<CHAPTER ID=1>
Reanudacin de la sesin
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Por razones de orden tcnico , el Acta de la sesin de ayer no estar disponible hasta primera hora de la tarde y se someter a la aprobacin de la Asamblea a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=2>
Votaciones sobre las solicitudes de urgencia
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta.">
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural aprob ayer por la tarde el informe de la Sra . Keppelhoff-Wiechert sobre este tema .
Quisiera conocer la opinin de la comisin competente para el fondo sobre esta solicitud de urgencia .
<P>
 Quin habla en representacin de la comisin ?
<P>
Graefe zu Baringdorf ( Verts / ALE ) , presidente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
( DE ) Seora Presidenta , la Comisin de Agricultura recomienda que se acepte la urgencia .
Por un lado , se trata de un asunto urgente , que es preciso que se someta a votacin dentro de este ao y , por otro , la comisin tambin est de acuerdo con los objetivos previstos .
En la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural existe un gran consenso en cuanto a la conveniencia de la plena prohibicin de la administracin de la somatotropina bovina ( BST ) durante este ao .
<P>
( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia )
<P>
Propuesta de reglamento del Consejo relativo a las contribuciones financieras de la Comunidad al Fondo Internacional para Irlanda ( COM ( 99 ) 0549 - C5-0285 / 99 - 1999 / 0221 ( CNS ) ) ( Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo )
<P>
La Presidenta .
La Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo nos da su opinin sobre esta solicitud de urgencia .
<SPEAKER ID=3 NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , la solicitud para tratar esta cuestin con urgencia es consecuencia , en s misma , de la negligencia de la Secretara del Consejo .
Esto se vea venir desde haca tiempo .
No obstante , la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo considera que la poblacin de Irlanda no puede ser la vctima de este problema y se es el motivo de que estemos de acuerdo con esta urgencia .
<SPEAKER ID=4 NAME="McKenna">
Quera simplemente comprobar si habr una oportunidad para examinar esta cuestin otro da de esta semana , porque una de las cosas que no se han examinado en este Parlamento es el papel que las industrias de armamento estn desempeando en el proceso de paz de Irlanda del Norte .
<P>
Hace unos aos , cuando se present un informe en comisin , intent en este Parlamento que se aceptaran enmiendas en las que se deca que la industria de armamento no deba desempear un papel en el proceso de paz .
Y , sin embargo , la nica oportunidad de empleo que se ha ofrecido en Derry hasta ahora con el proceso de paz en marcha ha sido la de Raytheon , la tercera empresa en importancia de fabricacin de armas de los EE.UU. De modo que considero una contradiccin en los trminos hablar de un proceso de paz y facilitar puestos de trabajo en la industria de armamentos para personas que han sido diezmadas por la violencia .
<SPEAKER ID=5 NAME="Colom i Naval">
Seora Presidenta , pido la palabra para una cuestin de orden .
Hay numerosos colegas que estn bloqueados en los hoteles del centro de Estrasburgo , al menos en la zona en que se encuentran los hoteles Novotel e Ibis .
Al salir el primer coche , con media hora de retraso , me han pedido que les transmitiera esta protesta porque al menos 15 colegas estaban en un mismo hotel y no van a poder participar en la votacin por el retraso en las comunicaciones .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Lo lamento mucho , seor Colom I Naval .
Vamos a ver qu se puede hacer para que esto no se repita y qu se puede hacer para que se renan con nosotros lo antes posible .
<SPEAKER ID=7 NAME="Gallagher">
Para que no se d aqu una impresin equivocada esta maana en relacin con el proceso de paz y el fondo internacional para Irlanda , quiero , como diputado al Parlamento por los condados fronterizos , hacer constar aqu -y creo hablar en nombre del pueblo de Irlanda- que aprecian plenamente el importante , positivo y prctico papel que el Parlamento Europeo y las instituciones europeas han desempeado en el proceso de paz y creo que decir lo contrario no refleja la opinin del pueblo irlands .
<P>
( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia )
<P>
Propuesta de reglamento del Consejo relativo a la aplicacin de medidas en el marco de la estrategia de preadhesin para Chipre y Malta ( COM ( 99 ) 0535 - C5-0308 / 99 - 1999 / 0199 ( CNS ) ) ( Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa )
<SPEAKER ID=8 NAME="Sakellariou">
Seora Presidenta , la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa ha debatido esta cuestin .
No consideramos que exista ningn motivo para el debate de urgencia y desearamos elaborar un informe , en el cual nos proponemos examinar dicha estrategia de preadhesin y exponer la posicin del Parlamento Europeo al respecto .
Por esta razn nos oponemos a la urgencia solicitada por el Consejo .
<P>
( El Parlamento rechaza el procedimiento de urgencia )
<SPEAKER ID=9 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , quisiera pedirle , en un da tan especial como hoy , que sepa disculpar ante el Presidente de la Repblica francesa la ausencia de algunos diputados pues , en el caso de los que provienen de pases ms alejados del centro de la Unin Europea , su ausencia no se debe a falta de voluntad sino a falta de medios para desempear adecuadamente su trabajo parlamentario .
Estoy seguro de que l entender muy bien que no hay justificacin para que desde algunas partes de mi pas , por ejemplo , sea ms difcil llegar a Estrasburgo , y se tarde ms tiempo en llegar , que a Caracas .
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Galeote Quecedo , soy perfectamente consciente de las dificultades que tienen algunos diputados para llegar a Estrasburgo .
Como usted sabe , intento hacer todo lo que est en mi mano para que mejoren las comunicaciones .
Tambin es uno de mis objetivos .
<CHAPTER ID=3>
Consejo Europeo / Presidencia finlandesa , Chechenia , OSCE
<SPEAKER ID=11 NAME="Sturdy">
Para ayudar al Sr . Galeote y a uno o dos diputados ms en este Pleno tan novedoso que estamos celebrando , quisiera saber si sera posible en alguna fecha futura que los diputados se mantuvieran en realidad en el mismo escao .
Parece que estamos rotando continuamente y a los diputados les resulta con frecuencia difcil encontrar sus escaos .
Incluso en la antigua Asamblea , cuando no tenamos escaos asignados , al menos podamos seguir sentndonos en los mismos escaos .
Es como para preguntarse por cunto tiempo habremos de seguir imprimiendo los nuevos rdenes para la ocupacin de los escaos .
 Se podra rectificar esta situacin ?
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
S , seor Sturdy , ha sido la reconstitucin del grupo tcnico TDI la que ha causado algunas dificultades , pero lo vamos a solucionar enseguida .
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre la reunin del Consejo Europeo de los das 10 y 11 de diciembre en Helsinki y la declaracin de la Presidencia en ejercicio del Consejo sobre el semestre de actividad de la Presidencia finlandesa , as como sobre la situacin en Chechenia y sobre la Cumbre de la OSCE .
<P>
El Sr . Lipponen nos ha comunicado que se retrasar .
Puesto que el Sr . Prodi est presente , le voy a dar la palabra en primer lugar , si le parece bien .
<SPEAKER ID=14 NAME="Prodi">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , me es muy grato poder decir hoy a este Pleno que la Comisin est muy satisfecha por el resultado del Consejo Europeo de Helsinki .
<P>
Quiero ante todo felicitarme con usted , seora Presidenta , por el talante con que abri los trabajos de esta Cumbre .
Su ayuda fue acogida muy positivamente y ha sentado las bases para un debate constructivo , en particular en lo que se refiere a la participacin del Parlamento en la Conferencia Intergubernamental .
<P>
En Helsinki estaban sobre el tapete tres asuntos de capital importancia : la ampliacin , la defensa y la Conferencia Intergubernamental .
Vamos a examinarlos brevemente uno a uno .
<P>
En primer lugar , la ampliacin .
Me felicito por la decisin del Consejo Europeo de abrir negociaciones de adhesin el ao prximo con los seis pases candidatos del grupo de zaga .
Esto significa que nos prepararemos para acoger doce nuevos Estados miembros y que deberemos estar preparados para concluir las negociaciones con los Estados del grupo de avanzadilla antes de finales del ao 2002 , siempre y cuando hayamos conseguido reformar nuestras Instituciones y llevado a trmino la revisin de los Tratados .
El buen resultado de la Conferencia es , en efecto , una premisa indispensable para cualquier ampliacin .
Me felicito , asimismo , por el histrico paso dado por los jefes de Estado y de Gobierno de reconocer oficialmente a Turqua como pas candidato .
Queremos ayudar a Turqua para que emprenda el camino hacia el pleno respeto de los criterios de Copenhague y , ahora que el Consejo Europeo nos ha dado va libre , podremos establecer las modalidades especficas de nuestra ayuda en el marco de una estrategia de preadhesin para este pas .
<P>
Segundo punto : la defensa .
Me alegro de que el Consejo Europeo haya fijado las grandes lneas de la nueva poltica europea de seguridad y defensa desarrollando , en particular , las capacidades militares y no militares de intervencin rpida de la Unin .
Una fuerza de intervencin rpida de 50 o 60.000 efectivos nos permitir intervenir con eficacia para sofocar los principios de incendio cerca de nuestras fronteras , especialmente cuando nuestros aliados de la OTAN no quieran implicarse .
La necesidad de seguridad en Europa y de una ms amplia zona europea de paz est ampliamente ilustrada por la situacin actual en Chechenia , respecto a la cual el Consejo Europeo aprob una declaracin muy concreta .
Entre las medidas especficas recomendadas figura la propuesta de volver a asignar los fondos del programa TACIS para programas humanitarios , propuesta que la Comisin va a hacer efectiva de inmediato .
ste es un buen ejemplo de un mbito en que la Comisin tiene una responsabilidad directa y puede contribuir a resolver la crisis .
<P>
Chechenia fue asimismo el asunto ms destacado abordado por la Cumbre de la OSCE que tuvo lugar el mes pasado en Estambul .
La declaracin poltica , suscrita en dicha ocasin , aclara que es prioritario encontrar una solucin poltica al conflicto en curso en Chechenia . Se reiteraron asimismo algunos principios de la OSCE , a pesar de las fuertsimas presiones , sobre todo de la Federacin Rusa , tendentes a ablandarlos .
Es el caso , por ejemplo , del derecho de la OSCE de tomar posicin en relacin con los conflictos que violan los compromisos adquiridos por todos los Estados participantes en materia de derechos humanos y de Estado de derecho .
En la Cumbre de Estambul volv a reiterar el firme compromiso de la Unin Europea a favor de la reconstruccin de Europa suroriental y de su integracin en el desarrollo general del continente .
Hice hincapi asimismo en la ingente ayuda que estamos prestando y que seguiremos prestando a la regin .
La Cumbre de Estambul brind asimismo la ocasin para la firma de la versin modificada del Tratado sobre las fuerzas armadas y convencionales en Europa , para la adopcin del documento de Viena de 1999 y para la firma de la Carta de Seguridad Europea .
Este ltimo documento establece los retos comunes y los principios de la seguridad europea de cara al nuevo milenio y propone nuevos instrumentos para permitir a la OSCE afrontar dichos retos .
El Presidente Sr . Ahtasaari y yo firmamos , en nombre de la Unin Europea , dicha Carta que , me es grato decirlo , incorpora la plataforma para la seguridad cooperativa propuesta por la Unin Europea .
<P>
Volvamos a Helsinki y al tercer asunto importante objeto de debate , o sea , la Conferencia Intergubernamental .
Muy sabiamente , a m entender , el Consejo Europeo ha tomado la decisin de convocar esta Conferencia ya en el prximo mes de febrero , como habamos pedido en reiteradas ocasiones , sin lmites en cuanto al orden del da .
Todos nosotros estamos empezando a darnos cuenta de lo que querr decir una Europa con ms de veinticinco Estados miembros y ciertamente habra sido insensato pretender fijar el orden del da ya desde ahora .
Afortunadamente , prevaleci el sentido comn y la Conferencia Intergubernamental no solo abordar los temas que quedaron pendientes en Amsterdam , sino tambin los relativos corolarios como la redistribucin de los escaos en esta Asamblea despus de la ampliacin .
Se examinarn adems todos los asuntos institucionales relacionados con la ampliacin . La Comisin , por otra parte , ya ha hecho sugerencias acerca de los que podran ser estos asuntos .
Espero que el Parlamento y la Comisin vuelvan a tratar dichos asuntos en los dictmenes formales sobre la Conferencia que debern emitir en el prximo mes de enero .
Ninguno de los puntos del orden del da de la Conferencia Intergubernamental es sencillo y es posible que haya que aadir otros , a medida que vaya avanzando la Conferencia .
Ha llegado , por consiguiente , el momento de ponernos a trabajar y creo que este trabajo ocupar mucho de su y nuestra actividad .
Con todo , me es grato anunciarles que los esfuerzos de la Comisin para garantizar que el Parlamento Europeo pudiera desempear el papel que le corresponde en la Conferencia Intergubernamental han sido recompensados : el Parlamento tendr un estatuto de observador de pleno derecho en el grupo de los representantes personales .
<P>
Para terminar , quisiera mostrar mi contrariedad porque en Helsinki , ms all del acuerdo de proseguir los trabajos durante seis meses ms , no se ha registrado ningn avance en lo referente al paquete fiscal europeo .
No era uno de los puntos fundamentales , sin embargo , era importante , sobre todo muy evidenciado en la prensa poltica europea .
Decididamente , ste es un flaco resultado despus de ms de dos aos de intensos esfuerzos y deseo subrayar lo importante que es llegar cuanto antes a una conclusin definitiva al respecto .
Es esencial que los ciudadanos comprendan el verdadero objetivo de este paquete , ya que no se trata simplemente -aunque es importante- de prevenir la competencia tributaria desleal o de garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior , conceptos estos , repito , muy importantes , pero que a la mayora de las personas podran parecer burocrticos o distantes , sino que se trata , ms bien , de hacer algo muy concreto para la vida cotidiana en Europa : se trata de crear puestos de trabajo .
En efecto , si se elude totalmente cualquier impuesto sobre los rendimientos del capital , como ha sucedido en la dcada anterior , aumentarn todos los impuestos que gravan el trabajo .
Y sta no me parece la poltica mejor para luchar contra el desempleo .
<P>
Existe adems otro discurso mucho ms simple : la evasin fiscal es injusta , perjudica al empleo y debemos combatirla con todos los medios a nuestro alcance .
Si no conseguimos encontrar instrumentos eficaces para gravar los rendimientos del capital , toda la carga fiscal recaer sobre el trabajo y esto no har ms que exacerbar el mayor problema que tenemos ante nosotros .
<P>
En los prximos meses , por lo tanto , seguir atenta y personalmente la negociacin sobre el paquete fiscal y prestar toda clase de ayuda al Comisario , Sr . Bolkestein , que ha trabajado de forma extraordinariamente positiva en estos meses .
<P>
Seoras , siguiendo la estela del Consejo Europeo nos espera una gran cantidad de trabajo .
Hemos de trabajar en comn y , por primera vez , tenemos realmente un gran campo para trabajar conjuntamente .
Lo haremos con decisin , buena fe y un gran espritu de colaboracin y les doy las gracias precisamente por este espritu que se ha instaurado .
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias al Sr . Presidente , Romano Prodi , y celebro la llegada del Sr .
Lipponen .
<P>
Nos explicaron que su coche llevaba retraso .
Por lo tanto est disculpado y le concedo inmediatamente la palabra , seor Primer Ministro .
<SPEAKER ID=16 NAME="Lipponen">
. ( FI ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados al Parlamento Europeo , quiero agradecer , primero , esta ocasin de hablar con el Parlamento Europeo sobre los acontecimientos ms importantes ocurridos bajo la Presidencia finlandesa , una vez ya clausurado el Consejo Europeo de Helsinki .
En primer lugar , pasar revista a los resultados ms importantes obtenidos por la Presidencia finlandesa y me concentrar , especialmente , en las decisiones del Consejo Europeo de Helsinki .
Recogiendo los deseos del Parlamento , tambin comentar las opiniones de la Presidencia sobre la situacin de Chechenia y repasar los resultados ms importantes de la cumbre de la OSCE celebrada en Estambul en el mes de noviembre .
<P>
Quiero dar las gracias entraablemente a la Presidenta del Parlamento , Sra . Fontaine , por la exposicin que hizo de los puntos de vista del Parlamento en la inauguracin del Consejo Europeo de Helsinki .
El debate que mantuvimos fue fructfero .
Quiero dar las gracias cordialmente al Parlamento Europeo , tanto en nombre del Gobierno de Finlandia como del Consejo , por su positiva y constructiva colaboracin .
<P>
La primera decisin del Consejo Europeo de Helsinki fue la aprobacin , en la sesin del viernes por la maana , de la Declaracin del Milenio .
En esta declaracin se repasan de forma concisa los valores que constituyen el fundamento de la Unin Europea , as como los retos y objetivos del principio del nuevo milenio .
Lo nico que quiero resaltar de esta declaracin es un hecho , cuya realizacin es requisito imprescindible para afrontar los retos del nuevo milenio : solamente una Unin democrtica y eficaz puede cumplir los compromisos contrados .
<P>
En la primera sesin del Consejo Europeo nos concentramos en la ampliacin de la Unin .
Estas decisiones son histricas para Europa , ya que la nueva fase del proceso de ampliacin emprendida en Helsinki dar lugar , en su tiempo , a la integracin de trece nuevos Estados miembros .
En Helsinki se acord abrir las negociaciones de adhesin con Letonia , Lituania , Bulgaria , Rumana , Eslovaquia y Malta .
Puesto que ya exista prcticamente unanimidad sobre este asunto en el Consejo Europeo de Tampere , apenas si hubo que debatir sobre ello .
En febrero del prximo ao se comenzarn sendas conferencias intergubernamentales bilaterales con los seis pases ahora ahora invitados .
En este contexto , se ratific que cada pas candidato avanzar hacia la adhesin segn sus mritos .
No ha sido fijado ningn plazo concreto para la adhesin .
En cambio , la Unin se fij a s misma el objetivo de estar en condiciones de acoger nuevos miembros a partir de finales del 2002 .
Este perodo es necesario para que la prxima Conferencia Intergubernamental lleve a cabo sus trabajos y para que la reforma de los Tratados sea aprobada en todos los Estados miembros .
<P>
Al tratar el tema de la ampliacin , el Consejo Europeo prest atencin , entre otras cosas , a la importancia de lograr un elevado nivel de seguridad nuclear en Europa Central y Oriental .
El Consejo Europeo expres su satisfaccin por el comienzo de las negociaciones sobre Chipre el 3 de diciembre en Nueva York y afirm que una solucin poltica facilitar la adhesin de Chipre a la Unin .
Al mismo tiempo se seala , no obstante , que dicha solucin no es una condicin previa para la adhesin de Chipre .
<P>
Pienso que la decisin del Consejo Europeo de conceder a Turqua el estatuto de Estado candidato puede ser considerada histrica .
Esta decisin de la Comunidad se hizo posible , sobre todo , gracias a la decidida y constructiva actuacin del Primer Ministro griego , Sr . Costas Simitis , cuando la Presidencia intentaba aclarar los requisitos necesarios para una decisin positiva .
Una vez que el Consejo Europeo aprob sus conclusiones respecto de Turqua , se emprendi un intenso dilogo aclaratorio con este pas .
Estos contactos se complementaron mediante una carta dirigida al Primer Ministro turco , Sr . Blent Ecevit , que yo escrib en mi calidad de Presidente en ejercicio del Consejo .
El Consejo Europeo envi tambin una Delegacin a Ankara .
La Delegacin estaba formada por un representante de la Presidencia finlandesa , por el Secretario General y Alto Representante , Sr . Javier Solana , y por el miembro de la Comisin , Sr .
Gnter Verheugen . Esta Delegacin le explic oralmente al Gobierno de Turqua el contenido de la decisin de Helsinki .
<P>
Las decisiones de Helsinki hicieron posible que Turqua participase con los dems Estados candidatos en el almuerzo comn con los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin que se celebr con ocasin de la reunin del Consejo Europeo en Helsinki .
Quiero subrayar que el Primer Ministro turco , Sr . Blent Ecevit , ratific claramente en Helsinki el compromiso de Turqua de llevar a cabo reformas y de cumplir con los criterios de Copenhague .
Segn las decisiones de Helsinki , Turqua ser tratada igual que los dems Estados candidatos .
No ser posible abrir las negociaciones de adhesin antes de que Turqua cumpla con los criterios polticos de Copenhague .
Los mayores problemas se encuentran en la insatisfactoria situacin interna , en las anomalas en el funcionamiento del sistema democrtico y en la violacin de los derechos humanos , incluidos los derechos de las minoras .
Con Turqua se iniciar una prefase preparativa y orientativa en el marco de un proceso , en el que se supervisarn los progresos del pas en el cumplimiento de la legislacin de la Unin .
En el dilogo poltico que se mantendr con Turqua se resaltarn de forma especial los progresos conseguidos en materia de derechos humanos .
<P>
En las conclusiones de Helsinki se insta a todos los Estados candidatos a que resuelvan cualquier conflicto pendiente sobre sus fronteras y otros asuntos conexos .
En otro caso , deberan presentar el conflicto ante el Tribunal Internacional de Justicia en un plazo razonable .
El Consejo Europeo volver a revisar la situacin relativa a cualquier conflicto pendiente para finales del ao 2004 .
Entonces , el Consejo Europeo analizar , en particular , las repercusiones de los conflictos en el proceso de adhesin e intentar fomentar la resolucin de los mismos a travs del Tribunal Internacional de Justicia .
La decisin adoptada reconoce a Turqua como Estado candidato y considera que la profundizacin del dilogo entre la Unin y Turqua es importante para la estabilidad de la regin y para la solucin del contencioso de Chipre .
Al invitar a Turqua a una cooperacin cada vez ms estrecha , la Unin acta de acuerdo a su misin fundamental de consolidar la paz y de fomentar el cumplimiento de los derechos humanos .
<P>
Seora Presidenta , el Consejo Europeo est profundamente preocupado por los acontecimientos de Chechenia .
Con el fin de inducir a Rusia hacia una solucin poltica , el Consejo Europeo emiti una declaracin particular sobre la situacin de Chechenia y sus consecuencias en las relaciones de la Unin Europea con Rusia .
La crisis de Chechenia puede acabarse slo mediante una solucin poltica .
Las acciones de Rusia para encontrar una solucin poltica no han sido suficientes por el momento .
En estas circunstancias , es necesario continuar la presin poltica por parte de la Unin Europea y de la comunidad internacional .
Esta declaracin condena los bombardeos , las amenazas a la poblacin de Grozni y el trato dado a los desplazados .
No se pone en tela de juicio la integridad territorial de Rusia , ni tampoco su derecho de luchar contra el terrorismo .
Sin embargo , las medidas usadas por Rusia infringen el derecho humanitario internacional e incumplen los compromisos sobre los derechos humanos que Rusia ha contrado como miembro de la OSCE y del Consejo de Europa .
<P>
Existe el peligro de que el conflicto se extienda por la regin , hecho que entraara un riesgo especial para integridad territorial de Georgia .
El Consejo Europeo lleg a la conclusin de que esta situacin repercute en la realizacin de la estrategia comn sobre Rusia y que dicha estrategia debera ser revisada de nuevo .
Se abrir el debate sobre este asunto en el curso de esta semana .
La declaracin aprobada el sbado en Helsinki fue puesta en conocimiento del Gobierno de Rusia ese mismo da , mediante una carta conjunta de la Presidencia del Consejo Europeo y del Alto Representante .
<P>
El Consejo Europeo estim que el Tratado de cooperacin y asociacin debe ser interrumpido en algunos aspectos y que los apartados de la poltica econmica del mismo sern aplicados con rigor .
La Presidencia pide que los departamentos jurdicos de la Comisin y del Consejo informen en equipo , todava durante el curso de esta semana , sobre los puntos de vista jurdicos de la cuestin . La Comisin tiene derecho de iniciativa en este asunto y el Consejo adopta la decisin definitiva .
Este ao ya no hay tiempo para ello .
Tras la adopcin de decisiones por parte de la Unin , se avanzar segn las disposiciones del Tratado de asociacin y cooperacin .
En Helsinki tambin se decidi que se solicitar que una parte de los fondos del programa TACIS sea destinada a la ayuda humanitaria .
Pero esto incumbira solamente a Rusia .
El programa TACIS abarca toda la CEI , y la Unin no tiene razones para perjudicar la cooperacin con los dems Estados de la CEI y Mongolia .
<P>
Tambin quiero sealar aqu que la Unin no debe imposibilitar esa cooperacin a largo plazo que realizamos y que tenemos que seguir realizando para apoyar el desarrollo democrtico y la estabilidad en Rusia .
Ello significara actuar en contra de los intereses de la Unin .
El Consejo Europeo subray este aspecto y consider necesario seguir prestando apoyo a los derechos humanos , al Estado de Derecho y a la sociedad de los ciudadanos , as como continuar con los proyectos relativos a la seguridad nuclear .
<P>
Del mismo modo , el Consejo Europeo pide , en el marco de la estrategia conjunta sobre Rusia , que la OSCE y el Consejo de Europa reconsideren sus formas de cooperacin con Rusia dentro de sus competencias .
La visita a la zona del Presidente de la OSCE esta semana , o sea , en estos momentos , verificar si Rusia est modificando su postura .
Debemos estar muy pendientes de esta visita y de los resultados de la misma .
El Consejo de Europa ha de considerar si es posible intensificar las medidas cooperativas con Rusia de su Organizacin en materia de derechos humanos y de la sociedad cvica .
El propsito no es excluir a Rusia de las funciones del Consejo de Europa .
<P>
No est dentro de los intereses de Rusia -as lo creo- aislarse de Europa y del resto del mundo , sobre todo , desde una perspectiva que vaya ms all de las elecciones .
Es de desear que el realismo termine instalndose pronto en Mosc .
El aislamiento de Rusia tampoco beneficia los intereses de la Unin Europea , ni los intereses de nadie en Europa .
<P>
Seora Presidenta , el Consejo Europeo aprob el informe de la Presidencia sobre la Conferencia Intergubernamental .
La Conferencia Intergubernamental se empezar en febrero del prximo ao y tendra que finalizar en diciembre del ao 2000 .
El orden del da incluye las cuestiones que quedaron sin solucin en Amsterdam , que son el tamao y la composicin de la Comisin , la ponderacin de los votos en el Consejo y la posible extensin de la votacin por mayora cualificada en el Consejo , as como otros asuntos relacionados con las Instituciones en el marco de las citadas cuestiones .
La Presidencia entrante , Portugal , entregar un informe al Consejo Europeo sobre los progresos realizados por la Conferencia Intergubernamental y sobre la posible inclusin de otros asuntos en el orden del da de la misma .
El Consejo de Asuntos Generales asumir toda la responsabilidad poltica de la CIG .
Los preparativos sern llevados a cabo por un Grupo de trabajo en el que habr un representante del Gobierno de cada Estado miembro .
La Comisin tendr un representante que participar a nivel poltico y preparatorio .
<P>
Nosotros esperamos una cooperacin positiva con el Parlamento a la hora de elaborar las reformas .
La presencia del Parlamento se ver mejorada en comparacin con la anterior Conferencia Intergubernamental , y se invitar a dos observadores del Parlamento a participar en las reuniones del Grupo preparatorio .
Cada reunin ministerial ser precedida , segn ha venido siendo la costumbre , por un intercambio de opiniones con la Presidenta del Parlamento Europeo .
<P>
Distinguidos oyentes , el Consejo Europeo tambin abord el desarrollo de la poltica europea comn de seguridad y de defensa -la gestin de crisis en particular .
El debate se centr , en base a los informes presentados por la Presidencia , en el desarrollo de las capacidades para la gestin militar y no militar de las crisis .
En las conclusiones se recuerda que el proceso que est en marcha no significa la creacin de un ejrcito comn europeo .
<P>
En Helsinki se aprob un objetivo comn en cuanto a la rpida disposicin de todos los recursos militares necesarios para llevar a cabo las funciones de gestin de crisis de Petersberg .
Se dotar rpidamente a la Unin con recursos en el mbito de los mecanismos de coordinacin , de las misiones de reconocimiento de situaciones y de capacidad estratgica de transportes .
En cuanto al desarrollo de los recursos no militares de gestin de crisis , es particularmente urgente mejorar las capacidades policiales y los procedimientos para contar con una financiacin rpida .
<P>
En las conclusiones de la Presidencia se seal que , en relacin con el documento ahora aceptado , se entregar el primer informe de situacin al Consejo Europeo de Lisboa .
Debemos felicitarnos por la disposicin que han tenido los Estados miembros de avanzar con rapidez en la mejora de las capacidades de gestin de crisis de la Unin bajo nuestra Presidencia .
<P>
El Consejo Europeo not con agrado que la recuperacin econmica de los Estados miembros ha recobrado impulso y se est extendiendo cada vez ms .
La base de esta recuperacin est constituida por tres slidos factores : las condiciones favorables para la inversin , la baja inflacin y la mejora de las finanzas pblicas .
Estas perspectivas propicias se han visto apoyadas por la introduccin del euro .
Entre los desafos que tenemos por delante se encuentran los cambios demogrficos y el aumento de la competencia originado por la globalizacin , de los cuales se deriva la necesidad de fomentar la innovacin y la reforma estructural .
El Consejo Europeo indic que hay que impulsar la compatibilidad entre las polticas econmica , estructural y laboral conforme a lo sealado en el informe entregado por el Consejo .
La Unin debe concentrarse en la aplicacin eficiente de los procesos y disposiciones existentes , as como en disear las lneas generales de los mismos .
Los objetivos y las lneas generales de las polticas sern determinados en el marco de las orientaciones generales de la poltica econmica .
Estas cuestiones seguirn examinndose en la reunin especial del Consejo Europeo de Lisboa en marzo .
Me da la impresin de que esta reunin puede cobrar una importancia especial .
<P>
Como es sabido -y a ello se ha referido el Presidente de la Comisin en su intervencin- , en Helsinki tambin qued algo sin conseguir .
No se lleg a tener unanimidad sobre el paquete fiscal .
Sin embargo , en las conclusiones relativas al tema fiscal se ratific que todos los ciudadanos residentes en los Estados de la Unin debern pagar los impuestos aplicables al rendimiento de todos los ahorros .
Un Grupo de alto nivel examinar la manera de llevar a la prctica este principio de la forma ms efectiva .
As pues , el paquete fiscal sigue existiendo y no se puede decir que nadie se haya llevado el gato al agua en esta cuestin .
Habr que informar al Consejo Europeo sobre este asunto y sobre los dems apartados del paquete fiscal , a ms tardar , en junio del ao 2000 .
<P>
En cuanto a la poltica del medio ambiente , el Consejo Europeo subray la necesidad de intensificar los trabajos relacionados con las cuestiones ecolgicas .
El Consejo Europeo decidi que intentar crear las condiciones para que los Estados miembros puedan ratificar el Protocolo de Kioto antes del ao 2002 .
Adems , en las conclusiones se pide a la Comisin que elabore , para finales del 2002 , su propuesta sobre el sexto programa de accin para el medio ambiente .
Del mismo modo , se invita a la Comisin a que prepare una propuesta a largo plazo que integre estrechamente las polticas para el desarrollo sostenible desde el punto de vista econmico , social y ecolgico , la cual habr de presentarse al Consejo Europeo en junio del 2002 .
<P>
El acontecimiento principal bajo la Presidencia finlandesa en al mbito de la OSCE , Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa , fue la cumbre celebrada en Estambul los das 18 y 19 de noviembre .
La Unin Europea est satisfecha , a grandes rasgos , con los resultados de la cumbre .
En la cumbre se firm la Carta de la Seguridad en Europa .
Esta Carta se basa en compromisos adquiridos con anterioridad y afianza la democracia , la paz y el cumplimiento de los derechos humanos .
Tambin ratifica la capacidad de la OSCE de llevar a cabo sus funciones .
En la Carta se incluye la propuesta de la Unin Europea sobre un modelo de cooperacin entre las organizaciones internacionales , denominado plataforma , que se aplicara , sobre todo , en la prevencin y gestin de crisis , y que reforzara la capacidad de la Organizacin para actuar con rapidez en la gestin no militar de crisis .
Algo especialmente importante -tomando tambin en cuenta las acciones de Rusia en Chechenia- es que en esta Carta se ratifica que todos los compromisos deben ser cumplidos tambin en el marco de los conflictos internos de los Estados .
<P>
En la reunin tambin se aprob una Declaracin sobre cuestiones polticas actuales .
En la Declaracin se adoptan posturas ante las situaciones de Chechenia y Kosovo .
Adems , las Partes adheridas al Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa , TFCE , firmaron con ocasin de esta cumbre una readaptacin del TFCE .
Este Tratado asegura las limitaciones de las fuerzas armadas convencionales a nivel de cada Estado , lo cual responde a la situacin surgida tras la Guerra Fra .
<SPEAKER ID=17 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , ante todo yo quisiera manifestar en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Democratacristianos ) / Demcratas Europeos nuestro sincero agradecimiento a la Presidencia finlandesa del Consejo por el trabajo realizado y por la buena disposicin que ha demostrado .
Seor Presidente del Consejo , su trabajo , el de su Ministra de Asuntos Exteriores y tambin el del ministro Kimmo Sasi son una prueba de que los Estados miembros ms pequeos tambin puede realizar una buena labor y nosotros lo agradecemos muy especialmente , puesto que ha sido la primera ocasin en la que la Repblica finlandesa asuma la Presidencia del Consejo .
Permtame que le exprese , por consiguiente , nuestra gratitud y reconocimiento .
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Algunos de los participantes en la Cumbre , entre ellos tambin usted , seor Presidente del Consejo , han hablado de decisiones histricas .
Este calificativo me parece prematuro .
El futuro tendr que demostrar si las decisiones que all se adoptaron fueron en verdad histricas en el sentido positivo del trmino o quiz puedan llegar a serlo en un sentido negativo .
Slo los historiadores podrn responder si la de Helsinki fue una Cumbre embriagada por el afn de ampliacin en la que se han propuesto algunas minirreformas o si habr contribuido realmente a fortalecer a la Unin Europea y a dotar de capacidad de actuacin a la Europa del siglo XXI .
Confiemos en que suceda lo segundo y la Cumbre de Helsinki se convierta en un smbolo de la fortaleza y la capacidad de actuacin de Europa en el siglo XXI .
Esto es lo que esperamos , pero que esta esperanza se cumpla depender de los hechos y no de los trminos empleados en las conclusiones de la Presidencia .
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Nosotros acogemos con satisfaccin el inicio de las negociaciones para la adhesin con Letonia y Lituania , con Eslovaquia , con Bulgaria y Rumania , y tambin con Malta .
Esta ha sido siempre la poltica del Grupo del PPE / DE .
Europa tiene que crecer unida .
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No obstante , en lo que se refiere al tema de la reforma de la Unin Europea , debemos decir que nos congratulamos de que se deje abierta una pequea puerta para ulteriores reformas , ms all de las tres cuestiones que quedaron pendientes en Amsterdam , y tenemos la esperanza de que la Presidencia portuguesa del Consejo haga lo que corresponde .
Sin embargo , nos preocupa , seor Presidente del Consejo , que en el punto 16 de las Conclusiones del Consejo se diga que habr que examinar la posibilidad de ampliar el voto por mayora cualificada en el Consejo .
 La posibilidad !
No , no se trata de examinar esta posibilidad , sino que la ampliacin de la toma de decisiones por mayora es necesaria para que se pueda ampliar la Unin Europea .
Queremos dejarlo claro con vistas a la Conferencia Intergubernamental .
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Tambin esperamos que la Unin Europea adquiera personalidad jurdica .
Esperamos que se otorgue al Parlamento Europeo el derecho de codecisin en todos los temas legislativos .
Esperamos que se reconozca al Parlamento Europeo el derecho de dictamen conforme sobre las modificaciones de los Tratados y seguimos apoyando las propuestas de Dehaene , Weizscker y Simons , en el sentido de que sera acertado establecer un Tratado fundamental y un Tratado ampliado , con objeto de que los ciudadanos de Europa puedan saber qu mbito ser competente en cada caso y cmo se configurar la Unin Europea en el siglo XXI .
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En cuanto a Turqua , el seor Presidente de la Comisin Prodi ha manifestado con razn que es necesario un debate sobre las fronteras geogrficas de la Unin .
Nosotros nos habramos congratulado de que dicho debate se hubiese desarrollado antes de adoptar la decisin de conceder a Turqua el estatuto de candidato , en vez de iniciarlo slo ahora .
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( Aplausos )
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Nosotros no suscribimos plenamente la opinin mayoritaria de nuestro Grupo sobre la concesin del estatuto de pas candidato a Turqua .
Lo mismo ocurre tambin en los dems Grupos .
Se trata de un tema importante y no es malo que exista diversidad de pareceres .
No obstante , la gran mayora de nuestro Grupo se muestra escptica , pues sabemos que la adhesin de Turqua implicar una modificacin cualitativa de Europa en el aspecto poltico , econmico y cultural .
Puesto que consideramos a Turqua como un pas amigo , nosotros deseamos que consiga construir una autntica sociedad civil , que consiga conceder una verdadera identidad a los kurdos , como parte tnicamente diferenciada de la poblacin , obviamente dentro de la unidad estatal turca y en el marco de la nacin turca , y confiamos en que el poder militar turco , que es aliado de Occidente -y esto es en realidad lo trgico- , tambin tenga en cuenta la proporcionalidad de los medios frente al problema kurdo y , cada vez que surjan problemas con los kurdos , no intente resolverlos por medios militares en lugar de recurrir al dilogo .
En resumen , deseamos que Turqua consiga construir una autntica sociedad civil .
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El ltimo punto es el de la poltica exterior , de seguridad y de defensa .
Nosotros acogemos con satisfaccin el valeroso paso que ha dado la Presidencia finlandesa , en su calidad de pas originariamente no vinculado a ninguna alianza .
Sin embargo , tras las palabras , deben seguir los hechos .
No sera bueno para la Unin Europea que se hablase de una defensa comn europea pero luego no se dotase a la Unin de los medios para asumir dicha defensa y al final se acabase provocando , por aadidura , un distanciamiento de nuestros socios americanos dentro de la OTAN .
Ahora es necesario que las palabras vayan seguidas tambin de acciones que permitan fortalecer a la Unin Europea y dotarla de capacidad de actuar .
Es preciso dotar a la Unin Europea de una poltica autnticamente democrtica , orientada a favor de los derechos humanos , que la convierta en un factor de estabilidad , en un factor a favor de la paz , del desarrollo , de los derechos humanos y de la democracia en Europa en el siglo XXI .
Esta es la verdadera tarea que es preciso resolver y nosotros confiamos en que en Helsinki se hayan sentado las bases para ello y que tras las palabras , sigan ahora tambin los hechos .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=18 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , querra felicitar de corazn a la Presidencia finlandesa por el estreno que ha tenido .
Ha sido un estreno por todo lo alto , porque ha sido capaz , en un momento histrico , cargado de signos , de cara al nuevo milenio , de apuntar una perspectiva creativa para la Unin Europea ante los desafos a los que se enfrenta .
Creo que el Primer Ministro Lipponen y la Ministra de Asuntos Exteriores , la Sra . Halonen , hoy ausente por otras tareas , verdaderamente han trabajado muy bien y con seriedad .
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La crtica fundamental que hara a la Presidencia finlandesa y a la Cumbre es que , seguramente y pensando en nuestros ciudadanos , han sido mejores en el fondo que en la forma .
Yo creo que sta es una preocupacin que debe inspirar el comentario y la crtica que podamos hacer en el Parlamento Europeo .
 Por qu ?
Porque es cierto que en la ampliacin se ha manifestado un criterio abierto y poltico ampliando a todos los pases la posibilidad de poder integrarse , de poder concurrir en un espritu de emulacin y de poder participar en nuestra aventura .
Tambin es cierto que se ha dado un paso importante , un autntico paso adelante en relacin con Turqua .
Yo tengo que manifestar , en nombre de mi Grupo  donde hemos debatido ampliamente la cuestin- que en ste existe unanimidad en relacin con una actitud positiva hacia Turqua .
Y ahora , en el momento en que se ha dado este paso -y hay que recordar que la relacin con Turqua no viene de ayer , viene de 1963- , nosotros esperamos que Turqua tambin sepa responder de manera positiva , tanto en su proceso de democratizacin interno como tambin en sus relaciones , no solamente con la Comunidad , sino fundamentalmente con el pas que ha dado el paso ms importante que creo que hay que saludar : Grecia y su Gobierno .
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Luego , en relacin con la Conferencia Intergubernamental , que es el paso previo que tenemos que dar para preparar nuestra casa comn a la ampliacin , creo que se dan algunos pasos importantes , pero a m me llama poderosamente la atencin que , sistemticamente , el Consejo trate de infravalorar lo que hace .
Se habla siempre de los restos de Amsterdam ; los restos , normalmente , se tiran a la basura .
Se trata de decisiones muy importantes .
El conseguir afirmar la mayora como regla en la Comunidad , como base del funcionamiento poltico de la Unin ( muy importante para el Parlamento en la medida en que podemos codecidir ) , el tener la personalidad jurdica , el que se incluyan en la Conferencia decisiones que ha tomado el Consejo , como , por ejemplo , redactar una Carta de derechos fundamentales ...
 para qu sirve todo esto si no se incluye en los Tratados ?
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Se ha dado un importante paso en la poltica de seguridad y defensa , y en este sentido quiero subrayar cmo el espritu comunitario va ganndonos a todos .
 Quin iba a decir hace un ao que Finlandia iba a ser el pas que presidira la Unin Europea en el momento en que se daba un paso tan decisivo en la identidad de seguridad y defensa ?
Yo creo que esto muestra que , conjuntamente , estamos haciendo cosas y dando pasos positivos .
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Sin embargo , curiosamente , no los explicamos y no los vendemos .
Ni tampoco aceptamos una tarea importante para el Parlamento que es , en nombre de la transparencia y aplicando la claridad , intentar que seamos capaces de hacer unos Tratados que sean comprensibles para los ciudadanos .
Recuerdo que eso figura en el Tratado de Amsterdam pero no se ha vuelto a mencionar nunca , no se acepta esa posibilidad que es absolutamente importante .
Y tengo que decir que , desde luego , la precisin que se ha hecho en la Cumbre en relacin con la participacin del Parlamento Europeo puede tener algn aspecto positivo , pero , desde luego , no nos gusta que se hable de observadores del Parlamento .
Nosotros queremos tener " representantes " del Parlamento , porque eso es lo que corresponde a nuestra institucin .
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Y recordando lo que ha pasado en la Cumbre de Seattle , yo creo que tambin hay que hacer un esfuerzo muy importante de explicacin a nuestras conciudadanas y conciudadanos de lo que estamos haciendo .
Si no , corremos peligro de encontrarnos con reacciones no deseadas .
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Una ltima palabra , seora Presidenta , en relacin con un tema que preocupa mucho a mi Grupo .
Nos parece absolutamente fundamental que seamos capaces de dar un paso adelante en relacin con la imposicin sobre las rentas del capital .
No se puede identificar el proceso europeo como un proceso en el cual las rentas del capital cada vez son menos gravadas y las rentas del trabajo lo son ms .
Si seguimos por este camino nos podemos encontrar con que la reaccin de aquellos que trabajan sea contraria al proceso europeo , sobre todo en un marco de globalizacin financiera al que le faltan reglas .
Por eso , seora Presidenta , creo que la Presidencia finlandesa ha dado un enorme paso adelante .
Ahora hace falta un trabajo sostenido , difcil , duro y perseverante para seguir avanzando .
Pero , sobre todo , hay que desarrollar un trabajo de explicacin hacia nuestras conciudadanas y conciudadanos , y creo que sa es la misin fundamental que tenemos .
<SPEAKER ID=19 NAME="Cox">
En nombre del Grupo Demcrata Liberal , quisiera felicitar calurosamente a la Presidencia finlandesa .
Han concluido ustedes con mucho xito la primera Presidencia de Finlandia , pero lo han hecho con una capacidad que dice mucho a favor de las tareas que abordaron .
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La cumbre ha obtenido un resultado que es digno de los tiempos que corren .
Estamos al final del siglo , viendo la llegada de un nuevo milenio y es un momento de revisin , de perspectiva y de nuevo optimismo .
En cierto modo , creo que la cumbre ha captado eso .
Creo que las importantes decisiones que se ha adoptado respecto de la ampliacin , la reforma y la defensa muestran que existe una continua vitalidad en nuestra comn vocacin europea .
Se trata de un mensaje importante y el mensaje fundamental resultante de su lograda Presidencia y por ello merecen ustedes una felicitacin efusiva y autntica .
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Quisiera decir , respecto de la ampliacin , que a mi Grupo , como han dicho tambin los otros aqu hoy , le complace extraordinariamente que pronto vayan a iniciarse las negociaciones con los otros seis Estados de la Europa central y oriental .
Es importante que impulsemos una nueva dinmica poltica con vistas al proceso de ampliacin .
El propio proceso de ampliacin es esencialmente poltico , cosa que no debemos perder de vista , pese a las muchas dimensiones tcnicas que lo acompaan .
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Sobre la cuestin de Turqua : mi Grupo acoge con beneplcito la decisin de hacer extensivo el reconocimiento como candidata de Turqua y lo considera positivo .
Esperamos que las influencias modernizadoras en la poltica y la sociedad turcas aprovechen ahora esta oportunidad de forma positiva .
Pero , al acoger , como lo hacemos , con beneplcito esa decisin , insistimos en que esas fuerzas modernizadoras deben lograr con determinacin avances hacia el cumplimiento de las normas europeas de respeto de los derechos humanos y de la relacin entre sociedad civil y militar , hacia la abolicin de la pena de muerte , hacia el respeto claro de las minoras , en particular la minora kurda de Turqua .
La Unin Europea se ha inclinado tambin mediante la Presidencia de ustedes por una opcin atinada al insistir en que el proceso de reforma de los Tratados debe haber concluido y entrar en funcionamiento en el ao 2002 , a ms tardar , para que facilite una pronta adhesin , porque es importante velar por que el proceso de reforma no se convierta en el enemigo del proceso de ampliacin .
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La CIG tiene la oportunidad de aumentar la eficiencia y la eficacia y ahondar el carcter democrtico de la Unin Europea .
Sin embargo , nos decepciona que el orden del da de la CIG previsto en Helsinki se haya limitado a los llamados restos de Amsterdam .
Reconozco que no son simples migajas sobre la mesa , hay trozos importantes de reforma , pero debemos aprovechar esta oportunidad para hacer algo ms .
Mi Grupo , por mediacin de esta Asamblea , trabajar junto con otros diputados y junto con la Comisin para intentar convencer a la prxima Presidencia portuguesa para que sea ms ambiciosa en la reforma , sin por ello dejar de respetar el calendario .
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Comparto la opinin de otros diputados de que es desafortunado considerar el papel que puede desempear esta Asamblea como el de un simple observador .
Me satisface que vayamos a participar , pero participamos como iguales , no como simples observadores .
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Respecto de la defensa , acogemos con el mayor beneplcito la creacin de la fuerza de reaccin rpida y sus importantes y necesarios avances : lo sucedido en Kosovo nos ha hecho comprender , a costa de pagar un alto precio , su necesidad .
Sin embargo , mi Grupo desea expresar de nuevo la importancia de que se la site en el marco de una Alianza Atlntica fuerte .
No debemos dar respaldo alguno a las fuerzas de la poltica de los EE.UU. que muestran una tendencia al aislacionismo , muchas de cuyas voces se alzan ahora en la actual eleccin presidencial de los EE.UU .
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A ese respecto , una propuesta es la de que consideremos la posibilidad de un comit poltico y de seguridad y un comit militar .
 Podra acudir a esta Asamblea en fecha temprana el Ministro de Defensa de la prxima Presidencia a hacer una declaracin ante nosotros ?
Necesitamos aclarar varias cosas , tales como el papel de los miembros de la UE que no lo son de la OTAN en esa fuerza y el papel de miembros de la OTAN que no lo son de la UE respecto de esa fuerza , si desean participar .
Se deben ventilar esas y otras cuestiones democrticamente y ste es el lugar para hacerlo en el nivel europeo .
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Una observacin final : no puedo sentarme sin mencionar nuestra profunda preocupacin por Chechenia .
Acogemos con beneplcito que en Helsinki se le est prestando atencin .
Quisiramos instar al FMI tambin a que acte vigorosamente a ese respecto , porque , aunque todo Estado tiene derecho a defenderse contra el terrorismo , lo que observamos en Chechenia es escandalosamente desproporcionado respecto de la escala de la amenaza advertida y tenemos que deplorarlo y condenarlo en todas las oportunidades .
<SPEAKER ID=20 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , en primer lugar , mi Grupo quiere expresar su reconocimiento a los representantes de la Presidencia finlandesa porque han mejorado ustedes en muchos campos la transparencia y la informacin cara al Parlamento Europeo .
Finlandia nos ha informado mucho mejor que las Presidencias anteriores , cosa que , naturalmente , es importante ahora que las relaciones entre el Parlamento Europeo y el Consejo deben estrecharse en virtud del Tratado de Amsterdam .
En las conclusiones de la cumbre se seala con satisfaccin que , por fin , la Comisin entregar en enero una propuesta sobre los principios que regularn el acceso de los ciudadanos a los documentos de las Instituciones .
Quisiera declarar que este proyecto de reglamento ha trascendido a la opinin pblica , y ello es preocupante .
De esta forma no se lleva a cabo el espritu de transparencia , sino que ms bien sta puede verse incluso debilitada , as que les pedira que tomen nota de esto .
Seguro que la propuesta definitiva podr ser an enmendada para que , efectivamente , se incremente la transparencia .
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En cuanto a la ampliacin , quiero sealar que nos sentimos muy satisfechos de que , finalmente , el Consejo haya aprobado que cada pas candidato debe ser evaluado segn sus propios mritos .
ste es precisamente el modelo que nosotros hemos propuesto desde el principio .
Ahora debemos ocuparnos de que el progreso en las negociaciones tambin sea equilibrado y de que se preste la suficiente atencin en los pases candidatos a la seguridad social , a la igualdad entre hombres y mujeres , a las cuestiones laborales y a la proteccin del medio ambiente .
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En relacin con Turqua , nosotros partimos de la base de que la intencin del Consejo Europeo es la que expresa , o sea , que Turqua debe cumplir los mismos criterios que se aplican tambin a los dems Estados reconocidos como candidatos .
Nosotros exigimos que se tome muy en serio la cuestin de la situacin de los kurdos .
Es evidente que el Islam ya forma parte sustancial de las tradiciones europeas , as que no tenemos miedo de que la Unin Europea adquiera ms pluralidad religiosa en el futuro .
Nosotros no hemos querido unirnos a los que , en el Parlamento Europeo , han deseado definir estrictamente las fronteras de la Europa del futuro partiendo de la idea de que el Islam es algo que no pertenece a Europa .
Al contrario , nosotros pensamos que puede perfectamente formar parte de Europa .
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Parece que la mayora de mi Grupo aprueba que la Unin Europea desarrolle tambin la gestin militar de crisis para evitar catstrofes humanitarias .
Estamos muy descontentos con la forma en que se ha tenido en cuenta el debate de los ciudadanos y la opinin pblica en el Consejo Europeo y en las conversaciones preparatorias .
Queremos llamar la atencin sobre el hecho de que la poltica exterior y de seguridad , as como todas las dems polticas , tiene que ser democrtica , y ustedes deben abrir este debate para que los ciudadanos sepan cules sern las siguientes fases de este proceso .
No queremos que la Unin Europea se convierta en el pilar europeo de la OTAN .
Nosotros queremos que ustedes consoliden la gestin no militar de crisis porque , como todos sabemos , es lo ms inteligente .
La prevencin de los conflictos con medios militares no es siempre preferente , y por cada euro invertido en la gestin militar de crisis hay que invertir al menos otro euro en la gestin no militar de crisis .
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Por ltimo , su postura sobre Chechenia ha sido un paso en la direccin correcta .
Estoy segura de que las exigencias del Parlamento Europeo dirigidas a la congelacin de la cooperacin econmica han surtido efecto , y nosotros confamos en que ustedes perseveren en considerar que no se trata de una situacin sin importancia , en la que se puede reaccionar como si nada hubiese ocurrido .
<SPEAKER ID=21 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , hace un cuarto de siglo , en los tiempos de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperacin en Europa , el espritu de Helsinki era el espritu de la paz y de la cooperacin .
Ahora es el espritu de la militarizacin de Europa .
En la cumbre de Helsinki , la militarizacin de la Unin ha sido prcticamente incorporada a las funciones de la UE .
Se est creando un euroejrcito para la UE , si bien no se denomina oficialmente con ese nombre .
Los Estados miembros se han comprometido a renunciar al control de mando sobre 50.000 soldados en favor del euroejrcito y han cedido el grueso equivalente a un cuerpo de ejrcito al servicio comn de la UE .
Adems , se crearn fuerzas de accin rpida para guerras que duren , como mximo , un ao .
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En Amsterdam se habl de una poltica exterior y de seguridad comn .
En Colonia se habl ya de una poltica comn de seguridad y de defensa .
Despus , muchos han empezado a hablar , bajo la direccin de la Comisin , de una defensa comn .
Los conceptos empleados dan a entender de qu se trata .
Se ha empezado a hacer de la Unin una alianza militar y blica .
La participacin de los Ministros de Defensa en las reuniones del Consejo de Asuntos Generales recibi carcter oficial en Helsinki .
La UE contar as con un Consejo de ministros de guerra .
En Helsinki se cre un Comit Poltico de Seguridad permanente .
Despus de la Cumbre de Helsinki , los Jefes de Estado Mayor de la Defensa de diferentes pases integrarn el Comit Militar de la UE , sobre el que no hay ningn tipo de control democrtico .
En Helsinki se cre tambin un Estado Mayor , que es el rgano planificador de espionaje militar y movilizacin de la UE .
Para financiar todo esto , se ha empezado a hablar de la necesidad de aumentar las asignaciones presupuestarias militares .
Mediante estos nuevos rganos se est dotando a la UE de una dimensin de defensa , sin que las acciones militares comunes hayan sido aprobadas en los Tratados como competencias de la UE .
Estas decisiones tendrn que ser llevadas al Tribunal de Justicia de las CE .
 Es que los Jefes de Gobierno pueden ampliar las competencias de la UE sin la aprobacin de los Parlamentos ?
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La intencin de los pases de la OTAN es , sin duda , llevar a la prctica las decisiones de la Asamblea de conmemoracin del cincuenta aniversario de la " alianza blica " .
Tras las decisiones de Washington , los pases de la OTAN pueden actuar fuera del territorio de sus miembros .
Se han asignado a s mismos el derecho de atacar a otros pases sin el mandato de las NU o de la OSCE .
Esta actuacin es denominada en la OTAN intervencin humanitaria , ya que no cuenta con el respaldo del derecho internacional .
En la UE esta actuacin se llama gestin de crisis , en la que se incluye tambin la pacificacin .
En Helsinki no se ha decidido sobre las instancias que emitirn los mandatos para la gestin de crisis y para la pacificacin .
Cuando la UE sea militarizada , parece que se actuar bajo los mandatos de la OTAN .
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La Presidencia finlandesa finaliz de forma psima desde el punto de vista de la conservacin de la neutralidad de un pas no-alineado .
Si la cumbre fue histrica , lo fue en el sentido estricto de que la UE ser militarizada .
En Helsinki no ha habido sorpresas en lo que respecta a la ampliacin y al orden del da de la Conferencia Intergubernamental .
En opinin de nuestro Grupo , los ataques de Rusia a la poblacin civil de Chechenia hay que condenarlos de forma contundente , y as se hizo en Helsinki .
Le deseamos a Portugal ms xito en la lucha contra el desempleo del que ha tenido Finlandia .
<SPEAKER ID=22 NAME="Collins">
Seor Presidente , se ha anunciado , acertadamente , la Cumbre de dirigentes de la UE celebrada en Helsinki como la de la ampliacin de la Unin Europea y no cabe duda de que esa reunin del Consejo Europeo ha estado a la altura de las esperanzas en ella puestas .
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Los dirigentes de la UE reafirmaron el carcter no excluyente del proceso de adhesin que ahora comprende 13 Estados candidatos en un nico marco .
Lo que eso significa esencialmente es que los pases , incluidos Letonia , Lituania , Eslovaquia , Bulgaria , Rumania y Malta , iniciarn ahora las negociaciones sobre la adhesin a la Unin Europea en marzo del ao prximo .
Esos nuevos pases se suman a los seis originales que ya estn participando en conversaciones intensas con la Unin sobre 38 captulos diferentes de negociaciones relativas al proceso de ampliacin .
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Todos los pases que aspiran a la adhesin a la UE consideran esa perspectiva un ingrediente esencial para lograr la transformacin de sus estructuras econmicas y polticas .
Los dirigentes de los 15 pases que actualmente componen la UE consideran que , para que el proceso de ampliacin se produzca de forma estructurada y racionalizada , tendr que haber cambios substanciales en los procesos internos de adopcin de decisiones dentro de la UE .
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Los dirigentes de la UE han acordado fijar el final del ao 2002 como plazo para los preparativos internos , en particular la ratificacin de cualesquiera cambios institucionales que se acuerden en la futura CIG .
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Todos sabemos que el proceso de ampliacin no puede producirse sin que haya alguna reforma en los procedimientos de adopcin de decisiones dentro de la propia Unin Europea .
Sin embargo , el plazo que se ha fijado para la prxima Conferencia Intergubernamental es , en verdad , muy ambicioso .
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Apoyo la labor encaminada a lograr un acuerdo al final del ao prximo , a ms tardar , pero tampoco debemos acelerar posibles reformas fundamentales de los Tratados vigentes sin la consideracin y la evaluacin debidas .
Desde luego , sera extraordinariamente difcil e inviable solicitar el apoyo del pblico europeo para introducir la unanimidad para los cambios en materia de armonizacin fiscal o para decisiones relativas a las cuestiones de poltica exterior y seguridad en el nivel del Consejo Europeo .
Debemos avanzar con pies de plomo en relacin con la reforma de los Tratados por la sencilla razn de que debemos procurar obtener el apoyo de los 340 millones de ciudadanos de la UE para semejantes cambios .
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Tambin se ha concedido a Turqua la condicin de candidata para la adhesin a la UE , aunque tendr que cumplir los criterios polticos establecidos para la futura adhesin , entre ellos el demostrar , naturalmente , que el respeto de los derechos humanos es parte intrnseca de la vida turca .
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Sobre la cuestin de Chechenia , los dirigentes de la Unin Europea estuvieron acertados al hacer saber a Rusia la intensidad de su irritacin ante la brutalidad de su comportamiento en esa regin .
Una solucin negociada sigue siendo la nica autntica a largo plazo para la consecucin de un acuerdo de paz en Chechenia .
La Unin Europea debe seguir utilizando todas las vas diplomticas de que dispone para contribuir a poner fin a la guerra en Chechenia .
<SPEAKER ID=23 NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , me temo que el futuro demostrar que la aceptacin de Turqua en Helsinki como estado candidato de la Unin Europea , es una equivocacin poltica que amenaza con tener consecuencias dramticas para los Estados miembros y para ese pas .
Efectivamente , Turqua , al fin y al cabo , debe ser respetada por tratarse de una nacin importante , culturalmente rica ; de un pas vecino y amigo con el que queremos mantener las mejores relaciones posibles , pero Turqua no pertenece a Europa .
Es la propia lgica de la historia , de la geografa y del sentido comn .
Debemos tener el coraje de decrselo a este pas vecino y amigo .
Turqua no ha pertenecido nunca a la civilizacin europea , ni histrica ni cultural ni religiosa ni polticamente .
Justamente , al contrario .
En Helsinki , los pases europeos se han rendido de nuevo a los intereses geopolticos americanos y no otra cosa  O debo mostrar aqu un mapa para recordar que solamente el tres por ciento de Turqua se encuentra en suelo europeo ?
Con tan slo considerar como estado candidato a un pas situado en otra parte del mundo , se debilita mucho a Europa y se la desprende de su realidad histrica .
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Por ltimo , quiero decir algo ms sobre la lgica del sentido comn , puesto que ya nos enfrentamos en los distintos Estados miembros a un problema de inmigracin masivo , que casi no se puede controlar .
La posible adhesin de Turqua a la Unin Europea convertir este problema en gigantesco .
Dar lugar a una invasin , tal como el Presidente francs Valrie Giscard d ' Estaing ha advertido alguna vez .
De ah que mi partido , el Bloque Flamenco , contine resistindose a la entrada de Turqua en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=24 NAME="Bonde">
Seor Presidente , la cumbre de Helsinki fue histrica .
La UE adquiere su propio cuerpo de intervencin militar , el poder comercial ms grande del mundo comienza la construccin de un ejrcito .
El mundo est en vas de tener un nuevo superestado al lado de los EE.UU. Bien es verdad que se ha aprobado que el ejrcito comunitario no es un ejrcito comunitario porque no tiene existencia permanente ; pero en ese caso , tampoco existe un Eurocuerpo o unas fuerzas armadas de la OTAN .
El ejrcito comunitario dispondr tambin dentro de algunos das de una estructura de mando , tropas y armamento que se emplearn en diversas acciones .
Llamenos al pan , pan y al ejrcito comunitario , ejrcito comunitario .
Con la moneda , la polica y el ejrcito , la UE dispone de medios de poder que normalmente pertenecen a un estado .
La UE goza de antemano de ms poder legislativo que otras federaciones y el ncleo del prximo tratado ser un mayor nmero de decisiones por mayora .
Estamos en el camino de una federacin de Estados a un Estado federal y ste slo es todava el penltimo tratado antes de la Constitucin de un Estado federal , pues nadie quiere renunciar al derecho a veto en materia de modificaciones del tratado , recaudacin de nuevos impuestos y envo de soldados a la guerra .
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Tambin el prximo tratado contiene reminiscencias de los viejos y buenos Estados nacionales .
Francia e Inglaterra no ponen su armamento nuclear a disposicin de la UE .
Tenemos una federacin estatal que se asemeja a un estado federal dominada por los tres pases ms grandes , las viejas superpotencias de Europa .
La ampliacin no ser una negociacin encaminada a crear una nueva , comn y democrtica Europa .
El primer requisito de la ampliacin es que los pases de Europa Central y Oriental se deshagan de todo lo que ellos mismos han decidido y lo sustituyan con las leyes comunes de la Unin , el sagrado y general acquis communautaire .
Su derecho recin ganado a negociar nuevas leyes en parlamentos elegidos debe ser transmitido a negociadores que se hallan ocultos tras nuevas puertas en Bruselas .
Sus electores y representantes deben entregar el poder a funcionarios y ministros .
Su democracia se convertir en una excepcin , tal y como nos ha sucedido tambin a nosotros .
<P>
Seor Presidente , no es necesario ponerse en lo peor .
Hemos de esperar que haya un pueblo que se atreva a decir no al penltimo tratado antes de la Constitucin y cree el caldo de cultivo para que la unificacin y el centralismo sean sustituidos por la Europa de las democracias y de la diversidad .
Despus de esta crtica , seor Presidente , slo quiero elogiar a la Presidencia finlandesa por haber echado una mano a la transparencia con las pginas web de la Presidencia .
Ha sido de gran ayuda y espero que la Presidencia portuguesa siga este camino .
<SPEAKER ID=25 NAME="Hager">
Seor Presidente , cuando examin el documento final la semana pasada , por lo pronto me sorprendi su estructura .
Yo comprendo que , siguiendo el ritmo rpido de la nueva estrategia para la adhesin propuesta por la Comisin , se conceda prioridad a la ampliacin de la Unin .
Sin embargo , me hubiese parecido ms prudente que , aun tratndose de una Cumbre dedicada a la ampliacin , se hubiesen situado en un primer plano el conjunto de temas relativos a la Conferencia Intergubernamental , resaltando de este modo que ni la ms modesta ampliacin podr funcionar si antes no se resuelven las cuestiones pendientes y los temas institucionales .
<P>
En cambio , constato con satisfaccin que en Helsinki se han resistido tanto los esfuerzos de seduccin como las intensas presiones de la Comisin y del Parlamento y el programa de la Conferencia Intergubernamental ha quedado reducido en lo esencial a los famosos " flecos " de Amsterdam .
De este modo se pretende garantizar , en efecto , que los dems temas no se aborden hasta que stos estn resueltos .
Las mejoras en el mbito institucional que quedaron pendientes en Amsterdam no slo afectan a aspectos fundamentales , sino que tambin requerirn grandes esfuerzos .
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Slo la historia podr demostrar si la decisin con respecto a Turqua ser til y provechosa para la Unin y para Turqua .
Nosotros tenemos considerables reservas .
En cambio , consideramos que los progresos en relacin con la PESC merecen una valoracin muy positiva , aun cuando siguen quedando sin resolver algunos aspectos esenciales y que tambin son relevantes para Austria .
La situacin actual demuestra cun importante es un progreso en este mbito .
En efecto , la Unin aprieta el puo en el bolsillo del pantaln , pero en realidad permanece paralizada e impotente frente a los acontecimientos de Chechenia .
<P>
En cuanto a la poltica de empleo , yo sigo esperando mayores resultados del crecimiento econmico previsto , de la expansin , que de los planes de accin inscritos sobre el papel .
<P>
A pesar de todo , en Helsinki se ha conseguido a fin de cuentas un resultado interesante .
<SPEAKER ID=26 NAME="Suominen">
Seor Presidente , el Presidente en ejercicio del Consejo y Primer Ministro , Sr . Lipponen , y el Presidente de la Comisin , Sr .
Romano Prodi , han hecho un buen resumen sobre las decisiones centrales adoptadas bajo la Presidencia finlandesa y sobre las tareas pendientes en el futuro . Aunque me siento satisfecho , y con razn , por las buenas cualidades de direccin del Gobierno de Finlandia y porque en los grandes grupos de cuestiones , o bien se han conseguido grandes progresos , o bien se han resuelto completamente sus asuntos , es evidente que los buenos resultados de este perodo se derivan de la voluntad de toda la Unin de desarrollar una estructura comn europea .
Al hacer balance de ciertas decepciones , tampoco culpo de ellas a la Presidencia finlandesa , sino que simplemente algunas cuestiones deben ser consideradas con ms detenimiento ; los trenes circulan a diferentes velocidades en los trayectos largos y los ms cargados suelen ser los ms lentos .
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Me siento particularmente satisfecho por los progresos en los campos de la gestin comn de crisis y de la defensa comn .
El slido ncleo de la seguridad de los ciudadanos de una Unin democrtica comprometida con la economa de mercado y defensora del principio del Estado de Derecho debe estar constituido por el crecimiento de la economa y del empleo , por la seguridad interna frente a la delincuencia y por un sistema poltico de seguridad comn que abarque la poltica exterior y la defensa .
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La decisin de integrar a trece pases en el proceso de ampliacin de la Unin acab con la divisin artificial de los pases aspirantes en dos grupos .
Quiero manifestar que la decisin de reconocer tambin a Turqua como Estado candidato deja en manos de este importante y gran pas la posibilidad de que se consume alguna vez su adhesin .
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La dimensin nrdica qued en la penumbra de las crisis sin solucionar de Kosovo y de Chechenia .
Me uno al deseo del Primer Ministro , Sr . Lipponen , de que si Rusia ejerciera mejor en el futuro su calidad de miembro de la comunidad mundial , se hara posible llevar a cabo una cooperacin transfronteriza entre la Unin y Rusia en la frontera norte , y ello conferira substancialidad a la dimensin nrdica .
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La decisin de seguir fomentando todas las posibilidades de las tecnologas de la informacin para mejorar la competitividad de la Unin y la aspiracin a que Europa ocupe el primer lugar a nivel mundial como sociedad de la informacin son partes esenciales del desarrollo de la seguridad econmica .
En este aspecto , el miembro de la Comisin , Sr . Liikanen , tiene una misin de futuro interesante y considerable a la vez .
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Entre las decepciones se encuentran de nuevo ciertas cuestiones importantes desde el punto de vista del desarrollo del mercado interno y del sistema de toma de decisiones de la Unin .
La construccin del paquete fiscal fracas , incluso en el aspecto menor de la armonizacin de los impuestos .
No se ha podido avanzar en la creacin de sociedades annimas a nivel europeo y contina la guerra de la carne que infringe las leyes europeas .
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Por ltimo , un asunto pequeo pero importante en su propio sector .
 Cmo se ha escapado del control de la Unin la Agencia Mundial Antidopaje , que acta como doctor y supervisor de las enfermedades del deporte , sobre la que present un informe el 1.12. la Comisaria , Sra . Viviane Reding , y en la que la Unin deba desempear un importante papel ?
 No ser que , al querer conservar ellos mismos la responsabilidad al respecto dentro de la Unin , los Estados miembros temen que se revelen sus propias culpas , tanto en el presente como en el futuro ?
<SPEAKER ID=27 NAME="Myller">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , la cumbre de Helsinki pasar a la historia por las decisiones all adoptadas .
Esta reunin ha trazado la direccin del desarrollo de Europa a largo plazo .
La Unin Europea modificar sus fronteras de forma decisiva a principios del prximo milenio .
El paso que se ha dado en direccin a la apertura de las negociaciones con seis nuevos Estados candidatos y el reconocimiento de Turqua como Estado candidato forman parte indispensable de la poltica europea para consolidar la estabilidad y el bienestar en nuestro continente .
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Al mismo tiempo , hay que prestar cada vez ms atencin a la disposicin que tiene la Unin de ampliarse y al calendario de esta ampliacin .
El ritmo de la ampliacin ha de adecuarse tanto a la preparacin de los Estados candidatos , como a la propia capacidad de la UE , pues , en otro caso , se producira una gran decepcin para todos nosotros .
En la prxima CIG no podrn superarse los retos del futuro de una Unin ampliada , ni siquiera los de la Unin actual .
Tenemos que prepararnos ya para el establecimiento de un orden del da ms amplio .
Sin embargo , fue importante la decisin de empezar una nueva CIG para solucionar los asuntos que quedaron pendientes en Amsterdam .
Tambin en la cumbre de Helsinki qued demostrada , en particular , la necesidad de extender las votaciones por mayora cualificada .
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A pesar de la decepcin experimentada en Helsinki , debemos avanzar con rapidez en la bsqueda de una solucin para el paquete fiscal .
No podremos impedir la desigualdad cada vez mayor entre los ciudadanos y entre las sociedades , si no somos capaces de regular los impuestos mnimos en toda la zona del mercado interno .
El Parlamento Europeo ha exigido constantemente una mayor transparencia en todas las Instituciones de la UE .
La falta de transparencia ha dificultado , sobre todo , la toma de decisiones en el Consejo ; la Presidencia finlandesa ha empezado a poner en prctica nuevos procedimientos para incrementar la transparencia , y es de esperar que stos arraiguen antes de elaborar una normativa oficial .
Tambin se ha avanzado en las cuestiones medioambientales .
La integracin de la poltica medioambiental en todas las dems polticas y la creacin de las condiciones para ratificar con ms celeridad el Protocolo de Kioto significaron avances importantes .
Pero hay que dar cuenta de una decepcin durante este otoo : la dificultad de llevar a cabo la modificacin del Reglamento de los diputados y de los asistentes .
S muy bien que la Presidencia finlandesa es inocente en este caso .
La Presidencia ha sido activa y ha querido llegar a un compromiso ; lamentablemente , las dificultades y los culpables hay que buscarlos ms bien en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=28 NAME="Duff">
Permtaseme acoger con beneplcito la reforma del propio Consejo y en particular el programa acordado y encaminado a mejorar el funcionamiento y el papel coordinador del Consejo de Asuntos Generales .
La ampliacin de la competencia de la Unin Europea a la esfera de la defensa acenta la necesidad de mejorar el funcionamiento del Consejo .
Tambin obliga al Parlamento Europeo a ampliar su propio mbito a la esfera de la defensa , en particular cuando se clausure la Asamblea de la Unin Europea Occidental , para que pueda haber un examen democrtico apropiado de esa delicada y polmica esfera .
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 Qu planes tiene la Presidencia para iniciar un dilogo con el Parlamento sobre las cuestiones de seguridad y defensa y cundo har el Ministro de Defensa de la Presidencia una declaracin sobre la formulacin de una poltica comn para la seguridad y la defensa europeas ?
Agradecera en grado sumo que la Presidencia respondiera a estas preguntas .
<SPEAKER ID=29 NAME="Frassoni">
Seor Presidente de la Comisin , creo que la Presidencia finlandesa , a pesar de todas las habladuras sobre la transparencia y la apertura , de las cuales nuestros amigos nrdicos se congratulan , ha conseguido obtener en las conclusiones lo que , en realidad , quieren los Gobiernos : tener fuertemente en sus manos las decisiones y las acciones de la Unin Europea , a cubierto de cualquier interferencia no solo de este Parlamento , sino tambin de la Comisin .
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Ahora bien , seor Presidente Prodi , me pregunto cmo puede estar usted tan contento cuando , de hecho , la Comisin ve reducido su papel al de proveedora de informes sobre los temas ms variados y queda claramente apartada de las decisiones y de la iniciativa tanto en lo que a la Conferencia Intergubernamental como a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn se refiere .
Adems me sorprende mucho que usted que desde septiembre nos viene hablando de la importancia de una reforma global y de su disponibilidad a una confrontacin con el Consejo al respecto , hoy se felicite de que no se haya fijado el orden del da global .
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Espero que se lleve a cabo una atenta reflexin antes de emitir el dictamen del Parlamento sobre la apertura de la Conferencia Intergubernamental que es el nico , modestsimo , instrumento de que disponemos , y que se trate por todos los medios de convencer a la Comisin de que es necesario aceptar una confrontacin con el Consejo y con sus miembros -incluidos los italianos , belgas y franceses , cuyas intervenciones en la materia han sido , por as decirlo , algo modestas- para quitar de las manos de los diplomticos y de los Gobiernos nacionales las decisiones sobre el futuro de la Unin Europea
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Pienso que es un gran error simular que todo va bien , cuando la decisin que se ha tomado va decididamente en el sentido de una ampliacin sin una profundizacin .
<SPEAKER ID=30 NAME="Frahm">
Cuando uno lee los papeles e informes de la cumbre , se puede afirmar que George Orwell no vivi en vano .
En cualquier caso , su Ministerio de la verdad o los principios que le guiaban le han sobrevivido .
Ya no se habla de guerra . Se llama campaa humanitaria y un ejrcito no se llama ejrcito .
60.000 soldados armados son un cuerpo de intervencin humanitaria .
A pesar de que la Presidencia finlandesa verdaderamente ha hecho grandsimos esfuerzos en favor de la transparencia , la Comisin ha presentado en un documento su iniciativa sobre transparencia . Sigue los principios de Orwell en materia de transparencia .
La transparencia slo es vlida en una medida muy limitada y si no se solicita con demasiada frecuencia , por ejemplo como periodista , y se tienen planes para publicar las informaciones en cuestin y con ello tambin vender peridicos , en tal caso no se aplica la transparencia .
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Tambin se ha estado trabajando sobre Turqua en el Ministerio de la verdad .
Ahora se ha vuelto ms democrtica , aunque kurdos y turcos sigan viviendo oprimidos .
El debate celebrado ayer en esta Asamblea sobre la cultura europea fue una experiencia muy desagradable .
Fue el debate que surgi del estatuto de Turqua como pas solicitante .
 Cul es la cultura europea comn ?
Lo dir en seguida : Tengo muy poco en comn culturalmente con Jrg Haider en Austria o con Le Pen en Francia o en este caso con mi compatriota , Mogens Camre , en Dinamarca .
Siento una comunidad cultural mucho ms fuerte con los turcos y los kurdos progresistas que luchan en favor de la justicia , la libertad y la democracia . Y es para m motivo de alegra que un da se les pueda dar la bienvenida a una comunidad de cooperacin europea .
Es para m motivo de alegra que esta Europa empiece a tomarse en serio su cultura multitnica . No obstante , ste es un momento absolutamente errneo para enviar al gobierno turco una seal en la que se indique que Turqua es bienvenida como solicitante , mientras la condena a muerte sobre Ocalan siga en pie .
<SPEAKER ID=31 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , aunque es positivo que la Unin Europea quiera ampliarse a otros pases para consolidar en ellos el desarrollo de la democracia y para fortalecer su capacidad econmica de cara a afrontar el mercado mundial -en el cual , lo reiteramos por ensima vez , han de defenderse las peculiaridades productivas nacionales luchando contra la homologacin y la nivelacin , causas indiscutibles de la prdida de las culturas especficas y de la calidad de los productos- es igualmente necesario que el Parlamento reitere firmemente que el ingreso de un nuevo pas debe estar subordinado a la efectiva aplicacin en el mismo de los criterios que ya se fijaron en Amsterdam .
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A este propsito , y entre otras cosas , recordamos que sigue pendiente el problema de las centrales nucleares peligrosas y obsoletas , respecto al cual el Parlamento ya se pronunci .
Es asimismo evidente , sin embargo , que la ampliacin en los plazos previstos no permite ni la inmediata realizacin de una poltica exterior comn ni la definicin de un proyecto de poltica econmica , aunque esta ltima sea sumamente urgente , tambin a la vista de la subida del dlar respecto al euro y de los decepcionantes resultados de Seattle .
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Muy a pesar nuestro , por lo tanto , debemos adaptar nuestras antiguas esperanzas a las necesidades actuales y la nica solucin parece ser la que podra comprometer en un nuevo tipo de pacto , en el mbito de la Unin y antes de que se ample a nuevos miembros , a los pases que tienen el mismo inters por una poltica exterior y de defensa comn y por leyes comunes que garanticen la lucha contra la delincuencia organizada , la droga , la inmigracin incontrolada , unos pases que quieren volver a disponer de su derecho comn de luchar contra las violaciones de los derechos humanos y de intervenir activamente en contra de las barbaries y los holocaustos .
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La decisin tomada en Helsinki de crear un primer ncleo de ejrcito europeo va en la direccin correcta y debe ser respaldada por el Parlamento , con la esperanza de que la iniciativa no se detenga en este primer paso .
Esta hiptesis que proponemos con la esperanza de que , por fin , se comience a debatir sobre posibles nuevos acuerdos entre quien acepta los mismos objetivos , no tiene que confundirse con la nocin de una Europa de muchas velocidades , sino que debe concebirse como una Unin de dos niveles .
Proponemos un nivel poltico para los Estados miembros actuales que elijan dar un paso adelante en este mbito y un segundo nivel , econmico , para los quince Estados miembros actuales y para los nuevos miembros .
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Con el tiempo , obviamente , cualquiera que lo solicite y cumpla con los requisitos encontrar un lugar en el nivel poltico ; sin embargo , si hoy no procedemos rpidamente en este sentido y pensamos en ampliar doblando casi el nmero de los Estados miembros sin reformas institucionales meditadas y comprobadas -ya no hay tiempo para experimentar- condenamos a muerte al sueo de una Europa poltica capaz de respetar las identidades , las culturas y las tradiciones y de contribuir , no obstante , a crear un nuevo modelo de ciudadano europeo .
Claro que en los proyectos de algunos la ampliacin no representa el fortalecimiento de la Unin , sino la disgregacin de la misma , la prdida de la que fue la esperanza de los padres fundadores .
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Por ltimo , invito a la Comisin a que evite seguir proponiendo medidas para los esprragos y los altramuces y trate de darnos un proyecto poltico y econmico antes de hacer el ridculo .
<SPEAKER ID=32 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , Seoras , empezar por una premisa que creo resulta vlida para todos y cada uno de nosotros , pero sobre todo para nuestra Presidenta , Nicole Fontaine .
Pienso que la cuestin del estatuto que poseen dos miembros del Parlamento en la Conferencia Intergubernamental es absolutamente intolerable .
No podemos aceptarlo y nuestra presidenta debiera hacerlo saber .
Es un estatuto de ONG .
 Queremos ser y continuar siendo una ONG ?
Seramos , como las ONG , simples observadores .
Creo que ya es hora de que el Parlamento sepa decir no a este estado de cosas .
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Ms en general , pienso que tenemos una memoria algo selectiva , Seoras .
En Amsterdam , la Conferencia convino en que , si pasbamos de 20 miembros , tendramos que hacer al menos tres reformas .
Ya no nos ponemos en ese caso .
Nos ponemos en el caso de contar con 27 Estados miembros y an ms en los prximos aos y , por lo tanto , las reformas que hay que hacer son mucho ms profundas .
Aceptando sus conclusiones , nos hacemos cmplices , el Consejo y nosotros , de una poltica que , en los prximos aos , se revelar sumamente grave y que inmovilizar a toda la Unin Europea .
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Nuestro Parlamento no puede fingir que no entiende , fingir que no percibe esta poltica .
Como han dicho algunos diputados , no se puede pensar en que se podr dialogar con la Presidencia portuguesa cuando ya se sabe que existe mayora en el Consejo para rechazar una ampliacin de los puntos del orden del da .
Debemos que utilizar la nica arma que tenemos , y si el Sr . Barnier no est de acuerdo en llamarla " gran huelga " , llammosla " resistencia " .
En cualquier caso , no podemos aplazar al mes de junio una batalla que debemos librar en enero .
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Nuestro problema es el dictamen que tenemos que emitir antes de que comience la Conferencia Intergubernamental , es decir , a partir de enero .
Por supuesto , podemos ser complacientes con nosotros mismos , hacer como que nos tapamos los ojos , creer que podremos convencer a la Presidencia portuguesa , la cual , a su vez , podr convencer a los dems Estados miembros .
Podemos contarnos cuentos .
Ya nos hemos contado muchos cuentos , pero quiz vaya siendo hora de que este Parlamento se despierte .
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En lo que respecta a la ampliacin , creo que insultamos sin ser conscientes de ello a algunos pases .
Hemos ampliado la candidatura a Turqua , lo que est bien , aunque se haya hecho , como siempre , demasiado tarde , pero abandonamos a Estados como Albania , Macedonia o Croacia , cuando no hay razn alguna para ello , puesto que hemos decidido que cada pas entrar en la Unin cuando haya realizado las reformas necesarias .
Es urgente que abramos la candidatura a esos pases , al igual que es urgente que sepamos que Chechenia no se encuentra en la Luna , sino en una regin de Europa , en el Transcucaso .
Es urgente que Europa tenga una poltica digna de ese nombre en esa regin , pues de otro modo la veremos convertirse , como los Balcanes durante los diez ltimos aos , en una regin en guerra , como ya est ocurriendo actualmente en Chechenia .
<SPEAKER ID=33 NAME="Belder">
Seor Presidente ,  quin logr convencer a quin para que se concediera a Turqua el estatuto de candidato a la adhesin a la Unin Europea a finales de la semana pasada ?
 El Consejo junto con la Comisin o el propio aspirante ?
La misin diplomtica urgente integrada por los Sres . Solana y Verheugen parece dar una curiosa respuesta a esta pregunta .
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Se trata de una situacin que indica muy claramente cun difciles son todava las relaciones entre Atenas y Ankara .
Los requisitos , especialmente de Grecia , respecto de la candidatura de Turqua a la UE -piensen sobre todo en la cuestin chipriota y en las controversias fronterizas en el Mar Egeo- apresuraron a Solana y a Verheugen a volar rpidamente hacia el Primer Ministro Ecevit .
Y , segn dicen , fue necesaria la asistencia norteamericana para que aceptara finalmente el Gobierno turco de coalicin la promocin a Estado candidato .
<P>
 Quin puede estar realmente contento en Europa con este particular procedimiento ?
Sobre todo , ahora que el Primer Ministro Ecevit no dar su brazo a torcer en cuanto a la divisin poltica en dos de Chipre .
Y ni siquiera hemos mencionado una de las condiciones implcitas ms importantes para el ingreso de Turqua : la renuncia voluntaria al considerable poder poltico ejercido a travs del fuerte aparato militar del pas .
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Es significativo , en cualquier caso , que Ecevit sealara , con razn , el gran significado geoestratgico de su patria para Occidente .
Un argumento que seguramente cobra peso ante la brbara e imperialista tctica de pacificacin rusa en Chechenia . No obstante , para equilibrar la sofocante regin del Cucaso , basta con que la OTAN se ocupe de ello y no la Unin Europea .
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Consideramos como resultados positivos de la Cumbre la aceptacin de otros cinco estados de Europa del Este como candidatos a la adhesin a la Unin Europea y la declaracin , o mejor dicho , la clara reprimenda del Consejo a los dirigentes polticos rusos .
Diez aos despus de la cada del Muro de Berln , diez aos despus de la espectacular revolucin de Europa Central y Oriental , contina existiendo lamentablemente , miedo a Mosc , un miedo que lleva a las naciones de esta regin a buscar la seguridad y la prosperidad econmica en Occidente .
Esta situacin justificara tambin el envo al Kremlin de una misin urgente integrada por Solana y un Comisario europeo .
<SPEAKER ID=34 NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , la Presidencia finlandesa del Consejo sin duda ha conseguido avanzar en el desarrollo de la Comunidad Europea .
Sin embargo , si pensamos en los focos de conflicto de Chechenia , de Grozni , es preciso considerar que la Comunidad Europea ha fracasado en el mbito de la poltica de seguridad europea .
La Unin Europea slo tendr credibilidad en el exterior , pero tambin ante la propia poblacin , si no aplica criterios de valoracin demasiado distintos a los diferentes focos de conflicto .
<P>
No obstante , yo creo que existe un problema en relacin con los derechos humanos de las diferentes minoras de la Unin , sobre todo en lo que respecta a la libertad de religin .
Siguen existiendo enormes diferencias entre los Estados miembros en cuanto al reconocimiento de las comunidades religiosas .
As , por ejemplo , en Alemania , a las comunidades judas ortodoxas les resulta prcticamente imposible constituirse como comunidad religiosa autnoma en la actualidad .
Sobre la prxima Presidencia recae una responsabilidad especial en cuanto a la regulacin de los derechos de las comunidades religiosas en la UE .
<SPEAKER ID=35 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin Europea , me sumo a las positivas palabras que han pronunciado el Presidente de nuestro Grupo , Hans-Gert Poettering , y nuestro colega , el Sr .
Suominen . No las voy a repetir .
No obstante , seor Presidente del Consejo , usted tambin ha sealado que la Cumbre de Helsinki no ha conseguido la luna .
Creo que es una forma muy sutil de decirlo .
Permtame que mencione tres resultados decepcionantes .
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Mi primer ejemplo es la CIG .
Con razn , el Sr . Poettering ya se ha referido a los tres cabos sueltos de Amsterdam , que es un paquete mnimo y , sobre todo , al hecho de que la toma de decisiones por mayora cualificada contine siendo un punto importante de discusin en el Consejo .
Ya hemos conseguido abrir un poco la puerta , pero , francamente , debemos sealar que la Cumbre de Helsinki no ha adoptado las recomendaciones realizadas por el Comit de Expertos , presidido por el Sr . Dehaene y basadas en las excelentes propuestas que prepar la Comisin Europea bajo la direccin del Comisario Barnier .
Considero que es una actitud muy lamentable y espero , por tanto , que la Comisin y el Parlamento , efectivamente , convenzan a la Presidencia portuguesa de que debe hacerse algo ms de lo que se est haciendo ahora .
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La seguridad es , por supuesto , otro aspecto que , en este momento , todava est escasamente regulado .  Cul es exactamente el papel del Sr .
Solana ?  Qu papel desempea la Comisin Europea ?
Si usted echa un vistazo a los anexos , encontrar muchas preguntas respecto de la cuestin del control democrtico  Qu va a hacer el Parlamento Europeo ?
 Qu van a hacer los Parlamentos nacionales ?
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El informe sobre fiscalidad no fue , efectivamente , una cuestin central , pero no se puede explicar a los ciudadanos que , despus de tantos aos , el impuesto sobre el capital , que debera ser un poquito ms alto , todava no se haya adoptado .
Se crean 3.000 empleos en un Estado miembro a costa de empleos en otros Estados miembros .
Eso no es solidaridad . Es algo que tampoco puede explicarse .
Espero , por tanto , que el Sr . Prodi asuma el mando en la prxima Presidencia , de forma que esta poltica se deje sentir finalmente en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=36 NAME="Hnsch">
Seor Presidente , en Helsinki se adopt efectivamente una decisin histrica .
sta plantea un cambio para el futuro que , para ser sinceros , todava no sabemos cmo vamos a poder hacerlo efectivo .
Tras la decisin unnime sobre el proceso de ampliacin no puede y no debe subsistir ninguna duda en cuanto a la seriedad de nuestra voluntad y la voluntad de Turqua de que se cumplan lo ms pronto posible los criterios de Copenhague .
Conforme a la voluntad expresada en la Cumbre de Helsinki , dentro de pocos aos la Unin Europea va a incluir 28 Estados .
Dicho esto , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , las dimensiones de lo decidido plantean , sin embargo , algunos interrogantes .
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 En verdad creen ustedes que , una vez resueltos los " flecos " de Amsterdam , nuestra Unin podr seguir teniendo capacidad de actuacin y continuar siendo transparente y democrtica con 27  28 Estados miembros ?
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 De verdad creen que podremos seguir manteniendo sin modificaciones el actual rgimen lingstico en nuestras instituciones con 15 , 16 , 17 o 18 lenguas ?
 Creen que podremos seguir manteniendo el mismo funcionamiento interno de nuestras instituciones , del Consejo , del Parlamento y de la Comisin , y el equilibrio entre ellas , con 27  28 Estados ?
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 De verdad creen ustedes , Seoras , que con la incorporacin de Turqua , el pas ms poblado de Europa , con una gran historia propia , slo se aadir un vigsimo octavo Estado a la Unin Europeo y sta no adquirir una nueva calidad ?
 No les parece que necesitamos un proyecto para el desplazamiento de la frontera de Schengen hasta el Efrates y el Tigris ?
 No les parece que necesitamos un proyecto que defina cmo vamos a responder a las solicitudes de adhesin procedentes de la Europa Oriental y de la regin del Cucaso que va a empezar a recibir Europa despus de la decisin de Helsinki ?
 Y qu actitud vamos a adoptar con respecto a Rusia cuando empecemos a considerar solicitudes de adhesin procedentes de esa zona ?
Yo deseo que todos logremos dotar a la Unin Europea de la flexibilidad necesaria para garantizar la cohesin de la Unin , lo cual no se ha logrado ni mucho menos con lo que hasta ahora hemos contemplado en materia de flexibilidad .
Yo deseo que en los prximos aos todos tengamos la energa y el valor necesarios para plantearnos estos interrogantes y buscar las respuestas , antes de que otros nos las dicten y dejen de ser la expresin de nuestra propia voluntad poltica .
<SPEAKER ID=37 NAME="Haarder">
Seor Presidente , esperbamos que tras la cada del muro pudieran establecerse ciertos lmites a los desmanes en este mundo .
Por ello intervenimos en Kosovo , donde un rgimen repugnante estaba expulsando a todo un pueblo y por ello nos alegramos cuando finalmente se pusieron trmino a los desmanes indonesios en Timor Oriental . Sin embargo , ahora vemos en Chechenia un despiadado rgimen de terror dirigido desde el estado contra una poblacin entera .
Vemos un ejrcito que combate el terrorismo arrasando ciudades y poniendo en fuga a cientos de miles de personas .
Vemos un gobierno y un candidato a presidente que ganan popularidad aporreando la imagen del enemigo checheno . Vemos que en la campaa electoral en Rusia apenas hay oposicin a esta guerra atroz .
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En la UE hemos sido demasiado dbiles en nuestras protestas y nuestras sanciones y con ello les hemos fallado a las fuerzas democrticas rusas .
El Consejo debe recibir nuestro agradecimiento porque ahora finalmente habla claro sobre la llamativa violacin por parte rusa de una serie de compromisos internaciones .
Ahora conviene que el Consejo responda a sus palabras y haga todo lo posible para que podamos contribuir a poner fin a esta barbarie y para garantizar la absolutamente necesaria ayuda humanitaria para cientos de miles de civiles .
Seor Presidente , este siglo ha sido suficientemente terrible . No obstante , este final del siglo tambin ha trado esperanzas .
En lo que respecta a Chechenia , la verdadera cuestin es si sta va a ser la ltima y trgica convulsin de un siglo nefasto o si va a ser el comienzo de un nuevo siglo que va a ser igual de trgico .
<SPEAKER ID=38 NAME="Lipponen">
Seor Presidente , quiero dar las gracias por las amables palabras que se han dirigido aqu a la Presidencia finlandesa , pero tambin quiero agradecer las crticas que se han presentado .
En este debate se le ha concedido gran importancia a la Conferencia Intergubernamental , a la necesidad de reformar los Tratados .
El Consejo Europeo de Helsinki parti de la base de que la Conferencia Intergubernamental debe ser concluida con rapidez , a ser posible a finales del prximo ao , para que los Tratados puedan ser ratificados a tiempo y pueda emprenderse la ampliacin .
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Hay dos puntos de vista que , a mi juicio , merecen ser tomados en cuenta en este contexto .
En primer lugar , los tres asuntos que quedaron pendientes en Amsterdam , los llamados left overs , no son , en absoluto , insignificantes .
Aqu ya se ha hablado de la extensin de las votaciones por mayora cualificada .
Creo que la inclusin de este asunto en el orden del da quiere decir que hay que avanzar en esa direccin .
Pero se trata de una cuestin de principios transcendental , y tras esta elaboracin del orden del da podrn surgir diferencias entre los Estados miembros .
Sin embargo , hemos dejado la puerta entreabierta y en la Conferencia Intergubernamental podremos considerar si es necesario abordar otras reformas constitucionales importantes , de manera que el Consejo Europeo pueda tratar de nuevo esa cuestin .
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Quiero exponer aqu el otro punto de vista :  creemos , despus de todo , que habra que posponer la ampliacin ?
A mi juicio , nos encontramos ante cuestiones tan fundamentales que , puesto que han de ser ratificadas por los Parlamentos nacionales , debemos tener tiempo suficiente para debatir estos asuntos en los Estados miembros y para conseguir que los Parlamentos nacionales apoyen estas reformas .
No es tarea fcil .
Yo reconozco completamente esta realidad y quiero agradecer al Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , que haya sacado a relucir estos aspectos .
Se trata de algo muy importante para el futuro de Europa .
Es imprescindible debatir estos asuntos , pero no podemos hacerlo todo a la vez , y en ello reside el problema .
El problema de las lenguas es un ejemplo que necesita maduracin y tambin valenta para abordarlo .
Como representante de un pas pequeo , puedo decir que debemos estar dispuestos a ello .
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Aqu se ha hablado mucho de la poltica de seguridad y de defensa .
En cuanto a la pregunta de si acudirn aqu los Ministros de Defensa , tampoco puedo responder negativamente , pero hay que tener en cuenta que el Consejo de Asuntos Generales se encarga de estas cuestiones y , si es necesario , participarn en el mismo los Ministros de Defensa .
Es muy comprensible y necesario que el Parlamento Europeo quiera prestarle atencin a estos asuntos , y estoy de acuerdo con el distinguido diputado al Parlamento , Sr . Poettering , en que no cabe entretenerse en este asunto .
Es por ello que en Finlandia estamos muy contentos de que bajo la Presidencia finlandesa pudiramos ultimar esta decisin hasta el punto de que ya tenemos trazadas las lneas de accin a seguir . Quizs el distinguido diputado al Parlamento , Sr .
Seppnen , no haya ledo el Tratado de Amsterdam .
Nosotros hemos procedido en esta cuestin atenindonos al Tratado de Amsterdam .
En las conclusiones de Helsinki se seala que no se trata de crear un ejrcito europeo y que tampoco estamos creando ninguna capacidad o fuerza de gestin de crisis que emprenda acciones blicas .
<P>
La dimensin nrdica apareci en la intervencin del distinguido diputado al Parlamento , Sr .
Suominen . En esta cuestin se logr alcanzar el objetivo que la Presidencia finlandesa se haba fijado , a saber : ya en la Conferencia celebrada previamente en Helsinki , los Estados miembros y los pases asociados estuvieron de acuerdo en que hay que trazar un plan de accin .
El Consejo Europeo de Helsinki corrobor esa necesidad .
Obviamente , en Finlandia estamos muy satisfechos por ello , pero quiero volver a subrayar que en Europa existen tanto las dimensiones meridional y septentrional , como las dimensiones oriental y occidental .
Todas ellas son cuestiones comunes para nosotros .
La dimensin nrdica es , en gran medida , el desarrollo de una cooperacin a largo plazo con Rusia , que , para nosotros , tambin representa una ventaja comn , independientemente de lo que ocurre actualmente en Rusia y en Chechenia .
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Aqu se ha formulado una pregunta sobre el deporte .
 Dnde se meti el deporte en la cumbre ?
El deporte es , sin duda alguna , un factor social relevante y de mucha importancia para millones de europeos .
Considero necesario que se vuelva a abordar este asunto .
Es evidente que se trata de una cuestin de competencias y aqu los asuntos se enfocan desde varias perspectivas .
Existe el punto de vista del mercado interno -todos recordamos el caso Bosman- y el punto de vista de la salud , relacionado con el dopaje .
Sera cuestin de elaborar este asunto en todos sus aspectos , y a causa de esto el Consejo Europeo no ha querido pronunciarse sobre el mismo en sus conclusiones , ya que faltaban la preparacin y el debate necesarios .
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Por ltimo , como una especie de legado de la Presidencia finlandesa , espero que en todas las Instituciones de la Unin se tomen en serio las cuestiones de la transparencia y de la buena administracin .
Comprendo que confluyen muchas culturas diferentes .
En ningn pas se puede decir que estos asuntos funcionen mejor que en los dems .
Tenemos que comprendernos mutuamente , pero debemos dirigirnos claramente hacia una mayor transparencia .
Al elaborarse el Tratado de Amsterdam , el pensamiento de Finlandia , iniciativa que fue aprobada , era que la transparencia es el principio en s , al que se pueden hacer excepciones , y no a la inversa .
Estos asuntos debern seguir siendo elaborados con este espritu tambin en el futuro .
<P>
El equilibrio entre las Instituciones es un asunto muy importante .
Los finlandeses , en nuestras funciones de la Presidencia , hemos tenido experiencias al respecto , y deseara que , en lugar de competir para ver quin ha logrado esto o aquello y quin lo ha hecho antes , nos concentrramos en colaborar ms , porque eso es lo que necesitamos .
Cada Institucin tiene una misin muy importante .
Como pas pequeo , necesitamos una Comisin fuerte .
Tenemos un Consejo que funciona y cuyo objetivo es el inters comn .
Despus , el Parlamento Europeo lo supervisa todo .
Aqu se pueden presentar nuevas ideas .
ste es el foro donde los europeos entran en contacto para debatir los asuntos importantes del futuro .
Quiero volver a dar las gracias , en nombre de Finlandia , por el gran apoyo que hemos recibido de todas las Instituciones y de todos los Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Quisiera aprovechar esta oportunidad en nombre del Parlamento para expresar , por mediacin de usted , nuestro agradecimiento a sus funcionarios por toda la excelente cooperacin que hemos tenido durante los seis ltimos meses .
<SPEAKER ID=40 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , vuelvo a tomar brevemente la palabra para hacer algunas reflexiones sobre el debate anterior .
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Compruebo que se ha lamentado casi de manera unnime la falta de acuerdo en los aspectos fiscales y creo que los motivos relacionados con este tema se pueden compartir ampliamente .
Se ha alcanzado asimismo un acuerdo casi general en cuanto al problema de Chechenia y en la necesidad de no utilizar dos pesos y medidas en nuestra poltica exterior , sino de reafirmar los principios en los que se asienta la Unin Europea .
En lneas generales , tambin es favorable el juicio sobre la fuerza de intervencin rpida de la Unin Europea , aunque ha habido algunas voces discordantes con respecto a esta materia , como siempre ha sucedido en la historia no solo del Parlamento Europeo , sino de muchos Parlamentos nacionales , cuando se trata de problemas que en cierto modo ataen a aspectos militares , que se pueda o no se pueda hablar de un ejrcito europeo .
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La reflexin telegrfica que quiero hacer , sin embargo , se refiere al punto ms controvertido , o sea , la Conferencia Intergubernamental .
Debo decir que la Comisin no queda en absoluto fuera de la decisin de la Conferencia Intergubernamental y debo decir asimismo que el papel del Parlamento ha aumentado respecto a Amsterdam , aunque con un progreso menor respecto a lo que tanto la Comisin como el Presidente del Parlamento expusieron en el debate de Helsinki .
Hay algunos progresos y los podemos analizar con serenidad : dos representantes del Parlamento Europeo participarn en todas las sesiones de negociacin y podrn intervenir al principio de cada reunin de la Conferencia Intergubernamental ; asimismo , en cada reunin de este tipo habrn conversaciones entre el Presidente del Parlamento y los jefes de Estado y de Gobierno .
Se trata de progresos mnimos , pero les garantizo -y ste es el mensaje importante que quiero dar- que en este sentido la Comisin y el Presidente del Parlamento han mantenido una misma lnea para ampliar la presencia del Parlamento .
Creo que sta es una va que hay que perseguir .
Hemos de decir , por lo tanto , que la direccin que hemos tomado es la correcta , aunque el ritmo de la marcha es extraordinariamente lento respecto al que nos hemos propuesto .
No debemos , sin embargo , mirar al pasado : sta es una advertencia , una enseanza con vistas a lo que debemos hacer en los prximos meses .
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El hecho de haber dejado abierta la puerta en cuanto al contenido de la Conferencia Intergubernamental nos brinda la ocasin para hacer pasar por dicha puerta las reformas que queremos .
Antes de la Cumbre de Helsinki , la puerta estaba cerrada ; cierto que no es un resultado muy notable el hecho de haberla abierto , pero es mucho ms de lo que esperbamos y mucho ms de lo que se quera permitir antes del comienzo de la Cumbre .
En consecuencia , debemos aprovechar la leccin para actuar en comn en los prximos meses .
Es necesaria una gran cooperacin entre nosotros para que por esta puerta puedan pasar las reformas que necesitamos .
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Por lo dems , termino con una reflexin sobre la ampliacin .
Es cierto , como ha dicho el presidente Sr . Poettering , que si ser o no ser histrica lo decidir la historia , sin embargo , la decisin es una gran decisin .
Como consecuencia de dicha decisin tendremos que cambiar una enorme cantidad de normas que nos guan , de puntos de referencia que ahora tenemos . Tendremos que cambiar mucho nuestra vida , nuestra cultura , nuestros presupuestos , nuestros propsitos y todo lo que estamos haciendo .
Es una decisin que debe ser implementada todava .
Por otra parte , es evidente que sern necesarios varios aos y un anlisis riguroso , porque debemos tranquilizar a las opiniones pblicas de los pases que entran comparndolas con nuestra realidad y estableciendo un parangn concreto y serio con los problemas jurdicos , econmicos , polticos y de transparencia .
En definitiva , ha comenzado un trabajo que nos llevar a una conclusin histrica .
No la hemos alcanzado todava , pero lo que decidimos en Helsinki tendr una importancia capital en la vida de este Parlamento y en la vida de la Comisin Europea .
ste es un punto en el cual debemos trabajar para que del mismo nazca un crculo virtuoso y para que tanto la poltica como la economa , nuestra y de los pases que han solicitado la adhesin , puedan crecer juntas y desarrollarse en el futuro .
<SPEAKER ID=41 NAME="Napolitano">
Seor Presidente , intervengo para decir que el debate ha sido muy breve .
Hemos escuchado las rplicas del Presidente del Consejo y del Presidente de la Comisin que han contestado a los oradores que ya haban intervenido .
Pienso que carece de sentido continuar este debate .
Considero que no es serio actuar de esta forma en el Parlamento .
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<P>
Para m , el debate queda cerrado con las rplicas del Presidente del Consejo y del Presidente de la Comisin y , por lo tanto , le ruego que me borre de la lista de oradores .
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( Aplausos )
<P>
( El debate , suspendido a las 10.30 para celebrar una sesin solemne , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=4>
Ceremonia de inauguracin - Edificio Louise Weiss
<SPEAKER ID=42 NAME="La Presidenta">
Seor Presidente de la Repblica :

