<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Haarder">
Seor Presidente , llevo ya tiempo con ganas de dar mi opinin sobre el timbre con el que se nos convoca a las sesiones .
Estamos muy contentos de que haya un timbre ; no obstante ,  es preciso hacerlo sonar durante varios minutos seguidos de forma que su sonido nos vuelva completamente locos ?
Seor Presidente ,  tendra la bondad de indicarle al funcionario en cuestin que toque el timbre con pequeos repiques ?
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Haarder , como usted sabe las grandes estrategias las decidimos en muy pocos minutos , sin embargo , para los pequeos problemas hace falta ms tiempo .
Usted ya plante este problema durante la pasada legislatura .
Trataremos de solventarlo de alguna manera .
<SPEAKER ID=4 NAME="Flemming">
Seor Presidente , creo que el timbre no suena durante suficiente tiempo , pues , en efecto , usted puede observar los resultados , no hay nadie aqu .
En consecuencia  podra ordenar que en adelante suene el timbre durante ms tiempo y ms alto ?
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seora Flemming , como usted sabe lo que ms moviliza a nuestros colegas no es el timbre , sino la informacin sobre si tendrn lugar o no votaciones en el Pleno .
En este caso no estn previstas y , en consecuencia , muchos colegas estn trabajando en sus despachos .
<SPEAKER ID=6 NAME="Hager">
Seor Presidente , slo quera pedir a la Sra . Flemming que no me calificase de nadie .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Su puntualizacin constar en Acta .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=8 NAME="Speroni">
Seor Presidente , me refiero al artculo 43 y al Anexo II relativos a los plazos de presentacin de las preguntas .
Ya plante la cuestin y , muy amablemente , la Presidenta me ha dado una respuesta que , sin embargo , considero no ajustada al Reglamento , porque si el Reglamento habla de una semana , una semana no puede entenderse como siete das laborables : siete das pueden entenderse como naturales o laborables y no como una semana , al igual que un mes o un ao que , por ejemplo , no puede considerarse de 365 das laborables .
Asimismo , el plazo que finaliza el jueves de la semana anterior a la semana en que se tramita la pregunta , dado que las preguntas se tramitan el martes , supone nada menos que ocho das laborables , lo cual excede de cualquier interpretacin .
En mi caso , adems , la pregunta se hubiera tramitado el mircoles : hubieran sido nueve das laborables .
As y todo , la interpretacin del Reglamento no puede ser ni de la Mesa - aqu se cita una reunin de los das 22 y 23 de noviembre de 1979 - ni de la Mesa a propuesta del Presidente , de acuerdo con los presidentes de los Grupos polticos , segn la decisin del da 19 de noviembre de 1992 .
En este Parlamento , slo hay un rgano , la Comisin de Asuntos Constitucionales , que puede decidir las interpretaciones del Reglamento .
De conformidad con el propio Reglamento , pido que se someta la cuestin al rgano competente .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Pienso que la Presidencia dar seguramente un curso favorable a su solicitud .
De esta forma se dar una respuesta que , sin duda , satisfar tanto a su Seora como a todos nosotros .
<CHAPTER ID=2>
Empleo
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0045 / 1999 del Sr . Menrad , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de decisin del Consejo [ COM ( 1999 ) 0440 - C5-0173 / 1999 - 1999 / 0192 ( CNS ) ] por la que se crea el Comit de Empleo y sobre la propuesta de la Comisin " Lneas directrices para las polticas de empleo de los Estados miembros en el ao 2000 " [ COM ( 1999 ) 0441 - C5-0147 / 1999 - 1999 / 0816 ( CNS ) ] ;
<P>
A5-0046 / 1999 del Sr . Menrad , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el proyecto de informe conjunto sobre el empleo 1999 [ SEC ( 1999 ) 1386 - C5-0215 / 1999 - 1999 / 2139 ( COS ) ] .
<SPEAKER ID=11 NAME="Menrad">
Seor Presidente , originariamente recib del Parlamento el encargo de redactar un informe que versara solamente sobre las directrices para el ao 2000 relativas a la poltica de empleo .
La amplitud de la discusin y las variadas sugerencias que se produjeron en el seno de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y que se referan de manera muy general a la poltica de empleo me movieron a realizar en el proyecto de mi informe una divisin en conclusiones , por un lado , y en una parte legislativa , por otro , la cual se concentra en las propuestas para las directrices del ao 2000 que han de ser adoptadas por el Consejo de Ministros en diciembre de 1999 .
<P>
A este respecto , como Parlamento deberamos intentar concentrarnos en lo esencial para que la respuesta del Consejo de Ministros no sea la siguiente : menos sera ms .
Al da siguiente de la votacin en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales el Consejo solicit , esta vez oficialmente , al Parlamento una opinin .
Con ello se hizo necesario el procedimiento de consulta simple .
Esto significa que las enmiendas legislativas pueden ser aprobadas slo si no implican conclusiones generales .
En consecuencia , por razones de procedimiento hoy se ha hecho necesario presentar dos informes , uno relativo a las directrices sobre poltica de empleo para el ao 2000 y la creacin de una comisin de empleo , y otro relativo al informe conjunto sobre el empleo en 1999 que contiene las conclusiones aprobadas en la comisin .
Este segundo informe comienza con un mensaje positivo .
A travs de sus iniciativas en poltica de empleo la Comunidad cre 1,8 millones de puestos de trabajo en 1998 .
No obstante , en la mayora de los Estados miembros el desempleo juvenil y de larga duracin muestran todava un nivel inaceptablemente elevado , de suerte que cada desempleado constituye un desempleado de ms .
<P>
No quiero referirme ahora de manera particularizada a las conclusiones , sin embargo a la vista del debate que tuvo lugar ayer en el Pleno acerca del dilogo macroeconmico quisiera mencionar un punto : el Parlamento Europeo debera ser incluido tambin en la elaboracin y puesta en prctica del pacto europeo sobre el empleo .
Lamentamos que en la cumbre de Colonia no se mencione la palabra " Parlamento " en el documento sobre el empleo .
Esto no puede ser as .
Somos la representacin popular y , por esta razn , el rgano ms importante de la Unin Europea .
<P>
La opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades se encuentran aadidas a este Informe n  2 del orden del da de hoy .
Ambas opiniones han enriquecido de manera sustancial el trabajo de la Comisin de Empleo .
Quiero dar las gracias a los ponentes de las opiniones , a la Sra . Theorin y al Sr .
Grosch , por su excelente trabajo . Muchas de sus sugerencias han sido recogidas en los dos informes de la Comisin de Empleo , pero por razones de concentracin hemos tenido que practicar una seleccin .
De esta suerte , las posibilidades de que puedan ser aprobadas por el Consejo de Ministros son mayores .
<P>
La Comisin de Derechos de la Mujer se ha ocupado tambin intensamente de las directrices de la poltica de empleo y con esto entramos a la parte legislativa , es decir , en el primer informe del orden del da de hoy .
ste consta , a su vez , de dos partes : en primer lugar , de la propuesta de decisin del Consejo por la que se crea un Comit de Empleo y , en segundo lugar , de la propuesta relativa a las directrices de la poltica de empleo para el ao 2000 .
El Comit de Empleo apoyar mediante su asesoramiento a los Estados miembros en la coordinacin de la poltica de empleo y de mercado de trabajo .
Ya se ha sealado el propsito de mi informe sobre las directrices de la poltica de empleo : concentrarse en lo esencial .
Aumentar el nmero de directrices es un error .
En vez de ello , apoyo la realizacin prctica y la verificabilidad de las directrices y de los planes de accin nacionales a la luz de criterios concretos .
A travs de un aumento meramente cuantitativo de las directrices no se logra un solo puesto de trabajo ms .
El lema de una moderna poltica de empleo debe ser la calidad en lugar de la cantidad .
<P>
En el mbito de la lucha contra el desempleo juvenil y de larga duracin se puede lograr una eficaz y duradera incorporacin al mercado de trabajo pasando de las medidas pasivas a las medidas activas .
En concreto , es preciso incrementar el porcentaje de los desempleados a los que se les ofrece una formacin , una formacin continuada o una reconversin profesionales .
Aspiramos a un 25 % en lugar del 20 % de la propuesta de la Comisin .
Necesitamos la formacin profesional en su modalidad ms moderna .
En este punto es preciso acomodar las directrices actuales a las cambiantes demandas del mundo laboral , en especial , en lo que respecta al equipamiento de las escuelas con computadoras y al acceso de las mismas a Internet .
En este contexto es preciso prestar una especial atencin a las escolares y estudiantes femeninas .
<P>
Un segundo planteamiento es el acceso al mercado de capitales , sobre todo para las pequeas y medianas empresas , las cuales a travs de las innovaciones generan el grueso de los nuevos puestos de trabajo .
El fomento de modelos voluntarios de participacin en capital para trabajadores , combinado con una clara reduccin del gasto en administracin , as como con la lucha decidida contra el trabajo sumergido pueden producir impulsos que fomenten el empleo .
Hay que reducir los costes salariales accesorios pues influyen directamente en la competitividad de las empresas de rango medio .
<P>
No obstante es preciso analizar las concepciones existentes o nuevas sobre la imposicin del consumo energtico en relacin a si son apropiadas para mantener a largo plazo el equilibrio de los sistemas de seguridad social .
Como medio contra el desempleo el informe menciona tambin el aumento de la capacidad de adaptacin de las empresas y a este respecto es preciso asegurar , por ejemplo , a travs de estndares mnimos , la participacin de los trabajadores , la informacin y consulta de los mismos en el tiempo oportuno y , con esto , su posibilidad a adaptarse al cambio .
<P>
Se necesita tambin flexibilidad en el tiempo de trabajo .
Deseamos modelos inteligentes de trabajo , como la fbrica desahogada , en la cual se configura el tiempo de trabajo segn el nivel de empleo , en la mayora de las veces se acorta , pero no siempre , en vez de acortar unilateralmente el tiempo de trabajo con una plena nivelacin salarial .
Esto no genera nuevos puestos de trabajo sino que perjudica los puestos existentes .
De acuerdo con el proyecto de la Comisin permanecen los cuatro pilares de las directrices .
El cuarto pilar se convierte en el ms importante .
Se trata de fortalecer las medidas de fomento de la igualdad de oportunidades para las mujeres y los hombres .
La coordinacin de la poltica europea de empleo , especialmente mediante las directrices de poltica de empleo , debe introducir una estrategia ms a largo plazo para la explotacin de nuevos potenciales sociales de creatividad , de innovacin , de inventiva y de disposicin a la inversin y al rendimiento .
Es preciso conciliar las reformas encaminadas al fomento de la competencia dinmica y de la flexibilidad con la exigencia del mantenimiento , y tambin de la modernizacin , del sistema de seguridad social . As entiendo el modelo europeo .
Es el modelo de la economa social de mercado .
En este sentido pido la conformidad con los informes que se han presentado .
<SPEAKER ID=12 NAME="Grosch">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al ponente por su informe y quiero tambin dar las gracias a los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , pues el trabajo no se ha desarrollado realmente en condiciones ptimas y , en consecuencia , quiero dar las gracias a la administracin por su apoyo , pues el tema es importante y , a pesar del aumento continuado de las cifras de desempleados , a mi modo de ver y a los ojos de la Comisin el desempleo y la poltica de empleo , en general , no tienen an el rango que merecen tener aqu entre nosotros , en el Parlamento Europeo , y en el plano europeo .

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 Por qu existe resistencia , si se me permite plantear sencillamente la pregunta , a establecer objetivos cuantificables en la poltica de empleo , al menos en la formacin profesional ?
En efecto , semejante manera de proceder tendra , al menos , el efecto de que todos los Estados miembros habran de movilizar todas las fuerzas de que disponen para la eliminacin del desempleo .
La continuidad de las directrices sobre el empleo -aqu tenemos que ver con una consolidacin de las directrices- es un buen mtodo .
Sin embargo , una accin eficaz y finalista slo ser posible si estas directrices se elaboran sobre la base de una evaluacin de los resultados as logrados .
De esta suerte la elaboracin de las directrices podra incluir tambin los resultados de una comparacin de los mejores mtodos en cada uno de los Estados miembros , a fin de poder aplicar as en todo el mbito europeo estrategias exitosas .
<P>
En este contexto es importante tambin , como acaba de sugerir el Sr . Menrad , poder remitirse a material cuantitativo fiable para hacer posible una comparacin y poder evaluar tambin la tendencia .
No existe ninguna panacea para combatir con xito a cortsimo plazo el desempleo .
Es ms bien la interrelacin de diferentes posibilidades y factores que han de conducir al xito .
A mi modo de ver , adems de la formacin profesional , existe otra importante posibilidad en la reduccin deliberada de las cargas fiscales en aquellos mbitos que de manera demostrable estn generando puestos de trabajo .
A este respecto a las PYME corresponde un papel central , pues contribuyen sustancialmente a la generacin de puestos de trabajo y en ellas se esconde en la mayora de los casos un enorme potencial de desarrollo que ha de ser fomentado mediante condiciones marco ideales .
<P>
Estas condiciones incluyen tambin la simplificacin de los procedimientos administrativos as como una apertura y orientacin hacia fuentes de informacin as como tambin hacia programas de investigacin .
Es , sobre todo , el sector servicios el que ha de ser reconocido como el sector en el que se esconde el mayor potencial de creacin de puestos de trabajo .
Las directrices sobre el empleo deben servir de acicate a los Estados miembros para crear puestos de trabajo .
Sin embargo no deben degenerar en dirigismo poltico , lo cual arrojara sobre las empresas ms cargas que las que stas podran soportar .
Las directrices deben perseguir ms bien el objetivo de encaminar a los estados a una poltica proactiva de empleo que cree las condiciones marco ideales para los empresarios .
En este sentido esperamos , en todo caso , aumentar el potencial de creacin de puestos de trabajo y tener menos puestos estatales subsidiados .
Nuestra opinin en la Comisin de Asuntos Econmicos ha sido corta y precisa , pues hemos credo que hacerlo as era tambin nuestra tarea .
Tambin hemos entendido que nuestro papel en este dictamen no era el de hacer confesiones polticas de fe , sino proporcionar a los Estados miembros unas directrices fiables , correctas y sencillas , y hacer tambin as nuestra contribucin .
<SPEAKER ID=13 NAME="Theorin">
. ( SV ) Seor Presidente , las lneas directrices del empleo para el ao 1999 hacen hincapi en que las ideas sobre igualdad de oportunidades para hombres y mujeres deben formar parte de todos los planes de accin y medidas que se propongan en el mbito de los cuatro pilares de la estrategia de empleo de la UE .
Hasta ahora los resultados han sido pobres .
Se ha iniciado una cantidad muy limitada de medidas tendentes a la consecucin de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres .
Se han destinado pequeas partidas presupuestarias y se han fijado pocos objetivos .
Las mujeres europeas ganan en promedio un 76 por ciento del salario por hora de los hombres y su grado de empleo es un 20 por ciento menor que el de ellos .
<P>
No basta con hacer vagas promesas sobre igualdad de oportunidades para hombres y mujeres respecto al cuarto pilar de las directrices de empleo , sino que se necesitan claras referencias a los cuatro pilares .
El informe que he redactado asegura que los criterios sobre igualdad de oportunidades para hombres y mujeres formarn parte de la estrategia de empleo para el ao 2000 .
La mayora de las propuestas que la Comisin de Derechos de la Mujer y yo hemos presentado ya se ha aprobado por la comisin , pero un par de asuntos esenciales fueron rechazados , en particular las enmiendas 37 , 38 y 39 .
Diversos grupos las han hecho suyas .
En esas propuestas se exige a los Estados miembros que se obliguen a alcanzar un equilibrio entre hombres y mujeres en puestos de direccin , a nombrar al mismo nmero de hombres y mujeres en los comits y grupos de trabajo en la UE , a mejorar la legislacin del mercado laboral de modo que ste refleje los problemas y necesidades de las mujeres y a formar a las personas que disean las directrices nacionales de poltica de empleo para que integren ms eficazmente criterios de igualdad de oportunidades en su trabajo y , finalmente , a que en los pases miembros se establezcan objetivos mensurables de carcter anual .
<P>
Mi informe concuerda completamente con el Tratado de Amsterdam , que da mayor importancia a la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres que los Tratados de Maastricht y de Roma .
El Tratado describe la consecucin de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres como una tarea fundamental para la UE .
La discriminacin de las mujeres en el mercado de trabajo no slo es improductiva sino que tambin impide el desarrollo de stas como individuos y como grupo y el del conjunto de la sociedad .
<SPEAKER ID=14 NAME="Pronk">
Seor Presidente , quiero manifestar mi ms sincera gratitud hacia el ponente , y no se trata de un cumplido .
Ha sabido llevar a buen trmino un informe enormemente complejo y ha realizado una tarea importantsima en unas circunstancias poco favorables .
A mi parecer , el informe , tal y como lo tenemos delante ahora , es bueno .
Obviamente , siempre hay lugar para crticas , pero lo mismo digo acerca de la propuesta de la Comisin .
En este sentido quisiera hacer dos observaciones que no se refieren tanto al Informe Menrad como al documento presentado por esta institucin .
<P>
En primer lugar valoro muy favorablemente que la Comisin evale a los Estados miembros .
Soy consciente de que ello no siempre es del agrado de los pases implicados , pero es fundamental que se haga , puesto que esta medida incita a una mayor actividad que la ausencia de evaluacin .
<P>
En segundo trmino , debo confesar que hay una cosa que echo en falta en el informe de la Comisin , a saber , el componente demogrfico .
Este componente puede dividirse en dos partes .
Una se refiere a la demografa en sentido propio y la otra trata de la repercusin de la migracin y la emigracin sobre el mercado laboral .
Existen estadsticas al respecto . Algunas las elabora la misma Comisin , pero considero que en estas directrices no se les concede la importancia que merecen .
Es por lo que pido a la Comisin que contine examinando estas cifras , porque son datos fundamentales .
<P>
Por lo dems , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales dedic mucho tiempo a las enmiendas . Haba decenas y decenas de ellas .
