<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 29 de octubre de 1999 .
<CHAPTER ID=2>
Comunicacin de la Presidenta
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Seoras , quisiera expresarles la conmocin que he sentido , junto con ustedes , ante el drama ocurrido en el estado de Orissa , en la India oriental , con ese terrible cicln que , como saben Sus Seoras , ha causado la muerte de varias decenas de miles de personas .
Ms de 200.000 casas han quedado destruidas y ms de un milln y medio de personas se encuentran sin techo .
<P>
Quisiera simplemente expresar , en nombre de Sus Seoras y del Parlamento Europeo , mis sinceras condolencias a las familias de las vctimas .
Si Sus Seoras estn de acuerdo , escribir al Primer Ministro de la India para enviarle nuestras condolencias .
<P>
Por otra parte , pediremos a la Comisin que prepare un plan de ayuda para atender las necesidades ms inmediatas y urgentes .
Quera hacer esta comunicacin a Sus Seoras .
<CHAPTER ID=3>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
El Acta de la sesin del viernes 29 de octubre ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=4 NAME="Rbig">
Seora Presidenta , el Primer Ministro armenio , Sr . Sarkisjan , y otros siete polticos de primera lnea fueron asesinados la semana pasada en el Parlamento de Armenia .
Un suceso por el cual debemos expresar nuestras condolencias .
<P>
A la vista de este hecho , yo quisiera preguntar si nuestro servicio de seguridad y las autoridades belgas estn preparados para una eventualidad de ese tipo .
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
Seor Rbig , eso no corresponda del todo al orden del da .
<SPEAKER ID=6 NAME="Vander Taelen">
Seora Presidenta , quisiera hacer una observacin sobre la votacin que tuvo lugar el viernes en Estrasburgo .
Creo que en modo alguno resulta positivo para la imagen del Parlamento el hecho de que , el viernes , tan slo cuarenta diputados votaran sobre los importantes asuntos que all se trataron .
S que no es anormal que en algunas discusiones slo est presente un reducido nmero de diputados . Considero , no obstante , que , cuando se trata de votaciones , resulta particularmente negativo para la imagen del Parlamento .
Cuarenta diputados votaron sobre los importantes asuntos que se examinaron .
S que no existe un problema de qurum , as es el Reglamento , pero creo que , sin embargo , debemos evitarlo a toda costa .
Quisiera preguntar , por tanto , si es adecuado que las votaciones se celebren los viernes .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias , Seora .
Tomo nota de su declaracin y , a ttulo personal , puedo decirle que comparto totalmente el sentimiento que Su Seora acaba de expresar y que deseara , en efecto , que la presencia en las votaciones del viernes sea mucho mayor de lo que es .
Sabemos que es un antiguo problema , pero naturalmente todos expresamos el mismo deseo .
<SPEAKER ID=8 NAME="Isler Bguin">
( Verts / ALE ) . ( FR ) Seora Presidenta , la verdad es que no es una cuestin de orden , pero es cierto que los acontecimientos se suceden y me vi obligada a adoptar una decisin el viernes , cuando ya no haba nadie para responder a mis preguntas .
El viernes por la maana , el embajador de Armenia ante la Unin Europea , Sr . Chitechian , me invit a participar en las exequias de las personas asesinadas en el parlamento de Armenia la semana pasada .
Despus de haber visto si podra trasladarme all , adopt la decisin de asistir a dichas exequias e intent informar de ello a la Presidencia y a la Secretara .
Por desgracia , eran las cuatro y pico de la tarde del viernes y no haba nadie para responder .
As , pues , le envi a usted una carta por fax para decirle que asistira a ttulo privado y , de todos modos , para representar en cierto modo al Parlamento Europeo en aquellas exequias .
De modo que estuve presente en ellas y en las ceremonias oficiales en memoria de las personas asesinadas en Armenia .
Quera indicrselo , seora Presidenta .
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Isler Bguin .
Su Seora hizo muy bien .
<SPEAKER ID=10 NAME="Alavanos">
Seora Presidenta , quisiera que nos diese una informacin , cuando usted lo juzgue conveniente sobre una posibilidad que , de ser cierta , creo que ser un desastre para la informacin poltica del Parlamento Europeo , a saber , sobre el supuesto que se deje de publicar el boletn de la Sesin Plenaria en todas las lenguas de la Unin Europea .
Este boletn es excepcionalmente til , llega a emisoras regionales , da a conocer , en todas las lenguas , la actividad de los diputados que hablan tal lengua o que proceden de tal nacionalidad , por eso es algo que nosotros , los antiguos diputados y el anterior Parlamento Europeo , conocemos muy bien y somos muy sensibles a este respecto .
Si hay tal propsito , querramos una informacin .
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Seor Alavanos , voy a responder inmediatamente a Su Seora .
Lo cierto es que esta noche , en la Mesa , vamos a celebrar un debate sobre la poltica de informacin .
Puedo decirle tambin que la Presidenta no tiene la menor intencin de suprimir ese boletn .
Espero que los miembros de la Mesa la apoyen .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=4>
Orden del da
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Se han presentado dos propuestas de modificacin del orden del da . En primer lugar , la comunicacin de la Comisin inscrita como punto primero del orden del da y que iba a versar sobre la lucha contra la discriminacin .
La Comisin nos ha hecho saber que , contrariamente a lo que haba previsto , no est en condiciones de adoptar las propuestas al respecto , por lo que no desea hacer una comunicacin sobre ellos .
<P>
En cambio , la Comisin est totalmente dispuesta a hacernos una comunicacin sobre la situacin por lo que se refiere a la carne de bovino britnica a raz de la reunin del Comit Cientfico .
<P>
As , pues , pregunto a Sus Seoras si estn de acuerdo en que la comunicacin sobre la discriminacin , que estaba inscrita , sea substituida por una comunicacin sobre la carne de bovino britnica .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<P>
As , pues , habr una comunicacin sobre la carne de bovino britnica .
<P>
Ahora se plantea otro problema .
Algunas Seoras han pedido que a esa comunicacin siga un debate y no el procedimiento de preguntas y respuestas previsto inicialmente para la primera comunicacin .
<SPEAKER ID=13 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , Seoras , he solicitado , en nombre de mi Grupo , que la comunicacin que nos propone la Comisin sobre el caso de la carne bovina britnica sea seguida de un debate .
Ello por varias razones .
La primera es que estamos en el Parlamento Europeo y hemos celebrado , el viernes pasado , un debate sin la Comisin y sin el informe de los expertos , debate durante el cual creo que la Asamblea y , desde luego , mi Grupo trataron de situar el tema en el marco que le corresponde , es decir , dentro de lo que son nuestras competencias y nuestras obligaciones como diputados europeos , de cara a nuestras conciudadanas y conciudadanos .
Creo que el debate del viernes , sin la Comisin y sin el informe del comit de expertos , fue un paso positivo porque nosotros tenemos la obligacin de generar confianza y dar respuestas a los problemas que tiene la gente ; no tenemos que enzarzarnos siempre en debates entre nosotros que pueden ser muy interesantes pero siempre y cuando indiquen una lnea de conjunto .
<P>
La segunda razn es que , en el pasado y tambin muy recientemente , este tema se ha prestado a operaciones de imagen que pueden haber sido divertidas en algn caso , como la imagen de hacer contrabando de carne entre dos pases de la Comunidad , pero no pensamos que haya que volver a resucitar ciertas guerras entre nuestros pases porque eso podra parecer una parodia respecto de un tema que es muy serio .
Y por eso creemos -y desde luego mi Grupo est dispuesto a ello- que es importante que la Comisin d una explicacin y que nosotros , en el debate , podamos manifestarnos a partir de las posiciones que hemos fijado como Grupos .
Mi Grupo est dispuesto a ello y creo que contribuiramos mucho ms a devolver la confianza a nuestros conciudadanos haciendo esto que con un turno de preguntas sobre la marcha .
<SPEAKER ID=14 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , el Grupo de Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos se manifest a favor de que el tema de la EEB se debata siguiendo el sistema habitual de catch the eye y todos puedan pedir directamente la palabra .
Debo decirle , seor Barn Crespo , que me sorprende mucho que solicite ahora un debate en el ltimo momento .
Usted me critic la semana pasada cuando solicit -por razones comprensibles , a nuestro parecer- la devolucin a comisin del Informe Napolitano .
Entonces declar que ello contravendra los acuerdos alcanzados y yo as lo acept .
<P>
Nuestro Grupo ha estado preparando esta maana la discusin de esta tarde .
Algunos de nuestros colegas tambin manifestaron que se debera celebrar un debate .
Los que se pronunciaron a favor recordarn que yo repliqu que no sabamos cul era la posicin de los dems Grupos al respecto y no sera justo solicitar unilateralmente un debate .
En efecto , nosotros tendramos la oportunidad de preparar el debate , mientras que los dems Grupos no estaran preparados .
Por este motivo , por razones de principio , nos oponemos a que ahora se celebre un debate ad hoc , para el que la Asamblea no est preparada .
Por lo tanto , yo estoy a favor de que se mantenga el procedimiento previsto .
El Comisario Byrne presentar una comunicacin y a continuacin podremos pedir directamente la palabra por el sistema de catch the eye para formular preguntas .
Sera conveniente que ms adelante volvamos a tratar este tema tan grave siguiendo un procedimiento serio y ordenado , que nos permita adoptar una resolucin al final del debate .
Sin embargo , en este momento , nosotros rechazamos rotundamente que se celebre un debate mediante un procedimiento ad hoc decidido tan de improviso .
<P>
( Aplausos del Grupo del PPE )
<SPEAKER ID=15 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , yo no veo razones para hacer un drama de este asunto .
Pienso que podramos organizar un pequeo debate al respecto .
Est bien claro que este asunto no ha podido ser preparado con detalle en los Grupos polticos , ni tampoco en la reunin de portavoces de los mismos , puesto que se ha tenido conocimiento de este informe muy tarde .
Creo que esto no es ningn gran drama y que el debate es algo positivo , pero lo ms importante es que tengamos ahora la oportunidad de escuchar la comunicacin .
<SPEAKER ID=16 NAME="Cox">
Es muy importante que tengamos la oportunidad de formular preguntas a la Comisin sobre esta delicada cuestin , por lo que la cuestin de si formular preguntas o celebrar un debate no debera ser lo importante .
Tenemos un procedimiento y es el de que debemos pasar ahora a preguntar a fondo .
Desde luego , en mi Grupo no hemos preparado una lista de oradores ni deseamos volver ahora a ese procedimiento .
Pero acogeramos con beneplcito la oportunidad de preguntar a fondo a la Comisin y en su momento podemos celebrar , con el oportuno procedimiento , un debate de reflexin al respecto .
No debemos examinar una cuestin delicada , como esta de la carne de bovino , a matacaballo .
<SPEAKER ID=17 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , en relacin con el artculo 1 y siguientes del Reglamento , me parece absolutamente desafortunado el comparar los derechos de los diputados con la situacin del vacuno britnico .
Creo que no tienen nada que ver .
<SPEAKER ID=18 NAME="La Presidenta">
Seor Barn Crespo ,  mantiene Su Seora la peticin de que celebremos un debate y no un procedimiento de preguntas y respuestas , como de costumbre ?
<P>
Someto a votacin esa propuesta , con una peticin de votacin nominal .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta )
<CHAPTER ID=5>
Carne bovina britnica
<SPEAKER ID=19 NAME="Byrne">
Seora Presidenta , me complace tener la oportunidad hoy de poner al corriente al Parlamento sobre los acontecimientos de los ltimos das en relacin con la EEB .
<P>
Para empezar , quisiera informar a Sus Seoras sobre el dictamen adoptado por unanimidad por el Comit Directivo Cientfico el pasado viernes y basado en los fundamentos cientficos del dictamen de la Agencia Francesa de Seguridad de la Salud Alimentaria ( AFSSA ) respecto de las medidas aplicables a las exportaciones de carne de bovino britnica .
<P>
Encargu que el viernes se remitieran al Parlamento las recomendaciones que figuran en el dictamen del Comit , junto con una copia de mi declaracin a la prensa .
Ayer , encargu tambin que se remitiera a Sus Seoras la copia completa del informe .
Sin embargo , puede que no todos Sus Seoras hayan tenido tiempo de digerir su contenido , por lo que voy a resumir brevemente las cuestiones principales .
<P>
El dictamen abordaba en particular tres preguntas de la Comisin , que se pueden resumir as :
<P>
 Existen pruebas nuevas en la documentacin facilitada por la AFSSA ?
<P>
 Es necesario volver a examinar cualquiera de los cuatro dictmenes del Comit Directivo Cientfico directamente relacionadas con el fundamento cientfico del plan de exportacin con un calendario establecido ?
<P>
 Es satisfactorio el plan de exportacin con calendario establecido respecto de la seguridad de la carne y de los productos crnicos afectados ?
<P>
En su dictamen , el Comit Directivo Cientfico confirm que no haba necesidad de examinar la decisin de levantar la prohibicin de las exportaciones de carne de bovino del Reino Unido .
<P>
Permtaseme citar tres de las ms importantes conclusiones del Comit :
<P>
" existen pruebas claras del descenso progresivo y continuo en 1999 de la EEB en el Reino Unido .
No hay justificacin actualmente para suponer que haya una nueva va de infeccin " ;
<P>
" el Comit concluye que actualmente no existen razones para revisar las conclusiones globales de los dictmenes del Comit directamente relacionados con el fundamento del plan de exportacin con calendario establecido ; y , por ltimo :
<P>
" el Comit considera que las medidas adoptadas por el Reino Unido hacen que el riesgo para la salud humana del plan de exportacin con calendario establecido resulte al menos comparable con el existente en otros Estados miembros europeos " .
<P>
Estas conclusiones siguieron a un examen muy detenido que se centr en las preocupaciones planteadas por las autoridades francesas .
La unanimidad del dictamen del Comit me result muy alentadora .
Ha brindado la seguridad necesaria de que el plan de exportacin con calendario establecido es suficiente para velar por la seguridad de las exportaciones de carne de bovino britnica .
<P>
Y permtaseme expresarme con mucha claridad : siempre he insistido en que el dictamen del Comit sera decisivo para determinar la actitud que la Comisin adoptara respecto de esa diferencia .
Varias veces , incluidas mis comparecencias ante el Parlamento , he hecho constar que mis decisiones en materia de seguridad alimentaria se basaran en los dictmenes cientficos .
Mi prioridad es la de velar por que no haya amenaza para la salud pblica .
El asesoramiento cientfico competente , independiente y excelente es esencial a ese respecto .
<P>
En este caso concreto , ahora contamos con un respaldo cientfico para los vigentes sistemas de controles .
<P>
En eso me bas para pedir a las autoridades francesas y alemanas que tuvieran en cuenta el dictamen del Comit y levantaran sus restricciones nacionales a las importaciones de carne de bovino britnica .
Como dije el viernes , dichas restricciones ya no son necesarias a la luz de las salvaguardias aplicadas .
<P>
Sin embargo , tenemos que aceptar que se trata de una cuestin muy explosiva y debemos proceder con cautela .
sa es la razn por la que tambin insist el viernes en que todo el mundo necesita unos das para reflexionar sobre las consecuencias en todos los sentidos del dictamen del Comit Cientfico .
A eso se debi una reunin anoche con mis homlogos francs y britnico : debemos examinar la va mejor para resolver esta diferencia .
<P>
Las autoridades francesas han pedido ahora aclaraciones sobre cinco puntos fundamentales .
Dicho muy brevemente , quieren informacin suplementaria sobre la rastreabilidad , las pruebas , los productos derivados , los controles y el etiquetado .
Considero razonable esa solicitud de aclaracin .
En consecuencia , este viernes se celebrar una reunin de funcionarios para examinar esas cuestiones .
<P>
Permtaseme citar el comunicado , muy breve , acordado por todos los participantes que anoche decidieron esta estrategia :
<P>
" Hemos preparado un mtodo para salir de la crisis lo antes posible indicando cinco puntos -que yo ya he mencionado- dignos de examen por nuestros expertos en los prximos das .
Nuestros expertos iniciarn su labor el viernes .
Emprendemos dicha labor con espritu constructivo y una voluntad comn de garantizar la salud pblica de nuestros ciudadanos " .
<P>
Me ha sorprendido mucho la reaccin en la prensa ante lo sucedido anoche .
No es un revs .
No es una victoria para Francia ni una derrota para el Reino Unido .
Es simplemente otra fase necesaria para la resolucin de esta difcil cuestin .
Unos pocos das ms de debates es un precio muy pequeo para una conclusin satisfactoria .
No hace falta que aada que la otra opcin -las actuaciones judiciales- sera un proceso mucho ms largo y penoso .
<P>
Puede que sean necesarias seguridades o aclaraciones suplementarias para permitir a las autoridades francesas levantar sus restricciones a la carne de bovino britnica .
Sin embargo , eso no sera un problema insuperable y con ese espritu deben continuar las conversaciones .
La clara consecuencia de dichas conversaciones es la de que se levantar la prohibicin .
<P>
Sin embargo , quisiera decir con toda claridad que no hay ni que pensar en revisar el plan de exportacin con calendario establecido , respaldado por el Comit Directivo Cientfico como un conjunto de salvaguardas fiables para velar por que la carne de bovino britnica exportada sea inocua .
No es necesario cambiarlo .
<P>
Por ltimo , seguir insistiendo en la necesidad de una solucin rpida .
Permtaseme recordar a Sus Seoras que hoy es el primer da laborable desde la adopcin del dictamen del Comit Directivo Cientfico .
Todos hemos trabajado mucho y muy denodadamente en los ltimos das y seguiremos haciendo las mismas gestiones hasta que hayamos encontrado una solucin .
Naturalmente , seguir manteniendo totalmente informado al Parlamento de la evolucin de la situacin .
<SPEAKER ID=20 NAME="Jackson">
Seora Presidenta , quisiera agradecer al Comisario Byrne esta declaracin .
Ha tenido un bautismo de fuego tremendo como Comisario .
 Convendra conmigo en que la situacin relativa a la carne de bovino ha contribuido ahora , ante la opinin pblica , a crear el caos en cuanto a la aceptabilidad de los juicios emitidos en el nivel europeo sobre la inocuidad de los alimentos y que eso no presagia nada bueno para el plan del Sr . Prodi de crear una agencia europea de seguridad alimentaria ?
Eso tiene mucha importancia para mi comisin y tendr importancia para este Parlamento en los prximos meses .
<P>
Concretamente , sobre la prohibicin y el juicio del Comit Directivo Cientfico podra decir por qu son necesarias negociaciones suplementarias , si el juicio es tan claro y unnime ...
<P>
<P>
...
 o debemos llamarlas aclaraciones ?
La frontera entre aclaracin y negociacin parece -al menos desde el otro lado del Canal de la Mancha- algo desdibujada .
 Adoptar medidas contra Francia despus de la reunin de la Comisin el 10 de noviembre , si , a esas alturas , despus de haber tenido varios das para digerir la decisin unnime , el Gobierno francs no ha adoptado medidas para levantar esa prohibicin ?
<SPEAKER ID=21 NAME="Byrne">
En respuesta a la primera parte de su pregunta , creo , seora Jackson , que es lo contrario .
En lugar de crear el caos en los planes del Presidente Prodi con respecto a una agencia sobre la seguridad alimentaria , pone de relieve la propia necesidad de dicha agencia en el nivel comunitario .
En este momento estamos trabajando a ese respecto en mi servicio .
No slo estamos determinando y estableciendo su nivel de competencia , sino que , adems , revestira considerable importancia determinar claramente y sealar la jurisdiccin que la agencia de seguridad alimentaria tendra en el nivel comunitario y cules seran sus efectos recprocos con las agencias en el nivel de los Estados miembros .
Ser importante determinar dnde empieza y dnde acaba la funcin de una y encaja con la de la otra .
Una vez se haya establecido eso claramente , no debera volver -creo yo- a surgir el problema que ha habido en las cuatro o cinco ltimas semanas .
<P>
Quisiera subrayar tambin que lo que estamos haciendo ahora y lo que se va a hacer el viernes y en das posteriores es , como he dicho , una aclaracin .
No es una negociacin .
Una negociacin entraa que dos partes acudan a una mesa de negociacin , cada cual con sus opiniones y de ella resulta algo que refleja las opiniones de las dos .
Lo que estamos haciendo en este caso es una aclaracin de los cinco puntos a que me he referido .
Las autoridades francesas han solicitado -cosa que me parece razonable- ms informacin sobre esas cuestiones muy importantes .
En la mayora de los casos se trata de solicitudes de informacin sobre cmo funciona en realidad el plan de exportacin con calendario establecido tanto en el nivel prctico como en el tcnico .
Mi servicio est muy satisfecho y deseoso de dar informacin a las autoridades francesas .
Tambin participarn funcionarios del Reino Unido .
Hay consideraciones prcticas que intervienen en el funcionamiento en el terreno que es necesario explicar .
De modo que estoy totalmente convencido de que es ms exacto llamar aclaracin a esta operacin .
<P>
En caso de que resulte equivocada mi declaracin de que lo que se desprende claramente de dicha operacin es que habra un levantamiento de la prohibicin , entonces , como dije desde el principio mismo , cuando examinamos por primera vez esta cuestin el viernes 1 de octubre , se iniciaran procedimientos de infraccin .
sa sigue siendo mi opinin .
Desde entonces he dicho en numerosas ocasiones que las actuaciones judiciales seran la ltima opcin .
Creo que es mucho mejor lograr un resultado mediante conversaciones con las partes para que todo el mundo entienda de lo que se trata .
sa es la operacin que estamos llevando a cabo en este momento .
En caso de que no d resultado , prevalecer mi opinin de que es apropiado incoar un procedimiento de infraccin .
<SPEAKER ID=22 NAME="Roth-Behrendt">
Seora Presidenta , seor Comisario ,  convendra usted conmigo en que resulta muy sorprendente que algunos Estados miembros pidan ahora nuevas aclaraciones y explicaciones adicionales cuando stas ya se debatieron durante un ao y medio con esos mismos Estados miembros en el Comit Veterinario Permanente ? Y  convendra usted conmigo en que los Estados miembros que mantienen la prohibicin de las importaciones deberan presentar nuevos datos cientficos o de lo contrario slo dan la impresin de que quieren seguir posponiendo hasta un futuro distante la realizacin del mercado nico ?
<P>
 Convendra asimismo usted conmigo en la necesidad de que se imponga de inmediato , o sea , en un plazo de cuatro semanas , a dichos Estados miembros y a todos los dems la aplicacin obligatoria , en todos los casos , de los anlisis para la deteccin de la EEB que se acaban de evaluar ?
Los dos Estados miembros que todava mantienen la prohibicin de las importaciones sin duda lo apoyaran . Finalmente ,  convendra usted conmigo en que , aun cuando existiese -repito , existiese , en subjuntivo- la agencia que desea crear el Sr .
Prodi y que todava no se ha examinado detenidamente en esta Cmara , aun en ese caso podra repetirse una y otra vez esta misma situacin , pues evidentemente seguiran existiendo las Agencias nacionales , que en cualquier momento podran afirman que disponen de nuevos datos cientficos , de modo que su esperanza de que dicha agencia permita evitar situaciones como esta es una mera ilusin ?
<SPEAKER ID=23 NAME="Byrne">
Hoy da no hay demasiadas cosas que me asombren .
Sin embargo , creo que las aclaraciones que piden las autoridades francesas son razonables .
Se refieren al propio plan de exportacin con calendario establecido .
Se refieren a cinco asuntos : rastreabilidad , pruebas suplementarias , cuestiones relativas a los productos derivados , informacin suplementaria sobre los controles , la inspeccin y los controles de la Oficina Alimentaria y Veterinaria en las instalaciones de Truro , en Devon , en las que se sacrifica y se exporta ese producto y , por ultimo , sobre la cuestin del etiquetado .
<P>
Respecto de la cuestin del etiquetado , en este momento existe un proyecto legislativo a escala de la UE , que entrar en vigor el 1 de enero de 2000 .
Se aplaz por un ao la entrada en vigor de esas disposiciones , porque los Estados miembros no haban concluido la labor preparatoria para permitir la aplicacin de esa legislacin .
Entretanto , las autoridades del Reino Unido han preparado su propio sistema de etiquetado relativo al plan de inocuidad de la carne de bovino y han indicado que ese sistema de etiquetado , con carcter voluntario , funcionara en relacin con las exportaciones a Francia y a otros pases .
Se est aplicando -conviene subrayarlo- con carcter voluntario .
No se est legislando en el nivel de la UE .
Carezco de la competencia para hacerlo y , adems , no lo deseo .
Como medida transitoria , en espera de la aplicacin final del sistema de etiquetado a escala de la UE , el Reino Unido ha presentado esa propuesta con carcter voluntario y funcionar de ese modo .
<P>
Convengo plenamente con lo que ha dicho Su Seora , seora Roth-Behrendt , de que las autoridades francesas no han presentado nuevas pruebas cientficas .
Lo confirm el Comit Directivo Cientfico la semana pasada .
Se trataba de informacin actualizada , pero no de nuevas pruebas para cambiar el dictamen del Comit Directivo Cientfico .
<P>
En relacin con la agencia , lo nico que puedoe hacer es remitir a Su Seora a la respuesta que he dado a la Sra . Jackson , en el sentido de que estoy convencido de que la creacin de una agencia de seguridad alimentaria centralizada en el nivel de la Comisin ser un gran paso para eliminar ese tipo de dificultades .
Puede haber problemas al principio , pero el imperativo de todos los que participamos en la formulacin de la legislacin relativa a esa agencia ser el de velar por que las competencias de cada una de las diversas instituciones -ya correspondan al nivel comunitario o al de los Estados miembros- tengan efectos recprocos adecuados y cada parte sepa exactamente dnde empieza y acaba su competencia .
En esas circunstancias estaremos en condiciones de dar mayor seguridad , y no menos , a la situacin .
<SPEAKER ID=24 NAME="Daul">
Seora Presidenta , seor Comisario , la Comisin ha asumido su responsabilidad ante el consumidor con el Comit Cientfico y creo que yo fui uno de los que vivieron aquella crisis y siempre he seguido los comits cientficos .
Pero creo que es necesaria una vigilancia muy particular en lo relativo a la identificacin de los bovinos en los diferentes pases de la Comunidad .
Naturalmente , la Comisin respondi en parte , en el nivel del etiquetado y de la rastreabilidad y -se lo suplico- sobre todo en el nivel de la transparencia total en toda la Comunidad y en todo el sector de la carne de bovino , cuyo pasado conocemos .
<P>
 Cules son los diferentes sistemas de control de que se dispone en el nivel comunitario y cul es la situacin en el nivel de las diferentes pruebas , en particular la de la EEB aceptada por la Comisin ?
<SPEAKER ID=25 NAME="Byrne">
Actualmente existen cuatro pruebas de la EEB , tres de la mayor fiabilidad y la cuarta bastante fiable .
Son pruebas post mortem .
Se est trabajando para intentar lograr una situacin en la que se puedan utilizar esas pruebas o un desarrollo de ellas en una situacin preclnica .
An no hemos llegado a esa fase , pero es de esperar que lleguemos .
En este momento se est trabajando para ello .
En este mismo momento se estn haciendo pruebas .
<P>
Los sistemas de control vigentes -las inspecciones y los controles- corren a cargo de la Oficina Alimentaria y Veterinaria en relacin con el plan de exportacin con calendario establecido .
Dicha oficina ha llevado a cabo dos pruebas en los seis ltimos meses .
Desde luego , la ltima se hizo la primera semana de octubre , sin ir ms lejos .
Si bien no he recibido an un informe por escrito de esa inspeccin concreta , dispongo de un informe verbal en el sentido de que las conclusiones son satisfactorias .
<SPEAKER ID=26 NAME="Lynne">
Seora Presidenta , Truro est en Cornualles , no en Devon .
<P>
 Puede usted asegurarnos que Francia no est intentando ganar tiempo ?
Como el Comit Cientfico dictamin el viernes que la carne de bovino britnica era inocua , parece increble que haya este otro retraso .
Creo que probablemente ser una operacin destinada simplemente a salvar la cara en nombre de Francia .
Lamento que el Ministro de Agricultura , Sr . Brown , pareciera ceder .
Sean cuales fueren las razones , es algo que no contribuye a fomentar la confianza de los consumidores .
Debemos lograr que se levante la prohibicin lo antes posible .
 Puede dar el Comisario seguridades de que se levantar en un futuro previsible ?
El viernes pasado habl de un lapso de dos semanas .
 Puede decirnos ahora cul cree que debe ser ese lapso para el levantamiento de la prohibicin en Francia ?
<SPEAKER ID=27 NAME="Byrne">
Gracias , en primer lugar , por su correccin respecto de la ubicacin de Truro .
<P>
Estoy convencido , dentro de lo que cabe , de que las autoridades francesas no estn intentando ganar tiempo .
Han solicitado esas aclaraciones .
Creo que esas solicitudes son razonables .
Creo que mis funcionarios y los del Reino Unido pueden responder y dar la informacin necesaria .
Se puede hacer en cuestin de das .
<P>
Respecto del aplazamiento , quisiera sealar que el Comit Directivo Cientfico entreg su informe el viernes por la noche .
Hoy es el primer da laborable desde entonces , por lo que no me parece que haya habido demasiado retraso entretanto .
<P>
En relacin con el Sr . Brown , l y yo hemos examinado esta cuestin en varias ocasiones a lo largo de las dos ltimas semanas o ms .
En mis conversaciones con l he visto su determinacin de resolver esta dificultad de la forma ms rpida y satisfactoria posible .
Su Seora ha afirmado que cedi , pero eso dista mucho de ser cierto .
Se ha dedicado a este asunto en negociaciones conmigo y despus con el Ministro Sr . Glavany con la mayor diligencia .
A mi juicio , las opiniones y la posicin adoptadas anoche constituyen el planteamiento inteligente , racional y razonable que se debe adoptar en esta situacin y , en mi opinin , dista mucho de ser una concesin .
Espero que mi juicio resulte acertado y que en los diez prximos das , ms o menos , haya una resolucin final de este problema .
<SPEAKER ID=28 NAME="Isler Bguin">
( Verts / ALE ) . ( FR ) Seor Comisario , yo creo -y no porque sea francesa- que hay que salir de esta " guerrita " francobritnica .
Ya tuvimos la ocasin de decirlo el viernes y creo que la labor llevada a cabo por los ministros de Agricultura demuestra que es necesario encontrar una avenencia aceptable para todo el mundo y no slo para nosotros , los diputados , que vamos un poco a remolque de la informacin , pero sobre todo para los consumidores .
Si hoy hay un problema y los especialistas franceses se han pronunciado contra ese levantamiento del embargo , es porque hay en verdad razones para hacerse preguntas .
Yo me pongo en el lugar de los consumidores que hoy deben hacerse una idea de la situacin .
Por una parte , hay una Agencia Francesa de Seguridad de la Salud Alimentaria que dice que habra , efectivamente , problemas y , por otra , unos expertos nos dicen por unanimidad que no hay problema .
Yo ante eso veo razones para hacerme preguntas .
He podido leer en la prensa que , dentro del Comit Cientfico , slo hay tres especialistas en priones .
As , pues , me dirijo a usted , seor Comisario , para saber si esos tres especialistas en priones se abstuvieron de verdad , pues en ese caso las personas que votaron por unanimidad no eran especialistas en priones y entonces se podra entender por qu se aceptan las propuestas y las transacciones y las preguntas suplementarias formuladas por Francia .
<SPEAKER ID=29 NAME="Byrne">
Como a Su Seora , tambin a m me preocupa la proteccin de los consumidores .
Forma parte de las funciones que se me ha pedido desempear .
He tomado nota con inters y ya he acogido con satisfaccin la declaracin hecha por la Ministra francesa de Comercio y Proteccin del Consumidor , Sra . Lebranchu , que , refirindose este fin de semana al informe unnime del Comit Directivo Cientfico , dijo que tranquilizara a los consumidores .
Acojo con satisfaccin esa afirmacin suya .
<P>
Ha habido un poco de confusin respecto de la interaccin entre el Comit Especial y el Comit Directivo Cientfico .
Quisiera arrojar un poco de luz al respecto en este momento , puesto que la ltima pregunta me ha brindado la oportunidad de hacerlo .
<P>
El Comit Especial est compuesto por expertos en EEB .
Se reuni el pasado lunes por segunda vez .
En la ocasin anterior recibi las pruebas de las autoridades francesas , a las que yo haba pedido que las facilitaran .
Tambin solicit informacin actualizada del Reino Unido .
Tambin recibi dicha informacin .
Despus se reuni el lunes pasado , examin todo eso , aplic su propia experiencia y present un informe en el que , en realidad , volva a citar todas las cuestiones de que se trataba y los aspectos , peligros , riesgos , pros y contras de los argumentos relativos a la EEB .
Ese comit no celebr una votacin .
Su funcin no consiste en eso .
Es un grupo consultivo especial que hace su aportacin al comit legalmente establecido , establecido para desempear la funcin de asesorar a la Comisin en relacin con esos asuntos , es decir , al Comit Directivo Cientfico .
Este Comit es el que celebr la votacin y emiti un dictamen unnime , despus de haber examinado toda la informacin que figuraba en el informe del Comit Especial y algunos otros documentos facilitados por el Grupo Especial y , evidentemente , aplicando sus propios conocimientos cientficos .
Esos diecisis cientficos proceden de la mayora de los Estados miembros .
Son veterinarios y cientficos del mayor calibre , en el culmen de sus carreras , personas de la ms alta reputacin .
Se formaron su opinin -que ahora conocemos- y la expresaron por unanimidad .
<P>
De modo que no hay confusin ni contradiccin alguna entre una opinin especial y el Comit Directivo Cientfico .
sa es la gnesis del proceso de adopcin de decisiones y la interaccin entre el Comit Especial y el Comit Directivo Cientfico .
<SPEAKER ID=30 NAME="Bge">
Seora Presidenta , seor Comisario ,  le parece a usted correcto que ahora que se acaba de levantar la prohibicin de las exportaciones -y desde luego somos , indiscutiblemente , una comunidad de derecho- , se aplacen simultneamente las anteriores decisiones sobre la identificacin y el etiquetado ?
 Cree usted que medidas como esta contribuyen a fomentar la confianza ?
<P>
En segundo lugar ,  cmo valora usted el hecho de que en la Unin tengamos medidas diferenciadas para combatir la cenurosis ovina y la EEB ?
 No le parece que , en principio , la medida adecuada ante un brote de EEB -y el camino que se debera haber seguido desde el primer momento , desde la ptica de una proteccin preventiva de los consumidores- tendra que ser la separacin y sacrificio de los rebaos infectados ?
<SPEAKER ID=31 NAME="Byrne">
En relacin con la cuestin planteada por Su Seora sobre la tembladera de las ovejas y la EEB , si bien se trata de enfermedades similares , son muy diferentes por sus formas de transmisin y dems .
No se puede extrapolar fcil y directamente a la EEB la informacin disponible en relacin con la tembladera .
Resulta ilustrativa , pero no se puede extrapolar de una a la otra .
<P>
Creo que la cuestin relativa al etiquetado fomenta la confianza de los consumidores .
En varias ocasiones he hablado de ello , incluida mi comparecencia en septiembre , en el sentido de que la facilitacin de informacin a los consumidores debe ser el primer paso en el arsenal de un Comisario encargado de la proteccin del consumidor .
Evidentemente , el etiquetado ofrece informacin .
Lo considero un buen paso adelante .
<SPEAKER ID=32 NAME="Martinez">
Seora Presidenta , seor Comisario ,  hay o no hay ms de cuarenta casos de Creutzfeld Jacob atpicos y mortales debidos a las vacas locas , es decir , una zoonosis ?
 Es o no es cierto , seor Comisario , que hace un mes se present a la Comisin de Agricultura del Parlamento Europeo un proyecto de directiva en el que se deca que antes del 2003 no se podra indicar la procedencia del bovino en la etiqueta ?
Seor Comisario ,  en qu sentido es superior la competencia cientfica de los miembros del Comit Cientfico a la de los cientficos alemanes , escoceses y franceses , segn los cuales -y as se lo han dicho a ustedes- hay un riesgo de zoonosis ?
Seor Comisario ,  por quin son elegidos los miembros de su Comit Cientfico ?
 Cmo ?
 Cul es su grado de independencia ?
Seor Comisario ,  cmo explica usted que aqu , durante siete aos , desde septiembre de 1989 a marzo de 1996 , dos diputados -el socialista belga Jos Happart y yo- dijimos que haba riesgo de zoonosis antes de que el Ministro de Agricultura britnico lo reconociera el 24 de marzo de 1996 ante la Cmara de los Comunes ?
 Qu significa , seor Comisario , el principio cautelar , si , en caso de duda , no nos abstenemos de vender bovinos sobre los que recae una sospecha ?
Y , por ltimo , seor Comisario , en el pas de Fleming y de Newton ,  est usted an dispuesto a decir que Galileo se equivoca al decir que la Tierra gira cuando la Universidad y el Comit Cientfico le dicen que no gira ? Muchas gracias , seor Comisario .
<SPEAKER ID=33 NAME="Byrne">
Segn la informacin de que dispongo , ha habido ms de cuarenta casos diagnosticados de la nueva variedad de la enfermedad de Creutzfeld Jacob .
En relacin con la procedencia de los animales para el etiquetado , Su Seora est en lo cierto en el sentido de que el rgimen legislativo que se establecer en el nivel comunitario dispondr en ltima instancia que los productos importados de otro Estado miembro vayan identificados como procedentes de la UE y no de un Estado miembro .
Lo que ocurre en esta situacin es que el Reino Unido propuso voluntariamente mantener en su carne de bovino el etiquetado que ha creado con arreglo a su plan de inocuidad de la carne de bovino .
Es un aspecto puramente voluntario y no est regido por una legislacin en el nivel de la UE .
<P>
Debo decir que estoy totalmente convencido de la competencia del Comit Directivo Cientfico .
Est compuesto de los presidentes de ocho comits cientficos que se ocupan de asuntos tales como los alimentos , la toxicologa y otras cuestiones , ms otros ocho seleccionados y nombrados por la Comisin .
Son -permtaseme aadir- absoluta y completamente independientes .
La Comisin no puede decirles lo que deben hacer en relacin con la materia de sus informes ni con el momento elegido al respecto .
<P>
Respecto de la referencia de Su Seora a los cientficos escoceses y dems , tengo entendido que esa cuestin se refiere exclusivamente a la carne con hueso , que no forma parte del plan de exportacin con calendario establecido .
No estoy convencido en absoluto de que nada de lo que los cientficos escoceses han dicho sobre esa cuestin sea pertinente para la exportacin del Reino Unido con arreglo al plan de exportacin con calendario establecido .
<P>
En relacin con su pregunta sobre el principio cautelar , he de decir que ste se deriva de un concepto que se formul por primera vez en la esfera del medio ambiente .
Establece el fundamento con el que se aplicar el principio cautelar .
Es muy especfico en cuanto a la forma como se debe aplicar y uno de los aspectos especficos es el de que debe haber ausencia de pruebas cientficas en relacin con un peligro determinado o dudas poderosas sobre las pruebas cientficas .
La Comisin dispone de un informe unnime de los mejores cientficos y veterinarios de la Unin Europea , que han expresado su opinin de que la carne de bovino britnica exportada con arreglo al plan de exportacin conforme a un calendario establecido es tan inocua como cualquier otra de Europa .
En esas circunstancias , no es apropiado aplicar el principio cautelar .
<SPEAKER ID=34 NAME="Whitehead">
Seor Comisario ,  convendra usted en que reviste la mayor importancia que encontremos una solucin europea para este problema y aceptara nuestra felicitacin por haberse esforzado al mximo para conseguirla durante los acontecimientos de este fin de semana ?
<P>
No obstante ,  convendr usted en que , desde que el plan de exportacin con calendario establecido ha recibido una confirmacin unnime en cuanto a su seguridad , siempre que usted la haga suya en esta Asamblea , como espero que har , existe muy poco margen para aclaracin sobre qu ms se puede hacer ?
<P>
 Conviene usted en que algunas de las cuestiones planteadas ahora por los expertos tcnicos -y me refiero en particular al etiquetado , las pruebas de diagnstico perfeccionadas y dems- son mejoras adicionales de las medidas de seguridad para toda Europa ?
No son una sustitucin o un complemento necesario para el plan de exportacin con calendario establecido .
Si es as ,  convendr usted tambin en que el debate sobre la inocuidad de la carne de bovino britnica debera concluir el prximo 10 de noviembre y en que , por tanto , el mircoles , si la Comisin nada tiene que decir al respecto , deber incoar , sintindolo mucho , los procedimientos legales que entonces ya se deberan haber incoado mucho antes ?
<SPEAKER ID=35 NAME="Byrne">
Seor Whitehead , gracias por sus amables palabras .
Convengo con Su Seora en que reviste importancia primordial que se resuelva esta cuestin en el nivel europeo por las razones que he expuesto antes .
Es importante por varias razones y la confianza de los consumidores no es la menor y por eso estoy intentando resolverla , como lo estn haciendo , estoy seguro , el Ministro Sr . Glavany y el Ministro Sr .
Brown .
<P>
En relacin con el plan de exportacin con calendario establecido lo apruebo , naturalmente .
Acojo con beneplcito la oportunidad de volver a hacerlo , al responder a la pregunta de Su Seora .
Puede que haya notado que lo he hecho antes y en otras diversas ocasiones .
Permtaseme repetir que no tengo intencin de promover legislacin alguna para modificar el plan de exportacin con calendario establecido que es , a su vez , el objeto de la legislacin .