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Tengo el gran placer de desearle una cordial bienvenida al Parlamento Europeo . Ha tenido a bien venir a inaugurar nuestro nuevo edificio en Estrasburgo , siendo as el primer Jefe de Estado de la Unin Europea al que recibimos en este nuevo palacio .
Es totalmente normal , ya que el Parlamento es aqu el invitado de Francia .
<P>
El Parlamento se honra con su presencia , como ya lo hizo hace dos aos , en Bruselas , con la visita del Rey Alberto II de Blgica , cuando inaugur el Espacio Lopold .
<P>
Cuarenta aos despus de su creacin , el Parlamento Europeo se encuentra finalmente en su casa , en este conjunto arquitectnico que se erige armoniosamente a ambas orillas de la confluencia de dos ros cuyas aguas fluyen apaciblemente , como un smbolo de la voluntad de encuentro y unin de Europa , en la paz .
<P>
Al igual que Europa , que es una construccin colectiva , este logro ha sido el fruto de un gran nmero de contribuciones para la que ha sido , durante su construccin , la obra pblica ms importante de Francia .
<P>
Permtame recordar , en primer lugar , el fuerte compromiso del Estado francs , del Presidente de la Repblica y del Gobierno , que ha prestado su garanta financiera , as como de los prefectos de la regin y del departamento , que han representado al Estado , y que destaque la atencin con la que Usted mismo , Seor Presidente de la Repblica , ha seguido personalmente la evolucin de las obras y su finalizacin .
<P>
Deseo , asimismo , rendir homenaje a las autoridades de la Ciudad de Estrasburgo , y en particular a su Alcalde , Sr . Roland Ries , as como a su predecesora , la Ministra de Cultura , nuestra antigua colega , Sra .
Catherine Trautmann .
<P>
Su determinacin slo puede equipararse al amor que sienten por su hermosa ciudad y a su deseo de servir y amplificar su dimensin internacional .
<P>
Incluyo naturalmente en este homenaje al Sr .
Pierre Pflimlin ,
<P>
antiguo Presidente del Consejo de Francia , que fue alcalde de Estrasburgo durante veinticuatro aos , y que tambin fue Presidente de nuestra Asamblea entre 1984 y 1987 .
El Sr . Pflimlin ha sido uno de los grandes artesanos de Europa y le manifiesto nuestro profundo respeto y mi afeccin .
<P>
( Aplausos )
<P>
Aqu , en Estrasburgo , las obras de construccin de Europa incumben , por instinto , a toda Alsacia , y deseara destacar el compromiso moral y financiero asumido por el Consejo Regional de Alsacia y por el Consejo General del Bajo Rin , bajo el impulso de sus presidentes , Marcel Rudloff , que nos ha abandonado , Daniel Hoeffel , Adrien Zeller , tambin l antiguo colega nuestro en el Parlamento , y Philippe Richter .
<P>
Naturalmente , nuestros agradecimientos por este trabajo se dirigen tambin a todos aquellos que lo han concebido y realizado directamente , el maestro de obras , los arquitectos y los miles de ingenieros , tcnicos y obreros , as como subcontratistas , que lo han erigido con entusiasmo .
<P>
Queridos colegas ,
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Hoy tengo el sentimiento de que los defectos y las dificultades que lamentamos con toda la razn el pasado mes de julio en cuanto al funcionamiento de este edificio , y que hemos solucionado con prontitud , han quedado ya bsicamente en el olvido .
<P>
Con Bruselas , con Luxemburgo , el Parlamento Europeo se reparte entre tres lugares de trabajo . Se trata , en efecto , de una singularidad que asumimos como una herencia de la historia .
<P>
Solamente dir que , en el caso de Estrasburgo , este lugar responde a una finalidad especfica , que obedece al espritu y a la memoria , y que el Tratado de Amsterdam ya ha consagrado .
<P>
Fue Lord Ernest Bevin , Ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido , el primero que propuso , ya en 1949 , hace exactamente cincuenta aos , Estrasburgo , por ser uno de los principales smbolos de la nueva Europa de la paz reencontrada .