Para gran parte de las mismas se encontr una solucin satisfactoria , pero algunas dieron lugar a discrepancias realmente infranqueables .
Lamento que estas enmiendas hayan sido presentadas de nuevo , tanto ms cuanto que sus autores en principio no tenan inconveniente en suscribir los elementos ms importantes del Informe Menrad .
<P>
Y al or hablar a la oradora anterior , la Sra . Theorin , debo decir que soy consciente de que el ponente se ha esforzado por incorporar el mayor nmero de enmiendas posible .
Sin embargo , ya no se deben incluir en un informe todas las enmiendas tal y como se presentan , diciendo dos o tres veces lo mismo .
En este nuevo Parlamento las mayoras han cambiado . No podemos aceptar que cada vez que el Grupo Socialista sea partidario de incorporar determinadas enmiendas , stas se incluyan automticamente en los respectivos informes .
En estas circunstancias , habr que votar .
A decir verdad , me parece que la forma en que se ha negociado , sobre todo por parte de la Sra . Theorin , ha provocado cierto resentimiento con respecto a este informe y ha generado fricciones que podan haberse evitado .
Espero que ello no vuelva a suceder en el futuro , de modo que podamos centrarnos sin problema en los resultados positivos del propio Informe Menrad .
<SPEAKER ID=15 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , el informe comunitario sobre el empleo que presenta la Comisin Europea pone de manifiesto que la estrategia europea para el empleo comienza a dar fruto .
Los mayores avances se sitan en aquellos mbitos en los que los Estados miembros han acordado medidas claras a escala comunitaria .
No hay , sin embargo , motivo alguno para dormirnos en los laureles .
Contina habiendo demasiados desempleados de larga duracin con serias dificultades para integrarse en el mercado laboral .
Las mujeres y los mayores tampoco lo tienen fcil .
Con respecto al reparto del trabajo an queda mucho por hacer y las inversiones en el sector servicios siguen estando bajo mnimos .
<P>
Adems , surgen indicios alarmantes de que el proceso iniciado en Luxemburgo se est paralizando a falta de una estrategia de convergencia europea .
No todos los Estados miembros despliegan el mismo entusiasmo a la hora de proseguir el proceso .
Por todo ello , seora Comisaria , nos decepcion comprobar que las propuestas de la Comisin saliente sobre las nuevas directrices en materia de empleo para el ao 2000 no eran nada ambiciosas .
No estamos ejerciendo presin . Y creo , sin embargo , que eso es lo que necesitamos .
<P>
Mi Grupo no solicita directrices nuevas , pero s pedimos que el contenido de las directrices ya existentes se refuerce mediante la incorporacin de objetivos inequvocos .
<P>
Quisiera aprovechar esta oportunidad para agradecer al ponente su colaboracin .
Ha sido una tarea ardua .
Nos hemos visto obligados a trabajar deprisa , pero por otra parte , tambin me atrevo a decir que lamento el que mi Grupo no haya logrado el acuerdo de la comisin sobre una serie de puntos que consideramos prioritarios . Es por eso , seor Pronk , por lo que hemos decidido volver a presentar estas enmiendas que nos parecen fundamentales .
Y creo que mi Grupo est en su pleno derecho .
<P>
Hay algunos puntos en los que me quiero detener brevemente .
En primer lugar , es importante que no limitemos la estrategia europea para el empleo a un mero seguimiento de lo que sucede a escala nacional en el marco de la poltica de empleo .
En nuestra opinin , corresponde a la Unin Europea dar un serio impulso a este tema .
Por eso mismo , pretendemos que las directrices en materia de empleo se refuercen mediante la incorporacin a nivel europeo de benchmarks especficos que puedan ser cuantificados .
De hecho , hemos podido comprobar que ah donde los Estados miembros han acordado benchmarks comunes , por ejemplo en el mbito de la integracin de los desempleados jvenes , se han logrado avances .
As las cosas , mi Grupo propone formular tres objetivos europeos nuevos para los prximos aos .
<P>
En primer trmino , nos parece importante que alcancemos una tasa de empleo del 65 % .
se era el espritu del Libro Blanco de Jacques Delors y el texto de 1997 de la anterior Comisin tambin se enmarcaba en esta lnea hasta que apareci en escena una Comisin con nimo de censura .
<P>
En segundo lugar , pedimos que se definan benchmarks para los desempleados de larga duracin y que las diferencias entre hombres y mujeres se reduzcan en un 50 % .
En otras palabras , exigimos que el nmero de parados de larga duracin y las diferencias por razn de sexo se reduzcan a la mitad en un plazo de cinco aos .
<P>
Me queda por hacer una ltima observacin importante . En nuestra estrategia para el empleo no podemos dejarnos llevar por el ejemplo estadounidense , donde trabajo y seguridad social aparecen como dos realidades opuestas e incompatibles .
Es sta la razn por la que pretendemos establecer en el cuerpo mismo de las directrices en materia de empleo un vnculo entre la creacin de nuevas oportunidades para los desempleados y nuevos puestos de trabajo , por una parte , y la calidad de estos puestos y la proteccin social , por otra .
A nuestro parecer , es recomendable que tambin en este mbito los Estados miembros se guen por la conducta de los tres pases de la Unin que obtienen los mejores resultados , tal y como se ha venido haciendo en el marco de la Unin Econmica y Monetaria Europea y la propia poltica de empleo .
Dicho de otro modo , queremos que la estrategia para el empleo vaya acompaada de una estrategia para la convergencia social .
Y en este contexto la lucha contra la pobreza debe convertirse en objetivo prioritario .
A decir verdad apenas puedo creer que esta propuesta de iniciar un proceso de Luxemburgo para la seguridad social haya sido rechazada en comisin por nuestros colegas del PPE , a pesar de constituir el ncleo del Informe Pronk que votamos en el Parlamento anterior .
Estimados colegas , es hora de que aquellos que deseen lo mejor para el trabajo y la seguridad social tomen partido .
<P>
Este ao el Parlamento se ha incorporado al proceso con un enorme retraso , lo cual es debido a las elecciones y a la designacin de la nueva Comisin .
Ello no obstante , estimados colegas , creo que pese a todo hemos dado otro pequeo paso adelante porque , como ya ha dicho el ponente , ha sido la primera vez que el Consejo ha solicitado el dictamen del Parlamento de forma oficial .
No dejemos escapar esta oportunidad de reforzar las directrices europeas en materia de empleo y de iniciar al mismo tiempo un proceso dirigido hacia la creacin de puestos de trabajo de calidad y hacia una buena proteccin social .
<SPEAKER ID=16 NAME="Jensen">
Seor Presidente , la poltica de empleo es una cuestin nacional y debe seguir sindolo .
Por ello , pensamos como miembros del ELDR que con el paquete sobre el empleo se ha hallado una buena solucin al problema de cmo conciliar el principio de subsidiariedad con el deseo de garantizar una coordinacin de las polticas de empleo .
Los informes de los pases miembros sobre el modo en que cumplen las directrices no slo muestran cmo estos pases se las estn arreglando por separado sino que tambin abren el camino para una inspiracin recproca , en la cual unos pases puedan aprender de los buenos resultados de otros .
No obstante , el diseo concreto de la poltica de empleo es asunto enteramente de cada pas miembro .
S , mucho de las polticas sobre el empleo y el mercado laboral compete al mbito local .
<P>
Por otro lado , el xito de las polticas de empleo es fundamental de cara a un desarrollo sano de las finanzas pblicas y es lgico ver el paquete sobre el empleo y la cooperacin macroeconmica en el contexto comunitario .
No obstante , el Grupo Liberal no es partidario de que las directrices sobre el empleo incluyan exigencias sobre que los pases adapten sus esfuerzos en materia de empleo segn un determinado patrn fijado mediante objetivos cuantitativos estrictos .
Cada pas fija sus propias prioridades en materia de poltica de empleo y a este respecto , como miembros del ELDR , vamos a permitirnos celebrar el hecho de que durante estos ltimos aos se est promoviendo en la mayora de pases miembros una poltica de empleo liberal que hace hincapi en garantizar los incentivos adecuados en materia de poltica fiscal y social .
<P>
Dentro de los pases comunitarios , la colaboracin entre los interlocutores sociales -el dilogo social- sigue modelos muy diferentes marcados por las diversas tradiciones y culturas existentes .
Algo que hay que respetar .
Como tambin debe garantizarse que el dilogo entre los gobiernos y los interlocutores sociales no eclipse el proceso democrtico emprendido en los parlamentos nacionales y en el Parlamento Europeo .
<P>
Por ltimo quiero decir que en el informe sobre el empleo la Comisin ha dado recomendaciones a cada pas .
Lo cual no est exento de problemas , y es muy importante que la Comisin describa abiertamente desde qu premisas elabora esta recomendaciones .
<SPEAKER ID=17 NAME="Flautre">
Seor Presidente , la estrategia europea para el empleo de la Unin Europea confirma que , polticamente , a nivel europeo , se tiene en cuenta la lucha contra el desempleo .
Es algo en s deseable .
Es realista , porque las grandes directrices de la poltica econmica y monetaria tienen consecuencias reales sobre el empleo a nivel europeo .
Y es deseable si se quiere contener la competencia desde abajo mediante la mnima proteccin social , as como el crecimiento de las desigualdades entre territorios y entre grupos sociales dentro de la unin econmica .
Sin embargo , la estrategia europea para el empleo , tal como se ha elaborado , se va poniendo en prctica poco a poco desde la cumbre de Luxemburgo y se caracteriza por unos fundamentos ideolgicos discutibles y por una concepcin poco dinmica de los procedimientos institucionales .
<P>
Oyendo hablar a algunos , uno se pregunta por qu hara falta una poltica del empleo .
El debate de ayer sobre el dilogo macroeconmico lo mostr : podra creerse que una poltica de estabilidad monetaria es suficiente .
Pero nadie ha demostrado an la validez del postulado segn el cual basta con garantizar la estabilidad monetaria y la competitividad para que el empleo venga a continuacin .
Nuestro ltimo debate de Estrasburgo , acerca de Michelin y de las reestructuraciones de empresas , sirvi para ampliar nuestras dudas a este respecto .
<P>
Despus de haber dicho que la poltica econmica europea tiene como objetivo el empleo , despus de decretarlo y declamarlo alto y fuerte , sin verificar en ningn momento de manera realista y pragmtica lo justificado de esta afirmacin , se graba en el mrmol de los tratados una relacin de subordinacin entre lo econmico y lo social , que termina reduciendo esto ltimo a una gestin de la competencia de todos y de cada uno por un puesto de trabajo en un mercado laboral cada vez ms reducido .
La consecuencia de esta concepcin economicista y minimalista es que el debate sobre los medios de generar empleo que va en contra de estos dogmas de inspiracin liberal se ha eliminado , casi prohibido .
Parece mentira que , de veintids directrices para el empleo , ninguna se refiera a la reduccin efectiva del horario de trabajo .
Ninguna se refiere a la inversin pblica .
Y en ellas incluso se reduce el apoyo activo a las iniciativas locales de empleo y se deja a un lado cualquier intento de examinar la calidad y la sostenibilidad de los puestos de trabajo creados .
Hay que obtener cifras .
Hay que reducir el nmero de desempleados oficialmente inscritos en una Europa en la que el nmero de personas que viven por debajo del umbral de la pobreza s que no disminuye .
<P>
Antes de pasar a las propuestas de los Verdes / ALE , permtanme mencionar un temor .
Algunos crculos europeos parecen estar embargados por un sentimiento de plcido optimismo , con los ojos clavados en la renovacin del crecimiento y en las simples cifras de desempleados oficialmente censados e inscritos .
Numerosos responsables polticos parecen olvidar que muchos de los puestos de trabajo creados son provisionales , a tiempo parcial , no elegidos , se imponen por lo general a las mujeres y no siempre garantizan a los que los tienen unos ingresos que les permitan superar el umbral de la pobreza .
Al no evaluar seriamente la sostenibilidad y la calidad del crecimiento , se corre el riesgo de subestimar la labor que an quedan por hacer para conferir un carcter social a la construccin europea .
Por ello nos parece imprescindible evaluar el xito o el fracaso de la estrategia europea para el empleo con ayuda de indicadores que midan simultneamente el nmero de desempleados inscritos y los niveles de vida y la calidad de los puestos de trabajo creados .
Slo cuando reduzcamos la precariedad y el desempleo podremos considerar que la Unin Europea representa un progreso en la civilizacin para sus habitantes .
<P>
En opinin de los Verdes , la eleccin de una estrategia europea ambiciosa para el empleo debiera hacer uso de varias medidas , la mayora de las cuales se olvidan en las directrices que nos propone la Comisin .
Es preciso acelerar la aplicacin de los compromisos contrados en favor de los jvenes desempleados y de los desempleados de larga duracin . Es cierto .
Hay que favorecer la creacin de puestos de trabajo combinando varias polticas de apoyo al desarrollo de actividades sostenibles .
<P>
Es fundamental fomentar las iniciativas locales de empleo , apoyar la economa social garantizndole un reconocimiento jurdico , reconocer realmente , incluso mediante financiacin pblica , al tercer sector , esa forma de economa que est surgiendo entre el sector pblico tradicional y el sector lucrativo , basada en la creacin de actividades tiles para la vida en sociedad .
Es necesario emprender amplias consultas y debates pblicos para decidir obras de gran envergadura : redes de transporte colectivo , programas de ahorro de energa , renovacin y construccin de viviendas , trabajos que generan numerosos puestos de trabajo y que son tiles para la calidad de vida de todos .
<P>
Por ltimo , hay que reducir el horario de trabajo , esa cuestin tab , prohibida en el debate europeo .
Debemos dotarnos de los medios para evaluar de forma concreta las iniciativas de reduccin del tiempo de trabajo , las cuales , ya sean iguales o distintas , tienen lugar de todos modos en todas partes de Europa .
Y , para avanzar , debemos contar realmente con la inteligencia colectiva .
Es indispensable establecer una poltica de reconocimiento de los proyectos colectivos y de las formas de expresin de los desempleados .
Es necesario , como mnimo , conservar todos sus derechos a prestaciones y subsidios .
Les proponemos apoyar enrgicamente dos enmiendas que van en este sentido , la 30 y la 31 , para las cuales pido a la presidencia una votacin nominal .
<P>
Por ltimo , tendramos que modificar las prcticas institucionales para poder contar realmente con el debate democrtico y con el compromiso de todos los interlocutores .
Ser para todo el captulo del dilogo social y civil para el que tendremos que encontrar el fundamento jurdico en la prxima conferencia intergubernamental .
<SPEAKER ID=18 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , el desempleo es uno de los grandes problemas en Europa .
Aunque obviamente la poltica macroeconmica es el factor de mayor importancia , tambin resulta absolutamente necesaria una poltica de mercado laboral activa .
El mercado laboral , igual que otros sistemas complejos , no puede manejarse solo ; tiene que ser regulado y orientado .
La pregunta es cmo hacerlo .
<P>
Los mercados laborales europeos son muy distintos entre s y las condiciones para regularlos y orientarlos son muy variadas .
En algunos pases existe un alto grado de organizacin sindical .
All las partes del mercado laboral pueden ser protagonistas por s mismas .
En otros pases tienen el papel protagonista el estado y las oficinas nacionales del empleo .
En los futuros mercados laborales tal vez deberamos pensar en fortalecer los derechos de cada trabajador individual .
<P>
Ahora que la Comisin y el Consejo preparan planes de empleo y lneas directrices hay que tomar en cuenta las diferencias nacionales .
Es posible tener objetivos comunes , pero la forma de alcanzarlos tiene que ser diferente dependiendo de las circunstancias nacionales y regionales .
Lo ms importante es que los actores -tanto en el plano nacional , como en el regional y en el local- quieran participar de manera constructiva .
Por eso no deben darse rdenes desde Bruselas , sino que tenemos que escuchar a los actores y desarrollar un dilogo .
Por este motivo creo que est bien que la Comisin haya empezado a hacer hincapi en el significado de la creacin de puestos de trabajo en el mbito local .
Pude comprobar con satisfaccin que una de las materias principales de la employment week que se est realizando paralelamente es justamente el significado de los esfuerzos locales , se es , por tanto , el tema principal de esta conferencia .
<P>
El buen resultado del proceso de Luxemburgo depender de la cooperacin entre los actores locales , regionales , nacionales y europeos .
En relacin con esto , opino que hay que mejorar la planificacin y los instrumentos .
El Informe Mendra constituye un paso en esa direccin aunque creo que en general acepta las formas actuales de planificacin .
En el futuro nuestras propuestas e iniciativas en el Parlamento tienen que ser ms audaces .
Personalmente opino que la filosofa de la convergencia debiera ser sustituida por un inters por la variacin , la diversidad , los experimentos y la movilizacin local .
No hay que considerar a los trabajadores como fuerza de trabajo abstracta sino que como agentes activos que merecen apoyo y fortalecimiento en el proceso de planificacin .
Esto es mucho ms importante que los detalles de redaccin en los textos de las lneas directrices .
<SPEAKER ID=19 NAME="Hyland">
Seor Presidente , la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam el 1 de mayo de 1999 sin duda ha garantizado que se preste mayor atencin a la aplicacin de una poltica comn de empleo .
El aspecto central de la aplicacin de la nueva poltica de empleo debe ser que se garantice una distribucin equitativa de las oportunidades de trabajo en todos los Estados miembros a travs del proceso de regionalizacin y descentralizacin .
Es lo nico correcto y adecuado a la luz del hecho de que 11 pases de los 15 participan en un rgimen comn de la moneda nica europea .
Esta medida tambin toma en consideracin el hecho de que en el funcionamiento de un mercado interior siguen existiendo muchos problemas sociales en las zonas urbanas , as como en las zonas rurales de Europa , y desde luego en mi pas , Irlanda .
<P>
El desempleo est disminuyendo en la Unin Europea y en Irlanda se mantiene estable en algo ms del 6 % de la poblacin .
