<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Se ha distribuido el Acta de la sesin de ayer .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Howitt">
Seor Presidente , en mi propio nombre y en el de otros miembros del Parlamento , aunque respetando plenamente el carcter solemne de la sesin de hoy , quisiera sealar una cuestin de orden relativa al artculo 19 del Reglamento , basada en la preocupacin por los derechos humanos , dado que la visita de hoy del Presidente de Colombia se limita a su alocucin ante el Parlamento hasta la cena oficial con los jefes de los grupos polticos .
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Teniendo presente que el propio Defensor el Pueblo del Gobierno de Colombia informa de una masacre por cada da de este ao y que la Comisin de Juristas Colombianos atribuye el 78 % de las mismas a los paramilitares , con el conocimiento de las fuerzas oficiales colombianas ,  podra usted ocuparse , como Presidente de este Parlamento , de que durante sus conversaciones privadas se hable del tema de los derechos humanos ?
 Podra preguntar , en particular , cundo se aplicar realmente la ley aprobada en junio de este ao en la que exige que los crmenes contra la humanidad cometidos por los militares colombianos pasen a ser jurisdiccin de los tribunales civiles ?
 Podra usted preguntar por qu se han excluido de dicha ley los casos de desapariciones forzosas , ejecuciones extrajudiciales y abusos sexuales ?
 Encontrar usted un cauce adecuado para hacer llegar las respuestas al Parlamento ?
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Planteo esto conforme al espritu de las sucesivas resoluciones sobre los derechos humanos en Colombia aprobadas por el Parlamento Europeo y en apoyo de los valientes defensores de los derechos humanos que trabajan bajo amenazas de violencia y de muerte .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Howitt .
Por supuesto , tanto la Mesa como los presidentes , presentaremos la posicin del Parlamento de acuerdo con sus tradicionales decisiones al respecto .
Le ser transmitido el resultado de estos contactos .
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Presupuestos CE y CECA " 2000
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0030 / 1999 del Sr . Bourlanges , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2000 : Seccin III - Comisin ( C5-0300 / 1999 ) ;
<P>
A5-0031 / 1999 del Sr . Virrankoski , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de las Comunidades Europeas para el ejercicio 2000 ( C5-0300 / 1999 )
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Seccin I , Parlamento Europeo - Anexo : Defensor del Pueblo
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Seccin II , Consejo
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Seccin IV , Tribunal de Justicia
<P>
Seccin V , Tribunal de Cuentas
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Seccin VI , Comit Econmico y Social - Comit de las Regiones ;
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A5-0032 / 1999 del Sr . Pittella , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto operativo de la CECA para el ao 2000 ( SEC ( 1999 ) 803 - C5-0017 / 1999 - 1999 / 2072 ( BUD ) ) .
<SPEAKER ID=5 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , comprendern , seoras , que es para m un gran honor tomar la palabra en el da de hoy .
Hace diez aos que tengo un escao en este Parlamento y nunca he tenido ocasin de hablar durante quince minutos , lo cual , teniendo en cuenta mi temperamento , era una larga frustracin que hoy se termina .
<P>
Quisiera decirles , seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seora Comisaria , seoras , que es algo extrao preparar un presupuesto de la Unin Europea .
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 Qu presupuesto es se que se basa en el principio de que la autoridad presupuestaria y el Parlamento votan los gastos pero no votan los ingresos ?
 Qu presupuesto es se que , entre los gastos , obliga a distinguir entre dos categoras bien definidas , una - los gastos obligatorios - arbitrada por una autoridad , el Consejo y otra - los gastos no obligatorios - arbitrada por el Parlamento ?
Esta distincin es , evidentemente , absurda .
 Qu presupuesto es el que vincula hasta tal punto a la autoridad presupuestaria con actos legislativos , que algunas cifras , algunas sumas reflejadas en los actos legislativos y en los programas son tan vinculantes que tienden a reducir el procedimiento presupuestario a un conjunto de arbitrajes legislativos ya efectuados ?
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La situacin es por tanto , cuando menos , extraa .
Pero ste es un asunto ms extrao an que hacer un presupuesto en el marco del acuerdo interinstitucional y de nuestras perspectivas presupuestarias .
Efectivamente , trabajamos en el marco de las perspectivas financieras decididas en Berln .
Ahora bien , lo menos que se puede decir es que el ejercicio de programacin que se realiz era demasiado extrao , en primer lugar por su duracin ( programar para siete aos en dos das de Consejo era quiz arriesgado ) e incierto en las partidas .
Hoy , cualquiera que sea la forma como se aborden las necesidades , constatamos que la adecuacin es muy incierta entre las previsiones presupuestarias y la realidad de esas necesidades .
<P>

En la categora I " gastos agrcolas , apoyo a los mercados " estamos ya al lmite del margen ; en la categora IV " acciones exteriores " - volveremos sobre ello - la categora literalmente explota , en la categora V no sabemos lo que costar la reforma administrativa de la Comisin , pero vemos con mucha preocupacin cmo se perfila el problema de las jubilaciones sin que se hayan previsto los gastos adaptados ; y en la categora VII destinada a la preadhesin , el movimiento en favor de una ampliacin ms rpida y ms amplia , si se puede decir as , no disfruta de los crditos adaptados .
Ya algunos pases como Chipre y Malta se encuentran en una situacin incierta .
Por tanto , el ejercicio de programacin presupuestaria era incierto , pero tambin muy vinculante para el Parlamento Europeo porque , por primera vez , trabajamos en un marco en el que hemos obtenido , seoras , menos flexibilidad a cambio de no ms dinero como antes , sino de menos dinero .
La situacin es por consiguiente , paradjica .
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El asunto ya es surrealista cuando abordamos este ejercicio presupuestario 2000 , porque la Unin Europea sufre en ese caso una verdadera contradiccin .
Por un lado , el Tratado de Amsterdam y la puesta en marcha de la moneda nica crean nuevas cargas , por otro , la ampliacin programada implica efectivamente un esfuerzo financiero suplementario .
Finalmente , la carga de las responsabilidades que pesan sobre la Unin , principalmente en el mbito de Kosovo , crea tambin tensiones , presiones mucho ms grandes sobre el presupuesto .
Ahora bien , frente a esta situacin , algunas instituciones , principalmente el Consejo - me pregunto qu har finalmente la Comisin - nos dicen : se van a financiar ms polticas , con ms socios , se van a asumir ms responsabilidades con menos dinero .
Estoy diciendo , seor Presidente , que ah existe una paradoja , una contradiccin que el Parlamento no quiere aceptar .
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ste es el marco en el que nos situamos .
Porque el presupuesto 2000 es evidentemente al mismo tiempo la historia de la paradoja que acabo de recordar - cmo financiar ms con menos dinero - pero tambin , espero , el rechazo de esta paradoja por el Parlamento .
 Cmo intentan resolver las instituciones esta paradoja ?
Pues bien , por medio de dos mtodos muy simples e igualmente censurables : el primero consiste en reducir los gastos y el segundo en sacrificar las prioridades tradicionales en beneficio de las nuevas prioridades .
El proyecto de presupuesto que nos ha sometido el Consejo y del cual rechazamos su inspiracin , me parece , desde ese punto de vista , enormemente preocupante .
Cuando hablo de reducir los gastos , pienso por ejemplo en los gastos de la categora I para los cuales se ha propuesto un recorte .
La Comisin se comprometi en una mala direccin ,  quiz de alguna manera lo lamenta hoy ?
Se nos proponen reducciones lineales que no corresponden a la realidad .
Igualmente en materia de pagos .
Con respecto a los Fondos Estructurales , tenemos necesidades de pago considerables , que se deben al mismo tiempo a la puesta en marcha del nuevo dispositivo de la Agenda 2000 pero tambin al enorme peso del pasado .
Este estertor , que es el estertor del moribundo - perdonen , esto es intraducible para los intrpretes , estertor quiere decir resto para liquidar - es por tanto el resto para liquidar de los programas de los aos pasados , que llegan a su vencimiento .
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Todo esto implica esfuerzos considerables en lo que respecta a pagos y , en este punto , el Consejo no nos sigue ni tampoco a la Comisin , y propone una reduccin totalmente inadmisible con respecto al AP .
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La Comisin , que ha dado muestras de cierta vacilacin en este asunto a lo largo de estos ltimos meses , parece mostrar desde hace poco mejores sentimientos , y nos alegramos .
Por tanto tenemos por una parte una reduccin de los gastos y de los crditos asignados a necesidades reales y a las del futuro .
Lo mismo ocurre con los gastos de la categora V .
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Al mismo tiempo se sacrifican - y es inadmisible - las prioridades de ayer y de hoy en beneficio de las prioridades de maana .
Creo que en este caso hay algo grave .
En la categora IV , el Consejo nos propone algo inadmisible como es hacer recortes lineales sin justificacin alguna .
Insisto , comprenderamos bien que hubiera de procederse a reducciones con la condicin de que al menos fueran justificadas , pero en ese caso , no .
Se nos ha dicho que es necesario financiar Kosovo , Marruecos , Timor , Turqua .
Timor y Turqua no estn an en el proyecto de presupuesto pero los recuperaremos .
Se nos dice que " hay que financiar esto y a cambio se van a recortar todos los gastos tradicionales para los crditos de desarrollo en beneficio de frica , de Asia y de Amrica latina " .
El Parlamento dice que no .
Nosotros no aceptaremos que pague Kosovo por frica , Amrica latina y Asia , por todo el mundo salvo por Europa .
Esto es inadmisible .
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De una forma ms general , consideramos que es grave que el Consejo se comprometa para el futuro en este tipo de actuacin ya que , no nos equivoquemos , hemos de asumir estructuralmente responsabilidades nuevas .
Y no podemos esperar que paguen estructural , duraderamente , por ejemplo , los Balcanes por la ampliacin , etc . No , no podremos hacerlo .
No , no conseguirn que entre el pie de Berta , la de los pies grandes , la madre de Carlomagno , en el zapato de Cenicienta .
Eso no es posible .
Es necesario agrandar el zapato teniendo en cuenta las necesidades que tenemos .
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sta es la situacin tal como nosotros la vemos .
Esperamos que la Comisin se pronuncie sobre este punto .
El AP de la Comisin no tomaba evidentemente en cuenta una serie de gastos , pero era muy claro .
Se trata ahora de saber si la Comisin va a defenderlo .
La prevengo , seora Comisaria , contra una propuesta que pudiera hacerse tendente a reducir de forma sustancial su propio AP , ya que sera grave que la Comisin no defendiera ni siquiera su propia poltica .
Estaramos en una situacin an ms paradjica , que estoy dispuesto a asumir , erigir al Parlamento en defensor del anteproyecto de presupuesto de la Comisin , sustituyendo a sta como guardin de las grandes polticas decididas por la Unin Europea .
Les advierto sobre este punto .
Podra ser grave .
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 Cul es la reaccin del Parlamento ?
El Parlamento reacciona de forma sencilla y rechaza esta actitud .
Considera , por una parte , que es preciso hacer frente a las nuevas prioridades .
stas son principalmente dos : conviene en primer lugar , en el plano administrativo , asumir las consecuencias de la crisis institucional que vivimos el invierno pasado .
Ello implica un apoyo activo e incluso una demanda activa de reforma administrativa dirigida a la Comisin .
Todas las disposiciones relativas a los BAT estn orientadas a ello , al mismo nivel que la totalidad de los crditos para la OLAF .
La llamada a la creacin de un instrumento administrativo nuevo , una especie de agencia de ejecucin o de unidad descentralizada de ejecucin , corresponde a una necesidad real .
Hemos iniciado contactos que parecen fructferos con la Comisin .
Esperamos hechos despus de haber odo las palabras .
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En el plano internacional nuestra segunda prioridad es efectivamente hacer que se financien , de una o de otra forma , las grandes prioridades : Kosovo en 500 millones , el acuerdo de Marruecos en 125 millones , los programas para Turqua y para Timor en 50 y 30 millones .
Hemos votado en este sentido una enmienda que corresponde a un compromiso poltico importante de este Parlamento , aunque lo votamos por encima de la categora 4 , lo que quiere decir que al da de hoy no hay estatuto de enmienda , pero que corresponde a un compromiso de esta Asamblea de votar esos crditos con ocasin de la segunda lectura , principalmente en lo que se refiere al acuerdo con Marruecos , que es una prioridad poltica de este Parlamento .
<P>
El segundo planteamiento adoptado por este Parlamento es el de no sacrificar las prioridades tradicionales .
Por ello hemos rechazado de forma masiva todos los recortes lineales que se han propuesto por parte del Consejo y consideramos que hemos de hacer frente a las necesidades en materia de ordenacin , de desarrollo , de desarrollo internacional , de acciones sociales y de poltica de medio ambiente .
Hemos de hacer frente a todos estos gastos con mucha energa y no hemos de aceptar que se sacrifiquen .
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He omitido decir hace un momento que hay un punto esencial : la investigacin en el marco de la reforma administrativa .
Esperamos concretar y formalizar por escrito el acuerdo que est en gestacin entre la Comisin y el Parlamento para garantizar una mejor utilizacin presupuestaria de los crditos de esta subseccin .
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Por consiguiente , estamos haciendo frente a las nuevas prioridades , no estamos sacrificando las prioridades tradicionales .
Ello implica , y ste es el fondo del problema que , en tercer lugar , respetemos plenamente las disposiciones del acuerdo interinstitucional , pero de una forma dinmica .
Nosotros respetamos este acuerdo .
Respetamos los techos de todas las categoras e incluso dejamos en algunas de ellas , como la 1b  desarrollo rural  , mrgenes sustanciales .
Pero deseamos una interpretacin dinmica , conforme a lo que se ha dicho y , principalmente , queremos una revisin estructural duradera , y no anual , de la categora 4 .
Hay gastos nuevos , es preciso cubrirlos .
Estos gastos no son anuales , son duraderos .
Es preciso que eso se traduzca en un aumento neto de los crditos asignados a la seccin IV para todo el perodo y no simplemente para el presupuesto del ao 2000 .
Se trata de una exigencia de este Parlamento y deseo que la Comisin y el Consejo la tomen totalmente en consideracin .
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 Cmo saldremos de este asunto ?
El Consejo tiene tiempo para la reflexin y la decisin sobre los medios : tiempo para la reflexin porque nos reuniremos el 25 de noviembre - por Santa Catalina ningn rbol se arruina y espero que el rbol presupuestario eche races - , y la decisin sobre los medios le corresponde a usted , seora Presidenta - y sus colegas , ya que s que no lo puede todo y lo lamento - , elegir entre dos vas : la revisin de las perspectivas financieras de la categora 4 que nos permitir votar este presupuesto haciendo frente a las prioridades nuevas de conformidad con los compromisos que se han asumido durante la negociacin de este acuerdo .
Si no desea comprometerse en esta va , corresponder entonces a este Parlamento volver a la aplicacin estricta del Tratado , artculo 272 , y darse los medios - algo que puede hacer - tanto en el mbito de los compromisos como de los pagos , para votar los crditos a la altura de los compromisos que son los compromisos polticos de la Unin Europea y en el estricto respeto por el Tratado .
Seora Presidenta , la pelota est en su campo .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=6 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , el presupuesto de la UE para el ejercicio 2000 esta siendo objeto de examen en este momento . Otras secciones siguen la disciplinada lnea establecida en los ltimos aos .
Exceptuando la Comisin y del Consejo , el presupuesto de las otras instituciones para ese mismo ejercicio va a ser de 1.286.000.000 de euros .
El aumento se cifra en 44 millones de euros , es decir , en el 3,5 % .
El margen de maniobra , a partir de la rubrica 5 de las perspectivas financieras , es de 135 millones de euros .
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La parte ms importante de este proyecto de presupuesto va destinada al arrendamiento y a la renovacin de las instalaciones de las instituciones .
Se pretende que el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones pasen a tener sus sedes en las antiguas instalaciones del Parlamento que han quedado desocupadas , es decir , en los edificios Belliard I y II , en los que previamente se harn obras .
La Estructura Organizativa Comn de esos comits , a su vez , se instalar en el edificio Berthe von Suttner , el antiguo edificio Montoyer .
Se van a abandonar las instalaciones alquiladas hasta este momento .
Para llevar esto a buen trmino , hay que garantizar una cooperacin perfecta .
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En el proyecto de presupuesto se ha previsto la creacin de nuevos puestos de trabajo en el Parlamento y en el Comit Econmico y Social , con el objetivo de dar ms eficacia a la administracin de esos edificios .
En todo caso , una buena administracin presupone que ambas partes , el Parlamento y el Comit Econmico y Social , aclaren la distribucin de tareas y tambin de competencias en relacin con las personas que en ellas participan .
Se debe considerar ese reparto de competencias una obligacin para que el proyecto salga adelante .
En este presupuesto est tambin inscrita una reserva doble destinada a los edificios .
En los gastos del Parlamento est inscrita una reserva de 7,4 millones de euros referente a arrendamientos del edificio Belliard , porque el contrato de arrendamiento entre el propietario y los arrendatarios , el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones , aun no est concluido .
Si se concluye el contrato de arrendamiento antes del final del ao , se deducir la suma citada del presupuesto del Parlamento ; de hecho , el presupuesto del Parlamento representa en este momento el 20,11 % de la rbrica 5 y el lmite mximo fijado por el propio Parlamento es del 20 % .
<P>
Existen dos motivos para esa superacin del lmite mximo .
En primer lugar , los arrendamientos citados estn doblemente presupuestados .
El otro motivo es la reserva constituida en razn del estatuto de los diputados al Parlamento .
Ya en la primavera se aprob una reserva de 60 millones de euros en el presupuesto del Parlamento para los gastos en remuneraciones que conlleva el Estatuto .
