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Resultados del Consejo Europeo de 15 y 16 de octubre en Tampere
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe del Consejo Europeo y la declaracin de la Comisin relativa a los resultados del Consejo Europeo de los pasados das 15 y 16 de octubre en Tampere .
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Me complace sobremanera conceder el uso de la palabra al Sr . Lipponen , Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=2 NAME="Lipponen">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados al Parlamento Europeo , es para m una gran satisfaccin presentarme ante ustedes y dirigirme al Parlamento por primera vez como Primer Ministro de Finlandia .
Quiero felicitarles por su eleccin y desearles xito en el trabajo del nuevo Parlamento .
Al encontrarme hace un momento con la seora . Presidenta , hemos comentado que tenemos un nuevo Parlamento , una nueva Comisin , un nuevo comienzo y , ante todo , una nueva Presidenta del Parlamento , as que la coyuntura institucional ha mejorado en todos los aspectos .
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Quiero dar las gracias a la seora . Presidenta del Parlamento por la exposicin que hizo de los puntos de vista del Parlamento en la inauguracin de la reunin del Consejo Europeo de Tampere .
Creo que las decisiones tomadas en Tampere colman las expectativas que el Parlamento tena depositadas en la Cumbre de Tampere .
El Consejo Europeo aprob tanto pautas polticas como medidas prcticas , a travs de las cuales se desarrollar el espacio de libertad , justicia y seguridad previsto en el Tratado de Amsterdam .
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A mi juicio , los resultados obtenidos en Tampere pueden considerarse en gran medida satisfactorios , tanto desde el punto de vista de las expectativas de los ciudadanos , como en lo que se refiere al futuro desarrollo de la Unin .
Es obvio que siempre no se pueden colmar todas las expectativas , pero me produce gran satisfaccin decir que las Organizaciones no-gubernamentales , como el ECRE , han elogiado los resultados de Tampere .
Despus de la reunin , la Alta Comisionada de la ONU para asuntos del refugiado , la Sra . Sadako Ogata , me expres en una conversacin telefnica la satisfaccin de ACNUR ante los resultados obtenidos en Tampere .
Le asegur a la Sra . Ogata que seguiremos colaborando con ACNUR tambin en la ejecucin de las decisiones adoptadas .
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El Consejo de Tampere ha sido importante para la Unin por muchas razones .
El Consejo Europeo ha acelerado y ha concretizado la ejecucin del Tratado de Amsterdam .
Los asuntos internos y jurdicos fueron elevados en Tampere al nivel poltico ms alto de colaboracin de la Unin .
En esta cumbre se ha dado un paso importante en el estrechamiento de la cooperacin entre los Estados miembros y se ha decidido quitar las trabas que dificultan , entre otras , la colaboracin entre las autoridades policiales y judiciales .
Los Estados miembros de la Unin han mostrado su firme intencin de acercar las actuaciones de la Unin a los ciudadanos , tomando en cuenta las preocupaciones comunes y fijando las pautas a seguir en la colaboracin interna de la Unin .
La Unin ha ratificado en Tampere las bases de la colaboracin en materia de justicia e interior , cuyos fundamentos son esencialmente el respeto de los tratados internacionales de los derechos humanos , de las libertades de los ciudadanos y de los principios del estado de Derecho .
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El Consejo Europeo ha bautizado sus conclusiones como " los diez hitos " , que examinar brevemente a continuacin .
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En Tampere se ha dado un paso hacia una poltica comn de inmigracin y asilo .
El Consejo Europeo subray que , en principio , estas dos materias son diferentes , pero que estn relacionadas entre s estrechamente .
El primer hito de Tampere es precisamente la creacin de una poltica global en materia de inmigracin y asilo .
Lo ms importante es poder influir en las causas que provocan la emigracin , en colaboracin con los pases de origen de los emigrantes .
El Consejo recibi con satisfaccin el informe preparado por el Grupo de alto nivel sobre la elaboracin de planes de actuacin para influir en las causas de la emigracin .
En este tipo de acciones es necesaria la aportacin mltiple de las polticas de la Unin en materia de asuntos exteriores , ayuda al desarrollo y derechos humanos , as como la aplicacin de medidas poltico-comerciales y de prevencin de conflictos .
Se decidi que este Grupo contine su trabajo en la elaboracin de nuevos planes de actuacin .
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Se decidi avanzar hacia la creacin de un sistema europeo comn de asilo .
Esta decisin es , en mi opinin , una de las propuestas fundamentales de la Cumbre de Tampere .
El Consejo Europeo se pronunci firmemente a favor del derecho al asilo y acord supeditar el sistema de asilo europeo a una interpretacin ntegra y global de la Convencin de Ginebra .
Incluso se ratific expresamente el principio de no devolucin , non-refoulement , segn el cual nadie debe ser repatriado a lugares donde corra el peligro de ser perseguido .
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Claro est que la creacin de un sistema comn tomar su tiempo .
Sin embargo , se encargar a la Comisin que elabore un informe en el plazo de un ao sobre la creacin de procedimientos comunes de asilo y sobre la declaracin de la igualdad de condiciones de los refugiados en toda la Unin .
El funcionamiento y la justicia del sistema de asilo en Europa mejorarn considerablemente cuando sean llevadas a cabo las decisiones adoptadas en Tampere .
Uno de los logros importantes de Tampere ha sido fijarse como objetivo el que los inmigrantes que residen legalmente en el territorio de la Unin tengan derechos y deberes semejantes a los de los ciudadanos de la Unin .
Hay que mejorar , en particular , la situacin legal de los que han residido ms tiempo en la Unin , por ejemplo , a travs de la concesin de residencia permanente y del derecho a la formacin , al trabajo y al ejercicio profesional .
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La Unin tambin debe defender sus valores ms importantes en contra de la intolerancia y la discriminacin .
Se trata de un asunto que , seguramente , hoy en da se toma muy en serio tambin en el Parlamento Europeo .
El Consejo Europeo destaca la importancia de intensificar las acciones en la lucha contra el racismo y la xenofobia e insta a los Estados miembros que elaboren programas nacionales a este fin .
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Se tomaron importantes decisiones para moderar el flujo de las corrientes migratorias .
Tambin se decidi empezar a tomar medidas para luchar contra la inmigracin ilegal y el contrabando de personas .
Se endurecern las penas establecidas para el trfico de seres humanos y otras actividades clandestinas de lucro relacionadas con la inmigracin , y se estrechar la cooperacin entre los Estados miembros y la Europol en la lucha contra la delincuencia organizada .
En este contexto , quiero hacer hincapi en que , paralelamente , hay que garantizar los derechos de las vctimas y , especialmente , la situacin de las mujeres y los nios .
Se mejorar la colaboracin en el control de fronteras , tanto entre los Estados miembros de la Unin , como con los pases aspirantes a la adhesin , a travs del intercambio de programas y de la transferencia de tecnologa , entre otras medidas .
Cabe destacar aqu la importancia del Reglamento de Schengen y del control profesional de las fronteras exteriores en una Unin en proceso de ampliacin .
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En Tampere tambin se ha acordado la adopcin de medidas prcticas para construir un verdadero espacio de justicia en Europa .
Hemos decidido crear un sistema de base de datos de fcil manejo y actualizado continuamente , en el que los ciudadanos puedan obtener informacin sobre los sistemas jurdicos de los Estados miembros .
En base a la propuesta de la Comisin , se aprobarn en el futuro los requisitos mnimos para garantizar la debida asistencia legal al ciudadano en los casos que sobrepasan las fronteras nacionales .
Al mismo tiempo , se decidi simplificar y agilizar los procedimientos judiciales en casos de demandas de poca cuanta , como en reclamaciones de consumidores , en pleitos comerciales o en solicitudes de pensin alimentaria para los hijos .
La situacin de las vctimas de delitos ser mejorada a travs del establecimiento de unos requisitos mnimos para proteger a las vctimas , particularmente en materia de proteccin judicial y de derecho a indemnizacin por daos y perjuicios .
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Tras un profundo debate , el Consejo Europeo acept el reconocimiento mutuo de las sentencias y decisiones judiciales como base del espacio de justicia .
Considero positivo que el principio de reconocimiento recproco haya sido aceptado como punto de partida tanto para asuntos tanto de derecho privado , como de derecho penal .
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En Tampere se logr un hito importante a travs de la decisin de seguir aproximando el derecho civil y los procedimientos judiciales del derecho civil , con el fin de mejorar la cooperacin en materia de justicia y el acceso de los ciudadanos a la proteccin judicial .
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En Tampere se plantearon con detalle las actuaciones comunes para hacer ms eficaz la lucha contra la delincuencia en la Unin .
El Consejo Europeo estuvo de acuerdo en que hay que estrechar la cooperacin entre las autoridades para poder impedir mejor las actividades de las organizaciones y personas que hacen uso indebido de las libertades vigentes en la Unin y hacerles responder de sus actos con ms eficacia .
La mejora de la prevencin de los delitos se fij como punto de partida de la lucha contra la delincuencia .
Los Estados miembros elaborarn sus programas nacionales de lucha contra la delincuencia , estrecharn la colaboracin y evaluarn los mejores mecanismos .
El Consejo Europeo pidi que se estudien las posibilidades de financiar con los fondos comunitarios un programa que tenga como eje central los delitos que han aumentado con ms rapidez en muchos pases : la delincuencia juvenil , la delincuencia urbana y las drogas .
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Las decisiones tomadas en Tampere edifican la cooperacin a nivel europeo de las autoridades policiales y judiciales .
El Consejo Europeo acord que , para empezar , se creen grupos conjuntos de investigacin para combatir las drogas , el trfico de seres humanos y el terrorismo .
En el equipo europeo de coordinacin a nivel de mandos se intercambiarn experiencias y se cooperar con la Europol en la planificacin de las operaciones .
La Europol tambin debe recibir competencias para solicitar a los Estados miembros que inicien , efecten y coordinen las investigaciones .
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Tambin se intensificar la lucha contra la delincuencia organizada a travs de la creacin de un nuevo rgano : EUROJUST .
Los Estados miembros , dependiendo de sus sistemas jurdicos , enviarn a esta unidad a fiscales nacionales , a jueces de instruccin y a policas con iguales competencias de actuacin .
De esta forma habr ms garantas de que la instruccin de los delitos , puesta en marcha por las investigaciones de Europol , conduzca al procesamiento de los inculpados y a la emisin de sentencias .
Para capacitar a las autoridades judiciales superiores , se fundar una academia de polica europea , que tambin acoger a las autoridades de los pases aspirantes a la adhesin .
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El Consejo Europeo tambin decidi iniciar la aproximacin de las legislaciones en determinados aspectos del derecho penal de los diferentes pases .
Nos proponemos establecer definiciones comunes de los delitos y establecen acuerdos sobre la instruccin de los procesos y sobre las penas de los delitos .
Al principio nos concentraremos en ciertos aspectos graves de la delincuencia ms all de las fronteras , tales como los delitos econmicos , las drogas , el trfico de seres humanos -especialmente la explotacin de la mujer- , la pederastia , la delincuencia de alta tecnologa y la delincuencia ecolgica .
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Finalmente , y como ltimo hito , que considero de gran importancia entre las decisiones tomadas en Tampere , hay que mencionar las medidas especiales para combatir el blanqueo de capitales .
La importancia de estas medidas se ve acrecentada por la circunstancia de que el blanqueo de dinero es una actividad central de la delincuencia organizada y est estrechamente relacionada , por ejemplo , con el trfico de drogas , el trfico de seres humanos y el contrabando de armas .
Quiero poner especialmente de manifiesto que las autoridades judiciales y las unidades de persecucin del blanqueo de capitales sern dotadas de competencias para acceder a los datos relevantes en casos de blanqueo de dinero , sin consideracin al secreto comercial o bancario .
Las competencias de Europol sern ampliadas para abarcar el blanqueo de dinero en general , independientemente del tipo de delito del que proceda el dinero blanqueado .
Los Estados miembros intentarn delimitar de forma comn y global el mbito de actividades delictivas , en el que se enmarca el llamado delito original del blanqueo de dinero .
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Los objetivos fijados en materia de cooperacin judicial y de asuntos de interior podrn alcanzarse slo a travs de actuaciones globales .
Por esta razn , el Consejo Europeo aprob las pautas polticas para reforzar las actuaciones externas de la Unin , de modo que puedan ser alcanzados los objetivos en materia de justicia y de asuntos de interior .
Los resultados obtenidos en la cooperacin en el Bltico son un buen ejemplo de actuaciones interterritoriales prcticas en la lucha contra la delincuencia organizada .
En Tampere se prest especial atencin al estrechamiento de la cooperacin en la zona de los Balcanes .
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La ejecucin de las decisiones de Tampere comenzar inmediatamente , pero claro est que esto tomar tiempo .
Su revisin se llevar a cabo por medio de un mtodo que demostr su efectividad en la creacin del mercado interior .
La Comisin presenta su propuesta en forma de grfico de resultados , scoreboard , por medio del cual se van controlando la ejecucin de las decisiones y el cumplimiento de los plazos .
En la Conferencia Intergubernamental de diciembre del ao 2001 , bajo la Presidencia belga , se har una evaluacin exhaustiva de los resultados obtenidos .
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Seora Presidenta , si me lo permite , expondr brevemente los objetivos ms importantes que queremos alcanzar todava durante la Presidencia finlandesa .
La decisin ms importante a tomar en la Cumbre de Helsinki afecta al futuro de todo Europa . En Tampere cobr an ms fuerza mi impresin de que los Estados miembros tienen una concepcin bastante homognea de cmo habra de llevarse a cabo la ampliacin de la Unin .
No debemos desperdiciar el impulso poltico del proceso que se ha puesto en marcha .
La Presidencia finlandesa quiere asegurarse de que todos los pases aspirantes sean alentados y apoyados por igual en sus esfuerzos por cumplir los requisitos de adhesin .
Cada pas aspirante debe avanzar en el proceso partiendo de sus propias disposiciones .
Nosotros queremos garantizar que los pases mejor preparados puedan avanzar ms rpidamente en las negociaciones que los dems .
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Recalcamos a los pases aspirantes que los criterios de adhesin de Copenhague han de ser cumplidos para hacer posible la integracin .
Estoy convencido de que , en base a las recomendaciones hechas por la Comisin el 13 de octubre , podremos tomar decisiones en Helsinki que estn fundadas en una poltica global , creble y coherente .
Esto es imprescindible para garantizar una influencia positiva del proceso de ampliacin en la estabilidad de Europa .
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Pero la Unin tambin tiene que renovarse . He hablado esta maana de esto con la Sra .
Presidenta . Este proceso , a travs del cual se intenta fortalecer a Europa , no debe implicar el debilitamiento del poder de decisin de las instituciones de la Unin y , por consiguiente , de la capacidad de actuacin de la Unin .
Le presentar al Consejo de Helsinki un informe sobre las reformas institucionales necesarias que debern ser aprobadas en la Conferencia Intergubernamental del ao 2000 .
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La Presidencia finlandesa cumplir el encargo del Consejo de elaborar un orden del da sucinto para la Conferencia Intergubernamental .
Sin embargo , durante los prximos aos har falta en la Unin un debate ms profundo sobre el tipo de Unin que necesitamos para afrontar mejor los retos futuros . No quiero hacer aqu estimaciones sobre el momento en que los Estados miembros estarn dispuestos a dar pasos en una direccin ms ambiciosa y a modificar los acuerdos fundamentales para seguir desarrollando la Unin .
Es posible que no sea provechoso apresurarse en estas cuestiones , pero la necesidad de una reforma ms profunda va creciendo conforme avanza la ampliacin y con los cambios que se van produciendo en el mundo .
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El desarrollo de una poltica comn de seguridad y defensa , as como la mejora de la capacidad de reaccin de la Unin ante las crisis , son objetivos de la mayor importancia para nosotros .
La Unin est en condiciones de convertirse en un importante agente a nivel internacional , ya que cuenta con una amplia variedad de instrumentos y recursos poltico- econmicos .
La poltica exterior y de seguridad ya est siendo consolidada por medio de estrategias comunes . Para tener credibilidad como agente custodiador de la paz y la estabilidad , la Unin tambin necesita recursos civiles y militares para el control de las crisis .
En el informe que presentaremos al Consejo Europeo en Helsinki se plantear un enfoque integrador de los medios civiles y militares para abordar las situaciones conflictivas . Queremos lograr avances concretos en el marco de la poltica de seguridad y de defensa y dar pasos decisivos hacia adelante de inmediato .
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Para terminar , cabe sealar que , en nuestra calidad de pas que ostenta la Presidencia de la Unin , queremos mejorar la eficacia y la transparencia de las actuaciones de la Unin .
Se trata de un asunto clave para ganarse la confianza de los ciudadanos en el funcionamiento de la Unin .
Durante nuestra Presidencia hemos iniciado las reformas en el trabajo del Consejo .
Hemos impulsado la transparencia en el trabajo del Consejo , hemos mejorado el acceso a los documentos y publicamos los horarios de reunin de las comisiones y del Consejo , as como el orden del da de las reuniones .
En estos momentos se estn tratando otras propuestas de reformas para aumentar la transparencia . Es posible que , todava bajo la Presidencia finlandesa , la Comisin haga la propuesta prevista por el artculo 255 sobre un reglamento de transparencia .
Deseara que nuestra Presidencia dejase , de esta forma , una huella perdurable en el funcionamiento de la Unin .
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Seora Presidenta , espero con inters la oportunidad de participar en el debate de los diputados .


<SPEAKER ID=3 NAME="Vitorino">
En primer lugar , quisiera decir que la Comisin comparte la opinin positiva de la Presidencia sobre los resultados del Consejo Europeo de Tempere .
Deseamos dar nuestra cordial enhorabuena al Primer Ministro fins por los preparativos que precedieron a la reunin y por el modo en que l personalmente presidi los procedimientos .
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Un acontecimiento como Tampere , que despert tantas expectativas , podra parecer un fin en s mismo , pero slo es el comienzo de un proceso . La Comisin cree , no obstante , que Tampere transmiti el mensaje adecuado a muchas audiencias : a nuestros ciudadanos , en primer lugar , que un tema prioritario para sus intereses personales tambin gana importancia entre las prioridades polticas de la Unin ; a las administraciones nacionales , que no hay vuelta atrs y que sus propios Jefes de Gobierno se han comprometido a introducir mejoras , incluidas las mejoras institucionales del Tratado de Amsterdam , y a trabajar como es debido ; al mundo de la delincuencia , que la Unin est movilizando todo su potencial para combatir sus actividades que son una amenaza para nuestra libertad y nuestro bienestar , e incluso para nuestros regmenes democrticos ; y por ltimo , al mundo exterior , que una Unin interiormente segura no significa una Unin fortaleza y que nuestros compromisos con aquellos que necesitan proteccin son sagrados .
No es un mal comienzo .
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La misin que tenemos por delante es colosal , y no en menor grado para la Comisin , a la que el Consejo Europeo ha confiado numerosas tareas demostrando as una confianza gratificante en nosotros .
Con la ayuda y la cooperacin del Parlamento y los recursos necesarios para realizar el trabajo , estoy seguro de que podremos desempear el papel que nos ha sido asignado en Tampere .
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Ciertamente tenemos previsto , para comenzar , estudiar el modo en que podemos crear el marcador que se nos ha solicitado como el medio para mantener la presin sobre nosotros , en primer lugar , pero tambin sobre otros , as como para garantizar que todo se realiza con la transparencia ms completa posible en el futuro inmediato .
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Si el Parlamento o la Comisin ve cualquier indicio de desvo , no dudaremos en recordar a nuestros Jefes de Estado y de Gobierno su mensaje de Tampere .
Cuando digo " su mensaje de Tampere " , no me refiero nicamente a la letra del mensaje de Tampere , sino tambin a lo que podramos llamar el espritu de Tampere .
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( Aplausos )
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( PT ) Seora Presidenta , Seoras , en las conclusiones de Tampere se combinan un mensaje poltico firme sobre la prioridad concedida a la construccin de un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia y la preocupacin por establecer prioridades centradas en las cuestiones que afectan directamente a la vida cotidiana de los ciudadanos .
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Los Jefes de Estado o de Gobierno reconocieron , as , la obligacin de respetar el compromiso solemne que asumieron en Tampere . La Comisin , basndose en el dilogo y la cooperacin con el Parlamento Europeo , est dispuesta a hacer todo lo posible para lograr que sea una realidad un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia , por encima de todo , equilibrado en sus tres componentes : libertad , seguridad y justicia .
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La carta que el Presidente Romano Prodi escribi al Consejo Europeo subrayaba nuestra fundamental preocupacin por que Tampere no fuera una cumbre represiva , objetivo que se logr .
La Comisin se congratula en particular de ello . Y quisiera destacar que merece nuestro apoyo y aplauso la afirmacin inequvoca del carcter intocable del Convenio de Ginebra como base para la formulacin de la poltica europea de asilo .
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Nos congratulamos del compromiso asumido en el ms alto nivel de actuar en cooperacin con los pases de origen y los pases de trnsito a la hora de abordar las cuestiones de la inmigracin .
Nos congratulamos de la insistencia en la lucha contra el trfico de seres humanos , mucho ms que en la accin contra sus vctimas en lo relativo a la inmigracin ilegal .
La Comisin apoya la clara afirmacin de la importancia de la prevencin en la lucha contra la delincuencia , ya sea financiera , urbana o juvenil , y ve reconocidas sus gestiones para que se destacaran en particular los derechos de las vctimas de las actividades criminales .
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La Comisin subscribe la perspectiva dinmica de la consagracin de un concepto europeo de acceso a la justicia , como instrumento para el ejercicio del derecho de libre circulacin de las personas sin obstculos de tipo legal y administrativo . Tambin es necesario que ese derecho de libre circulacin vaya acompaado ahora de las medidas legislativas necesarias para que se pueda hacer realidad en el ms corto espacio de tiempo .
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La Comisin se congratula del principio de equiparacin , tan amplia como sea posible , de los derechos y deberes de los ciudadanos procedentes de terceros Estados que residan de forma duradera en la Unin con los reconocidos a los ciudadanos nacionales de los Estados miembros de la Unin y consideramos que se debe avanzar con propuestas concretas en ese sentido .

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Por ltimo , la Comisin subraya como muy positiva la clara prioridad concedida a la lucha contra el racismo y la xenofobia y a todas las formas de discriminacin establecidas en el artculo 13 del Tratado .
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Asimismo , las conclusiones de Tampere abordan , en la proporcin adecuada , el fortalecimiento de la cooperacin policial y judicial para proteger y preservar las libertades de los ciudadanos .
As se hace en las conclusiones de la forma necesaria para atender las legtimas preocupaciones de los ciudadanos en materia de seguridad y garanta judicial de sus derechos , como es norma en una Unin que pretende basarse en el principio de prevalencia del derecho y de la ley .
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A ese respecto , he de destacar el principio del reconocimiento mutuo de las decisiones y sentencias , al que debe contribuir la adopcin de definiciones y sanciones comunes en todos los Estados miembros contra ciertas actividades delictivas de carcter transfronterizo , como , por ejemplo , en las esferas de la delincuencia organizada , del trfico ilcito de drogas , del trfico de seres humanos o de la delincuencia contra los nios ; he de destacar igualmente la creacin de la red EUROJUST , que es sin lugar a dudas el comienzo de la construccin de un componente judicial de la Unin Europea que sea instrumento de apoyo y de control de la accin de EUROPOL con vistas a garantizar la seguridad interior y tambin un instrumento de defensa de los derechos de los ciudadanos europeos .

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La Comisin se propone con mucho gusto actuar en el sentido de aplicar el ambicioso programa de accin de lucha contra el blanqueo de capitales , que entraa modificaciones tanto en la posicin exterior de la Unin como en el plano de la legislacin de cada uno de los Estados miembros .
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Con todo , seora Presidenta , Seoras , en Tampere no se respondi ntegramente a todas las aspiraciones de la Comisin .
Sin perjuicio de los resultados positivos que en gran medida acaba de subrayar el Presidente en ejercicio del Consejo , no puedo dejar de reconocer que en algunos puntos la Comisin expresa cierta decepcin . La Comisin lamenta que el Consejo Europeo no adoptara el concepto de sistema nico de asilo , que corresponde , a nuestro entender , a una ambicin , pero tambin a la necesidad imperiosa de abordar las cuestiones de asilo de forma colectiva y coherente .
La Comisin no dejar de presentar propuestas que permitan disipar posibles recelos que an pueda inspirar a algunos Estados miembros un sistema centralizado de asilo .
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Del mismo modo , lamento la renuencia de algunos Estados miembros a la hora de apoyar la idea de un fondo europeo para los refugiados , pese a que , como explic claramente la Comisin , ese fondo no entraaba gasto nuevo o suplementario alguno .
Las lecciones de Bosnia y Kosovo refuerzan nuestra conviccin de que conviene persistir en la explicacin de nuestras intenciones , como esperamos que suceda hasta el final del corriente ao , en particular en el marco de la preparacin del presupuesto para el ao 2000 .
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En Tampere no se pudo an adoptar la idea de un Ministerio Pblico europeo , aun limitado a la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad . Me permito proponer que el prximo debate sobre la Conferencia Intergubernamental sea una buena ocasin para que se recoja esa idea nuestra .
<SPEAKER ID=4 NAME="Suominen">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Primer Ministro Lipponen , me uno a la visin de que el Consejo Europeo de Tampere puede ser considerado histrico , debido a que es la primera vez que el Consejo ha tratado y ha puesto a la cabeza de la agenda europea la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Los asuntos all tratados son de los que afectan de forma importante y significativa a la vida cotidiana de los ciudadanos de a pie , e incluso tambin de las empresas .
El Grupo del Partido Popular Europeo y Demcratas Europeos reconoce que se han hecho progresos en este campo , si bien estamos tambin decepcionados por la timidez de algunos de ellos .
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La decisin central en la creacin del espacio de justicia europeo ha sido establecer como base de la cooperacin el reconocimiento mutuo de las decisiones y sentencias judiciales , tanto en asuntos de derecho civil , como de derecho penal .
El apoyo constante de los ciudadanos al principio de libre circulacin presupone mejores posibilidades de conseguir justicia en todo el territorio de la Unin .
Las mejoras prcticas de la cooperacin policial y un apoyo cada vez mayor a la Europol favorecen la investigacin y la prevencin de los delitos .
En este contexto , nuestro Grupo seala que la cooperacin judicial es la que debe ir por delante y , por lo tanto , damos la bienvenida con satisfaccin a EUROJUST , marco de la colaboracin entre las autoridades acusadoras .
Sin embargo , estamos decepcionados porque en las decisiones de Tampere no se hace mencin de un fiscal general de Europa que se encargue de los fraudes al presupuesto comunitario .
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Nuestro Grupo se suma a la idea del Consejo de que la Unin y sus Estados miembros refuercen la apertura de la Unin al resto del mundo en el campo de las relaciones personales , culturales , polticas y econmicas .
Esto tambin implica que sea respetado ntegramente el derecho a solicitar el asilo poltico .
Esperamos que , en base a las decisiones del Consejo de crear a largo plazo unos procedimientos comunes de gestin del asilo y de conceder una situacin de igualdad en toda la Unin para los refugiados legales , se haya abierto un camino que convierta a Europa en una zona homognea en materia de asilo y refugio .
El Consejo de Tampere no ha llegado tan lejos en sus decisiones , sino que en stas se habla de una zona comn .
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Nuestro Grupo har uso de todos los medios a su alcance para influir en los presupuestos comunitarios de forma que se creen las bases de un fondo europeo para el refugiado ; asunto ste , que ahora slo fue objeto de mencin en las decisiones del Consejo , instando a la Comisin a estudiar la posibilidad de " considerar la creacin de algn fondo de reserva para situaciones , en las que grandes grupos de refugiados necesiten proteccin temporal .
" Las decisiones del Consejo no contienen ninguna otra cita sobre el modo de repartir , dentro de la Unin , las cargas econmicas derivadas de los refugiados y de los solicitantes de asilo .
Aunque los Estados miembros de la Unin quieren todava decidir ellos mismos , en ltima instancia , quines se pueden establecer en sus territorios , el objetivo a largo plazo debe ser una poltica comn y , en consecuencia , un reparto de los costes .
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Nuestro Grupo acoge con satisfaccin la formacin de un rgano para la elaboracin de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , en la creencia de que el amplio alcance parlamentario de su composicin refleja la realizacin del proceso de democratizacin de la UE mejor que la habitual Conferencia Intergubernamental .
Participaremos de lleno en el trabajo de este rgano .
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Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , aunque he hecho algunas observaciones crticas , consideramos importantes los resultados del Consejo de Tampere , y el propsito de nuestra crtica es que el Consejo intente en el futuro con ms tesn alcanzar los objetivos comunitarios .
Sin embargo , las decisiones slo son palabras en el papel .
En nuestra opinin , lo importante ahora es que el Consejo y la Comisin se encarguen de llevar a cabo las decisiones a un ritmo rpido .
Si estas decisiones , al volver del mbito del alto nivel a la gris cotidianeidad de los consejos de los Ministerios de Interior y de Justicia , se vuelven tambin rutinarias y no pasa nada en tres o cuatro aos , Tampere pasar a la historia como la cumbre de las declaraciones irrealizadas .
Y as ocurrir en este caso , aunque el Consejo ha tomado prestada una buena idea del mundo empresarial , el grfico de resultados , score board , que es en su forma completa balanced score card , ojo , respetado Consejo .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , ahora es la ocasin .
<SPEAKER ID=5 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , deseo ante todo felicitar a la Presidencia finlandesa por el xito que ha sido Tampere al abrir una nueva etapa en el desarrollo de la ciudadana europea , atendiendo al siempre difcil equilibrio entre libertad y seguridad , y ello demuestra que no solamente estamos haciendo una Unin basada en libertades para las mercancas , los servicios y los capitales , sino tambin para responder a la libertad de establecimiento y de desplazamiento de las ciudadanas y los ciudadanos .
Se ha dado un paso en relacin con la cuarta libertad del Tratado de Roma . El acceso a la justicia ms all de las fronteras nacionales , gracias al reconocimiento mutuo de las sentencias , y la posibilidad de combatir la delincuencia organizada y el blanqueo de dinero por encima de las fronteras nacionales .
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Adems , hay otra dimensin importante , seora Presidenta , y es que nos encontramos en este momento en puertas de la nueva ola de ampliacin , como ha dicho el Presidente en ejercicio del Consejo , y tambin estamos viviendo una serie de resultados electorales que constituyen un claro aviso para todos nosotros en la medida en que determinadas actitudes xenfobas y racistas estn incidiendo en la poblacin de algunos de nuestros pases .
Por lo tanto , es muy importante que , en este momento , seamos capaces de dar un mensaje de libertad y de progreso frente a este tipo de reacciones defensivas que demuestran que no est todava todo consolidado .
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Y ello es especialmente importante en relacin con dos dimensiones .
La primera es el asilo .
Yo creo que es una de las libertades bsicas que tenemos que defender , y en ese sentido , un sistema nico de asilo es muy importante , y lo digo viniendo de un pas en el que el asilo poltico permiti a muchos luchadores por la libertad salvar su vida y continuar en otros pases europeos .
La segunda es la inmigracin .
Tenemos que tratar , en funcin de nuestra situacin , de que los inmigrantes legales tengan los mismos derechos , conjuntamente con la introduccin de una poltica de codesarrollo , que evite la inmigracin salvaje tal como se ha estado viviendo durante mucho tiempo .
Y en este sentido , creemos que ah se abre un nuevo frente importante y apoyamos tambin -como hemos hecho con la iniciativa del Parlamento- la creacin del fondo de refugiados , que creemos que puede ser un elemento muy decisivo .
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Para concluir , seora Presidenta , entendemos que la Comisin ha retomado lo que hizo con el mercado interior , el sistema de marcador y el sistema de emulacin .
Eso es positivo .
Seguimos propugnando que haya una fiscala para luchar contra el fraude a nivel comunitario .
Finalmente , agradezco al seor Presidente en ejercicio del Consejo su presencia aqu .
Lamento que no haya sido tan frecuente la presencia del Consejo en las comisiones del Parlamento , porque ello nos hubiera ayudado a poder debatir y conocernos mejor y a poder avanzar conjuntamente .
<SPEAKER ID=6 NAME="Ludford">
Seora Presidenta , esta cumbre ha sido muy significativa y sus resultados mejores , menos represivos de lo que se esperaba .
Si volvemos la vista atrs nos sorprender comprobar que Europa ha avanzado mucho ms en la reduccin de trmites burocrticos para las mercancas y las empresas , que para las personas .
Esto debe cambiar rpidamente .
El Parlamento no es an un interlocutor de pleno derecho y lograrlo debe ser nuestro objetivo durante los prximos aos .
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Es inadmisible que los representantes de Europa elegidos por sufragio sean marginados en la creacin del mbito de libertades , seguridad y justicia , a pesar del nfasis en la democracia que pone la Presidencia en sus conclusiones .
Permtame decir que creo profundamente que la voz del Parlamento se ve fortalecida por la capacidad de cuatro Grupos de alcanzar un acuerdo sobre la resolucin presentada hoy .
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Slo puedo tratar sobre unos pocos temas , en primer lugar sobre el de los refugiados .
Acogemos con satisfaccin la ratificacin de la aplicacin plena y global de la Convencin de Ginebra , y debemos reconocer que el mrito de este logro recae sobre la Presidencia finlandesa .
Es muy importante que el sistema comn de asilo de la UE - que , no obstante , debera ser un sistema nico e incluir financiacin con cargo a la UE - no se base en el menor denominador comn .
Tambin debemos tener mucho cuidado de no provocar el prejuicio racista y esperamos con inters la presentacin de propuestas basadas en el artculo 13 para combatir el racismo .
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Respecto a los derechos individuales , se ha avanzado algo , pero no lo suficiente .
Acogemos con gran satisfaccin la reiteracin de que es importante introducir legislacin que conceda a los ciudadanos de terceros pases que residen legalmente en la UE unos derechos que se acerquen lo ms posible a aqullos de los ciudadanos de la UE .
Es un tema urgente .
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Tambin necesitamos un progreso tangible en lo relativo a los derechos de los ciudadanos de la UE para desplazarse con total libertad y establecerse en otro lugar .
Es una pena que no se dijera nada en Tampere acerca de los derechos a acceder a informacin y documentos , a pesar de que se ha mencionado la transparencia como uno de los principios ms importantes .
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En el mbito del acceso a la justicia , necesitamos que el reconocimiento mutuo vaya acompaado de unas normas comunes mnimas y habra sido bueno que se hubieran tomado decisiones sobre los derechos de las personas a obtener la libertad bajo fianza cuando son acusados en un Estado que no es el propio .
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Esperamos con inters la creacin del organismo que deber elaborar la carta de derechos fundamentales y sera adecuado que estuviera presidido por un representante de este Parlamento y que presente un documento que confiera derechos directos a los ciudadanos de la UE y les permita , como individuos , ejercer sus derechos en el Tribunal Europeo .
Es adecuado otorgar a las autoridades gubernamentales mayores poderes transfronterizos para perseguir a delincuentes , aunque el uso de estos poderes deber estar supervisado por el Parlamento Europeo y los tribunales europeos , de cara a consolidar y defender enrgicamente los derechos civiles .
<SPEAKER ID=7 NAME="Boumediene-Thiery">
Seora Presidenta , Seoras , como haca suponer la opacidad de la labor preparatoria , las conclusiones del Consejo de Tampere , pese a algunos avances interesantes , resultan , para nuestro Grupo , decepcionantes en su ambicin y vagas en sus conclusiones .
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Desde un punto de vista general , resulta muy significativo que el Consejo haya anunciado un calendario preciso para las medidas relativas al espacio de seguridad .
En cambio , las acciones relativas al espacio de libertad , no estn inscritas en un registro de vencimientos claro .
As , pues , sigue existiendo el temor a una Europa fortaleza .
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En cuanto a las medidas relativas al derecho de asilo y a la inmigracin , resultan totalmente indeterminadas y poco apremiantes ; la nica buena noticia es el respeto del Convenio de Ginebra y la reafirmacin de la lucha contra el racismo .
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Nuestro Grupo se felicita de la voluntad expresada de conceder derechos similares a los ciudadanos de terceros pases y a los ciudadanos europeos .
En cambio , le inquietan los puntos obscuros que subsisten sobre esta cuestin .
En efecto , resulta primordial que se haga extensiva esa igualdad de derechos a los derechos polticos , a la libre circulacin y al derecho de vivir en familia .
Europa debe dar las mismas garantas a todas las personas que residan en su suelo .
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Podemos inquietarnos tambin por la declaracin del Presidente Lipponen en cuanto al futuro de la Carta de Derechos Fundamentales .
Anunciar , ya ahora mismo , que slo ser una declaracin poltica , equivale a anular , de antemano , la labor del grupo de trabajo .
El aspecto constrictivo de esa Carta es indispensable con vistas a la construccin de una Europa de los ciudadanos .
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Por ltimo , si bien el Consejo ha anunciado el aumento de las competencias y del mandato de Europol , instrumento necesario para luchar contra la delincuencia organizada ,  qu decir del control democrtico y jurisdiccional , en particular en lo relativo a la constitucin de ficheros ?
Esa carencia lleva en germen desviaciones futuras en cuanto a nuestras libertades individuales y colectivas .
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Es urgente paliar esa carencia mediante la creacin de una comisin sobre informtica y libertad europea .
<SPEAKER ID=8 NAME="Di Lello Finuoli">
Seora Presidenta , no creo que , al expresar mi decepcin por los resultados de la Cumbre de Tampere , mi posicin sea un hecho aislado .
Si bien es cierto que poda haber acabado peor , mucho peor , especialmente para los ciudadanos de los terceros pases que se encuentran en Europa o que aspirar a venir a ella empujados por la necesidad , esto no quita que se ha perdido una buena ocasin para empezar a construir concretamente un espacio de libertad , justicia y seguridad .
Las conclusiones de la Cumbre parecen una sntesis de los documentos preparatorios que circulaban desde haca tiempo en el Parlamento , sin nada ms especfico : una larga lista de buenas intenciones , con las cuales no se puede sino estar de acuerdo .
A la vista de algunas decisiones ms claras , sin embargo , puedo tener algn motivo de preocupacin y de perplejidad .
Dar slo un ejemplo entre los muchos que se podran dar : la prioridad otorgada a la cooperacin contra la delincuencia juvenil en las ciudades nos parece algo extraa y fuera de lugar , dado que para reprimirla realmente los Estados haran mejor en intensificar sus esfuerzos de cooperacin para erradicar la delincuencia organizada que acta cada vez ms a escala internacional .
Slo gracias a las propuestas legislativas que se van a presentar , podremos entender algo ms .
Entretanto , reiteramos nuestra preocupacin ante la posibilidad de que al final y en concreto pueda crearse un espacio de seguridad interior mediante un frreo cierre hacia el exterior .
<SPEAKER ID=9 NAME="Collins">
Seora Presidenta , creo que la reciente reunin de los lderes de la UE en Tampere , Finlandia , ha sido un gran xito .
Ha sido la primera reunin de esta ndole desde que el Parlamento Europeo ratific el nuevo Colegio de Comisarios Europeos , y el nuevo Presidente , Romano Prodi , ha declarado muchas veces su sincero compromiso de contar mucho ms con el Parlamento en la toma de decisiones en el futuro .
Este nuevo enfoque interinstitucional en el seno de la Unin Europea ha quedado de manifiesto en la Cumbre de Tampere .
Los lderes de la UE le han invitado , seora Presidenta , a asistir a la reunin : un reconocimiento de la importancia del Parlamento Europeo como institucin .
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Suscribo plenamente la declaracin emitida por los lderes de la UE cuando expresaron su profundo pesar ante la decisin del Senado de los Estados Unidos de no ratificar el Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares .
Este Tratado es la piedra angular del desarme nuclear y de los esfuerzos de no proliferacin , y sin l , las perspectivas de avanzar en el desarme nuclear se ven considerablemente reducidas .
El Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares beneficia a todos los Estados del mundo , y la Unin Europea acta correctamente cuando reitera su profundo compromiso de que el Tratado entre en vigor cuanto antes .
Acojo con satisfaccin el reiterado compromiso del Presidente Clinton de ratificar este Tratado , as como su renovado compromiso de mantener la moratoria de los Estados Unidos en materia de ensayos nucleares .
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Este mismo ao , el Consejo Europeo de Colonia decidi redactar un captulo sobre los derechos fundamentales que rena en un documento integral todos los derechos fundamentales aplicables a nivel de la Unin Europea con el fin de hacerlos ms visibles a los ojos de los ciudadanos .
El Consejo de Colonia encomend al Gobierno finlands , como titular de la Presidencia , establecer las condiciones necesarias para la ejecucin de este proyecto a tiempo para la Cumbre de Tampere .
<SPEAKER ID=10 NAME="Blokland">
Seora Presidenta , hace poco seal respecto de la Cumbre de Tampere que no debamos aspirar a utopas inalcanzables , sino que , al contrario , debamos ponernos a trabajar de forma prctica con las posibilidades que ofreca la agenda de esa Cumbre .
Para mi satisfaccin , el Consejo ha seguido este mtodo , a juzgar por los informes de la Cumbre y las conclusiones de la Presidencia .
S se critica la vaguedad del resultado de la poltica de asilo e inmigracin , y los diputados al Parlamento Europeo tal vez deseaban que se introdujera una reglamentacin comunitaria .
Opino que la minuciosidad con que se efecta la cooperacin es , precisamente , muy importante para que la poltica de asilo e inmigracin cuente con un amplio respaldo .
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Los resultados de Tampere muestran una actitud positiva en la que se hace patente el deseo de una cooperacin prctica .
Incluso el Parlamento parece afectado por la positiva composicin de la Cumbre y ha mantenido esto en su resolucin .
No obstante , la crtica que figura en la resolucin del PE tiene que ver con la ilusin de una Europa comunitaria .
No comparto este deseo .
S el de una Unin en la que los Estados miembros intenten acercarse en esos mbitos que tienen una dimensin europea .
El Consejo ha dado en Tampere un buen paso en esta direccin .
<SPEAKER ID=11 NAME="Turco">
Seora Presidenta , una vez ms se somete a nuestro examen un documento del Consejo que produce un divorcio entre la declamacin y la realizacin de nobles y grandes principios .
En Tampere no solo no se construye Europa por la timidez y la insignificancia de las decisiones no tomadas , sino que se anuncia la creacin de la Europa que nosotros - y creemos tambin los ciudadanos europeos - no deseamos .
El tan proclamado espacio de libertad , seguridad y justicia no es otra cosa que la afirmacin de un concepto burocrtico y represivo de la poltica en el cual se habla tanto de seguridad y poco de libertad y de justicia , como lo demuestran la densa serie de conferencias intergubernamentales , Dubln , Europol , Eurodac , Eurojust y la asistencia mutua en materia judicial que excluyen el control democrtico del Parlamento , as como de la Comisin y del Tribunal de Justicia .
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Una vez ms ustedes han elegido que sea la burocracia la que determine la poltica y no a la inversa , como ocurre en las grandes democracias .
Habida cuenta de que ustedes han creado la burocracia europea del derecho de asilo con el Convenio de Dubln y con Eurodac , tal vez un da decidirn por fin la poltica europea del asilo y de la inmigracin .
 Cmo podremos luchar contra la delincuencia organizada con los instrumentos que ustedes nos proponen ?
Ante todo Europol que , por como se cre y por su carcter de organismo no sujeto al control democrtico y judicial , gracias a ustedes contina acaparando nuevas competencias . En este sentido , Europol tiene las caractersticas del fenmeno que pretende combatir .
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En cuanto a las acciones en materia de lucha contra la droga para el perodo 2000-2004 , el Consejo ahora nos insta a aprobar a toda prisa este documento mientras que , como admite la propia Comisin , no se ha hecho ninguna valoracin sistemtica y rigurosa de los presuntos resultados del plan anterior .
La Comisin no slo se atreve a afirmar que el objetivo est lejos de ser alcanzado , sino que constata adems que crecen el trfico y el consumo de estupefacientes , lo que implica que una buena parte del dinero gastado hasta ahora no ha resultado ser una inversin contra la droga , sino para fomentar su difusin .
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 Y en el captulo de las libertades ?
El Consejo propone aplicar el artculo 13 del Tratado de Amsterdam lo ms mnimamente posible y sugiere confiar a un organismo no institucional la creacin de una Carta de Derechos Fundamentales .
Seores del Consejo , sta no es la Europa que queremos : una Europa intergubernamental , no democrtica , no liberal que tienen ustedes la funcin institucional de representar .
Al igual que Ernesto Rossi y Altiero Spinelli , queremos los Estados Unidos de Europa federales , de los derechos , la libertad y la democracia .
<SPEAKER ID=12 NAME="Pirker">
Seora Presidenta , seor Presidente en funciones del Consejo , seor Comisario , en nombre de mi Grupo poltico deseo plantear tres preguntas y responder a las mismas .
La primera pregunta es :  ha sido esta cumbre de Tampere una cumbre importante ?
A este respecto , quiero decir tres veces s .
En primer lugar porque el tema de la seguridad interior ha sido llevada al nivel de los Jefes de Gobierno apartndose de los aspectos ms bien competenciales de los Ministros de Justicia y del Interior .
En este contexto , expreso mi agradecimiento al anterior Presidente Jacques Santer y a Jos Mara Aznar , quienes asistieron a la cumbre de Prtschach dando all el impulso para la cumbre sobre la seguridad en Tampere .
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En segundo lugar , esta cumbre ha sido importante pues ha mandado una seal a los ciudadanos de Europa .
En esta cumbre se ha dicho en esencia que responden de nuestra seguridad .
All donde los Estados miembros ya no pueden ir ms lejos pues han llegado al lmite de sus posibilidades entra en accin la Unin -en la poltica de asilo , en la de migracin , en la lucha contra el crimen organizado y en la cooperacin con la justicia .
En tercer lugar , esta cumbre ha sido importante porque aunque hasta entonces habamos logrado hacer realidad la Unin Econmica y Monetaria , sin embargo , esta cumbre especial ha dado un primer paso hacia una Unin de la Seguridad , hacia un espacio de libertad , seguridad y del derecho para los ciudadanos de Europa .
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La segunda pregunta es :  ha constituido esta cumbre un xito ?
Esto no lo podemos responder an con seguridad .
En el 2001 , cuando dispongamos de los primeros resultados podremos decir si hasta entonces ha sido un xito y en cinco aos podremos decir si Tampere fue tambin un xito .
Pero lo que ahora podemos constatar es que se han dado muchos pequeos pasos y logrado pequeos xitos .
Lo primordial y significativo es que por primera vez se han marcado unos objetivos claros , delimitando responsabilidades y estableciendo calendarios .
Es decir , para nosotros es ahora controlable si se producen realmente los progresos apuntados .
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El segundo aspecto significativo es -por lo que Tampere ha constituido un xito- que por primera vez se ha producido una clara delimitacin en la poltica de asilo , la poltica de migraciones laborales y en la poltica para la acogida de los desplazados por guerras , de refugiados temporales , con unas primeras medidas concretas al respecto .
En la poltica de asilo es importante emitir un claro s respecto al Convenio de Ginebra , adoptar procedimientos conjuntos con rapidez as como tambin combatir los abusos .
En la poltica migratoria ha sido importante decir con claridad que existe un acuerdo bsico sobre el control , sobre la capacidad de absorcin y de integracin de un pas y sobre la lucha contra los abusos en este campo .
Se han producido los primeros indicios sobre unas medidas razonables en lo referente a la acogida de refugiados temporales .
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Otro punto ha sido la adopcin de medidas concretas en relacin a la lucha contra el crimen organizado , como , por ejemplo , una mayor competencia operativa para la Europol , una Academia de Polica Europea o medidas ms estrictas contra el lavado de dinero y la cooperacin con los pases candidatos , pues con frecuencia son los pases origen del crimen organizado .
Otro punto es la cooperacin entre las administraciones de justicia que se ha puesto aqu en marcha , pues slo as se podr luchar tambin con xito contra el crimen organizado .
Es decir , se va a realizar la definicin de actos punibles , una armonizacin del derecho penal material , el reconocimiento recproco de sentencias , se va a crear EUROJUST y una proteccin para las vctimas de delitos , es decir , un abanico de medidas que significan que es un xito .
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Permtanme que plantee an brevemente la pregunta siguiente :  qu son observaciones crticas ?
Una publicacin de los resultados de Tampere , tal como ha hecho aqu el Consejo , es una interpretacin totalmente errnea del Tratado de Amsterdam .
Cooperacin con el Parlamento significa tambin cooperacin con la comisin correspondiente .
En este aspecto , en la Comisin de Libertades y de Derechos de los Ciudadanos y de Justicia y Asuntos Internos hemos echado de menos a los Ministros de Justicia y de Interior .
Han salido pocas cosas concretas relativas a la migracin laboral , lamentablemente tampoco un sistema unitario de asilo y nada sobre la distribucin de las cargas .
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En total , en cualquier caso me permito constatar que Tampere ha constituido por el momento un xito , a pesar de todas las observaciones crticas que tambin se deben hacer .
Ha sido un primer paso en direccin a una Unin de la Seguridad . Ahora debemos poner manos a la obra en inters de la seguridad y de los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=13 NAME="Myller">
Seora Presidenta , se puede felicitar con toda razn al Presidente en ejercicio del Consejo por la buena organizacin y por los resultados , mejores de lo esperado , de la Cumbre de Tampere .
La Presidencia finlandesa tuvo una importancia decisiva en la consecucin de estos resultados .
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La reunin extraordinaria del Consejo de Tampere se presentaba an ms difcil de afrontar porque la justicia y los asuntos de interior se tomaban por primera vez para ser tratados en la agenda de la Unin Europea .
Los pasos que hasta ahora se haban dado eran muy modestos , debido a la base de los Tratados .
Se trata de cuestiones difciles que fcilmente pueden causar contradicciones .
Sin embargo , hay que hacer grandes esfuerzos a nivel de la Unin Europea para abordar los asuntos que influyen en la seguridad de los ciudadanos , como , por ejemplo , la lucha contra la delincuencia .
La instruccin de los delitos y el procesamiento de los delincuentes sern posibles en el mbito de un verdadero espacio de justicia europeo .
As pues , es necesario el reconocimiento mutuo de las decisiones y sentencias y hay que trabajar para compatibilizar los cdigos penales .
Estas actuaciones son necesarias , sobre todo , en el campo de la delincuencia econmica .
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Fue importante elevar a nivel comunitario la prevencin como forma de lucha contra la delincuencia .
Tenemos que preocuparnos por nuestros jvenes e invertir en puestos de trabajo y de formacin profesional para ellos .
Hay que hacer ms solidario el modelo social europeo , de modo que se est en condiciones de prevenir la marginacin y de estimular el establecimiento independiente de las personas , as como de impulsar la igualdad de oportunidades para todos los grupos de ciudadanos , tambin para los inmigrantes .
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Los resultados de la Cumbre de Tampere confirmaron tambin que no deseamos hacer de Europa una ' fortaleza ' , sino que queremos asumir nuestra responsabilidad .
El nuevo enfoque global que se ha decidido dar a los asuntos de inmigracin y asilo , as como el compromiso del Consejo Europeo de aplicar ntegramente la Convencin de Ginebra sobre el Estatuto del Refugiado y la decisin de aspirar a un sistema europeo de asilo son pasos en la direccin correcta .
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Sin embargo , tenemos que ser conscientes de que estamos empezando este trabajo y de que los retos mayores estn an por delante .
Es importante que se tomen en cuenta los problemas de los pases de origen de los solicitantes de asilo y las posibilidades de cooperacin regional en este campo .
Ante estos retos , necesitamos una colaboracin fluida entre las instituciones .
Tambin hay que involucrar a los ciudadanos de los Estados miembros y asegurarnos un apoyo ms slido de los ciudadanos a las decisiones que se tomen a nivel de la Unin .
<SPEAKER ID=14 NAME="Watson">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al Consejo y a la Comisin por los avances realizados en Tampere en tantos mbitos , y quisiera unirme a las observaciones que ha realizado mi colega liberaldemcrata , la baronesa Ludford .
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El breve tiempo de que dispongo , quisiera tocar dos temas .
El primero es la situacin de los que no son ciudadanos , los muchos millones de seres humanos como nosotros que no son ciudadanos de la Unin , pero que residen aqu legalmente o se les ha concedido asilo .
Acojo con satisfaccin algunos de los avances que se han realizado en Tampere : por ejemplo , sobre la necesidad de concederles derechos comparables y sobre la lucha contra el racismo y la xenofobia .
Si estamos hablando de crear una zona de libertades , seguridad y justicia , debemos reconocer que stas son las personas a las que se les niega la justicia con ms regularidad .
En demasiados casos se les asocia con los criminales .
Los jvenes racistas urbanos son una vergenza social , pero los policas racistas representan una gran amenaza social .
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Acojo con satisfaccin que se facilite ayuda jurdica y ms informacin a los ciudadanos sobre los sistemas jurdicos y reconozco que queda margen para seguir avanzando en el reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales .
No obstante , necesitamos normas comunes de alto nivel en materia de competencia judicial y espero que se siga trabajando en este mbito .
Necesitamos la proteccin de las vctimas y el derecho a compensacin ; pero tambin necesitamos el reconocimiento de los derechos de los acusados si queremos vivir en una sociedad decente .
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El segundo tema que deseo tocar es la participacin de los ciudadanos .
El Presidente en ejercicio es el responsable en buena medida de la mayor eficacia y transparencia que nos aporta Tampere .
Ha dicho que estos aspectos son clave si queremos que la Unin se gane la confianza de sus ciudadanos .
Ha hablado de " abrir " el Consejo al escrutinio pblico y de estudiar otras reformas , y ha expresado su esperanza de que la Presidencia finlandesa deje una huella duradera en la Unin en este sentido .
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Como presidente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , quisiera sugerir al Presidente en ejercicio que se conceda mayor reconocimiento al papel de este Parlamento a la hora de tratar con los ciudadanos .
El Parlamento Europeo podra haber sido invitado a nivel de trabajo a muchos ms de los debates que se han celebrado en torno a la Cumbre de Tampere .
La Presidencia podra haber enviado a un representante a nuestra comisin para informarnos de los resultados de la cumbre .
 Reconoce la Presidencia la legitimidad del Parlamento Europeo o acaso le asusta nuestra participacin ?
Tengo un mensaje para la Presidencia : tranquilcese ; venga a negociar con nosotros .
Espero que podamos demostrarle a travs de nuestro trabajo en el organismo que redactar la carta de los derechos humanos y sociales fundamentales que la Presidencia y el Parlamento pueden colaborar perfectamente .
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Espero que a medida que avanzamos en este mbito , en el que tan a menudo el Parlamento debe trabajar directamente con el Consejo , se logre una cooperacin mucho ms eficaz entre nosotros .
Espero que pasemos del proceso de gobierno algo forzado por la cumbre a un mayor gobierno a nivel de trabajo .
<SPEAKER ID=15 NAME="Ceyhun">
Seora Presidenta , slo puedo apoyar la intervencin del Sr . Watson y mostrar claramente que a pesar de los malos preparativos en que la Presidencia finlandesa ha dejado al Parlamento realmente al margen no informndole en absoluto , sin embargo , el resultado es de saludar .
Debemos felicitar tambin al Sr . Comisario Vitorino , pues su aportacin ha sido decisiva en lo que se refiere al resultado .
Creo que la Presidencia finlandesa debera aprender que si se est dispuesto a cooperar tambin se pueden lograr unos resultados razonables .
Esto lo hemos visto cuando la Comisin ha intervenido y ha salvado muchas cosas que haba que salvar .
En este sentido , mi colega Boumediene-Thiery , de mi Grupo poltico , ya lo ha dicho todo , pero slo quiero aadir algo de modo complementario : ahora tenemos un buen resultado .
An quedan cuestiones abiertas y los aos 2000 / 2001 son los aos decisivos en los que a la postre se van a hacer muchas cosas .
Espero que las futuras Presidencias del Consejo , la Comisin y el Parlamento sean informados y apoyados para que al final podamos llevar a la prctica este buen resultado .
<SPEAKER ID=16 NAME="Frahm">
Seora Presidenta , se han escrito muchas palabras hermosas tras la cumbre celebrada en Tampere ; no obstante , la premisa fundamental para que estas hermosas palabras se conviertan en realidad , es decir , para que se cumplan los principios humanistas , es naturalmente que la gente pueda entrar en Fuerte Europa , que comencemos de forma seria a poner en prctica una poltica en la que sea posible separar la poltica de asilo de la inmigracin , que se comience a poner en prctica una poltica seria de colaboracin con el ACNUR a fin de solucionar los problemas de los refugiados de Europa y del mundo .
Creo que ya es hora de empezar a considerar la necesidad de que la EU ponga en prctica una verdadera poltica de inmigracin . Me gustara exhortar al Consejo a que reflexione sobre este asunto .
<P>
No obstante y dicho sea de paso , es cierto que las situaciones especiales exigen un esfuerzo especial -y era necesario un fondo especial para cubrir este esfuerzo especial- de manera que no sean los proyectos ya en marcha los que vayan a pagar las situaciones especiales , como parece que existe ahora el riesgo de que sea frica la que vaya a pagar los esfuerzos que la EU har en Kosovo .
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Me gustara concluir diciendo que no apoyo un scoreboard en el mbito jurdico .
Lo considero una forma de integracin y un movimiento hacia los Estados Unidos de Europa por la puerta trasera .
No es coherente con la actitud democrtica hacia estos temas que en mi opinin representa el Sr . Vitorino .
Si ste es el camino a seguir , tendr que ser por la puerta principal y no por la puerta trasera .