No obstante , esas personas sin preparacin que intentan integrarse en el mercado de trabajo tienen escasas o ninguna posibilidad de beneficiarse de un empleo bien remunerado y gratificante a menos que aprendan un nuevo oficio o una actividad laboral diferente .
Los gobiernos nacionales de los Estados miembros deben tambin tener en cuenta las disposiciones del nuevo reglamento del Fondo Social Europeo .
Este reglamento garantizar fundamentalmente que los Estados miembros apoyen los programas que tienen en cuenta el carcter cambiante del mundo del trabajo , la necesidad de fomentar el espritu empresarial , as como el apoyo a los programas locales de creacin de empleo .
Este ltimo punto tiene una importancia especial para m y para mis electores de la provincia de Leinster .
Las iniciativas locales encaminadas a la creacin de empleo deben recibir el apoyo nacional y el de los Estados miembros .
Las comunidades locales de los sectores privado , pblico y del voluntariado deberan poder aunar sus talentos colectivos en un esfuerzo por crear empleo en el sector de las pequeas y medianas empresas en sus zonas respectivas .
Es por lo que apoyo y he apoyado la iniciativa LEADER ahora y en el pasado , y tambin por lo que apoyo el nuevo programa comunitario de creacin de puestos de trabajo EQUAL .
Adems forma parte del proceso de descentralizacin de la aplicacin de las iniciativas de creacin de empleo nacionales y comunitarias .
<P>
Las Unin Europea y los Estados miembros deben aplicar programas que tengan en cuenta la rpida evolucin que se est produciendo en las zonas urbanas y rurales .
Esto significa tambin que debemos resolver las actuales dificultades que entorpecen la incorporacin de los hombres y , en particular , de las mujeres al mercado de trabajo , sobre todo en las zonas rurales .
<P>
Uno de estos problemas es relativo a la necesidad de proporcionar mayores servicios de guardera para las mujeres que se incorporan a un puesto de trabajo en las zonas rurales de mi pas y tambin de toda Europa .
Desde una perspectiva irlandesa , acojo con satisfaccin la reciente publicacin por parte del Gobierno de su Libro blanco sobre desarrollo rural .
El Gobierno reconoce plenamente la necesidad de crear un programa estratgico para crear ms puestos de trabajo en el sector de la pequeas y medianas empresas en las zonas rurales de Irlanda .
Un elemento intrnseco de esta medida es la necesidad de proporcionar mayores servicios de guardera en lo sucesivo , algo que hasta ahora sencillamente no existe .
La falta de servicios de guardera es una barrera real y fundamental que dificulta la incorporacin de las mujeres al mundo laboral .
<SPEAKER ID=20 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , la poltica de empleo es uno de los terrenos en los que la Unin Europea no promulga una legislacin vinculante .
Y eso ha de seguir siendo as puesto que el problema del desempleo requiere medidas altamente eficaces .
Por eso mismo , la poltica de empleo ha de ajustarse al mercado de trabajo local o regional .
<P>
En este contexto es necesario que las directrices revistan carcter global , a fin de que los Estados miembros puedan disponer de suficiente libertad de accin .
Los planes de la Comisin para hacer un seguimiento ms estricto de los esfuerzos y los resultados obtenidos en el mbito de la poltica nacional son bienintencionados , pero me temo que surtirn el efecto contrario . Sobre todo si se opta por un mtodo cuantitativo que consiste en sumar el nmero de medidas , instrumentos de apoyo y proyectos de creacin de empleo .
Una suma de estas caractersticas no dice nada acerca del alcance , la calidad y la ingeniosidad de las acciones desplegadas .
La mutua peer pressure entre los Estados miembros sin duda podr beneficiarse ms de deliberaciones de fondo , intercambios de buenas prcticas y recomendaciones concretas que realmente sirvan a los Estados miembros .
<P>
 Puede el representante del Consejo aclarar cul es la relacin entre estas directrices y las dems acciones de la UE ?
Justo antes del verano el Consejo rechaz una normativa destinada a aumentar la presin fiscal sobre la energa y reducir el impuesto sobre el trabajo .
Y ahora son stas las medidas que se aconsejan a los Estados miembros en la recomendacin n  14 de las directrices que tenemos delante .
 Cmo se explica este planteamiento contradictorio ?
<P>
Por ltimo , me alegro de que el documento abogue por una poltica ms respetuosa con la familia . Ello nos permitir contrarrestar las tendencias individualistas que se manifiestan en nuestra sociedad moderna .
Pero al mismo tiempo temo que seguiremos llevando agua al mar mientras en nuestra cultura prevalezca la idea de que no eres nadie hasta que no tienes un puesto de trabajo remunerado .
La creciente presencia de la economa en nuestra sociedad y la introduccin del principio de mercado en prcticamente todos los mbitos sociales son dos factores que perjudican a la familia y ponen bajo presin a la humanidad .
Por todo ello , insto a la Comisin Europea y a los Estados miembros a que revisen drsticamente su poltica .
<SPEAKER ID=21 NAME="Cappato">
Seor Presidente , hemos de debatir la propuesta por la que se crea el Comit de Empleo .
Con frecuencia , la constitucin de comits es en realidad una solucin que se adopta precisamente cuando no se quiere afrontar el problema o se carece de la capacidad , el poder y el fundamento jurdico para afrontarlo .
Creo que , en realidad , ste es el primer problema que se nos plantea , o sea , el problema de quien decide en materia de polticas de empleo .
Ya hemos dicho que en Colonia el Parlamento Europeo fue mantenido totalmente al margen .
Habida cuenta de que a escala europea las polticas en materia de empleo son polticas de sugerencia , de indicacin , de impulso de coordinacin entre los Estados miembros - por tanto , no existe un verdadero poder eficaz y decisorio , lo cual , despus de todo , supone algo positivo en nombre del principio de subsidiariedad , sino un poder bastante limitado - creo que el Parlamento debera estar implicado plenamente .
En cambio , un comit , un comit apoltico corre el riesgo de ser una cmara de compensacin en que se trata de restar dramatismo al debate , de encontrar alternativas polticas que existen en virtud de un consenso precisamente neutro y apoltico al que creo que es imposible llegar en materia de empleo .
<P>
El sistema de los comits , de la concertacin y del dilogo social no debe convertirse en sustitutivo de las prerrogativas parlamentarias .
No debe llegar a serlo a escala europea ni , obviamente , tampoco a escala nacional , porque cuando existe el dilogo social - que en realidad consiste en el dilogo entre los grandes sindicatos de trabajadores , a menudo de los sectores ms tradicionales de la economa , y la gran empresa - con frecuencia son dilogos , cooperaciones , concertaciones que tienen como resultado excluir a quien hoy queda al margen de los sistemas econmicos europeos , es decir , los parados , los inmigrantes , los condenados a quedarse fuera del sistema de los privilegiados , los que se encuentran fuera del sistema de trabajo garantizado .
Y , de hecho , hay un gran ausente en las indicaciones sobre las polticas en materia de empleo , y este gran ausente es la inmigracin .
En efecto , como Unin Europea y como Estados miembros , deberamos tener el valor de pedir y favorecer la entrada de cientos de miles de personas que , hoy , slo por el hecho de venir de fuera de la Unin Europea pueden cubrir los trabajos con un nivel de innovacin ms alto porque no es slo la formacin de la mano de obra , de la fuerza de trabajo actualmente existente dentro de la Unin Europea que puede hacerlo .
Por lo tanto , una poltica valiente y activa en materia de empleo y de inmigracin es lo que puede ayudar al empleo dentro de la Unin Europea .
<CHAPTER ID=3>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Antes de continuar el debate , quiero hacer una declaracin .
Como muchos de ustedes recuerdan , durante nuestra sesin del jueves , 28 de octubre , en Estrasburgo , los trabajos se vieron perturbados por un incidente producido por la presentacin de una enmienda a una propuesta de resolucin sin el acuerdo de algunos de los firmantes .
Se trataba de la resolucin sobre la reestructuracin de empresas y la mencin o no de la empresa Michelin .
<P>
En virtud de la informacin que he recibido de la Secretara General , dicho incidente ha tenido origen , por una parte , por la falta de comunicacin entre los Grupos parlamentarios y , por otra , en una falta de coordinacin entre los grupos y los servicios de la Secretara General .
<P>
Al igual que sus Seoras , espero que este tipo de incidente no se repita , un incidente que probablemente se debe a los importantes cambios que se han registrado en nuestro Parlamento tanto en el mbito de sus miembros como a nivel de servicios de secretara de los Grupos polticos y de Secretara General .
<P>
Evidentemente , los diputados que quieran examinar el texto de informacin que , a mi instancia , me ha sido facilitado por el Secretario General , pueden encontrar el texto de la carta en la propia Secretara .
<SPEAKER ID=23 NAME="Turco">
Seor Presidente , la respuesta a la investigacin que usted promovi en torno al texto que no coincida con lo que se haba acordado , me parece algo burocrtica , en el sentido de que el problema que se haba planteado afectaba a un texto modificado a espaldas de algunos de los firmantes .
ste es el tema y , por tanto , la respuesta no es en absoluto adecuada al problema planteado .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
No volvamos a abrir ahora el debate del otro da : la respuesta es la respuesta que he resumido , que recuerda los trminos de la investigacin que propuse y que todos aceptaron , y que fue realizada por el Secretario General y que ha dado este resultado .
<SPEAKER ID=25 NAME="Flautre">
Seor Presidente , el texto que se ha presentado como compromiso a los diputados de esta Asamblea  es o no el mismo que han firmado los Grupos polticos ?
La respuesta es no .
A m personalmente me parece sumamente peligroso que la Presidencia admita este tipo de prcticas que siembra la sospecha sobre la credibilidad de la democracia dentro de los servicios .
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
Seora Flautre , rechazo su valoracin y le ruego que lea el texto de la carta que me ha facilitado la Secretara General .
Usted , como todos los dems diputados , puede examinarla y , despus , seguramente volver a replantearse su ltima consideracin .
<CHAPTER ID=4>
Empleo ( continuacin )
<SPEAKER ID=27 NAME="Cocilovo">
Seor Presidente , yo tambin aprecio el valor del excelente trabajo realizado por el ponente en un tema muy difcil y en condiciones complicadas .
<P>
El hecho de que sea difcil queda demostrado por dos circunstancias : un acuerdo comn casi general sobre la urgencia y la importancia de adoptar polticas eficaces para luchar contra el desempleo y con miras a que esto ocurra dentro de un marco en que el apoyo necesario a un proceso econmico positivo mantenga la cohesin social y el modelo social europeo .
<P>
El hecho de que las condiciones sean complicadas queda demostrado porque con frecuencia nuestro acuerdo y nuestra convergencia en estos objetivos pueden acabar por desmoronarse a la hora de definir las terapias , las estrategias de actuacin .
Me centrar , por lo tanto , en lo que considero que puede reforzarse en el futuro y que puede ser uno de los elementos de inters para nuestro debate .
<P>
En primer lugar , estimo que nuestra intervencin , la intervencin comn de las Instituciones comunitarias de los Estados miembros , en el aspecto de las polticas de oferta para incrementar el empleo , es importante pero no suficiente .
Me parece insuficiente la coordinacin entre las polticas laborales , de empleo , de gobierno del mercado de trabajo y las polticas que inciden en los factores estructurales y en el marco macroeconmico ; me parece insuficiente el nivel de estructuracin , de inversin en Instituciones comunitarias eficaces y capaces de gobernar estos procesos para los cuales no slo es suficiente el respeto a las competencias y a las prerrogativas de los estados nacionales .
En este sentido , veo solamente un lmite para los colegas que , por el contrario , muestran siempre y ante todo esta sensibilidad .
Consideramos el desempleo un mal que hay que combatir y no una circunstancia para sacar beneficios en la competicin entre sistemas-pas y sistemas productivos para una competencia instrumental y basada en el dumping social .
Nunca he entendido muy bien qu se pretende decir cuando se hace referencia a un empleo con contenido social , pero , por otra parte , s que no es posible una perspectiva de valoracin del empleo basada en la reduccin de las protecciones y de los objetivos fundamentales de cohesin social .
<P>
Por ltimo , desde el punto de vista de las polticas activas en materia de mercado de trabajo , formacin y recualificacin , lneas directrices todas ellas importantes , me parece insuficiente el nivel de convergencia en indicadores fiables de la eficacia de estas polticas dentro de los planes nacionales de empleo , en que la dimensin de las Instituciones comunitarias est en todo caso vinculada a controles de xito y de resultado .
Cuando se abandonan las polticas indemnizatorias y las polticas pasivas por polticas activas , no podemos conformarnos con un uso despreocupado de las palabras : para la cualificacin , la formacin y la recualificacin cuentan los hechos .
Con frecuencia , cuando se trata del sufrimiento de millones de personas , las estadsticas son un engao .
No podemos permitir que se utilicen como a veces los borrachos utilizan las farolas : para apoyarse y no caerse cuando tambalean , y no para iluminar el camino que se quiere recorrer .
<SPEAKER ID=28 NAME="Andersson">
Seor Presidente , en la UE se ha desarrollado la colaboracin en materia de poltica econmica .
La UEM ha tenido xito en la medida de que una coordinacin de esta naturaleza ha posibilitado alcanzar los objetivos comunes que los pases se propusieron para la inflacin , para los tipos de inters y para el dficit presupuestario .
Actualmente la inflacin es baja , los intereses son bajos y los dficits presupuestarios son bajos o han desaparecido .
Pero la colaboracin en materia econmica es demasiado estrecha .
Por eso impulsamos tambin la colaboracin en materia de empleo para que sta tuviese la misma importancia que la colaboracin econmica .
Esto se hizo posible mediante el Tratado de Amsterdam y al comienzo del proceso de Luxemburgo .
<P>
Ahora vamos a debatir las lneas directrices para el prximo ao , o sea , el ao 2000 .
Es correcto que la Comisin haya hecho que esas directrices se fundamenten en las del ao pasado y que no se hagan demasiados cambios de un ao a otro .
No obstante , opinamos que sera provechoso que hubiese ms claridad en algunas materias .
Permtanme mencionar algunas de ellas .
<P>
En primer lugar , debe existir mayor coordinacin entre la formulacin de la poltica econmica y las directrices de poltica de empleo .
En segundo lugar , tal como seal el Sr . Van Lancker , tiene que haber ms claridad en los objetivos para aumentar las tasas de empleo y disminuir el paro de larga duracin .
Es importante que nos fijemos metas en estos aspectos y que tengamos un benchmarking para el futuro , a fin de alcanzar esas metas .
<P>
Sin embargo , quisiera ocuparme especialmente del sistema de seguridad social .
En la enmienda 1 decimos que " instamos especialmente a la creacin de una estrategia de convergencia social similar al proceso de Luxemburgo para el empleo , con cuya ayuda se podra asegurar la prioridad del modelo de cohesin social en la poltica econmica y de empleo " .
No es la primera vez que decimos esto , este Parlamento dijo aproximadamente la misma cosa en relacin con el Informe Pronk .
En ese momento fue adecuado dar el apoyo y en ste tambin lo es .
El Sr . Pronk ha dicho que no siempre podemos apoyar las propuestas socialdemcratas .
No , eso lo entiendo , pero al menos podran respaldar sus propias propuestas .
Quienes fueron juiciosos hace un ao siguen sindolo hoy .
<P>
 Qu relacin existe entonces entre el desarrollo econmico , el empleo y los sistemas de seguridad social ?
Pues bien , hay una relacin , y es que la estabilidad econmica es necesaria para el aumento del empleo y una alta tasa de empleo es necesaria para asegurar los sistemas sociales .
<P>
Finalmente :  No se opone esto el principio de subsidiariedad ?
La respuesta es  no !
Si atendemos al diseo de la estrategia de empleo , es un objetivo comn , pero el diseo de la poltica pertenece al mbito local .
Lo mismo ocurre cuando tratamos de alcanzar la convergencia social .
Nos fijamos unos objetivos comunes sobre lucha contra la pobreza , sobre sistemas de pensiones sostenibles , sobre asistencia mdica y sanitaria para todos y sobre un sistema que estimule un aumento del empleo ; esto no se contrapone al principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=29 NAME="Sbarbati">
Seor Presidente , yo tambin agradezco al ponente su excelente trabajo y debo poner de relieve que el dato irrefutable que ha visto caer el paro del 10,1 al 9,4 ha de ser valorado positivamente , al igual que la poltica llevada a cabo por la Unin Europea en materia de empleo con los cuatro pilares fundamentales , a los cuales me permito aadir , en todo caso , la formacin lingstica y el problema de la inmigracin .
<P>
Consideramos que hay que valorar ms a fondo la constitucin de realidades a escala comunitaria que puedan controlar y regular estos procesos eficazmente .
Consideramos asimismo que Europa puede y debe hacer ms , porque la Europa del euro podr vivir si construimos una Europa social , una Europa solidaria , una Europa segura con polticas macroeconmicas ms incisivas , dirigidas a reformas estructurales que estabilicen y saneen las finanzas pblicas de los Estados .
<P>
Es verdad que las polticas de empleo son polticas nacionales , pero no lo es menos que , hoy , las mismas deben medirse a escala europea , porque slo a travs de la concertacin y el dilogo social conseguiremos reforzar el poder del Parlamento Europeo en materia de poltica de empleo que es la poltica que permitir a Europa tener final y decididamente una fisionoma poltica , amn de econmica .
<SPEAKER ID=30 NAME="Lipietz">
Seor Presidente , seora Comisaria , las directrices insisten , con razn , en la capacidad de insercin profesional , es decir , la posibilidad de que los demandantes de empleo ocupen el empleo al que aspiran .
Pero no debemos olvidar nunca que se trata de una posibilidad .
Entre esa posibilidad y la realidad del empleo , todo va a depender de la oferta de empleo en la sociedad .
Las directrices hablan a este respecto de la iniciativa empresarial ; tienen razn , pero el empresario , para desarrollarse , necesita una poltica favorable , tipos de inters reducidos , un euro competitivo y , sobre todo , saber a cuntos puestos de trabajo ofrecidos corresponde una actividad empresarial determinada .