No tengo la intencin de hacerlo y durante este fin de semana lo he dicho con claridad en varias ocasiones y tambin ayer .
<P>
Esas mejoras , como Su Seora las llama , son adicionales .
Algunas de ellas no estn relacionadas con la aplicacin del plan de exportacin con calendario establecido , pero he de decir que probablemente s que lo estn algunas de ellas , en particular en relacin con la cuestin , por ejemplo , de la rastreabilidad , con las cuestiones relativas a los productos derivados .
Se solicit informacin suplementaria sobre cmo funcionara exactamente la exportacin de productos derivados con arreglo al plan de exportacin conforme a un calendario establecido .
Naturalmente , tengo mucho gusto en dar una aclaracin en relacin con eso , pero debo recordar a Sus Seoras algo que -estoy seguro- conocen : no se hacen exportaciones de carne de bovino elaborado con arreglo al plan de exportacin conforme a un calendario establecido desde el Reino Unido , porque en primer lugar es necesario determinar y aprobar unas instalaciones para ese fin y las autoridades del Reino Unido no las han propuesto .
As , pues , no hay exportacin de productos derivados con arreglo al plan de exportacin conforme a un calendario establecido , pero puede ocurrir y ayer se me formularon preguntas para que aclarara cmo funcionara exactamente , cmo se podran aislar los productos y dems , en caso de que as sea .
Son preguntas razonables que tendr mucho gusto en responder a lo largo de los prximos das .
<P>
Respecto de cundo debe ser , se va a celebrar la reunin el viernes . Espero que el viernes concluyan las deliberaciones y explicaciones .
Puede haber otras reuniones la semana que viene .
Sospecho que las autoridades francesas pueden examinar la cuestin con su agencia de seguridad alimentaria y yo esperara una respuesta de ellas no ms tarde del jueves de la semana que viene , desde luego .
Entonces estara en condiciones de poner al corriente , en primer lugar , a la Comisin el prximo mircoles y el martes siguiente dar una versin final en la reunin de la Comisin en Estrasburgo .
Puede que todo ello ocurra antes .
Si es as , tanto mejor .
Si no , el martes de la semana que viene presentar un informe a la Comisin .
<SPEAKER ID=36 NAME="Stevenson">
Con mi inocencia e ingenuidad , yo haba pensado que , cuando el Comit Directivo Cientfico se reuni la semana pasada e hizo su anuncio -de hecho , lo hizo el Sr . Pascale , francs l , como Presidente de dicho Comit- , en el que indic la aprobacin unnime de dicho comit , en el sentido de que la carne de bovino britnico es tan inocua como cualquier otra carne de bovino de la UE o posiblemente ms que ninguna del mundo , ya se haba llegado a la cima de la pirmide .
No pens que se pudiera llegar ms arriba .
Ahora el Sr . Byrne nos dice que necesitamos unos das ms de conversaciones .
Pues a m me parece que desde el 1 de agosto ya hemos tenido tres meses en los que los franceses y los alemanes han desafiado el derecho de la UE .
 Quiere usted decir ahora , seor Byrne , que durante estos tres meses , durante los cuales la agencia francesa de seguridad alimentaria prepar un enorme expediente , no examin las consecuencias tcnicas en materia de rastreabilidad , pruebas , productos derivados , controles y etiquetado ?
 Quiere usted decir que slo ahora , en el ltimo minuto , despus de que el Comit Directivo Cientfico se ha pronunciado unnimemente , quieren ms aclaraciones tcnicas sobre esos puntos ?
Parece ridculo .
 Qu es lo que piden exactamente ?
<P>
Hemos odo al Sr . Martinez poner en tela de juicio la competencia del Comit Directivo Cientfico .
 Sabe el Sr . Martinez y sabe usted , seor Comisario , que la AFSSA , la agencia francesa de seguridad alimentaria , tiene un presupuesto anual de 52 millones de euros y una Junta de Gobierno el 50 % de cuyos miembros son nombrados por el Gobierno francs , mientras que el 50 % restante representa a agricultores , detallistas y distribuidores de comestibles ?
Conque hagmonos algunas preguntas sobre su competencia .
En las ms altas esferas de Pars se nos asegur que la actuacin en relacin con este asunto no estaba impulsada por el proteccionismo , sino por razones puramente cientficas .
Para m , apesta a proteccionismo comercial y ahora ha quedado al descubierto .
 Sabe usted , seor Byrne , que as es como funciona la AFSSA ?
<P>
( Aplausos del Grupo PPE )
<SPEAKER ID=37 NAME="Byrne">
Me alegro de tener la oportunidad de reiterar mi opinin de que el Comit Directivo Cientfico es , como ha dicho Su Seora , la cima de la pirmide .
Son los mejores especialistas existentes , confo en su asesoramiento , no me cabe la menor duda al respecto , y en modo alguno voy a poner en tela de juicio su opinin .
<P>




<P>
Sin embargo , he de decir que las cuestiones planteadas por las autoridades francesas al pedir algunas aclaraciones sobre las cuestiones que han seleccionado me parecen completamente razonables . Ya me he referido a algunas de ellas en las respuestas que ya he dado antes , en particular al Sr .
Whitehead .
Me parecen razonables , por lo que considero correcto aprovechar esta oportunidad en los prximos das para aclarar dichas cuestiones para no tener que litigar en el Tribunal Europeo de Justicia .
Me parece la forma ms sensata y rpida de avanzar .
<P>
En caso de que no logremos un resultado en el sentido que preveo , no descarto , naturalmente , esa opcin y la examinar en un corto lapso , pero creo que la actuacin que he considerado apropiada y que otros han convenido conmigo en que lo es , incluidos mi colegas de la Comisin esta maana , es la forma idnea de avanzar y me propongo seguir aplicndola durante algunos das ms .
<SPEAKER ID=38 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Byrne .
Mis golpes de martillo no eran por usted , sino por un colega que intentaba interrumpirlo .
<SPEAKER ID=39 NAME="Goepel">
Seora Presidenta .
<P>
( Exclamacin del Sr . Martnez )
<P>
 Calle la boca !
<P>
<P>
Seor Comisario , yo creo que el tema de la EEB no dejar de importunarnos en esta Asamblea y en Europa mientras no dispongamos de un etiquetado permanente . Que usted declare ahora -el Sr .
Bge ya ha planteado esta cuestin- que no se podr imponer hasta el ao 2003 el etiquetado obligatorio y la identificacin de la procedencia del animal desde el momento de su nacimiento es , a mi parecer , una de las causas de la gangrena que supone toda esta crisis de la EEB .
En este momento , puesto que se ha modificado el fundamento jurdico -y este es el motivo del nuevo reglamento- y el procedimiento que se debe aplicar ya no es el del artculo 37 , o sea , el de consulta , sino el del artculo 152 , o sea , el de codecisin , el Parlamento tiene el deber y la responsabilidad de reducir ese plazo del 2003 .
Es nuestra obligacin . Y yo ahora le pregunto : usted ha dicho que se propone presionar a esos pases en relacin con este tema , que se va a decidir en los prximos das .
Yo le pregunto :  qu grado de presin puede ejercer la Comisin a fin de que los Estados miembros empiecen a aplicar antes del 2003 el etiquetado permanente y la identificacin del ganado bovino ?
Si esto se hiciera lo ms pronto posible , esta Asamblea no tendra que volver a hablar nunca ms de la EEB .
<SPEAKER ID=40 NAME="Byrne">
El Parlamento tiene ante s propuestas relativas al etiquetado , como dice Su Seora , con arreglo al artculo 152 , relativo al procedimiento de codecisin , y Su Seora est en lo cierto al decir que esas disposiciones sobre etiquetado establecen la obligacin de facilitar informacin sobre el animal desde el nacimiento , por lo que las disposiciones sobre un etiquetado minucioso son un instrumento valioso .
<P>
Facilitan informacin , pero , naturalmente , no brindarn garantas absolutas en relacin con la salud pblica , pero como mnimo facilitan informacin .
Hay que establecer otros procedimientos , que hemos establecido , y estamos examinando , para garantizar la seguridad en materia de salud pblica y ahora me refiero en particular al propio plan de exportacin conforme a un calendario establecido .
Pero s , convengo con el Sr . Goepel en que la cuestin del etiquetado es importante , el Parlamento la tiene ante s y , evidentemente , en el futuro tendremos la oportunidad de examinarla .
<SPEAKER ID=41 NAME="Berthu">
Seor Comisario , la Comisin , durante la crisis de estos ltimos das , tom posicin en varias ocasiones a favor de una agencia europea de seguridad de los alimentos .
Respecto de dicha agencia , hay dos concepciones posibles .
Una , que me parecera bastante positiva , consistira en crear una instancia de concertacin de expertos en el nivel europeo sin restar el menor poder de decisin a los estados nacionales sobre las materias fundamentales , las ms prximas a las preocupaciones de los ciudadanos ; la otra , que me parecera mucho ms negativa , consistira en crear un elemento suplementario para privar a las naciones de su derecho de salvaguarda , que , sin embargo , es inalienable .
Esa concepcin conducira directamente , segn la antigua deformacin profesional de la Comisin , a conceder la primaca a la libre circulacin de las mercancas sobre la salud de los consumidores , como acabamos de ver en el asunto del embargo de la carne de bovino britnica , en el que sera necesario , seora Presidenta , esperar a que se disponga de las pruebas , lo que nos conduce , por lo dems , a la extraordinaria conclusin siguiente : la de que dentro de la Unin Europea no se aplica el principio de precaucin , mientras que se intenta hacer que prevalezca en las relaciones con terceros pases , en particular con los Estados Unidos .
<P>
Entonces , seor Comisario ,  qu concepcin de la agencia de seguridad alimentaria elige usted , la flexible y liberal para con las naciones o la autoritaria para con ellas ?
<SPEAKER ID=42 NAME="Byrne">
S , como he dicho antes , soy partidario de la creacin de una agencia europea de seguridad alimentaria y en mi servicio se est trabajando a ese respecto .
He celebrado varias conversaciones oficiosas al respecto con mis colegas y tambin con diputados al Parlamento Europeo .
De modo que se est trabajando sobre esa cuestin .
Naturalmente , an no se han adoptado decisiones oficiales y , como he dicho a Sus Seoras hace un momento , la estructura constitucional de dicha agencia est an por decidir y tambin sus efectos recprocos con las dems instituciones de la Unin Europea y con las agencias nacionales de seguridad alimentaria de los Estados miembros .
Adems , se tiene que organizar muy cuidadosamente , porque queremos descartar dificultades como las que afrontamos en este momento .
<P>
Sin embargo , debemos tener cuidado , como dice Su Seora , con la supresin de derechos inalienables de los Estados miembros , porque cualquier injerencia en el mbito de los derechos de los Estados miembros puede limitarlos y , por tanto , requerir cambios en el Tratado .
No estoy seguro de que en este momento necesitemos llegar tan lejos .
No lo descarto , pero quiero que Su Seora entienda , en relacin con su pregunta , que debe ser consciente de que para lograr avances en esa esfera concreta , si se pretende reducir la jurisdiccin o los derechos de los Estados miembros , seran necesarios cambios en el Tratado .
<P>
Permtaseme , por ltimo , abordar la cuestin del principio cautelar que ha citado Su Seora .
He mencionado el principio cautelar en el marco de las importaciones procedentes de los Estados Unidos y estoy seguro de que Su Seora se refiere a la carne de bovino y a la carne de bovino tratada con hormonas .
Me ha referido a eso en esta Asamblea y tambin en la Comisin de Medio Ambiente en varias ocasiones .
He de indicar a Su Seora que , segn el asesoramiento que he recibido de los cientficos en la Comisin Europea , la carne de bovino importada de los Estados Unidos contiene la hormona 17-beta-oestradiol .
Segn me han informado , es un carcingeno indiscutible .
En esas circunstancias , es apropiado aplicar las pruebas cientficas en lugar del principio cautelar , porque , al disponer de pruebas cientficas claras , puedo , la Comisin puede , adoptar una decisin basada en pruebas cientficas .
Slo cuando no se dispone de pruebas cientficas , o cuando existe una clara incertidumbre en relacin con las pruebas cientficas , entra en juego el principio cautelar .
De modo que sa es la razn por la que no aplicamos el principio cautelar a la cuestin de las hormonas en relacin con la importacin de carne de bovino de los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Murphy">
Lo que los ganaderos britnicos y , en particular , los de la regin inglesa de West Midlands , a la que represento , desean es una rpida resolucin de este problema .
<P>
El Comit Cientfico ha demostrado claramente su convencimiento de que la carne de bovino britnica es tan inocua como cualquier otra carne de bovino de cualquier parte de la Unin Europea y en esas circunstancias estoy seguro de que el Comisario convendr conmigo en que un retraso de slo unos das es mejor que el de dos o tres aos en los tribunales , lo que acaba frustrando a todo el mundo , no satisface a nadie y , en particular , no satisface a los ganaderos britnicos que han observado la ley , han hecho lo que se les ha pedido y estn ahora en condiciones de vender un producto excelente en toda la Unin Europea .
Lo que quisiera que el Comisario reiterara tan slo una vez ms aqu y ahora , para que quede totalmente claro , es su convencimiento de que ese retraso va a ser de slo unos das y que prev que ese proceso habr concluido , a ms tardar , el martes del perodo de sesiones de Estrasburgo y -a ser posible- antes .
<SPEAKER ID=44 NAME="Byrne">
Permtaseme decir a Su Seora que en varias ocasiones me he reunido con el Sr . Ben Gill , de la Unin Nacional de Ganaderos .
He hablado con l por telfono y he visto lo que opina sobre la cuestin en los ltimos das y , en particular , anoche . Me he mantenido en estrecho contacto con l y puedo asegurar a Su Seora que soy consciente de los problemas que esta cuestin plantea a los ganaderos del Reino Unido .
<P>
Convengo plenamente con Su Seora cuando dice que un retraso de varios das , si con ello se logra una resolucin para este difcil problema , es la mejor solucin con mucho , en lugar de lanzarse a un litigio en el Tribunal Europeo de Justicia .
Tambin confirmo a Su Seora -y repito lo que he dicho antes- que espero presentar un informe final sobre esta cuestin a la Comisin el martes de la semana del perodo de sesiones en Estrasburgo , a ms tardar .
<SPEAKER ID=45 NAME="Sturdy">
Gracias por dirigirse a nosotros con tanta claridad .
<P>
Lo nico que me gustara saber es si , despus de haber escuchado todos los debates , es usted total y completamente consciente o no del devastador efecto de esa decisin para los ganaderos del Reino Unido .
Ya ha dicho usted con toda claridad que el Comit Directivo Cientfico es la ms alta autoridad en materia de pruebas cientficas .
<P>
La Sra . Jackson le ha preguntado , lo primero , si la existencia de otro comit para que examine nuestra seguridad alimentaria en toda la Unin Europea ser mejor , en realidad , que el comit permanente actual y si los ciudadanos le prestarn , en realidad , atencin .
A m me parece que no le han prestado atencin .
En realidad , usted ha sostenido casi lo contrario : que , en realidad , el comit permanente encargado de las pruebas cientficas probablemente no es tan vlido como una agencia encargada de los asuntos alimentarios .
Los ganaderos britnicos estn sufriendo las consecuencias de la indecisin .
Ya es hora de que se ratifique la decisin .
El orador anterior ha dicho que ser cosa de unos das : en realidad , la decisin se adopt en agosto .
 Cuntos das ms hemos de esperar para que se adopte la decisin ?
<P>
Permtaseme preguntarle tambin lo siguiente : en los Estados miembros o , mejor dicho , en algunos Estados miembros se practica el mtodo de administrar substancias prohibidas con la alimentacin a su ganado bovino .
 Va a examinar eso el Comit Cientfico y la Comisin ?
 O vamos a seguir con una situacin en la que la prensa se limite a utilizarlo para atacar a los Estados miembros ?
<P>
Seor Comisario , lo nico que le digo es que los ganaderos britnicos , la ganadera europea y la Unin Europea estn sufriendo las consecuencias de la indecisin .
Queremos que se adopte la decisin el viernes por la noche y no esperar hasta el perodo de sesiones de Estrasburgo .
No hay ms pruebas cientficas .
 Firmaron los franceses el acuerdo de Florencia ?
 Ha cumplido el Reino Unido todas las condiciones establecidas en dicho acuerdo ?
 Por qu no se ha adoptado una decisin inmediatamente ?
<P>
( Aplausos del Grupo PPE )
<SPEAKER ID=46 NAME="Byrne">
Soy totalmente consciente de los problemas que todo esto ha causado a los ganaderos britnicos .
Esta cuestin se ha prolongado ya demasiado tiempo , desde mucho antes de que yo entrara en la Comisin .
La adoptada por las autoridades francesas el 1 de octubre ha sido una decisin que ha habido que abordar de la mejor forma posible entretanto .
Desde entonces lo que se puede sealar en particular es que no ha habido indecisin alguna por parte de la Comisin o de quienes estn intentando resolver esta difcil cuestin .
<P>
En varias ocasiones he dicho -y he vuelto a decirlo hoy aqu- que con la aplicacin de una diplomacia firme y cabezas fras con firme determinacin se lograrn ms avances que con reacciones viscerales con las que la Comisin acabara en el Tribunal de Justicia de Luxemburgo dentro de dos aos .
El mantenimiento de la prohibicin durante esos dos aos no redundara precisamente en beneficio alguno para los ganaderos del Reino Unido .
<P>
Estoy firmemente convencido de que la opinin que profeso , la orientacin que he adoptado , las decisiones que he tomado , respaldado esta maana por mis colegas de la Comisin , son correctas .
Estoy deseoso de que se produzca una resolucin rpida de esta cuestin .
<P>
Durante este fin de semana he dicho en varias ocasiones , en diversas entrevistas , que deseo firmemente que se resuelva este asunto rpida y diplomticamente .
A veces es difcil lograr las dos cosas al mismo tiempo .
Eso es lo que estoy intentando hacer , lo que estoy intentando lograr .
Me parece razonable que se me conceda una semana , de aqu al martes , para ello .
<SPEAKER ID=47 NAME="Auroi">
( Verts / ALE ) . ( FR ) Para concluir este debate , creo , seor Comisario , que estara bien volver a plantear la cuestin en sus justos trminos .
Durante buena parte de este debate he tenido la impresin de que haba como una batalla para saber cul de las dos -Francia o Gran Bretaa- iba a perder la cara .
Me parece que el asunto -y el debate- en modo alguno estriba en eso , sino que versa principalmente sobre la cuestin siguiente :  qu se propone al conjunto de los consumidores europeos ?
El consumidor ingls , como el francs o el espaol , tiene derecho a saber lo que come y , desde ese punto de vista , el etiquetado y la rastreabilidad me parecen , efectivamente , ineludibles e indispensables .
<P>
Pero , seor Comisario ,  no habra que recordar que el origen de todo esto es , geogrficamente , Gran Bretaa ?
Pido disculpas , pero all es donde comenzaron los casos de EEB .
 Y por qu ?
Porque hay una agricultura particularmente productivista , agricultores particularmente sacrificados en el altar del sector agroalimentario y , en lugar de llorar por los agricultores ingleses , valdra ms ayudarlos a producir bien , a producir correctamente , cosa que han comenzado a hacer .
No quisiera olvidar , en este asunto , que los galeses o los escoceses , que han seguido teniendo , por su parte , una produccin ms tradicional , fueron sancionados del mismo modo que los productores ingleses , en los peores momentos de la crisis de las vacas locas . As , pues , seor Comisario , le pregunto cules son los medios financieros que se dedicarn a la rastreabilidad , a la matanza de todos los rebaos cuando haya un caso de EEB , a los casos de peste , pues as es como se tranquilizar al consumidor y es necesario -me parece a m- que todos los pases de Europa , desde ese punto de vista , dejen de decir , como hicimos durante aos : principio cautelar , cuando resulta que siguen practicando el mismo productivismo desmelenado , salvo cuando se ponen de relieve dos o tres ejemplos -un poquito- lmite para ejercer sus derechos .
As , pues , seor Comisario ,  de qu medios se dotar la agencia que propone usted ?
<SPEAKER ID=48 NAME="Byrne">
Convengo plenamente con Su Seora cuando dice que no se trata de perder o no la cara ni de que haya vencedores ni vencidos .
La caracterizacin de este difcil asunto de ese modo no ayuda nada .
Adems , quienes la abordan as no tienen en cuenta , como deberan , la gravedad del problema .
<P>
Tambin convengo con Su Seora en que la seguridad para los consumidores reviste importancia primordial .
El plan de exportacin conforme a un calendario establecido concebido por la Comisin con el asesoramiento de los cientficos es , en mi opinin y en la de otros cientficos que asesoran a la Comisin en estos asuntos , el que dar esa seguridad a los consumidores .
<P>
Tambin convengo con Su Seoras en que resulta extraordinariamente valioso disponer del etiquetado y la rastreabilidad .
En relacin con la cuestin del etiquetado , Su Seora me ha preguntado cmo ser la legislacin relativa al etiquetado en el nivel de la Comunidad .
A partir del ao 2003 toda la carne de bovino llevar un etiquetado con el lugar de nacimiento , el lugar de engorde , el lugar de sacrificio , la raza y la edad del animal .
<P>
Actualmente , no es posible facilitar ese etiquetado e informacin porque los Estados miembros no han facilitado an la informacin para que as sea .
Pero se est abordando y sa ser la situacin a partir de esa fecha .
<P>
Una vez ms , quisiera subrayar la importancia que atribuyo a toda esta cuestin desde el punto de vista de la confianza de los consumidores y , en particular , la cuestin de la salud pblica .
Me propongo tenerlo en cuenta en los prximos das en los debates en curso .
<SPEAKER ID=49 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario Byrne .
<P>
As , pues , este punto del orden del da queda cerrado .
<P>
Antes de continuar con el orden del da , indico a Sus Seoras que maana por la maana se debatirn juntos los informes del Sr . Hughes y de la Sra .
Smet , como desean los ponentes y todo el mundo est de acuerdo al respecto .
<CHAPTER ID=6> Dilogo macroeconmico
<SPEAKER ID=50 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , el Consejo y la Comisin proceden a hacer sendas declaraciones sobre el dilogo macroeconmico para favorecer el crecimiento y el empleo ( proceso de Colonia ) .
<SPEAKER ID=51 NAME="Niinist">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , en primer lugar , quiero expresar mi satisfaccin por la oportunidad de venir aqu a encontrarme con ustedes y , especialmente , porque podr exponer algunos puntos de vista sobre el dilogo macroeconmico que acaba de empezar .
Se trata , pues , de un proceso nuevo .
La utilizacin en Europa de la moneda nica ha acrecentado la necesidad de un dilogo sobre la poltica econmica .
Esto ha quedado reflejado en el trabajo del Consejo ECOFIN y de la Presidencia de la zona del euro .
<P>
Para que el euro reciba el peso que merece , ya no slo en la economa internacional , sino tambin en el dilogo poltico-econmico en el rea de la Unin , hay que ahondar en las visiones comunes , especialmente , en materia de poltica econmica en la zona del euro .
El Consejo Europeo de Helsinki recibir el informe del Consejo ECOFIN sobre el desarrollo de la coordinacin de la poltica econmica . Dicho informe impulsar este dilogo y la reflexin sobre el tema .
<P>
La Unin Econmica y Monetaria abre muchas y nuevas posibilidades para Europa .
As pues , hay que aprovechar la ocasin y hacer todo lo posible para asegurar el crecimiento econmico y la evolucin positiva del empleo .
La mejor forma de conseguirlo es ocupndonos de que se aprovechen al mximo las ventajas que nos ofrecen el mercado comn y la moneda nica .
La Unin Econmica y Monetaria significa un nuevo comienzo para Europa , tanto en la actividad empresarial como en la poltica econmica .
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El Pacto por el Empleo en Europa , adoptado el verano pasado en el Consejo de Colonia por iniciativa de Alemania , es una iniciativa que promover la comprensin mutua y la renovacin de las economas europeas .
El dilogo macroeconmico es una parte del Pacto por el Empleo .
La ejecucin del Pacto se iniciar organizando el primer dilogo macroeconmico . Este dilogo tendr lugar el prximo lunes en la reunin del Consejo ECOFIN .
Por primera vez , se encuentran alrededor de la misma mesa , a nivel de la Unin , todos los agentes : el Consejo , la Comisin , el Banco Central Europeo y los representantes de los interlocutores del mercado de trabajo .
Hasta ahora , nos habamos reunido con los interlocutores del mercado de trabajo dos veces al ao , y habamos mantenido conversaciones aparte con el Banco Central Europeo .
Ahora nos encontramos todos en el mismo acto .
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La participacin del Banco Central Europeo en este dilogo es importante .
Esto refleja claramente que el Banco Central , por su parte , est dispuesto a participar en un dilogo abierto y directo , as como a argumentar sus puntos de vista y sus mtodos de actuacin .
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Es importante indicar los principios fundamentales del dilogo .
Segn estos principios , la independencia y la autonoma de las partes sern respetadas .
El dilogo se basa en la confidencialidad , de forma que no se emitirn conclusiones ni comunicados comunes .
El tiempo se emplear en el dilogo .
Los dilogos no se harn pblicos , sino que cada una de las partes transmitir el contenido de los mismos a sus propios miembros .
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Se puede preguntar sobre el propsito de que las partes mantengan conversaciones confidenciales a puerta cerrada .
La respuesta es que , por medio de este dilogo , se aspira a llegar a una comprensin mutua sobre las bases de la poltica econmica .
Este dilogo completar - y no excluir en absoluto - el debate pblico sobre la poltica econmica , el cual tendr lugar en cualquier caso .
Es mucho ms fcil empezar las conversaciones a partir de una visin comn y de un anlisis conjunto de la situacin .
Est claro que , a nivel europeo , no es posible abordar planos muy concretos , y no cabe hablar aqu de negociaciones ni de coordinacin .
No obstante , creemos que este dilogo influir de forma positiva en la atmsfera del debate sobre la poltica econmica .
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En Finlandia , el dilogo a nivel poltico es responsabilidad del Consejo de Economa , cuyos objetivos y funciones son de ndole general y extraoficial .
Hemos podido comprobar , especialmente en los tiempos difciles , lo til que es mantener este dilogo .
Los debates se han centrado , en gran parte , en cuestiones de principios relacionadas con el desarrollo de la sociedad y de la economa .
Existen prcticas similares en muchos pases .
Claro que las experiencias y mtodos nacionales no son directamente transferibles al nivel europeo , pero tambin hay muchas cosas que se pueden hacer a escala europea .
El dilogo macroeconmico a nivel europeo tampoco puede reemplazar al dilogo nacional .
Ambos son necesarios .
Slo tenemos que encontrar los contenidos correctos y la forma adecuada para el dilogo a nivel europeo .
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En nuestra calidad de pas que ostenta la Presidencia , hemos querido asegurarnos de que el dilogo tambin funcione .
sta es la razn por la que no estn presentes los 15 Estados miembros , sino solamente los representantes del Consejo .
Esto tambin tiene su sentido : el dilogo no debe concentrarse en situaciones o problemas particulares de Estados miembros concretos , sino que los temas a tratar afectan a toda la zona , a una zona que es de responsabilidad comn .
Esto supone una importante delimitacin y configura la orientacin misma del dilogo .
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En las decisiones del Consejo Europeo de Colonia fueron determinados los participantes en el dilogo y se afirmaba que , mediante el establecimiento de un nmero limitado de participantes , el buen funcionamiento del dilogo quedara garantizado .
Nosotros , naturalmente , hemos procedido en consecuencia .
En las decisiones de Colonia tambin se hizo hincapi en que el dilogo macroeconmico es considerado como un proceso continuo y perdurable .
Por esta razn , Finlandia ha querido mirar hacia adelante y recalcar , sobre todo , la continuidad del dilogo en los preparativos del mismo .
En consecuencia , tambin los representantes de las Presidencias futuras del Consejo asisten a la reunin , pues su funcin ser seguir desarrollando y haciendo ms profundo el dilogo .
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Este dilogo no es una coordinacin de la poltica econmica , pero est relacionado con los retos actuales que afectan al desarrollo de la cooperacin en materia de poltica econmica .
A pesar de la puesta en marcha de la Unin Econmica y Monetaria , una parte importante de las decisiones que influyen en el desarrollo econmico y en la evolucin del empleo seguir adoptndose en los Estados miembros .
Se trata , principalmente , de la poltica presupuestaria y de la determinacin de los salarios .
 Podemos estar seguros de que en los mercados de trabajo se han comprendido completamente las circunstancias y exigencias que se desprenden de la Unin Econmica y Monetaria ?
Desde el punto de vista de los Estados miembros por separado , el riesgo no se encuentra en la inflacin , sino en los aumentos desproporcionados de los salarios nominales , aumentos que ocasionaran un descenso drstico de la competitividad y rentabilidad de las empresas y , en consecuencia , una prdida de puestos de trabajo .
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No obstante , no hay razn para pintar un panorama sombro .
De todas formas , es de la mayor importancia que quienes toman las decisiones en materia de poltica econmica - y especialmente de poltica monetaria - puedan tener confianza .
As pues , necesitamos el dilogo y seales tranquilizadoras , as como una actuacin rpida y decidida , en posibles situaciones problemticas , por parte de los encargados de la toma de decisiones .
As se podrn promover de forma concreta las posibilidades de una poltica econmica favorable al crecimiento econmico y al empleo .
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Como parte del dilogo , tambin hay que mejorar las estadsticas y el intercambio de informacin en lo que respecta al desarrollo econmico - incluidos el desarrollo de los salarios y de los costes - .
Los dos niveles del dilogo - el tcnico y el poltico - se complementan entre s de forma acertada .
Las conversaciones han de basarse en los hechos , y sera an mejor , si se llegara a estar de acuerdo sobre estos hechos .
Esto es , sobre todo , una cuestin de realismo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Solbes Mira">
Seora Presidenta , quiero sealar que el dilogo macroeconmico forma parte del complejo proceso del pacto del empleo y que , como ha expuesto bien la Presidencia en ejercicio del Consejo , es consecuencia de las decisiones de Colonia , intentando , mediante el establecimiento de ese dilogo entre interlocutores sociales y responsables de la poltica econmica y poltica presupuestaria con participacin tambin del Banco Central Europeo , conseguir los objetivos que , al final , pretendemos .
Objetivos que , de acuerdo con la estrategia de las grandes orientaciones de poltica econmica , no son otra cosa que conseguir facilitar el objetivo de estabilidad de la poltica monetaria mediante unas medidas presupuestarias y una evolucin salarial adecuada y ms favorable , en esas condiciones , al crecimiento y al empleo , incluidos los tipos de cambio y los tipos de inters a largo plazo .
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Con esa filosofa , se pone en marcha el dilogo macroeconmico .
Su encaje lo ha definido claramente el Presidente en ejercicio del Consejo y poco voy a insistir sobre l .
Simplemente quiero sealar que la primera reunin tcnica ha tenido lugar el da 29 de octubre y que la prxima se llevar a cabo el da 8 de noviembre .
A pesar de anteriores experiencias , como el dilogo social establecido a partir de Val-Duchesse , es evidente que el nuevo dilogo macroeconmico tiene unas caractersticas distintas .
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Querra centrarme -para no repetir parte de lo ya dicho- en las aportaciones que la Comisin ha hecho al debate tcnico del da 29 de octubre .
En primer lugar , sealara que la Direccin General de Economa y Finanzas de la Comisin ha entregado , previamente al debate , dos documentos de trabajo .
Uno referido a la situacin econmica y otro destinado a preparar los intercambios oficiosos sobre las polticas macroeconmicas a medio plazo .
Ambos documentos deberan servir como aportaciones tcnicas para el debate .
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El primer documento de la Comisin tena como objetivo presentar la situacin econmica general y las perspectivas macroeconmicas a corto plazo .
El diagnstico de coyuntura para la Unin Europea contenido en este documento tiene una naturaleza descriptiva y analtica .
Y , de acuerdo con lo incluido en el mismo , se confirma que es posible la vuelta a un crecimiento ms rpido que el anunciado por la Comisin en sus previsiones macroeconmicas de primavera .
El crecimiento anunciado para el ao 1999 girar alrededor de un 2 % , no lejano de lo establecido en las previsiones .
Pero ese 2 % , como promedio anual , tiene un comportamiento distinto .
Ha sido un comportamiento inferior al previsto para la primera parte del ao y , sin embargo , la tendencia alcista que se va a producir en la segunda parte del ao favorecer un crecimiento prximo al 3 % para el promedio de los dos ltimos aos , alcanzando con ello cifras parecidas o incluso superiores para el ao 2000 a las que habamos previsto en las previsiones de primavera .
El documento incluye tambin la posibilidad de que el crecimiento sea ms alto en el futuro .
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El segundo documento presentado por la Comisin debe servir para preparar los intercambios oficiosos sobre las polticas macroeconmicas a medio plazo .
El documento presenta las condiciones macroeconmicas para fomentar el crecimiento durable , sacando algunas conclusiones del crecimiento lento registrado en el pasado , especialmente desde la mitad del decenio de los 70 .
Un anlisis tcnico permite llegar a la conclusin de que la desaceleracin de la tendencia de crecimiento en la Unin Europea se explica por una combinacin de choques externos , amplificados por divergencias de las polticas nacionales , en un contexto de rigidez estructural .
En particular , la falta de consenso sobre el contenido de las polticas macroeconmicas en el perodo anterior a la entrada en vigor del Tratado de Maastricht y de las primeras orientaciones de poltica econmica jug un papel fundamental en la amplificacin de los efectos negativos , de los choques externos y en el desarrollo de obstculos mayores al crecimiento y al empleo .
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Cabe destacar que el cambio de rgimen introducido a partir de la puesta en marcha de la Unin Econmica y Monetaria ha facilitado la tarea de los responsables de las polticas macroeconmicas nacionales y est ayudando a superar esos obstculos , de forma que el crecimiento pueda ser ms duradero .
En el documento se analizan las condiciones para que el policy- mix pueda seguir siendo lo ms equilibrado posible , de forma que el crecimiento se recupere de forma ms duradera .
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Sobre estos elementos informativos , en la reunin del pasado da 29 de octubre hubo una discusin muy abierta y constructiva de la que , de forma resumida , les informar a ustedes .
Respecto al diagnstico sobre la coyuntura , todos los participantes estuvieron de acuerdo en que las perspectivas han mejorado de forma significativa , y en que el choque externo negativo del ao 1998 parece que se ha absorbido ya con el desarrollo interno de la propia Unin Europea .
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En cuanto a los riesgos posibles respecto al crecimiento futuro , existieron algunas diferencias de acento , en especial cuando algunos de los participantes sealaron el riesgo de que nuevos choques externos puedan acabar influyendo en la economa de la Unin .
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En cuanto a la poltica econmica -el segundo documento ya da respuesta al reto que constituye transformar el repunte coyuntural en un proceso duradero de crecimiento ms alto- , cada uno de los participantes expuso su punto de vista de forma muy franca .
Quisiera destacar , sin embargo , algunos elementos del debate que pueden ser tambin de gran utilidad para el debate que estamos celebrando .
En primer lugar , las grandes orientaciones de poltica econmica quedan confirmadas como elemento fundamental .
Todos los actores estuvieron de acuerdo en la necesidad de mantener la estabilidad de precios y negociar acuerdos salariales compatibles con el objetivo de continuar con el proceso de saneamiento presupuestario -de acuerdo con los programas de estabilidad de cada pas- y de completar las reformas estructurales de acuerdo con los procesos de Luxemburgo y Cardiff .
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En segundo lugar , me gustara sealar que tambin hubo una absoluta convergencia de opiniones sobre el principio clave del marco macroeconmico , al que ya me he referido anteriormente .
Es decir , cuanto ms se facilite el objetivo de estabilidad de la poltica monetaria mediante medidas presupuestarias y una evolucin salarial adecuada , ms favorables sern las condiciones monetarias al crecimiento y al empleo .
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En tercer lugar , me gustara destacar que la discusin demostr claramente la utilidad de este tipo de intercambio directo , que permite a cada uno de los participantes expresar , de forma directa , sus puntos de vista y recibir las oportunas respuestas por parte de los restantes participantes .
El papel de los interlocutores sociales fue plenamente reconocido como tercer polo del policy-mix .
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En cuarto lugar , algunas de las ideas aportadas por los participantes merecen una especial atencin .
Me gustara destacar el hecho de que se insisti en que las polticas macroeconmicas , especialmente monetarias , deben tener en cuenta los progresos por el lado de la oferta en la economa europea .
As se aumentar la posibilidad de sostener , sin inflacin , un crecimiento ms alto de la demanda .
La combinacin de la realizacin completa del mercado nico con la moneda nica , en un contexto de reformas estructurales y de fuerte competencia internacional , permitir reducir los riesgos de " cuello de botella " que pueden aparecer en el caso de que las polticas presupuestarias y salariales no sean adecuadas .
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Por ltimo , me gustara sealar que los representantes de la Comisin subrayaron que la oferta de mano de obra parece responder ms positivamente en el momento actual que en momentos anteriores , pero que existe una importante reserva de mano de obra capacitada y disponible .
Si a ello unimos la disponibilidad de capacidad instalada , que puede aumentar dada la alta propensin potencial a la inversin , consecuencia de su elevada rentabilidad , se producirn cambios estructurales , que los responsables de la poltica econmica deben tomar en consideracin para adoptar sus respectivas decisiones .
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Estos son los elementos que me parecen ms relevantes de la reunin del pasado da 29 de octubre , y que hoy , como deca , querra compartir con ustedes para que puedan ser objeto de comentarios o de debate posterior .
<SPEAKER ID=53 NAME="Karas">
Seor Presidente , Seoras , ante todo , yo quiero manifestar que nuestro Grupo acoge con satisfaccin el dilogo macroeconmico como una innovacin digna de encomio , puesto que implica por primera vez a todos los principales protagonistas de la poltica econmica europea y les compromete a un intercambio directo de opiniones sobre el marco general de condiciones econmicas .
A la vez tambin nos congratulamos por la rapidez con se ha informado al Parlamento inmediatamente despus del primer encuentro , lo que no deja de ser un requisito evidente , a mi modo de ver .
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No obstante , en mi calidad de austraco , tengo que manifestar , en segundo lugar , que este dilogo entre los interlocutores sociales , entre las instituciones polticas , entre la poltica fiscal y los mandatarios polticos , se viene desarrollando y practicando bajo una forma anloga desde hace aos en mi pas , Austria , y ha contribuido de manera apreciable a que Austria pueda presentarse ahora como un pas con un elevado nivel de empleo y unas cifras de paro inferiores a las de otros pases .
Esto debera servir de estmulo para impulsar dicho dilogo .
Tambin entre nosotros es necesario reformar muchos aspectos y es posible introducir mejoras en algunos mbitos .
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Los oradores que me han precedido ya se han referido a ello : el dilogo slo puede preparar el terreno y apoyar y completar las medidas .
No es un sucedneo de la poltica .
No exime a ningn responsable de la necesidad de que cada uno asuma su responsabilidad poltica especfica .
El dilogo es un complemento de la multiplicidad de medidas de fomento del crecimiento y el empleo .
Justamente por esto , yo quisiera recordar tambin que el debate que estamos celebrando se enmarca dentro del contexto global de estas dos sesiones plenarias .
Durante estos dos das vamos a debatir el Informe Smet sobre la ordenacin del tiempo de trabajo y los Informes Menrad sobre las polticas de empleo de los Estados miembros en los aos 1999 y 2000 . En el orden del da de maana figura el debate de la pregunta de la Sra .
Palacio Vallelersundi sobre la estrategia para la realizacin del mercado nico europeo y la semana pasada examinamos en Estrasburgo las posibilidades de profundizar y consolidar el dilogo macroeconmico con el Parlamento , en el contexto del debate del informe del BCE .
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Desde luego , parece indiscutible que se requieren estrategias globales y coherentes para impulsar el crecimiento y el empleo , y yo me congratulo de que la propia denominacin , crecimiento y empleo , ya descarte un prejuicio propagado a menudo por la izquierda , a saber , la idea de que es posible contraponer crecimiento y empleo , el valor del dinero y la estabilidad de precios y las medidas a favor del empleo .
El dilogo y su denominacin demuestran que todos viajamos en el mismo barco .
Lo que est en juego es la voluntad de adoptar un enfoque global y de asumir la responsabilidad global .
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El dilogo macroeconmico es una va que permite abordar de manera constructiva los problemas apremiantes .
Yo insto , por lo tanto , a todos los participantes a que tomen parte de manera responsable en dicho dilogo macroeconmico y asuman la responsabilidad de la futura poltica econmica y de empleo en Europa .
Tenemos que suprimir las trabas que coartan el crecimiento y la creacin de empresas .
Tenemos que contraponer al clima de pesimismo y de alarmismo deliberado un nuevo espritu innovador y yo espero que este dilogo contribuya a que se adopten oportunamente , con transparencia y responsabilidad , las medidas necesarias , y que no acabe desembocando en una obstaculizacin mutua , por consideraciones de oportunismo poltico inmediato o en defensa de legtimos intereses de grupo .
<SPEAKER ID=54 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , el dilogo macroeconmico instaurado por el pacto europeo en pro del empleo es un nuevo ejercicio loable en s mismo .
El dilogo entre los dirigentes polticos y los agentes econmicos nunca es suficiente .
Permtaseme , no obstante , dudar de las repercusiones reales de dicho dilogo , paralizado de antemano por normas de procedimiento alambicadas .
