<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , simplemente quiero referirme a la capitalidad de Estrasburgo , ciudad maravillosa , pero a las disfunciones que conlleva .
Yo ayer sal de casa antes de las 13.00 horas y llegu aqu poco antes de las 20.00 horas . Estuve movindome por aeropuertos .
Luego , afortunadamente , la ciudad de Estrasburgo ofrece un servicio para acercarnos aqu , pero se trata de un autobs que recoge a muchos viajeros y , en definitiva , perdemos mucho tiempo .
Yo creo que esta es una gran ciudad , que quizs una vez al ao debe reunirnos a todos , pero el resto del tiempo tenemos que ser funcionales , tener un sentido prctico de la economa y trabajar en una sola sede , en la que debemos estar todos .
Eso es mucho ms propio , mucho ms racional , y creo que debemos verlo as ; sin perjuicio de alabar a esta gran ciudad por su capitalidad , tenemos que ser eficaces .
<SPEAKER ID=3 NAME="Doyle">
Un problema similar .
Anoche no firm , porque pas todo el da viajando y llegu un poco tarde .
Le agradecera que me considerara presente en relacin con el Acta .
Anoche estaba en Estrasburgo , pero no firm .
<SPEAKER ID=4 NAME="Posselt">
Seor Presidente , ayer llegu puntualmente a Estrasburgo pero la semana pasada mi vuelo en Bruselas sufri un retraso de varias horas , luego tuve que esperar una hora y media a un taxi y finalmente fui vctima de la huelga de trenes .
Ruego que se tenga tambin esto en cuenta .
<SPEAKER ID=5 NAME="Esclop">
Seor Presidente , yo tambin me adhiero a lo que acaba de decirse y hubiera tenido gran inters en estar presente ayer al iniciarse la sesin , ya que como originario de una regin , actualmente traumatizada , del sur de Francia , habra deseado , en efecto , poder escuchar las palabras de la seora Presidenta .
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Ms que unas palabras , querra sencillamente pedir , como testigo desgraciadamente muy cercano , que ms all del mensaje de compasin -y es verdad que las familias de las vctimas lo apreciarn- podamos , en nuestra calidad de Parlamento Europeo , iniciar un procedimiento de solidaridad mediante ayudas que podran atribuirse a esta regin del gran Sur tan duramente afectada , en favor de las familias , primero , y luego de aquellos que lo han perdido todo , sin embargo tambin en lo que toca al instrumento econmico que ha quedado destruido .
Las necesidades actuales son enormes y deseara que mis compaeros del Parlamento Europeo se unieran a este arranque de solidaridad que est gestndose .
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Tengo aqu -y se lo transmitir- un documento especial del diario local que , a travs de sus imgenes , muestra bien la desmesura de lo ocurrido , con ms de 30 vctimas y todava numerosos desaparecidos .
Creo que es una de las catstrofes ms importantes de nuestro pas en lo que atae a las inundaciones .
Espero que este deseo tenga eco en el Parlamento Europeo y se lo agradezco .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Esclop .
Acepte tambin , en nombre del Parlamento , nuestra solidaridad para con las vctimas de ese desastre natural .
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( El Parlamento aprueba el Acta )
<SPEAKER ID=7 NAME="Vattimo">
Seor Presidente , quiero llamar la atencin del Parlamento sobre la entrevista concedida por nuestra Presidenta , Sra . Fontaine , aparecida ayer en el diario italiano " La Stampa " , en la cual se muestra , abierta y ardientemente , a favor de la financiacin estatal de la escuela privada en Italia .
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Actualmente , este asunto est en el centro de un debate poltico muy encendido en mi pas y me parece totalmente inoportuno , por no decir , inadmisible que nuestra Presidenta , dada su posicin institucional , apoye tan ardientemente a una de las partes implicadas y adems ignore que un artculo de la Constitucin italiana se refiere expresamente a la libertad de abrir centros de enseanza privados sin gastos para el Estado .
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En consecuencia , invito a la Sra . Presidenta a que ponga mayor atencin - mientras est en curso un debate poltico en uno de los Estados de la Unin - tanto en no tomar partido por una de las partes como en respetar o , al menos , en tener en cuenta la existencia de las constituciones vigentes en los distintos Estados de la Unin .
<SPEAKER ID=8 NAME="Tajani">
Seor Presidente , he de decir que lo manifestado por el Sr .
Vattimo no corresponde a la realidad porque la Presidenta de este Parlamento se limit a mencionar cual fue el voto en el Pleno sobre una resolucin del Parlamento Europeo que invitaba a todos los Estados miembros a respetar el compromiso de la paridad del sistema educativo , o sea , a facilitar la paridad del sistema educativo .
No hubo ninguna toma de posicin : se limitaba a tomar nota de lo que suceda .
Con todo , me parece que el intento de instrumentalizar tambin en este Pleno una batalla poltica que la izquierda est llevando a cabo en Italia contra la paridad del sistema educativo es absurdo e incompatible con los trabajos de este Parlamento .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Tajani .
<CHAPTER ID=2>
Sistema de recursos propios
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0052 / 1999 ) de la Sra . Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 1999 ) 333 - C5-0092 / 1999 - 1999 / 0139 ( CNS ) ) relativa al sistema de recursos propios de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=11 NAME="Haug">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , realmente ahora la cosa va en serio , ahora se trata de nuestro dinero , mejor dicho , de los ingresos de la Unin Europea .
Lo que hoy debatimos sobre la reforma de los recursos propios est en relacin directa con nuestros debates y resoluciones de la primavera de este ao .
Recuerdo el amplio informe de la Comisin en el que realiz un profundo anlisis de los recursos propios as como muchas opciones de reforma que se han reflejado en el debate .
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Tras un debate muy extenso , expusimos en marzo como Parlamento nuestra posicin sobre la reforma de los recursos propios teniendo en cuenta este informe .
Lamentablemente , el Consejo de Berln no se ha podido poner de acuerdo sobre una autntica reforma . Ha seguido la vieja y conocida actitud .
El resultado de las conclusiones de Berln supone una complicacin adicional del sistema de los recursos propios y una limitacin del margen de actuacin financiera de la Unin Europea .
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Esto no puede proseguir as .
Hay que acabar por fin con que cada Jefe de Gobierno y cada Ministro de Hacienda en el Consejo solamente tenga en cuenta los intereses a corto plazo del propio pas sin tener en cuenta las prdidas .
Esta Comunidad solamente puede sobrevivir y desarrollarse si se tiene en cuenta la totalidad y nuestras perspectivas a largo plazo y si hay disposicin para invertir aqu .
En este contexto , se debe poner especialmente en la picota la poltica del Consejo ya que en las Conferencias internacionales de los pases contribuyentes realiza continuamente gastos a cargo del presupuesto europeo sin preocuparse tambin de los ingresos correspondientes .
Este modo de proceder del Consejo con los ingresos de la Unin Europea no es pues muy serio -lo que formulo de un modo muy suave- y , ante el prximo proceso de ampliacin , puede convertirse en una autntica hipoteca que nos impida las posibilidades de desarrollo .
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Tambin estoy defraudada por la propuesta de la Comisin para modificar el sistema de recursos propios .
Naturalmente , no nos hacemos ilusiones y sabemos tambin que el Consejo no iba a dar un gran salto hacia delante desde primavera hasta ahora y que no iba a poner en marcha una reforma de largo alcance .
Por supuesto , reconozco que tanto la Comisin como nosotros como Parlamento , a la hora de realizar nuestras propuestas debemos tener en cuenta el estado de nimo y las posiciones en el Consejo si queremos llegar a un resultado factible .
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No obstante , la Comisin habra podido hacer ms , incluso creo que debera haberlo hecho .
Sigue como un perro faldero al Consejo para ponernos sobre la mesa ahora como propuesta el acuerdo adoptado por aqul de modo literal .
Pero la Comisin tiene tambin el papel de ser el motor de la integracin , al menos tiene que ser la defensora de los Tratados y evitar a la Comunidad las regulaciones que sean dainas .
Pero , en mi opinin , esto no lo ha hecho en la presente propuesta .
Sin embargo , no quiero excluirnos a nosotros mismos , como Parlamento , de una cierta crtica .
Nosotros tambin habramos podido ser ms valientes en nuestras exigencias de reforma del sistema de recursos propios y mirar menos a los debates que tienen lugar en nuestros pases .
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En cualquier caso , en la prxima ronda de reformas , que no puede hacerse esperar demasiado tiempo , tendremos que ser ms consecuentes si queremos que la Unin siga teniendo capacidad operativa financiera tras una ampliacin y las tareas adicionales que ello conlleva .
Por ello , queremos que la Comisin se comprometa a delimitar el marco temporal de un modo ms estricto a como lo prev en su informe .
Permtanme que muestre claramente en algunos puntos qu es lo que podemos y debemos poner en marcha ahora para modificar el sistema de recursos propios de modo que se produzca tambin una evolucin hacia una reforma .
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Primero : la configuracin de los ingresos de la Unin Europea debe realizarse segn algunos principios bsicos sin los que el sistema no puede funcionar a la larga .
Esto significa que necesitamos un sistema que sea transparente , unitario y equilibrado .
A largo plazo , debe existir una relacin directa entre la financiacin de los gastos de la Unin y los ciudadanos y a aquellos que ahora gritan de nuevo " subida de los impuestos " , les digo adicionalmente que la carga de impuestos y similares no puede aumentar en total para las ciudadanas y ciudadanos y que esta es la posicin que ya adoptamos en marzo .
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En un tiempo previsible , mientras el presupuesto sea financiado a travs de los Estados miembros , la aplicacin de este principio significa que la financiacin debe realizarse para todos bajo las mismas condiciones .
En el futuro no puede haber ms regulaciones de excepcin ni rebajas .
En el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos nos hemos puesto de acuerdo sobre esta exigencia , adems tambin con aquellos que provienen de Estados miembros que hasta ahora se han beneficiado de tales excepciones o que iban a beneficiarse prximamente .
Esto supone un gran progreso del que estoy muy orgullosa e insto tambin a todos los dems Grupos polticos para que apoyen este compromiso que se les va a presentar como enmienda .
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Segundo : garantizar y ampliar la capacidad de actuacin financiera significa tambin incluir ingresos nuevos y autnticos que sustituyan a los actuales .
Pero esto significa sobre todo no perjudicar los nicos ingresos reales propios de que la Unin dispone , nuestros tradicionales recursos propios .
Pero se producir tal perjuicio si se aplica la propuesta de la Comisin .
Este temor est justificado si se eleva en un 150 % la devolucin que retienen los Estados miembros de los costes que surgen en la recaudacin de estos recursos propios tradicionales .
Lamentablemente , la mayora de la comisin no ha seguido mi propuesta de dejar dicha devolucin en un 10 % .
Pero , personalmente puedo apoyar la enmienda que no quiere aumentar esta autoretencin al 25 % . De este modo se impedira un socavamiento de los recursos propios tradicionales .
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Tercero : en la transparencia , ponderacin y sencillez se incluye que la base de la financiacin sea clara .
El pilar esencial para la financiacin actual es el producto social bruto de los Estados miembros .
Esto debe seguir as mientras la financiacin se realice a travs de los Estados miembros , pues cualquier otra cosa distorsionara el sistema y lo hara ilgico .
El lmite superior de los recursos propios del 1,27 % nos dice qu parte del producto social bruto se debe dedicar al presupuesto europeo .
Esta cifra se ha convertido en una base poltica fiable de cooperacin para el Parlamento y el Consejo .
Por ello , debe seguir existiendo y no modificarse arbitrariamente .
Estos son algunos elementos de la propuesta que les presento para la modificacin del sistema de recursos propios .
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Por desgracia , hoy no hay posibilidades para ms , ya que nuestro margen de actuacin est limitado .
El procedimiento de consulta en vigor y sobre todo las condiciones marco restrictivas de los acuerdos del Consejo Europeo de Berln solamente permiten un modo de proceder reservado .
Les ruego a todos que al menos me sigan en estas enmiendas .
<SPEAKER ID=12 NAME="Mulder">
Seor Presidente , el resultado de Berln quiz no sea el ideal pero la Comisin de Control Presupuestario ha pensado que , en las actuales circunstancias , es el mejor resultado posible .
Lo que ha prevalecido en el razonamiento de la Comisin de Control Presupuestario ha sido - y no poda ser de otra forma :  cul es la mejor manera de controlarlo ?
Defendemos el punto de vista de que , como acaba de decir la Sra .
Haug , el 1,27 % tiene que seguir siendo el techo de los recursos propios pero que habr que mantener entonces el antiguo sistema contable .
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En lo que respecta a los gastos de recaudacin , la Comisin de Control Presupuestario no tiene inconveniente en que estos suban de un 10 a un 25 % .
Con respecto al tipo mximo de referencia del recurso IVA , la Comisin de Control Presupuestario opina que est bien que se rebaje y tambin que se haga un ao antes de lo que estaba previsto en las propuestas de la Comisin .
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Adems , somos de la opinin , y eso ya lo haba puesto de manifiesto con anterioridad la Comisin de Control Presupuestario misma , de que es necesario que se creen unas reservas en los gastos destinados al Fondo Europeo de Orientacin y de Garanta Agrcola , para poder hacer frente a los gastos imprevistos .
Como ya he dicho , lo ms importante para la Comisin de Control Presupuestario es , por supuesto , el control sobre los ingresos .
Por lo que se refiere a esto hemos querido basarnos en el trabajo de la primera Comisin de investigacin que se ocup del fraude en el rgimen de trnsito comunitario .
Desde que se public el informe de esta Comisin ha vuelto la tranquilidad .
Nosotros no queremos que siga as .
Quisiramos ser informados regularmente por la Comisin .
<P>
 Cul es el progreso en la recaudacin de aquellos recursos de la Unin que pertenecen a la Unin pero que realizan los Estados miembros ?
A tal fin hemos conseguido que se adoptara una enmienda que prev la obligacin de la Comisin de presentar en el ao 2003 un informe exhaustivo para demostrar qu es lo que ha mejorado gracias al trabajo de esta Comisin de investigacin .
Por ltimo , Seor Presidente , la Comisin de Control Presupuestario opina que nosotros tambin hacia la mitad del mismo plazo debemos volver a estudiar un nuevo sistema de recursos propios , porque si va a haber ms pases el sistema actual puede resultar demasiado complicado .
<SPEAKER ID=13 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , Seoras , el sistema de recursos propios constituye el ncleo de las polticas europeas ; afecta directamente a 370 millones de ciudadanos con sensibilidades nacionales y econmicas de muy diverso orden .
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La ponente aplica ciertos criterios cuestionables , por ejemplo acusar a la Comisin de haberse limitado a aplicar las directrices del Consejo .
Hay que recordar a la ponente que esa era la misin encargada por el Consejo : traducir un equilibrio poltico a quince en una propuesta concreta y viable .
<P>
Compartimos con la ponente su peticin de un sistema ms transparente y ms simple , que sea inteligible para el conjunto de los ciudadanos europeos .
Compartimos tambin la necesidad de tener en cuenta la capacidad contributiva de los ciudadanos y la necesidad de buscar nuevos ingresos .
El actual sistema contiene an elementos regresivos que habr que modificar .
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No creemos , sin embargo , que sea el momento ni el lugar de poner fechas de caducidad al cheque britnico y a las rebajas concedidas a determinados pases en la financiacin de dicho cheque , ms an cuando estas propuestas de decisin no han sido aprobadas an en los diferentes Parlamentos nacionales .
Introducir ahora este debate nos parece inoportuno .
<P>
Los beneficios de la pertenencia a la Unin Europea no se pueden medir , Seoras , solamente en trminos presupuestarios , pues cabe la posibilidad de que se generen desequilibrios .
Los acuerdos de Berln son una combinacin entre el nivel total y la composicin del gasto , las reformas polticas y el sistema de recursos propios .
Dicha combinacin debe garantizar la equidad en un marco presupuestario que incluya la ampliacin .
Por eso vemos tan desaconsejable modificar la decisin de Berln sin una base slida .
<P>
No compartimos tampoco sus recelos sobre la aplicacin del SEC ( 95 ) .
Es un sistema contable que permite una base ms amplia del recurso PNB y , consecuentemente , unos recursos financieros mayores , sin sobrepasar el ndice relativo expresamente sealado en los acuerdos de Berln y en el acuerdo interinstitucional .
Sus temores a modificar el 1,27 % se corrigen simplemente por una adaptacin a la baja del techo de dichos recursos .
Es , por tanto , una enmienda innecesaria .
<P>
Tampoco consideramos necesarias sus enmiendas sobre los recursos propios tradicionales .
El 25 % que van a retener los Estados miembros en concepto de gastos de recaudacin va a permitir una mejora administrativa en la eficacia aduanera y en la lucha antifraude , aspecto frecuentemente sealado por el Tribunal de Cuentas .
Rechazamos tambin su idea de premiar el xito recaudatorio , por ir en contra de la equidad .
<P>
Finalmente , no podemos compartir las enmiendas que modifican el calendario de entrada en vigor de la decisin de recursos propios .
Ni la realidad poltica de la Unin ni las necesidades de la ampliacin , ni mucho menos la complejidad de la puesta en marcha de un sistema que , solamente en 1997 , supuso 82.460 millones de euros aconsejan que este Parlamento vote cambios en dicho calendario .
<P>
Para terminar , Seoras , apreciamos el esfuerzo continuado de la ponente desde hace ms de un ao para aproximar posturas y ofrecer una posicin comn de este Parlamento .
Ya existen amplias zonas de consenso sobre las cuales se puede contribuir a la mejora de la financiacin de la Unin , pero el resultado en la votacin de la Comisin de Presupuestos demuestra que existen unos conceptos sobre los cuales el consenso est lejos de producirse .
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El voto final de muchos de nosotros va a depender del resultado de la votacin de diferentes enmiendas , pero en su redaccin actual preferimos inclinarnos por el texto de la Comisin .
<SPEAKER ID=14 NAME="Gill">
Quisiera comenzar felicitando a la ponente , Sra . Haug , por haber abordado algunos de los problemas fundamentales en el sistema actual de recursos propios .
En su informe , la Sra . Haug hace bien en comprobar los cambios arbitrarios introducidos subrepticiamente por la Comisin mediante una operacin matemtica relativa al lmite mximo de recursos propios .
Ahora bien , en el Acuerdo Interinstitucional el Consejo subscribi un acuerdo vinculante con el Parlamento Europeo sobre el porcentaje del PNB , es decir , 1,27 % .
La Comisin dice ahora que eso significa un valor en efectivo de 1,27 % .
Eso no es aceptable .
La ponente subraya que debemos esforzarnos por lograr un sistema ms equitativo de financiacin de la UE .
El presupuesto comunitario debe tener un sistema justo de recaudacin de ingresos .
Los recursos propios tradicionales , por ejemplo , son una fuente sistemtica de cargas no equitativas para los Estados miembros y , como se ha dicho , se prestan al fraude y a una burocracia excesiva .
En cambio , se debera financiar el presupuesto de la UE a partir de criterios que mejoren la equidad del sistema , por lo que me gustara que hubiera un sistema justo de contribuciones netas .
<P>
Hablo aqu en nombre del Grupo Socialista , pero , si hablara como diputado britnico , pondra en entredicho las referencias al reembolso britnico .
Para que el presupuesto sea justo , no slo debe haber un sistema justo de contribuciones , sino tambin un sistema justo de gasto .
Por desgracia , semejante sistema justo parece estar muy lejano .
Creo que un intento de verdad serio de reformar las finanzas de la Comunidad debera comenzar velando por que todos los Estados miembros compartan el gasto equitativamente .
Hasta que as sea , los intentos de reformar el sistema de recursos propios no mejorarn la situacin .
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As , pues , lo que deseo es una reforma adecuada de las finanzas de la UE para el futuro .
Pero la reforma no puede centrarse en cuestiones particulares como el reembolso y me siento muy incmodo al hablar de esta cuestin en este momento en el nuevo Parlamento .
Es demasiado pronto para adoptar decisiones a ese respecto y establecer las cosas en lpidas , cuando no tenemos ante nosotros todos los datos .
<SPEAKER ID=15 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias a la Sra . Haug por su excelente informe .
Es la continuacin de una serie de informes en los que la Sra . Haug ha analizado de forma verstil y muy meritoria el sistema de recursos propios de la UE .
<P>
El informe debatido se basa en las decisiones de la Cumbre de Berln , que contienen diversos compromisos .
Como elemento principal , se elevaran las estimaciones sobre la proposicin de pago de los Estados miembros , cuya adaptacin conjunta resulta ms importante que la seguridad de la financiacin de la UE .
Sin embargo , la piedra angular del sistema de asignaciones contina estando en el porcentaje de pagos sobre el Ingreso Nacional Bruto de los Estados miembros .
El techo de los compromisos de pago se mantiene en el 1,27 por ciento del PNB , que garantiza que los ingresos de la UE se desarrollen con arreglo al crecimiento econmico y la inflacin .
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Pero aqu se termina la claridad del sistema .
En primer lugar , la cantidad a pagar por el conjunto de las tradicionales asignaciones propias o de ingresos y gastos de agricultura , creci en un 25 por ciento .
El incremento de esta cantidad resulta de hecho una clara facilidad de pago para aquellos pases que acaparan proporcionalmente la mayor parte de los ingresos .
Este aumento descansa en la mayor eficacia de la centralizacin de pagos , pero no es suficiente justificacin .
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Polticamente , lo ms difcil es la reduccin de la contribucin del Reino Unido .
ste lleva siendo miembro de la UE durante 30 aos , de modo que no caben ya ms medidas de transicin .
Lo mismo se puede decir sobre los acuerdos alcanzados para la liquidacin de estas reducciones .
Las reducciones en las contribuciones para Alemania , los Pases Bajos , Suecia y Austria no tienen una base ms objetiva .
<P>
El informe de la Sra . Haug contiene un planteamiento , segn el cual hay que elaborar un informe sobre la verificacin del sistema antes del ao 2004 .
En ste hay que estudiar de manera especial la concesin de las contribuciones , as como la posibilidad de crear un nuevo sistema de recursos propios vinculado directamente a los ciudadanos sin que ello suponga un aumento de la presin fiscal .
Los Liberales apoyan esta reforma , pero subrayando que la presin fiscal no puede aumentar .
Como nuevos recursos fiscales se plantearan las cargas fiscales derivadas de medioambiente , puesto que las cuestiones medioambientales afectan a todos y no meramente a los nuevos Estados miembros .
Sin embargo , lo importante del nuevo sistema segn el informe , es que se aplicar a todos los efectos desde primeros del ao 2007 .
<SPEAKER ID=16 NAME="Buitenweg">
Presidente , quiero felicitar sinceramente a la ponente por su informe .
Ha dado en el clavo cuando constata que los ideales y ambiciones polticos han sucumbido a la mentalidad miope de los contables en la cumbre de Berln .
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Los recursos propios de la Unin Europea tienen el carcter de una contribucin nacional .
Por eso , la discusin sobre el sistema de recursos propios est dominada por el pensamiento neto :  quines son los contribuyentes netos de la Unin Europea y quines son los que se aprovechan ?
Est claro que se trata principalmente de las ventajas econmicas para los Estados miembros individuales y que se ignoran valores como la estabilidad , la solidaridad y el bienestar a largo plazo .
<P>
Es lamentable que los contribuyentes netos se fijen especialmente en los ingresos del presupuesto .
As el pensamiento neto conduce sobre todo a perder oportunidades , como por ejemplo , los Pases Bajos se han opuesto al fondo de refugiados .
Un fondo del que - segn sus propias palabras - se aprovechara desproporcionadamente .
Pero los Pases Bajos haban marcado como prioridad " queremos que Europa nos devuelva dinero " por encima de " sacar jugo al dinero " .
<P>
El cinturn tan apretado de Berln significa sobre todo que Europa no puede cumplir con sus responsabilidades .
Esto conduce a propuestas como ofrecer a Turqua , por motivos puramente financieros , otra va poltica de ingreso .
Conduce a unos plazos de transicin interminables en el mbito medioambiental para otros estados candidatos , porque de otro modo , y lo cito del documento oficial : " esto llevara a un aumento del esfuerzo financiero " .
<P>
Los acontecimientos imprevistos - que siempre se pueden esperar - llevan a cabriolas , como la propuesta de financiar la reconstruccin de Kosovo a cargo del presupuesto destinado a los pases en desarrollo .
<P>
La cumbre de Berln tambin puede ser definida como la cumbre de las excepciones nacionales .
As se excepta a cuatro pases de financiar la situacin de excepcin del Reino Unido .
La ponente ha adoptado una posicin muy prudente al respecto y ha formulado el objetivo , que yo comparto , de terminar con todas las excepciones .
Los cuatro pases que opinan , con razn , que el mecanismo de rebaja britnico es inaceptable , deberan entonces esforzarse por quitarlo .
<P>
En lo que respecta a la recaudacin , se ha propuesto que los Estados miembros se queden ahora con un 25 % en lugar del 10 % .
En contraposicin con la ponente me parece una buena evolucin , e incluso ira ms lejos .
A mi me parece bien que se queden con el 100 % . Pero que aumentemos entonces el ingreso por medio del porcentaje del PNB .
El PNB refleja el desarrollo econmico de los Estados miembros como ningn otro instrumento .
Por lo tanto , me parece el medio ms justo para repartir las responsabilidades financieras de Europa entre los Estados miembros .
<SPEAKER ID=17 NAME="Markov">
Seor Presidente , estimada seora Haug , en primer lugar , quiero expresarle mi agradecimiento .
Ha sido un placer poltico e intelectual ocuparse de su informe .
Creo que el informe describe lo que hoy es considerado como factible polticamente pero tambin creo que ante los desafos que se nos presentan , tenemos la responsabilidad de concebir una reforma a fondo que no se mida con lo que es considerado como factible polticamente sino con lo que es considerado como necesario polticamente .
Si se quiere cambiar un sistema , entonces hay que tener claro dnde estn las desventajas del sistema actual y desde mi punto de vista son los cuatro puntos centrales siguientes .
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Primero : el actual sistema de recursos propios de la UE tiene un marco demasiado rgido .
Los ingresos estn limitados , en parte retroceden , y los gastos adicionales solamente son financiables si se suprimen en contrapartida otros gastos .
Pero la integracin europea ha alcanzado entretanto un nivel tal que con este marco se est llegando a los lmites .
Esto significa que tareas como la ampliacin de la Unin , el respeto de los derechos humanos en todo el mundo y la creacin de unas condiciones generales para superar el grave desempleo no se pueden realizar ya con este marco .
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Segundo : si queremos debatir con efectividad sobre una reforma en este Parlamento , entonces debemos tener tambin la posibilidad como Parlamento de codecidir en todos los detalles .
En este sentido , los derechos del Parlamento Europeo son totalmente insuficientes en cuestiones presupuestarias .
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Tercero : las estructuras existentes para las decisiones presupuestarias hacen extremadamente difciles unas reformas de fondo .
Es muy natural que los Estados miembros no agoten los lmites superiores prescritos si en sus pases estn sometidos a presin para sanear sus presupuestos y respetar los criterios de estabilidad .
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Cuarto : el debate sobre la llamada compensacin justa est justificado por un lado pero por otro es absurdo .
Absurdo porque los Estados miembros interpretan el concepto de " justicia " de tal modo que a la postre quieren que lo que pagan al presupuesto de la Unin Europea les retorne de algn modo de nuevo .
Entonces me puedo ahorrar realmente el rodeo a travs de la Unin Europea .
Justicia en la Unin Europea slo puede significar que las metas originarias , a saber , desarrollo econmico , bienestar y compensacin de las diferencias de desarrollo , son el criterio en que se debe medir la justicia .
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A la postre , cada presupuesto representa la aplicacin financiera de las estrategias polticas .
La Unin Europea se ha marcado muchos objetivos para los prximos aos .
Pero si paralelamente slo se intenta recortar el lado de los gastos , no se podrn cumplir sencillamente los compromisos polticos .
Si adems se introducen rebajas , correcciones de las aportaciones y otras cosas , slo se puede decir que cualquier empresa ira a la bancarrota si se comportase de igual modo .
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Esto significa que nos tenemos que ocupar en cmo mejorar el lado de los ingresos .
Europa necesita unos instrumentos de financiacin que , dejando de lado los crditos del producto social bruto , sea independiente de los intereses particulares de los Estados miembros .
Es decir , necesitamos unos ingresos fiscales propios .
En el primer informe de marzo se ha expuesto toda una serie de cuestiones positivas , un impuesto ecolgico , un impuesto sobre las emisiones de CO2 , un impuesto sobre el gravamen de beneficios especulativos a corto plazo y los beneficios del BCE .
Tenemos que andar por esta va para que el Parlamento Europeo y la Unin Europea dispongan tambin en el futuro de suficientes recursos propios .
<SPEAKER ID=18 NAME="Kuntz">
Seor Presidente , el Informe Haug , presentado en esta Asamblea , plantea un problema esencialmente poltico que es el de la financiacin de la Unin mediante recursos propios
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En otra poca , los dirigentes franceses no dudaron en practicar la poltica de la silla vaca respecto a este tema .
Hoy da , nuestro pas es , lamentablemente , el gran perdedor de la Cumbre de Berln en la que los Quince se pusieron de acuerdo sobre la revisin del sistema de recursos de la Unin .
<P>
En Berln , admitimos , en efecto , el principio segn el cual algunos pases ricos , los del norte de la Unin , pagaban demasiado , de all una nueva ponderacin de las partes proporcionales de financiacin de los Estados miembros que tendr como consecuencia una mayor participacin de Francia por una cantidad del orden de varios miles de millones de francos .
<P>
Por lo dems , es obvio que la limitacin de la participacin de algunos Estados miembros a la financiacin de la rebaja britnica tendr por efecto incrementar la contribucin de los dems .
En relacin con esta correccin a la contribucin britnica , evidentemente nos adherimos al Informe Haug que propone la extincin gradual de ese privilegio , mientras que la Comisin slo sugiere ajustes tcnicos a esta correccin .
<P>
En cambio , nos oponemos al Informe Haug cuando ste propone reducir progresivamente la dependencia del sistema respecto a las contribuciones de los Estados miembros y lograr en un determinado momento una autonoma financiera .
Autonoma financiera , autonoma fiscal ,  no se va de este modo , sin confesarlo , hacia la creacin de un impuesto europeo ?
En todo caso , esta autonoma financiera procede siempre de una misma lgica que , evidentemente , condenamos .
Siempre ms integracin , siempre ms federalismo en esta Europa , siempre en detrimento de los Estados nacin , quitndoles lo que les queda de soberana , su soberana fiscal .
Nosotros no podemos , pues , conformarnos con ello y votaremos en contra de este informe .
<SPEAKER ID=19 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , el Parlamento examin , el pasado mes de marzo , un primer Informe Haug sobre los recursos propios .
Ahora tenemos otro , una especie de Haug 2 , el retorno , pero es un retorno debilitado .
<P>
El 11 de marzo votamos sobre todo en nuestra resolucin , un apartado que deca : " Opina que el sistema de ingresos tiene que estar fundamentalmente libre de excepciones y normativas especiales , " , etc . , etc .
Sabemos bien lo que el Consejo en Berln hizo de esta resolucin y sobre qu bas el Consejo su acuerdo de Berln . Ahora , en noviembre , 6 meses despus , examinamos un informe que no dice nada sobre este punto , salvo una enmienda que yo , por mi parte , deseo ver aprobada , pero se trata de un considerando que trata de decir un poco lo mismo en trminos ms vagos .
<P>
El problema de fondo al que nos enfrentamos puede resumirse simplemente as : o bien el sistema de recursos propios se nos da en coparticipacin , forma parte de un paquete de medidas que el Parlamento pedir examinar en la Conferencia Intergubernamental para que sea -como dira yo- ms democrtico , ms participativo , o bien , slo podemos comprobar , lamentablemente , sobre ese punto que toca mover pieza al Consejo , lo que puede durar mucho tiempo si nuestras propuestas no se toman en cuenta .
<P>
Creo y espero , pues , que el Parlamento pueda , a partir de este informe , recibir ingresos especialmente a travs de esta referencia as como a travs de otras , y vistos los elementos que stas contienen , se una a una reivindicacin formal para autorizar a la Conferencia Intergubernamental a acometer a la vez las reformas que se nos proponen y a este aspecto fundamental de la participacin total del Parlamento no solamente en lo relativo a los " gastos " sino tambin a los " ingresos " del presupuesto de la Unin .
<SPEAKER ID=20 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , hace prcticamente treinta aos se decidi la substitucin del sistema de ingresos entonces en vigor , basado en la contribucin de los Estados miembros , por un sistema de recursos propios .
El alcance de la decisin es evidente .
Pasados tres decenios , resultan notorias las fragilidades del sistema vigente .
No es suficiente , ni sencillo , ni lgico , ni transparente , ni justo .
<P>
As , pues , no es sostenible .
Es el resultado de ajustes sucesivos y discordantes al albur de necesidades , presiones , intereses de quienes en diferentes marcos y momentos histricos han tenido capacidad para protegerlos .
La perversa relacin entre la contribucin de cada uno de los Estados miembros y su capacidad relativa para asegurarla resulta inaceptable .
<P>
El rgimen de discriminacin positiva del Reino Unido , basado en el demoledor concepto de justo retorno , es injustificable .
La intencin de dotar a la Unin Europea de recursos propios se ha quedado por eso mismo en simple intencin .
An ahora el Consejo de Berln , en lugar de lanzar la reforma que urge hacer , se ha limitado a un nuevo conjunto de pequeos ajustes resultantes de grandes transacciones .
<P>
Insistir en la lgica actual del gasto , en la que destaca el correspondiente a la Poltica Agraria Comn , que , adems de poner en entredicho cualquier objetivo de equidad reconocido como principio en los Tratados , de poltica slo tiene la denominacin , insistir en el sistema de ingresos en vigor , fruto de intereses diversos y contradictorios entre s , resulta indefectiblemente inconciliable con el deseo de profundizacin del proyecto de ampliacin del espacio geogrfico .
<P>
Todo eso est ms que estudiado , es ms que sabido , est ms que debatido .
Ni siquiera estamos hablando de recursos desproporcionados .
Estamos reflexionando sobre un valor que corresponde , en la propuesta del Consejo para el presupuesto del ao 2000 , a tan slo el 1,10 % del PNB comunitario y podra llegar en ese ao , hasta el 1,27 % .
sa es una cuestin esencial .
El xito de la afirmacin de la Unin Europea ante sus ciudadanos y en el mundo requiere la capacidad para afrontar la reforma necesaria .
<P>
S que se trata de una cuestin compleja , como tambin s que es una utopa querer comenzar de nuevo .
El pasado no se apaga y tiene mucho de positivo .
Pero seguir aplazando decisiones a ese respecto es aplazar mucho ms que una decisin difcil sobre el sistema de financiacin de la Unin Europea .
Es condicionar un proyecto al que , como tantos de nuestros conciudadanos , me adhiero conscientemente , tan consciente de las dificultades como de las posibilidades .
Slo un nuevo planteamiento de la cuestin de los recursos propios , que no aumente la carga fiscal soportada por los contribuyentes y que vuelva ms transparente , simple y racional el sistema puede dar condiciones de afirmacin a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=21 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , oyendo al portavoz del Grupo del PPE  DE , me pregunto sinceramente por qu ejercemos en absoluto el derecho de consulta en esta materia .
Seoras , Berln supuso un paso atrs en materia de recursos propios y , en general , en materia de solidaridad europea y de construccin de la unin poltica .
Probablemente ambos elementos estn vinculados , pero no me atrevera ahora a aseverar cul es el correcto orden de causa y efecto .
En primavera , en todo caso , el Parlamento ya lo critic severamente .
<P>
La decisin de recursos propios que hoy discutimos , que es la mera traduccin por parte de la Comisin de la decisin poltica del Consejo Europeo , es la mejor prueba de este retroceso .
Se acentan todos los rasgos del sistema que puedan inducir a la confusin entre recursos propios y contribuciones nacionales .
Contribuciones nacionales , que , por cierto , me pregunto por qu se derogaron en Maastricht .
<P>
La posicin del Parlamento es la de condenar y descartar la aplicacin del llamado principio del justo retorno al presupuesto europeo .
Pues bien , Seoras , Berln lo ha consagrado y , sin atreverse a reconocerlo , naturalmente , le dan la razn a la Sra . Thatcher .
<P>
Haba un discutido cheque britnico , basado en unas razones histricas que han ido desapareciendo pero que pueden comprenderse .
Berln lo mantiene pero , adems , extiende cuatro pequeos cheques para Alemania , Austria , Suecia y los Pases Bajos , que no son , precisamente , los pases ms pobres de la Unin .
<P>
Se aumenta la prima de recaudacin del ya escandaloso 10 % actual al incalificable 25 % .
La nica justificacin real de tal aberracin es rebajar la factura holandesa , a pesar de que el saldo -para usar la terminologa del Consejo- va hinchado en favor de las arcas btavas por el efecto Rotterdam .
Y eso es lo que se quiere disimular .
<P>
Seoras , la propuesta de la Comisin es absolutamente insatisfactoria , como lo fue la decisin del Consejo .
Slo resolveremos los problemas de recursos propios cuando se asuma que el contribuyente no son los Estados sino el ciudadano .
Que lo que es injusto es que dos ciudadanos europeos con idntica renta contribuyan distintamente por el mero hecho de que uno viva en Francfort y el otro en Sevilla .
Eso es lo injusto .
Por lo tanto , debe quedar claro que el objetivo ha de ser que los ciudadanos soporten directamente la carga del presupuesto comunitario sin un opaco sistema de recursos que enmascaran el proceso e impiden una democrtica rendicin de cuentas .
Entretanto , los parches deberan procurar alcanzar un cierto grado de justicia y transparencia y no a la inversa .
<SPEAKER ID=22 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , el proyecto se propone ampliar los recursos propios de la Unin Europea y repartirlos de manera diferente entre los Estados .
El verdadero problema del reparto no es entre los Estados , ni entre los Estados y la Unin Europea , sino entre categoras sociales .
Claro est , el proyecto de resolucin afirma , hipcritamente , que ello no deber provocar un aumento de la carga que pesa sobre el ciudadano europeo .
Pero parece obvio que slo se trata de un voto piadoso y que los futuros impuestos europeos se aadirn a los dems .
<P>
Me opongo tanto ms a toda idea de aumentar los impuestos habida cuenta de que la fiscalidad , tanto nacional como europea , pesa sobre todo sobre las clases populares .
En toda Europa son los impuestos indirectos los que constituyen el recurso principal de la fiscalidad , cuando son particularmente injustos ya que tanto los ms pobres como los millonarios los pagan al mismo tipo impositivo .
As , los trabajadores asalariados peor pagados e incluso los parados o los que carecen de domicilio , al pagar el IVA sobre sus alimentos , contribuyen a financiar las instituciones europeas que , sin embargo , no han tomado una sola medida en su favor .
<P>
La razn de ser fundamental de la Unin Europea es favorecer a las grandes empresas suprimiendo los obstculos que se les presentan , unificando su mercado en Europa y apoyndolas en el mercado mundial .
Por tanto , si es preciso pagar ms por las instituciones europeas , que estn a su servicio , pues bien , que sean las grandes empresas las que paguen , que se imponga un gravamen sobre sus beneficios y los dividendos de los accionistas y se les obligue a pagar .
<SPEAKER ID=23 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , Seoras , ms autonoma en la aportacin de los recursos propios significar automticamente una carga mayor para los ciudadanos europeos , en lo que coincido con lo expuesto por la oradora anterior .
A la postre , conducir tambin a que se introduzcan impuestos especiales y no se supriman otros .
En nuestra opinin , una reforma de los recursos propios solamente se puede realizar de acuerdo con los Parlamentos nacionales pues tambin se deben tener en cuenta sus opiniones .
<P>
Naturalmente , estamos a favor de sistemas ms transparentes y sencillos y tambin de que los ciudadanos de Europa no paguen ms sino menos para que logremos tambin en Europa un crecimiento econmico mayor y podamos obtener por esta va ms fondos fiscales para la Unin y los Estados nacionales .
Pero antes de exigir ms autonoma , debemos aprovechar todos los potenciales de ahorro en el presupuesto de la UE y explicar tambin a los ciudadanos de la Unin porqu nos permitimos gastos para dos Parlamentos y no encontramos sistemas ms sencillos que desgraven a los ciudadanos de la Unin y no los graven an ms .
Vamos a pronunciarnos a favor de sistemas ms sencillos y transparentes pero no de que se grave an ms a los ciudadanos de la Unin con impuestos adicionales .
<SPEAKER ID=24 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , un sistema de recursos propios plantea cuatro preguntas :  quin debe pagar , sobre qu bases se debe pagar , qu debe pagarse y quin debe decidir pagar ?
A estas cuatro preguntas , ni la Comisin , ni el Parlamento tienen el poder de dar una respuesta .
En este asunto , somos los protagonistas imaginarios de una obra escrita por otras personas .
La Sra . Haug , y su informe tienen el gran mrito de hacerlo , plantea un determinado nmero de problemas y va en la direccin correcta .
<P>
 Quin debe pagar ?
 Los Estados o los particulares y los agentes econmicos ?
La evolucin actual va hacia los Estados y no hacia los particulares y los agentes econmicos .
Esta es una tendencia peligrosa hacia la intergubernamentalizacin , hacia la " onunizacin " de nuestro sistema de recursos .
<P>
 Sobre qu bases debe pagarse ?
 La proporcionalidad , la progresividad ?
Cabe la duda .
Lo que se comprueba ahora es que si se da un paso en la direccin correcta hacia la proporcionalidad , estamos inventando un nuevo sistema que consiste en establecer la contribucin tomando como base el gasto .
Pago , luego recibo ; recibo , luego pago ; yo les doy subvenciones a condicin de que ustedes las paguen .
 Es absurdo !
Estamos en pleno surrealismo .
<P>
 Qu debe pagarse ?
Acaso se piensa que podemos continuar mucho tiempo con una tasa conributiva tan limitada cuando la Unin Europea adquiere cada vez un mayor nmero de responsabilidades relacionadas con el prolongamiento de la unin monetaria , la ampliacin de la Unin , el tener en cuenta las responsabilidades polticas extranjeras y de seguridad ?
Estamos , respecto a este punto , en plena esquizofrenia .
<P>
Por ltimo ,  quin debe decidir pagar ?
Por el momento , son los Estados y nicamente los Estados .
Es absolutamente necesario reformar este mecanismo .
Es imperativo , Seoras , que la cuestin de los recursos propios sea un tema central de la prxima Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=25 NAME="Guy-Quint">
Seor Presidente , seora Comisaria , seora Ponente , Seoras , a raz del acuerdo de Berln , el acuerdo interinstitucional , era obligatorio revisar el sistema de recursos propios de la Unin Europea para ponderar correctamente las partes proporcionales de cada uno .
<P>
El informe de Jutta Haug recuerda el objetivo de esta reforma .
Este es cudruple : simplificar el sistema , aportar una mayor transparencia y , por ende , hacerla ms inteligible , reforzar la autonoma financiera de la Unin Europea y reducir los desequilibrios entre las participaciones presupuestarias de los Estados miembros .
El nuevo equilibrio previsto entre los cuatro tipos de recursos y especialmente la reduccin de la parte proporcional del IVA en beneficio de la parte relacionada con el PNB de cada pas es especialmente interesante , habida cuenta de que es mucho ms equitativo .
Representa mejor la capacidad contributiva real de cada ciudadano .
Estamos de acuerdo y ser preciso continuar .
<P>
Si los oradores precedentes han puesto de manifiesto diferentes elementos , deseo volver sobre dos puntos especficos .
Primeramente , es esencial que los desequilibrios actuales de las participaciones presupuestarias debido a las rebajas que quizs se expliquen histricamente se desmantelen de manera gradual , progresiva , pero pertinaz y que las contribuciones de cada pas se adapten a su justa medida desde el punto de vista objetivo y contable .
Esta simplificacin es indispensable para la equidad del sistema y la transparencia de la gestin , dos imperativos para asegurar el porvenir de Europa .
Especialmente en vsperas de una ampliacin , las prcticas actuales de rebaja o descuento no se justifican y , por tanto , deben ser abandonadas de manera inexorable .
<P>
El segundo punto sobre el que deseo llamar su atencin me parece sumamente extrao .
Es la peticin presentada por los Estados miembros de retener gastos de gestin , de recaudacin que podran pasar del 10 al 25 % .
 Cul es la justificacin de este aumento usurero ?
El fortalecimiento de las misiones de control , de seguimiento , para la seguridad alimentaria ; estas actividades son normales para los Estados .
Por ende , es absolutamente necesario mantener la tasa de base en el 10 % , que permite ampliamente cubrir los gastos generados por esta funcin .
En nombre del Parlamento , espero de la Comisin que tenga en cuenta los deseos expresados anteriormente , habida cuenta de que son esenciales para nuestros objetivos polticos de claridad , transparencia y equidad .
<SPEAKER ID=26 NAME="Miranda">
Seor Presidente , considero necesaria una reforma del sistema de recursos propios con vistas a un fortalecimiento de los principios de transparencia , equidad , solidaridad y cohesin , con su extensin a la esfera de los ingresos comunitarios .
Y , desde esa misma perspectiva , rechazamos concepciones como la del justo retorno o la falsa cuestin de las contribuciones financieras lquidas .
Considero que semejante reforma debera orientarse hacia contribuciones nacionales efectivamente correspondientes a su desarrollo econmico , por lo que se debera reforzar el PNB como indicador esencial para tales contribuciones .
Siempre lo hemos afirmado , en particular en contraposicin con las sucesivas pero inconsecuentes propuestas de creacin de nuevos impuestos como fuente de recursos propios .
<P>
Por eso , estamos de acuerdo a ese respecto con la propuesta actual de la Comisin .
Pero subrayamos que en este momento resulta particularmente relevante la manifiesta insuficiencia de recursos , situacin que resulta tan slo de una patente falta de voluntad poltica y no de reforma alguna del sistema de recursos propios .
<SPEAKER ID=27 NAME="McCartin">
En primer lugar , quisiera rechazar el argumento aducido aqu por algunos de que aumentar los recursos propios es aumentar la carga fiscal que recae sobre los ciudadanos de Europa .
Desde luego , eso no es necesariamente cierto .
Los cometidos de la Unin Europea se basan en el principio de que algunas cosas podemos hacerlas ms eficazmente en el nivel europeo .
Si decidimos transferir la competencia en materia agropecuaria de los Estados miembros a la Unin Europea para que desempee ese cometido ms eficazmente , el resultado final podra ser , de hecho , una reduccin en la carga fiscal .
Asimismo , si decidimos transferir la competencia , pongamos por caso , de la cooperacin para el desarrollo de los Estados miembros a la Unin Europea , creo que podramos lograr muchsimo ms en el mundo con la misma cantidad de dinero y podramos aumentar nuestros recursos sin por ello aumentar la carga fiscal que recae sobre los ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
Hablamos de democracia y transparencia .
