<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Seoras , algunos colegas no me oyeron ayer lamentar enormemente las terribles inundaciones que se han producido en los departamentos del sudeste de Francia .
En realidad , ya lo hice , y seal hasta qu punto este drama nos afectaba , y aadir adems que , por supuesto , vamos a pedir a la Comisin que adopte las medidas adecuadas tanto para ayudar a las vctimas de estas catstrofes como para completar los dispositivos que cada Gobierno afectado pueda poner en marcha .
Tambin mencion el terrible sesmo de Turqua .
Deseaba simplemente volver a pronunciar estas palabras ante ustedes .
<P>
<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<P>
El seor Barn Crespo desea intervenir .
<SPEAKER ID=3 NAME="Barn Crespo">
Estaba saludando al seor Solana .
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
S , efectivamente , lo saludaremos en unos instantes .
<P>
Ve usted , seor Solana , qu recibimiento .
<P>
 Hay alguna observacin sobre el Acta ?
<SPEAKER ID=5 NAME="Nogueira Romn">
Seora Presidenta , en la votacin de la enmienda n  7 del informe del Sr .
Smet aparezco votando en contra por error , por lo que mi voto debe ser recogido como positivo .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Muy bien , seor Nogueira Romn , rectificaremos en este sentido .
<SPEAKER ID=7 NAME="Korakas">
Los tres diputados del Partido Comunista de Grecia , en enrgica protesta por la presencia hoy aqu del Sr . Solana -uno de los mayores responsables , en su calidad de Secretario General de la OTAN , del crimen perpetrado contra Yugoslavia- , y por su nombramiento como " seor PESC " , abandonamos simblicamente la Sala .
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
Seor Korakas , su intervencin no tena relacin alguna con el Acta .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=9 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , tomo la palabra para saludar , por supuesto , al seor Solana , pero para preguntar , con respecto al informe sobre la OLAF , en el orden del da de hoy , cundo se fij el plazo de presentacin de enmiendas .
Como no inscritos , tenemos especiales dificultades para recoger las firmas , como sabe usted .
Quisiramos por tanto saber cundo es el plazo lmite de presentacin de enmiendas para el informe del seor Napolitano .
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
Por ahora estamos esperando a estar bien seguros de que el informe se encuentra ya en todas las versiones lingsticas .
Cuando tengamos esa seguridad , y la de poder debatir el informe , se fijar el plazo de presentacin de enmiendas .
<SPEAKER ID=11 NAME="Dupuis">
 Un plazo de 24 horas , como prev el Reglamento ?
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
S , claro .
<CHAPTER ID=2>
Declaracin del Sr . Solana
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del seor Solana sobre el desarrollo de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
<P>
Nos agrada especialmente , seor Solana , recibirlo por primera vez en este hemiciclo .
<P>
<P>
Deseamos enormemente iniciar con usted una cooperacin muy estrecha y con todo gusto le cedo la palabra .
<SPEAKER ID=14 NAME="Solana">
. Seora Presidenta , Seoras , es un gran placer para m y un gran honor comparecer ante el Pleno de este Parlamento en mi nueva calidad de Secretario General del Consejo y Alto Representante de la Unin para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
No es la primera vez que comparezco ante sus Seoras -lo he hecho en mltiples ocasiones , en otras encarnaciones pasadas- , pero s es la primera vez que lo hago en estas nuevas funciones .
He tenido ocasin recientemente de comparecer ante la Comisin de Asuntos Exteriores de este Parlamento para tratar algunas cuestiones prioritarias en aquella comparecencia .
<P>
Reconozco , Seoras , seora Presidenta , que el nuevo cargo me llevar sin duda a ocuparme de asuntos de inters , de relevancia , no solamente para algunas comisiones sino tambin para el Pleno de este Parlamento .
Por ello concedo especial importancia a esta oportunidad de dirigirme al Pleno de esta Asamblea .
Estoy resuelto y me comprometo a trabajar estrechamente con todos ustedes y a mantenerles informados sobre cualquier cuestin poltica que pueda ser de inters para sus Seoras .
Quisiera por ello , Seora Presidenta , manifestar aqu y de nuevo mi firme intencin de comparecer ante este Pleno cuantas veces sea necesario .
<P>
Seoras , mi mandato como Alto Representante consiste fundamentalmente en cooperar con los Estados miembros y la Presidencia y en ayudarlos en el desarrollo de una poltica exterior y de seguridad comn .
Esta ser mi principal prioridad .
Voy a intentar y a conseguir -espero- mantener una cooperacin particularmente estrecha con la Comisin , con el Presidente Prodi y con Chris Patten , que se encuentra tambin aqu con nosotros esta maana .
Los tres nos hemos comprometido a trabajar juntos y a hacerlo de manera eficaz .
Cuento con el apoyo de los Estados miembros y estoy seguro de que tambin contar con el apoyo de sus Seoras .
<P>
Seoras , los ciudadanos esperan de nosotros que respondamos con eficacia y celeridad en casos de crisis y esperan , con razn , que se tengan en cuenta sus preocupaciones .
A sus Seoras les corresponde un papel fundamental a la hora de reflejar esos puntos de vista y de contribuir a la elaboracin de una poltica exterior y de seguridad comn ms eficaz , ms coherente , ms cercana a las preocupaciones de los ciudadanos y que refleje los valores y los principios que han forjado nuestra identidad como europeos .
<P>
Seora Presidenta , quisiera esta maana concentrarme en dos cuestiones fundamentalmente .
En primer lugar , me gustara poner al da al Parlamento sobre algunos de los temas principales en los que he centrado mi atencin desde que asum mis nuevas funciones hace hoy prcticamente un mes .
Y en segundo lugar , querra compartir con sus Seoras una de mis principales prioridades : la elaboracin de una poltica en materia de seguridad y de defensa .
Evaluar brevemente los progresos alcanzados en estos das y pasar revista a las perspectivas que nos esperan en el futuro .
<P>
Uno de mis primeros compromisos tras mi toma de posesin fue asistir a la cumbre celebrada con Rusia el pasado 22 de octubre .
He tenido ocasin de informar a la Comisin de Asuntos Exteriores sobre los puntos ms importantes que all tratamos , especialmente Chechenia , que estoy seguro de que es fuente de preocupacin para la mayora de sus Seoras .
<P>
Como saben , el Consejo del pasado lunes , hace dos das , ha condenado el uso desproporcionado e indiscriminado de la fuerza en Chechenia , que ha causado grandes sufrimientos a la poblacin civil y ha obligado desgraciadamente a muchas decenas de miles de personas a desplazarse a otras zonas del pas .
Se ha pedido al Gobierno ruso , por parte del Consejo , que respete la obligacin que le impone el derecho humanitario internacional de evitar vctimas civiles y mantener abierta la frontera entre Chechenia e Ingusetia .
Tenemos que seguir ejerciendo la mayor presin poltica posible sobre las autoridades rusas .
Tienen que buscar una solucin negociada , un acuerdo negociado a travs del dilogo ya que , obviamente , no hay una solucin militar a la crisis de Chechenia .
La nica solucin debe ser de naturaleza poltica .
<P>
Todas estas preocupaciones -que estoy seguro de que sus Seoras comparten- las he transmitido al Primer Ministro Putin en dos o tres ocasiones en que he podido hablar con l y al Ministro de Asuntos Exteriores , Ivanov , en la ltima ocasin el domingo por la noche .
<P>
Seora Presidenta , otra zona que considero especialmente importante es el Sudeste de Europa .
Los pasados das 28 y 29 de octubre me desplac a Kosovo junto con el Comisario Chris Patten , lo que nos proporcion la oportunidad de reunirnos con todos los dirigentes polticos de ambas comunidades as como con los representantes de la misin de las Naciones Unidas en Kosovo y tambin de la fuerza internacional de seguridad para Kosovo , la KFOR .
Hicimos hincapi en el compromiso de la Unin con la reconstruccin de Kosovo y con la creacin de un Kosovo democrtico y pluritnico .
Instamos a los lderes polticos locales a que apoyen ese proceso demostrando un firme liderazgo y destacamos la importancia de que todos los lderes moderados se manifiesten claramente y asuman sus responsabilidades para que el proceso de reconciliacin pueda tener posibilidades de xito .
<P>
Como sus Seoras saben , en el Consejo de ayer recib un mandato de los Estados miembros para evaluar la situacin de la oposicin democrtica en Serbia y , a partir de maana , aprovechando la Cumbre de la OSCE en Estambul , empezar a trabajar activamente en ello , manteniendo las reuniones que sean necesarias .
<P>
En relacin con los Balcanes , prestar , lgicamente , especial atencin a los elementos que componen el Pacto de estabilidad .
Estamos trabajando juntamente con el Presidente Prodi , el Comisario Patten y Bodo Hombach para mejorar la coherencia y la eficacia de nuestra accin en la regin .
Tendremos ocasin en prximas sesiones de desarrollar estos puntos con mayor detenimiento .
<P>
Seora Presidenta , quisiera hacer mencin tambin de otra prioridad de la Unin , el proceso de paz en Oriente Medio .
A principios de noviembre asist a la ceremonia de conmemoracin en Oslo del asesinato del Primer Ministro Rabin y tuve la oportunidad de conversar con el Primer Ministro Barak y con el Presidente Arafat .
Existe en la actualidad un claro compromiso , por ambas partes , de negociar seriamente con vistas al acuerdo global que debera alcanzarse en febrero , dentro de no mucho tiempo , como plazo lmite .
Dej bien claro que la Unin est dispuesta , como es obvio , a ofrecer la ayuda y los conocimientos tcnicos que sean necesarios para alcanzar este objetivo .
En cualquier caso , he pedido al Enviado Especial de la Unin , D . Miguel Angel Moratinos , que mantenga y contine los estrechos contactos con los equipos negociadores y nos tenga informados de los avances en las conversaciones .
Maana tambin me volver a entrevistar con el Primer Ministro Barak en el entorno de la Cumbre de la OSCE .
<P>
Seora Presidenta , desde que acced al cargo he participado tambin con la Presidencia del Consejo y con el Comisario Patten en varias reuniones de la troika .
Me gustara subrayar la que tuvo lugar en Argel hace ahora pocas semanas , la primera desde hace ya algunos aos .
Tuvimos ocasin de evaluar la situacin de las conversaciones bilaterales y se lleg a un acuerdo para seguir avanzando en las negociaciones sobre el acuerdo de asociacin .
<P>
Nuestra peticin , en lo que se refiere a cuestiones de derechos humanos , ha obtenido una respuesta que me atrevera a calificar de alentadora , con la confirmacin de que se han cursado invitaciones a las organizaciones no gubernamentales activas en el mbito de los derechos humanos para que visiten Argelia .
Se hizo tambin un llamamiento para que se aproveche el momento actual para mejorar sustancialmente las relaciones entre todos los pases del Magreb .
<P>
Como sus Seoras saben , Argelia ocupa adems una importante posicin en este momento .
Actualmente , tiene la presidencia de la OUA .
Le va a corresponder , por tanto , asimismo , un papel decisivo en la preparacin de la cumbre entre la Unin Europea y frica , que tendr lugar en abril del prximo ao en Egipto .
En mi opinin , esta reunin tiene gran importancia ya que representar una oportunidad valiosa para fortalecer las relaciones entre Europa y frica .
frica es en estos momentos , supuestamente , un continente olvidado y Europa no puede desentenderse de l .
<P>
Seora Presidenta , para terminar , les dir muy brevemente que en estas cuatro ltimas semanas he tenido muchos otros encuentros provechosos : con el Presidente de Colombia , que fue recibido tambin aqu en este Parlamento en sesin plenaria , con el Presidente de Letonia , con el ministro de Asuntos Exteriores de Chipre , para tratar de ver el modo de impulsar las reuniones que van a empezar seguramente el 3 de diciembre en Nueva York .
Esta misma tarde viajo a Estambul para asistir a la cumbre de la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa .
<P>
Me he referido antes a la cuestin de Chechenia , que desgraciadamente puede protagonizar la cumbre que se inicia maana .
Les puedo decir que continuaremos presionando a las autoridades rusas para que reduzcan la intensidad del conflicto y se esfuercen por conseguir una solucin pacfica .
Vamos a hacer todo lo posible tambin para que se comprometan a respetar plenamente todas las obligaciones que les incumben en virtud tanto del Tratado de la OSCE como del actual Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa , cuya readaptacin muy probablemente ser aprobada con ocasin de la cumbre de Estambul .
<P>
La adopcin de la Carta de la Seguridad en Europa , si llega a firmarse en los prximos das , ser sin duda un elemento que realzar la autoridad de la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa , y ser sin duda un valioso complemento del desarrollo de la poltica de seguridad de la Unin .
<P>
Seora Presidenta , existen muchos otros temas que me gustara tratar con sus Seoras , pero van a permitirme , en aras de la brevedad , que aborde el tema de la seguridad y de la defensa .
<P>
Seora Presidenta , Seoras , me atrevera a calificar de histrico el Consejo de Asuntos Generales que tuvo lugar el lunes .
Por primera vez , el Consejo de Asuntos Generales se reuna con la participacin adicional de los ministros de Defensa de la Unin y mantuvo un debate -a mi juicio , importante- sobre la formulacin de una poltica europea en materia de seguridad y de defensa .
Su propsito era preparar las conclusiones que habrn de adoptarse al respecto en el Consejo Europeo de Helsinki , bajo la Presidencia finlandesa .
<P>
Seoras , es evidente desde hace algn tiempo que , si Europa quiere ocupar el lugar que le corresponde en la escena mundial , debe dotarse de una poltica europea en materia de seguridad y de defensa , as como de una poltica exterior y de seguridad comn .
La crisis de Bosnia , en primer lugar , y la crisis de Kosovo han puesto de manifiesto que necesitamos algo ms que meras declaraciones de intencin .
Necesitamos , Seoras , ser capaces de actuar .
Y ello supone , sin duda , disponer de capacidades militares para hacerlo .
Una de las tareas decisivas , a mi juicio , de la cumbre de Helsinki ser decidir cules deben ser estas capacidades , cmo deben alcanzarse y cmo debe decidir la Unin acerca de su utilizacin .
<P>
Se ha adelantado mucho , Seoras , en los trabajos preparatorios , en Berln , en Saint-Malo , en Washington , en Colonia .
Han sido sin duda importantes jalones de estas etapas .
Colonia , Seoras , no era un destino de llegada sino un punto de partida y estoy seguro de que Helsinki ser una nueva etapa , muy importante , en este proceso .
<P>
Nos hemos ido acercando de manera progresiva hacia una meta , a mi juicio , de importancia trascendental .
Con el tiempo , Seoras , el debate sobre la defensa europea se ha ido haciendo menos abstracto y ms especfico , ms concreto .
Se aproxima rpidamente el momento en el que hemos de dar un paso decisivo hacia adelante y hacer realidad nuestros compromisos .
<P>
El lunes , en el Consejo de Asuntos Generales , los ministros dejaron bien claro que tenan voluntad poltica para decidir en Helsinki sobre cul debe ser la capacidad militar colectiva de Europa para las misiones de Petersberg .
A juzgar , Seoras , por el desarrollo del debate , confo en que en el Consejo Europeo se establezca un objetivo especfico , claro y concreto .
Con toda probabilidad , se tratar de un desafo que exigir a los Estados miembros considerar de manera atenta las prioridades y tomar quiz algunas decisiones difciles o , al menos , no fciles sobre la asignacin de recursos .
Ser necesario seguramente un replanteamiento de algunas prioridades , la puesta en comn de recursos y el reparto multinacional de las tareas .
<P>
Creo , seora Presidenta , Seoras , que el debate del lunes revel asimismo que los ministros desean que la Unin se dote de los medios adecuados para evaluar las crisis y disponga de procedimientos tambin adecuados y claros para la toma de decisiones en caso de que fuera necesario actuar .
A mi juicio , este elemento es esencial .
<P>
Necesitamos adems , Seoras , tomar en consideracin las contribuciones y los intereses de aquellos pases aliados que no son miembros de la Unin .
Esto va a suponer para nosotros acuerdos que les permitan manifestar su punto de vista cuando evaluemos una situacin de crisis y los mecanismos adecuados que les permitan tambin participar plenamente en decisiones operativas si les invitamos a unirse a nosotros .
<P>
Seoras , seora Presidenta , todas estas medidas debemos tomarlas tambin -y me importara subrayarlo- por razones de credibilidad .
En primer lugar , credibilidad ante nuestras propias opiniones pblicas .
No seremos capaces de ser crebles si slo nos limitamos a mejorar los mecanismos institucionales y burocrticos .
Si queremos que nuestros conciudadanos y nuestras opiniones pblicas apoyen una poltica europea en materia de seguridad , es preciso que estn convencidos de nuestra voluntad y de nuestra capacidad de dotarnos de los medios adecuados .
<P>
En segundo lugar , Seoras , credibilidad ante nuestros socios transatlnticos y aliados de la OTAN que no son miembros de la Unin .
Si queremos que nos tomen en serio , debemos demostrarlo .
Ello significa fortalecer nuestras capacidades militares .
Si somos serios y as lo hacemos , nuestros aliados estarn ms dispuestos tambin a facilitarnos sus recursos .
<P>
Credibilidad tambin , Seoras , en tercer lugar , en el plano internacional .
Tenemos que demostrar nuestra capacidad de respuesta en casos de crisis en los que tal vez nuestra supervivencia no est en juego , pero lo est algo tan importante como eso , nuestra estatura moral , nuestra altura moral como europeos .
<P>
Creo que la defensa de nuestros valores , de nuestro sistema de vida , de nuestras libertades y de nuestro bienestar se realizar mucho ms eficazmente de una manera conjunta que aisladamente por cada uno de nuestros pases .
<P>
Y por fin , Seoras , credibilidad tambin ante nosotros mismos .
No seremos capaces de alcanzar con xito este objetivo si nosotros mismos no nos comprometemos de manera clara , con energa y decisin con este fin .
<P>
Pero , Seoras , quiero hacer hincapi en que la seguridad no se agota en los aspectos militares .
Es obvio .
El Consejo Europeo de Colonia encomend al Consejo que examinara todos los aspectos de la seguridad , con vistas a potenciar y a coordinar todos los instrumentos no militares para responder a situaciones de crisis .
En este sentido , la Presidencia finlandesa ha realizado un trabajo extraordinario , que se reflejar en un informe al Consejo Europeo de Helsinki sobre los instrumentos no militares para la gestin de crisis .
Es , a mi juicio , muy importante continuar con ese trabajo .
Debemos construir mecanismos que cubran toda la gama , todo el espectro de instrumentos de gestin de crisis , desde los estrictamente humanitarios y civiles hasta el otro extremo , ms relacionado con los aspectos militares .
<P>
Seoras , en medio de este espectro , de esta gama , debemos hacer un esfuerzo por potenciar aquellos instrumentos de proteccin de los ciudadanos y de cumplimiento de la ley , es decir , los instrumentos policiales , cuya necesidad imperiosa se ha puesto de manifiesto en las ltimas crisis .
Recordarn , Seoras , que , tanto en Bosnia como ahora mismo en Kosovo , el problema de una polica internacional sigue siendo de primera magnitud , sin resolucin , todava en marcha .
Y s muy bien que este Parlamento es especialmente sensible a este tema .
<P>
Seoras , voy acercndome al final . Si tomamos estas medidas y resolvemos adecuadamente estos problemas , estoy convencido de que haremos una contribucin importante al desarrollo de nuestra Europa , al desarrollo de nuestro continente .
Podremos , sin duda , fortalecer nuestra seguridad y garantizar una mayor cooperacin de nuestros socios y de nuestros aliados .
<P>
Quiero , seora Presidenta , concluir reiterando mi intencin profunda de trabajar estrechamente con este Parlamento en todos sus mbitos .
Mi principal tarea y prioridad al tomar posesin de este cargo es contribuir al desarrollo de una poltica exterior y de seguridad comn ms eficaz , ms coherente y ms activa .
sta es la nica va para garantizar que nuestra Unin tenga la influencia que merece en cualquier parte del mundo .
Es la nica va para defender nuestros valores y nuestros intereses comunes .
Pero , Seoras , esto slo se podr lograr mediante una estrecha cooperacin entre todas las instituciones .
El apoyo de este Parlamento ser esencial .
Confo , seora Presidenta , en que mi presencia aqu en la maana de hoy sea solamente el principio de un dilogo eficaz , constructivo , cuyos resultados redunden cada vez ms en beneficio de todos los ciudadanos , tanto de la Unin como del resto del mundo .
Seora Presidenta , Seoras , muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
Muchas gracias , seor Solana , Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Le doy las gracias de nuevo por su presencia como tal - ya que ha venido en otras ocasiones en el pasado - y tambin por su intervencin y por la voluntad , que ha demostrado , de una estrecha colaboracin con este Parlamento .
<SPEAKER ID=16 NAME="Patten">
. ( EN ) Es para mi un gran placer participar por primera vez en un debate en el Parlamento Europeo junto con el Alto Representante .
Todos nos consideramos muy afortunados de que sea l quien asuma esta responsabilidad clave de desarrollar una poltica exterior y de seguridad europea ms eficaz y coherente .
<P>
Como sabr la Asamblea , el Alto Representante goza de una alta y bien merecida reputacin internacional por haber defendido los valores que se inscriben entre lo mejor de la historia europea de este siglo y cuya carencia ha sido tambin la causante de lo peor de nuestra historia .
<P>
El Alto Representante y yo hemos pasado buena parte de nuestras primeras semanas en nuestros respectivos cargos estudiando juntos los problemas territoriales 30.000 pies ms abajo de nuestros asientos de avin ; hemos viajado mucho .
Esto me recuerda que Lord Grey , Ministro de Asuntos Exteriores britnico durante diez aos a comienzos de este siglo , slo viaj al extranjero en una ocasin .
Si mi memoria de la historia no me falla , poco despus de esa visita se declar la I Guerra Mundial .
Supongo que a Lord Grey se le consideraba una persona muy viajada .
Puede que con todos los viajes que hemos realizado ltimamente estemos mejor informados de lo que lo estuvo l , aunque puede que no .
<P>
No deseo repetir todos los puntos que tan bien ha planteado el Alto Representante , pero habida cuenta de que he sido invitado a participar en este debate , lo que me llena de satisfaccin , quisiera decir unas palabras sobre la opinin de la Comisin respecto a la creacin de una poltica de seguridad y defensa europea .
<P>
La seguridad y la defensa , que constituyen el aspecto central de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , son aspectos que , como no poda ser de otra manera , tienen una gran importancia para los Estados miembros .
Como se puso de manifiesto en la reunin histrica -es el adjetivo que , acertadamente , ha utilizado el Alto Representante- que ha celebrado esta semana el Consejo de Asuntos Generales al que asistieron los ministros de Defensa , los Estados miembros creen que una mayor cooperacin en el mbito de la seguridad y la defensa en la Unin Europea aportar dos ventajas principales .
Primero , permitir a todos hacer una mejor utilizacin de sus recursos y , segundo , significar que todos se vern fortalecidos , gracias precisamente a una colaboracin ms estrecha de los Estados miembros .
<P>
Estas ventajas son ms necesarias que nunca en el mbito de la seguridad , porque hoy se espera ms de Europa .
El resto del mundo espera ms de nosotros debido a nuestros logros econmicos y debido tambin a nuestros logros en la consolidacin de la paz y democracias estables .
Tambin esperan ms de nosotros nuestros propios ciudadanos que , en mi opinin , no piensan en Europa slo en trminos de balance de situacin e ndices del PIB .
Cmo podran hacerlo , teniendo en cuenta los tumultuosos acontecimientos polticos de los ltimos aos - los acontecimientos ms tumultuosos desde que un cientfico poltico estadounidense nos dijera que la historia haba terminado .
<P>
La Unin Europea debe ponerse a la altura de las circunstancias .
Es tan sencillo como eso y tan difcil como eso .
El Tratado de Amsterdam y la Declaracin de Colonia representan un reto formidable .
Pero en la Comisin queremos hacer todo lo posible para ayudar a lograrlo .
Naturalmente no tenemos ninguna competencia militar .
La profusin de uniformes militares el lunes por la noche en torno al Consejo de Asuntos Generales result un acontecimiento cultural interesante .
Pero la Comisin s cuenta con los medios y la experiencia necesarios para realizar una contribucin importante a la dimensin no militar de la seguridad .
Las denominadas misiones de Petersberg proponen un paquete integrado de medidas de gestin de crisis en las que los instrumentos comunitarios pueden interactuar con la diplomacia tradicional y , en caso necesario , con la utilizacin de la fuerza militar .
<P>
Llegamos aqu a un aspecto crucial .
A veces , la dimensin militar es fundamental y decisiva .
Pero la dimensin no militar tambin puede ser crucial .
Al fin y al cabo , la naturaleza del conflicto ha cambiado de forma radical durante este siglo sangriento .
El ochenta y cinco por ciento de las vctimas de la I Guerra Mundial fueron soldados .
Slo el 15 % fueron civiles .
La situacin en los conflictos actuales es prcticamente la inversa .
Tambin es cierto que con la mayor sofisticacin e interdependencia de nuestras sociedades , las medidas econmicas , el libre flujo de informacin , etctera adquieren cada vez mayor relevancia en el caso de conflictos y de su prevencin .
Por ello la Unin Europea debe prever medidas que abarquen toda la gama de instrumentos de que disponemos , militares y no militares .
<P>
Si desean saber exactamente qu contribucin podemos hacer como Comunidad , contemplen la multitud de nuestras operaciones en los Balcanes .
Participamos en mbitos evidentes como la ayuda humanitaria , la rehabilitacin y reconstruccin .
Pero las medidas que podemos adoptar con el objetivo de prevenir el conflicto y el sufrimiento humano incluyen adems muchas otras cosas , como velar por el cumplimiento de la ley , la creacin de instituciones y la poltica de comercio .
Son el tipo de cosas que apoyamos en Kosovo , pas al que destinaremos en la conferencia de donantes que hoy se celebra en Bruselas otra ayuda por valor de 500 millones de euros con cargo a la Comunidad .
<P>
Por tanto , lo que quiero dejar claro , Seoras , es que no deben forzar demasiado su imaginacin , y mucho menos forzar los Tratados por los que se rigen nuestras actividades , para ver con total claridad las funciones que pueden desempear la Comisin y el Parlamento .
No slo en el Sudeste de Europa hemos visto la necesidad de una gestin coordinada de las crisis militares y civiles tanto a nivel de la Unin , como entre los Estados miembros .
Podemos contemplarlo tambin en Timor Oriental .
Debemos mejorar nuestra capacidad como Unin y como Estados miembros de gestionar las crisis y colaborar con las organizaciones internacionales que tambin intervienen en este mbito tan necesario , lamentablemente .
<P>
El Consejo Europeo de Helsinki deliberar sobre un enfoque integrado de la gestin de conflictos y en la Comisin estamos contribuyendo de lleno a la preparacin de dichas negociaciones .
Permitan que haga una observacin que a algunos puede parecerle algo prosaica .
En la prevencin de conflictos y en la gestin de crisis , el tiempo tiene fundamental importancia .
La nueva Comisin ha comenzado a trabajar en un intento de mejorar la eficacia y la rapidez de respuesta de los instrumentos de que disponemos en situaciones de crisis .
Es algo que el Parlamento nos ha exigido a menudo que hagamos y con toda razn .
Es una ardua tarea .
En muchos sentidos , cualquier progreso que hagamos en este mbito representara en mucho la mayor contribucin que yo podra hacer a nuestros objetivos bastante ms heroicos .
<P>
Espero que podamos contar con el continuo apoyo del Parlamento a la hora de desarrollar procedimientos ms flexibles y ms rpidos y , como estoy seguro de que el Alto Representante estar dispuesto a reconocer , no pierdo ninguna oportunidad de plantear esta misma cuestin al Consejo .
<P>
El papel de la Comisin en la gestin de crisis es claro , pero nuestro papel va ms all de la gestin de crisis .
Una poltica de seguridad y defensa europea no puede desarrollarse si no existe una base industrial y tecnolgica de defensa europea abierta y competitiva .
Es algo que interesa tambin a los pases asociados con la Unin Europea .
En la Comisin podemos contribuir a ello con una amplia gama de instrumentos en mbitos como contratos pblicos , mercado interior , investigacin y competencia .
<P>
Quiero hacer una ltima observacin .
Hay quienes hablan de posibles conflictos institucionales en el desempeo de tareas relativas a la poltica exterior y de seguridad que nos esperan .
Espero que no se ofendan por estas observaciones , pero creo que los asuntos de los que hablan son demasiado importantes para permitir que puedan ser destrozados por abogados diplomticos .
Es evidente que debemos ampliar el marco institucional de la Unin .
Es evidente que los asuntos militares y no militares no pueden ser separados claramente .
Es evidente que la Comisin debe desempear todo el papel que le corresponde en la gestin de crisis , incluso cuando existe un componente militar , porque tambin existir un componente no militar .
Es evidente que las nuevas estructuras debern permitir a la Comisin ejercer plenamente su derecho de iniciativa .
Es evidente que la Comisin no es un colegio de aficionados a jefes de personal y es evidente que queremos trabajar por el xito con el Alto Representante y con el Parlamento para garantizar que Europa cuenta con la poltica de seguridad y de defensa que necesita y que sus ciudadanos quieren .
Y si queda otro evidente en el diccionario , es el siguiente : mientras siga siendo responsable de las actuales competencias , ni un papel de fumar , o quiz despus del anuncio que hizo ayer David Byrne sobre el tabaco debera decir ningn pauelo de papel , separar al Comisario de Relaciones Exteriores del Alto Representante .
<SPEAKER ID=17 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , hoy recibimos por primera vez en el Parlamento al Secretario General del Consejo y Alto Representante de la Unin , y tambin futuro Secretario General de la Unin Europea Occidental .
Usted aporta unas credenciales extraordinariamente favorables para el cumplimiento de estas tareas , seor Solana .
Fue Presidente del Consejo y ha sido Secretario General de la OTAN .
Nuestro Grupo le desea mucho xito , tanto en el plano personal como en el ejercicio de su cargo ; el xito que usted logre , ser un xito para todos nosotros , un xito para Europa .
Los demcratacristianos y conservadores europeos le deseamos , por lo tanto , de todo corazn la mejor suerte en sus nuevas tareas .
<P>
Usted acaba de manifestar que acudir al Parlamento siempre que sea necesario .
Doy por descontado que ello incluye a las comisiones competentes , a la Comisin de Poltica Exterior .
Ser una gran satisfaccin poder establecer con usted una forma de cooperacin que , aunque institucionalmente distinta de la que mantenemos con la Comisin , se base en el mismo principio . La Comisin se ha comprometido a acudir al Parlamento y a las comisiones siempre que sea requerida .
Si esto es lo que usted entiende por siempre que sea necesario , yo creo que podremos avanzar conjuntamente por un buen camino .
<P>
Quiero agradecer asimismo a los presidentes de los dems Grupos el acuerdo alcanzado el jueves de la semana pasada con objeto de que la Comisin Europea , representada en esta ocasin por Chris Patten , tambin pudiera intervenir en la sesin de hoy .
En efecto , de conformidad con el artculo 18 del Tratado de la Unin Europea , la Comisin Europea debe participar plenamente en todos los aspectos de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y nuestro Grupo se propone defender , por consiguiente , en todo momento los intereses de la Comisin , porque stos son tambin los intereses de la Unin Europea , y por esto vamos a recabar tambin su colaboracin en inters de Europa , una colaboracin que yo creo que la personalidad de ambos garantiza que ser excelente .
La competencia y las ambiciones particulares no se deben interponer , sino que todos vamos a trabajar en pro del objetivo comn de una Europa fuerte y con capacidad de accin .
<P>
Cuando usted sea Secretario General de la Unin Europea Occidental y sta se integre en la Unin Europea , esto plantear , naturalmente , una nueva tarea de control parlamentario y el Parlamento Europeo deber asumir esta funcin junto con los Parlamentos nacionales , que conservarn asimismo su funcin de control en este mbito .
Por esto afirmamos que la Asamblea de la Unin Europea Occidental , que ha cumplido un papel importante en el pasado , debe transferir estas tareas al Parlamento Europeo elegido por sufragio directo .
<P>
Usted ha citado algunos mbitos en los que la Unin Europea debe actuar , entre ellos la cuestin de Rusia .
La seguridad en nuestro continente depender del rumbo que siga Rusia .
Nosotros deseamos una Rusia con capacidad de accin y una Rusia democrtica . Sin embargo , tambin declaramos que lo que est ocurriendo actualmente en Chechenia es una vergenza para Rusia y una vergenza para Europa .
Con su actuacin en Chechenia , con su actuacin en Grozni y en las dems ciudades y localidades de Chechenia , Rusia se est distanciando de los valores de Europa y yo le pido , seor Solana , y tambin a Chris Patten , que hagan or bien alto su voz hoy y maana y durante los prximos das en la Conferencia de la OSCE en Estambul .
 No podemos permanecer callados !
Quien ahora calle y no haga or su voz , ser responsable ante la poblacin , ante la poblacin musulmana de Chechenia .
<P>
( Aplausos ) Para acabar , permtanme una ltima observacin sobre la poltica de seguridad y de defensa .
Deseamos contar con una identidad de defensa europea .
Esto no se debe entender como una separacin de Estados Unidos , sino como un reparto de tareas , y no su duplicacin .
Tenemos que ser capaces de actuar de manera autnoma y es necesario que creemos las condiciones necesarias para ello , en el mbito de los medios de transporte , de las comunicaciones , de la obtencin de informacin , de los satlites modernos .
No podemos dejarlo todo exclusivamente en manos de los americanos .
Tambin se trata de una cuestin de tecnologa , como acaba de sealar acertadamente Chris Patten .
Esta tarea no se debe concebir como enfrentada con el papel de Amrica , sino como complementaria del mismo .
Yo creo que si cumplimos con nuestro cometido en nuestra calidad de europeos , contribuiremos a fortalecer el conjunto de la Alianza del Atlntico Norte y si desde aqu asumimos estas tareas , tal como acaban de manifestar los Sres . Solana y Patten , y usted , seor Solana , tambin se compromete a dialogar con nosotros , como ya lo hace la Comisin , siempre que lo consideremos necesario , puede tener la seguridad de que mi Grupo estar a su lado .
En este sentido , yo le deseo que tenga mucho xito en su trabajo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=18 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Secretario del Consejo y Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quiero saludar la comparecencia del Sr . Solana en su triple condicin de Secretario General del Consejo , Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y Secretario General de la UEO , de momento in pectore .
Supongo que a efectos presupuestarios comunitarios sern tres trabajos , un sueldo .
Le deseo mucha suerte .
<P>
No voy a alabar las cualidades de Javier Solana .
Me unen con l una vieja amistad y muchos aos de lucha , primero por las libertades en mi pas , despus por nuestra integracin en Europa .
Y lo que espero es que la defensa de los valores democrticos que demostr en anteriores reencarnaciones tambin le acompae y le inspire en su nueva tarea .
<P>
Nos encontramos por primera vez con que el Consejo tiene cara y ojos -espero que con una cierta permanencia- y estoy seguro de que el Sr . Solana sabr hacer frente a este desafo , que creo que es importante no slo para el Consejo , sino tambin para el desarrollo de la Unin Europea como tal .
<P>
Dado que se ha referido extensamente a su responsabilidad como Alto Representante para la Poltica Exterior , querra mencionar un aspecto que creo que es importante : nuestra poltica exterior y de seguridad comn ser , fundamentalmente , una proyeccin y un desarrollo de nuestra fuerza interior .
En la medida en que estemos unidos y vayamos consolidando nuestra propia fuerza , podremos hacer una poltica exterior y de seguridad comn y tambin de defensa .
Eso supone que el Sr . Solana no slo tendr que ocuparse de la dimensin ms inmediata de la prevencin de crisis , sino tambin -y alguna experiencia tiene en ello- de nuestro papel en relacin con el mundo , es decir , con las Naciones Unidas , con la Ronda del Milenio , con el futuro del FMI y de la FAO ; tambin es importante en la medida en que los europeos , construyendo la Unin , tambin estamos haciendo algo importante para el futuro de la humanidad y para su estabilidad .
Creo que esa es una dimensin que tiene que inspirar su actuacin y , al mismo tiempo , como Secretario del Consejo , espero que le permita ayudar a reformar y a dar coherencia a esta institucin , que , en este momento , es quizs la ms necesitada de un impulso de racionalizacin en el conjunto de nuestras instituciones .
<P>
Se ha extendido el Sr . Solana en la dimensin de la seguridad y la defensa .
Creo que es la persona que ha demostrado en este momento , en todo este proceso histrico , ser la ms capaz para hacer una evolucin compleja en la que se ha ido desarrollando la identidad europea de defensa , en la que la misma OTAN y nuestros socios norteamericanos van aceptando la necesidad de un pilar fuerte europeo no solamente en el terreno militar , sino tambin en la dimensin industrial que debe apoyarlo , y tambin el papel de estabilizacin y consolidacin de la democracia en Europa y en el Mediterrneo .
En ese sentido , creo que es muy decisivo el papel que pueda desempear de cara a la futura reunin de la OSCE en relacin con la crisis de Chechenia .
<P>
Mis compaeros intervendrn posteriormente en relacin con estos temas .
Querra concluir mi intervencin hablando de la necesidad de que haya una colaboracin estrecha con la Comisin -y no le pido al Sr . Patten que vaya hombro con hombro con el Sr .
Solana . Creo que con que se entiendan bien , perfectamente , eso nos sirve a todos .
Y en cuanto al papel del Parlamento , creo que hemos demostrado en estos aos nuestra capacidad de ayuda y de acompaamiento y entiendo que , desde el punto de vista de lo que pueden y deben ser la dimensin y el desarrollo de la defensa y la seguridad comn de la Unin , podemos desempear un papel importante en relacin con el resto del mundo ; creo que en esta ocasin debemos ofrecer nuestra colaboracin y nuestra mejor actitud .
<SPEAKER ID=19 NAME="Cox">
Seora Presidenta , como han dicho otros oradores , creo que sta es una ocasin formal importante , porque tenemos por primera vez en el Pleno al Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Se ha hablado de sus otros tres cargos , aunque un solo salario .
Pero lo que es an ms sorprendente es que tenga tres sombreros tan importantes , grandes y pesados y slo una cabeza en la que llevarlos .
Alto Representante le deseamos mucho xito en el desempeo de su cargo .
<P>
En lo relativo a sus funciones , esperamos sobre todo que contribuya a salvar el vaco que existe entre las aspiraciones y la realidad de la poltica exterior europea .
El reto al que se enfrenta constituye el ncleo de nuestras actividades .
Por nombrar un ejemplo , en 1992 establecimos como Unin las misiones Petersberg que ofrecan amplias opciones de seguridad no militar y militar .
Las aspiraciones que se fijaron en dichas misiones se vieron desafiadas quiz de la forma ms cruenta en Kosovo , donde el desfase entre las aspiraciones y la realidad qued cruelmente patente por la falta de una esencia operativa apropiada .
Su primera prioridad ahora es comenzar a dotar de contenido y significado operativo a los retos no militares , as como militares Petersberg y habida cuenta de los diferentes sombreros que usted lleva , sin olvidar en particular los retos militares .
<P>
Mi Grupo , el Grupo del Partido de los Liberales , Demcratas y Reformistas Europeos , se siente firmemente comprometido con el concepto general de desarrollar una capacidad de accin autnoma europea que ha sido identificada acertadamente como capacidad de intervencin rpida con el apoyo logstico necesario .
Es posible que sea necesaria una nueva asignacin de recursos .
El aspecto de los costes deber convertirse en una prioridad paralela en nuestros debates .
En mi Grupo estamos comprometidos con la capacidad de autonoma de accin de la UE .
Somos algo escpticos en cuanto al grado en que sta deber ser autnoma de las relaciones transatlnticas .
En la medida en que usted ha tratado sobre este tema en amplios trminos transatlnticos , mi Grupo acoge con gran satisfaccin este nfasis .
<P>
Una segunda observacin que me gustara hacer es la cuestin de la Unin Europea y la coordinacin de nuestras polticas de ayuda y de nuestras polticas exteriores . Quisiera decir al Sr .
Solana y al Sr . Patten que dotar a esta tarea de mayor coherencia poltica supone un reto formidable .
La Unin o sus Estados miembros proporcionan la mitad de toda la ayuda humanitaria que se concede en el mundo y la mitad de toda la ayuda al desarrollo internacional .
La Unin proporciona las tres quintas partes de toda la ayuda a Rusia y a la Commonwealth de Estados Independientes .
Pero no tenemos una voz y una influencia proporcionales en el plano de poltica exterior .
Es un reto crucial en trminos de poltica exterior que confiamos que usted y la Comisin puedan superar .
<P>
Si desarrollamos esta capacidad operativa a travs de las misiones de Petersberg , si dotamos de mayor coherencia a las polticas de ayuda y exterior ,  cmo podremos entonces adoptar polticas ms coherentes en los foros internacionales ?
Tenemos una gran densidad de relaciones institucionales ; hemos hecho referencia a algunas de ellas en el transcurso del presente debate .
En particular , quiero sealar en nombre de mi Grupo un inters en el no debate sometido a regulares altibajos sobre la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU .
Sin prejuicio de las disposiciones relativas a los actuales Estados miembros , es una cuestin que deberemos analizar en su momento .
Si realmente queremos una capacidad no militar adems de otra militar , sera importante tener una voz eficaz en la mesa del Consejo de Seguridad , especialmente en lo relativo a nuestro alcance ms all de Europa .
Por consiguiente , es algo que nos servir como marcador .
<P>
En su audicin ante la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad y Poltica de Defensa , el Sr . Solana habl sobre una poltica exterior menos declaratoria y ms activa .
Estamos totalmente de acuerdo con eso , y quisiera decir que una de las pruebas que nos rondan por la cabeza en nuestro Grupo es la siguiente :  habremos exportado estabilidad al Sudeste de Europa en un plazo de cinco aos , o seguiremos importando las consecuencias de la inestabilidad ?
Para nosotros se trata de un reto de fundamental importancia .
<P>
Hoy se cumple el dcimo aniversario de la Revolucin de Terciopelo en Checoslovaquia , como se denomin entonces .
Espero , seor Solana , que se sirva de su cargo para dotar de mayor urgencia poltica la tarea de la ampliacin , en vez de fomentar la falta de decisin .
Espero que utilice su voz para ensear las lecciones que debemos aprender de la antigua Yugoslavia .
Es una tarea ambiciosa y difcil .
Le deseamos mucha suerte .
Contar con todo el apoyo y la buena voluntad de mi Grupo .
<SPEAKER ID=20 NAME="Hautala">
Seor Presidente , seor Alto Representante , seor Comisario , creo que la crisis de Kosovo ha demostrado , entre otras cosas , que la gestin internacional de las crisis no se puede confiar exclusivamente a la OTAN en el mundo del siglo XXI .
En realidad , el papel hegemnico de Estados Unidos es ms problemtico de lo que a algunos les parece .
En Kosovo tambin pudimos observar que los militares pueden ser , a veces , ms sabios y realistas que los polticos , as que no tenemos que temer necesariamente a los militares .
Incluso me atrevera a decir , en nombre de los Verdes / Alianza Libre Europea , que la mayora de nuestro Grupo parece haberse hecho a la idea de que la Unin Europea pueda desarrollar actuaciones comunes para la gestin de las crisis . Pero queremos establecer condiciones y pautas bien definidas para esta gestin .
<P>
En primer lugar , la poltica exterior tiene que ser consecuente , y sus diferentes reas deben constituir un conjunto coherente que avance en la misma direccin , y no en direcciones distintas .
Seor Alto Representante , tengo que mencionar que , personalmente , he luchado contra el Consejo que usted preside ms de dos aos , no con medios militares , sino en los tribunales , para acceder a cierto documento relacionado con el cumplimiento , por parte de los Estados miembros , de los criterios que regulan la exportacin de armas .
Espero que usted incremente la transparencia en las actuaciones del Consejo tambin en materia de poltica exterior .
<P>
La segunda condicin , que es de la mayor importancia , es la necesidad de desarrollar enrgicamente los instrumentos civiles para la gestin de las crisis .
Es completamente cierto lo que usted ha dicho : durante la Presidencia finlandesa se ha avanzado en este terreno .
Mantenga usted unidos todos los instrumentos .
No es necesariamente positivo que usted reparta las funciones de forma que el Alto Representante se encargue de los instrumentos militares para la gestin de las crisis y que el Comisario se encargue de los no militares .
Ambos deben formar parte del mismo conjunto .
<P>
En tercer lugar , ponemos como condicin que cada operacin sea considerada de forma independiente y que las decisiones pertinentes puedan ser tomadas por separado .
Los Estados miembros deben poder decidir , caso por caso , si desean participar en las operaciones .
Es obvio que los criterios tienen que ser los mismos para todos los casos .
No podemos aceptar que en Kosovo se hayan adoptado criterios completamente diferentes a los que se adoptan , por ejemplo , en Chechenia .
<P>
Por ltimo , el futuro desarrollo de las relaciones entre la Unin Europea y la OTAN se presenta como una cuestin clave .
Once de los Estados miembros actuales pertenecen a la OTAN , pero cuatro no estn aliados .
Debemos estar atentos para que la Unin Europea no se convierta manifiestamente en el pilar europeo de la OTAN .
Es importante que la OTAN y la Unin Europea sigan siendo dos entidades diferentes a efectos prcticos .
Esta asimetra puede fomentar la paz en el mundo .
Esto no tiene por qu ser una debilidad , sino que puede ser tambin una riqueza .
<SPEAKER ID=21 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , seor Alto Representante , luch contra la accin del Secretario General de la OTAN .
Ahora saludo la entrada en funciones del seor PESC .
<P>
En el ejercicio de sus nuevas responsabilidades , tendr usted en mi Grupo a un interlocutor exigente , si llega el caso , severamente crtico , pero profundamente convencido de que la Unin Europea ha de estar ms presente , ser ms activa , ms voluntarista en la escena internacional .
Tanto en frica , como en el Mediterrneo , en Amrica latina , o en Asia , en todas partes se valora la fuerza de lo que se espera de una gran aliada , capaz y decidida a ayudarles a liberarse del penoso enfrentamiento con la excesivamente poderosa y arrogante Amrica .
<P>
 Qu magnficos desafos podra usted afrontar en nombre de los Quince ? Imponerse como actor al cien por cien en Oriente Prximo para contribuir a fijar una paz justa y duradera , ahora posible ; relanzar las negociaciones de Lom sobre nuevas bases que integren las preocupaciones de nuestros 71 socios del sur , con el fin de salvar el espritu de esta Convencin nica en el mundo ; hacer que se oiga una voz diferente con respecto a las instituciones financieras internacionales , por ejemplo en favor de la anulacin de la deuda de los pases hoy bloqueados en su desarrollo por este mecanismo infernal ; lanzar una verdadera cruzada internacional en favor del desarme , en particular el nuclear , en unos momentos de enorme peligro de proliferacin ; convertirse en portavoz , en portaestandarte de una revalorizacin del sistema de las Naciones Unidas , del respeto por su Carta , por la promocin de un tipo de relaciones internacionales civilizadas que destierren para siempre la guerra como medio para resolver las diferencias y en lo inmediato , por favor , que ponga fin de otra forma que no sea mediante comunicados formales a la inercia insoportable de la Unin en la guerra salvaje de Chechenia .
<P>
Finalmente , le invito , seor Alto Representante , a que haga una valiente evaluacin crtica de la guerra de los Balcanes .
En Kosovo nos enfrentamos a un grave fracaso poltico : a un nacionalismo le sucede otro nacionalismo , a una limpieza tnica otra , esta vez en presencia de la Unin , de la ONU y de la OTAN .
En el resto de Yugoslavia se reproduce un escenario a la iraqu .
El poder legtimamente fustigado est bien situado , mientras que la poblacin ilegtimamente sancionada sufre un martirio moralmente inaceptable y polticamente peligroso .
En cuanto a la regin , est de todo menos estabilizada .
Estas realidades no pueden ms que interpelarnos .
<P>
Igualmente , no extraiga como nica leccin de esta terrible experiencia la exigencia de poder alinear ms tropas , de poder incrementar nuestros gastos militares y de avanzar a marchas forzadas hacia la Europa de la defensa , adems , en el marco de la OTAN .
<P>
No intento ocultar la dimensin militar de la seguridad , pero donde ms duele es , a mi juicio , en esta estrategia continua de verse obnubilada por el aspecto militar en detrimento de una poltica paneuropea de prevencin de los conflictos que est a la medida de las tensiones y las fracturas de la posguerra fra en nuestro continente .
Una nica ilustracin de este desequilibrio : maana , lo ha mencionado usted hace unos segundos , una cincuentena de Jefes de Estado se van a reunir en Estambul , en la cumbre de la OSCE encargada de elaborar una Carta de Seguridad para el siglo XXI .
Pero ,  quin lo sabe ?
,  quin habla de ello ?
El representante del Consejo ni siquiera ha considerado oportuna la peticin que yo hice de un debate en el Parlamento Europeo , antes de esta conferencia .
Revitalizar la OSCE , refundarla , abrir de par en par sus debates a las sociedades civiles europeas , es tambin un gran diseo , a mi juicio inseparable de la perspectiva de la ampliacin de la Unin .
<P>
ste es el mensaje constructivo que yo deseaba dirigirle en nombre de mi Grupo en el da de hoy .
<SPEAKER ID=22 NAME="Souchet">
Ha mencionado usted , principalmente , seor Alto Representante , sus recientes encuentros en Pristina y ha recordado algunas generalidades convenientes sobre el futuro pacto de estabilidad balcnico y el futuro Kosovo multitnico y democrtico .
<P>
Hubiera deseado , seor Solana , que fuera ms explcito sobre el fondo de esta cuestin esencial y que nos dijese cmo , en el mbito de la PESC , iba a contribuir a corregir , en la medida en que an sea posible , las consecuencias ms desastrosas para nuestro continente de las acciones que usted mismo , si no ha ordenado , al menos ha amparado en Yugoslavia en tanto que Secretario General de la OTAN y que hoy tenemos ante nosotros .
<P>
 De qu forma piensa contribuir a ayudar a la poblacin civil de un pas europeo al que hemos destruido sus infraestructuras , a enfrentarse a la dura prueba de un invierno que se anuncia terrible para ella ?
 Cmo piensa contribuir , si an se est a tiempo , a detener el xodo total de los serbios de Kosovo , o a favorecer su regreso ?
Sera inicuo hacer girar los molinillos de oraciones del Kosovo multitnico si le dejamos de hecho transformarse en monotnico .
 Cmo piensa contribuir a evitar el total desmembramiento de la Federacin de Yugoslavia , cuando las presiones a favor de una independencia de Kosovo se estn reforzando tras la intervencin de la OTAN ?
<P>
En una palabra , seor Alto Representante ,  cmo piensa actuar para que la PESC contribuya a que las consecuencias reales de la intervencin de la OTAN no sean justo lo opuesto a los objetivos que se haba asignado , es decir , una Yugoslavia desmembrada y arruinada , dirigida an por el seor Milosevic , y un Kosovo extremista , monotnico e independiente ?
<SPEAKER ID=23 NAME="Krarup">
El a la vez Ministro de Asuntos Exteriores y Jefe de la Defensa de la Unin Europea , Sr . Solana , dijo bien a las claras que la reunin del lunes en Bruselas fue decisin para que la UE -como dijo su representante- ocupe en la escena mundial el lugar que le corresponde .
En otras palabras : se dota a la UE de capacidad militar . La UE se convierte en una superpotencia en el contexto mundial .
Esto es hablar claro a diferencia de lo que dice la prensa y las oficinas gubernamentales , especialmente de los pases no alineados miembros de la Unin . Pero ,  es una superpotencia militarizada lo que necesita la poblacin europea ?
Tanto el Sr . Solana , el Sr .
Patten como la mayora de los oradores han revelado una lgica tipo Dr . Strangelove algo surrealista en todo lo relacionado con esta problemtica .
La lgica tipo Dr .
Strangelove dice as :  Dispara primero y pregunta despus ! Vimos su puesta en prctica , que es el ensayo general de las denominadas acciones de paz , uno de esos hermosos y tergiversadores eufemismos , en la crisis de Kosovo y en la guerra de Kosovo de la pasada primavera .
Se da por sentado que sta es un xito que ha demostrado que la OTAN tiene la capacidad que la UE debe ahora asumir porque podemos hacerlo ms barato y ms eficazmente que los americanos , a quienes , dicho sea de paso , debemos seguir en lo bueno y en lo malo .
No es ningn xito .
Es una catstrofe en todos los aspectos .
Varios oradores , entre ellos el Sr . Souchet , se han referido a ello .
Se ha logrado lo contrario de lo que se pretenda .
Se mantiene una actitud retorcida y mentirosa sobre la situacin de Kosovo en el contexto poltico y del Derecho internacional y ante todo esta accin demuestra cmo los pases pequeos se han visto enganchados al carro de los aliados .
Su contribucin se ha limitado a corroborar las decisiones que los pases grandes ya haban tomado .
En todos los aspectos , es un fracaso total , s , ms que eso -una catstrofe .
Ya es hora de que los movimientos pacifistas europeos se revitalicen como respuesta a la militarizacin embrutecedora que est teniendo lugar estos das . De esta Asamblea no se puede esperar mucho apoyo .
<SPEAKER ID=24 NAME="Alavanos">
Seora Presidenta , perdn por el parntesis , pero lo considero necesario , dada la presencia del Sr . Solana , y , por supuesto , tiene relacin con el orden del da de la jornada de hoy .
<P>
Esta tarde hay previstas preguntas al Consejo que incluyen asuntos de poltica exterior .
Nuestro Reglamento est redactado en condiciones de no existencia de la figura de Alto Representante para la PESC .
Hoy hay Alto Representante para la PESC .
Mi pregunta a la Presidencia es la siguiente : esta tarde , durante las preguntas al Consejo relacionadas con asuntos de poltica exterior y de seguridad a los que se ha referido y sobre los que tiene responsabilidad el Sr .
Solana ,  estar presente y responder el Sr .
Solana ?
 Asistiremos a una modificacin y adaptacin del Reglamento ?
 Puede el Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn sustraerse al control parlamentario ?
<P>
Y conste que , aunque , personalmente , yo no le tenga confianza y no alcance a comprender cmo puede ser cabeza visible de la poltica europea una persona que , a mi parecer , ha sido hombre de paja de los Estados Unidos , esto no tiene relacin alguna con la simpata o confianza que pueda inspirarme a m el Sr .
Solana .
Se trata de una cuestin de carcter institucional , y creo que debemos darle una respuesta inmediata .

<SPEAKER ID=25 NAME="La Presidenta">
Seor Alavanos , voy a contestarle inmediatamente .
Como el seor Solana ha dicho hace unos momentos , debe viajar a la Cumbre de la OSCE .
Sin embargo , puedo tranquilizarlo , en el turno de preguntas al Consejo , el seor Ministro Sasi estar presente y puedo garantizarle que tiene toda la competencia para hacerlo .
<SPEAKER ID=26 NAME="de Gaulle">
Seora Presidenta , el nuevo dispositivo poltico-militar que desea el seor Solana no es ms que una versin edulcorada de la Comunidad Europea de Defensa que Francia descart en 1954 en un contexto internacional mucho ms amenazante .
<P>
Ahora que la Unin Sovitica ha desaparecido y que el peligro , ms difuso pero temible , procede del sur , las rivalidades que oponen a las principales potencias occidentales se han acentuado .
Alemania , un poco como Francia en los aos 60 , espera encontrar en la Europa poltica no slo la ocasin para recuperar credibilidad , sino tambin los medios enmascarados de una poltica de potencia .
El reto real que se oculta detrs de la Europa de la defensa es el acceso al arma nuclear o , en su defecto , la desaparicin a plazo fijo de la disuasin nuclear francesa que , como sabe todo el mundo , existe cuando no se comparte .
Los Estados Unidos , aunque no hayan buscado la preponderancia francesa , con la que se conformaban bastante bien tal como escribi el doctor Kissinger , se adaptaran a la nueva situacin liberndose de los asuntos europeos .
<P>
As , la bsqueda permanente de efectos a corto plazo en detrimento del largo plazo , la necesidad de glorificacin personal de un presidente francs , un cero , todas estas discusiones y otros protocolos de Nuremberg pueden daar las sutiles relaciones de fuerza geopolticas que existan desde hace lustros entre Estados Unidos , Francia , Gran Bretaa y Alemania .
Esta tendencia ha de combatirse con toda la fuerza necesaria , principalmente mediante una aplicacin estricta de la regla de la unanimidad , sin escapatoria jurdica o cooperacin diferenciada .
<SPEAKER ID=27 NAME="La Presidenta">
Antes de ceder la palabra al seor Salafranca Snchez-Neyra , quisiera transmitirles una informacin sobre una pregunta que se me ha formulado hace unos instantes con respecto al informe del seor Napoletano .
Disponemos por ahora de la traduccin en cinco idiomas , pero esperamos disponer del informe antes del medioda en todos los idiomas oficiales , algo que nos permitira fijar el plazo de presentacin de las enmiendas a las 20 horas de hoy .
El texto de las enmiendas estara entonces disponible maana por la maana a las 9 horas .
<SPEAKER ID=28 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , esta maana nos garantiz un plazo de 24 horas para las enmiendas .
<SPEAKER ID=29 NAME="La Presidenta">
Ser necesario fijar el plazo antes de las 20 horas , para tener justo 24 horas en el momento de la votacin a medioda .
Si lo prefiere podemos intentar que las cosas se organicen en este sentido .
Por ahora , estamos esperando disponer del informe en todos los idiomas .
Creo que esto es lo primero .
Sin embargo , slo algunos idiomas se encuentran disponibles .
<SPEAKER ID=30 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , disclpeme , pero las 24 horas comienzan a contar en el momento en que todos los diputados disponen del documento en su idioma , es decir , a partir del medioda de hoy .
El plazo para las enmiendas estara fijado para maana al medioda , si entiendo bien .
<SPEAKER ID=31 NAME="La Presidenta">
Tendr usted el plazo de 24 horas .
Veremos cmo proceder .
<SPEAKER ID=32 NAME="Dupuis">
No veo realmente cmo va usted a proceder , seora Presidenta , perdneme .
<SPEAKER ID=33 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera desear xito al Sr . Solana en ese difcil cometido de conseguir una poltica exterior y de seguridad comn que sea eficaz , que sea visible y que sea coherente .
<P>
En esa lnea , tuve la oportunidad de preguntarle en su comparecencia ante la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa cules seran los medios polticos -y pensaba , fundamentalmente , en la Conferencia Intergubernamental- para aprovechar la prxima Conferencia Intergubernamental en beneficio de la PESC .
En aquella ocasin , el Sr . Solana me dijo que no haba ultimado todava sus reflexiones y me gustara saber si se ha producido algn avance en esa lnea .
Me gustara saber , seor Solana , cules son los medios polticos , los medios econmicos y presupuestarios -habida cuenta del principio de " el que paga manda " , que usted conoce muy bien de su poca de Secretario General de la OTAN- , para conseguir una fuerza que pueda mantener la paz y evitar situaciones tan dramticas como las que hemos vivido recientemente en los Balcanes .
<P>
Se ha referido usted tambin en su intervencin de esta maana al problema de los derechos humanos .
Y , en ese sentido , me gustara conocer cul es la opinin que le merecen las relaciones entre la Unin Europea y China , especialmente a la luz del acuerdo comercial recientemente concluido entre los Estados Unidos y ese pas .
<P>
Y hablando de los Estados Unidos , me gustara hacerle dos preguntas muy concretas .
La primera :  Qu opinin le merecen las declaraciones que ha hecho el Presidente Clinton sobre la necesidad de que Turqua se convierta en miembro de la Unin Europea ?
Y la segunda :  Qu opinin le merecen las acciones de presin que est ejerciendo en estos momentos la Administracin de los Estados Unidos contra algunas empresas europeas -me refiero a la cadena espaola Sol Meli y a otras empresas como el Club Mditrrane y la alemana LTU- y cules son las medidas que , a su juicio , tendra que tomar la Unin Europea ?
<P>
Por ltimo , seor Presidente , me gustara preguntarle al Alto Representante , con respecto a la poltica y las relaciones con Amrica Latina , si piensa que las nuevas prioridades de la Unin Europea que se derivan de la Cumbre de Ro necesitaran nuevos recursos .
Entiendo que su opinin es que s y , en ese caso :  Qu opinin le merece la decisin del Consejo de Ministros que , en la primera lectura del presupuesto del ao que viene , ha reducido los importes a un nivel inferior al de los importes del ao 1996 ?
 Qu les va a decir , en este sentido , a los ministros del Mercosur con los que , creo , se va a reunir la semana que viene ?
 Piensa que las nuevas prioridades en Amrica Latina se tienen que atender con menos recursos , en contra de lo que ha aprobado este Parlamento en primera lectura ?
<SPEAKER ID=34 NAME="Schori">
Seor Solana , you will not be a Lord Grey in any sense . You are very welcome here .
Seor Solana , usted con sus dos sombreros , como " Sr . PESC " y como Secretario General de la UEO , tendr una gran responsabilidad en nuestros esfuerzos comunes para alcanzar la paz europea .
El prximo punto del orden del da ser cumplir con las decisiones de Colonia , sobre medidas para la prevencin de conflictos y el manejo de las crisis .
En esas decisiones estn tambin los compromisos de los Estados miembros para construir una fuerza militar especfica que fortalezca la capacidad de la UE para realizar acciones dignas de crdito , de acuerdo con los principios de la Convencin de Naciones Unidas , sin que se pongan en tela de juicio los intereses particulares de algn Estado miembro y sin que la UE haga suyas las misiones fundamentales de la OTAN .
<P>
Actualmente hay mucha actividad en torno al manejo de las crisis , usted habl mucho del tema .
Vemos cmo llegan cada vez ms propuestas sobre la materia .
En este contexto , quisiera formularle una pregunta .
Usted dijo que los ciudadanos pinesan que podemos intervenir en las crisis .  S !
Pero yo creo que los ciudadanos piden que intervengamos antes de que se produzcan las crisis .
Por eso mi pregunta es :  comparte usted el criterio de que las medidas destinadas a la prevencin de conflictos son tanto o ms importantes que el manejo de las crisis , que se producen cuando la poltica y la diplomacia han fracasado ?
 Qu medidas va a adoptar usted en materia de prevencin de conflictos para llegar a ser un mejor jefe de prevencin de incendios en lugar de uno de los bomberos que los apaga ?
<P>
Las decisiones de Colonia no deben conducirnos a que un da nos encontremos en la misma situacin que Suiza , mi segunda patria , donde despus de estudiar las amenazas del ao 2000 se lleg a la conclusin de que estaban bien preparados para hacer frente a peligros que ya no existan .
<P>
En este contexto quisiera mencionar que la red de prevencin de conflictos CPN , nacida de una iniciativa de Michel Rocard en el Parlamento Europeo , alert sobre el estallido de un conflicto mucho antes de la confrontacin de Kosovo , tal como tambin lo hicieron muchas delegaciones del Parlamento que visitaron la regin .
La CPN existe todava , pero el problema era y sigue siendo que no hay ni en la Comisin ni en el Consejo una estructura capaz de aprovechar de manera eficaz las experiencias y los conocimientos de la CPN y de otros organismos .
<SPEAKER ID=35 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , el respaldo de la mayor parte de mi Grupo a la construccin de la identidad europea de defensa tiene mucho que ver , aunque no todo , con la leccin aprendida en la guerra de Kosovo y la idea de que , en algunos casos , desgraciadamente , es necesaria una intervencin armada ante las violaciones masivas de derechos humanos .
Dicho esto , quiero recalcar de nuevo - y afortunadamente ya lo han hecho otros oradores - que , en mi opinin , la fuerza de la Unin Europea reside o debera residir en la gestin de las crisis y en la prevencin de conflictos .
Me alegran , por tanto , las palabras del Sr . Patten , que tan explcitamente ha solicitado atencin sobre esta cuestin .
Opino que tiene razn .
Creo que la fuerza de la Unin Europea radica - y el orador anterior ya se ha referido a ello - en que todo el trabajo debe dirigirse a evitar que se extiendan los conflictos .
En ese contexto , quiero interrogar una vez ms al Sr . Solana sobre las promesas que ha hecho a la Comisin de Asuntos Exteriores tras un feasibility study del European civil peace corps .
Confirm todo esto entonces , y quisiera orselo decir una vez ms , ya que se puede ser uno de los puntos fuertes de la Unin Europea en la prevencin de conflictos .
<P>
Queda saber cun independiente ser en el futuro la actuacin de la Unin Europea , cun distanciada estar de los Estados Unidos y cun vinculada a la cooperacin con , por ejemplo , Rusia .
Su sucesor , el Sr . Robertson , ha manifestado en algunas entrevistas que la actuacin de la Unin Europea continuar limitada a los conflictos ms pequeos , menos importantes .
Esta observacin me suscita tres preguntas que quisiera que usted contestara .
La primera es la siguiente :  qu significa esto , en su opinin , en relacin con el uso de las armas nucleares ?
 Est de acuerdo conmigo en que cuando la Unin Europea acte en los conflictos ms pequeos , el uso de las armas nucleares resulta intil y extraordinariamente innecesario ?
<P>
La segunda pregunta .
Usted se ha referido a la reasignacin de los recursos y a la posibilidad de contar con medios apropiados  Est de acuerdo conmigo en que , en este momento , la reasignacin de los recursos dentro de la Unin Europea es mucho ms importante que plantearse el aumento de los lmites mximos de defensa ?
<P>
Mi tercera pregunta : la cooperacin con Rusia  Podra ser algo ms preciso sobre cmo la Unin Europea configurar esta cooperacin al margen de la OTAN ?
Por ltimo , dado que gran parte de los territorios potencialmente conflictivos se encuentran en Rusia o en sus fronteras , no se plantea el dilema de que podamos construir algo que , en la prctica , apenas podamos utilizar , precisamente , porque Rusia est implicada ?
<SPEAKER ID=36 NAME="Bonino">
Seor Alto Representante , no cabe duda de que la institucin de su cargo y en particular su nombramiento ha creado grandes expectativas en ese sector de la opinin pblica - que creo mayoritario - que piensa que Europa debe dotarse de una poltica exterior y de seguridad comn si quiere , como usted ha dicho , ser creble ms all de los intercambios comerciales o del gigantismo econmico .
<P>
Se trata , por lo tanto , de grandes expectativas y , en mi opinin , de grandes esperanzas , especialmente si , como ha manifestado el Comisario Sr . Patten , se crear una sinergia entre ambas Instituciones .
<P>
Su tarea es , sin duda , ms que difcil .
No quiero decir imposible , pero , sin duda , usted necesita no slo muchos parabienes - que le damos todos , son gratis , no cuestan nada - sino tal vez algo ms .
<P>
Los primeros pasos , por lo menos los del Consejo , no me parecen muy prometedores .
Me refiero a un dato considerado quizs secundario por muchos , pero que para m es muy significativo . Usted ha calificado de histrico el Consejo del lunes en lo a la defensa se refiere .
 Es posible ?
Yo tambin considero el Consejo del lunes histrico , pero en sentido negativo y por otros muchos motivos y aqu me refiero a la posicin adoptada - incomprensible - respecto a una iniciativa , promovida por una vez por la Unin Europea , esto es , la moratoria a la pena de muerte .
<P>
Si he comprendido bien , esta vez los Ministros han tomado la decisin de ser especialmente rigurosos .
Se ha decidido la contraposicin frontal e irreductible , se ha decidido retirar la propuesta de moratoria o , como mnimo , bloquearla .
Se ha decidido hacer un gran esfuerzo de maximalismo verboso y verbal , de extremismo , de contraposicin frontal e irreductible , se ha decidido no querer negociar ...
En definitiva , en pocas palabras , perder .
<P>
Esta posicin es tan sorprendente que me pregunto si algn Ministro ha ledo la enmienda y los datos , porque esto resulta totalmente incomprensible . A menos que no sea verdad los que algunos sospechan , esto es , que esta posicin moralista y rigorista sirve para sacar de apuros a algunas grandes potencias no especialmente interesadas por la propuesta de moratoria .
<P>
Seor Comisario , no es muy difcil comprender que lo que tenamos que haber hecho era ganar apoyos a travs de una negociacin seria , pases moderados que no aplican la pena de muerte , pero que tenan posiciones y sensibilidades respecto al prembulo - insisto en el prembulo - de referencia a un artculo de la Carta de las Naciones Unidas .
Pero , seor Comisario ,  por qu , acaso estamos modificando la Carta de las Naciones Unidas ?
 Qu queremos conseguir con una propuesta de moratoria ?
 Reformar el Consejo de Seguridad , modificar la Carta ?
Todo esto resulta incomprensible .
<P>
Y permtame decir que lo que sucedi el lunes es indecente .
Como resultado , la Unin Europea retirar -segn parece - la propuesta de moratoria o no la someter siquiera a votacin .
Pinsenlo : la congela .
 Y pretendemos hablar de credibilidad ?
Lo cierto , seor Solana , es que Europa hasta la fecha es muy hbil en hacer declaraciones vacas y altisonantes , pero carece de inteligencia histrica y es totalmente incapaz de entender cmo y dnde se puede negociar realmente .