Primero hay un llamado nivel tcnico que permite a quince expertos debatir y a otros veinticinco expertos escuchar . En el llamado nivel poltico se reunirn veinticuatro altos representantes y dieciocho acompaantes .
Queda claro de antemano que el fin de ese dilogo en dos tiempos no es el de entenderse sobre orientaciones comunes o compromisos apremiantes ; as , pues , ese dilogo no concluir con un acuerdo de coordinacin ex ante de las diferentes polticas fiscales , presupuestarias , monetarias o incluso contractuales .
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Los gobiernos y el Banco Central seguirn teniendo libertad para decidir sus polticas respectivas .
Los interlocutores sociales seguirn su libre negociacin sobre las condiciones laborales y salariales .
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 Cul ser el valor aadido de ese ejercicio ?
Aun esperando verme agradablemente sorprendido , permtaseme mostrarme escptico .
A decir verdad , a la Unin Europea le vendra bien racionalizar los diferentes ejercicios lanzados por las sucesivas Presidencias desde la Cumbre de Amsterdam .
 Quin , aparte de los profesionales de la poltica comunitaria , se orienta ya en los llamados procesos de Luxemburgo , Cardiff , Viena , Colonia y , en el futuro , Lisboa o Helsinki ?
Los debates , siempre tiles , desde luego , sobre las directrices en pro del empleo se superponen a los debates sobre las grandes orientaciones de las polticas econmicas y ahora al dilogo macroeconmico .
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Los Libros Verdes y los Libros Blancos se siguen y se parecen .
Las comunicaciones de la Comisin se apilan sobre los informes y las resoluciones del Parlamento , del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones .
 Cuntas palabras , la mayora de las veces incomprensibles para el ciudadano de a pie !
Los textos comunitarios se parecen cada vez ms a la literatura poltica producida por la difunta Unin Sovitica .
Lo esencial est constituido por citas y remite a los textos sagrados aprobados por el Consejo Europeo o la Comisin : sustityase Pleno del Comit Central por Consejo Europeo y Politbur por Comisin y los textos resultarn intercambiables .
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Los pueblos de Europa no esperan ya ms palabras , sino medidas concretas en pro del empleo .
El dilogo macroeconmico slo tendr sentido si desemboca en una actuacin macroeconmica .
El mantenimiento de la estabilidad de los precios sigue siendo una necesidad .
La inflacin afecta en primer lugar a los ms dbiles , pero la Unin no puede tener como nica ambicin una poltica de estabilidad erigida en dogma .
Cada uno de los Estados miembros , tomado individualmente , tiene una apertura al exterior demasiado grande como para practicar una poltica de crecimiento por separado .
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La Unin es una entidad bastante cerrada .
Los intercambios intercomunitarios representan casi el 90 % del PIB comn .
En un momento en que la recuperacin econmica permitira a la vez una reduccin de los dficit pblicos y una poltica de apoyo al crecimiento , una coordinacin efectiva de las polticas presupuestarias centradas prioritariamente en las inversiones infraestructurales , la investigacin , la educacin y la formacin podra tener un efecto de reactivacin econmica duradera .
<SPEAKER ID=55 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , en nombre del Grupo Liberal , apoyamos esta iniciativa que consideramos muy oportuna para asegurar el necesario consenso en el mbito econmico y social , absolutamente imprescindible para conseguir el clima de estabilidad , crecimiento y mayor ocupacin en la Unin Europea .
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Aceptando este planteamiento , deseara hacer dos observaciones .
La primera para recoger las que acaba de hacer el representante socialista respecto a la conveniencia de tener en cuenta aspectos de fondo , de reformas estructurales , que ya estaban contenidas en el Libro Blanco sobre Competitividad y Empleo .
El informe del Banco Central Europeo explica que hay algunas distorsiones para alcanzar unos mayores niveles de crecimiento -o una mayor estabilidad en la Unin Europea o una mayor competitividad en un proceso de economa abierta , necesidades an ms acentuadas teniendo en cuenta la perspectiva de la Ronda del Milenio- , precisamente porque falta por profundizar an en algunos aspectos estructurales : desde los mercados laborales hasta , como se ha citado , el sistema de formacin , o bien aspectos que son igualmente importantes , como por ejemplo una mejora en los niveles de investigacin y desarrollo .
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Por otra parte , deseo hacer referencia a los interlocutores que deban tenerse en cuenta en el dilogo macroeconmico y yo me atrevera a sugerir que hay que incorporar tres ms : los representantes de dos instituciones de la propia Unin Europea , como son el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones -dos instituciones que representan una dimensin econmica y social de una gran importancia y , en el caso de las regiones , evidentemente , algunas de ellas juegan un papel absolutamente imprescindible para asegurar estos objetivos- y , finalmente , las organizaciones de pequeas y medianas empresas .
Todos nosotros decimos que las PYMES juegan un papel importantsimo , decisivo , para asegurar un mayor crecimiento y , en cambio , no las he visto incorporadas en este dilogo macroeconmico .
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Hechas estas observaciones , quiero reiterar nuestro apoyo a esta iniciativa .
<SPEAKER ID=56 NAME="Lambert">
( Verts / ALE ) . ( EN ) Quiero referirme a tres asuntos : contexto , dilogo y democracia .
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En primer lugar , el contexto en el que se est produciendo este dilogo macroeconmico .
Falta un factor de importancia decisiva , pese a que est reflejado en los Tratados : me refiero , naturalmente , como era de esperar en m , al medio ambiente .
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El artculo 2 se refiere al desarrollo sostenible como uno de los objetivos de la Unin Europea , aunque muchos de nosotros podramos poner en entredicho los mtodos que se establecen para alcanzarlo .
Pero , desde luego , algunos de ellos son macroeconmicos , como se refleja en este debate .
Y el desarrollo sostenible no es -quisiera sealarlo- lo mismo que crecimiento sostenible , del que hemos odo hablar mucho esta tarde .
Si el crecimiento es cuantitativo y no cualitativo , podemos afirmar que , en realidad , estamos creando inestabilidad al hacer dinero con los vertidos de petrleo , la limpieza posterior , etc .
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El artculo VI del Ttulo 2 del nuevo Tratado establece claramente que se deben integrar las consideraciones medioambientales en todos los sectores de la poltica y la prctica de la Unin Europa y nosotros creemos que en ello va incluido el dilogo macroeconmico .
Por ejemplo , el cambio climtico , si no se controla , est desestabilizando , sin lugar a dudas , la economa de todo el mundo , como revelan las propias investigaciones de la Unin Europea .
Nuestras propias investigaciones revelan que el desarrollo econmico en el sentido tradicional est resultando limitado en ciertas zonas por culpa de la falta de agua potable y porque la Unin Europea produce ya ms residuos txicos que los que puede abordar como subproducto del crecimiento econmico .
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As , pues , el medio ambiente es un factor que se debe tener en cuenta y me gustara saber cmo se va a hacer .
 Quin va a estar representado ?
Tambin quisiramos pedir un dilogo real al respecto y no simple propaganda econmica .
Es esencial que busquemos formas nuevas -y mejores- con vistas a la consecucin del objetivo de un desarrollo equilibrado y sostenible de tal modo que satisfagamos nuestras necesidades y las del medio ambiente y que no tengan repercusiones negativas en los niveles de vida de las regiones pobres del mundo .
Conque ,  cmo vamos a evaluar los efectos ms amplios de nuestra poltica macroeconmica ?
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En tercer lugar , quisiera pedir que en ese proceso se remedie el dficit democrtico : sin lugar a dudas , en la prxima Conferencia Intergubernamental .
He odo la lista de los que van a estar presentes y me ha parecido un proceso similar a lo que sucede el viernes por la noche en el pub , donde te juntas con tus amiguetes y despus vas a casa y cuentas lo que ha sucedido y , si tienes suerte , puede que otros oigan las mejores historias .
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Quiero saber cmo vamos a participar nosotros , como diputados elegidos , en ese proceso , en particular si va a ser tan cerrado como se ha dispuesto para nosotros .
Me parece que no se nos trata como diputados aqu , como suficientemente adultos y maduros para participar en el proceso de dilogo sobre la poltica macroeconmica y quisiera instar a que se cambie y al menos haya transparencia mientras tanto para que sepamos lo que sucede y podamos explicrselo a los ciudadanos de nuestras circunscripciones .
<SPEAKER ID=57 NAME="Theonas">
Seor Presidente , las declaraciones de las cumbres de la Unin Europea sobre el empleo se suceden a un ritmo imparable .
Pero , al mismo ritmo imparable , el paro masivo , el subempleo y el pluriempleo siguen torturando a los trabajadores de Europa .
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Seor Presidente , los pactos europeos sobre el empleo , los procesos de Cardiff , de Luxemburgo , de Colonia y la combinacin entre ellos , los dilogos macroeconmicos , los rganos tcnicos y polticos de estos dilogos no tienden a fomentar el empleo en Europa positivamente para los trabajadores .
Y esto sucede porque responsables del dramtico ascenso del paro son la propia poltica que se est aplicando y las iniciativas que se estn desarrollando . Una poltica que da prioridad absoluta al aspecto econmico en relacin con el social , al sostenimiento monetario frente a la seguridad social y que proclama como ley mxima el pacto de estabilidad , que debe aplicarse sin vacilar .
Esta poltica no es una poltica en favor de los trabajadores sino en favor del capital .
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Si el Banco Central Europeo considera peligroso un ritmo de crecimiento superior al 2,5 % y , segn las apreciaciones de la Comisin , se debe tener un ritmo de crecimiento superior al 3 % para reducir el empleo al 7 % en 6  7 aos , entonces el nico camino que les queda , y naturalmente siguen ustedes con coherencia , es presionar al mercado laboral para anular las relaciones laborales , imponer el trabajo a media jornada y , ms generalmente , flexibilizar el empleo , reducir realmente los sueldos y acabar con la seguridad social .
Desde este punto de vista , del dilogo macroeconmico con los representantes de los empleadores y de los trabajadores , lo nico que puede salir bien es la adaptacin de las negociaciones colectivas y el reajuste de los sueldos a las exigencias del capital financiero , del euro y de la poltica econmica preponderante que se ve expresada en la UEM y en el pacto de estabilidad .
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La opacidad que acompaa a los procesos del dilogo macroeconmico , la ausencia en este , incluso del Parlamento Europeo , hacen ms intensa nuestra preocupacin por encontrarnos , una vez ms , ante un intento de revocar los derechos fundamentales de los trabajadores y de minar lo que pueda quedar en Europa del modelo social europeo .
<SPEAKER ID=58 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el Consejo adopt el Pacto Europeo por el Empleo en la Cumbre de Colonia con el objeto de lograr una disminucin sustancial y sostenida del desempleo .
Una de las tres partes principales de este Pacto hace referencia a la institucionalizacin del dilogo macroeconmico en el mbito europeo .
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Lo primero que mi Grupo poltico quiere decir sobre esta cuestin es que , con ella , se crea el ensimo grupo hbrido europeo de debate .
Tal como muestran las propuestas actuales , hay cuatro partes implicadas en este dilogo . Representantes de las instituciones europeas , de diversos comits , de los empresarios y de los trabajadores ; los dos ltimos grupos en la medida en que estn organizados a escala europea .
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Este rgano de reflexin contiene por su tripolaridad - y eso en segundo lugar - una amalgama de la administracin y de la sociedad .
El carcter corporativo no deja claro quin debe asumir la responsabilidad de la elaboracin y ejecucin de la poltica macroeconmica .
La transparencia y la separacin de poderes , dos importantes principios de los Estados europeos democrticos de Derecho , no se reconocen en el mbito europeo , ms claramente , se pisotean o , si prefieren , se desvirtan .
<P>
Curiosamente , sucede , adems , que la Unin Europea adopta claramente un carcter estatal , mientras que su acuerdo de cooperacin tiene lugar , antes que nada , entre estados nacionales , y sin que sea o pueda ser un Estado .
Con esta propuesta , la Unin Europea va demasiado lejos y deja de lado , por un momento , los principios de subsidiariedad y proporcionalidad .
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Un cuarto punto hace referencia a la seria posibilidad de duplicidad del Comit Econmico y Social .
La transparencia del proceso , en lo relativo a la elaboracin de las directrices generales de poltica econmica y las directrices en materia de poltica de empleo , se consolida ms con un dictamen oficial y pblico del Comit Econmico y Social que con una consulta de carcter tripartito que , a lo sumo , puede tipificarse como obligacin de prudencia y diligencia  Puede la Comisin contestar la pregunta de cmo ve la relacin entre el dilogo macroeconmico propuesto y el Comit Econmico y Social ya existente ?
 No corren las instituciones europeas el riesgo de caer en una duplicidad sin fin ?
Las reuniones , al fin y al cabo , cuestan dinero y tiempo  Puede la Comisin Europea sealar cul es el contenido que cree le quedar al Comit Econmico y Social una vez nazca el dilogo macroeconmico ?
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En quinto lugar , el dilogo macroeconmico hace referencia a un mbito poltico en el que la Unin Europea no adopta legislacin .
La poltica macroeconmica y tambin la poltica de empleo son , en principio , una cuestin de los Estados miembros .
Es positivo , desde luego , que los Estados miembros intercambien experiencias y ajusten su poltica en tanto la situacin macroeconmica de su pas lo permita .
Mediante las directrices se realizan ajustes globales , conforme a los cuales , los Estados miembros cuentan con un margen de actuacin suficiente para adaptar las medidas a las caractersticas especficas de su economa nacional .
Dada esta situacin , el dilogo macroeconmico en el marco europeo permanece en el aire en lo que a una parte importante se refiere .
Por supuesto , hay que esforzarse por reducir el paro , todava demasiado elevado .
Hay que prestar atencin , en particular , al paro de larga duracin .
Sin embargo , por dialogar en un marco europeo abstracto , no se crea ningn puesto de trabajo .
Por ello , abogamos por la libertad de accin en los mbitos regional y local , puesto que en esos mbitos se conoce la situacin concreta del mercado de trabajo .
El intercambio de informacin y las prcticas correctas en el mbito europeo son positivos . No obstante , la institucionalizacin oficial de un dilogo macroeconmico europeo no aporta nada o apenas nada .
<SPEAKER ID=59 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , creo que si los millones de parados europeos hubiesen escuchado esta primera declaracin sobre el dilogo macroeconmico para fomentar el crecimiento y el empleo , se habran llevado las manos a la cabeza .
Me parece entender que , ms all de algunas declaraciones de principio , no hay nada eficaz , no existe ninguna propuesta , no hay ningn anlisis riguroso , a pesar de que el anlisis del estado de salud de muchas economas europeas , en particular continentales , tendra que serlo .
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Seor Comisario , cuando oigo hablar de dilogo macroeconmico - puesto que la definicin me parece , cuando menos , evasiva - recuerdo la concertacin en Italia .
Lo que temo es que el dilogo macroeconmico intente exportar a escala europea el mtodo y el sistema de concertacin en Italia , que es el mtodo que ha llevado nuestro pas a los niveles de crecimiento ms bajos , a las tasas de paro ms altas y a los niveles de inflacin ms elevados .
En Italia la concertacin entre los interlocutores sociales y los Gobiernos se ha convertido en un pacto entre los representantes de los intereses constituidos - sindicales , patronales , polticos - dirigidos a defender los intereses constituidos y las rentas en lugar de la posibilidad de conseguir un espacio en la nueva economa de los parados y de todos aquellos que no estn representados en la concertacin .
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En Italia , la concertacin con los interlocutores sociales ha bloqueado todas las estrategias y las hiptesis de reforma de los puntos cruciales : pienso en el mercado de trabajo , pienso en el gasto pblico y , en particular , en el gasto social , una ley en materia de mercado laboral que es un calco de la de los aos 70 .
Tanto el representante del Consejo como el representante de la Comisin han coincidido en una cosa , esto es , en la solicitud de moderacin salarial .
En Italia , a raz de la moderacin salarial admitida por los oligarcas sindicales , se ha bloqueado cualquier proyecto de reforma de la economa .
Me pregunto por qu debemos decir a los trabajadores europeos que la nica certeza es que para ellos habr moderacin salarial .
Por el contrario , por qu no podemos decir que si somos capaces de invertir la tendencia al decremento del crecimiento econmico , gracias a la liberalizacin y gracias a saber aceptar abiertamente los retos de la nueva economa , habr riqueza y existir la posibilidad de aumentar los salarios vinculndolos a la productividad y a los resultados de las empresas en lugar de vincularlos a los convenios colectivos nacionales o europeos .
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En conclusin , creo que lo que se debe explicar a los ciudadanos europeos a travs de este dilogo es por qu el empleo ha crecido el 45 % en los Estados Unidos a lo largo de los ltimos veinte aos y , en cambio , slo el 4,12 % en Europa .
Creo que los parados europeos , tal vez incluso inmigrados , necesitan liberalizacin , menos Estado , menos impuestos y menos dirigismo en la economa .
Quizs gracias a esto podrn haber crecimiento econmico y nuevo empleo .
<SPEAKER ID=60 NAME="Brunetta">
Seor Presidente , me parece que las muchas cosas que se han dicho se pueden esquematizar del siguiente modo : o el dilogo macroeconmico es una pura hipocresa para paliar la falta de una verdadera poltica econmica para la Unin , y entonces lo que decan los dems colegas es totalmente intil , un calco y una prdida de tiempo ; o bien el dilogo macroeconmico es algo verdadero , sustancial , y entonces hay hipocresa por el otro lado , es decir , se intenta ocultar con palabras insustanciales un peligro que , en mi opinin , evoluciona hacia el dirigismo en la economa europea .
En efecto ,  qu significa dilogo macroeconmico , qu podra significar ?
A tenor de los textos sagrados de la economa , significa concertacin y poltica de rentas , lo que el Sr . Della Vedova acaba de recordar que existe en Italia desde hace tiempo , con los resultados que el mismo ha subrayado .
 Dilogo macroeconmico y poltica de rentas significan sustancialmente poltica salarial , poltica de moderacin salarial ?
 Si es as , que se diga !
Una fuerza como la del Partido Popular Europeo-Demcratas no puede estar de acuerdo con esto , porque apunta al libre funcionamiento del mercado que lleva a la libre distribucin de las rentas , sobre todo a partir de las rentas de los trabajadores .
Las rentas de los trabajadores deben estar vinculadas a la productividad laboral y no a unas ms o menos incomprensibles estrategias de coordinacin establecidas por otros .
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Y adems  quin son los actores de este dilogo macroeconmico : el Consejo , los Estados , la Comisin , la Unin Europea , el Banco Central Europeo ?



Pues bien , un librecambista cuando ve a este actor en esta compaa , da un brinco , pues un Banco Central no puede participar jams en este tipo de simposio .
En efecto , si el Banco Central dice las cosas claras , se hace , por as decirlo , el haraquiri ; si , al hablar con estos otros actores , no dice las cosas claras - tampoco deber hacerlo porque el Banco Central tiene que hacer otras cosas - entonces habla por hablar y pierde el tiempo .
Y adems estn los interlocutores sociales .
Pues bien , estos cuatro actores son una mezcla extraordinariamente peligrosa que , por un lado , trata de eliminar el verdadero problema para Europa , es decir , la falta de una verdadera poltica econmica y , por otro , trata de endurecer el sistema con negociaciones poco claras , a despecho del desempleo y del mercado .
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Un punto ms : Colonia bas su hiptesis de pacto por el empleo en tres pilares .
Sin embargo , se habla muy poco del tercer pilar , o sea , el de la liberalizacin de los mercados .
<SPEAKER ID=61 NAME="Hughes">
Al comienzo de este ao result absolutamente esencial un dilogo macroeconmico y no cabe duda de que la primera reunin de los interlocutores en el dilogo macroeconmico la prxima semana ser un paso histrico .
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Lamentablemente , aqu , en el Parlamento , vamos a presenciarlo desde los mrgenes .
Pese a un rechazo absolutamente esencial el pasado mes de junio , sin ir ms lejos , en las elecciones al Parlamento Europeo de la lejana y del secretismo de nuestras instituciones colectivamente , esa primera reunin de la prxima semana aumentar el dficit democrtico , en el sentido de que el Parlamento quedar excluido y no parece haber una razn vlida para ello .
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Los interlocutores en el dilogo son de dos tipos .
En primer lugar , aquellos , como los interlocutores sociales o el Banco Central , que tienen una influencia directa en los factores de la ecuacin tales como la formacin de los salarios o el nivel de los tipos de inters y despus , en segundo lugar , en un grupo particular , la Comisin Europea y los asesores de la Comisin con vistas , por ejemplo , a la combinacin de polticas .
No afectan directamente a ninguno de los factores de la ecuacin , no tienen ese poder en materia de adopcin de decisiones .
Estn para asesorar e influir .
A ese respecto , esta institucin es uno de los interlocutores principales de la Comisin .
Podemos no estar de acuerdo con el asesoramiento y la orientacin que propongan , pero no vamos a tener el derecho a participar en el dilogo macroeconmico para decirlo .
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Se me ha dicho que se trata de cuestiones tcnicas y que en el Parlamento debemos mantenernos por encima de ellas , pero para m las cuestiones que se van a examinar en el dilogo macroeconmico que se han mencionado aqu no son tcnicas , son sumamente polticas y nosotros , como institucin elegida democrticamente , tenemos que desempear un papel en ese dilogo macroeconmico .
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Queda la excusa de lo que algunos llaman la necesidad de confidencialidad , confianza o incluso secretismo .
Algunos han empleado la palabra " secretismo " .
Se trata de un paso atrs .
En el procedimiento presupuestario hemos encontrado toda clase de medios para lograr un acuerdo de trabajo a fin de que esta institucin , junto con la Comisin , mantenga la confidencialidad y se podra hacer igual en el caso de ese dilogo .
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Sobre el contenido , espero que el dilogo macroeconmico requiera y tenga en cuenta las pruebas del xito de las medidas activas en materia de mercado laboral que hemos ido promoviendo cada vez ms desde Luxemburgo .
 Se ha logrado como resultado de ellas un aumento en la oferta efectiva de mano de obra o debemos seguir atendiendo a la opinin cada vez ms insostenible de que el desempleo estructural representa la mayor parte del desempleo ?
 Podemos empezar a abandonar conceptos como se ?  Podemos empezar tal vez a adoptar una opinin ms realista en la fijacin de los tipos de inters , con lo que se reconocera el cambio de las condiciones , por lo que ahora podemos empezar a contener los aumentos de los tipos de inters , a medida que disminuye el desempleo , para no sofocar un crecimiento frgil ?
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se es el tipo de observaciones que me gustara hacer en el dilogo macroeconmico de la semana que viene , pero , lamentablemente , ni a m ni a ningn otro diputado de esta institucin se nos permitir asistir a esa reunin de la semana que viene .
Se trata de un paso atrs y es en verdad una lstima .
<SPEAKER ID=62 NAME="Schmidt">
Seor Presidente , que tantos ciudadanos europeos volvieran la espalda a la UE en la eleccin del verano se debi , en gran medida , a que opinan que la UE y los pases miembros no han logrado poner a Europa a trabajar .
El crecimiento en la UE es todava demasiado bajo y el desempleo es inadmisiblemente alto en la mayora de los pases .
Simplemente los pases miembros no hacen lo suficiente .
Todava hay sistemas fiscales que impiden la creacin de nuevos trabajos , quiero nombrar a Suecia , mi propio pas , como ejemplo .
An hay leyes y reglas en el mercado laboral que impiden la creacin de nuevos empleos , y aqu tambin quiero nombrar a mi propio pas como ejemplo de esto .
Segn un estudio publicado recientemente , Suecia y Alemania tienen los mercados laborales menos flexibles .
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Estoy convencido de que para que el dilogo macroeconmico d frutos y resultados , cosa que todos deseamos , y para que los pases europeos en su conjunto puedan mejorar las condiciones de los nuevos empleos , es necesario que todos los pases miembros participen en la UEM .
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En Suecia se discute actualmente si el pas y el gobierno tienen menos influencia en la UE por estar fuera de la UEM .
Tanto el anterior Ministro de Finanzas Erik sbrink como la ex Comisaria Anita Gradin , segn lo manifest ayer , opinan que es as .
Yo comparto plenamente este criterio .
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En mi opinin , es un nmero de ilusionismo creer que pueda existir un dilogo macroeconmico serio estando algunos pases miembros fuera de la UEM y otros , la mayora , adentro ; esto no va a durar mucho tiempo .
Por eso creo que la Comisin , el Comisario Solbes Mira y el Consejo tendran que dar a la UEM un perfil ms ntido y claro , en beneficio de los puestos de trabajo y la sociedad del bienestar en toda Europa .
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Karas ha dicho que " estamos en el mismo bote " .
Yo quisiera decirle : " No , desgraciadamente todava no estamos en el mismo bote " .
Pero es importante que lleguemos a estar en el " mismo bote " .
<SPEAKER ID=63 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , el desempleo completo o parcial es un drama humano para millones de familias .
Es una catstrofe social incluso en los pases de Europa que afirman contar con menos desempleados y , mira por dnde , el Consejo Europeo de Colonia y la Comisin Europea se contentan con atiborrarse con palabras hablando de pacto europeo en pro del empleo , pero , habida cuenta de la amplitud del problema , las medidas previstas son ridculas .
Lo peor es que se tiene el cinismo de invocar el desempleo para dar ms dinero a la patronal .
Los 500 millones de euros suplementarios cuyo desbloqueo se pide al Banco Europeo con el pretexto de fomentar la creacin de puestos de trabajo y los mil millones para las PYME de tecnologa avanzada irn destinados oficialmente a la inversin .
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Ahora bien , quiero tomar un ejemplo reciente entre otros de esas grandes empresas que despiden , pese a obtener beneficios elevados .
El trust ABB Alston Power se dispone a suprimir un gran nmero de puestos de trabajo en varios pases de la Unin : en Inglaterra , en Francia , en Alemania , en Italia , en Suecia , por no hablar de otros pases de Europa o del mundo .
Entonces ,  por qu no utiliza la Comisin Europea su autoridad para oponerse a las supresiones de puestos de trabajo de ese tipo ?
La Comisin decide un nmero incalculable de directivas que tienen fuerza de ley en las esferas relativas a la competencia .
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Termino .
 Cmo se puede entender su negativa a reaccionar contra la actitud humanamente y socialmente irresponsable de las grandes empresas , sino en el sentido de que sirve a los intereses de esas grandes sociedades y que slo dedica palabras de consuelo a los desempleados ?
<SPEAKER ID=64 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , el procedimiento que se nos presenta respecto del dilogo macroeconmico se caracteriza desde ahora mismo por dos rasgos dominantes .
El primero es la expresin de objetivos muy imprecisos que parecen sobre todo conjuros .
El segundo es una formulacin de apariencia liberal , pero que siempre induce a la imposicin de limitaciones .
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El primero tiene que ver con dos objetivos muy imprecisos : crecimiento , empleo .
Hace aos que nos los prometen .
Se habl de ellos en Viena , en Luxemburgo , en Amsterdam , en Cardiff , qu s yo dnde ms .
Ahora bien , no podemos por menos de observar que hasta el presente la Europa del pleno empleo es sobre todo la Europa que ha agravado el desempleo .
Un desempleo que no existe en el mismo grado en los pases desarrollados que no son miembros de la Unin , tales como Suiza o Noruega .
Plantear en serio el problema del pleno empleo sera poner en entredicho la pertinencia de la eliminacin de las fronteras , pero sobre eso no se dialogar , pues habra que oponerse al mundialismo ; sera plantear la cuestin de la pertinencia del exceso de fiscalidad y de la burocracia , pero sobre eso no se dialogar , pues habra que oponerse a las doctrinas del socialismo ; sera plantear la cuestin de la pertinencia de la poltica de inmigracin , que pesa sobre el empleo , por no hablar de los costos que induce , pero sobre eso no se dialogar , porque habra que oponerse al pensamiento nico .
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As , pues , es de temer que no se planteen los verdaderos problemas , pero tambin -se trata del segundo aspecto , por impreciso que sea- que los trminos de ese dilogo impongan ms limitaciones .
En efecto , se nos habla de dilogo , pero lo nico que se menciona son ciertos temas , se los hace entrar en el mbito de competencia de la Unin , cada vez ms parecido a la rana que acaba de estallar , porque quera ser tan grande como el buey .
Se nos habla tambin de coordinacin , armonizacin , cohesin ; se llega incluso a la dosificacin , nunca reglas apremiantes y normas detalladas que limitaran la libertad de todos .
Sin embargo , la orientacin es hacia eso inexorablemente .
La unificacin de las monedas ha inducido la unificacin de las polticas financieras ; la de las polticas financieras , la unificacin de las polticas econmicas ; la de las polticas econmicas , la unificacin de las polticas sociales .
Todo el mundo sabe perfectamente a ese respecto que hacia eso nos arrastra una mano oculta .
La imprecisin de las palabras no vela por la libertad de las naciones , como se quiere hacer creer , sirve slo para disfrazar los objetivos hacia los que se las quiere conducir y que seguramente son ya conocidos , pero slo de un pequeo nmero de iniciados .
<SPEAKER ID=65 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , la Unin Monetaria vincula a los Estados miembros de la Unin Europea en una comunidad solidaria irrenunciable , en cuyo marco son posibles las orientaciones nacionales , pero no pueden ser determinantes .
Si los intereses comunitarios no se sitan en el primer plano , la Unin no podr llevar adelante la poltica necesaria para completar la ordenacin del mercado europeo en el sentido de una economa social de mercado ambientalmente sostenible .
Por esto es tambin tan importante el dilogo macroeconmico .
Dicho dilogo no es un objetivo en s mismo .
Su finalidad es organizar el crecimiento de la Unin Europea de manera eficaz para fomentar el empleo y contribuir a superar el paro masivo .
Se trata de un elemento que complementa las polticas estructurales y las polticas del mercado laboral .
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Yo me pregunto , sin embargo , si hemos llegado a comprender realmente la dimensin de este dilogo .
En una sociedad con una divisin del trabajo muy acusada es imprescindible una coordinacin de las actividades de los agentes econmicos , bien a travs del mercado , bien a travs de la planificacin poltica .
En mi opinin , una coordinacin a travs del mercado no puede funcionar .
Necesitamos unas directrices polticas previas .
Por esto el Tratado de Maastricht ya resaltaba , acertadamente , la necesidad de esta coordinacin en su artculo 103 .
Lamentablemente , los Gobiernos nacionales no han querido y en parte tampoco han podido iniciar los pasos con vistas a la transposicin , tal como ya se encontraban esbozados en el Libro Blanco de Delors .
Sin embargo , conocemos muchos casos de Gobiernos nacionales que han comprendido que existe una importante interdependencia entre los efectos de las polticas monetaria , financiera y salarial , y que , como en los casos de Austria , los Pases Bajos , Irlanda o Dinamarca , por ejemplo , han extrado las debidas consecuencias , con efectos positivos para el mercado de trabajo y para la consolidacin de los presupuestos .
Por esto , me parece sumamente importante dejar claro que la coordinacin permitir concretar el necesario equilibrio de intereses entre los diferentes agentes econmicos y les mover a actuar , sin que por ello deba verse limitada su autonoma .
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Hasta ahora no se ha percibido adecuadamente el sentido de esta cooperacin y yo creo que las declaraciones del BCE en la anterior sesin plenaria dejaron claro justamente cules son los riesgos que se desea evitar y cun grandes son los temores .
Por esto necesitamos una sintona verdaderamente eficaz entre las polticas salarial , monetaria y financiera .
Esta es la base para una coordinacin a escala de toda la UE .
Dicha sintona no se traducir nicamente en un buen gobierno , sino que tambin contendr el germen de un sistema europeo de gobierno en otros mbitos .
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La verdad es que yo echo en falta la participacin del Parlamento Europeo en este contexto .
Quiero resaltar una vez ms que el Parlamento Europeo ya haba reclamado mucho antes del Tratado de Maastricht una coordinacin de las polticas que permitiera concretar en la prctica el valor aadido europeo .
Yo considero que la transparencia es actualmente un mandato para todas las instituciones democrticas .
Igual que la exigimos del Banco Central Europeo en el marco del dilogo , tambin tenemos que pedir transparencia y la participacin directa del Parlamento Europeo al Consejo de Ministros de Finanzas , a los Consejos " jumbo " , al Consejo de Ministros de Asuntos Sociales y al Consejo Europeo .
Lo que est en juego no es una cuestin de confianza o de confidencialidad -que los parlamentarios y parlamentarias tambin saben respetar- , sino que lo que en realidad se dirime es cmo vamos a configurar nuestro futuro en el siglo XXI y en este contexto no se puede escamotear ninguna informacin , ningn anlisis , ningn pronstico , sino que todo debe hacerse pblico de manera realmente asequible .
Por esto me parece absolutamente necesario volver a reclamar la participacin del Parlamento Europeo .
No se trata de recibir informacin , como la recibiremos en esta sesin o despus de la sesin , en la reunin del Consejo y la Comisin con las dos comisiones competentes .
Tambin se trata de que se establezca efectivamente un dilogo con el Parlamento , ya que nuestra participacin es necesaria en la prctica para que el dilogo defina tambin unas directrices muy concretas en favor de las ciudadanas y los ciudadanos , que puedan confluir luego en el Foro sobre el empleo , bajo la Presidencia portuguesa .
<SPEAKER ID=66 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , nadie puede decir que sea intil el dilogo , y sobre todo si trata sobre la poltica macroeconmica .
Pero ,  por piedad !
No lo presentemos como una renovacin institucional o como un gran paso en la evolucin de la Unin Europea .
 Qu dilogo es este ?
 Un dilogo con confidencialidad y secretismo ?
 Un dilogo con procedimientos rigurosos , con testigos silenciosos y con personas que tienen derecho a hablar ?
Un dilogo que  a quin va a influir ?
 Al Banco Central Europeo , que no debe rendir cuentas a nadie ?
 A los gobiernos que , por lo menos en su mayora , siguen el piloto automtico de la UEM o a los sindicatos , que finalmente va a funcionar como un mecanismo para incorporar , e incluso para esquivar , las negociaciones colectivas ?
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Yo dira que esto nos lleva al pasado , nos lleva al sistema parlamentario de antes de Cromwell , cuando funcionaban los Consejos Privados , no se redactaban actas y la sociedad no saba nada .
Desde este punto de vista quiero decir que qu bien que el Parlamento Europeo no participe .
En mi opinin es propio de la dignidad del Parlamento Europeo , que es partidario de que todo se publique y es portador de la transparencia , no participar en tales invenciones institucionales efmeras , que desgraciadamente existen .
<SPEAKER ID=67 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , la semana pasada pregunt a Wim Duisenberg , durante el debate plenario celebrado en esta Casa , su opinin y disponibilidad respecto del dilogo macroeconmico que se inicia estos das .
Su respuesta fue amistosa y voluntariosa , pero muy distante .
El intercambio de informacin es positivo , seal , pero no se puede hablar de antemano de coordinacin de polticas .
Esta , en mi opinin , exagerada reserva , tambin ha sido constatada por otros socios que participan en el dilogo .
Si bien los lderes , no hay muchas mujeres all , son todava poco ambiciosos , existe un escepticismo considerable en sus respectivas bases .
Lo mismo sucede en los crculos de los que yo provengo : el movimiento sindical .
Tambin all hace fruncir el ceo el hecho de permitir conversar a las administraciones y a los bancos centrales sobre cmo debe ser la evolucin salarial .
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Creo que , a su vez , implica un temor considerable injustificado .
Existe todava un mundo de posibilidades entre , por una parte , la coordinacin de polticas y , por otra , la libertad absoluta .
Este mundo se conoce en los Pases Bajos como la economa de consenso , un circuito de consultas frecuentes y bastante estructuradas entre los principales actores socioeconmicos .
Se intenta reflexionar sobre las posibles soluciones de problemas formulados conjuntamente desde un marco de anlisis comn .
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Un elemento importante de este proceso es organizar y garantizar la confianza y comitments de las respectivas bases .
Esto ltimo es de inters crucial , pero , por supuesto , no se puede conseguir de un da a otro .
Es algo que todava hay que lograr en el marco de la UE .
Uno de los grandes retos , en mi opinin , de este perodo posterior a la UEM .
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De ah que me parezca lamentable que ahora , al principio del proceso , las partes den la impresin de ampararse en la importancia de su propia autonoma en el mbito de sus competencias : las administraciones respecto de su poltica presupuestaria , los interlocutores sociales respecto de las negociaciones salariales , y el Banco Central respecto de la poltica monetaria .
Precisamente , el hecho de que exista esta autonoma podra hacer ms interesante el dilogo .
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Soy una de las personas que , al igual que Stephen Hughes , hubiera querido intervenir el viernes pasado y , asimismo , hubiera querido seguir el debate con el Banco Central sobre el aumento de los tipos de inters .
Estoy convencida de que algunos colegas de esta Casa habran participado con brillantez en el mismo .
Si esto hubiera logrado disuadir a Duisenberg , no lo s , pero , quiz , s sea una aspiracin de cara al futuro .
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Del mismo modo , quisiera participar el prximo lunes en el debate poltico sobre cules sern los efectos de la subida de tipos de inters , que previsiblemente se producir maana , y no slo de los efectos sobre los tipos de cotizacin del da , sino tambin los efectos sobre la economa real .
Lograrlo es un anhelo del Parlamento .
Creo que no debemos concentrarnos exclusivamente en esto , sino que , antes que nada , debemos intentar , junto a nuestros colegas de los Parlamentos nacionales , iniciar el debate con los representantes de nuestros gobiernos y con la Comisin Europea .
Por ello , el debate de hoy es positivo .
Espero que tambin tenga continuidad a nivel de lderes gubernamentales , y soy optimista respecto de las iniciativas que Prodi ha adoptado en esta direccin .
<SPEAKER ID=68 NAME="Donnelly">
Seor Presidente , es muy importante , en verdad , que el Consejo y la Comisin piensen muy detenidamente en la reunin que se va a celebrar y en las reuniones que se celebrarn en el futuro para el dilogo macroeconmico .
Resulta absolutamente absurdo excluir al Parlamento Europeo de ese debate .
Debatimos el informe econmico anual con el Consejo y la Comisin . La semana pasada , el Sr .
Duisenberg compareci ante el Parlamento Europeo para que ste supervisara la labor del Banco Central Europeo .
Los Ministros de Hacienda comparecen ante la Comisin de Asuntos Econmicos del Parlamento Europeo y los interlocutores sociales comparecen tambin ante el Parlamento Europeo .
Espero que en esta fase la exclusin del Parlamento Europeo en ese debate sea un descuido .
Si nosotros no asistimos , me parece una operacin bastante absurda .
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Quiero hablar de los resultados del dilogo .
Francamente , eso es mucho ms importante en este momento que la cuestin de quin se siente a la mesa en la primera reunin .
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Se lo llama dilogo macroeconmico .
Espero que sea un dilogo y no un monlogo .
Segn nuestra experiencia a partir de nuestros debates con el Consejo ECOFIN y el Banco Central Europeo , se trata en gran medida de un monlogo .
Nos sentamos a escuchar la ortodoxia del Consejo ECOFIN y a escuchar la ortodoxia del Banco Central Europeo .
No revelan la ms mnima imaginacin .
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El dilogo macroeconmico es decisivo .
En este momento nos movemos en unas circunstancias econmicas muy propicias .
Tenemos una inflacin baja , estamos recuperando el crecimiento y la situacin es bastante estable .
 Qu suceder en el futuro cuando tengamos un problema en nuestra economa y haya una grave sacudida externa o interna y haya que hablar con los interlocutores sociales y los dems agentes econmicos sobre algunas medidas tal vez desagradables que se deben adoptar en el nivel europeo ?
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He de decir al Presidente del Consejo ECOFIN y al Comisario Solbes Mira que lo que se inicie en el dilogo macroeconmico en los prximos das no se referir tan slo a lo que est ocurriendo actualmente , sino que servir para crear la atmsfera idnea para que , en caso de que haya un problema o cuestiones difciles , podamos sentarnos , en realidad , con los interlocutores sociales e idear soluciones para nuestros problemas .
Asimismo , no queremos que en ese monlogo -tras haber escuchado al Sr . Duisenberg , se correr , desde luego , el riesgo de que sea un monlogo- slo se examinen los niveles de los salarios .
Hay muchas cosas ms que intervienen en la economa real de la Unin Europea que el nivel de los salarios de las personas que tienen un puesto de trabajo .
Debemos examinar la reforma de los mercados laborales .
Debemos examinar la reforma de los mercados de capitales .
Debemos examinar la reforma de los mercados de productos .
Todas esas cosas tienen repercusiones en los interlocutores sociales .
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En conclusin , mi Grupo esperar con inters a la conclusin del dilogo macroeconmico .
Lo consideramos un primer paso .
Pero , por favor , permtannos participar en el futuro y entiendan que en momentos de dificultades ese dilogo podra ser decisivo con vistas a que , cuando haya que adoptar decisiones difciles , los ciudadanos acepten las instituciones de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=69 NAME="Bullmann">
Seor Presidente , Seoras , el seor Presidente del Consejo ha utilizado la imagen de la carrera de relevos para sealar que el objetivo del dilogo macroeconmico es pasar el testigo al corredor siguiente .
Sin embargo , no ha quedado del todo claro hacia dnde se dirige la carrera .
Subsiste el temor de que se limite a dar airosamente vueltas al estadio para distraer a la galera y que los resultados esperables sean improductivos o insuficientes .
Yo quisiera volver a insistir sobre lo que ya se ha dicho en cuanto a la falta de participacin del Parlamento .