En primer lugar , quisiera decir que cualquier cosa que decidamos de forma democrtica , mediante las instituciones de la Unin , sobre los recursos propios es lo que deben ser los recursos propios .
Si la Unin Europea decide , por un procedimiento democrtico , que los recursos propios son simplemente un porcentaje directo del PIB recaudado por los Estados miembros y transferido en una cantidad global , pues muy bien : eso sern los recursos propios y ser democrtico .
Cuantos ms elementos aadamos , menos transparente haremos el sistema y ms difcil resultar .
sa es la razn por la que no me preocupa lo ms mnimo que se trate del 10 % o del 25 % .
Si tenemos una cifra determinada que la Unin Europea necesita como recursos propios , si dejamos a los Estados miembros ms de lo que llamamos recursos propios tradicionales , tenemos , evidentemente , que recaudar ms como porcentaje del PNB .
As , pues , ese argumento carece de importancia .
<P>
El saldo de ventaja , o el saldo de reembolso a los Estados miembros , resulta extraordinariamente difcil de calcular .
Permtaseme formular otra observacin al respecto .
Si examinamos los casos de Holanda y Alemania , en cuyo nombre ha habido tantas quejas en este Parlamento , vemos que el Mercado nico les ha aportado beneficios inmensos y han tenido saldos extraordinariamente positivos en su comercio con el resto de la Unin a lo largo de los aos .
<SPEAKER ID=28 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , la UE tendr que realizar esfuerzos econmicos muy grandes cuando diez o ms pases de Europa Central y del Este y los pases blticos , se incorporen como miembros en diferentes etapas .
Es obvio entonces que discutamos las condiciones econmicas de la UE para hacer frente a esto .
Actualmente la UE carece de facultades para imponer gravmenes y me parece que tampoco las tendr en el futuro .
El Informe Haug no implica que se impongan gravmenes comunitarios automticamente , pero abre las puertas para ello , lo cual ya es bastante perjudicial .
<P>
Lo que no se expresa claramente en el texto es , sin embargo , algo que muchos piensan .
En la prensa sueca se ha escrito en los ltimos das que la UE se propone gravar con impuestos los telfonos mviles y los viajes en avin .
Quiz no sea una casualidad que justamente en Suecia , que tiene la presin fiscal ms alta de Europa , abunde la ms rica imaginacin para encontrar nuevas fuentes de ingresos por medio de los impuestos .
En mi opinin , si se quiere discutir la implantacin de impuestos comunitarios directos , antes que nada los pases miembros tendrn que decir claramente qu impuestos nacionales se rebajarn simultneamente .
En caso contrario , se tratar solamente de nuevas cargas para los ciudadanos ; los ciudadanos de la UE no necesitan impuestos an ms altos .
<P>
 Cmo se financiar entonces la ampliacin ?
Pues bien , la alternativa que existe para los nuevos impuestos es siempre la reduccin de costes .
Esto implica que se establezcan mejores prioridades , que nos concentremos en las materias importantes y decisivas .
Una prioridad de esta naturaleza es la ampliacin .
Casi la mitad de los presupuestos comunitarios se destinan a ayudas a la agricultura e , incluidos los fondos estructurales , cinco sextos van a subsidios de algn tipo ; entonces no puede caber ninguna duda de que todava hay margen para hacer reformas .
<SPEAKER ID=29 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seora Haug , Seoras , por supuesto la parte de los ingresos del presupuesto de la Unin Europea tiene la misma importancia que la parte de los gastos del mismo aunque no se someta semestralmente a debate .
En la cumbre del Consejo de Berln se acordaron modificaciones para la parte de los ingresos en lo tocante a la proporcin mxima de impuestos sobre el valor aadido que se entrega a la Unin , en lo tocante a la rebaja en la aportacin britnica y su financiacin y en lo tocante a la proporcin de los gravmenes agrcolas y aduaneros que los Estados miembros pueden retener .
<P>
La Comisin considera que la elevacin de esta aportacin al 25 % est justificada .
Pero tambin digo con toda claridad que , en contrapartida , espero de los Estados miembros que aumenten del modo correspondiente las medidas para el control de los recursos propios y que no busquen ms excusas , es decir , que tales medidas de control se apliquen realmente .
Se adopt tambin una resolucin sobre cundo la Comisin debe revisar el sistema actual de financiacin e informar sobre la posibilidad de obtener recursos propios autnomos .
<P>
Me alegra que el Parlamento se haya ocupado de nuevo tan intensamente de la cuestin de la estructura de financiacin y me alegro personalmente an ms de haber podido constatar muchos puntos comunes entre las posiciones que se han expuesto hoy en el debate y mi posicin bsica .
<P>
La Comisin present en octubre de 1998 un informe sobre el lado de los ingresos del presupuesto y sobre las posibilidades de reforma .
Muchos argumentos de este informe han sido compartidos por el Parlamento en su anterior Informe Haug I y en el presente Informe HAUG II .
En todas estas consideraciones sobre la reforma , se trata en especial de configurar el lado de los ingresos de un modo transparente , efectivo y sencillo .
En el sistema actual no existe ya la transparencia debido a las numerosas regulaciones individuales relativas a la tasa de recaudacin del IVA , a la rebaja britnica y su financiacin .
Los ciudadanos no pueden saber cunto de sus impuestos va a parar a la Unin Europea .
Esta transparencia es mala y , en mi opinin , es ya por ello un motivo para justificar los esfuerzos de reforma .
<P>
Comparto el punto de vista -tal como ya subray en mi audicin ante este Parlamento en septiembre- de que una reforma del sistema de financiacin debe tener como objetivo una mayor responsabilidad financiera propia de la Comunidad .
Se debe establecer la posibilidad de determinar ingresos sin elevar en total las cargas de los contribuyentes , lo que quiero destacar especialmente .
Comparto tambin el punto de vista de que una configuracin justa del presupuesto no puede realizarse exclusivamente en el lado de los ingresos del presupuesto y comparto tambin la opinin de que no hay que esperar hasta el ao 2006 para mantener un debate sobre la reforma sino que debe realizarse con su apoyo dentro de este perodo de legislatura .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Disciplina presupuestaria
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0055 / 1999 ) del Sr . Averoff , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre un reglamento del Consejo ( ( COM ( 1999 ) 364 - C5-0141 / 1999 - 1999 / 0151 ( CNS ) ) relativo a la disciplina presupuestaria .
<SPEAKER ID=32 NAME="Averoff">
Seor Presidente , no hay duda de que la decisin vigente del ao 94 sobre la disciplina presupuestaria ha sido superada en muchos de sus puntos .
Y no olvidemos cunto tiempo ha pasado desde que empez su aplicacin y cuntos cambios positivos ha habido durante este tiempo . Podra mencionar como principales la creacin de la UEM desde el 1 de enero de 1999 , la aspirada ampliacin , con los pases de Europa central y oriental , Chipre y Malta y , finalmente , la Agenda 2000 , que prescribe , entre otras cosas , las modificaciones que deben hacerse en el sector agrcola .
<P>
Estos cambios , as como el refuerzo de la disciplina presupuestaria , que es visible tanto en las conclusiones de la Presidencia de Berln , como en el nuevo Acuerdo Interinstitucional , proporcionan los estmulos bsicos para la necesidad de modificar y completar la decisin vigente con nuevos mecanismos .
Adems , la Comisin se refiere a esta evolucin , as como a la experiencia adquirida de su aplicacin hasta la actualidad para llegar a su actual propuesta que aspira a modificar y reforzar la directiva vigente la cual atae , especialmente , al sector de los gastos agrcolas .
Aparte de la adaptacin de determinadas disposiciones , la propuesta avanza en regulaciones que hacen ms austera la disciplina presupuestaria y refuerzan el procedimiento para su logro .
Caracterstica de este refuerzo es el carcter preventivo de las medidas propuestas , que expresa una nueva concepcin y se materializa en un aumento paralelo de los poderes de gestin de la Comisin Europea .
<P>
Con las enmiendas que acompaan al informe a examen , se aprueban la mayora de las propuestas que son adaptaciones de las regulaciones .
Pero adems , sin reducir su efectividad , algunas de las regulaciones mejoran y son ms funcionales .
Evitan exagerar y desaparece el carcter automtico de algunas medidas .
Es decir , antes de la aplicacin de estas medidas deber hacerse uso de las posibilidades que proporciona el Acuerdo Interinstitucional .
No se acepta la forma jurdica propuesta del reglamento sino que se mantiene la forma de la decisin , que no afecta en absoluto a la efectividad de las medidas .
Simplemente esta enmienda aspira a mantener los equilibrios sobre los poderes de las instituciones .
Bsicamente se mantiene el carcter austero de las regulaciones esenciales y ninguna enmienda toca el principio de la disciplina presupuestaria .
Porque considero que la disciplina presupuestaria es indispensable y debe condicionar no slo el presupuesto comunitario , sino tambin los presupuestos nacionales .
Es , claramente , la base de una administracin presupuestaria sana . Sin embargo debo subrayar que la disciplina presupuestaria no debe constituir un fin en si mismo y no debe anular la aplicacin correcta y eficaz de las disposiciones esenciales de la legislacin comunitaria , ni tampoco en este caso , tocar los principios bsicos de la PAC .
<P>
Seor Presidente , creo que el informe que estamos debatiendo , con sus propuestas , tal como estas tomaron forma en la Comisin de Presupuestos , contribuye a la creacin de un medio equilibrado , austero y efectivo para reforzar la disciplina presupuestaria que es asunto de todos y cuya aplicacin se garantiza slo con la colaboracin esencial de las instituciones y , por supuesto , con la colaboracin de los Estados miembros .
<P>
Al terminar , seor Presidente , quisiera puntualizar la falta de participacin en el procedimiento de este informe , porque , excepto la Comisin de Agricultura y algunos de mis colegas que han ayudado en las enmiendas , no puedo decir que haya habido una gran participacin .
Y como s que mi ponencia no es perfecta y que podra haber bastantes enmiendas , me temo que quizs la palabra disciplina influya negativamente en el Parlamento .
<SPEAKER ID=33 NAME="Rodrguez Ramos">
. Seor Presidente , para la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural los principales aspectos de este informe de disciplina presupuestaria a los que hemos presentado enmiendas son los siguientes :
<P>
En primer lugar , la nueva cobertura de la lnea directriz agrcola y su futura revisin .
La Comisin incluye dentro del mbito de la lnea directriz los importes disponibles contemplados en las perspectivas financieras para la adhesin , que figuran en la rbrica 8 del acuerdo interinstitucional .
Esta rbrica contempla un hipottico escenario posterior a la ampliacin a ttulo meramente indicativo y orientativo .
Por lo tanto , entendemos que no es posible incluirlo dentro de la directriz .
Lo correcto , en cambio , es proceder a reexaminar la lnea directriz antes de la primera ampliacin sobre la base de las necesidades reales para no bloquear una serie de crditos orientativos con total incertidumbre sobre su adecuacin respecto tanto al montante como al calendario .
<P>
En segundo lugar , la adecuada financiacin del desarrollo rural y de las medidas complementarias .
Se insta , en este sentido , a la Comisin a que introduzca la suficiente flexibilidad en su gestin para dar una adecuada respuesta al carcter plurianual y no obligatorio de estos gastos .
Por otra parte , estimamos necesario mejorar tambin sus condiciones de financiacin y , por ello , proponemos la posibilidad de efectuar transferencias de crditos no utilizados en los gastos obligatorios a los no obligatorios .
<P>
En tercer lugar , la puesta en prctica del principio de flexibilidad dentro de ciertos lmites para los gastos agrcolas , proponiendo las transferencias al siguiente ejercicio presupuestario de los gastos o de los recursos no utilizados .
Estimamos que esto no slo mejorara la financiacin del segundo pilar de la PAC sino que posibilitara hacer frente a catstrofes o situaciones no previstas con la rapidez y eficacia que estas exigen .
<P>
Por ltimo , en relacin con los incrementos de los poderes de gestin de la Comisin , mediante los cuales sta puede reducir el importe de las ayudas directas o suspender el pago de los anticipos mensuales a los Estados , estimamos que no se asocia al Parlamento lo suficiente en la adopcin de estas medidas .
Y tambin creemos que no se pueden utilizar de forma sistemtica porque ello podra producir una transferencia de rebasamiento presupuestario de ao a ao a costa de las necesidades reales del presupuesto en el cual se ejecutan , pudiendo incluso llegar a poner en peligro la propia paz .
<SPEAKER ID=34 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , el informe del Sr . Averoff sobre disciplina presupuestaria es excelente , afectando al futuro desarrollo presupuestario .
El Parlamento de Europa ha apoyado siempre la disciplina .
Esto significa que el Parlamento ha controlado el incremento de gastos , aunque hubiera podido afrontarlos dentro de los mrgenes , las expectativas financieras y las posibilidades del acuerdo base .
El Parlamento ha sido especialmente estricto para los incrementos de personal .
<P>
El informe que se somete ahora a debate afecta a los gastos de agricultura .
La agricultura constituye la mayor partida de gastos de la UE , suponiendo casi un 45 por ciento del presupuesto .
Por ello los gastos de agricultura son la cuestin clave cuando se habla del presupuesto de la UE .
La poltica de gastos de agricultura sirve de techo lmite para los gastos de este sector .
En la prctica , este techo depende del acuerdo entre los rganos , que resulta claramente inferior al de la poltica de gastos de agricultura Esto es otro claro indicio de la responsabilidad parlamentaria en relacin a los presupuestos .
<P>
Los gastos de agricultura constituyen una cuestin muy delicada en el seno de la UE , ya que la poltica agrcola es el nico sector en el que la UE incide en los ingresos directos de los ciudadanos .
Al desarrollar la poltica agraria , existe una responsabilidad excepcionalmente grande .
Esto afecta de forma especial a la mencionada limitacin de los apoyos directos del apartado 7 del artculo 5 .
No puede producirse esta situacin , en la medida en que entraa una limitacin directa adicional a los ingresos individuales y de este modo al derecho constitucional .
Sera lo mismo que dejar de pagar los debidos salarios .
<P>
Los gastos de agricultura se agrupan actualmente en obligatorios y no obligatorios .
La asistencia LFA y de medioambiente son importantes en muchas zonas agrcolas desfavorecidas .
De esto se deriva que el Parlamento contina con una responsabilidad aun mayor que antes en la poltica agrcola .
En este sentido , el espritu del informe , que resalta la cooperacin entre le Consejo y el Parlamento , no puede ser mejor .
<SPEAKER ID=35 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seor Averoff , Seoras , la disciplina presupuestaria desempea un importante papel en todos los sectores polticos para poder garantizar a largo plazo el equilibrio del presupuesto .
Especialmente importante es esto en los sectores polticos que cuantitativamente son de gran importancia para el presupuesto y el sector agrario sigue siendo el sector ms importante en lo referente a los gastos .
<P>
En la cumbre de Berln y posteriormente en el Acuerdo Interinstitucional , el Consejo , el Parlamento y la Comisin llegaron al acuerdo de fijar unos lmites superiores para los gastos agrcolas y estabilizar de este modo la proporcin agrcola en el presupuesto total .
Adems , el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin decidieron que no deben existir vasos comunicantes entre las categoras de gastos para las medidas de reglamentos de mercado en el sector agrario y las medidas destinadas al desarrollo rural .
<P>
La propuesta de la Comisin apunta en lo esencial a garantizar que se puedan respetar estrictamente los lmites superiores de las dos subcategoras . Esto es ms difcil en el sector de los Fondos de Garanta porque pueden existir oscilaciones considerables en funcin de la evolucin de la produccin y de los precios .
Bajo estas circunstancias , para la Comisin es necesario poder adoptar medidas adecuadas si en los preparativos o en la ejecucin del presupuesto se revela que se han sobrepasado los lmites superiores o que existe el peligro de que esto ocurra . Para el presupuesto 2000 se ha realizado ahora en el procedimiento la primera revisin correspondiente pues ya apuntaba que bajo las condiciones existentes se sobrepasara dicho lmite superior si no se realizaba un recorte lineal .
<P>
Saludo que el Parlamento apoye en principio el procedimiento propuesto por la Comisin para respetar los lmites superiores .
Constato que el Parlamento desea recurrir a la revisin de las previsiones financieras en caso de necesidad .
Permtanme decir al respecto que la revisin de las previsiones financieras para la Comisin slo se puede plantear en caso en una evolucin realmente imprevisible .
De lo que se trata es de que los pasos de reforma iniciados en la Agenda 2000 para la poltica agrcola se reflejen tambin en el presupuesto de la Unin y para ello necesitamos una slida decisin sobre la disciplina presupuestaria .
<SPEAKER ID=36 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seora Comisaria ,  est de acuerdo con mis consideraciones de que con la propuesta que usted hace , prcticamente se suspenden las obligaciones del Consejo derivadas de los crditos obligatorios pero que se mantienen sus derechos , a saber , la reduccin de los crditos no empleados , y que de este modo pasamos de hecho de los crditos obligatorios a los no obligatorios sin que el Parlamento obtenga los derechos de soberana sobre este sector en el presupuesto ?
<SPEAKER ID=37 NAME="Schreyer">
Seor diputado , no comparto la opinin .
Pero usted conoce en general mi punto de vista sobre la cuestin de la divisin entre gastos obligatorios y no obligatorios .
Esta divisin es en cualquier caso una situacin que hemos encontrado as y sobre la que habr que seguir debatiendo .
<P>
En lo referente a la cuestin de la permeabilidad entre estas dos categoras , me permito llamar la atencin sobre el hecho de que debatiremos sobre cmo se pueden reagrupar los crditos que en el sector agrcola -y aqu en las categoras 1A y las medidas de reglamentos de mercado que no se emplearon debido a la evolucin de los precios y del mercado y que entonces pueden estar disponibles para otras medidas- en el marco del debate sobre el prximo informe .
<SPEAKER ID=38 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , en mi calidad de ponente de el Acuerdo interinstitucional del cual deriva esta decisin , quisiera conocer la posicin de la Comisin , porque no se ha pronunciado al respecto , sobre la propuesta que hacemos de excluir de la directriz los gastos previstos para la futura adhesin .
<P>
Lo digo porque en el Acuerdo interinstitucional figuran como meramente indicativos y fuera de las perspectivas financieras , en el Anexo II ; lo nico que son perspectivas financieras es el Anexo I .
En cambio , la propuesta de la Comisin incluye unos gastos que no forman parte de las perspectivas financieras dentro de la directriz .
<SPEAKER ID=39 NAME="Schreyer">
Seor diputado , en la Agenda 2000 se acord crear para las tareas relacionadas con la ampliacin una categora aparte .
Se adopt adems la resolucin de adoptar ya ahora medidas para las ayudas de acercamiento en el sector de la poltica agrcola .
Creo que esta fue una decisin importante .
<P>
En lo tocante a la cuestin de si los gastos que estn previstos en el marco de la ampliacin para el sector agrario sern suficientes , sin duda ser necesario observar continuamente cmo evoluciona la situacin en los Estados candidatos a la adhesin y de qu supuestos se ha partido en Berln para la apreciacin de los gastos necesarios .
Si llego a la conclusin de que estos supuestos se tienen que revisar informar directamente al Parlamento y en especial deliberar naturalmente con la Comisin de Presupuestos sobre el modo de proceder ante esa situacin .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Estimadas y estimados colegas , he permitido dos intervenciones al margen de la lista de oradores pues vamos bien con el horario .
Esto no siempre ser posible , pero si lo es creo que se debe hacer pues no perjudica en absoluto a la Asamblea que los debates sean algo ms espontneos y polticos a lo que normalmente son .
<P>
<P>
Pero como digo , de ello no se pueden deducir unos derechos permanentes en el sentido de un precedente .
Depende de su propia disciplina a la hora de intervenir el que esto sea posible o no .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4> Presupuesto rectificativo y suplementario 5 / 1999
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5- / 1999 ) de la Sra . Dhrkop-Dhrkop , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el presupuesto rectificativo y suplementario 5 / 1999 .
<SPEAKER ID=42 NAME="Dhrkop Dhrkop">
. Seor Presidente , yo me podra limitar ahora en mi intervencin a simplemente presentar el presupuesto rectificativo y suplementario PRS 5 y a explicar mi recomendacin para el voto en el Pleno .
<P>
Pero -seor Presidente- hay que entender que el PRS 5 no se puede ver como un hecho aislado , sino que forma un conjunto con el PRS 4 ms lo que llamamos la transferencia global o el procedimiento Notenboom .
Permtame , entonces , empezar por unas reflexiones que dirijo a la Comisin .
<P>
Al presentar el PRS 4 y en el dilogo a tres bandas , el da 7 , antes de la adopcin de ese PRS 4 , la Comisin ya nos anunci que los crditos de pago suplementarios y necesarios -650,5 millones para en particular PHARE , TACIS , Obnova y FYROM - se cubran o se iban a cubrir mediante tres instrumentos : el PRS 4 , la transferencia global y el PRS 5 , que hoy es el objeto de nuestro debate y de la resolucin .
Y que tambin el PRS 5 servira para aumentar de 15 a 30 puestos en la OLAF , tal como recomendaba el comit supervisor en su informe sobre esta entidad , para que la OLAF pudiera empezar ya a trabajar con las prioridades que haban sido identificadas .
<P>
El da 15 de septiembre , este Parlamento ya discuti el PRS 4 , despus tambin aprobado , tanto por el Parlamento como por el Consejo , en el voto en el Pleno .
Hoy se debate tambin el PRS 5 .
Pero en la transferencia global , que forma parte de los tres instrumentos , y que la Comisin nos haba presentado para aumentar los crditos de pago , parte de este conjunto no pasa por este procedimiento en el Pleno .
Pasa un poco ms desapercibido dentro de lo que es la Comisin de Cultura .
<P>
Pero me van a permitir , puesto que es parte del conjunto , que haga algunas observaciones y aproveche para citar textualmente unas pequeas perlas de las argumentaciones que la Comisin realiza para transferir pagos entre las diferentes lneas y transferirlos hacia las acciones externas .
<P>
Empiezo por una curiosidad , que es una reduccin en una lnea que se llama " Celebraciones para el milenio de la Unin Europea " .
La justificacin de la Comisin para detraer todos los pagos all es : " Las acciones previstas aqu no van a tener lugar .
"
<P>
Despus tengo tres lneas , " Acciones especiales a favor de la regin del Bltico " , " Integracin del gnero en la cooperacin al desarrollo " y " Acciones preparatorias por las ONG en la campaa contra el maltrato de los nios " .
Ah la Comisin dice : " Todava no se han tomado decisiones " .
Estamos a mediados de noviembre .
Se har , pero se ver que por tomar decisiones tan tarde , sobre todo en las acciones preparatorias , que han sido todas estas lneas , y que son prioridades del Parlamento , se podrn detraer pagos puesto que no se han tomado las decisiones .
<P>
Pregunto , en primer lugar :  quin decide que no se haga puesto que las prioridades polticas , entiendo yo , las pone el Parlamento ?
Y en segundo :  cul es la razn de esa tardanza en la toma de decisiones ?
Hara yo una recomendacin para una mejora en el ao 2000 .
<P>
No quiero ser ms dura con ustedes , pero creo que es importante , puesto que decamos que el presupuesto 1999 era un puente no slo en cuanto financiacin , sino tambin en asentar las prioridades polticas hacia el nuevo milenio .
<P>
Por ltimo , de los tres instrumentos , est el PRS 5 que hoy examinamos con 202 millones adicionales en crditos de pago para las acciones externas y estos 15 puestos adicionales para la OLAF .
Y en el que se propone , segn la propuesta de la Comisin , lo cual alegra mucho a la ponente , que se van a financiar ntegramente a partir del FEOGA-Garanta , puesto que va a haber all crditos que no se van a usar .
<P>
Yo pedira al Parlamento , a los colegas en el Pleno , que se aprobara la resolucin , que es corta y concisa .
En ella se toma nota del PRS 5 y se seala , una vez ms , que las previsiones en los gastos agrcolas han resultado excesivas .
Tambin se seala en esa resolucin -y es quizs el punto ms importante , el apartado 4- que pida este Pleno que se apruebe la decisin de aumentar el importe del proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario 5 / 99 en 25 millones en crditos de pago destinados al programa PHARE , en consonancia , seora Schreyer , con las necesidades urgentes de este programa que nos ha sealado la Comisin .
<P>
Quiero tambin , por ltimo , hacer un llamamiento al Consejo .
Pedirle que tambin apruebe sin modificaciones este PRS 5 , modificado por el Parlamento , a fin de no demorar los pagos adicionalmente .
<SPEAKER ID=43 NAME="Theato">
( PPE-DE ) , Presidenta de la Comisin de Control Presupuestario . ( DE ) Seor Presidente , quiero comenzar felicitando encarecidamente a la ponente , la Sra .
Dhrkop Dhrkop , por este informe sobre el quinto presupuesto rectificativo y suplementario de la Comisin y al mismo tiempo sealizar que estamos de acuerdo con l .
Quizs pueda sorprender que al final de este ejercicio presupuestario se presente un quinto presupuesto rectificativo y suplementario . Sin embargo , quiero recordar que el Parlamento o la Unin en general han desarrollado durante los aos pasados el procedimiento Nootenbom hasta tal punto que las transferencias de crditos a finales de ao eran casi imposibles de ver con claridad .
Por ello , hemos insistido en este presupuesto rectificativo y suplementario para lograr as una mayor transparencia .
Y hete aqu : la cifra sigue aumentando . Sin embargo , creo que hemos logrado una mayor claridad y posibilidad de control , por lo que saludos estos pasos .
<P>
No les extraar que ahora me quiera referir a OLAF y a los quince puestos adicionales .
La OLAF , que ha iniciado sus actividades el 1 de julio de este ao sustituyendo a la UCLAF , la unidad de lucha antifraude de la Comisin existente hasta entonces , es una nueva institucin y queremos hacer todo lo que est en nuestra mano para que trabaje eficientemente .
Creo que este es tambin el deseo de la Comisin y de las dems instituciones que por el momento an estn decidiendo sobre la adhesin mediante el Acuerdo Interinstitucional .
<P>
Originariamente , en el presupuesto rectificativo IV / 99 se haban previsto quince puestos para OLAF , que en total debe tener 300 puestos .
120 puestos estn ya a disposicin de la OLAF procedentes de la antigua UCLAF -no quiero decir personas sino puestos- y ahora se debe proceder con rapidez en la ampliacin .
Por ello , quedamos muy decepcionados de que fuese preciso tanto trabajo de traduccin para aadir quince puestos adicionales a los quince ya previstos en el presupuesto rectificativo y suplementario IV / 1999 , es decir , en total 30 para este ao .
Expreso mi agradecimiento a la Comisin de Presupuestos por haber apoyado muy claramente este deseo de la Comisin de Control Presupuestario y que tengamos ahora estos 30 puestos para 1999 .
Para el ao 2000 se han estimado 75 puestos en el presupuesto .
Pero a ms tardar hasta el 2001 se tiene que garantizar realmente la plena capacidad de funcionamiento con el organigrama de personal completo .
<P>
Seora Schreyer , quiero plantearle algunas preguntas directas : creo que entre tanto ha podido tomar contacto con el comit supervisor , para el que se prev en especial un fortalecimiento de su secretara con personas de alto rango .
Este comit supervisor de la OLAF est formado por cinco expertos independientes pero que realizan su actividad profesional normal .
No realizan este trabajo a ttulo honorfico -pues perciben una cierta indemnizacin por gastos pero no en el sentido estricto de un sueldo- y necesitan el correspondiente apoyo .
Usted habr entrado entretanto en contacto con el comit supervisor y se habr convencido de que es necesario este trabajo para garantizar la independencia de la OLAF .
<P>
Ayer hemos determinado en la Comisin de Control Presupuestario el procedimiento para el nombramiento del director de la OLAF .
Seora Schreyer , quiero preguntarle lo siguiente : el 28 de octubre le mand una carta para obtener de usted y de la Comisin en general la confirmacin oficial de la lista de once candidatos para este cargo .
Lamentablemente , hasta hoy no he recibido ninguna respuesta a esta carta .
Quiero rogarle encarecidamente aqu en el Pleno que d esta respuesta lo antes posible .
Lo antes posible significa que cuento con ello esta semana -lo digo muy claramente- para que podamos poner en marcha oficialmente este asunto y para que avancemos aqu en el Parlamento .
El Consejo insta , el Parlamento tambin lo hace y la Comisin tambin debera hacerlo para que podamos nombrar al Director este ao .
Le ruego encarecidamente que si le es posible nos asegure que nos va a hacer llegar ahora la posicin oficial con la lista de los once candidatos .
<SPEAKER ID=44 NAME="Walter">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar a la Sra . Dhrkop Dhrkop por el excelente trabajo que ha realizado con la revisin del presupuesto de 1999 .
Creo que en raras ocasiones ha ocurrido que una ponente tuviese que ocuparse durante un ejercicio presupuestario de ms de 60 transferencias de crditos y cinco presupuestos suplementarios , un gran nmero de modificaciones y complementos al presupuesto originario , lo que en el ltimo debate sobre el presupuesto rectificativo y suplementario IV le ha movido a decir que ya no reconoca a su propio nio , es decir , el presupuesto 1999 .
<P>
Si utilizo un tono muy crtico , no lo hago fundamentalmente contra usted , seora Schreyer , pues usted no ha sido la persona responsable durante las ltimas semanas , pero si como Parlamento al final de un ao , en otoo , elaboramos un presupuesto , entonces partimos del hecho de que en este presupuesto determinamos unas prioridades y que estas prioridades son tambin las que en el curso de procedimiento presupuestario se aplican realmente , surten efectos y esperamos que lo que consideramos importante se aplique tambin realmente en forma de poltica .
<P>
Lo que estamos viendo es una modificacin muy grave de este presupuesto por quinta vez .
Hemos exigido la quinta , lo s , precisamente a causa de la OLAF y lo apoyamos , pero tenemos que considerar si es razonable marcar unas prioridades en los debates presupuestarios que a continuacin se suspenden .
<P>
Un ejemplo del ltimo ao : la Comisin de Presupuestos y tambin el Parlamento se pronunciaron al final muy enrgicamente a favor de aumentar una lnea para las ayudas a Armenia y Georgia .
Sabamos que no todos estaban de acuerdo con ello y , a pesar de ello , lo impusimos .
Hemos visto que en el curso de este ao los tres millones que dedicamos adicionalmente , no se emplearon en absoluto porque las medidas no eran aplicables o porque su aplicacin no era querida .
Este es nuestro problema .
<P>
En el futuro queremos saber qu es lo que pasa con nuestras prioridades , por lo que vamos a seguir ms intensamente que hasta ahora la aplicacin .
En el curso del ao le vamos a preguntar continuamente qu es lo que ha ocurrido con los correspondientes puestos .
Se lo vamos a encargar tambin a nuestras comisiones como tarea : si se describen polticas y se nos sigue en el procedimiento presupuestario hasta en los ltimos detalles y se nos dice que hay que dedicar otros 100.000 euros entonces , por favor , que se siga tambin en la aplicacin correspondiente .
Me dirijo tambin a las propias comisiones .
No basta con ser enrgico en el procedimiento presupuestario .
Lo que en los ltimos aos hemos hecho es colocar cada vez ms reservas en el presupuesto para poder mejorar el control , para poder estar ms presentes en la aplicacin .
Pero este no puede ser realmente el camino .
<P>
Respecto al PRS 5 permtanme que me dirija tambin a la Comisin para decirle que naturalmente saba que ramos un nuevo Parlamento y a pesar de ello present en las vacaciones de verano un presupuesto suplementario cuando no estbamos en absoluto en situacin de reaccionar porque el nuevo Parlamento no era an operativo .
No es este precisamente un modo refinado de proceder .
Puede estar segura de que en el futuro el nuevo Parlamento va a prestar mucha atencin al modo cmo acta con nosotros y a las posibilidades que tenemos para cumplir realmente a nuestras tareas .
<P>
Quiero decir an otra cosa pues lo que he dicho hasta ahora se refiere al procedimiento presupuestario en curso .
Vamos a entrar en unas negociaciones muy difciles y en el marco de tales negociaciones flotan de nuevo en el aire unas cifras de las que todos no estamos tan convencidos de que sean realmente una base adecuada .
A comienzos de este ao , hemos llegado a un Acuerdo Interinstitucional que debera fortalecer la confianza para la cooperacin entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento .
<P>
Para justificar esta confianza , lo que construimos sobre nuestras decisiones y nuestros debates debe tener tambin una base slida .
Lo digo con toda claridad y de modo concreto en lo referente a las cifras que se nos han presentado para Kosovo .
Aqu deberamos tener unas cifras muy slidas pues , de lo contrario , vamos a construir un presupuesto que en el curso del prximo ao no va a tener ninguna vigencia .
La consecuencia sera que de nuevo tendramos que reagrupar , redistribuir de un lado a otro y por unos importes de cientos de millones y este no puede ser el sentido del procedimiento presupuestario .
Queremos una base slida ahora , queremos que est claro que Kosovo es una cuestin de varios aos y que tendremos que actuar tambin durante varios aos .
Queremos tener una base slida con una perspectiva a largo plazo .
La prctica de infinitas reagrupaciones , de infinitas transferencias de crditos y de presupuestos suplementarios no est justificada cuando surge la impresin de que al principio no se ha trabajado lo suficientemente bien .
<SPEAKER ID=45 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , agradecer a la Sra . Dhrkop Dhrkop , como es habitual ya , lo bien que ha informado sobre este PRS 5 / 99 .
<P>
Adems del informe de la Sra . Dhrkop , hemos odo antes cmo se han debatido los temas de los recursos propios , de la disciplina presupuestaria , y la verdad es que nada de todo ello redundara en beneficio del contribuyente si no avanzsemos en la eficacia de la lucha contra el fraude .
<P>
La Sra .
Theato acaba de comentar muy bien que hemos convertido la UCLAF en la OLAF , estamos debatiendo cmo tener el director ms idneo , pero de nada nos servir si no dotamos de los medios necesarios a la OLAF .
Por ello , celebro que a travs de este presupuesto rectificativo y suplementario de 202 millones de euros se puedan incrementar los nuevos puestos de 15 a 30 y que , adems , ello se haga esta vez con la conformidad del Consejo .
<P>
Cada da se incrementan las materias en las que debe trabajar la OLAF .
Cada da la extensin geogrfica es mayor y por ello creo tambin que cada da la OLAF tiene que tener los medios suficientes , tanto en personal como en medios materiales , para poder prestar atencin a nuevos temas .
Por ejemplo , creo que una de las partes que todava no est suficientemente estudiada es la proporcionalidad de las multas : me refiero a que a fraude ms grande corresponda una multa ms grande .
Tambin echamos de menos conocer los detalles cuando hay una rebaja en las multas o una condonacin de las mismas .
<P>
As pues , siempre he dicho -y me ratifico en ello hoy- que para avanzar no basta con buena voluntad , sino que adems necesitamos que el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo lo hagamos en la misma direccin .
Incluso para contar -como en este caso- con una OLAF fuerte y efectiva en beneficio del contribuyente europeo .
<SPEAKER ID=46 NAME="Bsch">
Seor Presidente , este presupuesto suplementario y rectificativo 5 / 99 es un importante paso para que la nueva unidad de lucha antifraude sea rpidamente operativa .
Me alegra que en esta ocasin se hayan tenido plenamente en cuenta tambin las doctas recomendaciones del comit de supervisin de la OLAF lo que hasta ahora no ha sido siempre as tal como hemos escuchado .
Esto se ha corregido y es bueno para la OLAF .
Subraya nuestro deseo de garantizar la independencia de la OLAF y la decisin sobre la ocupacin de estos puestos va a ser en el futuro de la incumbencia de su Director .
<P>
La Comisin de Control Presupuestario ha determinado ayer por la tarde un procedimiento para la audiencia de los candidatos .
Nuestro objetivo es elaborar una lista con tres nombres con la que luego la Presidenta de nuestra Asamblea pueda iniciar la concertacin con el Consejo y la Comisin .
De este modo , seguimos las recomendaciones de nuestra Comisin de Asuntos Constitucionales .
<P>
Pero lo que an necesitamos de la Comisin para poder comenzar con el procedimiento - en lo que apoyo a la Sra . Theato y me dirijo muy concretamente a usted , seora Schreyer- , es un una resolucin formal sobre los candidatos que entran en consideracin .
Ha habido 450 solicitantes .
El comit supervisor de la OLAF ha dejado filtrar una lista con 11 nombres .
El Vicepresidente Kinnock y usted misma nos han hecho saber que los servicios competentes de la Comisin se adhieren al voto del comit supervisor .
Pero , segn mis informaciones , la misma Comisin no ha adoptado an ninguna decisin formal e incluso se oye que la Comisin va a acordar hoy una lista en la que solamente se encuentran cuatro nombres .
Por favor , corrjame si esto no fuese as .
<P>
Est muy claro que una resolucin de tal tipo sera una violacin del reglamento de la OLAF , que prescribe que usted , como Comisin , necesita un dictamen positivo del comit supervisor .
El Parlamento y el Consejo lo han decidido as para garantizar la independencia del nuevo Director frente a la Comisin .
Pero usted slo ha emitido un dictamen positivo para la lista de los 11 y no para una lista con ms o menos nombres .
<P>
Estas no son cuestiones de detalle pues el transcurso de este procedimiento tiene que estar por encima de toda duda .
Precisamente tras los acontecimientos de los ltimos meses y la crisis en la Comisin , en mi opinin supondra una grave hipoteca que el nuevo Director no se nombrase respetando plenamente la legislacin europea .
<SPEAKER ID=47 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seor Presidente , quera contestar a la Sra . Schreyer , de forma general , sobre lo que habamos comentado .
Seora Schreyer , yo creo que usted habr podido deducir -y tambin de mi intervencin de septiembre- que nuestra preocupacin por la rectificacin , la reasignacin de montantes dentro del propio presupuesto es muy honda .
<P>
Seora Schreyer , le hara una pregunta breve :  se ha hecho la Comisin , en vista de lo que se ha escuchado aqu en septiembre y ahora , algn planteamiento o alguna pregunta sobre cmo se podra evitar en el presupuesto 2000 que , a mediados de noviembre , estemos todava haciendo un presupuesto suplementario , rectificando y transfiriendo ?
<P>
Y la ltima pregunta :  hay algo ms en lista de espera antes del final del ao para el presupuesto 1999 ?
Me gustara saberlo , como ponente .
<SPEAKER ID=48 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seora ponente , Seoras , este quinto escrito suplementario y rectificativo sobre el presupuesto del ao 1999 coincide con las directrices que se propusieron en mayo en la concertacin presupuestaria .
Los crditos de pago para los programas PHARE , TACIS , para la ex Yugoslavia as como para la ayuda macroeconmica para Macedonia se pueden aumentar o garantizar ahora .
Entre otras cosas , se tienen en cuenta tambin las negativas repercusiones del conflicto y la guerra de Kosovo sobre la situacin en Macedonia y se puede llevar a cabo por fin la ayuda presupuestaria prometida en primavera y en verano y que es tan urgentemente necesaria para este pas .
<P>
Adems , mediante este escrito se crean 15 nuevos puestos para la OLAF . Naturalmente , me voy a referir a las preguntas que se me han planteado sobre el nombramiento del Director de la OLAF .
Es cierto : el comit supervisor independiente -y quiero subrayar aqu la palabra " independiente " para este comit- ha nombrado 11 candidatos que ha considerado como adecuados de entre el gran nmero de solicitudes .
En consecuencia , el comit de la Comisin encargado del nombramiento ha realizado una seleccin y les puedo asegurar que hoy se les entregar en el curso del da la lista de candidatos que ha sido elaborada por este ltimo comit .
<P>
Soy de la opinin de que el procedimiento debe interpretarse de modo que la Comisin de Control Presupuestario pueda escuchar por su parte a los 11 candidatos y llegar a su conclusin .
Espero vivamente que el modo de proceder de la Comisin y el que sus Seoras empleen en su audicin llegue a unos resultados equiparables .
Debido a la cualificacin de los candidatos que figuran en la lista soy optimista y creo que se podr encontrar un candidato muy bueno para ejercer este cargo tan difcil .
<P>
Quiero referirme de nuevo a la transferencia de crditos .
El Parlamento haba transferido ya en la transferencia global de crditos 30 millones de euros menos .
Por ello , la ponente propone fortalecer ahora los programas PHARE en 25 millones .
Les puedo asegurar de nuevo , tal como tambin he hecho en el dilogo a tres bandas , que apoyamos esta enmienda y que hemos pedido al Consejo que la apruebe .
<P>
Si se aprueba este presupuesto suplementario y rectificativo modificado , entonces podremos poner a disposicin en total en 1999 si se tienen en cuenta todas las modificaciones , 670 millones de euros adicionales para los programas PHARE , TACIS , para el Sudeste de Europa y otros programas , utilizando fundamentalmente para ello crditos no utilizados del sector agrario .
Considero en total como satisfactorio que , debido a estos gastos menores haya sido posible aumentar los crditos en el sector de poltica exterior .
<P>
Sus Seoras han indicado en varias ocasiones crticamente que se hayan propuesto transferencias de crditos de esta magnitud y que hayan sido posibles .
Me permito observar que es una realidad poltico presupuestaria que en el curso de un ejercicio , de la ejecucin de un presupuesto , surjan acontecimientos que no permitan una utilizacin total de todas las lneas presupuestarias .
Esto no significa una deficiente aceptacin de las resoluciones del Parlamento por parte de la Comisin .
Voy a velar para que se respeten las resoluciones del Parlamento .
Sin embargo , nos vamos a encontrar siempre confrontados con la situacin de que ha ocurrido tal o cual situacin que no permite un empleo total .
Cuando sean previsibles situaciones de tal magnitud , les informar siempre y creo que entonces deberemos recapacitar conjuntamente para no bloquear o no emplear tales crditos sino para dar un empleo adecuado a estos crditos de que se dispone adicionalmente .
Como he dicho , en general considero una evolucin positiva que , debido a la evolucin del mercado y de los precios en el sector agrcola , hayan sido necesarios menos crditos y que se hayan tenido que gastar menos fondos que entonces se pueden dedicar a programas de poltica exterior de gran importancia y urgencia , tal como los que hemos propuesto aqu .
<SPEAKER ID=49 NAME="Theato">
Seor Presidente , tengo una pregunta concreta . Seora Schreyer , usted ha dicho que se nos va a entregar hoy la lista .
 Qu lista ?
 La lista de los once o la lista de cuatro ?
El Sr . Bsch lo ha expuesto muy exactamente .
Quiero advertir frente a una aplicacin no limpia de los procedimientos .
Estn claramente expuestos en el Reglamento 1037 / 1999 y en el Acuerdo Interinstitucional .
No es as que el Parlamento pueda decir que escuchamos a once o si hay otra lista escuchamos a cuatro .
As no es .
No podemos iniciar una disputa por aquellos que el comit supervisor ha colocado en la lista .
Primero tiene que ponerse usted de acuerdo con el comit supervisor y a continuacin transmitirnos oficialmente la lista para que podamos proseguir con nuestro procedimiento , concertarnos con el Consejo y exponerle a continuacin la propuesta para el nombramiento .
Usted realiza el nombramiento al final slo nominalmente pero antes el procedimiento tiene que ser el adecuado .
Por favor , dganos exactamente qu lista es la que nos quiere comunicar hoy .
<SPEAKER ID=50 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seor Presidente , le felicito .
ste s que es un Parlamento , pues entramos en un debate .
Creo que se le debe agradecer .
Seora Schreyer , estoy de acuerdo con usted y me alegro mucho de que , efectivamente , sean los gastos agrcolas los que tienen que financiar este ltimo PRS .
Pero tambin le tomo la palabra cuando dice que vamos a vigilar con mucha atencin en el presupuesto que las reasignaciones no alteren las prioridades que ha fijado el Parlamento Europeo .
Los ejemplos que yo le he dado antes , curiosamente , s eran prioridades .
Y le tomo la palabra para que en el ao 2000 , en un trabajo conjunto , mucho ms intenso y ms abierto , desde el principio podamos evitar que prioridades como las regiones blticas o las acciones en favor de los nios no sean las primeras afectadas , porque uno tiene la sospecha de que quizs no sean ustedes quienes no quieren ejecutar eso , sino otras instancias que estn detrs .
<SPEAKER ID=51 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seora Presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , en su comisin hemos debatido tambin sobre cmo se puede garantizar el evitar errores de forma .
Naturalmente , con la nominacin del Director de la OLAF nos encontramos ante una situacin que es nueva .
Se acord un procedimiento especial para ello .
Al mismo tiempo , en la resolucin no se determinaron todos los detalles -lo que es comprensible- por lo que no est all reflejado de modo expreso cada paso a dar .
Por tanto , tenemos que proceder conjuntamente para poder incluir los procedimientos existentes y que para la Comisin son procedimientos formales , a saber , la intervencin del comit supervisor y por otro lado el derecho del Parlamento a escuchar a los candidatos y a conocer la posicin del comit supervisor .
<P>
La Comisin dispone ahora de la recomendacin del comit supervisor y esta seleccin se adopt partiendo de la lista de los once candidatos .
As pues , en este caso se ha producido una combinacin de los procedimientos .
Les puedo asegurar que hoy , en las deliberaciones sobre el posterior modo de proceder -sus Seoras han acordado ayer cmo debe conjugarse todo- aportar todo en el debate de la Comisin .
Slo puedo decir de nuevo y confirmarles que estoy muy interesada en que la decisin se adopte dentro de este ao .
Ya es relativamente tarde pero la decisin se debera adoptar este ao para que el trabajo del Director pueda iniciarse tambin sin demora y soy muy optimista en que mediante un Acuerdo Interinstitucional podamos llegar a una buena solucin en este asunto .
<P>
Quiero replicar a la Sra . Dhrkop Dhrkop que , naturalmente , las prioridades que este Parlamento determine en el procedimiento presupuestario y para el presupuesto en si , son baremos que debe seguir la Comisin al actuar en el marco de la ejecucin del presupuesto .
Por ello , he indicado que se les debe presentar a tiempo informaciones cuando surjan dificultades .
Acaba de mencionar ejemplos en los que yo puedo asegurarles que se trata de gastos que yo considero tambin muy importantes .
Por tanto , por mi parte voy a prestar atencin para que se creen aqu las bases para que estos gastos se lleven a cabo tambin en la prctica .
Pero si por otro lado se producen ahorros debido a una evolucin positiva , entonces se puede recapacitar tambin conjuntamente cmo se puede emplear de nuevo esas sumas de un modo adecuado .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Dimensin medioambiental en la poltica energtica
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre el informe ( A5-0039 / 1999 ) del Sr . Chichester , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo ( COM ( 1998 ) 571 - C4-0040 / 1999 ) y al Parlamento Europeo " Promocin de la inclusin de la dimensin medioambiental en la poltica energtica de la Comunidad " .