<P>
Y ms parabienes , pero stos en serio , como simple sugerencia , para la poltica exterior y de seguridad comn . A lo mejor seguir el procedimiento de la Unin Econmica y Monetaria con miras a una unin diplomtica y militar puede ser una buena sugerencia para traducir las declaraciones de principio en pasos ms concretos .
<SPEAKER ID=37 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , seor Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , yo tambin le quiero felicitar muy cordialmente por su nuevo cargo de Alto Representante y desearle toda la suerte que su cargo necesita para ser un xito tanto para usted como , sobre todo , para la Unin Europea .
Y habiendo dicho esto en su idioma , siento mucho tener que seguir en alemn y le pido que se ponga los auriculares .
<SPEAKER ID=38 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , quisiera dar la sincera bienvenida al Sr . Solana al Parlamento .
Su presencia aqu constituye un momento histrico .
Usted detenta un conjunto muy importante de responsabilidades de carcter poltico .
Tengo entendido que usted mismo se considera un poltico antes que nada .
<P>
Ha sealado que los Ministros de Asuntos Exteriores deberan poder tomar muchas ms decisiones en este mbito .
Eso es necesario para que usted pueda realizar su labor .
No obstante , eso significa , desde luego , que el derecho de veto debera utilizarse ms restringidamente  Es esto lo que realmente quiere decir ?
<P>
El Parlamento desea , desde hace ya aos , que exista una poltica clara de seguridad y defensa .
La guerra en la antigua Yugoslavia fue una experiencia amarga .
Cientos de miles de personas murieron por la inexistencia de una poltica enrgica de la UE , y otras organizaciones internacionales tambin mostraron su debilidad .
Los Estados miembros sirvieron a menudo de freno en la toma de decisiones .
Las recientes publicaciones de las Naciones Unidas sobre Srebrenica muestran una vez ms cmo la mayor parte de las organizaciones internacionales no asumieron sus responsabilidades .
<P>
En principio , la Unin puede proponer bastante . El Sr .
Patten ha dicho abiertamente que , por lo que al ordenamiento jurdico internacional respecta , tenemos muchas posibilidades en el mbito civil .
No obstante , en caso de necesidad , carecemos hasta la fecha de una fuerza militar .
La experiencia americana con Hait puso de manifiesto que las negociaciones de los diplomticos con un dictador tienen mucho ms xito cuando el poder militar est presente en un segundo plano .
<P>
El Alto Representante Solana y el Comisario Patten comprenden muy bien cunto se necesitan los aspectos civiles y los aspectos militares de la PESC entre s y , por tanto , tambin ellos mismos .
Se han propuesto cooperar intensamente y , hacindolo , contaremos con una verdadera Poltica Exterior y de Seguridad Comn mucho antes de lo que esperbamos .
Creemos que esta cooperacin puede funcionar muy bien .
As mismo , en vista de los grandes problemas y la gran tragedia humanitaria a la que nos enfrentamos en este sector , superamos las diferencias que nos separan .
<P>
El Sr . Solana contar , con toda seguridad , con un riguroso programa ahora que tambin va a dirigir la Unin Europea Occidental .
La integracin de la Unin Europea Occidental en la Unin Europea tras un cierto tiempo ,  qu opina sobre esto ?
 Cmo lo va a hacer ?
La reforma de la capacidad militar de los miembros y el refuerzo de la eficacia de los recursos financieros  Es cierto que la discusin sobre el Europcorps , con sede en esta ciudad , se dirige cada vez ms a las misiones Petersberg ?
Por ejemplo ,  qu cambios debern introducirse en el excelente funcionamiento del cuerpo militar germano-neerlands ?
Quiz ya no basten las clsicas tareas defensivas territoriales .
No obstante , el cuerpo como tal es una joya , ya que es el nico que realmente funciona .
<P>
Por ltimo , quisiera aconsejar al Sr . Solana que contine prestando la atencin necesaria a la antigua Yugoslavia .
La Unin Europea debera fomentar enrgicamente que se arreste no slo a los criminales de guerra menos importantes , sino tambin a los peores , Karadzic y Mladic .
Aqu , en particular , es especialmente necesaria la cooperacin entre el aspecto militar , la labor de polica de los militares y la poltica civil .
<P>
Seor Solana , un nuevo cargo no significa nicamente eso , sino que tambin puede significar -como todos deseamos- una nueva poltica .
Usted ha declarado que necesitamos algo ms que declaraciones en el mbito de la PESC .
Yo le doy toda la razn en este sentido y suscribo sus palabras .
Sin embargo , luego ha ido un poco ms lejos y a continuacin ha manifestado que necesitamos una capacidad militar .
Yo no pongo en duda que tambin sea necesaria , pero voy a dejar para mi colega Oostlander el tema de los diferentes cuerpos y su enumeracin .
<P>
Por mi parte , yo quisiera insistir en lo que ya ha manifestado Pierre Schori : necesitamos actuar para prevenir los conflictos .
La prevencin de los conflictos no se puede dar por sentada . Tenemos que crear las estructuras adecuadas para que sta sea realmente tal y olvidarnos de los cuerpos y las capacidades militares e intentar resolver al fin de manera pacfica los problemas en este mbito .
<P>
Se lo digo con gran convencimiento , seor Solana , porque tambin yo estoy habituado a pensar del mismo modo . En cuanto escucho las palabras crisis o conflicto , de inmediato pienso en el aspecto militar .
 Tenemos que modificar esta manera de pensar !
Yo le insto y le invito a que procure cambiar , junto con el Parlamento , este modo de razonar .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=39 NAME="McKenna">
En primer lugar y a diferencia de muchos otros oradores , no me alegra la decisin adoptada el lunes y , seor Solana , el antiguo pacifista convertido en militarista , yo dira que su cargo en la UEO consiste en arrancar nuevos compromisos de los Estados neutrales .
<P>
En mi Grupo existe un nmero importante de miembros procedentes de pases neutrales y no neutrales que se oponen frontalmente a toda esta idea de crear una identidad de defensa europea , y el debate en el seno de los pases neutrales est siendo conducido de una manera muy engaosa .
Usted mismo ha dicho que la del lunes fue una ocasin histrica , y es cierto .
Fue una ocasin histrica .
Fue la primera vez que se celebr una reunin oficial de los ministros de Defensa , y las decisiones que all se tomaron fueron histricas .
No obstante , en los Estados neutrales se est engaando a la opinin pblica .
De hecho , se est enmascarando como algo intranscendente .
<P>
Por ejemplo , nuestro ministro de Asuntos Exteriores afirm que se senta muy contento con las decisiones adoptadas : dijo que se haban tenido en cuenta los intereses de los pases neutrales y que stos se haban respetado en la opinin que present el Comit Poltico de la UE .
En dicha opinin se declara que sus funciones , seor Alto Representante , se limitarn a lo que establece el Tratado de la Unin Europea y tambin a las decisiones que se adopten en el Consejo Europeo de Colonia .
En realidad es una perspectiva muy amplia y en ese marco puede ocurrir cualquier cosa .
<P>
En el seno de la Unin Europea Occidental , el tema de la garanta de defensa mutua tiene an ms fuerza que en el seno de la OTAN ; en los pases neutrales , la opinin general en estos momentos es que el compromiso de defensa mutua no es aplicable .
Pero creo y muchas personas de los pases neutrales creen que cuando se tomen nuevas decisiones terminar por imponerse el compromiso de defensa mutua .
<P>
Tambin creo que , como ha dicho el Comisario Patten , esto entraa bsicamente todo el aspecto de una industria europea de armamento .
Su declaracin confirma nuestros temores acerca de la creacin de una industria europea de armamento .
La Cumbre de San Malo concluy que la UE necesitaba , y cito , ' fuerzas armadas ms fuertes con capacidad de intervencin rpida ante los nuevos riesgos y que cuenten con el apoyo de una industria y de tecnologa europeas slidas y competitivas ' .
En la Unin Europea hay muchos Estados miembros que no participan en la produccin de armas ni quieren verse involucrados en esta industria .
Estas decisiones y negociaciones no se estn realizando con total sinceridad en los Estados miembros , y especialmente en los pases neutrales : se est engaando a la opinin pblica .
<P>
Aqu en este Parlamento hoy ha quedado perfectamente claro y la mayora ha sido muy sincera al respecto : quieren una identidad de defensa europea , quieren una industria de armamento europea que sea competitiva y quieren un ejrcito europeo ; pero nadie ha consultado a la opinin pblica de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=40 NAME="Brok">
Seor Presidente , Seoras , la comparecencia conjunta de Javier Solana y Chris Patten hoy aqu tiene un valor simblico . En efecto , juntos conseguirn el xito y si no trabajan unidos , ambos fracasarn .
A todos nos interesa que lo consigan y vamos a apoyarlos para que as sea , pues si ellos tienen xito , su xito ser tambin el nuestro .
<P>
Para esto tambin es necesario que la nueva troica por fin comience a trabajar .
Si lo he entendido bien , la Presidencia finlandesa todava ha enviado a Rusia a la troica anterior .
La nueva troica , de la cual ambos forman parte , tambin debe asumir la representacin exterior en el futuro .
<P>
Desde 1990 , desde que se vino abajo el enfrentamiento entre bloques , ha vuelto a ser posible librar guerras regionales convencionales en Europa , que abren de nuevo las puertas a los antiguos enfrentamientos tradicionales entre grupos tnicos , a las disputas por el trazado de las fronteras , etc . , y a la reanudacin del antiguo ciclo de la violencia .
Los europeos todava no hemos respondido frente a este hecho , como demuestra el caso de la antigua Yugoslavia .
Los esfuerzos que ahora se van a emprender con la iniciativa comn de seguridad y defensa responden al intento de buscar una respuesta europea , concretamente una respuesta preventiva .
Pero la prevencin slo funciona , estimado colega Sakellariou , cuando est respaldada por un poder militar creble .
Por esto , ambos aspectos deben ir unidos .
Slo de este modo ser posible una prevencin creble , que yo espero que funcione como corresponde .
<P>
Yo creo que si aunamos los esfuerzo comn podremos conseguir efectos de sinergia en el destacamento de tropas encargadas del control de las crisis , con el fin de constituir una agencia comn de armamento .
Todos conocemos las restricciones que afectan a los presupuestos y , a mi parecer , los citados efectos de sinergia nos permitirn alcanzar dicho objetivo .
Para ello , no debemos crear costosas estructuras propias , sino que nuestros esfuerzos deben ser complementarios con respecto a la OTAN -de conformidad con la decisin adoptada por la OTAN en 1996 en Berln- y deben desarrollarse en combinacin con las estructuras de la OTAN .
Me parece que esta es una va importante , puesto que a la vez que contribuir a reforzar los vnculos transatlnticos , a la vez permitir que los europeos dispongamos de nuestra propia capacidad de accin en caso necesario .
<P>
A mi parecer , esto tambin nos permitir cumplir nuestras tareas conjuntamente o por separado , pero sin enfrentarnos en ningn caso a nuestros socios tradicionales .
La Unin Europea , con una moneda comn , un mercado comn y una legislacin comn tiene un inters comn en que todo ello se traduzca tambin en una poltica de seguridad y defensa comn digna de crdito .
<P>
Sin embargo , tambin debe quedar claro que este proyecto no ser compatible a la larga con la presencia de regiones con caractersticas diferenciadas en materia de seguridad .
Por esto , es necesario procurar que en la Conferencia Intergubernamental se incorpore el artculo 5 del Tratado de la UEO al Tratado de la UE bajo la forma de un protocolo al que puedan adherirse todos los pases sobre la base de su propia decisin soberana .
Es decir , que ninguno de los pases neutrales o no integrados en la Alianza estara obligado a adherirse a l .
No obstante , todo ello quedara amparado entonces por la credibilidad y el inters comunes , y de este modo se creara una base para continuar avanzando hacia la designacin del Sr . Solana como Secretario General de la UEO y la plena integracin de la misma , sin necesidad de continuar manteniendo una cpsula destinada a albergar el artculo 5 .
<SPEAKER ID=41 NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seor Alto Representante , es un gran pacer saludarlo aqu , en el ejercicio de sus nuevas funciones , y me alegro de que en unos das se haga cargo tambin de la Secretara General de la UEO .
Todo ello es un buen augurio y constituye un progreso real .
Al igual que es un buen augurio la voluntad mutua que han expresado usted mismo y el Comisario Patten , el cual acaba de pronunciarse tambin de forma muy razonable .
<P>
Me dirijo a usted en tanto que ponente de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
Es decir que lo he escuchado con la mayor atencin .
Brevemente , en el da de hoy , permtame insistir en el calendario , o ms exactamente , en el ritmo de las innovaciones y de las reformas de las que usted mismo tiene la responsabilidad .
<P>
La crisis de Kosovo ha hecho tomar conciencia a los europeos de las lagunas en los medios polticos y militares de que disponen .
Por otro lado , han sentido ms que nunca los riesgos que corren dejando perdurar un sistema pensado en la poca de la guerra fra , y adaptado sobre todo a las situaciones de inestabilidad que estn multiplicndose en torno a Europa e incluso en Europa .
<P>
Esta concienciacin ofrece una oportunidad para producir innovaciones , la Cumbre de Colonia lo ha demostrado .
Pero temo que esta ventana se cierre demasiado deprisa bajo el peso de los conservadurismos nacionales y las obligaciones presupuestarias .
Por ello , creo que es necesario caminar aprisa , lo ms aprisa posible .
Sin duda , las reformas institucionales merecen an una reflexin .
La precipitacin sera un error .
Lo mismo ocurre con la cuestin fundamental de los papeles respectivos de Europa y de Estados Unidos .
Las soluciones an no estn maduras , pero ya hay pasos concretos que pueden darse con rapidez .
<P>
Por ejemplo , la ampliacin del Consejo " Asuntos Generales " a los ministros de defensa , frmula ya experimentada el pasado lunes ; la puesta en marcha de un rgano poltico permanente , el " COPS " , encargado de seguir todas las cuestiones relativas a la poltica exterior y de seguridad comn , incluidas las relativas a la defensa ; la puesta en marcha de un comit militar ; la creacin de una fuerza de intervencin rpida de unos 50.000 hombres , etc .
, etc . ; y no olvido que la Presidencia finlandesa ha concedido mucha importancia a la mejora de los medios no militares de seguridad , principalmente a ttulo preventivo .
<P>
Todo esto se puede hacer perfectamente en la lnea de las orientaciones decididas por los Quince .
El viejo adagio que consiste en demostrar el movimiento caminando me parece , en este caso , especialmente prudente , seor Alto Representante .
<SPEAKER ID=42 NAME="Cushnahan">
La respuesta carente de coordinacin , y por consiguiente ineficaz , de la UE a las crisis en Bosnia-Hercegovina y Kosovo fue bochornosa .
Afortunadamente , se dira que ahora estamos aprendiendo la leccin .
Las negociaciones de esta semana en el marco del Consejo de Asuntos Generales deben ser acogidas con satisfaccin .
La intencin de dar prioridad a la poltica de seguridad y defensa europea en el orden del da del Consejo Europeo de Helsinki es acertada .
El enfoque positivo de un pas tradicionalmente neutral como Austria ante estos acontecimientos es digno de ser aplaudido , e insto a todos los dems Estados miembros neutrales , incluido el mo , que sigan el ejemplo .
No es necesario decir que discrepo de mi colega irlandesa la Sra . McKenna , porque creo que el establecimiento de una poltica de defensa de la UE es un requisito para la autntica integracin europea tan importante como la moneda nica .
Si nos apuntamos a una , deberamos apoyar la otra .
De la mano de estos emocionantes acontecimientos surge la propuesta francobritnica de crear un ejrcito de 40.000 soldados antes del ao 2003 , que se encargue de todas las misiones Petersberg con carcter permanente .
<P>
Antes de poder expresar mi satisfaccin por esta propuesta , deseo que se elimine la ambigedad surgida a raz de las observaciones realizadas por el ministro de Defensa britnico , Geoffrey Hoon , a saber ,  se trata de un ejrcito francobritnico o de un ejrcito de la UE ?
Si queremos que la UE acte como una unidad en el futuro , el ejrcito deber ser entonces de la UE con integrantes procedentes de todos los Estados miembros que deseen participar , y operar por iniciativa y bajo el control poltico de la UE .
Espero con inters la celebracin del Consejo de Helsinki que respaldar este principio de vital importancia , as como otros elementos que reforzarn el papel de la seguridad y la defensa de la UE .
<SPEAKER ID=43 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , quiero empezar haciendo un gran cumplido al Sr . Solana .
Desde que ha asumido sus funciones , las actividades se multiplican en el segundo pilar .
Hay una agenda enorme .
En realidad , toda la poltica de la UE est volcada al exterior y la Presidencia finlandesa la respalda con vehemencia .
Esta ltima merece todava otro cumplido , si uno contempla el pasado sin compromiso de ese pas .
Quisiera plantear al Sr . Solana algunas cuestiones relativas a la seguridad europea , algunas preguntas que , quiz , no pueda responder hoy , pero que me parecen prioritarias de cara al futuro inmediato .
<P>
Antes que nada , apoyo las ambiciones de la Unin Europea al respecto .
La identidad europea de seguridad y defensa puede y debe lograrse .
No entrar en el aspecto militar de la cuestin , en la estructura y en la capacidad necesaria , pero s tengo una pregunta sobre el alcance de las llamadas misiones Petersberg , puesto que la respuesta constrie mucho .
 Adnde apunta realmente la Unin : a las crisis de pequeas dimensiones o a las de grandes dimensiones ?
Y si se apunta a los focos de las crisis de pequeas dimensiones , qu sucede cuando stas se transforman en crisis de grandes dimensiones -puesto que sabemos que muchas veces es se el caso .
Conforme a las explicaciones de Washington , la IESD se aplica a todos los pases de la OTAN .
 Cmo se relaciona esto con las ambiciones de la UE respecto a poder tomar decisiones por s misma ?
 Qu debemos hacer con los pases de la OTAN que no pertenecen a la Unin Europea : Noruega , Turqua y los tres pases de Europa Central y Oriental ?
Muchos sienten curiosidad por ver cul es el siguiente paso una vez sea usted nombrado Secretario General de la Unin Europea Occidental .
 Cmo piensa lograr la completa integracin de la UEO en la Unin y qu ocurrir con el famoso artculo 5 ?
Aunque , en los Pases Bajos , algunos quieren desempear el papel britnico en lo relativo al forzado mantenimiento de las relaciones atlnticas , y me refiero al anterior papel britnico , no es , sin embargo , comparable con las preguntas respecto de la IESD que se plantean en los Estados miembros de la UE neutrales y sin compromiso .
Muestro mi respeto por ello .
No obstante ,  cmo puede conjugarse semejante respeto con una agenda de ideas avanzadas cuando se trata de la IESD ?
S por propia experiencia que un planteamiento ms amplio de la seguridad y la decisin de prevenir los conflictos pueden ayudar .
La Unin podra avanzar en ese mbito gracias a una mejor coordinacin del primer y segundo pilar .
<P>
Por ltimo , una pregunta pertinente .
Creo que no solamente nosotros , sino tambin usted , el Consejo y la Comisin , debemos ocuparnos del control parlamentario del sistema que estamos desarrollando .
Quisiera que se discutiera en el Parlamento , y tambin con usted , en qu manera puede mejorarse el control por este Parlamento , y tambin por los Parlamentos nacionales , del desarrollo , funcionamiento y contenido de la IESD .
<SPEAKER ID=44 NAME="Van Orden">
En primer lugar , permtanme expresar mi agradecimiento al Sr . Solana y al Sr .
Patten por sus declaraciones . Me parece que en toda esta discusin sobre seguridad europea se han confundido dos elementos -capacidad de defensa y disposiciones institucionales- y uno parece ser rehn del otro .
Naturalmente acogemos con satisfaccin todo compromiso por parte de los Estados europeos de modernizar sus ejrcitos con vistas a suplir las actuales carencias de todos conocidas .
Como sabe el Sr . Solana de su anterior cargo , muchos Estados aliados ni siquiera cumplen sus compromisos con la OTAN en lo relativo al envo de tropas .
La Alianza ya se est ocupando de estos temas en el marco de la iniciativa de capacidad de defensa .
Las fuerzas armadas britnicas son de primer rango mundial , pero han sido puestas a prueba de manera excesiva durante el pasado ao .
Por ello no estoy seguro de dnde se propone el Gobierno britnico encontrar y mantener su contribucin al nuevo ejrcito de intervencin rpida que ha ofrecido , a menos que se trate de un farol o se haga a expensas de los compromisos con la OTAN .
<P>
Debo decir que la preocupacin legtima relativa a la capacidad militar no desaparece con la " europeizacin " de la defensa , que responde a un plan poltico fundamental y es un aspecto del proceso de integracin poltica europea .
El peligro radica en que se presione a la UE para que se convierta en la organizacin a la que se recurra en primer lugar la prxima vez que surja una crisis de la que debamos ocuparnos y que la OTAN vaya siendo relegada cada vez ms a un papel meramente residual como organizacin de defensa colectiva .
La vitalidad de la OTAN y la solidaridad transatlntica slo se mantendrn si la OTAN se mantiene estrecha y constantemente comprometida con la gestin de las crisis actuales .
<P>
Naturalmente , como los europeos no proponen ningn ejrcito adicional , la capacidad de accin autnoma de la UE se limitar principalmente al proceso de toma de decisiones polticas .
El tema clave ser la interaccin entre los dos centros de toma de decisiones , la OTAN y la UE , y las repercusiones de que ello pueda tener sobre las relaciones transatlnticas .
 Podemos realmente permitirnos estratgica y financieramente una dotacin por duplicado de personal y comits , la proliferacin de fuerzas europeas y el derroche y la confusin de someter a nuestras fuerzas armadas a dos doctrinas operativas y regmenes de planificacin distintos ?
Cargar a la Unin Europea con responsabilidades de defensa no le servir de estmulo para que haga un uso ms eficaz de sus valiosos instrumentos no militares de gestin de crisis , que realmente podran complementar las fuerzas militares de la OTAN .
Es aqu donde la UE debera hacer hincapi , como ha indicado el Sr . Patten .
Lo que hace falta es mejorar la capacidad militar dentro de las estructuras de probada eficacia de la OTAN y no geometra institucional en los cuarteles comunitarios .
El requisito , el objetivo es una mayor eficacia en materia de seguridad en la que europeos y norteamericanos contribuyan de una manera ms proporcional .
Nuestros ejrcitos no deberan ser reclutados en el proceso de la integracin poltica , disfrazados de otra cosa .
<SPEAKER ID=45 NAME="Titley">
Kosovo nos ha enseado cuatro cosas por encima de todo .
En primer lugar , que la Unin Europea es capaz de mantener un frente comn durante una crisis .
En segundo lugar , el excelente trabajo del Presidente Artisari demuestra que la UE puede emprender acciones diplomticas firmes .
En tercer lugar , nos demuestra tambin que la OTAN funciona bien , y que de hecho cuando mejor funciona es cuando los Estados Unidos estn en el centro y asumen claramente el mando .
Pero demuestra adems que cuando ese liderazgo est ausente , Europa debe tener la capacidad de intervenir para preservar la seguridad de su propio continente .
Y , en cuarto lugar , nos demuestra que a pesar de que gastamos en defensa el 70 % de lo que destinan los norteamericanos , dependemos casi por completo de equipos norteamericanos , porque tenemos algo as como el 10 % de su capacidad .
Y ello se debe , en parte , a que nuestros ejrcitos estn basados sobre todo en los principios de la guerra fra de defensa esttica , y no en los principios modernos de reaccin rpida .
A menos que corrijamos este aspecto , todo el tema de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y de una identidad de defensa europea no pasar de ser una fantasa .
<P>
Por ello , acojo con satisfaccin lo que hoy se ha dicho , pero tengo algunas preguntas y generalmente en este tipo de debates , me gustara obtener respuestas .
 Coincide conmigo , seor Solana , en que lo que necesitamos principalmente es una revisin de la defensa europea para evaluar nuestra capacidad ?
 Est de acuerdo conmigo en que el servicio militar obligatorio es incompatible con un ejrcito mvil moderno ?
 Est de acuerdo conmigo en que necesitamos un Consejo de Ministros de Defensa si queremos dar respuesta a estas preguntas ?
 Y est de acuerdo conmigo en que debe haber convergencia del gasto de defensa por parte de los Estados miembros ?
Tambin se ha referido a la cuestin de los miembros de la OTAN que no lo son de la UE .
 Est diciendo , como creo que dice , que Turqua es fundamental para el xito de la iniciativa de defensa europea y que debemos tenerlo en cuenta ?
<P>
Y permtame decir al Sr . Patten que acojo con satisfaccin lo que ha dicho sobre armamentos , pero  se propone la Comisin hacer un seguimiento de sus anteriores comunicaciones actuando con determinacin en este mbito y est de acuerdo conmigo en que el proyecto Misil meterico es de crucial importancia para el futuro de la industria de defensa europea ?
<SPEAKER ID=46 NAME="Galeote Quecedo">
Seguramente coincidir el Sr . Solana conmigo si le digo que las metas que nos tenemos trazadas quienes hoy tenemos alguna mayor o menor responsabilidad en el proceso de integracin europea haran palidecer las ambiciones ms optimistas de los dirigentes europeos de cuando , por ejemplo , usted presida el Consejo de Asuntos Generales de la Comunidad Europea .
Y en este nuevo marco a usted se le ha asignado la importante tarea de personalizar el esfuerzo comn de echar a andar una poltica exterior y de seguridad que a todos nos concierne .
<P>
Como nos recordaba el otro da en la Comisin de Asuntos Exteriores , est usted al otro lado de ese telfono que reclamaba Kissinger .
Y para su cometido puede contar -est usted seguro de ello- con el estmulo y apoyo de esta Asamblea y en particular de mi Grupo .
Tengo el convencimiento de que no nos defraudar .
<P>
Como confo en que desplegar todos sus esfuerzos para asegurar que nuestra poltica exterior responda a criterios de equilibrio , en que reafirmar sin duda su prioridad en el proceso de homologacin en trminos de desarrollo poltico y econmico de todos aquellos pases que , como nosotros hace ya casi 25 aos , transitan de un rgimen autocrtico a otro de libertades , en que asentar para siempre la paz en suelo europeo , pero tambin asegurar nuestro protagonismo en toda la extensin mediterrnea , otra prioridad tanto en trminos econmicos como de seguridad , y en que salvaguardar con eficacia nuestros intereses en Amrica Latina , por ejemplo asegurando el cumplimiento del compromiso suscrito con el Gobierno de los Estados Unidos en torno a la aplicacin de la Ley Helms-Burton .
Me ha sorprendido que el Sr . Solana no se haya referido a ello esta maana , aunque no dudo en absoluto de sus convicciones al respecto .
En cualquier caso , le deseamos mucho xito en su trabajo .
<SPEAKER ID=47 NAME="Souladakis">
Seor Solana , hemos asistido estos das a la reunin de Fidel Castro con los ms altos dignatarios espaoles , y conocemos muy bien las posiciones de los Estados Unidos .
Formulo una hiptesis : simplemente que el Jefe de Estado de un pas europeo se reuniera con Milosevic en Belgrado .
 Cul sera su comentario en uno y otro caso ?
<P>
No planteo este asunto para ponerlo en dificultades , porque no hacemos ejercicios de poltica exterior sobre supuestos , sino para mostrar el marco en el que tendr usted que moverse .
Y no debe usted moverse cual funambulista en el alambre , pues el sino del funambulista es acabar cayendo .
Tenemos dos estrategias ante nosotros .
Una estrategia se orienta hacia la prevencin de las tensiones , la otra hacia la gestin de las tensiones y de las crisis .
La segunda estrategia supone una Europa ausente , aunque econmicamente presente ; se trata de una estrategia de crisis controladas , que no conduce a ninguna parte .
La otra estrategia es una estrategia europea , de paz , de seguridad , de desarrollo de la economa .
Recientemente , con ocasin de la crisis de Yugoslavia , hemos visto cmo , cincuenta aos despus , la guerra se adentraba en Europa .
Ha sido un error , y es imposible determinar hasta cundo se dejarn sentir sus consecuencias .
<P>
Ahora nos encontramos de nuevo ante una nueva fase de acontecimientos y enfrentamientos blicos en el Cucaso .
Creo que ahora en el Cucaso se le brinda a usted una ocasin de oro para erigirse en Prometeo , y no en Epimeteo .
Sabr usted por la obra de Esquilo que el Cucaso era el escenario de la tragedia Prometeo encadenado , en la que Zeus , que acumula nubes , encadena y castiga a Prometeo , por robar el fuego del cielo y drselo a los hombres .
<P>
Yo , seor Solana , le deseo , en todo caso , que sea usted Prometeo en el Cucaso y en su prxima misin , porque eso es lo que conviene a Europa , lo que conviene a la democracia , y lo que conviene a los derechos humanos .
Una vez ms le deseo xito .
<SPEAKER ID=48 NAME="Solana">
. Seor Presidente , en el poco tiempo que nos queda tratar de hacer dos o tres reflexiones de carcter general al hilo de las cuestiones y de las preguntas que han sido formuladas a lo largo de esta sesin .
Pero permtanme que , antes de nada , d las gracias a todos los miembros de los distintos Grupos parlamentarios que han tenido a bien utilizar la palabra y desearme o desearnos suerte en esta empresa .
Les puedo decir que pondr todo mi empeo , toda la energa y la experiencia poltica en tratar de llevar a buen puerto , en buena cooperacin con todas las dems instituciones , esta empresa que tenemos todos en las manos .
<P>
Creo que , como ha dicho con lucidez alguno de los intervinientes , la Europa que entra en el siglo XXI es una Europa mejor que la que muchos soaban y todava , quizs , con un recorrido por hacer para los que somos soadores .
Conseguimos , sin duda , tener una moneda comn , hemos avanzado en el mbito de la economa y ha llegado el momento de avanzar en el mbito de la poltica , y muy concretamente en el mbito de la poltica exterior y de la poltica de seguridad .
Y en esa direccin y en ese empeo siempre me encontrarn con sus Seoras trabajando por ello .
<P>
Tres reflexiones querra hacer tratando de sintetizar las muchas preguntas que han sido formuladas . La primera , sobre la poltica exterior en sentido estricto .
Nos hemos dotado , despus de la Cumbre de Colonia , de instrumentos nuevos -uno tiene que ver con las estrategias comunes- que tienen que significar , sin ninguna duda , un cambio en profundidad en el modo de enfocar la poltica exterior .
Las estrategias comunes -de las cuales hay algunas ya definidas- tienen que significar la puesta en comn de todas las capacidades que la Unin y los Estados miembros tienen para llevar a cabo una poltica .
No tenamos esto hasta ahora .
Lo tenemos a partir de las decisiones que se han tomado en Colonia y , muy concretamente , lo tenemos ya en una estrategia comn en relacin con Rusia .
Ese debe ser nuestro centro de gravedad para la accin .
<P>
La segunda cuestin a la que quera referirme -porque muchas de sus Seoras han suscitado esta preocupacin- es la preocupacin sobre la gestin y la prevencin de las crisis .
Yo quisiera decir a sus Seoras que comparto totalmente -por representarlo en alguna persona lo representara en la intervencin lcida del diputado Sr . Pierre Schori- que no solamente hay que llegar al final , sino que hay que tratar de prevenir desde el principio ; eso es lo que estamos tratando de hacer .
En el Tratado de Amsterdam se crea una clula de alerta temprana que tiene como objetivo estar atenta a lo que pueda ocurrir para tratar de evitar que ocurra y no tener que actuar ni militar ni colectivamente si somos capaces de hacer todo lo posible por la va diplomtica , por la va de la prevencin .
<P>
Permtanme que comparta con sus Seoras una experiencia personal vivida con gran tristeza .
Cuando empezamos a ocuparnos de la crisis de Bosnia hubo un desarrollo en la planificacin militar , en el despliegue de las fuerzas -recuerden que se desplegaron 60.000 soldados en Bosnia- , que fue muy por delante del de la planificacin civil que habra que haber realizado .
Esa diferencia de ritmo entre uno y otro llev a conclusiones y a consecuencias que hoy muchos lamentamos y que yo , desde luego , lamento .
<P>
A m me gustara , en lnea con lo que se ha apuntado , que en cualquier operacin de gestin de crisis , de mantenimiento de la paz , todas las componentes -la civil , la policial , la militar- se planificaran con una visin global .
De esa manera estaramos en una mejor situacin en Kosovo , hoy , y en Bosnia , ayer .
<P>
Y finalmente , una breve reflexin sobre el tema de actualidad que -imagino que ser de inters para sus Seoras- ha sido planteado .
Esta tarde o maana por la maana empieza una importante reunin de la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa .
El dignsimo representante del Grupo de la izquierda deca que la OSCE , la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa , debe seguir siendo el corazn de la seguridad paneuropea .
Y lo deca tambin en relacin con la crisis de Chechenia .
En las prximas horas tenemos una esplndida oportunidad para intentar que la OSCE sea una organizacin importante y , a la vez , que las autoridades rusas le permitan que desempee en Europa el papel que hasta este momento no le han permitido llevar a cabo .
Hay una cierta contradiccin por parte de las autoridades rusas , que dan a la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa el mximo cario y el mximo mimo -si se me permite la expresin- y , a la vez , no le permiten que desempee el papel que le corresponde .
Les puedo decir que , por parte de la Unin Europea , maana y pasado maana haremos todo lo posible para que la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa desempee un papel importante , a la altura de sus obligaciones , en un momento en el que se va a firmar una nueva Carta de Seguridad en Europa .
Sera realmente extravagante -por no utilizar otro trmino- que , cuando vamos a firmar una nueva carta de seguridad colectiva en Europa a travs de la OSCE , esa organizacin no pueda hacer lo que tiene que hacer en el conflicto que tenemos en este momento abierto en el Cucaso .
<P>
Seoras , ha habido un buen nmero de preguntas y sera demasiado largo contestar una a una .
Les puedo decir que he tomado nota de todas ellas , que todas ellas tendrn pronta contestacin , y que , como les deca al principio , estar a su disposicin en todo momento para tratar de hacer realidad el sueo de muchas de sus Seoras y el mo propio .
Gracias por su apoyo , gracias por su colaboracin .
Estaremos en contacto en los prximos meses y en los prximos aos para llevar a buen puerto este noble empeo que todos asumimos con gran ilusin .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Javier Solana .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=3>
Ronda del Milenio de la OMC
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0062 / 1999 ) del Sr . Schwaiger , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo - El Planteamiento de la UE sobre la Ronda del Milenio de la OMC ( COM ( 1999 ) 331 - C5-0155 / 1999 - 1999 / 2149 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=51 NAME="Schwaiger">
. ( DE ) Seor Presidente , Seor Comisario , estimadas y estimados colegas , el informe de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa sobre el planteamiento de la UE sobre la Ronda del Milenio de la OMC enlaza con los trabajos realizados por la anterior Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , que adopt en todos los casos por una gran mayora su posicin con respecto a las rondas de negociaciones de Marrakech , Singapur y Ginebra .
El dilogo permanente con el anterior Comisario , Sir Leon Brittan , a lo largo de 1998 y en los primeros meses de 1999 contribuy , por otra parte , a que la Comunicacin de la Comisin del 14 de julio de 1999 incorporase muchos de los planteamientos del Parlamento Europeo y todo su contenido .
<P>
El tema central fue siempre la aspiracin a lograr un comercio mundial ms libre y ms justo , en inters de la economa europea y de las personas que sta emplea .
Por lo tanto , nos mantenemos dentro de la lnea de nuestros anteriores trabajos .
Dicho esto , yo quisiera agradecer al actual Comisario competente en la materia , Sr . Lamy , su extraordinaria colaboracin con el Parlamento Europeo durante estos dos ltimos meses .
Desde que la nueva Comisin inici su actividad , hemos mantenido un intenso -y hasta ahora , a mi parecer , muy fructfero- dilogo .
<P>
El objetivo del debate de hoy es clarificar y evaluar , desde el punto de vista de la Unin Europea , el planteamiento global de las negociaciones a escala mundial y situarlo en el contexto poltico de una estrategia global .
A lo largo de toda la Ronda del Milenio deberamos poder formular recomendaciones especficas -de conformidad con el apartado 5 del artculo 97 del Reglamento del Parlamento Europeo- que nos permitan influir sobre los trabajos antes de la conclusin del nuevo Acuerdo , seguir su desarrollo y dejar sentir debidamente el peso de nuestras opiniones .
<P>
A principios del 2000 podramos emitir una primera serie de recomendaciones . En ellas podramos retomar de manera individualizada muchas de las propuestas formuladas en los ltimos das en la Comisin de Industria y Comercio Exterior .
<P>
El Consejo y la Comisin deben defender sin fisuras en Seattle el planteamiento global de la Unin Europea sobre la negociacin .
En nuestro informe tambin pedimos que la Comisin imponga este planteamiento y consiga los correspondientes resultados .
Nuestro planteamiento de la negociacin debe reflejar nuestra importancia como la mayor regin comercial del mundo y a la vez tambin nuestra responsabilidad de promover un equilibrio entre los intereses econmicos a escala mundial , sobre todo en relacin con los pases en desarrollo .
<P>
 Qu aspectos deben ser objeto de especial atencin ?
 Cul es el objetivo ?
 El principal foco de atencin debe ser la consolidacin de un orden mundial del comercio y la apertura de los mercados o debemos poner en un primer plano la defensa de nuestro modelo econmico y social europeo , de la economa social y ecolgica de mercado y de las polticas comunitarias que venimos desarrollando en favor de los intereses del ciudadano y del consumidor ?
A mi parecer , debemos hacer lo uno y lo otro aunque exista una cierta tensin entre ambos aspectos .
La Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa considera igualmente importantes ambos objetivos , como qued de manifiesto en la votacin del lunes por la tarde .
Ha llegado el momento de ampliar la liberalizacin de los mercados a escala mundial .
Es preciso seguir reduciendo los aranceles y se deben suprimir los obstculos tcnicos al comercio .
Tambin debemos abrir ms ampliamente nuestros mercados a los pases en desarrollo y a los Estados ACP .
Es necesaria una mayor transparencia de la normativa de la OMC y del importante y decisivo procedimiento de arbitraje que permita fomentar y mejorar su comprensin por parte de los ciudadanos .
<P>
Por otra parte , es preciso que en las negociaciones de la OMC se pongan de manifiesto y se tomen en consideracin asimismo los compromisos suscritos por la Unin en el marco de otros acuerdos internacionales , como los de la Organizacin Mundial de la Salud o de la Organizacin Internacional del Trabajo .
No obstante , somos contrarios a que se incluya en la normativa de la OMC una sobrecarga de otros objetivos , ms all del objetivo central de la liberalizacin del comercio y la no discriminacin de las partes contratantes , que acabaran reducindola a la ineficacia .
As , por ejemplo , las normas laborales fundamentales y las clusulas sociales se deberan contemplar en el marco de un foro de trabajo mixto OIT / OMC , y stas se deberan incorporar y tomar en consideracin en los debates , sin modificar no obstante la normativa de la OMC .
<P>
Si partimos de la premisa de que un comercio mundial ms libre y ms justo ha sido el fundamento que ha permitido mejorar el nivel de bienestar de muchos Estados y sus poblaciones , sobre todo en el caso de los pases en desarrollo , entonces tambin debemos reconocer que la Unin Europea , en su calidad de mayor potencia comercial del mundo , tiene un inters elemental en continuar impulsando esta evolucin favorable y en que un nmero creciente de pueblos y de Estados participen en la misma .
Para ello necesitamos aliados .
<P>
Tenemos que unir nuestros intereses con los de los pases de Europa candidatos a la adhesin y de nuestros vecinos , y tambin con los de los pases en desarrollo , en particular los de los Estados ACP .
Tambin debemos mantener , adems , un dilogo permanente con el Gobierno , el Congreso y el pueblo de los Estados Unidos , que aclare nuestros motivos y fomente la mutua aceptacin de un equilibrio razonable de intereses con nuestro socio .
Con la ampliacin de los intercambios comerciales contribuiremos a consolidar un orden mundial de paz , al bienestar y , si nos organizamos adecuadamente , tambin a una mayor justicia social .
<P>
La estrategia debe estar a la altura de nuestra responsabilidad .
Tiene que ser una estrategia de alcance general , que promueva un equilibrio de las ventajas a escala mundial y que resulte convincente para nuestros socios .
Los participantes deben disfrutar de la mxima libertad de acceso posible a todos los mercados del mundo .
Las normas que regulen dicho acceso deben ser equitativas y estar basadas en la mutua concesin de ventajas e imposicin de obligaciones .
Las cuatro libertades bsicas del mercado interior -libre circulacin de personas , mercancas , servicios y capitales- tambin se deben considerar como objetivos vlidos a escala mundial .
Abogamos por la conclusin de acuerdos multilaterales de proteccin del medio ambiente , que debern ser reconocidos en el marco de la OMC .
En el mbito de los servicios -el mercado con un mayor potencial de expansin , sobre todo para los proveedores europeos- , es preciso mejorar el acceso a los mercados con la inclusin de nuevos mbitos , si bien es imprescindible que se consulte explcitamente al Parlamento Europeo en este aspecto .
<P>
Abogamos por que se integre de manera duradera y se fomente el comercio electrnico en el marco del GATT .
Se deben aplicar las decisiones de la Ronda Uruguay sobre la contratacin pblica .
A largo plazo ser necesario reemplazar un gran nmero de acuerdos bilaterales de proteccin de las inversiones en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio por una normativa multilateral de alcance general .
<P>
Es necesario que la competencia en los mercados abiertos sea ms eficaz , lo cual requiere la constitucin de autoridades competentes en materia de competencia .
El modelo de la agricultura europea , basado en explotaciones agrcolas ambientalmente sostenibles , que junto con la produccin de alimentos , tambin se caracteriza por la preservacin del espacio rural , del medio ambiente y de la calidad de nuestros productos , se debe mantener .
Habra que pasar a la ofensiva a la vista del rpido incremento de las prcticas de apoyo del Gobierno de los Estados Unidos .
<P>
Finalmente , unas ltimas palabras sobre la cooperacin para el desarrollo , que se debe actualizar y continuar ampliando en el marco de la cooperacin con los Estados ACP .
El orden comercial mundial se basa en algunos de sus aspectos esenciales en las aportaciones de los europeos y los norteamericanos .
En la dcada de los sesenta , simultneamente con la introduccin del arancel aduanero comn , iniciamos una poltica consecuente de reduccin de los aranceles y apertura de los mercados , en las diferentes Rondas Kennedy y otras rondas de negociaciones .
El resultado fue la apertura de nuevos mercados en terceros pases , pero a la vez tambin la apertura de nuestros mercados a los dems Estados industriales .
<P>
Antes de acabar , quiero expresar mi sincero agradecimiento a la secretara , a nuestros asesores y a todos los colaboradores del Parlamento que han contribuido a la elaboracin de este informe .
Disponamos de poco tiempo y nuestros servicios , tcnicos y de otro tipo , han realizado un excelente trabajo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , el nuevo papel de Europa en el mundo depende de la poltica exterior y de seguridad , pero tambin de la interaccin y las tensiones entre las necesidades sociales , econmicas y polticas .
La ronda de negociaciones sobre el comercio mundial tiene , por consiguiente , una importancia extraordinaria y es preciso que Europa se exprese en dichas negociaciones con una sola voz , a fin de que el comercio mundial tambin contribuya a impulsar el crecimiento social y ambientalmente sostenible .
<P>
Las fusiones de empresas transnacionales y su poder en los mercados estn aumentando en todo el mundo desde 1990 .
Por esto es muy importante que la Ronda del Milenio establezca una normativa multilateral contra las restricciones de la competencia en el mbito privado .
Una normativa internacional en materia de competencia debe establecer unas normas mnimas que impidan comportamientos contrarios a la competencia , como la creacin de crteles para el control de los precios o el reparto de zonas , el abuso de posicin dominante o restricciones verticales y horizontales de la competencia , todos los cuales distorsionan la competencia .
<P>
Dichas normas mnimas deben incluir el compromiso de los Estados miembros de la OMC de armonizar su legislacin nacional en materia de competencia con los acuerdos multilaterales y las normas mnimas .
Es decir , que la Ronda del Milenio no debe crear una autoridad mundial de control de la competencia , pero tendr que supervisar , no obstante , las normativas nacionales en materia de competencia .
Sera contradictorio con las normas del GATT , del GATS y de la OMC , que se regulase la libertad y equidad del comercio mundial entre los Estados , pero no en el caso de los actores econmicos privados .
Los monopolios y crteles perjudican a los consumidores y a las sociedades , como ha demostrado claramente el caso de Microsoft en los Estados Unidos .
<P>
La creciente tendencia a la fusin de empresas que desarrollan actividades de carcter transnacional y la impotencia de los Estados nacionales frente a la constitucin de monopolios , oligopolios y crteles ponen en peligro el objetivo del comercio mundial de contribuir al bienestar y la paz en todo el mundo .
<P>
Adems , tambin es particularmente importante que tengamos claro que la aminoracin del crecimiento de la economa mundial tambin guarda relacin con la inestabilidad del sistema financiero internacional , que se caracteriza por enormes y veloces transacciones financieras a escala mundial y , aunque se ha desgajado de la economa mundial , sin embargo repercute sobre las inversiones , el crecimiento y el empleo .
La Ronda del Milenio debe contribuir , por consiguiente , a introducir una mayor coherencia entre la poltica comercial , econmica , monetaria y financiera en el contexto de la economa mundial .
<SPEAKER ID=53 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos , de la cual soy ponente , yo quiero felicitar sinceramente al ponente por su informe .
A mi parecer , con l ha conseguido transmitir tres seales : una seal de la unidad de la Unin Europea , dirigida a nuestros interlocutores en todo el mundo ; una seal del rostro humano de la globalizacin , dirigida a nuestra poblacin ; y una seal de la dimensin parlamentaria del proceso de la OMC , dirigida a nuestros ciudadanos .
<P>
El Parlamento ofrece con la presente resolucin su pleno respaldo a la Comisin en Seattle .
El mensaje que dirigimos a nuestros interlocutores es que apoyamos firmemente a nuestros responsables encargados de las negociaciones en Seattle , con un apoyo tan slido , si me permiten la comparacin , como las montaas de los Alpes que se alzan en Europa .
Todos las partes deben tomar nota de ello .
<P>
La segunda seal est dirigida a la poblacin , que contempla con escepticismo la globalizacin .
Queremos dotar tambin de un marco mundial a los mercados .
Podemos y queremos organizar la globalizacin .
La ordenacin de los mercados avanzar a la par con su desarrollo a escala mundial . Para impulsarla nos proponemos adoptar un enfoque liberal y antiproteccionista .
Los perdedores de la globalizacin o quienes creen serlo deben saber que cuentan con un abogado .
<P>
Finalmente , queremos manifestar con toda claridad que la Ronda del Milenio tambin tiene una dimensin parlamentaria .
sta es irrenunciable y ya no se limita nicamente a la reduccin de los aranceles y cuotas , sino que tambin abarca aspectos elementales , como las aspiraciones sociales , la proteccin del medio ambiente y una competencia justa .
Tambin debemos dejar claro este mensaje ante las organizaciones no gubernamentales .
El lugar donde se deben expresar las discrepancias polticas en torno a la Ronda del Milenio en Europa es el Parlamento Europeo .
Los Gobiernos no negocian con las ONG .
<SPEAKER ID=54 NAME="Ettl">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , a medida que se aproxima la celebracin de la Ronda del Milenio , cada vez es mayor la necesidad de explicaciones de nuestra poblacin , que desea saber por qu deseamos iniciar una nueva ronda de liberalizaciones en el marco de la OMC .
Todos los que hemos mantenido contactos con las ONG en los ltimos tiempos hemos tenido que escuchar repetidamente que el gran paso hacia la liberalizacin desde la Ronda Uruguay no ha sido el no va ms .
 Y con razn !
Entre los Estados ms pobres existe un gran descontento , ya que no pueden dejar de preguntarse qu se ha hecho del bienestar prometido , quin ha salido beneficiado y cmo se explica que los pobres se hayan empobrecido ms an .
As lo indican , en efecto , los datos de los informes , la situacin que describen los informes de la UNCTAD y la OCDE .
 Esto no debera haber ocurrido !
<P>
No voy a exponer ahora las ventajas que nos reportar el siguiente paso en la liberalizacin .
Los dems colegas ya se encargarn de ello .
Mi objetivo es sealar las insuficiencias registradas hasta ahora , nuestra incapacidad para promover un equilibrio social en el mundo .
Por esto , la principal preocupacin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales es la situacin personal de los afectados y sus derechos , y este es el tema que planteamos para el debate .
Esto es particularmente importante en el caso de los Estados ms pobres , los Estados con una situacin polticodemocrtica de partida desfavorable .
Nosotros queremos vincular la liberalizacin del comercio mundial con los temas bsicos de la poltica futura , de nuestro futuro , los temas de la armona social y las exigencias de la poltica medioambiental .
No deseamos abogar de ningn modo por un nuevo proteccionismo , sino que lo que queremos es que los trabajadores de los Estados ACP y de los pases en desarrollo tambin tengan garantizadas las siete normas fundamentales de la Organizacin Internacional del Trabajo .
<P>
 Por qu estas siete normas fundamentales ?
Las siete normas fundamentales desarrollan los cuatro derechos humanos bsicos en el trabajo : el derecho a la libertad de organizacin y de reunin sin trabas , el derecho de sindicacin , el derecho a no realizar trabajos forzosos , el derecho a disfrutar de la niez .
Todava vemos a nios y nias de cinco aos de pie o sentados junto al telar , mientras sus padres no tienen trabajo .
 Esto no es nada nuevo !
Luego , tambin est el derecho a no sufrir ningn tipo de discriminacin por razn de sexo , religin , ideologa poltica o procedencia nacional o tnica .
Queremos que los trabajadores de los Estados ms pobres tambin tengan reconocidos estos derechos .
Esto es particularmente importante justamente en este momento , cuando esperamos la incorporacin de nuevos socios , como China , en el marco de la OMC .
<P>
Cuanto acabo de exponer expresa ni ms ni menos que la aspiracin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , que es poner en las manos de los trabajadores de dichos Estados un instrumento que les permita defenderse , concederles el derecho a defenderse .
Slo esto podr garantizar una mayor equidad social .
Esta cuestin tambin debe estar presente en la mesa de negociaciones , seor Comisario , y esto es lo que pedimos .
<SPEAKER ID=55 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , Seoras , si queremos que la Ronda del Milenio y su inauguracin sean un xito , es preciso que se aborden y se acoten de inmediato algunos problemas fundamentales .
Evidentemente , stos deben incluir , sobre todo , los aspectos que ha resaltado la Comisin de Medio Ambiente -a continuacin voy a citar algunos de ellos- y en los que hemos podido observar deficiencias en el pasado , aspectos en los que existen lagunas , en los que nos vemos obligados a constatar que se han cometido errores , aspectos en los que hemos observado trabas y dificultades para avanzar .
Voy a enumerar algunos de estos aspectos -los ms esenciales- que la Comisin de Medio Ambiente ha decidido remarcar y que sta considera importantes .
<P>
Entre stos figura , por ejemplo , el principio de cautela , la necesidad de que ste se defina claramente , de poder contar con una definicin en la lnea de la que se adopt en la Conferencia de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo .
Este principio de cautela debe estar enraizado con carcter jurdicamente vinculante en las normas de la OMC .
<P>
En segundo lugar , es necesario que se puedan transponer , por ejemplo , los acuerdos multilaterales de proteccin del medio ambiente sin que ello provoque un conflicto con la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
En tercer lugar , est el tema de la informacin al consumidor sobre los mtodos de transformacin y de produccin , lo que se suele designar como procesos y mtodos de produccin ( PPM ) , y que los pases miembros tengan la posibilidad de adoptar medidas no discriminatorias .
Estos temas deben estar incluidos en las negociaciones en el marco de la OMC .
<P>
Permtanme que aada algunas observaciones sobre el procedimiento de arbitraje .
Es necesario mejorar la transparencia de dicho procedimiento , con el cual hemos tenido repetidamente dificultades en el pasado , y muchos de los conflictos han estado relacionados con aspectos de la poltica medioambiental , la proteccin del consumidor y la proteccin de los animales .
Es preciso garantizar la independencia de los informes de los expertos y que sus conclusiones sean claras , pero tambin que luego se acepten .
No puede ser que , como ocurri en el caso de las hormonas , aun cuando la Unin Europea pudo presentar informes cientficos sobre los riesgos de las hormonas , a pesar de todo nos visemos obligados a pagar compensaciones .
Este tipo de situaciones no se deben repetir en el futuro .
<P>
He enumerado slo algunos de los aspectos esenciales , cuya importancia tambin han sealado en repetidas ocasiones otras y otros colegas , porque ninguno de nosotros se cansar de insistir en la necesidad de que los temas relacionados con el medio ambiente y la proteccin de los consumidores se debatan en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
Quiero agradecer al ponente y a las y los colegas de la Comisin de Industria la inclusin en el informe final de muchos de los aspectos aprobados en la Comisin de Medio Ambiente , lo cual no se puede dar por descontado ni tampoco ocurre siempre , y que nuestras aspiraciones hayan encontrado cabida en las enmiendas del ponente y en las enmiendas de compromiso , de manera que gran parte de las cuestiones que la Comisin de Medio Ambiente considera importantes con vistas a Seattle han quedado integradas en el informe del Sr . Schwaiger .
<P>
Seor Lamy , yo le insto , por consiguiente , a que usted y la Comisin hagan tambin suyos estos puntos que acabo de enumerar , al igual que otros ms amplios , y concreten y garanticen la inclusin de estos aspectos fundamentales ya en la ronda inaugural de negociaciones , de manera que en los prximos aos podamos seguir trabajando en el marco de la Ronda del Milenio para que la Organizacin Mundial de Comercio llegue a ser lo que deseamos que sea , una organizacin del comercio justa y respetuosa con el medio ambiente que nos permita desarrollar los intercambios comerciales , pero permitiendo a la vez la existencia de nuestras gentes y de nuestro medio ambiente .
<SPEAKER ID=56 NAME="Cunha">
Seor Presidente , la experiencia de cinco aos de aplicacin del actual acuerdo de la OMC y los conflictos y diferencias entre pases que ha engendrado muestran que el comercio libre y justo no se puede limitar a simples cuestiones de relacin de precios , subvenciones o aranceles .
<P>
En ese sentido , quisiera subrayar cuatro puntos para las prximas negociaciones .
En primer lugar , que se preserve el modelo agrario europeo que consagra , exactamente , la pluralidad de funciones que la agricultura presta a la sociedad y que se pondran en entredicho , si hubiera una liberalizacin excesiva del comercio agroalimentario .
<P>
En segundo lugar , que se fijen reglas de juego comunes a todos con respeto de las materias actualmente no tratadas o insuficientemente tratadas por el Acuerdo de Marraquech , ejemplos de las cuales son las modalidades higinico-sanitarias , los efectos medioambientales y de salud de ciertos mtodos de produccin intensiva o el respeto de la sensibilidad de los consumidores .
<P>
En tercer lugar , que se respeten las denominaciones de origen de los productos comunitarios tradicionales , para que no veamos ms esa autntica piratera que se practica impunemente con las marcas comunitarias , como , por lo dems , sucede actualmente en Sudfrica con el vino de Oporto , el jerez , el uzo o la grappa .
A ese respecto , considero que la decisin adoptada el lunes pasado , da 15 , por el Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores constituye un retroceso peligroso y una vacilacin peligrosa ante las negociaciones que vienen .
<P>
En cuarto lugar , la necesidad de que se clasifiquen con el mismo criterio todas las subvenciones concedidas a diferentes objetivos de las polticas agrarias .
Lo que , por ejemplo , no se puede repetir es que las restricciones europeas a la exportacin estn clasificadas en la " caja verde " y , por consiguiente , tengan que reducirse en seis aos y los crditos americanos a la exportacin , que tienen la misma naturaleza exactamente , no estn sujetos a imposicin restrictiva alguna .
<P>
Por ltimo , conviene decir que va siendo hora de que los europeos tengan una posicin ms ofensiva en la negociacin del expediente agrario de la OMC .
Primero , porque hemos hecho dos reformas importantes en el plazo de siete aos -un gran esfuerzo- y , en segundo lugar , porque , al contrario de los sacrificios impuestos a los agricultores europeos , los Estados Unidos de Amrica han aumentado sus subvenciones en 15.000 millones de dlares , en los dos ltimos aos , en manifiesta contradiccin con la arrogante actitud propagandstica que actualmente adoptan contra la PAC .
<SPEAKER ID=57 NAME="O' Toole">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Schwaiger por haber elaborado un informe sumamente complejo y , en particular , a Erica Mann tambin , por haber coordinado gran parte del trabajo en la preparacin de las enmiendas al informe .
<P>
La Comisin de Cultura , Educacin , Medios de Comunicacin y Deportes opina que en lo relativo a Seattle , debemos enfocar de manera integral los servicios audiovisuales .
En Europa , los servicios audiovisuales estn integrados en la industria de la cultura y adems tienen una gran repercusin sobre nuestra economa .
No obstante , a nuestras empresas de cultura se las considera , como dije el mes pasado , un apndice de los numerosos problemas comerciales serios que se discutirn en Seattle .
<P>
No obstante , creo que debemos agarrar al toro por las astas y reconocer que las empresas de cultura han dejado de ser un apndice en estas negociaciones .
De hecho ocuparn una posicin central , un papel fundamental en la economa mundial y como tal deben ser tratadas como impulsoras de la economa , y no como una idea de ltima hora .
En base a lo dicho , la Comisin de Cultura piensa que es especialmente importante que el marco estructural en el que operamos actualmente sea examinado a fondo .
<P>
Es importante , no obstante , habida cuenta de algunas de las incapacidades y carencias que existen en el mercado mundial , que mantengamos la posicin adoptada en la Ronda Uruguay .
Y ello con vistas a proporcionarnos igualdad de condiciones en todo el mercado mundial en trminos del sector cultural .
A pesar de que mantenemos que es importante que miremos a medio y largo plazo y que examinemos el modo en que las redes estn repercutiendo sobre los diferentes sectores , la complejidad de estas redes significa que necesitamos tambin analizar nuevos instrumentos a la hora de ocuparnos de la economa mundial en lo que a empresas estructurales se refiere .
<SPEAKER ID=58 NAME="Corrie">
. ( EN ) Seor Presidente , como agricultor , declaro un inters .
Me uno a las alabanzas dirigidas al ponente , Sr . Schwaiger , que ha dedicado grandes esfuerzos a este excelente informe .
Como ponente de opinin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , mi inters se centra naturalmente en las repercusiones que tendr la nueva ronda de la OMC sobre los pases en desarrollo .
<P>
Hace una semana estaba convencido de que si se negociaba arduamente exista cierta esperanza de alcanzar un acuerdo que estableciera un equilibrio justo entre la proteccin razonable a las empresas y a la agricultura de la UE , por un lado , y el acceso al mercado para los bienes de los pases en desarrollo , por otro .
Ahora que se ha alcanzado un acuerdo entre los Estados Unidos y China , me pregunto qu posibilidades tendrn pases pequeos como Lesoto o Suazilandia en un mercado libre globalizado .
Slo una cooperacin regional fuerte les brindar la oportunidad de sobrevivir .
<P>
Esta ronda sobre la liberalizacin del comercio tiene lugar en unos momentos en que sigue creciendo la diferencia entre los pases desarrollados y aqullos menos desarrollados .
En realidad , para un gran nmero de personas de los pases menos desarrollados no existe ninguna ventaja .
El orden del da de la Ronda del Milenio incluye nicamente agricultura y servicios , pero la Comisin , acertadamente , quiere una ronda mucho ms amplia .
<P>
En lo relativo a la agricultura , la UE no podr evitar nuevas concesiones de acceso a los mercados .
La UE no puede pagar compensacin a sus productores agrcolas y al mismo tiempo bloquear el acceso de terceros pases al mercado .
Pero a cambio , los pases en desarrollo debern mejorar sus niveles bsicos de proteccin del medio ambiente y reconocer que no se trata de una nueva forma de proteccionismo .
<P>
La Comisin de Desarrollo quiere unas normativas de la OMC que no dificulten los planes de etiquetado ecolgico ni las compras de productos biolgicos por parte del pblico .
Asimismo pide que la OIT y la OMC creen un grupo de trabajo paritario permanente que analice el comercio , la mundializacin y los aspectos laborales .
Pide asimismo una revisin a fondo del Acuerdo sobre los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio y hace hincapi en que la posibilidad de patentar la vida debe excluirse definitivamente de dicho Acuerdo .
Tambin desea que en las negociaciones se incluya el tema de la proteccin de animales .
<P>
Los Estados Unidos no pueden intimidar a la Unin Europea para que acepte un acuerdo que es perjudicial para el mundo en vas de desarrollo .
Hay que poner fin al dominio estadounidense de la OMC .
<SPEAKER ID=59 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , estoy muy satisfecho de que exista en la Unin , como bien demuestra el informe del Sr . Schwaiger , un entendimiento mutuo tan extenso con respecto a los objetivos de la prxima Ronda del Milenio de la OMC .
Queremos una ronda de enfoque amplio , un comercio mundial ms liberalizado y , especialmente , queremos ratificar un sistema basado en regulaciones .
Queremos tomar en consideracin los intereses de los pases en desarrollo y prestar especial atencin a las cuestiones medioambientales y a los derechos laborales bsicos .
<P>
El apoyo del Parlamento a estos objetivos es de una gran importancia para la Comisin y para el Consejo .
Tambin quiero manifestar aqu que la Comisin y el Comisario Lamy han realizado un trabajo extraordinario en nuestros preparativos para la Ronda del Milenio de la OMC .
Sin embargo , creo que , en esta ocasin , lo ms indicado es que proceda a contar algo de la situacin actual en Ginebra .
<P>
Por fin se ha puesto en marcha la redaccin propiamente dicha de la Declaracin Ministerial para la Conferencia de Seattle .
Las diferentes partes de esta Declaracin estn siendo revisadas diariamente en Ginebra .
Cada asunto es tratado tanto en la Asamblea de Presidentes bajo la direccin del Presidente del Consejo General , Sr . Mchumon , como en el Grupo limitado del gabinete verde , green room , bajo la direccin del Director General de la OMC , Sr .
Moore . Tambin se ha procedido a organizar reuniones tcnicas de expertos para acelerar los trabajos preparatorios .
Por su parte , la Unin Europea , bajo la direccin de la Comisin , ha mantenido negociaciones en un grupo de trabajo ms reducido que ha presentado textos alternativos sobre los asuntos principales de la Declaracin Ministerial .
Desde el punto de vista de los preparativos , estamos viviendo momentos decisivos .
Faltan 12 das para el inicio de la Conferencia Ministerial de Seattle .
Contamos hasta el viernes de esta semana o hasta el fin de semana , como mximo , para elaborar la Declaracin en Ginebra .
El objetivo es conseguir redactar un borrador de Declaracin para Seattle que tenga el menor nmero posible de corchetes y de asuntos sin concretar .
Sin embargo , es presumible que muchas soluciones deban adoptarse en la propia Conferencia Ministerial .
Todava no ha habido avances sustanciales en la elaboracin de la Declaracin .
Ni la reunin de los Ministros en Lausana , ni la entrevista de hace dos semanas entre el Sr . Clinton y el Sr .
Prodi , han dado el impulso poltico deseado a los preparativos . Hay que reconocer que , aunque , por lo general , se hace necesaria una crisis antes de conseguir avances importantes en las negociaciones comerciales , la situacin en Ginebra es , en estos momentos , ms difcil de lo esperado .
Tengo que decir que , en estos momentos , estoy sumamente preocupado por la situacin .
<P>
Las diferencias son an muy grandes en lo que respecta a los puntos de vista sobre la cuestin principal - la amplitud de la Ronda - .
La CE y una decena ms de pases miembros de la OMC siguen exigiendo , casi a solas , un enfoque amplio de la Ronda .
La mayora de los miembros de la OMC parece conformarse con un orden del da ms sucinto , en el que se incluyan , adems de la agricultura y los servicios , el acceso a los mercados de los productos industriales y alguna que otra cuestin .
La situacin ms estancada y difcil de las negociaciones se presenta en materia de agricultura . Los pases
<P>
del Grupo Cairns y Estados Unidos exigen flexibilidad por parte de la UE en materia de agricultura , como condicin para aprobar un mandato de enfoque amplio de la Ronda .


Para poder avanzar en el tratamiento de este asunto , es necesario que todas las partes estn dispuestas a ceder , tambin nosotros en la Unin .

<P>
Otro asunto que se ha convertido en difcil objeto de negociacin ha sido la ejecucin del Acuerdo de la Ronda de Uruguay .
Parece ser que se est llegando a un entendimiento entre los pases miembros de la OMC respecto a que las propuestas de ejecucin se clasifiquen en dos grupos : por un lado , las cuestiones sobre las que se puede llegar a acuerdos en Seattle y , por otro , las cuestiones para las que se deber elaborar un programa de trabajo despus de Seattle . En este momento , parece haberse llegado a un entendimiento mayor en lo que respecta al papel de los pases menos desarrollados .
Asimismo , aumenta el entendimiento entre los pases miembros en el sector servicios y en materia de propiedad intelectual .
En cuanto a las llamadas cuestiones nuevas , el estado de las negociaciones est complemente abierto .
En materia de inversiones y de competencia , se han presentado aspiraciones en el sentido de que no se cierren por completo las negociaciones al respecto , sino que se formen grupos de trabajo , cuya misin sea esclarecer , para la siguiente Conferencia Ministerial , las posibilidades que existen de negociar esos temas .
Sin embargo , no se incluiran ms cuestiones nuevas en el paquete de negociaciones .
<P>
La propuesta de la UE sobre las normas laborales no ha sido respaldada por los miembros de la OMC en el Consejo General . Solamente Estados Unidos apoy la iniciativa .
Una gran parte de los pases miembros quiere mantenerse en el marco de las conclusiones de la Conferencia Ministerial de Singapur . Queda por ver cmo se avanza en el asunto en Ginebra y cul ser la decisin a esperar en Seattle , si es que hay decisin al respecto .
La UE an no ha decidido definitivamente si las normas laborales debern ser incluidas en la Declaracin Ministerial , o si sern objeto de una decisin especfica de Seattle . Continuaremos trabajando con tesn para convencer a los pases en desarrollo de la importancia de esta cuestin .
<P>
Es de una importancia fundamental para el xito de los trabajos preparativos que la UE y los EE.UU. lleguen a un mayor entendimiento mutuo sobre sus objetivos respectivos .
Como ya he dicho , la entrevista de hace dos semanas entre el Sr . Clinton y el Sr .
Prodi no puede ser considerada como un gran avance , pero , sin embargo , demostr que hay una voluntad comn de encontrar soluciones .
Desde el punto de vista de la Unin , es muy importante el planteamiento que se incluy en el comunicado conjunto , segn el cual la agricultura y los servicios no bastan para llevar a cabo la Ronda , sino que son necesarios tambin otros sectores .
<P>
As pues , los preparativos continan en Ginebra a un ritmo acelerado .
La UE sigue negociando el establecimiento de un orden del da amplio . Slo en Seattle empezaremos a ceder en nuestros objetivos en todas las materias .
Es importante que sigamos manteniendo el contacto con las dems partes , especialmente con Estados Unidos .
La Presidencia finlandesa y los Estados miembros apoyan el trabajo de la Comisin en Ginebra para hacer ms eficiente el proceso de negociaciones .
<P>
Seor Presidente , el Consejo de Asuntos Generales aprob el lunes unas breves resoluciones especficas respectos a los preparativos de la Conferencia Ministerial .
En este Consejo , los Ministros expresaron su preocupacin por la situacin de las negociaciones de Ginebra y alentaron a la Comisin a que siga esforzndose por asegurar un enfoque amplio de la Ronda .
En las resoluciones del Consejo nos remitimos a las decisiones de la OMC , aprobadas el 26.10 , y se insiste en el apoyo de nuestro objetivo respecto a un orden del da amplio para la Ronda .
Solamente una ronda de enfoque amplio puede garantizar resultados equilibrados para todos los pases miembros .
Adems , en el Consejo se subray la necesidad de mostrarnos abiertos ante las propuestas de los dems pases , especialmente ante las de los pases en desarrollo .
Los Estados miembros tambin prestaron su apoyo a la actuacin de la Comisin en los preparativos de ltima hora .
<SPEAKER ID=60 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , la OMC ha conseguido incrementar claramente las transacciones comerciales internacionales y la produccin econmica mundial , y desmantelar las trabas al comercio .
Sin embargo ,  qu ha ocurrido en lo que se refiere a la mejora de la calidad de vida , la participacin en los progresos asociados al crecimiento y la creacin de nuevos puestos de trabajo socialmente ms aceptables ?
Para reducir la brecha entre las economas nacionales menos desarrolladas y las ms desarrolladas habra que establecer tambin unas normas sociales y medioambientales , de proteccin del consumidor y de la salud .
No se trata de alentar ilusiones , sino todo lo contrario .
De este modo conseguiremos la aceptacin de la opinin pblica en general .