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 El hecho de que el Parlamento no participe en el dilogo es algo ms que un problema esttico !
Existe una correlacin directa entre la productividad democrtica , entre la productividad de los resultados de dicho dilogo , y el tipo de participacin .
Ninguno de los que toman parte en el dilogo , ni el Consejo , ni la Comisin , ni el Banco Central Europeo , tendr que responder directamente si no se hacen efectivas unas soluciones europeas ; nicamente a quienes hemos sido elegidos y ocupamos estos escaos nos exigirn responsabilidades directas los electores y electoras que nos han votado .
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Yo les advierto que no deben menospreciar este hecho , ya que , en mi opinin , la participacin de los parlamentarios y parlamentarias permitira alcanzar mejores resultados .
Existen unos dficit fundamentales en la construccin del razonamiento .
stos se observan tanto en las directrices en materia de empleo como en las lneas fundamentales de la poltica econmica .
En aspectos esenciales , stas siguen estando basadas en unos planteamientos desfasados que dan por sentado que basta con consolidar los presupuestos pblicos renunciando a ciertos ingresos a la vez que se recortan simultneamente los gastos .
Sin embargo , este no es el planteamiento adecuado para superar los dficit que an subsisten .
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Las experiencias americanas demuestran , no en ltimo trmino , que no es posible superar los dficit que an subsisten a base de economizar , sino slo a travs del crecimiento .
Por esto es necesario poner en prctica un apoyo al proceso de desarrollo econmico de Europa que permita aprovechar plenamente todas las potencialidades .
Por esto nosotros queremos hacerles una pregunta muy concreta :  Cundo van a alcanzar acuerdos en los que se establezcan criterios concretos que permitan evaluar en qu medida pueden contribuir las inversiones pblicas a la consolidacin del proceso de crecimiento , con efectos tambin claramente positivos en el mercado de trabajo ?
 Cundo van a acordar al fin unos objetivos cuantitativos y cualitativos de desarrollo del empleo , que permitan garantizar un incremento de la tasa de empleo hasta el nivel que es habitual en Japn y tambin en los Estados Unidos ?
 Cundo nos presentarn un acuerdo concreto que permita hacer uso de todos los potenciales econmicos de los pases europeos mediante una estrategia consolidada ?
 De momento no vemos indicios de ello !
<SPEAKER ID=70 NAME="Niinist">
Seor Presidente , quiero , en primer lugar , dar las gracias por este debate .
Creo que ha sido interesante .
Es importante que el Parlamento participe en el dilogo .
Sin embargo , me veo obligado a sealar que el Consejo Europeo de Colonia delimit muy claramente los participantes en el dilogo propiamente dicho , y la Presidencia finlandesa no tiene ms remedio que cumplir esta limitacin .
<P>
Creo que el dilogo macroeconmico avanzar y que tambin dar resultados .
La coyuntura actual es muy propicia , pero tambin presenta muchos retos .
Parece ser que se est acercando una fase de crecimiento econmico , que ya est aflorando .
Sin embargo , esto no se est traduciendo en una reduccin sustancial del desempleo .
Por otro lado , estamos ante una especie de embotellamiento , y aunque hay desempleo , tambin hay escasez de mano de obra en algunos sectores .
Esta situacin es muy difcil de afrontar .
Es importante que intentemos inspirar confianza y fe en el futuro en los agentes econmicos , en el sector privado : en los que crean empleo y tambin en los consumidores , que son los que regulan la demanda y brindan nuevas oportunidades de trabajo .
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Como ya se ha dicho aqu antes , la moneda nica ha aumentado nuestras posibilidades , pero , al mismo tiempo , ha trado consigo nuevos factores de riesgo .
En cuanto al dilogo macroeconmico y a su carcter , estoy de acuerdo con lo que aqu ha expresado la Sra . Randzio Plath .
Es importante que los principales actores econmicos puedan mantener en su seno conversaciones confidenciales en asuntos de competencia mutua .
Cada cual desempea sus funciones especficas , tanto el Banco Central Europeo como los interlocutores sociales del mercado de trabajo , pero estas funciones se entremezclan en algunos terrenos .
Es importante que estos actores econmicos lleguen a una comprensin mutua de sus ideas y de sus puntos de partida .
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La Presidencia finlandesa tambin aboga por la transparencia en este asunto , aunque el punto de partida sea la confidencialidad ; esto , a su vez , es debido en gran parte a que cada dialogante habla de sus propios asuntos y de su campo especfico sin pretender llegar a acuerdos comunes , sino que lo que se busca es la comprensin mutua .
Creo que el Parlamento lograr hacer or su voz y , en lo que a m respecta , llevar con mucho gusto los mensajes de este debate al dilogo del prximo lunes .
<SPEAKER ID=71 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , ha sido un debate realmente interesante y quisiera comenzar haciendo un primer comentario poltico .
Creo que es igual de peligroso embellecer las cosas y agrandar los acontecimientos , creando as expectativas , que reducir a la nada cada esfuerzo realizado y crear un sentimiento de vaco y de desesperacin .
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Creo , pues , que debemos dar su dimensin real al dilogo macroeconmico .
No se trata de un acontecimiento o de un proceso del que esperamos que cambie la realidad en la Unin Europea ; pero es una innovacin .
Es un nuevo intento que abre la comunicacin entre miembros y protagonistas de la vida econmica , que no se haban sentado en la misma mesa en el pasado .
Tenemos un dilogo entre los que dirigen la poltica monetaria , es decir , el Banco Central Europeo ; las fuerzas polticas de Europa , a quienes representa el Consejo y la Presidencia ; y los interlocutores sociales , que representan a las fuerzas de la produccin y del trabajo .
La participacin es total .
Todos nosotros , un nuevo Parlamento y una nueva Comisin , debemos materializar una decisin que fue tomada en el Consejo de Colonia , antes de estar aqu nosotros , y creo que es nuestra voluntad poltica desarrollar , cambiar , dar una forma distinta a este dilogo una vez que lo hayamos probado , cuando tengamos las primeras experiencias y cuando veamos en qu direccin deberemos realizar los cambios .
Quisiera subrayar que el objetivo del dilogo macroeconmico , tal como se perfil tambin en Colonia , tiene en su ncleo la necesidad de combinar el desarrollo y el empleo . Y debatir y aplicar por primera vez una poltica europea para el empleo es una de las cuestiones ms importantes de la Europa de hoy .
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Entre los que participan en este dilogo , a nivel tcnico y poltico , se est creando una agenda que tiene gran inters .
 Qu resultado pueden tener el paro estructural , el paro de larga duracin , el paro juvenil y los esfuerzos realizados con la poltica del empleo y las 22 lneas directrices , con los planes de accin de los pases miembros ?
 Puede la reestructuracin en el mercado laboral , la reestructuracin y las reformas que se deben hacer en los mercados de productos y de servicios , de acuerdo con las decisiones de Cardiff , pueden todas estas reformas , crear las condiciones para que la poltica monetaria se mueva en otro marco ?
Y , por otra parte , la moneda nica , la baja inflacin actual , el ritmo esperable de desarrollo ,  pueden crear un margen de puestos de trabajo , que es lo deseable en la Unin Europea ?
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Es imposible que un dilogo de este nivel y con estos procedimientos , dos veces al ao , d respuestas a problemas tan grandes .
Pero creo que debemos ver el lado positivo polticamente . Que lo que preocupa tanto a los pueblos de Europa -porque todos los diputados representan a los pueblos de Europa , por ellos han hecho uso de la palabra en este hemiciclo- por este tema candente e interesante que es el empleo y el paro , viene al centro del dilogo macroeconmico .
Es decir , por un lado , banqueros , los Ministros de Economa y las asociaciones de industriales , y por otro los Ministros de Trabajo y los interlocutores sociales en el mbito de los sindicatos , debaten , y sitan en el centro de la poltica comn el tema del empleo .
Creo , pues , que slo por esta razn merece la pena dar un periodo de gracia , ver cmo contina y qu resultados tiene este dilogo antes de apedrearlo y de pedir su cambio incluso antes de empezar .
<SPEAKER ID=72 NAME="Solbes Mira">
Seor Presidente , tanto el Presidente en ejercicio del Consejo como la Sra . Diamantopoulou han hecho ya algunos comentarios sobre los temas planteados a lo largo de este debate y , por tanto , me limitar a introducir algunos elementos adicionales .
En primer lugar , somos conscientes de que el dilogo tiene -y se ha dicho bien- como objetivo preparar el debate poltico , no sustituirlo .
Por lo tanto , es un elemento fundamental de informacin que , desgraciadamente , no nos puede llevar , como algn diputado ha planteado , a la definicin de una poltica econmica distinta .
No es ese el nivel de la coordinacin de nuestra poltica econmica en este momento .
Tampoco el dilogo pretende ni una concertacin excesiva ni un dirigismo .
Es un intercambio de informacin con el objeto de que los diferentes actores econmicos conozcan mejor la realidad y puedan actuar en consecuencia .
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El problema del contenido del dilogo y de los miembros que forman parte del mismo es y ser siempre un elemento debatido .
 Debe incluirse o no el tema del medio ambiente ?
 Deben o no incluirse otros temas que , indudablemente , tienen relacin con la economa pero no con los aspectos de la poltica macroeconmica a aplicar en un momento determinado ?
Una ampliacin del contenido del dilogo posiblemente no lo haga ms til , sino que le haga perder parte de su efectividad en la medida en que generaremos ms dispersin .
<P>
El segundo problema sobre quin debe participar o no en el dilogo tambin ha sido objeto de comentarios en el da de hoy .
 Deben tener tambin el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones su plaza en el dilogo macroeconmico ?
Sin duda alguna , pueden aportar elementos interesantes a pesar de la distinta naturaleza de la participacin de empresarios y trabajadores en , por ejemplo , el Comit Econmico y Social .
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Sin embargo , el punto esencial que se ha planteado -y lo entiendo perfectamente- es la posibilidad de participacin del propio Parlamento Europeo en el dilogo macroeconmico .
Tanto el Presidente en ejercicio del Consejo como la Comisaria Diamantopoulou han hecho referencia a este punto .
La situacin es la que ustedes conocen , como consecuencia de las decisiones del Consejo Europeo .
A partir de ah ,  qu podemos hacer y qu estamos haciendo ?
Indudablemente , estar presentes hoy aqu , informarles de lo que hasta ahora se ha trabajado y ponernos a su disposicin para seguir debatiendo con el Parlamento los aspectos que interesen desde el punto de vista del dilogo macroeconmico .
El hecho de no estar fsicamente sentado en la mesa del dilogo no quiere decir que no haya una posibilidad de presencia del Parlamento , una posibilidad de transmitir sus ideas .
Hoy mismo , creo que se han puesto de relieve algunos aspectos de inters .
 Es necesario ir a una poltica de mayor demanda en el contexto en que actualmente nos encontramos ?
 Es razonable seguir planteando algunos elementos de polticas estructurales tal como se han decidido ?
 Es til plantearse , a largo plazo , una presencia del Parlamento en el dilogo macroeconmico , en la medida en que es muy posible que , en el futuro , las condiciones de ese dilogo se manifiesten de forma distinta a las que actualmente estamos viviendo ?
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Son cuestiones de las que hemos tomado nota , que estudiaremos , evidentemente , con todo cuidado y , lgicamente , nos seguimos comprometiendo a mantener al Parlamento informado e incluso a establecer un debate con el Parlamento sobre aquellos puntos que sean de especial inters para el mismo .
<CHAPTER ID=7>
Duracin del tiempo de trabajo de la gente del mar - Ordenacin del tiempo de trabajo
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de :
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la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0042 / 1999 ) del Sr . Hughes , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el cumplimiento de las disposiciones relativas a la duracin del tiempo de trabajo de la gente de mar a bordo de buques que hagan escala en puertos de la Comunidad ( 8639 / 1 / 1999 - C5-0035 / 1999 - 1998 / 0321 ( COD ) ) ;
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la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0041 / 1999 ) de la Sra . Smet , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 93 / 104 / CE del Consejo relativa a determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo , para incluir los sectores y actividades excluidos de dicha Directiva ( 8642 / 1 / 1999 - C5-0036 / 1999 - 1998 / 0318 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=74 NAME="Hughes">
Como ha dicho , la propuesta cuya elaboracin me ha correspondido se refiere a la aplicacin de la jornada laboral de la gente del mar a bordo de buques que hagan escala en puertos de la Comunidad .
<P>
Se trata de un elemento de un plan global de propuestas presentadas por la Comisin el pasado mes de noviembre para intentar colmar las lagunas de los sectores que quedaron excluidos de la directiva original sobre la jornada laboral en 1993 .
Espero que estemos acercndonos a los captulos finales de esta larga saga y que pronto tengamos todos los sectores cubiertos por disposiciones sobre la jornada laboral para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores .
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He de recordar brevemente que en el conjunto presentado por la Comisin el ao pasado figuraba en primer lugar una enmienda a la totalidad de la directiva de 1993 , sobre la que versa el informe de la Sra . Smet , una directiva sobre el transporte por carretera que , lamentablemente , est totalmente bloqueada en el Consejo de Transportes en este momento , segn tengo entendido ; la tercera , una directiva de aplicacin del acuerdo entre los interlocutores sociales sobre la gente de mar , fue aprobada en forma de directiva en junio de este ao , por lo que ese elemento ya est despachado , y , por ltimo , la propuesta de la que voy a hablar hoy , una directiva sobre la aplicacin de la jornada laboral a bordo de buques que hagan escala en los puertos de la Comunidad .
Hay que considerar juntas efectivamente las tres propuestas en relacin con la propuesta de la que voy a hablar .
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Hay un acuerdo alcanzado entre las dos partes de la industria del sector martimo , hay una propuesta especfica relativa a la gente del mar que haga escala en puertos de la Comunidad , pero tambin hay un Convenio de la OIT , el n  180 , y , de hecho , el acuerdo entre las dos partes de la industria del sector martimo se bas en muy gran medida en el Convenio 180 de la OIT .
Esas tres propuestas -el acuerdo , la directiva sobre la jornada laboral de la gente del mar y el Convenio de la OIT- van a entrar en vigor al mismo tiempo , a mediados del ao 2002 .
<P>
En la primera lectura de esta propuesta concreta el Parlamento no hizo enmiendas , pero el ponente , Hugh McMahon en aquel momento , formul la observacin de que era absolutamente esencial que esos tres instrumentos entraran en vigor al mismo tiempo para evitar cualquier desventaja en materia de competencia .
As , pues , me complace mucho que , segn parece , as se haya acordado y parece que estamos logrando avances en esa direccin .
El hecho de que el Convenio de la OIT tenga ahora un lmite temporal establecido efectivamente en forma de las otras dos directivas significa que va a haber -estoy seguro- suficientes Estados miembros con flotas suficientemente grandes que ratifiquen el Convenio para lograr que tambin entre en vigor a mediados del ao 2002 .
La nica diferencia importante en la posicin comn en comparacin con la posicin de la primera lectura es la de que se ha aplazado la aplicacin en un ao .
En realidad , es para permitir a los Estados miembros superar una o dos dificultades tcnicas que podran tener para ratificar el Convenio 180 de la OIT y que , de ese modo , todo el conjunto entre en vigor al mismo tiempo .
<P>
Tambin podra decir que acabo de reunirme con las dos partes de la industria del sector martimo y las he felicitado efusivamente por el acuerdo a que han llegado .
Han sido necesarios cinco aos de negociaciones para alcanzar el acuerdo sobre la jornada laboral en el sector martimo .
Esas cosas no se logran fcilmente , no se logran de la noche a la maana , pero los interlocutores trabajaron denodadamente y ahora vemos los frutos del dilogo social en ese sector .
Creo que es muy triste , la verdad , que no haya habido avances similares en el sector del transporte pro carretera .
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Las dificultades que ahora afrontamos en el Consejo de Transportes con la propuesta legislativa que la Comisin present se deben directamente a que no se lograron avances sobre la jornada laboral en el sector del transporte por carretera .
Revela un marcado contraste con los avances que se lograron en el sector martimo .
Eso plantea un peligro , la verdad , plantea un peligro para la revisin de la directiva general , de la que tambin se est ocupando la Sra . Smet , y es el siguiente : el sector ferroviario va incluido en la directiva .
Las dos partes de la industria aceptaron ser incluidas en la directiva general , siempre y cuando se lograran avances paralelos en el sector del transporte por carretera , porque , como es natural , temen sufrir una desventaja en materia de competencia , si establecen disposiciones muy amplias sobre la jornada laboral y el sector del transporte por carretera no hace lo propio .
Espero que el Consejo de Transportes preste atencin a ese mensaje y haya algunos avances para lograr que el transporte por carretera quede comprendido ; de lo contrario , vemos un peligro real para el sector ferroviario a consecuencia de la revisin de la directiva general .
<P>
Sin embargo , de momento puedo recomendar totalmente la posicin comn en relacin con la aplicacin de la jornada laboral de la gente del mar a bordo de buques que haga escala en puestos de la Comunidad .
De ese modo velaremos por que los trabajadores a bordo de buques de terceros pases que hagan escala en nuestros puertos estn cubiertos por las mismas disposiciones amplias que en el acuerdo entre las dos partes de la industria .
Se trata de una propuesta sensata y vlida y la recomiendo a esta Asamblea .
<SPEAKER ID=75 NAME="Smet">
Seor Presidente , el Grupo del PPE vota a favor de las recomendaciones que el ponente hace para la segunda lectura y desea agradecerle la presentacin de un informe serio y completo .
Creo que es muy importante sealar que , si en un convenio de la OIT se estableci esto y no se acord una regulacin vinculante y obligatoria , es decir , controles , inspecciones , sanciones y recursos , no hemos conseguido , entonces , hacer bien nuestro trabajo .
Apoyamos , por tanto , la propuesta de directiva del ponente relativa a la gente de mar a bordo de buques que hagan escala en puertos de la Comunidad .
<P>
El otro informe se refiere a la organizacin del tiempo de trabajo .
Seor Presidente , si usted ahora mismo sufriera un ataque cardiaco , algo que , por supuesto , no le deseo , esperara que fuera tratado y cuidado por un mdico en perodo de formacin que contara con una buena capacitacin y estuviera descansado , aspectos absolutamente inciertos en algunos Estados miembros de la Unin Europea .
Podra suceder que ese mdico hubiera trabajado 70 horas durante los cinco das anteriores o que en las 14 horas previas hubiera efectuado intervenciones mdicas , e incluso quirrgicas , de forma ininterrumpida .
Asimismo , podra suceder que ese mdico no contara con la experiencia suficiente para realizar ese tipo de intervenciones y , en caso de necesidad , interviniera sin el control de un responsable competente .
<P>
Seor Presidente , tal como espero , saldr usted sano y salvo en coche para su casa inmediatamente despus de la sesin , pero todava no estar del todo a salvo .
En el camino encontrar otros vehculos y , sobre todo , otros usuarios de la va pblica , entre los cuales habr conductores de camiones .
stos solamente pueden conducir diez horas al da , pero , adems , estas personas se ocupan de otras labores , tales como la limpieza o el mantenimiento .
La duracin de ese tiempo de trabajo no est regulada en varios Estados miembros de la Unin Europea .
Por tanto , puede usted toparse en el camino con un conductor que solamente haya conducido 10 horas ese da , pero que haya dedicado otras cinco a la carga y descarga .
<P>
En consecuencia , es en inters de tanto la salud pblica como de la seguridad vial que se establezcan tiempos razonables de trabajo y de descanso para los mdicos en perodo de formacin y los conductores de camiones .
La duracin del tiempo de trabajo forma parte , por lo dems , de la seguridad y salud en el lugar de trabajo , as como de las condiciones de competencia ; ambos aspectos , competencias de la Unin Europea .
<P>
A pesar de todo , el sector del transporte en su totalidad , las actividades martimas y las actividades de los mdicos en perodo de formacin quedan excluidas del mbito de aplicacin de la directiva relativa a la ordenacin del tiempo de trabajo de 1993 .
La Comisin public un Libro Blanco en 1997 a fin de terminar con estas excepciones irresponsables ; en 1998 , present una comunicacin en la que figuraba , entre otras cosas , una propuesta de directiva para modificar la directiva relativa a la ordenacin del tiempo de trabajo .
El Parlamento Europeo se ha pronunciado ya en primera lectura y el Consejo ha adoptado , en consecuencia , una posicin comn .
Mientras tanto , el contexto institucional se ha modificado y nos encontramos ahora en un procedimiento de codecisin con el Consejo .
<P>
Como ponente , he buscado un equilibrio no slo entre la propuesta de directiva de la Comisin , la primera lectura del Parlamento y la posicin comn del Consejo , sino , sobre todo , entre la seguridad y la salud tanto de los trabajadores como de las restantes partes implicadas .
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Se trata , por tanto , de limitar la duracin del tiempo de trabajo para proteger la seguridad y la salud en el lugar de trabajo , especialmente en los distintos sectores del transporte , las actividades martimas y los mdicos en perodo de formacin .
El Consejo distingue , con toda razn , entre trabajadores mviles y no mviles .
La Comisin de Asuntos Sociales acepta esta distincin , pero no la definicin dada por el Consejo .
Segn esta institucin , los propios conductores , los transportistas que trabajan fuera del sector del transporte , tales como el transporte de hormign en el sector de la madera y de la construccin , pertenecen a la categora de trabajadores mviles .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento rechaza esta interpretacin , en parte , porque estos trabajadores quedan , entonces , parcialmente fuera del mbito de aplicacin de la directiva existente relativa a la ordenacin del tiempo de trabajo .
Quedan fuera del mbito de aplicacin y nunca ha habido problemas .
Me pregunto , por tanto , por qu el Consejo quiere introducir aqu per se una modificacin , de ah nuestra enmienda .
<P>
Los trabajadores del sector del transporte ferroviario no quedan incluidos en la categora de trabajadores mviles .
Existe un convenio colectivo europeo de 1998 . ste aboga por la completa inclusin de transporte por ferrocarril en la directiva actual relativa a la ordenacin del tiempo de trabajo , siempre que se tengan en cuenta algunas diferencias .
Esto ha sucedido , pero este convenio colectivo dice tambin que debe encontrarse una solucin , no slo para el ferrocarril , sino tambin para el transporte por carretera y las otras modalidades de transporte , para las que , en este momento , no hay todava solucin .
Quiero recordar con ello a la Comisin que prometi realizar propuestas particulares para el transporte areo y para la navegacin interior .
stas no se han efectuado an .
En lo que al transporte por carretera se refiere , tal como el Sr . Hughes ha sealado , aparentemente no existe acuerdo en el Consejo , algo que lamento .
<P>
A todos los trabajadores mviles en los sectores del transporte se aplican , en cualquier caso , los cuatro principios bsicos que figuran en la posicin comn respecto de la propuesta de directiva y que , por otra parte , tambin son aplicables a la gente del mar y a los mdicos en formacin , especialmente las cuatro semanas de vacaciones anuales retribuidas , una limitacin anual de la duracin del tiempo de trabajo , los correspondientes tiempos de descanso y los controles mdicos en el trabajo nocturno .
Esto tambin es aplicable , en cualquier caso , a todos los trabajadores en el sector del transporte .
Adems , deben establecerse disposiciones sector por sector en cuanto al descanso diario , el descanso semanal , las pausas y el trabajo nocturno .
Esto se ha regulado en el caso del ferrocarril . Ahora se regula aqu para la gente del mar y los mdicos en perodo de formacin .
<P>
La enmienda 3 recoge una diferencia para las actividades en las que el lugar de trabajo y la vivienda del trabajador disten mucho o en las que los diferentes lugares de trabajo del trabajador estn muy distanciados .
Naturalmente , esta particularidad no se aplica exclusivamente al sector off-shore .
Por ello , es necesaria una enmienda de carcter tcnico jurdico .
Asimismo , la enmienda 4 es una enmienda de carcter tcnico jurdico relativa al transporte urbano .
La enmienda 5 se refiere al tiempo de trabajo semanal de los mdicos en perodo de formacin .
El Consejo y la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales desean una media de 48 horas durante un perodo de cuatro meses .
se es el objetivo que pretendemos lograr .
No obstante , el Consejo acepta un perodo transitorio de 13 aos  Por favor , 13 aos !
<P>
El Parlamento Europeo considera que este perodo es demasiado largo y propone un perodo de cuatro aos .
Lo consideramos ms que suficiente .
Semejante perodo transitorio de 13 aos no se justifica desde la perspectiva de la seguridad y de la salud .
Ya se han producido suficientes accidentes en las clnicas con los mdicos en perodo de formacin como para que el Consejo cometa esta irresponsabilidad .
De ah que insistamos en un perodo transitorio limitado .
<P>
La enmienda 6 recoge el perodo de referencia para el clculo de la duracin del tiempo de trabajo semanal en el sector off-shore .
El Consejo concede a los Estados miembros el derecho a ampliar hasta los doce meses el perodo de referencia de cuatro meses .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales est de acuerdo , pero a condicin de que los actores sociales implicados consulten y negocien entre s , aunque esa consulta no conduzca a ningn compromiso .
<P>
Para los trabajadores a bordo de embarcaciones de pesca , la enmienda 7 establece un tiempo medio de trabajo semanal de 48 horas contemplado durante un perodo de 12 meses .
Es comparable con lo establecido en un convenio colectivo respecto de la navegacin martima .
El tiempo que el Consejo concede a los Estados miembros y , por tanto , a s mismo para adoptar la directiva que modifica la actual directiva relativa a la ordenacin del tiempo de trabajo , se sita , segn la posicin comn del Consejo , en cuatro aos .
Es una exageracin tremenda , seora Comisaria .
Incluso en el caso de la modificacin de la directiva originaria , que en su tiempo era ms amplia , se contemplaban tres aos solamente .
Aqu se propone , entonces , un perodo transitorio de cuatro aos .
Queremos que se limite a dos aos .
<P>
Seor Presidente , Seoras , el tiempo de trabajo es frecuentemente una cuestin de dar y tomar , un poco ms o un poco menos .
No obstante , tambin es , en ocasiones , una cuestin de vida o muerte .
Por ltimo , para millones de transportistas , de gente del mar , de mdicos en perodo de formacin , para los pacientes , los pasajeros y otros usuarios de la va pblica es absolutamente necesario que se logre un acuerdo rpido y bueno .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Seoras , tengo que dirigirles muy cordialmente un ruego .
Llevamos mucho retraso con respecto al horario previsto .
Por lo tanto , yo les ruego que respeten rigurosamente su tiempo de uso de la palabra y , sobre todo , que cuando el Presidente deje caer el mazo -como puede ser necesario en el calor del debate- , finalicen de inmediato su intervencin .
<SPEAKER ID=77 NAME="Pronk">
Seor Presidente , efectivamente , intentar hacerlo , aunque la materia que nos ocupa justificara hasta 30 minutos .
Afortunadamente , no obstante , un montn de personas pertenecientes a nuestro Grupo ilustrarn esta materia .
Asimismo , me alegra mucho que tantos diputados de nuestro Grupo se interesen por esta cuestin social .
Creo que , en la prctica , eso importa ms a la gente que todas las discusiones trascendentales sobre el dilogo macroeconmico .
<P>
Quiero empezar agradeciendo su contribucin a este asunto a ambos ponentes , Stephen Hughes y Miet Smet , y tambin a Raf Chanterie , quien inici esta cuestin en el anterior Parlamento .
Creo que , aunque figuren pocas enmiendas en el informe de Stephen Hughes , el Parlamento ha invertido muchsimo trabajo en los sectores implicados .
Los sectores en s son difciles y , sobre todo , es extraordinariamente lamentable que no se haya logrado un acuerdo respecto del transporte por carretera .
Ya es hora de que el Consejo haga algo . En el momento en que se desatan las huelgas , reina la indignacin en Europa .
Ahora hay tiempo para regular esta cuestin y ahora debe hacerse .
El propio Consejo ser especialmente vulnerable si vuelve a suceder algo en el mbito del transporte por carretera .
Desde luego , esto es todava ms aplicable a la Comisin , ya que esta institucin no ha presentado propuestas en el caso de los otros sectores .
<P>
Creo que , en general , hemos logrado buenos compromisos . El sector off-shore nos ha tenido muy ocupados .
Finalmente , hemos conseguido un buen compromiso en este sector . Mejor que el propuesto por el Consejo , pero tampoco tan trascendental como algunos queran .
Creo que tambin en el mbito de los mdicos en perodo de formacin hemos logrado un compromiso extraordinariamente bueno .
En cuanto a esto tambin dira : por favor , permitamos que el Consejo lo acepte .
<P>
En realidad , tengo una propuesta .
Dejemos a los responsables de los pases que desean que el asunto no se regule durante doce aos , dejemos que sean tratados por mdicos que llevan trabajadas ms de 48 horas .
Si tienen que practicar una operacin de cerebro o algo similar , dejemos que esto les suceda a los miembros del Consejo que en ese momento tengan que ser intervenidos .
Quiz cuando el primer miembro del Consejo fallezca durante una operacin que no marche bien , se convenzan de que resulta bastante peligroso ser intervenido por un mdico en perodo de formacin que trabaja tanto .
Me temo que por el momento eso no suceder , sino que la gente ms pobre es la que se expone a semejante experimento y creo que no es ste el objeto .
<P>
Con todo y con ello , creo que hemos propuesto algo bueno y que merece que se negocie con el Consejo .
<SPEAKER ID=78 NAME="Hughes">
Quisiera referirme brevemente a algunas de las enmiendas presentadas en el informe de la Sra . Smet .
<P>
En primer lugar , la enmienda n  5 , relativa a la jornada laboral de los mdicos auxiliares en perodo de formacin .
Estoy totalmente de acuerdo con la enmienda presentada aqu en la que se restituye la posicin de la primera lectura .
S que algunos Estados miembros consideran que ser necesario un perodo de transicin mucho ms largo .
Podra ser perfectamente que el mantenimiento de esa enmienda nos obligara a someter este asunto a la conciliacin .
Eso nos brindar la oportunidad de examinar las circunstancias que afrontan ciertos Estados miembros , pero de momento creo que es absolutamente adecuado que nos atengamos a esta enmienda . El Sr .
Pronk est absolutamente en lo cierto .
Debemos preguntarnos si nos gustara recibir una inyeccin de un mdico al final de una jornada laboral de 18 horas , que no es inhabitual .
<P>
En el sector marino , con la enmienda n  6 hemos examinado la cuestin por extenso y a fondo para intentar dar con una formulacin que garantice la consecucin de un acuerdo colectivo que brinde la mxima flexibilidad permitida por la directiva , es decir , el cmputo anual de la jornada laboral .
La formulacin de la posicin comn habra permitido simplemente a los empleadores abandonar los intentos de lograr una negociacin sobre el cmputo anual de la jornada laboral y entonces los Estados miembros podran haber permitido dicho cmputo anual .
En este caso hemos aadido una disposicin adicional en la que se pedir una revisin al cabo de cinco aos en el que participen las dos partes de la industria en el nivel europeo para ver cmo funciona el rgimen en ese sector , con referencia particular a la salud y la seguridad de los trabajadores interesados .
<P>
La enmienda n  7 versa sobre la pesca en el mar .
El efecto de esta enmienda ser el de intentar limitar a un ao el perodo de referencia disponible para el cmputo anual del clculo de la jornada laboral o , dicho de otro modo , velar por que sea posible dicho cmputo anual , pero no ms .
Si pasamos a dos , tres o ms aos como perodo de referencia para el clculo de la jornada laboral , resulta absolutamente carente de sentido , por lo que consideramos que la flexibilidad mxima de un ao de cmputo anual debe ser suficiente .
<P>
En la enmienda n  8 examinamos la cuestin del perodo de transposicin que se permitir a los Estados miembros .
La posicin comn propone cuatro aos , que considero sin precedentes en el sector social .
Con esta enmienda hemos procurado volver a la posicin de la primera lectura de hace dos aos .
Tal vez esto pase tambin a la conciliacin , pero tendremos que ver , a raz de nuestra votacin de maana , si es as y cundo .
<P>
Mi ltima observacin se refiere al transporte urbano , enmienda n  9 , con la que tambin hemos aadido un examen para intentar eliminar una anomala .
En la redaccin actual , un conductor de tranva estara sujeto a un rgimen diferente del de un conductor de autobs .
Eso hay que revisarlo .
Creemos que un perodo de cinco aos sera suficiente .
<SPEAKER ID=79 NAME="Lambert">
( Verts / ALE ) . ( EN ) Seor Presidente , en general acogemos con beneplcito estos informes y sus recomendaciones .
Yo quiero referirme en particular a los mdicos en perodo de formacin .
Como han dicho otros oradores , ha sido un motivo de preocupacin en varios Estados miembros durante muchos aos y en particular para los residentes de la UE que viajan , por no hablar de los que residen en lugares como el Reino Unido e Irlanda .
<P>
Es evidente que algunos Estados miembros no han actuado con suficiente rapidez a este respecto .
Al ver algunos de los niveles de remuneracin de las horas extraordinarias , podramos entender la falta de incentivo .
Sin embargo , creemos que ha llegado el momento de acelerar el ritmo de cambio .
<P>
La jornada laboral para ms de un cuarto de milln de mdicos en perodo de formacin en la Unin Europea es una cuestin de salud y seguridad para los propios mdicos , que deben tener los mismos derechos a salvaguardar su salud y su vida personal que aquellos a los que tratan .
Es una cuestin similar para quienes necesitan tratamiento .
Queremos que quienes nos traten puedan actuar eficaz y eficientemente , cosa de la que no podemos estar seguros , cuando vemos que , segn los resultados de las investigaciones , 24 horas en vela reducen el rendimiento a niveles asociados con una ingesta excesiva de alcohol sin algunos de los placeres -podramos afirmar- que aqul brinda .
<P>
Se nos dice que la formacin de los mdicos es larga y cara .
sa es una razn -aducen algunos gobiernos- para conceder un largo perodo de aplicacin .
Sin embargo , hay razones para pensar que las duras jornadas laborales contribuyen a una tasa importante de abandonos con repercusin particular en las mdicos auxiliares .
As , pues , instamos a nuestros colegas a que apoyen la propuesta de cuatro aos que figura en este informe , porque creemos que debemos acelerar el cambio mediante la negociacin .
<SPEAKER ID=80 NAME="Korakas">
Seor Presidente , sin duda alguna , adaptar la duracin del tiempo de trabajo de los trabajadores de las naves con bandera de pases terceros que utilizan puertos comunitarios a la duracin de los de las naves comunitarias , es una medida positiva .
Naturalmente , no estamos de acuerdo en que la aplicacin de esta medida se traslade hasta finales del ao 2002 .
Debera hacerse inmediatamente .
<P>
Con esta oportunidad , deseamos denunciar la inaceptable situacin que predomina hoy en los buques .
Mi pas es un pas que tiene una navegacin comercial avanzada y sabemos lo que estamos diciendo .
Tenemos , por parte del capital naviero , una intensificacin del trabajo y de la explotacin de los trabajadores en el mar , con la correspondiente agudizacin de los problemas relacionados con la salud y la seguridad en el mar .
Tenemos siempre accidentes con numerosas vctimas mortales que enriquecen a los armadores y hacen desaparecer a los trabajadores del mar .
<P>
Naturalmente , la responsabilidad de esta situacin la tienen las polticas de los gobiernos que protegen la accin incontrolada del capital naviero que , de mltiples maneras , obliga a la tripulacin a trabajar duramente , en condiciones excepcionalmente peligrosas , muchas veces rebasando los lmites de la resistencia humana .
Estas mismas polticas reducen el nmero de los trabajadores por buque .
Si estas no se localizan y no son reconocidas como las causas reales de los problemas a los que se enfrentan los trabajadores del mar , no se puede hablar ni de medidas ni de la creacin de mecanismos de control , por ejemplo del descanso de los trabajadores del mar , que slo puede darse de forma ineficaz e hipcrita , perpetundose as el rgimen de intensificacin del trabajo y de la explotacin .
Debe satisfacerse , de una vez para siempre , la reivindicacin de una semana laboral de cinco das , 35 horas , con 7 u 8 horas de trabajo al da sin reduccin ; pero con un aumento del sueldo , y la anulacin de las regulaciones que obligan al trabajador del mar a 12 horas de trabajo al da en condiciones normales .
Debe aumentarse la sntesis orgnica .
<P>
En cualquier caso , seor Presidente , nosotros apoyamos las justas reivindicaciones de los trabajadores del mar , estamos a su lado y , a pesar de todo lo positivo que tienen estas directivas , no podemos votar su aprobacin porque estn en una direccin que , an con sus posibles mejoras , va a perpetuar la actual situacin inadmisible .
<SPEAKER ID=81 NAME="Crowley">
Seor Presidente , yo , como mis colegas , quisiera felicitar a nuestros dos ponentes por la presentacin de su labor .
Adems , como sta es la primera oportunidad que he tenido , quisiera dar la bienvenida al Comisario en la Asamblea para este debate .
<P>
Todo el sector de la jornada laboral y la directiva han creado muchas dificultades a algunos diputados y tambin en los Estados miembros .
Creo que , si bien todos los que formamos parte de esta Asamblea acogeramos con beneplcito la oportunidad de garantizar un ambiente de trabajo ms seguro , no slo para los empleados , sino tambin para los consumidores y otros usuarios del transporte y dems , debemos velar por no reglamentar excesivamente en ningn sector determinado .
As , pues , mi Grupo pedir votaciones ad hoc sobre ciertos prrafos , en particular del informe Smet .
<P>
Cuando formulamos instrumentos legislativos , tenemos la obligacin de velar por que sean eficaces , por que se puedan aplicar fcilmente y por que no impongan una carga onerosa a los empleados o las empresas .
Creo que hay aspectos de la presente propuesta que crearn dificultades .
<P>
En primer lugar , respecto de los trabajadores , la exclusin de los trabajadores independientes de la definicin someter a ese grupo a los rigores sin paliativos de la directiva original sobre la jornada laboral .
Eso significar , por ejemplo , que en el sector del transporte por carretera habr tres categoras de empresarios : trabajadores por cuenta propia , transportistas por cuenta ajena y autnomos .
<P>
En segundo lugar , la supresin de los trabajadores mviles del artculo 17 diluye la oportunidad de ampliar el perodo de referencia de 4 a 12 meses para dichos trabajadores .
<P>
En tercer lugar , la directiva propuesta sobre la jornada laboral para el sector concreto del transporte por carretera , cuando est ultimada , substituir esta posicin comn y brindar un marco regulador ms detallado para dicho sector .
<P>
A la luz de esas cuestiones , debemos tener en cuenta las dificultades que se crearn .
As , pues , voy a recomendar un voto negativo en relacin con esos aspectos .
<P>
Hay que tener presente otro aspecto .
La presentacin de esta legislacin iba encaminada , como he dicho antes , a la proteccin de la salud y la seguridad .
Sin embargo , tengo en mi poder un estudio realizado por el University College de Dubln que pone de relieve las repercusiones negativas de esa propuesta de ampliacin de la directiva no slo por razones de seguridad y competitividad , sino tambin por los daos que se causarn al medio ambiente .
La Comisin tiene ya una copia de dicho estudio .
Me gustara que diera una respuesta en relacin con los aspectos que en l se ponen de relieve en l .
<P>
Quisiera referirme muy brevemente a algunos de los aspectos puestos de relieve .
En primer lugar , el costo global de la directiva sera mucho mayor que el propuesto con arreglo a la evaluacin de las repercusiones .
En segundo lugar , el aumento del costo medio para las empresas , segn este estudio , superara unas cien veces el determinado por el estudio llevado a cabo por la CE , segn el cual sera del 0,2 % .
<P>
Las repercusiones de esta directiva no sern uniformes en todos los sectores de la economa , por lo que tendrn repercusiones negativas en ciertos sectores , en particular los sectores que dependen en mayor medida del transporte .
<P>
En tercer lugar , es probable que , en lugar de alinear la competencia , la aplicacin de una sola norma en todo el transporte por carretera y otros sectores del transporte en algunos Estados miembros distorsione , en realidad , la competencia .
<P>
Las propuestas entrarn tambin en conflicto con otros objetivos respecto de la reglamentacin del trfico para reducir la congestin y otras repercusiones .
<P>
Por ltimo , en el sector del transporte tenemos ya obligaciones relativas a los tacgrafos , que se aplican rigurosamente en todos los Estados miembros y pueden ser una forma de abordar algunas de las preocupaciones sobre la salud y la seguridad .
Debemos examinar la posibilidad de modificar y reforzar esas obligaciones en materia de tacgrafos .
En Irlanda tenemos un plan de seguridad en carretera que funciona desde 1998 .
Es un plan quinquenal encaminado a reducir las muertes en la carretera y la cantidad de trfico en las carreteras y a velar por que la calidad de los vehculos en las carreteras corresponda a los niveles ms altos posibles para proteger el medio ambiente .
<P>
El siguiente punto al que quiero referirme es el relativo a los mdicos auxiliares y en perodo de formacin .
Se trata de un sector plagado de peligros para los Estados miembros .
Creo que todo el mundo en esta Asamblea acogera con beneplcito la oportunidad de dar un voto muy positivo y afirmativo a favor de las propuestas presentadas por la Sra . Smith en su informe respecto de la reduccin del perodo transitorio a cuatro aos .
No hay razn para que necesitemos una introduccin de 13 aos .
Incluso los siete aos propuestos en la posicin comn son demasiados .
<P>
Todos nosotros somos perfectamente conscientes de que los mdicos auxiliares y en perodo de formacin desempean tareas que son virtualmente las mismas que las de sus llamados " maestros " , los especialistas .