Es el problema fundamental del contenido del crecimiento en puestos de trabajo .
<P>
Ustedes admiten que , por debajo del 2,4 % , el desempleo no retroceda .
Actualmente , Francia desmiente este diagnstico gracias a una poltica , an demasiado prudente , de reduccin del tiempo de trabajo .
Deseemos que se acelere y que se extienda de forma coordinada a toda Europa .
<P>
Por ltimo , existe una forma de empresa especialmente rica en puestos de trabajo , que es la de las cooperativas , las asociaciones , el tercer sector .
ste merece un rgimen jurdico particular , sobre todo desde el punto de vista fiscal , y ese es el sentido de las enmiendas que les presentamos .
<SPEAKER ID=31 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , seora Comisaria , por paradjico que parezca , con el Informe Menrad el desempleo vuelve a pasar al primer plano de la escena europea .
<P>
El empleo va mal en Europa , con sus diecisiete millones de desempleados y sus sesenta millones de pobres .
Si el porcentaje de puestos de trabajo en la Comunidad se mantiene idntico al de 1994 , se debe esencialmente a la explosin de la precariedad .
Realmente estamos muy equivocados .
La Unin necesita unas polticas ambiciosas de empleo , necesita medidas controladas y vinculantes que rompan con las lgicas destructivas vigentes hoy en da .
Cuando el dinero tendra que estar utilizndose para responder a las necesidades de mujeres y hombres , a las necesidades de nuestras sociedades , el asunto Michelin simboliza la dictadura de la ley del dinero sobre la economa y las personas .
<P>
Los ciudadanos europeos esperan de nuestro Parlamento seales claras .
Por eso , para que las directrices sean eficaces , debern incluir unos objetivos cuantificables y vinculantes sobre creacin de puestos de trabajo .
Ahora que llegamos al ao 2000 , est a la orden del da reducir el horario de trabajo sin que desciendan los salarios , sin flexibilizacin ni precarizacin .
La Unin debera ser ambiciosa con respecto a la utilizacin de dinero para el empleo , controlando las ayudas pblicas entregadas a las empresas y aplicando una poltica de crdito que penalice las prcticas destructivas y favorezca la creacin de empleo .
<P>
Por ltimo , proclamar que la igualdad de oportunidades exige que se rechace toda discriminacin hacia las mujeres , sobre todo en materia salarial .
<P>
Es cierto que el Sr . Menrad ha realizado un inmenso trabajo en condiciones difciles .
El informe tiene cosas buenas , pero , desde mi punto de vista , no est a la altura de las exigencias y expectativas aunque se hayan tenido en cuenta diversas enmiendas debatidas en la Comisin .
Por ello es normal que mi Grupo y otros vuelvan a proponer aqu una serie de enmiendas decisivas ; el hecho de que nuestra Asamblea las tenga o no en cuenta determinar la autntica voluntad de nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=32 NAME="Nobilia">
Seor Presidente , en nombre del Grupo Unin por la Europa de las Naciones , expreso mi reconocimiento al informe del Sr .
Menrad . He de manifestar asimismo que , a pesar de que el trabajo realizado no determina una ley comunitaria , es imposible ignorar la importancia de la actitud del Parlamento respecto a un tema que es prioritario para la Unin , o sea , el empleo .
Creo , adems , que el informe , integrado por las aportaciones que el Sr . Menrad ha tenido a bien recoger , es de hecho el mejor informe posible en el mbito de aquellas limitaciones que los mrgenes del tema , las competencias del Parlamento y las modalidades constructivas de Europa permitan .
El problema del empleo , sin embargo , no solo reside en la valiosa labor que el Parlamento puede y podr realizar , sino en un mbito mucho ms amplio con competencias a veces superpuestas y con contenidos a veces evanescentes .
<P>
Las indicaciones y las valoraciones del Parlamento respecto al tema seguramente son valiosas pero , ante tal esfuerzo , existen aspectos que me parecen contrapuestos .
Ayer escuchamos las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la inminente puesta en marcha del dilogo macroeconmico , aunque , segn se declar , no se harn pblicas las opiniones e indicaciones del mismo .
Pero no es tanto esto cuanto el espritu que ha aflorado , bastante aleatorio y lleno de esperanzas , aunque sin voluntad de coordinar .
El objetivo anunciado con la introduccin de la moneda nica parece ser el de establecer la confianza en las polticas econmicas a travs de la estabilidad de las polticas monetarias , de precios y presupuestarias , as como mediante la moderacin salarial y la flexibilidad .
Sin embargo , hoy los dilogos macroeconmicos nacionales se han trasladado al mbito regional ; la concertacin ha implicado las regiones y el territorio y su capacidad de programacin en la utilizacin de los instrumentos estructurales y en concebir modelos de desarrollo local .
No me parece , sin embargo , que el Comit de las Regiones participe en la valoracin de las actuaciones de los Estados en orden a abordar polticas de empleo a escala local que se confan , frecuente y exclusivamente , al activismo y a la voluntad de los interlocutores sociales .
<P>
Asimismo , se reserva un papel fundamental a los interlocutores sociales en las estrategias de empleo y de integracin social y no existe todava una definicin clara del papel de los mismos , sobre todo en su faceta de organizaciones no gubernamentales .
Pero hay ms : no puede tratarse slo de moderacin salarial y de flexibilidad como tal , porque esto desvirtuara el carcter y el espritu de los dilogos nacionales , el mantenimiento de la proteccin social y todos los instrumentos de programacin negociada en el territorio , sensibles no slo a la pequea y mediana empresa , sino tambin a esos sectores ms congeniales a la tradicin y a las caractersticas del territorio .
Ciertamente la fiscalidad y la seguridad no son secundarias , antes bien son ms importantes que la moderacin y la flexibilidad .
La esperanza es la del planteamiento de un modelo exclusivamente europeo ms coordinado y ms transparente , pero tambin ms determinado en que los Estados , dentro de su diversidad , no slo se dividan en fuertes y dbiles .
<SPEAKER ID=33 NAME="Krarup">
En la pgina 13 del informe de la Comisin sobre el empleo podemos leer que Dinamarca presenta el grado de actividad ms alto y cmo tambin son mencionados dos pases ms .
Se trata de los tres pases que permanecen fuera de la zona euro .
Algo de por s singular .
Me gustara detenerme en el delicioso trmino " grado de actividad " .
Es uno de esos eufemismos que ocultan el problema que tenemos en este prspero continente con sesenta millones de ciudadanos que viven por debajo del umbral de pobreza y ms de veinte millones de desempleados .
Llama la atencin e invita a la reflexin el hecho de que los pases situados fuera de la zona euro tengan una tasa de actividad ms alta y si abandonamos la Unin Europea , encontramos incluso una tasa de actividad an ms alta , me refiero a nuestro vecino Noruega .
La principal razn de esta problemtica laboral , de este sambenito con el que cargan nuestras sociedades , es macroeconmica .
Son los criterios de convergencia de la UEM los que fomentan el desempleo .
Se nos dijo al votar el Tratado de Amsterdam en Dinamarca que se produciran avances decisivos en la lucha activa contra el desempleo .
Nunca lo cremos .
Al contrario , la realidad macroeconmica muestra todo lo contrario .
El proyecto de la UEM crea desempleo , y en lo que respecta a la poltica laboral activa es obvio que sta presupone iniciativas locales y nacionales por la razn de que los mercados laborales de los pases comunitarios estn organizados de forma tan distinta entre s que resulta del todo imposible poner en prctica cualquier otra medida que no sean las medidas normales y no vinculantes incluidas en las propuestas existentes .
Hay muchas palabras , pero tambin un desfase llamativo entre las palabras y la realidad .
<SPEAKER ID=34 NAME="Lang">
Seor Presidente , las cifras del desempleo y de la pobreza en Europa siguen siendo catastrficas : sesenta millones de pobres , un 9 % de desempleados , un 25 % de desempleo juvenil ; no es precisamente lo que se dice un balance positivo , sobre todo teniendo en cuenta que la calma de 1999 se debe ms que nada a una mejora de la coyuntura en la que ni los gobiernos , ni la Unin Europea han tenido nada que ver .
En Francia , incluso se podra decir que la creacin de puestos de trabajo comerciales se logra a pesar de la poltica del gobierno .
<P>
Lo cierto es que , al leer los dos informes Menrad , no se puede dejar de pensar que la Unin Europea quiere jugar a los socorristas cuando es su poltica la que es en gran medida responsable de los accidentes sociales que sufren millones y millones de europeos .
Desde el Tratado de Amsterdam , Bruselas dispone oficial , plena y legalmente de un nuevo espacio para perjudicar en materia social y de empleo .
En efecto , nunca se insistir lo suficiente en que son estas polticas ultraliberales en el interior y ultramundialistas en el exterior y su culto a la apertura de las fronteras y al mercado-rey los que han llevado a nuestras economas al punto en el que se encuentran hoy en da .
<P>
Algunas directrices propuestas por la Comisin pueden parecer positivas .
Sorprende incluso encontrar en ellas algunas propuestas sensatas encaminadas a una poltica familiar controlada .
Pero estas buenas ideas se quedan en el encabezamiento de los captulos , mientras que el examen de las medidas detalladas revela la verdadera naturaleza de la actuacin de la Unin en materia de empleo .
Esta actuacin no es ms que un pretexto para ampliar las competencias de Bruselas en mbitos en los que su intervencin slo puede ser perjudicial : proteccin social , jubilacin , poltica salarial , fiscalidad .
No nos van a perdonar nada : armonizacin , unificacin de legislaciones , adecuacin al mnimo coste social ; lo que nos espera es la precarizacin del empleo , la degradacin de las condiciones de trabajo , la regresin social generalizada .
Es hora , en efecto , de cambiar de poltica .
<SPEAKER ID=35 NAME="Bushill-Matthews">
Acojo con satisfaccin muchos de los aspectos del presente informe , as como los mensajes que intenta transmitir , y me uno a los que han felicitado al Sr . Menrad por la destreza con que ha elaborado su informe .
<P>
Como Conservadores britnicos compartimos la preocupacin que se ha expresado desde todas las partes de esta Asamblea de que el alto nivel de desempleo en la UE en su conjunto es uno de los principales problemas y que el objetivo debe ser un descenso importante del mismo .
Acogemos con satisfaccin en particular las referencias a la igualdad de oportunidades que incluya tanto a los desempleados jvenes como a aqullos de mayor edad y la necesidad de fomentar el empleo entre las personas con discapacidades .
Nos complacen los comentarios de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios de que debera hacerse especial hincapi en la necesidad de reducir los costes administrativos y las cargas fiscales para las PYME y que stos representan uno de los mayores obstculos para el crecimiento del empleo .
Tambin acogemos con satisfaccin el llamamiento general a favor de una revisin fiscal con vistas a reducir las cargas fiscales y las cotizaciones a la seguridad social , as como los trmites , todo lo cual incrementa el desempleo y pesa sobre los puestos de trabajo .
<P>
No obstante , no aceptamos una conclusin clave sobre la moneda nica , que dice que es un hecho que la realizacin de la unin econmica y monetaria crea un clima propicio para la aparicin de nuevos puestos de trabajo .
No es un hecho .
Esta experiencia acaba de empezar y nuestras opiniones sobre la moneda nica son de sobra conocidas .
<P>
Por ltimo , no aceptamos que sea la UE la que establezca normas preceptivas a los Estados miembros sobre el tema clave del desempleo y consideramos un mal presagio las sugerencias que han realizado diputados del otro lado de la Asamblea esta maana en el sentido de que deberan reforzarse las directrices o incluso hacerlas vinculantes .
Diferentes problemas en diferentes Estados miembros exigen soluciones nacionales diferentes para crear el clima adecuado para sus empresas y para crear puestos de trabajo .
Por tanto , si estas directrices se convirtieran en normativas , que dicten a los gobiernos nacionales lo que tienen que hacer , nosotros nos opondramos .
<SPEAKER ID=36 NAME="Cercas">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , creo que es inteligente y obligado iniciar esta breve aportacin al debate sobre las directrices del empleo felicitndonos todos por los buenos datos que ofrece la realidad europea y agradeciendo el trabajo de todos los que han empeado lo mejor de su inteligencia en hacer posible el que , por fin , podamos tener un proceso de coordinacin en materia de empleo , tal y como seala el artculo 128 del Tratado de Amsterdam .
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Pero , al mismo tiempo , quiero que mi voz no sea slo de satisfaccin sino tambin de preocupacin porque el proyecto y el proceso , desde mi punto de vista , es ambiguo .
Junto al hecho evidente de que es muy importante que la Unin tenga ya , como uno de sus objetivos , un alto nivel de empleo y de proteccin social , vemos que los datos muestran an un gap enorme entre las aportaciones realizadas y las necesidades de los que sufren en sus familias y personalmente la lacra del desempleo .
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Y yo califico de insuficiente el proceso no desde la ingenuidad de creer que es fcil realizarlo ni desde el infantilismo de pedir a la Comisin y al Consejo objetivos que estn fuera de sus posibilidades .
Creo que es insuficiente , queridos colegas , porque an seguimos tratando del problema como si se tratara de un problema coyuntural , cuando en realidad Europa est sufriendo un problema estructural de unas dimensiones histricas , fruto de un cambio en el modo de produccin , fruto de un incremento de la productividad en el trabajo que lleva a que incrementos del producto y de la riqueza no se acompaen con incrementos de las personas empleadas y que ese incremento de la riqueza se lo distribuyan las empresas y los trabajadores que tienen trabajo y dejen fuera del festn a quienes estn peor situados : a las mujeres , a los jvenes sin cualificacin , a los parados de larga duracin .
En definitiva , porque seguimos pensando en el fondo que el mercado va a resolver un problema que no es un problema que pueda ser resuelto por el mercado porque no es un problema coyuntural , es un problema de modelo de sociedad .
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Y aprovecho estos breves segundos que me quedan para decirle a la Sra . Comisaria -agradecindole su presencia- que vigile las cifras que dan los Gobiernos ; en primer lugar , para que sean ciertas las cifras que dan y , en segundo lugar , para que no sigan aportando como datos de polticas activas lo que son aportes que surgen de impuestos sobre el empleo o de cotizaciones sociales .
Vemos , aunque no tenemos tiempo de exponerlo , que en los informes de los gobiernos se dan cifras de nuevos impulsos a las polticas activas , pero estn siendo financiadas con impuestos sobre el trabajo y con cotizaciones sociales .
De modo que creo que deben ser ms diligentes en la Comisin para que , como se dice en mi pas , " no le den gato por liebre " y a ver si , por fin , en el ao 2000 tenemos unos criterios y unos niveles para medir cualitativamente y no solamente cuantitativamente nuestros objetivos , nuestros medios y nuestros resultados .
Slo as la estrategia europea de empleo ser algo ms que mera propaganda en alguno de nuestros pases .
<SPEAKER ID=37 NAME="Ducarme">
Seor Presidente , se trata de un informe interesante y de propuestas que probablemente obtengan bastantes votos del Parlamento ; pero , ms all de lo que nos propone la Comisin , que consiste simplemente , me parece a m , en retomar el proceso de Luxemburgo , se plantea una duda :  por qu el Informe Monti no ocupa el centro de las preocupaciones cuando demuestra claramente que la ausencia de convergencia social y convergencia fiscal cuesta puestos de trabajo en todos los pases de la Unin ?
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El mensaje que quisiera enviar a la Sra . Comisaria es el siguiente : no nos quedemos en el simple boceto tal como se presenta , con una disminucin del inters por el empleo .
Pasemos a lo esencial y dmonos cuenta de que no es posible tener una poltica de empleo mejor si , pasada la fase de convergencia econmica y monetaria , no queremos instaurar la plena convergencia social y fiscal , con unas normas comunes para todos los pases de la Unin .
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Yo espero propuestas como stas de la nueva Comisin , sabiendo , seor Presidente , que en ese momento encontraremos el objeto social de la Unin , es decir , una mayor riqueza social y un empleo no basado en medidas parciales sino en un desarrollo econmico y en unas empresas plenamente rentables y fiables .
<SPEAKER ID=38 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , enlazando con las palabras de la Sra . Van Lancker quisiera referirme brevemente a la modernizacin de la organizacin del trabajo as como al incremento de la calidad de los puestos de trabajo .
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Los resultados de los planes de accin nacionales en el mbito de la modernizacin de la organizacin del trabajo son realmente decepcionantes .
Se trata de la participacin y la consulta a los trabajadores , por una parte , y de las nuevas formas laborales y el tiempo de trabajo , por otra .
El antiguo Libro Verde sobre la modernizacin de la organizacin del trabajo fue un estmulo para acabar con la excesiva presin laboral .
Apenas ha tenido continuacin .
<P>
En algunos pases los indicios apuntan a que la reducida participacin de personas mayores de 55 aos y mujeres -piensen en la desigualdad de oportunidades por razones de sexo- suele correr pareja con una tasa de desempleo relativamente baja .
La gente asocia el trabajo con ideas enormemente negativas relacionadas con el estrs y numerosos otros fenmenos .
Ante esta situacin , la directriz 16 , referida a la modernizacin de la organizacin del trabajo , se queda corta y posiblemente deje demasiadas cosas en manos de los interlocutores sociales europeos , lase los patronos .
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En caso de que la prxima ronda de acciones nacionales tampoco surta efecto , proponemos que se adopten medidas ms contundentes .
Hago un llamamiento a la Comisin para que preste ms atencin a la calidad del trabajo en lugar de centrarse nicamente en la cantidad de empleos .
<SPEAKER ID=39 NAME="Brie">
/ NGL ) . ( DE ) Seor Presidente , mi apreciacin es diferente .
Considero positivas , por ejemplo , las directrices encaminadas al fortalecimiento de las iniciativas regionales y locales de empleo y la mayor insistencia en la equiparacin de las mujeres en la poltica de empleo y a este respecto creo que aqu sigue siendo vlida la crtica de nuestra colega , la Sra . Theorin .
