<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 19 de noviembre de 1999 .
<CHAPTER ID=2>
Elogio pstumo
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Seoras , muchos de ustedes son nuevos diputados . Pero creo que todos los antiguos diputados que estn aqu conservan el recuerdo muy intenso de Carmen Dez de Rivera Icaza .
Debo comunicarles hoy que -como recordarn- dimiti , luch con mucho valor contra la enfermedad y ayer falleci .
Sus Seoras saben que era una colega maravillosa , enemiga del conformismo , y una colega que luchaba por todas las causas nobles , con pasin y con la sonrisa luminosa que vean en ella .
Permtanme , Seoras , guardar un minuto de silencio por ella y pensar muy , muy intensamente en Carmen .
<P>
( La Asamblea , puesta en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=3 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seora Presidenta , quisiera decir que , al principio de la legislatura anterior y sobre la base de un malentendido , tuve un incidente pblico con la Sra . Dez de Rivera .
Yo no voy a glosar ahora su trayectoria poltica -usted lo acaba de hacer muy bien , seora Presidenta- , pero s quisiera dejar constancia , pblicamente ante esta Asamblea , de su calidad humana , de su valor personal , de su dignidad , de la entereza y del valor con que ella ha llevado su enfermedad hasta el ltimo momento . Y tambin -por qu no decirlo- debo destacar lo que puso de su parte , seora Presidenta , para superar una situacin difcil que , al final , se tradujo en una cordial y leal amistad que nos llev a firmar conjuntamente iniciativas ante el Pleno de este Parlamento .
Hoy , seora Presidenta , me siento orgulloso de haber podido poner mi firma junto a la suya en estas iniciativas que ha aprobado el Pleno de la Asamblea .
<SPEAKER ID=4 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , ante todo quiero agradecerle el recuerdo a Carmen .
Si el cncer no hubiera podido con ella , hoy le puedo asegurar que estara sentada en su escao en las filas de nuestro Grupo y en este Parlamento .
Dado que tuve la oportunidad de visitarla en el hospital hace dos semanas -ya se lo ha dicho a la Sra . Presidenta- , ella me rog que transmitiera un mensaje de despedida a todos los colegas .
Quiero agradecer explcitamente a dos colegas , a su sobrino igo Mndez de Vigo y a Paca Sauquillo , el esfuerzo que han hecho durante todo este duro y largo proceso para acompaarla en sus ltimos das .
<P>
Y tambin quiero decir que Carmen Dez de Rivera , que era una mujer con una personalidad fascinante , fue adems una gran diputada europea y , si me permite decirlo , fue una persona que jug un papel absolutamente clave para la historia de mi pas y para su transicin democrtica .
Espero que un da la historia le rinda justicia por ello .
<SPEAKER ID=5 NAME="Valdivielso de Cu">
Seora Presidenta , quiero referirme a la banda terrorista ETA que , como todos ustedes saben , ha decidido volver a las actividades delictivas , cuyo cese , con carcter indefinido , haba anunciado hace 14 meses .
Como vasco , quiero , con voz humilde y sencilla pero firme , trasladar al Parlamento Europeo el sentimiento de quiebra de una esperanza de paz que la sociedad espaola y especialmente la vasca han albergado durante todo este tiempo .
<P>
Es una tragedia constatar que todava en la Unin Europea hay ciudadanos indefensos ante la violencia sectaria de unos pocos , teniendo que pagar un altsimo precio por mantenerse en sus convicciones frente al chantaje terrorista .
<P>
Por ello , pido a esta Asamblea , que representa a todos los ciudadanos de la Unin Europea , la solidaridad con la sociedad vasca en defensa de la libertad , del respeto a las leyes y de la convivencia pacfica que desde hace tanto tiempo todos anhelamos , con la conviccin de que , desde la tolerancia hacia los dems y el amor a la vida , lograremos la paz .
<P>
Por ltimo , solicito a sus Seoras su colaboracin personal en hacer triunfar esa voluntad de paz que todos los espaoles compartimos para que entre todos hagamos realidad este camino de esperanza .
<SPEAKER ID=6 NAME="Doyle">
Seora Presidenta , en lo que respecta a la ocasin histrica de la reunin del Gobierno de Irlanda del Norte , existe una cierta irona en el hecho de que yo tome la palabra con motivo de la buena nueva , cuando nuestro colega tiene que informar sobre los problemas del Pas Vasco .
Pero para Irlanda del Norte es una ocasin histrica .
<P>
Han transcurrido exactamente veinte aos desde que mi colega Joe McCartin plante por primera vez el asunto de Irlanda del Norte y nuestro conflicto ante este Parlamento .
En estos ltimos treinta aos miles de personas han sido asesinadas , miles han resultado heridas y miles de familias han quedado destruidas .
Permtame pedirle que transmita a todos los lderes polticos de Irlanda del Norte y como solemos decir en Irlanda " del otro lado del charco " , al Primer Ministro britnico y a todos sus colegas , y tambin al taoiseach irlands Bertie Ahern y a sus predecesores , los predecesores de ambas partes , nuestro sincero agradecimiento por lo que nos han ayudado a conseguir .
Nuestro agradecimiento va dirigido sobre todo a los dirigentes polticos de Irlanda del Norte , a todos aquellos que ahora forman parte de nuestro nuevo Ejecutivo en Irlanda del Norte , en particular , el viceprimer ministro Seamus Mallon y permtame una mencin especial del Primer Ministro David Trimble , que ha dado muestras de valor y liderazgo , que es de lo que se trata en poltica .
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<P>
Ojal que disfruten durante muchos aos y dcadas de una poltica democrtica en Irlanda del Norte y le ruego , seora Presidenta y tambin a travs de nuestro colega aqu presente Jim Nicholson , a quien incluyo en el liderazgo de Irlanda del Norte , que transmita los mejores deseos de este Parlamento a todos ellos .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">

Seora Doyle , le agradezco su intervencin y debo decirle que me he permitido adelantarme al deseo de Su Seora y , en nombre del Parlamento Europeo , ya he escrito a todos los jefes de los principales partidos norirlandeses para comunicarles la admiracin que sentimos por lo que han logrado y enviarles nuestros mejores deseos , los ms calurosos , para la continuacin con xito del proceso de paz .
<SPEAKER ID=8 NAME="Gallagher">
Seora Presidenta , provengo de Donegal , un condado fronterizo de la histrica provincia del Ulster , y al igual que mi colega irlandesa la Sra . Doyle siento un agradecimiento muy especial por los avances conseguidos en Irlanda del Norte ltimamente y , en particular , por los acontecimientos de estos ltimos das .
Se ha constituido un gobierno y la transferencia de poderes y la devolucin es slo cuestin de horas .
<P>
El valor y la perseverancia de los dirigentes polticos de Irlanda del Norte junto con la contribucin del taoiseach irlands , sus predecesores , el Primer Ministro britnico y sus predecesores son dignos de elogio .
Y hay una persona que ha desempeado un papel integral en todo esto : el senador George Mitchell , cuya contribucin al proceso de paz es inmensurable .
<P>
Tambin quiero desear a David Trimble , Primer Ministro , y a su viceprimer ministro Seamus Mallon , a su Gobierno , a los miembros de la Asamblea y a la poblacin de Irlanda del Norte paz y prosperidad en el prximo milenio .
Creo que toda la isla de Irlanda no puede sino beneficiarse de los acontecimientos de estos ltimos das .
<P>
Este Parlamento , y le agradezco , seora Presidenta , que haya transmitido nuestros buenos deseos a los respectivos dirigentes , ha desempeado un papel muy importante en el proceso de paz .
En todo momento hemos apoyado el proceso de paz de una forma positiva y prctica a travs de la ayuda financiera .
Nuestras decisiones se tomaron aqu por unanimidad : el apoyo al Fondo Internacional para Irlanda , el apoyo al programa de paz y reconciliacin y , naturalmente , Interreg .
Al tiempo que acojo con satisfaccin la contribucin del Parlamento , tambin quiero reconocer la contribucin de la Comisin Europea a lo largo de los aos , y en particular la de los antiguos Presidentes , el Presidente Delors , nuestro colega y antiguo Presidente Jacques Santer y ahora el Presidente Prodi , quien en su declaracin de ayer se comprometi a mantener los fondos destinados a los distintos programas de Irlanda del Norte .
Trabajemos unidos en beneficio de esa poblacin y ojal que otras partes de este continente pongan su mirada en Irlanda del Norte y se esfuercen por resolver sus problemas de una manera similar .
<SPEAKER ID=9 NAME="McCarthy">
Seora Presidenta , se han dicho muchas cosas , pero como la nia que creci en Belfast y pas treinta de mis treinta y nueve aos en el conflicto violento de mi patria , quiero celebrar personalmente la ocasin histrica de hoy .
Es un da histrico .
Hoy ocupo deliberadamente el escao de John Hume , porque como ganador del Premio Nobel de este Parlamento y porque ha dedicado toda su vida a garantizar el proceso de paz , creo que es importante que le honremos ya que se encuentra convaleciente en su casa de Irlanda del Norte .
<P>
Es importante que hoy afirmemos que se ha cumplido la voluntad de la poblacin de Irlanda del Norte .
El 71 % de la poblacin vot a favor de la paz , los polticos de todas las tendencias han estado a la altura y han realizado dicha voluntad de la sociedad para las generaciones futuras .
Debo decir que en mi caso quiz haya llegado demasiado tarde .
Abandon Irlanda del Norte porque all no haba futuro , no haba puestos de trabajo ni oportunidades para los jvenes , pero estoy encantada de que ahora las futuras generaciones tengan esas oportunidades , y Europa ha desempeado un papel decisivo en dicho proceso .
<SPEAKER ID=10 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , quiero sumar mi voz para celebrar este histrico acuerdo .
Usted ya ha enviado una carta transmitiendo nuestros mejores deseos a las autoridades de Irlanda del Norte .
 Podra enviar otra carta para invitar a nuestros amigos de Irlanda del Norte , al Ejecutivo , a visitar nuestro Parlamento ?
Creo que es nuestro deber mencionar el papel que ha desempeado en este proceso uno de nuestros colegas , el Sr . John Hume .
Se encuentra mejor despus de cuatro operaciones y una larga convalecencia , y espero que muy pronto vuelva a unirse a nosotros .
<SPEAKER ID=11 NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , permtame decir que acepto con gran satisfaccin los encendidos elogios que se han dedicado a mis colegas por el xito alcanzado este fin de semana .
Quisiera destacar que debemos reconocer el mrito del dirigente de mi partido David Trimble por su valor y su tesn .
Son muy raras las ocasiones en que podemos ver cmo un poltico se lo juega todo .
Se ha jugado todo su futuro poltico , le deseo que tenga xito .
<P>
An queda un largo camino por recorrer .
No debemos ser demasiado optimistas , pero no tengo la menor duda de que l estar encantado .
Le transmitir los mejores deseos de este Parlamento para el futuro .
El lunes viaj a Belfast una delegacin del Partido Popular Europeo que fue testigo de los acontecimientos histricos que tuvieron lugar ese da .
David Trimble expres sus deseos de volver a Europa , a ser posible a mediados de enero , y espero con inters que as sea , al igual que , estoy seguro , lo desear usted , seora Presidenta .
<SPEAKER ID=12 NAME="Efthymiou">
Seora Presidenta , le rogara que tomara medidas en relacin con un asunto tan importante como los que ya se han mencionado y que concierne a mi pas , Grecia .
Cuando preparaba ayer mi intervencin sobre los Informes Morillon , en un texto del Parlamento Europeo , de la Secretara del Grupo de Trabajo para la Ampliacin , de Relaciones Internacionales e Institucionales de la Direccin General IV , bajo responsabilidad de la Sra . Martine Chariot , en el punto 6 del informe sobre las relaciones de Turqua con la Unin Europea se afirma algo sorprendente y del todo inaceptable :
<P>
El ttulo dice  Situacin en el Egeo  , y la autora del texto en un documento nuestro , del Parlamento Europeo , presenta a las islas del Egeo , parte integrante del territorio griego , de acuerdo con los tratados internacionales , como una regin cuya soberana se disputaran Grecia y Turqua . Para mostrrselo ms claramente a usted , seora .
Fontaine , en su condicin de ciudadana europea , y de francesa , es como si en un texto similar se afirmara que Alsacia y Lorena son regiones cuya soberana se disputan Francia y Alemania .
<P>
Ruego encarecidamente , no slo por razones de decoro y de verdad histrica , sino por razones polticas sustantivas -se hace usted cargo del alcance poltico de semejante texto- , que se retire inmediatamente esa inaceptable y peligrossima formulacin .
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
Seor Efthymiou , puedo prometerle que examinaremos eso muy detenidamente y que , en efecto , si es necesario , rectificaremos .
<SPEAKER ID=14 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , tambin nosotros saludamos la paz en Irlanda del Norte y el nuevo Gobierno constituido y expresamos nuestra preocupacin , la misma que el colega Jaime Valdivielso , por la amenaza de ETA de volver a matar .
<P>
Pero yo haba pedido la palabra para unirme a las palabras del Sr . Barn Crespo en cuanto al sentimiento por la desaparicin de Carmen Dez de Rivera .
Ms que referirme a su papel durante la transicin -l ya lo ha hecho muy bien- , quiero referirme a la relacin humana que mantuvimos en la Comisin de Medio Ambiente durante seis aos .
Para nosotros tambin es una gran prdida .
Ella trabaj mucho por la defensa del medio natural espaol y europeo , y nos parece que es terrible haberla perdido en una edad tan temprana .
Quera unir mi sentimiento de prdida al del Sr . Barn Crespo .
<SPEAKER ID=15 NAME="Nogueira Romn">
Seora Presidenta , quiero saludar , como es natural , que se haya iniciado un proceso -creo que definitivo- para la paz en Irlanda del Norte , y en Irlanda en su conjunto .
Yo creo que debemos agradecer el trabajo de todos los dirigentes polticos que han participado en l .
<P>
En todo caso , quiero resaltar aqu y en este momento el papel histrico de John Hume , que tuvo la virtud de , hace aos ya , hacer que el Sinn Fein y Gerry Adams le acompaaran en la bsqueda de una solucin poltica al problema histrico de Irlanda .
<P>
Junto con esto , seora Presidenta , tambin quiero hablar de la preocupacin que a todos nos atenaza por la ruptura del compromiso de tregua de la organizacin ETA .
En este sentido , quiero decir que efectivamente considero absolutamente inadmisible el uso de la violencia en este momento , en Europa o en cualquier parte del mundo , para conseguir compromisos polticos .
Pero tambin quiero decir que en el Pas Vasco es absolutamente necesario un compromiso poltico como en Irlanda , de tal forma que no vale la cerrazn , incluso el carcter reaccionario -dira yo- de las posturas del Gobierno espaol , que se niega a aceptar un compromiso poltico con los partidos nacionales vascos en el curso del proceso de paz .
<P>
Dicho esto , creo que el Parlamento Europeo , como la ms alta institucin de Europa , debera tomar tambin una posicin en este sentido , facilitando un proceso de compromiso poltico en el Pas Vasco .
<SPEAKER ID=16 NAME="Ortuondo Larrea">
Seora Presidenta , yo soy vasco y pertenezco al Partido Nacionalista Vasco .
Quiero , en primer lugar , felicitar a los gobernantes , a los partidos polticos , a los intermediarios y sobre todo al pueblo britnico y al pueblo de Irlanda por ese camino de paz que han encontrado , cediendo todos en sus posturas originarias .
<P>
Yo quisiera tambin sumarme a la condena que se est expresando aqu , en este foro europeo , respecto a la ruptura de la tregua por parte de la organizacin ETA , y quiero expresar mi total rechazo a la utilizacin de la violencia para conseguir objetivos polticos .
<P>
Pero tambin tengo que decir muy alto que en el Pas Vasco tenemos un problema : tenemos un conflicto poltico con el Estado espaol .
Y lo que quisiera pedir al Gobierno del Estado espaol y a los partidos polticos espaoles desde este foro es la misma altura de miras que han tenido los britnicos e irlandeses , para que podamos todos encontrar un camino de paz y una solucin para el conflicto vasco , que es tan europeo como el conflicto de Irlanda del Norte .
<P>
Los vascos queremos la paz y queremos encontrar una solucin duradera y vlida para todos .
Pero para ello es preciso que todos hagamos un esfuerzo por encontrar soluciones comunes de encuentro , de futuro y de paz .
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
Gracias , Seora .
La verdad es que no podemos iniciar un debate . Ahora bien , como ve Su Seora , estas cuestiones de orden se convierten en debates .
<SPEAKER ID=18 NAME="Dez Gonzlez">
Seora Presidenta , seores diputados , yo tambin soy vasca ; soy una mujer vasca ; una mujer socialista y vasca ; una ms del 92 % de los ciudadanos del Pas Vasco que han votado en Euskadi a favor del Estatuto de Autonoma y que han votado por la democracia .
<P>
Seora Presidenta , seores diputados , en Euskadi hay una democracia .
En Euskadi hay elecciones . Hay elecciones libres y democrticas .
Hay un Estatuto de Autonoma que hemos votado la inmensa mayora de los vascos .
Los ciudadanos vascos y las instituciones vascas han estado a la altura de las circunstancias .
En Euskadi lo que hay es una organizacin terrorista que quiere controlar nuestras vidas , que nos ha vuelto a querer chantajear y ante la que los vascos y el conjunto de los demcratas hemos dicho " no " .
Sencillamente , eso es lo que quera decir .
<SPEAKER ID=19 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seora Presidenta , slo quisiera decir que en una democracia es inadmisible permitir que personas de una orientacin poltica hablen sobre el Pas Vasco y no permitir que lo haga alguien de una orientacin poltica diferente .
Eso es inadmisible en cualquier parlamento .
Si eso ocurre no es un parlamento .
Por tanto protesto enrgicamente .
Quisiera disponer de tres minutos , que es una fraccin del tiempo que se ha dedicado a tratar sobre el tema , slo para exponer mi punto de vista .
S que muchos de los aqu presentes sienten un gran respeto por la democracia y por los medios parlamentarios .
 Me concede la palabra , seora Presidenta ?
<SPEAKER ID=20 NAME="La Presidenta">
No , la verdad es que creo que no sera razonable .
No es un debate sobre esa cuestin . Su Seora ha hablado ya durante un minuto .
No podemos continuar , no es posible .
No es un debate que figure en nuestro orden del da .
<SPEAKER ID=21 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , lo que acaba de expresar es absolutamente cierto .
Desde luego , es muy positivo poder escuchar ahora un gran nmero de opiniones sobre este importante problema , pero tambin podemos observar que otros colegas comienzan a manifestar asimismo su deseo de intervenir y , por lo tanto , yo creo que deberamos empezar a trabajar normalmente en el marco del orden del da . La Comisin est presente .
La Sra .
Reding va a presentar su comunicacin . Ha llegado el momento de comenzar nuestro trabajo .
<SPEAKER ID=22 NAME="La Presidenta">
Estoy tanto ms de acuerdo con Su Seora , seor Poettering , cuanto que , adems , tengo ciertas informaciones que dar a Sus Seoras , delegaciones a las que dar la bienvenida y todo eso nos va a robar mucho tiempo .
<SPEAKER ID=23 NAME="Cohn-Bendit">
Seora Presidenta , no estoy de acuerdo con el diputado , pero en un aspecto tiene razn .
Cuando se concede el uso de la palabra a tres o cuatro personas para que expresen una opinin , el mnimo democrtico sera concedrselo tambin a otra opinin , aunque no estemos de acuerdo con ella .
No es posible permitir a la representante de un gran Grupo hablar durante tres minutos y no conceder el uso de la palabra a un representante de un Grupo pequeo , aunque no estemos de acuerdo con l y aunque haga dao lo que va a decir .
<SPEAKER ID=24 NAME="La Presidenta">
Seor Cohn-Bendit , es el problema -y Su Seora lo sabe perfectamente- de las cuestiones de orden .
Cuando un diputado expresa su deseo de intervenir para una cuestin de orden , que no siempre suele ser tal -y me parece que ha podido ocurrirle tambin a Su Seora- , a la Presidenta le cuesta imaginar lo que va a decir .
Y no puedo lanzar un debate .
En ese caso , todos los Grupos deberan hacer uso de la palabra , absolutamente todos los Grupos .
<SPEAKER ID=25 NAME="Perry">
Seora Presidenta , quiero plantear una cuestin de orden en virtud del artculo 179 de nuestro Reglamento que trata sobre las relaciones con el Defensor del Pueblo Europeo .
El 29 de julio del presente ao , el Defensor del Pueblo Europeo dirigi un escrito a este Parlamento en relacin con una consulta por su propia iniciativa en la que solicitaba un cdigo de buena conducta administrativa y peda una respuesta antes del 30 de noviembre .
Hasta ayer no haba habido respuesta .
Tengo entendido que usted ha dirigido hoy un escrito al Defensor del Pueblo Europeo , pero deseara saber cundo tendremos los diputados la oportunidad de responder a la solicitud del Defensor del Pueblo Europeo para comentar su consulta de iniciativa propia .
<SPEAKER ID=26 NAME="La Presidenta">
Desde luego , seor Perry .
En efecto , he firmado esa carta hoy .
Se ha redactado un proyecto en ese sentido . Se est ultimando .
Creo que se presentar en el mes de diciembre a la aprobacin de la Mesa del Parlamento Europeo .
Puedo satisfacer totalmente a Su Seora ..
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=27 NAME="La Presidenta">
Quisiera dar la bienvenida en la tribuna del pblico a todos los presidentes de los parlamentos de los doce pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea .
<P>
<P>
Han venido a participar en la octava reunin entre presidentes de los parlamentos nacionales de los pases candidatos y nuestro Parlamento Europeo .
Son reuniones que iniciaron mis predecesores Klaus Hnsch y Jos Mara Gil-Robles .
Ayer trabajamos muy activamente y dentro de unos instantes van a dejarnos para continuar su labor , extraordinariamente fructfera con vistas al objetivo comn que perseguimos y que es el de la reunificacin de la gran familia europea .
sa es la razn por la que quera darles una bienvenida muy calurosa .
<P>
Tenemos tambin a una delegacin del parlamento estonio , encabezada por su presidente , Sr .
Tunne Kelam , y quisiera sealar el papel que desempea la Comisin Parlamentaria Mixta en las negociaciones en curso que deben concluir , tambin en ese caso , con la adhesin a la Unin Europea .
Los saludo muy calurosamente .
<P>
( Aplausos )
<CHAPTER ID=4>
Comunicacin de la Presidenta
<SPEAKER ID=28 NAME="La Presidenta">
Seoras , los informo de que el Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas dict el 25 de noviembre una resolucin que , en relacin con el caso que opona a los diputados Sr . Martinez y Sr .
De Gaulle al Parlamento Europeo , pone fin de momento el procedimiento de recurso que tambin incoaron dichos colegas . Los informo de que en dicha resolucin el Presidente del Tribunal ordena aplazar la ejecucin del acto del Parlamento Europeo del 14 de septiembre de 1999 por el que el Parlamento adopt la interpretacin del artculo 29 de su Reglamento , propuesta por la Comisin de Asuntos Constitucionales .
<P>

A raz de dicha resolucin , el Grupo Tcnico de Diputados Independientes ( Grupo mixto ) es considerado existente y se lo asimila a los dems Grupos polticos en todos los planos : en el plano de la actividad parlamentaria , el Grupo dispone inmediatamente de todos los derechos reconocidos por el Reglamento a los Grupos polticos debidamente constituidos y en el plano administrativo y financiero dicho Grupo tiene derecho al personal necesario para su funcionamiento , as como a los crditos asignados a los Grupos polticos , segn las claves de reparto existentes .
<P>
Debo decir que la Mesa del Parlamento ha adoptado esta maana , en su reunin , las medidas necesarias para velar por la aplicacin idnea de las disposiciones de la resolucin antes mencionada .
Resulta de todo punto evidente -y lo preciso- que dichas disposiciones tienen carcter provisional hasta el momento en que el Tribunal tenga ocasin de resolver sobre el fondo del asunto .
<P>
Por otra parte , la Mesa ha considerado til encargar a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior que presente un recurso ante el Tribunal de Justicia sobre ese asunto .
<SPEAKER ID=29 NAME="Bonino">
Seora Presidenta , se trata de una cuestin de orden sobre el orden del da .
Ha anunciado usted -y se lo agradezco- el resultado y , por tanto , la reconstitucin del Grupo Tcnico a raz de la resolucin del Tribunal .
Por lo dems , resulta ya bastante embarazoso -me parece a m- que una institucin democrtica deba aprender gracias a un tribunal lo que es el derecho cvico , el derecho de los diputados y el de los electores .
Y le agradezco su comunicacin , seora Presidenta .
<P>
Hago uso de la palabra porque , como sabe usted , a raz de su disolucin , autoritariamente , del Grupo Tcnico , nosotros , los radicales , anunciamos que dejaramos de participar en las votaciones de esta Asamblea .
A raz de la informacin que nos ha dado usted , los radicales van a reanudar tambin sus actividades de votacin .
Pero permtame , seora Presidenta , decir que , si bien cesa la abstencin de las votaciones , no cesa nuestra lucha por la modificacin del Reglamento , para lo que hemos presentado una solicitud , suscrita por 80 diputados , con vistas a la constitucin de un verdadero Grupo mixto de los diputados no inscritos .
Agradezco a los colegas que han apoyado esa iniciativa en pro de la dignidad de todos los diputados sin discriminacin .
<P>
Por otra parte , quiero dar las gracias tambin -y lo digo de todo corazn- al presidente Barn Crespo , que nos ofreci la posibilidad de entrar en su Grupo , as como a nuestro colega Cohn-Bendit . Pero no era se el problema que habamos planteado .
Al tiempo que le expreso mi agradecimiento , quiero decir que vamos a continuar la lucha por la no discriminacin de los diputados y espero que pronto el Grupo mixto de los no inscritos exista por fin en igualdad con todos los dems y que no vuelve a producirse nunca ms , como ocurre desde hace veinte aos , la discriminacin para con los diputados no inscritos , que son los autnticos parias de este Parlamento .
<SPEAKER ID=30 NAME="La Presidenta">
Una ltima informacin : la Sra .
Maj Britt Thorin , presidenta de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , ha adoptado una iniciativa que me parece de lo ms simptica , la de enviar a todos nuestros colegas masculinos una carta para animarlos a llevar un lazo blanco como seal de su compromiso pblico de no cometer violencias ni excusar o callar la violencia contra las mujeres .
<P>
Creo que podemos alentar muy calurosamente esa iniciativa .
<CHAPTER ID=5>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=31 NAME="La Presidenta">
Sobre el orden del da , tengo varias solicitudes de modificacin .
<P>
Por lo que se refiere al mircoles :
<P>
En primer lugar , el Sr .
Karlsson , que debe presentarnos el informe anual del Tribunal de Cuentas , debe dejarnos imperativamente a las 19.00 horas . Propongo a Sus Seoras que adelantemos ese punto del orden del da y as esa presentacin se hara inmediatamente despus de la declaracin sobre los derechos humanos .
<P>
( El Parlamento indica su conformidad con esa propuesta )
<P>
El informe del Sr .
Di Pietro , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos de Interior , debe ser retirado del orden del da , porque an no ha podido aprobarse en comisin , pues sta no dispone de todas las versiones lingsticas .
<P>

Por lo que se refiere al jueves :
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior pide la inscripcin maana por la maana de la recomendacin para segunda lectura sobre el programa Aduana 2000 .
El ponente es el Sr .
Moraes .
<P>
Sealo a la atencin de Sus Seoras que dicha recomendacin fue aprobada y presentada ayer y figura actualmente en el orden del da del mircoles 14 de diciembre en Estrasburgo .
As , pues , la inscribiramos y el Grupo de los Socialistas Europeos y el de los Liberales proponen que se examine dicha recomendacin sin debate y se inscriba en el turno de votaciones de maana , jueves .
<SPEAKER ID=32 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo Socialista quiero apoyar esta peticin . Se trata de un programa que tiene que entrar en vigor en prximo da 5 de enero .
Hay acuerdo entre los principales grupos polticos sobre este tema y tambin el Consejo parece estar de acuerdo con las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos de este Parlamento , por lo que podran aprobarse sin dificultad maana .
Por tanto , propongo que , en efecto , se incluya en el orden del da de maana .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<P>
La Presidenta . As , pues , queda inscrito ese punto en el turno de votaciones de maana jueves .


<P>
Por ltimo , informo a Sus Seoras de que , dada la presentacin tarda del informe de la Sra .
Fraga Estvez , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la OCM en el sector de la pesca y la acuicultura , se prolonga el plazo de presentacin de enmiendas hasta hoy , a las 16.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
La Comunidad y el deporte
<SPEAKER ID=33 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la comunicacin de la Comisin sobre la salvaguardia de las estructuras deportivas actuales y el mantenimiento de la funcin social del deporte en los marcos comunitarios , el plan de apoyo comunitario a la lucha contra el dopaje en el deporte y la participacin de la Comisin en la Agencia Mundial Antidopaje .
<SPEAKER ID=34 NAME="Reding">
Seora Presidenta , Seoras , este momento es importante para el deporte en Europa , porque es el momento en que el deporte figura en el orden del da .
 Por qu figura en el orden del da ? Simplemente , porque es un fenmeno de la vida de los ciudadanos .
Europa tiene la responsabilidad de los ciudadanos , por lo que debe ocuparse de lo que va bien en el deporte , preservarlo e intentar resolver los problemas que se plantean .
Tal vez recuerden Sus Seoras que en el primer discurso que el Presidente Prodi pronunci ante esta alta Asamblea , habl de que la nueva Comisin deseaba tener relaciones preferentes con los ciudadanos y en ese marco puso de relieve la importancia de la lucha contra el flagelo del dopaje .
<P>
Pues bien , ya es , seora Presidenta , una realidad : hoy se pone la primera piedra de un edificio que se va a construir para que el juego limpio forme parte de nuevo del deporte .
La lucha antidopaje se desarrollar en dos tiempos .
En primer lugar , la Comisin ha contribuido a la creacin de la Agencia Mundial Antidopaje .
No era fcil , es lo menos que se puede decir .
Era incluso muy complicado , pero se luch denodadamente y al final se ha conseguido .
La Comisin me ha encomendado ir a negociar con el Consejo y el Presidente del Comit Olmpico Internacional , Sr . Samaranch , para que haya equilibrio en el establecimiento de esa nueva agencia .
<P>
 Qu equilibrio ?
En primer lugar , debe ser transparente e independiente .
En segundo lugar , debe ser paritaria , dividida , por tanto , entre el mundo del deporte , por una parte , y el de los gobiernos , por otra .
En tercer lugar , todos sus miembros , en el nivel mundial , deben contraer el compromiso solemne de poner en prctica , cada cual en su mbito , las decisiones adoptadas por la agencia .
Adems , esa agencia debe ocuparse , naturalmente , de establecer la lista de los productos prohibidos , vigilar los laboratorios , elaborar sistemas de control , establecer controles fuera de las competiciones , ejercer la represin , es decir , luchar contra las mafias que se dedican al comercio de los productos prohibidos , pero tambin de la prevencin para que los jvenes se disocien psicolgica y activamente del flagelo del dopaje .
<P>
Puedo decir que tanto el Consejo como la Comisin han sido escuchados por los directivos del COI .
Se han inscrito palabra a palabra en los estatutos de la nueva agencia las reivindicaciones de los europeos y , el pasado 10 de noviembre , se firmaron los estatutos .
En el futuro estaremos representados por dos personas en el consejo de administracin de esa agencia . Igualmente habr dos personas para el Consejo de Europa .
Por lo dems , el Consejo de Europa nos pidi que negociramos en su nombre . As , pues , hemos negociado no slo por la Unin , sino tambin por el Consejo de Europa .
<P>
La agencia ha nacido gracias a la accin de los europeos .
Ahora ya no depende de nosotros que tenga xito o no en su misin , seora Presidenta , porque seremos dos de unos treinta , cuarenta , miembros .
Todos juntos debemos luchar , poner las bases de una lucha antidopaje . Hemos hecho todo lo posible para que el primer paso fuera posible .
Los otros pasos deberemos darlos junto con nuestros socios en el nivel mundial .
<P>
En vista de que no tenemos todas las posibilidades deseadas para permitir a esa agencia mundial tener xito -naturalmente , haremos todo lo posible para ello , pero los dems deben seguirnos- , hemos decidido elaborar paralelamente un plan de accin europeo contra el dopaje y esta vez tendremos toda la libertad para cumplir con nuestras obligaciones .
La Comisin ha decidido esta maana dicho plan de accin en simbiosis entre varios Comisarios , cada cual encargado de su mbito .
El Comisario encargado de la investigacin va a poner los programas de investigacin del quinto programa-marco y otros medios al servicio de la lucha antidopaje , ya sea la investigacin fundamental o la investigacin aplicada , para fortalecer todos los medios de esa lucha .
El Comisario encargado de la educacin y la juventud pondr los programas Socrates , Leonardo y Juventud a disposicin de la formacin , de la colaboracin entre los jvenes , para que la lucha antidopaje llegue a ser algo deseado por las juventudes de Europa .
El Comisario encargado de los problemas de salud har que las directivas vigentes -por ejemplo , en materia de etiquetado de los medicamentos para uso humano- sean desarrolladas tambin con vistas al antidopaje .
Y ha prometido presentar una recomendacin en la que se recogern todos los asuntos relativos a la salud pblica , la salud de los jvenes deportistas , la salud de los deportistas en general , con vistas a una gran accin concertada de los Estados miembros en la lucha contra el dopaje .
Y tampoco hay que olvidar , naturalmente , el componente represivo y en ese mbito el Comisario encargado de los asuntos relativos al tercer pilar , es decir , el de las polticas de interior , va a brindar los planes y programas ya existentes para sensibilizar a las fuerzas del orden y la justicia sobre esa lucha antidopaje .
<P>
Seora Presidenta , como usted comprender , en esos dos planos , el mundial y el europeo , a partir del ao prximo vamos a hacer de la lucha antidopaje una punta de lanza de nuestra poltica deportiva .
<P>
Y , adems , hay otro plan .
En la Cumbre de Viena , los gobiernos nos pidieron que presentramos para la Cumbre de Helsinki un documento sobre el deporte como elemento de sociedad , el deporte social .
Y este Parlamento -creo que fue el 17 de diciembre del ao pasado- aprob una resolucin en el mismo sentido .
Hoy cumplimos con nuestro mandato , seora Presidenta y Seoras , porque la Comisin ha decidido presentar un plan relativo a una comunicacin sobre la salvaguardia de las estructuras deportivas actuales y sobre el mantenimiento de la funcin social del deporte en el marco comunitario .
<P>
Debe quedar claro que la Comisin y la Unin carecen de un fundamento jurdico para empezar a promulgar reglamentos .
No lo haremos , porque no tenemos poder para ello .
Pero vamos a utilizar , en todas las esferas polticas en las que tenemos un fundamento jurdico , los medios existentes para actuar en favor de los deportes .
Les ofrezco un ejemplo muy concreto .
En los Fondos estructurales , se puede asignar una buena parte de los fondos a proyectos en favor del deporte .
<P>
Pero hay tambin otra cosa : un nuevo planteamiento en relacin con el ciudadano .
La Comisin no se considera sentada en su torre de marfil elaborando reglamentos que imponga al buen pueblo .
En absoluto .
Pensamos que nuestro papel es el de encontrar un consenso entre quienes tienen en los pases miembros las atribuciones polticas y quienes en el mundo del deporte tienen las atribuciones para hacerlo avanzar .
Todos juntos vamos a sentarnos a la mesa , vamos a debatir , escuchar , vamos a descubrir lo que no funciona y juntos propondremos soluciones que respeten la autonoma de las federaciones deportivas y la subsidiariedad puesta en prctica en nuestros quince Estados miembros .
<P>
De aqu a entonces , buscaremos lo que en la legislacin europea pueda favorecer el deporte y lo que pueda ser una traba .
<P>
Tomemos , por ejemplo , las normas de la competencia , para permanecer en la esfera de lo concreto : ciertas prcticas nada tienen que ver con las normas de la competencia .
Por ejemplo , que un equipo de ftbol tenga once jugadores nada tiene que ver con la competencia .
Se trata de un elemento que est completamente fuera de la competencia .
Por otra parte , hay prcticas que en principio estn prohibidas por las normas de la competencia .
Les pongo otro ejemplo concreto : si , con ocasin de un gran campeonato , se venden boletos de acceso al estadio nicamente a los ciudadanos nacionales y se deniega la posibilidad de comprarlos a los no ciudadanos nacionales , a los dems ciudadanos europeos , se contravienen las normas de la competencia y , por tanto , ah hay que actuar con rigor .
<P>
Sin embargo , cuando hay un conflicto claro a propsito de las normas de la competencia , pero las federaciones se comprometen a utilizar los fondos recaudados para dedicarlos a la educacin y la accin social en el deporte , algunas prcticas pueden quedar exentas de las normas de la competencia .
Les ofrezco , a ese respecto , un ejemplo muy concreto .
Hasta ahora , algunas federaciones , han estado vendiendo colectivamente derechos audiovisuales .
Pues bien , si esa accin monopolista sirve nicamente para hacer comercio , est claro que corresponde al comercio y al negocio .
Pero si el dinero recaudado es distribuido a los clubes que se encargan de la educacin , de la formacin de los jvenes , la accin de inters colectivo permite una exencin de la norma de la competencia .
<P>
Como ven , les he explicado en unas palabras cmo vamos a actuar en el futuro en el nivel de la nueva poltica de deportes que pondremos en marcha .
A partir del ao prximo , se llevar a cabo una gran concertacin con todas las federaciones , grandes o pequeas , y con los encargados polticos en nuestros pases miembros para ver juntos cmo " reglamentar " , no elaborar nuevas normas , sino poner barreras y antepechos para que toda esa esfera quede clara .
Y para que actuemos juntos en pro de nuestra juventud , de un deporte con juego limpio , del compromiso del deporte para con la sociedad , de su lucha contra el racismo , contra la xenofobia , y para que el deporte sea positivo , sociable , como queremos todos nosotros , cosa que , por desgracia , hoy muchas veces no es .

<SPEAKER ID=35 NAME="Cohn-Bendit">
Quisiera formular una pregunta a la Comisaria .
Para luchar contra el dopaje hay algo que debemos hacer como Unin Europea y es luchar contra la hipercomercializacin del deporte , que ha provocado una triplicacin de las competiciones .
sa es la razn del dopaje .
Mientras el " Tour " de Francia sea tan largo y el " Giro " de Italia sea tan largo , mientras haya tres partidos a la semana de equipos de ftbol profesional , habr dopaje .
Mientras no se haya reglamentado el deporte y el nmero de competiciones , habr dopaje .
Si no cumplimos con nuestro deber de elaborar una directiva europea para la proteccin de los deportistas , incluidos los profesionales , no lucharemos contra las races y las causas del dopaje .
<SPEAKER ID=36 NAME="Reding">
Su Seora tiene toda la razn .
Yo he hablado con muchos deportistas profesionales y la razn ms importante que aducen para verse casi obligados a doparse es precisamente la razn mencionada por el Sr . Cohn-Bendit .
No obstante , conviene tener en cuenta que , al carecer de fundamento jurdico , de fundamento legal , para elaborar una directiva sobre el deporte , no podremos actuar en el sentido deseado por Su Seora .
Lo nico que podremos hacer en esa mesa redonda con las federaciones es pedirles que recurran al sentido comn , a fin de cuentas , y devuelvan sus cartas de nobleza al deporte .
<P>
En la Agencia Mundial Antidopaje , en vista de que hay paridad entre el mundo del deporte , por un lado , y , por otro , el de los gobiernos y de que todos los miembros del consejo de administracin , por tanto , tambin las federaciones y todos los comits olmpicos nacionales , se han comprometido a poner en prctica , cada cual en su mbito , las decisiones adoptadas por la agencia , hay esperanzas .
Si la Agencia dictara una directriz , por ejemplo , para que las manifestaciones deportivas recuperen dimensiones humanamente soportables para los deportistas , ser ya un gran paso adelante , pero yo no puedo ir ms lejos de lo que estoy autorizada a hacer .
Corresponder a la Agencia actuar en ese sentido .
Puedo decir a Su Seora que , de todos modos , las autoridades europeas van a actuar en ese sentido .
<SPEAKER ID=37 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , ante todo quiero saludar la comunicacin de la Comisaria Sra . Reding .
No hay que olvidar que el deporte en Europa naci de la ms antigua tregua que conocemos : la tregua sagrada que dio origen a las Olimpiadas .
Es decir que tambin tiene un valor poltico de paz .
<P>
Es verdad que hay cientos de miles de jvenes , chicas y chicos , que empiezan y desarrollan su formacin a travs del deporte .
En relacin con el ltimo comentario que ha hecho la Sra . Comisaria , quera plantearle una cuestin .
Hoy en da , el deporte , adems de esa actividad social y de formacin , pertenece al mundo de los grandes negocios y es una de las actividades empresariales ms importantes .
Mi pregunta es la siguiente :  entiende la Comisin que la poltica que debe desarrollar en relacin con el deporte , y sobre todo con la concentracin de poder que se genera en relacin con los medios audiovisuales , tiene que conducir a una accin conjunta entre su comisara y la que se ocupa de la defensa de la competencia ?
Porque creo que sa es una de las cuestiones clave para Europa y para el mundo .
<SPEAKER ID=38 NAME="Reding">
Es una cuestin muy complicada , seora Presidenta , porque no se podr dar la respuesta hasta que se haya hecho la concertacin entre la poltica y el mundo del deporte .
Lo que deseamos es que haya orden en todo y que haya de nuevo equilibrio en el deporte , que el deporte con juego limpio y el deporte verdadero de competicin recupere sus cartas de nobleza .
No es fcil , es una tarea gigantesca , pero creo que con la ayuda de los diputados y con la ayuda , la presin , del pblico , podremos conseguirlo .
<P>
Tambin est muy claro que slo podremos actuar sobre el deporte como elemento social , como educacin .
Cuando el deporte es puro comercio , no habr excepcin .
En ese caso , el deporte ser tratado como todas las dems actividades comerciales .
Eso est meridianamente claro .
Slo cuando el deporte desempea una funcin social importante podremos echarle una mano , ayudarlo , restablecer el orden .
Pero el deporte comercial ser considerado y tratado como los dems comercios , del tipo que sean .
<SPEAKER ID=39 NAME="Pack">
Seora Presidenta , seora Reding , quiero felicitarla por su iniciativa sobre los temas relacionados con el dopaje .
Slo nos queda desear que consiga algn progreso con esos seores que continuamente actan como si ya estuviesen combatiendo el dopaje .
Yo creo que la razn est de nuestra parte y le deseo suerte en el empeo .
<P>
Tambin quisiera retomar , no obstante , lo que acaba de manifestar el colega Cohn-Bendit .
De hecho , no podemos establecer una norma legislativa porque , como usted ha recordado , el Tratado no ofrece un fundamento jurdico para ello .
Como ustedes saben , yo solicit en nombre del Parlamento en mi informe de 1996 que el deporte tambin quedase enraizado al fin en el Tratado .
Desebamos que figurase con una mencin especfica en el artculo 128 , bajo el epgrafe de la cultura .
Pero no lo conseguimos .
Existe algo as como una declaracin anexa al Tratado , que sin embargo resulta insuficiente para evitar que cada ao , en el momento de debatir los presupuestos , tengamos que plantearnos si debemos destinar o no algn dinero al deporte .
A mi modo de ver , si todo lo que usted ha expuesto , todo lo que se dispone a presentar en el Consejo de Helsinki , tiene verdaderamente sentido , la conclusin inevitable es que la Unin Europea no se puede ocupar nicamente de sentencias como la del caso Bosman o de los aspectos de la competencia en el mbito del deporte , sino que debe dar valor al deporte citndolo efectivamente en el Tratado .
Slo de este modo podremos hacer lo que ha indicado el colega Cohn-Bendit y slo as podremos destinar tambin una ayuda realmente significativa , en el marco de nuestro Presupuesto , a los acontecimientos deportivos transfronterizos .
<P>
Yo le ruego sincera y encarecidamente que procure convencer a sus colegas de la Comisin para que , con el Consejo , den un nuevo paso en la direccin adecuada en Helsinki , con la incorporacin al Tratado de un subpunto dedicado al deporte .
 Slo as podremos seguir avanzando en este mbito !
<SPEAKER ID=40 NAME="Reding">
Seora Presidenta , la Sra . Pack ha hablado con el corazn en la mano .
Lamentablemente , en realidad tiene razn .
Mi tarea habra resultado mucho ms sencilla si hubiese tenido la posibilidad de elaborar una autntica poltica en el mbito del deporte sobre la base de un artculo del Tratado .
Sin embargo , por desgracia no dispongo de esta posibilidad .
Slo la Conferencia Intergubernamental podra brindrmela si se decidiese a enraizar un artculo sobre el deporte en el Tratado .
Si lo hiciese , podramos , etc .
 Ser as ?
Yo as lo espero , lo deseo , lo anhelo .
Pero a juzgar por el panorama actual , slo puedo decirles que la mayora de los Gobiernos estn actuando en contra de la incorporacin de un artculo relativo al deporte en el Tratado . Hay algunos Gobiernos que desean avanzar en esa direccin .
Yo le pedira al Parlamento que intensifique sus esfuerzos para presionar en este sentido y procure influir de manera cooperativa y convincente sobre los Gobierno , con objeto de que el deporte obtenga un fundamento en el Tratado , concretamente -lo cual sera muy deseable , ya que tambin ira orientado en el sentido de la subsidiariedad- en los mismos trminos que la cultura .
Esto , desde luego , nos ayudara mucho a seguir avanzando . Pero de momento slo son deseos y aspiraciones para el futuro .
<SPEAKER ID=41 NAME="Goebbels">
Seora Presidenta , al tiempo que acojo con beneplcito la declaracin de la Comisaria , me parece que hay cierta contradiccin en lo que acaba de decirnos .