<SPEAKER ID=54 NAME="Chichester">
Seor Presidente , los Tratados de Maastricht y de Amsterdam se centran en las medidas de proteccin del medio ambiente .
Esta comunicacin de la Comisin es un paso adelante para este cuestin en el sector energtico .
<P>
Se han expuesto tres objetivos : primero , promover la eficiencia energtica ; segundo , aumentar la participacin en la produccin de las fuentes energticas menos contaminantes -la meta es el 12 % de renovables en el ao 2010- ; tercero , reducir las repercusiones medioambientales de la produccin y la utilizacin de productos energticos .
<P>
Se han fijado tres prioridades para integrar esos objetivos medioambientales en la poltica energtica .
En primer lugar , se tienen que aplicar de forma equilibrada que tenga en cuenta la competitividad y la seguridad del abastecimiento .
Adems , deben ser realistas y rentables .
En tercer lugar , su aplicacin debe ser flexible para tener en cuenta las rpidas transformaciones de los mercados y las tecnologas .
El calentamiento de la atmsfera es una cuestin de la mayor importancia , pero , naturalmente , no es la nica cuestin medioambiental que afrontamos .
En los sectores de la energa y los transportes hay importantes factores que contribuyen a las emisiones que provocan el calentamiento de la atmsfera .
En Europa debemos hacer nuestra contribucin y dar buen ejemplo al resto del mundo , aun reconociendo que la mayor presin para el consumo energtico en el futuro se deber a pases como los Estados Unidos , que es bastante despilfarrador en su consumo de energa , y tambin a los pases en desarrollo que , a medida que sus economas crezcan y aumente su nivel de vida , van a necesitar un mayor consumo energtico , que probablemente proceder de fuentes de energa bastante contaminantes .
<P>
En el informe se pide a la Comisin que fomente los mtodos ptimos , el intercambio de opiniones y experiencias , para aumentar la concienciacin de la poblacin sin por ello dejar de respetar el principio de subsidiariedad .
Hay que reconocer que la poltica energtica sigue determinada en gran medida en el nivel de los Estados miembros .
Pero no cabe la menor duda de que la eficiencia energtica es una cuestin que debe preocuparnos a todos .
<P>
En el informe se pide tambin a la Comisin que apoye el proceso de integracin de esos objetivos medioambientales en la poltica energtica mediante investigaciones sobre las repercusiones del cambio climtico y sobre todas las tecnologas posibles , mediante investigaciones para determinar los mejores indicadores con vistas a calibrar los logros en la reduccin de las emisiones y mediante la presentacin de informes peridicos al Parlamento .
<P>
En cuanto a las posibles medidas legislativas , en este informe se pide a la Comisin que examine la posibilidad de modificar la legislacin vigente o introducir nuevas medidas que fortalezcan esos objetivos , pero tambin se le pide que compruebe y estudie los efectos de todas las medidas legislativas adoptadas hasta ahora e informe de su costo y su eficacia totales al Parlamento .
<P>
En el informe se pide tambin que se tengan en cuenta los objetivos medioambientales en el proceso de ampliacin .
En los pases candidatos hay muchas preocupaciones sobre el consumo energtico y la generacin de electricidad en los pases candidatos que se deben abordar .
El informe nos recuerda que para lograr una mejora importante de las medidas de proteccin del medio ambiente mundial y la reduccin de las emisiones , necesitamos el dilogo y el consenso con nuestros competidores comerciales y con los pases en desarrollo .
<P>
La Comisin ha cometido una omisin importante al no mencionar la energa nuclear en este informe .
Independientemente de lo que se opine sobre esa fuente de electricidad , no cabe duda de que suministra una parte importante de nuestra electricidad en Europa y lo hace de un modo que no produce emisiones de CO2 ni de otros gases que provocan el efecto de invernadero y sa es la razn -la nica razn- por la que se ha mencionado en este informe .
Sera un error que esta referencia a la energa nuclear distrajera la atencin del aspecto principal de este informe , que es la mejora de la eficiencia energtica , la obtencin de mayor suministro a partir de fuentes renovables y la integracin de nuestros objetivos medioambientales en nuestra poltica energtica .
Es un buen comienzo y queda mucho ms por hacer .
<SPEAKER ID=55 NAME="Mombaur">
Seor Presidente , Seoras , muchas gracias .
Ha llegado al Parlamento un informe sobre este tema del que es competente para el fondo el colega Chichester y por el que le quiero felicitar .
Es un buen informe .
La Unin Europea promueve la poltica medioambiental en el sector de la energa tambin mediante programas que fomentan la eficacia de las instalaciones .
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Sin embargo , quiero decir hoy de nuevo claramente que las medidas medioambientales ms importantes fueron las que introdujimos en las directivas sobre la corriente elctrica y el gas de 1996 y 1998 al suprimir los monopolios e introducir la competencia .
Pues es primero en este campo donde los antiguos monopolios tienen que dejar de seguir explotando todas las instalaciones antieconmicas trasladando al consumidor los costes derivados de ello .
Slo ahora tienen un estmulo para explotar sus instalaciones del modo ms eficiente posible .
Quiero llamar tambin la atencin sobre un aspecto especial .
Slo en un entorno donde exista la competencia se puede llegar a la conformacin de diferentes tarifas tal como conocemos todos del sector de las telecomunicaciones .
Las diversas tarifas tendrn como consecuencia que el consumo se corrija durante las 24 horas del da y al corregirse el consumo se utilizar mejor la capacidad de las instalaciones y sern necesarias menos .
Con otras palabras : habr que producir menos energa y esta es la aportacin ms importante a la poltica de medio ambiente que se deriva de estas directivas .
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De ah tambin la observacin de que las consideraciones realizadas por la anterior Comisin sobre la llamada planificacin de recursos integrados -un concepto realmente nefasto- van a quedar obsoletas por este motivo ya que no ser necesaria ninguna regulacin .
Pues los mismos proveedores y distribuidores de energa se van a esforzar por dirigir la demanda del modo correspondiente .
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Como Grupo del PPE , a la hora de aprobar las directrices subrayamos que an nos falta la armonizacin de la poltica medioambiental .
Esta es la causa de este informe de hoy y esperamos otras iniciativas de la Comisin .
Tambin quiero recordar que estas directrices prevn unas regulaciones tcnicas preferenciales para la alimentacin de corriente proveniente de fuentes de energa renovables y para la produccin combinada de energa y calor .
Todo esto son claras ventajas para el medio ambiente .
Pero lo que an falta y lo que an no ha logrado la antigua Comisin y que esperamos se logre por fin , es una directiva europea en la que no slo se regule tcnicamente la alimentacin de la corriente proveniente de fuentes de energa renovables sino tambin que , en consonancia con el derecho de competencia europeo , se especifiquen los modos sobre cmo se puede fomentar contractualmente en la Comunidad una corriente producida de este modo .
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Al otro lado est sentado el colega Linkohr .
En su da no pudimos apoyar todos los detalles de su propuesta pero estamos de acuerdo sobre la direccin en que hay que marchar en el sentido de que hay que establecer aqu un derecho europeo .
En este contexto quiero decir tambin que en breve deliberaremos en la comisin con gran detalle junto con la Comisin sobre qu regulaciones adicionales son necesarias en el sector de la corriente elctrica y del gas , pues en contra de todas las afirmaciones realizadas seguimos sin tener an un mercado europeo sino 15 mercados diferentes .
Esta situacin tiene que acabar .
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Quiero realizar una ltima observacin muy personal .
Quien crea que puede lograr la proteccin del medio ambiente mediante el impuesto sobre las emisiones de CO2 no encontrar en m a una persona que le conceda credibilidad .
Me remito aqu al secretario general de la IAEO , quien hace poco dio unas charlas ante todos nosotros y dijo que no conoce ningn modelo que con un impuesto vinculado a la emisin de gases contaminantes haya contribuido realmente a que se consuma menos energa o a que se emitan menos gases contaminantes .
Por ello , mientras no se demuestre lo contrario , considero que todas las consideraciones sobre el CO2 solamente son un aumento solapado de los impuestos y solamente estara dispuesto a apoyarlo si antes se redujesen otros impuestos y no slo se anunciase que se va a hacer .
<SPEAKER ID=56 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Chichester por su informe y sugerencias .
Ciertamente , no va a ser el ltimo debate que tiene lugar en esta Asamblea sobre la poltica medioambiental y energtica .
Pero gracias a este informe hemos avanzado sin duda un trecho .
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Si hubisemos mantenido este debate hace 10  20 aos , habran estado en primer plano unos aspectos muy diferentes .
All habramos hablado sobre dixido de azufre , xido de nitrgeno o partculas de polvo .
Gracias a Dios , en los ltimos aos hemos logrado xitos en este campo .
La calidad del aire en Europa ha mejorado y all donde an es necesario introducir mejoras se ha puesto en marcha toda una serie de iniciativas .
El mayor problema en este sector es an sin duda la Europa Oriental , es decir , los pases que quieren adherirse a la Unin Europea .
Creo que no debemos dejar de lado este problema .
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Adems , no se debe olvidar que una parte de estas mejoras cualitativas se debe a que se ha sustituido el carbn por el gas .

Se puede discutir sobre qu ventajas supone , pero en cualquier caso , mediante estas modificaciones y tambin mediante las nuevas tecnologas hemos mejorado la calidad del aire , lo que se dice tambin en el informe .
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El Sr .
Mombaur ha indicado con razn -as lo interpreto en cualquier caso- que este mercado interior que hemos creado exige sin duda esfuerzos de los Estados miembros . Pero tambin exige de la Unin Europea directivas marco , un marco en el que pueda tener lugar la competencia bajo unos aspectos compatibles con el medio ambiente .
Esta es la nueva tarea a la que tiene que enfrentarse la Unin Europea . Es decir , en este campo no necesitamos menos Europa sino ms Europa .
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En segundo lugar , quiero indicar que los agentes energticos carbn , petrleo y gas , en lo que se puede prever , van a seguir siendo dominantes tambin en Europa , por no hablar del mundo en su totalidad . Es decir , si queremos mejorar la calidad del aire , si queremos combatir el efecto invernadero , debemos seguir centrndonos en combatir estos efectos derivados de la combustin de los agentes fsiles .
Lamentablemente , se habla muy poco al respecto , pero los mayores beneficios que se pueden lograr en este campo siguen siendo el mejorar las tecnologas de combustin , por lo dems tambin aparatos que ahorran energa , pero sobre todo unas tecnologas de combustin mejores . Creo que en lo que se refiere a la investigacin , podemos hacer aqu an mucho , es decir , lograr unos grados de eficiencia superiores .
La pila de combustible nos va a aportar sin duda en los prximos aos ventajas as como tambin la produccin combinada de electricidad y calor .
Hay que impulsar estas tecnologas que tienen un mayor grado de eficacia , si es necesario , tambin fiscalmente si es que el mercado no lo hace por si solo .
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Creo que es muy importante que en la poltica energtica movilicemos ms intensamente a los ciudadanos y aprovechemos su imaginacin .
Las iniciativas ciudadanas en el sector energtico son tiles .
Movilizan la imaginacin y tambin la disposicin a correr riesgos de las personas .
Hay toda una serie de ejemplos de que iniciativas en pueblos o ciudades o de grupos aislados han hecho que se haya logrado ahorrar mucha energa o que las nuevas tecnologas se apliquen con mayor rapidez a lo que es usual en el caso normal .
Deberamos dar una gran importancia a esto .
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Para finalizar , permtanme que me refiera an a dos fenmenos que no estn relacionados directamente con la Unin Europea sino con el clima mundial .
En China -quizs lo hayan ledo algunos de ustedes- existe el fenmeno de los incendios de combustin lenta .
Gigantescas cantidades de carbn arden , se consumen lentamente .
Se trata de combustiones lentas que , en parte , tienen causas naturales y en parte son ocasionadas por el hombre .
Se liberan enormes cantidades de CO2 , mucho mayores de las que aqu ahorramos .
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El segundo es la combustin del llamado gas asociado en Rusia as como en el Prximo Oriente . Con este procedimiento se liberan cantidades de CO2 muy superiores a lo que hemos ahorrado aqu en Europa durante los ltimos aos .
Por cierto , se queman unas cantidades de gas superiores a las que importamos de Rusia .
Slo quiero llamarles la atencin sobre este fenmeno .
Requiere algo ms que slo un informe .
Aqu debe intervenir tambin la poltica , quizs al ms alto nivel . Quera exponerles este fenmeno .
<SPEAKER ID=57 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , Seora Comisaria , colegas , me gustara felicitar al ponente , el Sr . Chichester , por su informe .
El Grupo parlamentario liberal se identifica con la mayora de las recomendaciones de la resolucin . Sin embargo , tenemos reparos a los considerandos C y L y a los artculos 4 y 5 .
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Presidente , la bondad de la energa nuclear es ms controvertida de lo que hace suponer estos artculos .
All donde la energa nuclear contribuye a alcanzar los objetivos de reduccin de las emisiones de CO2 , aumentan paralelamente nuestros problemas medioambientales por los residuos nucleares y eso va en contra de los objetivos de la comunicacin de la Comisin aqu presentada , que aboga por una integracin ms eficaz del medio ambiente en la poltica energtica .
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La segunda cuestin , Presidente , concierne la enmienda 7 del Grupo parlamentario liberal al artculo 1 .
Mi Grupo parlamentario se alegra de que el ponente la haya adoptado como aadindola .
La poltica energtica recae en el mbito del principio de subsidiariedad , pero los efectos medioambientales transfronterizos de la misma son un problema europeo por excelencia .
Ahora que el desarrollo sostenible es un objetivo del tratado , tambin sera lgico que se incorporara un articulo sobre la energa en el Tratado que facilite un enfoque integral de la energa y el medio ambiente .
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Seorias , la liberalizacin conduce a largo plazo a un abaratamiento de los precios energticos .
Esto , sin embargo , no tendr como consecuencia un mayor consumo energtico , puesto que la energa es y sigue siendo un gran gasto tanto para las empresas como para los particulares .
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Otro impulso para integrar la poltica medioambiental y la energtica es la introduccin de una tasa ecolgica como existe ya en los Pases Bajos y Suecia .
La introduccin de estas tasas ecolgicas puede llevar a una mayor eficacia energtica y por lo tanto tambin a un menor consumo de energa .
Mi Grupo parlamentario hace un llamamiento a la Comisin y a los Estados miembros para que introduzcan dicho impuesto de forma coordinada a fin de que no haya competencia desleal dentro de la Unin ; este impuesto , por supuesto , no debe repercutir en nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=58 NAME="Ahern">
El imperativo ms decisivo de la poltica energtica y medioambiental , al acercarnos al cambio de milenio , es el de cumplir los compromisos de Kyoto y a ese respecto , un impuesto sobre el CO2 , desempeara , naturalmente , un papel importante .
Por desgracia , an no se ha acordado , pero quisiramos pedir a la Comisin que avance en esa direccin .
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En realidad , en modo alguno estamos cumpliendo nuestros compromisos energticos conforme a Kyoto .
Existe coincidencia en considerar que la conservacin de energa , la planificacin racional y las energas renovables constituyen la forma ms importante , aparte del impuesto al CO2 , sobre el que , como ya he dicho , no se ha llegado an a un acuerdo .
Son en verdad la forma idnea de lograr la sostenibilidad , pero no estamos promovindolos con suficiente intensidad .
Las estadsticas ms recientes sobre intensidad energtica revelan que a 1996 corresponde en el nivel cero .
En realidad , despus de siete aos de intentar cumplir los compromisos relativos al cambio climtico , estamos retrocediendo : es algo no slo inaceptable , sino tambin completamente escandaloso .
Quisiera remitir a Sus Seoras a esas estadsticas -estoy segura de que las conocen- y he de decir que debemos mejorar .
Nuestros ciudadanos esperan y , de hecho , exigen que mejoremos .
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En realidad , la Comisin y el Parlamento han procurado que el presupuesto , ya pequeo , para SAVE y ALTENER , fuera suficiente para lograr su meta , cosa que les agradezco y espero que sigamos logrando avances .
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Lo que est fuera de lugar en materia de energa y medio ambiente es la energa nuclear , porque no es sostenible .
No podemos hacernos cargo de los residuos nucleares , pese a que se han propuesto diversas soluciones imaginativas , incluida la de enviarlos a la Luna , y la verdad es que , si conviniramos con el Sr . Chichester en que la energa nuclear es una solucin , estaramos en otro planeta .
No lo es y creo que ha sido muy desafortunado que aadiera esa nota discordante en un informe por lo dems ms o menos aceptable .
Tambin creo que la Comisin ha estado ms acertada al evitar la referencia a la energa nuclear en sus propuestas y quisiera aconsejarle que se atenga a ese planteamiento , porque es la propuesta que ms puede provocar divisiones y , desde luego , nosotros no estaramos de acuerdo con ella .
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El reciente accidente nuclear habido en el Japn ha revelado una vez ms la negligencia criminal de la industria nuclear y la reciente falsificacin de las verificaciones de seguridad por parte de BNFL en Sellafield son una prueba ms de que hay motivo para sentir mucha preocupacin por la industria nuclear y su funcionamiento .
 Qu queremos y cul es la va ?
Queremos el cumplimiento de los compromisos que figuran en el Libro Blanco sobre las energas renovables , por ejemplo .
Queremos que un plan de accin de la Comisin sobre energas renovables d cuerpo a esos compromisos .
Se ha hecho referencia al Mercado Interior , que es el marco ms importante en el que ahora actuamos : en l hay que poner fin a las grandes subvenciones para el carbn y la energa nuclear y el apoyo a las energas renovables , como aspecto importante que es de la poltica medioambiental , debe ser realista .
Una parte importante de esa estrategia es la fijacin de metas jurdicamente vinculantes para las energas renovables , pero tambin est muy claro que debe haber una externalizacin de los costos internos en relacin con la produccin energtica tradicional .
Por ltimo , creo que , si hay un campo de juego igual para todos y si ponemos fin a las subvenciones , en particular para la energa nuclear , las otras formas de energa darn un salto adelante .
<SPEAKER ID=59 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , la energa se encuentra en el centro de toda actividad econmica y social .
El conjunto de los ciudadanos se ve afectado por el suministro , el transporte , la distribucin de la energa .
Queda mucho por hacer para que el derecho a la energa sea una realidad en todos los lugares , en los pases ms pobres como en los pases industrializados , donde todas las categoras de la poblacin no tienen acceso a la energa en igualdad de condiciones : por tanto , no se satisfacen las necesidades y las cuestiones energticas adquieren crucial importancia .
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La dependencia energtica de la Unin Europea sigue siendo elevada .
Todava no se alcanza la estabilizacin de las emisiones de CO2 y la diversificacin de las fuentes energticas .
Por tanto , concebir la poltica energtica respetando el medio ambiente exige un decidido esfuerzo .
La quinta conferencia de la ONU sobre el cambio climtico acaba de confirmar , a este respecto , las divergencias entre los partidarios de las polticas voluntaristas y los que no dejan de intentar eludir los compromisos adquiridos en Kyoto .
La Unin Europea se compromete , por su parte , a ratificar de aqu al 2002 el Protocolo de Kyoto y milita en favor de medidas diferenciadas entre pases en vas de desarrollo y pases industrializados .
Estas emisiones de CO2 disminuyeron un 19 % en 1997 .
Asimismo , puede contribuir , a mi juicio , a impedir que no triunfe la concepcin liberal exclusivamente comercial en los EE.UU. que va hasta poner en tela de juicio los compromisos adquiridos en Kyoto .
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No obstante , los esfuerzos europeos no son suficientes y la respuesta a todos estos retos no est garantizada .
As , cabe inquietarse por que la Comisin y el Consejo continen considerando la apertura del mercado de la energa a la libre competencia como un paso obligado .
Como , por lo dems , ya lo observ el Informe Chichester , existe una contradiccin entre la liberalizacin y la disminucin de las emisiones de CO2 .
Sin embargo , esta contradiccin no es la nica .
La presin del mercado tambin afecta a las emisiones de los servicios pblicos : los focos de resistencia ms eficaces a una libre competencia desenfrenada , las empresas pblicas estn amenazadas .
Adems , la puesta en competencia limita la capacidad de los Estados a intervenir en las opciones energticas y a garantizar la igualdad de acceso de los usuarios .
La energa no es una mercanca como las dems y ha de beneficiarse de un tratamiento especfico .
Necesita una mayor cooperacin , una coordinacin de las polticas nacionales y no una poltica europea integrada .
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Por ltimo , el ponente se sorprende , con toda razn , de que la Comisin deje totalmente de lado la energa nuclear cuando sta contribuye a reducir las emisiones de CO2 , incluso si esta energa debe ser ms segura y ms respetuosa del medio ambiente .
Tantos aspectos cruciales que merecen un debate amplio , pblico , que permita a cada uno dominar los retos y las opciones de la poltica energtica .
<SPEAKER ID=60 NAME="Gallagher">
Primeramente quiero felicitar al Sr . Chichester por la preparacin y la presentacin de este informe .
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La comunicacin de la Comisin sobre el fortalecimiento de la integracin medioambiental en la poltica energtica comunitaria es muy digna de beneplcito , dado su planteamiento realista de la cuestin .
El desarrollo sostenible no es slo un objetivo noble , es una obligacin impuesta por los Tratados , por lo que debe constituir el principio fundamental de cualquier futura poltica energtica europea y al mismo tiempo hay que lograr un equilibrio .
La Unin ha fijado ya algunas metas claras en la esfera energtica para reducir las emisiones de CO2 en un 8 % a mediados del prximo decenio y , naturalmente , duplicar la contribucin de las fuentes de energa renovable del 6 % actual al 12 % en 2010 .
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Las medidas adoptadas en el nivel comunitario complementan las de los Estados miembros .
En mi pas , Irlanda , por ejemplo , se van a gastar 160 millones de euros en el desarrollo de un sector energtico mediaombientalmente sostenible .
Con los esfuerzos combinados de la Comunidad y de los Estados miembros , que tienen la competencia primordial en materia de poltica energtica , creo que se pueden alcanzar esas metas .
Debemos procurar conceder la suficiente flexibilidad para tener en cuenta el necesario ajuste del mercado energtico durante la transicin y por esa razn nuestras metas deben ser realistas y las propuestas deben prestarse a los retoques de detalle . El Sr .
Chichester reconoce el papel limitado que puede desempear el Parlamento en la poltica energtica , dado que se trata esencialmente de una competencia de los Estados miembros .
En relacin con los asuntos medioambientales nos manifestamos con voz clara y coherente y las consideraciones medioambientales sobre la generacin de energa son evidentes y considerables .
Apoyo las iniciativas en el nivel europeo que contribuyen a las medidas adoptadas por los Estados miembros para cumplir sus compromisos con arreglo al Protocolo de Kyoto sobre la limitacin de las emisiones de gases que causan el efecto de invernadero por parte del sector energtico .
Recientemente votamos para renovar el mismo programa con mayor financiacin , lo que constituir una contribucin valiosa a las medidas adoptadas por los Estados miembros .
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En conclusin , creo que se puede aprender mucho de un intercambio de opiniones entre los Estados miembros en materia de poltica energtica y apoyo el llamamiento del Sr . Chichester para que la Comisin ponga de relieve ejemplos de mtodos ptimos de integracin de los objetivos medioambientales en la poltica energtica .
<SPEAKER ID=61 NAME="Belder">
Seor Presidente , en el Tratado de Amsterdam est establecido que se debe integrar la dimensin medioambiental en otros mbitos polticos .
Esto concierne muy claramente a la poltica energtica europea , dado que esta poltica tiene muchas consecuencias para el medio ambiente .
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Tanto en la comunicacin de la Comisin Europea como en el proyecto de resolucin de la Comisin de Industria , se contempla casi nicamente la problemtica del CO2 .
El gran peligro es que se olviden otros efectos medioambientales de la poltica energtica .
Por ejemplo cabe pensar en la emisin de sustancias acidificantes y de partculas en la produccin de electricidad entre otras cosas .
Estas cuestiones son de gran importancia para las directivas que se debaten ahora , como la directiva sobre los valores lmite de emisiones nacionales y la directiva sobre grandes instalaciones de combustin - vase el Informe Oomen-Ruijten .
Por este motivo pienso que es necesario que se incorporen las siguientes consideraciones en la resolucin .
En las enmiendas 1 y 4 se seala que en la produccin de energa tradicional se emiten , aparte del CO2 , sustancias txicas que contribuyen a la polucin urbana y la lluvia cida .
La poltica en materia de reduccin de CO2 no puede ir en detrimento de los esfuerzos para reducir las mencionadas emisiones .
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En las enmiendas 2 y 5 se recomienda la aplicacin de la cogeneracin , para ahorrar energa de este modo y poder reducir en consecuencia las emisiones de CO2 .
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La enmienda 3 seala que con la aplicacin de la energa nuclear , aparte de una posible reduccin del CO2 , entran en juego otros efectos medioambientales , como son el almacenamiento de los residuos radioactivos .
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En la enmienda 6 solicitamos a la Comisin que tome en consideracin todos los efectos medioambientales en las investigaciones comparativas de las diferentes fuentes de energa .
Estoy convencido de que esto no se ha hecho todava .
Se han estudiado las emisiones de CO2 y el ahorro energtico acertadamente y lo apoyo sinceramente .
Pero , como ya he indicado , no se ha prestado atencin a otro gran nmero de aspectos medioambientales . De esta forma no se puede hablar aqu en absoluto de una integracin ms eficaz de la dimensin medioambiental en la poltica energtica .
<SPEAKER ID=62 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , ante todo quisiera felicitar al ponente , sobre todo por su habilidad para dejar fuera de este informe la cuestin nuclear .
Sin embargo , al margen de ello , pienso , como l , que el problema de nuestro Parlamento es que no encontramos el momento de afrontar de una manera general y profunda el tema de la poltica energtica .
Se debe a las lagunas del Tratado , de los tratados , y quizs tambin a nuestro Parlamento .
De hecho , con la elaboracin , reciente , de un informe sobre las energas renovables , se asiste a la insercin de este tema , no obstante fundamental , en otros temas : tambin en eso estoy de acuerdo con nuestro ponente y con numerosos oradores .
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En lo que se refiere a este informe , no podemos limitarlo a las incidencias medioambientales relacionadas con el CO2 .
Este es un aspecto muy importante del problema , pero , como dijo el Sr . Belder y otros oradores , hay muchos otros aspectos , en especial el nuclear , aunque no solamente el nuclear , que tienen incidencias ecolgicas y , por tanto , ser preciso abordar .
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El problema se sita tambin a nivel de los crditos .
A falta de una poltica nica en materia energtica , la Unin Europea multiplica los crditos , especialmente los destinados a la investigacin .
Esto demuestra que existe detrs una poltica que privilegia todava hoy la energa nuclear , lo que , a mi juicio , ya no es tolerable .
El objetivo del 12 % de las energas renovables es completamente insuficiente y a pesar de ello corremos el riesgo de no alcanzarlo .
Por tanto , es urgente unificar este debate energtico con el propsito de determinar exactamente nuestras opciones de inversin y poner un alto a estas contradicciones que hacen que cinco miembros , por lo menos , de la Unin Europea -Austria , Italia , Dinamarca , Portugal y Grecia- que no recurren a la energa nuclear , seran obligados a financiar una poltica que es , en ms de un 50 % , todava subvencionada por la Unin Europea en materia de energa nuclear .
Es urgente , a mi juicio , abrir un debate para tener una verdadera discusin sobre la cuestin de la energa y ya no practicar la poltica del embutido como se ha hecho hasta ahora .
<SPEAKER ID=63 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seores Comisarios , aunque el peso de los valores medioambientales ha crecido a lo largo de los aos , el objetivo de la poltica energtica de la Unin ha de seguir siendo la seguridad en el suministro de energa en las economas nacionales , as como en la industria de Europa , a precios competitivos .
El punto de vista medioambiental tiene tambin su propio papel en el cumplimiento de este objetivo .
Sin embargo el objetivo principal de la poltica energtica no es -ni puede ser- el medioambiente .
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La UE se ha esforzado en los ltimos aos por conseguir una poltica energtica ms firme que la anterior .
Nos hemos comprometido a reducir significativamente las emisiones de dixido de carbono para el ao 2005 .
Hemos hecho inversiones para incrementar el uso de las fuentes de energa renovables y hemos declarado nuestro firme propsito de tener en cuenta las exigencias de una economa energtica estable dentro de un proceso de ampliacin .
Al mismo tiempo , sin embargo , hemos de reconocer que las exigencias de la poltica energtica de la Unin son algo polmicas .
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En relacin con este informe se ha pretendido hacer un debate sobre la energa nuclear y su adecuacin como forma de produccin tambin para el futuro .
No se puede negar el conflicto entre los Ponentes que rechazan la energa nuclear -entre los que advertimos al menos dos tendencias diferentes- y el proyecto de reducir las emisiones de dixido de carbono .
Hay que mantener la cuota de energa atmica para la produccin elctrica al menos al nivel actual y quizs haya incluso que aumentarla ligeramente para poder llegar al ambicioso objetivo de reduccin de las emisiones de dixido de carbono , al que Ustedes , estimados amigos , seora Plooij- van Gorsel y seora Ahern , as como todos los dems en esta Sala , se han comprometido .
Esto supone -teniendo en cuenta el punto de vista medioambiental en su debida forma- que los Estados miembros preparen sus propias estrategias nacionales -dado que es una cuestin de decisiones de ndole nacional- con tiempo suficiente para la sustitucin y recolocacin de inversiones .
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Tampoco se trata de enterrar el proyecto de un impuesto comn europeo para la energa .
Sin embargo , el punto de partida para la reforma ha de consistir en no aumentar la presin fiscal en el conjunto de la industria europea .
Comparto en este sentido el inters del colega Moumbar por la necesidad de compensar el posible incremento de la imposicin energtica interviniendo con distintas formas impositivas dirigidas a otras actividades .
Al mismo tiempo , es necesario asegurar que el modelo fiscal para la energa no vaya en detrimento de la turba , de tan importante uso en Finlandia .
<SPEAKER ID=64 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , estimados colegas , este informe es importante ; un trabajo profesional .
Sin embargo , resulta muy genrico , y quisiera concretar un poco sobre el asunto , de modo que pienso hablar sobre el gas y decir algo de Rusia .
La proporcin de fuentes de energa renovables en la Unin Europea aumentar dentro diez aos hasta un 62 por ciento . De hecho , resulta decisivo el desarrollo de plantas combinadas para la produccin comn de electricidad y calor que usan el carbn y el gas como combustible .
En nuestro propio pas la produccin de energa obtenida a partir de los restos de la madera , se ha vuelto ahora realmente importante y no menos competitiva .
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Las explicaciones indican que el uso del gas aumenta en la Unin , pero el mismo tiempo nuestras fuentes dentro de la Unin se agotarn en un plazo de 10-20 aos .
Principalmente es de Rusia e quien importamos la mayor parte del gas y sta cuenta con los depsitos ms grandes del mundo . Muchos de estos se hayan relativamente cerca , esto es , en el norte de Rusia , Siberia y la zona del Mar de Barentz .
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La creciente necesidad de gas se estima en aproximadamente 150 billones de metros cbicos para el ao 2020 , es decir , para dentro de 20 aos .
Tambin en Rusia la produccin de gas empezar a disminuir en un par de aos .
Es decir , la produccin descender tanto en la UE como en Rusia , y sin embargo , nuestras necesidades seguirn aumentando .
En la Unin Europea , una zona de consumo de gas , quizs se llegue a necesitar cuatro o cinco veces ms de gas por cada tubo de escape .
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He aqu otro problema .
Tenemos un acuerdo de asociacin y cooperacin con Rusia para cuya ejecucin se necesitaran objetivos concretos cuando en Rusia la situacin es catica .
Esperemos que sta se encauce en alguna direccin tras las elecciones .
As , tendramos un objetivo de inversin comn , el gas , que necesitamos con urgencia y cuyas nuevas zonas satlite de produccin del norte estn bastante cerca de nosotros .
De hecho , se podra decir que Rusia no tiene ms remedio que volverse hacia sus recursos del norte , dado el permanente estado de combates y guerras que se ha abierto en el sur .
Dicho de otra forma , Rusia se vuelve hacia donde no se dan tales problemas .
La Unin Europea echar una mano y cooperar en esta situacin desde su lado nrdico .
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Propongo que la Comisin empiece a adoptar medidas lo suficientemente enrgicas y me atrevo a preguntar qu ha hecho la Comisin hasta ahora para solucionar la cuestin del gas a travs de Rusia .
<SPEAKER ID=65 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , estimados colegas , el Sr . Chichester ha declarado con mucho acierto en su informe , que el enfoque medioambiental ha de contener una poltica energtica mejor que la de antes , pero asumiendo los Estados miembros una responsabilidad bsica de acuerdo con este principio , fundamental en materia de poltica energtica .
El enfoque medioambiental ha de posibilitar , asimismo , una poltica energtica a nivel regional y local .
Esto tambin se halla contenido en el informe .
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Los programas SAVE y ALTENER , recientemente revisados , constituyen la piedra angular de una poltica energtica estable y respetuosa con el medioambiente .
Hay que incrementar , por lo menos , la efectividad energtica y el uso de las fuentes de energa renovables segn unos objetivos ambiciosos .
Esto exige un trabajo de investigacin , proyectos piloto , el intercambio de experiencias y la adaptabilidad de una nueva tecnologa .
Hay que asegurar que la red funcione en las pequeas empresas productoras de fuentes de energa alternativas en toda la zona de la Unin .
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El mayor obstculo al ahorro de energa y al creciente uso de las fuentes de energa renovables es una cuestin de actitud y desconocimiento .
Por ello , la informacin juega un importante papel en el progreso de la produccin y el uso de una energa ms respetuosa con el medioambiente .
Todo esto exige dinero .
Para progresar en una poltica energtica estable , el presupuesto de la Unin muestra una irritante escasez de recursos .
A esto hay que aadir la cuestin de si realmente desea mantenerse en su objetivo .
Adems , los Estados miembros han de aplicar sin miedo los acuerdos fiscales y los dems incentivos para incrementar el uso de las fuentes de energa renovables .
Hay que estimular tambin el uso de la turba como fuente de energa renovable lentamente .
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En el informe , la energa nuclear recibe una luz demasiado positiva .
En mi opinin , la energa nuclear no es la solucin a los problemas medioambientales de la produccin energtica .
La energa nuclear es necesaria todava , pero los factores de seguridad en la produccin y la acumulacin de residuos nucleares , continuarn siendo un grave problema .
<SPEAKER ID=66 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , es sumamente importante adoptar medidas destinadas a introducir consideraciones de carcter medioambiental dentro de la poltica energtica y por ello doy la bienvenida a la comunicacin de la Comisin .
Los objetivos de Kioto nos colocan ante un desafo considerable , y la sostenibilidad debe ser un principio general a la hora de desarrollar la futura poltica energtica .
La energa atmica no es la solucin .
Con ella quiz puedan reducirse las emisiones de CO2 ; sin embargo , esta forma de energa crea al mismo tiempo un nmero mucho mayor de nuevos problemas medioambientales .
Por esta misma razn , apoyo la enmienda 8 por la que se pondera el principio de cautela .
Ya es hora de que la UE comience a dar prioridad a sus propios objetivos en materia de duplicacin de la produccin energtica cuando se trata de fuentes de energa renovables .
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Hasta la misma semana pasada , la Comisin estaba dispuesta a presentar una propuesta de nueva directiva comunitaria que establecera drsticas limitaciones a los regmenes de ayudas nacionales a las energas renovables .
Ahora afortunadamente la propuesta se ha retirado , entre otras cosas , debido a una buena alerta danesa .
La directiva propona que los regmenes de ayudas nacionales para la electricidad procedente de plantas de energa renovable a partir del primer 5 % deberan estar abiertos a los productores de todos los pases comunitarios .
En la prctica , una propuesta semejante se traducira en la detencin del desarrollo de las energas renovables en el 5 % pues en ningn pas hay un ministro de Hacienda que quiera financiar el desarrollo de proyectos en otros pases .
Y el plan energtico dans que tiene como objetivo que en el ao 2003 el 20 % del suministro energtico provenga de fuentes de energa renovables se encontrara con grandes problemas .
Espero por ello que la Comisin , cuando presente una nueva propuesta , lea su propia comunicacin sobre la potenciacin de la presencia del medio ambiente en la poltica energtica comunitaria y contribuya activamente a consolidar el empleo de fuentes de energa renovables .
<SPEAKER ID=67 NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , los aspectos medioambientales en el sector de la energa son importantes , por lo que quiero felicitar al Sr . Chichester por su informe que apunta en lo esencial a las cuestiones correctas .
Aproximadamente el 50 % de la demanda de energa en Europa se cubre con petrleo y el 25 % con gas . Es decir , que casi las  partes de nuestra energa proviene actualmente de residuos fsiles .
Si importamos ms del 50 % del consumo total de energa de la Unin Europea , entonces debemos preguntarnos cmo podemos garantizar una seguridad de suministro ante las modificaciones climticas que no slo nos pueden y nos van a alcanzar ante las emisiones de CO2 que tienen lugar en todo el mundo si no reaccionamos , sino sobre todo tambin si se producen modificaciones en el clima poltico .
<P>
Respecto a las modificaciones del clima poltico quiero indicar que dependemos en gran medida de determinadas regiones .
Tenemos que importar el 39 % del gas y el 41 % de esta cantidad proviene de la CEI .
El consumo de gas est experimentando un rpido crecimiento en la Unin Europea y las importaciones de energa siguen creciendo un 0,9 % al ao .
Hemos logrado progresos en el sector del medio ambiente .
El CO2 permanece constante o experimenta un ligero ascenso , pero en el caso del SO2 hemos logrado del 90 al 94 una reduccin del 30 % y en el del NOx la reduccin es de un 9 % .
La energa nuclear no puede ser la solucin al problema .
Por ello , la delegacin austraca se va a abstener en el considerando L y en el apartado 5 .
<P>
La energa nuclear est siendo sustituida crecientemente por el gas .
Por ello , la seguridad de suministro en este campo es para nosotros de muy especial importancia y por ello el Parlamento no va a ceder en las negociaciones con el Consejo sobre ALTENER y SAVE para que se destinen 81 y 68 millones de euros respectivamente .
Necesitamos una seguridad de suministro , necesitamos una energa competitiva .
<SPEAKER ID=68 NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , recibo con mucha satisfaccin la comunicacin de la Comisin sobre la integracin de la dimensin medioambiental en la poltica energtica , incluso aunque , como muchos , lamento los graves retrasos experimentados en este mbito en Europa .
<P>
En efecto , muchos Estados miembros , competentes en esta materia , se han estancado con demasiada frecuencia en esta cuestin , lo que se traduce en verdaderos desastres ecolgicos .
Sin embargo , una vez planteada esta exigencia , aparentemente muy consensual , queda por solucionar el problema de las modalidades de aplicacin y all , la conciliacin de las polticas propuestas est lejos de ser tan fcil .
En efecto , suscita muchos desacuerdos que estn a la altura de todos los retos que la Unin Europea ha de afrontar .
<P>
Los principales retos son para m , como para otros , claro est , los siguientes .
Ante todo , el de la seguridad de nuestros suministros y la dependencia energtica de la Unin Europea , dependencia que va a aumentar y que corre el riesgo -se nos dice- de alcanzar el 70 % en el ao 2020 , con todos los riesgos polticos que de ello se derivan .
Luego , est el compromiso establecido en Kyoto de reducir las emisiones de CO2 en un 8 % en relacin con el nivel de 1990 .
Ante estos dos retos , algunos defienden la solucin de recurrir nicamente a la energa nuclear , otros defienden pura y simplemente el abandono de la energa nuclear .
<P>
Personalmente , yo no creo que la solucin a la preservacin del medio ambiente se encuentre en ninguno de estos dos extremos .
Ms bien estara a favor de un desarrollo equilibrado de las fuentes de energa , conservando la parte nuclear y sobre todo el desarrollo de las energas renovables .
La Unin Europea se ha fijado como objetivo incrementar la parte de estas ltimas del 6 al 12 % para el ao 2010 , pero es preciso encontrar los medios financieros y , hoy da , se est lejos de lograrlo , a juzgar por las ltimas discusiones en la comisin de conciliacin .
<P>
Otro desafo , de capital importancia , se refiere a la contradiccin -que me parece especialmente fuerte- entre la liberalizacin de las redes energticas , favorable ciertamente , a una baja de los precios , pero tambin , al mismo tiempo , al desperdicio , y a la promocin de una utilizacin racional y econmica de la energa .
Es preciso tener presente , seores liberales , que el mercado no lo regula todo y que el ultraliberalismo tiene efectos perversos .
<P>
Para hacer frente a estos retos y vencer estas contradicciones , se precisa , pues , muy rpido , una concertacin a todos los niveles , en los Estados y con los pases candidatos , adherir a los pases candidatos a la Unin Europea y trabajar en el contexto del Quinto Programa Marco .
Nuestro ponente hizo un excelente trabajo y present excelentes propuestas .
Quisiera , para terminar , felicitarlo por ello .
<SPEAKER ID=69 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , yo soy liberal , pero no ultraliberal .
Los temas medioambientales y energticos forman parte de un mismo contexto y el sistema energtico tiene que disearse de manera equilibrada y razonada .
Puesto que casi toda la produccin y uso de energa tiene un efecto perjudicial para el medio ambiente , hay que entender la poltica energtica como una parte importante de la poltica medioambiental .
El contar con un buen acceso a la energa es una condicin para el bienestar , para el empleo y para el desarrollo .
Por este motivo los cambios en el sistema energtico debern tomar en cuenta las necesidades europeas de crecimiento y de aumento de empleo .
Est claro que si la energa nuclear y el acceso a ella son tratados irresponsablemente se producirn graves daos , tanto a las posibilidades de crecimiento europeo como a las posibilidades de afrontar , a mi entender , la ms grave amenaza medioambiental , es decir , el cambio climtico , las crecientes emisiones de dixido de carbono .
Colegas , terminemos de " esconder la cabeza en la arena " pensando que los problemas de equilibrio desaparecen solos .
Rpido desmantelamiento de centrales nucleares , disminucin de emisiones de dixido de carbono , mejor medio ambiente , mantenimiento del bienestar y economa fuerte : todo esto es imposible .
<SPEAKER ID=70 NAME="Wijkman">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a Chichester por su informe .
No cabe duda de que el sistema energtico actual es la causa de al menos un cincuenta por ciento de los problemas medioambientales que consideramos graves .
Por ello es importante que la Unin dedique en el futuro mayores esfuerzos a la poltica energtica .
<P>
Muchos oradores han sealado que an hoy , siete aos despus de la Conferencia de Ro y de la firma de la convencin del clima , siguen aumentando las emisiones de dixido de carbono .
En mi opinin , el problema principal consiste en que los pases industrializados han hecho muy poco en el plano nacional .
Entre ellos EE.UU. , que parece ms interesado en comprar el llamado hot air de Rusia y Ucrania para as cumplir sus compromisos .
<P>
Hay que romper este punto muerto .
En mi opinin , slo la UE es capaz de hacerlo , necesitndose una estrategia activa que , por una parte , haga hincapi en los esfuerzos en el mbito comunitario y en la cooperacin activa , especialmente con los pases en desarrollo , ayudndoles para que sus sistemas energticos lleguen a ser ms ecolgicos y , por otra , demuestre que de hecho se puede cambiar de rumbo sin grandes costes , ya que son muchos los beneficios medioambientales que se obtienen al limitar la dependencia de los fsiles .
<P>
Para conseguir esto se necesitan obviamente herramientas , por ejemplo , normas y estndares , pero tambin medidas de carcter econmico .
Hay que fijarse mucho en el trfico , que es donde las emisiones siguen aumentando mucho .
Cuando la energa se abarata mediante medidas que aumentan la eficacia , desgraciadamente existe la tendencia a que el ahorro desaparece por el llamado efecto rebound , es decir , aumentamos la demanda .
Por eso creo que las medidas de carcter fiscal son importantes .
Un impuesto al dixido de carbono que significase que simultneamente se rebaje el impuesto al trabajo , sera un excelente paso en la direccin adecuada .
Demostraramos al mundo que vemos estos asuntos con seriedad .
Espero que la Comisin tome medidas en este sentido en los prximos meses , para que pasemos de las palabras a los hechos .
<SPEAKER ID=71 NAME="De Palacio">
Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer y felicitar al Sr . Chichester por su informe positivo y constructivo sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento respecto a la consolidacin de la integracin medioambiental de la poltica energtica comunitaria .
Quiero dar tambin las gracias a todos los miembros del Parlamento que han participado en este debate con sus aportaciones constructivas y positivas .
<P>
En la cumbre de Helsinki , que se celebrar en diciembre , los Jefes de Gobierno abordarn el tema de la integracin del medio ambiente y del desarrollo duradero en diferentes polticas sectoriales , y de manera especial la energa .
Por ello , nuestro debate de hoy es particularmente oportuno .
<P>
En primer lugar , quiero sealar que es precisamente el sector de la energa el primero que ha elaborado una comunicacin sobre la integracin medioambiental en su poltica .
Ello refleja el papel destacado que debe desempear ante los retos medioambientales que se nos plantean .
El sector de la energa ha contribuido de forma sustancial a mejorar la calidad del aire a escala local y regional frente a prcticas anteriores .
La directiva sobre grandes instalaciones de combustin para reducir el dixido de sulfuro y los xidos de nitrgeno y el programa Auto Oil para hacer frente al problema de la calidad del aire en las ciudades son unos ejemplos muy destacados .
<P>
Quiero destacar la cooperacin existente entre los sectores de la energa y del medio ambiente .
Ello confirma que existen posibilidades de reforzar la integracin y , gracias a ella , establecer normas de calidad medioambiental a un coste que no afecte a la competitividad europea , cuestin que siempre hay que mantener a la vista .
<P>
Esta cooperacin reviste especial importancia ante el reto del cambio climtico .
La energa sigue ocupando un lugar destacado en la preparacin de las negociaciones internacionales para la aplicacin del Protocolo de Kyoto .
En conjunto , la Comisin acoge muy favorablemente las opiniones del Parlamento .
La insistencia en la necesidad de influir sobre los reflejos de la poblacin y los hbitos de consumo y de establecer corrientes de comunicacin con los ciudadanos y las pequeas y medianas empresas confirma la importancia que tendr el liderazgo poltico sobre el cambio de nuestros hbitos de consumo y el fomento de un desarrollo sostenible .
Como suelo repetir a menudo , tenemos que empezar dando ejemplo precisamente desde las instalaciones pblicas , desde los edificios pblicos , desde el sector pblico y de las instituciones de la utilizacin de la energa de una manera ms eficaz y ms racional .
<P>
La tecnologa ocupar un lugar importante , pero , en definitiva , el establecimiento de normas medioambientales nuevas o ms exigentes deber contar con el apoyo de los ciudadanos .
La bsqueda de tecnologas ms limpias y rentables es una de las principales ambiciones de la Comisin .