No obstante , considero insuficientes las posiciones bsicas .
Cada uno de nosotros tiene muchas personas desempleadas entre sus votantes Nuestra obligacin habra sido rechazar la lamentable idea de la Comisin de que los desempleados deberan recibir mediante una mayor desregulacin del mercado de trabajo y mediante impulsos sociales estmulos para interesarse por el trabajo o por participar en las medidas de poltica de empleo .
Creo que el desempleo masivo , tiene , sobre todo , de ndole poltico.social. La alusin genrica a los puestos de trabajo del sector servicios en los EE.UU. pone absolutamente de manifiesto el problema .
Todo el mundo sabe que en gran medida se trata all de puestos de trabajo sin seguridad social e insuficientemente remunerados .
Quien se gue de esta manera por los EE.UU. pone en juego , o quiz practica , la destruccin de los estados sociales de Derecho europeos .
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Lamento adems la ausencia actual de una mentalidad que piense en trminos de economa nacional .
Si los mercados financieros son ms lucrativos que las inversiones econmicas entonces seguir sin solucin , evidentemente , el problema del desempleo .
Por consiguiente , pido con urgencia a todos los colegas que presten apoyo a la enmienda que hace referencia a esto .
<SPEAKER ID=40 NAME="Hermange">
Seor Presidente , yo querra , a mi vez , felicitar al ponente por su excelente aportacin y dar adems las gracias a los administradores de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , quienes , dadas las condiciones en las que hemos trabajado , nos han ayudado hasta muy tarde .
Gracias a las propuestas constructivas para las polticas de empleo de los Estados miembros en el ao 2000 , propuestas basadas en un acertado anlisis del informe conjunto sobre el empleo , el informe del Sr . Menrad traza el camino a seguir para que Europa aproveche de forma ptima su extraordinario capital humano .
Es importante , en este sentido , que en el informe se haya mencionado el aspecto demogrfico , pues es muy cierto que un continente que envejece es tambin un continente que se suicida en el plano econmico .
El informe se inscribe perfectamente en el marco del proceso de Luxemburgo que , por mi parte , yo habra preferido que hubiera presentado unos objetivos en cifras , y se inscribe adems en nuestra voluntad de conocer el balance que propone la Comisin para los planes nacionales de empleo anuales .
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A este respecto , comparto el punto de vista del ponente , que insiste en la necesidad de que nuestra institucin supervise conjuntamente con la Comisin la aplicacin de las iniciativas europeas para el empleo en los Estados miembros .
Es indispensable que pueda haber un debate pblico transparente y democrtico y no me cabe duda de que , si ha existido el proceso de Luxemburgo , se debe tambin a que nuestro Parlamento ha sido de algn modo un estmulo en este mbito .
Pero lo que quisiera decir es que me parece importantsimo que esta estrategia que comienza a dar frutos no se estropee por unas medidas rgidas y inadecuadas para los intereses de las empresas y los trabajadores .
Ayer , los diputados franceses tuvieron un encuentro con industriales franceses , y les volvieron a decir : " no deseamos que unas medidas rgidas y inadecuadas estropeen este movimiento en favor del empleo " .
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El segundo aspecto de mi intervencin es que querra insistir , dentro de esta poltica , en el papel del dilogo social , que se debe renovar .
Es indispensable que los trabajadores participen en las decisiones que les afectan y si , en su momento , el Sr .
Schweitzer , presidente de Renault , hubiera consultado al comit consultivo europeo , creado y propuesto por nuestra Asamblea , sin duda no habramos tenido el asunto Vilvorde , como quiz no habramos tenido el asunto Michelin .
En segundo lugar , es igualmente deseable y urgente la participacin voluntaria de los trabajadores en el capital de su empresa , tanto como lo indica el ponente en su enmienda 12 a las directrices para el empleo , y ello por dos razones . En primer lugar , por razones financiaras relativas a la necesidad de mejorar la dotacin de capital propio de las empresas para resistir a las imposiciones de los grandes fondos de inversin y proteger el empleo , pero tambin por una razn humana que reside en la evolucin de los puestos de trabajo con futuro , los cuales que exigen un nivel de formacin cada vez ms elevado y un compromiso personal que slo se puede aprovechar y fomentar inteligentemente mediante la participacin .
<SPEAKER ID=41 NAME="Weiler">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , tambin yo quiero dar las gracias al Sr . Menrad .
Su informe constituye una base muy til que ha sido notablemente mejorada -tambin hemos de decirlo aqu- por nuestra ponente en la sombra , la Sra . Ana Van Lancker .
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A los liberales que ha hablado aqu quisiera decirles con su tesis de que en Europa no es necesaria una poltica de empleo que llegan con un retraso de cinco aos .
Evidentemente , la poltica europea de empleo se ha acreditado ya .
Los anlisis muestran que los Estados miembros han acometido mucha iniciativas muy significativas , que stos toman con ms seriedad y dan ms importancia que en el pasado a la cualificacin y a la formacin continua de los trabajadores y que mediante esta poltica de empleo se han creado tambin nuevos puestos de trabajo y , en concreto , seor Brie , tambin quiero decirle esto , en el sector servicios .
En nuestra comisin no queremos nuevos puestos de trabajo en el sector servicios que por sus ingresos se siten por debajo del lmite de la pobreza , como en Amrica , sino que queremos empleos de calidad en los servicios que se siten tambin en un mbito cercano al de la produccin .
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Naturalmente , cabe criticar la poltica seguida hasta aqu , en especial las acciones nos falta tenacidad , nos falta luchar contra la exclusin de los trabajadores de ms edad , y estamos constatando que en todos los Estados miembros , incluso en Suecia , las mujeres no participan igual que los hombres en el mbito productivo .
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Me parece que a pesar del pacto por el empleo , a pesar del dilogo social , las empresas , la economa , ignoran completamente este tema .
Es urgentemente necesario que ellas participen , incluso en el mundo de las finanzas .
No puede ser que sean slo los Estados miembros y slo la Unin Europea quienes aportan los recursos financieros para la poltica de empleo .
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Naturalmente , la renovacin y la modernizacin del empleo en los Estados miembros implica tambin la participacin de los interlocutores sociales .
La base para ello es la participacin , la informacin de los trabajadores .
En este punto debe actuar con ms intensidad la Comisin , pues en este mbito -lo hemos visto la semana pasada en el debate sobre Michelin- hay todava mucho que hacer .
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La participacin del Parlamento Europeo en las directrices -en esto somos unnimes- es imprescindible .
Pero tambin es imprescindible -lo ha dicho ya Ana van Lancker- una fijacin vinculante de objetivos en las directrices .
Por esta razn presentaremos a votacin estas enmiendas .
Tengo que decir , que no entiendo en absoluto , estimados colegas conservadores , por qu no quieren apoyar el establecimiento de objetivos vinculantes para los Estados miembros , por ejemplo , elevar la tasa de empleo o eliminar de manera concreta en cinco aos el desempleo de larga duracin .
As ayudarn incluso a los Jefes de Gobierno socialistas y socialdemcratas de una manera que quiz ellos no esperan en absoluto .
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Para terminar , quisiera mencionar todava , porque el colega conservador lo ha manifestado aqu , que el euro es tambin , ciertamente , un ejemplo exitoso de la poltica de empleo .
Estos criterios de estabilidad han sido adoptados por todos los Estados miembros e incluso por los estados que desean ser miembros de la Unin Europea .
Para la poltica de empleo necesitamos tambin estos criterios concretos .
<SPEAKER ID=42 NAME="Cacciari">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin relativa a las lneas directrices para las polticas de empleo en el ao 2000 no introduce ninguna novedad respecto a los documentos anteriores .
Contiene , sin embargo , algunos puntos realmente fundamentales , en particular en lo que se refiere a los sistemas de informacin y las polticas dirigidas a facilitar el paso de estos ltimos al trabajo .
Es justo resaltar , como lo hacen las enmiendas 2 y 3 a las directrices 1 y 2 , que los fenmenos de paro de larga duracin no se pueden combatir con eficacia a travs de subvenciones pblicas .
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Slo quiero subrayar tres lmites que debemos resolver todava en lo que a las polticas de empleo se refiere y que la propuesta de la Comisin no aborda adecuadamente .
Ante todo , sigue siendo demasiado marginal la atencin que se presta a las pequeas y medianas empresas que no conocen slo los problemas de la excesiva carga fiscal , tpicos de la gran empresa .
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Asimismo , el documento ni siquiera menciona el papel de una poltica activa de crditos para apoyar a la empresa - en este sentido , el sistema crediticio europeo sigue estando a aos luz del americano - y creo que los esfuerzos de la Unin Europea y de los Estados miembros para darle una orientacin distinta han sido hasta la fecha muy escasos .
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Por ltimo , estos documentos adolecen esencialmente de falta de definicin del papel de las regiones y de las entidades locales en una poltica activa de trabajo .
Si se continuar razonando en trminos de programacin macroeconmica , en lugar de partir de la concertacin a escala local y entre administradores , sindicatos y empresarios a la hora de definir proyectos de desarrollo concretos basados en los recursos efectivos , nunca se atajar de raz el problema del empleo .
En este sentido , es importante pero an insuficiente la enmienda 15 a la directriz 12 .
<SPEAKER ID=43 NAME="Evans, Jillian">
Varios diputados han hecho referencia a la necesidad de medidas para evitar la discriminacin contra las mujeres en las polticas de empleo .
Deberamos ser categricos en las directrices sobre las medidas que pueden aplicarse como prestaciones parentales , servicios de guardera y polticas para luchar contra el acoso sexual .
<P>
Asimismo debemos hacer un llamamiento a los Estados miembros a fin de que realicen mayores esfuerzos para fomentar la igualdad de salarios .
La directiva sobre igualdad de salarios fue adoptada hace ms de veinte aos , pero sigue existiendo un desfase salarial del 28 % , por lo que deberamos endurecer el texto de las directrices e instar a los Estados miembros a adoptar medidas que garanticen la igualdad salarial .
<P>
El informe de la Comisin sobre la aplicacin de las polticas de empleo afirma que los Estados miembros se han limitado a realizar esfuerzos simblicos para paliar las desigualdades por razn de sexo .
Para que el principio de " mainstreaming " tenga xito , es necesario que los responsables de elaborar las polticas comprendan cmo deben aplicarse con eficacia .
Existe por tanto una necesidad de formacin y de sensibilizacin , as como de un mejor equilibrio entre mujeres y hombres en la toma de decisiones .
Investigaciones que acaban de publicarse en Gales , pas que represento , demuestran una vez ms que las mujeres siguen teniendo una representacin muy baja en los puestos de direccin de las empresas y que no ascienden en la carrera profesional con la rapidez que cabra esperar de sus aptitudes .
Sabemos que ste es un panorama tpico y merece especial atencin en las directrices .
Por consiguiente , quisiera pedir a los diputados que apoyen las enmiendas 37 y 38 que permitiran alcanzar este objetivo .
<SPEAKER ID=44 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , como se puede comprobar en los informes sobre las polticas de empleo de los Estados miembros , hay un elevado incumplimiento de las directrices sobre el empleo y los niveles de desempleo se mantienen muy elevados -en particular , en el de larga duracin- , lo que afecta sobre todo a los jvenes y a las mujeres .
Eso demuestra que , ms que las directrices de empleo , es indispensable modificar las polticas econmico-financieras y monetarias .
El principal obstculo a la creacin de empleo de calidad y con derechos es la existencia de un Pacto de Estabilidad con criterios de convergencia nominal que imponen limitaciones a las inversiones pblicas y condicionan las polticas econmicas y sociales .
<P>
As , pues , es necesaria una modificacin de esas polticas a fin de considerar prioritaria la fijacin de objetivos claros y la materializacin de estructuras eficaces para la creacin de empleos duraderos y con derechos y la consiguiente reduccin importante del desempleo .
Espero , pues , que este Parlamento apruebe las propuestas orientadas en ese sentido .
<SPEAKER ID=45 NAME="Karas">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , el balance hace posible el control y , naturalmente , deberamos ejercer un control ms intenso . Los objetivos constituyen metas comprobables .
Por esta razn , considero importantes las dos partes que ahora estn resumidas en el Informe Menrad pues , por una parte , la paz y la seguridad y , por otra , el crecimiento y el empleo constituyen la suprema prioridad de la poltica de la Unin Europea .
Sin embargo , ni el balance , ni el establecimiento de objetivos eximen a los Estados miembros y a los interlocutores sociales de su responsabilidad principal sobre la poltica de empleo en sus pases , ya que aquellos son especficos .
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Se ha aludido aqu al benchmarking .
Quisiera aadir aqu algunas ideas ms .
Todos hablamos de un desempleo que es principalmente estructural .
El desempleo estructural posee varios indicadores : costes laborales excesivamente elevados , deficiente flexibilidad en las jornadas laborales y en las biografas de los trabajadores , una industria de servicios insuficientemente desarrollada , una densidad reguladora excesivamente alta por parte del estado y de la burocracia , velocidades de innovacin demasiado lentas , periodos demasiado largos de transferencia entre el conocimiento cientfico y su puesta en prctica en la produccin .
<P>
Por consiguiente , debemos proseguir por esta va para reducir , en primer lugar , el endeudamiento de los presupuestos pblicos .
En la mayora de los pases seguimos generando deudas por culpa de las deudas .
Eso significa una liquidacin del futuro , sobre todo , de cara a las nuevas generaciones .
Necesitamos un mayor margen de maniobra para las inversiones de futuro que son necesarias .
En segundo lugar , debemos luchar contra los indicadores estructurales y aumentar la velocidad de las reformas para realizar los cambios estructurales si queremos realmente reducir a largo plazo el desempleo , y no slo aumentar la cifra de los empleados .
En tercer lugar , debemos impulsar la innovacin en el campo de la formacin , pues con su formacin muchos jvenes y tambin muchos desempleados de larga duracin no encuentran ocupacin en este mercado de trabajo por carecer an de la cualificacin necesaria para los nuevos desarrollos tcnicos .
<P>
En cuarto lugar , mediante una poltica fiscal armonizada y coordinada y mediante la remocin de las trabas a la creacin de empresas hemos de dar facilidades para que se creen empresas y hemos de apoyar a las pequeas y medianas empresas , las cuales aseguran y crean en Europa el 80 % de los puestos de trabajo , .
Si procedemos con arreglo a las directrices y a estos principios no slo aumentaremos las cifras de empleados , sino que reduciremos tambin el desempleo actual , que es nuestro objetivo .
<SPEAKER ID=46 NAME="Koukiadis">
Seor Presidente , el ponente , seor Menrad , tena ante s una obra difcil y hay que felicitarle por el rigor con el que la ha concluido .
El elevado nmero de enmiendas es expresin del sentimiento de angustia que en todos despierta el problema ms arduo del mercado nico , que es el problema del paro .
Y , aunque es algo que no se dice en voz alta , este problema est vinculado a la propia suerte de nuestras democracias , pues , tal y como la historia nos ensea , las democracias no se fundamentan tan slo en la produccin de riqueza , sino que su salud depende tambin de una amplia distribucin que ha de alcanzar a la gran mayora de la poblacin , y esto es cosa que en las sociedades contemporneas implica garantizar el empleo .
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Una de las sugerencias ms interesantes de las enmiendas propuestas es la de establecer objetivos cuantitativos comparativos ms detallados y factores estadsticos susceptibles de comparacin , al objeto de mejorar las evaluaciones comparativas .
No obstante , hemos de considerar que desde el momento en que reconocemos que el paro no es tan slo una magnitud cuantitativa , sino tambin cualitativa , tiene que ampliarse la cuantificacin de los parmetros cualitativos del empleo , que han de incluir referencias al nivel salarial , al tiempo , y a las condiciones especiales de trabajo .
Porque , en ltima instancia , sin referencia al contenido del empleo , ste es siempre ms o menos posible .
Los elementos cualitativos de este tipo constituyen el corazn de nuestro modelo social . En este sentido se tendr que dar forma a las exigencias mnimas de proteccin y al grado de reduccin de los sectores sumergidos .
<P>
Por otra parte , se tendrn que vincular los progresos en el empleo al tipo de actividades en las cuales se registran dichos progresos , porque el aumento del empleo en actividades asociadas a modelos de empresas que tienden a desaparecer no es ms que una solucin a corto plazo y un despilfarro de recursos .
En este sentido , la enmienda 9 a la lnea 7 se orienta en la direccin correcta .
No guarda , sin embargo , plena armona con las lneas 1 y 2 , en las que se habla de la formacin profesional que contribuye a la entrada efectiva en el mercado de trabajo .
Con la enmienda propuesta , se aade la nocin de incorporacin permanente al mercado de trabajo , lo cual constituye una mejora del texto .
La lectura correcta , en todo caso , por parte de los Estados miembros deber ser que la parte principal de los programas no habr de basarse en actividades procedentes del pasado , sino en aquellas cuyo objetivo principal sea la adquisicin de aptitudes creativas .
<P>
Una observacin ms , que atae al sector servicios .
La lnea 13 se refiere , correctamente , a la potenciacin del sector servicios y de los servicios vinculados a la industria .
Creo que deberamos abordar la cuestin de un modo ms global .
Los servicios se desarrollan de dos modos contrarios : por una parte tenemos la conversin en servicios de todos los sectores productivos , incluido el agrcola -que no es mencionado- , lo que conduce a la abolicin de los lmites entre ellos , y , por otra , la industrializacin del sector servicios .
El primer proceso constituye fuente de riqueza y en consecuencia deberan mencionarse expresamente los servicios en el sector de la agrcola ; el segundo proceso , sin embargo , como en el caso de bancos y aseguradoras , crear paro y han de tomarse otras medidas al respecto .
<SPEAKER ID=47 NAME="Procacci">
Seor Presidente , Seoras , el problema del empleo es un problema europeo y no slo de los estados nacionales .
El hecho de reconocerlo no supone eliminar las competencias de los Estados miembros , sino sostener que , en una visin ms amplia y coherente de las problemticas ocupacionales , se puede actuar con mayor eficacia para resolver uno de los mayores problemas de nuestro tiempo .