<SPEAKER ID=17 NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , la Cumbre de Tampere ha tomado por fin la decisin de que es necesario armonizar las polticas de asilo y de inmigracin , fortalecer la cooperacin en materia de investigacin y crear un espacio judicial europeo .
Alianza Nacional lo viene diciendo en este Pleno desde hace al menos unos ocho aos y , por lo tanto , nos complace que los Quince hayan establecido un principio de posicin comn y confiamos en que las palabras se traduzcan en hechos .
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Es evidente que sin seguridad no existe paz social ; la delincuencia tambin ha de ser combatida a travs de un rgido control de la inmigracin ilegal .
La inmigracin se ha convertido en un fenmeno que afecta a todos los Estados europeos y , para evitar que provoque desequilibrios y tensiones en nuestras sociedades nacionales , debe ser regulado y controlado en todas sus manifestaciones con normas comunes .
Crear un espacio judicial europeo significa eliminar las diferencias en los sistemas jurdicos de los Estados miembros y modificar , en este mbito , la imagen de una Europa con distintas velocidades .
Un espacio de justicia dar forma y fundamento al tercer pilar y permitir una lucha ms intensa contra la delincuencia organizada en todas sus trgicas facetas : trfico de mujeres y de nios , pederastia , corrupcin de menores , produccin y trfico de drogas , explotacin de la prostitucin , fomentados todos ellos por la inmigracin ilegal en estos ltimos tiempos .
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Seoras , creo que es difcil imaginar que todo esto ocurra a corto plazo si no se lanza una fuerte seal a los Estados nacionales .
Slo en Italia se registraron 130.000 prescripciones de delitos en el ao 1998 y los mismos magistrados afirman que el cdigo de procedimiento penal ha fracasado y el sistema judicial italiano est en quiebra .
O existirn leyes comunes , o no seremos capaces de contribuir al crecimiento de Europa y de impedir que se extienda la delincuencia .
A dicho fin , dado que las fronteras estn abiertas , deberemos abordar el problema de cmo evitar que las leyes en materia de seguridad estn en vigor en un Estado comunitario y en otro no .
<SPEAKER ID=18 NAME="Krarup">
Hay problemas jurdicos que traspasan fronteras y que requieren una colaboracin .
Hay problemas de carcter fundamentalmente tcnico de cuya solucin podramos encargar a los juristas .
Sin embargo , las ambiciones que prevalecen ahora tanto en la propuesta de resolucin relativa a la cumbre de Tampere como en las comunicaciones de la Comisin apuntan mucho ms lejos .
Apuntan mucho ms lejos porque el orden del da oculto no es slo resolver los problemas tcnicos , sino establecer sistemas supranacionales .
Se ha hablado de " crear una unin de seguridad " .
Esto forma parte del proyecto de unin , del desarrollo de la Unin y va ms lejos de lo necesario .
Cuando hablamos de cuestiones jurdicas y de poltica interior , hablamos de la cubertera de plata de la abuela que ha ido pasando de generacin a generacin .
Nos hallamos justo en el meollo del derecho nacional de destino .
Hablamos de llevar a cabo un esfuerzo comn en materia de criminalidad , en materia de refugiados e inmigracin ; no obstante , la cuestin es saber qu poltica va a llevarse a cabo .
Hay opiniones muy diferentes , por ejemplo , en lo que se refiere a la delincuencia relacionada con el consumo de drogas .
Hay tradiciones judiciales muy diferentes y en poltica judicial podemos hablar de una postura regresiva o liberal .
Algo que tambin se puede ver en la cuestin de los refugiados y la inmigracin .
Advierto de los peligros de establecer sistemas supranacionales .
 Comed un poco de pan , conservad la sangre fra !
<SPEAKER ID=19 NAME="Hager">
Seora Presidenta , an todos estamos bajo la impresin de las elecciones en junio en las que se logr una mayora clara y absoluta .
Sin embargo , por los no votantes , es decir por los que no estn interesados en el desarrollo de la Unin o por los que no estn de acuerdo con ella . Probablemente representa un hito de la democracia .
Tendrn an que revelarse si las conclusiones de la Presidencia , si el resultado de Tampere merece la denominacin all elegida de hito histrico .
<P>
A ms tardar en Amsterdam se ha tenido que reconocer que se ha llegado a los lmites de la disposicin a la integracin .
Tras Amsterdam exista un amplio consenso en que el instrumento de la Conferencia Intergubernamental ya se ha quedado obsoleto .
Debido a la vergonzosa baja participacin electoral se han confirmado de modo elocuente estos anlisis .
No obstante , todo sigue en lo esencial como hasta ahora .
La Conferencia Intergubernamental pretende lograr una nueva imagen pero los problemas siguen siendo los mismos .
Las declaraciones de Tampere sobre el espacio de libertad , seguridad y justicia , el mejor acceso a la justicia , los esfuerzos por una lucha ms intensa contra la criminalidad , son sin duda aspectos positivos del balance .
Diferente es en el caso de la poltica de asilo y de migraciones .
All donde se trataba de plantear intereses comunes antes que los particulares -por ejemplo , en una distribucin ms justa de las cargas- , no se ha logrado un acuerdo .
Nuestra conclusin por ello es la siguiente : Tampere es sin duda un importante paso adelante pero no un hito histrico .
<SPEAKER ID=20 NAME="Brok">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , Seoras , Tampere ha sido un importante paso hacia delante y creo que con las iniciativas para crear una autntica Europa de los ciudadanos en el campo de la poltica jurdica y de interior , se ha logrado un gran progreso .
Pero comprobarn que cuando se trata de la aplicacin prctica los objetivos , stos solamente se logran si se emplean las posibilidades del Tratado de Amsterdam para decidir sobre estos campos tambin con una mayora .
Por ello , quizs en la fase previa a la Conferencia Intergubernamental de Helsinki se debera tocar de nuevo este tema , pues esta decisin se puede adoptar sin necesidad de una Conferencia Intergubernamental sino mediante una simple decisin del Consejo .
<P>
La poltica jurdica y de interior tiene dos tareas , a saber , proporcionar a los ciudadanos seguridad frente al crimen pero tambin frente a los excesos del Estado .
Ambos aspectos son tarea de la poltica jurdica y de interior en un sistema liberal .
Por ello , en relacin con lo que se ha logrado en Tampere , se debe elaborar una Carta de Derechos Fundamentales .
Quiero felicitar a la Presidencia finlandesa por el modo como ha puesto en marcha este procedimiento .
Ahora debe surgir una dinmica propia que cree al final unas obligaciones y derechos para los ciudadanos .
No se trata de crear una nueva instancia de revisin de los catlogos de derechos fundamentales nacionales , pero s un derecho jurdico que afecte a la actuacin de las instituciones europeas y a la legislacin que se hace para los ciudadanos .
Creo que a la larga debemos llegar a ello .
<P>
Al mismo tiempo , quiero pedir a la Presidencia del Consejo que , de conformidad con el documento de la Comisin , en los preparativos de la Conferencia Intergubernamental se abra la posibilidad de presentar una propuesta propia para aplicar de un modo razonable unos mtodos de trabajo .
Esta es una va realmente eficaz para avanzar .
<P>
Seor Presidente del Consejo , permtanme que realice una ltima observacin sobre el informe Pack sobre el que se vota hoy .
El Parlamento Europeo no tiene ninguna idea institucional al respecto .
Slo desea mostrar una actitud eficaz y en el fondo del asunto existe tambin un acuerdo muy amplio .
Bajo este aspecto y teniendo en cuenta la decisin del Consejo relativa a las competencias de la Agencia , se debera llegar a acuerdos para lograr de modo duradero una reconciliacin en la totalidad de los Balcanes y establecer una vinculacin con el pacto de estabilidad .
Se debera destacar el papel deliberante del Consejo de Administracin a la hora de decidir sobre proyectos aislados relativos a la reconstruccin .
En este contexto , existe sin duda un amplio consenso para lograr una divisin razonable de trabajo entre Prstina y Salnica y que el resultado sea lo ms eficiente posible .
Sera de gran ayuda si pudiese tomar una posicin al respecto pues nos facilitara la decisin a adoptar a las 12 horas .
<SPEAKER ID=21 NAME="Bers">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , no s si habr un espritu de Tampere .
En todo caso , estoy casi segura de que Tampere constituir una etapa importante en la va de la elaboracin de una Europa de los ciudadanos , aquella por la que en adelante debemos luchar con determinacin .
En ese Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia , que aspiramos a crear , los tres trminos cuentan , y Tampere afecta a los tres y , adems , seor Comisario , en adelante tiene usted una responsabilidad importante al comprometerse a elaborar un scoreboard .
Tiene usted en sus manos un timn : esperamos mucho de ello .
<P>
Sobre la cuestin de los derechos fundamentales , la creacin del marco que permita a este Parlamento hacer su contribucin a la elaboracin de una carta es un elemento , pero vamos a celebrar debates sobre el fondo , pues , para nosotros , esa carta debe tener efectos directos , es decir , que los ciudadanos deben poder invocarla para apelar al Tribunal de Justicia y esa carta debe versar sobre derechos nuevos para los europeos del siglo XXI .
<P>
Sobre la inmigracin , creo que Tampere representa una etapa importante , al integrar lo que podramos llamar una estrategia de codesarrollo , es decir , al reconocer que , para resolver la cuestin de la inmigracin , habr que abordar plenamente las causas que originan los fenmenos de refugiados .
Representa tambin una etapa importante en el reconocimiento del derecho a la nacionalidad para los ciudadanos de terceros pases .
Es una etapa importante .
Tambin pensamos que en esa lucha la contribucin francesa , alemana y britnica sobre el derecho de asilo y la inmigracin nos aportar elementos que se debern tener ms en cuenta .
<P>
En el componente relativo a la justicia , concedemos importancia particular al reconocimiento mutuo de los juicios en materia civil y penal .
Eso es esencial para nosotros , pues detrs est la realidad de lo que es una Europa de los ciudadanos que permite al derecho de la familia pasar a ser tambin un derecho para las parejas binacionales y no slo una causa de dificultades .
Para ello , le pedimos , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que se adhiera rpidamente al Convenio de Bruselas II , pues es una urgencia y un elemento de derecho que esperan muchas familias .
<P>
Y , adems -y no ha de extraarle- , en este Parlamento concedemos cierta importancia al carcter democrtico de los procedimientos .
Para ello , pedimos que no se tergiversen los procedimientos legislativos establecidos en el Tratado de Amsterdam .
Pedimos tambin que , en materia de cooperacin policial y judicial en la esfera penal , esas cuestiones sean comunitarizadas en el futuro .
<P>
Por ltimo , si existe un espritu de Tampere , pedimos que se aplique de forma anticipada el ttulo IV del Tratado de Amsterdam .
Veremos en ello una prueba de la buena voluntad de todos los copartcipes .
<SPEAKER ID=22 NAME="Wuori">
Seor Presidente , el Consejo de Tampere ha sido , sin lugar a dudas , un hito en s mismo , al avanzar hacia un estrechamiento de la cooperacin y hacia la consolidacin de la solidaridad intergubernamental .
Debido a que los esfuerzos concretos de la voluntad se concentraron , ante todo , en el marco de la seguridad , hay que sealar que , de aqu en adelante , la direccin a seguir es algo insegura y el paso puede llegar a cojear , o sea , puede desequilibrarse .
As pues , y a pesar de sus muchos rasgos positivos , el resultado puede ser calificado , desde el punto de vista de los derechos humanos y fundamentales , de victoria a la defensiva eludiendo la derrota .
Tenemos que estar especialmente atentos a la elaboracin posterior de estos asuntos , la cual debe llevarse a cabo con transparencia .
El camino a Tampere era muy oscuro .
 Necesitamos ms luz , mehr Licht !
<SPEAKER ID=23 NAME="Sylla">
Seor Presidente , Seoras , en Tampere se decidi la elaboracin de una Carta Europea de Derechos Fundamentales .
<P>
Se puede considerar un avance significativo que se consulte a la ACNUR en materia de poltica de inmigracin y asilo .
Lamento que ya se haya apartado a las asociaciones de defensa de los derechos humanos y antirracistas , as como los interlocutores sociales , de la elaboracin de esa carta .
Por mi parte , quisiera rendir homenaje aqu a esos hombres y mujeres .
Su abnegacin y su labor en el terreno ha permitido recrear una malla social y ha hecho retroceder en la vida cotidiana el racismo , el odio y el desprecio .
<P>
La participacin de esas fuerzas vivas permitira , cuando se aborden las cuestiones de inmigracin y asilo , salir de un debate truncado .
Con demasiada frecuencia se amalgaman paro , inseguridad e inmigracin .
Or decir hoy que se van a tomar mediante Eurodac las huellas dactilares de los solicitantes de asilo y de los menores es inaceptable y justificarlo diciendo que es ms fcil que tomar su ADN est en el lmite de lo concebible .
<P>
Al contrario , hay que conceder la igualdad de derechos y tratar a los inmigrados como ciudadanos de pleno derecho .
Para ello es necesario el reagrupamiento familiar , la lucha contra las discriminaciones en materia de vivienda , de trabajo , de ocio , el derecho de suelo ntegro .
Y , ante las humillaciones cotidianas infligidas a los inmigrados , es justo y normal concederles el derecho de voto .
Por ltimo , regularizar a los indocumentados y suprimir la doble pena dara todo su sentido a esta carta .
<P>
En Tampere , si me permite , se pronunci una frase extraordinariamente importante .
Esta carta garantizar , ante las oleadas de fanatismo ...
<P>
( El Presidente retira el uso de la palabra al orador )
<SPEAKER ID=24 NAME="Holmes">
Seor Presidente , los asuntos tratados en Tampere son obviamente de gran inters para todas las personas decentes que respetan la ley : asilo , inmigracin , delincuencia transfronteriza , sin olvidar la actividad mortfera del narcotrfico a manos de los ruines barones de la droga .
Al igual que la enfermedad , la criminalidad no conoce fronteras .
Por consiguiente , no existe ninguna buena razn para negarse a la celebracin de una reunin de Jefes de Estado para que traten sobre estos temas , como ha sucedido en Tampere .
No obstante , debemos expresar una observacin de cautela .
En el Reino Unido son muchos los que sospechan que estos temas y las manifestaciones de buenas intenciones es otra estrategia furtiva de la UE y de sus instituciones .
<P>
Ya lo hemos visto antes : primero el problema , un problema que legtimamente despierta un gran inters entre la opinin pblica , luego la reunin y ms tarde la solucin .
El aspecto principal es que cualquiera que sea el problema , la solucin es siempre la misma .
Ms poder para la UE y sus instituciones no democrticas .
El tema del asilo , la inmigracin y la delincuencia transfronteriza , as como la administracin de justicia repercuten sobre los temas fundamentales de los derechos humanos y los derechos civiles del individuo .
<P>
Estamos hablando de otorgar an ms poderes a la UE y a los burcratas no elegidos por sufragio para que decidan sobre nuestras libertades - el organismo que nos proporcion los inestimables beneficios de la Poltica Agrcola Comn y la Poltica Comn de Pesca .
Ambas son un completo desastre .
Los pescadores y los agricultores britnicos son ahora mrtires de la ambicin irresistible de la Unin Europea .
Por tanto , antes incluso de pensar en conceder ms poderes a la Unin Europea , debemos tener en cuenta sus actividades y fracasos del pasado .
La pesca y la agricultura han sido sometidas a sus polticas ms probadas y experimentadas : polticas experimentadas casi hasta la destruccin .
<P>
Debemos olvidarnos de la teora , compaeros delegados .
Olvidar las manifestaciones de buenas intenciones y analizar las repercusiones .
Si hubiera premios a la retrica , la UE sera una actriz de escala mundial .
Pero cuando se trata de actuar , la UE es la ltima de la clase en eficiencia .
Existe un abismo , un vaco insalvable .
Por consiguiente , cuando se trata de temas de libertad , la UE no es capaz ni siquiera de solucionar la pesca o de proteger a nuestros agricultores .
 Por qu deberamos confiarle nuestra libertad y nuestra seguridad ?
Conseguiramos mucho ms haciendo uso de nuestras actuales instituciones nacionales y de una organizacin internacional ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=25 NAME="de Gaulle">
Seor Presidente , el General de Gaulle deca que una buena poltica no es una poltica de buenos sentimientos .
<P>
A ese respecto , el Consejo de Tampere representa una nueva etapa en el rechazo de las realidades .
Segn el acta de esa conferencia , las especificidades de los pueblos europeos deberan fundirse , en efecto , como en un melting pot mundial , en el que -cito- " los derechos y las obligaciones de los migrantes deberan ser similares a las de los ciudadanos de la Unin Europea , el estatuto de los ciudadanos de terceros pases debera ser similar al de los ciudadanos de los Estados miembros " y ello en funcin de un supuesto principio de no discriminacin .
<P>
La consecuencia de todos esos buenos sentimientos ser , evidentemente , la de aumentar an ms las corrientes migratorias , es decir , el paro y la inseguridad .
Una poltica realista de la inmigracin debera consistir , al contrario , en dificultar la situacin de los inmigrantes en Europa suprimiendo , en particular , toda ayuda social -poltica que es , por lo dems , la del Congreso americano- , disminuyendo las ayudas econmicas a los pases que fomentan la inmigracin y organizando de forma sistemtica los traslados hasta la frontera .
<P>
Pero , para eso , habra que romper con la ideologa ambiente , fustigar a los medios de comunicacin que , como la cadena de televisin ARTE , difunden esa ideologa y , de forma general , dejar de tener miedo de nuestra superioridad social y cultural .
No podemos cargar sobre nuestros hombros con toda la miseria del mundo , la incapacidad de algunos para organizarse y la sed de revancha de los antiguos colonizados .
Es natural que unos grupos de hombres intenten dominar a otros .
A nuestros pueblos de Europa corresponde ser los ms fuertes en ese combate .
De no hacerlo , Europa , como todo organismo que cesa de combatir , estar abocada a desaparecer en la multitud .
<SPEAKER ID=26 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , con el Consejo de Tampere se ha dado un paso importante para la construccin europea .
Se trata tambin -y eso me satisface como espaol- de un espaldarazo al impulso que a esta Cumbre le dio el Presidente del Gobierno espaol , Jos M  Aznar .
Los ciudadanos europeos son muy sensibles a que la libertad de circulacin no lleve aparejada la libre circulacin de quien la utiliza para atentar contra su seguridad .
Ni los terroristas , ni los narcotraficantes , ni los traficantes de seres humanos u otros delincuentes deben moverse con libertad en el espacio europeo al socaire de trabas policiales y judiciales .
<P>
Me parece una buena noticia para la lucha contra el terrorismo , aunque la resolucin del Parlamento no lo diga , la supresin del procedimiento formal de extradicin en el caso de personas condenadas con sentencia firme .
Me parece tambin que la Comisin , en el nuevo espritu de Tampere y como vigilante del ordenamiento jurdico comunitario , debera hacer cumplir las directivas para perseguir el blanqueo de dinero , cuyo incumplimiento est impidiendo una eficaz cooperacin judicial , como , por ejemplo , en el caso de Gibraltar .
<P>
Asimismo , la voluntad manifestada en el Consejo de luchar contra las redes de inmigracin ilegal debe materializarse con urgencia desde contundentes y eficaces acciones policiales y judiciales .
El Estrecho de Gibraltar y las costas de Andaluca son testigos mudos de trgicas muertes de seres humanos .
Ni una muerte ms , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
Ni una muerte ms .
<P>
Se ha referido tambin el seor Presidente en ejercicio del Consejo a la cooperacin con los pases de origen a travs de los planes de accin .
Espero que , a partir de ahora , la Presidencia del Consejo d ms explicaciones a este Parlamento sobre el contenido de los mismos .
Le pido , seor Presidente en ejercicio del Consejo , ms claridad y transparencia en este tema .
Queremos saber los plazos de accin , el marco financiero donde se van a mover y cul va a ser la responsabilidad de la Comisin en estos planes .
<P>
Y , finalmente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , no puedo comprender cmo se va a aumentar el mandato para iniciar otros planes de accin cuando ni siquiera se han puesto en marcha los recin aprobados .
<SPEAKER ID=27 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , los resultados de la cumbre de Tampere me parecen una seal bsicamente positiva para los ciudadanos de la Unin Europea porque ponen encima de la mesa cuestiones que nos afectan a todos , pero , sobre todo , porque abren la puerta al desarrollo de unas polticas que reclaman los propios ciudadanos .
Yo quiero entender Tampere como un punto de partida , como una puerta que se abre y nos muestra un camino que podremos transitar en los prximos meses , ya que hay algunas cosas que todava me pregunto y espero que se resuelvan durante este camino .
<P>
En materia de lucha contra la criminalidad y de creacin de un espacio de justicia , creo que hemos avanzado y que esto es positivo .
Pero quera centrarme , sobre todo , en la cuestin de la emigracin .
Yo creo que tambin ha sido positivo hacer frente a la necesidad de una poltica comn de asilo , pero necesitamos una financiacin que la sostenga .
Hay que hacer frente , igualmente , a la realidad de la inmigracin .
Espero que , en los prximos das , vayamos teniendo ms informacin sobre qu es lo que pretende el Consejo y cmo se aplican las medidas tomadas en Tampere .
<P>
Los planes de accin que se han aprobado me parecen interesantes .
Esta poltica " interpilares " abre posibilidades que pueden llevarnos a buen puerto , pero tambin me plantea muchas preguntas sobre quines y cmo van a desarrollar estos planes de accin y si el Consejo nos dar alguna vez informacin sobre los resultados del que ya se puso en marcha , que es el plan de accin relativo al Iraq .
<P>
Tambin me parece interesante luchar contra la inmigracin ilegal .
Pero yo creo que , para luchar contra la inmigracin ilegal , debemos hacer que sea ms interesante acudir a un consulado de la Unin que acudir a una banda de traficantes .
Si queremos acabar con la ignominia de las muertes en nuestras fronteras , como deca el Sr . Hernndez Mollar , debemos ofrecer una verdadera poltica comn de inmigracin -que no hemos visto en Tampere- , ofrecer nuevas iniciativas y permitir que aquellos que viven en la Unin lo hagan con igualdad de derechos .
<SPEAKER ID=28 NAME="Krivine">
Seor Presidente , ms all de todas las buenas palabras que se acaban de or , me parece evidente que la montaa de Tampere ha parido un ratn .
La nica resolucin adoptada ha sido la de adoptar la resolucin de adoptar ms adelante una resolucin para resolver los problemas planteados .
<P>
Sin embargo , hay urgencia .
Mientras en Tampere todos los Estados juraban su adhesin a los derechos humanos , el Gobierno belga , por su parte , devolva a Eslovaquia , manu militari y en un vuelo fletado , a varias decenas de zngaros .
En Francia , a consecuencia de los cambios de legislacin , cerca de 70.000 inmigrados se encuentran sin documentacin , clandestinos .
En Saint-Denis , en la regin parisina , seis de ellos iniciaron hace ms de 30 das una huelga de hambre .
<P>
La cuestin sigue siendo la siguiente :  cmo obligar a los Estados miembros a respetar los derechos y la dignidad de los inmigrados y de los solicitantes de asilo ?
Concretamente , eso significa el derecho de libre circulacin , el derecho de voto , el derecho de reagrupamiento familiar , la abolicin de la doble pena , la regularizacin de los indocumentados , el fin de todas las discriminaciones racistas .
As , pues , el procedimiento de Tampere no es el adecuado .
Ms que armonizar las leyes represivas en esta Europa que cada vez parece ms una fortaleza , instauremos a escala comunitaria estatutos y derechos verdaderos para los inmigrados y los solicitantes de asilo .
<SPEAKER ID=29 NAME="Kirkhope">
Seor Presidente , todos , especialmente los abogados como yo , estamos a favor de la justicia y de los derechos civiles .
Todo los miembros o aspirantes a convertirse en miembro de la UE deberan disponer ya de un sistema para proteger a sus ciudadanos que est basado en su derecho consuetudinario , en su jurisprudencia y su legislacin .
El Tercer Pilar es un depositario fundamental de competencias nacionales alcanzadas a travs de avances histricos , que reflejan las diferentes historias culturales y sociales de las naciones .
Su desaparicin , en mi opinin , es muy triste y un gran error , precisamente en los momentos en que podra ser de ms utilidad .
<P>
En cuanto a las propuestas sobre emigracin y asilo , hasta 1997 fui ministro en el Reino Unido responsable de estos asuntos .
Partiendo de mi experiencia en el cargo , ahora creo que la circulacin sin ningn control de las personas en trminos mundiales durante los prximos 20 o 30 aos , tanto si se basa en temas econmicos como en asuntos climticos , representa un desafo colosal para el orden establecido y la democracia .
<P>
Ciertamente estoy a favor de la libre circulacin en la UE , donde est legalmente reconocida , pero  qu hay de los pases candidatos y de sus fronteras ?  Necesitarn proteccin especial de la UE en el marco de Schengen ?
 Estamos realmente satisfechos con esas disposiciones y aporta Tampere realmente soluciones a estos problemas ?
 Qu opinan nuestros amigos alemanes ?
 Qu opinan los electores de a pie de Yorkshire o de Brentwood en el Reino Unido ?
La concesin de asilo es un don preciado del que no se debe abusar , como lamentablemente sucede con demasiada frecuencia .
La Convencin de Naciones Unidas de 1951 era muy clara : debe aplicarse segn la letra , pero no ser sustituida ni ampliada con nuevos reglamentos que , en mi opinin , podran dar lugar a incluso ms confusin .
<P>
A veces para ser generosos , para demostrar sensatez , es fundamental que seamos firmes .
Lamento que Tampere no haya abordado estos temas con la firmeza suficiente .
<SPEAKER ID=30 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , no cabe duda de que el Consejo de Tampere es un salto cualitativo en el camino hacia la integracin europea y de que en esta labor , ha sido muy importante la aportacin de la Presidencia finlandesa , a la cual le doy mi ms cordial enhorabuena .
Tampere ha demostrado que la Unin tiene la intencin poltica de trazar polticas comunes en cuestiones que estn ntimamente ligadas a la vida diaria , como es reforzar el sentimiento de seguridad de los ciudadanos mediante la lucha contra el crimen organizado , especialmente en las drogas , en el lavado de dinero y en el trfico de seres humanos , con la cooperacin judicial y el reconocimiento mutuo de las decisiones .
<P>
Personalmente , querra que existiese un derecho familiar comn y una ayuda mayor al frente contra el racismo , el nacionalismo y la xenofobia .
La proteccin de los derechos fundamentales de cuantos viven en la Unin Europea constituye una condicin sine qua non para crear un espacio comn de libertad y de justicia .
Considero positiva la mencin especial al memorandum italo-griego para reforzar la colaboracin en los mares Adritico y Jnico para la lucha contra el crimen organizado .
<P>
Sin embargo , el Consejo no se ha atrevido a llegar a un acuerdo sobre el desarrollo de un sistema comn europeo de asilo y de un fondo para los refugiados , tal como haban propuesto el Parlamento Europeo y la Comisin y no limitarnos simplemente a una convergencia de normas y de procedimientos .
Incluso se observa una debilidad de la Unin en el trazado de una estrategia a fin de combatir las causas sociales de la migracin y para proporcionar ayuda a los pases de procedencia con vistas a reducir la presin hacia la Unin Europea .
<P>
Finalmente , seor Presidente , permtame expresar una reserva con una pregunta .
 Cree , realmente que el Consejo de Tampere ha comenzado un procedimiento quinquenal que llevar a reforzar el carcter democrtico y poltico de la Unin , o conducir a su transformacin en una fortificacin inexpugnable ?
. En diciembre del ao 2001 , con la evaluacin que mediar , creo que estaremos en situacin de juzgar la marcha con conocimiento de causa .
<SPEAKER ID=31 NAME="Fiori">
Seor Presidente , sentar las bases de la creacin de un espacio europeo de libertad , seguridad y justicia fue el objetivo del Consejo Europeo de Tampere , un objetivo importante porque afecta a los valores fundamentales de nuestra civilizacin occidental .
En consecuencia , esperamos con impaciencia que las declaraciones de buena voluntad se traduzcan en orientaciones polticas reales y concretas .
Por ejemplo , la necesidad de poner a punto una poltica comn de inmigracin y de asilo es un sentimiento comn de los ciudadanos de Europa .
El objetivo debe ser una Unin Europea abierta y segura que establezca asociaciones con los pases de origen de los flujos migratorios y ponga a punto polticas de desarrollo conjuntas con los pases de origen y de trnsito .
Son necesarios , primero , un sistema europeo comn de asilo con condiciones mnimas de acogida comn y , luego , un Estatuto uniforme para los beneficiarios del asilo .
<P>
Me preocupa que , paralelamente a las normas comunes , no se hayan planteado medidas efectivas de solidaridad entre los Estados miembros cuando as lo exija la necesidad de responder a situaciones de urgencia , como en el caso del flujo masivo de ciudadanos albaneses y de los Balcanes a Italia a raz de la crisis poltica de esos pases .
Pensamos en el Mediterrneo en general y en el Adritico en particular que es una frontera exterior de la Unin y no slo de Italia .
La invitacin a la Comisin de valorar la posibilidad de crear una reserva presupuestaria al respecto ser importante , pero sigue siendo muy poco todava . Es preciso que la Unin Europea en su conjunto se haga cargo de la extraordinaria afluencia de inmigrantes no comunitarios con una fuerte accin de solidaridad hacia los Estados ms expuestos , en particular Italia .
La accin de solidaridad y el mejor control de los flujos migratorios con instrumentos importantes para luchar contra la delincuencia organizada y , especialmente , contra el trfico de seres humanos .
El problema de las mujeres y de los nios explotados y encaminados hacia la prostitucin , y la relacin entre estos mundos y el narcotrfico , adems de ser grandes problemas desde el punto de vista de la seguridad pblica , son , desde el punto de vista humano , algo dramtico y penoso que requiere nuestra intervencin concreta .
<P>
Todas estas acciones y otras ms que afectan a la seguridad de los ciudadanos de la Unin Europea , deben ser emprendidas sobre la base del pleno respeto de los derechos fundamentales de aquellos que viven en el territorio de la Unin , porque la clave del futuro espacio de libertad y seguridad son precisamente los derechos fundamentales irrenunciables .
<SPEAKER ID=32 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , Seoras , si en Tampere se ha logrado una cosa es la siguiente : se ha recordado a los Estados miembros que haban firmado algo denominado Tratado de Amsterdam .
Sinceramente , debo decirles que era urgente , puesto que debamos configurar este espacio de libertad , seguridad y justicia .
El Parlamento deseaba , por supuesto , que en esta Cumbre se lograran compromisos europeos ms ambiciosos , pero , francamente , es muy positivo que estas importantes cuestiones figuren ahora en la agenda europea con un marco , con una orden clara para la Comisin Europea y tambin , por tanto , con una misin para el Parlamento Europeo , por lo que quiero felicitar a la Presidencia y , sobre todo , a la Comisin .
<P>
Quiero , sin embargo , hacer dos consideraciones crticas en cuanto al resultado . En primer lugar y , especialmente , en lo que se refiere a los derechos de los ciudadanos .
Es positivo que la Cumbre haya decidido finalmente que todos los ciudadanos de la Unin Europea deben contar con derechos similares , tambin aqullos que no tienen la nacionalidad de uno de los Estados miembros .
Sin embargo , la ciudadana europea no puede basarse en la exclusin y en la discriminacin .
Espero entonces , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que la Comisin Europea obtenga un mandato de su institucin en cuanto al desarrollo de estos derechos de los ciudadanos de terceros pases , y que stos se desarrollen en el sentido ms amplio , conforme al respeto del principio de no discriminacin , tambin cuando se trate del derecho de voto , el derecho de vivir en familia y el derecho a la libre circulacin de personas , incluso cuando la Cumbre no se ha manifestado sobre ello .
<P>
En segundo lugar , me parece que la poltica de asilo e inmigracin est todava descompensada .
Por una parte , medidas intergubernamentales , directamente ejecutables va planes de accin , pero esencialmente dirigidas a frenar la inmigracin . Por otra parte , mandatos dirigidos a la Comisin Europea , en cuanto a la poltica de asilo comn y la proteccin de los solicitantes de asilo .
Quisiera insistir , en nombre de mi Grupo , en que se apliquen plenamente , en todos sus aspectos , los principios de la Convencin de Ginebra en las dos vertientes de la poltica de migracin , y que la Comisin y el Parlamento estn completamente implicados en todos los aspectos .
<SPEAKER ID=33 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , el objetivo de la Cumbre de Tampere era concretar las medidas necesarias para crear un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Se le encomend a la Comisin , entre otras cosas , la misin de hacer una tabla de resultados como modelo de comparacin de la aplicacin de los diferentes instrumentos .
sta es una buena iniciativa que dejar en claro qu sectores requieren de atencin por parte de la Comisin .
Sin embargo , es solamente un instrumento de evaluacin que permite alcanzar los objetivos de forma muy limitada ; una Unin con seguridad jurdica .
La tabla de resultados junto con un fortalecimiento de los derechos fundamentales pueden servir como reglas de convergencia de objetivos judiciales y de garantas .
<P>
Para poder hablar de un espacio judicial se necesita seguridad jurdica .
Para apreciar cunto han avanzado los Estados miembros hay que establecer criterios y crear mtodos eficaces de medicin .
Se trata de poder comparar sistemas judiciales y de conseguir mejoras .
<P>
Si se quiere alcanzar una armonizacin voluntaria , mediante presin ejercida por el grupo , y tambin para hacer ms notorias las diferencias , la comparacin debe constar en una tabla de resultados accesible para todos .
As podr surgir una fuerza capaz de lograr un espacio judicial fiable en toda la Unin , condicin para que los ciudadanos puedan circular con libertad , confianza y seguridad .
<P>
El principio aceptado en Tampere -reconocimiento mutuo- debe ser completado en el futuro con una cierta armonizacin en el campo del derecho penal .
En esa Cumbre tambin se tomaron iniciativas para fortalecer la posicin de las vctimas y asegurar el acceso de los ciudadanos a la justicia .
Tambin me hubiese gustado que se exhortase a los Estados miembros para que creen fondos nacionales que garanticen ayudas econmicas similares para todas las vctimas de delitos .
Las vctimas deben recibir ayuda material , econmica , psicolgica y social , mediante iniciativas estatales , de voluntarios e individuales en toda la Unin .
<P>
Quisiera terminar dando especialmente las gracias a la Comisin y al Comisario Vitorino por sus constructivas aportaciones en la Cumbre de Tampere .
<SPEAKER ID=34 NAME="Swiebel">
Seor Presidente , la gran noticia de la Cumbre de Tampere es la voluntad poltica manifestada para lograr una poltica europea comunitaria .
El papel poltico de la Comisin y de este Comisario se ha reforzado con ello .
As mismo , se han reconfirmado puntos de partida esenciales tales como el derecho de solicitar asilo y la lucha contra el racismo y la discriminacin .
Todo ello supone , sin ms , un triunfo .
Sin embargo , se trata de ver para creer .
<P>
Las decisiones acordadas deben dotarse de un contenido concreto y algunas polticas todava no se han adoptado .
El sistema comunitario europeo de asilo propuesto dista todava mucho de la idea de una poltica europea integrada .
El reparto de la carga entre los Estados miembros contina siendo tab .
Un planteamiento europeo de la migracin en cuanto tal no es viable de momento .
A lo sumo , se trata de una poltica desalentadora .
Y en cuanto a cmo el Consejo se propone mejorar los derechos de los ciudadanos de terceros pases , slo nos cabe esperar .
<P>
En todos estos mbitos , la Comisin debera tomar la iniciativa a fin de lograr una configuracin ms completa de la agenda , y el Parlamento debe prepararse para desempear el papel que le conviene .
El principio de reconocimiento mutuo se ha convertido en el punto central de la estrategia gracias a la cooperacin en materia penal y civil .
Parece modesto , pero probablemente es una eleccin inteligente vistas la incredulidad y la aversin que estas tendencias parecen seguir despertando en crculos jurdicos .
Todava hay que hacer una gran labor misionera .
<P>
En este contexto , la creacin de Eurojust es una iniciativa atrevida .
Resulta todava ms lamentable , por ello , que lo relativo al control parlamentario haya desaparecido bajo la alfombra .
<P>
Por ltimo , la Carta de Derechos Fundamentales .
Ahora que se ha decidido la composicin del foro que va a redactarla , es el momento de determinar la posicin que tendr la Carta .
El Consejo ha dejado hasta ahora esto en el aire .
Si esta Carta quiere contar con un valor aadido , debe , entonces , convertirse en derecho vinculante , que pueda ser invocado por todo ciudadano de la UE .
De ah que deba incorporarse a los Tratados .
<SPEAKER ID=35 NAME="Posselt">
Seor Presidente , esta Alta Asamblea aprob con gran mayora el 3 de abril del ltimo ao mi informe sobre la ampliacin hacia el Este y la seguridad interior . En aquella ocasin se acord crear una Academia Europea para la Seguridad Interior .
Estoy muy satisfecho y agradecido de que el Consejo de Tampere haya llevado a la prctica esta decisin con la creacin de La Academia Europea de Polica .
Asimismo me alegra que el Sr . Vitorino haya anunciado el lunes en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores que la Comisin va a presentar pronto un estudio sobre la realizacin concreta de este proyecto pues creo realmente que si nuestra polica se forma conjuntamente en el espritu europeo y si , tal como se prev en la resolucin , se incluye tambin desde el principio a la polica de los pases candidatos -propuesta que proviene tambin de esta Asamblea- , entonces daremos un importante paso concreto hacia una Europa del derecho y de la seguridad interior .
Estara muy agradecido si esta Academia se estableciese en la zona fronteriza entre la UE y los pases candidatos , por ejemplo en el rea del Este de Baviera .
Aqu existe ya un elevado grado de cooperacin prctica en el sector policial , lo que sera de utilidad para este proyecto .
<P>
Quiero referirme a un segundo tema .
Creo que el Consejo ha dado un paso positivo marcando las lneas generales para una poltica comn de asilo y de refugiados pero , al contrario que algunos colegas , no me parece tan mal que tengamos que dar an algunos pasos en esa direccin , pues an faltan unos elementos esenciales .
Quiero observar crticamente que no se ha llegado a un reparto personal de cargas y que incluso parece como si dicho reparto se alejase hacia un lejano futuro .
Sin embargo , tambin creo que una poltica comn de asilo y de refugiados sin determinar esta distribucin de cargas sera algo equiparable a un gran tejado que se construyese con un nico muro portante en alguno de sus lados .
Este tejado se caera sin remisin .
Considero absolutamente impensable una poltica comn de asilo sin una llave determinada .
Por ello , deberamos aprovechar el tiempo y trabajar aqu concretamente con gran premura .
<SPEAKER ID=36 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , podemos celebrar con jbilo , aceptar o considerar insuficientes los resultados de la cumbre de Tampere .
Independientemente de cmo valoremos dichos resultados , esta cumbre de Tampere ha sido y es importante .
Lo es porque significa un importante paso hacia un espacio jurdico comn europeo .
La direccin es la acertada .
Sin embargo , si tenemos como perspectiva este gran objetivo de un espacio jurdico comn , Tampere no es ms que un pequeo paso en un largo camino .
Las personas en Europa esperan ms .
Esperan en este camino unos pasos mayores y sobre todo ms decididos y seguidos .
Estoy convencida de que tienen derecho a ello .
<P>
Las ciudadanas y ciudadanos pueden exigir perfectamente que el derecho de cada Estado miembro de la Unin Europea les ofrezca la misma seguridad , proteccin y garantas .
Tienen el derecho a esperar que no se les perjudique en un pas vecino con ayuda de un sistema jurdico ajeno al suyo .
Unas cumbres ms o menos festivas no van a hacer justicia por si solas a este requerimiento .
Del mismo modo como no se hace la paz no recurriendo simplemente a las armas , un espacio jurdico comn europeo no se crear solamente si un puado de Gobiernos anuncia su buena voluntad .
A la voluntad de cooperacin jurdica tienen que seguir tambin unas normas fiables de cooperacin .
Estas no las pueden establecer el Consejo y los Gobiernos ellos solos .
El Parlamento tiene que ayudarles en esta tarea .
El Consejo debera saber que en inters de las personas que representamos como diputados , estamos dispuestos a ello y que vamos a hacerlo .
<SPEAKER ID=37 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , los das 15 y 16 de octubre , en Tampere , se dieron pasos importantes para la creacin de un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia en la Unin Europea .
<P>
Contra la idea de que nuestra Unin debe ser exclusiva o principalmente de carcter econmico , el Consejo , en la lnea que el Parlamento vena ya defendiendo desde haca mucho , pas a ocuparse de los ciudadanos , de su libertad de circulacin , de su seguridad y del reconocimiento del derecho a la justicia , derechos que se deben reconocer no slo a los ciudadanos de la Unin , sino tambin a todos cuantos por diversas circunstancias se encuentren legalmente en nuestro territorio .
Se acordaron prioridades y orientaciones polticas y la Comisin deber presentar una propuesta de scoreboard , grupo de evaluacin de los avances logrados y del cumplimiento de los plazos establecidos por el Tratado de Amsterdam , el plan de accin de Viena y las propias conclusiones de este Consejo Europeo , iniciativa pragmtica que augura buenos resultados y que cont con el empeo del Comisario Antnio Vitorino , quien tambin por eso merece nuestra felicitacin .
<P>
Es cierto que habr ms cooperacin y que hubo sectores en los que fue fcil llegar a un acuerdo , como en el caso de la creacin de EUROJUST , que deber entrar en funciones al final de 2001 , o el fortalecimiento del papel de EUROPOL o incluso la creacin de una Academia Europea de Polica .
Pero , de forma general , conviene reconocer que , en vez de armonizacin y uniformizacin , en los casos en que podan y deban darse , se prefiri la compatibilidad , la convergencia y la aproximacin de los mtodos utilizados en los quince Estados miembros .
De ese modo , se insisti en la convergencia y en normas comunes en el proceso de asilo , en la creacin -aunque vaga- de un instrumento financiero para situaciones de proteccin temporal de refugiados , en la intensificacin de la cooperacin judicial , en el reconocimiento de las decisiones judiciales , etc . Los principios estn formulados y son globalmente positivos .
Ahora esperamos las decisiones y las iniciativas que nos permitirn dar contenido concreto a lo formulado .
<SPEAKER ID=38 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , al cerrar la lista de oradores del Parlamento me parece que hay una cosa que me viene a la mente : ustedes han hablado del espritu de Tampere y yo creo que hay adems una seal de Tampere .
Una seal fuerte de Tampere de que Europa ha dejado de ser slo un mercado y de que el ciudadano europeo ya no es slo un consumidor y un trabajador ; que el ciudadano , en tanto que ciudadano , con todas sus dimensiones , con todas su preocupaciones , con todas sus necesidades , con todas sus demandas , est en el centro de la construccin europea .
<P>
Y me parece importante , recogiendo lo que se ha dicho aqu , sealar una cuestin que , a mi modo de ver , simboliza esa puesta en escena del ciudadano .
<P>
En Tampere se ha producido una mutacin cuasiconstitucional , porque el Consejo ha dado un mandato a la Comisin para establecer , a propuesta suya , normas comunes para la admisin y la estancia , para los pleitos de pequea cuanta , y para muchas otras cuestiones .
<P>
Con ello se est pasando de un derecho de iniciativa compartido a un derecho de iniciativa ntegramente en manos de la Comisin .
Me parece que eso , desde el punto de vista de la construccin europea , es de enorme importancia .
<P>
En los ltimos segundos de este debate me importa resaltar la construccin judicial , el hecho de que el ciudadano , adems de la seguridad , adems de la polica , adems de la lucha contra el crimen , quiere saber que la justicia es suya , que es su justicia , en cualquier punto de Europa ; que , ante cualquier juez , tendr su justicia .
se es otro de los grandes mensajes de Tampere .
Seor Comisario , usted ha dicho que faltan muchas cosas en Tampere , y es verdad .
Pero hay -como dicen los franceses- du pain sur la planche .
Tienen ustedes , al menos , quince importantsimos mandatos para desarrollar .
<P>
Esperamos , muy pronto , desde este Parlamento , esas propuestas encima de la mesa .
<SPEAKER ID=39 NAME="Lipponen">
Seor Presidente , seoras y seores diputados al Parlamento Europeo , les agradezco sus intervenciones , que han sido todas muy concretas .
Quiero hacer uso de su preciado tiempo para hacer , en primer lugar , algunos comentarios de ndole general , pasar a responder seguidamente a las preguntas y , por ltimo , hablar sobre la continuacin , la ejecucin y el control de las medidas en cuestin .
<P>
Considero muy importante la intervencin de la Sra . Palacio Vallelersundi , ya que en ella sali a relucir que debemos fijarnos objetivos ambiciosos .
Por otra parte , el Sr . Holmes , por ejemplo , expres en su intervencin su preocupacin de que se avanza demasiado rpido en la convergencia de las legislaciones y en la uniformizacin de los procedimientos administrativos .
El problema que se tuvo en Tampere residi en que los asuntos de interior y de justicia pertenecen a un mbito muy conservador en todos sus aspectos .
Por un lado , existe la preocupacin de que las prcticas nacionales deban ser modificadas con demasiada rapidez .
Por otro lado , nos encontramos ante la necesidad real de hacer ms eficiente la cooperacin policial y de aproximar entre s las legislaciones , por ejemplo , en la lucha contra la delincuencia .
No tenemos en nuestras legislaciones una definicin comn de lo que es la delincuencia organizada , por citar un ejemplo .
El mtodo a seguir en este campo ser el empleado en la creacin del mercado comn , o sea , consideraremos de forma pragmtica en qu aspectos hay que avanzar a partir de problemas concretos .
El reconocimiento mutuo de las sentencias es una de las formas de actuacin ; la otra ser analizar los aspectos en los que es necesario compatibilizar las legislaciones .
<P>
En primer lugar , examinar EUROJUST y la figura de una fiscala europea .
El objetivo de EUROJUST no es slo crear una red de interaccin entre las autoridades acusadoras , sino tambin habilitar la puesta en marcha de investigaciones y el funcionamiento de equipos de investigacin .
La idea de una fiscala europea que defienda los intereses comunitarios fue presentada a ltima hora por la Comisin .
Se trata de un asunto algo diferente , pues dicha fiscala se encargara exclusivamente de delitos , a escala de la Unin , relativos al fraude de los fondos comunitarios .
Y esto est , a su vez , relacionado con los asuntos que ya se trataron la pasada primavera , pero , seguramente , volveremos a ellos ms tarde .
<P>
En cuanto a Europol , aqu se ha expresado la preocupacin por el control sobre Europol .
Me parece una preocupacin bien justificada , ya que al extenderse el mandato o , sobre todo , las competencias de Europol , hay que establecer un control sobre el uso de las mismas .
Sin embargo , en Tampere no se ha modificado el modelo bsico de accin de Europol , ni tampoco su carcter .
No han sido concedidas ni a Europol , ni a sus funcionarios , facultades para actuar con independencia , sino que en el futuro Europol colaborar ms estrechamente con las autoridades de los Estados miembros , ayudndolas y apoyndolas .
Cabe , pues , hacer un seguimiento concienzudo de estas cuestiones .
<P>
En diferentes intervenciones se dirigi la atencin a la situacin de los ciudadanos de terceros pases .
En Tampere se us el giro " comparable a los de los ciudadanos " , es decir , que se avanzar tanto como sea posible en la concesin plena de los derechos ciudadanos , aunque quizs no haya voluntad de conceder fcilmente el derecho al voto , por ejemplo , en las elecciones parlamentarias .
En cambio , la concesin del derecho al voto en las elecciones municipales es un buen ejemplo de lo que sera deseable que fuese una prctica a nivel europeo .
<P>
La cuestin de la creacin de un fondo para el refugiado , del modo de repartir las responsabilidades , suscit el debate , y acordamos que se volvera a tratar sobre la creacin de dicho fondo ms adelante .
Tenemos que aclarar nuestras ideas sobre cules son nuestros propsitos .
En realidad , se tratara de que en casos de llegada imprevista de flujos de refugiados en busca de proteccin temporal , habra que apoyar a los pases que acogieran a los refugiados .
Esta reclamacin es perfectamente legtima , y tambin podra considerarse la aportacin de subvenciones , pero esto requiere todava preparacin .
Al hablar del reparto de las responsabilidades , hay que sealar que en la crisis de Kosovo comprobamos que no estbamos preparados .
Tendramos que ser capaces de llegar a un acuerdo sobre los mecanismos para llevar a cabo la solidaridad entre los Estados miembros .
Quizs no sea demasiado procedente acudir al reparto automtico de cupos , sino que la solidaridad requiere mtodos mejores .
Claro est que tenemos que colaborar con ACNUR , tal como se hizo en la crisis de Kosovo .
Hay que mejorar , en todos los aspectos , la capacidad de accin de la comunidad internacional ante este tipo de circunstancias .
<P>
Quiero volver a tratar la cuestin de la delincuencia organizada , sobre la que habl el Sr . Di Lello Finnuoli en su intervencin .
En Tampere , de hecho , nos fijamos objetivos de un gran alcance , por ejemplo , el blanqueo de capitales se introdujo en el mbito de las competencias de Europol .
En mi opinin , las acciones se intensifican en un frente muy amplio , pues tambin contamos con la cooperacin entre las fiscalas .
<P>
Paso a tratar algunas otras cuestiones que se han puesto de relieve aqu .
En primer lugar , la cuestin de si la Carta de los Derechos Fundamentales es un documento poltico o un boceto de una nueva constitucin .
En nuestras funciones de Presidente en ejercicio del Consejo , estamos tramitando el asunto en base a lo acordado en Colonia , es decir , que se trata de un documento poltico , pero esto no impide que en algn momento nos veamos obligados a plantearnos que la Unin necesita una especie de constitucin , en la que habr que incluir los Derechos Fundamentales .
Se trata de un proceso .
En Tampere se tomaron las decisiones sobre el mandato y la composicin de una comisin , que se reunir por primera vez todava bajo la Presidencia finlandesa .
Espero que el presidente de esta comisin sea un personaje de prestigio .
<P>
El tema de la Conferencia Intergubernamental ha sido abordado en la intervencin del Sr . Brock , entre otras .
En este contexto , quiero subrayar que este asunto es competencia de la Presidencia del Consejo .
La Cumbre de Colonia nos encarg la preparacin de la misma .
Trabajamos , por supuesto , a partir de las propuestas de la Comisin , pero deseara que no se olvide en este Parlamento que existe una Institucin llamada el Consejo , y tambin una Presidencia de dicha institucin .
<P>
El Sr .
Brock sac a relucir la situacin de Kosovo y el Pacto de Estabilizacin , temas de los que se habl en la cena de Tampere . El Presidente de la Repblica de Finlandia , Sr .
Martti Ahtisaari , trat el tema en una intervencin , en la que consideraba necesario que el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , el Alto Representante , Sr .
Solana , y el representante de los Balcanes , Sr . Hombach , se pongan a trabajar ms intensamente para que se pueda garantizar ejecucin del acuerdo de estabilizacin y el avance de otros asuntos prcticos , como la cooperacin entre Pristina y Tesalnica .
As pues , la Presidencia finlandesa sigue muy de cerca estas cuestiones .
En cuanto al Reglamento Obnova , el Consejo examinar con detenimiento las propuestas de modificacin del Parlamento .
Est maana habl de este asunto con la Presidenta del Parlamento , Sra .
Fontaine . Nuestro propsito es clarificar esta cuestin en cuanto el Parlamento Europeo haya aprobado su dictamen , y ya este fin de semana el Consejo pasar a considerar en qu medida se podrn tomar en cuenta las modificaciones propuestas por el Parlamento cuando se adopte la decisin definitiva sobre el Reglamento Obnova .
Espero que ste tambin sea uno de los temas que se aclaren durante la Presidencia finlandesa , y cuya solucin contribuya a superar esta situacin algo conflictiva de las instituciones , cosa que los ciudadanos desean de verdad .
<P>
En lo que se refiere a la participacin del Parlamento en la toma de decisiones y a lo que ha ocurrido en este aspecto , me hago cargo de esta crtica como representante de la Presidencia finlandesa .
Sin embargo , quiero sealar que en la sesin plenaria del pasado septiembre , a propsito de la reunin del Consejo de Tampere , estuvieron informando en el Parlamento tres ministros nuestros , los ministros de Interior , Justicia y Asuntos Exteriores , y nuestro representante Coreper , como cuarto participante .
A nuestro parecer , toda la informacin que estaba en poder de nuestros Gobiernos tambin estaba a disposicin del Parlamento .
En ltima instancia , el hecho de que en Tampere se obtuvieran resultados se basa en que actuamos con transparencia y en que no se present nada a ltima hora que sorprendiera a los Gobiernos o al Parlamento .
<P>
El Parlamento Europeo seguir participando en la toma de decisiones , como se deriva claramente del Tratado de Amsterdam .
Las conclusiones de Tampere vuelven a mejorar las posibilidades prcticas del Parlamento de participacin y de ejercicio del control .
Las conclusiones de Tampere implican el compromiso , al ms alto nivel poltico , de garantizar la transparencia necesaria y de informar con regularidad al Parlamento .
Ya les he comunicado a los Ministros que deben acudir a las sesiones siempre que haya necesidad .
Las conclusiones de Tampere , al ser concretas y funcionales , otorgan al Parlamento mejores posibilidades de participar en la creacin del espacio de libertad , justicia y seguridad .
Es decir , los objetivos y los medios para alcanzarlos han quedado definidos con mayor nitidez y es ms fcil participar en su ejecucin .
La propuesta aprobada sobre la utilizacin de un instrumento de control es de gran importancia . Agradezco al Sr .
Suominen su consejo terminolgico , pues creo recordar que lo que se trata de desarrollar es , en efecto , un grfico de balance de resultados , balanced score card .
Esto facilitar el trabajo del Parlamento .
<P>
En cuanto a la transparencia , quiero recordar que en el Tratado de Amsterdam se llev a cabo , a partir de la iniciativa de Finlandia , una modificacin del sistema en cuanto a su paradigma .
Hasta entonces , los documentos de la Unin eran , en principio , secretos , aunque haba excepciones .
Nosotros propusimos que fuera a la inversa , que el principio fuese que los documentos son pblicos , aunque puede haber algunas excepciones .
Ahora se trata de que todas las instituciones lleven a cabo este principio en el marco de sus responsabilidades y de que la Comisin presente propuestas reales para la reglamentacin de este principio .
Finalmente , paso a tratar la cuestin de la ejecucin , que el Sr . Suominen y otros diputados sacaron a relucir .
El Consejo de Justicia y de Interior ya empiezan a poner en marcha la ejecucin de las decisiones de Tampere el prximo viernes .
En nuestra calidad de Presidente del Consejo , hemos elaborado un programa de trabajo para esta reunin , en el cual se han agrupado todas las medidas requeridas por las conclusiones de Tampere , es decir , fijar lo que hay que hacer , a quin le corresponde y en qu plazos .
Espero que la actuacin del Parlamento resulte tambin ms fcil cuando logremos hacer funcionar estos mtodos de trabajo .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
Tiene finalmente la palabra al Sr . Vitorino , en nombre de la Comisin Europea .
El debate se est alargando .
Ruego al seor Comisario se limite en la medida de lo posible al tiempo concedido .
Todava nos quedan muchos debates con usted .
Tiene la palabra el Sr . Vitorino .
<SPEAKER ID=41 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , no considero que su advertencia atente contra mi derecho fundamental al uso de la palabra , puedo asegurrselo .
<P>
Quisiera simplemente , en nombre de la Comisin , agradecer a Sus Seoras todas las contribuciones a este debate .
Deseo asegurarles , Seoras , y sobre todo a la Sra . Ana Palacio , que la Comisin es totalmente consciente de la responsabilidad que le corresponde en la aplicacin de las conclusiones de Tampere .
<P>
Deseo subrayar que la Comisin no habra podido desempear su papel , si no hubiera podido contar con el apoyo de la Presidencia finlandesa y en particular del Primer Ministro Sr . Lipponen , al que deseo agradecer una vez ms su cooperacin y su trabajo en pro del xito de Tampere , as como con el apoyo , siempre crtico y vigilante , del Parlamento Europeo .
<P>
La Comisin cuenta con ese apoyo crtico y vigilante del Parlamento Europeo para preparar ahora el scoreboard .
En efecto , el scoreboard no es tan slo un instrumento de programacin legislativa , es tambin un instrumento de fortalecimiento de la transparencia y la responsabilidad de todas las instituciones europeas para con los ciudadanos , porque los ciudadanos son los dueos del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
No se trata slo de un marcador , se trata tambin de un instrumento de evaluacin de los resultados concretos logrados con la progresiva aplicacin concreta de las conclusiones de Tampere .
Los avances logrados sern no slo obra del Consejo , de la Comisin y del Parlamento Europeo , sino tambin de los Estados miembros en la medida en que se les confen ciertas tareas del marcador en virtud del principio de subsidiariedad .
<P>
Por ltimo , deseo subrayar , seor Presidente , la importancia , para la Comisin , de las decisiones sobre la elaboracin de la Carta de derechos fundamentales adoptadas en Tampere y que sern objeto de seguimiento en Helsinki .
<P>
Me propongo considerar como fundamento poltico y filosfico del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia todas las cuestiones relativas no slo a los derechos fundamentales de los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin , sino tambin a los de los ciudadanos de terceros Estados que residan legal y duraderamente en el territorio de la Unin .
<P>
En cuanto a los derechos relativos a la lucha contra la discriminacin , basados en el artculo 13 del Tratado , se abordarn en el debate sobre la Carta de derechos fundamentales .