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( Aplausos )
<P>

Segn l , y cito sus palabras , esta gran ciudad , que haba sido testigo de la estupidez del gnero humano , estaba llamada a convertirse en un smbolo de la unidad de Europa , el lugar adecuado para desarrollar este gran esfuerzo en una atmsfera de buena voluntad y de no dominacin .
<P>
Este palacio , que alberga el hemiciclo , llevar de ahora en adelante el nombre de Louise Weiss . Me embarga la emocin cuando evoco la figura de esta intrpida periodista poltica , nacida en 1893 , y que , desde finales de la Primera Guerra Mundial , se comprometi en la lucha por la paz , la construccin de Europa y el acceso de las mujeres al derecho de voto .
<P>

Louise Weiss se ha convertido en el smbolo de un compromiso con visin de futuro , tanto en lo que se refiere a la causa de las mujeres como a la de Europa , que siguen siendo de gran actualidad . En 1979 , con ocasin de las primeras elecciones al Parlamento Europeo por sufragio universal directo , Louise Weiss fue la Presidenta de edad de nuestra Asamblea .
Tras la sesin inaugural , que presidi en calidad de tal , tuvo la satisfaccin de ver cmo Simone Veil , cuya presencia aqu saludo con emocin y amistad , era elegida la primera Presidenta del Parlamento Europeo .
<P>

( Aplausos )
<P>
La inauguracin de hoy se produce en un momento en el que el Consejo Europeo acaba de emprender audazmente en Helsinki la gran obra de la futura reunificacin de toda Europa en el seno de la Unin , la de la adaptacin de las instituciones a esta ampliacin , la de una defensa europea autnoma .
<P>
La tarea no ser fcil , pero este medio siglo de historia de la construccin europea se ha caracterizado por los continuos esfuerzos que cada uno ha tenido que realizar para remontar los conflictos de intereses o de concepcin iniciales entre nuestros Estados , y hacer valer , in fine , en la solidaridad , el inters comn . Las dificultades que han surgido estos ltimos das entre dos de nuestros Estados , por profundas que sean , y de las que calibro , como Usted bien sabe , su aspecto humano como econmico , no escaparn a esta norma , quiero decir a esta dinmica hacia un entendimiento .
Estoy convencida y as lo deseo ardientemente .
<P>
Esta inauguracin se produce en un momento en el que el Parlamento accede a lo que se puede denominar sin nfasis su madurez poltica , gracias , en particular , a los progresos realizados con los Tratados de Maastricht y Amsterdam . Es una realidad reconocida plenamente , tanto en el seno de la Unin como fuera de sus fronteras .
Me satisface la presencia , aqu y en este da , de las ms altas autoridades de todas las instituciones europeas , y en particular del Consejo , que preside actualmente Finlandia , y saludo a su Primer Ministro , el Sr . Lipponen ,
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( Aplausos )
<P>
y de la Comisin Europea , dirigida por el Sr . Romano Prodi , as como la presencia de numerosos ministros y representantes de los Parlamentos de nuestros Estados , sin olvidar , claro est , el Consejo de Europa y su Tribunal Europeo de Derechos Humanos , que sigue siendo nuestro vecino y fue durante mucho tiempo nuestro anfitrin .
<P>
En lo sucesivo , la responsabilidad democrtica del Parlamento slo puede ponerse a la altura de las nuevas competencias que los Estados y los pueblos europeos le han conferido .
Tengan la seguridad todos ustedes de que gracias a su presencia dan a esta inauguracin su plena dimensin europea , de la que nuestra Institucin es totalmente consciente .
<P>
Espero que la ceremonia de hoy , que se honra con su presencia , Seor Presidente de la Repblica , pueda ser , en vsperas del ao 2000 , un signo de unidad para todos los ciudadanos de la Unin Europea y sin esperar ms le cedo la palabra .
<P>
( Gran ovacin )
<SPEAKER ID=43 NAME="Chirac">
, Presidente de la Repblica Francesa.- Seora Presidenta , Seores Presidentes de las Instituciones Europeas , Seoras y Seores Ministros , Seoras y Seores Diputados , Seoras , Seores : deseo en primer lugar darle las gracias , Seora Presidenta , por su acogida cordial y amistosa .
<P>
Su eleccin como Presidenta del Parlamento el pasado verano ha puesto un broche de oro a su pasin como gran europea : 15 aos de mandato electivo le han hecho ganar el respeto de sus colegas y , an ms importante , de todos aquellos que luchan por Europa .
<P>
Deseo igualmente evocar , ante ustedes , la insigne figura de Louise Weiss , cuyo nombre recibir en lo sucesivo este inmueble .
Mujer alsaciana , sus orgenes eran asimismo alemanes , austracos y checos .
Durante toda su vida abog por Europa .
Durante este siglo , a menudo trgico , crey , a pesar de los contratiempos , en la reconciliacin y la unin de nuestros pueblos .
Posiblemente , Ustedes ya saben que , en 1979 , cuando la Sra . Weiss contaba con 86 aos , esta militante incansable de la causa de las mujeres y de Europa acept , a peticin ma , aspirar a su primer mandato electivo .
Por consiguiente , su compromiso qued consagrado en esta Asamblea .
<P>
La presente inauguracin , Seoras y Seores , marca un hito en la historia de su Parlamento .
 Qu largo camino se ha recorrido desde la primera reunin de la Asamblea Comn de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero , en 1962 , y desde las primeras elecciones de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo , hace ya 20 aos !
<P>
Con una legitimidad y un papel reforzados da a da , el Parlamento deba adquirir autonoma propia respecto del Consejo de Europa , que le ha ofrecido su hospitalidad durante casi medio siglo .
Era deseable y necesario que el Parlamento dispusiera por fin de su propio edificio .
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Quiero saludar a todas y a todos aquellos que han participado en esta inmensa obra : los arquitectos , la Sociedad de Fomento y Equipamiento de la Regin de Estrasburgo , las empresas , los tcnicos y los obreros que han participado en esta gran aventura durante cuatro aos para entregar este Palacio de Europa a sus representantes .
<P>
Deseo dar las gracias a las instituciones territoriales , a la regin de Alsacia , al Departamento del Bajo Rin y a la Ciudad de Estrasburgo que , en concertacin con el Estado , han aportado su apoyo a esta obra .
<P>
Estrasburgo , tantas veces destruida a lo largo de la historia , centro de rivalidades continentales , encarna hoy en da el ideal de paz y de democracia de todo el continente .
Al albergar su Parlamento , pero tambin el Consejo de Europa y el Tribunal de Derechos Humanos , Estrasburgo se ha convertido , en cierto modo , en la capital de la ciudadana europea .
<P>
Hoy debemos reflexionar sobre el modo de hacer que nuestras capitales vivan en una Europa ampliada .
Los contactos entre las ciudades sede y entre los Estados miembros deben ser lo ms completos y fluidos posible .
Conocemos sus demandas y les aseguro que desde el puesto que ocupo , y en colaboracin con el Gobierno francs , har lo posible por satisfacerlas .
<P>
Cuando su Asamblea tom posesin del inmueble , hace prcticamente seis meses , mucho se habl y se escribi sobre este nuevo edificio y sobre las dificultades a las que se tuvo que hacer frente durante las primeras semanas .
Se pusieron de manifiesto preocupaciones legtimas , compartidas por todos aquellos , ya sean diputados , administradores , funcionarios , periodistas , tcnicos , e incluso visitantes , que trabajan en l o que lo visitan .
Estoy convencido de que se trata de defectos motivados por la falta de experiencia , y que probablemente eran difcilmente evitables cuando se piensa en la importancia de esta construccin .
Progresivamente , se estn paliando , gracias a las medidas enrgicas que Usted , Seora Presidenta , y su Secretario General han adoptado desde su acceso al cargo .
<P>
Estoy seguro de que , en breve , todos se sentirn identificados con este lugar .
Confo en que , en poco tiempo , slo se manifieste admiracin ante este bello edificio que otorga a su Parlamento una sede digna de la misin que le confan los Tratados .
Seoras y Seores , se trata de una misin eminente cuyos horizontes se amplan continuamente .
Su Institucin , en la que se manifiesta la voz de nuestros pueblos , est presente en todos los debates que animan Europa y el ao que finaliza ser , sin duda alguna , el ao del Parlamento Europeo .
<P>
La dimisin colectiva de la Comisin , la pasada primavera , como resultado del informe del Comit de Expertos Independientes , suscitado por su Institucin , ha supuesto el fin de una poca .
Ha puesto el punto final a una percepcin tal vez demasiado tecnocrtica y secretista de la construccin europea .
Su control vigilante de la utilizacin de los fondos europeos ha demostrado su voluntad de ejercer sin restriccin alguna los poderes que le corresponden .
Hay que acabar de una vez por todas con la idea de que el Parlamento Europeo dispone de escasos poderes .
A lo largo de los Tratados que jalonan la senda de la Unin , el Parlamento Europeo no ha cesado de ampliar su abanico de competencias y de responsabilidades .
Dotado en primera instancia de poderes presupuestarios , el Tratado de Maastricht le confiri el estatuto de colegislador , estatuto que se ha visto reforzado desde la entrada en vigor , hace escasos meses , del Tratado de Amsterdam .
<P>
Con la extensin de la codecisin , son escasos los mbitos que escapan hoy en da a la intervencin del Parlamento , y los ciudadanos europeos que han seguido con atencin las audiencias de los candidatos , trmite previo a la designacin de la nueva Comisin , han podido comprobar el papel de su Institucin , pero asimismo la imparcialidad y la competencia de cada una y cada uno de ustedes en el proceso de nombramiento de los Comisarios europeos .
Permtanme que , desde esta tribuna , proclame la amplitud y calidad del trabajo que se desarrolla aqu , ya sea en el seno de sus comisiones , de los Plenos o del Comit de Conciliacin entre su Asamblea y el Consejo , autntico crisol en el que se forja la legislacin europea .
<P>
Este trabajo cotidiano de legislacin y de control se ha transformado en una parte fundamental de la vida de nuestra Unin sin mermar por ello las prerrogativas del Consejo o de la Comisin , dado que todos nosotros tenemos la voluntad de respetar el equilibrio institucional previsto en los Tratados .
Mediante la nueva reforma de las instituciones que el Consejo Europeo acaba de decidir en Helsinki , su papel est llamado a seguir aumentando , y , a propsito , permtanme saludar a la Presidencia saliente , que ha realizado un trabajo excepcional con vistas al xito de la ltima Cumbre de Helsinki .
<P>
( Aplausos )
<P>
De modo paralelo a la prevista ampliacin del voto por mayora cualificada en nuevos mbitos , me parece normal que su Parlamento prevea aumentar sus competencias como colegislador en los mismos mbitos .
Es necesario que pueda hacer or su punto de vista respecto de esta reforma institucional .
Tal es su deseo : el Consejo Europeo acaba de adoptar en Helsinki disposiciones en este sentido .
Yo velar por su aplicacin , en un espritu de apertura , durante la Presidencia francesa de la Unin que , tal como espero , permitir la conclusin de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental .
Me congratulo , Seora Presidenta , de que tras la exitosa experiencia que acabamos de vivir en Helsinki , Usted pueda , una vez ms , durante cada Consejo Europeo , llevar a cabo un autntico dilogo con los Jefes de Estado y de Gobierno y no limitarse a hacer un discurso de presentacin .
<P>
Su Asamblea es una institucin cada vez ms poderosa en el seno de la Unin , a pesar de que muchos europeos desconocen an su papel . De ello da muestra , desgraciadamente , la escasa participacin de nuestros conciudadanos de casi todos los Estados miembros en las elecciones al Parlamento Europeo .
Por tanto , unamos nuestros esfuerzos para que se conozca mejor el Parlamento , unamos nuestros esfuerzos para que en toda Europa la modalidad de voto acerque a los ciudadanos a aqullas y aqullos que les representan en Estrasburgo .
Aprobemos , por ltimo , un autntico estatuto de los diputados , respetando todas las prerrogativas del Parlamento .
<P>
( Aplausos )
<P>
Lo anteriormente expuesto ayudara a que nuestros conciudadanos se identificaran mejor con sus representantes .
Les animara a reforzar su dilogo con sus diputados al Parlamento Europeo .
Usted misma , Seora Presidenta , sirve de ejemplo multiplicando sus intervenciones pblicas , explicando sin descanso la vocacin de su Institucin , ofreciendo una imagen fuerte , voluntarista y generosa del Parlamento .
Sin duda alguna , su pasin es contagiosa .
<P>
Seoras y Seores diputados , este esfuerzo pedaggico no se debe limitar a una mejor percepcin de su Asamblea .
Todos somos plenamente conscientes de ello .
Lo que ahora se debe hacer para ganar el corazn y la voluntad de nuestros conciudadanos es cambiar tambin la idea misma que ellos tienen de Europa .
Nuestros pueblos tienen una imagen frecuentemente tecnocrtica , lejana o abstracta de Europa .
Nosotros escuchamos sus reproches .
Los Tratados y las normas son algo confusos .
La Unin ignora en demasa las preocupaciones diarias .
A menudo , es fuente de obligaciones .
No respeta lo suficiente el principio de subsidiariedad , pero al mismo tiempo no se ocupa suficientemente de grandes plagas como el paro , la exclusin , la droga o la delincuencia .
Por ello , respondamos juntos a estas crticas .
<P>
Evidentemente , debemos trabajar ms para coordinar mejor nuestras polticas econmicas , reforzar nuestro modelo social y construir un nico espacio de libertad , seguridad y justicia .
Pero , principalmente , debemos explicar mejor a nuestros ciudadanos todo lo que la Unin les ha aportado ya , todo aquello que les garantiza y cmo les protege y les permite vivir mejor .
En resumen , hay que explicarles cmo funciona .
Este esfuerzo explicativo lo hemos iniciado mediante todos los medios necesarios en relacin con el euro .
Su aparicin en forma de billetes y monedas va a modificar profundamente las mentalidades y los hbitos de nuestros pueblos .
Dar lugar a que , en su vida cotidiana , piensen y acten como europeos .
Estamos preparando activamente esta autntica revolucin cultural y la transicin al euro ha sido bien percibida por nuestros pueblos porque nos hemos dotado de los medios de explicarla y de hacerla comprender .
<P>
Debemos adoptar la misma pedagoga y multiplicar nuestras campaas informativas para hacer comprender mejor el proyecto europeo en su conjunto , facilitar la comprensin de nuestras instituciones y nuestras polticas .
Para realizar este esfuerzo necesario , ser necesario liberar medios presupuestarios .
Ser necesaria , asimismo , una autntica movilizacin de todos los responsables polticos , y Ustedes , elegidos por sufragio universal , debern situarse en primera lnea para mostrar el camino .
Pero para lograr la adhesin de todos , Seoras y Seores Diputados , tambin debemos ser capaces de dar a Europa su verdadera dimensin .
Debemos construir una Europa de los ciudadanos en la que cada uno se sienta progresivamente ms protagonista .
Habr que construir una identidad comn respetando las identidades nacionales , respetando a los pueblos que componen la Unin , su lengua y su cultura .
Nuestros pueblos no desean que Europa se disuelva y se pierda .
Por el contrario , a travs de ella , cada uno quiere ganar protagonismo .
Debemos construir con xito esta gran casa comn en la que cada uno debe sentirse , no obstante , como en la suya propia .
Una casa en la que todos vivan juntos , solidariamente , pero donde cada uno conserve sus propios puntos de referencia .
<P>
Esta adhesin se conseguir dando prioridad a aquello que nos une : una determinada nocin del ser humano , de su libertad , su dignidad y sus derechos , un modelo social anclado en nuestra historia comn y basado en una tradicin de negociaciones colectivas , una proteccin frente a las incertidumbres de nuestra existencia , un Estado garante de la cohesin social .
stos son los motivos por los que Francia desea que , bajo su Presidencia , se apruebe la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
Su Parlamento desempear un papel fundamental en su elaboracin , trabajando de manera coordinada con los Estados y los Parlamentos nacionales .
Este texto , con sus derechos y deberes , ser el marco , la referencia y el corpus de la ciudadana europea .
<P>
Esta ciudadana supone , asimismo , un vnculo comn a nuestras identidades y a nuestras historias , una larga tradicin de contactos entre nuestras culturas nacionales , nuestros filsofos y artistas , una tradicin que se remonta al medievo y que nos ha legado el humanismo , esto es , todo aquello sobre lo que se basa nuestra civilizacin europea .
No olvidemos nunca que Europa naci de un mundo de ideas .
sta es la Europa a la que debemos dar vida y engrandecer para que sea amada , sobre todo por los jvenes .
<P>
Por todo ello , Francia dar prioridad , durante su Presidencia , a la educacin y al saber , as como a los intercambios entre universitarios y laboratorios , de modo que los jvenes , los estudiantes , los investigadores y los tcnicos , los jvenes licenciados en busca de un empleo o los jvenes trabajadores puedan abrir su horizonte a Europa en su conjunto .
Con este fin , Francia presentar a sus socios un programa ambicioso y concreto de fomento de la movilidad .
Debemos ayudar a las nuevas generaciones a que forjen su conciencia europea .
<P>
Seora Presidenta , Seoras , Seores , ustedes son los diputados que harn entrar a Europa en el prximo milenio .
Ustedes , en colaboracin con los Estados miembros y la Comisin , van a preparar a Europa para que encare los grandes desafos futuros .
Cuidmonos de sealar hoy el contorno definitivo de Europa .
Europa es un proyecto , pero tambin un proceso .
Ni los padres fundadores ms audaces haban concebido la idea del euro .
Valoremos con orgullo el camino recorrido y reflexionemos juntos sobre nuestras ambiciones futuras .
<P>
Nuestra historia nos obliga a ello : desde el Renacimiento y a lo largo de cinco siglos Europa ha sabido construir una civilizacin resplandeciente ; ms tarde , los conflictos provocados por los nacionalismos exacerbados y por la negacin radical de nuestros valores arrastraron a nuestro continente , y tras l al mundo entero , a dos guerras terribles que fracturaron y eclipsaron Europa .
Desde hace cincuenta aos , con tesn y xito , venimos reuniendo las condiciones para un nuevo renacimiento europeo .
Hoy en da , los europeos deben aprender a conciliar su historia y su geografa .
Durante cuarenta aos , la Unin Europea no tuvo que dibujar sus fronteras , ya que le fueron impuestas por los blindados del Pacto de Varsovia a lo largo del teln de acero .
<P>
Al ampliarse a trece pases candidatos a los que se unirn ms tarde , tal como espero , los Balcanes occidentales , la Unin afirma su vocacin de acoger a toda la familia europea .
 Qu gran ambicin !
Invito a todos aquellos que reprochan a los dirigentes europeos su falta de coraje y su estrechez de miras a que reflexionen brevemente sobre el desafo que representa la integracin progresiva e indispensable en la Unin de aproximadamente doscientos millones de hombres y mujeres pertenecientes a un veintena de pases .
<P>
Antes de abrir sus puertas , la Unin deber reformar sus instituciones .
El proceso que hemos iniciado en Helsinki es necesario , pero sabemos que no constituye sino una etapa .
Deberemos llevar a cabo una reflexin ms profunda sobre las consecuencias a largo plazo de estas ampliaciones .
Sin dudad , el reto es considerable .
 Cmo mantener viva una comunidad de pueblos tan diversos en lo que respecta a sus niveles de vida y a sus experiencias en el mbito de la construccin europea ?
 Cmo hacerlo mientras contina el indispensable desarrollo de nuestras polticas comunes ?
 Acaso no es necesario reflexionar sobre una aplicacin ms flexible de nuestros progresos , tal como hemos hecho en relacin con Schengen y el euro ?
<P>
Esta Europa que se ampla y desarrolla debe asumir progresivamente todas sus responsabilidades en la escena mundial .
Los europeos lo desean , y el drama de Kosovo nos lo ha demostrado .
Desean una Europa fuerte , una Europa capaz de contribuir plenamente a la construccin de un mundo prspero y en paz , una Europa que se afirma como uno de los principales polos del equilibrio mundial .
La Unin ya es el primer centro econmico y comercial del planeta : se ha dotado del euro , la otra gran moneda , junto al dlar , y da muestras de su cohesin y de su determinacin y capacidad para defender sus intereses y su modelo , y para hacerlo con una sola voz , en los debates de la OMC en Seattle .
En lo sucesivo , la Unin tambin deber reafirmar esta capacidad en el mbito de la poltica exterior y de defensa .
<P>
( FR ) El Consejo Europeo de Helsinki ha supuesto un importante avance ; otros le debern suceder en el prximo ao .
La mayor importancia de Europa y la percepcin que de ella tienen nuestros principales socios contribuyen a conformar la imagen que nuestros conciudadanos se hacen de Europa y de ellos mismos .
<P>
Estas son , Seoras y Seores , las misiones a las que nosotros , dirigentes polticos y representantes electos de la Unin , nos deberemos consagrar .
Tras Portugal , Francia tendr el honor y la responsabilidad de presidir la Unin el ao prximo y de guiar a Europa hasta el umbral del tercer milenio .
Soy consciente de que sus prioridades coinciden con las de su Asamblea : la Europa de los seres humanos , del conocimiento y la innovacin , la Carta de los Derechos Fundamentales , las reformas de las instituciones y la ampliacin , y la defensa europea .
Tengan la garanta de la determinacin de mi pas a asociarles plenamente a los trabajos y a los debates de nuestra Presidencia .
<P>
Justamente dentro de un ao volver a este hemiciclo para realizar con ustedes el balance de los seis meses de presidencia .
Mediremos entonces los avances logrados .
Estoy convencido de que todos juntos , compartiendo la misma visin de Europa y persiguiendo unas mismas ambiciones para la Unin , encontraremos el modo de permitirle franquear nuevas etapas .
Sabremos conferirle un plus de eficacia , de solidaridad y de identidad .
En definitiva , la habremos acercado a nuestros pueblos .
As avanza Europa : ms deprisa y ms lejos de lo que parece .
Estoy seguro de que el siglo XXI ser testigo de la consolidacin de una Europa humanista y prspera , poderosa y pacfica , situada en primera fila del panorama mundial .
Ciertamente , el siglo XXI debe ser y ser el siglo del renacimiento europeo .
<P>
Seoras y Seores Diputados , muchas gracias .
<P>
( Gran ovacin )
<SPEAKER ID=44 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , me alegro de que al menos el Sr . Patten se encuentre aqu para continuar este importante debate , ya que hay cuestiones urgentes que debemos tratar .
Por fin , el Consejo se ha decidido a considerar la adopcin de sanciones contra Rusia .
Sin embargo , dado el largo tiempo que la guerra lleva causando estragos en el Cucaso , la decisin llega , obviamente , demasiado tarde para promover una autntica solucin del conflicto .
Tambin es demasiado suave a la vista de la expulsin masiva de la poblacin civil .
<P>
Es preciso intentar imaginar por un momento lo que est ocurriendo all .
Ingushetia tiene en estos momentos un nmero de refugiados superior a su propia poblacin , sin una ayuda humanitaria de un alcance comparable a la que recibi Kosovo .
En Kosovo disponan de ayuda humanitaria , all no tienen nada .
Esta es la situacin .
Por esto , es necesario que se suspenda de inmediato el Acuerdo de Asociacin y Cooperacin .
Se debe excluir a Rusia de la Cumbre del G-8 y su Gobierno no debe recibir ms crditos mientras no se muestre dispuesto a resolver de manera pacfica el conflicto .
<P>
 Qu sentido tiene la poltica exterior que estamos desarrollando por el momento ?
Se prev disponer de tropas , pero una decisin para atajar a tiempo una crisis se arrastra durante semanas .
Europa no puede ser slo una Europa de las compaas petroleras , sino que tambin debe llegar a ser una Europa de los derechos humanos . En esta lnea , el Grupo de los Verdes solicita que se convoque una Conferencia sobre el Cucaso en colaboracin con la OSCE , que permita contribuir por fin a la paz en la regin .
Nosotros vamos a continuar manteniendo conversaciones con defensores de los derechos humanos de Chechenia sobre posibles proyectos .
Yo espero que la Comisin preste un autntico apoyo en este contexto , en el sentido de la contribucin a la paz y a la prevencin de conflictos en la regin , lo cual es , en efecto , mucho ms importante que las tropas decididas en Helsinki .
<SPEAKER ID=45 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , el Consejo ha dado un paso definitivo hacia la militarizacin de la Unin Europea con la decisin de desarrollar un cuerpo militar para la gestin de crisis .
De cmo entiende la Unin Europea las crisis nos ha dado una muestra al participar en la desintegracin de Yugoslavia , y especialmente con el ataque brbaro y asesino contra el pueblo yugoslavo .
Lo demuestra participando en la ocupacin de Kosovo , e intentndolo continuamente derrocar a los lderes yugoslavos , elegidos democrticamente .
<P>
Adems el Consejo ha decidido mermar an ms la democracia anulando la unanimidad , incluso sobre temas de importancia vital .
La decisin de otorgar a Turqua el estatuto de pas candidato a la adhesin es , sin duda , un gesto poltico para con el rgimen turco , aun cuando Turqua no ha hecho lo ms mnimo para cumplir los conocidos requisitos que la misma UE ha impuesto .
Esta decisin anima al rgimen turco a continuar violando los derechos humanos , a seguir adelante con el genocidio del pueblo kurdo , con la ocupacin del 38 % del territorio chipriota , a seguir proyectando sus pretensiones territoriales en el Egeo .
A la vez , es un duro golpe a la lucha del pueblo turco , con el que somos solidarios .
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Las decisiones de Helsinki evidencian que , tras la apariencia de la democracia , tras los discursos huecos sobre los derechos humanos , se oculta el fascismo de los intereses imperialistas , se oculta la violencia contra los pueblos que se resisten al nuevo orden .
Sin embargo , los pueblos se estn recuperando del adormecimiento provocado por el derrocamiento del socialismo en Europa y estn organizando su contraataque .
<SPEAKER ID=46 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , creo que interpretaciones sobre lo que ha pasado en Helsinki se pueden hacer muchas y de distinto signo .
Por ejemplo , en el mbito de la ampliacin , es evidente que habr algunos que estn contentos con la concesin del estatuto de candidato a la adhesin a Turqua y otros que no lo estn tanto .
Pero creo que no se le puede regatear a la Presidencia en ejercicio del Consejo el mrito de que se han producido avances sustanciales en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn reorganizando los trabajos del Consejo , dando un impulso claro a la gestin no militar de las crisis , adoptando la estrategia comn sobre el caso de Ucrania y adoptando tambin una declaracin en el caso de Chechenia , aunque a nosotros nos hubiera gustado que fuese un poco ms contundente y creo que el tiempo nos dar la razn .
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Sin embargo , hay que decir que , en los mbitos institucional y de la Conferencia Intergubernamental , los resultados no son como para lanzar las campanas al vuelo . Y ante este hecho caben dos actitudes .
La primera actitud , evidentemente , es la de , como se dice en mi lengua , " ponerse a llorar sobre la leche derramada " . Y la segunda -un poco ms realista- tratara de aprovechar las oportunidades que la declaracin de la cumbre nos ofrece y tratar de perseverar en nuestros objetivos .
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Yo me situara en esta lnea y , para ello , creo que es evidente intentar restablecer ese tndem armnico entre la Comisin y el Parlamento , que no han visto prosperar sus tesis en la cumbre de Helsinki .
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Y yo creo que realmente este Parlamento , con una accin un poco ms audaz de la Comisin , un poco ms ambiciosa y tambin -por qu no decirlo- un poco ms comprometida con el proceso de reforma de las instituciones , podra conseguir que los desencuentros que se han producido en el pasado se transformen en armona en el futuro y que podamos todos impulsar este proyecto de reforma de la Unin Europea , sabiendo , como sabemos , que , si no se toman en consideracin y se dejan al margen las preocupaciones de nuestros ciudadanos , estas reformas no se podrn concretar y no se podrn culminar con xito .
<SPEAKER ID=47 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , las decisiones bsicas del Consejo empiezan , lgicamente , en la ampliacin .
 Y qu ha hecho el Consejo ?
Ha anulado por completo la teora sobre la ampliacin , ya no tenemos grupos de candidatos , uno tras otro , sino una carrera nica para todos los pases , y ha aadido Turqua como pas candidato .
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Mi partido , la Coalicin de la Izquierda y del Progreso , y yo personalmente , encontramos la regulacin realizada , en principio , positiva ; pero de ahora en adelante , tanto la Comisin como el Consejo , debern recordar que las relaciones con este pas ya son UE -Turqua , y no Grecia- Turqua , tal como , con hipocresa o con torpeza , sostenan hasta ahora .
Tambin deseo hacer la siguiente observacin , seor Presidente : mientras que los lmites de la Unin llegan tan lejos , dejan un verdadero agujero negro en los Balcanes .
Un agujero negro que no incluye slo a Serbia , sino tambin a otros muchos pases . En el centro de la nueva geografa que estn ustedes construyendo , estn dejando un agujero negro .
An no he entendido si se trata de miopa poltica o de un espritu vengativo simplista .
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Finalmente , a causa de la ampliacin se ha anunciado una nueva Conferencia Intergubernamental y una revisin del Tratado .
Vamos a hacer una revisin , una Conferencia Intergubernamental otra vez , sin un mtodo comunitario , sin un papel para la Comisin , con un papel insignificante para el Parlamento Europeo , sin contacto con los Parlamentos nacionales y , finalmente , sin transparencia ni responsabilidad frente a la sociedad civil .
 Es as como va a aumentar el prestigio y el atractivo de la unificacin europea ?
 No han sacado ninguna enseanza de Seattle los jefes de Estado y de Gobierno y las instituciones de la Unin ?
<SPEAKER ID=48 NAME="Ludford">
Seor Presidente , la cumbre fue en verdad histrica , en particular en lo relativo a la defensa y a la ampliacin , ya que no con respecto a la CIG .
La Unin est afrontando por fin los imperativos de Europa en materia de seguridad .
Quisiera referirme en particular a Turqua .
Reconozco ahora que el reconocimiento oficial de la candidatura de Turqua contribuir a acelerar una mejora en la ejecutoria de Turqua en materia de democracia y derechos humanos , preocupacin que no refleja hostilidad alguna para con Turqua , sino inters por su futuro en Europa .
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La falta de reconocimiento por parte de Turqua de los derechos de los kurdos es la causa ms importante de sus violaciones de las normas democrticas europeas y en materia de derechos humanos y el pretexto para que su Estado est dominado por los militares .
De modo que resulta asombroso que ni la declaracin de la cumbre de la OSCE ni las conclusiones de Helsinki hicieran referencia alguna a los kurdos .
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Mientras Turqua niegue la identidad diferente de sus ciudadanos kurdos , no podr satisfacer los valores europeos ni garantizar la seguridad .
Acojo con satisfaccin las seales de que se puede suspender la condena a muerte de Abdullah Ocalan , pero la UE debe decir con claridad que , si lo ejecutan , se interrumpirn las negociaciones sobre la adhesin .
Debemos insistir en que las autoridades turcas respondan al alto el fuego del PKK y adopten iniciativas con vistas a una solucin poltica con reconocimiento de los derechos democrticos y culturales kurdos .
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Por ltimo , el Gobierno del Reino Unido no debe conceder crditos a la exportacin para la presa de Ilisu , que amenaza con ser un desastre para los derechos humanos de los kurdos , adems de ecolgico .
<SPEAKER ID=49 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , la Cumbre europea ha tenido menos xito del que aqu se ha manifestado esta maana .
Las decisiones relativas a la ampliacin , la fuerza de intervencin y la candidatura turca son positivas , pero la formulacin respecto de la CIG oculta la clara inexistencia de voluntad poltica .
Formalmente , la agenda est todava abierta , pero nada apunta a que los Estados miembros realmente quieran cambios trascendentales .
Al contrario , hasta ahora no se ha hecho nada con todas las propuestas de la Comisin Europea y del Parlamento Europeo .
Quisiera que la Presidencia finlandesa me explicar por qu no .
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La generalizacin de la toma de decisiones por mayora y el refuerzo de la cooperacin son esenciales .
La falta de voluntad poltica para decantarse explcitamente por esto , dar lugar a una paralizacin de la toma de decisiones tan pronto como se produzca la ampliacin de Europa .
Quien bloquee las reformas fundamentales , quiere que Europa contine siendo pequea , an cuando asegure lo contrario .
<SPEAKER ID=50 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , la Cumbre de Helsinki tuvo en cuenta la propuesta de una carta de derechos .
Hoy el Presidente Chirac ha dicho con toda claridad que se debe construir la Europa ampliada en torno al respeto de los derechos .
Convenimos con l al respecto , pero insistimos en que se debe construir una Unin Europea democrtica sobre el Estado de derecho y una carta de derechos en va de igualdad .
Mi colega del Partido Nacional Escocs , Sr . Hudghton , y yo no nos sumamos al descorts y enfurruado abandono del hemiciclo en el momento en que el Presidente Chirac ha pronunciado su discurso esta maana .
Gracias a ello , el Sr . Hudghton ha podido expresar al Presidente Chirac nuestra opinin y obtener la promesa de una posible respuesta a la carta que le enviamos ayer .
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Otra cuestin candente es la de la ampliacin de la Unin .
Compartimos el entusiasmo por la ampliacin , siempre y cuando la reforma institucional apropiada siga adelante .
Sin embargo , se debe recordar que no slo hay naciones de la Europa central y oriental que aspiran a entrar en Europa , hay tambin antiguas naciones de la Europa occidental , representadas aqu por la Alianza Libre Europea , que aspiran a un reconocimiento justo como miembros de Europa .
Nuestras reivindicaciones merecen algo mejor que un silencio violento que contrasta con la buena acogida que reciben otros .
La reforma de las instituciones debe crear espacio para el reconocimiento debido de las regiones existentes y las naciones no representadas .
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Solamos or hablar mucho de la Europa de las regiones , expresin que se usa menos hoy en da que hace unos aos .
No slo el Consejo de Helsinki logr escasos avances hacia el remedio del dficit democrtico de Europa , sino que , adems , nada hizo en relacin con lo que se debera reconocer como un dficit regional .
Nuestra tarea en la Alianza Libre Europea es la de conseguir que se reconozca y se remedie con la ayuda de nuestros colegas del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea .
<SPEAKER ID=51 NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario ,  desgraciadamente no hay ministros presentes !
Quisiera describir la Cumbre en trminos martimos .
La botadura fue exitosa por los grandes proyectos que se iniciaron ; no hubo fricciones en el punto de partida .
Pero , aunque la botadura del barco fue exitosa , no se sabe cmo navegar , si podr hacer frente a las tormentas .
Pienso especialmente en la ampliacin .
 Cmo va a resultar ?
En las conclusiones de la Cumbre se mencionan claras excepciones para los pases candidatos , lo que implica que muchos de ellos no cumplirn con los criterios de Copenhague , ni siquiera a medio plazo , y que en marzo se evaluar el cumplimiento de los criterios econmicos .
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Creo que para la continuacin de la ampliacin , lo ms importante no es contar con una relacin detallada de criterios , sino saber si los pases candidatos tienen una buena administracin , si combaten la corrupcin y si sus instituciones son estables .
Son estos aspectos fundamentales los que determinarn si la Unin puede ampliarse y si los pases candidatos son aptos para incorporarse a ella .
Hay que afrontar el problema de la ampliacin de manera diferente que cuando se asociaron Suecia , Finlandia y Austria .
<SPEAKER ID=52 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , estimados colegas , los problemas y las cuestiones a que debemos enfrentarnos en lo referente a la Cumbre de Helsinki , en mi opinin , se extienden en dos bloques bsicos .
El primer bloque concierne a la prxima Conferencia Intergubernamental y es realmente lamentable que , tras la Cumbre de Helsinki , tras los extensos debates que hemos celebrado aqu en el Parlamento Europeo , las conclusiones de la Presidencia sobre la Conferencia Intergubernamental son escuetas .
Son algo ms extensas de lo que nos temamos que fueran , pero mucho menos de lo que consideramos necesario para que la UE se prepare suficientemente a pasar del siglo XX al XXI .
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Seor Presidente , estimados colegas , est claro que la Conferencia Intergubernamental y la revisin de los Tratados sobre los cuales est fundada la Unin Europea estn ahora ms unidas que nunca a otra importante decisin de la Unin Europea , que es la ampliacin .
Y sera muy lgico que , ya que la Unin va a admitir a una gran cantidad de estados -trece en nmero- se prepare a recibirlos .
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Y la cuestin que deriva de las conclusiones de la Presidencia es si realmente , con las , digmoslo , opiniones y los compromisos que estn expresadas en estas conclusiones , la Unin Europea se est preparando para recibir a los nuevos Estados .
Me temo que la respuesta es negativa .
El Parlamento Europeo , en una serie de resoluciones , ya ha indicado en qu medida deben ser profundos los cambios y cunto debe extenderse la revisin de los Tratados .
Y , por supuesto , el Parlamento Europeo seguir indicando este camino porque , como he dicho anteriormente , las decisiones de la Cumbre de Helsinki en cuanto a la Conferencia Intergubernamental , son clara y desgraciadamente , limitadas .
No se dice nada sobre la trayectoria , sobre la visin que debe tener Europa .
No hay nada sobre el mtodo que debe seguirse .
No hay nada sobre una serie de nuevas cuestiones que son , si quieren , los objetivos y los problemas a los que vamos a enfrenarnos en el siglo XXI .
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Y en cuanto al importantsimo tema de la ampliacin , es evidente que la ampliacin es un proceso muy significativo que debe continuar , intensificarse y concluirse . En este proceso hay un nuevo pas candidato , Turqua .
Se ha otorgado a Turqua un nuevo estatuto , el estatuto de pas candidato a la adhesin .
Pero tambin hemos puesto una serie de condiciones que debe respetarse para que Turqua sea algn da miembro de la Unin Europea .
Es importante que estos requisitos se respeten verdaderamente .
Es importante que Turqua muestre que , queriendo formar parte de la familia europea , respeta los derechos humanos , la democracia , los pases vecinos y que realmente desea la solucin tranquila y pacfica de los problemas a los que se enfrenta .
<SPEAKER ID=53 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , esta maana , el Presidente del Consejo ha prestado poca atencin a la reciente cumbre de la OSCE .
Otros temas de Helsinki tenan prioridad .
La OSCE tiene que actuar a la sombra de la UE y de la OTAN , que son mucho ms conocidas por la opinin pblica .
Las actuaciones ms importantes , entre comillas , durante la Cumbre de Estambul fueron eclipsadas por el Presidente Yeltsin , quien fue a explicar la poltica respecto de Chechenia .
La explicacin fue ciertamente insatisfactoria , pero los rusos , por lo visto , consideran que la OSCE es la nica organizacin europea ante la cual deben declarar responsablemente y la nica que puede tener acceso al terreno .
El Presidente de la OSCE ha partido hoy para Chechenia .
Los rusos , por lo visto , se sienten cmodos con ella .
LA OTAN no es popular en Rusia y tampoco , por tanto , el programa del Partenariado para la Paz .
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La UE , por otra parte , s es todava valorada por la mayor parte de los rusos , tal como se deduce de las encuestas .
Quiz cambie eso tras Helsinki .
La OSCE se basa en determinados principios que se han ampliado ms en Estambul .
Dicha organizacin puede y debe actuar antes de que se produzca una situacin de violencia efectiva ante algunos conflictos internos y graves violaciones de derechos humanos .
Basndose en esto , la OSCE puede desempear un mayor papel , en tanto organizacin paneuropea de carcter no exclusivo y civil . Tambin como foro para que exista un dilogo abierto con Rusia .
La OSCE ofrece un instrumento preventivo que puede utilizarse ante los posibles focos de crisis .
El Alto Comisariado para la Minoras ha hecho un buen trabajo , la OSCE ha mediado en Belars entre el Gobierno y la oposicin , la OSCE ayuda a encontrar una salida a los problemas en Moldavia y fomenta una mayor reduccin de las armas convencionales .
La UE debera apreciar ms los mritos de la OSCE .
Juntos , podemos hacer mucho .
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Chechenia es un ejemplo de un conflicto que conlleva una posible implicacin para toda la regin del Cucaso .
Se debe prestar - creo yo - ms atencin a esto .
La poltica de la Unin Europea respecto de los pases de esta regin est desintegrada  Por qu no aprovecha la UE la existencia de la OSCE para lograr un pacto de estabilidad para el Cucaso juntamente con estos pases , con la Federacin rusa , los Estados Unidos y Turqua ?
Si vuelve a estallar una guerra all , no podremos recriminarnos de nuevo por haber llegado demasiado tarde .
<SPEAKER ID=54 NAME="Menrad">
Seor Presidente , la hacendosa diplomacia finlandesa se ha afanado durante el pasado semestre para conseguir un avance la Comunidad tambin en el mbito del empleo y de lo social .
La creacin de un Comit de Empleo mejora las posibilidades para una mayor coordinacin de las polticas de los Estados miembros en este mbito .
Yo me congratulo , en nombre del PPE , de que la Presidencia se haya ocupado de preparar adecuadamente las directrices en materia de empleo para el 2000 en los diferentes Consejos y Conferencias de Ministros .
Sin embargo , muchos Gobiernos nacionales y tambin el Consejo no siguieron plenamente su ejemplo .
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Por ejemplo , en Helsinki slo se incorpor a las directrices una pequea parte de las propuestas del Parlamento .
El Parlamento deseaba ir ms all de lo que propone el Consejo en la lucha contra el desempleo juvenil y de larga duracin , sobre todo mediante una integracin a largo plazo en el mercado de trabajo a travs de una intensificacin de las medidas activas frente a las pasivas , o sea , incrementando la proporcin de parados que reciben formacin profesional inicial y de perfeccionamiento o de reconversin profesional , pues la falta de puestos de trabajo es slo una cara de la moneda .
La otra causa del desempleo que existe en la Unin Europea es la falta de cualificaciones profesionales .
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Yo agradezco la contribucin de la Presidencia finlandesa a una mejor coordinacin de la poltica de empleo europea .
Sin embargo , en la Comunidad sigue faltando una estrategia de empleo a ms largo plazo que permita explotar el potencial social de creatividad , innovacin , espritu emprendedor y voluntad de inversin y de trabajo .
Las reformas destinadas a fomentar una competencia dinmica y la flexibilidad deben ser compatibles con la exigencia del mantenimiento , pero a la vez tambin de una modernizacin de los sistemas de seguridad social .
As concebimos nosotros el modelo europeo de organizacin social basado en la economa social de mercado .
<SPEAKER ID=55 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , hasta ahora , en la construccin de Europa preponderaba el elemento econmico .
Nuestro mximo logro es , sin ninguna duda , la moneda nica y la creacin del Banco Central Europeo .
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Aparte de su significado estrictamente econmico , que no deja de ser grande , estas instituciones han ofrecido a nuestros pueblos la prueba real de que la creacin de nuevas instituciones comunitarias encargadas del ejercicio de una poltica integrada en el lugar de los gobiernos o de las instituciones nacionales de los Estados miembros no constituye una traicin , sino un ejercicio conjunto ms eficaz de nuestra soberana nacional .
Esta leccin de la moneda nica se convierte ahora en un arma valiosa para que nuestras instituciones profundicen ms , algo que es imprescindible si vamos a ampliar la Unin sin arriesgar su cohesin .
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En la medida en que los nuevos cambios necesarios de las instituciones , o incluso instituciones completamente nuevas , como el nuevo cuerpo militar tan importante que se ha decidido , nos sitan ante dilemas difciles sobre cmo asignar el poder entre las autoridades nacionales y comunitarias , no olvidemos el mensaje de la UEM : que las instituciones comunitarias tienen xito cuando se aplica correctamente el principio de subsidiariedad y cuando la fuerza de sus socios poderosos se ve equilibrada por la consolidacin de los derechos de los socios ms dbiles .
Todo esto nos dota para una ampliacin que ambicionamos muy grande .
No se trata de unir nuevas partes de territorio , se trata de asimilar y de transformar sociedades humanas enteras bajo la influencia de la Unin .
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Ha sido necesaria una gran valenta para que el Gobierno de Turqua acepte una candidatura que le hace inevitable emprender un gran cambio social en su interior , cambio que , por supuesto , incluye un restablecimiento satisfactorio de los derechos de la nacin kurda tambin .
Igualmente ha sido necesaria una gran valenta para el Gobierno de Grecia , para el Primer Ministro Kostas Simitis , apostar por el xito de este cambio , para confiar en la posibilidad de un resultado favorable , y tender su mano a Turqua y aceptar que va a negociar con Turqua como con los dems socios europeos , con los miembros de la Unin .
Es evidente que para la decisin griega , ha desempeado un papel importante la garanta de la trayectoria sin barreras hacia la adhesin de Chipre a la Unin .
Y esto , seor Presidente , nos hace tener esperanzas en que en Helsinki se ha abierto un gran nuevo captulo , y en que este capitulo se va a ver coronado con xito .
<SPEAKER ID=56 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , estoy particularmente satisfecho , por supuesto , con la confirmacin por el Consejo de la posicin ya propuesta por la Comisin relativa a que la ampliacin de la Unin Europea sea un proceso en el que todos los pases de Europa Central , que se han presentado como candidatos , estn implicados , sin ninguna distincin , de acuerdo con sus propios mritos .
Estoy satisfecho porque se pone fin a una vieja actitud unidimensional .
Antes ramos una Comunidad Econmica Europea , ahora hemos sealado que la esencia de nuestra relacin es ser una liga de Estados democrticos de Derecho .
Fundamentalmente , se trata de una revolucin en la manera de pensar y una vuelta a los ideales originarios de la integracin europea .
Creo que es importante que los pases de Europa Central y Oriental tambin sepan que van a entrar en una Unin que funciona bien .
De ah que sea totalmente necesario que hagamos nuestros deberes y que no nos desentendamos de ellos por alguna voz que se pregunta si no hacemos a los Estados candidatos rehenes de nuestra reforma .
As formulado es completamente errneo , ya que los que quieren ofrecer una ruina a los pases de Europa Central y Oriental , son tambin , por lo general , los enemigos de la integracin europea vista en cuanto tal .
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Seor Presidente , todava se tiene que prestar mucha atencin a Turqua y quiero detenerme a analizar mejor esto .
Ha obtenido ahora el estatuto oficial de candidato .
Hemos tenido noticia de ello sin mostrar entusiasmo .
La cultura poltica de Turqua es , por lo visto , difcil de cambiar .
Ahora el Gobierno turco ya ha puesto todas las condiciones para la candidatura antes de que Turqua haya sido aceptada como miembro .
sa es la cultura del poder brutal , la cultura de los bocazas , y no deseamos semejante cultura ; ni por parte de un Estado miembro ni , mucho menos , por parte de un estado candidato .
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Consideramos que la Unin Europea tiene que demostrar claramente a Turqua , que no lograr , con seguridad , un trato ms flexible que , por ejemplo , Eslovaquia , donde la transicin de un Gobierno a otro fue , de hecho , mucho ms fcil .
Turqua no podr evitar cambiar drsticamente y dar pasos en la direccin de la Unin Europea , pasos que , hasta ahora , no han tenido lugar en absoluto .
La Unin Europea no debe cometer los mismos errores que el Consejo de Europa , que acept a Turqua , en su momento , a pesar de que estaba flagrantemente en contra de los criterios de pertenencia a esta organizacin relativos a la proteccin de las minoras y de los derechos humanos .
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Seor Presidente , como se ha sealado , Turqua queda fuera de la UE ; en mi opinin , las fronteras de la Unin Europea coinciden con las de los Estados democrticos de Derecho .
No se trata de crear una nueva Yalta territorial , sino de recalcar cada esfuerzo por favorecer el Estado de Derecho .
<SPEAKER ID=57 NAME="Schori">
Seor Presidente , la ampliacin constituye el factor ms importante para la estabilidad y el bienestar en Europa .
La mejor manera de construir una seguridad sostenida es entrelazando a los pueblos y a las naciones , creando mutuas dependencias positivas , justamente lo que ha hecho la Unin Europea .
Simultneamente con la aparicin de la nueva estrategia de ampliacin , la Cumbre de Helsinki tambin ha dado a la poltica exterior y de seguridad comn la concrecin que le faltaba .
Kosovo nos ha enseado que tenemos que intervenir en situaciones extremas , intervenir a tiempo e intervenir con credibilidad .
Por eso es provechoso que ahora contemos con esa capacidad .
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Los socialdemcratas esperamos de la Comisin y del Comisario Patten la misma creatividad , energa y decisin para prevenir las crisis .
A pesar de todo , es mejor , mucho mejor , tener capacidad para prevenir conflictos que verse obligado a intervenir una vez que los conflictos se han producido .





Prefiero ver a la Unin como a un jefe de bomberos que previene los incendios que como a un bombero que sale a extinguir las llamas .
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La brutalidad de la incursin militar rusa en Chechenia demuestra que nos queda mucho camino por recorrer para alcanzar la paz en Europa . Felizmente , en esto la cumbre habl claro .
Hubo expresiones de firmeza y de previsin : firmeza , mediante la condena a los atropellos y la posible limitacin de la estrategia rusa , adems del traspaso de parte de las ayudas de TACIS a ayuda humanitaria , y previsin , mediante la continuacin del dilogo con Mosc y la cooperacin a largo plazo con Rusia .
En Europa se necesita a Rusia .
Nunca conseguiremos seguridad en Europa sin democracia y bienestar en Rusia .
Asimismo , Rusia necesita tambin a Europa .
Despus de la ampliacin , ms de la mitad del comercio de Rusia ser con la UE y los principales puertos de salida a sus exportaciones estn ubicados en las cercanas de Europa , en el Bltico .
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El Grupo Socialdemcrata da la bienvenida a la decisin de otorgar a Turqua la condicin de pas candidato .
El gobierno griego merece un gran elogio por su sabidura y por la solidez de sus principios .
Todos los pases han obtenido garantas para la resolucin de los conflictos fronterizos por la va pacfica y , en caso necesario , mediante arbitraje internacional .
Tampoco se ha visto afectada la condicin de pas candidato de Chipre .
El mensaje ms importante es , probablemente , que decimos a Turqua que puede ser candidato si cumple con unos requisitos muy claros .
En otras palabras , no hay un muro de Berln infranqueable en el Bsforo .
Ahora Turqua debe demostrar con hechos su European vocation .
Queremos ver avances concretos , especialmente en relacin con los derechos ciudadanos de la minora kurda .
<SPEAKER ID=58 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , al igual que muchos diputados de este Parlamento , no estoy muy contenta con lo acontecido en Helsinki .
Quiero sealar , en particular , algo sobre la CIG , la carta y tambin sobre la sede .
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En lo que a la CIG respecta , en Helsinki , realmente slo se ha decidido dar curso a los tres leftovers .
Adems , se ha dejado la puerta abierta , afortunadamente , a la introduccin de puntos complementarios en la agenda .
Quiero hacer hincapi , en relacin con el tercer leftover , en que si se decide ampliar la utilizacin de la mayora , este Parlamento debe , por supuesto , contar con un poder colegislativo .
De lo contrario , no tiene mucho sentido .
sta es una de las pruebas ms importantes que el Parlamento utilizar para determinar si esta parte ha tenido xito .
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La segunda cuestin es que esto , por supuesto , se ha examinado ahora de alguna forma y se ha establecido a nivel europeo , pero no se han adoptado en absoluto las medidas comunitarias necesarias para lograrlo .
Al contrario , el Sr . Solana parece ser , sobre todo , un portavoz del Consejo y , apenas , un aliado de la Comisin y , todava menos , de este Parlamento .
Creo que es muy importante que , al menos , intentemos recoger algo de esta nueva poltica en la toma de decisiones comunitarias y en la normativa .
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Ahora , la carta .
No se ha dicho nada sobre ella , por lo que yo he podido averiguar , pero debo suponer que la carta , la Carta de Derechos Fundamentales , tambin formar parte de los Tratados .
En caso contrario , se tratar de una cscara vaca .
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Por ltimo , Seor Presidente , la mayor parte de la delegacin neerlandesa no ha estado presente esta maana en la solemne inauguracin de este edificio . Lo hemos hecho expresamente , porque consideramos que la decisin de Amsterdam , que nos obliga a reunirnos aqu doce veces al ao , es errnea .
Opinamos que el Parlamento Europeo debe tener una sede en la que pueda trabajar de forma eficiente .
Opinamos , con toda la estima y respeto hacia Estrasburgo , que eso favorece la eficiencia .
En lo que a nosotros respecta , el nuevo Tratado debera revisar esta parte del Tratado . Ahora se pierden 120 millones de euros al ao a causa de los desplazamientos , pero , sobre todo , los eurodiputados perdemos muchsimo tiempo .
Aqu , no tenemos suficiente tiempo para hacer bien nuestro trabajo . Creo que estas dos sedes son fruto de una decisin equivocada en Amsterdam , que debe rectificarse en el Tratado de Pars .
De ah que no estuviramos presentes esta maana .
<SPEAKER ID=59 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , yo me alegro mucho de que el seor Comisario Patten se encuentre hoy aqu , pues hace pocos das estuve en Turqua como parte de una delegacin oficial del Parlamento Europeo .
La entrevista del Comisario en Der Spiegel caus un cierto furor .
Quiz no tanto por lo que l mismo dijo , sino sobre todo por los comentarios aadidos por Der Spiegel .
Yo valoro mucho el estilo abierto y no convencional del Comisario Patten desde que le conoc en Hong Kong .
Sin embargo , me parece que tal vez convenga aclarar algunos puntos .
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En primer lugar , yo agradezco mucho a la Comisin la preparacin de la Cumbre , cuyo desarrollo ha permitido constatar que sta se ha expresado de manera clara y sin circunloquios .
Turqua es candidata .
Sin embargo , a mi modo de ver , de ello se desprende como consecuencia indiscutible que Turqua tambin debe comportarse a partir de ahora como candidata , o sea , que deben tener lugar algunos cambios .
Como ha sealado el colega Oostlander , Europa acaba donde se lesionan los derechos humanos ; para m , al menos , est claro lo que ha querido decir con ello .
Yo espero que los derechos humanos se respeten tambin fuera de Europa , pero la conclusin inversa es en cualquier caso acertada .
Un pas slo puede formar parte de la Europa de la Unin Europea si respeta los derechos humanos .
Lo contrario es inadmisible .
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Nuestra tarea es preparar a Turqua , acompaarla y ayudarla a seguir este camino .
Sin embargo , en nuestras conversaciones con todos los presidentes de los partidos polticos y otros polticos en Turqua , nosotros al menos siempre hemos dejado claro que a Turqua le corresponde realizar el esfuerzo .
A Turqua misma le interesa introducir esos cambios .
stos se podrn llevar a cabo y es de esperar que se apliquen mejor , ms rpidamente y en mayor profundidad con el concurso de Europa .
Pero nosotros no podemos hacer esa tarea por Turqua .
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Yo creo que la Comisin debe elaborar ahora -y espero que lo haga con la mxima participacin posible del Parlamento- programas anuales muy concretos , que ofrezcan indicaciones sobre cmo puede abordar Turqua su trabajo y cmo podemos ayudarla .
Turqua debe manifestar claramente su voluntad de abolir la pena de muerte el prximo ao o el siguiente , as como su voluntad de poner en libertad a los presos polticos dentro del mismo plazo y su voluntad de abordar la cuestin kurda dentro de ese plazo .
Lo cierto es que durante estas conversaciones Turqua ha empezado a reconocer por primera vez , desde hace algunas semanas o algunos meses , la existencia de una cuestin kurda .
Todava no tiene claro de qu modo se propone resolverla , todava no ha definido el camino que va a seguir .
Pero yo creo que ya se han registrado una serie de progresos .
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El trabajo no ha acabado con la Cumbre de Helsinki , que se ha desarrollado de manera muy satisfactoria en lo que respecta a este tema y en la que Grecia , sobre todo , ha mantenido una actitud muy destacable y Turqua tambin ha actuado de manera razonable a fin de cuentas .
En realidad , con ella comienza el trabajo .
La decisin favorable de Helsinki significa que ahora podemos empezar a trabajar .
<SPEAKER ID=60 NAME="Posselt">
Seor Presidente , hoy es un gran da para Estrasburgo .
Yo quisiera contradecir a la Sra . Maij-Weggen .
A mi modo de ver , Estrasburgo es la cara poltica y parlamentaria autnoma de una Europa de la cultura que se est emancipando de la burocracia . En este sentido , yo me felicito por la experiencia que acabamos de vivir hoy aqu .
Sin necesidad de que se modifique el Tratado , podramos suprimir las minisesiones superfluas de Bruselas y acabar con el circo ambulante .
Podramos decidirlo autnomamente y en muy poco tiempo habramos economizado gastos .
Yo invito a la Sra .
Maij-Weggen a que respalde mi peticin en este sentido .
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En cuanto al Consejo , a mi parecer , Helsinki tuvo claros y sombras .
Un aspecto destacable fue sin duda que se transmiti una seal clara al segundo grupo de pases de Europa Central y Oriental , en el sentido de que ya no se harn distinciones con dicho grupo , sino que tambin se van a iniciar las negociaciones con esos pases .
Yo acojo con satisfaccin esta decisin , sobre todo en el caso de Eslovaquia y de los Estados blticos .
<P>
La decisin sobre Chechenia es , no obstante , de especial importancia .
En esta Cmara ya expresamos muy claramente hace dos meses y medio nuestra peticin de que el Consejo suspendiese algunas partes del Acuerdo Comercial y de Cooperacin y tambin las ayudas financiera y que transfiriese los fondos de los programas TACIS a la ayuda humanitaria , con objeto de hacer comprender de manera palpable a Rusia que no puede continuar perpetrando este genocidio .
Entonces se rechazaron enrgicamente nuestros argumentos .
Yo me alegro mucho de que el Consejo haya hechos suyos ahora los criterios que hace dos meses y medio intentamos imponer desde el Parlamento .
<P>
Yo pido al Consejo y a la Comisin que adopten medidas inmediatas para garantizar la reconversin efectiva de la ayuda en el marco de TACIS , pues no podemos continuar subvencionando una combinacin de campaa electoral sangrienta y guerra colonial sanguinaria .
Deseamos tener a Rusia como socio , pero slo como un socio que respete los derechos humanos .
Esta Cmara defiende una Europa de los derechos humanos , como ha manifestado el colega Oostlander .
Rusia slo podr ser nuestro socio si suspende de inmediato el genocidio .
<SPEAKER ID=61 NAME="Brok">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en Helsinki se han aprobado medidas y nuevas decisiones con respecto a la ampliacin , la poltica de seguridad y defensa y la convocatoria de una Conferencia Intergubernamental .
<P>
Los tres aspectos sumados pueden alcanzar una dimensin histrica , pero tambin pueden poner en peligro el proyecto poltico de Europa , si no conseguimos aclarar a partir de qu punto un overstretching , un sobreesfuerzo , puede significar el fin de la Unin poltica o si no se consigue superar la falta de legitimacin .
Precisamente por esto es tan importante la Conferencia Intergubernamental , pues slo si sta logra demostrar capacidad de actuacin , transparencia y democracia a los ojos de la poblacin ser posible superar el riesgo de un sobreesfuerzo como resultado de la ampliacin y tambin la falta de legitimacin .
<P>
Por este motivo , yo creo que la Conferencia Intergubernamental ocupa un lugar central dentro del tringulo formado por la ampliacin , la Conferencia Intergubernamental y la poltica exterior y de seguridad . En este contexto , tambin debe quedar absolutamente claro que en ningn momento , ya sea con 12 o con 13 candidatos a la adhesin , se puede admitir ninguna desviacin de los criterios de Copenhague , y esta Asamblea no va a permitir que se produzca y no va a ratificar ningn tratado en ese sentido .
<P>
A mi parecer , cuando ms se profundice el contenido de la Unin en dicha Conferencia Intergubernamental , ms pronto ser posible una ampliacin .
Sin embargo , esto a la vez tambin significa que cuanto ms se profundice el contenido de la Unin Europea , ms seriamente se debern plantear los candidatos a la adhesin si estn dispuestos a asumir la renuncia de soberana que sta conlleva .
<P>
Yo creo que es preciso sealar tambin este aspecto , justamente en relacin con el caso de Turqua .
Permtanme que aada una ltima observacin .
Se han conseguido grandes progresos en el mbito de la poltica exterior y de seguridad , pero yo echo en falta uno , a saber , una autntica vinculacin tanto del Alto Representante como de la Comisin y el Comisario de Asuntos Exteriores a las estructuras decisorias de la direccin de los rganos .
Todas estas cuestiones se deben plantear ya de antemano .
Tenemos que insistir en la importancia de que esto funcione efectivamente en la prctica o de lo contrario habremos creado un nuevo rgano intergubernamental sin ningn significado nuevo , sino slo con un nuevo nombre , porque las bisagras no sern las adecuadas .
El Parlamento va a procurar que se rectifique de este aspecto .
<SPEAKER ID=62 NAME="Seguro">
Seor Presidente , voy a abordar tres puntos muy sencillos .
El primero es el de las relaciones del Parlamento Europeo y su papel en esa futura Conferencia Intergubernamental .
Ha habido avances , sin duda , en relacin con la anterior Conferencia Intergubernamental , pero lo ms preocupante es que el Consejo tuviera sobre la mesa una propuesta que habra dado ms protagonismo al Parlamento Europeo , que le habra reconocido un lugar semejante al que va a tener la Comisin en esas negociaciones , y no la aprobara .
Y nosotros sabemos que se es el problema esencial , porque es un problema relacionado con la naturaleza del Parlamento Europeo , porque no se trata de un Parlamento que funcione con los sistemas constitucionales normales de nuestros pases .
<P>
Pero conviene que digamos aqu que no aceptamos que el Parlamento Europeo quede en una posicin subalterna en cualquier proceso de debate tan importante como una revisin del Tratado de la Unin Europea de esa importancia .
Consideramos importante que haya dos representantes del Parlamento Europeo en el grupo preparatorio , pero ya consideramos menos digno para el Parlamento Europeo que su Presidenta , en vez de relacionarse exclusivamente con los jefes de Estado y los primeros ministros , se vea inmersa en una dinmica en la que se la oiga antes de las reuniones de los miembros del Consejo de Asuntos Generales y se no es un trato digno para este Parlamento Europeo .
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Segunda cuestin , en cuanto al contenido .
En el miniperodo de sesiones de Bruselas tuvimos la oportunidad de decirlo : la Comisin revel mucha ambicin respecto de la ampliacin y poca o ninguna respecto de la revisin del Tratado .
Tenemos los restos de Amsterdam , tenemos las consecuencias que para el Tratado tienen las cuestiones de defensa y , llegado el caso , la Carta de los Derechos Fundamentales , pero hay una puerta abierta -yo dira una ventana abierta- para que la Presidencia portuguesa pueda hacer algn milagro .
Yo dira un milagro que no se pudo hacer despus de Amsterdam .
Y a ese respecto expresamos nuestra preocupacin .
Si slo quedaran las sobras de Amsterdam , el debate sera sobre la eficacia y no sobre el proyecto de la Unin Europea .
El debate podra versar sobre el juego de poder y podra conducirnos a un directorio .
Y desde ese punto de vista la Comisin tiene un papel esencial para que el orden del da de la CIG no se rija por el mismo denominador comn de los intereses de cada Estado , sino que tenga una visin global del proyecto de la Unin Europea .
Y en ese sentido la Comisin no puede hacer dejacin de sus responsabilidades , sino que tiene que presentar propuestas concretas .
<P>
Por ltimo , quisiera destacar , seor Presidente , dos puntos de la futura Presidencia portuguesa : la Cumbre sobre el empleo , que me parece importante y debera haber sido objeto de mayor anlisis en este Parlamento , y la prioridad concedida a la defensa de la salud pblica y la seguridad alimentaria .
Por ltimo , una pregunta al Consejo , que no s si est presente , seor Presidente , para responder a esta pregunta :  cul es el futuro de la anunciada Cumbre Euroafricana prevista para el prximo semestre ?
<SPEAKER ID=63 NAME="Langen">
Seor Presidente , en la presentacin de las conclusiones de Helsinki , el Presidente ha formulado dos proposiciones : un proceso de ampliacin eficaz y digno de crdito ha de tener continuidad , y los pases candidatos participan en igualdad de condiciones en el proceso de adhesin .
Si contrastamos dichas proposiciones con la promesa de conceder el estatuto de candidato a Turqua y el anuncio simultneo de la celebracin de una conferencia en la que no participar Turqua en la primavera del 2000 , salta a la vista que la concesin de dicho estatuto de candidato ha sido demasiado precipitada , que es un cheque en blanco en descubierto .
Tambin se deben valorar con mucha cautela las mejoras constatadas por la Comisin y la Presidencia del Consejo en el interior de Turqua , si tenemos presente la ratificacin de la condena de muerte del Sr . Ocalan , que la galardonada con el Premio Sajarov Leyla Zana contina encarcelada por haber reivindicado su derecho a la libertad de opinin , la falta de solucin al problema kurdo y todo lo que se expresa en dicho documento en relacin con los progresos de Turqua .
Lo que se debate en el escenario y entre bastidores indica con claridad que Europa no est obrando rectamente en el caso de Turqua .
<P>
Las decisiones de Helsinki en otros mbitos , en relacin con la poltica exterior y de seguridad , en relacin con la poltica de defensa , son muy positivas , pero resultan sumamente ambiguas en cuanto a la admisin de Turqua .
Existe el riesgo de que Europa deba responder a unas exigencias desmesuradas en cuanto a esta parte del proceso de ampliacin y de que las exigencias impuestas a Turqua tambin sean excesivas .
<P>
Quien desee ser miembro de la Unin Europea debe estar dispuesto a adherirse bajo las condiciones establecidas por la Unin .
He ledo que el Sr . Ecevit resalt en la Conferencia que Turqua tiene derecho a formar parte de la Unin Europea por principio .
A m me parece una declaracin muy osada .
Yo no s si la clase poltica turca sabe realmente lo que le espera cuando tenga que renunciar efectivamente a algunos derechos de soberana .
<P>
Por lo tanto , nosotros consideramos precipitada y errnea esta decisin de la Cumbre .
Si las condiciones observadas todava no permiten iniciar las negociaciones con Turqua , sino tan slo concederle el estatuto de candidato a la adhesin , con lo cual no se crea por consiguiente un instrumento jurdico particular , la conclusin -pueden leerla en el texto- es que es preciso recurrir a la ONU para la definicin de los contenciosos . De conformidad con las resoluciones de la ONU , stos se deberan resolver antes del ao 2004 .
Por todas estas consideraciones , nos parece injustificada la concesin del estatuto de candidato a la adhesin a Turqua en el momento actual .
<P>
Una adhesin de Turqua obligara a Europa a modificar su imagen y sus objetivos en algunos aspectos fundamentales . El propio Sr .
Prodi ha manifestado que es urgentemente necesario un debate sobre los valores , sobre las fronteras .
A nuestro parecer , la mejor alternativa es una va diferenciada : cooperacin en materia de seguridad , desarrollo de la Unin Aduanera , dilogo poltico permanente , en vez de promulgar un estatuto de candidato a la adhesin que en ltima instancia carece de todo valor y que contribuir ms bien a crear problemas que a su solucin .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
He recibido 14 propuestas de resolucin , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , para cerrar el presente debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas y el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Presupuesto 2000
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0095 / 1999 de los Sres . Bourlanges y Virrankoski , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2000 modificado por el Consejo ( todas las secciones ) ( C5  0600 / 1999 )
<P>
y sobre
<P>
las cartas rectificativas 1 / 2000 ( 11568 / 1999  C5  0313 / 1999 ) y 2 / 2000 ( 13482 / 1999  C5  0311 / 1999 ) al proyecto de presupuesto 2000 ;
<P>
A5-0100 / 1999 del Sr . Virrankoski , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el estado de previsiones suplementario al estado de previsiones del Parlamento Europeo para el ejercicio 2000 .
<P>
Informo tambin a sus Seoras de que el informe del Sr . Colom i Naval sobre la revisin de las perspectiva financieras ha sido retirado .
<P>
En primer lugar , en nombre del Consejo , tiene la palabra la Sra . Siimes .
<SPEAKER ID=66 NAME="Siimes">
Seor Presidente , seoras y seores diputados al Parlamento , hoy tengo el gran placer y el honor de exponerles los resultados a los que ha llegado el Consejo en la segunda lectura del proyecto de presupuestos generales del ejercicio 2000 , en los cuales se han tomado en cuenta las rectificaciones y las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo .
Quisiera tambin aprovechar esta ocasin para explicarles con ms detalle la propuesta del Consejo para la financiacin de las ayudas destinadas a Kosovo en el ao 2000 .
Somos conscientes de que algunos de ustedes siguen pensando que las perspectivas financieras para los aos 2000-2006 estn demasiado ajustadas y que el ndice mximo de la categora 4 es demasiado bajo .
Sin embargo , consideramos que para el ejercicio 2000 , que es sobre el que hay que decidir ahora , el ndice mximo es adecuado .
Para cubrir las necesidades inesperadas que la crisis de Kosovo ha trado consigo , el Consejo piensa que podemos acudir , por el momento , al instrumento de flexibilidad .
Comprendemos perfectamente la preocupacin del Parlamento por el procedimiento utilizado este ao en el proyecto de presupuestos .
No obstante , creo que nuestro objetivo comn es proporcionar , sin demoras innecesarias , la ayuda necesitada urgentemente por la poblacin de Kosovo .
Tambin es nuestro objetivo comn conservar simultneamente las ayudas a otros necesitados , sobre todo , la destinada a los pases ms pobres .
Por esta razn , hemos querido atenernos a nuestra primera postura en lneas generales .
<P>
La ventaja del nuevo Tratado entre las Instituciones es la posibilidad de acudir al procedimiento de concertacin ampliado , en virtud del cual el Parlamento ha gozado de varias ocasiones para aclarar sus puntos de vista y , respectivamente , para escuchar los puntos de vista de los dems .
Hemos mantenido contactos en diversas ocasiones con algunos diputados al Parlamento , particularmente , con los Sres . Wynn , Bourlanges y Colom i Naval , para llegar a una solucin concertada que posibilite el ejercicio de una poltica econmica estable para el ao 2000 y que permita conservar el afable espritu cooperador entre las Instituciones tambin durante los prximos aos .
Tras estos contactos , el Consejo ha aprobado la plena aplicacin de la clusula de flexibilidad .
ste es precisamente el mtodo que ofrece el nuevo Tratado entre las Instituciones para readaptar las perspectivas financieras a situaciones imprevisibles .
<P>
El Consejo tambin est dispuesto a aprobar un grupo de prrafos y clusulas de la parte introductoria , que son parte esencial de la solucin concertada y que dejan margen para las negociaciones que mantendremos el prximo ao sobre la financiacin de los puntos incluidos en la categora 4 , como es el caso de los Balcanes Occidentales .
Sin embargo , no hemos considerado necesario revisar el ndice mximo de forma permanente , sino que se aplicar el instrumento de flexibilidad .
La razn principal para esto es que Kosovo , donde hay menos de dos millones de habitantes , solamente puede acoger y aprovechar de la forma debida una cantidad limitada de ayuda , la cual est muy por debajo de la prevista en un principio .
<P>
El Consejo est de acuerdo con el Parlamento Europeo en que la cuanta de los fondos que habra que conceder a Kosovo para el ao 2000 debe ser mucho menor a la propuesta por la Comisin en un principio .
Puesto que la necesidad de financiacin para el ao 2000 es relativamente pequea , muy por debajo de los 400 millones del presupuesto , que asciende en total a ms de 90.000 millones de euros , y puesto que la Comisin no ha podido todava establecer las necesidades de financiacin para cada ao despus del 2000 , por el momento no hay necesidad tcnica de revisar permanentemente las perspectivas financieras .
<P>
El Consejo cree tambin que la credibilidad de las Instituciones de la Unin Europea requiere cierta estabilidad y seriedad .
La violacin o la inmediata revisin del Tratado que acabamos de firmar daara inevitablemente la imagen exterior y la reputacin de la Comunidad .
Debemos demostrar que nosotros , como dirigentes de la Unin Europea , trabajamos con seriedad , que adoptamos las decisiones racionalmente , tras una planificacin rigurosa y un debate sobre las mismas , y que , por ltimo , nos mantenemos detrs de nuestras decisiones y de nuestros acuerdos .
<P>
Quisiera explicarles ahora con ms detalle el contenido de la oferta del Consejo relativa a la categora 4 y por qu sta responde , desde el punto vista financiero , a las exigencias del Parlamento Europeo . La primera ventaja del paquete presentado por el Consejo es que la ayuda destinada a Kosovo y a Timor Oriental cuenta con medios y mtodos concretos de financiacin , sin que esto ocurra a expensas de otros destinatarios .
S que hablar de nmeros va contra todas las reglas de la oratoria , pero , en este contexto , me veo obligada a presentar algunos datos numricos . El propsito de nuestros procedimientos es ratificar los presupuestos del ejercicio 2000 y , lamentablemente , los presupuestos se hacen con nmeros .
El Parlamento Europeo y el Consejo acordaron que habra que asignar 360 millones en el ejercicio 2000 para la ayuda destinada a Kosovo . La Comisin nos ha anunciado que sera posible transferir 60 millones de los presupuestos de 1999 al ejercicio 2000 .
Esto quiere decir que debemos contabilizar 300 millones para la ayuda destinada a Kosovo en los presupuestos del ao 2000 . Sin embargo , en la primera lectura dispusimos de 60 millones del programa OBNOVA y de 20 millones del programa ECHO , que sern destinados a Kosovo en cualquier caso .
Hemos aprobado que , adems , se podr disponer de 40 millones para el ao 2000 mediante reasignaciones .
Esto nos pone en una situacin en la que debemos encontrar 180 millones de euros para la nueva financiacin de Kosovo en el ao 2000 .
Tambin sabemos que el Parlamento Europeo quiere conceder 20 millones para la ayuda destinada a Timor Oriental .
180 ms 20 son 200 en total .
Segn la propuesta del Consejo , sta es justamente la cantidad que estara disponible si , adems del ndice mximo permitido en la categora 4 , aplicamos el instrumento de flexibilidad .
Dicho de otra forma , el Consejo se ofrece en su propuesta a proporcionar todos los nuevos fondos necesarios , en la medida que sobrepasen el ndice actual mximo de las perspectivas financieras , para financiar en el ao 2000 las considerables ayudas destinadas a Kosovo y a Timor Oriental .
De esta forma , no sera necesario reasignar fondos ni proceder a recortes que perjudicasen a otros destinatarios .
ste era uno de los deseos del Parlamento Europeo , y el Consejo se ofrece a cumplirlo completamente .
<P>