La resolucin del Parlamento nos recuerda a todos la dimensin externa , esto es , el proceso de ampliacin y las relaciones con terceros pases , especialmente con los pases en vas de desarrollo ; nos invita a adoptar un planteamiento realista , equilibrado y flexible en la elaboracin de polticas , aspecto especialmente importante a la hora de examinar la combinacin energtica y su evolucin en el tiempo .
<P>
La Comisin , Seoras , coincide con el Parlamento en que es necesario adoptar un planteamiento amplio para fomentar la utilizacin de fuentes de energa con bajos contenidos de carbono para satisfacer la demanda .
En nuestros programas insistimos en las energas renovables y en la eficacia energtica .
Estas polticas de la demanda son un pilar central de nuestro planteamiento sostenible de la poltica energtica para hacer frente a las grandes preocupaciones medioambientales de los ciudadanos .
<P>
El Parlamento solicita tambin nuestra atencin para un sector que no ha recibido toda la que merece .
Este es el desarrollo de la capacidad de separar y almacenar CO2 , que constituye una opcin que debe estudiarse a fondo .
<P>
En conclusin , seor Presidente , Seoras , acogemos favorablemente esta resolucin .
Nos recuerda la verdadera definicin de un desarrollo mantenible en el tiempo , de un desarrollo duradero .
Tambin debe tener en cuenta la dimensin humana de nuestras polticas .
Y debemos analizar detenidamente las consecuencias econmicas y sociales de nuestras decisiones polticas en los sectores de la energa y del medio ambiente .
<P>
Y para concluir , seor Presidente , varios oradores han hecho referencia a un debate ms amplio en el que se contemplaran todos los aspectos relativos no slo a los aspectos de demanda y medioambiental sino tambin al aspecto de nuestras fuentes energticas y de nuestra dependencia energtica segn las previsiones de futuro .
Indudablemente , Seoras , este es un debate al que hay que dedicarle toda la atencin , y espero que , a lo largo de los prximos meses y , por supuesto , antes de que termine el mandato de esta Comisin , podamos desarrollarlo con plenitud , con transparencia , con intensidad y con calidad en las discusiones , como ha sido el caso de la discusin de este informe .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar en pocos minutos , es decir , a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=73 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , he tenido conocimiento de que los servicios del Parlamento -no s si por instruccin de la Presidenta- han prohibido una conferencia de prensa del Presidente del Tribunal de Cuentas de la Unin Europea en los locales del Parlamento .
Yo quiero expresar , en nombre de mi Grupo , nuestra ms enrgica protesta .
Creo que es una vergenza y un baldn para esta casa ese tipo de actuaciones con el Presidente de otra institucin europea .
Le ruego haga llegar a la Presidenta mi protesta , y espero explicaciones sobre este hecho .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Velar por que se transmitan las observaciones de Su Seora .
Personalmente , no tengo informacin al respecto , pero velar por que se informe al Presidente de la preocupacin de Su Seora .
Normalmente , son los Cuestores quienes conceden o no el permiso para ese tipo de reuniones , por lo que no conozco la situacin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Cappato">
Seor Presidente , quiero confirmar que tambin en esta ocasin los diputados radicales no participarn en la votacin .
La razn , como saben , es que de este modo tratamos de denunciar nuestra condicin de inferioridad en trminos de derechos parlamentarios y de derechos de voz .
Espero que este Pleno no empiece a considerar nuestras intervenciones una fastidiosa costumbre o , incluso , algo que hay que tratar con superficialidad e hilaridad .
Creo que sera grave que este Parlamento se acostumbrase a la persistencia de semejantes condiciones de discriminacin hacia algunos diputados y tampoco nos disgustara que la Presidencia prestara atencin y fuera sensible a este problema que planteamos constantemente .
<SPEAKER ID=76 NAME="Bigliardo">
Seor Presidente , me sumo a lo que ha dicho el Sr .
Cappato . Como miembro del Movimiento Social tambin sigo en huelga de voto en apoyo de la batalla que estn llevando a cabo los diputados que luchan por las libertades y por mejorar el Reglamento del Parlamento Europeo .
Confirmo , por lo tanto , mi abstencin durante todo este perodo parcial de sesiones por las mismas razones que los diputados radicales .
<CHAPTER ID=6>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente.">
Antes de la votacin , quisiera pedir a la Comisin que exprese su posicin sobre las enmiendas .
<P>
De Palacio , Comisin .
Seor Presidente , la Comisin puede aceptar plenamente las enmiendas 2 , 3 , 4 y 8 .
Adems , la Comisin puede aceptar , en principio , las enmiendas 6 , 7 y 9 , pendientes de algunas aclaraciones y alguna reelaboracin en su formulacin .
nicamente hay tres enmiendas , las enmiendas 1 , 5 y 10 , que no pueden ser aceptadas por la Comisin .
sta es , fundamentalmente , la posicin de la Comisin .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>

<P>
Recomendacin ( A5-0043 / 1999 ) del Sr .
Lange , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( 65734 / 1 / 1999 - C5-0028 / 1999 - 1997 / 0350 ( COD ) ) relativa a la aproximacin de la legislacin de los Estados miembros sobre las medidas que deben adoptarse contra la emisin de gases y partculas contaminantes procedentes de motores diesel destinados a la propulsin de vehculos y contra la emisin de gases contaminantes procedentes de motores de encendido por chispa alimentados con gas natural o gas licuado del petrleo destinados a la propulsin de vehculos y por la que se modifica la Directiva 88 / 77 / CEE del Consejo
<P>
El Presidente .
Vuelvo a conceder el uso de la palabra a la Comisin para que formule sus observaciones sobre las enmiendas .
<SPEAKER ID=78 NAME="de Palacio">
Seor Presidente , como indic ayer el Comisario Liikaanen durante el debate de este informe del Sr . Lange , la Comisin puede aceptar las enmiendas 3 , primera parte , 6 , 7 , 10 , 16 a 26 y 29 a 47 .
<P>
Puede aceptar en principio , pero sometidas a una posterior reelaboracin , las enmiendas 1 , 4 , 5 , 13 , 12 -las dos partes de la enmienda 12- y 15 .
<P>
No comparte el contenido de la enmienda 2 , de la enmienda 3 , en su segundo apartado , ni de las enmiendas 8 , 9 , 11 , 14 , 27 y 28 .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>

<P>
Informe ( A5-0039 / 99 ) del Sr . Chichester , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo " Consolidar la integracin medioambiental en la poltica energtica comunitaria " ( COM ( 1998 ) 571 - C4-0040 / 1999 )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<P>
Recomendacin para segunda lectura de la Sra .
Smet ( A5-0041 / 1999 )
<SPEAKER ID=79 NAME="McNally">
Respeto las razones por las que la delegacin britnica se ha abstenido respecto de las enmiendas nms . 5 y 8 -mdicos auxiliares- , pero yo no he seguido esa lnea , porque , en primer lugar , se trata de una posicin negociadora y , en segundo lugar , mi experiencia familiar inmediata de una comadrona del SNS , abrumada por un trabajo excesivo , no me permite imponer a un personal mdico decisivo jornadas laborales ms largas de lo absolutamente necesario .
<SPEAKER ID=80 NAME="Morgan">
Tal vez deba comenzar con una declaracin histrica , no actual , sobre las razones por las que he votado a favor de la enmienda 5 , apartado 6 del artculo 1 , sobre los mdicos auxiliares .
<P>
Mi marido -el Dr . Rhys Jenkins , actualmente mdico general y que tiene una jornada laboral limitada- trabaj en el pasado ms de 100 horas a la semana en el perodo de formacin para llegar a ser doctor .
Ese conocimiento de primera mano me revel los peligros que entraa exigir a los mdicos que trabajen durante tantas horas , lo que representa un peligro potencial para las vidas de los pacientes y , desde luego , puede tener consecuencias perjudiciales para la salud de los mdicos .
Creo que una transicin muy dilatada y escalonada como la propuesta por el Consejo de Ministros es innecesaria e inapropiada .
<P>
Adems , existe un problema particularmente grave en Gales , donde , segn la Asociacin Mdica Britnica , el 30 % de los mdicos auxiliares trabajan ms de las 40 horas recomendadas a la semana .
En comparacin , la cifra correspondiente a Escocia es el 10 % .
Existe un enorme problema en cuanto a contratacin en la profesin y una hemorragia de mdicos capacitados a otros pases a consecuencia de la excesiva jornada laboral .
<SPEAKER ID=81 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen y Theorin">
Es inaceptable la situacin en que se encuentran grandes grupos de trabajadores a quienes no se les aplican las reglas comunitarias fundamentales sobre duracin de la jornada de trabajo .
Por este motivo , creemos que el Informe Smet significa un paso importante para el mejoramiento de la situacin de cientos de miles de trabajadores y para evitar que la duracin de la jornada laboral se convierta en un medio ilcito para aumentar la competitividad .
No obstante , pensamos que la propuesta para regular el trabajo dominical , originalmente una propuesta del Grupo PPE , no se justifica .
Por este motivo , votaremos en contra de la enmienda 1 .
<P>
Adems , estimamos que la enmienda 7 sobre la duracin de la jornada laboral de los pescadores va demasiado lejos .
Creemos que en la posicin comn del Consejo se deben considerar , en mayor medida , las especiales condiciones del sector pesquero .
<SPEAKER ID=82 NAME="Scallon">
El Comisario Byrne , declar lo siguiente en su comparecencia : el futuro de las polticas en materia de salud pblica no deben circunscribirse a la crisis del momento , que debe haber un alto nivel de proteccin de la salud en todas las polticas comunitarias que debemos adoptar una actitud preventiva en materia de atencin de salud pblica .
<P>
Repet esas palabras a los mdicos auxiliares de Irlanda , que , por cierto , tienen la jornada laboral ms larga de su profesin en la UE , y se sintieron en general alentados .
<P>
A la luz de las declaraciones del Comisario Byrne , veamos lo que dice el Grupo de Trabajo Permanente de Mdicos Auxiliares Europeos : " Las investigaciones han demostrado que largos perodos en vela como los que afrontan los mdicos auxiliares ( que trabajan demasiadas horas ) reducen el rendimiento a un nivel similar al del consumo excesivo de alcohol " .
<P>
Esas condiciones totalmente inaceptables no slo socavan la salud de nuestros mdicos auxiliares , tambin socavan nuestro sistema de atencin de salud y ponen en peligro a los pacientes .
Pido a mi Gobierno irlands que apoye esta directiva sobre la jornada laboral en consonancia con las propuestas de la ponente .
Tambin pido a la Comisin que apoye al Comisario Byrne en sus gestiones para adoptar una actitud preventiva en la asistencia de salud pblica velando por la proteccin de la atencin de los pacientes y la salud y la formacin de los mdicos de hospital no especialistas .
<SPEAKER ID=83 NAME="Blak">
. ( DA ) Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy a favor del informe de la Sra . Smet por el que se modifican ciertos aspectos relacionados con la organizacin de la jornada laboral .
Nos parece positivo que los trabajadores que hasta ahora no estaban cubiertos por la directiva de jornada laboral lo estn ahora .
<P>
Nos hemos abstenido en la votacin de la enmienda nm . 6 de la comisin .
Estamos de acuerdo en que el perodo de referencia para el trabajo en el mar se ample hasta los 12 meses .
Un perodo ms corto afectara a la seguridad , pues implicara un mayor nmero de vuelos entre la costa y la plataforma .
Adems , est tambin la atencin al bienestar de los empleados a bordo de la plataforma petrolfera , en la que hay muy poco espacio .
Nos parece importante involucrar a los interlocutores sociales en cuestiones tan importantes como la organizacin de la jornada laboral .
No obstante , creemos que la legislacin comunitaria debe respetar las estructuras y tradiciones existentes en los mercados laborales nacionales .
Por ello no podemos votar a favor de esta propuesta de la comisin .
<P>
Hemos votado en contra de la enmienda nm . 7 de la comisin .
El motivo para ello es que esta propuesta rompe con la libertad de eleccin de los Estados miembros a la hora de regular tanto la jornada laboral como el tiempo de descanso , tal y como queda establecido en el Convenio nm . 180 de la OIT sobre jornada laboral de los navegantes .
Creemos que los pescadores podrn disfrutar de una mejor proteccin regulando la jornada laboral o el tiempo de descanso por das o por semanas , tal y como propone el Consejo , antes que por un lmite fijo de 48 horas dentro de un perodo de referencia de 12 meses .
<SPEAKER ID=84 NAME="Skinner">
El Partido Laborista del Parlamento Europeo se ha abstenido respecto de las enmiendas nms . 5 , 7 y 8 al Informe Smet sobre la directiva relativa a la jornada laboral .
Aunque el partido laborista est comprometido con la ampliacin de la directiva relativa a la jornada laboral a los sectores excluidos , entiende la necesidad de que se haga de forma racional .
<P>
Estamos comprometidos con la reduccin de la jornada laboral de los mdicos auxiliares , pero es esencial que se haga de forma planificada y estructurada que no socave la atencin a los pacientes .
Esta directiva requerir un perodo adecuado de transposicin con reducciones escalonadas de la jornada laboral .
<P>
La industria pesquera necesitaba flexibilidad .
Esta enmienda no reconoce la realidad de las necesidades de la industria pesquera y tendr consecuencias negativas para ella .
<SPEAKER ID=85 NAME="Caudron">
. ( FR ) Finalmente resolvemos una laguna que data de 1993 , ao en que se aprob la Directiva sobre el tiempo de trabajo .
Esta legislacin constitua un progreso cierto pero , al mismo tiempo , exclua de su campo de aplicacin a seis millones de trabajadores .
Entre ellos , se encontraba el personal que trabaja en el sector de los transportes , pero tambin las actividades en el mar ( especialmente los trabajos off-shore y los " mdicos en perodo de formacin " ) .
<P>
La exclusin de estos trabajadores no era tolerable por ms tiempo en la medida en que la naturaleza de su trabajo no difera de la de los trabajadores cubiertos por las disposiciones de la Directiva .
Por tanto , la propuesta que hoy nos ocupa tiene una finalidad correctiva .
Los debates fueron speros , en especial sobre la cuestin del sector " off-shore " y los mdicos en perodo formacin .
<P>
Respecto a este ltimo tema , la propuesta inicial de la Comisin Europea propona que los mdicos en perodo de formacin entraran en el campo de aplicacin de la Directiva mediante un perodo transitorio de siete aos .
Nosotros habamos exigido que este perodo se redujera a cuatro aos , con un lmite intermediario de cincuenta y cuatro horas por semana ( susceptible de negociarse ) .
<P>
Es lo mnimo que puede pedirse si se tiene en cuenta la naturaleza de esta profesin .
 Se trata del bienestar de estos mdicos en el trabajo , est en juego la seguridad y la salud de sus pacientes !
 Por ello no podra aceptarse la posicin comn del Consejo sobre este punto que recomienda un perodo transitorio de nueve aos !
<P>
En cuanto a los trabajadores " off-shore " , habamos exigido que las horas de trabajo slo pudieran expresarse mediante una cifra anual en virtud de convenios colectivos o de acuerdos entre los interlocutores sociales .
Esta disposicin deber ser examinada de nuevo teniendo en cuenta la salud y la seguridad de los trabajadores en un plazo de cinco aos despus de la entrada en vigor de la Directiva .
<P>
La ordenacin del tiempo de trabajo y una mejor conciliacin entre la vida profesional y la vida privada que sta permite debe beneficiar al mayor nmero posible .
Esta es la condicin para que pueda empezar a hablarse de la Europa social .
Ya es hora .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura del Sr . Lange ( A5-0043 / 1999 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Laguiller">
. ( FR ) Me abstengo en relacin con el informe de la Sra . Smet destinado a limitar el tiempo de trabajo de los mdicos en perodo de formacin , incluso si constituye un ligero progreso en relacin con la situacin actual .
<P>
En efecto , me parece sorprendente que se prevea un perodo transitorio , incluso si es inferior al propuesto por la Comisin .
Yo no veo , por mi parte , ninguna objecin a que la medida se aplique inmediatamente .
<P>
Me sorprende todava ms el hecho de que los transportes por carretera queden excluidos del campo de aplicacin de la Directiva que limita el tiempo de trabajo y las reservas manifestadas sobre este tema con respecto a los trabajadores " off-shore " .
<P>
Informe del Sr . Chichester ( A5-0060 / 1999 )
<SPEAKER ID=87 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Schori y Theorin">
Debido al aumento de los transportes , los vehculos pesados contribuyen cada vez ms a las emisiones de dixido de carbono .
El objetivo de este informe es la disminucin de esas emisiones , como una forma de conseguir un aire ms limpio .
Para cumplir con los compromisos contrados en el Protocolo de Kioto tenemos que tomar decisiones que implican duros compromisos para la industria , especialmente en relacin con las emisiones de dixido de carbono .
ste es uno de los objetivos del informe .
Somos conscientes de que la decisin puede ser considerada como gravosa por algunos productores .
Sin embargo , estamos convencidos de que la industria sueca , con su gran capacidad tecnolgica , tiene buenas perspectivas para cumplir con esas exigencias antes del ao 2006 , plazo que se propone en el informe .
<P>
Creemos que las propuestas que se contienen en el informe no se limitan a una cierta tecnologa sino que comprenden la posibilidad de elegir .
En consecuencia , es neutral desde el punto de vista de la competencia .
Estamos convencidos de que las empresas suecas tienen mucho que ganar a largo plazo ponindose a la vanguardia de la adaptacin medioambiental .
Contamos con que las empresas comparten este criterio .
<P>
Como diputados al Parlamento Europeo consideramos que es nuestra tarea la de impulsar este tipo de desarrollo .
<SPEAKER ID=88 NAME="Grossette">
. ( FR ) Esta propuesta de modificacin de la Directiva 88 / 77 / CEE , se inserta en el programa denominado Auto-Oil , establecido por la Comisin Europea en 1996 .
En este marco , nuestro Parlamento ya tuvo la ocasin de aprobar las propuestas de modificacin de varias directivas destinadas a mejorar desde el punto de vista tecnolgico los motores y la calidad de los carburantes .
<P>
Deseo que no se pierda de vista la estrategia que sustenta el programa Auto-Oil : el objetivo es reducir la contaminacin atmosfrica relacionada con las emisiones de los vehculos .
En esta etapa de la segunda lectura , es importante que el Parlamento Europeo establezca claramente la diferencia entre los elementos que considera prioritarios y los dems .
<P>
Algunos quizs piensen que sta es una evidencia .
No obstante , la segunda lectura de un texto , examinado en el marco del procedimiento de codecisin , es demasiado a menudo la ocasin de entrar en una lgica de mayores promesa en relacin con el Consejo .
Esta tentacin debe evitarse a todo precio , por varias razones .
Ante todo , el Parlamento Europeo corre el riesgo de perder de vista el objetivo general de la propuesta que se le presenta .
Luego , debilita su posicin hacindola menos clara .
Por ltimo , pierde su credibilidad ante la poblacin y entre los crculos directamente afectados .
<P>
En su exposicin de motivos , el ponente explica que las enmiendas aprobadas en primera lectura por el Parlamento Europeo han contribuido en gran parte a mejorar la propuesta inicial de la Comisin .
Precisa que el Consejo ha recuperado , en su posicin comn , importantes enmiendas del Parlamento .
Comparto plenamente este punto de vista .
No obstante , el ponente ha tomado el camino de prometer ms y apoyando 47 enmiendas , corre el riesgo de retrasar la entrada en vigor de las mejores disposiciones de este texto .
<P>
La posicin comn del Consejo permitir realizar verdaderos progresos en materia de contaminacin relacionada con la circulacin de los camiones de carga .
Yo no era favorable a la aprobacin de las enmiendas sometidas a la votacin de nuestra Asamblea , que hubiera retrasado la entrada en vigor de este texto y , por tanto , la puesta en marcha de las inversiones y las estrategias industriales .
El beneficio de esta Directiva para el medio ambiente ser ms importante en la medida en que entre rpidamente en aplicacin .
<SPEAKER ID=89 NAME="Berni">
Seor Presidente , no cabe duda de que el Informe Chichester tendr repercusiones importantes en la poltica energtica europea .
El Grupo por la Europa de las Democracias y las Diferencias le dio su voto , ya que nos interesa mucho la aplicacin del principio de subsidiariedad .
<P>
La energa sigue siendo un mbito estratgico y sensible para los Estados .
En efecto , es indispensable dejarles elegir y definir la poltica en la materia , Europa y sobre todo la Comisin desempeara slo un papel de acompaamiento y no de censura .
Este informe , muy realista , denota una innegable apertura de espritu .
No impone ningn anatema y no cierra ninguna puerta , especialmente la de la energa nuclear .
Enumera las diferentes fuentes de energa percibidas como complementarias y no para sustituir a las energas actualmente utilizadas .
El realismo energtico lo impone .
Deben explorarse todas las pistas , no debe ignorarse ni sacrificarse ninguna .
La diversidad de las fuentes debe ser de recibo .
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Por ltimo , es preciso tratar de aplicar la transparencia ms absoluta , al mismo tiempo que se respetan las reglas tecnolgicas de seguridad estratgicas .
Gracias a estudios y evaluaciones serias y exhaustivas , cada uno apreciar la pertinencia de una u otra opcin , lo que permitir aportar todo tipo de correccin de nuestra gestin que haga necesaria la evaluacin del conocimiento .
<P>
Deseamos que la energa y el medio ambiente cohabiten de manera inteligente , pero es preciso evitar a todo precio sacrificar la energa en el altar del medio ambiente .
Las consecuencias seran catastrficas para los Estados miembros .
<SPEAKER ID=90 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) A pesar de su ttulo general , una vez retirado el papel de regalo , pronto queda de manifiesto que la propuesta de resolucin presentada por el Sr . Chichester est destinada ante todo a fomentar la industria nuclear con el pretexto de que produce poco CO2 , al menos en la etapa relativa a las centrales .
En efecto , mientras se mantiene muy vaga en relacin con la mayor parte de las cuestiones medioambientales relativas al sector de la energa , esta resolucin pide que , en los pases de la Unin Europea , la produccin de electricidad de origen nuclear conserve , en el futuro , al menos la parte que tiene actualmente .
Y ello , cuando un nmero creciente de pases europeos deciden dejar la energa nuclear .
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Sin embargo , ms que la produccin elctrica , la reduccin de la emisiones de CO2 plantea el problema de la organizacin de los transportes -tema sobre el que la resolucin se mantiene muda .
 Como igualmente se mantiene muda sobre los considerables peligros inherentes a la produccin electronuclear y a la acumulacin , a muy largo plazo , de los residuos radioactivos !
<P>
No podemos sino votar en contra de este proyecto de resolucin .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el turno de votaciones .
<P>
( La sesin , suspendida a las 12.40 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=92 NAME="Cashman">
Espero que me perdone por abusar de su paciencia .
No es una cuestin de orden , pero creo que se trata de un anuncio histrico .
Como probablemente sepa la Asamblea , ha habido recientes anuncios por parte de David Trimble , del Partido Unionista del Ulster , y Gerry Adams , del Sinn Fein .
Los dos han hecho declaraciones en pro del proceso de paz y del desarme en Irlanda del Norte .
Estoy seguro de que la Presidenta tendr a bien escribir , en nombre de la Unin Europea , para felicitar a todas las partes interesadas por sus acciones , su valenta y su determinacin de sacar adelante el proceso de paz y el desarme y estoy seguro de que Sus Seoras convendrn conmigo en que la paz en Irlanda del Norte infunde esperanzas a todo el mundo y en todas partes .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente">
Seor Cashman , le agradezco la informacin .
Estoy seguro de que la Presidencia y todos nosotros nos congratulamos .
No s si usted lo saba , pero personalmente fui el ponente de presupuestos para la primera ayuda que se prest para el programa de paz en Irlanda del Norte , con lo cual me siento , de alguna manera , personalmente involucrado .
<CHAPTER ID=7>
Cooperacin judicial civil
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A5-0060 / 1999 del Sr . Lechner , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a la notificacin o traslado en los Estados miembros de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o mercantil [ COM ( 99 ) 219  C5  0044 / 1999  1999 / 0102 ( CNS ) ] ;
<P>
A5-0057 / 1999 del Sr . Gebhardt , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo relativo a la competencia , el reconocimiento y la ejecucin de resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental sobre los hijos comunes [ COM ( 99 ) 220  C5  0045 / 1999  1999 / 0110 ( CNS ) ] .
<SPEAKER ID=95 NAME="Lechner">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la presente propuesta se ocupa de la transmisin de escritos judiciales y extrajudiciales .
Puede que a primera vista esto parezca algo accesorio o sin importancia , pero realmente el intento de un ciudadano por lograr que se le reconozca su derecho comienza casi siempre en los casos litigiosos , es decir , en los litigios jurdicos de carcter civil , haciendo llegar al socio , al contratante o al contrario escritos como demandas , rplicas , sentencias ejecutables o actas notariales a travs de una notificacin formal , demostrable judicialmente .
Pero cuando esto tiene que realizarse transfronterizamente , de un pas a otro , con frecuencia el intento de obtener su derecho finaliza ya en este primer obstculo , pues los correspondientes procedimientos para realizar las notificaciones de un pas a otro en la mayora de los casos son incomprensibles , complicados , largos , por cierto , tambin muy costosos y suponen una considerable fuente de errores .
Los acuerdos internacionales existentes al respecto -en nuestro caso , sobre todo el Convenio de La Haya de 1965- , estn salpicados de innumerables reservas nacionales , son intrincados y difciles de comprender y trabajar con ellos .
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Para mejorar esta situacin , los pases miembros concluyeron en 1997 un Convenio sobre el que el Parlamento emiti su dictamen .
Sin embargo , dicho Convenio no fue ratificado .
La propuesta que ha presentado ahora la Comisin se basa en dicho Convenio .
De este modo , la Comisin ejerce el derecho de iniciativa en el campo de la cooperacin judicial civil , amparndose en la letra c del artculo 61 del Tratado de la CE y de conformidad con el procedimiento del artculo 67 , es decir , la decisin unnime del Consejo de Ministros tras escuchar al Parlamento .
El Reino Unido e Irlanda han declarado que quieren participar plenamente en los trabajos de la Comunidad en el campo de la cooperacin judicial civil .
Dinamarca no ha dado hasta ahora a conocer si quiere participar asimismo en el procedimiento .
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El objeto de la directiva es , tal como indica el ttulo , la notificacin de escritos en asuntos civiles y mercantiles , es decir , se excluyen en especial los asuntos penales .
Se trata de una de las medidas propuestas en este campo entre otras ms .
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Respecto al contenido , hay que decir que ya slo la sustitucin del Convenio de La Haya y de otros por un acto jurdico unitario concluido por la Comunidad , representa un progreso considerable .
La situacin jurdica va a estar unificada y va ser ms comprensible y transparente .
Los puntos esenciales son que en el futuro las transmisiones deben tener lugar descentralizadamente , directamente entre las llamadas instancias de transmisin y recepcin , evitando de este modo retrasos como consecuencia de la intervencin de otras instancias en los diversos pases .
Aparte de ello , se van a crear las llamadas instancias centrales con la finalidad de proporcionar ayuda en los casos problemticos .
Se van a desarrollar en toda la Comunidad unos impresos unitarios , y se prevn unas normas comunes sobre el empleo de idiomas y traducciones y no hay que olvidar tampoco unos plazos vinculantes .
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Aunque la propuesta supone una mejora muy notable de la situacin en los litigios jurdicos transfronterizos , en mi opinin se queda a medio camino .
Es as primero porque se propone una directiva .
El instrumento ms adecuado habra sido un reglamento , con lo que aumentara la obligatoriedad del acto jurdico y se evitaran posibles fuentes de errores .
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Independientemente de ello , la propuesta contiene demasiadas regulaciones de excepcin y disposiciones especiales para casos particulares nacionales , un residuo de las costumbres de los tratados internacionales . Es difcil de ver porqu en un procedimiento de notificacin de escritos que se quiere que sea eficiente y rpido , debe existir toda una serie de regulaciones nacionales especiales .
Aqu no se trata de la integridad de los ordenamientos jurdicos nacionales que s merecen una proteccin , tampoco se trata de la asimismo justificable proteccin que un Estado desea proporcionar a sus ciudadanos en caso de litigio sino de allanar el camino en los litigios civiles entre nuestros pases , hacerlos ms cortos y mejor y sobre todo ms rpidos y , porqu no , tambin ms baratos .
<P>
Por estos motivos , les proponemos una serie de supresiones y enmiendas para que desaparezcan estas regulaciones especiales o , al menos , solamente se permitan en casos excepcionales , por ejemplo , sobre los artculos 2 , 9 , 12 y 15 .
Se han previsto tambin algunas otras mejoras , por ejemplo , en lo tocante a las traducciones , en caso de problemas lingsticos , en lo referente a los costes as como en caso de diferencias de opiniones entre las instancias competentes .
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Me permito expresar mi agradecimiento a los miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores por la cooperacin mostrada y las enmiendas que han aportado .
Mi agradecimiento asimismo a la Comisin por la propuesta que ha presentado con razn y con la que se lograr una considerable mejora de las garantas jurdicas ms all de las fronteras nacionales .
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Sin embargo , la propuesta no va lo suficientemente lejos .
En cierto modo se dan tres pasos hacia delante y a continuacin uno y medio hacia atrs . Nuestras enmiendas pretenden que se den los tres pasos hacia delante y que desaparezcan los pasos hacia atrs -las regulaciones de excepcin y especiales .
En este sentido , les solicito su voto favorable y a la Comisin y al Consejo que recojan nuestras propuestas en inters de una mejor garanta jurdica para nuestros ciudadanos de la Unin .
<SPEAKER ID=96 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la creacin de un espacio jurdico unitario es una tarea elemental de la Unin Europea .
Tiene que ofrecer a las ciudadanas y a los ciudadanos una proteccin y seguridad fiables , e incluso una sensacin de acogimiento .
De lo contrario , las personas no se sentirn como en casa en esta Europa que est estrechando sus lazos y la rechazarn .
El espacio jurdico unitario europeo tiene que ser pues ms que una cooperacin de las justicias de los Estados miembros sobre la base de tratados internacionales .
Debe ser claro , proporcionar en todos los lugares el mismo elevado nivel de proteccin y sobre todo excluir cualquier forma de discriminacin aunque sea solamente de naturaleza jurdico procedimental .
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Con el Tratado de Amsterdam hemos avanzado un buen trecho .
En principio ha unificado la cooperacin de la justicia en asuntos civiles .
Ahora , en lugar de recurrir a los tratados internacionales en este campo , los Estados miembros tienen que recurrir a los instrumentos jurdicos europeos , reglamentos y directivas que se aprueban con la participacin del Parlamento Europeo , como representacin elegida por el pueblo .
Con la propuesta de reglamento en el campo del derecho de familia que tenemos sobre la mesa se da un importante paso en la unificacin del espacio jurdico europeo .
Cuando hayamos terminado , el resultado ser muy aceptable pues la Comisin ha realizado una buena propuesta .
No es ninguna contradiccin que yo , como ponente , considere sin embargo necesaria una serie de enmiendas que la Comisin de Derechos de los Ciudadanos -por favor , ahrrenme su impronunciable denominacin correcta- ha aprobado unnimemente .
<P>
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , permtanme que realice una digresin sobre la vida cotidiana a la que se refiere nuestra ley .
La desaparicin de las fronteras entre los Estados miembros no slo ha creado un mercado interior que hace que la economa florezca . La desaparicin de las fronteras ha proporcionado tambin a las personas en Europa un grado de libertad de circulacin hasta ahora desconocido .
Cada vez hay ms personas que hacen uso de la nueva movilidad .
Se conocen , se acercan unas a otras y establecen relaciones .
El amor tiene sus propias reglas y un ritmo que difcilmente puede seguir la legislacin .
Esto se muestra a ms tardar cuando se producen separaciones en relaciones que han superado los lmites de nacionalidades y ordenamientos jurdicos .
Entonces , las antiguas personas que estaban unidas y los diferentes ordenamientos jurdicos se enfrentan con rapidez como contrarios con todas las desagradables consecuencias bajo las que con frecuencia tienen que padecer sobre todo los nios .
<P>
Todos conocen los titulares que salen en los peridicos cuando tales conflictos escalan hasta el rapto de los propios nios .
Las leyes no pueden impedir que las personas se peleen y padezcan las consecuencias .
Pero las leyes pueden contribuir a que los sufrimientos se mantengan dentro de unos lmites y no se originen ms sufrimientos adicionales como consecuencia de la aplicacin de un derecho diferente e incoherente .
Ya solamente los trucos del procedimiento pueden llevar a la desesperacin a las personas cuando , por ejemplo , se trata de Tribunal competente o del reconocimiento de decisiones .
El reglamento intenta realizar la posible aportacin legal para mitigar y evitar los sufrimientos derivados de relaciones fracasadas mediante la competencia , reconocimiento y ejecucin de resoluciones en asuntos matrimoniales as como en el procedimiento relativo a la responsabilidad parental para los hijos comunes .
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Como ponente del Parlamento Europeo tena que ocuparme de que el necesario reglamento alcance sus objetivos y que , a pesar de ello , no sea para las ciudadanas y los ciudadanos tan poco claro como lo es su ttulo .
Bajo esta luz se deben contemplar las enmiendas que , como ya he dicho , se aprobaron unnimemente en la comisin tras unos intensos debates .
Slo en un punto haba unas opiniones diferentes en la comisin al final de la votacin . Se trataba de la audicin del nio en el procedimiento sobre la guardia y custodia .
Personalmente , considero la audicin del nio como absolutamente necesaria si se quiere hacer todo por su bienestar .
La otra opinin es que este objetivo se puede lograr tambin de otro modo .
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Entretanto he encontrado junto con el colega Watson una solucin que tiene en cuenta ambas opiniones .
Expreso mi agradecimiento por ello al Sr . Watson pues para l tambin lo ms importante es el bienestar de los nios que son los que con frecuencia , en caso de una separacin , tienen que sufrir ms .
Aportar el compromiso acordado en el momento de la votacin como enmienda oral y espero que esta alta Asamblea d maana tambin su asentimiento a este procedimiento .
Naturalmente , tambin debemos aprobar la solicitud .
<P>
Tambin en otro punto hay que hacer algo por el Reglamento . Esto no lo puede acordar el Parlamento Europeo sino solo solicitarlo .
Como saben , de conformidad con los protocolos adicionales al Tratado de Amsterdam , tres Estados miembros no participan por principio en los actos jurdicos del Ttulo IV , por lo que tampoco estn vinculados a ello .
Dos de estos Estados estn sin embargo dispuestos a recoger el reglamento del que hoy tratamos .
Apelo al Estado restante para que tambin lo aplique .
Entonces daramos un considerable paso hacia delante en la unificacin del derecho de familia en la Unin Europea .
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Para finalizar , permtanme que destaque tres puntos en los que tras numerosas conversaciones con afectados y jueces , era para m importante mejorar la buena propuesta de la Comisin .
Primero : en caso de conflicto debe encontrarse muy en primer lugar el bienestar de los nios y todos los dems intereses deben subordinarse a este .
Segundo : en caso de conflicto no puede producirse ninguna discriminacin .
El derecho debe ofrecer a todos en cualquier lugar de la Unin Europea un nivel elevado equiparable de proteccin individual .
Tercero : la competencia de los Tribunales tiene que ser clara y fcilmente comprensible .
El reconocimiento y ejecucin de resoluciones no puede emplearse como instrumento de venganza .
Creo que la Comisin concuerda conmigo y expreso mi agradecimiento a todas aquellas personas que me han ayudado en este informe ms all de la rutina parlamentaria mediante una constructiva cooperacin .
Adems , excepcionalmente quiero felicitar tambin encarecidamente al Consejo , que ha apoyado este asunto y ha dicho que hay que adoptar muy rpidamente una buena decisin .
<SPEAKER ID=97 NAME="Wallis">
Seor Presidente , estos dos informes que hoy tenemos ante nosotros reconocen la cada vez mayor movilidad de las personas y el aumento de las transacciones contractuales y comerciales en toda la Unin .
A medida que se desarrolla el Mercado Interior , nuestros ciudadanos necesitan en verdad un marco jurdico que les garantice el acceso a la justicia donde quiera que estn y sean cuales fueren sus problemas .
<P>
Voy a limitar mis observaciones principalmente al informe sobre el servicio de documentos .
Convengo con el Sr . Lechner en que las normas que lo regan anteriormente datan de hace 25 aos ; son complicadas y anticuadas .
Con el aumento de las transacciones comerciales en todo el Mercado Interior necesitamos nuevas normas , sencillas y seguras .
Cuando nuestros ciudadanos o nuestras empresas tienen que recurrir a los tribunales , deben pasar primero por esa primera instancia , que es el servicio de documentos , posiblemente de otra jurisdiccin , antes de iniciar acciones judiciales .
Necesitamos un procedimiento sencillo a este respecto .
<P>
Como abogado privado que ejerce la profesin en el Reino Unido , con frecuencia he tenido que lidiar con una pila de libros para encontrar las normas procedentes y la forma idnea para proceder en nombre de mis clientes en esas circunstancias .
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Las propuestas que tenemos ante nosotros suponen un paso adelante , pero tal vez no suficiente .
Mi Grupo volver a presentar ciertas enmiendas que se presentaron en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior para intentar avanzar ms an , para que los sistemas que vamos a establecer resulten ms accesibles y abiertos para los profesionales .
Tenemos que acabar con la situacin actual , en la que unos pocos especialistas , que pueden cobrar honorarios elevados , acapara ese sector del derecho .
Queremos brindar a nuestros ciudadanos de toda la Unin un acceso real a la justicia para que , cuando tengan que recurrir a los tribunales , puedan ponerlos en marcha rpidamente y sin dificultades .
<SPEAKER ID=98 NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , voy a referirme al Informe Gebhard sobre la cooperacin de la justicia en asuntos de familia .
Quien tenga contacto con jueces y funcionarios del registro civil precisamente en zonas cercanas a las fronteras de nuestros Estados miembros , sabe que se trata de un problema que precisa de una solucin urgente .
Desde hace mucho tiempo existe un creciente nmero -gracias a Dios , cada vez mayor- de matrimonios y de relaciones familiares que se establecen por encima de las fronteras de los Estados europeos .
Con frecuencia , de ello deriva tambin un gran nmero de problemas .
Cada vez hay ms personas que cambian su domicilio de un Estado de la Unin Europea a otro de la misma , que emigran all para trabajar y para vivir .
<P>
En la prctica ocurre que las disposiciones actuales sobre el derecho de familia y tambin las regulaciones internacionales que existen al respecto no son sencillamente suficientes para solucionar estos problemas .
Por ello , quiero felicitar muy expresamente , al igual que los ha hecho la Sra . Gebhardt , al Consejo y a la Comisin por sus iniciativas y por su decisin para resolver este asunto .
Es ciertamente necesario .
Los defectos que muestra la propuesta se mantienen en mi opinin tambin dentro de unos lmites .
Hay una serie de aspectos menores que se han tratado en las deliberaciones de la comisin .
Por ejemplo , hasta hoy an no he comprendido totalmente porqu se deben excluir del mbito de aplicacin de este reglamento las resoluciones negativas .
<P>
Esto es para m sobre todo problemtico pues el hecho de que las resoluciones negativas no sean consideradas como vinculantes en todos los Estados , a la postre puede significar que en el Estado en que se ha producido una resolucin negativa no encuentre reconocimiento la resolucin positiva de otro Estado , de modo que surja de nuevo una disparidad sobre lo qu es derecho en la Unin Europea y esto es lo que no queremos que ocurra .
<P>
Quiero pedir al Consejo que recapacite de nuevo sobre este aspecto en sus posteriores deliberaciones sobre el tema y que considere si este problema no se puede tambin solucionar .
Por lo dems , apoyo esta iniciativa , la encuentro muy buena y creo que hay que proseguir en esta lnea .
<SPEAKER ID=99 NAME="Klamt">
Seor Presidente , la propuesta que se nos ha presentado hoy relativa a asuntos de familia y al derecho de guardia y custodia , representa para las ciudadanas y ciudadanos de la Unin Europea una clara mejora que saluda expresamente el Grupo del PPE .
Quiero felicitar por ello a la Comisin y a la ponente .
<P>
El objetivo del reglamento es garantizar que las resoluciones sobre el divorcio y otras formas de separacin que se hayan producido en los Estados miembros sean reconocidas con rapidez por los dems Estados miembros y adems proporcionar unas reglas adecuadas a los tiempos y unitarias en lo tocante a la responsabilidad parental por los hijos comunes de los cnyuges .
Esto fue posible gracias a la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam el 1 de mayo de este ao que establece en el Tratado de la CE la cooperacin judicial en asuntos civiles como parte del Ttulo IV en los artculos 61 y 65 .
<P>
Los objetivos perseguidos no pueden ser alcanzados por los Estados miembros ellos solos por lo que tienen que hacerse realidad en el mbito comunitario sobre la base de su relacin transfronteriza .
De este modo se har posible la creacin de un espacio jurdico europeo que transmita por fin a los ciudadanos europeos en toda la UE una sensacin comn de seguridad jurdica y garantice un estado civil unitario en toda Europa .
Hasta ahora han surgido problemas en los matrimonios binacionales en la Unin Europea por el hecho de que documentos que certifican el estado civil al contraer matrimonio no han sido reconocidos del mismo modo por todos los Estados miembros .
<P>
An ms problemticas fueron las cuestiones relacionadas con la competencia de los Tribunales y la validez de sus decisiones para los cnyuges de diferente nacionalidad que se quieren separar .
Se ha revelado que no existe ninguna fiabilidad en una decisin judicial adoptada en alguna ocasin y que en especial las decisiones sobre el derecho de guardia y custodia con frecuencia se realizan a costa de los nios .
<P>
Con el presente reglamento se persigue mejorar y acelerar la libre circulacin de sentencias en asuntos matrimoniales y en el procedimiento sobre la responsabilidad de los padres en el mercado interior .
Objetivo de la Unin Europea es crear un espacio de libertad , seguridad y del derecho en el que se garantice la libre circulacin de las personas y en el que los ciudadanos de la Unin puedan reclamar sus derechos con las mismas garantas que tienen ante los Tribunales de su propio pas .
Se quiere pues facilitar el reconocimiento de las resoluciones en los litigios familiares transfronterizos regulando la Comunidad Europea el reconocimiento de las sentencias de divorcio pronunciadas por los Tribunales competentes .
<P>
En un espacio jurdico con idiomas tan diversos como es la Unin Europea , pueden surgir faltas de claridad y perjuicios en caso de matrimonios binacionales debido a la falta de conocimientos lingsticos .
Por ello , apoyamos la exigencia de la ponente de que los Estados miembros tienen que elaborar las actas del proceso en un idioma que sea comprensible para las partes .
<P>
Adicionalmente a la regulacin de las competencias y reconocimiento de resoluciones sobre la disolucin del matrimonio , el reglamento se ocupa tambin del procedimiento de guardia y custodia , que en muchos casos va paralelo a un divorcio .
Se debe destacar en especial esto , pues supone un complemento esencial de la proteccin de los hijos afectados , cuyos intereses hay que salvaguardar .
<P>
Hasta ahora , en la creacin de un espacio jurdico europeo en provecho de los ciudadanos solamente se haban registrado unos reducidos progresos .
Con el reconocimiento de las sentencias de divorcio y las resoluciones sobre la responsabilidad parental , se solucionan problemas de carcter jurdico y administrativo a los que se ven confrontados los ciudadanos todos los das .
La entrada en vigor de este reglamento va a cerrar una laguna en el campo del derecho privado internacional y representa un importante paso para hacer de la Unin un espacio de libertad , seguridad y del derecho .
<SPEAKER ID=100 NAME="Marinho">
Seor Presidente , esta propuesta que resolver -as lo esperamos- mediante un reglamento comunitario las dificultades que encuentran los ciudadanos y las familias a consecuencia de la falta de reconocimiento de las decisiones judiciales sobre el fin del vnculo matrimonial y el ejercicio de la patria potestad merece nuestro aplauso y nuestra simpata .
<P>
No cabe la menor duda de que en esta importante materia del derecho de familia , la extensa zona de ausencia de derecho resultante de la prdida de eficacia de las decisiones judiciales ante las fronteras ha afectado jurdica y moralmente a millares de ciudadanos y ha perjudicado a la estabilidad social y psicolgica de las familias , en particular sus eslabones ms frgiles que son las mujeres y los nios .
<P>
Todos hemos afrontado algn da los dramas y las paradojas resultantes de la ausencia de libertad de circulacin de las sentencias que se ha plasmado en ausencia de justicia para los individuos y manifiesta ausencia y omisin de instrumentos europeos obligatorios e imperativos que , a escala del espacio comn , suplieran las incongruencias del fraccionamiento jurdico que los sistemas nacionales producen naturalmente .
<P>
Este reglamento es una seal de perfeccionamiento creativo del orden jurdico comunitario y significa el nacimiento de un nuevo conjunto de normas comunes , normas aptas para tutelar las relaciones civiles de los ciudadanos europeos transformando un espacio europeo fraccionado , en cuanto a la tutela de derechos y la imposicin de deberes , en un espacio ms organizado y estructurado en el que ya es posible a cada uno de los ciudadanos ejercer no slo su derecho nacional , sino tambin un derecho comn europeo aplicable a las familias en cualquier parte del territorio de la Unin que no invoque excepcin a ese respecto .
<P>
Seor Presidente , el camino que se est haciendo en la esfera de la cooperacin judicial y civil es el camino correcto .
Por eso incito a mi amigo y Comisario , Antnio Vitorino , a que contine .
No hay , seor Presidente , ciudadanas europeas formales , hay ciudadana europea cuando en la ms prxima de todas las ramas del derecho , el derecho civil , Europa tambin tiene legitimidad y fuerza para garantizar derechos de los ciudadanos e imponer la justicia .
<SPEAKER ID=101 NAME="Thors">
Seor Presidente , distinguido Comisario , considero que es importante debatir este asunto con ustedes , un asunto que , de hecho , est relacionado con el bienestar de los nios .
Tambin ayer tuvimos el placer de discutir este tema .
El hecho de que este reglamento se encuentre en el orden del da es tambin una muy buena forma de celebrar los derechos del nio .
S que la ponente Gebhardt ha pensado justamente en eso cuando redact las enmiendas que yo espero que haga suyas la Comisin .
En ellas se sostiene que todas las sentencias , todas las decisiones en esta materia , tienen que fundamentarse claramente en lo mejor para los nios .
Gracias Evelyn Gebhardt por esas enmiendas .
<P>
Tal como han sealado otros oradores , pienso que esto se necesita en la Europa actual , donde existe gran movilidad ciudadana .
Se necesita en esta Europa , en la que a pesar de todo , tambin hay discriminacin .
Por ejemplo , los artculos 16 y 18 son necesarios para que no se vuelvan a someter a juicio asuntos sobre secuestros reiterados .
Sabemos que el secuestro de menores y la posibilidad de nuevos juicios pueden llevar a conflictos muy delicados .
