<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 4 de noviembre de 1999 .
<CHAPTER ID=2>
Comunicacin de la Presidenta
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Tras nuestro ltimo perodo de sesiones , Seoras , y en especial en estos ltimos das , se han producido varias catstrofes terribles , que han sido duros golpes , tanto en el caso del nuevo terremoto de Turqua como en el de las inundaciones de Francia .
Simplemente , con el acuerdo de ustedes , Seoras , expreso en nombre del Parlamento Europeo mi profunda simpata y mi total solidaridad con repecto a las vctimas de estas nuevas tragedias , y tambin con sus familiares .
<SPEAKER ID=3 NAME="Napoletano">
Seora Presidenta , quisiera aadir que el viernes se estrell un avin de las Naciones Unidas que transportaba a 21 voluntarios que trabajaban en el proyecto PAM para la reconstruccin de Kosovo y a tres miembros de la tripulacin .
Creo que deberamos recordar a estas vctimas , agradecerles el increble y til trabajo que realizaron y expresar a nuestra solidaridad con sus familias , as como ocuparnos de las causas que han provocado esta catstrofe .
Por lo tanto , seora Presidenta , le pedira , si lo cree oportuno , que guardsemos un minuto de silencio en recuerdo de estos hroes de nuestro tiempo .
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Sin duda , seora Napoletano , transmitir a quien corresponda lo que Su Seora acaba de decir , toda nuestra simpata .
Adems , se trata del mismo avin en que nos habamos embarcado el Sr . Swoboda , la Sra .
Pack , la Sra . Nicholson y yo misma , cuando viajamos a Pristina .
Es una tragedia . Averiguaremos las causas .
Trataremos el asunto con el Sr . Kouchner y , una vez ms , aseguro a Su Seora que puede contar conmigo para transmitir toda nuestra simpata a los familiares de las vctimas .
<CHAPTER ID=3>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=5 NAME="Andrews">
Me gustara discutir el tema de Chechenia , y nuestro apoyo continuado al Gobierno ruso .
El genocidio que se est produciendo en Chechenia parece ignorado por las potencias occidentales y , por supuesto , por el Parlamento Europeo .
Seora Presidenta , le pregunto si va a pedir que alguien de la Comisin , o uno de los Comisarios venga y se dirija al Parlamento y diga exactamente qu estamos haciendo para detener la terrible brutalidad que se est produciendo en Chechenia .
El Gobierno ruso recibe el apoyo de los Estados occidentales y , en particular , el de la Unin Europea , y me parece que tenemos la responsabilidad de hacerle saber a los rusos que nos espanta y horroriza lo que est ocurriendo all .
Rusia tiene bastante problemas aparte del enfrentamiento con Chechenia , y siempre pienso que esta Asamblea es reacia en su mayora a criticar a Rusia en circunstancias como sta .
Solicito , seora Presidenta , que usted invite al Comisario para que acuda lo antes posible y nos diga con exactitud qu pretende hacer la Unin Europea en el tema de Chechenia .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Seor Andrews , puedo decirle que su deseo se ver cumplido mucho antes de lo que se habra imaginado , porque el debate sobre Chechenia est en el orden del da del mircoles por la tarde , ocasin en la que conoceremos las declaraciones del Consejo y de la Comisin .
<P>
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 110 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes ( en la reunin del jueves 11 de noviembre ) .
El proyecto se ha distribuido .
<P>
Martes : La Presidenta .
El Grupo de los Verdes y el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos solicitan que se inscriba en el orden del da , de las 9 a las 10 horas , la presentacin del informe anual del Tribunal de Cuentas .
<P>
 Alguien quiere intervenir para apoyar esta peticin ?
<SPEAKER ID=7 NAME="Hautala">
Seora Presidente , en mi opinin es de suma importancia recoger en el orden del da el informe anual del Tribunal de Cuentas .
Este bestseller anual se est publicando de nuevo , y sera un error que el Parlamento no organizara un debate en sesin plenaria sobre este asunto , dado que la prensa lo sabe ya .
Las filtraciones de informacin son sumamente lamentables , pero ya han ocurrido con anterioridad .
Creo que debemos debatir este asunto en sesin plenaria en vez de dejarlo para las conversaciones de pasillo , puesto que se va a debatir de todas maneras .
<SPEAKER ID=8 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , sobre la presentacin del informe del Tribunal de Cuentas , es cierto que , en este momento , el informe del Tribunal de Cuentas -que antes pasaba casi desapercibido- se ha convertido en una noticia importante y de actualidad de cara a la prensa .
Algunos colegas y algunos Grupos han manifestado su preocupacin porque ha habido filtraciones a la prensa -preocupacin que comparto- , y creo que deberamos pedir al Tribunal de Cuentas , como a las dems instituciones , que fuera capaz de respetar los plazos .
Pero me parece que el castigo que algunos intentan dar al Tribunal de Cuentas es absolutamente desproporcionado porque , desde luego , si sacamos del orden del da todos los temas sobre los que hay filtraciones nos quedamos sin orden del da .
Tenemos que ser ms rigurosos en nuestro comportamiento .
<P>
Yo creo que lo procedente , teniendo en cuenta , adems , que el informe del Tribunal de Cuentas produce una serie de consecuencias sobre la propia actividad parlamentaria -y pienso particularmente en la aprobacin de la gestin- , lo que debemos hacer , es plantearle al Presidente del Tribunal de Cuentas lo que ha ocurrido , lograr que se comprometa pblicamente , aparte de presentar excusas si ello fuera pertinente , a una investigacin para poder controlar este asunto , que se mejore el sistema de distribucin e informacin al Parlamento , pero , en cualquier caso , entiendo que , al final , lo que vamos a hacer es sancionarnos a nosotros mismos a travs de este comportamiento .
<P>
Por lo tanto , creo que lo procedente es que maana , despus de la presentacin que se va a hacer hoy en la Comisin de Control Presupuestario , se pueda presentar este informe ante el Pleno .
<SPEAKER ID=9 NAME="Cox">
Seora Presidenta , estoy de acuerdo con los dos oradores que me han precedido en que se trata de un informe anual del ms alto nivel poltico .
Precisamente porque estoy de acuerdo , creo que este Parlamento tendra que aprovechar la ocasin para indicar al Tribunal de Cuentas su gran inquietud ante el hecho de que un documento de la enjundia del que ha preparado el Tribunal se haya filtrado , en trminos correctos o incorrectos de contenido , al peridico Der Spiegel del 8 de noviembre .
<P>
As no se hacen las cosas .
En un asunto de tanto peso como ste , no est bien que ninguna de las partes -y no s a quin se debe esta filtracin- busque un camino que , antes que la gestin institucional del tema , prefiere el manejo sensacionalista .
<P>
Nosotros somos el cuerpo que tiene la competencia poltica para tomar en consideracin el trabajo sustancial y profesional del Tribunal de Cuentas .
No tiene sentido que debamos negociar con la Comisin Europea , despus de todos los acontecimientos de los ltimos meses , un nuevo cdigo de conducta que , entre otras cosas , insista en que , cuando haya temas de importancia , la Comisin debe venir a decir a esta Asamblea cules son estos temas primero , y despus ha de iniciar un procedimiento , como el informe anual del Tribunal de Cuentas , y decir : ha habido una filtracin , es desagradable , pero sigamos con el asunto como si nada hubiese pasado .
No .
ste es el momento de trazar un lmite y decir al Tribunal de Cuentas -al que mi Grupo tiene en gran estima- que nuestras funciones son distintas : ellos se ocupan de las auditoras y nosotros de la poltica .
<P>
Si decidimos posponer este asunto -como opinaba la mayora en la Conferencia de Presidentes- , una de las tareas a realizar desde ahora hasta diciembre , ser la de solicitar al Presidente del Tribunal de Cuentas que emprenda una amplia investigacin , para saber si la filtracin se produjo en el Tribunal de Cuentas o en alguna otra institucin .
<P>
La Comisin de Control Presupuestario del Parlamento fue la que empez , hace unos aos , a insistir en que , como parlamentarios , nosotros debamos dar a este informe el peso que se merece .
Al decir  pospngase  , estamos diciendo que queremos conocer a fondo el contenido , y no barrerlo debajo de la alfombra .
Estamos diciendo que de ahora en adelante hay nuevas normas de compromiso , no slo con la Comisin .
La gran frecuencia con que nos encontramos a nosotros mismos , como parlamentarios , en una situacin comprometida , explicando filtraciones inspiradas por una u otra fuente , no es la manera de hacer las cosas .
Reclamemos nuestros derechos institucionales .
Dejemos de hacer sensacionalismo con el trabajo del Tribunal de Cuentas .
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
Creo que la Asamblea ha quedado bien ilustrada .
<P>
( El Parlamento rechaza la peticin )
<P>
La Presidenta . Tambin con respecto a la sesin del martes , les informo , Seoras , de que la comunicacin de la Comisin sobre las decisiones adoptadas en su reunin de hoy se referir al embargo que pesa sobre la carne de bovino britnica y a la produccin y la venta de tabaco .
<P>
Mircoles :
<P>
La Presidenta .
En cuanto a la declaracin del Sr .
Solana , alto representante para la PESC , que acaba de hablar , les informo , Seoras , de que el Sr . Patten tambin intervendr en este debate , en nombre de la Comisin .
<P>
Adems , la Comisin de Asuntos Institucionales debe examinar esta tarde el informe del Sr . Napolitano sobre la modificacin del Reglamento de Acuerdo Interinstitucional , y el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos pide que este informe se incluya en el orden del da , siempre que la Comisin se haya puesto de acuerdo .
<P>
 Alguien quiere apoyar esta propuesta ?
<SPEAKER ID=11 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , creo que es una cuestin que se explica por s sola en la medida en que ya debatimos en el anterior Pleno la importancia de que el Parlamento adoptara las normas de desarrollo y aplicacin de un acuerdo interinstitucional , que ha sido ya concertado en la legislatura pasada y ratificado por el Parlamento .
En aquel momento se dio la posibilidad de que volviera la cuestin a la Comisin de Asuntos Constitucionales ante las reservas y las dudas de algunos grupos .
<P>
No se formularon reservas ; se ha enviado la cuestin de nuevo a la Comisin de Asuntos Constitucionales y parece que , por fin , vamos a poder llegar a un acuerdo en el da de hoy .
<P>
Creo que es un asunto de la mxima importancia no solamente para la proteccin de nuestra dignidad como parlamentarios , sino tambin para el respeto de nuestra palabra dada .
Esa es la razn que nos ha conducido a solicitar que esta cuestin se tratara lo ms rpidamente posible , comprendiendo siempre que puede haber reservas , pero esas reservas tienen que estar justificadas y , sobre todo , han de poder debatirse .
<P>
Eso es lo que esperamos que se pueda hacer hoy en la Comisin de Asuntos Constitucionales .
<P>
( El Parlamento expresa su acuerdo sobre la modificacin )
<P>
La Presidenta .
Este punto ser el ltimo del debate en el orden del da del mircoles , y por lo tanto podremos votarlo el jueves .
<P>
En cuanto al orden del da del mircoles , la Comisin me ha hecho saber , en relacin con el debate sobre la situacin en Chechenia , programado de las 17 a las 18 horas , que el Comisario Patten debe marcharse de Estrasburgo a las 16 horas y no podr estar presente . En la Conferencia de Presidentes pedimos al Sr .
Verheugen que acudiera a este debate , y hoy me han comunicado que no es del todo seguro que el Sr . Verheugen pueda asistir , y que otro Comisario estar presente .
Esto me incomoda bastante , y supongo que tambin a Sus Seoras .
Por lo tanto , propongo que la declaracin del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Chechenia se trate de las 15 a las 16 horas , lo que permitira que el Comisario Patten participara , y no demorara los otros debates , porque de todas maneras tenamos que interrumpir el debate sobre la Conferencia Intergubernamental entre las 17 y las 18 horas . Esta es la propuesta .
<SPEAKER ID=12 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , tengo una pregunta sobre el orden del da que usted propone .
El mircoles tenemos tambin el importante informe de nuestros colegas , los Sres . Dimitrakopoulos y Leinen .
En consecuencia  cmo va a ser el timing ?
 Disponemos de tiempo suficiente para poder tratar tambin este informe tan importante para el futuro de la Unin Europea ya ambos ponentes se han hecho acreedores de que su informe sea tratado en un tiempo adecuado ?
 Puede decir usted algo al respecto ?
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
Seor Poettering , como el debate sobre Chechenia est previsto entre las 17 y las 18 horas , tendremos que interrumpir el debate al que Su Seora se refiere . Si se trata el tema de Chechenia a las 15 horas , y despus continuamos el debate sobre el importante informe que ha citado , no creo que haya ningn perjuicio .
Me parece muy inquietante debatir la situacin de Chechenia sin la presencia del Comisario competente en el tema .
Su Seora sabe que nunca nos ha gustado eso .
<SPEAKER ID=14 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , sobre el debate de la situacin en Chechenia , creo que la propuesta de la Presidencia es absolutamente razonable .
<P>
Ahora bien , en relacin con el del informe Dimitrakopoulos , Leinen , para que por lo menos pueda haber una intervencin por grupo en un informe tan importante , yo propondra que en este caso se suprimiera el turno de preguntas al Consejo , con lo cual todos los grupos podran expresarse , porque es una cuestin muy importante para el Parlamento .
<SPEAKER ID=15 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , apoyo su propuesta .
Quiz , para que nuestros colegas tengan claro el asunto , pues se discuti en la Conferencia de Presidentes , se podra precisar que , dada la previsible ausencia del Sr . Patten , hemos sugerido el nombre del Sr .
Verheugen no a ttulo personal , sino porque es uno de los Comisarios que se dedican a los asuntos internacionales . En un tema tan delicado como el de Chechenia , no queramos que slo se leyese un texto preparado por otra persona .
Por consiguiente , me adhiero por completo a su propuesta .
Pienso que es mejor cambiar el horario del debate en nuestro orden del da y tener la posibilidad de escuchar directamente al Comisario que se ocupa de la cuestin .
<SPEAKER ID=16 NAME="Dimitrakopoulos">
Seora Presidenta , creo que la propuesta que ha hecho la Mesa es la mejor solucin en este caso , es decir , que el debate sobre Chechenia se celebre de las 15.00 a las 16.00 horas porque as , en lugar de interrumpir el debate sobre la conferencia intergubernamental , empezaremos la sesin de la tarde sobre dicha conferencia una hora ms tarde , creo que , de esta manera , podremos debatir los dos temas ms correctamente .
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
Gracias por su comprensin , seor Dimitrakopoulos .
<SPEAKER ID=18 NAME="Posselt">
Seora Presidenta , slo quera comunicarle que estoy en contra de la propuesta del Sr . Barn Crespo de eliminar el turno de preguntas .
Considero que el turno de preguntas constituye un derecho parlamentario elemental que , en contraste con otros puntos del orden del da est garantizado tambin expresamente en los Tratados , y , en consecuencia , quisiera insistir en que el turno de preguntas se realice en su totalidad .
No obstante , quisiera decir tambin que entiendo que hay problemas de tiempo . Pero esto se debe a que tenemos relativamente poco tiempo y muchsima materia , y precisamente se lamentan de esto ahora aquellos que hace poco tiempo intentaban acortar la semana de sesiones plenarias .
Protest entonces contra semejante propuesta , carente de realismo , y , gracias a Dios , la protesta tuvo xito .
<P>
Antes el Consejo estaba dos das aqu : los mircoles y los jueves . Y el mircoles por la noche tenamos el turno de preguntas al Consejo .
Esto funcion estupendamente .
En algn momento se acort en un da la estancia del Consejo y de ah proceden los problemas .
<SPEAKER ID=19 NAME="La Presidenta">
Seoras , vayamos por orden .
Se trata del cambio de horario para debatir el informe sobre Chechenia .
Dar la palabra al Sr . Leinen , el segundo ponente , y de inmediato nos pronunciaremos sobre este tema .
<SPEAKER ID=20 NAME="Leinen">
Seora Presidenta , estoy de acuerdo en que tengamos presente aqu al Comisario cuando hablemos de Chechenia .
Tambin estoy de acuerdo en que discutamos a las 15.00 horas la situacin en Chechenia , pero quisiera pedir que el debate sobre la conferencia intergubernamental tenga lugar en un solo tramo .
Quiero apoyar al Sr . Barn Crespo en que primero hay que esperar a concluir el debate y slo entonces , iniciar el punto del orden del da " Preguntas al Consejo " .
Sera malo fragmentar un tema tan importante como el de la conferencia intergubernamental , un trocito el mircoles y quiz otro fragmento el jueves por la maana .
Deberamos poder discutir esto de una sola vez .
<SPEAKER ID=21 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Leinen .
<P>
Someto a votacin el cambio de horario del debate sobre Chechenia , que pasar a las 15 horas en lugar de celebrarse a las 17 horas .
<P>
( El Parlamento aprueba el cambio )
<P>
A continuacin , tenemos la propuesta del Sr .
Barn Crespo para suprimir la hora de preguntas al Consejo , propuesta variada por el Sr . Leinen , que pide que esta hora de preguntas se celebre durante la sesin nocturna , tras el debate institucional , lo que me parece coincidir con el criterio del Sr .
Barn Crespo .
<SPEAKER ID=22 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , despus del debate sobre Chechenia comenzara el debate sobre el informe Dimitrakopoulos , Leinen .
Entonces , lo que se podra hacer es posponer un poco el turno de preguntas .
Creo que es una propuesta razonable .
<SPEAKER ID=23 NAME="La Presidenta">
Seor Poettering , creo que el Consejo estar en total acuerdo con la propuesta del Sr . Barn Crespo para situar la hora de las preguntas despus del debate el informe Dimitrakopoulos-Leinen .
 Cul es su posicin ?
<SPEAKER ID=24 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , usted lo ha dicho ahora .
Slo quera asegurar que en cualquier caso va a tener lugar el turno de preguntas con preguntas al Consejo .