De hecho , en 1994 el informe encargado por la Comisin Europea en el que se examin todo ese sector de los mdicos auxiliares y en perodo de formacin puso de relieve siete aspectos que requieren la adopcin de medidas inmediatas : la excesiva jornada laboral en algunos pases ; la cuestin de las guardias ; fijacin de turnos poco realistas ; perodos prolongados de servicio permanente ; la distribucin de los servicios entre los mdicos auxiliares y los mdicos superiores ; las presiones no oficiales que padecen los mdicos en perodo de formacin ; la vulnerabilidad de los perodos de descanso ante la presin del servicio necesario .
<P>
He celebrado varias reuniones con mdicos auxiliares en Irlanda a lo largo de los ltimos meses para examinar esta cuestin .
Uno de los aspectos que ms les preocupan es que , como en Irlanda -y tambin en Gran Bretaa , por ejemplo- existe un sistema arcaico y de tipo feudal por el que los mdicos auxiliares en perodo de formacin son aprendices -empleo esta palabra en sentido amplio- de los especialistas superiores , tienen miedo a plantear demasiadas preocupaciones , porque eso podra afectar a sus futuras carreras .
Lo que tenemos que garantizar es que se pueda dar a los pacientes el nivel idneo de atencin de salud y de proteccin de la salud en el servicio sanitario y tambin que los mdicos auxiliares reciban el ms alto nivel de formacin posible con normas idneas para sus condiciones y jornada laborales -lo que significar una reduccin de las horas que trabajan- y tambin los otras obligaciones que deben cumplir simplemente para prestar sus servicios .
En Australia y Nueva Zelandia hay un modelo que se podra copiar provechosamente en los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , respecto de las preocupaciones de los pescadores , hay que prestar atencin particular a ese sector especial .
No existe otro sector con el que se lo pueda compararlo .
Las propuestas presentadas no son realistas ni prcticas .
Debemos velar por que una reglamentacin ridcula no prive a los pescadores de su derecho a ganarse la vida .
<SPEAKER ID=82 NAME="Bigliardo">
Seor Presidente , me limitar a expresar mi gran perplejidad no tanto ante el trabajo realizado por el seor ponente , sino ante lo que sucede en el mundo de la gente del mar .
Se trata de un sector de gran trascendencia .
Vengo de un pas , Italia , en que este sector siempre ha tenido una notable importancia por el empleo que ha generado y que es un sector que antes ofreca a los trabajadores lo que hoy ya no consigue ofrecer .
Los trabajadores de este sector han sufrido una verdadera involucin , han ido hacia atrs en el tiempo : hoy ganan menos y trabajan ms , vctimas de un liberal-capitalismo que les convierte en verdaderas vctimas del sector .
Nos desconcierta asimismo el aplazamiento de la entrada en vigor de los acuerdos hasta el ao 2002 .
Consideramos que el Parlamento tiene que hacer mucho ms para arreglar pronto y bien la situacin .
<SPEAKER ID=83 NAME="Lynne">
Seor Presidente , felicito a la Sra . Smet por su informe .
Quisiera centrarme en dos categoras concretas : los mdicos auxiliares y los pescadores .
<P>
Respecto de los mdicos auxiliares , me encant que el Parlamento Europeo acordara , en comisin , la enmienda n  5 , relativa a un perodo transitorio de cuatro aos , en lugar de los nueve aos de la posicin del Consejo , que me parecen demasiados .
Los mdicos tienen nuestras vidas en sus manos .
Es importante que queden incluidos en la directiva sobre la jornada laboral .
Me preocupaban las horas de trabajo semanales y la necesidad de que no superen las 54 horas en un perodo de referencia de cuatro meses .
sa es la razn por la que me gustara que Sus Seoras , por las mismas razones , apoyaran la enmienda n  10 presentada con mi nombre .
<P>
Quisiera decir aqu que en el documento sobre el orden de los trabajos parece que hubiera yo suprimido parte del considerando 11 .
En realidad , mi enmienda es pura y simplemente una adicin al considerando 11 .
No suprimo nada de ella .
Pido el apoyo de Sus Seoras .
<P>
Tambin es importante , dadas las excepciones sobre los perodos mnimos de descanso diario , que los mdicos tengan un descanso adecuado .
Conozco a mdicos en el Reino Unido que trabajan en turnos de 56 horas consecutivas ; son corrientes jornadas desde las 9 de la maana del sbado hasta las 5 de la tarde del lunes .
No pedimos un perodo de descanso de 11 horas .
Pedimos , por ejemplo , seis horas dentro de un perodo de 24 horas .
No es pedir demasiado .
Si los mdicos no cuentan con eso , su capacidad de juicio puede resentirse .
No permitimos a las personas que beban y conduzcan porque pierden la capacidad de coordinacin .
No creo que debamos permitir que los mdicos auxiliares no estn en condiciones de practicar la medicina .
Insto a Sus Seoras a que apoyen la enmienda n  10 .
<SPEAKER ID=84 NAME="Dover">
Seor Presidente , quiero plantear un asunto relativo a la aplicacin de la jornada laboral de la gente del mar a bordo de buques que haga escala en los puertos de la Comunidad .
<P>
No veo , la verdad , cmo se puede supervisar satisfactoriamente esa medida , porque los puertos comunitarios y los pases de la Comunidad Europea no tienen jurisdiccin real sobre los buques de pabelln o propiedad extranjeros .
Si sale adelante , si , por ejemplo , se hubiese acordado que era posible cierta supervisin , no cabe duda de que no iban a tener cierta jornada laboral fuera de las aguas y los puertos de la Comunidad Europea y despus cambiarla cuando se encontraran dentro de nuestra zona geogrfica .
<P>
En las ltimas semanas he hablado de esto con abogados americanos amigos mos , yo no tengo un inters que declarar a este respecto .
Consideran , sencillamente , que no es correcto que los puertos hagan imposiciones a los propietarios de los buques .
Necesitamos el mximo comercio aqu , en la Unin Europea .
Queremos lograr que vengan aqu cruceros , que gasten dinero aqu y creen empleo en nuestros diferentes pases .
No veo cmo se puede supervisar una disposicin que parece corresponder ms al derecho internacional .
No deben ser los pases europeos quienes supervisen a los propietarios de buques y a las naciones a las que correspondan sus pabellones .
<SPEAKER ID=85 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , quiero abordar en primer lugar la cuestin de los mdicos en perodo de formacin .
Pero quiero formular algunas observaciones antes de pasar a ese asunto .
<P>
En primer lugar , la directiva original excluy a seis millones de trabajadores de su mbito de aplicacin .
Me parece que fue excesivo e injusto .
No veo cmo se puede hacer una distincin entre mdicos en perodo de formacin fatigados , conductores de camiones fatigados o pescadores fatigados .
Todos ellos corren riesgos para s mismos o para aquellos con los que trabajan : sus pacientes u otros usuarios de las carreteras .
No veo cmo puede hacer el Sr . Crowley la distincin que ha hecho .
Espero que no refleje la posicin del Gobierno irlands respecto de estas propuestas .
Resulta escandaloso e inaceptable que se espere que los mdicos en prcticas trabajen a veces en los hospitales irlandeses ms de 80 horas a la semana .
Resulta escandaloso y vergonzoso que haya conductores de camiones que se queden dormidos sobre el volante , con lo que ponen en peligro las vidas de quienes trabajan con ellos y de otros usuarios de la carretera .
Sabemos que hay una tasa bastante alta de accidentes de carretera porque hay conductores de camiones que pasan demasiadas horas al volante .
<P>
La afirmacin del Sr . Crowley de que la legislacin relativa a los tacgrafos se aplica rigurosamente en Irlanda o en cualquier otra parte es , sencillamente , falsa .
No s por qu ocurre .
No s por qu no se aplica rigurosamente , pero no se aplica .
Debemos adoptar medidas para proteger al pblico en general y a los pacientes .
No basta con que cualquier Estado miembro en el Consejo diga que la aplicacin de estas propuestas resultara costosa .
Naturalmente , resultar costosa , pero ,  qu precio se atribuye a la vida de un nio que puede ser atropellado en la carretera o de un paciente de hospital que puede recibir un tratamiento inadecuado a consecuencia de la fatiga de un mdico ?
Resulta , sencillamente , inaceptable .
Es necesario que maana aprobemos la posicin propuesta por los ponentes y por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y digamos al Consejo que debe aceptar por fin esta cuestin y velar por que nadie tenga que trabajar con las inhumanas jornadas laborales que asignamos a nuestros mdicos en perodo de formacin .
<P>
En relacin con los conductores de camiones , me parece que la nica forma de regularlo es legislarlo .
Los conductores por cuenta propia trabajarn todas las horas que puedan , porque no saben cundo conseguirn otro encargo .
De modo que es necesario aplicar la ley para que se vean obligados a descansar y a abandonar la carretera cuando estn , sencillamente , demasiado cansados para conducir .
<SPEAKER ID=86 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , opino que este informe es bastante bueno , fundamentalmente porque mantiene los criterios anteriores del Parlamento , especialmente en la enmienda n  5 .
<P>
La duracin de la jornada laboral de determinados grupos profesionales es un asunto que no slo comprende la obvia proteccin a esos individuos , sino que , en gran medida , atae a la seguridad de todos .
El trfico no se mejora ni se hace ms seguro si quienes conducen los vehculos pesados estn cansados e irritados en lugar de estar alertas y despiertos .
Es algo que nos afecta a todos .
<P>
Habra que evaluar la duracin de las jornadas laborales de los jvenes mdicos en perodo de prcticas desde un punto de vista cercano a la sanidad pblica .
Exigirles que trabajen un promedio de 60 horas a la semana durante un perodo de cuatro semanas es una explotacin , por una parte , de esos jvenes individuos que tienen que cumplir con sus prcticas para obtener su ttulo profesional y , por otra , de todos nosotros , del pblico , que tenemos que consultar a esos jvenes mdicos en prcticas en los servicios de asistencia y de urgencia .
Lo menos que se puede exigir es que estn descansados y alertas para decidir si nuestro caso lo pueden tratar ellos mismo o si necesitan llamar a otros mdicos de guardia .
Una vez ms quiero dar mi apoyo a la primera postura del Parlamento .
<SPEAKER ID=87 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , la directiva originaria de 1993 relativa a la ordenacin del tiempo de trabajo era necesaria para mejorar la seguridad y la salud de los trabajadores en el lugar de trabajo .
Asimismo , la actual directiva complementaria de la Sra . Smet relativa a determinados sectores y actividades es muy importante y la respaldamos completamente .
Tras este primer comentario de mi Grupo , quisiera hacer algunas observaciones .
<P>
En algunos pases de la Unin Europea , entre ellos los Pases Bajos , Blgica y Finlandia , los empresarios del transporte por carretera tienen independizadas , por as decir , sus ruedas , esto es , los camiones y conductores , en el marco de una estrategia de adjudicacin o flexibilizacin .
Tal como se dice en los Pases Bajos , contratan una y otra vez a estos trabajadores autnomos sin personal para las mismas actividades .
Estos conductores por cuenta propia ya no son trabajadores asalariados , pero sus funciones son casi las mimas y los riesgos son para ellos .
Los sindicatos , as como las organizaciones empresariales , quieren organizarlos .
Quedan , por tanto , al margen de la nueva directiva .
Su seguridad y salud no est protegida porque son empresarios autnomos .
Apenas parecen caer en la consulta al respecto entre los actores sociales europeos .
<P>
Este fenmeno se da tambin , por lo dems , en otras ramas de la economa , como la construccin , y en algunos otros sectores .
Los problemas sociales a los que aqu nos enfrentamos se parecen , hasta cierto punto , a algunas directrices de la poltica de empleo .
Debemos analizar muy bien lo que esto significa .
Tengo conocimiento de que por en este momento se trabaja entre bastidores en algunas directivas , pero stas se encuentran bloqueadas .
<P>
Ruego a la Comisin que plantee este problema cuanto antes y efectu las propuestas complementarias necesarias .
<SPEAKER ID=88 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , estamos tratando asuntos relacionados con la duracin de la jornada laboral para grupos especiales , pero muy importantes .
Ahora que existe una normativa comn sobre duracin del tiempo de trabajo resulta inconcebible e inaceptable que se excepten grupos clave como , por ejemplo , el personal de ferrocarriles y aviones , mdicos jvenes , gente del mar y grupos similares .
Por el contrario , podra decirse que esos grupos tienen necesidades particularmente grandes .
Creo que esto se debe a varias razones , en parte a tradiciones muy nefastas .
Por ejemplo , en las profesiones que requieren desplazamientos , las condiciones para el trabajo prctico de proteccin por parte de los sindicatos han sido malas .
Al mismo tiempo , continuamente los patronos han necesitado que se realicen muchas tareas , y esto ha sido decisivo .
<P>
Tal como ya se ha sealado , tambin hay que recordar que existen tradiciones detestables en relacin con los mdicos jvenes , por ejemplo , como otros oradores han mencionado , una tradicin de dependencia respecto a mdicos jefes de servicios y catedrticos .
Alguien ha mencionado las tradiciones feudales , en cualquier caso se trata de antiguas tradiciones , que obligan a los mdicos jvenes a dedicarse de una manera y en un grado que resulta perjudicial .
Sin embargo , tienen que hacerlo por su futuro profesional .
<P>
Hay que terminar con las tradiciones de esta naturaleza .
Al parecer , la mayora est de acuerdo .
Pero aqu empiezan las divergencias : hay quienes quieren posponer las reformas necesarias , quizs por motivos econmicos o tal vez por razones prcticas .
El Parlamento tiene que reaccionar en contra de esto .
Tenemos que dar a la proteccin de los trabajadores un significado mucho mayor que este tipo de motivos prcticos de corto alcance .
Tambin creo que hay que recordar la necesidad de dejar en claro que los mercados laborales que de distintas maneras implican desplazamientos , mercados diferentes y singulares , tambin tienen que ser protegidos por esta directiva .
De hecho , cada vez hay ms grupos profesionales que trabajan en condiciones de movilidad y ms individuos en el mercado laboral cuyas condiciones de trabajo estn determinadas por los desplazamientos .
Si se van a hacer excepciones a la directiva sobre el mercado laboral , nos encontraremos con muchos grupos que abogarn por exceptuar a sus miembros .
<P>
Por este motivo creo que est muy bien que tengamos estos dos informes .
Quiero dar mi ms clido apoyo a ambos pero , al mismo tiempo , quiero sealar un tercer factor .
No slo debemos pensar en la situacin de los trabajadores y de los patronos ya que tambin existe una tercera parte .
La mayora de estos grupos produce servicios y bienes para los consumidores .
Por ejemplo , pueden ser pasajeros que corren el riesgo de ser transportados por pilotos cansados o pacientes que corren el riesgo de ser atendidos por doctores agotados .
Obviamente que esto es inaceptable .
Por eso tenemos que poner lmites para lo que se puede ofrecer al pblico en esta materia .
<P>
Es evidente que no podemos aceptar periodos transitorios de siete o trece aos .
Mi Grupo y yo quisiramos que se fuese ms lejos en algunos aspectos , pero , en cualquier caso , estamos satisfechos con la evolucin de los acontecimientos y opinamos que los dos informes son excelentes .
<SPEAKER ID=89 NAME="Gallagher">
Cuando se formul la directiva sobre la jornada laboral de 1993 , ciertos sectores quedaron excluidos de su mbito de aplicacin y la razn es muy clara : las propias caractersticas especficas de algunos de los sectores interesados requeran una legislacin que tuviera en cuenta dichas caractersticas y necesidades particulares .
<P>
Esta noche quiero centrar mis observaciones en la industria pesquera y , naturalmente , uno de los sectores excluidos es la pesca en el mar .
Comparto la opinin del Consejo de que la flexibilidad en ese sector es absolutamente esencial .
De hecho , yo voy a ir ms lejos y pedir la exclusin de los trabajadores que participan en la elaboracin de pescado fresco -y subrayo : pescado fresco- , porque en el caso del pescado no hay una continuidad de suministro .
Creo que no se debe comprometer la salud y la seguridad de los trabajadores .
No propongo eso , pero creo que la mejor forma de proteccin se puede conceder mediante un acuerdo entre las dos partes de la industria pesquera y de elaboracin de pescado fresco .
As , pues , no puedo aceptar la enmienda del Sr . Hughes , que impondra demasiadas limitaciones a la industria pesquera .
<P>
Los pescadores deben tener suficiente tiempo de vacaciones y un lmite mximo de jornada laboral , pero me preocupa gravemente los daos que podra causar a la industria una actitud inflexible .
Quisiera subrayar que ni las asociaciones de la industria pesquera ni pescador individual alguno se han dirigido a m para pedir que se los incluya en la directiva .
Se trata de una industria con la que tengo -me gusta pensar- una afinidad particular y que aprecio por proceder de una circunscripcin martima del noroeste de Irlanda en la que la pesca es una parte decisiva de la economa local .
Lo que me preocupa son las familias de los que intentan ganarse la vida .
Quisiera hacer un llamamiento al Sr . Hughes y a los que quieren votar a favor de esta enmienda para que tengan en cuenta el sentido comn .
<P>
En conclusin , quiero aprovechar la oportunidad para referirme al otro grupo : los mdicos auxiliares .
Las horas que ese grupo de personas entregadas con gran dedicacin a su labor tiene que trabajar actualmente en Irlanda son -cosa inaceptable- demasiadas .
Tienen que quedar protegidas adecuadamente por la directiva , por lo que apoyo totalmente la enmienda n  5 , en la que se pide un perodo mximo de transicin de cinco aos .
<SPEAKER ID=90 NAME="Skinner">
Esta noche se han pronunciado buenas y piadosas palabras sobre la jornada laboral .
Como todo el mundo sabe , la directiva versa , en realidad , sobre la salud y la seguridad , pero est plagada de problemas .
Aun as , se debe aplicar , como principio absoluto , a todos los trabajadores sean quienes fueren .
Resulta fcil ver que algunos escogen a ciertos grupos , pero no subrayan la necesidad de que se aplique a otros .
<P>
Naturalmente , la Sra . Smet , que ha presentado este informe , heredado del ltimo Parlamento , debe reconocer que , como antiguo miembro del Consejo , tuvo que aceptar la posicin comn del Consejo que ahora rechaza .
En todo este debate han faltado claramente los necesarios procesos orquestados por los Estados miembros .
Al fin y al cabo , se trata de una oferta poco flexible en ciertas circunstancias , como en el caso de los mdicos en perodo de formacin .
Tampoco se ha hablado de las medidas ya adoptadas en algunos Estados miembros .
En el Reino Unido , por ejemplo , las propuestas son ms avanzadas que esta directiva y han sido acogidas con beneplcito por Andrew Hobart , presidente del comit de mdicos auxiliares , quien dice que est encantado con que se haya logrado un acuerdo sobre un nuevo contrato para los mdicos auxiliares que garantizar por adelantado una jornada laboral segura en el Reino Unido .
La pesca de altura constituye un sector excepcional en su gnero que confirma la regla de que esta directiva sobre la jornada laboral est plagada de problemas prcticos .
<P>
Pero , despus de todo , puedo manifestar mi satisfaccin .
Estoy de acuerdo con los principios de este informe , no lo estoy con los efectos calculados de todas estas enmiendas , pero creo que es coherente con mi posicin de siempre .
Ser interesante ver cmo quienes se sienten con libertad para elegir a quienes deben tener lmites efectivos en su jornada laboral y a quienes no deben tenerlos se lo explican a los trabajadores afectados .
Adems ,  qu decir de los trabajadores de servicios de urgencias : auxiliares mdicos y dems ?
 Acaso no merecen ser un caso especial tambin ?
Conque , antes de sentirnos satisfechos con nuestra preocupacin slo por ciertos grupos ,  qu tal estara pensar un poco en esos otros que se encargan de la atencin de salud de urgencia en todo momento y tambin estn excluidos de ciertos aspectos de la directiva sobre la jornada laboral ?
<P>
Menos petulancia , por favor , y ms aplicacin prctica .
<SPEAKER ID=91 NAME="Hudghton">
( Verts / ALE ) .
( EN ) En trminos generales , me parece que el informe de la Sra . Smet y la mayora de las enmiendas de la comisin son totalmente aceptables y dignos de apoyo .
Otros se han referido a sectores y actividades determinados que , segn se propone , deben quedar incluidos por primera vez en la reglamentacin de la jornada laboral .
Por ejemplo , mi compaera de Grupo , Sra . Lambert , se ha referido a los mdicos en perodo de formacin y yo me sumo totalmente a sus observaciones y apoyo las propuestas relativas a ese sector .
No obstante , no deja de preocuparme que los pescadores del mar -y , en particular , los pescadores a la parte , que son totalmente autnomos- se vean afectados negativamente por algunos aspectos de estas propuestas , por lo que deseo algunas aclaraciones al respecto .
<P>
Los pescadores a la parte son copropietarios de sus buques y slo reciben el reparto de sus capturas .
Sus modalidades laborales dependen de factores fuera de todo control , tales como las condiciones climatolgicas y los movimientos de los peces , por lo que resulta difcil imaginar cmo se podran aplicar las limitaciones de la jornada laboral en ese sector .
<P>
Naturalmente , las cuestiones relativas a la salud y la seguridad son una razn importante para limitar la jornada laboral , pero la pesca ya es objeto de cdigos de prcticas y reglamentos supervisados por las autoridades competentes .
<P>
Hasta ahora se haba asegurado a los pescadores a la parte que se tendran en cuenta sus excepcionales circunstancias mediante exenciones .
Creo que se debe seguir considerando a los pescadores a la parte un caso especial y no sujeto a reglamentos imprcticos .
Voy a tener muy en cuenta las posibles repercusiones en esos pescadores de las diversas propuestas y enmiendas antes de emitir mi voto maana .
Voy a escuchar muy atentamente la recopilacin de este debate para ver si se pueden satisfacer en particular las necesidades de los pescadores a la parte .
<SPEAKER ID=92 NAME="Meijer">
Seor Presidente , en un libre mercado con competencia ilimitada , la empresa que produzca a un mejor precio tiene las mejores oportunidades de supervivencia , tambin cuando el producto solamente puede ser barato por las malas condiciones laborales , los bajos salarios , la contaminacin medioambiental o la crueldad con los animales .
Esto lo vemos a gran escala en la lucha que se mantiene en la Organizacin Mundial de Comercio para lograr nuevos compromisos y , a pequea escala , en la lucha que existe en los Estados miembros de la Unin Europea respecto de la ordenacin del tiempo de trabajo .
<P>
Los empresarios prefieren que los trabajadores estn siempre disponibles . Por tanto , durante ms de las ocho horas continuadas o por la tarde , por la noche , los sbados y los domingos .
El trabajo asalariado se maneja todava como una mercanca .
La seguridad y las condiciones laborales , aunque mejoradas por la legislacin , son todava demasiado limitadas .
Los esfuerzos pedidos son generalmente incluso mayores que los de antes .
Trabajar constituye cada vez ms una forma de deporte de alta competicin .
Tan slo algunos lo mantienen durante mucho tiempo .
Muchos de ellos estn sobrecargados de trabajo mucho antes de llegar a la edad que da derecho a una pensin .
<P>
Por ello , es terriblemente necesario que se proteja a todos los trabajadores contra el desgaste , los accidentes , las sobrecargas y la falta ininterrumpida del tiempo libre , que cada uno puede utilizar como quiera .
Esto debe constituir un derecho para todos , sin excepciones .
<P>
Los empresarios , sin embargo , continan insistiendo en las excepciones . Las excepciones respecto de los sectores econmicamente dbiles , que solamente son grandes a causa de sus bajos costes de produccin y relaciones laborales decimonnicas .
En tanto permitamos esto , continuarn existiendo grupos discriminados de trabajadores .
Algo anda mal en los sectores que deben aprovecharse de ello .
Esto es aplicable en particular al transporte por carretera , que es demasiado barato , y cada vez aumentan ms los riesgos empresariales sobre los conductores al obligarles a convertirse en pequeos trabajadores por cuenta propia desprotegidos .
<P>
No es casual que las excepciones se refieran en su mayor parte a los trabajadores mviles y a la gente que se gana el pan en el mar , con la pesca o con la extraccin de petrleo .
Estas personas tienen ms dificultades que sus colegas de otros sectores econmicos a la hora de defenderse frente a las discriminaciones , sobre todo , porque no trabajan con sus colegas de forma permanente y tampoco en un lugar que sea fijo y fcilmente accesible para los representantes sindicales .
<P>
Solamente en el caso de aquellas personas con una especial responsabilidad y el correspondiente elevado salario es defendible la necesidad de una diferenciacin en cuanto a la ordenacin del tiempo de trabajo .
Por el contrario , si los trabajadores que ocupan las posiciones ms bajas deben trabajar ms tiempo , se comete un error .
Eso slo se debe a la lucha por la competencia entre las empresas que trabajan con un precio muy bajo o que quieren lograr ganancias muy altas .
<P>
Insisto , por ello , en que no remitamos las soluciones de este problema a la consulta entre sindicatos y organizaciones empresariales , puesto que , precisamente , la posicin de parte de estos grupos de trabajadores sigue siendo dbil .
Las negociaciones no solucionan los problemas de forma , precisamente , rpida .
De ah que debamos eliminar las excepciones , los perodos transitorios deban ser cortos y deban protegerse de forma activa y mantenerse los derechos tradicionales del descanso dominical .
<SPEAKER ID=93 NAME="Vachetta">
La primera observacin es la de que la directiva de 1993 sobre las condiciones laborales es muy insuficiente y permite toda clase de excesos .
Sin embargo , en los considerandos se habla de la necesidad de armonizar las condiciones sociales con el progreso .
As , pues , deduzco que el objetivo general va encaminado a ajustar las condiciones laborales con las de los pases ms avanzados de la Unin Europea .
Ahora bien , cuarenta y ocho horas de trabajo a la semana , un solo da de descanso semanal , once horas de separacin entre dos jornadas de trabajo son propuestas que ya se quedan cortas respecto de los avances obtenidos en ciertos Estados miembros .
<P>
Esta directiva permite , adems , numerosas excepciones que agravan an ms la situacin . En consecuencia , esta directiva no es aceptable .
Si se hiciera extensiva a los asalariados de los ferrocarriles y del transporte areo , constituira incluso un retroceso , pues la legislacin de algunos Estados miembros est ms avanzada .
Sera absolutamente necesario que las disposiciones favorables a los trabajadores en vigor en ciertos pases europeos no pudieran ser abandonadas con pretexto alguno , incluido , y sobre todo , el de la competencia .
Por ejemplo , en Francia , donde el trabajo nocturno de las mujeres est sujeto a reglas muy estrictas , ninguna directiva europea debera haber puesto en entredicho esa conquista , que , al contrario , debera haberse hecho extensiva a todas las trabajadoras europeas .
<SPEAKER ID=94 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , quiero ocuparme de la enmienda 5 que trata de los mdicos durante su formacin .
Se proponen mejoras que son absolutamente necesarias .
<P>
En primer lugar , es fundamental para la seguridad de los pacientes , es decir , de nosotros mismos , que los mdicos estn alertas y en condiciones de realizar sus importantsimas tareas .
En segundo lugar , hay un aspecto de salud pblica .
 Alguno de nosotros se sentira bien teniendo semanas de trabajo tan largas como las de los mdicos jvenes en algunos pases miembros , a veces con ms de 100 horas ?
En tercer lugar , los mdicos y su estilo de vida son un ejemplo a seguir para los dems .
En cuarto lugar , el tema de la extensin de la semana de trabajo es un asunto clave del mercado laboral .
<P>
Est bien y es correcto que el Parlamento Europeo exhorte a los gobiernos para que acten con mayor celeridad .
Trece aos es un perodo de adaptacin demasiado largo .
Cuatro aos es un perodo ms razonable .
Considero tambin que el Parlamento tiene un papel importante en la formacin de opinin y como factor de apremio .
<P>
En una intervencin anterior se quejaba Skinner de que el Parlamento Europeo se concentrara en un determinado grupo , en este caso los mdicos jvenes , y que el debate se centrara en ellos .
Quisiera que recordramos que esto hay que verlo como un ejemplo entre muchos otros que significan mejoras para los trabajadores y que benefician a otros grupos .
Ya hay suficiente envidia en muchos otros campos .
Veamos esto como unas mejoras para un grupo pero que tambin podrn favorecer a otros .
<SPEAKER ID=95 NAME="Doyle">
En relacin con la directiva sobre la jornada laboral aplicada a los transportistas por carretera , me preocupa la exclusin de los trabajadores por cuenta propia de la definicin de trabajadores mviles .
En el transporte por carretera va a haber ahora tres categoras : trabajadores por cuenta propia , transportistas por cuenta ajena y autnomos , con tres regmenes diferentes de jornada laboral , conforme a la Directiva 93 / 104 .
He de decir que va a ser inviable e inaplicable .
Si se pudiera aplicar rigurosamente la legislacin relativa a los tacgrafos ,  necesitaramos la enmienda que tenemos ante nosotros ?  Necesitaramos duplicar los camiones en las carreteras con las consiguientes repercusiones medioambientales ?
An no est decidido .
<P>
En relacin con la enmienda n  5 , la apoyo totalmente .
La verdad es que en Irlanda se nos debera caer la cara de vergenza .
Tenemos 3.000 mdicos de hospital no especialistas o auxiliares .
La jornada laboral mxima voluntaria negociada por la organizacin mdica irlandesa y nuestro departamento de salud es 35 horas a la semana por trmino medio en turnos de 46 horas y no ms de 72 horas de trabajo continuo .
Poco importa que nos ponga una inyeccin un mdico de servicio durante 16 o 18 horas , como ha dicho otro orador .
 A quin le gustara que el mdico , toclogo auxiliar , que atendiera el parto en el que fuera a nacer un hijo suyo llevara 70 horas de servicio ?
Est permitido trabajar 70 horas seguidas .
En este momento la situacin es atroz .
<P>
Segn el estudio de la Comisin , en el momento en que se aprob la directiva original sobre la jornada laboral en Irlanda los mdicos de hospital no especialistas trabajaban ms de las 65 horas permitidas a la semana y desempeaban tareas indistinguibles de las de sus colegas superiores .
En dicho estudio se enumeraban cuestiones que necesitaban una resolucin urgente y que voy a enumerar brevemente : jornadas laborales excesivas en varios pases de la UE , servicios de guardia . Por cierto , que en Irlanda tenemos problemas con la definicin de servicio de guardia .
En Irlanda , servicio de guardia equivale a trabajo efectivo , hay que tener mucho cuidado con eso .
El citado estudio enumera tambin las siguientes cuestiones : fijacin de turnos no realista , perodos prolongados de servicio continuo , distribucin de las tareas entre mdicos auxiliares y superiores , presiones no oficiales a los mdicos en perodo de formacin , vulnerabilidad de los perodos de descanso y el ritmo de presiones y necesidades del servicio .
<P>
En conclusin , gracias .
Lo nico que quisiera decir es que , al proteger a nuestros mdicos , protegemos a nuestros pacientes .
Se trata de una cuestin de salud y seguridad tanto para los mdicos como para sus pacientes .
Debemos poner fin a la explotacin de los mdicos en perodo de formacin por su bien y por el de sus pacientes .
<P>
Permtaseme plantear una cuestin de orden totalmente distinta .
Mi colega la Sra . Scallon no est presente , porque entendimos que la Presidenta Nicole Fontaine haba dicho al final del debate sobre la carne de bovino que maana se abordaran los informes Smet y Hughes .
Probablemente se trate de un problema de interpretacin .
Eso es lo que yo entend y la Sra . Scallon y otros colegas que no estn presentes se vieron confundidos .
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
Es evidente que ha habido un malentendido .
Tomo nota .
<SPEAKER ID=97 NAME="Banotti">
La Sra . Doyle ha enumerado muchos de los aspectos tcnicos a los que quiero referirme sobre las condiciones de los mdicos auxiliares .
<P>
Resulta irnico , en vsperas del nuevo milenio , que estemos examinando las condiciones laborales de mdicos que trabajan en situaciones que no podemos por menos de calificar de dickensianas .
Tienen jornadas laborales largas , en circunstancias difciles y con poco o ningn reconocimiento por parte de la poltica de la Administracin de las graves dificultades con que tropiezan .
Espero encarecidamente que el Parlamento indique claramente su apoyo para la reintroduccin del perodo original de cuatro aos para la inclusin de los mdicos auxiliares en esta directiva .
<P>
Resulta asombroso que en estos momentos personas con tan enormes responsabilidades trabajen en circunstancias tan difciles .
Seor Presidente ,  montara usted en un avin conducido por un piloto que estuviera agotado y hubiese trabajado ms de 70 horas a la semana ?
Yo no , estoy segura de que ningn otro colega lo hara .
Yo fui enfermera , hace una cantidad de aos que prefiero no decir , pero en aquella poca las exigencias tcnicas a los mdicos y a las enfermeras eran mucho menores que las de ahora .
Ahora se espera que los mdicos -y , naturalmente , las enfermeras tambin : no hay que olvidarlas- sean muy competentes desde el punto de vista tecnolgico .
Todos sabemos la cantidad de errores que cometemos haciendo algo tan sencillo como trabajar en el ordenador cuando estamos agotados , conque no digamos cuando se trata de cuestiones tcnicas .
Esos mdicos jvenes , esos mdicos auxiliares , afrontan urgencias graves en condiciones de agotamiento extremo .
Espero muy encarecidamente , seor Presidente -y est claro que por el desarrollo del debate hasta ahora nuestros colegas comparten tambin esta preocupacin- que Sus Seoras apoyarn todas las enmiendas y agradezco profundamente a la Sra . Smet el detenimiento con que ha examinado esta cuestin .
<SPEAKER ID=98 NAME="De Palacio">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente Sr . Hughes , en lo que se refiere a la ordenacin del tiempo de trabajo de la gente del mar , por su propuesta al Parlamento de aprobar , sin modificaciones , la posicin comn del Consejo respecto a la aplicacin de la jornada laboral de la gente del mar a bordo de las naves que utilizan puertos comunitarios .
La aprobacin de la propuesta sin enmiendas permitir cerrar el procedimiento de una vez por todas y , por tanto , acabar el trabajo en el campo de la jornada laboral en este sector martimo .
<P>
Quisiera recordar al Parlamento que el Consejo adopt el pasado mes de junio la Directiva 99 / 63 , que incorpora al Derecho comunitario el acuerdo sobre la ordenacin del tiempo de trabajo de la gente del mar , suscrito por los interlocutores sociales del sector del transporte martimo .
Y creo que uno de los grandes xitos de esta medida consiste en que estamos recogiendo un acuerdo entre las propias partes sociales , lo que garantiza -creo- la efectividad de este acuerdo .
<P>
As , seor Presidente , tanto la directiva sobre el acuerdo como el actual proyecto de directiva entrarn en vigor el 30 de junio del 2002 .
Ese tiempo se considera necesario para que los Estados miembros puedan ratificar los convenios pertinentes de la OIT sobre la jornada laboral en el transporte martimo .
La ratificacin de los instrumentos de la OIT es , efectivamente , una condicin necesaria para proceder a las inspecciones a bordo de naves extranjeras que hacen escala en los puertos de los Estados miembros , lo cual nos permitir , entre otras cosas , evitar competencias desleales dentro de nuestros propios puertos precisamente .
<P>
Quisiera , seor Presidente , por ltimo , agradecer -de manera expresa , de nuevo , al Parlamento Europeo , y en especial al Sr . Hughes- la labor realizada y el apoyo a la propuesta .
<SPEAKER ID=99 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , quisiera felicitar y dar las gracias a la Sra .
Smet . Desde el principio debo subrayar que hoy estamos debatiendo una modificacin de la directiva relativa al ramo de los trabajadores que haba sido excluido de la directiva sobre la ordenacin del tiempo de trabajo , que se lleva debatiendo seis aos .
Esto es muy importante y creo que constituye un desafo poltico poder llegar a una propuesta realista y capaz de avanzar , porque esto es lo que todos deseamos .
<P>
Despus de las conversaciones que han tenido lugar tras la accin del Parlamento y del Consejo , creo que estamos cerca de este objetivo .
La Comisin puede aceptar la mayora de las enmiendas de la Sra . Smet , bien totalmente bien su principio .
Deseara sealar que las enmiendas 2 , 3 , 4 y 8 pueden ser aceptadas plenamente .
Adems la Comisin puede estar de acuerdo , en su principio , con las enmiendas 6 , 7 y 9 , que posiblemente necesiten aclaraciones en cuanto a su formulacin , en cuanto a su contenido estamos completamente de acuerdo .
Tambin quisiera sealar que debe quedar totalmente claro que la Comisin se reserva el derecho de iniciativa en cuanto a las propuestas que sobrevengan de las revisiones .
<P>
As pues , quedan dos enmiendas sobre las que hay algn problema . Son las que conciernen a los mdicos en formacin y las que ataen al descanso dominical .
La mayora de los ponentes se han referido a la particularidad de los jvenes mdicos en formacin y a sus especiales condiciones de trabajo .
Debo subrayar que hay una gran distancia entre la propuesta del Consejo y la del Parlamento Europeo ; y la Comisin viene con una propuesta conciliadora , de un periodo transitorio de 7 aos para la aplicacin de un nivel mximo de 48 horas .
Creemos que esta propuesta puede dar una solucin y ayudar a que esta directiva avance por fin .
Seguro que no es una solucin plenamente satisfactoria para los mdicos , pero en este tema tan complejo debemos tener en cuenta las polticas de los Estados miembros sobre los sistemas de salud nacionales , sobre la realidad de cada pas , sobre el periodo en el que los mdicos estn en formacin y que es un periodo transitorio y as intentar encontrar , con realismo , una solucin intermedia que nos permita , finalmente , dar un paso mas .
<P>
El segundo tema es el descanso dominical .
Creemos que si la Comisin decide avanzar en la revisin del total de la directiva sobre la ordenacin del tiempo de trabajo y plantea desde el principio el tema del descanso dominical , que ha sido un tema muy debatido y sobre el que ya hay decisiones del Tribunal Europeo , simplemente corremos el peligro de no debatirlo nunca y de llegar otra vez a un callejn sin salida , por buscar utpicamente lo inmejorable .
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Deseara expresar mi agradecimiento al Parlamento por su apoyo en todos los esfuerzos de la Comisin sobre esta directiva , pero sabemos que necesitamos una conciliacin en los temas importantes que an estn pendientes .
As , los temas ahora son las disposiciones transitorias sobre los mdicos en formacin , el tema del periodo de aplicacin del total de la directiva y los lmites del tiempo de trabajo para las tripulaciones de los buques pesqueros .
Sobre dos de estos temas , la pesca martima y el periodo de aplicacin , la Comisin apoya la aproximacin del Parlamento .
En cuanto a lo que hoy se ha planteado con la enmienda n  10 , que es algo que acaba de llegar a nuestras manos , dira que , por la primera introduccin que tengo de mis colaboradores , parece que el artculo 17 , apartado 2 la incluyen ; Pero para poder ser ms claros y tratndose de una primera aproximacin , creo que para maana podremos tener una respuesta final sobre el tema de esta enmienda .
<P>
Seoras y seores diputados , creo que el tema ms importante y ms difcil para el grupo de esta conciliacin , para llegar a algn resultado , va a ser el problema de la directiva sobre los mdicos , sobre el que he hablado anteriormente .
Querra hacer un llamamiento y expresar mi conviccin de que todos haremos una aproximacin realista para poder tener una directiva activa que signifique la primera proteccin , el primer medio de proteccin para los mdicos en formacin .
Si analizamos el tema con muchas exigencias , si intentando conseguir lo mejor no llegamos a la conciliacin requerida , mucho me temo que esta directiva se va a quedar en la mesa de negociaciones durante muchos aos , sin que demos ni un slo paso .
Creo que con todo este procedimiento podremos avanzar rpidamente en una directiva que tambin ser aprobada por el Consejo .
<SPEAKER ID=100 NAME="Hudghton">
( Verts / ALE ) . ( EN ) Con su permiso , en el debate he hecho una referencia concreta a los pescadores a la parte y he pedido seguridades concretas sobre la situacin de dichos pescadores .
En las respuestas no he advertido referencia alguna a los pescadores a la parte y a su situacin .
Quisiera saber si permitira usted que se diera una respuesta concreta .
<P>
En un debate anterior sobre este asunto , cuando formul observaciones similares , el Comisario de entonces dijo con toda claridad en la recapitulacin que no se inclua a pescadores a la parte en las propuestas .
 Puede confirmar la Comisaria si sigue siendo as o no ?
<SPEAKER ID=101 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , no he entendido exactamente la pregunta .
 Podra repetirla el seor diputado ?
<SPEAKER ID=102 NAME="Hudghton">
( Verts / ALE ) . ( EN ) Con su permiso de nuevo , los pescadores a la parte como he intentado explicar claramente , son autnomos en razn de la naturaleza de su propiedad y utilizacin de sus buques .
Anteriormente , los pescadores a la parte estaban especficamente exentos de la reglamentacin relativa a la jornada laboral del mismo modo que otros trabajadores autnomos lo estn o lo haban estado .
He pedido simplemente que se me aclarara si ha cambiado la situacin particular de los pescadores a la parte desde el debate anterior
<SPEAKER ID=103 NAME="Diamantopoulou">
Se respeta el artculo de la directiva anterior , segn el cual los pescadores que trabajan por cuenta propia estn sujetos a las legislaciones nacionales en lo que se refiere a sus permisos y a la eleccin de las condiciones de trabajo .