Es preciso lograr que lleguen a ser una excepcin los Estados que autorizan o incluso fomentan , en busca de ganancias a corto plazo , producciones nocivas para el medio ambiente y que consolidan situaciones sociales injustas .
<P>
La opinin de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo es unnime : es necesario apoyar muy especialmente la integracin en la economa mundial de los Estados que cumplen las normas sociales y medioambientales fundamentales .
Es preciso que cada vez resulte ms difcil colocar en el mercado productos cuyo etiquetado no indique que han sido producidos o elaborados con mtodos que protegen los recursos o el medio ambiente , o no garantice que en su produccin no ha intervenido mano de obra infantil .
Queremos conseguir que los consumidores den preferencia a los productos de esas caractersticas .
Es necesario modificar la normativa de la OMC con objeto de que ya no se puedan oponer trabas a estas declaraciones voluntarias .
<P>
En el orden del da de Seattle deben figurar otros dos puntos .
El primero son los acuerdos en materia de inversiones basados en los principios de la declaracin de la OIT sobre empresas multinacionales y las directrices de la OCDE sobre los derechos de los trabajadores . El segundo es la constitucin de un foro permanente mixto OMC / OIT encargado de examinar la inclusin de los derechos laborales fundamentales , como por ejemplo la abolicin del trabajo forzoso y la esclavitud , la proscripcin del trabajo infantil , la prohibicin de la discriminacin .
El excelente informe de Konrad Schwaiger -digno de consenso y de un apoyo mayoritario- deja claro que lo que se dirime es algo ms que la poltica comercial , lo que est en juego es la participacin en pie de igualdad de todos los pases , el progreso social y el respeto de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=61 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , seor Comisario Lamy , seor Presidente en funciones del Consejo , Seoras , El lunes aprobamos en comisin por una gran mayora el informe del Sr . Schwaiger y debo decir que personalmente me siento muy satisfecha por cmo ha llevado el colega Schwaiger el conjunto de las negociaciones .
Ha demostrado una gran apertura , lo cual nos ha permitido alcanzar compromisos , no en el sentido de los compromisos que ocultan las posiciones que defienden los diferentes Grupos , sino que hemos luchado y hemos hecho un verdadero esfuerzo para conseguir un compromiso europeo , un planteamiento europeo que exprese el apoyo general a la posicin del Consejo y de la Comisin .
Esta es , en efecto , su finalidad .
<P>
Tambin le agradezco mucho al seor Presidente en funciones del Consejo que haya sealado el conjunto de dificultades que plantea la inauguracin de esta nueva ronda de negociaciones en Seattle .
En efecto , debemos ser realistas y no hacernos ilusiones . No ser sencillo conseguir que prevalezca nuestro enfoque europeo , cuya aceptacin esperamos poder lograr en Seattle y tambin luego , aun en contra de los intereses de otras partes contratantes , a decir verdad .
Le deseo mucha suerte , seor Comisario Lamy , al igual que a todos los dems participantes .
Puede tener la seguridad de que cuenta con el apoyo de mi Grupo .
Vamos a brindarle nuestro apoyo incondicional en este contexto .
<P>
Las dificultades iniciales tambin indican , no obstante , y no debemos hacernos ilusiones al respecto , que el antiguo consenso que determin la combinacin de liberalizacin del comercio mundial y establecimiento de unas normas comerciales obligatorias , y que siempre dio por sentado que esto influira de manera predominantemente positiva sobre las tendencias nacionales , dicho consenso ha empezado a resquebrajarse .
<P>
A medida que aumenta el nmero de competidores internacionales en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio , justamente en las naciones ricas y sobre todo en los Estados Unidos , que son quienes ms se han beneficiado de la liberalizacin de los mercados , est creciendo -paradjicamente , quisiera aadir yo- el escepticismo y la preocupacin ante la posibilidad de que la globalizacin tambin lleve aparejado un empobrecimiento , la destruccin del medio ambiente y la prdida de soberana nacional .
Con la prdida general de peso de la poltica exterior , tambin es cada vez mayor la tentacin de recurrir al comercio exterior como un sucedneo .
<P>
El Grupo socialista apoya sin reservas el planteamiento de la Comisin y del Consejo a favor de una ronda de negociaciones de carcter general .
Slo esta estrategia garantiza que se contemplen de manera realmente exhaustiva todos los aspectos de inters para Europa .
Slo por esta va ser posible que finalmente queden claras cules son las prdidas y las ganancias para los Estados europeos y para los ciudadanos europeos .
Por esto tambin abogamos por un procedimiento de negociacin global , de single undertaking .
Ningn aspecto se puede dar por cerrado hasta que no se hayan puesto todos los temas sobre la mesa .
<P>
Asimismo es preciso que se mantenga detalladamente informado al Parlamento y se garantice su participacin .
Esto es particularmente importante , dado que muchos de los temas , sobre todo los nuevos -muchos colegas lo han sealado ya- tienen una fuerte carga emocional , como , por ejemplo , la cuestin de la vinculacin de las inversiones a una nueva regulacin de la competencia y a las normas sociales y laborales , pero tambin muchas otras .
El Parlamento debe participar de manera exhaustiva .
<P>
Los ciudadanos , las organizaciones no gubernamentales y las empresas de la Unin Europea van a seguir las negociaciones de Seattle con mayor atencin que en ninguna otra ocasin anterior y pondrn el punto de mira en las posibilidades de que el comercio mundial sea globalmente ms justo , social y equitativo y tome en consideracin todos los intereses .
En el curso de las negociaciones se manifestar un estado de nimo marcado por el escepticismo frente a un proceso de globalizacin incontrolado .
Por esto , los socialdemcratas creemos que es necesario dejar claro cules son las posibilidades y sobre qu aspectos del proceso de globalizacin se podra influir ms positivamente en el futuro .
Sin embargo , no debemos hacernos ilusiones . Un menor peso de la OMC no equivale a una menor globalizacin .
 Esto es una fantasa !
Significa que podremos influir sobre menos aspectos de la globalizacin .
La Comisin y Consejo -quiero resaltarlo una vez ms- pueden contar con nuestro apoyo en este sentido .
<SPEAKER ID=62 NAME="Clegg">
Seor Presidente , en nombre del Grupo de los Liberales , quisiera felicitar al ponente , Sr . Schwaiger , por sus notables esfuerzos por forjar un acuerdo amplio entre partidos sobre este asunto transcendental , que tendr consecuencias para todos nosotros durante muchos aos .
<P>
El Grupo ELDR sigue apoyando abiertamente una mayor liberalizacin del mercado , el fortalecimiento del sistema comercial multilateral y una negociacin de gran calado que abarque una amplia gama de los actuales y nuevos aspectos comerciales .
Nuestra esperanza es que este informe , cuando maana lo apruebe el Parlamento , sirva de seal inequvoca de nuestro respaldo poltico a una ronda integral en una fase crucial en los preparativos de Seattle .
<P>
Este Parlamento tiene tambin un papel principal en la tarea de disipar los legtimos temores de la sociedad por las consecuencias de la mundializacin .
En algunos sectores ha surgido la opinin equivocada de que la OMC es un agente maligno responsable de todas las repercusiones negativas de la mundializacin .
En realidad , sin la OMC seramos incapaces de construir la arquitectura jurdica y reglamentaria global que es indispensable para cualquier respuesta poltica coherente a la globalizacin .
Sin la OMC prevalecera la ley de la selva y el poder sobre el derecho , un resultado que difcilmente merecer la aprobacin de los crticos de la OMC .
<P>
Por estos motivos nos hemos mantenido activos y hemos presentado una serie de enmiendas al informe que piden que se elabore un nuevo reglamento de la OMC en mbitos como medio ambiente , que ahora se ven afectados directamente por la poltica comercial internacional .
Hemos apoyado todos los esfuerzos encaminados a reforzar la posicin de los pases en desarrollo en el sistema del comercio mundial , sin olvidar hacer hincapi en la necesidad indispensable de continuar con la reforma de la Poltica Agrcola Comn de la UE .
<P>
Tambin hemos presionado , y seguiremos hacindolo , para garantizar que la OMC sea ms transparente y la Comisin Europea d ms cuenta al Parlamento Europeo de cmo dirige su poltica comercial .
Esto debe incluir , como mnimo , el derecho parlamentario automtico de someter a aprobacin cualquier acuerdo de la OMC , as como un acceso mucho mayor a los sumarios de las negociaciones en el seno del Consejo .
Al mismo tiempo , el Grupo ELDR se ha resistido a todos los intentos de sobrecargar el presente informe con una lista de la compra de peticiones especficas de los sectores .
Es por lo que maana votaremos en contra de los apartados del informe que abogan por que se conceda un trato excepcional a determinados sectores .
Debemos aceptar las consecuencias de nuestro apoyo a una ronda comercial amplia .
Amplia significa que abarque todo y no que est plagada de excepciones .
<P>
Por ltimo , unas palabras sobre China .
El domingo por la noche los Estados Unidos y China alcanzaron un acuerdo bilateral sobre la adhesin de China a la OMC .
La entrada de China en la OMC tendr posiblemente repercusiones de gran calado sobre lo que suceda en Seattle .
Es imposible separar la cuestin de la adhesin de China a la OMC de nuestra ms amplia consideracin sobre la posicin de la UE en Seattle .
<P>
La UE se encuentra en una situacin delicada como el ltimo interlocutor importante de la OMC que no ha celebrado un acuerdo con China .
Una interpretacin optimista apuntara a que Europa se encuentra actualmente en una posicin fuerte para explotar y avanzar en las concesiones de China que ya se ha asegurado Washington .
No obstante , la noticia de que los agentes negociadores de la Comisin Europea informaran apenas una semana antes del acuerdo de los Estados Unidos que descartaban la posibilidad de la adhesin china en un futuro prximo nos lleva a pensar que la Unin Europea no ha negociado con la conviccin que cabra esperar .
Existe el claro riesgo de que Europa se vea ahora arrinconada en las conversaciones con China .
<P>
El ELDR ha apoyado siempre la adhesin de China a la OMC , pero no a costa de los intereses legtimos europeos , que no siempre convergen con los intereses comerciales estadounidenses .
Por ello solicito a la Comisin que informe al Parlamento con carcter de urgencia sobre las conversaciones relativas a la adhesin de China y , en particular , de cmo stas pueden afectar a nuestros preparativos para Seattle , para que el Parlamento pueda votar maana el informe del Sr . Schwaiger con pleno conocimiento de todos los datos relevantes .
<P>
Con esta importante salvedad en mente , quisiera confirmar el amplio apoyo del ELDR al trabajo del Sr . Schwaiger y reiterarle nuestro sincero agradecimiento .
<SPEAKER ID=63 NAME="Lucas">
Seor Presidente , en su introduccin , el Sr . Schwaiger afirma que el objetivo de la Organizacin Mundial del Comercio es el libre comercio .
Pero el comercio no es un fin en s mismo .
Es un medio para un fin y ese fin debe ser el desarrollo sostenible .
Por tanto , aunque el volumen del comercio mundial se haya incrementado 17 veces ,  de qu sirve , a menos que beneficie a las personas menos favorecidas y fomente un desarrollo sostenible ?
<P>
La triste realidad es que el comercio internacional tiene perdedores , adems de ganadores .
Muchos de los perdedores son personas pobres que descubren que su pas les es arrebatado por las grandes empresas comerciales o que ven cmo su medio de vida es destruido por una competencia nueva y a menudo injusta a raz de importaciones ms baratas .
<P>
Por ello , nuestro Grupo cree que antes de que nos abalancemos de cabeza a nuevas rondas comerciales en Seattle necesitamos hacer una evaluacin exhaustiva de las repercusiones sociales y medioambientales de la liberalizacin que ya ha tenido lugar a raz de las ltimas negociaciones comerciales en la Ronda Uruguay .
<P>
Tambin necesitamos medidas ms audaces que garanticen que los pobres se benefician realmente del comercio mundial .
Francamente , el presente informe sigue siendo inadecuado en este aspecto .
Necesitamos un acceso libre de aranceles para los pases menos desarrollados , no slo para prcticamente todos los productos - es una frase que deja abierta una laguna gigante para que la UE siga protegiendo su propia agricultura - sino para todos los productos de dichos pases .
Hay que poner fin al dumping , tan perjudicial , de exportaciones agrcolas subvencionadas en los mercados de pases en desarrollo .
Es necesario que los pases industrializados asuman compromisos vinculantes relativos a ofrecer un trato especial y diferenciado a los pases ms pobres .
Pero sobre todo , cuando comprobamos que el reglamento del comercio mundial est destruyendo los medios de vida de las personas pobres o daando el medio ambiente debemos modificar el reglamento .
<P>
Permtame decir con toda claridad que el libre comercio no es lo mismo que un comercio justo .
Nada lo demuestra con mayor claridad que el caso de los agricultores de pltanos caribeos , que se encuentran entre los productores ms vulnerables del mundo , cuyo acceso a los mercados de la UE ha sido ahora declarado contrario al reglamento de la OMC , a raz de lo cual se enfrentan a la devastacin de sus medios de vida .
Por tanto , repito , si el reglamento del comercio mundial est destruyendo los medios de vida de las personas y daando el medio ambiente o la proteccin de los animales , debemos modificar el reglamento .
<SPEAKER ID=64 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , todos nosotros somos conscientes de que en Seattle las puestas en juego son muchas y extraordinariamente importantes para la vida de los ciudadanos del planeta .
No se trata de cuestiones tcnicas concernientes a grupos de especialistas de los ministerios de comercio con el exterior .
El hecho de que no se trata slo de esto queda demostrado por el comprometido debate que estamos llevando a cabo en este Parlamento , con escaso poder decisorio hasta ahora , si bien a lo largo de estos aos han ocurrido nuevos hechos que estn despojando a los especialistas de su hegemona .
En Seattle , paralelamente al encuentro de los gobiernos , se reunirn miles de organizaciones no gubernamentales , miles de hombres y mujeres de la sociedad civil que piden con fuerza que la Organizacin Mundial de Comercio no se convierta en una de las sedes de ese gobierno mundial , basado en el crecimiento y la supremaca del librecambismo ms salvaje , que no tiene en cuenta el aumento de la pobreza de las poblaciones de los pases menos industrializados y ms dbiles , la destruccin del medio ambiente , la defensa de los recursos naturales y humanos ni las diferencias y diversidades de cada pas , en nombre de una globalizacin que contina generando riqueza para unos pocos y pobreza para muchos .
<P>
Es un acontecimiento democrtico excepcional que miles de hombres y mujeres hayan debatido y se hayan manifestado por una economa distinta , directamente vinculada a la vida cotidiana y la democracia , porque el hecho de que 134 gobiernos formen parte de la Organizacin Mundial de Comercio no garantiza de por s ni transparencia ni democracia en los procesos de toma de decisiones porque , ms all de los estatutos formales , lo que subsiste realmente es el poder contractual de los Gobiernos ms fuertes y de las multinacionales que lo ejercen .
Por estas consideraciones de fondo , no estamos de acuerdo con el Informe Schwaiger , aunque reconocemos al Sr . Schwaiger la seria labor realizada .
Quisiramos que el Parlamento Europeo adoptara una posicin fuerte y clara y que el derecho a la dignidad , a la salud , a acabar con la pobreza , a la vivienda , a la libertad estuviera por encima del liberalismo , por encima de los beneficios .
Cierto que reconocemos que , en comparacin con la desenfrenada carrera de los Estados Unidos en defensa de sus intereses , Europa mantiene una posicin atenta a la defensa de tradiciones ms humanas , sin embargo , esto no nos parece suficiente : no basta con afirmar principios altisonantes , hay que practicarlos .
<P>
Hay muchas cosas positivas en el Informe Schwaiger : la defensa de nuestra agricultura , la diversidad cultural , etctera ; sin embargo , por motivos de tiempo , me voy a limitar a mencionar las cuestiones fundamentales .
Es esencial la cuestin de los tratados en materia de propiedad intelectual y , junto con las organizaciones no gubernamentales y muchos pases que han sufrido los efectos de estos tratados , consideramos que tiene que haber una moratoria para renegociarlos .
Baste pensar en la India , cuya legislacin no prev derechos de copyright sobre los medicamentos o los alimentos , a pesar que en la India se producen y de la India proceden hierbas que sirven a las multinacionales y a nosotros para nuestras enfermedades ; o al Sudfrica de Mandela que como represalia a su intento de convertir en ms accesible el tratamiento para los enfermos de sida , se ha visto imponer por la Organizacin Mundial de Comercio la retirada de los medicamentos ms baratos .
Nos sumamos a las demandas de los pases africanos del sur que piden no negociar el hecho de que los vegetales y los animales o las clulas humanas puedan ser patentados restando riqueza a los menos favorecidos y haciendo ms grandes las multinacionales .
<P>
Consideramos asimismo fundamentales los principios de precaucin y seguridad alimentaria , porque no queremos que nos invadan los alimentos transgnicos , y por esto consideramos necesario invertir la carga de la prueba y que los expertos sean realmente independientes de los intereses de los Gobiernos y de las multinacionales .
Queremos proteger los derechos de los trabajadores , el derecho de huelga , y aplicar los cdigos de conducta que este Parlamento ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=65 NAME="Montfort">
Seor Presidente , Seoras , si la Comisin no nos hubiera acostumbrado a este tipo de vaguedad propicia a la expansin de su propio poder , el informe Schwaiger nos sumira en un mar de perplejidades .
<P>
No es evidentemente en los mviles sealados por la Comisin y recogidos en el informe donde se puede encontrar materia de preocupacin .
Se descubren slo motivaciones muy bienintencionadas , como en cada ocasin en la que se manipulan principios generales e ideas generosas .
Pero es en la prisa de la que da prueba y a la que el informe Schwaiger hace referencia con mucho empeo donde residen las razones para levantar legtimas sospechas , sobre todo si se quiere recordar que esos mismos principios acaban de verse ridiculizados en los recientes expedientes del pltano , de los OGM y otras carnes de vacuno con hormonas , en los cuales la derrota de la Unin Europea a travs de la Comisin es tan discreta como rpida .
<P>
Estimulados por ese precedente reciente y a la espera de un verdadero balance del ciclo precedente , nos pareca urgente esperar antes de lanzarnos a cuerpo descubierto a una negociacin cuyas ventajas estn completamente sin probar y cuyas reglas del juego , con toda evidencia , no parecen las mismas para la Unin Europea y para nuestro principal socio y competidor , Estados Unidos .
Pero si la Comisin se apresura a hacer que la Unin Europea entre en el marco de esas negociacioneses porque , una vez dentro del marco , los Estados miembros ya no son libres .
La Comisin reivindica su apoyo con el pretexto de que habran ejercido ya sus prerrogtivas de soberana , en el marco de las negociaciones previas .
<P>
 Qu es lo que ocurre realmente ?
La Comisin est dotada de un mandato que ya es fruto de un compromiso intergubernamental .
Sin embargo , deber negociar , y por consiguiente conceder sobre esta base .
 Cmo se va a proceder a los arbitrajes ?
 Hay una lista de mbitos intocables y otra de vctimas designadas ?
Si los deseos de la Comisin se ven cumplidos , el campo de intervencin de la OMC englobar casi todas las actividades humanas y crear un universo en el que todo se convertir en mercanca , incluidos nuestros servicios pblicos y nuestra cultura .
 Se puede ocultar seriamente el hecho de que nuestras especificidades en materia de educacin y de salud pblica o de rgimen de solidaridad no sobreviviran ?
<P>
En la hiptesis de que el esquema as descrito no sea o ya no sea modificable ,  qu estrategia va a seguir la Comisin ?
La seora Barchawski , representante especial del presidente Clinton para el comercio , que ha conducido con xito las batallas de Washington sobre el pltano , los OGM y la carne de vacuno americano , ha preguntado a los centros de negocios americanos , que le han proporcionado un documento de 31 pginas detallando los deseos de sus industrias .
 Disponemos nosotros de algo similar para hacerles frente ?
Pensamos que slo los Estados miembros son capaces de poner en marcha polticas adaptadas que permitan una defensa real de nuestros intereses en esta materia .
<SPEAKER ID=66 NAME="Butel">
Seor Presidente , Seoras , el informe de nuestro colega , el Sr . Schwaiger , relativo al ciclo del milenio de la OMC nos satisface plenamente ya que va en el sentido del respeto por las diferencias , ya sean culturales o econmicas .
Debo felicitarlo por este trabajo considerable sobre un tema tan complejo y polmico como la OMC .
<P>
Frente a este nuevo ciclo de negociaciones , hemos expresado con claridad en este hemiciclo nuestras inquietudes y nuestras reservas .
Sin embargo , me alegro de que se tomen en consideracin las exigencias francesas sobre la diversidad cultural y las normas sociales .
<P>
Compartimos con el ponente la preocupacin por defender la especificidad de un modelo agrcola europeo pluralista , basado en las explotaciones agrcolas familiares sometidas con frecuencia a fuertes trabas geogrficas y medioambientales .
Frente a la globalizacin , es imperativo tener en cuenta estas diferencias que modifican considerablemente las reglas del juego econmico , con pesadas consecuencias sociales .
<P>
La urgencia de establecer un sistema de negociaciones ms democrtico con un funcionamiento ms transparente me parece fundada .
En efecto , es indispensable que los parlamentos sean objeto de una consulta permanente con un respeto real por los procedimientos .
Estamos muy preocupados por la notable capacidad de retencin de la informacin del Consejo y de la Comisin .
Lamento tambin que las recomendaciones dirigidas a la Comisin a propsito de las pequeas y medianas empresas se vean limitadas a los derechos arancelarios .
Es el conjunto de procedimientos el que ha de verse simplificado para estas pequeas y medianas empresas , ya que son las nicas capaces de crear cientos de miles de puestos de trabajo .
<P>
Finalmente , aprecio que nuestro colega Schwaiger haya insistido en el principio de precaucin , con el fin de integrar las polticas medioambientales en las polticas comerciales , y comparto su inquietud sobre los riesgos de un supuesto ecoproteccionismo que no tendra nada que ver con la defensa de la salud de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=67 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , Seoras , seor Schwaiger , yo le agradezco el detalle con que ha examinado este tema complejo y que haya buscado el camino para alcanzar un consenso amplio .
No tiene sentido abordar la presente ronda de negociaciones de la OMC siguiendo el lema : " No s adnde voy , pero ser el primero en llegar .
" El objetivo es que los ciudadanos se beneficien a la larga de la globalizacin y la liberalizacin del comercio .
Mi aspiracin personal es , por lo tanto , que la poblacin pueda comprender y asumir el resultado de las negociaciones .
Hoy contamos en Europa con unas normas exigentes tanto en materia de proteccin del medio ambiente y de los consumidores , como en lo que respecta a la proteccin social de los trabajadores .
Estas normas no se pueden reducir ni quedar anuladas como resultado de las negociaciones que se van a iniciar .
Tenemos que convencer a nuestros socios comerciales de la necesidad de que se contemplen estas cuestiones .
<P>
Yo apoyo la peticin de que se observe en todos los mbitos el principio de cautela y de sostenibilidad .
Particularmente en el mbito de la agricultura , se deben respetar las conclusiones de Berln como criterio mnimo absoluto en el marco de las negociaciones , pues no es posible dejar de tener en cuenta la situacin de las pequeas explotaciones agrcolas familiares y de los agricultores con una localizacin geogrfica difcil .
En lo que respecta a las normas sociales , no podemos permitir que ninguna de ellas naufrague .
Por esto , mi posicin es pragmtica .
<P>
Mi aspiracin es que las conclusiones de la Conferencia de 1998 de la OIT tengan una traduccin prctica .
No debemos cometer el error de asustar a las dems partes contratantes con un gran nmero de exigencias .
Yo apoyo , por consiguiente , la institucionalizacin de la colaboracin entre la OMC y la OIT .
La liberalizacin ha tenido efectos positivos demostrables .
Sin embargo , no es admisible que al final del viaje los ricos sean an ms ricos y los pobres , todava ms pobres .
Si queremos mantener nuestra posicin frente a Estados Unidos , Europa tiene que hablar realmente con una sola voz en esta ronda de negociaciones .
Esta nica voz no debe expresar , sin embargo , exclusivamente la posicin de los grandes o de algunos fanticos de la globalizacin , sino que debe reflejar sobre todo los intereses de las pequeas y medianas empresas , que son la espina dorsal de nuestra potencia econmica .
<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=68 NAME="Turco">
Seor Presidente , pido la palabra para recordar una vez ms que , desde el principio de la legislatura , los diputados radicales no participan en las votaciones ni el Pleno ni en las comisiones . Y esto para llamar la atencin de la Presidencia y de sus Seoras sobre el hecho de que a una parte de los diputados se le niega la posibilidad de contribuir con los mismos derechos y los mismos medios , a la vida parlamentaria .
La indiferencia con la cual la Presidencia y los colegas escuchan , desde hace unos cuatro meses , nuestra denuncia y la aceptan pasivamente es un signo evidente de que su conviccin se contradice con su prctica democrtica .
<SPEAKER ID=69 NAME="Bigliardo">
Seor Presidente , me sumo , una vez ms , a lo que acaba de manifestar el Sr .
Turco . Yo tambin , como miembro del Movimiento Social , me declaro en huelga y , en consecuencia , no participar en las votaciones .
Ayer ya declar - y consta en el Acta de ayer - que durante todo el perodo parcial de sesiones me voy a abstener de votar y ello por las razones que ha explicado muy bien el Sr . Turco .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0056 / 1999 ) de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , sobre la posicin comn del Consejo ( 9150 / 1 / 1999 - C5-0181 / 1999 - 1998 / 0192 ( COD ) ) ) con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de accin comunitario ( Programa DAPHNE ) ( 2000-2003 ) , sobre medidas preventivas destinadas a combatir la violencia ejercida sobre los nios , los adolescentes y las mujeres ( Ponente : Sra . Avils Perea )
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
De conformidad con el prrafo 5 del artculo 80 de Reglamento , y antes de pasar a la votacin , pido a la Comisin que d a conocer su posicin sobre las enmiendas .
<SPEAKER ID=71 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , la Comisin poda aceptar las seis enmiendas que se haban propuesto .
No hay ms que cuatro .
Al aceptar las seis acepto las cuatro , seor Presidente .
<P>
( El Parlamento aprueba la posicin comn as modificada )
<P>
Informe ( A5-0052 / 1999 ) de la Sra . Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 1999 ) 333 - C5-0092 / 1999 - 1999 / 0139 ( CNS ) ) relativa al sistema de recursos propios de la Unin Europea
<SPEAKER ID=72 NAME="Casaca">
Seor Presidente , en relacin con este informe quisiera plantear tres cuestiones .
En primer lugar , se me ha distribuido una lista de votacin en la que la enmienda n  9 no est identificada como enmienda de la Comisin de Presupuestos .
Me gustara que se rectificara ese error , al menos en la lista de votacin entregada a mi Grupo poltico .
<P>
En segundo lugar , existe una enmienda n  31 que slo existi en versin alemana hasta ayer por la tarde y cuyas versiones lingsticas portuguesa e inglesa son contradictorias .
La versin portuguesa habla de PNB y la versin inglesa habla de PIB .
Son dos conceptos totalmente distintos con consecuencias financieras totalmente distintas , no me hago idea de lo que se pretende con esa enmienda n  31 .
<P>
En tercer lugar , quisiera que la Mesa me aclarara si la razn por la que va a proceder a la votacin de la enmienda n  31 antes de la enmienda n  9 radica en el apartado 2 del artculo 130 de nuestro Reglamento , o sea , que esa enmienda se aleja ms del original .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Seor Casaca , en cuanto al primer asunto que usted ha planteado , debo decirle que la enmienda 9 es una enmienda de la Comisin : figura en la lista de votacin y consta de manera correcta .
Por lo que se refiere el texto de base , est en alemn : el texto de referencia , sometido a votacin , es el alemn .
En lo que respecta a la enmienda 31 , se trata de una enmienda de transaccin del ponente y , en consecuencia , deber votarse antes .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=74 NAME="Heaton-Harris">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden , deseara su aclaracin acerca de si cuando usted mira alrededor de la Asamblea y juzga cuntas personas votan a favor o en contra , no tiene en cuenta ninguna preferencia poltica .
Estoy seguro de que no es as , pero no quisiera que mis colegas Socialistas britnicos se sintieran incmodos por el modo en que acaban de votar , en algunos casos , en contra de la correccin presupuestaria del Reino Unido .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Seor Heaton-Harris , si tiene alguna duda acerca de lo que he declarado , tiene que pedir una verificacin electrnica del resultado de la votacin , del mismo modo que lo hacen los dems colegas cuando tienen dudas : es muy simple .
La ltima afirmacin que ha hecho , sin embargo , resulta ofensiva .
<P>
<P>
Informe del Sr . Averoff ( A5-0055 / 1999 ) , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 1999 ) 364 - C5-0141 / 1999 - 1999 / 0151 ( CNS ) ) relativo a la disciplina presupuestaria
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe del Sr . Lechner ( A5-0060 / 1999 ) , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 1999 ) 219 - C5-0044 / 1999 - 1999 / 0102 ( CNS ) ) relativa a la notificacin o traslado en los Estados miembros de documentos judiciales o extrajudiciales en materia civil o mercantil
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin as modificada )
<P>
Informe ( A5-0057 / 1999 ) de la Sra . Gebhardt , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 1999 ) 220 - C5-0045 / 1999 - 1999 / 0110 ( CNS ) ) relativa a la competencia , el reconocimiento y la ejecucin de resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental sobre los hijos comunes
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin as modificada )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO- Recomendacin para la segunda lectura Avils Perea ( A5-0056 / 1999 )
<SPEAKER ID=76 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , creo que ha sido muy importante la adopcin de la decisin del Parlamento y del Consejo sobre el programa DAPHNE para los aos 2000 y 2003 .
Ya slo por el hecho de que se garantiza el cumplimiento del Tratado de la CEE , debemos acoger este proyecto de forma positiva
<P>
Para alcanzar un alto nivel de proteccin sanitaria es necesario atender tanto las necesidades fsicas , como las espirituales y las sociales .
La violencia hacia la mujer y la violencia domstica son problemas multidimensionales que tienen amplias y graves consecuencias en la salud .
Adems de una violacin de los derechos humanos , esto supone un impedimento para la consecucin de la igualdad de gneros y para el desarrollo de la persona .
El miedo a la violencia y al acoso limita la libertad de movimientos de nios , jvenes y mujeres , as como sus posibilidades de participar plenamente en la vida social .
La violencia tambin ocasiona considerables prdidas econmicas y gastos sanitarios y sociales a los individuos , a los Estados miembros y a toda la comunidad .
<P>
Hay que recordar tambin que ayer , en esta misma Sala , se debati el acuerdo de los derechos del nio .
En este acuerdo tambin se recalca el derecho de los nios a una vida segura y el reconocimiento de su dignidad humana .
En mi pas , Finlandia , est ya en marcha un proyecto para los aos 1998-2002 sobre la prevencin de la violencia ejercida sobre la mujer , dirigido por el Ministerio de Sanidad y Asuntos Sociales ; tambin desde este punto de vista , la aprobacin del programa DAPHNE ha tenido una gran importancia .
Este proyecto tiene como objetivos centrar la atencin en la violencia hacia la mujer , fortalecer las actitudes contrarias a la violencia , disminuir los casos de violencia , as como desarrollar y hacer ms eficaces los servicios dirigidos a atender tanto a las vctimas , como a los autores de actos violentos .
<P>
Uno de los medios para conseguir estos objetivos es el desarrollo de la cooperacin internacional , intercambiando mtodos y experiencias cuya eficacia est demostrada , as como creando una red , especialmente , en el territorio de la UE .
Se podr eliminar la violencia slo si se trabaja tenazmente .
<SPEAKER ID=77 NAME="Blak">
. ( DA ) Los socialdemcratas daneses hemos tenido hoy la satisfaccin de votar a favor del informe de la Sra . Aviles Perea sobre el programa Daphne .
La violencia es un atentado contra derechos humanos fundamentales que debemos combatir .
Este esfuerzo contra la violencia sobre nios , jvenes y mujeres debe figurar entre las prioridades de nuestro trabajo .
Es una importante seal poltica la que hoy ayudamos a dar desde esta Asamblea .
<SPEAKER ID=78 NAME="Caudron">
. ( FR ) El Parlamento Europeo y ms en concreto la Comisin de Derechos de la Mujer , cuyo trabajo elogio , han jugado un papel de primera importancia en la toma en consideracin de la violencia contra las mujeres y los nios a escala europea .
<P>
Esta lacra adopta por desgracia diferentes formas .
Va desde la prostitucin , la trata de mujeres y de nios , que hacen rebelarse a una mayora de ciudadanos , a la violencia domstica , fenmeno tolerado e ignorado ya que se circunscribe a la esfera privada .
<P>
Se han emprendido numerosas iniciativas en este mbito cuyos resultados han conseguido que surja una toma de conciencia colectiva .
Es preciso explotar este contexto favorable y multiplicar nuestras acciones para erradicar finalmente todas las formas de violencia .
<P>
El programa Daphne muestra esta voluntad de abordar el problema de manera coordinada al nivel de los Estados miembros integrando a los pases candidatos .
Constituye un instrumento esencial en la lucha contra esta violencia .
<P>
Si , en general , se reconoce que la violencia contra las mujeres trasciende todas las barreras nacionales sin distincin de clase , cultura y / o edad , no existe sin embargo ningn mecanismo estructurado que permita hacerse una idea objetiva de la amplitud del problema en la Unin Europea .
Efectivamente , el registro sistemtico de los actos de violencia contra las mujeres es muy reciente en algunos pases , mientras en otros no existe censo sistemtico .
Sin embargo , el programa de accin a medio plazo se revelar sin duda muy til a quienes deciden y vendr a alimentar las decisiones polticas y las prcticas en este mbito .
<P>
Este programa tiene como objetivo reforzar el alcance de las acciones locales , regionales y nacionales mediante la puesta en marcha de redes , el intercambio de informacin , las mejores prcticas y la cooperacin , y la concienciacin del pblico .
<P>
El Consejo ha incluido ms de la mitad de nuestras enmiendas en su posicin comn .
Hemos de alegrarnos .
El texto del Consejo contiene en efecto referencias a la salud en sus aspectos fsicos , mentales y sociales y a la calidad de vida as como referencias a la violencia en tanto que violacin de los derechos del ser humano .
Se dice explcitamente que las vctimas del trfico de personas y de la explotacin sexual quedarn amparadas por el programa .
<P>
Si duda , es de lamentar que se haya visto reducida la duracin del programa a cuatro aos en lugar de cinco , como estaba previsto inicialmente .
El presupuesto asignado es igualmente insuficiente ( 20 millones de euros ) para hacer frente a un problema de tal envergadura .
<P>
A pesar de estas reservas , votar hoy a favor del compromiso propuesto por el Consejo .
Si queremos erradicar el fenmeno de la violencia que gangrena nuestra sociedad , hemos de comprometernos desde ahora .
<P>
No podemos retrasar ms la puesta en marcha de este programa .
<SPEAKER ID=79 NAME="Crowley">
. ( EN ) Seora Presidenta , naturalmente acojo con satisfaccin la introduccin del nuevo programa Daphne .
Este programa Daphne abarcar el perodo 2000-2004 .
Su principal funcin ser la de introducir medidas para combatir la violencia contra los nios , los jvenes y las mujeres .
Cuenta con el apoyo abrumador de las organizaciones no gubernamentales y las asociaciones de mujeres de la Unin Europea .
La financiacin total se elevar a 20 millones de libras , importe que se destinar a dos mbitos principales ; el intercambio de informacin y cooperacin a nivel comunitario y la sensibilizacin de la sociedad .
<P>
El programa Daphne se propone fomentar campaas de informacin sobre los posibles riesgos de violencia y los medios para evitarlos , impulsar proyectos piloto y medidas innovadoras y ayudar a crear una fuente de informacin comunitaria que sirva de ayuda a las ONG .
Apoyo este programa por sus valores sociales .
No obstante , los programas de rehabilitacin de nios , jvenes y mujeres deben formar parte intrnseca de esta nueva iniciativa .
<P>
En un plano ms general , apoyo el debate que se celebra hoy sobre la necesidad de fomentar la igualdad en nuestra sociedad .
Es importante en el contexto de la prxima ronda de los Fondos estructurales de la UE para 2000-2006 que las medidas que se incluyen en los distintos programas comunitarios sean analizadas con el fin de garantizar que se ajustan a la legislacin nacional y comunitaria en el mbito de la igualdad de oportunidades .
La entrada en vigor del Acuerdo de Amsterdam el 1 de mayo del presente ao refuerza considerablemente el fundamento jurdico de la accin comunitaria en favor de la igualdad entre hombres y mujeres .
La igualdad entre hombres y mujeres es tambin un aspecto central de las nuevas polticas de empleo de la UE .
La Comisin Europea , naturalmente , analiza muy detenidamente todos los planes de accin en materia de empleo que los Estados miembros de la UE presentan al Parlamento sobre una base anual , al objeto de garantizar que se apoyan medidas integrales y ms modernas a favor de la igualdad .
<SPEAKER ID=80 NAME="Darras">
. - . ( FR ) El programa Daphne , todos nosotros , los diputados , lo hemos deseado , pero tambin todas las organizaciones , las no gubernamentales y otras , y asociaciones que trabajan en el mbito delicado de la violencia contra los nios , los adolescentes y las mujeres .
El Consejo ha reducido su duracin - 4 aos en lugar de los 5 previstos en principio - pero la dotacin presupuestaria sigue invariable .
La Sra. ponente ha realizado un excelente trabajo de negociacin con el Consejo y resulta de ello que nuestras tres enmiendas claves son aceptadas al mismo tiempo por la Comisin y por el Consejo .
Estas enmiendas tienen relacin , en primer lugar , con la referencia necesaria a la nocin de integridad fsica y emocional de la persona as como a la de su dignidad , de tal modo que ejercer una violencia fsica , sexual o psicolgica es privar a la persona de sus derechos humanos , en segundo lugar , la definicin de  salud pblica  tal como la concibe la OMS , es decir , no slo como la ausencia de enfermedad o lesin , sino como un estado de bienestar fsico , mental y social , se recoge en el informe ; en tercer lugar , se ha sealado el estmulo que ha de aportarse a las organizaciones y asociaciones en general , que trabajan en este sector .
El cuarto punto , pero no de los menos importantes , hace referencia a la informacin y a la sensibilizacin del pblico y de los medios de comunicacin sobre estos temas sociales tan dolorosos .
<P>
As pues , la expectativa es grande , y es imperativo que esta Asamblea se pronuncie sobre el tema y , codecisin obliga , necesitamos movilizar los 314 votos necesarios para la aprobacin del programa Daphne .
Por ello slo puedo exhortarles a votar este informe por unanimidad , para evitar as nuevos plazos de procedimiento ( conciliacin ) , y permitir su entrada en vigor a partir de enero del ao 2000 .
<SPEAKER ID=81 NAME="Figueiredo">
Sabido es que en la Unin Europea se mantiene en niveles elevados la violencia contra los nios , los adolescentes y las mujeres , lo que constituye una violacin de su derecho a la vida , la seguridad , la libertad , la dignidad y la integridad fsica y emocional , as como una grave amenaza para la salud fsica y mental de las vctimas de la violencia .
<P>
As , es importante que se haya aprobado este informe y slo lamentamos las vicisitudes de todo el proceso que provocaron su retraso , dado que segua a la Conferencia de Pekn , celebrada en 1995 .
Esperamos que se apruebe por fin el programa de accin comunitaria DAPHNE 2000 / 2003 y se ponga en prctica para que se puedan apoyar medidas destinadas a prevenir la violencia ejercida contra los nios , los adolescentes y las mujeres .
<P>
Ahora bien , es lamentable que las asignaciones presupuestarias previstas sean tan bajas .
Esperamos que se puedan aumentar a corto plazo , dada la gravedad de la situacin y la urgente necesidad de contribuir a mitigar el sufrimiento que la violencia sigue provocando .
<P>
Informe Haug ( A5-0052 / 1999 )
<SPEAKER ID=82 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el informe de la seora Haug sobre el sistema de recursos propios de la Unin Europea nos parece bastante contradictorio y por ello nos hemos opuesto .
<P>
Por un lado , afirma excelentes principios de economa , principalmente la idea de que los recursos de la Unin han de limitarse al 1,27 % de los PNB de los pases miembros , techo que la propuesta de la Comisin intentaba precisamente bordear de forma subrepticia .
Esta posicin resulta quiz de la nacionalidad alemana del ponente y de la situacin particular de Alemania , pero en todo caso tiene razn en este punto y la apoyamos .
<P>
Sin embargo , por otra parte , este mismo ponente contradice su propia preocupacin de ahorro pidiendo , en la lnea del Consejo de Berln de marzo de 1999 , la creacin de recursos propios nuevos que seran autnomos , es decir , claramente , impuestos europeos .
Debo recordar que la lista Pasqua-de Villliers , en la que yo era candidato , denunci las conclusiones de Berln durante la campaa electoral , pero que nuestros competidores haban logrado echar tierra al asunto .
Por tanto , segn el Consejo de Berln , y hoy segn el Informe Haug , los recursos del presupuesto europeo deberan estar constituidos , total o parcialmente ya no por contribuciones de los Estados , sino por impuestos percibidos directamente ante los ciudadanos .
Paralelamente , es necesario esperar que el poder de decisin sobre estos impuestos pase rpidamente del Consejo al Parlamento Europeo .
Esta evolucin contradira nuestra concepcin de una Unin , asociacin de Estados a la cual sus miembros abonan libremente cotizaciones anuales .
<P>
Pero no se trata simplemente de una cuestin de filosofa institucional . Tambin es una cuestin prctica .
Todos los aos asistimos a enfrentamientos presupuestarios porque el Consejo intenta resistir a la inclinacin al gasto de la Comisin , apoyada con mucha frecuencia por el Parlamento .
Si creamos un impuesto europeo , el Consejo perder poco a poco sus medios de resistencia y vamos a dar una ventaja decisiva a las instituciones que buscan un incremento del presupuesto .
Lanzo por tanto una llamada a nuestros amigos alemanes : comprendan bien que defendiendo un impuesto europeo rompen a plazo la preocupacin por el ahorro que sin embargo defienden en lo inmediato con obstinacin .
<P>
Y como he odo decir al seor Bourlanges en el debate que la prxima Conferencia Intergubernamental debera decidir la creacin de un impuesto europeo , yo dira , al contrario , en nombre del Grupo Europa de las Naciones , que si la CIG debe tratar este problema , es preciso decidir la creacin de un sistema claro , transparente , equitativo y , sobre todo , controlado estrechamente por las democracias nacionales , me refiero de una contribucin anual de los Estados basada en un porcentaje de su PNB idntico para todos .
<SPEAKER ID=83 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Schori y Theorin">
Votamos en contra de la enmienda 6 , pero a favor del Informe Haug en su conjunto , ya que pensamos que hay que reformar la manera de constituir los recursos propios de la Unin .
Estamos de acuerdo en que tiene que existir una relacin ms estrecha entre la Unin y sus ciudadanos respecto a la financiacin de los presupuestos comunitarios y en que , paulatinamente , tenemos que aumentar la independencia econmica de la Unin .
<P>
Considerando la deficiente confianza en la Unin demostrada , entre otras cosas , en las bajas cifras de participacin en las elecciones , y la importancia de que la UE mantenga el carcter de una Unin tanto de ciudadanos como de Estados miembros , opinamos que no es correcto aspirar a la autonoma financiera o a la total independencia de las aportaciones de los Estados miembros .
Tampoco creemos que la financiacin comunitaria deba conllevar un aumento de la carga impositiva de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=84 NAME="Arvidsson y Stenmarck">
. ( SV ) La UE tendr que hacer frente a grandes retos econmicos cuando , en diferentes etapas , diez o ms pases de Europa Central y del Este , adems de los pases blticos , se incorporen como socios .
En este contexto , cabe discutir las condiciones econmicas de la UE para alcanzar esta meta .
<P>
Actualmente la UE no tiene derecho a imponer gravmenes fiscales y , segn nuestro parecer , tampoco lo tendr en el futuro .
El Informe Haug no significa que automticamente se puedan cobrar impuestos comunitarios , pero abre la puerta para ello , cosa que no es provechosa .
<P>
 Cmo se financiar la ampliacin entonces ?
La alternativa a los nuevos impuestos es la disminucin de costes .
Esto presupone mejores prioridades y que nos concentremos en los asuntos importantes y decisivos .
La ampliacin es una prioridad de esta naturaleza .
<P>
Mientras se destine casi la mitad de los presupuestos comunitarios a subsidios agrcolas y las cinco sextas partes vayan a ayudas de algn tipo , incluidos los Fondos estructurales , no cabe ninguna duda de que ser posible hacer reformas .
<SPEAKER ID=85 NAME="Eriksson, Frahm, Gahrton, Herman Schmid, Schrling y Sjstedt">
Hemos votado en contra del Informe Haug .
Consideramos este informe como una forma de la Comisin de Presupuestos para dotar a la Unin del derecho a cobrar impuestos .
Esto va en contra de la opinin pblica en la Unin y en contra de la voluntad de los pases miembros .
Entendemos esto como un nuevo intento del Parlamento Europeo , de marcado tinte federalista , para despojar a los pases miembros de otra parcela de poder .
<P>
La UE tuvo oportunidad de hacer reformas para distribuir equitativamente las cargas en relacin con la Agenda 2000 y durante la Cumbre de Berln .
Sin embargo , la UE desaprovech esa oportunidad , no queriendo reformar la poltica agrcola y las ayudas estructurales de manera suficientemente profunda .
Estas ltimas representan la mayor carga para los presupuestos comunitarios .
La implantacin de " recursos autnomos propios " como lo seala la Comisin de Presupuestos , requiere tambin que la UE cree su propia oficina de impuestos .
<P>
Esta semana los revisores han comunicado que al menos cuarenta mil millones han desaparecido de los presupuestos del ao pasado .
As , entonces , aparece como una gran provocacin la propuesta de dar a la UE derecho a cobrar impuestos .
<SPEAKER ID=86 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) La ampliacin de la UE hacia los pases de Europa Central y del Este pone de actualidad las condiciones econmicas de la Unin .
<P>
La UE carece actualmente del derecho a cobrar impuestos y en el futuro tampoco lo tendr .
El Informe Haug no significa que automticamente se establezcan impuestos comunitarios , pero abre la puerta para un debate sobre la materia .
<P>
La ampliacin debe financiarse principalmente mediante la disminucin de costes .
Esto presupone que se hagan mejores prioridades y que nos concentremos en los asuntos importantes y decisivos .
La ampliacin es una prioridad de esta naturaleza .
<P>
Mientras se destine casi la mitad de los presupuestos comunitarios a subsidios agrcolas y las cinco sextas partes vayan a ayudas de algn tipo , incluidos los fondos estructurales , no cabe ninguna duda de que ser posible hacer reformas .
<SPEAKER ID=87 NAME="Van Dam">
EL Consejo alcanz en la Cumbre de Berln un acuerdo relativo a la modificacin de la decisin sobre recursos propios .
En lneas generales , votamos a favor de ese paquete .
El Consejo ha sabido conservar la necesaria disciplina presupuestaria de la UE al mantener el lmite mximo relativo a los recursos propios en el 1,27 % del PNB .
As mismo , la atencin sobre el reparto injusto de las cargas entre los Estados miembros es un importante tanto logrado en el acuerdo de Berln .
En algunos Estados miembros : los Pases Bajos , Alemania , Suecia y Austria , existe actualmente una desproporcin entre lo que aportan a la financiacin de la UE y sus ingresos nacionales .
Algunas modificaciones , como la adecuacin de la financiacin de la compensacin britnica y el aumento de las retenciones sobre los recursos propios del 10 al 25 % , hacen disminuir la aportacin de estos Estados miembros a la UE .
Podemos aceptar estas adaptaciones en tanto resultado de un laborioso compromiso alcanzado , pero no merecen , con toda seguridad , un premio de belleza .
En este momento constituyen una salida para los cuatro Estados miembros afectados .
No suponen , sin embargo , una solucin estructural al problema de las contribuciones netas .
Hubiera sido mejor encontrar una solucin bajo la forma de un mecanismo de correccin genrico , por ejemplo , mediante la introduccin de una banda para las contribuciones nacionales a la UE .
<P>
No hemos podido dar nuestro respaldo al Informe Haug , ya que ste propone una serie de modificaciones que no podemos aceptar .
El informe aboga , por ejemplo , por lograr que la Unin dependa menos de las contribuciones de los Estados miembros .
Para la ponente , el objetivo final es la plena autonoma financiera respecto de los Estados miembros .
Nosotros , por el contrario , seguimos apoyando la implicacin de los Parlamentos nacionales en la financiacin de la UE .
Adems , hemos votado en contra de la enmienda de la ponente que rechaza el aumento de las retenciones sobre los recursos propios .
Esto hace peligrar seriamente el equilibrio del acuerdo de Berln .
En el caso de los Pases Bajos , que ha aceptado este aumento para reducir su situacin de contribuyente neto , eso es inaceptable .
<SPEAKER ID=88 NAME="Van Lancker">
Fundamentalmente , creo que la decisin relativa a los recursos propios debe basarse en la equivalencia y equidad entre los Estados miembros , por lo que deben aplicarse las mismas reglas de juego a todos .
Estoy , por ello , de muy mal humor con las decisiones del Consejo Europeo de Berln , en las que Europa es el gran perdedor .
<P>
El principio de que los Estados miembros deben recibir el mismo trato tambin tiene que figurar ahora en la propuesta de la Comisin que estamos analizando .
<P>
El punto de partida del Informe Haug era que la posicin de marzo pasado , especialmente el punto relativo a la eliminacin de todas las clusulas de excepcin , tiene que llevarse ahora a la prctica .
La enmienda 31 , segundo apartado , y la enmienda 32 debilitan esa posicin al incluir el trmino " en adelante " .
En otras palabras , los Estados miembros conservan ahora lo conquistado en Berln .
<P>
Las enmiendas 12 y 33 sirven para rebajar los costes de recaudacin hasta el 10 por ciento para las cantidades establecidas despus del 31 de diciembre del 2000 ; stas pueden complementarse con una prima flexible , en funcin de los resultados que los Estados miembros logren con la recaudacin de los recursos propios tradicionales y las medidas de lucha contra el fraude .
Bsicamente , estoy a favor .
Los Estados miembros deben asumir su responsabilidad en la recaudacin de los recursos propios tradicionales .
<P>
S me molestan las consecuencias de esta enmienda respecto de las decisiones del Consejo Europeo de Berln .
Berln consisti en un compromiso por el que cada Estado miembro logr lo que le convena .
Se han aumentado las retenciones hasta el 25 por ciento a fin de compensar tanto a Blgica como a los Pases Bajos por la carga por gastos que proceda de la sustitucin progresiva de la contribucin del IVA por la contribucin del PNB .
Esta concesin se anula ahora , mientras que las restantes ventajas se mantienen .
Se crea con ello una nueva desigualdad en perjuicio de dos Estados miembros : Blgica y los Pases Bajos .
Por tanto , he votado en contra de esas dos enmiendas .
<SPEAKER ID=89 NAME="Wynn">
. ( EN ) En mi calidad de presidente de la Comisin de Presupuestos , me siento obligado a votar a favor de las enmiendas de mi comisin .
<P>
En la comisin vot en contra de dichas enmiendas que hacen peligrar la correccin presupuestaria del Reino Unido .
De haber votado como un diputado laborista novel en el Pleno , lo habra hecho de forma similar a como lo hice en comisin .
<P>
Es mi responsabilidad como presidente defender la posicin de la comisin y , por tanto , he votado a favor del Informe Haug .
<P>
Informe Averoff ( A5-0055 / 1999 )
<SPEAKER ID=90 NAME="Kuntz">
. ( FR ) La propuesta de reglamento del Consejo de Ministros , sobre la que nos pronunciamos en el da de hoy , pretende aportar algunas modificaciones que la decisin del Consejo Europeo de Jefes de Estado y de Gobierno del mes de marzo en Berln ha hecho necesarias .
<P>
La Comisin aprovecha sin embargo esta oportunidad para introducir nuevas reglas que expresan un nuevo concepto de la disciplina presupuestaria y amplan sus poderes de gestin , y esto no podemos aceptarlo .
Se propone tambin dar a estas reglas la forma jurdica de la decisin en lugar de la del reglamento .
<P>
La delegacin francesa de nuestro Grupo se opone a esta modificacin de la naturaleza jurdica del acto , en el sentido de que el reglamento permite tomar mejor en consideracin el impacto de la disciplina presupuestaria en los Estados miembros como en las instituciones comunitarias .
La propuesta inicial de la Comisin ha encontrado adems una oposicin unnime en el comit presupuestario .
<P>
Otro elemento refuerza tambin los poderes otorgados a la Comisin en el marco de la propuesta en estudio : la posibilidad de reducir el importe de las ayudas directas o de suspender el pago de los adelantos mensuales .
Ahora bien , desde el momento en que est previsto que los importes reducidos o suspendidos pasen a cargo del presupuesto comunitario , como muy tarde en el ejercicio siguiente , esta intervencin se traducir obligatoriamente en medidas ms severas en el transcurso de los aos siguientes , con un riesgo de debilitamiento de los principios de la poltica agrcola comn .
<P>
Tambin , la delegacin francesa del Grupo de Unin por Europa de las Naciones se opone a la propuesta de reglamento , como al informe del Sr . Averoff .
<SPEAKER ID=91 NAME="Van Dam">
. ( NL ) Es necesario que las disposiciones relativas a la disciplina presupuestaria se endurezcan a fin de poder respetar los lmites mximos financieros establecidos en la Agenda 2000 en relacin con la poltica agrcola .
En el proyecto de reglamento , se efectan propuestas para poder intervenir si el gasto agrcola amenaza con superar el lmite mximo .
De esta forma , la Comisin obtiene con esta propuesta la competencia de suspender los pagos a los Estados miembros al final del ao presupuestario .
En lneas generales podemos aceptar los instrumentos propuestos .
<P>
La ponente ha realizado un informe excelente sobre esta cuestin .
Confirma la necesidad de una mayor disciplina presupuestaria .
As mismo , en el informe se hace hincapi , con razn , en que los posibles ahorros no deben afectar a los principios de la PAC , tal como se ha establecido en la Agenda 2000 . La UE ha fijado una poltica para los prximos 7 aos y con ella se suscitan las correspondientes esperanzas en el sector .
Esto no puede modificarse sin ms . En ese contexto , hemos aceptado tambin la enmienda que aboga por la posibilidad de transferir los crditos no utilizados al ao presupuestario siguiente .
Ello puede permitir encontrar los crditos necesarios respetando los lmites mximos de la Agenda 2000 .
<P>
No hemos respaldado , sin embargo , la enmienda que establece que el gasto agrcola para la ampliacin se mantenga fuera de la lnea directriz agrcola .
Existe un amplio margen entre la lnea directriz y las perspectivas financieras para los actuales Estados miembros . Este margen puede utilizarse en su momento para la ampliacin .
<P>
Informe Lechner ( A5-0060 / 1999 )

<SPEAKER ID=92 NAME="Blak">
. ( DA ) Por respeto a la reserva que Dinamarca mantiene en el mbito jurdico , los socialdemcratas daneses nos hemos abstenido en la votacin definitiva sobre esta directiva .
<SPEAKER ID=93 NAME="Errikson, Frahm, Herman Schmid, Seppnen y Sjsted">
La Izquierda Verde Nrdica ( NGL ) , compuesta por los miembros escandinavos del Grupo GUE , ha votado hoy a favor del informe relativo a la notificacin de documentos judiciales en materia civil y mercantil .
El objetivo de la propuesta es garantizar un envo seguro y regulado de autos judiciales entre las autoridades judiciales de los Estados miembros , algo que respaldamos plenamente .
<P>
No obstante , la NGL rechaza que la propuesta deba adoptar la forma de reglamento .
La NGL prefiere la de convenio .
Con ello la propuesta no sera directamente vinculante en los Estados miembros , sino que quedara en manos de cada pas decidir si quieren tomar parte en el convenio o no .
<P>
Informe Gebhardt ( A5-0057 / 1999 )
<SPEAKER ID=94 NAME="Blak">
. ( DA ) Por respeto a la reserva que Dinamarca mantiene en el mbito jurdico , los socialdemcratas daneses nos hemos abstenido en la votacin definitiva sobre esta directiva .
<SPEAKER ID=95 NAME="Errikson, Frahm, Herman Schmid, Seppnen  Sjsted">
La Izquierda Verde Nrdica ( NGL ) , compuesta por los miembros escandinavos del Grupo GUE , ha votado hoy a favor del informe relativo al reconocimiento y la ejecucin de resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental sobre los hijos comunes .
Hemos actuado as porque el objetivo de la propuesta es reconocer las decisiones de los Estados miembros y proteger los intereses de los nios en los divorcios transfronterizos , algo que respaldamos plenamente .
<P>
No obstante , la NGL rechaza que la propuesta deba adoptar la forma de reglamento .
La NGL prefiere la de convenio .
Con ello la propuesta no sera directamente vinculante en los Estados miembros , sino que quedara en manos de cada pas decidir si quieren tomar parte en el convenio o no .
<SPEAKER ID=96 NAME="Titley">
. ( EN ) Seor Presidente , acojo con satisfaccin todas las medidas encaminadas a reducir el dolor y el sufrimiento en los casos de divorcio , especialmente cuando hay hijos de por medio .
Estas propuestas de la Comisin ayudan a suplir algunas de las carencias del Convenio de La Haya , convenio que necesita urgentemente una actualizacin .
<P>
A medida que la legislacin de la UE facilita a los ciudadanos vivir y trabajar en cualquier parte de Europa , aumenta el nmero de matrimonios transfronterizos y , lamentablemente , tambin el de divorcios .
<P>
Al igual que mis colegas , cada vez recibo ms cartas de electores pidiendo ayuda en casos de divorcio en los que los cnyuges proceden de diferentes Estados miembros .
A menudo hay tambin hijos afectados y surge una batalla por la custodia que parece no tener fin .
Asimismo , los dictmenes , en su caso , a menudo son difciles de ejecutar .
Habida cuenta de la actual selva jurdica , algunos padres son llevados incluso a incumplir la ley y , lamentablemente , raptan a sus hijos de sus ex cnyuges .
<P>
No obstante , con estas propuestas el sufrimiento comenzar a dar paso a la esperanza .
A travs de la simplificacin de los procedimientos y la celebracin de juicios en virtud de acuerdos comunitarios sobre asuntos matrimoniales legalmente vinculantes y aplicables directamente en todos los Estados miembros , se acelerar la justicia y se pondr fin a los casos largos , dilatados y desgarradores .
<P>
Los diputados al Parlamento Europeo no pueden aspirar a poner fin al dolor ocasionado por la separacin y el divorcio , pero al menos pueden intentar poner fin al circo jurdico del que suele ir acompaado .
Debe primar el bienestar de los hijos y no el bienestar de los abogados .
<SPEAKER ID=97 NAME="Carlsson">
En la legislatura anterior se rechaz una de mis explicaciones de voto porque yo no me encontraba en la Sala .
Se trataba de una explicacin de voto por escrito y la razn fue que , si se quera dar tal explicacin , aunque sta fuera por escrito , haba que permanecer en la Sala para que el Presidente pudiese ver que realmente se realizaba .
<P>
Me ocupo de este tema porque me parece que es importante que exista algn procedimiento , pensando en lo que me ocurri en la legislatura pasada .
Ahora se han ledo muchos nombres .
Hay muchos diputados que muy a menudo participan en las votaciones , y que siempre entregan explicaciones de voto .
Entonces me pregunto :  es necesario permanecer en la Sala para que se vea o se puede proceder de esta manera " fcil " y agregar constantemente al protocolo una cantidad de textos sobre lo que opinamos a favor o en contra de algo ?
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
Seora Carlsson , normalmente los diputados solicitan presentar una explicacin de voto por escrito , lo confirman al final de la votacin y , una vez confirmado , la mayor parte de ellos abandona el hemiciclo .
Efectivamente , su peticin es legtima porque el Reglamento prev que quien anuncia que desea presentar una explicacin de voto por escrito debera estar presente .
Trataremos de darle una respuesta por escrito ms concreta al respecto .
<SPEAKER ID=99 NAME="Casaca">
Seor Presidente , he presentado una cuestin de orden relativa al Informe Haug , porque la versin original es alemana y , por desgracia , no hablo alemn y la versin inglesa deca algo completamente distinto de la versin portuguesa en lo relativo a la enmienda n  31 .
<P>
Seor Presidente , cuando ha presentado usted la enmienda , ha ledo " producto nacional bruto " , es decir , que ha ledo algo que coincide con la versin portuguesa .
He tenido que esperar al final de la votacin para preguntar a mis colegas alemanes lo que deca exactamente la versin alemana y me han confirmado que " BSP " quiere decir exactamente " producto interior bruto " .
As , pues , hay una contradiccin que he sealado a su atencin , seor Presidente ; ante esa contradiccin , desde mi punto de vista , debe dar fe lo que ha ledo el Presidente , que es " producto nacional bruto " , y no lo que dice la versin original , que es otra cosa , es " producto interior bruto " .
En estas circunstancias , me parece que no se debera considerar vlida esta enmienda , dado que ha sido votada sin que se conociera lo ms esencial de la enmienda , que es este concepto : " PIB " o " PNB " .
No se trata de un detalle tcnico , se trata de algo que tiene consecuencias financieras extraordinariamente importantes .
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
Seor Casaca , efectivamente he ledo " producto nacional bruto " porque en el texto en italiano constaba la sigla PNB que significa producto nacional bruto .
Sin embargo , los servicios me han informado -y confirmo esta informacin- que el texto original , la versin alemana es la autntica y , por consiguiente , las versiones en las dems lenguas se adaptarn a la versin alemana , con las consecuencias que usted ha apuntado .
sta es la respuesta que debo darle : la versin original , la autntica , es la alemana .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.10 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=101 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , Seoras , acaba de producirse un anuncio extremadamente importante : el proceso de paz en Irlanda de Norte , aun con todas las dificultades que se han ido presentando , ha dado hoy mismo un paso adelante con la decisin del IRA de entablar negociaciones con la Comisin para el Desarme .
Este Parlamento , que ha tenido un papel importante en este proceso , adems de alegrarse por el desarrollo de los acontecimientos en Irlanda del Norte , debera implicarse en el esfuerzo para que los otros dos conflictos violentos que subsisten en el seno de la Unin -el de Crcega y , sobre todo , el del Pas Vasco- caminen por la senda de la paz definitiva .
Pido a todos los grupos y parlamentarios de esta Asamblea que se involucren en este esfuerzo para que los diferentes grupos y fuerzas polticas hagan un nuevo esfuerzo por el dilogo con objeto de que estos procesos de paz dentro de la Unin tengan un final positivo , como parece que est sucediendo , afortunadamente y por fin , en Irlanda .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Gracias seor Knrr Borrs , tomamos nota de su declaracin .
<SPEAKER ID=103 NAME="Doyle">
Seor Presidente , yo tambin he pensado que quiz le interese conocer que hoy se ha producido un avance muy gratificante en el proceso de paz de Irlanda del Norte : el anuncio del IRA de que tiene intencin de nombrar a un representante que se encargue de coordinar con el General John de Chastelain el decomiso de armas de los paramilitares .
Esta noticia es acogida con gran satisfaccin y significa que podr cumplirse el Acuerdo de Viernes Santo y crearse las estructuras de un gobierno o de un ejecutivo .
Usted sabe que el Parlamento Europeo ha dado durante los ltimos veinte aos todo su apoyo poltico y financiero al fomento de la paz en Irlanda del Norte .
Por fin nos atrevemos a abrigar esperanzas de que ahora se garantice democrticamente una paz duradera .
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
Gracias , seora , por haber puesto al Pleno al corriente de la actualidad .
<CHAPTER ID=5>
Situacin en Chechenia
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y la Comisin sobre la situacin en Chechenia .
<SPEAKER ID=106 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , estaba reflexionando un momento sobre esas cuestiones de orden , estoy seguro de que sus Seoras pueden imaginarse cmo me siento por los acontecimientos de las ltimas cuarenta y ocho horas en Irlanda del Norte .
Creo que haca bastante tiempo que las oportunidades de paz no eran tan buenas , y me gustara saludar el valor de los partidos y de los lderes de partidos que han hecho posible estos alentadores avances .
Todos debemos desearles mucha suerte y , en su caso , rezar por ello .
<P>
Pasando al debate : es para m una gran satisfaccin poder participar en este importante debate y debo decir que estoy muy agradecido a los responsables por haber fijado la hora del mismo antes de que salga para la Cumbre de la OSCE .
Espero que la Asamblea no considere una descortesa si me veo obligado a abandonar la Asamblea poco antes de que finalice el debate , pero tengo que viajar a Estambul , nada menos que para asistir a la reunin sobre el Pacto de estabilidad .
El debate me brinda la til oportunidad de informar a la Asamblea sobre nuestros contactos ms recientes con las autoridades rusas sobre los acontecimientos en Chechenia .
Al mismo tiempo , tendr ocasin de participar en las conversaciones en Estambul sobre estos asuntos con un conocimiento mucho ms preciso de las opiniones del Parlamento Europeo .
<P>
Creo que es justo afirmar que existe consenso general en la Unin Europea - entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin - sobre las dos propuestas siguientes : en primer lugar , a pesar de la comprensible indignacin por los atroces actos de terrorismo en Mosc , en el Cucaso Norte y en otras partes - que como ciudadano de un pas que ha sufrido demasiadas experiencias de terrorismo condeno totalmente - , la accin rusa durante las ltimas semanas ha supuesto un reiterado despliegue de una fuerza militar desproporcionada , el reiterado desprecio de la necesidad de buscar una solucin poltica y el reiterado desprecio de las trgicas consecuencias para las personas .
En segundo lugar , la mayora de las personas ( y creo que es tambin el caso en toda la Unin Europea ) reconocen que sera un error histrico comenzar el prximo siglo bloqueando a Rusia de los asuntos europeos como hicimos a comienzos de este siglo .
Porque queremos evitar repetir los errores que se cometieron a partir de 1917 , la Unin Europea ha buscado sinceramente una asociacin estratgica con Rusia .
La prueba concreta de ello es el dilogo que hemos establecido en el marco del Acuerdo de Asociacin y Cooperacin y la estrategia comn adoptada en el Consejo Europeo de Colonia .
<P>
Es igualmente evidente que la situacin que se est desarrollando en Chechenia sita nuestras relaciones bajo una tensin considerable .
Las autoridades rusas deben comprender que su accin actual repercute sobre su aceptacin por parte de la comunidad internacional y sobre la credibilidad de Rusia como interlocutor poltico y econmico .
Los rusos intentan justificar su accin en trminos de la opinin pblica nacional .
Sucede otro tanto cuando se niegan a ceder terreno ante la legtima preocupacin comercial de la Unin , a pesar de que actualmente presentan un supervit comercial por valor de 20.000 millones de euros con nosotros .
<P>
Pero vivimos en pases democrticos con instituciones democrticas como este Parlamento .
Tambin nosotros nos vemos afectados por la opinin pblica que comprensiblemente est horrorizada por lo que est ocurriendo en Chechenia y preocupada por tener que mantenerse al margen .
Hasta ahora , nuestra respuesta ha sido intentar ejercer una creciente presin diplomtica y poltica sobre los rusos .
No hemos desperdiciado ninguna oportunidad de hacer llegar el mensaje a todos los niveles .
He participado en la " troica " ministerial bajo la presidencia del ministro de Asuntos Exteriores Halonen de comienzos de octubre .
Este tema domin la Cumbre Unin Europea / Rusia del 22 de octubre y domin nuestras negociaciones en el Consejo de Asuntos Generales del lunes .
En cada etapa se ha ido recrudeciendo el lenguaje y se han reforzado las propuestas operativas .
<P>
El mensaje del Consejo de esta semana no poda ser ms claro .
La Unin Europea condena abiertamente todo uso desproporcionado e indiscriminado de la fuerza en Chechenia e insta al Gobierno ruso a respetar sus compromisos en virtud de la ley humanitaria .
No hay ms alternativa que buscar una solucin negociada que est basada en un dilogo con los lderes elegidos del Cucaso Norte , incluida Chechenia .
El Consejo ha hecho hincapi en que imponer una solucin militar en Chechenia sera un craso error poltico .
 Cul ser la situacin dentro de un mes , de dos meses , de un ao o de dos aos ?
Al parecer no existe ninguna estrategia rusa a largo plazo que garantice una paz duradera .
Ms concretamente , el Consejo ha instado a la OSCE a intervenir y ha solicitado que el grupo de ayuda de la OSCE responsable de Chechenia abra inmediatamente oficinas en Nazran e Ingushetia .
El Consejo concluy que la Cumbre de Estambul de este jueves y viernes podra aprovecharse , entre otras cosas , para hacer llegar estos mensajes a las autoridades rusas .
Evidentemente estoy ansioso de volver al Parlamento despus de Estambul para informar sobre el mensaje que transmitiremos y la reaccin que recibamos .
<P>
Cada vez son ms los que me preguntan si la Unin Europea debera elevar la presin y pasar de las palabras enrgicas a una accin ms directa .