El Parlamento exigi que se pagaran los salarios de los diputados con el cargo a los recursos de esa institucin y el Consejo tambin apoy esa iniciativa .
Como actualmente son los propios Estados miembros los que pagan los salarios de los diputados , se trata de una transferencia de los Estados miembros a la Unin Europea .
Es muy natural que se exija que esa nueva obligacin de gasto , que al mismo tiempo significara la reduccin de los gastos de los Estados miembros , no quede incluida en el lmite mximo de los gastos anteriormente aprobado .
Si tenemos en cuenta esas dos obligaciones de gasto , la parte del Parlamento en la rbrica 5 sera del 18,97 % , lo que significa que se cumplir perfectsimamente la disciplina presupuestaria .
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El otro asunto muy importante en el proyecto de presupuesto es el fortalecimiento de los recursos del Tribunal de Justicia de la UE , que resulta especialmente visible en la mejora de las condiciones de utilizacin de los servicios de traduccin .
Conforme a una propuesta del Consejo , la Comisin de Presupuestos propuso la contratacin de treinta nuevos traductores y tambin una asignacin considerable para la contratacin de traductores externos .
Como tambin se propusieron asignaciones para la informatizacin de los servicios administrativos , el Tribunal est a punto de recibir un claro fortalecimiento de sus recursos .
Despus de esas medidas , es de esperar que el Tribunal pueda ejecutar mucho mejor su trabajo , reducir el nmero de textos no traducidos y servir con mayor eficacia a los Estados miembros , los ciudadanos y las empresas , en la interpretacin y la aplicacin de la legislacin comunitaria .
El Parlamento tiene el derecho y el deber de exigir que , a raz de ese aumento , se noten resultados bien visibles .
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Este ao , durante el debate del presupuesto , ha resultado an ms evidente la necesidad de que optemos por una presupuestacin basada en las actividades o activity based budgeting .
Las instituciones tienen un nmero considerable de funcionarios y su utilizacin eficaz redunda en beneficio de todos .
Aun as , el actual modelo de administracin puede suscitar crticas .
Las instituciones parecen tener gran inters en la invencin de nuevas necesidades y funciones para poder justificar su falta , cada vez mayor , de personal .
Por ser una autoridad con poderes de decisin , el Parlamento tendr dificultades para engolfarse en su organigrama de cuatro mil puestos de trabajo y determinar cules son las funciones que necesitan nuevos puestos .
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Sin embargo , en cada uno de los Estados miembros ha sido necesario hacer enormes modificaciones estructurales para reorganizar los puestos de trabajo .
Se han distribuido de nuevos las tareas , as como los cargos y el personal que los ocupa .
Por ese motivo , en muchos casos se ha transferido la creacin de nuevos puestos de las autoridades presupuestarias a otras cualesquiera .
Las autoridades presupuestarias asignaron slo las dotaciones que la institucin puede utilizar .
De esa forma , se obtienen dos ventajas .
En primer lugar , se ha abordado en su globalidad el trabajo realizado por la institucin , con lo que se puede evitar mejor el peligro de que nos perdamos en los detalles .
El trabajo de una institucin puede evaluarse mejor a partir de sus resultados y tambin se puede administrar mejor .
Por otro lado , una presupuestacin global permite aclarar y aumentar las competencias individuales .
Ese procedimiento incentiva un funcionamiento mejor y ms eficaz , porque cada cual puede buscar y crear los mtodos ms eficientes y puede utilizar los recursos economizados en lo que sea ms necesario .
Ha llegado el momento de que en la Unin Europea se opte por una presupuestacin basada en la actividad , por una administracin en la que se rindan cuentas mediante los resultados , por la delegacin de poderes y competencias a niveles inferiores y por la aclaracin de las competencias personales .
Los directores y las jefaturas intermedias deben asumir con claridad sus responsabilidades respecto de los resultados del sector que tengan a su cargo , su desarrollo y mejora .
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Por ltimo , quisiera agradecer a todas las personas que me han ayudado en la preparacin de este informe .
Quiero agradecer en particular al presidente de la Comisin de Presupuestos , que ha apoyado de diversas formas mi trabajo tanto en las negociaciones prcticas como en las reuniones de dicha comisin y tambin en las conversaciones particulares .
Deseo tambin expresar mi agradecimiento al ponente principal , Sr . Jean-Louis Bourlanges , con el que he tenido una cooperacin estrecha y muy provechosa .
Quisiera tambin agradecer a todos los coordinadores -en particular , los seores Reimer Bge , del Grupo del Partido Popular Europeo , y Ralf Walter del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos- el constructivo , objetivo y cooperante trabajo conjunto .
Por ltimo , agradezco a mi Grupo el apoyo incondicional que me ha prestado y tambin a las secretarias y dems funcionarios , cuya contribucin ha sido importante para la realizacin de este trabajo .
<SPEAKER ID=7 NAME="Pittella">
Seor Presidente , es de dominio pblico que la Comunidad Europea del Carbn y del Acero fue el primer ncleo institucional en torno al cual se ha construido paulatinamente el edificio europeo y que , a lo largo de estos aos , ha garantizado una importante contribucin al sector de las empresas carbonferas y siderrgicas , tanto en el mbito de las ayudas sociales como de la investigacin .
La proximidad de la expiracin del Tratado CECA , fijada para el ao 2002 , sita al Parlamento ante algunas elecciones importantes :  cmo hay que gestionar en trminos de elecciones presupuestarias la etapa conclusiva del Tratado ?
 Se garantizar una atencin apropiada a las empresas y a los trabajadores del sector despus del ao 2002 ?
 Qu acciones puente es posible imaginar entre el presupuesto CECA y el presupuesto general de la Unin , con el objetivo de facilitar la transicin a los nuevos procedimientos de acceso a las financiaciones para los beneficiarios potenciales ?
La Comisin de Presupuestos invita al Parlamento a que conteste a estas tres preguntas sobre los presupuestos de forma clara y respetuosa con sus prerrogativas y deseoso de favorecer , a travs de un dilogo , que deseamos constructivo , con el Consejo y la Comisin , la valoracin de la experiencia adquirida hasta ahora con el Tratado .
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La Comisin de Presupuestos por unanimidad - y agradezco a todos los colegas , desde el presidente hasta todos los representantes de los grupos , la contribucin coral que se ha dado - propone las siguientes indicaciones :
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1. restablecer los importes al nivel del presupuesto 1999 ;
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2 . Redistribuir las ayudas destinadas a los sectores del carbn y del acero en funcin de las necesidades , aumentando en particular las ayudas sociales para el sector del carbn , y los fondos de investigacin en el sector del acero ;
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3. pedir que se destinen fondos adicionales para financiar acciones en beneficio de la salud y la seguridad en las minas para el sector carbonfero , y para garantizar el desarrollo de tecnologas limpias y de productos de gran valor aadido en el sector siderrgico ;
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4. en la perspectiva de la ampliacin , pedir que parte de las financiaciones PHARE se destine a actividades relacionadas con los sectores del acero y del carbn de los pases candidatos a la adhesin ;
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5. reiterar con firmeza la peticin de que se reduzcan los gastos administrativos , que no han experimentado ninguna variacin desde hace 19 aos y que son claramente desproporcionados en relacin con las necesidades actuales , y proceder a un censo de las necesidades reales en el mbito de los recursos humanos , en relacin con las prioridades polticas actuales y futuras de la Unin en este sector ;
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6. insistir en que el fondo de investigacin para el carbn y el acero , hacia el cual confluirn los intereses de las reservas y de las asignaciones verificados contablemente , sea gestionado por una estructura , ya sea una fundacin o una agencia , conforme a la voluntad ya expresada por el Parlamento , para garantizar cierta visibilidad en las actividades en favor del sector carbonfero y siderrgico y para garantizar a los representantes industriales y de los trabajadores su plena implicacin en la utilizacin y la programacin de dicho fondo ;
<P>
7. reiterar que la transferencia del patrimonio CECA al presupuesto general supondr la consignacin en partidas de entradas y de gastos y , en consecuencia , precisar una adaptacin tcnica de las perspectivas financieras actuales ;
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8. prever proyectos piloto puente entre el presupuesto CECA y el presupuesto general a fin de facilitar la transicin entre las actividades financiadas en concepto CECA y los programas de la Unin , en particular en lo referente a los Fondos estructurales y la investigacin .
El Ejecutivo deber otorgar una importancia prioritaria a las acciones para las cuales no se han previsto todava instrumentos apropiados a escala comunitaria .
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Seor Presidente , Seoras , sobre la base de dicho planteamiento global , me permito pedir al Parlamento una votacin lo ms amplia y compacta posible .
Esto ciertamente dara ms fuerza a nuestras decisiones .
<SPEAKER ID=8 NAME="Siimes">
Seor Presidente , Seoras , el debate sobre el presupuesto para el ejercicio 2000 ha avanzado bastante desde que se present el proyecto de presupuesto del Consejo en este Parlamento el 14 de septiembre .
Hoy he podido or puntos de vista ms detallados y los fundamentos del Parlamento Europeo sobre su contenido .
Las necesidades de recursos parecen estar bastante diversificadas y , al mismo tiempo , ha sido posible aclarar cuestiones fundamentales .
En el mbito del nuevo procedimiento tripartito podemos abordar muchos problemas en una atmsfera positiva .
Las intervenciones habidas demuestran tambin con claridad cules van a ser las cuestiones fundamentales del presupuesto para el ejercicio 2000 .
Entre esos asuntos cobran relieve especial los nuevos imperativos de la categora 4 , las acciones exteriores , que exigen soluciones comunes por parte de las autoridades presupuestarias .
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Mi intervencin va a tratar primero del presupuesto en el nivel general , pasando al final a la cuestin de Kosovo y a la de la categora 4 .
Primero voy a referirme a los gastos agrcolas obligatorios , es decir , al subttulo B1 .
El Consejo considera que la propuesta de la Comisin valora excesivamente las necesidades del ejercicio 2000 .
Por ese motivo , el Consejo ha reducido esa rbrica en 375 millones de euros .
En el decenio de 1990 esa valoracin excesiva fue la norma seguida por la Comisin .
Las cifras de este ao vuelven a demostrar la misma tendencia .
Ese hecho tambin est presente en las medidas relativas a las zonas rurales previstas en el subttulo B1 .
En cuanto a la cuestin de las asignaciones para las medidas estructurales , las divergencias entre el Consejo y el Parlamento se resumen en dos puntos : en primer lugar , el importe del adelanto del pago relativo a las nuevas acciones estructurales y , en segundo lugar , el calendario de la liquidacin de las autorizaciones antiguas que an no se han pagado .
Considero que se trata de dos asuntos puramente tcnicos .
La fijacin del adelanto en 3,5 % en vez del 4 % propuesto por la Comisin no exige modificacin reglamentaria alguna .
Esa decisin tampoco tiene influencia alguna en los nuevos Fondos estructurales que los Estados miembros en conjunto van a recibir durante el perodo 2000-2001 .
Por lo que se refiere a las autorizaciones antiguas an no pagadas , hay que tener en cuenta las informaciones recientemente publicadas por la Comisin sobre su utilizacin .
Adems , hay que tener presente la tasa de liquidacin de las autorizaciones , que la Comisin propone que sea de 48 % , claramente superior al 45 % que el Consejo Europeo de Berln consider como su base .
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En la esfera de las polticas interiores , hay muchos programas que en este momento se encuentran en la fase del proceso de codecisin .
Es muy importante que las autoridades presupuestarias observen los lmites mximos aprobados en el acuerdo interinstitucional .
Este aspecto exige una coordinacin an ms eficiente .
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La mejora de la administracin de la Unin est sufriendo presiones muy importantes .
La nueva Comisin ha prometido preparar un informe a ese respecto en febrero de 2000 .
Convenimos en que hasta que la Comisin presente sus puntos de vista no ser posible evaluar las necesidades en materia de personal .
Cuando se d la seal para el inicio de la actividad de la OLAF , ser necesario valorizar los aspectos cualitativos de ese procedimiento .
Asimismo , en lo relativo al fondo de pensiones , debemos esperar a una posicin de la Comisin que aclare la preparacin de un nuevo estatuto del personal y otras propuestas concretas .
En cuanto a la llamada cuestin de las oficinas de asistencia tcnica , la gran reforma propuesta por el Parlamento tal vez no haya sido an suficientemente ponderada para que se pueda realizar en el mbito del presupuesto para el ejercicio 2000 .
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La financiacin para Kosovo y otras acciones exteriores representan imperativos que se plantean a la Unin tanto en relacin con el procedimiento presupuestario como en relacin con su financiacin .
Hay que tener presente que ya se han cubierto en general las necesidades financieras inmediatas de la regin de Kosovo , teniendo en cuenta las evaluaciones hechas .
sa fue la conclusin a la que se lleg en la primera conferencia de donantes , celebrada en julio .
En este momento las autoridades presupuestarias deberan esperar a una evaluacin final de las necesidades , que , en mi opinin , slo podr hacerse de forma coherente durante el prximo ao .
El Consejo , por su parte , asumi el compromiso de sufragar las necesidades financieras del sesmo de Turqua mediante prstamos del BEI , una ayuda macrofinanciera y fondos del programa MEDA .
De ese modo tal vez no sea necesario prever una financiacin especfica para Turqua .
Por lo que se refiere a Timor Oriental , ya se ha encauzado ayuda para ese territorio por mediacin de ECHO .
En noviembre se celebrar la conferencia de donantes para Timor Oriental y las evaluaciones relativas a ese territorio estarn listas ms adelante .
<P>
Como he dicho antes , Kosovo ha pasado a ser una cuestin decisiva del proceso presupuestario para el ejercicio 2000 .
Por esa razn , el Consejo ha sido flexible en sus procedimientos y se han reasignado las dotaciones en la propuesta de presupuesto a favor de la reconstruccin de Kosovo .
Parece que tambin se deberan reasignar las dotaciones destinadas a ayuda humanitaria para Kosovo , concretamente porque gran parte de los refugiados ha vuelto ya a Kosovo y porque la ayuda humanitaria constituira un primer paso en el camino de la reconstruccin de Kosovo , proporcionando , en el punto de partida , la proteccin a las personas durante el invierno .
En cuanto a las otras lneas del presupuesto relativas a las acciones exteriores de la categora 4 de las perspectivas financieras , una reduccin del importe fijo de las asignaciones atribuidas va a evitar , a su vez , que se adopten decisiones precipitadas sobre la rectificacin de los lmites mximos de esa categora , porque , como ya he dicho , la evaluacin de las necesidades reales de la reconstruccin no ha concluido an .
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Respecto de la preocupacin del Parlamento por las posibles consecuencias resultantes de la transferencia de las asignaciones de la categora 4 destinadas a la prestacin de ayuda a los pases menos adelantados , no debemos olvidar que , de conformidad con el Convenio de Lom , el Fondo Europeo de Desarrollo financia las ayudas de la UE a esos pases .
Esa ayuda no forma parte del presupuesto general de la Unin Europea , pues los Estados miembros participan directamente en su financiacin y el FED tiene normas internas propias a ese respecto .
Por consiguiente , la reasignacin de las dotaciones para la reconstruccin de Kosovo no tiene repercusin alguna en el Fondo Europeo de Desarrollo .
Slo una parte del subttulo B7 va destinada a los Estados ms pobres y una reduccin fija perjudica no slo a los ms pobres , sino tambin a los dems .
En su reunin del 16 de julio , el Consejo de Presupuestos trat de la reasignacin de las dotaciones a favor de Kosovo y en aquel momento se dijo que la Comisin no debera perjudicar a los pases menos desarrollados y a los grupos ms pobres y se record tambin el compromiso asumido por la Comisin con la estrategia internacional para el desarrollo , cuyo objetivo es el de reducir a la mitad la pobreza en el mundo de aqu al ao 2015 .
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He notado que tambin el Parlamento Europeo tiene intencin de proponer asignaciones que superan el lmite mximo de la categora 4 y piensa hacerlo para que sea posible poner asignaciones a disposicin de las acciones en Timor Oriental y en Turqua que necesiten financiacin y tambin para concretar el acuerdo de pesca con Marruecos .
Quisiera hacer las siguientes observaciones sobre este asunto .
El Consejo est igualmente muy preocupado por la situacin en Timor Oriental , pero hasta la fecha no se ha presentado evaluacin alguna sobre la cantidad de ayuda que va a ser necesaria .
Las consecuencias del sesmo en Turqua van a exigir una parte de nuestra ayuda ya durante este ao .
Dicha ayuda fue decidida en el mbito de nuestro presupuesto suplementario y rectificativo n  4 / 1999 .
Ahora bien , an es pronto para determinar la cantidad total de ayuda necesaria para el ejercicio 2000 .
Las asignaciones para la financiacin de las ayudas a Timor Oriental y a Turqua deberan mantenerse tambin dentro del lmite mximo de la categora 4 , de conformidad con la decisin adoptada en Berln .
Adems , el Consejo acaba de aprobar el mandato para que la Comisin negocie el acuerdo de pesca con Marruecos .
An no sabemos cul ser el resultado final de esas negociaciones .
Ahora bien , quisiera recordar que en la aprobacin del proyecto de presupuesto el Consejo transfiri algunas asignaciones de esa categora a fin de constituir una nueva reserva para la financiacin de dicho acuerdo .
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Para terminar , voy a referirme brevemente a la cuestin del aumento general del presupuesto y al marco general de su elaboracin .
A partir de la decisin de la Comisin de Presupuestos del Parlamento aprobada por votacin , las asignaciones para pagos del presupuesto correspondientes al ejercicio 2000 aumentaran ms del 6 % .