Ha respondido a la pregunta del Sr . Cohn-Bendit que carece de fundamento jurdico para actuar contra esa superprofesionalizacin del deporte y ante la pregunta de mi presidente , el Sr .
Barn Crespo , ha dicho que se propone actuar , cuando se trate de comercio .
<P>
Yo creo que el Tratado brinda , efectivamente , muy pocos medios a la Comisin para proponernos directivas , pero es evidente que organizaciones como el " Tour " de Francia , el " Giro " de Italia , los masters de tenis y qu s yo cuntas ms son puro comercio .
Son actividades lucrativas y , consideradas desde ese punto de vista , creo que la Comisin podra al menos intentar regular un poco el sector y sus condiciones de trabajo , ya que , como ha dicho muy atinadamente el Sr .
Cohn-Bendit , si los deportistas se dopan es porque las competiciones lo exigen .
<SPEAKER ID=42 NAME="Reding">
S , debo corregir mis palabras , seora Presidenta .
Nunca he dicho que no actuara cuando se tratara de deporte comercial . Es justo lo contrario .
He dicho que , cuando el deporte es una actividad puramente econmica y comercial , las normas de la competencia son las que intervendrn plenamente y frenarn las desviaciones del deporte .
Al contrario , actuar cuando las normas de la competencia pongan en peligro el deporte como actividad social .
Entonces es cuando la Comisin estar lista para introducir paliativos .
<P>
Sabemos perfectamente que lo que provoca desviaciones del deporte es su aspecto comercial .
sa es la razn por la que tendremos que ayudar al deporte en el nivel en el que es interesante para todos los pueblos de Europa , no slo como espectculo , sino tambin como actividad educativa , solidaridad entre los pueblos , entre los jvenes y entre las personas de edad , solidaridad tambin entre las diferentes naciones .
Entonces podremos hacer algo .
Cuando el deporte es comercial , se debe considerarlo como los dems comercios de Europa .
<SPEAKER ID=43 NAME="Zabell">
Seora Comisaria , en primer lugar me gustara felicitarla por el impulso que est dando a los temas de deporte dentro de la Comisin .
Como usted acaba de decir , el deporte ocupa un lugar importante en la vida diaria europea y , por lo tanto , tiene que ocuparlo tambin en el Parlamento Europeo , tal y como dijo el Presidente Prodi en su discurso inaugural .
<P>
Seora Comisaria , la felicito por lo que ha tenido que ver en relacin con la puesta en marcha de la Agencia Mundial Antidopaje , aunque tambin pido , como deportista , que , igual que se van a imponer a los atletas unas normas estrictas en el tema del dopaje -cosa que me parece muy bien- , les escuchemos a ellos y pongamos sus intereses por encima de los intereses econmicos y comerciales , cosa que no siempre se ha hecho hasta ahora .

<P>
Por otro lado , parece ser que el Consejo quiere eliminar la lnea presupuestaria sobre deportes en segunda lectura .
Como deportista , como ciudadana europea y como miembro de este Parlamento quisiera , por un lado , manifestar muy enrgicamente mi desacuerdo con esta propuesta del Consejo y , por otro lado , preguntarle qu medidas piensa tomar la Comisin para que el deporte tenga presupuesto en la Unin Europea y para que as podamos trabajar desde aqu por el deporte europeo .
<SPEAKER ID=44 NAME="Reding">
He lanzado un llamamiento aqu , en el Parlamento Europeo , para que todos los deportistas que son diputados a esta Asamblea me ayuden a hacer una verdadera poltica deportiva con fundamento , que sea realista , que aporte algo .
Y , naturalmente , si tenemos grandes campeones en esta Asamblea , y los tenemos , les agradezco ya de antemano que me echen una mano .
<P>
Comprendo muy bien la frustracin que se siente al no poder hacer ms .
Y , crenme Sus Seoras , soy la primera frustrada , porque , si hubiera tenido un fundamento jurdico , habra podido solicitar un presupuesto , habra podido avanzar , junto con Sus Seoras , preparar programas para nuestros jvenes , programas para nuestros deportistas .
Por desgracia , no tengo fundamento jurdico .
Y , como no lo tengo , no voy a disponer de una lnea presupuestaria .
As , pues , me veo obligada a imaginar , innovar , encontrar fuentes distintas de las directas .
sa es la razn por la que nuestro plan antidopaje establece la contribucin de todas las polticas que , de cerca o de lejos , puedan ayudarnos a luchar contra ese flagelo . He hablado de la investigacin , de la salud , de la educacin , del tercer pilar .
<P>
Lo nico que deseo es poder salir de este atolladero y , si el Parlamento logra convencer a los Gobiernos de los Quince para que en la Conferencia Intergubernamental incluyan en el Tratado un artculo que nos permita hacer una verdadera poltica de deportes , ser la primera en alegrarme y en aplaudir .
<SPEAKER ID=45 NAME="La Presidente">
Creo que podemos dar las gracias a la Comisaria y a los diputados .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=7>
Preparacin del Consejo Europeo de Helsinki de 10 y 11 de diciembre de 1999
<SPEAKER ID=46 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , el Consejo y la Comisin proceden a hacer sendas declaraciones sobre la preparacin del Consejo Europeo de Helsinki , que se celebrar los prximos das 10 y 11 de diciembre .
<P>
Sin esperar ms , concedo el uso de la palabra a la Presidenta en ejercicio del Consejo , Sra . Halonen .
<SPEAKER ID=47 NAME="Halonen">
. ( FI ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados al Parlamento Europeo , hoy ha empezado el ltimo mes de la Presidencia finlandesa .
Durante los ltimos cinco meses he podido comparecer varias veces ante el Parlamento y tambin he podido encontrarme con ustedes en otras ocasiones .
Considero que los debates que hemos mantenido han sido provechosos y sugerentes .
<P>
Dentro de algo ms de una semana nuestros Jefes de Estado y de Gobierno acudirn a Helsinki al ltimo Consejo Europeo de este milenio .
Tanto a ttulo personal como en nombre de mi Gobierno , quisiera darle a usted la bienvenida , seora Presidenta , como representante del Parlamento Europeo , a mi ciudad natal en diciembre .
Espero con inters su introduccin y el debate que se mantendr en torno a la misma .
<P>
El tema ms importante del prximo Consejo Europeo es la ampliacin .
La Unin pondr plenamente en marcha en Helsinki una etapa de preparativos que la har merecedora de su nombre : una Unin que englobe a Europa , que garantice la estabilidad de Europa y que acte con transparencia y eficacia .
En lo que respecta a la ampliacin , las negociaciones mantenidas hasta ahora bajo nuestra Presidencia han progresado tal y como se haba previsto .
Hemos abierto siete captulos nuevos en las negociaciones con los pases ya candidatos , y esperamos poder hacer otro tanto con el octavo captulo sobre el medio ambiente , que se ha presentado bastante difcil .
Los resultados obtenidos responden a los objetivos fijados .
<P>
En cuanto a las perspectivas de futuro , los Estados miembros estn de acuerdo en que en Helsinki se podr decidir sobre la apertura de negociaciones con Lituania , Letonia , Eslovaquia , Bulgaria , Rumana y Malta .
Aunque las diferencias de desarrollo poltico y econmico entre estos pases son grandes , existen ya razones fundadas para invitarlos a la mesa de negociaciones .
<P>
La ampliacin es , en gran medida , un proceso de adaptacin .
Tanto los pases aspirantes , como la propia Unin , deben adaptarse a una Europa cuya fuerza evolutiva central resida en una Unin Europea de veinticinco , quizs incluso treinta , Estados miembros .
El acceso a la mesa de negociaciones concede a los pases aspirantes el apoyo necesario en su camino hacia la democracia , hacia el Estado de Derecho y hacia una economa sana .
Negociar simultneamente con doce pases es difcil .
Es muy importante que mantengamos la exigencia de contemplar los criterios de adhesin fijados conjuntamente en el Consejo Europeo de Copenhague .
Por otra parte , debemos ser capaces de llevar a cabo las negociaciones de modo que cada aspirante tenga la posibilidad de progresar segn sus propios mritos .
<P>
Para que el proceso de ampliacin avance sobre una base slida , tambin es necesario que nos atrevamos a ser abiertos y honestos , tanto entre nosotros , como ante los pases aspirantes y sus ciudadanos .
La Unin no puede todava anticiparle a ninguno de los pases candidatos una fecha para consumar la adhesin a la Unin .
Incluso el hecho de fijarse objetivos temporales al respecto sera algo muy ambicioso .
Pero lo que s puede hacer la Unin es fijarse a s misma objetivos y , al mismo tiempo , transmitirles a los dems seales claras de las condiciones y de los plazos bajo los cuales est dispuesta a materializar la ampliacin .
<P>
Una de las cuestiones ms complicadas del Consejo Europeo de Helsinki y que ha sido previamente objeto de ms debate es la relacionada con Turqua .
La Presidencia ha ratificado la relaciones entre la Unin y Turqua .
Me causa especial alegra que hayan mejorado las relaciones entre Turqua y Grecia y que ambos pases apoyen las negociaciones de la ONU sobre Chipre .
Como representante de la Presidencia finlandesa , deseo que el Consejo Europeo reconozca la calidad de Turqua como Estado candidato a la integracin en la Unin .
Para todos est claro que Turqua todava tiene por delante un camino largo y penoso antes de que pueda cumplir los criterios de Copenhague .
Esto es , principalmente , una tarea de Turqua .
Pero tambin se trata de cmo la Unin podra contribuir mejor al desarrollo positivo y a impulsar las fuerzas que aspiran a la democracia en ese pas .
La decisin del Tribunal de Apelacin turco de mantener firme la sentencia de pena de muerte del dirigente kurdo Abdullah Ocalan fue preocupante , aunque era un hecho previsible .
Expres la postura de la Presidencia en cuanto se hizo pblica esa decisin .
Volv a reiterar nuestra posicin , segn la cual la Unin Europea no acepta la pena de muerte .
Hice un llamamiento para que no se ejecutase la sentencia y para que la parte turca esperase la decisin del Tribunal de los Derechos Humanos de Estrasburgo .
Dicho de otra forma , exig que Turqua siguiera manteniendo en vigor la moratoria que ha adoptado respecto a la ejecucin de penas capitales .
<P>
Estamos dando los ltimos toques al informe que la Presidencia entregar al Consejo Europeo sobre la prxima Conferencia Intergubernamental .
El informe consta de dos partes , y la primera de ellas trata los asuntos que con ms probabilidad entrarn en el orden del da de la CIG .
Atenindonos al mandato recibido en Colonia , los preparativos se han centrado en la composicin de la Comisin , en la ponderacin de los votos del Consejo y en la extensin de la votacin por mayora cualificada , as como en otras cuestiones institucionales estrechamente relacionadas con las anteriores .
La segunda parte del informe recopila los asuntos que uno o varios Estados miembros han querido aadir al orden del da .
<P>
Los dems asuntos relacionados con los tres temas principales han sido objeto de un animado debate .
En diversas ocasiones han surgido , entre otros asuntos , el desarrollo de las actividades del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Cuentas de la CE , la redistribucin de los escaos del Parlamento Europeo y de los miembros del Comit Econmico y Social y del Comit de Regiones , las responsabilidades de los miembros de la Comisin y las relaciones econmicas con el exterior .
Estos asuntos estn estrechamente relacionados con el funcionamiento de las instituciones en una Unin que se ampla y merecen un espacio en la prxima CIG .
Como asuntos no incluidos en las conclusiones de Colonia puedo mencionar , por ejemplo , las cuestiones relacionadas con la seguridad y la flexibilidad , a las que se les ha prestado mucha atencin aqu en el Parlamento .
<P>
En Finlandia tenemos un antiguo proverbio , y decimos que algo bien pensado est ya hecho a medias .
En nuestro propio informe intentamos preparar el trabajo de forma que Portugal pueda poner en marcha el proceso de la CIG lo ms rpidamente posible , quizs ya en febrero del ao 2000 , y que la Conferencia pueda concluir a finales del mismo ao .
Sin embargo , la Conferencia Intergubernamental no es el nico camino para modificar y hacer ms eficaz el funcionamiento de la Unin .
Quisiera recordar que tambin se pueden llevar a cabo reformas sin necesidad de modificar los Tratados .
A lo largo del otoo hemos abordado en el seno de los Estados miembros , y en parte tambin hemos puesto en prctica , las recomendaciones del informe llamado Trumpf-Piris , en relacin con el desarrollo de las capacidades de actuacin del Consejo .
<P>
En nuestra calidad de pas que ostenta la Presidencia , tambin hemos aspirado a adoptar medidas concretas para fomentar la transparencia .
Por iniciativa propia , hemos publicado en Internet , por ejemplo , el orden del da y el calendario de las reuniones del Consejo y de los grupos de trabajo .
Me alegro de poder decirles hoy que una parte esencial de estas reformas quedarn en vigor .
El Consejo de Asuntos Generales aprobar una decisin al respecto a partir de una iniciativa nuestra .
Segn esta decisin , el Consejo publicar el orden del da de las sesiones de los grupos de trabajo , de los comits y de los consejos , anejando los documentos de referencia relativos a la legislacin .
Tambin esperamos con inters la propuesta de la Comisin sobre la aplicacin de la disposicin de transparencia , es decir , del artculo 255 del Tratado de Amsterdam .
Finlandia hubiera empezado con mucho gusto este trabajo , pero lo ms importante es , por supuesto , que contemos con una propuesta bien elaborada a principios del prximo ao .
<P>
El Consejo Europeo de Colonia limit con claridad la poltica comn en materia de seguridad y de defensa a la gestin de crisis .
As pues , no se abordar la defensa comn propiamente dicha .
Con el fin de desarrollar la capacidad de gestin de crisis de la Unin Europea , en Helsinki nos concentraremos en considerar el nivel que pretendemos alcanzar y los recursos necesarios para llevar a cabo la gestin de crisis en todos sus aspectos .
Tambin nos preparamos para hacer propuestas que agilicen los procedimientos de toma de decisiones de las Instituciones de la Unin Europea en asuntos relacionados con la gestin de crisis .
Del mismo modo , tenemos que considerar nuestras relaciones con los pases externos a la Unin que tengan deseos y capacidades para participar en acciones conjuntas .
<P>
Una virtud especial propia de la Unin Europea , en comparacin con organizaciones militares como , por ejemplo , la OTAN o la UEO , es su gran extensin y cobertura .
La Unin Europea contar con todos los instrumentos de gestin de crisis , es decir , adems de los medios polticos , econmicos y humanitarios , en el futuro tambin habr instrumentos militares de gestin de crisis .
Se cree que ello incrementar las posibilidades de la Unin tambin en materia de prevencin de crisis .
<P>
Es posible que el Consejo Europeo de Helsinki decida intensificar el uso conjunto y acelerar la disponibilidad de los recursos de gestin civil de crisis aportados por los Estados miembros , por la Unin y por las Organizaciones no-gubernamentales .
Al mismo tiempo , se destacar la importancia de evitar acciones superpuestas .
Se intentar desarrollar la participacin de la UE en las actividades de otras organizaciones , por ejemplo , la ONU , la OSCE y el Consejo de Europa .
Hay que garantizar el funcionamiento de la cooperacin en el lugar concreto de destino .
Adems , estamos estudiando la posibilidad de crear un banco de datos y un sistema de coordinacin .
Asimismo , se reforzar la capacidad de la UE para actuar independientemente .
Se considera que es una tarea urgente mejorar la disponibilidad de la polica civil para desempear funciones de gestin de crisis .
Se espera que las conclusiones de Helsinki aceleren el desarrollo de la gestin civil de crisis de la UE del mismo modo que la cumbre de Colonia impuls la gestin militar de crisis .
Antes de pasar a hablar de la gestin militar de crisis , quiero subrayar de manera especial que , si bien la gestin civil y militar de crisis son dos partes diferenciadas , tambin deben poder acoplarse a la perfeccin .
<P>
El desarrollo de los recursos tambin se convertir , seguramente , en un punto central de las conclusiones de Helsinki sobre la gestin militar de crisis .
Parece ser que los Estados miembros estn dispuestos a aprobar un nivel referencial comn .
Todava se mantendrn negociaciones sobre la forma de determinar este nivel y sobre el margen de exactitud en el objetivo del mismo .
Sin embargo , el fin ser tener capacidad para llevar a cabo todo el espectro de las funciones de Petersberg .
De esta forma , la Unin est reorganizando las estructuras y los recursos ya existentes para la gestin militar de crisis .
En los preparativos del Consejo Europeo de Helsinki se presenta un nivel de referencia que , por sus dimensiones y exigencias , sea comparable , en la prctica , a las operaciones que actualmente se llevan a cabo en Bosnia y en Kosovo .
En esas operaciones hay alrededor de unos 50.000 soldados de los Estados miembros .
Se ha propuesto que las tropas tendran que estar disponibles en un plazo de 60 das y que tendran que ser capaces de actuar ininterrumpidamente en el lugar de la crisis durante dos aos .
Los aos 2002-2003 se han propuesto como fecha para alcanzar este objetivo .
Los trabajos propios de desarrollo se dirigiran a la capacitacin de las tropas para sus funciones mediante la formacin y la mejora de los equipamientos .
 Dnde hay carencias ?
Se han observado carencias en las tareas de reconocimiento , en los sistemas de mando y , sobre todo , en la capacidad de los transportes areos .
En este sentido , Europa est an lejos de ser autosuficiente .
El Consejo Europeo de Helsinki deber decidir tambin sobre la creacin de los nuevos rganos necesarios para la gestin de crisis , entre los que se encuentran un comit poltico , un comit de seguridad , un comit militar , un rgano de coordinacin de la gestin civil de las crisis y un cuartel general que analice las situaciones .
<P>
En Colonia se fij el objetivo de reemplazar la UEO mediante el propio funcionamiento de la UE y de emprender una colaboracin directa entre la UE y la OTAN en el marco de las funciones militares establecidas en Petersberg .
Con este propsito , se decidi crear mecanismos que proporcionen las posibilidades de participacin ms extensa posible a seis pases europeos miembros de la OTAN que no estn integrados en la UE .
Del mismo modo , habr que crear mecanismos de cooperacin con los dems socios europeos de la UE .
Es probable que en Helsinki se puedan tomar decisiones al respecto , aunque slo sea sobre las lneas generales de estos mecanismos .
Se tendr como objetivo crear los mecanismos de cooperacin en materia de intercambio de informacin de carcter general , previa a la toma de decisiones sobre operaciones relacionadas con la gestin de crisis .
Sin embargo , quiero recordar , para que no quepa duda , que en los preparativos se ha tenido muy claro que la UE adoptar siempre sola las decisiones sobre la puesta en marcha de las operaciones .
Dichas decisiones debern ser adoptadas por unanimidad .
Adems , la participacin de cada uno de los Estados miembros quedar en el mbito de toma de decisiones de los mismos .
<P>
He usado conscientemente perfrasis de futuro en la exposicin de estos asuntos porque , en estos momentos , los representantes de los Estados miembros siguen negociando al respecto y el Consejo de Asuntos Generales se celebrar la prxima semana , el da seis de diciembre .
Pero es as como se muestra la situacin por el momento .
<P>
En mi intervencin he tratado slo algunos puntos centrales del debate del Consejo Europeo . Adems de ellos , en Helsinki se tratarn cuestiones relacionadas con la poltica econmica y el empleo .
Las lneas generales del empleo para el ao 2000 que aprobar el Consejo Europeo implican un gran esfuerzo por parte de los Estados miembros para aplicar polticas que mejoren el empleo .
Adems de las cuestiones propias del empleo , en Helsinki tambin estarn sobre la mesa la coordinacin de la poltica econmica , el funcionamiento de los mercados internos y la sociedad de la informacin . Pero creo que el Parlamento est al corriente de esto .
Este breve repaso - que , sin embargo , ha durado demasiado - se ha centrado en los temas principales de la cumbre , y quiero , ya para terminar , mencionar brevemente cierto asunto . El primer da de la cumbre y en nombre de la Unin Europea , queremos aprobar la Declaracin del Milenio .
En esta breve y clara declaracin debemos ser capaces de argumentar por qu es necesaria la Unin Europea y de expresar lo que hemos conseguido hasta ahora , los retos que tenemos por delante y la forma en que vamos a afrontar esos retos . En fin , que no es una tarea nada fcil .
<SPEAKER ID=48 NAME="Prodi">
Seora Presidenta , seores y seoras diputados , dentro de pocos das los jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea se reunirn en Helsinki para abordar un orden del da extraordinariamente arduo .
Antes que nada deseo felicitarme con la Presidencia finlandesa por la gran cantidad de trabajo realizado y por la meticulosa planificacin con la que ha preparado este Consejo Europeo .
Le agradezco estos esfuerzos y estoy seguro de que la Cumbre va a ser todo un xito .
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Naturalmente en Helsinki uno de los puntos principales del orden del da ser la ampliacin .
En el documento de recapitulacin hecho pblico el mes pasado , la Comisin respald con vigor la necesidad de mantener el impulso de las reformas en los pases candidatos .
Dichos pases ya han realizado notables esfuerzos para ir cumpliendo los llamados criterios de Copenhague .
Ahora nuestra tarea es la de premiar el gran esfuerzo realizado con el fin de estimularles a llevar a cabo ulteriores progresos y evitar que flaqueen ante la tentacin de dar marcha atrs .
Sin nuestro reconocimiento , algunos de estos pases podran desmoralizarse y volvernos la espalda : sus economas empezaran a divergir y los avances hacia la democracia y el respeto de los derechos humanos correran el riesgo de detenerse y se perdera tal vez para siempre una gran ocasin histrica .
Por esto el proceso de adhesin tiene que ser rpido pero prudente y , por mi parte , espero que la Cumbre de Helsinki apruebe la estrategia para la adhesin que recomendamos en octubre y tome la decisin de iniciar el ao prximo , siempre que se cumplan las condiciones previstas , negociaciones de adhesin con Bulgaria , Letonia , Lituania , Malta , Rumana y Eslovaquia .
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En definitiva , lo que quisiera que surgiese de Helsinki es un proceso de adhesin totalmente flexible , de velocidad variable , en que las negociaciones con cada uno de los pases candidatos procedan en paralelo a los respectivos progresos polticos y econmicos .
Este sistema - que algunos han comparado con una regata - permite a cada uno de los pases avanzar a su ritmo , ser valorado en cuanto al fondo e integrarse a la Unin cuando finalmente sea capaz de asumir todas las obligaciones que de ello se derivan .
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Confo en que el Consejo Europeo reconozca oficialmente a Turqua el estatuto de pas candidato .
Evidentemente , las negociaciones de adhesin no podrn comenzar hasta que Turqua no cumpla los criterios polticos de Copenhague que ponen expresamente el acento en los derechos humanos , el respeto de las minoras y la libertad religiosa sin limitaciones .
En este sentido , yo tambin me remito a lo declarado por el ministro finlands de Exteriores acerca del grave problema del caso Ocalan .
Al reconocerle el estatuto de candidato , sin embargo , daremos a Turqua un fuerte incentivo para que contine actuando en la direccin correcta .
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Obviamente , en Helsinki otro importante punto del orden del da ser la Conferencia Intergubernamental que deber sancionar las reformas institucionales necesarias para preparar la Unin Europea de cara a la ampliacin .
Espero que la Cumbre tome la decisin de convocar cuanto antes dicha Conferencia , porque el proceso de ampliacin comenzar dentro de tres aos aproximadamente y , desde ese momento en adelante , seguir de manera ininterrumpida durante mucho tiempo .
En la prctica , esto implica que si queremos estar preparados a tiempo , las reformas necesarias tendrn que estar operativas , como mnimo , antes de finales del ao 2002 .
En consecuencia , dado que los plazos de ratificacin son muy largos , disponemos de un escaso margen de tiempo .
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 Cules son las reformas institucionales necesarias ?
Las grandes lneas ya fueron trazadas en las conclusiones de la Cumbre de Colonia y los debates sobre su alcance han comenzado con el informe que encargu a los Sres . Dehaene , von Weiszcker y Lord Simon .
El Parlamento ha hecho aportaciones , al igual que la Comisin con el documento hecho pblico el 10 de noviembre . La Presidencia transmitir sus conclusiones al Consejo Europeo .
Creo que puedo decir que existe un creciente consenso entre nosotros respecto a las reformas necesarias .
Ante todo existen los temas especficamente mencionados en Amsterdam , esto es , el futuro de los Comisarios , la representacin de los Estados miembros en el Consejo y la extensin de la votacin por mayora cualificada .
Con todo , estos tres aspectos estn estrechamente ligados entre s .
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En segundo lugar , existen las cuestiones que de ello se derivan como , por ejemplo , el hecho de que la ampliacin repercutir en las dems Instituciones y en todos los rganos europeos como el Tribunal de Justicia y , sin duda , tambin en este Pleno que , a medida que vayan ingresando nuevos miembros , deber prepararse para acoger hasta 700 y no ms de 700 representantes .
Asimismo , habr que extender el procedimiento de codecisin a la legislacin respecto a la que ya ha sido extendida la votacin por mayora cualificada .
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Por ltimo , hay aspectos para los cuales se debern llevar a cabo trabajos preparatorios fuera del mbito de la Conferencia Intergubernamental pero que , hacia el final de la Conferencia , se podran incorporar en el Tratado o podran influir en l en un sentido o en otro .
Me refiero , por ejemplo , a determinados aspectos como los debates en materia de seguridad y defensa : el Consejo Europeo tomar importantes decisiones en materia de seguridad y defensa y de gestin de los aspectos no militares de las crisis internacionales .
La Comisin ha participado muy estrechamente en el proceso de elaboracin poltica que permitir crear nuevas estructuras operativas capaces de proceder por el camino de la integracin , ya abordada en Colonia .
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Estoy a favor de dichos importantes avances y prometo no escatimar esfuerzos en la Cumbre de Helsinki para conseguir este resultado , as como para garantizar que estos avances positivos resulten coherentes con la estructura institucional de la Unin .
La Comisin tiene intencin de emplearse a fondo con el fin de dar concreta ejecucin a las decisiones que tomarn los jefes de Estado y de Gobierno , en particular en lo referente a los procedimientos de concesin de ayuda en el caso de crisis internacionales .
Me refiero tanto al compromiso financiero que deber estar garantizado como a la necesidad de enviar expertos capaces de actuar sobre el terreno para las obras de emergencia .
Esto requerir un gran esfuerzo de organizacin y gestin para nuestros servicios , y estos son problemas que , sin duda , no podemos ignorar .
Desde un punto de vista ms general , deseo recordar que la poltica de seguridad y defensa requiere la creacin de una industria militar a escala europea , capaz de competir con eficacia en el plano tecnolgico y financiero .
La Comisin tiene intencin de fomentar este proceso utilizando todos los instrumentos de que dispone en materia de marcado interior , de poltica comercial y de poltica de la competencia y estoy a favor de los cambios que ya se estn produciendo .
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Los trabajos iniciados en Tampere con vistas a la elaboracin de una Carta de derechos fundamentales y la posible reforma del Tratado para separar los actos fundamentales y esenciales de las disposiciones de aplicacin : de este modo , se convertiran en ms comprensibles los actos esenciales y se agilizara el procedimiento de modificacin de los actos menos esenciales .
No pretendo subestimar las dificultades tcnicas y polticas de estas operaciones : en primer lugar , la Comisin pedir a unos expertos que realicen un detallado estudio de viabilidad de este proyecto .
Al respecto , me propongo encargar al Instituto Universitario de Florencia - que cuenta con especialistas en la materia de todos los Estados europeos - que analice este problema .
Una vez finalizado dicho estudio , deberemos sopesar atentamente cmo llevar adelante esta idea .
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Seora Presidenta , Seoras , a fin de que nuestras Instituciones puedan funcionar eficazmente en una Unin Europea ampliada ser necesario solucionar todos estos problemas , pero ante todo ser fundamental reducir el nmero de decisiones para las cuales se continuar exigiendo la unanimidad .
Mantener la unanimidad implica condenarse a la parlisis ms total y reducir cualquier cuestin a un mnimo comn denominador , un lujo que no nos podemos permitir en el mundo actual en que hacen falta intervenciones inmediatas en sectores de vital importancia para el futuro de la Unin Europea .
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Por ltimo , voy a hacer algunos ejemplos . En Seattle estn a punto de comenzar las negociaciones comerciales y la Unin Europea tiene que hacer sentir todo su peso en dichas negociaciones .
Siguiendo la estela de Tampere , los jefes de Estado y de Gobierno han incluido entre los sectores prioritarios la justicia y los asuntos interiores .
Actualmente , el paquete fiscal europeo atraviesa graves dificultades , sin embargo , dicho paquete no solo representa una importante iniciativa para luchar contra la competencia perjudicial en el campo fiscal , sino tambin un elemento esencial para nuestra estrategia para el empleo .
Si seguimos aumentando nuestros impuestos sobre el trabajo , como lo hemos venido haciendo hasta ahora , nuestra poltica de empleo ser ciertamente contradictoria .
En estos tres frentes Europa se ve obstaculizada por el requisito de la unanimidad : es como un soldado que trata de marchar con grilletes .
Confo en que Helsinki , al implementar el proceso de reforma , indique claramente que tenemos la ambicin y la voluntad poltica de liberarnos de estas trabas y de afrontar las dems cuestiones cruciales que hemos de resolver .
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Evidentemente , el Parlamento Europeo se ver implicado activamente en el desarrollo de la Conferencia Intergubernamental .
La Unin Europea existe gracias a sus ciudadanos , cuyos representantes son ustedes , y las reformas que estamos planificando deben tener como objetivo los intereses de los ciudadanos .
Espero , por lo tanto , que este Pleno desempee un papel determinante en el proceso de reforma y en la construccin de la futura Europa ampliada .
<SPEAKER ID=49 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , la Cumbre de Helsinki de los das 10 y 11 de diciembre es sumamente importante para nuestro continente en general con vistas al siglo XXI y muy especialmente para la Unin Europea .
Seora Presidenta del Consejo , nosotros acogemos con gran satisfaccin la decisin de iniciar tambin las negociaciones con Letonia y Lituania , y tambin con Eslovaquia , Bulgaria , Rumania y Malta .
Yo tambin espero que , justo ahora que nos disponemos a mantener negociaciones con los tres Estados blticos , tambin quede claro que la Unin Europea vela adecuadamente por la seguridad de esos tres Estados .
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En los ltimos das , he mantenido conversaciones con representantes de esos tres pases .
stos se muestran muy preocupados por la actuacin rusa en Chechenia . Por esto , es una seal adecuada que no empecemos a negociar nicamente con Estonia , sino tambin con Letonia y Lituania , con objeto de que los tres Estados blticos sepan que tienen un lugar en nuestra Comunidad y que pronto sern miembros de la Unin Europea y , por lo tanto , estarn seguros .
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El Grupo del PPE / DE no es demasiado optimista en relacin con Turqua y no lo ocultamos .
Tanto hoy como ayer , siempre hemos sido amigos de Turqua .
Fuimos el Grupo del Parlamento Europeo que apoy antes que ningn otro y con toda firmeza la unin aduanera .
En nuestro Grupo tambin existe empero una importante minora que no comparte la opinin mayoritaria .
La mayora del Grupo dice : si Turqua pasa a ser miembro de la Unin Europea , la Unin -y es algo que debemos tener claro- experimentar un cambio cualitativo desde el punto de vista poltico , econmico y cultural .
Seora Presidenta del Consejo , ya s que precisamente usted particip con gran compromiso en el examen y la discusin del problema kurdo . Usted sabe muy bien a qu me refiero .
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Yo les pido a los dems Grupos que si el Grupo del PPE asume , como Grupo , el texto de transaccin , a su vez acepten la inclusin de una enmienda por la que se pide que por fin se abra un debate sobre la ampliacin geogrfica de la Unin Europea .
Tambin desearamos que el Consejo de Ministros nos ofrezca por fin alguna indicacin de bajo qu condiciones se va a llevar a cabo dicha ampliacin geogrfica de la Unin Europea .
Tendremos que seguir debatiendo esta cuestin en las prximas semanas y los prximos meses .
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En cuanto a la Conferencia Intergubernamental , yo confo totalmente en usted , seora Presidenta del Consejo , y en que conseguir dejar claro en Helsinki que no deberemos limitarnos a tratar los tres aspectos que quedaron pendientes en Amsterdam .
Evidentemente , lo fundamental es que se ample el voto por mayora .
Sin embargo , tambin es decisivo el derecho de decisin del Parlamento Europeo sobre todas aquellas cuestiones en las que el Consejo de Ministros decida por mayora .
Si queremos estar representados como Unin Europea en el mbito de la economa mundial globalizada y en la creciente intervinculacin poltica del mundo es preciso que dotemos por fin a la Unin Europea de capacidad jurdica , de manera que los representantes de la Unin Europea tambin puedan actuar en nombre de la Unin .
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Actualmente , la Unin Europea carece de entidad en este sentido .
Ni siquiera puede comprar una casa .
Esta es la realidad y tambin tenemos que abordar estos problemas .
Hay muchas otras cuestiones .
Con gran preocupacin , yo declaro -y ruego al Consejo , pero tambin a la Comisin , que se tomen muy en serio mis palabras- que una ampliacin de la Unin Europea slo puede tener lugar bajo determinadas condiciones .
Yo soy un partidario apasionado de la ampliacin porque los pases de Europa central tienen derecho a integrarse en nuestra comunidad de valores , ahora que se han librado del comunismo .
Sin embargo , declaro con la misma firmeza que si existe el riesgo de que la ampliacin conduzca a la disolucin o una desvirtuacin de la Unin Europea , en el sentido de que acabemos siendo slo una administracin econmica y financiera , pero no una Unin poltica , si la ampliacin entraase este riesgo , entonces tendramos que rechazarla .
Lo cual significa , por consiguiente , que es necesario realizar previamente las reformas .
Yo slo puedo decirle al Consejo de Ministros : hagan un esfuerzo y procuren otorgar un mandato amplio a la Conferencia Intergubernamental y que el Parlamento Europeo participe en la misma con los mismos derechos por medio de sus dos representantes .
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Ahora se habla de la poltica de defensa , un tema a favor del cual nos hemos venido pronunciando desde el Parlamento desde hace dcadas .
Tenemos que contar con una defensa europea .
Pero si hablamos de defensa europea , entonces tambin es preciso adoptar las medidas prcticas correspondientes .
Yo contemplo , por ejemplo , con gran preocupacin la posible reduccin del presupuesto de defensa en mi pas , o sea , que no sera posible conseguir lo que de palabra se afirma que se quiere alcanzar y esto sera , de hecho , lo peor que podra ocurrir .
No tiene sentido que hablemos de defensa europea y la inscribamos en los Tratados , pero luego no la llenemos de contenido . Es importante , por lo tanto , que le demos contenido , que nos dotemos de las capacidades necesarias , sin que esto suponga entrar en conflicto con nuestros socios y amigos norteamericanos en Estados Unidos .
No deseamos contraponernos de ningn modo a Amrica , pero queremos tener los mismos derechos , queremos actuar de manera cooperativa .
La Alianza occidental en su conjunto tambin saldr beneficiada si seguimos esta va .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=50 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , espero que la Presidenta en ejercicio del Consejo tenga tiempo para leer , antes de la cumbre , nuestra resolucin sobre la misma y tambin el informe que aprobamos sobre la Conferencia Intergubernamental el mes de noviembre , porque he echado en falta un poco la reflexin sobre algunos de los argumentos que para nosotros son absolutamente claves .
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Es cierto que nos enfrentamos en este momento a un desafo histrico : hacer avanzar y consolidar la Unin y reformarla para poder hacer frente a la ampliacin .
Mi compaero el Sr . Hnsch se extender sobre la ampliacin en concreto .
Yo slo har un comentario sobre esa superampliacin que plantea nuestra relacin con Turqua .
Y ah puedo decir que el Grupo Socialista es unnime .
Nosotros creemos que es muy conveniente adoptar una posicin positiva en relacin con Turqua .
Ahora bien , creemos que , primero , Turqua tiene que dar pasos adelante .
No puede estar en una posicin expectante , y es importante lo que haga en relacin con el caso Ocalan .
Y en segundo lugar , hay que elaborar una hoja de ruta para poder avanzar .
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Pero volviendo a la posicin del Parlamento -que creo que es una posicin muy equilibrada- en relacin con la Conferencia Intergubernamental , yo le dira al Consejo que no haga un planteamiento de vuelo bajo en esta cuestin .
La ampliacin es una gran ambicin poltica , tenemos que saber responder a ella y no se puede decir simplemente que hay que hacer algunas reformas sobre algunos elementos restantes , o que sta es una cuestin que hay que resolver pensando slo en los costes .
Yo creo que tenemos que ser capaces de dar un impulso poltico importante a este proceso .
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Y yo dara tambin una enorme dimensin a algo que apenas ha sido mencionado : estamos haciendo un ejercicio paralelo de constitucionalizacin de los Tratados , con la elaboracin de una Carta de derechos fundamentales , al tiempo que se plantea la Conferencia Intergubernamental .
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Creo que tenemos la obligacin para con nuestros conciudadanos -y hablo a la Presidenta en ejercicio del Consejo de un pas nrdico que siempre hace gala de la transparencia- de lograr un proceso transparente en el que , en primer lugar , el Parlamento est debidamente representado y me gustara que la Presidenta desmintiera aquellas voces que dicen que la Presidencia se opone a una plena representacin del Parlamento en la Conferencia Intergubernamental con dos representantes .
En segundo lugar , tenemos que explicarles a nuestras fuerzas polticas , a nuestros parlamentos nacionales y a nuestras sociedades por qu hacemos la Conferencia Intergubernamental , por qu queremos una Carta de derechos fundamentales , por qu queremos la ampliacin y por qu tenemos la responsabilidad de hacer que la Comunidad funcione como tal .
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Sobre la defensa slo sealara una cosa que he contemplado con mucho agrado : cmo , viniendo de una tradicin de neutralidad , la Presidenta se ha convertido en una experta en temas de seguridad y defensa .
Creo que hay que saludarlo .
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Y por ltimo , permtanme hacer una referencia a un tema absolutamente clave para nosotros : el crecimiento , la estabilidad y el empleo , tema en el que la lnea iniciada en Luxemburgo , seguida en Cardiff , Colonia y Helsinki , tiene que concretarse en la prxima cumbre de cara a la Presidencia portuguesa porque entendemos que , para tener un futuro prspero en la Unin , tenemos que ser capaces de ser ms competitivos y generar ms crecimiento econmico , pero poniendo el nfasis en el empleo y en la cohesin social , que es y debe ser nuestra primera prioridad .
Estos son los desafos a los que mi Grupo entiende que la cumbre de Helsinki debe responder de una manera positiva .
<SPEAKER ID=51 NAME="Duff">
Seor Presidente , la Presidenta en ejercicio del Consejo afirma que siempre disfruta cuando acude al Parlamento , por eso resulta bastante extraordinario que en su intervencin no haya respondido a ninguna de las propuestas del Parlamento para la Conferencia Intergubernamental , lo que viene a confirmar las noticias aparecidas en la prensa , que son motivo de preocupacin , de que el Consejo Europeo ha elegido un orden del da restringido para la CIG y que la Carta es slo optativa .
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Si eso es cierto , dice mucho sobre el modo en que la Unin se pone en guardia ante el reto de la ampliacin .
Una CIG que no enmiende el modo de revisar los Tratados en el futuro y permita que los sectores polticos los debiliten amenazara con paralizar la Unin cuando sta intente modernizarse tras la adhesin de los nuevos Estados miembros .
Una CIG que no garantice al ciudadano un mayor acceso al Tribunal Europeo significa que la Carta ser ms un ejercicio de relaciones pblicas que una nueva definicin slida de la ciudadana europea .
Y una Unin que teme reforzar su carcter liberal y parlamentario ser una Unin poco atractiva para los Estados miembros que se incorporen y un interlocutor poco fiable en el panorama mundial .
Dnde se encuentran los lmites de Europa no debera ser una cuestin de geografa , sino de valores liberales y prcticas democrticas , claramente definidos y perfectamente dilucidados de manera que los pases candidatos sepan adnde les conducir el viaje europeo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Hautala">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , adems de los asuntos ya mencionados aqu , tambin esperamos de la cumbre de Helsinki - y alguien ya se ha referido a ello - que se fomente la proteccin del medio ambiente y que , por fin , la proteccin del medio llegue a formar parte de todas las actividades de la Unin .
Hay que dar un paso bastante grande hacia adelante en este aspecto , pues sabemos lo difcil que ha sido frenar los procesos de degradacin del medio ambiente , y en esta cuestin esperamos que acten ustedes con determinacin y que se consigan resultados concretos respecto a la circulacin de vehculos , la industria y la agricultura .
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En lo que se refiere a la economa en general , el contencioso actual sobre la armonizacin de los impuestos indirectos es , con seguridad , un ejemplo ilustrativo de cmo se seguir avanzando en este terreno si nos aferramos a la exigencia de la unanimidad . He seguido el forcejeo de la Sra .
Presidenta en ejercicio del Consejo con los banqueros de Londres , y creo que esta lucha no tendr fin antes de que se puedan tomar decisiones en materia de impuestos por mayora cualificada ; as que aqu tenemos una misin importante para la futura Conferencia Intergubernamental .
De otro modo , dejaremos que los mercados decidan sobre los impuestos , y , seguramente , no es esto lo que queremos .
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Sin embargo , el tema que ciertamente permanecer con ms vigor tras la cumbre de Helsinki sern las decisiones concretas sobre la seguridad comn . Quiero darle las gracias especialmente a la Sra .
Presidenta en ejercicio del Consejo por haber tenido presente , con gran mrito , que la gestin civil y la gestin militar de las crisis se complementan entre s y que las decisiones y los anlisis al respecto deben realizarse conjuntamente . La Unin Europea cuenta con esa ventaja de la que usted ha hablado , por ejemplo , en comparacin con la OTAN .
La Unin Europea es , fundamentalmente , una organizacin civil , y si ahora desarrolla una capacidad militar para gestionar las crisis , podemos creer que tambin tomar en cuenta con sensatez que siempre es mejor prevenir las crisis que verse obligado a intervenir con las armas para aplacarlas . Esto ltimo tambin se podr hacer cuando no haya otra solucin .
Usted mencion que en la gestin civil de las crisis tambin se necesitarn policas ; quisiera aadir que tambin otros grupos corrientes de profesionales cualificados , como psiclogos y asistentes sociales , y por qu no tambin fontaneros y obreros de la construccin , podran ser necesarios en este tipo de gestin no militar de las crisis . Nuestro Grupo se sinti muy satisfecho al escuchar recientemente que el Alto Representante para la Poltica Exterior , Sr .
Javier Solana , ha empezado a estudiar la iniciativa del Parlamento sobre la creacin de grupos para la gestin civil de las crisis .
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Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , usted ha mencionado la Declaracin del Milenio , as que parece ser que tambin al Consejo le ha picado la mosca del milenio .
Usted ha hablado en pro de la transparencia , pero , seguramente , esta declaracin es uno de los secretos de Estado mejor custodiados , de manera que quizs usted pueda darnos algunas pistas sobre la huella que dejaremos para las fiestas del cambio del milenio .
<SPEAKER ID=53 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , hemos escuchado muchas cosas sobre la estrategia de la ampliacin , cosas que ya nos haba expuesto anteriormente el Sr . Prodi .
Hay en ellas aspectos atractivos y positivos , pero tambin hay amenazas .
Tampoco el Sr . Prodi fue en absoluto convincente en cuanto a la siguiente cuestin :  Nueva estrategia para la ampliacin en detrimento del avance del proceso de construccin europea ?
Nosotros sentimos una gran inquietud a este respecto .
Porque las cosas apuntan hacia una Europa de dos velocidades -los quince y los otros- , y , por otra parte , adems , muchos aspectos de la Unin quedan al margen .
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Me refiero ahora al segundo asunto que nos inquieta : la Conferencia Intergubernamental . Vaguedad y terquedad ; agenda estrecha ; slo problemas de procedimiento .
 Dnde quedan las cuestiones polticas , seor Presidente ? Cuestiones como , por ejemplo , el gobierno econmico de la Unin Econmica y Monetaria , es decir , la intervencin de la poltica .
 Dnde la poltica comn contra el paro , o , de otro modo , por el empleo ?
 No son estos asuntos que afectan a la construccin europea y a los ciudadanos , de los cuales decimos que la Unin tiende a alejarse ?
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Tercer asunto , Turqua .
 Tienen conocimiento el Consejo y la Comisin de qu es exactamente lo que pretende Turqua ?
A nosotros muchas declaraciones nos hacen pensar que algunos en Turqua no buscan sino un reconocimiento simblico . Para consumo interno .
Desvirtan as seriamente la cuestin de su trayectoria europea . Y eso no es bueno ni para Europa ni para Turqua .
Si queremos ser precisos , seor Presidente , no jugar con las palabras , y no burlarnos adems de Turqua , necesitamos una seal clara que venga a decir : Ninguna discriminacin para con Turqua , evidentemente ; pero s claridad en cuanto al contenido sustantivo de su trayectoria en Europa . Desde ahora y en el futuro .
Una poltica sustantiva , por supuesto , y demostrable por parte de Turqua , de avance por este camino . Por el camino del estado de derecho , claro est , por el camino de la buena vecindad y de la coexistencia pacfica , por el camino del abandono en todos los mbitos de los mtodos militares , especialmente en Chipre , pero tambin , qu duda cabe , en la cuestin kurda ..
<SPEAKER ID=54 NAME="Collins">
Seor Presidente , todos los Estados miembros de la Unin Europea pueden sentirse aliviados por el buen comportamiento de la economa de la Unin Europea y porque en todas nuestras respectivas jurisdicciones operan estructuras democrticas permanentes .
<P>
No es se el caso en todos los pases de Europa en estos momentos y por ello acojo con satisfaccin los esfuerzos del Gobierno finlands que persiguen la adopcin de una estrategia para los Balcanes occidentales en la prxima Cumbre de Helsinki .
Una estabilizacin permanente de la regin beneficiara a toda la Unin Europea en su conjunto .