<P>
Comparto tambin el criterio de Wallis , mi colega de Grupo , en el sentido de que tenemos que seguir avanzando , por una parte , apoyando sus enmiendas y , por otra , espero que el Comisario descubra nuevas posibilidades de avance en esta materia a la luz de la Cumbre de Tampere . , Tomemos como ejemplo los litigios por alimentos .
Yo tena entendido que la parte econmica de la disolucin de un matrimonio y la responsabilidad parental no estaban comprendidos en la propuesta ; eso no se trata aqu , pero en la prctica puede causar problemas de muy difcil solucin .
<P>
Quisiera , adems , pedir a los colegas que nos ayuden cuando nuestro Grupo d su respaldo a la enmienda 3 y a la correspondiente del informe de Lehne , para poder reformar la convencin nrdica sobre esta materia .
Espero que la convencin nrdica sea capaz de continuar adelante y apoyar los mismos objetivos , pero entonces necesitaremos tambin las explicaciones que haba en el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos acerca de esta propuesta .
Finalmente , quiero decir que el objetivo de esta cooperacin debe ser la confianza mutua en Europa .
<SPEAKER ID=102 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , ayer el Comisario Vitorino emiti una declaracin con motivo del dcimo aniversario del Convenio internacional sobre los derechos del nio y me alegra que hoy hablemos aqu sobre cosas concretas de las que los nios pueden realmente beneficiarse .
Debido a la creciente libertad de circulacin de personas , dentro de la Unin Europea se contraen cada vez ms matrimonios binacionales .
Al contraerse y tambin al separase estos matrimonios surgen con frecuencia problemas especiales como consecuencia de las diferencias jurdicas existentes entre dos Estados .
En la mayora de los casos , los que ms sufren las consecuencias son los nios , que se ven confrontados a problemas adicionales como si los dems problemas no fuesen ya suficientes .
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Mediante la nueva propuesta del Consejo para un reglamento sobre la competencia , reconocimiento y ejecucin de resoluciones en asuntos familiares y en el procedimiento relativo a la responsabilidad parental , se garantiza ahora a las ciudadanas y ciudadanos de Europa un estado civil unitario .
Los documentos sobre la celebracin del matrimonio y divorcio as como las sentencias sern en consecuencia reconocidos en todos los pases de la Unin Europea .
Sin embargo , tenemos que garantizar que en la aplicacin de estos principios no se produzcan desacuerdos y discriminaciones , lo que lamentablemente ocurre actualmente a veces .
<P>
En especial se debe garantizar el bien de los nios de estos matrimonios .
Se quiere regular de modo coherente y definitivo el procedimiento sobre el derecho de guardia y custodia .
El resultado tiene que ser reconocido en todos los lugares .
Los intereses fundamentales de los nios deben colocarse muy en primer lugar .
El nio debe tener la posibilidad de ser escuchado ante el Tribunal para mostrar as claramente que se tiene en cuenta su bienestar y espero que la solucin de compromiso de mi colega Watson no cree aqu problemas adicionales y que podamos regular este importante asunto a favor del nio .
<P>
Slo as podremos evitar largos procesos interestatales que duran aos y raptos de nios , tal como lamentablemente ocurre con frecuencia como consecuencia de confusiones jurdicas .
Tenemos que enfrentarnos al problema de los diferentes derechos que colisionan en asuntos de familia .
Slo mediante esta va podremos alcanzar seguridad jurdica en el mbito interestatal para las ciudadanas y ciudadanos y los nios de Europa .
Por este motivo , en nombre de mi Grupo poltico quiero expresar mis felicitaciones por su excelente informe a la Sra . Gebhardt y en este sentido espero que podamos dar ahora un importante paso adelante en beneficio de los nios .
<SPEAKER ID=103 NAME="Frahm">
El problema que hoy nos ocupa en realidad no es slo un problema europeo , sino un problema transfronterizo y global .
En realidad , deberamos trabajar en favor de un convenio global en este mbito , sin embargo , con esta iniciativa damos un paso en este camino , pues no cabe duda de la gran importancia -un punto en el que han estado en general todos los oradores de acuerdo- de que reconozcamos las resoluciones de los dems en materia matrimonial y de responsabilidad parental , especialmente en una poca como la que vivimos ahora , en la que la estructura familiar est sufriendo violentas transformaciones .
En este sentido slo puedo expresar mi alegra ante el hecho de que cada vez hay ms pases -tambin pases miembros de la UE- que reconocen el matrimonio entre dos personas del mismo sexo y que comprenden que tales parejas podran desear tener hijos y que ste es un deseo que tienen derecho a ver cumplido .
Slo cabe esperar que a partir de ahora en estas materias se deje hablar cada vez ms al corazn -como se ha hecho en los casos de divorcio- y se haga callar a la religin y a los moralistas .
Mi Grupo apoya el informe .
Por supuesto que como danesa me enfrento a un problema especial cuando se habla de tomar decisiones sobre cuestiones jurdicas recogidas en el primer pilar ; sin embargo , estoy segura de que ste es un problema que puede solucionarse pues es sin duda un campo que Dinamarca tambin quiere ver solucionado .
<SPEAKER ID=104 NAME="Poli Bortone">
Seor Presidente , espero que nunca ocurra lo que ha dicho la colega danesa y que las familias mantengan su composicin tradicional .
Creo que no hay que tomarlo a risa : las familias , a mi juicio , no deben concebirse de manera distinta de lo que pertenece a un orden social normal .
Estamos hablando de un tema extraordinariamente delicado como el de las relaciones internas de las familias sobre todo ante la movilidad de los ciudadanos en el mbito de la Unin Europea .
Estamos hablando fundamentalmente de la proteccin de los menores que ya de por s es muy difcil cuando viven en familias que podemos llamar normales o , mejor dicho , tradicionales .
<P>
Creo que un aspecto extraordinariamente delicado es el de la atencin que hay que prestar al nio .
Muchos de nosotros , varios Estados miembros de la Unin Europea ya han afrontado el tema del tutor del nio precisamente en el momento en que las familias atraviesan una situacin especialmente difcil de su vida como es la separacin de los cnyuges , con todos los efectos - sobre todo en trminos psicolgicos - que acaban repercutiendo en los nios .
<P>
En los pocos minutos de que dispongo , deseo subrayar algunos puntos .
Un problema que reviste especial importancia es el de la patria potestad , en particular cuando atae a las poblaciones nmadas que son muy numerosas en todo el territorio europeo .
Con frecuencia , nosotros , en calidad de autoridades municipales , nos encontramos ante situaciones muy desagradables y para las cuales no existe una reglamentacin .
<P>
Sin lugar a dudas este reglamento supone un notable paso adelante , por lo que le damos las gracias a la Sra. ponente , sin embargo , tendremos que volver a abordar este asunto en lo que respecta a los nios nmadas , los nios de raza gitana y , en consecuencia , a todos los problemas internos de estas familias , entre los que se cuentan los relacionados con la movilidad en Europa .
<SPEAKER ID=105 NAME="Mathieu">
Seor Presidente , tratndose del informe de la Sra . Gebhardt , no pongo en duda las buenas intenciones de nuestros ponentes y comparto su preocupacin por fortalecer la seguridad jurdica de las personas en el marco de asuntos matrimoniales tan delicados como dolorosos para los interesados .
Sin embargo , siendo nuestro objetivo aportar una mejora , deseo llamar su atencin sobre la propuesta de enmienda del 10  considerando que me parece problemtica .
<P>
 Es acertado confiar al Tribunal de Justicia la tarea de definir la nocin de responsabilidad parental , cuando la propuesta de reglamento prevea que se hiciera referencia al derecho interno del Estado miembro interesado ?
<P>
 Sera fcil , para el Tribunal de Justicia , aportar una definicin a la nocin de responsabilidad parental independientemente de la existencia de un derecho matrimonial comn , lo que no se desea , ni se prev actualmente ?
<P>
Me temo que con esta enmienda , la aplicacin de este texto , cuya finalidad es reforzar la seguridad jurdica , se cree una confusin perjudicial .
Adems , esta nueva competencia que se da al Tribunal de Justicia no dejar de aumentar el volumen de un contencioso ya demasiado voluminoso .
<P>
Los propios ponentes comprueban las diferencias tan marcadas en materia de derecho de las personas entre los Estados miembros , lo que explica las fuertes reservas formuladas en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
<P>
Sugiero a los ponentes que se conformen con el recurso a un instrumento jurdico comunitario sin tratar de armonizar los conceptos de derecho en el fondo .
Si estas enmiendas fueran adoptadas , me resultara difcil apoyar esta propuesta .
<SPEAKER ID=106 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , Seoras , no quisiera templar -sin querer hacer un mal juego de palabras- el entusiasmo de nuestra Asamblea en relacin con el espacio judicial europeo .
<P>
Las soluciones a las que debemos llegar deben responder a una doble utilidad .
Primeramente , que cada demandante encuentre su juez , sin lo cual esto sera la denegacin de justicia .
Que encuentre su derecho y que el fallo pueda cumplirse .
Esta es la exigencia de la seguridad jurdica .
En segundo lugar , es preciso asegurar , no obstante , el respeto de la diversidad de las legislaciones de los Estados miembros , que no es sino la traduccin jurdica del respeto de su diversidad cultural o nacional .
<P>
Por tanto , es preciso alejarse de la unificacin de las legislaciones , a la que aqu se tiende demasiado a menudo , con el pretexto de la armonizacin .
La solucin es , manifiestamente , unificar exclusivamente las normativas del derecho internacional privado con la exclusin de la unificacin de las normativas de fondo .
La unificacin de las normativas de derecho internacional privado , es decir las normativas de conflicto de jurisdiccin y las de conflicto de leyes .
Es preciso que se sepa con toda claridad cul es el derecho aplicar el tribunal , puesto que un tribunal territorialmente competente no aplica necesariamente su derecho nacional y en varias circunstancias , es justo que sea as .
<P>
En relacin con el desarrollo de los procedimientos de ejecucin -lo que se llama el exequtur de los juicios extranjeros- su desarrollo es sin duda alguna til en materia civil , como en materia de divorcio o de derecho parental , como son tiles ciertos aspectos de la ayuda mutua judicial , pero es preciso cuidarse de no ir demasiado lejos por este camino .
No hay que hacer , con el pretexto de la ayuda mutua judicial , que acabe por imperar una chapa de plomo en Europa en nombre de lo polticamente correcto .
No mencionar la entrega deshonrosa de un anciano de 90 aos de parte de Suiza a Francia , puesto que se trata de un pas que no es miembro de la Unin Europea , pero mencionar simplemente las legislaciones cada vez ms represivas que pretenden dictar el discurso poltico e histrico y de las que no deseo que puedan encontrar terreno propicio para extenderse de un Estado europeo a otro .
<SPEAKER ID=107 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , est claro que con la directiva que propone la Comisin Europea se da un paso importante en el camino hacia la creacin de un espacio comn de libertad , proteccin y justicia mediante la comunitariarizacin de la colaboracin judicial y la aprobacin de normas nicas en el sector del derecho internacional privado , en donde , realmente , haba un gran vaco .
<P>
La confrontacin unitaria de los ciudadanos europeos sobre las diferencias familiares y las cuestiones que acompaan a la custodia de los nios en caso de divorcio est claro que van a evitar a miles de familias el cansancio y las complicaciones con la burocracia y tambin reforzarn el sentimiento de seguridad y de confianza de los ciudadanos en la Unin Europea .
<P>
Las enmiendas propuestas aspiran , principalmente , a salvaguardar los derechos y los intereses de los nios , como por ejemplo la posibilidad de que el nio sea odo antes de tomar decisiones y el pleno respeto del Tratado de la Haya . Espero que la Sra .
Gebhardt , con la profesionalidad que la caracteriza , encuentre la mejor formulacin para que la enmienda que se presente satisfaga a todos .
<P>
Sin embargo , a pesar de la positiva evaluacin general de la directiva , creo que an quedan muchos problemas por solucionar , como la plena aplicacin del nuevo rgimen para los ciudadanos de pases terceros que viven en la Unin Europea , y tambin para aquellos que conviven fuera de los estrechos marcos familiares tradicionales .
La directiva es buena , pero le hace falta ms atrevimiento para llegar pronto a un derecho familiar comunitario que tenga en cuenta los grandes cambios socioeconmicos y culturales que suceden en nuestra poca .
<SPEAKER ID=108 NAME="Hermange">
La construccin europea ha ignorado durante demasiado tiempo el derecho de las personas , y la Europa de los ciudadanos , cuya expresin somos nosotros , debe tener en cuenta de ahora en adelante , lo dijimos ayer por la tarde con motivo del X aniversario del Convenio internacional , las preocupaciones concretas de las familias y el bienestar de los nios .
Todos tenemos presentes algunos casos , tales como el caso Lancelin-Thiemann que , el ao pasado , enturbi los debates entre Alemania y Francia respecto al drama de los hijos de esta pareja .
<P>
El Informe Gebhardt subraya , con toda razn , que la creciente libre circulacin en el seno de la Unin Europea acarrea y acarrear siempre un mayor nmero de matrimonios binacionales , de all el inters de examinar este tema .
Actualmente , el derecho europeo no ha sabido sacar las consecuencias de esta evolucin , sumiendo a las parejas , y sobre todo a los hijos , en una situacin muy complicada .
<P>
El reglamento que examinamos hoy es , pues , especialmente bienvenido , en la medida en que implica innegables ventajas en relacin con el Convenio denominado de Bruselas II , firmado en 1998 , pero todava no ratificado .
Si se adopta por unanimidad en el Consejo , este reglamento podra entrar muy prximamente en vigor y se aplicar de manera inmediata y armnica en la Unin Europea , permitiendo as prevenir largos conflictos de competencias , perjudiciales para todos .
Aado que esta propuesta de reglamento se dirige expresamente a las decisiones judiciales relativas a la responsabilidad parental de los hijos comunes , lo que corresponde a las demandas expresadas en numerosas ocasiones por nuestro Parlamento .
Sin embargo , al igual que otros compaeros , me preocupan dos enmiendas : la enmienda 2 y la enmienda 5 , que va a confiar al Tribunal de Justicia un determinado nmero de responsabilidades en materia de autoridad parental .
Me temo que stas no entren en sus competencias y , por otra parte , que no sobrecarguen el trabajo contencioso de este Tribunal .
Me parece que debemos atenernos al texto de la Comisin .
En este caso , yo apoyar el informe de la Sra . Gebhardt que , espero sea , en esas condiciones , ampliamente aprobado por el Parlamento .
<P>
Si hubiera que invocar una sola razn , sera el inters de los hijos y dudo que si nuestro Parlamento aprobara estas dos enmiendas , ello redunde en el inters de los hijos , que esperan mucho del rpido establecimiento de una reglamentacin que les reconozca el mero derecho a no tener que padecer la eleccin de sus padres de vivir en diferentes pases europeos .
No cabe duda de que subsistirn problemas importantes , especialmente el tema de la disparidad de los derechos aplicables al divorcio y a sus consecuencias , pero este reglamento es solamente una primera etapa y felicito a la ponente por esta iniciativa .
<SPEAKER ID=109 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , en nombre de la Comisin , quisiera congratularme en primer lugar por la aprobacin de los dictmenes sobre la propuesta de directiva relativa a la notificacin de los actos judiciales y extrajudiciales en materia civil y comercial , as como la propuesta de reglamento sobre la competencia , el reconocimiento y la ejecucin de decisiones judiciales en materia matrimonial . Y me complace muy en particular felicitar al Sr .
Lechener y al Sr . Gebhardt por el excelente trabajo que han hecho como ponentes de estas dos iniciativas .
Estos dos instrumentos constituyen una de las primeras piedras del edificio comunitario que estamos construyendo , cuyo objetivo fundamental es el de brindar a todos los ciudadanos y a los agentes jurdicos de la Unin un acceso ms fcil , ms rpido y ms eficaz a la justicia como salvaguardia de las normas de seguridad jurdica .
<P>
Por lo que se refiere a la propuesta de directiva , al reducir los plazos de transmisin de los actos judiciales y extrajudiciales de un Estado miembro a otro estamos adoptando un instrumento que permitir que los procesos judiciales se desarrollen en las mejores condiciones de celeridad y seguridad jurdica preservando los derechos de todos los interesados en las causas .
<P>
Subrayo en particular la importancia de la aprobacin de la propuesta de reglamento , que constituye una piedra bsica de creacin , en el nivel comunitario , de un espacio judicial europeo .
El Consejo Europeo de Tampere hizo , a ese respecto , del reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales uno de los ejes principales del desarrollo del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
Y los propios Jefes de Estado o de Gobierno reconocieron la prioridad que se debe conceder a las relaciones familiares y , en particular , a las situaciones de regulacin del divorcio y de la patria potestad .
<P>
Para que no sea una palabra vana , la circulacin de las personas en la Unin Europea tiene que ir acompaada de las medidas necesarias en la esfera del derecho de familia .
Esta propuesta constituye la primera , y slo la primera , de esas medidas , porque ofrece normas uniformes sobre la competencia de los tribunales de los Estados miembros en materia de divorcio y separacin , as como en materia de procesos relativos a la regulacin de la responsabilidad parental , y ofrece tambin un marco claro y coherente para un reconocimiento rpido y prcticamente automtico en cada uno de los Estados miembros de las decisiones adoptadas en otro Estado miembro en el mbito de la aplicacin del reglamento .
Se trata de instrumentos jurdicos que abren la va para la adopcin , en el futuro , de otras soluciones ms profundas en el sentido deseado por el Consejo Europeo de Tampere .
<P>
Por lo que se refiere a la directiva , la Comisin puede aceptar prcticamente la totalidad de las enmiendas , exceptuadas las enmiendas referentes a los prrafos 3 , 5 y 10 , que no nos parecen conformes a la lgica de la propuesta .
<P>
La enmienda n  3 , salvo mejor opinin , no aporta nada nuevo a la disposicin , en la medida en que los Estados miembros que designarn una autoridad nica , es decir , una autoridad central , son precisamente los que en su derecho no admiten la transmisin directa de decisiones .
En cuanto a la enmienda n  5 , nos parece que hace recaer una carga excesivamente pesada sobre las autoridades centrales en el marco de un sistema de la directiva en el que dichas autoridades centrales tienen una funcin puramente subsidiaria .
Y , por ltimo , en cuanto a la enmienda n  10 , nos parece que est en contradiccin con el apartado 2 del artculo 11 de la propuesta de directiva .
<P>
Por lo que se refiere a la propuesta de reglamento , podemos aceptar la mayor parte de las enmiendas propuestas : me refiero a las enmiendas nms . 1 a 8 , 13 a 18 y 20 .
<P>
Consideramos que se pueden aceptar parcialmente las enmiendas nms . 9 y 10 , es decir , mediante una ligera modificacin que no altera su naturaleza .
Y tenemos objeciones a tres enmiendas : las nms . 11 , 12 y 19 .
En cuanto a la enmienda n  11 -y espero a que se formule una nueva propuesta oral para poder pronunciarme sobre la nueva versin- , cuando obliga a tener en cuenta los intereses de los nios , nos parece que abre la puerta para un juicio -en cuanto al fondo por parte del Estado que debe recibir la decisin judicial- que no tiene cabida en el marco de este tipo de instrumento .
Por tanto , estamos de acuerdo en cuanto al principio de la audicin del nio , pero no en cuanto a un nuevo juicio sobe el fondo .
En cuanto a la enmienda n  12 , nos parece que da prelacin a la ejecucin mecnica de un juicio antiguo en detrimento de un juicio ms reciente que pueda haberse emitido sobre la misma cuestin .
Habr que conceder prelacin a un juicio ms reciente , porque ser el que mejor tenga en cuenta la situacin del nio en el momento de ejecucin de la sentencia .
Y , por ltimo , en relacin con la enmienda n  19 , comprendo el sentido de la propuesta , pero sealo a la atencin de Sus Seoras que la norma relativa a la traduccin de las decisiones no cabe en un reglamento sobre competencia , reconocimiento y ejecucin de decisiones judiciales : el lugar propio para la norma sobre traducciones es la directiva sobre la transmisin de los actos , el otro instrumento que hoy debatimos y en el que se establece precisamente su posibilidad de traduccin .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , estoy convencido de que , con la aprobacin de estos instrumentos , la libre circulacin de personas recibe hoy un gran impulso .
Y recibe un impulso equilibrado , porque se trata , por un lado , de favorecer el Mercado Interior , de favorecer la integracin econmica con la directiva sobre actos judiciales y extrajudiciales en materia civil y comercial , pero , por otro lado , se trata tambin de dar primaca a los derechos de las personas , a los derechos de los seres humanos , a los derechos de los nios , que , adems de tener que sufrir el trauma que es siempre un divorcio , no deben sufrir el trauma del drama burocrtico del reconocimiento de las decisiones judiciales .
Y , por ultimo , es la prueba de que la Unin tiene un valor mayor para la vida concreta de nuestros ciudadanos .
Y , as , estamos honrando un valor mayor del proyecto de construccin europea hecho pensando en las personas , por las personas y para las personas .
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Control de las instalaciones nucleares en los PECO
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre la ejecucin por parte de la Comisin del programa de control de las instalaciones nucleares en los pases de la Europa Central y Oriental .
<P>
Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , el Sr . Verheugen .
<SPEAKER ID=112 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , en la Agenda 2000 y en numerosas posiciones del Consejo Europeo , del Parlamento Europeo y de otros gremios europeos siempre se indic que los pases candidatos de la Europa Central y Oriental tienen que garantizar unos elevados estndares de seguridad de sus centrales nucleares como condicin previa para la adhesin a la UE .
<P>
Repito en este lugar lo que ya he dicho en muchas ocasiones : en lo referente a la seguridad nuclear , para la Comisin no hay compromisos .
La Unin Europea no ha dejado entrever ninguna duda en que los reactores nucleares que debido a sus fallos bsicos de planificacin tcnica han sido clasificados como no susceptibles de ser modernizados , tienen que ser desconectados en el marco de los preparativos a la adhesin .
Se trata de ocho reactores de las centrales nucleares de Ignalina en Lituania , Kosloduj en Bulgaria y Bohunice en la Repblica Eslovaca .
<P>
En los aos pasados , la Unin ha puesto a disposicin una amplia ayuda en el marco del programa PHARE .
Desde 1991 hasta hoy la Comisin ha financiado medidas concretas para la mejora a corto plazo del nivel de seguridad por un importe aproximado de 2 millones de euros .
Independientemente de ello , se ha esforzado intensamente por lograr el objetivo del cierre de los reactores no susceptibles de ser modernizados .
<P>
Voy a plantear mi exposicin en este contexto poltico e informarles primero de que dos de los tres pases afectados han adquirido compromisos en lo tocante al cierre de los reactores y se han marcado unas fechas concretas para la desconexin .
Con el tercer pas estn en marcha negociaciones y tengo confianza en que hasta la celebracin del Consejo Europeo en Helsinki se llegue a una solucin .
<P>
A comienzos de septiembre , el Gobierno lituano acord una nueva estrategia energtica nacional . Contiene el compromiso de desconectar el bloque 1 hasta el ao 2005 y de determinar la fecha para el cierre definitivo del bloque 2 en el marco de la prxima estrategia energtica nacional que se aprobar en el ao 2004 .
La Comisin parte del hecho de que el bloque 2 se desconectar a ms tardar el ao 2009 .
En el Parlamento lituano se aprob el 5 de octubre esta nueva estrategia energtica con una clara mayora de 63 votos contra 31 .
<P>
El Gobierno eslovaco comunic oficialmente a la Comisin el 28 de septiembre su resolucin de desconectar antes de tiempo los reactores 1 y 2 de la central nuclear de Bohunice V 1 hasta el 2006 y el 2008 respectivamente .
Esta resolucin se adopt despus de que Eslovaquia en los aos pasados ha invertido 200 millones de euros en la mejora de la seguridad de los reactores .
S que consideran como no cumplidas algunas de sus esperanzas en lo referente al cierre de Bohunice . Me tomo en serio esta preocupacin .
<P>
Desearamos un cierre ms temprano de los bloques de los reactores .
No obstante , tengo tambin que decir que la desconexin de los reactores es algo que no se puede hacer en ningn lugar de hoy a maana .
Adems , debe estar claro que el correspondiente pas afectado necesita una considerable ayuda tcnica y financiera para ello .
Tambin debo indicar que los conocimientos existentes en el campo de la seguridad nuclear y , en especial , en el de la proteccin frente a las radiaciones , son muy limitados .
Actualmente , todos los pases miembros y , en consecuencia , tambin cualquier pas candidato , puede decidir libremente su propia forma de produccin de energa .
El nico principio bsico al que debe atenerse la Unin es que se garanticen los estndares de seguridad ms elevados aceptados internacionalmente .
<P>
Por ello , la Comisin es de la opinin de que Lituania y Eslovaquia , con sus resoluciones sobre el cierre , han cumplido los necesarios compromisos en el campo de la seguridad nuclear para justificar el inicio de negociaciones de adhesin con ellos .
Esto no excluye que pueda haber un margen de actuacin que permita una mayor flexibilidad .
La Comisin considera las promesas de Lituania y de Eslovaquia como unos progresos necesarios hacia un cierre efectivo si bien el objetivo en si no se ha alcanzado an .
<P>
Ahora nos concentramos en la aplicacin concreta de la desconexin acordada .
Lituania deber aprobar una ley sobre el cierre con la que se indique formalmente a los explotadores la puesta en marcha del proceso de cierre .
Actualmente se est elaborando un plan de accin para la aplicacin de la estrategia energtica nacional .
Eslovaquia deber comenzar asimismo a planificar el cierre .
En nuestra cooperacin con estos pases vamos a pasar ahora a la fase de ejecucin .
<P>
La Comisin se ha comprometido a poner a disposicin para el cierre de las dos centrales nucleares mencionadas en Lituania y en Eslovaquia una ayuda financiera en forma de subvenciones a fondo perdido del programa PHARE para 1999 .
La mayora de estas subvenciones se pagarn a travs de un fondo de crdito internacional administrado por el BERD .
<P>
A partir del ao 2000 tenemos la intencin de poner a disposicin una ayuda por un importe de 20 millones de euros anuales para cada medida de cierre .
Estas ayudas no estn pensadas en si slo para las medidas de cierre sino que con ellas se quiere apoyar tambin las medidas subsiguientes que son necesarias en el sector energtico convencional .
Por ejemplo , en Lituania se debe llevar a cabo en el sector de la electricidad de origen no nuclear una liberalizacin del mercado as como una modernizacin tcnica como compensacin por la desconexin de la central nuclear de Ignalina .
<P>
En las conclusiones de su documento general relativo a los informes sobre los progresos realizados , la Comisin se pronunci el 13 de octubre a favor iniciar negociaciones de adhesin tambin con Bulgaria .
Sin embargo , recomendamos hacer depender esto de que el Gobierno blgaro acuerde hasta finales de 1999 unas fechas aceptables para la desconexin de los bloques 1 a 4 de la central nuclear de Kosloduj y de que se logren unos progresos significativos en el proceso de reformas econmicas .
Quiero subrayar que la resolucin sobre el cierre de Kosloduj representa una condicin decisiva .
En Helsinki apenas se podr obtener un consenso sobre el inicio de negociaciones con Bulgaria sin que se solucione este problema .
<P>
Actualmente estoy en estrecho contacto con el Gobierno blgaro sobre este tema .
Hay indicios de voluntad poltica para encontrar una solucin aceptable despus de que el Parlamento blgaro ha autorizado la posibilidad de modificar los plazos de desconexin que figuran en la estrategia energtica del pas .
Sin embargo , hasta hoy no se ha logrado un avance decisivo en las negociaciones .
<P>
Al igual que en el caso de Lituania y la Repblica Eslovaca , la Comisin est dispuesta tambin a proporcionar ayuda a Bulgaria en el marco de unas facilidades similares tan pronto como Sofa haya acordado el cierre de los peligrosos reactores .
Adems , la Comisin est dispuesta a poner a disposicin un prstamo del EURATOM para la modernizacin y reequipamiento de los bloques 5 y 6 de la central nuclear de Kosloduj .
La concesin de este prstamo depende de si se logra un acuerdo sobre el momento de la desconexin de los cuatro bloques ms antiguos .
<P>
Una vez que he informado extensamente sobre los ltimos acontecimientos relativos a las centrales nucleares no susceptibles de modernizacin en los pases candidatos , quiero aadir an algunas palabras sobre los reactores modernizables y no modernizables de la CEI .
La ltima semana los miembros del comit de administracin de PHARE han emitido una opinin favorable al programa de la Comisin , con el que se ponen a disposicin 11millones de euros de crditos de PHARE para la financiacin de medidas de seguridad en centrales nucleares de los pases candidatos y para medidas que deben adoptar las autoridades encargadas de conceder la autorizacin en los pases candidatos .
La Comisin tiene la intencin de proseguir estas ayudas durante todo el perodo de las previsiones financieras para los aos 2000 hasta 2006 .
Paralelamente a ello , los beneficiarios del programa TACIS percibirn una ayuda financiera para la realizacin de los objetivos de la Agenda 2000 , entre los que se incluyen un fortalecimiento del sector de la seguridad , la mejora de la gestin del material fisible ya utilizado , esfuerzos para la desconexin y cierre de Chernobil , el grupo de trabajo conjunto con Armenia para la central nuclear de Medzamor y otras medidas .
<P>
La Comisin sabe -y estoy seguro de que tambin los miembros del Parlamento comparten esta opinin- que el cierre de centrales nucleares es una grave carga para las economas que estn en fase de transformacin y , en especial , para aquellos pases que tras su independencia de la Unin Sovitica , se han constituido slo hace poco tiempo como Estados independientes .
<P>
La Comisin considera como su obligacin alcanzar este objetivo lo ms rpidamente posible .
Pero no lo podemos hacer solos .
La comunidad internacional tiene que actuar conjuntamente .
Tiene un inters comn en establecer unos estndares de seguridad europeos .
Tambin los Estados miembros y la comunidad internacional debern apoyar a los pases candidatos con su ayuda y asesoramiento .
La elevacin de los estndares de seguridad de las instalaciones nucleares mediante la modernizacin o mediante cierres de los reactores considerados como no susceptibles de ser modernizados , va a seguir ocasionando unos elevados costes .
<P>
Por este motivo , la Comisin desea organizar junto con los correspondientes pases candidatos conferencias sobre la creacin de fondos de crdito especiales para Lituania , Eslovaquia y Bulgaria .
La primera de dichas conferencias deber celebrarse a comienzos del ao 2000 para Lituania .
Instamos a los Estados miembros as como a terceros pases y en especial a aquellos que tienen un inters regional en el norte , centro o tambin en el sur de Europa , para que realicen una aportacin a tales fondos .
Nosotros vamos a planificarlos muy concienzudamente teniendo aqu en cuenta que para los fondos apoyados por el G7 para el recubrimiento del reactor de Chernobil van a ser necesarios el prximo ao crditos adicionales .
<P>
Hemos logrado algunas cosas pero en el futuro vamos a tener que hacer an mucho .
Debemos insistir en que la seguridad nuclear en las fronteras orientales de la Unin tenga la mxima prioridad .
Ahora existe la perspectiva realista de que se produzca una desconexin efectiva de los reactores nucleares problemticos en los pases candidatos .
Se trata de una tarea poltica y econmica a la vez .
El Parlamento Europeo puede confiar en que la Comisin va a proseguir esta tarea con la mayor energa .
Confo en que para la superacin de estas difciles tareas en inters de nuestras ciudadanas y ciudadanos la Comisin pueda contar con el apoyo de sus Seoras .
<SPEAKER ID=113 NAME="Chichester">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Comisario su declaracin de esta tarde sobre el programa de trabajo emprendido por la Comisin para mejorar la seguridad de las instalaciones nucleares civiles en la Europa central y oriental .
<P>
Despus de haber escuchado muy atentamente al Comisario , me pregunto si hay algn dato nuevo en la declaracin que acaba de hacer .
Nos ha dado bastantes detalles y promesas sobre lo que sucede o suceder .
Tomo nota del calendario que se desprende de algunas de sus observaciones , en el sentido de que se desconectarn los reactores a comienzos de 2006 y 2008 : dentro de un momento pasar a referirme a la cuestin de si se debe desconectar o no un reactor y a qu ritmo .
<P>
He de convenir con la posicin del Comisario y la Comisin sobre la prelacin de las cuestiones de seguridad .
Creo que todos convenimos en que en lo relativo a las centrales nucleares y a las instalaciones nucleares es absolutamente esencial que se conceda la mxima prioridad a la seguridad : la seguridad de las operaciones , la seguridad de la construccin y del diseo .
Por razones evidentes , hay que asegurar a la opinin pblica que as es .
Tambin convengo en que , en el caso de pases que dependen en gran medida de las centrales nucleares para su electricidad y energa , es esencial que se escalone la ejecucin de los programas de cierre a fin de dar tiempo para que se disponga de capacidad substitutiva .
En algunos pases , cuando ha habido que desconectar reactores , se ha producido una prdida de electricidad que ha causado severas privaciones .
Hay que sopesar esa consideracin con la discutible cuestin de la seguridad .
Tambin debemos tener presente que seguimos negociando con pases que son Estados soberanos e independientes y tenemos que respetar sus procedimientos internos .
Nos encontramos en una posicin un poquito delicada a la hora de decirles o pedirles que hagan cosas que queremos que hagan , pero que pueden no hacerles gracia precisamente , o de ayudarlos para que las hagan .
<P>
Lo que hay que preguntarse es por qu , si un reactor es seguro para que funcione hasta el 2006 , no lo es para que funcione hasta el final de su vida econmica .
Si no es seguro , se debera cerrar inmediatamente .
se es el interrogante que afrontamos .
Con el debido respeto , he de decir al Comisario que no ha abordado del todo ese interrogante esta tarde .
<SPEAKER ID=114 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero expresar al Comisario mi condolencia por su resfriado que espero sea slo de carcter material pero no poltico y espero que se recupere pronto para poder realizar el importante viaje que quera hacer esta semana .
Tambin quiero felicitarle encarecidamente por su informe , sobre todo por la declaracin bsica que hace de que para la seguridad nuclear no hay compromisos .
El Comisario lo ha dicho con toda claridad ya en la audiencia del Parlamento Europeo y este es tambin un principio bsico que debe respetarse .
Quizs debido a alguna que otra observacin realizada en el marco de los debates de las ltimas semanas no haya resultado tan claro , pero lo subrayo y me alegro mucho por esta declaracin .
<P>
Hoy hemos votado en esta Asamblea sobre el informe del colega Chichester y hemos dicho en este contexto de un modo muy claro que rechazamos cualquier imposicin o cualquier tipo de recomendacin indirecta para cambiar a la seguridad nuclear .
Hemos votado afirmativamente con gran mayora sobre el informe del colega Chichester bajo esta condicin .
Naturalmente , tambin debemos tomar nota de que es asimismo aplicable lo contrario .
No existe ninguna obligacin para que un pas abandone la energa nuclear .
Pero existe -y aqu las palabras del Comisario han sido muy claras- la absoluta necesidad de colocar en primer plano la seguridad nuclear y espero que esto tal como lo ha dicho usted , seor Comisario , sea la directriz y la base de las negociaciones con nuestros vecinos de la Europa Oriental .
Hay que tomar como criterio los estndares de seguridad ms elevados reconocidos internacionalmente .
<P>
Por tanto , la decisin de si para la produccin de energa en un pas se quiere disponer de seguridad nuclear es una decisin nacional .
Pero la decisin sobre los estndares de seguridad va ms all pues no afecta solamente a los propios ciudadanos .
Existe la opinin de que ya por su propio inters los pases quieren y van a aplicar unas estrictas normas de seguridad .
Pero todos sabemos que la realidad es que esto depende tambin de los problemas econmicos , del nivel de bienestar y que somos nosotros los que nos podemos permitir preocuparnos de la seguridad nacional mejor , entre comillas , que una parte de nuestros pases vecinos .
Por ello es tambin importante y correcto que la Unin Europea exponga sus preocupaciones .
<P>
Naturalmente , visto de un modo abstracto , es aplicable lo que ha dicho el colega Chichester : o son seguras o no son seguras .
Si uno se acerca de modo realista a las cosas , hay que conceder naturalmente a los pases un plazo de tiempo para la adaptacin a los correspondientes estndares de seguridad y no proceder segn el mtodo de o desconectar inmediatamente o dejar en funcionamiento a los reactores hasta el final de su vida til .
<P>
Slo quiero decir claramente una cosa , que para el Comisario est clara , pero que creo debe tambin estarla para este Parlamento : para nosotros , la preocupacin por la seguridad nuclear no es un instrumento solapado para aplazar la adhesin .
No , no se trata de esto . A veces es visto as , por lo que quiero decir con absoluta claridad que ms bien se trata de lo contrario .
Cuanto antes reconozcan nuestros vecinos que la seguridad nuclear es nuestra preocupacin comn , tanto antes ser posible mantener las negociaciones con nuestros pases vecinos de un modo constructivo y abierto y concluir tambin las negociaciones sobre la ampliacin .
<P>
Si nuestros vecinos reconocen esta base comn de seguridad , todo esto funcionar por unas vas razonables .
No se trata tampoco en cierto modo de un veto contra las negociaciones si antes de stas no se ha logrado ya todo .
Tampoco se trata de aferrarse testarudamente a unos planes de cierre acordados unilateralmente por parte de diversos Gobiernos .
Se trata ms bien de reconocer que tambin se puede y se tiene que hablar sobre la resolucin que han acordado los Gobiernos .
<P>
En este contexto se debe tener naturalmente en cuenta que el cierre de centrales nucleares ocasiona tambin problemas econmicos en diversos pases . Se ven afectados el suministro de energa , los precios de la misma y las posibilidades de exportacin y tambin pueden surgir problemas medioambientales si se cambia a las anticuadas y defectuosas plantas energticas .
En este sentido , quiero apoyar tambin claramente lo que el Seor Comisario ha dicho sobre la ayuda financiera .
Si nos preocupamos conjuntamente por la seguridad nuclear , entonces debemos estar tambin dispuestos conjuntamente a proporcionar ayuda financiera a nuestros pases vecinos si reconocen los correspondientes estndares .
<P>
Por ello , estoy muy agradecido a las conferencias de donantes .
En dichas conferencias se tiene que mostrar tambin si la Unin Europea en su totalidad as como los Estados miembros estn dispuestos a hacer algo por la seguridad nuclear .
En el Parlamento Europeo lo apoyamos y queremos ayudar a nuestros vecinos para que puedan modernizar sus centrales nucleares en el sentido de la seguridad comn .
<SPEAKER ID=115 NAME="Thors">
Seor Presidente , gracias por la informacin seor Comisario .
Permtanme decirles que despus de esta informacin qued un poco en la misma situacin que cuando leo noticias , por ejemplo en mi pas , de que se va a cerrar un hospital en el que recientemente se han invertido decenas de millones en su renovacin .
Usted seal que se han invertido 200 millones de euros en la colaboracin PHARE para mejorar la seguridad .
Creo que en este punto necesitamos una evaluacin sincera .
 Qu hemos hecho antes ?
 Qu cosas aparecen como intiles a la luz de la quiz ms severa lnea adoptada por Europa en las negociaciones de asociacin ?
Creo que nos hemos dedicado un poco a actividades innecesarias , " actividades tontas " , como se dira en mi pas .
<P>
Adems , opino que la inseguridad sobre el fundamento jurdico de lo que hemos hecho ha demostrado que en la comunidad necesitamos ms normas sobre energa , cosa que discutiremos en los prximos das en relacin con la Conferencia Intergubernamental .
En cuanto a Bohunice , la central nuclear eslovaca , es obvio que necesitamos ms informacin en materia de seguridad .
Desgraciadamente nos encontramos en una situacin en la que nadie sabe nada , no tenemos todos el mismo acceso a la informacin por parte de la Comisin .
En relacin con Ignalina , quiero manifestar que la informacin que se nos ha dado no es suficiente a la luz , por ejemplo , del llamado informe WENRA , en el que se habla de que se carece de conocimientos confiables sobre la seguridad de los llamados reactor shutdown systems .
<SPEAKER ID=116 NAME="Echerer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Comisario , en primer lugar yo tambin le deseo una rpida mejora y que cure pronto su resfriado .
Muchas gracias por su exposicin . Hoy ha dicho que las centrales nucleares se deben considerar poltica y econmicamente , que no se puede exigir que se desconecten de hoy a maana y que hace falta para ello un concepto y tiempo .
Creo que Bohunice ha tenido suficiente tiempo .
Me permito recordar el acuerdo Hermes en el que se deca que Bohunice iba a cesar sus actividades a ms tardar hasta el ao 2000 .
Por ello , me he quedado muy sorprendida por el positivo reconocimiento que ha hecho sobre las nuevas fechas de cierre de Bohunice para los aos 2006 y 2008 .
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Pero le voy a plantear mi pregunta , seor Comisario . Desde el verano existe un estudio del Instituto de Investigacin de Riesgos de Viena .
Desde entonces se encuentra algo empolvado en un cajn de la Ministra para la Proteccin de los Consumidores , la Sra . Prammer .
Pero gracias a la positiva cooperacin con las ONG ocupadas en temas medioambientales , sabamos de la existencia de dicho estudio y desde el jueves pasado nos hemos podido ocupar a fondo de su contenido . Sobre los fallos de seguridad en Bohunice no necesitamos debatir , slo me permito destacar los tres puntos ms importantes : sigue sin haber ningn reemplazo para el hormign armado que falta , no existe ninguna reduccin de la presin u otros sistemas de seguridad .
La modernizacin no es suficiente desde un punto de vista sismolgico . El recipiente de presin del reactor est tan quebradizo que no se puede excluir que reviente .
<P>
Me voy a referir ahora a la parte jocosa del asunto : la UJD , la autoridad eslovaca supervisora de las instalaciones nucleares , no concede ya desde 1995 la usual autorizacin de servicio para varios aos sino slo una prrroga provisional de un ao con la finalidad de obligar a los explotadores a realizar las necesarias modernizaciones .
Por lo visto intilmente .
Y ahora , la guinda :  el certificado de seguridad actualmente en vigor para Bohunice expira el ao 2000 !
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Este estudio se puso a disposicin del Gobierno eslovaco a comienzos de septiembre pero no a la suya , seor Comisario .
Esta omisin no es slo un problema poltico austraco sino un problema dentro de la UE .
Al mismo tiempo , desde la oficina de la Sra. ministra Prammer se dice que se le ha informado sobre cuestiones de seguridad an abiertas relativas a Bohunice V1 .
Seor Comisario , le pregunto ahora :  ha tenido noticias de este estudio ?
En caso afirmativo , el comportamiento de la Comisin sera escandaloso , En caso negativo , le ruego encarecidamente que recapacite de nuevo sobre todos estos hechos .
Si no hubiese recibido an los documentos , los he trado de Viena .
Usted mismo ha dicho , me permito citarle , que no se ha dicho an la ltima palabra .
Quizs pueda la Comisin intercambiar algunas palabras con la autoridad eslovaca supervisora de las instalaciones nucleares .
Exigimos unas fechas de cierre anteriores y vinculantes para Bohunice as como unas claras ayudas para elaborar un concepto de abandono de la energa nuclear .
<SPEAKER ID=117 NAME="Brie">
Seor Presidente , seor Comisario , quiero expresarle mi agradecimiento por la claridad con la que ha expuesto la posicin de la Comisin . Esto no significa que est necesariamente de acuerdo .
Quiero rebatir su apreciacin de que -le cito literalmente- : " la desconexin no es posible nunca y en ningn lugar de hoy a maana " .
Usted sabe , ya que viene de Alemania , que all donde es necesario -me remito a la central nuclear de Greifswald- puede ocurrir realmente de hoy a maana , naturalmente con la condicin previa de que exista la correspondiente voluntad poltica y se cree el correspondiente entorno .
<P>
No me hago ilusiones pues en los Estados de la Europa central y oriental se trata de cuestiones econmicas y sociales extremadamente difciles .
Sin embargo tambin creo que existe una contradiccin que quizs tenga que ver en su totalidad con la falta de decisin que existe en la poltica energtica dentro de la Unin Europea cuando usted ve a la postre la seguridad en los casos mencionados en el cierre -en lo que coincido con usted- , pero cuando se trata de centrales nucleares equiparables en los Estados de la CEI , quiere garantizar dicha seguridad mediante modernizaciones y el impulso de las medidas de seguridad por parte de la Unin Europea .
Creo que dentro de la Unin Europea y en los pases candidatos , esto slo se puede lograr mediante el cierre .
Considero muy problemtico aplicar otros baremos fuera de la Comunidad , incluyendo los casos aqu mencionados y creo que todos haramos bien si hicisemos del cierre un baremo no slo para la Europa oriental sino tambin para la poltica energtica dentro de la Unin Europea y no pusisemos en peligro las posibilidades existentes como consecuencia de una deregulacin adicional .
<SPEAKER ID=118 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , el aspecto de la seguridad nuclear reviste una importancia fundamental en el mbito de la estrategia de preadhesin .
Una de las condiciones impuestas a Bulgaria para la apertura de las negociaciones de adhesin es concretamente la fijacin de un calendario razonable para la clausura de la unidad 1-4 de la central nuclear de Kozloduy que debe elaborarse antes de que finalice el ao 1999 .
Dicha instalacin es obsoleta , segn la clasificacin hecha por el Ejecutivo en la Agenda 2000 , en la cual las centrales nucleares se dividen en tres categoras : las de tipo sovitico u obsoleto que deben desmantelarse por ser peligrosas ; las centrales que hay que reformar para permitirles alcanzar niveles de seguridad aceptables por parte de la Unin y las de tipo occidental , cuyo nmero es menor , que pueden seguir funcionando , con tal que el nivel de seguridad siga siendo elevado a largo plazo .
<P>
En mi calidad de ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores para el informe sobre las acciones en el sector nuclear en favor de los PECOS y de los nuevos Estados independientes , aprobado por unanimidad el 27 de octubre del pasado ao , he subrayado la capital importancia de la seguridad considerndola un requisito para la adhesin a la Unin de nuevos Estados miembros .
<P>
La seguridad nuclear , en efecto , afecta a la vida de millones de ciudadanos de la Unin Europea y de los pases del Este .
El abandono del uso de la energa nuclear con fines civiles no figura en el orden del da y es necesario tener presentes las implicaciones de carcter econmico y social de las decisiones que la Unin exige que adopten los pases de Europa central y oriental .
Sin embargo , los Estados miembros , fronterizos o no fronterizos con dichos pases , expresan su preocupacin y su desacuerdo con una adhesin que no tenga en cuenta el aspecto de la seguridad nuclear .
<SPEAKER ID=119 NAME="Flemming">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo duermo bien junto a una central nuclear alemana , francesa o britnica .
En lo que est en la mano del hombre , se puede excluir en su funcionamiento un as llamado mximo accidente previsible .