En esto tiene toda la razn el Sr .
Posselt . Es un derecho de los diputados escuchar las respuestas y es preciso , asegurar mediante procedimientos , que stas se puedan dar a los diputados .
<SPEAKER ID=25 NAME="La Presidenta">
 Quin est a favor de que se mantenga la hora de las preguntas y se haga al final del informe Dimitrakopoulos-Leinen ?
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<P>
Jueves :
<P>
En lo relativo al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia , el Grupo de los Verdes / ALE solicita que se aadan dos asuntos al punto 3 , derechos del hombre .
En primer trmino , el caso de Alexander Nikitin .
 Quin va a presentar esta propuesta ?
<SPEAKER ID=26 NAME="Hautala">
Seora Presidente , es muy importante que el Parlamento de Europa contine apoyando a Alexandr Nikitin , acusado de amenazar la seguridad del Estado en Rusia .
Ha sido una tradicin para nosotros apoyar y seguir su juicio constantemente , y nos hemos dado cuenta de que es precisamente el momento oportuno para tomar una postura , ya que el proceso continuar en un futuro prximo .
<SPEAKER ID=27 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Hautala .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<P>
El Grupo de los Verdes / ALE solicita que al punto  Derechos del hombre  , se aada  Violacin de los derechos del hombre en el marco del proyecto de oleoducto que se construir entre Chad y Camern . 
<SPEAKER ID=28 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , el Parlamento ya ha votado una resolucin al respecto , pero hoy se plantea un problema : el Banco Mundial debe pronunciarse prximamente sobre la pertinencia del proyecto , y pensamos que , dada la proyeccin que tiene sobre los pueblos de Chad y de Camern , sera bien recibido un mensaje del Parlamento Europeo .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta )
<P>
En cuanto al viernes , no hay modificaciones , como tampoco las hay para el mircoles y el jueves de la minisesin de Bruselas .
<P>
( El Parlamento aprueba el orden de los trabajos as modificado )
<CHAPTER ID=4>
Emisin de gases y partculas contaminantes de vehculos
<SPEAKER ID=29 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0043 / 1999 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , respecto de la posicin comn adoptada por el Consejo relativa a la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 88 / 77 / CEE ( 5734 / 1 / 1999 - C5 - 0028 / 1999 - 1997 / 0350 ( COD ) ) del Consejo , relativa a la aproximacin de los Estados miembros sobre las medidas que deben adoptarse contra la emisin de gases y partculas contaminantes procedentes de motores diesel destinados a la propulsin de vehculos ( Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ) ( Ponente : Sr . Lange ) .
<SPEAKER ID=30 NAME="Lange">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , con esta legislacin nos encontramos en el punto final de una legislacin que se ha derivado del programa Auto-Oil .
Estimados colegas todos juntos , el Parlamento Europeo , hemos logrado hacer de esta legislacin una historia de xitos .
Nosotros , el Parlamento Europeo , hemos conseguido que la calidad del aire en Europa se vea esencialmente mejorada .
Hemos conseguido que en el futuro , justamente en las ciudades de Europa , la calidad del aire mejore en un 60 % .
Esto no ha sido casual , sino que hemos hecho prevalecer esto en el Comit de Conciliacin .
Seora Presidenta , usted ha sido la presidenta de la delegacin en el Comit de Conciliacin .
Usted ha dirigido la delegacin en la que hemos logrado esto frente al Consejo de Ministros .
Por esta razn , tampoco deberamos vacilar ahora en la ltima piedra de la legislacin y elegir aqu la va del Comit de Conciliacin , ya que , evidentemente , el Consejo no se ha atrevido a dar el ltimo salto y se ha mostrado muy remiso en un par de puntos .
<P>
Sin duda , en su posicin comn el Consejo ha adoptado algunos puntos importantes como , por ejemplo , la implantacin obligatoria de valores lmite en dos fases , una exigencia mayor sobre la durabilidad de los equipos de control de emisiones en los vehculos comerciales pesados y autobuses , un sistema de diagnosis on.board , un control de campo .
Sin embargo , se ha mostrado remiso en cuatro puntos . Creo que es preciso realizar mejoras .
<P>
En primer lugar : el Consejo ha aplazado la reduccin de xidos de nitrgeno del 2005 al 2008 y , adicionalmente , ha introducido an para la fase del 2005 una segunda fase , de suerte que de ah se ha derivado una tendencia .
Creo que esto no tiene sentido desde el punto de vista de la economa nacional cuando se sabe que los xidos de nitrgeno y la emisin de partculas pertenecen necesariamente a la misma curva y cuando se modifica uno de los dos elementos txicos se siguen automticamente consecuencias para el otro .
Por consiguiente , tampoco tiene sentido desde el punto de vista de la economa nacional imponerse en el periodo de tres aos dos valores lmites diferentes .
Ms bien habr que conseguir de una sola vez una reduccin de las emisiones de xidos de nitrgeno .
<P>
Algunos afirman que para ello existe solamente una tecnologa .
Esto es objetivamente falso .
Existen varias tecnologas para reducir simultneamente las emisiones de partculas y las emisiones de xidos de nitrgeno hasta el nivel exigido por nosotros en la primera lectura bien mediante la adicin de amoniaco , bien mediante un refrigerador intermedio combinado con un filtro de regeneracin .
Por consiguiente , existen en esto varias posibilidades y estas posibilidades no se dan solamente en el mbito terico , sino que estn en la fase de prototipo .
En consecuencia , no tenemos por qu preocuparnos acerca de si esto no es posible tcnicamente .
<P>
Por lo dems , esto sera un derroche de esfuerzos de ingeniera y carecera de sentido desde el punto de vista de la economa nacional .
Pero desde el punto de vista ecolgico tambin es necesario que demos este paso .
 Por qu ?
Discutimos , por ejemplo , un valor lmite para el ozono para el ao 2010 , que queremos alcanzar y que est situado un 80 % por debajo del valor que tenemos actualmente en la Unin Europea .
Si queremos alcanzar realmente este valor , hemos de reducir tambin justamente en los vehculos pesados y en los autobuses los xidos de nitrgeno .
En la Unin Europea tenemos 168 millones de vehculos de pasajeros y 23 millones de vehculos comerciales y de autobuses .
Estos 23 millones de vehculos comerciales emiten exactamente tanto como los 168 millones de vehculos de pasajeros , es decir , el 50 % de la totalidad de xidos de nitrgeno .
En consecuencia , aqu tenemos que hacer necesariamente algo .
<P>
El segundo punto , en el que el Consejo se ha mostrado algo remiso es la cuestin de la adaptacin tcnica de los vehculos ms antiguos .
Sabemos que los vehculos comerciales y los autobuses poseen una vida larga . Y que prestan un largo rendimiento de kilometraje .
Por esta razn es muy importante que pueda subvencionarse la adaptacin tcnica de estos vehculos , para que tambin los viejos vehculos se vuelvan ms limpios .
<P>
En tercer lugar , el Consejo mostr una cierta reserva en la introduccin de un vehculo especialmente compatible con el medio ambiente -en este punto hemos propuesto algunas adiciones- y en el control estricto de la evitacin del cycle beating , como ha sucedido tambin en los Estados Unidos , es decir , que los fabricantes puedan eliminar sin ms los valores lmites mediante manipulaciones electrnicas .
En este punto queremos aadir algo .
Tenemos una posibilidad de concluir con una solucin de primera clase la historia exitosa de la legislacin relativa a las emisiones de gas para la mejora de la calidad del aire .
Naturalmente , en nuestras propuestas debemos ser tambin muy ambiciosos si entramos en un procedimiento de conciliacin .
Queremos salir con un buen compromiso y en ese sentido no podemos comenzar con el compromiso .
Por esta razn , permtannos que en este punto seamos tambin valientes y que realicemos un rpido procedimiento de conciliacin y cuidemos conjuntamente de que nuestra historia de xitos -mejora de la calidad del aire en Europa- sea tambin de primera clase en su ltimo paso .
<SPEAKER ID=31 NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , permtame felicitar en primer lugar al ponente por este informe que ha redactado .
Me parece - y usted , seora Presidenta , lo sabe por experiencia propia - que es una muestra de valor lo que ha hecho el Parlamento en el caso del Programa Auto-Oil .
Hemos intentado que tanto los vehculos de pasajeros como los vehculos de transporte de mercancas , es decir los vehculos comerciales pesados sean menos contaminantes , pero no solamente con respecto a los vehculos como tales sino tambin procurando que se utilice un combustible ms limpio .
El conjunto de medidas conseguir que tengamos efectivamente una mejor calidad del aire .
Lo nico positivo que ltimamente he ledo sobre el medio ambiente en los Pases Bajos es que gracias a los vehculos menos contaminantes ya se nota esa mejora de la calidad del aire .
<P>
No sera sincera si no dijera que algunas personas de nuestro Grupo parlamentario no comparten completamente el informe y las enmiendas tal como han sido propuestas por la Comisin de Medio Ambiente .
Creo que antes de la votacin quizs habr que negociar un poco ms algunos puntos para que se pueda llegar a un compromiso .
Los que son de la opinin que los requisitos , redactados por la Comisin de Medio Ambiente y su ponente , el Sr . Lange , que se exigen ahora a los vehculos pesados son demasiado estrictos , tienen que reflexionar sobre lo siguiente .
Seguimos teniendo en Europa una buena industria automovilstica de vehculos ligeros y pesados .
Esta misma industria automovilstica exporta vehculos a los Estados Unidos donde ya tienen que cumplir con requisitos ms estrictos o por lo menos con requisitos como los que ahora se pretenden exigir .
Me parece que no le interesa a nadie que exijamos en Europa menos de lo que , tambin a largo plazo , se puede conseguir .
Por eso , hago un llamamiento sincero para que maana en la votacin se adopte realmente lo que la Comisin de Medio Ambiente ha propuesto .
<SPEAKER ID=32 NAME="Myller">
Seora Presidenta , el proyecto legislativo sometido a debate resulta muy significativo desde el punto de vista de la proteccin medioambiental , puesto que afecta directamente a la calidad del aire respirable , es decir , al contenido de dixido de nitrgeno y al ozono resultante , afecta todo ello al grado de acidez y al nivel de entropizacin .
Tambin cabe reducir el nmero de partculas perjudiciales para la salud que existen en el aire .
<P>
Sin embargo , todo esto se puede lograr con la necesaria eficacia si se aplican las medidas exigidas por la directiva lo antes posible .
El reto ms difcil est en los crecientes costes del transporte que se han duplicado entre los aos 1990 y 2006 .
En mi opinin , el Ponente del informe , Lange , est completamente en lo cierto cuando propone llevar la cuestin de los vehculos pesados a la esfera de una estrategia comn para reducir cuanto antes la emisin de CO2 en las carreteras .
Hay que responder a la escalada de cantidades de emisin agilizando la introduccin de medidas de reduccin .
Desde luego , apoyo enrgicamente al Ponente del informe en que hay que introducir nuevos principios limitadores tan rpidamente como la nueva tecnologa lo permita , y no slo cuando , por casualidad , los Estados miembros vayan a aprobarlas .
<P>
En la economa de mercado el dinero habla , y tambin con dinero siguen hacia adelante los valores medioambientales .
La introduccin de combustibles respetuosos con el medio ambiente a travs de una imposicin gradual , ha sido de gran importancia .
El uso de facilidades fiscales como " zanahoria " para la renovacin de los viejos y pesados utilitarios , est completamente justificada , as como las ventajas fiscales dirigidas a los vehculos respetuosos con el medio ambiente : todo esto para que se acelere la introduccin de vehculos menos contaminantes .
<P>
Quiero todava referirme a un cambio que no costara nada .
Ustedes mismos se tropezarn seguramente a diario con situaciones en las que vehculos pesados , como coches de lnea o mquinas de trabajo en la calles estn inactivos pero con el motor en marcha .
Calculen Ustedes cunto podra disminuir la contaminacin del aire si se apagaran en los momentos de inactividad .
Esto no costara nada en absoluto .
Es cuestin de tener dos dedos de frente .
<SPEAKER ID=33 NAME="Maaten">
Seora Presidenta , estamos debatiendo hoy sobre el fomento de los vehculos pesados ecolgicos .
Esto es , a mi juicio , una contradiccin y lo es , naturalmente .
Puesto que los camiones contaminan y como el transporte de mercancas , sobre todo el transporte internacional de mercancas , se hace a menudo por carretera , no nos queda otra solucin que reducir esta contaminacin perniciosa .
En lo que respecta a esto , la Comisin y el Consejo se merecen un cumplido , pero sobre todo tambin nuestro ponente .
Si vemos lo que se ha incorporado de las enmiendas de la primera lectura , entonces se puede decir que este ponente ha desempeado su labor con xito .
<P>
Estamos ya muy satisfechos con un resultado como el que se ha presentado aqu .
Hablamos ahora de la segunda lectura de una directiva , de la que algunos elementos deben ser introducidos ya en el 2000 .
Por eso , el tiempo apremia en cierto modo .
<P>
El ponente menciona de nuevo anteriores propuestas .
Compartimos muchas de ellas . No obstante , hay una parte en que no coincidimos con el ponente , sino con la posicin comn del Consejo , y es con respecto al planteamiento en dos fases para los valores lmite de NOx de la etapa EURO IV .
He escuchado atentamente lo que ha dicho el ponente al respecto .
Sin embargo , el Grupo parlamentario liberal opina que el establecer ahora estos valores lmite para el 2006 en la prctica obliga a la industria al uso de una determinada tecnologa , cuando no estamos convencidos del valor ecolgico de esta tecnologa .
La evaluacin en el 2002 y la introduccin en el 2008 ofrecen , a nuestro juicio , mayores posibilidades de usar una tecnologa ms efectiva .
<P>
Por otra parte , el Consejo propone introducir una categora de vehculos ecolgicos mejorados .
Damos la bienvenida a esta propuesta por la que estos vehculos se incentivan fiscalmente .
Tambin hemos tomado nota con mucho inters de las mejoras que el ponente quiere introducir en esa propuesta .
<P>
Adems , apoyamos totalmente las propuestas del ponente sobre la reduccin de las emisiones de CO2 , de modo que alcancemos los objetivos de Kioto , as como los incentivos fiscales para la adaptacin tcnica de los vehculos ms antiguos y la adaptacin de los ciclos de pruebas , de modo que se registren las emisiones reales de los vehculos en circulacin , al menos a largo plazo .
<SPEAKER ID=34 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , el colega Lange ha vuelto a elaborar un excelente informe , que va a influir notablemente sobre la calidad del aire y nuestro Grupo lo apoya sin reservas .
Los camiones y los coches de lnea son causantes de una parte cada vez mayor de la contaminacin , dado nuestro gran progreso en relacin a las emisiones de los turismos mediante la mejora en la calidad del combustible y a las facilidades fiscales , tal como acaba de decir la Sra . Myller .
<P>
En su primer debate , el Parlamento ha fijado con gran acierto unos estrictos principios limitadores , para las emisiones de unas partculas tan dainas para la salud .
Los ministerios de medio ambiente se han tomado muy a pecho la propuesta del parlamento y ahora es nuestro deber exigir a la industria una actitud igual de firme en relacin a las emisiones de nitrgeno .
La industria necesita tiempo suficiente y lo tendr , ciertamente , para prepararse para este cambio tecnolgico .
Los ingenieros han sido realmente ingeniosos ya con anterioridad y confo en que se aplique la tecnologa adecuada para el ao 2006 .
<SPEAKER ID=35 NAME="Sjstedt">
Seora Presidenta , el Parlamento Europeo , mediante la tramitacin de las diferentes partes del Programa Auto-Oil , ha actuado como impulsor de exigencias ms severas , y debemos continuar hacindolo .
En consecuencia , el Grupo GUE / NGL votar a favor de casi todas las enmiendas del ponente Lange .
Creemos que nuestro papel en este caso es procurar que , tan pronto como sea posible , se utilice la mejor tecnologa .
Tambin estoy convencido de las presiones que hemos recibido han exagerado las dificultades para adaptarse a las exigencias que contiene esta recomendacin de segunda lectura .
<P>
Tengo algunas dudas en un punto , el punto 11 , que estipula el plazo para los incentivos econmicos a los vehculos respetuosos con el medio ambiente .
Sin embargo , es un asunto de menor importancia en el resto del contexto .
Doy las gracias al ponente por el excelente trabajo realizado en esta complicada materia tcnica .
<SPEAKER ID=36 NAME="Fitzsimons">
La Unin Europea y los Estados miembros nacionales en todo momento deben trabajar en relacin estrecha con las industrias europeas del automvil y del petrleo para garantizar que , de una vez para siempre , desaparecer la contaminacin en un futuro cercano .
<P>
En anteriores informes del Parlamento Europeo ya se dijo que la gran cultura del coche era la responsable principal de la contaminacin del aire en Europa , y el Parlamento desempea ahora un papel activo en el establecimiento de los valores mximos de los distintos contaminantes para lograr el control de este problema medioambiental .
No es necesario aclarar que el Parlamento Europeo debe apoyar todo un conjunto de medidas para controlar la contaminacin ambiental , a fin de aplicar el Acuerdo de Kyoto , en el que se estableca la obligacin de reducir un 8 % el nivel de emisiones de seis gases de efecto invernadero en la Unin Europea , para los aos 2008-2012 .
<P>
Quiero sealar que la Comisin Europea y el Parlamento Europeo han entablado amplias consultas acerca de todos estos asuntos con la industria europea del automvil , que , voluntariamente , acept un calendario para recortar las emisiones de dixido de carbono en los nuevos coches un 25 % para el ao 2008 .
Hemos hecho grandes progresos en los ltimos aos , en lo relativo a la solucin de estos problemas , por ejemplo con los sistemas instalados en coches que ya hayan recorrido 80.000 kilmetros y fabricados hace ms de cinco aos , para controlar la duracin del equipo anticontaminacin .
Se establecieron incentivos fiscales que tambin sern tiles para alentar la pronta introduccin de vehculos que tengan un equipo de anticontaminacin avanzado .