En esa ocasin se deber dar una seal clara para que el proceso de elaboracin de la Carta y la Conferencia Intergubernamental de la Unin , que se desarrollarn paralelamente , expresen dos dinmicas convergentes , con vistas a garantizar las condiciones de ampliacin y fortalecer los fundamentos del Estado de derecho en nuestra Unin de derecho .
<P>
Antes de ceder el uso de la palabra a mi colega Michel Barnier , que va a presentar a Sus Seoras los objetivos de la Conferencia Intergubernamental , deseo agradecer de nuevo al Parlamento el apoyo que ha prestado a la Comisin en este proyecto , proyecto de Tampere , espritu de Tampere , carta de Tampere , pero sobre todo proyecto de los ciudadanos de nuestra Unin comn .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
De conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , he recibido seis propuestas de resolucin para cerrar el debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=2>
Informe sobre la CIG
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la declaracin de la Comisin relativa al informe del Grupo de Alto Nivel sobre la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Barnier , en nombre de la Comisin .
<SPEAKER ID=44 NAME="Barnier">
Seor Presidente , Seoras , el debate que ahora celebramos tiene para la Comisin , a la que tengo el honor de representar , a la vez un gran inters y un lmite .
<P>
El lmite que todo el mundo comprender y respetar es el de que en este mismo momento ni la Comisin ni el Parlamento Europeo han formulado de forma precisa y detallada su posicin y sus propuestas para la prxima negociacin institucional que se iniciar al comienzo del ao prximo .
Por tanto , de lo que hoy se trata -pero no es ya poco- es de verificar o calibrar el estado de nimo en el que vamos -Sus Seoras y nosotros- a abordar esta negociacin .
<P>
As , pues , voy a expresarles , Seoras -o , mejor dicho , a confirmarles- el estado de nimo del Presidente Prodi y del Colegio de Comisarios y voy a escuchar con suma atencin lo que Sus Seoras digan en nombre de sus Grupos polticos o a ttulo personal .
<P>
Seoras , al pedir a tres personalidades respetadas y experimentadas que reflexionasen libremente y expresaran sus ideas , la Comisin , sin ms tardar , ha querido impulsar e iluminar el debate .
Con ello , estoy convencido de que desempeamos nuestro papel , en consonancia con el apartado 1 del artculo 48 del Tratado de la Unin Europea .
<P>
Ya se ha logrado ese primer objetivo .
Comienza el debate .
Debe celebrarse aqu y tambin en los Estados miembros , en los parlamentos nacionales .
Yo contribuir a l , junto con todos los que se interesan por la construccin europea -y son ms numerosos de lo que se cree- lo ms cerca posible de los ciudadanos .
<P>
Quisiera , seor Presidente , expresar nuestro agradecimiento al Primer Ministro Jean-Luc Dehaene , al Presidente von Weizscker y a Lord Simon por la calidad de su contribucin y dar las gracias tambin a Sus Seoras , aqu , por su acogida y por la atencin que prestan a su informe , en particular en la Comisin de Asuntos Constitucionales , animada y presidida por el Sr . Napolitano .
<P>
Seoras , el informe Dehaene tiene el primer mrito de establecer los imperativos y dar a la reforma de las instituciones una verdadera perspectiva poltica .
Dentro de un instante volver a ocuparme de ello .
Ahora mismo se pueden sacar varias enseanzas : en primer lugar , sobre el calendario ; adems , sobre el mbito de las reformas que hay que lograr y , por ltimo , sobre la forma de prepararse para esa negociacin .
<P>
En primer lugar , respecto del calendario , esta reforma -permtanme , Seoras , expresarles mi conviccin- es la ltima ocasin para una verdadera reforma antes de la gran ampliacin de la Unin , antes de la reunin de los Estados y de los pueblos europeos en una gran comunidad poltica y econmica .
Esa perspectiva de la gran ampliacin ya no es hipottica , no est lejana .
En el Colegio decidimos incluso , el pasado 13 de octubre , prepararnos con la misma seriedad de siempre , pero ms rpidamente .
sa es la razn por la que es necesario que esa conferencia intergubernamental haya concluido efectivamente antes del final del ao 2000 .
<P>
Ese plazo ms prximo nos obliga a lograrlo .
Pero , Seoras ,  nos condena o nos condenara ese plazo a celebrar una miniconferencia intergubernamental ?
No lo creemos .
Esa reforma , que todos sabemos , en lo ms profundo de nosotros , que es necesaria , no es slo y tampoco en primer lugar cuestin de tiempo , es en primer lugar una cuestin de voluntad poltica , de lucidez sobre nuestro propio funcionamiento actual y sus insuficiencias ; es cuestin de valor , de valor colectivo , que tendremos o no tendremos , para conceder esta vez la prioridad a la Unin , para conceder la prioridad a una visin a largo plazo , que supera -lo sabemos perfectamente , aunque sea difcil- las prudencias y los intereses inmediatos .
<P>
Habida cuenta de los plazos de la negociacin , de los plazos de la ratificacin por parte de cada uno de los Estados miembros , ahora es , pues , cuando hay que querer y lograr esa verdadera reforma .
Seoras , no hablo de una reforma definitiva de las instituciones europeas , sino de una reforma suficientemente fuerte para evitar el bloqueo de las instituciones o su asfixia ; de una reforma suficientemente fuerte , como dijo el otro da uno de Sus Seoras , que permita en el futuro otras evoluciones .
Es un error creer -lo digo con mucha firmeza- que se podr hacer ms adelante , entre dieciocho , entre veinte o entre veintisiete pases , la reforma que no pudimos hacer en Amsterdam o que no hubiramos querido hacer ahora .
<P>
Respecto del mbito de dicha reforma , hemos hablado de nivel de ambicin para esa reforma intergubernamental y se es exactamente el estado de nimo de la Comisin .
A nadie , Seoras , puede sorprender , ya que el gran proyecto de la ampliacin -lo he dicho hace unos instantes- ser ms rpido y ms vasto de lo que se haba imaginado en Amsterdam .
As , pues , lo repito : la Comisin y el Parlamento Europeo desempean su papel al elevar los objetivos de esa conferencia y cuando recomiendan que se hagan ahora todas las reformas necesarias para que nuestra Unin pueda acoger a un gran nmero de Estados .
<P>
No se trata , Seoras , de poner en tela de juicio las conclusiones de Colonia .
La primera obligacin de esta conferencia intergubernamental ser la de tratar -y tratar bien- los asuntos que quedaron sobre la mesa en Amsterdam ; tratarlos -insisto- con ambicin , porque es cierto -permtanme decirlo con cierta experiencia- que se pueden tratar esos asuntos con ms o menos ambicin .
Esos asuntos -el nmero de Comisarios en una Unin ampliada , la nueva ponderacin de los votos , el mbito de aplicacin de la mayora cualificada- son , los tres , asuntos extraordinariamente difciles , pero necesarios .
Nuestra sensacin es -permtanme decrselo- la de que ser menos difcil tratarlos si se inscriben en una perspectiva poltica .
<P>
sa es la razn por la que la lista de las cuestiones mencionadas en el informe Dehaene nos parece vlida .
Ninguna de las ideas propuestas puede considerarse superflua .
No es superfluo trabajar en pro de una reorganizacin del Tratado para volverlo ms legible y ms accesible a los ciudadanos y para imaginar un da una modificacin ms cmoda de las polticas comunes , por oposicin a los principios fundamentales de la Unin .
<P>
No es superfluo intentar mejorar el sistema de las cooperaciones reforzadas , sin por ello correr -lo digo categricamente- el menor riesgo de un supuesto " deshilachamiento " del acervo comunitario .
No es superfluo esperar que , al final del ao 2000 , se puedan sacar en el nuevo Tratado las consecuencias institucionales de las decisiones que podran adoptarse de aqu a entonces , con el espritu de Colonia , para la seguridad y la defensa del continente europeo .
No es superfluo , Seoras , trabajar respecto de otras cuestiones institucionales que se plantearn con la ampliacin .
Por ejemplo , la de la personalidad jurdica de la Unin .
Por ejemplo , la del funcionamiento del Tribunal de Justicia o la de una mejor actuacin europea para la lucha contra el fraude .
Lo digo como prolongacin del Consejo de Tampere , del que acaban de hablar Sus Seoras con mi colega y amigo el Sr . Vitorino .
Sobre todos esos asuntos , y tal vez sobre algunos otros , la Comisin escuchar con inters las reacciones y propuestas de Sus Seoras .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , Seoras , unas palabras sobre la preparacin de la negociacin .
Las intenciones de las Presidencias portuguesa primero y despus francesa , las intenciones de la Presidencia finlandesa , antes de Helsinki , son esenciales para que la Conferencia Intergubernamental se inicie sobre bases positivas y -permtanme decirlo- lo antes posible a comienzos del ao 2000 .
Por nuestra parte , estamos preparndonos en serio y eso es lo menos que se puede esperar de la Comisin .
En el Colegio debatiremos , ya el prximo 10 de noviembre , sobre la forma y las orientaciones de nuestro informe oficial , que se har pblico al comienzo de esa negociacin .
<P>
Lo ms probable , Seoras , es que ese informe oficial sea un documento poltico global y firme , construido y estructurado con vistas a que sea til para la negociacin , para facilitarla y -as lo esperamos- acelerarla .
Recordando la calidad de las intervenciones , durante todo el perodo que precedi a Amsterdam , de los dos representantes del Parlamento Europeo , lisabeth Guigou y Elmar Brok , debo decir tambin que me parece til para todos que esta Asamblea pueda hacer or su voz y participe en mejores condiciones en esa negociacin que va a iniciarse .
<P>
Seoras , concluir dicindoles lo siguiente .
Entre la prudencia y la temeridad , entre el realismo y la utopa , hay -estamos convencidos- un lugar y un camino para una verdadera reforma de nuestras instituciones , para un funcionamiento ms eficaz y ms democrtico de la Unin , no para retrasar la ampliacin , sino para lograr que sea un xito .
<SPEAKER ID=45 NAME="Poettering">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en nombre del Partido Popular Europeo y de los Demcratas Europeos , primero quiero expresar mis felicitaciones a Jean-Luc Dehaene , Richard von Weizscker y Lord Simon por este informe que es ambicioso , valiente y al mismo tiempo realista , por lo que es tambin un informe de futuro .
La semana pasada hemos mantenido un debate con Jean-Luc Dehaene -el seor Comisario Michel Barnier estaba presente- y quiero decirle , seor Comisario , que tenemos una plena confianza en que usted realizar su aportacin para guiar la Unin Europea hacia un futuro positivo y tendr todo nuestro apoyo en esta tarea .

<P>
En Helsinki se va a decidir que negociemos sobre la adhesin con otros seis Estados .
En consecuencia , negociaremos con 12 Estados y es muy probable que ms de cinco se adhieran a esta Unin Europea en una primera ronda .
Por ello , no es muy realista limitar este protocolo de Amsterdam a tres temas sino que debemos ir ms all .
Por ello , como Grupo del Partido Popular Europeo de los Demcratas Cristianos y de los Demcratas Europeos decimos que queremos ms de lo que se ha planteado como perspectiva en Amsterdam , queremos una reforma a fondo de la Unin Europea que sea capaz de una ampliacin , lo que para nosotros tiene una gran prioridad .
<P>
<P>
El asunto central es sin duda el tema de las decisiones mayoritarias en el Consejo y nosotros estamos a favor de que stas sean el procedimiento usual en el mismo .
Y en todas las cuestiones relacionadas con las decisiones mayoritarias , el Parlamento Europeo tiene que poder codecidir con igualdad de derechos en la las actividades legislativas , lo que es otro punto actual en la poltica agrcola .
Tenemos comprensin sobre el hecho de que hay que debatir sobre la representacin de cada pas en la Comisin y sobre un nuevo equilibrio en el Consejo de Ministros .
La mayora doble es un instrumento , pero hay otros .
Naturalmente , la democracia debe reflejarse en el nuevo clculo de los votos en el Consejo de Ministros .
Estimadas y estimados colegas , tambin tengo que decir que existe una dimensin ms all de cualquier procedimiento jurdico .
Si hoy representantes de algunos Estados miembros grandes muestran una cierta arrogancia frente a otros ms pequeos , lo rechazamos y decimos que todos los Estados miembros de la Unin Europea realizan su aportacin y tienen que estar incluidos .
Los grandes Estados miembros deben tambin reconocer que alguna Presidencia de pequeos pases ha sido ms eficaz , ha trabajado con mayor compromiso y ha tenido ms xito que ciertos Estados miembros grandes .
<P>
( Aplausos )
<P>
Nos parece positiva la propuesta del Comit de Sabios de crear un Tratado fundamental .
Me alegra en especial que nuestro amigo Jacques Santer se haya alegrado sobre este punto , pues es un ejemplo de la eficiencia de un pequeo Estado miembro , en este caso , Luxemburgo .
Subrayamos que es acertado y encuentro genial la idea propuesta por el grupo de trabajo de crear un Tratado fundamental y un Tratado ampliado .
Mediante el Tratado fundamental todos los Estados miembros , todos los Parlamentos miembros estaran siempre presentes en una reforma y esto es positivo .
En el Tratado ampliado seran entonces el Consejo de Ministros y el Parlamento Europeo quienes pudiesen adoptar esta decisin . Esto proporcionara flexibilidad y existira la posibilidad de cumplir con los correspondientes requerimientos .
<P>
El Sr . Barnier ha hablado de la personalidad jurdica de la Unin Europea .
La Unin Europea es hoy jurdicamente un cero , una nada . Ni siquiera puede comprar una casa , por no hablar de estar representada en una organizacin internacional .
Tenemos que cambiar esta situacin si queremos que la Unin Europea tenga peso en el mundo .
<P>
Tambin tenemos que actuar en la poltica exterior , de seguridad y de defensa .
Precisamente la ltima semana el Instituto de Estudios Estratgicos de Londres ha dicho que los europeos no tenemos capacidad de actuar .
Esto no es una cuestin debida a la institucin en si sino que es un problema de la actitud de los Estados miembros a poner a disposicin de nuestras fuerzas armadas la necesaria logstica y a aportar la necesaria claridad .
Esperamos del nuevo alto representante , el Sr . Solana , que adopte las necesarias iniciativas al respecto junto con Chris Patten .
Necesitamos un gran debate tambin sobre la ampliacin geogrfica de la Unin Europea , sobre sus contenidos y exigimos al Consejo de Ministros -las damas y caballeros que estn all representados- que tengan valor para dirigir a Europa hacia un futuro positivo , pues se trata de la estabilidad , de la paz y de la democracia en el siglo XXI en nuestro continente .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=46 NAME="Corbett">
Seor Presidente , mi Grupo acoge con satisfaccin la publicacin del informe Dehaene , Lord Simon y von Weizscker , porque expone los argumentos con claridad y porque demuestra que es bueno que la CIG no se limite a los denominados " tres asuntos pendientes de Amsterdam " .
Debemos ocuparnos de temas ms amplios .
Esta CIG , sin embargo , no tratar tanto sobre ampliar el mbito de responsabilidad o de competencia de la Unin Europea ; tratar sobre la reforma estructural , la reforma institucional , la reforma que d mayor apertura a la Unin , que la haga ms eficiente , ms democrtica y ms transparente .
Sobre todo , la CIG la dotar de los instrumentos necesarios para funcionar y desempear sus responsabilidades cuando est compuesta por ms de 20 Estados miembros .
<P>
Los tres asuntos pendientes de Amsterdam formarn parte de un paquete , pero no sern los nicos .
Estamos consiguiendo que se ample el orden del da .
Pero incluso esos tres asuntos pendientes , como ha destacado el Sr . Barnier , no son temas fciles de tratar .
Por ejemplo , la ampliacin del mbito de la votacin por mayora cualificada llevar de inmediato a algunos euroescpticos , entre otros , a decir en sus Estados miembros que su pas est abandonando su poder de veto y cediendo soberana .
De hecho , la posicin de uno de los mayores partidos integrantes del PPE es que no debe producirse una extensin de la votacin por mayora cualificada .
Aunque si se pararan a pensar un momento , no tardaran en darse cuenta de que su pas , cualquier pas , probablemente pierda ms de los vetos emitidos por otros pases que lo que ganen haciendo uso del propio en muchos mbitos de competencia de la Unin Europea .
<P>
No obstante , el cambio debe llegar no slo para los tres asuntos pendientes de Amsterdam , la extensin de la votacin por mayora cualificada , el tamao de la Comisin y la ponderacin de votos en el Consejo .
El cambio es necesario para el Tribunal .
 Cmo podr funcionar cuando est compuesto por casi 30 miembros ?
El cambio es necesario en lo relativo al tamao de este Parlamento , si queremos respetar el lmite de 700 diputados que estipulan los Tratados por nuestra propia solicitud .
Habr que hacer algo para avanzar sobre las conclusiones a las que han llegado nuestros Estados miembros de que la UEO ya debera estar integrada y sus funciones , o parte de las mismas , ser transferidas a la Unin Europea .
<P>
Est la cuestin de la codificacin y simplificacin de los Tratados , un tema que este Parlamento fue el primero en poner de relieve en la fase preliminar de las negociaciones de Amsterdam ; una tarea iniciada por Amsterdam , pero que est lejos de estar completada y que es otro de los argumentos en los que hace hincapi el informe Dehaene .
<P>
Si incluimos temas nuevos como stos en la CIG , no por ello estaremos hacindola ms difcil .
Si el paquete es ms amplio , podra resultar ms fcil alcanzar un acuerdo y ms fcil su ratificacin en nuestros Estados miembros , pero en nombre de mi Grupo puedo afirmar que estamos dispuestos a que el Parlamento colabore estrechamente con la Comisin en el espritu que acaba de indicar el Sr . Barnier , de manera que juntos podamos poner sobre la mesa de la CIG un paquete equilibrado de propuestas que l y nuestros representantes en todas las reuniones de la CIG puedan defender : un paquete que prepare a la Unin para que funcione cuando tenga ms de 20 Estados miembros .
<SPEAKER ID=47 NAME="Duff">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin el informe , porque nos seala la cuestin central que es el mtodo para la revisin de los Tratados en el futuro .
Debemos darnos cuenta de que ser prcticamente imposible - y ciertamente inviable - alcanzar un acuerdo entre 25 o 30 Estados sobre cuestiones fundamentales de soberana .
Por ello , la reforma clave es el artculo 48 para la modificacin del Tratado .
Debemos consolidar los artculos constitutivos del Tratado y necesitamos un sistema ms flexible y ligero para modificar el Tratado en lo relativo a los captulos polticos .
La primera reforma apaciguar los temores de los ciudadanos de que se produzcan cada vez ms transferencias de soberana , y la segunda debera alentar a los ciudadanos a participar de un modo ms evidente a la hora de elegir entre las opciones polticas que se nos presentan en Bruselas y Estrasburgo .
<P>
La segunda reforma fundamental es la eliminacin del veto nacional de las clusulas de cooperacin reforzada ; y la tercera ser conceder a la ciudadana el derecho de acceder directamente al Tribunal Europeo .
<SPEAKER ID=48 NAME="Frassoni">
Seor Comisario Barnier , el informe elaborado por el Sr . Dehaene contiene luces y sobras , como casi todo en la vida .
Quisiera aadir que el Parlamento Europeo respalda sus ideas principales desde hace aos , motivo por el cual no me parece especialmente original .
Quisiera aprovechar mi escaso tiempo de uso de la palabra para invitar tanto a usted como al seor Presidente Prodi a que reflexionen sobre los riesgos que se corren al pretender tener como nicos interlocutores a los Gobiernos , al querer convencerles slo a ellos , sobre todo los ms reacios , y al querer conjugar en todo momento realismo y credibilidad con propuestas a menudo ambiguas y modestas .
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En mi opinin , es preocupante que incluso unos sabios , sin obligaciones hacia nadie , tengan como prioridad un intento de compromiso y quieran desempear un papel que nos les corresponde .
Espero que la Comisin y usted , en la propuesta que nos van a presentar , tengan el coraje de volar ms alto y sepan motivar con algo ms apasionante que la mera refundicin de los textos confusos de los Tratados , la necesidad de definir una parte constitucional en los textos fundamentales de la Unin Europea .
Siento que el presidente Sr . Dehaene no haya tenido este valor .
Espero asimismo que la Comisin sepa liberarse de la ineficaz y anacrnica estructura de los pilares y rechazar de plano la idea realmente peregrina , expresada por los Sabios , de que el Parlamento est legitimado a codecidir slo en cuanto al primer pilar .
El valor de buscar alianzas y consenso fuera de los centros de poder , entre la gente , en este Parlamento , es un reto que la Comisin debe aceptar .
Si no lo har , todos perderemos .
<SPEAKER ID=49 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente , el Presidente de la Comisin Prodi tena toda la razn cuando habl ante esta Asamblea de un error de dimensiones histricas caso de que la Conferencia Intergubernamental quedase reducida a los llamados left overs .
No , lo que las ciudadanas y ciudadanos esperan con razn es una autntica democracia , transparencia y eficiencia en las decisiones .
Sobre todo , hace falta valor para realizar un anlisis crtico de las actuales polticas de la Unin .
El tema de una Europa socialmente justa sigue manteniendo una enorme actualidad .
Es necesaria una reforma de la Unin para que la lucha contra el paro en masa y la pobreza sea por fin el punto central de la poltica .
Para ello , hace falta tener tambin el valor de modificar el artculo 4 del Tratado de la CE que define a la Unin de un modo clsico neoliberal como una economa de mercado con una competencia libre .
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Lo mismo es aplicable al artculo 105 del Tratado de la CE , para que el BCE tenga el mandato polticamente establecido contractualmente de fomentar con su poltica monetaria el crecimiento y el empleo .
Hay que incluir a las ciudadanas y ciudadanos en el debate sobre los objetivos y contenidos de las reformas .
Deben tener la posibilidad de emitir un juicio sobre los resultados de la Conferencia Intergubernamental mediante referndums .
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He tomado nota con inters de las propuestas realizadas por los Sres . Dehaene , von Weizscker y Simon .
Algunas de ellas las considero perfectamente viables , por ejemplo , aquellas dirigidas a simplificar los Tratados o la propuesta de que en el futuro la norma general debe ser las decisiones mayoritarias cualificadas en el Consejo y la codecisin del Parlamento .
Como diputado de un gran pas miembro , doy sin embargo gran importancia a que no se limiten los derechos de los Estados ms pequeos .
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Para finalizar , quiero decir aqu algo con absoluta claridad : mi Grupo poltico rechaza decididamente la integracin de la UEO en la Unin .
Queremos una Europa solidaria y civil .
No queremos una Unin militar que , armada hasta los dientes , acte en el futuro como eurogendarme en la poltica internacional .
<SPEAKER ID=50 NAME="Berthu">
Seor Presidente , seor Comisario , el Grupo Europa de las Naciones considera que el informe Dehaene sobre las consecuencias institucionales de la ampliacin no es satisfactorio ni en su mtodo ni en lo esencial de sus conclusiones .
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Su mtodo : el Consejo de Colonia , el pasado mes de junio , se neg a nombrar un grupo de trabajo restringido para preparar la labor de revisin del Tratado .
En efecto , quera que desde el comienzo los debates fueran ms abiertos .
Ahora bien ,  qu ha ocurrido ?
La Comisin , despechada por no haber podido bloquear el debate , se apresur a nombrar por su cuenta un grupo de trabajo restringido , al que en seguida se calific de grupo de expertos , cuando resulta que sus miembros no son ms expertos que la mayora de las personas aqu presentes .
Todo eso para intentar obligar al Consejo a adoptar el orden del da de la conferencia deseado por la Comisin .
En esas condiciones , no es de extraar que el informe Dehaene , en cuanto al fondo , intente fortalecer los poderes de la Comisin y soslayar los derechos de los Estados .
En primer lugar , ese texto concluye -  qu curiosa coincidencia ! - que la Comisin , ya al comienzo de la Conferencia Intergubernamental , deber poner sobre la mesa del Consejo un proyecto de tratado completo .
As , pues , contina el mismo mtodo de imposicin por la fuerza .
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Con la misma intencin , el grupo presenta la antigua propuesta federalista de generalizacin de las votaciones por mayora cualificada en el Consejo .
Esa propuesta , combinada con el mantenimiento del monopolio de iniciativa de la Comisin , propiciara , como sabemos , un considerable fortalecimiento de los poderes de esta ltima y una reduccin correlativa del derecho de los Estados .
Por lo dems , resulta bastante interesante que , con un hermoso ejemplo de neolengua europea , el informe presente el sistema de decisin por mayora como -cito- " propicio para el consenso " , cuando resulta ms que evidente que es lo contrario .
La regla de la mayora obliga a la minora a plegarse , y en particular a los Estados pequeos , mientras que la unanimidad obliga a negociar hasta la consecucin del consenso .
<P>
Con la misma intencin de soslayamiento de los Estados , el informe Dehaene propone que en ciertos casos se pueda modificar el Tratado por simple decisin del Consejo o incluso por una decisin adoptada tan slo por mayora cualificada , cosa que resulta absolutamente inaceptable , pues es absolutamente contrario a nuestra concepcin de una Europa que respete a sus naciones .
Sin embargo , este informe , junto a los tpicos federalistas habituales , esboza tmidamente una idea nueva , la de la flexibilidad institucional necesaria para una Europa ampliada .
Reconoce -cosa que nosotros hemos dicho siempre- que las cooperaciones reforzadas del Tratado de Amsterdam no pueden servir en absoluto para resolver el doble programa de la heterogeneidad cada vez mayor y la imposibilidad total de abandonar poderes de soberana a procedimientos de decisin por mayora cualificada y , ms an , en una Europa de treinta Estados o ms .
se es , Seoras , el verdadero asunto que hay que inscribir en el orden del da de la CIG y el segundo asunto : "  Cmo volver a poner a Europa bajo el control de sus pueblos ? " , confluye con el primero , ya que postula tambin el libre ejercicio de las soberanas nacionales .
<SPEAKER ID=51 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , el informe Dehaene , que de momento no es oficial , se encuentra en la direccin correcta .
Por supuesto , al leerlo se da uno cuenta de que no se mencionan ni los sueos , ni los objetivos , ni los desafos con los que se encuentra la Unin Europea de cara al siglo XXI ; pero , por lo menos , se dan algunas lneas directrices generales relacionadas con una serie de cuestiones de carcter institucional que deben ser reguladas .
Despus de las cosas tan interesantes que nos ha dicho el Comisario , Sr . Barnier , queda ver cuntas propuestas y cules vamos a adoptar y qu debemos aadir para que la Unin Europea se empiece a preparar correctamente para el futuro .
<P>
Es significativa la expresin que ha utilizado el Sr . Barnier , es decir , que la Comisin presentar un texto " global et fort " .
Estamos esperando ver el contenido de ese texto .
Y de todas formas , desde el Parlamento Europeo , no podemos sino animar a que este texto incluya una aproximacin sistemtica a todos los aspectos de la Unin Europea de modo que la nueva conferencia intergubernamental se ocupe , uno por uno , de todos los temas y los problemas que nos ocupan en este momento ; teniendo en cuenta la lgica aristotlica , es decir , que poltica es el arte de lo factible .
<SPEAKER ID=52 NAME="Leinen">
Seor Presidente , en el informe de los sabios veo un gran paso hacia delante y coincido expresamente con el Comisario Barnier en que es ahora cuando tenemos que llevar a cabo unas profundas reformas en la Unin y no aplazarlas hasta despus de la ampliacin .
Esto sera fatal y acarreara graves consecuencias pues los que los 15 Estados no han podido regular entre si menos lo podrn hacer an 20  25 Estados .
Tenemos ahora la ltima oportunidad de reformar esta Unin para que funcione , para que sea comprendida por los ciudadanos y para que pueda ampliarse .
<P>
Me alegra que los Tratados se reformen .
Ningn ciudadano entiende el Tratado de Maastricht o el de Amsterdam .
Para cualquier ciudadano de la Unin es un imposible leer estos textos .
Se tiene que lograr ahora dividir estos textos en los elementos realmente constitucionales y en los que son ms bien de carcter tcnico .
Hay que separarlos , tal como tambin hemos hecho en nuestras propias leyes constitucionales o fundamentales de los Estados miembros .
<P>
Quiero decir unas palabras sobre la reforma de las instituciones .
El grupo Dehaene se ha concentrado mucho en la reforma de la Comisin .
Yo creo que es el Consejo el que debe estar en el centro de la reforma .
Despus de lo que se va a hacer , la Comisin va a funcionar .
El Parlamento ha introducido reformas y funciona .
La institucin que no funciona es el Consejo .
Quien bloquea la Unin es el Consejo .
Por ello , en el Parlamento vamos a plantear exigencias para una reforma del Consejo y esta doble estructura como rgano legislativo o ejecutivo tiene que regularse de algn modo , lo que es an ms necesario con una Unin de 20  25 Estados .
Seor Comisario Barnier , espero que la Comisin pueda presentar una propuesta concreta para la modificacin de los Tratados y que podamos debatir entonces al respecto .
<SPEAKER ID=53 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , Comisario Barnier , los polticos de la Unin debemos tomar muy en serio el claro anhelo de cambio que expresaron los electores el 13 de junio .
Tenemos que actuar de acuerdo con este deseo y trabajar por el cambio .
La Conferencia Intergubernamental es una excelente ocasin para hacerlo .
<P>
En el informe de " los hombres sabios " hay muchas cosas en las que inspirarse y tenemos que emplear la Conferencia Intergubernamental para una total revisin del Tratado .
Hay que simplificar , abrir , aclarar y revisar todas las tareas de la Unin y conseguir un modelo en el que la UE se concentre en menos cosas , en los problemas que realmente tienen carcter internacional .
Los ciudadanos de la Unin necesitan una constitucin democrtica , con un catlogo de competencias en el que las responsabilidades estn claramente establecidas y en el que el principio de la subsidiariedad tenga un contenido real .
<P>
Si llegamos con esos anhelos a la Conferencia Intergubernamental , creo que podremos tener xito en las dos grandes misiones de la UE : crear una Unin mayor que funcione democrticamente y recuperar parte de la confianza y la legitimidad perdidas .
<SPEAKER ID=54 NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , para las cabezas muy fras y racionales el ao 2000 es naturalmente un ao como otro cualquiera , pero no slo los no romnticos pueden sustraerse al inicio de un nuevo siglo a una cierta magia , a elevar la cabeza por encima de sus propias actividades y adoptar frente a su propio futuro algo as como una actitud de proyecto .
Seor Comisario Barnier , lamento mucho que en los preparativos de la Conferencia Intergubernamental no se note nada de una magia de cambio de siglo y de la aptitud para tener visiones de futuro .
Tambin lamento que el Consejo de los Sabios , muy al contrario que algunos himnos de alabanza que aqu se han escuchado , no haya tenido ese valor .
<P>
En las cuestiones relacionadas con la reforma de las instituciones , se remite a un concepto tecnogrfico de aumento de la eficiencia y de capacidad de actuacin sin echar siquiera un vistazo a la cuestin tan necesaria y urgente de la construccin de una democracia europea .
Este Consejo de Sabios no dedica ni una palabra crtica al segundo y tercer pilar de este pas inexistente democrtico de la cooperacin entre los Gobiernos ni tampoco realiza ninguna propuesta para vincularlo a una reforma democrtica europea .
No se dedica ni un solo pensamiento al mtodo de las Conferencias Intergubernamentales , de las que entretanto todos sabemos que no estn en situacin de hacer avanzar la idea europea .
No es realmente ningn tema la participacin del Parlamento .
<P>
La dimensin social de la Unin Europea , una condicin previa para una democracia europea , tampoco se menciona con una sola palabra en este informe del Consejo de los Sabios .
En la cuestin relativa a la poltica exterior y de seguridad , este informe derrocha mucho tiempo -al igual que los Jefes de Estado y de Gobierno- en analizar el desarrollo de la poltica de seguridad y al hacer esto olvida que la poltica de seguridad es una funcin de la poltica exterior .
<SPEAKER ID=55 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , si tuvisemos que resumir el informe del grupo Dehaene en un minuto , cosa que intentar hacer , se podra decir que contiene aquello que los partidarios de la UE prometieron que nunca sucedera .
Si se realizase la propuesta del grupo , la UE dara un paso decisivo para convertirse en un estado .
Se elimina el derecho a veto , se disminuye la influencia de las naciones pequeas , el Presidente de la Comisin se transforma en una especie de Primer Ministro en una Comisin Europea cada vez ms poderosa , y la UE llegara a ser una Unin militar .
<P>
La propuesta del grupo de disminuir drsticamente el poder de los pases miembros para modificar el Tratado resulta especialmente negativa .
El grupo quiere que se modifique una gran parte del actual Tratado sin la aprobacin de los parlamentos de los Estados miembros y sin exigencia de unanimidad .
Esta propuesta menoscaba directamente las posibilidades de los Estados miembros y de los pueblos de influir democrticamente en el desarrollo de la UE .
<SPEAKER ID=56 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente ,  qu debe hacer la prxima Conferencia Intergubernamental ?
Debe preparar la Unin para una Europa de 27 Estados miembros .
Por tanto , cuanto mayor sea el alcance de la reforma institucional , mayor ser el alcance de la ampliacin .
<P>
 Qu debe hacer ?
Debe mantener el equilibrio institucional , que ha permitido el avance de la construccin europea en los ltimos cuarenta aos .
 Qu no debe significar ?
No debe significar nuevas competencias para la Unin Europea .
Eso ya lo hizo el Tratado de Amsterdam .
Y tampoco debe significar la desnaturalizacin de la Unin .
<P>
En este contexto , yo quiero decir que el informe elaborado por el Sr . Dehaene es muy acertado en muchos aspectos , pero contiene algo que a m me preocupa muy notablemente .
Si lo consideramos en su totalidad , el informe del Sr . Dehaene pretende , por un lado , la extensin de la mayora cualificada y , al mismo tiempo , la constitucionalizacin de los Tratados y su divisin en dos partes , una sometida a un procedimiento muy estricto , que requiere unanimidad para la reforma , y otra por mayora .
Y a eso nanle una flexibilizacin de las cooperaciones reforzadas .
<P>
A m lo que me preocupa -me dirijo a la Comisin , que tiene que hacer un informe sobre eso- es que la unin de estos tres factores -extensin de la mayora cualificada , sometimiento a revisiones distintas y flexibilizacin de las cooperaciones reforzadas- lleve a una Europa a la carta , una Europa donde cada Estado miembro escoge aquello que quiere ser .
Y yo quiero decir , seor Presidente , que sa no es la Unin Europea por la que muchos hemos luchado y en la que muchos creemos .
<SPEAKER ID=57 NAME="Van den Bos">
Segn el propio grupo Dehaene , sus planes son muy ambiciosos , pero estas intenciones son solamente ambiciosas en relacin con la situacin actual y la oposicin existente .
Las propuestas no dan la talla respecto de los requisitos que exige una unin de ms de treinta Estados miembros .
Si la Unin tiene el doble de Estados miembros que ahora , la toma de decisiones se colapsar completamente , a menos que se propongan cambios drsticos , mucho ms drsticos que los planteados ahora .
Ser inevitable ampliar las competencias de la Comisin , en tanto guardiana del inters comunitario europeo , a costa de las competencias de los Gobiernos representados en el Consejo .
Esto requiere una legitimidad democrtica de la Comisin mayor que la actual y , a la larga , la eleccin directa de todos los Comisarios .
Por supuesto , el Parlamento tambin debe lograr todas las atribuciones que le correspondan .
Lo que ahora suena muy revolucionario , parecer despus muy realista .
<SPEAKER ID=58 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , hay un perro que an no ha ladrado en este debate , y quisiera llamar la atencin sobre el fallo garrafal del informe Dehaene en lo que se refiere a tratar debidamente - slo lo menciona de pasada - el aspecto regional del gobierno de Europa .
La subsidiariedad es tratada aqu slo de boquilla , sin que se tomen medidas reales , y ciertamente el Tratado debe darle una nueva definicin .
<P>
Las regiones autonmicas y las naciones internas de los Estados miembros de la Unin Europea , como Espaa , el Reino Unido o Blgica , deben tener una posicin efectiva en nuestro sistema .
Un requisito previo sera la reforma del Consejo , que podra diferenciar debidamente entre su papel ejecutivo y su papel legislador , y en este ltimo comenzar a aproximarse a una cmara territorial .
<P>
La Comisin de las Regiones segn est constituida actualmente es ineficaz y su representacin no es justa en absoluto .
 Saben los diputados aqu presentes que Luxemburgo tiene seis miembros en la Comisin de las Regiones y Escocia cuatro ?
No estoy familiarizado con las diferencias entre el Este y el Oeste de Luxemburgo , pero s algo de las diferencias internas de Escocia , y el principio de representacin actual es absurdo .
Una comisin que deba permitir a las regiones y a las naciones internas contrarrestar el poder de los Estados , est dominada por el sistema estatal .
<P>
Con la ampliacin llegarn nuevos diputados a este Parlamento , muchos de los cuales representarn a antiguas naciones pertenecientes a los Estados .
Pensemos en Eslovenia , pensemos en Estonia .
Son pequeos Estados , pero su representacin sobrepasar automticamente la del Pas Vasco , la de Flandes , la de Escocia o la del Pas de Gales .
Es necesario volver a examinar los principios de representacin en Europa , segn se aplican a sus naciones y regiones , y lamento profundamente que el informe Dehaene no diga prcticamente nada al respecto .
<SPEAKER ID=59 NAME="Lamassoure">
Seor Presidente , menos de un ao despus del histrico xito de la Unin Monetaria , resulta que la Unin Europea se encuentra en una posicin extraa .
Corre , corre , pero ya no sabe ni adnde va ni cmo va .
<P>
An no circulan los billetes de la moneda europea y , mira por dnde , ya se habl en junio , en Colonia , de un ejrcito europeo y , en septiembre , en Tampere , de una justicia penal europea , se est preparando una Carta de Derechos Fundamentales y , por ltimo y sobre todo , la Comisin pide al Consejo Europeo que acepte la perspectiva de una Europa ampliada hasta el Asia Menor y hasta las fronteras occidentales del Irak y del Irn .
Ya no es una ampliacin , es una explosin .
<P>
Unos , entre los que nos incluimos los miembros de la UDF dentro del PPE , son partidarios de nuevos avances europeos .
Otros se muestran reservados , por no decir hostiles .
Pero creo que estaremos todos de acuerdo para considerar que ya es hora de que los dirigentes polticos recobren el control de la mquina y se atrevan por fin a debatir sobre el fin de la dimensin geogrfica y el camino de la Europa poltica , como hicimos con la Europa econmica y monetaria .
<P>
Europa ,  hasta dnde ?
 Hasta dnde , en trminos geogrficos ?
Nunca lo hemos debatido ni aqu , en el Parlamento , ni en el Consejo ni en la Comisin .
Europa ,  hasta dnde , en cuanto a competencias ?
 La Europa de los Treinta no podra funcionar como la Europa de los Doce !
Por un lado , necesitar un sistema de adopcin de decisiones mucho ms eficaz , de ndole poltica y ya no diplomtica .
En sentido inverso , los asuntos de inters comn sern menos numerosos y la exigencia de descentralizacin mucho ms fuerte .
<P>
 Hasta dnde queremos ir ?
 Con qu socios y por qu camino ?
A esas preguntas es a las que hay que responder antes de dar instrucciones a los juristas sobre , por ejemplo , " la futura ponderacin de voto de la hermosa isla de Malta " .
<SPEAKER ID=60 NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , de antemano corran rumores , segn los cuales un Grupo de alto nivel pretenda proponer el modelo de la cebolla para Europa , algo as como un sistema de capas similares entre s .
Es una lstima que en los relatos no se incluya la " cebolla " en s , puesto que la disgregacin institucional parece ser la nica solucin realista en una Unin que experimenta un fuerte proceso de ampliacin .
<P>
Europa deber estar compuesta en el futuro por tres crculos institucionales .
En el crculo externo estara el Consejo de Europa , cuyas instituciones intergubernamentales podran aprovecharse mejor asignndoles nuevas funciones .
El siguiente crculo sera la Unin Europea , que se convertira en el futuro en una alianza de estados .
Esto presupondra una dispersin de la toma de decisiones y una intensificacin de la cooperacin intergubernamental .
Semejante UE-alianza de estados podra ampliarse fcil y rpidamente .
El crculo interior estara formado por una federacin europea , compuesta por los Estados miembros de la Unin que estn ms avanzados en la integracin : aqullos que sean miembros de la OTAN y pertenezcan tambin a la zona del euro .
As pues , la UE se convertira en una alianza de estados , cuyo ncleo estara formado por un estado federal .
<SPEAKER ID=61 NAME="Van Hecke Johan">
Seor Presidente , el informe Dehaene tiene la indudable ventaja de la claridad , testimonia creatividad , proyeccin , pragmatismo y ambicin .
No hay 101 recetas para una CIG rpida y eficiente .
Si se quiere evitar un nuevo malabarismo de tecnologa jurdica avanzada , un inextricable ovillo de hilo , entonces , siempre se deber recurrir de alguna forma al ncleo de este transparente informe .
No hace falta un veni , vidi , vinci para Dehaene .
No obstante , si lo esencial de la continuacin de Amsterdam no se acepta , se amenaza con cortar las alas a Europa .
La pelota est ahora en el tejado de los Estados miembros y de la Comisin .
En lo que a nosotros respecta , y dejo esto muy claro , la reforma de la Unin contina siendo en cualquier caso una conditio sine qua non para la ampliacin .
Primero , profundizar , despus , ampliar .
Y es que rechazamos una Europa que cuente cada vez con ms miembros y menos partidarios , menos eficacia y menos espritu .
<SPEAKER ID=62 NAME="Barnier">
Seor Presidente , Seoras , en esta fase y habida cuenta de las limitaciones del orden del da parlamentario , me contentar simplemente con pronunciar unas palabras .
La regla del juego estaba clara para el debate de hoy .
Este debate revesta para la Comisin un gran inters , pero tena tambin un lmite , ya que por el momento ni el Colegio ni Sus Seoras han formulado con precisin sus posiciones y propuestas .
As , pues , se trataba de un intercambio de opiniones suscitado por el informe Dehaene que el Presidente Prodi consider oportuno para suscitar precisamente este debate e iluminarlo .
He escuchado con mucha atencin , seor Presidente , a todos los oradores , a los que agradezco su atencin y sus contribuciones .
Vamos a tener en cuenta esas cuestiones , esas propuestas , o incluso a veces las crticas o los temores , durante el perodo que nos separa del 10 de noviembre .
En efecto , ese da el Colegio adoptar su primera posicin poltica y despus celebraremos un debate sobre este primer documento poltico de la Comisin .
Despus de lo cual tendremos an mucho trabajo , entre el 10 de noviembre y el comienzo de la negociacin , ya que la Comisin deber presentar un documento del que yo mismo he dicho que sera un documento poltico slido , global , estructurado para que sea til a los negociadores y facilite esa negociacin .
Durante ese perodo habremos de trabajar en estrecho entendimiento con la Comisin de Asuntos Constitucionales y con esta Asamblea .
As , pues , quiero , seor Presidente , a modo de conclusin , agradecer al Parlamento Europeo este primer intercambio de opiniones sobre la prxima conferencia intergubernamental y sobre las ambiciones con las que debemos abordarla .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar dentro de unos instantes .
<CHAPTER ID=3>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=64 NAME="Bonino">
Seor Presidente , intervengo con referencia a una cuestin de observancia del Reglamento , slo para confirmar que tambin esta vez los diputados radicales presentes no participarn en el turno de votaciones .
Y esto porque , a pesar de la buena voluntad de cada uno y de muchos colegas - a quienes les doy las gracias - esta Institucin no ha encontrado ninguna solucin a la situacin de los diputados no inscritos , una situacin que es intolerable desde el punto de vista administrativo y financiero y todava ms desde el punto de vista de las prerrogativas parlamentarias . En efecto , no tenemos facultades ni de enmienda ni de resolucin .
<P>
Seor Presidente , fuimos elegidos democrticamente con ustedes y representamos a dos millones y medio de ciudadanos europeos , y pese a ello , para presentar una resolucin en el anterior perodo parcial de sesiones nos vimos obligados a mendigar y a venderla a otro Grupo parlamentario .
Esto es francamente intolerable .
Estamos recurriendo ante el Tribunal y creo que se nos dar la razn .
Seor Presidente , ya ha transcurrido un mes y acaba de nombrarse al ponente del informe .
Conocemos perfectamente la lentocracia de este Parlamento , donde el promedio de tiempo para que un informe pase de la Comisin de Asuntos Constitucionales al Pleno es de 21 meses .
Pues bien , Seoras , en estos 21 meses , no nos vamos a conformar con ser una mquina aprieta botones para votar cuando ustedes nos lo permiten , para votar resoluciones respecto a las cuales no se nos han brindado siquiera la posibilidad de someterlas a su aprobacin .
Confo en que muchos colegas sentirn la llamada a la dignidad y a las prerrogativas del diputado dndole la razn a quien , como ustedes , fue elegido y , como ustedes , quiere defender la dignidad de este Parlamento .
Estamos en contra de los Grupos y en contra de sus burocracias .
<P>
<P>
Somos diputados y representamos a unos ciudadanos europeos con la misma dignidad con la que ustedes representan a los suyos .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=65 NAME="Corbett">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Espero que nuestras votaciones no se retrasen todos los meses por una diatriba sobre la posicin de los Radicales y otros diputados No Inscritos .
La Comisin de Asuntos Constitucionales ya ha nombrado a un ponente .
Si se ha producido un retraso en el nombramiento de un ponente ha sido porque el representante de los Radicales en la reunin de los coordinadores para elegir a un ponente pidi que se pospusiera el nombramiento .
Para empezar , se aplaz por peticin suya .
Es el colmo de la hipocresa venir aqu y acusar a la Comisin de Asuntos Constitucionales de demorarse en el nombramiento .
<P>
Mientras tanto , en lo que se refiere a la presentacin de enmiendas , usted tiene exactamente el mismo derecho que cualquier otro diputado a presentar enmiendas con 32 firmas .
Si no puede obtener ni siquiera 32 firmas para apoyar una posicin , no vale la pena perder el tiempo del Pleno en votar sobre dicha posicin .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Tengo una lista de diputados que desean intervenir .
Dar la palabra al Sr . Madelin en inters del equilibrio poltico , pero quisiera pedir a todos los dems oradores que retiren su peticin de la palabra para que podamos proceder a la votacin .
<SPEAKER ID=67 NAME="Madelin">
Seor Presidente , sin pretender alargar los debates , creo que se ha planteado un problema que exige una solucin para evitar que todas las veces hayamos de afrontarlo .
Cierto es que el funcionamiento de una democracia exige normas , pero el honor de una democracia se ve tambin en el cuidado con que proteja a sus minoras y yo deseo que todos tengamos los mismos derechos en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Gracias , procedamos a continuacin a la votacin .
<SPEAKER ID=69 NAME="Pack">
Seor Presidente , esta maana hemos escuchado en el debate sobre Tampere que la Presidencia del Consejo ha dado por fin su asentimiento a tomar oficialmente nota de nuestro informe y a recapacitar seriamente sobre las exigencias en l planteadas .
Con independencia de lo que esto signifique , lo tomo en serio y espero que a partir del viernes sea realidad para que tengamos en Tesalnica una Agencia de Reconstruccin que funcione y un pacto de estabilidad y asimismo que se tomen realmente en serio nuestras propuestas para el funcionamiento de la Agencia en Kosovo .
<P>
Antes del debate me permito pedir muy encarecidamente que la nueva Comisin exponga su opinin sobre lo que ha dicho el Parlamento al respecto pues no ha tenido la posibilidad de hacerlo .
Le ruego que conceda la palabra a Chris Patten .
<SPEAKER ID=70 NAME="Patten">
Estoy muy agradecido por esta oportunidad que se me brinda de comentar las enmiendas del Parlamento y permtanme aprovechar la oportunidad para presentar mis respetos a su Seora y a sus colegas por haberse tomado tanto inters en este asunto tan importante .
<P>
Antes de comenzar a exponer la posicin de la Comisin relativa a las enmiendas aprobadas por el Parlamento el 16 de septiembre , permtanme hacer hincapi en que la Comisin ha intentado examinar las sugerencias del Parlamento con el mismo espritu con el que estoy seguro que las present el Parlamento , a saber , cul es la mejor manera de realizar nuestro esfuerzo colectivo europeo sobre el terreno en Kosovo y en toda la regin .
<P>
Maana viajar a Kosovo con Don Javier Solana para evaluar personalmente nuestra actuacin , por tanto dispondr de las opiniones del Parlamento para apoyar mi claro convencimiento de la necesidad de poner en marcha la Agencia lo antes posible .
Es la mejor forma en que podemos impulsar los excelentes esfuerzos que han realizado el Sr . Franco y su equipo .
<P>
Permtanme exponer nuestra posicin sobre las enmiendas .
La Comisin puede aceptar el espritu , a condicin de que se introduzcan modificaciones en algunos casos al texto de las enmiendas relativas a las medidas complementarias , la participacin de las comunidades locales en la reconstruccin , la coordinacin con organizaciones no gubernamentales , la consulta al Parlamento antes de que la Agencia extienda sus actividades a otras zonas de la Repblica Federal de Yugoslavia y , naturalmente , a la transparencia presupuestaria .
<P>
Me refiero a las enmiendas 1 , 2 , 4 , 9 , 15 y la segunda parte de la enmienda 24 .
Algunas de las enmiendas - 7 , 8 , 10 , 11 , 17 , 21 , 25 y 26 - son relativas a asuntos que ya han sido tratados en la versin actual de la propuesta .
<P>
Pensamos , sin embargo , que en las cuestiones siguientes no podemos coincidir con el Parlamento : la fusin de la ayuda humanitaria y de la asistencia a la reconstruccin en un nico organismo , la separacin de los ingresos de la Agencia de los crditos asignados a los programas , la exclusin de las contribuciones de otras fuentes del presupuesto de la Agencia , la aprobacin de la dotacin de personal por parte de la Autoridad presupuestaria y un informe sobre la posible liquidacin de la Agencia al cabo de 24 meses .
Todo ello est contenido en las enmiendas 5 y 23 , la primera parte de la enmienda 24 y en las enmiendas 27 y 28 .
<P>
Espero que no existan demasiadas dificultades con nuestra posicin sobre estas cuestiones .
Comprendo que los temas ms importantes para el Parlamento son otros .
<P>
Naturalmente soy consciente de la importancia especial que el Parlamento Europeo atribuye a dos cuestiones en particular : la primera es relativa a que la sede de la Agencia se establezca en Salnica y su centro de operaciones en Prstina , a que su mandato se extienda a toda la regin occidental de los Balcanes y a que sus actividades se siten en el marco del Pacto de Estabilidad .
Es sobre lo que tratan las enmiendas 3 y 18 .
Nuestra opinin es bsicamente la siguiente .
El objetivo inmediato de la Agencia es la reconstruccin de Kosovo y a continuacin , cuando las condiciones lo permitan , de otras zonas de la Repblica Federal de Yugoslavia .
Es un instrumento de la Unin Europea y debe conservar su autonoma de accin .
Su sede puede establecerse nicamente en Salnica , a condicin de que su centro de operaciones de Prstina mantenga su propia autonoma .
<P>
La Comisin cree que podra alcanzarse un compromiso que tenga en cuenta el comprensible inters del Parlamento en las siguientes lneas .
Primero , la sede de la Agencia se establecera en Salnica y se redactara una declaracin conjunta en la que se enumeren los departamentos de servicios generales que se situarn all .
Segundo , en otra declaracin conjunta se recogeran las condiciones para la coordinacin con el Pacto de Estabilidad al tiempo que se salvaguarda - y quiero hacer hincapi en esto - la independencia de la Agencia .
Tercero , la Comisin se encargara de informar el ao prximo sobre la posibilidad de extender las actividades de la Agencia a otros pases balcnicos con un nuevo reglamento .
<P>
La segunda cuestin que ha dado lugar a una serie de enmiendas es el deseo de situar la Agencia bajo la responsabilidad nica y directa de la Comisin , que sera la responsable de nombrar a su director .
Expertos independientes nombrados por la Comisin sustituiran a los representantes de los Estados miembros en el Consejo de Administracin .
El comit de gestin sera sustituido por un comit consultivo .
Este aspecto est contemplado en las enmiendas 6 , 12 , 14 , 16 , 19 y 22 .
<P>
La Comisin opina que la presencia de los Estados miembros en el Consejo de Administracin sera en definitiva bueno para la Agencia y facilitara la coordinacin de las actividades de reconstruccin de la Comunidad y de los Estados miembros .
La Comisin quisiera sealar que esta propuesta est basada en el formato estndar que se utiliza para todas las agencias europeas , aunque reconoce que existen diferencias con sta .
Esto incluye representacin de los Estados miembros en el Consejo de Administracin y normas especficas sobre la lnea de responsabilidad .
La frmula del comit de gestin est en consonancia con las normas en vigor .
<P>
Pero no quiero apoyar nuestro argumento en eso .
La Comisin cree que podra alcanzarse un compromiso que tenga en cuenta los principales intereses del Parlamento en las siguientes lneas .
Primero , el Consejo de Administracin , en vez de ser el responsable de la toma de decisiones , podra tener un papel asesor en algunos mbitos , incluida la seleccin y la ejecucin de los proyectos .
Segundo , se podra encomendar a la Comisin la tarea de nombrar al director de conformidad con la propuesta del Parlamento .
<P>
 Cul es pues el siguiente paso ?
Creo que es muy sencillo , y acojo con satisfaccin lo que deca esta maana el Primer Ministro Lipponen en respuesta a una pregunta de una de sus Seoras .
Presentar estas propuestas al Consejo e intentar persuadir al Consejo para que acepte lo que creo que es un compromiso sensato que , en mi opinin , sera aceptable para todos .
Lo que todos queremos , a fin de cuentas , es seguir adelante con un trabajo sumamente difcil en Kosovo de la manera ms competente posible y con la mayor celeridad .
Todos nosotros se lo debemos a nuestro equipo en Kosovo .
Se lo debemos a la poblacin de Kosovo y ciertamente no creo que debamos jugar a la poltica con un asunto tan importante .
<P>
Espero que el Parlamento comprenda que no hemos escatimado esfuerzos para encontrar una solucin de compromiso a este asunto tan sumamente importante y espero que podamos trabajar con el Consejo de tal modo que merezca la aprobacin del Parlamento .
<P>
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Procedimiento sin debate :
<P>
Informe ( A5-0021 / 1999 ) del Sr . Hatzidakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo - Repercusiones de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam sobre los procedimientos legislativos en curso en el mbito de la poltica regional , de los transportes y del turismo ( SEC ( 1999 ) 581 - C4-0219 / 1999 )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa ) - Informe ( A5-0037 / 1999 ) de la Sra . Vallelersundi , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo - Repercusiones de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam sobre los procedimientos legislativos en curso en el mbito de los asuntos jurdicos y el mercado interior ( SEC ( 1999 ) 581 - C4-0219 / 1999 )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Procedimiento sin informe :
<P>
Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre la proteccin delantera contra el empotramiento de los vehculos de motor y por la que se modifica la Directiva 70 / 156 / CEE del Consejo ( COM ( 1999 ) 32 - C4-0094 / 1999 - 1999 / 0007 ( COD ) ) ( Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin ) - Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se enmienda la Directiva 92 / 61 / CEE del Consejo relativa a la recepcin de los vehculos de motor de dos o tres ruedas ( COM ( 1999 ) 276 - C5-0012 / 1999 - 1999 / 0117 ( COD ) ) ( Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin ) - Propuesta de decisin del Consejo relativa a la aprobacin , en nombre de la Comunidad , del nuevo Anexo del Convenio sobre la proteccin del medio marino del Nordeste Atlntico relativo a la proteccin y conservacin de los ecosistemas y la diversidad biolgica de la zona martima , el Apndice 3 correspondiente y el Acuerdo sobre el significado de algunos conceptos que figuran en el nuevo Anexo ( COM ( 1999 ) 190 - C5-0013 / 1999 - 1999 / 0095 ( CNS ) ) ( Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin ) - Propuesta de decisin del Consejo relativa a la aprobacin , en nombre de la Comunidad , de la Decisin OSPAR 98 / 2 relativa al vertido de residuos radiactivos en el mar ( COM ( 1999 ) 190 - C5-0014 / 1999 - 1999 / 0096 ( CNS ) ) ( Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin ) - Propuesta de decisin del Consejo relativa a la aprobacin , en nombre de la Comunidad , de la Decisin OSPAR 98 / 3 relativa a la eliminacin de instalaciones martimas en desuso ( COM ( 1999 ) 190 - C5-0015 / 1999 - 1999 / 0097 ( CNS ) ) ( Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin ) - Propuesta de decisin del Consejo relativa a la aprobacin , en nombre de la Comunidad , de la Decisin OSPAR 98 / 4 relativa a los lmites mximos de emisin y vertido a la produccin de cloruro de vinilo monomrico , y la Decisin OSPAR 98 / 5 relativa a los lmites mximos de emisin y vertido en el sector del cloruro de vinilo ( COM ( 1999 ) 190 - C5-0016 / 1999 - 1999 / 0098 ( CNS ) ) ( Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0034 / 1999 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior respecto de la posicin comn ( C5-0026 / 99 - 1998 / 0191 - ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco comunitario para la firma electrnica ( Ponente : Sr . Lechner ) .
<SPEAKER ID=71 NAME="Lechner">
Seor Presidente , quiero llamar la atencin sobre un aspecto idiomtico poco claro referente a la enmienda n  1 pues no carece de importancia y deseara que se reflejase en el Acta .