La directiva concierne a los asalariados en relacin empleador - trabajador .
<SPEAKER ID=104 NAME="MacCormick">
( Verts / ALE ) . ( EN ) Estaba diciendo simplemente que la cuestin es si se considera a los pescadores de esa clase como empleados o no .
Eso es decisivo para nosotros y la Comisin an no ha dado una respuesta a esa pregunta .
<SPEAKER ID=105 NAME="Diamantopoulou">
Le voy a repetir lo mismo . Creo que he sido clara : Las legislaciones nacionales definen el rgimen laboral de los pescadores que trabajan por cuenta propia .
Estamos hablando de la relacin concreta empleador - trabajador .
No creo que pueda dar ms aclaraciones .
<SPEAKER ID=106 NAME="Banotti">
Me gustara que se me aclarara cundo cree la Comisaria que se iniciar el proceso de conciliacin sobre los mdicos auxiliares .
Evidentemente , es un motivo de gran preocupacin .
Acepto su afirmacin de que probablemente tenga que haber una transaccin por parte de todas las partes , pero me interesara saber cundo prev que comenzar la conciliacin .
<SPEAKER ID=107 NAME="Diamantopoulou">
El proceso de conciliacin empezar en los prximos cuatro meses .
Por supuesto , depender del Consejo y de la evolucin que tengamos despus del debate en l .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
Seora Lynne , dgame usted en qu artculo se basa para pedir la palabra para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=109 NAME="Lynne">
Con el debido respeto , seguimos sin ver claramente si la Comisin se propone incluir a los pescadores a la parte en este artculo o no .
Necesitamos aclaraciones sobre algunas de las partes
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente">
No estoy dispuesto a vulnerar nuestras reglas .
Es un intento muy elegante de reabrir el debate que no voy a tolerar .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Acuerdo de cooperacin cientfica y tcnica CE / China
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0049 / 1999 ) del Sr . Gahrton , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se celebra el Acuerdo de cooperacin cientfica y tcnica entre la Comunidad Europea y la Repblica Popular de China [ COM ( 1999 ) 0287 - C5-0038 / 1999 - 1999 / 0123 ( CNS ) ]
<SPEAKER ID=112 NAME="Gahrton">
. ( SV ) Seor Presidente , es obvio que es un enorme acontecimiento el que la UE celebre el Acuerdo de cooperacin cientfica y tcnica con la Repblica Popular de China , ya que todos sabemos que China es un gran pas que va a decidir una buena parte de nuestro futuro comn .
<P>
Ha habido una opinin bsica por mi parte como ponente y por parte de la comisin : ste es un buen acuerdo .
Es importante y provechoso que pasemos por este proceso para alcanzar un acuerdo .
<P>
Hace poco tiempo las autoridades chinas han comenzado una serie de reformas en conformidad con los principios generales adoptados en la Conferencia Mundial de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo , celebrada en Ro de Janeiro en 1992 .
Una parte del acuerdo es que la Unin Europea est dispuesta a ofrecer al gobierno chino ms ayuda para que se cumplan esas metas .
Esto se aplicar especialmente a la mejora de la proteccin medioambiental y a la limitacin de los efectos negativos del crecimiento y de la urbanizacin en el bienestar del pueblo chino .
Es importante que se diga claramente en el acuerdo que consideramos que nuestro tipo de industrializacin tiene muchos aspectos positivos , pero que tambin tiene otros negativos .
<P>
Desde la UE financiamos proyectos de investigacin comunes , especialmente en biotecnologa , que tienen aplicacin en la agricultura , en la medicina , en la sanidad y en los recursos naturales .
En relacin con esto , con cierta razn se ha manifestado inquietud por las deficiencias existentes en China en materia de restricciones ticas , especialmente en materia de investigacin con genes humanos .
Es muy importante que esto nos quede muy claro al celebrar este acuerdo .
Adems , algunas organizaciones han sealado que hay algunos riesgos que pueden conducir a la proliferacin de las tcnicas para la fabricacin de armas biolgicas .
<P>


La UE va a proporcionar ayuda tcnica para desarrollar los recursos energticos , para fomentar el uso eficaz y el ahorro de la energa , y para proveer energa limpia y renovable , adems del uso de tcnicas que sean respetuosas del medio ambiente .
<P>
stas son partes del acuerdo que ahora celebramos con China .
Esto es importante , tanto ms cuando pensamos que China emite quince millones de toneladas de dixido de azufre , que producen lluvia cida , y ms de trece millones de toneladas de partculas contaminantes .
Estos son algunos datos que indican que nuestra cooperacin con China es sumamente importante y que ella puede conducirnos a un mejor medio ambiente , para nosotros y para todo el mundo .
<P>
La comisin se ha manifestado en el sentido de que ste es un buen acuerdo , ms bueno que malo . Lo hemos aceptado y doy mi total apoyo a este criterio .
Solamente quisiera hacer algunos comentarios , que no son obligatorios para el Parlamento con arreglo al proceso de decisin , pero espero que la cooperacin cientfica se aplique con prudencia en ciertos aspectos , que evitemos la cooperacin en materias de biotecnologa en consideracin a las insuficientes restricciones ticas chinas .
Creo que es muy importante que controlemos lo que ocurre en China con este tipo de colaboracin antes de que celebremos acuerdos concretos .
Tambin existe otro aspecto del acuerdo que est rodeado de mucho secreto . Doy por sentado que cuando se aplique el punto 5 del anexo sobre propiedad intelectual no se haga de una manera literaria , sino que ms en concordancia con las reglas generales de apertura que afortunadamente rigen en la actualidad en nuestra Unin .
<P>
Resumiendo , recomiendo que aceptemos este acuerdo con China ; importante para nosotros , para China y para nuestro futuro comn .
<SPEAKER ID=113 NAME="Brok">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin de Asuntos Exteriores puede apoyar el informe de la comisin competente y los planteamientos del ponente .
Confiamos en que una intensa cooperacin cientfica y tcnica permitir mejorar el dilogo entre los cientficos en general y fomentar la libertad de opinin , con lo cual puede contribuir a la liberalizacin de China tambin en este sentido .
Aunque no tenemos noticia de casos de persecucin o encarcelamiento de cientficos por su trabajo cientfico , yo quisiera recordar que una serie de cientficos han sido perseguidos o encarcelados en los ltimos aos a causa de sus ideas polticas y , a nuestro parecer , se debera aprovechar tambin esta ocasin para expresar claramente que esas personas deben recobrar su libertad .
<P>
Seor Presidente , permtame que aada una breve observacin que nos permitir ganar tiempo luego : en opinin de nuestra comisin , el informe sobre el Acuerdo de cooperacin cientfica y tcnica con Argentina merece asimismo una valoracin positiva .
Hemos adoptado asimismo una posicin parecida en el caso de Rusia .
Si la ponente creyese oportuno proponer que se aplace dicho Acuerdo , la Comisin de Asuntos Exteriores apoyara plenamente una propuesta en este sentido que , a la vista de la guerra de Chechenia , nos parece que sera una medida razonable para hacer hincapi en esta cuestin .
La Comisin de Asuntos Exteriores apoyara en cualquier caso dicha medida si la comisin competente se decidiese a proponerla .
<SPEAKER ID=114 NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , mi Grupo acoge con total satisfaccin el Acuerdo de cooperacin cientfica y tcnica entre la Unin Europea y China .
ste se encuadra dentro de la lnea de la poltica de Comisin , tal como aparece descrita en varias comunicaciones presentadas en los ltimos aos .
Es necesaria integrar a China en el sistema internacional tambin en el mbito de la investigacin y el desarrollo tecnolgico , y es preciso desarrollar los lazos polticos y econmicos con dicho pas .
<P>
Se propone que la Unin Europea y China cierren un acuerdo especfico de cooperacin cientfica y tcnica con objeto de incrementar y ampliar la cooperacin , entre otros mbitos , en campos como la energa , el medio ambiente , las ciencias de la naturaleza , las ciencias de los materiales , el transporte , la telemtica , y las tecnologas de la informacin y la comunicacin .
Esto permitir reforzar la presencia de operadores econmicos europeos en China .
Todos los representantes de la Comisin que ya me conocen saben que raras veces leo citas tan largas de sus textos .
<P>
Es preciso aadir , adems , que no se reforzar nicamente la presencia de los operadores econmicos europeos en China , sino tambin la presencia en Europa de los operadores chinos en el mbito de la investigacin .
Por consiguiente , dicha cooperacin ser , a mi parecer , muy ventajosa para ambas partes y permitir impulsar tambin el proceso de democratizacin por la va de una mayor cooperacin y una intensificacin del dilogo .
<P>
Damos por sentado que el Acuerdo puede contribuir a fomentar la libertad de opinin .
De hecho , no tenemos conocimiento de casos de cientficos perseguidos por sus opiniones en materia cientfica .
Sin embargo , sabemos que la libertad de opinin no siempre est garantizada en todos los casos , y aprovecho la ocasin para instar a China a que incremente la democracia y la apertura en este mbito .
<P>
Debo manifestar , no obstante , en nombre de mi Grupo , que no estamos de acuerdo con las conclusiones que presenta el ponente en su exposicin de motivos .
Habitualmente , el Parlamento no suele votar las exposiciones de motivos .
Por consiguiente , nosotros vamos a votar afirmativamente el informe , que consta de una sola frase .
Sin embargo , yo le ruego , seor Gahrton , que no d por sentado que lo que usted ha expuesto expresa la opinin del Parlamento .
Como mximo se trata de la opinin de una pequea parte del mismo .
<SPEAKER ID=115 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , el Grupo del Partido Socialista Europeo tambin va a votar afirmativamente el informe .
A nuestro parecer , la cooperacin internacional a travs de la investigacin slo puede ser favorable , sin negar por ello que tambin entraa algunos riesgos .
Sin embargo , pensando en el caso de China , permtanme que tambin recuerde que la cooperacin con China no es unidireccional -en el sentido de que los europeos ofrecern en bandeja de oro sus hermosos presentes a los chinos- , sino que nosotros tambin aprenderemos de ellos .
<P>
Puesto que a continuacin vamos a hablar de Argentina , yo quisiera recordar que recibimos la brjula de los chinos , por intermedio de los rabes , y si no hubisemos tenido la brjula , seguramente tampoco habramos descubierto Amrica .
Esto nos hubiese evitado el debate del informe sobre Argentina .
Es decir , que la cultura europea tambin ha aprendido algunas cosas de China , lo cual nos permite abrigar la esperanza de que en el futuro volver a ser as .
El problema que se nos plantea en el caso de China -ya se ha sealado justificadamente y tambin se nos plantea con otros pases- es el de los derechos humanos , al cual hay que aadir , en el caso de China , el problema del Tbet , los gestos amenazadores hacia Taiwan , etc .
<P>
Yo quisiera advertir , sin embargo , contra la tentacin de emplear la investigacin como un arma poltica para ejercer presiones sobre un pas en relacin con esos temas .
Yo no creo que d resultado .
Adems , estaramos castigando a las personas equivocadas , ya que los cientficos son por regla general nuestros aliados , al menos de pensamiento .
La lista de temas que se sealan es razonable : salud , medio ambiente , alimentacin .
Yo quiero recordar que no se menciona la cooperacin nuclear .
Tampoco nos proponemos desarrollar conjuntamente armamento , sino que se trata de cuestiones razonables , que pueden beneficiar a la poblacin de aquel pas e indirectamente tambin a los europeos .
<P>
Antes de acabar , permtanme que exponga una consideracin personal .
Me parece perfectamente concebible y del todo razonable , dada la gran importancia de China , que se crease un instituto eurochino de investigacin o unas instalaciones en las que chinos y europeos pudiesen trabajar a largo plazo en uno o varios proyectos .
Es decir , que chinos y europeos trabajasen juntos en un mismo recinto , bien en China o bien en Europa .
Una experiencia de este tipo , en la que se aprende la lengua del otro y se conocen las culturas mutuas puede resultar extraordinariamente atractiva y estimulante para ambas partes .
Aunque esto no se menciona en el proyecto , he querido proponerlo en este contexto .
Quiz se podra considerar cuando se celebre el siguiente acuerdo con China .
<SPEAKER ID=116 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras , Comisario , el Grupo Liberal se alegra del refuerzo de la cooperacin cientfica y tecnolgica entre la Unin Europea y China .
La colaboracin entre cientficos permite el entendimiento recproco de las culturas .
Esto puede servir de catalizador para intensificar el dilogo con China y mejorar , as , la democracia y la situacin de los derechos humanos al cabo de cierto tiempo .
<P>
Dado que la Repblica Popular de China cuenta con un cuarto de la poblacin mundial y tiene un gran potencial econmico , es muy importante su implicacin en la investigacin europea y en los proyectos tecnolgicos .
Estoy de acuerdo con Rolf Linkohr , ambas partes pueden aprender .
Asimismo , pueden obtenerse muchos beneficios en el mbito del medio ambiente y de la energa .
El respaldo tcnico para favorecer la energa-eficiencia , el ahorro de energa y las fuentes de energas limpias y renovables permitirn que China reduzca las emisiones de CO2 .
La Unin Europa tal vez pueda lograr algunos de sus propios objetivos en materia de CO2 con esta transferencia de conocimientos .
<P>
Mi segunda cuestin se refiere a la cooperacin en el mbito de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones .
El problema aqu es la entrada de Internet .
Internet es el primer medio que posibilita la comunicacin mundial interactiva .
No obstante , el Gobierno chino quiere controlar el libre flujo de informacin y la libertad de expresin a travs de Internet .
Esto no es positivo para las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones .
Es muy importante cooperar con China en este terreno a fin de seguir ofreciendo al pueblo chino la entrada en el Web mundial .
Un dilogo abierto mantiene la puerta abierta a nuevos desarrollos como , por ejemplo , el comercio electrnico , para el cual China ofrece tambin un gran mercado potencial de ventas .
<SPEAKER ID=117 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , quisiera pedir a Sus Seoras que reflexionen sobre la democratizacin en China .
Me parece que todo lo que hemos presenciado durante estos ltimos meses demuestra lo contrario : la multiplicacin de las detenciones de disidentes , la persecucin de la supuesta secta Fa-Lung-Dung , etc . Evidentemente , se puede concebir una relacin estratgica con un pas no democrtico , con un pas dictatorial .
Aqu hay muchos amigos fieles del rgimen comunista , empezando por el Sr . Gahrton , que no cesa de pedirnos que renovemos y fortalezcamos los lazos con la Repblica Popular de China .
<P>
Seora Plooij-van Gorsel , hay otro pas que cuenta con mil millones de habitantes y que es la mayor democracia de la Tierra , la India , y a ese pas se lo olvida siempre y no se hace nada estratgico .
Pese a que es una democracia , se prefiere hablar con los dictadores .
Lo lamento , tanto ms cuanto que este informe -y , en particular , la opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa- resulta particularmente hipcrita .
En ese informe decimos textualmente que hay al menos cuatro personas que estn encarceladas por razones cientficas , contrariamente a lo que nos dice el Sr . Brok , presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
Se las cita en esa opinin y ni siquiera pedimos la liberacin de esas cuatro personas .
Me parece que es una hipocresa increble .
Conque sigamos , cerremos los ojos a la India .
Continuemos con China .
Y ya vern Sus Seoras que la democratizacin en China no lleva a parte alguna .
Los comunistas no conocen otro lenguaje que el de la fuerza y en este caso no tenemos la menor fuerza .
<SPEAKER ID=118 NAME="Busquin">
Seor Presidente , Seoras , quisiera en primer lugar decir unas palabras sobre los tres acuerdos que vamos a examinar esta noche .
<P>
En primer lugar , son acuerdos que se aprobaron rpidamente , por lo que quisiera agradecer a todos los ponentes , as como a los miembros de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y de la Comisin de Presupuestos , que hayan examinado las propuestas en breves plazos .
Son representativos de una nueva generacin de acuerdos de cooperacin cientfica con terceros pases .
Los pases de que se trata son , naturalmente , diferentes .
Ahora hablamos de China . Despus hablaremos de Rusia y de Argentina .
Pero quisiera , de todos modos , decir hasta qu punto se trata de un autntico valor aadido respecto de la situacin actual : aclarar los objetivos perseguidos , fortalecer y ampliar la colaboracin y tener una base formal slida .
<P>
Adems , quisiera decir tambin , como ha subrayado el Sr . Linkohr , la necesidad de reciprocidad por inters mutuo .
se es el espritu mismo del quinto programa-marco , el acceso recproco del equipo europeo a los programas y a las actividades de los chinos en este caso .
<P>
Quisiera decir tambin , al terminar con los aspectos generales , que s hasta qu punto desea el Parlamento que se lo mantenga informado de la aplicacin , por lo que la Comisin procurar facilitar peridicamente al Parlamento una informacin detallada a ese respecto .
<P>
Por lo que se refiere ms en particular a China , al tiempo que agradezco al Sr . Gahrton su informe , quisiera decir hasta qu punto sabemos que el problema de los derechos humanos es esencial y reviste un carcter particularmente complejo .
Como han dicho muchos oradores , me parece importante llevar a cabo en el nivel cientfico una cooperacin que favorece los contactos entre nuestros investigadores y los investigadores chinos .
En este marco , no puedo por menos de sumarme a las conclusiones de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , porque eso permite una mayor libertad de expresin para quienes trabajan en la esfera cientfica y tecnolgica en China y en general .
<P>
Por lo que se refiere a la posible aportacin de la red Internet , pensamos que mediante ese tipo de contactos y tambin , como ha dicho Su Seora a propsito del comercio electrnico , gracias a ese tipo de acuerdos cientficos habr alguna forma de dilogo posible en el futuro .
<P>
Por lo que se refiere a las cuestiones de biotecnologa , debo responder al Sr . Gahrton que todas las propuestas de investigacin en la esfera de las biotecnologas deben satisfacer imperativamente las condiciones ticas aplicables a todo proyecto del programa-marco .
Esa conformidad es una condicin sine qua non para la aceptacin del proyecto , lo que brinda -creo yo- todas las seguridades deseables para evitar , como ha subrayado Su Seora , desviaciones que no seran deseables .
Adems , el programa-marco abarca exclusivamente la investigacin civil y las posibles esferas de cooperacin no se prestan a la explotacin para fines militares .
<P>
Por ltimo , quisiera subrayar que , por lo que se refiere al problema del anexo relativo a los aspectos de la propiedad intelectual , ocurre lo mismo en los tres proyectos de acuerdo .
De forma general , ocurre lo mismo en ese tipo de acuerdos .
La elaboracin de este texto sigui a conversaciones profundas con todas las partes interesadas y teniendo en cuenta la necesidad de garantizar la mejor proteccin posible de los participantes europeos .
<SPEAKER ID=119 NAME="Gahrton">
, ponente .
( SV ) Seor Presidente , amigos , brevemente quiero decir que obviamente estoy completamente de acuerdo con la postura bsica de Dupuis .
Estamos negociando con un pas que no cumple con las exigencias que tenemos en el mbito comunitario sobre democracia y derechos humanos .
Esto est absolutamente claro .
 No creen ustedes que constantemente hablamos de esto con nuestros amigos chinos ?
Eso es justamente lo que hacemos .
Constantemente hablamos de este tema con ellos .
Puede ponerse en duda si los logramos influir , pero cada vez que nos encontramos con nuestros colegas chinos les decimos que nosotros tenemos un concepto totalmente diferente del de ellos respecto a lo que hacen en materia de derechos humanos .
Les hablamos abiertamente , frente a frente , lo hacemos en reiteradas oportunidades y lo seguiremos haciendo .
Nos referimos constantemente a las resoluciones adoptadas por el Parlamento Europeo .
Les explicamos que sta no es una campaa en contra de China .
Les decimos que tomamos decisiones en contra de todos los pases del mundo , incluidos los nuestros , cuando detectamos deficiencias en los derechos humanos .
Todo esto hacemos con nuestros colegas chinos .
<P>
Creo que influimos muy poco , pero influimos .
Tenemos que entender que no podemos cambiar fundamentalmente a China desde el Parlamento Europeo , pero vamos a ocuparnos de que cuando China llegue a ser ms democrtica por su propio esfuerzo , entonces podremos apoyarla con nuestras buenas relaciones .
sta es mi meta como presidente de la delegacin para la cooperacin con China .
Tambin , cuando prepar este informe , mi objetivo fue la existencia de una colaboracin provechosa con China , pero de ninguna manera nuestras crticas sern menores que aquellas que formulan las organizaciones no estatales que trabajan con China .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Gahrton .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Acuerdo de cooperacin cientfica y tecnolgica CE / Rusia
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0048 / 1999 ) de la Sra . Quisthoudt-Rowohl , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la conclusin del Acuerdo de cooperacin cientfica y tecnolgica entre la Comunidad Europea y la Federacin Rusa [ COM ( 1999 ) 0324 - C5-0083 / 1999 - 1999 / 0133 ( CNS ) ]
<SPEAKER ID=122 NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , Seoras , en realidad es muy sencillo redactar un informe como el que nos ocupa , ya que ste consta exactamente de una sola frase : recomienda al Parlamento que apruebe la celebracin del Acuerdo .
En segundo lugar , encarga que a continuacin dicha decisin tambin se transmita a la Comisin y al Consejo .
Visto as , podra tomar asiento y concluir mi intervencin ahora mismo , al cabo de veinte segundos .
Sin embargo , evidentemente tambin podemos preguntarnos por qu necesitamos justamente ahora este Acuerdo .
Todos sabemos por experiencia que la cooperacin con Rusia , con los investigadores rusos , ha progresado y se ha intensificado de manera continuada en los ltimos aos , tanto en lo que se refiere al nmero de investigadores como en lo que respecta a las lneas presupuestarias .
Dicha cooperacin se reparta , no obstante , en una serie de programas distintos , entre ellos -por citar slo uno- el programa INTAS , International Association for the Promotion of Cooperation with Scientists from the new Independent States of the former Soviet Union .
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Hace unos aos , yo fui ponente para dicho programa INTAS y debo decir que me pareci una muestra muy buena de que , a pesar de las condiciones tcnicas adversas y de la infraestructura inadecuada , era posible establecer una red de cooperacin .
Por otra parte , tambin fue un ejemplo muy bueno -lo digo , seor Comisario , por si usted entonces todava no participaba en este mbito- de asuncin directa de la responsabilidad de la poltica de investigacin por los propios investigadores , lo cual no siempre fue acogido con agrado por los funcionarios de la Comisin de la poca .
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A pesar de todo , yo creo que el experimento , tal como entonces se desarroll , vali la pena .
Ahora , adems , tenemos tambin los programas EUREKA , COST , y el Centro Internacional de Ciencia y Tecnologa de Mosc ( CICT ) , por ejemplo , y se hace necesario definir un marco ms formal para toda esta cooperacin ; esta es la finalidad del presente Acuerdo .
Tambin vamos a velar por que el Acuerdo se atenga efectivamente a los principios que se definen en el artculo 3 .
El beneficio debe ser mutuo .
No se trata de una accin en el marco de la poltica de desarrollo , sino de una cooperacin en el mbito de la investigacin .
Tiene que tener lugar un intercambio diligente de conocimientos , de todos los conocimientos que puedan afectar a las actividades de cooperacin .
La obtencin de beneficios econmicos y sociales , tanto por parte de la Comunidad como por parte de la Federacin de Rusia , debe ser equilibrada .
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Una vez definido este marco ms estructurado , quisiramos resaltar no obstante algunos puntos .
Para empezar , he incluido en mis conclusiones la recomendacin de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades .
Consideramos que la necesidad de incluir a un mayor nmero de mujeres en las actividades financiadas es un aspecto que tambin se debe tener en cuenta en la prctica , si bien objetivamente es preciso constatar que Rusia no se puede considerar precisamente el farolillo rojo en este aspecto .
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En segundo lugar , creemos que es necesario implicar ms al sector privado en la elaboracin y ejecucin de los programas , como tambin es necesario aspirar a una cooperacin ms estrecha entre las comisiones competentes de los Parlamentos de las Partes .
A veces se observa una falta de dilogo poltico concreto .
Por lo dems , habra que considerar la posibilidad de aumentar el uso de los medios de telecomunicacin modernos , con el fin de reducir los gastos de desplazamiento , pero tambin para poder establecer de manera rpida contactos ad hoc .
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En nuestra calidad de Parlamento , quisiramos resaltar que esperamos que la Comisin nos presente un informe con una visin de conjunto de la cooperacin entre la Unin y Rusia en materia de investigacin y desarrollo tecnolgico .
Ya hemos planteado con frecuencia preguntas concretas y tambin esperamos que se nos responda de manera exhaustiva .
Por lo que respecta a la cooperacin en materia nuclear , sta queda excluida del acuerdo , lo cual me parece adecuado y absolutamente correcto . No obstante , quisiramos sealar que ha sido objeto de una negociacin aparte en el marco de
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Euratom y que esperamos que la Comisin nos informe de manera clara e inequvoca al respecto , tal como por otra parte ya se comprometi a hacerlo .
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Yo creo que esta no es la ocasin adecuada para transmitir una seal a Rusia , mediante el rechazo de un Acuerdo de investigacin , con el fin de indicarle que esperamos y damos por descontado que se realizarn rpidamente esfuerzos concretos para alcanzar una solucin pacfica en Chechenia .
Existen otros medios polticos para ello .
Por lo dems , tengo que darle la razn al colega Brok .
Nunca nos doler tanto como ahora aceptar un acuerdo , aunque racionalmente apoyemos su finalidad .
Yo tengo sentimientos muy encontrados al respecto , pero sin embargo quisiera expresarlos con cautela en este contexto .
<SPEAKER ID=123 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , agradezco este informe .
Mi Grupo apoya la lnea que se ha adoptado .
La cooperacin tecnolgica es realmente importante .
Los recursos cientficos de Rusia son considerables , especialmente en el campo de la investigacin bsica , y , en su mayor parte , no estn siendo aprovechados ni utilizados a nivel internacional .
La situacin inestable del pas no ha impedido que se siga practicando la investigacin , aunque es verdad que esta actividad est en dificultades .
Hay escasez de fondos disponibles , el cobro de los salarios se demora , es difcil llevar a cabo publicaciones cientficas , y las estanteras de las tiendas se han llenado de literatura barata : suspense , sexo , etctera ..
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La Unin Europea financi entre 1993 y 1998 la cooperacin en materia de investigacin cientfica y tecnolgica con unos 140 millones de euros .
En estos proyectos han participado 35.000 cientficos rusos .
Parece ser que tambin viajan muchos funcionarios a Rusia , y deseara que la Comisin esclareciese la proporcin de funcionarios respecto al total de cientficos .
Ahora se gastan 90.000 euros al ao en reuniones y viajes .
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La agricultura es tambin uno de los sectores incluidos en la cooperacin en materia de investigacin .
Creo que aqu se debera incluir tambin , por ejemplo , la produccin ecolgica .
En Rusia ha ocurrido que , de hecho , los pequeos agricultores se han visto obligados a pasarse al cultivo de productos ecolgicos porque no tienen dinero para adquirir abonos qumicos .
As pues , ellos se encuentran muy cerca del ideal de agricultura ecolgica , al cual tambin aspiramos aqu .
Sera tambin importante la cooperacin en materia de mtodos industriales y de organizacin .
En este campo se podran hacer grandes progresos .
Tambin se habla de tecnologa de la sociedad de la informacin , sector que tambin est incluido en el mbito de la cooperacin .
Pero ,  por qu no entra dentro de este mbito el sector de contenidos de la sociedad de la informacin ?
Rusia es , en muchos sentidos , una nacin muy rica en contenidos .
Nosotros vamos atrasados , en cuanto a contenidos , respecto a nuestro principal competidor , Estados Unidos , y los rusos estn en posesin de los ms variados puntos de vista , que podran ser de mucha utilidad .
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Por ltimo , me remitira a la guerra de Chechenia , en la que los combates continan sin cesar , o mejor dicho  los bombardeos !
Cada vez hay ms refugiados y las condiciones de vida se han vuelto espantosas .
Los dirigentes de Rusia no reaccionan lo ms mnimo .
Las vctimas reales son ahora los civiles , y no los calificados terroristas , como el poder ruso llama a los hombres chechenos .
Cada vez parece ms probable que esto forma parte de la campaa de elecciones de Rusia .
Los culpables de las explosiones de Mosc no han sido encontrados , al menos no hay nadie procesado .
Se trata de la destruccin de un pueblo , hecho en el que seguramente hay que intervenir con ms firmeza para que Mosc escuche y se haga cargo .
Nosotros no podemos tolerar esto .
<SPEAKER ID=124 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , nuestro Grupo apoya este informe .
Hay que continuar y desarrollar la cooperacin entre la UE y Rusia .
El acuerdo que ahora estamos tratando crea un mbito ms propicio .
La cooperacin se ha visto frenada debido a que , sobre todo por parte de Rusia , esta cooperacin se ha desmembrado y ha pasado a ser tramitada por muchas autoridades diferentes .
El acuerdo que ahora tratamos rene esta cooperacin tan dispersa en un marco de mejor coordinacin .
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Destaco la importancia de la cooperacin , especialmente en el campo de la investigacin medioambiental y climtica , as como en el mbito de la tecnologa informtica y de las telecomunicaciones .
La cooperacin que se lleve a cabo en estos sectores , se reflejar de forma positiva tambin en los pases vecinos de Rusia .
Mediante la cooperacin cientfica y tecnolgica tambin ser posible impulsar el aprovechamiento de los enormes recursos naturales de la parte noroccidental de Rusia , los cuales tendrn una gran importancia en el futuro desarrollo econmico , tanto de Rusia como de la Unin .
Del mismo modo , deseo que la cooperacin cientfica y tecnolgica emprendida abarque proyectos prcticos de cooperacin dirigidos a objetivos oportunos y que mejore la ejecucin y la productividad de los proyectos financiados , entre otros , por el programa de cooperacion en materia de investigacin , por el programa TACIS y por el programa INTERREG .
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Los proyectos prcticos tienen que ser coordinados de forma ms eficaz , deben abarcar objetivos mayores y hay que mejorar los plazos de realizacin de los mismos .
Tambin debemos encargarnos de que los proyectos en marcha se lleven a cabo en los plazos previstos y , obviamente , los colaboradores rusos tambin debern cumplir la parte que les toca .
Durante los ltimos aos , los proyectos se han llevado a cabo de forma poco eficiente , los plazos de realizacin se han ido prolongando desmesuradamente e incluso se han interrumpido algunos proyectos .
Esto ha deteriorado , en parte , el inters por la cooperacin a nivel prctico con Rusia .
Hay que conseguir que los resultados de las investigaciones se reflejen mejor , por ejemplo , en la mejora de la economa y de la situacin medioambiental de Rusia .
Creo que el acuerdo de cooperacin contribuir a alcanzar estos objetivos .
<SPEAKER ID=125 NAME="Maes">
Seor Presidente , el contacto entre cientficos es importante para el desarrollo de nuestra civilizacin .
Estoy , por tanto , totalmente de acuerdo en cuanto al fondo del asunto con la Sra .
Quisthoudt-Rowohl y con los oradores que han intervenido tras ella . No obstante , quisiera hacer una doble reserva muy especfica .
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Sabemos que el mbito nuclear queda fuera de este acuerdo .
Las negociaciones sobre ese mbito se desarrollan en el marco del Euratom .
De ah que contine existiendo inseguridad en gran medida , a pesar del acuerdo entre la Comisin y el Parlamento , el llamado acuerdo KEDO , que debera renovarse .
Conforme a este acuerdo , el Parlamento debera estar al corriente del estado de las negociaciones en el marco Euratom . No es ste el caso .
El presidente , el Sr .
Westendorp , ha escrito una carta al Sr . Lamy , cuya respuesta se ha recibido hoy .
En ella leemos que las negociaciones , iniciadas en 1994 en materia nuclear y de fusin nuclear , han concluido , pero no se han firmado .
Tenemos que hacer conjeturas ,  por qu ?
Se dice que existen dificultades formales , pero , realmente , no sabemos qu hay detrs de todo ello .
Se espera a la aprobacin oficial rusa .
Adems , y esto es algo nuevo , se estaran manteniendo conversaciones exploratorias sobre la cooperacin respecto del comercio del material nuclear .
Como usted comprender , esto ocasiona mucha inquietud en nuestro Grupo y plantea nuevas preguntas .
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La falta de claridad en el mbito nuclear y nuestra inquietud ante este asunto seran realmente suficientes para formular una reserva y decir , por ejemplo , que queremos que ambos acuerdos concluyan al mismo tiempo .
No obstante , hoy por hoy , tenemos un problema ms acuciante , que tambin ha sido sealado por los anteriores oradores .
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Los acontecimientos de Chechenia nos obligan a reflexionar .
Ahora que Rusia no deja de aterrorizar con bombas a los ciudadanos chechenos y la gente , hombres , mujeres y nios , cae en la trampa , no podemos contemplarlo con resignacin o apartar la vista y predicar business as usual .
El Parlamento Europeo debe emitir una seal clara y transparente , ahora , en un plazo breve .
Debe presionarse a Rusia para que se respeten los derechos humanos en Chechenia .
Exigimos esto en el mismo tono que lo hicimos con Kosova .
Condenamos la intervencin militar rusa y la crisis humanitaria que ha ocasionado .
Que la propia poblacin civil ni tan siquiera pueda huir , atenta contra todas las normas internacionales .
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Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera reflexionar y pedirles a usted que tambin lo hagan , sobre si no deberamos aplazar formalmente esta votacin , sobre la que podramos pronunciarnos maana .
<SPEAKER ID=126 NAME="Belder">
Seor Presidente , en principio , nos satisface la conclusin de un acuerdo de cooperacin cientfica y tecnolgica entre la Unin Europea y la Federacin Rusa .
Precisamente , este acuerdo especfico constituye una clara seal para los ciudadanos rusos ante el trasfondo de opiniones anti-occidentales que se han avivado deliberadamente entre la poblacin rusa .
La UE desea contribuir por igual a su bienestar y a sus intereses vitales .
La lista de los mbitos de la cooperacin constituye una clara muestra de ello .
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En este marco mental encajan tanto los proyectos conjuntos regionales y locales de investigacin como los no gubernamentales .
La parte rusa muestra , sin embargo , una tendencia contraria .
El control por parte de la administracin central basado en la frmula sovitica aumenta cada vez ms .
La pregunta que se impone es si con la ejecucin efectiva de este acuerdo , los intereses europeos se correspondern de forma suficiente con los de Mosc  Concede el Gobierno ruso , por ejemplo , para ser concretos , la misma importancia que nosotros a las situaciones de emergencia ecolgica ?
Algunas experiencias histricas nos transmiten muy poca tranquilidad en este punto crucial ; al fin y al cabo , est en juego la salud de las personas dentro y fuera de las propias fronteras nacionales .
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La tenacidad europea en los campos de investigacin elementales y humanitarios se necesita , en resumidas cuentas , con urgencia dentro del marco de este acuerdo .
Por ello , los programas de investigacin relativamente ms pequeos , con los que consecuentemente insistimos a nuestros socios rusos en el cumplimiento de las obligaciones recprocas contradas , son los ms adecuados .
Evitar una repeticin de la decepcin occidental en el Este incluye , por ltimo , adoptar precauciones propias .
Les doy las gracias , en particular , a la ponente .
<SPEAKER ID=127 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , la cooperacin entre Rusia y la Unin Europea es , a mi modo de ver , uno de los requisitos ms importantes para que una configuracin pacfica del siglo XXI .
En este sentido , debemos aspirar a una cooperacin que permita obtener beneficios mutuos .
Rusia ser uno de los proveedores ms importantes de materias primas para Europa .
Por consiguiente , es importante que tengamos presente que slo podremos mantener nuestro propio bienestar si impulsamos la citada cooperacin .
Evidentemente , tambin debemos plantearnos que , aunque pueda parecer masoquista , a la larga tambin tendremos que ofrecerles un precio justo por sus materias primas .
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Desde luego , no podemos dejar de lado la cuestin de Chechenia .
Se trata de un asunto y un reto muy importantes .
Deberamos recordar que justamente esos territorios del Cucaso , en la zona que circunda el mar Caspio , ya fueron objeto de enfrentamientos geoestratgicos hace un siglo , igual que vuelven a serlo ahora .
En cualquier caso , condujeron a los grandes enfrentamientos blicos de este siglo .
Por consiguiente , yo creo que los trabajos de investigacin tambin deberan contribuir a mitigar una de las causas principales de dichos enfrentamientos , concretamente la lucha por el acceso a las materias primas .
La investigacin en el mbito de las fuentes de energa renovables , incluida en el Acuerdo , es tambin un elemento absolutamente esencial en este sentido .
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El siguiente punto , es la necesidad de dar una gran prioridad al aspecto no nuclear del esfuerzo de investigacin .
Ya podemos ver lo que est ocurriendo en el mbito nuclear .
En todos los planteamientos con respecto a Rusia , debemos tener claro que representa uno de los principales retos geoestratgicos del prximo siglo .
<SPEAKER ID=128 NAME="Busquin">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer a la Sra . Quisthoudt-Rowohl su excelente informe .
Creo que Su Seora se ha referido a todos los puntos esenciales .
Quisiera simplemente confirmarle que , a diferencia de otros acuerdos , lo que resulta muy importante en ste es el aspecto de inters mutuo como el proyecto TACIS , que son proyectos de asistencia unilateral .
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Por lo que se refiere a las mujeres , nos situamos totalmente dentro del marco de la comunicacin de la Comisin de febrero de 1999 sobre " Mujeres y ciencias " y velaremos por que en el quinto programa-marco se fomente la presencia de las mujeres .
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Adems , Su Seora ha hablado , con razn , de la cuestin de las empresas privadas y pensamos tambin , como Su Seora , que la presencia de empresas en el proyecto de colaboracin es un elemento destacado en todo el programa-marco y que resulta particularmente importante en este tipo de acuerdo .
Tampoco hay que olvidar , evidentemente , la cuestin del documento de sntesis sobre los diferentes puntos que ya se han facilitado como informaciones .
Sus Seoras han recibido ya -creo- una serie de informaciones particulares , pero prximamente les enviar un documento de sntesis en el que se ofrecer una visin de conjunto .
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Por lo que se refiere , ms precisamente , a la cuestin nuclear y de mi colega el Sr .
Lamy , Sus Seoras saben -a ello se ha referido la Sra .
Maes- que el Sr .
Lamy ha enviado una carta al presidente de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , Sr . Westendorp , hoy mismo , en la que hace balance de la situacin y dice muy claramente -y con esto respondo tambin a la Sra .
Maes- que an falta la confirmacin oficial por parte de Rusia para la firma de la decisin del 12 de diciembre de 1994 . As , pues , falta an el acuerdo por parte de los rusos por lo que se refiere a la respuesta que el Sr .
Lamy acaba de dar a Sus Seoras .
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Quisiera decir tambin a otros oradores que los investigadores utilizan ya en gran medida los medios electrnicos y de informacin y comunicacin y que recurren a ellos al mximo .
Evidentemente , se debe desarrollar an esa utilizacin .
Por lo dems , contribuir a un mejor intercambio de informaciones e innovaciones comunes .
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Por lo que se refiere ms fundamentalmente a la pregunta poltica formulada sobre Chechenia , es evidente que comparto con Sus Seoras las mismas interrogaciones , las mismas angustias , pero la cuestin planteada es la siguiente : hasta el presente , la Unin Europea no ha suspendido ni reducido sus relaciones diplomticas con Rusia , porque pensamos que siempre tiene que haber cauces de dilogo con Rusia para transmitir nuestros mensajes , incluidos los relativos a nuestra inquietud por lo que est ocurriendo en Chechenia .
Por lo dems , he de recordar que la Unin , por mediacin de la Presidencia finlandesa , inform de su viva inquietud a ese respecto al Gobierno ruso y a su Primer Ministro , Sr . Putin , con ocasin de la cumbre Unin Europea-Rusia , de 22 de octubre de 1999 .
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Por eso , en esa lnea y compartiendo las preocupaciones del Parlamento sobre la gravedad de la situacin en Chechenia , tampoco creo -y comprendo perfectamente la posicin de Sus Seoras a ese respecto- que este acuerdo sea el mejor medio de manifestar nuestras inquietudes y nuestras interrogaciones ante lo que est sucediendo .
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Como todos Sus Seoras , me siento afectado por los acontecimientos .
Creo que este acuerdo reviste una gran importancia para el dilogo y el fomento de la cooperacin en la esfera de la investigacin y la innovacin tecnolgicas .
As , pues , se trata de un acuerdo positivo .
La cuestin est planteada , pero creemos que ser un paso positivo en nuestras relaciones con los investigadores en Rusia y , con ello , en pro de la construccin de un espacio de libertad de intercambios que sea el mejor posible .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Busquin .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
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Acuerdo de cooperacin cientfica y tecnolgica CE / Argentina
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0045 / 1999 ) del Sr . Linkohr , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo [ COM ( 99 ) 0292 - C5-0040 / 99 - 99 / 0125 ( CNS ) ] por la que se celebra el Acuerdo de cooperacin cientfica y tcnica entre la Comunidad Europea y la Repblica Argentina .
<SPEAKER ID=131 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , afortunadamente en el caso de Argentina no nos encontramos con el problema que se nos plantea con Rusia o con China .
Argentina ya ha dejado afortunadamente atrs su perodo militar y ahora es una democracia , cum grano salis pero democracia al fin y al cabo .