En su proyecto de presupuesto , el Consejo propone que ese aumento sea de 2,8 % .
Somos nosotros los responsables ante los contribuyentes europeos .
Debera quedar claro que , en los gastos de la Unin , hay que respetar tanto el imperativo de la disciplina presupuestaria como la eficacia de los gastos .
El presupuesto de la Unin debe obedecer a la misma disciplina que se aplica a los presupuestos de los Estados miembros .
<P>
Al principio he subrayado que es necesario que las autoridades presupuestarias reaccionen con rapidez ante el cambio de las situaciones .
Veo que el nuevo acuerdo interinstitucional contiene medidas suficientes incluso para necesidades imprevistas .
El espritu del nuevo acuerdo es claro : el dinero que supere la suma total del nuevo marco de financiacin no puede ser solicitado de inmediato para las ayudas .
Espero que sa sea tambin la base de la aprobacin del presupuesto para el ejercicio 2000 .
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Estoy segura de que con una buena cooperacin podremos llevar a buen puerto el presupuesto para el ejercicio 2000 .
Agradezco al seor Presidente y a Sus Seoras la atencin que me han prestado .
<SPEAKER ID=9 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , el Presupuesto es el programa poltico traducido en cifras ; as se suele resumir sucintamente el significado de las previsiones presupuestarias .
Ahora bien , en este momento se estn adoptando muchas decisiones a escala europea que no aparecen reflejadas directamente en el Presupuesto de la Unin Europea , pero el Presupuesto 2000 sigue siendo , aun as , un fundamento determinante y que marca la pauta para la actuacin en muchos mbitos de la poltica europea durante el prximo ao .
<P>
Desde que se elabor el anteproyecto de presupuesto la pasada primavera han ocurrido acontecimientos importantes que en aquel momento todava no eran previsibles , pero que tienen y deben tener un reflejo en el Presupuesto 2000 .
El ms importante ha sido que este ao hemos tenido que vivir la experiencia de una guerra en territorio europeo , una guerra provocada por las ms graves violaciones de los derechos humanos y por la poltica de expulsin de poblacin y limpieza tnica llevada a cabo por el rgimen de Milosevic ; una poltica que una Europa democrtica y una comunidad democrtica de naciones , comprometida con la defensa de los derechos humanos , no podan tolerar .
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A finales del siglo XX , no es admisible en Europa una poltica de expulsin y mucho menos de asesinato de las minoras .
La Unin Europea ha asumido el compromiso de financiar la reconstruccin de Kosovo . Actualmente , en Kosovo no slo es necesario reconstruir los puentes , las escuelas , la infraestructura tcnica , sino tambin restablecer , de manera general , una sociedad civil democrtica y pacfica en la regin .
Por consiguiente , yo me congratulo de que entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin exista un absoluto consenso , una coincidencia absoluta , en cuanto a la voluntad de poner a disposicin los crditos necesarios para Kosovo con cargo al Presupuesto de la UE .
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Creo que merece la pena resaltar que todas las partes son conscientes de la responsabilidad y asumen el compromiso de financiar la reconstruccin de Kosovo .
El anteproyecto de presupuesto de la Comisin de abril de este ao prev un montante de 92,8 millardos de euros para todos los compromisos que se podrn contraer durante el ao prximo y 89,6 millardos de euros para los pagos .
Sin embargo , como ya he sealado , dicho anteproyecto de la Comisin no contemplaba los casos de Kosovo , Timor Oriental , y Turqua , ni el acuerdo de pesca con Marruecos .
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El proyecto de presupuesto del Consejo se salda con 92,4 millardos de euros para crditos de compromiso y 87,9 millardos de euros para crditos de pago , y las enmiendas adoptadas por la Comisin de Presupuestos del Parlamento Europeo elevan el montante total a 93,4 millardos de euros para crditos de compromiso y 90,8 millardos de euros para crditos de pago .
A estas cifras se han de sumar los fondos necesarios para Kosovo , Timor Oriental , Turqua y el acuerdo de pesca .
Yo aado , adems , que ser preciso incluir en el Presupuesto 2000 15 millones de euros correspondientes a la aportacin de la Unin Europea a la iniciativa de condonacin de la deuda de los pases ms pobres que , como tal , se ha de financiar directamente con cargo al Presupuesto , o sea , no con recursos procedentes del Fondo de Desarrollo .
<P>
He querido citar estos montantes globales por cuatro motivos .
En primer lugar , en los tres cmputos que tenemos sobre la mesa , o sea , el anteproyecto de la Comisin y las propuestas del Consejo y del Parlamento , los gastos previstos para el ejercicio 2000 superan , de hecho , los importes de este ao .
Esto se debe -conviene resaltarlo-al siguiente motivo : los desembolsos necesarios , particularmente en el caso de la poltica estructural , se incrementarn el prximo ao como resultado de los compromisos suscritos en aos anteriores y la Comisin coincide plenamente con el Parlamento en que no es posible consignar montantes inferiores a los necesarios para cubrir los compromisos ya suscritos .
No sera una poltica seria .
<P>
En segundo lugar , por el contrario , en las tres propuestas , las previsiones para posibles nuevos compromisos son en parte muy inferiores a los importes homnimos para el presente ao . Y esto a pesar de que se prev un gran aumento de las partidas relativas a las acciones en el marco de la preadhesin , o sea , los crditos para los candidatos a la adhesin .
Hablando claro , esto significa -y lo digo tambin como rplica a la declaracin del Consejo- que no slo se espera que los Estados miembros observen la disciplina presupuestaria , sino que sta tambin se practica indiscutiblemente a escala europea .
<P>
En tercer lugar , las cifras globales tambin muestran , empero , que todava existe una gran discrepancia entre las previsiones presupuestarias , sobre todo entre las del Consejo y del Parlamento , y que por consiguiente tendremos que desarrollar intensas negociaciones en las prximas semanas . Como cuarto punto , las cifras globales tambin son , obviamente , indicativas del trabajo realizado por las comisiones y , en particular , por los ponentes , y yo quisiera agradecer , por tanto , muy sinceramente en nombre de la Comisin el informe del Sr .
Virrankoski sobre los proyectos de presupuesto para el Parlamento Europeo , el Consejo , el Tribunal de Justicia , el Tribunal de Cuentas , y el Comit Econmico Social y el Comit de las Regiones , el informe del Sr . Pittella sobre el proyecto de presupuesto operativo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero , y tambin muy especialmente el informe del Sr .
Bourlanges .
ste demuestra una vez ms que es un excelente ponente y un maestro en la presentacin de propuestas muy " sofisticadas " .
<P>
Adems del montante de las partidas presupuestarias , el informe tambin plantea consideraciones importantes sobre la gestin y administracin del Presupuesto
<P>
Yo quisiera resaltar el tema de las OAT , o sea , en qu casos se debe recurrir a oficinas externas .
Seor Bourlanges , usted seala con toda la razn que no slo interviene la cuestin de un control ms adecuado y unos contratos ms idneos -que tambin son aspectos importantes- , sino que adems es preciso responder a una pregunta fundamental , a saber :  de qu asuntos se debe hacer cargo la administracin pblica y cules se pueden confiar a empresas privadas bajo determinadas condiciones ?
Esto afecta , evidentemente , a la dotacin general de personal de la Comisin .
La nueva Comisin ha podido cubrir mediante reestructuraciones las primeras necesidades de personal para las nuevas Direcciones Generales .
La cifra global de personal necesario depender , sin embargo , obviamente de las reformas estructurales para las que la Comisin se dispone a presentar un proyecto en el mes de febrero .
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Yo confo que en las prximas semanas podremos adecuar las propuestas del informe al calendario de reformas de la Comisin .
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Por lo que respecta al personal de la OLAF , la Comisin har suya en su nota rectificativa la propuesta de las Comisiones de Control Presupuestario y de Presupuestos que prev la creacin de 75 nuevos puestos el ao prximo .
<P>
Unas breves palabras sobre el sector agrario .
La Comisin coincide plenamente con el Parlamento en que el segundo pilar ofrece una gran oportunidad para las medidas de desarrollo rural , sobre todo para el desarrollo agroambiental .
Por consiguiente , la Comisin incluir en su nota rectificativa un importe ms elevado ; no tan alto como el que propone el Parlamento , pero aun as considerablemente superior .
La Comisin tendr asimismo en cuenta la peticin de que se prevea una dotacin presupuestaria para el Acuerdo de pesca con Marruecos .
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En el Presupuesto 2000 se consignarn 500 millones de euros en crditos de compromiso para financiar la reconstruccin de Kosovo ; existe unanimidad al respecto .
En su primera lectura , el Consejo acord financiar este importe mediante un recorte lineal de las partidas destinadas a medidas de poltica exterior .
Ustedes , Seoras , en su calidad de Parlamento , han sealado que esta solucin no les parece justificable .
La Comisin me ha encomendado que les comunique que la Comisin va a proponer otra solucin , que tomar en consideracin tanto la necesidad de establecer prioridades polticas como el principio de disciplina presupuestaria .
La Comisin propone que los fondos necesarios se financien , en primer lugar , mediante una redistribucin dentro de la misma rbrica de medidas de poltica exterior , en segundo lugar , utilizando una parte mnima de la reserva de flexibilidad y , en tercer lugar , mediante una redistribucin entre las polticas en los diferentes mbitos , lo cual obligar a modificar las perspectivas financieras .
Esta es una solucin que se recoge en el acuerdo comn , en el Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin de mayo de este ao .
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Yo creo que los contribuyentes europeos no comprenderan que se reclamasen simplemente fondos adicionales para financiar los gastos en Kosovo , sin recorrer al mismo tiempo el difcil camino de la definicin de prioridades , o sea , justamente , de una redistribucin de los crditos .
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Por otra parte , es necesario que las tareas crecientes de la Unin en el mbito de la poltica exterior tambin tengan su reflejo en la estructura del Presupuesto .
ste debe ser la expresin de las tareas y las prioridades polticas , lo cual exige que se incremente globalmente la rbrica correspondiente a las medidas de poltica exterior .
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Yo confo en que , sobre la base del trabajo previo realizado por todas las instituciones y sobre todo de los presentes informes del Parlamento , conseguiremos alcanzar , a travs de un proceso de negociacin adecuado y abierto , un acuerdo sobre el Presupuesto 2000 que haga justicia a nuestra gran responsabilidad poltica en el mbito de la poltica europea .
<SPEAKER ID=10 NAME="Titley">
Seor Presidente , quisiera dar nuestra enhorabuena al ponente , Sr . Bourlanges , y al Presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr .
Wynn , por la forma en la que se han dirigido estos procedimientos .
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Desgraciadamente , no puedo felicitar al Consejo por el papel que ha desempeado en el proceso .
El mensaje que ha recibido la Comisin de Asuntos Exteriores del Consejo es que ste cree que la nica forma de pagar por Kosovo es quitando dinero a aqullos que estn peor an que los que viven en Kosovo . Queremos robar a los muy pobres para pagar a los que son un poco menos pobres .
Queremos que frica pague por los Balcanes .
No creo que sea ste el mensaje que la UE debiera transmitir al resto del mundo . Para conseguir los 500 millones de euros para Kosovo el Consejo ha propuesto un recorte lineal del 10 % en la Categora 4 .
Algunos recortes son an peores .
En la ayuda humanitaria , lnea B-721 , propone un recorte del 20 % . Est quitando 70 millones de euros a NOVA , lo que supone es un recorte del 40 % de la ayuda a Bosnia , as que Bosnia tiene que pagar por Kosovo .
Estamos reduciendo la ayuda dedicada al proceso de paz en Oriente Medio precisamente en el momento en el que hay esperanzas de que se alcance una solucin a largo plazo para el mismo .  Qu tipo de mensaje poltico est transmitiendo la Unin Europea sobre su compromiso con dicho proceso ?
<P>
Por supuesto que tiene que haber una responsabilidad financiera y que tenemos que establecer unas prioridades , pero un recorte lineal del 10 % no es establecer las prioridades correctamente .
Es un ejercicio de indiferencia e irresponsabilidad .
No es de extraar que la UE no goce en estos momentos de muy buena reputacin ante la opinin pblica .
<P>
Hay otras dos reas sobre las que la Comisin de Asuntos Exteriores quisiera llamar su atencin . En primer lugar , quisiramos que se diera financiacin adecuada al Proceso Royaumont , en concreto garantizando que sea una actividad del primer pilar , y no una actividad del segundo pilar .
Por ello proponemos crear una lnea en el pacto de estabilidad y quitar algn dinero de la lnea de MEDA para pagarlo .
<P>
Por ltimo , tambin querramos su apoyo para la red de prevencin de conflictos , creada gracias al trabajo del Parlamento , ms concretamente al trabajo del Sr .
Rocard . Ahora que existe una organizacin similar en el Consejo , su trabajo es si cabe ms importante .
Les insto a que presten su apoyo para incrementar la asignacin de fondos .
<P>
Hago un llamamiento para que la prudencia financiera no sea excusa para conducir a ms gente hacia la pobreza .

<SPEAKER ID=11 NAME="Morgan">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la Comisin de Presupuestos y al Sr . Bourlanges por el trabajo que han realizado .
Agradezco el compromiso que han demostrado en la lucha contra el fraude en la Unin Europea y , en particular , el compromiso suplementario que han decidido : la Comisin de Presupuestos ha votado a favor de una cantidad suplementaria de 9 millones de euros para la OLAF .
Esto permitir la creacin de entre 50 y 75 nuevos puestos en el ao 2000 adems de los 30 nuevos puestos aprobados por votacin en los presupuestos rectificativos y suplementarios .
<P>
Debo recordarles que la OLAF necesita 300 puestos para cumplir con sus obligaciones .
Esto fue corroborado por el informe del Comit de Expertos Independientes .
No olvidemos que han aumentado las expectativas en lo que se refiere a la actitud de la opinin pblica hacia las reformas de las instituciones pblicas .
Es esencial que la OLAF reciba los recursos adecuados .
Quisiera recordar a la Comisin que no vamos a permitir que la independencia de la OLAF se vea comprometida por conseguir unas ganancias presupuestarias -he aqu un pequeo aviso para el futuro .
Me desilusiona que la Presidencia del Consejo no se haya referido a esto .
 Mantienen ustedes o no un compromiso con los 75 puestos suplementarios ?
Agradecera algn tipo de respuesta al respecto .
Tienen ustedes que demostrar el mismo compromiso en la lucha contra el fraude que tenemos en el Parlamento Europeo .
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Otra cuestin de inters para la Comisin de Control Presupuestario es la utilizacin de las agencias de asistencia tcnica .
En sus orientaciones presupuestarias para el ao 2000 , el Parlamento peda que stas se eliminaran progresivamente .
Y que la Comisin le facilitara una evaluacin de sus necesidades de personal .
Esto no se ha hecho .
La Comisin de Presupuestos ha consignado el gasto en apoyo logstico y asistencia tcnica en una seccin aparte , con el 90 % de los crditos en reserva .
La Comisin de Control Presupuestario apoyara este planteamiento .
Es absolutamente razonable que dichos crditos no se liberen mientras la Comisin no haya definido los tipos de trabajos que deben contratarse en el exterior .
Esperamos que la Comisin nos enve la informacin .
<P>
Pasando a otro tema , en 1999 ha habido una gran infrautilizacin en las iniciativas comunitarias , el fondo de cohesin y otras muchas reas .
En algunos casos , ste es el segundo o tercer ao consecutivo en el que se ha producido una transferencia de gran magnitud desde lneas concretas .
Esto demuestra la necesidad de que el Parlamento controle ms de cerca la ejecucin del presupuesto durante todo el ao .
Las comisiones de los temas correspondientes deben asumir ms responsabilidades de control de las lneas presupuestarias pertenecientes a esas reas .
Si lo hacemos , podremos incorporarlo al proceso presupuestario y asegurarnos de seguir mejor la pista a lo largo del ao .
<SPEAKER ID=12 NAME="Deprez">
Seor Presidente , seoras , quisiera sumarme a lo dicho por los dos oradores que me han precedido en el uso de la palabra para expresar mi agradecimiento y tambin mi aprobacin por el trabajo efectuado por el ponente general y por la Comisin de Presupuestos .
<P>
La Comisin de Libertades Pblicas y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores persegua , en la perspectiva del presupuesto 2000 , cuatro objetivos .
El primero era conciliar la nomenclatura presupuestaria en relacin con las prioridades definidas en el Tratado de Amsterdam y , en especial , el hecho de que a partir de ahora la creacin de un espacio de libertad , de seguridad y de justicia es uno de los objetivos fundamentales de la Unin .
sta es la razn por la que propusimos , con el apoyo de la Comisin de Presupuestos , agrupar todas las polticas y las lneas presupuestarias relativas a la creacin de este espacio de libertad , de seguridad y de justicia bajo un nico ttulo , con cinco captulos que corresponden a las grandes polticas encaminadas a la realizacin del espacio de libertad , de seguridad y de justicia .
<P>
Como segundo objetivo queramos racionalizar y reestructurar los instrumentos presupuestarios en el sector de la poltica de asilo y de inmigracin .
Durante la elaboracin del presupuesto para 1999 conseguimos la creacin del Fondo Europeo para los refugiados .
Desafortunadamente , tras los acontecimientos de Kosovo , el Consejo tuvo que movilizar la casi totalidad de estos medios para hacer frente a la situacin de emergencia de Kosovo y en los Estados miembros .
<P>
sta es la razn por la cual la Comisin de Libertades Pblicas propuso que , a partir de ahora , en el mbito de la poltica de asilo y de inmigracin haya dos instrumentos presupuestarios : el primero , un fondo europeo para los refugiados destinado a financiar de una manera estructural las medidas necesarias para la acogida , la integracin y la repatriacin voluntaria de los refugiados en caso de un flujo normal ; y el segundo , una segunda lnea presupuestaria para permitir la adopcin de medidas de emergencia en el caso de afluencia masiva de refugiados .