Aunque el nico objetivo del actual procedimiento es elaborar los presupuestos del ejercicio 2000 , la Comisin ya ha anunciado en su comunicacin relativa al prximo ao , publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas , que tiene la intencin de presentar , antes de abril del ao 2000 , una propuesta sobre un programa de ayuda para toda la regin de los Balcanes Occidentales para el perodo 2000-2006 , junto con otra propuesta sobre la revisin de las perspectivas financieras .
En otra comunicacin , el Parlamento Europeo y el Consejo acordaron la elaboracin de un programa semejante para varios aos .
Sin embargo , todava no se ha propuesto ningn programa de esta ndole .
As que ahora slo podemos abordar los problemas del ejercicio 2000 , que son urgentes , y el ao que viene examinaremos las propuestas de la Comisin , una vez que estn en nuestro conocimiento .

<P>
El Consejo ha anunciado reiteradamente que considera muy importante cooperar con el Parlamento Europeo en la elaboracin de los presupuestos generales . Esto no es ninguna afirmacin vaca de contenido , sino que tambin ha tenido consecuencias en la prctica .
Por ejemplo , el Consejo ha aprobado casi todas las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo sobre los gastos administrativos , la mayora relacionados con las polticas internas , en los que sabemos que estn ustedes interesados de forma especial .
Del mismo modo , se han aprobado las cantidades que el Parlamento ha aadido a programas como SOCRATES , LEONARDO , fomento de la igualdad entre el hombre y la mujer , ALTERNER , SYNERGY , LIFE y a todos los planes de accin en los campos de la salud y de la investigacin , as como a otros muchos . El Consejo tambin ha aprobado las nuevas lneas para la clara determinacin de los gastos administrativos de los planes de accin y para el control de las oficinas de asistencia tcnica .
ste tambin era uno de los objetivos prioritarios del Parlamento Europeo para este ao . Asimismo , el Consejo ha aprobado el incremento en 50 millones de los fondos destinados a la seguridad de los alimentos , asunto que el Parlamento consideraba importante .
<P>
Quisiera mencionar todava la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude , OLAF , como un ejemplo de los logros que pueden alcanzarse mediante la cooperacin entre las Instituciones .
El establecimiento completo del Reglamento y del marco jurdico de la OLAF , a pesar de su complejidad y gracias a la estrecha colaboracin entre el Parlamento y el Consejo , ha sido el primer procedimiento de codecisin aprobado en primera lectura y en un tiempo rcord de cinco meses .
Adems de esto - y tambin gracias a la estrecha colaboracin entre el Parlamento y el Consejo - , los presupuestos rectificativos y suplementarios 4 y 5 del ejercicio1999 fueron aprobados rpidamente , y la enmienda nmero 2 para los presupuestos del ejercicio 2000 est ya lista para su aprobacin .
Todo ello permitir casi doblar el personal de la OLAF en el plazo de un ao .
Por ltimo , parece ser que el Parlamento Europeo y el Consejo se pondrn hoy de acuerdo sobre quin ser el nuevo director de la OLAF , y gracias a ello la OLAF tendr plenas competencias de actuacin .
<P>
Todos sabemos que , a veces , podemos tenerla impresin de que es ms atrayente el camino en solitario , y la aparente libertad que ste ofrece , que las obligaciones que se derivan de la cooperacin .
Sin embargo , nosotros creemos que mediante las estrategias de colaboracin se suelen conseguir mejores resultados para toda la Comunidad y que suelen ser ms provechosas para cada una de las partes implicadas que las estrategias agresivas . As pues , el Consejo ofrece la cooperacin como medio para financiar la ayuda destinada a Kosovo y a Timor Oriental en el ao 2000 .
Esta solucin otorga , sin demoras innecesarias , considerables recursos a las personas que necesitan ayuda con urgencia en Kosovo y en Timor Oriental . Segn esta oferta , la ayuda necesaria ser financiada , en la medida que sobrepase el ndice mximo de las actuales perspectivas financieras , aplicando el instrumento de flexibilidad y sin tomar fondos de otras partidas .
El Consejo tambin estara dispuesto a contemplar una solucin que recorte 2000 millones de euros en partidas de desembolso , incluyendo tanto los gastos obligatorios como los no obligatorios .
El Consejo ya ha demostrado que quiere acceder a los deseos del Parlamento aprobando muchas enmiendas que ustedes consideraban importantes y presentando esta oferta sobre Kosovo y Timor Oriental , en la cual se ha intentado tomar en cuenta la mayor parte de sus preocupaciones . Por consiguiente , el Consejo desea que el Parlamento Europeo adopte su decisin sobre los presupuestos partiendo de la propuesta del Consejo .
<SPEAKER ID=67 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , Seoras , nos hallamos en una situacin bastante rara , bastante extravagante .
Hicimos la votacin de nuestra primera lectura hace tres meses .
Negociamos asiduamente en distintas esferas .
La Comisin public su nota rectificativa , el Consejo vot el presupuesto en segunda lectura y la Comisin de Presupuestos aprob , la semana pasada , su propia segunda lectura .
<P>
Por lo tanto , ya tendra que estar todo dicho .
Tendramos que celebrar la votacin el jueves pero parece que , curiosamente , estando todo preparado , el Consejo no acaba de adoptar una postura definitiva . Cuando digo " adoptar una postura definitiva " es una forma de hablar , porque en realidad la va modificando imperceptiblemente .
Esto es consecuencia de lo que Jean Paulhan , ilustre escritor francs , llamaba " muy lentos progresos en el amor " ( " progrs en amour assez lents " ) , que es el ttulo de una obra muy interesante que les recomiendo . Parece , por lo tanto , que los progresos en el amor son lentos y an pueden producirse .
Esperamos esos progresos con una impaciencia que llega a ser verdaderamente preocupante , pues no comprendemos por qu el Consejo no es capaz de decir claramente , desde hace semanas , lo que est dispuesto a aceptar y lo que no est dispuesto a aceptar . Vemos en esta dilacin -el ao pasado elabor un informe sobre los problemas de funcionamiento del Consejo- el sntoma de una parlisis creciente y preocupante de esta institucin .
Por otro lado ya lo hemos experimentado en algunas reuniones de conciliacin que la mayora de los diputados , menos aguerridos que el Sr . Wynn , yo mismo o el Sr .
Colom I Naval , que estamos acostumbrados a este tipo de cosas y sabemos que nunca resultan demasiado fciles , han considerado como muy traumticas . En realidad , se trataba de una conciliacin muy dura y usted misma , seora Presidenta en ejercicio , adopt en ellas posturas exageradamente agresivas .
<P>
Entonces ,  dnde nos encontramos ?  No tengo ni idea !
Esta tarde se desarrollar una conversacin a tres bandas .  Van a hacernos alguna propuesta ?
No veo por qu habran de hacer hoy propuestas que no pudieron hacer ayer , o el mircoles pasado , o hace quince das , pero quiz tenga usted el secreto de hacer cambiar a sus colegas .
<P>
Acerca del fondo ,  cul es la postura del Parlamento ? Con el compromiso ,  qu pretendemos ?
En realidad , deseamos cinco cosas .
En primer lugar , que el voto en segunda lectura sea lo ms cercano posible al voto del Parlamento en primera lectura . El voto que emitimos responda a nuestras orientaciones polticas .
 Qu es lo que tenemos ? En este punto los distintos escenarios son todos satisfactorios .
En la fase inicial del procedimiento , se nos propona aproximadamente una reduccin de 500 millones en la categora 4 con respecto al anteproyecto de presupuesto . En el compromiso que hemos votado , nos quedamos slo con 150 millones de reduccin , no con respecto al anteproyecto de presupuesto , sino con respecto a nuestro voto en primera lectura .
En lo dems -categoras 2 , 3 , 5 , 6 y 7- , todo queda igual .
Por lo tanto puede decirse que , en este punto , el Parlamento obtiene satisfaccin , con la reserva , por supuesto , del tema de Kosovo , sobre el que volver ms adelante .
<P>







Tambin se toman en consideracin los grandes compromisos que tenamos -lo ha recordado la Sra .
Presidenta en ejercicio- sobre el acuerdo de pesca , sobre Timor y sobre Turqua , lo cual resulta satisfactorio .
<P>
El segundo objetivo que perseguamos era el de financiar a Kosovo por encima del lmite mximo de la rbrica 4 .
En este caso , tras unos comienzos difciles , consideramos que la propuesta del instrumento de flexibilidad -que no es el instrumento ms adecuado- destinada a financiar a Kosovo con una cifra de 200 millones por encima de la categora es satisfactoria en s y efectivamente nos permite , si estamos de acuerdo en el resto , dar un enfoque satisfactorio a la financiacin de Kosovo para este ao . Recalco por otra parte que la propuesta final es incluso superior a las propuestas iniciales de la Comisin , cosa de la que debiera darse cuenta .
<P>
Un tercer objetivo consista en la revisin de las perspectivas financieras para despus del ejercicio del 2000 .
A este respecto , nuestro xito es mucho ms limitado y , en mi opinin , muy incierto . Tenemos un compromiso que presenta , con respecto a lo que queramos , dos caractersticas negativas : por un lado , la revisin se realizar nicamente en el conjunto de los Balcanes , cuando nosotros consideramos que es el tema de Kosovo el que la justifica y , por otro lado , el compromiso ser condicional .
Sera necesario que los importes de los crditos que se asignarn a los Balcanes , resultantes de las estimaciones realizadas por la Comisin y que han sido aceptados por el Consejo , fueran notablemente superiores a los de los programas ya existentes .
<P>
Temo en realidad que , con la mentalidad del Consejo , la revisin de las perspectivas financieras se centre en la desaparicin del camarada Milosevic .
Me preocupa este punto de vista porque , cuando veo qu ha sucedido con Sadam Hussein , creo que los dictadores tienen a veces una vida ms larga de lo que sera deseable .
Pero la cuestin sigue intacta .
<P>
Por ltimo -cuarto objetivo- , queramos que el esfuerzo en favor de los Balcanes se basara en una valoracin de las necesidades seria , plurianual y vinculante . Y en ese sentido , estamos lejos de lo deseable .
Por otra parte , ha bastado con escuchar a la Presidenta en funciones hace un instante : tema , dudaba en dar cifras , y hablaba un idioma que requera una traduccin apoyada en una lengua raz , lo que es garanta absoluta de que nadie ms se entere de nada .
<P>
Pero , en cualquier caso , este baile de cifras era lo suficientemente elocuente y mostraba que nos estbamos basando , en realidad , en algo totalmente insatisfactorio . Las estimaciones no son serias .
Se parti de 500 millones , cifra que se ha mantenido esencialmente por el nmero de ceros que contiene y por su facilidad para ser pronunciada .
Despus todo el mundo , excepto nosotros , se puso a hacer estimaciones y a decir : quito 140 millones , pongo la ayuda humanitaria aparte , aado otra vez los informes , etc. y , ya est , necesito tanto . En realidad , no se ha hecho ninguna estimacin seria de las necesidades , basada en una distincin clara entre lo que debera hacerse para la reparacin de los daos sufridos por la guerra , para la modernizacin del pas y para la modernizacin de la sociedad .
Esperbamos unos compromisos serios , plurianuales y vinculantes . En este punto el compromiso no es satisfactorio desde mi punto de vista , si no desde el punto de vista de todos los miembros de la Comisin de Presupuestos .
Finalmente , los trminos del compromiso consistan en una reduccin moderada de los crditos de pago . Si hubisemos pasado al artculo 272 , habramos tenido que hacer un ahorro de 2.800 millones en gastos no obligatorios .
Es evidente que hemos rechazado esta perspectiva por esa razn .
No es para hacer reducciones que alcancen cifras tan importantes .
<P>
Estos eran los trminos del compromiso .
Si hago balance , obtenemos satisfaccin en dos puntos .
No tenemos ms que una satisfaccin a medias en lo que se refiere a la revisin , ninguna satisfaccin en absoluto en la estimacin de las necesidades de Kosovo y , por ltimo , una satisfaccin muy incierta en lo que se refiere a la reduccin de los crditos de pago , y espero que ustedes protesten sobre esto .
<P>
 Qu vamos a hacer ahora ?  En qu hiptesis nos situamos ?
A mi parecer , el compromiso es inaceptable , bsicamente a causa de la falta de estimaciones suficientes a propsito de Kosovo , lo que hace que ajustemos el dinero de los contribuyentes sin seriedad alguna .
Por ello , por lo que a m respecta , sea cual sea la decisin de la Comisin de Presupuestos , si an estuvisemos por el compromiso , me abstendra sobre este presupuesto .
Para mis colegas , lo esencial es reducir los crditos de pago .  Se har ?
 lo harn ustedes ?
No lo s . Veamos qu nos dicen dentro de un momento .
<P>
Lo que hemos votado en la Comisin de Presupuestos y les proponemos es sencillo .
En primer lugar , no recurrir al artculo 272 , para evitar quedar estrangulados en lo referente a los pagos .
En segundo lugar , ir al mximo de la categora 4 .
Sin financiar Kosovo , excepto con una suma , aadiendo los informes que se presenten , de 115 millones , es decir , haciendo caja , mes a mes , para el Sr .
Mingasson y la Sra .
Schreyer .
Hacer caja para Kosovo , darles los medios para pagar mes a mes lo que tengan que hacer y esperar una valoracin seria y global de las necesidades para Kosovo y de las necesidades para los Balcanes . Y luego volvernos a ver con el Consejo y la Comisin para abordar finalmente los temas bsicos , es decir , una estimacin satisfactoria para Kosovo , una valoracin global para los Balcanes y , despus , una revisin de las perspectivas financieras y una estimacin satisfactoria para los Balcanes .
Esta es nuestra propuesta .
No es un plan de guerra , sino un plan de cooperacin . Nos hacen falta tres meses ms para tener sobre la mesa unas estimaciones que sean satisfactorias , y luego nos volvemos a ver .
Esta es la hiptesis en la que nos situamos .
Seora , no lo tome como una declaracin de guerra , pero si , como la marquesa de Merteuil al vizconde de Valmont en Las Amistades peligrosas , respondiera usted a nuestro voto con la guerra , es una guerra que no deseamos pero que libraramos . En ese momento , para el 2001 , recurriramos sobre unas bases razonables al artculo 272 .
Pero esa no es nuestra hiptesis .
Les ofrecemos una hiptesis de cooperacin con un acuerdo diferido algunos meses y , en todo caso , para la Comisin , la certeza de que Kosovo contar con financiacin .
Le agradezco , seor Presidente , su indulgencia .
<SPEAKER ID=68 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , los presupuestos para el ejercicio 2000 son muy simples para las dems Instituciones , pero no para la Comisin .
El Consejo ha aprobado las enmiendas propuestas por el Parlamento .
El Consejo tambin ha aprobado el presupuesto del propio Parlamento con caballerosidad , es decir , que no lo ha modificado en absoluto .
Quiero expresar mis ms profundo agradecimiento por ello .
<P>
En las negociaciones sobre el proyecto de los presupuestos para el prximo ao nos vemos obligados a pronunciarnos sobre un aspecto que no estaba incluido en el anteproyecto .
Se trata de la situacin que ha originado la sentencia del Tribunal de Primera Instancia al aceptar al TDI como Grupo poltico al Parlamento .
Este Grupo tiene derecho , en virtud del Reglamento del Parlamento , a incluir en su personal a 14 empleados .
El Secretario General ha conseguido reunir , mediante reasignaciones de fondos , recursos para contratar a doce personas de las catorce necesitadas .
Para cubrir esta necesidad , la Conferencia de Presidentes decidi la convocacin de dos puestos temporales de la categora C5 y uno de la categora A6 .
Con el fin de que la tramitacin de este asunto avanzase segn los procedimientos del Parlamento , la Comisin de Presupuestos exigi el cumplimiento del artculo 183 .
La Presidenta envi un proyecto sobre la financiacin necesaria que la Comisin de Presupuestos debati y aprob ayer sin modificar lo expuesto en el informe de la propuesta .
Este informe se abordar conjuntamente con los presupuestos del prximo ejercicio y est previsto que se vote el mircoles , pues para entonces estar listo el debido borrador rectificativo de la Comisin .
As , el Consejo podr debatir y aprobar estos asuntos el mircoles , con vistas a incorporarlos al resto de los presupuestos el jueves 16.12 .
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Este procedimiento no incrementa los presupuestos del prximo ao , sino que solamente introduce un incremento de plantilla .
Sin embargo , esto es una muestra de lo difcil y complicada que es nuestra administracin .
En el Parlamento Europeo hay en total 1700 puestos de la categora C .
Una parte de ellos estn vacantes y otra parte quedarn vacantes .
Por ello , sera urgente flexibilizar el Reglamento del Parlamento sobre los procedimientos administrativos actuales , ya que stos dificultan el funcionamiento fluido y apropiado de la administracin .
En los presupuestos que estamos tratando , el Parlamento Europeo incrementa el nmero de nuevos funcionarios de una manera que no est en consonancia con la austeridad financiera . No lo est , al menos , en comparacin con los incrementos de los ltimos cinco aos .
El cumplimiento de la austeridad en la poltica presupuestaria no puede , ni debe , quedar bajo la responsabilidad de la Comisin de Presupuestos , sino que la responsabilidad principal , en lo que respecta al Parlamento , recae lgicamente en la Conferencia de Presidentes y tambin en los Portavoces de los Grupos polticos .
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Por ltimo , algunas palabras sobre los procedimientos presupuestarios en general .
El mayor problema de este ao ha sido la categora 4 , la actuacin en el exterior .
En el curso del tratamiento de los presupuestos se ha incorporado una nueva partida de gastos que incluye , primero , 500 millones de euros para Kosovo propuestos por la cumbre de la Unin Europea y , despus , 190 millones de euros en concepto del Acuerdo de Pesca con Marruecos , Turqua y otros asuntos complementarios , lo que representa en total 700 millones de euros , o sea , el 15 por ciento de las previsiones financieras de la seccin .
Puesto que los presupuestos de 1999 estn ya casi agotados , era bastante difcil imaginarse que se encontrase una flexibilidad de reasignacin semejante en el marco de otras partidas presupuestarias .
En el seno del Consejo no ha habido voluntad , ni la hay tampoco ahora , de revisar las perspectivas de financiacin , ni siquiera de considerar transferencias de unas secciones a otras .
Adems , como contrapeso a la aplicacin del instrumento de flexibilidad , se exigi y se sigue exigiendo reducciones considerables en otras partidas , que pueden llegar a ser del orden del mil por cien .
Por esta razn , la fcil misin que recay sobre la Comisin de Presupuestos consista en reajustar las perspectivas financieras a los presupuestos .
Como consecuencia de ello , en los presupuestos se han asignado hasta ahora para Kosovo slo algo ms de 100 millones de euros .
El Consejo ya redujo previamente los 500 millones de euros previstos a 360 millones de euros .
De esto podemos extraer , al menos , dos conclusiones .
Antes de prometer ayudas en nombre de la Unin Europea , tal vez sera mejor verificar si hay recursos para cumplir esas promesas .
Probablemente , habra que considerar con detenimiento las promesas que impliquen recortes de cuanta equivalente en otras partidas .
Esto es tambin aplicable a los programas a largo plazo .
Si la UE tiene la intencin de invertir en la reconstruccin de toda la regin de los Balcanes 5.500 millones de euros en los prximos seis o siete aos , que son 800-900 anuales , sera importante saber cmo ser financiada esta promesa .
En este sentido , el informe que presenta ahora la Comisin de Presupuestos es oportuno , pues destaca el realismo .
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En segundo lugar , la Unin Europea cuenta con dos Instituciones con competencias en materia presupuestaria , y una de ellas es el Parlamento .
El Parlamento no se ha asignado a s mismo esta funcin y responsabilidad , sino que le ha sido otorgada por los Estados miembros .
Puesto que el Parlamento es la otra Institucin con competencias presupuestarias , tambin debe asumir su responsabilidad y no debe eludir esta realidad en los trabajos de la UE .
Las negociaciones mantenidas durante los ltimos das y semanas han sido - al menos sta es mi opinin - debates sobre asuntos bastante nfimos , ya que cada uno de los Ministros de Hacienda de los Estados miembros y hasta los mismos Secretarios de Estado tramitan solos sumas mucho mayores a veces .
Al decir esto no quiero criticar la actuacin de la Presidencia finlandesa , que seguramente ha hecho todo lo posible para llegar a acuerdos comunes .
Necesitamos los presupuestos para el prximo ao , y hay que conseguir establecerlos a toda costa .
Si no se llega a un acuerdo , tendremos que continuar las negociaciones el prximo enero .
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Para terminar , quiero felicitar al ponente principal , Sr . Jean-Louis Bourlanges , por su extraordinario trabajo , que probablemente deber continuar , y darle las gracias a l y al presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr .
Terence Wynn , por su positiva y constructiva colaboracin y por su gran apoyo . Igualmente , quiero darles las gracias a los coordinadores de los grupos de trabajo , en particular , al Sr .
Bge del Grupo PPE y al Sr .
Walter del Grupo PSE por su estupenda colaboracin , y a todos los miembros de la comisin .
Quiero dirigir un agradecimiento especial a la Ministra encargada de los presupuestos en el Consejo , Sra . Suvi-Anne Siimes , que se ha entregado de lleno a su labor y la ha realizado concienzudamente .
Y , especialmente , quiero darle las gracias al funcionario representante , Sr . Heikki Joustie , que ha realizado estupendamente sus funciones en circunstancias excepcionales por su internacionalidad .
<SPEAKER ID=69 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seora Ministra Siimes , Seoras , esta maana se han expuesto y se han debatido los resultados de la Cumbre de Helsinki .
Las decisiones de Helsinki son de una gran trascendencia para el futuro de la Unin , concretamente , las decisiones sobre la estrategia para la ampliacin , sobre la Conferencia Intergubernamental y sobre la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
La Presidencia finlandesa del Consejo ha conseguido cumplir un programa verdaderamente importante ; la Cumbre fue un xito , un buen broche final para el ao 1999 y un buen punto de partida para el futuro , con la Declaracin del Milenio .
A la vista de ello , sera an ms lamentable que no pudisemos anunciar la conclusin favorable del procedimiento presupuestario .
Un nuevo presupuesto para el ao 2000 es un requisito evidente para una buena poltica .
A lo largo del procedimiento presupuestario hemos mantenido negociaciones muy difciles , aunque no es mi intencin pasar revista a todo el proceso .
Ahora hemos alcanzado un punto en el que existe bsicamente un acuerdo sobre los aspectos fundamentales .
Como acaba de exponer la Sra . Siimes , existe un acuerdo entre el Consejo y el Parlamento sobre la posibilidad de dedicar la totalidad de la reserva de flexibilidad a la financiacin de los gastos de la ayuda a Kosovo .
Sobre todo , tambin se ha alcanzado un acuerdo -el Parlamento tambin conceda mucha importancia a este aspecto , justificadamente a mi parecer- que responde a una constatacin poltica importante , a saber , que las tareas de la Unin Europea en Kosovo y en la regin de los Balcanes son tareas de varios aos y que su cumplimiento en el aspecto financiero puede requerir un incremento de los gastos en el mbito de la poltica exterior con respecto a los previstos a principios de este ao , sobre la base de una situacin poltica distinta .
Para poder financiar estas necesidades adicionales durante los prximos aos y no rebasar , sobre todo , el marco general acordado en Berln para los prximos aos , tal vez sea necesaria una modificacin , una revisin de las perspectivas financieras ; as lo exige justamente la incorporacin de nuevas prioridades sin dejar de mantener la disciplina presupuestaria .
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La Comisin -como ya se ha sealado- todava no puede presentar una estimacin exacta de las necesidades financieras para el conjunto de los Balcanes . La Comisin y muy especialmente mi colega , el Sr .
Patten , y los servicios administrativos estn trabajando intensamente para poder presentar estos datos .
Sin embargo , ya se dispone de un estudio muy preciso del Banco Mundial y la Comisin relativo a reconstruccin de Kosovo , del cual se desprende claramente que el total de recursos financieros procedentes de la ayuda externa requeridos ser de 2.300 millones de dlares , o de euros , durante los prximos aos , ya que adems de los daos causados por la guerra , existen otros daos acumulados debido a las desastrosas repercusiones de la situacin poltica de los ltimos aos para las gentes de Kosovo .
Existe justamente una gran necesidad de desembolsos inmediatos ; en efecto , no es posible aplazar para maana la reconstruccin de las viviendas o de las escuelas o el restablecimiento del suministro elctrico , sino que es una tarea que debe cumplirse ya .
La necesidad es muy urgente y yo tengo grandes esperanzas de que todava logremos alcanzar una solucin que no aplace estas necesidades para maana , sino que les d respuesta ahora mismo .
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Se consigui alcanzar un acuerdo para incluir en el Presupuesto del ao 2000 otros 300 millones , adems de los 60 millones procedentes de la transferencia de remanentes de este ao , y considerar como parte del compromiso para el ao 2001 los 140 millones comprometidos en la conferencia de donantes .
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En Helsinki tambin se adoptaron decisiones importantes con respecto a la ampliacin de la Unin Europea .
Se decidi proseguir las negociaciones con los seis Estados candidatos e iniciar negociaciones con otros seis nuevos candidatos .
El Presupuesto incluye con este objeto ayudas de preadhesin , que se incrementarn de los 1.300 millones de este ao a 3.100 millones para el ao prximo .
Se financiarn nuevos programas : en el sector agrcola , de ayuda para infraestructuras y en los mbitos del transporte y la proteccin del medio ambiente . Esto permitir encauzar a los Estados candidatos por el camino de la aproximacin a la Unin en aspectos importantes .
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La utilizacin de estos crditos estar sujeta al riguroso escrutinio del control financiero , tambin por parte de mis servicios .
El sistema de control financiero constituye , adems , un captulo diferenciado dentro de las negociaciones .
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Con objeto de reducir la estimacin de los gastos correspondientes a la ampliacin -el marco financiero de Berln incluye , en efecto , los gastos a partir del ao 2000- , voy a proponer asimismo a la Comisin que se realice una evaluacin permanente de la situacin econmica y de los gastos necesarios para la ampliacin que de sta se desprenden .
En efecto , es preciso que la poblacin de los Estados miembros tambin tenga muy claro que la ampliacin no es una aventura financiera .
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El Presupuesto 2000 prev 32.000 millones de euros para crditos de compromiso destinados al apoyo a los Estados miembros en el marco de la poltica estructural .
Por consiguiente , desde el punto de vista financiero , el nuevo perodo de programacin 2000-2006 se podr iniciar y as se har , en efecto , con un nuevo programa , en el que se ha hecho constar expresamente que las ayudas con cargo a los Fondos estructurales deben contribuir a fomentar asimismo la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres , el objetivo de proteccin del medio ambiente y el empleo .
Yo les aseguro que vamos a vigilar escrupulosamente que los Estados miembros cumplan su obligacin de emplear los crditos de manera que se alcancen estos objetivos .
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El Presupuesto 2000 incluye 41.000 millones de euros para la poltica agraria .
Yo quisiera resaltar , en particular , los crditos destinados al segundo pilar de la poltica agraria , o sea , a los programas de apoyo al desarrollo rural .
El Parlamento Europeo ha abogado , en efecto , con gran empeo en favor de este segundo pilar de la poltica agraria .
Dentro de mis posibilidades , yo tambin me propongo insistir para que justamente los programas en este mbito se desarrollen de manera muy satisfactoria .
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Quisiera aadir , asimismo , que el Presupuesto 2000 ampla -como ya se ha dicho- la dotacin de personal de la OLAF , con lo cual la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude podr cumplir mejor sus tareas .
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Tambin quisiera resaltar que la Comisin se dispone a revisar todo su sistema de delegacin de actividades a las oficinas de asistencia tcnica , lo cual es sobre todo mrito del ponente , Sr . Bourlanges .
ste propone , en particular , la creacin de un nuevo tipo de unidad administrativa , con una forma anloga a la de las agencias .
La Comisin ha decidido un calendario para la reforma del sistema anterior .
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Dicho esto , yo quiero manifestar mi agradecimiento a los ponentes , Sres . Bourlanges , Virrankoski y Colom -aunque su informe no se debata hoy- , y sobre todo tambin al presidente y a los miembros de la Comisin de Presupuestos por el intenso trabajo que han desarrollado durante los ltimos meses .
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Tambin quisiera dar las gracias al Consejo y felicitarla , seora Siimes , por su intervencin en nombre de la Presidencia finlandesa del Consejo .
Segn creo haber entendido , tambin ha ofrecido una solucin para el ltimo punto de discrepancia entre el Consejo y el Parlamento Europeo en el contexto del procedimiento general , concretamente , que se reduzcan en 2.000 millones de euros los crditos de pago .
Yo creo que este es un aspecto que tambin convendra volver a concretar ahora .
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La fuerza de las instituciones europeas reside en su capacidad para alcanzar y forjar compromisos .
Las negociaciones han sido largas . Pero ahora hemos alcanzado un punto en el que es posible conseguir un acuerdo .
Ha llegado el momento de aprovechar esta oportunidad a fin de que el Presupuesto 2000 y el ao 2000 comiencen con buen pie . Yo invito cordialmente al Parlamento a que siga este camino .
<SPEAKER ID=70 NAME="Titley">
Seor Presidente , permtaseme expresar en primer lugar , en nombre de mi comisin , la enorme satisfaccin con que acojo las observaciones formuladas por la Presidenta en ejercicio , que plantean la perspectiva de que sea posible alcanzar un acuerdo sobre el presupuesto muy rpidamente .
Tambin quisiera felicitar a la Presidencia finlandesa por habernos hecho llegar hasta aqu .
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En este momento no puedo gritar un viva completo ante su declaracin , porque no entiendo lo que ha dicho respecto de la partida 4 .
Ha dicho que el Consejo no quiere que se modifique permanentemente el lmite mximo de la partida 4 .
 Quiere eso decir , entonces , que la partida 4 va a seguir funcionando con carcter ad hoc , que utilizaremos una clusula de flexibilidad todos los aos y , por tanto , fingiremos que no hay cambio en la perspectiva financiera , cuando la realidad es , naturalmente , distinta ? Quisiera recomendar prudencia en este caso , porque , como ha dicho el Sr .
Bourlanges , afrontamos una situacin imprevisible en los Balcanes , no slo en relacin con el Sr . Milosevic , sino tambin por la muerte del Sr .
Tudjman . Esos acontecimientos plantean cuestiones sobre la viabilidad a largo plazo de la orientacin que seguimos en este momento .
Quisiera que se me diese alguna aclaracin al respecto .
<SPEAKER ID=71 NAME="Morgan">
Ha sido un ao histrico en muchos sentidos , pues la Comisin preferira -estoy seguro- olvidar algunos de los momentos ms dramticos de la pasada primavera ,  como tambin algunos de nosotros preferiramos olvidar algunos de los resultados ms espectaculares de las elecciones del verano !
Pero no olvidemos por qu se vio obligada la Comisin a dimitir : fraude y mala administracin , sos fueron los aspectos principales .
sa es la razn por la que el presupuesto de este ao tena que reflejar en verdad la necesidad de reforzar los procedimientos de control presupuestario y , como ponente del presupuesto para 2000 y en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , quisiera acoger con beneplcito una vez ms la creacin de un nuevo rgano para luchar contra el fraude y los nuevos puestos de la OLAF reflejados en el presupuesto para este ao .
Ahora ya est bastante avanzado el proceso de nombramiento del director de la OLAF .
La Comisin de Control Presupuestario celebr audiciones con los candidatos y present una lista de tres candidatos y , segn tengo entendido , esta noche se va a celebrar una reunin para intentar adoptar una decisin entre los representantes del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin .
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No debemos olvidar que las oficinas de asistencia tcnica fueron tambin un gran problema en la dimisin forzosa de la Comisin .
En el documento de la Comisin sobre cuestiones estratgicas aprobado el 10 de diciembre se conclua que no se deban subcontratar las tareas fundamentales en materia de servicios pblicos y que la Comisin deba tener a su disposicin un conjunto mucho ms flexible de disposiciones relativas a tareas no fundamentales en materia de servicios pblicos .
Eso es algo con lo que estoy totalmente de acuerdo .
La Comisin desempea ahora tal diversidad de funciones , que se podran llevar a cabo de muchas formas diferentes las tareas no fundamentales en materia de servicios pblicos .
Carece de sentido que haya un nico modelo para ello .
Lo que necesitamos es reformar el Estatuto de los Funcionarios para que podamos tener flexibilidad a la hora de contratar personal a fin de que preste sus servicios en esas oficinas .
<SPEAKER ID=72 NAME="Grlach">
Seor Presidente , si hemos entendido correctamente a la Presidenta del Consejo , el mensaje en el sentido de que el Consejo ha decidido aproximarse a la posicin del Parlamento es desde luego importante .
Sin embargo , tras la experiencia de las ltimas semanas , aunque he escuchado el mensaje , me falta la fe .
Por lo tanto , necesitamos tener una idea general de cul es en realidad el sentido exacto del mensaje .
El Parlamento ha realizado grandes esfuerzos en las ltimas semanas para aproximarse a las posiciones del Consejo .
Los movimientos por parte del Consejo han sido mnimos hasta el ltimo momento .
Si ahora finalmente se produce un gesto , es preciso preguntarse por qu esto no se hizo antes . En efecto , si realmente es cierto lo que hemos entendido -yo todava tengo mis dudas- ahora tendremos problemas para acomodar tcnicamente la propuesta .
Por lo tanto , mientras esto no se haya aclarado , a mi modo de ver sigue en pie la decisin de la Comisin de Presupuestos de ayer por la tarde .
<SPEAKER ID=73 NAME="McNally">
Las comisiones especializadas dependen mucho del ponente para que lleve a cabo la labor por ellas .
Me complace decir que este ao el Sr . Bourlanges ha sido un colega fiable y ha negociado bien en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
Ha aplicado sus propias ideas y las de la Comisin de Presupuestos al mismo tiempo , en particular su deseo de que se determinaran claramente los gastos administrativos para que se pudiera hacer su supervisin .
Nos complace apoyarlo en eso .
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Nos complace la transaccin sobre el quinto programa-marco que nos permite supervisar eficazmente , pero no significa que a la Comisin le resulte imposible gestionar los programas .
<P>
Por lo que se refiere a la energa , nos decepcionan las sumas relativamente pequeas asignadas a la energa renovable y a la eficiencia energtica .
El ao que viene volveremos con propuestas .
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En conjunto nos sentimos satisfechos .
Supervisaremos muy detenidamente los fondos que votaremos el jueves .
<SPEAKER ID=74 NAME="Jns">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en mi calidad de ponente de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , debo decir que el presupuesto que ahora se presenta es un presupuesto social , pues en este caso , una vez incorporadas nuestras rectificaciones , tiene claramente en cuenta las medidas en materia de poltica de empleo .
Por lo tanto , quien desee acciones en favor de las familias , quien desee que los jvenes aprendices puedan seguir adquiriendo experiencia en el extranjero y quien desee declarar efectivamente la guerra a la exclusin social , tambin votar a favor de nuestras enmiendas pasado maana .
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Quien , adems , desee que la estrategia de empleo europea no se quede slo en palabras y no sea slo un tema que se debate en las Cumbres , sino que est enraizada asimismo en el mbito local , tambin votar sin duda a favor nuestra nueva iniciativa en materia de poltica de empleo .
Una Europa social tambin debe contar , no obstante , con unos sindicatos y unas organizaciones empresariales fuertes , que mantengan un dilogo social permanente .
Jams ser demasiado pronto para empezar a exportar tambin a Europa Central y Oriental este modelo que ha dado tan buenos resultados .
Por esto , hemos anulado las reducciones introducidas por el Consejo en este contexto .
<SPEAKER ID=75 NAME="Bowe">
Seor Presidente , permtaseme en primer lugar sumarme a mis dems colegas a la hora de agradecer al ponente la labor llevada a cabo este ao .
Como encargado del presupuesto en nombre de la Comisin de Medio Ambiente por primera vez , me ha parecido muy servicial y considerado con las observaciones que he formulado ... no es que estuviera de acuerdo con todo , pero , aun as , ha tenido una actitud muy justa .
<P>
Tambin quisiera acoger con satisfaccin las decisiones adoptadas por el Consejo y la Comisin .
La decisin relativa a los fondos para Kosovo es til y sus otros acuerdos han procurado una relativa satisfaccin , hablando en general , a la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Me alegro de que la Sra . Schreyer se haya referido antes a los fondos suplementarios para la Oficina Veterinaria , que son particularmente importantes , si queremos que aborde los problemas que han surgido a causa de la crisis de la EEB , la crisis de la dioxina en Blgica y , naturalmente , la labor continua en Portugal .
Esos fondos son necesarios y nos complace mucho que Su Seora diera su conformidad .
<P>
En el sector de la salud ha habido algunas pequeas y moderadas mejoras .
Las partidas presupuestarias para la Comisin de Medio Ambiente se refieren en general a cantidades muy pequeas , pero nos han permitido iniciar la investigacin preparatoria que nos ayudar a formular la cuestin de la competencia en materia de salud conforme al Tratado de Amsterdam .
Se trata de una suma pequea , pero importante .
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Por lo que se refiere a los consumidores , nos complace que se haya cumplido el acuerdo alcanzado sobre el Informe Whitehead y la conciliacin sobre el Informe Whitehead del ao pasado y se vaya a disponer de esos fondos .
Estamos deseosos de que eso aporte beneficios generales el ao prximo .
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Por lo que se refiere al sector del medio ambiente , la medida pendiente ms importante es , naturalmente , el Informe Lienemann y la conciliacin sobre LIFE y somos optimistas respecto de la consecucin de un resultado razonable a ese respecto .
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Sin embargo , quisiera formular un ltimo ruego .
En vista de que en febrero vamos a aprobar el reglamento de los medicamentos hurfanos , resultan urgentes los fondos para el organismo encargado de los medicamentos .
Hay que hacer algo rpidamente .
<SPEAKER ID=76 NAME="Watts">
Permtaseme agradecer , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , los avances logrados por el Consejo y , en particular , por la Comisin de Presupuestos para abordar nuestras preocupaciones .
Nuestra comisin aprueba totalmente el planteamiento adoptado por la Comisin de Presupuestos en todos los sectores , pero , en particular , quisiramos destacar las gestiones con vistas a aumentar las consignaciones para pagos con cargo a los Fondos estructurales .
<P>
En segundo lugar , quisiramos destacar su intento de restablecer las reducciones en el programa INTERREG por importe de unos 33 millones de euros en cuanto a los pagos con el restablecimiento de esa partida en el presupuesto .
En tercer lugar , quisiramos agradecerle sus gestiones para restablecer las inaceptables reducciones en la partida relativa a la seguridad en el transporte ; acogemos con satisfaccin los avances logrados a ese respecto .
En cuarto y ltimo lugar , acogemos con satisfaccin los avances en el restablecimiento de las reducciones en la partida relativa al transporte medioambientalmente sostenible .
Aprobamos todas sus gestiones hasta ahora y quisiramos aadir nuestro respaldo a su insistencia en que el 20 % de las consignaciones para pagos vayan a la reserva para las iniciativas comunitarias INTERREG y URBAN , en espera de la aprobacin satisfactoria de las directrices .
<P>
Cuente usted con nuestro apoyo , seor Bourlanges , y esperamos que en la votacin de esta semana el Parlamento apruebe las propuestas de la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=77 NAME="Perry">
sta ha sido la tercera vez que he sido ponente en nombre de la Comisin de Cultura y quisiera agradecer en particular al Sr . Bourlanges , ponente del presupuesto , su ayuda y cooperacin .
Tan slo tengo tiempo para formular dos observaciones .
Una es la de siempre : la cultura y la educacin son importantes para Europa , no slo para el pasado , sino tambin para el futuro de nuestro continente .
Si las desatendemos , las consecuencias las padecemos nosotros mismos y , al gastar ao tras ao menos en nuestros programas culturales y educativos que en el cultivo de tabaco , no es slo que las desatendamos , sino que invertimos completamente nuestras prioridades .
Teniendo tan poco para gastar , es importante que lo gastemos eficiente y eficazmente .
<P>
En segundo lugar ,  saben Sus Seoras que hoy , 14 de diciembre de 1999 , la Orquesta Juvenil Europea , el Parlamento Juvenil Europeo y la Fundacin Yehudi Menuhin , por poner slo tres ejemplos , an no han recibido las subvenciones que votamos para ellas este ao ?
Se les ha dicho que ya se han enviado sus cheques por correo .
Me temo que los directores de sus bancos no estn tan dispuestos a aceptar esa excusa .
Se promete mucho , pero , lamentablemente , no se cumple demasiado .
Creo que esta observacin es aplicable a casos demasiado frecuentes en lo relativo a Europa .
Insto a la Comisaria a que no permita que vuelva a suceder .
<SPEAKER ID=78 NAME="Carlotti">
Seor Presidente , seor Bourlanges , la propuesta que usted nos hace es , digamos , razonable .
Permite liberar 115 millones de euros para financiar Kosovo , a la espera de una evaluacin realista de las necesidades , cubrindolas , llegado el caso , mediante la aprobacin de un presupuesto rectificativo y suplementario en la prxima primavera , y algo que est bien .
<P>
Hemos tenido tambin que realizar un ahorro de 150 millones , es decir , nuevos recortes presupuestarios en nuestras lneas de la rbrica IV para financiar nuevas prioridades : Timor , Turqua y el acuerdo pesquero con Marruecos , que , sin embargo , no pertenecen exclusivamente a la accin exterior de la Unin , pero lo hemos aceptado .
<P>
Son , hay que saberlo , sacrificios muy duros , tanto ms cuanto que esta propuesta prev una deduccin de 35 millones en los crditos de ECHO , deduccin que se presenta como un prstamo , cuyo reembolso parece altamente aleatorio , pero nos pelearemos por ello .
<P>
As pues , lgicamente , apoyo sin entusiasmo su propuesta , como ustedes comprendern , pero la apoyo .
Deseo simplemente manifestar , en nombre de la Comisin de Cooperacin y Desarrollo , toda mi preocupacin acerca de este presupuesto del 2000 que , en ausencia de una revisin de las perspectivas financieras , hace recaer ntegramente los sacrificios sobre los pases ms pobres .
<P>
No obstante , hacemos frente comn con la postura de la Comisin de Presupuestos y , seores diputados de la Comisin de Presupuestos , les deseo buena suerte para las prximas conversaciones a tres bandas .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
Seoras , vamos a interrumpir el debate relativo al presupuesto , que continuar esta noche a partir de las 21.00 horas . Pregunto a la Comisin si est en condiciones de hacer la declaracin .
<P>
Entretanto , mientras llega el Comisario , concedo el uso de la palabra al Consejo , que desea hacer una intervencin -me parece- sobre Helsinki .
<SPEAKER ID=80 NAME="Siimes">
Seor Presidente , Sras. y Sres. diputados al Parlamento , quiero hacer solamente una precisin sobre mi intervencin .
Dije literalmente que , en estos momentos , el Consejo no considera necesaria la revisin permanente de los ramos del proyecto de presupuestos para el ejercicio 2000 , y hemos ofrecido la aplicacin del instrumento de flexibilidad para la categora 4 .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Presidenta en ejercicio del Consejo .
<P>
Suspendemos por unos minutos la sesin , mientras esperamos la llegada del representante de la Comisin .
<CHAPTER ID=6>
Comunicacin de la Comisin - Decisiones tomadas en su reunin de hoy
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , la Comisin procede a hacer una declaracin sobre las decisiones adoptadas en su reunin de hoy .
<SPEAKER ID=83 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , quisiera felicitar al Presidente .
La Comisin se ha reunido esta tarde aqu , en Estrasburgo , y ha adoptado las siguientes decisiones , que paso a enumerar .
<P>
En primer lugar , ha decidido dirigir a Francia un dictamen fundamentado con un plazo de respuesta de conformidad de cinco das relativo al embargo de la carne de vacuno britnica .
La Comisin ha adoptado , adems , tres decisiones de aplicacin del Reglamento n  4064 / 89 , relativo al control de las operaciones de concentracin entre empresas , y del Reglamento 17 / 62 , de conformidad con los artculos 85 y 86 del Tratado , por el que se imponen multas que van de 100.000 a 3.000 euros a cada una de las empresas que comunicaron informaciones incorrectas en respuestas a peticiones de informacin que se les haban formulado .
<P>
La Comisin ha aprobado tambin una comunicacin en la que se formulan los objetivos y los principios de poltica audiovisual comunitaria a medio plazo y se formula una estrategia para la llamada " era de los medios digitales " .
En la comunicacin figuran ciertos principios que , en opinin de la Comisin , deberan aplicarse a la reglamentacin y a los mecanismos de apoyo en el sector audiovisual .
<P>
En estrecha articulacin con esta comunicacin , la Comisin ha aprobado tambin otra , acompaada de una propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo y de una propuesta de decisin del Consejo , relativa a un programa de apoyo a la industria audiovisual europea , el programa MEDIA PLUS 2001-2005 .
En la comunicacin figura una visin renovada y principios de intervencin referentes al programa MEDIA PLUS .
La primera propuesta se refiere a la materializacin de un programa de formacin para los profesionales de la industria europea de programas audiovisuales , el llamado programa " Media-Formacin " , en el que figura una dotacin financiera de 50 millones de euros para el perodo 2001-2005 .
La segunda propuesta tiene como objetivo el de establecer un programa de apoyo al desarrollo , a la distribucin y al fomento de obras audiovisuales inequvocamente europeas .
Se trata del programa MEDIA PLUS - Desarrollo , Distribucin y Promocin , con una dotacin financiera de 350 millones de euros para el perodo 2001-2005 .
<P>
A raz del Consejo Europeo de Helsinki , sobre el cual se ha celebrado esta maana aqu , en el Pleno , un debate con la presencia del Presidente de la Comisin , sta ha aprobado una propuesta de decisin del Consejo con vistas a la aprobacin oficial de las lneas directrices para las polticas de empleo de los Estados miembros en el ao 2000 .
En el marco de la reforma interna de la Comisin y a raz de la afirmacin de su compromiso con vistas a revisar la poltica de externalizacin de servicios , la Comisin ha aprobado tambin una comunicacin en la que figuran las orientaciones y el calendario para la aplicacin de esa poltica de externalizacin .
<P>
Por ltimo , la Comisin ha aprobado , seor Presidente , una propuesta de decisin del Consejo encaminada a crear un Fondo Europeo para los Refugiados .
Se trata de un instrumento que tendr una duracin de cinco aos y permitir , as , en un marco de programacin plurianual , dar un apoyo efectivo a las medidas destinadas a mejorar las condiciones de acogida , promover la integracin y facilitar la repatriacin voluntaria y la reintegracin en los pases de origen de refugiados y personas desplazadas .
El fondo podr contribuir tambin a la financiacin de medidas de urgencia en caso de afluencia en masa de personas que se encuentren en una situacin de necesidad en cuanto a la proteccin internacional .
Para el primer ao de funcionamiento del fondo est prevista una dotacin financiera de 36 millones de euros : 26 millones para la poltica estructural y 10 millones para las situaciones de emergencia .
<P>
Sobre este ltimo punto , quisiera aadir que la tradicin de que haya dotaciones financieras destinadas al apoyo a los refugiados fue iniciada por este Parlamento Europeo en 1997 y ha venido siendo objeto de decisiones anuales .
Ha llegado el momento -a raz , por lo dems , del Consejo Europeo de Tampere- de adoptar un fundamento jurdico permanente que d origen a un programa de naturaleza plurianual .
El Consejo Europeo de Tampere pidi a la Comisin que estudiara la creacin de un fondo financiero destinado a resolver situaciones de emergencia .
La Comisin se bas en las enseanzas obtenidas con la experiencia de Kosovo .
Por eso , este fondo es simultneamente un fondo que tiene un componente de emergencia , pero que , al mismo tiempo , tiene como objetivo el de garantizar la financiacin de medidas de poltica estructural de apoyo a la acogida , la integracin y la repatriacin voluntaria de refugiados y asilados .
<P>
Por tanto , se trata de dos lneas de financiacin estancas entre s y con objetivos distintos tambin entre s .
En primer lugar , el objetivo estructural para los prximos cinco aos es el de permitir el desarrollo por parte de los Estados miembros de polticas de acogida e integracin de refugiados y asilados , polticas que debern centrarse sobre todo en acciones prioritarias de naturaleza eminentemente concreta .
A ese respecto afrontamos como prioritaria la necesidad de que los Estados miembros se doten de equipos e infraestructuras de apoyo a la acogida , la recepcin y la integracin de los refugiados y los asilados .
<P>
La propuesta de la Comisin tiene como objetivo el de que el importe de 26 millones de euros sea distribuido por los Estados miembros con cierto criterio , en una tabla de distribucin que tenga en cuenta , por encima de todo , el nmero de solicitudes de asilo que cada Estado miembro haya recibido en los tres ltimos aos y el nmero de refugiados que se encontraban en el territorio de cada uno de los Estados miembros en los tres ltimos aos .
El primer componente contribuir con dos terceras partes a la determinacin del componente de financiacin nacional para el fondo , el segundo componente contribuir con una tercera parte .
En cuanto a la gestin de dicho fondo , la Comisin propone que sea sobre todo cofinanciado por los Estados miembros y delegado en ellos , con el objetivo especfico de comprometer a todos los Estados en la aplicacin de las acciones concretas que permitan la mejora de la situacin de los asilados y los refugiados en los Estados de nuestra Unin .
<P>
La Comisin se reserva para s la gestin directa del 10 % de las dotaciones con el objetivo de apoyar el desarrollo de proyectos innovadores y de carcter transnacional .
Las Comisin adopta en su propuesta el rgimen de la comitologa que establece un comit consultivo y tiene como objetivo , en este marco , el de substituir el sistema del Bureau d ' assistance technique que estuvo en vigor durante el perodo 1998-1999 .
Quedo a disposicin de la Asamblea , seor Presidente .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Antnio Vitorino .
En primer lugar , quisiera decirle que su pequeo retraso est perfectamente justificado por la importancia de su comunicacin y tambin que el Parlamento se congratula de que sea posible esta forma de debate prcticamente inmediato e instantneo entre esta Asamblea y el Ejecutivo y hace votos por que este nuevo mtodo llegue de verdad a crear un espacio de debate poltico actual , que por fuerza ha de enaltecer a esta Asamblea y sus relaciones con la Comisin .
<P>
Y , siendo as , pasamos al debate .
<SPEAKER ID=85 NAME="Rbig">
Muchas gracias , seor Presidente .
Mi pregunta se refiere al programa Media Plus para el perodo 2001-2006 .
Las elecciones al Parlamento Europeo lamentablemente contaron con una participacin inferior al 50 % del electorado en Europa .
Dicho programa tambin debera incluir como puntos centrales la informacin y sobre todo tambin la formacin de periodistas sobre la temtica de la Unin Europea .
<P>
Yo creo que en la Unin Europea es cada vez ms necesario y ms urgente mantener un buen contacto con la opinin pblica .
El ejemplo de la OMC ha demostrado que las cadenas europeas podran haber tenido una presencia mucho mayor y que es importante que estemos en la primera lnea de la cobertura informativa si queremos desempear un papel dirigente en el mundo .
Por esto me interesara saber si existe la posibilidad de invitar a periodistas de Europa y de todo el mundo a que nos visiten , a fin de poder explicarles nuestro trabajo y mostrarles las ventajas que ofrece una Unin Europea .
<SPEAKER ID=86 NAME="Vitorino">
En primer lugar , quisiera decir a Su Seora que comparto la preocupacin que acaba de expresar respecto de que las instituciones europeas en su conjunto sean capaces de formular una poltica de informacin y de comunicacin que permita hacer llegar a todos los ciudadanos europeos no slo el tenor de los debates , sino tambin el valor aadido que para su vida cotidiana tienen las decisiones del Parlamento , de la Comisin y del propio Consejo .
<P>
Sin embargo , en el marco del programa MEDIA PLUS no es en el que mejor se aplica la organizacin de campaas de informacin o comunicacin de las instituciones comunitarias dirigidas a los ciudadanos .
En realidad , esos programas tienen como objetivo fundamental el de apoyar la formacin de profesionales de la industria audiovisual europea y promover la creacin artstica y la investigacin de los europeos en la esfera audiovisual .
Por tanto , no se trata de programas de informacin en sentido estricto , se trata ms bien de programas de apoyo a iniciativas creadoras de los profesionales del sector audiovisual que tengan un carcter marcadamente europeo .
<P>
Todos tenemos conciencia de que el porcentaje de productos audiovisuales de origen europeo que se consumen en el espacio europeo es escassimo , aun considerando conjuntamente los valores de la produccin nacional de cada uno de los Estados miembros y de lo que es una produccin europea porque entrae la colaboracin de ms de un Estado miembro .
Lo que pretendemos es que , con este programa , en los prximos cinco aos la cuota global de los productos audiovisuales de origen europeo aumente en gran medida mediante una poltica de apoyo a la creacin , la produccin y la difusin de productos audiovisuales autnticamente europeos .
<SPEAKER ID=87 NAME="Rbig">
Seor Presidente , mi segunda pregunta se refiere a la poltica de empleo para el ao 2000 que han votado ustedes hoy .
Es una pregunta que siempre se repite , a saber :  en qu medida se revisa el presupuesto de la Unin Europea para verificar qu lneas presupuestarias repercuten favorablemente sobre el empleo ?
Tenemos algunos gastos con los que sin duda fomentamos el empleo , que promueven la creacin de nuevos empleos y nuevas empresas , tenemos lneas presupuestarias que nos permiten garantizar el empleo existente y tenemos otras con las que destruimos empleo .
<P>
 Se ha previsto realizar un trabajo cientfico sobre esta cuestin o existen estudios que indiquen a travs de qu partidas de gasto , y tambin de ingresos , podemos ejercer una influencia positiva sobre la poltica de empleo en Europa ?
<SPEAKER ID=88 NAME="Vitorino">
Debo confesar a Su Seora que el empleo no es el sector concreto de mi especialidad .
As , pues , no podra dar una respuesta clara a la pregunta de Su Seora por lo que a la poltica global de la Comisin se refiere .
Lo que puedo garantizar es que hoy la Comisin no ha examinado la cuestin de la reestructuracin del presupuesto de la Unin en relacin con las contribuciones a la poltica de empleo .
<P>
Lo que s que hemos aprobado ha sido la contribucin de la Comisin a las directrices para los planes nacionales de empleo con vistas al ao 2000 y resultantes de los llamados procedimientos de Cardiff , Luxemburgo y Colonia .
Consideramos que una oportunidad importante para examinar la contribucin concreta de la Unin a la creacin de nuevos puestos de trabajo en Europa la proporcionar la prxima cumbre de Lisboa en marzo , que ser el momento y el lugar para hacer una evaluacin de los tres procesos que acabo de mencionar -Colonia , Luxemburgo y Cardiff- , por una parte , y , por otra , para formular la estrategia , la sntesis de las polticas macroeconmicas , la innovacin microeconmica empresarial y el imperativo de la nueva sociedad de la informacin .
<P>
Espero que gracias a la Cumbre de Lisboa obtengamos una idea ms clara de cmo puede contribuir el presupuesto de la Unin a nuestro objetivo comn de crear nuevos puestos de trabajo en el continente .
<SPEAKER ID=89 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , no quisiera robarles tiempo a las y los colegas , pero usted ha anunciado al principio que al parecer se disponen a incoar un procedimiento contra Francia por incumplimiento de los Tratados .
Sin embargo , no existe un contencioso nicamente con Francia , sino tambin con Alemania .
<P>
El compromiso alcanzado entre Francia , la Comisin y Gran Bretaa tena por objeto la aplicacin de las pruebas , tambin con fines diagnsticos , y la eventual identificacin de la carne de bovino britnica procedente de dicho programa de exportacin .
Alemania tambin plante las mismas exigencias .
Mi pregunta es , por lo tanto , la siguiente : si se disponen a incoar ya un procedimiento por incumplimiento de los Tratados , sin esperar a conocer al menos los resultados de dichas pruebas , cuando stas ni siquiera se han realizado -el Sr . Byrne todava debe presentar una propuesta- y cuando aun no se dispone tampoco de medios logsticos para garantizar la identificacin ,  cmo pueden pretender que Francia y Alemania levanten ya sus restricciones a la importacin en estas condiciones ?
<P>
 No cree que la Comisin debera establecer primero dichos requisitos y controlar que tambin se cumplan para que ello sea posible ?
Seor Presidente , la Comisin va a realizar maana una declaracin sobre este tema .
Seguramente entonces podremos profundizar ms .
<SPEAKER ID=90 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , ser breve .
Maana por la maana , mi colega , el Sr . Byrne , abordar adecuadamente aqu , en el Parlamento , la cuestin planteada por Su Seora .
Le sugiero que formule la pregunta maana y recibir una respuesta mucho mejor que la que podra darle yo .
<SPEAKER ID=91 NAME="Marinos">
Seor Presidente , ya que se nos da la oportunidad de debatir libremente : he ledo hoy por la maana en el Libration la declaracin del Sr .
Ecevit , quien afirma que tras la admisin de Turqua como pas candidato a la adhesin a la Unin Europea , ha declarado : " Inevitablemente , las fronteras de Europa avanzarn ms hacia Oriente ...
va a incluir Asia central y finalmente todo el continente asitico . Su segunda declaracin se refiere al tema de Chipre y subraya que Turqua no acepta ningn tipo de conversacin sobre el rgimen actual de Chipre y , por consiguiente , no toma en cuenta nada de lo que se refiere en la decisin de Helsinki .
<P>
Quisiera preguntar al Sr . Comisario , puesto que la Comisin ha apoyado con entusiasmo la candidatura de Turqua , si estas declaraciones son compatibles con el espritu con que el Consejo y la Comisin propusieron declarar a Turqua como miembro candidato y si esto constituye una muestra del futuro comportamiento de este pas en este sentido .
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente">
Seor Marinos , slo unas pocas palabras .
Todos nosotros tenemos que adaptarnos a esta nueva y -creo yo- esperanzadora metodologa de trabajo con la Comisin , que es el debate libre , pero , como sabe Su Seora , reglamentariamente este debate libre , en esta ocasin , tiene que ver directamente -y por eso se ha creado- con la declaracin que la Comisin acaba de hacer y los asuntos en ella abordados .
Evidentemente , la Comisin no ha hecho ninguna declaracin sobre esos asuntos , aunque sean -lo reconozco- de la mayor importancia poltica y de gran actualidad , pero la Comisin no lo ha hecho .
Corresponde al Comisario Vitorino decidir si debe o no responder .
<SPEAKER ID=93 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , deseo tan slo decir que subscribo su interpretacin .
El Presidente Romano Prodi ha expresado la posicin de la Comisin sobre la interpretacin de las decisiones de Helsinki hoy por la maana aqu , ante el Pleno , y a esa declaracin remito en cuanto a la posicin de la Comisin .
<SPEAKER ID=94 NAME="Soares">
No he estado presente desde el comienzo de la sesin , por lo que pido disculpas , pero he estado asistiendo a una sesin con Xanana Gusmo .
Siento extraordinaria curiosidad , porque la prensa prcticamente no se ha referido a ese asunto , por saber cmo fueron las cosas en Helsinki en lo referente al tercer pilar , que es precisamente el de competencia del Comisario Antnio Vitorino .
<P>
Con motivo de la reunin de Tampere se habl mucho de las cuestiones del tercer pilar , de la seguridad interior , de la justicia y todo lo dems , y el Comisario qued en llevar algo concreto a Helsinki .
Quisiera saber qu hubo en Helsinki , si es que puede responderme .
<SPEAKER ID=95 NAME="Vitorino">
Seor Mrio Soares , el compromiso de la Comisin fue el de presentar en diciembre la primera versin del scoreboard al Consejo de Justicia y Asuntos de Interior .
No en el Consejo Europeo de Helsinki , sino en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior .
Y eso fue lo que la Comisin hizo a principios de diciembre .
La Comisin espera que durante la Presidencia portuguesa , en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de marzo del que ao que viene en Lisboa , se apruebe dicho scoreboard .
<P>
En el nivel del Consejo Europeo , lo que se decidi fue que los Jefes de Estado o de Gobierno se ocuparan de nuevo de las materias relacionadas con la justicia y los asuntos de interior en el Consejo Europeo de junio del ao 2000 , el Consejo de Santa Maria da Feira , para apreciar ms detalladamente la llamada dimensin exterior de la justicia y los asuntos de interior , es decir , las implicaciones en la esfera de la poltica exterior de la Unin Europea de las nuevas prioridades aprobadas por Tampere para el sector de libertad , seguridad y justicia .
<SPEAKER ID=96 NAME="Lage">
Seor Comisario Antnio Vitorino , he apreciado la comunicacin que acaba de hacer en nombre de la Comisin sobre el programa MEDIA II de apoyo a la creacin y a la produccin cultural europeas .
Tan slo me parece que el importe es demasiado exiguo para la ambicin que la Comisin ha puesto en ese programa y en esa estrategia .
No obstante , la intencin es buena y hay que alabarla .
<P>
Ahora bien , creo que el mayor consumo de productos audiovisuales europeos requiere ms bien una pedagoga dirigida a los propios europeos , el estmulo al gusto y a la apreciacin de la cultura europea y el rechazo de tantos productos de mala calidad que nos llegan de otras partes del mundo .
Y esa pedagoga no compete , evidentemente , a la Comisin ; compete a los propios europeos , a su educacin , a su enseanza , a sus medios de comunicacin .
<P>
Sin embargo , he apreciado su comunicacin y la apoyo .
Pero ya ahora mismo quisiera preguntarle :  es ese programa , en caso afirmativo , compatible con otra posicin de la Comisin segn la cual se deben proteger de la competencia los productos audiovisuales europeos , en particular en la esfera de la televisin , lo que los franceses llaman " la excepcin cultural " ?
<SPEAKER ID=97 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , muchas gracias por la pregunta que se me ha formulado .
Quisiera comenzar diciendo al Sr . Carlos Lage que lo que la Comisin ha aprobado hoy -el programa MEDIA PLUS- es perfectamente coherente con una estrategia que ha ido desarrollando esta Comisin en el marco del llamado programa I-Europe .
Y que culminar -as lo esperamos- con las decisiones del Consejo Europeo extraordinario de Lisboa de marzo del ao que viene .
<P>
Se trata de preparar a Europa tanto en el plano de las infraestructuras como en el de la industria de la produccin de programas , para el imperativo de la era digital , lo que significa , naturalmente , aceptar que Europa tiene una ambicin en materia de participacin en la nueva economa digital y en la nueva sociedad de la cultura , la informacin a escala mundial .
<P>
En cuanto a la cuestin en concreto que Su Seora ha formulado , no se trata de formular una estrategia centrada en la lgica de la proteccin contra la competencia .
Se trata de formular una estrategia en la que , aceptando las normas de la libre competencia , apoyamos la produccin , la creacin y tambin la distribucin europea para poder afrontar mejor dicha competencia .
Por tanto , no se trata de menos competencia , sino de una competencia ms justa , ms leal y ms apoyada por las instancias europeas .
<SPEAKER ID=98 NAME="Gutirrez Cortines">
Seor Presidente , en la audicin del Comisario Sr . Vitorino , le dije que tena la alegra de ver que era el nico Comisario que se haba preocupado de hablar de la educacin como algo importante para incorporar al tercer pilar .
Me contest con entusiasmo e , incluso , con una pasin que me pareci extraordinaria .
<P>
Nosotros en Espaa estamos aprobando una ley de extranjera que , precisamente , apoya plenamente la integracin y el reconocimiento de todos los derechos .
Pero tambin necesitamos que Europa d un paso adelante en la educacin porque estn surgiendo unos nuevos analfabetos , unos nuevos marginales , por el hecho de no poder entender el lenguaje del pas en el que se integran .
Estos nuevos analfabetos no pueden entender ni siquiera las instrucciones de seguridad en el trabajo .
No pueden entender las seales de circulacin .
Se trata de un nuevo analfabetismo , de una nueva pobreza profunda que se est incorporando en este momento a las caractersticas sociales de Europa .
Esta cuestin se nos est yendo de la mano , quiz por falta de informacin y de estudio .
<P>
 No sera posible que , de manera sistemtica , se emprendiera un estudio de cules son realmente las condiciones y las necesidades y dnde estn los puntos esenciales ?
Porque sin datos no es posible hacer un diseo de poltica y sin conocer la realidad tampoco es posible hacer programas reales .
En este tema hay que sentar bases slidas , pues nadie se hace cargo de la educacin .
<SPEAKER ID=99 NAME="Vitorino">
Contesto con mucho gusto a la Sra. diputada diciendo que la educacin es un elemento central en las polticas de integracin , y le doy dos ejemplos .
<P>
Primer ejemplo : la Comisin ha propuesto una directiva de reagrupamiento familiar de los inmigrantes legales en los Estados miembros de la Unin .
En esta directiva est previsto que los nios que se reagrupan con un familiar que sea inmigrante legal permanente en los pases de la Unin tendrn derecho a la educacin total en las mismas condiciones que los hijos de los ciudadanos de los Estados miembros .
<P>
Segundo ejemplo : en el marco de la iniciativa EQUAL se prev estudiar la utilizacin del sistema educativo como instrumento de integracin de los inmigrantes en las sociedades de acogida .
Puedo garantizarle que tanto la Direccin General de Justicia y Asuntos de Interior como la Direccin General de Empleo y Asuntos Sociales tienen muy clara conciencia de que es de estratgica importancia garantizar el acceso a la educacin de los nios de los inmigrantes legales en los pases de la Unin .
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=7>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0036 / 1999 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  33 decae .
<SPEAKER ID=103 NAME="David W. Martin">
Pregunta n  34 formulada por ( H-0689 / 99 ) :
<P>
Asunto : Carta de los derechos fundamentales de la UE Desde el punto de vista de la Comisin ,  debera ser vinculante a efectos jurdicos la Carta de los derechos fundamentales de la UE que se est redactando bajo el mandato de la Cumbre de Tampere debera ser vinculante a efectos jurdicos ?
<SPEAKER ID=104 NAME="Vitorino">
El Consejo Europeo de Colonia decidi que se redactara una Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea antes del Consejo Europeo de diciembre de 2000 y que la redaccin corriera a cargo de un rgano compuesto de 15 representantes de los Jefes de Estado o de Gobierno , 16 diputados al Parlamento Europeo , incluido Su Seora , 30 diputados a los parlamentos nacionales y yo , en representacin del Presidente de la Comisin .
La composicin de dicho rgano se estableci en Tampere y su primera reunin se celebrar el prximo viernes , 17 de diciembre .
<P>
La naturaleza de la Carta es una cuestin fundamental y , sin embargo , el Consejo Europeo la dej pendiente .
Segn las conclusiones , habr que examinar si -y , en caso afirmativo , cmo- se debe integrar la Carta en los Tratados .
Aunque corresponde a los Jefes de Estado o de Gobierno decidir el estatuto definitivo de la Carta , el rgano deber examinar en su propuesta cmo combinar las dos cuestiones pendientes : un texto jurdicamente vinculante y listo para ser incluido en el Tratado o una declaracin poltica solemne .
En esas reflexiones se tendr en cuenta tambin la estrecha conexin con la labor preparatoria de la CIG .
<P>
En opinin de la Comisin , la Carta de la Unin Europea debe abordar dos preocupaciones diferentes : el relieve pblico y la seguridad .
Por lo que se refiere al relieve pblico , podramos afirmar que una declaracin poltica solemnemente proclamada por las instituciones europeas y transmitida por todos los cruces de comunicacin sera suficiente .
En cuanto al aspecto de la seguridad jurdica , debemos examinar cmo puede contribuir la Carta de la Unin Europea a la mejora del grado de proteccin de los derechos fundamentales dentro de la Unin Europea y resulta difcil ver cmo podra un texto no vinculante contribuir a aclarar y transcender el sistema actual de proteccin .
<P>
En opinin de la Comisin , la Carta que se presentar a los Jefes de Estado y de Gobierno debe aportar un autntico valor aadido y la forma mejor de lograrlo es centrarse en los derechos fundamentales resultantes de la propia Unin .
El rgano tendr que encontrar una forma de lograr un texto polticamente coherente y compatible con su inclusin en el Tratado .
Existen claros indicios de que la redaccin de la Carta es acogida con amplio beneplcito y que los ciudadanos esperan que sea un texto fundacional a ese respecto .
La Comisin est convencida de que no se deben defraudar esas esperanzas .
<SPEAKER ID=105 NAME="Martin, David">
El Comisario me ha sorprendido por el alcance de la respuesta que ha dado y que acojo con satisfaccin .
Estoy deseoso de trabajar con l en el rgano de redaccin .
<P>
Me gustara saber si conviene conmigo en que , si , a fin de cuentas , acabamos haciendo una simple declaracin poltica , habremos desperdiciado un ao de nuestra actividad .
No es necesario poner a trabajar a 62 personas para redactar una declaracin poltica .
Si eso es lo que vamos a acabar haciendo , igual dara que encargramos a un par de funcionarios un borrador sobre los derechos actualmente establecidos en el Tratado .
Lo que debemos tener al final de ese proceso es un conjunto de derechos jurdicamente vinculantes para los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=106 NAME="Vitorino">
Quisiera aadir simplemente que confo en que podremos encontrar el consenso necesario para hacer que esa carta tenga una influencia real en la vida cotidiana de nuestros ciudadanos .
Naturalmente , nos esperan dificultades : dificultades polticas y algunas tcnicas .
Tenemos que abordar muy claramente la cuestin de la imposicin judicial del cumplimiento de esa carta .
Confo en que , en estrecha cooperacin con la Comisin , el Consejo , el Parlamento y los parlamentos nacionales , en su momento se obtenga un buen resultado , si tenemos presentes por encima de todo los intereses de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=108 NAME="Theodorus J.J. Bouwman a quien sustituye el Sr. Messner">
Pregunta n  35 formulada por ( H-0670 / 99 ) :
<P>
Asunto : Renovacin de los contratos pblicos de servicios a las empresas encargadas de la gestin de las autopistas en Italia El Gobierno italiano tiene intencin de renovar los contratos pblicos a las 20 empresas que en estos momentos gestionan las autopistas italianas .
Tras la adjudicacin del contrato pblico a la sociedad Autostrade , que gestiona aproximadamente el 50 % de la red de autopistas italianas , las autoridades italianas proponen ahora renovar igualmente los contratos a las otras 19 pequeas empresas .
A cambio de la renovacin de sus contratos , las empresas han propuesto gigantescas inversiones para la construccin de nuevas autopistas por un importe aproximado de 20.000 millardos de liras italianas .
 No considera la Comisin que la renovacin de dichos contratos pblicos contraviene las Directivas sobre los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de servicios ( 92 / 50 / CEE , 93 / 37 / CEE y 89 / 440 / CEE ) , en vista de que no se ha convocado ninguna licitacin pblica y de que cualquier otra empresa de la UE ha quedado excluida de este importante mercado ?
 No considera la Comisin que las empresas en cuestin utilizan la oferta de realizar nuevas obras de infraestructura para proteger su monopolio y que dichas obras contravendran la poltica europea favorable a un equilibrio ms ponderado entre los distintos medios de transporte ?
<SPEAKER ID=109 NAME="Bolkestein">
, Comisin . ( NL ) En respuesta a la pregunta efectuada por el Sr .
Bouwman , quisiera decir lo siguiente , en nombre de la Comisin . La Comisin seala a su Seora que , en este momento , lleva tres procedimientos de infraccin sobre esta cuestin .
El procedimiento en relacin con Autostrade s.p.a. podra tener un resultado positivo , dado que las autoridades italianas han mostrado su unnime disposicin a cooperar con la Comisin y se han dado pasos para privatizar la empresa .
Teniendo en cuenta las importantes consecuencias que puede tener este asunto , la Comisin har un seguimiento del proceso y el expediente no se cerrar antes de que esta institucin tenga la seguridad de que se cumplen los principios de transparencia y de igualdad de trato .
<P>
En relacin con las restantes concesiones , la Comisin ha iniciado dos procedimientos de infraccin y est investigando cuestiones relacionadas con ellas .
Dado su inters econmico , poltico y social , estos asuntos tambin se discutirn con las autoridades italianas en un encuentro que se celebrar a corto plazo .
<P>
La Comisin ha iniciado hace poco una investigacin horizontal sobre la situacin existente en todos los Estados miembros para observar los problemas comunitarios y los que afectan slo a un determinado Estado miembro y , as , abordar este problema de una forma ms estructural .
Si esta investigacin saca a la luz posibles infracciones , la Comisin actuar con mayor precisin para solucionar estos problemas .
<P>
Las nuevas inversiones en infraestructuras propuestas por Italia no son forzosamente contrarias a la poltica de transporte de la Unin Europea .
Si bien los Estados miembros son responsables de las decisiones relativas a tales inversiones , la Comisin opina que stas deben basarse en un resultado positivo de un anlisis completo de los costes y beneficios sociales .
<SPEAKER ID=110 NAME="Messner">
Seor Presidente , Seor Comisario Bolkestein , yo naturalmente me alegro de que la Comisin haya examinado estos problemas y se hayan abierto esos tres expedientes por infraccin .
Todos estamos a la espera del resultado .
Sin embargo , en este contexto yo les rogara que tengan en cuenta que quiz convendra procurar establecer una vinculacin entre los servicios competentes en materia de transporte y los servicios competentes en el mbito de la competencia , con objeto de avanzar en la adopcin de decisiones de carcter general en materia de poltica de transportes en Europa .
<P>
Es necesario transferir al ferrocarril un mayor volumen del transporte de mercancas pesadas y queremos hacerlo .
El ejemplo positivo que supone en este contexto la concesin de la autopista del Brnero a cambio de la inversin en un tnel en la base quiz podra llegar a cundir en toda Europa .
Permtanme que recapitule un momento para recordar que dicha concesin se va a otorgar , pero todava no se ha otorgado , con la condicin y el compromiso de que los ingresos procedentes de la autopista se invertirn en el tnel de la base del Brnero , o sea , en el ferrocarril .
Si los servicios de la Comisin competentes en materia de transporte y de la competencia trabajan unidos , se podra avanzar un paso importante hacia una poltica de transferencia del transporte de mercancas pesadas de la carretera al ferrocarril .
<SPEAKER ID=111 NAME="Bolkestein">
Quisiera agradecer sinceramente al Sr . Messner sus observaciones complementarias que la Comisin tendr debidamente en cuenta .
No lo digo slo en mi nombre , sino que tambin lo afirmo en nombre de mi colega , la Sra . Loyola de Palacio , quien , como es sabido , es la Comisaria que se ocupa de la poltica de transporte .
Este asunto cuenta , sin lugar a dudas , con nuestra atencin .
Quisiera entrar en detalle en la pregunta del Sr . Messner y repetir que el desarrollo de una poltica de transporte es responsabilidad de los Estados miembros .
Esperamos , por supuesto , que sta se adapte tanto como sea posible a la poltica de transporte de otros Estados miembros y de la propia Comisin .
<P>
En lo que al desplazamiento del transporte por carretera al transporte por ferrocarril se refiere , quisiera sealar que lo dicho por el Sr .
Messner merece mucha atencin . Puedo asegurarle que ha empezado un proceso de concienciacin en muchos Estados miembros que debe permitir la realizacin del desplazamiento que plantea .
Por supuesto , el transporte de carga por carretera tiene una flexibilidad que no tiene el ferrocarril .
Esto no implica que el transporte ferroviario no tenga muchas ventajas en las distancias largas , ya que , con toda seguridad , - y eso tambin preocupa mucho al Sr . Messner - el entorno , el medio ambiente , sufre menos dao .
En cuanto a las concesiones relativas al transporte por el paso del Brenner , tal como el Sr . Messner plantea , esta concesin todava debe ser acordada .
La Comisin se mantendr al corriente de la forma en que se otorga la concesin , ya que , y sta es la cuestin que se discute en este momento , las concesiones deben efectuarse , por supuesto , observando el suficiente cumplimiento de las condiciones que se deben aplicar en general a una concesin .
<SPEAKER ID=112 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , en ltimo trmino , las concesiones siempre sirven tambin para financiar actuaciones urgentemente necesarias .
 Para cundo calculan que se podr completar una directiva sobre el cobro de peajes en Europa , que permita poner en marcha la tan urgentemente necesaria renovacin y ampliacin de las autopistas ?
Yo creo que el cobro de peajes tambin podra contribuir a la larga a una reduccin de los costes de la movilidad , si se consiguiesen los objetivos que se persiguen , o sea , reducir los atascos y los accidentes y , sobre todo , mejorar la proteccin del medio ambiente , no slo en relacin con la contaminacin del aire y el ruido , sino tambin en muchos otros aspectos .
 Cree usted posible que se presente una directiva de estas caractersticas en un futuro prximo ?
<SPEAKER ID=113 NAME="Bolkestein">
En cuanto a esta pregunta complementaria , quisiera sealar que la cuestin del road pricing es extraordinariamente controvertida en algunos Estados miembros .
Se puede partir , por supuesto , del principio liberal de que lo escaso debe ser caro .
En este caso , el espacio para las carreteras escasea , por lo que se podra decir que la escasez debe traducirse en precios ms altos .
Por supuesto , los costes totales se mantienen .
Los costes totales son los que son .
Solamente se produce el desplazamiento de la lucha pblica de estos gastos al usuario particular del espacio de las carreteras .
Puedo asegurar a su Seora que , por ejemplo , en un Estado miembro que casualmente conozco mejor , se presta mucha atencin a la cuestin del road pricing , pero polticamente es un asunto muy controvertido .
<P>
En otras palabras , hay mucho inters en este tema , pero todava , por lo que yo s , no se ha llegado a un punto en el que pueda adoptarse una decisin , pero su Seora sabe que no es una de mis competencias , hablo , por tanto , con mesura y precaucin , aunque puedo decirle que la Comisin Europea no est elaborando todava tal directiva .
<P>
No obstante , en caso de que me equivoque , prometo informarles por carta .
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  36 decae .
<SPEAKER ID=115 NAME="Juan Andrs Naranjo Escobar">
Pregunta n  37 formulada por ( H-0760 / 99 ) :
<P>
Asunto : Calidad en la educacin y currculum comn En junio de 1998 , en Praga , la Conferencia de Ministros de Educacin de la UE y otros Estados candidatos a la adhesin estableci un mandato para la identificacin de una serie de indicadores que permitieran una evaluacin de los diferentes sistemas de educacin nacionales .
Tal y como inform la Comisin en el Consejo de 26 de noviembre , el Comit de Expertos ad hoc ha preparado ya un segundo documento provisional sobre indicadores y niveles de referencia , base para el Primer Informe Europeo de Calidad de la Educacin , que ser presentado en la prxima Conferencia de Bucarest en junio de 2000 .
<P>
Ante la marcha de los trabajos y la importancia que el Consejo concede a la cooperacin entre los Estados para el desarrollo de la calidad en la educacin como medio de contribuir a una competencia econmica y un empleo mejores ,  cree la Comisin que sera conveniente la existencia de un Comit de Expertos Permanente de la UE y otros pases candidatos a la adhesin en materia de calidad de la enseanza ?
<P>
 Cree la Comisin que , en el respeto pleno del apartado 1 del artculo 149 del Tratado de Amsterdam , podra encomendarse a ese Comit de Expertos la elaboracin de criterios o recomendaciones para la formacin de un currculum comn , paralelo a los propios de cada sistema escolar , fundamentalmente en el primer tramo de la enseanza bsica ?
<P>