Apoyaremos la desaparicin progresiva de la venta de gasolina con plomo .
As mismo , apoyamos medidas que garantizan que en la gasolina se rebajar tres veces el nivel de azufre , y que en el combustible para motores diesel esta reduccin ser de siete veces para el ao 2005 .
El informe Lange sobre el control de las emisiones de gases y otras partculas contaminantes procedentes de motores diesel destinados a la propulsin de vehculos sigue esta lnea de progreso en la que estamos .
<P>
En conclusin , puedo decir que desde mayo de este ao el Parlamento Europeo tiene el poder de codecisin en todos los asuntos medioambientales , como resultado de la aplicacin del Tratado de Amsterdam .
El Parlamento Europeo puede y debe usar estos nuevos poderes para impulsar una legislacin an ms enrgica en el campo del control ambiental .
Apoyo el informe del Sr . Lange , a quien felicito por su trabajo .
<SPEAKER ID=37 NAME="Blokland">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero felicitar sinceramente al Sr . Lange por su informe en la segunda lectura .
Otra vez ha realizado un trabajo excelente para conseguir una circulacin ms ecolgica .
Despus del Programa Auto-Oil con respecto a los vehculos de pasajeros , se ha optado tambin con respecto a los vehculos pesados por un enfoque serio .
Estoy tambin satisfecho con todo lo que el Consejo ha incorporado de la primera lectura del Parlamento .
Est claro que el consenso del Parlamento ha conducido a unos buenos resultados en el Consejo .
No obstante , no entiendo porqu el Parlamento tiene que esperar tanto a la posicin comn oficial despus de que se ha llegado a un acuerdo en el Consejo .
Me parece lo suficientemente importante para plantearlo aqu .
Me temo que se est convirtiendo en una costumbre que las posiciones comunes lleguen con mucho retraso al Parlamento .
El Consejo puede decir naturalmente que debido a la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam el procedimiento se ha complicado y que se requiere ms tiempo .
Sin embargo , yo no veo ninguna diferencia en este aspecto .
Antes del Tratado de Amsterdam haba que redactar un texto y despus de Amsterdam sigue siendo igual .
<P>
Adems , he de sealar que este tipo de retrasos causan grandes problemas para la aplicacin de dicha legislacin .
Esto es muy cierto en el caso de los vehculos pesados .
Para la industria automovilstica es muy importante que saber qu es lo que va a pasar y cundo .
Si la toma de decisiones se produce mucho ms tarde de lo necesario , la industria automovilstica ya no tiene posibilidades de anticiparse adecuadamente .
<P>
Ahora hay industrias automovilsticas que para los valores lmite de NOx ms estrictos toman como punto de referencia el 2005 , la primera lectura del Parlamento Europeo . Otras toman la referencia del 2008 , la posicin comn del Consejo , y otras la del 2006 , la propuesta de revisin para la segunda lectura .
En cualquier caso , esta fase de transicin ya produce mucha confusin .
Habra sido deseable que hubiera habido mayor claridad al respecto .
<P>
En lo que respecta a mi opinin sobre el contenido de la propuesta , creo que con razn el Sr . Lange quiere ver algunas mejoras .
Si queremos alcanzar realmente los objetivos de Kioto , este sector es importante sin lugar a dudas .
Se trata de grandes vehculos que recorren muchos kilmetros , y que causan por lo tanto altas emisiones de CO2 .
Una inversin progresiva en motores de menor consumo , o sea no solamente para turismos , seguramente tendr efectos positivos .
Por lo tanto , pido a la Comisin que emprenda una accin concreta .
<P>
Soy tambin partidario de incentivar fiscalmente la categora de vehculos ecolgicos mejorados .
Esto nos ayudar a alcanzar en el tiempo previsto las emisiones propuestas .
El Sr . Lange ha sealado acertadamente que aparte de las emisiones se impondrn tambin otras normas a estos vehculos ecolgicos mejorados como son las emisiones acsticas y el consumo de carburante mencionado anteriormente .
Los vehculos pesados son un factor importante , sobre todo en relacin con las emisiones acsticas .
Los ciclos de pruebas para el registro de valores de emisin de vehculos tendrn que ser , lgicamente , en el trmino ms breve posible , un reflejo representativo del estado real de la circulacin .
Asimismo , las negociaciones sobre un ciclo de pruebas dinmico y armonizado a escala mundial , son un paso en la direccin correcta .
<P>
Para concluir puedo decir que estoy completamente de acuerdo con el informe del Sr .
Lange . Por lo tanto , votar a favor de todas sus enmiendas .
Sera bueno que el Parlamento y el Consejo llegaran sin un procedimiento de conciliacin a redactar una buena directiva .
Lamentablemente , el Consejo no se ha mostrado en absoluto dispuesto en las ltimas semanas a incorporar las enmiendas de contenido de la segunda lectura .
Puede ser que tengamos que recurrir al procedimiento de conciliacin , lo cual producira nuevos retrasos .
Por este motivo quiero volver a instar al Consejo , eventualmente por medio de la Comisin Europea , que adopte las buenas propuestas del Sr . Lange .
<SPEAKER ID=38 NAME="De Roo">
Seor Presidente , estimados colegas , Bernd Lange ha redactado un excelente informe en nombre de la Comisin de Medio Ambiente .
El Consejo de Ministros de Medio Ambiente adopt el 20 de diciembre del ao pasado unas valiosas enmiendas de nuestra colega Hautala , que consistan en unos valores lmite estrictos para combatir la contaminacin y la emisin de partculas cancergenas de los vehculos pesados .
Lamentablemente , el Consejo se ha decantado por el plazo hasta el 2008 en vez del 2005 del Parlamento .
La Sra . Hautala ya ha abordado este tema .
<P>
Quiero hablar sobre la emisin de CO2 de los vehculos pesados .
La Comisin Europea tiene que presentar rpidamente alguna propuesta .
Con respecto a los turismos normales , el Parlamento ya se pronunci a favor del vehculo de tres mil cm3 para el 2010 .
Finalmente slo se ha conseguido un dbil compromiso para un convenio regulador del automvil del coche de seis mil cm3 para el 2010 .
En relacin con los vehculos pesados no tenemos nada de nada , mientras que el nmero de kilmetros recorridos por los camiones aumenta explosivamente .
Se espera que aumente un 40 por ciento hasta el 2015 .
Por este motivo pido a la Comisin que presente una directiva para vehculos pesados de menor consumo .
De lo contrario , no se conseguira jams alcanzar los objetivos de Kioto .
<SPEAKER ID=39 NAME="Arvidsson">
Seor Presidente , cuando el Parlamento Europeo en el otoo de 1998 acord la continuacin del Programa Auto-Oil , el calendario prevea que el asunto volvera al Parlamento a tiempo para posibilitar una decisin del Consejo en la primavera de 1999 .
Pero el gobierno alemn , que tuvo en su poder el asunto durante su Presidencia , est claro que quera otra cosa .
El asunto se atras mucho y volvi al Parlamento en el verano .
Si se hubiese seguido el calendario prefijado , la homologacin de las exigencias de la etapa tres del Programa ya estara terminada por parte de los fabricantes .
Habran empezado a rodar por las carreteras de Europa mejores vehculos diesel desde el punto de vista medioambiental .
Ahora presenta Lange importantes enmiendas en esta fase ulterior de tramitacin del asunto .
Si el Parlamento sigue las propuestas de Lange , se van a producir an ms retrasos .
Esto no es favorable para el medio ambiente en Europa .
<P>
Europa no es igual en todas partes .
Suecia y Finlandia , especialmente sus regiones ms septentrionales , son muy , muy dependientes del buen funcionamiento de los transportes por carretera .
Est bien que pongamos elevadas exigencias medioambientales a los fabricantes de vehculos .
Ellos deben usar lo mejor de su capacidad y conocimientos para resolver los problemas que se les planteen .
Sin embargo , no debemos formular las propuestas de manera tal que puedan tener consecuencias perniciosas para el medio ambiente .
Si nuestras decisiones significan que la solucin ms simple es la ms usada , es decir , desarrollar la tcnica para limpiar los gases de la combustin usando catalizadores que requieren grandes cantidades de solucin de amoniaco , entonces la sola distribucin de esta solucin de amoniaco a todas las gasolineras de Europa har que se pierda una buena parte del beneficio medioambiental .
Una solucin tcnica de esta naturaleza resulta especialmente problemtica para nosotros en el Norte de Europa .
<P>
Adems , quiero decir que la UE no puede gobernar en Europa mediante directivas que no se adapten a la realidad de toda Europa .
Pongamos grandes exigencias medioambientales , pero demos tambin a la industria el tiempo que ella precisa para desarrollar las mejores soluciones futuras beneficiosas para la naturaleza y los grandes centros de poblacin en Europa .
Desde esta perspectiva , la postura comn es una mejor alternativa medioambiental que continuar con los retrasos .
<SPEAKER ID=40 NAME="Flemming">
Seor Presidente , estimados colegas , se trata aqu de un proyecto de directiva en el marco del programa Auto Oil , que tiene por objetivo mejorar de aqu al ao 2010 la calidad del aire mediante la reduccin de las emisiones de gas procedentes de los vehculos a motor .
Personalmente , creo que el Consejo prev en su posicin comn toda una serie de disposiciones muy importantes como , por ejemplo , la reduccin de los valores lmite para el dixido de carbono en un 30 % en comparacin con 1996 desde octubre del ao 2000 o del 2001 .
<P>
El problema es siempre el mismo y , seor Lange , puedo recordar que hemos hablado sobre ello : usted prometi lograr un acuerdo con el Consejo de que las enmiendas de usted se aceptaran en parte .
Ahora nos encontramos realmente ante la pregunta de  qu hacemos ?
 Aprobamos sus enmiendas maana o pasado maana ?
 Va a haber un aplazamiento ?
Y me pregunto  qu es realmente lo mejor para el medio ambiente ?
Lamento mucho que esto no haya funcionado en este punto con el Consejo .
Aqu nos encontramos ante una decisin de conciencia y hoy por la tarde examinare esto con toda exactitud , pues las cosas no han sucedido como habamos comentado en la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Tambin tenemos que tener en claro una cosa : el Consejo ha aceptado aqu toda una serie de cosas importantes , pero nuestros automviles no son limpios todava y jams lo sern .
Nos hallamos ante una explosin del transporte , cosa que no habramos credo , tanto en los pases industriales como en los pases del Tercer Mundo .
En stos no ha comenzado an el transporte y , seguir creciendo , algo que no puedo menos que deserselo a las personas que viven all .
Seor Lange , quiz pueda usted intentar una vez ms lograr con el Consejo un compromiso en una sesin nocturna , para que nos veamos libres de una decisin en conciencia de votar en contra de su excelente informe , a favor del cual me gustara votar , o -casi hay que decirlo ahora- en contra del medio ambiente , ya que todo vuelve de nuevo a la cola de espera .
<SPEAKER ID=41 NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , seoras y seores , el informe que est hoy para debate sobre las emisiones de gases en los vehculos comerciales pesados prolonga , en mi opinin , nuestros continuados esfuerzos en pro de la mejora de la calidad del aire en Europa manteniendo la movilidad de nuestros ciudadanos .
Esto no ha sido dicho todava hoy , pero de esta manera queda tambin asegurado
<P>
Quisiera dar las gracias al ponente por su trabajo .
El informe apunta en su mayor parte a puntos esenciales y se integra bien en la legislacin existente en el mbito del mantenimiento de la pureza del aire .
Sin embargo , permtanme en este momento un comentario general sobre la estructura formal del informe .
Me planteo la pregunta de si los criterios tcnicos que estn explicitados en el anexo deberan ser discutidos realmente por nosotros , los diputados .
Sin la explicacin de un especialista -al menos , as me ha sucedido a m- los anexos no son comprensibles para la mayora de nosotros .
Creo que en el futuro , en casos semejantes , los informes tcnicos deberan ser adaptados por el Servicio Jurdico a lo que hayamos propuesto y aprobado .
<P>
Permtanme formular todava algunas puntualizaciones sobre los puntos de esta segunda lectura que son ms difciles en cuanto a su contenido y que son ms discutibles .
Comparto la opinin del ponente acerca de que la transicin hacia las nuevas normas debera efectuarse mediante un procedimiento de una sola fase .
Con el establecimiento de un plazo para el ao 2006 mostramos al Consejo una disposicin al compromiso , puesto que hacemos tambin una concesin frente a la primera lectura .
En mi opinin , no puede ser tenida en cuenta en este punto la propuesta del Consejo que slo prev esto para el ao 2008 .
La directiva sobre la mejora de la calidad de los carburantes as como la tcnica , ya existente , de los catalizadores permiten en este punto al Consejo y al Parlamento un proyecto absolutamente ambicioso , sin sobrecargar con tasas a la industria y al sector del transporte .
Quiero traer a la memoria nuestras experiencias con el programa Auto Oil para los vehculos de pasajeros .
All nos mantuvimos firmes y ahora se pone de manifiesto que hemos ido por el camino correcto .
<P>
Otro punto importante lo constituye , en mi opinin , el fomento de la readaptacin tcnica de vehculos ms antiguos mediante los estmulos fiscales y de otra ndole .
En este mbito existe en mi opinin un potencial inestimable .
Los vehculos comerciales pesados tienen una larga vida .
Deberamos considerar necesariamente aqu las posibilidades fiscales aunque mediante la readaptacin tcnica slo se satisface un criterio .
En este punto hay que lograr sustancialmente ms efectos .
En conjunto estoy muy satisfecho ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=42 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Ante todo , permtanme dar las gracias al Parlamento Europeo y en particular al ponente , el Sr . Lange , por haber presentado con tanta rapidez el informe para la segunda lectura .
<P>
La segunda lectura del informe contiene varias enmiendas que la Comisin puede apoyar , por ejemplo las enmiendas relativas a los vehculos modernos poco contaminantes , el concepto EEV ( enhanced environmentally-friends ) .
Estos vehculos se fundan en un concepto neutral de combustible y tecnologa , basado en la mejor tecnologa disponible , que permitir a los Estados miembros o a las autoridades locales estimular el uso de los vehculos que respondan a la idea EEV mediante incentivos fiscales .
Este concepto siempre complementar las futuras normativas de limitacin de emisin de contaminantes .
<P>
Por lo tanto , la Comisin puede aceptar , en principio , la necesidad de estudiar la posible expansin del alcance de este concepto , para incluir otras caractersticas de los vehculos , como pueden ser el ruido y el consumo de combustible y otras tecnologas de propulsin .
La Comisin tambin puede apoyar las enmiendas relativas a la ampliacin de la directiva para incluir otros combustibles alternativos , en este caso etanol ; la enmienda que se refiere a los incentivos fiscales aplicados al reequipamiento de vehculos viejos ; la enmienda que incluye los vehculos pesados en la estrategia general comunitaria referida al dixido de carbono y la enmienda relativa a la calidad comercial de la gasolina lquida .
<P>
La Comisin tambin puede apoyar en principio la enmienda que trata de las estrategias del control de emisiones anormales , pero preferiramos que se postergara la fecha del informe sobre este tema .
La fecha de fines del 2002 permitira a la Comisin hacer una valoracin total de los efectos de los nuevos ciclos de pruebas tipo de aprobacin , que se introducirn desde el ao prximo para la regulacin de las emisiones de partculas contaminantes de los nuevos vehculos europeos .
Al adoptar una posicin comn con limitaciones mucho ms estrictas de las partculas , debemos advertir que el Consejo ha dado un paso importante para acercarse al criterio expresado por el Parlamento Europeo en la primera lectura .
La Comisin apoya este enfoque preventivo en cuanto a la emisin de partculas ultrafinas .
<P>
Pues bien , el tema principal en este conjunto de enmiendas para la segunda lectura es la fecha temprana de aplicacin de limitaciones severas para los xidos de nitrgeno .
La Comisin cree que el estado de desarrollo de la tecnologa necesaria para aplicar limitaciones tan severas a los xidos de nitrgeno dificulta en estos momentos la aceptacin de una fecha anterior a octubre del 2008 .
En este sentido , es necesario revisar la viabilidad de la tecnologa , porque an se estn desarrollando los dispositivos de control de las emisiones capaces de responder a los lmites estrictos de xidos de nitrgeno ; aunque en las pruebas de laboratorio estos aparatos prometen mucho , todava no hay seguridad de la eficacia operativa a largo plazo de los dispositivos que los conviertan en una solucin tcnica posible y duradera para realizar el control de las emisiones en el largo plazo .
Tambin quedan por resolver asuntos importantes con respecto a la calidad de los combustibles que se comercializan , y sobre todo en cuanto al contenido de azufre .
<P>
En resumen , la Comisin puede aceptar las siguientes enmiendas : la primera parte de la enmienda nm . 3 , las enmiendas nms .
6 , 7 y 10 , las enmiendas nms .
16 a 26 y las enmiendas nms .
29 a 47 .
La Comisin puede aceptar en principio las enmiendas nms . 1 , 4 , 5 , 13 , ambas partes de la enmienda nm .
12 y la enmienda nm .
15 .
Las enmiendas que la Comisin no puede aceptar son la nm . 2 , la segunda parte de la enmienda nm .
3 , las enmiendas nms .
8 y 9 , ambas partes de la enmienda nm .
11 y , as mismo , las enmiendas nms .
14 , 27 y 28 .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
Gracias , Seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=5>
Programa " Daphne " 2000-2003
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0056 / 1999 ) , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , respecto de la posicin comn , aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un programa de accin comunitario ( Programa DAPHNE ) ( 2000-2003 ) sobre medidas preventivas destinadas a combatir la violencia ejercida sobre los nios , los adolescentes y las mujeres [ 9150 / 1 / 1999-C5-0181 / 1999 - 1998 / 0192 ( COD ) ] ( Ponente : Sra . Avils Perea ) .