As , hemos anticipado adems la peticin del Consejo Europeo de Tampere , ya que ste considera que conviene prever la constitucin , bajo una u otra forma , de una reserva financiera destinada a la proteccin temporal en caso de afluencia masiva de refugiados .
Seor Presidente , este instrumento ya lo hemos propuesto .
<P>
Tercer objetivo : un refuerzo de los medios en materia de lucha contra la delincuencia y , cuarto , una lnea presupuestaria que permita adoptar medidas en el marco del plan de accin de la Comisin 2000-2004 de lucha contra el trfico de drogas .
<SPEAKER ID=13 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , la primera lectura del presupuesto en el Parlamento , a la que hoy estamos asistiendo , tiene , como siempre , importantes consecuencias para la poltica de la Unin Europea , en la que , naturalmente , tambin est incluida la Unin Econmica y Monetaria .
El Presupuesto incluye lneas en la poltica interior que ataen al programa Prince .
Este programa cubre la campaa de informacin sobre el euro , que era , es y debe seguir siendo una prioridad para la Unin Europea .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios ( ECON ) considera que este esfuerzo sigue siendo una prioridad absoluta de la poltica y que todava hay que realizar una gran labor hasta que se pongan en circulacin los billetes y las monedas en la Unin Europea .
Por esta razn , seor Presidente , apoyamos y aceptamos favorablemente las propuestas sobre el aumento del presupuesto para el programa Prince , que ha presentado la Comisin de Presupuestos .
La ECON tambin considera que es una prioridad absoluta la financiacin de medidas sobre la fiscalidad , porque este sector sigue siendo un campo de irregularidades en el mercado interior y , por consiguiente , la lnea B5-3001 sobre la aplicacin y la evolucin del mercado interior deber mantenerse en el nivel que ha propuesto la Comisin en su proyecto .
Igualmente , la ECON apoya las cantidades que el proyecto propone para el programa Fiscalis , la lnea B5-305 .
Esta garantiza una coordinacin ms estrecha del sistema fiscal actual .
Nuestra comisin considera tambin que debe constituir una prioridad para la Unin la prestacin de informaciones estadsticas de alta calidad , especialmente ahora que la Unin Econmica y Monetaria se ha aplicado en la zona del euro y tenemos ya las perspectivas de la ampliacin de la Unin .
Por tanto , deber seguir financindose la lnea B5-600 sobre la informacin estadstica .
<P>
Finalmente , seor Presidente , hablando como miembro de la representacin griega , quisiera expresar mi pesar , porque las instituciones europeas an no han encontrado una base jurdica correcta para poder prestar ayuda a un Estado miembro que recientemente ha sufrido las consecuencias de las catstrofes naturales .
Seor Presidente , no hay en el presupuesto tal base jurdica , y creo que esto es una carencia grave , porque puede revelar , como ha revelado en el caso de Grecia , pero tambin en otros casos , una falta de sensibilidad frente a las imprevisibles desgracias que puede sufrir nuestro prjimo , en las que deberamos mostrar cierta generosidad .
<SPEAKER ID=14 NAME="Rothley">
Seor Presidente , con todos nuestros respetos hacia los ponentes , la Comisin de Presupuestos no puede esperar seriamente que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior aplauda su trabajo .
 La Comisin de Presupuestos ha dejado en la estacada al Tribunal de Justicia Europeo !
Ya s que la justicia a menudo se ve como un estorbo para el proceso poltico .
Sin embargo , que se menosprecien de tal modo las aportaciones del Tribunal de Justicia a la integracin europea y a la proteccin jurdica de los individuos raya con el escndalo .
<P>
Nos vemos obligados a preguntarnos qu papel le queda , de hecho , a una comisin especializada si la Comisin de Presupuestos se limita a descartar con prepotencia todas las propuestas moderadas y cuidadosamente sopesadas .
 Qu papel pueden cumplir en estas circunstancias las comisiones especializadas ?
Yo mucho me temo que se est restringiendo progresivamente la proteccin jurdica en la Unin Europea .
Ahora ha quedado claro sobre quin recae la responsabilidad .
No deberamos correr el riesgo de restringir la proteccin jurdica en la Unin Europea , sobre todo cuando continuamente se proclama la voluntad de crear un espacio de libertad , seguridad y justicia .
<SPEAKER ID=15 NAME="McNally">
Seor Presidente , asum la labor de ponente de la comisin parlamentaria tras el ataque cardiaco corazn del Sr . Desama , que era quien iba a realizar el trabajo inicialmente para la comisin parlamentaria .
Esperamos que est pronto de vuelta con nosotros .
<P>
Mi agradecimiento y mis felicitaciones al Sr . Bourlanges por su esmerado trabajo en nombre de los miembros del Parlamento .
La Comisin de Industria abarca 120 lneas presupuestarias ;  pueden ver ustedes que nuestra tarea es bastante compleja !
Nos ocupamos de los programas de energa , los relativos a la industria , incluidas las pequeas y medianas empresas , los programas de investigacin realizados dentro de los programas marco , lo cual equivale , naturalmente , a ms o menos el 60 % del gasto en polticas internas de la Unin Europea , y las lneas sobre comercio y asistencia tcnica .
<P>
En lo que a las lneas sobre energa se refiere , sentimos que la Comisin de Presupuestos no siguiera en nuestra lnea de incrementar el gasto para ALTENER y SAVE , programas sobre energas renovables y aprovechamiento de la energa actualmente en fase de conciliacin .
Si , tal como se espera , obtenemos un incremento como resultado de la conciliacin , desde luego se pedir ms dinero para el prximo ao .
<P>
En lo que se refiere a la investigacin , y tras muchsimas largas conversaciones con el Sr . Bourlanges , me interesa saber qu pretende hacer .
En la Comisin de Industria no queremos que los programas de investigacin se disgreguen en docenas y docenas de lneas presupuestarias , una por cada accin clave .
Pero s queremos vigilar cada accin clave .
Creo que hemos llegado a un acuerdo con la Comisin para que se nos proporcione informacin peridicamente y de una forma que nos permita controlar el gasto de la manera que queremos .
<P>
Tambin siento que la Comisin de Presupuestos no aprobara trasladar la formacin de los inspectores nucleares en la antigua Unin Sovitica de la lnea de poltica exterior a la de energa , con la que dicha formacin podra realizarse de forma mucho ms eficaz .
Hemos expresado el razonamiento con mucha claridad y volveremos a hacerlo .
<P>
En lo relativo al control , en nuestra comisin nos proponemos que haya un miembro responsable de vigilar cada una de las 120 lneas .
Se espera que hagan un seguimiento del gasto , que comprueben cmo se organizan los proyectos , los visiten y estn en situacin de comunicarnos cmo van las cosas .
<SPEAKER ID=16 NAME="Hughes">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a mis colegas de la Comisin de Presupuestos y al ponente de presupuestos en particular por la buena cooperacin que hemos mantenido con ellos en esta primera lectura .
Esta es una manera de decir que la Comisin de Presupuestos ha conseguido bastante de lo que buscaba en esta primera lectura y que me siento agradecido por ello .
<P>
Otros se han referido a los Fondos Estructurales .
Nosotros estamos muy satisfechos por el hecho de que la Comisin de Presupuestos estuviese de acuerdo con nuestras recomendaciones , y por ello prefiero referirme a algunas subcategoras de lneas presupuestarias .
Una que es importante para la Comisin de Empleo es la de Dilogo Social .
A este respecto hemos acabado con 4,5 millones de euros ms de lo que la Comisin Europea pretenda en un principio .
Creo que esto est ms en consonancia con las tareas a las que estamos haciendo frente en esa importante rea e incluye crditos para que participen representantes de los pases candidatos a la adhesin de Europa central y oriental , algo que consideramos muy importante .
Tenemos menos de lo que queramos en la B3-4003 .
Esto es causa de decepcin , porque es un rea importante para la introduccin esperada del Estatuto de la Empresa Europea y , esperamos , para avanzar en el marco general de informacin y consulta acerca del gasto .
Nos alegramos de que lo que buscbamos con respecto a las ONG se haya aprobado en una primera lectura .
sta , creemos , es un rea muy importante : la idea de desarrollar el dilogo civil .
A m me satisface particularmente que se mantenga la financiacin de la plataforma de las ONG , que creo es una parte importante del desarrollo del dilogo civil .
<P>
El empleo , desde luego , es uno de los temas ms importantes desde el punto de vista de la Comisin de Empleo .
A este respecto , con las lneas presupuestarias B5-502 y B5-503 hemos reunido unos 24 millones de euros ms que lo que propona inicialmente la Comisin .
Creemos que es un resultado excelente .
Estamos deseando que se aplique el captulo sobre empleo de Amsterdam y que se hagan progresos en relacin con el dilogo macroeconmico acordado en Colonia .
Por lo tanto , estamos agradecidos de contar con la financiacin necesaria para sacar adelante estos importantes temas .
Para terminar , menciono dos pequeos problemas , seor Presidente .
Uno es que an no disponemos de un fundamento jurdico permanente para las ONG .
Espero que la Comisin y el Consejo realicen avances al respecto , pues de otro modo el dilogo civil se acabar a finales del ao que viene .
Esto sera catastrfico .
<P>
La otra dificultad se refiere a la asistencia tcnica y a los fondos que se han transferido a la reserva .
Espero que el Comisario de Asuntos Sociales acte rpidamente para aportar la informacin necesaria para liberar el 50 % en la segunda lectura .
<SPEAKER ID=17 NAME="Bowe">
Seor Presidente , en primer lugar felicito al ponente de la Comisin de Presupuestos por el trabajo que ha realizado este ao .
Tambin doy las gracias al Sr . Wynn por la forma tan alegre en que dirige la Comisin de Presupuestos , una nueva experiencia para m .
El ponente lo ha hecho muy bien teniendo en cuenta las limitaciones a las que ha estado sometido este ao .
Aunque las lneas presupuestarias que son responsabilidad de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica de los Consumidores no son grandes en trminos monetarios , desempean un importante papel en facilitar el desarrollo de las polticas de la Unin y , sobre todo , en acercar ms a la Unin y satisfacer las necesidades y deseos de los ciudadanos de a pie .
<P>
El ponente de la Comisin de Presupuestos ha reconocido varias cosas que hemos hecho y nos ha permitido mantener el gasto en casi todas las reas y aumentarlo modestamente en una o dos .
No puedo dar las gracias al Consejo de la misma manera cuando examino su anteproyecto de presupuesto .
Tiene que dar ms prioridad a los intereses y necesidades de los ciudadanos .
<P>
Utilizando las cantidades decididas el pasado ao mediante la conciliacin sobre el informe Whitehead , las lneas presupuestarias dedicadas a cuestiones de consumo seguirn generando confianza en la opinin pblica , dndoles la tranquilidad de que no slo somos una Europa abierta a los negocios , sino que tambin hacemos campaa a favor de los derechos de los ciudadanos como consumidores .
Los fondos suplementarios concedidos para los nuevos puestos de la Oficina Veterinaria y Fitosanitaria de Dubln convencern a nuestros ciudadanos que estamos tomando medidas para proteger la calidad y la seguridad de la comida que ponen en el plato .
Las nuevas responsabilidades sanitarias reconocidas en el Tratado de Amsterdam se pueden desarrollar empleando los fondos suplementarios asignados a la lnea presupuestaria de salud .
Agradezco en particular la posibilidad de desarrollar nuevas estrategias para tratar los problemas de salud mental y las enfermedades neurodegenerativas como el Alzheimer y la enfermedad de Creutzfeldt Jacob .
Igualmente , puesto que llegamos al final del quinto plan de actuacin en materia de medio ambiente , los fondos disponibles para iniciar el desarrollo del sexto plan de actuacin son muy bienvenidos .
<P>
Si ha tenido alguna decepcin , se refiere al planteamiento del ponente sobre las distintas agencias de la Unin , establecidas por la Comisin .
Fui el nico ponente , junto con el Sr . Bourlanges , que se reuni con representantes de las agencias y he escuchado buenos argumentos para que se aumenten los fondos de los que disponen para el trabajo que hacen con los pases candidatos de Europa central y oriental y para introducir en el mercado medicamentos no comerciales que son de vital importancia para un nmero relativamente pequeo de personas con enfermedades difciles de tratar .
Tengo la sensacin de que quiz se habra podido prestar ms atencin a sus argumentos .
Estoy muy decepcionado por el hecho de que el ponente de la Comisin de Presupuestos no aceptara la validez de los argumentos como yo lo he hecho .
Slo me cabe esperar que en los prximos aos podamos abordar los problemas que han sealado .
<SPEAKER ID=18 NAME="Grlach">
Seor Presidente , Seoras , las relaciones entre la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y la Comisin de Presupuestos durante los trabajos de elaboracin del Presupuesto no se han desarrollado nunca sin tensiones .
Esto es evidente . Es natural que as sea , puesto que la mayor parte del Presupuesto corresponde al mbito de la economa agraria .
Por esto , es motivo de especial satisfaccin poder manifestar que la colaboracin ha sido en esta ocasin bastante mejor que en el pasado .
A ello contribuyeron mucho los presidentes de las comisiones y , sobre todo , tambin el ponente , Sr . Bourlanges , pero es preciso aadir que tambin tuvieron su parte los jefes de filas de todos los Grupos .
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No obstante , sabemos que no todas las aspiraciones de la Comisin de Agricultura pueden esperar obtener un respaldo mayoritario .
Aun as , consideramos particularmente importante que no se haya aceptado la reduccin lineal introducida por el Consejo y , sobre todo , que se prevea un incremento moderado en el mbito de los gastos veterinarios y fitosanitarios , al igual que en el mbito del apoyo a la comercializacin .
Los gastos veterinarios y fitosanitarios no son gastos exclusivamente agrarios , sino tambin a favor de una proteccin preventiva prudente del consumidor .
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La comisin tiene , como es natural , un inters particular en que se incluya el mbito de la promocin del desarrollo rural en el nuevo " segundo pilar " .
Las reticencias del Consejo al respecto nos parecen totalmente incomprensibles .
Nos congratulamos de que la Comisin se proponga reflejar el punto de vista del Parlamento en su nota rectificativa .
La multifuncionalidad de la agricultura en los mbitos de la alimentacin , la conservacin del paisaje , la proteccin de la naturaleza y tambin del turismo como sector de empleo con perspectivas de futuro , que seguramente no se contraer sino que seguir creciendo , constituye una preocupacin importante para todo el Parlamento .
<P>
El Consejo debera aceptar que en el futuro se tendrn que modificar los diferentes bloques de gastos en el mbito agrcola .
Sin embargo , esto no significa que se pueda optar por seguir la va de las rebajas y pensar que se podrn liberar tranquilamente recursos para financiar las polticas en otros mbitos mediante recortes lineales en el sector agrcola , que no incluye nicamente los gastos destinados a los agricultores , sino tambin para el conjunto del espacio rural .
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Es posible constatar que en los ltimos aos ha tenido lugar una aproximacin entre el Parlamento y la Comisin en relacin con este sector .
La falta de imaginacin que ha manifestado hasta ahora el Consejo debe dar paso a una consideracin ms realista , tambin en lo que respecta a las futuras competencias del Parlamento , incluidas las competencias en el mbito presupuestario .
<SPEAKER ID=19 NAME="Langenhagen">
ponente de opinin de la Comisin de Pesca .
( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la Comisin de Pesca examin detenidamente los importes presupuestarios relativos a la pesca .
Fue un debate tenso y animado .
Se manifestaron numerosas discrepancias : en primer lugar , con respecto al IFOP ; en segundo lugar , en cuanto al apoyo del Consejo y de los Estados miembros a la Poltica Pesquera Comn , sobre todo en lo que se refiere a los acuerdos internacionales de pesca , como en el reciente caso del Acuerdo con Marruecos ; y , en tercer lugar , sobre las relaciones de la UE con otras organizaciones internacionales .
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Nosotros instamos a que el Parlamento Europeo defienda al menos los fondos que ya se venan asignando a la Poltica Pesquera Comn en los ltimos ejercicios .
La comisin formul , a iniciativa ma , tres enmiendas , que en todos los casos fueron adoptadas finalmente , de manera directa o indirecta , por la Comisin de Presupuestos .
A la Comisin de Pesca le preocupan muy especialmente la lnea presupuestaria B2-901 , relativa a las operaciones de control y de vigilancia realizadas por los Estados miembros , la lnea B2-903 relativa al apoyo a la Poltica Pesquera Comn , y la lnea B7-8000 , relativa a los acuerdos internacionales de pesca .
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La poltica presupuestaria se refleja a menudo en tres aspectos centrales .
En primer lugar , en la poltica estructural .
En la Cumbre de Berln se asignaron 161 millones de euros a las regiones no incluidas dentro del Objetivo 1 .
Esto representa una proporcin ciertamente considerable . Sin embargo los crditos de compromiso y los crditos de pago se incrementaron en los aos 1998 y 1999 y , segn todas las previsiones , podran seguir aumentando .
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En segundo lugar , el proyecto de presupuesto no destina recursos suficientes a una poltica eficaz de control y vigilancia .
Los Estados miembros solicitaron nicamente para 1999 un importe superior a la oferta de los presupuestos de la UE .
Esto explica el aumento de 2 millones de euros que pide la Comisin de Pesca .
La gestin sostenible de los recursos , la recogida sistemtica de datos de base y la profundizacin del dilogo con la industria contribuyen , asimismo , como es lgico a nuestra tranquilidad .