<P>
Segunda parte
<SPEAKER ID=116 NAME="Kinnock, Neil">
Como ha de saber el autor de la pregunta , durante los ltimos aos se ha intensificado la cooperacin poltica entre Estados miembros en materia de calidad de la educacin .
La recomendacin sobre la evaluacin de la calidad y la enseanza superior aprobada en septiembre de 1998 y una propuesta de recomendacin sobre evaluacin de la calidad de la enseanza escolar constituyen pruebas de la importancia del examen de la calidad de la educacin en el nivel europeo .
<P>
En el Consejo de Ministros de Educacin celebrado el 26 de noviembre , ese asunto cobr mayor importancia como una de las prioridades que se deban abordar durante los prximos aos mediante la aprobacin de una resolucin sobre un orden del da renovable .
<P>
A raz de la Conferencia de Ministros Europeos de Educacin celebrada en Praga en junio de 1998 , se cre un comit sobre indicadores de la calidad .
Representantes de 26 pases europeos forman parte de dicho comit , que ha preparado informes sobre la marcha de los trabajos para que los examinen los Ministros : uno en junio y otro en octubre de este ao .
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El primer informe europeo sobre la calidad de la educacin ser presentado al consejo de educacin para la Conferencia de Ministros Europeos de Educacin que se celebrar en Bucarest en junio de 2000 y para este Parlamento .
A la luz de los debates sobre el informe , la Comisin propondr la forma de abordar los indicadores y los criterios de calidad de la educacin en el marco del programa renovable y la anual Conferencia de Ministros Europeos de Educacin .
El actual comit de trabajo ha demostrado ser un foro importante para el debate y para el intercambio de informacin y experiencias sobre las polticas de calidad entre los Estados miembros y los pases candidatos .
La Comisin va a proponer que el comit contine con su labor .
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La labor europea en materia de indicadores y criterios propiciar debates sobre las razones por las que existen diferencias de rendimiento entre los sistemas educativos .
En el comit de trabajo sobre indicadores de la calidad y en el nivel ministerial se examinan factores explicativos , como el plan de estudios , la formacin de los profesores , los recursos , la evaluacin y dems .
Los pases participantes en el comit de trabajo se benefician del intercambio de informacin y experiencias sobre esas cuestiones .
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La Comisin acoge con beneplcito la participacin activa del Parlamento Europeo en relacin con la cuestin de la calidad de la educacin , en particular en el prximo debate sobre indicadores y criterios de calidad de la educacin .
<SPEAKER ID=117 NAME="Naranjo Escobar">
Agradezco la cortesa de su respuesta , seor Comisario , pero tengo que decir que no da satisfaccin plena a las cuestiones muy concretas que he planteado .
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Creo que el fundamento jurdico del artculo 149 nos proporciona la posibilidad de avanzar un poco ms que el cauto mandato de Praga .
El concepto de calidad en la enseanza es algo ms que una medicin cuantitativa de los recursos de los diferentes sistemas o una evaluacin de rendimientos en determinadas disciplinas escolares .
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A mi juicio el orden del da del Consejo de Ministros de Educacin del pasado 26 de noviembre hubiese podido acoger la propuesta de un comit permanente sobre la calidad de la educacin .
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A la luz del resultado del primer informe europeo sobre la calidad en la educacin al que este Parlamento prestar mucha atencin ,  sera posible que este comit u otro de nueva planta proporcionara niveles de referencia comunes en el rea curricular ?
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Animo a la Comisin a afrontar este reto con audacia poltica .
Hay que superar el mandato de Praga .
Hay que superar definitivamente el viejo debate entre el uniformismo y las singularidades nacionales .
El debate sobre la calidad en la educacin debe ayudarnos justamente a abrir las nuevas generaciones a la conciencia europea .
<SPEAKER ID=118 NAME="Kinnock, Neil">
Despus de or lo que ha dicho Su Seora , reconozco que tiene motivos vlidos , pero ha de saber que el Tratado dispone en realidad que la Comunidad contribuir al desarrollo de una educacin de calidad .
Afrontamos la realidad de tener que respetar la competencia de los Estados miembros en materia de contenido de la enseanza y organizacin del sistema educativo .
Por consiguiente , es mejor que , en lugar de fijarnos un programa ms ambicioso que probablemente planteara dificultades en materia de subsidiariedad y tal vez tuviera el efecto de reducir el entusiasmo general , sigamos aplicando una estrategia encaminada a alentar a los Estados miembros para que aprovechen al mximo la oportunidad de aprender -y aplicar- las iniciativas adoptadas en los pases europeos en general .
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Por su inters al respecto , Su Seora ha de saber que estamos en realidad al comienzo del desarrollo en ese sector .
La Comisin quiere velar por que se logren avances estables y continuos y estoy seguro de que comparte nuestra opinin al respecto .
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Preguntas dirigidas al Sr . Kinnock
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=120 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  38 formulada por ( H-0728 / 99 ) :
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Asunto : Machismo administrativo Teniendo en cuenta que el problema de la subrepresentacin y exclusin de las mujeres de los altos puestos no se resuelve con la presencia de varones bien intencionados ,  qu medidas propondr la Comisin para cambiar la situacin actual , en la que el 90 % de los altos puestos no son mujeres ?
<SPEAKER ID=121 NAME="Kinnock, Neil">
La Comisin conviene con Su Seora en que las mujeres siguen estando insuficientemente representadas en los niveles superiores de direccin de la Comisin , como , de hecho , tambin en otras instituciones .
Sin embargo , he de decir con el mayor respeto a Su Seora que no es exacta la afirmacin de que las mujeres estn excluidas de esos puestos , como tampoco lo es atribuir motivos chovinistas a la Comisin .
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Desde 1988 la Comisin ha abordado tres programas de accin con el fin de promover medidas positivas e igualdad de oportunidades para las mujeres en sus servicios .
Se ha prestado atencin especial al aumento de la proporcin de mujeres en puestos de direccin superiores y medios .
En 1996 una evaluacin de las repercusiones de los dos programas de accin positiva con vistas a la consecucin de la igualdad de oportunidades en la Comisin revel que haba habido cambios importantes en la situacin del personal femenino en la Categora A y en los puestos de direccin , en particular a consecuencia de las metas anuales adoptadas por la Comisin .
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Mientras que las mujeres representaban el 11,5 % del personal de la Categora A en 1992 , en septiembre de este ao representaban el 19,3 % del personal de dicha categora .
Las mujeres ocupaban el 2 % , aproximadamente , de los puestos A2 , es decir , los de director , en 1992 .
En septiembre de este ao haba aumentado al 11 % .
El tercer programa de accin en pro de la igualdad de oportunidades para las mujeres y los hombres en la Comisin , 1997-2000 , debe consolidar lo que ya se ha logrado y avanzar en esa direccin .
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Aun tomando nota de esos avances , insisto muy categricamente en que la Comisin no est satisfecha al respecto .
El 29 de septiembre la nueva Comisin expres su compromiso de adoptar medidas positivas suplementarias para velar por que un mayor nmero de mujeres consigan puestos superiores de direccin .
Despus , durante la aplicacin de la prxima estrategia de reforma , se harn propuestas concretas .
Entretanto , interesar a Su Seora saber que el pasado mircoles la Comisin aprob una propuesta normativa que yo present sobre los mritos , la igualdad de oportunidades y el equilibrio geogrfico .
Esa poltica comprende medidas positivas que se adoptarn para mejorar las perspectivas de carrera de las funcionarias .
El Colegio decidi que , cuando haya candidatos masculinos y femeninos para puestos superiores , se d preferencia a la candidata .
Adems , la Comisin procurar duplicar , al final de este mandato , la proporcin de puestos superiores ocupados por mujeres .
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En una palabra , se estn logrando avances .
Mis colegas y yo quisiramos que fuesen ms rpidos y ms amplios .
Estamos trabajando al respecto .
Esperamos que otras instituciones -incluida sta , tal vez- adopten una orientacin similar , en particular por lo que se refiere a los puestos superiores de direccin .
<SPEAKER ID=122 NAME="Izquierdo Rojo">
Agradezco al Comisario Kinnock esta respuesta y su actitud positiva , que subyace en ella y tambin -me consta- en el trabajo que l est desarrollando .
No obstante , seor Comisario , tengo que sealar que la Comisin , en este tema de la normalizacin de la representacin de la mujer , est instalada en una hipocresa desde hace ms de veinte aos .
Est instalada en un hipcrita " quisiera , pero no puedo " , y esta hipcrita impotencia es un referente muy daino para el mundo entero .
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Mi pregunta no hablaba de exclusin , usted lo sabe muy bien ; hablaba de que el nmero de mujeres que ocupan altos cargos apenas si llega a un 10 % .
Las cifras que usted -con ms rigor- me ha dado aqu , en el Pleno del Parlamento Europeo , son ridculas y vergonzosas .
Una institucin como la Comisin Europea , que desde hace aos afirma estar a favor de una representacin de las mujeres tambin en los altos niveles de la administracin , no puede sentirse satisfecha con esa exclusin que sus cifras demuestran .
Y las fotos de los Consejos Europeos son un horror de machismo en las decisiones de Europa .
<SPEAKER ID=123 NAME="Kinnock, Neil">
No sera justo para con Su Seora , si no le respondiera muy directamente , en los trminos en que ha expresado su pregunta complementaria .
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En primer lugar , si tiene una queja sobre la falta de representantes femeninas en el nivel ministerial de los Estados miembros , le propongo que la presente ante ellos .
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En segundo lugar , he dicho concretamente , no slo ahora en esta Asamblea , sino a lo largo de muchos aos y tambin lo ha demostrado mediante las medidas adoptadas en mis doce semanas de Comisario competente al respecto , que no estamos nada satisfechos con el nmero de mujeres en puestos superiores o , de hecho , en las categoras " A " en general en la Comisin .
Pero , en lugar de limitarme a hablar al respecto , estoy intentando hacer algo .
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Quisiera decir que tambin en una institucin como el Parlamento , en la que hay un solo director -repito : un solo director- de diez es mujer , hay motivos de reflexin sobre su situacin .
Prestar toda la ayuda que pueda en materia de asesoramiento sobre el fomento de la igualdad entre los sexos y , adems , no creo que se pueda acusar a la Comisin de hipocresa .
Se han adoptado medidas coherentes para aumentar el nmero de mujeres ; existen pruebas al respecto .
Tal vez Su Seora quisiera plantear esa cuestin a los diversos Estados miembros , fomentar la participacin en los grados inferiores de la categora " A " para velar por que , con el paso de los aos , haya ms mujeres disponibles a fin de asumir puestos de direccin .
A este respecto , en lugar de limitarme a agitar los brazos , trabajo tambin con sentido prctico para intentar fomentarlo concretamente .
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En cuanto a que el 10 % resulte ridculo y vergonzoso , quisiera indicar que , si bien la Comisin podra y debera haber hecho ms , no se debe a una falta de motivacin o de esfuerzo .
Una Comisin que , al cabo de doce semanas , ha contrado el compromiso absoluto de esforzarse por duplicar el nmero habido en cinco aos merece paciencia , cuando no elogio .
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Preguntas dirigidas al Sr . Patten
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El Presidente .
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  39 decae .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=125 NAME="Paul Rbig">
Pregunta n  40 formulada por ( H-0683 / 99 ) :
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Asunto : Los puentes sobre el Danubio en la ex Yugoslavia Durante los bombardeos de la OTAN en Kosovo y Serbia no slo resultaron daadas o destruidas instalaciones militares , sino tambin numerosos objetivos civiles . Algunos de estos objetivos civiles eran puentes sobre el Danubio .
Los fragmentos desprendidos de estos puentes siguen obstaculizando la navegacin por el Danubio y dificultan gravemente la reconstruccin econmica del pas .
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Adems , para este invierno hay que contar con la aparicin de los siguientes problemas : numerosos expertos temen que , al yacer todava en el lecho del ro numerosos bloques de hormign de los puentes destruidos , los tmpanos que floten en la superficie del ro quedarn enganchados en ellos .
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Como consecuencia lgica de esta circunstancia , las masas de hielo bloqueadas podran elevar en gran medida el nivel de las aguas del Danubio , lo que podra dar lugar a inundaciones verdaderamente dramticas . A su vez , las inundaciones elevaran los costes de la reconstruccin , lo que no se correspondera en modo alguno con los intereses de la Comisin .
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 Es consciente la Comisin de la situacin expuesta , y ha examinado ya propuestas de solucin o la posibilidad de una ayuda financiera para hacer frente a este problema concreto ?
<SPEAKER ID=126 NAME="Patten">
Quisiera hacer constar mi gratitud al Sr . Balfe por su cortesa .
La Comisin es consciente de las importantes consecuencias econmicas de la destruccin de los puentes sobre el Danubio para los pases ribereos .
Afecta no slo a las relaciones econmicas bilaterales entre Serbia y los pases vecinos , sino tambin a otros pases a lo largo del curso del ro , que tradicionalmente lo han utilizado como ruta de navegacin entre el Rhin y el Mar Negro .
Tambin se ha expresado preocupacin por las posibilidades de inundaciones ro arriba .
El Consejo de Asuntos Generales reconoci dicha preocupacin en su reunin del 15 de noviembre .
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Su Seora ha de saber sin duda que las autoridades de Belgrado estn intentando presionar a la comunidad internacional para que se levanten las sanciones contra la RFY y reconstruir los puentes destruidos al poner como condicin para la reapertura a la navegacin de las secciones serbias del Danubio la de recibir asistencia de la comunidad internacional para reconstruir los puentes .
Eso es inaceptable .
La Comisin est examinando , junto con la Comisin del Danubio , las posibilidades de dejar expedito ese ro .
Queremos ayudar , por difcil que sea la tarea , pero estamos decididos a impedir que las autoridades de la RFY manipulen las operaciones con vistas a dejar expedito el Danubio para convertirlas en un apoyo al Sr . Milosevic .
<SPEAKER ID=127 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario Patten , yo creo que las infraestructuras de la regin constituyen justamente una oportunidad muy importante con vistas al futuro .
Ahora se est discutiendo la reconstruccin de dicha regin .
Se habla de una inversin de entre 500 y 1.000 millones , una cantidad muy importante .
 Cules sern sus prioridades ?
 La restauracin de los ferrocarriles , de las carreteras , del trfico areo , del suministro de energa , de las telecomunicaciones ?
 La Comisin ha elaborado un proyecto sobre las prioridades en las que se debera invertir el dinero , si se llega a un acuerdo ?
<SPEAKER ID=128 NAME="Patten">
Como ha de saber Su Seora , en el Pacto de Estabilidad hay varios proyectos que se han seleccionado con vistas a hacer inversiones substanciales en los prximos aos .
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Su Seora est absolutamente en lo cierto al decir que las infraestructuras -tanto la reparacin de las infraestructuras daadas como la construccin de nuevas infraestructuras- van a ser decisivas para la regeneracin econmica de la regin .
Pero quisiera aadir lo siguiente : por mucho que se invierta en infraestructuras -y en la conferencia de donantes que se celebrar a comienzos del nuevo ao examinaremos las promesas concretas- , por mucho que se gaste en infraestructuras , lo decisivo es fomentar un comercio ms amplio y libre entre los pases de esa regin e incluso dentro de uno o dos pases de esa regin .
As , pues , hago ma totalmente la referencia de Su Seora a la importancia de la inversin en infraestructuras , pero creo que el fomento de relaciones comerciales ms racionales entre esos pases es absolutamente decisivo .
<SPEAKER ID=129 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , por lo que he entendido en la primera parte de la respuesta del Sr . Comisario , la Comisin es totalmente indiferente ante las consecuencias que acarreen los puentes destrozados del Danubio y , de lo nico de lo que se ocupa es de cmo hacer uso de este desastre natural -al que ella misma ha contribuido- para derrocar a los lderes de Yugoslavia , elegidos legal y democrticamente .
No asombra a nadie .
Es acorde con la poltica ms general que ha seguido la Unin Europea en este tema .
Me gustara que el Sr . Comisario hiciese algn comentario , o desmentido , no vaya a ser que no haya entendido yo bien lo que ha dicho .
<SPEAKER ID=130 NAME="Patten">
Voy a intentar explicarme con un poco ms de claridad para Su Seora .
Queremos volver a hacer navegable el Danubio retirando del ro y del lecho del ro los escombros de los puentes daados .
Si no podemos hacerlo , habr verdaderos problemas , incluida la inundacin de las zonas circundantes , por lo que estamos deseosos de recibir una propuesta de la Comisin del Danubio que podamos -esperamos- aplicar lo antes posible .
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Tambin espero que , en su debido momento , podamos prestar asistencia para la reconstruccin en Serbia y no slo para los puentes , sino tambin para otros proyectos .
Depender de la celebracin de elecciones libres y justas en Serbia y de la salida -espero- del Sr . Milosevic .
El Sr . Milosevic es quien con sus polticas y su presencia impide la inversin en su pas , no quienes se niegan a invertir mientras l ocupe el poder .
Hay una forma fcil de ayudar a Serbia a volver al centro de la vida decente y el xito econmico y es la de deshacerse del Sr . Milosevic .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=132 NAME="Ioannis Souladakis">
Pregunta n  41 formulada por ( H-0704 / 99 ) :
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Asunto : Accin de la UE contra el trfico de material ABQ Pese a los graves indicios de trfico de materiales apropiados para la construccin de armas atmicas , bacteriolgicas y qumicas ( ABQ ) , no se emprenden iniciativas sustanciales para combatir el problema , mientras que los debates celebrados al respecto por las ms diversas partes y los acuerdos de control de materiales ABQ se revelan insuficientes .
Dado que se escucha y se lee con frecuencia que las redes responsables del trfico en cuestin tienen sus bases principales en Ucrania , la Repblica Checa y Rusia , que las ciudades de Estambul y Budapest constituyen los centros ms importantes de dicho trfico y que gran parte del transporte del material en cuestin se realiza por rutas que cruzan los Balcanes , muchas de las cuales atraviesan Kosovo ,  cul es la postura de la Comisin en esta grave cuestin y cmo la afrontan aquellos pases en cuyo territorio tiene lugar este peligroso trfico ilegal ?
En particular ,  existen indicios de encubrimiento de tales prcticas peligrosas , cuando adems algunos de los pases citados aspiran a adherirse o asociarse a la UE ?
<SPEAKER ID=133 NAME="Patten">
La Comisin no acepta la afirmacin de que no se estn adoptando iniciativas substanciales para abordar los problemas del contrabando de armas nucleares , qumicas y biolgicas .
En realidad , se ha hecho mucho .
Pero las competencias de la Comisin han quedado limitadas a los aspectos civiles del control de armas nucleares conforme al Tratado Euratom .
Eso significa que la Comisin no tiene un mandato para ocuparse del control de las armas de destruccin en masa per se .
Slo mediante la PESC en evolucin estn considerando los Estados miembros la posibilidad de ampliar la intervencin de la UE para incluir algunas iniciativas encaminadas a reducir los arsenales de destruccin en masa .
Los Estados miembros y la Comisin estn examinando actualmente una accin comn cuya aprobacin est prevista para antes del final de este ao con vistas a la aplicacin de los aspectos de la estrategia comn sobre Rusia relativos a la seguridad y la no proliferacin .
En dicha accin comn , que comprende medidas concretas para destruir los arsenales de armas qumicas , se ha pedido a la Comisin que coordine la accin de la Unin Europea .
Estamos dispuestos a asumir esa importante tarea suplementaria en consultas con los Estados miembros y el Sr . Solana y en estrecha cooperacin -esperamos- con las autoridades rusas .
La Comisin est profundamente comprometida con la lucha contra el contrabando de material nuclear y substancias radioactivas .
La Comisin inici una serie de acciones especiales para apoyar a las autoridades nacionales participantes en la lucha contra el trfico nuclear ilcito procedente tanto de los Estados miembros de la UE como de los Estados candidatos , incluidos seminarios , programas de formacin y asistencia tcnica .
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La Oficina de salvaguardias de Euratom en Luxemburgo , adems de sus tareas concretas de control en el territorio de la Unin Europea , ha emprendido una serie de actividades conexas de divulgacin desde 1992 .
Existe una estrecha coordinacin con los auspicios del G8 y el Organismo Internacional de Energa Atmica .
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Desde 1992 se han llevado a cabo acciones preventivas en forma de programas de cooperacin junto con los pases de la Europa central y oriental , incluida Rusia .
Hay sectores tales como formacin y fortalecimiento de los sistemas nacionales de control del material nuclear .
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Respecto de nuestra cooperacin con los pases candidatos de la UE , la cooperacin con las instituciones aduaneras , de control de fronteras y de polica est afianzada en virtud del programa horizontal PHARE sobre justicia y asuntos de interior .
Esas medidas contribuyen a reducir los peligros que entraa el material no controlado para armas nucleares .
Sin embargo , la Comisin reconoce la amenaza , formidable y en rpida evolucin , existente en esa esfera y espera poder abordar esa cuestin ms ampliamente , una vez que se nos hayan encomendado los mandatos jurdicos apropiados .
<SPEAKER ID=134 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , he utilizado el trmino trfico a pesar de no ser el adecuado porque , para que haya trfico , debe haber antes comercio y no creo que haya comercio de tales materiales , materias primas que pueden conducir a donde pueden conducir .
Pero sabemos que , desgraciadamente , tras la ruta de la seda , vino la ruta del petrleo , despus la de la cocana , a continuacin la de la herona y ahora , desgraciadamente , pasamos a la ruta del trfico de tales materiales , que son muy peligrosos para la paz y la seguridad de los ciudadanos .
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En este sentido , y puesto que parece que estas rutas de trfico estn en pases que han solicitado anexionarse a la Unin Europea , la cuestin es ya poltica y se debe prestar una atencin especial .
As , aparte de la proteccin a los cientficos especialistas que cuentan con los conocimientos tcnicos y no deben ser llevados por caminos tortuosos a causa de sus conocimientos o de su debilidad econmica ; creo que , entrar en una lgica de condiciones polticas sobre lo que pasa o deja de pasar en sus regiones , es una condicin sine qua non para los pases candidatos a la adhesin .
Est relacionado con las nuevas formas de amenazas , tiene relacin con las nuevas formas , no de terrorismo , como lo llaman algunos , sino con las nuevas formas de seguridad y de paz de los ciudadanos .
Y como cuestin poltica urgente , debe entrar como prioridad internacional y no como prioridad de algunos mecanismos de competencias policiales , que posiblemente tengan otra cultura y no se den cuenta de los nuevos peligros de los que Europa debe proteger a sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
Ruego a los seores diputados que esperen a que yo les d la palabra porque este ritual permite , adems de que el Presidente pueda dirigir el debate , que el Sr . Comisario pueda escuchar el inicio de la pregunta a travs de la interpretacin .
Esta es la segunda intencin .
<SPEAKER ID=136 NAME="Patten">
Reconozco totalmente la importancia de las cuestiones que Su Seora ha planteado .
Son un motivo de considerable preocupacin para la Comisin y , naturalmente , sern cuestiones que deberemos seguir vigorosamente durante las negociaciones sobre la ampliacin .
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Tal vez pueda aadir simplemente un par de observaciones a la -tal vez demasiado- extensa respuesta que he dado a la pregunta de Su Seora .
En primer lugar , es absolutamente imperativo que haya la coordinacin ms estrecha posible con los auspicios del G8 y el Organismo Internacional de Energa Atmica .
Es absolutamente decisivo que colaboremos en ese importantsimo sector .
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En segundo lugar , dado que Su Seora se ha referido en particular a los pases candidatos , he dicho , naturalmente , lo que se puede hacer en virtud del programa horizontal PHARE .
Quisiera referirme a un plan determinado que promete mucho .
Se trata de hermanamientos por cooperacin entre los Estados miembros de la Unin Europea y sus instituciones nacionales respectivas .
Representan una valiosa va para avanzar .
Tambin se puede respaldarlas con cargo a PHARE y deben formar parte del programa de accin que aplicamos para abordar un problema que es , como ha dicho Su Seora , muy grave .
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=138 NAME="Luisa Morgantini">
Pregunta n  42 formulada por ( H-0746 / 99 ) :
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Asunto : Colombia : Armas de guerra contra manifestantes pacficos Las noticias que llegan de Colombia son cada vez ms alarmantes .
Decenas de miles de campesinos e indgenas se vienen movilizando de manera pacfica desde el 10 de noviembre en el sur del pas ( Cauca ) para pedir que el Gobierno colombiano cumpla los compromisos firmados con ellos con ocasin de una movilizacin anterior .
Como respuesta han recibido el envo de la fuerza pblica , que el 19 de noviembre hizo uso de sus armas e hiri a varios manifestantes .
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 Va a desempear la Unin un papel ms activo en la resolucin del conflicto social de mltiples facetas por el que atraviesa este pas desde hace dcadas ?
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El Presidente Pastrana ha solicitado a la Unin Europea la financiacin del APlan Colombia @ , elaborado por su Gobierno .
A fin de evitar que el dinero de la Unin fomente la guerra en lugar de acabar con ella ,  va a asegurarse la Unin de que esta ayuda no se apruebe hasta que se hayan concluido acuerdos de paz ?
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 Exigir la Unin Europea que estas posibles ayudas vayan acompaadas del respeto por parte de Colombia de las recomendaciones de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , que se han convertido en un elemento esencial de la cooperacin de la Unin ?
 Va a asegurarse la Unin de que cualquier plan de ayuda a Colombia vaya acompaado de compromisos precisos relativos a la necesaria apertura democrtica , la lucha contra la impunidad , el desmantelamiento de los grupos paramilitares y las reformas sociales ( como la reforma agraria , entre otras ) , cuya aplicacin deber verificarse peridicamente , a ser posible con ayuda de ONG europeas y colombianas ?
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 Cul ser la funcin del Parlamento Europeo en este proceso ?
<SPEAKER ID=139 NAME="Patten">
Como ha de saber la Asamblea , Colombia lleva varios aos vctima de una guerra civil , secuestros , violencia y trfico de drogas que han socavado gravemente el Estado de derecho .
Me preocupan profundamente , como -supongo- a todos Sus Seoras , los recientes asesinatos , incluido el de un joven espaol que trabajaba en un proyecto financiado por la Comisin Europea .
Fue asesinado , junto con un sacerdote , por un grupo de paramilitares , al parecer .
La Comisin ha instado a las autoridades colombianas a realizar investigaciones urgentes sobre las circunstancias de ese crimen .
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El Presidente Pastrana est comprometido actualmente en la lucha para encontrar una solucin negociada a un conflicto que , como ha subrayado Su Seora , es extraordinariamente compleja .
El Gobierno colombiano est trabajando actualmente sobre los detalles del Plan Colombia .
Colombia seguir necesitando un fuerte respaldo de la comunidad internacional .
An estn por acordar ms precisamente los sectores concretos en que Colombia deseara recibir apoyo , incluido apoyo financiero de la Unin Europea y de otros donantes .
La Comisin ya ha indicado su disposicin a apoyar un proceso de paz en Colombia en el marco del Plan Colombia , como ha hecho en varios pases de Amrica Central en los ltimos aos .
Naturalmente , la Comisin adoptara todas las medidas necesarias antes de entregar la ayuda comunitaria para velar por que todas las partes respeten sus compromisos .
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Actualmente la Comisin est centrndose en la ayuda para las personas desplazadas dentro del pas , entre siete y ocho millones de euros , por trmino medio , al ao , y en los apoyos financieros a diversas iniciativas encaminadas a promover los derechos humanos en el pas .
La Comisin sufraga la mayor parte de los costos de administracin de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Colombia y acaba de aprobar un programa plurianual para apoyar los derechos humanos en la regin andina con una financiacin que asciende a 11,5 millones de euros , aproximadamente , la mayor parte de la cual ir destinada a Colombia .
<SPEAKER ID=140 NAME="Morgantini">
Seor Comisario , le agradezco su respuesta .
Valoro adems su declaracin sobre la financiacin de un plan de ayuda a Colombia , condicionada al respeto de los compromisos contrados .
Lamentablemente , segn el Human Rights Watch , algunos altos cargos militares , identificables y cuyo nombre es conocido , encargados de la instruccin militar e implicados en distintas masacres , an no han sido destituidos de sus cargos , mientras continan los dramticos enfrentamientos entre las fuerzas militares y paramilitares .
En consecuencia , me parece importante lo declarado por el Comisario Sr . Patten : estos hechos no deben pasarse por alto ni silenciarse .
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Me satisface enterarme -y confieso mi escaso conocimiento en la materia- de que existen proyectos , incluso de gran envergadura , para las personas desplazadas , las ayudas humanitarias y las comisiones de derechos humanos .
Me pregunto si , con vistas a la realizacin de las negociaciones de paz , la Comisin puede incrementar masivamente la ayuda a los movimientos sociales existentes en Colombia , as como a las organizaciones pro derechos humanos .
<SPEAKER ID=141 NAME="Patten">
Como sabe perfectamente Su Seora , Colombia es un pas que est inmerso en una guerra civil excepcionalmente destructiva .
No estoy seguro de que el Gobierno tenga demasiado control de ms de la mitad de su territorio , ms o menos , ni de la influencia que puede ejercer en las partes combatientes o en relacin con las violaciones de los derechos humanos por ellas cometidas .
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Nuestra ayuda va destinada primordialmente a las personas que son vctimas de violaciones de los derechos humanos o a refugiados que han tenido que huir de sus hogares y de su tierra .
sas son precisamente las personas que ms necesitan nuestro apoyo y las personas precisamente a las que estamos intentando apoyar ms .
El Presidente Pastrana estuvo en Europa hace unas semanas .
Si no me equivoco , pronunci un discurso en este Parlamento sobre el Plan Colombia y durante aquella visita me complacieron las conversaciones que sostuve con l .
Indic que presentara propuestas concretas el prximo mes de febrero sobre cmo podra la Unin Europea apoyar el Plan Colombia .
Cuando recibamos dichas propuestas , tendr mucho gusto en examinarlas con el Parlamento , comprensiblemente preocupado por algunos de los informes de violaciones de los derechos humanos que , por desgracia , persisten y siguen comunicando organizaciones acreditadas , como aquellas a las que se ha referido Su Seora .
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Seguiremos teniendo en cuenta con la mayor seriedad las violaciones de los derechos humanos .
Haremos lo que podamos para ayudar a quienes han sido vctimas de ellas .
Me refiero una vez ms a quienes han sufrido o incluso han sido asesinados al intentar ejecutar nuestros programas europeos en Colombia .
<SPEAKER ID=142 NAME="Gonzlez lvarez">
Agradecemos naturalmente la informacin que el Sr . Patten nos da .
Es verdad que existe una oficina de defensa de los derechos humanos en Colombia .
Durante varios aos este Parlamento la pidi , y al final , la Comisin , junto con las Naciones Unidas , financia esta oficina de derechos humanos en Colombia .
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Sin embargo , quienes ya llevamos aqu algunos aos sabemos lo que significan , en relacin con Colombia , las palabras " desplazados " ( 800.000 ) y " asesinados " .
Adems del espaol Egiluz y del sacerdote colombiano Mazo , han sido asesinados dos periodistas en estos ltimos das .
150 periodistas han sido asesinados en los ltimos diez aos .
En muchos casos , se sabe perfectamente que son las bandas de paramilitares las que llevan a cabo estos asesinatos .
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Sabemos que se trata de un tema muy difcil y complejo , pero yo quisiera , seor Comisario , hacerle dos preguntas .
En primer lugar ,  no consideran ustedes que , adems de hablar y dialogar -algo que , en mi opinin , hay que hacer siempre- , habra que presionar al Gobierno colombiano para que , de una vez por todas , intentara que las bandas paramilitares responsables de esos atentados desaparecieran ?
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Y en segundo lugar ,  son reales , seor Comisario , los rumores de que , amparados en la lucha contra el narcotrfico , los Estados Unidos puedan estar pensando en una estrategia de intervencin en Colombia ?
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Yo creo que la Unin Europea tendra que mostrarse enrgica en ese caso , porque se abrira una espiral de violencia que ninguno de nosotros quiere .
<SPEAKER ID=143 NAME="Patten">
Sobre el ltimo aspecto mencionado por Su Seora , hemos adoptado , de hecho , varias medidas para intentar ayudar al Gobierno colombiano a abordar el gravsimo problema de las drogas , incluidas las preferencias comerciales , y seguiremos hacindolo .
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Sobre el primer aspecto mencionado por Su Seora , no creo que el Gobierno de Colombia discrepara de la importancia que reviste abordar el problema de los paramilitares .
Uno de los problemas a lo largo de los aos ha sido el de la capacidad para abordarlo militarmente .
Espero encarecidamente que las presentes negociaciones brinden al pueblo de Colombia la paz que merece .
Entretanto , lo que me preocupa -y tambin , creo yo , a Su Seora- es la gravsima situacin en materia de seguridad para los activistas sobre los derechos humanos en Colombia .
Tienen que ser extraordinariamente valientes para llevar a cabo su importante labor .
Nuestras posibilidades para aumentar su seguridad personal son limitadas , si bien seguimos insistiendo al respecto ante las autoridades colombianas .
Seguiremos hacindolo .
Tambin intentamos supervisar la situacin muy estrechamente con las embajadas de los Estados miembros en Bogot .
De modo que hacemos todo lo que podemos , pero sigue siendo un asunto de gran preocupacin para m que tantas personas , jvenes , por ejemplo , tengan que poner en riesgo sus vidas para intentar garantizar los derechos humanos en su pas .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=145 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  43 formulada por ( H-0755 / 99 ) :
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Asunto : La estabilizacin de Macedonia  Qu medidas prev tomar la Comisin en el ao 2000 , con vistas a la estabilizacin poltica y econmica de Macedonia , pas que cuenta con un Gobierno democrtico y pluritnico ?  Qu balance hace la Comisin del ao 1999 ?
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Preguntas dirigidas al Sr .
Monti
<SPEAKER ID=146 NAME="Patten">
En primer lugar , permtaseme resumir lo que hemos hecho este ao .
La Comunidad Europea ha demostrado su firme compromiso con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
Desde el punto de vista puramente financiero , adems de la asistencia tcnica con cargo a PHARE -22 millones de euros- y el protocolo financiero , una subvencin para el pago de los intereses de los prstamos del BEI que asciende a 20 millones de euros , hemos dedicado 143 millones de euros de asistencia excepcional para ayudar a ese pas a afrontar las consecuencias de la crisis de Kosovo .
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Igualmente importante es que la ARYM haya sido el primer pas en participar activamente en el proceso de estabilizacin y asociacin de la Unin Europea .
El Consejo debe aprobar el mandato negociador con vistas a la consecucin de un acuerdo de estabilizacin y asociacin en enero .
As , pues , el ao 2000 augura un aumento substancial de la cooperacin entre la Unin Europea y la ARYM .
Ser un ao de negociacin y que concluya -esperamos- con la firma de un acuerdo .
<P>
Al mismo tiempo , la Comisin seguir acompaando el proceso de reformas polticas y econmicas en ese pas conforme al vigente acuerdo de cooperacin y mediante el programa PHARE o el nuevo instrumento financiero que substituir a PHARE .
<SPEAKER ID=147 NAME="Posselt">
Seor Comisario , le agradezco su respuesta positiva y concreta .
Macedonia fue primero vctima de los comunistas y de sus herederos , luego se vio afectada por dos bloqueos distintos y finalmente fue vctima de la guerra de Kosovo .
All existe ahora un gobierno de carcter muy multicultural y que est haciendo esfuerzos muy conscientes para establecer puentes con la parte albanesa de la poblacin .
Sin embargo , necesita obtener logros econmicos o de lo contrario se volver a reavivar el nacionalismo . Este es el motivo de mi pregunta .
En primer lugar ,  cree usted que podr visitar Macedonia en un futuro prximo ? Y , en segundo lugar -aunque esto ya casi lo ha respondido- ,  cree que se podra establecer un acuerdo de asociacin dentro del prximo ao ?
<SPEAKER ID=148 NAME="Patten">
En primer lugar , ya he amenazado al Ministro de Asuntos Exteriores de la ARYM con una visita .
Pareci acoger con beneplcito esa perspectiva , conque estoy deseoso de ir en los primeros meses del prximo ao .
Tambin he dicho que , cuando vaya , quiero estar en condiciones de inaugurar una oficina de la Unin Europea en la ARYM , porque necesitamos una mayor presencia permanente en ese pas que la que tenemos actualmente .
Espero encarecidamente que podamos lanzar en serio las negociaciones para un acuerdo de estabilizacin y asociacin el ao prximo .
Cuanto antes concluyamos esas negociaciones con la ARYM , mejor : antes podremos ratificar el acuerdo con los Estados miembros .
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La ARYM es precisamente el primer pas con el que , como sabe Su Seora , queremos negociar un acuerdo .
Espero encarecidamente que poco despus de que hayamos iniciado las negociaciones , podamos pasar a las negociaciones con otros pases : tal vez Albania en primer lugar .
Pero creo que an debemos lograr ms avances a ese respecto .
<SPEAKER ID=149 NAME="Titley">
Hoy hemos debatido el presupuesto para el ao prximo y la dificultad de la Unin Europea para conseguir fondos suficientes con vistas a financiar la operacin en Kosovo .
As , pues , pregunto a la Comisin si ha hecho algn anlisis del costo que entraara la inestabilidad en Macedonia , si la hubiere , y hasta qu punto es cierto -por tomarle la palabra respecto de su ltima observacin- que debemos velar por que haya estabilidad en Albania para mantener la estabilidad en la ARYM .
<SPEAKER ID=150 NAME="Patten">
Lo que deberamos haber aprendido de las experiencias , bastante nefastas , de los ltimos aos en los Balcanes es que es mucho mejor prevenir la inestabilidad mediante medidas polticas y econmicas tempranas que haber de pagar despus los costos de una inestabilidad que provoque desastres no slo en un pas , sino en varios pases .
sa es la historia de los ltimos aos .
Hablamos mucho de prevencin de conflictos y gestin de crisis .
Si queremos una indicacin muy buena de cules habran sido los beneficios de la prevencin de conflictos , debemos mirar una vez ms a los Balcanes .
<P>
No me cabe la menor duda de que la inestabilidad en Macedonia , Albania y Montenegro tendra consecuencias para toda la regin .
As , pues , quiero que nos encontremos en condiciones de apoyar de forma previsora la creacin de capacidad y apoyar el desarrollo econmico y social que prevenga -esperamos- esa inestabilidad .
<P>
A riesgo de que se sospeche que me remito de forma provocativa a debates anteriores en el Parlamento , espero encarecidamente que , mientras el Parlamento y el Consejo discuten y discrepan sobre la financiacin para el ao prximo , no resulten rehenes los importantes programas que estamos intentando lanzar en los Balcanes .
Entiendo los argumentos constitucionales , los argumentos polticos , pero intntese explicarlos a alguien que carece de un techo sobre su cabeza en Kosovo , intntese explicarlos a un pensionista que quiere recibir el subsidio social en Montenegro , intntese explicarlos a alguien de la ARYM que piense que las difciles medidas que se han adoptado en ese pas en los ltimos aos merecen bastante ms apoyo de la Unin Europea .
<P>
Comprendo el enconamiento de esas disputas polticas .
Estoy seguro de que est muy por encima de un simple Comisario de Asuntos Exteriores , pero espero que el ao prximo no me vea obligado a explicar en el terreno esas complejas cuestiones constitucionales a personas de los Balcanes o de cualquier otra parte del mundo que no reciban el apoyo que merecen .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
Agradecemos al Sr . Patten la dedicacin que ha tenido con el Parlamento esta tarde .
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Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas dirigidas al Sr . Patten , las preguntas nms .
44 a 47 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=153 NAME="Sebastiano (Nello) Musumeci">
Pregunta n  48 formulada por ( H-0677 / 99 ) :
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Asunto : Locales de juego El Tribunal de Justicia ha reconocido que , en el mbito de aplicacin del Tratado CE , la organizacin de juegos de azar constituye una actividad econmica de prestacin de servicios , si bien con la precisin de que las disposiciones de los Estados miembros para autorizar la apertura de locales de juego deben ser proporcionadas y no discriminatorias ( Asunto Schindler C-275 / 92 ) .
El Gobierno italiano pretende que se comprueben la rentabilidad turstica y la solidez del candidato , si bien no define dichos criterios , lo que puede teir de arbitrariedad el procedimiento de toma de decisiones .