No duermo en absoluto igual de bien junto a una central nuclear en los pases candidatos . Quiero realizar aqu una declaracin personal despus de que el Sr .
Swoboda ha hecho antes lo mismo . Soy una fantica partidaria de una rpida ampliacin de la Unin Europea .
Todos los Estados que han presentado hasta ahora su solicitud de adhesin son una parte de Europa .
Nos pertenecen y nosotros les pertenecemos a ellos .
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Sin embargo , creo que no es slo nuestro derecho sino tambin sencillamente nuestra obligacin indicar que en los pases candidatos estn en servicio centrales nucleares con unos estndares de seguridad muy diferentes .
Hoy no nos subimos a un zeppelin cuando queremos viajar a Bruselas o a Estrasburgo sino que estamos muy contentos de que dispongamos para ello de aviones muy modernos .
Y tambin tenemos que saber exactamente cules son las caractersticas de estas centrales nucleares cuando se produzca en los ordenadores el llamado efecto 2000 .
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Permtanme que cite al ministro de Asuntos Exteriores de Austria , el Dr . Wolfgang Schssel , quien declar el 9-11 : " Si los candidatos , Eslovaquia , Lituania y Bulgaria , quieren iniciar negociaciones de adhesin con la UE , debern presentar planes concretos de cierre para las tres centrales nucleares hasta el prximo Consejo de Helsinki a mediados de diciembre " .
Y el 11 de noviembre prosigui : " En las centrales nucleares que estn ya en servicio , los estndares de la UE deberan ser la directriz a seguir " .
No comparto en absoluto la opinin de una ministra socialista austraca que dijo que no haba que mantener ninguna conversacin mientras no se desconectase .
Creo que este es el camino totalmente errneo y lo rechazo decididamente .
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Estoy convencida de que en las centrales nucleares occidentales no vamos a tener tampoco ningn problema con el cambio al ao 2000 .
Pero no tengo tal convencimiento en el caso de las centrales del Este .
All puede pasar algo y es necesario que proporcionemos ayuda .
Desde Chernobil sabemos que el concepto de " vecindad " debe definirse totalmente de nuevo para las instalaciones nucleares .
Todos ramos en aquella ocasin vecinos inmediatos .
Es de esperar una flexibilidad adicional de los pases candidatos en el sentido de una buena vecindad .
Yo tambin quiero expresar mi agradecimiento al Comisario por sus palabras y como soy cristiano demcrata no slo quiero darle unos buenos consejos sino tambin preguntarle si no necesita quizs una aspirina C . Estoy gustosamente dispuesta a trarsela .
<SPEAKER ID=120 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , seor Comisario , se trata sin duda de una situacin inslita que en el Parlamento se repartan de un lado a otro amargas pldoras para desearse recprocamente algo bueno .
Seor Comisario , me ha alegrado mucho que usted haya repetido hoy de nuevo que sera deseable que los reactores , en especial , los de Yaslovske Bohunice , se desconectasen antes .
Creo que el debate que mantenemos desde hace algn tiempo se podra quizs hacer avanzar un poco con algunas preguntas concretas .
Seor Comisario ,  cmo valora usted que se hayan puesto a disposicin relativamente tantos fondos de los programas de la UE , por ejemplo , de PHARE , para realizar modernizaciones en el Este y que se constaten ahora tan pocos resultados positivos ?
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 Qu se puede hacer -y esta es mi especial preocupacin- para que se respeten las fechas de cierre que se han presentado e indicado ahora respecto a las ms diversas centrales nucleares y no slo a la de Yaslovske Bohunice ?
.  Qu piensa hacer al respecto la Comisin ? , pues sabemos que entre un anuncio y la desconexin real existen grandes diferencias
<P>
Otro punto : a m tambin me ha llegado ese estudio del Instituto para el Anlisis de Riesgos del Senado de la universidad de Viena que analiza la cuestin de Yaslovske Bohunice bajo una perspectiva diferente .
La oradora anterior , la Sra . Echerer , ya ha dicho que no hay ningn " Containment " ni tampoco existe una seguridad de servicio suficiente de la planta incluso en opinin de la autoridad eslovaca competente para la seguridad de las centrales nucleares .
 Qu piensa hacer la Comisin ?
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 No es tambin as -si nos referimos de nuevo a Yaslovske Bohunice- que no es en absoluto cierto que la Repblica Eslovaca dependa tanto de esos reactores ?
Me permito citar de un informe de un grupo de trabajo conjunto de la Unin Europea y de Eslovaquia sobre la energa nuclear , donde se constata muy claramente lo siguiente : " Even without Bohunice V 1 , the country is in a position to cover its average consumption needs with national production throughout the period to 2015 .
" Traducido , esto significa que no son ciertos los argumentos que Eslovaquia siempre alega en el sentido de que una desconexin pondra en peligro el propio suministro de energa .
<P>
Resumiendo , llego por ello a la conclusin de que sigo estando convencido de que se puede hacer algo ms en lo que se refiere a adelantar la fecha de cierre y a su ejecutabilidad , si bien es evidente que la UE debe proporcionar las correspondientes ayudas financieras .
<SPEAKER ID=121 NAME="Morillon">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Sr . Comisario Verheugen por la exposicin tan completa que nos ha presentado de sus dificultades en este mbito esencial para el porvenir de Europa .
Al escucharlo , al escuchar a mis compaeros a lo largo del debate , record la reciente campaa electoral y las respuestas que tuvimos que dar , en ese momento , a nuestros electores sobre las necesidades de fundar y de acabar la construccin europea .
<P>
Queda de manifiesto que es en uno de estos mbitos , a saber la amenaza que representa la existencia de tantas centrales nucleares , pero tambin de todos estos armamentos acumulados en el territorio de la antigua Unin Sovitica , donde ninguno de los Estados miembros no puede pretender , solo , actuar en favor de la seguridad del conjunto del continente .
Slo Europa y , seor Comisario , le agradezco que lo haya comprendido , slo una Europa unida puede ir al encuentro , no solamente de los pases que piden entrar en la Comunidad Europea , sino tambin de todos aquellos que disponen de instalaciones nucleares no conformes con nuestras normas de seguridad para ayudarles a resolver el problema teniendo en cuenta sus propios imperativos econmicos .
<P>
Por ende , agradezco al Sr . Comisario Verheugen haber recordado que nicamente a travs de la contribucin de cada uno de los pases miembros al suministro de los crditos necesarios lograremos alcanzar este objetivo que nos es comn y que todos han recordado .
<SPEAKER ID=122 NAME="Verheugen">
Seoras , en primer lugar muchas gracias por los deseos de recuperacin .
Es realmente slo un autntico resfriado y no de carcter poltico .
Le agradezco la aspirina C que tomar a continuacin con la esperanza de que no me den por ello ms tarde dolores de estmago .
<P>
Me siento confirmado por el debate que han mantenido y les expreso mi agradecimiento por el claro apoyo poltico derivado de sus aportaciones .
Para la Comisin es muy importante poder alegar en las deliberaciones que mantenemos que el Parlamento Europeo aplica los baremos ms estrictos y elevados en la cuestin de la seguridad nuclear .
Para los Estados de los que se trata es un importante argumento porque saben que el Parlamento Europeo tiene que dar su asentimiento al final de las negociaciones de adhesin , es decir , que sin el Parlamento Europeo no puede ser y es por esto por lo que los deseos del Parlamento Europeo son de la mayor importancia en esta cuestin .
<P>
Quiero aclarar que nos centramos en los reactores sobre los que en el informe del G7 -creo que del ao 1992- se dice que no son modernizables , no por fallos de seguridad en su servicio sino por su tipo de construccin .
Se trata pues de reactores que son inseguros por el diseo de su construccin y sta no permite que puedan ser modernizados , en cualquier caso a unos precios razonables .
En todos estos casos , solamente existe una nica solucin razonable al problema y se llama cierre , adems sin dudarlo y lo antes posible .
Cualquiera que comprenda estos reactores como riesgo para la seguridad , y as lo comprendemos nosotros , tiene que esforzarse por desconectarlos hoy mejor que maana .
La dificultad es slo que las negociaciones sobre el acquis communautaire , es decir , las negociaciones polticas slo son un medio de presin poltico que tenemos en la mano pero no ms .
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Como ya he dicho , la Unin Europea slo tiene unas competencias extraordinariamente limitadas en este campo .
Por ello , ejercemos aqu presin poltica , lo que significa que lo que al final salga ser una solucin poltica .
En esta solucin poltica , no slo se debe considerar qu es lo que nosotros deseamos -s perfectamente que este tema tiene una enorme importancia en algunos Estados miembros y , tal como ha mostrado el debate , actualmente en especial para Austria- , sino que en una solucin poltica hay que ver naturalmente tambin que este asunto ha adquirido entretanto en los pases candidatos casi una importancia teolgica .
Por ejemplo , en Bulgaria les puedo decir que el cierre de Kosloduj es desde hace meses el tema n  1 , el tema en el que se reflejan todos los contrastes de poltica interior .
Tengo que decir sinceramente que , ante la correlacin de fuerzas en el pas y al hecho de que la disposicin al cierre de Kosloduj se va a emplear contra el Gobierno en las prximas elecciones que estn a la vuelta de la esquina , los pasos que ha dado el Gobierno blgaro hasta ahora son ante este trasfondo unos pasos valientes . Algo similar va a pasar en Eslovaquia y Lituania .
<P>
No vamos a poder evitar tener que encontrar una va intermedia , es decir , determinar una fecha que podamos aceptar en ltimo caso .
Esta fecha debe estar en cada caso concreto claramente alejada del tiempo de vida til proyectado para el correspondiente reactor .
Esto lo hemos logrado en el caso de Ignalina y Bohunice .
Respecto a Bohunice les quiero decir an algo pues desde hace bastante tiempo se est intentando que me meta en este debate austraco .
Pero no lo van a lograr pues coincido plenamente con la posicin austraca , consistente en que debemos intentar lograr algo an mejor .
Esto fue lo que Wolfgang Schssel y yo dijimos ayer expresamente en el Consejo .
<P>
El ministro de Asuntos Exteriores austraco se refiri ayer a esta cuestin en el Consejo . Yo respond dndole mi apoyo as como a todos los esfuerzos al respecto , pues estoy plenamente convencido de que se debe utilizar el margen de actuacin que en mi opinin an existe .
Estimada colega , el problema es slo que cuando tom posesin del cargo , como sabr me encontr un acuerdo ya terminado con Eslovaquia . Estaba terminado y concluido .
Fue conocido slo unos pocos das despus de estar en el cargo .
Pero yo mal poda criticar lo que la Comisin negoci con Eslovaquia .
No exista ninguna otra posibilidad que la de reaccionar tal como se hizo .
Sin embargo , ya he dicho desde el principio y tambin aqu en el Parlamento en varias ocasiones que en el caso de Bohunice es razonable mantener ms conversaciones y que la actitud eslovaca nos hace suponer que se puede lograr algo ms .
<P>
Algunos colegas se han referido a la cuestin de si es razonable invertir en la seguridad de centrales nucleares que se quiere desconectar .
Se trata sin duda de una cuestin extraordinariamente difcil y , en mi opinin , incluso casi de una cuestin de conciencia .
La Comisin ha empleado en los ltimos aos crditos para asegurar la seguridad de servicio de las centrales nucleares sobre las que hoy hablamos aqu mientras no se desconecten , si bien tales medidas se centran en mejorar la cultura de seguridad en esos pases , en la creacin de autoridades supervisoras independientes o en la formacin de personas que puedan ejercer tal supervisin .
No hemos financiado inversiones por ejemplo para prolongar la vida til de estas centrales nucleares .
Esto es algo por lo dems incuestionable .
<P>
Lamentablemente , tambin tenemos que diferenciar entre las centrales nucleares de construccin sovitica en los pases candidatos , sobre las que he hablado , y las centrales nucleares de construccin sovitica situadas fuera de los pases candidatos .
Disponemos de una palanca diferente .
En el primer caso , la palanca es polticamente muy fuerte pues estos pases quieren adherirse a la UE y nosotros decimos con toda claridad que para nosotros es condicin previa una regulacin aceptable de esta cuestin .
<P>
En el caso de Rusia , Bielorrusia , Armenia , Ucrania u otros pases , naturalmente no disponemos de un medio de presin similar .
Sin embargo , la Unin Europea debe participar tambin en estos pases para aumentar los estndares de seguridad .
Se trata sin duda de un terrible dilema .
Sabemos que se debera cerrar una central nuclear pero nos encontramos en una situacin poltica que no lo permite .
Entonces uno se encuentra ante la situacin de hacer al menos algo para garantizar un servicio seguro o incluso mejorarlo paulatinamente , sabiendo perfectamente que esto podra tambin conducir a que esta central nuclear que queremos cerrar permanezca entonces ms tiempo en servicio de lo que estara en el caso normal .
<P>
Tengo que decir que son cuestiones que no le dejan a uno dormir tranquilo .
La colega que lo ha dicho tiene toda la razn .
Pero cuando se trata de la seguridad nuclear , creo que no se debe dejar sin probar ninguna medida que permita aumentar algo la seguridad existente .
No veo ninguna otra posibilidad que la de hacer algo all donde nos encontramos con centrales nucleares que queremos cerrar pero que por los motivos polticos mencionados no podemos hacerlo , para que al menos se puedan suprimir los fallos de seguridad ms burdos , a pesar de lo difcil y complicado que esto sea .
Esta es mi respuesta a la pregunta muy de fondo que se ha planteado aqu .
<P>
Sin duda , vamos a tener que volver sobre este tema con mayor frecuencia .
Espero que la prxima vez -no lo digo sin motivo- en que se trate aqu sobre este asunto pueda informarles sobre una situacin claramente mejor a la de hoy .
<SPEAKER ID=123 NAME="Chichester">
Seor Presidente , quisiera simplemente decir al Comisario , si se me permite , que me ha gustado su recapitulacin mucho ms que su declaracin al comienzo .
Lo felicito por ello , en particular en sus actuales circunstancias de salud , y le digo : bien hecho y vuelva y dganos ms cosas as , Comisario .
<P>
( La sesin , suspendida a las 16.49 horas , se reanuda a las 17.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Embargo sobre la carne de bovino britnica - Produccin y venta de tabaco
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , la Comisin procede a hacer una declaracin sobre las decisiones adoptadas en la reunin que ha celebrado hoy la Comisin .
<SPEAKER ID=125 NAME="Byrne">
La Comisin ha adoptado una decisin hoy por iniciativa ma para incoar acciones judiciales contra Francia por no levantar el embargo de la carne de bovino britnica .
Se ha adoptado esa decisin sin perjuicio de las negociaciones que continan sobre una solucin amistosa de la diferencia actual .
<P>
Permtaseme expresarme con toda claridad .
Estamos muy cerca de lograr una solucin y sigo convencido de que una solucin amistosa redundar en beneficio de todas las partes : el Reino Unido , Francia y la Comunidad .
Prosiguen las negociaciones y los contactos sobre las pocas cuestiones pendientes que siguen bloqueando el acuerdo .
Espero que con un poco de buena voluntad por todas las partes se pueda levantar la prohibicin en un futuro muy prximo .
S que algunos , incluidos diputados a esta Asamblea , se muestran crticos con las conversaciones que se estn celebrando en este caso .
Sin embargo , esas conversaciones son el medio mejor para alcanzar una solucin rpidamente .
<P>
A falta de procedimientos oficiales para levantar la prohibicin dentro de la UE , la situacin resulta an ms difcil , como lo atestiguan las gestiones britnicas para lograr el levantamiento de la prohibicin en terceros pases , incluidos los Estados Unidos , y en sus socios del Commonwealth .
No obstante , es necesario que la Comisin indique oficialmente que Francia no ha cumplido con su obligacin de levantar la prohibicin .
As , pues , voy a pedir a Francia que responda para presentar su posicin en el plazo de dos semanas .
<P>
Tambin he informado a la Comisin de la situacin en relacin con Alemania , el otro Estado miembro que sigue imponiendo una prohibicin a la importacin de carne de bovino del Reino Unido .
Sin embargo , en ese caso las autoridades alemanas no han declarado que no vayan a levantar la prohibicin .
Su posicin es ms bien la de que deben seguir varios pasos constitucionales , en particular la aprobacin del Bundesrat .
Sin embargo , ahora es necesario que Alemania adopte medidas positivas para levantar la prohibicin .
En los prximos das examinar con mis servicios la situacin a ese respecto : en particular , se pedir a Alemania una indicacin de su calendario para levantar la prohibicin .
Insistir en el trato equivalente para ambos pases y se enviar una comunicacin a Alemania a ese respecto en la que se pedirn sus propuestas de calendario para levantar la prohibicin .
<SPEAKER ID=126 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seor Comisario Byrne , saludo que se haga respetar el derecho comunitario .
En los Estados miembros hay que fortalecer la consciencia jurdica por el derecho comunitario .
Sin embargo , le pregunto si vamos a vernos enfrentados a un largo plazo si usted presenta un procedimiento de violacin del Tratado .
 Va la Comisin a adoptar en este tiempo de negociaciones , en las posibles decisiones de compromiso , las necesarias medidas para que se aplique lo que usted ha anunciado durante las audiencias en su nombramiento , es decir , el test y el etiquetado para la carne de vacuno , que por lo dems va a ser obligatorio ya a partir del 1-1-2000 , si no llegamos a otra regulacin en relacin con la suspensin de esta prohibicin de importacin y su imposicin frente a los pases que han acordado las prohibiciones de importacin ?
<SPEAKER ID=127 NAME="Byrne">
ste es el primer paso conforme al procedimiento del antiguo artculo 169 , que ahora es el artculo 226 .
En dicho artculo se establece el envo de una carta de ese tipo antes de la incoacin efectiva del procedimiento .
Pero forma parte del procedimiento de infraccin y se considera el primer paso .
Expone cronolgicamente la situacin actual , cmo hemos llegado a esta fase ; despus expone la situacin jurdica y despus pide a Francia que responda y exponga los argumentos que desee en su respuesta .
Todo ello debe hacerse en el plazo de dos semanas .
<P>
En las conversaciones de las ltimas semanas , se han examinado diversas cuestiones , como probablemente sepa Su Seora , y una de ellas fue la de las pruebas , como dice Su Seora acertadamente en su pregunta .
Su Seora seala que durante mi comparecencia del 3 de septiembre ante la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor dije que tena intencin de establecer pruebas diagnsticas para la EEB a escala de la UE .
Sigue siendo mi intencin .
Tambin se seal eso a la atencin de las partes que participaron en esas conversaciones a lo largo de las dos ltimas semanas .
<P>
Como dije en aquella ocasin , uno de los objetivos del establecimiento de semejante sistema de pruebas era el de velar por que hubiera un sistema de pruebas igual en toda la Unin Europea a fin de determinar los niveles de contagio en toda la UE y , en particular , determinar qu otras medidas podan ser necesarias .
La supresin de SRM es una de las posibilidades en que estoy pensando a ese respecto .
<P>
Respecto de la identificacin y el etiquetado , una de las cuestiones importantes que hemos examinado en las ltimas semanas ha sido el requisito impuesto por la legislacin relativa a la rastreabilidad .
Se trata de una cuestin importante .
Se examin en Florencia .
Tambin forma parte del plan de exportacin conforme a un calendario establecido y lo tenemos muy presente a este respecto y ha intervenido en nuestras conversaciones .
<SPEAKER ID=128 NAME="Jackson">
Hoy es un da muy triste para el Parlamento y para el Estado de derecho .
Me gustara saber si puede explicar el Comisario por qu no ha actuado con mayor firmeza y no ha insistido antes en que un dictamen cientfico unnime no es negociable .
Este Parlamento se ocupa de las leyes ; los ciudadanos que nos eligieron estn esperando -as es , desde luego , en el Reino Unido- que se imponga el cumplimiento de la ley y llevan esperando desde octubre .
ste es un precedente muy negativo para el Comisario europeo , dado que est a punto de preparar un Libro Blanco sobre la agencia de seguridad alimentaria .
 Van a ser negociables en el futuro todas los dictmenes cientficos unnimes que se le entreguen ?
Esperamos que no .
En segundo lugar ,  en qu sentido exactamente plantea problemas Francia ?  Y puede el Comisario confirmar que a consecuencia de los problemas planteados por Francia slo habr una aclaracin a los franceses y no cambio alguno en el plan de exportacin britnico conforme a un calendario establecido ?
<SPEAKER ID=129 NAME="Byrne">
Como he dicho en varias ocasiones , entre otros sitios en la Comisin que preside la Sra . Jackson , el plan de exportacin conforme a un calendario establecido no es negociable .
No ha sido una cuestin negociable ni ha resultado socavado en modo alguno en las conversaciones que hemos celebrado en las ltimas semanas .
<P>
Creo que ste es un gran da para el Estado de derecho y para la Comisin y me atrevo a afirmar que tambin lo es para todas las instituciones de la Unin Europea , incluido el Parlamento .
Hoy se ha adoptado en la Comisin la decisin de incoar un procedimiento de infraccin en lugar de no incoar acciones judiciales .
En esas circunstancias , me resulta difcil entender que se lo califique de da triste para el Parlamento o para el Estado de derecho .
<P>
Dicho procedimiento , como digo , ha sido decidido hoy y , en caso de que las conversaciones que se estn celebrando no den resultado en los prximos das , se incoar .
En los ltimos das hemos estado a punto de resolver esos problemas : esperaba que se resolvieran , si no ayer , esta maana sin lugar a dudas .
Me he visto defraudado a ese respecto , pero creo que an podemos resolver por fin este problema en los prximos das .
<P>
Tambin quisiera recordar a los diputados a la Asamblea que , como he dicho en varias ocasiones , es mejor resolver de forma amistosa los problemas de esta naturaleza .
El recurso a los litigios es necesario en circunstancias en que las partes en una diferencia o una dificultad no pueden llegar a un acuerdo .
En el caso de esta diferencia , me parece que , si esos dos Estados miembros pueden resolver esa dificultad mediante conversaciones , en asociacin con la Comisin , sera la mejor va con mucha diferencia .
Tambin dara resultado mucho ms rpidamente .
Me imagino que los ciudadanos a los que la Sra . Jackson representa en el Reino Unido quisieran ver resuelto este asunto rpidamente , en lugar de dentro de dos aos , mediante un veredicto del tribunal .
sa es la razn por la que he seguido esta lnea y seguir hacindolo , pese a haber adoptado hoy la decisin de iniciar un procedimiento de infraccin .
<SPEAKER ID=130 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , seor Comisario , comparto su opinin de se trata de un problema con el que debemos actuar muy cuidadosamente .
Usted ha indicado con razn que debemos tomarnos en serio las consideraciones cientficas y parto del hecho de que los ganaderos britnicos estn interesados en vender lo ms rpidamente posible una carne segura y no esperar dos aos hasta que lo puedan hacer .
Por ello , nadie en esta Asamblea y tampoco nadie en general puede estar interesado en un procedimiento por violacin de Tratado que dura entre dos y tres aos creando slo inseguridad en este tiempo en la Unin Europea .
<P>
Seor Byrne ,  puede decirme cmo va a garantizar que se comprueben en el plazo ms breve las objeciones cientficas planteadas para que los Estados miembros no puedan presentar continuamente objeciones y aplicar tambin leyes sin que tengan que demostrar porqu lo hacen ?
 Puede decirme tambin que va a mostrar claramente frente a Alemania que usted espera en el plazo ms breve posible obstculos constitucionales como una resolucin del " Bundesrat " ?
Seor Byrne , para finalizar , deseo plantearle una pregunta que ya he presentado en Bruselas .
 Podra ser por favor ms preciso en lo que se refiere a la cuestin de los tests ?
 Cundo va a presentar a esta Asamblea una propuesta que prescriba obligatoriamente los tests de EEB en la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=131 NAME="Byrne">
, Comisin .
( EN ) En relacin con la informacin cientfica y su evaluacin y dems , se trata de una cuestin que estoy examinando no slo por los acontecimientos de las ltimas semanas , cuando la agencia de seguridad alimentaria del Estado miembro de que se trata adopt una opinin diferente de la del Comit Directivo Cientfico .
Naturalmente , fue un motivo de considerable preocupacin para m .
Pero tambin porque la Comisin y yo mismo y mi servicio en particular hemos estado examinando la cuestin de la creacin de una estructura apropiada para una agencia sobre seguridad alimentaria .
<P>
Una de las cuestiones que revestirn importancia primordial a la hora de examinar esa estructura ser su jurisdiccin y , en particular , sus relaciones con cualesquiera agencias de seguridad alimentaria establecidas en el nivel de los Estados miembros .
<P>
Es ms que evidente que , si esperamos tener un mercado unificado , no se puede tolerar una controversia entre esas dos agencias como la que ha habido en las ltimas semanas .
La confianza en semejante agencia de seguridad alimentaria en el nivel de la Comisin habr de ser tal , que los Estados miembros y las autoridades y los cientficos de los Estados miembros hagan toda clase de aportaciones a ella y tengan tambin confianza en ella para que se acepten plena e inmediatamente sus dictmenes .
<P>
Respecto de la situacin en Alemania sobre la que me ha preguntado Su Seora mis conversaciones con el ministro competente de Alemania me han permitido , como he dicho antes , concluir que el Gobierno Federal de Alemania desea avanzar hacia el levantamiento de la prohibicin y que las conversaciones resultantes de la diferencia con Francia disiparn todas las preocupaciones que puedan subsistir en Alemania .
He estado en constante comunicacin con las autoridades de Alemania , que han hecho aportaciones a las conversaciones que se han celebrado en las ltimas semanas en el nivel de observadores y confo en que entiendan lo que se ha estado debatiendo en las ltimas semanas .
As , pues , tengo toda clase de esperanzas de que el Gobierno Federal de Alemania adopte las medidas apropiadas para levantar la prohibicin .
<P>
En relacin con la ltima parte de la pregunta de Su Seora , sobre las pruebas , tengo , seora Roth-Behrendt , la intencin de haber establecido algo a ese respecto al final de este ao , a ms tardar .
<SPEAKER ID=132 NAME="Watson">
Seor Comisario , le agradezco su seguridad de que ste es el primer paso del procedimiento de infraccin .
Hoy he recibido aqu a ganaderos de mi circunscripcin que llevan esperando ms de 14 semanas desde el 1 de agosto y su carne de bovino sigue sin venderse en el mercado de Francia .
Ahora se les ha dicho que han de esperar otros 14 das hasta que recibamos la posicin francesa .
<P>
Permtaseme decrselo francamente .
 Acaso no sabe usted ya cul es la posicin francesa ?
 Acaso no ha llegado el momento de que la Comisin castigue duramente al Estado miembro delincuente ?
 Es que todo lo dems no hace que la Comisin parezca impotente y pusilnime y socava la confianza pblica en la Unin Europea ?
<P>
 Tendr usted a bien decir con claridad en su conferencia de prensa que se va a utilizar toda la fuerza de la ley contra el Estado miembro delincuente , si no levanta la prohibicin ?
<SPEAKER ID=133 NAME="Byrne">
Comisin . ( EN ) Me resulta difcil decir con mayor claridad lo que tan claramente he dicho ya .
Hemos incoado un procedimiento , hemos adoptado la decisin de dar el primer paso al incoar el procedimiento .
No s qu castigo duro piensa usted que debo aplicar , pero me parece que la incoacin de un procedimiento es el nico paso que puedo dar para lograr el cumplimiento de la legislacin comunitaria , aparte de las negociaciones .
He estado hacindolo en las seis ltimas semanas con considerable xito y espero seguir negociando paralelamente al procedimiento institucional en los prximos das .
<P>
Estoy convencido de que , como dije al Parlamento en la ltima ocasin en que estuve aqu , las cabezas fras y una firme determinacin son mucho mejor que otro planteamiento .
se es el planteamiento que recomiendo , el que he adoptado , el que va a lograr -estoy convencido- resultados y el que me propongo seguir aplicando .
<SPEAKER ID=134 NAME="Isler Bguin">
Seor Comisario , evidentemente , sigo siendo francesa y sigo estando favor del principio de la precaucin .
Ya he podido plantearle un determinado nmero de preguntas a las que todava no he recibido respuesta , especialmente sobre la diferencia de apreciacin de los cientficos .
Por tanto , hoy , en mi calidad de diputada europea , no puedo apreciar la diferencia entre sus expertos y los expertos franceses .
<P>
El Profesor Dormont , segn tengo entendido , es reconocido a nivel internacional por sus trabajos sobre el prin .
No es una personalidad que trabaje para uno u otro grupo de inters en contra de uno u otro grupo de inters .
Aplica sencillamente lo que los consumidores , los electores y el pueblo francs le han pedido , es decir , en nombre de la seguridad alimentaria , el principio de prevencin .
Por tanto , hace su trabajo .
El Gobierno francs que ha establecido esta agencia de seguridad alimentaria , atiende efectivamente lo que piden los ciudadanos franceses .
<P>
Por tanto , no tenemos respuesta a esta apreciacin diferente y deseara tener una de su parte .
<SPEAKER ID=135 NAME="Byrne">
Quisiera sealar de nuevo a la atencin de Sus Seoras que hace unas semanas el Comit Directivo Cientfico emiti un dictamen unnime en el nivel de la Unin Europea .
Dicho Comit est compuesto de 16 expertos procedentes de la mayora de los Estados miembros y lo preside un compatriota de Su Seora .
El dictamen emitido fue unnime y respald otros dos dictmenes anteriores que ese mismo Comit haba emitido .
Conque confo en que el dictamen expresado por dicho Comit sea vlido .
Tambin confo en que el acuerdo que est a punto de alcanzarse entre todas las partes sea aceptable tambin para la agencia francesa .
En el caso de que lo logremos , como espero de todo corazn que as sea , puede muy bien ser el final de la dificultad que hemos afrontado en los seis ltimos meses .
<SPEAKER ID=136 NAME="Donnelly">
Me ha interesado mucho la declaracin hecha por el Comisario .
Tiene toda la razn en sealar que queremos evitar , a ser posible , las acciones judiciales o ante los tribunales .
Pero , si est en lo cierto al decir que tan slo faltan dos das para que las dos partes lleguen a un posible acuerdo , resulta absolutamente inexplicable que conceda a una de las partes dos semanas para resolver este asunto .
Hace unas semanas se nos dijo que el plazo conclua hoy ... y , s , el Comisario ha incoado un procedimiento .
Pero , por el amor de Dios , seor Comisario , al indicar hoy y posiblemente tambin en su conferencia de prensa que se dispone de otras dos semanas , har usted que todo el mundo lo interprete en el sentido de que lo nico que ha hecho usted ha sido prorrogar el plazo .
 Cmo demonios justifica usted que , al incoar el procedimiento hoy , est enviando en realidad a los franceses la seal de que tienen an dos semanas para adoptar una decisin sobre ese asunto ?
<SPEAKER ID=137 NAME="Byrne">
Su Seora debe entender las disposiciones del artculo 226 , que dispone concretamente el envo de una carta de ese tipo y tambin pide concretamente una respuesta en el plazo de dos meses .
Me ha parecido que el de dos meses o de un mes era un lapso demasiado largo y que el de dos semanas era apropiado .
En esas circunstancias , se es el perodo de tiempo que he concedido en la carta , que es el primer paso en la incoacin del procedimiento .
<P>
He de decir que eso no significa que se concedan otras dos semanas .
La decisin adoptada hoy ha sido la de incoar un procedimiento .
sa fue la decisin que dije que presentara a la Comisin hace unas semanas .
Eso es lo que he hecho .
Es el primer paso .
Establece la cronologa de los acontecimientos y la posicin jurdica y pide al Estado miembro de que se trata que responda en el plazo de dos semanas .
No se ha concedido ms tiempo .
Esa disposicin figura en el Tratado de Roma modificado y es algo que ahora no puedo cambiar ... aparte de acortar el plazo , como he hecho .
Sin embargo , he de decir que el hecho de que en la carta se fije un plazo de dos semanas para la respuesta no excluye la celebracin de ms conversaciones y la concertacin de un acuerdo en los prximos das , si es que resulta posible .
En modo alguno socava ese proceso , porque estamos avanzando , por decirlo as , por dos vas distintas .
<P>
Conque he de asegurar a Su Seora que la inclusin de catorce das en la carta no sugiere , en mi opinin , una intencin de prolongar las negociaciones o ms conversaciones durante dos semanas .
Esas conversaciones continan con la esperanza de que podamos lograr un resultado .
<SPEAKER ID=138 NAME="Sturdy">
Felicito al Sr . Byrne por su posicin .
Puede que recuerde que la semana pasada le ped en Bruselas que dijera si incoara un procedimiento hoy y , evidentemente , lo ha hecho , cosa que me ha encantado .
Pero debe entender los sentimientos de esta Asamblea .
Hoy tenemos aqu a la mitad de la delegacin conservadora en esta Asamblea para or sus respuestas ... y he de decir que muy pocos colegas socialistas del Reino Unido .
En este momento hay ochenta y seis procedimientos de infraccin contra Francia , por lo que no es algo nuevo para ese pas .
Uno de esos procedimientos de infraccin se refiere a los productos de carne de bovino :  podra el Comisario dar respuesta a la pregunta a que se refiere ese procedimiento ?
. En segundo lugar ,  ha solicitado el Gobierno del Reino Unido , como debera , una indemnizacin en nombre de los ganaderos britnicos que tanto han perdido ?
<SPEAKER ID=139 NAME="Byrne">
El procedimiento por el que cualquier persona puede solicitar una indemnizacin por una infraccin de la legislacin europea figura en otro artculo .
La de la competencia de una persona o un Estado para promover ese procedimiento no es una cuestin que incumba a la Comisin .
As , pues , no necesariamente tengo que conocer semejantes procedimientos .
Pero , que yo sepa , no se han incoado semejantes procedimientos .
Pero puedo equivocarme .
<SPEAKER ID=140 NAME="Ford">
Segn mis clculos , a no ser que haya nuevos diputados del Partido Conservador , la proporcin de diputados nuestros y suyos es casi la misma .
<SPEAKER ID=141 NAME="Breyer">
Seor Presidente , me parece que se trata de un da negro para la proteccin del consumidor .
Seor Byrne , cuando usted tom posesin de su cargo asegur que estaba a favor de una proteccin preventiva del consumidor y de la transparencia .
Quiero preguntarle , al igual que lo ha hecho ya mi colega , cmo lo relaciona con el principio de prevencin y la credibilidad .
En el conflicto de las hormonas no nos colocamos al lado del principio de prevencin en este caso .
Me parece que si los consumidores no tienen la posibilidad de informarse al respecto se asemeja a una especie de alimentacin forzada .
<P>
 Cmo acta con su promesa de transparencia para los consumidores mientras que al mismo tiempo aplaza el momento del etiquetado ?
 Cmo tienen los consumidores el derecho a decidirse libremente a favor o en contra de esta carne ?
 Cul es su opinin respecto a la violacin del artculo 36 ?
Pues este artculo concede a los Estados miembros la posibilidad de imponer un embargo si existen riesgos para la salud .
 Dnde hay ms dudas que en este caso ?
Sabemos poco sobre el perodo de incubacin .
Usted sabe que los asesores han mostrado grandes dudas tambin en lo que se refiere al problema de la transmisin .
Esta es pues mi pregunta .
Creo que usted socava el artculo 36 y que pisotea el principio de prevencin y de transparencia para los consumidores si ahora adopta precipitadamente esta decisin en lugar de preocuparse realmente de que los alimentos sean realmente lo que deben ser , es decir , productos para vivir que estn libres de riesgos para la salud .
<SPEAKER ID=142 NAME="Byrne">
Desde que tom posesin de este cargo , dije que tena la intencin de adoptar decisiones basndome en datos cientficos , examinando las mejores pruebas cientficas de que dispusiera y adoptando la decisin a partir de ellas .
Dispongo de un dictamen unnime del Comit Directivo Cientfico .
Es otro dictamen emitido por dicho Comit , que sigue a otro anterior .
Adopto la decisin basndome en l .
En mi opinin , se trata de un proceso totalmente transparente .
Como digo , la decisin se basa en el dictamen del Comit .
No veo que haya falta de transparencia a ese respecto .
<P>
Su Seora ha planteado la cuestin del principio cautelar .
A veces no se entiende del todo la aplicacin del principio cautelar .
Slo se aplica en circunstancias en las que no haya pruebas cientficas o las pruebas cientficas de que se disponga sean tan poco claras , que no resulten fiables y en circunstancias en las que el dao que se puede causar sea irreparable y el remedio que se proponga sea proporcionado , eficaz en funcin de los costos y de duracin limitada .
<P>
Comparar la situacin de la EEB con la de las hormonas no me parece apropiado .
En relacin con las hormonas no se est aplicando el principio cautelar .
La decisin en relacin con las hormonas en la carne de bovino y su importacin se basa en pruebas cientficas -que facilit a la Comisin , antes de que yo ocupara mi puesto , el comit cientfico apropiado- , en el sentido de que una de las hormonas en particular -17 beta-estradiol- es un completo carcingeno .
<P>
En vista de esas pruebas , me parece apropiado imponer la prohibicin .
Adems , me parece inapropiado levantar la prohibicin , disponiendo , como dispongo , de ese dictamen .
<P>
En relacin con la cuestin de la EEB , una vez ms me parece que la aplicacin del principio cautelar es inapropiada , porque disponemos de un dictamen firme del Comit Directivo Cientfico .
Sus miembros proceden de la mayora de los Estados miembros de la Unin Europea , cientficos en la cima de sus carreras y capacidades que asesoran sobre esa cuestin .
As , pues , sigo su asesoramiento .
Como existe una asesoramiento cientfico a ese respecto , la aplicacin del principio cautelar no es apropiada .
<P>
En relacin con la cuestin del etiquetado , se est examinando actualmente toda esa cuestin y el Parlamento la tiene ante s .
El Parlamento puede , si lo desea , modificar los principios legales .
<P>
Su Seora ha planteado la cuestin del artculo 36 .
En mi opinin , el artculo 36 sera una defensa inapropiada y no brindara una defensa en las circunstancias particulares de este caso .
A mi juicio , no prev una situacin en la que exista un mercado armonizado como en este caso .
<P>
En relacin con la transmisin , no hay pruebas de otra forma de transmisin de la EEB , exceptuadas las dos que se han determinado , que son la alimentacin y la transmisin materna .
Hasta que no se disponga de semejantes pruebas , es apropiado proceder basndose en que slo existen esas dos mtodos de transmisin .
<SPEAKER ID=143 NAME="Dell' Alba">
Seor Comisario , hay ms de 47 pases muy importantes como los Estados Unidos y muchos pases de la Commonwealth que mantienen el embargo sobre la carne britnica .
La pregunta que quisiera formular , a raz de su decisin de hoy , es la siguiente :  Irn hasta el fondo ?
Y , por ende ,  solicitarn , por ejemplo , a la Organizacin Mundial de Comercio que se pronuncie contra este embargo ?
No me parece que ste sea un elemento insustancial .
En segundo lugar , ayer el Presidente del Tribunal de Cuentas nos present su informe anual en el cual se subrayan graves deficiencias en la llevanza de los registros de ganado bovino en Gran Bretaa .
 Han tomado en cuenta esta circunstancia a la hora de tomar su decisin de hoy ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Byrne">
S , es correcto , desde luego , decir que hay otros pases que han mantenido un embargo de la importacin de carne de bovino del Reino Unido .
He de decir que , desde que tom posesin de este cargo hace ocho semanas , me he centrado en la Unin Europea .
En relacin con las deficiencias en los registros del ganado y dems , la aplicacin del plan de exportacin conforme a un calendario establecido , tal como yo lo entiendo , protege la salud pblica y garantiza la seguridad alimentaria en relacin con la exportacin de carne de bovino del Reino Unido .
Tambin quisiera sealar a la atencin de Su Seora la declaracin que figura en el comunicado del Comit Directivo Cientfico de que la carne de bovino exportada con arreglo al plan de exportacin conforme a un calendario establecido es tan inocua como cualquier otra carne de bovino de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=145 NAME="Lynne">
La cuestin de orden es la siguiente : se trata de una cuestin tan importante que afecta a los ganaderos de todo el Reino Unido , que no cabe duda de que deberamos disponer de ms tiempo para formular preguntas al Comisario .
Es la primera vez que ha podido acudir a decirnos claramente que se van a adoptar medidas judiciales y tenemos muchas preguntas por formular .
 Podramos disponer de algn tiempo ms para formular preguntas al Comisario ?
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
Seora Lynne , veremos lo que podemos hacer respecto de su propuesta .
<SPEAKER ID=147 NAME="McMillan-Scott">
Acabo de advertir que una diputada al Parlamento estaba intentando intervenir de forma ms directa de lo que me parece apropiado .
Creo que deseaba hacer uso de la palabra y , como muchos diputados , no ha tenido la oportunidad de formular una pregunta al Comisario .
As , pues , comparto la opinin de la Sra . Lynne de que este turno de preguntas no ha sido lo bastante largo , dada la importancia del tema .
<P>
No obstante , permtame pedirle que confirme que resulta de lo ms inapropiado que los diputados a esta Asamblea -liberales u otros- intenten convencerlo a usted para que los escuche .
Creo que el personal debera procurar impedirlo en el futuro .
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor McMillan-Scott .
Espero que Sus Seoras comprendan que an hay ms de 20 diputados que desearan formular preguntas sobre esta cuestin .
Intento encontrar un equilibrio entre los Grupos polticos y entre las nacionalidades para velar por que haya juego limpio en toda la Asamblea .
Creo que el Comisario ha estado muy bien al responder a las preguntas esta tarde .
<P>
Concedo el uso de la palabra al Comisario para que haga una declaracin sobre el tabaco .
<SPEAKER ID=149 NAME="Byrne">
Hoy la Comisin ha aprobado tambin una propuesta sobre una importante directiva relativa al tabaco .
Es el final de un largo proceso de consultas en el que han participado el Consejo y el Parlamento .
Esencialmente , establece lo siguiente : una reduccin del contenido actual en alquitrn de los cigarrillos ; la introduccin por primera vez de un lmite del contenido en nicotina de los cigarrillos ; la introduccin de lmites de monxido de carbono ; etiquetas mayores y mejores en las cajetillas de cigarrillos relativas a los peligros del hbito de fumar , al contenido en alquitrn , nicotina y monxido de carbono de los cigarrillos ; controles sobre una utilizacin de las calificaciones " suave " y " bajo contenido de alquitrn " , etc . ; y nuevas salvaguardias sobre los aditivos del tabaco .
<P>
La necesidad de esta directiva est clara .
La Comunidad tiene importantes obligaciones en materia de salud pblica , en particular desde la ratificacin del Tratado de Amsterdam .
Entre ellas figura la obligacin de garantizar un alto nivel de proteccin de la salud en todas las polticas y actividades comunitarias .
El hbito de fumar mata a medio milln de ciudadanos de la Unin Europea todos los aos y es la ms importante causa de muerte prevenible .
As , pues , tenemos que adoptar medidas severas para abordar ese problema .
<P>
Una vez aprobada , la directiva brindar a los fumadores europeos el mayor nivel de proteccin del mundo desarrollado .
Estarn mejor informados sobre el contenido de sus cigarrillos y de los peligros que entraa el hbito de fumar .
Tambin se vern protegidos por las medidas encaminadas a limitar los niveles de alquitrn , nicotina y monxido de carbono .
Sin embargo , se trata tambin de una directiva proporcionada .
Hemos procurado no estigmatizar a los fumadores .
Debemos procurar no adoptar una actitud excesivamente prescriptiva ni obstaculizar la vida cotidiana de los ciudadanos .
El objetivo es ms bien el de establecer un marco en el que haya informacin exhaustiva sobre el tabaco y sus peligros , que complementar la prohibicin comunitaria de publicidad del tabaco para contrarrestar los esfuerzos de esa industria con vistas a atraer a nuevos fumadores , en particular jvenes .
<P>
La combinacin de esas medidas debe contribuir a que la del hbito de fumar sea una cuestin mucho menos polmica en el futuro .
Espero que el Parlamento apoye la propuesta de la Comisin con arreglo al procedimiento de codecisin en las prximas negociaciones .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0033 / 1999 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=152 NAME="Jos Ignacio Salafranca Snchez-Neyra">
Pregunta n  42 formulada por ( H-0634 / 99 ) :
<P>
Asunto : Ley Helms  Burton  Ha tenido conocimiento la Comisin de las manifestaciones hechas por la Secretaria de Estado de los Estados Unidos , Sra . Albright , relativas a la imposibilidad por parte del Congreso de los EE.UU. de modificar el ttulo IV de la Ley Helms-Burton , incumpliendo as uno de los elementos esenciales del Acuerdo entre la Comisin Europea y la Administracin Clinton , en el nuevo marco de la Cumbre Transatlntica entre EE.UU. y la Unin Europea de mayo de 1998 ?
<P>
 Ha tenido conocimiento la Comisin de la apertura de una investigacin , o de solicitud de informacin o de recomendaciones para alcanzar acuerdos , por parte del Departamento de Estado de los EE.UU. , dirigidos al Grupo Sol-Meli , con carcter previo a la aplicacin a este grupo y a otras empresas de la UE ( Club Med , LTU ) , en franca violacin de los Acuerdos alcanzados entre la Comisin Europea y la Administracin Clinton , en el marco de la Cumbre Transatlntica , que excluan del mbito de aplicacin de la Ley Helms-Burton a las empresas europeas ?
<P>
 Qu medidas piensa tomar la Comisin Europea para garantizar la no aplicacin a las empresas europeas de esta Ley ?
<P>
 Piensa la Comisin Europea mantener el compromiso adquirido por el Comisario Sr . Brittan , ante la Comisin de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo , que de no cumplirse ntegramente los trminos del Acuerdo , la Unin Europea volvera a solicitar la apertura de un panel ante las instancias de la Organizacin Mundial del Comercio ?
<SPEAKER ID=153 NAME="Patten">
La Comisin recuerda que las decisiones adoptadas y las declaraciones hechas en la cumbre Unin Europea-Estados Unidos , de 18 de mayo de 1998 , sobre las leyes Helms-Burton e Irn-Libia iban encaminadas a preparar el terreno para una solucin definitiva de ese importante desacuerdo bilateral .
La Comisin sigue muy preocupada por que no haya habido avances tangibles hasta ahora por parte de los Estados Unidos en su compromiso con vistas a la modificacin por el Congreso del Ttulo 4 de la ley Helms-Burton , sobre todo porque el Gobierno de los Estados Unidos ha recordado peridicamente que , de no hacerse esa modificacin , el Presidente est obligado a imponer la aplicacin del Ttulo 4 .
<P>
Por su parte , la Comisin siempre ha dicho con claridad que , si se adoptan medidas contra empresas o ciudadanos de la UE con arreglo a la ley Helms-Burton , pedira un nuevo grupo especial de la OMC contra los Estados Unidos en relacin con esa ley .
La Comisin ha instado al Gobierno de los Estados Unidos a que acelere la aplicacin del acuerdo de la cumbre del 18 de mayo de 1998 .