<SPEAKER ID=45 NAME="Avils Perea">
. Seor Presidente , se presenta en esta sesin plenaria el programa Daphne de accin comunitaria sobre medidas preventivas destinadas a combatir la violencia ejercida sobre los nios , los adolescentes y las mujeres .
La violencia es un problema social de lamentable actualidad que supone una violacin de los derechos humanos y un atentado a la salud en los aspectos fsicos , mentales y sociales , y a la calidad de vida .
El programa Daphne 2000-2003 va a ser un instrumento sumamente importante en la lucha contra la violencia y procurar un valor aadido a las acciones locales , regionales y nacionales en este mbito mediante la creacin de redes , el intercambio de informacin , mejores prcticas y cooperacin , y una mayor concienciacin de la sociedad en general .
<P>
La posicin comn menciona expresamente a las vctimas de explotacin y abuso sexual que sern cubiertas por el programa , as como el establecimiento comn de prioridades , promoviendo la innovacin y el intercambio de experiencias sobre las acciones emprendidas por los Estados miembros , incluido un intercambio de informacin sobre las diferentes legislaciones y los resultados obtenidos .
Deben fomentarse las organizaciones no gubernamentales , en particular las que se ocupan del bienestar y de la calidad de vida de nios , adolescentes y mujeres .
<P>
El presente programa tendr una duracin de cuatro aos , estando prevista una evaluacin del desarrollo del mismo a los dos aos de su puesta en marcha .
Las acciones tendrn tambin como objetivo sensibilizar al pblico y a los medios de comunicacin sobre este grave problema .
<P>
La dotacin financiera ser de 20 millones de euros y la contribucin comunitaria a la financiacin de los programas variar hasta un mximo del 80 % del coste total de la accin .
<P>
Para la ejecucin de este programa , la Comisin estar asistida por un comit compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisin .
<P>
El programa estar abierto a los pases del rea europea de libre comercio , a los pases asociados de Europa Central y Oriental , con arreglo a las condiciones establecidas en los acuerdos europeos , y a Chipre , Malta y Turqua mediante crditos suplementarios .
<P>
El programa Daphne tiene como objetivo apoyar y reconocer el trabajo realizado por las organizaciones no gubernamentales , as como otras organizaciones -incluidas las autoridades pblicas que se ocupan de la violencia- , y procurar que colaboren entre ellas , el intercambio de buenas prcticas -incluidos proyectos piloto a escala comunitaria sobre la prevencin de la violencia- , y el apoyo y proteccin de nios , adolescentes y mujeres .
<P>
Las redes harn un frente comn contra la violencia analizando la misma , sus distintos tipos , las causas que la producen y sus consecuencias .
<P>
Se debe medir el impacto real de los distintos tipos de violencia sobre las vctimas para determinar las respuestas oportunas , evaluar los tipos y la eficiencia de las medidas y prcticas para prevenir y detectar la violencia , apoyar a las vctimas y prevenir una futura exposicin a la misma .
<P>
Este programa , como he dicho , ser un instrumento importante en la lucha contra la violencia hacia las mujeres , los adolescentes y los nios y servir para sensibilizar a la sociedad y a los medios de comunicacin sobre la necesidad de ayudar y proteger a las vctimas de la violencia .
<P>
A la posicin comn se han presentado seis enmiendas que ha aprobado la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades y que vienen anexas al texto .
Quiero manifestar que las enmiendas nmeros 3 y 5 van a ser sustituidas por nuevas enmiendas que modifican el considerando 18 y los artculos 5 , 6 y 7 para adaptar el texto que presentamos a la redaccin que ha elaborado el Comit de Conciliacin Scrates y que va a suponer una solucin horizontal para los comits en la mayora de los programas .
Por tanto , es la redaccin lo que hay que adaptar y lo que esperamos que el Parlamento haga adecuadamente .
<P>
Solicito que en la votacin se apoye unnimemente este programa , ya que es un programa de una enorme importancia .
Y esperamos que aprobando esta segunda lectura con las enmiendas que se han presentado , si la Comisin y el Consejo las aceptan , pueda aprobarse el programa , evitando la conciliacin .
<P>
No quiero terminar mi intervencin sin hacer referencia a la primera ponente de este informe , la Sra .
Benassar . Al dejar ella el Parlamento , en la renovacin del 15 de junio , fui yo designada ponente y continu con el trabajo que ella haba realizado .
He continuado su labor , he procurado trabajar en esta importantsima accin que debe realizar la comisin -como es la defensa de las mujeres , de los adolescentes y los nios- para evitar la violencia que , desgraciadamente , se ejerce habitualmente sobre ellos .
<SPEAKER ID=46 NAME="Kla">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , estamos hablando hoy sobre DAPHNE , el programa sobre medidas destinadas a combatir la violencia ejercida sobre los nios , los jvenes y las mujeres .
Para este programa es preciso adoptar ahora con carcter urgente una decisin positiva para mantener la conexin con el perodo de fomento que esta terminando .
Este programa es importante y responde al compromiso que nosotros tenemos de lograr un alto nivel de proteccin a la salud en la Unin Europea , pues nos seguimos tropezando an con frecuencia con los efectos de la violencia en la Comunidad. los cuales constituyen una amenaza muy grave para la salud .
<P>
Aqu se trata no slo -e insisto que quisiera ver esta palabrita " slo " entre comillas- de formas de violencia corporal y sexual .
Este programa DAPHNE incluye tambin la proteccin respecto de la violencia psquica que se manifiesta de una manera ms diferenciada y en la que los afectados se pueden ayudar a s mismos mucho menos .
La salud no puede definirse solamente a travs del bienestar corporal .
Toda forma de violencia deja tambin tras s heridas psquicas que rara vez o slo con dificultad pueden repararse .
En este punto necesitamos una estructura de redes y necesitamos fomentar las redes existentes .
<P>
Sin embargo , es igualmente importante apoyar campaas pertinentes de informacin y aqu el intercambio de experiencias juega un papel importante .
Este intercambio debe realizarse ya en la fase de persecucin penal . A la hora de formular la acusacin es preciso evitar la discriminacin de las vctimas .
Es importante que los afectados sean informados suficientemente sobre sus derechos , y hay que sensibilizar a la sociedad en el manejo de los delitos de violencia ejercida sobre las mujeres , los nios y los jvenes .
<P>
Los nios , los jvenes y , lamentablemente , todava tambin las mujeres necesitan nuestra especial proteccin y slo cuando a nuestra sociedad le vaya bien en todas las estructuras sociales , podremos solucionar las tareas del futuro .
Para terminar permtanme dar las gracias a la Sra . Avils Perea por este trabajo tan fluido y competente que ella tan rpidamente ha realizado y darle tambin las gracias porque el informe se encuentre disponible aqu , pues hay prisa .
<SPEAKER ID=47 NAME="Grner">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Avils que tan rpidamente se ha puesto al corriente en este difcil tema de suerte que en la Comisin de Derechos de la Mujer hemos podido presentar tan rpidamente el informe .
De todos modos , me habra gustado que en los trabajos hubieran participado ms hombres .
La violencia ejercida sobre las mujeres y los nios es realmente un problema de los hombres y no de las mujeres .
<P>
Estoy convencido de que con este programa damos un importante paso hacia delante en la lucha contra la violencia corporal , sexual y psquica , ejercida sobre nios , jvenes y mujeres .
Pero todos nosotros hemos de tener claro que esto es solamente un paso y que queda mucho por hacer para combatir con eficacia el fenmeno de la violencia .
Como Parlamento hemos logrado en 1999 contra resistencias pertinaces que se pusiera en marcha una campaa contra la violencia ejercida sobre las mujeres .
La encuesta del Eurobarmetro , que se public en mayo del presente ao , ha puesto de manifiesto la magnitud de la violencia y ha mostrado las lagunas en las que hemos de actuar .
<P>
Europol y el programa STOP son instrumentos para combatir el trfico de mujeres .
Los Estados miembros han realizado toda una serie de cosas que se han derivado , por ejemplo , de las campaas .
De las conferencias de las Presidencias austraca , alemana y finlandesa se han puesto por fin de manifiesto las complejas interrelaciones de la lucha contra la violencia .
Por ejemplo , mi Estado miembro , Alemania , ha presentado ahora un plan nacional de accin contra la violencia . Otros pases estn haciendo tambin lo mismo .
Creo que con esto hemos dado un importante impulso .
<P>
El informe de la Sra . Avils sobre la posicin comn ha sido aprobado tambin tras una dura lucha en torno al cambio de fundamento jurdico del artculo 235 al artculo 152 sobre el procedimiento de codecisin .
Sin embargo , mi Grupo lo ha aprobado con grandes reparos y slo porque el Consejo ha reconocido y ha utilizado como fundamento la definicin de la Organizacin Mundial. de la Salud , segn la cual el concepto de salud ha de ser considerado como un estado de pleno bienestar corporal , espiritual y social , y no slo como la ausencia de enfermedad y de debilidad .
<P>
Aunque mi Grupo habra puesto gustosamente otros acentos algo diferentes en algunos puntos del programa DAPHNE , por ejemplo la conexin con otros programas comunitarios como PHARE , TACIS y MEDA , porque en stos hay gran cantidad de recursos para poner en marcha en los pases candidatos medidas preventivas y campaas , estamos de acuerdo con la Sra .
Avils en lo que se refiere a lograr un rpido consenso y evitar un procedimiento de conciliacin , y recomendamos slo seis enmiendas a la posicin comn .
Para poner en marcha el programa , recomendamos en cualquier caso , implicar a los medios .
Quiero darle las gracias por sus trabajos y espero que el Consejo adopte nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=48 NAME="Sanders-ten Holte">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a la Sra . Avils Perea por su minucioso trabajo .
Ha vuelto a presentar algunas enmiendas que nuestro Grupo parlamentario apoyar sinceramente , sobre todo con respecto a la definicin de la salud .
Me parece una mejora importante .
Mucha gente sigue pensando todava , hombres pero tambin mujeres , que la violencia ejercida sobre las mujeres es un fenmeno poco frecuente en la Unin Europea .
Nada ms lejos de la verdad .
Una de cada cinco mujeres de la Unin Europea ha sido alguna vez vctima de la violencia , es decir tambin en nuestro propio entorno .
No hace falta buscarlo muy lejos .
Tal vez haya ms vctimas pero no lo han denunciado en la polica o en las casas de acogida .
La violencia ms frecuente tiene lugar en el denominado mbito del hogar por lo que este fenmeno es menos visible .
Muchas mujeres todava prefieren no sacar los trapos sucios porque sienten vergenza .
<P>
A menudo se pasa por alto la relacin que existe entre la violencia dentro de la familia por una parte y la proteccin de los nios por otra .
Si un tribunal permite por ejemplo el contacto entre el cnyuge violento o el ex-cnyuge con sus hijos , entonces la mujer sigue estando expuesta a la violencia a travs de los hijos .
Desde este lugar pido expresamente que se preste atencin a ello .
El programa Daphne est destinado en concreto a animar y apoyar a las organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones para que se esfuercen en luchar contra las distintas formas de violencia de la que son objeto los nios y las mujeres .
Me parece positivo que se d un valor aadido a las medidas nacionales .
Nos parece estupendo .
Los liberales no quieren armonizar de ninguna manera la legislacin de los Estados miembros en materia de la violencia ejercida sobre las mujeres y nios .
Mi Grupo parlamentario s es de la opinin que se debe inducir a los Estados miembros que tengan un retraso en esta materia que adapten su legislacin .
<P>
Adems , me parece necesario que se desplace el enfoque .
En lugar de imponer a las mujeres otro tipo de conducta , habr que estudiar el comportamiento y la actitud de los hombres .
No tiene nada que ver con la falda corta , Seor Presidente .
Las campaas de concienciacin y de informacin sobre la violencia ejercida sobre las mujeres son imprescindibles .
Esta problemtica , por lo que a mi respecta , debe ser prioritaria en la agenda poltica .
<SPEAKER ID=49 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , doy la enhorabuena a la Sra . Avils por su trabajo .
El programa Daphne , como debemos recordar , viene de 1997 , de una iniciativa de este Parlamento , en la que se reconoca la necesidad de combatir la violencia contra las mujeres , los adolescentes y los nios .
Slo en el primer ao de su aplicacin , varias organizaciones europeas presentaron 428 proyectos , y este nivel de respuesta es un reflejo de la necesidad de programas como ste .
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En mi propia circunscripcin , he visto el trabajo de organizaciones como Welsh Women ' s Aid , que brinda apoyo , asesoramiento y refugio a mujeres y nios vctimas de la violencia .
All se reciben ms de 15.000 llamadas anuales , y esta cantidad crece da a da .
El ao pasado , se dio albergue a ms de 2.000 mujeres y a ms de 3.000 nios en esos refugios , y hubo que rechazar a muchos otros , por falta de espacio .
<P>
Este volumen de trabajo refleja la escala del problema que tenemos en toda Europa .
Tambin muestra la importancia del papel de las ONG y del voluntariado en este campo .
Hay ejemplos especficos del modo en que contribuyeron los proyectos financiados a travs del programa Daphne .
Dentro de pocas semanas , se celebrar en Leeds un seminario internacional , que se ocupar de los temas de la violencia contra las mujeres en situaciones de conflictos .
En el seminario participarn portavoces de muchos pases .
Ha habido otros proyectos relacionados con la importante lucha contra el turismo sexual centrado en los nios , tambin financiada por el programa Daphne .
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En cuanto al tema de la base legal , ste es un asunto de salud , por supuesto , pero tambin es mucho ms que eso .
Sin embargo , podemos aceptar la definicin de la Organizacin Mundial de la Salud , en la que se dice que la salud no es slo la ausencia de enfermedades , sino un estado de bienestar fsico , mental y social .
Cualquier definicin recortada dejara gran parte del problema sin atencin , y esperamos que as se refleje en la definicin europea que se acepte en este programa .
<P>
Como otros colegas han dicho , el programa Daphne significa una diferencia importante , pero an queda mucho por hacer , y es vital que se siga adelante .
Confo en que el Consejo adopte una decisin antes del 1 de enero , para que puedan continuar los proyectos que estn en marcha .
<SPEAKER ID=50 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , Seoras , es un momento feliz ste en el que vemos la renovacin del programa Daphne .
La decisin de los parlamentarios , desde 1996 , con el informe de Marianne Eriksson , hasta el informe que hoy presenta Mara Antonia Avils Perea , permiti que la violencia ejercida sobre los nios , los adolescentes y las mujeres sea objeto de una accin poltica .
<P>
He elegido con cuidado la palabra  poltica  , porque esta violencia es inaceptable para los pases que desde hace cincuenta aos se vienen construyendo sobre el principio de los derechos humanos .
Permtanme que insista sobre la dignidad de las vctimas de la violencia , sobre la necesidad de que la salud de esas vctimas se entienda como la integridad psquica y fsica de esas personas .
Creo que la palabra adecuada es prevencin .
Si se le otorga todo su contenido , que implica obrar tanto sobre las causas como sobre las consecuencias , la cuestin es , sin duda , poltica , en el sentido de que deseamos que las causas de la violencia , masculina ms frecuentemente -y , como la Sra . Grner , lamento que hoy haya tan pocos hombres en el hemiciclo- , se analicen y se combatan dentro del marco de este futuro programa .
A la vez , esperamos que el hecho de que se tomen en cuenta las consecuencias de la violencia y la eficacia de un remedio , y muchos otros ms , tenga por objetivo el de poner fin a estos actos violentos .
<P>
Por estas razones debemos dar al programa toda su proyeccin , tanto para los nios , por una parte , como para las mujeres , por otra . Se trata de dos tipos de vctimas que hay que distinguir bien .
Es preciso que Europa instituya un da de los derechos del nio , tal como ocurre en Francia , por ejemplo , y como el Parlamento Europeo lo pide desde hace un tiempo .  Acaso no celebramos hoy el dcimo aniversario de la Convencin sobre los Derechos del Nio ?
Tambin por esta causa la dignidad de las mujeres no puede ser objeto de ninguna ambigedad .
Si la expresin  explotacin sexual  designa el comercio que del cuerpo ajeno se hace , no puede haber buen comercio , como no lo hay en el trfico de personas ni en la prostitucin . Los Estados como tales no pueden aceptar , y mucho menos organizar , o aun favorecer que se comercie con las mujeres .
La concienciacin es reciente respecto de la violacin , por ejemplo , que desde hace muy poco tiempo se viene considerando , en el mejor de los casos , como un delito , cuando hoy sabemos bien que se trata de un crimen . La concienciacin es reciente , y me alegro de que la violencia que se ejerce sobre los nios y las mujeres ya no sea tab .
Si este programa tiene un valor experimental , hay que entenderlo en un sentido amplio , en el sentido de un modelo , y no slo como una experiencia puntual para la futura ampliacin de Europa , sino tambin como una prueba de la responsabilidad de la Europa democrtica en el mundo entero .
En mi opinin , lo que se compromete es nuestra responsabilidad de europeos .
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Hago votos para que el nuevo programa Daphne se aplique de inmediato y , si es posible , con ms medios en materia de tiempo y de presupuesto .

Pero tambin deseo que , ms all de un enfoque en trminos de salud , sepamos que se trata del derecho fundamental de las personas ; deseo que este programa est guiado por el objetivo de la lucha contra cualquier violencia relacionada con el sexo y con la infancia .

<SPEAKER ID=51 NAME="Thomas-Mauro">
Seor Presidente , la gran misin del programa Daphne consiste en sensibilizar al pblico , intercambiar informaciones y procurar , de este modo , la proteccin de los nios , los adolescentes y las mujeres ante todas esas situaciones de fractura y de desesperanza .
<P>
Tras el texto de los considerandos , estn los destinos individuales rotos de nios y mujeres que sufren la violencia fsica pero tambin el acoso moral , que es una insidia mayor .
Se trata , pues , de la salud fsica y mental de los europeos .
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La violencia directa o indirecta que se ejerza contra toda persona definida como dbil debe denunciarse sin tapujos .