Por esto , en mi calidad de ponente , yo recomiendo que este aspecto democrtico se integre en la cooperacin cientfica y tcnica , es decir , que los parlamentarios de Argentina y de la Unin Europea , o sea , el Parlamento Europeo , tambin mantengan un dilogo en materia cientfica y de investigacin , y posiblemente tambin establezcan nuevas prioridades .
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En los ltimos aos , Argentina ha realizado un esfuerzo para incrementar el gasto pblico en investigacin y tecnologa , pero ste se mantiene aun as en el nivel relativamente bajo de un 0,5 % del producto interior bruto .
Se trata de un porcentaje excesivamente bajo , a pesar de que aun as figura seguramente en el grupo de cabeza entre los pases de Amrica Latina .
Con esa cifra no es posible afrontar , sin embargo , los retos del siglo XXI .
En este sentido , la cooperacin entre Argentina y la Unin Europea constituye tambin un estmulo para animar a los argentinos y a los dems latinoamericanos a que incrementen los recursos dedicados a inversiones de futuro .
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No es ningn secreto que la participacin de Amrica Latina en el comercio mundial y tambin de Argentina , como parte de sta , se ha reducido considerablemente en los ltimos veinte aos .
Una de las causas es tambin que no se invierte con vistas al futuro .
El capital huye , pero tambin personas que han adquirido una formacin en dichos pases , en Europa o en Estados Unidos , dejan su pas para buscar trabajo en otros lugares .
En este sentido -lo repito- , la cooperacin con Europa constituye un estimulo para que dichos pases apunten en la misma direccin que nosotros , es decir , que inviertan en el futuro .
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Los crditos son , sin embargo , escasos .
En mi informe encontrarn una relacin , elaborada por la Comisin , de la cual se desprende que Argentina particip con 18 millones de euros en el Cuarto Programa Marco de Investigacin -nicamente en pequeos programas , sin duda muy interesantes , pero modestos- ;  18 millones de euros no son gran cosa !

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Cuando los recursos disponibles son de este orden , es preciso procurar que sirvan para atraer cantidades ms importantes .
Yo quisiera animar a la Comisin a que tambin utilice esos modestos recursos para estimular un incremento de la inversin en investigacin de las empresas privadas en Argentina .
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Tengo aqu un dato que me anima y que habra que proyectar a escala de la Unin Europea . La industria qumica alemana dedica 12.300 millones de marcos anuales a investigacin y desarrollo , a los cuales hay que sumar otros 5.000 millones de marcos destinados a la investigacin en el extranjero ; por lo general en Estados Unidos , es cierto , pero los pases de Amrica Latina y otros tambin participan cada vez ms como inversores en el sector de la investigacin .
Una proyeccin de estas cifras indica que la industria europea invierte seguramente entre 20.000 y 10.000 millones de marcos en esfuerzos de investigacin fuera de la Unin Europea y si se consiguiese utilizar los crditos que la Unin Europea pone ahora a disposicin para movilizar tambin recursos privados en el mbito de la investigacin , esto contribuira a que pases como Argentina dejen de ser nicamente extensiones de las instalaciones europeas para participar directamente en la investigacin y el desarrollo tecnolgico .
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Yo quiero animar a la Comisin a que avance en esta direccin .
Por esto les anuncio , en nombre de la comisin de la cual soy ponente , que vamos a aprobar la propuesta .
Por otra parte , quisiera recordar que , exactamente igual que en el caso de China , la cooperacin en materia de investigacin con dichos pases , con Argentina y con otros pases , opera en ambas direcciones .
Nosotros tambin nos beneficiamos de ella .
Ya que este ao celebra el segundo centenario del viaje de Alexander von Humboldt a Venezuela , yo quisiera recordar que Humboldt no slo aport algo , concretamente el afn de saber , sino que tambin regres con algo a Europa , concretamente con un conocimiento sobre las plantas tropicales y sobre la geografa de ese interesante continente .
En este sentido , yo confo en que la cooperacin con Argentina y con otros pases en el mbito de la investigacin tambin ser beneficiosa para los europeos y para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=132 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , el informe del Sr . Linkohr es realmente bueno por lo cual , con mucho gusto , le felicito .
La Comunidad Econmica Europea y la Repblica Argentina tienen mucho inters en colaborar en la ayuda mutua porque , sin perjuicio de que Argentina es un pas joven , yo creo que es muy importante que toda esta rea latinoamericana se asocie plenamente al quinto programa marco de investigacin y desarrollo tecnolgico .
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Coincido con el ponente en que debe apoyarse esta cooperacin en toda el rea latinoamericana y facilitar el avance de las negociaciones del acuerdo con Mercosur , acuerdo que -todo hay que decirlo- creo que est un poco parado o , dicho de otra forma , no ha ido a la velocidad que esperbamos el ao 1995 cuando lo aprobamos y cuando se firm el acuerdo de adhesin entre la Unin Europea y Mercosur en Madrid .
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Respecto a otras posibles cooperaciones , debemos seguir un orden lgico de prioridades , empezando , como se ha propuesto , por los pases miembros de la citada rea , es decir , Paraguay , Uruguay , Brasil y Argentina , y continuando por sus pases asociados -Chile , Bolivia , etc.- , con los cuales , como todos saben , la Unin Europea se encuentra en una fase de conversaciones para una asociacin interregional .
<P>
Tambin me gustara destacar que estamos ante un buen ejemplo de cmo un pas que an no ha alcanzado su mxima cuota de desarrollo , a travs de este acuerdo de cooperacin cientfica y tecnolgica se va a comprometer a una forma de crecimiento sostenido y respetuosa con el medio ambiente gracias al uso de energas renovables .
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Por ltimo , creo que es de gran importancia el establecimiento de estos contactos regulares entre el Parlamento Europeo y el argentino , y no slo en esta materia sino tambin en el terreno econmico , social y cultural , ya que es una obligacin de la Unin Europea consolidar nuestra presencia en este pas con el que los europeos tenemos tantas cosas en comn .
<SPEAKER ID=133 NAME="Busquin">
Quisiera agradecer al Sr . Linkohr su pertinente informe sobre este Acuerdo de Cooperacin con Argentina .
De hecho , es el primer acuerdo concertado con un pas de Amrica Latina y se inscribe perfectamente dentro de las orientaciones de la cooperacin de la Unin con los pases de economa en ascenso , formuladas en la comunicacin de la Comisin de 1996 a ese respecto y materializadas en el quinto programa-marco .
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Como ha subrayado Su Seora , hasta ahora los investigadores argentinos slo se haban beneficiado de acciones de cooperacin en relacin con asuntos como la nutricin , la salud o el medio ambiente .
El acuerdo permitir a las dos partes explotar todo el potencial vinculado con las capacidades de investigacin avanzada de los pases en vas de desarrollo duradero , como se ha subrayado , pero tambin , como pueden apreciar Sus Seoras , en la esfera del programa concreto " Energa-medio ambiente " , en la esfera de las energas renovables , habida cuenta de los compromisos de Kyoto .
Velaremos tambin por que constituya una primera base de negociacin con otros pases de Amrica Latina .
Puedo hacer saber a Sus Seoras que la labor de preparacin del acuerdo con el Brasil ya est muy avanzada .
Pero tal vez haya que ampliar , como han sealado Sus Seoras , ese problema a toda la zona de Mercosur .
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Adems , como he indicado en la presentacin general , ni que decir tiene que se mantendr ampliamente informado al Parlamento sobre la evolucin de la situacin a partir de este acuerdo .
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Por ltimo , una observacin general para concluir .
Un aspecto importante de la cooperacin de la Unin con los pases de esta regin es , como ha subrayado Su Seora , la dimensin interregional .
En las acciones emprendidas hasta ahora , ya se haba hecho hincapi en la formulacin de proyectos de colaboracin con otros pases de Mercosur , asociacin en la que Argentina desempea un papel importante , por lo que constituye como una cabeza de puente para nosotros respecto de otros pases de Amrica Latina .
As , pues , ese aspecto seguir siendo objeto de una atencin particular en la relacin de la Unin con los pases de esa regin .
La Comisin y el Parlamento estarn particularmente atentos al respecto .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Busquin .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Informacin sobre el consumo de combustible de turismos nuevos
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0040 / 1999 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la posicin comn del Consejo [ 5617 / 2 / 1999 - C5-0037 / 1999 - 1998 / 0272 ( COD ) ] con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la informacin sobre el consumo de combustible facilitada al consumidor al comercializar vehculos de turismo nuevos ( Ponente : Sr . Sterckx ) .
<SPEAKER ID=136 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , Seoras , la Unin Europea se comprometi en la Conferencia sobre el Cambio Climtico de Kyoto a disminuir en un 8 % las emisiones de CO2 respecto de 1990 y a cumplirlo para el ao 2012 .
Como ahora sabemos que los automviles son responsables del 12 % de estas emisiones ; y que la gente que compra coches no es en absoluto consciente de que un vehculo tambin es un instrumento contaminante y de cunto contamina , mientras que s sabe , por ejemplo , qu significa el tanto por mil de alcohol en la sangre ; yo s s que si compro un coche que consume tres litros de combustible cada 100 kilmetros es un automvil de bajo consumo , es urgente que concienciemos al consumidor de la contaminacin ocasionada por los automviles .
Slo entonces , podemos ocuparnos de que la Unin Europea logre tambin resultados en cuanto a la disminucin de las emisiones de CO2 .
Debemos convencer a la gente de que ahora se emite una media de 186 gramos de CO2 por kilmetro y por coche , y que debe rebajarse hasta los 120 gramos por kilmetro .
Por tanto , tenemos que machacar a la gente de alguna manera con los gramos por kilmetro .
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 Cmo hacerlo ?
La directiva propone cuatro maneras de suministrar informacin .
Para empezar , colocar una etiqueta en los vehculos nuevos en la que se mencione , entre otras cosas , el consumo de combustible y las emisiones de CO2 .
Publicar una gua en la que aparezcan estos datos referidos a todos los modelos de automviles nuevos , de forma que se cree una lista en la que figuren los diez primeros modelos que menos consumen y son ms respetuosos con el medio ambiente .
Anuncios en la sala de exposicin en los que se mencionen los datos de todos los modelos de coche que se vendan en la misma . Asimismo , deben mencionarse el consumo de combustible y las emisiones de CO2 cuando se haga publicidad sobre los nuevos automviles , tambin .
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El Parlamento Europeo present en la primera lectura algunas enmiendas a la propuesta de la Comisin .
Observamos que el Consejo ha recogido muchas de ellas en su posicin comn .
El Parlamento haba pedido que no se mencionaran los costes del carburante .
El Consejo lo ha aceptado .
El Parlamento haba solicitado que se creara una gua en versin Internet y en versin europea sobre el consumo de combustible .
El Consejo tambin lo ha admitido .
La mencin explcita de las emisiones de CO2 , que era una propuesta del Parlamento , ha sido , asimismo , adoptada por el Consejo .
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En otras dos cuestiones , el Consejo sigue nuestra direccin , aunque no completamente , se trata de la creacin de una lista en la que figuren los diez primeros modelos segn las diferentes categoras de automviles .
La Comisin dice que se trata de un asunto complicado , pero el Consejo solicita que el Comit que se va a ocupar de la revisin de esta directiva realice esa tarea y , por tanto , efecte tal clasificacin por categoras .
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Un segundo punto al que debe prestarse atencin en la revisin es que el Parlamento solicit que la directiva tambin fuera de aplicacin en el caso de los coches de segunda mano , de los coches de directivos y de los vehculos con permiso de circulacin de un da .
El Consejo ha manifestado su acuerdo para incluir los coches de segunda mano .
Esto tambin va en la direccin que el Parlamento haba solicitado .
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Como el Consejo se acerca tanto a la postura del Parlamento , abogo por que trabajemos velozmente , no presentemos enmiendas y adoptemos ahora la posicin comn , de forma que la directiva sea efectivamente aplicable a finales del ao que viene .
Creo que eso es ms importante que intentar un perfeccionamiento del contenido que no ira mucho ms lejos del ya logrado .
La Comisin de Medio Ambiente ha seguido de forma unnime esta propuesta .
Eso no quiere decir que consideremos que la regulacin ya es perfecta .
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Hay algunas observaciones del Parlamento que son importantes .
Desde el principio estaba claro que era imposible una armonizacin completa .
Los Estados miembros pueden ir , por tanto , ms all de lo que aqu se regula .
Pedimos a la Comisin que vigile que no se produzca una distorsin del mercado interior .
Que , a pesar de las prcticas ms ecolgicas que puedan introducir uno o ms Estados miembros , se aplique lo que figura en la directiva de la forma ms uniforme posible , y que no exista un exceso de burocracia para los fabricantes o para los puntos de venta en ese contexto .
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Quedan todava tres cuestiones .
El Parlamento haba pedido que se tenga en cuenta que el aire acondicionado u otro equipo adicional puede aumentar la contaminacin . Que la responsabilidad jurdica del fabricante y de los distribuidores debe delimitarse de forma ms precisa y que , por tanto , se incluyeran los coches de directivos y los vehculos con permiso de circulacin de un da .
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La directiva es un punto de partida .
Debemos ahora adquirir experiencia .
Debemos ver si funciona y si el consumidor utiliza , de verdad , el medio ambiente como argumento para comprar antes un coche ecolgico que un coche que lo es menos .
Cuando se evale la directiva , veremos si se tiene que modificar .
El objetivo debe ser , en cualquier caso , disminuir las emisiones de CO2 de la forma ms eficaz posible , y hacerlo con rapidez .
Por ello , quisiera pedir al Parlamento que adopte esta directiva .
<SPEAKER ID=137 NAME="Goodwill">
Seor Presidente , hay muchos factores que tal vez los compradores deseen tener en cuenta a la hora de elegir un modelo de automvil .
Cuando yo compr mi primer automvil , mi primera consideracin fue la de que el otro sexo se fijara en m con l .
Ahora otras consideraciones , tales como las relativas a la seguridad y la economa , son ms pertinentes .
<P>
Acogemos con beneplcito esta legislacin , porque es importante que se facilite esa informacin a los compradores para los que las consideraciones en materia de medio ambiente y de ahorro sean primordiales .
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En el Reino Unido hay un inters particular en el ahorro de combustibles por los excesivos niveles de impuestos fijados por nuestro Gobierno laborista para los combustibles , que plantean problemas particulares a los residentes en zonas rurales , como la ma , en las que muchas veces el transporte pblico es inexistente .
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Mi primera reaccin cuando vi esta directiva fue de sorpresa .
No slo hace ya algn tiempo que existe en Gran Bretaa ese plan de publicidad de los datos sobre el ahorro de combustible , sino que , adems , la mayora de los ciudadanos dan por sentado que el plan vigente es consecuencia de una directiva europea .
En realidad , slo Suecia y el Reino Unido tienen un plan as .
Es positivo ver que Europa sigue el ejemplo de Gran Bretaa .
La clave para el xito del plan del Reino Unido es la sencillez .
Espero que la directiva , esbozada en la posicin comn , no confunda a los consumidores yendo ms lejos que nuestro plan .
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Mi primera preocupacin es la de que exista flexibilidad para que los Estados miembros amplen la informacin disponible .
Si bien comprendo que esa flexibilidad tiene consecuencias suplementarias , tambin es cierto que la existencia de informacin y modalidades diferentes en los distintos Estados miembros podra distorsionar el Mercado nico y confundir a los consumidores que deseen comprar en diferentes Estados .
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En segundo lugar , la directiva propone que se compile una lista de los diez vehculos mejores segn sus clases .
 Cmo se definen esas clases ?
Si el criterio es la superficie ocupada por el automvil , podramos ver agrupados en la misma clase pequeos turismos , vehculos con traccin en las cuatro ruedas y deportivos de dos plazas , lo que sera absurdo , evidentemente .
Tambin es posible que un fabricante traslade un modelo a una clase superior destinada a vehculos mayores aadiendo simplemente 15 cm de plstico por la parte delantera .
Adems , los diez puestos en la clasificacin pueden corresponder a automviles diferentes en pases vecinos .
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Al acoger con beneplcito este plan , espero que , cuando se revise en el ao 2003 , se aborden los problemas que he mencionado , en caso de que se planteen .
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Por ltimo , felicito al Sr . Sterckx por la forma como ha presentado este asunto a la comisin y por su cooperacin .
<SPEAKER ID=138 NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , la presente directiva forma parte de la estrategia de reduccin de las emisiones CO2 en el mbito del transporte de la UE , la cual se apoya en cuatro pilares : informacin a los consumidores -la presente directiva- , estmulos fiscales de los Estados miembros , vigilancia de las emisiones de CO2 de los vehculos de turismo y el Acuerdo entre la comisin y la industria automovilstica .
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La directiva no satisface al cien por ciento las aspiraciones del Parlamento en todos los aspectos .
Aun as , yo suscribo la opinin del ponente , cuyo trabajo quiero agradecer .
Deseamos que se complete cuanto antes la transposicin de la directiva .
Por consiguiente , no vamos a entretenernos con discusiones estrechas de miras .
Se podra discutir , por ejemplo , la necesidad de establecer unos valores que sean realistas , puesto que todo el mundo sabe que los sistemas de aire acondicionado o de calefaccin modifican enormemente las emisiones de CO2-de un automvil .
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En segundo lugar , podemos preguntarnos por qu una persona de Dinamarca que compre un coche en Alemania o alguien de Francia que lo compre en Italia no reciben la misma informacin sobre sus caractersticas .
Pero de momento vamos a dejarlo en suspenso .
Queremos que se apruebe cuanto antes la directiva .
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Yo quisiera volver a considerar , no obstante , el componente principal de la estrategia : los acuerdos voluntarios entre la Comisin y la industria automovilstica .
Si realmente se cumplen las previsiones de 140 g / km para el 2008 , ser un motivo de satisfaccin .
Sin embargo -y el Parlamento ya lo ha manifestado varias veces en relacin con uno u otro aspecto crtico- , existen algunos riesgos .
El Parlamento -sobre todo , como es natural , los miembros de la Comisin de Medio Ambiente , competente en esta materia- no acogieron con agrado que no se les concediera la posibilidad de participar , como parte de su tarea , en las negociaciones y la conclusin del Acuerdo entre la Unin Europea y losa fabricantes japoneses y coreanos . Seora Comisaria , yo creo que en este aspecto debera definir usted claramente un modus vivendi que garantice la debida participacin del Parlamento , en su calidad de rgano legislativo , en los compromisos voluntarios .
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La presente directiva ofrece al consumidor la posibilidad de adoptar una decisin basada no slo en la potencia y la velocidad mxima , sino tambin en las emisiones de CO2 y adquirir un automvil tomando en consideracin tambin una lista , una jerarqua , de los diez ms favorables desde el punto de vista del consumo .
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Mientras en Bonn otros intentan eludir su responsabilidad y se niegan a reducir las emisiones de CO2 , nosotros adoptamos instrumentos eficaces , adoptamos disposiciones legislativas y ofrecemos al consumidor la posibilidad de reducir personalmente las emisiones de CO2
<SPEAKER ID=139 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo expresar mi ms viva satisfaccin por esta iniciativa , que constituye indudablemente un importante paso hacia la transparencia informativa en cuanto a las caractersticas ambientales del automvil y que va , en este sentido , a facilitar la eleccin del consumidor .
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Sin embargo , quisiera referirme brevemente al aspecto que da origen a esta directiva : la eficiencia energtica de los automviles .
sta se ha duplicado , efectivamente , entre 1973 y 1986 .
El consumo descendi , en ese mismo perodo , de 17,8 a 8,7 litros por 100 kilmetros .
En ese mismo perodo , un equipamiento ms austero contribuy en un 4 % al ahorro , y chasis ms livianos se encargaron de 96 % restante .
Sin embargo , desde 1986 , la eficiencia del combustible ha aumentado tan slo un 10 % .
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En nuestra opinin , ello es debido a que los sistemas de desarrollo tecnolgico que se emplean en la industria del automvil dificultan mejoras globales del producto a causa de la alta especializacin de los laboratorios de I + D de las compaas .
Estos laboratorios -muchas veces muy alejados fsicamente los unos de los otros y sin una estrategia de coordinacin y comunicacin entre s- invierten mucho en mejorar aspectos muy concretos del automvil , y muy poco en mejorar el automvil como sistema que permite trasladarnos de un lugar a otro .
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En este sentido -y siendo muy bien recibidas directivas como la que hoy nos ocupa- , creo que el Parlamento Europeo debe impulsar y apoyar iniciativas que tengan por objeto una poltica integrada de producto en la que el I + D en el diseo , en este caso del automvil , tenga toda la atencin que se merece .
Creo que si no abordamos el aspecto de la produccin de forma integrada , es decir , desde el momento en que se eligen las materias primas del automvil pasando por la manufactura del mismo , el proceso de produccin , el uso y , finalmente , el reciclado o disposicin final del automvil cuando ya no lo usa el comprador , no vamos realmente a conseguir tomar medidas que sean realmente significativas en el campo de la reduccin de los gases de efecto invernadero .
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En este sentido , creo que slo de esta manera lograremos que el automvil deje de despilfarrar entre el 80 % y 85 % -  fjense !
- de la energa antes de que esta llegue a las ruedas .
En este sentido , yo creo que esa lista de la que se habla de los 10 automviles ms eficientes tambin podra ser , si seguimos as , la lista de los menos ineficientes , pero en ningn caso sera la lista de los excelentes .
<SPEAKER ID=140 NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , llevamos alrededor de dos aos debatiendo , desde la Conferencia de Kioto , cmo podemos transponer a la legislacin europea los compromisos suscritos en relacin con la reduccin de las emisiones de CO2 .
La informacin y sensibilizacin de los consumidores es el tercer pilar de nuestra estrategia , junto con el acuerdo voluntario con los fabricantes de automviles y las medidas fiscales .
La posicin comn adoptada por el Consejo responde plenamente , a mi parecer , a las exigencias de este tercer enfoque .
Es una propuesta equilibrada que recoge las aspiraciones esenciales expresadas por el Parlamento Europeo en la primera lectura .
Tenemos que agradecer al Consejo -la verdad es que esta vez no lo digo slo en broma- que haya suprimido algunas de las peticiones formuladas por el Parlamento en la primera lectura , que seguramente se incorporaron debido a las prisas y que tampoco contaban con mi aprobacin .
Apreciado colega Lange , no se lo tome a mal , pero entre stas yo incluyo precisamente la citada propuesta en relacin con el consumo de gasolina y carburante de los sistemas de calefaccin y de aire acondicionado .
Si empezamos a intentar restringir determinados lujos , una determinada calidad , a la que ya estamos habituados , vamos a irritar al consumidor y ste no se dejar convencer .
Por esto yo me congratulo de que la directiva sea ahora un poco ms clara y se hayan suprimido dichas propuestas .
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Yo creo que es imprescindible que , como se desprende tambin de esta directiva , limitemos nuestros textos legislativos a los aspectos esenciales y comprensibles .
Esto es particularmente pertinente , dado que en el futuro tendremos que ocuparnos cada vez ms de temas complejos y de carcter tcnico .
En Estrasburgo vamos a examinar una directiva anloga que se ocupa precisamente de estos procesos tcnicos .
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La directiva que hoy se debate constituye sin duda una parte importante de nuestra estrategia para reducir las emisiones de CO2 .
Sin embargo , me parece justificado mantener un cierto escepticismo en cuanto a su eficacia .
Yo tengo mis dudas de que la publicacin de los datos sobre el consumo y las emisiones cumpla una funcin orientativa decisiva en lo que se refiere a las decisiones de compra de los consumidores .
Los datos sobre el consumo son sumamente importantes en cualquier caso en un momento en el que estn aumentando los precios de la gasolina .
Dicho con otras palabras , los clientes ya se informan movidos por su propio inters particular .
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A mi modo de ver , la indicacin de las emisiones de CO2 tambin contribuir sobre todo a la sensibilizacin sobre el problema .
Yo creo que este es en realidad uno de los puntos centrales de la directiva : sensibilizar al consumidor sobre el problema para que empiece a preocuparse un poco por la reduccin de las emisiones de CO2 cuando se trata de su compaero favorito , el automvil , e incluya tambin este aspecto en sus consideraciones .
Para cumplir nuestros ambiciosos objetivos de Kioto vamos a necesitar la colaboracin de todos , no slo de los Gobiernos .
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 A dnde quiero ir a parar , de hecho ?
En nuestra calidad de rgano legislativo europeo , no podremos evitar tener que establecer en el futuro unos valores mximos y unos plazos claros con vistas a conseguir una reduccin perceptible de las emisiones de gases nocivos .
La ambicin de algunos Estados miembros sigue siendo limitada en este aspecto .
Seora Comisaria , yo creo que todava tendremos que realizar conjuntamente alguna labor de persuasin .
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Para acabar , quiero agradecer al ponente que haya enfocado de este modo el informe .
Me parece excelente y puede contar con nuestro apoyo .
Todos los problemas ya han quedado resueltos a mi parecer .
<SPEAKER ID=141 NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , el objetivo de la presente posicin comn es ofrecer informacin a los compradores potenciales de nuevos automviles .
stos deben conocer su consumo de carburante y su nivel de emisiones de CO2 .
 Magnfico !
Tablas , textos publicitarios , manuales , guas ,  una maravilla ! , y nosotros -el Parlamento Europeo- adoptamos 29 enmiendas , 14 de las cuales se han incorporado a la posicin comn .
Permtanme que aada un pequeo elogio a la Presidencia austraca que , segn tengo entendido , tambin contribuy a impulsar la propuesta .
Yo comparto plenamente asimismo la opinin del seor Ponente cuando seala que , sobre todo , no debemos dar ms vueltas a esta cuestin .
Aceptemos el magnfico acuerdo conseguido en el Consejo y procuremos que entre rpidamente en vigor .
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Sin embargo -como ya se ha sealado , quedamos pocos aqu , es tarde y estamos cansados- , quiz tambin deberamos prestar un poco de atencin a la realidad , que en este caso es la siguiente : las emisiones de CO2-de los vehculos de turismo aumentan continuamente y seguirn aumentando .
Por lo tanto ,  no actuemos como si acabsemos de salvar el mundo , por favor !
No lo hemos salvado de ningn modo .
El tren ya hace tiempo que parti , o la gran caravana de automviles ya parti .
No vamos a salvar el mundo con esta directiva .
sta es necesaria , es importante y yo me alegro de que podamos contar con ella -quiz as tendremos algn remordimiento de conciencia la prxima vez que subamos a nuestro coche- , pero no pensemos que con pasos tan pequeos , aunque sean muchos , podremos salvar realmente el mundo .
Para ello se requieren otras acciones .
Yo me pregunto si algn da llegaremos a aprobar una directiva de esas caractersticas .
<SPEAKER ID=142 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , en primer lugar quiero dirigirme a la Comisin de Medio Ambiente y , evidentemente , al Sr . Sterckx para felicitarlo por su trabajo en relacin con esta recomendacin para segunda lectura , especialmente porque ha demostrado que se puede trabajar rpida y eficazmente .
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El Sr .
Goodwill ha abandonado la sala , pero me gustara decirle que la meta tendra que ser que los coches respetuosos del medio ambiente tambin llamasen la atencin del sexo opuesto .
Esperemos que as sea un buen da y que se sea un buen argumento para decir que se tiene un coche ecolgico .
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Damos nuestro apoyo a la recomendacin del ponente de aprobar la postura comn sin ms enmiendas .
De la recomendacin para segunda lectura y de la intervencin del Sr . Sterckx se deduce que la posicin comn toma en consideracin muchos de los puntos de vista del Parlamento .
<P>
Opinamos que hay que informar sistemticamente y sin demoras innecesarias a los consumidores acerca del consumo de combustible y de las emisiones de dixido de carbono de los coches nuevos .
As se les ayuda a tomar decisiones correctas .
Es verdad que esto no va a cambiar el mundo , pero puede ser un pequeo paso que se inscribe en una estrategia de mayores proporciones .
Ciertamente , tal como lo seal Flemming , se necesitarn muchas ms medidas en el futuro .
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Seguimos las discusiones en la comisin con gran atencin .
Aunque hubo algunas propuestas para mejorar la posicin comn , se consider que era ms importante la aplicacin rpida .
Somos muy conscientes de que la directiva en su forma actual slo constituye un primer paso orientado a mejorar la informacin a los consumidores .
Dos ejemplos de esto : en primer lugar , esperamos desarrollar esta directiva tan pronto como sea posible , usando el artculo 9 sobre el proceso de control y el artculo 10 sobre la creacin del comit .
Actualmente los funcionarios de la Comisin trabajan en la aplicacin de esos artculos .
Es muy posible que durante este trabajo volvamos a referirnos a algunos de los comentarios de la comisin .
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En segundo lugar , la Comisin tiene planes para crear una pgina en Internet con informacin sobre el consumo de combustible y las emisiones de dixido de carbono de los coches que se venden en la Unin Europea .
Esto demuestra que queremos que los consumidores reciban esta informacin tan pronto como sea posible .
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Quiero decir a Langue , no es la primera vez que discutimos sobre el tema , que ste es un asunto muy serio para m .
Tenemos que volver al asunto sobre cmo hacer participar al Parlamento y mantenerle informado sobre los acuerdos de carcter voluntario .
En todo caso , quiero hacer presente que el Parlamento Europeo , el Consejo y la Asociacin Europea de Fabricantes de Automviles sostuvieron que el acuerdo con los fabricantes que no son miembros de la asociacin europea era muy urgente .
Pero , como ya he dicho , tomo los puntos de vista del Parlamento Europeo con seriedad .
Tambin quisiera decir que no tengo planes para introducir nuevas propuestas de acuerdos medioambientales en tanto el asunto de la participacin del Parlamento Europeo no est resuelto .
<P>
Finalmente quisiera decir que la Comisin est satisfecha por la buena recepcin de la postura comn tanto por parte del ponente como de la comisin de medio ambiente .
Esperamos que en la sesin plenaria se escuchen las recomendaciones del ponente .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Mercado interior europeo
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B5-0032 / 1999 ) de la Sra . Palacio Vallelersundi , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo titulada " Estrategia para la realizacin del mercado nico europeo " .
<SPEAKER ID=145 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , seor Comisario , no es la primera vez que tomo la palabra en esta Asamblea reclamndome de mi condicin de ciudadana y digo que , para m , lo ms importante es hablar como ciudadana desde la ciudadana .
Y , normalmente , he intervenido sobre informes que afectaban a las tenidas siempre por preocupaciones principales del ciudadano : los asuntos del tercer pilar , esto es , de justicia e interior .
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Pero hoy , recordando algo que deca aqu en el ltimo Pleno -con Tampere se lanza la seal a los ciudadanos europeos de que Europa ha dejado de ser slo un mercado- , a m me gustara decir alto y claro que , con este documento estratgico sobre el mercado interior que se nos ha presentado al Parlamento y que es hoy objeto de esta intervencin , el ciudadano va a tener una idea clara de la coherencia de ese mercado y de que ese mercado tiene como protagonista ltimo y principal l mismo .
El protagonista ltimo principal del mercado interior es el ciudadano y es la pequea y mediana empresa .
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 Por qu existe confusin ?
Pues bien claro : el mercado interior es un logro magnfico , una success story , sin lugar a dudas , pero no es percibida como tal por los ciudadanos ni tampoco por las pequeas y medianas empresas .
Todava hoy se tiene la idea de que el mercado interior es un asunto de multinacionales , de grandes empresas , de burcratas , de Bruselas , de tecncratas que estn lejos de las preocupaciones de las gentes de a pie , de muchas iniciativas que se apilan unas sobre otras sin orden ni concierto , sin idea conductora que , en muchos casos , son percibidas como una pesadumbre ms en la ya pesada carga de vivir en una comunidad desarrollada o de tener un pequeo o un mediano negocio .
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Creo , seor Presidente , que no se trata slo de refutar la idea de que en los Estados miembros lo malo viene de Bruselas y lo bueno es obra del Gobierno .
No es slo eso .
Es algo que va mucho ms all .
Hasta ahora , se ha legislado mucho , muy bien y con muy claras consecuencias , pero se ha hecho sin que hubiera una estrategia .
Pues bien , la estrategia est aqu y la importancia de esa estrategia es fundamental si queremos que el ciudadano perciba que el mercado interior no es slo cosa de actos legislativos que tienen que ver con las cuestiones de las cuatro libertades , sino que le afecta fundamentalmente .
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Por lo tanto , enhorabuena a la Comisin y , desde luego , nuestro apoyo incondicional en esta idea que nos parece , desde el Parlamento , muy interesante y a desarrollar .
A partir de ah , nuestros deseos .
En primer lugar , desde el Parlamento queremos estar ntimamente asociados con todos y cada uno de los pasos del ciclo que se plantea en el mercado interior con la seleccin de las estrategias , con la seleccin de los objetivos de segundo nivel y con la seleccin de los objetivos concretos .
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Tambin queremos estar perfectamente asociados en el equilibrio que se le d a las acciones legislativas y las acciones no legislativas .
Somos partidarios de que haya acciones no legislativas , pues muchas veces no es necesaria la legislacin dado que , a veces , basta con la soft law , pero esas iniciativas no deben hacernos perder de vista que hay que evitar una falsa idea de armonizacin , hay que evitar la inseguridad jurdica , as como las falsas expectativas sobre el mercado interior .
Y lo mismo ocurre a la hora de escoger entre armonizacin y reconocimiento mutuo .
Tambin ah creemos que hay que establecer un justo equilibrio y el Parlamento espera que sus puntos de vista sean plenamente tomados en consideracin .
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Y en cuanto a ideas ya ms concretas del ciudadano , estamos muy de acuerdo con ese objetivo estratgico general , pero queremos que ese ciudadano sepa mejor cules son sus derechos y , sobre todo , que pueda ejercerlos de una manera clara y concreta .
Queremos sistemas de resolucin de conflictos ms giles , ms claros , mejor si son , adems de judiciales , extrajudiciales , mejor si se hacen unas polticas de autorreglamentacin para disciplinar estos mercados .
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Y por supuesto , queremos que se completen las cuatro libertades .
Queremos que la cuarta libertad -la libre circulacin de personas , que est a caballo entre el mercado interior y las polticas de justicia e interior- , sea una realidad .
<P>
Queremos , sobre todo , seor Comisario , insistir en la seguridad jurdica y , para ello , le pedimos que establezca una iniciativa -que falta en su estrategia- para la creacin de un autntico Derecho procesal administrativo para todo lo que son procedimientos de infraccin , todo lo que son procedimientos en los que el ciudadano es parte .
<P>
Queremos , en definitiva , que Europa pueda presentarse con una sola voz en todo lo que es el mercado interior y actuar como modelo -por qu no- en el concierto internacional .
Y para eso necesitamos un orden jurdico claro , un orden jurdico del mercado interior , con sus principios , que irradie a todas las otras polticas y a travs de los cuales los ciudadanos tengan una idea clara de lo que se ha estado haciendo desde hace 50 aos y que ahora , a travs de estas iniciativas , creemos que tendr una vocacin de futuro absolutamente asegurada .
<SPEAKER ID=146 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , quisiera empezar dando las gracias a la Sra . Palacio por la oportunidad que me brinda para abordar ms de cerca el plan estratgico sobre el mercado interior y por las observaciones preliminares que ha efectuado .
Asimismo , quisiera agradecer las felicitaciones que ha dirigido a la Comisin y , por tanto , a los servicios que son de mi competencia .
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El programa de accin ha quedado atrs .
Ahora necesitamos una estrategia .
La comunicacin de la Comisin combina semejante visin estratgica a largo plazo y las prioridades de accin a corto plazo .
Este documento debera proporcionar un marco coherente para el desarrollo poltico .
El objetivo es aumentar la eficacia del mercado interior en beneficio de tanto los ciudadanos como las empresas .
Tenemos que saber convencer a todos los interesados , ciudadanos , consumidores y pequeas y grandes empresas de que el mercado interior es algo positivo para ellos , de que con l pueden crearse las condiciones para un mundo de los negocios prspero y una competitividad ms enfocada hacia los desafos de la mundializacin .
<P>
Asimismo , debemos , y esto supone , quiz , un reto todava mayor , convencer al consumidor de que el mercado interior conduce a una mayor oferta de bienes y servicios , y a precios ms bajos , sin que se escatime nada en materia de seguridad y calidad .
<P>
La integracin de los quince mercados nacionales exigi la creacin de un nuevo marco jurdico , un marco que actualmente est respaldado por casi 1.500 directivas .
Esa labor no ha concluido todava .
Siempre habr que adoptar nuevas decisiones .
En este momento , se estn discutiendo algunas medidas importantes en el Parlamento , por ejemplo , el comercio electrnico .
Sin embargo , su pregunta , seora Palacio , hace hincapi , y en mi opinin justificadamente , en la importancia creciente de las medidas e iniciativas no legislativas que deben ocuparse de que las reglas acordadas funcionen bien en la prctica .
<P>
Las acciones especficas no son acciones estticas a largo plazo .
Sern revisadas anualmente y sustituidas por otras en cuanto se completen .
Es esencialmente importante que el Parlamento , en tanto colegislador , est implicado en la revisin .
Los efectos colaterales y la adaptacin de las acciones se basarn en su mayor parte en el marco del mercado interior que la Comisin formula dos veces al ao y en el informe de Cardiff sobre el funcionamiento de los mercados de productos y capitales .
<P>
Asimismo , las conclusiones del Consejo relativas al informe de Cardiff , sobre el que se alcanzar un acuerdo en el Consejo de Mercado Interior de febrero o marzo , supondrn una importante contribucin .
Una aportacin paralela y simultnea del Parlamento sera ideal .
Los plazos son breves . Es verdad .
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El informe de Cardiff se publicar a mediados de enero .
La Comisin presentar en abril sus propuestas para las nuevas acciones especficas .
No obstante , estoy convencido de que sus expertos en asuntos institucionales pueden resolver este desafo .
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Las medidas no legislativas incluyen una amplia gama de actividades .
Habr mbitos en los que la Comunidad , generalmente la Comisin , tome la iniciativa y a l pertenecen , por ejemplo , los tres elementos siguientes .
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En primer lugar , el dilogo con los ciudadanos y las empresas que facilitan informacin sobre la forma precisa en que uno puede ejercer sus derechos .
En segundo lugar , la simplificacin .
Iniciativas tales como SLIM y el business test panel , dirigido a aligerar las cargas administrativas de las empresas .
En tercer lugar , el fomento de una cultura administrativa comunitaria europea que cuente con un alto nivel en la prestacin de servicios al ciudadano .
Debemos animar a los funcionarios nacionales a que intercambien prcticas correctas y a solucionar los problemas de manera rpida e informal , de modo que los recursos judiciales no hagan falta .
<P>
La opinin del Parlamento , quien , por supuesto , conoce las necesidades de los ciudadanos y de las empresas , es esencialmente importante .
Quisiera hacer hincapi en ello .
Prometo mantener informado al Parlamento , tal vez mediante sus comisiones , desde el momento en que comiencen a desarrollarse estas iniciativas .
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Otro tipo de medidas no legislativas que pueden fundamentar y reforzar el marco jurdico es la autorregulacin , o mejor dicho , un enfoque en el que la regulacin y la autorregulacin estn integradas , es decir en el que figuren muchos aspectos regulados en la legislacin y , adems , distintos grupos de sectores interesados en lograr soluciones mediante la consulta mutua .
<P>
Las posibilidades que implica este enfoque tan slo acaban de empezar a aparecer en el mbito rpidamente cambiante del comercio electrnico , por ejemplo en relacin con los procedimientos de resolucin de los conflictos en lnea .
No puede dejarse solo al legislador , la Unin o el Estado miembro , en el estudio de semejantes asuntos .
Debemos colaborar con quienes estn ms implicados : los consumidores y la industria .
<P>
El Parlamento se encuentra en una buena posicin para poner en marcha la discusin sobre este tipo de iniciativas . Sobre todo , tal vez , por dar a conocer las preocupaciones del ciudadano medio , a quien , quiz , no siempre se escucha en la forma debida en Bruselas .
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El nuevo equilibrio institucional , y esto para terminar , que establece el Tratado de Amsterdam exige que el Parlamento , el Consejo y la Comisin cooperen en el mbito legislativo .
Espero que la estrategia sobre el mercado interior nos d la oportunidad de ampliar esta cooperacin a la fase preliminar , en la que se fijan las prioridades de accin ; y a la fase de ejecucin , en la que hay que ocuparse de que las reglas funcionen de forma ptima .
<P>
Hasta aqu mi respuesta a la pregunta planteada por la Sra . Palacio .
Seor Presidente , quiz me permita usted decir un par de cosas al final de las distintas intervenciones para poner fin a mi contribucin en este debate .
Le agradezco esta oportunidad .
<SPEAKER ID=147 NAME="Lehne">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo yo tambin quisiera agradecer a la Comisin la rapidez y diligencia con que ha presentado este documento al Parlamento y nos ha informado ampliamente sobre las perspectivas estratgicas .
<P>
El documento , aunque de carcter muy general , no deja de ser importante .
El mercado tambin es una excelente idea , que nos ha permitido avanzar mucho en Europa , pero que sin embargo -como ya ha sealado la Sra . Palacio Vallelersundi- desde luego todava no ha sido percibido en todas partes por los consumidores y los ciudadanos , como en realidad debera haber ocurrido .
Por esto , es preciso mejorar , de hecho , algunos aspectos de la poltica el mbito del mercado nico .
<P>
En particular , me parece muy importante -y as se expresa claramente en la propuesta de resolucin que tenemos sobre la mesa- que la legislacin relativa al mercado nico sea en adelante ms coherente que hasta ahora .