En consecuencia , es necesario un equilibrio institucional repartido entre objetivos y directrices de la Unin y libre eleccin de los Estados miembros .
En este sentido el Comit supone un gran paso , pero no es suficiente .
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En lo que atae a las directrices , quiero detenerme en particular en esa parte que se refiere al paso de la escuela al trabajo .
En realidad este objetivo no se persigue nicamente con las ya de por s encomiables propuestas contenidas en las directrices 7 y 8 .
Ciertamente es de apreciar que se reconozca el papel fundamental de la escuela para vencer el paro , sin embargo , falta cualquier referencia a la necesidad de que la escuela acte en el mbito de una planificacin territorial global que vea la participacin de los interlocutores sociales , las entidades locales y el mundo empresarial .
En consecuencia , es necesario que la Comisin haga referencia a este aspecto y se comprometa a promover programas de ayuda orientados a incentivar esta perspectiva .
<SPEAKER ID=48 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , desde hace aos el Parlamento Europeo viene ejerciendo una presin considerable sobre los Estados miembros .
Lamentamos ver solamente declaraciones de intenciones con contenidos inconsistentes , en lugar de decisiones con slidas consecuencias .
Hoy , muy cerca del cambio de milenio , se puede recoger la cosecha de lo que se sembr en la cumbre sobre el empleo en Luxemburgo en 1997 .
Bajo el liderazgo cristiano-demcrata se logr ganar a actores polticos , econmicos y sociales hacia posiciones concretas en la lucha contra el desempleo y en pro de nuevas estructuras de trabajo .
La presin grupal que se haba pronosticado se ha producido .
 Quin quiere contarse entre los que no han hecho sus deberes ?
Y se generar una plusvala europea si los Estados miembros , y tambin los interlocutores sociales , aprenden unos de otros de manera conjunta , desarrollan nuevos conceptos y realizan experiencias modlicas .
<P>
Fue totalmente acertado nombrar a Winfried Menrad autor del Informe 2000 .
Las tres comisiones a las que pertenezco se pueden identificar con su excelente trabajo -realizado bajo una considerable presin de tiempo- , en todo caso la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y slo con alguna reserva la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades a la cual es aplicable aquello de que menos habra sido mejor .
<P>
El informe demuestra que muchos avances carecen de eficacia .
En uno se echa de menos un planteamiento macroeconmico , en otro falta la realizacin de reformas estructurales , en el tercero , no hay un ajuste entre la poltica econmica y la poltica de empleo . Es evidente que han aumentado las medidas preventivas como , por ejemplo , la insercin de los desempleados de larga duracin en el mercado de trabajo , o medidas activas como , por ejemplo , estmulos a la bsqueda de trabajo y a la creacin de puestos de trabajo .
Lo que falta son el reciclaje profesional cualificado y posibilidades de formacin profesional entre los desempleados jvenes .
Faltan tambin modelos alternativos en el mbito de los trabajadores de ms edad que tienen capacidad laboral y voluntad de trabajo .
<P>
No olvidemos a los jvenes , los cuales necesitan el acceso a los ordenadores y a Internet y el contacto prctico con los mismos .
En este punto los Estados miembros tienen la responsabilidad de proporcionar tempranamente conocimientos e informacin .
No olvidemos a los que tienen dificultades en el aprendizaje , los cuales con arreglo a la idea de la segunda oportunidad necesitan puertas abiertas para acceder a nuestros sistemas educativo y de formacin profesional .
Los mayores avances se dan , felizmente , en el mbito de las pequeas y medianas empresas : mejores condiciones para su creacin , eliminacin de presiones administrativas .
Sin embargo , es preciso actuar en el terreno del acceso al capital de riesgo y en la participacin de los trabajadores en el capital productivo .
En resumen : los cuatro pilares , capacidad de trabajo , espritu empresarial , capacidad de adaptacin e igualdad de oportunidades constituyen elementos estables de la futura estructura de aseguramiento de los puestos de trabajo .
Se ha aceptado mi enmienda de mantener un ritmo anual para la revisin de las directrices a fin de que los Estados miembros no decaigan en el fomento activo del empleo .
<SPEAKER ID=49 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , en su propuesta sobre las directrices para las polticas de empleo de los Estados miembros en el ao 2000 , la Comisin parte de una consideracin de fondo : los progresos realizados por el proceso de empleo , despus del lanzamiento hecho en la Cumbre extraordinaria , son considerables ; seala datos - un milln ochocientos mil puestos de trabajo creados en Europa - y confirma , por lo tanto , la estructura basada en cuatro pilares y el carcter fundamental de las directrices .
<P>
Se puede estar de acuerdo con la necesidad de mantener sustancialmente inalterada la estructura , sin embargo , tanto el documento de la Comisin como el propio informe del Parlamento Europeo , a pesar de la encomiable labor del Sr .
Menrad , podan y , sobre todo , tenan que haberse atrevido ms . En particular , la coordinacin entre las polticas macroeconmicas y las directrices para el empleo debe convertirse de un simple dilogo en convergencias entre los Estados miembros , sin invalidar las competencias y las responsabilidades de los mismos Estados que nadie pone en tela de juicio .
Es necesario , no obstante , que las directrices y las recomendaciones a escala europea se traduzcan en objetivos concretos y cuantificables , a los cuales los Estados miembros deben tender con sus respectivos planes nacionales . Unos objetivos concretos que establezcan metas mensurables a medio plazo , convergentes en trminos de tasa de empleo y de reduccin del gap existente entre empleo masculino y femenino , incluso a travs de inversiones en infraestructuras y en los servicios , de promocin del empleo juvenil .
Hace falta establecer indicadores cuantitativos y cualitativos .
No se trata , como algunos temen , de dar una receta a escala europea , sino de establecer una serie de instrumentos que efectivamente permitan alcanzar el resultado de crear empleo y cohesin social .
Es decir , es preciso hacer un salto cualitativo y tener ms valor .
El nacimiento de la moneda nica fue posible porque se establecieron requisitos vinculantes .
Si no hacemos lo mismo con el empleo , los resultados sern siempre demasiado escasos .
<SPEAKER ID=50 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , la reforma poltica del empleo emprendida en Luxemburgo en 1997 es una de las iniciativas ms considerables , y tambin de las ms importantes , que la Unin ha puesto en marcha durante los ltimos aos .
Aunque la responsabilidad principal del proyecto recae naturalmente sobre los Estados miembros , sera polticamente imposible llevar a cabo una reforma tan amplia en el mercado nico sin una coordinacin a escala de la Unin .
 Y es que , sin duda alguna , la poltica europea de empleo precisa reformas !
Los problemas mayores se encuentran en las estructuras de base de los Estados miembros .
Los altos impuestos , la redistribucin social de los ingresos y una poltica salarial inflexible suelen conducir a las sociedades a una situacin degradada , en la que el trabajo ya no es para el individuo una alternativa estimulante desde el punto de vista econmico .
<P>
Sin embargo , las pautas para llevar a cabo las reformas estn trazadas .
La moneda nica ofrece un excelente marco para fomentar el empleo .
La consolidacin del mercado interno posibilita la flexibilidad necesaria en los mercados de trabajo y hace ms dinmica la economa de Europa .
Adems , la aproximacin de las polticas econmicas de los pases de la zona del euro , derivada de la poltica monetaria comn , posibilita la bsqueda de los mejores modelos , o sea , el llamado bench-marking .
Es verdad que esto exige que contemos con indicadores vlidos a efectos de comparacin , como aqu ya se ha vuelto a mencionar esta maana varias veces . Y nada nos impide que , a veces , podamos buscar modelos tambin fuera de las fronteras de la Unin Europea .
<P>
La propuesta de las directrices es muy aceptable y , especialmente , el ponente de este informe , el Sr . Menrad , ha realizado un trabajo extraordinario .
Quiero subrayar la importancia de las medidas para mejorar las condiciones de creacin de empleo de las pequeas y medianas empresas .
Simplemente los gastos administrativos , los impuestos y dems costes deben ser reducidos .
En este contexto , me remito tambin al experimento de reduccin del IVA en el sector servicios , el cual fue aprobado debidamente por el Consejo , pero parece ser que los Estados miembros no lo estn poniendo en marcha , salvo algunas excepciones . Al menos en lo que se refiere a mi pas , Finlandia , hubiese deseado una solucin diferente al respecto .
<P>
Tambin considero algo problemtico el hecho de que las propuestas para las directrices del ao 2000 empiecen a tratarse antes de que se hayan llevado a cabo completamente , o ni siquiera se hayan puesto en marcha , las medidas concretas de las directrices anteriores .
Los Estados miembros se han comprometido a cumplir las directrices en sus propios programas nacionales .
Tenemos que darles tambin la posibilidad de que lo hagan .
<SPEAKER ID=51 NAME="Damio">
Seor Presidente , la Comisin y el ponente , al que felicitamos por su trabajo , reconocen la necesidad de perfeccionar ...
<P>
En vista del ruido que se oye , interrumpo para plantear una cuestin de orden .
En la indiferencia de los diputados y de las instituciones comunitarias debe de radicar la razn de la concomitante indiferencia de los ciudadanos respecto de las instituciones comunitarias : siempre que se examina un problema de la esfera de los asuntos sociales , hay una total falta de inters ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<P>
Como deca , la Comisin y el ponente reconocen la necesidad de perfeccionar las directrices que han dado resultados positivos , pero que tambin tienen lagunas .
Falta mucho para que consigamos la coordinacin de las polticas de empleo y econmicas , que el artculo 126 del Tratado recomienda .
La Comisin hace recomendaciones pertinentes en cuanto a la creacin de trabajo efectivo , a las pequeas y medianas empresas , a la fiscalidad sobre el trabajo , que nosotros , los socialistas , deseamos que no signifiquen una debilitacin de la financiacin de los sistemas de seguridad social .
<SPEAKER ID=52 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he de hablar de los problemas del trabajo y de los asuntos sociales y del empleo .
Tenemos el gusto de que est aqu la seora Comisaria Diamantopoulou : quisiera disponer de ms tiempo para que escuchara mis propuestas y , por lo tanto , quisiera invitarle a cenar , si fuera posible y aceptara mi propuesta , para poder hablar ms tiempo de los dos minutos de que dispongo .
Espero recibir su respuesta y , en consecuencia , voy a aprovechar estos breves segundos que me quedan para decir que he encontrado bastante extraa la lista de propuestas de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades .
<P>



( Parte de la intervencin sin micrfono )
<P>
Quisiera sealar que a las personas mayores y a los pensionistas les satisface dejar su puesto de trabajo a los jvenes .
Somos 630 diputados : estoy seguro de que muchos de nosotros dejaran de buena gana su puesto a unos jvenes diputados .
Ciertamente no aumentaramos el nmero de puestos de trabajo , pero aumentaramos el nmero de jvenes en paro que de este modo , en cambio , tendran las satisfacciones que merecen .
Con esto quiero decir que los esfuerzos de los Estados miembros deben ir encaminados a permitir a las personas mayores , que han pagado bastante por una pensin , dejar el trabajo a los jvenes .
<SPEAKER ID=53 NAME="Howitt">
Al felicitar al Sr . Menrad por su informe , quiero centrarme en el progreso o la falta del mismo en la realizacin de la directriz 9 sobre empleo , en la que se fomenta un mercado de trabajo abierto a todos .
<P>
Precisamente en unos momentos en que la prosperidad vuelve a los Estados miembros de toda esta Unin Europea , se puede y se debe ayudar a las personas marginadas del mundo laboral .
Si no lo logramos ahora , estas vctimas de la exclusin social se quedarn totalmente desvinculadas para siempre .
<P>
La Comisin Europea tiene razn cuando critica en su informe la falta de progreso en materia de empleo para estos colectivos menos favorecidos de los Estados miembros y hace un llamamiento en favor de que se ponga un mayor nfasis en el principio de " mainstreaming " en nuestros programas de empleo en lo relativo a medidas para luchar contra la discriminacin .
Este Parlamento Europeo apoya acertadamente en nuestra enmienda 13 el enfoque integral , as como el desarrollo de objetivos comparables a los que me referir dentro de un momento y para los que pido el apoyo de todos en este Parlamento .
<P>
Acojo con satisfaccin los ejemplos que recoge el informe . En particular , aqullos relativos al empleo para personas con discapacidades .
Esta maana , en la que el tema de las prestaciones sociales para las personas con discapacidades son objeto de un gran debate pblico en mi pas , el Reino Unido , acojo con satisfaccin nuestro ejemplo del nuevo acuerdo para las personas con discapacidades que intenta eliminar las barreras proporcionando asesores personales a nivel local a travs de lo que se conoce como la va nica , que se sirva de presupuestos flexibles para el empleo y la Seguridad Social en el caso de las personas con discapacidades que estn desempleadas y permita realmente encontrar las medidas que les ayuden a incorporarse al mundo del trabajo .
Pero aqu , a nivel europeo , podemos hacer ms .
Si ha sido posible garantizar objetivos de actuacin por parte de los Estados miembros en relacin con el desempleo de los jvenes y el de larga duracin ,  por qu no nos fijamos un objetivo similar para mejorar la situacin del empleo tambin entre las personas con discapacidades ?
Y si el problema es la falta de estadsticas fiables , a la que se ha hecho referencia , deberamos solicitar con carcter de urgencia una accin encaminada a proporcionar definiciones adecuadas de la informacin .
Si no lo hacemos , quiz la Comisaria podra explicarnos cmo podemos evaluar el xito de nuestras polticas y cmo podemos ayudar a las personas con discapacidades que estn desempleadas a incorporarse al mundo laboral .
<SPEAKER ID=54 NAME="Bodrato">
Seor Presidente , el informe del Sr . Menrad me parece muy correcto cuando asigna a la modernizacin del trabajo un papel fundamental para aumentar la productividad , la competitividad y , por lo tanto , el empleo .
Sin embargo , las conclusiones presentan algunos lmites .
En el mbito de la poltica de empleo y de los estndares del modelo social europeo , entre los Estados miembros se produce una competicin que no favorece la consecucin de los objetivos que declaramos que queremos perseguir y en las condiciones que se garantizan en teora .
<P>
Cuando afirmamos que la reduccin de la presin fiscal sobre el coste laboral no debe comprometer el saneamiento de las finanzas pblicas ni el equilibrio financiero de los sistemas de seguridad , proponemos una cuadratura del crculo que slo se puede resolver a travs de un fuerte crecimiento econmico .
En realidad , existe una tendencia a recuperar la competitividad haciendo recaer sobre los presupuestos familiares algunos costes sociales .
De este modo , sin embargo , aumentarn las diferencias sociales y , en algunos casos , la marginacin y las nuevas pobrezas .
As y todo , en la mundializacin de los mercados , Europa corre el riesgo de sufrir la competencia de las grandes economas que invirtieron e invierten ms en la difusin de las tecnologas y en la investigacin , as como en la formacin profesional de los jvenes , esto es , en el futuro de las industrias ms avanzadas tecnolgicamente . Creo , por lo tanto , que el Sr .
Menrad tiene razn cuando en las conclusiones generales hace hincapi en la necesidad de que la Comisin armonice los documentos sobre las directrices fundamentales de la poltica econmica y sobre las directrices para el empleo .
En este sentido , considero que el Comit puede ser un paso importante .
<SPEAKER ID=55 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seora Presidenta , quiero felicitar al Sr .
Menrad y agradecerle la labor que ha realizado . Tengo que decir tambin que he escuchado con atencin y agradezco al Sr .
Grosch y a la Sra . Theorin las consideraciones de sus respectivas comisiones sobre el asunto del paquete del empleo .
<P>
Del debate que aqu se mantiene desde hace dos horas creo que se deriva una conclusin optimista , puesto que resulta patente que el Parlamento Europeo no slo sigue el problema con atencin y opina al respecto , sino que , sobre todo , hace propuestas en un asunto tan excepcionalmente delicado como es la estrategia europea para el empleo .
Y ya que se han escuchado muchas intervenciones y propuestas de sus seoras sobre el papel de la Comisin en la institucionalizacin de objetivos para una accin ms resuelta , quiero acentuar que la estrategia europea para el empleo pasa por el apoyo y el impulso de las polticas nacionales y en este marco intentamos mantener la colaboracin ms estrecha posible con los Estados miembros .
<P>
A da de hoy las lneas directrices para el empleo se han debatido en la Comisin de Empleo y en la Comisin de Asuntos Econmicos , y se mantienen intensas conversaciones para llegar al Consejo , donde creemos que se adoptarn sin reservas y se debatirn oficialmente el 29 de noviembre , en el Consejo mixto de Ministros de Economa y Ministros de Trabajo .
<P>
Quisiera subrayar el acuerdo existente ; acuerdo que se pone de manifiesto en el modo en que planearemos y aplicaremos las lneas directrices para el ao prximo .
No hay grandes cambios : los cuatro ejes fundamentales se mantienen estables , y los cambios habidos en las lneas directrices son muy pequeos y afectan a cuatro puntos .
El primero es la mayor atencin prestada al acceso , al mercado de trabajo tras el proceso de formacin ; el segundo es el mbito de la tecnologa de la informacin , en el que se hace un gran esfuerzo -al que no es ajeno la inminente iniciativa de la Comisin sobre la sociedad de la informacin- por vincular el problema del empleo a la informtica ; el tercero es el papel activo de las instancias locales -en relacin con el cual se insta y se anima a los Estados miembros a que reconozcan un mayor peso especfico a las autoridades municipales- , y , por supuesto , el papel de los agentes sociales .
Quisiera , muy brevemente , seora Presidenta , hacer algunas puntualizaciones sobre ciertos elementos fundamentales tratados en el informe del Sr . Menrad y sobre los que han insistido reiteradamente muchos diputados .
<P>
En primer lugar , es evidente que el xito de la aplicacin de la estrategia europea para el empleo presupone un marco macroeconmico estable ; de ah la colaboracin y coordinacin permanentes en todo el proceso de la poltica macroeconmica .