En la frase 2 del considerando 16 se dice en la versin alemana : " No es necesaria ninguna ...
condicin marco legal para las firmas que exclusivamente en cerradas ... " .
La palabra " cerradas " tiene que suprimirse .
Se trata de una errata de escritura .
Ms adelante , se dice en la misma frase " un nmero limitado ...
" . En vez de " limitado " tiene que decirse un " nmero determinado " , en ingls " defined " .
<P>
Me permito adems solicitar que no se acepte la enmienda n  6 pues , de lo contrario , esta importante directiva no entrara en vigor .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
 Desea la Comisin hacer algn comentario ?
<SPEAKER ID=73 NAME="Barnier">
Seor Presidente , como prolongacin de la intervencin del Sr . Lechner , quiero decir que la propuesta que acaba de hacer sobre la enmienda 1 nos plantea un problema .
Nosotros mismos tenamos un problema que el Parlamento conoca , con la enmienda 6 , ya que pareca estar en contradiccin con el artculo 133 del Tratado .
As , pues , tambin por esa razn , no podamos aprobar esta enmienda , cuyo rechazo acaba de recomendar el propio Sr . Lechner .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0033 / 1999 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior respecto de la posicin comn ( 8697 / 1999 - C5-0031 / 1999 - 1998 / 0071 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 70 / 221 / CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre los depsitos de carburante lquido y los dispositivos de proteccin trasera de los vehculos a motor y de sus remolques
<SPEAKER ID=74 NAME="Barnier">
Seor Presidente , ninguna de las enmiendas nos plantea problemas .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0029 / 1999 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior respecto de la posicin comn ( 6884 / 171999 - C5-0029 / 1999 - 1998 / 0163 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los velocmetros de los vehculos de motor de dos o tres ruedas y por la que se enmienda la Directiva 92 / 61 / CEE del Consejo relativa a la recepcin de los vehculos de motor de dos o tres ruedas ( Ponente : Sr . Ferri )
<SPEAKER ID=75 NAME="Barnier">
Seor Presidente , sin pretender retrasar los debates , tampoco esta vez tenamos problemas para aprobar todas las enmiendas .
Habamos tenido un problema con la enmienda 5 , que , segn acaba de decir usted mismo , es inaceptable .
<SPEAKER ID=76 NAME="Ferri">
Seor Presidente , slo quiero decir que , en mi modesta opinin , es una ocasin frustrada , porque esta enmienda 5 atae a un aspecto importante de las relaciones entre la Comisin y el Consejo , en particular la cuestin de la comitologa .
La normativa anterior fue abolida y , en consecuencia , es urgente adoptar una posicin con respecto a los procedimientos de modificacin de las distintas normas que vamos aprobando , sobre todo en aquellas materias importantes y delicadas , esto es , si debe prevalecer el parecer , la opinin de la Comisin o del Consejo .
Son dos puntos de vista distintos , segn se opte por el comit consultivo , como nosotros habamos elegido , que pona ms el acento en la Comisin , o por el Comit de reglamentacin que pona ms el acento en el Consejo .
Considero que lo ms indicado hubiese sido poder votar esta enmienda porque , sobre todo en una materia tan delicada como la seguridad vial , es decir , la proteccin de la vida de los ciudadanos , habra podido ser muy til .
As y todo , quisiera recomendar a la Comisin - no s si est aqu el seor Comisario Liikanen pero , de todos modos , ya lo discutimos en el debate general - cierta urgencia en el caso de que se tuviese que presentar una normativa marco concerniente a todas las materias , a fin de abordar , orgnica y exhaustivamente , un asunto tan delicado desde el punto de vista institucional .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Gracias .
La enmienda 5 ha sido declarada no admisible , porque no se ajusta al Reglamento en lo relativo a la segunda lectura .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0028 / 1999 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior respecto de la posicin comn ( 14248 / 3 / 1998 - C5-COD 1994 / 0011 ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las instalaciones de transporte de personas por cable ( Ponente : Sr . Miller )
<P>
El Presidente .
 Desea el Sr . Comisario hacer algn comentario ?
<SPEAKER ID=78 NAME="Barnier">
Seor Presidente , me apresuro a decirle que aprobamos todas las enmiendas .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Informe ( A5-0035 / 1999 ) del Sr . Huhne , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el Informe anual 1998 del Banco Central Europeo ( C4-0211 / 1999 )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin comn relativa a Tampere
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin comn )
<SPEAKER ID=79 NAME="Evans, Robert J">
Seora Presidenta , llevo esperando pacientemente - e incluso impacientemente - durante bastante tiempo , porque quera plantear esta cuestin antes de que se celebrara la votacin sobre el nombramiento del Defensor del Pueblo Europeo .
<P>
Podra explicar por qu , a pesar de que contamos con un sistema de votacin electrnico muy caro y sofisticado , debemos pasar - y elijo cuidadosamente mis palabras - por el caos organizado de la votacin anterior .
Tenemos aqu un sistema que tiene tres botones para votar al candidato A o al candidato B o para abstenerse ; el sistema permite perfectamente mantener el anonimato y s que lo hemos utilizado antes en circunstancias similares .
Habramos tardado menos y habra sido menos costoso sin duda utilizarlo , en vez de seguir todo el proceso que acabamos de realizar .
Podra explicar por qu ha tomado esa decisin .
<P>
Mientras estoy de pie , seora Presidenta , quisiera hacer referencia a esta maana , cuando usted ocupaba la Presidencia .
Usted tiene conocimiento - porque vi con claridad cmo frunca el ceo- que el telfono mvil de un diputado son durante la intervencin , creo que , del Primer Ministro de Finlandia .
Es una flagrante descortesa para con el Primer Ministro de Finlandia , y sent que la descortesa se agrav por el hecho de que el diputado procedi a responder a la llamada y a hablar tranquilamente .
 Qu medidas podemos tomar para evitar que estos actos se repitan en el futuro ?
<P>
En tercer lugar , mientras tengo el uso de la palabra y gozo de su atencin ,  podra hacer algo respecto al hecho de que uno de los ujieres de la entrada est fumando mientras est de servicio ?
Creo que ofrece una psima imagen de este Parlamento .
<SPEAKER ID=80 NAME="La Presidenta">
Seor Evans , tomo nota con mucho gusto de los tres puntos que Su Seora ha planteado .
Sobre el primero , hemos considerado que era conveniente preguntar a los dos candidatos qu sistema preferan .
Les hemos preguntado si deseaban o no una votacin electrnica , dado que , como siempre pero tal vez ms en particular en este caso , podra ser que la votacin fuera muy reida , y tal vez se decidiera por unos pocos votos .
En todo caso , como Presidenta , yo no quera que despus pudiese haber impugnaciones , que hubiera diputados que dijesen haber cometido errores de manipulacin .
Eso me pareca extraordinariamente importante .
Si los dos candidatos hubieran aceptado la votacin electrnica , as habramos procedido . No ha sido as .
He de indicarles que esta votacin mediante las urnas ha requerido exactamente , segn me indican , veinte minutos .
Creo que no es excesivo y va a permitirnos tener una votacin totalmente indiscutible e indiscutida .
<P>
Sobre el segundo punto , creo que Su Seora ha advertido que yo frunca la frente .
He visto en seguida de dnde proceda el golpe .
No era fcil de parar , pero he hecho saber que en absoluto era correcto y espero que la persona de que se trata lo haya comprendido .
<P>
Sobre el tercer punto , vamos a hacer lo necesario , porque tampoco eso es en absoluto normal .
Son cosas que no podemos aceptar .
As , pues , se har la observacin .
<P>

<P>
EXPLICACIONES DE VOTO - Informe Pack ( A5-0013 / 1999 )
<SPEAKER ID=81 NAME="Van der Laan">
Seora Presidenta , quisiera explicar , en nombre de nuestro Grupo , por qu hemos votado en contra .
El Grupo de los Liberales y Demcratas Europeos ha credo siempre que la sede de la Agencia para la Reconstruccin de Kosovo debe estar ubicada en Prstina , solamente all , y que no debe estar vinculada de ninguna forma , ser parte o cooperar con una agencia de Tesalnica .
sta es , en nuestra opinin , la nica postura lgica y tambin la nica en inters de los kosovares .
Nuestro Grupo ha decidido votar en contra del informe , dado que el texto original de la Comisin a este respecto es muy claro y que la enmienda de la Sra . Pack incorpora de forma innecesaria el elemento Tesalnica .
<P>
Quisiera dejar claro que nuestro Grupo s apoya la actitud del Parlamento cuando se trata de mejorar la gestin de la Agencia y los procedimientos , al igual que , por supuesto , el sometimiento de la Agencia al control de la OLAF , cmo no , si se trata de mis propias enmiendas .
Nos satisface mucho que la Comisin vaya a incluir bastantes .
Las respuestas concretas que el Sr .
Patten acaba de dar al Parlamento contrastan , por lo dems , con el silencio abrumador del Consejo .
<P>
Esta institucin ha rechazado sistemticamente establecer un dilogo constructivo con el Parlamento en cuanto al contenido del informe .
Creemos que esa postura es inaceptable y , en lo que a eso respecta , apoyamos en particular la postura que la Sra .
Pack ha adoptado , quien hasta el ltimo momento ha intentado aplazar este informe .
<P>
Quiero dejar claro que , si bien el Consejo desgraciadamente no est presente , el Parlamento tendr la ltima palabra , por supuesto , sobre esta cuestin en el marco del presupuesto del 2000 . Resumiendo , seora Presidenta , nos enfrentamos , en tanto , grupo , a un difcil dilema al tener que votar sobre un informe que satisface parcialmente nuestros deseos , pero no respecto de la cuestin esencial de Prstina .
De ah que nos hayamos inclinado por la claridad y la consistencia , y hayamos votado en contra .
<P>
Informe Palacio Vallelersundi ( A5-0037 / 1999 )
<SPEAKER ID=82 NAME="Hager">
- ( DE ) La posicin de los Liberales respecto al contenido de las dos primeras resoluciones del Parlamento relativas al Estatuto de los Diputados no ha cambiado .
Pero para finalizar con la actual incapacidad en esta cuestin hemos dado nuestro voto favorable a la confirmacin de esta resolucin , ante el trasfondo de nuevas negociaciones con el Consejo .
<SPEAKER ID=83 NAME="Van den Berg">
Los miembros de la delegacin europea del PvdA han votado a favor de una enmienda que consolida procedimentalmente las resoluciones del Parlamento Europeo de 3 de diciembre de 1998 y de 5 de mayo de 1999 relacionadas con el estatuto de los diputados al Parlamento Europeo .
<P>
Para la delegacin del PvdA , esta votacin no proporciona ninguna idea sobre el contenido de las resoluciones de 3 de diciembre de 1998 y de 5 de mayo de 1999 .
Considera que la votacin solamente constituye una cuestin de procedimiento , necesaria para poder continuar las negociaciones con el Consejo en cuanto a la creacin del estatuto de los diputados al Parlamento Europeo .
<P>
Es importante que en la enmienda figure explcitamente la clara disposicin del Parlamento Europeo para negociar con el Consejo , a fin de conseguir la aprobacin de este estatuto .
Esto significa que el Parlamento Europeo muestra su disposicin para llegar a compromisos con el Consejo .
La delegacin europea del PvdA ante el Parlamento Europeo , y algunas otras , se han esforzado en el pasado por lograr esa disposicin del Parlamento a la adopcin de compromisos y lo continuarn haciendo .
<P>
Por ltimo , la delegacin del PvdA se aferra a la adopcin de un nuevo estatuto de los diputados al Parlamento Europeo en torno al cambio de ao del 2000 .
<SPEAKER ID=84 NAME="Van Lancker">
He votado a favor de la enmienda del PSE al segundo prrafo .
Con la adopcin de esta enmienda abrimos la puerta a la reanudacin de la discusin con el Consejo sobre el futuro estatuto de los diputados al Parlamento Europeo , con la esperanza de que dicho estatuto se adopte cuanto antes .
<P>
Esta votacin no significa para m , en modo alguno , la aprobacin de la resolucin de 5 de mayo de 1999 relativa al estatuto de los diputados .
Contino pensando que la mayora del Parlamento Europeo no mostr claramente a los electores con esta propuesta de estatuto que quiere poner fin a los privilegios y dietas desmedidas .
De ah que votara , junto a mis colegas del SP en el Grupo del PSE del Parlamento , en contra de la resolucin mencionada del pasado 5 de mayo .
<P>
El SP continuar luchando en el nuevo Parlamento Europeo por un estatuto justo , que cuente con un sistema transparente de dietas basado en los gastos efectuados y , por tanto , est de acuerdo con las propuestas que el Consejo ha realizado sobre este asunto .
El SP opina que este estatuto debe ser adoptado cuanto antes .
Debe constituir la base de una reforma drstica del Parlamento Europeo , de manera que esta institucin pueda recuperar la confianza de los ciudadanos de la Unin .
Lo que exigimos al Consejo y a la Comisin , tambin tenemos que atrevernos a exigirlo en esta Casa .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Lechner ( A5-0034 / 1999 )
<SPEAKER ID=85 NAME="Caudron">
No es la primera vez y , desde luego , no ser la ltima en que me expreso sobre los imperativos relacionados con el desarrollo de servicios de comercio electrnico .
<P>
En efecto , creo que , si bien hay que alegrarse de que los avances de la informtica faciliten los intercambios comerciales , no por ello hay que dejar de estar vigilantes y velar por un justo equilibrio entre los intereses de los prestatarios de servicios y la proteccin de los consumidores .
<P>
Debemos tener en cuenta nuevos datos : las comunicaciones y las transacciones electrnicas se desarrollan y se generalizan .
Los productos y los servicios del sector engendran un mercado mundial en rpida extensin y su crecimiento ha de superar el 100 % de aqu al ao 2001 .
<P>
Eso significa que hay que aprobar cuanto antes normas encaminadas a reglamentar ese nuevo mercado .
En efecto , si bien engendra nuevas posibilidades de beneficios para las empresas de todas clases , al mismo tiempo crea una inseguridad indudable para los consumidores .
<P>
As , pues , es imperativo formular normas de seguridad y reconocimiento jurdico de las firmas electrnicas y de los servicios de autenticacin ( autenticidad del origen e integridad de los datos ) .
<P>
Eso es lo que propone la directiva que estamos examinando hoy .
En la primera lectura , el Parlamento Europeo propuso varias enmiendas .
Hemos comprobado con satisfaccin que se han recogido algunas de ellas en la posicin comn .
Lo mismo debe ocurrir con las enmiendas propuestas hoy .
<P>
Esta directiva debe constituir un primer paso en la elaboracin de un marco europeo en la esfera del comercio electrnico aun sabiendo que durante mucho tiempo no podremos dejar de celebrar debates a escala mundial sobre este asunto .
<SPEAKER ID=86 NAME="Kauppi">
. ( FI ) Mediante la propuesta de Directiva sobre la utilizacin de la firma digital se da un paso hacia adelante en el aprovechamiento de las posibilidades del comercio informtico , pero todava queda camino por recorrer .
Habr que seguir buscando en el futuro soluciones a los problemas bsicos de la firma digital , como son la seguridad y flexibilidad del sistema y la incumbencia de responsabilidades .
<P>
Algunos estados y organizaciones han venido desarrollando la firma digital y una normativa al respecto durante los ltimos aos .
Adems del proyecto de Directiva de la Unin Europea , tambin el Centro de Comercio Internacional y la OCDE han hecho sus proposiciones al respecto .
De todas formas , tambin se ha hecho una importante propuesta sobre una organizacin que promueva el comercio informtico internacional , en ingls Global Information Infrastructure .
<P>
En mi opinin , al desarrollar un marco de referencia europeo para la utilizacin de la firma digital , la Unin Europea siempre debe actuar tambin a nivel internacional para que las pautas legales del sistema lleguen a ser ratificadas .
La creacin de una organizacin internacional estara en el inters de la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , el desarrollo de la cooperacin no debe causar un incremento de las regulaciones .
Hay que dejar que los sistemas de proteccin se desarrollen lo ms eficazmente posible a travs de los agentes de mercado , y , paralelamente , hay que procurar que se mantenga la confianza de los ciudadanos en las posibilidades de la firma digital .
<SPEAKER ID=87 NAME="Martin, David W">
No hay ninguna duda de que el comercio electrnico ser uno de los mbitos de mayor futuro , a condicin de que los consumidores sientan que pueden utilizar el sistema con confianza .
<P>
Actualmente existen dos problemas que frenan el avance del comercio electrnico : la dificultad de verificar la identidad de los usuarios y los consumidores , y la incertidumbre respecto a si las operaciones en lnea son legalmente vinculantes .
<P>
Acojo con satisfaccin el hecho de que la directiva presentada dota de valor jurdico a las firmas digitales ( siempre que sean corroboradas ) y de este modo tienen el mismo valor legal que un documento firmado con tinta .
<P>
Una mayor seguridad del comercio electrnico en la UE debera incrementar la confianza de los consumidores y ayudar a los ciudadanos de la UE a beneficiarse de este mbito de actividad con mayor tranquilidad y seguridad .
<SPEAKER ID=88 NAME="Titley">
Acojo con enorme satisfaccin este paso inteligente para atajar uno de los problemas clave que frenan el potencial del comercio electrnico en Europa , a saber , la dificultad de verificar la identidad de los usuarios y los consumidores .
Esta ltima iniciativa de la UE , que viene a complementar otras a nivel nacional , ayudar a crear el marco regulador adecuado que permita a las empresas europeas estar a la vanguardia del desarrollo de servicios comerciales electrnicos .
En una palabra , esta iniciativa relativa al comercio electrnico merece la mejor calificacin en el mbito comercial .
<P>
Las empresas britnicas han sido las primeras en darse cuenta del potencial del comercio electrnico en Europa .
Actualmente , ms de 13 millones de personas tienen acceso a Internet en Gran Bretaa y se espera que los ingresos procedentes del comercio electrnico se eleven a 10.000 millones de Libras el ao prximo .
El Gobierno Laborista tambin est a la vanguardia en la creacin de un entorno adecuado para que el comercio electrnico prospere .
Hemos presentado un proyecto de ley , que ha sido acogido en toda Europa como modelo , para modernizar la ley de contratos y tenga en cuenta el comercio electrnico .
Estamos mejorando los niveles de educacin , fomentando la formacin a lo largo de toda la vida y esforzndonos para garantizar que nuestros colegios se conecten .
En realidad , antes del ao 2002 habremos conectado todos los colegios de Gran Bretaa a Internet .
Tambin abriremos una red de centros de aprendizaje de TI , o de ' e-bibliotec @ s ' por todo el pas .
<P>
Las ciudades ms grandes de mi regin , el Noroeste de Inglaterra , fueron construidas a raz de una gran revolucin econmica anterior , la Revolucin Industrial .
La tecnologa de la informacin ser en el siglo XXI lo que fue el hierro en el siglo XIX .
Y al igual que los ferrocarriles fueron la red de comunicaciones que impuls la Revolucin Industrial , Internet impulsar la nueva Revolucin del Conocimiento .
Quiero que el Noroeste recupere su posicin de vanguardia en el avance tecnolgico .
A travs de estas polticas de grandes miras , aunque prcticas , creo que podemos dar alas a la laboriosidad y la imaginacin de las personas del Noroeste y una vez ms convertir la regin en un centro neurlgico de la prosperidad econmica de Gran Bretaa , de Europa y del mundo .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Miller ( A5-0028 / 1999 )
<P>
Informe Huhne ( A5-0035 / 1999 )
<SPEAKER ID=89 NAME="Berthu">
He votado contra la resolucin del Parlamento Europeo relativa al informe anual 1998 del Banco Central Europeo ( BCE ) , pues aprueba dicho informe , que , a su vez , se sita en la perspectiva del paso a un sistema monetario europeo completamente unificado .
Ahora bien , igual que los economistas agrupados en la Asociacin por la Independencia Monetaria de Francia , considero que ese objetivo no es deseable y que el 1  de enero de 2002 habr que conservar paralelamente , por una parte , las monedas nacionales y , por otra , el euro , que desempear el papel de moneda comn .
<P>
Por otra parte , la resolucin del Parlamento Europeo trata por extenso de medidas tcnicas encaminadas a mejorar la transparencia del BCE .
Se trata de un objetivo aparentemente encomiable , pero imposible de alcanzar .
Por lo dems , el propio Parlamento Europeo acaba de demostrarlo al sumirse en un embrollo del que no ha logrado salir .
En efecto , el texto inicial de la resolucin peda que se hiciera pblico el sentido de los votos de los diferentes miembros del Consejo de Gobernadores despus de que se adoptara cualquier decisin monetaria .
El Sr . Duisenberg , Presidente del BCE , ha sostenido que no estaba de acuerdo con esa idea , por toda clase de razones , a cul peor todas ellas .
En particular , ha declarado que la publicidad de las votaciones fomentara las presiones sobre los miembros del Consejo .
El profesor Buiter , miembro del comit poltico monetario del Banco de Inglaterra , ha respondido con razn que , si las votaciones son secretas , se ejercern las presiones en secreto y ser an peor .
<P>
Finalmente , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento Europeo ha retirado la parte correspondiente del proyecto de resolucin para no tener problemas con el Sr . Duisenberg y el Parlamento Europeo acaba de respaldar esa dejacin .
<P>
El asunto es ms grave de lo que parece .
En primer lugar , muestra la timidez , por no decir la complacencia , del control del Parlamento Europeo .
En segundo lugar , conviene recordar que la publicidad de las votaciones est admitida en todos los grandes bancos centrales del mundo , en particular en los Estados Unidos y en el Japn .
 Por qu habra de ser una excepcin el Banco Central Europeo ?
 Por qu habra de desempear un papel ms opaco ?
La respuesta es sencilla : los bancos centrales que acabo de citar trabajan , todos ellos , en el marco de una nacin nica , mientras que el Banco Central Europeo trabaja con varias naciones y varios pueblos .
En vista de esa diferencia de situacin , teme mucho ms que los otros la explotacin de sus conflictos internos por tal o cual de los pases miembros y , para remediar ese peligro , se ve obligado a ser dos veces menos transparente .
As , todo cuadra : el Banco Central Europeo , por tener competencia sobre una zona demasiado heterognea , debe guardar distancias an mayores respecto de la realidad social .
Al actuar as , puede calmar el juego en un espacio de tiempo inmediato sobre tal o cual votacin , pero se condena a largo plazo a alejarse de los pueblos .
<P>
Como se comprender , en esas condiciones no puedo aprobar ni la resolucin del Parlamento Europeo ni el informe anual del BCE para 1998 .
<SPEAKER ID=90 NAME="Caudron">
Como antiguo miembro de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , he ledo con atencin el primer informe anual del Banco Europeo cuya labor intento seguir , vigilante .
<P>
Por eso , no puedo por menos de aprobar al ponente , cuando deplora la falta de transparencia del BCE .
Cierto es que se han logrado avances , pero son en gran medida insuficientes , en comparacin con las informaciones facilitadas por los otros bancos centrales .
Habida cuenta de su alto grado de independencia , es esencial que el BCE garantice un nivel elevado de transparencia en el nivel de la adopcin de decisiones en materia de poltica monetaria .
Eso constituira una prueba de su crdito .
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Me parece deplorable , por ejemplo , que el Sr . Duisenberg se oponga a la publicacin de un acta detallada de las reuniones , cosa que , sin embargo , es habitual en numerosos bancos centrales .
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Apoyo la propuesta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios en la que se pide que se faciliten al PE actas sucintas de las reuniones del Consejo de Gobernadores , en las que se presenten de forma explcita los argumentos " a favor " o " en contra " de las decisiones adoptadas y las razones que motivan dichas decisiones .
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Por otra parte , me parece esencial , con vistas a una colaboracin eficaz entre el BCE y el PE , que el Presidente del BCE est dispuesto a rendir cuentas sobre cada una de las decisiones monetarias de gran importancia .
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Insistir tambin en una exigencia que el PE expresa respecto del BCE .
Este ltimo debe procurar plantear la poltica monetaria desde el punto de vista del crecimiento duradero y del empleo .
El objetivo de la estabilidad de los precios no es un fin en s , debe contribuir al crecimiento y a la creacin de puestos de trabajo .
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Aprovecho esta ocasin en que me manifiesto sobre el BCE para abordar un problema que me importa mucho y que he tenido oportunidad de denunciar en varias ocasiones : los gastos bancarios que ciertos bancos cobran por transacciones en euros .
Los problemas distan de estar resueltos y los ciudadanos europeos de la zona del euro siguen llevndolos muy mal .
Se debe adoptar una iniciativa cuanto antes para poner fin a los mtodos denunciados en numerosas ocasiones por el Parlamento Europeo y por la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=91 NAME="Figueiredo">
. ( PT ) El Banco Central Europeo , pese a desempear un papel fundamental en las polticas y en la economa europeas , funciona con independencia del Consejo , del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales , lo que resulta inaceptable .
Lamentablemente , es un ejemplo de la falta de control democrtico por parte de esas instituciones .
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Las orientaciones monetarias del BCE , que se basan en el cumplimiento del Pacto de Estabilidad y de sus criterios de convergencia nominal y priman la estabilidad de precios , acaban siendo determinantes para las polticas nacionales y europeas en las ms diversas esferas econmicas y sociales , incluidas las perspectivas presupuestarias de la Unin Europea y de los Estados miembros .
<P>
As , es necesario que haya otra forma de intervencin del BCE y un control democrtico efectivo de su funcionamiento y que en las polticas europeas se conceda prioridad a la resolucin de los problemas econmicos y sociales de la Unin Europea y de sus Estados miembros , en particular la poltica de crecimiento y creacin de empleo .
sa es la razn de ser de mi voto .
<SPEAKER ID=92 NAME="Titley">
Acojo con satisfaccin este primer informe anual del Gobernador del Banco Central Europeo , Sr .
Duisenberg . Se ha ganado nuestra admiracin por haber sabido implantar el BCE y haber introducido el euro sin sobresaltos .
Para los diputados al Parlamento Europeo como yo , las publicaciones anual y mensuales del BCE han demostrado ser inestimables y de un alto nivel constante .
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Lamento , sin embargo , que el BCE no siga los altos niveles de transparencia y apertura que se ha fijado el Banco de Inglaterra .
El Banco de Inglaterra obtuvo independencia operativa en mayo de 1997 , a raz de una de las primeras leyes del Gobierno Laborista entrante .
Las actas de las reuniones de su Comit de Poltica Monetaria , incluidos los registros de votaciones y los razonamientos , ahora son publicados al cabo de unas seis semanas .
Esta actitud fomenta la confianza del mercado en sus decisiones y es un gran ejemplo de gobierno abierto .
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No puede ser una coincidencia que desde la valiente decisin del Gobierno Laborista de mayo de 1997 , Gran Bretaa goce de un perodo de estabilidad econmica sin precedentes y haya merecido las alabanzas de la OCDE .
Tampoco puede ser una coincidencia que la decisin del Gobierno Laborista fuera criticada en su momento por los Conservadores que pasaron del auge a la quiebra , y que se llevan la palma en lo que respecta a inestabilidad econmica e incompetencia .
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Me gustara que el BCE siguiera una poltica de apertura y transparencia similar a la del Banco de Inglaterra .
Esta apertura debera incluir la publicacin de las actas de su Comit Ejecutivo con el razonamiento sobre las decisiones adoptadas , en particular , en lo relativo a los tipos de inters .
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Ira contra toda lgica que Gran Bretaa pasara de una posicin de transparencia a otra de relativa confidencialidad .
Por consiguiente , si Gran Bretaa se incorpora alguna vez al euro , el BCE deber incorporar tambin una mayor apertura .
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Consejo Europeo celebrado los das 15 y 16 de octubre en Tampere
<SPEAKER ID=93 NAME="Berthu">
Seora Presidenta , el Consejo de Tampere que acaba de dedicarse al espacio europeo , llamado de " Libertad , Seguridad y Justicia " adopt algunas decisiones tcnicas positivas para intensificar la cooperacin en la lucha contra la delincuencia y favorecer la coordinacin judicial , mediante una utilizacin mayor , por ejemplo , del reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales en materia civil o penal que usted misma , seora Presidenta , recomend , por lo dems , en su discurso preliminar .
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Pero en un plano ms general , y en particular cuando ha tratado de cuestiones de inmigracin , el Consejo se ha hundido en dos contradicciones que , por lo dems , remiten , las dos , a su falta de valor poltico o a la parlisis mutua de sus miembros : no sabemos bien .
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Primera contradiccin : mientras que , en el Tratado de Amsterdam , se facilitaban audazmente los medios para comunitarizar totalmente las cuestiones de inmigracin , el Consejo de Tampere se vuelve de pronto ms prudente .
Parece como si los Jefes de Estado o de Gobierno , que siempre estn dispuestos a subscribir en los tratados grandes principios europeos que a nada comprometen , hubieran sentido un repentino espanto ante las consecuencias prcticas de ese nuevo texto .
La diferencia de tono es tan visible , que cuesta creer que los firmantes en el plazo de seis meses del Tratado de Amsterdam y de las conclusiones de Tampere fueron los mismos hombres .
La contradiccin resulta francamente ridcula en el caso del Gobierno francs , que subscribi en el Tratado de Amsterdam la distribucin financiera y fsica de los refugiados entre los pases de la Unin y ahora retrocede ante las consecuencias de su propia firma .
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Segunda contradiccin : el Consejo de Tampere anuncia la voluntad platnica de administrar las corrientes migratorias y luchar contra la inmigracin clandestina en el origen , pero al mismo tiempo proclama firmemente , en varias ocasiones , que hay que conceder a los inmigrantes legales -cito- " un conjunto de derechos uniformes tan prximos como sea posible a los de los ciudadanos de la Unin " y que se debe aplicar prioritariamente una poltica de integracin que les permita permanecer .
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Todo eso es absurdo .
Es evidente que cuanto ms derechos se concedan a los inmigrantes legales , ms se atraer a otros , incluidos los inmigrantes ilegales , que abrigan la esperanza de llegar a regularizar su situacin algn da .
 Cunto tiempo har falta an para que el Consejo y la Comisin adviertan , tambin a ese respecto , las desastrosas consecuencias prcticas de los principios que anuncian ?
<SPEAKER ID=94 NAME="Newton Dunn">
Seora Presidenta , le doy las gracias a usted y a los servicios que , reconozco , les estoy retrasando su pausa para almorzar .
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Quiero destacar mi apoyo al colegio europeo de formacin de la polica y a que se incrementen las competencias de Europol a condicin , naturalmente , de que exista pleno control democrtico sobre sus actividades .
He hablado con muchas personas sobre el tema y creo que la sociedad acogera con satisfaccin una mayor capacidad de actuar contra la delincuencia internacional y el crimen organizado que cruza nuestras fronteras en proporciones cada vez mayores .
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Existen ms de 100 cuerpos de polica distintos en la Unin Europea y ms de 50 en el Estado miembro de donde provengo .
Su separacin debilita su capacidad de hacer frente al creciente e incalculable nmero de delitos en toda Europa .
Por ello predigo que la necesidad de que nuestra polica intervenga a travs de las fronteras se har cada vez ms evidente y cada vez ms urgente .
<SPEAKER ID=95 NAME="Alavanos">
Creo que las decisiones tomadas en Tampere no se corresponden ni con las expectativas ni con el tamao de los problemas .
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Primero : La aplicacin de un " espacio de libertad , seguridad y justicia " implica reforzar los poderes de toma de decisiones y de control del Parlamento Europeo .
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Segundo : falta una poltica concreta de colaboracin con los pases pobres para que puedan influir en las causas estructurales y coyunturales del flujo de emigrantes .
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Tercero : hay que ampliar el derecho de asilo a las vctimas de factores no estatales y de violencia sexual . Porque debe materializar y fomentar los principios de la Convencin de Ginebra .
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Cuarto : Las " condiciones de aceptacin de los solicitantes son mnimas " , se deben incluir los medios adecuados de supervivencia para que vivan dignamente hasta que encuentren trabajo .
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Quinto : Debe haber una colaboracin ms esencial con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas .
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Sexto : Se debe un tratamiento igual a los ciudadanos de pases terceros , en el que se incluya tambin el derecho a votar en las elecciones municipales y en las elecciones al Parlamento Europeo .
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Sptimo : Es imprescindible arreglar la situacin de cuantos pertenecen a la gran categora de los " sin papeles " .
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Octavo : El sistema " eurodac " para tomar huellas dactilares de los que solicitan asilo , es , por principio , inaceptable .
<SPEAKER ID=96 NAME="Banotti">
La Cumbre especial de Tampere , al tiempo que se ha centrado en la poltica de inmigracin y asilo , tambin ha tratado seriamente el tema del trfico de seres humanos que no ha dejado de crecer durante los ltimos aos .
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Ninguna ciudad europea est exenta de , principalmente , mujeres que han sido tradas ilegalmente con el fin de prostituirlas .
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La resolucin del Parlamento no hace referencia a esto , pero quisiera hacer constar que paralelamente al trfico de adultos , existe un creciente trfico de nios con fines de prostitucin y pederastia .
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Es vergonzoso que el rico Occidente haya aadido ahora a sus excesos de consumo el mercado de carne humana .
<SPEAKER ID=97 NAME="Figueiredo">
El Consejo Europeo de Tampere tuvo como objetivo planificar y dar curso a la materializacin del " Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia " decidido en el Tratado de Amsterdam con vistas a la consecucin de una mayor coordinacin o incluso la existencia de polticas comunes , como en el caso de la inmigracin , del asilo y de la poltica de visados , lo que , a nuestro juicio , y teniendo en cuenta la importancia del sector de las libertades pblicas , justicia y seguridad , exige que se garantice el proceso de decisin por unanimidad en el Consejo , con respeto de la soberana de los Estados miembros .
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Ese espacio , que surge vinculado al avance de la supresin de las llamadas " fronteras interiores " de la UE y al fortalecimiento de sus " fronteras exteriores " , no puede transformar a la UE en una fortaleza .
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Conviene destacar que , pese a la preocupacin por consagrar principios relativos al respeto de los derechos , las libertades y las garantas en esa esfera particularmente delicada y a la necesidad de adoptar medidas que entraen cooperacin , como , por ejemplo , en la lucha contra la delincuencia organizada y el blanqueo de capitales , el trfico de droga y de armas , el trfico de seres humanos , habr que prestar atencin particular a la coherencia y las consecuencias de las polticas y medidas efectivamente adoptadas .
<SPEAKER ID=98 NAME="Gahrton">
. ( SV ) He votado a favor de la enmienda 2 del Grupo Verdes / ALE puesto que opino que los ciudadanos de terceros pases avecindados en la Unin deben tener los mismos derechos que los ciudadanos comunitarios en materia de libre circulacin .
Por el contrario , no estoy de acuerdo con un visado comn en la Unin , sino que considero que cada pas miembro debe poder controlar libremente su poltica de visados .
<SPEAKER ID=99 NAME="Hautala">
Espero sinceramente que la Cumbre de Tampere suponga un paso atrs de la Europa Fortaleza , como sostiene la Presidencia de la UE .
La confirmacin de la Convencin de Ginebra sobre los refugiados " en su plena y ms amplia interpretacin " es una victoria importante para los Verdes y para muchas organizaciones no gubernamentales .
Lamento , sin embargo , que en el caso de la mayora de los solicitantes de asilo , el nico medio de entrar en la Unin sea hacerlo de manera ilegal .
El nuevo enfoque para combatir la inmigracin ilegal en los pases de origen entraa un riesgo , puesto que la cooperacin podra dar lugar a algn tipo de represin .
La Unin debe atajar el problema de raz para mejorar realmente los derechos humanos y las condiciones econmicas de las personas que viven en dichos pases .
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Nuestro Grupo acoge con satisfaccin los crecientes esfuerzos para luchar contra el blanqueo de dinero y el trfico de seres humanos .
Pero insistimos en que un incremento de las competencias de Europol debe ir acompaado de un incremento paralelo de las medidas democrticas de salvaguarda a nivel de la Unin que garanticen el respeto de las libertades civiles .
Esto incluye un control por parte del Parlamento Europeo y del Tribunal de Justicia .
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Los Verdes pensamos que la situacin de los ciudadanos de terceros pases debe mejorarse por encima de las propuestas de Tampere .
Un trato justo incluye no slo el derecho a tener acceso a los servicios sociales o a la educacin , sino tambin el derecho de voto y de libre circulacin en la UE .
La Carta de los Derechos Fundamentales debe incluir derechos nuevos y vinculantes para los ciudadanos de la UE , si queremos que no se convierta en una mera declaracin poltica .
<SPEAKER ID=100 NAME="Titley">
Seor Presidente , es posible que la mayora de mis electores no se haya enterado de que la semana pasada se celebr una importante reunin de los Gobiernos de la UE en Tampere en la que se trat sobre justicia y asuntos interiores .
Ello se debe probablemente a que los acuerdos alcanzados son tan sensatos y los beneficios para la sociedad britnica tan evidentes que ni siquiera los Conservadores " eurfobos " extremistas han encontrado nada de que quejarse y armar un alboroto .
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Los Gobiernos de la UE han acordado crear un espacio comn de justicia para combatir el problema comn del crimen organizado , especialmente el narcotrfico y el trfico de seres humanos .
A partir de ahora habr ms cooperacin transfronteriza entre la polica , incluida - por sugerencia de Gran Bretaa - una nueva Unidad operativa de jefes de polica y un colegio europeo de polica .
Tambin habr mayor cooperacin judicial transfronteriza , incluido el reconocimiento mutuo de los fallos de los tribunales de todos los pases de la UE .
Se introducir la extradicin por va rpida , lo que podra incluso llevar a ex dictadores ante la justicia .
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Asimismo se aprobaron medidas en Tampere que facilitarn al ciudadano de a pie viajar , vivir y trabajar en cualquier lugar de Europa .
Los residentes britnicos de larga duracin procedentes de terceros pases , de la Commowealth por ejemplo , tendrn ahora garantizado un acceso equitativo a la educacin , la asistencia sanitaria y a otras prestaciones en el Continente .
Adems , los britnicos que deban hacer frente a problemas judiciales fuera de su pas tendrn ahora un acceso ms fcil a la justicia , incluido el acceso a ayuda legal y servicios de traduccin , y a procedimientos simplificados por los que se rigen la compensacin y la reclamacin de deudas .
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Entre otras medidas , los Gobiernos aprobaron tambin normas comunes relativas a la concesin de asilo poltico a los refugiados necesitados y la redaccin de una Carta de derechos fundamentales .
La Carta recoger sobre el papel , por vez primera , los derechos fundamentales de que gozan los ciudadanos de la UE .
Un instrumento que marca un hito y que vendr a complementar la Convencin Europea sobre los Derechos Humanos que el Gobierno Laborista del Reino Unido est convirtiendo ahora en ley .
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Con todas estas medidas , ya no me quedar sin respuesta cuando los electores que deban hacer frente a problemas judiciales en el extranjero me llamen pidiendo ayuda .
Los britnicos tendrn ahora los mismos derechos estatutarios en el Continente que los dems ciudadanos de la UE .
Los britnicos que durante tanto tiempo han estado relegados a una segunda clase con los Conservadores , ahora sern ciudadanos de primera clase con los Laboristas .
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( La sesin , suspendida a las 13.30 horas , se reanuda a las 15.05 horas )
<CHAPTER ID=4>
Anuncio del resultado de la eleccin del Defensor del Pueblo
<SPEAKER ID=101 NAME="La Presidenta">
Como hemos convenido , voy a anunciar el resultado del escrutinio de la votacin sobre el Defensor del Pueblo .
Ha habido 557 votantes , 32 papeletas en blanco o nulas .
El nmero de sufragios expresados es 525 .
La mayora absoluta es 263 .
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Han obtenido :
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Sr . Anastassopoulos : 256 votos
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Sr . Sderman : 269 votos
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El Sr . Sderman ha obtenido la mayora absoluta de los sufragios expresados .
As , pues , queda elegido Defensor del Pueblo . Lo felicito por su eleccin y le expreso mis mejores deseos para el ejercicio de su mandato .
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( Vivos aplausos )
<CHAPTER ID=5>
Reestructuracin de empresas
<SPEAKER ID=102 NAME="Diamantopoulou">
Seoras y seores , con motivo del tema Michelin , viene otra vez a escena el tremendo problema de la reestructuracin industrial .
Vivimos en una poca en que realmente en la industria , y en general en las empresas , tienen lugar grandes cambios , que se deben a una serie de razones , y por excelencia al complejo fenmeno de la mundializacin .
La liberacin de capitales , la supresin de las fronteras econmicas , el cambio de modelos a causa de la alta tecnologa y de la sociedad de la informacin , la competencia mundial , son elementos que muchas veces conllevan cambios y reestructuraciones bruscas en la produccin industrial .
<P>
Es cierto que esta reestructuracin puede preverse y puede hacerse de muchas maneras .
La comunicacin de la Michelin y el anuncio de la prdida de 7.500 puestos de trabajo en los prximos tres aos ha causado una gran intranquilidad que comparto , y que no afecta slo a esta empresa en concreto , sino a lo que est sucediendo y a lo que va a suceder a todas las empresas , grandes y pequeas , de Europa .
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Soy realista al decir que ninguna reestructuracin puede ser de terciopelo , no puede llevarse a cabo sin problemas .
Sin embargo , una reestructuracin puede ser inteligente , es decir , puede tener en cuenta el coste social y econmico ; y puede ser corta de vista , es decir , puede tener en cuenta hoy el coste econmico y pagar el coste social mucho despus , porque son muchos los factores que van a influir negativamente en una empresa que no tiene en cuenta la dimensin social .
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Tambin es cierto que nuestro objetivo es lo que antes he llamado reestructuracin inteligente y hay tres elementos caractersticos que muchas empresas han tenido en cuenta ; porque en el pasado , en la Unin Europea , tenemos casos de las dos formas de comportamiento que he mencionado anteriormente .
Una reestructuracin inteligente incluye , ante todo , la planificacin de la empleabilidad de las personas implicadas .
Est claro que es derecho y obligacin de la misma empresa .
Pero debe tener un plan estratgico cuyo primer y primordial objetivo sea cuidar de la empleabilidad de las personas implicadas .
Segundo , nada puede justificar que no hagan una pronta notificacin a los trabajadores , que no los informen analticamente y que no les pidan su opinin sobre una posible reestructuracin , que podra traer los mismos resultados con un coste social menor .
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Hasta el da de hoy en la Unin Europea hay un marco institucional que consiste en dos directivas : la directiva sobre los despidos colectivos y la directiva sobre la comisin europea de la empresa .
Ambas directivas componen un marco mnimo de estndares en el cual puede moverse la empresa que quiera proceder a una reestructuracin .
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En cuanto al debate de hoy , hasta el momento no hay indicacin de que la empresa en cuestin haya infringido las normas relativas .
Tenemos ante nosotros un gran periodo en el que veremos los prximos movimientos .
Pero est claro , y se nota , como en el caso que hoy nos ocupa , que con los grandes cambios que estn sucediendo a nuestro alrededor , la forma en que nosotros los solucionamos tambin necesita un cambio .
Las normas vigentes muchas veces necesitan mejoras , en muchas ocasiones cambios o incluso necesitamos nuevas normas .
Por esta razn la Comisin Europea , en noviembre de 1998 present una directiva sobre la informacin y la consulta a los trabajadores .
Es una directiva que , hasta el momento , cuenta con el apoyo del Parlamento y creo que el debate de hoy sobre la Michelin va a accionar nuestras actividades adicionales para apoyar esta directiva .
Pero todos sabemos que , en esta poca , la legislacin sola o la legislacin en si misma no puede solucionar el tremendo problema de la reestructuracin de la industria , sobre todo cuando la industria europea no debe slo competir dentro de las fronteras , sino que debe tomar parte y hacer frente con xito a la competencia mundial .
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Motivada por casos anteriores como el de la Renault , la Comisin haba encargado a sus expertos que se aproximaran al tema de la reestructuracin tambin desde el punto de vista de la prdida de puestos de trabajo .
Tenemos pues , el informe Gillenhammer , que el Parlamento conoce y en el que hay bastantes propuestas que podramos seguir .
La primera es el observatorio .
En enero tendremos la propuesta final sobre el observatorio , sobre la que me reservo el derecho a debatir con el Parlamento Europeo para ver si debe haber un observatorio para las pequeas y medianas empresas , que los informe sobre lo que va a suceder , y que tambin tenga sentido de conexin a nivel nacional de los observatorios locales para que las empresas estn todo lo preparadas que puedan para los cambios futuros .
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El siguiente punto en el que deseara insistir es el dilogo social .
La responsabilidad del dilogo social pesa sobre los interlocutores sociales y hay determinadas actividades en el marco de la responsabilidad social que todos tenemos , a las que podran acceder .
Lo primero es que la empleabilidad de los trabajadores es algo que concierne no slo a la poltica nacional sino tambin a los trabajadores y a la propia empresa .
La empresa tiene la responsabilidad de mantener al trabajador empleable y el trabajador tiene la responsabilidad de participar en su continua informacin y en el continuo desarrollo de sus capacidades y de sus habilidades .
Las negociaciones entre las empresas y los trabajadores sobre los mecanismos de aprendizaje de por vida es una de las cuestiones ms importantes del dilogo social .
Debo decir que a principios de noviembre tendr el primer encuentro oficial con los interlocutores sociales y que uno de los temas bsicos es este .
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Finalmente , tomando prestadas otra vez propuestas e ideas del informe Gillenhammer , debo decir que estoy dispuesta a enviar una carta a todas las empresas con ms de 1.000 personas , a nivel europeo , pidindoles que elaboren , voluntariamente , un informe titulado " dirigiendo el cambio " para hacer una forma de benchmarking entre las propias grandes empresas sobre cmo podramos prever las reestructuraciones sin crear problemas sociales grandes y graves .
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Seoras y seores , creo que es importante mencionar una serie de medidas que se han tomado en la Unin Europea sobre la reestructuracin de las empresas .
As , voy a referir muy brevemente la decisin que se acaba de tomar hace pocos das para la aplicacin del proyecto sobre los risk capital , sobre las inversiones de capital de alto riesgo , que la semana pasada aprob la Comisin y que son una herramienta importante , principalmente para las nuevas empresas pequeas , las medidas para fomentar la innovacin interfronteriza ; las medidas para promocionar la movilidad de los asalariados mediante la trasferencia de sus derechos y de sus pensiones ; programas especiales para su formacin y , por supuesto , la cantidad excepcional de los fondos estructurales para el objetivo 3 , al que pertenecen todos los pases , una cantidad del orden de 24.000 millones de euros para los prximos siete aos , que por medio del objetivo 3 y por medio de los programas de los fondos estructurales y , naturalmente , por medio de la estrategia para el empleo , pueden estructurarse polticas nacionales y polticas conectadas a nivel europeo que conciernen a la empleabilidad , la operatividad , la adaptabilidad de las empresas y de los trabajadores .
<P>
Hoy nos encontramos ante un caso especial , que no es un modelo a imitar .
Nos encontramos ante un caso especial en que tenemos un gran nmero de despidos y una comunicacin simultnea de beneficios .
Est claro que la Unin Europea har y deber hacer cuanto sea posible , a todos los niveles , por ayudar a la libre competencia , por ayudar a que el terreno competitivo en el que se mueven las empresas de Europa sea ms sano y ms libre .
Pero tambin est claro que Europa debe apoyar aquello de lo que est orgullosa a travs de los siglos , el modelo social europeo .
La reestructuracin , la modernizacin de las empresas no pueden tener vctimas .
Como he dicho anteriormente , una reestructuracin no puede ser de terciopelo , pero puede ser combatible , puede ser previsible y puede hacerse con un coste temporal pero sin vctimas .
Creo que las propuestas en el mbito legislativo , y sobre todo las propuestas en el mbito de la colaboracin entre los interlocutores sociales , constituyen una base para enfrentarnos a estos grandes problemas de nuestra poca .
<SPEAKER ID=103 NAME="Pronk">
Seor Presidente , hablamos hoy de reestructuracin .
Quiero empezar felicitando sinceramente a la seora Comisaria .
Creo que es la primera vez que interviene en un debate social .
Me imagino que comparecer a menudo en otras ocasiones .
Este debate pone de manifiesto algo que es esencial en todos los debates sociales y sobre empleo , es decir , la reestructuracin y la mundializacin .
<P>
Creo que , en s mismo , resulta positivo que hablemos hoy otra vez sobre ello en el nuevo Parlamento .
Est claro que la reestructuracin se produce de forma continua .
Esto se olvida en alguna ocasin .
Se es propenso a prestar atencin a la reestructuracin solamente cuando se van a perder puestos de trabajo .
Tambin , supone a menudo , por supuesto , la creacin de empleo . Sobre esto se habla mucho menos .
<P>
Este debate se ha desarrollado de una forma un tanto extraa .
De ah que quiera mencionar una resolucin que todava circula , que an lleva mi nombre .
Es una resolucin que se present en relacin con el antiguo contenido del debate . Era el asunto Michelin .
Los presidentes han decidido no traerla al orden , sino discutir sobre la reestructuracin en general .
Considero que es una decisin de la Mesa muy comprensible .
No obstante , mi primera resolucin tena que ver con el asunto de entonces y de ah que el PPE haya reemplazado esta resolucin por la resolucin Menrad , que se ha convertido , por tanto , en la resolucin oficial del PPE .
<P>
Por ltimo , hemos logrado una resolucin de compromiso que reemplaza algunas de las resoluciones de grupo .
El nico punto es , y a esto , por supuesto , no hay que darle ms vueltas , que el motivo de este debate ha sido el asunto Michelin .
No quiero hablar demasiado sobre ello .
Creo que el Parlamento no debe tratar la decisin individual de una empresa .
sta es la meditada opinin de mi Grupo . Tanto ms ahora que en esta decisin concreta no se trata de recurrir al dinero pblico y que nicamente afecta al territorio de la Repblica francesa .
El Gobierno francs , que como todos sabemos est integrado por socialistas , verdes y comunistas , no ha intervenido en este asunto .
Resultara sumamente extrao que nosotros s lo tuviramos que hacer .
ste es tambin un motivo para no entrar en ello .
<P>
Partimos de que , en principio , no tenemos que intervenir , sobre todo , ahora que ya tenemos un Comit de empresa europeo que debe resolver este tipo de problemas .
Quiero aadir que la consulta y la informacin son elementos que pueden facilitar mucho la resolucin de los problemas derivados de la reestructuracin .
ste es el convencimiento absoluto de la gran mayora de mi Grupo .
Tambin resulta as de las cifras .
Es mucho ms fcil que se resuelvan los problemas cuando ha habido una consulta adecuada .
Eso es tambin lo que ha sealado la Comisaria .
No obstante , cuando se cuenta con un instrumento , y en Europa tenemos la suerte de disponer de tal instrumento , resulta muy ilgico hablar de cada caso concreto en el marco europeo .
Debemos dejar que se solucione a travs de la consulta que se efecta en la empresa .
Incluso cuando una administracin nacional cree que debe actuar , es una cuestin de esa administracin .
No es , con seguridad , asunto del Parlamento Europeo plantear esa cuestin . Ello no quita que un debate de esta naturaleza tenga siempre , por supuesto , su inters .
<P>
Por ltimo , quisiera hacer una pregunta breve a la Comisaria .
Me he perdido algo relativo a las ayudas de estado .
stas han desempeado siempre un papel importante en el debate relativo a la reestructuracin , entre otros casos , en el asunto de Hoover  Podra decir algo ms la Comisaria sobre ello ?
<SPEAKER ID=104 NAME="Caudron">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero comenzar mi intervencin , como representante del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , en el debate sobre la reestructuracin de las empresas con el mensaje de los asalariados de Michelin , que , a mi entender , entraa tres noes , aunque desagrade a mi colega Sr . Pronk .
<P>
No , Seoras , en una Europa equilibrada y prspera no es aceptable or a una empresa anunciar a la vez un aumento del 17 % en los beneficios y la supresin de 7.500 puestos de trabajo .
No , Seoras , no es moral ver , a raz de ese anuncio , que las acciones en bolsa de esa empresa suben un 12 % , con lo que crean una plusvala para los accionistas , sin que se haya creado un solo elemento de riqueza suplementaria , muy al contrario .
No , Seoras , los asalariados ya no pueden contentarse con las informaciones truncadas y deformadas , si no falsas , que difunden los patronos de Michelin para intentar justificar su decisin .
<P>
Por lo dems , Seoras , ese nuevo y grave caso , que ha impresionado en Francia a los medios de comunicacin y al mundo poltico , muestra , si an era necesario , la urgencia de medidas firmes y pertinentes en Europa para conciliar el rendimiento econmico y las garantas sociales , el crecimiento y el empleo , la libertad de empresa y la defensa de los salarios .
Los socialistas europeos lo exigen y , por eso , han formulado , entre otras , varias propuestas .
<P>
En primer lugar , una vinculacin directa entre las ayudas pblicas y acuerdos que recojan una reduccin de la jornada laboral con sanciones financieras para las empresas que no respeten sus compromisos , cuando hayan recibido fondos pblicos .
Los socialistas piden tambin un balance de la aplicacin de la directiva europea sobre los despidos colectivos , acompaado de propuestas de mejoras con vistas a volverla , sencillamente , eficaz para la defensa del empleo y de los asalariados .
Por ltimo , los socialistas europeos insisten para que se revise la directiva europea sobre la creacin de un comit de empresa europeo , para que se facilite una autntica informacin a los asalariados , en un plazo normal y oportuno , y se celebren consultas de verdad , lo que supone que se concedan medios temporales suficientes y medios de peritaje autnomos para los asalariados .
<P>
Sin esas medidas mnimas y otras , acompaadas de medidas concretas contra los traslados de empresas dentro de la Unin Europea y otras medidas contra el dumping social en el exterior , el modelo social europeo , tan caro a algunos de nuestros polticos , incluidos los de derechas , no ser nunca otra cosa que un discurso vaco , lo que contribuira a fortalecer un sentimiento antieuropeo difuso en nuestros pases y en numerosos asalariados .
<P>
Se repite con frecuencia , Seoras : el progreso slo vale si es compartido y eso entraa para nosotros que en un mundo en constante mutacin se deje de hacer que recaigan los esfuerzos y sacrificios esenciales sobre los asalariados para despus hacer que los ms ricos y los ms poderosos se beneficien prioritariamente de los efectos positivos de dichos esfuerzos y sacrificios .
Ya es ms que hora de actuar en el nivel del Consejo y de la Comisin y -me atrevo a decirlo como conclusin de mi intervencin- de ello depende , naturalmente , la coherencia de nuestras sociedades , la paz social , la propia supervivencia de la idea europea , pero tambin el inters bien entendido de la empresa en su globalidad y , por tanto , la solidez de la economa europea .
<SPEAKER ID=105 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , ahora que el mercado parece tener cada vez ms un carcter mundial , es ms importante que nunca que las empresas logren una competitividad ptima .
Partiendo de este punto de vista , es a veces inevitable que las empresas se reorganicen o adopten medidas lamentables tales como el traslado o la movilidad de los trabajadores y , en caso extremo , el despido .
Ni el Parlamento Europeo , ni la Comisin Europea tienen , a juicio de mi Grupo , competencia para intervenir en la gestin de las empresas europeas .
Las empresas deben ser libres de adoptar decisiones de gestin que originen crecimiento y , por tanto , ms empleo .
Eso es lo que necesita Europa .
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Mi Grupo opina que , desde luego , la reestructuracin de empresas debe realizarse a tiempo y de acuerdo con el comit de empresa .
Los derechos de los trabajadores relativos a la consulta e informacin , tal como figuran en distintas directivas europeas , deben respetarse .
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Adems , debemos que procurar que las medidas en el mbito nacional y europeo mejoren el clima econmico europeo .
Las obligaciones sociales y econmicas inoportunas para las empresas ocasionan , despus de todo , ms paro en lugar de ms empleo .
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Por ltimo , quisiera decir , seor Presidente , que tambin en Francia hay ahora algunas empresas que han llegado a la conclusin de que la reorganizacin es necesaria .
Ms vale tarde que nunca , puesto que todas las empresas deben prepararse de forma intensiva para el siglo XXI .
Esto ser saludable para Europa y a la larga garantiza el empleo .
<SPEAKER ID=106 NAME="Auroi">
Seora Comisaria , seor Presidente , Seoras , la exposicin de la Comisaria ha versado ms sobre las PYME que sobre las inquietudes de los asalariados de Michelin , que estn aqu representados .
Como nac y vivo en Clermont Ferrand , cuna y sede social de Michelin , los he recibido , por esa razn , entre otras , en varias ocasiones .
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Los anuncios concomitantes de la supresin de 7.500 puestos de trabajo y del enorme aumento de sus beneficios , del cierre de la fbrica Wolber-Michelin en Soissons -calificado de error de comunicacin por los dirigentes de la empresa- demuestran hasta qu punto el cinismo y el desdn son los motores de la estrategia industrial de esa multinacional .
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Tenemos en la memoria otros ejemplos idnticos : Renault Vilvorde , el sistema bancario francs , las grandes empresas de distribucin , sin olvidar a Daewoo .
Todas esas empresas , que aplican , ao tras ao , planes de despidos , se han beneficiado de subvenciones europeas y nacionales sin que en ningn momento se les pidan cuentas sobre la utilizacin de esos fondos .
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Creo que nuestra institucin debe hacer suyas las preocupaciones de millones de europeos que viven con el desempleo o con el miedo a encontrarse sin empleo .
Por eso , debemos ser firmes y claros respecto de tres puntos : verificar que el destino de las sumas recibidas por las grandes empresas sirva , en primersimo lugar , para la perennidad del empleo .