Segn mi experiencia , en los ltimos cinco aos , lamentablemente , las normas legislativas sobre aspectos concretos del mercado nico siempre se han debatido en esta Asamblea de manera fragmentaria , por decirlo as , sin contemplar todas las vinculaciones e interrelaciones con otros temas legislativos .
Segn mi experiencia , esto tambin afecta en particular justamente a los temas relativos a la legislacin en materia de proteccin del consumidor , en los que con gran frecuencia ha habido contradicciones entre las diferentes directivas y entre las diferentes normas de mbito europeo , por ejemplo en la determinacin de los plazos de denuncia o los plazos de proteccin del consumidor , que a menudo han variado .
As , en algunas directivas se establecen plazos de siete das hbiles y en otras de siete das .
Al final nadie sabe realmente a qu atenerse .
Por citar slo un ejemplo de falta de coherencia , que requiere una mayor atencin .
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Yo estoy absolutamente convencido de que fue un error -y quiero sealarlo por una vez- que la antigua Comisin Europea no continuase , cuando se inici el anterior perodo legislativo , el trabajo sobre un derecho de obligaciones europeo , que ya haban iniciado el Sr . Lando y su comisin , a pesar de que esta Asamblea , de que el Parlamento , ya haba puesto a disposicin los correspondientes recursos .
<P>
En el contexto de la legislacin sobre el mercado nico nos encontramos muy a menudo con el problema de que carecemos de algo as como un marco de referencia , una estructura legislativa comn .
Yo creo que una preparacin cientfica previa habra contribuido a que la legislacin relativa al mercado nico adoptada hasta ahora ya fuese considerablemente ms coherente .
Por esto , creo que es muy de agradecer que la Comisin tambin aborde el tema de la coherencia en su documento .
El seor Comisario Bolkestein ya mencion la necesidad de tratarlo en la reunin conjunta de las Comisiones de Asuntos Jurdicos y de Asuntos Econmicos que se celebr en Estrasburgo .
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Tambin es , desde luego , sumamente importante , a mi parecer , que se preste especial atencin a la mejora de la cooperacin judicial .
Si no se mejora la cooperacin judicial , pero tambin si el consumidor no puede hacer valer sus derechos en el contexto del mercado nico , su valor queda reducido a la mitad del que en realidad debera tener .
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No todo el contenido del documento ni de la propuesta de resolucin que hoy se debate es de mi agrado .
Hablando claro , me parece absurdo que en el documento se pida , por ejemplo , que en el futuro se advierta al consumidor de sus derechos en una etiqueta adjunta al producto .
Existe una diferencia entre el caso de la persona que va a comprar un medicamento a la farmacia y all le informan detalladamente sobre los riesgos , y la adquisicin de un artculo corriente en el mercado .
No me parece razonable que se informe a cada consumidor sobre sus derechos en una etiqueta adjunta al producto .
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Permtanme que aada algunas observaciones sobre las enmiendas presentadas a la presente propuesta de resolucin .
Una gran parte de los enmiendas socialistas no son aceptables para el Grupo del PPE , en parte pura y simplemente porque son demasiado socialistas , y como ejemplo basta citar las enmiendas 7 y 8 .
Yo creo que ni siquiera Gerhard Schrder y Tony Blair las acogeran con agrado .
 Nosotros tampoco !
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Sin embargo , por otra parte tambin hay un gran nmero de enmiendas que a primera vista parecen razonables , pero que a pesar de todo no creemos que deban figurar en un documento sobre la estrategia para la realizacin del mercado nico , sino que se deberan abordar en otro contexto , puesto que se refieren sobre todo a cuestiones sociales .
Por este motivo , tampoco vamos a votar a favor de dichas enmiendas .
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Para acabar , permtanme que me refiera a la engorrosa pregunta : "  queremos una mayor armonizacin o ms reconocimiento mutuo ?
" Esta es una cuestin que en realidad es preciso responder caso a caso .
El principio del reconocimiento mutuo a menudo tiene ventajas .
Slo en aquellos casos en que no se pueda aplicar , porque los sistemas son sencillamente demasiado distintos , la armonizacin ser la nica alternativa posible .
Por esto no es posible adoptar una decisin de principio para responder a la pregunta y ser preciso decidir caso a caso , segn el tema del que se trate .
<SPEAKER ID=148 NAME="Berger">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , todos sabemos que lo habitual en poltica -lamentablemente , aado yo- es que a los polticos siempre les resulte ms atractivo concebir nuevas propuestas y encauzar como mximo su aplicacin inicial , en lugar de completar y mejorar lo ya existente y probado . Esto ltimo tambin suscita mucha menos atencin de los medios de comunicacin .
A la vista de ello , yo creo que debemos agradecer muy especialmente a la Comisin que no considere el mercado nico como una prenda usada , en la que slo hace falta reparar de vez en cuando algn desperfecto , sino como un proyecto que requiere continuamente nuevas iniciativas polticas .
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En este sentido yo acojo con satisfaccin la presente Comunicacin de la Comisin sobre el mercado nico europeo .
Tambin me parece muy adecuada la eleccin de los cuatro objetivos estratgicos y creo que el mtodo de evaluacin y control es acertado .
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Aun as , voy a permitirme algunas sugerencias crticas .
Mi primera observacin crtica se refiere a la estructura de la presente Comunicacin .
Tengo que reconocer que , a pesar de que ya no soy una parlamentaria del todo inexperta , la multiplicidad de apartados en los que est subdividida : objetivo estratgico , objetivo operativo , objetivos que se espera conseguir , medidas concretas de carcter legislativo y no legislativo , en realidad no me ha facilitado la comprensin del texto y de lo que desea comunicarnos la Comisin .
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Tambin me parece que la Comisin se muestra demasiado amable en algn momento a la hora se sealar las causas de las trabas que todava encuentra la realizacin del mercado nico .
Yo creo que se debera sealar ms claramente la responsabilidad de los Estados miembros .
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Tampoco se considera el procedimiento previsto para la participacin del Parlamento Europeo en el proceso de manera que sus derechos queden plenamente garantizados , ni se menciona el estrecho cors temporal que supone el llamado ciclo anual que se prev aplicar .
Yo tengo la impresin de que en este aspecto la atencin se ha centrado sobre todo en las exigencias del calendario del Consejo .
Tambin espero que el procedimiento por el que nos hemos visto obligados a examinar la presente Comunicacin en el Parlamento no se tome como modelo para el futuro , puesto que tambin ha sido la causa , seor colega Lehne , de que no hayamos tenido la oportunidad de debatir las enmiendas en comisin y nos a obligado a proceder de una manera muy atpica para esta Cmara .
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Yo creo que tambin deberamos insistir ms en que el mercado nico y otras polticas de la UE han originado en parte unas maneras de proceder que al ciudadano le parecen sencillamente absurdas o inquietantes .
Que actualmente se transporten a millares de kilmetros de distancia a travs de Europa algunos componentes aislados de un producto , para luego devolver una parte de los mismos al pas de origen , no slo indica que los costes del transporte son demasiado bajos , sino tambin que algo falla en el sistema , en el sistema de restituciones por las exportaciones , por ejemplo , o en el de las denominaciones regionales de origen .
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Algo falla cuando ahora el mismo producto fitosanitario est gravado , aparentemente de conformidad con la sexta Directiva sobre el IVA , con un 20 % de IVA en un Estado miembro y en otro , slo con un 3 % .
Ante este hecho , es preciso actuar cuanto antes , sin esperar a que llegue el momento de la gran armonizacin fiscal .
Valga todo ello como prueba de que necesitamos con urgencia esta nueva estrategia para la realizacin del mercado nico .
<SPEAKER ID=149 NAME="Wallis">
Seor Presidente , me complace mucho poder abordar este documento estratgico en nombre de mi Grupo .
En trminos generales , lo acogemos con beneplcito , como lo demuestra el hecho de que no hayamos presentado enmienda alguna .
Parece que avanzamos con el Mercado Interior y es de esperar que lleguemos a una situacin en que haya un mercado interior que funcione de forma adecuada y justa para todos nuestros ciudadanos y empresas .
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Quisiera destacar dos dificultades para la consecucin de un Mercado Interior perfecto .
El primero es el de lograr un equilibro apropiado entre la bsqueda de armonizacin y el respeto del principio de subsidiariedad .
Quiero sealarlo a la atencin de Sus Seoras en relacin con las regiones perifricas de la Unin , cuyo estatuto ha sido reconocido ahora especficamente por el artculo 299 del Tratado .
Nuestro Grupo desea apoyar la inclusin de una enmienda a la propuesta al respecto .
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La segunda -y tal vez mayor- dificultad es la representada por las nuevas tecnologas , la aparicin del comercio electrnico .
Tenemos la mayor oportunidad jams conocida para hacer que el Mercado nico sea una realidad para muchos agentes exclusivos y PYME en nuestros Estados miembros que antes podran no haber pensado en vender fuera de su localidad inmediata .
Sin embargo , esta revolucin comercial en nuestra forma de hacer negocios va a requerir tambin una revolucin en nuestro pensamiento jurdico .
Como abogado , s que mi profesin no es revolucionaria precisamente .
Los sistemas de derecho mercantil y derecho civil existentes en nuestros Estados miembros se crearon en gran medida en los siglos XVIII y XIX como reaccin ante los cambios industriales y mercantiles habidos en esos siglos .
Necesitamos nuestras propias reacciones para el siglo XXI .
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Como otros colegas , he planteado nuestros temores sobre el contenido combinado de la Directiva sobre el comercio electrnico y la revisin de los Convenios de Bruselas y de Lugano .
Existe el temor de que el comercio electrnico sea estrangulado al nacer por reglamentos que sometan en potencia a los comerciantes a 15 jurisdicciones europeas diferentes , pero no brinden a nuestros ciudadanos un acceso fcil y asequible a la justicia .
Si de verdad queremos dar rienda a suelta a todas las posibilidades del comercio electrnico , hay que someter los antiguos convenios y criterios jurdicos a concepciones nuevas e imaginativas .
Algunos han propuesto una nueva lex mercatoria .
Tal vez debiera ser una e-lex .
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Tambin es cierto , dada la pregunta presentada por la Sra . Palacio Vallelersundi , que el Parlamento debe participar plenamente en ese proceso .
No se nos debe apremiar a que emitamos opiniones y preparemos informes aprisa y corriendo sobre las propuestas legislativas , con lo que disponemos de poco tiempo para pensar y consultar a los grupos de intereses y a los ciudadanos .
Ya se regule de ese modo o mediante el mtodo de las llamadas normas flexibles , el Parlamento debe participar plena y adecuadamente en ese proceso .
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No hay margen para rodeos o falta de claridad .
El nuevo comercio requerir un marco que tenga , desde luego , en cuenta por igual a los consumidores y a los comerciantes .
Tenemos por delante una poca estimulante .
Brndese a esta Asamblea el tiempo y los mecanismos que nos permitan reaccionar de una forma que satisfaga no slo las esperanzas de los ciudadanos de Europa , sino tambin las del mercado mundial que esperan que tomemos la iniciativa .
<SPEAKER ID=150 NAME="MacCormick">
( Verts / ALE ) . ( EN ) Seor Presidente , agradezco al Comisario su excelente iniciativa al presentarnos este documento estratgico claro y racional que nos ayuda a ver cmo se propone la Comisin hacer avanzar la estrategia relativa al Mercado Interior .
Gracias tambin a mi colega la Sra . Palacio Vallelersundi por su excelente labor al formular las ideas en una propuesta de resolucin sobre esta estrategia .
Nos complace mucho , pero quisiramos proponer una enmienda : para aclarar la situacin de los artistas en la Comunidad , en particular en los sectores de la libre circulacin , el establecimiento y la fiscalidad .
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En el documento principal nos agrada en particular -como a otros- la insistencia en la necesidad de un planteamiento coherente de la reglamentacin de la red Internet y del comercio electrnico y tambin en la propiedad intelectual , la venta a distancia y la proteccin de datos , aspectos recogidos , todos ellos , para proteger los derechos de los consumidores y garantizar normas adecuadas de viabilidad .
Naturalmente , en nuestro Grupo queremos que el logro del Mercado Interior entrae un equilibrio -como ha dicho usted mismo , seor Comisario- entre la libertad de mercado y la necesidad de proteger el medio ambiente , la salud y la confianza de los consumidores .
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Tambin quisiera mencionar nuestra sensacin -como la de usted- de que los ciudadanos comunes y corrientes tienen que ver un aumento en la rapidez y la eficiencia de los procedimientos de infraccin contra los Estados miembros en los que los derechos de los ciudadanos de la Unin Europea ejercidos dentro del Mercado Interior resulten violados o denegados .
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Como miembro de la profesin acadmica , me molesta mucho que vuelva a plantearse la cuestin de los lectores de lenguas extranjeras en las universidades italianas sin que haya habido una resolucin al cabo de once aos , despus de que se hayan dictado tres sentencias a favor de los derechos de esos ciudadanos comunes y corrientes que intentan ejercer la libre circulacin y disfrutar del principio fundamental de la Unin y del Mercado Interior de no discriminacin por razones de nacionalidad .
Resulta en verdad vergonzoso que siga pendiente esa cuestin .
Espero que el Comisario del Mercado Interior y sus colegas se propongan ponerle fin urgentemente . El Comisario se ha mostrado prudente y con amplitud de miras en su documento estratgico .
Confo en que no dar muestras de menor determinacin a la hora de impulsar casos que hay que concluir rpidamente .
<SPEAKER ID=151 NAME="Peijs">
Seor Presidente , la idea del mercado interior est basada en un comercio llevado a cabo en un entorno competitivo sin fronteras donde todo el mundo ha de atenerse a las mismas leyes . Es lo que se entiende por level playing field .
Sin embargo , veo cmo hay cada vez ms ocasiones en las que la interpretacin y el respeto de la legislacin en el marco del mercado interior varan totalmente de un pas a otro .
Unos pases sencillamente no aplican la legislacin europea , mientras que en otros pases el cumplimiento de la misma coarta seriamente al mundo empresarial .
Incluso el resultado que se pretenda conseguir con una determinada ley en uno u otro pas puede diferir sustancialmente .
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Puedo ponerles numerosos ejemplos : la directiva sobre la carne fresca , la liberalizacin de las telecomunicaciones , las directivas sobre el medio ambiente , la directiva sobre los mataderos .
Los servicios aduaneros tambin interpretan las decisiones de la UE a su manera .
Lo que es posible en un pas , resulta inconcebible en otro .
Una de las fuentes que dan lugar a estas interpretaciones divergentes son las armonizaciones mnimas y mximas .
Personalmente soy partidaria de las armonizaciones mximas porque garantizan unos resultados uniformes , como en el caso de la directiva sobre la venta a distancia .
El reconocimiento mutuo es otra solucin . Todas las dems frmulas conducirn a una situacin tan variada que pudiera parecer que el mercado interior nunca ha existido .
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En este sentido la directiva sobre los servicios postales es muy ilustrativa .
En los Pases Bajos pensamos ingenuamente que se trata de una directiva orientada a la liberalizacin .
Pero el Secretario de Estado francs se pregunta de dnde hemos sacado esa teora y defiende que la directiva tiene por objeto proteger el mbito pblico .
El resultado ser que los servicios postales neerlandeses se expongan al riesgo de ser absorbidos por otras empresas que han ganado dinero en una situacin de monopolio .
De hecho , el Comisario Monti ha dicho que nunca se ha averiguado hasta qu punto es respetada la prohibicin de recibir subvenciones cruzadas en el marco de las adquisiciones .
Por todo ello , los Estados miembros y las empresas que apliquen la legislacin europea pueden salir seriamente perjudicados .
Es difcil garantizar una competencia leal si una empresa de tiempo compartido respeta la legislacin y la otra no la respeta . Y no se est haciendo nada para solventar este problema .
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Para evitar una sobrecarga del Tribunal de Justicia , lo cual es comprensible , la Comisin tiene previsto dejar en manos de los jueces nacionales la decisin sobre la concesin de exenciones en el marco del apartado 3 del artculo 85 .
Seor Comisario , le puedo asegurar que los jueces de Npoles y de Francfort , por ejemplo , darn su propia versin del artculo .
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Creo en el mercado interior , pero me preocupa porque estoy convencida de que la falta de una normativa uniforme hace peligrar la esencia misma del mercado .
Las diferencias en el mbito de la incorporacin de las directivas a la legislacin nacional son demasiado grandes y como usted mismo seala en su estrategia , hay casos en que stas ni siquiera se incorporan y simplemente no se aplican .
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Ha hecho referencia al programa SLIM , pero , seor Comisario , el programa SLIM no funciona en absoluto .
Al simplificar la legislacin existente desanimamos a las empresas que ya respetaban esta legislacin .
Lo que usted hace no es otra cosa que premiar a las empresas que nunca cumplen la normativa .
Y no creo que sta sea la causa que queremos defender .
Adems , SLIM es ineficaz de por s .
Nuestro objetivo prioritario debe ser el cumplimiento de la legislacin .
<SPEAKER ID=152 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , la Comisin con este documento ha querido tener un acto de gentileza con nosotros .
En muy poco tiempo , la Comisin y el Comisario Bolkestein nos han presentado esta comunicacin sobre una estrategia para el mercado interior europeo .
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Ahora bien , como ha puesto de relieve la Sra . Wallis , el problema es que estamos actuando a ua de caballo , quizs porque tenemos poco tiempo y porque hay que ir deprisa .
Evidentemente , la Comisin ha tenido poco tiempo para elaborar este documento , y nosotros todava hemos tenido menos tiempo .
Maana vamos a votar una propuesta de resolucin .
Creo que el Grupo Socialista votar a favor de ella , pero ha introducido una serie de enmiendas que , como es lgico , reflejan el pensamiento socialista .
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Y aqu yo quisiera sealar al Sr . Lehne que , sin duda , no se ha ledo la estrategia de la Comisin al decir que las consideraciones sociales estaban fuera de esto , porque el objetivo estratgico nmero 1 que ha fijado la Comisin es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos .
Y dentro de este objetivo estratgico , se trata de conseguir , entre los objetivos operativos , el fomentar el empleo y asegurar la coordinacin de la proteccin social y todo el mbito de la proteccin de los derechos de los ciudadanos .
Por tanto , las enmiendas socialistas estn dirigidas precisamente a compensar ese hueco .
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Y entre las enmiendas socialistas , hay una , que puso de relieve la Sra . Wallis , que seala la posicin especial de las regiones ultraperifricas , que se encuentran totalmente separadas del territorio comunitario , muy alejadas de l y que , por tanto , en la aplicacin del Derecho comunitario , de conformidad con el nuevo artculo 299.2 del Tratado , no pueden estar reguladas por las mismas normas que se aplican al mercado interior comunitario en el mbito continental .
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Estoy totalmente de acuerdo con las observaciones del Sr . MacCormick sobre la situacin de los artistas , que habra que extender a todo el mbito de la creacin intelectual , que se encuentra con un dficit dentro de la Comunidad Europea , sobre todo en materia de competitividad exterior , y estoy tambin de acuerdo con su observacin sobre la necesidad de garantizar la libre circulacin y el libre ejercicio de la profesin intelectual dentro de la Comunidad Europea .
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Y tambin sealo que la Sra . Peijs tiene mucha razn al afirmar que una de las dificultades que tenemos hoy en el mbito comunitario es que el Derecho comunitario se interpreta y se aplica de diferente manera en cada uno de los quince Estados miembros .
El problema es que la Comunidad tiene que legislar porque , si no legisla , los Estados legislan por ella .
En este momento tenemos una amplia reglamentacin comunitaria en quince Estados miembros , quince reglamentaciones nacionales diferentes y , en muchos casos , por ejemplo en los Estados federales o casi federales , mucho mayor .
Si la Comunidad no regula , si la Comunidad no da un marco jurdico , esto va a continuar por el peor camino posible .
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Yo espero , por tanto , que , despus de esta primera comunicacin de la Comisin , la Comisin presente ante el Parlamento un programa estratgico , con un paquete legislativo necesario , con ms tiempo por parte de la Comisin y por parte del Parlamento , pero espero tambin que , a lo largo de esta legislatura , el mercado interior se convierta en una realidad y que , al convertirse en una realidad , se haga en beneficio de los ciudadanos , se haga en beneficio de los trabajadores y que permita seguir consolidando ese modelo social europeo que yo dira que , en este momento , constituye la envidia de los pases que no pertenecen a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=153 NAME="Fiori">
Seor Presidente , me sumo a los agradecimientos dirigidos a la Comisin .
El documento estratgico sometido a nuestro examen representa , sin lugar a dudas , un paso importante en el mercado nico y ampla y consolida la idea de un mercado nico que es uno de los ncleos fundamentales en la construccin europea .
Adems , deja vislumbrar una serie de escenarios en los cuales seguramente el mercado nico es portador de nuevas libertades y oportunidades para el ciudadano corriente .
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No quiero detenerme en los temas jurdicos que ya han sido perfectamente abordados por el Sr . Lehne y la Sra .
Palacio Vallelersundi ; me interesa ms detenerme en algunos temas polticos que an no se abordan del todo en el documento , aunque no cabe duda de que sern objeto de debate en este Parlamento , ya que , gracias a los mismos , crece la idea de Europa .
Primero :  cmo vamos a convertir en eficaz el mercado nico si los Estados tienden a adoptar medidas proteccionistas - hemos visto algunos casos , incluso ltimamente - y cmo pretende la Comisin utilizar mejor el procedimiento de infraccin convirtindolo en ms rpido y animando a los ciudadanos y sus asociaciones a denunciar las violaciones del Derecho comunitario que se registran a diario en los distintos Estados miembros ?
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El segundo tema se refiere a la utilizacin de las nuevas tecnologas .
La Unin Europea debe dar un marco jurdico directo para permitir la libre circulacin y la libre prestacin de servicios y evitar los conflictos y los obstculos a la libre circulacin debidos a legislaciones demasiado discordantes en los distintos Estados de la Comunidad .
A la directiva sobre la firma electrnica le seguirn seguramente , entre otras , las directivas sobre el comercio electrnico y los derechos de autor en la sociedad de la informacin , y sobre la proteccin de los consumidores en la venta a distancia de productos financieros .
Todas las Instituciones europeas debern velar a fin de que se garantice la coherencia de los instrumentos jurdicos comunes .
En esta materia , el justo equilibrio entre reglamentacin pblica y autorreglamentacin de los agentes interesados permitir al mercado funcionar sin violar los derechos de los ciudadanos y de los consumidores .
Por otra parte , estas nuevas tecnologas exigen la confianza del consumidor para ser utilizadas plenamente .
El hecho de dejar el nmero de tarjeta de crdito no deber ni podr ser un riesgo .
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Existe adems otro tema :  cmo va a proceder la Comisin en la paulatina extensin del mercado nico a los pases candidatos a la adhesin ?
Esto debe realizarse sin poner en tela de juicio el acervo comunitario y garantizando el frgil equilibrio existente en la actualidad .
Los mercados nacionales de los pases candidatos debern integrarse en el comunitario sin sacudidas y , en consecuencia , ser necesario prever , en su caso , medidas transitorias por si dichos pases no estuviesen preparados ; sin embargo , nuestro objetivo debe ser el de ayudarles a estar preparados desde el da siguiente al de la adhesin .
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Por ltimo ,  qu supone este documento en las relaciones econmicas internacionales que van a tener su momento lgido dentro de pocas fechas en la Ronda del Milenio ?
Estamos viviendo una etapa histrica sin precedentes que requiere una profunda capacidad de adaptacin a los cambios para evitar que el modelo europeo salga perdiendo de la escena internacional .
El nuestro es el tiempo de la interdependencia : se entrecruzan diferentes aspectos de la vida econmica y social a escala mundial con sus intereses cruzados .
La interdependencia requiere que la transicin de los muchos al nico se produzca considerando las diversidades siempre que sea posible y debe ser controlada manteniendo un equilibrio en la relacin entre identidades , diversidad y coexistencia de los modelos .
La inevitable confrontacin con la diversidad implica la capacidad de adaptar la identidad de cada uno hasta el punto necesario , al objeto de poder competir con los dems en igualdad de condiciones .
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Por ello , estamos comprobando que la influencia recproca de los ordenamientos a escala planetaria se convierte en cada vez mayor a medida que van pasando los das en los sectores afectados por el intercambio internacional .
Sabemos que el modelo europeo se ha retomado como base del dilogo transatlntico .
Tenemos que impedir que nuestro esfuerzo sea el de dejar que se nos impongan modelos que no son los nuestros .
<SPEAKER ID=154 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , cualquier consideracin que se haga sobre la comunicacin de la Comisin que hoy nos ocupa debe tener en cuenta necesariamente que se trata de un documento presentado en el mismo momento en que la nueva Comisin ha iniciado sus trabajos .
Esta consideracin nos obliga a resaltar sus aspectos positivos y , en cierta medida , a obviar cualquier comentario negativo .
Sera injusto , por ello , que se calificara el documento como poco ambicioso , pero es cierto que esa crtica podra ser realizada si nos encontrramos ante un documento elaborado por una Comisin con ms horas de vuelo .
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Esta realidad no puede ocultar , sin embargo , que nos encontramos ante un simple documento de intenciones , de las que tomamos nota ; al tiempo , quedamos a la espera de que dichas intenciones se traduzcan en medidas concretas , en compromisos que lleven aparejado un plazo para llevarlos a cabo .
Es entonces y slo entonces cuando podremos elaborar un juicio ms preciso sobre las pretensiones de la Comisin .
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Entre los aspectos que merecen nuestra especial aprobacin , se encuentra el relativo a la proteccin de los intereses de los consumidores .
Si a alguien debe beneficiar la construccin del mercado interior es a los consumidores , es decir , a todos los ciudadanos .
Y en ese sentido , seor Comisario , hay una frase en la comunicacin que nos preocupa .
Se afirma literalmente que " un comercio ms intenso de bienes y servicios entre los Estados miembros puede conllevar riesgos adicionales para el consumidor " .
Esta frase nos lleva a la cuestin de la conceptuacin de la defensa de los consumidores como una exigencia inexcusable para impedir la libre circulacin de mercancas , en el sentido de la jurisprudencia Dassonville , Cassis de Dijon , etc . En definitiva , nos conduce al principio del reconocimiento mutuo , que parece ser muy querido por el Sr .
Bolkestein .
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Quisiera que mi postura quedara muy clara .
El reconocimiento mutuo es un principio que tuvo su importancia para evitar trabas a la libre circulacin de mercancas , pero slo es parcialmente vlido para la construccin del mercado interior en ausencia de armonizacin de las legislaciones .
Si se quiere profundizar en el mercado interior , ser necesario insistir en el principio de armonizacin .
Con las legislaciones armonizadas , en materia de defensa del consumidor , no ser posible una afirmacin como la que comento .
<SPEAKER ID=155 NAME="Harbour">
ste es un documento muy importante y lamento , la verdad , que no haya ms diputados presentes para examinarlo .
El aspecto ms encomiable es el reconocimiento por la Comisin de que estamos pasando a una fase totalmente nueva y distinta del desarrollo del Mercado nico respecto de todas las anteriores .
La primera observacin que quiero formular se hace eco de lo que han dicho varios oradores : a saber , que esta estrategia debe ser receptiva y flexible .
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La actitud empresarial actual es la de reinventar las empresas , reinventar lo que hacemos .
Y , naturalmente , el tipo de nuevas tecnologas de que disponen las empresas y los consumidores al que muchos de nosotros nos hemos referido esta noche va a ser el motor para un desarrollo an ms rpido del Mercado nico .
La pregunta que quiero formular esta noche a la Comisin es la de si esta estrategia es , en realidad , suficientemente ambiciosa .
Me hago eco , la verdad , de lo que ha dicho mi colega socialista un poco antes , porque tenemos que tener en cuenta las nuevas tecnologas electrnicas que estn surgiendo como motor de la creacin del Mercado nico .
Una de las cosas que esta estrategia tiene que hacer es alentar de verdad a las empresas y a los consumidores a dar el paso y adoptar las nuevas tecnologas comerciales electrnicas lo antes posible , porque por s mismas sern las que creen este Mercado nico en el futuro .
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Al reflexionar sobre ello , he de recordar a Sus Seoras que , a medida que los consumidores con su plenitud de derechos empiecen a adoptar esa tecnologa muchas de las barreras que se interponen en su camino en este momento -la legislacin , por ejemplo , sobre las comunicaciones comerciales , sobre la forma como se pueden presentar los productos a los consumidores- va a resultar superflua .
Los mensajes que llegan directamente a los ciudadanos en sus hogares no van a estar sujetos a la extraordinaria panoplia de reglamentos diversos y en muchos casos impertinentes que afectan a las comunicaciones comerciales en la Unin Europea en este momento .
En el futuro debemos confiar en los consumidores , debemos facilitarles informacin , debemos habilitarlos para que utilicen la informacin de que dispongan y van a ser los ciudadanos los que impulsen este Mercado nico .
<SPEAKER ID=156 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seor Presidente , muchas gracias por concederme la palabra por segunda vez esta noche .
Permtanme que manifieste mi gratitud hacia los diputados que esta noche han expuesto sus ideas y sus crticas con respecto al documento que estamos debatiendo .
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Procurar aclarar algunas de las cuestiones que se han planteado aqu , aunque posiblemente no pueda tratarlas todas a fondo .
Los miembros de este Parlamento pueden , no obstante , estar seguros de que mis colaboradores y yo hemos tomado nota de todos y cada uno de los puntos sealados y a este respecto quisiera subrayar que intentaremos reflejar minuciosamente las opiniones y las ideas del Parlamento en el documento que tenemos delante .
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Tambin quiero dar las gracias a los diputados que han expresado su aprecio hacia la Comisin y que se han referido en trminos positivos a esta nueva estrategia para el mercado interior .
La Comisin les est muy agradecida .
Los Comisarios se han incorporado en esta legislatura .
Sin embargo , nos hemos dado prisa para que el Parlamento pudiera disponer cuanto antes de este documento y pudiera pronunciarse lo antes posible sobre el contenido del mismo .
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Obviamente , el texto presenta numerosos puntos que pueden ser criticados y eso es lo que , en efecto , han hecho algunos diputados .
Pero por otra parte , no coincido con el Sr . Ortega en que el mercado haya de convertirse en una realidad a favor de los ciudadanos .
El mercado interior ya es una realidad .
El mercado interior existe y redunda en beneficio de todos los ciudadanos puesto que les garantiza una baja inflacin , precios reducidos y una enorme variedad de bienes y servicios que tienen a su entera disposicin .
En otras palabras , quisiera decir al Sr . Ortega que el mercado interior es una realidad que favorece a todos y especialmente a los consumidores , aunque tal vez no sean plenamente conscientes de ello .
Pues corresponde a la Comisin y a los miembros del Parlamento hacerles ver esta realidad .
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Algunos diputados , entre los cuales destaca la Sra . Palacio , se han referido a lo que actualmente se conoce como soft law .
No se trata de instrumentos legislativos , sino de instrumentos relacionados con el uso de la mutua aceptacin de normas , con asuntos como la peer group pressure y con la adopcin de los mejores mtodos de trabajo de otros Estados miembros .
Esta idea constituye una parte fundamental de la presente comunicacin .
En realidad , con ella no hacemos otra cosa que recuperar los mtodos que estn en el origen de la culminacin del mercado interior . Ms en concreto , todo ello se remonta al proyecto de Lord Cockfield de 1992 .
No cabe duda de que el mutuo reconocimiento de criterios y normas reviste importantes ventajas . Por eso mismo , somos partidarios de seguir en esta lnea .
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Es cierto que existe una diferencia entre armonizacin y reconocimiento mutuo de normas .
A este respecto estoy de acuerdo con el Sr . Lehne en que debemos averiguar caso por caso si conviene optar por uno u otro mtodo .
Es algo que ha de determinarse en cada caso , aunque quisiera subrayar un aspecto que tambin queda de manifiesto en uno de los prrafos de la resolucin propuesta . Con eso me refiero a la gran importancia del reconocimiento mutuo de normas , puesto que este procedimiento garantiza una rpida aplicacin , una gran flexibilidad en un mundo que cambia muy deprisa y un mayor respeto del propsito de la subsidiariedad .
ste es un punto que ha mencionado la Sra . Wallis .
Suscribo plenamente sus palabras .
Ello no obstante , debemos encontrar el justo equilibrio entre la armonizacin , de un lado , y el principio de subsidiariedad , de otro .
A mi parecer , el mutuo reconocimiento de criterios y normas cumple esta condicin .
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La Sra . Berger se ha quejado de que el documento no est muy bien estructurado .
Me alegro de que el Sr .
MacCormick haya manifestado lo contrario al decir en ingls que se trata de un clear and rational document .
Ni que decir tiene que son dos afirmaciones totalmente opuestas .
Personalmente opino que el documento presenta una estructura lgica .
Recoge cuatro objetivos estratgicos y cada uno de ellos se divide , a su vez , en tres , cuatro , cinco o seis objetivos operativos .
Y por ltimo , se describen los objetivos concretos .
As que , por ms que lo intente , no consigo entender a qu se refiere la Sra . Berger cuando habla de desorden estructural .
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Pero hay otro punto donde s acierta de lleno . Defiende que el Parlamento Europeo ha de participar en el ciclo anual al que hace mencin el documento .
Me parece un elemento muy importante .
Y en este sentido quisiera resaltar que la Comisin tendr mucho gusto en escuchar cada ao en las fechas apropiadas las observaciones y las ideas del Parlamento Europeo cuando llegue la hora de examinar detenidamente y seguir desarrollando los objetivos concretos en el marco del ciclo anual .
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La participacin del Parlamento Europeo nos parece fundamental , no solamente porque en la construccin europea el Consejo , el Parlamento Europeo y la Comisin constituyen los tres puntos del tringulo que han de conformar una construccin equilibrada , sino tambin porque los representantes populares reunidos en este Parlamento son los ms indicados para transmitir la opinin de los ciudadanos que , al fin y al cabo , es lo que importa , de modo que la Comisin pueda sacar las conclusiones oportunas .
Por todo ello , quiero convencer a la Sra . Berger y a otros diputados de que tendremos muy en cuenta las ideas que formule este Parlamento una o quiz dos veces al ao , o en un mbito ms reducido en presencia de la Comisin .
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Ahora quiero detenerme en las observaciones del Sr . MacCormick acerca de los artistas .
Reconozco que el Sr . MacCormick ha apuntado un dato importante al referirse a la situacin de los artistas ambulantes en el marco europeo , a los artistas que trabajan en diferentes pases , como puede ser el caso de los pianistas o las compaas de danza , al referirse a estos exponentes y productores de la cultura .
Aparte de abordar el tema de la libre circulacin en la Unin Europea , yo , por mi parte , quisiera hacer todo lo posible por mejorar los fundamentos del sistema fiscal . Pero seguramente el Sr .
MacCormick coincidir conmigo en que esto no es una tarea fcil .
No existe un impuesto europeo sobre la renta . An tardar mucho tiempo en ver la luz y tal vez es mejor que as sea , pero en todo caso s estoy de acuerdo con el Sr .
MacCormick en que la situacin fiscal de los artistas que trabajan en diferentes pases de la Unin merece nuestra atencin . Estoy dispuesto a afrontar este problema siempre y cuando me lleguen sugerencias sensatas al respecto .
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En cuanto a los lectores de universidades italianas que no poseen la nacionalidad italiana , puedo comunicar al Sr . MacCormick que hoy mismo he firmado una carta al respecto cuyo destinatario era un miembro del Parlamento Europeo que haba formulado una queja en este mismo sentido .
Le puedo asegurar que ponemos la debida atencin en este asunto y que lo estamos tratando .
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La Sra . Peijs ha hecho una diferencia entre armonizacin mnima y armonizacin mxima .
Ha afirmado que prefiere con mucho el procedimiento de armonizacin mxima .
Pues bien , en principio , comparto la opinin de la Sra .
Peijs . Lo mejor sera que se acordara un nivel mximo de armonizacin para toda la Unin y que cada uno de los pases lo respetase .
Sin embargo , es evidente que este principio general admite excepciones plenamente justificadas .
Si resulta que en unos pases las normas sociales son ms exigentes que en otros , si resulta que algunas normas destinadas a la conservacin , la defensa y la proteccin del medio ambiente son ms exigentes y ms estrictas en unos pases que en otros , no podremos impedir que dichos pases vayan ms all de los criterios generalmente aceptados .
Mi punto de partida es idntico al de la Sra . Peijs .
Yo tambin soy partidario de los criterios mximos y de las normas mximas , pero , por otra parte , opino que hay determinados terrenos en los que no podemos impedir que algunos pases vayan ms all de lo acordado .
Creo que a este respecto debemos encontrar el equilibrio entre el mercado interior , de un lado , y las exigencias en materia de medio ambiente y normas sociales , de otro .
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La Sra . Peijs se ha referido asimismo a la directiva sobre los servicios postales y me parece un punto extremamente importante .
Puedo asegurarles que mis colaboradores , y permtanme que me incluya , estn examinando a fondo cmo podemos sacar adelante esta cuestin .
Tal vez sea demasiado pronto para dar a conocer detalles al respecto , pero , en todo caso , coincido con la Sra . Peijs en que es inaceptable que determinadas empresas sean adquiridas por empresas postales que se hallan en una posicin de monopolio o que , dicho de otro modo , algunas empresas sean absorbidas por quienes detentan el monopolio .
Es indeseable que la situacin de monopolio se utilice para adquirir empresas del mismo sector pero independientes .
Esto es un claro indicio de que an queda mucho camino por recorrer en el mbito de la liberalizacin de los servicios postales o al menos demuestra que hay determinadas empresas del sector que no aplican esa liberalizacin como es debido .
Estas prcticas requieren toda nuestra atencin , porque , reitero , no podemos consentirlas . sa es una de las razones por las que espero formular en breve nuevas ideas en torno a cmo seguir desarrollando la directiva sobre los servicios postales .
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No me voy a detener en las observaciones de la Sra . Peijs acerca de la descentralizacin de las decisiones en materia de competencia .
No porque no me interese , puesto que en tiempos remotos me ocup de la poltica de competencia como ministro del Gobierno neerlands , sino porque es un tema que pertenece ms bien al mbito de trabajo del Sr .
Monti y , por tanto , no quiero explayarme sobre l esta noche .
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La Sra . Peijs ha concluido su intervencin con las palabras " nuestro objetivo prioritario debe ser el cumplimiento de la legislacin " .
Aqu estoy de acuerdo con ella . Definir la poltica es una cosa , aplicarla es otra .
Naturalmente tambin es uno de los puntos clave del documento de la nueva estrategia .
Es decir , admitimos que a grandes rasgos la legislacin est hecha . Ahora se trata de implantarla , cumplirla y velar por la correcta aplicacin de la misma , de modo que la Comisin pueda asimismo contribuir al cumplimiento de la normativa sobre el mercado interior mediante la incoacin de procedimientos de infraccin .
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Antes de pasar al ltimo punto de mi discurso quisiera referirme a una observacin del Sr . Berenguer Fust .
Este diputado ha sealado que la defensa del consumidor no puede ir en detrimento del mercado interior . Pues bien , el primer objetivo estratgico del documento que hemos presentado y que estamos comentando aqu pretende precisamente garantizar el equilibrio entre el mercado interior , por una parte , y la defensa de los intereses del consumidor y del medio ambiente , por otra .
Hemos intentado -y espero que en cierta medida lo hayamos conseguido- crear este equilibrio para evitar que la defensa de los intereses del consumidor y la proteccin del consumidor vayan en detrimento del mercado interior .
No podemos olvidar que , por mucho que el consumidor ocupe el lugar central , el mercado interior tambin est pensado para el productor y para la industria .
Dicho de otro modo , si el mercado interior saliera perjudicado por causa de la proteccin del consumidor estaramos socavando nuestros propios planes y , obviamente , no es ste el ideal que perseguimos .
Y creo que tampoco es el objetivo de los miembros de este Parlamento .
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Por ltimo , Seor Presidente , me voy a referir a la intervencin del Sr . Harbour , que ha merecido mi ms sincero aprecio .
Soy consciente de que el Sr . Harbour valora muy favorablemente el documento sobre la estrategia para el mercado interior .
Asimismo le agradezco su presencia en la audicin del viernes pasado , donde la Sra .
Palacio pronunci una introduccin general que fue acogida con gran satisfaccin , por lo que tambin le estoy muy agradecido .
El Sr . Harbour ha insistido en que el mercado interior ha de ser antes que nada responsive and flexible ; debe , en otras palabras , satisfacer los deseos de los consumidores y de los ciudadanos , adems de ser flexible .
Comparto plenamente esta opinin .
Vivimos en un mundo que cambia muy deprisa .
Los nuevos medios electrnicos que pueden ser utilizados en el mbito del comercio son archiconocidos . Su uso se est implantando cada vez ms y plantean problemas muy especficos .
Corresponde a la Comisin solventarlos . A este respecto , el Sr .
Harbour y los dems miembros de este Parlamento pueden estar seguros de que la Comisin ambiciona ser responsive and flexible , por decirlo con las palabras del Sr . Harbour , para que esa flexibilidad nos permita afrontar las necesidades del momento sin perder de vista los intereses del consumidor .
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Seor Presidente , espero que no me haya extendido demasiado .
Les agradezco su paciencia , a usted y a los diputados .
Y tambin les agradezco su inters .
De ser posible , sera un placer para m volver a intercambiar ideas con este Parlamento sobre un tema tan importante .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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He recibido una propuesta de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 22.05 horas )