Por consiguiente , la Comisin de Pesca tambin calcul un presupuesto elevado para satisfacer esta aspiracin .
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El tercer tema es naturalmente el de Marruecos .
La comisin acoge con satisfaccin que el Consejo haya concedido finalmente el mandato para negociar el acuerdo .
Finalmente , yo quisiera recordar -  hace falta decirlo ? - que la Poltica Pesquera Comn necesita un gran apoyo comunitario .
No me refiero nicamente al apoyo financiero .
Nos enfrentamos con grandes retos y todos debemos dejar claro que la UE , que es una superpotencia en el mbito de la pesca , est dispuesta a apoyar a una industria que interesa a numerosos Estados , regiones y ciudadanos de la Unin .
La cantidad y calidad de los puestos de trabajo representa un elevado valor aadido para la UE y , como todos sabemos , tambin tiene un papel decisivo en el contexto de la ampliacin .
<SPEAKER ID=20 NAME="Watts">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo quisiera dar la ms entusiasta aprobacin al enfoque adoptado por el ponente general , Sr . Bourlanges .
En concreto , quisiera agradecerle la atencin que ha dedicado al contacto con mi comisin en los ltimos meses y con nuestros antecesores el ao pasado .
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Mi comisin ha propugnado cinco prioridades presupuestarias : Objetivo 1 , Objetivo 2 , INTERREG , seguridad en los transportes y movilidad sostenible .
Tratar en primer lugar las prioridades de poltica regional .
Coincido con el comentario del ponente general de que los recortes en los crditos de los Fondos Estructurales son completamente inaceptables .
 Cules son entonces los recortes propuestos por el Consejo ?
El Consejo propone que los crditos de pago se recorten en 433 millones de euros para el Objetivo 1 , 95 millones de euros para el Objetivo 2 y 33 millones de euros para INTERREG .
Este Parlamento aprob entusisticamente el programa de la Agenda 2000 relativo a los Fondos Estructurales .
Esperamos que los nuevos programas de los Fondos Estructurales se inicien el ao que viene con buen pie .
Esto no sera posible , sencillamente , si se produjesen dichos recortes .
El Consejo aboga por reducir los anticipos para nuevos programas a slo un 3,5 % .
Por el contrario , este Parlamento haba pensado anteriormente que los anticipos en el momento del primer compromiso tendran que superar el 10 % de los fondos totales .
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Desde nuestro punto de vista , si los recortes siguen adelante , se pondr en peligro la regeneracin regional .
Los programas existentes quedarn estancados antes de transformarse en nuevos programas .
Se perder el impulso .
Inevitablemente , las comunidades ms pobres de las regiones ms pobres sern las que ms sufran .
La consecuencia final es que no se crearn nuevos puestos de trabajo y que se pondr en peligro a los ya existentes .
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Mi comisin ha propuesto una restitucin del 100 % de estas tres lneas presupuestarias al nivel que tenan en el proyecto de presupuesto provisional .
Este incremento de 561 millones de euros en los crditos de los Fondos Estructurales nos permitir hacer el debido honor a los compromisos histricos y garantizar que los nuevos programas de la Agenda 2000 avancen con rapidez .
Tambin apoyamos , por cierto , la propuesta de inscribir el 20 % en la reserva a la espera de que nuestros debates sobre las orientaciones tengan un resultado satisfactorio .
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Paso ahora brevemente al transporte , si me lo permiten , slo para decir a los diputados que espero que puedan apoyar las iniciativas de la Comisin de Presupuestos para restituir los recortes en la lnea dedicada a la seguridad en el transporte y los recortes en la lnea sobre movilidad sostenible .
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Quisiera terminar dando las gracias a todos mis colegas de la comisin por el apoyo que me han brindado a lo largo de este proceso presupuestario .
<SPEAKER ID=21 NAME="Perry">
Seor Presidente , sta es la tercera ocasin en la que se me ha pedido ser ponente de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deportes .
No es una tarea fcil , nunca hay dinero suficiente , pero es algo que prefiero hacer antes que ser ponente general del presupuesto .
Quisiera sumar mi agradecimiento a los ya expresados al Sr . Bourlanges por el apoyo que ha mostrado a la Comisin de Cultura .
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Cultura no ha salido en el proceso presupuestario tan bien parada como hubiera deseado , pero las cosas nos van ahora mucho mejor que con la propuesta del Consejo de Ministros y nuestras cifras se acercan ahora al nivel de 1999 .
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El Consejo de Ministros ha maltratado a nuestro principal programa de educacin , Scrates , y a los programas de Juventud y Cultura .
Dir que los 238 millones de euros propuestos para Scrates sencillamente no bastan para hacer un trabajo sensato .
La pasada semana me reun con el Comit de Vicerrectores de las Universidades Britnicas .
Me dijeron que nadie -ni estudiantes ni universidades- se mete en Scrates por razones de dinero .
Lo hacen porque creen en Europa y quieren que funcione el mercado nico .
Pero debemos preguntarnos :  son ahora tan bajas las cifras como para hacer que los objetivos no sean realistas ?
Esperemos que en el proceso de conciliacin que tendr lugar maana se reconozca la necesidad de dar mayor prioridad a los estudiantes europeos y de incrementar la asignacin de fondos .
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La cantidad total de nuestra parte del presupuesto es de aproximadamente 600 millones de euros , mucho dinero hasta que se divide entre 370 millones de personas -menos del 1 % de nuestro presupuesto , no un pozo sin fondo .
En el ao 2000 , la UE gastar menos de 2 euros por ciudadano en educacin , en fomentar que los jvenes participen en programas de intercambio o adquieran conocimientos sobre diferentes lenguas y culturas , o en informar a los ciudadanos sobre la futura evolucin de la Unin Europea a la vez que se apoya a nuestra industria audiovisual .
De este escasa cantidad de 2 euros , el apoyo para el patrimonio cultural europeo ser de menos de 20 cntimos .
El llamamiento para el milenio deber ser gastar 1 euro por cabeza en la cultura europea .
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De lo que actualmente nos ocupamos es slo de los detalles y gastos simblicos .
Incluso esto , conseguimos hacerlo mal .
No estoy criticando a miembros concretos del personal , pero recibo demasiadas quejas de prestigiosas organizaciones como la Joven Orquesta Europea , el Joven Parlamento Europeo , la Fundacin Yehudi Menuhin , organizaciones de renombre que realizan un maravilloso trabajo por Europa y por nuestros jvenes .
Ninguna de las organizaciones contempladas por las lneas presupuestarias 3021 o B3-2005 ha recibido todava un solo euro en 1999 para sus presupuestos .
No s si podramos hacer que el del milenio sea el ao en el que funcionen nuestros sistemas .
Seor Prodi , seoras Reding y Schreyer , confiamos en ustedes para que hagan mejor las cosas este ao que viene .
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Terminar contndoles una historia .
Vivo en un pequeo pueblo de Hampshire que tiene una poblacin de 2.500 habitantes .
Mi mujer es presidenta del concejo .
Le he preguntado cunto gastan en actividades culturales , deportivas y sociales para el pueblo .
Gastan 50.000 euros , 20 euros por cabeza .
As que , si alguien acude a m en busca de ayudas europeas , le digo que es mucho ms probable que obtenga una ayuda realista del ayuntamiento del pueblo que de la UE .
<SPEAKER ID=22 NAME="Carlotti">
. ( FR ) Seor Presidente , el debate sobre el presupuesto es siempre un momento crucial para expresar una voluntad poltica .
Es , para la Unin Europea , la ocasin de reafirmar su deber moral que consiste en tender la mano al mundo en desarrollo ; la ocasin para mostrar hasta qu punto queremos luchar contra la pobreza , contra la injusticia , contra las discriminaciones de todo tipo , contra la falta de democracia , contra los ataques a los derechos humanos y contra la libertad .
En resumen , es una ocasin para mostrar la voluntad de proseguir nuestra poltica de desarrollo , aunque debamos , en un punto o en otro , revisarla para hacerla ms eficaz y transparente .
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Desde este punto de vista , el proyecto de presupuesto para el ao 2000 provoca grandes inquietudes .
Al decirlo me refiero , por supuesto , a la categora 4 de la que ha hablado hace unos instantes el Sr .
Bourlanges . Adems de que , para la totalidad de las lneas en cuestin , la Comisin primero , y el Consejo despus , han propuesto reducciones muy importantes , necesitamos dar respuesta a muchas situaciones dramticas en todo el mundo .
Necesitamos dar respuesta a la situacin dramtica del pueblo kosovar y realizar esfuerzos considerables para la reconstruccin del pas .
Pero hemos de hacerlo liberando nuevos crditos y no amputando la totalidad de las lneas de la categora 4 en aproximadamente un 10 % .
No podemos hacer que los ms pobres paguen las acciones de la Unin Europea .
No podemos oponer los pobres a los pobres , las buenas y las malas vctimas , y lamento que el Consejo haya planteado en cierto modo el problema en estos trminos , sin aportar ninguna solucin .
Necesitamos crditos suficientes para financiar la reconstruccin de Kosovo , por supuesto , pero tambin para Timor oriental .
Y cranme , los crditos de ECHO no podrn abarcarlo todo , no ms que las transferencias de crditos de una lnea a otra en funcin de las prioridades .
Necesitamos tambin financiar el acuerdo de pesca con Marruecos , que constituye una prioridad para el Parlamento Europeo .
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Por consiguiente hemos de invitar al Consejo a revisar las perspectivas financieras para nuestras acciones exteriores de la categora 4 .
Creo que el Parlamento es bastante unnime en este punto .
Debo dar las gracias adems , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , al mismo tiempo al ponente general del presupuesto , seor Bourlanges , y a la Comisin de Presupuestos , as como a su presidente , seor Wynn , por la posicin que han adoptado en esta cuestin .
Hemos decidido , sin embargo , en nombre de la Comisin de Desarrollo , presentar tres enmiendas .
La primera tiene relacin con la cuestin del gnero .
En toda frica las mujeres se estn moviendo , son el motor , la esperanza de este continente para el prximo milenio , y hemos de acompaar ese movimiento .
La segunda enmienda tiene relacin con las lneas de salud , natalidad , lucha contra el sida , de las que proponemos su fusin .
Pero esta fusin no debe implicar la reduccin de los crditos .
Veinticinco millones de personas van a morir a causa del sida en frica , veinticinco millones de enfermos potenciales , de los cuales las nueve de cada diez ignoran el peligro que esconde su cuerpo sin un sistema de deteccin y de educacin sexual .
El sida va a ser el prximo drama de frica .
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La tercera enmienda que pretendemos presentar tiene relacin con la lnea B7-6000 relativa a la contribucin comunitaria a las acciones de las ONG .
El proyecto de presupuesto prev una reduccin muy importante de los crditos asignados a esta lnea .
El seor Bourlanges ha hecho una propuesta al alza y se lo agradezco .
Nosotros proponemos modificar los comentarios .
Es una enmienda sin incidencia financiera , pero que permitir al comit de enlace ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=23 NAME="Kla">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seora Comisaria Schreyer , Seoras , las mujeres son la mitad del cielo , como ya deca un antiguo proverbio chino , y es muy lgico que las mujeres de la Unin Europea participen tambin en esa proporcin en el presupuesto de la Unin .
Quiz esto tambin explica que a la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades le corresponda cerrar hoy la serie de intervenciones de las comisiones .
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La Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades reclama pocas prioridades . Por un lado , se trata de acciones dirigidas especficamente a las mujeres y , por el otro lado , del gender mainstreaming , la incorporacin de una perspectiva de gnero en todas las polticas comunitarias .
El Cuarto Programa de Accin en favor de la Igualdad de Oportunidades concluir al final del ao 2000 y yo quiero recordarle a la seora Comisaria Diamantopoulou que se comprometi ante la comisin a presentar una propuesta para la continuidad de dicho programa , de manera que ste puede enlazar sin solucin de continuidad con el Quinto Programa de Accin .
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Se debe completar cuanto antes la segunda lectura del programa DAPHNE contra la violencia con los nios , jvenes y mujeres , a fin de garantizar tambin en este caso la continuidad cuando finalice el actual perodo de financiacin .
La Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades pide que se aplique en este contexto una interpretacin amplia del concepto de salud , que incluyo tanto el bienestar fsico como tambin el bienestar psquico y social .
Puesto que la iniciativa comunitaria NOW va a extinguirse , es preciso consignar crditos para la promocin especfica de las mujeres en el marco de la nueva iniciativa comunitaria EQUAL .
El mercado de trabajo , la formacin inicial y la formacin continua son sectores clave para la promocin activa de la mujer , y las medidas de acompaamiento , como por ejemplo la atencin de las personas dependientes , son muy importantes justamente en el caso de las mujeres y contribuyen a facilitarles el acceso al mercado de trabajo .
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Lamentablemente , en la Unin Europea sigue siendo necesario contar tambin con posibilidades especficas de apoyo para las mujeres .
Esto ocurre igualmente en el mbito de la comunicacin y la sociedad de la informacin . En este contexto es preciso dedicar una especial atencin a las mujeres de los pases candidatos a la adhesin .
En el Presupuesto 2000 tambin se deben consignar recursos para el Lobby Europeo de Mujeres , que defiende los intereses de las mujeres en Europa .
Europa tiene presente su responsabilidad en relacin con la poltica de desarrollo y , en consecuencia , no se deben recortar en ningn caso los recursos en este mbito .
Parece razonable la fusin de las lneas presupuestarias B7-631 y B7-6211 en una sola .
Sin embargo , es preciso que su dotacin tambin sea equivalente .
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La planificacin familiar y la atencin sanitaria maternoinfantil son fundamentos importantes de la poltica de poblacin .
Las mujeres son un factor clave en este mbito , que debemos aprovechar para contribuir a que los pases en desarrollo salgan de la pobreza .
Es preciso fomentar la participacin de las mujeres en la vida social , econmica y poltica .
A travs de medidas de apoyo dirigidas especficamente a las mujeres en el marco de las polticas de poblacin y de desarrollo podremos contribuir a crear una base ms social estable , a la transformacin de las estructuras existentes y al desarrollo de otras nuevas .
La Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades ha presentado muy pocas enmiendas y yo les pido que las apoyen .
<SPEAKER ID=24 NAME="Bge">
Seor Presidente , ante todo yo quiero manifestar , en nombre de mi Grupo , nuestro especial agradecimiento a los dos ponentes generales por su acierto en la eleccin de los puntos prioritarios y por su adecuada estrategia .
<P>
Cuando nos manifestamos desde el Parlamento en favor de una revisin limitada de las Perspectivas Financieras en el contexto de un debate pblico que gira en torno al saneamiento del Presupuesto y a la adopcin de medidas de ahorro , lo hacemos con la conciencia tranquila , puesto que en los ltimos aos siempre hemos demostrado que el Parlamento era capaz de asumir , por un lado , su responsabilidad de establecer las prioridades necesarias en el mbito de las polticas europeas y de hacerlo , por el otro lado , en el marco del esfuerzo para promover un procedimiento presupuestario ms transparente y eficaz
<P>
Evidentemente , las nuevas exigencias polticas no se han de financiar nicamente mediante un incremento de los crditos .
Sin embargo , por otra parte , la evolucin actual demuestra claramente que una parte de las decisiones de Berln no eran , en realidad , demasiado prudentes ni respondan a una verdadera orientacin de futuro , y que se requieren algunas rectificaciones que permitan mejorarlas .
<P>
Yo quisiera dirigir las siguientes observaciones al Consejo y a la Presidencia del Consejo : no hace falta que nos recuerden nuestra responsabilidad ante el contribuyente europeo , ni que tambin estamos obligados a respetar la disciplina presupuestaria .
Yo ms bien le pedira al Consejo que cumpla mejor con su parte de la tarea .
Fue en verdad un escndalo que el Consejo recomendase al Parlamento que concediera a la Comisin la aprobacin de la gestin de los Presupuestos de 1996 y 1997 .
Dado que una gran parte del presupuesto comunitario se ejecuta por intermedio de los Estados miembros , yo le recomendara sinceramente al Consejo que vele por la eficacia , la transparencia y una limpia ejecucin en ese mbito , para que la Comisin no vuelva a verse obligada a seguir recurriendo en el futuro al procedimiento de aprobacin de la gestin en inters de una limpia ejecucin del presupuesto .
Cuando el Consejo haya cumplido con esta parte de la tarea , el Parlamento acoger gustoso sus nuevas propuestas , como las que plantea en el contexto del procedimiento presupuestario .
<P>
Yo le agradezco mucho a la Comisaria Schreyer que haya comparado los diferentes montantes .
 Qu propona el anteproyecto ?
 Qu propuestas ha presentado el Consejo ?
 Cmo cabe valorarlas , tambin desde la ptica de los lmites mximos de gasto que acordamos conjuntamente ?
Desde luego , no es nuestra intencin agotar el margen disponible , que en este momento se eleva a entre nueve y diez millardos de euros , si se aplica el criterio del 1,27 % del producto nacional bruto de los Estados miembros .
Sin embargo , yo quiero manifestar tambin con toda claridad que tenemos algunos compromisos internacionales con los pases en desarrollo y con terceros Estados que no es posible reducir globalmente en un 10 % as como as .
Esto demuestra una falta de imaginacin y es polticamente injustificable .
 Significa aplicar una ptica exclusivamente contable !
 El Consejo debera abandonar de una vez esta prctica !
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En este contexto yo tambin quisiera resaltar , no obstante , que no slo se trata de empezar a dar respuesta a las prioridades en el mbito de la poltica exterior , como por ejemplo la reconstruccin de Kosovo , sino que para poder organizarlas e impulsarlas de manera razonable es preciso que el Consejo tambin se aproxime a la posicin del Parlamento en cuanto a la organizacin de esta ayuda y al funcionamiento de la futura agencia para la reconstruccin de Kosovo .