 Qu podra suponer eso ?
Hay quien sugiere que se suspenda la ayuda financiera en el marco del programa TACIS .
Y me pregunto ,  pondra eso fin a la accin militar ?
No tendra repercusiones directas sobre las finanzas pblicas de Rusia , porque los fondos son canalizados a travs de contratistas principalmente de la Unin Europea .
Pero debilitara el proceso de modernizacin econmica y social que hemos venido impulsando con tanto ahnco .
<P>
 Qu sucedera si suspendemos la ayuda alimentaria ?
El plan actual se acerca a su fin . En septiembre se haba entregado a Rusia ms del 90 % de los suministros .
Ahora les toca a las autoridades rusas garantizar la distribucin .
Para nosotros lo prioritario es comprobar que se siguen debidamente los procedimientos del plan para pagar las pensiones atrasadas y para otros proyectos sociales .
En cuanto al futuro , de todos modos tenemos grandes dudas acerca de la necesidad y las razones econmicas para nuevos planes de ayuda alimentaria .
Los recientes acontecimientos en Chechenia aaden un argumento poltico de peso en contra de atender cualquier nueva solicitud rusa de ayuda alimentaria .
La semana pasada le dije a Madeline Albright que no creo que este Parlamento tolere nuevos suministros de ayuda alimentaria a Rusia este invierno .
<P>
Tambin se ha sugerido que se retengan la ayuda del FMI y los prstamos del BERD .
Ni que decir tiene que son asuntos que escapan a la competencia directa de la Unin Europea , pero  nos beneficiara provocar una reaccin poltica violenta contra la comunidad internacional en vsperas de las elecciones a la Duma previstas para diciembre ?
<P>
La reunin de la OSCE en Estambul brinda la oportunidad de avanzar , aunque no puedo afirmar que me sienta muy optimista .
Los rusos han dejado claro que la opinin pblica del pas est por encima de cualquier otra consideracin en su gestin de la crisis .
Nuestra tarea debe ser persuadirlos de que su actual enfoque corto de miras nunca traer una paz duradera en el Cucaso , y debemos ser rpidos y generosos en proporcionar la ayuda humanitaria tan necesaria de cara al invierno .
Seremos ms eficaces en ambos frentes si los canales de comunicacin permanecen abiertos .
Por ello , al igual que la Presidencia y el Alto Representante , me mantengo en estrecho contacto con Igor Ivanov , ministro de Asuntos Exteriores ruso .
La semana pasada nos reunimos en Helsinki al margen de la Conferencia sobre la dimensin Norte y desde entonces hemos mantenido contactos telefnicos .
<P>
En lo relativo a la urgente situacin humanitaria , he destacado reiteradamente la necesidad de que se den garantas adecuadas para el acceso y la seguridad de las agencias de ayuda internacionales .
Hemos podido avanzar algo a travs de las recientes misiones de reconocimiento por parte de expertos y donantes extranjeros .
Esta medida ha permitido realizar una mejor estimacin del alcance de las necesidades de ayuda humanitaria .
Al parecer hay actualmente unos 200.000 refugiados chechenos en Ingushetia , la mayora de los cuales permanecen con familiares y el resto vive en tiendas de campaa .
Mientras tanto , un gran nmero de personas espera cruzar la frontera y muchos otros han regresado a Chechenia a la zona ocupada por el ejrcito ruso o a la que sigue bajo el control de los combatientes chechenos .
En total , estamos hablando de ms de medio milln de personas que en mayor o menor grado necesitan ayuda humanitaria .
Las necesidades de la poblacin local de Ingushetia , que acoge a los refugiados , tambin deben ser tenidas en cuenta .
La identificacin de las necesidades slo es una parte del problema .
<P>
El suministro fsico de la ayuda es otra .
Las persistentes preocupaciones por la seguridad han limitado hasta ahora los esfuerzos en materia de ayuda .
Desde la Comisin , ECHO ha destinado cerca de un milln de euros a las labores del ACNUR .
La ayuda a gran escala que necesita urgentemente esta regin no puede ser proporcionada por control remoto y en una situacin en que los donantes dependen demasiado del Ministerio de Emergencias ruso .
Por ello debemos seguir presionando a las autoridades rusas para que se esfuercen mucho ms en facilitar el acceso a los donantes internacionales y para que velen por su seguridad .
<P>
Por ltimo quisiera decir que el Sr . Ivanov ha sugerido en sus conversaciones conmigo que podra ser de utilidad una intensificacin de los contactos entre el Parlamento Europeo y la Duma , incluida quizs una visita a Mosc de un grupo de representantes de sus Seoras .
Evidentemente el Parlamento querr ver por s mismo qu est sucediendo y sacar sus propias conclusiones . S que bajo el admirable liderazgo de la Sra .
Krehl , la Delegacin del Parlamento para las relaciones con Rusia se encuentra entre las ms activas del Parlamento , pero quisiera animarles a considerar seriamente la sugerencia del Sr . Ivanov .
<P>
La Comisin est interesada en el mantenimiento de relaciones constructivas entre la Federacin Rusa y la Unin Europea .
Compartimos el inters en la futura seguridad y prosperidad de nuestro continente .
Pero debo decir que la actual crisis en Chechenia est creando una grave tirantez en la asociacin que estamos intentando establecer .
Por otro lado , todos sabemos que slo si intentamos mantener esa asociacin tendremos alguna oportunidad de que los rusos reciban nuestro mensaje , ste es el terrible dilema al que nos enfrentamos .
Los rusos deben reconocer que no pueden desestimar nuestro malestar .
Queremos consolidar nuestra amistad y entendimiento , pero ellos deben reconocer que debe haber concesiones por ambas partes .
<SPEAKER ID=107 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , seoras y seores diputados al Parlamento , el Comisario Patten ya abord este asunto de una forma muy inteligente y analtica en su intervencin .
Podemos compartir fcilmente los puntos de vista que l ha expuesto .
Durante el otoo , nos hemos visto obligados a seguir con creciente preocupacin la prolongacin de las acciones blicas en Chechenia .
Es especialmente preocupante que el Gobierno de Rusia -a pesar de sus promesas- no haya empezado a buscar an una solucin poltica a la crisis , sino que sigue presionando nicamente con medidas militares .
A medio plazo , los objetivos polticos de Mosc en relacin con Chechenia siguen siendo una incgnita .
<P>
Valoro el inters del Parlamento Europeo por la situacin de Chechenia .
En esta breve intervencin , les presentar nuestras estimaciones , primero , sobre la situacin militar y , segundo , sobre la situacin humanitaria en la crisis de Chechenia .
En tercer lugar , hablar sobre las actuaciones llevadas a cabo hasta el momento por la Unin Europea y por la comunidad internacional y sobre los objetivos que nos hemos trazado en Chechenia .
<P>
Rusia controla militarmente casi la mitad de la superficie de Chechenia y avanza de forma sistemtica .
Rusia ocup , el viernes de la semana pasada , la ciudad de Gudermes y es probable que termine ocupando tambin Grozni .
El objetivo manifiesto de Rusia es que toda Chechenia vuelva a estar bajo el control de Mosc .
Para el Primer Ministro , Sr . Putin , la guerra ha sido , hasta el momento , tambin un xito de la poltica interior .
<P>
La Unin Europea ha expresado constantemente , en el curso del otoo , su preocupacin por el uso desproporcionado de la fuerza en Chechenia .
Este uso de la fuerza ha causado numerosas vctimas civiles y sigue aumentando el nmero de desplazados .
El uso de la fuerza contra la poblacin civil est prohibido en virtud del derecho humanitario internacional .
Rusia ha incumplido , con su actuacin , el Acuerdo de Ginebra y las obligaciones del Protocolo complementario .
Los bombardeos indiscriminados han causado numerosas vctimas civiles .
<P>
La Unin Europea ha subrayado la necesidad de que se reduzca rpidamente la intensidad del conflicto y ha instado a Rusia a que empiece las negociaciones para llegar a una solucin estable del mismo .
Es obvio que no es posible encontrar una solucin militar a una crisis de ndole poltica .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , me veo obligado a interrumpir nuestros trabajos durante unos instantes para verificar si la alarma que omos est justificada o no .
<P>
( La sesin , suspendida a las 15.20 horas , se reanuda a las 15.30 horas )
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente">
Seor Sasi , puede reanudar su intervencin en nombre del Consejo , y le pido disculpas por este incidente tcnico .
<SPEAKER ID=110 NAME="Sasi">
. ( FI ) En segundo lugar , quiero hablar de la situacin humanitaria de la crisis .
La Unin Europea ha prestado atencin a la necesidad imperante de proveer ayuda humanitaria internacional para aliviar los sufrimientos de las personas que huyen de la guerra .
Las imgenes de los campamentos de refugiados cubiertos por la nieve son un crudo testimonio de la funesta situacin de las personas que se han visto obligadas a desplazarse .
<P>
Las vctimas de conflictos internos , en virtud del derecho humanitario internacional , tienen derecho a la ayuda humanitaria .
Rusia tiene la obligacin de garantizar que esta ayuda llegue a su destino sin obstculos .
La UE ha exigido que Rusia asegure la llegada rpida y sin trabas de la ayuda para evitar que se produzca una catstrofe humanitaria .
<P>
El Consejo de Asuntos Generales ha aprobado esta semana una declaracin , en la que se vuelve a poner de manifiesto el uso desproporcionado e indiscriminado de las acciones militares , los sufrimientos de la poblacin civil y la necesidad de comenzar las negociaciones para llegar a una solucin poltica del conflicto .
En esta declaracin , la Unin ha pedido a Rusia que cumpla sus compromisos con el derecho humanitario internacional , que aproveche los buenos servicios que ofrece la OSCE y que garantice la llegada a su destino de la ayuda humanitaria internacional .
En esta ocasin , la Unin Europea se reafirm en su postura respecto a la integridad territorial de Rusia .
<P>
Durante este otoo , los dirigentes rusos han asegurado , en sus encuentros con la Unin Europea y con los Estados miembros de la Unin , que Rusia buscara una solucin poltica a la crisis . As lo hizo , entre otros , el Primer Ministro , Sr .
Putin , en la Cumbre de Rusia y la Unin Europea , celebrada en Helsinki el 22.10. As pues , cabe urgir a Rusia que cumpla su palabra y que busque una solucin poltica , y no una solucin militar .
<P>
Rusia ha declarado que su actuacin se dirige a combatir el terrorismo . La Unin Europea , en sus comunicados , siempre ha condenado el terrorismo en todas sus formas .
Sin embargo , la Unin ha resaltado , al mismo tiempo , que las actuaciones para combatir el terrorismo tienen que respetar siempre la normativa de los derechos humanos .
La Unin Europea considera que nunca es aceptable el uso de la violencia contra la poblacin civil en nombre de la lucha contra el terrorismo .
<P>
Es de la mayor importancia que se mantenga abierta la frontera administrativa entre Chechenia e Ingusetia , con el fin de que la poblacin civil que viene huyendo pueda refugiarse en el territorio de Ingusetia .
Hay que garantizar que la poblacin civil pueda cruzar libremente la frontera para ponerse a salvo de los bombardeos y de la violencia .
Impedir el acceso de la poblacin civil a las necesidades bsicas en situaciones de crisis , supone violacin del derecho humanitario internacional .
La UE ha intentado contribuir a que la frontera se mantenga abierta y a que puedan cruzarla todas las personas necesitadas de ayuda y en busca de proteccin .
<P>
Podemos considerar positivos los viajes a la zona de las delegaciones de la Ministra de Asuntos Exteriores , Sra .
Halonen , ( 30.10 ) , de las organizaciones de la ONU ( 3-7.11 ) y de la OSCE ( 9-10.11 ) .
Las visitas a la zona , adems de ayudar a conseguir informacin , han contribuido a reflejar de forma ms clara la preocupacin de la comunidad internacional .
<P>
Para que la comunidad internacional pueda influir en la situacin , habra que esforzarse por conseguir que la presencia internacional en el Cucaso Septentrional se haga una realidad .
Esto podra llevarse a cabo de la forma ms conveniente en el marco de la OSCE . El objetivo ha de ser instalar la Delegacin de la OSCE de Grozni , ahora evacuada en Mosc , en la ciudad de Nazran , en Ingusetia .
<P>
Conforme se acerca el invierno , debemos esforzarnos con ms diligencia en crear los mecanismos que garanticen la llegada a su destino de la ayuda humanitaria internacional .
La situacin humanitaria de la zona parece bastante preocupante .
El informe de la ONU confirma la impresin reinante de que estamos ante un rpido deterioro de la situacin humanitaria .
<P>
Por ltimo , hay que subrayar que la finalizacin de las acciones blicas lo ms pronto posible beneficia tanto a la Unin Europea , como a la propia Rusia , puesto que la prolongacin de estas acciones repercutir negativamente en las incipientes relaciones entre la UE y Rusia .
Seguiremos de cerca la situacin y continuaremos presionando a Rusia para que se encuentre una solucin estable y pacfica a la situacin de Chechenia .
La prxima ocasin para esto - como ha indicado el Comisario Patten - se presentar maana en la Cumbre de la OSCE en Estambul .
<SPEAKER ID=111 NAME="Morillon">
Seor Presidente , seor Representante del Consejo , seor Comisario , tanto mis colegas como yo mismo hemos recibido con alivio anteayer la declaracin del Consejo de Asuntos Exteriores de la Unin que condena vigorosamente el uso desproporcionado e indiscriminado que se hace de la fuerza en Chechenia .
<P>
Hemos odo con alivio esta maana la toma de posicin muy firme del seor Solana sobre este tema y el compromiso que ha asumido de ejercer toda su influencia esta tarde en Estambul para que en este territorio se respete el derecho internacional y el de las personas , y con alivio acabamos de orle decir , seor Comisario Patten , que ir inmediatamente a sumar sobre el terreno sus esfuerzos a los del seor Solana .
<P>
Fuimos muchos los que condenamos en este Parlamento los mtodos empleados por el ejrcito ruso para aplastar bajo su fuego toda resistencia posible a su avance sin tomar en consideracin las prdidas provocadas en la poblacin civil .
Tambin fuimos muchos los que lamentamos , con una mayora de la opinin pblica europea , el contraste sobrecogedor entre el estruendo de los bombardeos y el silencio prolongado de los gobiernos de la Unin Europea .
<P>
Puedo manifestar , por haber presidido ayer la reunin de todos los grupos de este Parlamento durante la puesta a punto de un proyecto de resolucin comn que , al contrario que algunos otros , no ser un texto de compromiso , y en ninguna forma de un compromiso entre posiciones divergentes , sino una sntesis enriquecida de las propuestas de cada una de las familias polticas reunidas , en una voluntad comn de aportar la contribucin de este Parlamento a una solucin poltica al drama que est ensangrentando Chechenia hoy .
<P>
En esta resolucin , que no dudo recibir maana un apoyo masivo de nuestros colegas , sumamos nuestras voces a la del Consejo para condenar la accin en curso y pedir que se inicie una negociacin sin ms demora con los representantes elegidos de la poblacin chechena .
<P>
Pedimos con usted que se despliegue inmediatamente la ayuda humanitaria necesaria para socorrer a los cientos de miles de personas desplazadas por causa de los combates , pero pedimos , seor Comisario Patten , que se considere , en un primer momento , una suspensin de la ayuda econmica a Rusia si sta no encuentra la alternativa de recurso a la negociacin y si contina sus ataques indiscriminados contra la poblacin civil .
<P>
Comprendo muy bien , y deseamos de corazn que su misin de persuasin , con la del seor Solana , tenga xito .
Proponemos igualmente , y nos sumaremos a ella , la propuesta que se ha formulado de una conferencia y la participacin del Parlamento en esta conferencia .
<SPEAKER ID=112 NAME="Schori">
Seor Presidente , quisiera expresar mi satisfaccin por la posicin que han adoptado el Sr . Patten y el Sr .
Sasi , y felicitar al Sr .
Morillon y al Sr .
Cohn-Bendit , entre otros , por la firme propuesta que presentamos ayer .
<P>
Es importante subrayar lo que decimos en la propuesta de resolucin , a saber , que nos sentimos comprometidos con el fortalecimiento de la asociacin con Rusia , porque comprendemos que no habr una Europa estable y pacfica sin una Rusia estable y democrtica .
Tambin subrayamos la integridad territorial de la Federacin Rusa .
Pero el acuerdo de asociacin estratgico nos da motivos formalmente , aparte de nuestras reacciones como seres humanos , para cuestionar lo que est ocurriendo .
El Acuerdo Tacis establece especficamente que la ayuda Tacis se proporciona sobre la base de que se compartan determinados valores y prcticas econmicos y polticos .
Es por lo que tambin hemos planteado aqu el tema de Tacis .
Lo hacemos partiendo del antecedente de que hace unas semanas , la Duma rusa concedi al Sr . Putin un incremento por valor de 1.000 millones de dlares USA para la guerra en Chechenia .
<P>
Por ello tambin exigimos el ms alto grado de transparencia por parte de cualquier institucin financiera o donante de fondos a Rusia .
Asimismo instamos al Consejo y a la Comisin a que consideren la congelacin de todos los nuevos contratos en el marco del programa Tacis , excepto la lnea para la democracia .
Es un aviso .
La cuestin de Chechenia no slo nos preocupa ; estamos indignados y horrorizados .
Queremos sumar nuestra voz y expresar nuestra preocupacin por lo que est sucediendo , y ejercer la influencia del Parlamento , algo que , entre otros , podemos hacer por medio del programa Tacis .
<SPEAKER ID=113 NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , la toma de postura ante Chechenia preparada por los Grupos polticos del Parlamento Europeo est bien elaborada .
La resolucin se basa claramente en el apoyo a la integridad territorial de Rusia .
Tambin se presta apoyo al Gobierno de Rusia , en el sentido de que condenamos el terrorismo en todas sus manifestaciones .
Por otro lado , tambin condenamos el uso desproporcionado de la fuerza y exigimos que se busque una solucin poltica a la cuestin de Chechenia .
Adems , subrayamos la necesidad de proteger a la poblacin civil y de atender bien a los refugiados .
<P>
Nuestra posicin observa las resoluciones que hemos aprobado anteriormente y concuerda tambin con las polticas adoptadas por los Gobiernos de los pases occidentales .
Por otra parte , la lnea adoptada por el Parlamento est en evidente contradiccin con la opinin pblica predominante entre los ciudadanos de los Estados miembros .
La poltica del Parlamento Europeo respecto a Chechenia se ve importunada por el hecho de que , por su parte , los pases occidentales han actuado de un modo que les ha hecho perder la autoridad moral para condenar contundentemente los errores que Rusia comete actualmente en Chechenia .
Una muestra de ello es , por ejemplo , el reciente artculo del Primer Ministro Putin publicado por el Herald Tribune , en el que defiende la actuacin de su propio Gobierno remitindose al ejemplo dado por los pases occidentales .
<P>
El lastre especfico que arrastran ahora los pases occidentales es la guerra librada en Yugoslavia .
Los bombardeos fueron iniciados sin considerar detenidamente el objetivo y las consecuencias de los mismos .
En Kosovo haba una guerra de liberacin , en la que tambin se practicaba la violencia contra la poblacin civil .
Mediante sus bombardeos , los pases occidentales intervinieron en esta guerra en contra de una de las partes y en favor de la otra , aunque tampoco aceptaran los objetivos de la parte en favor de la cual empezaron la guerra .
Como no se quiso , o no se pudo , usar las fuerzas terrestres en la guerra , los bombardeos dieron lugar a que se convirtiera en una catstrofe humanitaria y poltica lo que era , en principio , una crisis humanitaria y poltica .
Si la poltica de los pases occidentales fuera coherente , ahora deberan plantearse defender a Chechenia incluso militarmente , aunque eso no se le ocurre a nadie pensarlo .
Ahora se juzga que Rusia tiene derecho a defender su integridad territorial con mano extremamente dura .
Por otra parte , Rusia alega ahora que est en su derecho de usar medios militares para conseguir un objetivo poltico que considera importante , del mismo modo que los pases occidentales actuaron en Yugoslavia .
A pesar de su propio lastre moral , la Unin Europea debe actuar con todas sus fuerzas para que se llegue a una solucin de la crisis de Chechenia siguiendo las pautas que el Consejo y la Comisin han expuesto aqu .
<P>
Cuando desarrollemos la poltica exterior , de seguridad y de defensa comn de la Unin Europea , esta poltica debe contar con una base moral slida .
Slo de esa forma tendremos la autoridad suficiente para exigir que tambin los dems acten contemplando esos principios .
<SPEAKER ID=114 NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , los carros rusos estn aplastando un pueblo , como hicieron e intentaron hacer con Hungra en 1956 , en Alemania en 1963 , y se podran dar otros ejemplos hasta Praga , en 1968 .
Terminemos con la hipocresa y el doble lenguaje .
La poltica que lleva a cabo Rusia en Chechenia es antigua : se basa en la poltica estaliniana que ha desplazado a este pueblo detrs de los Urales , de donde no ha podido regresar ms que hace unos veinte o treinta aos .
Y si decimos que no deseamos excluir a Rusia de Europa , es verdad .
Pero cuando los rusos dicen que se trata de un problema interno , hemos de contestarles que hoy slo tenemos un mundo y unos valores comunes .
Y es en nombre de esos valores como afirmamos tener un derecho de injerencia poltica , de ingerencia humanitaria , ante la barbarie rusa .
<P>
S , ha habido terrorismo .
Pero  quin ha cometido actos de terrorismo en Mosc ?
 Lo sabemos ?
La historia rusa nos dice que Katyn debera ser la obra de los alemanes - antes de que se descubriera que se trataba de hecho de una obra de los rusos .
No s quin ha cometido los actos criminales horribles en Rusia . Lo que s es que las mujeres , los nios de Chechenia que estn masacrando ahora mismo , seguro que no han cometido actos de terrorismo .
Por ello , cuando los europeos decimos que  congelamos la ayuda a Rusia  , no es para excluir a Rusia , sino para integrarla en nuestros valores comunes .
No cedamos al chantaje que nos dice  si no ayudamos a Yelsin o Putin , va a ser peor  , ya que  qu puede haber peor que la aniquilacin de Grozny y la de Chechenia ?
 Es que el seor Libed o cualquier loco podr hacer algo de una manera diferente ?
<P>
Por ello , pido al Consejo y a la Comisin que sean sinceros diciendo a los rusos que si no cambian cambiaremos nuestra poltica de ayuda .
Evidentemente , daremos una ayuda alimentaria a los rusos , pero ya no ayudaremos a un gobierno que se parece al viejo gobierno ruso .
Adems , el seor Putin se parece a todos los miembros y presidentes del KGB .
<P>
Quisiera decir esto ante el seor Armatov , Ministro de Asuntos Exteriores checheno , que al escucharnos tendr , creo yo , una idea de lo que es la democracia en Europa .
<SPEAKER ID=115 NAME="Markov">
Seor Presidente , a m me preocupa extraordinariamente la creciente tendencia a resolver por medios militares los conflictos en todo el mundo .
Rusia -y esto resulta particularmente doloroso para la izquierda europea- no constituye una excepcin en este sentido , sino que acta , a su modo de ver , exactamente igual que lo hizo la OTAN en Yugoslavia y me parece un oportunismo de la peor clase que quienes han aplaudido al Sr .
Solana a primera hora , aplaudan ahora la intervencin del Sr . Cohn-Bendit .
 Esto tambin hay que decirlo !
<P>
Invertir esta tendencia , abandonando la accin militar en favor de la prevencin y la solucin pacfica de los conflictos , es el reto decisivo que debe afrontar el Parlamento Europeo .
Ya condenamos de manera consecuente la guerra de Chechenia y aplazamos asimismo la decisin sobre la ampliacin de la colaboracin con Rusia .
Esperamos que el Consejo haga otro tanto .
La declaracin de ayer del Consejo constituye una seal positiva , pero llega con demasiado retraso .
Slo nos queda esperar que el Consejo no tarde tanto en hacer suya nuestra propuesta de dejar en suspenso la ampliacin de las relaciones y de los programas TACIS para Rusia hasta que no callen finalmente las armas .
<P>
Los ataques contra columnas de refugiados y zonas habitadas , el cierre de las fronteras y las trabas a la actuacin de las organizaciones internacionales de ayuda que prestan ayuda humanitaria , no slo contravienen en todos los casos la Convencin de Ginebra sobre proteccin de la poblacin civil en las zonas en guerra y otros compromisos internacionales , sino que son actuaciones sencillamente inhumanas y del todo inaceptables .
Me parece lgico e irrenunciable que la Unin Europea incremente su ayuda humanitaria a la poblacin de dicha regin .
Sin embargo , no debemos exonerar a Rusia de su responsabilidad de garantizar directamente la proteccin y el aprovisionamiento de los refugiados y de los habitantes de la regin afectada por la crisis .
Lo mismo cabe decir en cuanto a la reconstruccin del pas .
<SPEAKER ID=116 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , hablar hoy de Chechenia hace recordar Kosovo y hace que nos interroguemos sobre el famoso deber de injerencia , un principio tan noble y como -desgraciadamente- vago .
En realidad , se utiliza con una excesiva discrecionalidad debida , con frecuencia , a intereses polticos o econmicos particulares : ese principio de injerencia que hasta la fecha ha demostrado su fatal fracaso porque el rgimen de Milosevic est todava fuertemente anclado en el poder en un pas que ha dado un paso atrs en la historia y en la economa de al menos treinta aos , mientras la mayor parte del pueblo albans ha regresado a sus territorios , el 10 % de los serbios kosovares y la totalidad de las poblaciones de etnia gitana estn condenados al exilio .
En Chechenia la situacin es an peor .
Desde hace dos meses el ejrcito ruso ha entrado en territorio checheno , un territorio que se dej , humana y econmicamente , devastado y exange hace tres aos con ms de 100.000 mil muertos .
Hoy se habla de bombardeos sobre la poblacin civil que han causado ms de 3.000 muertos y 200.000 refugiados .
Todo esto , mientras la llamada " virtuosa " comunidad internacional justifica la intervencin rusa con la excusa de la lucha contra el terrorismo y el Fondo Monetario Internacional subvenciona a fondo perdido el poder de Yeltsin , pese a los millardos de dlares desviados por las autoridades rusas .
<P>
Es verdad que Chechenia forma parte de la Federacin Rusa , pero no lo es menos que las tropas rusas no estn autorizadas a masacrar legalmente hombres , mujeres y nios .
La comunidad internacional , nuestra Unin , tiene el deber , si realmente posee el cromosoma de la salvaguardia de los derechos humanos , de no permanecer inactiva .
La regin est asolada por la guerra y mientras tanto el compromiso de la Unin Europea aumenta por las ayudas humanitarias y por la financiacin del proyecto TRASECA para unir el mar Negro y el Asia central .
Y en la crisis chechena el factor energtico -gas y petrleo- ha desempeado un papel importante .
Las compaas estadounidenses se han interesado por el petrleo del mar Caspio como alternativa al del golfo Prsico .
Han obligado al Departamento de Estado a trazar un mapa estratgico de las posibles rutas : la ms importante sera la ruta entre el mar Caspio y el puerto turco de Ceyahn que afecta al eje entre Baku y el puerto ruso de Novorossijsk .
As , en el ao 1994 , el ejrcito ruso intervino para demostrar que Rusia controlaba los oleoductos operativos que permitan exportar la produccin del mar Caspio , para no correr el riesgo de quedar excluida del gran juego americano .
<P>
La Unin Europea ha de tener un nico objetivo : participar en el restablecimiento de la paz , lograr un estatuto para Chechenia , de conformidad con lo previsto en el acuerdo firmado por Rusia y Chechenia el 31 de agosto de 1996 , y debe asimismo asumir el compromiso de recordar que esta Europa si quiere defender los derechos humanos , no puede continuar avalando el hecho de que Rusia considere la fuerza y el ejrcito el nico instrumento para hacer poltica .
<SPEAKER ID=117 NAME="Belder">
Seor Presidente ,  por qu repite el Presidente Yeltsin lo que l mismo calific una vez como la ms grande metedura de pata de su carrera poltica en el perodo comprendido entre 1994 y 1996 : una amplia intervencin militar en Chechenia ?
 Por qu provoca el aparato militar ruso a las repblicas transcaucsicas de Georgia y Azerbaiyn con salvajes acusaciones sobre la cooperacin con los " separatistas y terroristas chechenos " ?
<P>
Ambas operaciones son , en cualquier caso , maniobras desastrosas tanto para la Repblica rusa como para el Cucaso .
Tras la aparente justificacin de " lucha contra el terrorismo y el separatismo violento " , el propio Kremlin aterroriza actualmente a la poblacin civil chechena y , precisamente , favorece la aparicin de elementos terroristas y fundamentalistas en la misma .
<P>
Presumiblemente , la expedicin de castigo enviada a Chechenia est en gran medida relacionada con otros motivos internos , polticos y militares , distintos de la liquidacin de " los cazadores de cabezas wahabitas chechenos " .
Esto constituye un verdadero xito para la fraudulenta " familia " del Presidente Yeltsin , en tanto maniobra de distraccin .
Mientras tanto , el profundamente ofendido mando del ejrcito ruso puede , de paso , tomarse una revancha sangrienta por el vergonzante descalabro sufrido hace algunos aos ante los defensores de la libertad chechenos .
Adems , el horrible acontecimiento blico del Cucaso ofrece al poltico medio ruso la oportunidad de exacerbar el nacionalismo popular , precisamente , en la carrera electoral a la Duma .
<P>
La injerencia de Mosc en el Cucaso es , con seguridad , resultado de la competicin encarnizada con Occidente por las fuentes energticas de la cuenca del Caspio , y pone de manifiesto el resurgimiento de la idea imperialista .
As vista , la tragedia chechena es tan slo el primer paso hacia una crisis regional mayor .
<P>
 Tiene ahora Mosc tan poco que temer de Occidente , incluida la Unin Europea , como con la primera infame contienda con Grozny ?
 Bloqueemos , por ejemplo , todos los crdito a Rusia !
<SPEAKER ID=118 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , las ltimas semanas han demostrado , tal como acaba de exponer el orador que me ha precedido , que las dimensiones del conflicto del Cucaso son , de hecho , considerable ms amplias y ste se extiende tambin al conjunto de la zona del mar Caspio .
Evidentemente , en la fase actual de la guerra de Chechenia , lo ms importante ha de ser limitar los daos y hacer llegar cuanto antes ayuda de emergencia a la poblacin .
<P>
Sin embargo , mientras no se expresen abiertamente y se desvelen los verdaderos intereses que estn en juego en el Cucaso , tampoco funcionarn los intentos de solucin .
Cada uno interpreta las causas ltimas de la guerra justamente con los argumentos que mejor se adecuan a su propio proyecto .
No se reconoce que muchos intereses multinacionales convergen en dicha zona .
Mientras no se supere el afn de apropiarse de esos bienes , de los recursos de la zona -esto tambin es cierto en el caso de Europa y de muchos otros Estados- , no cesarn los conflictos en la regin , y tambin deberamos reflexionar sobre la necesidad de encontrar una solucin amplia de carcter general a largo plazo .
<SPEAKER ID=119 NAME="Posselt">
Seor Presidente , yo no puedo compartir la opinin del Sr . Vyrynen cuando afirma que este Parlamento carece de la credibilidad suficiente .
Dos meses atrs ya fuimos la nica institucin internacional que adopt una postura clara , aunque no fuese compartida por todos los miembros de la Asamblea .
Yo me alegro de que ahora todos estemos unidos y el Consejo y la Comisin tambin suscriban lo que esta Asamblea ya manifest claramente hace dos meses por una ajustada mayora en relacin con este asunto .
<P>
Sin embargo , mientras tanto han cambiado mucho las cosas , Seoras , y ahora vemos que no basta con dirigir palabras de advertencia al bando ruso .
Ms bien parece haber llegado el momento de extraer consecuencias .
Tenemos que dejar de financiar esta guerra , que es una guerra colonial sanguinaria por el petrleo y una forma particularmente sanguinaria de hacer campaa electoral .
Esto significa , seor Comisario , que debemos recortar las ayudas financieras , tambin en el caso de los crditos en el marco del programa TACIS .
Al mismo tiempo , tenemos que decirle a nuestro socio que no podemos seguir considerando como tal a un socio que se ha convertido en asesino .
Esto debera ser evidente tambin en el caso de las relaciones entre Estados .
<P>
Yo quisiera desenmascarar asimismo algunas leyendas .
Nunca se menciona al Gobierno democrticamente elegido de Chechenia .
No se trata de un mero problema interno de Rusia .
Dicho Gobierno fue elegido bajo la supervisin de la OSCE , como resultado de un acuerdo de armisticio alcanzado con la mediacin de la OSCE .
Tenemos que apoyar decididamente a dicho Gobierno frente al incumplimiento de ese acuerdo por parte de Mosc , una infraccin del Derecho internacional como resultado de la cual Mosc ha reinstaurado el Parlamento ttere que exista antes del Acuerdo de Mosc , con objeto de poder contar con un interlocutor cmodo con el cual poder negociar .
<P>
Tambin tenemos que acabar con la leyenda de que lo que est ocurriendo es una respuesta frente al terrorismo .
Cohn-Bendit tiene razn : No sabemos quin fue el responsable de los atentados con explosivos de Mosc , que nosotros condenamos .
Debemos manifestar con toda claridad que quien bombardea a civiles no combate a los terroristas , sino que los engendra , pues de ese modo est traumatizando a generaciones enteras que sufrirn las posteriores consecuencias de esta forma particularmente brutal de colonialismo .
<P>
Por esto necesitamos una poltica clara y enrgica y no declaraciones encubridoras como las que hemos escuchado en los ltimos meses , tambin en boca de nuestros Gobiernos .
Yo quiero instar encarecidamente al Consejo y a la Comisin a que maana se manifiesten en la cumbre de la OSCE con un lenguaje tan claro como el que emplea el Parlamento Europeo en su resolucin .
<SPEAKER ID=120 NAME="Krehl">
Estimadas y estimados colegas , en los ltimos das he tenido la oportunidad de entrevistarme tanto con la parte rusa -con el Sr . Rishkov de la Duma- como con el Sr .
Ajmdov por la parte chechena . El panorama general que all se observa es increblemente complejo .
Los rusos quieren completar con xito la intervencin militar empleando todo su poder , cueste lo que cueste .
Niegan que haya habido bajas civiles .
Dicen que los ms de 300.000 refugiados chechenos que se han acumulado entre tanto no se encuentran en una situacin difcil y los polticos rusos utilizan cada vez ms el conflicto de Chechenia como un instrumento de la lucha electoral , y con buenos resultados , por cierto .
El 95 % de la poblacin rusa apoya la guerra de los rusos contra Chechenia .
<P>
No obstante , lo cierto es que Rusia tambin tacha por principio de terrorista a todo el pueblo checheno y esto es algo que el Parlamento Europeo no puede y no debe aceptar .
Por esto pedimos un dilogo poltico , reclamamos una solucin poltica y abogamos tambin por la aplicacin de los medios de presin a nuestro alcance , lo cual significa tambin la congelacin de nuevos proyectos en el marco de TACIS o la denegacin de la ayuda alimentaria a Rusia .
Ayuda alimentaria , s ; proyectos de democratizacin , tambin , pero nada ms .
Aun cuando sabemos que esto dificultar enormemente para la Unin Europea las conversaciones y negociaciones sobre el incumplimiento del acuerdo comercial y del acuerdo sobre el acero por parte de los rusos . El terrorismo no se puede y no se debe combatir mediante el empleo de la fuerza militar contra todo un pueblo .
<P>
En este contexto , se plantea un debate y tambin un interrogante de otro orden totalmente distinto . El Parlamento Europeo siempre ha dejado claro en todas sus resoluciones que Chechenia forma parte de la Federacin Rusa .
Yo no acabo de comprender cmo es posible que un supuesto Ministro de Asuntos Exteriores autodesignado de Chechenia , que de conformidad con el Derecho internacional no puede existir , mantenga una conversacin oficial con la Presidenta del Parlamento Europeo .
<P>
<P>
Me parece que se trata de una decisin sumamente espinosa .
Estoy de acuerdo con que informara a los Grupos -y agradezco mucho haber tenido la oportunidad de hablar de este asunto con el Sr . Ajmdov- , pero en esta Cmara jams se haba celebrado hasta ahora una entrevista oficial de ese tipo .
Es un proceder absolutamente inslito .
<SPEAKER ID=121 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , en la ignominiosa poltica que ejerce en Chechenia , el gobierno ruso est siguiendo fielmente el ejemplo que le dieron los gobiernos de los Estados Unidos y de los pases miembros de la Unin Europea hace muy pocos meses .
A falta de paciencia y tesn para encontrar soluciones polticas a los problemas surgidos tras el desmoronamiento de los bloques , hace un uso desproporcionado de la violencia , bombardea a la poblacin civil ; impunemente y sin control alguno .
<P>
 Lo mismo que hicieron los otros !
<P>
Y sus crticas no son convincentes .
Y son menos convincentes cuando nos dicen ustedes aqu que no pueden asegurar los derechos de las minoras en Kosovo , que no pueden garantizar la integridad de Yugoslavia .
 Cmo van ustedes a convencer a Rusia de que pueden garantizar su integridad ?  Cmo la van a convencer de que respete ella los derechos ?
No es serio ; pura hipocresa , y sin salidas .
Slo aquellos que defienden al mismo tiempo los derechos y la integridad de los estados , tanto en Yugoslavia como en Rusia , pueden ser convincentes al hablar de los derechos de los hoy tan cruelmente castigados , perseguidos chechenos .
<P>
 Slo aquellos !
 Nadie ms !
<SPEAKER ID=122 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , a las intervenciones de los seores Morillon , Cohn Bendit , Posselt y Schori , a las que me sumo totalmente , quisiera aadir nicamente dos cosas .
Deberamos recordar que la Unin Sovitica de otra poca estimul los procesos de descolonizacin , aunque no siempre estuviera claro que las poblaciones afectadas quisieran esta descolonizacin .
<P>
Hoy , nos encontramos ante un imperio , el nico , que ha hecho economa de una descolonizacin .
Histricamente , es indiscutible que el imperio ruso coloniz una buena parte del Cucaso , es decir , poblaciones que no eran rusas .
Esto es lo primero .
Lo digo como federalista , y como no partidario de la multiplicacin de Estados .
<P>
En segundo lugar , y me dirijo ms en concreto al seor Patten y al Consejo , es urgente que la Unin Europea tenga una poltica en el Cucaso , regin de la que forma parte Chechenia .
Es urgente que tenga una poltica que garantice la estabilidad , no solamente para Chechenia sino tambin para Chechenia a partir de Georgia , a partir de Azerbayn , a partir de Armenia .
Conocemos los problemas que se han planteado en especial en este ltimo pas ; de ellos resulta que se impone con urgencia una verdadera poltica europea en esta regin .
<SPEAKER ID=123 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , el Gobierno ruso tender a encontrar similitudes entre nuestra actuacin contra Serbia para poner fin a las limpiezas tnicas en Kosovo y su actuacin contra la criminalidad chechena .
Un curioso partidario de esta idea se halla en la extrema izquierda del Parlamento .
Creo que se va demasiado lejos con esta comparacin , pero es til subrayar las diferencias una vez ms .
Nuestra actuacin y la de la OTAN en Kosovo y Serbia consista en acciones extraordinariamente selectivas que conllevaban la menor violencia posible respetando al mximo a la poblacin civil .
sta es una diferencia enorme respecto de la actual intervencin rusa en Chechenia .
<P>
Es positivo que la extrema izquierda seale de nuevo esa diferencia , aunque no era sta su intencin .
Adems , las vidas humanas evidentemente no cuentan y , de los refugiados , no se ocupa nadie .
Se consiente que largas filas de refugiados permanezcan en la frontera y no se permite , de hecho , que las organizaciones internacionales de ayuda acten con facilidad sobre el terreno .
As mismo , sa constituye una clara diferencia y es positivo que la extrema izquierda nos haya hecho confrontar , de nuevo , las grandes incompatibilidades que presenta la actuacin rusa en Chechenia y la actuacin de la OTAN en Kosovo .
<P>
Seor Presidente , creo que es importante que se adopten medidas claras y se emita una seal dirigida a la poblacin rusa .
Hemos recibido a la delegacin del Parlamento ruso y hemos constatado que existe , de hecho , una opinin comn entre los representantes rusos .
Esto nos llama la atencin .
<P>
Deberemos , por tanto , lanzar una seal clara y perceptible para que el pueblo ruso vacile sobre lo que sucede y sobre lo que su Gobierno est haciendo realmente en este momento .
Deberemos contar con algunas fuerzas rusas para poner fin a estos crmenes . Creo , por ello , parafraseando lo que el Sr .
Patten dijo durante su intervencin , que es malo comerciar con estados que violan los derechos humanos de forma masiva - l se refera entonces a China en respuesta a una pregunta nuestra - y que , de hecho , tambin es bueno no olvidar las medidas financieras y econmicas cuando se trata de emitir una clara seal .
Tal vez , todava podamos hacer un llamamiento a nuestros amigos del Consejo de Europa para que consideren la posibilidad de una suspensin .
<P>
Seor Presidente , creo que , en tanto Parlamento , debemos adoptar una postura muy clara y manifestar nuestro apoyo a la poblacin chechena y , por esta razn , creo que es importante que el Presidente del Parlamento Europeo reciba al Ministro checheno de Asuntos Exteriores para informarle de nuestra postura .
<SPEAKER ID=124 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , Seoras , no ser necesario que repita lo que ya han declarado el Consejo y la Comisin sobre la situacin en Chechenia .
Slo quisiera resaltar un aspecto que se puede considerar que constituye el fundamento de nuestra resolucin conjunta sobre Chechenia : el sufrimiento de la poblacin civil , los centenares de vctimas mortales , los 200.000 refugiados y la situacin en la que se encuentran con la llegada del invierno , la reaccin desproporcionada del Gobierno ruso y el bombardeo indiscriminado de la poblacin civil .
Yo tengo la impresin de que no se trata de una lucha legtima contra unas acciones terroristas , sino de una lucha poltica por el poder a expensas de la poblacin civil .
<P>
Por esto , nuestro Parlamento debe manifestar con toda claridad lo que desea y lo que no desea que ocurra .
Voy a resumirlo . En primer lugar , no cuestionamos el derecho del Gobierno ruso a combatir el terrorismo brutal en Daguestn .
En segundo lugar , no pretendemos poner en entredicho de ningn modo la integridad territorial de la Federacin Rusa .
<P>
No obstante , en tercer lugar , no podemos permanecer impasibles mientras los aviones bombardean a la poblacin civil .
Yo condeno esos bombardeos , como tambin conden hace unos meses los bombardeos de Novi Sad , Belgrado y Nis , descritos como " daos colaterales " .
<SPEAKER ID=125 NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , lo que est ocurriendo en la segunda guerra de Chechenia es doblemente trgico . Por un lado , porque la vctima es el pueblo checheno , pero por el otro lado , tambin porque la actual poltica rusa en el Cucaso no permitir resolver los problemas , sino que los est agravando .
<P>
Estamos asistiendo a una desestabilizacin de dicha regin , que a la larga tendr otras consecuencias .
Segn he odo , los aviones rusos han bombardeado hoy un pueblo georgiano .
Esto significa que existe efectivamente el riesgo de que el conflicto deje de ser un conflicto exclusivamente ruso y se pueda extender ms all de las fronteras de Rusia .
Esto acabar siendo un problema y constituye otro argumento que debe preocupar a la comunidad internacional y naturalmente tambin a la Unin Europea .
<P>
Esta Asamblea se ha ocupado intensa y justificadamente , a mi parecer , del problema de la segunda guerra de Chechenia en las ltimas sesiones plenarias celebradas despus del verano , como era su deber .
Adoptamos una posicin muy clara .
En la resolucin que hoy se debate tambin vamos a expresar nuestra posicin con el respaldo unnime de todos los Grupos de la Asamblea .
 Es necesario y acertado que as lo hagamos !
<P>
Yo tambin comparto , no obstante , el punto de vista del Comisario Patten , en el sentido de que no debemos interrumpir de ningn modo la comunicacin con los rusos .
Si queremos convencerles , si queremos tener influencia , slo podremos conseguirlo intensificando las conversaciones con nuestros interlocutores rusos .
La semana pasada -como ha informado antes el colega Oostlander- recibimos la visita de una delegacin parlamentaria rusa .
Yo slo puedo decirles que , a diferencia de lo que ocurri en la primera guerra de Chechenia -y este es tambin el gran problema de esta segunda guerra de Chechenia- , prcticamente todos los partidos rusos de la Duma estn de acuerdo con la poltica del Gobierno y lamentablemente la apoyan .
Esto demuestra claramente cun necesario es el dilogo y qu es lo que debemos hacer .
<P>
Yo creo que la idea de intentar mejorar los contactos con el Parlamento ruso a travs de una delegacin ad hoc , que aqu se propuso , es importante .
Sin embargo , tambin pienso que , toda vez que los rusos nos han pedido que actuemos como observadores en las elecciones a la Duma , debemos considerar muy seriamente la conveniencia de responder a esa peticin del Parlamento , puesto que ello constituira una nueva contribucin al dilogo y al desarrollo de la democracia , y quizs tambin de una poltica ms adecuada , en Rusia .
<SPEAKER ID=126 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , la situacin de los refugiados es intolerable , y eso no es un asunto interno de Rusia .
Rusia est causando una gran catstrofe en el terreno humanitario en su lucha contra los soldados que han actuado inhumanamente y contra los terroristas .
Sin embargo , hay que recordar , y esto apenas se ha sacado a relucir aqu , que haba intencin de crear un estado islmico independiente entre el Caspio y el Mar Negro .
Esto es ya un asunto de mayor importancia , y lo debemos tener presente .
Sera bastante estpido aislar a Rusia en vsperas de las elecciones , ya que nosotros queremos apoyar a las fuerzas democrticas rusas .
El aislamiento anterior condujo al estalinismo y a la dictadura .
<P>
Apoyo la idea de que acudamos a Mosc en diciembre con ocasin de las elecciones , como ya he expuesto , y que presionemos a Mosc y a todo el Cucaso a participar en una conferencia para la paz , en la que se resolvieran , adems de este problema parcial , tambin los dems problemas , ya que en el Cucaso se llevan a cabo acciones blicas en media docena de pases y la amenaza de extensin de las mismas es bastante evidente .
<SPEAKER ID=127 NAME="Volcic">
Seor Presidente , me pregunto si estos documentos son moralmente justos , sobre todo porque me parecen bastante intiles .
Los documentos del Cucaso y de Chechenia contienen los mismos elementos que figuraban en el documento del Consejo de Europa que fue hecho pblico hace dos semanas .
Parece , por lo tanto , un obligado ejercicio lgico con la habitual carga de buenos principios y de buenos deseos .
<P>
La Unin Europea expresa sus preocupaciones , subraya , advierte , pide un dilogo que se sabe imposible y se limita a condenar -y ste es el primer punto acerca del cual quiero hablar- una nica cosa : el uso desproporcionado e indiscriminado de la fuerza en Chechenia .
Se podra entonces decir que un poco de guerra va bien , siempre que no sea desproporcionada .
Pero  dganme qu es una guerra desproporcionada ?
<P>
El segundo punto es el siguiente : la estrategia de los bombardeos siguiendo el ejemplo de la OTAN debera ser la respuesta a los atentados perpetrados en varias ciudades rusas .
 Existen pruebas , hay sospechas que dichos atentados fueron cometidos por los chechenos ?
 Acaso se pueden causar miles de muertos y 200.000 refugiados por una mera sospecha de culpa ?
<P>
La Unin Europea pide una salida negociada -y dichoso aquel que cree en la posibilidad de una negociacin- mientras en el Cucaso los rusos distinguen entre los bandidos -aquellos que piden la independencia- cargndoles quizs de los colores islmicos , y los buenos , o sea , los que colaborar con ellos .
Por lo tanto ,  quin dialoga con quin ?
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
Deseo informar a esta Asamblea que el Comisario Patten ha tenido que dejarnos para tomar su avin a Estambul con el fin de asistir a la reunin de la OSCE , tal como estaba previsto .
Voy a ceder por tanto la palabra al Consejo para concluir las declaraciones que , estoy seguro , han sido seguidas con mucho inters por los ciudadanos de Chechenia que estn presentes hoy en las tribunas .
<SPEAKER ID=129 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , hemos mantenido un esplndido debate sobre este tema aqu en el Parlamento .
La preocupacin del Parlamento es , a mi juicio , la expresin exacta de los puntos de vista de la Unin .
Estamos todos de acuerdo , Comisin , Consejo y Parlamento , sobre esta situacin .
Lo importante es que le hagamos saber a Rusia que este mensaje es explcito , que hay que acabar con el uso de la violencia contra la poblacin civil , que hay que empezar las negociaciones con los representantes elegidos legalmente en Chechenia , que la ayuda humanitaria es necesaria y debe llegar a su destino y que la OSCE debera tener un papel determinante en la solucin de este conflicto .
Puedo asegurarles que la Presidencia del Consejo actuar con determinacin en favor de estos objetivos .
Del mismo modo , le deseo xito al Comisario , Sr . Patten , en las negociaciones de Estambul .
<SPEAKER ID=130 NAME="Posselt">
Seor Presidente , yo slo quiero rogarle que le transmita a la Presidenta del Parlamento nuestro agradecimiento por haber recibido a un Gobierno elegido bajo la supervisin de la OSCE , que adems tiene su sede dentro del territorio del Consejo de Europa y cuya eleccin se llev a cabo de conformidad con la Constitucin rusa .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
Tomo nota de su declaracin , seor Posselt .
<P>
He recibido cinco propuestas de resolucin , presentadas de conformidad con el prrafo 2  del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Ronda del Milenio de la OMC ( continuacin )
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a la continuacin del debate del informe ( A5-0062 / 1999 ) del Sr . Schwaiger , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo ( COM ( 1999 ) 331 - C5-0155 / 1999 - 1999 / 2149 ( COS ) ) y al Parlamento Europeo sobre el planteamiento de la UE sobre la Ronda del Milenio de la OMC
<SPEAKER ID=133 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , seor Comisario , es indudable que el mayor desarrollo comercial y los nuevos desafos que ha generado la globalizacin , as como la necesidad de consolidar un sistema comercial equitativo que contribuya a un desarrollo sostenible y cuyos beneficios alcancen tambin a los pases menos desarrollados , exige un refuerzo de las normas que rigen el comercio internacional .
De ah la importancia de la prxima conferencia de Seattle y la oportunidad y el acierto de los planteamientos de la comunicacin de la Comisin ante las prximas negociaciones .
<P>
En efecto , dados los retos planteados , es evidente que la prxima Ronda no puede limitarse a ampliar el marco normativo , por importante que ello sea , ni puede tampoco velar nicamente para que la liberalizacin comercial contribuya al crecimiento econmico y social de los pases menos desarrollados , aunque comparta plenamente este objetivo , sino que debe tambin establecer las normas que han de hacer efectiva la apertura de los mercados y garantizar el cumplimiento de las mismas .
<P>
Hay que tener en cuenta que para la industria europea -y pienso en particular en el sector textil- el acceso a los mercados de los pases desarrollados y de economas emergentes en condiciones de reciprocidad constituye una prioridad fundamental .
Por ello es indispensable que la Comisin consiga una armonizacin de los aranceles y la eliminacin de los picos arancelarios y de la progresin arancelaria , as como la supresin de todas las barreras tcnicas al comercio , entendiendo que a los pases menos desarrollados se les debe garantizar el libre acceso al mercado internacional de todos sus productos para que puedan beneficiarse tambin ellos de la liberalizacin comercial .
<P>
Y ahora , seor Comisario , quisiera preguntarle en primer lugar si confirma su intencin de no aceptar en el orden del da de las prximas negociaciones ninguna reconsideracin del acuerdo sobre el sector textil en la confeccin y , en segundo lugar , cmo considera que va a afectar a la industria textil europea la entrada de China en la Organizacin Mundial de Comercio , teniendo en cuenta que este pas es el primer exportador mundial de productos textiles .
<P>
Para acabar , tambin yo quiero felicitar al ponente por su excelente informe y por su voluntad de llegar a un consenso lo ms amplio posible sobre un tema tan importante como la prxima Ronda del Milenio , de la cual depende la consolidacin de un sistema comercial equitativo que asegure , a nivel mundial , un orden econmico basado en la justicia social .
<SPEAKER ID=134 NAME="Garot">
Seor Presidente , seor Comisario Lamy , esta maana el Presidente en ejercicio del Consejo ha recordado la importancia del expediente agrcola en la negociacin de la OMC , y lo agradezco .
<P>
Ya saben ustedes que los agricultores europeos debern hacer importantes esfuerzos de adaptacin para aplicar el compromiso de Berln que ha representado , el pasado mes de marzo , el punto de equilibrio aceptable para los quince Estados miembros de la Unin Europea .
Saben que los PVD deben poder contar para Europa con el fin de garantizar el desarrollo legtimo de su propia agricultura que es con frecuencia el sector ms importante de su desarrollo econmico .
Saben que los Estados Unidos estn demostrando que el mercado solo difcilmente puede garantizar ingresos agrcolas .
Por tanto , deben saber ustedes tambin que contamos especialmente con usted para llevar a buen trmino esta negociacin de la OMC .
<P>
Con respecto al acceso al mercado ,  cmo no reconocer que Europa no es esa fortaleza protegida con que se le acusa injustamente , cuando somos el primer importador mundial con una balanza comercial agroalimentaria deficitaria ?
<P>
Esta realidad , seor Comisario , ha de permitirle luchar con el fin de que la apertura de los mercados y la reduccin de las barreras tarifarias se operen segn unos procesos progresivos y variables en funcin de los sectores .
En cuanto a los mecanismos de proteccin de los mercados , si necesitan reajustarse ,  no han de mantenerse , incluso reforzarse para algunos pases , y pienso especialmente en los PVD ?
<P>
Con respecto a los apoyos internos ,  cmo no hacer valer que la Agenda 2000 lleva a una fuerte reduccin de la medida global de apoyo , en un momento en que los Estados Unidos se incluyen en una poltica inversa ?
Esta situacin ha de permitirle lograr el mantenimiento de la caja azul y de la caja verde reconocido en Marrakech , as como la prrroga de la clusula de paz .
<P>
Con respecto a las subvenciones a las exportaciones ,  cmo no valorar el esfuerzo de reduccin que iniciamos con la nueva poltica agrcola comn ?
Esta evolucin ha de permitirles exigir la transparencia y el trato de las diversas formas de ayuda a la exportacin utilizadas por nuestros competidores .
<P>
Seor Comisario , el acuerdo de Berln se ha logrado para ofrecer a la Unin Europea mrgenes reales de maniobra en este ciclo del milenio .
No dudamos de que sabr usted explotarlo apoyndose en el concepto de multifuncionalidad que permite responder a las diversas expectativas de nuestra sociedad en materia de calidad de los productos , de empleo y de desarrollo rural duradero , en materia de proteccin y conservacin del patrimonio natural e igualmente en materia de equilibrio de los territorios .
<P>
Este planteamiento ha de permitir a Europa abrirse a interesantes posibilidades de alianza .
Por ello contamos con usted para que sea ofensivo en esta negociacin , en la que cuenta con nuestro apoyo exigente .
<SPEAKER ID=135 NAME="Olsson">
Seor Presidente , voy a desarrollar muy brevemente los puntos de vista del Grupo Liberal en materia agrcola , en relacin con las negociaciones de la OMC .
De hecho , una creciente demanda en el mercado mundial es la mejor garanta para el futuro de la agricultura europea .
sta es una garanta mucho mejor que el obstinado mantenimiento de nuestro sistema de proteccin .
Adems , la liberalizacin del mercado mundial y de una mejor competencia pueden producir mayor crecimiento en los nuevos pases industrializados y en los pases en desarrollo ricamente poblados .
Es esto lo que puede hacer que la enorme necesidad de alimentos que existe en el mundo se transforme en una demanda con solvencia .
<P>
Es obvio que mantendremos el modelo europeo .
Tomaremos en consideracin , quiz en mayor grado an , el medio ambiente , la salud pblica , la proteccin a los animales y la mltiple funcionalidad -la diversidad- del campo y de la agricultura .
Creo que esto , adems de una actitud abierta hacia el desarrollo de la sociedad de la informacin , es lo ms importante cuando discutimos el futuro de Europa .
Es nuestra responsabilidad , y es algo importante , que en las negociaciones de la OMC impulsemos los temas relacionados con el crecimiento mundial .
Por eso creo que es importante decir que la demanda tiene ms importancia que nuestro sistema .
<SPEAKER ID=136 NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , seor Schwaiger , su informe es sin duda muy amplio , pero excesivamente tmido y yo tambin echo en falta algunos puntos .
 En qu ha quedado , por ejemplo , la peticin de que , antes de iniciar la siguiente ronda de negociaciones , se analicen previamente los efectos que ha tenido hasta ahora la OMC , para los pases en desarrollo para el medio ambiente , para la UE o para los anteriores tratados , por ejemplo ?
Declarar que todava no se dispone de instrumentos ni de mtodos para ello y que primero habr que desarrollarlos resulta sencillamente ridculo , seor Comisario Lamy .
<P>
En la revisin de los acuerdos de Lom , que son nicos en su gnero , se declara en cada ocasin que no se pueden mantener en esos trminos , que no se adecuan a las normas de la OMC .
Sin embargo , nosotros debemos exigir que las reglas del juego en el mbito del comercio internacional se adecuen a las necesidades de las personas que viven aqu y en los pases en desarrollo .
Dichas normas tienen que estar subordinadas a la sostenibilidad y a las necesidades sociales , y no a los intereses de las grandes empresas y de los accionistas .
Esta debe ser nuestra exigencia fundamental y no que se celebre una nueva ronda de liberalizaciones que lance a la poblacin de todo el mundo hacia una competencia por los salarios ms bajos y hacia las peores condiciones sociales y ecolgicas .
A nuestro parecer , es preciso reformar a fondo la OMC antes de continuar negociando .
Nuestro objetivo debe ser un comercio mundial con una mayor sensibilidad social y ecolgica y tambin ms justo , y nada ms .
<SPEAKER ID=137 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , en vsperas de Seattle sigo pensando que es lamentable comprometerse en un nuevo ciclo de negociaciones sin hacer un balance serio del precedente .
<P>
El hecho de que millones de individuos se vean afectados por las consecuencias de las decisiones que adopten lo impone sin embargo como una necesidad .
Los partidarios de la liberalizacin del comercio en tanto que motor de prosperidad son tanto ms reticentes a este balance en la medida en que es difcil discutir el agravamiento de la situacin en estos ltimos aos con el refuerzo de las desigualdades entre los pases con retraso en desarrollo y los pases avanzados , como el desarrollo de las desigualdades en el seno mismo de los pases desarrollados .
<P>
Cuando hay concentracin de riquezas en un polo y un incremento del desempleo en otro , podemos preguntarnos si efectivamente la OMC no ha servido en primer lugar para institucionalizar la ley del ms fuerte .
Es urgente hacer valer un concepto nuevo de los intercambios entre naciones basado en la solidaridad , en la cooperacin , en la democracia , en la promocin del empleo y los derechos sociales .
Pero para que todo esto no quede solamente en un deseo bienintencionado , es necesario tomar decisiones , creo yo , en tres direcciones .
<P>
Primera direccin , concretar el principio segn el cul estas negociaciones han de ser tiles a los pases y poblaciones con dificultades , con la afirmacin del derecho para la Unin y los Estados miembros de defender su poltica de desarrollo y los acuerdos especficos con los ACP y el rechazo de ver los acuerdos de Lom puestos en entredicho por la OMC .
<P>
Segunda direccin , afirmar la preeminencia de los intereses de los pueblos sobre los criterios comerciales y financieros .
En este sentido , har tres propuestas , quedando claro que no son exhaustivas .
En primer lugar , subordinar las reglas de la OMC a las cartas y convenciones internacionales que regulan la cuestin de los derechos humanos y las cuestiones sociales , sanitarias y medioambientales .
Al decir esto pienso en Kioto , en Pekn y en Copenhague .
Acto seguido , rechazar la continuacin de la liberalizacin de los servicios y , al contrario , ayudar al desarrollo de la cooperacin de los servicios pblicos de educacin , de salud y de transportes .
Finalmente , mantener el principio de la excepcin cultural , que reconoce la posibilidad para la Unin y los Estados miembros de preservar su capacidad para definir con libertad su poltica cultural audiovisual en nombre del desarrollo de una diversidad viva y enriquecedora .
Otra propuesta ms , plantear el principio de precaucin para el medio ambiente , para la salud , para la seguridad alimentaria como prioridades absolutas .
<P>
Y para terminar , tercera direccin , es indispensable una democratizacin profunda de las estructuras de la OMC .
Es necesario un control democrtico de las negociaciones y la consecucin de acuerdos .
Es necesario aceptar la presencia de las ONG , de los representantes de la sociedad civil y de los sindicatos , con el estatuto de observadores , en esas negociaciones .
Necesaria tambin la ratificacin por el Parlamento Europeo , por los Parlamentos nacionales , de todos los puntos negociados en le OMC .
Hoy , la OMC dicta leyes , controla su aplicacin , media en los conflictos .
Creo que no puede ser a la vez juez y parte .
El rgano de regulacin de los conflictos debe ser profundamente modificado .
<SPEAKER ID=138 NAME="Hyland">
Quisiera felicitar al ponente por su informe tan objetivo .
En el breve tiempo de que dispongo , quiero sumar mi voz a la de aqullos de este Parlamento que exigen una mayor proteccin de los intereses fundamentales de Europa en las prximas conversaciones sobre el comercio mundial .
<P>
En esta Asamblea hemos puesto las cartas sobre la mesa en el acuerdo sobre la Agenda 2000 y no debemos permitir ni aceptar ninguna dilucin de dicho acuerdo por parte de los Estados Unidos de Amrica .
Digo esto , en particular , desde la perspectiva agrcola .
Parte de la motivacin que se esconde detrs de la Agenda 2000 es la de cumplir , de manera creble , con el reglamento del comercio mundial y de paso , naturalmente , convertir a Europa en un interlocutor clave en el comercio mundial ; algo que no querrn los estadounidenses .
Iniciamos esta nueva ronda de conversaciones con la ventaja de la sabidura que da la experiencia y con el conocimiento de que los Estados Unidos , al llegar a su posicin negociadora , al igual que en el pasado , habrn investigado el orden del da oculto sobre cmo establecer medios para desviarse de dicho acuerdo y ayudar a sus productores , mientras que al mismo tiempo exigen a Europa que cumpla fielmente con sus compromisos .
<P>
En esta Asamblea hemos dado prioridad a la proteccin de los consumidores , hemos establecido las explotaciones agrcolas familiares como el modelo agrcola y como unidad bsica de produccin , hemos convertido el desarrollo rural y la conservacin de las comunidades rurales en el segundo pilar de la reforma de la PAC .
Esto contrasta fuertemente con la poltica estadounidense .
Ha llegado el momento de que este Parlamento , en nombre de la ciudadana europea , establezca su autoridad y liderazgo en este mbito transcendental del comercio internacional .
<SPEAKER ID=139 NAME="Belder">
Seor Presidente , espero la reunin de Seattle con sentimientos contrapuestos .
Es importante una mayor liberalizacin del comercio mundial , pero deben crearse las condiciones esenciales a nivel mundial .
Los miembros de la OMC deben mantener la posibilidad de conceder prioridad en su poltica a la salud pblica , al bienestar de los animales , a la proteccin medioambiental y a la solidaridad con los pases en desarrollo .
<P>
Quiero llamar la atencin , en particular , sobre los pases menos desarrollados .
Su capacidad para participar en el sistema de comercio mundial est muy por debajo de la media .
El hecho de que en Ginebra haya ms representantes de los grupos de presin de la industria americana del acero que funcionarios de las administraciones de los pases en desarrollo constituye un lamentable ejemplo .
<P>
Nuestros negociadores deben esforzarse por que estos pases realmente participen a travs del apoyo institucional , la libre entrada en nuestros mercados , el cumplimiento de las concesiones acordadas -por ejemplo , cuando se trate de los productos textiles- y la prevencin del llamado " proteccionismo verde " .
No podemos ofrecer al consumidor occidental la posibilidad de elegir productos respetuosos con el medio ambiente si no favorecemos los procesos ecolgicos de produccin en los pases en desarrollo .
Quisiera que se intercambiaran opiniones ms detalladamente sobre ello en el Parlamento Europeo .
<P>
Por ltimo , quiero manifestar mi respeto hacia el ponente , el Sr . Schwaiger , por su trabajo y gran disponibilidad para el compromiso , visto el gran nmero de enmiendas presentadas .
<SPEAKER ID=140 NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en el 2005 como muy tarde , las negociaciones comerciales abiertas en Seattle habrn concluido .
Seor Lamy , estar usted de nuevo all , en el 2005 , sentado en el mismo banco , y vendr a explicarnos que la Unin Europea ha tenido un xito planetario ya que se trata de negociaciones mundiales .
Habr logrado , en el acto final , una mencin sobre el principio de precaucin , en el aspecto sanitario , incluso en el fitosanitario , un foro OIT-OMC , un reconocimiento de los principios ambientales , en la medida que han sido ya reconocidos en Kioto .
Se habr mejorado el procedimiento para la regulacin de los conflictos .
Los pases en vas de desarrollo habrn conseguido una discriminacin positiva , que por otra parte financiar la Unin Europea , como para el pltano ACP .
Las gallinas habrn ganado tambin algunos centmetros en sus jaulas en nombre del bienestar de los animales que se reconocer , y el mundo del cine y la televisin habr conseguido el mantenimiento de algunas ayudas .
<P>
A cambio , para tener paz -una nueva clusula de paz por cierto- habr hecho en Seattle algunas concesiones .
As , la accin " mercado europeo " pasar de un 5 % a X % , las ayudas internas sern residuales , las ayudas a la exportacin se habrn condenado , los derechos arancelarios , los picos tarifarios ya no estarn , las inversiones directas se habrn obtenido gracias a Lamy , a falta del AMI , y el mercado se habr convertido en mundial , una especie de Fukuyama comercial , un final de la historia del GATT .
<P>
Entonces ,  qu haremos ?
Ya no habr ms objetos para el dcimo ciclo de la Ronda Uruguay .
Usted quiz pueda regresar al Crdit Lyonnais o a una multinacional que distribuya stock-options .
Pero los campesinos , que habrn sido eliminados , las profesiones liberales marginadas , la industria textil , la farmacutica , el calzado , los vehculos pesados , los muebles , los buques , los juguetes , todo eso que se habr entregado a la competencia extraeuropea ,  qu haremos con ello ?
Haremos informes , libros , programas de televisin , discursos .
Los hijos de los negociadores de Seattle tendrn su lugar en el siglo XXI y los hijos de los excluidos sern excluidos a su vez , ya que la pobreza es una enfermedad socialmente transmisible .
Pero , despus de todo , eso no tiene importancia .
Siempre se tienen fuerzas para soportar los males de otro .
<SPEAKER ID=141 NAME="Deva">
Para comenzar , permtanme felicitar al Sr . Schwaiger por su excelente informe .
La ronda de Seattle comienza a conocerse como la ' ronda del desarrollo ' del milenio .
Represento al Sudeste de Inglaterra , una de las regiones ms ricas de la Unin Europea , aunque nac en un pas asitico en vas de desarrollo que est en una de las regiones ms pobres del mundo .
Por ello espero poder abarcar , comprender y reconocer las aspiraciones del mundo desarrollado y del mundo en vas de desarrollo , y reconocer las enormes ventajas del libre comercio mundial , al tiempo que reconozco tambin la necesidad imperiosa de lograr la transicin que permita y confiera poderes al mundo en desarrollo para convertirse en un interlocutor en igualdad de condiciones de la globalizacin .
<P>
El sistema multilateral de comercio naci en La Habana en 1948 como el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio .
Ocho rondas de globalizacin del comercio han ayudado a fomentar la prosperidad mundial .
Desde 1951 , el comercio mundial se ha multiplicado por 17 , la produccin mundial se ha ms que cuadruplicado , el ingreso per cpita mundial se ha duplicado , los aranceles medios han descendido del 40 % al 4 % en los pases industrializados .
Hoy , un nuevo recorte del 50 % de la proteccin aduanera , incluidas las subvenciones agrcolas , aadira ms de 370.000 millones de dlares USA a los beneficios anuales para el bienestar en todo el mundo .
El sesenta por ciento de este importe ira a parar a los pases en desarrollo .
No obstante , la globalizacin debe ser una victoria para todos .
No debe haber ganadores y perdedores .
Todos deberan ganar y eso puede conseguirse .
 Cmo puede conseguirse ?
El sistema multilateral debera ser justo , transparente , democrtico y debera unir el comercio al desarrollo .
Debera analizar las repercusiones de la liberalizacin sobre la inversin , las normas de competencia , las subvenciones injustas , las condiciones laborales deficientes , la proteccin del medio ambiente , los derechos de propiedad intelectual , la facilitacin del comercio , los contratos pblicos , un mejor acceso a los mercados agrcolas , un mejor acceso a los mercados comerciales , incluidos los servicios , la proteccin del consumidor y la generacin de capacidad .