<P>
El segundo asunto de singular relevancia es la cuestin de los indicadores , la cuestin de la armonizacin de los servicios de estadstica y de los indicadores de los Estados miembros .
Es un asunto que , como muy bien se ha dicho , no es de naturaleza tcnica , no es de carcter tecnocrtico ; es un asunto profundamente poltico .
El poder contar con una base comn de seguimiento de los Estados miembros es algo excepcionalmente importante y excepcionalmente difcil al mismo tiempo .
Constituye una prioridad para nosotros e intentamos acelerar los procesos de armonizacin de los indicadores .
<P>
El siguiente punto es la formacin permanente .
Hemos hecho esfuerzos , pero es evidente , y as se pone de manifiesto en las recomendaciones a los Estados miembros , que no se ha reconocido a la formacin permanente la relevancia que merece .
Nuestro objetivo es que para el ao prximo haya una poltica de formacin permanente de los trabajadores ms activa y organizada en cada uno de los Estados miembros .
<P>
Otro tema es la tecnologa de la informacin .
Se ha planteado el objetivo , se ha planteado la propuesta de objetivos en los marcos nacionales para el mbito de la sociedad de la informacin .
Creo que podemos ser ms optimistas y plantearnos objetivos europeos comunes en el mbito de la informacin , porque no podemos hablar de convergencia de los Estados miembros si no se da la convergencia en un mbito tan delicado como el de la sociedad de la informacin .
Adems quiero recordar que ya en el Consejo de Colonia se lleg a una resolucin de los Jefes de Estado sobre objetivos que obligan a los colegios a su acceso a Internet .
<P>
Apunto tambin la excepcional importancia del asunto del desarrollo y de la puesta en prctica de polticas desde los poderes locales en el marco regional de los Estados miembros .
Tambin con respecto a esto ha habido un impulso y un tratamiento prioritario por parte de la Presidencia finlandesa , y creemos que el Consejo consolidar ese enfoque .
<P>
Seoras , se ha formulado repetidamente la propuesta de una colaboracin ms sistemtica entre la Comisin y el Parlamento Europeo al servicio de un impulso ms eficaz de la estrategia para la poltica europea .
Ha quedado patente que desde Colonia avanzan ciertos procesos , los procesos del otoo y de la primavera , pero , qu duda cabe , estoy siempre a la espera de propuestas y procedimientos prcticos de materializacin de esa colaboracin ms estrecha , que , en todo caso , se da en una primera fase en la comisin correspondiente , es decir , en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<SPEAKER ID=56 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias a la Sra . Comisaria por esta intervencin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar dentro de unos instantes .
<P>
Los Sres . Cappato y Costa me han hecho saber que no desean participar en la votacin .
Supongo que eso significa que estn presentes .
<CHAPTER ID=5>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=57 NAME="Cappato">
Seora Presidenta , quisiera informar a sus Seoras que de hecho se ha suprimido prcticamente el artculo 51 del Reglamento que permite a los diputados firmar declaraciones escritas que , en el caso de que hubieren sido suscritas por la mayora de los diputados , se transmiten a las Instituciones mencionadas en las propias declaraciones .
Pues bien , en mi opinin , este derecho nos ha sido confiscado .
Yo mismo trat de firmar en Estrasburgo la propuesta del Sr . Perry de trasladar a Bruselas las actividades del Parlamento y , por ende , de establecer una nica sede para este Parlamento .
Tard veinte minutos : nadie saba dnde estaba la oficina que se encuentra en la segunda planta de la Torre , muy alejada del Pleno , incluso mucho ms alejada - y ya lo estaba - que en la anterior legislatura .
<P>
Miren , por el contrario , donde estn ubicadas las oficinas para las nicas firmas para las cuales se nos dan toda clase de facilidades , las firmas para el dinero de nuestras asistencias .
Probablemente si las escondiesen en alguna oficina del laberinto parlamentario nos sublevaramos .
Seor Presidente , invoco nuestra dignidad de diputados porque hay que otorgar a las firmas para la poltica y las declaraciones polticas , la misma dignidad y el mismo espacio que se reserva a las firmas para las asistencias y el dinero .
<P>
Paso ahora al segundo punto .
Slo un Parlamento que trata de desterrar las declaraciones polticas y las firmas polticas a los stanos , un Parlamento que , de hecho , est regido por lgicas burocrticas puede permitir que la situacin de discriminacin de los diputados no inscritos que tienen menos derechos que los dems diputados , siga siendo la misma , desde hace meses .
No vamos a colaborar en esta discriminacin y , por lo tanto , tambin en esta ocasin , no vamos a participar en las votaciones hasta que este problema ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=58 NAME="Nassauer">
Seora Presidenta , solicit ayer la palabra junto con otros colegas durante la votacin nominal , porque mi aparato de votacin no funcion .
Ahora observo para mi sorpresa que usted no ha visto mi peticin , tal como manifiesta el Acta .
Le ruego que se rectifique esto convenientemente .
<SPEAKER ID=59 NAME="La Presidenta">
Absolutamente .
A propsito de esto , y dado que vamos a comenzar las votaciones , querra decirles que , por nuestra parte , hemos verificado que todas las mquinas funcionen bien y deseara que , por la suya , ustedes verifiquen que cada uno tenga efectivamente su tarjeta .
<SPEAKER ID=60 NAME="Costa, Raffaele">
Seora Presidenta , me siento en el deber de sumarme a lo solicitado por el Sr . Cappato en relacin con la valoracin de la constitucin del Grupo parlamentario .
<P>
Si el problema no se soluciona , considero que habrn ms diputados que no participarn en las votaciones .
Confo en que no ser necesario .
<P>
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0042 / 1999 ) sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Consejo sobre el cumplimiento del horario laboral de la gente de mar a bordo de los buques que utilicen puertos comunitarios ( 8639 / 1 / 1999 - C5-0035 / 1999 - 1998 / 0321 ( COD ) ) ( Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ) ( Ponente : Sr . Hughes )
<P>
( La Presidenta declara aprobada la posicin comn )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0041 / 1999 ) sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 93 / 104 / CE relativa a determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo para incluir los sectores y las actividades excluidos de dicha directiva ( 8642 / 1 / 1999 - C5-0036 / 1999 - 1998 / 0318 ( COD ) ( Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ) ( Ponente : Sra . Smet )
<SPEAKER ID=61 NAME="Hudghton">
Antes de que pasemos a la prxima tanda de votaciones sobre el informe Smet , podra conceder a la Sra . Smet la oportunidad de aclarar , para que conste en Acta , un aspecto que no tuvo la oportunidad de aclarar al final del debate de ayer en relacin con los pescadores a la parte que son autnomos .
 Podra confirmar la Sra . Smet , para que conste en Acta , si las disposiciones de esta propuesta sern aplicables o no a los pescadores autnomos , por favor ?
<SPEAKER ID=62 NAME="La Presidenta">
Es evidente que no procede reabrir el debate que se ha mantenido sobre el tema . En cambio , la Sra .
Smet me ha pedido la palabra para hacer la propuesta , segn creo , de que se aplace la votacin al perodo de sesiones de Estrasburgo , y le doy ya la palabra .
<SPEAKER ID=63 NAME="Smet">
. ( NL ) Seora Presidenta , en respuesta a la pregunta referida a los pescadores que acaba de formularse debo decir que la directiva no es aplicable a los pescadores autnomos , pero s se aplica a los pescadores por cuenta ajena .
<P>
La solicitud de posponer la votacin hasta el prximo perodo de sesiones de Estrasburgo tiene por objeto solventar las ltimas discrepancias entre los diferentes Grupos polticos .
Se trata de una segunda lectura .
An estamos a tiempo de organizar la votacin en Estrasburgo .
Despus de haberlo consultado con otros Grupos polticos pedimos que el voto sobre el informe SMET se posponga .
<SPEAKER ID=64 NAME="La Presidenta">
Muy bien .
La ponente acaba de hacer su propuesta .
<P>
 Algn orador desea intervenir en favor de la propuesta de la Sra . Smet de aplazar la votacin al perodo de sesiones de Estrasburgo ?
<P>
 Hay algn orador en contra de la solicitud ?
<SPEAKER ID=65 NAME="Crowley">
En nombre de mi Grupo , quisiera proponer que no demos nuestra aprobacin a la solicitud de la ponente de aplazar este asunto hasta la votacin en Estrasburgo .
En esta Asamblea hay diputados ms que competentes presentes para que la votacin se realice hoy y debemos proceder a la votacin .
<SPEAKER ID=66 NAME="Hughes">
Quisiera apoyar la recomendacin de la ponente de aplazar la votacin .
Es una semana difcil con un nivel bajo de asistencia al Pleno .
Algunas enmiendas fundamentales de este informe necesitarn naturalmente 314 votos .
Ya se ha formulado una pregunta en la Asamblea relativa a una controversia que surgi anoche y que , a causa de la confusin , podra perfectamente hacer peligrar una importante enmienda .
A la luz de lo dicho , sera sensato que nos diramos de plazo hasta Estrasburgo .
An tendremos tiempo suficiente para presentarlo al Consejo .
Estaremos seguros de poder contar con la presencia del nmero necesario de diputados y podremos asegurarnos de que se descarta cualquier otra confusin que pudiera existir antes de la votacin final .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud de aplazamiento de la votacin )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0040 / 1999 ) sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la informacin sobre el consumo de combustible facilitada al consumidor al comercializar vehculos de turismo nuevos ( 5617 / 2 / 1999 -C5-0037 / 1999 - 1998 / 0272 ( COD ) ) ( Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica de los Consumidores ) ( Ponente : Sr . Sterckx )
<P>
( La presidenta declara aprobada la posicin comn )
<P>
Informe ( A5-0049 / 1999 ) del Sr . Gahrton , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se celebra el Acuerdo de cooperacin cientfica y tcnica entre la Comunidad Europea y la Repblica Popular de China ( COM ( 1999 ) 287 - C5-0038 / 1999 - 1999 / 0123 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0048 / 1999 ) de la Sra . Quisthoudt-Rowohl , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la conclusin del Acuerdo de cooperacin cientfica y tecnolgica entre la Comunidad Europea y la Federacin Rusa ( COM ( 1999 ) 324 - C5-0083 / 1999 - 1999 / 0133 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=67 NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seora Presidenta , estimados colegas , en mi calidad de ponente estoy convencida de que el acuerdo de cooperacin tcnica con Rusia es bueno y acertado .
No obstante , solicito aqu el aplazamiento de la votacin , como seal de que nosotros esperamos que Rusia se esfuerce de manera seria y concreta en llegar lo antes posible a una solucin pacfica en Chechenia .
<P>
A este respecto s exactamente lo siguiente : el aplazamiento de un acuerdo de tecnologa no es necesariamente el medio mejor para dar nfasis a este llamamiento .
S adems que este aplazamiento , como sucede con frecuencia , afecta lamentablemente , a las personas menos indicadas , es decir , en este caso a los cientficos e investigadores rusos .
No obstante , con gran pesar y despus de muchas conversaciones con colegas de muchos grupos y comisiones hago un llamamiento aqu para que se emita una seal , aunque , lamentablemente , slo pueda ser muy dbil .
<SPEAKER ID=68 NAME="Maes">
. Quisiera sumarme a las palabras de la ponente .
Ayer defend en nombre del Grupo Verdes / Alianza Libre Europea la necesidad de emitir esa seal .
Estoy convencida de que nuestros ciudadanos no entenderan que hoy aprobramos un acuerdo , por bienintencionado que sea , mientras la Federacin Rusa est bombardeando Chechenia e impide huir a refugiados indefensos .
Seora Presidenta , apoyo con mucho gusto la propuesta de la ponente y espero que los dems Grupos polticos hagan lo mismo .
<SPEAKER ID=69 NAME="Speroni">
Seora Presidenta , en principio estoy de acuerdo porque es indigno lo que Rusia est haciendo contra el pueblo checheno , sin embargo , no veo la coherencia de este Parlamento que , hace escasos minutos , acaba de aprobar un acuerdo con China , cuando China oprime al pueblo tibetano desde el ao 1959 .
<P>
As las cosas , por razones de coherencia , o aprobamos los dos acuerdos o debamos haberlos aplazado ambos .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=70 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seora Presidenta , comparto plenamente la inquietud del Parlamento Europeo por la crtica situacin de Chechenia .
Ayer por la tarde el Comisario competente tuvo oportunidad de explicar el contenido de este acuerdo de cooperacin y a quines atae , porque se dirige sobre todo a las universidades y a la comunidad cientfica de Rusia .
La Comisin considera que ese dilogo y la continuacin de ese dilogo marchan en la direccin adecuada para el desarrollo de los procesos y el fortalecimiento de las tendencias que queremos en Rusia .
Creemos , en consecuencia , que en este sentido sera un mensaje negativo que no prosperara el acuerdo en cuestin .
<SPEAKER ID=71 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Comisaria .
Nuestra Asamblea tiene ahora las cosas claras sobre el tema .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud de aplazamiento de la votacin )
<P>
Informe ( A5-0047 / 1999 ) del Sr . Linkohr , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se celebra el Acuerdo de cooperacin cientfica y tecnolgica entre la Comunidad Europea y la Repblica Argentina ( COM ( 1999 ) 292 - C5-0040 / 1999 - 1999 / 0125 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0045 / 1999 ) del Sr . Menrad , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se crea el Comit de Empleo ( COM ( 1999 ) 440 - C5-0173 / 1999 - 1999 / 0192 ( CNS ) ) y sobre la propuesta de la Comisin de directrices para las polticas de empleo de los Estados miembros en el ao 2000 ( COM ( 1999 ) 441 - C5-0147 / 1999 - 1999 / 0816 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=72 NAME="Menrad">
Seora Presidenta , quisiera hacer tres puntualizaciones previas .
En primer lugar quisiera hacer patente que en la opinin que estoy manifestando represento a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , aunque personalmente pienso de otra manera .
<P>
En segundo lugar , en determinadas condiciones rechazo nuevas enmiendas si considero que no aportan nada en cuanto al contenido .
Soy partidario de concentrar nuestras propuestas en el Consejo de Ministros .
<P>
En tercer lugar : naturalmente , tambin hay enmiendas cuyo contenido rechazo , como la enmienda n  46 , que preconiza como nico medio probado la reduccin de la jornada laboral con plena compensacin salarial .
<SPEAKER ID=73 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias , seor Menrad , por estas explicaciones .
Usted ha deseado comunicarnos su opinin sobre cada enmienda y , conforme a la prctica habitual , har saber su postura a nuestra Asamblea .
<P>
Acerca de la enmienda n  13
<SPEAKER ID=74 NAME="Menrad">
Seora Presidenta , respecto de la enmienda n  13 : no tengo nada en contra de este procedimiento de votarla de manera conjunta , pero quisiera indicar que la versin alemana no es correcta .
Estamos tratando aqu una enmienda que fue presentada tambin como enmienda oral en el Comisin de Empleo y Asuntos Sociales . Esta enmienda oral del Sr .
Skinner no est contenida aqu y tampoco una comprobacin de la Sra . Sbarbati sobre la poltica de minusvlidos .
Esto se refiere a la versin alemana .
Mientras que los considerandos estn correctos , en la versin alemana originaria esto no se expone correctamente .
Pido que se vote lo que hemos aprobado en la comisin .
Por lo dems , me parece que la versin inglesa est correcta .
<SPEAKER ID=75 NAME="La Presidenta">
Muy bien , seor Menrad , le agradezco esta importante precisin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=76 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , intervengo para referirme brevemente al Reglamento , en relacin con la base de su artculo 29 .
Todos habrn podido observar , durante las votaciones que se acaban de efectuar , que varios de nuestros colegas pertenecientes a un grupo han emitido un voto diferente a la mayora de su Grupo .
Esto , por otro lado , dentro del ejercicio completamente normal de la libertad de mandato propia de los diputados .
Significa , por lo tanto , que se puede mantener una independencia de voto sin que el Grupo se vea privado por ello de afinidades polticas en el sentido del artculo 29 del Reglamento .
Si se aplica la misma norma a los Grupos pequeos que a los grandes , o a los Grupos grandes que a los pequeos , no creo que ello lleve a la conclusin de que convendra disolver el Grupo PPE por el hecho de que tal o cual faccin nacional disponga en este Parlamento de independencia de voto .
Pero entonces , por coherencia , nuestro Parlamento tendra que reconsiderar la decisin que su mayora juzg que deba adoptar acerca de un Grupo que haba respetado la independencia de voto de sus miembros y la haba hecho figurar en su reglamento interno , lo que no excluye la existencia de afinidades polticas en el sentido del citado artculo 29 .
<P>
Informe ( A5-0046 / 1999 ) del Sr . Menrad , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el proyecto de informe conjunto sobre el empleo 1999 de la Comisin ( SEC ( 1999 ) 1386 - C5-0215 / 1999 - 1999 / 2139 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0204 / 1999 ) , de la Sra . Palacio Vallelersundi , en nombre de la Comisin Jurdica y de Mercado Interior , sobre la estrategia para el mercado interior europeo
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
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<P>
EXPLICACIONES DE VOTO- Informe Menrad ( A5-0045 / 1999 )
<SPEAKER ID=77 NAME="Maes">
Seora Presidenta , no hemos aprobado el informe sobre la poltica de empleo .
Al igual que la Comisin , constatamos que los Estados miembros presentan serias deficiencias en cuanto a la aplicacin de esta poltica tal y como queda plasmada en las directrices .
Sin embargo , nos preguntamos si la Comisin presta la debida atencin al hecho de que dentro de los propios Estados miembros existen grandes diferencias entre unas regiones y otras en lo que al bienestar y al empleo se refiere .
Djenme ponerles el ejemplo de Blgica .
En Flandes la tasa de desempleo es del 8,2 % , mientras que en Valonia asciende al 24,5 % .
Como comprendern , Flandes y Valonia aplican la misma poltica fiscal y de seguridad social dentro del marco federal , pero ello resulta insuficiente .