Yo creo que el Consejo debe aproximarse a los planteamientos del Parlamento tambin en este aspecto .
<P>
El ponente resalta acertadamente la problemtica de las oficinas de asistencia tcnica .
Estamos dispuestos a dotar a la Comisin de los recursos necesarios para financiar las tareas administrativas y de gestin de todos estos proyectos si se garantiza la debida participacin del Parlamento en las reflexiones sobre la reforma .
Yo creo que podemos mantener conversaciones favorables sobre este tema .
<P>
Permtanme que recuerde tambin lo que ha manifestado el colega Perry : los programas plurianuales , como SCRATES y LIFE , responden de hecho a las expectativas de los ciudadanos y debemos garantizar su calidad y dotarlos de los recursos necesarios como parte de los procesos de desarrollo y de integracin europeos .
<P>
Con las declaraciones de la Sra . Schreyer en el sentido de que se procurar redistribuir el gasto , recurrir en menor medida a la reserva de seguridad y modificar quiz las Perspectivas Financieras , la Comisin ha dado un primer paso de aproximacin a las posiciones del Parlamento .
Es un primer paso , pero si se pretenden introducir recortes , la Comisin y el Consejo deben tener presente que pediremos que se nos demuestre lnea por lnea si los crditos efectivamente no se utilizan o si lo que se pretende es obstaculizar algunas prioridades que responden a la voluntad poltica del Parlamento .
A ustedes les corresponde demostrarlo .
Luego estamos dispuestos a mantener muchas conversaciones .
Yo creo que todava nos queda mucho por hacer hasta el mes de diciembre cuando tendr lugar la segunda lectura .
La posicin del Parlamento es unnime . Necesitamos una revisin limitada de las Perspectivas Financieras para que no nos veamos obligados a salir del paso otra vez con una serie de presupuestos complementarios y rectificativos , como ha ocurrido este ao .
<SPEAKER ID=25 NAME="Walter">
Seor Presidente , seora Comisaria , seora Presidenta del Consejo , Seoras , en primer lugar , una pequea enmienda a la intervencin del Sr . Bge : yo agradezco el trabajo de los tres ponentes , no de dos de ellos .
El Sr . Pittella tambin ha presentado un informe sumamente importante para nosotros ; por lo tanto , yo quiero manifestar mi agradecimiento a los tres ponentes por la colaboracin realmente constructiva que ha acompaado el procedimiento presupuestario de este ao .
Tambin quisiera dar las gracias a todos los miembros de las diferentes comisiones que nos han hecho llegar sus aspiraciones y que en su mayor parte han manifestado una gran comprensin ante el hecho de que , cuando nos movemos en un marco limitado , aunque muchas cosas son deseables , no todas son posibles .
<P>
Tenemos que trabajar con unos recursos limitados , lgicamente limitados , tambin con nuestra aprobacin , pero que a la vez deben reflejar las tareas que nos hemos propuesto cumplir a escala europea .
El Presupuesto de la Unin Europea para el ejercicio 2000 tiene un carcter especial , no slo porque empez a examinarlo el antiguo Parlamento y luego se alcanz un Acuerdo interinstitucional , que es vinculante para nosotros , en el que tambin participamos y que se acept mantener despus de las elecciones .
Dicho Acuerdo interinstitucional nos limita , pero tambin nos ha abierto posibilidades adicionales ; luego volver sobre ello .
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El Presupuesto 2000 tambin se caracteriza , en tercer lugar , por que en dicho ejercicio se inicia el perodo de aplicacin de las nuevas perspectivas financieras , que se prolongar hasta el ao 2006 , y conviene empezar a marcar ya desde ahora orientaciones importantes para los prximos aos .
En cuarto lugar , tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , la Unin Europea tiene que responder tambin a muchas nuevas exigencias . Puedo citar los mbitos de la poltica interior , el espacio de libertad , seguridad y justicia , el captulo dedicado al empleo o las mayores posibilidades en el mbito de la proteccin de la salud y del consumidor .
<P>
Unas tareas adicionales tambin requieren , no obstante , que pongamos a disposicin los correspondientes crditos , pues de lo contrario todo se queda en declaraciones de labios afuera y los presupuestos no deben ser slo eso .
Por lo tanto , tenemos que definir unas prioridades claras y luego darles una expresin tambin muy clara .
As lo hemos hecho en el pasado y seguiremos hacindolo en el futuro .
Yo quiero decirle a la Presidenta del Consejo que evidentemente nos preocupan las personas , las personas en su calidad de contribuyentes que tienen que aportar lo que desde aqu se reparte , pero tambin las personas a cuya disposicin se deben poner estos recursos , para quienes en realidad hacemos la poltica .
En efecto la poltica no es un juego entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento , que practiquemos en inters propio , sino que nuestra finalidad es crear las mejores condiciones posibles para el desarrollo de la Unin Europea y para ofrecer unas condiciones favorables a las personas para las que trabajamos .
<P>
En el pasado hemos velado para que el ciudadano pudiera tener la seguridad de que nos ocuparamos de garantizar un uso meticuloso de los fondos pblicos .
La dotacin para crditos de compromiso del Presupuesto 2000 es inferior a la del Presupuesto de 1999 .
Hagan la prueba de decirles a los Ministros de Hacienda de sus Estados miembros que presenten un presupuesto ms bajo que el del ao anterior .
Me gustara verlo .
Esto es algo que todava no se ha conseguido .
Nosotros estamos actuando en este sentido y esto se debera tener en cuenta antes de levantarse y decir : ustedes slo piden que se aumenten las dotaciones .
Esto no es cierto .
Nosotros somos muy , pero muy meticulosos con el uso del dinero .
<P>
Sin embargo , justamente porque trabajamos con personas y para las personas , la categora 4 , correspondiente a la poltica exterior , constituye uno de nuestros cometidos especiales .
Lo cierto es que el Consejo de hecho ha declarado en este contexto : queremos financiar una tarea importante para el futuro y tambin en la actualidad , que seguramente se prolongar varios aos , concretamente , la ayuda para la poblacin de Kosovo , y para financiarla vamos a aplicar un recorte del 10 % en todas las lneas presupuestarias .
<P>
El Sr . Bge acaba de sealar que esto demuestra una falta de imaginacin ; es una buena manera de expresarlo .
 Se dan cuenta de que , en esas partidas tendremos que reducir , por ejemplo , en un 10 % las ayudas financieras para Israel y para la poblacin palestina , o sea , las ayudas para la construccin de la paz en esa regin ?
 Se dan cuenta de que tendremos que reducir en un 10 % los programas de poblacin y los recursos para la lucha contra el azote del SIDA en los pases en desarrollo ?
 Se dan cuenta de que habr que reducir en un 10 % los esfuerzos contra las minas antipersonas , que tambin figuran en nuestras lneas presupuestarias , o las medidas de apoyo a las organizaciones no gubernamentales que trabajan en los pases en desarrollo , como por ejemplo en Guatemala o en otras regiones del mundo , porque somos incapaces de utilizar la imaginacin , porque no queremos detenernos a considerar exactamente de dnde van a salir esos recursos ?
Esta no puede ser la poltica que deseamos desarrollar .
Pasar la segadora para aplicar una reduccin lineal es una irresponsabilidad y , por esto , tenemos que oponernos a ella y as lo haremos , y vamos a denunciar la inclusin de la categora 4 en el Acuerdo interinstitucional .
Seguiremos respetando las dems partes de dicho Acuerdo , aunque ser difcil .
<P>
Tambin tenemos problemas con las dems categoras , como por ejemplo en la categora 3 , que incluye los que han sido tradicionalmente los puntos centrales de nuestra poltica : la poltica medioambiental , los programas de formacin de los jvenes , la investigacin , las redes transeuropeas , con sus oportunidades para la creacin de empleo y la mejora de nuestra competitividad a escala mundial .
Tambin en este contexto tenemos muchas limitaciones , ya que continuamente definimos nuevas tareas , pero no se ponen a disposicin los crditos necesarios .
Transferimos de palabra muchas tareas del mbito nacional al mbito europeo , pero luego no se les asignan los correspondientes recursos financieros .
Esto no se puede considerar una poltica seria .
Este es un tema que tenemos que discutir .
Sin embargo , no vamos a intentar conseguir un aumento de la dotacin para esta categora .
<P>
En el marco del Acuerdo interinstitucional conseguimos poderes de decisin tambin en el mbito de la poltica agraria .
En adelante , no slo podremos subvencionar la produccin de productos concretos , sino promover tambin el desarrollo rural .
Este es un mbito sumamente importante para nosotros . Finalmente , antes de acabar , permtanme unas palabras sobre la poltica de personal .
Tambin en este aspecto hemos actuado de manera muy responsable , igual que en aos anteriores .
No hemos previsto la creacin de puestos adicionales , excepto en dos mbitos fundamentales .
Es preciso reformar la OLAF . El segundo aspecto se refiere a la prevencin veterinaria y al control de los alimentos ; en este contexto hemos contemplado una ampliacin muy moderada de seis funcionarios .
Se lo debemos a las personas que nos piden que velemos por que puedan consumir alimentos saludables .
Estos son los puntos centrales , unos puntos centrales muy condensados .
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=26 NAME="Mulder">
Seor Presidente , yo tambin quisiera empezar dando las gracias a los tres ponentes por su esmerado trabajo .
Quisiera agradecrselo especialmente al Sr . Bourlanges .
Ms de una vez he podido comprobar que con su elocuencia no necesita ni un cuarto de hora para convencer a diferentes personas .
En mayo del presente ao hemos aceptado las perspectivas financieras y es una pena que no lo hayamos hecho por mayora absoluta .
Lo hicimos por mayora simple .
Pero es una mayora y , por tanto , creo que hemos de respetarla .
<P>
Mi Grupo opina tambin que hemos de hacerlo en la medida de lo posible .
Hay una categora en la que esto resulta difcil y volver sobre ello ms tarde .
Se trata de la categora 4 .
Como lnea general quisiera apoyar con fuerza la posicin del ponente en lo que respecta a su poltica frente a los BAT , los Bureaux d ' Assistance Technique .
Si consideramos los acontecimientos del ao pasado , no podemos por menos que hacer ese problema lo ms transparente posible .
Hemos de saber qu es lo que corresponde al sector pblico y qu al sector privado .
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Repasemos las distintas categoras .
En primer lugar , la categora 1 : agricultura .
Desde hace unos tres aos disponemos para ella de un nuevo procedimiento , el procedimiento ad hoc .
A final de esta semana recibiremos de la Comisin una comunicacin en la que se indicarn las ltimas estimaciones de los gastos correspondientes a la agricultura para el ao 2000 .
No puedo comprender cmo es posible que el Consejo ya pueda determinar en julio dnde se pueden hacer los recortes .
Una reduccin de un uno por ciento en todas las lneas del gasto agrario no es discutible .
Simplemente no se puede hacer .
Debemos esperar cules son las estimaciones y despus de la prxima semana podremos debatir cules son las necesidades exactas de la agricultura .
Creo que la forma de actuar del Consejo va muy en contra del espritu del acuerdo .
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En cuanto a la novedad en los gastos agrarios , la categora 1 B , apoyamos fuertemente las enmiendas que dicen que hagamos algo con el problema de los nitratos en Europa .
Tambin pensamos que hemos de hacer algo en el mbito de una poltica de calidad para los productos agrarios europeos .
Hace exactamente un ao , en este Parlamento se aprob por unanimidad un informe al respecto , y da la casualidad que su ponente fui yo .
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En cuanto a la categora 2 , creemos que los crditos de pago han de reflejar las necesidades reales y creo que es necesario que volvamos a intercambiar ideas sobre el asunto .
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En cuanto a la categora 4 , en mi Grupo se ha debatido y se sigue debatiendo activamente sobre el tema .
Creo que puedo tranquilizar al ponente .
Existe una mayora a favor de su posicin .
La mayora opina que no procede hacer recortes en los fondos destinados a otros pases necesitados de ayuda .
Debemos pagar .
Ese mismo grupo opina que Kosovo forma parte de Europa y que tiene prioridad .
Debe ayudarse a Turqua y debe ayudarse a Timor Oriental .
Tambin hay otro grupo , probablemente minoritario , -y el ponente no se sorprender si le digo que formo parte de l- que opina que deberan volver a estudiarse meticulosamente las cifras .
 Puede Kosovo realmente absorber esos 500 millones si el producto nacional bruto de Kosovo est entre los 800 y 1000 millones de euros ?
Me gustara ver todava en algn momento unos clculos exactos sobre esto .
Tambin opino que a lo largo de los prximos meses debemos estudiar en la medida de lo posible si nosotros todava seremos capaces de resolver el problema .
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Luego , algo sobre las cuestiones administrativas .
Para nosotros es esencial que el ponente y el ponente para el ao 2001 estudien en algn momento qu partes exactamente pertenecen a la parte A del presupuesto y qu partes pertenecen a la parte B . Y estoy hablando sobre todo de la categora A 30 .
 Cundo una organizacin de ayuda puede recurrir a los fondos europeos ?
Segn nuestro punto de vista , los criterios para ello son an con mucho demasiado opacos .
Entonces ,  qu es lo que realmente afecta a los gastos administrativos ?
Lo escuchamos todos los das y es algo que sufrimos muchos de nosotros . Estamos ante un envejecimiento de la poblacin .
El problema de las pensiones en Europa finalmente debe empezar a estudiarse seriamente .
Tambin yo pienso que ah hay una bella tarea para la Comisin .
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Esta vez , el periodo que se inicia ahora entre la primera y segunda lectura ser especialmente interesante .
Creo que deberemos volver a repasar meticulosamente todas las lneas , porque , nos pongamos como nos pongamos , en este momento es muy necesario contar con un presupuesto riguroso y todos hemos de esforzarnos para lograrlo .
<SPEAKER ID=27 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , en nombre del Grupo verde quiero agradecer a los tres ponentes y a los numerosos ponentes de opinin sus esfuerzos que han dado como resultado los montones de informes que tenemos delante .
Desgraciadamente , slo puedo destacar unos pocos aspectos y comenzar con los gastos en el terreno de las relaciones exteriores , puesto que stos constituyen el ncleo central de este debate presupuestario .
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Comparto el rechazo del ponente con respecto a la propuesta de la Comisin Europea de organizar a partir de ahora la cooperacin para el desarrollo a travs de unas lneas geogrficas y de reducir las lneas presupuestarias temticas .
Y es as porque mediante esta aproximacin horizontal podemos estimular precisamente aquellas actividades que giran en torno a los temas que tienen nuestra prioridad poltica , como los derechos humanos , el medio ambiente y la emancipacin .
Cuatro aos despus de haber defendido en la Conferencia de las Naciones Unidas de Beijing los derechos a la reproduccin , se torpedea la lnea presupuestaria europea correspondiente .
Estoy muy satisfecho por el hecho de que el ponente an haya reparado esta situacin en su informe .
Aunque s es lamentable que este tema sea aadido a la lnea presupuestaria sobre el SIDA .
Los preservativos constituyen un denominador comn , pero el derecho de autodeterminacin de la mujer sobre su cuerpo tiene tambin otras facetas .
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Apoyo plenamente al ponente en lo referente a la financiacin de la reconstruccin de Kosovo .
La Ministra Siimes nos ha recordado nuestras obligaciones frente al contribuyente , y ese dinero deber ser gastado correctamente .
Creo que ese para nosotros precisamente es un punto fundamental .
En este momento se esta financiando el fondo para Kosovo mediante un recorte lineal de un 10 por ciento sobre los gastos para el exterior .
Este mtodo del tranchete no es ms que una poltica mezquina de contables y no es testimonio de una seria valoracin de prioridades .
Adems , est por ver si estos cambios de la poltica exterior europea a largo plazo darn unos resultados positivos .
El Sr . Walter ya ha enumerado algunos ejemplos .
Habr menos dinero para el proceso de paz en Oriente Medio , menos dinero para proyectos de reintegracin social de soldados desmovilizados .
No estamos aprendiendo nada de Kosovo .
Se invierte menos en la prevencin de conflictos .
Por tanto , segn el punto de vista de nuestro Grupo , la reconstruccin de Kosovo deber ser financiada mediante un aumento del techo de la categora 4 .
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Sin embargo , las ayudas a Timor Oriental y Turqua sern de unas magnitudes financieras menores .
Creo que aqu s que podramos estudiar las posibilidades , ah estoy de acuerdo con el Sr . Mulder , de encontrar ese dinero en el presupuesto existente .
Entonces , efectivamente , deberemos definir nuestras prioridades . Por eso , la subvencin de las exportaciones de las grandes empresas del presupuesto europeo , no se contar entre mis prioridades .
Tambin podra crearse algo de espacio , y tal vez sea una idea para las negociaciones con el Consejo , para sacar del fondo para las ayudas humanitarias los 89 millones destinados a las acciones humanitarias en Kosovo e incluirlos en el paquete integral para la financiacin de la regin .
Sin embargo , estas diferencias no deben ocultar -y ya he dicho antes que comparto la opinin del ponente- que hemos de disponer de ms dinero para la poltica exterior , ya que es una irresponsabilidad permitir que Kosovo corra a cargo de los pases en vas de desarrollo .
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Otro importante punto de discusin en la Comisin de Presupuestos fue la subvencin de las organizaciones no gubernamentales .
La lnea presupuestaria 3021 -ya hizo referencia a ella tambin el Sr . Perry- , contiene un listado de organizaciones que recibirn un importe exacto .