<P>
La Unin Europea es nica en trminos de la trayectoria de sus relaciones con pases de todo el mundo - Gran Bretaa con la Commonwealth y Francia con sus pases francfonos .
Podemos hacer llegar un claro mensaje a Seattle de que sta es la notable contribucin que esta Asamblea y sus miembros hacen al comercio global en todo el mundo .
<SPEAKER ID=142 NAME="Kinnock, Glenys">
Seora Presidenta , como han dicho otros , acojo con satisfaccin el excelente trabajo del Sr . Schwaiger sobre un conjunto de asuntos muy complejos y delicados .
Tambin acojo con especial satisfaccin el hecho de que describa en su texto la prxima ronda de la OMC como la ronda del desarrollo .
Es un hecho , naturalmente , que de los 134 miembros de la OMC , las dos terceras partes son pases en desarrollo , y otros 32 esperan poder incorporarse .
<P>
Pero sigue siendo cierto que el intercambio de compromisos comerciales favorece a los comerciantes mayores .
Ellos tienen mucho ms que ofrecer y su poder de negociacin es muy superior .
Muchos pases en desarrollo piensan que el libre comercio , en realidad , no ha sido tan libre para ellos .
Los mercados del Norte siguen estando vedados a muchos , cuando las principales exportaciones procedentes de pases en desarrollo buscan el acceso .
<P>
La aceleracin de la globalizacin es naturalmente una dura realidad .
No obstante , exige un anlisis y el reconocimiento de que el comercio internacional es complejo y que se caracteriza por el proteccionismo y por un sistema que no corrige las repercusiones que para los pobres tiene la agricultura subvencionada .
Aunque naturalmente debemos apoyar el sector agrcola de la UE , como se reconoce en el informe del Sr . Schwaiger , tambin debemos reconocer la necesidad de que las economas en desarrollo , adems de alcanzar los mercados , deben tener acceso a la seguridad alimentaria para que la poblacin tenga suficiente para comer .
Y espero que se aprueben las enmiendas que siguen esta lnea .
<P>
La UE ya tiene compromisos vinculantes con pases en desarrollo .
Estos compromisos , junto con los objetivos de desarrollo internacional , deberan ser un tema central en Seattle .
Actualmente nos encontramos , seor Lamy , en una fase crtica de las negociaciones sobre un acuerdo que suceder a Lom IV y no tardaremos en embarcarnos en arduas negociaciones sobre relaciones comerciales con 71 pases ACP .
Por ello es muy importante que ahora negociemos un marco comercial multilateral que respete las relaciones tan fundamentales con el mundo en desarrollo y que sigamos afirmando que respetaremos nuestros compromisos con los pases ACP .
Quisiera instar tambin a la Comisin y a los Estados miembros a que busquen un compromiso vinculante de la OMC que permita a todas las exportaciones procedentes de los pases menos desarrollados el acceso libre de aranceles a los mercados europeos antes del ao 2003 .
Tambin existe la urgente necesidad de garantizar que los Estados pequeos y vulnerables - que no tienen salida al mar - estn protegidos en los acuerdos que se celebren en un futuro .
<P>
Un Director General de la OMC ha dicho hace muy poco tiempo que la OMC debe ser una organizacin en la que el pequeo no slo tenga voz , sino que se sienta protegido y defendido .
Espero , seor Lamy , que suscriba ese sentimiento tan importante .
<SPEAKER ID=143 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seora Presidenta , Seoras , seor Comisario , el Grupo Liberal adopta una postura positiva respecto del acuerdo relativo a la reduccin de las barreras comerciales bilaterales que alcanzaron el domingo China y Estados Unidos .
No obstante , tambin la Unin Europea debe lograr un acuerdo semejante con China , antes de que pueda tener lugar su ingreso efectivo en la OMC .
Mi colega , el Sr . Clegg , ya lo ha sealado .
Hay algunos puntos sensibles , entre ellos , el derecho de propiedad intelectual
<P>
Adems , el Grupo Liberal tiene otra condicin para el ingreso de ese pas .
El Parlamento Europeo ha recalcado en diferentes resoluciones que Taiwan debe ingresar al mismo tiempo que China .
Al fin y al cabo , Taiwan es la decimonovena nacin comercial del mundo y , desde hace aos , cumple todos los requisitos para entrar .
Tengo , por tanto , dos preguntas concretas para el Comisario .
<P>
En primer lugar ,  en qu estado se encuentran las negociaciones de la Unin con China , en particular , respecto del derecho de propiedad intelectual ?
La segunda pregunta ,  est dispuesto el Comisario a apoyar plenamente la entrada simultnea de Taiwan y China en la OMC ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Schrder, Ilka">
Seora Presidenta , seor Ponente , los Verdes ya nos opusimos en 1994 a la OMC debido a las numerosas reticencias que suscitaba este coloso internacional que engulle todo lo que no se adecua al mercado .
<P>
Es exactamente lo que ha ocurrido en los pasados cinco aos .
La mayora de las personas se han empobrecido ms y ms , mientras una reducida capa de beneficiarios -sobre todo grandes empresas- recauda cada vez mayores beneficios .
La OMC est creando una enorme brecha de injusticia que deja rezagadas a grandes masas de perdedoras y perdedores .
En 1994 , un nmero no desdeable de diputados comparta nuestros recelos con respecto al retroceso social y ecolgico que generara la OMC .
No obstante , la mayor parte se manifestaron finalmente a favor de la Organizacin Mundial de Comercio , dando por sentado que el comercio resolvera por s solo los problemas .
<P>
Ahora de repente se invoca de nuevo la necesidad de recuperar el retraso en los aspectos sociales y ecolgicos .
Sin embargo , al final la mayora de la Asamblea volver a votar a favor del acuerdo , aunque no se haya resuelto nada y a pesar de que en Ginebra cada da parece menos probable que se llegue a celebrar una Ronda del Milenio .
<P>
A la vista de ello , nuestra primera exigencia es que se desvelen los errores y se aprenda de ellos .
Muchas y muchos colegas no desean , no obstante , que se evalen los efectos que ha tenido hasta ahora la OMC .
 Por qu diantres se rechaza con tanta vehemencia una evaluacin ?
 No estarn defendiendo algo que no funciona , concretamente la ideologa del libre mercado ?
<P>
Para que queden claras de una vez las contradicciones del ADPIC : un 90 % de los recursos biolgicos proceden de los pases del Sur ; sin embargo , un 97 % de las patentes de simientes son propiedad de empresas de los Estados industrializados .
<P>
Es decir , que la parte rica del Norte controla el acceso a la informacin gentica .
A travs del ADPIC se estn apretando progresivamente las clavijas al Sur .
Los remedios tradicionales se siguen clasificando como descubrimientos , mientras que los medicamentos desarrollados por la industria farmacutica a partir de los mismos se consideran inventos .
<P>
El ADPIC , contraviene en definitiva el Convenio sobre la biodiversidad , entre otros , fomenta la piratera de productos y es proteccionista .
No obstante , a la vez tambin impide un desarrollo autnomo de los pases en desarrollo .
<P>
Para acabar , mientras aqu se entona un canto de alabanza al libre comercio , en Ginebra se rasgan las vestiduras . Los proyectos de declaracin elaborados hasta ahora son absolutamente inaceptables tanto para nosotros como para los pases en desarrollo .
Se pretende sacrificar al mercado hasta la salud , la cultura y la educacin .
<P>
La clusula por la que se establece una moratoria tiene por objeto impedir el desarrollo de nuestra legislacin .
Un informe que no site en un lugar central estos problemas ignora el ncleo de lo que aqu se dirime : el intento de asegurar rpidamente los intereses de unos pocos que obtienen beneficios por medio de la explotacin de la naturaleza y la explotacin del hombre .
<SPEAKER ID=145 NAME="Seppnen">
Seora Presidenta , la oradora precedente ha terminado su discurso diciendo que la naturaleza y las personas estn explotadas .
Yo puedo sumarme a su opinin .
La Ronda del Milenio representa solamente a la ideologa del libre comercio .
Nosotros tenemos experiencias del libre comercio de capitales .
A esto se le ha llamado globalizacin .
Se trata de un capitalismo electrnico .
En realidad , tampoco ha sido libre comercio , ya que el Fondo Monetario Internacional ha avalado los riesgos tomados por los inversores norteamericanos y les ha compensado las prdidas que ha originado el libre comercio de capitales .
<P>
El juego de los capitales no contempla reglas y los polticos ya no tienen la posibilidad de convertirse en rbitros .
No obstante , ahora es posible negociar las reglas que regirn el comercio de productos y servicios , y es posible actuar de modo que las libertades del capital no se propaguen a una parte tan amplia del planeta como sistema de explotacin , al igual que ha ocurrido con el capitalismo electrnico .
Yo defiendo el proteccionismo verde porque quiero que comamos alimentos salubres y que esta comida sea producida de forma sostenible .
Esto no se puede llamar proteccionismo , porque se trata de la doctrina de la supervivencia .
Tambin defiendo un proteccionismo rojo , en el que se aspire a garantizar los derechos de los trabajadores y a impedir el uso de mtodos injustos de trabajo , como , por ejemplo , la utilizacin de mano de obra infantil .
En este aspecto , este proteccionismo tambin es doctrina de supervivencia desde el punto de vista de la seguridad social .
<SPEAKER ID=146 NAME="Turchi">
Seora Presidenta , Seoras , ante todo quiero felicitar al ponente por el excelente informe que todos hemos ledo .
La Ronda del Milenio , a nuestro entender , coincide con un momento muy especial de la economa europea e internacional en particular .
En efecto , la mundializacin y la globalizacin son temas habituales en torno a los cuales se debate todos los das .
Las mismas han llevado al libre mercado y a la victoria sobre cualesquiera otras tesis econmicas .
Esto no implica que estemos en presencia del mercado perfecto y , precisamente por esto , conociendo sus beneficios y sus degeneraciones , hemos de tratar , a travs de acuerdos como los propuestos por la Organizacin Mundial de Comercio , de crear normas y reglas con el fin de protegernos de este tipo de excesos .
Basta pensar en las especulaciones en campo financiero que pueden trastornar zonas geogrficas enteras conducindolas a la pobreza o incluso a su desestabilizacin institucional .
<P>
Dicho esto , la ronda de negociaciones de la OMC no sirve para crear algo supranacional , como se teme a menudo , que desbanque los Derechos internacionales o que impida hacer fluctuar el libre mercado , sino sobre todo para dar reglas ciertas a todos nosotros , as como para velar por algunos derechos fundamentales como el derecho a la salud , la educacin o a las funciones sociales en un marco de salvaguardia de los derechos de cada ciudadano .
<P>
Por el contrario , en lo que respecta a los precios de productos y servicios , no solo hay que pedir una reduccin arancelaria , sino sobre todo plantear una peticin en trminos de calidad de los productos y de los servicios , al objeto de proteger la pequea y mediana empresa .
Esto va a ser cada vez ms fundamental en nuestro futuro , del mismo modo que hay que resaltar la importancia de la agricultura en el mbito de cada economa protegiendo con normativas adecuadas - y esto queda patente en el informe , aunque es necesario que cada uno de nosotros lo respalde cada vez ms y con fuerza - la pequea y mediana empresa .
Si conseguimos respetar estos vnculos y mejorar la calidad de vida con un desarrollo sostenible tanto en trminos econmicos como en trminos medioambientales , seguramente habremos sentado las bases de una sociedad mejor en el nuevo milenio .
<SPEAKER ID=147 NAME="Della Vedova">
Seora Presidenta , quiero decir slo dos cosas .
La primera es que demasiadas veces , a lo largo del debate de hoy en este Pleno , se ha odo hablar del comercio internacional y de la Ronda del Milenio como algo de lo cual los europeos deben protegerse , algo que hay que temer .
En estas dcadas , en estos ltimos lustros , el comercio internacional -Europa es la patria de David Ricardo- ha permitido , gracias a una nueva divisin internacional del trabajo , generar riqueza e inclusin , as como vencer una pobreza que , con el aumento de la poblacin y sin el comercio internacional , sera mucho ms grave que la actual .
<P>
Una ltima cosa : se intenta incluir en las negociaciones de la Ronda del Milenio demasiados asuntos , demasiadas solicitudes de otra ndole , quizs para salvar la conciencia , cuando despus -y pienso en la pena de muerte- Europa en su propia sede , en la ONU , no consigue formar un frente comn y tener la fuerza de imponer algunas cosas .
Y luego se quiere hablar sobre la pena de muerte y otros temas en foros que no son los propios , los de los acuerdos comerciales .
<SPEAKER ID=148 NAME="Maat">
Seora Presidenta , seor Lamy , quisiera sealarles que el aumento del libre comercio tambin ofrece posibilidades a Europa .
No hay ninguna duda de ello .
Al mismo tiempo , no puede ser que el mundo se enriquezca gracias a un nuevo acuerdo de la OMC , pero que , simultneamente , se empobrezca en el mbito de la cultura y del medio ambiente , o en el mbito de la agricultura y horticultura , y que perdamos en estos terrenos que tienen un valor esencial para Europa .
La cuestin es encontrar un equilibrio en este punto .
Por ello , estoy muy satisfecho con el Informe Schwaiger porque precisamente seala que , al mismo tiempo que mostramos una actitud abierta hacia el mundo , debemos aferrarnos a lo que para nosotros tiene un valor esencial ; y porque este informe tiende , adems , un puente entre la realidad poltica y lo que nosotros , en tanto parlamentarios , podemos defender ante los ciudadanos .
Es esencial que interpretemos lo que piensa Europa .
<P>
Tengo todava dos observaciones en relacin con la agricultura y la horticultura .
El representante del Consejo ha dicho esta maana que el acuerdo de Berln es el punto de partida en estas negociaciones , pero ha dicho , a su vez , que la agricultura puede constituir un grave problema , y creo que Europa debe ser ms ofensiva en este asunto .
Somos , como bloque comercial , el mayor importador y el segundo exportador .
Adems , tan slo el diez por ciento de todo el presupuesto total para la agricultura , la horticultura y el desarrollo rural previsto para los prximos aos se dedica a las medidas de apoyo a la produccin .
Si incluimos los presupuestos nacionales , podemos afirmar que solamente el dos por ciento de los gastos pblicos de Europa se dedica a la agricultura , horticultura y desarrollo rural .
Si tenemos en cuenta que el diez por ciento de ese dos por ciento se consagra a las medidas de apoyo a la produccin , podemos establecer que se trata de una cantidad universalmente despreciable .
Quiero sealar a todos los que abogan por desmantelar la PAC en el marco de la OMC que Europa tiene su propio estndar en el mbito del medio ambiente , del bienestar de los animales y de la proteccin del consumidor .
Quien aboga por la demolicin de la poltica agrcola europea , aboga , simultneamente , por la destruccin de todo lo que en Europa ha logrado en el mbito de la poltica rural , del bienestar de los animales y del bienestar de las personas .
Esto quiere decir que yo tambin defiendo el estndar europeo y que nosotros , en tanto Parlamento , debemos respaldar el Informe Schwaiger , ya que ofrece garantas para un comercio ms libre y tambin para la conservacin de lo que justificadamente nos llena de orgullo en Europa .
<SPEAKER ID=149 NAME="Migulez Ramos">
Seora Presidenta , seor Comisario , en un mundo cada vez ms interdependiente , en el que los problemas que nos afectan suelen tener sus causas en nuestras antpodas , estamos obligados a trabajar junto con los dems pases para gestionar adecuadamente los recursos del planeta , respetando unas reglas que sean comunes a todos .
La pesca , seor Comisario , es un sector sensible que deber ser discutido en la Ronda del Milenio conforme a sus caractersticas y mediante una interpretacin que la vincule a los productos agrcolas , tal y como recoge el Tratado .
Porque pesca y agricultura presentan para nosotros , europeos , caracteres similares .
Ambas son actividades vinculadas a la explotacin sostenible de la naturaleza y ambas inciden en la cohesin econmica y social del territorio europeo .
Pesca y agricultura aseguran el mantenimiento de nuestro tejido socioeconmico y contribuyen de manera fundamental al aprovisionamiento de nuestro mercado alimentario .
Los peces , seor Lamy , no son zapatos ni son tornillos .
No cabe , por tanto , desviarlos hacia los productos no agrcolas en Seattle .
<P>
La agricultura y la pesca conforman nuestra alimentacin .
La globalizacin inevitable del mercado no puede suponer una rebaja de nuestra seguridad alimentaria ni de los derechos sociales de nuestros trabajadores , ni puede suponer tampoco el olvido de nuestras regiones ms desfavorecidas .
<SPEAKER ID=150 NAME="De Clercq">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la prxima ronda comercial de Seattle debe ampliar y reforzar la base para un comercio mundial justo y libre en el prximo milenio .
Debemos aprovechar bien esta ocasin para abordar los problemas del futuro .
Es importante , por ello , que , durante las conversaciones , no nos limitemos a dos cuestiones , a saber , la agricultura y los servicios .
Otros temas importantes piden una solucin a nivel mundial .
As , entre otras cosas , deben existir reglas ms estrictas en cuanto al medio ambiente y al trabajo , debe elaborarse una poltica de la competencia eficaz y es importante que se fijen medidas adecuadas para la seguridad de los alimentos .
<P>
Por ello , tampoco entiendo por qu algunos son tan escpticos , s , incluso enemigos , de esta consulta comercial .
La causa es , quiz , una poltica defectuosa y poco transparente .
Ya es hora de que la Organizacin Mundial de Comercio se defina claramente y se muestre su importancia como tal .
El libre comercio no es algo malo .
La liberalizacin del comercio que se basa en condiciones iguales y justas humaniza la globalizacin .
Al fin y al cabo , un comercio justo y correcto a nivel mundial supone conceder atencin a los elementos ecolgicos y sociales y tener en cuenta a todos los participantes , tambin , por tanto , a los pases en vas de desarrollo .
<P>
Slo puedo , entonces , hacer nfasis en que los negociadores de la Unin Europea impriman su sello a las conversaciones , de manera que , al mismo tiempo , se consolide el derecho bsico actual de la Organizacin Internacional de Comercio de cara al futuro .
<SPEAKER ID=151 NAME="Gahrton">
Seora Presidenta , despus del acuerdo de asociacin a la OMC entre China y EE.UU. , debera , en mi condicin de presidente de la delegacin China , estar tan alegre como los mercados financieros internacionales .
Se dice " ahora se modernizar China " y " por eso ser tambin democrtica " .
Un comentarista cree incluso que se terminar el monopolio de poder del partido comunista chino puesto que la asociacin a la OMC conlleva libertad de comunicacin y , entre otras cosas , contactos por Internet sin restricciones .
Esperamos que sea as .
Pero ,  no puede ocurrir en cambio que el rgimen se fortalezca mediante un crecimiento econmico que beneficiar a las minoras urbanas pero que crear decenas de millones de nuevos desempleados , sin seguridad social , cuando se desmantelen brutalmente las fbricas estatales y simultneamente millones de campesinos vayan al paro por la nueva competencia en materia agrcola ?
<P>
Pues bien , China no puede llegar a ser miembro de la OMC sin que la UE d tambin su aprobacin .
Por eso espero que la Comisin Europea , en sus negociaciones con China , tome en consideracin todos los aspectos sociales y ecolgicos a los que los americanos , evidentemente , no dieron importancia en sus negociaciones .
<SPEAKER ID=152 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , el reparto del mercado mundial en el marco de la OMC no se ha hecho sobre la base de los intereses de los pueblos y de los trabajadores .
Con la nueva ronda de negociaciones el gran capital pretende hacer desaparecer los ltimos obstculos a su plena libertad de accin y su dominio mundial .
La liberalizacin absoluta del mercado , la supresin de las subvenciones , el control por la OMC de las negociaciones sobre la inmunidad de las inversiones , convertirn a los pequeos pases en rehenes en manos de los poderosos y a los pueblos en instrumentos de los monopolios .
La mercantilizacin de los servicios , aun de la educacin , la sanidad y la cultura , persigue el objetivo de arrebatar a la clase obrera y a los pueblos en general muchas de sus conquistas de estos ltimos cien aos .
<P>
No creemos que los Gobiernos de los pases de la Unin Europea vayan a defender los intereses de sus pueblos .
Intentarn , por el contrario , reclamar mejores condiciones para los monopolios europeos , frente a los otros centros imperialistas de los Estados Unidos y el Japn .
Los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia votaremos en contra del Informe Schwaiger , porque se alinea con los planes de agresin del gran capital contra los trabajadores y los pueblos de todo el mundo .
Las normas que regulan las relaciones econmicas internacionales y el comercio deben respetar los derechos sociales fundamentales , deben servir a los intereses de los trabajadores , contribuir al desarrollo de los pases menos desarrollados , respetar el medio ambiente y crear las condiciones necesarias para el desarrollo de todos los pueblos .
<SPEAKER ID=153 NAME="Nobilia">
Seor Presidente , lo que hay que apreciar en el Informe Schwaiger es el intento de conciliar lo que hasta ahora ha resultado irreconciliable , y el considerable esfuerzo del ponente se nota , sin duda , desde el primer considerando , en que al reconocimiento del fuerte aumento de los intercambios mundiales , gracias a las relaciones multilaterales , no puede sino contraponer la falta de una reduccin sustancial de las desigualdades econmicas en el mundo .
<P>
Aqu no se trata de expresar una contrariedad , de perseguir una mayor eficacia del sistema de las relaciones multilaterales , sino ms bien de prestar la mxima atencin a algunos aspectos importantes .
Si el primero es la persistencia de las desigualdades entre pases en desarrollo y pases industrializados , existe tambin el de los dumping sociales que se estn creando dentro de los mismos pases industrializados .
Es innegable que el proceso de convergencia europea para la introduccin de la moneda nica ha brindado ocasiones y oportunidades de crecimiento y de desarrollo a todos los Estados miembros .
Hoy , sin embargo , nos encontramos ante un proceso de convergencia diferente que se desarrolla sobre todo entre macrocontextos territoriales en los cuales Europa parece presentarse en posiciones no ciertamente fuertes , con el riesgo , por lo tanto , de ver comprometidas sus caractersticas econmicas -basadas en la pequea y mediana empresa- culturales y sociales .
Con respecto a esto ltimo , no se cree que puedan formar parte de los servicios que hay que reglamentar las tutelas y los deberes pblicos como la escuela , los sistemas de previsin -entre los cuales se cuenta la sanidad- y los de pensiones .
<P>
El segundo aspecto atae a la agricultura para la cual , junto con una mayor liberalizacin del mercado en favor de los pases en desarrollo , hay que pedir , aparte del mantenimiento de los principios comunitarios -el apoyo a la poltica medioambiental , la definicin de una poltica alimentaria en defensa del consumidor- la proteccin de las caractersticas y de los productos agrcolas tpicamente nacionales
<P>
El tercer aspecto concierne a las inversiones y sus reglas , as como las condiciones locales para realizarlas .
La de la ventaja arancelaria y fiscal est entre las primeras condiciones , y la premisa debera ser al menos la de la armonizacin de las figuras , si no de los tipos .
Asimismo , la reconocida prerrogativa de los Estados en esta poltica debera traducirse tambin en la posibilidad , para estos ltimos , de su aplicacin diferenciada en el territorio interno , de lo contrario -ms all de la simplificacin de los procedimientos- la nica condicin seguira siendo la flexibilidad del trabajo .
Al respecto , confiamos en que puedan ser incorporados los principios de la Organizacin Internacional del Trabajo y los relativos convenios empezando por el convenio para luchar contra el trabajo infantil .
<P>
Esperamos , por ltimo , que el Parlamento Europeo pueda desempear un activo papel en la Ronda del Milenio empezando por el conocimiento previo del estudio de la Comisin sobre las hiptesis de impacto de los efectos del nuevo proceso normativo .
<SPEAKER ID=154 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , el orador que me ha precedido en el uso de la palabra ha sealado que en este informe se trata de conciliar lo irreconciliable .
Creo que tiene un punto de razn , lo cual hace ms resaltable , ms meritorio , el trabajo del ponente , al que doy las gracias .
Adems , subraya la dificultad de la tarea con la que nos vamos a encontrar .
<P>
Hace unos meses , en este mismo Parlamento , examinamos un informe sobre el Acuerdo Multilateral de Inversiones que , de forma muy rimbombante , empezaba por decir que estbamos discutiendo una constitucin econmica mundial .
Si eso era as en aquel momento , ahora que vamos a discutir los temas agrcolas , de servicios , de la propiedad intelectual , de la inversin directa lo es con mayor razn .
<P>
Es una cuestin muy difcil cuando , como ha dicho el ponente al principio , de lo que se trata no es de apostar por el libre comercio , sino de apostar por un libre comercio justo .
Y para que ese libre comercio sea un libre comercio justo , es evidente que tenemos que conciliar las normas comerciales con las normas que se refieren a la proteccin del medio ambiente , los derechos de los trabajadores , el modelo agrcola europeo o la proteccin de los consumidores .
En resumen , vamos a discutir prcticamente de todo , de todos los sectores y de todas las polticas comunitarias .
<P>
Por eso , lo importante en este momento es cul debe ser el mtodo que debemos seguir .
Y en este informe el ponente , y yo con l , apostamos por una Comisin que sea protagonista .
Pedimos que los Estados unan esfuerzos para respaldar a la Comisin ; pedimos que la Comisin incorpore las sensibilidades y necesidades de los candidatos y de los asociados y pedimos a la Conferencia Intergubernamental que ample las capacidades negociadoras de la Comisin .
<P>
Pero , como amor con amor se paga , todo eso ser posible si la Comisin responde al Parlamento hacindole copartcipe y cmplice de la estrategia negociadora de las recomendaciones sectoriales , de las directrices de negociacin y de la aprobacin de los Tratados .
Slo as , seor Comisario , podremos entendernos estos tres aos porque -crame- yo y todos mis colegas tenemos en este momento la mesa llena de papeles y peticiones de los distintos sectores interesados y solamente podremos darles satisfaccin si la Comisin es capaz de satisfacer nuestras demandas .
Como deca el Tenorio " Si as lo hacis , que Dios os lo premie y si no que l os lo castigue " .
<SPEAKER ID=155 NAME="Dsir">
Seor Comisario , seor Presidente , creo que en este ciclo del milenio Europa ha de afirmar tres grandes principios .
<P>
El primero es que este ciclo tiene como objetivo la reduccin de las desigualdades de desarrollo , al contrario de lo que se ha producido despus de los ciclos precedentes .
Hoy , el continente africano entra en menos de un 3 % de los intercambios comerciales mundiales .
Es preciso que las reglas del sistema comercial multilateral tengan en cuenta diferencias de situacin , de recursos y de nivel de desarrollo .
El libre cambio sin otra consideracin termina reforzando a los fuertes y debilitando a los dbiles .
Por ello , no podramos aceptar que se pusieran en duda principios de nuestra cooperacin con los pases del sur , en especial con los pases ACP , y pienso evidentemente , en este sentido , en la Convencin de Lom .
<P>
Creo , al contrario , que hemos de reafirmar los compromisos que hemos adoptado en la Asamblea paritaria Unin Europea-ACP que ha tenido lugar hace algunas semanas .
Europa ha de ir a Seattle siendo portadora de una concepcin de la globalizacin que se oponga a la de un mundo unilateral dominado por una sola potencia .
Europa debe , al contrario , promover una concepcin basada en un mundo multipolar y estimular la constitucin de conjuntos regionales , econmica y polticamente integrados , como estamos intentando hacer nosotros mismos desde hace 40 aos .
 Cmo podramos rechazar a los dems lo que nos hemos concedido a nosotros mismos despus de la guerra , para reconstruir nuestra industria , nuestra agricultura y nuestra economa ?
<P>
En segundo lugar es preciso confinar a la OMC , limitar de forma estricta su papel y mantener fuera de su campo de competencias sectores que ponen en juego la identidad misma de las sociedades y que deben continuar dependiendo de la soberana de los ciudadanos y de sus instituciones elegidas .
La educacin , la salud , los servicios pblicos y sociales , los transportes pblicos , la cultura , son otros tantos sectores que no pueden ponerse en la balanza de una negociacin comercial y no pueden depender de un tribunal de comercio internacional .
Hemos de rechazar la carrera por la mercantilizacin general .
<P>
En tercer lugar , hemos de defender el principio de una jerarqua de las normas .
La Declaracin universal de los derechos humanos de 1948 , los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo , los de medio ambiente , son esencialmente superiores a las normas que rigen el comercio .
No se podra condenar a un Estado con el pretexto de que aplicase el principio de precaucin , que protege su medio ambiente o que rechaza las importaciones , que est probado proceden del trabajo de los nios .
Al contrario , se debe poder hacer una llamada a una decisin de la OMC ante la Organizacin Internacional del Trabajo o ante los organismos competentes de las Naciones Unidas .
En vsperas de este nuevo ciclo , estamos afectados por la irrupcin de la sociedad civil y la opinin pblica en el debate .
Creo que esta evolucin es excelente porque es la mejor garanta de que estos retos no podrn ser evacuados en el transcurso de estas negociaciones .
<SPEAKER ID=156 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , yo tambin quiero darle las gracias al Sr . Schwaiger por su equilibrado informe .
Estamos empezando en Seattle un proceso importante desde el punto de vista del desarrollo y de la gobernabilidad del mundo .
El mundo necesita reglas del juego y normas , la pura competencia en s no es provechosa , aunque aspiremos a crear un sistema comercial ms eficaz mediante el proceso en marcha de la OMC .
Se trata de un gran reto .
La UE est impulsando una solucin al desafo de conseguir un desarrollo sostenible y justicia social para los pases del tercer mundo .
Debemos mantenernos firmes en este objetivo .
Aunque la liberalizacin del comercio mundial aporte beneficios econmicos y bienestar , tambin debemos adoptar una actitud crtica al respecto .
En el sector de la produccin agraria , adems de tener en cuenta el principio de cautela , habra que hablar de favorecer la proximidad de la produccin a los sitios de consumo y de apoyar las cadenas alimentarias regionales .
La mejor garanta para la seguridad de los alimentos es la transparencia de las cadenas alimentarias y la existencia de una asignacin clara de las funciones de control y de la incumbencia de las responsabilidades .
<P>
La UE debe tener claro en las negociaciones el orden de prioridades .
Para resumir , podemos decir que la rentabilidad de la produccin agrcola familiar europea es la garanta de la pureza de los alimentos .
Por lo tanto , lo ms importante en las negociaciones de la OMC es asegurar el nivel de subvenciones necesario para garantizar la rentabilidad del sector .
Por esta razn , es esencial disponer de un compartimento proteccionista , paralelo al ecologista , para conservar el modelo agrcola europeo .
Las cuestiones de agricultura y seguridad alimentaria no deben ser objeto de trueque .
Aunque intentamos reducir las barreras para la exportacin e importacin de los productos industriales y de los servicios , esto no debe ocurrir a expensas de la salud .
<SPEAKER ID=157 NAME="Vachetta">
La OMC , creada para acelerar la liberalizacin de los intercambios , se ha convertido en uno de los pilares esenciales del nuevo orden internacional .
No solamente acompaa la mundializacin , sino que se ocupa de darle forma y fuerza de ley , con el fin de imponer la dictadura de los mercados .
Contribuye de forma activa a la puesta en marcha de polticas neoliberales que se traducen en ataques contra los servicios pblicos , los derechos al empleo , a la salud , a la seguridad alimentaria , y contra el medio ambiente .
<P>
Desafortunadamente , la delegacin europea en Seattle se incluye en la lgica liberal .
Propugna la extensin de los poderes de la OMC , algo que rechazan totalmente las asociaciones y organismos movilizados para reclamar a la vez un balance de los cinco ltimos aos de la OMC y una moratoria sobre las prximas negociaciones .
Es esta actuacin la que apoyamos , como primer paso hacia un cuestionamiento radical del orden internacional capitalista .
Por ello no podemos votar el Informe Schwaiger .
<SPEAKER ID=158 NAME="Hansenne">
Seor Presidente , hace algunas semanas defend aqu que nosotros , los europeos , adoptramos una posicin firme , creble y coherente para dar una dimensin social a la liberalizacin de los intercambios .
Y me alegro de la convergencia de puntos de vista entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento sobre este tema .
<P>
Esta convergencia se basa en el respeto por la Declaracin relativa a los derechos fundamentales de los trabajadores , adoptada por la Organizacin Internacional del Trabajo en 1998 .
Esta declaracin tiene al mismo tiempo en consideracin los intereses de los pases en desarrollo -por ello la han adoptado , incluida China- , pero tambin los intereses de los trabajadores . Por ello lo han aceptado tambin los sindicatos .
Es preciso ahora darle vida a esta declaracin , garantizar que se respete , incluso en los pasillos de la Organizacin Mundial del Comercio
<P>
Seor Ministro , seor Comisario , conseguir una cooperacin seria entre OMC y OIT , de cualquier manera no me parece una tarea imposible .
Razn de ms para sacarla adelante .
<SPEAKER ID=159 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , la nueva ronda de negociaciones comerciales tiene lugar cinco aos despus de concluida la Ronda Uruguay .
Y aqu los parlamentarios , como es lgico , tenemos que transmitir las preocupaciones de nuestros electores con respecto a esta ronda , que va a ser muy importante .
<P>
Hay un aspecto con relacin al cual se puede decir que nuestros resultados son malos .
Me refiero al procedimiento de solucin de conflictos .
Hemos tenido dos conflictos importantes -el del pltano y el de las hormonas- que la Unin Europea ha perdido , y ha habido un conflicto que ni siquiera nos hemos atrevido a plantear ante el sistema de solucin : me refiero a las leyes americanas Helms-Burton y d ' Amato de aplicacin extraterritorial a empresas europeas .
Me da la impresin de que este tema tendr que ser revisado en la Conferencia Mundial , en la Ronda Mundial .
Creo que la Unin Europea tendr que ver de qu forma el mecanismo de solucin de conflictos se ajusta a las necesidades .
<P>
Hay adems otros aspectos jurdicos , porque el Tratado de la Organizacin Mundial de Comercio no es un tratado nico .
Hay otros tratados internacionales , como los celebrados en el marco de la Organizacin Mundial del Trabajo , de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual y de los acuerdos multilaterales en materia de medio ambiente .
Yo espero que en la Conferencia de Seattle estos aspectos sean abordados con objeto de que los nuevos acuerdos , en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio , encuentren un encaje jurdico adecuado .
<SPEAKER ID=160 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , la nueva ronda de la OMC emite unas seales que es imposible ignorar .
Por ejemplo , incluso Amrica y China han iniciado ahora una aproximacin en lo que respecta a la OMC .
La Delegacin UE-China ha estado trabajando durante largos aos precisamente con este objetivo .
Por lo tanto , la rueda de la historia , que todos contribuimos a definir , gira , a pesar de todo , en un sentido constructivo y de progreso , siempre que los proyectos e ideas , y la capacidad de defenderlos y el carisma de las partes , resulten convincentes .
Esto se cumple en el plano transversal pero tambin sectorialmente . Por lo tanto , es vlido tambin y muy especialmente en lo que respecta al sector martimo .
<P>
Las vas de navegacin enlazan las carreteras y los continentes de nuestro planeta , y son ricas en recursos naturales todava inexplotados .
La navegacin y la construccin naval pueden volver a ser sectores en alza gracias a los nuevos progresos tecnolgicos .
 Quin lo hubiese dicho hace todava muy poco ?
Tambin en el sector de la pesca nos estamos esforzando por alcanzar una posicin igualmente positiva .
Por esto yo le pido al Sr . Cunha , por ejemplo , que en su calidad de ponente del sector de la agricultura tenga en cuenta tambin al sector de la pesca , aunque los mtodos de explotacin sean bsicamente distintos , toda vez que l tambin es mi coordinador en la Comisin de Pesca .
<P>
Una actividad pesquera eficaz -  quin puede discutirlo ?
- constituye , a pesar de su reducido peso presupuestario , una parte no desdeable de una poltica comercial y presupuestaria dinmica de la UE y se debe considerar como un sector econmico autnomo y una rama significativa para el abastecimiento de alimentos .
Adems , tambin representa un nmero importante de puestos de trabajo directos en la UE , en los pases terceros y en todo el mundo .
Perderlos supondra debilitar a unas regiones ya estructuralmente dbiles en cualquier caso ,  de manera irresponsable , adems !
Debemos evitar considerar , no obstante , a la OMC como la cura milagrosa para todos nuestros problemas .
Slo una posicin inicial slida puede convencer a los competidores de nuestro planeta .
Una liberalizacin total del mercado puede significar , adems , una explotacin de las poblaciones de peces por encima de su capacidad de regeneracin .
<P>
En resumen , yo deseo una poltica de pesca responsable , sostenible y cooperativa , y les deseo pleno xito en las negociaciones al Sr . Schwaiger y su equipo , tambin en nuestro propio inters .
<SPEAKER ID=161 NAME="Seguro">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Ministro , Seoras , hago uso de la palabra para reafirmar algunos de los puntos que ya han sealado aqu muchos compaeros mos del Partido de los Socialistas Europeos , en el sentido de que somos partidarios de una ronda de negociaciones , pero no una ronda cualquiera de negociaciones .
<P>
Y eso se expresa en nuestro pensamiento socialista : somos partidarios de una economa de mercado , pero contrarios a una sociedad de mercado .
Y esa lnea de pensamiento nos hace discrepar de dos visiones antagnicas que estn en juego en el planteamiento de esta Cumbre de Seattle : la primera , de los que entienden que el mercado no engendra riqueza ; nosotros , por el contrario , consideramos que el mercado engendra riqueza .
Y tambin nos apartamos de quienes consideran que el mercado todo lo resuelve .
<P>
Nosotros , los socialistas , somos los que sostenemos que el mercado ayuda a crear riqueza , pero es necesaria una regulacin para que se pueda hacer la redistribucin de esa riqueza con equidad y con respeto del desarrollo sostenido de que todos debemos beneficiarnos .
Es una visin diferente , que se distancia de las otras dos , es una visin exigente y una visin crtica que constituye el centro de nuestro comportamiento en relacin con las prximas negociaciones de la OMC .
<P>
En ese sentido es en el que estamos en contra de negociaciones sectoriales y a favor de negociaciones globales y estamos a favor de que se vean la OMC y sus negociaciones como un instrumento para la creacin de una sociedad ms justa , de un desarrollo ms sostenido , en el que el hombre sea efectivamente el centro de todas las decisiones .
Y , desde ese punto de vista , reafirmamos aqu la necesidad de respeto de las cuestiones medioambientales , respeto del consumidor , respeto de los derechos humanos y los derechos sociales .
Y , desde ese punto de vista , seor Presidente , y para terminar , quisiramos ofrecer todo nuestro apoyo y nuestra colaboracin al Comisario Lamy en el propsito y los puntos de vista estratgicos que tiene bien presentes para defenderlos en Seattle .
<SPEAKER ID=162 NAME="Hieronymi">
Seor Presidente , tres breves observaciones sobre el tema de la Ronda del Milenio y la diversidad cultural .
En primer lugar , la UE representa la historia de un xito , una comunidad econmica que apost por la apertura de los mercados y ha ofrecido seguridad social y bienestar econmico a sus gentes .
Sin embargo , la Unin Europea no es nicamente una comunidad econmica , sino tambin una comunidad de valores .
Estos valores y la garanta de la diversidad cultural europea son irrenunciables justamente en esta poca de creciente mundializacin de la economa .
<P>
Por esto , yo quiero manifestar mi especial agradecimiento al ponente , Sr . Schwaiger , por el extraordinario acierto con que ha incluido el apoyo a este patrimonio cultural europeo en el informe sobre la Ronda del Milenio .
<P>
Mientras tanto , tenemos un doble objetivo .
Por un lado , no se deben poner trabas al desarrollo dinmico de los servicios electrnicos .
Al contrario , es preciso facilitarlo , pues garantiza como ningn otro sector puestos de trabajo con un futuro seguro , en Europa y en todo el mundo .
Sin embargo , por el otro lado , es preciso que en el futuro tambin podamos seguir apoyando y fomentando nuestro patrimonio cultural europeo con medidas de apoyo , incluidas las de los Estados miembros .
<P>
El Informe Schwaiger permite alcanzar ambos objetivos y merece , por lo tanto , un amplio respaldo por parte de todos .
<SPEAKER ID=163 NAME="Murphy">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Schwaiger .
Al tiempo que hago hincapi en que debemos celebrar una Ronda del Milenio de la OMC que sea lo ms integradora posible para que todos puedan obtener algn beneficio , me gustara llamar la atencin sobre tres aspectos .
<P>
Me complace que el Parlamento , la Comisin y el Consejo hayan destacado la proteccin de los animales en sus presentaciones .
Es un tema importante para los ciudadanos , es un tema importante para muchos de nosotros que formamos parte de esta Asamblea y es importante que se debata en Seattle .
Creo que adems debemos aprender la leccin del acuerdo multilateral sobre inversiones .
S , en Seattle ser posible tratar sobre la competencia y la inversin , pero es importante que sean tratados de una manera transparente y abierta .
La OMC debe explicar a sus ciudadanos qu est haciendo o de lo contrario correr el riesgo de que disminuya el apoyo al libre comercio .
Es igualmente importante que se realice una consulta lo ms amplia posible que permita or y entender los diferentes puntos de vista a la hora de tratar sobre competencia e inversin .
<P>
Y en tercer lugar est el propio sistema de solucin de diferencias .
Fue un logro indudable de la Ronda Uruguay , pero existen problemas relativos a dicho sistema .
Seattle debe suplir esas lagunas una vez ms sobre una base de transparencia y dotar de mayor firmeza a los derechos y las obligaciones de todos los que intervienen en el sistema de solucin de diferencias .
Eso nos brinda una posibilidad clave para desbloquear el comercio mundial .
<P>
En definitiva , no debemos nunca perder de vista el hecho de que la globalizacin trata sobre todo de temas humanos , trata de niveles de vida , del medio ambiente , de los aspectos culturales , morales y ticos .
Hay quien teme a la OMC , otros temen la globalizacin y otros temen el avance del crecimiento , de los mercados , de la tecnologa y de la ciencia .
Pero creo que si trabajamos unidos de una manera abierta con el objetivo comn de mejorar la calidad de vida de todo el mundo , podremos realmente confundir a los crticos de la globalizacin y demostrar que la globalizacin y la liberalizacin pueden ser una autntica fuerza decisiva para el bien .
<SPEAKER ID=164 NAME="Flemming">
Seor Presidente , Seoras , la economa mundial se enfrenta actualmente con problemas parecidos a los que tena hace trece aos , antes del inicio de la Ronda Uruguay .
Nos encontramos ante un declive generalizado del crecimiento en un mundo que muestra unas cifras de poblacin explosivas . El mundo tiene seis millardos de habitantes , un millardo de los cuales pasan hambre , y cada ao mueren ms de 30 millones , entre ellos un nmero vergonzosamente elevado de nios .
Nosotros , los ricos de la Tierra , tenemos el deber de procurar reducir el sufrimiento y el hambre en el mundo .
<P>
Yo tengo el firme convencimiento de que una mayor liberalizacin y expansin del comercio en el marco de la OMC contribuir a fomentar el crecimiento y el empleo , tambin en los pases en desarrollo .
<P>
En mi calidad de ponente general de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor para las negociaciones en el marco de la OMC , yo quiero agradecer muy especialmente la claridad con que se ha expresado el Sr . Schwaiger sobre el tema del comercio y el medio ambiente .
Esto no se poda dar por descontado .
Sin embargo , con la aprobacin del Informe Schwaiger , el Parlamento decidir y declarar maana que el concepto de la proteccin del medio ambiente se debe tomar en consideracin en todos los mbitos del comercio mundial , no con una disposicin ambigua , con un " puede " o un " debera " , sino con " debe " imperativo .
<P>
Yo creo que nos esperan unas negociaciones sumamente interesantes y a los europeos -como ya se ha sealado repetidamente- nos corresponde cumplir , sin duda alguna , un papel histrico en las mismas .
<SPEAKER ID=165 NAME="Lienemann">
Seor Presidente , Seoras , en Marraquech se nos haba prometido un balance sobre el ciclo de negociaciones precedente antes de comprometer nuevas negociaciones .
Hoy , este balance no existe y ello por una razn simple : no sera positivo .
Dira que es preciso terminar con los dogmas liberales , con la vieja teora segn la cual desarrollando el comercio se crea riqueza .
En 50 aos , el volumen de los intercambios se ha multiplicado por 17 , mientras que no hemos producido ms que dos veces ms bienes en nuestro planeta .
Terminara tambin con la idea segn la cual la suerte de los pases del tercer mundo se vera mejorada .
Las desigualdades no han dejado de aumentar , tanto all como entre nosotros .
Dira que es necesario cambiar de rumbo , y eso es lo que nosotros le pedimos , seor Comisario .
Cambiar el rumbo quiere decir , en primer lugar , del paquete existente , el que ya se ha negociado , verdaderas regulaciones sociales y medioambientales en lugar de vagas referencias a normas nunca aplicadas .
S , eso significa oponer una verdadera lgica al dumping ecolgico y social .
Este balance dira " prudencia " , para no abrir la caja de Pandora a otros sectores , y pienso en concreto en las inversiones .
Este Parlamento ha dicho no al AMI . Ha dicho no por razones de fondo y usted , seor Comisario , debe recoger esos argumentos para evitar que el sector de las inversiones sufra los desastres que hemos visto en otros mbitos .
<P>
Finalmente , este balance condenara la patentabilidad de los " seres vivos " , el hecho de que la vida , las plantas , todo , se convierta en mercanca .
El siglo XX ha estado marcado por una crisis fundamental del humanismo a travs de la xenofobia , los genocidios .
No quisiera yo que el siglo XXI estuviera tambin marcado por una crisis del humanismo porque el comercio , el dinero , primaran sobre el desarrollo del hombre , sobre los valores fundamentales que constituyen la vida del hombre .
<SPEAKER ID=166 NAME="Wijkman">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al Sr . Schwaiger por este excelente informe .
Muchos critican hoy a la Organizacin Mundial de Comercio por tener una visin demasiado unilateral del comercio , por considerarlo como un objetivo en s mismo sin ver las complejas relaciones existentes entre el intercambio comercial , los derechos humanos y el respeto al medio ambiente .
Estoy de acuerdo con parte de estas crticas , pero mi conclusin no es que no se necesite una nueva Ronda .
Por el contrario , creo que no se gana nada con el status quo .
En cambio , creo que podemos ganar mucho con una nueva Ronda , puesto que hoy existe mayor comprensin acerca de esas complejas relaciones y de la necesidad de que las materias sobre desarrollo y medio ambiente deben discutirse en un contexto .
Recordemos que el ltimo informe de la OMC , que trata justamente de asuntos medioambientales , es muy inteligente .
<P>
Permtanme mencionar dos aspectos especiales de lo que estamos debatiendo .
La Comisin dice , con razn , que esta Ronda ser una development round .
Sin embargo , me cuesta ver cmo podr ser as , en un perodo en que disminuyen las ayudas , sin una reforma radical .
Hay quienes ven una contradiccin entre las ayudas al desarrollo y el comercio .
Sostienen que el comercio tiene que ayudar a los pases ms pobres a salir de esa situacin .
En mi opinin , la pregunta est mal formulada .
Necesitamos tanto las ayudas al desarrollo como el comercio , es decir , trade y aid .
Por eso , tenemos que enlazar estas materias con las ayudas para el desarrollo .
<P>
Es evidente que el intercambio comercial puede ser provechoso para el medio ambiente , por ejemplo , mediante la transferencia de tecnologas respetuosas con el medio ambiente .
Pero tambin puede ocurrir lo contrario . Depender principalmente de la capacidad de nuestros marcos econmicos para enfrentar las consecuencias medioambientales de manera adecuada .
Por eso resulta tan importante que las normas comerciales tomen esto en consideracin .
La pregunta es , simplemente , ahora que estamos leyendo este informe y ponemos exigencias a la OMC , si esta organizacin ser capaz en el futuro de resolver todas las disputas imaginables .
Creo , y es una conclusin importante , que paralelamente a hacer a la Organizacin Mundial del Comercio " ms verde " , tenemos que fortalecer tambin las convenciones medioambientales internacionales .
Hoy son demasiado dbiles .
<SPEAKER ID=167 NAME="Carraro">
Seor Presidente , creo que la Ronda del Milenio es una ocasin importante para fomentar la apertura de los mercados internacionales a la competencia , para ampliar las garantas contra las prcticas dirigidas a evitar la competencia y para abordar por fin el tema de las inversiones .
<P>
La liberalizacin del comercio mundial es un proceso positivo que genera desarrollo y que puede ser obstaculizado no solo por las prcticas proteccionistas de los Estados , sino tambin por la creacin de situaciones de distorsin de la competencia como los abusos de posicin dominante , los crteles , el dumping - pensamos , por ejemplo , en los astilleros - tan perjudicial para Europa .
Se trata de un terreno sustancialmente nuevo para la Organizacin Mundial del Comercio , pero que creo extraordinariamente importante .
<P>
Anlogamente , la bsqueda de la apertura de los mercados nacionales a las inversiones extranjeras deber ser un nuevo mbito de negociacin .
Es importante que el Informe Schwaiger y este Parlamento reconozcan en la Organizacin Mundial del Comercio el foro apropiado para una negociacin seria en materia de inversiones buscando la certeza y la transparencia del derecho para la proteccin de las inversiones , as como , obviamente , la tutela de las legislaciones estatales en materia social , medioambiental y cultural .
<P>
El Informe Schwaiger carga comprensiblemente ms el acento en las tutelas , no obstante , creo que muestra una sustancial sintona con la propuesta de la Comisin y , por lo tanto , una confianza plena en la labor del Comisario Sr . Lamy tambin en lo que se refiere a este delicado tema , siempre con la conciencia de que la liberalizacin de los intercambios tambin en nuevos mbitos - como en el caso de las inversiones - responde al importante inters de los pases de la Unin Europea y de todos los pases por un desarrollo duradero y sostenible de la economa mundial .
<SPEAKER ID=168 NAME="Brunetta">
Seor Presidente , el compromiso de la Unin Europea , confirmado en el Informe Schwaiger , en favor de la creacin de un foro permanente de trabajo entre la Organizacin Internacional del Trabajo y la Organizacin Mundial del Comercio para tratar de los asuntos relacionados con el comercio , la globalizacin y el trabajo es la nica va para acompaar la liberalizacin del comercio y los intercambios en general al respeto a los derechos fundamentales del trabajo , sin caer en el proteccionismo egosta e hipcrita o en la competencia desleal y autodestructiva .
Al respecto , el acuerdo bilateral que los Estados Unidos han firmado con China para preparar el ingreso de esta ltima en la Organizacin Mundial del Comercio , debe considerarse por la Unin Europea , aparte de una contribucin importante al proceso multilateral , tambin y sobre todo un momento fundamental para comprobar el peso sustancial que los derechos humanos tienen y tendrn ante las oportunidades que ofrece un mercado que goza de enormes potencialidades como el chino .
<P>
En este sentido , recordamos que los 174 pases miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo que se comprometieron a respetar las cuatro categoras de derechos fundamentales en materia de trabajo , incluso en el caso de no ratificar los convenios , son en su mayora tambin miembros de la Organizacin Mundial del Comercio .
Ahora bien , dado que los organismos internacionales son lo que los Estados quieren que sean , es legtimo pedir que esos mismos Estados se comporten de forma coherente en todos los foros .
El deseable ingreso de China , en favor del cual tambin la Unin Europea est negociando activamente , convertir sin duda a la Organizacin Mundial del Comercio en ms representativa y ampliar su potencial capacidad de consolidar un comercio global libre pero , al mismo tiempo , regulado .
Esto , sin embargo , no supone que creamos que muchos de los problemas inherentes a los derechos fundamentales en China estn resueltos o en vas de solucin , ni que callemos que , en el pasado , los mismos Estados Unidos adoptaron dos pesos y medidas a la hora de exigir el cumplimiento de la clusula social .
Con todo , es mejor que el intento de afirmar estos derechos se pueda jugar en el mbito de las instituciones internacionales , antes que en las instancias bilaterales , segn las conveniencias del momento .
<SPEAKER ID=169 NAME="Corbey">
Seor Presidente , como ltimo en la lista de oradores socialistas , quisiera requerir su atencin para un aspecto que sigue sin estar suficientemente analizado , se trata de la patente de organismos vivos .
<P>
Muchos pases del Tercer Mundo han puesto reparos a esta prctica , puesto que perjudica seriamente a millones de agricultores .
Si se puede solicitar una patente para una especie vegetal agrcola existente , los agricultores dependern ms de las grandes empresas .
Deben pagar por las semillas , algo que afecta a su razn de ser .
La seguridad de los alimentos est , por tanto , en juego .
<P>
Un gran grupo de pases del Tercer Mundo , con Kenia como portavoz , ha hecho un llamamiento para que se revise el acuerdo sobre los TRIPS .
Efectivamente , sera bueno hacer esto a fin de dar satisfaccin a los pases en desarrollo .
No obstante , hay ms razones .
Desde la perspectiva econmica , existen grandes desventajas relacionadas con la prctica actual , ya que puede conducir a posiciones dominantes inaceptables por parte de algunas empresas .
<P>
As mismo , hay reparos de carcter tico contra las patentes de organismos vivos .
Estos reparos se han planteado en el Consejo respecto de la adopcin de la directiva sobre biotecnologa .
Por ello , quiero pedirle al Comisario Lamy y al Parlamento que se tomen en serio las objeciones de los pases del tercer mundo y tambin los reparos ticos y econmicos de Europa .
El primer paso consistira en una evaluacin de la regulacin existente .
<SPEAKER ID=170 NAME="Lamassoure, Alain">
Seor Presidente , no , la Conferencia de Seattle no es una convocatoria lanzada por Estados Unidos al resto del mundo para imponer la visin de un libre cambio absoluto y sin lmites .
Es exactamente lo contrario .
<P>
La Organizacin Mundial del Comercio es una idea europea , a la cual los americanos se convirtieron en Marraquech , despus de haberse opuesto durante mucho tiempo .
Para Seattle son los europeos , no los americanos , los que proponen el orden del da ms amplio : el ciclo del milenio es nuestra idea .
Son los europeos y no los americanos los que han aprovechado mejor las negociaciones precedentes .
Desde 1995 , el dficit comercial de los Estados Unidos para con nosotros se ha incrementado de forma vertiginosa : cerca de 30 millardos de dlares el pasado ao .
Finalmente , la apuesta no es un comercio sin reglas , sino al contrario , actuar de tal manera que el formidable crecimiento del comercio sirva al desarrollo duradero de todos y no al enriquecimiento predador de los ms fuertes .
<P>
Nosotros queremos ms intercambios , suprimir los numerosos obstculos que an persisten en algunos pases para ciertos productos y para la mayor parte de los servicios .
Queremos intercambios leales para todos , es decir , unas condiciones de competencia iguales .
stas no lo son en la agricultura ni en las industrias culturales .
Son necesarias reglas de competencia y un tribunal que las haga respetar , incluidos los ms fuertes con respecto a los ms dbiles .
Finalmente , queremos unos intercambios que produzcan un desarrollo duradero , creando un vnculo entre los acuerdos de comercio y los otros grandes compromisos internacionales sobre los derechos fundamentales del trabajo , sobre la seguridad alimentaria , sobre la proteccin del medio ambiente .
<P>
En el fondo , hemos de iniciar a nivel mundial la actuacin que hemos sacado adelante en Europa cuando pasamos de la unin Aduanera al espacio nico y , por ello , Europa es quien puede aportar ms a la negociacin y est en su derecho de esperar el mximo .
<SPEAKER ID=171 NAME="Liese">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo Sasi , seor Comisario Lamy , yo quiero sumarme a las numerosas expresiones de agradecimiento dirigidas al Sr .
Schwaiger , que ha presentado un buen informe .
En l se abordan los aspectos importantes y , sobre todo , se expresa nuestro apoyo de principio a la Comisin y al Consejo .
Sin embargo , hacemos mayor hincapi en algunos aspectos que la Comisin y el Consejo hasta ahora .
A continuacin voy a centrarme , a ttulo de ejemplo , en las normas de proteccin del medio ambiente .
<P>
Seor Comisario , seor Presidente del Consejo , no slo queremos dirigir la atencin hacia los daos medioambientales causados en Europa por productos procedentes de otros pases , sino que tambin se preste mayor atencin a los mtodos de tratamiento y produccin empleados en otros pases y que no slo se debata el tema de la identificacin , sino tambin la posibilidad de adoptar medidas comerciales que permitan evitar daos ambientales en todo el mundo .
Los liberales presentaron una enmienda muy acertada en la comisin , que ahora figura en el punto 47 de la presente resolucin .
<P>
El objetivo es que cuando exista el riesgo de que se puedan causar daos medioambientales de alcance mundial se puedan adoptar medidas comerciales que tomen en consideracin los mtodos de produccin .
El dictamen de la OMC sobre los camarones y las tortugas ofrece al menos una base para argumentar en favor de esta posibilidad , pues los camarones tienen el mismo aspecto tanto si han sido capturados con mtodos que no perjudiquen a la fauna como si no .
La OMC dictamin que en principio es posible discutir esta cuestin .
<P>
Es importante que tambin se debata en este contexto el tema de la proteccin del clima , puesto que el mundo entero coincidi en 1992 en Ro y en 1997 en Kioto en que este es un enorme problema que tenemos que abordar conjuntamente .
Por esto tambin se tiene que admitir la posibilidad de adoptar medidas de proteccin del clima en el marco de la OMC .
<P>
Finalmente , yo quisiera expresar mi apoyo a cuantos han abogado por que mantengamos una posicin decidida a favor de los pases menos desarrollados , los PMD .
Sin embargo , yo quisiera resaltar que stos no son slo los pases ACP , sino que tambin existen muchos otros pases fuera del mbito ACP a los que deberamos brindar un mayor apoyo .
Yo soy de los que abogan a favor de la franquicia aduanera total para todos los productos y por que no se definan unos productos sensibles , como se les suele llamar , para los que luego se volveran a establecer excepciones .
<SPEAKER ID=172 NAME="Van Hecke">
Seor Presidente , la fijacin de la agenda de la prxima ronda del milenio me suscita bastantes preguntas .
No puedo descartar la idea de que los desiderata de los pases en desarrollo se ven amenazados con ser machacados por los desiderata de los grandes bloques econmicos .
Si los elefantes luchan , aplastan la hierba .
Eso se sabe muy bien en frica .
Si Europa y los Estados Unidos discuten ahora sobre los organismos genticamente modificados y el uso de las hormonas y antibiticos en la industria ganadera , la mejora del acceso al mercado de los pases en vas desarrollo y su participacin en la economa mundial amenazan con pasar a un segundo plano .
<P>
Debemos ocuparnos de que haya sitio para los aspectos sociales y ecolgicos y para una participacin gradual y dirigida de los pases del Tercer Mundo en la economa mundial en un mundo con un trfico comercial liberalizado .
En caso contrario , existe , con razn , el peligro de terminar en un American world que defiende el comercio con entusiasmo , pero que olvida los restantes valores del European dream , es decir , la solidaridad adems de la competitividad , y la responsabilidad adems del crecimiento econmico  No puede ser que el objetivo consista en subordinar todo a ese nico paradigma , en que deba predicarse desde Seattle al resto del mundo ?
Europa , y a fortiori , el Parlamento Europeo , tienen que defender un mayor equilibrio en las relaciones comerciales mundiales .
<P>
La liberalizacin de la economa debe suponer para el desarrollo del Tercer Mundo lo mismo que el viento que aviva el fuego .
El viento tiene que ser suficientemente fuerte , pero no demasiado , o apagar el fuego .
En Seattle , nosotros tambin potenciaremos la economa mundial .
Creo que el excelente informe del Sr . Schwaiger muestra muy bien cmo podemos tender la mano a los pases en desarrollo .
Por tanto , tambin yo lo apoyo con muchsimo entusiasmo .
<SPEAKER ID=173 NAME="Carlsson">
Seor Presidente , estoy preocupada por la actitud respecto al libre comercio que puede ganar terreno en la UE .
Los ataques contra la OMC son notables y los conflictos comerciales con que nos enfrentamos son alarmantes .
La defensa de las tradiciones y rasgos especficos de las propias regiones mediante restricciones a la poltica de comercio amenaza con socavar las bases del intercambio , del desarrollo y de la divulgacin de conocimientos , cultura y bienestar .
<P>
Adems , puede conducir a largo plazo a desconfianza , a paralizacin y a conflictos .


<P>
Las nuevas industrias han confiado en las normas que les ha ofrecido la OMC .
As han podido crear bienestar de mejor manera que mediante las esculidas ayudas econmicas provenientes de la mesa de los ricos .
<P>
Actualmente las medidas proteccionistas impediran la importacin desde esos pases en desarrollo y sus posibilidades para contribuir a la divisin internacional del trabajo .
Por este motivo , la proteccin de los mercados conlleva peores condiciones laborales en los pases ms pobres y frena el desarrollo que queremos favorecer , es decir , mejores condiciones de vida mediante crecimiento y libre comercio .
<SPEAKER ID=174 NAME="Korhola">
Seor Presidente , lo que causa ms alegra en el informe del Sr . Schwaiger es que el Parlamento , por su parte , ha sido de capaz de dar ms coherencia a los objetivos de la Unin en las negociaciones .
La Unin se ha comprometido mediante decisiones precedentes a que las polticas en los diferentes sectores sean consecuentes entre s .
As , por ejemplo , la poltica comercial debe estar en consonancia con la poltica de ayuda al desarrollo y con la poltica medioambiental .
Estos dos terrenos polticos aparecen ahora acentuados en este informe , y , como nuevo diputado al Parlamento , debo decir que se trata de una sorpresa positiva .
Del mismo modo , puede juzgarse que en la propuesta presentada por el informe se ha tomado una postura bien equilibrada respecto a la relacin entre la OMC y los dems tratados multilaterales .
Adems , el firme apoyo a la colaboracin emprendida entre la Organizacin Mundial del Trabajo , OIT , y la OMC promete una mayor coherencia en este terreno .
<P>
Cuando sea encontrado un modelo que funcione , tambin debera ser aplicado al mbito de las relaciones de la OMC con otras organizaciones internacionales que hayan participado en la adopcin de acuerdos similares .
Tambin es importante que el Parlamento encauce las conclusiones de esos tratados multilaterales para que sean tomadas en cuenta en los procedimientos de arbitraje de la OMC .
Como miembro de la Comisin de Medio Ambiente , Salud y Proteccin al Consumidor , estoy satisfecho de que tambin se aspire a incluir el principio de cautela en el reglamento de la OMC .
Los negociadores de la Unin deben ser capaces de convencer a las dems partes de que el objetivo de la UE no es el proteccionismo , sino garantizar el bienestar de los consumidores .
<P>
La Unin actuar con sabidura si invita a las organizaciones no-gubernamentales a las negociaciones , a medida que se avance en la Ronda de la OMC .
Adems de afianzar en nuestro propio continente la legitimidad de la actuacin de la Unin , la participacin del conjunto global de las organizaciones no-gubernamentales puede ayudar a nuestros negociadores a conseguir los objetivos de la Unin .
La experiencia demuestra que en el mbito de las organizaciones no-gubernamentales los debates pasan con fluidez de un continente a otro .
Como , desgraciadamente , las dems partes negociadoras nos siguen a mucha distancia , la UE necesita la ayuda adicional de las organizaciones no-gubernamentales en su trabajo por convertir a la OMC en una organizacin perdurable desde el punto de vista del medio ambiente , de la sanidad y del bienestar .
El campo de accin y la influencia de la OMC crecern de forma considerable en la Conferencia Ministerial de Seattle ; por consiguiente , la UE debera encargarse de que las consecuencias de la liberalizacin del comercio y de la actuacin de la OMC sean continuamente revisadas desde el punto de vista de la igualdad y del medio ambiente .
<SPEAKER ID=175 NAME="McCartin">
Seor Presidente , no estoy del todo convencido de que el mundo desarrollado necesite el libre comercio con el resto del mundo para poder avanzar econmicamente .
Los Estados ms grandes de la UE como Francia , Alemania y el Reino Unido tenan un volumen de comercio equivalente a aproximadamente el 30 % de su PIB en los aos sesenta , en comparacin con el actual 60 % , pero entonces disfrutaron de un crecimiento econmico mucho ms rpido que ahora .
Desde 1950 hasta 1970 el crecimiento econmico mundial fue bastante paralelo a la expansin del comercio mundial , pero desde entonces el crecimiento econmico ha ido creciendo nicamente a la mitad del ritmo de las exportaciones mundiales : por tanto , nada demuestra que un mayor comercio conduzca automticamente a un mayor crecimiento econmico .
Es evidente , naturalmente , que los pequeos pases como Irlanda , Blgica y Luxemburgo necesitan el libre comercio , pero una Unin Europea con un mercado nico o el mercado nico de Norteamrica es una propuesta totalmente diferente .
<P>
No obstante , creo en el libre comercio .
Por el modo en que est cambiando el mundo , la globalizacin es imparable a menos , claro est , de que levantemos telones de acero o telones de bamb , y an sos seran derribados por los vientos del cambio .
La globalizacin es una realidad y a pesar de que entraa riesgos , nos ofrece oportunidades inmensas .
<P>
La primera oportunidad es la de crear una asociacin para la cooperacin y la gestin de las actividades comerciales que son cada vez mayores .
La toma de decisiones en este caso no debe eludir la democracia , sino que debe ampliar la democracia .
Es el nuevo instrumento para organizar las actividades de la humanidad .
Detrs de nuestras barreras comerciales existe el riesgo de que cultivemos las simientes de nuevos conflictos internacionales .
Los ricos podran atrincherarse detrs de sus barreras , podran comprar algunas cosas esenciales de los pases pobres , pero eso supondra volver al siglo XVII , en el que el poderoso explotaba al dbil .
Aqullos a quienes preocupan los derechos humanos , la proteccin de los animales y el medio ambiente tienen unas perspectivas mucho mejores de garantizar mejoras en dichos mbitos dentro de un marco jurdico y en una Organizacin Mundial del Comercio , que en una gresca o ley de la selva .
<P>
Quiero felicitar al Sr . Schwaiger por haber elaborado lo que considero un marco decente en el que poder avanzar .
No faltarn los riesgos , pero debemos explicar a nuestra sociedad por qu no podemos proceder de ninguna otra manera .
<SPEAKER ID=176 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , quisiera en primer lugar cumplimentar al Parlamento Europeo por su sentido de la oportunidad .
Este debate sobre el Informe Schwaiger no poda venir en mejor momento , ya que nos encontramos de lleno en los debates extremadamente vivos de la preparacin de la agenda de Seattle .
<P>
Quisiera a continuacin , como negociador de la Unin , felicitarme por el Informe Schwaiger .
Su aprobacin ser una seal clara con respecto a nuestros socios , que confirma que la Unin Europea no se conformar con un planteamiento minimalista , orientado solamente a una mejora del acceso al mercado en algunos sectores .
Eso no respondera ni a las preocupaciones de nuestros conciudadanos ni a las demandas legtimas de los pases en vas de desarrollo .
Si creo en sus intervenciones de hoy , su voto de maana reforzar nuestra mano , y por tanto la mano de la Unin , en Seattle .
<P>
Todos somos conscientes de que el debate sobre el comercio ha cambiado el planteamiento que proponemos , tal como refleja el Informe Schwaiger .
Deseamos , sin duda , proseguir con la liberalizacin de los intercambios , que ha sido y sigue siendo un factor estratgico de nuestra prosperidad .
Pero el prximo ciclo de negociaciones ha de abordar tambin nuevos temas : el desarrollo , el medio ambiente , la salud y la seguridad sanitaria , las normas sociales fundamentales , la competencia y transparencia de unas reglas mnimas en materia de inversiones y la promocin de la diversidad cultural .
La suma de todos estos elementos nos lleva a recomendar un ciclo de negociaciones ms amplio - y me alegro de la enorme coincidencia de puntos de vista en este sentido entre la Comisin y el Parlamento tal como se deduce , seor Schwaiger , de su informe .
<P>
Algunos de ustedes no comparten este planteamiento y proponen una especie de moratoria de las negociaciones .
No creo que eso sea una solucin .
En primer lugar , porque nosotros tenemos unos compromisos que respetar en el seguimiento de la Ronda Uruguay .
En segundo lugar , es preciso tomar bien la medida del riesgo de la moratoria .
Si ya no se progresa en la va de la liberalizacin multilateral , entonces queda abierta la puerta al mayor de los unilateralismos .
 Es ste realmente el objetivo que buscan los que defienden una moratoria ?
<P>
En tercer lugar ,  por qu diferir la negociacin de normas , que reclama con razn nuestra sociedad civil y que esperan los pases en vas de desarrollo para integrar la liberalizacin de los intercambios y el desarrollo sostenido , en mbitos como la salud , el medio ambiente y los derechos fundamentales de los trabajadores ?
<P>
Estoy , pues , convencido de que esta negociacin es necesaria , pero reconozco , para alegrarme por cierto , que las condiciones mismas de esta negociacin han cambiado con relacin al ciclo precedente .