La Unin Europea y los Estados miembros constituyen juntos el principal grupo de donantes con que cuenta la zona y aparte de la ayuda humanitaria , la regin ha recibido este ao ayuda de la UE por valor de 2.100 millones de euros .
Apoyamos el cambio democrtico en Yugoslavia , y la Unin Europea , acertadamente , ha puesto en marcha proyectos piloto que tienen como base la iniciativa de " energa por democracia " .
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La ampliacin de la UE ser otro de los temas centrales de la Cumbre de Helsinki .
Durante la Presidencia finlandesa , las negociaciones sobre la adhesin se han abierto a siete nuevos captulos de conversaciones .
Estos captulos tratan sobre la UME , la poltica social y el empleo , la libre circulacin de capitales , la libre circulacin de servicios , rgimen fiscal , energa y transportes , y en todos los casos se trata de sectores sociales y econmicos muy difciles .
Me complace en particular comprobar que ya se ha iniciado el captulo relativo a la energa .
Digo esto porque la seguridad de las centrales nucleares de la Europa central y oriental ha sido motivo de gran preocupacin estos ltimos aos , y seguir sindolo .
La Unin no puede ocultar el hecho manifiesto de que junto con el Banco Europeo para la Reconstruccin y el Desarrollo deber desempear un papel primordial en trminos de contribuciones financieras y ayuda tcnica para garantizar la seguridad de todos esos reactores nucleares cuanto antes mejor .
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Todos sabemos que el proceso de ampliacin no puede tener lugar a menos que se introduzca una reforma interna en el proceso de toma de decisiones en el seno de la UE .
La Presidencia est preparando con carcter independiente un informe exhaustivo sobre las cuestiones que debern ser examinadas en la CIG y sobre las diversas opciones para resolverlas .
El calendario que se ha fijado para la siguiente CIG es realmente muy ambicioso .
Apoyo la idea de que nos esforcemos por alcanzar un acuerdo antes de que finalice el ao prximo , pero del mismo modo no podemos , ni deberamos , acelerar la introduccin de posibles reformas fundamentales a los actuales Tratados de la Unin Europea sin la debida consideracin y evaluacin .
<SPEAKER ID=55 NAME="Cappato">
Seor Presidente , lgicamente , voy a intervenir slo en nombre de los radicales italianos .
<P>
El Consejo se apresta a excluir - as lo creemos - de manera vergonzosa al Parlamento Europeo de la Conferencia Intergubernamental y , sobre todo , se dispone a asegurar que la Conferencia se ocupe slo de tres puntos de mejoramiento funcional de las Instituciones y , por lo tanto , a dejar del todo inalterado ese incomprensible castillo de naipes que son los Tratados de la Unin .
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Seores del Consejo y de la Comisin , hoy la Unin es una institucin que no respeta los principios mnimos de la democracia y del Estado de derecho y por esto , a nosotros , los radicales , federalistas europeos , promotores de los Estados Unidos de Europa como los planteaba Altiero Spinelli , nos resulta difcil considerar como verdaderos progresos las pequeas , realmente pequeas , reformas que figuran en la agenda .
Ciertamente somos utpicos y ustedes realistas , tan realistas que el muro de Berln cay hace diez aos y , despus de diez aos , an no somos capaces de ampliarnos hacia el Este , al igual que tampoco fuimos capaces de impedir los genocidios primero de Bosnia y ms tarde de Kosovo .
Y esto porque la fuerza de la Unin Europea es cada vez ms la de un poder burocrtico , de una burocracia penetrante que quiere ocuparse de todo , con la ilusin ideolgica de que el Derecho y el procedimiento parlamentario son un obstculo que ralentiza intilmente las reformas .
Creo que este Parlamento no tiene que conformarse con pedir participar en los trabajos de la Conferencia , as como en los de la elaboracin de la Carta de derechos fundamentales , sino que debe pretender actuar como un verdadero Parlamento y pretender asimismo que , con ocasin de la Conferencia Intergubernamental , se le devuelva el derecho de decidir autnomamente su lugar de reunin para no estar obligado a trabajar con su Secretara en tres foros diferentes .
ste podra ser un primer paso concreto para permitir a este Parlamento ser un verdadero Parlamento .
<SPEAKER ID=56 NAME="Krarup">
No hay ninguna duda sobre cul es el orden del da de la cumbre .
Planificar la conferencia intergubernamental con vistas a la consolidacin de la Unin Europea .
Es una traumtica ampliacin de las competencias de la Unin la que figura en el orden del da .
Se trata de los pilares fundamentales para los Estados Unidos de Europa , para el verdadero Estado federal .
Hay un punto fundamental al que quiero ceirme en mi intervencin , me refiero al comentario de la Comisin recogido en su ponencia para la cumbre de que la conferencia intergubernamental que se est preparando podr cerrarse con xito antes del ao 2000 si la voluntad poltica es lo suficientemente fuerte .
Cabe preguntarse :  la voluntad poltica de quin ?
He odo antes a un orador decir que debemos tener cuidado de no perder a los ciudadanos .
S ,  pero no es el caso inverso ?
 No son los ciudadanos quienes dirigen nuestra sociedad o somos nosotros quienes conformamos la democracia ?
 Qu absurdo es ste ?
Si se preguntara a los ciudadanos europeos si desean la construccin del imperio que figura en el orden del da , las respuestas seran muy diversas .
Hemos preguntado , por ejemplo , en Dinamarca .
Las pocas ocasiones en que se ha preguntado a la poblacin -y tambin preguntamos a la poblacin francesa en el ao 1992- , la respuesta dada puede interpretarse como que los ciudadanos tienen reservas muy serias ante esta evolucin .
Sin embargo , no se pregunt a los ciudadanos y ste es mi consejo de cara a esta conferencia gubernamental antes de que se ponga en marcha la construccin del imperio : pregunten a los ciudadanos europeos si desean que la evolucin siga este camino .
Personalmente , estoy convencido de cul va a ser la respuesta .
No lo quieren .
Ya los hemos perdido , como demostraron tan claramente los resultados y la participacin en las ltimas elecciones al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=57 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , se estn debatiendo muchas cuestiones relacionadas con la ampliacin y los temas de la poltica econmica , social y democrtica .
Yo estoy convencido de que todas estas cuestiones se lograrn resolver a medio o largo plazo .
Sin embargo , hay un problema que requiere una solucin inmediata .
Me refiero a la clausura de los reactores atmicos que representan un alto riesgo .
Un accidente , un " mximo accidente previsible " de grandes dimensiones -cuyas probabilidades irn en aumento cuanto ms tiempo se mantengan en funcionamiento dichos reactores- , afectara a toda Europa .
Por lo tanto , es absolutamente necesario que antes de iniciar las negociaciones de adhesin se resuelva de manera vinculante el tema de la suspensin de las actividades de los reactores que suponen un riesgo .
<P>
Por citar slo un ejemplo de la poltica nuclear de un pas candidato , Eslovaquia ya se comprometi bajo el rgimen comunista , con sus tecncratas y burcratas , a desconectar de la red el reactor de Bohunice en el ao 2000 .
Al parecer se reconoca el riesgo que representaba .
Ahora nadie se acuerda ya de ese compromiso .
Si no se plantea de antemano la exigencia de que se cumpla la suspensin de actividades , existe el riesgo de que , igual que no se cumplieron los compromisos suscritos en el pasado , stos vuelvan a caer en el olvido .
<SPEAKER ID=58 NAME="Suominen">
Seor Presidente , distinguida Presidenta en ejercicio del Consejo , seora Halonen , distinguido Presidente de la Comisin , seor Prodi , los finlandeses nos reconocemos unos a otros en que no damos las gracias , ni aunque hubiera motivos para ello , pero criticamos con mucha facilidad .
Voy a sorprender a los representantes del pas que ostenta la Presidencia diciendo que la Presidencia finlandesa puede ya considerarse histrica de una forma positiva .
En el Consejo de Tampere se incorporaron al marco comunitario los asuntos policiales y de interior , con el fin de incrementar la seguridad ciudadana .
La lucha contra la delincuencia organizada , especialmente contra la expansin de las drogas , se intensificar a medida que se vayan llevando a cabo las decisiones adoptadas .
En Tampere se adopt la decisin de redactar una Carta de los derechos fundamentales , en cuya elaboracin tambin participa de lleno el Parlamento .
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En la cumbre de Helsinki se tratar sobre la gestin comn de crisis y sobre los recursos con los que hay que dotarse para ello , as como sobre el calendario en el que estaremos en condiciones de emprender acciones comunes .
Segn un reciente sondeo de opinin , esto cuenta en mi pas con el apoyo de una clara mayora de los ciudadanos .
En estrecha cooperacin con la OTAN , este paso hacia una poltica exterior y de seguridad comn es significativo y acoge , en el contexto de un conjunto mayor , la gestin civil , econmica y poltica de las crisis .
La Conferencia Intergubernamental , en la que se tomarn decisiones el ao que viene sobre las reformas institucionales que son imprescindibles como requisito de la ampliacin , se pondr en marcha y establecer su agenda en Helsinki .
En Helsinki tambin se decidir sobre la posicin de los nuevos pases aspirantes , de manera que se acabar con la divisin artificial de los pases de Europa Central y Oriental en mejores y peores alumnos .
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Pero ,  est nuestra " casa " actual en buen estado ? .  Qu podrn pensar los ciudadanos de los pases aspirantes de ese claro proteccionismo que congela las funciones principales de la Comunidad en el terreno econmico ?
 Qu tipo de medidas se dirigirn en su tiempo a sus ciudadanos , relativamente ms desfavorecidos , y a las empresas que son competitivas en sus comunidades ?
Algunos ejemplos : Espaa sigue vetando la creacin de las imprescindibles sociedades annimas europeas , el Reino Unido protege puestos de trabajo en Londres y se niega a aceptar la armonizacin fiscal , ni siquiera en lo que se refiere al impuesto sobre los capitales , Francia prefiere acudir a los tribunales comunitarios antes que liberalizar su mercado elctrico de la forma que establece la normativa de la Unin , el Canciller alemn infringe todas las reglas de la economa de mercado y salva una empresa de construccin en quiebra para cosechar laureles polticos en su pas , la guerra de la carne de vacuno contra Inglaterra se prolonga , rebasando los lmites necesarios desde el punto de vista sanitario .
 Cmo podemos pensar en la ampliacin , si en la zona actual de la UE se sigue actuando en contra de las reglas del mercado interno ?
La competitividad europea tampoco es ahora ptima , los mercados comunitarios no funcionan de la forma debida y se ha detenido la nivelacin de precios de los bienes de consumo entre los Estados miembros en la zona de la UEM .
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Con mis ejemplos no quiero descartar la posibilidad de que quizs en mi pas tambin se cometan infracciones .
Lo que quiero decir es lo siguiente : los objetivos de Helsinki para el futuro son buenos , pero tambin tenemos que arreglar nuestra propia " casa " europea de modo que se cumpla la normativa de la Unin .
<SPEAKER ID=59 NAME="Hnsch">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , toda la Asamblea coincide con usted en que en Helsinki se debe dar un nuevo impulso al proceso de ampliacin de la Unin Europea .
Dicho proceso , las negociaciones que ahora nos proponemos mantener de manera individualizada con doce Estados candidatos a la adhesin , no se debe convertir en una cuestin exclusivamente tcnica .
Con la ltima Conferencia Intergubernamental del milenio se cierra tambin un siglo de guerras europeas y ustedes deben establecer las bases para que jams vuelva a repetirse un nuevo siglo de guerras en Europa .
Este es el objetivo de la ampliacin , del propsito de unir a toda Europa en una Unin Europea .
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Nosotros apoyamos su declaracin sobre las negociaciones , sobre cmo se deben desarrollar , y tambin la declaracin del Sr . Prodi .
Todo ello nos parece muy bien . Sin embargo , sus declaraciones sobre la preparacin para la adhesin , sobre los llamados " flecos " de Amsterdam , nos parecen insuficientes .
Nosotros deseamos una reforma amplia de la Unin Europea .
Si queremos acoger en la casa comn europea , en nuestra Unin Europea , a otros 12 moradores , adems de los 15 que ya la habitan , no basta con hacer limpieza , sino que tambin ser necesario reformar la casa .
He odo hablar demasiado poco al respecto , no slo en sus declaraciones , sino tambin en las de los dems Gobiernos de la Unin Europea .
Conozco su opinin y posiblemente tambin sus intenciones . En la presente Conferencia Intergubernamental se prev abordar slo las reformas menores y tras la Conferencia Intergubernamental del ao prximo , se convocar otra , etc .
, etc .
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Yo quiero decirle que la poblacin de la Unin Europea est cansada de que la UE avance a trompicones de una Conferencia Intergubernamental a otra , hasta que con tantos pequeos pasos ya no se vislumbra la orientacin general .
Tenemos que dejar claro al fin cmo concebimos la Unin Europea y el futuro de Europa , en vez de dejar que siga trastabillando de una Conferencia a otra .
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Por lo que respecta a la poltica de defensa comn , nosotros acogemos con satisfaccin su declaracin de hoy , pero las Cumbres europeas tienen que dejar de limitarse a emitir declaraciones y documentos .
Queremos que en Helsinki se adopten las decisiones necesarias para comenzar a emprender iniciativas concretas en los aspectos no militares y militares de la poltica comn de defensa , y que se indiquen las capacidades operativas necesarias y las instituciones que debern adoptar las decisiones .
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Finalmente , el da despus de Helsinki , el 12. de diciembre , queremos poder hablar de una autntica Cumbre Europea , de una Cumbre que nos permita contemplar realmente el nuevo siglo , y no slo de un montculo de palabras desde el que en realidad se divise muy poca cosa .
En este fin de siglo , ustedes tienen ahora la responsabilidad y la oportunidad de hacer de la Presidencia finlandesa del Consejo una Presidencia memorable .
<SPEAKER ID=60 NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , en la cumbre de Helsinki hay dos puntos de particular importancia : la ampliacin de la Unin y la puesta en marcha de la CIG .
Puesto que , ya en la sesin precedente de Estrasburgo , aprobamos un orden del da amplio en la resolucin sobre la CIG , en esta ocasin hubiramos tenido que concentrarnos especialmente en el tema de la ampliacin de la Unin .
Lamentablemente , la propuesta comn de resolucin preparada por los Grupos contiene slo algunos prrafos sobre la ampliacin .
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El Grupo del Partido Europeo de los Liberales y Demcratas ha propuesto algunas correcciones que completaran y mejoraran el texto comn .
Deseamos , entre otras cosas , que la Comisin y el Consejo elaboren una estrategia global , en la que la ampliacin y las reformas implicadas por la misma sean vinculadas a un marco paneuropeo ms amplio .
A nuestro juicio , habra que considerar modelos de distinto grado de adhesin y habra que aspirar a una Unin concntrica , en la que hubiera un ncleo de Estado Federal y un crculo externo menos integrado .
Adems , proponemos que la Unin se sirva del Consejo de Europa y de la OSCE como foros de cooperacin paneuropea .
Esperamos que nuestra propuesta sea respaldada .
<SPEAKER ID=61 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , yo me congratulo de que la Comisin haya dado al fin un paso largo tiempo pendiente con la revisin de la estrategia de ampliacin .
Sin embargo , esto no debe hacernos perder de vista que seguir faltando una revisin de la estrategia de ampliacin en mbitos concretos , a saber , en lo que respecta a las ayudas y a la transparencia y la paridad .
Sigue faltando un debate pblico en esos pases y un dilogo social , una participacin del mbito regional y local . Todo esto , que entre nosotros se da por sentado , no puede tener lugar all porque los instrumentos de la UE no lo permiten .
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Yo quisiera recordar asimismo la importancia de que la Presidencia convoque una nueva Conferencia europea que insufle nueva vida a ese foro y de que los pases que en el futuro sern miembros de la UE participen desde ahora en la remodelacin de la Unin Europea .
Esto es vlido tanto para las reformas institucionales como tambin en lo que se refiere al objetivo comn del cumplimiento conjunto de las metas de Kioto .
<SPEAKER ID=62 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Consejo Europeo de Helsinki , que se celebrar los prximos das 10 y 11 de diciembre , va a lanzar la prxima Conferencia Intergubernamental destinada a revisar el Tratado con vistas a la ampliacin , pero asignndole , al parecer , un orden del da minimalista limitado o casi a los tres puntos que dej pendientes el Tratado de Amsterdam : composicin de la Comisin , ponderacin de los votos en el Consejo , nueva ampliacin de las decisiones por mayora .
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Consideramos que dicho orden del da en modo alguno va a contribuir a resolver los problemas de la Unin ante la ampliacin y , por tanto , se corre el peligro de abordarlo en las peores condiciones institucionales . Cierto es que comprendemos la repulsin del Consejo ante los desvergonzados intentos de la Comisin , en estos ltimos meses , de imponer por la fuerza , en la lnea del Informe Dehaene , la idea de un importante salto federalista suplementario .
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Pero , por otra parte , el Consejo est aceptando la inscripcin en el orden del da de una propuesta del mismo carcter , la ampliacin de los votos por mayora , que ni siquiera estaba prevista en el protocolo de Amsterdam sobre las instituciones , sino que tan slo figuraba en una declaracin aneja de tres pases miembros . Ahora bien , esa propuesta , inspirada en la concepcin de una Europa uniformizada y uniformizadora , en modo alguno constituye la solucin que permita hacer funcionar una Europa con 27 miembros o ms .
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En nuestra opinin , si de verdad quiere el Consejo hacer algo nuevo , debera a la vez rechazar las propuestas de la Comisin y superar los residuos de Amsterdam .
Debera poner un solo asunto sobre la mesa de las negociaciones , la adopcin de decisiones en una Europa ampliada , lo que entraara el examen conjunto , de forma indisociable , de tres consecuencias lgicamente vinculadas : la mayora cualificada en ciertos casos , la oficialiciacin del compromiso de Luxemburgo para todos los casos y la liberalizacin de las cooperaciones diferenciadas .
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Eso entraa reflexionar sobre lo que une de verdad , Seoras , sin aferrarse ciegamente al tab del acervo comunitario y reflexionar sobre el funcionamiento de las instituciones comunes en una Unin diferenciada .
Si no hacemos ese esfuerzo de conversin , si seguimos aferrados a concepciones rgidas como las ostras a su roca , pues bien , seor Presidente , o fracasar la ampliacin o la Unin quedar barrida : una de dos .
<SPEAKER ID=63 NAME="Belder">
Seor Presidente , la Cumbre de Helsinki exige claridad .
La Unin Europea debe impedir que el proceso de ampliacin se retrase porque no se han efectuado las reformas institucionales internas .
La Cumbre europea ha de imitar la transparencia manifestada por la Comisin Europea en relacin con los candidatos a la adhesin .
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 Qu aspecto va a tener una Unin en la que haya ms de 25 miembros ?
Adems , Turqua exige un trato especial dentro de la estrategia de adhesin .
Por otra parte , no est claro qu cambio implica esto para Turqua , ahora que se trata a este Estado como candidato a la adhesin , aunque , por el momento , no se habla en absoluto de ingreso .
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La agenda de la CIG del 2000 debe incluir ms materias que los tres leftovers de Amsterdam .
La actitud de los ciudadanos de los estados candidatos respecto del proceso de adhesin sigue siendo preocupante .
El desarrollo de una estrategia informativa clara constituye un requisito .
Sucede lo mismo , por lo dems , en relacin con la opinin pblica de los Estados miembros de la UE .
Si no existe esa estrategia , el valor de una Unin ampliada continuar siendo algo borroso para el ciudadano medio .
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Las modificaciones del funcionamiento de las instituciones europeas deben efectuarse a tiempo .
Ojal la Cumbre proponga un calendario para ello .
<SPEAKER ID=64 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , como antiguo ponente para la estrategia de la ampliacin , estoy extraordinariamente satisfecho , por supuesto , con las nuevas propuestas presentadas por la Comisin al Consejo a fin de suprimir , de una vez por todas , la desafortunada divisin en dos de los estados candidatos .
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As mismo , estoy completamente de acuerdo con los motivos que se han aducido .
Nosotros tuvimos en su momento , precisamente , los mismos motivos para abogar por el llamado " modelo regata " , que valoraba mucho ms los mritos y esfuerzos de los pases que quieren pertenecer a la Unin Europea .
Cuando decimos a los ms desarrollados que realmente , ya estn dentro , se tumban de espaldas y ya no trabajan tan tenazmente .
Lo hemos visto ; en Chequia , se estanc el proceso poltico .
Otros pases menos desarrollados , como Bulgaria y Rumania , se desanimarn , perdern el apoyo de la poblacin ante las duras medidas que deben adoptar .
Afortunadamente , esa extraa divisin en dos grupos desaparecer de nuevo .
Alabo mucho al Consejo , al menos en principio , por ir a poner en prctica estos cambios y estrategia que estn en lnea con la posicin originaria del Parlamento .
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Es muy importante que el Parlamento Europeo haga tambin sus propios deberes .
Debe lograrse un rpido xito en la Conferencia Intergubernamental del 2000 .
Nosotros mismos debemos empezar por reformar nuestras instituciones , por democratizarlas .
Exigimos a los pases candidatos que levanten sus instituciones , que logren funcionar de manera democrtica .
Imagnense si nosotros no lo tenemos que hacer .
Por tanto , me sorprende extraordinariamente que mi colega , el Sr . Van den Berg , del Partido del Trabajo , fuera noticia hace poco por una carta en la que , con tantas palabras , sostena que la reforma de la Unin ya no tendra que ser un requisito para la ampliacin  Cmo es posible !
Me alegra enormemente que la direccin del Grupo Socialista no apoye esa postura .
Solamente si no se desea lo mejor para la Unin Europea , puede decirse algo semejante ; que no tenemos que hacer nuestros deberes .
Cmo podemos ofrecer con toda tranquilidad una casa que se est convirtiendo en una ruina a los nuevos Estados miembros .
Tienen derecho a ms .
Tienen derecho a unas instituciones de la Unin Europea , de la que quieren convertirse en miembros , que funcionen de manera democrtica , que puedan adoptar decisiones de forma efectiva .
No debemos ofrecerles menos .
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Quien quiera que los logros de la Unin Europea se reduzcan a una zona de libre cambio , slo tiene que continuar haciendo este tipo de propuestas .
As mismo , resulta llamativo la recriminacin implcita en su carta en cuanto a que la Unin realmente regula demasiado distanciada de los mbitos nacional , regional y local .
Tan slo los aguerridos seguidores de la Sra . Thatcher hablan en este sentido sobre la descentralizacin de la poltica de la Unin .
Realmente , no asumimos tareas que pertenezcan a las administraciones nacionales , regionales y locales , al contrario , la subsidiariedad es sumamente respetada por nosotros .
Quien diga lo contrario , hace una vulgar caricatura de nuestro trabajo .
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Creo que debemos contribuir de forma constructiva y seria a que se produzca un debate pblico sobre la Unin Europea en todos los Estados miembros , y podemos lograrlo si , por ejemplo , dejamos de hablar de las absurdas materias que alejan la atencin de los problemas reales que trata la Unin Europea , ese tipo de materias que alega toda la delegacin encabezada por el Sr . Van den Berg .
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Manifiesto mi gran satisfaccin por el hecho de que iniciemos una poltica europea de seguridad y defensa sin que se debiliten de las relaciones trasatlnticas y el vnculo con la OTAN .
Estoy contentsimo , seor Hnsch , de que juntos furamos capaces de lograr un acuerdo claro sobre ese punto , suscribiendo que la Unin Europea prefiere , de hecho , los medios no militares .
ste es un hecho sin ms .
No obstante , tambin sabemos que los medios no militares y los medios diplomticos a menudo slo tienen un efecto real si existe una amenaza militar creble en un segundo plano .
Pienso que hemos aprendido una leccin en este mbito .
La Unin Europea era peligrosa porque no se encontraba en estado de compartir soberana en el terreno de la poltica de seguridad y defensa .
Afortunadamente , esto va a ser posible ahora .
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Seor Presidente , deseo suerte al Consejo con las propuestas que estamos elaborando y , as mismo , espero que el Consejo tambin escuche a tiempo al Parlamento Europeo en esos otros mbitos .
<SPEAKER ID=65 NAME="Myller">
Seor Presidente , Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , en Europa hemos vivido durante los diez ltimos aos un tiempo de cambios .
El proceso puesto en marcha por los acontecimientos drsticos del otoo de 1989 se ha encauzado en una fase de progreso controlado gracias a la firme poltica de la Unin Europea .
Hemos marcado pautas claras para el desarrollo de Europa , pero an queda mucho trabajo .
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La Conferencia Intergubernamental , la concretizacin de la poltica exterior y de seguridad comn y la realizacin controlada de la ampliacin son asuntos que requieren una preparacin a fondo , tanto por parte de los pases aspirantes a la adhesin , como por parte de la Unin Europea .
Estos temas particulares forman parte del importante conjunto del orden del da del Consejo Europeo de Helsinki , y , como ya se ha indicado aqu , este conjunto conforma una dinmica tal , que , de tener xito , la cumbre de Helsinki pasar a la historia .
Debido a la importancia de estos asuntos , es importante que tambin el Parlamento mantenga un debate profundo al respecto .
Y es que nos encontramos ahora en una situacin en la que , por primera vez , el Tratado de Amsterdam deber ser tomado en cuenta en su totalidad en una reunin del Consejo Europeo .
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En la excelente intervencin del Consejo se ha pasado revista con detalle a las cuestiones y a los retos relacionados con la poltica comn en materia de seguridad y de defensa .
Queda por hacer notar que en la cumbre de Helsinki se definir con ms precisin la poltica de la Unin Europea en su dimensin nrdica y , gracias a ello , se podrn reforzar los instrumentos para la estabilidad y la seguridad de Europa del Norte .
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Al hablar de la seguridad , la paz y la estabilidad de Europa no deberan olvidarse , sin embargo , los factores que influyen en la seguridad interna de las sociedades .
El respeto de los derechos fundamentales y la aspiracin a la igualdad social son la mejor poltica de defensa para conseguir la estabilidad de la sociedad .
La poltica europea de empleo y , como parte de la misma , las pautas del empleo para el ao 2000 que sern abordadas en la cumbre de Helsinki siguen estando a la cabeza de la lista de prioridades de la Unin .
La defensa de la democracia y la lucha contra los movimientos extremistas parten de la base de la justicia social , lo que significa , entre otras cosas , que hay que acabar con el desempleo .
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Por ltimo , quiero expresarle a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo mis ms sinceras felicitaciones porque ha conseguido , sin necesidad de modificar la normativa , cosa que no se haba conseguido todava , incrementar claramente la transparencia en la Unin Europea y , en particular , en el proceso de toma de decisiones del Consejo .
Es de esperar que las Presidencias venideras continen en esta lnea .
<SPEAKER ID=66 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , mis observaciones versarn sobre los aspectos de seguridad del debate de hoy .
Sus Seoras quiz no tengan conocimiento de la intromisin temeraria en la poltica nacional que hoy ha cometido el Secretario General de la OTAN .
Lord Robertson ha tildado recientemente de aislacionista la poltica del Partido Nacionalista Escocs con respecto a su condicin de miembro de la OTAN .
Debo decirles que esa poltica es equivalente a la posicin de Austria , Finlandia y Suecia , y tambin de Irlanda , aunque el motivo de la intervencin de Lord Robertson era la adhesin de Irlanda al Programa de Asociacin para la paz .
Espero que la Presidenta en ejercicio del Consejo lamente , como hago yo , la intromisin del Secretario General de la OTAN en la poltica del partido , cuya repercusin lgica es un ataque a la poltica de defensa de Finlandia y de otros Estados miembros .
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Para que conste en acta , quisiera dejar claro que , en consonancia con nuestros colegas del Grupo Verdes / Alianza Libre Europea , en el Partido Nacionalista Escocs estamos comprometidos con la idea de una seguridad colectiva en Europa y acogemos con satisfaccin la actuacin del Consejo en este sentido . Pero estamos totalmente en contra del mantenimiento de armas nucleares en aguas del litoral escocs o en aguas del litoral de cualquier lugar de Europa o en territorio europeo .
Para nosotros es un factor determinante de la poltica de defensa y no me imagino ni por un momento que Irlanda est en vas de desarrollar una poltica encaminada a albergar armas nucleares en sus aguas . De hecho , el Sr .
Collins me asegur que esto no tiene nada que ver con la pertenencia a la OTAN .
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Espero que a la hora de desarrollar nuestra poltica de gestin de crisis en Europa estudiemos detenidamente en qu lugar , si ha de haber alguno , deben depositarse nuestras armas nucleares .
No creo que deban depositarse en ningn sitio .
<SPEAKER ID=67 NAME="Segni">
Seor Presidente , quiero expresar en este Pleno una fuerte preocupacin y -permtanme- un moderado pesimismo respecto a los desarrollos que se estn delineando para la prxima Cumbre .
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Este Parlamento ha tomado una posicin muy clara , ya que ha pronosticado que , antes de la ampliacin , se han de realizar obligatoriamente algunas grandes reformas institucionales si queremos evitar que Europa se convierta nica y exclusivamente en una gran zona de librecambio , presa de una extraordinaria capacidad de indecisin por un reglamento y por unas reglas internas obsoletas . Ha indicado asimismo que no bastan las decisiones sobre la votacin por mayora y la composicin de la Comisin para dar un nuevo impulso y una nueva fuerza a Europa , sino que hay que tomar otros caminos como , por ejemplo , el de la Carta de Derechos Fundamentales y de algunas de las cosas que deban unir todo el gran movimiento europeo , lgicamente , dentro del respeto de las naciones , de sus sentimientos , de su historia , de su tradicin que considero muy importantes .
Lo que , no obstante , me parece entender - dado que no somos ciegos - es que , por el contrario , la prudencia y el realismo acabarn por prevalecer sobre la audacia y el valor en la prxima Cumbre .
Sin embargo , en un momento histrico como ste , en el cual o se tiene el valor de dar un gran paso adelante o si no se corre el riesgo de ser condenados a una larga impotencia , considero que la audacia y el valor cuentan ms que el realismo .
Por consiguiente , mi invitacin va dirigida a todos aquellos que creen en estas metas , en estos objetivos - y aqu tenemos ante nosotros al Presidente Prodi que lo ha declarado en reiteradas ocasiones y que s que cree en ello - una invitacin a ser decididos , determinados ; una invitacin al Parlamento Europeo a fin de que , enseguida despus de finalizar la Cumbre de Helsinki - si , como temo , la conclusin ser un avance , pero demasiado limitado - se rena y con gran apertura , con gran valor asuma todas sus determinaciones diciendo en este momento y pensando , como en otros momentos de la historia europea , que el Parlamento tiene ante s una gran oportunidad y una gran tarea .
<SPEAKER ID=68 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , quisiera limitarme a hacer dos observaciones sobre la Cumbre de Helsinki .
La primera se refiere a la Conferencia Intergubernamental .
Entiendo , a juzgar por lo que ha dicho el seor Ministro , que el orden del da no se circunscribir a los tres temas de las conclusiones de Colonia .
Me parece acertado que se debatan los asuntos relacionados con la poltica exterior comn y la defensa , as como con la economa .
Pero sera un error que no restringiramos a esos cinco asuntos y que no incluyramos cuestiones que tienen que ver con la futura estructura y personalidad jurdica de la Unin Europea , y otras cuestiones , tambin , de ndole social y de ndole cultural .
Me gustara subrayar que la redaccin de la Carta de Derechos Fundamentales es un asunto de la mxima importancia . Y tendremos de velar por que no se quede en una simple declaracin y se convierta por el contrario en un texto de carcter vinculante .
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La segunda observacin se refiere a la cuestin de Turqua .
Creo que tenemos que ser extremadamente cuidadosos con este asunto en la Cumbre de Helsinki . Y ello porque se puede hacer una constatacin relacionada con la cuestin : la constatacin de que Turqua con su trayectoria poltica muestra no comprender que una relacin ms estrecha con Europa pasa por la satisfaccin de determinados requisitos , los requisitos que han sido fijados en textos y resoluciones de la Unin Europea .
Pero hay otra cuestin . La cuestin del ensanchamiento del solar europeo , especialmente en la perspectiva de la ampliacin , y de si ese ensanchamiento incluye tambin a Turqua .
Creo que estas son las cuestiones importantes que debemos tener en mente .
<SPEAKER ID=69 NAME="Seguro">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , tambin yo quiero congratularme de la estrategia globalmente correcta y coherente con vistas a la ampliacin .
Pero , si bien esa visin -que tanto el Consejo como la Comisin tienen en materia de ampliacin- , no se podra decir lo mismo en cuanto al contenido de la prxima CIG es ambiciosa .
Y , de hecho , lo que tenemos sobre la mesa en este momento es slo la prolongacin de lo que no se pudo llevar a cabo en Amsterdam .
Podramos decir " tanta ambicin para la ampliacin , tan poca ambicin para una revisin del Tratado de la propia Unin " .
Y la preocupacin es an mayor cuando para defender la revisin que se quiere hacer , es decir , la del famoso tringulo institucional , se recurre al argumento de la eficacia y no a la visin global del proyecto europeo .
Considero que , si el resultado de la Conferencia Intergubernamental , al final de 2000 , es el de que la Comisin o el Consejo adopten en dos horas las decisiones que antes adoptaban en cinco , seis o siete , nadie quedar contento .
El proyecto de construccin europea no se basa en un criterio de eficacia , sino de cohesin . Y lo que todos nosotros ambicionamos es que en Helsinki se formule un programa poltico y no un programa tcnico con consecuencias polticas complicadas .
<P>
En ese aspecto quisiera acoger con beneplcito la disponibilidad de la Presidencia portuguesa para reconocer a los representantes del Parlamento Europeo en esa CIG o incluso el estatuto que se va a conceder a la Comisin en lo relativo a los representantes personales de los Ministros de Asuntos Exteriores .
Como tambin parece importante aprovechar la disponibilidad de la Presidencia portuguesa para que la CIG pueda comenzar no en marzo , sino , a ser posible , ya en el mes de enero .
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En cuanto a la Carta de Derechos Fundamentales , es importante tambin que pueda no slo ampliar los derechos que hoy ya estn establecidos en cartas y tratados , sino tambin reconocer derechos de las esferas social y econmica , y sobre todo que sea innovadora y creativa en la esfera de los nuevos derechos relacionada con cuestiones medioambientales y con la proteccin de los derechos de los consumidores .
<P>
Abordo ahora un tercer punto al que ya se ha referido el presidente Barn Crespo y que tiene que ver con las cuestiones relativas al empleo : la Unin no puede tratar las cuestiones relativas al empleo slo cuando vivimos en ciclos de desaceleracin econmica .
Debemos tener polticas activas y no reactivas .
Y debemos aprovechar este ciclo econmico y la declaracin que se va a hacer sobre la Presidencia finlandesa respecto del milenio y la nueva sociedad de la informacin para que podamos registrar , con creatividad , un crecimiento sostenido y para que el objetivo del pleno empleo no sea retrico , sino que se materialice .
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Por ltimo , seor Presidente , tambin lo apoyo cuando pretende que se aprueben las lneas estratgicas establecidas en las conclusiones del Consejo de Tampere , en particular en la lucha contra el trfico de droga y espero que la Presidencia portuguesa est disponible para aprobar en el prximo semestre su plan de accin .
<SPEAKER ID=70 NAME="Boumediene-Thierry">
Seor Presidente , Seoras , me parece muy lamentable que la Conferencia Intergubernamental no tenga en cuenta ciertos elementos esenciales relativos al espacio de seguridad , libertad y justicia , pues una cosa no puede hacerse sin la otra .
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Lamento tambin que nuestra propuesta de resolucin comn no mencione los problemas vinculados con Eurodac , en el preciso momento en el que el Consejo acaba de anunciar , en contradiccin con los Tratados , que ese rgano debera seguir siendo puramente intergubernamental , lo que excluye al Parlamento y al Tribunal de Justicia de todo control al respecto .
Asimismo , ante la multiplicacin de los sistemas de fichaje ( Europol , Eurodac ) , el Parlamento Europeo debera haber reiterado su peticin de que viera la luz una comisin independiente sobre informtica y libertades a fin de preservar nuestras libertades individuales , adems del control democrtico y jurisdiccional .
<P>
La ciudadana es tambin la gran ausente de ese texto .
Sin embargo , se trata de un asunto de extraordinaria importancia , piedra angular de las negociaciones sobre la Carta de Derechos Fundamentales , por una parte , pero tambin sobre la constitucionalizacin de la Unin , por otra .
En el momento de la ampliacin de la Unin , esa ciudadana debe constituir el ncleo de nuestro proyecto europeo para poner en prctica un desarrollo humano y duradero .
<P>
Para concluir , creo que debemos tomar conciencia de que un texto tan plido y tan insulso no est en condiciones de satisfacer a los ciudadanos de la Unin .
Debemos procurar no alejarnos demasiado de su aspiracin , si deseamos construir una Europa ms justa , solidaria y democrtica .
<SPEAKER ID=71 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera desear a la Presidencia en ejercicio del Consejo xito en esta cumbre de Helsinki , porque entiendo que culminar una serie de trabajos notables que se han emprendido durante su mandato .
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De los temas que nos ha expuesto la Presidencia en ejercicio del Consejo , el tema del diseo en el nuevo marco de la ampliacin no plantea problemas ni a este Parlamento ni a la propuesta de la Comisin , ni tampoco al Consejo de ministros .
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En el tema de la Conferencia Intergubernamental , creo que despus de la gira del Primer Ministro de su pas , seora Presidenta , no cabe una situacin tan optimista ; sera un pena perder esta oportunidad de dar un impulso al proyecto de integracin europea y nos arrepentiremos de no aprovechar como es debido esta ocasin .
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Coincido plenamente en su apreciacin de que es absolutamente necesario reafirmar la presencia internacional de la Unin Europea en la escena internacional , sobre todo en los aspectos de seguridad y defensa , para los que la Presidencia finlandesa -y hay que decirlo con orgullo legtimo- ha dado un impulso decisivo con esa reunin histrica de ministros de Asuntos Exteriores y de ministros de Defensa , que es la primera vez que se produce en la historia de la Unin Europea .

<P>
Por otro lado , tenemos que dar un impulso a la necesidad de consolidar los logros que se establecieron en la cumbre de Tampere -a que se ha referido la oradora anterior- sobre un espacio de libertad , de seguridad y de justicia .
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Me parece importante , seora Presidenta en ejercicio del Consejo -y se ha referido usted a ello en su intervencin- , que consagremos y preparemos los trabajos de la prxima Presidencia portuguesa sobre el tema del empleo .
Hoy estamos asistiendo a un mnimo histrico dentro de la breve historia del euro , y creo que el Consejo Europeo de Helsinki debera consagrar algn espacio al tema de la representacin exterior de la zona euro .
<P>
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , usted se ha referido en sus intervenciones a la necesidad de que demos un impulso a un proyecto de integracin europea ms abierto , ms democrtico y ms transparente .
Yo he recibido con satisfaccin la observacin que ha hecho el Presidente de la Comisin relativa a la presencia del Parlamento Europeo en la Conferencia Intergubernamental , pero me gustara que ese pronunciamiento lo hiciera tambin la Presidencia en ejercicio del Consejo .
Realmente no tendremos una Europa ni ms abierta , ni ms transparente , ni ms democrtica si el Parlamento Europeo no se encuentra plenamente asociado a los trabajos de la Conferencia Intergubernamental .
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Espero y deseo , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , que el Consejo Europeo de Helsinki nos d una Europa ms poltica , una Europa ms unida y , en definitiva , una Europa que sea mucho ms comunitaria y mucho menos intergubernamental .
<SPEAKER ID=72 NAME="Napolitano">
Seor Presidente , he tomado la palabra para mostrar ante todo mi sorpresa despus de haber escuchado lo que nos ha declarado la Presidenta en ejercicio del Consejo con respecto a la Conferencia Intergubernamental . La Sra .
Halonen ni siquiera ha citado la resolucin del Parlamento Europeo de 18 de noviembre y las propuestas contenidas en la misma referentes a la agenda de la Conferencia .
Se trata de propuestas serias y motivadas y no de huidas hacia delante ni de veleidades de utpicas .
No creo que sea justo comportarse as ante una importante toma de posicin del Parlamento . En cuanto a los tres temas pendientes de Amsterdam ya se sabe todo : tan slo hay que hacer las elecciones que no se pudieron hacer en la anterior Conferencia .
Durante un ao habra que ocuparse slo de esto .
Permtanme decir que es ridculo sostenerlo .
Hay que tener cuidado : si en Helsinki el Consejo y los Gobiernos no abrirn la agenda de la Conferencia a asuntos institucionales esenciales y ya maduros , no ser creble el discurso sobre la ampliacin y se pondr de manifiesto que no se sabe plantear una visin previsora del desarrollo de la Unin en todas sus dimensiones .
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Seor Presidente Prodi , no he entendido en qu deberan consistir esos trabajos preparatorios fuera del mbito de la Conferencia Intergubernamental de los que usted ha hablado .
Parece que usted asigna a esa extraa sede algunos de los temas propuestos aqu por la Comisin el 10 de noviembre .
Espero que usted mantenga en firme todas aquellas propuestas de la Comisin sobre la agenda y el mtodo de la Conferencia y contribuya as al xito positivo del Consejo de Helsinki .
<SPEAKER ID=73 NAME="Gawronski">
Seor Presidente , pienso que el Presidente Prodi ha hecho bien en considerar en su intervencin , que suscribo totalmente , la ampliacin como el punto principal , fundamental de Helsinki .
Hace tiempo nuestro Parlamento subray lo inadecuado del enfoque dado por la Comisin y el Consejo a la ampliacin .
Se trat , creo , de un error estratgico y poltico , cuyas consecuencias , por fortuna , se han limitado gracias al arrepentimiento de la Comisin , aunque , debo decirlo , es triste pensar que quizs slo la guerra , la que vivimos cerca de nuestras fronteras , empuj a esta nueva estrategia .
Es justo comenzar las negociaciones con todos los pases candidatos , pero es indudable que debe existir una diferenciacin entre estos pases , dado que los niveles de adecuacin a Europa son sumamente diferentes en cada uno de ellos .
Cierto que hablar de fechas de adhesin parece difcil , aunque sera til , extraordinariamente til , para estimular a la opinin pblica de los pases afectados , dado que es cada vez ms evidente un riesgo : unas negociaciones demasiado largas pueden enfriar el entusiasmo tanto en los Estados miembros como en los pases candidatos , como qued patente en los recientes sondeos realizados en Polonia y como pude comprobar personalmente en este pas , del cual regres ayer .
Repitiendo una vez ms las palabras del Presidente Prodi , perderamos una ocasin histrica .
Estoy firmemente convencido de que la adhesin de un nuevo Estado miembro debe ser el resultado de un amplio consenso entre las fuerzas polticas , pero sobre todo debe ser compartida por la mayora de las poblaciones afectadas .
En consecuencia , hace falta - sta es mi invitacin al Parlamento - prestar especial atencin a las campaas de informacin que mantengan elevado el respaldo a la opcin europea en estos pases .
Al respecto , creo que el programa PHARE puede ser el instrumento adecuado y , por lo tanto , considero que ha de ser reforzado precisamente en este sentido .
<SPEAKER ID=74 NAME="Schrder, Jrgen">
Seor Presidente , permtame que retome la consideracin con la que ha cerrado su intervencin el colega Gawronski , o sea , la aceptacin de Europa por parte de la poblacin de los diferentes pases que aspiran a adherirse a la Unin Europea .
El entusiasmo que despierta la Unin Europea es limitado , no slo en Polonia , sino tambin en otros pases , y lo mismo ocurre asimismo en la Repblica Checa .
Yo quisiera sealar que en el informe provisional de la Comisin sobre la Repblica Checa se citaba una ciudad checa de tamao medio donde se ha construido una valla en una calle , mediante la cual los checos se mantienen separados de los gitanos .
No es un hecho agradable .
Yo visit por segunda vez dicha localidad y me entrevist con el alcalde , y tambin le manifest que deban retirar la valla , pero  qu ha ocurrido ?
En la prensa sensacionalista de la Unin Europea se describe esa valla como un muro , evocando no slo el muro de Berln , sino quiz incluso la Gran Muralla china .
Se ha hinchado tanto ese hecho que las gentes del lugar estn evidentemente muy molestas porque piensan que en la Unin Europea se emplean diferentes varas de medir .
Nosotros nos aplicamos unos criterios y evidentemente tampoco nos portamos como angelitos , y a los pases candidatos les aplicamos otros y esperamos que cumplan todos los requisitos que nosotros mismos no cumplimos .
<P>
Si observamos la Unin Europea y los conflictos tnicos que aqu existen , incluidos en algn caso atentados terroristas , yo creo que si nos encontrsemos en la situacin inversa y la Repblica Checa ya formase parte de la Unin , seguramente le dira a un determinado Estado miembro : amigos mos , si no resuelven ustedes su conflicto , seguramente tendrn que esperar otros veinte aos para llegar a ser miembros .
Slo quiero decir que debemos procurar no desengaar a la poblacin .
Lo importante no es que nos entendamos bien con los polticos de los pases candidatos a la adhesin , sino con su poblacin .
 Esto es lo nico importante !
<SPEAKER ID=75 NAME="Carlsson">
Seor Presidente , permtame comenzar felicitando a la Presidencia finlandesa por su buen hacer durante estos seis meses .
Quiero dar las gracias a la seora Presidenta del Consejo por la discusin tan profunda de la poltica de seguridad y de defensa de la UE , inclusive su capacidad militar .
<P>
La UE puede aumentar su credibilidad en torno a la paz y la libertad en Europa , en el marco del Tratado de Amsterdam .
La Cumbre de Helsinki es , por este motivo , un examen para los actuales dirigentes europeos .
 Existe la voluntad y el deseo de profundizar una poltica que permita a los ciudadanos europeos entender que para evitar tragedias humanas como la de Kosovo no bastan las palabras , sino que detrs de ellas tambin debe haber accin ?