Todas las licencias concedidas hasta la fecha en Italia han permitido nicamente la apertura de cuatro casinos ( frente a los 119 del Reino Unido y al aproximadamente 102 de Alemania ) , todos ellos situados en el Norte de Italia , lo que origina una discriminacin evidente en detrimento de las regiones del objetivo 1 , que podran obtener importantes beneficios en trminos de ingresos por turismo y de expansin econmica con la apertura de locales de juego .
 No considera la Comisin que puede observarse en la conducta del Gobierno italiano un incumplimiento de la normativa comunitaria en materia de no-discriminacin y de libre competencia , en especial con respecto a los artculos 12 y 86 del Tratado ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Monti">
La Comisin considera que la posicin del Tribunal de Justicia es clara en lo referente a los derechos especiales en el sector de los juegos de azar .
Recientemente el Tribunal ha confirmado que , aunque un Estado miembro autorice los juegos de azar , el mismo tiene la facultad de poner lmites a la oferta di dichos juegos y ello en consideracin a los objetivos de inters pblico como el control del deseo de jugar , la prevencin de los fraudes o de los delitos y el empleo de los beneficios obtenidos para fines de inters pblico .
Cada Estado miembro tiene la facultad de establecer el alcance de la proteccin que hay que conceder en su territorio respecto a los juegos de azar .
La Comisin , por lo tanto , no puede deplorar ni el hecho de que actualmente en Italia estn autorizados solo cuatro casinos ni que todos ellos estn situados en el norte de Italia , porque no existen datos que demuestren que las empresas extranjeras sufren una discriminacin respecto a las nacionales .
<SPEAKER ID=155 NAME="Musumeci">
Seor Comisario , considero que el tema reviste una gran importancia dentro del Estado miembro porque la actitud adoptada por el Gobierno italiano no es justa sino discriminatoria .
Recientemente el Gobierno italiano ha rechazado la solicitud de un ayuntamiento con una clara vocacin turstica , Taormina , de abrir un casino y , al mismo tiempo , ha autorizado el casino de Venecia a abrir una sucursal en Mestre .
 No considera la Comisin que todo esto constituye una clara discriminacin dentro de un mismo Estado miembro y , adems , obliga a los habitantes que querran jugar en las regiones del centro y del sur a recurrir a otros Estados miembros -existen cientos de casinos en Europa- antes de quedarse a jugar en el norte de Italia ?
<SPEAKER ID=156 NAME="Monti">
Seor Musumeci , no puedo sino referirme a la situacin que acabo de plantear .
De hecho , la situacin de los casinos es diferente en los distintos Estados miembros .
Hemos visto que el Tribunal de Justicia ha ratificado la facultad de los Estados miembros para tomar decisiones en esta materia y adems , con respecto al punto que usted ha subrayado relativo a la distribucin dentro del territorio de un Estado , he de aadir que las normas en materia de competencia y el principio de no discriminacin no obligan a los Estados miembros a tomar en cuenta aspectos de carcter regional a la hora de otorgar las licencias para los casinos ni otras autorizaciones para organizar juegos de azar .
Las normas en materia de competencia no desaprueban los criterios que un Estado miembro puede utilizar y , por lo tanto , dichas normas , no nos llevan a considerar arbitraria ni contraria a dichas normas la decisin de un Estado miembro relativa a la distribucin en el territorio .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=158 NAME="Eduard Beysen">
Pregunta n  49 formulada por ( H-0684 / 99 ) :
<P>
Asunto : Publicacin de conformidad con el artculo 5 del Reglamento 19 / 65 / CEE del Consejo de 2 de marzo de 1965  Ha tenido en cuenta la Comisin la especificidad y diversidad del sector de la hostelera en Blgica , afamado por la gran cantidad de bares acogedores en los que se sirven cervezas de las ms diversas clases , y las repercusiones de la aplicacin del Reglamento de referencia sobre todo entre los pequeos empresarios del sector que se vern afectados ?
En efecto , ante la falta de contratos de las industrias cerveceras , los operadores con grandes cuotas de mercado dejarn de realizar inversiones en los bares en los que comercializan sus productos , para pasar a destinar dichos fondos a grandes campaas publicitarias destinadas a afianzar su posicin en el mercado .
Evidentemente esto traer consigo una gran guerra de precios , que incidir negativamente no slo en las pequeas industrias cerveceras sino tambin , en ltima instancia , en los propietarios de los bares .
 Es consciente la Comisin de que los lderes del mercado no slo se dedican a comercializar sus productos , sino que tambin se encargan del apoyo financiero ( prstamos interesantes ) , material ( suministro de la instalacin para servir cerveza de barril , mobiliario , cristalera , etc . ) y tcnico ( frigoristas ) ?
<P>
Esto quiere decir que va a preguntar sobre la venta de la cerveza en Blgica bajo estos nmero tan cabalsticos .
Tiene la palabra el Sr . Comisario .
<SPEAKER ID=159 NAME="Monti">
. ( IT ) A pesar de los nmeros cabalsticos , usted ha sido muy claro .
Creo haber entendido cul es la pregunta formulada por el Sr .
Beysen . La Comisin sabe que , con frecuencia , las industrias cerveceras prestan a los propietarios de bares apoyo financiero , material y tcnico .
La Comisin no comparte , sin embargo , el temor , expresado por el Sr . Beysen , de que la nueva poltica de restricciones verticales puede perjudicar a las industrias cerveceras belgas o al sector de la hostelera .
Al revs , una competencia eficaz garantizar a los consumidores un buen servicio en trminos de nmero de bares y de oferta de clases de cerveza .
<P>
En primer lugar , la propuesta de exoneracin por categoras de acuerdos excepta los contratos de suministro de cerveza que contemplen una clusula que prohiba la competencia , celebrados entre los fabricantes de cerveza que posean una cuota de mercado inferior al 30 % y los propietarios de bares o locales pblicos .
Para las industrias cerveceras belgas esto implica que todas ellas , excepto Interbrew , podrn continuar a operar sobre la base de los contratos de distribucin vigentes .
Asimismo , la propuesta de exoneracin por categora generalizada concede a tales industrias cerveceras una libertad contractual mayor que la que tienen en virtud de la actual exoneracin especfica del sector .
<P>
En segundo lugar , la propuesta de exoneracin por categora no supone que sean ilegales los acuerdos que prohiban la competencia concluidos con una industria cervecera con una cuota de mercado superior al 30 % .
Una industria cervecera que alcance dicha cuota de mercado puede notificar a la Comisin su red de acuerdos que prohiban la competencia .
Consecuentemente , la Comisin valorar , en primer lugar , la incidencia efectiva de los acuerdos en materia de competencia ; si la incidencia fuera notable , la Comisin podr tener en cuenta los beneficios econmicos derivados de dichos acuerdos de prohibicin de competencia en su evaluacin sobre la posible aplicabilidad de los acuerdos de exoneracin individual en virtud del apartado 3 del artculo 81 .
<P>
En tercer lugar , si a los acuerdos no pudiera aplicarse una exoneracin individual , la Comisin examinar todas las soluciones posibles en el mbito del sistema de distribucin existente .
En definitiva , y en ltima instancia , la Comisin tratar de solucionar los posibles problemas en materia de competencia , antes de nada a travs de la modificacin de los acuerdos existentes teniendo en cuenta los beneficios econmicos que de ellos se deriven .
Seor Beysen , ciertamente convendr conmigo que la Comisin , en virtud de su funcin de autoridad europea en materia de competencia , debe valorar con suma atencin los acuerdos celebrados por operadores que tienen una gran cuota de mercado .
En realidad , dichos acuerdos , debido a sus posibles efectos de cierre del mercado , pueden perjudicar a la competencia no solo de los fabricantes de otros Estados miembros , sino tambin de las pequeas industrias cerveceras belgas .
Tambin por esta razn la Comisin ha instado un procedimiento contra Interbrew .
<P>
En conclusin , seor Presidente , la Comisin no considera que la nueva poltica en materia de restricciones verticales pueda provocar en el sector de la cerveza y en el sector de la hostelera en Blgica importantes cambios estructurales que pongan en peligro la cultura de la cerveza en ese pas .
<SPEAKER ID=160 NAME="Beysen">
Quisiera agradecer al Comisario la respuesta detallada que me ha querido facilitar y de la que se deduce que obviamente era necesaria ms informacin sobre la poltica que actualmente sigue la Comisin .
Sin embargo , no estoy del todo de acuerdo en que con ello no se altera la competencia , aunque tomo buena nota del hecho que usted contempla ahora en una posible excepcin contractual .
<P>
Por lo que a m respecta , seor Comisario , sigue existiendo una gran preocupacin , no slo por mi parte , sino tambin en el sector , en cuanto a la incomprensin que actualmente , catorce das antes de la entrada en vigor de este reglamento , existe respecto de las directrices y de lo que puede y no puede hacerse .
Su explicacin proporciona alguna claridad , pero creo que es conveniente que todo el sector lo sepa .
<P>
Mi pregunta es la siguiente :  por qu se modifica el sistema cuando su aplicacin no ha ocasionado ninguna queja hasta ahora ?
 Se cree tan poco en la autorregulacin y se quiere imponer este reglamento per se en un sector que , de todas formas , no lo tiene demasiado fcil ?
<SPEAKER ID=161 NAME="Monti">
Seor Beysen , estoy de acuerdo con usted en que la informacin es importante tambin en esta materia .
Por esta razn , al presentar la propuesta de reglamento en cuestin , la Comisin ha seguido una poltica de acceso a la informacin .
En efecto , y tras la publicacin de la propuesta en el Diario Oficial , estamos examinando las respuestas que hemos recibido de todas las partes afectadas .
Una vez efectuada esta valoracin , vamos a consultar nuevamente a los Estados miembros y contamos con adoptar el nuevo reglamento antes de fin de ao .
Hemos facilitado una amplia informacin de cada paso , motivo por el cual consideramos que hemos cumplido nuestro deber de informacin y de consulta .
Obviamente , la Comisin siempre est dispuesta a aclarar cualquier aspecto que an resulte oscuro .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 50 y 51 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=163 NAME="Robert J.E. Evans">
Pregunta n  50 formulada por ( H-0688 / 99 ) :
<P>
Asunto : Precio de los automviles de turismo Ante la publicidad del asunto , la Comisin tendr constancia de que los fabricantes de automviles de turismo estn cobrando mucho ms en el Reino Unido que en otros pases de la UE por coches idnticos .
<P>
 Qu medidas piensa adoptar la Comisin para hacer frente a ste y a otros casos similares de extorsin por parte de grandes compaas ?
<SPEAKER ID=164 NAME="Arlene McCarthy">
Pregunta n  51 formulada por ( H-0747 / 99 ) :
<P>
Asunto : Distribucin de vehculos de turismo y poltica de competencia  Es consciente la Comisin de que el mercado automovilstico del Reino Unido tiene los precios ms caros para 62 de los 75 modelos de vehculos de turismo ms vendidos y que los ciudadanos del Reino Unido han de hacer frente a numerosos problemas a la hora de comprar vehculos en otros Estados miembros ?
<P>
 Puede indicar la Comisin si esto supone un incumplimiento de las normas de competencia comunitarias ?
<P>
 En relacin con el prximo informe sobre el comercio de distribucin de vehculos a motor ,  qu medidas adoptar la Comisin respecto de las diferencias de precio ?
<P>
 Qu puede hacer la Comisin para acabar con las prcticas restrictivas y , de esta manera , garantizar que los consumidores del Reino Unido puedan beneficiarse de precios razonables ?
<SPEAKER ID=165 NAME="Monti">
Conozco , desde luego , las diferencias de precios entre el Reino Unido y otros Estados miembros y comparto las preocupaciones de Sus Seoras .
La Comisin ha llegado a la conclusin de que esas diferencias se deben en parte a la solidez de la libra esterlina , mientras que se deben atribuir en parte a precios netos bajos en los Estados miembros que aplican impuestos elevados a los automviles .
As ocurre en particular en Dinamarca , Finlandia y los Pases Bajos .
<P>
Considero que una transparencia de precios cada vez mayor y la introduccin del euro estn induciendo cada vez ms a los consumidores de los mercados de precios elevados a adquirir sus vehculos en otros Estados miembros .
Ese comercio paralelo es un importante factor relacionado con el mercado que debe contribuir a una mayor convergencia de precios en toda la Comunidad .
<P>
La Comisin ha adoptado diversas iniciativas para garantizar esa libertad de los consumidores .
En su informe sobre la aplicacin del Reglamento 1475 / 95 relativo a la distribucin de automviles , que est previsto para el final del ao 2000 , la Comisin evaluar las repercusiones del sistema de distribucin exento en los precios de los automviles .
De hecho , constituir una base esencial para el prximo debate sobre el futuro marco jurdico con vistas a la distribucin de automviles despus de que expire el reglamento actual el 30 de septiembre de 2002 .
<SPEAKER ID=166 NAME="Evans, Robert">
Gracias , Comisario , por su respuesta .
En mi pregunta , me refera a ejemplos similares y , si bien los precios de los automviles son los mejor conocidos , hay otros de empresas que se estn burlando del Mercado nico .
<P>
La empresa sueca Ikea , que vende muebles y que probablemente conozca usted , brinda dos ejemplos en sus catlogos recientes : un armario con espejo , que cuesta menos de 70 libras , si se adquiere en Dinamarca , cuesta 94 libras en el Reino Unido .
Un sof que cuesta menos de 600 libras en Dinamarca cuesta casi 875 libras en el Reino Unido .
Se trata de dos simples ejemplos tomados de una empresa .
Hay muchos otros en los que los ciudadanos del Reino Unido y , que yo sepa , de otros Estados miembros son explotados por empresas .
Me gustara saber si la Comisin puede examinar la posibilidad de adoptar alguna medida para proteger a los consumidores que tienen puestas sus esperanzas en el Parlamento Europeo , en la Comisin Europea , para que los protejan como ciudadanos que son .
 Puede examinar la posibilidad de adoptar alguna medida en ese sector , no limitada exclusivamente a los automviles , cuyo ejemplo es tal vez el mejor conocido ?
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
Ya ve , seor Comisario , que le preguntan tambin sobre divanes , no slo sobre autos , pero seguro que usted tendr contestacin .
<SPEAKER ID=168 NAME="Monti">
Agradezco a Su Seora esta pregunta complementaria .
La verdad es que considero que servir a los intereses de los consumidores es la piedra angular de la poltica en materia de competencia en la Unin Europea .
<P>
 Debemos afirmar que un Mercado nico lo es de verdad slo cuando hay unidad de precios ?
Yo no dira eso , porque siempre habr factores que expliquen ciertas diferencias de precios .
De hecho , podramos considerar incluso que una perfecta unidad de precios en un mercado determinado puede ser un indicio de que algn tipo de crtel se ha impuesto en dicho mercado .
Ahora bien , convengo con Su Seora en que muchas diferencias de precios en el Mercado nico actual se explican por los obstculos y las fricciones que existen .
<P>
Dos factores poderosos intervienen hoy para contribuir a que el mercado supere esas diferencias y cada vez ser ms as .
Uno es , naturalmente , la introduccin del euro .
Eso por s solo va a facilitar la comparacin de precios .
Y el segundo , que est teniendo un efecto poderoso en la distribucin de bienes y servicios , es la red Internet .
<P>
Su Seora pregunta si no debera la Comisin adoptar medidas respecto de ciertos casos de diferencias de precios considerables .
S , debemos y lo hacemos : en particular , si nos fijamos en el sector automovilstico , Su Seora ha de conocer diversas medidas adoptadas en el pasado y tambin muy recientemente en la Comisin contra limitaciones impuestas por fabricantes de automviles a las importaciones paralelas de automviles .
La publicacin de la lista comparativa de precios de automviles constituye un paso muy importante en esa direccin .
La ltima edicin se public el 22 de julio de 1999 .
<P>
Convenimos en que la Comisin debe utilizar tambin sus instrumentos de poltica de la competencia para esos fines y permtaseme afirmar que as lo hace .
<SPEAKER ID=169 NAME="McCarthy">
Me complace que el Comisario , junto con mi Secretario de Estado de Comercio e Industria de mi pas , Sr .
Byers , tiene la impresin de que la industria automovilstica europea est tomando el pelo a los consumidores del Reino Unido , pero he de decir que no puedo convenir con usted en que es una simple cuestin de tipos de cambio , pues eso no explicara que algunos automviles cuesten unas cuatro mil libras ms en el Reino Unido que en los Pases Bajos , por ejemplo .
<P>
Si fuera slo una cuestin de tipos de cambio , los precios bajaran tambin con las variaciones de los tipos de cambio .
Entonces ,  por qu , por ejemplo , los automviles importados -que ahora representan ms del 70 % del mercado del Reino Unido- se encarecen cuando la libra est fortalecindose ?
 Cmo es que los fabricantes de automviles del Reino Unido exportan ms automviles que nunca al continente en un momento en que la exportacin es ms cara ?
 Por qu son ms baratos en el continente los automviles fabricados en el Reino Unido precisamente cuando nuestra libra hace que nuestras exportaciones resulten ms caras ?
La verdad es que no acepto la lgica que entraa todo eso .
<P>
Creo -despus de una investigacin llevada a cabo durante 18 meses por un peridico del Reino Unido , a raz de la investigacin de la Comisin- que el tiempo apremia y la industria automovilstica quiere ahora encontrar una solucin para esa cuestin .
Si yo organizara una mesa redonda con la industria -con los vendedores y los fabricantes- ,  estara usted dispuesto a asistir y examinar con ellos cmo podemos encontrar una forma de acabar con ese problema , sin por ello dejar de recurrir a los instrumentos en materia de competencia , si no queda ms remedio ?
<SPEAKER ID=170 NAME="Monti">
Gracias , seora McCarthy , y tambin por la insistencia en que utilicemos los instrumentos en materia de competencia , cosa que hacemos , en realidad .
Permtame sealar de nuevo a la atencin de Su Seora que hemos iniciado un nmero considerable de investigaciones sobre las importaciones paralelas y en algunos casos ya hemos llegado a una conclusin y hemos impuesto multas importantes .
<P>
Naturalmente , no sera adecuado atribuir las diferencias de precios , en el caso de los automviles en particular , slo a los tipos de cambio .
He mencionado ese factor como uno ms : no es el nico .
Las diferencias en la fiscalidad de los diferentes tipos de automviles son , naturalmente , un factor , pero eso nos plantea la cuestin de la facilidad o la dificultad que reviste para la Unin Europea la adopcin de cualquier decisin relativa a los asuntos fiscales .
<P>
Tambin agradezco su oferta de una invitacin a una mesa redonda .
Tendr mucho gusto en examinar esa posibilidad en el marco de las diversas invitaciones que recibe un Comisario .
<P>
Su Seora ha de saber sin duda que estamos preparando un informe sobre la aplicacin del actual reglamento relativo a la exencin por categoras , que es actualmente nuestro principal sector de reflexin .
Hemos recibido muchos cuestionarios en respuesta a nuestra operacin de consulta .
En el informe que estar listo al final del ao no figurarn an propuestas , sino que se analizarn en l las repercusiones del sistema de distribucin exenta , que entrar en vigor al final de 2000 , y figurar en l un anlisis completo de las repercusiones de la exencin por categoras , que constituir la base para decisiones posteriores .
<SPEAKER ID=171 NAME="Newton Dunn">
Me gustara saber si el Comisario convendra en que los dos ltimos diputados que han pedido a la Comisin la adopcin de medidas haran mejor en pedir al dirigente de su propio partido , Sr . Blair , que reduzca el elevadsimo nivel de la libra -mantenidas en un nivel demasiado alto por los altos tipos de intereses del Reino Unido- a un nivel realista y tambin conseguir que el Sr .
Blair inicie la campaa para adherirse al euro , con lo que habra mayor transparencia .  Acaso no ayudara eso ?
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
Ya ve , seor Comisario , que es una pregunta britnica , pero est usted en su derecho de contestar si lo cree conveniente .
<SPEAKER ID=173 NAME="Monti">
Me encantara hacerlo , si este importante asunto incumbiera al Comisario encargado de la competencia , pero la verdad es que no es as .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=175 NAME="Karin Riis-Jrgensen">
Pregunta n  52 formulada por ( H-0693 / 99 ) :
<P>
Asunto : Ayuda estatal a la industria maderera alemana  Qu iniciativas ha adoptado o piensa adoptar la Comisin frente al aumento de las ayudas estatales que concede Alemania a ciertas serreras de la antigua Alemania del Este ?
Se trata de pequeas y medianas empresas que , con un elevado nivel de eficacia , requieren tan pocos empleados que cumplen los criterios de la UE para la concesin de ayudas estatales a las PYME , pero que , al mismo tiempo , pueden competir en desigualdad de condiciones y provocan una distorsin de la competencia en el mercado .
<P>
 Considera la Comisin razonable que las serreras alemanas , altamente automatizadas y particularmente eficaces , reciban ayudas estatales tan masivas que obligan a los dems operadores a retirarse a causa de las condiciones desiguales de competencia ?
 Puede , adems , la Comisin indicar si sigue considerando suficientes las normas vigentes relativas a la concesin de ayudas estatales a las PYME , por ejemplo , la norma que establece la limitacin de 250 empleados ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Monti">
La Comisin sabe que a las serreras de la antigua Repblica Democrtica de Alemania se les otorgan consistentes ayudas estatales .
Aunque es posible que las ayudas en cuestin sean compatibles con los sistemas alemanes y los Tratados , la Comisin siente una fuerte preocupacin por la distorsin que las mismas provocan por la concentracin de una cantidad creciente de capacidades en este especfico sector industrial .
En lo que respecta a la aceptabilidad de dichas ayudas , la Comisin est examinando muy atentamente la compatibilidad con el mercado comn de una serie de medidas de ayuda en favor de numerosas empresas , en particular de KNT , Klenk y Pollmeier .
<P>
Cabe destacar que las nuevas capacidades estn situadas en regiones asistidas con arreglo a la letra a ) del apartado 3 del artculo 87 del Tratado , es decir , en regiones en las que el nivel de vida es anormalmente bajo o en las que existe una situacin de subempleo .
La valoracin de la compatibilidad de todas las ayudas concedidas no ha concluido todava por falta de informacin .
La investigacin se centra en especial en el problema del respeto de los criterios establecidos por los relativos sistemas regionales .
<P>
La Comisin , adems , ha adoptado iniciativas con el fin de aclarar si los beneficiarios cumplen todos los criterios de cara a la definicin de pequeas y medianas empresas , establecidos en su Recomendacin del ao 1996 .
En este sentido , quiero subrayar en particular la importancia de garantizar que no se produzca ningn incumplimiento de la normativa .
Las empresas que cumplen formalmente los requisitos para la definicin de pequea y mediana empresa -en particular porque tiene menos de 250 trabajadores- pero que , de hecho , estn controladas por una gran empresa o , conjuntamente , por algunas grandes empresas no deben beneficiarse de los incentivos especiales destinados a las pequeas y medianas empresas .
Por ltimo , en cuanto a la bondad de las normas en vigor en materia de autorizacin de las ayudas estatales a las pequeas y medianas empresas , sera necesario un examen general del tema .
<P>
En lo que se refiere a las caractersticas especficas del sector forestal , hace pocas fechas la Comisin ha hecho pblica una comunicacin sobre la competitividad de las industrias de productos forestales y de las industrias conexas de la Unin Europea .
En dicho documento que se remonta al mes de octubre de este ao se apunta , entre otras cosas , que al objeto de garantizar la competitividad global y sostenible de las industrias de la Unin Europea basadas en la silvicultura o relacionadas con la misma , ser preciso garantizar un entorno que estimule la competencia y fomente la adaptacin de la industria de la Unin Europea a una competencia ms aguerrida .
<SPEAKER ID=177 NAME="Riis-Jrgensen">
Muchas gracias al Comisario , Sr . Monti , por su muy exhaustiva respuesta .
Espero que la Comisin prosiga el anlisis de las cuantiosas ayudas estatales e investigue sobre todo en general si los criterios para la concesin de ayudas estatales a las pequeas y medianas empresas deben ser modificados .
Espero que se me mantenga al corriente de este asunto de gran importancia para la industria no slo de Dinamarca , sino de los dems pases , incluida Alemania occidental .
<SPEAKER ID=178 NAME="Monti">
Slo para confirmar a la Sra . Riis-Jrgensen , cuyo continuo y profundo inters por las cuestiones relativas a la ayuda estatal es bien conocido y apreciado por la Comisin , que la investigacin va a continuar , que la aplicabilidad efectiva de las disposiciones relativas a las PYME es una de nuestras preocupaciones y que en el anlisis de todas las investigaciones sobre ayuda estatal se tienen muy presentes sus efectos en el comercio entre los Estados miembros .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti , por su disponibilidad esta tarde .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 53 a 107 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.10 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=8>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Seoras , antes de comenzar nuestro trabajo , yo quisiera hacer dos observaciones .
La primera se dirige sobre todo a los nuevos y las nuevas colegas .
Les ruego que hablen despacio , con objeto de que nuestros intrpretes puedan seguir sus intervenciones .
Si no lo hacen , se les traducir mal o no se les traducir , con lo cual su intervencin tendr escaso xito .
<P>
En segundo lugar , les ruego que , por favor , se atengan en la medida de lo posible a su tiempo de uso de la palabra .
No lo digo tanto por m -yo tengo tiempo- , sino por una consideracin que a muchas y muchos colegas , sobre todo a los recin llegados , se les escapa : en el desarrollo de una sesin plenaria como esta no participamos nicamente los que nos encontramos aqu delante y los y las intrpretes que pueden ver en sus cabinas , sino que detrs tenemos un gigantesco aparato , que se ocupa , por ejemplo , de que ustedes puedan disponer maana temprano del Acta literal de la sesin .
 Esas personas desean poder irse a casa en algn momento !
Todos se lo agradeceremos , si procuran atenerse a su tiempo de uso de la palabra .
Muchas gracias por su atencin .
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El Presidente .
Tiene la palabra el Sr . Gorostiaga por una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=181 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Quiero presentar una mocin de orden basada en el artculo 108 , relacionada con el artculo 112 .
En distintas crceles espaolas y francesas , 18 presos polticos vascos mantienen una huelga de hambre desde el 1 de noviembre .
Se han rebelado contra la falta de respeto a derechos humanos elementales por parte de las autoridades francesas y espaolas .
Uno de estos presos ha sido ingresado hoy en el hospital Htel de Dieu de Pars , tras 44 das de huelga de hambre , en un estado de salud sumamente precario pues ha perdido 44 kilos de peso .
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Han pasado 18 aos desde que el valiente diputado por Westminster Bobbie Sands y otros diez presos polticos irlandeses sostuvieron una huelga de hambre que los llev a la muerte .
Slo tras la desaparicin del huelguista , el Secretario de Estado para Irlanda del Norte del gobierno Thatcher , James Prior , reconoci que el Gobierno britnico estaba preparado para aceptar reformas .
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Necesitamos ahora mismo , con mxima urgencia , antes de que sea demasiado tarde , una declaracin similar por parte de los Gobiernos espaol y francs .
Pedimos a esta Asamblea , de acuerdo con el artculo 112 , que acepte este tema como un asunto urgente .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Seor Gorostiaga , en lo que se refiere al artculo 112 -relativo al procedimiento de urgencia- , las normas son estrictas y los plazos ya han expirado .
En cuanto al artculo 108 , debera contar usted con el apoyo de una dcima parte de los miembros de la Asamblea , que a todas luces no se encuentran reunidos ahora aqu .
Yo me encargar de transmitir su peticin , pero mucho me temo que por el momento no podemos hacer nada al respecto .
<CHAPTER ID=9>
Presupuesto 2000 ( continuacin )
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre el Presupuesto 2000 .
<SPEAKER ID=184 NAME="Bge">
Seor Presidente , ante todo yo quiero expresar , en nombre de mi Grupo , nuestro agradecimiento a ambos ponentes .
Si consideramos el punto en el que nos encontrbamos cuando se inici el procedimiento presupuestario , queda patente , a nuestro parecer , cuanto hemos conseguido hasta ahora a travs de difciles y en parte dificilsimas negociaciones .
<P>
Yo no dejo de valorar asimismo , seora Comisaria Schreyer , el intento de mediacin que realiz usted durante la difcil concertacin , finalmente fallida . No obstante , la actuacin de la Comisin durante el conjunto del procedimiento desde luego no ha estado exenta de contradicciones .
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Por una parte , mantuvo una actitud demasiado vacilante en relacin con la declaracin formal del Acuerdo Interinstitucional y contrajo compromisos internacionales de carcter plurianual , pero en cambio en un primer momento manifest la intencin de resolver nicamente , como un primer paso , el problema de financiacin para el ao 2000 .
Nosotros lo consideramos insuficiente .
Por otra parte , simultneamente se supo que el Sr . Prodi ya estaba elaborando una primera planificacin hasta el ao 2006 ;  esto se llama falta de coordinacin , seor Presidente de la Comisin !
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Por otro lado , a la vista de las decisiones del Consejo Europeo , desde luego es preciso preguntarse qu ocurrir en el futuro con la rbrica 7 del Presupuesto .
Ante la opcin del Consejo Europeo , una opcin que pretende ser dinmica , de ampliar el crculo de los candidatos a la adhesin ,  no sera conveniente revisar tambin las perspectivas financieras ?
No , para el Parlamento es importante que en este procedimiento presupuestario se mantenga la credibilidad internacional y el rigor en materia de poltica presupuestaria aunque se tengan que financiar nuevas prioridades .
El Parlamento es consciente de su responsabilidad en este sentido como parte de la autoridad presupuestaria .
Los elogios a la funcin presupuestaria y de control del Parlamento Europeo expresados esta maana por el Presidente Chirac lo han resaltado una vez ms .
Adems , tampoco queremos repetir la experiencia de este ao y tener que acudir continuamente a enmendar entuertos , mediante una serie de presupuestos rectificativos y suplementarios y transferencias de recursos .
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Por lo tanto , yo debo decirle con toda claridad al Consejo que con su falta de iniciativa , al no considerar las propuestas del Parlamento en el marco de esta tercera alternativa que hemos presentado , esta semana nos han puesto en una situacin muy difcil , prxima al lmite de lo reglamentariamente admisible .
 No vuelvan a hacer lo mismo !
Nosotros seguimos manteniendo la oferta que ya realiz el Parlamento , con una simbiosis de disciplina presupuestaria , por un lado , y por el otro lado , la voluntad de considerar recortes muy concretos y no lineales , como pretendan ustedes , y de contemplar al mismo tiempo las prioridades polticas necesarias y financiarlas .
Lo digo tambin en nombre de mi Grupo . Seora Presidenta del Consejo , si usted puede presentar maana la correspondiente declaracin escrita que solicitamos , nosotros estamos dispuestos a asumir y cumplir nuestra parte del compromiso .
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Sin embargo , tambin quiero manifestar con la misma claridad , para que no quede lugar a dudas , que las correspondientes declaraciones de las instituciones , tambin sobre el tema de la revisin limitada de las perspectivas financieras , que esperamos recibir de la Comisin desde el mes de abril , y las consiguientes respuestas del Consejo , representan una operacin de cambio , como si se tratase de una oficina de cambio de divisas , por decirlo as . Y quien no abona el cambio , pierde su crdito .
Por lo tanto , a la vista de las experiencias anteriores y tambin de la declaracin de hoy , yo quiero dirigir una advertencia muy clara al Consejo : si para la primavera no se ha alcanzado una solucin satisfactoria para los programas plurianuales para Kosovo y los Balcanes occidentales , acompaada del correspondiente compromiso del Consejo , tendrn que maniobrar en aguas muy difciles en el marco del procedimiento presupuestario del ao 2001 .
El Parlamento no desea que esto suceda .
De ustedes depende que podamos sacar adelante el Presupuesto 2000 y tambin un programa plurianual razonable para financiar dichas prioridades .
<SPEAKER ID=185 NAME="Walter">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seora Comisaria , el Presupuesto 2000 ser el que inaugurar el prximo milenio .
Con l se marcan unas pautas .
El presupuesto marcar unas pautas por su contenido poltico , pero tambin debera marcarlas en cuanto al estilo de las relaciones mutuas .
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Para empezar , yo quiero manifestar que , en nuestra calidad de Parlamento , debemos agradecer el excelente trabajo que han realizado en este contexto -concretamente , en las deliberaciones sobre el Presupuesto 2000- nuestros dos ponentes , que han conseguido poner en marcha cuestiones que venan debatindose desde hace tiempo en esta Cmara .
Recordemos la nueva normativa relativa a las OAT , a la cual tambin se ha referido hoy la seora Comisaria Schreyer .
La semana pasada celebramos una sesin de la Comisin de Presupuestos en la que se asumieron compromisos muy claros de cara al futuro , lo cual nos permite esperar progresos en este contexto ; progresos que adems nos proponemos controlar .
Vamos a seguir con gran atencin crtica y constructiva el tema del ulterior desarrollo de las OAT .
En cuanto a las experiencias del pasado , concretamente en lo que respecta a la correcta utilizacin de los crditos , transmitimos una seal con la dotacin adicional de personal para la OLAF .
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Tambin transmitimos seales muy claras en relacin con la mayor partida de gasto del Presupuesto , o sea , la poltica agraria .
Deseamos alejarnos del mero apoyo a los precios de mercado para fomentar el desarrollo rural y en los prximos presupuestos se consignarn recursos adicionales con este fin .
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Hemos dejado claro que el consumidor es lo nico que nos preocupa en Europa . Con este objeto , hemos reforzado el Servicio de Seguridad de los Alimentos , a fin de transmitir una seal en este sentido , y hemos consignado en el presupuesto recursos a favor de los socialmente desfavorecidos , que nos permitan avanzar en la lucha contra el paro .
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Todas estas cuestiones se han debatido con gran consenso en esta Cmara y se han impulsado por iniciativa de nuestros ponentes y con su apoyo .
El aspecto decisivo en estas discusiones y el que nos dio ms trabajo y tambin dolores de cabeza fue obviamente cmo podemos financiar debidamente uno de los mayores retos que deber afrontar Europa este ao .
Me refiero , naturalmente , a la zona de los Balcanes y , ms concretamente , en primer lugar , durante el prximo ao , la ayuda a Kosovo .
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Pueden dar por seguro que desde el Parlamento estamos haciendo todo lo posible para elaborar una base de trabajo seria .
Lo hemos dejado bien patente en el marco del procedimiento presupuestario .
Nos interesa contar con una base de trabajo seria que nos permita trabajar conjuntamente a partir de un fundamento slido , en vez de limitarnos a saltar de un problema a otro , y que sirva para varios aos , pues el problema de los Balcanes no es un problema de un ao .
Hemos demostrado claramente que no slo nos preocupa aumentar las ayudas , sino que tambin hacemos nuestros deberes .
Hemos introducido redistribuciones de crditos con fines muy determinados .
No hemos efectuado una reduccin general , sino que vamos a introducir reducciones en las partidas en las que sea posible .
Excluimos explcitamente de dicha reduccin a las organizaciones no gubernamentales y a los programas de ayuda , como los destinados a combatir el SIDA en pases del Tercer Mundo , que dependen de las subvenciones .
Todo esto lo hemos hecho con una gran unanimidad , lo cual tambin demuestra la importancia que concedemos a estas cuestiones .
En todos los debates y tambin en todas las votaciones que han tenido lugar en esta Cmara , ha quedado patente nuestra gran unidad .
Independientemente de las motivaciones ideolgicas de fondo de cada cual , hemos mantenido un proceder que debera dejar claro que nos tomamos muy , pero muy en serio este tema y tambin el tono de las relaciones .
Esta va a seguir siendo nuestra mxima durante los prximos aos .
En este sentido , no puedo dejar de apoyar plenamente lo que ha manifestado el Sr . Bge .
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En el futuro , vamos a seguir esforzndonos para establecer unas bases de confianza en las relaciones mutuas , confianza que quiz nos ha faltado en algunos momentos durante este ao , confianza hacia ustedes por nuestra parte y hacia nosotros por parte suya .
En resumen , nosotros -los socialdemcratas y socialistas- les tendemos la mano , como una indicacin de que , si maana por la maana presentan efectivamente una declaracin en el sentido descrito , nosotros la apoyaremos .
Y tambin procuraremos que podamos disponer de un presupuesto en regla para el ao 2000 , que adems ofrezca un planteamiento con perspectivas de futuro .
En cualquier caso , nos proponemos seguir trabajando de manera muy consecuente y estar muy atentos para que en los prximos aos tampoco se realicen saltos en el vaco , sino que podamos disponer de una planificacin seria , con la que todos puedan contar , sobre todo aquellos que de hecho necesitan el dinero .
stos son quienes viven actualmente en la Unin Europea y tambin los que , aun viviendo fuera de sus fronteras , tienen derecho a nuestra solidaridad .
Nosotros vamos a seguir haciendo nuestros deberes en el futuro .
Tengan por seguro que vamos a emplear a conciencia las posibilidades a nuestro alcance en nuestra calidad de Parlamento .
Sin embargo , tambin vamos a procurar estrechar los lazos con ustedes , con objeto de que no vuelva a ser necesario intentar alcanzar una solucin tan a ltima hora , como ha ocurrido este ao .
Ya que contamos con procedimientos como el dilogo a tres bandas y la concertacin , deberamos procurar que tambin cumplan su funcin y que no sea necesario esperar hasta el ltimo momento para llegar a un compromiso .
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Les invitamos a que se aproximen a nuestras posiciones y nosotros haremos lo mismo .
Pero , como ya he sealado ,  tengan por seguro que tambin sabemos cules son los recursos a nuestro alcance si se intenta jugar con nosotros !
<SPEAKER ID=186 NAME="Mulder">
Presidente , quisiera comenzar mi intervencin agradeciendo a los dos ponentes el afn con el que han llevado a cabo su labor .
Este ao no ha sido nada fcil .
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La primera observacin que se puede hacer al procedimiento presupuestario de este ao es que tanto la Comisin como el Consejo han procurado que se haga pblica la cantidad de dinero disponible para una determinada finalidad , pero sin que se sepa muy bien cmo se debe llevar a cabo la financiacin .
Y a m no me parece que esto se deba repetir .
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Con respecto a los presupuestos propiamente dichos , me pregunto , en primer lugar , qu sentido tiene haber emprendido , hace ya tres aos , el ejercicio de los presupuestos para la agricultura incluidos en la categora 1 A .
Se puso en marcha el llamado procedimiento ad-hoc , que consista en basarse en las ltimas estimaciones para el ao prximo y , conforme a eso , fijar el presupuesto para los gastos obligatorios .
El Consejo ha insistido en acogerse al presupuesto de julio y , naturalmente , las estimaciones del Consejo son apropiadas pero , sin embargo , no comprendo por qu se tiene que seguir aferrando a lo que se ha establecido en julio .
Reconozco , de todos modos , que algo se ha modificado en determinadas lneas presupuestarias .
<P>
En lo que respecta a la categora 1 B , estimo muy oportuna la decisin del Consejo de aceptar la enmienda del Parlamento de llegar a una poltica de calidad para los productos agrcolas europeos .
En mi opinin es necesaria en una poca en la que el consumidor se preocupa cada vez ms por la calidad de los alimentos , por eso , vuelvo a repetir que valoro muy positivamente la buena acogida de la enmienda .
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Mi Grupo apoyar , adems , el resto de las enmiendas de la categora 1 B .
Ahora que tienen lugar las negociaciones de la OMC , y cuando todo el mundo habla de que se lleve a cabo una buena poltica rural , es importante que la Unin Europea ejerza una poltica activa en este mbito .
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Y en lo que se refiere a la categora 4 del presupuesto , en la que se incluye a Kosovo , pienso que el Parlamento ha dado muestras de tener buena voluntad , financiando dentro del presupuesto los recursos necesarios para Timor y Turqua .
Sin ninguna duda el Parlamento se ha mostrado generoso .
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Quisiera hacer algunas observaciones ms a la categora 4 del presupuesto . Hemos comprobado que el 30 de septiembre de cada ao se acepta un proyecto que cubre un 10 % del presupuesto y milagrosamente , dos meses ms tarde , se ha comprometido ya ms o menos el 100 % del dinero .
 Cmo es posible que haya habido tanta inventiva en tan corto plazo ?
 No podra suceder de forma ms equilibrada , y prestar atencin , por ende , a la observacin hecha por el Tribunal de Cuentas sobre este asunto ?
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Mi Grupo est de acuerdo con el modo de financiacin que , por el momento , se ha decidido aplicar en Kosovo .
Hay diferencias considerables con las cantidades propuestas originariamente por la Comisin .
Esperemos que , tan pronto como sea posible , se redacte un nuevo presupuesto .
Mi Grupo no tiene como objetivo rechazar las perspectivas financieras por que s , slo si se utilizan los debidos argumentos estamos enteramente dispuestos a hablar sobre esta cuestin .
<P>
Espero que maana se llegue a un acuerdo sobre los crditos de pago .
En mi Grupo hay divisin al respecto .
Slo una parte de los miembros piensa que los crditos de pago deben ser rebajados .
Aunque si lo he comprendido bien , va a suceder de todos modos .
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Nosotros pensamos que Kosovo no debe suponer un motivo para que estalle una guerra interinstitucional .
Lo podemos solucionar con ayuda de argumentos .
Valoramos enormemente que haya paz en los Balcanes .
<SPEAKER ID=187 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , nos encontramos en la ltima fase del presupuesto para el ao 2000 .
Es el primer procedimiento presupuestario europeo en el que participo y , partiendo de mi inexperiencia , estimo sobremanera la coherencia con la que se han tratado los asuntos referidos a los impuestos .
Lo primero que debemos hacer es analizar la actuacin del Consejo de Ministros , que se ha preocupado ms del propio monedero nacional que de la poblacin de Kosovo , a la que se le haban hecho promesas anteriores .
<P>
En Berln se acord un protocolo por el cual las perspectivas financieras podran llegar a adaptarse si la reconstruccin de Kosovo lo requera .
En dos conferencias de donantes la Unin Europea decidi una contribucin de 500 millones de euros .
Un informe del Banco Mundial constata que este capital se puede absorber .
La mejor manera de encargarse de que la economa vuelva de nuevo a su camino sera aplicando un frontload approach , es decir , entregando mucho dinero en los dos primeros aos .
<P>
Los 500 millones son necesarios , se han prometido , y estn incluidos en los presupuestos actuales .
Pero s que es necesario que los pases en vas de desarrollo hagan uso de mrgenes diferentes a los de los gastos extranjeros para evitar que se les presenten las cuentas .
Por eso existe un margen amplio en la categora 1 B , la del desarrollo rural .
El Consejo ni siquiera ha tomado en consideracin las propuestas de utilizar este margen y de ofrecer perspectivas a Kosovo .
La importancia de evitar el conflicto , el protocolo de Berln , y los argumentos racionales , no contaban cuando los Ministros Nacionales defendan selectivamente los acuerdos de Berln y , entre tanto , calculaban qu cantidad de dinero sin utilizar de los mrgenes recibiran a finales de ao .
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An ms surrealista fue negociar sobre esos cientos de millones cuando el Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , facultaba a la Unin Europea para disponer de 5.500 millones de euros para la reconstruccin de todos los Balcanes .
Es mrito del ponente que estas manifestaciones no se hayan quedado en el aire , sino que hayan tomado cuerpo en una declaracin .
Me gustara expresar explcitamente mi agradecimiento al Sr . Bourlanges .
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Se ha hablado mucho sobre esta declaracin las semanas pasadas , e incluso hoy ha sido motivo de agitacin .
Creo que tambin hoy y maana hablaremos de ello .
Es una situacin un poco extraa .
No estamos ante una resolucin sopesada , sino ms bien reina un comportamiento incoherente .
Debo confesar que me gusta el equipo del Ajax , donde la belleza , la rapidez y la tctica se combinan perfectamente
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Puesto que todava no est muy claro sobre qu votaremos el jueves , har alusin a los asuntos que mi Grupo considera ms importantes .
En primer lugar , hasta que se conozcan los nuevos datos acerca de las necesidades en Kosovo , sigo tomando en cuenta el informe del Banco Mundial y los 500 millones que se han prometido .
Estoy dispuesta a hablar , temporalmente , de un mximo que est por debajo de esta cantidad , pero quiero ver confirmado el programa de varios aos que debe confeccionarse en abril , y que se desarrollar durante el perodo que va desde el ao 2000 al 2006 por todos los Balcanes , incluido Kosovo .
De ser necesario Kosovo debera recibir todo el dinero , y si es posible ya en el ao 2000 .
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El segundo punto a tratar es que en el plazo de tiempo estimado para la concesin de los recursos financieros a Kosovo se tiene que lograr que todo el dinero se destine de forma sensata .
Por eso creo conveniente que el mes de abril sea la fecha tope para llegar a una toma de decisiones .
El plazo de tiempo y las posibilidades de adaptar los presupuestos actuales son cruciales para el Grupo de los Verdes y de la Alianza Libre Europea .
<SPEAKER ID=188 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , al igual que la seora Buitenweg soy totalmente novato en las cuestiones presupuestarias , pero s como todo el mundo que cualquier presupuesto es , por definicin , la expresin de una voluntad poltica .
Ahora bien , con respecto a las ltimas propuestas que conocemos tras semanas de transacciones laboriosas entre el Parlamento y el Consejo , temo enormemente que nuestra voluntad poltica aparezca cuando menos enturbiada y vacilante , especialmente en lo que respecta a las acciones exteriores , objeto principal de litigio .
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Efectivamente , hay un desfase notable entre las proclamaciones ruidosas de la Unin sobre su deseo de desempear un papel ms ofensivo en la solucin de los grandes problemas internacionales , por una parte ; y por otra , las discusiones de comerciantes de alfombras a las que hemos tenido que entregarnos con los representantes de los gobiernos cuando se trata de buscar financiacin para nuevas prioridades .
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En primera lectura , mi Grupo se pronunci contra cualquier reduccin de los crditos asignados a antiguas pero siempre importantes prioridades -y en especial de los crditos destinados a la cooperacin y al desarrollo de los pases del sur- para financiar estos nuevos gastos : nunca ha sido un buen signo de creatividad poltica desnudar a unos para vestir a otros .
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Por tanto , nos hemos pronunciado a favor de una revisin razonable de las perspectivas financieras para varios aos , y la propuesta de nuestro ponente general , seor Bourlanges , que peda una revisin as para el captulo 4 , iba en la direccin correcta .
Mi Grupo apoy su estrategia , que pretenda situar al Consejo ante sus responsabilidades : o bien conseguamos los medios financieros que permitieran respetar nuestros compromisos polticos , o bien recurramos al artculo 272 del Tratado , que nos autoriza a determinar nosotros mismos -indudablemente dentro de unos lmites estrictos- los gastos no obligatorios .
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Ahora bien , de concesin en concesin , nos encontramos en el da de hoy , en nombre de la lgica del hierro del pacto de estabilidad presupuestaria , en primer lugar con unas estimaciones y unas necesidades financieras para la reconstruccin de Kosovo que han cado misteriosamente de 500 millones de euros -cifra adelantada por la Comisin , el Banco Mundial , los Estados miembros y los medios de comunicacin- a 420 , despus a unos 300 millones ; en segundo lugar frente a una reduccin de los crditos que habamos votado para Timor oriental al igual que para las vctimas del terremoto de Turqua , en tercer lugar ante los recortes en los crditos asignados a la cooperacin , a la ayuda alimentaria , a la ayuda a Palestina y a los pases del sur del Mediterrneo , al programa Tacis para Europa del Este , al apoyo a los derechos humanos y finalmente , enfrentados a recortes de un total de unos 2 millardos para los crditos de pago .
<P>
Se trata sin duda de un resultado menos malo que la posicin inicial del Consejo pero , a pesar de todo ,  cul sera nuestra responsabilidad si aceptramos un compromiso as ?
Slo citar un ejemplo : maana vamos a honrar al seor Gusmao , jefe de la resistencia del pueblo de Timor oriental .
 Le diremos que aceptamos al mismo tiempo reducir en un tercio la ayuda a la reconstruccin de su pas ?
Por ello , seor Presidente , nos parece que este compromiso es inaceptable , y mi Grupo no podr garantizarlo .
<SPEAKER ID=189 NAME="Turchi">
Seor Presidente , quiero ante todo reconocer la calidad del informe del Sr . Bourlanges que a lo largo de todo este tiempo ha realizado un trabajo encomiable tanto en lo referente al presupuesto como , a mi juicio , en lo que respecta a los dos principales problemas que tenemos que afrontar .
<P>
El primero es el de Kosovo .
Objetivamente , y es justo que sea as , Kosovo nace como un gran mensaje poltico de la Comisin , dirigido a relanzar la propuesta poltica de Europa a escala internacional , para dar a entender que existe realmente una accin seria de Europa , de una Europa no slo econmica .
Todos nosotros hemos aprobado este mensaje poltico pero , por de pronto , se descubre que , por el contrario , los fondos no existen .
Mi crtica va dirigida precisamente a este tipo de comportamiento , porque no se puede descargar la responsabilidad sobre el Pleno del Parlamento por gastos que deben ser presupuestados .
Ni mi delegacin ni yo estamos de acuerdo con esto .
Quiero recalcarlo para que en el futuro no se nos atribuya esta responsabilidad , una responsabilidad poltica que no hay que considerar exclusivamente en trminos econmicos .
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En segundo lugar , quisiera resaltar la promesa que se nos hizo no hace mucho , precisamente al principio de la presentacin del presupuesto , respecto a la reforma administrativa , los llamados BAT .
Pienso que en el futuro es posible que consigamos encontrar los fondos para asignar a las distintas lneas de crdito si logramos hacer una reforma justa , destinada a apoyar los distintos departamentos que proporcionan un soporte encomiable tanto en trminos personales como de investigacin .
La reforma deber realizarse enseguida , inmediatamente despus de la aprobacin de este presupuesto , al objeto de que podamos establecer una programacin justa .
Si as fuera , nos ser posible intervenir , incidir en nuestras economas y alcanzar uno de nuestros objetivos de diputados : el relanzamiento y el desarrollo de nuestros Estados .
<SPEAKER ID=190 NAME="Dell' Alba">
Seor Presidente , seoras , quisiera en primer lugar dirigir un mensaje de estima a nuestro ponente , un mensaje de apoyo , de amistad por el trabajo que ha conseguido realizar hasta hoy por la tarde .
<P>
Seora Presidenta del Consejo , debe saber usted que este Parlamento , que ha estado dispuesto a decir que era necesario revisar la Conferencia Intergubernamental y pedir un montn de cosas , saludar probablemente maana el hecho de que han decidido ustedes en Helsinki darnos dos observadores , en lugar de dos representantes , y que quiere limitarse a los temas que el Parlamento haba considerado totalmente imposibles de discutir .
<P>
Con el presupuesto va a suceder lo mismo , seora Presidenta .
Nuestro ponente tuvo la visin , la valenta de llevarnos hasta un punto en el que , por primera vez , bamos a debatir en profundidad lo que considerbamos justo .
Si usted pretende financiar Kosovo , si quiere respetar los compromisos algo precipitados que el Presidente de la Comisin ha adquirido con respecto a esta regin , pues bien , dnos los medios presupuestarios para ser serios y coherentes y dnos la posibilidad de revisar las perspectivas financieras .
<P>
En realidad , usted nos da un poco y suelta algo de lastre .
Acepta darnos algunos pequeos instrumentos de flexibilidad , y este Parlamento , evidentemente , maana por la maana , estar dispuesto a desacreditarse , a dejar morir la va que se haba trazado y que era la correcta , para ir a una confrontacin sobre los principios con el Consejo .
Corre el riesgo de ganar tambin en este terreno .
Es triste para nuestra institucin porque una vez ms muestra que no tiene la palabra que en francs comienza igualmente por  c  . Dir que le falta la valenta para hacer ese gesto y respetarlo hasta el final .
<SPEAKER ID=191 NAME="Saint-Josse">
Seor Presidente , seoras , el presupuesto para el ejercicio 2000 se traducir inevitablemente en un alza , y este alza ser ms fuerte que la de los presupuestos nacionales .
 Cmo es que el presupuesto de la Unin se ve dispensado de este rigor que Europa impone a nuestros Estados ?
Deseo que se hable del carcter atpico de la construccin europea , pero es preciso a pesar de todo evitar dos balanzas y dos varas de medir segn los temas .
<P>
 Habramos olvidado que son siempre los propios ciudadanos los que financian , ya se trate de presupuestos nacionales o del presupuesto comunitario ?
Como de costumbre , la exigencia de eficacia para justificar la accin de la Unin Europea se ve de nuevo perjudicada , y no volver sobre las decisiones polticas que se han producido ni sobre las negociaciones que han agitado la parte principal del debate presupuestario entre el Consejo y el Parlamento .
Las hemos denunciado desde la primera lectura de este presupuesto .
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Si menciono este punto es porque nos parece que se trata de una constante en la poltica comunitaria .
El ejemplo de la agricultura es por cierto muy interesante .
La agricultura estaba considerada poltica comn , ha sido la argamasa de la construccin europea y hoy es la gran perdedora en el debate presupuestario .
No podemos aceptarlo .
Se trata una vez ms del precio de su inconsecuencia lo que est pagando Europa .
La carrera por los precios mundiales y el alza de los rendimientos han puesto en peligro lo ms preciado que tenemos : la calidad de nuestra alimentacin y la supervivencia de nuestros empleos en las zonas rurales .
Es nuestra calidad de vida lo que est liquidndose y esto tendr tambin un coste en el futuro .
<P>
stas son las prioridades que consideramos adecuado financiar , en lugar de multiplicar programas , oscuros para algunos .
Por otra parte , el Presidente del Tribunal de Cuentas ha dedicado ayer , en este recinto ,  la persistencia de la cultura del gastos en el seno de la Comunidad , que est ms preocupada por el volumen de los gastos que por su calidad  .
<P>
De hecho , por querer hacer demasiado , Europa no hace nada bueno . Por ello los diputados franceses del Grupo EDD votarn contra este presupuesto , que no responde a las expectativas de los europeos .
<SPEAKER ID=192 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , la discusin presupuestaria de este ao ha sido tan extraa que , incluso entre el discurso del ponente general , al comienzo del debate , y mi propia intervencin ha sucedido , por orden cronolgico , lo siguiente : una reunin informal de la Comisin de Presupuestos , una reunin del Consejo presupuestario y una reunin de los grupos polticos .
<P>
Esto sucede porque la negociacin interinstitucional ha sido muy mala .
Hemos debatido lo accesorio mientras el Consejo retrasaba las decisiones fundamentales .
Y ahora , cuando no queda prcticamente tiempo , estamos negociando con el reloj parado .
<P>
Este Parlamento ha vivido el pasado mes de mayo un enfrentamiento muy fuerte entre los que queramos Agenda 2000 y perspectivas financieras de Berln , y aquellos que , por motivos presupuestarios o por motivos de poltica domstica , no queran el acuerdo .
Al final , lo aprobamos por mayora simple .
Pero quedaba Kosovo y una declaracin del Consejo en la que se comprometa a revisar las perspectivas financieras en la categora 4 por una causa extraordinaria .
Una guerra en Europa es siempre una causa extraordinaria , la ms extraordinaria de todas las causas para justificar una revisin parcial de las perspectivas financieras .
En esta discusin el Parlamento ha estado a ms nivel que el Consejo .
<P>
Estoy seguro de que el recurso al artculo 272 era excesivo , e incluso contraproducente si se hubiera llevado a efecto .
Pero es cierto tambin que ha sido la extraordinaria rigidez del Consejo para negociar la que ha estado a punto de movilizar dicho recurso .
<P>
Al final , y , simplemente , ante la presin de tener que afrontar un nivel de pagos elevado , el Consejo ha vuelto sobre sus pasos y acepta ahora aquello que el Parlamento le solicitaba en primera lectura .
<P>
 No hubiera sido mucho ms sencillo aceptar antes estas solicitudes del Parlamento y haber evitado todas estas precipitaciones de ltima hora , que no benefician para nada la imagen de seriedad y eficacia que se supone en las instituciones europeas ?
<P>
Bienvenido sea este acuerdo y el compromiso .
El Parlamento va a financiar todas sus prioridades polticas , incluido el acuerdo de pesca con Marruecos , de capital inters econmico para mi pas , Espaa .
Pero no se confundan : el compromiso al que todos nos ligamos es muy serio y la ruptura por parte del Consejo traera consecuencias nefastas no solamente para la confianza interinstitucional sino incluso para el procedimiento presupuestario del ao 2001 .
<P>
En sus manos , Consejo , est el conseguir que eso no suceda , y recuerden que ni siquiera aquellos que defendimos , defendemos y defenderemos las perspectivas financieras de Berln , podramos aceptar que no se elevara el techo de las acciones exteriores , si las cifras lo aconsejaran , en abril del prximo ao .
<SPEAKER ID=193 NAME="Wynn">