A la vista de las preocupaciones que un nmero creciente de ciudadanos manifiestan con respecto a la mundializacin , necesitamos un debate pblico ms amplio , ms transparente , ms interactivo .
En este sentido , creo que los debates que han acompaado la elaboracin del Informe Schwaiger , en el seno del Parlamento , as como entre el Parlamento y la Comisin , han sido ejemplares .
De ah el homenaje que yo debo rendir al seor Schwaiger que ha realizado un trabajo mprobo , fijando , a partir de las numerosas propuestas de ustedes , una versin de compromiso que , espero , maana ser votada .
<P>
Me gustara , para responder al debate , mencionar rpidamente algunos temas que se han sealado en la preparacin del informe .
Con respecto en primer lugar a los pases en vas de desarrollo , se deduce que esos pases , que son los que menos se han beneficiado de la puesta en marcha de la OMC y de los resultados de la Ronda Uruguay , son tambin sin excepcin los menos integrados en el sistema comercial mundial .
Se trata por tanto de favorecer su participacin con vistas a su integracin , y no de diferirla .
Cuando la falta de integracin se debe en primer lugar a una falta de recursos o a capacidades insuficientes , es preciso proporcionar a los pases en vas de desarrollo una asistencia tcnica y financiera para incrementar su capacidad de negociacin y de aplicar las medidas decididas en la OMC .
Por el contrario , cuando el dficit de integracin resulta de las polticas internas o de desarrollo deficientes , la extensin de los plazos de aplicacin , la multiplicacin de medidas preferenciales , no constituyen buenas soluciones .
El trato especial y diferenciado sigue siendo sin duda indispensable para los pases en vas de desarrollo , pero ha de empujar a estos pases a poner en prctica estrategias de desarrollo sostenido , y no a eximirles .
<P>
En lo que hace referencia a las relaciones con los pases ACP , por ejemplo , es necesario un nuevo planteamiento , que ha de converger principalmente hacia las reglas de la OMC , ya que el sistema actual , en cualquier caso , ha de revisarse aunque hayamos de asumir las transiciones necesarias .
<P>
Por lo que respecta a la propiedad intelectual , estamos convencidos de que las reglas sobre la materia han de permitir a los pases en vas de desarrollo aprovechar ellos mismos los recursos a su disposicin y que la normativa actual va ya muy lejos en ese sentido .
Una revisin completa del acuerdo no sera nada buena .
Por el contrario , si tomamos una va integrada del vnculo entre propiedad intelectual y desarrollo , paralelamente a la extensin de sus garantas , hemos de velar por estimular la inversin directa como principal vehculo de transferencia de tecnologa hacia esos pases , as como por desarrollar con ellos acuerdos de cooperacin tecnolgica y quiz -lanzo esta idea- por reflexionar sobre el refuerzo de la inversin europea en investigacin fundamental sobre los seres vivos para compartir los beneficios con ellos .
<P>
En el mbito del medio ambiente , muchas inquietudes se concentran en la aplicabilidad de las medidas ambientales con respecto a las reglas de la OMC .
La solucin ideal residira , por supuesto , en la negociacin multilateral de una jerarqua de las normas .
sta no se encuentra , y lo sabemos , al alcance de la mano .
Mientras tanto , necesitamos trabajar para que cada una de las normas nuevas se articule con las precedentes de tal manera que , si llega el caso , el margen que se deje a los jueces a los que se sometan estas discordancias no est abierto .
Uno de nuestros objetivos es el de asegurar , en este contexto , una compatibilidad mutua , que permitira poner en marcha medidas medioambientales u otras de acuerdo con las reglas de la OMC .
<P>
El principio de cautela es otro tema que preocupa mucho a algunos de ustedes .
Es claro que corresponde a cada miembro de la OMC decidir si hay un riesgo o no .
El principio de cautela ha de permitirle a continuacin adoptar las medidas proporcionadas para evitar ese riesgo .
Para nosotros , lo importante se encuentra por tanto en la clarificacin de las reglas y los procedimientos que rigen la aplicacin del principio de cautela .
<P>
En lo que se refiere a los servicios , observo las preocupaciones que se han manifestado .
Quisiera tranquilizarles sobre este punto .
En ningn caso tengo el mandato de admitir , en el marco de una negociacin internacional , el cuestionamiento del poder de los Gobiernos de la Unin para regular o actuar en estos mbitos .
Reconocemos el papel esencial y crucial que juegan esos servicios en nuestra sociedad .
<P>
Por lo que respecta a la agricultura , estamos hasta el momento enfrentados a una posicin del grupo de Cairns que pretende asimilar los productos agrcolas a otras mercancas .
No es sta nuestra posicin .
No es lo que aceptaron en 1994 todas las partes contratantes y que nosotros hemos respetado .
Ser necesario volver a partir del concepto segn el cual la agricultura tiene otras funciones que producir para el mercado .
<P>
Llegamos finalmente a las normas sociales .
La mundializacin deja sentir sus efectos en el mbito social en todos los pases , pero es necesario constatar que , en una serie de pases menos avanzados , las normas de trabajo internacionales admitidas en el marco de la Organizacin Internacional del Trabajo no se respetan suficientemente .
La mencin de las normas sociales suscita , entre algunos de nuestros socios de la OMC , principalmente entre los pases en vas de desarrollo , reacciones de las que puedo testimoniar que son extremadamente vivas .
Es muy esencial comenzar por reafirmar nuestra oposicin a la aplicacin de sanciones comerciales en el mbito social , as como a cualquier utilizacin de stas en un sentido proteccionista .
En nuestra concepcin , el respeto por los derechos fundamentales de los trabajadores tiene como razn de ser una distribucin ms equitativa de los beneficios de crecimiento que aporta la liberalizacin de los intercambios .
Con esa preocupacin nuestro esquema de preferencias generalizadas nos permite dar bajadas autnomas a los pases que apliquen de forma efectiva los principales convenios de la OIT .
<P>
Lo que nos importa en Seattle -y creo que en esto todos estamos de acuerdo- es hacer posible el debate del tema en un contexto de cooperacin OIT / OMC .
De pasada quisiera tambin confirmar nuestro apoyo a la presencia del seor Somavia en Seattle como un signo positivo en cuanto a la atencin que se le concede a este tema .
<P>
Una palabra , seor Presidente , antes de concluir , sobre China .
No me he manifestado pblicamente sobre este asunto a la espera del debate .
La firma por parte de americanos y chinos de un acuerdo sobre el acceso a la OMC , es , como varios de ustedes han preguntado ,  una buena o una relativa buena noticia ?
Desde el punto de vista de aquellos cuestionan la OMC no es una buena noticia .
China , pas cuyo desarrollo es crucial para el futuro del planeta , da la seal clara de que desea integrarse en un sistema comercial multilateral .
<P>
Desde el punto de vista de nuestros intereses multilaterales as como de nuestros intereses propios todo depende del contenido del acuerdo que se ha firmado ; el Congreso americano ha querido tener la primicia del contenido del citado acuerdo , procedimiento por el cual esta Asamblea debera tener ms simpata que antipata , aunque me complique la vida .
Mis propias informaciones sobre los detalles no me llegan ms que con cuentagotas y lo lamento .
Ahora bien , el diablo , quiz el dragn en este caso , est en los detalles .
Al da de hoy no tengo razones para dudar de la buena fe de los negociadores americanos , con los cuales los nuestros han trabajado mucho y bien desde hace dos aos en los intereses comunes .
Tampoco tengo razn para sospechar que algunas concesiones sobre condiciones multilaterales importantes para nosotros se hayan pagado en moneda bilateral que no tenga curso para nosotros .
De suponer que ste no sea el caso , quedar por negociar con la parte china los temas sobre los que la Unin tiene intereses particulares .
En resumen , una buena noticia probablemente , pero a beneficio de inventario de los detalles , que estn en curso .
<P>
Concluir mi intervencin , seor Presidente , dando la bienvenida a los miembros de su institucin que forman parte de nuestra delegacin para la Conferencia ministerial de Seattle .
Esto se incluye en una tradicin que me alegro de darle vida .
Maana me reunir con los que ustedes deleguen para viajar a Seattle -espero que lo hayan hecho de aqu a maana- y podremos discutir ms en detalle sobre los acuerdos que pondremos en prctica en la Conferencia .
<SPEAKER ID=177 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , he preguntado explcitamente al Sr . Lamy qu pensaba de la adhesin de Taiwn en el marco de la de la Repblica de China .
No me ha respondido .
 Es posible recibir una respuesta ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Lamy">
Seor Presidente , a decir verdad , no he respondido a esa pregunta porque ya me la haba formulado el Parlamento hace unas semanas y en aquel momento le di respuesta .
Somos partidarios de la adhesin de Taiwn a la OMC .
Por lo dems , las negociaciones no estn totalmente concluidas con todos los pases interesados y el hecho de que China se aproxime a stos es , efectivamente , desde ese punto de vista , una buena noticia .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=180 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , es una cuestin que suscito al amparo del apartado 2 del artculo 112 del Reglamento en relacin con una solicitud de declaracin de procedimiento de urgencia que he presentado hace tres horas con respecto al Informe Napolitano en aplicacin del artculo 115 del Reglamento , para que se anuncie a la Asamblea la presentacin de esa solicitud de debate de urgencia y se proceda en consecuencia , con objeto de que podamos respetar los plazos de debate y votacin que fijamos al elaborar el orden del da .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Seor Barn Crespo , por el momento todava no he sido informado al respecto .
Sin embargo , estamos esperando esa informacin y yo creo que en el curso del siguiente debate se realizar el anuncio que usted pide .
Ahora mismo no le puedo decir nada al respecto .
<SPEAKER ID=182 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , en cualquier caso y a todos los efectos , hago constar que he presentado esta solicitud hace tres horas , con mi firma y la del presidente del Grupo Liberal y con el acuerdo del Presidente del Grupo del PPE , aunque no haya firmado .
Quiero que conste en Acta a los efectos oportunos .
Le ruego que pida a los servicios que muestren diligencia en la tramitacin de esta cuestin .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Tomo nota de ello , seor Barn Crespo , y voy a pedir a los servicios que tramiten rpidamente esta cuestin ..
<CHAPTER ID=7>
Reforma de los Tratados / Prxima CIG
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0058 / 1999 ) de los Sres . Dimitrakopoulos y Leinen , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la preparacin de la reforma de los Tratados y la prxima Conferencia Intergubernamental ( C5-0143 / 1999 - 1999 / 2135 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=185 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , ante todo , quiero dar las gracias pblicamente a mi coponente el Sr . Leinen por la colaboracin mantenida durante todo este tiempo .
Creo que el informe que tienen ante ustedes refleja exactamente dos cosas .
Primero , nuestro esfuerzo por poner en pocas pginas una serie de puntos de vista compartidos por una gran mayora , no slo de este Parlamento , sino tambin de ciudadanos europeos ; y , segundo , por mostrar ntidamente que el Parlamento Europeo aspira siempre a estar , y de hecho est , presente en las grandes decisiones , en los grandes procesos que se orientan a mejorar la Unin Europea .
<P>
Esstimados colegas , es evidente que la nueva Conferencia Intergubernamental est directamente relacionada con la ampliacin , que es uno de los retos ms grandes , si no el ms grande , que afronta la Unin Europea .
Y esto supone , entre otras cosas , que el objetivo de la nueva Conferencia Intergubernamental tiene que ser la mejora de las instituciones previa a la recepcin de los nuevos miembros , la mejora del modo de funcionamiento de las instituciones y de las polticas europeas .
<P>
Este proceso , este difcil proceso , exige que la nueva Conferencia Intergubernamental se interne y avance en al menos dos mbitos .
Uno de los mbitos , sobre el que yo no dir nada , ya que en la distribucin de competencias entre los dos ponentes lo ha asumido el colega y amigo Sr . Leinen , es el mtodo y el procedimiento ; la profundidad , si quieren , el alcance de la reforma de las instituciones .
El segundo mbito es igualmente relevante , es el mbito de las polticas de la Unin .
Es evidente que la Unin Europea da a da se enfrenta a cada vez ms asuntos . Asuntos importantes para los ciudadanos de la Unin .
Y es tambin evidente que sera extremadamente difcil , con el poco tiempo de que disponemos , abordarlos aqu , uno por uno , en un debate parlamentario .
<P>
La primera cuestin en el mbito de las polticas es la presencia exterior de la Unin Europea .
Un problema que , no sin razn , nos ha ocupado frecuentemente .
Es , pues , necesario que la nueva Conferencia Intergubernamental se proponga la mejora de aquellas polticas que conduzcan a una poltica europea exterior y de defensa ms comn .
Segunda cuestin , muy importante tambin , es el futuro de Europa en el mundo .
Se trata de una cuestin afn a la anterior , pero que tiene tambin una dimensin vinculada a las relaciones econmicas internacionales , asunto que hemos debatido ampliamente .
La tercera cuestin , junto a la economa , es la llamada Europa social .
Sera trgico avanzar en la mejora de la Unin Europea , en la mejora de las polticas de la Unin Europea , sin tomar en consideracin un aspecto tan importante , que est directamente ligado a la vida cotidiana , a la vida de los ciudadanos europeos .
<P>
Seor Presidente y queridos colegas , es un hecho que en un informe como ste , no era posible , y no debamos , entrar en propuestas polticas demasiado concretas .
Esas propuestas existen . Este informe , sin embargo , se refiere al orden del da y al mtodo que se deber seguir en esta Conferencia Intergubernamental y constituye una propuesta muy concreta del Parlamento Europeo .
Por est razn les pido que la voten .
<SPEAKER ID=186 NAME="Leinen">
. ( DE ) Seor Presidente , la Comisin de Asuntos Constitucionales debati detenidamente este informe durante varias sesiones y yo creo que hoy presentamos al Pleno un informe con un contenido sustancial con vistas a la reforma de los Tratados .
Debo agradecer al colega Dimitrakopoulos su excelente colaboracin y tambin el reparto del trabajo que nos ha permitido completar esta amplia tarea .
Todos coincidimos en que antes de la ampliacin de la Unin y la incorporacin de nuevos Estados es necesario realizar una reforma fundamental que permita mantener el funcionamiento eficaz de la Unin Europea y mejorar tambin , aado yo , la transparencia y las posibilidades de control de las decisiones en el mbito de la poltica europea .
<P>
Desde el Parlamento pedimos que la reforma que ahora se prepara vaya ms all de los tres " flecos " que quedaron pendientes en Amsterdam .
stos son ciertamente importantes , pero no suficientes .
Voy a enumerar cinco peticiones que se formulan en mi parte del informe .
<P>
En primer lugar , solicitamos la reforma de todas las instituciones y rganos , incluidos , por lo tanto , el Tribunal de Justicia , el Tribunal de Cuentas , el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones .
Todas estas instituciones deben ser revisadas .
El eje central de todo ello es la reforma del Consejo .
El Consejo de Ministros debe abordar paralelamente a la Conferencia Intergubernamental una reforma interna , tal como se solicitaba en el documento Trumpf-Pires , y el ncleo de la misma debe ser la adopcin del voto por mayora como norma y la codecisin de esta Cmara , asociada al mismo , en todos los actos legislativos .
Yo creo que el Parlamento tambin evaluar los resultados de la Conferencia Intergubernamental en funcin de que se lleve a cabo esta reforma del Consejo .
<P>
En segundo lugar , la Conferencia Intergubernamental debe contribuir a mejorar los controles democrticos en la poltica europea .
El Parlamento debe tener mayores posibilidades de controlar a la Comisin y pedirle cuentas .
En este sentido , solicitamos que el Presidente de la Comisin pueda interponer la cuestin de confianza ante el Parlamento Europeo y que se incorpore al prximo Tratado el llamado " procedimiento Prodi " , o sea , la posibilidad de que el Presidente pueda destituir a un comisario .
<P>
En tercer lugar , consideramos que la reorganizacin de los Tratados , que conducira a una cierta constitucionalizacin de la Unin , es importante en este momento .
Ningn ciudadano y tampoco ningn experto puede comprender en este momento los Tratados ; stos no son inteligibles .
Con objeto de mantener la proximidad a los ciudadanos , es necesario fundir los Tratados en un texto nico , en el que se distingan dos partes : un texto constitucional y una segunda parte , que tambin se debera revisar mediante un procedimiento simplificado .
<P>
En cuarto lugar , la reforma de los Tratados no slo debe responder a las aspiraciones en cuanto a su contenido , sino que tambin requiere un nuevo mtodo .
Las negociaciones a puerta cerrada ya no responden al espritu del momento y tampoco son admisibles .
El Parlamento debe participar en todas las fases de la preparacin y el desarrollo de la Conferencia Intergubernamental .
Pedimos que se aplique el mtodo comunitario , por analoga con el artculo 48 , esperamos que la Comisin presente una propuesta concreta que sirva de base para las negociaciones y tambin esperamos poder alcanzar un consenso con el Consejo y con la Comisin sobre el orden del da y sobre el procedimiento de la prxima Conferencia Intergubernamental .
<P>
El citado artculo 48 debe figurar asimismo en el orden del da de la Conferencia Intergubernamental .
A nuestro parecer , la doble legitimidad de la Unin , como Unin de los Estados , por un lado , pero por el otro lado tambin como Unin de los pueblos , debe quedar plasmada en el reconocimiento del poder de codecisin del Parlamento en los aspectos relativos al contenido de los futuros Tratados en las futuras negociaciones con vistas a la revisin .
<P>
El Parlamento est dispuesto a colaborar en una amplia reforma de los Tratados y a velar por que la Unin Europea siga estando en condiciones de adoptar las decisiones necesarias despus de la ampliacin , sin perder por otro lado su transparencia para los ciudadanos , con objeto de que stos puedan comprenderla y tambin aceptarla .
<P>
La Comisin present la semana pasada sus propuestas y el Parlamento presenta ahora las suyas .
Muchos colegas deseaban ir ms lejos y pedir incluso la elaboracin una Constitucin europea .
Nos hemos refrenado y nos hemos mantenido dentro del marco amplio de las aspiraciones institucionales .
Ahora les corresponde a los Gobiernos demostrar en Helsinki la visin y tambin el arresto necesarios para decidir un orden del da que incluya entre sus temas una reforma sostenible .
<SPEAKER ID=187 NAME="Barn Crespo">
ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos .
Seor Presidente , permtame , aunque sea muy brevemente , elevar mi protesta por la mala colocacin de un debate tan importante como ste en el orden del da del mircoles .
Ya lo seal el lunes y reitero mi protesta .
<P>
Tomo la palabra , en este caso en nombre de la Comisin de Presupuestos , para mencionar los principales puntos que dicha comisin considera importante que se traten en la Conferencia de reforma de los Tratados , partiendo de la base de que el que vive fuera del presupuesto en poltica vive en el error .
<P>
Enuncio los puntos muy brevemente : la reforma del procedimiento presupuestario , con la puesta al da del mismo ; la extensin de la codecisin presupuestaria ; la integracin de las instituciones perifricas en el sistema comunitario ; la consolidacin de las perspectivas financieras en forma de un autntico programa financiero a medio plazo ; la reforma del sistema de recursos propios con el fin de asegurar la autonoma y la eficacia financiera de la Unin , por una parte , y la transparencia del presupuesto comunitario , por otra , lo cual supone que haya codecisin en torno a la determinacin del nivel global de recursos propios ; la introduccin de la posibilidad de disponer de instrumentos fiscales a escala europea ; la posibilidad de que la autoridad presupuestaria intervenga todos los aos en relacin con la mezcla de las diferentes categoras de ingresos ; y la extensin de la codecisin legislativa y la toma de decisiones por mayora cualificada a los reglamentos financieros en todos los programas o instrumentos que conlleven gastos comunitarios , a los reglamentos de la PAC y a todo acto que cree una agencia ejecutiva .
<SPEAKER ID=188 NAME="Theato">
Seor Presidente , con el informe de los colegas Dimitrakopoulos y Leinen , el Parlamento expone su posicin inicial sobre las tareas de la prxima Conferencia Intergubernamental .
Sin entrar en todos los detalles , en l se define el marco de los retos que deber afrontar Europa en el futuro inmediato con objeto de mejorar su comprensin y aceptacin entre sus ciudadanos .
<P>
El mayor de estos retos es sin duda la ampliacin de la Unin , que nosotros aprobamos y deseamos .
Dicha ampliacin a ms de 20 Estados miembros -y dentro de algunos aos quiz hasta 30- puede fortalecer a la Unin , pero tambin puede debilitarla . Puede fortalecerla porque Europa afianzar con ello su identidad cimentada en su historia social y poltica .
Sin embargo , esta ampliacin del nmero de actores en el escenario europeo plantear problemas institucionales y generar debilidades operativas apreciables si no se adoptan oportunamente las medidas adecuadas y se reforma profundamente el sistema actual antes de la ampliacin .
<P>
El riesgo de parlisis de los rganos legislativos -el Consejo y el Parlamento- y de inoperatividad de la Comisin para aplicar la legislacin es un problema fundamental .
Otro es la dificultad que plantea la adaptacin de los Tratados a la evolucin cada vez ms rpida de la realidad comunitaria .
Ambos ponentes han sealado con razn estos problemas y los han vinculado a mbitos polticos concretos .
<P>
La Comisin de Control Presupuestario se propone responder en su escrito de opinin al interrogante sobre la conveniencia de abordar el desarrollo de los controles y una proteccin eficaz de las finanzas comunitarias mediante la creacin de un cargo de fiscal europeo segn el esquema propuesto en el " Corpus Juris " , pero en el sentido de la subsidiariedad , tal como nos plante y aclar la semana pasada en la sesin de Bruselas el seor Comisario Barnier .
<P>
El texto que hoy se presenta apunta en general en la direccin adecuada y yo quiero expresar mi agradecimiento a ambos ponentes por su trabajo .
<SPEAKER ID=189 NAME="De Clercq">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ya se ha recalcado aqu suficientemente la oportunidad histrica que nos brinda la prxima conferencia intergubernamental para preparar las instituciones y el funcionamiento de la Unin Europea de cara al siglo XXI .
El Parlamento Europeo debe , por ello , poder participar de cerca en su preparacin y estar realmente implicado en la redaccin y aceptacin de las enmiendas a los Tratados , de manera que el carcter democrtico de este proceso se vea reforzado .
Debemos , adems , reflexionar sobre una posible simplificacin de los mismos .
<P>
Durante el Consejo Europeo de Colonia se puso de manifiesto que " durante la Conferencia pueden efectuarse todas la modificaciones de los Tratado que parezcan necesarias respecto de las instituciones europeas as como en el marco de la ejecucin del Tratado de Amsterdam " .
Esto tambin incluye , por tanto , al Tribunal de Justicia .
<P>
En mi opinin , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos , se hace hincapi en que debe modificarse el marco de la organizacin y procedimiento del Tribunal y del Tribunal de Primera Instancia a fin de superar el retraso que existe en este momento , y creo que esto debe ir ms all de una redistribucin de las salas y del aumento del nmero de jueces .
Una administracin de justicia buena y a tiempo constituye , al fin y al cabo , una parte esencial de todo Estado de Derecho , y debemos procurar que en la Unin Europea la esencia del procedimiento prejudicial y la proteccin jurdica general continen estando garantizadas .
<P>
Otras propuestas que se han sugerido , tales como la peticin de que el Parlamento Europeo participe en la eleccin de los jueces y que la competencia del Tribunal de Justicia debe extenderse al llamado tercer pilar , estn siendo estudiadas .
<P>
Todas las modificaciones de los Tratados han supuesto hasta ahora un aumento de las competencias del Parlamento .
Esto tambin debe suceder esta ocasin .
La Comisin de Asuntos Jurdicos propone que se ample el procedimiento de codecisin a todos los mbitos del mercado interior , en los que , entonces , el Consejo decidir siempre por mayora cualificada .
En estas materias , puede estudiarse , incluso , que el Parlamento y el Consejo tengan derecho de iniciativa en lo relativo a la modificacin de los textos legislativos existentes .
Por ltimo , hay que lograr la introduccin de una clara jerarqua de las normas jurdicas que permita una separacin precisa entre todas las diferentes decisiones legislativas y las decisiones de aplicacin .
Hasta ah , seor Presidente , algunas de las primeras propuestas que figuran en la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Las restantes aparecern el prximo ao en un informe ms detallado .
<SPEAKER ID=190 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , en nombre de la Comisin de Industria , quisiera felicitar a los ponentes por su informe , aunque tambin tengo algunas crticas .
<P>
La Comisin de Industria considera muy importante que se introduzcan mejoras en dos mbitos , a saber , la poltica comercial y la energa con motivo de la prxima modificacin de los Tratados .
En lo que a la poltica comercial respecta , las competencias de la Comisin para negociar , en nombre de la Comunidad , en la OMC o en otros foros , deben ampliarse a todos los servicios y derechos relacionados con la propiedad intelectual .
Adems , el Parlamento debe poder ejercer un mayor control sobre la Comisin tanto antes como durante el desarrollo de las negociaciones sobre acuerdos comerciales .
Ciertamente , las ONGs participan cada vez ms en las negociaciones sobre ese tipo de acuerdos , pero esto no puede ser nunca un sustituto del control parlamentario .
La democracia no puede y no debe quedar en manos de las ONGs .
<P>
La inclusin del desarrollo sostenible como objetivo en el Tratado de Amsterdam pide un enfoque integrado de la poltica energtica y de la poltica medioambiental .
Por ello , la Comisin de Industria aboga por la introduccin en el Tratado de un captulo dedicado a la energa .
Adems , el Parlamento Europeo debe lograr un mayor peso en el Tratado Euratom .
Desgraciadamente , ni los dos ponentes ni la Comisin de Asuntos Institucionales han querido aceptar las enmiendas de la Comisin de Industria relativas a la poltica energtica y al Euratom .
<P>
Comprender usted que , en tanto ponente de opinin , lo lamente mucho , tanto ms cuando en el programa marco del Euratom hay implicados 1300 millones de euros en investigacin .
Por ello , el Grupo Liberal ha presentado de nuevo mis enmiendas .
Mi Grupo apoya las ambiciones de la Comisin de Industria en el mbito de la energa .
Ahora es el momento de que el Parlamento enve las seales precisas al Consejo y a la Comisin en lo que a una poltica energtica y medioambiental integrada se refiere .
Espero que los ponentes tambin quieran adoptar estas enmiendas .
<SPEAKER ID=191 NAME="von Wogau">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , el informe que hoy se debate contiene las propuestas del Parlamento sobre la reforma de la Unin Europea .
sta es necesaria debido a la ampliacin prevista , pero tambin por el hecho de que ahora cuenta con una poltica monetaria comn , de momento para once pases .
Por consiguiente , es necesario que la poltica econmica de los pases miembros se gue al menos por unos principios comunes .
<P>
El sistema econmico previsto en el Tratado de Roma ha quedado acreditado como un buen fundamento de la poltica econmica de la Comunidad .
Se trata de un sistema de libre mercado .
En algunos Estados miembros se ha acuado un concepto para caracterizar este sistema , que recibe el nombre de " economa social de mercado " .
Yo recomendara que se incorpore al Tratado este concepto de la economa social de mercado .
sta es tambin la posicin mayoritaria de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
<P>
Una parte considerable de la poltica econmica de los pases miembros est asociada a la poltica fiscal .
El mercado comn europeo ha generado una competencia entre los sistemas en este aspecto , que en el caso del impuesto sobre el valor aadido , por ejemplo , ha determinado una aproximacin de los tipos impositivos .
Sin embargo , todava no se completado la realizacin del mercado interior en este mbito , puesto que an no se aplica el principio del pas de origen , tal como estaba previsto .
Este es un ejemplo de la paralizacin de las decisiones debido a la exigencia de unanimidad en el Consejo , con el consiguiente menoscabo de los resultados econmicos .
La consecuencia es un menor crecimiento econmico y un mayor desempleo .
Por esto es necesario que se adopte el voto por mayora cualificada en el Consejo , al menos en lo que respecta al procedimiento de recaudacin de los impuestos con efectos transfronterizos , en particular en el caso del impuesto sobre el valor aadido .
<P>
Otro aspecto problemtico es la todava insuficiente participacin del Parlamento en los procedimientos legislativos que afectan a la competencia .
La competencia es la clave de la competitividad de nuestra industria y , por lo tanto , un requisito para el potencial de futuro de Europa .
Por esto tambin solicitamos la codecisin del Parlamento Europeo en el procedimiento legislativo en este mbito .
<P>
Concretamente , pedimos que se refuerce el papel del Parlamento y se establezca el principio del voto por mayora en el Consejo en algunos mbitos en los que los Tratados ya asignan un papel clave a Europa , salvaguardando plenamente el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=192 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , quiero darle las gracias al Parlamento por este informe .
ste desempear un importante papel en los preparativos de la Conferencia Intergubernamental , y debo decir que respaldo con mucho gusto los objetivos generales fijados en este informe sobre la construccin de una Unin ms eficaz , ms transparente y ms democrtica .
<P>
En todo caso , permtanme que les hable ahora del avance de los preparativos de la Conferencia Intergubernamental durante la Presidencia finlandesa .
Hace un mes , el Primer Ministro , Sr . Lipponen , estuvo aqu informndoles sobre los resultados del Consejo Europeo de Tampere y , en esa ocasin , se refiri tambin a los preparativos de la CIG .
Ahora faltan slo tres semanas para la Cumbre de Helsinki y los preparativos de la CIG estn llegando a la recta final .
<P>
La ampliacin de la Unin implica una reforma institucional .
La UE debe reconocer el hecho de que la ampliacin trae consigo necesidades de cambio , las cuales deben ser resueltas en el seno de la UE .
Debemos tener la suficiente valenta poltica para buscar soluciones trascendentales y para llevar a cabo las reformas que tanto echa de menos la Unin .
<P>
Como seguramente recuerdan , el Consejo de Colonia , celebrado a principios del pasado mes de junio , confi los trabajos preparativos de la prxima Conferencia Intergubernamental a la siguiente Presidencia del Consejo , o sea , a Finlandia .
Durante el otoo , se han llevado a cabo los preparativos tcnicos de la CIG a nivel de los representantes permanentes .
Ahora nos hemos trasladado al nivel poltico y mantenemos conversaciones bilaterales en diversos mbitos con los Estados miembros , con el Parlamento Europeo y con la Comisin . El Primer Ministro , Sr .
Lipponen , empieza la tradicional gira previa al Consejo Europeo por las capitales de los Estados miembros la semana que viene .
Los preparativos de la Conferencia Intergubernamental del ao 2000 figurarn como uno de los temas centrales de esta gira .
As pues , la resolucin del Parlamento Europeo tambin surge en el momento apropiado con vistas a esta gira .
<P>
Hemos considerado , en base a la Declaracin de Colonia , que los trabajos preparativos deben concentrarse , en la prctica , en tres puntos particulares : el tamao y la composicin de la Comisin , la ponderacin de los votos en el Consejo y la extensin de la mayora cualificada ; adems de estos tres puntos , tambin se tratarn cuestiones institucionales relacionadas estrechamente con los mismos .
<P>
El debate sobre la reforma de la UE ha emprendido el vuelo a toda velocidad y el debate en torno a la CIG ha sido muy animado en diferentes foros durante este otoo .
Hace un mes , el " grupo de sabios " designado por el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , public un informe , en el que se exigan amplias reformas institucionales .
Basndose en este informe , la Comisin expuso la semana pasada su visin propia sobre cmo debe ser la Conferencia Intergubernamental del ao 2000 y sobre los temas que habra que tratar en la CIG .
<P>
Tambin aqu , en el Parlamento Europeo , la Conferencia Intergubernamental ha estado presente en muchas comisiones .
Sabemos que entre ustedes se encuentran muchos expertos en los asuntos de la CIG y valoramos la aportacin del Parlamento a este debate .
Maana votarn ustedes sobre la postura del Parlamento ante la Conferencia Intergubernamental del ao 2000 .
Les prometo que estudiaremos a fondo los puntos de vista que se aprueben maana .
<P>
La forma en que el Parlamento participar en la Conferencia Intergubernamental es una cuestin muy importante .
He escuchado comentarios muy positivos de diversas fuentes sobre la valiosa y constructiva contribucin de los representantes del Parlamento , la Sra . Elisabeth y el Sr .
Elmar Brok , en la CIG de 1996 . Por lo que respecta a la Conferencia Intergubernamental del ao 2000 , todava no se ha decidido definitivamente el modo de participacin del Parlamento .
<P>
La amplitud del orden del da es una cuestin que ha sido especial objeto de discusin en los trabajos preparatorios .
Adems de los tres puntos mencionados de las Declaraciones de Colonia , han surgido en diferentes mbitos , entre otras cuestiones , el Tribunal de Justicia de la CE , el Tribunal de Cuentas , la distribucin de los escaos del Parlamento , la flexibilidad y la divisin en dos partes del Tratado de creacin de la CEE. en nuestro informe Presentaremos , en base las conversaciones mantenidas y a los puntos de vista recibidos , nuestras visiones propias sobre lo que consideramos que es posible y recomendable .
<P>
Hay bastantes aspectos , sobre los cuales existe cierta unanimidad entre todas las partes participantes en los trabajos preparatorios de la Conferencia Intergubernamental .
En primer lugar , cualquiera que sea nuestro pensamiento sobre la amplitud del orden del da de la CIG , el hilo conductor debe ser la ampliacin y las reformas que sta implica .
En segundo lugar , nadie cuestiona que Europa tiene que fortalecerse mediante la ampliacin .
No se puede permitir que los procedimientos de toma de decisiones o las posibilidades de actuacin de la Unin Europea se debiliten a causa de la ampliacin .
En tercer lugar , todas las partes estn dispuestas a comprometerse a fijar un plazo que permita concluir las negociaciones a finales del ao 2000 , bajo la Presidencia francesa .
Hay que ponerse de acuerdo sobre las reformas con prontitud , con el fin de que la ampliacin no se retrase por culpa de dificultades internas de la UE en el cumplimiento de los plazos .
<P>
Durante mi intervencin , me he centrado solamente en los cambios ms difciles a tratar en la CIG .
Sin embargo , hay que tener presente que se pueden llevar a cabo reformas institucionales sin modificar los Tratados .
A mi juicio , estas reformas deben ir hacindose de forma coherente y eficaz , y simultneamente con la CIG .
<P>
Me permito desear que la modernizacin y la reforma de las Instituciones acerque la Unin Europea a los ciudadanos .
La Presidencia finlandesa ha subrayado la necesidad de mejorar la transparencia y la eficacia de las actuaciones de la Unin .
Durante el periodo de nuestra Presidencia , hemos dado un paso hacia adelante en este terreno .
Finlandia , desde el principio de su Presidencia , ha llevado a cabo aquellas recomendaciones del informe designado Trumpf-Piris , cuya aplicacin no exiga una decisin especfica de los Estados miembros .
Hemos intentado desarrollar la transparencia en el Consejo y mejorar el acceso a los documentos .
Como medida concreta , hemos publicado el orden del da y el horario de las reuniones del Consejo y de los diferentes equipos de trabajo .
Tambin hemos presentado una propuesta sobre la publicacin del orden del da de todas las reuniones legislativas del Consejo .
<P>
He aqu , pues , un breve resumen del estado de los preparativos de la Conferencia Intergubernamental del ao 2000 .
La prxima semana tendr ocasin de conversar ms detenidamente con sus Seoras , cuando comparezca ante la Comisin de Asuntos Constitucionales , Asuntos Institucionales y Reparto de Funciones para hablar de los progresos de los preparativos de la CIG .
Volvemos a encontrarnos ante decisiones muy importantes para el futuro de la Unin .
La adopcin de estas decisiones y la ejecucin de las mismas , en su momento , es algo que reclama la colaboracin fluida y abnegada de todas las Instituciones .
Por mi parte , puedo asegurar que el Consejo est dispuesto a colaborar con el Parlamento Europeo para que la futura Conferencia Intergubernamental sea un xito .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente Sasi .
<SPEAKER ID=194 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , creo que los aplausos que han rubricado la intervencin del presidente del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos muestran bien a las claras cul es el sentimiento de esta Asamblea .
Nos parece que esta no es hora adecuada para celebrar este debate .
Y ello , seor Presidente , porque este debate es muy importante , no solamente para los miembros de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sino para la Unin en general y para la gente que espera que Europa sea eficaz , ms democrtica y ms solidaria .
<P>
El otro da , precisamente , un colega de esta Asamblea me preguntaba : "  Qu soluciones propone el Parlamento Europeo para la Conferencia Intergubernamental ?
" Yo le contestaba lo mismo que voy a decir hoy aqu , que este no es el momento de las soluciones ni de las propuestas , sino el momento de ver de qu se va a ocupar la Conferencia Intergubernamental y cul es el mtodo que va a seguir en sus trabajos .
Y eso es lo que ha hecho el informe que han elaborado los colegas Dimitrakopoulos y Leinen , que adems es una buena muestra de cmo dos personas inteligentes pueden llegar a acuerdos razonables .
<P>
Creo que la resolucin presentada por la Comisin de Asuntos Constitucionales es polticamente inteligente ; plantea los temas y adopta una lnea poltica muy clara y decidida .
 Y cul es sta ?
Pues , seor Presidente , aquella que responde a las exigencias del sentido comn .
<P>
El Tratado de Amsterdam no resolvi el tema , las cuestiones institucionales abiertas .
Y los firmantes del Tratado as lo reconocieron , puesto que incorporaron un protocolo , el Protocolo sobre las instituciones en la perspectiva de la ampliacin de la Unin Europea , precisamente para ver cmo deberan resolverse esas cuestiones en el futuro .
Ese protocolo planteaba una doble reforma institucional .
La primera , para cuando la Unin Europea contara menos de 21 Estados y la segunda , para cuando contara con ms . Una primera minireforma , y una segunda reforma ms amplia .
<P>
La lgica de ese Protocolo sobre las instituciones obedeca al documento de la Comisin Agenda 2000 , que prevea una primera ampliacin , que denominbamos 5 + 1 .
Lo que pasa es que la nueva propuesta que ha hecho el Presidente Prodi rompe con esa lgica , porque ya no hay 5 + 1 , ahora hay 12 , doce en carrera .
Esa lgica ha roto tambin la del Protocolo sobre las instituciones .
<P>
Por tanto , aquella primera pequea reforma , en la que solamente haba que hablar de la Comisin y de la ponderacin de los votos en el Consejo y a la que la Declaracin de Colonia haba aadido tambin la posible extensin a mayora cualificada , no tiene demasiado sentido , responde a una lgica poltica distinta .
<P>
Por tanto , estamos hablando de la segunda parte del Protocolo sobre las instituciones , estamos ante una reforma ms profunda de la Unin Europea , que la prepara para la ampliacin .
Y en ese sentido , seor Presidente , creo que hay que combinar esa exigencia , que antes he llamado de sentido comn , con lo que ha dicho el Presidente en ejercicio del Consejo : aquello que sea posible .
Pero creo que la Presidencia del Consejo tiene una gran responsabilidad en estos momentos , porque evaluar lo que es posible no debe prevalecer sobre lo que impone el sentido comn .
<P>
Ya sabemos que los gobiernos , por regla general , no quieren cambiar demasiado las cosas ; se acomodan a lo que hay .
Pero , seor Presidente en ejercicio del Consejo , hay que forzarles un poquito , porque , de lo contrario , lo que me temo que usted entiende por " lo que es posible " ser demasiado poco para lo que necesita la Unin Europea .
<P>
Creo que el informe de los Sres . Dimitrakopoulos y Leinen est lleno de buenas ideas , es absolutamente razonable y establece cules son los puntos que , a nuestro juicio , deben ser objeto de reflexin en la futura Conferencia Intergubernamental .
<P>
Estando mi Grupo , en cuyo nombre hablo , muy de acuerdo con el contenido de ese informe , me voy a referir a tres enmiendas que me parece que pueden completarlo y cuyo voto pedir a esta Asamblea :
<P>
La enmienda 18 de mi Grupo , que solicita que el Parlamento sea consultado sobre las orientaciones econmicas anuales , las decisiones que conciernen a los dficits presupuestarios y toda otra decisin importante que se deba tomar en el marco de la Unin Econmica y Monetaria , dejando , por supuesto , a un lado la independencia del Banco Central Europeo .
Me parece que es un tema en el que este Parlamento tiene que intervenir .
<P>
La enmienda 26 , en la que incorporamos tambin , a la hora de la distribucin de competencias , el principio de subsidiariedad .
<P>
Y , finalmente , cualquiera de las enmiendas , la 47 , la 26 , la 27 o la 28 , que hablan de la flexibilidad .
<P>
Creo que tenemos que abrir el debate sobre la flexibilidad .
Pero todo ello , seor Presidente en ejercicio del Consejo , teniendo en cuenta una cosa esencial : no perder de vista lo que han significado las Comunidades Europeas en estos aos ni lo que es ms importante en las Comunidades , que es el principio de integracin .
Eso es lo que tenemos que preservar y eso , si no hacemos las reformas oportunas , ser muy difcil de preservar en una Europa de 28 .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Mndez de Vigo .
<SPEAKER ID=196 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , en relacin con el Informe Dimitrakopoulos / Leinen , en primer lugar quiero saludar el trabajo de los coponentes , que creo que han hecho un trabajo que refleja no slo nuestra sensibilidad sino un planteamiento que , en relacin con los objetivos que debe tener la Unin , es muy centrado y muy razonable .
Se pretende contraponer una actitud sensata por parte del Consejo , que tratara de resolver lo que queda pendiente , los restos de Amsterdam , a una especie de carta a los Reyes Magos , si no ms , por parte del Parlamento .
Yo quiero decir que el Parlamento , como lo hizo antes del Tratado de Maastricht y antes de Amsterdam , ha escogido la lnea de lo que se puede llamar una lista corta y precisa , planteando las cuestiones fundamentales .
Creo que nuestra ambicin debe ser , primero , que la Unin funcione ; segundo , estar en condiciones de ampliarla .
Es una cosa muy simple : no se puede decir que hay que hacer una pequea reforma cuando esta casa que fue concebida para seis , acoge ahora mismo , gracias a su xito , a quince y estamos dispuestos a hacerlo con 25  30 .
Eso cambiando los muebles no se arregla , habr que hacer un planteamiento ms de fondo .
Por tanto , entiendo que las cuestiones fundamentales -y he odo con atencin al Presidente en ejercicio del Consejo- van a traer otras consigo y ello conduce a una Conferencia Intergubernamental , que debe tener la suficiente ambicin .
<P>
La segunda reflexin que quera hacer , seor Presidente , est en relacin con el mtodo .
Hablamos mucho de transparencia y de contacto con nuestros pueblos .
Es muy difcil desde luego explicarles una Conferencia Intergubernamental , pero es ms difcil explicrselo si se hace a puerta cerrada .
En un momento en el que estamos tratando de popularizar el euro y de conseguir una mayor adhesin a la Unin , en el que adems , tambin por parte del Consejo -y yo saludo esa iniciativa- , se est iniciando el trabajo de redaccin y de debate de una Carta de Derechos Fundamentales con participacin del Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales , resulta un tanto chocante que se plantee un proceso a puerta cerrada en el que , hasta el da de hoy , el Consejo ni siquiera ha aceptado decir si va a incluir una representacin del Parlamento Europeo .
Llamo la atencin sobre este aspecto , porque me parece absolutamente contradictorio y opuesto a nuestros propios intereses y necesidades .
Hay que abrirse a la sociedad civil , hay que implicar a los parlamentos nacionales y tiene que haber un debate abierto en sede parlamentaria ; de lo contrario , veo muy difcil que podamos conseguir la suficiente adhesin .
<P>
Y la tercera reflexin , seor Presidente , est en relacin con las tareas que tenemos , porque no hay que dejarlo todo para el final de la Conferencia Intergubernamental .
Nosotros estamos haciendo una reforma de nuestra institucin , por ejemplo con el trabajo sobre el Estatuto de los diputados -y saludo la buena disposicin del Consejo- o tambin con la reforma de nuestro Reglamento .
La Comisin est comprometida con un programa de reformas .
Creo que tambin el Consejo -que entre nuestras instituciones es , en cierto modo , la que ms se ha fragmentado con la multiplicacin de Consejos especializados y una mirada de comits anexos- tiene que predicar con el ejemplo , pero no slo pensando en el futuro sino tambin pensando en la necesidad de tener una comunidad democrtica y eficaz .
En este sentido , saludo las ltimas palabras del Presidente en ejercicio del Consejo y espero que , mientras preparamos la Conferencia , seamos capaces de avanzar en este camino .
<SPEAKER ID=197 NAME="Duff">
Seor Presidente , esta CIG contar con el apoyo de dos procesos paralelos : " el mundo feliz " de una nueva poltica de defensa europea y la definicin de la ciudadana europea en la preparacin de la Carta .
Confo en que estos procesos separados , aunque estrechamente vinculados , impulsen la CIG , del mismo modo que la carrera hacia la moneda nica estimul la Conferencia de Maastricht .
Est claro que necesitamos algo ms de actividad .
Actualmente , a pesar del buen trabajo de los ponentes , la propuesta de posicin del Parlamento corre el riesgo de ser ms conservadora que la de la Comisin , y el Grupo del Partido de los Liberales , Demcratas y Reformistas Europeos ha presentado varias enmiendas encaminadas a centrar el enfoque del informe y a acelerar el desarrollo de una Europa parlamentaria .
<P>
En primer lugar , queremos un autntico proceso de concertacin entre el Parlamento , la Comisin y el Consejo en la preparacin de la CIG .
En segundo lugar , deseamos modificar el procedimiento de revisin del Tratado en aquellos mbitos en que la competencia ya ha sido transferida a nivel europeo .
Es una locura que estemos obligados a someternos a este procedimiento de revisin del Tratado , pesado y dilatado , cuando lo nico que deseamos es reformar una poltica comn .
Tambin es un error que el Parlamento quede excluido de dicho proceso .
En tercer lugar , deseamos que se mejore el acceso del ciudadano al Tribunal Europeo , de manera que el ciudadano sea un litigante privilegiado junto con nosotros , los Estados miembros y las empresas .
En cuarto lugar , queremos que se analicen ms a fondo las clusulas de flexibilidad para que determinados Estados miembros puedan en la prctica profundizar sus relaciones sin hacer peligrar el acervo comunitario .
<P>
Recomiendo al Parlamento las propuestas de los Liberales .
<SPEAKER ID=198 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , henos aqu en vsperas de una nueva serie de reformas y de una ensima Conferencia Intergubernamental .
Al contrario que la Ronda del Milenio , an no hemos conseguido que la opinin pblica , las organizaciones no gubernamentales y los colegas se apasionen por este tema que dista todava mucho de ocupar los pensamientos de todos .
Aun as sta es una oportunidad que tenemos y , por lo tanto , hemos de aprovecharla .
Por otra parte , como ha puesto de manifiesto el informe de los Sres . Dimitrakopoulos y Leinen , a quienes quiero dar las gracias , estamos hablando de cmo convertir esta enfarragosa mquina en una moderna democracia , de cmo derechos , polticas , decisiones pueden convertirse en transparentes para todos y de cmo este edificio europeo puede llegar a ser ms abierto y acogedor .
<P>
Con esta decisin el Parlamento Europeo ha decidido tratar de abrir el proceso de revisin y la agenda de la Conferencia Intergubernamental .
Francamente no s si lo lograremos .
Para este Parlamento el dilogo con los Gobiernos tiene lugar desde una posicin de objetiva debilidad y , en consecuencia , no es muy fcil .
As y todo , mi Grupo considera que ciertas cosas deben explicarse con mayor claridad y , a dicho fin , ha presentado algunas enmiendas que espero que merezcan el inters del Pleno .
<P>
El Parlamento Europeo no puede - como a menudo hace la Comisin - tener los Gobiernos como nicos interlocutores y , por lo tanto , debe tratar de abrir y de plantear una perspectiva de carcter , por as decirlo , constitucional a fin de que los instrumentos para una democracia eficaz sean claros para todos y no slo para pocos especialistas .
En lo concerniente al mtodo , consideramos que enviar dos observadores es suficiente : dos diputados que observan una conferencia diplomtica y que , adems , estn sometidos al compromiso de confidencialidad , no pueden ser ms que una coartada que demuestra debilidad y falta de ambicin .
Si el objetivo es abrir el proceso intergubernamental , tenemos que tender a un acuerdo poltico entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
<P>
En segundo lugar , la agenda no debe limitarse a los aspectos tcnicos ni a las sobras de Amsterdam .
La codecisin con el Parlamento Europeo y la mayora deben convertirse en regla , incluso en sectores difciles como la agricultura y la fiscalidad .
La ciudadana debe salir de la niebla en que se encuentra .
Por otra parte , me pregunto por qu en el informe se menciona de forma especfica la necesidad de mantener el voto por unanimidad .
No hay ninguna necesidad .
Lo que hoy queremos es mayor democracia , mayor codecisin y mayora en el Consejo .
Tranquilizar los Gobiernos no nos sirve : no necesitan ser tranquilizados porque , al final , son ellos los que toman las decisiones .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , aunque hoy hablar de defensa est muy de moda , mi Grupo , pese a la diferencia de sus opiniones , sigue estando convencido de que hablar de seguridad slo en trminos militares no es positivo .
Si en la Conferencia Intergubernamental nos limitaremos a debatir cmo integrar mejor quince ejrcitos , entonces su inters va ser muy limitado .
Creemos que slo en el marco de una comunitarizacin y democratizacin general de la poltica se podr hablar tambin de seguridad y de defensa .
<SPEAKER ID=199 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente , Seoras , yo quisiera expresar ante todo mi agradecimiento a los ponentes , que han realizado una tarea francamente compleja y difcil .
Yo creo que el Parlamento , en su calidad de representante de las ciudadanas y los ciudadanos , tendr que continuar trabajando intensamente en el contexto de la prxima Conferencia Intergubernamental para asegurar que sta responda realmente a las grandes expectativas de los habitantes de la Unin y tambin de los pases candidatos a la adhesin .
<P>
Nuestro Grupo se propone participar activamente en el debate con algunas propuestas .
Queremos luchar sobre todo por la creacin de una Europa autnticamente social y democrtica , una Europa que salvaguarde el modelo del Estado social europeo , una Europa que no suprima los servicios pblicos a travs de su desregulacin y que haga todo lo posible para impedir el dumping social .
Tenemos claro que los llamados " flecos " de Amsterdam no pueden ser el nico tema de la Conferencia Intergubernamental .
Ante la perspectiva de la ampliacin , que todos deseamos , la Unin y sus Estados miembros deben decidirse a abordar por fin reformas de gran calado que hagan posible una cohesin democrtica y socialmente sostenible de Europa , hoy como ayer polticamente dividida .
<P>
Resulta inquietante , alarmante incluso , lo que se est preparando en el mbito de la llamada poltica exterior y de seguridad , la vehemencia con que se deja de lado el carcter hasta ahora civil de la integracin europea y se pretende crear una Unin militar .
En el informe del Parlamento se pide , por ejemplo , que la Unin disponga por fin de una capacidad de accin , basada en unos medios militares crebles .
Yo les pregunto a todos ustedes :  qu entienden por medios militares crebles ?
 Minas antipersonas , tanques o tal vez armas atmicas ?
<P>
Los Ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa decidieron el itinerario del viaje el lunes en Bruselas .
Se habl de un paso histrico .
En el 2003 se habr constituido un cuerpo europeo de intervencin rpida bajo el paraguas de la Unin Europea , de hecho un ejrcito europeo de 50.000 hombres para las llamadas operaciones de emergencia en Europa y en las zonas colindantes .
El diario alemn " Die Welt " describa ayer as la propuesta : la defensa clsica de Europa seguir siendo tarea exclusiva de la OTAN y el cuerpo de intervencin de la UE no competir con esta ltima , sino que ser una baza ms a su disposicin .
<P>
En este contexto , nuestro Grupo ya present en la comisin una enmienda que pide que la Unin renuncie a la guerra como un medio para resolver los conflictos internacionales .
Me parece sencillamente incomprensible que dicha enmienda no obtuviese un apoyo mayoritario en la comisin .
Nuestro Grupo volver a presentarla en el Pleno de maana .
Vamos a solicitar una votacin nominal , porque creemos que los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a saber quin considera legtima la guerra en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=200 NAME="Queir">
Seor Presidente , Seoras , la prxima Conferencia Intergubernamental va a tomar posicin respecto de dos cuestiones relacionadas entre s : la cuestin del llamado tringulo institucional , asunto que qued pendiente en Amsterdam , y la de la ampliacin a la Europa del Este .

<P>
En primer lugar , es indispensable que la reforma que se desea sea democrtica y democratizadora , es decir , que subordine los burcratas a los representantes elegidos y stos a sus opiniones pblicas nacionales y que se fortalezca su legitimidad democrtica mediante la participacin de los parlamentos nacionales y no quede substituida por asociaciones de representatividad dudosa o de supuestos expertos .
<P>
En segundo lugar , somos partidarios de una reforma institucional en la que haya un equilibrio no slo entre las instituciones comunitarias , sino tambin entre stas y los Estados miembros , y que ese equilibrio se plasme en la durabilidad de dicha reforma .
As , consideramos que la adopcin de nuevos poderes federales en el nivel de la Unin no hace otra cosa que acentuar ese desequilibrio y la aleja de los pueblos que la componen , como est sucediendo un poco en cada una de las reformas , segn lo demuestran las elevadas tasas de abstencin , en toda Europa , en las elecciones europeas .
<P>
Nos oponemos tambin a la idea de la constitucionalizacin de los Tratados , as como a la integracin de la futura Carta de Derechos Fundamentales en proceso constitucional europeo alguno , pues seguimos considerando que la ciudadana europea slo completa la ciudadana nacional y , por tanto , la formulacin de los deberes y los derechos fundamentales de los ciudadanos de cada nacin compete a los ciudadanos de dicha nacin .
<P>
El respeto de la voluntad de los pueblos en las naciones europeas nos mueve tambin a afirmar con convencimiento la necesidad de la institucionalizacin del compromiso de Luxemburgo .
No vemos cmo es posible ampliar el abanico de materias que pueden ser decididas por mayora cualificada sin que los Estados miembros , sobre todo los ms pequeos , dispongan de la facultad de oponerse a ellas invocando su inters nacional relevante .
<P>
Seor Presidente , Seoras , compartimos la conviccin de que , con la prxima ampliacin a la Europa del Este , la Unin puede seguir creando las condiciones para un enriquecimiento mutuo de los Estados , en vez de entraar la ruina de unos para favorecer mejor la fortuna de otros .
<P>
Pensamos que el desarrollo de la economa y de la competitividad de los pases europeos se puede hacer en un marco favorable a la modernizacin de los sistemas sociales sin renunciar a la exigencia fundamental de la solidaridad .
Consideramos incluso que es posible que Europa adquiera una dimensin poltica externa que corresponda a su importancia econmica , y que eso se haga respetando los intereses nacionales de cada uno de los Estados miembros .
<P>
No obstante , la construccin de esta Europa no implica privar a los pueblos y a las patrias del margen de autonoma que les permite dominar su propio destino , es decir , que slo se puede emprender si se apoya en el respeto de las soberanas nacionales , en la adhesin de los pueblos , en el consenso social y poltico , en la apertura y la transparencia de los procesos y en el respeto de todos los pases integrantes .
<SPEAKER ID=201 NAME="Bonde">
Seor Presidente , la esencia de la democracia radica en que podemos concurrir a unas elecciones , obtener una nueva mayora y despus una nueva ley .
Las leyes no son vacas sagradas .
Son textos que pueden ser modificados por una nueva mayora en el Parlamento . Los electores tienen siempre la ltima palabra .
As sucede en todos nuestros pases .
Sin embargo , cuando legislamos en la Comunidad , la democracia se ve anulada . Los electores ya no tienen la ltima palabra sobre las leyes .
Los funcionarios y ministros se han hecho cargo del poder legislativo .
Cada vez que introducen nuevas decisiones por mayora en la UE , la democracia parlamentaria se ve cercenada y sta es la razn por la que ayer fundamos un intergrupo en favor de la democracia parlamentaria .
Su ttulo de trabajo es SOS Democracia o Democracy First , y queremos reunir gente de todos los grupos con el fin de garantizar la democracia en el prximo tratado y aplicar una total transparencia en la UE .
Nos enganchamos a este intergrupo gentes procedentes de todo el espectro poltico , desde conservadores britnicos a socialistas de la izquierda .
Tenemos miembros de todos los Grupos polticos presentes en la Asamblea .
Votamos de forma diferente en la mayora de las cuestiones , pero estamos de acuerdo en que nuestros desacuerdos deben resolverse en parlamentos elegidos por el pueblo y entre los electores .
Los funcionarios y ministros no deben decidir quin de nosotros tiene razn .
No aceptamos que una Comisin en Bruselas deba decidir si los representantes elegidos por el pueblo pueden someter a debate una propuesta .
Jams aceptaremos que el poder ejecutivo en la UE se est preparando ahora para otra conferencia gubernamental cuyo ncleo sea el traslado del poder de los electores y de sus representantes a oficinas cerradas en Bruselas .
SOS Democracia es necesaria , porque la democracia es lo primero .
<SPEAKER ID=202 NAME="Brok">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo quiero agradecer a la Presidencia finlandesa y al Sr . Sasi el compromiso con el que han asumido la difcil tarea de definir el mandato y expresar tambin mi agradecimiento a los ponentes por el trabajo francamente excelente que estn realizando .
Al mismo tiempo , tambin quisiera replicarle a la Sra . Kaufmann , que acaba de citar al peridico del enemigo de clase , " Die Welt " , que el partido al que ella perteneca ha sido el nico partido alemn que ha convocado a una guerra de agresin despus de la Segunda Guerra Mundial , concretamente contra Checoslovaquia , y a la vista de ello , debera abstenerse de hacer comentarios como los que acaba de pronunciar .
<P>
La Conferencia Gubernamental deber cumplir un calendario muy difcil , ya que es preciso que complete su cometido en el plazo previsto para no ocasionar ningn retraso en la ampliacin y , al mismo tiempo , su cometido es preparar a la Unin Europea para dicha ampliacin , es decir , que est sujeta a unas ajustados mrgenes temporales y se enfrenta con un gran reto .
Dicha preparacin no incluye slo los " flecos " de Amsterdam , sino tambin algunas cuestiones relacionadas con la poltica exterior y de seguridad , otras vinculadas a la Unin Monetaria , como las que ha expuesto el colega Karl von Wogau , y algunas ms .
<P>
El tema de las decisiones por mayora es la clave del xito de la Conferencia si queremos que la Unin Europea est preparada para la ampliacin y que el Parlamento Europeo apruebe dicha ampliacin .
Por consiguiente , es preciso definir claramente una serie de mbitos en los que es necesario el voto por mayora .
ste se debe aplicar en el mbito de la poltica fiscal , pero no para todos los impuestos .
Tambin se debe aplicar en el mbito de la poltica social , pero no para la totalidad de la misma .
Es preciso que esto se establezca claramente , al igual que tambin debe quedar claro que la codecisin del Parlamento Europeo en el mbito de la poltica agraria en realidad no abarca , rigurosamente hablando , el conjunto de la legislacin en materia de poltica agraria , sino slo una pequea parte de los 3.000 actos legislativos -unos 20 o 30 tal vez- , sin embargo se debe otorgar al Parlamento Europeo poder de codecisin en dichos mbitos y tambin plenas competencias en relacin con el presupuesto agrario .
<P>
En el mbito de la poltica estructural es evidente , por ejemplo , que cuanto mayor sea el nmero de Estados miembros , ms improbable ser que se puedan alcanzar decisiones razonables conforme al principio de la unanimidad , si se pretenden aplicar los fondos escasos , los recursos escasos , de manera que beneficien realmente a las regiones pobres y a los grupos pobres de la Unin Europea
<P>
Tambin necesitamos disponer de competencias de control en el mbito de la poltica exterior y de seguridad , pero tenemos que examinar -en el marco de la aplicacin de las decisiones de Berln- qu aspectos pueden requerir an una modificacin de los Tratados .
En este contexto yo quisiera sealar en particular que la integracin de la UEO en la Unin Europea no se habr completado hasta que no se rectifique tambin el artculo 5 .
Sin embargo , en atencin a nuestros miembros neutrales , dicho artculo 5 slo se puede modificar en el marco de un protocolo anexo al Tratado , que permita decidir soberanamente a cada pas si desea adherirse o no a dicha parte .
<P>
Yo no creo que la Unin Europea necesite , en lo esencial , nuevas competencias , pero en cambio necesita instrumentos para poder ejercer realmente las competencias de que dispone .
Slo as estaremos en condiciones aunar la transparencia , la eficacia y la democracia , visto que la suma de estos tres aspectos es la condicin necesaria para la aceptacin de la poblacin .
Esto incluye tambin la divisin del Consejo de Ministros -tal como propona el Informe Dehaene- en un Consejo de Ministros ejecutivo , que podra celebrar sus sesiones a puerta cerrada , y un Consejo de Ministros legislativo , cuyas reuniones deberan ser pblicas .
En efecto , en una comunidad democrtica no es aceptable que un rgano legislativo cierre sus puertas a la poblacin .
Se trata de un caso nico en el mundo , que ya no es posible seguir aceptando .
<P>
Por esto , me parece importante la propuesta de una divisin de los Tratados , tal como la expuso Dehaene .
Debemos agrupar , en inters de la transparencia y la eficacia , las partes constitucionales del Tratado , incluida la regulacin de la competencia , y reunir las partes restantes en otro Tratado de categora inferior .
Esto tambin es importante a fin de que el ciudadano pueda visualizar la organizacin de Europa .
Todo ello quiz pueda enlazar a la larga con la convencin encargada de elaborar la Carta de los Derechos fundamentales , la cual se podra transformar tal vez en una Asamblea constituyente . Un Tratado constituyente es , en efecto , el objetivo al cual debemos aspirar a largo plazo .
<SPEAKER ID=203 NAME="Corbett">
Seor Presidente , mi Grupo acoge con satisfaccin el presente informe , principalmente por los dos puntos clave que contiene .
En primer lugar , defiende una CIG ms amplia que no se limite a los denominados flecos pendientes del Tratado de Amsterdam .
Aunque se trata de aspectos clave y cruciales , creemos que es acertado que la CIG extienda su alcance ms all de estos tres temas .
<P>
Esta opinin est ganando terreno gracias , en parte , al Informe Dehaene y a las propias propuestas de la Comisin -y felicito al Sr . Barnier , que se encuentra entre nosotros- , pero adems est ganando terreno , acertadamente , entre los gobiernos nacionales .
Nadie quiere una CIG que abarque todo y trate sobre cada uno de los temas a los que se enfrenta la Unin al estilo de Maastricht , pero existen argumentos de peso a favor de aadir al orden del da media docena de temas clave que deben quedar resueltos si queremos que nuestra Unin funcione con eficacia , transparencia y de forma democrtica , y que est preparada para contar con cerca de 30 Estados miembros .
<P>
La segunda razn es que defiende procedimientos ms democrticos .
Amsterdam ya fue algo mejor que otras CIG anteriores en el sentido de que fue preparada por un grupo de reflexin en el que particip el Parlamento y en el sentido de que public un informe detallado dando a conocer todas las propuestas presentadas en la CIG y hacindolas del dominio pblico , y tambin porque el Parlamento pudo enviar a dos representantes a al menos algunas de las reuniones .
<P>
Ha llegado la hora , sin embargo , de poder enviar representantes parlamentarios a todas las reuniones y de participar en la CIG , en nuestra calidad de institucin comunitaria , en igualdad de condiciones que la Comisin para defender nuestras posiciones y nuestras propuestas y , en su caso , rebatir las propuestas que presentan otros .
<P>
Seor Presidente , mi Grupo ha presentado slo dos enmiendas y dos peticiones de votacin por partes relativas al presente informe .
Ello es debido a que , en trminos generales , pensamos que el informe establece un equilibrio acertado entre ambicin y realismo .
Una enmienda va encaminada a que se restablezca en el informe la peticin de que la CIG vuelva a examinar el tema de la cooperacin flexible .
Es impensable que pasemos a casi 30 Estados miembros sin que la CIG vuelva a analizar esta cuestin .
Con casi treinta Estados miembros necesitamos una clusula sobre la cooperacin flexible que sea realmente viable .
<P>
La segunda enmienda analiza el tema de que el Tratado conste de dos partes : la parte constitucional , que analiza los principios fundamentales y las disposiciones institucionales , y la letra pequea que trata sobre las polticas .
Esta idea cuenta con un amplio apoyo .
Existe disparidad de opiniones , sin embargo , en lo relativo a la conveniencia o no de que esta segunda parte sea enmendada mediante un procedimiento simplificado .
Nuestras enmiendas proponen que algunos apartados de esta segunda parte sean enmendados mediante un procedimiento simplificado - quiz no en su totalidad , lo que podra dar lugar a problemas insalvables , pero al menos una parte .
Los actuales Tratados contienen numerosos casos - diferentes protocolos , partes del Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero , por ejemplo - que son susceptibles de ser enmendados mediante el procedimiento simplificado , y la CIG debera analizar este aspecto desde una ptica constructiva .
<P>
Seor Presidente , los Tratados son la constitucin de la Unin Europea .
Es necesario que los hagamos ms claros , ms transparentes , ms efectivos y ms democrticos .
La CIG debe afrontar este reto .
<SPEAKER ID=204 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , la historia cambi dramticamente cuando los amantes de la libertad escalaron el teln de acero el 9 de noviembre de 1989 .
Por fin se hizo posible la unidad europea y la creacin de una amplia colaboracin paneuropea , fundamentadas en la libertad y en la democracia .
Hace una semana celebramos solemnemente el aniversario de la cada del muro de Berln .
El dcimo aniversario nos record que es hora de ocuparnos de la ampliacin y de apresurar el proceso .
Ya ha tardado demasiado .
<P>
Para nosotros , liberales , no hay nada ms importante que crear una Europa total , en la que juntos solucionemos los problemas de manera civilizada .
La ampliacin es un imperativo moral .
La ampliacin , pero tambin el hecho de que exista una crisis de confianza por parte de los ciudadanos respecto a la UE , exige reformas y cambios en las instituciones europeas .
Demasiada gente siente que la UE no les llega ni les interesa .
En algunos momentos , la desconfianza es total .
Tenemos que mostrar una gran seriedad en este tema .
Por eso la Conferencia Intergubernamental debe tener como meta la reforma real de las instituciones comunitarias .
Las palabras clave deben ser : simplificacin , apertura , transparencia y claridad .
Para que pueda funcionar una Unin con 30 socios , tendr que concentrarse en los asuntos que genuinamente traspasan las fronteras nacionales y actuar slo en las materias en que la colaboracin europea conduzca a los mejores resultados .
<P>
Se necesita una profunda reforma de la divisin del trabajo y para ello se requiere valor y arremangarse ; visiones pero tambin pragmatismo .
Sin embargo , el debate no puede realizarse aisladamente . A puerta cerrada .
Todas las fuerzas democrticas tienen que interesarse y los ciudadanos tienen que poder participar y expresar sus opiniones .
Ellos tienen derecho a esperar resultados y a exigir que stos se alcancen .
Si no tenemos xito , ellos tal vez den la espalda al proyecto europeo , lo que sera una catstrofe .
<SPEAKER ID=205 NAME="Onesta">
Seor Presidente ,  es de verdad consciente nuestro Parlamento del empeo que representa la futura Conferencia Intergubenamental ?
A veces lo dudo .
Cuando veo en el texto del informe que somos capaces de llevar el absurdo hasta el extremo de limitar a dos el nmero de nuestros propios representantes en la mesa de los debates , me digo que , desde luego , algunos en este hemiciclo tienen miedo de su propia sombra . Sin embargo , esa CIG abre una estrecha ventana histrica que permite que lo indispensable se junte con lo posible .
Pues ante los imperativos del nuevo siglo no tenemos moralmente el derecho a contentarnos con la reforma institucional enana que son los residuos de Amsterdam . La codecisin debe llegar a ser la regla general .
Nuestro Parlamento debe obtener , como en toda democracia digna de ese nombre , la plena autoridad presupuestaria sobre los gastos y sobre los ingresos . Debemos proporcionar a Europa los instrumentos de la equidad , la seguridad , la solidaridad .
Digmoslo : ya es ms que hora de introducir a nuestro continente en un proceso constituyente . La nica limitacin autntica no es nuestra imaginacin de demcratas , sino la voluntad poltica de nuestra Asamblea .
Y , si no furamos capaces de liberarnos de verdad del yugo de las normas actuales , toda reforma ulterior resultara imposible . Sin reformas de verdad , Europa , con frecuencia impotente con quince , sera estril con treinta .
Como ha comprendido muy bien el Comisario Barnier , la evolucin de hoy permite las evoluciones futuras .  Y quin dispondra de mayor legitimidad que nosotros , diputados elegidos por sufragio universal directo por los pueblos de Europa para dirigir y concluir ese formidable proceso ?
Un parlamento vota con frecuencia la ley , menos frecuentemente escribe la historia . Como se nos concede ese honor hoy , Seoras , pido que seamos dignos de l .
Pido valor poltico .
<SPEAKER ID=206 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , la eleccin al Parlamento Europeo de este ao signific la disminucin de la participacin en casi todos los pases miembros en los que no se realizaron simultneamente otras elecciones .