<P>
Otra prueba importante para los dirigentes es asegurar la ampliacin , permitiendo la asociacin de los primeros pases durante la actual legislatura .
En Helsinki se darn las pautas para la Conferencia Intergubernamental , que deber resolver los problemas de poder que subsistan .
<P>
La Unin debe contar con poder de decisin . Sin embargo , debemos impedir que otras metas desplacen a la misin histrica de unir a toda Europa .
<P>
La Presidencia finlandesa y la Cumbre deben entregar a Portugal un testigo con metas muy definidas .
La Conferencia Intergubernamental se llevar a cabo en Pars para hacer realidad una Europa abierta , solidaria y colaboradora , lo que requiere mayor capacidad de direccin y de cambio y menor atencin a intereses nacionales y de corto alcance .
<SPEAKER ID=76 NAME="Rack">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo va a plasmar en una resolucin el presente debate sobre Helsinki .
Como de costumbre , ser una resolucin de transaccin .
Esto no es malo , sino algo natural dadas las circunstancias .
Sin embargo , en el presente caso , me parece que la voluntad de compromiso de los coautores de la resolucin ha ido demasiado lejos .
No tanto por lo que en ella se dice , aunque tambin tengo algn problema importante en este sentido , sobre todo en lo que se refiere al tema de Turqua .
Mi crtica se dirige sobre todo contra lo que no se dice en la resolucin .
Sobre todo en lo que respecta al tema de la ampliacin , nos basamos demasiado en las esperanzas y demasiado poco en datos slidos .
<P>
La Comisin seala repetidamente en su informe de situacin sobre los progresos realizados en la adaptacin al acervo comunitario que , en numerosos aspectos , los pases candidatos , tanto los del grupo de cabeza como los del segundo grupo , todava avanzan de manera muy vacilante en la transposicin y adaptacin al acervo comunitario ; por ejemplo , en relacin con el tema social , pero tambin en lo que respecta al tema del medio ambiente y la energa e incluso en el tema de los derechos humanos y la democracia cotidiana .
Esto no se puede considerar suficiente .
No podemos darnos por satisfechos con ello y limitarnos a confiar en que en Turqua quiz no se llegue a ejecutar una sentencia de muerte .
No podemos darnos por satisfechos con ello y limitarnos a confiar , en el caso del tema de la seguridad de las plantas nucleares , en que algn da , en algn lugar , se acabarn clausurando las instalaciones evidentemente inseguras .
Tampoco deberamos fingir que en el caso del mercado nico ser posible aplicar sin roces lo que en los aos ochenta no plante verdaderos problemas , o sea , unos perodos de transicin muy largos .
<P>
 Cmo podemos aceptar realmente un perodo transitorio de quince aos o ms en lo que respecta a la circulacin de personas y en el mbito de los servicios y mantener abiertas aun as las fronteras ? Nosotros estamos a favor de la ampliacin .
sta es la respuesta al problema del futuro de Europa . Justamente por esto tenemos que hablar un lenguaje ms claro , tambin en las resoluciones de transaccin .
<SPEAKER ID=77 NAME="Harbour">
Seor Presidente , es para m un privilegio volver a intervenir en un debate en el que interviene la Sra .
Halonen . Mi intervencin inaugural ante esta Asamblea fue el pasado mes de julio , y en aquella ocasin recomend a la Presidencia finlandesa que diera prioridad a la sociedad de la informacin y a su programa de trabajo .
Esta noche , cuando nos acercamos al final de esta Presidencia , quiero saludar a la Presidencia finlandesa por haber trabajado en ello , pero tambin expresar cierta decepcin por no haber sacado ms provecho de las oportunidades .
La Sra . Halonen tan slo ha conseguido insertar una mencin de la sociedad de la informacin - creo que en la ltima frase de su intervencin - y sin embargo , segn un documento que recib de la Comisin la semana pasada , en Helsinki se presentar una iniciativa relativa a " e-Europa " , un documento titulado " Sociedad de la Informacin para Todos " .
Hasta ahora no hemos podido comprobarlo .
" Todos " sigue sin incluir , a todas luces , a los diputados al Parlamento Europeo , por lo que no son muchos los que la conocen .
A pesar de que slo mereci una mencin en su intervencin , espero que el Consejo dedique ms tiempo a este tema de importancia fundamental .
<P>
Respecto al tema ms amplio relativo a la realizacin del mercado interior , permtame decir tambin que durante la Presidencia finlandesa hemos recibido algunos documentos estratgicos muy importantes , y la Comunidad debera realmente darles mucha ms prioridad de la que les da en estos momentos .
La propuesta de resolucin que he visto esta maana no contena ninguna mencin de ninguna iniciativa relativa al mercado interior ni a la sociedad de la informacin , a pesar de los trabajos realizados bajo su Presidencia .
Esta maana he presentado , en nombre de mi Grupo , un aadido que incluye estos temas y espero realmente que obtengan el apoyo de la Asamblea .
<P>
Para terminar , tambin espero que la Presidencia finlandesa recuerde a los Gobiernos de los Estados miembros en el Consejo de Helsinki que para la creacin de un mercado nico es necesario que se permitan las adquisiciones transfronterizas y la reestructuracin de empresas clave sin que se produzca ninguna injerencia poltica por parte de los Gobiernos de los Estados miembros .
Estoy seguro de que sus Seoras sabrn que en estos momentos se est librando una batalla por adquisiciones cruciales en el sector de las telecomunicaciones .
Debo confesar que estoy decepcionado al ver que algunos de los comentarios de altos responsables polticos e incluso de miembros de la Comisin apuntan a que an debe aceptarse plenamente toda la filosofa del mercado interior .
<SPEAKER ID=78 NAME="Halonen">
. ( FI ) Seor Presidente , en primer lugar , reconozco que como hemos intentado cumplir tanto con el calendario , como con el orden de prioridades , hemos elegido como punto de partida central del debate los asuntos que nos parece que tendrn mayor importancia en Helsinki .
Por consiguiente , he prestado menos atencin en mi discurso a otras cuestiones que aqu han cobrado importancia justificadamente .
No obstante , puedo tranquilizar , consolar y alentar a los diputados al Parlamento comunicndoles que estos asuntos no han sido olvidados en los trabajos preparativos .
<P>
Para empezar , en lo que se refiere al tema del empleo , nosotros lo consideramos muy importante y lo hemos preparado , como ya dije en mi intervencin , con vistas a que la primera cumbre del empleo de la historia , que se celebrar bajo la Presidencia portuguesa , sea todo un xito .
Uno de los temas especiales en cuestiones de empleo bajo la Presidencia finlandesa ha sido la posicin de los trabajadores de ms edad , tema que se trat en una reunin extraoficial del Consejo de Asuntos Sociales y Laborales ; asimismo , tambin se celebr una conferencia a nivel ministerial que trat precisamente sobre la igualdad .
Adems , hemos incorporado al campo del empleo el tema de la sociedad de la informacin .
El Consejo aprob una resolucin al respecto el 29 de noviembre : la dimensin social y el empleo en la sociedad de la informacin .
<P>
Voy a responder en un orden un poco distinto al de las intervenciones , pero como veo que el Sr . Harbour est todava presente , tambin le dir que la Comisin presentar al Consejo Europeo de Helsinki una amplia iniciativa sobre la sociedad de la informacin .
Este documento no se publicar hasta el 8 de diciembre .
Est previsto abordar particularmente este tema en la cumbre extraordinaria de Portugal .
En Helsinki , el centro de gravedad en materia de la sociedad de la informacin estar en la relacin entre la competitividad y la sociedad de la informacin .
Este punto de vista se ha tenido muy presente bajo nuestra Presidencia y , probablemente , ahora se abordar este aspecto al tratar los asuntos de economa , empleo y competencia .
As pues , en las conclusiones de la cumbre tambin nos proponemos impulsar el desarrollo de un marco normativo para el comercio electrnico .
Durante la Presidencia finlandesa se ha conseguido avanzar en los planes centrales de regulacin , pero la revisin final quedar en manos de la Presidencia entrante .
As que el resultado es algo mejor , me atrevera incluso a decir que mucho mejor , de lo que se ha podido entender en mi discurso de presentacin .
<P>
A continuacin , quisiera responder a una pregunta en particular , relacionada con la ampliacin .
En cuanto a la cuestin de los gitanos que se ha planteado aqu , quisiera decir , por mi parte , que creo que es procedente tomar en cuenta los derechos humanos en general y , sobre todo , los derechos de las minoras tanto en la Unin Europea como , especialmente , en los pases aspirantes a la adhesin .
Durante la Presidencia finlandesa hemos tenido experiencias del mal trato a los gitanos en algunos pases aspirantes , incluso hasta el punto que grupos enteros de gitanos han abandonado esos pases para solicitar asilo poltico .
Tambin en Finlandia hay ya , segn recuerdo , casi mil .
Por parte de la Presidencia finlandesa , no hemos querido sacar conclusiones que acusen slo a Eslovaquia , Rumana o a otros pases en particular .
Se trata de un problema general y , por lo tanto , vamos a incluir , no en el apartado de la ampliacin , sino en el orden del da la asamblea general de la cumbre , que tanto los Estados miembros como los aspirantes a la adhesin deben mejorar el cumplimiento de los derechos de las minoras .
La Presidencia finlandesa tambin ofrece su ayuda y cooperacin en este aspecto .
<P>
Ahora paso a los grandes grupos de cuestiones esenciales .
En primer lugar , en cuanto a la Conferencia Intergubernamental , digo con gran sinceridad que existe unanimidad sobre las cuestiones que quedaron fuera del Tratado de Amsterdam .
En varias intervenciones que han tenido lugar aqu , se ha querido poner de relieve que slo se tratara de hacer un pequeo esfuerzo , si se intentase solucionar esas cuestiones .
Distinguidos diputados al Parlamento , esos asuntos no quedaron fuera del Tratado de Amsterdam por haber sido demasiado insignificantes o pequeos .
Se dejaron fuera del Tratado porque eran particularmente difciles . Y el tiempo transcurrido tampoco los ha hecho ms fciles .
Pero esta clara limitacin de las tareas , al igual que la presin existente para poner en orden este asunto , nos brindan ahora la oportunidad de tener xito en ello .
<P>
Adems de esto , expuse claramente los temas que estn relacionados con las cuestiones principales y que , probablemente , podrn ser incluidos en el orden del da .
El tercer grupo incluye los asuntos presentados por uno o ms Estados miembros .
Me atrevo a decir que , aunque Finlandia es un Estado miembro todava reciente , yo soy uno de los Ministros de Asuntos Exteriores con ms tiempo en el cargo .
Quedamos slo un par de Ministros de los que participamos en la anterior Conferencia Intergubernamental .
En aquel proceso de la CIG pudimos conseguir en muchos casos que 14 , 13  12 Estados miembros apoyasen alguna iniciativa .
Pero en ningn caso obtuvimos el apoyo de los Quince , que sera ahora necesario para poder adoptar decisiones por unanimidad en estos asuntos .
En este sentido , no siento ninguna desconfianza , sino que soy realista en cuanto a que si queremos despachar ciertos asuntos con rapidez , debemos concentrarnos en los que estn ya algo preparados .
Luego existe ese otro proceso , en el que se presentarn los planes esenciales a ms largo plazo .
Aqu se podr avanzar tan deprisa como se vaya consiguiendo la unanimidad , pero esos planes no son imprescindibles con miras a la ampliacin .
<P>
En cuanto a la participacin del Parlamento Europeo , no estoy en condiciones de aventurar cul ser la solucin de la cumbre de Helsinki , pero ya dije una vez antes y vuelvo a repetir que nosotros tenemos una experiencia positiva de la participacin del Parlamento en la ltima ocasin .
sta es , pues , la postura de la Presidencia finlandesa .
<P>
En lo relativo a la ampliacin , sta ser el tema de la ltima reunin del Consejo de Asuntos Generales que tendr lugar el 6 de diciembre .
Intentar en esta reunin del Consejo reunir todos los elementos que consideremos que pueden ayudarnos a avanzar en el caso de Turqua .
He debatido largamente este tema con mis homlogos .
No estoy completamente segura de si podremos ponernos todos de acuerdo al respecto ya en el Consejo de Asuntos Generales .
Si encontramos elementos suficientes para poder adoptar una decisin por unanimidad , la Presidencia finlandesa aprovechar los ltimos das antes de la cumbre de Helsinki para dar los toques definitivos a los preparativos de esta cuestin .
Parece ser que hay un deseo comn de que , de algn modo , esta cuestin sea resuelta por unanimidad ya antes de la cumbre de Helsinki , y nosotros , como representantes de la Presidencia finlandesa , trabajaremos firmemente para que el resultado sea positivo .
<P>
Acojo con agradecimiento todas las observaciones sobre la velocidad de la ampliacin , sobre los criterios de Copenhague y sobre los dems asuntos .
La mayora de ellas se acercan mucho a las opiniones que nos guiaron a la hora de elaborar los documentos en el Consejo de Ministros .
En realidad , se nos han hecho menos observaciones en materia de poltica exterior y de seguridad comn , pero tal vez quisiera comentar un asunto .
No he mencionado para nada aqu la dimensin nrdica .
Tal y como prometimos , en Helsinki se celebr una reunin a nivel ministerial sobre la dimensin nrdica , y aunque no fue muy alta la participacin de los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros - yo fui la nica all - , en cambio , estaban presentes otros Ministros y tambin todos los Ministros de los pases que pertenecen al mbito de la llamada dimensin nrdica .
El resultado fue muy alentador .
La Comisin se comprometi a tomar el prximo paso , o sea , a disear un plan de accin , as que hemos conseguido nuestro objetivo cara al perodo de la Presidencia portuguesa .
Estoy de acuerdo con los oradores en que todo incremento de la estabilidad contribuye a aumentar la seguridad en Europa .
<P>
Siguiendo con el tema de la ampliacin , hemos intentado recordarles a los pases aspirantes , exactamente como aqu se ha vuelto a repetir , que no acogemos como miembros a los Gobiernos , sino a nuevos Estados .
Es muy importante plantearles a los Gobiernos de los pases aspirantes que deben ganarse para esta causa a sus respectivas oposiciones y conseguir el apoyo de sus ciudadanos , tal y como aqu se ha exigido .
He sealado que la Unin Europea no acoge solamente a chicos jvenes de alto grado de formacin que vivan en las ciudades , sino que se acoge al conjunto de la poblacin : tambin a los mayores , a los que viven en zonas rurales , a los menos formados , a las mujeres .
Y la planificacin debe hacerse tomando en cuenta este factor .
Espero que tambin podamos tratar con ellos temas como la cohesin social , la seguridad de las centrales nucleares y muchos otros asuntos .
Tambin he intentado convencer a los pases aspirantes de la importancia de estos asuntos dicindoles que , aunque no todos los temas estn en la lista de negociaciones , puede ser que stos despierten tanto inters en los Parlamentos de los Estados miembros , que la mejor forma de asegurarse una integracin rpida es comenzar a trabajar con tiempo para resolver estas cuestiones , que , no obstante , cobrarn gran importancia cuando se consume la adhesin .
<P>
Como punto final la CIG : si en la prxima CIG logrsemos conferirle a la Unin Europea una identidad jurdica , se solucionaran muchas cosas .
El rango de entidad jurdica , que se ha sacado a relucir aqu en varias intervenciones , es una de las cuestiones que cuentan con el apoyo de la mayora , pero que , lamentablemente , no ha gozado de consenso total ; y se trata slo de un ejemplo .
<SPEAKER ID=79 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , he formulado una pregunta precisa a la Presidencia en ejercicio del Consejo acerca del criterio que tiene sobre la participacin plena del Parlamento en la Conferencia Intergubernamental .
Es una cuestin importante porque est en el informe que aprob el Parlamento y es crucial para nosotros .
Yo agradecera a la Presidencia en ejercicio del Consejo que respondiera a esta pregunta .
<SPEAKER ID=80 NAME="Prodi">
Seor Presidente , Seoras , he escuchado en este Pleno algunas notas de pesimismo respecto a la prxima Cumbre .
No estoy en absoluto de acuerdo : se trata de una Cumbre de extraordinaria importancia que hemos preparado -el Parlamento , la Comisin y la Presidencia en ejercicio del Consejo- con sumo cuidado , con fuerza , y el reto de la ampliacin es un reto histrico , cuya importancia es crucial .
En Helsinki , la ampliacin tomar el vuelo , se pondr en marcha y cambiar totalmente la cara de Europa .
Estoy de acuerdo con lo que muchos de ustedes han dicho , o sea , que debemos proceder a la ampliacin con vigor , con energa , una ampliacin en que cada uno de los pases ser examinado evitando , sin embargo , que pierda la confianza que tiene en nosotros .
En consecuencia , no apoyamos en absoluto una tesis minimalista de esta ampliacin .
La teora de la regata , la imagen de que cada pas corre y mejora su progreso , es la tesis que hemos seguido .
<P>
Adems de sta , est claro que tenemos la idea de una fuerte Conferencia Intergubernamental .
En consecuencia , consideramos - es lo que acaba de decir el Sr . Seguro - que hay que comenzar lo antes posible .
Creo que en enero se podr y se deber comenzar porque tenemos en cartera muchos asuntos : Amsterdam , los flecos de Amsterdam , la cohesin , la codecisin , el tema de la seguridad y la defensa , la Carta de derechos fundamentales , as como la reforma del Tratado .
No es una agenda minimalista .
Seor Napolitano , quisiera tranquilizarle tambin en cuanto a la propuesta de llevar a cabo unos trabajos preparatorios de acompaamiento , e insisto en la palabra acompaamiento , puesto que respecto al tema de la revisin de los Tratados existen aspectos tcnicos muy precisos y especficos , no podemos ser acusados de no haber planteado una visin profunda , un anlisis completo de estos aspectos .
No se trata de un aplazamiento : acompaamiento significa que empezamos a trabajar por nuestra cuenta y nos hacemos acompaar por un trabajo tcnico que es indispensable a fin que despus no sea este retraso el que disminuya la eficacia de nuestra accin .
<P>
Partimos cindonos al documento presentando anteriormente , con propuestas fuertes y tambin con el nimo de que , despus de esta ampliacin , se plantear de verdad el problema de definir con cuidado , con atencin y con un debate muy amplio los que son los lmites y la naturaleza de Europa .
Muchas de sus Seoras lo han mencionado , lo he planteado en reiteradas ocasiones al Parlamento y lo repito hoy : creo que , en paralelo a la culminacin de la ampliacin -que es una realidad irrefutable , ya que la ampliacin que decidiremos , espero , en Helsinki es una ampliacin que no plantea dudas ni problemas ni vacilaciones- tendremos que abrir un debate sobre la naturaleza y las caractersticas de Europa , puesto que seremos nosotros los que estableceremos estos lmites , los que decidiremos la naturaleza de Europa : no podemos simplemente responder a la , de por s legtima , solicitud de los pases que piden entrar en Europa .
 Cules son los lmites de esta solicitud ?
 Por qu no puede abarcar , por ejemplo , los pases de Asia ?
Tendremos que ser nosotros los que decidamos .
Podra hacer una lista de pases a los que , en el fondo , les interesara y desearan entrar a formar parte de esta Europa confirindole luego una naturaleza distinta de lo que no es : Europa no es un tratado aduanero , no es una zona de librecambio ; Europa es una unin de pases y por esto la hemos llamado Unin Europea .
Est claro que entonces debemos llevar a cabo , en comn , una gran reforma institucional para poder tomar decisiones positivas y llevar adelante este debate sobre los lmites y la naturaleza de Europa .
<P>
Para terminar slo quiero aadir que , en lo referente a la central nuclear y el esfuerzo para los Balcanes , los temas sociales y culturales aqu planteados , hemos estudiado realmente muy a fondo la cuestin .
Existen acuerdos que pueden conducir a una estrategia de cierre de estas centrales que ofrezca seguridad y que al mismo tiempo deje a estos pases la posibilidad de superar sus problemas de manera realista y compartida .
Esto es lo que estamos haciendo y , por lo tanto , vamos a la Cumbre con un reto enorme , con una agenda compleja .
<P>
Agradezco al Parlamento el hecho de que en estos meses la Comisin y el Parlamento hayan actuado en estos temas de manera absolutamente idntica , al unsono .
Sigue siendo vlido lo que dijimos en nuestro primer da de reunin , esto es , que el nuestro no es un reto con beneficio cero , sino que colaborando , gana el Parlamento y tambin la Comisin .
En efecto , creo que es nuestra responsabilidad dar continuidad al desarrollo de Europa , un desarrollo a largo plazo de Europa , no solo un desarrollo inmediato .
Por esto considero que , adems de estos temas , deberemos emplearnos a fondo en el debate sobre la Europa de maana , sus lmites , su naturaleza , unos temas que he recordado muchas veces porque creo que es una gran tarea que debemos llevar adelante conjuntamente .
<SPEAKER ID=81 NAME="Halonen">
. ( FI ) Seor Presidente , repito que la opinin de la Presidencia finlandesa ha sido que nuestra experiencia sobre la participacin del Parlamento Europeo en la anterior Conferencia Intergubernamental fue positiva .
Posteriormente , el Primer Ministro del pas que ostenta la Presidencia ha comenzado una gira por los Estados miembros , gira que sigue realizando antes de la cumbre de Helsinki , para preguntar por las posturas de los mismos .
Parece ser que , en estos momentos , hay diferentes posiciones .
Una parte considera que habra que llevar ms lejos este proceso , mientras que otra parte dejara las cosas ms o menos como estn .
Pero , a mi juicio , en comparacin con la anterior CIG , los derechos del Parlamento seguirn siendo , como mnimo , los mismos .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
El Sr .
Karlsson , Presidente del Tribunal de Cuentas , que deba presentar el informe anual del Tribunal de Cuentas , debe abandonar Bruselas a las 19 horas . Habida cuenta del desarrollo de nuestro orden del da , no ser posible abordar este punto antes de esa hora .
Por consiguiente deber ser aplazado a otro perodo parcial de sesiones .
La Conferencia de Presidentes tratar ms tarde sobre este particular , cuando establezca el proyecto definitivo de orden del da del perodo parcial de sesiones de diciembre .
<CHAPTER ID=9>
Informe anual sobre los derechos humanos
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre el informe anual sobre los derechos humanos , que ir seguida de debate .
<SPEAKER ID=85 NAME="Halonen">
Seor Presidente , seoras , en primer lugar , quiero expresar mi agradecimiento por tener la oportunidad de presentarles el primer Informe Anual de la Unin Europea sobre Derechos Humanos .
No tengo la intencin de repetir lo que contiene el informe , sino que quiero mirar tambin hacia el futuro .
<P>
El desarrollo de la poltica de la UE en materia de derechos humanos se presenta como un gran reto , en el que es necesario combinar la valenta y la paciencia para llevar a cabo el proceso .
Para ser eficaz , la UE debe ser capaz de cooperar en muchos niveles .
La cooperacin debe estrecharse , primero , entre las Instituciones de la UE .
La UE tambin debe estar dispuesta a ampliar su colaboracin con la sociedad civil y con las organizaciones nogubernamentales .
La Unin apoya el trabajo en todo el mundo de los defensores activos de los derechos humanos .
En este trabajo es necesaria la aportacin de las organizaciones nogubernamentales .
<P>
La UE tambin deber cooperar con otras organizaciones internacionales , como el Consejo de Europa , la OSCE y las NU .
Este objetivo implica tambin disposicin a mostrarse abiertos .
Por otro lado , la aspiracin de la UE a hacer visible su actuacin no debe originar que se emprendan acciones superpuestas o que se dificulte la cooperacin con otras organizaciones internacionales .
<P>
El Informe Anual sobre Derechos Humanos debe verse , a la luz de lo que acabo de exponer , como parte de un proceso que consolide el papel de los derechos humanos en la Unin .
Creo que todos nosotros queremos desarrollar la Unin de forma que pueda actuar con ms eficacia en la defensa de los derechos humanos en todo el mundo .
Es innecesario especificar ante el Parlamento Europeo las razones que hacen imprescindible esta accin . Ustedes conocen bien este tema .
Los informes sobre violaciones de los derechos humanos son algo cotidiano en los medios de comunicacin .
Estoy convencida de que las actuaciones en defensa de los derechos humanos tambin gozan del apoyo incondicional de los ciudadanos europeos .
<P>
El Informe Anual sobre Derechos Humanos reemplaza al memorndum sobre los derechos humanos que el Consejo entregaba anualmente al Parlamento .
El propsito de este cambio es aumentar y ampliar la informacin sobre las actividades y las prioridades del Consejo .
De esta forma , intentamos crear un marco ms profundo y analtico para el debate sobre la actuacin de la UE en favor de los derechos humanos .
<P>
En este contexto , quiero remitirme al primer Foro de la UE sobre Derechos Humanos que ha tenido lugar hoy , y en el que muchos de nosotros hemos participado .
En este foro hubo un debate animado y centrado en el futuro sobre muchos temas incluidos en el informe anual .
El propsito de este foro era crear una base para un dilogo ms regular y ms amplio sobre las prioridades y los desafos de la poltica de la UE en materia de derechos humanos .
Este enfoque del tema tambin cont con el apoyo de los participantes .
Personalmente , tambin estoy convencida de que se continuar organizando este foro .
Obviamente , son bienvenidas todas las proposiciones para desarrollar y hacer ms eficaz este foro .
<P>
Pero ,  por qu es provechoso para la UE publicar un informe sobre los derechos humanos todos los aos ?
<P>
En primer lugar , el Consejo estima que as se puede incrementar la transparencia de la poltica de la UE en materia de derechos humanos .
El fomento de la transparencia es , como saben , uno de los ejes centrales de la Presidencia finlandesa .
Al hablar de los derechos humanos , la transparencia tiene una especial importancia .
Es imprescindible intensificar el dilogo y la cooperacin , ya que todos nosotros desempeamos nuestro propio papel en este asunto .
El informe anual comprende el perodo desde junio de 1998 hasta finales de 1999 .
Este perodo se eligi atendiendo a incluir en el informe las cumbres de junio de la UE .
Existe la intencin de continuar con esta divisin tambin en los informes futuros .
<P>
En segundo lugar , mediante el informe anual se aspira a hacer ms coherente la poltica de la UE en materia de derechos humanos .
Por mi parte , considero que el reto principal de la poltica de la UE en materia de derechos humanos es precisamente actuar con coherencia y credibilidad en los diferentes foros .
El informe anual recopila , por primera vez , la actuacin de la UE en el seno de las diferentes organizaciones internacionales y en relacin con terceros pases .
En el informe anual se incluyen las actividades en el campo tanto del primer pilar , como del segundo .
Al redactar el informe anual , nos dimos cuenta de que nunca antes se haba recopilado sistemticamente una informacin similar en ningn sitio .
Tambin hemos aprendido que es realmente necesario hacer ms coherentes las actuaciones por encima de las fronteras de los diferentes pilares .
<P>
El informe anual se concentra en esta ocasin en las relaciones exteriores de la UE .
Sin embargo , ya se ha incluido en este primer informe una relacin , en la que se trata la actuacin de la UE dentro de su propio territorio para prevenir el racismo .
La credibilidad de las acciones de la UE presupone que tambin nosotros cumplamos los mismos principios de los derechos humanos que exigimos a los dems .
En el futuro , habr que revisar tambin ms ampliamente la situacin interna de la Unin , como se comprob en la elaboracin del informe .
Debemos desarrollar los mecanismos necesarios en este sentido .
Por ejemplo , podramos tomar en cuenta con ms detalle en el futuro las cuestiones relacionadas con el asilo poltico y con los refugiados , ya que ello encierra un factor trascendental desde el punto de vista de los derechos humanos .
<P>
El propsito del informe anual es hacer una descripcin de la actuacin de la UE y de puntos de partida temticos en perodos especficos .
As pues , no se propone hacer una descripcin global de la situacin de los derechos humanos en diferentes pases .
Puede ser que esto resulte necesario ms tarde .
Es posible que quepa examinar con ms detenimiento la situacin en distintos pases .
Sin embargo , esto requerira que la UE dispusiera de mejores mecanismos y capacidades para llevar a cabo acciones admonitorias y anlisis metdicos .
<P>
En los primeros captulos del informe anual se exponen los puntos de partida de la poltica de la UE en materia de derechos humanos .
Estos puntos de partida son , entre otros , la universalidad y la indivisbilidad .
A continuacin , hemos intentado concentrarnos en describir los actores y los sistemas existentes en el seno de la UE y en las organizaciones internacionales .
Tambin hay un apartado dedicado a las prioridades y a temas particulares de los derechos humanos , como , por ejemplo , los derechos de la mujer , de los nios y de las minoras , as como el rechazo de la pena de muerte y del racismo .
Tambin se presta la debida atencin a la importancia de los derechos econmicos , sociales y educacionales .
<P>
Soy muy consciente de que hay que perfeccionar el fondo y la forma del informe anual . No obstante , ya hemos intentado que sea conciso y fcil de leer .
A partir de su aprobacin en el Consejo , el informe anual ha estado disponible tambin en internet .
Adems , es publicado en todas las lenguas de la UE en una serie de publicaciones del Consejo que se comenzar a difundir ampliamente .
Ello se hace debido a que creemos que la mejor forma de fomentar los derechos humanos es conseguir que la gente sepa todo lo relacionado con estos derechos .
<P>
El Tratado de Amsterdam y las disposiciones sobre los derechos humanos que acaban de entrar en vigor mejoran las posibilidades de actuacin de la UE para promover los derechos humanos .
Ahora debemos conferirles un contenido concreto y racional a estas acrecentadas capacidades .
En este sentido , la poltica de la UE en materia de derechos humanos se encuentra en una fase dinmica .
Las opiniones y propuestas del Parlamento sobre este primer informe tambin sern acogidas con agrado .
De este modo , podremos hacer progresos en el siguiente informe anual , a partir de pautas fijadas conjuntamente .
<P>
Quisiera hacer referencia a un punto en particular .
Como ya dije al principio , es necesaria una cooperacin ms estrecha y analtica con otras organizaciones europeas como el Consejo de Europa y la OSCE .
No se trata de un mero deseo corts , sino de un eje muy importante en la planificacin de la actuacin de UE en este terreno .
Hay que evitar las acciones superpuestas .
Tampoco apoyamos el establecimiento de normativas paralelas , cosa que sera problemtica no slo para los pases aspirantes , sino tambin para nosotros .
El aspecto admonitorio en cuestin de derechos humanos significa , en la prctica , controlar la aplicacin de la normativa sobre los derechos humanos .
El Consejo de Europa tiene ms experiencia justamente en el campo del desarrollo de esta normativa .
La Unin debera beneficiarse de la experiencia de los dems .
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Pienso que tambin el Grupo encargado de elaborar la Carta de los derechos fundamentales desempea ahora un papel importantsimo .
En su composicin se ha intentado tomar en cuenta esta diversidad de experiencias .
Espero que nos haga recomendaciones tiles sobre cmo ampliar las acciones de la Unin para mejorar la situacin de los derechos humanos , de manera que contemos con aspectos complementarios y no nos limitemos a darle nuevos nombres a las actuaciones .
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Mi visin es que los derechos humanos estarn cada vez ms presentes en los ms diferentes mbitos .
Buena muestra de ello , es el activo debate que se mantendr sobre los derechos humanos en el marco de la cercana Conferencia de la OMC en Seattle .
Tambin cabe sealar los positivos resultados de la reunin de Tampere .
En el futuro , la UE deber tomar en cuenta con ms claridad la repercusin de todas sus actividades en el cumplimiento de los derechos humanos .
El Parlamento Europeo , ustedes , desempea un papel fundamental en este aspecto .
Valoro que el Parlamento siga de cerca las cuestiones relacionadas con los derechos humanos y que critique , a veces con dureza y minuciosidad , las acciones de los gobiernos .
De esta manera , el Parlamento complementa sensiblemente la cooperacin intergubernamental .
Espero que , por su parte , el primer Informe Anual sobre Derechos Humanos contribuya a facilitar la consumacin de este deseado desarrollo .
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He abreviado algo mi intervencin intencionadamente porque vamos atrasados en el horario y , lamentablemente , la compaa area en la que viajo no va a retrasar la salida slo porque yo no llegue a tiempo .
<SPEAKER ID=86 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin acoge con satisfaccin la publicacin del primer informe anual sobre el estado de los derechos humanos .
Yo creo que su difusin mejorar apreciablemente la percepcin de la Unin Europea en este mbito .
La Comisin ha participado activamente en la elaboracin del informe y ha trabajado en estrecha colaboracin tanto con la Presidencia alemana como con la Presidencia finlandesa .
En opinin de la Comisin , con objeto de ofrecer un panorama ms completo de la situacin en materia de derechos humanos en el mbito de la Unin Europea , convendra que el informe considerase en el futuro de manera ms equilibrada los tres pilares de la Unin Europea .
El presente informe se concentra en gran medida en los temas relativos a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Una posible va para lograr un mayor equilibrio en el futuro sera adoptar un enfoque ms temtico , centrando , por ejemplo , la atencin en los grupos que requieren una proteccin especial , como las mujeres y los nios , o en temas especficos , como por ejemplo la observacin de elecciones .
La Comisin continuar prestando , obviamente , su apoyo a la correspondiente Presidencia en funciones para la elaboracin de dichos informes .
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Finalmente , quiero comunicarles que el colega Chris Patten , que lamenta mucho no poder estar presente hoy aqu debido a un compromiso poltico exterior , se dispone a presentar , conjuntamente con Poul Nielson y conmigo mismo , una comunicacin sobre la exigencia del respeto de los derechos humanos y de la democratizacin en nuestras relaciones exteriores .
Dicha comunicacin , que la Comisin prev adoptar en el primer semestre del 2000 , completar el informe del Consejo sobre los derechos humanos , ya que se ocupar sobre todo de las acciones concretas que puede emprender la Comunidad para promover el respeto de los derechos humanos en terceros pases , con objeto de respaldar nuestras declaraciones y darles consistencia mediante iniciativas serias y concretas .
<SPEAKER ID=87 NAME="Bethell">
Seor Presidente , es motivo de gran alegra que dispongamos por fin de un informe del Consejo de Ministros sobre los derechos humanos .
Recuerdo cuando present esta solicitud en diciembre de 1979 , cuando el ejrcito ruso se dispona a invadir Afganistn .
Por algn motivo , durante estos ltimos veinte aos , el Consejo de Ministros o los ministros que se renen para tratar sobre la cooperacin poltica no han querido redactar un documento .
Ahora al menos tenemos un documento , aunque debo decir que es ms bien flojo .
El balance al que se ha referido el Comisario debe hacerse con sumo cuidado , pero necesitamos datos y detalles sobre la situacin de los derechos humanos en todo el mundo .
Confo en que este primer documento slo sea un paso en el camino que debe conducirnos a trabajar unidos y a ayudarnos a solventar el problema de los derechos humanos .
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Al fin y al cabo ha sido un ao abominable .
Hemos tenido guerras , asesinatos , genocidio , racismo , xenofobia , y deseara que tuviramos algo de un poco ms de peso en este documento que , debo reconocer , ha sido distribuido con gran celeridad .
Ha aparecido hoy en nuestros casilleros y estaba disponible para el debate con el foro de los derechos humanos al que se ha referido la Presidenta .
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Es necesario actuar con rapidez en estas cuestiones .
En el foro de los derechos humanos de esta maana he hablado con uno de los colegas finlandeses de la Presidenta en ejercicio procedente del Ministerio de Asuntos Exteriores finlands sobre un caso concreto sobre el que ha tratado recientemente el Parlamento Europeo , el caso de Alexander Nikitin , un hombre que ser procesado a pocos kilmetros de distancia de Helsinki por alta traicin .
Se enfrenta a la pena capital , porque inform sobre la catstrofe ecolgica de los submarinos nucleares en la zona de Murmansk .
Supongo que este asunto interesa al Gobierno finlands , pero a pesar de que he planteado esta cuestin ante un miembro del Ministerio de Asuntos Exteriores finlands , seguimos sin obtener ninguna informacin y el hombre ser juzgado hoy y maana .
Me imagino que los asistentes al Consejo de Ministros tendrn conocimiento de esta cuestin .
Espero que alguien nos diga algo al respecto .
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Seor Presidente , supongo que ste es el Parlamento de Europa que ms en serio se toma el tema de los derechos humanos , y tenemos muchas posibilidades al tratar con pases que violan los derechos humanos .
Creo que debemos examinar esta cuestin mucho ms detenidamente para presionar a los pases que tienen un comportamiento vergonzoso ; debemos llamar la atencin a los gobiernos conocidos como " arrancadores de uas " , y el Parlamento Europeo debe ser la institucin que tome la iniciativa de garantizar que los derechos humanos figuran entre nuestras principales prioridades .
<SPEAKER ID=88 NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , quisiera , a mi vez , acoger con beneplcito este primer informe anual de la Unin Europea sobre los derechos humanos .
Cierto es que en el pasado hubo documentos de la Comisin y numerosos informes de nuestro Parlamento , pero es la primera vez que el Consejo de Ministros nos transmite un texto de este tipo .
Manifiesta un afortunado deseo de transparencia y mejorar -espero- la informacin de la sociedad civil sobre las acciones concretas realizadas entre junio de 1998 y junio de 1999 y sobre los instrumentos y medios de que dispone la Unin .
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El nico reproche que voy a hacer es el de que seguramente este informe es demasiado optimista .
Apenas se mencionan las insuficiencias , las zonas de sombra .
Pero la publicacin de este documento me incita a poner la mira en el futuro prximo , la redaccin de una Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
Ese proyecto , que se debe incluir en la labor de la CIG y que podra estar acabado al final del ao 2000 , reviste una gran importancia para la Unin , para todos los que viven en su territorio y para los pases candidatos a la adhesin .
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Pero hoy no tenemos ninguna garanta de que ese texto est a la altura de las esperanzas .
En particular , hay razones para temer que el Consejo Europeo y el Consejo de Ministros tengan ambiciones muy limitadas , las de redactar una simple declaracin sin fuerza jurdica , sin fuerza vinculante .
Si as fuera , la Unin Europea perdera todo crdito ante s misma y ante el mundo entero .
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Adems , hay que inquietarse por los riesgos de competencia , por no decir contradiccin , entre esa futura Carta y textos que existen con una fuerza indiscutible .
Me refiero , evidentemente , al Convenio Europeo de Derechos Humanos del Consejo de Europa .
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Espero , seora Presidenta del Consejo , que la Cumbre de Helsinki nos tranquilice sobre todos esos puntos .
Usted conoce personalmente y de forma admirable esas cuestiones .
<SPEAKER ID=89 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , en general , el Grupo Liberal est satisfecho con este informe sobre derechos humanos .
Desde hace mucho tiempo el Parlamento ha solicitado un informe de esta naturaleza .
Por eso vemos con satisfaccin la tradicin iniciada por la Presidencia finlandesa .
Se necesita ms concrecin y desarrollo y unos anlisis ms profundos . El Parlamento volver sobre este tema con un informe que se votar en marzo del ao prximo y que tendr el honor de ser su ponente .
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No obstante , quisiera ocuparme de algunas materias .
Una de ellas se refiere a la poltica de minoras , que casi no se nombra en el informe .
La UE impone grandes exigencias a los pases candidatos en relacin con esta poltica .
Tambin hemos reaccionado enrgicamente cuando se violan los derechos de las minoras en el mundo .
Sin embargo , no somos siempre igualmente enrgicos para limpiar frente a nuestra propia puerta .
La UE tendra que fortalecer su poltica de minoras .
Muchos pases miembros , incluido Suecia , mi pas , no han suscrito la declaracin internacional sobre derechos de las minoras .
ste es un ejemplo de que para poder alcanzar credibilidad internacional la Unin debe tener una poltica interna digna de crdito .
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El Grupo ELDR tambin da la bienvenida a la perspectiva estratgica del informe y a su afn de promover una poltica ms coordinada en materia de derechos humanos .
El carcter y los anhelos de la UE y del Parlamento Europeo son muy rotundos en esta materia .
Desde esta Asamblea hemos condenado enrgicamente la pena de muerte , la discriminacin , la tortura y los atropellos .
Nos consta que a los ciudadanos les interesan mucho estos temas .
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El problema radica en que nuestra poltica no siempre es consecuente ni coherente , lo que produce extraas seales .
Esto tiene que cambiar y hay que mejorar considerablemente los criterios .
Para ser digna de crdito , la perspectiva de los derechos humanos tiene que estar presente en la totalidad de las polticas comunitarias , es decir , en la poltica exterior , en la de comercio , en la de ayudas para el desarrollo , etc. y para eso se necesita gestin .
Los derechos humanos no deben verse como un asunto ad hoc , sino que tienen que responder a una poltica razonada , consecuente , clara y abierta .
Por esta razn , se necesita una mejor coordinacin de la poltica interna con la externa .
Esto presupone anlisis , recopilacin de datos , mejor informacin y evaluaciones peridicas .
Esto requiere tambin cooperacin entre las instituciones comunitarias , entre la UE y los pases miembros , entre la UE y las organizaciones de voluntariado y entre la UE y otros pases .
El fracaso de los esfuerzos para conseguir la suspensin global de la pena de muerte es algo trgico y profundamente deplorable .
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Mi esperanza es que el trabajo constructivo y fructfero que se realice en esta importante materia en el futuro configure la poltica y la orientacin comn para los aos venideros .
<SPEAKER ID=90 NAME="Wuori">
Seor Presidente , el informe anual en cuestin es una novedad importante y plausible , y su valor se ve resaltado por el hecho de que en el recin concluido Foro sobre Derechos Humanos , organizado por iniciativa de la Presidencia finlandesa , las organizaciones nogubernamentales , las ONG , han participado en el debate en igualdad de condiciones .
Esto es una importante tradicin que hay que continuar .
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En el marco de los derechos humanos siempre se trata de la ponderacin entre s de diferentes valores , y entre los diferentes derechos humanos existen las llamadas tensiones horizontales .
Tras la Guerra Fra , estas tensiones afloran de forma cada ms dramtica en la importancia que se atribuye , por un lado , a los derechos a las libertades clsicas y , por otro lado , a los derechos colectivos , como los econmicos , sociales y culturales .
Se ha evolucionado con gran rapidez hacia el debilitamiento de los derechos colectivos que han sido caractersticos , por ejemplo , de las sociedades del bienestar .
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Entre todos los derechos humanos , la libertad de expresin ocupa un lugar especial , ya que sin una informacin libre e independiente no pueden cumplirse los dems derechos humanos y derechos fundamentales , ni tampoco se pueden denunciar eficazmente las violaciones graves de los derechos humanos , como , por ejemplo , los crmenes contra la humanidad . Como dijo la Sra .
Presidenta en ejercicio del Consejo , los informes sobre violacin de derechos humanos son algo cotidiano en los medios de comunicacin .
Asimismo , la existencia de unos medios de comunicacin libres e independientes es condicin vital indispensable de la sociedad civil .
Por esta razn , sera recomendable que , en las actividades de la Unin en materia de seguimiento e informacin sobre el respeto de los derechos humanos , se le d mayor peso al respeto de la libertad de expresin y a las garantas y mejora de los derechos y posibilidades de trabajo de los periodistas , por ejemplo , dedicndole a este aspecto un captulo o apartado propio .
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Al desarrollar la Unin una dimensin propia en materia de derechos humanos , debemos ser coherentes , como dijo la Ministra de Asuntos Exteriores , Sra . Halonen .
Pero tambin hay que ser equilibrados .
El equilibrio debe reinar en las relaciones entre los distintos tipos de derechos humanos , as como entre los pilares mencionados por el Comisario , Sr . Verheugen , y entre las Instituciones .
La Unin Europea no puede desarrollar de manera autosuficiente , sin tener en cuenta a los dems , una cultura propia en materia de derechos humanos que rompa este equilibrio .
<SPEAKER ID=91 NAME="Krivine">
Seor Presidente , en el nivel de las generalidades , aqu nadie se atreve a oponerse al respeto de los derechos humanos .
Por eso , propongo que pasemos de las palabras a los hechos .
 Qu hay del derecho al trabajo en una Europa que cuenta con 18 millones de desempleados y 50 millones de pobres ?
 Qu hay del derecho a la vivienda , a la salud o a la educacin cuando millones de personas se ven privadas de ellas ?
 Qu hay del derecho de asilo y la libre circulacin cuando pases como Blgica expulsan a zngaros o , ayer mismo , a quince nigerianos ?
Lo mismo se puede decir de mi pas , Francia , que se niega a regularizar a varias decenas de miles de indocumentados , con frecuencia encerrados en centros de retencin , o que extradita a los refugiados vascos ?
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 Qu hay del derecho a la vida cuando los ejrcitos europeos aceptan participar en bombardeos de poblaciones civiles en Serbia o en Kosovo ?
 Qu decir de los Estados miembros interpelados por Amnista Internacional por haber violado impunemente el artculo 5 de la Declaracin de Derechos Humanos que prohibe la tortura y los malos tratos ?
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Y , por ltimo ,  dnde estn los derechos humanos cuando , como hoy , se deja a los mercados financieros despedir , excluir y contaminar y todo ello en nombre del beneficio y la rentabilidad ?
<SPEAKER ID=92 NAME="Gollnish">
Seor Presidente , con ocasin de la presentacin de este voluminoso informe sobre los derechos humanos , mencionar las constantes violaciones de dichos derechos cometidas con el fundamento de una legislacin estalinista contra los intelectuales de todas las especialidades que se han atrevido a emitir opiniones crticas o simplemente independientes respecto de la historia de la ltima guerra mundial , cuyo drama concentracionario obnubila cada vez ms a los medios de comunicacin , a la educacin , a la prensa , al servicio de intereses muy distintos de la exclusiva defensa de la memoria de las vctimas .
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En el momento actual hay en Europa miles de historiadores , socilogos , investigadores , expertos o simplemente ciudadanos que son perseguidos , molestados , condenados , por el simple delito de examinar libremente los dogmas siempre variables , pero a veces delirantes , que pretenden imponerles autores pagados que , por su parte , disfrutan de todas las complacencias oficiales .