Seor Presidente , permtame que , antes que nada , exprese el agradecimiento debido a los informantes , para que no me falte tiempo al final . Es as como se hace habitualmente , pero en esta ocasin es imprescindible dar las gracias al Sr .
Bourlanges , al Sr . Virrankoski y , en este caso , a una tercera persona , el Sr .
Colom , por el trabajo que realizaron en un procedimiento muy difcil . Tambin quiero dar las gracias a las personas que desde dentro del Parlamento contribuyeron al xito de este presupuesto .
El Sr . Bourlanges mencion , durante la primera lectura , al personal de la Comisin de Presupuestos , record las muchas horas que trabajaron , no slo por las noches sino tambin los fines de semana para asegurar que pudisemos cumplir con nuestras funciones .
Tambin expreso mi gratitud al personal del grupo poltico , lo que incluye al Sr . Westenbroek , quien alguna vez ha llegado a contrariarme , pero estoy agradecido a todos los que ayudaron para que llegsemos hasta aqu .
<P>
No perdamos de vista lo que hay en este presupuesto .
Nos estamos refiriendo a un asunto , el de la financiacin destinada a Kosovo , pero en este presupuesto hay muchas cosas de las que debemos estar orgullosos , como ya nos lo han recordado el Sr . Walter y otros .
<P>
La ltima vez que sostuvimos un debate sobre el presupuesto , creo , vi los escaos del Consejo totalmente vacos .
Este debate ha de ser muy serio , a juzgar por el nmero de personas del Consejo que estn presentes aqu .
Si contamos a todos , y a este nmero le sumamos las personas de la Comisin , es probable que sean ms que los miembros de esta Asamblea , lo que significa que estn esperando que se diga algo .
No estoy seguro de que se trate de algo que se espera de usted , Sr . Presidente en ejercicio , o de nosotros , pero tienen sus ojos puestos en alguien .
<P>
Pretendo hacer algunas preguntas , Sr . Presidente , y espero encontrar una solucin maana .
<P>
Ayer , cuando votamos en nuestra Comisin , adopt una posicin muy satisfactoria para m , y pienso que para la gran mayora de nuestra Comisin .
Permtame que lo diga : no tenemos ningn problema .
Ustedes lo tienen .
Y ahora esperan que nosotros les libremos de ese problema .
No le reprocho nada al Presidente finlands , que ha sido muy honesto en sus tratos con nosotros .
Los que estn detrs han sido los que le han trado a usted un montn de problemas .
Lo sabemos .
Dicho con franqueza , nos hemos visto llevados a este apuro y ahora nos piden que les echemos un cable .
<P>
Permtame que intente poner cierta claridad en lo que ha dicho en su discurso , Sr . Presidente en ejercicio .
He convocado una reunin especial de la Comisin de Presupuestos para maana a las 9.15 de la maana o hacia la hora en que termine la votacin , y entonces votaremos el Informe Colom y , si es necesario , votaremos los cambios del informe del Sr .
Bourlanges . Pero necesitamos aclarar ciertos temas .
<P>
Me dirijo a la Comisin porque en el texto hay tres declaraciones , y la primera es una declaracin de la Comisin .
El texto original tena la cifra de 5.500 millones de euros , mencionada por la Sra . Buitenweg .
El Consejo ha eliminado , literalmente , esa cifra .
Pido a la Comisin que aclare si estamos hablando de una cifra de unos 5.500 millones de euros , cuando hablamos de la ayuda que necesitan Kosovo y los Balcanes , segn lo dicho por el Presidente Prodi y el Comisario Patten .
O sea que son imprescindibles ciertas aclaraciones por parte de la Comisin .
<P>
En la categora 4 , y antes de pedir esta aclaracin , cuando el Presidente en ejercicio mencion la ayuda para sitios como Kosovo y Timor Oriental , permtame el Consejo que le recuerde que no puso ninguna cifra en el espacio destinado a Timor Oriental : nosotros , s .
Incluso en la segunda lectura no aclararon la cantidad : nosotros , s .
De no haber acordado ustedes los 125 millones de euros para Marruecos , aun antes de haber llegado a un acuerdo , probablemente nosotros no estaramos en la posicin en que estamos .
Pero ste es otro asunto .
<P>
Necesito aclaraciones sobre las tres cosas para la reunin que maana celebrar nuestra Comisin .
Hemos mantenido una conversacin sobre esto , pero quiero que me lo digan aqu , esta noche .
Mientras anotaba lo que usted estaba diciendo , usted dijo en ingls que el lmite para la categora 4 no deba enmendarse permanentemente .
Usted lo aclar diciendo que haba que agregar las palabras " en este momento " .
Permtame que intente simplificarlo .
 Puede confirmar que en esa frase usted est hablando slo del ao 2000 ?
Cuando dice que no se necesitan correcciones permanentes en la categora 4 ,  est hablando slo del ao 2000 ?
sta es la primera aclaracin que requerimos .
<P>
La segunda aclaracin se refiere a lo siguiente : sobre los 2.000 millones de euros en pagos de gastos obligatorios y no obligatorios ,  puede confirmar cul es la posicin del Consejo , es decir , la de los Estados miembros y no la suya personal ?
 Podemos pensar que nadie nos retar antes de que maana celebremos nuestra votacin ?
<P>
Tercero ,  puede usted poner por escrito su posicin para nuestra reunin de maana , para que el Sr . Colom i Naval pueda hacer propuestas ?
Si tuvisemos estas aclaraciones , creo que encontraramos la solucin que busca el Consejo .
<P>
Una ltima cosa .
Tenemos que aprender la leccin que se deriva de esto , y la que tiene que aprender el Consejo , ms que ninguna otra , es que no ha de dar por sentado el apoyo del Parlamento .
<SPEAKER ID=194 NAME="Rhle">
Yo tambin quisiera empezar con unas palabras de agradecimiento , dirigidas concretamente a las y los colegas de la Comisin de Presupuestos . La Sra .
Buitenweg y yo misma , en nuestra calidad de miembros del Grupo de los Verdes , somos ambas novatas en la Comisin de Presupuestos y al principio tuvimos algunas dificultades de adaptacin .
Sin embargo , debo decir que , al contrario de lo que sucede en el mbito nacional , en Europa he observado que la poltica prctica se desarrolla por encima de los partidos y , ante los problemas materiales , el Parlamento Europeo es consciente de su responsabilidad , que naturalmente se increment y pas a ocupar un lugar todava ms destacado a la vista de la baja participacin en las elecciones europeas .
<P>
Todos sabemos que justamente en los temas presupuestarios y de control presupuestario debemos presentar una poltica slida ante los ciudadanos y ciudadanas de Europa , y que debemos velar por la eficacia y la transparencia en relacin con estas cuestiones .
En este sentido , yo creo que el Parlamento Europeo ha cosechado un xito en las presentes negociaciones presupuestarias .
A mi parecer , hemos salido reforzados de dichas negociaciones y esto tambin me parece muy importante .
En efecto , el Consejo debe tomar buena nota de que no se pueden transferir , por un lado , cada vez ms tareas al mbito europeo , sin iniciar al mismo tiempo , por el otro lado , una seria negociacin con el Parlamento para determinar cmo se van a financiar estos gastos adicionales .
<P>
Este ao no slo nos hemos encontrado con los problemas de Kosovo , Timor Oriental y el terremoto de Turqua .
Todos sabemos que tambin interviene la ampliacin al Este .
Como todos sabemos , las decisiones de Helsinki con respecto a Turqua y con respecto a la ampliacin al Este en general determinarn ms pronto o ms tarde un incremento de los gastos .
Por lo tanto , deberamos iniciar serias negociaciones en el aspecto presupuestario y el Consejo puede felicitarse de que el Parlamento Europeo est a la altura de sus responsabilidades en relacin con estos temas presupuestarios y tambin se haya politizado en este aspecto .
En el futuro , vamos a prestar mucha ms atencin a la correcta ejecucin del presupuesto en el mbito europeo .
<SPEAKER ID=195 NAME="Markov">
Seor Presidente , en la primera lectura del presupuesto , el Parlamento Europeo se pronunci claramente a favor de una revisin del Acuerdo Interinstitucional , con objeto de poder responder a las obligaciones derivadas del Acuerdo de pesca , de la ayuda a Kosovo y a Timor Oriental , y del apoyo a las vctimas del terremoto .
Expresamos claramente , con un respaldo muy mayoritario , que no se pueden financiar nuevas prioridades polticas a expensas de otras tareas pendientes .
El compromiso alcanzado como resultado de las negociaciones entre el Consejo y el Parlamento que hoy se debate en realidad no recoge en absoluto esta posicin de principio del Parlamento .
Yo me pregunto seriamente cul es entonces el compromiso , cmo se puede utilizar este trmino .
Si luchamos por la justicia social en el mundo , no podemos retirar los crditos a los pobres de una parte del mundo para ofrecrselos a los pobres de la otra parte .
<P>
Reducir los gastos sociales para responder a las exigencias en el mbito de la poltica exterior no es una solucin .
Un presupuesto as concebido y que , adems , ni siquiera destina recursos suficientes a las llamadas nuevas prioridades reduce al absurdo todas nuestras declaraciones y decisiones polticas .
El Parlamento debe rechazar , por lo tanto , este pseudocompromiso .
Lo que hace falta es tener el valor de extraer las consecuencias de la evolucin de la integracin europea y poner a disposicin de la UE los recursos adecuados para que pueda cumplir sus tareas .
Ya es hora de que empecemos a pensar y a actuar en trminos verdaderamente europeos y a integrar en este contexto los intereses particulares absolutamente legtimos .
No es aceptable que en los temas presupuestarios y tributarios se siga negociando desde la ptica inversa .
El Parlamento debera mantenerse firme en su peticin de que se revisen las perspectivas financieras .
El margen financiero necesario para ello se podra establecer en el marco de las decisiones de la Unin Europea , concretamente concediendo mayor importancia al agotamiento del lmite mximo de los recursos propios en funcin del producto interior bruto .
Si en el futuro queremos acabar con los habituales parches de todos los aos , tenemos que empezar a ocuparnos realmente en serio de la reforma de los recursos propios europeos .
<SPEAKER ID=196 NAME="Martinez">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , entre la primera y la segunda lectura del proyecto de presupuesto para el ejercicio 2000 , hemos aadido 3 millardos y medio de euros , es decir , en total 3 millardos y medio de impuestos ms .
Eso sera poco si este dinero no fuera dilapidado en Europa y sobre todo fuera de Europa .
En Europa los crditos destinados a la reconstruccin de Kosovo se habran ahorrado si no se le hubiera destruido -a partir adems de falsas masacres imputadas a los serbios como acaba de confesar la OSCE .
Sobre todo porque , para financiar Kosovo , se desvan 110 millardos de euros que estaban asignados al desarrollo rural : dicho de otro modo , se desnuda a nuestros campesinos para vestir a los albaneses , en nombre del principio " los dems antes que los nuestros " .
<P>
No es muy sano , como tampoco lo es el hecho de dedicar el 50 % de nuestros debates desde esta tarde a hablar de una provincia del Estado serbio que no es miembro de la Unin Europea .
Es cierto que , en el presupuesto europeo , se acta peor cuando se lleva fuera del continente europeo : 10 millones de euros para Asia central , 14 millones y medio para las poblaciones desarraigadas de Amrica latina , 4 millones para los derechos humanos en frica austral y en Timor , etc . Eso estara bien si , durante ese tiempo , no se considerara la posibilidad de reducir en 5 millones de euros los crditos en favor de nuestros apicultores , por cierto , a los que hacen la competencia las importaciones de miel adulterada del extranjero .
<P>
Sobre todo porque , mientras que nosotros lo gastamos , se impone la austeridad social en nuestros 15 pases .
Los enfermeros y los mdicos de los hospitales franceses , que son la cumbre de la competencia , estn hoy en huelga porque la austeridad presupuestaria viene a recortar los gastos hospitalarios y los gastos sanitarios .
Esta situacin es tanto ms escandalosa en la medida que , mientras tanto , abonamos 45 millones a los productores de pltanos ACP , de los cuales algunos son multinacionales instaladas en Camern y en Costa de Marfil y que perciben 45 millones de este presupuesto europeo .
<P>
Por consiguiente , se trata de gastos ridculos que se aaden a gastos de clientela , los cuales se aaden a gastos ideolgicos : es mucho , es demasiado y es suficiente para votar en contra .
<SPEAKER ID=197 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , si existe algn asunto en el que tanto el Consejo y el Parlamento deban intervenir de forma conjunta es la reconstruccin de Kosovo .
Pero hasta ahora no se ha dado el caso .
El Parlamento y el Consejo han provocado que la situacin en Kosovo se convierta en una lucha de intereses acerca del techo financiero de la categora 4 .
Se lleg tan lejos que el ponente amenaz , incluso , con incluir nicamente 115 millones de euros en los presupuestos , mientras que son necesarios 500 millones .
Si esto llegara a suceder los kosovares seran los grandes perdedores .
La nica esperanza que queda es que se modifiquen los presupuestos en el transcurso del ao .
Pero las negociaciones se desarrollarn con dificultad , y mucho ms si se unen a un debate que discuta un programa de varios aos para todos los Balcanes .
<P>
Por eso es sumamente importante que el prximo jueves el Consejo y el Parlamento alcancen un compromiso sobre la cuestin en Kosovo .
Existe un acuerdo al alcance de la mano , y ms an ahora que parece que el Consejo est de acuerdo con una pequea reduccin de los pagos para los fondos estructurales .
<P>
Adems de llegar a un acuerdo sobre Kosovo , tanto el Consejo como el Parlamento deben tomar una decisin para llevar a cabo un programa de ayuda en todos los Balcanes .
 Cmo debe financiarse esto ?
El paquete financiero para la poltica exterior , establecido en la Agenda 2000 , muestra ya que la Unin Europea desempea en este campo nicamente una tarea complementaria .
Esto sirve , tambin , para los Balcanes .
La postura del Consejo es ambivalente .
Por una parte se niega a aumentar el techo financiero para la categora 4 , y con razn .
Pero , por otra parte , la disposicin de los Estados miembros para contribuir a la financiacin de los Balcanes es mucho menor .
Esto trae como consecuencia que los presupuestos de la Unin Europea se sobrecarguen , sufriendo las consecuencias los pases en vas de desarrollo .
<SPEAKER ID=198 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , casi podramos decir que lo bueno se hace esperar , pero la espera ha sido casi demasiado larga para que el resultado pueda ser bueno .
Pensando slo en lo ocurrido esta tarde , yo debo decir con toda franqueza que la situacin es sumamente insatisfactoria y que desde el Parlamento Europeo ahora nos vemos obligados a intentar salvarla y procurar conseguir lo que se pueda , soslayando prcticamente nuestro propio Reglamento .
Yo quisiera recordar , asimismo , una vez ms que la situacin es en conjunto muy poco satisfactoria .
Poco satisfactoria porque -como tambin se ha visto en la Cumbre de Helsinki- tenemos un Consejo que hace promesas con una gran alegra y luego la autoridad presupuestaria , de la cual en cualquier caso tambin forma parte el Consejo , tiene que buscar la manera de que todo vuelva a cuadrar .
<P>
Este es , por otra parte , el primer presupuesto que establecemos bajo el rgimen de las decisiones de Berln sobre la Agenda 2000 y ya nos encontramos con que lo all decidido resulta insuficiente para satisfacer tambin en trminos financieros todas las aspiraciones del Consejo .
En los prximos aos vamos a tener con frecuencia problemas en este sentido si todo lo que se decidi en Helsinki -y ahora pienso , en particular , en la ampliacin-acaba teniendo tambin una traduccin presupuestaria .
En este contexto , yo deseara , por lo tanto -como ya han sealado los oradores que me han precedido esta noche- , un poco ms de coherencia entre lo que deciden los Ministros de Asuntos Exteriores y lo que deciden los Ministros de Finanzas .
Yo creo que cada Gobierno puede asumir este compromiso en su propio Estado miembro y si as se hace tambin ser posible resolver conjuntamente los problemas .
<P>
Un segundo tema al que quisiera referirme es el de las oficinas de asistencia tcnica , que tuvieron un papel especial en el pasado .
El Parlamento ya ha sealado claramente las responsabilidades en relacin con esta cuestin y ha ofrecido soluciones claras .
En este contexto , permtanme que exprese mi especial agradecimiento al ponente , Sr . Bourlanges , que ha presentado unas propuestas claras y rigurosas , que cuentan con el apoyo de la Asamblea .
Si alguien ha cumplido sus responsabilidades presupuestarias en el procedimiento de elaboracin del Presupuesto 2000 , ste ha sido el Parlamento Europeo y yo quisiera recordarlo una vez ms .
No podemos continuar saltando de un presupuesto a otro a travs de una sucesin de crisis , sino que es preciso que el Consejo adopte unas pautas claras que eviten que vuelvan a plantearse estos problemas .
<P>
En cuanto a los presupuestos menores -con mi agradecimiento tambin para el Sr . Virrankoski- , aqu nos movemos en terreno seguro y lo tenemos todo bajo control .
Yo creo que en el Parlamento tambin procedemos en lo que respecta a nuestro presupuesto tal como pedimos que lo hagan los dems .
Esto tambin es muy importante , a mi parecer .
Quiero recordar , en particular , el tema de los gastos de viaje de los funcionarios en servicio activo -un problema que tambin es preciso resolver con urgencia- y otros aspectos que a mi modo de ver ya resolvimos pulcramente en la primera lectura y que ahora por fin podremos aprobar como corresponde .
<SPEAKER ID=199 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente ,  ser ponente o no ser ponente ?
Esta es la cuestin , si me permiten la inmodestia .
Pocas veces ha habido tantos partidarios de un Informe Colom en el Consejo .
Me pregunto dnde me equivoco .
El Consejo Europeo de Berln se obsesion con los recortes presupuestarios , no slo inici el declive de la dotacin de las polticas estructurales respecto a los niveles alcanzados en 1999 , sino que olvid que haba otras polticas comunitarias .
Parece que el Consejo suea , deliberadamente despierto , con una Unin Europea que les salga gratis .
Con frceps , en seis semanas de negociacin Consejo-Parlamento , adecentamos las rbricas 3 y 5 .
Pero aunque negocibamos mientras se bombardeaba Kosovo , el Consejo se neg a adaptar la categora 4 a algo tan obvio como el hecho de que , al cabo de unos meses , la Unin se vera involucrada en su reconstruccin , debera aportar ayuda humanitaria y , seguramente , tendra que compensar tambin a Rumania y otros pases por las prdidas sufridas en el comercio del Danubio .
<P>
Creo que se trata aqu de un problema de miopa .
El Consejo , aparentemente , no sabe distinguir entre las perspectivas financieras , el marco plurianual para el presupuesto y el propio presupuesto .
El Consejo , a mi juicio , pertenece a ese tipo de gente a la que no se le puede pedir que ponga una carta al correo porque no distingue el agujero del buzn del de la alcantarilla .
Se piden cifras exactas para algo que slo se puede estimar de forma aproximada .
He participado en las negociaciones y el nico argumento coherente del Consejo es no perjudicar la posicin negociadora de la Unin en la conferencia de donantes .
Para eso haba una propuesta y parece que es la que hemos adoptado y esta es la posicin slida que tenemos .
<P>
Hay confusin en las cifras .
La Comisaria nos hablaba de 500 millones para el ao 2000 , el mismo da en que el Presidente en ejercicio del Consejo hablaba de 12 millardos para un perodo de siete aos .
Esto , evidentemente , hay que resolverlo .
Pero podemos esperar , si es necesario , para obtener mejores cifras , aunque podramos disponer perfectamente del marco presupuestario .
Yo creo que todo tiene su momento , pero podramos salir del paso perfectamente -y mucho mejor- con un presupuesto rectificativo I / 2000 .
As , adems , cumpliramos los deseos del Consejo que apuntan a la presupuestacin permanente .
<SPEAKER ID=200 NAME="Miranda">
Seor Presidente , convenimos con la estrategia del Parlamento Europeo en la primera lectura del presupuesto para el ao 2000 y consideramos ahora que el Parlamento Europeo no puede , o no debe , perder la cara , so pena de perder tambin el crdito .
<P>
Y lo digo por las perspectivas que se nos presentan en la fase actual del proceso .
No dudo que la ltima propuesta de solucin adoptada en la Comisin de Presupuestos no tiene la carga negativa de que adolece la propuesta del Consejo .
Pero , aun as , no es adecuada para suscitar entusiasmos y todo indica que podra incluso resultar agravada an por nuevos compromisos inaceptables .
<P>
En efecto , de ella se desprende ya , tal como fue aprobada , que no slo ha desaparecido la idea de una revisin de las perspectivas financieras relativas a la categora IV , sino tambin el principio segn el cual los nuevos objetivos debern corresponder a nuevos medios .
De ella se desprende tambin , e inevitablemente , una reduccin con gran arbitrariedad en la misma categora presupuestaria , por un importe de 150 millones de euros , con incidencia particular en la ayuda alimentaria , la cooperacin , el Mediterrneo y el programa TACIS .
Adems , se reducir tambin el propio programa ECO en 35 millones de euros respecto de la primera lectura .
<P>
Evidentemente , no podemos estar satisfechos con esa solucin , por lo que nuestro voto no dejar de reflejarlo .
No slo se trata de un retroceso del Parlamento Europeo , sino que , adems , de ello resultar que algunas prioridades para el presente ejercicio seguirn costeadas gracias al sacrificio de objetivos anteriores .
<P>
Aado , adems , que con semejante solucin se reduce tambin el importe que destinar a algunas de las prioridades anunciadas , en particular para Timor , que pasa de 30 a 20 millones de euros .
Evidentemente , nos alegramos de que se haya aprobado y dotado con asignaciones la rbrica que propusimos para Timor , pero , como afirmamos en la primera lectura , y ahora con mayor razn , la cantidad que se le destina nos parece manifiestamente insuficiente .
stas son las razones que nos mueven a considerar manifiestamente insatisfactorio el presente proceso presupuestario .
<SPEAKER ID=201 NAME="Pronk">
Seor Presidente , nos encontramos en un momento difcil en la discusin de los presupuestos para el ao 2000 .
Me gustara felicitar a todos aqullos que han contribuido a la realizacin de los presupuestos , ya que no ha sido una tarea fcil .
Aunque tambin debo decir que la categora 3 y , especialmente , la poltica de seguridad social , evolucionan muy bien .
<P>
Por lo dems , nos hemos encontrado con un procedimiento muy catico .
Mi deseo personal ha sido siempre que llegramos a un presupuesto legtimo , un presupuesto que pudiera ser firmado por el Presidente .
Esperemos que esto pueda ser as .
O bien se sigue el camino del plan Colom , para decirlo de algn modo , es decir , teniendo en cuenta los presupuestos tal como los acept nuestra Comisin de Presupuestos el lunes , o bien a travs de un acuerdo con el Consejo en el ltimo momento .
<P>
En ambos casos estamos ante un presupuesto legtimo .
Esta es , pues , la fuerza de este Parlamento .
Determinamos lo que son los presupuestos y no hacemos , sin ms , un compromiso vago .
El Consejo se puede sumar a nuestra propuesta y hacer un compromiso , pero nosotros mismos queremos establecer los presupuestos sin que necesitemos al Consejo para llevarlo a cabo .
Esto nos parece extraordinariamente importante .
<P>
El asunto se ha concentrado en Kosovo .
Cunto ms me ocupo del problema , ms me asombro . En primer lugar por la facilidad con la que los representantes de Europa prometen sin ms 500 millones .
La Sra .
Buitenweg ha dicho que se haban prometido esos 500 millones .
No , naturalmente que no es as .
Lo han prometido personas que no estaban autorizadas para hacerlo . Si yo quiero dar 20.000 florines a Greenpeace , y digo que se saque de los honorarios de la Sra .
Buitenweg , no creo que ella est de acuerdo con esta decisin .
Bueno , pues lo mismo es lo que hace la Comisin .
La Comisin repite continuamente lo de los 500 millones . Se podra apelar , naturalmente , a las investigaciones del Banco Mundial , pero lo curioso es que siempre salen a relucir los 500 millones , sea quien sea el que haga la investigacin .
Esto no es muy creble .
Por eso me alegro de que estemos de acuerdo en un punto con el Consejo , sobre la cuestin de ver cunto dinero es necesario realmente . Tambin estamos de acuerdo con el punto que expone que la cantidad de dinero invertida en Kosovo no ascienda demasiado .
Si depositas mil millones en un pas que tiene un PIB de mil millones , hay que cuestionarse si ese pas puede recibir esa cantidad o no .  No nos estamos equivocando ?
<P>








Hemos adquirido mucha experiencia despus de la Segunda Guerra Mundial con el plan Marshall , tanto en Francia , Alemania como en los Pases Bajos .

Por eso la prioridad ha sido siempre restablecer la economa y no entregar dinero por que s sin preguntarse cules van a ser las consecuencias econmicas .