No voy a discutir aqu el trabajo realizado por esas organizaciones . Pero s resulta chocante que se necesite el Parlamento para la concesin de subvenciones individuales .
Por el lado de esas organizaciones es comprensible , porque la Comisin est fallando gravemente en sus deberes , cuando las organizaciones han de esperar durante un ao y medio la asignacin de subvenciones , o cuando se producen modificaciones intermedias de los criterios .
El jaleo burocrtico es legendario .
Como efecto , las iniciativas de los ciudadanos europeos precisamente se ven frenadas , y por tanto la reforma de la Comisin deber aportar a una mejora del servicio mediante un gasto ms eficaz , transparente y de acuerdo con las elecciones polticas de las autoridades presupuestarias .
Eso no quiere decir que las elecciones de las propias autoridades presupuestarias siempre sean racionales .
As , el cultivo y la exportacin del tabaco recibe unas subvenciones por un total de casi mil millones de euros .
Simultneamente nos gastamos anualmente varios millones en la informacin sobre las consecuencias negativas del fumar tabaco .
 Cmo podemos justificar esto ?
Por tanto , mi Grupo propone una reduccin de esta subvencin del tabaco en un diez por ciento .
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Mi ltima observacin , seor Presidente , es referente al fondo de pensiones voluntarias de los Diputados .
Fue desacreditado porque a travs de este mecanismo los Diputados afiliados recibieron pensiones extra procedentes de fondos europeos .
Todo esto se debatir exhaustivamente durante las negociaciones del estatuto y no voy a pretender anticiparme a la decisin sobre el tema .
S voy a perseguir durante estas negociaciones que el fondo de pensiones quede desligado del Parlamento , tanto en su estructura administrativa como en su estructura poltica .
<SPEAKER ID=28 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seora Comisaria , todo presupuesto es , por definicin , la expresin de decisiones polticas .
Desde este punto de vista creo que hay una especial contradiccin entre el hecho de empujar hacia arriba las misiones asignadas a la Unin Europea , tirando hacia abajo los recursos necesarios para su cumplimiento .
La lgica de hierro del pacto de estabilidad presupuestaria no casa bien con la ambicin de una Europa ms social y ms solidaria .
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Para hacer comprensibles a los ojos de los profanos que son los conciudadanos , las lneas fuertes del proyecto de presupuesto que nos somete el Consejo de Ministros , las resumir de la forma siguiente .
Gastos agrcolas : un recorte sistemtico de un 10 % de todas las lneas de crdito con relacin al anteproyecto de la Comisin , sin que sean ni siquiera examinadas las necesidades especficas caso por caso .
Fondos estructurales : reduccin sensible de los crditos de ayuda a las regiones .
Polticas llamadas internas , es decir , investigacin y redes puestos a parte , todas las polticas a favor del empleo , de la juventud , de la formacin , del medio ambiente , de la cultura . Reduccin de cerca de un 18 % con respecto a nuestro presupuesto actual .
Acciones externas , en especial en el mbito de la cooperacin con los pases del sur : la cuchilla .
Se han dado ya dos ejemplos , pero yo aado : ayuda alimentaria 9 % en comparacin con las cifras actuales ; cooperacin con frica 12 % , ayuda a las ONG 35 % .
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Esta decisin es , a los ojos de mi Grupo , totalmente inaceptable .
El motivo adelantado para intentar justificar estos recortes oscuros es la aparicin imprevista de nuevas prioridades totalmente legtimas en principio , como la ayuda a la reconstruccin de Kosovo , la contribucin a la edificacin de Timor oriental por fin liberado , la solidaridad con las vctimas del terremoto de Turqua y la financiacin de un acuerdo de pesca con Marruecos .
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Esta argumentacin es a mi juicio inadmisible .
No se puede aceptar desnudar a Pedro para vestir a Pablo .
De la misma manera que mi Grupo no defiende un aumento imprudente de los gastos de la Unin , ms importante nos parece , si es necesario , lo cual ocurre claramente en este caso , utilizar el margen de incremento de gastos autorizado por los acuerdos firmados entre los propios Estados miembros .
Ahora bien , en porcentaje del producto interior bruto de la Unin , el volumen del proyecto de presupuesto del Consejo es inferior al del anteproyecto de la Comisin , que ya era inferior al acuerdo de Berln , el cual era a su vez inferior al techo fijado por los acuerdos de Edimburgo .
 Dnde se va a detener esto ?
Es preciso saber lo que se quiere y darse razonablemente los medios .
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Por ello mi Grupo solicita , dentro de los lmites previstos por los acuerdos de los Estados miembros , la revisin de las perspectivas financieras para todos los captulos que acabo de citar .
Y , seor Bourlanges , ya que quien puede lo ms puede lo menos , damos todo nuestro apoyo a la propuesta del ponente que plantea la revisin de las perspectivas financieras para las acciones exteriores .
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Por otro lado , deseara llamar la atencin de nuestros colegas sobre algunas enmiendas de mi Grupo a favor de un estudio sobre la aplicacin del impuesto Tobin a favor del patrimonio cultural mundial clasificado por la UNESCO en los pases de la Unin , a favor de la congelacin de la ayuda a Turqua , excepcin hecha naturalmente de la ayuda a las vctimas del terremoto , en tanto las autoridades de este pas no cambien de actitud con respecto al pueblo kurdo , de la cuestin de Chipre y del problema de los derechos humanos en general .
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Finalmente , pedimos con insistencia que los crditos incluidos en el presupuesto 1999 a favor del lobby europeo de mujeres , que agrupa a 1.400 asociaciones femeninas y realiza un trabajo de gran calidad , se vean totalmente prorrogados en el presupuesto 2000 .
Ven ustedes que se trata de propuestas de sentido comn en las cuales todos los diputados progresistas , cuando menos , pueden y deberan encontrarse .
<SPEAKER ID=29 NAME="Kuntz">
Seor Presidente , seoras , el procedimiento presupuestario para el ao 2000 se incluye en un marco financiero estricto con unos gastos encuadrados para el perodo 2000-2006 , asumidos por esta Asamblea en el acuerdo interinstitucional .
Si el mismo rigor presupuestario prevalece tanto en el mbito de los Estados como de la Unin , ste responde sobre todo aqu a las reivindicaciones de algunos pases miembros y sabemos que la primera vctima de este rigor ser la poltica agrcola comn .
Se organiza as deliberadamente una degresividad de los gastos en detrimento de los agricultores .
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En lo que respecta a los Fondos Estructurales , la poltica regional europea se ha convertido en un verdadero obstculo para Francia , al contrario de lo que dice una leyenda que se mantiene de forma complaciente , incluso por el comisario encargado en la actualidad de la poltica regional .
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En materia de poltica exterior , damos nuestra aprobacin , por supuesto , al acuerdo de pesca con Marruecos , acuerdo esencial en las relaciones Europa-Mediterrneo , infravaloradas frecuentemente por la Unin .
Damos tambin nuestra aprobacin a la ayuda financiera a Timor oriental as como la ayuda a Turqua tras los terremotos .
En cuanto a la ayuda a Kosovo , permtasenos lamentar una ltima vez el bombardeo de un Estado europeo por los pases de la Unin .
Ayer bombardeamos los Balcanes , hoy hemos de ayudar a la reconstruccin de esta regin y a restablecer la paz , pero la paz para todos , incluidos los serbios de Kosovo .
Vemos bien , de hecho , lo que prefigura el incremento de la dotacin financiera de las acciones exteriores .
La austeridad que anuncian las perspectivas financieras ser en realidad una austeridad selectiva : la poltica exterior antes que la poltica agrcola .
La disminucin significativa de la poltica agrcola , la poltica regional discutible son otros tantos elementos que nuestro Grupo no podra aceptar .
Y , si fuera necesario , el prrafo 20 de la resolucin del seor Bourlanges , que considera profundamente anacrnica la distincin entre gastos obligatorios y no obligatorios , bastara para justificar nuestro rechazo al presupuesto .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , en este ltimo mes de mayo , este Parlamento ha aprobado el marco financiero para el periodo 2000-2006 .
Esto implicaba la disposicin a respetar la necesaria disciplina presupuestaria .
Contra este trasfondo es como debemos valorar el presupuesto 2000 .
<P>
El ponente propone rebasar con mucho el techo financiero para la poltica exterior .
Con ello apuesta fuerte , ya que se pone en peligro el acuerdo interinstitucional .
La financiacin de importantes prioridades , como son Kosovo y Timor Oriental , queda a expensas de un juego poltico entre el Parlamento y el Consejo sobre las perspectivas financieras .
Adems ,  hasta qu punto es creble un Parlamento que dentro de tan corto plazo se retracta de los techos financieros aprobados por l mismo ?
<P>
Es an demasiado temprano para recurrir al artculo 19 del Acuerdo Interinstitucional .
En primer lugar hemos de estudiar seriamente las distintas posibilidades de financiar esas nuevas prioridades dentro del marco actual .
Pienso en la falta de gasto de 1999 y los recortes de los programas con bajos ndices de gasto , como Meda .
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A continuacin , una observacin sobre los fondos estructurales .
Los problemas actuales con los crditos de pago demuestran que en el pasado el presupuesto para los fondos estructurales fue fijado excesivamente alto .
El ponente propone incorporar el 50 % de los crditos pendientes en el presupuesto para el 2000 .
Siento una gran preocupacin ante este aumento forzado de los crditos .
 Lo permite la capacidad de absorcin ? , y  es capaz la Comisin de administrar correctamente tales fondos adicionales ?
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No puedo hacer mo el alegato en pro de la incorporacin de los fondos del Banco Central Europeo en el presupuesto de la Unin Europea .
Porque , de esa forma , la autoridad presupuestaria adquira competencia sobre el capital del Banco Central Europeo , de modo que correra peligro la necesaria independencia del BCE .
Adems , la UE no es accionista del Banco Central Europeo .
Por ende , un eventual reparto de beneficios no ira destinado a la UE , sino a los bancos nacionales .
<P>
Nos ha asombrado la enmienda que solicita a la Comisin Europea elaborar un estatuto para partidos polticos europeos .
Slo los partidos que cumplieran con ese borrador tendran derecho a percibir apoyo financiero .
De ningn modo podremos aceptar esta muestra de centralismo .
La redaccin de tal estatuto , en primer lugar tiene que ser un asunto del propio partido poltico .
Adems , las organizaciones de los partidos son reflejo de las culturas y diversidades nacionales .
Obligar a los partidos polticos a entrar en un cors europeo slo har aumentar la brecha entre Bruselas y los ciudadanos .
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Por ltimo , el informe Virrankoski contiene la ensima declaracin de intenciones sobre una revisin de la regulacin de los gastos de desplazamiento sobre la base de los gastos realmente efectuados .
Pero ,  no es hora ya de que traduzcamos las palabras en actos ?
La enmienda de nuestro Grupo , destinada a lograr esto , ha sido rechazada por la Comisin de Presupuestos .
Es una oportunidad desaprovechada y una mala seal de cara al ciudadano .
<SPEAKER ID=31 NAME="Dell' Alba">
Seor Presidente , quisiera ante todo y en primer lugar , con mucho respeto adems por el trabajo que ha realizado , felicitar y agradecer al ponente este proyecto de presupuesto valiente e innovador en muchos aspectos .
El mrito del ponente es el de haberlo realizado mediante un procedimiento presupuestario que se desarroll adems con la mayor tranquilidad , aunque el Parlamento est lanzando un desafo importante al Consejo , y creo que este desafo merece ser destacado .
Me refiero , naturalmente , a las perspectivas financieras y a la necesidad para Europa de mostrarse digna del papel que desea jugar en el mundo , de no hacer una poltica de corto recorrido con el presupuesto de la Unin .
<P>
En 1999 tenamos un presupuesto -se lo digo a las seoras y a los seores del Consejo en particular , lo recuerdo porque se trata de un asunto que nos concierne a todos- , tenamos , en 1999 , seora Comisaria , un presupuesto de 96 millardos de euros .
Este ao , que es un ao clave con la guerra de Kosovo , los sucesos de Timor , los terremotos de Turqua , los compromisos de una Unin que se pretende ms responsable en la escena internacional , el Consejo nos propone un presupuesto de 92 millardos , es decir , 4 millardos menos que el presupuesto del ao anterior .
<P>
Las perspectivas de Edimburgo nos fijan un techo ms elevado y el Consejo nos da un presupuesto siempre ms reducido , lo cual hace que sea necesario araar de las acciones en materia de desarrollo , por ejemplo , de derechos humanos y muchas otras acciones , para financiar las prioridades que se fijan , y no es culpa nuestra si Europa es el gran tesorero de la poltica exterior .
Vamos a pagar all donde otros hacen poltica y espero que esto cambie .
<P>
Por consiguiente , este Parlamento har bien el jueves pidindoles que vayan ms all de estas perspectivas financieras .
 Queremos financiar la reconstruccin de Kosovo ?
Muy bien .
 Queremos ayudar a la integracin de Turqua , igualmente satisfaciendo sus necesidades inmediatas y dramticas ?
 Tenemos una nueva nacin que se sita en la escena internacional despus de todas las masacres que se han producido ?
Pues bien , financiemos esas polticas , por favor .
Tenemos un acuerdo interinstitucional que nos permite , cuando los acontecimientos excepcionales lo demanden , ir ms all de las perspectivas financieras , hagmoslo .
Ser un millardo de euros ms .
Siempre ser menos que el presupuesto de 1999 pero creo que los ciudadanos europeos comprendern muy bien que este esfuerzo es no slo lgico , sino perfectamente posible dentro del presupuesto de nuestros Estados miembros .
Por consiguiente , hacemos bien al proceder as y creo que el Parlamento debera llegar hasta el final solicitando , si llega el caso , recurso al antiguo artculo 203 del presupuesto .
<P>
Dos palabras sobre los BAT .
Creo que en ese caso tambin damos prueba de mucho pragmatismo .
Doy las gracias al ponente .
Tenemos una solucin interina que , pienso que nos permitir , con el dilogo con la Comisin , ponernos de acuerdo sobre una solucin definitiva .
Deseo sealar este aspecto pragmtico de nuestro informe del ao 2000 y lo comparo con unas polticas sin lmite en las que se haca tabla rasa de los mini-presupuestos y donde nos encontrbamos con mil o dos mil BAT que no se podan gestionar porque entretanto se haba recortado sin pensar en la continuacin .
<P>
Por tanto , felicito al ponente .
Sobre los partidos polticos me permito decir que , sinceramente , pedir a la Comisin que fije el estatuto de los partidos polticos - me refiero a la ltima intervencin - , no es justo ni digno .
<SPEAKER ID=32 NAME="Elles">
Seor Presidente , como otros que ya han participado en este debate , quisiera felicitar a los ponentes , pero en concreto al Sr . Bourlanges .
En sus observaciones introductorias nos aclar el panorama que se le presenta al presupuesto del 2000 al exponer la idea de que tenemos que contar con ms programas , tenemos que contar con ms pases y tenemos que contar con menos dinero .
Parece haber aqu una contradiccin que , a largo plazo , cuando lleguemos a una nueva conferencia intergubernamental , claramente vamos a tener que resolver en el contexto de nuestros procedimientos presupuestarios .
<P>
Por mi parte , quisiera centrar mis observaciones en tres aspectos que se refieren a la marcha de las polticas europeas y en la actitud que hemos mantenido en aos anteriores en el Parlamento Europeo sobre estos aspectos .
Esto en el contexto particular de la Comisin .
Nosotros , como Parlamento , queremos asegurarnos de que la contabilidad funciona de cara a los que nos eligieron , y de que sacamos un rendimiento de lo que gastamos en el funcionamiento de los programas .
<P>
El primer punto de poltica interna se refiere a la poltica informativa .
En el ltimo Parlamento queramos asegurarnos de que la cooperacin interinstitucional funcionara adecuadamente .
Hicimos progresos a este respecto al asegurarnos de mantener , en lo referente a las lneas presupuestarias de informacin general , en lo referente a las campaas especficas , una buena cooperacin por ambos lados .
Pero no alcanzamos un marco comn para esta cooperacin interinstitucional tal y como hubiramos deseado en el Parlamento .
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Hay un cierto grado de preocupacin por algunos de los pasos iniciales que est dando ahora la Comisin en sus estructuras informativas sobre los que nos mantendremos muy atentos en el Parlamento .
En concreto , en el pasado Parlamento , e incluso en Parlamentos anteriores , habamos pedido que las oficinas de la Comisin y del Parlamento trabajaran en estrecho contacto en los Estados miembros .
He presentado una enmienda , nuestro Grupo ha presentado una enmienda , para asegurarnos de que la Comisin nos haga un informe sobre el grado al que se ha llegado .
Todava hay uno o dos pases en los que la Comisin y el Parlamento siguen separados en lo que se refiere a la estructura y debemos estar especialmente alerta en los casos en los que ms del 75 % o el 80 % de los crditos se dedican a pagar los sueldos y los edificios en lugar de a unas polticas informativas adecuadas .
<P>
En segundo lugar , en lo referente a la poltica exterior , concretamente en lo referente a Kosovo , la audiencia que organizamos hace unos das con la Comisin de Asuntos Exteriores y la Comisin de Presupuestos a m me result muy reveladora , sobre todo el hecho de que ste no sea un compromiso a corto plazo .
Tenamos constancia por los Sres . Bildt , Kouchner y Hombach y luego por todas las dems agencias , de que el que se nos presenta ante nosotros es un problema a largo plazo .
Por lo tanto , debemos asegurarnos no slo de que haya la debida coherencia entre las agencias que trabajan sobre el terreno , sino tambin , seora Presidenta del Consejo , de que no adoptar decisiones que supongan gastar dinero intilmente por una decisin del Consejo de trasladar a unas personas a otro lugar a 100 millas de distancia .