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As , en mi ciudad de Lyn , un joven historiador sin recursos y al que yo no conoca , el Sr . Plantin , ha sido condenado por el simple delito de haber mencionado , como bibliografa , en una revista erudita que edita , obras que rectifican errores histricos a los que ya no se adhiere ningn historiador serio , sea cual fuere su orientacin .
Ha sido detenido , se le ha confiscado el ordenador , y cada una de las asociaciones habituales , demandantes contra l , ha arrancado cuantiosas indemnizaciones .
Sus antiguos profesores de la Universidad han tenido que excusarse , con repugnante cobarda , por los diplomas que le concedieron .
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Su impresor , artesano rural , tambin ha sido condenado .
Se ha invocado contra l ora la ley sobre las publicaciones que corrompen a la juventud , que podra encontrar otros mbitos de aplicacin , ora la ley del comunista francs Gayssot , que obliga , por ejemplo , a seguir achacando a los alemanes la matanza de miles de oficiales polacos en Katyn , pese a que los soviticos reconocieron haberla cometido .
Los magistrados lioneses que han dictado tales sentencias han participado tambin en un autntico proceso de caza de brujas .
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Se trata de un asunto del que debera ocuparse este Parlamento , que pretende ser garante del derecho de expresin y de las libertades pblicas .
<SPEAKER ID=93 NAME="Halonen">
. ( FI ) Sr . Presidente , quisiera responder a la pregunta relacionada con el caso Nikitin .
Su juicio se est celebrando en Rusia , y ya mucho antes de emprenderse el proceso judicial , la Unin Europea hizo un llamamiento para que la persona en cuestin tenga un juicio adecuado que cumpla con la normativa .
Tambin hemos seguido este juicio mediante el Consulado de Finlandia en San Petesburgo .
Del mismo modo , se ha intentando intervenir en el asunto manteniendo repetidas conversaciones con las autoridades rusas .
La conducta de la Unin Europea en estos casos es , obviamente , esperar a que se dicte sentencia antes de emitir un juicio sobre las medidas adoptadas por los tribunales .
Quiero llamar la atencin sobre el hecho de que hemos intentado seguir de cerca todo el proceso judicial .
ste puede ser uno de los ejemplos que muy bien podramos tener como referencia en el futuro , bien a nivel temtico o a nivel de seguimiento en pases especficos .
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Doy las gracias por este debate , y dejo a los distinguidos Diplomticos para que asistan a la continuacin del debate , en la cual hubiera participado personalmente con mucho gusto .
<SPEAKER ID=94 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , iba a empezar diciendo que saludaba , como los oradores anteriores , esta iniciativa de la Presidencia finlandesa .
Lo que lamento es que se ausente la Presidencia finlandesa en medio del debate .
Tengo que decir que no me parece que sea una prctica correcta entre instituciones , que , si se presenta un documento de tanta importancia , transcendencia y significacin , tengamos aqu un debate que no es tal ; es un monlogo continuo , sin ningn eco por la otra parte .
En ese sentido , seor Presidente , siento mis palabras un poco vacas .
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Pero djenme decir , al hilo de lo que han dicho los dos oradores que me han precedido en el uso de la palabra -con quienes no estoy de acuerdo- , que el hecho de que Europa , y en particular la Unin Europea , haga de los derechos humanos su bandera , realmente su nica bandera , tiene esa grandeza .
No quiere decir que todos los asuntos sean perfectos y que no haya ninguna cosa que corregir , y este informe as lo pone de manifiesto .
Se puede mejorar el texto en muchsimos aspectos , por ejemplo desde el punto de vista interno : algunos prrafos destinados a los comentarios sobre las cuestiones de racismo y xenofobia dan perfecta cuenta de este aspecto .
Y tambin se puede mejorar incluyendo en el texto la aportacin de la batalla en pro de los derechos humanos en el mbito internacional que ha mantenido la Unin Europea .
Tenemos varios retos sobre la mesa y todo ello se menciona en este documento , que vuelvo a decir -y lamento que no est la Presidencia finlandesa- que es una iniciativa excelente y un magnfico catlogo .
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Hay distintas iniciativas que podramos comentar pero no hay tiempo .
Mencionar tan solo una en la que me parece que la Unin Europea debe volcarse a fondo : la constitucin del Tribunal Penal Internacional , que terminara , seor Presidente , con la situacin en que ahora nos encontramos , en la que la demanda social internacional no se corresponde en absoluto con los instrumentos jurisdiccionales que estn a nuestra disposicin .
<SPEAKER ID=95 NAME="Veltroni">
Seor Presidente , no hay duda de que con la presentacin de este informe , la concienciacin de la opinin pblica en cuanto a la importancia del tema de los derechos civiles y de los derechos humanos demuestra que da un nuevo paso adelante .
A lo largo de estos meses , de estos ltimos aos , consideramos el artculo 6 del Tratado de Amsterdam la reafirmacin del peso y del papel que en la Unin Europea tienen los principios de libertad , de democracia , de respeto de los derechos humanos o , incluso , la constitucin del Tribunal Penal Internacional o la necesidad que todos advertimos de dar mayor fuerza al artculo 7 de la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas con el objeto de poder garantizar el respeto de los derechos humanos impidiendo el ejercicio de las eventuales injerencias humanitarias a lgicas que no estn vinculadas pura y simplemente al respeto de dichos derechos : todo esto nos demuestra que se han realizado grandes progresos .
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Sin embargo , cincuenta aos despus de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , sabemos que no existen derechos conquistados todos a la vez y para siempre : pienso en el Tbet , Birmania , Timor y en los pases asiticos en que se explota el trabajo infantil y femenino ; pienso en Kosovo , en Chechenia o en frica , un continente demasiadas veces lejano y olvidado ; pienso en los 790 millones de personas que pasan hambre en el mundo o en los 300 millones de nios que estn obligados a trabajar ; pienso , adems , en las 1.625 ejecuciones cumplidas el ao pasado en los 72 pases que en sus ordenamientos mantienen la pena de muerte ; por ltimo pienso en el destino del lder kurdo Ocalan , cuya vida debe ser salvada por medio del esfuerzo de todos nosotros .
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Precisamente la difusin de la pena de muerte representa una de las violaciones ms intolerables de la dignidad y del derecho a la vida de cada individuo : una violacin que lamentamos profundamente y a la que queremos hacer frente recordando , por ejemplo , que el mismo proceso de ampliacin de la Unin se est demostrando no solo como un factor de paz y de seguridad del Continente , sino tambin como un camino para que los pases candidatos superen dicha barbarie .
Sabemos que ser un camino largo y difcil . Prueba de ello es la falta de debate en la Organizacin de las Naciones Unidas de la resolucin de la Unin Europea sobre la moratoria a las ejecuciones capitales .
Se ha tratado de un comps de espera grave y doloroso y nos corresponde a nosotros , a quien forma parte de este Parlamento , a la Comisin , no olvidar este compromiso e , incluso , retomarlo con mayor fuerza , si cabe .
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Seor Presidente , precisamente en estas semanas , en los Estados Unidos , en Virginia , la vida de un joven italoamericano condenado a muerte y que contina declarndose inocente , es slo una de las muchas vidas que pueden ser salvadas .
Aprovecho esta ocasin para pedirle a usted , al Presidente del Parlamento , a la Presidencia en ejercicio del Consejo , a la Comisin , una iniciativa urgente para hacer un llamamiento a los Estados Unidos para que suspendan la ejecucin de Derek Rocco Bernabei , porque la batalla contra la pena de muerte es una batalla de civismo que ha de librarse siempre que sea preciso y en todas las formas posibles .
<SPEAKER ID=96 NAME="Van Hecke">
Seor Presidente , segn Amnista Internacional todava hay 142 pases que pisotean los derechos humanos , yendo desde la violencia poltica desmedida hasta las torturas y los asesinatos .
Semejante constatacin oscurece , creo yo , la indiscutible evolucin positiva de algunos pases .
Sobre todo , sita en su justa perspectiva el memorable hecho de que cada vez ms pases derogan la pena de muerte y firman importantes tratados en materia de derechos humanos .
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Nunca antes se ha acatado tanto el ideal de los derechos humanos sin cumplirlo .
Nunca antes ha habido tantas condenas verbales sin que , no obstante , se hayan materializado en trminos de sanciones .
Las violaciones de los derechos humanos constituyen una deshonra para nuestra civilizacin , y si quedan sin castigo , todava ms .
Sin embargo , observamos , y pienso , entre otros casos , en el de Ruanda , que los responsables de las ms terribles violaciones de la integridad humana no son perseguidos o lo son con mucha calma .
La impunidad causa , por tanto , nuevas violaciones adicionales .
La verdad es que los derechos humanos se encuentran , todava en demasiadas ocasiones , subordinados a intereses comerciales y de otro tipo de los Estados miembros .
Lamentablemente , an no existe una estrategia comn .
Ello explica , entre otras cosas , por qu con tanta frecuencia reaccionamos despus de los acontecimientos .
Por qu tuvieron que producirse primero hechos dramticos en Timor Oriental , en Kosovo , en Ruanda antes de que se interviniera .
La comunidad internacional los contempla a menudo con impotencia .
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Nuestra poltica de derechos humanos debe ser creble .
No una poltica de doble rasero y doble equilibrio .
China y , en menor medida , Rusia , estn a menudo ms a salvo que determinados regmenes africanos .
Algunos llamarn a esto selectividad .
Yo lo denomino oportunismo y falta de valor .
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El informe en cuestin , seor Presidente en ejercicio del Consejo , el primero de este tipo , merece todo tipo de alabanzas y constituye un primer paso hacia una poltica de derechos humanos en la que el Consejo , la Comisin y el Parlamento deben trabajar de forma conjunta .
<SPEAKER ID=97 NAME="Swiebel">
Seor Presidente , este informe del Consejo merece nuestro respeto y hay todo tipo de motivos para felicitar a la Presidencia finlandesa por su apuesta . Aunque debo decir que lamento mucho que la delegacin de la Presidencia en ejercicio acabe de abandonar la sala .
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Soy favorable a la publicacin de este informe , especialmente , por tres motivos .
En primer lugar , el informe se basa en una visin coherente , una visin que descarta una jerarqua de los tipos de derechos humanos , pero que hace hincapi , precisamente , en su dependencia recproca .
El informe hace , as mismo , un primer esfuerzo por otorgar coherencia a la poltica exterior e interna de derechos humanos de la Unin Europea , esto ltimo , sobre todo , constituye una novedad .
Hay que decir que el Consejo en este punto parece ir ms all que el Parlamento .
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En segundo lugar , el informe no cae en la trampa de presentar los derechos humanos como un logro europeo , sino que lo hace desde la universalidad y maneja una ptica mundial , prestando mucha atencin a la actuacin de la UE en el marco de las Naciones Unidas .
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En tercer lugar , el informe es la concrecin de un dilogo organizado con las organizaciones sociales que se ocupan de los derechos humanos .
El foro que se ha reunido aqu , en Bruselas , en los dos ltimos das merece ocupar un lugar regular en las redes de consulta de la Unin .
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Sin embargo , tambin hay que sealar puntos negativos .
El esfuerzo por examinar cuestiones obvias relativas a los derechos humanos en la UE es muy parcial  Por qu tiene la discriminacin por motivo de raza o de origen tnico un trato de favor y , por ejemplo , la discriminacin de las mujeres y de los homosexuales no se menciona o apenas se hace ?
 Constituye esto un presagio de cmo el Consejo tratar el paquete de medidas antidiscriminatorias que la Comisin present la semana pasada ?
 Por qu no se han incluido otros problemas relativos a los derechos humanos que sabemos que existen en la Unin , tales como los malos tratos en las crceles y en las comisaras de polica , los asesinatos cometidos por Grupos polticos armados y la situacin de los objetores de conciencia , por tan slo nombrar los asuntos ms evidentes ?
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El Consejo debe tener el valor poltico de prestar ms atencin a la situacin interna de los derechos humanos en la UE en el prximo informe anual .
En este contexto , debe mantenerse en la agenda la propuesta para el llamado " Observatorio " .
Al fin y al cabo , la experiencia muestra que la recopilacin y el anlisis de la informacin constituyen un requisito indispensable para lograr una buena poltica en materia de derechos humanos .
<SPEAKER ID=98 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , en Belars han desaparecido Andrej Klimov y Vladimir Kudinov , dos parlamentarios democristianos .
 Qu ha pasado con estos dos colegas ?
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La contribucin de este informe para el futuro es que no slo se ocupa de decisiones polticas , sino que tambin del papel de la sociedad en la creacin de un clima en el que los derechos humanos tengan permanente y profundo arraigo popular .
Esto es algo que no se puede menospreciar .
El derecho a la vida y el respeto a su inviolabilidad son derechos humanos esenciales y , en consecuencia , esencia y objetivo de la democracia .
Asimismo , son expresin de los valores cristianos que durante dos mil aos han constituido una parte imprescindible del acervo cultural y espiritual europeo y que , ante el nuevo milenio , son una magnfica base para continuar la lucha en favor de los derechos humanos .
<P>
Los democristianos suecos damos la bienvenida al informe anual de la Unin Europea sobre los derechos humanos y su cumplimiento , tanto dentro como fuera de sus fronteras .
Con el derecho a la vida como motivo central , la UE debe continuar en su lnea consecuente en contra de la pena de muerte y , a travs de Naciones Unidas , debe desafiar a los pases que consideran tica y moralmente defendible el derecho del estado a quitar la vida a las personas .
En relacin con el importante proceso de ampliacin hacia el Este , las exigencias sobre suspensin y posterior abolicin de la pena de muerte han influido , tanto en los conceptos ticos como en las legislaciones , para potenciar la vida , incluso en nuestro propio continente .
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Este informe se ocupa de la precaria situacin de nuestros menores , de nuestro propio futuro , de lo ms valioso que poseemos , es decir , de nuestros nios .
Resulta profundamente alarmante y produce enorme amargura que en este planeta exista un milln de nios que viven de la prostitucin y que oscuras fuerzas se dediquen a distribuir pornografa infantil .
El reto que tenemos para el prximo milenio es dejar que las necesidades de los nios guen el trabajo social en todas sus formas , teniendo como punto de partida el derecho de los nios a un padre y a una madre y a crecer en un entorno familiar seguro .
<SPEAKER ID=99 NAME="Gahler">
Seor Presidente , Seoras , naturalmente yo tambin acojo con satisfaccin , como muchos de los oradores que me han precedido , la presentacin del primer informe anual del Consejo sobre los derechos humanos , que el Parlamento ya haba solicitado repetidamente .
Yo quisiera resaltar como un aspecto importante las clusulas sobre derechos humanos , que desde 1995 ya han quedado inscritas en muchas ocasiones en los convenios suscritos con terceros Estados .
stas constituyen un componente esencial de dichos acuerdos .
En virtud de los mismos , las personas y sus derechos fundamentales tambin quedan excluidas del derecho de soberana de la otra parte firmante , ms all de que siempre hemos mantenido que la exigencia del respeto de los derechos humanos no constituye una injerencia en los asuntos internos de un pas .
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En cuanto a la aplicacin prctica , lo importante ahora es que la Comisin de la UE y los Estados miembros manifiesten tambin en los casos concretos la voluntad de no limitarse a constatar las violaciones de los derechos humanos y , por lo tanto , tambin de un componente esencial del convenio , sino de aplicar tambin las sanciones jurdicas previstas en cada caso , que por regla general comienzan con una consulta y pueden llegar hasta la suspensin parcial del acuerdo o incluso de su totalidad .
No obstante , todos sabemos tambin cul es la situacin en la prctica .
Las cuestiones relativas a los derechos humanos se dejan repetidamente de lado por consideraciones ajenas al tema o incluso se consideran una traba .
Bien porque ponen en peligro un negocio lucrativo o bien porque se necesita la aprobacin o el apoyo de tal o cual Gobierno en algn organismo del mbito de la ONU .
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Afortunadamente , las organizaciones no gubernamentales activas en este mbito no se permiten estas falsas contemplaciones . Yo quiero aprovechar la ocasin para agradecer sinceramente su actividad .
Los diputados de esta Cmara y de los Parlamentos nacionales tampoco deberamos permitirnos estas contemplaciones .
La denuncia de las violaciones de los derechos humanos no puede estar supeditada a ninguna consideracin de oportunidad poltica inmediata .
Repetidamente podemos constatar que la denuncia siempre incomoda mucho a los implicados , o sea , para los gobiernos a quienes se reprochan pblicamente violaciones de los derechos humanos , que intentan impedir que esto ocurra .
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Si consiguisemos que ni los gobiernos ni empresas individuales pudiesen poner precio a la solidaridad de la comunidad de Estados democrticos a cambio de la conclusin de un acuerdo , dichos Gobiernos tampoco tendran la oportunidad de contraponer una cosa a la otra .
Un pas como China , por citar slo un ejemplo , sigue necesitando nuestra tecnologa .
No podemos ignorar la suerte de millares de presos de conciencia o de grupos de poblacin oprimidos , como los tibetanos , en aras de la construccin de un metro o del desarrollo armnico de una visita oficial .
<P>
Por consiguiente , en el caso de los derechos humanos , yo tambin adjuntara gustosamente un informe adicional al que aqu se presenta y a los muchos otros que se elaboran sobre el mismo tema .
Yo deseara que en el prximo informe se ofreciesen an ms detalles sobre los pases , por ejemplo que se especificasen tambin las ocasiones en las que el Consejo o la Comisin han interpelado a un gobierno sobre un tema concreto .
En dichas conversaciones tambin se podra ofrecer la posibilidad de renunciar a mencionar ese hecho si la situacin se resuelve antes de la publicacin del siguiente informe .
 Podemos ser absolutamente flexibles en cuanto a la forma , pero no en lo que se refiere al fondo del asunto !
<SPEAKER ID=100 NAME="Korhola">
Seor Presidente , lo esencial en la poltica en materia de derechos humanos es la coordinacin y la coherencia .
La Unin debera concentrarse ahora en la aplicacin eficaz de los acuerdos al respecto .
Dicha aplicacin debera abarcar tres aspectos importantes : el seguimiento de la situacin de los derechos humanos , el cumplimiento de los derechos humanos y las estructuras de la poltica en materia de derechos humanos .
La UE tiene que desarrollar mecanismos de control para el seguimiento de la situacin de los derechos humanos , tanto dentro del territorio de la UE , como en terceros pases .
Este seguimiento debe dar lugar a una evaluacin global de la situacin de los derechos humanos .
Esta evaluacin debe analizar la situacin de los derechos humanos , pronunciarse sobre las medidas disponibles para mejorar la situacin , revisar el efecto que ejercen estas medidas en la situacin y hacer estimaciones sobre el resultado de las mismas , as como publicar informes sobre las apreciaciones realizadas y los resultados obtenidos .
Es importante que se informe sobre los problemas internos de la UE con la misma eficacia y transparencia , sino con ms , que sobre los problemas de terceros pases .
<P>
Durante los ltimos aos se han producido dentro de la UE , entre otros , casos de violencia policial que , a menudo , se ha dirigido a personas procedentes de pases no miembros de la UE , casos de muerte en las crceles y discriminacin de minoras sexuales .
Las deficiencias en la proteccin de los refugiados suponen , quizs , el mayor problema en materia de derechos humanos dentro de la UE .
La poltica de asilo de la Unin , al igual que la de los Estados miembros , no alcanza el nivel que se podra esperar de pases econmicamente desarrollados .
Las cuestiones relacionas con el asilo poltico y con los refugiados se nos muestran , principalmente , como asuntos de seguridad y de control .
La prctica infringe claramente los compromisos del Acuerdo de Ginebra .
<P>
Dentro del marco de la estrategia comn de la UE sobre Rusia , hay que subrayar la importancia de los derechos humanos .
El cumplimiento de los derechos humanos es uno de los mayores retos a afrontar , si se intenta incrementar el bienestar y la estabilidad de Rusia .
La situacin actual de los derechos humanos en Rusia es alarmante .
Los objetivos de seguridad , estabilidad y desarrollo sostenible incluidos en la dimensin nrdica quedan relegados a segundo plano , si los derechos humanos son olvidados .
<P>
Es hora de realizar la idea del Parlamento Europeo sobre la creacin , en el seno de la Comisin , de un rgano de control sobre la poltica en materia de derechos humanos que facilitase la ejecucin de dicha poltica e informase sobre asuntos relacionados con los derechos humanos .
El respeto de los derechos humanos y la defensa de los derechos de las minoras son requisitos centrales para la integracin en la Unin .
Para que los criterios sobre derechos humanos y minoras cobren importancia como requisitos para la adhesin , es necesario que las obligaciones de los pases candidatos en relacin tanto con los derechos humanos , como con sus minoras , tengan el mismo peso en las negociaciones de adhesin que los dems criterios fundamentales ..
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seora .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Turqua
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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( A5-0071 / 1999 ) del Sr . Morillon , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las acciones encaminadas a lograr el desarrollo econmico y social de Turqua ( COM ( 1998 ) 600 - C4-0670 / 1998 - 1998 / 0300 ( COD ) ) ;
<P>
( A5-0070 / 1999 ) del Sr . Morillon , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la realizacin de acciones encaminadas a profundizar la Unin Aduanera CE-Turqua ( COM ( 1998 ) 600 -C4-0669 / 1998 - 1998 / 0299 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=103 NAME="Morillon">
Seor Presidente , Seoras , tras el informe publicado el ao pasado sobre Turqua por nuestros colegas los Srs Macmillan-Scott y Swoboda , as como la resolucin de nuestro Parlamento del pasado 6 de octubre , que pona de relieve la importancia de la profundizacin de la estrategia europea para con ese pas , nuestra Asamblea debera poder adoptar maana dos propuestas de reglamento del Parlamento y del Consejo relativas a la ejecucin de acciones encaminadas al desarrollo econmico y social de Turqua , la primera , y a la profundizacin de la Unin Aduanera entre la Comunidad Europea y Turqua .
<P>

En el primer caso , se trata de la financiacin en los tres prximos aos de un total de 135 millones de euros en virtud del artculo 130 del Tratado de la Comunidad Europea y que requiere la aplicacin de un procedimiento de codecisin , mientras que en el segundo , que establece para el mismo perodo el compromiso de 15 millones de euros , podr ser objeto de un simple procedimiento de consulta .
<P>
La Unin se prepara as para reanudar una ayuda econmica decidida en marzo de 1995 en el marco de los acuerdos relativos a la Unin Aduanera , ayuda econmica bloqueada posteriormente , por falta de unanimidad en el Consejo .
<P>
No voy a extenderme sobre las razones de ese bloqueo , en el que la crisis que sobrevino en el mar Egeo desempe un papel preponderante , pero en el que se tuvieron tambin muy en cuenta las inquietudes europeas en las esferas esenciales del respeto de los derechos humanos y la proteccin de las minoras .
A ese respecto , el foro cuya creacin pidi nuestro Parlamento debera desempear un papel importante ; podr apoyarse en las estructuras ya existentes , en particular en el Comit Econmico y Social de la Comunidad Europea .
<P>
En esas condiciones , las propuestas de reglamento para las que se pide nuestra conformidad tendrn , Seoras , un valor incentivador para la prosecucin de la evolucin poltica en curso .
Entraan una clusula que autoriza al Consejo a adoptar las medidas apropiadas , si se demostrara que en Turqua se violan los derechos ms elementales .
Dispone que nuestro Parlamento podra entonces proponer , como tambin la Comisin , su suspensin al Consejo .
<P>
Quisiera subrayar que , si deseamos mantener la coherencia de la estrategia adoptada y aprobada por nosotros mismos a lo largo de los ltimos meses , debemos procurar no introducir en nuestras enmiendas medidas que equivaldran a bloquear el proceso iniciado .
No perdamos de vista el inters del mantenimiento de un dilogo fructfero con Turqua , aunque slo sea , por ejemplo , por razones geostratgicas evidentes .
<P>
Por ltimo , quisiera recordar que , si las disposiciones relativas al conjunto de las ayudas previstas , entraan una financiacin en tres aos de 150 millones de euros , el saldo a favor de la Unin de la balanza comercial entre Turqua y la Unin Europea se duplic desde la entrada en vigor el 1  de enero de 1996 del acuerdo sobre la Unin Aduanera y en cuatro aos pas de cuatro mil millones a ocho mil millones de euros .
<P>
Creo sinceramente que la Comunidad debe mantener hoy sus compromisos de entonces para no desanimar a todos cuantos en Turqua se ha internado resueltamente por la va de la Unin Aduanera y han decidido asentar as su pas en el Espacio Econmico Europeo .
<SPEAKER ID=104 NAME="Jensen">
En nombre de la Comisin de Control Presupuestario quiero recomendar los informes del Sr .
Morillon . Las enmiendas de la Comisin de Control Presupuestario han sido incorporadas a los informes por lo que no se puede desear nada ms .
En la propuesta de la Comisin relativa a los fondos para el fomento del desarrollo econmico y social de Turqua y la consolidacin de la Unin Aduanera CE-Turqua se propone que sta englobe el perodo 2000-2002 porque nos hemos metido tanto en este ao que se ha hecho demasiado tarde para establecer nuevas lneas presupuestarias con este fin en 1999 .
Adems , la Comisin de Control Presupuestario desea que se haga referencia al Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de este ao y que se indique que las cantidades indicativas para el perodo 2000-2002 forman parte del marco financiero plurianual del Programa Meda de forma que quede claro que no se trata de un gasto nuevo .
<P>
Desde que el Consejo Europeo confirmara en diciembre de 1997 que Turqua puede optar a la entrada en la UE , se ha venido trabajando en crear las condiciones para prestar ayuda financiera de cara a promover la colaboracin econmica y acercar a Turqua a la UE .
Y ste es el trasfondo de estas propuestas relativas a una asignacin de fondos durante un perodo de tres aos cifrados en 15 millones de euros para la puesta en marcha de la adopcin del acervo normativo comunitario y la consolidacin de la Unin Aduanera CE-Turqua y en 135 millones de euros para el desarrollo de las regiones econmicamente atrasadas de Turqua , respectivamente .
Estos fondos no tienen nada que ver con la ayuda especial destinada a reconstruccin y ayuda a raz de los terremotos producidos en Turqua propuesta en el presupuesto para el ao 2000 .
<P>
Durante 1998 y 1999 con la aprobacin de los programas de la Comisin del Parlamento Europeo a travs de un grupo de trabajo interinstitucional , Turqua recibi fondos dentro del Programa Meda y la Comisin de Control Presupuestario ha aprobado la creacin de este grupo de trabajo durante el debate del presupuesto del ao 2000 .
<P>
Tengo un nico comentario tcnico a la enmienda 15 del informe relativo a la cooperacin econmica en la que se dice que el Consejo con mayora cualificada o el Parlamento Europeo pueden decidir la suspensin de la colaboracin .
Se trata de una decisin conjunta , por lo que el Consejo no puede decidir sin que el Parlamento sea odo .
Esto slo para precisar la interpretacin de esta propuesta .
<P>
Para acabar quiero decir que este ao el proceso de decisin se ha visto retrasado por las elecciones al Parlamento y por las especiales circunstancias que acompaaron la dimisin de la Comisin .
Es bueno que ahora se pueda tomar esta decisin de seguir adelante con la ayuda econmica bajo las condiciones de tipo poltico vinculadas a los fondos asignados .
<SPEAKER ID=105 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , creo que lo que procede en este caso es felicitar al Sr .
Morillon por la realizacin de estos informes , que ha tenido que hacer en circunstancias muy difciles , con una gran premura de tiempo , y creo que se ha hecho acreedor al reconocimiento de todos : as se ha visto recompensando con el voto que se ha producido en la Comisin de Asuntos Exteriores .
<P>
Estos informes obedecen al hecho simple y claro de responder a unos compromisos asumidos por la Unin Europea .
La unin aduanera con Turqua tena que ir acompaada de una ayuda presupuestaria especial y de una serie de prstamos especiales del Banco Europeo de Inversiones , al margen de los programas que se encontraban previstos en el marco del procedimiento y del programa MEDA .
<P>
Esta ayuda consta de dos tipos de medidas .
Unas van dirigidas a fortalecer la cohesin econmica y social y a superar los desequilibrios regionales en el pas .
Por otro lado , el segundo reglamento tiene el propsito de ayudar a Turqua a ir adoptando gradualmente el acceso al mercado comunitario y a adaptarse al acervo comunitario e ir profundizando en la unin aduanera .
Para este ltimo objetivo se prev un marco financiero trianual con 15 millones de euros .
Como las cantidades previstas para el ao 1999 no fueron presupuestadas , habra que prolongar -a ello se ha referido hoy el ponente- el marco presupuestario del programa en un ao , hasta el ao 2002 , y habra que incluir los crditos del ao 1999 en el proyecto rectificativo y suplementario .
<P>
Creo , seor Presidente , que es imposible disociar el informe del Sr . Morillon del marco general de las relaciones con Turqua .
Hoy hemos debatido con la Presidencia en ejercicio del Consejo y con el Presidente de la Comisin los problemas que se plantean , las propuestas que ha hecho la Comisin Europea en el marco de su informe a la cumbre de Helsinki y tambin en lo que se refiere a la actitud que presumiblemente va a seguir el Consejo de ministros .
<P>
Nosotros , en el Parlamento , adoptamos una resolucin en el mes de octubre que marca claramente la lnea que debera seguir el Parlamento Europeo , aunque , como se ha expuesto aqu -y lo ha dicho el Sr .
Poettering en nombre de mi Grupo- , hay algunas discrepancias dentro de nuestro Grupo sobre la importancia , el carcter y el alcance que hay que dar a esta candidatura de Turqua .
<P>
Yo particularmente pienso -y tuve la ocasin de decirlo en el debate que mantuvimos en el mes de octubre- que , por primera vez , todas las piezas del rompecabezas turco se encuentran sobre la mesa : el problema de las islas del Mar Egeo , el problema de Chipre , el problema de los derechos humanos y el problema de las minoras .
En estos das se ha producido precisamente un gran debate con motivo de la ratificacin de la pena de muerte para el Sr . Ocalan .
<P>
Y coincido con la opinin del ponente de que , en esta ocasin , no procede retirar del orden del da la votacin de estos informes .
Y todo ello porque , aunque este Parlamento ha expresado un compromiso indeclinable en favor de una moratoria de la pena de muerte , como hicimos en el debate de la ltima sesin plenaria -creo que la Presidenta se ha dirigido ya a las autoridades turcas por este motivo- pienso que la Unin Europea tiene que cumplir sus compromisos y , al mismo tiempo , que no podemos dejar de reconocer que en los ltimos quince aos en Turqua no se ha ejecutado ninguna pena de muerte .
<P>
Insisto en que este objetivo no debe hacernos desconocer el compromiso que nosotros tenemos con la defensa de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y de las minoras en ese pas .
Lo que s tenemos que hacer , seor Presidente , en mi opinin , es ser muy claros y lanzar un mensaje no ambiguo a las autoridades turcas : qu es lo que pueden esperar de nosotros y cules son los derechos que les deben corresponder .
Y creo que tenemos que ser clarsimos en este aspecto , en insistir y decir que les asiste el derecho a ser candidatos pero que realmente no nos conviene , en nuestro inters , iniciar estas negociaciones de adhesin hasta que no se cumplan los criterios de Copenhague y muy particularmente los compromisos polticos .
<P>
Por eso , seor Presidente , entiendo que es nuestro compromiso , el de la Unin Europea , apoyar muy firmemente los informes que nos presenta con gran mrito el Sr . Morillon .
<SPEAKER ID=106 NAME="Schori">
Seor Presidente , el Grupo socialdemcrata respalda estos dos informes que sern una importante contribucin al rapprochement de Turqua a Europa . Damos las gracias a Morillon por su trabajo .
Con todo , estoy de acuerdo con Salafranca Snchez Neira en que estos informes forman parte de un contexto mayor en nuestras relaciones con Turqua .
Creo que el mensaje ms importante de la Unin en estos das ha sido que Turqua tiene derecho a solicitar asociacin con la Unin .
Se puede decir que Turqua ha tenido esta posibilidad durante casi treinta aos , desde el Tratado de Asociacin .
Sin embargo , es importante puntualizarlo .
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En la colaboracin europea se necesita una Turqua desarrollada social y econmicamente y con estabilidad democrtica .
Es importante para la seguridad y el futuro de Europa .
Es evidente que nos interesa la opinin de los demcratas y de los activistas de derechos humanos en ese pas ; casi todos ellos estn de acuerdo en que se considere a Turqua como pas candidato .
As , el conflicto con los kurdos , el problema de Chipre , las torturas y las violaciones a los derechos humanos sern asuntos europeos , que se discutirn , investigarn y manejarn en los diferentes puntos de control de la Unin .
Se pasar as de las resoluciones y de los combates verbales a un verdadero proceso de reformas , con objetivos claros y aceptados por todas las partes .
Todos los partidos turcos , incluido el antiguo Partido del Bienestar , se manifestaron a favor de la asociacin de pases candidatos como Turqua , en un gran seminario internacional organizado por la Fundacin Friedrich Naumann hace dos semanas .
<P>
Es la hora de la verdad para Turqua .
Tiene que pasar de declarar intenciones y anhelos a realizar un enrgico trabajo de reformas de acuerdo con los criterios de Copenhague .
Queremos instar al gobierno turco para que pase de las palabras a los hechos y demuestre la seriedad de sus aspiraciones de integracin en la cooperacin europea .
Entonces nosotros tambin demostraremos que las tomamos en serio .
<SPEAKER ID=107 NAME="Nicholson of Winterbourne">
Seor Presidente , es un placer acoger los dos extraordinarios informes que ha presentado el Sr . Morillon , y me referir en primer lugar al que ha elaborado sobre la Unin Aduanera para expresar la gran satisfaccin con que acogemos dicho informe , segn el cual debemos recordar a Turqua que tambin debe cumplir la parte que le corresponde .
La Unin Europea viene realizando esfuerzos importantes desde hace varios aos para garantizar que esta Unin Aduanera sea un xito , y Turqua deber garantizar ahora que cumple la parte que le corresponde .
<P>
Apoyo asimismo el que quiz sea el informe ms polmico .
Es un informe gratificante sobre el desarrollo econmico y social de Turqua que ha obtenido el respaldo de la Comisin de Asuntos Exteriores esta semana .
En este caso el foro conjunto debe ser de gran importancia , y una vez ms ambas partes deben hacer sus respectivos deberes .
Naturalmente estamos seguros de que nosotros cumpliremos , y seguimos estando seguros de que Turqua tambin cumplir .
<P>
En el tiempo que queda hasta Helsinki , es fundamental que analicemos tambin el estado de Derecho , la situacin de los derechos humanos , el respeto a las minoras , la proteccin y el reconocimiento de su identidad cultural y el apoyo a las medidas encaminadas a abolir la pena capital , que es una de las enmiendas al Informe Morillon presentadas en nuestra comisin esta semana .
<P>
Tenemos tambin el hecho desafortunado de una pena de muerte confirmada en Turqua en estos mismos momentos .
Pero creo que existen indicios positivos en los que podemos centrar nuestra atencin incluso en esta trgica situacin , en la que el Tribunal de Apelacin ha confirmado la posibilidad de que un ciudadano pierda la vida a manos del Estado .
Permtame recordar a mis colegas aqu presentes hoy que Turqua no aplica la pena capital desde 1984 .
Ha habido una moratoria efectiva desde entonces que ha hecho posible que 53 personas que haban sido condenadas a lo que definiramos un castigo cruel e inhumano vieran suspendidas las sentencias .
<P>
Actualmente , el ministro para las Relaciones con el Consejo Europeo y los Derechos Humanos est firmemente en contra de la pena capital , segn informa en su edicin de hoy el peridico Milliyet .
Hay una nueva ley que ser presentada al Parlamento turco en el ao 2000 por acadmicos en la que por primera vez en la historia el proyecto de ley de justicia criminal propuesto no incluye la pena capital .
Esperemos y confiemos en que en el ao 2000 , Turqua se comprometa junto con la celebracin del milenio en todo el mundo a abolir la pena capital con carcter definitivo a travs del proceso parlamentario democrtico .
<SPEAKER ID=108 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , la Unin Europea se enfrenta con una importante decisin que puede modificar de manera radical la relacin con Turqua .
La Comisin ha propuesto que se conceda a Turqua la consideracin de candidato a la adhesin .
Si el Consejo Europeo hace suya esta propuesta , desde el punto de vista de Turqua ello sentara la base para un dilogo de nuevo tipo con la Unin Europea , pues Ankara podra contar entonces con la perspectiva de una futura adhesin .
Esto significara , adems , que la Unin estara obligada a cumplir sus promesas .
Las propuestas del ponente permiten enmendar el error cometido en 1995 , cuando la Unin Europea intensific la relacin con Turqua sin concederle la ayuda financiera necesaria .
La ayuda financiera a Turqua no se puede separar de los compromisos en los mbitos del desarrollo social y de la democracia , del Estado de Derecho y del respeto a los derechos humanos y los derechos de las minoras .
<P>
Esto se menciona en ambos informes porque es importante que una participacin en el sistema econmico europeo vaya acompaada de transformaciones democrticas .
Otro aspecto importante es la participacin del Parlamento Europeo .
Su consulta puede mejorar la transparencia y resaltar el perfil poltico y democrtico de la relacin entre la Unin Europea y Turqua .
El caso Ocalan -me refiero a la condena de muerte- nos obliga a preguntarnos cmo vamos a abordar en el futuro otros casos anlogos .
La respuesta de todas las tendencias polticas de esta Asamblea slo puede ser una y sta es exigir la abolicin de la pena de muerte .
No se trata de presentar a Ocalan como un ngel de la paz .
Lo importante es sealar que el respeto de los derechos humanos requiere algo ms que palabras vacas , tambin en Turqua , evidentemente , pero no slo all .
<P>
Nuestra Asamblea debe instar al Gobierno turco a que respete la decisin del Tribunal Europeo de Derechos Humanos , la cual no es conciliable con el ajusticiamiento de Ocalan .
Yo leo turco y me congratulo de no haber encontrado hasta la fecha en la prensa diaria turca ni en otros medios de comunicacin turcos ninguna referencia a una reaccin negativa por parte del Gobierno en Ankara .
Es un detalle que me da motivos para la esperanza .
<P>
Ms all de cuanto ya se ha dicho hoy sobre Turqua , nosotros consideramos que ahora lo importante es impulsar la nueva poltica de la Unin Europea en relacin con Turqua .
Desde esta ptica , apoyamos ambos informes como contribuciones a la democratizacin de Turqua .
<SPEAKER ID=109 NAME="Brie">
Seor Presidente , a pesar de algunas deficiencias , yo no tendra demasiadas dificultades para votar afirmativamente ambos informes por lo que respecta a su contenido .
Se han conseguido plantear con considerable claridad y de manera consecuente las exigencias polticas asociadas a la cooperacin con Turqua , en particular la necesidad de que se respeten y se desarrollen los derechos humanos , entre ellos los derechos del pueblo kurdo , la exigencia de la abolicin de la pena de muerte , el fortalecimiento de la sociedad civil , una mayor participacin de las organizaciones no gubernamentales y la reduccin de las desventajas sociales y del subdesarrollo regional .
<P>
Que estas enmiendas hayan sido necesarias habla en contra de la Comisin .
Y que haya sido posible presentarlas habla a favor de la comisin parlamentaria y del trabajo realizado por el Sr .
Morillon . No obstante , me resulta sumamente difcil adoptar una decisin .
La Comisin afirma en su propuesta que en Turqua se ha iniciado un proceso de democratizacin y de fomento del respeto de los derechos humanos , Y el Sr . Prodi se ha expresado esta tarde en trminos muy parecidos .
En cambio , la comisin competente nicamente seala con toda claridad la necesidad de que se siga ese camino y no menciona la supuesta evolucin positiva ya registrada .
Esto no slo me parece bastante ms realista , sino que adems tambin corresponde a la evaluacin de la propia Comisin en una comunicacin presentada en la Cumbre de Colonia del 3 y 4 de junio de este ao .
All seala en dos ocasiones que , al menos en lo que respecta al problema kurdo , no se observan progresos perceptibles y , cito , que a la vista del fortalecimiento del partido ultranacionalista MHP -es la terminologa que emplea la Comisin- tambin considera y evala como dudosas las posibilidades de futuros progresos .
Por consiguiente , no alcanzo a comprender en absoluto qu base podemos tener para el optimismo y por qu difunde la Comisin dos evaluaciones de sentido contrapuesto .
<P>
A mi parecer , se puede constatar con toda claridad que no se ha registrado ninguna evolucin positiva real en relacin con las cuestiones planteadas .
El Viceprimer Ministro turco Bahceli , del MHP , declar a propsito de la ratificacin de la condena de muerte de Ocalan -quiz esto slo se publica en la prensa alemana- que no se deba alentar una injerencia an mayor de Europa en los asuntos turcos y el Presidente Ecevit manifest que no estaba obligado a aceptar una posible decisin del Tribunal de Estrasburgo .
Esto contradice , sin duda , claramente los compromisos suscritos por Turqua en su calidad de miembro del Consejo de Europa .
Los representantes oficiales turcos siguen incumpliendo hoy como ayer sus obligaciones jurdicas internacionales en el mbito de los derechos humanos .
<P>
La sincera disposicin de la Unin Europea a considerar la adhesin de Turqua es , a mi parecer , estratgicamente acertada y necesaria .
La Unin Europea debe estar abierta a la admisin de Turqua y directamente interesada en la misma , y as debe manifestarlo por fin de manera inequvoca .
Sin embargo , esto no puede suponer la supresin de ninguna de las exigencias en cuanto a la democratizacin de la Constitucin y de la realidad poltica , una mejora fundamental en lo que se refiere al respeto de los derechos humanos , una solucin poltica del problema kurdo y el fin de la ocupacin del norte de Chipre .
Todo esto sigue pendiente .
<P>
Maana debemos votar el apartado 2 del artculo 3 en la versin de la Comisin o en la de la comisin competente .
Ambas formulan las condiciones para la suspensin de la cooperacin en el caso de violaciones importantes de los derechos humanos .
Yo observo que se estn produciendo estas violaciones y , por lo tanto , me parece un error aprobar dichos documentos en el momento actual .
Ello supondra reducir al absurdo nuestro propio texto y nuestra credibilidad .
Hace dos semanas , ante una situacin anloga , dirigimos una seal adecuada al Gobierno ruso .
En este caso deberamos hacer lo mismo .
<SPEAKER ID=110 NAME="Queir">
Seor Presidente , Seoras , en el momento en que el Parlamento Europeo decide nuevas formas de apoyo a Turqua , queremos dejar claro que somos de los que sostienen que el pueblo turco debe y merece ser ayudado en su proceso de transicin a una democracia plena .
Yo sostengo incluso que la Unin Europea debe promover la cooperacin entre los Estados miembros y ese pas .
Pero los informes que aqu debatimos nos brindan hoy una oportunidad para reflexionar una vez ms sobre los avances logrados por Turqua en materia de derechos humanos y proteccin de las minoras .
En ese marco , vemos con mucha preocupacin la confirmacin por el Tribunal Supremo turco de la aplicacin de la pena de muerte a Ocalan .
<P>
Soy diputado de un pas , Portugal , que ya en el siglo XIX aboli la pena de muerte .
Por lo dems , fuimos el primer pas de la Unin Europea en hacerlo .
Personalmente , rechazo esa sancin penal en nombre de convicciones y tambin porque considero que no alcanza ninguno de los fines que persiguen las penas .
En consecuencia , nos parece oportuno que en esta ocasin se d otra seal muy clara de que la preservacin de los derechos humanos y la proteccin de las minoras en Turqua sigue siendo la condicin esencial para que el Parlamento Europeo exprese su solidaridad desde el punto de vista de la cooperacin y del apoyo a ese pas .
<P>
Seor Presidente , deseo destacar aqu que ayer mismo en Estrasburgo el Tribunal Europeo de Derechos Humanos acept una peticin de suspensin de la ejecucin de la pena de muerte de Ocalan mientras estudia el caso .
Tambin he ledo con agrado que la Presidenta Nicole Fontaine reaccion prontamente ante la confirmacin de esa sentencia y tambin que intervendra ante el presidente de la Gran Asamblea Nacional de Turqua para que sta no confirmara la ejecucin de la pena de muerte .
No s si obtendra garantas o no .
Lo que digo es que el Parlamento Europeo debe afrontar la evolucin no slo de este caso , sino tambin de la situacin en materia de derechos humanos y proteccin de las minoras en Turqua , con la mayor prudencia , a la que debe corresponder igual firmeza .
<P>
En ese sentido , maana propondr -al contrario de lo que , por lo visto , piensan otros- el aplazamiento de la votacin de los dos informes para un perodo de sesiones posterior y pido a la Presidenta del Parlamento Europeo que , en nombre de la institucin que preside , formule una peticin expresa al Consejo Europeo de Helsinki para que , si se mantiene la decisin de las autoridades turcas , el Consejo adopte una posicin muy firme en relacin con la candidatura de Turqua a la Unin Europea .
Considero que slo de esa forma pasar el Parlamento Europeo de la proclamacin de principios y valores a la defensa efectiva y sin ambigedades de ellos .
<SPEAKER ID=111 NAME="Speroni">
Seor Presidente , me he manifestado en numerosas ocasiones a favor de Ocalan , sin embargo , debo decir que no todo el debate sobre Turqua debe centrarse en el caso de la condena a muerte del presidente Ocalan , porque Turqua es antidemocrtica en su conjunto . En Turqua no existe el respeto de los derechos humanos .
He visitado Turqua en mi calidad de miembro de la delegacin de la Comisin de Derechos Humanos de la Asamblea parlamentaria del Consejo de Europa y , en consecuencia , pienso que hablo con conocimiento de causa . No es slo el caso Ocalan que me hace decir que la candidatura de Turqua no est madura todava .
Entre otras cosas , Ocalan fue prcticamente entregado por el Gobierno del Sr . D ' Alema -una deshonra para Italia- pero , por otra parte , precisamente del Cdigo penal italiano Turqua ha copiado ese artculo 155 de su Cdigo penal que ha permitido la condena de Ocalan - el artculo 155 del Cdigo penal turco , copiado del artculo 241 del Cdigo penal italiano- y , por lo tanto , tambin la posicin del Gobierno italiano en este caso no me ha extraado en absoluto .