La Comisin est al corriente de las investigaciones por el Departamento de Estado de los Estados Unidos de las actividades de ciertas empresas mencionadas por Su Seora y est siguiendo la situacin muy de cerca .
La Comisin seguir manteniendo informado al Parlamento Europeo sobre las novedades en relacin con la aplicacin de los acuerdos del 18 de mayo de 1998 .
<P>
Permtaseme aadir simplemente lo siguiente : plante esas cuestiones en una reunin con la Secretaria de Estado , Sra .
Albright , la semana pasada . Tambin fui a ver al senador Helms en la misma visita a Washington .
Subray dos puntos : primero , nuestro compromiso de oponernos a la legislacin extraterritorial ; segundo , nuestro compromiso de proteger los derechos de propiedad y la ley de contratos .
Seal que , si hay una derogacin que nos permita poner en marcha el cumplimiento de los compromisos contrados en mayo de 1998 , se lograra un ataque global contra la expropiacin de propiedad , no slo en Cuba , donde el acuerdo de mayo de 1998 recibi ataques muy fuertes .
Espero que el senador en particular y sus colegas del Senado y de la Cmara de Representantes reflexionen muy detenidamente sobre lo que dije .
<SPEAKER ID=154 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Muchas gracias tambin al Seor Comisario por su respuesta .
<P>
Quisiera decirle , seor Comisario , que el hecho de que la Comisin nos diga que contina preocupada por esta situacin me parece , francamente , que no es suficiente .
Y tambin me parece que no es suficiente el hecho de que la Comisin , en sus contactos , en los que usted ha mantenido con la Sra . Albright , diga que tiene que cumplir los compromisos a los que se lleg en el marco de la Cumbre Transatlntica .
Claramente insuficiente .
<P>
No s si usted cree que , despus de veinte meses de incumplimiento , la Administracin Clinton va a conseguir del Congreso que ratifique y modifique el ttulo IV de la ley .
<P>
Por eso la pregunta -y comprendo y agradezco su buena voluntad , seor Comisario- es la siguiente :  Est dispuesta la Comisin , ante el hostigamiento y las presiones que estn sufriendo empresas europeas , a hacer algo ms que expresar su consternacin y su preocupacin , y a tomar algn tipo de medidas -y a ello se comprometi su predecesor , el Sr . Brittan , ante este Parlamento : lo s bien porque yo le formul la pregunta en su da- en el caso de que ese incumplimiento siga siendo absolutamente evidente y palmario ?
En un ao preelectoral el Senado de los Estados Unidos no va a modificar la ley :  Est dispuesta la Comisin realmente a denunciar ante las instancias de la Organizacin Mundial de Comercio este incumplimiento ?
<SPEAKER ID=155 NAME="Patten">
S que tengo una respuesta , que es la de que , a ser posible , sigue siendo de inters para todos llegar a un acuerdo para permitir que se apliquen los compromisos subscritos en 1998 .
Es de inters para todos que haya una derogacin del Ttulo 4 , es de inters para todos , incluidos los posibles inversores , que no haya una diferencia comercial que no slo ahuyenta la inversin , sino que , adems , envenena nuestras relaciones globales .
Hasta ahora no nos hemos visto obligados a recurrir a un bloqueo legislativo , no hemos tenido que recurrir al grupo especial de la OMC , pero resulta totalmente claro que en ciertas circunstancias no nos quedara otra opcin .
<P>
Me parece que en este momento tiene mucho ms sentido que yo intente persuadir a los senadores americanos , que intente persuadir al Gobierno americano para que acten con sensatez , en vez de tirar la toalla y decir : vamos a recurrir a la OMC .
Si Su Seora tiene una propuesta mejor que la de ir a intentar persuadir al senador Helms -cosa que no creo que se haya hecho recientemente- , estara encantado de escucharla con toda humildad .
Creo que de momento es ms sensato , siempre que no haya una accin que desencadene un recurso a la OMC , intentar persuadir al Gobierno y al Senado de los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=156 NAME="Korakas">
Seor Presidente , es verdad que esta ley ignominiosa , conocida como ley Helms-Burton no tiene consecuencias desastrosas slo para la socialista Cuba y su pueblo , sino para toda la humanidad .
No aspira slo a subyugar a un pueblo orgulloso que insiste en definir libremente , l slo , el camino de su pas y el suyo propio , sino que seala , de mltiples maneras , una intencin manifiesta de los imperialistas americanos de imponer su voluntad , su ley en las relaciones y actividades econmicas y comerciales internacionales .
As , la ley Helms-Burton ha encontrado y seguir encontrando , con razn , la protesta clamorosa y la exigencia de su revocacin inmediata .
<P>
Me temo que la peticin de excluir a las empresas europeas de la aplicacin de esta ley criminal , por muy til que sea esta excepcin para las empresas europeas , en esencia , no soluciona el problema .
Esencialmente , significa reconocer esta ley y justamente reduce la presin para su revocacin .
Seor Comisario ,  no cree que la Unin Europea debe ejercer toda su influencia , con todos los medios que nos podamos imaginar , para revocar inmediatamente esta ley inadmisible y no limitarse slo a las constataciones ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Patten">
Quiero asegurar a Su Seora ahora mismo que los compromisos contrados en mayo de 1998 en modo alguno significaban que aceptramos la legitimidad de la ley Helms-Burton .
Nuestras opiniones sobre la extraterritorialidad estn perfectamente claras .
Las hemos expuesto con claridad una y otra vez .
Tambin hemos dicho con claridad -y no hace falta ser un imperialista recalcitrante para adoptar esa opinin- que estamos contra la expropiacin de propiedad .
Me imagino que Su Seora estar en contra de la expropiacin de propiedad tambin .
La inviolabilidad de los derechos de propiedad tiene mucho que ver con la estabilidad de las sociedades plurales .
Si a fin de cuentas logramos la derogacin del Ttulo 4 de la ley Helms-Burton y la puesta en marcha de los compromisos que contrajimos con buena fe en mayo de 1998 , redundar en beneficio de todos , impedir nuevas diferencias comerciales con los Estados Unidos y dar -espero- a los inversores en todo el mundo -y no slo en Cuba- una mayor seguridad sobre aquello en lo que ponen el dinero .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
Voy a atender , de forma excepcional , una cuestin de orden del Sr . Salafranca .
Temo que sea una argucia parlamentaria para seguir preguntando , pero vamos a correr ese riesgo .
<SPEAKER ID=159 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
No , seor Presidente .
El seor Comisario me ha preguntado , en relacin con la pregunta que yo a su vez le he formulado a l , si haba alguna otra opcin que no fuera la de convencer al Senador Helms .
<P>
Quisiera decirle al seor Comisario que aqu ha habido unos acuerdos que han establecido claramente dos obligaciones por parte de ambos lados : los Estados Unidos se comprometan a modificar el ttulo IV de la ley y a no aplicar la ley a empresas europeas .
No han modificado el ttulo IV y -como usted ha reconocido en su respuesta , seor Comisario- se estn haciendo presiones a empresas europeas .
Por lo tanto , creo que slo se entiende el lenguaje de los hechos .
Y los Estados Unidos negociaron sobre la base de la queja que se present ante las instancias del GATT .
<P>
Por ello , seor Comisario , le pido que exprese usted , en nombre de la Comisin , algo ms que preocupaciones .
<P>
Muchas gracias , seor Presidente , por su benevolencia .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
S , he sido benevolente y no quiero sentar precedente porque no se pueden hacer segundas preguntas .
<SPEAKER ID=161 NAME="Korakas">
Seor Presidente , ya que el Seor Comisario ha preguntado si estoy tambin yo en contra de las expropiaciones , quisiera decirle que cuando se trata de propiedades colonialistas estoy a favor de las expropiaciones .
Las instalaciones americanas en Cuba eran propiedades colonialistas e hicieron muy bien en expropiarlas .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
Ruego a los seores diputados que no aprovechen este turno de preguntas para establecer un dilogo poltico , y a veces idelgico , con los miembros de la Comisin .
No es el momento .
De todas formas el Seor Comisario puede contestar a estas preguntas atpicas o a estas intervenciones interesantes pero fuera del Reglamento , como usted desee .
<SPEAKER ID=163 NAME="Patten">
Desde luego , me gustara tener un intercambio polmico con Su Seora en alguna otra ocasin y compartir , como antiguo opresor colonial yo mismo , nuestras opiniones respectivas sobre la herencia imperial , pero tal vez pueda responder a Su Seora una vez ms .
<P>
Est absolutamente claro que , si , como nos gustara y como hemos procurado , se deroga el artculo 4 , pondremos en marcha el acuerdo de mayo de 1998 .
Si no logramos esa derogacin , el acuerdo no entrar en vigor .
An sigue teniendo sentido -y an no ha habido ningn comportamiento que nos haya obligado a formular un bloqueo legislativo ni a recurrir a la OMC- ; si an es posible , llegar a un acuerdo , redundara en beneficio de todos .
Si no es posible llegar a un acuerdo , resulta evidente que tendremos que recurrir al grupo especial de la OMC .
Pero de momento an abrigo esperanzas de que logremos alcanzar un acuerdo .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=165 NAME="Paulo Casaca">
Pregunta n  43 formulada por ( H-0650 / 99 ) :
<P>
Asunto : Timor Oriental En la sesin del Parlamento Europeo del pasado 5 de octubre , el Comisario Patten inform de la absoluta prioridad que concede la Comisin Europea al tema de la ayuda humanitaria y a la reconstruccin de Timor Oriental .
El Comisario Patten dio cuenta asimismo del apoyo prestado por la Unin Europea a la accin de la UNAMET , as como de la realizacin de una nueva misin de evaluacin a Timor Oriental .
<P>
 Dispone la Comisin de nuevos datos sobre las necesidades del apoyo a Timor Oriental ?
 Puede indicar ahora de forma ms concreta de qu manera tiene intencin de llevar a cabo su compromiso de ayudar a la reconstruccin de Timor Oriental ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Patten">
Permtaseme en primer lugar abordar la cuestin de la ayuda humanitaria .
La ayuda prestada actualmente por ECHO asciende a cinco millones de euros en dos tramos de dos y tres millones de euros , respectivamente .
Adems , ECHO est preparando otra decisin para asignar una cantidad importante a asistencia humanitaria suplementaria .
Esos proyectos comprendern distribucin de alimentos , apoyo logstico , agua y saneamiento , asistencia mdica , proteccin y seguridad para los repatriados y el transporte de los repatriados desde Dili a su lugar de origen .
Un elemento esencial de la ayuda humanitaria consiste en suministro de alimentos .
Hace unos das , la Comisin lleg a un acuerdo con el Programa Mundial de Alimentos para suministrar 10.920 toneladas de maz y 1.240 toneladas de aceite vegetal .
Esa ayuda costar ocho millones y medio de euros .
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En cuanto a nuestro apoyo a la administracin de las Naciones Unidas , la Comisin se propone prestar apoyo por importe de 10 millones de euros al nuevo fondo fiduciario de UNTAET .
Ya estn en marcha las consultas con los Estados miembros .
La Comisin debe adoptar una decisin oficial a comienzos de diciembre .
Otra demostracin visible de las prioridades de la Comisin para ayudar a Timor Oriental es la prxima visita al final de este mes de mi colega de la Comisin Sr . Nielson a Timor Oriental y a Timor occidental .
<P>
En cuanto a las perspectivas a largo plazo para la rehabilitacin , el informe del representante de la Comisin que particip en la misin de evaluacin a Timor Oriental encabezada por el Banco Mundial ser evaluado en cuanto regrese maana a Bruselas .
La Comisin mantendr informado al respecto al Parlamento Europeo .
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A propsito de esto , veo por los comunicados de las agencias de noticias de esta tarde que , despus de su misin , el Banco Mundial ha calculado que se necesitarn entre 260 millones y 300 millones de dlares de los EE.UU. para la reconstruccin a medio plazo en ese Timor Oriental en ruinas y que procurar que la mayora de esos fondos los aporten donantes en la conferencia que se celebrar el mes prximo en Tokio .
Nosotros vamos a asistir a esa conferencia de donantes .
<SPEAKER ID=167 NAME="Casaca">
Seor Presidente , seor Comisario , el pasado da 5 de octubre , cuando abordamos el tema de la reconstruccin de Timor Oriental y el Comisario dijo en esta Asamblea en respuesta al Sr . Mario Soares , -y paso a citar- : We have to put our money where our mouth is .
Y debo decir que no tuve duda de que sa era su intencin , porque esta Asamblea conoce el curriculum del Comisario , en particular su paso por Hong Kong , que nos revela un compromiso inequvoco con la defensa de los derechos humanos y de un sistema democrtico no limitado tan slo a Europa .
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Ahora bien , quisiera tambin formularle , seor Comisario , una pregunta : este Parlamento vot en primera lectura , en su presupuesto , una peticin a la Comisin para que constituyera una task force encargada de gestionar el apoyo a la reconstruccin de Timor Oriental .
Y quisiera preguntar al Comisario si la Comisin va a poner en marcha , efectivamente , esa task force para organizar todo el esfuerzo de apoyo a Timor Oriental .
<SPEAKER ID=168 NAME="Patten">
Creo que Su Seora considerara sensato por nuestra parte haber participado en la misin de evaluacin del Banco Mundial y esperar a que nuestros funcionarios , que han participado en dicha misin de evaluacin , presenten sus informes antes de recurrir a las autoridades presupuestarias para pedirles cantidades concretas de fondos .
Pero no me cabe la menor duda de que esperar de nosotros que hagamos una contribucin considerable a la reconstruccin de Timor Oriental , si bien me imagino que Su Seora convendr conmigo en que otros deben hacer contribuciones tambin y me imagino que Su Seora considerara tambin sensato por nuestra parte que sacramos las enseanzas de las actividades de reconstruccin en otros lugares , en particular en Kosovo , para velar por que los fondos que aportemos en Timor Oriental se empleen de la forma ms eficaz y rpida posible .
<P>
He de decir que me inspira mucha confianza que Sergio Vieira de Mello vaya a ser el administrador de las Naciones Unidas en Timor Oriental : es una persona con la que trabaj estrechamente en mi anterior cargo , en Hong Kong , para abordar el problema de los refugiados y de los inmigrantes ilegales .
Es una persona de cualidades extraordinarias y vamos a estar deseosos de apoyarlo en la importantsima labor que ha de llevar a cabo .
<P>
Aadir simplemente lo siguiente a Su Seora : tambin tenemos la obligacin de prestar alguna asistencia al nuevo Gobierno de Indonesia en sus intentos de hacer la transicin del autoritarismo a la democracia .
En ese pas existen atroces problemas sociales y medioambientales : me gustara ayudar lo ms posible .
Despus veo las dimensiones de nuestro programa en Asia , que asciende a unos 350 millones de euros al ao , y me rasco la cabeza pensando en cmo vamos a poder prestar el nivel de asistencia necesario a la que puede ser una de las mayores y ms importantes democracias del mundo .
Conque creo que tenemos que poner nuestro granito de arena -en realidad , ms que un granito- en Timor Oriental y que debemos ayudar tambin a Indonesia , respecto de lo cual esperamos presentar una comunicacin al Consejo en los primeros meses del ao prximo .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=170 NAME="Ioannis Souladakis">
Pregunta n  44 formulada por ( H-0608 / 99 ) :
<P>
Asunto : Proteccin de los intereses de las empresas comunitarias en Kosovo El Organismo de Telecomunicaciones de Grecia ( OTE ) y la compaa italiana STET International , propietarias del 49 % de la Srbija Telekom , afrontan en Kosovo amenazas y presiones del ELK y " otros " , con el objetivo de expulsarlas de la regin , en vulneracin de los acuerdos internacionales de las dos empresas , nicas propietarias legales de derechos de red en Kosovo .
Del mismo modo , la empresa " Mitilinaios S.A. " , con inversiones superiores a 52 millones de dlares en las minas " RMHK TREPCA " , hacen frente a objeciones y dificultades y sufren presiones , con el propsito ltimo de anular sus derechos contractuales y reales en las minas citadas .
<P>
Dado que se trata de empresas comunitarias y que hay pruebas de proteccin encubierta por parte de representantes de la Unin Europea en dichas acciones de hostigamiento ,  qu acciones concretas se han emprendido para asegurar los intereses de las empresas mencionadas ?  Cmo se va a garantizar que desarrollen libremente sus actividades , con el fin de impedir su sustitucin ilcita por otras empresas e intereses y circuitos ilegales organizados ?
<SPEAKER ID=171 NAME="Patten">
Hasta la fecha , la Comisin no ha recibido informes de amenazas ni hostilidades contra empresas de la UE con intereses en Kosovo por parte del ELK ; sin embargo , si los hubiere , se sealaran a la atencin de la UNMIK y de la KFOR inmediatamente .
La UNMIK , encargada de la administracin civil provisional de Kosovo , est dedicando energa y recursos considerables a reactivar la economa de Kosovo , lo que entraa , entre otras cosas , el restablecimiento de un marco jurdico e institucional y la coordinacin de las considerables cantidades de asistencia de donantes que estn sosteniendo la economa .
Actualmente hay poca o ninguna actividad econmica en el complejo industrial de Trebce , incluidas las minas custodiadas por la KFOR .
<SPEAKER ID=172 NAME="Souladakis">
Seor Comisario , sobre si hay o no notificacin , tengo la contestacin escrita del Sr . Dickson a una pregunta por escrito sobre estas cuestiones , con los sellos de todos los organismos .
En cualquier caso , esto es secundario .
Lo primordial es que es lgico que en una regin donde hay grandes irregularidades , no se registren con especial formalidad las actividades , especial y principalmente los efectos secundarios de algunos sistemas que no tienen relacin ni con la legalidad ni con el poder .
Lo cierto es que , si en este momento pregunta cul es la situacin de las telecomunicaciones en Kosovo , automticamente saldr a la superficie la respuesta .
Sabe perfectamente que las telecomunicaciones de Kosovo , como parte de Serbia , las tena el Organismo de Telecomunicaciones de Grecia ( OTE ) , con la compaa italiana STET . Y sabe muy bien cmo es la situacin all .
Por tanto no se est protegiendo esta inversin .
Sabe muy bien que las minas TREPCA , las tena la empresa Mitilinaios S.A. y las explotaba . Sabe en qu fase est ahora .
Y todo esto debe verlo en relacin con el hecho de que , si se buscan recursos procedentes de los contribuyentes de la Unin Europea para reconstruir Kosovo y hay empresas instaladas que , esencialmente , estn siendo perseguidas , y no se las protege , estamos hablando de esquizofrenia y le ruego que lo vea como tal .
<SPEAKER ID=173 NAME="Patten">
He de decir con toda claridad a Su Seora que , si me transmite la informacin de que disponga sobre amenazas a una empresa , se la transmitir lo antes posible a la UNMIK y a la KFOR , porque esas amenazas me pareceran extraordinariamente graves .
Tendr mucho gusto en hacerme cargo de esos documentos .
Su Seora est totalmente en lo cierto al sealar la importancia del sector de las telecomunicaciones en la propia reconstruccin de la actividad econmica en Kosovo .
Es importante para todo el futuro econmico de esa parte de los Balcanes y , desde luego , en mis contactos con Bernard Kouchner y con las autoridades de la UNMIK les har saber lo indicado por Su Seora .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Recuerdo a los seores y seoras diputados que este turno es para hacer preguntas complementarias , no para explicar doctrina a la Comisin .
Quizs le venga bien a la Comisin , yo no lo s .
Pero slo es para preguntar .
<SPEAKER ID=175 NAME="Alyssandrakis">
Seor Comisario , en un punto de su respuesta ha dicho usted que el Comit de Reconstruccin est intentando crear un marco jurdico y constitucional para Kosovo .
Querra recordarle que Kosovo ya tiene un marco jurdico y constitucional , y que sigue siendo una parte de la Federacin de Yugoslavia , y que esto ha sido reconocido por decisin de las Naciones Unidas .
Por supuesto , no se nos escapa el hecho de que la KFOR acta como una fuerza de ocupacin , pero Kosovo es todava , aunque slo sea formalmente , una parte cortada de Yugoslavia .
Adems ha habido muchas denuncias sobre una serie de infracciones de las fuerzas de la KFOR que ponen en duda esta particularidad .
Querra , por favor , escuchar su comentario .
<SPEAKER ID=176 NAME="Patten">
La verdad es que Su Seora ha sido muy imaginativo , porque ha formulado una pregunta sobre algo que yo no he dicho .
No recuerdo haber empleado la expresin " marco jurdico " en mi respuesta , pero tal vez se trate de un problema de traduccin .
Sin embargo , permtaseme responder a su pregunta y decir sin vacilacin que la resolucin 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas entraa una autoridad completa , no hay intento alguno de diluirla : por lo que a m respecta , es el fundamento de nuestra actividad en Kosovo y no deseo apartarme de dicha resolucin y de su aplicacin ni un centmetro .
<P>
En cuanto a la KFOR , he de decir que en mi visita a Kosovo me impresion la relacin existente entre la KFOR y las autoridades civiles .
La KFOR est haciendo todo lo posible en circunstancias extraordinariamente difciles y merece todo nuestro apoyo para intentar , por ejemplo , velar por que no haya una repeticin del tipo de atrocidad contra ambos bandos que , por desgracia , ha desbaratado la vida en Kosovo en el pasado .
La KFOR ha trabajado -repito- muy bien con las autoridades civiles y estoy seguro de que seguir hacindolo .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=178 NAME="Ria G.H.C. Oomen-Ruijten">
Pregunta n  45 formulada por ( H-0619 / 99 ) :
<P>
Asunto : Aplicacin de la directiva sobre los nitratos  Es consciente la Comisin ( y lo son en particular los comisarios responsables de medio ambiente y agricultura ) de que la directiva europea sobre los nitratos ( 91 / 676 / CEE ) no ofrece garantas absolutas por lo que se refiere a la calidad de las aguas subterrneas , visto que la directiva se centra en los nitratos procedentes de abonos de origen animal , dejando as de lado otras fuentes de nitratos ?
<P>
 Comparte la Comisin mi opinin de que actualmente resulta ser prcticamente imposible aplicar la directiva en su totalidad y dentro de los plazos previstos , dados los problemas que se registran al respecto en nueve Estados miembros ?
<P>
 Es consciente la Comisin de que el control de la aplicacin de esta directiva no es coherente , puesto que dentro de la Unin se utilizan diversos mtodos de medicin ?
<P>
Ahora que la aplicacin de la directiva sobre los nitratos plantea al parecer problemas en tantos Estados miembros ,  est dispuesta la Comisin a proceder a una nueva concertacin sobre su mejora y aplicacin progresiva con vistas a alcanzar la norma solicitada para los nitratos ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Wallstrm">
Esta pregunta se refiere a si la directiva sobre los nitratos ha pasado por alto otras varias fuentes de nitratos .
Se refiere a si resulta imposible aplicarla y a su supervisin y tambin se ha formulado una pregunta sobre si la Comisin est dispuesta a examinar la posibilidad de mejorarla .
<P>
sta es mi respuesta : la directiva relativa a los nitratos abarca no slo el nitrgeno procedente del estircol animal , sino tambin de los fertilizantes qumicos en cuanto a las cantidades empleadas , vanse el artculo 5 y el anexo III , y a los mtodos y perodos de diseminacin , que figuran en los anexos II y III .
La Comisin conoce las dificultades afrontadas por varios Estados miembros para la aplicacin de esa directiva , pero considera un elemento importante de su poltica abordar la contaminacin del agua .
<P>
En ese marco la Comisin seguir insistiendo para que haya una aplicacin plena de la directiva , como pidi el Parlamento en su resolucin de 20 de octubre de 1998 .
La Comisin est preparando directrices sobre la supervisin y la presentacin de informes junto con los Estados miembros que permitirn hacer comparaciones y sumar los resultados y los mapas a partir del ao 2000 , cuando los Estados miembros informen sobre las repercusiones de sus primeros programas de accin .
<P>
La Comisin ya ha llevado a cabo un estudio completo de la eutrofizacin y los problemas relativos a las aguas subterrneas y los Estados miembros han indicado los problemas relativos a las aguas subterrneas y las zonas vulnerables .
En la directiva vigente se pueden encontrar todos los instrumentos para una gestin correcta del nitrgeno en los campos y en las cuencas hidrogrficas , en cuanto se aplique adecuadamente en todas las zonas de agricultura y ganadera intensivas de Europa .
<SPEAKER ID=180 NAME="Oomen-Ruijten">
Doy las gracias a la seora Comisaria por su respuesta .
Sin embargo , la respuesta que me ha dado responde unas preguntas que yo no he formulado .
Le pregunt si no se debera optar por otro enfoque , si resulta que un gran nmero de Estados miembros no pueden o an no pueden cumplir con la directiva debido a la gran variedad de fuentes de nitratos , tanto de origen animal como de origen artificial .
No he recibido ninguna respuesta al respecto .
<P>
Tampoco me han dado ninguna respuesta a la pregunta acerca de los procedimientos de infraccin .
Si resulta que se ha iniciado un procedimiento de infraccin contra al menos nueve de los quince Estados miembros y si la Comisaria declara que quiere insistir en la aplicacin de la directiva ,  qu est pasando entonces ?
 Lo que quiere es utilizar un instrumento jurdico ?
 O va a retirarlo quizs ?
 O quiere decir usted : no , slo sigo insistiendo ?
Apreciara mucho que me diera una respuesta clara a todas estas preguntas , tal y como estn formuladas por escrito , junto con esta informacin complementaria .
<SPEAKER ID=181 NAME="Wallstrm">
Naturalmente , insistiremos en que se aplique la directiva .
Ahora bien , se puede preguntar si la Comisin examinar la posibilidad de hacer una revisin a corto plazo de la directiva .
La Comisin cree que la mayora de las medidas que han de adoptar los Estados miembros -por ejemplo , la supervisin de la transposicin , la indicacin de las zonas y los cdigos de buena conducta , los programas de accin y la presentacin de informes- son sencillas .
La mayora de las medidas que figuran en los anexos II y III son muy eficaces para reducir las prdidas , por ejemplo , de fsforo resultante de la agricultura y la futura directiva-marco sobre el agua las completar con un instrumento de planes de gestin en el nivel de las cuencas hidrogrficas .
<P>
De modo que no son necesarias nuevas directivas provisionales ni la revisin de las vigentes ; lo que hace falta es aumentar las presiones para lograr su aplicacin eficaz en las zonas vulnerables y en el nivel de las explotaciones agropecuarias .
Creo que la directiva no puede ser ms clara , el problema persiste y va en aumento , por lo que debemos continuar por la misma va .
Hemos intensificado nuestras presiones legales -actualmente hay 11 pases afectados por procedimientos de infraccin en altas instancias y el Tribunal de Justicia ha condenado recientemente a Italia y Espaa- y gracias a dichas presiones ahora se estn logrando avances positivos .
<P>
Ahora todos los pases deben transponer la directiva .
Recientemente Espaa , Grecia , Italia y el Reino Unido han indicado las zonas vulnerables y se han reforzado las disposiciones del programa de accin en varios pases .
De modo que se puede esperar una mejora general de la situacin en los prximos aos .
<SPEAKER ID=182 NAME="Mulder">
Yo tambin tengo mis dudas , como la Sra . Oomen-Ruijten , sobre las respuestas de la Comisaria , pero no quiero hablar ahora de esto .
<P>
En la primera lectura el Parlamento dispuso un importe de 250 millones de euros en el presupuesto para facilitar la aplicacin de la directiva sobre los nitratos .
Aunque el Parlamento aprueba en la segunda lectura solamente una parte de esta cantidad ,  cmo piensa la Comisaria gastar esto ?
Supongo por lo menos que se tomar en serio al Parlamento .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Seora Comisaria , tiene usted que explicar cmo va a gastar el dinero .
Esta es una contestacin siempre difcil , sobre todo ante un parlamento .
Las dems preguntas que se quieren formular , como la de la Sra . Oomen-Ruijten , ya tendrn que hacerse en un dilogo bilateral en el pasillo .
Como ustedes saben , el pasillo es muy importante en la vida poltica .
En el Pleno , solamente vamos a contestar esta pregunta .
<SPEAKER ID=184 NAME="Wallstrm">
Me complace responder a esta pregunta .
S que se debe , naturalmente , y la Comisin conoce las importantes medidas econmicas y sociales que deben adoptar los Estados miembros con una produccin muy intensiva para adaptar las estructuras y los mtodos agropecuarios a los requisitos de la directiva .
Ya se previeron esas dificultades en 1991 , cuando se subscribi la directiva durante la Presidencia holandesa .
sa es la razn por la que se concedieron a los Estados miembros cinco aos para preparar la adaptacin y cuatro ms para llevarla a cabo y velar por que se emprendieran las reconversiones necesarias progresivamente .
<P>
Aun as , tenemos algunos problemas , pero un nuevo retraso no cambiara las consecuencias sociales que entraan las medidas necesarias .
De modo que es muy importante que los pases apliquen esa directiva .
Existen diversas modalidades de financiacin en los niveles nacional y de la UE -tales como los Fondos estructurales y los agromedioambientales- y se pueden utilizar para ayudar en la reconversin y en la gestin de sus repercusiones sociales durante un perodo transitorio .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
La Sra . Oomen-Ruijten tiene que saber que estamos fuera de tiempo .
Seora Oomen-Ruijten , diez segundos .
<SPEAKER ID=186 NAME="Oomen-Ruijten">
Intervengo solamente para hacer constar que no recibimos respuestas a nuestras preguntas .
La pregunta que quiero hacer realmente es : si once Estados miembros no son capaces de aplicar la directiva sobre nitratos y la Comisin inicia un procedimiento de infraccin ,  qu conclusiones saca usted entonces ?
Es simplemente una pregunta .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
Este dilogo ya se mantendr fuera del hemiciclo , por escrito o de forma bilateral , a no ser que la Comisaria , en 15 segundos , quiera contestar .
Si no , privamos a los dems diputados y Comisarios de intervenir .
Tiene usted 15 segundos , seora Comisaria .
<SPEAKER ID=188 NAME="Wallstrm">
Si llegamos a la conclusin de que es necesaria una directiva para proteger el medio ambiente de la eutrofizacin , si vemos que se trata de un problema grave y que va en aumento , debemos adoptar medidas al respecto .
Hemos llegado a la conclusin de que es necesaria una directiva y se debe aplicar .
Naturalmente , hay problemas que se previeron hace nueve aos , cuando se decidi formular la directiva .
Ha sido un proceso muy lento en algunos pases y mucho ms rpido en otros .
Pero el Gobierno holands tiene que adoptar medidas para aplicar esta directiva y no hay ms que hablar .
La verdad es que es importante comprender que no se puede elegir lo que a uno le guste , sino que hay que aplicar la directiva .
Ahora vemos que se est avanzando gracias a los instrumentos jurdicos de que disponemos y debemos continuar simplemente , porque , de lo contrario , habr muchos ms problemas de eutrofizacin .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
En defensa de los intereses de todos los diputados que hoy concurren para preguntar , no va a haber cuestiones de orden cuando no haya desorden y se va a atener todo el mundo al Reglamento .
Yo tengo que cumplir con mi obligacin .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=191 NAME="Samuli Pohjamo">
Pregunta n  46 formulada por ( H-0590 / 99 ) :
<P>
Asunto : Aprobacin del Objetivo 2 La Comisin ha solicitado a los Estados miembros que presenten propuestas sobre las regiones y programas del Objetivo 2 .
Algunos de los Estados miembros han presentado sus propuestas para regiones asistidas segn est establecido en los reglamentos , pero otros no lo han hecho as .
<P>
Para las regiones asistidas , es sumamente importante que los programas entren en vigor ya a principios del ao 2000 .
La ayuda comunitaria tiene una influencia muy significativa en el desarrollo de la economa regional , por lo que no debera producirse ninguna interrupcin entre los programas antiguos y los nuevos .
<P>
 Cmo piensa conseguir la Comisin una solucin global para que los pases que presentan dentro del plazo reglamentario sus propuestas relativas a las regiones asistidas y , posteriormente , los programas del Objetivo 2 no tengan que sufrir por los retrasos de los dems pases ?
<P>

<P>
Segunda parte
<SPEAKER ID=192 NAME="Barnier">
La pregunta formulada por su compaero , el Sr . Samuli Pohjamo me da la oportunidad , Seoras , de recordar el mtodo que utilizamos para establecer la lista de regiones admisibles para el Objetivo 2 , as como las modalidades de programacin respetando el reglamento general de los Fondos Estructurales .
<P>
En lo que se refiere , seor Pohjamo , Seoras , a la lista de las regiones admisibles , quisiera recordar que la Comisin haba dirigido a los Estados miembros una carta , el 1 de julio de 1999 , pidindoles presentar sus propuestas antes del 31 de agosto de 1999 .
Lo menos que puedo decir es que , pasado ese plazo , no habamos recibido muchas respuestas .
As , comprendo la preocupacin que usted expresa , Seora , que , por lo dems , fue expresada enrgicamente por el seor presidente Hatzidakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional .
<P>
 Los retrasos en el envo de las propuestas de algunos Estados miembros no corren el riesgo de penalizar a aquellos que se esforzaron en respetar los plazos mejor que los dems ?
Es precisamente para no penalizar a los Estados miembros que pudieron presentar sus propuestas en una etapa ms precoz y en una forma aceptable , de conformidad con las disposiciones del reglamento , que la Comisin decidi aprobar la lista por grupo de pas .
Es as como , el pasado 26 de octubre , la Comisin tom una decisin en relacin con las regiones elegibles para Blgica , Dinamarca , los Pases Bajos y Finlandia .
<P>
No obstante , les recuerdo que sta es una decisin de principio puesto que los Estados miembros deben consultarse a travs de los comits , en virtud del reglamento , antes de que se tome la decisin final de la Comisin .
Y es solamente a partir de esta decisin final que podr empezar el proceso de programacin , en una negociacin entre la Comisin y los Estados miembros .
A este respecto , quiero decir , Seoras , que la Comisin trabajar en esta programacin , aplicando el mayor pragmatismo .
As , por ejemplo , recientemente seal a las autoridades griegas en Atenas , que en la programacin de los prximos crditos , tendramos en cuenta , de manera bastante sustancial , las consecuencias dramticas del reciente temblor de tierra .
Puedo decir lo mismo , aludiendo a la actualidad francesa , de las consecuencias igualmente dramticas de las inundaciones que acaban de producirse en cuatro departamentos franceses .
Podemos ajustar o adaptar las dotaciones atribuidas a cada uno de los pases de la Unin , para tener en cuenta la actualidad , especialmente cuando sta tiene semejantes consecuencias .
<P>
Seoras , el reglamento prev un plazo de cuatro meses para la presentacin de los planes de desarrollo econmico por parte de las autoridades nacionales y otro plazo de cinco meses para la aprobacin de estas propuestas .
Por tanto , se prev que en los primeros programas del Objetivo 2 se aprobarn hacia mediados del ao 2000 .
Se seguir un proceso idntico para los ocho Estados miembros restantes , que sigue abarcando el Objetivo 2 .
No obstante , debido a los plazos suplementarios fijados para la aprobacin de las listas -plazos , acabo de decirlo , de los que la Comisin no es responsable- la aprobacin de los programas deber tener lugar en el curso del segundo semestre del ao 2000 , para la mayor parte de estos ocho Estados miembros .
<P>
Por tanto , Seoras , ningn programa hubiera entrado en vigor el 1 de enero de 2000 .
No obstante , quisiera tranquilizar a los seores diputados que podran estar preocupados , precisndoles que la actividad de las inversiones sobre el terreno no se ver interrumpida , puesto que los recursos relativos al perodo actual , que todava no se termina , deben ser integralmente entregados antes del 31 de diciembre de 1999 .
Por tanto , la puesta en prctica de los proyectos del perodo precedente , que va a terminarse el 31 de diciembre , se continuar en el curso de los dos prximos aos .
<SPEAKER ID=193 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , seores Comisarios , les doy las gracias por la respuesta .
El comienzo de los programas para la regin en cuestin , ya desde principios del ao 2000 , es de suma importancia .
El informe de la UE ejercer una importante influencia en el desarrollo de las fuentes de recursos regionales , y por ello no puede surgir una ruptura entre los viejos y los nuevos programas .
Pero todava he de asegurarme de que he entendido correctamente : los nuevos programas se pueden empezar a realizar , con los consabidos riesgos nacionales , de forma inmediata ya desde primeros del ao 2000 , si antes de ello , por supuesto , se han presentado las oportunas solicitudes .
<SPEAKER ID=194 NAME="Barnier">
A mi juicio , seor Pohjamo , pienso que nos hemos entendido bien .
Tratndose de su pas , las cosas estn particularmente en orden puesto que las primeras propuestas han sido objeto de una decisin de principio de la Comisin , el 26 de octubre .
Estamos en la fase de consulta de los comits , integrados especialmente por otros Estados miembros , y por tanto podra , antes de finales de este ao , proponer una decisin definitiva informal para la aprobacin del mapa del Objetivo 2 de su pas , como probablemente de los otros tres pases que fueron objeto de la primera decisin de la Comisin , el 26 de octubre .
Lo repito , Blgica , Dinamarca y los Pases Bajos .
Por tanto , es efectivamente en el primer semestre del ao prximo cuando podrn iniciarse las inversiones desde el instante en que hayamos concluido , con las autoridades de su pas , la negociacin relativa a los programas .
<P>
Por tanto , estoy obligado a respetar el reglamento general de los Fondos Estructurales , pero , tratndose de su pas , tengo la posibilidad de tranquilizarlo .
<SPEAKER ID=195 NAME="Khanbhai">
Lo que me interesa es evaluar la eficacia de la UE al prestar ayuda para el desarrollo a los pases del tercer mundo .
Conque ,  tendra la bondad la Comisin de responder a mis preguntas , si tomo como modelo uno de los pases del tercer mundo e intento evaluar la eficacia de nuestra ayuda y lo que hace la delegacin ?
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Seor Khanbhai , siento decirle que las preguntas que pueden hacerse son las complementarias a la pregunta .
La suya es una pregunta universal , omnicomprensiva y , por lo tanto , no puede hacerse hoy aqu .
<SPEAKER ID=197 NAME="Hatzidakis">
Seor Comisario , permtame decir tambin como Presidente de la Comisin de Poltica Regional que lo que nos ha dicho sobre el objetivo 2 es tranquilizador y se mueve en la direccin correcta .
A partir de ah , motivado por lo que ha dicho usted sobre los desastres naturales en Grecia y en Francia , le pido que nos aclare an ms lo dicho .
Hasta ahora sabamos que haba algunas dudas de los servicios jurdicos para ayudar , digamos , a las regiones afectadas por el terremoto de Grecia en las viviendas .
Los servicios jurdicos aceptaron la ayuda a las infraestructuras pblicas , pero haba dudas sobre las viviendas .
Sabemos que hace tiempo , en Italia , se dio ayuda tambin a algunas viviendas afectadas por terremotos .
 Significa su postura un cambio de actitud de la Comisin y ayuda del marco comunitario de apoyo tambin a los habitantes cuyas casas han sido afectadas por el terremoto ?
<SPEAKER ID=198 NAME="Barnier">
Sera sumamente lamentable que no pudiera hacerme or , porque tena cosas tiles que decirles .
<P>
Seor presidente Hatzidakis , la posicin de la Comisin no ha cambiado .
En las circunstancias dramticas como las que afectaron , hace unos aos , a Portugal e Italia y , ms recientemente , a Grecia , donde he estado en dos ocasiones , especialmente con nuestra colega Anna Diamantopoulou , hace un mes y luego hace apenas unos das , nos apoyamos sobre el mismo reglamento general de los Fondos Estructurales y somos responsables .
No puede pedir otra cosa a la Comisin que hacer respetar y que nosotros respetemos este reglamento .
<P>
No obstante , en la explicacin de este reglamento , hay respuestas posibles , y eso es lo que confirm al Primer Ministro de su pas , Sr . Simitis , y a los diferentes miembros del gobierno con los que me entrevist .
Los daos pblicos en Grecia como consecuencia del ltimo temblor de tierra del 6 de septiembre , y hablo de memoria , Seoras , se han evaluado aproximadamente en 2.500 millones de euros .
Para no comprometer ese esfuerzo importante , especialmente de estabilidad presupuestaria , en el que se haba encaminado para preparar su entrada en el euro , Grecia recurri a crditos exteriores por aproximadamente 1.900 millones de euros .
<P>
Hemos evaluado que en el marco del Reglamento de los Fondos Estructurales , eran admisibles 1.000 millones de euros de gasto pblico .
Hoy , sin cambiar el reglamento , y as est bien , 1.000 millones de euros de gasto pblico eran asignables a la ayuda europea , en el marco de la dotacin asignada a Grecia .
Vamos a volver a distribuir , a repartir estos crditos para hacer los trabajos necesarios despus del temblor de tierra . Y estos trabajos estarn subvencionados en una media del 80 % .
Por lo dems , su pas va a obtener probablemente dentro de unos das un prstamo de 900 millones de euros a un tipo de inters sumamente interesante del Banco Europeo de Inversiones .
<P>
Por tanto , me parece , y lo digo porque se trata de un problema de solidaridad entre todos los pases de la Unin , que a raz del temblor de tierra en Grecia se ha aportado una buena respuesta en lo relativo a los daos materiales .
Naturalmente , no podrn repararse los daos humanos ni las prdidas de vidas .
No ms de lo que podr hacerse en el marco de las inundaciones que acaban de afectar a Francia y que han provocado varias decenas de muertos .
Sencillamente quiero decir que en esos casos , mostrar pragmatismo para poder adaptar , segn las demandas de las autoridades nacionales , la programacin del Objetivo 1 o del Objetivo 2 para ayudar a estos pases a reconstruirse .
Se trata efectivamente de desarrollo regional .
<SPEAKER ID=199 NAME="Dell'Alba">
En relacin con el Objetivo 2 , Italia experiment enormes problemas si han de creerse las informaciones de la prensa respecto a su primera lista de puntos y de zonas elegibles .
Aparentemente , hay un conflicto entre la apreciacin de la Comisin y la apreciacin de las autoridades italianas .
S que se entrevist con el Ministro de Economa y Finanzas .
 Podra decirnos en qu etapa se encuentra la situacin ?
 Italia comprometi el inicio del Objetivo 2 o bien esta entrevista dio la pauta para un compromiso posible entre las respectivas posiciones de la Comisin y del Gobierno italiano ?
<SPEAKER ID=200 NAME="Barnier">
Seor Dell ' Alba , seal que cuatro pases , de los doce pases interesados en el Objetivo 2 , haban sido objeto de una primera decisin de principio de la Comisin , de los ocho pases que quedan , la situacin de la Repblica Federal de Alemania casi est finalizada en las discusiones que hemos tenido .
Para los otros siete pases , entre los que se encuentra Italia , nos queda , a partir de las propuestas recibidas en mis servicios , por verificar , pas por pas , que el mapa de zonas propuesto corresponda efectivamente al conjunto de los criterios del Reglamento de los Fondos Estructurales .
Eso es lo que debe usted pedir a la Comisin y eso es lo que yo trato de hacer de manera pragmtica y con un espritu de concertacin con cada uno de los Estados miembros .
<P>
Tenemos una discusin bastante precisa y difcil con Italia , teniendo en cuenta el mapa que hemos recibido y que , en efecto , en un punto preciso , no corresponde con una de las normativas adoptadas por los jefes de Estado y de Gobierno en Berln .
Quiero precisar , si tengo el tiempo , que se requiere una gran flexibilidad , abierta , para cada Estado miembro , pero debemos encontrar , en el mapa que ser finalmente aprobado en el marco del Objetivo 2 , al menos la mitad de la poblacin que inicialmente se identific como habitante en las zonas elegibles de conformidad con los criterios comunitarios .
El mapa que recib no corresponde totalmente a este criterio .
<P>
Por tanto , me entrevist muy seriamente con el Sr . Ministro Amato , hace unos das y hemos convenido proseguir el debate , con un espritu constructivo , para aproximar nuestros puntos de vista .
Puedo decirle que esta entrevista ha sido positiva y que vamos a continuar trabajando , en las semanas que vienen , para llegar a un mapa del Objetivo 2 , producto de las diferentes regiones italianas , que sea coherente con el reglamento general .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
Seores Comisarios y estimados colegas , llevamos un retraso superior a 20 minutos y disponemos de menos tiempo .
Les voy a pedir a todos su cooperacin .
Creo que debemos prescindir en cada pregunta de una de las dos preguntas complementarias , esto es , hacer slo una .
Tenemos que estar de acuerdo pero , de lo contrario , estamos privando a un Comisario o a varios diputados de poder intervenir .
Vamos a procurar atenernos a esta escasez de tiempo .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Vitorino
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=203 NAME="Maj Britt Theorin">
Pregunta n  47 formulada por ( H-0628 / 99 ) :
<P>
Asunto : Violencia ejercida contra las mujeres La mayora de las acciones destinadas a solucionar el problema de la violencia ejercida contra las mujeres son de carcter curativo y van dirigidas a mujeres y nias . Es el caso de las subvenciones a centros especiales en los que las mujeres pueden refugiarse con sus hijos , o el de la rehabilitacin de las vctimas de la violencia .
Aun cuando este tipo de medidas resulten necesarias , es imprescindible ver ms all de los sntomas y las consecuencias de la violencia si queremos solucionar el problema .
Para combatir la violencia se requiere una estrategia doble : por una parte , es necesario centrarse en las causas estructurales que la provocan , es decir , en las actitudes y los comportamientos masculinos ; por otra , es necesario disponer de una legislacin que prohiba todo tipo de violencia contra las mujeres , incluida la violencia domstica .
En la actualidad , son varios los Estados miembros que no disponen de una legislacin de este tipo .
<P>
 Qu medidas concretas va a tomar la Comisin para que se dicten leyes contra todo tipo de violencia ejercida contra las mujeres , as como para combatir las causas de tipo estructural que la provocan ?
<SPEAKER ID=204 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , la Comisin se suma enteramente a la preocupacin de Su Seora respecto de la problemtica de la violencia contra las mujeres y la necesidad de apoyar la rehabilitacin de las vctimas y sus familias .
<P>
La cuestin de la tipificacin como delito penal y de la sancin de la violencia es bsicamente competencia de los Estados miembros .
Todas las formas de violencia , ya las practiquen los hombres , las mujeres o los nios , estn prohibidas en todos los Estados miembros en virtud de sus cdigos penales .
<P>
El Consejo de la Unin , en su Accin Comn de 24 de febrero de 1997 relativa a la accin contra el trfico de seres humanos y la explotacin sexual de nios , solicita a los Estados miembros que procedan a una revisin de la legislacin y de los procedimientos en vigor en esas esferas a fin de velar por que los tipos de comportamiento mencionados sean objeto de sanciones penales eficaces .
Al final del presente ao se debatirn en el Consejo los avances logrados por los Estados miembros en esta Accin Comn .