En vsperas del inicio de las negociaciones de la OMC , debemos recordar que toda estrategia de empresas -incluidas las multinacionales- debe tener en cuenta , en plan de igualdad con los datos econmicos y financieros , los datos humanos para que millones de asalariados europeos puedan conservar sus puestos de trabajo y su dignidad .
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Por ltimo , en el momento en que acaba de nacer un comit de empresa " Michelin " , se debe modificar la legislacin comunitaria para que los asalariados o sus representantes , afectados por planes de despido colectivo por razones econmicas , puedan promover acciones judiciales sin esperar a que se pronuncie sobre el despido la jurisdiccin territorial competente e impugnar el fundamento de esa decisin .
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se es el espritu de la resolucin que proponemos a Sus Seoras y slo con esas condiciones mantendr Europa su papel poltico al permitir un desarrollo econmico de verdad duradero de las empresas y al proteger los derechos de los asalariados que son -no hay que olvidarlo nunca- su fuerza viva .
<SPEAKER ID=107 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , seora Comisaria , me alegro de que este debate sobre la oleada de reestructuraciones de empresas , que presenciamos , y sobre la sangra de puestos de trabajo que la acompaa , haya podido celebrarse en el Parlamento Europeo .
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Mi Grupo haba expresado el deseo de que as fuera a partir del caso " Michelin " : dicho de otro modo -como acaba de repetirse- , el anuncio simultneo hecho por la direccin de esa gran empresa , ante analistas financieros , de la obtencin de beneficios substanciales , por una parte , y , por otra , la decisin de suprimir en Europa 7.500 puestos de trabajo .
Si bien la Bolsa -en la que sus acciones han experimentado una gran subida- se ha apresurado a acoger con entusiasmo esa iniciativa , ha suscitado , en cambio , una viva indignacin en grandes sectores de la opinin pblica , en particular en Francia , pero tambin en otras partes .
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En cierto modo , el cinismo del mtodo " Michelin " ha tenido como consecuencia una decuplicacin del fenmeno de rechazo que provoca cada vez ms esa estrategia capitalista moderna , la de share-holder value , la creacin de valores para el accionariado , que consiste en subordinarlo todo , y en primer lugar esos costos insoportables , en su opinin , que representan los puestos de trabajo , a las exigencias bulmicas de los accionistas financieros de la empresa .
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Lamentablemente , Michelin dista de ser una excepcin al respecto .
Su provocador anuncio se sita en el marco de una autntica gangrena que no podemos dejar que se desarrolle sin reaccionar , si no queremos renunciar nosotros mismos a control alguno del desarrollo econmico y social y , por consiguiente , a la ambicin de promover , en plena mundializacin , un modelo social europeo .
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As ocurre en el caso de Olivetti , que , despus de haber encontrado los capitales necesarios para su jugosa OPA sobre Telecom Italia , program la supresin de 13.000 puestos de trabajo , en el de Alcatel , que , para recuperar la confianza de sus accionistas financieros , hizo saber , al mismo tiempo , que haba obtenido 15.000 millones de francos , es decir , 2.300 millones de euros de beneficios netos y que iba a suprimir 12.000 puestos de trabajo , en el del sector bancario , en el que la llegada del euro ha significado un autntico latigazo para las fusiones-adquisiciones devoradoras de puestos de trabajo y ha desplazado la labor de la banca hacia actividades financieras , si no especulativas .
Se lleva la palma -triste palma- Renault , que , al liquidar sin miramientos los puestos de trabajo en Nissan , satisface a sus accionistas , aun a riesgo de exportar al Japn la imagen ms detestable de Europa , no sin suprimir , de carambola , varios millares de puestos de trabajo en la propia Unin Europea .
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Entonces ,  qu podemos hacer ?
Hay una parte que incumbe a los gobiernos y , en particular , la reforma de las leyes sobre los llamados despidos " econmicos " .
En ningn caso debera una empresa floreciente poder suprimir plantillas o incluso despedir a asalariados .
Adems , hay otras medidas que corresponden a la Unin Europea .
El pasado mes de enero , nuestro Parlamento enmend , seora Comisaria , la directiva sobre la informacin y la consulta a los trabajadores .
Seguimos esperando que la Comisin recoja esas enmiendas .
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Pero creo que hoy hay que ir ms lejos .
Algunos ejemplos : se debera imponer a las empresas un plazo de seis meses de suspensin de cualquier plan de reestructuracin para permitir un peritaje sindical independiente ; si la empresa ha recibido ayudas pblicas -ya se ha dicho- , incluidas las europeas , la inobservancia de las normas establecidas debera entraar su devolucin ; en el mismo sentido , en la directiva sobre los comits de empresa europeos , se deberan fortalecer sensiblemente el papel de dichos comits , as como la proteccin de los delegados del personal .
As , pues , corresponde a la Comisin presentarnos , cuanto antes , dos propuestas de directivas revisadas .
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Por ltimo , en vsperas del inicio de las negociaciones de la OMC , deseo subrayar la necesidad de que Europa afirme sus voluntades polticas , tambin en materia de poltica industrial , y coloque en el centro de ellas " el empleo , la creacin de riqueza , el desarrollo de los territorios " .
Frente a las nuevas tecnologas y a la revolucin de la informacin , hay lugar para una concepcin nueva de la productividad , basada no en el racionamiento de los gastos sociales , sino en el fomento de las capacidades humanas .
Frente a la tendencia actual a desreglamentarlo todo , la Unin Europea puede , si quiere , dotarse de instrumentos que permitan impulsar una poltica as , desde la imposicin de una tributacin por las operaciones especulativas hasta la aplicacin de un crdito selectivo que incite a la creacin de puestos de trabajo y disuada a las empresas de hacer las supresiones en masa de puestos de trabajo .
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Por su parte , mi Grupo va a dirigirse a las principales organizaciones sindicales europeas para intercambiar nuestras experiencias y , llegado el caso , lanzar una peticin europea que permita a nuestros conciudadanos influir en las decisiones futuras .
Existe , seor Presidente , un efecto Vilvorde , cuya amplitud recuerda todo el mundo , pero que no se ha plasmado en nuevas normas .
Deseamos que el efecto Michelin desemboque , por su parte , en cambios concretos .
Creo que con ese rasero nuestros conciudadanos , ante las reestructuraciones que hoy debatimos , calibrarn el alcance real de nuestra solidaridad .
<SPEAKER ID=108 NAME="Nobilia">
Seor Presidente , he escuchado la declaracin del seor Comisario Diamantopoulou , a quien doy las gracias .
Para mi Grupo , Unin por Europa de las Naciones , el marco dentro del cual se plantea la cuestin es bastante delicado , porque existe un peligro que consiste , por un lado , en configurar los supuestos de una competencia imperfecta y , por otro , en limitar la accin de los Estados miembros en esta materia , en contra del principio de subsidiariedad .
Por esto un principio concreto para justificar la intervencin de la Unin en esta materia es el de la posible inseguridad social que pueden producir las reestructuraciones de empresas dentro de la Comunidad y , sea como sea , dentro de los Estados miembros , un principio que , por otra parte , ya fue previsto en el Tratado de Roma de 1957 .
Y esto para evitar que las dems polticas de la Unin , orientadas a una cohesin e integracin social cada vez mayor , resulten intiles , aunque slo sea en parte .
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Teniendo en cuenta que lo deseable para la Unin es dotarse de una poltica econmica y , posiblemente , industrial comn , en nuestra opinin , parece oportuno que entretanto la Unin pueda pronunciarse especialmente sobre aquellas reestructuraciones respecto a las cuales exista o existe una implicacin , incluso financiera , de los Estados miembros .
Hay que resaltar asimismo la necesidad de que la Unin someta sus intervenciones en esta materia a un control ms rgido y establezca sistemas de revisin tanto de la implicacin y de la informacin a los representantes sindicales de los trabajadores , como de la efectiva bondad no solo econmica , sino tambin social de dichas intervenciones , habida cuenta de que no siempre las ayudas de la Unin a las empresas han tenido como respuesta el desarrollo estable de las actividades de las mismas y la salvaguardia de sus tasas de empleo .
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En estos casos , no se puede dejar de pedir la aplicacin de una sancin que incluya el reembolso total de los importes asignados por la Unin .
ste es un principio que debe aplicarse incluso en el caso de que las ayudas se presten a una empresa no comunitaria , en cuyo caso se considera que un acuerdo de cooperacin con el pas de la empresa , all donde no existiera , no solo puede definir e integrar mejor las intervenciones de la Unin en favor de ese pas , sino que , en la nueva deseable contingencia , puede facilitar la ejecucin de dicha sancin .
<SPEAKER ID=109 NAME="Lang">
Seor Presidente , la clase poltica europea , arrogante y demagoga , ha encontrado el chivo expiatorio ideal para hacerle cargar con sus propias infamias econmicas .
Los que , por la izquierda , denuncian hoy las supresiones de puestos de trabajo en la empresa Michelin aprobaron en masa las polticas econmicas ultraliberales de la Unin Europea , establecidas en los Tratados de Maastricht y Amsterdam .
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Sus Seoras apoyan la mundializacin , pero lanzan grandes gritos cuando las empresas europeas intentan adaptarse a las normas perjudiciales que Sus Seoras mismos han promulgado , as como a las circunstancias econmicas que les han impuesto .
Entonces tengan valor para mirar de frente la realidad : los asalariados de Michelin no son vctimas de la direccin de Michelin , sino de Sus Seoras , mercaderes del mundialismo , como tambin lo son los asalariados del sector bancario , de los seguros , del sector automovilstico y muchos otros , cuyas empresas se fusionan , se trasladan o se reestructuran para poder sobrevivir .
La economa mundializada de Sus Seoras es la mundializacin del paro y la certeza de la regresin social generalizada .
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Los gobiernos socialistas o liberales y la Comisin Europea , igualmente sometidos al dogma del mundialismo , son corresponsables de esa situacin .
No han cesado de engaar y manipular a los trabajadores europeos .
Capitulan en campo raso , antes incluso del inicio de las negociaciones de la Millennium Round , renunciando a luchar eficazmente contra el dumping social , renunciando a imponer una clusula social necesaria , renunciando al principio de preferencia comunitaria .
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As , al favorecer la libre circulacin de los capitales en el nivel mundial , al pretender liberalizar an ms las inversiones , los gobiernos europeos transforman los fondos de pensiones anglosajones en autnticos regentes de los mercados econmicos y financieros .
En el futuro , esas multinacionales aptridas sern los amos incontrolados de la economa , pero tambin del nuevo orden mundial por el que Sus Seoras hacen votos .
La nica poltica posible para el pleno empleo de los trabajadores europeos es la de reconquistar el mercado interior , protegerlo contra la competencia desleal , renunciar a una mundializacin criminal y antisocial ; es la de restablecer la necesaria norma de la preferencia comunitaria .
En una palabra , es la de la produccin europea , en Europa , con europeos .
<SPEAKER ID=110 NAME="Helmer">
Seor Presidente , permtame en primer lugar apoyar la observacin que ha hecho el Grupo del PPE en el sentido de que este debate gira , sobre todo , en torno a una empresa de un Estado miembro y que por tanto no es un tema del que deban ocuparse las instituciones de la UE .
Sea como fuere , Michelin se enfrenta a un reto competitivo que le impone la necesidad absoluta de aumentar su productividad y eso significa despidos .
Tengo entendido que existe preocupacin por una fbrica de neumticos para bicicletas .
Pero Michelin puede importar neumticos para bicicletas a un precio equivalente a la mitad del coste de produccin en Francia .
Ninguna empresa puede mantenerse en semejantes circunstancias .
La cuestin es , queremos que Europa sea una economa de neumticos de bicicleta o una economa moderna de alta tecnologa .
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En trminos ms generales , quiero desafiar una idea que prevalece en esta Asamblea , especialmente en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Existe la creencia de que podemos salvar puestos de trabajo y aumentar las perspectivas de empleo alentando a las empresas a que no despidan a los trabajadores que ya no son necesarios .
Esta idea puede parecer plausible , pero es totalmente equivocada y contraproducente .
Si mantenemos puestos de trabajo recurriendo a medios artificiales cuando han sobrepasado su fecha de caducidad , perjudicaremos la productividad y restaremos competitividad a la industria europea .
Mantenemos a trabajadores en situaciones de prdida en las que destruyen el valor , en vez de liberarlos para que busquen nuevos puestos de trabajo en empresas rentables en las que puedan crear riqueza .
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Segn el modelo anglosajn de mercados de trabajo flexibles , los trabajadores pierden a menudo sus puestos de trabajo , pero no pasa nada porque enseguida encuentran otros nuevos .
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( Reacciones diversas ) De acuerdo con el modelo social europeo esclertico e inflexible , luchamos por mantener a los trabajadores en empresas deficitarias y cuando por fin pierden sus puestos de trabajo puede perfectamente que sea demasiado tarde para ser contratados por otra empresa . Es el motivo por el que Europa tiene mucho ms desempleo y mucho ms desempleo de larga duracin que los Estados Unidos .
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Por ltimo , no deberamos olvidar que los gobiernos no crean puestos de trabajo , que las instituciones europeas no crean puestos de trabajo . Son las empresas las que crean puestos de trabajo .
Nuestro deber , como legisladores , es crear un entorno en el que las empresas y los puestos de trabajo puedan prosperar .
No deberamos pedir a la industria que proporcione objetivos de proteccin social . Dejemos que los gobiernos se ocupen de la seguridad social y demos libertad a la industria para que cree riqueza y puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=111 NAME="Hughes">
Seor Presidente , para comenzar , quisiera decir al Sr . Helmer , entre otros , que las personas que nos encontramos a esta parte de la Asamblea no nos dedicamos a constreir ni a entorpecer la capacidad de tomar decisiones de las empresas .
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Lo que nos gustara hacer es animarlas a que cuiden de sus inversores .
Pero cuando digo inversores , no me refiero nicamente a los accionistas .
Me refiero tambin a los miles de trabajadores de empresas como Michelin que han invertido su tiempo , sus energas , sus conocimientos , sus aptitudes , sus esperanzas y sus aspiraciones , adems de los de sus familias , en la empresa en la que han trabajado durante tantos aos .
Me refiero a la inversin de las comunidades que las apoyan y sostienen .
Me refiero tambin a todos nosotros aqu presentes y all fuera en el resto de la Unin Europea , como contribuyentes .
Estas empresas han recibido directa o indirectamente fondos pblicos ; fondos regionales , nacionales y europeos y , como deca el Sr . Nobilia hace un momento , esos fondos no deben estar exentos de compromiso .
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Una buena empresa cuida a su plantilla .
Trabaja en colaboracin con su plantilla y fomenta la participacin , la cooperacin y la innovacin .
Una buena empresa no trata a su plantilla ni a la comunidad absorbindola como si fueran elementos de produccin de los que pueden desprenderse fcilmente en un juego mundial de ganancias y prdidas .
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En esta Asamblea nos hemos acostumbrado a las exterioridades de la poltica de medio ambiente , en la que los costes de prcticas contaminantes son asumidos no por la empresa en cuestin , sino por la sociedad en general .
Quiz debamos pensar en trminos semejantes cuando se trata de las responsabilidades sociales de empresas como Michelin .
De lo contrario , existe el peligro de que la carga principal recaiga sobre los accionistas .
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En la Unin Europea existe desigualdades patentes .
Por un lado , una libertad considerable para la reestructuracin y el desplazamiento de las empresas , pero muy pocos derechos para los trabajadores afectados .
Incluso en los casos en que existen derechos en la legislacin europea , derechos , por ejemplo , a ser consultados con la debida antelacin sobre decisiones de despidos colectivos y otros cambios importantes que afectan a las vidas de los trabajadores , la ley no se cumple o no se aplica como es debido .
Debemos revisar eso .
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Tenemos una serie de asuntos pendientes que necesitan una solucin a escala europea .
Debemos revisar y mejorar la ley sobre despidos individuales y colectivos y sobre los comits de empresa .
Necesitamos un marco general sobre informacin y consulta y debemos tambin revisar la ley de transferencias , fusiones y absorciones - que en este caso no es pertinente , pero s en la banca y el sector de los seguros , por ejemplo .
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La subida del 12 % del valor de las acciones de Michelin en los das siguientes al anuncio refleja la cnica y deliberada manipulacin del mercado de valores .
Lo encuentro totalmente censurable y espero que todas las personas de buena voluntad de esta Asamblea sientan lo mismo .
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Por ltimo , sobre una cuestin de orden , una autntica cuestin de orden .
Seor Presidente , quisiera llamar su atencin sobre lo siguiente .
He firmado , junto con otros , una resolucin , un texto de compromiso hace dos das .
La resolucin inclua en el ltimo prrafo una referencia a Michelin .
La resolucin , que ya se ha distribuido y ser sometida a votacin maana , ya no contiene dicha referencia .
Alguien de los servicios de la sesin la ha retirado sin comunicarlo a los que la hemos firmado .
Es un asunto muy grave y espero que usted lo investigue a fondo e informe sobre el resultado a esta Asamblea .
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Hughes .
Con mucho gusto me informar de lo que ha ocurrido y se lo comunicaremos .
<SPEAKER ID=113 NAME="Flautre">
Seor Presidente , nos interesarn mucho las conclusiones de la investigacin que va usted a llevar a cabo , porque somos tambin firmantes de esta resolucin y hemos llegado tambin a la misma conclusin .
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Lo que decimos unos y otros desde hace un rato es que , de hecho , el objetivo perseguido por un nmero en aumento de reestructuraciones de empresas es el de conceder cada vez ms prendas a los accionistas y garantizarles cada vez ms rentabilidad para las inversiones financieras .
Por eso , la direccin del grupo Michelin ha anunciado , al mismo tiempo , la supresin de 7.500 puestos de trabajo y beneficios mirficos .
Por eso , como ha subrayado usted , el anuncio de planes de despido va seguido siempre de una subida en la cotizacin de las acciones de las empresas de que se trate .
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Esa violenta expresin del desprecio de los asalariados y de su vida contradice fundamentalmente los objetivos anunciados en pro del empleo , de la cohesin social y territorial y del modelo social europeo .
 Qu quiere usted que piensen los asalariados , sometidos a un procedimiento de despido en Soisson , en la fbrica Wolbert-Michelin , de esos objetivos y de nuestra determinacin con vistas a su consecucin ?
La desesperanza social engendrada por esas decisiones se transforma infaliblemente en desesperanza poltica y esa desesperanza poltica es una amenaza permanente para la democracia .
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Por eso , la Unin Europea debe poner de acuerdo sus actos con sus palabras y debe cumplir sus compromisos en pro del empleo y del derecho a vivir dignamente .
 Cmo puede hacerlo en un plazo inmediato frente a las decisiones unilaterales y brutales de los grandes grupos empresariales ?
En primer lugar , debe condenar sin ambigedad ese tipo de decisin y apoyar a los asalariados afectados .
No , seor Pronk , las decisiones de los grandes grupos no son de derecho divino .
Los polticos tienen el deber de intervenir y decir lo que piensan al respecto .
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La Unin Europea debe tomar nota tambin del fin de una ecuacin mgica que repiten todas las instituciones europeas , segn la cual crecimiento ms competitividad equivalen por fuerza a empleo y desarrollo .
Es falso ,  est demostrado !
Habr que sacar las consecuencias de esa comprobacin para que reconsideremos los fundamentos de nuestra estrategia europea en pro del empleo y de nuestras grandes orientaciones econmicas .
Hay que disponer un aumento del poder de los asalariados y de sus representantes para hacer valer su derecho a impugnar el fondo de las razones econmicas que motivan su despido , lo que nosotros llamamos la enmienda Wolbert-Michelin y que propondremos para que maana la voten Sus Seoras .
No es aceptable , no se puede tolerar ms , que la definicin y la gestin del inters general sean confiscadas por los encargados de adoptar las decisiones econmicas .
Ni prosternndose ante los accionistas ni inyectando populismo nacionalista autoritario ser como ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
Puedo compartir muchos de sus puntos de vista , pero mi obligacin es cumplir el Reglamento y los horarios .
Usted lo comprender .
Incluso desde la izquierda debemos cumplir el Reglamento .
<SPEAKER ID=115 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , en este debate deseo alzarme contra la escandalosa decisin de Michelin de despedir a 7.500 trabajadores , cuando resulta que ha obtenido grandes beneficios .
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Evidentemente , lo mismo me sublevan los planes de supresin de puestos de trabajo previstos por Renault-Nissan , por Alsthom , por Rhne-Poulenc y Hoechst Marion Roussel y muchas otras empresas .
Todas ellas tienen en comn que obtienen beneficios considerables y , aun as , arrojan a los trabajadores a la calle o suprimen puestos de trabajo , lo que tiene consecuencias igualmente graves , pues con la supresin de un empleo aparece un desempleado ms .
Las empresas que actan as , sus patronos , sus grandes accionistas , son los principales responsables de la gravedad del paro y de la miseria material , por no decir moral , que engendra .
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Por nuestra parte , somos partidarios de la prohibicin de los despidos en todas las empresas que obtienen beneficios , bajo pena de requisicin .
Favorecer el enriquecimiento de un puado de grandes accionistas empujando a decenas de millares de mujeres y hombres hacia el paro , hacia la pobreza , es una actitud criminal y lo digo pesando mis palabras .
Los beneficios de las empresas son resultado del trabajo de todos : se deben utilizar prioritariamente para mantener los empleos existentes y crear otros nuevos , repartiendo el trabajo , sin disminuir los salarios .
<SPEAKER ID=116 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , todos nosotros nos damos cuenta de que los despidos encierran dramas humanos , de los cuales quizs sera bueno que los Gobiernos europeos que se inspiran en el modelo social europeo , se hiciesen cargo ms ampliamente .
Considero , sin embargo , que el debate de hoy ha alcanzado tonos etreos , dado que se habla de reestructuraciones de empresas y de cules deben ser o no ser los beneficios tolerables en la gran Europa liberal .
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Creo que si tuvieran que prevalecer las voces que se han escuchado hoy , se gestara una Europa de la pobreza y del desempleo y no una Europa del empleo y de la riqueza .
Qu sentido tiene afirmar que los beneficios de Michelin subieron en un 17 % , sin decir si son mayores o menores que los de Bridgestone o de Goodyear o de los dems competidores , sin decir que Michelin es una empresa con una facturacin de 106 dlares por trabajador , contra los 141 de Goodyear , sin decir que Renault que , si no me equivoco es una empresa participada mayoritariamente por el Gobierno francs , va a Japn , compra la empresa Nissan y , para no cerrarla , se ve obligada a despedir a 21.000 trabajadores que , sin embargo , al ser japoneses , nos interesan menos .
Creo que , por el contrario , hay que poner en tela de juicio el modelo social europeo que es el modelo social de la Europa del desempleo , de los impuestos , de la Europa con un sindicato que tiene un poder enorme que bloquea el crecimiento econmico y prohibe a millones de parados italianos , franceses y alemanes , as como a millones de inmigrantes encontrar trabajo , para proteger situaciones que , con frecuencia , no son ms que situaciones de privilegio .
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Ayer este Parlamento pidi al Presidente Duisenberg que sometiera la poltica monetaria a las necesidades de crecimiento de una Europa que no sabe reformarse , que no sabe reformar las economas y que tampoco sabe liberalizar los mercados , especialmente el mercado de trabajo .
Si sta es la Europa que estamos preparando , somos unos hipcritas porque estamos preparando una Europa donde reina el desempleo y donde las empresas cierran sus puertas .
Cuando ya no haya empresas tal vez tampoco quedarn lgrimas para llorar .
<SPEAKER ID=117 NAME="Karoutchi">
Seor Presidente , la Unin Europea debe disponer de una industria competitiva , creadora de riqueza y , por tanto , de puestos de trabajo .
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Eso quiere decir que dentro de la Unin hay que llegar a una verdadera coordinacin de las polticas fiscales y a una formulacin de normas sociales comparables para todos a fin de que no vuelvan a producirse las distorsiones de la competencia que an resultan muy sensibles hoy .
Eso quiere decir tambin que se debe colocar a nuestras empresas en condiciones de soportar la mundializacin y adaptarse a ella .
Podemos lamentar dicha mundializacin , pero existe .
A nosotros nos corresponde organizarla para evitar sus aspectos negativos .
En ese marco , nos encontramos ante el difcil problema de los traslados : difcil , pues , evidentemente , destruyen puestos de trabajo en Europa ; difcil , pues los mismos que los vilipendian hoy exigen , paralelamente , que Europa multiplique las inversiones en los pases en vas de desarrollo y facilite al mximo la entrada en el territorio de la Unin Europea de productos procedentes de esos pases .
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Por lo que se refiere a Michelin , ya que todo el mundo habla de ello -aunque todos hemos dicho que no se trataba de eso- , el da mismo del anuncio de las supresiones de puestos de trabajo en Michelin , Pirelli haca lo mismo , en las mismas proporciones , pero nadie habla de ello .
Michelin hoy representa 82 centros de produccin , 48 de ellos en Europa .
Me gustara mucho saber cuntas empresas automovilsticas , incluidas las pblicas , cuntas empresas de neumticos , incluidas las parapblicas , tienen hoy la misma tasa de presencia en Europa y no se han trasladado ya sin hacer ruido y a veces con la ayuda de gobiernos , incluidos algunos de izquierdas .
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Hoy hay que decir las cosas como son .
Michelin ha reducido -cierto es- el nmero de sus puestos de trabajo en 25.000 en veinte aos , pero -he de recordarlo a algunos- se trata de 25.000 desapariciones de puestos de trabajo debidas a los esfuerzos de productividad comparables en todos los sectores industriales y , en particular , en el del automvil y de los neumticos : de esos 25.000 slo 186 han sido despidos .
Entonces , por favor , que se deje de buscar chivos expiatorios respecto de lo que es la evolucin de la industria o lo que son las evoluciones de la reestructuracin .
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Se nos dice : pero vean los beneficios en Bolsa .
Un momento , Seoras , hay que ver los beneficios en Bolsa de todas las empresas desde hace un ao , desde hace dos aos , y he de recordar al Sr . Wurtz que participa o sus amigos participan en un Gobierno que nada hace para que cesen los beneficios en Bolsa .
<SPEAKER ID=118 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , estamos aqu una vez ms - y , lamentablemente , no es la primera - para debatir un problema gravsimo : el despido de miles de trabajadores por un acuerdo unilateral de una empresa .
Y el caso de Michelin , acerca del cual no quiero hablar en detalle porque ya lo han hecho otros colegas , nos brinda la ocasin para este debate .
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En muchos Estados miembros - la historia de estos aos nos lo recuerda - existen casos de reestructuracin : la historia , como acabo de decir , est llena de casos de reestructuraciones , deslocalizaciones , cierres de empresas - el Sr . Wurtz se ha referido a algunos de ellos - que no solo reducen el empleo , sino que ponen en peligro la cohesin econmica y social de las zonas afectadas , crean un clima de inseguridad social entre los trabajadores y un clima que no favorece en absoluto el desarrollo y el crecimiento .
La necesaria mayor competitividad de las empresas , sobre todo en la era de la globalizacin de la economa , sin embargo , debe saber conjugar la flexibilidad necesaria dentro de las empresas y la seguridad de los trabajadores .
Estos procesos , estos fenmenos que son cada vez ms frecuentes , deben gestionarse a travs de los instrumentos de que disponemos y que han de mejorarse .
La seora Comisaria , a quien quiero agradecer la claridad de su declaracin , ha hablado de reestructuracin inteligente .
Los instrumentos que existen para la prevencin y la gestin de los fenmenos han de emplearse tanto a escala nacional como a escala europea , porque la prdida de puestos de trabajo , seor Pronk , afecta a Europa , ya que no slo afecta a determinados pases , sino que nos afecta a todos nosotros .
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En particular , considero que el caso que hoy estamos debatiendo debe representar la ocasin para que la Comisin asuma , hoy , ante el Parlamento Europeo , el compromiso de valorar y revisar la directiva sobre los despidos y el cierre de empresas , al objeto de convertirla en ms eficaz en trminos de proteccin de los puestos de trabajo .
Asimismo , es necesario acelerar el nuevo examen de la directiva sobre los comits de empresa y reforzar la informacin y la consulta , as como incluir en esa directiva un asunto fundamental , esto es , las sanciones .
Las normas deben ser respetadas y quien no lo hace debe rendir cuentas de ello .
<SPEAKER ID=119 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , yo celebro que este debate se desarrolle hoy aqu porque el Parlamento debe estar permanentemente atento a las necesidades de los ciudadanos y ser vanguardia en la construccin europea ; y , para cumplir ese doble objetivo , el desarrollo de la dimensin social de Europa me parece fundamental .
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La resolucin que ahora estamos debatiendo es una mezcla de estilos , de aportaciones individuales , cuyo resultado es un conjunto extraordinariamente desigual .
Pero alguna de las reflexiones , especialmente las que ha expuesto mi compaero Pronk , me parecen especialmente importantes .
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Pero , djenme decir que aqullos que creemos que slo las empresas competitivas pueden crear empleo , y que slo creando empleo se puede preservar el modelo social europeo , hemos ganado .
Y los que creen , a travs de la intervencin pblica , en una especie de prometesmo realmente voluntarista , han perdido .
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Pero , dicho eso , los que creemos en el mercado y militamos en esta parte del Hemiciclo , lejos de las tentaciones autrquicas de un lado y otro de la Asamblea , creemos que el principio de compensacin social debe equilibrar el principio de un mercado que funcione .
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Por eso , celebro especialmente que en nuestra resolucin se apueste por el dilogo social como mtodo de solucin de conflictos .
Celebro tambin que se apueste por desarrollar la Carta Social , el Protocolo Social , con medidas concretas .
Celebro tambin que se aluda a la necesidad de revisar una arquitectura fiscal que promueve , que incentiva la deslocalizacin de las empresas hacia territorios de fiscalidad ms suave .
Y celebro , finalmente , que el empleo sea un principio horizontal , un principio inspirador de todas las polticas y especialmente de la ayuda pblica .
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Pero , a los otros lados de la Asamblea , les dira que aqullos que intentaron , para salvar empleos , tirar a los ros de Manchester las mquinas que creaban textil estaban equivocados porque vivimos en una poca infinitamente mejor que la que ellos queran preservar .
<SPEAKER ID=120 NAME="Weiler">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , creo que el orador anterior tiene razn en un punto .
Si realmente fuese as que el mercado se puede regular por si mismo , entonces no hablaramos hoy aqu sobre Michelin .
Seor Pronk , es un gravsimo error creer que ste no es un caso para esta Asamblea .
Hace algunos aos hemos hablado tambin aqu sobre Renault y fue correcto hacerlo .
Se destruyen 7.500 puestos de trabajo lo que es un rcord especialmente negativo de una empresa .
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En segundo lugar , tenemos que hablar aqu al respecto pues los trabajadores en Europa esperan que nosotros , la Unin Europea , controlemos la globalizacin , que regulemos inteligentemente la necesaria modernizacin y adaptaciones al mercado de empresas , es decir , de un modo socialmente compatible .
La Unin Europea tiene al respecto algunas directivas pero que se han aplicado en este caso con demasiada precaucin .
Me parece sintomtico de la poltica de la empresa Michelin que slo a finales de este ao establezca un Comit de Empresa Europeo .
<P>
Los cambios econmicos en la UE van a proseguir pero para nosotros , los socialdemcratas , es evidente que los trabajadores y sus Sindicatos deben incluirse en este proceso , que se les debe informar a tiempo y que sus propuestas se deben estudiar seriamente .
Seora Comisaria , si en el presente caso agudizase los instrumentos de la UE , le apoyaramos sin ninguna duda .
Quiero expresar mi agradecimiento a los trabajadores de Michelin que estn hoy aqu presentes .
Deseara este compromiso tambin de los empresarios .
Un aumento de los beneficios del 17 % en el primer semestre de 1999 es realmente excelente , pero estos beneficios debera invertirlos la empresa en nuevos productos , nuevos mtodos de produccin ms ecolgicos y sobre todo en la formacin de los empleados .
Esta sera una aportacin a la paz social y entonces los mercados de acciones tendran todos los motivos para una subida de los valores .
<SPEAKER ID=121 NAME="Menrad">
Seor Presidente , de cara a la reestructuracin de empresas , subrayo la declaracin de la mencionada propuesta de resolucin conjunta de los cuatro grupos polticos .
Global players de Europa no tienen otra solucin que la de someterse a la competencia de los mercados mundiales .
En opinin del Grupo del PPE , se deben evitar sobre todo distorsiones sociales .
Todo esto no supone ningn fenmeno totalmente nuevo .
Cuando entr por primera vez hace diez aos en el Parlamento , vinieron a visitarme miembros del Comit de Empresa de una fbrica de fibras para cables de mi circunscripcin electoral .
Su empresa haba sido absorbida haca poco tiempo por un gran consorcio elctrico francs .
Al principio , los trabajadores esperaban que sus puestos de trabajo estuviesen entonces ms seguros .
Ms bien por casualidad se enteraron de que la lejana central del consorcio quera cerrar la fbrica en el plazo de tres meses .
En este punto insiste la directiva sobre el Comit de Empresa Europeo que ha tenido fundamentalmente xito .
Debemos transmitir tambin ahora este xito , este positivo mensaje de que en los ltimos aos se han creado 600 nuevos Comits de Empresa europeos .
Sin embargo , la informacin a tiempo es con frecuencia defectuosa .
Aqu , seora Comisaria , es perfectamente adecuada la modificacin de la directiva .
<P>
Finalmente , tambin tenemos que insistir en que todas las empresas y consorcios cumplan sus obligaciones legales de informacin y consulta y que tiene que haber consecuencias si no lo hacen .
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Concluyo con la constatacin del Ministro demcratacristiano de Trabajo bajo cuya Presidencia se ha aprobado la directiva sobre el Comit de Empresa Europeo .
La falta de informacin acarrea inseguridad , desconfianza y , a la postre , slo miedos .
Informaciones y consultas significan transparencia , crean confianza y evitan prdidas por fricciones entre las empresas europeas .
Los beneficiarios son los empresarios y trabajadores por partes iguales .
<SPEAKER ID=122 NAME="Gillig">
Seor Presidente , seora Comisaria , en esta fase del debate , se han dicho muchas cosas .
Eso nos permite repetir algunas ideas , a modo de conclusin .
<P>
Hoy se presenta esta resolucin sobre las reestructuraciones industriales porque una empresa -Michelin- ha decidido despedir a 7.500 personas .
La situacin es , desde luego , dramtica , pero hoy resulta interesante observar que podemos hablar de las estructuraciones industriales , no desde un simple punto de vista econmico , sino mencionando los problemas humanos que se plantean .
Creo que esta resolucin est relacionada , y con razn , con la situacin de Michelin .
Suprimir 7.500 puestos de trabajo hoy , cuando ni los resultados industriales ni los resultados financieros de una empresa permiten imputar dichos despidos a crisis alguna , resulta totalmente inaceptable desde el punto de vista del derecho exclusivamente .
<P>
Desde el punto de vista humano , esta situacin es no slo inaceptable , sino tambin indecente e inmoral .
Cuando una simple operacin de comunicacin permite a la cotizacin de una empresa ganar el 12 % , pese a no haberse creado valor alguno , no haberse producido ni vendido ningn neumtico suplementario , haciendo creer que simplemente podran aparecer espontneamente riquezas por el simple mecanismo de los mercados financieros , es un desprecio total del trabajo humano .
Mientras los accionistas venden ttulos y consiguen plusvalas , hay mujeres y hombres que se enteran de que van a ser los nicos que sufran la situacin .
se es el elevado precio que deben pagar los asalariados europeos para que algunos inversores puedan aumentar al mximo sus rendimientos .
<P>
En las medidas que se han propuesto , seora Comisaria , nos ha hablado usted del costo social y de un planteamiento a largo plazo para afrontarlo .
Evidentemente , resulta indispensable y urgente que un fortalecimiento de la directiva sobre los despidos colectivos y de la directiva sobre los comits de empresa europeos complete ese dispositivo .
Igualmente indispensable es que se conciban nuevas formas de redistribucin social , financiadas por los accionistas de las empresas prsperas que despiden con el nico objetivo de hacer que suban las cotizaciones de sus acciones .
Por ltimo , esperamos explicaciones para saber si podremos votar a favor de esa resolucin de transaccin en la que se ha suprimido el nombre de Michelin .
En cualquier caso , este debate ilustra perfectamente la divisin poltica en esta Asamblea y que no desaparece en las resoluciones llamadas " de transaccin " .
<SPEAKER ID=123 NAME="Bushill-Matthews">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera expresar mi solidaridad real y genuina con todos aquellos que pierden su puesto de trabajo sin ninguna culpa como consecuencia de la reestructuracin de las empresas .
Digo esto con total sinceridad y con autoridad , porque me he encontrado en esa situacin .
He estado desempleado y no es nada divertido .
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Pero la mejor forma de fomentar la seguridad del puesto de trabajo es que las empresas sean rentables .
La mejor forma de garantizar la rentabilidad de las empresas es que sean competitivas en el mercado mundial .
Estar en desacuerdo con algunos del bando contrario puede que no est bien visto en la prensa , pero el mejor momento - en realidad el nico momento - para introducir planes de reestructuracin es cuando somos fuertes .
Si esperamos hasta que seamos dbiles , ser necesario adoptar medidas mucho ms drsticas y despedir a mucha ms gente .
Es una realidad .
<P>
Es evidente que las empresas tienen muchas responsabilidades , pero la ms importante de todas es sobrevivir como empresa y adoptar las medidas necesarias para ello - y no creo que nos corresponda a nosotros en esta Asamblea dar lecciones a las empresas sobre el mejor modo de hacerlo o dilucidar sobre si una reestructuracin es " inteligente " o no .
Lo que deberamos hacer y lo que deberan hacer los gobiernos es analizar qu podemos hacer para ayudarlas , en la medida de lo posible , a prevenir el problema en primer lugar .
Eso significa estudiar dnde podemos reducir la carga de normativas innecesarias que encarecen los costes para las empresas y estudiar qu medidas pueden reducir los costes no salariales de las empresas que , a su vez , les llevan a despedir a trabajadores como el mejor modo de economizar grandes sumas de dinero .
sta es la cuestin que deberamos estar debatiendo hoy .
<P>
Por ltimo , quisiera decir que con demasiada frecuencia la intervencin del gobierno puede obstaculizar la buena marcha de las empresas y hacerlas menos competitivas .
Para preservar la credibilidad de esta Asamblea debemos asegurarnos de que no caemos en la misma trampa .
<SPEAKER ID=124 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , es realmente un interesante debate sobre posiciones el que hoy hemos podido seguir aqu .
El panorama empresarial europeo se est transformando a una velocidad que nunca se haba producido y el modelo que tales modificaciones siguen es desde nuestra perspectiva siempre el mismo .
Mediante reestructuraciones y fusiones surgen nuevos gigantes cuyo balance expresado en puestos de trabajo se traduce prcticamente siempre en menos .
Solamente en el sector bancario alemn , actualmente se pierden ms de 100.000 puestos de trabajo .
Millones de trabajadores en Europa temen con razn por sus puestos de trabajo y al mismo tiempo en las reestructuraciones y remodelaciones aumenta el valor de las acciones , al menos a corto plazo .
Se olvida con mucha frecuencia que en esta nueva distribucin de beneficios slo se benefician muy pocos , pues es una modesta minora la que dispone de participaciones en acciones .
Al contrario de lo que usted , seora Comisaria , ha dicho , Michelin no es un caso aislado .
Otras oradoras y oradores lo han indicado ya muy claramente .
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Los impulsores de las remodelaciones siempre argumentan que no tienen otra eleccin , que hay que adaptarse y que nadie puede sustraerse a las crecientes concentraciones .
Pero esto supone el cumplimiento de una profeca muy peligrosa ya que en cada vez ms ramos se estn realizando peligrosas concentraciones de mercado .
Estoy seguro de que en el futuro esta cuestin nos va a ocupar an mucho en el Parlamento Europeo .
Necesitamos por ello iniciativas para un derecho efectivo europeo sobre crteles .
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Quiero destacar an brevemente otros dos aspectos .
En el marco de las gigantescas transformaciones , son especialmente las pequeas y medianas empresas las que sufren muy en especial la presin .
Mientras que en las grandes empresas se alcanzan rentabilidades del 15 % sobre el capital invertido , los mrgenes se reducen para cada vez ms proveedores .
A la postre son las pequeas y medianas empresas las que junto con los trabajadores tienen que soportar la mayor parte de la carga fiscal .
Los ganadores de las reestructuraciones y fusiones saben encontrar vas de escape legales hacia la evasin fiscal .
Pero de este modo Europa se coloca en una peligrosa situacin .
Nuestra paz social est en un gravsimo peligro si apenas algo ms de una quinta parte de la sociedad se beneficia de tales evoluciones y el resto se queda atrs .
Por ello , se debe apoyar todo compromiso que se oponga a esta evolucin .
No se trata de ninguna ley natural .
Debemos tener el valor de exigir a aquellos que se benefician de las reestructuraciones una aportacin sustancial a las tareas sociales .
Por ello es importante que las polticas fiscales nacionales se coordinen entre si de tal modo que se impidan transferencias de capitales y reubicaciones de empresas solamente por motivos de ventajas fiscales .
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Pero esto no es suficiente .
Desde la segunda guerra mundial nunca se haba producido un desequilibrio tal entre poder poltico y econmico .
En este contexto , la posibilidad de organizarse transfronterizamente los trabajadores y tambin las pequeas y medianas empresas tiene .. ..
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<P>
Por ello , es de decisiva importancia fortalecer los Comits de Empresa Europeos .
Insto al Consejo , a la Comisin y al Parlamento Europeo para que se enfrenten a estas cuestiones centrales y sobre todo para que introduzcan mejoras en los Comits de Empresa Europeos , no slo en cuestiones de consulta e informacin .
<SPEAKER ID=125 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Comisaria , la competitividad es el tema nmero 1 en Europa .
Naturalmente que cualquier empresa lo que fundamentalmente quiere es convertirse en monopolista .
La misma empresa deseara gustosamente ser un monopolio .
En contra estn naturalmente los proveedores y compradores , de modo que aqu surge tambin el imperativo de una economa de mercado .
Creo que precisamente lo que hace tan interesante la economa de mercado es que est ah en beneficio de los consumidores , por lo que impide los monopolistas .
Los puestos de trabajo los crea el consumidor con su decisin de comprar servicios y productos de los que se beneficia .
Creo que este tringulo de xito que tenemos , por un lado las empresas con sus propietarios y accionistas , por otro los trabajadores y por ltimo los consumidores , debe tener xito en su conjunto .
Cada parte debe tener su beneficio .
Tenemos que reconocer que aqu existe una win-win situation , que todos se benefician si se ofrecen productos y servicios que compran los consumidores .
Necesitamos en primera lnea una iniciativa de perfeccionamiento profesional .
Tenemos que hacer lo posible para que se introduzca en nuestros pases con eficiencia y rapidez el electronic commerce y muchas tecnologas .
Necesitamos una infraestructura mucho ms fuerte y mejorada .
Vamos a la zaga an en muchos campos .
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Finalmente , me voy a referir tambin la investigacin : debatimos aqu sobre importes mnimos para la investigacin , pero precisamente lo que aprecia el consumidor es tener productos nuevos y eficientes .
En este contexto , necesitamos tambin una nueva cultura en el mbito europeo y en lo referente a la cooperacin social europea -en lo que apoyo a Hans-Peter Martin- tenemos que destacar nuevos aspectos que permitan que surja una win-win situation para los tres afectados : las empresas , los trabajadores y los consumidores .
Entonces tendremos tambin en el futuro en Europa la posibilidad de poder vivir en un estado de bienestar .
Si tenemos en cuenta la ampliacin , el bienestar es una de las cuestiones esenciales y centrales en relacin con la misma . Ruego a la Sra .
Comisaria que en lo tocante al presupuesto europeo preste atencin a que en el futuro se mejoren aquellas lneas presupuestarias que fomentan los puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=126 NAME="Diamantopoulou">
Para empezar , quisiera hacer hincapi en el tema que se ha planteado , es decir , si hoy estamos debatiendo el problema de una empresa aislada y si tenemos derecho a hacerlo o no .
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Creo que ha quedado claro que , motivados por el problema de la Michelin , se plantea un tema que constituye el centro de las reflexiones en la Unin Europea en la actualidad . Es decir , por un lado , el tema de la competencia , y , por otro , el de la cohesin social .
Se han realizado comparaciones con otros pases y con otros continentes para tomar ejemplos .
Y pienso que , realmente , tenemos cosas que aprender de los Estados Unidos de Amrica en el tema de la estabilidad monetaria o en el tema de la utilizacin de altas tecnologas y de funcionamientos rpidos a este nivel ; pero por supuesto , existe una gran diferencia en Europa : el modelo cultural , social e histrico de Europa est basado en las potencias sociales poderosas y en el equilibrio entre la sociedad y la economa .
<P>
Se ha dicho que Europa debe crear un entorno favorable para nuestras empresas .
Pero deberemos tener un entorno equivalente para nuestros ciudadanos ; y estos dos entornos deben crearse al mismo tiempo .
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Creo que en el debate tan enriquecedor que hemos tenido , esta reflexin est presente en los dos puntos de vista .
Quizs se diferencien los medios , pero es evidente que se da en las dos opiniones .
 Puede intervenir la Unin Europea ?
Creo que la respuesta debe ser positiva porque el mercado no funciona con leyes naturales , no es un fenmeno natural .
Es necesaria la intervencin de las potencias polticas .
Y nosotros , tanto el Parlamento Europeo , como la Comisin , somos parte de estas potencias polticas de Europa .
Dira pues , que en el mbito de la Unin Europea , hay tres niveles de intervencin :
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El primer nivel es el mbito de la legislacin y de las intervenciones legislativas .
Ya hay propuestas del Parlamento Europeo sobre las dos directivas a las que se han referido , la directiva sobre la comisin de la empresa europea y la directiva sobre los despidos colectivos .
Hay una primera apreciacin de que han funcionado positivamente , pero en este momento se estn elaborando las enmiendas que ha presentado el Parlamento y en enero del ao 2000 podremos celebrar un debate basndonos en estas dos directivas .
<P>
El segundo , la directiva sobre la consulta y la informacin a los trabajadores ; como ustedes saben , esta ya en la mesa del Consejo de Ministros .
Creo que en este momento , que estamos trabajando para fomentarla , no es prudente avanzar en enmiendas .
Pero esta es una de las cuestiones sobre las que tambin el Parlamento Europeo va a desempear un papel importante .
Incluso creo que tienen mucho inters , en el mbito de las intervenciones legislativas e institucionales , las propuestas sobre la trasferencia de la fiscalidad , del territorio del coste laboral , de la fiscalidad de los trabajadores , al territorio del medio ambiente . Y ya hay un primer aliento positivo de las directivas sobre el empleo , en esta direccin .
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Considero que en este nivel , mediante el marco general de las lneas directrices econmicas , o de las lneas directrices para el empleo , tenemos muchas cosas que aprender ; no slo en el mbito nacional , sino tambin , si ustedes prefieren , puede haber un benhmarking , un intercambio de informaciones y de modelos aplicados con xito a nivel nacional para solucionar este terrible problema de las reestructuraciones que , por supuesto , lo tendremos ante nosotros en todos los sectores .
Se ha mencionado el sector bancario , que es uno de los problemas que vamos a tener ante nosotros pero , claro , Europa tiene una gran historia y experiencia en estas reestructuraciones , que empiezan desde la industria textil y naval y llegan hasta las industrias actuales .
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Un segundo nivel es el funcionamiento de instituciones .
Aqu voy a referirme al dilogo social , un tema que ya han planteado bastantes diputados .
Me van ustedes a permitir que lea un fragmento del reciente documento de la UNICE , de la Unin Europea de los industriales .
Es un documento titulado " liberando a los trabajadores de Europa - las opiniones de las compaas sobre la poltica social europea despus del ao 2000 " .
En este documento refiere , pues , " las compaas europeas consideran que son una parte inseparable de la sociedad ; esto significa que actan de una manera socialmente responsable : consideran los beneficios su principal objetivo , pero no la nica razn de su existencia .
Se declaran a favor de una reflexin duradera sobre las decisiones e inversiones estratgicas . Las compaas europeas estn dispuestas a hacerse cargo de sus responsabilidades .
Uno de los desafos principales a los que se enfrentan , es lo complicado de las demandas de los distintos factores sociales . ( trabajadores , consumidores , financieros , autoridades pblicas , ecologistas y otros tipos de intereses ) "
<P>
Si una parte de los interlocutores sociales , los que estn sufriendo la competencia mundial y sobre los que todos estamos , realmente , de acuerdo en que deben ser ayudados y protegidos -porque nos interesan las empresas europeas que pueden competir mundialmente- expresa su intranquilidad por la sociedad y por el mantenimiento del equilibrio social , tenemos un argumento significativo para el desarrollo y el apoyo al dilogo social .
Por supuesto , me van a permitir una observacin poltica : estas posturas no estn basadas ni en concepciones caritativas ni , claro , en ideas socialistas .
Estn basadas en una apreciacin completamente realista , segn la cual Europa , que es un lugar con potencias sociales fuertes , cuando no haya cohesin social sufrir conflictos sociales , y los conflictos sociales tendrn consecuencias inmediatas en la estabilidad econmica , es decir , en el entorno indispensable para el desarrollo de la competencia y de las empresas .
<P>
Creo , pues , que la evolucin del dilogo social es de importancia primordial .
Y debo decir que ayer empez la primera forma de dilogo macroeconmico en Europa , en su parte tcnica .
En la parte poltica empezar el da 8 de noviembre y ser la primera vez que se sienten en la mesa los interlocutores sociales que expresan su intranquilidad social por el problema del empleo , los bancos , que expresan la poltica monetaria , y los Estados miembros , que son las potencias polticas de Europa .
Creo que es importantsimo fomentar y apoyar este dilogo social , una condicin indispensable para cualquier reestructuracin , tambin en el pequeo nivel de las empresas .
<P>
Y llego al tercer tema : las acciones y las polticas .
Tenemos , a nivel europeo , la estrategia europea para el empleo , y se aplica por primera vez , con 22 directivas que se han incorporado a los proyectos para el empleo de los Estados miembros ; y tambin hay financiaciones importantes , a las que me he referido anteriormente .
En estas lneas directrices y en la financiacin de muchas de estas polticas estn incluidas muchas de las propuestas que se han escuchado en este hemiciclo , tal como reducciones fiscales especiales para los trabajadores y para las pequeas y medianas empresas , como un apoyo a la educacin o a la formacin de los trabajadores con vistas a los despidos o a las reestructuraciones , as como paquetes sociales para reforzar la red social en caso de grandes reestructuraciones , la formacin continua y la provisin de trabajadores con nuevas aptitudes para que puedan responder a estas reestructuraciones .
Naturalmente , en una poca en que todo cambia a tanta velocidad , nunca se hace lo suficiente .
Nunca es bastante lo que se planific ayer .
<P>
Tambin quisiera referirme al tema de las ayudas estatales y a cmo vamos a conectar las ayudas estatales con los beneficios de las empresas .
Creo que la historia ha demostrado que las empresas no pueden funcionar basndose en leyes que limiten el nmero de sus trabajadores o los lmites de sus beneficios .
Pero , evidentemente , las potencias polticas pueden intervenir , de maneras que se han mencionado anteriormente , en la inversin de los beneficios , y en la medida en que invierten en altas tecnologas , o en inversiones medioambientales o en recursos humanos .
Estas directrices se pueden imponer y pueden existir .
Creo pues , que en una poca en la que todo cambia a tal velocidad , tenemos un margen para cambiar todo esto y para orientarlo cada da .
Hay un terreno excepcional de colaboracin y de intercambio de opiniones a este nivel en Europa .
En cualquier caso , querra asegurarles que la continua comunicacin con la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , y con la comisin de las empresas , ayudar continuamente a la Comisin a llevar a buen trmino nuevas intervenciones esenciales y lo ms flexibles posible en este sector .
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria , por su intervencin y por sus ltimas palabras de dilogo con el Parlamento .
<P>
He recibido seis propuestas de resolucin , presentadas sobre la base del apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , para cerrar la presente declaracin .
<P>
Tomo muy buena nota de la intervencin del Sr . Hughes y comprobaremos si han desaparecido algunos prrafos en una propuesta de resolucin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 10.00
<CHAPTER ID=6>
Pruebas nucleares
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre el rechazo por parte del Senado estadounidense del Tratado de prohibicin total de pruebas nucleares .
<P>
Tiene la palabra , en nombre del Consejo , el Sr . Sasi .
<SPEAKER ID=129 NAME="Sasi">
Seor Presidente , la Unin Europea ha apoyado la entrada en vigor inmediata del Tratado de prohibicin total de pruebas nucleares .
Todos los Estados miembros de la Unin , que deban ratificar el Tratado para su entrada en vigor , lo han ratificado -incluidos los Estados con armas nucleares , Francia y Gran Bretaa- .
La Unin Europea cree que el Tratado de prohibicin total de pruebas nucleares es un paso importante en el camino hacia la no proliferacin de armas nucleares y hacia el desarme nuclear , y su entrada en vigor resulta beneficiosa para todos los estados .
<P>
As pues , la Unin Europea ha lamentado profundamente que el Senado de Estados Unidos , en su decisin del 13 de octubre , haya rechazado el Tratado de prohibicin total de pruebas nucleares .
Esta decisin incide de forma negativa en los intentos multilaterales de promover la no proliferacin de armas nucleares y el desarme nuclear .
La decepcin provocada por esta decisin fue expresada el mismo 13 de octubre en el comunicado de la Presidencia de la Unin Europea .
El Consejo de Tampere tambin hizo una declaracin sobre la prohibicin de las pruebas nucleares .
Hemos resaltado el apoyo de la Unin Europea al Tratado de prohibicin total de pruebas nucleares tambin en el dilogo poltico entre Estados Unidos y la UE .
<P>
Al estimar el significado de este hecho , debemos tener en cuenta que el Presidente Clinton ha vuelto a asegurar que seguir haciendo todo lo que est en su mano para que Estados Unidos ratifique este Tratado lo antes posible .
El Presidente Clinton ha declarado que Estados Unidos seguir abstenindose de realizar pruebas nucleares .
<P>
La prohibicin de las pruebas nucleares goza de un gran crdito a nivel internacional .
Los intentos de prohibir las pruebas nucleares tienen una larga historia , que se remonta a los aos 50 .
Tras unas conversaciones muy difciles , la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob el Tratado de prohibicin total de pruebas nucleares , CTBT en sus siglas en ingls , en septiembre de 1996 .
Hasta ahora han firmado este Tratado 155 estados y lo han ratificado 51 .
Entre los cincuenta y cuatro Estados que tienen tecnologa nuclear , cuya ratificacin es un requisito para la entrada en vigor del Tratado de prohibicin total de pruebas nucleares , segn el artculo XIV del mismo , en total 26 han ratificado el Tratado .
Las enrgicas reacciones internacionales ante las explosiones nucleares llevadas a cabo por la India y el Pakistn demostraron que las pruebas nucleares -independientemente de quin las haga- son objeto de una clara condena internacional .
<P>
La Unin Europea adopt en julio de 1999 una postura comn , cuyo objetivo es intensificar la cooperacin en el marco de las acciones a escala internacional para conseguir la entrada en vigor del Tratado de prohibicin total de pruebas nucleares .
En base a esta postura comn , la UE particip activamente en la Conferencia prevista por el artculo XIV de dicho tratado , que se celebr en Viena entre los das 6 y 8 del pasado mes de octubre .
Adems , la UE ha mantenido conversaciones bilaterales con todos los pases que an no han firmado este Tratado , y tambin con los que no lo han ratificado y su ratificacin es imprescindible para la entrada en vigor del mismo .
Hay que seguir realizando con determinacin este tipo de esfuerzos para promover la entrada en vigor del Tratado .
La UE insta a todos los pases a que se adhieran al Tratado lo ms pronto posible , en especial a aqullos , incluido Estados Unidos , cuya ratificacin es condicin indispensable para la entrada en vigor del mismo .
<P>
La Unin Europea considera el Tratado de no proliferacin de armas nucleares como un instrumento clave en el sistema de seguridad internacional , instrumento que ofrece las pautas globales para promover la no proliferacin de armas nucleares y el desarme nuclear .
El Tratado de prohibicin total de pruebas nucleares es un apoyo al sistema de no proliferacin .
La Unin Europea se est preparando para participar constructivamente en la Conferencia de revisin del Tratado de no proliferacin de armas nucleares , que se celebrar entre abril y mayo del ao 2000 .
<P>
El Tratado de prohibicin total de pruebas nucleares tiene un carcter excepcional .
Prohibe todo tipo de ensayos nucleares en cualquier lugar , tambin las explosiones nucleares llamadas pacficas , las cuales fueron objeto de una acalorada discusin terica en el nacimiento del Tratado de no proliferacin de armas nucleares en los aos 60 .
La aplicacin del Tratado de prohibicin total de pruebas nucleares se controlar a travs de un sistema amplio de comprobacin , cuyo ncleo se compone de un conjunto de 321 estaciones tcnicas de medicin a nivel mundial .
En el sistema de comprobacin tambin se incluyen regulaciones que posibilitan acudir a inspecciones de campo cuando se sospeche que se ha producido una violacin del Tratado .
Este sistema de comprobacin es eficiente y hace posible un control del cumplimiento del Tratado con grandes garantas .
Este sistema contribuye tambin al mantenimiento de relaciones confidenciales entre las partes del Tratado .
<P>
Seores. diputados al Parlamento , la Unin Europea participa activamente en Viena en los preparativos para la creacin de una organizacin que se encargue de aplicar el Tratado y de construir del sistema de comprobacin .