<P>
Personalmente , tengo la impresin de que la violencia se exhibe en la pareja , en las familias , en las empresas , en la televisin e incluso en la vida poltica y social .
La perversin , la agresin y la rapia ejercen una fascinacin muy grande , y se hace muy poco caso de las vctimas en este mundo de la ley del ms fuerte .
<P>
Nuestro tiempo se niega a establecer normas .
Tolera la perversin porque , hoy , poner un lmite implica la intencin de censurar .
Hemos perdido los lmites morales o religiosos , y nuestra capacidad de indignacin no se despierta como no sea ante hechos tan visibles como la enfermedad azul sobre una cara , o se hagan pblicos a travs de los medios de comunicacin .
Por lo tanto , son necesarias las campaas de informacin , y el programa Daphne las llevar adelante .
<P>
La violencia pertenece a este mundo sin fronteras , y no a pocas brbaras y remotas .
Estamos en 1999 , reunidos en este hemiciclo de Estrasburgo , y discutimos acerca de la violencia ejercida sobre nios y mujeres en Europa .
No estamos en una mtica Edad Media cruel y oscurantista , sino en vsperas del siglo XXI .
<P>
Apoyo con firmeza la aplicacin del programa Daphne : es preciso apoyar cualquier iniciativa que procure poner en evidencia esa cara oscura de nuestras sociedades , en momentos en que desaparecen las fronteras ante todo tipo de redes criminales : prostitucin , pedofilia y otras , por ejemplo a travs de Internet .
<P>
Nuestros Estados deben colaborar , intercambiar informacin .
La Unin Europea puede aportar un valor aadido a la accin de sus miembros .
Pero tambin incumbe a nuestros Estados la proteccin de esas mujeres y esos nios y de todos los perjudicados por la sociedad .
El Estado conoce a sus ciudadanos porque conoce la mentalidad que tienen , su cultura mental y social , en parte forjadas por l mismo .
Este Estado nacional tiene que promover la familia como estructura de apoyo y debe crear hombres liberados de los esquemas de violencia que ellos mismos reproducen generacin tras generacin .
<SPEAKER ID=52 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , en mi intervencin quisiera subrayar el fundamental papel desempeado por el Parlamento Europeo , en particular por la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , en aras a debatir hoy , espero , la aprobacin definitiva de este programa .
Ya se ha recordado en otras intervenciones que , hace algunos aos , el Parlamento Europeo haba promovido proyectos piloto en apoyo de las organizaciones no gubernamentales y de las autoridades locales que , desde hace tiempo , se enfrentan con acciones de lucha contra la violencia hacia las mujeres y los nios : un fenmeno , ste de la violencia hacia las mujeres y los nios , por desgracia , no solo muy difundido , sino que va en aumento y que se manifiesta bajo formas cada vez ms sofisticadas y , por lo tanto , ms difciles de combatir .
<P>
El programa objeto de examen es el resultado de este trabajo anterior .
Hubo un debate muy profundo con la Comisin ejecutiva sobre todo en lo referente a modificacin del fundamento jurdico y , por ende , a la reduccin que hemos vislumbrado en la propuesta en comparacin con la propuesta originaria .
<P>
No quiero abundar en este tema , sino expresar con cierta satisfaccin que , pese al cambio del fundamento jurdico , algunos elementos que para nosotros son extraordinariamente importantes , han sido aceptados por la Comisin y el Consejo .
Me refiero al hecho de que en la posicin comn se hace referencia a la salud en sus aspectos fsicos , psquicos y sociales , a la calidad de vida , a la violencia en cuanto violacin de los derechos humanos y , en particular , al hecho de que este programa incluye tambin a las vctimas de abuso y explotacin sexual .
Asimismo me parece especialmente significativo el reconocimiento del importante papel que desempean las organizaciones no gubernamentales y las redes multidisciplinarias , as como los organismos pblicos que ya realizan un valioso trabajo , en particular en el mbito de la prevencin , el apoyo y la proteccin de las vctimas .
A fin de que este programa tenga realmente un valor aadido habr que organizar una importante campaa de informacin que deber implicar al Parlamento y la Comisin y , sobre todos , los Estados miembros que deben asumir toda la responsabilidad en la lucha contra la violencia .
<SPEAKER ID=53 NAME="Bordes">
Seor Presidente , por supuesto que no tengo nada en contra del hecho de que una parte del presupuesto se dedique a las medidas preventivas contra la violencia ejercida sobre los nios , los adolescentes y las mujeres , siempre que se aplique a una ayuda financiera otorgada a las asociaciones que se ocupan de estos asuntos .
Sin embargo , encuentro ridcula la suma propuesta y me choca la voluntad del Consejo de rebajarla an ms .
<P>
El Parlamento Europeo y el Consejo compran a muy bajo precio su tranquilidad de conciencia , porque adems de la violencia privada y de la relativa a la explotacin sexual , hay que reconocer el aumento de la violencia social , que resulta del agravamiento de la pobreza y de la intensificacin de la miseria en las clases populares .
La primera de las violencias es la gravedad del paro , y tambin lo es el deterioro de las condiciones de trabajo para los que an tienen empleo .
<P>
Por ejemplo ,  no es violencia obligar a las mujeres , a las madres de familia , a cumplir turnos nocturnos en las cadenas de produccin para rentabilizar mejor las mquinas y aumentar los beneficios de los accionistas ?
Pues bien , las instituciones europeas no slo toleran esta violencia sino que adems la han agravado al suprimir de la legislacin social de algunos pases miembros las disposiciones que protegan parcialmente a las mujeres .
Y los discursos mitigadores del programa Daphne no compensan todo lo dems .
<SPEAKER ID=54 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , seor Comisario , seora ponente Avils Perea , tambin yo quisiera recordar a Francisca Bennasar Tous , que mucho trabaj en la legislatura anterior por el xito de este programa .
<P>
El Parlamento Europeo y , en particular , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades han desempeado un papel de primordial importancia al incluir firmemente en el orden del da europeo la cuestin de la violencia contra las mujeres y los nios .
Al haberse cambiado el fundamento jurdico , estamos ahora ante una codecisin sobre la salud pblica , porque la violencia es en realidad un acto fsico y psquico que abarca a todas las clases sociales .
El Parlamento es muy firme en cuanto a la definicin de " salud " dada por la Organizacin Mundial de la Salud ; as , para nosotros , se define la salud como un estado de completo bienestar fsico , mental y social y no como simple inexistencia de trastornos .
<P>
Las acciones del programa DAPHNE deben contar tambin con el apoyo de las ONG , como nosotros mismos proponemos en nuestras enmiendas , con el de la comunicacin social , porque las mujeres , que se cuentan entre los ciudadanos europeos ms reticentes en relacin con la Unin Europea , han de saber y comprender que programas como DAPHNE existen y se refieren directamente a ellas .
<P>
En Portugal , por ejemplo , la violencia contra las mujeres es estadsticamente mayor en los municipios con mayores niveles de vida o mayores niveles culturales , lo que no significa necesariamente que en ellos haya ms violencia contra los nios y las mujeres ; significa -en mi opinin- que hay ms mujeres con independencia financiera , con ms cultura y ms valor para presentar denuncias a la polica .
Una de las medidas prcticas adoptadas en Portugal , al menos en las zonas urbanas , ha sido la de encargar a mujeres policas que reciban a las denunciantes , lo que representa , la verdad , una enorme diferencia .
<P>
Por ltimo , quisiera aprovechar la presencia del Comisario Antnio Vitorino , que estuvo en la Cumbre de Tampere , para pedirle que nos diga cmo se va a concretar , en la prctica , la decisin final del Consejo , que aplaudimos , de tipificar como delito penal la violencia contra los seres humanos , en particular contra los nios y las mujeres .
 Qu y cmo va a cambiar , seor Comisario ?
<SPEAKER ID=55 NAME="Prets">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Sra . Avils por este informe , pues ha puesto en nuestras manos una herramienta ms para proceder contra la violencia ejercida sobre las mujeres y los nios , pero tambin , sobre todo , para mostrar cmo y dnde tiene lugar la violencia .
El concepto de violencia se define tambin aqu con ms exactitud , pues por violencia entendemos toda forma de ejercicio del poder , de abuso del poder , de ofensa o de coaccin .
Hay que rechazar la violencia en todo caso , pero lamentablemente en el crculo familiar se mueve con demasiada frecuencia bajo un margen de tolerancia muy alto .
Por esta razn es preciso desvelar con ms intensidad la violencia que se ejerce sobre las mujeres y los nios , para poder prestar ayuda .
<P>
Tambin sabemos que los actos de violencia crecen si no se producen sanciones .
Es difcil abandonar por propia fuerza las relaciones de violencia .
Las mujeres y los nios afectados necesitan una ayuda intensa , pero , sobre todo , proteccin .
Es tarea de la sociedad , tarea de todos nosotros , habilitar las mejores medidas de ayuda y los mejores instrumentos de proteccin que sean posibles .
Daphne es una medida de ayuda que nos permite luchar contra todo esto .
Sin embargo , en cada uno de los pases tambin van a ser necesarias medidas legales .
Permtanme que hable de Austria .
Austria ha asumido un papel de vanguardia con una ley de proteccin contra la violencia que existe desde 1997 , el denominado derecho de expulsin , en el que los hombres que han perpetrado acciones violentas son expulsados del hogar y las mujeres no se ven obligadas ya a tener que huir con sus hijos a casas para mujeres y a centros semejantes .
El derecho de expulsin rige en principio durante siete das y puede ser prolongado , si fuere necesario , hasta la fecha del divorcio .
Yo invitara aqu a los dems pases a aprobar una ley semejante , pues tiene por objeto la proteccin y el respeto de la dignidad de las mujeres , y ayuda a ponerlos en prctica .
<SPEAKER ID=56 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin tiene el placer de participar en lo que es el paso final para la adopcin del Programa Daphne 2000-2003 , un programa de accin comunitario , de cuatro aos de duracin , basado en la experiencia de la iniciativa Daphne , cuando el Parlamento Europeo en 1997 , por primera vez , incluy partidas presupuestarias para combatir la violencia contra los nios , los adolescentes y las mujeres .
<P>
El programa tiene como slida base el reconocimiento de la necesidad de sostener los derechos humanos y los del nio , segn la Convencin de los Derechos del Nio promulgada por las Naciones Unidas en 1989 , como tambin los de las mujeres , tal como se expresaron en la Declaracin de Beijing y en la Plataforma de Accin de 1995 .
<P>
La primera propuesta de la Comisin es de mayo de 1998 , y en los ltimos 18 meses el procedimiento sobrevivi no slo a un cambio de base legal , sino tambin a un cambio del Tratado , a un cambio de comitologa , a un cambio del Parlamento y a un cambio de la Comisin .
Por lo tanto , est claro que se trata de una planta resistente , preparada para prosperar y crecer como un arma poderosa en el arsenal de la Comunidad contra la perversin de una violencia que se ejerce sobre los que ms riesgo corren en nuestra sociedad .
<P>
Quiero expresar un especial reconocimiento a las ponentes parlamentarias , las Sras . Bennasar Tous y Avils Perea , por el trabajo que realizaron durante el procedimiento de adopcin .
Ellas se ocuparon de la parte parlamentaria en las negociaciones , a menudo difciles .
Tambin expreso nuestro reconocimiento al trabajo de las Presidencias alemana y finlandesa , sin cuya ayuda no podramos haber hecho la segunda lectura a tiempo para que el programa se aplique el 1 de enero prximo .
<P>
Por ltimo , quiero dar las gracias a mi antecesora , la Sra . Gradin , que manej el dossier Daphne con gran habilidad y conocimiento .
El programa se basa en la iniciativa Daphne , aunque con dos cambios importantes .
Primero , los pases solicitantes de la AELC tienen acceso al programa .
Esto ser muy significativo para prestar ayuda a las vctimas del trfico transfronterizo de mujeres y nios .
Segundo , el programa est abierto a solicitudes de otras organizaciones adems de las ONG .
A la luz de las distintas tradiciones existentes en los Estados miembros , estos cambios , espero , aumentarn no poco su efectividad .
<P>
La Comisin acepta las seis enmiendas presentadas a esta Asamblea .
<P>
Por consiguiente , esperamos que el programa Daphne se adopte lo ms rpidamente posible .
Una vez adoptado , la Comisin trabajar con el Parlamento y con los Estados miembros para que se cumplan los objetivos establecidos en l .
La Comisin asegurar especficamente que este programa sea una va relevante para canalizar las sinergias de las autoridades pblicas y de las ONG para conservar la integridad fsica y psquica y el bienestar social de los nios , los adolescentes y las mujeres en todos los campos de actividad .
Considero que la suma de esta iniciativa con las perspectivas abiertas por la reunin de Tampere desembocarn , en un futuro cercano , en definiciones comunes , en procedimientos penales comunes y en sanciones comunes que los Estados miembros aplicarn a los crmenes del trfico de personas y a los crmenes contra los nios .
<P>
Por lo tanto , los objetivos consisten , primero , en establecer en toda la Unin Europea y en todos los pases solicitantes , redes de comunicacin entre las organizaciones que se ocupan de luchar contra la violencia ejercida sobre las mujeres y los nios , pues estas organizaciones son las que conocen el campo ; segundo , en crear conciencia entre todos los europeos acerca de la naturaleza de este mal y de la necesidad de erradicarlo y de destinar fondos a ello .
<P>
En vsperas del nuevo milenio , seor Presidente , puedo decir que un apoyo vigoroso del Parlamento Europeo a este programa ser el mejor y ms claro de los signos de que la Unin otorga la mxima prioridad poltica a la lucha eficaz contra la violencia que padecen los nios , los adolescentes y las mujeres .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Gracias , Seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Derechos del Nio
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a la declaracin de la Comisin sobre el dcimo aniversario de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio .
<P>
Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , el Sr . Vitorino .
<SPEAKER ID=59 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Estoy seguro de que el tema que se trata hoy merece una consideracin detallada por parte de la Comisin y de la Unin en su conjunto .
<P>
Como hemos visto en el debate precedente , la Comisin ya est trabajando en varios campos relativos a los nios , aunque la competencia de la accin en la mayora de las esferas importantes de estos campos sigue en manos de los Estados miembros .
<P>
Los nios constituyen un grupo particularmente vulnerable .
Por ejemplo , durante muchos aos , a travs de proyectos especiales destinados a proporcionar asistencia social , proteccin , bienestar , reinsercin y educacin , la Comunidad proporcion ayuda a pases en los que existe un problema particular relativo a la explotacin econmica , abandono y prostitucin de nios .
<P>
En 1999 , para celebrar el dcimo aniversario de la Convencin sobre los Derechos del Nio , se dio una prioridad activa a los derechos de los nios dentro de la iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos , captulo B . 7 / 7 del presupuesto de la Unin Europea .
<P>
La Comisin ya est aplicando la iniciativa Daphne para combatir la violencia contra los adolescentes y los nios , y a esto seguir , como hemos visto en el debate anterior , el programa Daphne 2000-2003 .
A travs del programa STOP y del trabajo en los mbitos de la polica y de la cooperacin judicial , la Comisin lucha activamente contra la explotacin sexual de los nios , incluida la pornografa infantil en Internet .
<P>
En el campo de la cooperacin policial y del tercer pilar , la Comisin ahora puede adoptar iniciativas conjuntas con los Estados miembros , y est empeada en la lucha contra la explotacin sexual de los nios .
En enero se adopt una decisin conjunta en la que se estableca un plan de accin para promover el uso ms seguro de Internet y , por tanto , para proteger a los nios de la violencia y de la pornografa .
Segua esto a una recomendacin de 1998 , relativa a la proteccin de menores y a la dignidad humana .
La Comisin est aplicando estas medidas .
En mayo , la Comisin adopt una comunicacin sobre la ejecucin de medidas para combatir el turismo sexual que abusa de los nios , y ha seleccionado en este campo diversas acciones que se cofinanciarn .
<P>
La Comisin , asimismo , emprende acciones en los campos social y educativo con la idea de mejorar la calidad de vida de los nios y las oportunidades para su desarrollo y educacin .
La sugerencia ya planteada de crear una unidad para los nios dentro de la Comisin creo que merece un estudio , sobre todo para asegurar que se tomarn en cuenta los recursos humanos y financieros disponibles en estos momentos .
<P>
La Comisin , adems , considerar la idea de publicar una comunicacin sobre los nios para recordar el dcimo aniversario de la Convencin .
Es obvio que esto llevar cierto tiempo .
Agradezco la oportunidad de tocar este asunto en una sesin plenaria del Parlamento Europeo .
La Comisin estudiar atentamente los informes de este debate , y emprender la accin necesaria para satisfacer las preocupaciones del Parlamento , no slo para celebrar el dcimo aniversario de la Convencin sino tambin para mejorar polticas concretas , a fin de cumplir con los objetivos establecidos en esa Convencin .
<SPEAKER ID=60 NAME="Banotti">
Seor Presidente , ante todo quiero destacar un punto tcnico .
El debate que hoy celebramos aqu , muy necesario , es una parte de un proceso tcnico largo y difcil .
En primer trmino , pensamos que debamos tener una resolucin adecuada y despus una pregunta oral ; muchos miembros firmaron una pregunta oral .
Espero que sus nombres se puedan aadir a la resolucin que se establezca tras este debate .
Tuvimos que hacer muchos esfuerzos para que los colegas la firmaran .
Espero que sus nombres tambin queden registrado en el orden del da .
<P>
Doy las gracias al Comisario por su declaracin .  Pedimos que la Unin Europea escuche con atencin las voces de sus 90 millones de nios y adolescentes menores de dieciocho aos .
Nos preocupa que la forma en que Europa se est desarrollando cree verdaderos riesgos para la seguridad , la proteccin y el bienestar de sus jvenes .
El 20 % de los nios europeos viven en la pobreza a pesar de que los pases de la Unin Europea estn entre los ms ricos del mundo .