Turqua , no obstante , mantiene la pena de muerte . Ahora bien , aunque puede ser difcil cambiar la mentalidad de los policas , cambiar la situacin de las crceles , basta una ley , basta una votacin parlamentaria para abolir la pena de muerte , como han hecho todos los pases de la Unin Europea .
Cmo es posible mantener la pena de muerte y pedir ingresar en la Unin Europea es algo que no deja de asombrarme ; sin embargo , lo que me sorprende todava ms es que se hable de conceder este estatuto de candidato a quien an no ha abolido la pena de muerte .
Tambin por esto estoy a favor del aplazamiento de la votacin .
<SPEAKER ID=112 NAME="Belder">
Seor Presidente , respaldamos los informes del Sr . Morillon relativos a las acciones encaminadas a lograr el desarrollo econmico y social de Turqua , as como a profundizar la unin aduanera entre la UE y este pas ; especialmente ahora , tras los dos terremotos que ha sufrido Turqua este ao .
<P>
Precisamente , esta ltima circunstancia amenaza , al fin y al cabo , las oportunas intenciones del Gobierno de Ecevit de comenzar a hacer desaparecer el sangrante retraso que atraviesan las provincias turcas del sudeste .
El ponente seala , con razn , que los proyectos y programas financiados por la UE deben resultar especialmente positivos para sacar a algunos grupos de poblacin turca del retraso en que se encuentran .
<P>
Por otra parte , no queremos ocultar que esta asistencia de Bruselas a Ankara no es , en absoluto , una seal poltica en el sentido de aceptar a este pas como estado candidato a la Unin Europea .
Consideramos que la unin aduanera acordada ofrece suficientes oportunidades de desarrollo a Turqua .
Con ella se ha logrado , en nuestra opinin , establecer la mxima cooperacin con ese pas .
<P>
Bastante significativamente , los llamamientos del ponente y otros colegas , que han presentado enmiendas dirigidas a Turqua a fin de buscar finalmente el camino cierta y difcilmente transitable hacia un Estado democrtico de Derecho , coinciden con nuestras objeciones de principio respecto de la confirmacin del carcter de candidato a Ankara  Por qu no juega limpio ahora la Unin Europea ?
Una falsa esperanza por ambas partes nos hace temer la rpida vuelta al antiguo estado de " fra amistad " .
<SPEAKER ID=113 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , deseo felicitar al General Morillon por su informe y reconocer tambin la importante contribucin en este trabajo que hizo su predecesor , Edward McMillan Scott .
<P>
Permtame adoptar un enfoque algo diferente del que han adoptado varios de los oradores que me han precedido en el uso de la palabra .
Realmente creo que en estos momentos deberamos adoptar un tono ms alentador con Turqua .
Somos muchos los que deseamos que se produzca un avance positivo en el desarrollo de las relaciones de la Unin con Turqua , y por ello es de la mxima importancia que se eliminen cuanto antes los obstculos que impiden proporcionar ayuda financiera comunitaria a Turqua .
No slo eso , sino que en reconocimiento a la categora de candidato de Turqua , que confiamos ser respaldada y presentada en breve por el Consejo Europeo de Helsinki , deberamos estar pensando en trminos de un programa de ayuda ms ambicioso .
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Al fin y al cabo , las medidas propuestas estn encaminadas a permitir a Turqua realizar los ajustes estructurales necesarios derivados de la Unin Aduanera que en estos momentos funciona mayormente en beneficio de la Unin Europea .
En su intervencin ante esta Asamblea el 13 de octubre , el Sr . Prodi sugiri que una asociacin para la adhesin similar a las asociaciones establecidas con los pases candidatos oficiales tambin contribuira a que Turqua avance con mayor firmeza hacia el cumplimiento de los criterios de adhesin .
Todos reconocen que las negociaciones de adhesin no pueden comenzar hasta que se cumplan los criterios polticos , pero debemos dar a Turqua toda la ayuda necesaria para alcanzar esa situacin .
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En la resolucin del Parlamento de 6 de octubre decidimos acelerar el procedimiento relativo a la asistencia tcnica y financiera necesaria para la realizacin de la Unin Aduanera ; e hicimos un llamamiento al Consejo para que respaldara las medidas necesarias .
Ahora hemos alcanzado esa fase y confiamos en que el Consejo d todo su apoyo a nuestras propuestas .
Asimismo deberamos estar dispuestos a comenzar a estudiar medidas que ayuden a Turqua a aproximarse a nuestros valores y a nuestro enfoque econmico .
<SPEAKER ID=114 NAME="Efthymiou">
Seor Presidente , quisiera , ante todo , felicitar al Sr . Morillon por el excelente trabajo que ha llevado a cabo en su informe .
El informe Morillon constituye una buena ocasin para debatir de manera clara la estrategia europea sobre Turqua .
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Creo que todos coincidiremos en que ningn otro asunto ha provocado hasta hoy tantas tensiones , interrogantes , reservas y contradicciones como la cuestin de las relaciones de la Unin con Turqua . Y no sin motivo .
Puesto que Turqua no tiene rasgos comunes con ningn otro pas de la ampliacin . Los otros doce pases juntos no crean tantos problemas como Turqua por s sola .
Problemas econmicos , problemas de derechos humanos , de democracia , de respeto a las minoras . Problemas , en fin , de seguridad y estabilidad en el sureste de Europa , por cuanto Turqua fundamenta su poltica exterior bien en la violencia declarada , como en el caso de Chipre con la prolongada ocupacin del norte de la isla , bien en la amenaza de usar la violencia , como cuando el Parlamento turco declara oficialmente casus belli el ejercicio de los derechos griegos de soberana sobre las aguas territoriales del Egeo .
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Pero la cuestin de la estrategia europea para Turqua es sencilla , como el huevo de Coln .
No ha de cambiar Europa por Turqua ; habr de ser Turqua quien d la batalla por convertirse en un pas europeo .
No resultar Europa turquizada , tendr que ser Turqua la que se europece .
Se impone , por consiguiente , que la estrategia europea respecto a Turqua haga entender con claridad a la clase poltica turca , y a la sociedad turca , que no habr un estatuto especial para ese pas , que tendr que cumplir todos los criterios de Copenhague y de Luxemburgo para que avance su perspectiva europea .
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La Unin , con vistas a Helsinki , debe dejar claro a Turqua que debe respetar la legalidad internacional en Chipre .
La Unin debe dejar claro que la marcha hacia la adhesin de Chipre a la Unin continuar imparable , ajena a cualquier forma de chantaje turco .
La Unin debe asegurarse de que todos los pases candidatos -incluida , naturalmente , Turqua- respetarn los tratados internacionales y el derecho internacional , cooperarn con los pases vecinos por la paz y resolvern sus eventuales diferencias respetando el derecho internacional y recurriendo a las instancias internacionales de justicia , como el Tribunal de La Haya .
Venga Turqua al seno de la Unin , pero dejando a la puerta la violencia , el quebrantamiento de la legalidad internacional , el autoritarismo . Venga en paz y democracia .
Eso es lo que desean los ciudadanos turcos , y eso es lo que tambin desea Grecia para el pueblo vecino y amigo .
<SPEAKER ID=115 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la Alianza Libre Europea no acept la unin aduanera en el pasado .
La mayora de este Parlamento s lo ha hecho tras pesados debates , ya que la aceptacin supondra un estmulo para que el Gobierno turco logre una poltica aceptable de derechos humanos , una verdadera democratizacin y una solucin poltica para el problema kurdo .
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Debemos sealar que los resultados no son satisfactorios .
La condena a muerte del dirigente kurdo , Ocalan y su ratificacin , nos enfrentan de nuevo con las trgicas consecuencias de la cuestin no resuelta del respeto y derecho de autodeterminacin de un pueblo , el pueblo kurdo , en Turqua .
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Diferentes partidos y grupos presionan fuertemente en Turqua a la sociedad turca para exigir la ejecucin de Ocalan .
No es hora de que Turqua derogue la pena de muerte , aunque sta no se aplique .
Turqua debe asegurarnos que la vida de Ocalan se respetar .
En caso contrario , la esperanza de que Turqua logre una solucin poltica para el problema kurdo caer de nuevo en saco roto .
La estabilidad , con seguridad , tampoco aumentar en nuestros pases ante la desesperacin de los kurdos .
Sabemos que miles de kurdos habitan entre nosotros .
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No obstante , quiero sumarme a las felicitaciones dirigidas al ponente , ya que el texto del mismo constituye una mejora , en muchos sentidos , respecto del texto propuesto por la Comisin .
Puede decirse que la ayuda financiera es consecuencia de lo que decidimos con anterioridad .
Sin embargo , deben pensar una vez ms , Seoras , que el informe prev que , si adoptamos el texto , la cooperacin financiera pueda suspenderse en caso de una violacin de los principios democrticos del Estado de Derecho , de los derechos humanos o de las libertades fundamentales  No significa esto que si hoy concedemos las ventajas financieras , el listn en materia de derechos humanos , etctera , ya se ha fijado y que , en consecuencia , slo un retroceso respecto de la situacin actual podra dar lugar a la suspensin ?
Para nosotros al menos , el listn de hoy no est lo suficientemente alto .
Deseamos que la situacin en Turqua mejore drsticamente en materia de democratizacin , derechos humanos y en relacin con la solucin del problema kurdo , pero esperamos que eso se logre sin que tenga que presionarse financieramente .
<SPEAKER ID=116 NAME="Korakas">
Seor Presidente , sentimientos de solidaridad y hermandad con el pueblo de Turqua nos llevan a estar en contra del ingreso de ese pas en la Unin Europea , y ello porque , como la experiencia del pueblo griego ya ha demostrado , el pueblo de ese pas no tiene nada positivo que esperar de tal ingreso .
No obstante , nos dicen hoy que debemos votar a favor de los dos reglamentos y del desbloqueo de las partidas correspondientes asignadas a Turqua , tanto porque ya se ha observado en Turqua un importante avance hacia la democratizacin , cuanto por estimular al rgimen turco a avanzar an ms en esa direccin .
En contra , sin embargo , de lo que defienden el Consejo y la Comisin sobre los progresos de la democracia en Turqua -a juzgar por lo cual parece que dichos progresos pasan en primer lugar por los negocios de las multinacionales- , la realidad nos demuestra del modo ms grfico que se ha registrado un empeoramiento de la situacin .
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Verdaderamente ,  cmo estn hoy las cosas ?
Turqua sigue ocupando ilegalmente , ajena toda nocin de derecho internacional , el 38 % del territorio de Chipre , sigue provocando a Grecia , mantiene su cruel poltica de limpieza tnica y de genocidio del pueblo kurdo , mantiene tambin las operaciones militares contra los kurdos en el norte de Iraq .
Ms de 12.000 presos polticos se encuentran en crceles en las que el asesinato y la tortura son prcticas diarias .
Entre los presos se cuentan Leila Zana , premio Sajrov , y otros tres diputados kurdos , as como conocidos escritores y periodistas .
Recientemente han sido asesinados doce presos polticos que protestaban por las inhumanas condiciones de su cautiverio .
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Tenemos adems el caso de Ocalan , que tras soportar las inhumanas condiciones de su secuestro y prisin , fue condenado a muerte en una parodia de juicio .
Esa condena fue posteriormente confirmada por el Tribunal Supremo de Turqua , lo que pone de relieve lo sensibles que son en Turqua hacia las llamadas a la democratizacin .
Segundo . Nos dicen que la aceptacin de los reglamentos y la liberacin de las partidas contribuirn a la democratizacin .
Lo mismo nos decan , sin embargo , cuando se firm la unin aduanera hace cinco aos .
Pero , ni la constitucin ni el cdigo penal se han democratizado , ni siquiera se ha abolido la pena de muerte , ni la cuestin kurda se ha resuelto polticamente ; en cuanto al problema de Chipre ,  ha dejado de existir  , segn ciertas declaraciones de los gobernantes turcos .
Es , pues , seguro , cranme , que la aprobacin de los dos reglamentos en cuestin , con todos sus elementos positivos , servir para que el rgimen turco , que proclama que Turqua es la democracia ms avanzada de Europa , se envalentone y endurezca su poltica actual .
Por esta razn precisamente , para no dar un golpe a las fuerzas que luchan hoy por la democracia , para enviar un mensaje de solidaridad a los represaliados , un mensaje de presin por la democratizacin autntica del rgimen , les invitamos a no votar estas dos propuestas , o , al menos , a devolverlas a la Comisin , hasta que Turqua d muestras concretas de democratizacin y de respeto al derecho internacional .
<SPEAKER ID=117 NAME="Musumeci">
Seor Presidente , Seoras , una vez ms , pocas semanas despus del debate sobre la extensin del programa Scrates a la juventud turca , este Parlamento vuelve a ocuparse de la controvertida cuestin de las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
Esta vez , en lugar de la cultura , la finalidad de la intervencin europea est en el apoyo al desarrollo social y econmico de ese pas mediterrneo y , por ensima vez , la pregunta que cada uno de nosotros se formula es siempre la misma :  Acaso la Unin Europea puede y debe respaldar por todos los medios un Estado geogrficamente cercano , incluso contiguo , circundado por el mismo mar que baa las costas de Europa meridional , aunque ese Estado parece muy lejano en el plano del respeto de los derechos humanos ?
Comprobamos con amargura que desde el ao 1996 , ao en que la crisis del mar Egeo indujo la Comunidad Europea a bloquear el Acuerdo de unin aduanera con Turqua , no se ha dado ningn paso adelante para llegar al pleno respeto de los derechos civiles y a la proteccin de las minoras .
Aunque hubo algn tmido intento por parte del Gobierno turco , la reciente sentencia a la pena de muerte dictada contra el lder kurdo Ocalan ha alejado todo posible acercamiento poltico de Turqua a la Unin Europea .
Sin embargo , como hemos sostenido en este Pleno en numerosas ocasiones , el proceso de desarrollo democrtico de una comunidad pasa tambin por su desarrollo econmico y social .
Negar las ayudas financieras propuestas por la Comisin para los prximos tres aos y para la potenciacin de la Unin Aduanera significara , especialmente en este dramtico momento que ve el pas mediterrneo postrado a causa de un catastrfico terremoto , contribuir a aumentar en Turqua una espiral perversa , cuyas consecuencias son inimaginables .
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Para terminar , a la delegacin italiana de Alianza Nacional le parece , por el contrario , ms razonable una ponderada adhesin a la cooperacin con Turqua supeditndola a concretas y tangibles acciones de alineacin de ese Gobierno con las democracias occidentales europeas .
Seor Presidente , la democracia tiene un precio : para Europa pedir a Turqua que lo pague no es un acto de debilidad , sino un acto de gran responsabilidad .
<SPEAKER ID=118 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo yo quiero manifestar mi agradecimiento al colega Morillon por el informe muy objetivo que ha elaborado y por el esfuerzo que ha realizado para atenerse verdaderamente al tema .
Seor Comisario , de hecho tambin quiero felicitarle -justamente porque se han escuchado algunos comentarios crticos contra la Comisin- y felicitar sobre todo tambin a sus colaboradoras y colaboradores , que se encuentran aqu y que han trabajado con gran dedicacin en esta cuestin y han mantenido en todo momento una buena comunicacin y un dilogo con el Parlamento .
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Es lgico que el dictamen emitido en diferentes documentos y escritos de la Comisin vare a veces .
Sin embargo , seor Brie , es posible que esto tambin se deba a la poltica turca errtica , en la que a veces se observan mayores progresos y a veces menos .
Sin embargo , quienes ven la realidad de los hechos , saben que en los ltimos meses se han podido observar pequeos progresos y conviene reconocerlos sin ambages .
Tampoco habra que obrar a la ligera y afirmar , como han hecho algunos de los oradores que me han precedido , que esto slo equivale a apoyar al Gobierno turco .
Si es as , yo me pregunto cmo se explica que alguien como Akim Birdal est a favor de que adoptemos una nueva estrategia , cmo se explica que otros representantes turcos estn asimismo a favor de que adoptemos una nueva estrategia y cmo se explica que toda la oposicin contraria al Gobierno y tambin la sociedad civil estn a favor de que adoptemos otra estrategia , si esto slo representa una medida de apoyo al Gobierno .
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Tambin quiero manifestar , no obstante , mi especial agradecimiento al Gobierno griego y al Ministro de Asuntos Exteriores Papandreu , que han dado un paso valiente , tambin desde el punto de vista de la situacin poltica interna .
Tambin ha sido un paso arriesgado , motivado sin duda tambin por la situacin en Chipre y por el intento de promover una mayor aproximacin de Chipre a la Unin Europea y abrir asimismo la posibilidad de una solucin poltica en el propio Chipre .
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Por esto , nuestra posicin con respecto a Turqua no est en absoluto exenta de crticas .
Yo siempre repito que Turqua ya habra avanzado ms en la aproximacin a Europa si hubiese adoptado antes , en el momento oportuno , otras medidas ms radicales en el mbito de los derechos humanos , de los derechos de las minoras , sobre todo en lo que se refiere al problema kurdo , y de la democracia en el marco de las relaciones con Grecia , y hubiese contribuido a la solucin del problema de Chipre .
Ahora bien , si el Consejo adopta en los prximos das la decisin de reconocer oficialmente a Turqua como candidato -si lo hace , digo- , el baln estar en su campo .
A Turqua le corresponder dar entonces los siguientes pasos . Nosotros habremos dado un paso , en parte como respuesta a algunos pequeos cambios que han tenido lugar y en parte anticipando otros que pueden , deben y tienen que producirse .
Sin embargo , entonces le tocar el turno a Turqua y a sta le corresponder emprender los siguientes pasos para que la aproximacin entre Europa y Turqua pueda continuar avanzando .
Nosotros deseamos la integracin de Turqua en la Unin Europea , pero Turqua sabe muy bien que slo una Turqua que haga suyos los criterios de Copenhague puede ser miembro de la Unin Europea .
Todos los pases candidatos lo saben y Turqua tiene que saberlo .
Yo espero que pronto comience a dar pasos para cumplir dichos criterios .
Sin duda tendrn que pasar algunos aos , pero cuanto antes comience a actuar Turqua , ms pronto formar parte la Unin Europea .
<SPEAKER ID=119 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , no s si tiene algn valor simblico el hecho de que la ponencia en estos temas la haya asumido un colega que es general .
Un prestigioso colega que se ha esforzado en mejorar las propuestas de la Comisin .
Y , sin embargo , tenemos que devolver estos dos textos . Porque no somos un parlamento esquizofrnico , que dice una cosa sobre Chechenia y otra cosa diferente sobre Turqua .
Porque no podemos ser un parlamento polticamente muerto .
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En unos das se celebra la reunin de Helsinki . El Consejo Europeo .
 Nosotros , qu decimos ?
 No pasa nada ?
 Hemos votado los reglamentos ?
 No importa lo de Ocalan ?
 No importa , consideremos la zona desde el punto de vista turstico .
En Grecia , en Turqua , en el Mediterrneo Oriental , cuando se construye una casa , se mata un gallo y se embadurnan los cimientos con su sangre .
 Qu importa si se sacrifica o si hay riesgo de que se sacrifique a Ocalan en los cimientos de la adhesin de Turqua a la Unin Europea ?
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 Esto es lo que vamos a decir nosotros a la Cumbre , y , adems , por dos reglamentos , de los que uno es ilegal , pura prestidigitacin ?
Convierte a Turqua , pas candidato a la adhesin , en pas en vas de desarrollo al mismo tiempo , para sortear la unanimidad en el Consejo de Ministros de la Unin Europea .
Creo que el Parlamento Europeo tiene que mantener su postura ; tenemos que propiciar que ingrese en la Unin Europea no slo Turqua , tiene que ingresar tambin el pueblo turco en la Unin Europea , y tenemos que intervenir para que en este camino ese pueblo acceda a los derechos de que est privado .
<SPEAKER ID=120 NAME="Napoletano">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Morillon porque , como ha quedado demostrado , el dossier Turqua no es un dossier fcil .
ltimamente , ha sido objeto de muchos debates y hoy debatimos dos propuestas de reglamento para potenciar la Unin aduanera y para ayudas dirigidas a mejorar el desarrollo econmico y social en Turqua . Lo hacemos en vsperas del Consejo Europeo de Helsinki en el cual se va a decidir la posible candidatura de Turqua a la Unin Europea y lo estamos haciendo en un contexto en el que hemos visto que el Tribunal Supremo de Turqua ha confirmado la condena a pena de muerte del Sr .
Abdal Ocalan , a la que ha seguido la solicitud de suspensin por parte del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y una declaracin de las autoridades turcas , por boca del primer ministro Sr . Ecevit , en la que se manifiesta que se prefiere que se cumpla el iter judicial , incluido el recurso de los abogados defensores , antes de hacer pblica la posicin del Gobierno y antes de someter al parlamento el asunto .
El caso , por lo tanto , no est cerrado y , una vez ms , recae sobre nosotros la responsabilidad de elegir la estrategia .
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Me parece que nuestro Parlamento ha decidido invertir en el desarrollo democrtico de este pas .
Pero las opciones que se nos plantean no se encuentran en una posicin que hoy ya es de cierre total ni en la aceptacin dogmtica de los acontecimientos . Recuerdo a todos los colegas la enmienda 11 del Parlamento que pone de nuevo en nuestras manos el desarrollo de esta cooperacin .
Est el hecho de que , junto con el marco ms general , recordado por muchos colegas y por ltimo por el Sr .
Swoboda , el destino del Sr . Abdal Ocalan sigue siendo una cuestin dirimente .
<SPEAKER ID=121 NAME="Morgantini">
Hoy el seor Presidente Prodi nos ha dicho que para no exacerbar la actitud de Turqua , en Helsinki se consagrar su candidatura a ingresar en la Unin .
Un paso adelante muy importante , lstima que Turqua no haya dado los mismos pasos adelante .
Indignados por la ratificacin de la condena a pena de muerte del presidente Ocalan y unidos a la hora de pedir un gesto al Gobierno turco , la moratoria de la condena a pena de muerte , es probable que se suspenda la sentencia , a pesar de la grave decisin del Gobierno de no responder a la solicitud del Tribunal de Estrasburgo .
Ciertamente no es poco , pero  puede bastar para considerar que Turqua tiene los papeles en regla para ingresar en la Unin ?
No . En Turqua se violan los derechos humanos a diario : hay miles de presos polticos , no se respetan las libertades de sindicacin , de expresin , de religin y de las minoras .
Ante un acontecimiento extraordinario y las iniciativas unilaterales de paz como la decisin del PKK de abandonar la lucha armada y suspender las hostilidades , ante la decisin de numerosos lderes del PKK de entregarse a las autoridades turcas para reiterar su opcin a negociar la paz , el Gobierno turco ha dado respuestas negativas y despectivas .
Algunos jvenes refugiados kurdos durante su visita al Parlamento Europeo nos han preguntado :  Nos van a ayudar a regresar a nuestros pueblos ?
Han sido destruidos ,  nos van a ayudar a reconstruirlos ?
A pesar de que aprecio y agradezco los contenidos del Informe Morillon , considero que una seal fuerte debe ser la de aplazar esta decisin hasta que el Gobierno turco no confirme la suspensin de la pena de muerte y abra una negociacin para solucionar la cuestin kurda .
No hay dos pesos y medidas ante el derecho a la vida .
<SPEAKER ID=122 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , aun cuando los dos reglamentos que hoy se debaten no tienen , en realidad , ninguna relacin con el debate que tendr lugar el prximo lunes en el Consejo de Asuntos Generales y unos das despus en el Consejo Europeo de Helsinki , yo comprendo , naturalmente , que no podemos prescindir del contexto poltico y temporal y que , evidentemente , estamos obligados a considerar tambin , junto con dichos reglamentos , el problema general de la relacin de la Unin Europea con Turqua y viceversa , tal como ya han hecho la mayora de los oradores esta tarde .
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Yo agradezco mucho el debate que se ha desarrollado , pues ha sido un debate objetivo , un debate que ha aportado observaciones muy valiosas e importantes , sobre todo tambin para Turqua , que tendr que valorar tambin cul es el clima poltico en Europa en lo que se refiere a sus aspiraciones de adhesin a la Unin Europea .
No obstante , ante todo quiero manifestar explcitamente mi sincero agradecimiento y reconocimiento al ponente , Sr . Morillon , por los informes que ha presentado y agradecer asimismo las aportaciones de los Sres .
McMillan-Scott y Schwaiger .
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Yo creo que el informe es muy importante porque con l el Parlamento Europeo se adhiere a la idea de que la estrategia europea constituye un medio adecuado para ampliar las relaciones entre la Unin Europea y Turqua , y que la aplicacin de dicha estrategia requiere un apoyo financiero .
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Permtanme que aproveche la ocasin para volver a recordar en qu consiste el cambio de estrategia con respecto a Turqua , y quiero aadir que no considero en absoluto un reproche lo que ha manifestado el Sr .
Brie . Si una nueva Comisin no pudiese modificar posiciones de la anterior Comisin que considera errneas , en realidad no hara falta designar una Comisin .
Si as fuese , podramos sustituirla por robots que siguieran haciendo indefinidamente lo que en un momento se decidi .
Yo creo que justamente el Sr . Brie sabr comprender que uno no quiera ser permanentemente rehn de lo que hicieron sus predecesores .
De lo contrario , podramos mantener un interesante debate sobre sus propios predecesores ,  no cree ?
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Espero que haya quedado claro .
El tema que ahora nos ocupa es muy distinto .
Se trata de la necesidad de reconocer que , en cualquier caso , las estrategias anteriores con respecto a Turqua no han tenido ningn xito visible .
Podramos discutir largamente sobre las causas , pero el hecho es que todo lo que se ha afirmado aqu , en cuanto a que los progresos en Turqua no son satisfactorios , es cierto .
 Podemos hacer algo para modificar esta situacin ?
La propuesta de la Comisin , que yo espero que sea aceptada en Helsinki , es que se inicie un proceso paralelo estrechamente interrelacionado .
Por un lado , la aproximacin de Turqua a la Unin Europea , exactamente con los mismos instrumentos que hemos utilizado tambin para la aproximacin de los dems candidatos , y por el otro lado , paralelamente , un cambio fundamental en la propia Turqua .
He dicho explcitamente , un cambio fundamental .
Despus de las conversaciones que he mantenido en los ltimos das con el Primer Ministro turco y de las diversas reuniones con el Ministro de Asuntos Exteriores turco , puedo comunicarles que el Gobierno turco es plenamente consciente de la necesidad de este cambio fundamental en el mbito poltico , econmico , social y cultural .
Ms an , estoy convencido de que el Gobierno turco actual y la mayora parlamentaria que lo apoya tambin desean dicho cambio fundamental .
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Es necesario romper en algn momento el crculo endiablado .
No tiene sentido afirmar que slo cuando Turqua haya dado determinados pasos , quiz le daremos una respuesta afirmativa . La reaccin habitual de Turqua es replicar que , a la vista de que Europa no cumple sus promesas , no tienen una perspectiva europea clara y , por lo tanto , no pueden emprender el camino arriesgado de las reformas .
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Podramos seguir as durante muchos aos y nada cambiara . Por esto , el intento actual es razonable , es un intento prometedor y sobre el cual podremos mantener el control en todo momento .
Esto es importante , ya que evidentemente no deseamos promover la aproximacin a la Unin Europea de un pas que algn da podamos vernos obligados a constatar que no va a cumplir los criterios polticos .
Por lo dems , no es cierto que en los ltimos tiempos no se hayan producido cambios importantes en Turqua .
Slo voy a citar tres .
En el mbito de la poltica exterior , es absolutamente indiscutible que estamos asistiendo a una aproximacin entre Grecia y Turqua , que hace slo medio ao se hubiese considerado imposible .
Esto no es nicamente mrito del Gobierno griego , que me merece un gran aprecio y al cual quiero elogiar muy especialmente , sino tambin del Gobierno turco .
Slo quisiera describirles una pequea consecuencia de esta aproximacin . A mi modo de ver , es un gran progreso que periodistas griegos y turcos estn colaborando en la actualidad para evitar que en los medios de comunicacin destacados de sus pases prosiga la difamacin a la que hemos asistido en los ltimos aos y se d informacin errnea a la poblacin sobre lo que sucede en el pas vecino .
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El segundo cambio es que vamos a asistir a la aprobacin de una ley muy importante en el contexto de los derechos humanos en Turqua , seguramente antes de Helsinki .
Por primera vez en la historia turca , existir una ley que permitir llevar ante los tribunales a los miembros de la administracin pblica , o sea , a los funcionarios , que hayan atentado contra los derechos humanos .
En nuestros pases lo damos por sentado , pero en Turqua nunca haba existido esta posibilidad .
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El tercer cambio que quisiera sealar es que el Ministro turco de Integracin Europea y Derechos Humanos -que tiene una combinacin muy curiosa de competencias , que sin embargo casan bien- acaba de declarar oficialmente , tras la ratificacin de la condena de muerte por el Tribunal de Apelacin , que la ejecucin de esta condena no favorecera los intereses de Turqua .
Sin dejar de respetar la confidencialidad de las conversaciones , yo puedo decirles , en cualquier caso , que mi impresin personal es que el Gobierno turco no desea tomar en ningn caso una decisin sobre la ejecucin de la sentencia mientras dure el procedimiento de Estrasburgo , sino que su estrategia est encaminada ms bien a aprovechar el tiempo as ganado para abolir la pena de muerte en Turqua .
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En este contexto , yo quisiera instar una vez ms desde aqu muy encarecidamente a Turqua a que as lo haga lo ms pronto posible .
No se trata nicamente de un gesto simblico .
La pena de muerte tiene un carcter tan definitivo , es tan definitiva y tambin tan brbara , que en Europa desde luego no podemos aceptarla .
Turqua sabe perfectamente que en el camino que he descrito , bastante al principio del mismo , tiene que figurar la abolicin de la pena de muerte .
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Por consiguiente , yo les agradecera que hagan suyo el informe del ponente y cumplan un antiguo compromiso adquirido por Europa ante Turqua .
Nuestra propia posicin tampoco es siempre demasiado digna de crdito , tampoco en lo que se refiere a Turqua .
A m me resulta siempre muy difcil exigirle algo a un pas , imponer exigencias a un pas al cual hicimos promesas que luego no cumplimos .
La votacin afirmativa de ambos reglamentos mejorar claramente nuestra posicin moral frente a Turqua . Esto me parece especialmente importante en la situacin actual .
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Las sugerencias que ha elaborado el Parlamento Europeo en forma de enmiendas en el curso de las consultas se han consensuado , de hecho , en su mayor parte con la Comisin y yo tambin las apoyo en su mayora .
Slo existen unos pocos aspectos en los que no puedo aceptar sin ms las aspiraciones expresadas en las enmiendas . As sucede en todos los casos en los que se modifica el equilibrio institucional .
Ustedes deben comprender y sin duda entendern que la Comisin debe procurar que no se modifique el reparto de papeles , que las tareas asignadas correspondan a lo establecido en el Tratado y que no se confundan las responsabilidades .
No obstante , entre tanto creo haber podido constatar que existe un gran consenso sobre el fondo de la cuestin .
Tambin me comprometo explcitamente a ofrecer al Parlamento Europeo una amplia informacin previa sobre los pasos concretos que se vayan a dar , tambin en lo que respecta a los proyectos que se desarrollarn y ejecutarn conjuntamente con Turqua , de conformidad con los reglamentos relativos a la financiacin , de manera que la participacin del Parlamento Europeo en el desarrollo de las relaciones con Turqua estar garantizada en cualquier caso .
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En este momento , yo no s qu decisin se adoptar la semana prxima en Helsinki . No obstante , en cualquier caso , estoy firmemente convencido de que la decisin que debe adoptar el Parlamento Europeo sobre estos dos reglamentos influir sobre el resultado de las deliberaciones todava en curso y tambin sobre la decisin que adopte el Consejo Europeo la semana prxima .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Valores lmite de benceno y monxido de carbono
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0065 / 1999 ) de la Sra . Breyer , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los valores lmites de benceno y monxido de carbono en el aire ambiente ( COM ( 1998 ) 591 - C4-0135 / 1999 - 1998 / 0333 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=125 NAME="Breyer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , apreciada seora Comisaria , la presente Directiva es la segunda directiva derivada en el marco de la Directiva sobre evaluacin y gestin de la calidad del aire ambiente , y la propuesta forma parte de un paquete integrado de medidas contra la contaminacin del aire .
Yo creo que todos estamos de acuerdo en que los ciudadanos y ciudadanas de Europa tienen derecho a respirar un aire ms sano , y en la ltima publicacin de la Agencia Europea de Medio Ambiente se seala que en la mayora de las ciudades reina una contaminacin del aire que resulta perjudicial para la salud y que en las 115 ciudades europeas de mayor tamao casi 40 millones de personas estn sometidas a un nivel superior al establecido en las directrices para la calidad del aire de la OMS , en lo que respecta a un contaminante por lo menos .
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A pesar de las diversas iniciativas polticas encaminadas a reducir la contaminacin y mejorar la calidad del aire , se parte de la base de que las necesidades de transporte de pasajeros volvern a aumentar drsticamente en los prximos diez aos y el nmero de vehculos se incrementar en un 25 % , lo que supondr una carga todava mayor para la calidad del aire .
En un informe de este ao , la OMS llega , adems , a la conclusin de que la contaminacin del aire provocada por el trfico de vehculos causa incluso ms muertos que los accidentes de circulacin . Los costes macroeconmicos son tambin elevados .
Por consiguiente , es importante reducir el grado de contaminacin del aire y sus repercusiones precisamente sobre los grupos de personas especialmente amenazados , y descargar as a los sistemas de asistencia sanitaria .
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El aspecto fundamental de esta segunda directiva derivada es que por primera vez se establece en la UE un valor lmite para las concentraciones de benceno y monxido de carbono .
Este es un paso muy importante y yo incluso afirmara que el hecho de que por primera vez se defina un valor lmite para una sustancia carcingena , concretamente para el benceno , que puede provocar leucemia , marca un hito en el mbito de la legislacin sobre la calidad del aire ambiente .
Es sabido que las fuentes del benceno son la gasolina y el petrleo , y en la Unin Europea entre un 80 y un 85 % de las emisiones de benceno resultan de la combustin de gasolina en el transporte por carretera .
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Hasta ahora no se dispone de un valor umbral para los daos que causa en la salud y , por lo tanto , no existe ningn nivel de contaminacin por benceno que se pueda considerar exento de riesgo .
En cualquier caso , el principio de cautela establecido en el Tratado CE exige que se establezca un valor lmite con un riesgo de enfermedad extremadamente reducido .
La Comisin ha propuesto para el benceno un valor lmite anual medio de 5 microgramos por metro cbico de aire , que se deber alcanzar hasta el ao 2010 .
Esta propuesta cuenta con el pleno apoyo de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Sin embargo , la Comisin de Medio Ambiente no est de acuerdo con la intencin de la Comisin de conceder en cierto modo un cheque en blanco que permite excepciones sin lmite . En efecto , la propuesta prev que los pases que tengan lo que se designa como problemas socioeconmicos puedan solicitar un perodo transitorio de cinco aos , que a continuacin podra prorrogarse otros cinco aos ms .
La Comisin de Medio Ambiente espera que la directiva se aplique correctamente y propone que se prevea como mximo una nica prrroga de cinco aos , durante la cual se deber observar , no obstante , un valor lmite de 10 microgramos por metro cbico .
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Se han presentado ante el Pleno otras enmiendas que vinculan esta prrroga a otras condiciones , con objeto de evitar -y esto debe quedar muy claro- que las citadas disposiciones sirvan de excusa para no transponer la directiva .
La Comisin de Medio Ambiente manifiesta , por consiguiente , con toda claridad que no se puede partir de la base de que se podr desarrollar una poltica de medio ambiente de doble va .
Yo creo que es fundamental , tambin con vistas a la ampliacin , que demos un buen ejemplo y no transmitamos seales equivocadas a los pases candidatos .
Al contrario , la Comisin de Medio Ambiente desea dejar claro con su propuesta , que es ms concreta y tambin ms rigurosa en lo que respecta a las normas de excepcin , que no se puede admitir una poltica de medio ambiente de doble va , sino que el objetivo ha de ser conseguir un alto nivel de proteccin para todos las personas en la UE .
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La Comisin propone asimismo que en el futuro se mantenga mejor informada a la opinin pblica y que las medidas propuestas se amplen con otras medidas adicionales .
Yo creo que si lo conseguimos y la Comisin , como espero , tambin puede hacer suyas las propuestas de nuestra comisin , habremos marcado verdaderamente un hito en la mejora de la calidad del aire ambiente y tambin habremos contribuido mucho a dejar claro que a las sustancias carcingenas no se les ha perdido nada en el medio ambiente .
Queremos mejorar la calidad del aire ambiente en Europa y contribuir de este modo en un grado importante a la proteccin de la salud .
<SPEAKER ID=126 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , Seoras , yo quiero manifestar , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratacristianos ) / Demcratas Europeos , que la presente propuesta de directiva constituye una nueva aportacin a la construccin de la poltica europea en favor de la calidad del aire .
El desarrollo de la directiva marco sobre la calidad del aire ambiente prev la adopcin de directivas derivadas para una serie de sustancias nocivas .
En este marco se ha elaborado esta segunda directiva derivada , sobre los valores lmite de benceno y monxido de carbono en el aire ambiente y las correspondientes obligaciones de control y comunicacin .
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El objetivo de nuestras enmiendas no es nicamente establecer unas exigencias estrictas en materia de proteccin del medio ambiente , sino definirlas tambin de manera que todos los Estados miembros puedan transponerlas y cumplirlas .
Para ello es necesario alcanzar algunos compromisos , pensando sobre todo en nuestros Estados miembros del Sur .
Los requisitos establecidos por la Comisin Europea y las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor que los amplan son muy exigentes desde este punto de vista .
La Presidencia finlandesa del Consejo est realizando un serio esfuerzo para hacer uso de las nuevas posibilidades legislativas previstas en el Tratado de Amsterdam y empezar a aplicar ya la propuesta tras la primera lectura , una vez incorporadas las enmiendas del Parlamento Europeo .
Todos sabemos que el problema de la reduccin de la presencia de sustancias nocivas en el aire ambiente es muy urgente , tambin desde el punto de vista del cambio climtico .
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La Sra . Breyer ya ha expuesto claramente que se trata , en efecto , de una consecuencia real que es preciso extraer para mejorar la proteccin de la salud de nuestra poblacin .
Por todos estos motivos , yo acojo con gran satisfaccin el propsito de la Presidencia finlandesa del Consejo .
Sin embargo , esto tambin exige que en el Parlamento Europeo creemos de manera responsable las condiciones para que ste se pueda cumplir .
Justamente por esto , yo no puedo aprobar algunas de las enmiendas que obtuvieron un respaldo mayoritario en la Comisin de Medio Ambiente y , sobre todo , tampoco las que han presentado la Sra . Breyer y su Grupo , algunas de las cuales son superfluas y no contribuyen a mejorar el texto de la propuesta legislativa y otras no tienen nada que ver con la presente propuesta de directiva , ya que no guardan relacin con su mbito de aplicacin .
Nosotros rechazamos , por consiguiente , una serie de enmiendas .
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Mi enmienda al apartado 2 del artculo 3 fue adoptada por una gran mayora en la comisin .
Despus de consultarla con los asesores , nuestra ponente , la Sra . Breyer , la ha ampliado de comn acuerdo con los expertos , endureciendo algo ms sus trminos .
El resultado es la enmienda 22 , que yo les pido que apoyen .
Tambin quiero manifestar mi agradecimiento a la Sra .
Breyer , que se ha esforzado por alcanzar un consenso . No ha sido sencillo , pero yo creo que si nos limitamos a adoptar las enmiendas esenciales para mejorar la propuesta de la Comisin -que son , sobre todo , las enmiendas 1 , 5 , 7 , 10 , 11 , 15 , 16 y 22- , seguramente tambin conseguiremos que se adopte muy pronto esta importante directiva .
Yo creo y confo en que esto ser posible , y espero que la Comisin manifieste asimismo en su respuesta su apoyo a la directiva , con lo cual quedara expedito el camino para que se pueda empezar a aplicar lo ms pronto posible .
<SPEAKER ID=127 NAME="Scheele">
Seor Presidente , Seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar , yo quiero agradecer a la ponente su buen informe y tambin felicitarla .
Me parece particularmente acertada la atencin que se presta en determinados puntos del informe a los grupos de personas en situacin especial de riesgo y tambin que se establezcan obligaciones de informacin ms amplias .
La segunda directiva derivada en el marco de la mejora de la calidad del aire ambiente en Europa tambin debe cumplir , obviamente , igual que las directivas anteriores , los siguientes objetivos , a saber : la definicin y concrecin a escala europea de objetivos en materia de calidad del aire ambiente y el establecimiento de criterios de evaluacin de la calidad del aire basados en mtodos uniformes .
Es preciso garantizar que se pueda disponer de informacin adecuada sobre la calidad del aire y la opinin pblica debe estar informada al respecto .
Tambin se persigue -y este es el objetivo fundamental , a mi parecer- preservar y mejorar la calidad del aire .
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Yo creo que una transposicin consecuente y rpida de este directiva constituira efectivamente un paso que nos aproximara a dicho objetivo .
De los dos contaminantes txicos , el monxido de carbono casi no es objeto de discusin en el informe , como seguramente ya habrn observado .
Todas las partes aceptan el valor lmite propuesto de 10 microgramos por metro cbico a lo largo de ocho horas , basado en las directrices de la Organizacin Mundial de la Salud .
No existe la misma unanimidad en el caso del benceno , como ya han podido or en las anteriores intervenciones .
Yo creo que es muy importante que la UE establezcan por primera vez un valor lmite amplio para una sustancia carcingena y , justamente debido a su elevado riesgo para la salud , concretamente al riesgo de cncer , pero tambin por sus repercusiones perjudiciales en relacin con otras sustancias carcingenas todava no reguladas , es esencial que el valor lmite que se establezca en esta directiva se empiece a aplicar lo ms pronto posible en la prctica .
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Mi Grupo apoya , por consiguiente , la propuesta de la Comisin , o sea , un valor lmite de 5 microgramos por metro cbico .
Apoyamos la idea de fondo de procurar reducir en el futuro dicho valor lmite , pero consideramos que un objetivo realista permitir una aplicacin ms rpida en este momento .
A mi modo de ver , la verdadera prioridad poltica es que se respeten los valores lmite en todas las zonas , tambin en las de los llamados " puntos calientes " y es preciso evitar que unas normas de excepcin amplias abran la puerta a que no se transpongan los valores lmite aplicables al benceno .
La participacin regional y local en la bsqueda de soluciones ser necesaria para conseguir mejorar la calidad del aire ambiente .
<SPEAKER ID=128 NAME="Davies">
Seor Presidente , al igual que muchos diputados britnicos , vivo en dos mundos .
Uno es el lugar sobre el que leo en nuestros peridicos nacionales .
Algunos de estos peridicos alimentan a sus lectores con una dieta de mentiras y verdades a medias para avivar el odio a todo lo que sea comunitario .
Y el otro es ste ; el lugar que existe realmente , donde me encuentro trabajando entre colegas y otros que intentan convertir este continente en un lugar mejor para sus ciudadanos .
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Esta propuesta de directiva pertenece al segundo de estos mundos .
Su objetivo es sencillamente reducir la contaminacin y mejorar el aire que respiramos , que circula de un pas a otro sin respetar las fronteras nacionales .
 Quin podra estar en contra de eso ?
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La informacin pblica ha insistido en que la propuesta de directiva tiene una importancia fundamental y brinda la oportunidad de respaldar medidas legales , incluido el derecho de la sociedad a nombrar y afear a los gobiernos que no adopten las medidas necesarias para cumplir esta directiva .
Y si no logramos realizar los objetivos de reducir las emisiones de benceno y de monxido de carbono no ser por culpa de la industria .
La industria ya ha cumplido su parte con la introduccin del cambio tecnolgico .
Los gobiernos sern los culpables si no tienen el valor poltico de limitar el uso del automvil en nuestras ciudades .
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Los Liberales Demcratas acogemos con satisfaccin esta medida .
Intuyo que daremos nuestro apoyo a todas las enmiendas presentadas .
Nos complace transmitir a los euroescpticos de todas partes el mensaje firme y prctico de que en Europa estamos convirtiendo este continente en un lugar mejor para todos nosotros .
<SPEAKER ID=129 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , seora Comisaria , tambin yo deseo felicitar a nuestra colega la Sra .
Breyer por su excelente trabajo , que ser recogido -as lo deseamos- por la Comisin para elaborar rpidamente medidas ambiciosas de lucha contra la contaminacin .
Sabemos que el benceno provoca leucemias . Sabemos tambin que las leucemias van en aumento en los nios .
Sabemos , adems , que los transportes por carretera engendran contaminaciones considerables en el aire y sobre todo que ese tipo de transporte experimenta , por desgracia , una progresin y no una regresin .
Es decir , que esta directiva es muy esperada y sigue siendo prioritaria .
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Si bien apoyamos este informe , le hemos hecho algunas enmiendas y quisiera defender dos de ellas en particular .
En primer lugar , la enmienda 17 , por la cual pedimos la supresin de la derogacin que , a nuestro juicio , vaca el texto de su substancia y lo nico que hace es retrasar la aplicacin de la directiva .
sa es la deficiencia principal de esta directiva .
Por otra parte , en la enmienda 20 proponemos a la Comisin que baje el lmite de emisin de benceno de cinco microgramos por m3 , propuestos por la Comisin , a cuatro microgramos por m3 .
En efecto , ese umbral deber bajarse , de todos modos , en vista de la toxicidad del benceno .
Naturalmente , estamos an lejos e incluso muy lejos del principio cautelar que debera guiar nuestras polticas , pero es -lo reconozco- un avance y un comienzo .