La Unin apoya los trabajos preparativos de la comisin encargada de crear la Organizacin del Tratado de prohibicin total de pruebas y de elaborar a tiempo y con eficiencia el sistema de comprobacin de la forma prevista en el tratado .
<SPEAKER ID=130 NAME="Patten">
La Comisin comparte la decepcin que acaba expresar el Presidente del Consejo ante el rechazo por parte del Senado estadounidense del Tratado de prohibicin total de las pruebas nucleares .
<P>
El Tratado , como sabrn sus Seoras , es el resultado de dcadas de duro trabajo , dcadas de esfuerzos para frenar el aumento de armas nucleares , que comenzaron con el Tratado de No Proliferacin a finales de los aos sesenta .
El Tratado constituye un elemento clave de la estrategia internacional para controlar , reducir y por ltimo eliminar el riesgo de un conflicto nuclear .
Su ratificacin por parte de las actuales potencias nucleares es fundamental para nuestros esfuerzos encaminados a frenar la proliferacin de armas nucleares hacia otros pases .
<P>
La Unin Europea , como ha sealado la Presidencia , ha estado y sigue estando plenamente comprometida con estos objetivos .
Hemos realizado grandes esfuerzos para que el Tratado entre en vigor lo antes posible .
Todos los 15 Estados miembros , salvo uno , ya han ratificado el Tratado y se han iniciado los preparativos para que el 15  Estado complete este procedimiento .
<P>
S que la Administracin estadounidense comparte nuestros objetivos .
El Presidente Clinton y su equipo se han esforzado por conseguir que el Senado ratifique el Tratado .
Han entendido , como hemos hecho nosotros , que es importante que tomemos la iniciativa juntos para lograr las 44 ratificaciones necesarias para la entrada en vigor del Tratado .
<P>
Por ello es tanto ms lamentable que el Senado haya votado en contra de la ratificacin .
Al parecer , causas de poltica interior han tenido el mismo peso que cualquier valoracin de la importancia que este Tratado puede tener para los Estados Unidos y para la seguridad internacional .
<P>
Creo - y as est reflejado en la propuesta que hoy nos ocupa - que han cometido un craso error .
Al negarse a aprobar el Tratado , estn disuadiendo a los mismos Estados a los que intentamos convencer para que asuman los compromisos que recoge el Tratado y cuya ratificacin es imprescindible para su entrada en vigor .
<P>
 Qu mensaje les han enviado a Rusia y a China ?
 Cmo puede esta votacin ayudar a persuadir a pases como India y Pakistn para que ratifiquen el Tratado ?
Esta lamentable votacin puede incluso alentar a otros pases en sus aspiraciones nucleares y llevarles a cruzar el umbral de probar sus armas nucleares .
<P>
Una prueba nuclear semejante en esta fase podra invalidar todos los esfuerzos que hemos invertido en el Tratado .
Minara el apoyo internacional y la confianza en los esfuerzos multilaterales encaminados a implantar un control de las armas .
Y lo que es ms grave , podra provocar acciones recprocas en otros pases a travs de pruebas o a travs de un recrudecimiento de sus programas nucleares .
<P>
La negativa del Senado a ratificar el Tratado es un revs , pero no es el fin .
Ahora , ms que nunca , debemos demostrar nuestra determinacin de apoyar el Tratado y redoblar nuestros esfuerzos para fomentar su pronta entrada en vigor .
Es fundamental para mantener el impulso internacional en favor de la limitacin continuada de armas y de un rgimen mundial ms firme de no proliferacin .
<P>
La Comisin ha apoyado siempre una poltica ambiciosa de la Unin Europea de no proliferacin .
Siempre que ha sido posible hemos complementado las iniciativas de la PESC en este mbito con medidas de competencia comunitaria .
En el marco del Tratado Euratom , por ejemplo , hemos contribuido al desarrollo y al fortalecimiento de un eficaz sistema de salvaguarda nuclear en Europa , incluida la Federacin Rusa .
Las actividades en este campo son apoyadas por asignaciones financieras con cargo a los programas PHARE y TACIS .
Actualmente estamos estudiando la posibilidad de extender estas actividades a otros mbitos , como medidas preventivas contra armas qumicas y biolgicas de destruccin masiva .
<P>
La estrategia comn relativa a Rusia tambin incluye disposiciones especficas sobre la no proliferacin .
En este contexto estamos examinando el alcance de la cooperacin con los Estados Unidos sobre la iniciativa para la reduccin de la extensin de la amenaza .
<P>
La suscripcin del Tratado es tambin un elemento fundamental de nuestra poltica con Asia Meridional , como ha explicado la Presidencia .
A raz de las pruebas nucleares realizadas por India y Pakistn , la Comisin ha participado en las unidades operativas internacionales para el desarrollo de medidas de confianza y de garantas y para que estos pases emprendan negociaciones constructivas sobre la no proliferacin y el control de armas en la zona .
<P>
A lo largo de los aos hemos avanzado mucho en el control internacional de armas , la no proliferacin y el desarme a travs de los esfuerzos bilaterales y multilaterales .
En el contexto multilateral , la ratificacin de este Tratado y la revisin del Tratado de no proliferacin el ao prximo sern fundamentales para consolidar compromisos anteriores y construir una plataforma para seguir avanzando .
<P>
Para lograrlo , debemos trabajar con los Estados Unidos y otros interlocutores de primer orden .
El papel principal que desempean los Estados Unidos ha sido fundamental para desarrollar el rgimen mundial de no proliferacin .
Espero que podamos animar a nuestros amigos estadounidenses a que vuelvan a desempear ese papel .
<P>
No escatimaremos esfuerzos para convencer al Congreso de la importancia que tiene el Tratado de prohibicin total de las pruebas nucleares para nosotros , para los Estados Unidos y para los esfuerzos internacionales encaminados hacia la no proliferacin .
Puedo asegurarles que la Comisin continuar trabajando por este objetivo .
<P>
Tambin creo que todas sus Seoras pueden desempear un papel especial en este sentido .
Deseara que aprovecharan cualquier oportunidad para explicar y resaltar a sus colegas del Senado por qu deberan reconsiderar su votacin sobre el Tratado y cmo un compromiso renovado con la no proliferacin internacional y el control de armas beneficiar a los intereses estadounidenses en materia de seguridad , as como una mayor seguridad y estabilidad internacional .
<P>
El maravilloso peridico International Herald Tribune publica hoy un resumen de la intervencin que realiz hace unos das en el Consejo de Relaciones Exteriores el asesor del Presidente para la seguridad nacional , Sandy Berger .
Los detractores estadounidenses de tratados como el que hoy nos ocupa olvidan el hecho , apunta , de que los Estados Unidos ya han dejado de realizar pruebas y que el Tratado ayud a congelar el avance mundial de armas nucleares cuando Estados Unidos goza de una enorme ventaja estratgica .
Espero que , por citar una frase poco atractiva , pero oportuna , la secuela de esta lamentable decisin poltica pueda ser contenida .
S que eso es lo que desea la Administracin estadounidense .
Es lo que todos queremos .
Los senadores y congresistas estadounidenses deben ser consecuentes con la posicin que ocupa su pas en el mundo .
Supone un alto precio para el bipartidismo en poltica exterior , en general , y en poltica nuclear , en particular .
La negativa a reconocer esto nos condena a todos a vivir en un mundo mucho menos seguro .
<SPEAKER ID=131 NAME="Morillon">
Seor Presidente , seor representante del Consejo , seor Comisario , acaban ustedes de recordar , de forma muy completa , la importancia que reviste este tratado de prohibicin , encaminado esencialmente a fortalecer las disposiciones del Tratado de no proliferacin y , junto con l , a mantener bajo control el desarrollo de las armas nucleares , a limitar , por tanto , la proliferacin de dichas armas y de las tecnologas necesarias para su fabricacin .
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El Tratado , preparado para su firma hace tres aos -como han recordado ustedes- , fue firmado el primer da mismo por las cinco potencias nucleares que son miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Pero , para entrar en vigor , debe ser ratificado por cuarenta y cuatro Estados , designados por su nombre y entre los cuales figuran las potencias nucleares , pero tambin los llamados Estados de umbral , es decir , los que , por poseer reactores civiles , podran dominar las tecnologas militares .
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Ese tratado acaba de sufrir , el pasado 13 de octubre , una derrota en el Senado americano , que lo rechaz por 51 votos contra 48 y una abstencin .
Es decir , que el margen fue muy reducido y , por tanto , podra ser til -y sin lugar a dudas ser til- que nuestro Parlamento haga or su voz despus de la de los Jefes de Gobierno , que , en Tampere , lamentaron la actitud del Senado americano , al subrayar que constitua -cito- " una seal inoportuna para quienes sientan la tentacin de dotarse del arma nuclear " .
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Entre los argumentos aducidos en los Estados Unidos , algunos consideraban que no haba llegado el momento de renunciar los ensayos nucleares , cuando resulta que Corea del Norte despliega esfuerzos para dotarse de sus propias armas y China sigue desarrollando su arsenal .
Otros pusieron en duda la validez de la simulacin y consideraron que , para garantizar a largo plazo la credibilidad de la disuasin nuclear , no haba que privarse de realizar pruebas .
Por ltimo , otros pusieron en entredicho la aplicacin de ese tratado , que ser -hay que reconocerlo- difcil de controlar , cuando se hayan desplegado las 381 estaciones de que nos ha hablado el representante del Consejo .
No es seguro que , en un plazo inmediato , dispongan de los medios necesarios para detectar explosiones nucleares de poca potencia en unas circunstancias que no siempre permitirn distinguirlas de los temblores de tierra .
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Pero todo eso importa poco en relacin con el imperativo geopoltico que debemos afrontar y que sigue siendo el de controlar , lo ms eficazmente posible , la fabricacin de las armas de destruccin en masa .
Me complace que el Comisario Patten haya dicho que la amenaza no procede slo del armamento nuclear .
Por haber dedicado mi vida al servicio de las armas , s que la fuerza en s es neutra y que lo que puede ser bueno o malo es el uso que de ella se haga .
La aparicin del arma nuclear tuvo al menos el mrito de hacer tomar conciencia a los dirigentes polticos de los riesgos que podra entraar su empleo .
El equilibrio del terror , durante los cuarenta aos de la guerra fra , probablemente haya permitido evitar una tercera guerra mundial .
As , pues , la estrategia de disuasin poda tener sus mritos .
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Si no logramos prohibir la diseminacin de esos armamentos , corremos el riesgo de caer en manos irresponsables .
Por eso , consciente de ese riesgo , apruebo la resolucin que se presentar maana a la aprobacin de nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=132 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , mi Grupo haba solicitado la inclusin de este punto en el orden del da .
Permtanme , ante todo , saludar el hecho de que haya prcticamente unanimidad entre el Consejo , la Comisin , y espero que el Parlamento , sobre un tema tan crucial en un momento en el que tenemos que dar pasos decisivos en la configuracin de una poltica exterior y de seguridad comn .
Ya que somos siempre tan autocrticos , creo que conviene saludar este paso .
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Y dicho esto , creo que ms que un debate entre nosotros , lo que tenemos que hacer es dirigirnos al Senado norteamericano y , especialmente , a su mayora republicana , porque ste no es un debate contra los Estados Unidos , sino un debate en el que apoyamos concretamente al Presidente Clinton .
Lo que nosotros criticamos profundamente es esa actitud de la mayora republicana en el Senado que responde ms a lo que fue otrora la doctrina del " destino manifiesto " de los Estados Unidos , mucho ms que la del liderazgo moral , adems del militar , que tienen en este momento .
Tengo que confesar -ya con alguna experiencia en las relaciones entre el Parlamento Europeo y el Congreso de los Estados Unidos- que en el Congreso de los Estados Unidos tenemos muchos amigos e interlocutores , pero que no hemos podido entablar en ningn momento un debate positivo con el senador Helms , que parece que no dispone ni siquiera de pasaporte norteamericano y que considera , no solamente en este tema sino en otros muchos , que l es el que impone su ley al mundo .
Pinsese adems en la actitud morosa y de retraso de los Estados Unidos en relacin con la financiacin de la ONU .
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Tenemos que sealar a nuestros amigos y socios norteamericanos el riesgo que comporta esa decisin , porque anima a Estados como el Pakistn o la India -con el riesgo de una guerra total- a seguir con sus pruebas nucleares .
Rompe nuestras relaciones con Rusia y crea una situacin que anima a volver a empezar a los Estados que estn en el umbral de tener un armamento nuclear .
Creo que es una manifestacin de absoluta irresponsabilidad .
Y en la Unin , en donde todos hemos ratificado el Tratado de prohibicin de las pruebas nucleares , tenemos argumentos polticos y morales para dirigirnos a nuestros socios estadounidenses y recordarles que tienen la grave responsabilidad de tratar de estabilizar el mundo y que cuentan con nuestra ayuda si verdaderamente se puede colaborar con ellos .
Este tipo de medidas unilaterales , que van en el sentido contrario a la Historia , que suponen un parn dramtico de un proceso de muchos aos , que todava necesita ser impulsado , creo que son lo contrario de lo que tenemos que hacer .
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Seor Presidente , espero que nuestros colegas que estn en la Delegacin para las Relaciones con los Estados Unidos se lo recuerden lo antes posible a nuestros colegas estadounidenses .
<SPEAKER ID=133 NAME="Haarder">
Seor Presidente , me gustara darle las gracias al Comisario , Sr . Patten , por su clara y enrgica intervencin .
Y tambin quiero expresarle mi agradecimiento al Sr . Barn Crespo por subrayar que no son los Estados Unidos el objeto de nuestra crtica .
Sino ciertos polticos del Senado norteamericano .
Somos amigos de los Estados Unidos . Admiramos el trabajo de los Estados Unidos en favor de la libertad y la paz en el mundo .
Hemos apoyado la estrategia atmica de los Estados Unidos y la OTAN , incluidos sus intentos por evitar la proliferacin de armas nucleares .
Y es por ello que en este caso hemos de amonestar a nuestros amigos del Senado norteamericano .
Es una absoluta irresponsabilidad utilizar la ratificacin de la moratoria de las pruebas atmicas como juguete arrojadizo en la lucha interna abierta entre el Congreso republicano y el presidente demcrata .
 Cmo podremos presionar a Rusia , China , India y Pakistn para que la ratifiquen cuando nuestro aliado ms importante tampoco quiere ?
Protestamos -creo que el Sr . Morillon lo recordar- cuando Francia inici sus pruebas nucleares en el Pacfico .
Protestamos porque perjudicaba nuestros intentos por evitar la proliferacin .
Ahora nos vemos obligados a criticar a la mayora del Senado norteamericano .
Pedimos que vuelva a replantearse este asunto .
Espero que quede claro que la crtica de hoy afecta al Senado norteamericano .
Se lo tiene bien merecido .
Espero que esto conduzca a un nuevo y rpido replanteamiento de este asunto .
<SPEAKER ID=134 NAME="McKenna">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera decir , en nombre de mi Grupo , que estamos muy decepcionados por el hecho de que no se haya incluido en la resolucin un llamamiento a todos los Estados miembros de la Unin Europea y a todos los pases candidatos para que apoyen la nueva propuesta de coalicin en el orden del da que est sobre la mesa de la 55  Asamblea General de Naciones Unidas .
Esta propuesta que , casualmente , ha obtenido el apoyo del Parlamento Europeo y de mi pas , Irlanda , presenta un nuevo modo de pensar sobre cmo adoptar medidas eficaces que defiendan la causa de un mundo sin armas nucleares .
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La decisin estadounidense es deplorable y enva una seal muy peligrosa al resto del mundo en lo relativo al desarme nuclear .
El reciente caso de Escocia , que ha vuelto respaldar el fallo del Tribunal Internacional de que las armas nucleares son ilegales , tambin es interesante y debe ser tenido en cuenta .
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Tambin debemos poner nuestra mirada en la OTAN , que exige una revisin , porque por lo que puedo ver , los Estados Unidos han demostrado claramente su desdn por todo el asunto del desarme nuclear a escala internacional .
Son temas que deben ser tenidos en cuenta .
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Por ltimo , la Unin Europea debera replantearse su poltica de apoyo a la OTAN y a la Unin Europea Occidental .
Ambas organizaciones militares se han comprometido a recurrir a las armas nucleares , armas que el Tribunal Internacional ha declarado ilegales .
Estamos apoyando armas ilegales y realmente debemos analizar esto .
<SPEAKER ID=135 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , al rechazar el Tratado de prohibicin de pruebas nucleares , el Senado estadounidense ha hecho un gesto irresponsable asumiendo al mismo tiempo la responsabilidad de poner al mundo ante el serio peligro del holocausto nuclear .
" Le hemos hecho el funeral " , lleg a decir pomposamente el senador Jesse James , conocido por su extremismo , no dndose cuenta - o tal vez dndose perfecta cuenta - de que con la firma de ese Tratado se haba empezado a convertir en realidad la esperanza de no volver a repetir lo que los Estados Unidos hicieron con el holocausto nuclear de Hiroshima y Nagasaki .
Una triste perspectiva para nuestro siglo .
En efecto , en el pas que pretende erigirse en lder moral y estratgico , parecen prevalecer las fuerzas que , en nombre de los beneficios y de las supremacas militares y nucleares , no temen provocar incluso su autodestruccin .
En realidad , quizs no tendramos que sorprendernos .
Esas fuerzas son las mismas que siguen perpetrando la pena de muerte y no pagando las cuotas debidas a las Naciones Unidas contribuyendo de esta manera a la prdida de legitimidad y funcionalidad de un organismo que tiene como elemento constitutivo el derecho de los pueblos a librarse de las guerras .
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Una locura , la cometida por el Senado americano , que , como deca el Comisario , Sr .
Patten , a lo mejor ni siquiera se ha cometido por clculos estratgicos , sino por luchas internas , lo que empeora la cuestin y , sobre todo , como se ha recalcado , incita a otros pases que ya son potencias nucleares , a no ratificar el Tratado , e incita a otros pases a adquirir armas nucleares .
Hemos visto que Rusia no se ha hecho esperar ensayando el otro da un misil balstico intercontinental Steel RS 18 .
Tambin es inquietante el fenmeno que se ha manifestado con el ministro japons .
China que ha realizado 45 pruebas nucleares , haba asegurado que quera acelerar los plazos de ratificacin .
Ahora , seguramente todo esto ha quedado en entredicho .
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Este Parlamento se ha expresado en mltiples ocasiones a favor de la prohibicin del arma nuclear .
Debemos emplearnos a fondo para que los pases que an no han ratificado el Tratado lo hagan cuanto antes .
Voy a recordar slo algunos de ellos : China , Rusia , India e Israel que mantiene en la crcel a Mordekaivanour , objetor de conciencia .
Tambin tenemos que poner fin al Nuclear Sharing , de conformidad con lo que establecen los artculos 1 y 2 del Tratado de no proliferacin : " Ningn Estado en posesin de armas nucleares puede directa o indirectamente llevar armas a otros pases " .
Hemos visto , en cambio , que en las bases de la OTAN se han depositado grandes cantidades de armas nucleares , y esto en contra de la voluntad de las poblaciones que haban elegido vivir en zonas libres del arma nuclear .
La Unin Europea , sin duda , se muestra muy activa a la hora de reforzar el camino para la no proliferacin de las armas nucleares .
No quiero perder la confianza de que es posible convertir en ms racional este mundo y que el mismo cese de producir aquello que lo puede destruir .
Estoy convencida de que los movimientos por la paz contra las armas nucleares que tanto hicieron en los aos setenta y ochenta , pueden reanudar su actividad en colaboracin con nosotros y nuestro Parlamento , a fin de que podamos vivir de verdad en un mundo donde no exista este tipo de armas .
<SPEAKER ID=136 NAME="Elles">
Seor Presidente , la oradora anterior se ha referido al Senador Jesse James .
Creo recordar que era un pistolero .
Estamos hablando del Senador Jesse Helms , que suele disparar sin apuntar , aunque no con un arma .
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Quisiera hacer tres observaciones en este debate .
En primer lugar , todos coincidimos en la necesidad de hacer hincapi en los peligros de la proliferacin nuclear .
La Comisin , acertadamente , ha puesto de relieve en su declaracin la necesidad de que los Estados Unidos tomen la iniciativa en las negociaciones con pases como Rusia , China , Pakistn y la India , pases que esperan esa iniciativa y que ahora no la tienen .
Debemos intentar por todos los medios asegurarnos de que el Senado reconoce dnde est la realidad .
Por consiguiente , hoy no nos equivocamos al criticar con dureza la accin adoptada por el Senado estadounidense con respecto al Tratado de prohibicin total de las pruebas nucleares .
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En segundo lugar , es interesante que en el debate anterior que hemos celebrado sobre este asunto de la mundializacin , hayamos reconocido , nos guste o no , que las fuerzas econmicas son mundiales , que las nuevas tecnologas son mundiales .
Y sin embargo , tenemos al Senado estadounidense , una legislatura que desea resistirse al entorno mundial en que vive .
Quiz se deba a que temen dificultades en la verificacin y a que la prohibicin podra permitir a pases como Corea del Norte e Irak realizar pruebas de bajo nivel , o quiz teman que mediante el cese permanente de las pruebas , los Estados Unidos podran ver mermados su arsenal nuclear y su fuerza de disuasin .
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El Comisario hace referencia al artculo en el Herald Tribune de Sandy Berger , pero  es sa la autntica respuesta a por qu los Republicanos del Senado votaron a favor de rechazar el Tratado en esta ocasin ?
Hoy ha aparecido un segundo artculo en el Herald Tribune en la misma pgina en la que el Sr . Crystal , editor del Weekly Standard , dice : " Los Republicanos sostendrn que los convenios internacionales no pueden salvaguardar la seguridad estadounidense .
Por el contrario , pedirn a los norteamericanos que afronten sin ilusiones este mundo cada vez ms peligroso .
Sostendrn que el dominio estadounidense puede mantenerse an durante muchas dcadas , no mediante acuerdos sobre el control de armas , sino aumentando la potencia de Estados Unidos y por consiguiente su capacidad de liderazgo .
" Sostengo , como han dicho otros oradores , que tenemos pleno derecho y la necesidad de discutir con nuestros colegas del Congreso , en particular los del Senado .
En calidad de miembro de la delegacin para las relaciones con los Estados Unidos , har exactamente eso lo antes posible .
<SPEAKER ID=137 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario Patten , quiero utilizar las palabras con las que el Presidente Clinton ha caracterizado el comportamiento del Senado .
Lo ha calificado de irresponsable .
Esta irresponsabilidad ha supuesto un duro golpe para todos los esfuerzos internacionales dirigidos a impedir la difusin de estas armas y coloca al desarme nuclear ante una grave crisis .
Por ello , an me parece ms importante que la UE tome en sus manos la iniciativa en este mbito .
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Saludo la iniciativa del Presidente Jacques Chirac , del Canciller Federal Gerhard Schrder y del Primer Ministro Tony Blair , quienes se han dirigido en una carta abierta a la opinin pblica norteamericana en pro de una ratificacin del Tratado CTBT .
No ha sido suficiente .
Todos lo sabemos .
As pues , tenemos que hacer mucho ms .
Tenemos que ser concretos y entrar en accin .
Seor Presidente del Consejo , estoy algo desilusionado porque nos ha contado algo que ya habamos ledo en los peridicos .
Felicito al Comisario Patten por los pasos muy concretos que ha expuesto aqu .
Seor Comisario , deseo instarle aqu para que resuma dichos pasos en una especie de catlogo de medidas en un comunicado dirigido al Parlamento Europeo para que podamos actuar y adoptar medidas o bien poder proponer ms medidas al Consejo .
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Para finalizar , deseo apoyar de nuevo lo que el Parlamento acord el 18 de noviembre del ao pasado ; apoy las declaraciones de los ocho Estados del 9 de junio de 1998 , la new agenda coalition , una eliminacin definitiva y total de las armas nucleares .
Exigen esto y el Parlamento Europeo debe renovar su apoyo .
<SPEAKER ID=138 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , la semana pasada , tres mujeres valientes , Angela Zetter , Ellen Moxley y Bodil Ulla Roder fueron juzgadas tras haber sido acusadas de un acto criminal en Greenock , en el litoral occidental de esta Unin .
Haban intentado impedir que el sistema de misiles Trident se depositara en Clyde .
Su objetivo era impedir algo que ellas consideraban un delito grave en el marco del Derecho internacional .
La juez Gimblett , juez principal del distrito , presidi el jurado que las absolvi basndose en que la acusacin no haba probado que actuaran con intencin criminal .
Su fallo puede ser recurrido .
Si se recurre , el Abogado defensor de Escocia deber defender en nuestro Tribunal Superior de apelacin la legitimidad de una poltica de defensa que est basada en armas de destruccin masiva .
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La doctrina del doble efecto no es aplicable a armas que , en su diseo intrnseco , han sido ideadas para ocasionar destruccin masiva .
El valor y la independencia judicial de la juez Gimblett - el valor de Angela Zelter y de sus compaeras contrastan fuertemente con el petulante rechazo por parte del Senado estadounidense del Tratado de prohibicin total de las pruebas nucleares .
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Al igual que la mayora de mis conciudadanos , estoy profundamente en contra de la utilizacin de aguas escocesas para el sistema Trident .
Me enorgullece representar aqu a un partido , el Partido Nacionalista Escocs , que se opone frontalmente a esto .
Me alegra que todo el Grupo Verdes / Alianza Libre Europea se solidarice con nosotros en este tema .
Como era de esperar , deploramos la accin del Senado .
<SPEAKER ID=139 NAME="Giannakou-Koutsikou">
Seor Presidente , la reciente decisin del Senado de los Estados Unidos sobre el rechazo del Tratado de Prohibicin Total de Pruebas Nucleares crea un antecedente desagradable en el esfuerzo que hacen los pueblos del mundo por una paz duradera y por la estabilidad .
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En una poca de situaciones y coyunturas crticas en el sistema internacional , la opcin negativa de la , nica superpotencia real plantea una cuestin fundamental . La de la reafirmacin de la voluntad poltica del mundo civilizado de controlar con efectividad la produccin y expansin de las armas que causan desastres masivos .
No hay duda de que las sociedades democrticas actuales disfrutan de un rgimen de paz , de seguridad , de desarrollo y de bienestar .
Pero es posible que nuevas formas de inestabilidad poltica y social amenacen la cohesin de nuestras sociedades liberales , como resultado , por ejemplo , de la accin de un terrorismo mundialmente organizado .
El terrorismo actual se renueva a todos los niveles y sigue la evolucin de la tecnologa , tanto en los sistemas de armamento , como en las comunicaciones .
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Los datos de los que disponemos muestran que en el futuro quiz haya mtodos de catstrofes en masa que se utilicen para daar objetivos polticos en todo el mundo .
Pero una perspectiva as , seor Presidente , debe permanecer al margen .
Esto slo puede garantizarse con la aplicacin comn de mtodos de control preventivo para el desarrollo , disposicin y utilizacin de armas nucleares , qumicas y biolgicas creadas para ocasionar desastres masivos .
No alimentamos esperanzas de que la limitacin de las armas nucleares y la prohibicin de su desarrollo , con toda seguridad , disuada de su adquisicin en el futuro a algunos estados .
Ya hemos visto lo que ocurre entre la India y Paquistn .
Muchas veces diferencias entre estados vecinos en lucha o tambin por haberse anulado algn equilibrio geopoltico que se puede considerar desfavorable , sirven de excusa para recurrir a la opcin nuclear .
Pero en todo caso , es importante que haya una expresin clara y comprometedora de la voluntad poltica de los factores internacionales y de los que pueden garantizar la paz mundial y la estabilidad de que la no expansin de los arsenales nucleares es elevada y constituye una prioridad no negociable .
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Seor Presidente , queremos tener esperanzas en que la decisin del Senado de los Estados Unidos es una forma de esquivar provisionalmente la obligacin tica que tiene la superpotencia mundial frente a la opinin pblica mundial , como pas que debe ser vanguardista en la poltica de reduccin del peligro nuclear .
<SPEAKER ID=140 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , El Parlamento siempre ha formulado claramente su aspiracin de reducir la posesin de armas nucleares . El Presidente francs lo recordar bien .
Esto ha sido as tanto cuando se hablaba de los Tratados START como del Tratado de no proliferacin de armas nucleares que , afortunadamente , se ha prorrogado no hace tanto tiempo .
Muchsimos estados han abandonado de forma voluntaria la posesin de este tipo de armas . Los estados grandes , que disponen de armas nucleares , han reducido considerablemente sus arsenales de armas nucleares , pero no podemos estar realmente satisfechos con ello .
El proceso START falla , demasiados pases se reservan el derecho de convertirse en potencia nuclear .
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En algunas regiones del mundo funciona esa tensin .
Hace tiempo , se firm un plan completo que prohiba las pruebas nucleares .
Un importante paso .
El tratado manifestaba y manifiesta el deseo de desterrar las armas nucleares .
Los EE.UU fueron uno de los promotores de la prohibicin y es sumamente lamentable que los EE.UU , precisamente , o mejor dicho , la mayora del Senado no haya querido ratificarlo ahora .
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El Tratado de no proliferacin supone , ms o menos , la aceptacin de cinco potencias nucleares .
Los estados que no disponen de armas nucleares han estado de acuerdo , a condicin de que los estados que disponen de estas armas hagan todo lo posible para reducir su poder nuclear .
La prohibicin de las pruebas nucleares era y es una parte esencial .
Esta promesa es una caracterstica importante del proceso de no proliferacin y forma parte de su base moral .
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Por ello , es tan grave el paso dado por el Senado americano .
La credibilidad de la no proliferacin se ve afectada .
El Senado propicia que pases como Irak puedan constituir una amenaza nuclear en el futuro .
Los EE.UU deben , por ello , poder continuar disponiendo de un arsenal nuclear up to date . De ah que las pruebas nucleares puedan ser necesarias .
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Aparte de la relevancia poltica y militar de este razonamiento , debe sealarse que constituye una manifestacin del provincialismo americano , conforme al cual no cabe un planteamiento internacional contrario , que luche contra pases como Irak mediante prohibiciones internacionales combinadas con sanciones .
La UE deber , en nuestra opinin , favorecer vehementemente este ltimo planteamiento .
<SPEAKER ID=141 NAME="Stenzel">
Seor Presidente , la negativa del Senado norteamericano a ratificar el Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty , CTBT , es un retroceso para el desarme que lamento extraordinariamente .
Esta actitud del Senado de los EE.UU est en contradiccin con la declaracin final del CTBT que , como usted seor Presidente del Consejo ha mencionado , se ha reunido en Viena del 6 al 8 de octubre subrayando la importancia de una prohibicin global y verificable de los ensayos nucleares e instando a todos los Estados a firmar y ratificar con rapidez dicho Tratado .
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Que esto no se haya hecho en los EE.UU no tiene un significado real poltico excesivo , pues de 155 Estados hasta hoy slo 51 lo han ratificado y de los 44 Estados clave slo 41 han firmado .
Pero la entrada en vigor de este Tratado en los EE.UU habra sometido a presin a potencias nucleares regionales para adherirse al Tratado . Por ejemplo , India y Pakistn , que estn estableciendo su equilibrio regional del terror , o Corea del Norte o Irn , Irak o Israel .
No todos esos pases tienen el mismo nivel de fiabilidad pero la difusin de armas nucleares no se ha reducido lamentablemente desde la existencia del Non Proliferation Treaty sino que han aumentado .
La sospecha que tienen precisamente las potencias emergentes o regionales del Tercer Mundo de que el Tratado de Non Proliferation sirve en primera lnea al aseguramiento de las reservas nucleares de los grandes y que discrimina a los pequeos , obtiene nuevas alas como consecuencia del fracaso del Tratado sobre Ensayos Nucleares en los EE.UU .
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Que un pas como Austria que no posee armas nucleares haya firmado y ratificado el Tratado es loable pero no va a tener ninguna repercusin directa sobre las potencias nucleares regionales .
Lo que queremos y debemos perseguir con ahnco es un paulatino acercamiento al objetivo final de un desarme nuclear .
Aqu se incluye la detencin de los ensayos nucleares as como la prosecucin del Proceso START y la reduccin comprobable del material de fisin .
<SPEAKER ID=142 NAME="Titley">
Seor Presidente , no necesito volver a entrar en los temas que tan sucintamente ha resumido el Sr . Patten en particular - salvo que me gustara volver a hacer hincapi en el peligro de que esta accin del Senado enve el mensaje equivocado a los halcones de la Duma rusa que hasta ahora no han respondido a las iniciativas encaminadas al desarme nuclear .
Quisiera mencionar tambin la repercusin de esta accin sobre el Tratado de no proliferacin que deber ser revisado el ao prximo , porque ste est basado en la premisa de que las actuales potencias nucleares trabajen por el desarme , premisa que ahora debe ser cuestionada .
Y todo ello a pesar del hecho de que el Tratado de prohibicin de las pruebas habra congelado para siempre la superioridad nuclear de los Estados Unidos .
Ah radica la estupidez de la postura .
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Pero se trata aqu de un asunto ms amplio .
Se trata realmente de poltica nacional estadounidense .
Si , por ejemplo , analizamos la historia de la poltica occidental en el caso de la antigua Yugoslavia , comprobamos que el flujo y reflujo de esa poltica coincide con el flujo y reflujo de la poltica nacional estadounidense .
<P>
Quisiera preguntar al Comisario Patten , si an me escucha , si est de acuerdo conmigo en que esto refuerza la necesidad de una poltica exterior y de defensa europea eficaz , que nos permita emprender medidas con independencia - no ya depender , sino ms bien proteger nuestra seguridad para que no se vea vapuleada constantemente por los vientos de la poltica nacional estadounidense y por las elecciones presidenciales de los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=143 NAME="Theorin">
Seor Presidente , " la nacin hay que construirla con leyes " , incluso en el mbito internacional .
En cuanto a las armas nucleares , existen dos documentos esenciales . Por una parte est el Tratado de no proliferacin de armas nucleares , en el que los pases con este tipo de armamento se han obligado a desactivar sus armas nucleares a cambio de que otros pases no las fabriquen y , por otra , el Tratado de prohibicin total de pruebas nucleares , que es extraordinariamente importante ya que las pruebas son para desarrollar el armamento nuclear .
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La seal que ha enviado el senado estadounidense a la comunidad internacional es muy peligrosa .
Con esto puede detenerse el proceso de desarme nuclear , que tambin es de gran importancia .
Permtanme decir que las armas nucleares no slo son peligrosas cuando se las usa , sino que su sola existencia es peligrosa .
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El general de cuatro estrellas Lee Butler , responsable de las fuerzas estratgicas americanas dotadas de armamento nuclear y que ha tenido su dedo sobre el botn rojo durante muchos aos , est totalmente convencido de que la mera existencia de armamento nuclear , que puede usarse en conformidad con una decisin poltica pero tambin como resultado de un fallo tcnico , es muy grave .
Es importante que la Unin Europea hable claro con EE.UU. y le exija que ratifique este tratado .
<SPEAKER ID=144 NAME="Sasi">
Seor Presidente , estoy muy satisfecho de que el discurso de este Parlamento sea tan unnime , y es bueno que la Comisin , el Parlamento y el Consejo hayan recalcado la importancia del apoyo de la Unin Europea al Tratado de prohibicin total de pruebas nucleares .
Tambin es bueno que los Estados miembros hayan ratificado globalmente este Tratado .
Es lamentable que el Senado de Estados Unidos haya dado una falsa seal , especialmente a aquellos pases que todava puedan verse tentados de hacer pruebas nucleares .
Afirmo que , por nuestra parte , esta cuestin estar siempre presente en el dilogo poltico entre la Unin Europea y Estados Unidos .
Pero , como sabemos , la Administracin de Estados Unidos no es problema en este aspecto , sino que debemos , y en especial los diputados al Parlamento , dirigir nuestros esfuerzos a influir en el Senado de Estados Unidos para que ratifique dicho Tratado .
<SPEAKER ID=145 NAME="Patten">
Seor Presidente , me ha interesado escuchar en el transcurso de este breve , pero interesante debate las opiniones del distinguido diputado Sr .
MacCormick . Nos conocemos desde hace 35 aos , lo que puede sorprender a sus Seoras , porque los dos parecemos mucho ms jvenes .
Pero puedo afirmar sinceramente que nuestras respectivas opiniones sobre las armas nucleares no han cambiado en tres dcadas y media , lo que , supongo , es una prueba de coherencia a lo largo de toda la vida .
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Paso a un asunto bastante ms serio .
La mayora de los oradores han realizado la importantsima distincin entre los Estados Unidos y la Administracin de los Estados Unidos , por un lado , y el Senado estadounidense y la mayora Republicana en particular , por otro , como han sealado el Sr . Barn , el Sr .
Haarder y el Sr .
Elles entre otros . Es importante que hagamos esa distincin y que reconozcamos que debemos ejercer presin sobre el Senado y los miembros del Congreso en su conjunto .
Un aspecto que debemos discutir con ellos , y que queda reflejado en el artculo que cit su Seora , seor Elles , es que el carcter unilateral que hoy defienden algunos Republicanos , aunque no todos , para hacer justicia al Senador Logan , corresponde a una poltica de " slo nosotros " , por citar el lema histrico irlands , y que resultara tan desastroso para el mundo como lo fue despus de la Primera Guerra Mundial .
<P>
Creo que deberemos emplearnos a fondo en el tema de la persuasin .
El distinguido y galante diputado General Morillon , se ha referido a la votacin en el Senado y al hecho de que se perdiera por 51 contra 48 .
En realidad es an ms grave , porque en el Senado son necesarias dos terceras partes para ratificar un tratado , por lo que nos faltan casi 20 votos para la ratificacin .
En cualquier caso , puedo asegurar al Parlamento que la Comisin estar dispuesta a unirse a sus Seoras en el intento de persuadir a los Senadores de que recapaciten .
Es por nuestro bien , por su bien y por el bien de todo el mundo .
<SPEAKER ID=146 NAME="Titley">
Seor Presidente , he dirigido al Sr . Patten una pregunta directa .
Me pregunto si piensa darme una respuesta .
<SPEAKER ID=147 NAME="Patten">
 Se refiere su Seora a la pregunta de si reconocemos que la accin estadounidense es un firme argumento a favor de que desarrollemos una poltica exterior y de seguridad comn ?
Estoy completamente de acuerdo con su Seora al respecto .
Pero quiz pueda ir un poco ms lejos y afirmar que lo realmente perjudicial para la Unin Europea sera si , despus de haber reafirmado la causa a favor de una poltica exterior y de seguridad comn , tras haber defendido la causa de una iniciativa por la seguridad y la defensa , nos quedramos cortos en lo que hagamos con respecto a nuestra retrica .
Porque en ese caso causaramos el peor efecto posible a la opinin pblica estadounidense , al igual que a la nuestra .
Sera el tipo de accin que despertara esos sentimientos unilaterales en los Estados Unidos que usted y yo deploramos .
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
He recibido cinco propuestas de resolucin , presentadas sobre la base del apartado 2 del artculo 35 del Reglamento , para cerrar la presente declaracin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana por la maana .
<CHAPTER ID=7>
Cumbre UE / Rusia en Helsinki
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre la cumbre Unin Europea-Rusia en Helsinki .
<P>
El Sr . Sasi ruega a la presidencia que anuncie a la Asamblea que deber ausentarse , por compromisos ineludibles , a las 6 de la tarde .
<P>
Tiene usted la palabra , seor Sasi .
<SPEAKER ID=150 NAME="Sasi">
Seor Presidente , seoras y seores diputados al Parlamento Europeo , la Cumbre de la UE-Rusia de Helsinki se celebr en un edificio de relevancia histrica tambin para Rusia , en las Cortes de Helsinki .
Las Cortes fueron el primer edificio institucional que se construy en el imperio ruso para ejercer la representacin del pueblo .
En las Cortes se reunan tres de los cuatros estamentos del Gran Principado Autonmico de Finlandia .
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En el orden del da de la cumbre haba cuatro puntos principales : el primero , las relaciones de la UE y Rusia , incluida la situacin actual tanto en la UE como en Rusia ; el segundo , la dimensin nrdica ; el tercero , la cooperacin en la lucha contra la delincuencia , y el cuarto , los temas de actualidad internacional , en especial la Cumbre de la OSCE y la situacin de los Balcanes Occidentales .
El resultado ms positivo de la cumbre fue la estrategia de Rusia con respecto a la UE .
Esta estrategia refleja que la UE adquiere una mayor importancia en Rusia .
Esta estrategia est siendo analizada .
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Me concentrar , durante mi intervencin , en la situacin interna de Rusia , particularmente en la situacin de Chechenia .
Adems , tratar la poltica exterior comn de la UE , la lucha contra la delincuencia y la dimensin nrdica .
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El Primer Ministro de Rusia , Sr . Putin , ha declarado que la economa de este pas est creciendo en muchos sectores .
Segn el Sr . Putin , el comercio exterior influye positivamente en la economa .
La recaudacin de impuestos se ha intensificado y el curso del rublo se ha equilibrado .
Los presupuestos del prximo se basan en unas estimaciones de crecimiento del 1,5 por ciento .
En Rusia , segn el Sr . Putin , se est desarrollando una economa de mercado basada en los principios del estado de Derecho .
Sin embargo , el problema del funcionamiento econmico sigue siendo la gran importancia del trueque en el comercio Hay que mejorar tambin el sistema bancario .
Adems , hay que determinar de nuevo las relaciones presupuestarias entre el centro y las regiones , y la economa rusa , an muy cerrada , ha de liberalizarse .
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El Sr . Putin trat largamente la situacin de Chechenia .
Segn Putin , no hay intencin de declarar , a pesar de las especulaciones , el estado de excepcin en todo el pas por la situacin del Cucaso Septentrional .
El Gobierno , segn l , no reaccionar ante las provocaciones , y las elecciones democrticas se celebrarn en la fecha prevista .
El Sr . Putin tambin destac que el Gobierno seguir luchando contra el terrorismo en Chechenia .
Rusia ha creado una franja de seguridad y est alimentando a las 100.000 personas que se han desplazado .
El discurso del Sr . Putin en esta materia era bastante severo .
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El Primer Ministro , Sr . Putin , se mostr autocrtico y reconoci que el Gobierno de Rusia se ha equivocado al descuidar los asuntos de los casi 20 millones de musulmanes de Rusia .
Tambin se ha eludido el dilogo con los representantes moderados de los musulmanes .
Esto ha sembrado el terreno para el fundamentalismo .
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La situacin humanitaria en la zona empeora todo el tiempo .
Es positivo que una expedicin humanitaria de evaluacin de la ONU viaje a Ingusetia para estudiar la situacin .
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El Primer Ministro , Sr . Lipponen , como representante de la Presidencia finlandesa , y el Presidente de la Comisin , Sr .
Prodi , instaron a Rusia a que tome medidas para acabar con la crisis . Ambos insistieron en destacar que hay que encontrar una solucin poltica al conflicto .
Mediante acciones militares no puede resolverse un problema poltico , ni tampoco la desesperada situacin econmica de la zona .
En opinin de la UE , la solucin exige un dilogo con los dirigentes de Chechenia .
La Unin condena tajantemente el uso desmesurado de la fuerza , del que es vctima la poblacin civil .
El Primer Ministro , Sr . Lipponen , tambin hizo declaraciones en este sentido a la prensa en su visita de hoy al Parlamento .
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Seoras. y seores diputados , en general , nos ha quedado la impresin de que el Gobierno de Rusia no parece contar , lamentablemente , con ningn plan claro que propicie una solucin poltica duradera a la situacin de Chechenia .
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Despus se pas a hablar brevemente de la poltica exterior y de seguridad comn de la UE . El Primer Ministro , Sr .
, Lipponen , y el Alto Representante , Sr . Javier Solana , explicaron a los representantes rusos el desarrollo de la poltica comn exterior y de seguridad .
El Sr . Lipponen dijo que la Presidencia finlandesa est elaborando para el Consejo Europeo de Helsinki un informe sobre las capacidades de la UE para controlar las crisis y salvaguardar la paz .
El Alto Representante , Sr . Solana , complet el discurso declarando que se est reflexionado , en especial , sobre la forma en que los europeos podran cooperar para llevar a cabo los objetivos de Petersberg .
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Con respecto a la lucha contra la delincuencia , se declar que el Consejo Europeo de Tampere fue fructfero .
La cooperacin regional es importante en la lucha contra la delincuencia ms all de las fronteras y Rusia es un colaborador fundamental .
La Unin est elaborando un plan de accin contra la delincuencia organizada , que nos proponemos tratar en el seminario entre la UE y Rusia sobre la delincuencia organizada que se celebrar en Helsinki .
Intentaremos que este plan de accin est listo a principios del ao 2000 .
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Tambin el Sr . Putin subray la importancia de la lucha contra la delincuencia organizada .
Mencion como aspectos centrales las drogas , el blanqueo de capitales , la corrupcin y el terrorismo . Segn el Sr .
Putin , la Duma rusa ha aprobado recientemente la Convencin de extradicin de delincuentes .
Prximamente se ratificar tambin la Convencin sobre blanqueo de capitales .
El Sr . Putin destac que es importante pasar de las palabras a los hechos .
Tambin es necesaria la ayuda de TACIS para combatir la delincuencia en la zona .
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Rusia tambin quisiera estrechar la cooperacin en las acciones para impedir el trfico de personas . El trfico de seres humanos se ha practicado , por ejemplo , en el Cucaso Septentrional .
Han sido secuestrados trabajadores de la Cruz Roja y de otras organizaciones de ayuda . El trfico ilcito de drogas es , segn el Sr .
Putin , el problema ms agudo de Asia Central , que a mayor escala , incluyendo a Afganistn y a Irn , se ha convertido en la zona ms importante de produccin de drogas , por delante de Amrica Latina . Un problema adicional de Rusia es que sus fronteras con Asia Central estn abiertas .
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Para terminar , unas palabras sobre la dimensin nrdica de la Unin , cuyos objetivos son aumentar el bienestar , consolidar la seguridad y evitar la contaminacin del medio ambiente , los riesgos nucleares y los peligros de la delincuencia internacional organizada . Estos aspectos tambin son esenciales en la cooperacin entre la UE y Rusia .
El Primer Ministro , Sr .
Putin , declar que Rusia quiere participar activamente en estos trabajos . Para Rusia tambin es importante que la regin se desarrolle de una forma global .
<SPEAKER ID=151 NAME="Patten">
El Sr . Sasi ha resumido admirablemente los resultados de la cumbre Unin Europea / Rusia de la semana pasada .
Como probablemente esperaba el Parlamento , la cumbre estuvo dominada inevitablemente por las conversaciones directas sobre Chechenia , como ha indicado la Presidencia , en las que la Unin Europea presion por una reduccin de la escalada , por la vuelta al dilogo poltico , por una utilizacin proporcional de la fuerza para atajar el terrorismo y por que se encuentre una solucin a la crisis humanitaria .
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Quisiera decir unas palabras sobre esto y centrarme ms tarde brevemente en otros dos temas que han dominado nuestras conversaciones : la aplicacin del Acuerdo de Asociacin y Cooperacin y la ampliacin de la Unin Europea hacia el Norte .
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Primero , la Comisin comparte plenamente la profunda preocupacin de todos los Estados miembros por la actual situacin en Chechenia .
Una de las prioridades inmediatas , especialmente a medida que se aproxima el invierno , es garantizar la ayuda humanitaria para las decenas de miles de personas desplazadas por el conflicto .
La Comisin ha decidido , en principio , que el programa ECHO libere inmediatamente 1,2 millones de euros para paliar la situacin en Ingushetia y Daguestn .
Los rusos estn abiertos , en principio , a las ofertas de ayuda humanitaria , pero deberemos celebrar an muchas negociaciones con ellos hasta que la Unin Europea pueda distribuir la ayuda .
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Antes de poder seguir adelante , necesitamos mayores garantas de las autoridades rusas en materia de medidas de seguridad del personal internacional de ayuda sobre el terreno .
Existe demasiada historia reciente para que nos olvidemos de este importante aspecto .
Tambin hemos presionado para que adopten las medidas necesarias para que las agencias de ayuda visiten la zona para hacer una valoracin sobre el terreno de las necesidades y espero que esta misin pueda llevarse a cabo en los prximos das .
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En segundo lugar , la Comisin acogi con gran satisfaccin los avances en la aplicacin del Acuerdo de Asociacin y Cooperacin .
A pesar de que naturalmente la cumbre no entr en detalles , se reconoci abiertamente la importancia de una asociacin estratgica entre la Unin Europea y Rusia , a pesar de las actuales dificultades .
En este contexto , las iniciativas de cooperacin econmica que hemos lanzado con Rusia en general evolucionan bien .
Por ejemplo , estamos realizando notables progresos en lo relativo a garantizar una mejor proteccin de los derechos de la propiedad intelectual .
Hemos lanzado un programa importante que permite a jvenes directivos rusos realizar perodos de formacin prctica en empresas de la Unin Europea .
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La cooperacin entre expertos avanza en varios otros mbitos , incluido el medio ambiente , cmo hacer frente al efecto 2000 en Rusia y una utilizacin ms eficiente de la energa .
En cambio , las relaciones comerciales bilaterales y la inversin no avanzan tan bien como deseara la Comisin .
La Unin Europea acertadamente est ampliando las oportunidades de las empresas rusas de exportar a los mercados de la Unin Europea para impulsar la economa rusa .
Pero lamentablemente el avance es menor en la otra direccin .
Hemos pedido reiteradamente a las autoridades rusas que eliminen los obstculos que dificultan a las empresas de la Unin Europea acceder a los mercados rusos .
Estos obstculos incluyen una certificacin y unos requisitos de pruebas excesivos , as como problemas especficos como el mantenimiento de las tasas que deben pagar las compaas areas internacionales por sobrevolar Siberia .
El descenso de las exportaciones de la Unin Europea a Rusia desde la crisis financiera de agosto del pasado ao pone de relieve la necesidad de adoptar medidas en este mbito .
El Ministro Sasi se ha referido a algunos de los requisitos para que mejore la situacin de la inversin extranjera directa .
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En tercer lugar , el Primer Ministro Putin mostr su satisfaccin por la ampliacin de la Unin Europea como una fuerza de estabilidad poltica en Europa .
Los rusos , comprensiblemente , estn mostrando un gran inters por el proceso de ampliacin , y la Unin Europea est dispuesta a emprender un dilogo serio con ellos en el marco del Acuerdo de Asociacin y Cooperacin .
No obstante , la Comisin siempre ha dejado claro que no sera adecuado crear un mecanismo especial o algn tipo de consultas a tres bandas con los pases candidatos como ha solicitado Rusia en varias ocasiones .
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En respuesta a las inquietudes rusas relativas a las repercusiones econmicas de la ampliacin , el Presidente Prodi ha hecho hincapi en las ventajas en trminos de reduccin de aranceles y mejor acceso a los mercados de los pases candidatos .
Las ventajas sern an mayores si Rusia consigue aproximar sus normas y patrones a aqullos de la Unin Europea , lo que incrementar el nmero de oportunidades comerciales en un mercado nico ampliado .
Un principio fundamental para la Comisin es que la ampliacin no cree nuevas lneas divisorias en Europa .
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En la cumbre , el Primer Ministro Putin se mostr muy positivo sobre la dimensin del Norte .
Afirm que no slo quera zonas transfronterizas , sino que abarcara amplias zonas del Noroeste de Rusia .
Acordamos que se discutiran propuestas detalladas en la Conferencia de Helsinki de noviembre .
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Kaliningrad , como futuro enclave en el interior de la Unin Europea , representa un reto especial en el marco de la dimensin del Norte .
Los pases asociados de la dimensin del Norte , incluidos los pases candidatos a ingresar en la Unin Europea que son vecinos de Kaliningrad , muestran un creciente inters en cooperar en los aspectos que se desprenden de su singular situacin .
A travs del programa Tacis y de otros instrumentos financieros de la Unin Europea , la Comisin est apoyando el proceso de transicin econmica en Kaliningrad .
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No ha sido una ocasin en la que haya habido unanimidad total de pareceres .
 Cmo habra sido posible en las actuales circunstancias ?
Pero a pesar de todo , creo que ha sido una reunin fructfera y espero que el Primer Ministro ruso reflexione sobre todo lo que se ha dicho y en particular sobre el Cucaso del Norte .
<SPEAKER ID=152 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , los grandes proyectos que continuamente ocupan al Parlamento , tales como la ampliacin y la reforma de las instituciones de la Unin Europea muestran la vitalidad y ambiciones de la Unin .
Afortunadamente , estos grandes proyectos no conducen , en manera alguna , a una Unin centrada en s misma .
Al contrario , la Unin asume ms categricamente sus responsabilidades respecto del mundo exterior .
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La formulacin de una estrategia comn respecto de la Federacin rusa constituye uno de estos ejemplos .
ste es uno de los ejemplos de cooperacin y colaboracin y , por ello , sigue constituyendo un milagro para la generacin de la Guerra Fra .
Es una manifestacin de seguridad en s misma de la Unin .
Con la creacin de este tipo de colaboracin estratgica , la Unin se postula como una administracin que puede ejercer el liderazgo en la prevencin y solucin de graves problemas internacionales .
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El documento que ha elaborado el Consejo est dirigido , sobre todo , a la evolucin de la Federacin rusa como Estado democrtico de Derecho , en el que se d un buen funcionamiento de la economa de mercado .
Este planteamiento realmente se parece mucho a la poltica que seguimos respecto de los estados candidatos .
No es extrao que se hable de la base imprescindible que debe hallarse en los valores compartidos .
De ah que sea verdaderamente sorprendente que , a menudo , resulte todava difcil enviar gestores experimentados procedentes de los Estados miembros a los estados candidatos y a la Federacin rusa .
Creo que los servicios de la Comisin deberan ser muy indulgentes con todos los que s estn dispuestos .
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Adems , nos interesa que Rusia tenga la posibilidad de mantener las antiguas relaciones comerciales con los estados candidatos .
ste es tambin un punto sensible .
Los estados candidatos , por su parte , a veces temen perder el mercado ruso que ya , en parte , han perdido .
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La leccin que hemos aprendido de este dilogo motivado por la ampliacin es que la prosperidad y la seguridad no se logran mediante los intentos por implantar la economa de mercado , sino mediante el establecimiento de un Estado democrtico de Derecho .
Si esto no se hace , los hombres de negocios no estn tan locos como para invertir .
Deberemos estar atentos a los graves errores que puedan cometerse en la privatizacin de empresas , durante lo que resta de la implantacin de la economa de mercado .
Por lo dems , el mantenimiento de la situacin anterior y de legislacin puede ocasionar abusos dramticos que permitan el enriquecimiento de unos cuantos , hagan caer en la miseria a muchos y se olvide el inters general en tanto valor poltico .
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Es conveniente , por tanto , una postura sensata y crtica por parte de las elites dirigentes de la Federacin rusa .
Nuestra aportacin financiera no puede contribuir a la expansin de la corrupcin .
Debe , precisamente , favorecer la integridad de la administracin pblica y una conciencia responsable de los ciudadanos , empresarios y trabajadores .
El mercado acaba con la corrupcin .
Una buena cooperacin tambin implica deberes hacia terceros .
La Federacin rusa ya los ha exigido en lo que a la antigua Yugoslavia se refiere .
En cuanto a la calidad de la contribucin rusa a la solucin de diversos conflictos , hay distintas opiniones .
A veces el poder se considera una molestia .
As mismo , resulta chocante que la poltica exterior se fundamente en preferencias tnicas .
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Ahora que hay tanta agitacin en el Cucaso , Rusia puede esperar a su vez un gran inters por parte de la Unin Europea .
Me alegra sinceramente que esta cuestin haya ocupado una posicin tan central en las conversaciones .
Ahora que contamos con dos interlocutores claros , Patten y Solana , la Unin puede conducir las gestiones internacionales con respecto al Cucaso .
Mi colega , el Sr .
Wiersma , ha escrito un artculo en la prensa neerlandesa defendiendo esta posibilidad .
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Ahora bien , intentemos , en tanto , Unin Europea , facilitar a Rusia la utilizacin de otros medios para poner fin a la agitacin que desde Chechenia se ha extendido a los pases vecinos .
Reconozcamos que los dirigentes chechenos tampoco pertenecen a la clase poltica ms limpia y no representan a un Estado democrtico de Derecho .
No obstante , aceptemos , en cualquier caso , en tanto Unin Europea , el deseo ruso de garantizar la multipolaridad .
<SPEAKER ID=153 NAME="Schori">
Seor Presidente , la Cumbre de Helsinki se realiz en un contexto muy difcil .
Segn informes llegados desde Mosc , ante la llegada del invierno la Cruz Roja prepara nuevos envos de ayuda a los necesitados en toda la regin polar rusa .
Al mismo tiempo , el Banco Mundial y el PNUD hablan de una pobreza y abandono crecientes y de un paro juvenil sin precedentes .
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Actualmente vemos con terrible claridad cmo en Chechenia , donde seores de la guerra y clanes de delincuentes se enriquecen a costa de la poblacin civil , la miseria social sirve de caldo de cultivo para demagogos y extremistas y para exacerbar las contradicciones tnicas y religiosas .
El bao de sangre en Chechenia parece que nunca terminar .
Cerca de 200.000 inocentes han iniciado la huida y Daguestn se desestabiliza cada vez ms .
Puede llegar a ocurrir que nuestras mejores intenciones con Rusia se vean dificultadas y amenazadas por una crisis galopante , our best laid schemes might go aglay .
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Nadie en el mbito de la UE desea una Chechenia soberana .
No podemos aceptar el terrorismo pero tampoco que esta crisis tenga una solucin militar .
Exigimos que Rusia inicie conversaciones con el presidente checheno , sin condiciones preestablecidas que no puedan cumplirse , y que las ayudas que la UE ha prometido realmente lleguen a su destino .