Si en esta Asamblea se dejasen vacos los escaos correspondientes a quienes no votaron , habra 322 sillones sin dueo .
<P>
sta es slo una prueba de que el arraigo popular del Parlamento Europeo es mucho ms dbil que el de los parlamentos nacionales .
A pesar de ello , se propone en el informe que debatimos que justamente esos parlamentos nacionales pierdan mucha ms influencia , tanto sobre su propia poltica nacional como sobre los tratados y la poltica de la UE .
El poder se desplaza a rganos cuyo arraigo democrtico es ms dbil , como por ejemplo el Parlamento Europeo , o inexistente , como la Comisin o el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
Por esta razn , la izquierda nrdica votar en contra de la mayor parte de esta propuesta de resolucin que , entre otras cosas , implica ms rasgos supranacionales , que limita la influencia en los diversos tratados y que aumenta la dominacin de los grandes estados .
<SPEAKER ID=207 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , el resultado de las elecciones de junio dej claro que los ciudadanos todava no se sienten comprometidos con la Unin Europea .
Curiosamente , muchos no extraen ninguna leccin de ese hecho .
La mayor ampliacin de la Unin est esperando , pero con este informe , el Parlamento avanza ms bien por la va reforzada .
No entiendo por qu el ciudadano se implicar ms en la poltica en una Europa ms fuerte .
<P>
Este informe debe conseguir que la CIG tenga xito , pero no trata nociones que son fundamentales para el futuro de Europa .
Es muy necesaria una profunda discusin sobre la subsidiariedad .
Por ello , hemos presentado de nuevo una enmienda sobre esta cuestin .
Solamente una delimitacin clara de las tareas de la Unin puede ser la base de un reparto preciso de competencias .
La configuracin de esa poltica debe realizarse lo ms cercanamente posible al ciudadano .
<P>
Consideramos positivo que la CIG cuente con una agenda amplia , aunque es difcil conciliar los cabos sueltos de Amsterdam .
Contina siendo necesario el derecho de veto para los asuntos que afectan a la soberana nacional .
Pensamos que es inaceptable aplazar la ampliacin porque la Unin internamente no est en orden .
La ampliacin constituye precisamente el motivo para seguir adelante con energa .
<P>
No consideramos necesaria una propuesta de la Comisin , para la agenda de la CIG , que ya tiene ms que suficiente que hacer .
Tras consultar con la Comisin , el Consejo debe fijar la agenda y hacer sus propios preparativos .
<SPEAKER ID=208 NAME="Beazley">
Quisiera expresar mi agradecimiento al Presidente en ejercicio , Sr . Sasi , por los comentarios que ha realizado en el transcurso del debate .
En primer lugar , ha confirmado la continuidad de la cooperacin entre el Consejo y el Parlamento Europeo y su prxima visita a la Comisin de Asuntos Institucionales .
Pero adems ha confirmado que el tema central de la CIG ser la ampliacin , el ncleo de las reformas del Tratado previstas y , en segundo lugar , que se respetar el calendario .
Creo que ambos aspectos son importantes .
<P>
En primer lugar , sobre la ampliacin , estamos hablando aqu de una ampliacin a una escala y de una naturaleza muy diferentes a todo lo que ha sucedido hasta ahora , y ello repercute en el carcter de la CIG que prepara dicha ampliacin .
Estamos hablando principalmente de pases de la Europa central y oriental que han soportado , como todos sabemos , 40 aos de dictadura durante la cual la sociedad civil fue emasculada , obligada a la clandestinidad y destruida .
A pesar de que han transcurrido diez aos y se ha avanzado mucho , creo que sigue siendo necesaria una buena dosis de generacin de confianza , as como la apertura que muchos de nosotros hemos solicitado en la preparacin y la aplicacin de estas reformas .
<P>
Existen dos aspectos , por consiguiente , que en el Parlamento Europeo no deberamos olvidar cuando se celebre la CIG .
Uno es que en las pasadas CIG no se prepar a la opinin pblica hasta que las reformas del Tratado haban sido aprobadas , y hago referencia especial a Maastricht .
Eso tuvo consecuencias desafortunadas en varios Estados miembros .
Creo que deberamos aprender la leccin de ese error del pasado y reconocer que la importancia de esta ampliacin en particular , la reunificacin de la familia europea , es algo que las sociedades de nuestros correspondientes pases deben conocer durante la celebracin de la CIG .
Y creo que la apertura debera extenderse tambin a los propios pases candidatos .
Sera muy lamentable si las instituciones de la UE lo contemplramos como un mero ejercicio burocrtico o constitucional en inters y en beneficio propios .
La apertura es necesaria concretamente para el objetivo de la ampliacin .
<P>
Por consiguiente , creo que , en la medida de lo posible , no slo nuestras opiniones pblicas nacionales deberan participar en todas las fases , sino tambin las opiniones pblicas de los pases candidatos de la Europa central y oriental .
Reconozco que esto supone romper con la tradicin del carcter de conferencia gubernamental , como la entendamos en el pasado .
Pero como digo , se trata de una CIG muy diferente , por lo que deberemos ser imaginativos a la hora de presentarnos ante la sociedad .
<SPEAKER ID=209 NAME="Napolitano">
Seor Presidente , este informe ha cosechado un amplio consenso en la Comisin de Asuntos Constitucionales .
En esto veo una significativa confirmacin de esas orientaciones europestas compartidas que histricamente han caracterizado el Parlamento Europeo en la relacin con las dems Instituciones comunitarias , los parlamentos nacionales y la opinin pblica .
Hemos desempeado -y demostramos que queremos seguir desempeando- un papel muy notable en apoyo del proceso de integracin europea y de su constante y coherente desarrollo .
<P>
Las tensiones polticas que han caracterizado el inicio de esta legislatura no estn impidiendo las necesarias convergencias entre los distintos , importantes , los ms importantes , Grupos parlamentarios en el terreno del fortalecimiento de la Unin , de sus Instituciones y de sus polticas .
En este momento , es importante converger en la propuesta que hay que formular con vistas a la reforma de los Tratados , la convocatoria de una nueva Conferencia Intergubernamental , la definicin de una agenda y de un mtodo .
<P>
Las posiciones expresadas en el informe de los Sres .
Dimitrakopoulos y Leinen fueron reforzadas por las ilustradas al Parlamento , con las comunicaciones del Presidente Prodi y del Sr . Barnier , en nombre de la Comisin Europea el da despus de la votacin en nuestra comisin .
Esto es ya un punto firme que todos tendrn que tener en cuenta . El Parlamento y la Comisin se mueven en la misma direccin y estn igualmente convencidos de que la Conferencia Intergubernamental no debe marcarse un horizonte limitado , un planteamiento reductivo , una agenda reducida .
<P>
El amplio debate celebrado en la Comisin de Asuntos Constitucionales ha demostrado que el Parlamento se preocupa de ser al mismo tiempo previsor , realista , exigente y concreto .
Hay que dejar de mirar al Parlamento como si planteara pretensiones peligrosas y peticiones imposibles .
Nuestras propuestas no son la consecuencia de un esquema abstracto ni tampoco un lujo ; por el contrario , reflejan exigencias objetivas e ineludibles de reforma global de las Instituciones de la Unin .
Hay que ir ms all de Amsterdam y mirar a lo lejos para poder cumplir el compromiso histrico de la ampliacin al Este y para garantizar el ulterior avance del proceso de integracin contra los riesgos existentes de diluicin y de estancamiento .
<P>
Nadie puede descuidar los problemas de fortalecimiento de la Europa poltica y de cambio institucional que nos han planteado el nacimiento del euro y del Banco Central Europeo , la leccin de Kosovo , la extendida aspiracin a un espacio garantizado de seguridad y de justicia , el desencanto de demasiados ciudadanos electores .
Es un llamamiento que dirigimos especialmente a los Gobiernos y a los parlamentos nacionales , junto con los cuales debemos saber construir una Europa ms unida , ms fuerte y ms democrtica .
<SPEAKER ID=210 NAME="Barnier">
Seor Presidente , le agradezco que me conceda el uso de la palabra unos instantes en este momento del debate , en el que he podido escuchar con atencin a los ponentes a los que ya haba odo , pero tambin a los representantes y a los oradores de los diferentes Grupos que ocupan los escaos de este Parlamento , es decir , a muchos de Sus Seoras .
Ruego que me perdonen los oradores a los que no voy a poder or , habida cuenta de la nueva organizacin de este debate y de mis propias limitaciones de empleo del tiempo a continuacin .
Les prometo simplemente que estar atento a lo que se diga hoy a lo largo de este debate y , naturalmente , ms adelante .
<P>
Seoras , seor Presidente , una reforma institucional no es un proyecto poltico .
Es un instrumento .
Nuestro proyecto , que subtiende nuestra reflexin de hoy -lo han dicho muchos de Sus Seoras- , es la reunin de los pueblos de los Estados europeos en una comunidad poltica , econmica , social y cultural .
As , pues , la acogida a muchos nuevos miembros constituye ese gran proyecto poltico a comienzos mismos del prximo siglo .
sa es la razn por la que la distincin hecha en Amsterdam entre un ajuste limitado , una pequea ampliacin , y una reforma ms amplia , es ya una distincin superada .
<P>
Sus Seoras conocen ya la contribucin de la Comisin a la preparacin de esa conferencia .
Me complace hoy , como ha complacido al Presidente Prodi , conocer la contribucin de este parlamento y observar -se lo agradezco muy sinceramente a los dos ponentes , el Sr . Dimitrakopoulos y el Sr .
Leinin- una gran convergencia de opiniones , en esta fase , entre nuestras dos instituciones . Y creo que esa convergencia de opiniones es una baza importante que se deber preservar en cuanto a los imperativos de la reforma y al mtodo de trabajo que deberemos adoptar .
<P>
Quisiera decir unas palabras sobre esta reforma .
Como han subrayado con mucha pertinencia los dos ponentes , esa prxima conferencia debe centrarse en los asuntos institucionales , en todos los asuntos institucionales , con la excepcin notable y polticamente esencial de los debates en curso sobre una poltica europea de seguridad y defensa .
Para tener xito , las reformas institucionales deben situarse , me parece a m -y se lo digo con la experiencia que conservo en la memoria de la negociacin anterior- en una perspectiva poltica ms amplia e intentar responder juntas a esta pregunta fundamental : "  Cmo deberemos hablarnos ?
 Cmo deberemos trabajar ?
 Cmo deberemos avanzar y decidir en una Unin en la que haya 27 pases ?
" , puesto que de eso se trata en torno a la mesa .
Y esa nica pregunta es la que debemos formular buscando las respuestas , todas las respuestas , sean cuales fueren las instituciones o los mtodos que se vean afectados por esa bsqueda de respuesta .
<P>
El primer imperativo que hemos determinado juntos es el de funcionar bien con un gran nmero de Estados .
Antes he odo al Presidente en ejercicio del Consejo mencionar la ampliacin , que , segn ha dicho , significa " cambio " .
Y le respondo como con eco , se trata de una gran ampliacin y no de un pequeo ajuste .
Y a esa gran ampliacin debe corresponder una verdadera reforma de verdad , que debe afectar , por tanto , en primer lugar a la adopcin de decisiones .
sa es la razn por la que creo que estaremos de acuerdo , en mayora , para explicar que la votacin por mayora cualificada en el Consejo debera pasar a ser la norma , a reserva de excepciones limitadas a algunas cuestiones fundamentales y muy delicadas .
<P>
Tambin hemos establecido , como muchos de Sus Seoras desean , que , cuando se trate de una cuestin de carcter legislativo , la mayora cualificada debera ir unida a un procedimiento de codecisin entre el Consejo y el Parlamento Europeo .
<P>
El segundo imperativo es el de la evolucin de los Tratados .
En mi comparecencia ante este Parlamento mencion esa idea .
Fue recogida y subrayada en el informe de Jean-Luc Dehaene , del Presidente von Weizscker y de Lord Simon y merece que se la profundice .
En efecto , consiste en reorganizar los Tratados separando los textos bsicos , por una parte , y los textos de aplicacin , por otra .
Esa reorganizacin permitira que los Tratados siguieran evolucionando , ya que los textos de aplicacin podran ser modificados un da mediante un procedimiento simplificado .
<P>
Me parece , Seoras , que ese nuevo procedimiento de revisin podra contribuir mejor a la participacin del Parlamento Europeo en la revisin de los Tratados .
Sin embargo , quiero decir que esa reorganizacin no debera propiciar -me parece a m- una modificacin de las competencias de la Unin o de la Comunidad .
<P>
Otro punto : la representacin de los Estados en el Consejo .
Las decisiones del Consejo deberan ser ms representativas del peso relativo de los diferentes Estados miembros de la Unin .
Aun respetando el espritu y el equilibrio del Tratado de Roma , se debera facilitar tambin la adopcin de decisiones .
<P>
Y , adems , hay otras instituciones .
Con la ampliacin , habr que determinar el nmero de representantes de cada Estado en este Parlamento .
La Comisin , con el poder de orientacin , la autoridad nueva , reconocida a su Presidente , debera preservar -no ser fcil , permtanme decrselo , ahora que estoy dentro de la Comisin- su carcter colegial , su eficacia , su forma de decisin por mayora simple de los miembros que la componen .
El Tribunal de Justicia o el Tribunal de Cuentas debern adaptarse a la ampliacin .
<P>
Al citar a todas las instituciones , intento mostrar que para la pregunta fundamental a que me he referido antes -la de cmo trabajar entre 27- hay muchas respuestas que se deben examinar durante esa Conferencia Intergubernamental .
El funcionamiento de las instituciones no entraa forzosamente una revisin de los Tratados .
En la labor cotidiana , para el Parlamento Europeo , para la Comisin , para el Consejo sobre todo , habr que hacer importantes reformas de estructuras internas antes de la ampliacin .
<P>
El segundo gran imperativo , seor Presidente , Seoras , es el de prevenir el riesgo de dilucin , el de prevenir el riesgo de dispersin que corremos juntos con la ampliacin .
Cuando hay un riesgo , vuelvo a decirlo ante Sus Seoras , o se sufre , se acepta como por fatalidad , o se previene .
Nosotros deseamos prevenir ese riesgo de dispersin .
El Tratado de Amsterdam estableci la legitimidad de ciertas formas de cooperacin entre los Estados miembros , dentro del marco institucional de la Unin , para superar el nivel de integracin ya alcanzado .
<P>
Para la Comisin , lo digo claramente , el acervo no se debe considerar en modo alguno como una forma de cooperacin reforzada entre los Quince .
El objetivo es sin duda el de mejorar , facilitar , las condiciones actuales de la cooperacin reforzada .
Si no lo logramos en esa conferencia , la posibilidad actual de veto incitar por fuerza a los Estados que deseen cooperar entre s de forma ms profunda a no hacerlo dentro del marco comunitario , sino hacerlo cada vez ms en el exterior .
Para fortalecer la coherencia de la Unin , la Comisin , desea , como esta Asamblea , que se examine tambin la cuestin de la representacin exterior de la Unin .
<P>
El tercer imperativo es sin duda el de proseguir la construccin poltica de Europa , por lo que , llegado el momento , tendremos que sacar las consecuencias institucionales de la labor en curso sobre la poltica comn de seguridad y defensa .
Tampoco olvidamos la cuestin de la relacin entre la Carta de Derechos Fundamentales y el Tratado .
<P>
Quisiera concluir esta intervencin agradeciendo a Sus Seoras su atencin y refirindome a la preparacin de las negociaciones .
El objetivo es sin duda el de concluir esa negociacin con xito antes del final del ao 2000 con resultados importantes .
El objetivo no es el de retrasar la ampliacin , sino el de que sea lograda .
Por eso deseamos que el procedimiento establecido en el Tratado , en el artculo 48 , se inicie lo antes posible despus de Helsinki .
<P>
Quisiera expresar tambin nuestra conformidad para que la participacin del Parlamento Europeo cuente con las mejores condiciones , una mejor participacin que la que hubo -puedo atestiguarlo- en la preparacin de Amsterdam .
<P>
Por ltimo , quisiera decir que esta reforma , durante todo el ao 2000 , debe ser la ocasin de un verdadero debate pblico entre nosotros , pero tambin con los parlamentos nacionales y con los ciudadanos .
En nuestro lugar , en mi lugar , participaremos en ese debate pblico .
<P>
Seoras , la Comisin est convencida de que una reforma institucional fuerte , adaptada a la exigencia de la ampliacin , se puede realizar antes del final del ao 2000 .
Sabemos perfectamente que la Unin saldr profundamente transformada de esa ampliacin .
No debe salir debilitada de ella .
Pero slo lo lograremos , si se infunde a dicha reforma una ambicin y una voluntad polticas suficientes , lo que quiere decir que deberemos ser muchos los que demos prelacin a la visin a largo plazo sobre las prudencias o los intereses inmediatos .
<SPEAKER ID=211 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , tengo una cuestin de orden .
He odo decir al Comisario Barnier que piensa marcharse , que se quiere ir antes porque todava tiene compromisos .
Tengo que decirle que he sido Ministra en mi pas durante cinco aos y que a ningn Ministro se le pasara por la cabeza irse de nuestro parlamento durante un debate , cuando todava deben intervenir algunos portavoces .
La Sra . De Palacio , responsable de las relaciones con el Parlamento , ha prometido -al menos a nuestro Grupo- que desde ahora los Comisarios estarn presentes en el debate .
Los ltimos oradores son tan importantes como los primeros y , tal vez , representen a ms electores que los primeros .
Hago un llamamiento al Sr . Barnier para que respete al Parlamento y permanezca en l .
En caso contrario , le pido que envie una carta al Sr .
Prodi para que se cumpla el compromiso acordado con la Sra. de Palacio .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Maij-Weggen .
En cualquier caso , el Sr . Comisario ha anunciado que estar con nosotros hasta las ocho .
<SPEAKER ID=213 NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , el informe de los Sres . Dimitrakopoulos y Leinen no ha tomado suficientemente en cuenta que la Unin Europea se ampla rpidamente a escala paneuropea .
En la Cumbre de Helsinki se adoptar posiblemente la decisin de que se emprendan unas negociaciones de ampliacin , en las que participen doce pases .
Cuando se acabe concediendo a Turqua la calidad de pas candidato oficial , es probable que poco despus empecemos a recibir nuevas solicitudes de adhesin de la zona de los Balcanes y tambin de otros lugares .
<P>
En la sesin de octubre , dije que la contradiccin existente entre la ampliacin y la consolidacin de la UE slo se puede resolver si la Unin configura interiormente un modelo al modo de la cebolla o un sistema de crculos concntricos .
Propuse que se haga de la Unin una Alianza de Estados , pero que su centro se convirtiera en un Estado Federal puro .
Como crculo externo de cooperacin e integracin propuse al Consejo de Europa , al cual podramos asignarle nuevas funciones .
<P>
Estoy contento de que este pensamiento mo haya tenido eco , como principio , en el Grupo Liberal .
Sin embargo , todava no ha alcanzado a reflejarse en las enmiendas que mi Grupo ha propuesto para este informe .
En lo que a m respecta , no apoyo el informe de los Sres . Dimitrakopoulos y Leinen .
Este informe intenta continuar el desarrollo de la Unin como una Alianza de Estados centralizada , y no toma en cuenta en absoluto de qu modo influir una ampliacin tan intensa en el desarrollo institucional de la Unin .
<SPEAKER ID=214 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , uno de los fundadores de la actual Unin Europea lleg a decir que , si hubieran tenido que comenzar de nuevo la construccin , habran recomenzado por los pueblos y las culturas .
Pero la Unin Europea , lejos de rectificar , parece apuntarse a la teora de Tito Livio , es decir , olvidar lo que ya sucedi pues puede lamentarse pero no rehacerse .
En los textos que se nos proponen para la reforma de los Tratados y la prxima CIG , ni siquiera empleando la ms potente lupa se puede encontrar una frase que hable de los pueblos y regiones europeas y del papel que deberan desempear en la Europa del futuro .
<P>
Ya es hora de que el tema regional ocupe el lugar que se merece .
Los partidos europeos anclados en el pasado demuestran con los hechos que son incapaces de superar la miopa que les impide ver las realidades nacionales y regionales internas de los actuales Estados miembros .
 Cundo se va a hablar de naciones como Escocia , Gales , Galicia , Catalua o el Pas Vasco , a las que ni siquiera se deja que se sienten junto a los gobiernos en el Consejo ?
 Qu se va a hacer de regiones como Andaluca -7,5 millones de habitantes- , a la que se trata como un pas de segunda clase , mientras en el Consejo se sienten representantes de Estados miembros de una dimensin veinte veces menor ?
<P>
Nuevos pases van a entrar en la Unin , algunos de ellos de reducidsima dimensin y a favor de cuya adhesin estamos , pero que , de no haberse producido su muy reciente emancipacin , no seran ahora candidatos a Estados miembros .
La entrada de estos nuevos pases , seor Presidente , implicar la infrarrepresentacin de naciones y regiones internas de los actuales Estados .
<P>
Garca Mrquez dijo que la sabidura llega cuando no nos sirve para nada .
 Ojal no nos pase lo mismo con la sensibilidad y la visin poltica para con el papel de las naciones y regiones en Europa !
<SPEAKER ID=215 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , en este debate sobre la agenda y los procedimientos para la futura CIG , quiero , antes que nada , abogar con los ponentes por ese planteamiento ms amplio , ms amplio , al menos , que el propuesto en la Cumbre de Colonia .
Las razones ya se han explicado transparente y claramente .
Durante esta Cumbre se trat el ingreso a corto plazo de cuatro a cinco estados de la Europa Central y Oriental y ahora son unos diez o doce .
Eso significa que debemos abordar una gran reforma y ello implica , por tanto , algo ms que este par de modificaciones institucionales .
<P>
En lo que m respecta , se trata de seis cuestiones .
En primer lugar , las reformas institucionales tal como se planearon en Colonia : la composicin de la Comisin , un Comisario por Estado miembro en lo que a nosotros se refiere ; la ponderacin de los votos , que debe guardar proporcin con el nmero de habitantes ; y las votaciones por mayora cualificada .
Eso debe aplicarse en el mbito presupuestario , as como en el agrcola y en el legislativo .
<P>
La segunda cuestin es la integracin del segundo y tercer pilar ; mayor integracin en los Tratados .
De ah que deba elegirse un enfoque ms comunitario .
<P>
La tercera cuestin es que debemos establecer una buena base legal en el nuevo Tratado para la adopcin de un reglamento europeo relativo a la apertura de la administracin y a la transparencia .
<P>
Una cuarta cuestin . Tambin necesitamos una base legal para la propia Unin Europea , de forma que podamos intervenir independientemente en organizaciones tales como las Naciones Unidas y la OMC .
Estoy de acuerdo con los que dicen que debe lograrse una separacin de los aspectos constitucionales del Tratado y esas partes que tienen que ver con la legislacin de aplicacin .
Creo que esto es comprensible .
<P>
Por ltimo , la futura carta de derechos fundamentales debera incluirse en el nuevo Tratado .
<P>
stas me parecen las cuestiones ms importantes .
En lo que al procedimiento se refiere , nuestro principal deseo es , por supuesto , la mxima implicacin del Parlamento .
Dos diputados del Parlamento no son muchos , pero stos deben poder colaborar plenamente .
<P>
Respaldamos completamente el informe de nuestros colegas , los Sres . Leinen y Dimitrakopoulos .
Han realizado bien su trabajo y esperemos que en la Cumbre de Helsinki realmente se decida aceptar esta agenda ms amplia que proponemos para la CIG .
<SPEAKER ID=216 NAME="Bers">
Seor Presidente , en nuestro debate relativo al mandato de la prxima CIG , quisiera decir en primer lugar unas palabras sobre una cuestin que no figura en el orden del da de esa conferencia , pero de la que llegar un da en que nuestra Asamblea deber -me parece a m- ocuparse y evaluar los resultados de toda la operacin .
<P>
Se trata de la cuestin de la reforma del Consejo , de todas las reformas , que , segn se nos dice , debe y puede haber , aparte de una reforma de los Tratados .
Bien est .
Internmonos por esa va , pero hagmoslo con un calendario razonable , es decir , el mismo que el de la CIG .
Mi Grupo ha presentado uan enmienda en ese sentido y espero que maana nuestra Asamblea pueda votarla .
<P>
Por lo que se refiere a las tres cuestiones left-over , ) creemos estar hoy en condiciones de responder a la pregunta para la que la Cumbre de Amsterdam no encontr solucin ?
) Cul es esa pregunta ?
Debemos atrevernos a formularla .
Tal vez se trate menos -me parece a m- de saber cmo funcionar que de saber lo que queremos hacer juntos cuando seamos diecisis o veintisiete .
Si no respondemos a esa pregunta , no encontraremos una solucin para los tres left-over de Amsterdam .
<P>
En cualquier caso , preparar la Unin para las prximas ampliaciones es plantear una cuestin que se dej en suspenso despus de Amsterdam , a saber , la cuestin de las cooperaciones reforzadas .
Porque , aparte de las tres cuestiones institucionales que ya forman parte del mandato de la CIG , nadie ha podido decirnos , al hacer el balance de Amsterdam , si las soluciones a las que habamos llegado respecto del funcionamiento de esas cooperaciones reforzadas eran satisfactorias .
<P>
Debemos trabajar en una reforma de esas cooperaciones reforzadas que permita el establecimiento de una autntica vanguardia de la Unin , abierta dentro de la Unin , a fin de seguir progresando por la va de la seguridad , la democracia y la estabilidad de nuestro continente .
<SPEAKER ID=217 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , seoras y seores , les parecer increble , pero el primer debate sobre la elaboracin de una constitucin , no para Europa , sino para Baviera , tuvo lugar hace 200 aos , para ser precisa en 1799 .
Entre las razones que motivaron aquella iniciativa estaba la delimitacin de las competencias , pero tambin los profundos cambios territoriales ocasionados por la ampliacin del territorio , cuya superficie aument en unas 83 partes .
El gran impulsor de esta idea fue el entonces Ministro de Estado , el conde Montgelas , que rindi grandes servicios a Baviera dotndola de una administracin francesa .
Sin embargo , al mismo tiempo , fue quien ms se opuso a la representacin popular porque tema que pudiera introducir elementos incontrolables en la poltica .
An se necesitaran 18 aos para sopesar los pros y los contras y eliminar a los adversarios , pero , al final , la constitucin vio la luz .
Y ya contena aspectos democrticos .
<P>
Y les voy a dar otro dato sorprendente . Aquella constitucin se basaba en un prembulo elaborado en 1799 que tena por objeto definir los derechos fundamentales .
 Y de eso hace nada menos que 200 aos ! Creo que las similitudes entre lo que sucedi en aquel entonces y la situacin actual son realmente asombrosas .
Los argumentos de los indecisos de entonces y de ahora -es lo que nos muestra la Historia- son por as decirlo idnticos .
 Aprendamos de la Historia para que no vuelvan a pasar dcadas hasta que Europa tenga su constitucin !
Hemos de preparar a Europa para el futuro .
<P>
Por todo ello , pido al Consejo no slo que respete las propuestas del Parlamento , sino que , adems , las haga suyas .
Necesitamos una Europa con una gran capacidad de accin que tambin pueda tomar decisiones imprescindibles .
Debemos tomarnos en serio la democracia . En este sentido , las competencias a las que han renunciado los parlamentos nacionales han de transferirse al Parlamento Europeo , es decir , al mbito de la codecisin .
Necesitamos la codecisin del Parlamento Europeo , puesto que el Parlamento Europeo es el principal factor de integracin de Europa .
<SPEAKER ID=218 NAME="Tsatsos">
Seor Presidente , deseo expresar mi admiracin por el excelente trabajo de los colegas Dimitrakopoulos y Leinen .
Podemos adems sentirnos optimistas tambin porque a travs de la exepcional personalidad del Comisario Sr . Barnier se perfila una buena colaboracin entre el Parlamento Europeo y la Comisin Europea .
<P>
En cuanto al proyecto :
<P>
Primero , asegura la continuidad poltica de las posiciones del Parlamento Europeo , al adoptar , del informe que firmamos Mndez de Vigo y yo mismo , la nocin de que la Unin Europea es Unin de pueblos y Unin de Estados .
De este equilibrio de la doble legitimacin depende la supervivencia de la construccin europea .
<P>
Segundo , me parece correcta la demanda de adoptar el mtodo de la mayora cualificada para la toma de decisiones por el Consejo , bajo la condicin necesaria , sin embargo , de mantener la unanimidad para los asuntos constitucionales , y para los absolutamente fundamentales , que , por supuesto , son aquellos que afectan de manera vital a los Estados miembros soberanos .
<P>
Tercero , por primera vez se propone una poltica exterior de manera tan convincente , y ello porque plantea dos condiciones necesarias : la proteccin de las fronteras exteriores de los pases miembros como fronteras de la Unin Europea y la necesaria posibilidad de recurso por parte del Estado directamente afectado .
<P>
Cuarto , en el delicado asunto de la flexibilidad , que , en mi opinin qued acertadamente regulado por el Tratado de Amsterdam , se busca con enmiendas una solucin de consenso . Llamo al Parlamento a fijarse en lo siguiente : tal y como la experiencia ha demostrado , los peligros para la Unin Europea no provienen slo , ni principalmente , de los bloqueos causados por Estados disidentes , sino sobre todo de una regulacin tan elstica de la flexibilidad que abra el camino a una Europa de dos o ms velocidades .
<P>

Recomiendo vivamente al Parlamento que conceda una gran mayora al excelente informe Dimitrakopoulos-Leinen .
<SPEAKER ID=219 NAME="Seguro">
Seor Presidente , hay una parte de los asuntos que se van a examinar en la prxima CIG de la que ya tenemos conocimiento : son los llamados left over de Amsterdam .
Pero hasta el momento no tenemos conocimiento global de cules son los temas que va a haber en el inicio de la prxima CIG y esos temas estn puestos sobre la mesa , sobre todo en nombre de la eficacia , ante una ampliacin que se adivina y que se desea .
Quiero decir aqu que reformar un tratado en nombre de la eficacia me parece una operacin de muy poca ambicin ante el proyecto europeo y temo que tan slo sea un simple juego de poder para permitir que un conjunto pequeo de pases pueda constituirse en directorio y conducir y dirigir el proyecto europeo .
<P>
Una Europa dirigida por un directorio sera la negacin de un proceso estimulante de integracin europea que hemos vivido -con imperfecciones , cierto es , pero con la participacin de todos los pases- , por lo que la cooperacin reforzada , en nuestra opinin , debe ser una excepcin y no una regla de la labor dentro de la Unin Europea , porque muchas veces hay voluntad poltica para cooperar , pero no hay condiciones , desde el punto de vista econmico o desde otro punto de vista , para hacer realidad esa voluntad de cooperacin reforzada .
<P>
A ese respecto , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , permtaseme presentar un ejemplo : si en el Consejo hubiera una modificacin en la ponderacin de los votos , en la que , de hecho , los pases con ms poblacin y los pases mayores tuvieran ms poder , y la ampliacin de la mayora cualificada al proceso de codecisin hiciera que esa tendencia se acentuara tambin en el Parlamento Europeo , pregunto :  cul ser el papel en esa Europa de los pases pequeos o de los pases pobres de la Unin Europea ?
<P>
Prefiero la cohesin a la eficacia y cuando el Comisario Barnier plante hace poco la cuestin de que en Europa habr 27 pases , yo le digo , seor Comisario , que para m es ms importante que en las decisiones de esa Europa de 27 todos los pases se sientan partcipes del proceso de decisin que debatir si , con 27 , se pueden adoptar decisiones en una hora , en menos de dos horas o en tres horas .
<P>
La cohesin es ms importante que la eficacia para que tengamos , de hecho , una Unin Europea con un proyecto solidario y generoso como aquella en la que hemos vivido y hemos participado .
<SPEAKER ID=220 NAME="Fiori">
Seor Presidente , los jurisconsultos romanos decan que ex facto oritur jus . Pienso que hay que reconocer a los Sres .
Dimitrakopoulos y Leinen el hecho de haber sentado las bases de un nuevo foedus , de una suerte de pacto en pos de la unidad europea que se organiza alrededor de las diferencias , intenta las mediaciones y , sobre todo , trata de encontrar unos principios y unas unidades fundamentales .
Para construir un futuro democrtico , Europa debe trabajar mucho ms .
Sin embargo , algunos puntos nos parecen totalmente concretados : es necesaria una poltica exterior y de seguridad realmente comunes .
En efecto , creo que , adems de los bancos y la economa , de las polticas sociales y estructurales , la Poltica Exterior y de Seguridad Comn ser otro factor de impulso hacia una verdadera integracin .
Hace falta un Parlamento Europeo legislador general de la Unin , como el Consejo , que participe de pleno derecho en la designacin de los miembros de las dems Instituciones y capaz de establecer una relacin de confianza con la Comisin Europea que ya no se ver debilitada por la doble mayora cualificada hoy necesaria para la mocin de censura .
Es preciso un Consejo de Ministros que tome decisiones por mayora .
Me parece que otras cuestiones como la mayor integracin de los parlamentos nacionales en el proceso de toma de decisiones comunitario son una complicacin intil .
<P>
Tambin las regiones y las comunidades locales deberan participar con ms dignidad en la etapa de creacin y de actuacin del Derecho comunitario .
La parte prevista en las disposiciones sobre los Fondos estructurales podra convertirse en un principio bsico de la nueva construccin europea .
<P>
El Parlamento Europeo tiene que desempear un papel realmente constituyente y retomar el espritu de Alcide De Gasperi , Schuman , Adenauer y Kohl -representantes de la tradicin popular europea- pero que ha tenido representantes destacados en otras familias polticas : Altiero Spinelli , Franois Mitterand , Henry Spaak .
Nos espera una temporada decisiva para la supervivencia de Europa como entidad y como modelo .
Los ataques ya no son militares , sino econmicos y polticos , los adversarios ya no son los de la guerra fra .
Si queremos estar preparados para vencer el reto del nuevo milenio , deberemos dotarnos de los instrumentos jurdicos para hacerlo , con la conviccin de que Europa continuar siendo tal slo si sabr replantearse y aceptar este gran salto hacia futuro .
<SPEAKER ID=221 NAME="Poos">
Seor Presidente , nos disponemos a votar la primera resolucin del Parlamento Europeo sobre uno de los grandes temas de la presente legislatura : la CIG del ao 2000 .
<P>
De conformidad con el Tratado , los protagonistas principales de dicha conferencia sern los gobiernos de los Estados miembros y despus los parlamentos nacionales .
Pero las otras instituciones , el Parlamento Europeo y la Comisin , no estn por ello condenadas al papel de simples figurantes .
El Parlamento , mediante sus resoluciones o por mediacin de sus dos representantes en la Conferencia , est destinado a orientar los trabajos en un sentido ambicioso .
Esa influencia ser coronada con el xito slo si el Parlamento Europeo se centra en los puntos esenciales , " las prioridades " , y se abstiene deliberadamente de presentar una larga lista de deseos tan irrealistas como ilimitados .
Nuestros dos ponentes han intentado evitar esa trampa sin haberlo logrado del todo , debo decirlo .
<P>
Como en este caso nos movemos en la esfera constitucional y como el Tratado sigue siendo la norma superior de nuestros derechos internos , en el futuro habr que sujetarse a una mayor precisin jurdica .
Una constitucin no se puede improvisar .
Cuando , en materia de votacin por mayora cualificada , se trate , por ejemplo , de decir con precisin para qu artculos del Tratado ser aplicable la regla general y para cules la excepcin , Sus Seoras comprendern que el margen de maniobra respecto del Tratado actual ser extraordinariamente estrecho .
<P>
sa es la razn por la que , despus de haber tenido conocimiento del mandato del Consejo Europeo , deberemos ponernos manos a esa obra de nuevo .
Como ha recordado el presidente de nuestra Comisin , Sr . Napolitano , no se trata de zanjar entre maximalistas y minimalistas , habr que ser perfeccionista , sin dejar de ser progresista , en lo relativo al desarrollo futuro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=222 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , creo que la prxima cumbre ser un xito siempre y cuando se tengan en cuenta las propuestas del Parlamento recogidas en el presente informe .
<P>
Quisiera detenerme brevemente en un punto muy concreto .
Me alegro mucho de que el informe no se haya centrado nicamente en la reforma de los tratados y de los procedimientos , que no se haya limitado a los aspectos generales , sino que , al final , haya optado por establecer y consagrar una serie de prioridades . Entre ellas figura la necesidad de lograr avances que redunden en beneficio de la seguridad de Europa y de los ciudadanos en el marco de la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia , as como la consagracin de los procedimientos susceptibles de convertir dicho espacio en realidad .
De este modo marcamos una lnea de inters prioritaria y emitimos una seal a los ciudadanos .
<P>
Adems , el informe formula un objetivo que considero de gran importancia . Sostiene que Europa debe fomentar la transparencia y el debate pblico de cara a los ciudadanos .
En mi opinin , es algo absolutamente necesario y me parece una buena actitud , sobre todo con respecto a la realizacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Es un terreno en el que podemos demostrar que Europa puede ser til para el individuo ah donde los Estados miembros ya no saben qu hacer .
<P>
Si constatamos que el crimen organizado mueve miles de millones y que la introduccin de estos medios en el circuito econmico legal de nuestros sistemas regulados perjudica a la sociedad en su conjunto , est claro que necesitamos a Europol , est claro que necesitamos una cooperacin europea en el mbito de la justicia .
Si el trfico de drogas ya representa el 8 % del volumen de negocios a escala internacional , es hora de que convirtamos a Europol en una institucin europea .
Si todos los aos llegan 400.000 solicitantes de asilo a Europa , nos hace falta una normativa europea .
Con esto quiero decir que el informe trata un tema muy concreto y contiene propuestas que crean una gran oportunidad para la cumbre de Helsinki .
Veremos si en esta cumbre los representantes de Europa logran aprovechar dicha oportunidad en favor de los ciudadanos incrementando la transparencia y reforzando el papel del individuo .
 Esperemos que lo consigan !
<SPEAKER ID=223 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , como muy bien deca el ponente Leinen , somos muchos y muchas los que pensamos que la Conferencia Intergubernamental debera iniciar un verdadero proceso de constitucionalizacin de la Unin Europea .
De esa manera estaramos seguramente a la altura de las circunstancias , a la altura que demanda la realidad y se dara cumplida respuesta al reto de recuperar el inters de los ciudadanos por el proceso de construccin europea ; inters -matemticamente demostrado- bajo , de acuerdo con el nivel de abstencin registrado en los comicios del 13 de junio .
<P>
Al lado del xito de la Unin Monetaria -innegable- es necesario avanzar tambin en la Unin Poltica y en campos que amplen las competencias de la Unin Europea para evitar las asimetras existentes ; yo dira las clamorosas asimetras existentes .
<P>
Es cierto que la agenda de la Conferencia Intergubernamental debe ir mucho ms all de los flecos de Amsterdam , aun siendo estos importantes .
Deca antes constitucionalizacin y , personalmente , creo en una perspectiva federal .
Se debe incluir tambin en los Tratados esa Carta de derechos fundamentales que va a elaborarse en los prximos meses ; contemplar la toma de decisiones por mayora -como norma general- y , lgicamente , de manera simultnea , el procedimiento de codecisin en esos momentos ; ampliar tambin los poderes del Parlamento Europeo , por ejemplo la capacidad de ratificar todos los tratados internacionales , sea cual sea su tipo o ndole ; y , desde luego , contemplar que las prximas reformas se hagan de acuerdo con un mtodo mucho ms abierto , transparente , democrtico y participativo que el actual .
<P>
Pero , si de mtodos e instituciones hablamos , no podemos olvidar las polticas .
Hace falta integrar , por ejemplo , las funciones de la Unin Europea Occidental en la Unin para evitar nuevos Kosovos , pero tambin fomentar la coordinacin de las polticas econmicas , la armonizacin fiscal y la creacin de una autntica Europa social y del empleo que nos permita afrontar las preocupaciones de los ciudadanos .
<P>
El mtodo actual est bastante agotado pero , en todo caso , sera imprescindible que el Consejo se comprometiera a tener en cuenta las propuestas que hagan en su momento la Comisin y el Parlamento de manera adecuada .
<SPEAKER ID=224 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , los temas principales son de sobra conocidos y ya estaban en boca de todos incluso antes del Informe DEHAENE .
Pero aparte de estos objetivos fundamentales , sin cuya incorporacin la ampliacin sera prcticamente imposible , no podemos olvidarnos de algunas cuestiones bsicas , entre ellas la poltica de pesca .
<P>
Por una parte , pido -desde 1996- que en los tratados se incluya una referencia especfica a la pesca .
Ya va siendo hora de que deje de considerarse como un mero apndice de la agricultura .
Debemos conferirle un ttulo propio para que quede constancia de la importancia de la pesca como una de las pocas polticas comunitarias sectoriales existentes .
Y en ese captulo deben mencionarse los objetivos de la poltica comn de pesca , sus principios y sobre todo los procedimientos jurdicos que la regulan .
<P>
En segundo trmino , es importante que el Parlamento pueda participar ms directamente de lo que lo ha hecho hasta ahora en la definicin de los principales temas relacionados con la pesca .
Exijo que tenga verdadera capacidad de decisin en lo referido a los aspectos fundamentales de la poltica comn de pesca y los reglamentos de base , por ejemplo en el mbito de la organizacin del mercado , la conservacin y la explotacin de los recursos pesqueros , las medidas de control y los instrumentos de la poltica estructural . Esto se llama codecisin del Parlamento .
<P>
En tercer lugar , es preciso reforzar el papel del Parlamento en materia de poltica internacional aplicando el procedimiento de dictamen conforme a todos los acuerdos de pesca internacionales .
Y , por ltimo , tambin se anuncia la participacin del Parlamento en las sesiones celebradas por rganos de organizaciones internacionales .
<P>
Resumiendo , todos estos puntos , que reconocen la importancia de la pesca en Europa , deben entrar a formar parte de la prxima Conferencia Gubernamental con especial atencin al papel del Parlamento .
Afortunadamente , Giorgos acaba de comunicarme que se ha presentado una enmienda de compromiso que tambin incluye el tema de la pesca .
 Gracias !
Confo en que merezca el apoyo de esta Casa .
<SPEAKER ID=225 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , hemos de dar las gracias a ambos ponentes .
Es fundamental que instemos a las Presidencias de Finlandia , Portugal y Francia a tener en cuenta las propuestas contenidas en el presente informe , que se fundamenta , y con razn , en la crtica de este Parlamento Europeo acerca de las decisiones tomadas en Amsterdam .
Como el Sr . Tsatsos ha vuelto a insistir en ello , quisiera subrayar que la propuesta del punto 5 realmente es imprescindible .
Es importante que podamos contar con un planteamiento integrado que aborde todos los aspectos de la reforma , desde las cuestiones sustanciales relacionadas con la decisin por mayora hasta la reforma de las instituciones y el tratamiento de temas esenciales .
Y creo que , a este respecto , lo ms importante es que reflexionemos acerca de la constitucionalizacin de la Unin .
Es sta una necesidad que hemos de resaltar una y otra vez , puesto que Europa no podr madurar mientras no haya constitucin .
<P>
Hoy da no est muy claro cul es el sentido ni la finalidad de la Unin Europea .
No es por nada que el Parlamento Europeo ya haya presentado diversos proyectos de constitucin y , en mi opinin , stos deben aclarar que Europea es ms que un mercado .
Hemos de concebir una repblica bruselense , una comunidad de Estados sui gneris , sin precedentes histricos .
<P>
Queda por ver si el debate sobre la constitucin logra reavivar el inters de los ciudadanos de Europa por el proyecto europeo .
En cualquier caso , el problema que plantea la legitimacin de un espacio o un mercado sin Estado requiere que hagamos un intento , que ha de ir acompaado de la creacin de una sociedad civil europea y la formacin de una opinin pblica europea .
Estamos ante una modificacin sustancial de la soberana nacional en todo el mundo dado que la libertad de accin de los pases est limitada , tanto hacia fuera como hacia dentro , y su capacidad de elaborar polticas y solucionar problemas se ve restringida por las relaciones internacionales y las interdependencias e interacciones transnacionales .
Esta nueva situacin afecta sobre todo a la economa , al comercio y a la competencia .
Por tanto , es fundamental que en estos terrenos se pase del principio de unanimidad a la decisin por mayora .
La Unin debe reforzar su capacidad de accin y ello requiere una nueva divisin de poderes a travs de un denominado catlogo de competencias .
<P>
Habida cuenta de los cambios que han experimentado las relaciones debe implantarse un nuevo sistema de divisin de poderes que complete el esquema clsico de Montesquieu con una divisin de poderes a distintos niveles .
En el mbito de la toma de decisiones necesitamos procesos a diversos niveles que estn interrelacionados entre s .
Los procedimientos de coordinacin tal y como los conocemos ahora son insuficientes para garantizar un valor aadido europeo .
Esta carencia se manifiesta con especial virulencia en el punto de interseccin entre la Unin Econmica y la Unin Monetaria , por una parte , y en el punto de interseccin entre la Unin Poltica y la Unin Econmica y Monetaria , por otra .
Puesto que en este terreno los acuerdos interinstitucionales no nos permiten colmar el dficit democrtico , se impone una revisin del Tratado que aborde estos aspectos .
<SPEAKER ID=226 NAME="von Boetticher">
Seor Presidente , seoras y seores , el Informe DEHAENE incluye una propuesta de alcance histrico . Pretende dividir los Tratados en dos partes : una parte constitucional e institucional que , como ha sido el caso hasta ahora , solamente podr modificarse por unanimidad mediante una Conferencia Intergubernamental y un procedimiento de ratificacin de los Estados miembros , y una parte especial reservada a una serie de polticas concretas para las que el procedimiento de ratificacin se sustituye por el dictamen conforme del Parlamento .
<P>
Habida cuenta de que las propuestas de la Comisin -y a este respecto estoy muy agradecido al Sr . Barnier- prevn una divisin similar para los procedimientos de modificacin , me parece una muestra de pusilanimidad que la Comisin de Asuntos Constitucionales de este Parlamento s apruebe la divisin en dos de los Tratados , pero no acepte la diferenciacin de los procedimientos .
Otra razn por la que necesitamos procedimientos diferentes es que , de lo contrario , la Unin perder su capacidad de accin a raz de la ampliacin .
En este sentido agradezco al ponente Leinen su observacin al respecto , pero , desafortunadamente , no queda reflejada en su informe .
<P>
Estoy a favor de que los procedimientos se dividan en dos , pero con tal de que se cumpla la siguiente condicin .
Debe garantizarse que la supresin del procedimiento de ratificacin para determinadas polticas no conduzca a un debilitamiento de los derechos de los Estados miembros y tenga como consecuencia que la Unin Europea se arrogue una competencia en materia de competencias .
Todo ello lo puede garantizar una enmienda que hemos presentado conjuntamente unos colegas y yo y en la que concluimos y exigimos que la parte constitucional del Tratado incluya un catlogo de competencias que defina y delimite claramente las competencias de la Unin y que imponga el respeto del principio de subsidiariedad .
<P>
Es sta la nica manera de que la Unin pueda fortalecer su capacidad de accin y limitar su actividad de forma eficaz a una serie de polticas determinadas sin que ello vaya acompaado de un debilitamiento de los derechos de los Estados miembros .
Por eso mismo , pido a los ponentes -entre otras cosas para asegurar que su informe recibe el apoyo de una amplia mayora de esta Casa- que estudien las dos enmiendas con buena voluntad .
<SPEAKER ID=227 NAME="Leinen">
Seor Presidente , el presente debate ha demostrado que necesitamos mucho ms de lo que se recoge en nuestro informe .
Se ha hecho referencia a la poltica presupuestaria , a la poltica comercial , a la poltica fiscal y a la poltica de competencia .
En realidad , todos los campos de accin requieren una reforma . A este respecto el Parlamento ha dado muestras de una gran disciplina .
Ello no obstante , creo que debemos ser igual de ambiciosos que la Comisin y que maana an nos quedan por introducir dos mejoras .
En este sentido me sumo a lo que acaba de decirse . Deberamos incluir un procedimiento de revisin menos estricto para la segunda parte de la nueva configuracin de los Tratados , adems de incorporar una clusula sobre la cooperacin reforzada en una Europa de 27 o 30 pases .
Yo tambin espero que maana estas propuestas obtengan una mayora .
<P>
Por ltimo , quisiera manifestar mi gratitud hacia la Comisin , cuyas peticiones son prcticamente idnticas a las del Parlamento .
Ahora se trata de abrir un debate pblico , no slo con los gobiernos sino tambin con la poblacin , para que podamos lograr nuestro propsito en la Conferencia Intergubernamental del ao 2000 .
Doy las gracias a todos los que han colaborado en este trabajo .
<SPEAKER ID=228 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , seoras y seores , seor Leinen , tiene la mala suerte de que le haya correspondido hablar entre el Sr. von Boetticher y yo .
As me permito recordarle uno de los aspectos que con mucho acierto ha destacado el Sr. von Boetticher , a saber , el paquete de propuestas tambin debe prever que en la parte general y esencial de los Tratados se establezca un marco que defina claramente las competencias de la Unin Europea .
<P>
Tal vez a usted le suceda lo mismo que a m . A raz de la puesta en marcha de las negociaciones de adhesin con otros doce Estados miembros de repente se nos ha cado la venda de los ojos y nos hemos dado cuenta de las inmensas consecuencias y repercusiones que tiene la ampliacin para la Unin misma .
En realidad no se trata de una adhesin propiamente dicha .
Al proceder a la unificacin de doce Estados nuevos y quince viejos nos encontramos ms bien ante una nueva fundacin .
Por eso mismo , han acertado plenamente quienes han hecho hincapi en la necesidad de introducir reformas .
<P>
Slo quiero advertirles de una cosa .
No podemos caer en la tentacin de repetir nuestras peticiones de siempre bajo el lema de la ampliacin , puesto que ello nos hara perder de vista que la configuracin de nuestra Unin Europea ha de discurrir por nuevos derroteros .
<P>
A este respecto quisiera detenerme brevemente en otra cuestin .
Estoy convencido de que con 27 Estados miembros las actividades de la Unin Europea no podrn alcanzar la misma amplitud y la misma profundidad que con los quince Estados miembros que la conforman actualmente .
As las cosas , debemos centrarnos en las competencias bsicas de la Unin Europea averiguando cules son los campos de accin a los que realmente no puede renunciar .
Estoy seguro de que con un poco de buena voluntad encontraremos toda una serie de mbitos en los que ste no es el caso .
<P>
Para finalizar tengo una ltima observacin .
No pretendo sumarme a la crtica generalizada en contra del centralismo . Lo nico que pido es que los cometidos de la Unin sean sometidos a un anlisis pormenorizado y honesto que disipe el miedo de creer que la ampliacin har peligrar el acervo comunitario .
<SPEAKER ID=229 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , al cerrar este debate , este importante debate , con un importante y excelente informe , por cierto , nada mejor que hablar de la justicia .
La justicia que , hasta ahora , ha estado bastante ausente del debate en general .
Y creo que toda comunidad poltica se refleja en la justicia que imparte .
<P>
Pues bien , la realidad es que nuestro sistema jurisdiccional no est a la altura de las competencias que ya estn transferidas a las instituciones europeas , las competencias comunitarias , sobre todo las competencias que tienen que ser revisadas jurisdiccionalmente .
<P>
Por eso , creo que -entendiendo cabalmente incluso el estrecho mandato actual para la Conferencia en lo que concierne a la revisin de las instituciones a raz del Tratado de Amsterdam- hay que abordar la reforma necesaria y en profundidad de nuestro Tribunal de Justicia y de nuestro Tribunal de Primera Instancia , la reforma del nombramiento de los jueces -en la que este Parlamento debe tener una participacin importante- , la reforma del reparto de competencias entre el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia , de forma que el ciudadano pueda tener una idea cabal y clara de cul es esa justicia europea que tambin es su justicia directa , y la reforma , en fin -y sa ya es de otro captulo- de la justiciabilidad de los actos .
<P>
Todo ello , y con esto termino , seor Presidente , resulta todava ms necesario a la vista de ese otro gran mandato , cuyo lanzamiento ser el broche de oro de la Presidencia finlandesa -la excelente Presidencia finlandesa , cuyos muchsimos aciertos tengo una vez ms el honor de reconocer en este hemiciclo y que ha supuesto un punto de inflexin en el comportamiento del Consejo .
Hay un antes y un despus de la Presidencia finlandesa en el trato diario con este Parlamento .
<P>
Ese otro reto es lanzar la Carta de los Derechos Humanos .
Tambin ah hay un problema entre el Tribunal de Luxemburgo y el Tribunal de Estrasburgo .
Seor Presidente , como he dicho al principio , una comunidad poltica se refleja en la justicia que tiene .
Seamos conscientes de ello y abordemos esa reforma .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora de Palacio .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=231 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , me alegro de presentar esta cuestin de orden delante de la Comisin y del Consejo , porque el asunto de que se trata es particularmente grave .
A las 17.00 horas de hoy , en un texto firmado por el Sr . Barn Crespo y algunos de sus cmplices , se ha pedido que el debate que deba celebrarse a las 19.00 horas sobre el informe Napolitano , fuera aplazado para maana .
Se ha pedido , en el marco de una solicitud de urgencia , que un debate previsto para las 20.00 horas de esta noche fuera aplazado para maana por la maana .
Explquenos la razn de esa urgencia .
Adems , se ha presentado esa solicitud con arreglo al artculo 112 de nuestro Reglamento , que remite al artculo 60 , cuando resulta que el informe del Sr . Napolitano , como se dice muy claramente en los considerandos de dicho informe , remite al artculo 181 , porque versa sobre el Reglamento interior de nuestro Parlamento .
As , pues , en absoluto se trata de una propuesta legislativa ni de un texto asimilado , como afirma la justificacin dada por el Sr . Barn Crespo .
<P>
El Sr . Barn Crespo ha acostumbrado a este Parlamento desde hace quince aos a esos mtodos estalinistas , a esa forma sovitica de considerar un parlamento .
Aparte de una consideracin del fondo que abordaremos maana , queremos aclarar a los diputados un error que se ha cometido para no persistir en l .
Estamos precipitndonos en una va sin salida al despreciar las prerrogativas de los diputados , al despreciar la historia del parlamentarismo de la Unin Europea y de todos sus Estados miembros y , como no queremos corregir un error que cometimos hace seis meses , estamos dispuestos a institucionalizar la delacin en nuestro Parlamento , a permitir que cualquier asistente o funcionario de este Parlamento haga una denuncia ,  porque sospeche que la prima del cuado de Fulano o Mengano haya cometido tal vez un fraude !
 Es absolutamente escandaloso !
Pido que se anule esa decisin del Parlamento .
Es improcedente .
En virtud del artculo 115 , pido que se inscriba el debate en el orden del da 24 horas despus de que se hayan puesto a disposicin de los diputados las diferentes versiones , es decir , no antes de maana al medioda .
<SPEAKER ID=232 NAME="Corbett">
Creo que el Sr . Dupuis antes de exaltarse y comenzar a hacer acusaciones exageradas , debera cerciorarse de lo que ha sucedido realmente .
<P>
Lo cierto es que el Informe Napolitano no estaba disponible en todas las lenguas 24 horas antes de los debates y antes de la votacin , como exige el artculo 115 de nuestro Reglamento .
Por consiguiente , para respetar el Reglamento de esta Asamblea y el Reglamento por el que se rigen los diputados , para garantizar que los diputados gozan de los derechos que les otorga dicho Reglamento , el Grupo Socialista y el Grupo Liberal , con apoyo , como se anunci antes , del Grupo PEE , solicit el aplazamiento para garantizar que nos ajustbamos al artculo 112 de nuestro Reglamento sobre la aplicacin del procedimiento de urgencia .
Maana por la maana ser sometido a votacin en la Asamblea .
Ser la decisin soberana de esta Asamblea la que diga si podemos aplicar el procedimiento de urgencia a este informe .
No hay nada antidemocrtico al respecto .
Se ajusta al Reglamento y se ajusta al deseo de la mayora de esta Asamblea .
<P>
Una pregunta que , creo , cabra preguntarse es cules son los motivos de aquellos que han intentado obstaculizar este informe desde el comienzo hasta el fin , de aquellos que han intentado bloquearlo , de aquellos que han intentado todas las tretas y todo lo que est en el Reglamento para intentar aplazarlo .
Me pregunto qu ser lo que les hace temer que la OLAF tenga derecho a verificar que los diputados llevan sus asuntos debidamente en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=233 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera decir que la intervencin del Sr . Corbett tal vez fuese una intervencin poltica , pero que no se refera tampoco al Reglamento , sino que era para responder al Sr .
Dupuis . Deseo decir ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
Seor Dell ' Alba , no est usted planteando una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=235 NAME="Dell'Alba">
Se debe aplicar el artculo 112 de conformidad con el Reglamento .
El artculo 112 remite al artculo 60 .
El Sr . Corbett conoce demasiado bien el Reglamento como para ignorar que esa regla no es aplicable a las modificaciones del Reglamento relativas al Tratado o los acuerdos interinstitucionales .
As , pues , apoyo la solicitud del Sr . Dupuis .
Propongo que acudamos maana por la maana despus de haber sopesado los argumentos del Sr . Dupuis y los mos encaminados a considerar improcedente la solicitud formulada por los tres Grupos .
Podemos equivocarnos .
En este caso , el asunto es claramente improcedente , porque sus promotores no se basan en el Reglamento , sino en una interpretacin algo abusiva de las reglas que rigen nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
La Presidencia toma nota de estas cuestiones de orden y la Mesa resolver en consecuencia .
<CHAPTER ID=8>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0033 / 1999 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=238 NAME="Marie Anne Isler Bguin">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0548 / 99 ) :
<P>
Asunto : Travesa ferroviaria de los Pirineos Desde hace varios aos , y a causa de la eleccin del medio de transporte , la travesa de los Pirineos por el Valle de Aspe y el Puerto de Somport es objeto de conflicto entre la sociedad civil local , las comunidades locales y las autoridades nacionales interesadas .
La conexin por carretera se est renovando y ensanchando a pesar de que entre Francia y Espaa sigue existiendo una lnea ferroviaria en parte abandonada .
A raz de diferentes muestras de oposicin y de consideraciones medioambientales se han bloqueado las obras de la carretera , y tanto las autoridades nacionales como la Comisin han iniciado una reflexin para revisar las estrategias en relacin con los diferentes medios de transporte y considerar el enlace ferroviario como una futura red transeuropea prioritaria .
Ahora bien , el pasado 13 de septiembre se reanudaron las obras en la carretera del valle , a pesar de lo cual , la Unin Europea est financiando un estudio de viabilidad de la travesa ferroviaria y la Presidencia en ejercicio afirma en su programa que ha de considerarse prioritaria la reactivacin del ferrocarril en Europa .
<P>
 Puede explicar la Presidencia por qu se han reanudado las obras de la carretera ?
Adems del estudio mencionado anteriormente ,  ha asumido la Unin otros compromisos financieros en relacin con la travesa de los Pirineos por el Valle de Aspe ?
 Piensa la Presidencia adoptar iniciativas para coordinar las posiciones de los Gobiernos francs y espaol con el fin de abandonar definitivamente todos los proyectos de desarrollo de la red de carreteras , habida cuenta de que esta solucin convierte en intil de cara al futuro la travesa ferroviaria , en particular para el transporte de mercancas ?
<SPEAKER ID=239 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , quiero indicarle a la Sra. diputada que el Consejo no cuenta con los datos que pide .
En este contexto , cabe observar que el seguimiento de la red de comunicaciones terrestres a nivel europeo es competencia de la Comisin .
<P>
Segn el artculo 18 de la Resolucin conjunta del Parlamento y del Consejo sobre la red de comunicaciones a nivel europeo , los Estados miembros entregan regularmente a la Comisin sus programas nacionales y los programas que diseen para desarrollar la red de comunicaciones a nivel europeo , sobre todo , los proyectos especificados en la Resolucin y que afecten a los intereses comunes .
<SPEAKER ID=240 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , se lo agradezco , pero su respuesta me satisface muy poco , porque la cuestin del Somport es antigua .
As , pues , me asombra que el Consejo no est al corriente , dado que ya se han formulado varias preguntas al respecto .
<P>
Me asombra tambin que se pueda hablar de red transeuropea cuando precisamente los Estados miembros interesados , Francia y Espaa , no consideran ese tramo un elemento de la red transeuropea .
Si es as , pedir inmediatamente que se haga un estudio de las repercusiones medioambientales a ese respecto .
He formulado esta pregunta porque han comenzado las obras de nuevo en el valle de Aspe .
Son obras gigantescas para hacer una pequea desviacin del pueblo de Bedous .
Tienen repercusiones considerables en el medio ambiente y ya se sabe que con el tiempo en Francia se aplica la poltica del salchichn y tramo a tramo se llegar , a fin de cuentas , a una autopista o a una autova en el valle de Aspe .
<P>
Conque deseo que el Consejo pregunte hoy cules son los verdaderos compromisos de Francia sobre esa cuestin , lo que las autoridades desean de verdad hacer para el cruce de los Pirineos y me dirijo a la Presidencia finlandesa que se ha comprometido y se ha pronunciado a favor del cruce por ferrocarril .
Por ltimo , si se me permite , propongo que se lance una iniciativa en pro del fomento del transporte substitutivo de la carretera en una zona ecolgicamente delicada ; si no , seguiremos formulando esta clase de pregunta y habremos de observar ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=241 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , en primer lugar , quiero repetir que este asunto entra ms bien dentro de las competencias de la Comisin , y el ltimo turno de preguntas a la Comisin tuvo lugar ayer , aqu en el Parlamento .
Como en la continuacin de la pregunta se ha mencionado la travesa ferroviaria de los Pirineos entre Francia y Espaa , quiero sealar que , de hecho , este enlace ferroviario no est incluido , por el momento , en la red de comunicaciones a nivel europeo , tal como sta se entenda al ser aprobada en 1996 por el Consejo y por el Parlamento .
Por esta razn , este proyecto no puede recibir subvenciones de la partida de los presupuestos reservada para la red de comunicaciones a nivel europeo .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
Yo estoy muy interesado , seores diputados , en este tema , pero dada mi funcin de Presidente de sesin , no voy a hacer una pregunta adicional .
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=244 NAME="Jan Andersson">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0550 / 99 ) :
<P>
Asunto : Propsitos del Consejo en relacin con la lucha contra la toxicomana en el marco del espacio de libertad , seguridad y justicia El espacio de libertad , seguridad y justicia es una de las prioridades de la Presidencia finlandesa .
En este mbito , la lucha contra la droga tiene una especial importancia , debido a la magnitud del narcotrfico y a los efectos sociales nefastos de la toxicomana , no slo para el individuo sino tambin para toda la sociedad .
<P>
 Puede explicar el Consejo qu medidas piensa tomar contra la toxicomana en relacin con la prioridad otorgada al espacio de libertad , seguridad y justicia ?
<SPEAKER ID=245 NAME="Sasi">
. ( SV ) Fundamentndose en la estrategia de la Unin Europea para el perodo 1995 - 1999 , en diciembre de 1988 el Consejo de Europa inst a las instituciones a desarrollar una estrategia integrada y equilibrada contra la droga para el perodo posterior a 1999 , tomando en consideracin las nuevas posibilidades que otorga el Tratado de Amsterdam .
La Comisin present despus al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones su comunicacin conteniendo el plan de accin para combatir las drogas durante el perodo 2000 - 2004 .
<P>
Hemos presentado una propuesta de estrategia para combatir la droga en la UE durante el perodo 2000 - 2004 siguiendo las lneas directrices del Consejo de Europa , el trabajo que realiz el anterior pas que ostent la Presidencia , la comunicacin de la Comisin y las aportaciones que han hecho los Estados miembros y diferentes grupos de trabajo a la comunicacin de la Comisin .
En ella hemos tomado en consideracin las opiniones tanto del Parlamento Europeo como de las ya citadas instituciones y rganos .
<P>
Se necesita esta nueva estrategia contra la droga puesto que la actual perder vigencia cuando finalice este ao .
A travs del Tratado de Amsterdam se han aadido nuevas posibilidades que hay que estudiar y usar , tanto dentro del campo de la proteccin de la salud de las personas como de la colaboracin policial , aduanera y judicial .
El objeto de esta nueva estrategia es confirmar que la lucha de la UE contra la droga en el futuro se har de manera total .
La nueva estrategia comprende acciones para disminuir la oferta y la demanda , adems de medidas en el mbito internacional .
<P>
En octubre , en la reunin especial del Consejo de Europa en Tampere sobre la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia , se hizo hincapi , entre otras cosas , en la importancia de enfrentar los problemas derivados de la droga en su totalidad .
Tambin se disearon nuevas lneas directrices para el trabajo futuro en la lucha contra la droga .
El Consejo de Europa pidi aprobar la estrategia de la UE contra la droga para los aos 2000 - 2004 antes de su reunin en Helsinki .
<P>
El Consejo de Europa inst en Tampere a la formacin sin dilacin de grupos de investigacin , en concordancia con el Tratado , como un primer paso en la lucha contra el comercio con drogas y personas y contra el terrorismo .
<P>
Adems , en consideracin al derecho penal nacional , los esfuerzos para uniformar las definiciones comunes , los fundamentos para dictar autos de procesamiento y las penas , deben limitarse en una primera fase a algunos sectores determinados de especial importancia , tal como el mercado ilcito de drogas .
<P>
Las decisiones adoptadas en Tampere sobre la ampliacin de las facultades de Europol y sobre las medidas contra el lavado de dinero , contribuirn tambin a la lucha de la Unin contra la droga .
<SPEAKER ID=246 NAME="Andersson">
Deseo empezar dando las gracias al Consejo por su respuesta .
Yo formul esta pregunte hace bastante tiempo , antes de la Cumbre de Tampere .
Mi opinin es que en esa reunin se discuti el tema de la droga de manera correcta , ms coherente , para disear la estrategia futura , especialmente en lo que atae al comercio con droga y terrenos afines como , por ejemplo , la lucha contra el lavado de dinero .
Estoy satisfecho con la respuesta y slo me queda esperar que el proceso que se ech a andar en Tampere contine y conduzca a medidas concretas , para que juntos podamos controlar esta clase de delincuencia y los grandes problemas derivados del comercio con drogas .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
No ha habido pregunta realmente , pero si el Sr . Sasi quiere contestar , lo puede hacer si as lo desea .
<SPEAKER ID=248 NAME="Sasi">
. ( SV ) Permtanme decir brevemente que la Cumbre de Tampere demuestra que la lucha contra el comercio con drogas es una prioridad en la poltica de la Unin .
Hay una larga lista de objetivos y de medidas para el prximo plan de actividades del perodo 2000 - 2004 .
Creo que con esas lneas directrices podremos conseguir muy pronto medidas muy efectivas en este trabajo .
<SPEAKER ID=249 NAME="Newton Dunn">
Europol , a la que ha hecho referencia , es slo un centro de recogida e intercambio de informacin .
 Cree usted que debera otorgrsele competencia operativa para perseguir a los narcotraficantes que se desplazan por toda Europa ?
<SPEAKER ID=250 NAME="Sasi">
. ( SV ) ste es un asunto que por el momento se est estudiando .
Sin embargo , al mismo tiempo es un hecho que hay que aumentar la colaboracin entre las autoridades policiales y tambin entre la polica , la aduana y las autoridades judiciales .
Esta claro que el primer paso tiene que ser el intercambio de informacin entre las autoridades policiales por medio de Interpol .
No obstante , creo que en el futuro veremos un desarrollo como el que el diputado seala en su pregunta .
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=252 NAME="Marco Cappato">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0557 / 99 ) :
<P>
Asunto : Conveniencia de financiar los programas del PNUCD El PNUCD ( Programa Internacional de las Naciones Unidas para el Control de Drogas ) ha hecho pblicos los datos del sondeo anual sobre la produccin de opio segn los cuales la produccin total estimada de opio bruto en Afganistn se habr duplicado con creces este ao , pasando de las 2100 toneladas de 1998 a las 4600 previstas de 1999 .
La superficie destinada al cultivo de opio habr aumentado un 43 % , pasando de 64000 a 91000 hectreas .
El 97 % de los cultivos de opio se habr realizado en 1999 en zonas controladas por los talibn y el nmero de distritos en que se cultiva opio en Afganistn habr pasado de 73 a 104 .
La produccin global estimada de opio habr pasado de 3750 a 6000 toneladas , es decir , un incremento del 60 % .
<P>
El PNUCD se ha comprometido desde hace algunos aos en la aplicacin de costosos programas intensivos de erradicacin de cultivos de opio en Afganistn gestionados directamente por los talibn , conocidos sobradamente por el rgimen violento y segregacionista que han impuesto en el pas .
La Unin Europea financia con cargo a su presupuesto el PNUCD y sus programas , incluido el programa relativo al Afganistn .
<P>
 No considera el Consejo que la Unin Europea debera suspender su propia ayuda financiera al " proyecto talibn " e iniciar una profunda investigacin sobre la eficacia y la correcta gestin de los fondos destinados al PNUCD ?