<P>
Estas palabras no son mas sino de los nios y adolescentes de mi pas , Irlanda , y de otros pases de la Unin Europea .
Ellas expresan mejor de lo que lo hara yo la manera en que los nios estn excluidos de la poltica de la Unin Europea y en que las leyes y las polticas que hace la Unin Europea tienen un impacto muy real en las vidas de los nios , un impacto que no es el mismo que tienen en las vidas de los adultos .
Los nios no tienen prioridad en Europa .
La nica respuesta poltica seria vino despus del horrendo caso Dutroux de Blgica , ocasin en que los diputados de este Parlamento hicieron cola para firmar mi resolucin sobre esa tragedia .
Aun entonces la respuesta institucional se centr sobre todo en el asunto del abuso y el trfico sexuales y no en el ms amplio conjunto de temas que en la UE afectan a los nios .
<P>
La falta de una base legal clara en el Tratado signific que se ignoraran las necesidades especficas de los nios .
Esta semana el mundo celebra el dcimo aniversario de la Convencin sobre los Derechos del Nio , que es el tratado sobre derechos humanos ms ratificado en el mundo y la declaracin legal ms amplia de los derechos de los nios en todo el mundo .
Excepto Estados Unidos y Somalia , todos los pases del mundo han ratificado la Convencin , pero a pesar de que los Estados miembros de la UE tambin la ratificaron , las propias instituciones europeas hasta hoy siguen siendo incapaces de aplicarla .
<P>
Estamos en una absurda situacin en la que los Estados miembros tienen que promover lo que es mejor para los nios en la legislacin y en la poltica , pero en la Unin no existe una obligacin legal de proteger lo que sea mejor para los nios .
En la actualidad , los nios son invisibles en la legislacin de la UE .
Las consideraciones del mercado nico a menudo invalidan los intereses de los pequeos .
Por ejemplo , su proteccin y su seguridad no puede estar comprometida por la falta de regulacin de servicios como Internet y la propaganda en televisin .
Se ve a los menores como una carga , como seres dependientes , vctimas u obstculos para trabajar , en contradiccin directa con la condicin que la Convencin les acuerda .
El enfoque preponderante del Tratado se centra en el ciudadano como trabajador , lo que significa que los intereses de los nios no estn contemplados , pues ellos no son ms que el grupo destinatario de un programa de accin y unas pocas lneas presupuestarias eventuales .
Los nios y los proyectos destinados a ellos reciben menos de 5 millones de euros directamente del amplio presupuesto de la UE .
Desde que los nios y la familia desaparecieron de la DG V , no hay una partida presupuestaria cuyo grupo de destino sean los nios .
Los nios se han vuelto invisibles en la poltica de la Unin Europea .
<P>
Y lo que es ms fundamental an , no existe coordinacin ni unidad de la Comisin ni un Director General que se ocupe de desarrollar una poltica coherente y general respecto al nio .
Me alegra que el Sr . Comisario diga que lo estn considerando .
Esperamos que se obre con rapidez en este asunto .
<P>
Con motivo del dcimo aniversario de la Convencin , quiero hacer algunas recomendaciones .
La Comisin debe elaborar una comunicacin sobre los derechos de los nios con motivo del dcimo aniversario de la Convencin , y crear una unidad de poltica sobre la infancia .
Los Estados miembros , en la prxima revisin de los Tratados deben adoptar una base legal clara sobre los Tratados de la UE para favorecer los intereses del nio .
El Parlamento debe asegurar que los nios tengan mayor espacio en las partidas presupuestarias , y la Comisin debe mejorar sus mecanismos tcnicos y de desarrollo para dialogar con las ONG que representan a los nios .
<SPEAKER ID=61 NAME="Grner">
Seor Presidente , distinguidos colegas , el 20 de noviembre de 1989 se aprob la Convencin sobre los Derechos del Nio y creo que el dcimo aniversario es muy apropiado para realizar un balance .
Efectivamente , nuestros Estados miembros ratificaron la Convencin , aunque con algunas reservas , y stas deberan ser eliminadas ahora con toda urgencia .
<P>
Nosotros , los socialdemcratas , nos hemos propuesto en los ltimos diez aos en prestar ms odos a los derechos de los nios y a dar relevancia a estos derechos con varios informes y resoluciones importantes .
El Informe Grner , del ao 1991 , marc el comienzo en cuanto que el Parlamento se confront por vez primera con los problemas de los nios y a este respecto exigi ya entonces un ombudsman de los nios .
Hay que mencionar tambin el Informe Bandrs Molet sobre una Carta Europea de los Derechos de los Nios y el Informe Zimmermann , del ao pasado , que tuvo por objeto los menores de edad .
Igualmente , en otros informes sobre las conferencias mundiales de la ONU en la cooperacin con estados terceros , sobre todos con los estados ACP , hemos concedido una prioridad poltica muy alta a las necesidades de los nios
<P>
Nuestro Parlamento ha presentado a la Comisin a lo largo de estos aos toda una serie de propuestas y espera ahora de la Comisin que se elabore una comunicacin en la que se resuman todas estas iniciativas .
Es preciso acometer una a una las tareas que figuran en la lista de prioridades .
En primer lugar , arriba del todo , se dice que los derechos fundamentales de los nios entran a formar parte del nuevo tratado .
En segundo lugar , el aprovechamiento del programa DAPHNE como primer paso , como un primer instrumento , para enfrentarse ala explotacin sexual de los nios y a la violencia ejercida sobre ellos .
En tercer lugar , la situacin de las jvenes a las que hay que dedicar una atencin especial en todos los mbitos polticos , pues las jvenes estn expuestas todava a discriminaciones especficas y no slo aqu , en Europa , sino en todas las partes del mundo .
En cuarto lugar , debemos hacer todo lo que podamos para que los nios sean mantenidos alejados de la guerra ya como vctimas , ya como actores .
Los nios soldados no deben volver a existir en ninguna parte del mundo .
<P>
Dos minutos son muy poco y la lista de las tareas es larga .
por favor , acten ustedes .
<SPEAKER ID=62 NAME="Thors">
Seor Presidente , como sealaran oradores anteriores , la mejor manera de celebrar esta convencin es que haya llegado a convertirse en una herramienta poderosa e importante para la Unin Europea , tanto para su poltica interior como para la exterior .
Tenemos que usar todos los medios a nuestro alcance para que los pases con los que cooperamos cumplan las obligaciones que emanan de esta convencin .
Tal como otros oradores han manifestado , sabemos que muchos pases han ratificado la convencin pero ,  cuntos cumplen realmente sus obligaciones , por ejemplo , de informar acerca de lo que han hecho ?
Tenemos que conseguir que sea una herramienta importante en las relaciones con los pases candidatos .
Creo que se hizo un avance cuando se mencionaron los derechos del nio en el informe sobre los progresos en Rumania .
Sabemos que en esa ocasin se pusieron condiciones para las negociaciones con ese pas .
<P>
Como manifest el Comisario Vitorino respecto a la comunicacin que la mayora de nosotros tiene ante s , hay que saber tambin qu parte de los Programas PHARE y TACIS destina la Unin a los nios .
Hans van den Broek prometi que se nos dara cuenta de esto , pero no se ha hecho .
Espero que se incluya en las comunicaciones .
<P>
Grner mencion a los nios soldados .
Creo que este asunto es el ms actual de los concernientes a los derechos del nio .
Tenemos que dar nuestro apoyo a todos aquellos que deseen trabajar a favor del protocolo voluntario que se empezar a preparar el prximo ao .
Hay que conseguir que los pases que permiten la existencia de nios soldados realmente no obtengan las mismas prerrogativas .
Lamento que el Parlamento no hubiese concedido el Premio Sacharov a una mujer que ha luchado contra la utilizacin de nios soldados .
Creo que es especialmente importante que despus de la Cumbre de Tampere nos ocupemos , dentro del tercer pilar , de cmo se trata a los nios y de que los nios refugiados reciban un tratamiento especial .
<SPEAKER ID=63 NAME="Lambert">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con gran parte de lo que hemos odo en el debate de esta tarde .
Como muchos otros , quiero recordar el entusiasmo y la excitacin poltica con que se adopt la Convencin , cuntos lderes mundiales estaban ansiosos por mostrarse junto a nios y adolescentes y hablaban en trminos exaltados del futuro que ofrecan .
Con una gran pena pienso en la forma en que esas lozanas palabras se marchitaron .
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Una de las mayores preocupaciones de la Convencin es el derecho de los nios a vivir en paz .
Ya se ha dicho que en todo el mundo hay unos 300.000 menores de 18 aos reclutados como soldados .
Algunos de ellos estn en nuestros propios Estados miembros , donde no tienen derecho a votar a los gobiernos que deciden su futuro .
Vemos a muchos nios en condiciones de esclavitud y usados como mano de obra barata , y por eso instamos a todos los Estados de la Unin Europea a que en la prxima Conferencia Intergubernamental ratifiquen la Convencin de la OIT relacionada con estos asuntos .
Tambin instamos a los Estados miembros a que en la prxima Conferencia Intergubernamental adopten una base legal para promover y proteger los derechos del nio tal como se definieron en la Convencin de las Naciones Unidas
<P>
Tambin necesitamos que se asuma la responsabilidad por el estado del mundo en que esos nios estn creciendo , en las que tienen gran importancia las condiciones ambientales que muchos de ellos deben sufrir .
Es esencial que alcancemos y superemos los objetivos que nosotros mismos establecimos para combatir fenmenos como el cambio climtico .
Son demasiados los nios para los que el agua limpia , la comida sana y una vivienda adecuada son todava un sueo , incluso en el que llamamos mundo en desarrollo .
<P>
Tambin sostenemos que hemos de cambiar las prioridades de nuestras instituciones financieras internacionales , para que en ellas se contemplen asuntos como la salvaguarda del medio ambiente y la atencin de la salud y de la educacin antes que los mercados abiertos .
Por ltimo , la cancelacin de la deuda de los pases ms pobres del mundo tambin ser una ayuda considerable para los jvenes de esas naciones .
<SPEAKER ID=64 NAME="Hermange">
Seor Presidente , en momentos en que se celebra el dcimo aniversario de esta Convencin , en cuyo texto se reconoce al nio como sujeto singular , y se le atribuyen derechos propios ( derecho a la vida , derecho a la identidad y a una familia , derecho de expresin , derecho de ser alimentado y educado ) , sabemos muy bien que en nuestro continente , cada treinta segundos se maltrata , viola o descuartiza y adoctrina a un nio , vctima de unas polticas inadecuadas , de cambios familiares y econmicos , y vctima tambin del hecho de que no apliquemos esta Convencin internacional .
<P>
Por consiguiente , es nuestro deber , en este fin de siglo , preguntarnos sobre esos millones de nios que estn sometidos a la prostitucin , que se suicidan , que se drogan y , en momentos en que nuestro continente apenas si empieza a descubrir los estragos de la pedofilia , frente a la que durante muchsimo tiempo hemos cerrado los ojos , debemos preguntarnos cul es la causa de que , en nuestros pases democrticos y econmicamente desarrollados , que todos los aos celebran con orgullo un nuevo aniversario de la Declaracin del los Derechos del Hombre , esos mismos derechos se vean pisoteados hasta este punto cuando se refieren a los ms dbiles , es decir , a nuestros nios .
<P>
En este sentido , seor Comisario , querramos una inmensa transparencia con respecto a nuestros nios .
En la legislatura anterior , present en nombre del Parlamento un informe sobre la proteccin de la infancia y de la familia , en el que solicitaba un presupuesto importante para nuestros nios y que se creara en la Comisin una unidad especfica , encargada de la proteccin de la infancia y de la familia .
En ese informe subray tambin la necesidad de que impulsramos la celebracin de un Consejo Europeo excepcional sobre el porvenir de las polticas familiares y de proteccin de la infancia en la Unin Europea , y de que se presentara al Parlamento un informe anual comparativo de las legislaciones de nuestros pases en este asunto .
<P>
Por ltimo , querramos -y as lo deseo personalmente , como muchos otros colegas- que podamos tratar , dentro de la Conferencia Intergubernamental , la introduccin de un fundamente jurdico indiscutible para las acciones en favor de la familia y de la infancia .
Adems , cuando en el 2001 , en las Naciones Unidas , se haga un balance de la Primera Cumbre Mundial de los Nios , sugiero que en nuestro Parlamento se cree un Parlamento Europeo de los Nios , preparado con ellos , para celebrar esa Cumbre Mundial Europea en el 2001 .
<SPEAKER ID=65 NAME="Roure">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , cada vez que se violan los derechos del nio , se ejerce violencia .
Y si la violencia colectiva es la que ms se ve , las violencias cotidianas , los problemas de vecindad que podemos llamar pequeas violencias , resultan terribles para quienes los sufren : en este clima nacen y crecen hoy muchos nios .
La violencia es una seal de los problemas sociales que se deben considerar con toda urgencia .
Y en lugar de las soluciones ortopdicas o represivas , sera el momento de preferir las soluciones preventivas , que creen un contexto familiar diferente , lo que permitira al fin evitar sufrimiento individuales y sociales intiles y practicar una verdadera poltica de insercin y de socializacin desde el nacimiento .
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Lo importante no es la elaboracin de un catlogo de los derechos , sino conseguir que todos tengamos conciencia de lo importante que es la primera infancia , para evitar que en los aos siguientes se configure una sociedad en la que los jvenes , por no haber disfrutado de sus derechos durante la infancia , no pueden expresarse por ningn medio que no sea la alteracin del orden .
Tenemos el deber de construir una sociedad en la que todos sean respetados desde la infancia misma .
El ser humano nace en estado de dependencia , sin defensas .
El recin nacido slo tiene derechos , no puede tener deberes .
Los deberes vienen con la conciencia , y la conciencia se despierta con la educacin , y no puede haber educacin bien lograda sin el respeto hacia la persona del recin nacido y del nio .
Debemos sustentar los derechos del nio en los pases terceros , pero tambin en nuestros Estados .
Tenemos que propiciar una reflexin colectiva sobre las condiciones de vida de los nios en todos los pases europeos , en especial en las zonas urbanas , y comprometer una colaboracin y los fondos de ayuda a las familias necesitadas , en especial las monoparentales o con padres minusvlidos .
Nuestro objetivo es tener nios equilibrados , y para ello , es nuestro deber protegerlos y educarlos .
<SPEAKER ID=66 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , este ao se cumple el dcimo aniversario de la Convencin de las Naciones Unidas y es una oportunidad inmejorable para el Parlamento Europeo y para la Comisin , no simplemente de pronunciar algunos discursos solemnes sobre este aniversario , sino principalmente para decidirnos a actuar ms , a facilitar mas recursos y a tomar iniciativas y medidas que constituyan una poltica integrada y conectiva que proteja con eficacia los valores humanos y la dignidad de los nios .
<P>
Los ltimos datos de la UNICEF nos muestran una imagen deprimente de la realidad mundial .
Millones de nios pasan hambre , carecen de ayuda mdica y de la educacin ms elemental , y en este momento 300.000 nios menores de edad estn siendo entrenados y participan en operaciones blicas .
Y mientras todo esto sucede en el mundo en vas de desarrollo , en el Occidente , supuestamente civilizado , la violencia , el abandono y la explotacin sexual de los nios , mediante las redes internacionales , estn tomando dimensiones espeluznantes .
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Por esta razn , el Parlamento Europeo debe enviar un mensaje influyente a todas las instituciones de la Unin Europea , a los organismos internacionales y a las organizaciones no gubernamentales que diga que debemos hacer desaparecer esta vergenza actual .
Con vistas a la redaccin de la Carta de los Derechos Fundamentales , y a la creacin del espacio comn de libertad , seguridad y justicia debemos incluir un captulo especial sobre la proteccin de los derechos de los nios .
<SPEAKER ID=67 NAME="Van Hecke">
Seor Presidente , los derechos humanitarios nunca antes en la historia haban sido tan bien desarrollados .
Nunca antes tantos estados haban ratificado tantas convenciones internacionales .
Sin embargo , se siguen violando sistemticamente los derechos humanos a gran escala .
Con los derechos del nio pasa lo mismo .
Casi todos los pases han ratificado ya la convencin .
A pesar de que en algunos aspectos se ha progresado considerablemente , otras formas de abuso de nios van en aumento .
El nmero de nios en la calle ha crecido en la ltima dcada de forma preocupante .
La explotacin sexual comercial se ha vuelto ms internacional y est ms organizada .
Los nios son ms que nunca las vctimas en las guerras .
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Desde el ao 1987 se calcula que han muerto dos millones de nios en conflictos armados .
Seis millones han quedado mutilados de por vida .
Casi treinta millones de nios estn en este momento huyendo de la guerra y la violencia .
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No basta slo con convenciones .
Se tienen que aplicar .
Por lo tanto , habr que tener ms mecanismos para que en efecto se respeten estos derechos . Ms rganos de control para controlar que se respetan y sobre todo ms medios de presin para condenar a los infractores .
<P>
Ya se ha hablado sobre una de las formas ms graves de abuso de los nios , los nios soldados .
Efectivamente , en los ltimos dos aos 300.000 nios menores de 18 aos lucharon en conflictos por todas partes del mundo . Muchos de ellos fueron reclutados por la fuerza .
Hay muchos ms nios que mueren en combate que adultos por falta de preparacin y de entrenamiento .
El recurrir a nios soldados no slo conduce a una criminalizacin de la sociedad , sino tambin convierte en blanco a todos los nios .
<P>
Presidente , hace falta algo ms que una bonita declaracin de intenciones .
Como Parlamento tenemos que atrevernos a pedir que se establezca una edad mnima de 18 aos para el reclutamiento y participacin en conflictos armados .
Una postura consecuente de todos los Estados miembros europeos sera algo ms que un paso simblico hacia una sociedad ms respetuosa con los nios .
<SPEAKER ID=68 NAME="Van Hecke Bowis">
Seor Presidente , en el mundo hay muchas tragedias , pero ninguna tan conmovedora como las que afectan a los nios .