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El Primer Ministro Putin consigui ayer en el parlamento ruso un aporte de un milln de dlares para actividades relacionadas con la guerra en Chechenia .
Mi pregunta al Consejo y a la Comisin es :  Van a preocuparse ustedes de que ninguna forma de financiacin internacional contribuya a las actividades blicas rusas en Chechenia ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , cuando se disolvieron el Pacto de Varsovia y la Unin Sovitica , los pases occidentales se propusieron prestar un apoyo incondicional a la integridad del territorio de la Federacin de Rusia .
Es probable que los dirigentes de Rusia recibieran algn tipo de promesas cuando contribuyeron a la disolucin pacfica del Pacto de Varsovia y de la Unin Sovitica .
El apoyo incondicional tambin ha sido el punto de partida de los pases occidentales en su actitud ante los acontecimientos de Chechenia .
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Sin embargo , parece que los dirigentes rusos temen perder las zonas en las que la poblacin est compuesta , en su mayor parte , por minoras tnicas y religiosas .
La retirada militar de Chechenia sera un precedente considerado peligroso .
Por su parte , los acontecimientos de Daguestn fueron una seal para suponer que la epidemia se est extendiendo .
La preocupacin de los dirigentes rusos por la integridad de su territorio est bien fundada .
Sin embargo , los dirigentes rusos tendran que darse cuenta de que no pueden defender la independencia del pas mediante el uso de las armas .
La nica posibilidad realista es que las minoras que habitan el sur de Rusia se sintieran satisfechas y consideraran ventajoso pertenecer a la Federacin rusa .
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La fuerza de las armas tambin es necesaria , pero slo para controlar el terrorismo .
Los pases occidentales deben condenar el uso exagerado de las acciones militares en Chechenia ; y con ms contundencia de la expresada en la Cumbre de Helsinki .
Debemos influir en el Gobierno de Rusia para que intente solucionar los problemas internos del pas mediante medidas polticas y fomentando el desarrollo econmico y social .
Lamentablemente , la credibilidad de la UE en este asunto , y la de los pases occidentales en su conjunto , se ve debilitada por la reciente guerra librada en Yugoslavia por causas humanitarias .
<SPEAKER ID=155 NAME="Hautala">
Seor Presidente , seor Comisario , el Ministro Sasi acaba de expresar la lamentable idea de que la Unin Europea examina los acontecimientos de Chechenia como asunto interno de Rusia .
Sin embargo , Rusia viola muchos tratados sobre los derechos humanos .
Por ejemplo , los acuerdos del Consejo de Europa prohiben rotundamente a los estados asesinar y bombardear a sus propios ciudadanos .
Los acuerdos de la OSCE muestran claramente que los estados se han comprometido a no considerar nunca como asuntos internos las violaciones de los derechos humanos .
Adems , el poder central ruso est oprimiendo a una minora nacional .
Incluso se puede sospechar que , al intentar crear franjas de contencin sin poblacin chechena , Rusia est llevando a cabo una limpieza tnica .
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La postura de nuestro Grupo es que ya no son suficientes los deseos y las conversaciones de gabinete , sino que la ayuda econmica dirigida a Rusia debe limitarse a la ayuda humanitaria y a la de proteccin del medio ambiente .
El Sr . Schori acaba de explicar que lo que hace Rusia es reforzar su presupuesto militar .
 Desea la Unin Europea participar , a travs del Acuerdo de amistad y cooperacin , en el aumento de los gastos militares de Rusia , mediante los cuales se siga oprimiendo a Chechenia ?
<SPEAKER ID=156 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , hay que condenar de modo tajante los atentados terroristas dirigidos al pueblo ruso y que han ocasionado un gran nmero de vctimas civiles .
Si , y digo si , estos atentados terroristas han sido perpetrados por Chechenia , entonces se trata de una forma errnea de actuar a nivel internacional .
Pero , del mismo modo , hay que condenar tambin las acciones de Rusia contra la poblacin civil de Chechenia y los actos terroristas dirigidos a los civiles de Chechenia .
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Lamentablemente , en este contexto , la Unin Europea y los pases miembros de la OTAN han dado ejemplo de cmo actuar : En la guerra de Yugoslavia mostraron la forma de resolver los conflictos .
En la UE y en la OTAN los conflictos se solucionan con la violencia , a travs de bombardeos precisos y de ataques a pases independientes , en contra de la decisin de la comunidad internacional .
Este mtodo de resolver los problemas es errneo .
Tendramos que desarrollar mecanismos internacionales , mediante los cuales seamos capaces de resolver pacficamente los problemas entre los pases y de garantizar la libertad y los derechos humanos de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=157 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , seor Comisario , no existe ninguna duda de que una cooperacin constructiva entre Rusia y los Estados de la CEI por un lado y Europa por el otro , es una de las condiciones ms importantes para mantener la paz en el siglo XXI .
La cooperacin se ve amenazada actualmente por la guerra en Chechenia y otros conflictos regionales .
Sin embargo , creo que la guerra de Chechenia no se puede considerar como un mero conflicto regional ni como un puro enfrentamiento religioso .
Sera quitar importancia a la situacin y tambin una infravaloracin .
Se trata sencilla y llanamente de lograr posiciones geoestratgicas en el acceso a las reservas de petrleo y gas en el Cucaso y en el entorno del Mar Caspio .
All chocan intereses econmicos europeos , norteamericanos , chinos , rusos y otros .
Una pequea chispa all puede provocar una explosin .
Y desde hoy hay una nueva crisis , en Armenia .
All han sido asesinados hace pocas horas el Presidente del Gobierno Sarkisjan y el Presidente del Parlamento Demirtschjan .
<SPEAKER ID=158 NAME="Sasi">
Seor Presidente , lamento verme obligado a abandonar la sesin con la Sra .
Presidenta del Parlamento , y por ello quiero ahora sealar , como ya dijo el Comisario , Sr . Patten , en su intervencin , que la Unin no acepta el terrorismo , pero tampoco aceptamos , en ningn caso , el uso exagerado de la fuerza , que no puede ser tolerado en ninguna circunstancia .
Deseamos que se llegue a una solucin por medio del dilogo , y esto presupone un dilogo entre los dirigentes de Rusia y Chechenia .
Tambin vamos a seguir estrechando el dilogo entre la Unin Europea y Rusia .
En estas conversaciones vamos a expresar nuestra decepcin por la actuacin de Rusia en Chechenia .
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Como ya ha salido a relucir en el debate , est claro que la prolongacin de la crisis aumenta las presiones para congelar la cooperacin de la Unin con Rusia .
Si la situacin no mejora , ser cada vez ms difcil para el Consejo resistirse ante este tipo de exigencias .
Tambin hemos notado el incremento relativo de los gastos militares en los presupuestos de Rusia y hemos pedido tambin informacin sobre la forma en que Rusia piensa financiarlos .
Se nos ha dicho que el aumento de la recaudacin de impuestos y el crecimiento econmico proporcionaran , por lo visto , ms margen de financiacin .
Pero como se ha dicho , mientras ms dure la guerra , ms se fortalecer la actitud negativa hacia la concesin de todo tipo de ayudas a Rusia .
<SPEAKER ID=159 NAME="Lehne">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , las relaciones con la Federacin Rusa son muy importantes .
En esta Asamblea estamos todos de acuerdo al respecto y se ha dicho ya en un gran nmero de resoluciones .
Ante este trasfondo , saludo naturalmente que el Acuerdo de colaboracin se aplique ahora de un modo concreto , se produzcan consultas regulares y se hable sobre todas las posibles cuestiones y se llegue incluso a resultados positivos .
Tambin saludo que el nuevo Secretario General del Consejo , Sr . Solana , haya declarado que la poltica sobre Rusia tiene prioridad desde su punto de vista .
Sin duda , es as .
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Esto es lo positivo .
Ahora me voy a referir a lo negativo .
No quiero ocultar -estoy desde hace algunos aos muy inmerso tambin en la poltica sobre Rusia- que en parte es terriblemente frustrante .
En relacin con Rusia , siempre estn en el orden del da los mismos temas , cualquiera que sea la institucin implicada , tanto si se trata de cuestiones de la lucha contra la criminalidad , de reformas econmicas , de una legislacin razonable en Rusia , por ejemplo , sobre el ramo de la Banca o los impuestos y en ningn punto se puede detectar que se produzcan unos progresos efectivos .
Esto es frustrante .
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Igualmente es evidente que los fondos de ayuda que se envan a Rusia -que siguen siendo de un importe considerable , menciono slo al respecto las siglas FMI , Fondo Monetario Internacional- desaparecen y acaban en un saco sin fondo .
Es lamentable que no podamos lograr en esta cuestin ningn progreso real .
Igualmente frustrante es lo que est ocurriendo actualmente en Chechenia y lo que se dice al respecto en la televisin .
No quiero decir ahora aqu nada sobre las violaciones de los derechos humanos pues en la ltima sesin plenaria ya se dijeron muchas cosas .
Es terrible y tenemos que tratar de ello y condenarlo .
Pero tambin creo que lo que actualmente est ocurriendo en Rusia para solucionar los problemas no es ninguna solucin .
El Sr . Puttin puede que obtenga a corto plazo algunos xitos de poltica interior , pero no solucionar a la postre el problema de las minoras dentro de Rusia ni el de la necesidad de una cierta descolonizacin .
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El Gobierno ruso estara bien aconsejado si contemplase ejemplos que existen en parte en el propio pas -menciono slo Tartaria- y si intentase encontrar otras soluciones polticas en lugar de hacer lo que est haciendo actualmente , pues a la postre los daos sern mayores que los xitos .
Hay que decir tambin esto , hay que ser sincero con los socios y decirles tambin la verdad .
<SPEAKER ID=160 NAME="Krehl">
Seor Presidente , slo puedo dar mi asentimiento a lo expuesto por el Sr .
Lehne . La cooperacin de la Unin Europea con la Federacin Rusa tiene una enorme importancia y la cumbre al respecto ha tratado tambin importantes cosas .
Sin embargo , no puedo realmente compartir la optimista exposicin que el Sr . Sasi acaba de realizar sobre la situacin y el desarrollo dentro de la Federacin Rusa .
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Si adems veo lo que se dice en la declaracin conjunta de la cumbre sobre Chechenia , el tema ms importante por el momento en la cooperacin con Rusia : all se dice que la Unin Europea y la Federacin Rusa intercambian sus posiciones sobre la situacin en el norte del Cucaso .
 Realmente , esto no puede ser todo !
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Cualquier cooperacin con Rusia se ve actualmente eclipsada por la guerra de Chechenia .
180.000 refugiados hay ya en Inguchetia y en Dagestn .
Las organizaciones humanitarias no pueden trabajar all .
Miles de refugiados no pueden abandonar el pas y el Gobierno ruso no est dispuesto a conversar .
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Es necesaria una solucin poltica .
Soy de la opinin de que la Unin Europea debe dar ms peso a las conversaciones .
Hay un inters en cooperar con Rusia .
Naturalmente que necesitamos a Rusia , por ejemplo , en Kosovo .
Pero Rusia nos necesita tambin a nosotros , necesita a la Unin Europea .
Creo que se debera considerar si en las negociaciones no se debera decir que si en Chechenia no se busca ni encuentra ninguna solucin poltica no deberamos quizs bloquear crditos o suspender las ayudas , excepto las humanitarias .
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( Aplausos )
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En el Parlamento Europeo no ratificamos el Acuerdo de Cooperacin en la primera guerra de Chechenia .
Y ahora hablamos en una cumbre que tiene una importancia poltica muy superior slo sobre el intercambio de opiniones .
Esto no lo puede permitir la Unin Europea en sus esfuerzos por lograr un mayor peso en su poltica exterior .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=161 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , me adhiero plenamente a lo dicho y te agradezco , Constanze Krehl , que seas por fin tan valiente y digas estas cosas con tal claridad .
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Esta cumbre ha supuesto una enorme desilusin en toda Europa y no se pueden buscar excusas , tal como acaba de hacer precisamente la Presidencia .
La UE ha fracasado sencillamente , no ha hecho uso de las posibilidades de que dispona .
 Cmo es que ltimamente una guerra brutal contra la propia poblacin ?
 Cmo pasamos sin ms al siguiente punto del orden del da ?
Los encuentros al ms alto nivel no ests hechos realmente para eso .
No estn para intercambiar cortesas sino que estn pensadas para nombrar a las cosas por su nombre .
Tengo que decir que ante los hechos que estn ocurriendo , el informe de la Presidencia finlandesa queda al margen de cualquier descripcin .
La verdad es que se estn bombardeando los pueblos y que los ciudadanos estn siendo cercados y estas son violaciones evidentes del derecho internacional .
No se trata de un asunto interno de Rusia que se pueda barrer sin ms debajo de la alfombra .
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Tenemos el PCA , tenemos las clusulas sobre derechos humanos , por lo que tenemos la posibilidad de amenazar con sanciones econmicas e instar para que finalicen los bombardeos .
Sin esto , no puede llegar all ninguna ayuda internacional , eso est totalmente claro , Sr .
Patten . Por ello , espero que la Presidencia y la Comisin se sienten ahora juntas y desarrollen una estrategia en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn que amenace con estos instrumentos econmicos y obligue a Rusia a finalizar esta guerra .
<SPEAKER ID=162 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , ahora ha quedado perfectamente claro que la mayora de los colegas de esta Asamblea comparten mi convencimiento de que la tragedia de Chechenia podra haberse evitado si la Unin Europea hubiera mostrado una actitud firme respecto a la agresin rusa .
En cambio , hemos sido testigos estos ltimos das de la visin ms deplorable con el Ministro de Asuntos Exteriores ruso en Madrid y el Primer Ministro ruso en Tampere .
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El Sr . Sasi se ha referido al significado especial para la poblacin finlandesa del lugar en que se celebr la reunin en Helsinki .
Finlandia es ahora un pas independiente .
 Cmo puede la Unin Europea negar este mismo derecho al pueblo checheno ?
 Vamos a seguir tolerando la poltica imperialista de Rusia con respecto a pequeas naciones como Chechenia ?
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Hace unos minutos , el Sr . Patten se ha referido a Kaliningrad y recuerdo el refugio histrico de la poblacin de Kaliningrad , la antigua Knigsberg .
 Podemos aceptar que slo se proteja a estos pases concretos ?
<SPEAKER ID=163 NAME="Posselt">
Seor Presidente , cuando las tropas coloniales rusas conquistaron Chechenia el pasado siglo , Finlandia era rusa ya desde hace tiempo .
El pueblo finlands ha encontrado su camino a la libertad con gran valenta , por lo que habra esperado de la Presidencia finlandesa del Consejo mayor comprensin para con los padecimientos del reprimido pueblo checheno .
Tengo que decir con total claridad que la estrategia de la Unin Europea frente a Rusia ha fracasado .
No solamente es que el Estado y la economa estn en una crisis ms grave que hace algunos pocos aos ni tampoco slo que la actual direccin rusa est dirigiendo la segunda guerra colonial contra Chechenia donde se trata de intereses petrolferos y que nosotros pagamos .
Es que adems actualmente se desarrolla una especial forma sangrienta de pugna electoral .
A esta sangrienta pugna electoral estamos contribuyendo mediante la cumbre y el dinero que , por as decirlo , se est pulverizando en esta guerra .
Sin el dinero occidental , Rusia habra quedado insolvente a final de mes .
Es decir , estamos financiando el asesinato de la poblacin civil en Chechenia .
Por ello , tenemos que insistir y mostrar claramente a los rusos que no estamos dispuestos a hacerlo durante ms tiempo .
<P>
Quiero decir con toda claridad que la Unin Europea tiene que modificar su poltica al respecto , que tiene que pronunciarse claramente por los derechos humanos del pueblo checheno , para lo cual , la OSCE , el Acuerdo de armisticio de 1996 y tambin la condicin de miembro de Rusia en el Consejo de Europa ofrecen un instrumento al igual que nuestro Acuerdo de Cooperacin con Rusia .
Tenemos que hacer uso de tales instrumentos y no actuar al gusto de la actual direccin rusa .
Hoy se ha nombrado continuamente al Sr . Putin , un hombre de los servicios secretos que se ha perfilado con la ltima guerra de Chechenia .
Se ha dicho -casi con emocin- que no proyecta imponer el estado de excepcin .
 Porqu no lo proyecta ?
Porque desde el comienzo de la guerra de Chechenia su popularidad se ha multiplicado por siete .
As pues ,  porqu no va a celebrar unas elecciones ?
Est dirigiendo la contienda electoral con esta guerra y slo si su popularidad descendiese habra que recapacitar de nuevo sobre tales escenarios , por lo que tenemos que cambiar de actitud con rapidez y encontrar unas palabras claras .
<SPEAKER ID=164 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , en realidad parece que la guerra de Chechenia forma parte de la campaa de elecciones de Rusia , si bien tambin hay otras muchas causas .
Las acciones de Rusia all parecen convertirse en medidas de opresin directa contra la poblacin civil , cosa que es a todas luces condenable y que dar lugar a que , dentro de poco , haya que acabar con las ayudas a Rusia .
La suspensin de estas ayudas reincide en los ms pobres y en los que ms ayuda necesitan , no est de ms recordarlo .
<P>
Yo busco una salida .
 No se podra pensar en organizar una conferencia sobre la cuestin del Cucaso , pues en esa zona se realizan acciones militares al menos en cinco pases , no solamente en Chechenia , a la que se han referido los Sres. diputados ?
Por ejemplo , el asesinato del Primer Ministro de Armenia hoy , hace unas horas , vuelve a ser una lamentable muestra de ello .
Otra posibilidad sera que Rusia cambie su centro de presin del sur al norte , donde hay mayor riqueza en recursos naturales que en el sur y donde no habra ni conflictos ni peligros .
Esto podra ser tambin un medio de salir de esa zona .  Est el Sr .
Comisario dispuesto a apoyar estas medidas relacionadas con la dimensin nrdica ?
<SPEAKER ID=165 NAME="Volcic">
Seor Presidente , los rusos llevan a cabo en el Cucaso esa poltica que haban reprochado violentamente a otros en Kosovo .
ltimamente , el primer ministro Putin ha conseguido que se aprobara el presupuesto para el ao 2000 slo porque ha destinado un millardo de dlares adicionales al ejrcito en Chechenia , lo que implica armas para Chechenia contra el voto de los comunistas de vieja guardia .
Cuando faltan menos de dos meses para las elecciones , Putin no va a perturbar al parlamento ruso que est en su contra , con propuestas de solucin poltica y no militar .
Putin adems acepta la ayuda militar , aunque dice que debe ser distribuida por los rusos sin el control internacional ; una solicitud absurda con todos los ladrones y enemigos alrededor .
Putin fuerza la guerra por razones preelectorales y no porque tema el Islam o por otras razones an ms ridculas .
Le sirven sin embargo , documentos en que se exprese una racional voluntad de cooperacin con los occidentales , como el documento de 22 de octubre de Helsinki .
Sabemos que el debate de hace una semana fue muy agrio , mientras que el documento elaborado al final del mismo , lleno de lugares comunes y que alaba la cooperacin , evidentemente , no refleja el sentido de ese debate y sirve slo para los rusos .
Invito a los seores Ministros a que no empleen el trmino " terroristas " para referirse a los guerrilleros chechenos , ya que demasiadas veces hemos tenido que cambiar de opinin , dado que al final los terroristas se han convertido en combatientes por razones nacionales .
<P>
Considero que la verdadera poltica con Mosc se podr reanudar slo en enero , despus de las elecciones , o incluso no antes del mes de agosto .
<SPEAKER ID=166 NAME="Patten">
. ( EN ) El debate se ha centrado principalmente en la inquietud por la situacin en la regin norcaucsica .
Pero como ha sealado el Sr . Paasilinna , tambin existen motivos de preocupacin por la situacin en la regin surcaucsica .
Su Seora se ha referido a las alarmantes noticias del asalto al Parlamento armenio que se ha producido hoy y del asesinato del Primer Ministro .
Esperamos la confirmacin de estos trgicos hechos , pero parece ser que las noticias son veraces .
<P>
Me he reunido recientemente con el Ministro de Asuntos Exteriores armenio para tratar sobre sus preocupaciones por la estabilidad en la regin surcaucsica , y tambin para escuchar sus inquietudes por Chechenia y el Cucaso del Norte .
Quisiera decir en esta ocasin que la Comisin reitera su apoyo al Gobierno armenio en sus esfuerzos por encontrar una solucin rpida y pacfica a la situacin en el Cucaso .
Lo que ha sucedido hoy es muy preocupante .
<P>
El presente debate se ha centrado en Chechenia , que ha sido el tema de conversaciones muy abiertas en Helsinki y sobre las que algunos miembros , comprensiblemente , han reivindicado que la Unin Europea debera haber hecho algo ms de lo que ha hecho .
Es quiz una consecuencia inevitable de un debate como ste , que no haya habido total claridad respecto a lo que deberamos haber hecho .
<P>
Quiero reiterar algunas observaciones que ha hecho la Presidencia .
El comunicado , como ha sealado su Seora , haca referencia al hecho de que habamos intercambiado opiniones sobre la situacin en el Cucaso del Norte .
El comunicado no deca nada ms que eso por una simple razn : no podamos incluir en el mismo que hubiramos alcanzado un acuerdo relativo a esta regin .
<P>
Lo que la Unin Europea ha reivindicado con firmeza ha sido : en primer lugar , que con independencia de la preocupacin por el terrorismo checheno - que es comprensible - est el argumento de peso de atajar el problema de una manera proporcional ; en segundo lugar , defendimos con tesn una reduccin de la escalada y el dilogo poltico .
Cuando se interviene para minar y destruir a la autoridad de lderes moderados en Chechenia surge el problema siguiente :  con quin se negociar entonces ?
 Quin queda para mantener un dilogo poltico ?
Esa es la cuestin que planteamos con firmeza al Primer Ministro Putin durante las negociaciones oficiales y tambin durante el almuerzo , en el que domin por completo el tema de Chechenia .
<P>
Defendimos con tesn que se autorizara a la misin de evaluacin de la ayuda a viajar cuanto antes a Ingushetia .
La semana pasada habl con la Oficina para la Coordinacin de la Ayuda Humanitaria en la ONU y tambin con la Sra .
Ogata de la ACNUR .
He ledo , como habrn hecho sus Seoras , los informes del Comit Internacional de la Cruz Roja sobre la crisis humanitaria que empeora cada da en la regin norcaucsica .
El CICR sealaba la semana pasada que ms de un tercio de la poblacin de Grozny haba abandonado la ciudad .
Por ello presionamos para que los rusos reconocieran la necesidad de que las organizaciones de ayuda realicen sin prdida de tiempo una visita a la regin para que podamos conocer cul es la situacin y cul es la mejor forma de paliar el problema humanitario .
<P>
Espero que el distinguido diputado que ha sugerido que deberamos plantearnos la posibilidad de suprimir toda ayuda humanitaria recapacite al respecto .
He sido ministro de Desarrollo responsable de proporcionar ayuda humanitaria a escala nacional a pases azotados por la guerra .
Nunca he credo que suprimir la ayuda a las personas afectadas por la guerra , que se ven afectadas por las decisiones polticas que adoptan sus gobernantes , fuera la forma adecuada de responder a la crisis .
<P>
Permtanme aadir unas palabras sobre la financiacin de la campaa militar que , en mi opinin - una opinin que no parece compartir el Primer Ministro Ruso - se cree que ha podido repercutir sobre la recuperacin de la economa rusa durante estos ltimos meses .
<P>
Algunos diputados han sealado que deberamos suprimir la ayuda financiera a la Federacin Rusa , porque esa ayuda podra destinarse a sostener la campaa militar .
Quisiera recordar a los diputados , que probablemente estn ms familiarizados con algunos de los detalles de estos asuntos que yo , que no somos proveedores de ayuda financiera directa a las autoridades rusas .
No es as como funciona el programa Tacis .
No somos una institucin financiera internacional que proporcione ayuda financiera para la reconstruccin - esperamos - de la economa rusa .
Todos deberamos tener claro que lo que estamos haciendo no es apoyar las campaas militares rusas en Chechenia ni en ninguna otra parte .
<P>
Pero cuando hablan de suprimir los programas de ayuda a Rusia , no deben olvidar algunas de las consecuencias .
Un aspecto por el que siento especial inters es la negociacin con xito del programa multilateral de medio ambiente y seguridad nuclear . Se intenta garantizar que donantes occidentales proporcionen asistencia tcnica y ayuda financiera para el almacenamiento y la eliminacin de residuos nucleares en el Noroeste de Rusia , todos esos terribles submarinos nucleares que se oxidan , as como el resto de residuos nucleares .
<P>
Es muy importante para todos nosotros intentar que un programa con ste salga adelante .
Espero que podamos impulsar las negociaciones sobre programas como ste , al tiempo que hablamos con toda firmeza con los rusos sobre la tragedia en la regin norcaucsica de Chechenia .
<P>
Uno de los argumentos que hemos defendido ante los dignatarios rusos , ante el Primer Ministro , ha sido que cuando defendemos con toda firmeza estos asuntos no lo hacemos como enemigos , sino como personas que desean mantener una relacin de cooperacin con Rusia .
Nos hemos mostrado firmes , porque representamos las opiniones de nuestra sociedad en la Unin Europea ; ese tipo de opiniones que hoy han quedado reflejadas en intervencin tras intervencin en esta Asamblea .
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Por tanto , este debate ha servido para destacar el argumento que hemos defendido ante el Sr .
Putin entre otros . Es un argumento que espero tomen muy en serio en los prximos das y semanas .
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Es necesario volver a la negociacin , por muy difcil que eso pueda parecer a los lderes rusos .
Es necesario volver a las negociaciones , de lo contrario me temo que asistiremos a un desastre tras otro .
En semejantes circunstancias , no creo que los ndices de las encuestas de opinin de nadie se mantengan durante demasiado tiempo . <CHAPTER ID=8>
Programa Cultura 2000
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
De Conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0026 / 1999 ) de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la posicin comn de Consejo ( 13328 / 2 / 1998 - C5-0023 / 1999 - 1998 / 0169 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un nico instrumento de financiacin y de programacin de la cooperacin cultural ( Programa " Cultura 2000 " ) ( Ponente : Sr . Graa Moura ) .
<SPEAKER ID=169 NAME="Graa Moura">
Seor Presidente , el programa CULTURA 2000 substituir como instrumento nico a los programas ARIANE , CALEIDOSCOPIO y RAPHAEL , que han prestado servicios relevantes a la causa de la cultura europea y cuyo xito ha sido unnimemente reconocido .
<P>
Gracias a las actividades que fueron desarrollndose dentro de sus marcos , se proporcion a muchos ciudadanos , que , de lo contrario , habran carecido de esa posibilidad , el acceso a una vasta gama de bienes y valores de la creacin cultural .
Como instrumento nico de financiacin y programacin para la cooperacin , CULTURA 2000 enuncia un conjunto de objetivos encaminados a atender , ms y mejor , esas necesidades , con lo que puede representar un paso decisivo con vistas a una poltica cultural europea digna de ese nombre , es decir , un instrumento que permita el contacto reiterado , interactivo y fecundo entre las culturas de los diversos pases miembros a fin de que la variedad de los sectores considerados y la multidisciplinaridad de las realizaciones sean cada vez ms un elemento vivificante del propio humus de la identidad europea sin perjuicio del pluralismo y de la diversidad esencial de esas culturas .
<P>
Aun cuando todos los participantes en las diversas fases del proceso tuvieron presentes esas preocupaciones , se observ que los puntos de vista del Consejo y de la Comisin , por una parte , y , por otra , este Parlamento no estaban completamente sintonizados .
Pero , si bien ya se ha recorrido , entretanto , un camino importante , conviene mencionar francamente algunas de las divergencias principales .
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Son , desde luego , la cuestin presupuestaria , la cuestin de una fragmentacin o pulverizacin de las acciones considerada excesiva y propensa a disminuir el relieve pblico de la Unin y , en consecuencia , la cuestin de una opcin en la que se conceda preferencia a lneas que apoyen una mayor dimensin y espectacularidad de las iniciativas , para lo que se haba previsto la participacin de agentes y operadores culturales que abarquen un nmero elevado de pases como mnimo , lo que , a nuestro entender , entraara un grave riesgo de hipertrofia de algunas redes de operadores culturales , al conferirles una concentracin excesiva de medios y poderes , con lo que se pondra en entredicho el funcionamiento normal , e incluso la existencia , de muchas de las restantes .

<P>
En coherencia con el informe Mouskouri , que este Parlamento aprob oportunamente , la recomendacin que tengo el honor de subscribir mantuvo la pretensin de que se fortaleciera la asignacin presupuestaria , que ascenda inicialmente a 167 millones de euros , aumentndola a 250 millones .
No nos cabe duda de que tanto el Consejo como la Comisin son sensibles a las grandes necesidades que se dejan sentir en todos los sectores abarcados por el programa ni de que existe la mejor voluntad con vistas a encontrar soluciones satisfactorias .
<P>
Pasando ahora a los otros aspectos de la divergencia , he de decir que una norma de la experiencia es la de que cuanto mayor sea el nmero de Estados participantes , mayor ser el riesgo de que cada proyecto inicial se desnaturalice .
Ahora bien , cada proyecto inicial corresponde , en principio , a necesidades sentidas en concreto por un determinado conjunto de ciudadanos .
Por otro lado , parece evidente que existen grandes desniveles , segn variadsimas circunstancias de tiempo , modo y lugar , en cuanto a la posibilidad de acceso de los ciudadanos de varios pases europeos al disfrute de los valores de la cultura .
<P>
Ese aspecto tiende a resultar an ms complejo con vistas a la ampliacin , en gran parte preparada y anticipada exactamente en el nivel de los contactos culturales .
Por eso , se estableci la posibilidad de que se apoyaran acciones de dimensiones medias e incluso pequeas a fin de que se beneficie el mayor nmero posible de ciudadanos en la Unin Europea , que , as , pasan a poder participar ms directamente .
Si no hay una adhesin ntima a la vida y a las propuestas de la cultura , de poco valdr el relieve pblico .
<P>
En ese sentido , se hicieron mayores concesiones y se acept un nmero mnimo de tres Estados participantes en la coorganizacin de proyectos concretos y de cinco Estados participantes en los acuerdos de cooperacin cultural y de gran envergadura y se procur encontrar la va de una mayor flexibilizacin de los dispositivos de organizacin .
Tambin hubo la intuicin de despertar la eclosin de nuevas sinergias y nuevos impulsos a la creatividad , sin perjuicio de que se favorezca un planteamiento sectorial de las acciones .
<P>
Resulta muy urgente avanzar .
Hay infinidad de agentes y operadores culturales que quedarn desprovistos de toda clase de medios para la accin que llevan a cabo , y cuyo valor es inestimable , si no se concluye este expediente antes del final del corriente ao a fin de permitir la entrada en vigor del programa ya a principios del prximo ao .
Las fechas previstas para la conciliacin lo harn posible y , por lo dems , sabemos que esa conciliacin ser paralela a la relativa al programa JUVENTUD , si bien con toda autonoma respecto de ste .
<P>
Todos sabemos que nuestras coordenadas culturales tienen que ver con nuestro modo de estar en el mundo en cuanto europeos y que una accin de fondo vinculada con la vida cultural en sus mltiples expresiones es una condicin sine qua non para el fortalecimiento de una conciencia de identidad europea .
Sin la realizacin plena de esa dimensin , la propia unin poltica tendr pies de barro .
Slo la cultura puede ser uno de sus cimientos ms firmes .
Para ello , ser necesaria una mayor participacin de los ciudadanos y un acceso ms intenso a ella .
Concluyo esta intervencin con la esperanza de que la accin de este Parlamento contribuya de forma relevante a ello .
<SPEAKER ID=170 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , quiero expresar mi agradecimiento al colega Graa Moura por haberse hecho cargo de este informe tenindose que limitar a proseguir lo que ya acordamos en el ltimo perodo legislativo y que era trabajo de Nana Mouskouri , quien me enva saludos para todos ustedes .
Est muy satisfecha de que esto prosiga por fin .
<P>
El modelo de sociedad en que se basa el informe del Sr . Graa Moura es profundamente humano .
En l la cultura desempea un significativo papel , tambin para que nuestros conciudadanos puedan aprender a respetar recprocamente las diversas culturas as como las tradiciones nacionales y regionales .
<P>
Este nuevo programa se inserta en el marco de la poltica cultural de la Unin Europea para los prximos aos .
Una autntica poltica cultural -y hay que aadir , tambin de formacin europea- es hoy ms necesaria que nunca ya que representa la autntica base de la poltica europea .
Sobre todo , proporciona un rostro humano a la lejana poltica burocrtica europea , coloca a los ciudadanos en el punto central de las actuaciones y del debate , tal como ocurre en el programa " Juventud " y en el programa de formacin " Scrates " .
<P>
La Unin Europea no puede ser solamente un asunto de cifras , estadsticas , etc .
Slo la autntica participacin de las ciudadanas y ciudadanos hace de ella un conjunto vivo .
Si vemos que a la Unin Europea slo le sobran 167 millones de ecus para la poltica cultural , es naturalmente una cifra ridcula .
Como conocedores del tema , naturalmente sabemos que la cultura europea se promueve tambin en otros sectores , por ejemplo con los Fondos regionales , pero 167 millones de euros es demasiado poco .
Incluso 250 millones no seran suficientes ante la magnitud del trabajo que nos espera .
Creo que el espacio de la cultura que debemos hacer visible precisa de una suma de dinero mucho mayor .
Pero esto es como en todo los sitios de la Unin Europea .
Todos dicen en charlas festivas que hay que proporcionar a Europa un alma .
Es un maravilloso tpico .
Todos lo utilizan , pero lamentablemente no se da mucho dinero para ello .
Creo que en todos los pases la situacin es similar .
<P>
En el fondo , este programa cultural slo puede ser una pequea aportacin para realizar este deseo de que el vecino entienda por fin realmente la cultura del otro .
<P>
El informe que tenemos ante nosotros est modificado en amplios pasajes en comparacin con la antigua propuesta de la Comisin .
Hemos reflejado ms la voluntad de los ciudadanos y renunciado en parte a grandes acontecimientos .
S que sta es tambin la opinin de la nueva Comisaria .
Espero que la calidad de los proyectos que vamos a tener ahora , compense los fondos financieros de que no disponemos .
<SPEAKER ID=171 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Presidente , estamos ante un informe serio y riguroso .
Y el Sr . Graa Moura merece la felicitacin del Grupo socialista , que yo le expreso muy afectuosamente .
<P>
Cultura 2000 , por las razones que acaban de exponerse , es un programa de extraordinaria importancia .
La posicin comn del Consejo no ha aceptado hasta ahora algunos de los criterios de este Parlamento y la ponencia , de manera razonable , mantiene en esta segunda lectura los que considera imprescindibles .
<P>
Destaco , en primer lugar , la financiacin .
No se comprende que , teniendo margen dentro de las perspectivas financieras , se rebajen en una tercera parte los recursos que consideramos mnimos .
<P>
Por otra parte , estamos de acuerdo con el Consejo en la necesidad de que las acciones de Cultura 2000 sean visibles para la opinin pblica , pero la mejor manera de conseguirlo son las actuaciones pequeas o las medianas , las dispersas , las cercanas a los ciudadanos , y no los grandes acontecimientos .
El Consejo confunde repercusin pblica con repercusin meditica e ignora que esta ltima casi siempre es efmera .
<P>
El Consejo o , mejor dicho , una pequea parte de l , ha ignorado el espritu y la letra de los Tratados y , concretamente , el artculo 151 .
Sigue teniendo miedo a expresiones como " poltica europea " , " espacio cultural europeo " , etc . , y prefiere seguir hablando de " cooperacin " .
<P>
Legislando y actuando en materia de cultura y de educacin se configura directamente el alma de Europa que tantas veces hemos echado de menos .
El sistema de conocimientos , las emociones humanas que slo las Artes y las Letras pueden producir , la cultura en suma , se encuentran en lo ms profundo de aquello que los europeos tenemos en comn y , por consiguiente , son la base de la ciudadana europea .
<P>
Espero que la firmeza de este Parlamento , por una parte , la ayuda de nuestra nueva Comisaria , por otra , as como la comprensin final del Consejo acaben actuando juntas en este sentido .
<SPEAKER ID=172 NAME="Sanders-ten Holte">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , quisiera felicitar al Sr . Graa Moura por su excelente informe .
El Grupo Liberal apoya sinceramente las enmiendas que ha presentado .
Respecto de la cuanta del presupuesto , tambin el Grupo Liberal considera que el compromiso del Consejo es insuficiente .
Quisiera hacer hincapi en un par de cuestiones .
<P>
En primer lugar , las redes culturales .
En el texto del Consejo figura literalmente que los proyectos financiados deben ejecutarse con la ayuda de redes .
Conforme a este texto , las redes culturales solamente podran aspirar al programa marco cultural en el caso de proyectos aislados .
Realmente , tambin deben poder lograr respaldo para una parte de sus gastos fijos .
Si hay dinero disponible para el proyecto , pero no para mantener en funcionamiento la oficina de la red , el proyecto no contar con un acompaamiento y , por tanto , la experiencia realizada se pierde .
<P>
Una segunda cuestin . La importancia de la lectura y de la traduccin ahora se plasman bien en el programa .
Me preocupa realmente el buen reparto del dinero .
Tanto la promocin como la traduccin y el intercambio deben continuar estando proporcionalmente representados y no pueden competir entre s .
Corren especial peligro las empresas de traduccin literaria , que desempean un importante papel al hacer accesible nuestra herencia cultural .
Har hincapi en que continen recibiendo una parte del dinero .
<P>
Una ltima cuestin , seor Presidente , no estoy satisfecha con el procedimiento presupuestario .
Los miembros de la Comisin de Cultura saben mejor que la Comisin de Presupuestos cmo debe repartirse el dinero entre las instituciones culturales y de enseanza .
Que la Comisin de Presupuestos elabore el marco , y la comisin especializada examine las prioridades relacionadas con el contenido y su concrecin financiera .
Espero con inters el fin de la discusin que ha anunciado el ponente de la Comisin de Presupuestos en relacin con la forma de asignacin de los medios en el captulo A 30 del presupuesto para el ao 2001 .
<SPEAKER ID=173 NAME="Vander Taelen">
Seor Presidente , quisiera simplemente mencionar algunas cuestiones generales en relacin con la cultura .
En el plano terico todo el mundo est claramente de acuerdo en que la cultura es importante , pero desde un plano prctico , algunas veces , sucede algo distinto .
Europa parece ms interesada en la agricultura que en la cultura .
Slo se diferencian en cuatro letras , pero , en el mbito presupuestario , la diferencia es muy grande .
<P>
La declaracin del Consejo Europeo resulta conmovedora en , lo que a la cultura se refiere , para todo diputado con sensibilidad cultural .
No obstante , esa emocin deja rpidamente paso a la desilusin cuando las palabras no se traducen en hechos , especialmente en el caso del presupuesto .
La Unin Europea no destina a ningn otro mbito tan poco dinero como a la cultura , e incluso debe economizar en el mismo , a pesar de que todo el mundo est de acuerdo en que la cultura es , quiz , el nico camino para que Europa adquiera popularidad entre los ciudadanos .
<P>
Considerara especialmente inconsciente que el Parlamento no siguiera las recomendaciones del ponente , ya que no se puede seguir diciendo que es lamentable que cada vez vote menos gente en las elecciones europeas o que es desconsolador que de cada encuesta resulte que Europa est cada vez ms lejos de los europeos y , se vaya a ahorrar en aquellos proyectos que , precisamente , tienen como objetivo acercar Europa a la gente .
<P>
Opinamos , por supuesto , que no debe financiarse ningn proyecto caro a gran escala , pero s los proyectos a pequea escala cercanos a los europeos y que , adems , puedan contribuir en el mbito socioeconmico a crear empleo .
<P>
Ahora que hablamos de la Europa del prximo siglo , la nueva y gran Europa , la Europa de la ampliacin , no resultara , quizs , ventajoso lanzar en este momento , de una vez por todas , una poltica cultural atrevida , ya que la cultura no es algo sobre lo que se deba tratar de la misma forma que se tratan los asuntos supuestamente importantes .
Ahora que parece hablarse de todo en trminos econmicos , tal vez sea el momento de que mostremos ms inters por lo que es la cuna de Europa , especialmente la cultura .
<SPEAKER ID=174 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , Seoras , quisiera en primer lugar subrayar hasta qu punto es importante el informe del Sr .
Graa Moura . La construccin de la Europa cultural resulta en adelante una necesidad por las mismas razones que la construccin poltica de una Europa hasta ahora econmica y monetaria .
Ya se trate de un objetivo de poltica cultural o del fomento de acciones culturales , la observacin es la misma : el presupuesto concedido al programa " Cultura 2000 " es ridculamente escaso .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte pide 250 millones de euros , mientras que se le conceden 167,33 millones de euros al ao ,  es admisible ?
Los gastos comunitarios en materia de cultura se elevan a 0,003 % .
Entonces ,  es de verdad pertinente acoger con satisfaccin la progresin de semejante presupuesto ?
<P>
La propia Sra . Reding , en la audicin de septiembre , hablaba de la accin cultural como de una legitimacin tarda .
As , pues , debemos saber colmar un retraso evidente para todos con un presupuesto idneo .
El ponente insiste tambin en la vinculacin entre la cultura y la ciudadana .
En efecto , me parece que es necesario un mayor equilibrio entre los presupuestos atribuidos a las manifestaciones culturales de envergadura y los proyectos previstos .
La construccin de la ciudadana europea requiere una participacin de los individuos y no slo de las instituciones .
<P>
En vista de esa timidez presupuestaria , permtaseme , para concluir , un comentario .
 Qu decir de una Europa orgullosa -y con razn- de la defensa de la diversidad cultural frente a las futuras negociaciones de la OMC , si no somos capaces de apoyar concretamente esa expresin cultural ?
No me gustara que el presupuesto de la cultura fuera inversamente proporcional a nuestra ambicin .
<SPEAKER ID=175 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , es muy importante haber logrado incluir en el Tratado unas referencias explcitas a la cultura .
En efecto , en esta delicada etapa para la Unin Europea , mientras se est poniendo en marcha la ampliacin al Este y mientras se estn realizando todas las reformas econmicas y financieras relacionados con la introduccin de la moneda nica , no debemos olvidar el valor " cultura " , las especificidades y las diversidades de la cultura europea , su valoracin y difusin .
La cultura que supone tambin historia , lenguas y tradiciones debe continuar siendo para los ciudadanos europeos un vnculo fundamental e irrenunciable .
Por lo tanto , debemos dar la bienvenida al nuevo programa " Cultura 2000 " reiterando , sin embargo , algunas consideraciones que , por otra parte , ya han hecho la mayor parte de mis colegas .
En primer lugar , es necesario animar y estimular a los ciudadanos europeos , las asociaciones y las pequeas empresas europeas del sector , a beneficiarse de este programa lo ms posible evitando concentrar las ya escasas financiaciones slo en pocos grandes acontecimientos , en beneficio de unas cuantas redes privilegiadas que , a la larga , como nos ensea la experiencia anterior , acaban por tener el monopolio de dichas financiaciones ; en segundo lugar , sera oportuno hacer todo lo posible para aumentar la dotacin financiera prevista para este programa .
<P>
En conclusin , considero que Europa no debe olvidar que invertir en cultura no solo implica preservar un gran patrimonio y nuestra identidad de europeos , sino tambin crear muchos nuevos puestos de trabajo .
Creo , seor Presidente , que los ciudadanos europeos tienen de verdad una gran necesidad de ello en este momento .
<SPEAKER ID=176 NAME="Gutirrez Cortines">
Seor Presidente , deseo apoyar el programa Cultura 2000 y felicitar al ponente , el Sr . Vasco Graa Moura , por haber enriquecido el conjunto del texto con nuevas aportaciones encaminadas , por una parte , a conseguir mayor participacin de los pases y de los beneficiarios y , por otra , a insistir sobre la necesidad de diversificar las convocatorias , as como con sus recomendaciones en defensa de la desconcentracin de las actividades y grandes acontecimientos culturales .
<P>
En esta misma lnea , quiero transmitir a la Comisin mi preocupacin acerca del desarrollo y ejecucin posterior de los programas , en todas sus ramas .
El xito de Cultura 2000 depender , en gran medida , de su capacidad para poner en marcha nuevos mtodos de trabajo y para acercar estas ofertas de colaboracin a la Europa de los ciudadanos .
<P>
Es preciso que la propia Comisin y los Estados miembros adquieran mayor eficacia en la comunicacin , amplen sus puntos de consulta e informacin y colaboren en la tarea de orientacin y asesoramiento de los posibles beneficiarios .
Las convocatorias han de ser difundidas con suficiente antelacin y han de llegar a todos los extremos de Europa , dejando el tiempo suficiente para que los solicitantes encuentren socios y busquen ayudas complementarias .
Si pretendemos que la cultura sea ejercida desde las bases y pueda incorporarse a ella la mayor parte de los individuos , es necesario que la Unin Europa se acerque a ellos y que las caractersticas de las convocatorias se publiquen en los medios de comunicacin de mayor difusin .
<P>
Por otra parte , creo que hay un consenso de todos los que han intervenido y de todos los partidos para apoyar al pequeo creador .
Al mismo tiempo , sera conveniente favorecer , en los criterios de seleccin , las propuestas de particulares y grupos , pues es preciso compensar la tendencia de las instituciones a convertirse en los protagonistas del hecho cultural .
<P>
Aunque es ms sencillo entenderse a travs de las tramas de agencias e instituciones , un propsito bsico del programa ser romper esa barrera y favorecer la cultura de las bases de la sociedad , puesto que su funcin no es crear una cultura oficial .
<P>
Por otra parte , seora Reding , quiero darle mi apoyo pleno en lo que respecta a la financiacin : soy consciente de que a quien tenemos que presionar es al Sr . Prodi y al colegio de Comisarios , y s que usted luchar con ahnco para conseguir su mejora .
<SPEAKER ID=177 NAME="Wynn">
Seor Presidente , quisiera tocar un aspecto de la diversidad cultural que necesita apoyo : las lenguas minoritarias .
Europa debera sentirse orgullosa de su diversidad lingstica .
La Unin Europea ha hecho mucho para fomentar su riqueza de culturas y felicito a la Comisaria Reding por su trabajo en este sentido .
<P>
Es posible que muchos en este nuevo Parlamento no recuerden que en mayo de 1998 se congelaron las lneas presupuestarias para las lenguas minoritarias , porque carecan de fundamento jurdico .
 Se propone la Comisin garantizar ahora la introduccin de fundamento jurdico para estos proyectos ?
No se puede permitir que se repita la situacin de 1998 .
Hay que garantizar a las lenguas menos habladas la financiacin que merecen , de lo contrario , excelentes proyectos innovadores - el teatro , la traduccin de literatura tras el final del proyecto Ariane - y la enseanza de idiomas , entre otras cosas , sufrirn las consecuencias .
<P>
Como hablante de gals , he comprobado los importantes beneficios de los fondos europeos , pero tambin la amenaza que para muchos excelentes proyectos supone la retirada de la financiacin .
Habida cuenta de que hace 16 meses que se congel el presupuesto , es poco probable que se lleve a cabo algn plan antes del 2001 en el marco del programa Cultura 2000 .
Es fundamental , por consiguiente , que la Comisin se sirva de sus medidas preliminares para garantizar que los actuales proyectos no se ven perjudicados .
Las lenguas son algo ms que meras palabras .
Son los vehculos por los que se expresan y tambin se celebran las culturas de Europa .
<P>
Ojal que las palabras de la Comisaria Reding se hagan realidad y se respeten y fomenten todas las lenguas , independientemente del nmero de personas que las hablan .
<SPEAKER ID=178 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , el pasado martes hemos recibido en este Hemiciclo la visita del Sr . Pastrana , Presidente de Colombia , a quien todos aplaudimos su propuesta de plan para la paz .
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En Europa tambin tenemos conflictos polticos pendientes derivados de diversidades culturales .
Dos de ellos han tenido adems una expresin violenta : Irlanda del Norte y el Pas Vasco .
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Yo quiero reclamar aqu el apoyo no slo a Colombia y a otros pases , sino tambin a los actuales procesos de paz en estos dos territorios , que son Europa .
<P>
Apelo al Consejo , a la Comisin y a este Parlamento para que los mecanismos del programa Cultura 2000 , adems de otros a su disposicin , se utilicen tambin para apoyar estas iniciativas de paz .
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Deberamos apostar para que acontecimientos como la Capital Europea de la Cultura o el Mes Cultural Europeo puedan tener lugar en Irlanda del Norte o en el Pas Vasco , ya que en este nuevo marco poltico que es Europa pueden encontrarse soluciones vlidas para estos dos conflictos .
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Necesitamos fomentar all los valores de la tolerancia y del respeto a la diversidad cultural y a la libertad de los pueblos a decidir democrticamente su futuro e impulsar la convivencia , la solidaridad , el sentido de la justicia y la paz .
<P>
Apostemos por ello .
<SPEAKER ID=179 NAME="Reding">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar efusivamente al ponente por su excelente trabajo , as como a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte por su apoyo al ponente .
Quisiera decir a Sus Seoras lo mucho que la Comisin aprecia que uno de los grandes poetas contemporneos sea precisamente el ponente para el programa " Cultura 2000 " .
Deseo hacer saber a Sus Seoras , aunque tal vez slo sea una ancdota , que uno de los libros del Sr . Graa Moura ser traducido este ao al sueco gracias al programa Ariane .
 Para que vean Sus Seoras que la cultura europea viaja !
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El ponente ha presentado un informe constructivo , basado en un anlisis profundo de las necesidades de la cooperacin cultural .
El informe muestra perfectamente , si an fuera necesario , el inters del Parlamento por este programa y por las culturas europeas .
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El programa " Cultura 2000 " es el primer programa-marco de la cultura .
Permitir la valorizacin de un espacio cultural comn destinado a fomentar la creacin , la cooperacin , los intercambios , salvaguardar y dar a conocer mejor el patrimonio y la historia de los pueblos europeos y estimular el desarrollo pleno de las culturas .
Sus Seoras han insistido , en el marco de sus intervenciones y tambin en nuestras pequeas charlas en los pasillos del Parlamento , en lo positivo y en lo que se podr mejorar en la gestin diaria de este programa .
He tomado buena nota de los problemas relativos al desglose de los fondos , la ejecucin de programas especficos y el tratamiento de las lenguas .
Pero quisiera agradecer sobre todo a Sus Seoras la celeridad con la que han trabajado .
Es para bien de nuestros ciudadanos , porque , como saben Sus Seoras , se debe iniciar rpidamente el procedimiento de conciliacin entre el Parlamento y el Consejo para que en el ao 2000 los ciudadanos puedan disfrutar de los beneficios de nuestro programa " Cultura 2000 " .
<P>
Conozco las esperanzas del Parlamento y debo decir con toda claridad que las comparto .
sa es la razn por la que la Comisin puede aceptar la mayora de las enmiendas introducidas por el Parlamento .
Se trata de las enmiendas 1 , 2 , 4 , 5 , 6 , 8 , 9 , 10 , 12 y 14 .
No voy a repetir ahora su contenido , Sus Seoras lo conocen mejor que yo .
Quisiera decir simplemente que la enmienda 4 sobre la comitologa es aceptada en principio por una simple remisin en el texto al procedimiento de gestin establecido por la disposicin del Consejo , de 28 de junio de 1999 , por la que se fijan las modalidades del ejercicio de las competencias de ejecucin conferidas a la Comisin .
Permtaseme tambin una observacin por lo que se refiere a la enmienda 12 : esta enmienda es aceptada manteniendo cierta flexibilidad a fin de poder aproximar , sobre ese punto concreto , durante la fase de conciliacin , las posiciones del Consejo y del Parlamento .
<P>
Propongo que se acepten parcialmente las enmiendas 7 , 11 y 13 .
La enmienda 7 , que versa sobre las acciones integradas en acuerdos de cooperacin cultural transnacional , se compone de dos partes : en primer lugar , la relativa al papel del comit y ms en particular la obligacin por parte de los responsables de los proyectos financiados de presentar un balance de las acciones emprendidas directamente al comit , pues ese control incumbe a la Comisin , que debe tambin encargarse de la gestin del programa ; en segundo lugar , la parte relativa a la adicin de la precisin " especialistas del patrimonio " .
La Comisin no puede acceder a recoger ese trmino muy genrico que ampliara enormemente y de forma imprevisible , en cuanto a las consecuencias prcticas , la lista de los posibles beneficiarios del programa .
Lo que no quiere decir , naturalmente , que no se acepte la preservacin del patrimonio , muy al contrario ; sobre ella versan enmiendas del Parlamento que hemos aceptado .
<P>
Sobre la parte de la enmienda 7 aceptada por la Comisin , slo he de formular una observacin relativa a la comitologa .
En efecto , convendra utilizar los trminos " Estados miembros o asociados " : es una correccin muy modesta .
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Se puede aceptar la enmienda 11 , relativa al papel de informacin de los puntos de contacto , a condicin de que sus acciones regionales , que pueden complementar su papel nacional , se basen en las disposiciones en vigor en los diferentes Estados miembros y no entraen aumento alguno de la contribucin financiera de la Comunidad .
Resulta ms que evidente que la Comisin va a examinar con los Estados miembros el desglose de esas ayudas entre el nivel nacional y el nivel regional .
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La Comisin acepta la enmienda 13 , que propone criterios indicativos de distribucin presupuestaria entre las grandes esferas culturales , al tiempo que aumenta de 9 % a 11 % el porcentaje a favor de las acciones en el sector del libro y la lectura , cuyo monto anual disminuira sensiblemente en comparacin con el programa Ariane .
El ponente se felicitar de ello sin lugar a dudas .
<P>
He escuchado con atencin todas las reivindicaciones de Sus Seoras sobre el presupuesto .
Estoy con Sus Seoras de todo corazn , pero es necesaria la Realpolitik y Sus Seoras saben muy bien que la Autoridad Presupuestaria no siempre comparte nuestras opiniones .
As , pues , me veo obligada a mantener mi posicin inicial sobre la enmienda 3 y no puedo aceptar la propuesta encaminada a aumentar el presupuesto de 167 a 250 millones de euros .
En efecto , las tres instituciones se han comprometido a respetar la programacin presupuestaria y slo la Autoridad Presupuestaria -por tanto , el Parlamento y el Consejo- podr introducir una modificacin .
Naturalmente , si se introdujera esa modificacin , la Comisin se felicitara de ello , pero en el estado actual de cosas me veo obligada a rechazar esta enmienda .
<P>
Seor ponente , Seoras , me alegro de que se pueda votar hoy " Cultura 2000 " .
Ser un nuevo punto de partida para nuestros pueblos , que esperan que , aparte de las acciones econmicas , pongamos al hombre , la cultura , las races , las diversidades que constituyen la riqueza de Europa en el centro de nuestras preocupaciones .
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Desde esa ptica y esperando que podamos avanzar rpidamente en el sentido deseado por nuestros ciudadanos , pido a Sus Seoras que voten a favor de este informe .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Reding .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Programa " Juventud
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0038 / 1999 ) en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la posicin comn del Consejo [ 13175 / 1 / 1999 - C5-0022 / 1999 - 1998 / 0197 ( COD ) ] con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el programa de accin comunitario " Juventud " ( Ponente : Sra . Grner ) .
<SPEAKER ID=182 NAME="Grner">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , el 28 de agosto de 1998 la Comisin present una propuesta para una resolucin del Parlamento Europeo y del Consejo con el objetivo de introducir el programa comn de accin " Juventud " para el perodo comprendido entre el 2000 y el 2004 .
Esta propuesta fue enviada a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte como comisin competente para el fondo .
Los actuales programas dirigidos a la juventud " Juventud para Europa III " y " Servicio Voluntario Europeo " se han reunido en la propuesta de la Comisin y concentrado en sus objetivos .
Nuestra comisin ha trabajado muy eficientemente y con rapidez aprobando unnimemente el informe de Coene el 28 de octubre de 1998 con 61 enmiendas .
El Pleno aprob este informe en primera lectura el 5 de noviembre .
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Queramos establecer un equilibrio entre el servicio voluntario europeo y " Juventud para Europa " .
Las enmiendas propuestas por el Parlamento quieren acercar ms el programa a los jvenes y a su vez a stos ms la Unin Europea .
Nuestros puntos centrales han sido y son : aumento de los crditos presupuestarios para el programa -la Comisin propuso 600 millones de euros y nosotros 800- , para llegar al doble de jvenes a los que est dirigido el programa .
Con nuestras enmiendas queramos lograr una simplificacin de las estructuras , una mejora de la comunicacin con el grupo objetivo , una configuracin transparente de los procedimientos ejecutivos , una mayor participacin de grupos desfavorecidos y una mayor difusin de las informaciones sobre el programa para lograr un mejor acceso y , finalmente , una flexibilizacin de los lmites de edad de los participantes para encontrar a la postre un enfoque de solucin horizontal en la comitologa .
<P>
El programa propuesto permaneci bloqueado durante siete meses en el Consejo hasta que bajo la Presidencia alemana , el 28 de junio se lleg por fin a un resultado mediante una posicin comn , consistente en una propuesta de programa quinquenal dotado de 350 millones de euros .
Esto significa unos gastos de menos de 0,20 euros por ciudadano al ao para el intercambio juvenil lo que supone unas pocas milsimas para el presupuesto total .
No me puedo imaginar una casa europea sin jvenes ni tampoco un programa que deje ante la puerta a partes esenciales de los jvenes .