Desde 1997 la Comisin tiene el cometido de la ejecucin de la accin DAPHNE , destinada concretamente a la lucha contra la violencia que padecen las mujeres , los adolescentes y los nios , a la que suceder el programa ( hoy mismo aprobado ) DAPHNE - 2000-2003 , que tiene el mismo objetivo .
<P>
Subyace a esas iniciativas la necesidad imperiosa de defender los derechos humanos , en particular de las mujeres y los nios .
Al amparo de la mencionada accin , la Comisin apoy un conjunto de iniciativas relacionadas con las causas estructurales de la violencia , en particular las prcticas y los comportamientos de los hombres , as como acciones de asistencia y rehabilitacin de las vctimas .
Y la Comisin seguir empeada en adoptar iniciativas en ese sentido .
<P>
La Comisin est encargada tambin de la ejecucin del programa STOP , cuyo objetivo es el de impartir la necesaria formacin e informacin a los profesionales , en particular a los jueces , a los servicios de polica y a los servicios de asistencia social , en la lucha contra el trfico de seres humanos y la explotacin sexual de mujeres .
<P>
Nuestra principal preocupacin , adems de continuar en esa lnea , es la de dar cumplimiento a la decisin del Consejo Europeo de Tampere , de encontrar definiciones , incriminaciones y sanciones comunes para los delitos de trfico de seres humanos y abuso contra los nios .
<SPEAKER ID=205 NAME="Theorin">
El fundamento de mi pregunta es muy claro . Entre el 15 y el 20 por ciento de las mujeres son maltratadas durante el embarazo , el 50 por ciento de las mujeres asesinadas han sido vctimas de sus maridos o convivientes ; la violencia es la mayor amenaza que se cierne sobre las mujeres , mucho mayor que los asaltos y los accidentes de trfico juntos ; slo el dos o tres por ciento de los violadores estn encarcelados .
<P>
Desgraciadamente , la violencia contra las mujeres en el seno familiar no est contemplado en las legislaciones de todos los pases .
Es importante que se creen estas normas .
Simultneamente , tambin es muy importante que se entienda que lo que tiene que cambiar son la conducta y las actitudes de los hombres .
Es en relacin con esto donde yo quisiera ver que la Comisin hace algo .
 Qu se est dispuesto a hacer concretamente para que se modifique esta causa estructural de la violencia , es decir , la conducta de los hombres ?
 Qu se est dispuesto a hacer para que los pases que no contemplan en sus legislaciones la prohibicin de ejercer violencia contra las mujeres en el seno del hogar tambin tengan estas normas ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Vitorino">
Seora , mi opinin es clara e inequvoca : la violencia contra las mujeres en el mbito de la familia deber ser igualmente castigada mediante sanciones penales .
Y ese castigo incumbe bsicamente al orden jurdico de cada uno de los Estados miembros .
Cuando el Consejo examine , al final de este ao , los resultados de la Accin Comn de 1997 en la lucha contra la violencia que padecen las mujeres , sera la ocasin para hacer el balance de la situacin que Su Seora acaba de describir .
<P>
Las causas de la violencia son , como ha dicho Su Seora -y yo convengo al respecto- mltiples : son causas sociales , culturales , econmicas , son incluso , a veces , actitudes polticas y , evidentemente , tenemos que actuar sobre las causas .
Es verdad que no slo en el nivel nacional , sino tambin en el comunitario , la principal accin que se puede llevar a cabo es una accin de denuncia , de alerta , de informacin , que debe correr a cargo de las organizaciones no gubernamentales ; por nuestra parte , el objetivo al que nos hemos dedicado es la sensibilizacin de las autoridades pblicas , de la polica , a la que se denuncia o no se denuncia , de los jueces que deben juzgar cada caso concreto , para que todos comprendan el alcance criminal de la violencia contra las mujeres aun cuando se practique en la familia .
Y creo que algunas de las acciones concretas del futuro programa DAPHNE van a responder precisamente a esa preocupacin .
<SPEAKER ID=207 NAME="Martin, David W">
Me gustara saber si conviene el Comisario en que la educacin es decisiva para abordar la violencia contra las mujeres .
Quisiera preguntarle si conoce el proyecto promovido por el consejo de distrito de la ciudad de Edimburgo denominado " tolerancia cero de la violencia contra las mujeres " , que , adems , han hecho suyo muchos organismos locales .
En la campaa se subraya que la violencia , ya sea por razones sociales , culturales o econmicas , es inaceptable y como tal deben considerarla los organismos locales , los asistentes sociales y la polica .
 Tendra a bien examinar ese programa y difundirlo por todos los Estados miembros como ejemplo de procedimiento ptimo a la hora de abordar ese sector muy difcil , pero , aun as , importante ?
<SPEAKER ID=208 NAME="Vitorino">
Estoy totalmente de acuerdo con Su Seora en que debemos abordar las causas .
Todos esos programas son muy tiles a la Comisin para evaluar los resultados eficaces de las acciones que apoyamos con el dinero de los contribuyentes .
No debemos partir de la idea de que lo nico que debemos hacer es cambiar la legislacin .
No es cierto .
El cambio de la legislacin es un instrumento muy importante para luchar contra la violencia que padecen las mujeres y los nios , pero debemos ir ms all .
sa es la razn por la que estamos insistiendo mucho en los programas de cooperacin judicial y policaca para sensibilizar ms a las autoridades -a los policas que se hacen cargo de esos casos todos los das- sobre cmo afrontar esa clase de incidentes .
<P>
S que las diversas culturas de los Estados miembros difieren en su forma de abordar esa cuestin .
En algunos Estados miembros hay cierta tendencia a considerar menos relevante la violencia en la familia .
Debemos insistir mucho en que la violencia contra las mujeres siempre es punible .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=210 NAME="John Walls Cushnahan">
Pregunta n  48 formulada por ( H-0631 / 99 ) :
<P>
Asunto : Convenio de 1983 relativo a la indemnizacin a las vctimas de infracciones violentas Recientemente , la Comisin ha hecho un llamamiento para que todos los Estados miembros ratificasen el Convenio de 1983 relativo a la indemnizacin a las vctimas de infracciones violentas .
 Qu Estados miembros ya han ratificado dicho Convenio y qu medidas piensa adoptar la Comisin para asegurar que todos los Estados miembros lo ratifiquen ?
<SPEAKER ID=211 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , la Comisin present recientemente al Consejo , al Parlamento Europeo y al Comit Econmico y Social una comunicacin subordinada al tema " Las vctimas de la delincuencia en la Unin Europea - reflexin sobre las normas y las medidas que se deben adoptar " .
<P>
La Comisin presenta , en este texto , elementos para un debate sobre las normas de actuacin ante las vctimas de la delincuencia en la Unin Europea .
Uno de los elementos esenciales de la comunicacin de la Comisin es precisamente la ratificacin por todos los Estados miembros del Convenio del Consejo de Europa de 1983 y puedo informar a Su Seora de que el citado convenio fue ratificado por Alemania , Dinamarca , Finlandia , Francia , Luxemburgo , los Pases Bajos , el Reino Unido y Suecia .
<P>
Algunos Estados miembros ya han firmado ese convenio , pero an no han concluido el proceso de ratificacin conforme a su legislacin interna .
se es el caso de Blgica , Grecia y Portugal .
Por ltimo , an no han firmado el Convenio cuatro Estados miembros : Austria , Espaa , Irlanda e Italia .
<P>
Antes de la presentacin de una propuesta de accin concreta a ese respecto , la Comisin pidi , basndose en la citada comunicacin , a los Estados miembros , en el nivel del Consejo , y al Parlamento Europeo que comunicaran sus observaciones sobre los puntos abordados en la comunicacin sobre la proteccin de las vctimas de la delincuencia .
Puedo decirle que la receptividad a esa comunicacin , registrada el 4 de octubre en el Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos de Interior , fue muy positiva .
<P>
La Comisin espera las opiniones del Parlamento y de los Estados miembros para elaborar las propuestas de accin posteriores con vistas a la consecucin de los objetivos de la comunicacin a la que acabo de referirme .
<SPEAKER ID=212 NAME="Cushnahan">
Estoy seguro de que Su Seora convendr conmigo en que las vctimas de delitos graves padecen gran dolor y sufrimiento y que resultan doblemente traumticos en un pas extranjero .
Acojo con el mayor beneplcito la comunicacin de la Comisin .
Acojo con beneplcito las diversas propuestas no slo en relacin con la indemnizacin , sino tambin la insistencia en la necesidad de disponibilidad de servicios mdicos , psicolgicos y de asesoramiento para las vctimas del delito .
<P>
Este Convenio data de 1983 .
Hemos tenido el Tratado de Amsterdam en el que se establece la creacin de una zona de libertad , seguridad y justicia .
Ha habido la Cumbre de Tampere .
Si bien reconozco que Sus Seoras desean utilizar esta comunicacin y debatirla en el Parlamento como un instrumento para aumentar la presin sobre los Estados miembros , quisiera instarlos a que ejerzan esa presin ahora y no se limiten a esperar hasta que este documento pase por todos los cauces necesarios en la UE .
Los ciudadanos ya han esperado mucho .
Sus Seoras deben incrementar la presin sobre los siete Estados miembros que no han ratificado o no han firmado el Convenio .
<SPEAKER ID=213 NAME="Vitorino">
Estoy totalmente de acuerdo con Su Seora .
Si se examina la conclusin n  32 del Consejo Europeo de Tampere , resulta bastante claro que tenemos un mandato para presentar medidas concretas dentro del marco jurdico del Tratado de Amsterdam .
Espero que al final de este ao recibamos las reacciones de los Estados miembros y de este Parlamento para que podamos empezar inmediatamente al comienzo del ao 2000 a presentar una legislacin europea especfica sobre esta cuestin y seguir ejerciendo presiones para la ratificacin del Convenio de 1993 .
<SPEAKER ID=214 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario ,  hay estadsticas sobre los delitos con violencia y sobre todo en lo concerniente a las indemnizaciones en la Unin Europea y a cmo ha evolucionado esta cuestin en los ltimos aos ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Vitorino">
se es precisamente el fin de la evaluacin que nos proponemos llevar a cabo con el Consejo al final de este ao .
Al final de este ao , no slo podremos evaluar los avances de la legislacin nacional para proteger a las vctimas de delitos violentos , sino tambin las medidas concretas que cada uno de los Estados miembros estn dispuestos a aplicar .
Abarcan , entre otras cosas , la indemnizacin , el tratamiento psicolgico y mdico , la asistencia a las vctimas para el cobro de las deudas , la transmisin de las decisiones de un Estado miembro a otro para mejorar la proteccin de las vctimas o pedir a los tribunales que acepten los testimonios escritos de las vctimas que no puedan asistir a las vistas de los tribunales contra sus agresores por vivir en otro Estado miembro .
Se examinarn todos esos aspectos -espero- al final de este ao , a ms tardar , y constituirn la base de la iniciativa que la Comisin se propone adoptar en el ao 2000 .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=217 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  49 formulada por ( H-0633 / 99 ) :
<P>
Asunto : Andaluca en las nuevas polticas fronterizas de la Unin Europea Cada da ms , crece en Andaluca la demanda de acciones europeas para hacer frente a los graves problemas que se generan en esta frontera Sur de Europa .
Se trata de una regin comparativamente muy desfavorecida que ha de soportar diariamente la sacudida de gravsimos problemas migratorios clandestinos sin tener medios para acometerlos , paliarlos o resolverlos .
No son en s mismos problemas locales andaluces sino derivados de las fronteras de la Unin Europea , por lo que la responsabilidad de la Unin debera ser inexcusable .
Sin embargo , hasta el momento , los costes que han generado han repercutido casi exclusivamente en esta zona objetivo 1 ( ms que dar lo que tiene es que recibir ) y apenas si pueden contabilizarse polticas fronterizas eficaces .
Cierto que los resultados del Consejo Europeo de Tampere salen al paso de estos problemas , pero  se traducirn en medidas concretas ?
 Se atender por fin nuestra demanda de desarrollo econmico y social en el Norte de Marruecos y de Programas de Cooperacin Interregional ?
<P>
 Qu medidas concretas prev adoptar la Comisin en los prximos meses para mejorar con realizaciones prcticas la frontera andaluza de la UE ?
 Con qu recursos presupuestarios de la UE ?  A travs de qu programas especficos ?
<SPEAKER ID=218 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , el Consejo Europeo de Tampere estableci las orientaciones para una poltica comn en materia de asilo y migracin .
<P>
Sus conclusiones definen los elementos de un planteamiento global , que es importante concretar a partir de ahora .
La Comisin tendr , para ello , un cometido especial tanto en lo relativo a la adopcin de decisiones adecuadas como en el seguimiento general de la ejecucin de las orientaciones mediante el scoreboard que se le encomend .
<P>
Una de las principales conclusiones polticas de la reunin extraordinaria de Jefes de Estado o de Gobierno seala la necesidad , con vistas a una verdadera poltica de migracin , de salir de los lmites tradicionales de la justicia y los asuntos de interior y recurrir a una serie de instrumentos , en el mbito de otras polticas de la Unin , concepcin sta que ya propugn la Comisin desde 1994 y que siempre ha merecido el apoyo del Parlamento Europeo .
<P>
Lo mismo sucede tambin con las relaciones con los terceros pases de origen y de trnsito .
El Consejo Europeo confirm la prrroga del mandato del grupo de alto nivel en materia de asilo e inmigracin e insisti en la aplicacin de los planes ya aprobados .
<P>
Sus Seoras saben que uno de esos planes se refiere a Marruecos e incluye numerosas recomendaciones , en particular en la esfera del desarrollo econmico , congruentes con las preocupaciones expresadas en la pregunta de Su Seora .
<P>
La Comisin , en estrecha colaboracin con los Estados miembros , proceder en las prximas semanas a hacer un inventario de las medidas vigentes o a adoptar otras que puedan contribuir a la aplicacin de dichas disposiciones .
As , pues , no creo que se pueda considerar que esa iniciativa constituye la nica contribucin de la Comisin en ese mbito .
<P>
En efecto , la Comisin ha prestado , desde hace varios aos , una atencin especial al desarrollo de las provincias del norte de Marruecos , con ocasin de la ejecucin de la cooperacin tcnica y financiera con el Reino de Marruecos .
As , cerca de la mitad de la financiacin del programa MEDA fue destinada a dichas provincias del norte , entre 1996 y 1999 , y los proyectos representaron un valor total de 330 millones de euros .
<P>
Adems , en el marco de los protocolos financieros tercero y cuarto , as como de otras rbricas presupuestarias , se realizaron o se estn realizando varios proyectos en esa regin , por un importe equivalente a ms de 80 millones de euros .
Adems , la iniciativa comunitaria INTERREG-II ya ha financiado acciones de cooperacin entre Espaa y Marruecos durante el actual perodo de programacin , incluido un programa transfronterizo especfico entre Andaluca y Marruecos .
Se trata de fomentar el desarrollo de la cooperacin entre pases , al amparo de la iniciativa comunitaria INTERREG-III para el perodo 2000-2006 , que seguir financiando la cooperacin transfronteriza en la Unin Europea y con terceros pases .
<P>
En el caso de la regin transfronteriza Espaa-Marruecos , incumbe conjuntamente a las autoridades espaolas y marroques , en asociacin con la Comisin , determinar las prioridades comunes de accin para el perodo 2000-2006 .
<SPEAKER ID=219 NAME="Izquierdo Rojo">
Agradezco mucho al Comisario Vitorino esta respuesta tan esperanzadora y espero ver ese listado de concreciones que nos anuncia que en breve tendremos ante nosotros .
Pero , quisiera preguntarle al Comisario si ha percibido la Comisin que ser necesario prever una complementarizacin entre los programas Interreg y Meda para que el Estado asociado -en este caso Marruecos- pueda disponer de los medios de financiacin previstos para cooperacin .
Ruego que el Comisario atienda este aspecto , que sea posible complementarizar el programa Interreg con el programa Meda , porque , de lo contrario , Marruecos no dispondr de esos medios financieros destinados a cooperacin .
Esto se hace con los pases PECO y ser necesario tambin preverlos en esta nueva cooperacin transfronteriza .
<SPEAKER ID=220 NAME="Vitorino">
Seora Izquierdo Rojo , estoy totalmente de acuerdo y creo que las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere subrayan el hecho de que haya un enfoque horizontal entre pilares que abarque las polticas de inmigracin y asilo y las otras polticas de la Unin Europea , dentro de las cuales tenemos la poltica de ayuda al desarrollo .
Estoy seguro de que la Comisin va a garantizar la coherencia de la poltica exterior y de la poltica interior de la Unin -de los programas transfronterizos y de los programas de ayuda al desarrollo- y de que tambin es del inters de los Estados beneficiarios de la cooperacin transfronteriza -Marruecos y Espaa- que adelanten propuestas que correspondan a la misma preocupacin .
Creo que este nuevo enfoque sobre la coordinacin de las polticas interiores y de las polticas exteriores , y de los programas que se encargan de unas y de otras , puede ser un paso adelante muy positivo en la accin de la Unin en estas materias .
<SPEAKER ID=221 NAME="Purvis">
En los ltimos meses la frontera entre Andaluca y Gibraltar ha sido escenario de retrasos absurdos y desmesuradamente largos .
 Qu medidas est adoptando -o va a adoptar- la Comisin para velar por que los viajeros puedan pasar libre y fcilmente por esa frontera interior de la UE sin excesivos trmites ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Vitorino">
Agradezco infinitamente a Su Seora la amabilidad que ha tenido para conmigo y puedo asegurarle que , por lo que se refiere a Gibraltar -no me parece que Marruecos tenga demasiado que ver- , la Comisin est siguiendo muy de cerca no slo la situacin en la frontera , sino tambin el dilogo entre los Gobiernos del Reino Unido y de Espaa sobre la situacin en Gibraltar .
Creo sinceramente que en breve plazo podremos adoptar decisiones sobre algunas de las quejas formuladas a la Comisin sobre esos retrasos .
Entretanto , abrigo muchas esperanzas sobre el dilogo directo que ahora est en marcha entre el Reino Unido y Espaa .
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra. de Palacio
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=224 NAME="Per Stenmarck">
Pregunta n  50 formulada por ( H-0606 / 99 ) :
<P>
Asunto : Poltica de transportes / navegacin area En el trfico areo europeo , los retrasos son cada vez ms frecuentes .
Las ltimas estadsticas de la IATA muestran que en Europa , en 1999 , el nmero de pasajeros de avin aument en un 6 % , al mismo tiempo que el aumento del nmero de retrasos aumentaba en un 74 % .
En el curso del prximo decenio el nmero de vuelos se duplicar , y la UE no est preparada para ello .
El caos del que fuimos testigos el pasado verano puede generalizarse en un futuro prximo .
<P>
En la actualidad existen en Europa 66 centros de control areo , nacionales y locales .
Europa necesita un espacio areo y un sistema de control comunes .
Teniendo en cuenta el tiempo limitado de que disponemos , resulta necesario que la Comisin acte de inmediato .
<P>
 Qu piensa hacer la Comisin para evitar que el prximo ao el caos areo en Europa empeore an ms ?
<SPEAKER ID=225 NAME="De Palacio">
Tengo que decir que , tanto el Presidente Prodi en el pasado mes de julio en esta misma Asamblea como yo misma en otras ocasiones , hemos asegurado que la situacin del trfico areo en Europa es insostenible .
<P>
Realmente hay que avanzar en este terreno si queremos dar unas soluciones reales a los problemas que tenemos planteados .
Y creo que todas sus Seoras , como usuarios habituales del transporte areo , saben muy bien de lo que estamos hablando .
<P>
La Comisin est finalizando una comunicacin al Consejo y al Parlamento sobre los retrasos registrados en la gestin del trfico areo .
En este sentido , tengo la intencin de presentar un plan de accin precisamente para impulsar cambios reales que puedan dar una respuesta a las demandas que tenemos sobre la mesa .
Sin anticiparme a la decisin definitiva de la Comisin , es evidente que nuestro objetivo no es ni ms ni menos que crear un espacio nico en Europa : quince pases y un solo cielo .
 Cmo conseguirlo ?
<P>
Pues , en primer lugar , hay unas medidas que estn en marcha y que hay proseguir e impulsar , como la adhesin de la Comunidad Europea a Eurocontrol , proceso que permitir no slo incorporar una mayor responsabilidad poltica por parte de la Unin Europea sino , adems , que se ponga en marcha la ltima convencin y , por lo tanto , que se puedan adoptar medidas en funcin de votos mayoritarios , por mayoras , y no tener que recurrir sistemticamente a las unanimidades .
No creemos que esta medida sea la panacea , pero entendemos que es importantsima para dar una respuesta a esta cuestin .
<P>
En segundo lugar , en el mbito de Eurocontrol , y no slo en el de Eurocontrol sino en todos los mbitos , debemos garantizar la eficacia y transparencia en el funcionamiento de los proveedores de servicios areos y , adems , llevar a cabo la divisin entre lo que son las responsabilidades reglamentarias y la prestacin de servicios .
La gestin del trfico areo no puede ser una excepcin respecto a los dems sectores del servicio pblico que han tenido que afrontar el mercado nico .
<P>
Hay un tercer aspecto al que aplicarse : un mejor reparto entre los usos civil y militar del espacio areo de los quince pases .
Ah hace falta una mayor flexibilidad y una mayor colaboracin precisamente para mejorar la gestin y el uso de ese espacio .
La ambicin es intentar evitar el caos que , segn todas las previsiones , vamos a tener inevitablemente en la prxima temporada de verano .
En ese sentido , pienso tratar el asunto en la prxima reunin ministerial de la Conferencia Europea de la Aviacin Civil , que tendr lugar el 28 de enero prximo , y , tal como he indicado antes , la comunicacin de la Comisin dedicada a esta cuestin se presentar al Parlamento a finales de este ao y al Consejo de Ministros de Transporte , concretamente en la reunin del 6 de diciembre .
<SPEAKER ID=226 NAME="Stenmarck">
En primer trmino , permtanme dar las gracias a la Comisaria por su respuesta , que me parece muy positiva .
No obstante , de lo que se trata ahora es de pasar de las palabras a los hechos .
En este aspecto , tenemos obviamente gran esperanza en la Comisin .
<P>
El trfico areo sobre Europa ha sufrido un perodo de grandes atrasos .
Esto se explica en gran medida por el drstico aumento de la cantidad de vuelos , solamente este ao el aumento ha sido de alrededor de un seis por ciento .
Para evitar esto , se necesita capacidad de accin poltica .
Es de esperar que la Comisin la posea .
<P>
La Comisaria dice que hay que intentar alcanzar un control areo comn en Europa .
Yo creo que esto es muy importante .
No podemos continuar con 66 distintos rganos locales o regionales con competencia en la materia ; se necesita una sola institucin .
Por este motivo , creo que es provechoso que la Comisaria se manifieste en ese sentido .
Permtanme slo una corta pregunta complementaria :  cundo cree la Comisaria que ser posible la materializacin de un sistema de este tipo ?
<SPEAKER ID=227 NAME="De Palacio">
La pretensin es conseguir un respaldo primero a la propuesta que voy a plantear -tanto a la Comisin como , en su momento , si la Comisin la hace suya , al Consejo de Ministros y al Parlamento- precisamente para no slo seguir adelante en la incorporacin de la Comisin a Eurocontrol , sino tambin avanzar en lo que es el mbito de los quince pases para tratar de conseguir un espacio nico y , por lo tanto , una gestin comn de ese espacio nico de los quince pases .
<P>
Si consigo el respaldo por parte de la Comisin , lo que se pretende es impulsar un grupo de alto nivel donde participaran los principales responsables civiles , e incluso tendra tambin que contarse con los militares , para ayudar a la Comisin a desarrollar las orientaciones adecuadas .
Pero no slo esto sera necesario , sino tambin impulsar un dilogo con los actores principales , no slo compaas areas y usuarios , sino tambin con los controladores areos y todos los aeropuertos , etc . Es decir , todos aquellos actores que participan dentro de ese complejo mundo del trfico areo .
<P>
Como dice su Seora , una parte de los retrasos es imputable al control areo , a la gestin del trfico areo , que supone el 50 % ms o menos de los retrasos ; el otro 50 % se lo reparten ms o menos entre compaas y problemas internos de gestin de los propios aeropuertos .
<P>
Pero creo que hay que actuar en todos los frentes .
Hay que actuar a corto plazo con medidas urgentes .
Ello incluye desde obtener una distribucin y una mayor flexibilidad en la gestin del espacio areo en sus usos civiles y militares -y eso en algunos pases se puede conseguir con una cierta rapidez , hay que impulsarlo y estamos trabajando en ello- hasta , tambin a corto plazo , intervenir en la gestin que estn haciendo los aeropuertos y tambin las compaas areas de sus previsiones de vuelos y en la organizacin de esos vuelos , para mejorar el uso y la eficiencia en el uso de los espacios en los aeropuertos , los slots .
Pero tambin hay que actuar a medio plazo , insisto , con una medida ms ambiciosa , como es ese espacio nico y esa gestin en comn del espacio nico de los Quince .
Luego habra que hacerlo extensivo , incluso en el marco de Eurocontrol , a unos mbitos europeos ms amplios teniendo en cuenta tambin que gran parte de esos pases est pidiendo incorporarse a la Unin y se va a incorporar en los prximos aos .
<SPEAKER ID=228 NAME="Oomen-Ruijten">
Presidente , permtame dar las gracias a la Comisaria por sus respuestas tan firmes .
<P>
Volvamos a las preguntas , Presidente .
En lo que respecta al reparto entre la aviacin civil y la militar que propulsa la Comisaria ,  se puede realizar todava antes del prximo periodo de vacaciones ?
Y la segunda pregunta es :  las propuestas del " high level group " se podran presentar a corto plazo ?
 Se podra indicar tal vez ya una fecha para ello ?
<SPEAKER ID=229 NAME="De Palacio">
En la cuestin civil y militar eso compete a cada uno de los Estados miembros y , por lo tanto , lo que podemos hacer desde la Comisin es instar a los Estados miembros a que lleven a cabo esa mayor colaboracin , impulsarla y cooperar y ayudar en lo que sea posible : estamos trabajando uno por uno con los distintos Estados miembros .
<P>
En cuanto al grupo de alto nivel , si la Comisin y el Consejo lo aprueban -como ya he dicho , la Comisin lo har previsiblemente el prximo da 24 de este mes , el Consejo el 6 de diciembre- , la pretensin sera que este grupo de alto nivel empezara a trabajar a primeros del mes de febrero o incluso a finales del mes de enero .
Sera bueno que una medida de este tipo obtuviera algn tipo de respaldo por parte del propio Consejo Europeo de Helsinki .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=231 NAME="Konstantinos Hatzidakis">
Pregunta n  51 formulada por ( H-0613 / 99 ) :
<P>
Asunto : Marcha del saneamiento de la compaa Olympic Airways En octubre de 1994 , el Gobierno griego inici , en colaboracin con la Comisin Europea , un programa de saneamiento de la compaa Olympic Airways que , sin embargo , no parece haber dado an los frutos esperados .
 Puede indicar la Comisin a qu se deben los problemas surgidos en la aplicacin del citado programa , en qu fase se encuentran las consultas con las autoridades griegas y qu se prev que suceda en un futuro inmediato ?
<P>
Ruego a la Seora Comisaria -ya lo est haciendo- la mayor concrecin porque estamos fuera de plazo .
Nuestros controles , no areos pero s de hablar , no han funcionado bien .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Verheugen
<SPEAKER ID=232 NAME="De Palacio">
La Comisin , por decisin de 7 de octubre de 1994 , autoriz la concesin de una importante ayuda a la reestructuracin de Olympic Airways .
Como siempre , esta autorizacin reclamaba determinados compromisos por parte de la empresa , compromisos destinados a garantizar la recuperacin real de la compaa y a reducir las repercusiones en la competencia y dentro del mercado nico .
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Lamentablemente , dichos compromisos no han sido respetados y , en consecuencia , la Comisin tuvo que reabrir este caso en el ao 1996 .
Las autoridades griegas se ofrecieron de nuevo a contraer compromisos complementarios para autorizar nuevas ayudas a lo largo del ao 1998 y desbloquear , por lo tanto , el ltimo tramo de ayuda a Olympic Airways todava pendiente .
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No obstante , el informe sobre la realizacin de la reestructuracin presentado en abril de este ao por las autoridades griegas indicaba que los resultados financieros de la compaa estaban por debajo de las previsiones .
Esto ha llevado a las autoridades de este pas a encargar la elaboracin de un nuevo plan de reestructuracin a un nuevo equipo de direccin de gestores especializados .
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Tan pronto la Comisin reciba el nuevo plan de reestructuracin -esperamos que a lo largo de este mes de noviembre- examinaremos el contenido de los nuevos compromisos y esperamos que den suficientes garantas para permitir liberar los fondos todava pendientes .
<SPEAKER ID=233 NAME="Hatzidakis">
Seor Comisario , por su respuesta est claro que en el tema de Olympic Airways , sigue habiendo una distocia que se observa desde 1994 .
Adems , a esta empresa se le han dado ayudas estatales de Grecia , de muchos miles de millones de dracmas .
Y el problema sigue existiendo .
Y creo que los contribuyentes griegos deben saber con qu dificultades se encuentra la Comisin en el expediente Olympic , cules son los problemas que ha encontrado y que le hacen , de vez en cuando , vacilar tanto ante las peticiones de las autoridades griegas y que siguen , por lo que he entendido en su respuesta , haciendo que la Comisin dude , incluso ahora , sobre el tema del tercer plazo de la ayuda a Olympic Airways .
<SPEAKER ID=234 NAME="De Palacio">
Seoras , en el ao 1994 se tomaron una serie de decisiones -precisamente para conceder ayudas a distintas compaas europeas- con objeto de llevar a cabo una reestructuracin de las mismas que permitiera , por un lado , su eventual privatizacin pero , en cualquier caso , terminara de una vez con las subvenciones y ayudas de Estado que , de alguna manera , distorsionaban el mercado nico y la libre competencia entre los distintos actores en el mercado areo liberalizado .
Estas ayudas se daban con la condicin de que las compaas tuvieran una gestin comercial -y por lo tanto no hubiera una presencia de las autoridades de los pases o de las administraciones de dichos pases- , de que se llevara a cabo el adecuado proceso de reestructuracin y de que , al final , se obtuvieran unas compaas rentables y que pudieran desarrollarse sin necesidad de nuevas ayudas pblicas .
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La realidad es que -segn seala la informacin suministrada por las propias autoridades griegas- se ha producido una presencia excesiva de la Administracin en la direccin de la compaa , y los compromisos del ao 1998 deberan haber puesto fin , de una vez por todas , a esta situacin .
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La concesin de ayudas distintas de las autorizadas que se ha producido a lo largo de estos aos se ha destinado , sobre todo , a financiar el mbito social del plan de reestructuracin , concretamente indemnizaciones complementarias a los empleados despedidos .
Por ello en su momento se ha reducido la ayuda autorizada en el ao 1998 , de manera que la asignacin total no ha aumentado .
Se considera que esas ayudas al aspecto social hay que descontarlas del monto total que se haba concedido a Olympic Airways .
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Y por ltimo , tengo que decir que los resultados financieros de la compaa en el ao 1998 son decepcionantes .
Ello ha provocado que las autoridades griegas actuales hayan tomado una decisin muy importante , concretamente el nombramiento de una nueva direccin , recurriendo a expertos de compaas -en concreto la Speedway , una filial de British Airways- que deben actualizar el plan de reactivacin de la compaa y que , estoy segura , podrn ofrecernos a lo largo de este mes datos suficientes y las garantas necesarias para que , de una vez por todas , podamos autorizar el ltimo tramo de ayudas a Olympic Airways y lograr que sta despegue adecuadamente y tome el vuelo sin mayores problemas .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
Gracias , seora de Palacio .
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Ante la falta total de tiempo , nos vemos obligados a pasar a las preguntas formuladas al Comisario Sr .
Verheugen . Por lo tanto , las preguntas 52 a 55 se contestarn por escrito en el ms breve plazo posible .
Pido disculpas a los seores diputados .
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=237 NAME="Jan Andersson">
Pregunta n  56 formulada por ( H-0625 / 99 ) :
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Asunto : Iniciativas de la Comisin para contribuir a la preparacin de los pases candidatos a la adhesin La adhesin a la UE , y por lo tanto al mercado interior , de los pases de la Europa central y oriental implicar una presin en el mbito de la competencia que har que se acelere el proceso de cambios estructurales en esos pases .
Para lograr la estabilidad econmica y social , aumentar el bienestar social de los ciudadanos de los pases candidatos y evitar el riesgo de dumping social en los actuales Estados miembros , la ampliacin exigir que los pases candidatos modernicen sus sistemas de seguridad social .
A su vez , los esfuerzos de la Unin a este respecto incidirn significativamente en las posibilidades de los pases candidatos de lograr dicha modernizacin y , por lo tanto , tambin en nuestro inters comn de lograr una ampliacin efectiva lo antes posible .
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 Puede la Comisin describir la situacin general en lo que respecta a las medidas adoptadas por los pases candidatos para modernizar sus sistemas de seguridad social y , por otra parte , informar de las medidas adoptadas y previstas para contribuir al esfuerzo de los pases candidatos a este respecto ?
<SPEAKER ID=238 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , la Comisin sabe perfectamente la importancia que tiene la reforma de los sistemas de seguridad social de los pases candidatos en el contexto de su adhesin a la UE .
Exceptuando los derechos de los trabajadores estacionales y la coordinacin de las normas que les afectan , el acervo comunitario relativo a la seguridad social no es muy amplio .
Tal como indica la comunicacin de la Comisin del 14 de julio de 1999 sobre la modernizacin de los sistemas de seguridad social , se persigue un desarrollo del acervo comunitario .
Los pases candidatos debern integrarse en este proceso .
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En los informes anuales que se presentaron el 13 de octubre al Consejo y al Parlamento , la Comisin realiza un balance sobre la situacin existente en los pases candidatos .
La Comisin constata que la modernizacin en el campo social y en el sector sanitario avanza slo lentamente , pero que se realizan esfuerzos por llegar a crear unas redes slidas de seguridad social .
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Hace poco se han introducido modificaciones en los sistemas de seguridad social y de asistencia mdica de Rumana , Eslovaquia , Chequia , Lituania , Hungra , Malta , Bulgaria y Polonia .
Se trata de considerables esfuerzos pero que an no son suficientes .
Esto ha movido a la Comisin a proseguir la aplicacin de los programas para la reforma de los sistemas de seguridad social en los pases candidatos .
Estos programas tienen el nombre de Consenso 1 y Consenso 2 .
Se va a proseguir con ellos adicionalmente a la ayuda tcnica que la mayora de estos pases ha percibido ya a travs de las asignaciones nacionales de crditos PHARE .
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A partir del ao 2000 , la reforma y modernizacin de los sistemas de seguridad social en los pases candidatos podrn ser apoyadas tambin con el programa Consenso 3 .
Desde este ao , es decir , 1999 , se apoya este sector con 18,6 millones de euros .
Estos crditos estn destinados a realizar mejoras institucionales del sector social en los pases candidatos , debindose tener en cuenta que la poltica de las cooperaciones desempea un importante papel .
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En el marco de las cooperaciones para la adhesin se ha mostrado como una prioridad a medio plazo el fortalecimiento de las estructuras administrativas en Rumana , Chequia , Hungra , Polonia , Chipre , Eslovaquia , Malta , Bulgaria , Letonia , Lituania y Eslovenia , fortalecimiento que es necesario para lograr una coordinacin en cuestiones de seguridad social .
La Comisin Europea ha indicado por lo dems a los pases candidatos en diversas ocasiones el papel tan importante que pueden desempear los interlocutores sociales en el proceso de adhesin y ha recordado al mismo tiempo que tener ms en cuenta los problemas sociales presupone que se desarrolle el dilogo social en los pases candidatos .
<SPEAKER ID=239 NAME="Andersson">
Comparto el criterio de la Comisin en cuanto a que se trata de cuestiones importantes , a que falta mucho por hacer y a que tenemos que modernizar nuestro sistema de seguridad social asociando a ste las materias propias de la ampliacin .
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Tengo una pregunta complementaria que parcialmente puede relacionarse con las ltimas palabras de la respuesta de la Comisaria , es decir , el papel de las partes del mercado laboral , especialmente para impedir el dumping social .
La pregunta es :  exige la Comisin a los pases candidatos que establezcan algn tipo de dilogo social , por ejemplo mediante la colaboracin de terceras partes , lo cual existe en los actuales pases miembros ?
 Se impone este tipo de exigencias a los pases candidatos durante el proceso de asociacin ?
<SPEAKER ID=240 NAME="Verheugen">
Seor diputado , el concepto " exigir " probablemente no es el adecuado en este contexto .
Negociamos con Estados soberanos .
El modo y estilo con el que tratamos con nuestros interlocutores no es tal que desee emplear aqu el concepto de " exigir " , y mucho menos cuando se trata de algo para lo que no existe ningn acquis .
Naturalmente , podemos exigir , pues la base del asunto es que los candidatos a la adhesin recojan todo aquello que est regulado jurdicamente en la Unin Europea .
Pero lo que , por as decirlo , tiene que ver con la interaccin social no est lo suficientemente regulado .
En este contexto , en el dilogo poltico , que es parte integrante de la estrategia de adhesin , lo que hacemos es llamar continuamente la atencin sobre la necesidad de un intenso dilogo social .
Es lo que hemos hecho en el pasado y lo seguiremos haciendo en el futuro , si bien quiero indicarle que aqu la prctica es muy diversa , es decir , que no es cierto que la mayora de los candidatos a la adhesin est por detrs de los estndares de los Estados miembros en esta cuestin .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=242 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  57 formulada por ( H-0627 / 99 ) :
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Asunto : La ampliacin de la Unin y el acuerdo de Schengen Los pases candidatos debern asumir la legislacin de la UE en materia de expedicin de visados y controles de entrada en las fronteras de la UE . Esto implica un cambio considerable en las prcticas de algunos de estos pases .
Esto implica especialmente la exigencia de visado y controles fronterizos ms estrictos respecto a los pases vecinos .
 Se han analizado los cambios a los que debern proceder los pases que han iniciado las negociaciones ?  Existe una lista de los pases vecinos a cuyos ciudadanos los actuales pases candidatos debern exigir visado ?
 Se han examinado posibles excepciones / regmenes transitorios para facilitar esta adaptacin ?
<SPEAKER ID=243 NAME="Verheugen">
Seor diputado , con motivo de la puesta en marcha de las negociaciones para la adhesin el 31 de marzo de 1998 , la Comisin realiz junto con los Estados candidatos afectados un examen analtico del acervo comunitario de la UE .
En el marco del captulo 24 de las negociaciones de adhesin , que se refiere a la cooperacin en los campos de la justicia y asuntos internos , se trat sobre los controles en las fronteras exteriores y la poltica de visados de la UE .
Este examen arroj que son necesarios ms progresos para la aproximacin al acervo comunitario .
Tambin en el marco de las misiones de expertos organizadas por la Comisin , en las que participaron representantes de las autoridades administrativas y de justicia de los pases miembros , se constat que existe una necesidad adicional de reformas .
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Los Estados candidatos estn obligados a recoger y aplicar el acervo de la UE existente en el momento de la adhesin .
En consecuencia , esto es tambin aplicable para la lista de visados en vigor en el momento de la adhesin que determine el Consejo tras escuchar al Parlamento Europeo .
Respecto a la cuestin de las regulaciones transitorias que pueden solicitar los pases candidatos en el marco de este captulo de las negociaciones para la adhesin , el punto bsico de las negociaciones de la Unin Europea consiste en que tales medidas slo son posibles en casos excepcionales y para un plazo de tiempo y mbito de aplicacin limitados .
Las regulaciones transitorias no deben suponer modificaciones de las normas y polticas de la Unin , impedir su aplicacin sin trabas o acarrear distorsiones importantes de la competencia .
<SPEAKER ID=244 NAME="Sjstedt">
Gracias por esta detallada respuesta .
ste es un asunto bastante difcil y delicado que puede ocasionar algunos problemas a los pases candidatos , que estarn obligados a establecer polticas restrictivas contra sus vecinos , an queriendo ser muy abiertos con ellos .
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Mi pregunta complementaria es si actualmente algn pas candidato ha solicitado exceptuarse de la lista de visados , si concretamente se discute esto en algn caso .
Quisiera saber si usted estima posible que se elimine el control de las fronteras internas desde el primer da de asociacin de los nuevos pases miembros .
<SPEAKER ID=245 NAME="Verheugen">
Naturalmente que s , seor diputado .
Este es el sentido de todo este asunto , si bien bajo determinadas condiciones .
Primera : en lo referente a la obligacin de visado , no queremos permitir excepciones .
El reglamento del Consejo es aqu claro .
Si hacemos aqu excepciones , entonces desaparece el principio bsico de un espacio unitario de libertad , seguridad y del derecho .
Tengo que indicarle que este tema es altamente sensible , tal como usted , seor diputado , ha indicado .
La sensibilidad no radica solamente en que para los candidatos es difcil aplicarlo .
La mxima sensibilidad se debe a que conozco una serie de Estados miembros que no aceptarn la ampliacin si en esta cuestin no existe una claridad absoluta .
No slo necesitamos la aprobacin por parte de los candidatos sino tambin de los Estados miembros y para la mayora stos este es un punto central para el que no es posible ningn compromiso .
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En lo tocante a los controles en las fronteras exteriores , se espera de los pases candidatos que a partir de la adhesin recojan y apliquen el acervo de la UE , tal como he indicado .
Los controles en las fronteras interiores se suprimirn slo cuando la UE confirme que el pas candidato puede garantizar plenamente la eficaz aplicacin del acervo de la UE en este campo .
Pero su pregunta era la de si desaparecern los controles internos .
La respuesta es claramente afirmativa .
Pues de esto se trata .
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=247 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  58 formulada por ( H-0638 / 99 ) :
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Asunto : Armonizacin legislativa en la Repblica Checa  Tiene el Comisario conocimiento de un estudio dirigido a la Comisin elaborado por cuatro partidos checos de la oposicin en el que se examina la lentitud de la transposicin y la armonizacin legislativas en la Repblica Checa y qu conclusiones extrae del mismo ?
<SPEAKER ID=248 NAME="Verheugen">
Estimado colega Posselt , la Comisin tiene noticia del estudio presentado por cuatro partidos de la oposicin en la Repblica Checa relativos a la transposicin y armonizacin legislativa en este pas .
Debo indicar sin embargo que este estudio se present primero a la prensa y a la opinin pblica checa antes de que llegase una copia a la delegacin de la UE en Praga .
Personalmente , no he recibido ningn ejemplar , tampoco cuando la semana pasada me reun en Praga con representantes de los partidos que han elaborado dicho estudio , por lo que lamentablemente no le puedo decir nada sobre el contenido de dicho estudio .
<SPEAKER ID=249 NAME="Posselt">
Seor Presidente , esto es muy interesante .
Se me ha dicho que este estudio se le ha enviado personalmente .
Pero dejando de lado esto quiero decir que apoyo a estos cuatro partidos de la oposicin , tal como tambin hacen muchos socialdemcratas que estn muy a favor de la integracin europea .
Lamento la dimisin del Sr . Lansky , quien se ha esforzado mucho al respecto , pero veo el peligro de que en la Repblica Checa surja un conflicto y es por esto por lo que quiero dirigirme a usted .
Otro partido que ha gobernado antes , uno de los grandes partidos de la oposicin , ha dicho que puede haber una adhesin a la carta ; se habla adems de un status turco , de una rebaja poltica y quera preguntarle si considera factibles tales modelos tericos o si pone como condicin previa la plena aplicacin del acquis communautaire .
<SPEAKER ID=250 NAME="Verheugen">
. ( DE ) Seor diputado , tengo que rechazar la duda suavemente expresada en su pregunta de si he recibido el documento .
Si le digo que no se me ha enviado y que en las conversaciones mantenidas en Praga ni siquiera se me ha llamado la atencin sobre su existencia , entonces debe creerme .
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( Exclamacin )
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Bueno , esto me tranquiliza .
Sonaba de modo algo diferente .
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Respecto a la pregunta : la semana pasada he mantenido en Praga una extensa conversacin con el presidente del partido que usted ha mencionado .
Tambin he mantenido conversaciones con otros dirigentes de ese partido .
Yo no calificara del modo tan acerado como usted ha expuesto la poltica del mayor partido que no est en el Gobierno en la Repblica Checa , pues hablamos sobre el mismo .
No obstante , se sabe que el anterior Presidente del Consejo de Ministros , Klaus , que es el principal dirigente de este partido , tiene unas opiniones diferentes sobre el carcter de la Unin Europea que el actual Gobierno y la mayora de los partidos representados en el Parlamento checo .
Desde el punto de vista de la UE , slo puedo decir que a Chequia no se le aplica otra cosa diferente que a los dems candidatos .
La estrategia consiste en que los Estados candidatos deben y quieren convertirse en miembros plenos , con todos los derechos y obligaciones .
La idea totalmente absurda de una adhesin  la carte , una adhesin parcial o similar , no ha sido jams ni siquiera sugerida veladamente por los representantes de la Repblica Checa en las negociaciones con la Comisin .
Negociamos con la Repblica Checa exactamente igual que con todos los dems .
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En relacin con su pregunta , quiero adems indicar que tengo una cierta esperanza de que se supere la muy intensa polarizacin existente en la poltica interior checa .
En cualquier caso , es interesante que resultado de mi visita de la semana pasada fuese que todos los partidos representados en el Parlamento , es decir , desde los de extrema derecha hasta los de extrema izquierda , declararan pblicamente con motivo de mi visita que apoyan la poltica de integracin europea del Gobierno .
Fue muy interesante escuchar que apoyan esa poltica y que tambin estn dispuestos -este es el punto esencial- a desarrollar con gran rapidez mtodos con los que se pueda garantizar que en el futuro se acelere algo el muy complicado procedimiento de transposicin y armonizacin legislativa .
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
Las preguntas 59 a 115 se contestarn por escrito .
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Tiene la palabra el Sr . Posselt para una cuestin de orden .
Le ruego que sea usted preciso y que no se produzca otro dilogo adicional .
<SPEAKER ID=252 NAME="Posselt">
Seor Presidente , slo quiero emitir una breve declaracin personal . No era en absoluto mi intencin sugerir que el Comisario ha recibido algo , faltando a la verdad sino que en los medios pblicos checos se ha dicho que se le haba enviado dicho estudio y que no haba reaccionado hasta ahora .
Este era el motivo de mi pregunta y le expreso mi agradecimiento por su aclaracin .
As pues , no he querido en absoluto imputarle que haya dicho algo falso .
Puede haber cualesquiera otros motivos para que no lo haya recibido , pero no querido decir que usted haya realizado una declaracin falsa .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Le agradecemos al Sr . Posselt esta aclaracin , que espero que haya escuchado con mucha atencin el seor Comisario .
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El turno de preguntas a al Comisin queda cerrado
<P>
( Se levanta la sesin a las 19.35 horas )