Ninguna es peor que aquellas de las que he odo hablar hoy relacionadas con el comercio de nios .
Quiero referrirme a uno de sus aspectos : el que se produce en casos de adopcin .
<P>
En el decenio de 1960 hubo en el Reino Unido 25.000 adopciones , 12.500 de las cuales de nios menores de un ao .
En el decenio de 1970 esa cifra se haba reducido a 13.000 y la de los menores de un ao a 3.000. En el decenio de 1990 se haba vuelto a reducir hasta 7.000 , de las cuales slo 900 de nios menores de un ao .
Gran parte de las diferencias se deben , naturalmente , a la mayor .disponibilidad y libertad para el aborto .
En Gran Bretaa la cifra es de uno de cada cinco embarazos ; en Londres , uno de cada tres .
Entre los nios disponibles para adopcin son ms ahora los que tienen discapacidades -mentales o fsicas o problemas de conducta- , por lo que no es de extraar que las parejas vayan a buscarlos ms lejos .
Y ms lejos hay , en verdad , nios disponibles para adopcin .
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El primer deber de todos nosotros debera ser para con el nio .
Para cualquier nio que necesite una familia , lo ideal es que sea su propia familia y , si no es posible , una familia de su propia comunidad .
Si no es posible , una familia , tal vez de un ambiente diferente , de su propio pas .
Si no es posible y slo entonces , se debe empezar a buscar un hogar en el extranjero .
Pero se debe tratar de un hogar adecuadamente investigado y capaz de dar amor y la pareja qu se haga cargo de la responsabildiad de ese nio debe dar pruebas de entender los antecedentes del nio .
Con demasiada frecuencia hemos visto abusos en el sistema , al anteponerse los deseos de las parejas a los intereses de los nios .
Con que hemos visto la aparicin de organizaciones delictivas dedicadas a la venta de nios , madres a las que les roban los hijos , madres a las que sobornan para que se separen de sus hijos , madres a las que engatusan dicindoles que el nio va a disfrutar de un buen comienzo en la vida y despus regresar con su familia , cuando , desde luego , no existe esa intencin .
<P>
Por eso existe el Convenio de la Haya .
Por eso pido a la Comisin que vele por que se aplique adecuadamente el Convenio de La Haya en todas las naciones de la Unin Europea .
Pido que se presente un informe en el que se exponga la situacin jurdica en cada uno de los Estados miembros y la prctica jurdica .
<P>
En este dcimo aniversario de la Convencin sobre los Derechos del Nio , debemos defender a esos nios , defender sus derechos a ser nios .
Eso significa apoyar a los nios necesitados por enfermedad o incapacidad o hambre o pobreza o falta de oportunidades educativas .
Significa acabar con el trabajo y la explotacin.infantiles y el espantoso comercio de nios .
Gran parte de todo eso se debe a la crueldad o la negligencia de los adultos y lo mnimo que pueden hacer los adultos es velar por que , cuando un nio carece de verdad de familia , se le apliquen las disposiciones del Convenio de La Haya a la hora de ofrecer a ese nio una oportunidad en la vida mediante la adopcin .
<SPEAKER ID=69 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , en primer trmino , quiero dar las gracias a todos los que han intervenido , mujeres y hombres , y asegurar a Sus Seoras , en nombre de la Comisin , que tomo buen nota de las preocupaciones y deseos expresados .
<P>
Creo que estamos ante un problema que se puede analizar desde dos puntos de vista : por una parte , el de los derechos fundamentales y , por otra , el de la influencia de las polticas relativas a los nios en los sectores de accin de la Unin .
<P>
En lo que respecta al primero , a los derechos fundamentales , en el seno de la Unin , de conformidad con el artculo 6 del Tratado , estamos obligados a respetar los derechos fundamentales y , especficamente , las libertades y los derechos fundamentales del hombre , tal como resultan de las tradiciones constitucionales comunes a nuestros Estados miembros .
Creo que el foro adecuado para el debate de las perspectivas de la consagracin de un derecho fundamental de los nios debe ser la misma que para la Carta de los derechos fundamentales .
Debo subrayar , ante el Parlamento , que plantear el tema .
<P>
En lo que se refiere a las polticas sectoriales , me atengo a la sugerencia de una comunicacin de la Comisin sobre este tema que , por definicin , debe ser una comunicacin horizontal .
Pero tambin quiero subrayar ante el Parlamento que la Comisin ya est dedicada a desarrollar medidas concretas referidas a los nios .
En mi campo de accin , ms estrictamente , el la cooperacin policial y judicial , debo decir a Sus Seoras que la lucha contra el trfico de nios , la lucha contra el abuso y los crmenes relacionados con los nios , a la vez que la prevencin de la criminalidad juvenil , constituyen prioridades en la accin de la Comisin , reconocidas por la Cumbre de Tampere , y que vamos a desarrollarlas en el marco de los programas de cooperacin policial y judicial que pondr en conocimiento de Sus Seoras cuando presente el resumen de la situacin pedido por los jefes de Estado y de Gobierno .
<P>
En lo relativo a la posibilidad de una comunicacin horizontal de la Comisin , creo que gracias a ella se podrn enfocar sus efectos organizativos , aludidos en las sugerencias de Sus Seoras : la creacin de una unidad en la Comisin y la asignacin de presupuestos destinados a la proteccin de los nios para mejorar el control pblico sobre la participacin de la Unin como tal en las polticas de proteccin al nio .
<P>
Por ltimo , debo destacar que la responsabilidad de que se aplique la Convencin corresponde sobre todo a los Estados miembros , y que es ste un campo situado estrictamente dentro de los lmites de la aplicacin del principio de subsidiariedad .
Pero tambin quiero creer que , bajo la responsabilidad de la Comisin , se puede pensar en promover un estudio comparativo de la incorporacin de la Convencin de los Derechos del Nio a las legislaciones nacionales de muchos Estados miembros .
Pienso que este estudio podra contribuir a identificar el grado de aplicacin concreta de la Convencin .
Como jurista que soy , me atengo siempre a las leyes y a los textos jurdicos , pero tambin soy padre y siempre estoy por la aplicacin concreta de las reglas morales , polticas y culturales de proteccin de los nios .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Gracias , Seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Informacin y consulta de los trabajadores
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la pregunta oral ( B5-0034 / 1999 ) del Sr . Rocard , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la informacin y consulta de los trabajadores de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=72 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , seora Comisaria , en el mes de abril de 1999 el Parlamento Europeo aprob en primera lectura su resolucin legislativa sobre la propuesta de la Comisin por la que se creaba un marco general en el mbito de la informacin y la consulta de los trabajadores de la Unin Europea .
La propuesta de directiva define un marco que est orientado a cubrir las lagunas y a paliar los defectos de la legislacin nacional y comunitaria actualmente en vigor .
<P>
Los objetivos de esta propuesta son los siguientes : garantizar la existencia del derecho a la informacin y la consulta regulares de los trabajadores sobre los progresos econmicos y estratgicos de la empresa y sobre las decisiones que les afectan en todos los Estados miembros de la Unin ; consolidar el dilogo social y la relacin de confianza en el mbito de la empresa a fin de contribuir a la previsin de los riesgos , el desarrollo de la flexibilidad y de la organizacin del trabajo en el marco de la seguridad , la promocin y la sensibilizacin de los trabajadores en cuanto a la necesidad de adaptaciones ; incluir la situacin y la promocin del empleo en la empresa en los asuntos de informacin y consulta ; garantizar que los trabajadores sean informados y consultados antes de que se adopten decisiones que podran suponer cambios sustanciales de la organizacin del trabajo y de las relaciones contractuales ; garantizar la eficacia de dicho procedimiento introduciendo sanciones especficas contra aquellos que incumplen seriamente dichas obligaciones en estos sectores .
Al respecto , en los ltimos tiempos - a juzgar por algunos debates celebrados en el Pleno - hemos comprobado que es prioritario definir un marco de referencia cierto en materia de informacin y consulta .
<P>
La presente propuesta garantizar estndares mnimos de informacin y consulta que hay que aplicar en todo el territorio de la Unin armonizando estos derechos fundamentales de los trabajadores - que ya estn presentes en muchos Estados miembros - y contribuyendo al fortalecimiento de la dimensin social europea que es el objetivo que todos tenemos .
<P>
El Parlamento Europeo ha aprobado una serie de enmiendas orientadas ante todo a especificar las modalidades y la definicin de informacin y consulta , especialmente en lo referente al momento en que la informacin debe ser transmitida .
Consideramos importante que se lleve a cabo en la etapa de programacin para permitir a los trabajadores anticipar el cambio , ampliar el mbito de aplicacin de la directiva y garantizar que la misma contenga prescripciones mnimas a escala comunitaria que no puedan incumplirse sino en el sentido ms favorable para los trabajadores , as como extender el contenido a las materias que afectan directamente a los derechos de los trabajadores y su futuro .
<P>
En cuanto a nuestro informe , la Comisin haba reaccionado a algunas enmiendas favorablemente y expresado algunas reservas respecto a otras .
Si embargo , y he aqu la razn de esta pregunta oral , an no ha presentado una propuesta revisada que indique claramente su posicin respecto a las enmiendas del Parlamento , ni tampoco - y debo decirlo con pesar , ya que , en cambio , nos esperbamos que la Presidencia finlandesa tomara en cuenta este problema - ha demostrado la voluntad poltica de tramitar este dossier .
El motivo de esta pregunta es pedir a la Comisin no slo que se exprese de forma clara respeto a las propuestas del Parlamento , sino sobre todo preguntarle por las modalidades y los plazos de presentacin de su versin revisada en relacin con la posicin del Parlamento .
<P>
La pregunta que , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , quiero hacer a la seora Comisaria que , por otra parte , ha demostrado mucha sensibilidad hacia estos temas , es la siguiente :  Nos puede decir cules son los aspectos conflictivos de la cuestin y los motivos por los cuales no se ha presentado una propuesta revisada todava ?
Asimismo ,  puede prever su presentacin antes de finales de este ao ?
Y sobre todo ,  qu medidas tiene intencin de adoptar para facilitar un acuerdo poltico al respecto , un acuerdo que es fundamental para que la Comisin , el Consejo y el Parlamento tomen una decisin definitiva en esta materia ?
De hecho , atribuimos especial importancia a la misma y adems forma parte de una materia ms amplia que tiene que ver con la preparacin y el acompaamiento en orden a los cambios en curso en el mercado laboral , al objeto de que estos no produzcan resultados negativos , especialmente en lo que a la seguridad de los trabajadores y de su puesto de trabajo se refiere .
<SPEAKER ID=73 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , que el Parlamento Europeo desempea un papel importante en muchos e importantes temas de sensibilidad social , es un hecho ; pero debemos decir que , especialmente en este caso , en esta directiva , el papel del Parlamento ha sido decisivo .
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La Sra . Ghilardotti ha descrito los hechos .
Voy a dar cuatro datos bsicos sobre el tema de la directiva comunitaria .
Esta propuesta de directiva comunitaria es un marco de adaptacin para recibir los cambios de la industria .
Es un marco poltico indispensable para poder recibir estos cambios inevitables de una forma socialmente admisible .
En el ltimo debate que celebramos en esta asamblea sobre el caso de la Michelin , dije que es imposible tener reestructuraciones de terciopelo , velvet changes , y esto es as porque vivimos una poca en que las reestructuraciones son grandsimas ; tenemos la entrada de la tecnologa , cambios del rgimen laboral , hay tambin una gran ampliacin del fenmeno de la mundializacin .
Debemos , pues , prepararnos para recibirlo en el mbito social .
<P>
El siguiente dato que quiero subrayar es que Europa , en esta poca de las reestructuraciones , est cosechando grandes xitos .
El mercado interno , que va profundizando da a da , la UEM , que tambin se ampla cada da ms , y ahora es el momento de demostrar tambin su dimensin social .
As pues , esta directiva es realmente una opcin poltica muy importante .
Se ha presentado tras tres aos de conversaciones con los interlocutores sociales . Se present en noviembre de 1998 en el Parlamento y en el Consejo .
El Parlamento reaccion ; en abril tuvimos la resolucin y las 35 enmiendas .
Desgraciadamente , en todo un ao , el Consejo no ha debatido esta directiva en absoluto .
<P>
En cuanto a las enmiendas , debo decir que la Comisin Europea ha aceptado plenamente nueve , ha aceptado 7 de ellas de entrada ; pero no hemos avanzado ms y querra explicar por qu : Durante la Presidencia finlandesa , que como ustedes saben es responsable de fomentar las directivas complementarias y la planificacin del semestre , se dio una opcin estratgica que se haba comunicado a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Esta opcin estratgica se refera , ante todo , a la aprobacin de la directiva sobre la empresa europea y despus a la aprobacin de la directiva sobre la consulta y la informacin ; y todo esto en la lgica de que si tena prioridad la directiva sobre la que estamos debatiendo , sera complicadsima la votacin de la directiva sobre el empleo que , como bien saben , lleva en la mesa de negociaciones ms de 14 aos .
<P>
Esta estrategia de la Presidencia finlandesa tuvo como resultado la celebracin de un debate sobre el tema de la empresa europea .
No se discuti en la mesa de negociaciones sobre la directiva que estamos hablando y quisiera contestar tambin a la pregunta de la Sra . Ghilardotti sobre cules son los datos sobre los que an hay dudas y los datos en los que hay desacuerdo entre los Parlamentos nacionales .
Primero est la cuestin del lmite de las empresas por encima del cual podemos debatir sobre la consulta y la informacin .
Aqu debo decir que mi opinin personal es que debemos diferenciar el problema de las pequeas y medianas empresas .
Su situacin es distinta pero , por supuesto , debe haber un lmite por encima del cual podamos debatir .
El que se haba propuesto era de 50 personas .
Insisto en que se trata de uno de los puntos de debate sobre los que hay diferencias .
Segundo , la cuestin de la definicin de lo que significa consulta e informacin .
Hay opiniones discordes que dependen no slo de la realidad de los Estados miembros , sino tambin , en muchas ocasiones , de la perspectiva poltica desde la que se ve este problema .
Es el tema del grado de dependencia y de los lmites de los acuerdos de los interlocutores sociales en cada Estado miembro y hasta dnde puede llegar , as como el tema de las sanciones .
<P>
Estos problemas estn abiertos en mayor o menor medida .
La cuestin ahora es qu debemos hacer y cmo debemos movernos para lograr nuestro objetivo .
Y nuestro objetivo es aprobar una directiva de este tipo lo ms pronto posible .
No tiene importancia tener una directiva formidable sobre la mesa de negociaciones .
Lo importante es crear el marco que garantice condiciones , que se apruebe y que entre en vigor .
<P>
As pues , me queda por contestar cul es el calendario y qu tiene la intencin de hacer la Comisin de ahora en adelante .
Primero vamos a esperar a que finalice la Presidencia finlandesa y veremos si hay acuerdo final en el tema de la directiva sobre la empresa europea .
Si no hay resultados hasta finales de ao , mi intencin es , en la Presidencia portuguesa , introducir un cambio de estrategia , una aproximacin distinta al problema y una base de negociaciones distinta , para fomentar dicha directiva con pasos ms rpidos y , contando ya con una primera reaccin del Consejo , que la Comisin avance en la nueva aproximacin , que dira que es algo fcil .
No es difcil readaptar la propuesta , basndonos en las enmiendas que ya hemos aceptado , y presentarla al Consejo .
Pero creo que durante la Presidencia portuguesa deberemos describir nuestros pasos de forma distinta de la que lo hemos hecho este semestre , en el que no hemos progresado nada y as avanzar como he dicho anteriormente .
<SPEAKER ID=74 NAME="Menrad">
Seor Presidente , seora Comisaria , en abril el PPE dio su conformidad a la resolucin legislativa relativa a una directiva sobre un marco europeo para la informacin y consulta de los trabajadores en los Estados miembros .
La asociacin y la subsidiariedad son elementos determinantes de las propuestas del Parlamento y de la Comisin .
Las empresas deben recibir un modelo formal especfico para la informacin y consulta mediante un acuerdo de los interlocutores sociales .
<P>
El Parlamento ha propuesto , entre otras cosas , que las actuales representaciones nacionales de los trabajadores deben ser implicadas en la elaboracin de este acuerdo .
Un acuerdo sin la coparticipacin de los comits de empresa locales es impensable .
Aunque la Comisin reaccion al principio de manera positiva ante diversas enmiendas , hasta ahora -usted mismo ya lo ha dicho- no ha presentado todava ninguna propuesta modificada .
No se puede guardar , sin ms , en el refrigerador lo que con tanto trabajo ha sido elaborado en el Parlamento .
Es preciso crear de una vez las condiciones para una posicin comn del Consejo .
Evidentemente , en el Consejo falta voluntad poltica .
<P>
 Cmo valora la Comisin la situacin , seora Comisaria ?
Yo no le he entendido del todo a usted ?
Es de la opinin de que la Presidencia finlandesa y , eventualmente , la siguiente , la Presidencia portuguesa , tienen la preocupacin de que , por ejemplo , Gran Bretaa se pasar al campo enemigo en la disputa sobre los derechos de coparticipacin de los trabajadores en la sociedad annima europea ?
Efectivamente , es un secreto a voces que el Gobierno britnico fue convencido slo mediante la promesa de guardar cautela en la directiva sobre la informacin y consulta durante un ao en lo que se refiere a la sociedad annima europea con unos derechos mnimos de coparticipacin .
<P>
Con vistas a las reestructuraciones de las empresas hemos denunciado con frecuencia en el Pleno la falta de informacin por parte de las directivas de las empresas : Hoover , Renault , Michelin .
No obstante , tambin podemos formular mensajes positivos .
Entre stos se encuentra la historia exitosa de la directiva sobre el comit de empresa europeo .
La condicin previa para un buen funcionamiento es que las representaciones nacionales de los trabajadores in situ , a las que hace llegar sus informaciones el comit de empresa europeo , posean suficientes derechos para que puedan reaccionar a tiempo .