<P>
 No considera el Consejo que la utilizacin de los fondos de la Unin Europea por parte del PNUCD para programas aplicados de acuerdo con regmenes que no respetan los derechos humanos mnimos supone un grave incumplimiento del principio de condicionalidad que inspira la accin de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=253 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , en la Unin Europea existe una gran preocupacin por la produccin de drogas en Afganistn , cuyas consecuencias directas e indirectas se extienden geogrficamente a grandes zonas .
La Presidencia finlandesa ha decidido que uno de los centros de gravedad de la actuacin en materia de drogas se site en el seguimiento meticuloso de la situacin en Irn y Afganistn .
<P>
Las consecuencias negativas que se producen en la sociedad civil , por ejemplo , en Europa y en Rusia o en Asia Central e Irn , no deben ser menospreciadas .
La Unin Europea considera preocupante el hecho de que la mayora de la herona que se consume en los Estados miembros provenga de los cultivos de opio de Afganistn .
La Unin se ha percatado del reciente informe del Programa Internacional de las Naciones Unidas para el Control de Drogas , PNUCD , segn el cual Afganistn es claramente el mayor productor de opio en la actualidad .
Su proporcin , dentro de toda la produccin mundial , es del 75 por ciento .
En 1999 , la produccin creci respecto al ao anterior ms del 100 por cien y ha alcanzado el mayor volumen de todos los tiempos , que se estima en unas 4600 toneladas , y , en parte , esto es consecuencia del notable incremento de la superficie dedicada al cultivo del opio .
<P>
El Consejo present la poltica global de la Unin Europea en la postura comn revisada de la UE con respecto a Afganistn , que fue aprobada el 25 de enero de 1999 .
Los objetivos centrales en el caso de Afganistn son , entre otros , las consecucin de una paz estable , el fomento del dilogo interno en Afganistn respaldando , en particular , el papel fundamental de las Naciones Unidas , el avance de la estabilizacin y del desarrollo de Afganistn mediante la paz y la intensificacin de la lucha contra las drogas ilegales y el terrorismo .
<P>
A causa de la inestable situacin poltica reinante en el pas y de la guerra civil , el gobierno talibn no ha sido reconocido por ningn Estado miembro de la Unin .
Sin embargo , en la postura comn de la Unin se pide a los Estados miembros que mantengan contactos con todos los grupos afganos .
La Unin Europea ha condenado en diversas ocasiones las violaciones de los derechos humanos ocurridas en Afganistn , sobre todo , la discriminacin sistemtica y constante de mujeres y chicas jvenes , los fusilamientos sin juicio previo y el propio sistema , basado en una disciplina severa y en la opresin .
<P>
Como la situacin poltica de Afganistn es crtica , y tampoco existen las condiciones necesarias para establecer relaciones bilaterales , la Unin Europea considera difcil participar de forma eficaz en actividades de control de drogas en Afganistn .
La Unin Europea ha tomado nota de que el programa de control de drogas de las Naciones Unidas , PNUCD , ha emprendido un programa piloto que ha progresado de forma lenta , pero segura , durante 1998 .
Este programa parte del compromiso del PNUCD de financiar actividades de desarrollo en zonas especficas de cultivo de opio , y , como contrapartida , los talibanes han accedido a no permitir el cultivo de opio en nuevas zonas , a que el PNUCD supervise las cosechas de opio y a empezar a tomar medidas para luchar contra el trfico ilegal de drogas y para destruir los laboratorios clandestinos .
<SPEAKER ID=254 NAME="Cappato">
Seor Presidente , no me cabe duda de que el Consejo est preocupado por lo ocurrido .
Mi pregunta , sin embargo , era otra y se refera a los resultados del pasado .
Los resultados del pasado nos dicen que la produccin se ha duplicado .
Con el compromiso de la posicin comn del mes de enero de 1998 el Consejo dijo que la Unin respaldara todos los esfuerzos del PNUCD en Afganistn y lo ha hecho , con sus financiaciones El problema es el resultado de esas financiaciones .
El resultado es que la produccin se ha duplicado .
Mi pregunta , por lo tanto , es si seguirn adelante por este desastroso camino que no slo afecta a Afganistn : el problema , en realidad , es que la Unin Europea contina financiando el PNUCD en el mbito , por ejemplo , de los programas sobre el endurecimiento de los cdigos penales en pases como China y Birmania , pases en que los simples consumidores de drogas son condenados a muerte y nosotros , indirectamente a travs del PNUCD , colaboramos y financiamos este tipo de proyectos .
<P>
En consecuencia , a la vista del fracaso concreto , comprobado de dichas polticas , la pregunta es :  Seguiremos financiando ese tipo de proyectos que en realidad refuerzan unos regmenes totalitarios , unos regmenes de hecho criminales y opresores de los derechos humanos ?
sta es la pregunta .
<SPEAKER ID=255 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , tengo el placer de poder responder a la nueva pregunta formulada por el Sr .. diputado respecto a la financiacin del programa PNUCD .
El programa PNUCD no se financia con los presupuestos de la Unin .
La Unin Europea apoya , en general , el trabajo que el PNUCD realiza de forma constante y eficaz en el campo de las drogas , y tambin estamos muy satisfechos con la colaboracin de la Unin Europea y el PNUCD en otros terrenos .
<P>
Como ya ha dicho el autor de la pregunta , las actividades en Afganistn se ven dificultadas por la amplia base del gobierno del pas , y , por lo tanto , por la falta de un socio adecuado que merezca credibilidad .
La Unin Europea acta en el marco de la cooperacin que lleva a cabo con los pases vecinos de Afganistn , especialmente con los pases de Asia Central y con Irn , para hacer ms eficaz la lucha contra la droga .
La Unin Europea considera que la zona de Asia Central es estratgicamente importante en la lucha contra la droga y est elaborando un plan de actuacin respecto a Asia Central .
<P>
Una de las causas que ha conducido a esta crtica situacin en el campo de las drogas es la falta de un control fronterizo real entre Afganistn , Kazajstn , Turkmenistn , Kirguistn , Uzbekistn , Tayikistn y Rusia .
La Unin Europea intenta solucionar este estado de cosas promoviendo la cooperacin aduanera y en materia de Justicia y asuntos de Interior mediante proyectos del programa TACIS .
Los objetivos de los proyectos sern , entre otros , intensificar el control fronterizo entre Irn , Afganistn , Turkmenistn y Uzbekistn , mejorar la formacin de las autoridades aduaneras e incrementar los conocimientos sobre los asuntos relacionados con las drogas en Kazajstn , Turkmenistn , Kirguistn , Uzbekistn , Tayikistn y Rusia .
<P>
Respecto a Irn , la Unin Europea ha recibido la noticia de que el PNUCD ha aprobado recientemente el programa de control de drogas PNUCD en Irn y que se ha abierto una oficina en este pas .
Los Estados miembros ya estn estudiando la forma de participar en la financiacin de este programa .
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=257 NAME="Charlotte Cederschild">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0609 / 99 ) :
<P>
Asunto : Centro comn de control de estupefacientes Los problemas de la droga deben combatirse a escala internacional .
Las iniciativas europeas , nacionales o locales no pueden , por s solas , hacer frente a problemas globales .
Los ciudadanos de la UE tienen un claro inters en que se emprendan acciones para evitar la propagacin de las drogas .
<P>
En Asia , tanto los Estados miembros de la UE como Estados Unidos llevan a cabo acciones para frenar el trfico de estupefacientes .
Una colaboracin ms organizada podra aumentar la eficacia de dichas acciones .
<P>
 Qu opinin le merece al Consejo la creacin , en colaboracin con EE.UU. , de un centro comn de control de estupefacientes en Bangkok ?
 Se han tomado medidas para aumentar las posibilidades de xito de un proyecto de este tipo ?
<P>
Le pido perdn a la Sra. diputada por mi deficiente pronunciacin de su apellido pero , en fin , usted se ha identificado .
<SPEAKER ID=258 NAME="Sasi">
. ( SV ) En el plan de accin comn que la UE y EE.UU. firmaron en Madrid el 3 de diciembre de 1995 , se sealan bajo el ttulo " Reaccin frente a amenazas globales " el aumento de la colaboracin en la lucha contra el comercio ilcito con drogas , las medidas de cooperacin entre las autoridades americanas competentes y Europol , la colaboracin para dar apoyo al programa de drogas de la ONU , la coordinacin de programas de desarrollo alternativos para combatir la elaboracin de estupefacientes y la creacin de canales de cooperacin entre rganos comunitarios como , por ejemplo , el Centro Europeo para el Control de Drogas y Toxicomanas y la Comisin Interamericana para el control de drogodependencias .
<P>
Para la realizacin de este plan de accin se firm el 28 de mayo de 1997 en La Haya un acuerdo entre la UE y EE.UU. sobre control de precursores qumicos .
El grupo que trabaja con el proyecto UE - EE.UU. estudia ms posibilidades de fortalecer la colaboracin .
<P>
Las autoridades norteamericanas se han dirigido a la Unin Europea para estudiar una eventual colaboracin en torno a la Academia Internacional de Polica de Bangkok , que es un rgano parecido al existente en Budapest .
El Consejo est estudiando esta propuesta .
<SPEAKER ID=259 NAME="Cederschild">
Yo slo puedo expresar elogios .
Creo que todo esto est muy bien y quiero dar las gracias por la respuesta .
Mi nico problema es que estos asuntos no llegan a la opinin pblica .
Tal como la discusin anterior ha demostrado , la informacin es una parte del proceso para que se entienda la necesidad de las medidas .
Creo que tanto el Consejo , el parlamento Europeo y otras instancias comunitarias como , por ejemplo , las oficinas de informacin , tienen que intentar difundir el significado de la informacin .
As los ciudadanos comprendern mejor las medidas policiales y judiciales que se necesitan en el mbito internacional , cosa en la que seguramente estamos de acuerdo .
Mi pregunta complementaria es por eso :  se nos informar en el futuro sobre los resultados a los que se llegue en este centro de Bangkok ?
<SPEAKER ID=260 NAME="Sasi">
. ( SV ) Como he dicho , no existe una decisin respecto a nuestra participacin en Bangkok .
La propuesta esta siendo estudiada por el Consejo .
En mi opinin , se le debera dar un tratamiento positivo .
Como dice la diputada , est claro que durante la sesin se tratan y se responden una serie de asuntos , pero hay poca informacin accesible para la opinin pblica sobre estas materias .
En cuanto a los resultados , interesa tanto al Consejo , a la Comisin y a toda la UE que se hagan avances en este trabajo , puesto que ellos , en s , fortalecen las medidas para alcanzar mejores resultados en la lucha contra la droga .
<SPEAKER ID=261 NAME="Della Vedova">
Seor Representante del Consejo , en los Estados Unidos se ponen en tela de juicio los 18 millardos de dlares anuales empleados en la lucha contra la droga .
Recientemente , el diario " Financial Times " ha invitado a la opinin pblica europea a revisar las polticas prohibicionistas .
Me pregunto si en las valoraciones que , segn se nos ha dicho , est llevando a cabo el Consejo , se ha incluido tambin una valoracin costes / beneficios de lo que cuestan a los contribuyentes europeos todas estas acciones de lucha contra la droga y qu beneficios estn dando en la prctica .
<SPEAKER ID=262 NAME="Sasi">
. ( SV ) Brevemente quiero decir que existe una oficina en Lisboa que se ocupa de este tipo de asuntos , pero , hasta donde yo s , no se ha hecho este tipo de estudios .
Es un hecho que este tipo de asuntos requiere mucho dinero .
No obstante , tengo que manifestar que la lucha contra los estupefacientes es tan importante que no se puede decir que los medios que se ocupan en ella son exagerados , sino que creo que hay que tratar de trabajar en esta lnea .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  5 decae .
<SPEAKER ID=264 NAME="Manuel Medina Ortega">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0555 / 99 ) :
<P>
Asunto : Centrales nucleares en territorios prximos a la Unin Europea A la vista de los graves daos que gener en la Unin Europea el accidente nuclear de Chernobyl ,  qu poltica se propone seguir el Consejo para asesorar a pases vecinos y cooperar con ellos en el desarrollo de fuentes alternativas de energa ?
<SPEAKER ID=265 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , al igual que el Sr. diputado , el Consejo est preocupado por la seguridad nuclear y asegura que sigue la situacin muy de cerca .
En este contexto , el Consejo desea recordar las conclusiones que emiti el 25 de mayo de 1994 relacionadas con la seguridad nuclear en la produccin de electricidad de los pases de Europa Central y del Este , as como en nuevos estados independientes , en las cuales el Consejo expres su postura ante esta cuestin .
En estas conclusiones , el Consejo reafirm su compromiso de promover la seguridad nuclear en los pases en cuestin y repiti que era consciente de que las mejoras necesarias deben llevarse a cabo mediante estrategias energticas a corto y a largo plazo que sean fiables .
<P>
En el captulo de las conclusiones del Consejo que trata la seguridad nuclear en el contexto de la ampliacin de la Unin Europea , se subraya que en el caso de pases que utilizan tipos de reactores , cuya modernizacin para cumplir con las normas de seguridad aceptadas internacionalmente resulte ms cara de lo razonable , las estrategias energticas deben contemplar la supresin de estos reactores en el plazo ms corto posible , el cual ser acordado con cada pas candidato a la adhesin teniendo en cuenta sus necesidades y cumpliendo los requisitos de los acuerdos de gestin de la seguridad nuclear .
Adems , el Consejo ha comunicado que est dispuesto a apoyar , usando todos los medios al alcance de la Unin Europea y de los Estados miembros , el desarrollo de otras fuentes de energa elctrica para sustituir a las centrales nucleares poco fiables , teniendo en cuenta , al mismo tiempo , la situacin global y las caractersticas y necesidades propias de cada pas .
<P>
En los ltimos aos se ha venido prestando atencin al hecho de que los pases vecinos de la Unin Europea , o sea , los pases asociados de Europa Central y del Este o los pases integrados en la Asociacin Europea de Libre Comercio y los que pertenecen al Espacio Econmico Europeo participan en todas las actividades importantes de la Comunidad Europea relacionadas con el uso de fuentes de energa renovables y con el desarrollo del rendimiento energtico .
Estos pases pueden participar en el programa ALTERNER II , relacionado con el fomento de la utilizacin de nuevas fuentes de energa , y en el programa de desarrollo del rendimiento energtico SAVE II .
Cabe destacar que esta oportunidad de participacin , decidida por el Consejo competente de Asociacin , ha sido aprovechada de forma extensa en el programa SAVE II .
<SPEAKER ID=266 NAME="Medina Ortega">
Me congratulo de que el Consejo d una respuesta positiva a esta pregunta , de manera especfica con respecto a los pases de la Europa Oriental .
El parlamentario que le habla vive en las Islas Canarias , a 100 kilmetros de Tan Tan , una localidad marroqu donde , en estos momentos , el Gobierno de Marruecos ha iniciado un programa nuclear .
La pregunta complementaria que hago al Consejo es si podra considerar la posibilidad de entrar en contacto con el Gobierno marroqu con objeto de evitar que emprenda ahora esta aventura absolutamente peligrosa para Marruecos y , desde luego , para nosotros , sus vecinos ms prximos .
<SPEAKER ID=267 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , quiero manifestar que la energa nuclear , usada de forma fiable , segura y controlada , no es peligrosa .
Respecto a la situacin , por ejemplo , de los pases asociados , s se han examinado minuciosamente los riesgos que presentan sus centrales nucleares .
Cuando la Comisin ha pedido , o ha exigido , que se adopten medidas , se ha tratado de instalaciones especficas , en las que se han encontrado problemas de seguridad .
Desgraciadamente , no conozco con detalle el proyecto nuclear de Marruecos , as que no puedo aventurar si comporta riesgos o peligros , ni tampoco me puedo pronunciar sobre si , en su realizacin , se van a tomar en cuenta suficientemente los posibles factores de riesgo .
Intentaremos estar pendientes a que este proyecto cumpla todas las condiciones necesarias de seguridad nuclear y que , por lo tanto , no represente ningn tipo de peligro tampoco para las Islas Canarias .
<SPEAKER ID=268 NAME="Purvis">
Seor Presidente en ejercicio , me complace orle decir que la energa nuclear es segura , porque no cabe esperar , en trminos financieros o econmicos , que pases que actualmente producen entre el 30 y 40 % de su energa en centrales nucleares la sustituyan por energas renovables o mediante la combustin de combustibles fsiles sin causar terribles daos adicionales al medio ambiente en dichos pases , que ya presentan ndices elevados de contaminacin .
<SPEAKER ID=269 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , est muy claro que se pueden evaluar los inconvenientes de las diferentes formas de produccin de energa .
No contamos , desde luego , con mtodos de medicin perfectamente homologables , pero si pensamos , por ejemplo , en el efecto de invernadero , resulta evidente que la energa nuclear no produce escapes de anhdrido carbnico y , por esta razn , es mucho mejor en este sentido en comparacin con la hulla o el gas .
Pero quiero resaltar que cuando se usa la energa nuclear , hay que hacerlo de forma completamente segura .
Cabe tambin recordar que muchos Estados miembros usan en gran medida la energa nuclear y , respecto a mi pas , Finlandia , puedo decir que tenemos dos centrales nucleares con reactores rusos , que , sin embargo , estn entre los mejores del mundo , segn las estadsticas , en cuanto a seguridad y rendimiento .
<SPEAKER ID=270 NAME="Thors">
Me pareci interesante su respuesta .
Quisiera asociarla con el debate de ayer sobre seguridad nuclear en Europa del Este .
Pregunto :  estima usted que la Comisin tiene fundamentos jurdicos para sostener en sus informes , entre otras cosas , que son condiciones para la asociacin el desmantelamiento de la central nuclear eslovaca con el difcil nombre que empieza por " B " , Bohunice , y el desmantelamiento de la central nuclear en Bulgaria ?
 Opina usted que existen fundamentos jurdicos para esto ?
<SPEAKER ID=271 NAME="Sasi">
. ( SV ) Yo soy abogado , pero tengo que decir que , hasta donde yo s , no hay fundamentos jurdicos para exigir que se desmantelen centrales nucleares .
En cuanto a la asociacin a la UE , hay que sealar que , en ltimo trmino , es siempre una decisin de carcter poltico .
Cada pas miembro tiene que aprobar la asociacin de los nuevos miembros .
Los parlamentos de todos los pases tienen que ratificar el tratado de asociacin .
En mi opinin , no hay fundamentos jurdicos especficos para exigir esto a los pases candidatos , de modo que ciertas exigencias pueden ser slo una realidad poltica .
<P>
Esta claro que la Comisin debe tomar en consideracin los problemas que se pueden crear si , por ejemplo , los reactores que estn en uso son peligrosos para la salud pblica .
Est claro que la Unin no puede tolerar las formas de produccin de energa que puedan ocasionar problemas de salud pblica dentro de sus fronteras .
<SPEAKER ID=272 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=273 NAME="Astrid Thors">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0559 / 99 ) :
<P>
Asunto : Realizar la apertura mediante un reglamento En la primavera de 1999 , el COREPER invit a la Comisin a presentar la propuesta necesaria para concretizar las disposiciones del Tratado de Amsterdam sobre la apertura .
 Ha dirigido el Consejo una peticin equivalente a la nueva Comisin ?
 No sera ms adecuado presentar una propuesta de reglamento concreta , en lugar de una comunicacin , como se pretenda hacer la pasada primavera ?
 En qu grupo de trabajo del Consejo va a prepararse la propuesta , en un grupo ad hoc con representantes de los ministerios de Justicia , por ejemplo , o en el grupo de informacin ya existente en el seno del Consejo , que en la actualidad se encarga de gestionar las demandas de documentos ?
<SPEAKER ID=274 NAME="Sasi">
. ( SV ) Como sabe la estimada diputada , el artculo 255 , anteriormente artculo 191a , del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea seala que :
<P>
1 .
Todo ciudadano de la Unin , as como toda persona fsica o jurdica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro , tendr derecho a acceder a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin , con arreglo a los principios y las condiciones que se establecern de conformidad con los apartados 2 y 3 .
<P>
2 .
El Consejo , con arreglo al procedimiento previsto en el articulo 251 , determinar los principios generales y los lmites , por motivos de inters pblico o privado , que regulan el ejercicio de este derecho de acceso a los documentos , en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
<P>
3 .
Cada una de las instituciones mencionadas elaborar en su reglamento interno disposiciones especficas sobre el acceso a sus documentos .
<P>
Hasta este momento la Comisin no ha presentado ninguna propuesta oficial de reglamento .
El Consejo , en estas condiciones , tampoco ha podido empezar a tratar el asunto .
Considerando que de acuerdo al artculo 255 los principios generales y los lmites del derecho de los ciudadanos al acceso a los documentos de las citadas instituciones deben establecerse antes del 30 de abril de 2001 , en conformidad con los procedimientos de decisin del Parlamento Europeo , el Consejo empezar a estudiar una propuesta de reglamento tan pronto como sea posible .
An no se ha decidido qu grupo de trabajo ser responsable de estudiar la propuesta de la Comisin .
<P>
En un documento programtico sobre la apertura , el presidente del grupo de informacin ha presentado la idea de formar un grupo ad hoc integrado por expertos en publicidad y accesibilidad a documentos .
<SPEAKER ID=275 NAME="Thors">
Como usted seal en su respuesta , el 30 de abril de 2001 es la ltima fecha para aprobar esto .
Es un proceso largo y difcil .
Nosotros , ciudadanos y diputados del Parlamento Europeo , estamos extremadamente preocupados porque no vemos seales concretas de que la Comisin vaya a presentar una propuesta de esta naturaleza durante la Presidencia finlandesa , ya que nosotros de buena gana hubisemos empezado su tramitacin .
<P>
Tal como seal en mi pregunta , sabemos que el COREPER inst a la Comisin , a la Comisin interina , a preparar una propuesta .
 En qu estado se encuentra ?
Depende de la Comisin si se presenta algo .
Opino que deberamos presionarla puesto que ha pasado mucho tiempo .
Sabemos que han circulado borradores que se han debatido en distintos sitios .
Si no instamos a la Comisin a ser ms activa mucho me temo que no seamos capaces de cumplir con el calendario .
<SPEAKER ID=276 NAME="Sasi">
. ( SV ) Como he sealado , la apertura es una de las mayores prioridades para la Presidencia finlandesa . Por esa razn hemos tenido fluida comunicacin con la Comisin en esta materia .
Como dice la diputada , el COREPER tambin ha instado a la Comisin a presentar una propuesta .
<P>
Hoy hemos discutido este asunto con el Presidente de la Comisin y con su Secretario General .
La informacin que se nos dio fue que la Comisin desgraciadamente no puede presentar una propuesta este ao sino que lo har en enero del prximo ao .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=278 NAME="William Francis Newton Dunn">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0564 / 99 ) :
<P>
Asunto : Acceso del pblico a los documentos del Consejo  Qu progresos se han realizado en lo concerniente al registro de los documentos del Consejo que habran de ser accesibles al pblico en Internet , lo que -segn creo- estaba previsto para enero de 1998 ?
<SPEAKER ID=279 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , el registro de documentos del Consejo dirigido al pblico , que fue creado a travs de la decisin del Consejo adoptada el 19 de marzo de 1998 , fue incluido en las pginas de Internet del Consejo el 1 de enero de 1999 .
En la primera mitad de 1999 han visitado esta pgina ms de 35.000 personas .
Tras medio ao de funcionamiento , ya se haban incluido datos de ms de 43.000 documentos .
Este registro se est consolidando como un instrumento fiable y eficaz , a travs del cual el pblico puede acceder a informacin sobre los documentos del Consejo .
Debido a la influencia que este registro ha ejercido , se han incrementado notablemente las peticiones de documentos .
Ahora esta cantidad es ms del doble en relacin al ao 1998 .
<P>
As pues , el registro de documentos ha estado a disposicin de los ciudadanos en Internet desde principios de ao .
Actualmente , en el Consejo se estn estudiando las posibilidades de mejorar el funcionamiento del registro , por ejemplo , poniendo directamente en Internet a disposicin de los ciudadanos todos los documentos , salvo los confidenciales .
Hay que tomar nota de que el Consejo es la nica Institucin que , hasta ahora , ha puesto a disposicin del pblico un registro de sus propios documentos , cumpliendo as la recomendacin del Defensor del Pueblo de la Unin .
<SPEAKER ID=280 NAME="Newton Dunn">
Estoy decepcionado por lo que ha hecho el Consejo .
Si se jacta de 43.000 documentos , me pregunto si realmente ha visitado el sitio Internet .
Lo que han conseguido producir hasta ahora es una minucia .
Cuarenta y tres mil parece mucho , pero cualquiera puede producir 43.000 documentos .
Lo que importa es su contenido .
Llegan con mucho retraso .
Es imposible descubrir cul fue el desarrollo de la votacin en el Consejo .
Sigue siendo secreto .
No se puede encontrar un compte rendu de lo que realmente se dijo en el Consejo .
Sigue siendo secreto .
Lo que han hecho es muy insuficiente .
<P>
En respuesta a la ltima pregunta , seor Presidente , usted ha dicho que la transparencia es una de las principales prioridades de la Presidencia finlandesa .
La nacin finlandesa es famosa por su apertura , pero su Presidencia ya ha llegado a noviembre y sigue siendo un desastre .
 Podra , por favor , intentar mejorar el registro que , como he dicho , es una minucia .
Queda an un largo camino por recorrer .
<SPEAKER ID=281 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , segn mis informaciones , en este momento hay disponible un resumen mensual de las votaciones , a travs del cual los ciudadanos pueden saber la forma en que se ha actuado en las reuniones .
Tambin quiero indicar que , por el momento , el pblico tiene acceso en Internet a una lista de los documentos del Consejo , que contiene datos referenciales de los mismos .
Sin embargo , repito que los rganos competentes del Consejo estn estudiando el modo de mejorar las posibilidades del pblico de conocer los documentos , de forma que todos sean accesibles al pblico en Internet , salvo los confidenciales .
En cualquier caso , La Presidencia finlandesa apoya esta iniciativa y creo que el Consejo pondr todo de su parte para que su trabajo sea lo ms transparente posible .
<SPEAKER ID=282 NAME="Jackson">
Quisiera pedir al Presidente en ejercicio del Consejo que me confirme si la informacin relativa a qu pas vot en qu sentido no se facilita cuando el Consejo emite sus comunicados de prensa al final de cada reunin del Consejo .
 Estara la Presidencia finlandesa dispuesta a reconocer que an deben celebrarse varias reuniones del Consejo antes de que finalice su Presidencia y que podra utilizarlas como un precedente muy til para establecer sus credenciales en trminos de apertura - algo que , me temo , no existe en estos momentos - garantizando como mnimo que cuando se publiquen los comunicados de prensa al final de las reuniones del Consejo , dichos comunicados de prensa recojan exactamente el sentido del voto de cada pas sobre cada uno de los asuntos sometidos a votacin ?
<SPEAKER ID=283 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , es verdad que los comunicados que se emiten tras las reuniones del Consejo no especifican expresamente los comportamientos en las votaciones de los diferentes Estados miembros .
Sin embargo , quiero repetir que en los informes mensuales se hace pblica la postura que cada Estado miembro ha adoptado en las votaciones .
Quiero tambin indicar que , por lo general , los medios de comunicacin suelen informar , ya antes de las reuniones , sobre la intencin de voto de los diferentes Estados miembros en los asuntos en cuestin .
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=285 NAME="Caroline F. Jackson">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0563 / 99 ) :
<P>
Asunto : Presos polticos en Myanmar  Podra la Presidenta en ejercicio del Consejo informar sobre todos los debates celebrados y las decisiones adoptadas recientemente por el Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores en relacin con la poltica seguida por la UE con respecto a Myanmar y , en particular , sobre la posibilidad de conseguir del Gobierno de este pas una amnista para los presos polticos ?
<SPEAKER ID=286 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , el Consejo ha comunicado en diferentes ocasiones a las autoridades de Myanmar su preocupacin por la situacin del pas , y la ltima vez se hizo en la sesin celebrada el 11 y el 12 de octubre , en la que el Consejo prorrog por seis meses la postura conjunta ante Myanmar y volvi a instar al Gobierno de Myanmar a que empiece rpidamente a aplicar medidas concretas para fomentar el respeto de los derechos humanos , la democracia y la reconciliacin nacional .
El Consejo ha declarado que apoyar con todos los medios al Enviado Especial del Secretario General de la ONU , Sr . Alvaro de Sotoa , en sus funciones futuras , y ha decidido volver a revisar la postura conjunta en base a los resultados de su trabajo .
<SPEAKER ID=287 NAME="Jackson">
El Consejo no lo est haciendo demasiado bien .
Es una respuesta muy decepcionante .
La rama Penzance de Amnista Internacional , que ha tomado bajo su proteccin a un prisionero de conciencia muy particular , Thet Win Aung , me ha pedido que formule esta pregunta .
Menciono su nombre porque es un excelente ejemplo de lo que est sucediendo en Myanmar .
Es un lder estudiantil que recientemente fue condenado a 52 aos de crcel , sentencia que ahora ha sido ampliada a 59 aos .
Fue detenido en octubre de 1998 .
Se desconoce el lugar en que permanece detenido y su familia est pasando por una terrible situacin .
<P>
Mi pregunta al Consejo es la siguiente : habida cuenta de este terrible precedente ,  est dispuesto el Consejo a considerar la posibilidad de presionar a las autoridades de Myanmar para que declaren una amnista total para este tipo de prisioneros polticos y , en este mismo sentido , ha tratado en alguna ocasin el Consejo sobre la posibilidad de imponer sanciones econmicas a Myanmar hasta que adopte una poltica ms humanitaria ?
<SPEAKER ID=288 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , como ya he dicho , la situacin poltica interna de Myanmar no es en absoluto aceptable para la Unin , ya que en Myanmar no se respetan los derechos fundamentales del hombre .
En estos momentos , el Consejo est examinando la situacin y , como dije , hemos adoptado una postura conjunta que - si mucho no me equivoco - tambin contempla ciertas sanciones econmicas a Myanmar .
Puedo asegurarle a la Sra. diputada al Parlamento que el Consejo har todo lo que est en su mano y presionar al Gobierno de Myanmar para que se normalice y se mejore la situacin del pas , y para que se respeten en el futuro los derechos humanos .
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=290 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0572 / 99 ) :
<P>
Asunto : Requisitos para la inclusin de Turqua entre los pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea La Unin Europea se haba negado a entablar negociaciones de preadhesin con Eslovaquia y algunos pases blticos porque no cumplan los criterios de Copenhague referentes a las libertades democrticas o el respeto de las minoras .
Su inminente reconocimiento como pases candidatos a la adhesin tiene lugar tras sustanciales reformas de ndole constitucional , legislativa y poltica .
 Piensa seguir el Consejo tambin la misma poltica en Helsinki frente a Turqua ?
 Considera la Presidencia finlandesa que entre los requisitos bsicos para reconocer a Turqua como pas candidato a la adhesin a la Unin Europea se cuentan , al menos , la anulacin de su exigencia de reconocimiento internacional de un " Estado turcochipriota " en el territorio ocupado de la Repblica de Chipre con vistas a que se inicie el dilogo entre las dos comunidades , su consentimiento a la bsqueda de soluciones para los litigios grecoturcos sobre la base del Derecho internacional y sus instituciones as como el inicio de conversaciones sobre los derechos democrticos y culturales de los kurdos ?
<SPEAKER ID=291 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , el Consejo hace hincapi en que los criterios acordados en el Consejo Europeo de Copenhague conciernen por igual a todos los pases aspirantes a la adhesin a la Unin Europea .
El Consejo recuerda que el Consejo Europeo de Luxemburgo declar que Turqua ser evaluada en funcin a los mismos principios que el resto de los aspirantes .
En esa ocasin , el Consejo Europeo record que el estrechamiento de las relaciones entre Turqua y la UE presupone tambin reformas polticas y econmicas , tales como el respeto y la proteccin de las minoras , la creacin de relaciones satisfactorias y estables entre Grecia y Turqua o el respaldo a las negociaciones para encontrar una solucin poltica a la situacin de Chipre , que se llevan a cabo bajo los auspicios de la ONU .
<P>
Somos conscientes de que las decisiones sobre la ampliacin que sern adoptadas , en base al informe anual de la Comisin , en el Consejo Europeo de Helsinki influirn considerablemente en las relaciones futuras entre la UE y Turqua .
Aunque los resultados de Helsinki no se pueden prever y aunque Turqua tiene que hacer an muchas mejoras , puede ser procedente que recordemos los numerosos e importantes avances que habra que tener en cuenta .
El resultado de la reunin extraoficial de los Ministros de Asuntos Exteriores , celebrada en Saariselk , y que fue publicado en las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales del 13 de septiembre , as como la participacin del Ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Cemin , en el almuerzo del Consejo de Asuntos Generales son seales que , en opinin de la Presidencia finlandesa , significan un nuevo comienzo constructivo en la relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
<P>
La mejora de las relaciones entre Grecia y Turqua , ya no como mrito de los terremotos , sino como un hecho aparte , y el cambio de actitud que se nota en Turqua respecto a la reforma jurdica y constitucional , en relacin con los derechos humanos y en cuanto a la postura ante los kurdos son avances dignos de aplauso , como tambin lo son los compromisos y el reconocimiento de la realidad que se desprenden de la carta que el Sr . Blent Ecevit dirigi al Canciller alemn , Sr .
Gerhard Schrder , en mayo del presente ao .
<SPEAKER ID=292 NAME="Alavanos">
La respuesta del Sr. representante del Consejo es de carcter esquizoide , deja un doble mensaje : a saber , queremos aplicar los criterios , pero adems las cosas van bien en Turqua , de modo que no es imposible que podamos avanzar .
Eso est claro para todos .
A pesar de ello , quisiera avanzar un poco en el debate .
En algn momento dice que por parte de Turqua tienen que satisfacerse una serie de requisitos .
" A lot still remains to be done by Turkey " , ha dicho el Sr . Ministro .
 Qu es exactamente lo que tiene que hacer Turqua ?
 Con lo que ha hecho hasta hoy Turqua y con las declaraciones que ha hecho , est preparada para ser reconocida como pas candidato a la adhesin ?
Y especialmente , dira , en relacin con una de las cuestiones fundamentales , que es el litigio grecoturco sobre el Egeo ,  no existe , no es un requisito necesario el reconocimiento expreso por Turqua , no de los puntos de vista de otro pas , pero s del compromiso de que respetar el derecho internacional , el compromiso de que no recurrir a la violencia y no amenazar con recurrir a la violencia , y de que en el caso de que persistan las diferencias acudir al Tribunal Internacional de La Haya  Es esta una condicin necesaria para su reconocimiento como pas candidato a la adhesin ?
<SPEAKER ID=293 NAME="Sasi">
. Seor Presidente , he visitado personalmente Turqua este otoo y all he mantenido conversaciones sobre la situacin de los derechos humanos en Turqua .
He expresado la clara postura de la Unin Europea desde el enfoque que nosotros damos a la situacin de los derechos humanos en Turqua .
Sin embargo , quiero indicar que , desde el punto de vista de la Unin , probablemente es bastante mejor la poltica de adoptar una actitud constructiva para que Turqua no d completamente la espalda a la Unin Europea y deje de intentar cumplir con los principios que nosotros hemos aadido en los criterios de Copenhague para la adhesin y en otras resoluciones nuestras .
Estoy convencido de que si , en Helsinki , aceptamos a Turqua como candidato a la adhesin , habr , por parte de Turqua , ms voluntad y ms esfuerzos para mejorar el estado de su propia casa en un plazo relativamente corto , sobre todo , en materia de derechos humanos y actuacin policial .
Hay que recordar que antes de que un pas pueda convertirse en miembro de la Unin , los derechos humanos de las personas que all viven deben estar completamente garantizados .
<P>
Quiero subrayar tambin que la cuestin de Chipre es , naturalmente , una parte esencial de este conjunto .
Creo que las perspectivas turcas de integracin , por su parte , han contribuido a que sea muy probable que se inicien en breve las negociaciones para encontrar una solucin a la cuestin de Chipre .
A mi entender , el Sr . Rauf Denktash ha prometido que est dispuesto a sentarse a la mesa de negociaciones en Nueva York , cosa que , obviamente , sera una seal positiva .
Creo que se conseguirn mejores resultados mediante una cooperacin constructiva que cortando los lazos de la colaboracin .
<SPEAKER ID=294 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , no tomo la palabra para intervenir sobre el contenido de fondo de la pregunta del Sr . Alavanos , sino para hacer un comentario y dirigir luego una pregunta al Sr .
Ministro a propsito de la respuesta que ha dado . Seor Ministro , sera preferible que nos dijera que lo que pasa es que est teniendo lugar una negociacin poltica y que llegaremos a algn resultado en Helsinki .
Ha metido usted en el mismo saco muchas cosas y muy diversas y , finalmente , de todo cuanto nos ha dicho no se concluye nada claro .
Quiero formularle una pregunta .
Si tomo uno de los parmetros de los que nos ha hablado , es decir , que Turqua ser juzgada de acuerdo con los criterios de Copenhague ,  tendremos que entender que cumple esos criterios , en el caso de que en Helsinki sea reconocida como pas candidato ?
Respndame slo a esto .
Dejemos a un lado los otros parmetros e intentemos sacar algo en claro .
Y digo esto , Sr .
Presidente , porque pienso que el Consejo cuando venga aqu deber respetar un poco ms a la Cmara .
 Somos diputados !
<SPEAKER ID=295 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , en primer lugar , quiero indicar que Turqua no cumple en estos momentos los criterios de Copenhague , pero tampoco se tiene la intencin de decidir en Helsinki si se empiezan las negociaciones con Turqua , cosa que s se est elaborando con respecto a Eslovaquia , Letonia , Lituania , Rumana y Bulgaria .
Es decir , que no se trata de fijar en concreto un inicio de las negociaciones , sino de ratificar la calidad de candidato a la adhesin y de considerar las medidas a tomar en consecuencia .
Pienso que es realista sealar que Turqua tiene que recorrer todava un largo camino antes de que puedan empezarse las negociaciones concretas para la adhesin .
<SPEAKER ID=296 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , no voy a caracterizar de esquizofrnica la respuesta , me limitar simplemente a constatar , como cualquiera de nosotros puede constatar , que el reforzamiento de los lazos entre la Unin Europea y Turqua es un asunto de la mxima prioridad para el Consejo . Tanto es as que se dejan al margen los presupuestos que el propio Consejo haba planteado para que avanzara ese reforzamiento de los lazos .
Nos ha dicho usted , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que ha cambiado la postura de Turqua .
 En qu ha cambiado la postura de Turqua ?
Las tropas turcas siguen ocupando el norte de Chipre , los derechos humanos son pisoteados , Ocalan est en la crcel , a los kurdos no se les reconoce ni siquiera su existencia como kurdos .
Dice usted que hay una promesa de negociaciones .
Realmente existe tal promesa , me refiero al problema de Chipre , pero es que a la parte turca no le cuesta nada iniciar una negociacin que dure un cuarto de hora y a continuacin termine .
Mientras tanto , el Consejo tendr un pretexto para decir :  Bueno , por fin se ha dado un paso en la cuestin de Chipre !
<SPEAKER ID=297 NAME="Sasi">
. Consejo . ( FI ) Seor Presidente , quiero sealar que es un hecho que Turqua ha adoptado medidas , tambin durante el ao en curso , destinadas a mejorar los derechos humanos , pero la verdad es que , en este aspecto , todava le queda un largo camino que recorrer , y los cambios no se producen rpidamente en ninguna sociedad .
De todas formas , creo que la colaboracin es mejor mtodo para construir la paz que negarse a cooperar .
<SPEAKER ID=298 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=299 NAME="Ioannis Marinos">
Pregunta n  11 formulada por ( H-0602 / 99 ) :
<P>
Asunto : Restricciones a la libertad de navegacin impuestas por Turqua El 27 de mayo de 1997 , las autoridades turcas adoptaron una Decisin registrada con el nmero 2646 y firmada por el Secretario de Estado de Asuntos Martimos , Sr . Nazmi Kumral , en virtud de la cual se prohbe el acceso a Turqua de todos aquellos buques mercantes con pabelln chipriota o que pertenezcan a armadores chipriotas o de otras nacionalidades , incluidas las de los Estados miembros de la Unin Europea , cuando su lugar de procedencia o de destino sea algn puerto de la zona libre de la Repblica de Chipre .
Por el contrario , la Repblica de Chipre , a pesar de ser vctima de la agresin turca ya que un 37 % de su territorio est ocupado de forma ilegal por el ejrcito turco , no impone ninguna restriccin al acceso a sus puertos de buques procedentes de puertos situados en Turqua .
 Puede indicar el Consejo si estas restricciones impuestas por Turqua son compatibles con los principios de la Unin Europea y si acepta que los intereses de los buques con pabelln de los Estados miembros de la Unin resulten perjudicados por un pas que aspira a integrarse en la misma ?
<SPEAKER ID=300 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , el Consejo considera que esta actuacin de Turqua repercute negativamente en los intereses las compaas navieras con buques mercantes con pabelln de los Estados miembros de la Unin , o con residencia en los mismos , que comercian entre las aguas de Chipre y Turqua .
Adems , estas restricciones son contrarias a los compromisos contrados por Turqua en el marco de la OCDE , en cuanto a los principios bsicos de la libre competencia y de la libertad del comercio martimo , basados en la honestidad y el mercantilismo .
Este asunto ha sido objeto de comunicados oficiales dirigidos a las autoridades de Turqua .
<SPEAKER ID=301 NAME="Marinos">
Seor Presidente , quisiera considerar positivo el hecho de que se hayan hecho ciertas gestiones ante Turqua , pero quiero sealar al mismo tiempo mi decepcin cuando las restricciones impuestas por Turqua a la libertad de navegacin comercial de todo el mundo , incluidas las flotas mercantes de la Unin Europea son calificadas simplemente de actuaciones .
Porque no se trata de actuacin , sino de violacin del derecho internacional , de violacin de las reglas de libre navegacin y de violacin de los tratados de la Unin Europea .
Lo que hace es prohibir atracar en puertos de Turqua a los barcos que han atracado en puertos de Chipre .
No se trata slo de barcos de Chipre o de Grecia , en los que podra tener un inters especial , sino tambin de los barcos de la Unin Europea .
Quisiera preguntar qu respuesta ha dado Turqua a los requerimientos de la Unin Europea y si no la ha dado por qu no es remitida al Tribunal Internacional de La Haya .
Me pregunto tambin por qu la Unin Europea se muestra tan tolerante con los infracciones cometidas por Turqua , y acepta que los intereses de la Marina Mercante europea sean lesionados por un pas que no vacila en amenazar aun a la superpotencia , los Estados Unidos , para defender el comercio del pltano .
<SPEAKER ID=302 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , en primer lugar , en cuanto a las regulaciones de Turqua , hay que sealar que en la circular de la Decisin fechada el 27 de mayo de 1997 , adoptada por el Secretario de Estado de Asuntos Martimos , se prohibe el acceso a los puertos de Turqua a aquellos buques mercantes con pabelln chipriota o que pertenezcan total o parcialmente a personas o a armadores residentes en Chipre , y a otros buques cuando su lugar de procedencia o de destino sean puertos de Chipre .
<P>
Los argumentos de Turqua al respecto se han basado en cuestiones de seguridad y de poltica exterior , por lo que han considerando que estn en su derecho , segn el artculo 3 de la normativa sobre movimiento de capitales de la OCDE , de emprender medidas discriminatorias basadas en la seguridad nacional .
No hace falta decir que es evidente que la Unin no acepta , en ningn caso , estos argumentos .
<P>
La Unin ha procedido de forma activa en este asunto , e inmediatamente despus de la decisin dirigimos una carta al representante permanente de Turqua en la Unin , fechada el 17 de noviembre de 1997 .
La Delegacin de Turqua nos comunic por telfono que no tenan intencin de contestar a la carta .
Despus de esto , los representantes de la Comisin retomaron el asunto en la reunin del comit mixto para la asociacin aduanera entre la CE y Turqua , celebrada el 16 de febrero de 1998 .
Sin embargo , la Delegacin turca no accedi a tratar el tema en esa ocasin , alegando que se trataba de un asunto de seguridad nacional que no entraba en el Acuerdo Aduanero .
<P>
A continuacin , la Presidencia del Consejo sac a relucir el asunto en el orden del da de la reunin del Comit de Navegacin , CTM , de la OCDE , que tuvo lugar los das 23 y 24 de abril de 1999 .
La Delegacin turca no accedi a debatir el tema en la reunin oficial del Comit , porque se trataba de un asunto de seguridad nacional , y no de una cuestin relacionada con los asuntos econmicos .
As pues , con ocasin de la reunin del Comit de Navegacin , se celebr una reunin extraoficial el 24 de abril de 1999 .
La Delegacin turca comunic que se podran dejar para ms tarde las cuestiones prcticas puntuales .
El Comit de Navegacin declar , en relacin con otros asuntos del orden del da , que se haban mantenido conversaciones bilaterales sobre el tema en cuestin .
<P>
Ahora la Comisin va a retomar el asunto en las actuales conversaciones bilaterales , cuyo objetivo es llegar a un acuerdo preferencial sobre la liberacin de los servicios y de las adquisiciones del sector pblico entre la UE y Turqua .
<SPEAKER ID=303 NAME="Zacharakis">
Seor Presidente , dado que la polmica decisin del gobierno turco que debatimos constituye un caso ms de falta de respeto y de violacin del derecho del mar por parte de Turqua tras la conocida decisin de la Gran Asamblea Nacional Turca de facultar al gobierno turco para considerar  casus belli  y declarar la guerra a Grecia en el caso de que Grecia ejerciera su legitimo derecho a ampliar las aguas territoriales griegas de acuerdo con la convencin de la ONU que slo Turqua se ha negado a firmar , pregunto al Consejo si se propone sealar tambin este asunto en su requerimiento a Ankara y en las conversaciones que , durante el inminente Consejo Europeo de Helsinki , se mantendrn , sobre las relaciones de la Unin Europea con Turqua y sobre los criterios que sta , segn nos ha dicho el Sr .
Ministro , deber cumplir .
<SPEAKER ID=304 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , como he dicho , la intencin de la Comisin es sacar a relucir este asunto en las conversaciones bilaterales relacionadas con la toma de un acuerdo preferencial sobre la liberalizacin de los servicios y de las adquisiciones del sector pblico entre la UE y Turqua .
Tambin el Consejo podr tratar el asunto en sus conversaciones con Turqua , pero en la Cumbre de Helsinki no se llevar a cabo ninguna negociacin propiamente dicha con Turqua , as que es muy poco probable que salga a relucir este asunto en la Cumbre de Helsinki .
<SPEAKER ID=305 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=306 NAME="Anneli Hulthn">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0576 / 99 ) :
<P>
Asunto : Toxicmanos y mtodos de tratamiento Cada vez ms toxicmanos sufren tambin problemas psquicos . Esto les acarrea , claro est , enormes dificultades , y crea problemas a la hora de encontrar mtodos de tratamiento eficaces .
<P>
A juicio del Consejo ,  cmo se debera actuar para hacer frente a este problema creciente ?
<SPEAKER ID=307 NAME="Sasi">
. ( SV ) No se ha hecho llegar al Consejo ninguna propuesta que tenga especial relacin con la pregunta que ha formulado la estimada diputada .
En cuanto a la bsqueda de tratamientos adecuados , es una materia que , en general , es de responsabilidad de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=308 NAME="Hulthn">
Gracias por la respuesta .
Soy consciente de que esto es responsabilidad de los Estados miembros , pero sabemos que es un problema comn , que no slo tiene relacin con los mtodos de tratamiento en general , sino que con una combinacin de toxicomanas y enfermedades psquicas .
S que entre otras cosas la salud mental ha formado parte del programa de la Presidencia finlandesa .
Por eso me pregunto si no sera posible echar las bases para una colaboracin ms clara , justamente en cuanto a la problemtica situacin en que se encuentran quienes tienen un doble diagnstico , es decir , tanto toxicomanas como problemas psquicos .
<SPEAKER ID=309 NAME="Sasi">
. ( SV ) Como he dicho , ste es un asunto que atae a los Estados miembros .
Al mismo tiempo , no hay impedimentos para discutir el tema en las reuniones de los Ministros de Salud y as tratar de crear no una colaboracin , pero s contactos , y quizs intercambiar informacin entre los diferentes pases para tratar de desarrollar esos mtodos en los diferentes pases de la Unin .
Tengo que reconocer que no soy experto en la materia .
Desgraciadamente no puedo dar una respuesta ms clara .
<SPEAKER ID=310 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=311 NAME="Esko Olavi Seppnen">
Pregunta n  13 formulada por ( H-0578 / 99 ) :
<P>
Asunto : Mayor federalismo en la adopcin de decisiones de la UE La ministra de Asuntos Exteriores de Finlandia intervino en julio en Estrasburgo en nombre del pas que ejerce la Presidencia del Consejo e indic que , de acuerdo con los objetivos de Finlandia , " la Unin debe tener una nica voluntad , una poltica comn y una sola voz " .
Por consiguiente , en el Consejo se est elaborando una poltica destinada a incrementar el componente federal de la UE : rganos rectores comunes en que se adopten decisiones de carcter supranacional .
 Cul es la opinin del Consejo sobre un federalismo en que los diferentes Estados miembros renuncien al derecho de veto y a los criterios de mayora cualificada para facilitar la adopcin supranacional de decisiones ?
<SPEAKER ID=312 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , el Consejo , como las dems Instituciones , hace uso de sus competencias atenindose a las condiciones y a los objetivos que han sido determinados , por una parte , por el artculo 5 del Tratado de creacin de la CEE , as como por las modificaciones y adiciones ejecutadas por los Tratados posteriores , y , por otra parte , por las disposiciones del Tratado de la Unin Europea .
<P>
A la hora de adoptar decisiones , el Consejo cumple la normativa sobre las votaciones establecida por dichos Tratados .
La ampliacin del marco de decisiones que sean adoptadas por mayora cualificada en el seno del Consejo es uno de los asuntos que ser debatido por los representantes de los Gobiernos en la Conferencia Intergubernamental , que se convocar a principios del ao 2000 .
El Consejo Europeo de Colonia tom una decisin al respecto en la reunin de los das 3 y 4 de junio de 1999 .
En el Protocolo incorporado al Tratado de Amsterdam sobre las Instituciones y la ampliacin de la Unin Europea , se regula la convocacin de esta Conferencia Intergubernamental .
El contenido de la pregunta formulada por el Sr. diputado no entra dentro de las competencias del Consejo , sino que es responsabilidad de los representantes de los Gobiernos de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=313 NAME="Chichester">
Al hilo de la respuesta del Presidente en ejercicio del Consejo a esta pregunta , quisiera hacer referencia al Compromiso de Luxemburgo sobre el que ya no se oye mucho .
La pregunta est formulada -la opinin del Consejo sobre el federalismo- relativa a la renuncia de soberana en favor de la votacin por mayora .
 Considera que el Compromiso de Luxemburgo sigue estando en vigor y que se cumple , y estara de acuerdo en reconocer que debera ser as ?
<P>
Me refiero al compromiso mediante el cual se acord que los intereses nacionales fundamentales de un Estado miembro no sern anulados mediante una votacin por mayora en el Consejo .
Es lo que yo entiendo de dicho compromiso .
<SPEAKER ID=314 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , en Luxemburgo se tom en su tiempo un compromiso , que , en principio , sigue en vigor , si bien se puede sealar que ltimamente nadie ha exigido que se aplique .
Y quizs quepa tambin sealar que posteriormente se ha adoptado el compromiso de Ioannina .
<SPEAKER ID=315 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=316 NAME="Inger Schrling">
Pregunta n  14 formulada por ( H-0583 / 99 ) :
<P>
Asunto : Productos ignfugos con bromo Recientemente se han hecho pblicos en Suecia una serie de informes que alarman sobre la presencia de cantidades considerables de productos ignfugos con bromo en el pescado del Bltico .
El Gobierno sueco ha prometido prohibir los productos ignfugos con bromo en 2004 y trabajar de manera continuada para reducir su utilizacin .
 Cmo va el Consejo a tratar este problema de los productos ignfugos con bromo ?
 Tiene el Consejo la intencin de actuar para que se prohiban estos productos a escala comunitaria , y si es as , cundo ?
En caso de que Suecia prohiba los productos ignfugos con bromo ,  puede esto constituir una amenaza a la libre circulacin de mercancas y por tanto ser contrario a la legislacin comunitaria ?
<P>
Tiene la palabra para contestar esta pregunta el Presidente en ejercicio del Consejo .
Confiamos en la sabidura del Consejo .
<SPEAKER ID=317 NAME="Sasi">
. ( SV ) La estimada diputada ha formulado una pregunta relacionada con la alta concentracin de productos ignfugos con bromo en el pescado del Bltico .
Como ella sabe , el Consejo ha redactado normas que permiten apreciar y disminuir los riesgos de las sustancias txicas para el medio ambiente y la salud de las personas .
<P>
Adems , el 24 de junio de este ao se aprobaron las conclusiones del Consejo sobre el futuro desarrollo de la poltica de productos qumicos .
En esas conclusiones el Consejo insta a la Comisin a presentar un documento sobre la nueva estrategia de productos qumicos antes del fin del ao 2000 .
Este documento deber contener un borrador de la nueva estrategia para mejorar la identificacin y apreciacin de todas las sustancias qumicas .
<SPEAKER ID=318 NAME="Schrling">
Gracias por la respuesta , que , adems , fue muy agradable recibirla en sueco .
Saba que , quizs , recibira esta respuesta , pero el pescado del Bltico es slo un ejemplo del dao que los productos ignfugos con bromo pueden causar en la salud y en el medio ambiente .
Sabemos que esos productos ignfugos se han usado mucho desde comienzos de la dcada de los setenta en artculos electrnicos , en televisores , ordenadores , etctera , y su uso aumenta cada vez ms .
ste es un problema gigantesco , ya que estudios suecos , y de otros pases , demuestran que nos encontraremos precisamente en la misma situacin en la que nos encontramos con el CPV , es decir , que esas sustancias qumicas se acumulan en las cadenas alimenticias y poco a poco se demuestra que son un gran problema .
<P>
Quiero que se me conteste la pregunta si Suecia puede prohibir esas sustancias el ao 2004 y si la UE lo podra aprobar , es decir , si pudiese regir el principio de la prudencia .
<SPEAKER ID=319 NAME="Sasi">
. ( SV ) Puesto que desconozco el estudio sobre los peligros de esas substancias , tengo que decir que , desgraciadamente , no puedo dar una respuesta a la pregunta sobre prohibicin de su uso .
Sin embargo , tengo que remitirme a las conclusiones del Consejo , a las que ya alud en mi anterior respuesta , y que yo le puedo enviar si usted lo desea .
<P>
Segn el programa general del Reglamento del Consejo 793 / 93 sobre apreciacin y control de los riesgos de sustancias existentes , actualmente hay tres productos ignfugos con bromo que se estn investigando .
Si fuese necesario , la Comisin presenta propuestas sobre medidas comunes para paliar los riesgos que representan esas sustancias .
<P>
Otras preguntas especficas que se formulen en esta materia tambin sern de competencia de la Comisin , que como responsable de las polticas comunitarias , tiene las herramientas y la informacin necesaria para dar respuestas fiables y actualizadas .
Finalmente , en cuanto a la prohibicin de esas sustancias , creo que hay que pedir una respuesta a la Comisin .
<SPEAKER ID=320 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=321 NAME="Ioannis Theonas">
Pregunta n  15 formulada por ( H-0585 / 99 ) :
<P>
Asunto : Prohibicin de suministro de combustibles y amenaza de catstrofe humanitaria en Yugoslavia Est siendo muy cuestionada y ha dado lugar a enrgicas reacciones la oposicin de la UE -manifestada en el marco del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores celebrado en Luxemburgo- a suministrar combustible y productos de primera necesidad a los habitantes de Yugoslavia para que puedan afrontar el prximo invierno , as como la decisin final de suministrar petrleo , bajo el lema " Accin para la democracia " , slo a dos poblaciones serbias , Nis y Pirot , controladas por la oposicin .
Dicha decisin no slo condena a los habitantes de Yugoslavia a pasar el invierno carentes por completo de los medios necesarios de calefaccin , tras los enormes destrozos provocados en la infraestructura pblica por los bombardeos de la OTAN , sino que afecta de modo provocador al orgullo de todo un pueblo , que resulta vctima del chantaje y la aniquilacin porque Occidente no aprueba a su lder poltico .
<P>
 Considera el Consejo que declaraciones como las efectuadas por el Ministro dans de Asuntos Exteriores , Sr .
Petersen , quien afirm que la decisin citada transmite el mensaje correcto de que la democracia y el deseo de reformas obtienen su recompensa , expresan el punto de vista de la UE y de la denominada comunidad internacional sobre el respeto de las libertades y los valores democrticos fundamentales , y que la decisin de carcter chantajista de Luxemburgo es un " mensaje " que promueve la democracia , empujando a un pueblo y sus representantes polticos , mediante la coaccin , a seguir prcticas antidemocrticas con el fin de sobrevivir , en lugar de garantizar el normal funcionamiento democrtico de las instituciones en las prximas elecciones ?
<SPEAKER ID=322 NAME="Sasi">
. Seor Presidente , el Consejo de Asuntos Generales , reunido el 15 de noviembre , expres su apoyo a la oposicin democrtica de Serbia y a sus intentos de unificacin .
Adems , repiti la disposicin de la Unin a ofrecer ayuda para la reconstruccin de la Serbia democrtica .
El Consejo de Asuntos Generales not con satisfaccin que los primeros suministros de petrleo podrn ser enviados a finales de noviembre a los municipios de Nis y Pirot , dentro del marco del programa " Accin para la democracia " .
Esto exige que el proyecto se ponga en marcha rpidamente , y el Consejo reafirm su disposicin a considerar que esta iniciativa se extienda tambin a otros municipios .
<P>
El Consejo record que tambin est dispuesto a continuar ayudando a los necesitados serbios , as como a seguir asignando a estos fines ayuda humanitaria de la Comunidad Europea y de los Estados miembros .
La ayuda concedida a Serbia " a ttulo propio " por la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea , ECHO , asciende a un total de 62 millones de euros , decisin que fue elogiada por el Consejo en dicha reunin .
<P>
En relacin a las elecciones que se realizarn en la Repblica de Yugoslavia , el Consejo piensa que , en las circunstancias actuales , no es posible imaginarse unas elecciones libres y honestas .
Los ataques de la polica a las manifestaciones pacficas , que se repitieron constantemente durante el mes de octubre en Belgrado , demuestran claramente que los valores fundamentales de la democracia , como son la libertad de expresin y de opinin , no sern respetados en Serbia mientras Milosevic y su Gobierno permanezcan en el poder .
<SPEAKER ID=323 NAME="Theonas">
Seor Presidente , si no me equivoco , el Consejo le puso a su programa el nombre  Petrleo para la democracia  .
Ahora decimos que se trata simplemente de una accin humanitaria .
La expresin  Petrleo para la democracia  muestra por s sla que al pueblo serbio se le est haciendo un chantaje sin precedentes : si quiere petrleo para la calefaccin , si quiere calentarse , ese pueblo debe aceptar las concepciones de la Unin Europea sobre la democracia .
La segunda observacin , y pregunta al mismo tiempo , que quiero dirigir al seor representante del Consejo es la siguiente : al rgimen de Milosevic no lo reconoce la Unin Europea ; se dice , antes incluso de que las propias fuerzas polticas de Yugoslavia , de Serbia , se pronuncien al respecto , que elecciones justas no pueden celebrarse . Entonces ,  cules son sus planes ?
 Se encuentran ustedes en un callejn sin salida ?
 Tienen ustedes algn plan que no han comunicado al Parlamento ?
 Qu podemos nosotros pensar que pretenden ustedes desde el momento en que nos dicen que las elecciones no son una solucin ?
 Y qu quiere que le diga sobre lo de que se prohiben manifestaciones ?
...  Qu en Grecia a partir de hoy , con la visita de Clinton , media Atenas estar acordonada durante dos o tres das ?
<SPEAKER ID=324 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , est clarsimo que unas elecciones democrticas libres en Yugoslavia sern la nica solucin a la situacin de este pas .
Pero , para responder a la pregunta , sealara que en Yugoslavia , teniendo en cuenta , por ejemplo , las medidas de la polica y su comportamiento agresivo hacia las manifestaciones , as como la actitud del rgimen de Milosevic hacia la prensa y hacia la libertad de informacin , las circunstancias actuales son tales , que , por el momento , no se dan las condiciones necesarias para organizar unas elecciones democrticas libres en Yugoslavia .
<P>
En su poltica , la Unin parte de la idea de que sus actuaciones no deben apoyar , de ningn modo , al rgimen de Milosevic .
Sin embargo , como la Unin considera muy importantes las cuestiones humanitarias y puesto que tampoco acepta que las acciones de los gobernantes redunden en perjuicio de la ciudadana , se ha puesto en marcha un proyecto experimental , a travs del cual se suministrar petrleo a manera de prueba , primero , a las poblaciones de Nis y Pirot , pero es posible que ms tarde se suministre tambin a otras poblaciones .
<P>
Esperamos con inters que el rgimen yugoslavo y su Gobierno acepten estas medidas de ayuda , puesto que , en estos momentos , no tenemos en absoluto buenas experiencias con este Gobierno .
Habra que despejar lo antes posible los obstculos para la apertura del Danubio , pero no ha sido posible empezar a cooperar en este sentido , y Jugoslavia tampoco ha adoptado ninguna medida para abrir el Danubio , aunque s sera responsabilidad suya en virtud de los acuerdos internacionales .
<SPEAKER ID=325 NAME="Posselt">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , les agradezco su postura inequvoca y no es sino con gran indignacin que constato que el Sr .
Theonas expresa aqu su simpata hacia un criminal de guerra .
<P>
Sin embargo , quisiera preguntar ms en concreto qu piensa hacer el Consejo -adems de las sanciones mencionadas , con las que estoy plenamente de acuerdo- para apoyar a la oposicin serbia a lo largo de este invierno .
 Est previsto celebrar un encuentro y existen medidas concretas para ayudar a la oposicin democrtica serbia ?
 Ello redundara en beneficio del pueblo serbio !
<SPEAKER ID=326 NAME="El Presidente">
Ruego a los seores diputados que se dirijan al Consejo para formular preguntas , pero no hagan afirmaciones sobre las simpatas o antipatas que puedan tener otros diputados porque esto provoca , naturalmente , una contestacin .
Le voy a dar la palabra por 15 segundos al Sr . Theonas y le ruego que no provoque un incidente parlamentario .
S que no lo va a provocar porque conozco al Sr .
Theonas . Ruego a todos los diputados que se atengan al Reglamento y hagan preguntas al Consejo .
<SPEAKER ID=327 NAME="Theonas">
Seor Presidente , precisamente quera rogar al Sr . Posselt que retirara sus calificaciones , pues , de lo contrario , considerar que odia a un pueblo porque no acepta su concepcin de la democracia .
No podemos odiar al pueblo serbio porque quiera tener derecho a decidir por s mismo sobre sus dirigentes .
<SPEAKER ID=328 NAME="El Presidente">
Estoy seguro de que el Sr . Posselt no ha tenido ninguna intencin de menosprecio hacia las posiciones del Sr .
Theonas y no tiene ninguna dificultad en manifestarlo .
Es un puro debate poltico .  Se dan todos por contestados y se sienten tranquilizados ?
Le damos la palabra al Consejo para que pueda responder esta pregunta complementaria . El Sr .
Sasi tiene la palabra .
<SPEAKER ID=329 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , la Unin ha intentado colaborar con las fuerzas democrticas de Serbia .
Con este propsito , se invit a los representantes de la oposicin democrtica de Serbia a la reunin del Consejo de Asuntos Generales , celebrada en octubre , y se habl con ellos de la situacin de Yugoslavia .
Tambin escuchamos sus deseos en relacin al tipo de medidas que deberan ser adoptadas por parte de la Unin .
En este contexto , se habl , entre otras cosas , de las sanciones , pero tambin se debati intensamente sobre la libertad de prensa y de los medios de comunicacin , la cual est tan restringida que no cuenta en Yugoslavia con las condiciones mnimas de funcionamiento democrtico .
Tambin es posible que haya contactos entre la Unin y la oposicin democrtica de Serbia en la Cumbre que va a empezar en Estambul .
<P>

<P>
Partimos de la base -y por lo que tengo entendido , hay unanimidad al respecto- de que en Yugoslavia , y especialmente en Serbia , tendra que establecerse lo ms pronto posible un gobierno democrtico , que pueda ser elegido por los ciudadanos en elecciones libres , sin ningn tipo de presin y sin restricciones de funcionamiento .
<SPEAKER ID=330 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=331 NAME="Jean-Claude Fruteau">
Pregunta n  16 formulada por ( H-0586 / 99 ) :
<P>
Asunto : Instrumento financiero de los PTU Entre los objetivos que se fijaron para el Consejo en la Conferencia de Amsterdam figura el de mejorar la eficacia del instrumento financiero de los PTU .
Ahora bien , se dira que , en la actualidad , el mecanismo del FED ya no responde a las necesidades expuestas por las autoridades del los PTU .
Entre las principales crticas formuladas cabe mencionar las relativas a la insuficiente dotacin global con respecto a los pases ACP y a la lentitud y total inadecuacin de los procedimientos a las estructuras locales .
En su Resolucin de 11 de febrero de 1999 , nuestra institucin expuso su deseo expreso de que se crease un fondo europeo de desarrollo de los PTU ( FEDEPTU ) .
<P>
 Tendr el Consejo en cuenta nuestra solicitud en el nuevo convenio de asociacin que debe entrar en vigor el 1 de marzo de 2000 ?
<SPEAKER ID=332 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , cuando se firm el Tratado de Amsterdam el 2 de octubre de 1999 , la Conferencia Intergubernamental aadi al documento de las disposiciones un comunicado sobre los Pases y Territorios de Ultramar .
En dicho comunicado , el Consejo insta a la Comisin a que revise , para febrero del ao 2000 , el sistema de asociacin de los Pases y Territorios de Ultramar , contemplando las disposiciones del artculo 136 del Tratado de la CE .
Uno de los objetivos de esta revisin es mejorar la efectividad el mecanismo de financiacin de los Pases y Territorios de Ultramar .
<P>





<P>
En base a la Resolucin del Parlamento Europeo , adoptada el 11 de febrero de 1999 , la Comisin envi al Consejo un comunicado el 25 de mayo de 1999 , en el que disean tres posibles modelos para mejorar este mecanismo .
stos seran , por un lado , considerar la aptitud de los Pases y Territorios de Ultramar para participar en los Fondos estructurales , por otro , reformar el mecanismo FED o , por ltimo , crear un fondo especial para los Pases y Territorios de Ultramar en los presupuestos de la Unin .
El Consejo se hizo cargo de estas posibles pautas pero , por el momento , no ha expresado su preferencia por ninguna de ellas .
El Consejo empezar a tratar los detalles especficos para la mejora del mecanismo de financiacin de los Pases y Territorios de Ultramar , una vez que haya recibido la inminente propuesta de la Comisin sobre la definicin del sistema de asociacin de los PTU , que empezar a aplicarse a partir del 1 de marzo del ao 2000 .
Es evidente que , al examinar esta propuesta , el Consejo tomar en cuenta la Resolucin adoptada por el Parlamento Europeo el 11 de febrero de 1999 .
<SPEAKER ID=333 NAME="Fruteau">
Quisiera decir al Ministro que no me acaba de satisfacer su respuesta .
Efectivamente , tenemos ante nosotros la necesidad de un nuevo convenio de asociacin que debe entrar en vigor el 1  de marzo de 2000 y me sorprende un poco que en esta fase an no se haya adoptado una decisin sobre las tres orientaciones , sobre las tres vas que se han trazado .
<P>
Quisiera preguntar al Consejo qu forma se propone hacer participar al Parlamento , cuando se hayan trazado esas vas , en la formulacin de ese nuevo instrumento financiero , pues no cabe duda de que har falta un nuevo instrumento financiero , en la medida en que lo que existe actualmente en modo alguno es adecuado para la situacin actual de los pases y los territorios de Ultramar y resulta inadecuado para las aspiraciones de dichos pases .
<SPEAKER ID=334 NAME="Sasi">
. ( FI ) Seor Presidente , slo quiero indicarle y asegurarle al Sr. diputado al Parlamento que el Consejo es perfectamente consciente de la necesidad de simplificar y hacer ms eficaz el mecanismo de financiacin de los Pases y Territorios de Ultramar , pero , como ya he dicho , por el momento se nos ha enviado solamente un comunicado , en el que se presentan tres posibles modelos de actuacin .
Por consiguiente , pasar todava algn tiempo antes de que se puedan tomar las decisiones definitivas al respecto .
<SPEAKER ID=335 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Sasi .
Las preguntas 17 y 18 no iban a ser tratadas porque se refieren al tema de Chechenia , incluido en el orden del da de hoy .
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 19 a 41 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas queda cerrado .
<P>
Muchas gracias , muy buenas tardes y que puedan disfrutar de Estrasburgo despus de esta jornada laboriosa .
<P>
( Se levanta la sesin a las 22.05 horas )