<SPEAKER ID=130 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el aire limpio constituye la primera necesidad vital .
Por ello , la adopcin de una directiva de desarrollo relativa a los valores lmite de monxido de carbono y benceno cuenta con mi aprobacin .
Dada la alta toxicidad del benceno , hay una relacin directa entre la calidad del aire y la salud pblica .
Las normas propuestas son ambiciosas : una reduccin del 70 % de las emisiones de benceno y una reduccin del 30 % en el caso de las emisiones de CO .
Es de esperar que estos objetivos , al igual que la primera directiva de desarrollo relativa a la calidad del aire , se consigan .
Para ello , es necesario un gran esfuerzo .
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Los procesos de combustin ocasionados tanto por la industria como por el trfico debern realizarse enteramente de forma que limiten las emisiones de monxido de carbono .
Las centrales elctricas , las instalaciones de incineracin de residuos , los hornos de cemento y los coches ofrecen posibilidades a la hora de reducir las emisiones de monxido de carbono .
Si hablamos , sin embargo , de incendios forestales , no hay mucho ms margen de maniobra .
La prevencin de incendios forestales y de otros procesos de combustin incontrolados puede constituir explcitamente , por tanto , una poltica en la ejecucin de esta directiva .
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Hay que ser prudente , entre otras cosas , con los combustibles para coches a fin de reducir las emisiones de benceno .
Me pregunto , por ello , si la norma relativa a las estaciones de servicio se cumplir .
Si no se toman mediciones en las estaciones de servicio , no se adoptar ninguna accin .
Sin embargo , si stas se efectan , no podrn cumplir muy probablemente la norma relativa al benceno .
Hago un llamamiento a la Comisin Europea , Comisaria , a fin de que se realice un estudio ms detallado de la parte correspondiente a las mediciones .
Es necesaria una medicin representativa , ya que , en caso contrario , no se produce una mejora de la calidad del aire .
<SPEAKER ID=131 NAME="Goodwill">
Seor Presidente , la reduccin de la contaminacin del aire , y en particular de los valores lmite de benceno y monxido de carbono , es un objetivo legtimo de la Unin Europea .
Por consiguiente , todos debemos acoger con satisfaccin esta directiva .
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Debe organizarse un muestreo que permita realizar una evaluacin precisa de los niveles anuales de exposicin de las personas , y me preocupa que algunas enmiendas que proponen aparatos para la toma de muestras a pie de calle ofrezcan una imagen distorsionada del problema .
Las personas no estn expuestas continuamente a las concentraciones que existen en el bordillo de la calle .
Lo que cuenta es la lnea de edificacin y sta puede estar a ms de cinco metros del bordillo .
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La disminucin incondicional de los valores lmite de benceno , a la que se ha referido la Sra . Breyer , de entrada resulta un tanto extraa por motivos socioeconmicos .
Cabra imaginar que las comunidades que viven en nuestras zonas desfavorecidas , con todos sus problemas de salud correspondientes , seran las ms necesitadas de aire puro .
No obstante , si esta directiva tuviera como resultado el cierre de una fbrica importante en la zona , los resultados seran contraproducentes y agravara los problemas sociales y econmicos .
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A pesar de que los motores de gasolina son los principales responsables de los niveles de benceno , las plantas de coque tambin se ven afectadas .
Si se aplican los aspectos ms estrictos propuestos , esta rama del sector siderrgico podra verse obligada a trasladarse al extranjero , probablemente a la Europa oriental , lo que me lleva a mi ltima observacin .
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La propuesta de la Comisin no aborda especficamente los problemas de la contaminacin del aire ambiente en los pases candidatos , y habida cuenta de la inminente ampliacin , considero poco responsable que el Parlamento no reciba ninguna informacin relativa a los niveles de contaminacin en pases como Polonia y la Repblica Checa , as como sobre el probable coste y el calendario que sern necesarios para conseguir que estos pases se ajusten a las nuevas normas .
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Permtame sugerir , seora Wallstrm , que en el futuro , a la hora de estudiar legislacin ambiental como sta , se tengan plenamente en cuenta todas las repercusiones para los pases candidatos y que se hagan pblicas .
<SPEAKER ID=132 NAME="Patrie">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , deseara intervenir para aportar mi apoyo al informe presentado por la Sra . Breyer , que me parece excelente en varios aspectos .
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En primer lugar , quiero subrayar la incidencia positiva de sus propuestas en materia de salud pblica .
La propuesta hecha por la Comisin Europea , reforzada por el informe de la Sra . Breyer , que va ms lejos , plantea el principio de la evaluacin y la gestin de la calidad del aire ambiente por lo que se refiere a dos fuentes contaminantes importantes -el benceno y el monxido de carbono- producidas las dos por la circulacin por carretera .
Se ha recordado acertadamente que el benceno es una substancia cancergena que provoca leucemias y que el monxido de carbono puede provocar lesiones txicas en el corazn y el cerebro e incluso la muerte en casos de concentracin elevada .
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No se trata , Seoras , de infundir miedo , pero es necesario -creo yo- tomar conciencia y hacer que se tome conciencia de los peligros que corremos , si no adoptamos ahora medidas realistas y necesariamente severas que presenten las menos excepciones posibles para evaluar , controlar y limitar al mnimo las emisiones contaminantes de esos dos gases nocivos , tanto ms cuanto que stos son ms peligrosos para los nios , las personas de edad y todos cuantos padecen afecciones cardacas o pulmonares .

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En segundo lugar , el informe de la Sra . Breyer presenta un gran inters para los consumidores que somos todos .
Si el objetivo inicial fuera el de lograr que el pblico tenga fcilmente acceso a una informacin actualizada , el ponente va ms lejos al precisar no slo la frecuencia de la facilitacin de informacin , sino tambin la diversidad de medios de comunicacin a los que recurrir para difundir dicha informacin y no es poca cosa .
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Los ciudadanos europeos tienen derecho a conocer la calidad del medio ambiente en el que viven .
Deben estar en condiciones de juzgar medidas adoptadas por las autoridades competentes , nacionales o locales , para aportar a los medios cientficos elementos expresados en cifras para mejorar el aire que respiran .
Esas medidas constituyen una seal poltica firme respecto de las opciones polticas seguidas en materia de transporte .
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As , pues , pido a Sus Seoras que sigan sin reservas al ponente , cuyas propuestas son ambiciosas y realistas a un tiempo y que muestren claramente al Consejo hasta qu punto puede mostrarse exigente el Parlamento Europeo en materia de medio ambiente , salud pblica y proteccin de los consumidores .
<SPEAKER ID=133 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , seoras y seores ; para comenzar quisiera expresar mi agradecimiento a la Comisin de Medio Ambiente y , en particular , naturalmente , a la ponente Sra . Breyer por su valioso informe .
Gracias tambin por las valiosas aportaciones a este debate .
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La propuesta que nos ocupa es la segunda que presenta la Comisin en virtud de la Directiva marco 96 / 62 relativa a la evaluacin y gestin de la calidad del aire ambiente .
La directiva fijar nuevos valores lmite .
Estos valores lmite estn basados en los consejos ms recientes de la Organizacin Mundial de la Salud .
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Son muchos los puntos en los que la Comisin est de acuerdo con las enmiendas constructivas presentadas por la comisin .
Aceptamos las enmiendas encaminadas a equiparar esta propuesta a la posicin final de la primera Directiva de Desarrollo sobre la Calidad del Aire Ambiente , la 1999 / 30 , aprobada en abril del pasado ao .
Por consiguiente , aceptamos las enmiendas 1 y 6 .
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Comparto la opinin de la Comisin de Medio Ambiente relativa a que el aspecto ms crtico del debate son los valores lmite de benceno y el calendario para cumplirlos .
El benceno entraa dificultades porque no existe un umbral identificable en cuanto a sus efectos .
La Comisin puede aceptar , en principio , la enmienda 2 , que aclara este aspecto .
Sugerimos una ligera modificacin del texto para que se ajuste a una terminologa estndar ; es decir : " Considerando que el benceno es un agente cancergeno genotxico para los humanos y que no existe un umbral identificable por debajo del cual no entrae ningn riesgo para la salud humana "
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En lo que respecta a los valores lmite , la Comisin cree que su propuesta relativa a una concentracin media anual de 5 microgramos por metro cbico es equilibrada .
Proporcionar un alto nivel de proteccin , pero debera ser alcanzable generalmente en toda la Unin durante los prximos diez aos .
La Comisin , por consiguiente , no puede aceptar la parte de la enmienda 20 que fijara el valor lmite de 4 microgramos por metro cbico .
No obstante , es evidente que hay que revisar constantemente los valores lmite de los agentes cancergenos .
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La Comisin informar sobre el benceno en el marco de un nuevo programa integrado relativo al aire ambiente en 2004 .
Como aclara la propuesta , entonces nos plantearemos si debemos o no proponer un nuevo valor lmite a ms largo plazo .
Aunque la Comisin considera que su propuesta debera ser viable antes de 2010 , existen algunas incertidumbres .
stas se deben en su mayor parte al hecho de que actualmente no existe ningn valor lmite para el benceno ni un seguimiento coherente a nivel de la Unin .
No obstante , est claro que la facilidad con que puedan resolverse los problemas depender en cierta medida del clima .
Por ello , la Comisin pregunta al Parlamento y al Consejo en el apartado 2 del artculo 3 si este factor debe ser tenido en cuenta .
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Tras haber escuchado las intervenciones realizadas en el transcurso del debate , la Comisin piensa que los Estados miembros deberan poder solicitar plazos ms largos para cumplir el valor lmite de benceno en aquellos casos en que el plazo de 2010 pudiera acarrear serios problemas socioeconmicos .
Por tanto no acepta la enmienda 17 ni el resto de la enmienda 20 .
S aprobamos en cambio que las condiciones para acogerse a una excepcin sean ms claras y estrictas .
En definitiva , la Comisin considera en estos momentos que puede ser viable limitar las prrrogas a un mximo de cinco aos .
Por ello acepta la mayor parte de la enmienda 22 , que preferimos a la enmienda 5 .
Sin embargo no cree que pueda apoyar un valor lmite temporal de 10 microgramos por metro cbico sin disponer de informacin sobre su viabilidad .
La Comisin no puede aceptar esa parte de la enmienda 22 .
La enmienda 11 est relacionada en parte con la enmienda 22 , y la Comisin la acepta en parte .
La Comisin no acepta la parte de la enmienda 11 que supondra insertar el requisito de proponer un valor lmite ms estricto de benceno en el 2004 .
La propuesta ya deja claro que el objetivo de la revisin ser un examen de los datos ms recientes ; y en caso necesario , seguir mejorando la proteccin .
Deberamos dejar estas decisiones pendientes hasta que dispongamos de todos los datos .
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La Comisin puede aceptar la enmienda 10 que seala la importancia de analizar las repercusiones sobre colectivos ms sensibles de la poblacin .
La Comisin coincide con la Comisin de Medio Ambiente en que las condiciones de los espacios cerrados repercuten seriamente sobre la salud , pero no creemos que esta propuesta sea el vehculo para estudiar cmo debemos resolver este problema .
El asunto va mucho ms all del benceno y el monxido de carbono y , por consiguiente , debe ser analizado en un marco ms amplio y desde una perspectiva tcnica ; la Directiva 96 / 62 define el aire ambiental nicamente como el " aire ambiente " .
La Comisin no puede aceptar por tanto las enmiendas 3 y 12 ni la enmienda 18 relacionada en parte con este aspecto .
El aire de espacios cerrados , y s que la Sra . Breyer se ocupa tambin de este asunto , podra ser incluido en el marco de un nuevo programa de accin ambiental .
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El elemento clave del nuevo marco para mejorar la calidad del aire es proporcionar informacin fidedigna y actualizada a la sociedad .
La Comisin puede aceptar esa parte de la enmienda 7 que sumara a la lista de medios a los que pueden recurrir los Estados miembros para informar a la opinin pblica sobre la calidad del aire .
No puede aceptar , sin embargo , la parte de la enmienda por la que se exigira a los Estados miembros que confeccionen listas de las organizaciones que obtienen la informacin y las remitan a la Comisin .
Durante las negociaciones de la primera directiva de desarrollo se decidi que dichas listas seran demasiado burocrticas y podran incluso inducir a error .
La Comisin acepta la enmienda 8 , que exige que se informe mejor a la sociedad sobre el monxido de carbono como mejora a su propuesta .
Tambin est de acuerdo en parte con la enmienda 9 .
La segunda parte del Anexo 6 trata sobre los datos relativos a los niveles de contaminacin .
Estos datos deberan ser divulgados de conformidad con el Convenio Aarhus .
La documentacin relativa a la 3  parte del Anexo 4 es , no obstante , muy tcnica y posiblemente voluminosa .
Debera facilitarse previa solicitud , pero no ser difundida activamente .
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La Comisin coincide con la ponente en que los Estados miembros deberan prestar especial atencin a la divulgacin en aquellas zonas en que se hayan ampliado los calendarios para cumplir el valor lmite de benceno .
Por ello podemos aceptar la enmienda 19 en lo principal .
Nos gustara proponer el siguiente aadido al apartado 2 del artculo 6 : " los Estados miembros debern prestar especial atencin a informar al pblico sobre concentraciones , planes y programas en los mbitos recogidos en el apartado 2 del artculo 3 " .
La Comisin puede aceptar tambin en principio la enmienda 4 .
Sugerimos , sin embargo , que las palabras " valores medidos " sean sustituidas por el trmino " concentraciones " .
Con ello se indica que la informacin debe ser difundida tanto si se obtuvo mediante medicin como por cualquier otro medio .
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Un tercer objetivo de la Directiva Marco sobre la Calidad del Aire , as como de la presente propuesta es garantizar que los Estados miembros evalan la calidad del aire de manera coherente y comparable .
La Comisin no acepta , sin embargo , la enmienda 13 .
Tal y como est redactada la enmienda entraa problemas de carcter tcnico y es innecesaria .
Los Estados miembros debern informar anualmente a la Comisin sobre los mtodos de medicin , el nmero y la situacin de las estaciones de medicin .
Este aspecto ya est contemplado entre los requisitos de notificacin general de la Directiva 96 / 62 y la correspondiente Decisin del Consejo 97 / 101 sobre el intercambio recproco de informacin sobre la calidad del aire .
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La Comisin tampoco acepta la enmienda 14 .
No es compatible con las decisiones de la primera directiva de desarrollo sobre la calidad del aire .
El asesoramiento tcnico general seala que para medir la media anual de valores lmite , la medicin prxima a la lnea de edificacin refleja mejor la exposicin de la poblacin .
La Comisin puede aceptar la enmienda 15 en parte y considera que esta propuesta debera ajustarse a la Directiva 1999 / 30 insertando las palabras " en aquellos casos en que exista ms de una estacin de medicin en la zona o en el ncleo urbano , al menos una debe estar situada cerca del trfico y al menos otra debe estar orientada hacia el fondo urbano " .
La Comisin piensa , sin embargo , que el requisito adicional de que al menos la mitad de las estaciones estn orientadas hacia el trfico es demasiado estricto .
<P>
Por ltimo , la Comisin est de acuerdo con la intencin de las enmiendas 16 y 21 .
La Directiva 96 / 62 permite la utilizacin de mediciones aleatorias si se demuestra que son lo suficientemente precisas .
Estas enmiendas intentan decir lo que eso significa en el caso del benceno .
La enmienda 16 se ajusta fielmente a la directiva de desarrollo .
La Comisin considera , sin embargo , que en el caso del valor lmite medio anual de benceno es posible exigir un nivel ms alto de precisin que sea igual al establecido para la vigilancia continua .
Por tanto , la Comisin puede aceptar la enmienda 21 en detrimento de la enmienda 16 .
<P>
Para terminar dir que espero que se alcance rpidamente un acuerdo sobre esta propuesta .
En estos momentos , no existen valores lmite comunitarios de benceno ni monxido de carbono .
Es fundamental establecer esta legislacin de manera que pueda iniciarse un seguimiento adecuado y los Estados miembros puedan identificar las zonas conflictivas .
Es un factor crucial para garantizar la debida proteccin de la salud pblica en toda la Unin .
<P>
Una ltima palabra al Sr . Goodwill sobre la ampliacin , porque realmente est en lo cierto .
En estos momentos es difcil obtener informacin fidedigna sobre estos asuntos y buenas mediciones de los pases candidatos .
Debemos estudiar este asunto muy detenidamente .
Ya hemos comenzado a trabajar juntos con los pases candidatos y hemos realizado informes de evaluacin , como usted sabe .
Por tanto debemos realizar un gran trabajo juntos con los pases candidatos y el argumento que ha esgrimido su Seora es de gran importancia .
Debera sumarse a la lista de trabajos que deberemos realizar a partir de ahora .
Por tanto , gracias por ello y gracias por el debate .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria , por su extensa y documentada contestacin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Dixido de carbono de los turismos nuevos
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5  0064 / 1999 ) de la Sra . Gonzlez lvarez , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la posicin comn adoptada por el Consejo con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un plan de seguimiento de emisiones especficas medias de dixido de carbono de los turismos nuevos ( COM ( 1998 ) 348  C5  0041 / 1999  1998 / 0202 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=136 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , esta es la segunda lectura , como bien dijo el presidente , de una posicin comn del Consejo sobre la reduccin de emisiones de CO2 en los vehculos nuevos .
Hay que recordar que con esta segunda lectura se intenta cumplir con los objetivos de Kioto , ms tarde aprobados en Bonn , de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero , objetivos que a nosotros siguen parecindonos modestos .
Si tenemos en cuenta el informe de la Agencia de Medio Ambiente , que deca que hay que reducir en un 30 % las emisiones , los objetivos que nos proponemos son modestos .
En todo caso , a nosotros nos parece bien esta posicin comn que va en la direccin de evitar que los coches nuevos emitan cada vez ms CO2 .
<P>
En una primera lectura se presentaron 45 enmiendas en la Comisin de Medio Ambiente , enmiendas aprobadas por una gran mayora .
De esas 45 enmiendas , 29 fueron aprobadas en la sesin plenaria , y hay que agradecer al Consejo que , de esas 29 enmiendas , haya recogido en la posicin comn un nmero importante de ellas .
Pero hay 10 enmiendas que , en definitiva , volvemos a presentar , pues fueron aprobadas , con una sola abstencin , por ms de 40 votos a favor en la Comisin de Medio Ambiente .
Son enmiendas que recogen algunas de las cuestiones que , en una primera lectura , a la mayora de la Comisin de Medio Ambiente le parecieron importantes .
Algunas slo recogen cambios de palabras , como la n  1 que postula que no slo deben estabilizarse los gases de efecto invernadero , en este caso el CO2 , sino que deben reducirse .
<P>
En la enmienda n  2 planteamos un seguimiento sobre bases objetivas .
Hicimos un pequeo cambio a propuesta de la Comisin .
<P>
En la enmienda n  3 hablamos del marco jurdico que debiera prepararse por si fallan los acuerdos voluntarios .
Quiero recordar aqu que el Parlamento en general , pero sobre todo la Comisin de Medio Ambiente , cree poco en los resultados efectivos de los acuerdos voluntarios .
Por eso planteamos la presentacin de un marco jurdico .
<P>
Tambin hablamos de incentivos fiscales y de la inclusin de los vehculos industriales , los cuales no deben quedar fuera de la propuesta porque producen una importante emisin de CO2 .
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Proponemos una modificacin del mtodo de recogida de datos , en caso de que se viera que no daba resultado en un tiempo determinado .
La propia posicin comn del Consejo menciona que los Estados miembros tienen variadas propuestas de recogida de datos .
<P>
Asimismo , pedimos un informe sobre el funcionamiento de ese mtodo en diciembre del ao 2002 .
Ah tambin hicimos un pequeo cambio a propuesta de la Comisin .
Queramos que se hiciese para junio del 2002 y hemos dejado diciembre para dar un poco ms de tiempo .
<P>
Y tambin queremos que se analice , en el informe que la Comisin debe presentar al Consejo y al Parlamento Europeo , si la reduccin que pudiera haber de emisiones de CO2 se debe a las medidas tcnicas de los industriales o a los hbitos de los consumidores .
<P>
La enmienda n  10 , que la Comisin y el Consejo dicen aceptar , se refiere al peso y a la medida de los coches .
<P>
Nosotros agradecemos que el Consejo y la Comisin hayan aceptado determinadas enmiendas .
Pero nos parece que debemos insistir en algunas de estas 10 enmiendas que presentamos de nuevo aqu porque fueron realmente aprobadas prcticamente por unanimidad , con una abstencin , en la Comisin de Medio Ambiente .
Los propios representantes de la Comisin y del Consejo decan que estaban todava estudiando algunas de ellas , por ejemplo la referida a incentivos fiscales e inclusin de vehculos industriales .
<P>
Por lo tanto , a nosotros nos parece que lo nico que hacen esas enmiendas es , en todo caso , apoyar ese proceso de estudio de la Comisin y del Consejo que se refiere a los incentivos fiscales o a los vehculos industriales .
Nos parece que son enmiendas fciles de aceptar por la Comisin y por el Consejo .
Somos perfectamente conscientes de las dificultades que el Consejo tiene para convencer a los quince Estados miembros de una propuesta de estas caractersticas .
Pero hay que decir que , consultados prcticamente todos los Grupos , insisten en que debemos mantener estas enmiendas y yo defiendo aqu la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=137 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , Seoras , voy a hablar en nombre del Grupo del PPE y , en particular , de mi colega Marlies Flemming , que est asistiendo a las negociaciones en el marco de la OMC en representacin de la Comisin de Medio Ambiente , motivo por el cual lamentablemente no podr intervenir hoy .
La propuesta inicial de la Comisin tena como finalidad establecer un plan de seguimiento de las emisiones especficas de CO2 de los turismos nuevos .
La propuesta forma parte de la estrategia de la Comunidad europea para reducir las emisiones de CO2 y el consumo de carburantes .
Otros elementos de dicha estrategia son un acuerdo con la industria automovilstica sobre la reduccin de las emisiones de CO2 dentro de un plazo preestablecido y un sistema de etiquetado que indique el consumo de carburante y facilite la eleccin del consumidor en el momento de la compra de un turismo nuevo .
<P>
La estrategia es sin duda consecuente , puesto que se sabe que alrededor de la mitad de las emisiones totales de CO2 estn asociadas al trfico de vehculos , pero tambin es preciso considerar que aproximadamente un 12 % del total de emisiones de CO2 se generan en la Unin Europea , mientras que el resto del mundo emite un 88 % .
El Consejo de Ministros ha incorporado algunas enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en la primera lectura , que reforzaban la propuesta inicial de la Comisin .
stas incluyen , por ejemplo , las enmiendas relativas al Protocolo de Kioto , a la importancia de los datos recogidos para el control adecuado del cumplimiento del acuerdo voluntario de reducir las emisiones de CO2 de los turismos hasta el ao 2003 , as como a la obligacin de la Comisin Europea de comunicar tambin al Parlamento Europeo los datos relativos al seguimiento de las emisiones proporcionados por los Estados miembros y finalmente tambin una ampliacin de los datos que se debern comunicar .
Nosotros acogemos , por lo tanto , con satisfaccin la posicin comn del Consejo .
Con objeto de establecer sin mayores retrasos un sistema eficaz de seguimiento , sera conveniente que la propuesta se pudiese aprobar lo ms pronto posible .
En tal caso , la decisin podra entrar en vigor todava dentro de este ao .
De este modo , el 2000 sera el primer ao para el que se deberan facilitar los datos .
<SPEAKER ID=138 NAME="Lange">
Seor Presidente , Seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , yo creo que en la presente directiva todava existen tres puntos discutibles y que deberamos debatir .
Para ello , convendr que recordemos por un momento por qu tenemos esta directiva sobre la mesa y desde luego no es por el gusto de recoger algunos datos -ya se recogen suficientes- , sino que el motivo es que se alcanz un compromiso voluntario con los fabricantes de automviles .
Es la primera vez que esto se hace a escala europea y necesitamos instrumentos para controlar dicho compromiso .
Por esto tenemos la presente directiva encima de la mesa y por esto es necesario que sta represente un instrumento adecuado , que permita un control efectivo .
<P>
Por consiguiente , a mi parecer , la directiva debe incluir tres puntos y yo apoyo , en este sentido , el buen trabajo que ha realizado la ponente .
En primer lugar , debe quedar claro que si los datos que resulten del citado control indican que el compromiso voluntario no se ha cumplido , se adoptar una solucin jurdica .
Es preciso establecer , por lo tanto , una vinculacin entre control y solucin jurdica si los datos demuestran de manera inequvoca que no se han cumplido los compromisos .
Es necesario introducir esta consideracin adicional .
<P>
En segundo lugar , tambin se requieren normas claras sobre la utilizacin de esos datos .
No puede ser que queden archivados en algn lugar y permanezcan guardados en un archivador , sino que deben servir de base para controlar el cumplimiento del compromiso voluntario en el 2002 .
Necesitamos un procedimiento independiente de recogida de datos que permita controlar el cumplimiento del compromiso y , a mi modo de ver , esto tambin debe figurar claramente en la directiva .
<P>
En tercer lugar , el compromiso voluntario de la industria automovilstica -tanto la europea , como tambin la coreana y la japonesa- se refiere a medidas tcnicas de reduccin de las emisiones de CO2 , mediante la mejora de los motores , carroceras ligeras , etc . Esto tambin se debe controlar .
Una reduccin del CO2 debido a una modificacin de la conducta de consumo , porque de repente todo el mundo prefiera comprar automviles con un consumo de tres litros , tendra otro significado .
Por consiguiente , tambin tenemos que establecer una clara distincin entre medidas tcnicas y conducta de consumo . En este sentido , este aspecto tambin se debe incorporar a la directiva , con objeto de que el instrumento responda realmente a la finalidad con la que , de hecho , se redact .
<P>
Por lo tanto , permitan que completemos la directiva estos tres puntos , de manera que podamos disponer de un instrumento verdaderamente eficaz para controlar el cumplimiento del compromiso voluntario , que de hecho es un experimento para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=139 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , quiero empezar dando las gracias a la Comisin de Medio Ambiente , y en especial a la ponente Gonzlez lvarez , por la rpida tramitacin de este asunto .
A todos nos interesa que se adopten decisiones , sin ms dilacin , para poner en funcionamiento un control objetivo de los acuerdos medioambientales que se han celebrado con la industria automovilstica .
<P>
Gonzlez lvarez seal en su recomendacin que la posicin comn contiene muchos de los puntos de vista que el Parlamento Europeo destac en la primera lectura .
Como dijo Schleicher , Flemming ha comunicado que est dispuesta a aprobar la postura comn sin ms modificaciones .
<P>
Es importante que seamos conscientes de que la nica posibilidad de que esta decisin entre en vigor durante 1999 es que se apruebe la posicin comn en su versin actual .
De otro modo perderemos un ao completo para la recogida de datos .
<P>
En cuanto a las enmiendas presentadas , apoyamos totalmente tres propuestas para mejorar la posicin comn : la primera parte de la enmienda 3 y las enmiendas 7 y 10 .
Tambin , en general , respaldamos otras : la enmienda 2 y la segunda parte de la enmienda 4 , adems de la enmienda 9 , que opinamos que habra que redactar de otra forma .
<P>
Quisiera referirme brevemente a los fundamentos de la posicin de la Comisin .
En primer lugar , quiero comentar la enmienda 2 , que propone que en la resolucin se incluyan otros vehculos .
Tomando en consideracin la peticin del Parlamento Europeo en la primera lectura , la Comisin da ahora el primer paso para incorporar a la legislacin las emisiones de dixido de carbono y el consumo de carburantes de los vehculos industriales ligeros , es decir , de los vehculos de la categora M1 .
Despus la Comisin estudiar si es posible disminuir las emisiones de dixido de carbono de esos vehculos .
La Comisin est de acuerdo en que es urgente adoptar medidas respecto a los vehculos de la categora M1 .
Por esta razn , no hay actualmente planes para estudiar la incorporacin de otros tipos de vehculos , por ejemplo los camiones , porque se supone que su eficacia de combustin es alta , o los vehculos de dos ruedas , por su escasa contribucin a las emisiones de dixido de carbono .
La Comisin tomar en cuenta esto y redactar nuevamente el texto de la siguiente manera : " La Comisin estudia la posibilidad de presentar propuestas adecuadas para la armonizacin de los procedimientos de medicin de las emisiones de dixido de carbono de los vehculos pertenecientes a la categora M1 , en conformidad con el anexo 3 de la directiva 70 / 156 .
"
<P>
En relacin con la segunda parte de la enmienda 4 , que trata de otros aspectos de la estrategia sobre vehculos y el dixido de carbono , opinamos que el fundamento 6 de la posicin comn cubre casi totalmente la primera parte de ella .
No respaldamos esta parte de la enmienda , puesto que tiene que haber una referencia al objetivo comunitario de 120g / km . El Parlamento Europeo ha dejado de lado en su enmienda la fecha en que se deber cumplir con este objetivo , es decir , el ao 2010 .
En la segunda parte del fundamento se menciona al segundo y al tercer pilar en la estrategia para el dixido de carbono y los turismos , es decir , a la informacin a los consumidores y al uso de medidas fiscales .
El Parlamento Europeo aprob el 4 de noviembre de este ao , en segunda lectura , la directiva sobre informacin a los consumidores , y por eso se la puede considerar como aprobada de acuerdo con los principios de la posicin comn ; no hay , en suma , razones para discutir este asunto nuevamente .
Puesto que las medidas fiscales son un componente importante de esta estrategia , puede ser valioso que se haga referencia a ellas .
La redaccin del fundamento debe reflejar la realidad correctamente , tomando en consideracin que la Comisin ya est estudiando la posibilidad de establecer un marco de referencia .
La Comisin propone otra alternativa , con el siguiente texto : " La Comisin estudia la posibilidad de establecer un marco de referencia para las medidas fiscales que fomenten el uso de turismos de bajo consumo de combustible .
"
<P>
En cuanto a la enmienda 9 sobre el contenido del informe anual , el ponente quiere agregar un artculo para aclarar el contenido de este informe que , entre otras cosas , deber comprender un anlisis de la influencia de las acciones de los fabricantes y de los factores relacionados con la estrategia para los turismos y el dixido de carbono en los eventuales cambios que se produzcan en las emisiones de dixido de carbono .
Un anlisis de este tipo ser importante para saber si los fabricantes cumplen con los compromisos que han adquirido en el marco del acuerdo medioambiental .
Por ejemplo , se trata de los objetivos parciales que se han sealado para el ao 2003 y , evidentemente , de los objetivos finales del ao 2008 .
Sin embargo , anlisis de esta naturaleza suponen grandes esfuerzos para desarrollar mtodos y tcnicas de investigacin , adems de un intenso dilogo con los productores .
Con todo , pasarn algunos aos antes de que podamos ver si se han producido avances .
Por esta razn , probablemente la Comisin no har una primera evaluacin antes de que se hayan cumplido los plazos sealados .
Esto debe recogerse en la redaccin del texto final de la resolucin .
Por eso proponemos la siguiente nueva redaccin : " En los informes de los aos en que debern cumplirse los objetivos parciales y finales se mencionar si las disminuciones obedecen a medidas tecnolgicas adoptadas por los fabricantes o si existen otros factores , tales como cambios en la conducta de los consumidores .
"
<P>
Nos resulta difcil respaldar las restantes enmiendas , es decir , la 1 , la segunda parte de la 3 , la primera parte de la 4 y la 5 y la 6 y la 8 , que no mejoran ni aclaran el texto .
<P>
Finalmente quisiera decir algunas palabras sobre la segunda parte de la enmienda 3 .
En ella se indica que la Comisin deber preparar un marco jurdico para los acuerdos medioambientales .
Me gustara subrayar que la participacin del Parlamento Europeo en los acuerdos medioambientales es un asunto de vital importancia para m .
Como manifest en la sesin del 3 de noviembre , no pienso presentar nuevas propuestas de acuerdos medioambientales mientras no se haya definido el papel del Parlamento Europeo .
Por eso estamos preparando un documento general sobre acuerdos medioambientales y su marco jurdico y sobre procedimientos institucionales .
En relacin con los acuerdos ya firmados , o que se estn discutiendo , sobre disminucin de las emisiones de dixido de carbono de los turismos , la Comisin ha sealado en reiteradas oportunidades que va a considerar la posibilidad de dictar normas sobre valores mximos para esas emisiones si la industria automovilstica no cumple con sus compromisos .
No obstante , no es adecuado comenzar la preparacin tcnica de esas normas .
Significara enviar seales errneas a la industria .
<P>
Resumiendo , quiero decir que en general estoy muy satisfecha porque la posicin comn ha sido recibida con tanta benevolencia por el ponente y por la Comisin de Medio Ambiente .
Espero que la Asamblea le d su apoyo , para poder tomar decisiones tan rpidamente como sea posible .
As podremos estudiar con suficiente detalle el cumplimiento de los acuerdos celebrados con la industria automovilstica .
Si la Asamblea considera necesario presentar ms enmiendas , la Comisin est dispuesta , en ciertos casos , a apoyarlas de forma total o parcial .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria , por su detallada respuesta a la ponente y a los oradores que han intervenido en este debate .
<P>
El debate queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0074 / 1999 ) del Sr . Pronk , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de directiva del Consejo relativa a las disposiciones mnimas para la mejora de la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas ( Decimoquinta Directiva especfica con arreglo al apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89 / 391 / CEE ) ( C5-0221 / 1999 - 1995 / 0235 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=142 NAME="Pronk">
Seor Presidente , ste es un informe sobre la seguridad y la salud .
Hay ya muchos sobre este tema . No obstante , su particularidad reside en que es el primer informe que se adopta mediante codecisin en este mbito , al menos , si el pleno de maana vota a favor de nuestras recomendaciones para aprobar , efectivamente , el acuerdo con el Consejo .
Creo que ste es el rasgo histrico del informe que tratamos .
Es realmente , por lo dems , el primer informe en todo el mbito social que se adopta por codecisin .
El Parlamento ha hecho siempre mucho hincapi en cuanto a la todava insuficiente manifestacin de la dimensin social en la prctica legislativa .
<P>
No hemos tenido muchos problemas con el Consejo en lo que a este informe se refiere .
Esto puede verse en el nmero de enmiendas que el Parlamento ha planteado en la segunda lectura .
S tenemos que sealar que todo el proceso ha durado bastante tiempo .
Esta directiva particular es una aplicacin de la directiva marco adoptada en 1989 .
La primera lectura tuvo lugar en 1996 .
Estamos ahora en 1999 .
La directiva entrar en vigor en el 2003 .
Esto indica , por supuesto , que puede tardar algo ms de lo que se podra suponer .
Si nos paramos a ver el nmero de personas que fallecen por inseguridad en el lugar de trabajo , entonces , es deseable un proceso de decisin ms rpido .
<P>
 Cul ha sido el punto central de las negociaciones con el Consejo ?
Ah se ve la importancia de la codecisin .
Se trata especialmente de la publicacin de lo que aqu hemos acordado .
Nosotros , en tanto Parlamento , hemos pedido desde el principio que se mantuviera informadas a las empresas de lo que figura en la regulacin europea .
Eso tambin se recoge , por supuesto , en la regulacin nacional , aunque muy escondido .
Adems , la reglamentacin nacional no se divulga suficientemente .
El Consejo se ha resistido inicialmente a ello , de forma obstinada .
Hemos tenido que negociar muy tenazmente en este punto .
Por supuesto , resulta algo extrao que una disposicin que puede ser importante para todas las empresas , realmente se mantenga ms o menos en secreto .
<P>
Esto me lleva al segundo punto conflictivo .
Vamos creando gradualmente un marco efectivo de directivas de mnimos en el mbito de la seguridad y la salud .
Esto es muy importante .
Algunos pases todava no aplican determinadas directivas .
Hay que felicitar a la Comisin por haber llevado en los ltimos aos a algunos de estos pases ante el Tribunal de Justicia y tambin por haber realizado cambios .
No obstante , aparentemente todava se tarda mucho ms en condenar a estos pases en este sector que en otros . Es una pena .
Sin embargo , lo que an falta es el control material .
ste es importante . Se trata , por supuesto , de que en una empresa , est en Dinamarca o en Espaa , estn en vigor ms o menos los mismos requisitos mnimos .
Esto es bueno para la competitividad , pero es bueno , sobre todo , para los que estn empleados en dicha empresa .
<P>
Si no se produce ningn cambio , si las normas materiales no son iguales , faltar todava algo .
Tenemos la clara impresin de que an no est bien regulado .
Precisamente por ello , es importante este vademcum , tal como originariamente se llamaba .
Quiz resulte interesante sealar que este vademcum se ha convertido ahora en una gua  Por qu ?
Porque el Consejo , por algn que otro inescrutable motivo , no poda aceptar el trmino " vademcum " .
ste se entiende sin ms , sin necesidad de traduccin , en la mayora de los pases europeos , y un ttulo procedimentalmente muy complicado y bastante ms largo , se entiende , por supuesto , mucho menos .
No obstante , el Parlamento ha hecho esta concesin .
No vamos a hablar de ello .
<P>
El inters contina residiendo , sin embargo , en que todos conozcan estas directivas , pero , sobre todo , en que tambin se puedan aplicar .
Muchsimas empresas que no aplican bien las directivas no lo hacen , no porque no quieran , sino porque generalmente no estn bien informadas acerca de la posibilidades que se ofrecen para su aplicacin .
Semejante gua ayudar en este punto y , de esa manera , voluntariamente , no armonizamos , pero s fijamos normas mnimas .
Creo que paso a paso nos vamos acercando .
<P>
S pido a la Comisin que aborde la cuestin de la asimilacin con ms firmeza que en el pasado .
Tenemos una nueva Comisaria . S que tiene mucha experiencia en este terreno .
Quiz podamos esperar un nuevo mpetu en este punto .
<SPEAKER ID=143 NAME="Skinner">
Seor Presidente , soy un gran defensor de la salud y la seguridad , pero tambin creo que no se puede cambiar todo mediante legislacin .
Si pudiramos erradicar mediante legislacin cosas como la pobreza , los accidentes , la enfermedad y la muerte , ya lo habramos hecho ayer , pero eso es imposible .
<P>
Dicho esto , hay cosas que s podemos hacer a nivel europeo , entre las que se incluye un cambio de la cultura , la cultura del lugar de trabajo y la cultura de nuestro modo de vida . Este informe del Sr .
Pronk supone un avance en esta direccin y un avance para hacer las cosas bien .
Merece ser felicitado por todo eso , porque su informe contiene excelentes conclusiones .
Adems ha hecho historia por haber elaborado el primer informe que se aprueba en codecisin y el primer informe sobre salud y seguridad .
Augura un excelente futuro de lo que cabra esperar conseguir a travs de este proceso , porque el Parlamento ha sido muy responsable en su enfoque de la utilizacin de la codecisin .
No siempre se seala al Parlamento por ser responsable o estar informado , pero en este mbito en particular estbamos mejor informados y en determinados aspectos , creo que hemos demostrado mayor responsabilidad .
<P>
El Parlamento ha logrado avances espectaculares en el mbito de las pequeas y medianas empresas , que es con diferencia el sector ms importante de cuantos podamos aspirar a mejorar .
Es aqu donde ocurren la mayora de los accidentes de trabajo y , sin embargo , siento un manifiesto malestar , al igual que otros colegas , por el hecho de que prestemos tan poca atencin a este asunto .
Las probabilidades de sufrir un accidente en el lugar de trabajo son el 50 % mayores si se trabaja en una pequea o mediana empresa .
La informacin que se proporcionar a las pequeas empresas , que en el presente informe es un vademcum y que ahora tienen derecho a recibir , ser de gran utilidad para ayudar a cambiar la cultura en el lugar de trabajo .
Debera aplicarse a otros informes y otros mbitos y deberamos aprender la leccin .
<P>
Por otra parte , como participante en el proceso de concertacin , me alegr la respuesta tan real del Consejo a las enmiendas del Parlamento y tomo nota para que sirva de referencia de cara al futuro de cmo podemos realizar las distintas enmiendas y posiciones que deseamos .
Naturalmente tuvimos nuestros xitos en el marco del anterior procedimiento de cooperacin gracias en buena medida a la Comisin , y nuestras relaciones siguen siendo satisfactorias .
La seguridad es uno de esos mbitos en los que siempre podemos encontrar un terreno propicio para alcanzar lo que realmente deseamos .
<P>
Ha llegado la hora de que los gobiernos escuchen el 100 % de las veces lo que tiene que decir el Parlamento y de que los gobiernos acten .
El Parlamento no es la oposicin de las dems instituciones , es un equilibrio y es un freno .
Precisamente , debido al lamentable hecho de que los ministros estuvieran tan unidos , tan ansiosos de mantener relaciones estrechas lejos del escrutinio a nivel europeo , ahora tenemos este proceso que viene a introducir transparencia y claridad y que sin duda infundir confianza a la sociedad europea .
<P>
El presente informe y el trabajo que se ha consagrado al mismo repercutirn sobre muchas vidas . Muchas empresas se sorprendern gratamente ante el equilibrado resultado , y si hubiera ms trabajos como ste , quiz incluso Europa ganara en popularidad en lugares como Gran Bretaa ,  quin sabe ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Manders">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Pronk por la forma constructiva en que se ha realizado este informe .
Es importante proteger la seguridad de los trabajadores donde quiera que estn tanto en Europa como , incluso , en el resto del mundo .
Es una lstima que haya tenido contacto con este informe algo ms tarde , por haber sido elegido en julio por primera vez .
Tal como el Sr . Pronk ya ha sealado , llevan trabajando en l desde 1996 .
<P>
 Por qu digo esto ?
Es un informe muy bueno y lo respaldamos completamente . Es una pena que , de todos modos , la sealizacin , en mi opinin , no quede clara todava .
Una seal triangular con un borde rojo , con " EX " en letras negras . Para un lego como yo , eso puede significar cualquier cosa en atmsferas explosivas .
Es un aviso para mi ex-compaera , que puede ser muy explosiva .
Se trata de explosivos ,  o qu son ?
Creo que sera positivo , y tambin lo he planteado en la comisin , incluso he enviado una carta preguntando por qu no puede utilizarse la misma seal , la misma seal de advertencia , la pictografa que se utiliza en el mundo del transporte internacional .
He recibido una respuesta en la que no voy a entrar .
No obstante , espero que , a corto plazo , la seal de advertencia sea igual en todo tipo de sectores .
<SPEAKER ID=145 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , tambin yo soy nuevo en esta casa .
Voy a permanecer de pie , aunque soy demasiado alto para este aparato .
<P>
Antes que nada , quiero felicitar al ponente por el trabajo que ha realizado , pero , como nuevo miembro , me llama la atencin que las propuestas originarias se hayan desvirtuado bastante y el ponente , en el fondo , lo lamenta sinceramente , a pesar de lo que se ha conseguido .
<P>
La necesidad de este tipo de directivas se manifiesta , desgraciadamente , con regularidad , sobre todo , por la prctica real .
En los Pases Bajos , por ejemplo , se han producido algunas explosiones en aos sucesivos en las mismas fbricas como consecuencia del polvo .
No se sabe con exactitud cmo se han originado .
<P>
Un segundo efecto es que empresas arrendatarias efectan las actividades de reparacin y , en consecuencia , no se sabe , especialmente en relacin con los empleados temporales , cul es la situacin de la empresa .
Por ello , precisamente , es necesario que se realice una buena caracterizacin , clasificacin , divisin en zonas , etc. de las empresas , los lugares de trabajo y emplazamientos semejantes . Eso figura en la propuesta .
<P>
Lamentablemente , por una parte se habla de una directiva de mnimos y , por otra , no se establecen obligaciones respecto de la gua que se ha discutido , ni respecto de las cuestiones que deben figurar en ella .
Quisiera preguntar a la Comisaria cmo se tratarn tcnicamente las nuevas prcticas y qu se har ante los efectos derivados de la contratacin de empleados temporales .
En otras palabras , debe existir una prctica real en la que se respeten las obligaciones debidas de una directiva de mnimos .
<SPEAKER ID=146 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , seoras , quisiera tambin yo , a mi vez , felicitar al Comit de Conciliacin , as como a los seores diputados , al Sr . Pronk y a cuantos han trabajado para alcanzar este acuerdo .
<P>
Creo que es especialmente importante el hecho de encontrarnos , como ha dicho el Sr . Pronk , ante la primera accin jurdica desde el Tratado de Amsterdam en el mbito de lo social , y particularmente en el mbito de la higiene y la seguridad , en el que mediante el procedimiento de la codecisin se ha adoptado esta directiva .
La directiva es muy importante y afecta a trabajadores de sectores especialmente peligrosos , trabajadores expuestos a atmsferas explosivas .
<P>
Sus seoras saben que ha habido un dilogo prolongado y un perodo de negociaciones entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo .

<P>
Creo que , a pesar del tiempo empleado , a pesar de haberse necesitado casi cuatro aos para llegar a este fruto , ha quedado demostrado que la persistencia del Parlamento Europeo en determinadas enmiendas ha obtenido finalmente resultados positivos .
De manera que , al referirme al informe del Sr .
Pronk , quisiera tambin yo detenerme en la adopcin de las enmiendas 4 y 5 , es decir , las enmiendas que ataen a la informacin de las empresas y a la gua comn , la cual estoy de acuerdo en que podra desarrollarse ms y ser ms vinculante , pero no olvidemos que estas enmiendas han sido aceptadas durante la segunda lectura , lo que ha puesto de manifiesto la extraordinaria importancia del procedimiento de la codecisin y de la cooperacin entre el Parlamento y la Comisin .
<P>
Quisiera referirme tambin a la cuestin de la aplicacin de la directiva . La cuestin , naturalmente , el problema , no es la aplicacin de esta directiva en particular , sino la de todas las directivas .
He de reconocer que el dispositivo de control de la Comisin no es lo suficientemente eficaz como para controlar a todos los estados miembros y todas las directivas que se aprueban .