El PE saluda por ello que la posicin comn se acerque a nuestros puntos de vista en algunas enmiendas .
En el programa hemos podido introducir el respeto de los derechos humanos , as como la lucha contra el racismo y la xenofobia .
Hemos logrado que se tenga en cuenta la supresin de la discriminacin para el fomento de la igualdad de oportunidades de chicas y chicos , su estructura es de fcil aplicacin en lo que se refiere a su ejecucin en la cooperacin con la Comisin .
Hemos logrado que se garantice que el Servicio Voluntario Europeo no sustituya a ningn empleo potencial o existente remunerado .
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Si ahora , con el apoyo unnime de la comisin aporto otras 13 enmiendas , stas se refieren en primera lnea a la dotacin de crditos , al plazo de aplicacin y a la exigencia dirigida a los Estados miembros para que supriman los obstculos en el acceso al programa .
En primersima lnea se tiene que garantizar la proteccin social y el acceso a la asistencia mdica de los jvenes .
Esto se podra regular como en el caso del intercambio de estudiantes .
Adems , queremos crear una estructura para la acumulacin de informaciones sobre jvenes y una pgina Web en Internet " Jvenes en Europa " y " Juventud para Europa " para llegar de modo interactivo a nuevas capas de jvenes europeos .
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Todos los que participan en el procedimiento deben ser conscientes de la importancia de este programa que debe comenzar a principios del prximo ao para llegar directamente a los ciudadanos jvenes .
Los programas Scrates y Leonardo han mostrado que un programa de siete aos puede ser ms eficaz que un programa de menos duracin .
Por ello , recomiendo proponer un perodo de aplicacin de siete aos y determinar el marco financiero para la ejecucin de este programa en 980 millones de euros .
A la mitad de este perodo de aplicacin de siete aos , propongo realizar un midterm review as como una evaluacin y nuevo anlisis del programa Juventud .
Condicin previa para el logro del programa es una prctica informativa que no est dirigida solamente a iniciados .
Tenemos que lograr entusiasmar a los jvenes para Europa y con nuestra ayuda , por ejemplo , mitigar la situacin perifrica de su regin , los problemas sociales o financieros y despertarles el apetito por Europa .
En este contexto , no se deben marcar unos lmites de edad muy estrictos .
En la diversidad se encuentra el atractivo y la riqueza de Europa .
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Apelo de nuevo a los pases miembros para que adopten compromisos en lo referente a la proteccin social y la asistencia mdica .
Respetamos el principio de subsidiariedad , pero la responsabilidad de los pases miembros tiene que reflejarse tambin en este campo .
Ahora , a las charlas dominicales de las cumbres deben seguir los hechos .
Los contactos informales con la Presidencia del Consejo y con la Comisin permiten esperar que se llegue aqu a una unificacin de criterios , pues los jvenes y sus asociaciones esperan que la actuacin y relacin entre las instituciones no sea burocrtica sino pragmtica .
Como Parlamento elegido debemos cumplir nuestra responsabilidad .
<P>
Como ponente , voy a hacer todo lo humanamente posible para encontrar un compromiso viable e insto al Consejo para que se acerque a nuestras posiciones sobre todo en lo referente al presupuesto .
El futuro de Europa comienza con la juventud de hoy .
Este tiene que ser el mensaje el 1 de enero cuando pueda entrar en vigor , as lo esperamos , el nuevo programa .
<SPEAKER ID=183 NAME="Zissener">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento a la ponente por su trabajo .
Quiero recordar muy brevemente el nuevo programa de accin en el campo de la juventud para el perodo comprendido entre el 2000 y el 2007 .
El programa de accin pretende contribuir a hacer realidad un espacio europeo de formacin que fomente el aprendizaje a lo largo de toda la vida y permita un ejercicio ilimitado de los derechos ciudadanos .
Con este programa de accin se quieren unificar y concentrar los diversos programas existentes hasta ahora en el sector de la juventud , tal como acaba de decir la ponente .
<P>
Aunque el nuevo programa de accin une y concentra los diversos programas existentes hasta ahora en el sector de la juventud , no se da preferencia a ningn programa determinado .
El Parlamento ha prestado atencin frente a la Comisin para que la relacin entre los diversos programas sea equilibrada , con lo que se garantiza una mejor distribucin de los crditos financieros .
En consecuencia , el nuevo programa de accin es bastante ms claro y est tambin ms prximo al ciudadano que los actuales diversos programas sobre la juventud que estn demasiado dispersos .
<P>
Otra ventaja para los ciudadanos es la fuerte descentralizacin del programa Juventud que ahora permite la participacin de los jvenes en el programa en los lugares donde viven .
Me parece que este punto es muy importante pues ofrece a los jvenes una ocasin de entrar en contacto con Europa , precisamente a aquellos a los que en su entorno no se les ha transmitido un inters sobre este campo .
Cuanto antes los jvenes se renan con otros de otras nacionalidades , ms pronto participarn activamente en la integracin de Europa .
<P>
El programa de accin Juventud promueve tambin en un sentido ms amplio la integracin de Europa , incluyendo a los pases candidatos del Este , Chipre , Malta y Turqua .
De este modo , los jvenes tienen la posibilidad no slo de conocer la diversidad cultural de los Estados que ya son miembros de la Comunidad Europea sino tambin la de los que estn an en las fronteras de dicha Comunidad , pero muchos de cuyos ciudadanos viven ya en diversos Estados miembros .
Esta circunstancia tiene a su vez unos efectos positivos en la lucha por el respeto de los derechos humanos y contra el racismo , un nacionalismo exagerado y el antisemitismo .
De este modo , los jvenes realizan una positiva aportacin a la construccin e integracin de Europa .
<P>
Mediante la colaboracin en los programas con participantes de diversos Estados miembros , los jvenes descubren la realidad europea en su diversidad social y cultural y se abren a nuevas perspectivas , lo que aumenta enormemente los deseos de aprender un idioma extranjero .
La Comisin de Cultura , Juventud y Educacin exige un marco financiero de 980 millones de euros para una duracin del programa de siete aos .
Sin embargo , el Consejo solamente est dispuesto a autorizar la mitad de la suma solicitada por nosotros .
Creo que en este lugar no tengo que repetir que esta suma se distribuye en siete aos , lo que supone una cantidad de 140 millones de euros anuales .
Tal como ha dicho acertadamente la Sra . Grner , este dinero no se va a invertir en cualquier cosa sino en el futuro de Europa y este futuro est en manos de sus jvenes .
<P>
La formacin de la juventud europea no es un campo donde se pueden realizar recortes .
Es , por ello , importante , que el Parlamento d su apoyo con gran mayora al programa para que podamos entrar en negociaciones con el Consejo con un apoyo seguro .
<SPEAKER ID=184 NAME="Taylor">
Seor Presidente , el programa Juventud ha sido uno de los de mayor xito en lo relativo a reunir a personas de diferentes nacionalidades para trabajar unidas y aprender unas de otras .
Si tomo a Escocia , a la que represento , como ejemplo , ha habido cientos de programas Juventud que han beneficiado a miles de escoceses .
Por ejemplo , en Fort William en las Highlands de Escocia , un grupo de jvenes interesados en actividades al aire libre desarrollaron un programa de esqu de fondo con homlogos eslovacos .
En Dundee se ha desarrollado un intercambio de opiniones y experiencias con un proyecto espaol sobre los problemas actuales a los que se enfrentan los jvenes .
En West Lothian se ha desarrollado un proyecto de trabajo vial en colaboracin con un grupo de Munich .
Ayer mismo , sin ir ms lejos , estuvo aqu un grupo de lothianos escuchando un debate en esta Asamblea .
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Para finalizar mi lista de ejemplos , me referir a la conexin entre Larkhall en Lanarkshire y un programa francs , en el que los jvenes han colaborado en la construccin de un carril bici en el sur de Escocia .
Desde el trabajo de los jvenes hasta el esqu de fondo , desde carriles bici hasta trabajos viales , los mbitos son tan diversos como los participantes .
Y si stos son apenas unos cuantos ejemplos de cmo ha funcionado el programa Juventud en Escocia , pensemos en las repercusiones que este programa ha tenido en toda la UE y el potencial que puede alcanzar en el futuro .
<P>
No obstante , el programa Juventud no slo tiene una importancia fundamental , tiene una importancia primordial .
Los jvenes como yo somos los europeos del presente y del futuro .
Somos la primera generacin que sentimos una identidad europea , adems de la nacional propia .
Para que estas instituciones de las que somos miembros tengan importancia hoy y tambin maana , es fundamental destinar fondos al programa Juventud .
Animo a los diputados a que se dirijan a sus circunscripciones y hablen con los organizadores , participantes y beneficiarios de su trabajo , el trabajo que acerca las ideas bsicas del ideal europeo a sus comunidades locales : el ideal de personas de diferentes nacionalidades que trabajan unidas por el bien comn .
<P>
Les ruego que apoyen este informe y que apoyen el trabajo de los jvenes de Europa .
<SPEAKER ID=185 NAME="Sanders-ten Holte">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Grner por su buen y , sobre todo , conciso trabajo .
Los intercambios transfronterizos de jvenes , me hacen pensar especialmente en la gente joven que entra en contacto con la cultura del otro , contribuyen al mismo tiempo a la construccin de Europa .
Con ello , los jvenes se conciencian ms de las diferencias de su entorno y puede aumentar la confianza mutua , por lo que el miedo a todo lo diferente disminuye .
Se produce un aumento de la tolerancia y aparece una disposicin a la cooperacin y a la solidaridad .
En resumen , la democracia se ve reforzada y eso es lo que necesita Europa .
Aqu se necesita dinero , en gran medida , incluso , vista la importancia del programa .
No obstante , el Grupo Liberal opina que este programa tambin debe ajustarse al marco financiero .
<P>
En segundo lugar , quiero hacer hincapi en la importancia de una buena comunicacin con la juventud .
El medio de comunicacin por excelencia es , claro est , Internet .
Una pgina de Internet " Juventud con Europa " es un absoluto must .
En ella , los jvenes podran informarse de todo tipo de actividades europeas y nacionales en los mbitos de la enseanza , formacin , deporte , comunicacin , ocio , etc .
Las posibilidades estn ah . Aprovechmoslas .
Los jvenes estaran de esa manera bien informados y de una manera que les resultara atractiva , es decir , navegando por la autopista digital .
Espero que se cree un sitio Web que sea desafiante , innovador y muy accesible .
<P>
Por ltimo , el programa debe adoptarse con rapidez .
La Sra . Grner no ha presentado , con razn , demasiadas enmiendas a fin de lograr rpidamente un acuerdo con el Consejo .
La inmensa mayora del Grupo Liberal la apoyar en todos los puntos con pleno convencimiento .
<SPEAKER ID=186 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , el fortalecimiento de la Unin Europea no puede pasar exclusivamente por el euro .
Nuestros jvenes han de sentirse integrados sin fronteras , con una mentalidad ms abierta y ms libre .
En pocas palabras , tienen que adquirir esa capacidad de adaptacin y esa velocidad en el intercambio cultural , la formacin y la experiencia profesional que son los elementos que se solicitarn cada vez ms en la sociedad del prximo milenio .
<P>
" Juventud " es un programa que puede alcanzar estos objetivos , ya que permitir a los jvenes con menos recursos y ms desfavorecidos llevar a cabo unas experiencias transnacionales que llegarn a ser determinantes para su incorporacin ms adecuada al mundo laboral .
En consecuencia , es prioritario garantizar , como ha subrayado la seora ponente , la mxima difusin del programa evitando en el futuro que , por falta de informacin , acciones comunitarias como sta continen siendo un privilegio para unos pocos .
<P>
Comparto totalmente las crticas dirigidas al Consejo por no mostrarse dispuesto a aumentar el presupuesto necesario , al objeto de ofrecer las mismas oportunidades de acceso al programa .
Adems , es increble que no pueda garantizarse la plena proteccin de los derechos de los participantes en lo que a la proteccin social y la asistencia mdica se refiere .
Para terminar , quisiera subrayar que en una sociedad orientada hacia las redes telemticas e Internet y que invierte cada vez ms en su utilizacin para la comunicacin , la informacin y los servicios , es bastante ridculo que el Consejo no haya aceptado las enmiendas en pro de la creacin de un sitio Internet totalmente dedicado a los jvenes .
<SPEAKER ID=187 NAME="Scallon">
Seor Presidente , quiero expresar mi agradecimiento a la Sra . Grner por su excelente informe .
<P>
En lo relativo a analizar los factores que han fomentado o entorpecido la integracin social de los jvenes , considero fundamental incluir un anlisis de la influencia de la familia o de la falta de familia en el desarrollo de los jvenes .
El informe del Consejo de Europa sobre Polticas de familia coherentes e integradas dice : " Las familias tienen un papel primordial en la socializacin , porque transmiten los valores , las normas , las costumbres y el comportamiento del grupo social al que pertenecen sus hijos .
Cabe suponer que la falta de una estructura familiar afectar tambin a la socializacin de los hijos .
"
<P>
Si un nio crece con o sin una familia son circunstancias que tendrn hondas repercusiones sobre el desarrollo social del nio .
Por consiguiente , la referencia al papel de la familia creo que debera incluirse en el programa Juventud de la Comunidad Europea , que aspira a analizar los factores que fomentan o dificultan la integracin social de los jvenes .
<SPEAKER ID=188 NAME="Cashman">
Seor Presidente , quisiera recordar a esta Asamblea que en la Agenda 2000 concedemos prioridad a la educacin y formacin de los jvenes , pero esta prioridad no queda reflejada en la asignacin presupuestaria al programa de accin Juventud .
Y sin embargo , este programa es una inversin en nuestro futuro , una inversin en los jvenes que se convertirn , como hoy escuchamos , en los europeos del maana .
A travs de estos programas de accin , modificaremos las vidas de los jvenes , proporcionando esperanza y opciones donde antes no las haba .
<P>
En mi regin , la regin central de Inglaterra , miles de jvenes se han beneficiado , y quiero que el nmero de los beneficiados aumente y no que disminuya .
<P>
Por ltimo , es bastante pertinente , de acuerdo con la Sra . Scallon , que yo diga lo siguiente : no olvidemos en esta Asamblea que estos jvenes se convertirn en la generacin que libere a nuestro continente de racismo , sexismo , homofobia , xenofobia y de las dems discriminaciones que nos avergenzan a todos .
<P>
Es nuestro deber apoyar este informe y apoyar los programas Juventud .
Y quisiera sealar a la Sra . Scallon que el trmino " familia " se ha utilizado polticamente ms para excluir que para incluir a las personas .
Felicito a la ponente .
<SPEAKER ID=189 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seora Comisaria , la Sra . Angelilli ha comentado que slo hablamos del euro , aunque hay tambin otras muchas cosas importantes .
Quiero decirle que el nacimiento del euro tambin es para nosotros , los jvenes , algo muy importante
<P>
El programa comunitario " Juventud " es uno de los programas ms importantes dirigidos a los ciudadanos europeos .
El programa " Juventud " ha sido un xito tanto a nivel de funcionamiento , como por su imagen pblica .
Aunque es el Parlamento quien adopta las decisiones sobre las pautas y las lneas generales del programa , es importante recordar que el xito de su realizacin slo puede ocurrir a nivel nacional .
En la puesta en marcha del programa " Juventud " , las oficinas de los Estados miembros deben tener una libertad de accin suficiente y recibir el apoyo necesario .
<P>
A pesar de su xito , el programa " Juventud " no est listo , ni es perfecto .
Se deben simplificar ms los procedimientos de solicitud del programa y hacerlos ms fciles para los usuarios , como ya se ha declarado aqu anteriormente .
Los problemas de los programas juveniles suelen tener su origen en que , a travs de diferentes subprogramas , se intenta abarcar a grupos tan grandes como sea posible .
De esta forma se quiere posibilitar que el mayor nmero posible de jvenes pueda beneficiarse de los programas .
Sin embargo , la experiencia ha demostrado que al tratarse de grupos de destino demasiado heterogneos , la burocracia de trmite de solicitudes aumenta , y hasta puede ocurrir que se dificulten las posibilidades de ciertos grupos especiales de participar en los programas .
<P>
La evaluacin de los programas " Juventud " tiene que ser claramente desarrollada .
Las ideas de los encargados nacionales deben ser mejor aprovechadas a la hora de llevar a cabo los programas .
En la evaluacin de los programas hay que tomar en cuenta el rendimiento econmico de los mismos .
Por ejemplo , el programa de encuentro de grupos es bastante ms barato que el servicio europeo de voluntarios , y el programa de encuentro de grupos tambin beneficia a un nmero mayor de jvenes .
<P>
Se ha aadido el deporte al programa " Juventud " como una nueva dimensin .
Esto es un avance importante .
Sin embargo , antes de llevar a cabo el programa hay que especificar en qu tipo de actividades deportivas deben usarse los fondos de los programas juveniles .
Los recursos deben ser dirigidos , sobre todo , a destacar los aspectos educativos del deporte .
Si no se establecen lmites , los fondos del programa se gastaran con facilidad en meros acontecimientos deportivos .
<SPEAKER ID=190 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , seora Comisaria , fui elegido al Parlamento Europeo en mi calidad de lder del Partido de los Pensionistas en Italia .
Hace una hora , alguien de mi Grupo me ha dicho : "  Te has dado un golpe en la cabeza en alguna parte , t que eres del Partido de los Pensionistas y hablas del programa para los jvenes ?
" S , en realidad , hace dos das sufr un leve accidente , sin embargo , no es por esto que hablo del programa para los jvenes .
Hablo de l porque quiero que se sepa que en Italia el Partido de los Pensionistas y los pensionistas - y creo tambin los ancianos de toda Europa -estn de acuerdo con este programa para los jvenes , estn a favor de que los jvenes se conozcan , aprendan idiomas , vayan de Irlanda a Italia , Portugal , Finlandia Este programa es sumamente importante porque acerca Europa a los jvenes .
He probado , sin embargo , a sustituir la palabra " jvenes " por la palabra " ancianos " en el programa que estamos debatiendo y he comprobado que sala un proyecto extraordinario , plenamente vlido , porque , como deca la Sra . Taylor es cierto que sta es la primera generacin que tiene una identidad europea y , como deca la Sra .
Grner , que el futuro de Europa comienza con los jvenes . Pero  pensamos alguna vez en los ancianos que han construido Europa ?
Pues bien , aprovecho la aprobacin del programa para los jvenes para decir : " Construyan , construyamos juntos tambin un programa para los intercambios culturales entre los ancianos " .
Quizs no gastaremos un millardo en siete aos , dada la edad de los ancianos , sino siete millardos en un ao .
No es mucho , pero seguramente ya es un hecho positivo .
<SPEAKER ID=191 NAME="Grner">
Seor Presidente , una breve observacin : quiero indicar que se ha trabajado sobre el texto ingls .
Pero en la versin alemana se ha reflejado de nuevo una parte de la enmienda n  12 retirada por la Sra . Scallon .
En el estudio de las actividades se queran incluir empresas espirituales .
Esto esconda un poco el peligro de que de repente tuvisemos en el programa sectas juveniles .
En la comisin , se retir en consecuencia esta parte de la enmienda .
Ruego que se revisen las versiones lingsticas tomando como base el texto ingls .
<SPEAKER ID=192 NAME="Reding">
Seor Presidente , quiero felicitar encarecidamente a la ponente , la Sra . Grner , por la dedicacin y energa con la que ha hecho avanzar este proyecto .
Tambin quiero felicitara a los miembros de la Comisin pues a ellos es de agradecer que hoy podamos votar sobre un proyecto del que los jvenes van a poder disponer con gran rapidez .
Esta rapidez era necesaria y as se ha hecho .
Mi encarecido agradecimiento a la Comisin por ello .
<P>
Debo subrayar tambin la actitud , muy positiva , de la Presidencia finlandesa , que tambin ha hecho todo lo posible para que avancen los trabajos y creo que la cooperacin instaurada entre las instituciones para hacer avanzar la negociacin lo antes posible es en verdad ejemplar .
<P>
Como se ha planteado esa cuestin , quisiera sealar respecto de la informacin relativa a los programas " Jvenes " que la red Eurodesk , que es una combinacin de sitios en Internet y consejos para los jvenes , est disponible en todos los pases y en todas las lenguas de la Unin .
Es un primer paso hacia lo que el Parlamento pide y he de precisar , como ancdota , que es un programa formulado a partir de un proyecto escocs .
Es decir que la Comisin recoge lo que funciona bien en las regiones .
<P>
Quisiera decir tambin a Sus Seoras que la Comisin adopta una actitud positiva para con las conclusiones de la labor llevada a cabo por este Parlamento .
As , pues , estoy en condiciones de tener en cuenta casi todas las enmiendas .
Las 13 enmiendas presentadas por la Sra . Grner sern total o parcialmente aceptadas en segunda lectura .
<P>
El rechazo de ciertas partes de enmiendas se debe esencialmente a razones institucionales .
Es lo que ocurre , por ejemplo , con la declaracin interinstitucional relativa a la importancia de las cantidades consideradas necesarias , parte 3 de la enmienda 9 .
Puede ser tambin que un aspecto de la enmienda corresponda a la ejecucin , pienso en la parte 2 de la enmienda 12 .
<P>
Respecto de las finanzas , he escuchado con mucha atencin lo que han dicho todos Sus Seoras y estoy de acuerdo .
Como saben Sus Seoras , la Comisin , en la propuesta inicial y con arreglo a las prioridades establecidas en la Agenda 2000 , propone un plan financiero de 600 millones de euros para un perodo de cinco aos .
Dado que estoy de acuerdo con la enmienda parlamentaria que ampla el perodo de cinco a siete aos , habr que revisar , naturalmente , el importe presupuestario en ese sentido .
<P>
Como la ponente , yo creo que , para que haya coherencia entre los programas relativos a la educacin , la formacin y la juventud , es necesario ampliar de cinco a siete aos el perodo .
Por lo dems , acabo de confirmarlo .
Creo tambin que es esencial que se encuentre una solucin , respetando , naturalmente , las competencias del Estado , para los obstculos que subsisten en materia de movilidad de los jvenes .
A ese respecto , estamos en condiciones de aceptar las enmiendas 2 , 3 y 6 .
Adems , ciertas enmiendas aportan precisiones tiles al texto de la propuesta comn del Consejo y pensamos aceptarlas tambin .
Se trata de las enmiendas 1 , 4 , 5 , la parte 2 de la 9 , 10 , 11 , parte 1 de la 12 , as como la enmienda 13 , presentada por la Sra . Grner y la Sra .
Scallon .
<P>
Ni que decir tiene que el artculo 7 , relativo al comit del programa , deber adaptarse a la nueva decisin sobre la comitologa .
As , pues , estamos en condiciones de aceptar , en principio , las enmiendas 7 y 8 , mediante la formulacin adecuada , naturalmente .
<P>
Para dar curso a este informe , me propongo proponer a la Comisin que apruebe una propuesta modificada a partir de las enmiendas que podemos aceptar .
Dicha propuesta modificada ser presentada al Colegio antes del Consejo del 23 de noviembre para facilitar la adopcin de la decisin por los Ministros de Juventud .
<P>
Sus Seoras saben perfectamente que an debemos reir una pequea batalla , pero sigo confiando en los objetivos y los imperativos del programa " Juventud " y no dudo que tambin el Consejo y los Estados miembros aceptarn totalmente dichos objetivos .
<P>
He tomado buena nota -con alegra , debo decirlo- del entusiasmo que se ha expresado en este recinto , del entusiasmo con el que diputados jvenes y menos jvenes se han comprometido para que los jvenes de nuestro continente puedan en el futuro -ms an que en el pasado , porque todo el mundo estaba de acuerdo tambin en subrayar que el programa " Juventud " ha aportado ya mucho a millones de jvenes- construir sobre lo que ya se ha hecho bien .
<P>
Los jvenes son nuestro presente .
Construyen junto con nosotros el futuro .
Construyen su futuro .
Con este programa vamos a echarles una mano , por lo que agradezco a Sus Seoras , por el bien de la juventud europea , que hayan contribuido a echar esa mano .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Observatorio Europeo del Sector Audiovisual
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0024 / 1999 ) del Sr . Gargani , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 1999 ) 111 - C5-0019 / 1999 - 1999 / 0066 ( CNS ) ) relativa a la participacin comunitaria en el Observatorio Europeo del Sector Audiovisual .
<SPEAKER ID=195 NAME="Gargani">
Seor Presidente , quiero decir en primer lugar que , de conformidad con el artculo 157 , mediante carta de 6 de julio de 1999 , el Consejo consult al Parlamento sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la participacin de la Comunidad en el Observatorio Europeo del Sector Audiovisual .
En la sesin del da 23 de julio , el Presidente del Parlamento propuso a la comisin que presido el examen del fondo , y en la reunin de 27 de julio , la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin Y Deporte me nombr ponente .
En las reuniones de los das 22 de septiembre y 11 / 12 de octubre la comisin examin la propuesta y el proyecto de informe y lo aprob por unanimidad .
<P>
Seor Presidente , el Observatorio Audiovisual Europeo es un organismo muy importante , de servicio pblico , que est dirigido a la recopilacin y difusin de la informacin sobre la industria audiovisual : cine , televisin , vdeo , etctera . Fue constituido en el mes de octubre de 1989 , bajo el auspicio del programa Eureka Audiovisual , acta en el marco de un acuerdo parcial alcanzado en el seno del Consejo de Europa y entre sus miembros cuenta con 34 miembros europeos y la Comisin de la Unin Europa en su conjunto .
En relacin con la red de socios , de corresponsales y de otros organismos , su misin no se puede confundir - ste es un dato importante y fundamental , sobre el cual la comisin debati ampliamente - con la misin y las funciones que tiene Eurostat en este sector .
Se trata de dos cosas diferentes : mientras el organismo comunitario est orientado a la recopilacin armonizada y orgnica de estadsticas generales , procedentes de los distintos Estados , con el pblico y las administraciones como principales clientes que , por lo tanto , proporcionan trabajo , el Observatorio tiene objetivos ms especficos , ms dirigidos y orientados en funcin del mercado y de las necesidades estadsticas de las empresas y de los profesionales .
Adems , su mbito de competencia es ms amplio : abarca el sector jurdico y la informacin especializada , y su mandato que incluye los 34 Estados - lo recalco una vez ms - es ms amplio que el de Eurostat .
Ambas instituciones no deben estar demasiado en contraposicin entre s , mejor dicho , no deben ni pueden contraponerse , dado que mantienen contactos regulares , han establecido su modus operandi y se han puesto de acuerdo en la realizacin de su actividad .
Por otra parte , la sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de mayo de 1998 , relativa a los fundamentos jurdicos , impona la dotacin de un marco mejor definido en comparacin con el pasado , precisamente por la confusin que exista anteriormente .
<P>
La nueva lnea afecta a las medidas preparatorias del sector audiovisual y no hace ninguna referencia al apartado 3 del antiguo artculo 130 , relativo al desarrollo industrial y a las decisiones en cuya virtud de estableca el programa Eureka Audiovisual .
Se ha previsto una rbrica dirigida a crear una infraestructura de informacin estadstica .
sta debera facilitar el pago de la contribucin comunitaria al presupuesto del Observatorio Europeo de Estrasburgo para 1999 , es decir , para el ao en curso , cuyo retraso dificult y dificulta el funcionamiento de la institucin , y yo creo - aunque toda la comisin opina lo mismo - que su funcionamiento es importante y fundamental para la Comisin Europea y los 34 Estados miembros que forman parte y que continan incorporndose activamente al Observatorio .
Por otra parte , considero que , en lo que respecta a estos problemas , tendremos la posibilidad de colaborar con la excelente Comisaria , seora Reding , a quien aprovecho la ocasin para saludar y agradecer su disponibilidad .
<P>
Seor Presidente , al tener el honor de presidir la Comisin de Cultura , evidentemente represento tambin su posicin .
Como he dicho al principio , la votacin final fue unnime y en cuanto a las tres enmiendas con las que nos hemos encontrado , dos fueron aprobadas por unanimidad y una lo fue por mayora .
A ttulo personal , sin embargo , quiero decir que la tercera enmienda no contaba con mi aprobacin , en el sentido de que , en el texto originario , la decisin que estamos a punto de aprobar y que la Comisin ya ha anticipado , deba expirar el ltimo da del ltimo mes del quinto ao , mientras la Comisin ha reducido este plazo a tres aos .
Vuelvo a decir que , en el plano personal , tengo alguna perplejidad , porque considero que se hace una distincin entre Eurostat y el Observatorio que quizs no conduce a una cooperacin , pese a que la misma ha existido en este perodo .
Por otra parte , la justa preocupacin expresada por el Sr . Perry , firmante de dicha enmienda , en cuanto a que el Parlamento deba controlar en estos aos el gasto y el presupuesto del Observatorio , sigue vigente desde el momento en que dejamos los cinco aos , es decir , dejamos al Observatorio la posibilidad de programar orgnica y ampliamente las valiosas funciones que tiene .
<SPEAKER ID=196 NAME="Echerer">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , soy nueva en este Parlamento y les ruego me permitan que realice una observacin : cuando se trata de debates sobre poltica cultural solamente se encuentra presente un puado de personas que adems de modo general son de la misma opinin .
Creo que tenemos ante nosotros una gran tarea , una gran lucha .
Con los pocos que somos , deberamos tambin permanecer unidos .
<P>
Respecto al Observatorio .
Como ponente de la Comisin de Industria estoy naturalmente a favor de una participacin de la Comunidad en el Observatorio Europeo del Sector Audiovisual .
Sigo en este contexto la propuesta de la Comisin de determinar el plazo de duracin de esta participacin a cinco aos .
Como ya se ha mencionado , el Observatorio cuenta con 34 pases como miembros , con lo que se anticipa casi a la prxima ampliacin de la UE .
No se limita solamente a la investigacin del mercado y a la recogida de estadsticas , es decir , no juega slo con cifras sino que ofrece anlisis cualitativos e incluso realiza informaciones de carcter jurdico y sobre todo , lo que es muy importante , ofrece tambin informaciones sobre los recursos de que dispone el ramo .
<P>
Estas informaciones son naturalmente importantes para la supervisin , evaluacin y elaboracin de programas comunitarios en el sector audiovisual y son de decisiva importancia para la misma industria y aqu en especial para las PYMES .
Este es el nico punto donde realizo una crtica .
Segn mis investigaciones , en muchos Estado miembros precisamente las PYMES no saben lo suficiente o nada en absoluto sobre la existencia del Observatorio y justamente sera de gran importancia para ellas la utilizacin de este servicio .
Aqu deben actuar los diferentes interlocutores a los ms diversos niveles y me alegra que la Comisin haya realizado una propuesta realmente buena a sugerencia ma , consistente en colocar un Link claramente visible en su Homepage .
Espero que esta propuesta se cumpla pronto in realita .
<P>
Ante las prximas negociaciones con la OMC , en las que se va a incluir el sector audiovisual , se ve cada vez con mayor claridad lo importante que son unas informaciones independientes y fiables sobre la situacin del mercado en Europa para los encargados de adoptar las decisiones polticas , como los rganos comunitarios , los Gobiernos de los Estados miembros , para los rganos decisorios econmicos y sociales de los Estados miembros y de las regiones y para la industria dedicada a la investigacin , las Universidades y los medios de comunicacin .
<SPEAKER ID=197 NAME="Perry">
Seor Presidente , estoy seguro de que hablo en nombre de la prctica totalidad de la Asamblea esta tarde cuando digo que creemos que no se destinan fondos suficientes a la cultura .
La pregunta es qu piensan los diputados que no estn presentes .
<P>
Algo con lo que probablemente todos estarn de acuerdo es que debemos asegurarnos de que se obtienen los mximos beneficios de los limitados recursos de que disponemos para la cultura .
Realmente necesito que me convenzan de que existe una buena relacin coste-beneficio en el caso del Observatorio Europeo del Sector Audiovisual .
Por eso he presentado y apoyo la enmienda 3 , presentada por la Comisin de Cultura , que limita nuestro compromiso a tres aos .
Podra prorrogarse , pero nuestro compromiso es por tres aos .
<P>
Mi razonamiento se basa en tres fundamentos :  De qu pruebas sustanciales disponemos para afirmar que el Observatorio del Sector Audiovisual est realizando la tarea que deseamos ?
Permtanme parafrasear a la Sra . Dhrkop Dhrkop en su informe sobre este asunto .
Ella afirma que los servicios audiovisuales del Parlamento han tenido una percepcin negativa de la calidad y utilidad de los servicios de pago que proporciona el Observatorio .
Nuestro dficit con los Estados Unidos se eleva a 6.000 millones de euros .
Es evidente que algo anda mal y que debemos corregirlo .
<P>
En segundo lugar , quisiera decir que estamos financiando los servicios estadsticos desde demasiados ngulos .
El propio Observatorio : 215.000 euros ; Eurostat : 250.000 euros ; los servicios estadsticos de los Estados miembros : 350.000 euros .
Destinamos casi un milln de euros nicamente a las estadsticas .
El Observatorio se utiliza para realizar las tareas que Eurostat no puede realizar .
Deberamos pedir a Eurostat y a la Comisin que por favor aclaren la situacin , de manera que nos proporcionen la informacin que deseamos para que intentemos obtener el mximo beneficio de estos fondos .
Si puedo decir esto en menos de dos minutos , cabra esperar de la Comisin y de Eurostat que anen su actuacin en el plazo de tres aos .
<SPEAKER ID=198 NAME="Iivari">
Seor Presidente , seora Comisaria , la produccin audiovisual propia desempea un papel importante en la conservacin y desarrollo de la pluralidad cultural y de las culturas de los pases de Europa .
La importancia de las culturas nacionales se destaca en un mundo que se est globalizando .
El sector audiovisual es uno de los campos culturales ms internacionales .
Del mismo modo que la produccin audiovisual es una actividad econmica , la dimensin cultural representa una parte central de la misma .
<P>
Tampoco debemos olvidar la influencia del sector en el empleo .
El nmero total de puestos de trabajo en el sector cultural en Europa es de tres millones .
Una parte importante de estos puestos de trabajo se produce en el sector audiovisual .
Aunque el sector est dominado por grandes consorcios , hay que recordar que la mayor parte de los nuevos empleos surge , principalmente , en las pequeas y medianas empresas .
Desde el punto de vista de estas pequeas y medianas empresas , la funcin del Observatorio Audiovisual es importante .
Tenemos que garantizar el desarrollo de las pequeas y medianas empresas del sector audiovisual .
Estas empresas aumentan la competencia en el sector audiovisual europeo y diversifican la produccin .
<P>
Forman parte del Observatorio Audiovisual Europeo nada menos que 34 Estados europeos y la Comisin Europea .
As pues , dentro de este marco tambin colaboran pases que estn solicitando la adhesin .
El Observatorio Audiovisual mejora las condiciones de funcionamiento de las empresas europeas en un sector que se desarrolla rpidamente .
Mediante la recopilacin y transferencia de informacin , el Observatorio ayuda , sobre todo , a las pequeas y medianas empresas a colaborar entre s y a desarrollarse a travs de esta colaboracin .
Por lo tanto , es importante que se garanticen las posibilidades de funcionamiento del Observatorio .
<P>
Es de lamentar que , como resultado de la votacin de la comisin de cultura , juventud , educacin , comunicacin y deporte , se vaya a presentar que la financiacin del Observatorio Audiovisual se garantice para slo tres aos , en contra de la postura , en otros , del presidente de dicha comisin parlamentaria , Sr . Gargani , que present un informe al respecto .
Estoy muy contenta de que el presidente , Sr . Gargani , haya expresado claramente su opinin en esta sesin plenaria .
Es verdad que el Parlamento debe ser escrupuloso con el uso del dinero de los contribuyentes .
Al mismo tiempo , hay que recordar que no se debe ahorrar de forma inoportuna en ciertos sectores .
Es mejor apoyar a las pequeas y medianas empresas del sector servicios que , por ejemplo , conceder subvenciones de empresa que originan situaciones de competencia desleal .
<SPEAKER ID=199 NAME="Andreasen">
Seor Presidente , a menudo se nos acusa a los miembros de este Parlamento de despilfarrar el dinero de los contribuyentes y algunas veces con razn .
En la tramitacin de esta propuesta podemos demostrar que tambin tenemos sentido para el ahorro y la racionalizacin .
El Observatorio Audiovisual Europeo elabora estadsticas para las empresas de la industria audiovisual , un trabajo del que se ocupan tambin Eurostat y los institutos nacionales de estadstica , y hasta cierto punto su trabajo y el trabajo del Observatorio se solapan .
No es ni racional ni conveniente y nos gustara que se examinara si es posible que una colaboracin ms estrecha entre Eurostat y los institutos nacionales hiciese superfluo a largo plazo el trabajo del Observatorio .
Aunque la aportacin de la Comunidad slo represente el 12 % del presupuesto del Observatorio , es dinero y creemos que es un dinero a ahorrar .
No obstante , puesto que el fondo de esta propuesta " slo " es limitar el perodo de ayudas de 5 a 3 aos , hay tiempo de examinar si Eurostat y los institutos nacionales de estadstica pueden satisfacer nuestras necesidades de datos e informaciones estadsticas .
<SPEAKER ID=200 NAME="Dell' Alba">
Seor Gargani , los radicales italianos habramos deseado enmendar , intervenir y tener la posibilidad de participar en este como en los dems informes .
No lo podemos hacer porque , como esta maana recordaba la Sra . Emma Bonino , no se nos permite desarrollar esa actividad parlamentaria que , por el contrario , es propia del mandato parlamentario europeo .
En consecuencia , seor Presidente , no hemos presentado o , mejor dicho , no hemos podido presentar enmiendas , ni vamos a participar en la votacin sobre el informe .
Los sentimos porque la materia es importante y , adems , porque nosotros en Italia tenemos una gran experiencia en materia de observatorios en el sector audiovisual .
Precisamente nosotros los radicales quizs fuimos los primeros en crear de forma autnoma un centro de audiencia en el sector audiovisual encargado del seguimiento y control de las presencias , por ejemplo , polticas en los distintos espacios , los distintos telediarios y los medios de comunicacin .
Sera importante - y sta era la enmienda que queramos presentar - que , entre las tareas de este Observatorio , precisamente desde la ptica de una integracin europea que debe ser cada vez ms una integracin poltica , una integracin de las sociedades y de la manera de hacer poltica , una integracin de la informacin a escala europea , existiera , por ejemplo , el seguimiento y control de las presencias en las distintas televisiones de toda Europa y de la actividad poltica parlamentaria de las fuerzas polticas tanto a escala nacional como europea , que de este modo podra tener un punto de referencia en el Observatorio .
Es una idea que le lanzo , seor presidente Gargani , por la imposibilidad de traducirla , repito , en un acto parlamentario que , hoy por hoy , no nos est permitido .
<SPEAKER ID=201 NAME="Ridruejo">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar , quiero dar unos datos de referencia que me parecen tiles , aunque algunos de ellos ya se han mencionado .
El Observatorio Audiovisual Europeo , como se ha dicho , fue constituido en 1992 , bajo el auspicio inicial del programa Eureka Audiovisual .
En ese momento se estableci -leo textualmente- que " el objetivo del Observatorio ser mejorar la transferencia de informacin dentro de la industria audiovisual y promover una visin ms clara del mercado , as como una mayor transparencia .
Ms concretamente , la tarea del Observatorio consistir en recopilar y procesar informacin y estadsticas del sector audiovisual " .
Adems , en 1997 , el Consejo Europeo se pronunci sobre el Observatorio diciendo : " Sus servicios debern estar orientados principalmente a las necesidades de los profesionales de la industria " .
<P>
Por lo tanto , sobre la base de lo anterior , seora Comisaria y seor Presidente , deseo solicitar , tanto de la Comisin como del propio Observatorio , que permanezcan fieles a este principio fundacional .
Aunque no es el caso del Observatorio , actualmente existe la tendencia hacia lo fcil .
Me explico : es una realidad que muchas estructuras y organizaciones acaban quedando adosadas a su financiador pblico , y esta situacin les tiende a alejar de su objetivo , que en este caso es el servicio pblico y la atencin a los profesionales del sector audiovisual .
Muchos no conocen el Observatorio .
<P>
Por ello , creo conveniente , por un lado , que el Observatorio haga un mayor esfuerzo en captar el inters de los profesionales , reduciendo sustancialmente su creciente dependencia de la solicitud de sus servicios por parte de la Comisin .
As se incrementaran los recursos mediante la prestacin de servicios a los profesionales y se alcanzara una mayor autonoma .
Esto requiere objetivos y esfuerzos .
<P>
Por otro lado , sera oportuno que la Comisin solicitara de especialistas exteriores la revisin peridica de la eficiencia y la aceptacin de los servicios del Observatorio entre los profesionales . Por ejemplo , mediante encuestas .
<SPEAKER ID=202 NAME="Junker">
Seor Presidente , Seoras , quien desee informarse para saber porqu es bueno el Observatorio del Sector Audiovisual debera echar un vistazo sobre el ndice de cualquier edicin de IRIS , el observatorio jurdico , por ejemplo en la edicin de septiembre de 1999 .
Aqu se encuentran informes sobre una resolucin de directiva de la Comisin Europea que impone a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para que ninguna sociedad de telecomunicaciones relevante en el mercado pueda explotar su red de televisin por cable a travs de la misma persona jurdica o sobre el proyecto de un amplio proyecto de ley francesa sobre la sociedad de la informacin que , entre otras cosas , quiere regular las cuestiones relacionadas con el empleo libre de claves , la fiabilidad en el trfico de datos , de la proteccin de los derechos de autor o las necesarias instancias de regulacin ; o tambin , sobre las ltimas sentencias del Tribunal Europeo de Justicia sobre los Derechos Humanos , con los que se han rechazado 13 demandas contra Turqua , si bien el Tribunal en once de los trece casos sigui a los demandantes reconociendo violaciones del derecho de libre expresin de opinin .
Todo esto es mucho ms que slo la reunin de material estadstico y creo que muestra claramente por lo que es importante esta institucin .
<P>
Esto iluminar de un modo convincente el objetivo con el que entonces se justific , a saber , tener una visin de conjunto sobre el mercado as como fomentar su transparencia , acumular y procesar informaciones y estadsticas sobre el sector audiovisual .
La industria y los sectores emparentados , as como tambin la Comisin Europea , los Estados miembros y el Parlamento Europeo han extrado desde entonces numerosos beneficios .
Sin embargo , ha faltado un fundamento jurdico vinculante y esto es lo que se quiere crear ahora sobre la base del apartado 3 del artculo 130 a del Tratado de la CE , teniendo en cuenta que el centro de informacin debe contribuir fundamentalmente a fortalecer la competitividad de la industria audiovisual mejorando el flujo de informaciones .
La transparencia a establecer de este modo es una condicin previa irrenunciable para la actuacin poltica en la va de Europa hacia la sociedad de la informacin , aunque quizs esto no les guste demasiado a aquellos que quieren que se abran de par en par sin limitaciones las puertas a unos intereses de poder en el mercado .
<P>
Saludo que el ponente se haya pronunciado a favor de una duracin del perodo de validez de cinco aos , lo que apoya mi Grupo poltico .
<SPEAKER ID=203 NAME="Reding">
Seor Presidente , quiero agradecer al seor ponente su excelente informe .
Se trata de un trabajo profundo y rpido .
Muchas gracias , seor presidente Gargani .
<P>
.
<P>
El Observatorio difunde esta informacin en publicaciones peridicas , como se ha dicho en la Asamblea .
El Observatorio realiza esta funcin con eficacia y los resultados de nuestra participacin en trminos de apoyo al sector audiovisual y a la Unin son positivos .
Asimismo , quisiera destacar que si se interrumpiera la participacin comunitaria en el Observatorio , la Comisin se vera obligada a recoger esa misma informacin de otras fuentes ; en la mayora de los casos , sobre una base comercial .
Eso no slo exigira ms tiempo , sino que adems resultara ms costoso que los importes previstos para las contribuciones anuales .
<P>
Entiendo que esta consulta de las publicaciones del Observatorio , en particular el anuario y el boletn jurdico Iris , es una prctica habitual de los servicios de la Comisin que se ocupan de temas audiovisuales .
Adems , se ha solicitado la opinin del Observatorio en varias ocasiones y en distintos mbitos en el contexto de los actuales contactos cuando se requiere informacin especfica .
Deseo destacar mbitos como el empleo , planes de financiacin de pelculas , estadsticas sobre el comercio internacional , metodologa estadstica , tendencias del mercado , etctera .
<P>
En el futuro , la Comisin prev ampliar las actividades que realiza el Observatorio , en particular , en dos mbitos concretos : la aplicacin de una estructura estadstica para tratar la informacin en el marco de Eurostat y la preparacin para las negociaciones del GATT 2000 .
La participacin activa de la Comisin en el Observatorio durante los prximos cinco aos permitir optimizar la complementariedad de las tareas que realizan Eurostat y el propio Observatorio .
El objetivo es que al final del perodo de cinco aos , exista un conjunto oficial y armonizado de estadsticas de la UE sobre el sector audiovisual .
Quisiera hacer hincapi en que las actividades del Observatorio y de Eurostat no coinciden en trminos del perodo que abarca , el alcance geogrfico o el resultado , y podran ser coordinados de una manera til para lograr una visin clara de la compleja realidad del sector audiovisual .
Los servicios de la Comisin se encuentran en la mejor situacin para realizar esta tarea .
<P>
Como usted comprender , seor Presidente , no tengo intencin de entrar en los pormenores de las enmiendas presentadas por el Parlamento , pero me complace comunicarle que la Comisin comparte el inters de garantizar el xito de las pequeas y medianas empresas , por lo que acepta la enmienda relativa a las mismas .
<P>
En el caso de las otras dos enmiendas : la Comisin comprende la inquietud del Parlamento , pero no puede aceptar las enmiendas tal y como han sido redactadas .
No obstante , la Comisin no escatimar esfuerzos para garantizar un acceso amplio al trabajo del Observatorio .
<P>
Para terminar , quisiera decir a Sus Seoras tan slo una frase .
En el marco del procedimiento presupuestario , aun cuando optemos por un perodo de cinco aos , el Parlamento tiene todos los aos la posibilidad de hacer modificaciones , de interrumpir los pagos , es decir , de sancionar , si resulta necesario .
As , pues , el Parlamento es enteramente dueo de la situacin .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Participacin de Turqua en los programas " Scrates " y " Juventud
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la recomendacin ( A5-0023 / 1999 ) para la segunda lectura , en nombre de la Comisin de Cultura , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( 8076 / 1 / 1999 - C5-0024 / 1999 - 1996 / 0130 ( COD ) ) , por la que se modifica la Directiva de base relativa al programa Scrates con el fin de incluir a Turqua entre los pases beneficiarios , y sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( 8077 / 1 / 1999 - C5-0025 / 1999 - 1996 / 0131 ( COD ) ) , por la que se modifica la Decisin de base relativa al programa La Juventud con Europa III con el fin de incluir a Turqua entre los pases beneficiarios ( Ponente : Sr . Gargani ) .
<SPEAKER ID=206 NAME="Gargani">
Seor Presidente , la idea de incluir a Turqua entre los pases beneficiarios de los programas " Juventud " y " Scrates " data del ao 1996 .
La propuesta de la Comisin es justamente de fecha 14 de mayo de 1996 y est en lnea con el objetivo de extender el gran mercado cultural tambin a este pas .
Esto ha ocurrido , a pesar de los obstculos representados , en particular , por la situacin de los derechos humanos en Turqua y por la cuestin de Chipre .
No obstante estas dificultades y el recrudecimiento de los problemas registrado ltimamente , dicha idea ha llevado al Parlamento a extender a Turqua la propuesta en la sesin del pasado 25 de febrero y , hace unos das , a la Comisin a tomar una medida en este sentido .
<P>
Seoras , creo que se trata de una decisin muy importante .
Y lo es porque , a pesar de que Turqua es un pas que ha mostrado alguna dificultad en este terreno - le confieso , seor Presidente , que en la comisin se ha escuchado el eco de esta problemtica , de esta dificultad a la hora de aceptar esta idea en el mbito europeo , en la Europa tan abierta a la cultura , como han reiterado a lo largo de toda la tarde los distintos oradores en sus discursos sobre las cuatro medidas que , en cierto modo , estn interrelacionadas - creo que esta decisin llevar a calificar a Europa en su totalidad como un conjunto de Estados que mira a los nuevos pases de manera abierta y con gran dignidad y ofrece grandes posibilidades de desarrollo desde el punto de vista de la libertad y de la cultura .
<P>
Considero que el Parlamento , en el momento en que aprueba una medida de este tipo , ofrece una gran apertura a los jvenes turcos que renegando de los errores de sus padres , pueden mirar a Europa como una realidad de gran libertad , como una unin de Estados en los cuales la cultura , su difusin y la solidaridad entre los jvenes son elementos importantes y fundamentales .
Pido que esta decisin sea aprobada por unanimidad , como ocurri en comisin , y que , a pesar del retraso de los programas de 1999 , pueda aplicarse puntualmente en el ao 2000 que ya est a la puerta .
<SPEAKER ID=207 NAME="O' Toole">
Seor Presidente , expreso mi agradecimiento al Sr . Gargani por la presentacin de este informe , as como a los diputados del anterior Parlamento que tambin han dedicado esfuerzos a garantizar que hoy lo tengamos ante nosotros .
<P>
Naturalmente es un asunto que no est exento de polmica .
En trminos generales , existen dos enfoques de cmo tratamos este tipo de asuntos .
El primero es que estamos sacando a algunos del atolladero sin permitirles que cumplan con sus obligaciones .
El segundo - y es una opinin que comparto - es que estamos permitiendo que la fuerza de las actividades culturales trascienda las diferencias que existen entre las personas y cambie sus vidas .
A pesar de que quedan problemas serios que aqu no son resueltos del todo , si queremos un futuro europeo sano y un proyecto europeo sano , dependemos de iniciativas como stas para llevarlo adelante .
<P>
Estas iniciativas son fundamentales para que las personas cambien de actitud .
Si consideramos el cambio y la coexistencia como nuestro objetivo , no necesitamos ms que mirar a Irlanda del Norte , donde hemos reunido a las personas a travs de fondos europeos y donde el panorama del conflicto ha cambiado radicalmente .
Es este tipo de cosas lo que hace posible este tipo de iniciativa , y lo que ayudar a Europa , a sus fronteras y a sus beneficiarios a impulsar el cambio .
<P>
Me hago eco de las palabras del Sr . Gargani cuando digo que todos los temas sobre los que hemos tratado esta noche en la Asamblea intentan garantizar que la cultura sea considerada una prioridad ; es decir , no slo , por ejemplo , que el euro o los puestos de trabajo y el empleo garantizarn el xito del proyecto europeo .
El cambio cultural terminar por concretar los ideales y las ideas que todos tenemos sobre cmo debemos fomentar juntos nuestro futuro .
<SPEAKER ID=208 NAME="Andreasen">
Seor Presidente , la relacin de Turqua con la Unin Europea ha dado lugar como es sabido a numerosas declaraciones en estos ltimos tiempos .
Es evidente que la UE no puede entablar negociaciones propiamente dichas para la adhesin con un pas que no cumple los criterios de Copenhague .
El respeto a los derechos humanos y las minoras es la base de la cooperacin europea y los pases que no lo comprendan no son bienvenidos en la Unin .
Sin embargo ,  debe por este motivo la UE dar la espalda a Turqua en el mayor nmero de contextos posibles ?
Hay miembros de este Parlamento que creen que s .
Yo no comparto esta postura .
Si desde la UE tenemos alguna oportunidad de mejorar las condiciones democrticas existentes en Turqua , debemos aprovecharla .
Tenemos una oportunidad semejante con la recomendacin relativa a la participacin de Turqua en los programas Scrates y Juventud para Europa .
<P>
En la Conferencia de Presidentes celebrada hace catorce das , el Sr . Prodi hizo hincapi precisamente en que la UE debe trabajar para que Turqua cumpla los requisitos de Copenhague y tambin dijo que la UE debe abrir un dilogo poltico ms estrecho con Turqua .
Veo los programas Scrates y Juventud para Europa como eslabones naturales de este dilogo poltico ms estrecho . Un dilogo que tendr gran relevancia en el desarrollo de la democracia en Turqua .
En una sociedad democrtica , es evidente que las leyes y las instituciones deben ser democrticas , pero para que tambin puedan seguir sindolo , los ciudadanos del pas han de pensar y actuar como demcratas .
Esto no se alcanza automticamente .
Podemos verlo en la historia de Europa .
El contacto y el intercambio con pases democrticos , especialmente entre los jvenes , son el mejor caldo de cultivo para la democracia en aquellos pases que no disponen de tradiciones democrticas propiamente dichas .
Los programas Juventud para Europa y Scrates aumentan las oportunidades de intercambio y movilidad de los jvenes estudiantes , al mismo tiempo que contribuyen a elevar el nivel de la educacin .
Los programas impulsarn el proceso de democratizacin de Turqua y ayudarn lo suyo a que el pas con el tiempo quede arraigado en nuestra cooperacin .
<P>
Seor Presidente , todos los parlamentarios democrticos deben votar a favor de esta recomendacin .
<SPEAKER ID=209 NAME="Musumeci">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la delegacin italiana de Alianza Nacional est totalmente a favor de la inclusin de Turqua entre los pases beneficiarios de los programas " Juventud " y " Scrates " .
El nuestro no es solo un necesario homenaje a la cultura , sino tambin un sereno juicio poltico que nace ante todo del convencimiento de tener como interlocutor a un Estado - en este caso Turqua - que est lejos todava del pleno reconocimiento de los derechos humanos y de los principios de libertad y democracia en los cuales se asienta la Unin Europea .
Es por esto que debemos estimular y alentar la plena implicacin de los jvenes de ese pas en una poltica ejemplar de intercambios , de movilidad y de dilogo con los jvenes europeos .
<P>
Desde siempre la juventud ha sido la primera que ha captado las ansias de novedad , de cambio y de desarrollo cultural de un pueblo .
Los jvenes son un vehculo extraordinariamente eficaz para la difusin de los altos valores en que se inspira la democracia .
El Parlamento Europeo , por lo tanto , ha hecho bien , ya en la primera lectura - y aqu le doy las gracias al ponente , Sr . Gargani - en pronunciarse para permitir a Turqua la participacin en los intercambios previstos en ambos programas .
Por otra parte , negar esta posibilidad significara acentuar el aislamiento de ese Estado mediterrneo de Europa que , por el contrario , debe buscar el dilogo , especialmente con aquellos , en este caso los jvenes , que no pueden pagar responsabilidades que les son ajenas y que corresponden a un Gobierno contra el cual seguimos teniendo alguna reserva .
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Permitir a Turqua participar en los programas " Scrates " y " Juventud " , en consecuencia , no implica otorgar legitimidad a un Estado que an no ha dado muestras concretas de madurez en lo referente al respeto de los derechos de las minoras , pero contribuye a ayudar a esos jvenes a acentuar su lento y difcil proceso .
<SPEAKER ID=210 NAME="Ries">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la prrroga del programa Scrates y del programa Juventud es una seal clara que la Unin enva a Turqua , a quienes en Turqua desean a Europa , necesitan a Europa .
Este programa va destinado a la juventud y con razn : la juventud es la savia que acaba irrigando el rbol entero , gracias a ella conseguiremos enraizar la democracia y los derechos humanos en ese pas .
Para ello , es necesario que la juventud turca que se nos unir sea representativa .
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Conque corresponde a la Comisin -contamos con usted , seora Reding- dar prueba de la mayor vigilancia para que todos los jvenes turcos , independientemente de su sexo o su pertenencia tnica , puedan acogerse a este programa .
El Consejo ha recogido la substancia de nuestra enmienda 5 , ya que no su formulacin , que impone sin equvocos el respeto del derecho de las minoras .
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Es imposible , muy difcil , en cualquier caso , abordar este debate sin referirse a la posible adhesin de Turqua a la Unin .
Turqua es un Estado asociado y a un asociado se le exige ms , mucho ms .
Con su inflexibilidad en el tratamiento dado a la cuestin kurda , en particular , pero no slo en eso , Turqua ha enviado una seal muy mala a Europa .
Ankara est an muy lejos de los criterios de Copenhague .
Con este programa hoy apostamos por su juventud .
Corresponde a ella hacer de enlace .
<SPEAKER ID=211 NAME="Reding">
Seor Presidente , he escuchado con atencin las posiciones adoptadas por los diputados .
La Comisin est convencida de que la participacin de Turqua en los programas destinados ante todo a los jvenes , programas de intercambio y encuentros que fortalecen la sociedad civil , la democracia y el respeto de los derechos humanos , favorecer el entendimiento y la comprensin entre los pueblos y las culturas .
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En la primera lectura , la Comisin subscribi las enmiendas propuestas por la Comisin de Cultura , cosa que agradezco a su ponente , encaminadas a alentar la ejecucin de acciones preparatorias .
En efecto , las estructuras turcas que engendrarn la nueva generacin de los programas Scrates y La Juventud con Europa no podran iniciar su labor sin formacin ni asistencia tcnica previas .
Tambin est claro que no vamos a fomentar el elitismo , sino que vamos a ayudar a la parte de la sociedad civil que ms lo necesita , incluidas las minoras .
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Aunque las decisiones sobre la posibilidad por parte de Turqua de acogerse a los programas en el marco de las propuestas actuales no permiten una participacin efectiva inmediata de ese pas , permitirn a la Unin Europea enviar una seal positiva a la sociedad civil turca y expresar una vez ms su voluntad de desarrollar la cooperacin sectorial con Turqua .
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Su Seora est en lo cierto : si Turqua cambia , ser gracias a la juventud y porque su juventud haya cambiado .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 20.10 horas )