Por tanto , debe existir la posibilidad de desarrollar polticas regionales sustancialmente diferentes .
A este fin tambin es preciso que podamos disponer de las estadsticas correspondientes .
Lamento que la Comisin no parta de esta realidad regional , ya que estoy convencida de que tanto este enfoque como el enfoque europeo son imprescindibles .
Pero para eso es necesario que podamos basarnos en las cifras de cada regin , puesto que las estadsticas de los Estados miembros ocultan la realidad regional .
<SPEAKER ID=78 NAME="Ilgenfritz">
Seora Presidenta , distinguidas seoras y seores , aunque todos hemos apoyado los informes relativos a la situacin del empleo , somos de la opinin de que la tasa de desempleo en Europa es dramticamente elevada y que contra esto nos se nos ocurre ninguna receta eficaz tanto en los estados nacionales como en el plano europeo .
Las razones son varias .
Una razn importante es , a mi modo de ver , que a los europeos , en contraste con los americanos en general nos falta la actitud de riesgo y falta tambin una motivacin positiva en la poblacin que contribuya a que a travs de un buen crecimiento econmico logremos tambin una poltica positiva de empleo en Europa y en los estados nacionales .
<P>
En parte , esto depende tambin de que , por ejemplo , en el caso de Austria tenemos una tasa empresarial muy baja .
Tenemos una tasa empresarial de alrededor del 8 % , con lo cual nos situamos , visto desde el punto de vista internacional , en el penltimo lugar .
Las encuestas que hemos realizados entre los jvenes que finalizan su ciclo escolar y entre los estudiantes que inician su vida profesional , han dado , por ejemplo , como resultado que el 60 % de nuestros jvenes en lugar de iniciar una ocupacin activa , prefieren emprender una carrera funcionarial .
De manera simplificada se podra comparar esto al caso en que se pretende constituir un equipo y de 22 jugadores , 13 se presentan como rbitros y slo 9 quieren jugar , en cuyo caso el nmero de delanteros , que en definitiva son decisivos para el xito , se reduce slo a 2 o 3 jugadores .
<P>
Por consiguiente , necesitamos un clima mejor .
Necesitamos leyes ms sencillas y , sobre todo , no debemos cometer un error -incluso en esta Asamblea- de crear tanto en el plano nacional como mediante normas europeas , mediante reglamentos o mediante directivas , una superreglamentacin que trate a la poblacin como un rebao y , consecuentemente , sta tienda en definitiva a no correr riesgos , a no hacerse independiente , a no emprender ocupaciones activas , sino a actuar ms bien en un mbito asegurado , lo cual al final nos va a conducir a un nuevo aumento vertiginoso ...
<P>
( La Presidenta retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=79 NAME="Gillig">
Seora Presidenta , querra dar una explicacin de voto en relacin con el informe Menrad , en particular en lo que se refiere a la enmienda 31 , sobre la que la delegacin socialista francesa y yo misma nos hemos abstenido , cuando ha sido rechazada .
<P>
Quiero precisar que la causa principal ha sido el carcter radical del texto .
En efecto , aunque podamos compartir la idea de que las ayudas o estmulos al empleo no pueden someterse totalmente a unas condiciones de control tecnocrticas y rgidas que amenazan con excluir de dichas ayudas a una parte de los solicitantes de empleo en dificultades , nuestra concepcin nos induce a proponer no un control , sino un apoyo positivo y constructivo en los pasos que se den , los cuales , ya lo sabemos , siguen siendo difciles .
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Los procedimientos que ya se aplican para este tipo de apoyo , en especial para los ms desfavorecidos , nos muestran que no basta con conceder ayudas financieras que nos eximan de todo los dems .
Esto se parece , a fin de cuentas , a la buena conciencia del que da algo de dinero .
Pero un verdadero apoyo social a los objetivos que se determinen con las personas en dificultad en el marco de procedimientos formalizados es el nico modo de que las ayudas e incentivos para la bsqueda de empleo surtan todos sus efectos , no slo en el propio acceso al empleo , sino tambin en algo que est ntimamente asociado a ste , es decir , la reinsercin duradera de unas personas que estn totalmente desgastadas por el proceso destructivo del desempleo .
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Este es tambin el espritu que nos ha llevado a presentar una enmienda sobre iniciativas positivas que , por desgracia , no ha sido aprobada .
<SPEAKER ID=80 NAME="Caudron">
Me pronunci la semana pasada sobre el asunto Michelin y sobre el autntico escndalo que representa el despido colectivo en una empresa por lo dems prspera .
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Hoy deseo manifestar mi opinin acerca de las directrices sobre el empleo para el ao 2000 .
Es el Tratado de Amsterdam el que me brinda la posibilidad y yo la aprovecho para decir cun importante me parece que el Parlamento Europeo sea consultado de manera formal sobre este tema .
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No se trata ahora de aadir nuevas directrices , puesto que la base adoptada en 1997 parece funcionar , sino de modificarlas tomando como punto de apoyo el informe conjunto sobre el empleo 1999 y adaptndolas al nuevo contexto socioeconmico .
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Lo que nos muestra este balance es que , efectivamente , se han producido progresos desde 1998 , puesto que el desempleo ha pasado del 10,1 % al 9,9 % y que hay 1,8 millones ms de activos .
Pero estas cifras positivas no deben ocultar las graves disparidades y problemas que persisten .
 El desempleo juvenil sigue siendo cercano al 20 % !
La mitad de los desempleados de la Unin Europea se compone de desempleados de larga duracin .
Numerosos puestos de trabajo siguen siendo precarios y 60 millones de personas viven por debajo del umbral de la pobreza .
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Por ello hay que dar un nuevo impulso a la estrategia europea en materia de empleo y fijarse unos objetivos ambiciosos , como el de reducir a la mitad el desempleo de aqu a cinco aos .
Esto slo puede hacerse actuando en varios frentes , utilizando medidas preventivas y correctoras activas .
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Es necesario , sobre todo , acometer una reforma y una modernizacin de la educacin y en la formacin que beneficien a todos , sin ninguna discriminacin que se base en el medio social o en la persona , y que incorporen los cambios tecnolgicos e informticos , as como combatir encarnizadamente todas las formas de desempleo y de trabajo precario .
Es necesario , a toda costa , impedir que las personas " se instalen " en una situacin de desempleo .
Los desempleados necesitan apoyo , orientacin y motivacin para insertarse en el mundo laboral .
Hay que encontrar medidas imaginativas que puedan adaptarse a la diversidad de las situaciones nacionales y respetar la dignidad de los solicitantes de empleo .
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 Pero , atencin ! No se debe caer en la trampa tendida por algunas polticas que afirman que , con el pretexto de que se est en paro , hay que aceptar cualquier trabajo porque ms vale tener un trabajo precario que ningn tipo de trabajo !
 El objetivo es la insercin de los desempleados en el mundo laboral de manera duradera y gozando de unos derechos !
<SPEAKER ID=81 NAME="Cossutta">
El desempleo es el principal problema de Europa y en Italia adquiere caractersticas dramticas al superar el 12 % .
La lucha contra el paro debe ser llevada a cabo con medidas eficaces , concretas y de efecto inmediato .
Es significativo que , tambin en este mbito , el Parlamento Europeo busque un espacio democrtico de participacin en las decisiones de la Unin Europea .
Los diputados europeos no pueden limitarse , como ocurri en el pasado , a asistir a las decisiones tomadas en otro foro y que no responden a las necesidades reales de las poblaciones .
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No compartimos el documento sobre las directrices para las polticas de empleo , ya que se inspira en las ideas y los principios del liberalismo econmico ; sin embargo , el Parlamento Europeo propone algunas indicaciones para potenciar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en materia de empleo , la bsqueda constante del dilogo entre los interlocutores sociales y la necesaria consulta e informacin de los trabajadores por parte de las empresas .
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En nuestro pas los comunistas estn luchando en pos de la rpida aprobacin de la ley sobre la representacin sindical que tambin es un acto de democracia en los centros de trabajo .
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Tomamos nota de la indicacin del Parlamento Europeo de vincular los incentivos fiscales a las empresas " para que contribuyan realmente a la creacin de puestos de trabajo y no a las reestructuraciones y a las deslocalizaciones que implican despidos " , al objeto de no repetir el escndalo de la empresa Michelin .
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A la vista de las limitadas e insuficientes seales de atencin en materia de mercado laboral , presentamos unas enmiendas totalmente razonables y responsables .
Las mismas , sin embargo , no fueron aceptadas .
En consecuencia , los comunistas italianos han votado en contra del informe Menrad .
<SPEAKER ID=82 NAME="Darras">
Este informe es precisamente el tipo de debate en el que queda excluido el consenso poltico .
Se trata de un tema eminentemente poltico en el que se ve a la derecha conservadora flirtear con la precariedad y a las fuerzas de la izquierda intentar poner en pie la convergencia social , insistiendo en la relacin entre el empleo , su calidad y la proteccin social .
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Los avances de Amsterdam nos dan por primera vez la posibilidad de unirnos a esta discusin sobre las directrices del empleo a travs del informe del Sr . Menrad .
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Por ello debemos imponernos alcanzar unas cifras , con un calendario .
De ah la importancia de las enmiendas que ha vuelto a presentar mi Grupo , en las que se pide :
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1 ) que los esfuerzos conjuntos de los Estados miembros y de la Unin Europea converjan hacia una tasa de empleo del 65 % en los prximos cinco aos ,
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2 ) que las medidas preventivas tengan por objetivo reducir a largo plazo el desempleo en un 50 % en cada uno de los Estados miembros a lo largo de los prximos cinco aos ,
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3 ) que se adopten medidas positivas para animar a los jvenes desempleados a ocupar un empleo y a facilitar su insercin profesional ,
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4 ) que se fije de nuevo el plazo del 2002 para equipar a los centros educativos con ordenadores y posibilitar que los estudiantes accedan a Internet .
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El empleo no se juzga slo por la creacin de puestos de trabajo , sino , sobre todo , por la calidad del empleo y de la educacin y por la calidad de la formacin para todos .
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Se nos juzgar por la totalidad de este proyecto , por los resultados cuantitativos pero tambin por los cualitativos , por una nueva forma de vida , de vida en el trabajo y de vida fuera del trabajo , por el reparto del tiempo .
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Atrevmonos y pongamos todas las armas de nuestro lado , del lado de la vida y de la integracin .
<SPEAKER ID=83 NAME="Fruteau">
Me congratulo de que el Tratado de Amsterdam reconozca al Parlamento Europeo la posibilidad de sumarse ms estrechamente a la aplicacin del Pacto Europeo para el Empleo y que , por ello , nuestra Asamblea haya podido manifestarse acerca de las directrices de los Estados miembros para el ao 2000 en materia de lucha contra el desempleo .
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Mejorar la insercin profesional , desarrollar la iniciativa empresarial , fomentar la capacidad de adaptacin de las empresas y de sus trabajadores , reforzar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres ; estos son los principales pilares de esta poltica .
Ms all de estos principios ambiciosos , hemos pedido al Consejo y a la Comisin que las directrices se conviertan en propuestas concretas destinadas a traducirse en medidas prcticas y eficaces en los Estados miembros .
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En efecto , aunque me alegro de la disminucin del desempleo a escala europea ( 9,4 % de la poblacin activa en 1999 frente al 10,1 % en 1998 ) , la realidad bruta en cifras no debe en ningn caso enmascarar la difcil situacin econmica humana y social de las regiones ms desfavorecidas del territorio comunitario .
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 Los frutos del crecimiento no son compartidos por todos , ni mucho menos !
Los departamentos franceses de Ultramar registran tasas de desempleo dramticamente elevadas : Martinica 27 % , Guadalupe 30 % , Reunin 37 % .
Esta situacin , lejos de desaparecer , ha experimentado en estos ltimos aos una degradacin constante ,  con la circunstancia agravante de que cada ao son miles y miles de jvenes los que se ven alcanzados por la prohibicin de concebir esperanzas !
A los 25 aos , tener , como se dice , " toda la vida por delante " , pero sin ninguna posibilidad de concebir un proyecto de vida , sin ninguna otra perspectiva que el desempleo y la renta mnima de subsistencia ,  no es peor que una condena a muerte ?
En estas circunstancias ,  hay que asombrarse ( o indignarse , como hacen algunos ) de la tentacin de la violencia que acosa a nuestra juventud y que , por episodios , hace saltar la tapa de nuestro caldero social ?
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Esta situacin se hace ms preocupante por el hecho de que no se debe a fenmenos coyunturales : son nuestro alejamiento , nuestra insularidad , la estructura misma de nuestras sociedades , con su dinmica demogrfica , los que provocan esta situacin .
Es tanto como decir que las recetas tradicionales no tienen ninguna posibilidad de ser eficaces :  no bastar con que vuelva el crecimiento y se haga duradero para que se perfile de nuevo la perspectiva del pleno empleo !
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 Pero esta realidad actual no debe considerarse como una fatalidad !
Nada es inevitable , y por ello hay que dar muestras de imaginacin tanto como de nimo para dar respuestas especficas a unos problemas tambin especficos .
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A este respecto , el nuevo apartado 2 del artculo 299 del Tratado de Amsterdam , al reconocer las particularidades de los departamentos franceses de Ultramar como regiones ultraperifricas de la Unin , nos ofrece la posibilidad de adoptar medidas de excepcin al derecho comunitario en beneficio de su desarrollo .
Cabe recordar que el Consejo Europeo de Colonia del pasado mes de junio invit a la Comisin a presentar , antes de finales de este ao , un conjunto de propuestas encaminadas a materializar esta nueva base jurdica .
Aqu es donde debe ejercerse la vigilancia de nuestra Asamblea , a fin de que esas medidas se caractericen por la audacia y la ambicin .
Es el nico modo de hacer frente a las dificultades que experimentan estas regiones , la nica oportunidad de no decepcionar las inmensas expectativas de sus poblaciones , avanzadillas de Europa en el corazn del Caribe y del Ocano ndico .
<SPEAKER ID=84 NAME="Laguiller">
No puedo votar a favor de todo el informe sobre las directrices para las polticas de empleo de los Estados miembros .
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Con dichas directrices , efectivamente , no se desea modificar en ningn modo la dictadura del mercado y de las multinacionales sobre la economa .
La Unin Europea cuenta con 20 millones de desempleados y con 60 millones de pobres y no hay en las directrices ninguna medida vinculante dirigida a impedir los despidos y los planes de reduccin de plantillas .
Las nicas soluciones propuestas son ayudas a las empresas que , las ms de las veces , no son generadoras de empleo .
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La poltica llamada " de empleo " quedar en el mejor de los casos reducida a algunas frases vanas , en el peor de los casos seguir sirviendo de pretexto para subvencionar a las empresas a fondo perdido , en tanto que no se tomarn medidas autoritarias para prohibir que las grandes empresas europeas supriman puestos de trabajo mientras tengan beneficios .
El hecho de que , precisamente en este mbito , los Estados europeos agrupados en la Unin rechacen adoptar medidas vinculantes muestra que su principal preocupacin es la de ir despejando los obstculos , incluidos los sociales , para que las grandes empresas saquen el mximo beneficio , y de ningn modo para poner fin al desempleo .
<SPEAKER ID=85 NAME="Thors">
. ( SV ) Cuando tratamos el informe Menrad nos ocupamos de muchas materias interesantes en relacin con la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres .
Doy mi apoyo a las propuestas que hacen hincapi en que hay que tomar especialmente en cuenta a las mujeres jvenes a la hora de planificar estudios relacionados con la sociedad de la informacin .
Puesto que me opongo por principio a la fijacin de metas cuantitativas en la estrategia de empleo no he dado mi respaldo al objetivo de reducir las diferencias de remuneraciones en un determinado porcentaje dentro de cinco aos ( enmienda 22 ) .
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Los objetivos cuantitativos , especialmente en el mbito comunitario , dan una idea errnea de las verdaderas posibilidades en materia de empleo y tampoco son compatibles con el principio de la cercana .
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Est bien que se exhorte a los Estados miembros a alcanzar los mejores resultados , pero stos no se logran mediante metas cuantitativas .
En cambio , es satisfactorio que se dedique tanta atencin a aspectos relacionados con la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres .
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Mercado interior ( B5-0204 / 1999 )
<SPEAKER ID=86 NAME="MacCormick">
Deseo , en particular , hacer algunas observaciones sobre las razones que me han llevado a votar a favor de la estrategia para el mercado interior , pero antes de hacerlo , permtanme decir tambin que he votado en contra en la cuestin de procedimiento para aplazar la votacin sobre el tema de la pesca , porque me ser del todo imposible asistir a Estrasburgo dentro de dos semanas y habra deseado enormemente expresar mi solidaridad con los pescadores a la parte de Escocia , en particular , con aqullos de las islas y zonas apartadas .
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En lo relativo a la estrategia para el mercado interior , me ha alegrado mucho que se haya aprobado la enmienda 1 .
Mi distinguida colega la Sra . Echerer la present en nuestro Grupo y su propsito es favorecer la situacin de artistas que se desplazan por la Comunidad y obtienen sus remuneraciones de muchos pases .
Me ha alegrado mucho que la Comisin se haya mostrado dispuesta a aceptar este punto .
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Por ltimo , en el debate de anoche sobre esa resolucin , llam la atencin del Sr . Bolkenstein sobre las cuestiones en el informe que dicen que debemos eliminar las barreras que impiden la realizacin del mercado interior .
Volv a llamar la atencin una vez ms sobre el problema de los lectores de lengua extranjera en universidades italianas a quienes se les niegan sus derechos , a pesar de los tres juicios en las ms altas instancias de Europa .
Espero que la Comisin , como indicaba anoche el Sr . Bolkenstein , presione con firmeza para evitar esta injusticia .
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Gracias .
<SPEAKER ID=87 NAME="La Presidenta">
El Parlamento ha concluido su orden del da .
<CHAPTER ID=6>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=88 NAME="La Presidenta">
Declaro interrumpido el periodo parcial de sesiones del Parlamento Europeo .
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( Se levanta la sesin a las 12.20 horas )