He declarado , sin embargo , y constituye un compromiso de esta Comisin , que se va a hacer el mayor esfuerzo posible , en colaboracin con los estados miembros , en colaboracin con todas las direcciones y con todos los mecanismos de la Comisin , para alcanzar los mejores resultados posibles .
<P>
Por lo que se refiere a la pregunta de cmo se va aplicar en las propias compaas , de si habr problemas con las subcontrataciones y con el empleo a tiempo parcial , me gustara ligar mi respuesta a las otras polticas y a las otras medidas de la Comisin . El cmo se vinculan las empresas entre s y el cmo funciona el rgimen de la subcontratacin es algo que concierne , por supuesto , a cada uno de los estados miembros .
Pero , la formacin especial de los trabajadores , los programas especiales de higiene y seguridad , para los trabajadores y para los empresarios , son programas incluidos en las directrices del programa de la estrategia para el empleo , estn financiados por el Fondo Social Europeo , y tenemos adems prcticas de benchmarking entre los pases para mejorar en la medida de lo posible las condiciones de higiene y seguridad .
<P>
Para terminar , estoy de acuerdo con el Sr .
Skinner en que no podemos afrontar un problema tan serio como la higiene y seguridad con una simple regulacin legislativa .
Pero en combinacin con nuestras polticas , con los recursos procedentes de los fondos sociales , y , naturalmente , con las polticas de los estados miembros , apostamos por una mejora permanente .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Convenio de Helsinki
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0044 / 1999 ) del Sr . Sjstedt , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Consejo sobre la aprobacin , en nombre de la Comunidad , de las enmiendas a los Anexos del Convenio sobre la proteccin del medio marino de la zona del mar Bltico ( Convenio de Helsinki ) ( COM ( 1999 ) 128 - C4-0218 / 1999 - 1999 / 0077 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=149 NAME="Sjstedt">
. ( SV ) Seor Presidente , este informe trata del mejoramiento y desarrollo de la cooperacin internacional en torno al medio marino de la zona del mar Bltico .
En 1974 se reunieron los estados ribereos del Bltico para crear el llamado Convenio de Helsinki destinado a proteger el medio marino .
El Convenio se desarroll a partir de 1992 , despus de los grandes cambios polticos ocurridos en la regin .
En l participan Dinamarca , Finlandia , Suecia y Alemania , actuales miembros de la Unin Europea .
Adems , la Unin Europea por s misma ha suscrito este Convenio .
Los tres pases blticos , Estonia , Letonia y Lituania , tambin forman parte de l , junto a Rusia y Polonia .
<P>
El mar Bltico es un mar interior con grandes problemas ecolgicos .
Las regiones que atraviesan los cursos de los ros son muy extensas y pertenecen a diferentes pases .
La salida al Mar del Norte y al Atlntico es pequea y los vertidos de la agricultura , la industria y las viviendas son considerables .
La salinidad del mar Bltico es relativamente baja comparada con la de otros mares .
Adems , en gran parte de este mar hay problemas derivados de la baja salinidad que , adems de crear un medio especial , dificulta la vida marina .
Un ejemplo de esto son las enormes variaciones anuales de los bancos de pesca .
<P>
Se est trabajando mucho para limpiar las diferentes fuentes de vertidos .
Se construyen plantas depuradoras en diferentes lugares de la Europa del Este financiadas , en gran parte , por la Unin Europea .
<P>
Este informe trata de la aprobacin de dos Anexos del Convenio de Helsinki , especficamente los Anexos 3 y 4 .
El Anexo 3 se ocupa de los vertidos provenientes de la agricultura .
Las enmiendas que se proponen apuntan a la disminucin de los vertidos de nitrgeno , de fsforo y de pesticidas .
Esto puede ser de gran importancia para mejorar la sobrealimentacin y la falta de oxgeno que afecta a las aguas del Bltico .
El Anexo 4 tiene por objeto disminuir los vertidos provenientes de embarcaciones .
En l se regulan , entre otras cosas , las estaciones de recogida de aceites , basuras y aguas atendidas en los diferentes puertos .
Ambas proposiciones son muy bienvenidas y me resulta obvio recomendar su aprobacin .
<P>
En relacin con el tratamiento de las basuras provenientes de embarcaciones , la Unin Europea est trabajando en una propuesta de directiva sobre estaciones de recepcin de desperdicios en los puertos .
Sin embargo , es importante saber que quedan muchos problemas sin resolver en el marco del Anexo 4 , entre otras cosas , el control de los vertidos en alta mar .
Aunque este tipo de control funciona bien , por ejemplo , mediante controles areos , ha sido muy difcil perseguir y juzgar a los culpables por los delitos medioambientales cometidos en el mar Bltico .
<P>
En cuanto a la agricultura , he buscado documentos que describan las consecuencias de estas exigencias en la normativa comunitaria , incluso en relacin con la ampliacin que comprender a varios pases ribereos del Bltico .
No los he encontrado en la Comisin , pero creo que sera de gran utilidad contar con un documento de estas caractersticas .
<P>
Las modificaciones contenidas en estos Anexos entran en vigor el 1 de enero del prximo ao .
Por eso es hora de aprobar estas enmiendas .
Habra sido beneficioso que el Parlamento Europeo se hubiese interesado antes por esta materia .
<SPEAKER ID=150 NAME="Korhola">
Seor Presidente , se ha comprobado que el ndice de sustancias orgnicas nocivas en el litoral y en alta mar del Golfo de Finlandia aumenta , en general , hacia el este , lo cual refleja la influencia de los vertidos contaminantes procedentes de Rusia en el ndice de sustancias nocivas en el Bltico .
Sin embargo , recientemente se ha recopilado una extensa gama de datos nuevos sobre la situacin en ensenadas de baja profundidad muy cercanas a las costas del Bltico .
Este material no refleja esa tendencia al aumento del ndice de sustancias nocivas conforme se avanza hacia el este , sino que los altos ndices de sustancias nocivas se dan en zonas que acusan la influencia de las actividades locales : la agricultura , la industria y las casas de veraneo .
En las cercanas de las desembocaduras de los ros se dan ndices muy altos de sustancias orgnicas nocivas , como consecuencia del trasvase masivo al mar de compuestos de nitrgeno y fsforo procedentes de los campos de cultivo y de las actividades agropecuarias .
<P>
La sobrecarga de sustancias orgnicas nocivas tiene una influencia mucho ms intensa en el relativamente aislado ecosistema del litoral que en alta mar .
Por esta razn , las zonas marinas cercanas al litoral necesitan ser regeneradas .
Precisamente , las zonas costeras son muy estratgicas desde el punto del quehacer y recreo humanos .
Por ello , todas las medidas que puedan reducir la contaminacin producida por la agricultura , las poblaciones y las zonas locales de recreo son de una importancia primordial .
<P>
As pues , las acciones de proteccin del Bltico necesitan ser reajustadas constantemente , mediante medidas de pequeo alcance , tal y como se desprende tambin de los anejos III y IV del Convenio de Helsinki que ahora estamos tratando .
El informe elaborado tambin propone que la Comisin haga un anlisis de las posibles consecuencias que estos cambios pueden tener en la legislacin vigente de la Unin .
Adems , hay que aclarar si la legislacin que se est elaborando , como la Agenda 2000 , repercute en las acciones de la Unin en el marco del Convenio de Helsinki .
<P>
La armonizacin sostenible , desde el punto de vista del Bltico , de las necesidades ecolgicas , de una agricultura viable , de la poltica industrial , del uso de zonas vacacionales y de la misma ampliacin supone , obviamente , un gran reto tanto a nivel administrativo , como a nivel poltico .
Es necesario aspirar a la coherencia de forma consciente .
Quizs la iniciativa de la dimensin nrdica tambin pueda ofrecer un punto de vista global en cuanto al Bltico , permitiendo que todos estos importantes sectores polticos puedan ser abordados simultnea y conjuntamente .
<P>
Quisiera tambin creer que , si funciona bien , la dimensin nrdica puede ofrecer un foro al que la UE invitara con naturalidad , por ejemplo , a los dems actores centrales en la regin del Bltico .
Por ejemplo , el Consejo Escandinavo goza ya de una larga experiencia en poltica activa medioambiental en los pases nrdicos y en las regiones vecinas .
El Consejo Escandinavo participa en la organizacin de la Conferencia Parlamentaria del Bltico , en la que participan todos los pases del Bltico .
Sera natural que la UE iniciase un dilogo ms profundo con estos pases .
El Consejo Escandinavo ha tomado la iniciativa y ha expresado su deseo de empezar un dilogo de este tipo con la UE .
Espero que la dimensin nrdica , a travs de polticas regionales de desarrollo global y ecolgicamente sostenible , pueda convertirse en un modelo vlido y viable tambin para otras regiones de la Unin .
<SPEAKER ID=151 NAME="Myller">
Seor Presidente , la sustitucin del Tratado sobre proteccin de las zonas marinas del Bltico por el Convenio de carcter general de 1992 es un paso importante en la mejora de la situacin medioambiental de la regin .
El nuevo Convenio abarca todo el Bltico , incluso los litorales de todos los pases que lo rodean .
Adems , y esto es muy importante , los pases firmantes se comprometen a emprender las medidas adoptadas en el Convenio en las zonas de vertido , cosa que ampla notablemente el mbito de influencia real del Convenio .
<P>
El Convenio de Helsinki ha sido pionero en la cooperacin multilateral entre los pases del Bltico .
Actualmente , en la regin existen muchos agentes , cuya colaboracin se extiende a todas las ramas , desde la economa hasta la cultura .
As , la tradicin de la activa interaccin del tiempo de la Asociacin de Hansa sobre libre comercio en el Norte de Europa vuelve a despertar y , dentro de poco , el Bltico se convertir en un mar interno de la Unin .
<P>
La cooperacin en materia medioambiental en la regin del Bltico forma parte de la dimensin nrdica de la poltica de la Unin .
Como , con frecuencia , se nos pregunta sobre lo que significa realmente esa dimensin nrdica de la poltica de la Unin , la respuesta es , por ejemplo , que se trata de proteger el sensible equilibrio ecolgico de las zonas nrdicas .
<P>
El compromiso incluido en el Convenio sobre la proteccin de la diversidad del ecosistema es una complementacin necesaria del Acuerdo de Pesca del Bltico .
Pensando en el futuro , cabra considerar mtodos para simplificar y hacer ms eficaz el funcionamiento de los mecanismos de proteccin medioambiental en la regin del Bltico .
Personalmente , creo que la comisin de Helsinki puede ofrecer las pautas , adems de para su propia funcin principal , o sea , la proteccin del medio marino , tambin para la ejecucin del programa de la Agenda 21 y , probablemente , para la coordinacin de planes regionales racionales .
En definitiva , el objetivo a largo plazo podra ser ampliar el Convenio del Helsinki y que comprenda toda la regin del Bltico para que se pueda aplicar el principio de desarrollo sostenible en todas las medidas prcticas .
El Convenio reformado tambin podra servir de modelo a otras regiones .
<SPEAKER ID=152 NAME="Thors">
Seor Presidente , se han dicho cosas importantes y verdaderas ; el mar Bltico es un mar enfermo y la Unin Europea tiene gran responsabilidad en ello .
Por eso se necesitan todas las medidas posibles para remediar esta situacin .
Mi colega Myller ha manifestado interesantes puntos de vista que tenemos que considerar .
Creo que es importante que , en combinacin con la directiva sobre planificacin de aguas que tambin se discute aqu , estudiemos distintas posibilidades para renovar las tareas del Convenio de Helsinki .
He tratado algunas veces de coordinar estos dos aspectos , es decir , de ver ambas cosas simultneamente y de usar el Convenio de Helsinki con este objetivo .
Mi esperanza es que al menos puedan hacerlo quienes estn presentes en esta Asamblea .
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El Anexo 3 para la agricultura , por ejemplo , no promete grandes cambios en comparacin con las estrategias y los programas medioambientales actuales .
En cambio , tal como se ha dicho , espero que la prxima semana aprobemos en Helsinki unas ambiciosas metas para la agricultura y el medio ambiente .
<P>
Ahora que nos disponemos a hacer reformas , es importante que velemos tambin por la transparencia del trabajo en el Convenio de Helsinki .
Comprobamos , con gran decepcin , que no se han publicado los resultados del trabajo realizado hace un ao sobre los hot spots , porque Suecia se opuso a su publicacin .
Esto ha sido una pequea mancha en un buen trabajo .
<P>
Quisiera destacar , adems , la importancia de los esfuerzos para la creacin de estaciones de recogida de desperdicios .
Creo que en esta materia tenemos que ser cuidadosos para no arriesgar algunos logros de este Convenio , y no olvidar que , a veces , " lo mejor es enemigo de lo bueno . "
<SPEAKER ID=153 NAME="Schrling">
Seor Presidente , puedo comprobar que esta tarde existe una dimensin nrdica en la Asamblea .
Tal como el ponente seal en su intervencin y en el informe , las enmiendas a los Anexos 3 y 4 del convenio sobre el medio marino en el mar Bltico ya han sido aprobadas y entrarn en vigor dentro de un mes .
La consulta al Parlamento Europeo carece , por tanto , de trascendencia .
Esto resulta obviamente algo extrao y no sienta del todo bien .
Afortunadamente , las enmiendas que nos ocupan son muy provechosas para el medio ambiente .
Ellas apuntan a la disminucin de los vertidos de nitrgeno , de fsforo y de pesticidas de la agricultura y a los provenientes de embarcaciones .
Sabemos que se necesitan trabajo medioambiental y decisiones polticas muy enrgicas para devolver al mar Bltico su equilibrio ecolgico .
<P>
Las enmiendas al Convenio de Helsinki contiene reglas de carcter general que seguramente tambin tendrn efectos en la normativa comunitaria , especialmente en materia agrcola .
Habra sido interesante discutir y dar puntos de vista sobre este tema .
<SPEAKER ID=154 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , en primer lugar deseo dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y al ponente Sjstedt por el trabajo realizado en relacin con el estudio de las enmiendas a los Anexos 3 y 4 del Convenio de Helsinki .
<P>
Como ustedes saben , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica de los Consumidores aprob el informe el 19 de octubre de 1999 .
Creo que ha sido provechoso haber tenido hoy la oportunidad de discutir este tema en la Asamblea .
Compruebo con satisfaccin que el ponente da la bienvenida a las modificaciones al Convenio .
En la propuesta se declara que las enmiendas a los Anexos debern ser aprobadas por el Parlamento Europeo .
<P>
El Anexo 3 se ocupa preferentemente de los vertidos agrcolas , cosa que ya se ha dicho .
Las enmiendas propuestas apuntan a la disminucin de vertidos de nitrgeno , de fsforo y de pesticidas provenientes de la agricultura .
El otro anexo tiene como objetivo la disminucin de los vertidos hechos desde embarcaciones .
<P>
Es innecesaria la preocupacin de Sjstedt por la insuficiente dedicacin de la Comisin a las reformas y a los efectos de ellas en la normativa comunitaria .
Esto no es un gran problema .
Obviamente la Comisin ha estudiado la posibilidad de hacer reformas y las har .
Si la Comisin suscribe un convenio tambin se ocupa de cumplir los compromisos derivados de l , lo cual no es un problema .
<P>
Aqu se ha formado tambin un frente finlands , al que doy mi apoyo .
Creo que tiene una importante relacin con la dimensin nrdica y tenemos que intentar " casar " al Convenio de Helsinki con el trabajo que se hace dentro del concepto " dimensin nrdica " .
Por eso opino que los comentarios han sido relevantes .
La Comisin trabaja tambin en esa direccin , es decir , para coordinar y aprovechar el trabajo que se hace en distintos frentes .
Esto puede fortalecer el trabajo medioambiental en el mar Bltico .
La Convencin de Helsinki debera cubrir tambin los esfuerzos para alcanzar un desarrollo sostenible en la regin del Bltico .
Hemos iniciado este tipo de discusiones .
En la Comisin somos conscientes de la importancia de la colaboracin medioambiental en la regin del Bltico .
Estamos convencidos de que las enmiendas al Convenio son una contribucin pequea pero importante para alcanzar esta meta .
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En el informe se critica el procedimiento de aprobacin .
El ponente sostiene que las enmiendas se aprobaron el 1 de enero de 1999 y que , por tanto , el trabajo del Parlamento Europeo carece de importancia .
Es verdad que HELCOM , el rgano ejecutivo del Convenio , aprob las enmiendas el 29 de marzo de 1998 y que las partes firmantes tuvieron plazo hasta el 1 de enero de 1999 para proponer enmiendas .
Sin embargo , la Comisin hizo una objecin temporal para posibilitar las consultas con el Parlamento Europeo y con el Consejo .
Esa objecin rige todava .
La interpretacin de la Comisin es , por tanto , que mientras ella no haya retirado su objecin temporal , las enmiendas no han entrado en vigor .
Por este motivo , el procedimiento de consulta es vlido y yo quiero dar las gracias al Parlamento europeo por su contribucin .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Comercializacin de materiales forestales de reproduccin
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0072 / 1999 ) del Sr . Pesl , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a la comercializacin de los materiales forestales de reproduccin ( COM ( 1999 ) 188 - C5-0128 / 1999 - 1999 / 0092 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=157 NAME="Pesl">
. ( FI ) Seor Presidente , esta propuesta de directiva sobre la comercializacin de los materiales forestales de reproduccin pretende , en realidad , que se modele una directiva de dos directivas anteriores .
Adems , durante la ltima dcada el desarrollo y la investigacin han avanzado notablemente , por lo que hay ms razones que hacen oportuno revisar estos asuntos .
Asimismo , los nuevos Estados miembros , Suecia , Austria y Finlandia , duplicaron de golpe los recursos forestales de la UE .
Debido a todas estas razones , ser muy provechoso llevar a cabo las revisiones y puntualizaciones en cuestin .
Adems , se trata de una armonizacin con los sistemas anlogos de la OCDE .
Se trata tambin de algo beneficioso que posibilitar el comercio futuro de estos recursos por encima de las fronteras de la UE , y esto hay que tenerlo tambin en cuenta .
<P>
Estos recursos se han clasificado ahora en cuatro especies , mientras que antes se dividan en dos .
Esto proporciona una especie de certificado , una garanta de que el producto adecuado ser enviado al lugar correcto .
Es una forma de garantizar y asegurar que no se cometan errores - cosa de la que se tiene experiencia en las extensas zonas forestales del norte - .
La procedencia y las zonas de origen deben sealarse tambin en el mapa .
Los mapas sern entregados a la Comisin y tambin se harn inventarios globales sobre los materiales forestales de reproduccin .
<P>
En la elaboracin de su informe , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural hizo numerosas enmiendas que , generalmente , estaban relacionadas con el calendario de ejecucin .
La propuesta de la Comisin contemplaba un calendario de ejecucin demasiado rpido , y , por esta razn , se ha prorrogado la entrada en vigor de la directiva hasta el ao 2003 , fecha en que los Estados miembros habrn podido adecuar sus legislaciones a los requisitos de esta directiva .
Tambin hubo que tomar en cuenta perodos de transicin para algunos pases , y , por consiguiente , se prorrog por dos aos los perodos de transicin de los pases que , de otro modo , hubieran agotado sus plazos .
Algunos pases cuentan con grandes existencias de semillas porque slo se producen buenas cosechas de semillas cada diez o quince aos y hay que almacenar semillas para largos perodos , con el fin de que no se agoten las reservas .
La liquidacin y las posibilidades de utilizacin de estas reservas se present como una cuestin de la mayor importancia y tambin ha sido tomada en cuenta en este informe .
Asimismo , se habl mucho de los recursos genticos , tema hoy por hoy muy delicado , y , naturalmente , hemos intentado que esta propuesta est en la lnea de actuacin de la UE en esta materia .
Del mismo modo , este informe tambin presta atencin a la salubridad de las plantas y a los cambios que influyen en su salud .
<P>
Por lo que tengo entendido , en la votacin de maana sern presentadas an dos enmiendas al informe , y me permitira comentarlas brevemente .
Como ponente , estara de acuerdo con la enmienda 23 , si a la parte introductoria , que es objeto de esta enmienda , se le aaden tres palabras : Entonces la enmienda quedara como sigue : " condiciones climticas especiales de ciertas zonas alpinas o de zonas comparables a las regiones mediterrneas y nrdicas " .
Si se procede a esta adicin , puedo respaldar la enmienda en mi calidad de ponente .
En cuanto a la enmienda 24 , tambin prevista para maana , sealo que esta enmienda ya est incluida en el apartado 3a del captulo 4 ; este apartado es nuevo y precisamente se ha aadido teniendo en cuenta este asunto en particular .
<SPEAKER ID=158 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , me alegra esta nueva propuesta sobre materiales forestales de reproduccin puesto que da nuevas posibilidades , o nueva oportunidad a las viejas posibilidades , para la existencia de todo tipo de materiales .
La expresin sueca de origen conocido posibilitar a los pases y a las regiones con recursos forestales que sus bosques alcancen diversidad gentica y biolgica .
Nuestros bosques producen materiales renovables , pero tambin son mucho ms que meras materias primas .
El bosque es el hogar de la diversidad biolgica , una importante trampa para el dixido de carbono y , tal vez , el principal regulador del clima y del agua en la tierra .
<P>
El bosque tiene tambin una dimensin espiritual .
El bosque es calma y tranquilidad , silencio y paz para los agobiados habitantes de la ciudad , al menos si esas personas han nacido en la dimensin nrdica .
Por eso es importante considerar al bosque como a una diversidad , una diversidad de funciones .
Repito que estoy muy contenta porque mediante esta propuesta se posibilitar la preservacin de la diversidad gentica y biolgica de los bosques .
<SPEAKER ID=159 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Ponente . En primer lugar yo quisiera agradecer sinceramente al ponente la buena colaboracin en el contexto de la elaboracin del presente informe .
Puedo manifestar , en nombre de mi Grupo , que el ponente cuenta con nuestro pleno apoyo .
Nuestra Europa es un continente muy rico en bosques y stos son muy importantes .
Por consiguiente , en realidad todos deberamos ser conscientes de que la explotacin forestal no responde slo a intereses econmicos , sino que tambin satisface intereses medioambientales que nos conciernen a todos .
Con esto quiero decir que el bosque tiene una importancia multifuncional .
<P>
Yo quisiera recordar hoy la enorme catstrofe del alud de hace un ao en Galtr , ya que sta demuestra cun importante es el cuidado de la naturaleza , que debe ser una preocupacin de todos , y tambin que el territorio alpino es justamente una zona muy vulnerable , como se ven obligados a constatar repetidamente los conocedores de la regin .
Sin embargo , no slo la poblacin de los Alpes , sino tambin todas las personas que acuden gustosamente all cada ao para pasar sus vacaciones y esquiar o hacer excursiones valoran unas montaas intactas , en las que se procure reducir en la medida de posible los riesgos .
La repoblacin de las zonas forestales es precisamente muy importante .
Por lo tanto , es urgentemente necesario e imprescindible para la seguridad de los Alpes disponer de materiales forestales de reproduccin capaces de resistir esas duras condiciones climticas , que garanticen el mantenimiento de una reserva forestal .
<P>
En este contexto , yo creo que es absolutamente necesario que los materiales de reproduccin procedan justamente de regiones que de verdad respondan a dichas condiciones climticas y sean compatibles con las mismas .
Por consiguiente , los Estados miembros tienen que poder definir sin trabas burocrticas los criterios de seleccin del material de reproduccin , pues nada sera tan nefasto como unas consecuencias ulteriores que perjudicasen al conjunto de las reservas forestales .
Tambin quiero resaltar especialmente que no slo los Alpes tienen necesidades especficas en este sentido , sino tambin las regiones nrdicas , las regiones polares , as como tambin las regiones meridionales .
<SPEAKER ID=160 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , debemos dar la bienvenida a esta propuesta de directiva por varios motivos ; entre ellos , por haber ampliado su mbito de aplicacin .
Ahora contempla no slo la produccin de madera sino tambin otros objetivos forestales , como el corcho y la proteccin de los recursos genticos .
Tambin debemos felicitarnos porque identifica distintas categoras , favorece el carcter protector de las repoblaciones y no exclusivamente la produccin de madera .
Supone el mximo de variabilidad desde el punto de vista gentico , garantizando , por tanto , la adaptacin .
<P>
La propuesta , en su mayor parte , se hace eco de las diferentes necesidades de los Estados miembros , dejando a la subsidiariedad tambin su parcela .
La incorporacin de los pases nrdicos y mediterrneos a la Unin Europea ha sido el motivo principal de que se plantee la actualizacin de esta directiva , actualmente en vigor , que regula la comercializacin de semillas y plantas forestales y que desde 1975 no haba sido modificada sustancialmente .
<P>
El texto de la directiva coincide en los aspectos bsicos -objetivo , nmero de categoras , definiciones de materiales de base , etc.- con el otro gran sistema , a nivel mundial , de comercializacin de los materiales forestales de reproduccin : el de la OCDE .
En estos ltimos aos se ha venido trabajando en la actualizacin de este sistema y se dispone de un texto renovado que est pendiente de aprobacin por el Consejo .
La coincidencia de ambos textos no puede sino facilitar la comercializacin de estos materiales .
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Tambin quiero y debo felicitar al Sr . Pesl por su informe .
Coincido con l en que el plazo previsto para la entrada en vigor de la directiva no puede ser el 1 de enero del ao 2000 , sino que debe haber una ampliacin de al menos tres aos para dar tiempo a los Estados miembros a ajustarse a la directiva .
<P>
Otras enmiendas de otros diputados , como las presentadas por la Sra .
Schierhuber , tambin deben ser acogidas con satisfaccin , entre ellas la que apunta al reforzamiento del control de los flujos de mercancas mediante un certificado de origen oficial .
Pero hay un punto muy importante que debemos tener en cuenta : en la exposicin de motivos se especificaba que se garantizaba la calidad exterior de los materiales ; sin embargo , el punto d ) del Anexo VII lo trata de modo muy genrico .
<P>
ste no es un tema balad .
La calidad de la planta es esencial en el entorno mediterrneo , donde las repoblaciones se realizan en condiciones muy difciles .
La experiencia nos ha mostrado que , a partir de determinados tamaos , la planta no tiene ninguna posibilidad de sobrevivir en un medio , como ocurre en muchas zonas del sur de Europa , en que las condiciones de sequa son muy extremas .
Esto obliga , para ayudar al arraigo de la planta , a la utilizacin de planta cultivada en contenedor y de buenos sistemas radiculares , mientras que en otros pases se planta con xito a raz desnuda .
<P>
La calidad externa de la planta tiene un fuerte impacto , no slo en el porcentaje de las plantas que sobreviven , que puede pasar del 85 % al 20 % , sino tambin en el desarrollo futuro en las extremadamente duras condiciones de su transplante en este clima .
La calidad externa es uno de los factores que determina la calidad del bosque del futuro .
Por consiguiente , la no regulacin de la calidad exterior de la planta puede acarrear problemas muy serios , ya que permite la aparicin en el mercado de plantas de todos los tamaos .
<P>
Tngase en cuenta que en algunos Estados miembros ya se cuenta con instrumentos legales de regulacin .
Interesa al medio ambiente de toda Europa que las plantaciones se realicen bien y que buena parte de las mismas no resulten fallidas .
Las plantas han de ser las adecuadas , las que se puedan adaptar , porque , desgraciadamente , en muchos rincones de la Unin Europea no se puede plantar lo que se quiere sino lo que se puede .
<P>
Para plasmar en el texto de la propuesta un tratamiento adecuado de este problema no resuelto , en el seno del Consejo se est consensuando la incorporacin de un nuevo punto 7 en el que se recojan las caractersticas externas que deben reunir , para su comercializacin en las reas mediterrneas de la Comunidad , las especies forestales mejor adaptadas a sus difciles condiciones de suelo y clima .
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Desde aqu quisiera aplaudir y animar esta solucin , a la que espero que la Comisin Europea se adhiera .
<SPEAKER ID=161 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seora Comisaria , este tema me recuerda de entrada un refrn : a veces los rboles no dejan ver el bosque .
Es evidente que la adhesin de nuevos Estados miembros y el desarrollo del mercado interior , as como las investigaciones en el mbito de la silvicultura , exigen una actualizacin de esta Directiva .
Es razonable pensar que la armonizacin de las disposiciones en el mbito de la UE facilitar el comercio dentro de la Unin y tambin con la OCDE .
Sin embargo , la directiva no tiene en cuenta las necesidades diferenciadas de los Estados miembros .
En opinin de nuestros expertos alemanes , desde el punto de vista de la silvicultura alemana , esta directiva tendr repercusiones permanentes muy negativas para la explotacin de los viveros forestales .
Los controles se deberan limitar a las empresas forestales y no se debera investigar a todas las empresas como prev el texto . Si as se hace , dichos requisitos afectaran tambin a empresas que no producen materiales forestales de reproduccin .
<P>
En mi regin est disminuyendo mucho la vocacin forestal justamente entre la nueva generacin de agricultores .
Consideraciones financieras imponen esta actitud bsica cada vez ms extendida .
Yo slo quisiera manifestar aqu que s de lo que hablo , pues la silvicultura tiene desde hace largo tiempo un peso importante en nuestra propia empresa . En este contexto , quisiera sealar la precaria situacin de los viveros forestales alemanes .
A la vista de las transformaciones que est experimentando la silvicultura en mi pas , en el sentido de una reduccin de los espacios naturales , de una disminucin masiva de la demanda de plantas y tambin de una falta de recursos pblicos , me veo obligada a sealar este hecho .
Se prev que el sistema de control se concrete en el ao 2003 .
Nuestros expertos me dicen que este plazo les parece demasiado breve .
La directiva es inaceptable en sus presentes trminos , no toma en consideracin las diferencias regionales en el mbito de la UE .
En los pases nrdicos encontramos distritos forestales enormes que tienen un solo nmero de registro , con lo cual la nueva normativa tampoco les plantea ningn tipo de problema .
<P>
Quisiera respetar aproximadamente mi tiempo de uso de la palabra , pero en el marco de este debate conviene recordar que no debemos tomar en consideracin nicamente el punto de vista nrdico , ni la pasin desbordada de los enamorados de los bosques austracos , sino que entre en nuestra zona , en el centro de la UE , y tambin en Alemania , concedemos una gran importancia a las clusulas de liberalizacin , con objeto de que todo el planteamiento siga siendo realmente factible .
<SPEAKER ID=162 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , seoras y seores , para comenzar quisiera expresar mi agradecimiento a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y , naturalmente , a su ponente , el Sr . Pesl , por haber enfocado con un talante tan positivo la propuesta de la Comisin , y la Comisin agradece la buena acogida que ha tenido su propuesta .
<P>
La presente propuesta tiene como objetivo actualizar la actual legislacin relativa a la comercializacin de materiales forestales de reproduccin para tener en cuenta el ingreso de nuevos Estados miembros a partir de 1975 , el mercado interior y los avances cientficos .
Se han presentado veintids enmiendas .
Puedo aceptar la amplia mayora de las mismas tal como estn o con modificaciones de menor importancia de su redaccin o presentacin .
La Comisin puede aceptar la enmienda 23 presentada ahora por el Sr .
Pesl . Quisiera comentar las cuatro enmiendas que la Comisin no puede aceptar .
<P>
En primer lugar , me referir a la enmienda 4 .
Segn la enmienda presentada , los considerandos deberan incluir una referencia explcita al principio de subsidiariedad .
La Comisin no es partidaria de eso .
La propuesta est basada en el artculo 37 del Tratado y , por consiguiente , entra dentro de la competencia exclusiva de la Comunidad .
No obstante , la propuesta de la Comisin reconoce plenamente las condiciones excepcionales de algunos Estados miembros o de zonas concretas de los mismos , y el texto refleja explcitamente esta posicin .
<P>
Pasamos a continuacin a la enmienda 7 .
La Comisin prev en la primera parte de la letra b ) del apartado 2 del artculo 5 que los procedimientos que garantizan la evaluacin del riesgo medioambiental y otros elementos relevantes deberan ser equivalentes a los establecidos en el Directiva del Consejo 90 / 220 .
Dichos procedimientos sern introducidos en una futura normativa .
Segn la enmienda presentada , la expresin genrica de los elementos relevantes debera ser sustituida por una lista positiva de elementos .
La Comisin lo considera inadecuado , teniendo en cuenta que cualquier lista exhaustiva limitara innecesariamente el alcance de la disposicin .
En lo que respecta a la segunda parte de la enmienda en cuestin , estoy de acuerdo con el aadido de una referencia al Parlamento Europeo en la futura normativa .
<P>
Enmienda 10 : segn la enmienda presentada , todas las remesas de materiales forestales de reproduccin deben ir acompaadas de un certificado oficial de origen durante la comercializacin .
La Comisin est de acuerdo con el objetivo de garantizar el control de los intercambios comerciales , pero la introduccin de dicho certificado representara una carga innecesaria para el comercio .
En opinin de la Comisin , sera preferible introducir las enmiendas necesarias al actual certificado maestro .
<P>
Por ltimo la enmienda 17 : segn la enmienda presentada , los Estados miembros debern especificar los requisitos que deben cumplir sus materiales forestales de reproduccin para que puedan ser considerados bien adaptados a unas condiciones climticas determinadas o a situaciones de tierras altas expuestas .
La Comisin est a favor de conceder excepciones justificadas cuando stas estn bien definidas con respecto a su contenido , por ejemplo , para una regin comunitaria con condiciones climticas especficas y con respecto a los procedimientos que deben seguirse .
La Comisin opina que la enmienda presentada tiene un fundamento demasiado amplio e introduce la posibilidad de que los Estados miembros prohiban unilateralmente la comercializacin de materiales forestales de reproduccin .
<P>
Estos son mis comentarios y quisiera expresar mi agradecimiento a sus Seoras por su atencin , y gracias una vez ms a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
OCM : productos transformados a base de frutas y hortalizas
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0068 / 1999 ) de la Sra . Ayuso Gonzlez , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CE ) n  2201 / 96 por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de los productos transformados a base de frutas y hortalizas ( COM ( 1999 ) 376 - C5-0140 / 1999 - 1999 / 0161 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=165 NAME="Ayuso Gonzlez">
Seor Presidente , seor Comisario , el Reglamento ( CE ) n  2201 / 96 prev unas ayudas a la industria transformadora de tomate con el fin de compensar la diferencia de costes de la materia prima comunitaria respecto al mercado mundial .
Esta ayuda se concede por una cuota global de la Unin Europea de casi 7 millones de toneladas , que se distribuye cada cinco aos por grupos de tomate pelado , concentrado y otros productos .
Cada ao , en el interior de cada Estado miembro , se distribuye en funcin de la media que haya respetado un precio mnimo durante las tres campaas de comercializacin anteriores a aquella en que se efecte la distribucin .
<P>
Este mismo reglamento , para las campaas 1997-1998 y 1998-1999 , hace una distribucin de cuotas que fue modificada ligeramente en 1997 , pasando de un grupo a otro grupo .
A partir de entonces , para la prxima campaa , la distribucin se hace con arreglo a las cantidades que hayan respetado el precio mnimo durante las tres ltimas campaas , tal y como prev el artculo 6.4 del mencionado Reglamento .
<P>
Ms que modificar el reglamento , lo que hace la propuesta es asumir un acuerdo del Consejo de ministros ; es realmente una excepcin al reglamento , porque Portugal no consigui alcanzar la cuota que tena adjudicada en la campaa 1997-1998 por unas malas condiciones meteorolgicas , segn afirman .
Propone que se le asigne a Portugal , a efectos de clculo , una cantidad suplementaria de 83.468 toneladas para la campaa 1999-2000 y , para la campaa 2001 , la diferencia entre la cuota calculada por la cantidad realmente transformada en 1997-1998 y la calculada al sustituir esta cantidad por 884 592 toneladas .
<P>
No se producen consecuencias econmicas para el resto de los pases , puesto que la Comisin ya ha arbitrado un presupuesto ad hoc para esta cantidad suplementaria que se le otorgara a Portugal .
<P>
No obstante , este acuerdo del Consejo de ministros ha producido un malestar importante entre los productores del resto de los pases , concretamente Espaa , Italia y Grecia , que realmente son muy competitivos en la transformacin y en la produccin de tomate .
Como el seor Presidente sabe , ha habido incluso manifestaciones frente al Ministerio de Agricultura en Espaa por lo que piensan que es un regalo gratuito que se le hace a Portugal .
<P>
Una forma ms justa , clara y transparente para hacer los contratos y los repartos sera pasar del sistema de cuotas al sistema de umbrales .
Esto , en cierto modo , puede satisfacer a los productores de estos pases que son ms competitivos .
En ningn caso , ni la Comisin de Agricultura ni este Parlamento pretenden que no se le facilite a Portugal esta cuota suplementaria para que vaya adaptndose y hacindose cada vez ms competitivo en su produccin de tomate , pero s sera una ocasin importante para pasar del sistema de cuotas al de umbrales por pases .
Y en este sentido van las enmiendas que he presentado a esta propuesta de modificacin de reglamento : dos en los considerandos , en las que se considera que la frmula de ayudas a la transformacin es realmente importante , que la cuota es insuficiente y que la Comisin va a presentar , antes del inicio de la prxima campaa , una propuesta para pasar de cuotas a umbrales .
Espero que la Comisin lo acepte .
<SPEAKER ID=166 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar , quiero felicitar muy cordialmente a nuestra colega por su primer informe .
Hoy quisiera acompaar mi intervencin con un par de consideraciones que , a mi parecer , no se refieren a una cuestin exclusivamente tcnica , sino que tambin representan un enfoque fundamental , pues pienso que tambin en el mbito de la poltica agraria deberamos razonar en trminos mucho ms globales , ya desde su planteamiento .
<P>
La agricultura europea , y todos defendemos un modelo agrcola europeo , se tiene que organizar de manera que nuestros agricultores puedan subsistir en todas partes de Europa .
La agricultura y todo el medio rural deben poder subsistir para que las generaciones que nos seguirn encuentren un espacio vital intacto .
Esto significa que la agricultura debe ser posible tanto en condiciones favorables como en las regiones y en las localizaciones marginales desfavorecidas y climticamente vulnerables .
Nuestra agricultura se caracteriza por su plurifuncionalidad desde el punto de vista del espacio rural y debe estar organizada de manera que los agricultores dispongan de unas condiciones ptimas para los ms diversos productos agrarios .
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Europa se caracteriza por su diversidad y no me refiero ahora nicamente a la diversidad de sus regiones y culturas , sino tambin a la diversidad de los productos y alimentos que la distingue .
Los agricultores contribuyen mucho a esta identidad cultural de una regin de un pas , pues lo que se cultiva , o sea , la produccin autctona , ha marcado durante generaciones no slo la cocina , sino tambin las costumbres y la filosofa de la vida de esa poblacin .
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Tambin representa un vnculo particular con la tierra natal .
Sin races regionales , a partir de las cuales se desarrolla el hombre , carecemos de todo fundamento y de toda base para construir el futuro .
La cocina tradicional , que se ha desarrollado a partir de los productos de cultivo regional -los cuales naturalmente se tuvieron que adaptar al clima- no slo constituye , sin embargo , un placer para el paladar de la poblacin autctona , sino tambin para quienes miran ms all de sus propios calderos .
La abundancia de estas especialidades regionales en Europa es precisamente nica . Es necesario que la conservemos , pues representa un tesoro y no admite comparaciones con ninguna otra regin del mundo .
Europa , como ya he dicho , es inconfundible , famosa y apreciada , y debe seguir sindolo en el futuro .
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En consecuencia , yo les pregunto :  han recorrido alguna vez con verdadera atencin el sur de Europa y han probado los tomates que all se dan ?
Son inconfundibles .
Yo creo que en el marco de la poltica agraria europea tambin debemos velar por que en esas regiones se puedan seguir cultivando , cosechando y transformando esos tomates .
Es preciso establecer normas adecuadas que permitan una regulacin razonable y flexible de las cuotas y una aplicacin no burocrtica cuando la cosecha sea mala .
No obstante , al mismo tiempo debe quedar claro que estas acciones deben estar dotadas de rigurosos mecanismos de control y supervisin , y yo creo que este mismo enfoque podra resultar positivo en muchos mbitos con vistas al futuro .
<SPEAKER ID=167 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , considero que la Sra .
Ayuso ha realizado un buen trabajo parlamentario con este informe y mi actitud tambin es positiva en cuanto al beneficio que recibe con esta medida un Estado miembro hermano , tan querido para m como Portugal .
Todo ello es positivo .
En cambio , mi posicin es negativa hasta la reprobacin respecto de la forma en que ha procedido el Consejo .
Es reprobable que los Consejos de ministros terminen con estos regalitos impresentables , intentando endulzarnos la Agenda 2000 .
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No me extraa , seor Presidente , que el Consejo est ausente , que no d la cara , que est avergonzado de este final de fiesta , reparto final de prebendas vergonzosas .
O acaso podramos hablar de cumbres que concluyen con chapuzas " cmbricas " . Tal ha sido el proceder del Consejo de ministros en lo que se refiere a esta medida en el cmo , en el cundo y en el por qu .
Lo dijimos entonces , el 14 de junio . En aquel momento , le dijimos al Presidente Aznar que no estaba defendiendo los intereses de Espaa y que estaba degradando , con este proceder , la representacin de Espaa .
Y lo reiteramos ahora .
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Para el Parlamento Europeo , estos son hechos consumados por el voto del Consejo y lo nico que nos queda es explicitar que esta medida ha provocado enorme malestar en el resto de los productores de los Estados miembros , decir que la excepcionalidad de esta medida no est prevista en el reglamento , y sealar que tambin otros Estados miembros tuvieron condiciones climticas desfavorables en su momento y , sin embargo , no tuvieron lo que ahora se le est regalando a Portugal .
Un aumento de la cuota portuguesa de concentrados de 83.468 toneladas para la campaa 1999-2000 , ms otros beneficios para las campaas del 2000-2001 que incluyen aumentos retroactivos de la cuota , por ejemplo los de 1997 y 1998 , de 83.468 toneladas como cantidades suplementarias .
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Para todo ello , seor Presidente , se habilita un presupuesto ad hoc .
Para el ejercicio 2000 sern ms de 500 millones de pesetas -532 millones de pesetas- , 3,2 millones de euros .
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Lo dicho : felicidades a Portugal , reprobacin al Consejo .
La ponente ha sido muy explcita , pero no se entiende nada de nada porque estamos ante un reglamento que es una maraa de opacidades y de excepciones .
El Consejo , en lugar de mejorarlo , lo ha empeorado .
<SPEAKER ID=168 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , Seoras , apoyamos la propuesta de la Comisin de aumento temporal del cupo portugus de tomate transformado como forma de compensar la baja produccin de la campaa 1997-1998 por causas climticas .
Y conviene observar que esa cantidad suplementaria no compensa siquiera la totalidad de la produccin potencial en condiciones climticas normales : tan slo sirve para atenuar las prdidas citadas en el momento del reparto de los cupos por los Estados miembros .
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Respecto de las propuestas presentadas en el informe , tambin consideramos que es necesaria una reforma , dado que la situacin actual tiene efectos perversos -como ya ha demostrado la experiencia- , pero es preciso tener en cuenta que ninguna reforma podra dejar de considerar los resultados de la campaa actual y las potencialidades de la produccin portuguesa en condiciones climticas normales .
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As , pensamos que es ms correcto aumentar y mejorar el sistema actual de clculo de los cupos , con aumentos paralelos de las sumas totales de ayuda a la produccin y no orientarnos hacia un sistema de umbrales global que podra entraar perjuicios para todos los productores y no slo para los que rebasaron los cupos .
<SPEAKER ID=169 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , yo agradezco el excelente informe de la ponente , que en su segunda parte tambin demuestra su voluntad de presentar propuestas y ofrece asimismo algunas sugerencias para nuestra poltica futura .
El tema que nos ocupa es el de las ayudas a la produccin de productos transformados a base de tomates .
stas se basan en las cuotas de transformacin , que corresponden a una cantidad determinada de tomates frescos .
El Reglamento prev la distribucin anual de las cuotas entre los Estados miembros . Dicha distribucin se basa en la produccin de los aos anteriores .
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En Portugal , las condiciones meteorolgicas fueron excepcionalmente malas durante la campaa 1997 / 98 .
Como resultado , disminuy visiblemente la produccin de tomates , lo cual determin a su vez una reduccin de 83.468 toneladas en la cuota portuguesa de tomate concentrado en la distribucin de las cuotas para la campaa 1999 / 2000 y el correspondiente incremento de las cuotas de otros tres Estados miembros .
En la distribucin de las cuotas para la campaa 2000 / 01 se producir una situacin parecida .
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La presente propuesta de reglamento tiene por objeto resolver este problema , de manera que la cuota portuguesa de tomate concentrado para la campaa 1999 / 2000 se incrementa en 83.468 toneladas y se prevn unas condiciones especiales para determinar las cuotas para la prxima campaa 2000 / 01 .
Es decir que se trata de una modificacin puntual y por un plazo limitado de la distribucin de cuotas .
Con ello se pretende resolver un problema particular que se ha planteado en un Estado miembro .
No obstante , ms all de esta modificacin , la Comisin se propone revisar detalladamente la presente normativa .
La Comisin comunicar los resultados de esta revisin al Consejo en el curso del ao 2000 .
Las modificaciones de dicha normativa que se consideren necesarias como resultado de la revisin se podran empezar a aplicar entonces a partir de la campaa 2001 / 02 .
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La Comisin examinar detenidamente las recomendaciones de las tres enmiendas en el marco de esta revisin amplia .
Dichas enmiendas proponen , en particular , la sustitucin de las cuotas por un lmite mximo de garanta , que se distribuira entre los Estados miembros , y un aumento de las cantidades .
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La Comisin no puede aceptar estas enmiendas mientras no disponga de los resultados de la revisin detallada que les he anunciado , la cual tambin tomar en consideracin las restricciones presupuestarias .
Lo digo porque dichas enmiendas van mucho ms all del problema particular muy limitado sobre el cual debemos decidir hoy . No obstante , quiero sealar explcitamente que la Comisin reconoce el carcter constructivo de las enmiendas .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 22.50 horas )