Esto es lo que asegura la mencionada directiva .
<P>
Quisiera precisar una vez ms la pregunta , seora Comisaria :  Le he entendido a usted correctamente que la Comisin no tiene intencin de presentar todava en este ao una propuesta modificada , cosa que yo lamentara mucho ?
Una informacin a su tiempo a los trabajadores significa transparencia , la cual genera confianza e impide prdidas por fricciones en las empresas europeas .
En esa situacin resultan ganadores por igual los patronos y los trabajadores .
<SPEAKER ID=75 NAME="Damio">
Seor Presidente , no voy a repetir lo que los oradores anteriores han dicho sobre la necesidad de esta directiva .
Seora Comisaria , hace das , a propsito del debate sobre la empresa Michelin , se dijo que eran necesarias reestructuraciones inteligentes .
Voy a ponerle el ejemplo de una reestructuracin de una empresa de dimensin europea , con un comit de empresa europeo , que es inteligente , pero slo para una de las partes .
Y eso precisamente es lo que pretendemos evitar : el desequilibrio en el dilogo social .
Todas las enmiendas del Parlamento Europeo han sido muy importantes y una que considero extraordinariamente pertinente es la que se refiere a la necesidad de tica y buena fe de las partes .
Lo que sucede , por ejemplo , con la reestructuracin de la empresa Ford en Portugal es paradigmtico de la ausencia de esa buena fe : al final del decenio de 1980 , la Ford lusitana tena mil doscientos trabajadores .
Trasladaron la fbrica a Polonia y prometieron una inversin en ese pas a cambio de incentivos pblicos fiscales y de otra ndole .
Nunca se hizo completamente esa inversin en Polonia .
Y ahora la Ford anuncia el cierre de las dos fbricas : en Portugal y en Polonia .
<P>
Ese tipo de traslados y reestructuraciones , seora Comisaria , es el negocio del siglo .
Nada tiene que ver con la introduccin de innovacin tecnolgica ni con la necesidad de productividad de las empresas .
La propia argumentacin de la Ford va en ese sentido : no dice que tenga problemas de productividad ; al contrario , dice que esas dos unidades y sus trabajadores tienen una enorme productividad .
Y sucede que esos trabajadores estn tan especializados , que slo sern colocables en el mercado laboral como trabajadores indiferenciados .
<P>
Todo ese trauma social debe preocuparnos .
Exige una respuesta , una orientacin , un anlisis y medidas legislativas , pero ,  no slo eso !
Ya es hora de que la Comisin haga una supervisin de las empresas de esas dimensiones . Porque lo que est en juego no son las empresas con cincuenta o cien trabajadores .
Comencemos entonces por las empresas de dimensin europea y comencemos evaluando lo que es una reestructuracin de verdad necesaria .
Nosotros , en el Parlamento Europeo , representamos a los dos lados de la industria y hay uno de ellos que no tiene voz , seora Comisaria .
Es urgente drsela .
<P>
Espero sinceramente que la Presidencia portuguesa le d una respuesta y voy a ejercer mis influencias en ese sentido .
<SPEAKER ID=76 NAME="Jensen">
Seor Presidente , me gustara unirme a la queja ante el hecho de que an no se haya presentado por parte de la Comisin una revisin de la propuesta relativa a la informacin y la consulta de los trabajadores .
Aunque tras las elecciones se perfile en esta Asamblea una nueva y distinta mayora y aunque haya enmiendas que los miembros del ELDR apreciemos ms que otras , s , aunque haya elementos de la propuesta que nos hubiera gustado que se hubieran quedado fuera , respaldamos esta iniciativa sobre la consulta y el anuncio de la accin .
No debe ser la lentitud la que gue el proceso poltico .
<P>
Los miembros del ELDR queremos promover la informacin y consulta de los trabajadores ; sin embargo , tambin nos parece muy importante que se muestre el debido respecto a las diferencias existentes en tradiciones y cultura en este terreno .
No deben levantarse nuevos sistemas burocrticos , que casen mal con los mercados laborales donde hoy se mantenga un dilogo social eficaz .
Especialmente , queremos insistir en que no se complique ms la vida -an con buena intencin- a las pequeas y medianas empresas , en las que la direccin ya de por s est cerca de sus empleados .
Las enmiendas aprobadas por el Parlamento durante la primera lectura el pasado mes de abril implican , por ejemplo , que las normas sobre consulta sern valederas en empresas con cincuenta o ms empleados y la eliminacin de las exenciones nacionales .
Preferimos la propuesta originaria que permite en ciertos casos fijar el lmite en 100 empleados .
En cambio , nos sumamos al claro tono de las enmiendas encaminado a convertir esta directiva en una directiva de mnimos con la posibilidad de que los Estados miembros sigan avanzando .
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Como ya he dicho : algunas cosas nos gustan y otras nos gustan menos de la propuesta del Parlamento , aunque lo que no nos gusta nada es la demora en el proceso de decisin .
No obstante , me parece que la Sra .
Diamantopoulou nos ha brindado una estupenda explicacin de cules son los problemas vinculados a la puesta en marcha de este asunto y que demuestran la existencia de problemas polticos reales .
<SPEAKER ID=77 NAME="Lipietz">
Seora Comisaria , en mi pas el patrn de Michelin , una empresa transnacional , decidi informar a sus accionistas antes que a los dems sobre su decisin de despedir a un 10 % de sus asalariados de distintos pases en los tres prximos aos .
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En el perodo de sesiones del mes pasado , usted , seora Comisaria , calurosa y convincentemente afirm que es voluntad de la Comisin fortalecer los derechos de los asalariados en cuanto a la informacin y la consulta sobre su destino .
Nos felicitamos de verla resuelta a conseguirlo durante la presidencia portuguesa .
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No obstante , y en contra de lo que acaba de decir la oradora que me ha precedido , a los ojos de los Verdes , esos derechos deben extenderse a todas la empresas que no dependen por entero del artesanado , y proponemos una base mnima de veinte empleados .
Si , tal como parece que ha querido hacer la Comisin , se fija un mnimo de cincuenta , se introduciran graves distorsiones de competencia , sin conservar ms que el 3 % de las empresas europeas .
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Algn da habr que llegar ms lejos .
En muchos pases europeos , la sociedad est comprometida con la participacin de los trabajadores .
Participacin en las decisiones y tambin en los resultados .
El Consejo Europeo en este punto no quiso seguir el parecer del Parlamento .
Sin embargo , hoy , a travs de los fondos de pensin , los jubilados participan cada da ms en el capital , en los consejos de administracin , en los dividendos de las empresas .
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Sera paradjico , y hasta implicara la amenaza de una guerra de generaciones , que los asalariados activos quedaran excluidos de esta participacin .
<SPEAKER ID=78 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , seora Comisaria , en ocasin del debate del 27 de octubre pasado sobre el asunto Michelin , record que el Parlamento haba enmendado la directiva sobre la informacin y la consulta a los trabajadores , y que esperbamos que la Comisin recuperase esas enmiendas .
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Las dos enmiendas principales , segn recuerdo , se referan a dos puntos : primero , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales quera que la directiva se aplicara a las empresas de veinte o ms empleados , y el Parlamento , a las de cincuenta o ms , mientras que la Comisin propone un mnimo de cien o ms , si no me equivoco .
Por otra parte , la segunda gran enmienda deca que si la direccin de una empresa retena informacin a los representantes de los trabajadores , deba hacerse posible de una sancin , y no slo en el caso de las retenciones de informacin que las direcciones de las empresas juzgaran importantes , que es un concepto muy poco preciso .
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 Qu dice hoy la Comisin sobre estos dos puntos ?
Nada nuevo , se volver a hablar el ao 2000 .
Francamente , seora Comisaria , pienso que esto no es posible .
Esta poltica de espera da la espalda a las esperanzas de nuestras sociedades .
No slo es necesario escuchar la seal que nos enviaron en las ltimas elecciones y adoptar estas dos enmiendas , sino que adems he presentado propuestas suplementarias que hoy me parecen obligadas .
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He propuesto que se instituya una suspensin de seis meses para todo plan de reestructuracin , para permitir un asesoramiento sindical independiente , y tambin he propuesto que , si la empresa recibe ayudas pblicas pero no respeta las normas establecidas , debe devolver las sumas percibidas .
Por tanto , me parece que usted tendra que presentar una propuesta de directiva modificada , que refleje estos avances , esta dilacin , y debera ejercer su papel de impulsora en el Consejo , en lugar de alinearse preventivamente con el mnimo comn denominador de nuestros respectivos Gobiernos .
Asimismo , seora Comisaria , espero que el Sr . Prodi , en el plan de trabajo que presentar , incluya tambin estas referencias .
<SPEAKER ID=79 NAME="Pronk">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Comisaria por la promesa que ha hecho esta tarde .
El uno de enero de 2000 est ya a la vuelta de la esquina , tambin su predecesora puso en marcha una determinada estrategia para comprobar cmo iban las cosas con las Sociedades Annimas europeas .
Estaba claro que haba que poner fin a esto .
Estoy muy satisfecho de que la Comisaria lo haya interpretado as .
Efectivamente , me parece que debemos continuar con esto a partir del uno de enero .
Por otra parte , he de decir que en esta estrategia se pierde de vez en cuando de vista que hay que aprobar la SA europea por unanimidad mientras que aqu se trata de una directiva por mayora .
Puede ser que a largo plazo avancemos ms de prisa volviendo a poner en marcha esta directiva en lugar de continuar infinitamente con la SA europea .
Es un argumento redundante pero creo que esta tarde ha respondido a sus objetivos a este respecto .
Hemos avanzado un pasito ms .
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Presidente , detrs de esto no est naturalmente la Comisaria , aunque s en lo que se refiere a que no se ha presentado nada todava pero eso a mi parecer ya est contestado , sino el Consejo mismo .
Hemos de fijar la mirada en la figura un poco misteriosa del primer ministro de Gran Bretaa , el Sr . Blair .
El Sr . Blair que desea tanto unirse a Europa y que intenta ahora impedir que Europa solucione este tema .
Este es el problema que tenemos , Presidente .
Se intenta por todos los medios posibles , utilizando incluso antiguos mtodos del politbur , torpedear el debate sobre esta directiva , independientemente de lo que se opine del contenido de la directiva .
Vamos , esto es algo que no caba esperar .
Presidente , slo puedo decir que el Gobierno de Blair y algunos otros gobiernos socialistas tienen tanto miedo de demostrar lo poco que quieren hacer por el trabajador , que no pueden arreglrselas en los debates como se haca antes sino que tienen que recurrir a todo tipo de ladinas artimaas de politbur .
Habr que poner fin a esto y me siento muy satisfecho que esto se ponga de manifiesto de alguna manera en el debate de esta tarde .
<SPEAKER ID=80 NAME="Hughes">
Seor Presidente , puedo decir a mi buen amigo el Sr . Pronk que si l cambia unas palabras con el Sr .
Aznar , yo har lo mismo con el Sr . Blair .
Es una propuesta mayoritaria . Tenemos problemas con varios gobiernos .
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Doy las gracias a la Comisaria por lo que ha dicho .
Ahora veo sentido en la estrategia que ella ha adoptado .
Espero que la demora de una propuesta revisada nos lleve a algn progreso .
Sin embargo , debo pedir que se recuerde que , si una parte de esta estrategia consiste en que se presente despus de fin de ao una propuesta nueva , sustancialmente diferente de la primera , nosotros , el Parlamento , tendremos que ser consultados desde el principio otra vez .
Por favor , que se recuerde esto .
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Un argumento que se aade a la lista de puntos chirriantes que usted mencion en su introduccin y que fue utilizado por mi gobierno y otros es el de la subsidiariedad .
En este campo particular , no es un buen argumento .
En los diez aos anteriores a 1996 , de acuerdo con la introduccin del Acta nica , se triplic el nmero de fusiones y adquisiciones tanto en el sector de servicios como en el de manufactura .
Lo interesante es que dos tercios de esas fusiones y adquisiciones se produjeron en mbitos nacionales y no transnacionales .
Sin embargo , estaban directamente relacionadas con la concrecin del mercado interior .
Por lo tanto , los desarrollos en los Estados miembros estn indisolublemente unidos con los cambios que hemos aplicado en el mbito europeo .
Este argumento es uno de los ms fuertes contra la subsidiariedad , que negara los progresos producidos en el rea .
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En el decenio de 1970 , a pesar de la norma unnime , nuestros gobiernos introdujeron una directiva sobre transferencias , una sobre redundancias colectivas y otra sobre insolvencia para impulsar una reestructuracin responsable despus de las crisis del petrleo .
Es terrible que ahora el Consejo se muestre paralizado cuando debe tratar , en esta directiva , la situacin del trabajador dentro de la empresa y la de la Comisin en relacin con una revisin de la Directiva del Consejo sobre trabajo .
Tenemos que volver a poner esto en marcha .
<SPEAKER ID=81 NAME="Bushill-Matthews">
Empezar , seora Comisaria , diciendo que me ha gustado mucho lo que usted tena que decir y me sorprende estar diciendo esto casi tanto como , quiz , la sorprenda a usted or que yo se lo digo .
Pero dado que hay una demora , que ya se ha lamentado , espero que el tiempo de esa demora se use constructivamente , y que el Consejo y la Comisin , y tambin el Parlamento , reflexionen sobre la forma de poner las cosas lo mejor posible en lo que sin duda es una esfera clave .
Me preocup , seora Comisaria , leer en el Financial Times la semana pasada , en Londres , cuando usted , seora Comisaria , estaba all -y caus sensacin- , que estaba forzando la creacin de comits de consulta de los trabajadores y que declaraba que la decisin de Anna Diamantopoulou desanimara al gobierno y a la industria del Reino Unido .
Si bien acepto que el hecho de que pudiera desanimar a tan ilustres cuerpos no implica , automticamente , que sus propuestas sean malas , confo en que usted admitir tambin que tampoco las hace buenas automticamente .
Me gustara que la Comisin recordara que en la poca en que el Parlamento present las enmiendas , en el mes de abril pasado , la composicin de este Parlamento era muy distinta .
En esa poca los socialistas eran mayora ; felizmente ese estado de cosas ya no existe y es de esperar que no vuelva a repetirse en el futuro .
Pues bien , lo cierto es que la composicin de este Parlamento es muy distinta , y espero que sus conclusiones sean tambin distintas .
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Desde luego que seguiremos trabajando dentro de un espritu de consenso constructivo , pero el epicentro de este consenso se ha movido rotundamente .
Por ltimo , dir que cuando se haga la segunda lectura , si nos tomamos en serio la creacin de empleo , si nos tomamos en serio la necesidad de mantener la competitividad de nuestras industrias , si somos serios en cuanto a apoyar a las empresas , algunos de nosotros quiz pensemos que hemos ido demasiado lejos y que ha llegado el momento de poner un lmite .
<SPEAKER ID=82 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , querra decir al Sr . Matthews que cuando me march de Londres , hubo una comunicacin del partido que deca que yo tengo " crazy ideas " .
Espero que no piense lo mismo la mayora .
Deber decir que en la respuesta - y los polticos siempre nos hallamos antes un dilema as - debes juzgar si tienes que ser amable o si debes ser eficaz .
Yo podra perfectamente ser amable .
Las enmiendas del Parlamento podran haberse aceptado ya desde abril ; haberse incorporado a un texto , haberse presentado al Consejo y a partir de ah yo podra contestar muy simplemente : " es problema del Consejo " .
Yo hice la revisin , acept las propuestas , las transmit al Consejo , a partir de ah que sea el Consejo quien solucione el problema .
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Pero creo que , para una directiva tan difcil - y el Parlamento sabe perfectamente que es difcil - debemos tener en cuenta la realidad de cada pas , los datos del dilogo social y las posturas de los interlocutores sociales , los distintos matices , en todos los puntos que he mencionado anteriormente , y despus hacer una combinacin quirrgica , encontrar un equilibrio muy frgil para tener el mayor xito posible .
Si aceptamos inmediatamente las enmiendas y vamos a la mesa de negociaciones con la nueva propuesta , entramos en el proceso de la unanimidad , que ya sabemos desde el principio , que tal y como van las cosas , no va a tener los resultados que queremos .
Considero , pues , que la cuestin es ser efectivos . Y esto es lo que voy a intentar hacer .
Ya tenemos una comunicacin continua con los Parlamentos nacionales y con los gobiernos , con todos y cada uno de los ministros .
Pienso que esta directiva no es simplemente una directiva que ayude a los trabajadores .
Creo que tiene una importancia social tremenda porque los problemas estn ante nosotros , porque las grandes reestructuraciones son las futuras .
Y todos sabemos que hay sectores en los que , en los prximos aos vamos a tener grandes cambios , como es el sector bancario .
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Por tanto , debemos crear un marco en el que todos comprendamos que ayuda tambin a la competencia . Que no es simplemente un marco con sensibilidad social , sino que protege el equilibrio y la paz social en Europa , y por tanto la estabilidad y el desarrollo .
Y es en esta base en la que vamos a movernos , en esta base tambin voy a moverme yo personalmente , con el calendario que he mencionado con anterioridad , en la creencia de que , realmente , con la Presidencia portuguesa , podremos encontrar una nueva estrategia
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Mi observacin es que , tal como ha referido la Sra . Damio , hay esfuerzos de este tipo , leyes correspondientes a nivel nacional , y dos directivas en el mbito comunitario .
Lo que queremos conseguir con la nueva directiva es una lgica de consolidacin de este derecho a la consulta y a la informacin , el cual , hasta el momento , no se ha consolidado .
Existe , ms , voluntariamente y cada uno lo interpreta como quiere .
As pues , queremos esta consolidacin y la responsabilidad y la opinin conforme , no slo de los Estados miembros , sino tambin de los interlocutores sociales porque , que la acepten todos , jugar un papel determinante en la aplicacin efectiva .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
Gracias , Seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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( Se levanta la sesin a las 20.15 horas )