<P>
Creo que es sumamente importante que discutamos estos asuntos . Pienso , adems , que el acuerdo con el Consejo da cabida a esa posibilidad y que tenemos que estar contentos con ello .
Pero hagmonos otra cuestin :  puede permitirse la Unin repartir regalos , que en realidad no estn incluidos en los presupuestos , a travs de sus representantes en el extranjero ? . Tenemos que seguir buscando alternativas .
Lamento que la Comisin no estuviera suficientemente dispuesta a fundamentarlo .
La Comisin debe dar argumentos .
No se puede aceptar todo sin ms .
<SPEAKER ID=202 NAME="Frm">
Seor Presidente , colegas , los presupuestos de la UE para el ao 2000 son un gran paso en la direccin correcta .
No olvidemos que hemos dado preferencia a cosas importantes .
Apostamos por una agricultura que respete el medio ambiente , por la proteccin a los animales y a las plantas y por tener alimentos sanos .
Aumentamos nuestros esfuerzos para ayudar a los grupos desfavorecidos y para combatir la pobreza en Europa .
Damos impulso a la lucha contra el desempleo y especialmente a las iniciativas locales para aumentar los puestos de trabajo .
Preparamos la asociacin de nuevos pases y hacemos hincapi en que ese proceso tiene que tener una amplia dimensin ciudadana .
Queremos hacer llegar el dilogo social a los pases candidatos y que el Comit de la Regiones pueda desarrollar un dilogo local y regional .
Yo mismo he presentado una propuesta para la asignacin de recursos para la cooperacin descentralizada en la regin del mar Bltico .
<P>
A pesar de estas prioridades , hemos conseguido reducir los compromisos presupuestarios .
Por eso me pareci tan lamentable que ayer , a pesar de que prcticamente haba acuerdo sobre el fondo del asunto , no llegsemos hasta el final .
Siempre he tenido la esperanza de que somos capaces de alcanzar una transaccin .
Deberamos poder llegar hasta el final ya que el Parlamento , en mi opinin , se ha esforzado para alcanzar este acuerdo .
Hemos abandonado nuestro criterio de que debera revisarse el margen de los presupuestos antes del ao 2000 , puesto que el Consejo quiere aadir nuevos y grandes gastos en Kosovo , en Timor Oriental , en Turqua , etctera .
<P>
Hemos aceptados grandes restricciones en los pagos , a pesar de que existen montaas de pagos por hacer .
No se pueden contraer grandes compromisos todos los aos sin pagar .
A pesar de que nos oponemos a las disminuciones indiscriminadas a las ayudas al desarrollo , hemos aceptado recortes considerables , siempre que stos se hagan ms selectivamente .
<P>
Es importante comprobar que no hay unanimidad en torno a Kosovo y por eso me alegra que ahora el Consejo quiera volver al Parlamento y aprobar nuestras propuestas .
El pueblo de Kosovo no debe sufrir las consecuencias de nuestra falta de consenso en los presupuestos .
<P>
Hay otra cosa que tambin es importante : para tener xito en los proyectos futuros , en la ampliacin , en el desarrollo de los acontecimientos en los Balcanes , tenemos que encontrar mejores formas de colaboracin .
Aprendamos algo de este debate .
<SPEAKER ID=203 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , cualesquiera que sean los juegos de manos presupuestarios para financiar la ayuda a la reconstruccin de Kosovo , el Consejo , como el Parlamento , se niega a abordar el verdadero problema , que es la reconstruccin de Kosovo as como la reconstruccin , tambin necesaria , de Serbia , deberan financiarse con cargo a los presupuestos militares de los Estados responsables de los bombardeos .
<P>
Tambin de estos presupuestos convendra deducir los importes necesarios para el resarcimiento de los Estados vecinos , Montenegro , Albania y Macedonia , que han sufrido todos a causa de la guerra que los occidentales han llevado a cabo en la regin .
<P>
Si nada justifica la poltica pasada y presente de Milosevic con respecto al pueblo albans de Kosovo , ni con respecto a su propio pueblo , las migajas lanzadas slo para la reconstruccin de Kosovo , migajas en comparacin con el dinero gastado en la guerra , no pueden disimular el hecho de que una vez ms la intervencin occidental en los Balcanes no solamente no resuelve los problemas en esta regin del mundo sino que los agrava .
<P>
Los pases ya pobres de la regin son an ms pobres , las condiciones de vida de su poblacin se ven agravadas y las bombas no han puesto fin a los chovinismos opuestos .
<P>
El sentido de nuestro rechazo a votar el Informe Bourlanges es al mismo tiempo el de denunciar el carcter limitado e irrisorio de la ayuda considerada , pero tambin y sobre todo denunciar la poltica de las potencias occidentales en los Balcanes .
<SPEAKER ID=204 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , a medida que evoluciona la construccin europea , es natural que se fortalezcan los mecanismos de control democrtico .
Parte de esas atribuciones corresponden al Parlamento Europeo , que las ejerce , en particular , mediante la evaluacin que precede a la aprobacin del presupuesto .
<P>
Conviene que no nos limitemos a la prctica de una serie de formalidades , vacas de contenido o de consecuencias , so pena de quedar reducidos como a una coartada democrtica .
Sera traicionar a los ciudadanos a los que representamos .
As , pues , se debe tomar en serio el mensaje dejado en la fase de debate del presupuesto para 2000 .
El Parlamento Europeo quiere que a la asignacin de nuevos cometidos a la Unin Europea correspondan nuevos medios financieros .
Eso es aplicable a Kosovo , a los Balcanes y a cualquier rbrica del presupuesto .
<P>
Carece de sentido mantener el recurso a expedientes de nula transparencia , tales como la insuficiente presupuestacin de nuevos compromisos o de sus pagos , o de ambos , acompaados de reducciones lineales en los antiguos compromisos o pagos , que tienen como consecuencia inevitable retrasos en unos y otros , as como decenas de transferencias a lo largo del ao .
<P>
Si el problema se debe a la inadecuacin del sistema de ingresos de la Unin Europea , habr que reconocer la necesidad de modificar el sistema de financiacin de la Unin Europea para solucionarlo .
Termino refirindome a tres situaciones a las que seguir prestando atencin : los intolerables retrasos en la ejecucin de pagos relacionados con el cumplimiento de la poltica de cohesin .
Los retrasos como algunos de que tengo noticia redundan en la negacin del principio de cohesin econmica y social .
El apoyo a la reconstruccin de Timor Oriental , pues es importante aprobar resoluciones prestando atencin a la situacin existente en el territorio .
Es justo distinguir a Xanana Gusmo con el premio Sajarov . Tengamos simultneamente conciencia de que los 20 millones de euros que el presupuesto para el ao 2000 destina a Timor Oriental son el punto de partida .
<P>
Y , por ltimo , espero el cumplimiento coherente de los compromisos contrados para con las regiones ultraperifricas , reconocidas a partir de Amsterdam por el apartado 2 del artculo 299 del Tratado de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=205 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , colegas , en realidad somos la nica institucin de la Unin Europea que piensa constantemente . Desde este punto de vista debemos salvaguardar las prioridades que expresa la Agenda 2000 porque ya desde el primer presupuesto han intentado anularlas .
<P>
Los recortes en gastos agrcolas y sociales o en acciones exteriores que conciernen a pases terceros no son opciones correctas .
Las nuevas polticas exigen nuevos recursos .
Es necesario revisar las perspectivas presupuestarias .
Sealo negativamente que no hemos logrado incluir en el presupuesto recursos para los desastres naturales . Tampoco hemos logrado transferir los recursos relacionados con Malta y con Chipre para los procesos de adhesin .
<P>
No soy economista , soy ingeniero civil ; pero quiero subrayar la excepcional labor que el Sr . Bourlanges y sus coponentes han realizado , y espero que nos ayuden en un debate para evaluar temas relevantes , a fin de poder juzgar , con los resultados en la mano , en qu medida materializa la Comisin las decisiones polticas expresadas en los presupuestos y no tiene , al final , otras consecuencias procedentes de su aplicacin .
<SPEAKER ID=206 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Presidenta , seora Comisaria , es una hermosa experiencia que dos damas ocupen los primeros puestos de dos instituciones ante una decisin sumamente importante ; por primera vez tenemos una mayora de mujeres en el mbito europeo .
 Enhorabuena !
<P>
Dicen que las escobas nuevas barren bien .
Ahora mismo nos enfrentamos con un gran problema : la Comisin ha discutido y decidido hoy la poltica de empleo para el 2000 .
A mi modo de ver , tambin en el contexto del presupuesto es preciso preguntarse una y otra vez :  cmo podemos garantizar que la situacin en materia de empleo mejore en Europa ?
Yo creo que conviene que reflexionemos urgentemente sobre qu partidas presupuestarias crean empleo en Europa , cules consolidan el empleo y cules lo destruyen .
Me parece que habra que analizar ms seriamente estas consideraciones mediante programas de investigacin y extraer tambin las debidas conclusiones .
<P>
Una segunda constatacin importante es la confirmacin de los puestos de la OLAF .
La lucha contra el fraude debe ser prioritaria justamente para nosotros .
Podemos constatar que el montante de nuestro presupuesto es , de hecho , prcticamente equivalente al fraude que sufrimos en muchos casos .
Aqu discutimos por unos pocos millones -dicho quiz entre comillas- , mientras a travs del fraude se pierden muchos miles de millones . Por esto yo considero de central importancia la creacin de la OLAF .
Yo espero que esto nos permita volver a mejorar las oportunidades en el mercado para quienes actan con rectitud y honradez y tambin para quienes pagan puntualmente sus impuestos sobre el rendimiento de su trabajo , contribuyendo as al funcionamiento de nuestro sistema social .
<P>
Por consiguiente , yo tambin quisiera agradecer -sobre todo y muy especialmente a mis colegas- que se haya conseguido incrementar en 15 millones de euros la lnea presupuestaria de apoyo a las pequeas y medianas empresas .
Yo creo que es un enfoque acertado , pues se trata de un sector que crea nuevos puestos de trabajo , en el que se registra el crecimiento ms importante y del que se recaudan ms ingresos fiscales .
Cuando se considera el reparto , es preciso recordar tambin los mritos de cada cual .
Las pequeas empresas realizan una aportacin muy destacable y los programas START o los programas de apoyo son especialmente importantes porque constituyen una muestra de que comprendemos su situacin .
<P>
Adems , tambin se han consignado 10 millones para los contenidos digitales .
Este es el sector que ofrecer ms empleo en el futuro .
El Comisario Liikannen nos anunci que hasta el 2002 probablemente no se podrn cubrir alrededor de 1,2 millones de empleos en el sector multimedia porque no estamos ofreciendo la formacin adecuada .
Esto nos debera hacer reflexionar .
Tendramos que conceder prioridad a aquellos sectores en los que podemos obtener ingresos que nos permitan garantizar que la Unin Europea contar tambin en el futuro con recursos suficientes para poder hacer frente a los problemas del mundo .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="FI" NAME="Siimes">
Seor Presidente , el seor Wynn me plante tres cuestiones a las que voy a responder brevemente .
En primer lugar , pregunt qu quise decir al referirme durante mi intervencin de hoy a la Rbrica 4 del marco de financiacin .
Dije con una completa claridad verbal que en opinin del Consejo , no se puede estar revisando constantemente el marco financiero de la Rbrica 4 .
Habl , por tanto , del presupuesto del ao 2000 , en el que el uso de un instrumento flexible para la Rbrica 4 forma parte de la propuesta de compromiso del Consejo .
ste , por supuesto , estudiar a continuacin todas las propuestas que la Comisin le formule .
La segunda cuestin de Wynn se refera a la operacin de dos billones para los gastos obligatorios y no obligatorios .
En este asunto hay que partir de la idea de que , segn la normativa del Consejo , el Presidente representa la opinin del Consejo , de modo que como Presidente del Consejo , represento esa opinin y respondo de ella .
En tercer lugar , el Acta que se basa en el compromiso ya ha sido enviada a la Secretara del Parlamento .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Seor Wynn ,  con esto quedan aclaradas sus dudas ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Wynn">
Seor Presidente , esto aclara los puntos 1 y 3 , pero no estoy seguro del punto 2 .
Pedir aclaraciones sobre el punto 2 a las 9.00 horas de maana , si es necesario , pero no estoy totalmente seguro sobre lo que usted dijo acerca del segundo punto .
<SPEAKER ID=210 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , no he comprendido nada de nada . Sobre todo , en el punto 1 .
El seor Wynn ha planteado una pregunta concreta .
Se le ha pedido que aclare su declaracin solemne , realizada al final del debate esta tarde y que dice , si he entendido bien la traduccin que me han dado , que el Consejo se haba opuesto a una revisin permanente -no voy a decir qu es una revisin permanente , pero ya que lo dice usted , ha de saber lo que quiere decir- a una revisin permanente " por el momento " .
Por el momento no significa nada .
<P>
El seor Wynn le ha preguntado , seora Presidenta en ejercicio , si " por el momento " significaba que el Consejo se opona a una revisin de las perspectivas financieras para el ejercicio 2000 , lo que nos parece perfectamente coherente con el compromiso que est en vas de salir adelante , o si , " por el momento " significa algo ms vago .
Se nos ha pedido que contestemos , nos ha dicho usted que contestaba y ha contestado algo incomprensible .
<P>
Por tanto , clarifquese , aclrenos a los que no seamos inteligentes para comprender planteamientos esotricos .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Con objeto de subsanar esta dificultad , tiene nuevamente la palabra la seora Ministra y a continuacin intervendr la Comisin .
<SPEAKER ID=212 NAME="Siimes">
Seor Presidente ,  qu pasa con estas declaraciones de las que se ha hablado y que se han aprobado tal y como las ha presentado el Parlamento .
No veo nada claro en este asunto .
<SPEAKER ID=213 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , Seoras , para su informacin , les recuerdo que el texto ya est disponible .
Se trata del texto que fue objeto de la negociacin y que ya se puso a su disposicin en la sesin del lunes .
<P>
El Sr . Wynn me haba pedido una aclaracin sobre el montante de 5.500 millones de euros .
El Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , expuso en la Cumbre de Estambul de la OSCE las tareas polticas para toda la regin de los Balcanes occidentales y anunci que la Comisin est considerando una aportacin del orden de los 5.500 millones de euros como apoyo necesario , concretamente para el perodo 2000-2006 .
Ustedes , desde el Parlamento , han pedido ahora a la Comisin que presente estimaciones concretas para dicha regin y para ese perodo en forma de un plan plurianual .
Estamos trabajando en ello .
Yo les ruego que no anticipen ahora una cantidad , sino que se atengan al hecho de que la Comisin va a presentar una estimacin exacta y concreta para ese perodo y para dicha regin , que podr y deber ser examinada luego por la Comisin de Presupuestos , la autoridad presupuestaria y el Parlamento .
<P>
Para acabar , permtanme que aada que el debate de esta noche ha evidenciado una vez ms que las negociaciones fueron difciles .
La Comisin valora los esfuerzos realizados por el Parlamento y en particular por el ponente y por la Comisin de Presupuestos , y tambin los esfuerzos que ha realizado la Presidencia finlandesa del Consejo .
A pesar de todo , yo creo que stos habrn valido la pena si el resultado final es bueno , y en este sentido espero que maana podamos alcanzar efectivamente una buena solucin de ltima hora .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Nombramiento de 8 miembros del Tribunal de Cuentas
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0090 / 1999 ) de la Sra . Theato , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el nombramiento de ocho miembros del Tribunal de Cuentas ( C5-0231 / 1999 , C5-0232 / 1999 , C5-0233 / 1999 , C5-0234 / 1999 , C5-0235 / 1999 , C5-0236 / 1999 , C5-0237 / 1999 , C5-0238 / 1999 - 1999 / 0820 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=216 NAME="Theato">
Seor Presidente , Seoras , a principios del ao prximo concluye el mandato de ocho miembros del Tribunal de Cuentas Europeo .
Lamento que la Presidencia finlandesa del Consejo se retire ahora , puesto que los finlandeses tambin aspiran al nombramiento para un nuevo mandato de su miembro ya acreditado del Tribunal de Cuentas .
<P>
De conformidad con el apartado 3 del artculo 247 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y las correspondientes disposiciones de los Tratados CECA y EURATOM , el Parlamento ha emitido su dictamen previo sobre los candidatos antes de que el Consejo proceda al nombramiento por unanimidad de los miembros del Tribunal de Cuentas por un perodo de seis aos , que pueden repetir mandato .
El Consejo solicit este dictamen del Parlamento mediante carta de 3 de noviembre de 1999 y present los nombres y currculos de los candidatos . Concretamente , se propone el nombramiento por primera vez del Sr .
Reynders de Blgica , la Sra .
Geoghegan-Quinn de Irlanda , el Sr .
Caldeira de Portugal y el Sr .
Fabra Valls de Espaa , y el nombramiento para un nuevo mandato de los Sres . Mohr de Dinamarca , Salmi de Finlandia , Clemente de Italia y Karlsson de Suecia , citados siguiendo el orden alfabtico de los pases que los han designado .
<P>
Tal como establece el artculo 35 de nuestro Reglamento , la Comisin de Control Presupuestario , competente para esta materia , escuch e interrog individualmente a los candidatos propuestos los das 22. y 23 de noviembre de 1999 . En dichas audiencias , nos guiamos , por un lado , por las disposiciones del Tratado , que exigen que los candidatos formen parte o hayan formado parte en el pasado de un rgano de control de cuentas o estn especialmente capacitados para el ejercicio de dicho cargo .
La independencia es en cualquier caso el primer requisito .
Adems , en nuestras deliberaciones y dictmenes tambin contemplamos los criterios de las resoluciones del Parlamento elaboradas por los Sres . Lamassoure y Bourlanges de los aos 1992 y 1995 , respectivamente .
<P>
Como resultado , puedo anunciarles que la Comisin de Control Presupuestario , tras un detenido examen , lleg a la conclusin de que los candidatos cumplen los criterios exigidos para ocupar dichos puestos de alta responsabilidad en el Tribunal de Cuentas y emiti un dictamen positivo sobre cada uno de los ocho candidatos .
Valoramos como un hecho particularmente satisfactorio que , si el Parlamento aprueba el dictamen , dos de los quince miembros del Tribunal de Cuentas sern mujeres .
Les recuerdo que en el ltimo nombramiento pusimos como condicin que uno de los candidatos como mnimo fuese una mujer o de lo contrario el Parlamento no dara su conformidad a ningn nombramiento .
Entonces se present a una candidata y ahora se ha presentado otra .
Yo creo que estamos consiguiendo progresos satisfactorios .
<P>
Con la votacin en el Pleno a la hora prevista -o sea , el jueves- , el Parlamento habr cumplido su obligacin y emitido puntualmente su dictamen , con el fin de garantizar en lo que de nosotros depende el relevo sin interrupciones de los miembros del Tribunal y la necesaria colaboracin con los mismos .
Estas son las normas por las que se rige el procedimiento .
Sin embargo , las preocupaciones del Parlamento con vistas al futuro van ms all .
El lunes debatimos el Informe de 1998 del Tribunal de Cuentas .
De l se desprenden algunas tareas muy importantes que ahora debemos emprender .
<P>
Pienso sobre todo en la necesidad de modificar la cultura del gasto , que el Tribunal expresa muy claramente en su informe y que a m slo me queda resaltar .
El Tribunal de Cuentas ha sealado algunos indicadores muy importantes en este contexto .
Visto que ahora hemos estado debatiendo muy detenidamente el Presupuesto 2000 y el Parlamento quisiera marcar unos criterios con objeto de que en las zonas afectadas por la guerra , como por ejemplo en los Balcanes , se realice una planificacin plurianual de la financiacin , tendramos que adoptar con mayor frecuencia esta ptica , en vez de dispersarnos excesivamente en pequeos programas y proyectos aislados , que no permiten un control eficaz y que representan unos gastos de personal superiores a los realmente necesarios para los objetivos que se desean conseguir .
Debemos centrar la atencin en los objetivos y no en el gasto .
Por esto , yo desde luego coincido con el Tribunal de Cuentas : necesitamos mejorar la gestin financiera .
La Comisin ya ha presentado una parte de las propuestas sobre el camino que habr que seguir . El Parlamento tambin debe emitir , sin embargo , un dictamen exhaustivo .
No podemos seguir permitindonos que una gran proporcin de la poblacin de la Unin Europea diga no a Europa .
Todos tenemos que hacer un esfuerzo en este sentido y tomar tambin en consideracin los trabajos del Tribunal de Cuentas e incluirlos en nuestros dictmenes , a fin de que podamos volver a encontrar entre los pueblos de Europa una respuesta positiva frente a aquello que nos une .
<SPEAKER ID=217 NAME="Stauner">
Seor Presidente , a medida que se amplan las competencias de la Unin Europea tambin crece la importancia del Tribunal de Cuentas Europeo , que desde el Tratado de Maastricht es un rgano autnomo de la Comunidad .
Los mritos de un rgano , de una institucin , dependen empero de las personas que ostentan la responsabilidad del mismo . Por esto es particularmente importante el nombramiento como miembros del Tribunal de Cuentas de personas profesional y tcnicamente competentes , pero tambin con una personalidad fuerte e independiente .
En efecto , las tareas del Tribunal de Cuentas no siempre son agradables .
Sus miembros deben supervisar la escrupulosa gestin de los recursos financieros europeos y sealar sin miramientos todas las irregularidades .
<P>
La confianza de los ciudadanos de Europa se ha visto continuamente minada en el pasado justamente en relacin con el manejo del dinero por parte de los rganos europeos .
El descubrimiento de las deficiencias es tambin y sobre todo mrito del Tribunal de Cuentas .
Sin embargo , ahora es preciso restablecer la confianza de los ciudadanos europeos en la escrupulosa gestin de los fondos de la UE .
La labor del Tribunal de Cuentas y de sus miembros va a ser , por consiguiente , ms importante y tambin ms difcil que nunca en los prximos aos .
Todos los futuros retos -la ampliacin , la competitividad en las transacciones internacionales , el nivel persistentemente alto de paro- estn relacionados con el tema financiero . El Tribunal de Cuentas podra modificar , adems , su cometido en este aspecto .
Yo creo que van a aumentar las actividades de carcter preventivo .
Las ocho personas designadas , con las que la Comisin de Control Presupuestario celebr extensas y detenidas audiencias , renen a mi parecer los requisitos para cumplir esta tarea a satisfaccin de todas las partes interesadas .
<P>
Yo espero que tendrn el valor y la fortaleza necesarios para seguir poniendo sin vacilacin el dedo en la llaga siempre que sea necesario .
Una Europa fuerte necesita un Tribunal de Cuentas fuerte .
No voy a ocultar , no obstante , que la autoridad del Tribunal de Cuentas se ve mermada por el hecho de que la proporcin de mujeres en dicho rgano no es suficiente y menos an representativa .
Esto sigue representando una gota de hiel nada desdeable en la composicin de dicho rgano , a pesar de que entre los presentes candidatos figure una dama muy convincente .
Por consiguiente , se mantiene en pie el llamamiento a los Estados miembros para que tambin designen mujeres para esta tarea , pues seguro que entre tanto incluso en Europa habr corrido la voz de que las mujeres saben de cuentas ; el valor de sealar las deficiencias lo han tenido siempre .
<SPEAKER ID=218 NAME="Morgan">
Seor Presidente , segn los Tratados , el Parlamento tiene el derecho de ser consultado sobre el nombramiento de los miembros del Tribunal de Cuentas .
La Comisin de Control Presupuestario celebr sesiones los das 22 y 23 de noviembre y , tras una votacin secreta , emiti una opinin favorable sobre cada uno de los candidatos .
Sin embargo , como a la Sra . Stauner , me contrara ver que entre sus miembros hay tan pocas mujeres .
Entre los ocho candidatos propuestos por el Consejo haba una sola mujer .
Esto significa que durante el ao prximo dos de los 15 miembros del Tribunal de Cuentas sern mujeres , lo que es una mejora , pero no es bastante .
Por lo tanto , pido a los Estados miembros que pongan orden en sus respectivas casas .
<P>
Asimismo , quiero sealar algunos puntos generales sobre la composicin del Tribunal de Cuentas .
El sistema de que cada Estado miembro elija un componente de este Tribunal tendr que reformarse con la ampliacin .
Del mismo modo que no se puede permitir que la Comisin y el Parlamento crezcan indefinidamente , tampoco lo puede hacer el Tribunal .
Esto tendr que tratarse en la CIG .
Pero en lo relativo al Tribunal de Cuentas , es importante apartarse totalmente del sistema de los nombramientos por nacionalidad .
El papel del Tribunal de Cuentas consiste en examinar todos los ingresos y los gastos para ver si los gastos han sido legales y normales y si la gestin financiera ha sido seria .
<P>
No veo ningn motivo por el que ese papel deba ser desempeado por personas elegidas por los Estados miembros .
Este sistema , sencillamente , no es sostenible en una institucin de esta clase .
Los integrantes del Tribunal de Cuentas deben elegirse segn su capacidad y sus conocimientos especficos , no segn su nacionalidad .
Existe el peligro de que los elegidos por los Estados miembros puedan sentir cierta lealtad a los capitales de su nacin y de que se llegue a pensar que tratan de atenuar aun las crticas de sus propios Estados miembros .
Lo que se necesita es un Tribunal de Cuentas que sea independiente de los intereses de los Estados miembros , y que tambin sea visto como tal .
<P>
En ltima instancia esto tendra que implicar un sistema dentro del cual nombremos auditores aptos y capaces para el Tribunal de Cuentas .
Los hechos del ao pasado resaltan la necesidad de que tengamos un Tribunal capaz de criticar en caso necesario tanto a la Comisin como a los Estados miembros que , despus de todo , son responsables de la gestin del 85 % de los recursos , aproximadamente .
<SPEAKER ID=219 NAME="Bsch">
Seor Presidente , la Comisin de Control Presupuestario ha emitido un dictamen favorable sobre todos los candidatos sometidos a su consideracin .
No se trata de un mero formalismo ni tampoco de una respuesta automtica .
Esta Asamblea ya ha emitido en el pasado dictmenes negativos sobre algunos candidatos porque su cualificacin o su independencia planteaban dudas .
<P>
En esta ocasin , hemos podido evitar , afortunadamente , esta situacin , si bien -y con esto no desvelo ningn secreto- , dos de los candidatos reciben junto con el dictamen positivo una considerable dosis de confianza anticipada .
<P>
Permtanme , por consiguiente , que exponga un par de observaciones de principio sobre el Tribunal de Cuentas .
Tambin ste requiere con urgencia una reforma ante la perspectiva de la ampliacin de la Unin .
Igual que en el caso de la Comisin , esta necesidad resulta particularmente evidente , como ya ha sealado Eluned Morgan , en lo que respecta al nmero de sus miembros .
Actualmente , el Tribunal est integrado por quince miembros , tradicionalmente uno por cada Estado miembro , aunque el Tratado no lo prevea explcitamente .
Quince miembros son cinco menos de los que tiene la Comisin , pero en una institucin relativamente pequea como es el Tribunal de Cuentas , cualquier nueva ampliacin supondr un marcado incremento del peso de la cspide y una mayor inercia , que ya se manifiesta muy ntidamente en la actualidad en la lentitud excesiva del procedimiento necesario hasta que el Tribunal de Cuentas hace pblico su informe .
La inminente Conferencia Intergubernamental debe considerar esta cuestin .
Por consiguiente , yo quisiera abogar por que no se siga ampliando el Tribunal de Cuentas , sino que al menos en este caso se proceda en el sentido contrario y se contemple una reduccin del nmero de sus miembros .
<P>
Por el otro lado , a mi parecer es ciertamente necesario incrementar el nmero de auditores de cuentas a disposicin del Tribunal .
En resumen , menos generales y ms soldados , si me permiten que tome prestada esta expresin del lenguaje militar .
<P>
Adems , y este es el segundo punto que deseaba plantear , tendramos que reflexionar sobre la conveniencia de asignar al Tribunal de Cuentas nuevas tareas en el mbito de la disciplina presupuestaria .
La crisis de la Comisin que acabamos de dejar atrs ha dejado sobradamente patente , en efecto , cun necesario es disponer de un mecanismo eficaz para exigir responsabilidades a los funcionarios de la UE que cometan errores graves de gestin o incluso faltas ms graves .
Uno de los motivos es tambin y sobre todo el hecho de que el procedimiento disciplinario es una competencia interna de la Comisin y , por consiguiente , unos colegas deben juzgar a otros .
Por lo tanto , en realidad ni siquiera se les puede reprochar a los implicados su predisposicin a abordar los casos con muchsima -lamentablemente es preciso decir que demasiada- tolerancia y consideracin .
Lo nico que puede remediarlo sera la segregacin del procedimiento y su transferencia a una instancia externa .
Necesitamos una sala encargada de la disciplina presupuestaria y yo creo que sta estara en muy buenas manos en el Tribunal de Cuentas .
ste cuenta con la competencia tcnica en temas financieros y la independencia necesarias .
Tambin esta reforma requerira , no obstante , una modificacin de los Tratados .
Si sta no se lleva a cabo , todas las advertencias que ahora se prodigan , en el sentido de que la prxima vez se actuar con mayor rigor , se quedarn slo en letra muerta .
<SPEAKER ID=220 NAME="Casaca">
Seor Presidente , con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam han aumentado considerablemente las atribuciones del Parlamento Europeo , que ha asumido nuevos poderes de codecisin en la esfera de la prevencin y la lucha contra los fraudes lesivos para los intereses financieros de la Comunidad .
<P>
El nuevo artculo 280 del Tratado atribuye tambin al Tribunal de Cuentas nuevos cometidos en la construccin de un cuerpo legal que proporcione una proteccin efectiva equivalente contra el fraude o cualesquiera otras actividades ilegales en los Estados miembros .
<P>
La armonizacin en la esfera de la aplicacin del derecho penal nacional y de la administracin de la justicia en los Estados miembros presupone , necesariamente , la armonizacin de la legislacin sobre la lucha contra el fraude y cualesquiera otras actividades ilegales en el presupuesto comunitario .
Eso quiere decir que compete tambin al Tribunal de Cuentas velar por que la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad se haga a partir de un corpus juris nico y deje de hacerse , como hasta ahora , a partir de legislacin dispersa , inconexa y contradictoria , que trata los diversos atentados contra los intereses financieros de la Comunidad de acuerdo con la poltica a la que se refieren y no de acuerdo con principios equitativos .
<P>
Por eso , ya es hora de acabar con compartimentos estancos entre la Poltica Agraria Comn , los Fondos estructurales , los recursos propios de la Comunidad y sus polticas internas y externas y asegurar que existe un solo peso y una sola medida para todos ellos .
Ya es hora de acabar con feudos y capillas administrativas y burocrticas y mostrar que en todos existe la misma voluntad de ejercer justicia y rigor .
se es -nos parece- el camino que permitir un control y la fiscalizacin del presupuesto comunitario cada vez ms eficaz , equilibrado e imparcial .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seora .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
NEI , Mongolia : Reforma y recuperacin de la economa ( TACIS )
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0081 / 1999 ) del Sr . Valdivielso de Cu , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de reglamento ( CE , Euratom ) del Consejo relativo a la concesin de asistencia a los Nuevos Estados Independientes y a Mongolia en su esfuerzo de reforma y recuperacin econmicas ( COM ( 1998 ) 753 - C4-0038 / 1999 - 1998 / 0368 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=223 NAME="Valdivielso de Cu">
. Seor Presidente , el Programa TACIS ha dedicado sus mejores esfuerzos a apoyar a Mongolia , Rusia y el resto de los Nuevos Estados Independientes en la realizacin de reformas y en la reestructuracin poltica y administrativa de sus instituciones sociales y econmicas para facilitar la construccin de una sociedad democrtica que se apoye en una economa de mercado libre .
<P>
Como todos sabemos , se trata de un ambicioso programa que va a implicar un gran esfuerzo econmico para la Unin Europea , del orden de 4.000 millones de euros en siete aos .
Consecuentemente , la redaccin de la propuesta de reglamento por parte de la Comisin y del Consejo ha tardado en llegar , y aun as ha sido juzgada de poco concreta y de incompleta , ya que no incluye los procedimientos de ejecucin .
<P>
Ha sido ste un informe complejo y hemos necesitado tiempo para alcanzar un nivel aceptable de consenso .
Adems , no hace falta recalcar que al enviar estos fondos a Rusia y a los Nuevos Estados Independientes tampoco estbamos convencidos de que se fueran a administrar -como se dice en Derecho- como lo hace un buen padre de familia .
Ms bien abrigbamos cierta inquietud en cuanto a su administracin y distribucin .
<P>
En un primer momento , fue la Comisin de Presupuestos la que solicit un mayor control y rigor en la aplicacin de este programa de ayudas .
Hoy , despus de ms de seis meses de aquellos primeros intercambios de puntos de vista , creo que debemos estar orgullosos de las modificaciones introducidas en la propuesta de reglamento , principalmente por dicha comisin , con lo que se incrementan las garantas sobre el buen uso de estos fondos .
<P>
Asimismo , la comitologa de este programa tambin supuso un problema en el seno de la antigua Comisin REX , pero , tras la decisin del Consejo de 28 de junio de 1999 , por la que se decidi estandarizar los diversos comits existentes , se consigui superar dicho obstculo .
<P>
Por otra parte , la discusin acerca del fundamento jurdico de este informe tampoco estuvo exenta de polmica , aunque al final la Comisin de Asuntos Jurdicos la aprob , definindola finalmente bajo el artculo 235 , decisin que no content demasiado a muchos de nosotros .
<P>
Otro de los grandes escollos con los que nos hemos encontrado es -hasta la fecha- la ausencia de procedimientos armonizados de ejecucin en la propuesta de reglamento .
Me gustara aprovechar esta ocasin para preguntar al representante de la Comisin cundo podremos contar con unos procedimientos armonizados que garanticen ms transparencia y eficacia , como recomend el segundo Informe de los Expertos Independientes .
<P>
Tampoco me gustara acabar mi intervencin sin llamar la atencin sobre los desgraciados acontecimientos que se estn viviendo en Chechenia y , en consecuencia , proponer una enmienda oral en relacin a la suspensin de la ayuda a Rusia mientras contine este conflicto .
Me gustara aclarar que no pretendo cambiar el fondo de la enmienda 39 de mi informe , pero s adaptarla a los ltimos acontecimientos , para lo cual la hemos consensuado con los representantes del PSE de nuestra comisin , consiguiendo una mayor coherencia , consenso y calidad tcnica .
<P>
El texto de la enmienda que les proponemos sera el siguiente : " Conforme a la Resolucin del Parlamento Europeo de 18 de noviembre de 1999 , la conclusin de contratos destinados a sufragar acciones a favor de Rusia en el marco del presupuesto del ejercicio financiero 2000 queda suspendida , exceptuando la lnea TACIS para la democracia , hasta que se encuentre una solucin satisfactoria al conflicto de Chechenia , de acuerdo con las recomendaciones de la Unin Europea y sobre la base del procedimiento definido en el artculo 13 del presente Reglamento " .
<P>
Por ltimo , me gustara preguntar al representante de la Comisin Europea , tanto respecto a este ltimo punto mencionado como al informe en general , si va a tener realmente en cuenta las recomendaciones formuladas en el marco de esta consulta , una vez aprobadas por nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=224 NAME="Krehl">
. ( DE ) Muchas gracias , seor Presidente .
Estimadas y estimados colegas , en primer lugar yo quiero felicitar al Sr . Valdivielso por su excelente y polticamente equilibrado informe sobre el nuevo reglamento " TACIS " .
Tambin quiero agradecer a la Comisin la buena colaboracin mantenida durante la elaboracin del informe .
El programa TACIS es un instrumento poltico importante de la Comunidad Europea , no slo en Rusia , sino en todas las Repblicas de la antigua Unin Sovitica , excepto los pases blticos y Mongolia .
Tambin en el mbito del programa TACIS se ha acabado imponiendo por fin la idea de que los crditos se deben utilizar cada vez ms en inters de ambas partes .
Este enfoque va a resultar , en mi opinin , considerablemente ms eficaz y el Parlamento debe seguir velando en el futuro para que la parte europea tambin influya sobre la utilizacin de los crditos .
<P>
Esto concede al conjunto del programa una flexibilidad que no tena hasta ahora y ayuda a evitar las transferencias de crditos .
En aos anteriores , me he visto obligada a constatar , al igual que muchos otros colegas activos en Europa Oriental , que la utilizacin de los fondos de la UE en el marco de TACIS no siempre era la ms eficaz .
No voy a entretenerme demasiado describiendo nuestras tristes experiencias con centenares de estudios .
Por un lado , esto tena su origen en las limitaciones del propio Reglamento y , por el otro lado , tambin se deba a problemas en materia de gestin .
La nueva propuesta de reglamento reduce las deficiencias que yo considero ms significativas en este mbito y , sobre todo , al concentrarse en dos prioridades -y no , como hasta ahora , en 12 por cada pas beneficiario- , el programa se caracterizar por una mayor profesionalidad y transparencia .
<P>
Las nuevas disposiciones relativas a las posibilidades de inversin tienen por objeto el desarrollo del sector , embrionario o inexistente , de las PYME .
En un sistema econmico moderno , stas son la columna vertebral de la economa . Por esto , yo propongo en una enmienda que las inversiones no se limiten a un mximo del 25 % del volumen total , sino que se adecuen a la capacidad de absorcin del pas beneficiario .
<P>
Por otra parte , considero que la transparencia y , con ella , la incidencia de nuestros programas constituyen un problema , contra el cual la UE no tiene que luchar nicamente en el mbito del programa TACIS .
En este aspecto , podramos aprender algunas cosas de los Estados Unidos .
El nuevo reglamento " TACIS " permite destinar recursos a fines humanitarios en situaciones de crisis , como por lo dems ya era posible tambin bajo el antiguo reglamento .
La importancia indiscutible de esta flexibilidad ha quedado de manifiesto ahora que la UE se propone suspender , por un lado , algunos proyectos en el marco de TACIS en Rusia , tal como se decidi en Helsinki , mientras que , por el otro lado , es urgentemente necesaria la ayuda humanitaria .
Seor Valdivielso -espero que se trate de un malentendido debido a un error de la traduccin- , yo creo que la continuidad del proyecto TACIS a favor de la democracia es muy importante justamente en Rusia y que es preciso seleccionar con mucho cuidado los mbitos en los que efectivamente se debera suspender el programa TACIS .
As lo hicimos en el caso de Belars y tambin deberamos tenerlo en cuenta en el caso de Rusia .
<SPEAKER ID=225 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , esta intervencin resultar breve debido a las ausencias .
No he tenido tiempo de prepararme por escrito , de modo que hablar sin papeles , si bien el asunto me es conocido .
Hoy nos dio que pensar la idea de qu espera Rusia para el futuro despus de la crisis .
Las guerras terminan siempre y probablemente sta lo har , como mucho , tras las elecciones presidenciales .
Pero , estimados colegas , que Rusia colabore con nosotros y la forma en que lo haga , depende de lo que sabemos a da de hoy .
Si optamos por la lnea de la humillacin , el resultado puede ser malo e incluso peligroso .
El programa TACIS es bueno en el sentido de que est cerca de la realidad , cerca del ciudadano comn .
<P>
Quisiera exponer algunos asuntos importantes .
En primer lugar , resulta significativo el hecho de que las elecciones en Rusia se celebrarn dentro de cinco das .
En segundo lugar , hemos de mantener una cooperacin que contribuya al desarrollo de una sociedad cvica y democrtica en Rusia , siendo esto tan importante para los rusos como para nosotros .
En tercer lugar , en mi opinin , la ayuda debera dirigirse , en mayor medida que hasta hoy -y estoy pensando ahora , por ejemplo , en la concesin de dinero , que ha carecido de una direccin clara y de control durante largo tiempo- , en vez de a Mosc , al ciudadano comn , a los rusos ms desfavorecidos .
En cuarto lugar hay razones para crear un gran proyecto a largo plazo en el marco de la cooperacin y de la asociacin para la preparacin de proyectos que apuntan a una veintena de aos .
Para entonces , con independencia de las personas en el poder en Rusia y de quienes sean los dirigentes en la UE , necesitaremos los recursos de Rusia , empezando por su gas , cuando ste se agote en Noruega .
Adems de gas , Rusia posee -entre otras cosas- las mayores reservas forestales y minerales .
Tenemos que tener en cuenta el desarrollo de infraestructuras y el medioambiente .
Aqu estn los proyectos que determinarn el futuro para nosotros y que perdurarn ms all de la crisis de hoy .
<SPEAKER ID=226 NAME="Clegg">
Seor Presidente , quiero sealar dos cosas , brevemente .
<P>
Primero , una peticin dirigida a la Comisin .
Yo pas algunos aos desventurados trabajando como funcionario subalterno en el programa TACIS , hace un tiempo .
Mientras procuraba interesar a todos , desde las autoridades locales del transporte en Kishinev hasta el ministro de energa en Uzbekistn , tuve la siguiente experiencia : como en tantos otros campos de la poltica de la UE , en los proyectos TACIS quiz estemos tratando de hacer demasiado , ms all de demasiadas fronteras geogrficas , en demasiados sectores .
Creo que todos somos muy conscientes de este peligro de dispersin de la ayuda europea en sitios remotos .
Quiero pedir que , cuando este reglamento entre en vigor , desaparezcan las muchas lagunas que an quedan en l y que permitiran la proliferacin de proyectos pequeos y excesivamente multiplicados , y que en la creacin de proyectos se haga respetar una concentracin verdadera , e incluso en algunos casos inflexible .
<P>
En segundo lugar , me dirijo al ponente , para referirme al tema poltico de la suspensin parcial al menos del programa TACIS en el presupuesto del ao 2000 .
Me alegra or que el ponente se ha acercado mucho a la enmienda que propuso el Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas .
Muchos de nosotros no estamos instintivamente del todo convencidos de que cualquier forma de suspensin sea la manera correcta de responder a las circunstancias presentes , pero aun as parece que ste tendra que ser el rumbo del debate .
En estas condiciones , sugiero que al menos nosotros digamos , acerca de la suspensin parcial del programa TACIS en el presupuesto del ao 2000 , algo por entero compatible con lo que se decidi en Helsinki : primera y principalmente que , si queremos salvar la rbrica de la democracia en el presupuesto , tambin tendramos que salvar la rbrica que se aplica a la seguridad de los proyectos nucleares .
<SPEAKER ID=227 NAME="Pitrasanta">
Agradecemos al seor Valdivielso de Cu el trabajo que ha realizado en este informe .
Sin embargo , nos hemos visto obligados a presentar algunas enmiendas de las que algunas fueron aceptadas por la Comisin , pero insisto aqu sobre los puntos que desearamos ver aceptados y que por ahora no lo han sido .
<P>
En primer lugar , estamos plenamente de acuerdo con la enmienda 51 , presentada por el seor Krehl para los liberales y que , habida cuenta de la guerra a la que los rusos estn sometiendo a Chechenia , pretende no conceder la ayuda ms que en lo que se refiere a la democracia y el desarrollo social .
En segundo lugar , en la medida en que concedemos crditos a la restauracin de centrales nucleares , pretendemos que estn vinculados al cierre y a la sustitucin de esas centrales , de las que no deseamos aumentar la duracin de su vida .
En consecuencia , hemos presentado la enmienda 48 , y recordamos que su formulacin , tal como se ha indicado aqu , ha sido aceptada por los liberales .
En tercer lugar , deseamos apoyar proyectos integrados que tienen una connotacin medioambiental y que , ms modestos que proyectos de envergadura nacional , conservan una dimensin local y regional con el fin de permitir un mejor control de los crditos concedidos . Finalmente , consideramos que es excesivo conceder el 25 % de los crditos a la inversin , y deseamos que se vean limitados a un 2 % para las inversiones a favor de proyectos piloto , con un porcentaje ms importante que pueda sin embargo llegar a proyectos de tipo experimental .
<P>
Le damos las gracias por la consideracin que concede a estas propuestas .
<SPEAKER ID=228 NAME="Gemelli">
Agradezco al ponente y amigo , Sr . Valdivieso de Cu , la gran labor de mediacin y de conciliacin que ha realizado de las distintas , aunque legtimas , lecturas de la validez del nuevo instrumento econmico de cooperacin con los Nuevos Estados Independientes y Mongolia .
Ha sido un trabajo difcil , sin embargo , la competencia y la tenacidad del ponente nos permiten aprobar esta propuesta .
<P>
Me parece que el nuevo programa financiero para el desarrollo de los Nuevos Estados Independientes y Mongolia que sustituye el programa TACIS , introduce unos mecanismos ms concretos que los anteriores .
El partenariado y la competencia entre los propios Estados asociados en la adquisicin de las financiaciones fomentan un activo papel de los mismos y tienden a valorizar la profesionalidad existente y , en consecuencia , a crear una clase dirigente cuya base ser el criterio meritocrtico .
<P>
La necesidad de un constante seguimiento y control de la ejecucin de los proyectos , prevista en el texto , pone a cubierto la Unin Europea de los flagrantes intentos de fraude registrados en el pasado y apunta a la realizacin de iniciativas evidentes y , por lo tanto , comprobables .
La decisin de llevar a cabo acciones visibles satisface la condicin de evidenciar el papel positivo de la Unin Europea con respecto a los escombros que hace diez aos dej tras de s el comunismo y pone a prueba la bondad del sistema democrtico occidental frente al fracasado dirigismo anterior .
<P>
Segn lo previsto , ser necesario ponderar las acciones en relacin con la situacin civil , econmica y social de los distintos Nuevos Estados Independientes y de Mongolia utilizando dos parmetros : la solucin al problema de la indigencia y de la marginacin social y econmica , sin privilegios y graduaciones , y la evaluacin del valor estratgico civil , econmico y social con miras a acercar los pueblos de los Nuevos Estados Independientes y Mongolia a la Unin Europea .
En consecuencia , es preciso llevar a cabo las intervenciones para crear un marco de seguridad entre , por un lado , los Nuevos Estados Independientes y , por otro , la Unin Europea y sus Estados miembros , al objeto de crear unas condiciones de paz y de estabilidad cada vez ms fuertes .
<P>
Una solicitud fundamental que la Unin Europa debe dirigir a los Nuevos Estados Independientes es el respeto de los derechos civiles para arraigar cada vez ms los principios democrticos y el pluralismo cultural , religioso , poltico y tnico , al objeto de mejorar la calidad de vida de las personas .
La posibilidad de suspender la accin en la nefasta hiptesis de estallido de una crisis es , sin duda , un fuerte disuasivo que obligar a los Nuevos Estados Independientes y Mongolia a encontrar una solucin negociada a los enfrentamientos y a reducirlos a una dialctica poltica normal .
<P>
Considero que el Parlamento Europeo debe debatir y aprobar el nuevo instrumento que sustituye el programa TACIS , a pesar de que actualmente Rusia , el ms grande de los Nuevos Estados , es objeto de una justa iniciativa del Parlamento Europeo que suspende el acuerdo de cooperacin tecnolgica a raz de la guerra contra Chechenia .
Sin embargo , el problema de Rusia no es slo ste , ya que es un gran pas con una gravsima crisis poltica , econmica y social y se prepara a las elecciones presidenciales .
Es un gran pas que se encuentra ante una difcil transicin y , en mi opinin , no debe ser abandonado a su destino ni aislado en trminos punitivos , sino que debe ser ayudado , alentado y tranquilizado a travs de una fuerte relacin poltica y econmica , pese a ser dialctica la primera y competitiva la segunda .
<P>
Rusia necesita una gran atencin por parte de la Unin Europea , hecha de prudencia , estmulo y , en su caso , de contestacin pero sin posibilidades de ruptura de las relaciones que , en cambio , es necesario intensificar , tambin en lo que se refiere a la creacin de un nuevo sistema jurdico-administrativo que evite cualquier tentacin de corrupcin .
<P>
A nosotros nos corresponde crear las condiciones de paz , cooperacin , apoyo , ayuda y asociacin y a los Nuevos Estados Independientes , a Mongolia y ante todo a Rusia , la responsabilidad de merecer nuestra oferta respetando las condiciones objetivas de defensa de los principios fundamentales de los ciudadanos y de las comunidades gobernadas .
<SPEAKER ID=229 NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quisiera decirle al colega Paasilinna que , tal vez , siempre debera hablar sin leer .
Sera ms fcil para los intrpretes , ya que l habla muy rpidamente cuando lee .
<P>
Quiero decir que participo en este debate con gran humildad , ya que creo que son pocos los que saben lo que es correcto .
Nos sentimos muy valientes cuando proponemos retirar las ayudas .
Sin embargo , al mismo tiempo tenemos que reconocer , aunque no lo decimos abiertamente como el Consejo , que en Rusia hay mucha gente que quiere que terminemos con las ayudas de TACIS .
Quiz defraudemos a esas personas , una parte de la poblacin rusa que tal vez nos necesita , y con esto queda en claro la falta de idoneidad , en general , de las sanciones como arma .
Por eso opino que es muy importante que aprobemos la enmienda de transaccin , como soslay Clegg , que nos permitir ayudar desde abajo .
Otra enmienda menciona las ayudas futuras a la juventud ; a largo plazo es lo nico correcto .
Tenemos que ensear qu es la economa de mercado a los jvenes que lo ignoran y que , por no tener libros sobre el tema , no se les permite aprender .
Hay que darles posibilidades de aprender .
No es cosa de ir a EE.UU. a buscar modelos , pero en este punto , en las ayudas a los jvenes en el futuro , soy muy categrica .
<SPEAKER ID=230 NAME="Pohjamo">
- ( FI ) Seor Presidente , debido a los acontecimientos de Chechenia , hay que presionar a Rusia para alcanzar una solucin poltica , si bien , desde mi punto de vista , esto no ha de ocurrir a expensas del programa TACIS .
Los afectados por una congelacin o recorte del mismo seran los ciudadanos rusos y las principales compaas de cooperacin .
Hay que ver la cooperacin con Rusia con un horizonte temporal ms amplio .
Rusia no puede ser dejada a un lado ni hay que dejarla que se aparte .
Hay que avanzar , mediante la cooperacin , en la estabilizacin del orden social , as como en el fortalecimiento de la democracia en Rusia , corrigiendo las deficiencias observadas en la realizacin de los programas anteriores .
Los proyectos actuales , lamentablemente , se quedan frecuentemente a medio comino .
Los resultados en la prctica han sido escasos , llevndose la mayor parte de los beneficios los consultores occidentales y los intermediarios locales .
Asimismo , la falta de coordinacin en el programa INTERREG ha reducido los resultados .
Los objetivos han de ser elegidos todava ms concienzudamente , habindose de mejorar la eficacia de su realizacin en la prctica .
Hay que conseguir tambin que las compaas de cooperacin regionales se comprometan con una colaboracin ms estrecha , quedando ambas partes sujetas por los compromisos .
<SPEAKER ID=231 NAME="Patten">
. ( EN ) El propsito de este debate es que el Parlamento d su opinin sobre la nueva reglamentacin del programa TACIS , y responder a los temas sealados por Sus Seoras en un instante , a los asuntos que plantearon en este debate y a los puntos indicados en las enmiendas . Es inevitable que esta noche nuestras mentes estn centradas en Rusia y que nuestros pensamientos se unan al pueblo de Grozny , que est soportando otra noche de bombardeos .
Es inevitable que Chechenia proyecte su sombre en este debate .
<P>
La ltima vez que me dirig a esta Cmara , el 17 de noviembre , antes de la cumbre de la OSCE en Estambul , dije que las relaciones de la Unin Europea con Rusia estaban en un momento de considerable tensin .
Esta tensin ha ido creciendo sin cesar en las semanas posteriores a esa fecha , hasta el punto de que el Consejo Europeo de Helsinki decidi que tena que hacer algo .
<P>
La declaracin adoptada el fin de semana pasado no poda menos que enviar un mensaje muy claro . Comprendemos y compartimos la preocupacin de Rusia acerca del terrorismo y acerca de su integridad territorial .
Es algo que no se discute en ningn sentido .
Nunca se ha discutido .
Pero esto no justifica las acciones recientes ni las actuales .
Condenamos el uso desproporcionado que Rusia hace de la fuerza contra el pueblo checheno .
Condenamos su incapacidad de acatar la ley humanitaria internacional . Condenamos la falta de cooperacin con los operadores humanitarios internacionales , y condenamos tambin la falta de un dilogo productivo con los lderes electos chechenos y la no aceptacin de la mediacin exterior , por ejemplo a travs de la OSCE .
<P>
La Comisin est pensando en la forma de poner en prctica las conclusiones operativas del Consejo Europeo con la Presidencia y con los Estados miembros .
En primer lugar , trabajaremos con el Consejo para revisar la aplicacin de la estrategia comn para Rusia .
En segundo , se nos ha pedido que elaboremos propuestas para suspender algunas partes de los acuerdos de partenariado y cooperacin .
As lo estamos haciendo .
Al mismo tiempo se nos ha pedido que adoptemos la estrategia de no tolerar ninguna infraccin de los actuales acuerdos comerciales , como el del acero , con Rusia . Al Sr .
Paasilinna le sealo que , mientras nosotros estamos preocupados por estos temas , hay que tener en cuenta que alrededor del 40 % del total de las exportaciones rusas tienen como destino la Unin Europea ; que la Unin Europea enva a Rusia alrededor de un 3 % del total de sus exportaciones , y que Rusia tiene un supervit de 10.000 millones de euros con la Unin Europea .
<P>
En tercer trmino -y con esto me acerco al tema del debate de hoy- , necesitamos reconsiderar nuestra asistencia tcnica a Rusia .
Espero que los Sres .
Valdivielso de Cu , Clegg y Pitrasanta simpaticen con el asunto que voy a desarrollar brevemente .

<P>
El Consejo Europeo ha invitado a la autoridad presupuestaria a considerar la posibilidad de usar una parte del presupuesto de TACIS 2000 destinado a Rusia en una ayuda humanitaria adicional . En un sentido general , esto puede implicar que los fondos habitualmente aplicados a la asistencia tcnica tradicional se desven a la atencin inmediata de las necesidades del pueblo de Chechenia , incluido un sector para la reconstruccin .
La condicin primordial es asegurar que las condiciones de seguridad necesarias estarn atendidas por los organismos de ayuda internacional para garantizar la entrega real de las ayudas . El Consejo Europeo ha decidido que los nuevos compromisos debern limitarse estrictamente a las esferas que tengan inters directo para la Unin Europea , y que no sirvan de apoyo directo para el Gobierno ruso , incluidos los derechos humanos , la vigencia de la ley , la sociedad civil y la seguridad nuclear .
<P>
En total , esto podra reducir el apoyo TACIS al programa destinado a Rusia en dos tercios , de unos 120 millones de euros a unos 40 millones .
No tengo ningn placer en enumerar estas medidas .
Y por cierto que , como dije la ltima vez que me dirig al Parlamento , estas medidas tambin tendrn consecuencias negativas para la Unin Europea , algo sugerido por los dos ltimos oradores que han intervenido en este debate . Me complacera muchsimo que las cosas no fuesen como son .
<P>
Espero que las condiciones pronto cambien , y as nuestras relaciones con Rusia vuelvan a su equilibrio habitual .
Este es mi punto de vista , decidido y comprometido .
Pero nada de esto ocurrir a menos que los rusos hagan caso del mensaje del Consejo . La masacre de la poblacin civil de Grozny debe terminar .
La accin militar debe reemplazarse mediante el dilogo poltico , y se debe asegurar la entrega segura de la asistencia humanitaria .
<P>
La poltica rusa debe cambiar . Podemos dar a conocer nuestro desagrado y hacer sentir nuestra presin aplicando con firmeza las medidas econmicas , financieras y polticas que acabo de resumir .
Pero al hacerlo , recordemos , como lo ha dicho la Sra .
Krehl y yo mismo al principio , que el TACIS no abarca slo a Rusia , sino a una regin mucho ms amplia .
La reglamentacin ante el Parlamento beneficiar a 13 pases con una poblacin total de unos 300 millones de personas .
Sin duda ser un error que , en nuestros esfuerzos por conseguir que Rusia reconozca que su comportamiento tiene un precio que tendr que pagar inevitablemente , terminemos penalizando a los muchos otros pases que dependen del programa TACIS y con los que no tenemos ninguna diferencia . Por esto espero que el Parlamento d una opinin favorable sobre este nuevo reglamento .
<P>



Permtanme ahora responder a algunos de los puntos planteados , unos surgidos en este debate y otros expuestos en las primeras discusiones .

<P>
El nuevo reglamento est pensado para que sea flexible : se ha diseado para que responda a unas circunstancias cambiantes .
<P>
Espero , tambin , que incluya algunas de las lecciones clave aprendidas en los ltimos aos .
En ellas se contienen los puntos de vista de los miembros de este Parlamento . El aporte de Sus Seoras se ha revelado como un elemento de gran valor para ayudarnos a configurar la nueva reglamentacin .
<P>
Me complace que Sus Seoras reconozcan las innovaciones incorporadas en el nuevo programa , como los vnculos con los acuerdos de partenariado y cooperacin , diferenciacin regional , concentracin , un punto sealado con el beneficio de la experiencia -la concentracin , como dijo el Sr .
Clegg , en un nmero restringido de temas intersectoriales- , un uso ms amplio de la financiacin de las inversiones y un plan de incentivacin destinado a mejorar la calidad de los proyectos a travs de un mecanismo competitivo .
<P>
Un aspecto de particular importancia es el mayor nfasis puesto en el dilogo con las autoridades nacionales de los pases beneficiarios , para tener la seguridad de que los programas nacionales reflejarn con mayor precisin nuestro inters mutuo .
<P>
Las discusiones han avanzado bien dentro del Consejo .
Muchos asuntos en los que se incluyen procesos de licitacin y contratacin ya han sido debatidos en profundidad . Tomamos nota de la propuesta presentada aqu y con la que el Consejo coincide , pero los procedimientos actuales han de quedar a un lado hasta que se adopten nuevos procedimientos armonizados .
<P>
La Comisin puede aceptar esto , debo decir que con cierta reticencia , como la nica manera prctica de que la reglamentacin se adopte dentro de un plazo adecuado .
Sin embargo , dada la necesidad , reconocida por todos , de simplificar y armonizar los procedimientos generales , esperamos que este acuerdo transitorio se mantenga por poco tiempo .
La Comisin pronto presentar propuestas para enmendar el captulo de la asistencia externa en la reglamentacin financiera , a fin de dar apoyo legal a las partes primordiales de los nuevos procedimientos armonizados .
<P>
A estas horas -aunque en mi experiencia como miembro de la Cmara de los Comunes britnica hace unos pocos aos esto se habra visto como una hora muy temprana del da- no creo que Sus Seoras quieran que repase a fondo todos los puntos sealados en las discusiones iniciales sobre la reglamentacin .
Pero quiz podra tratar uno o dos , de particular importancia .
<P>
Varios diputados sugirieron que los lmites propuestos para los proyectos de inversin y el nuevo plan de incentivos y la reglamentacin interferan en las prerrogativas de la autoridad presupuestaria . Por supuesto que no es sa la intencin .
Reconocemos plenamente el papel de la autoridad presupuestaria . No obstante , los lmites propuestos se han pensado con el objeto de aportar flexibilidad para desarrollar acciones en estas esferas , a la vez que se mantiene el foco primordial de TACIS en la cooperacin estructurada y en la asistencia tcnica a los pases implicados .
<P>
Sabemos que el papel clave de las ONG caus preocupacin a muchos diputados . Hemos reconocido que la capacidad de las ONG en la regin an no est tan desarrollada como algunos querramos .
Por lo tanto , es poco realista imaginar que asuman responsabilidades mucho mayores en esta etapa .
En muchos pases ni siquiera existe una base legal para que se establezcan .
Hoy , por consiguiente , la prioridad tendra que ser ayudar a los pases para que desarrollen el imprescindible marco reglamentario . En los pases comprendidos en el programa TACIS , desde luego , las ONG continuarn siendo las ms aptas en cuanto a presentar proyectos dignos de ser financiados dentro de la iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos .
<P>
Estoy muy de acuerdo en que , si delegamos la responsabilidad de la gestin del proyecto a la gente del lugar , nuestra asistencia ser ms sensible y por ello ms eficaz .
Sin embargo , la condicin previa para que las delegaciones de la Unin Europea desempeen un papel ms importante consiste en asegurar que tengan el personal y los dems recursos necesarios para asumir estas nuevas responsabilidades .
Se trata de algo que tenemos que considerar en el contexto de la revisin de la gestin de la ayuda externa de la que he hablado antes .
Al mismo tiempo , no podemos correr riesgos delegando responsabilidades en los pases beneficiarios cuyas autoridades puede que no tengan los elementos para hacerse cargo de ellas . Probablemente sta sea la situacin actual de todos los pases que estn dentro del programa TACIS .
<P>
Quiero expresar mi gratitud al Parlamento por este debate .
La Comisin est de acuerdo con muchas de las ideas inspiradoras de las enmiendas que present el Parlamento y que quedarn reflejadas en el texto .
Ciertas razones puramente formales me impiden aceptar la formulacin especfica expuesta en muchos casos , pero la Comisin est de total acuerdo con las enmiendas nms .
4 , 5 , 8 , 22 y 32 , as como con partes de las enmiendas nms . 1 , 14 y 19 .
<P>
Me referir a un ltimo asunto .
De las intervenciones de esta noche se deduce que la mayor parte de Sus Seoras , como yo , cree que tenemos la responsabilidad histrica , al final de este siglo y en el comienzo del nuevo , de tratar de impedir los errores que desfiguraron la relacin de Europa con Rusia durante el siglo XX , de procurar el desarrollo de una relacin estratgica y de partenariado con Rusia para que Rusia pase a integrar la familia europea .
<P>
Esto depende de los movimientos que se hagan a ambos lados : es una carretera de doble direccin . Ha sido un motivo de gran pesar , e incluso de ms que pesar , para muchos de nosotros el hecho de que el comportamiento de los rusos en las ltimas semanas y meses en Chechenia haya puesto a prueba y haya llenado de tensin , casi hasta la ruptura , nuestros intentos de crear ese tipo de relacin .
Tengo grandes esperanzas de que las decisiones adoptadas en el Consejo y las palabras que hoy se han dicho en este Parlamento convenzan a Rusia de que lo que est haciendo en el Cucaso septentrional no es sensato , es una violacin de los compromisos adoptados ante nosotros y ante la comunidad internacional con respecto a su comportamiento , y est muy por debajo de lo que se espera de una nacin grande y civilizada . Anhelo que en el futuro podamos mantener con los rusos una relacin que permita reanudar nuestros negocios habituales .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Thors para formular una pregunta complementaria , pero le ruego que sea breve .
<SPEAKER ID=233 NAME="Thors">
He advertido con pesar que el Comisario no apoya la enmienda nm . 7 .
No obstante , sabemos que es en cierto modo obligatorio para la Unin Europea , segn la Convencin sobre los Derechos del Nio de las Naciones Unidas , que el Comisario est en condiciones de informar acerca de lo que se est haciendo en favor de los nios .
<P>
En segundo lugar , tambin me ha preocupado que , en realidad , el Comisario no proponga dar mucho apoyo a las ONG , y esto es , exactamente , lo que dice mucha gente que trabaja en proyectos favorables a la democracia : que van a parar al apartado del presupuesto que se refiere a la democracia y a los derechos humanos , en lugar de conseguir mayor eficacia dentro de otros proyectos .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
Seora , se ha aprovechado usted de mi generosidad .
No ha formulado una pregunta complementaria , sino que ha intentado ampliar su tiempo de uso de la palabra .
Permtame que le diga que esto no es demasiado correcto .
<P>
Seor Comisario , permtame tambin una observacin personal .
Usted ha citado la Casa de los Comunes .
Permtame que le diga que no todas las experiencias de la Casa de los Comunes son transferibles en todos sus matices al Parlamento Europeo .
Mi experiencia despus de veinte aos como diputado de esta Asamblea me han enseado que la popularidad de un orador , al menos a la larga , acaba siendo inversamente proporcional a la extensin de sus aportaciones a los debates .
Lo cual , evidentemente , no afecta de ningn modo al derecho de la Comisin a extenderse todo el tiempo que desee , tal como prev el Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Reglamentos tcnicos aplicables a los vehculos de ruedas
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin ( A5-0079 / 1999 ) del Sr . Bodrato , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la celebracin del Acuerdo sobre el establecimiento de reglamentos tcnicos mundiales aplicables a los vehculos de ruedas , y a los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en dichos vehculos ( " Acuerdo Paralelo " ) ( 10167 / 1999 - COM ( 1999 ) 27 - C5-0073 / 1999 - 1999 / 0011 ( AVC ) ) .
<SPEAKER ID=236 NAME="Bodrato">
Seor Presidente , la presente recomendacin invita al Parlamento a emitir su dictamen conforme sobre la propuesta del Consejo relativa a la armonizacin tcnica en el sector del automvil considerndola un factor importante para el desarrollo del mercado mundial .
El proceso de armonizacin tiene la finalidad de alcanzar los niveles ms elevados de seguridad y de proteccin medioambiental y representa un importante aliciente de cara a la calidad , con ventajas tanto para la industria como para los consumidores .
<P>
En el origen de esta recomendacin est el acuerdo alcanzado en el ao 1958 en el marco de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas .
Dicho acuerdo fue ampliamente modificado a travs del tiempo y se ha abierto a la adhesin de pases no europeos .
La Comunidad Europea se ha convertido as en parte de un acuerdo modificado que , hoy por hoy , incluye tambin a Japn .
Sin embargo , a causa de un distinto planteamiento del sistema de certificacin , as como por razones de procedimiento , los Estados Unidos no han podido adoptar una decisin anloga .
<P>
A fin de superar estas dificultades se ha negociado un acuerdo paralelo que permite adoptar normas tcnicas armonizadas , aunque slo sea por unanimidad y sin que los contratantes estn obligados al mutuo reconocimiento de las certificaciones y de las autorizaciones .
De este modo , la Comunidad Europa desempea una importante funcin intermedia , ya que es parte contratante de ambos acuerdos .
<P>
Las normas establecidas en el Acuerdo Paralelo coinciden con las del Acuerdo UNECE , sin embargo se prev un procedimiento de toma de decisiones especfico cuando un proyecto de reglamento no se examina en el marco del acuerdo de 1958 .
Con todo , a los efectos de la incorporacin de reglamentos tcnicos a la legislacin comunitaria , sigue siendo necesaria una directiva de la Comisin que sea aprobada por el Parlamento a travs del procedimiento de codecisin .
De esta forma queda garantizado el papel del Parlamento y se prev que la Comisin enve al Parlamento los proyectos de reglamento que se quieren aplicar a escala mundial .
<P>
Y termino subrayando que el dictamen conforme sobre esta recomendacin permitir a la Comunidad Europea adherirse plenamente al Acuerdo Paralelo y confirmar su posicin de lder en la armonizacin y en las polticas de ampliacin de los mercados .
<SPEAKER ID=237 NAME="Harbour">
Expreso mi clida enhorabuena al Sr . Bodrato por su informe y por la forma tan clara en que lo ha presentado .
Se trata de un paso importante que establece una coincidencia entre el rgimen de reglamentacin y la realidad de una industria automovilstica mundial .
<P>
Slo quiero aadir una advertencia .
Europa tiene que negociar desde una posicin de fuerza en este rgimen mundial .
En Estados Unidos el mercado se mueve en una direccin opuesta a la que tiene en el resto del mundo .
Los consumidores americanos prefieren los vehculos grandes , pesados y de gran consumo .
El modelo europeo de coches ms ligeros y econmicos empieza a tener mayor insercin en el resto del mundo , con excepcin de Estados Unidos .
Tenemos que asegurarnos de que la reglamentacin mundial no comprometer la fortaleza del mercado de Europa en el tipo de vehculos que la mayora de los consumidores quiere comprar .
<P>
Aprovechar esta oportunidad para mencionar otro tema relativo al medio mundial competitivo en la industria automovilstica , aparte de la reglamentacin .
La realidad de la industria de hoy es que todo operador -todas las fbricas- tiene que competir mundialmente en las inversiones a largo plazo .
En Europa oriental , en Amrica del Sur , en Estados Unidos se otorgan ayudas para incentivar la inversin local .
En este contexto , me dirijo esta noche al Sr . Liikanen para pedirle que se haga cargo del problema de la inseguridad que afecta a miles de mis votantes empleados en la fbrica BMW-Rover de Longbridge , en Birmingham , donde se planea una inversin de gran importancia para producir nuevos coches pequeos destinados al mercado mundial .
<P>
Declaro con orgullo que tengo un inters personal en este asunto , porque empec mi carrera en la industria del automvil hace 32 aos trabajando en esa fbrica .
La semana pasada se supo que la Comisin , que deba pronunciarse sobre un paquete de ayudas del Gobierno britnico , pensado para responder a esa necesidad de que la planta adquiera un alcance mundial , ha postergado su decisin una vez ms , y este retraso afecta a la confianza de los consumidores y al futuro de la fbrica . Por lo tanto , Sr .
Liikanen , al preguntarle si puede usted resolver esto rpidamente , con su colega el Sr . Monti , tambin le pido a la Comisin que establezca un mecanismo gil y adecuado para tratar estos temas en el futuro porque , mientras no lo tengamos , la industria automovilstica europea ver afectada su competitividad mundial , y no podr obtener todas las ventajas posibles del rgimen propuesto por el Sr .
Bodrato .
<SPEAKER ID=238 NAME="Lange">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , un par de observaciones sobre el Acuerdo Paralelo .
El propsito de alcanzar un acuerdo sobre unas normas comunes es acertado en el contexto de una economa globalizada , pero tambin desde el punto de vista de las exigencias globales en materia de proteccin del medio ambiente .
Sin embargo , y esto es tal vez algo que habra que exigir de dicho Acuerdo , para ello habra que partir de una filosofa poltica comn , en vez de proceder a la inversa y dejar que expertos en gestin alcancen un acuerdo sobre las normas al margen de la poltica .
<P>
Hace dos semanas celebramos aqu un simposio con varios congresistas americanos en el que se debati de manera detallada esta cuestin , o sea , la elaboracin de una filosofa comn basada en las exigencias econmicas y ecolgicas con vistas a la armonizacin de las normas tcnicas .
En este caso , igual que en la msica , armona no significa que todos deban cantar con la misma voz , sino que el resultado global sea armnico .
En este sentido , la armona tambin exige que se tomen en consideracin las diferentes exigencias de los Estados Unidos y de Europa .
Pero esto se debe hacer en el mbito poltico y no exclusivamente en el plano tcnico .
<P>
En cuanto a la segunda peticin , se va a concluir un acuerdo que en realidad no es necesario ya que , en el fondo , el Acuerdo de 1958 permite regularlo todo .
Se va a concluir un acuerdo adicional motivado nicamente por los intereses especficos de un pas del otro lado del Atlntico , lo cual puede contribuir a retrasar el proceso de definicin de unas normas comunes , ya que dicho Acuerdo exige , por ejemplo , la unanimidad .
Esto me lleva a preguntarme si no se estar prestando demasiada atencin a las exigencias de un pas concreto .
<P>
Finalmente , una tercera observacin , que tambin nos afecta mucho .
En el debate sobre la adhesin al Acuerdo de 1958 , en el marco del Informe Kittelmann elaborado en aquel momento , ya mantuvimos una vehemente discusin sobre hasta qu punto ello pona en entredicho la participacin poltica del Parlamento , concretamente su derecho de codecisin .
Este problema se agrava , naturalmente , con el Acuerdo Paralelo , ya que los mecanismos quedan todava un poco ms alejados de nosotros , o sea , del Parlamento Europeo .
<P>
Seor Comisario , su predecesor en ese puesto , el Sr . Bangemann , nos asegur en su momento que se nos mantendra regularmente informados sobre las discusiones en relacin con el Acuerdo de 1958 y que participaramos en la decisin .
De momento , aqul ha quedado un poco parado .
Sin embargo , yo le ruego que nos diga claramente de qu modo podra participar el Parlamento en los procesos de decisin , cmo se puede garantizar que podamos intervenir a tiempo , cmo se puede garantizar la transmisin permanente de la informacin -por ejemplo , por medio de ponentes permanentes o de pequeos grupos de expertos- , cmo se puede cumplir el objetivo del control conjunto del Acuerdo de 1958 por parte de la Comisin y del Parlamento .
En resumen , en trminos muy concretos ,  cmo va a garantizar la Comisin que dicho Acuerdo no socave el poder de codecisin del Parlamento ?
<SPEAKER ID=239 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Me complace advertir que el Parlamento Europeo ha examinado prontamente el acceso de la Comunidad al Acuerdo Paralelo y parece preparado para dar hoy su aprobacin .
Esto contribuir decisivamente a mejorar la competitividad de nuestra industria automovilstica en un plano mundial , a la vez que asegurar una seguridad mayor y el respeto a las exigencias del medio ambiente , para beneficio de los consumidores .
<P>
En respuesta al planteo del Sr . Harbour , debo decirle que , como sabe Su Seora , esto concierne a los planes que estn a cargo del Sr .
Monti , a quien informar de los temas que Su Seora acaba de plantear .
<P>
Al Sr . Lange , debo decirle que , como sabe Su Seora , cada nuevo elemento de la legislacin comunitaria que se debe adoptar a travs del proceso de Ginebra tiene que ser aprobado por el Parlamento , ya sea por consentimiento segn el Acuerdo de 1958 o por codecisin , segn el Acuerdo Paralelo .
Estoy abierto a cualquier discusin sobre asuntos en cuyo seguimiento Sus Seoras estn interesados .
Espero que encontremos una va para hablar informalmente , o discutir ms adelante en la Comisin , acerca de una frmula apropiada .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Se nota que ya tiene una experiencia ms larga con esta Cmara .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.35 horas )