Tenemos que asegurarnos de tomar las decisiones correctas cuando lleguemos al informe de la Sra . Pack esta semana y de que el Consejo comprenda los sentimientos del Parlamento al respecto .
<P>
A largo plazo hemos de asegurarnos de tener visiniva y -tal como ha dicho usted , seora Comisaria- tener idea de construir la sociedad civil a largo plazo , no slo como una especie de proyecto a corto plazo .
Kosovo y la estabilidad en los Balcanes deben constituir un proyecto a largo plazo .
Somos nosotros , como europeos , quienes debemos asumir esa responsabilidad .
No podemos esperar que sean otros los que la asuman en nuestro lugar .
Por lo tanto , acojo con satisfaccin la idea de un comit de trabajo entre la Comisin de Asuntos Exteriores y la Comisin de Presupuestos .
Debemos asegurarnos no slo de que se gasten adecuadamente los fondos , sino de que se coordinen adecuadamente las ideas que surjan .
<P>
Finalmente , en lo que se refiere a la poltica administrativa , estn las oficinas de asistencia tcnica .
Quisiera subrayar lo que dijo el Sr . Bge al Consejo .
El Consejo ha estado ausente de este debate sobre la aprobacin de la gestin presupuestaria .
Con una facilidad indolente han ido aprobando la gestin de 1996 y 1997 , y nos ha correspondido al Parlamento presionar para que se hicieran cambios a cada momento .
Por lo tanto , en lo que se refiere a la reforma de la UE tenemos razn , como Parlamento , en decir que no queremos que haya nuevos puestos mientras no sepamos a qu se van a dedicar .
 Cules son las necesidades reales de la Comisin ?
<P>
En segundo lugar , tenemos razn al decir que las oficinas de asistencia tcnica no debieran estar realizando trabajos por medio de agentes temporales que ocupan lo que se supone que debieran ser puestos permanentes de la Comisin .
Tenemos que encontrar alguna manera de entablar un dilogo entre las instituciones durante los prximos 12 meses para asegurarnos de que se lleven a cabo estas reformas y de que se sigue el criterio adecuado para rentabilizar lo que se paga al personal .
De otro modo -y termino con esta propuesta- tendremos que empezar a recortar los programas si no tenemos los recursos de personal apropiados para llevarlos a cabo , porque en ltima instancia debemos asegurarnos de que en estos procesos se rinden cuentas y tambin de que rentabilizamos el dinero en el sistema .
<SPEAKER ID=33 NAME="Martin, David">
Seor Presidente , hablo en nombre del Grupo Socialista en relacin con el informe Virrankoski .
En primer lugar , quisiera felicitar al ponente por su excelente planteamiento del tema y decir que el Grupo Socialista est de acuerdo , en general , con las cuestiones que plantea .
<P>
En la cuestin del personal , tema que afecta a todas las instituciones , somos de la opinin de que hay que encontrar un equilibrio entre la prudencia financiera y la capacidad de las instituciones para realizar su trabajo adecuadamente .
Como acabamos de or , existe el peligro de que las instituciones asuman nuevas tareas para las que no cuentan con los recursos apropiados . El Sr .
Virrankoski ha encontrado ms o menos el equilibrio perfecto .
Hubiramos querido ser un poco ms generosos con el Parlamento en cuanto a recursos de personal .
<P>
Acerca del captulo del presupuesto dedicado al Parlamento Europeo , en primer lugar celebramos el hecho de que se haya producido un marcado cambio de actitud entre la Mesa y la Comisin de Presupuestos .
Al formar parte de ambos , quizs puedo hacer algunos comentarios al respecto .
La forma en que la Mesa y la Comisin de Presupuestos han trabajado conjuntamente para alcanzar un compromiso sobre el presupuesto del Parlamento ha sido muy constructiva .
Quiero destacar slo tres cuestiones dentro del presupuesto del Parlamento .
<P>
Una es la cuestin del Estatuto de los diputados .
Se sugiri que pusiramos dinero en la lnea dedicada al Estatuto de los diputados .
Los socialistas rechazaron esta idea , no para debilitar en ningn modo nuestro planteamiento sobre el Estatuto de los diputados ; a travs de nuestros comentarios sealamos que apoyamos firmemente la idea del Estatuto de los diputados pero creemos que ahora le corresponde al Consejo responder a las propuestas del Parlamento en este rea .
<P>
Lo mismo con los partidos polticos : el Grupo Socialista apoya firmemente la idea de los partidos polticos europeos .
Pero no se puede sencillamente poner dinero en la lnea presupuestaria sin tener una idea de quin va a tener derecho a ese dinero , para qu propsitos se va a emplear , etc .
El Parlamento ha elaborado un excelente informe -el informe Tsatsos- en este campo .
Le corresponde ahora a la Comisin presentar una propuesta sobre cmo se podra llevar a la prctica la idea de un partido poltico europeo .
Una vez hecho esto , de nuevo los socialistas estaran contentos de negociar la cuestin de poner dinero en la lnea presupuestaria .
<P>





<P>
Por ltimo , y quizs sea algo en lo que usted y yo , seor presidente , nos tomamos un inters personal , est la idea de las oficinas regionales .
La Mesa del Parlamento decidi anoche que Edimburgo , Marsella , Miln , Munich y Barcelona deban contar con oficinas regionales .
Hemos puesto dinero en la reserva en el presupuesto .
Cuando lleguemos a la segunda lectura espero que podamos liberar dicho dinero de la reserva y seguir poniendo en prctica la poltica de las oficinas regionales .
Son de vital importancia en la estrategia de acercar el Parlamento a los ciudadanos .
<P>
El nico presupuesto de otra institucin del que deseo hablar en particular y brevemente es el del Tribunal de Justicia .
Mi opinin , y estoy seguro de que la de muchos en la Asamblea , es que la justicia que llega tarde suele ser una justicia negada .
Est bastante claro que el Tribunal de Justicia no ha contado con los recursos suficientes para llevar a cabo sus tareas adecuadamente .
El Consejo ha realizado un pequeo gesto en lo que se refiere a aumentar la dotacin de personal del Tribunal .
El Parlamento quiere ir ms lejos .
Espero que apoyemos la propuesta del ponente a este respecto .
En particular , los retrasos en la interpretacin y en la traduccin estn causando grandes problemas al Tribunal .
Debiramos hacer cuanto est en nuestras manos para solucionar esto . El informe Virrankoski lo hace .
<P>
Paso brevemente al informe Bourlanges , que cae fuera de mi propia esfera de competencia . Hago constar en acta mi apoyo al planteamiento del Sr .
Bourlanges sobre el presupuesto para 2000 .
Tiene toda la razn al rechazar la burda reduccin general del 10 % en las lneas presupuestarias de desarrollo . Es cierto , como dice el Consejo , que algunas lneas de desarrollo no han sido empleadas correctamente .
Es cierto que algunas adolecen de infrautilizacin .
Pero decir simplemente que las recortamos todas en un 10 % es un mecanismo muy burdo . El Consejo tiene que hacer una propuesta ms depurada antes de que lleguemos a la segunda lectura .
De momento el ponente tiene toda la razn . Los fondos para Timor Oriental , Kosovo y otras emergencias , como Turqua , tienen que sacarse de dinero nuevo a menos que el Consejo presente una propuesta ms depurada .
<P>
A propsito del ltimo punto del Sr .
Elles sobre las Oficinas de Asistencia Tcnica , nuevamente , el Consejo se ha mantenido en silencio a este respecto .
Era la raz del problema de la Comisin Santer .
Lo que ha dicho el ponente en su informe acerca de este tema es absolutamente correcto .
De nuevo , el Grupo Socialista le da su respaldo al 100 % .
<SPEAKER ID=34 NAME="Jensen">
Seor Presidente , para empezar , me gustara expresar mi reconocimiento ante el gran trabajo realizado por los Sres . Bourlanges , Virrankoski y Pittella como ponentes del presupuesto .
<P>
Como liberal , mantengo la postura personal de que hay que ahorrar en los gastos pblicos .
De hecho , creo que hemos tratado de responder a este principio fundamental durante la tramitacin del presupuesto .
Por este motivo quiero subrayar que el respaldo de la mayora del Grupo ELDR a la estrategia presentada por el ponente , Sr . Bourlanges y que tiene por objeto rebatir el recorte general de un 10 % de los gastos externos no es muestra de falta de voluntad para hallar formas de ahorrar .
En cambio , s es un rechazo a la forma en que la Comisin y el Consejo han propuesto financiar la reconstruccin de Kosovo .
Como se ha mencionado en varias ocasiones a lo largo del da de hoy , no es justo que los pases pobres de frica vayan a financiar de esta forma la reconstruccin de Kosovo .
Y tanto ms cuanto ya se previ en la celebracin del acuerdo interinstitucional la primavera pasada que hara falta arbitrar fondos por separado para Kosovo y que la reconstruccin sera cara .
<P>
Es importante hallar una solucin a este problema y mantengo la esperanza de que el Consejo muestre la necesaria flexibilidad durante las negociaciones a fin de que podamos hallar una solucin dentro de los marcos establecidos por el acuerdo interinstitucional .
Hemos tomado como punto de partida la existencia de 500 millones de euros para la reconstruccin de Kosovo .
Es una cifra de la Comisin .
Sin embargo , en la Comisin de Presupuestos hemos tenido conocimiento , entre diversas fuentes , a travs de una conferencia , de varios datos que hacen necesario poner en entredicho si esta cifra no ser muy alta para el ao 2000 y si no estaremos hablando de un compromiso ms a largo plazo .
Lo que tambin habla en favor de redoblar los esfuerzos por alcanzar una solucin entre las instituciones .
<P>
Durante las negociaciones de la Comisin de Control Presupuestario , ha sido para m , nuevo miembro , motivo de alegra experimentar la disciplina con la que realizan su trabajo .
Hemos tratado de responder a la norma no escrita de evitar un nmero excesivo de partidas y notas en el presupuesto .
Esto s inmoviliza a la administracin y puede conducir a un escaso margen de flexibilidad y a una falta de responsabilidad si profundizamos demasiado por este camino .
Las partidas y las notas son naturalmente instrumentos importantes para el Parlamento en la elaboracin del presupuesto .
Sin embargo , cualquier instrumento puede desgastarse y perder su fuerza si no se emplea con prudencia .
Hay -a pesar de nuestros esfuerzos por evitarlo- muchos ejemplos de partidas y considerandos en el presupuesto , aunque muchos son ejemplos positivos .
No obstante , creo que en principio el objetivo que debemos tener en mente son elementos de gestin con el tamao y marco ms amplios posibles .
Nuestra labor como polticos pasa por fijar objetivos y habilitar los marcos generales .
Hemos de tener cuidado y no caer en una gestin encaminada en exceso al detalle .
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A este respecto , me gustara mostrar todo mi apoyo a la propuesta del Sr . Virrankoski de elaborar un presupuesto basado en actividades y de administrarlo en virtud de los objetivos planteados , como ha recomendado en su informe .
Es evidente que las circunstancias de los aos pasados -la dimisin de la Comisin y los informes del Comit de Expertos- nos advierten de la necesidad de que nos procuremos una base que nos haga confiar en una administracin sensata de los fondos . Hemos recibido buenas seales de los nuevos comisarios y creo que todos confiamos en mantener una buena colaboracin tanto con la Sra .
Schreyer como con el Sr . Kinnock , aunque deben vivir con la carga de nuestras experiencias .
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ste es tambin el motivo de que se haya incluido una cantidad tan elevada en una reserva .
Las oficinas de asistencia tcnica , las llamadas OAT , han sido creadas por la Comisin como un atajo para lograr administrar mbitos que no podan ser administrados con los recursos existentes .
Y el informe de los expertos demuestra que no haba el control y el seguimiento necesarios .
Precisamos que la Comisin proporcione estimaciones reales de la necesidad de recursos administrativos .
ste es el trasfondo de la inclusin de los pagos a las oficinas tcnicas en una reserva y es preciso mantener un dilogo abierto sobre la administracin futura .
<P>
Como ya he dicho , desde el ELDR hacemos hincapi en hallar una solucin aceptable para las tres instituciones .
Los aos venideros van a requerirnos grandes esfuerzos .
Seguirn existiendo importantes tareas externas que atender .
La ampliacin har necesario el cambio de prioridades sobre la marcha y tambin deberemos proseguir la labor de limpieza interna .
Todo ello precisa una colaboracin constructiva ente el Parlamento , la Comisin y el Consejo .
<SPEAKER ID=35 NAME="Rhle">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seora Comisaria , me parece que nos esperan unas negociaciones difciles , pues el Parlamento rechaza de manera bastante unnime -mi Grupo tambin va a votar a favor de la enmienda- los recortes lineales de un 10 % . Agradecemos el trabajo que ha realizado el Sr .
Bourlanges para preparar el terreno , si bien consideramos que en el curso de las negociaciones sin duda ser necesario introducir algunas rectificaciones .
El Sr . Mulder ya ha sealado que todava habr que realizar un examen crtico detallado y una evaluacin de los desembolsos para Kosovo .
Nuestro Grupo tambin considera necesario un examen crtico del Acuerdo de pesca- Tambin en estos mbitos es preciso velar por una mayor eficacia y por que se respeten los principios ecolgicos .
Existen otros aspectos , como por ejemplo el Acuerdo de exportacin con Japn , en los que tambin puede ser necesario un examen crtico .
Aun as , nosotros consideramos que las tareas adicionales - y en esta ocasin se han transferido muchas tareas adicionales al Presupuesto europeo- tambin deben ir acompaadas de una dotacin adicional de recursos .
Por esto es necesario realizar una revisin crtica de las perspectivas financieras .
Acogemos con satisfaccin el anuncio de la Sra . Comisaria de que as se har .
En cualquier caso , estamos dispuestos a colaborar de manera muy constructiva .
No nos cabe la menor duda de que ser posible consignar nuevos recursos para la financiacin de Kosovo , pero en cambio consideramos que otras medidas -Turqua , el Acuerdo de pesca con Marruecos- se deben financiar en el marco de los gastos actualmente previstos en el Presupuesto .
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El Parlamento tambin ha demostrado , no obstante , de manera muy clara a lo largo del debate de hoy que es cada vez ms consciente de su responsabilidad , no slo en lo que se refiere a la aplicacin eficaz de los crditos , sino tambin en lo que respecta a su utilizacin .
En efecto no basta con introducir nuevas lneas presupuestarias y verificar crticamente que todas se puedan aplicar de manera adecuada y eficaz , sino que tambin es preciso velar por que los programas se puedan desarrollar debidamente a lo largo de los aos .
Esto tambin forma parte de nuestras responsabilidades .
Yo confo en que las declaraciones de hoy no se queden en un gesto aislado y que el Parlamento asuma tambin el ao prximo esta responsabilidad de examinar crticamente en todas las comisiones si los recursos consignados se estn utilizando debidamente .
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En el breve tiempo que me queda , quisiera abordar otro tema , que tambin se ha recordado , pero que va a ser importante .
Si queremos fortalecer la confianza en las instituciones europeas , tenemos que mejorar tambin la eficacia de los trabajos parlamentarios .
Hoy se han pronunciado varias palabras clave en este sentido .
Por un lado , es preciso elaborar rpidamente un estatuto de los diputados y de los asistentes .
Por otra parte , tambin es necesario elaborar -en este aspecto no estoy de acuerdo con algunos de los oradores que me han precedido- un estatuto de los partidos polticos europeos . En efecto , yo creo que tambin es necesaria una mayor transparencia y una mayor eficacia en el mbito de la financiacin de los partidos a escala europea .
Las electoras y los electores tienen que conocer las cantidades que se destinan a estos fines .
Esto requiere , obviamente , una definicin clara de qu es un partido europeo .  Qu tipo de trabajo se realiza a escala europea ?
Otro requisito es , obviamente , que se defina con espritu crtico y en trminos muy concretos qu se entiende por " espacio europeo " en este contexto .
 Cmo se desarrolla la labor de coordinacin en la Unin Europea ?
Estas consideraciones no se pueden limitar a la UE .
Es preciso considerar tambin la ampliacin al Este .
En cualquier caso necesitamos ms transparencia en todo este mbito .
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Un ltimo aspecto en el que creo que el Parlamento tambin debe hacer sus deberes es todo el tema de la gestin de los edificios .
Yo creo que en el pasado se cometieron errores en este mbito .
Tenemos que procurar que en el futuro se utilicen de manera mucho ms eficaz y con unos objetivos claros los recursos destinados a este fin .
<SPEAKER ID=36 NAME="Miranda">
Seor Presidente , el primer presupuesto de este nuevo marco financiero viene a confirmar y reforzar las graves aprehensiones que manifestamos con ocasin de los debates sobre la Agenda 2000 y sobre el Acuerdo Interinstitucional que la acompaa .
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En efecto , la nota ms destacada de este presupuesto estriba en la manifiesta insuficiencia de las asignaciones para afrontar determinados objetivos , pues en la categora IV , " Poltica exterior y cooperacin " , es en la que esa insuficiencia se manifiesta de forma ms evidente .
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A ese respecto , quiero manifestar no slo un profundo desacuerdo con las reducciones horizontales e indiscriminadas que propone el Consejo para esta categora , sino tambin afirmar el acuerdo en general con la estrategia que nos propone el ponente y que , en lo esencial , va encaminada a una revisin de las Perspectivas Financieras a fin de dar respuesta a nuevas prioridades , sin que por ello resulten afectados objetivos anteriores .
<P>
En el mbito de esa estrategia nos complace tomar nota de que Timor constituye una de las prioridades de este presupuesto y , en particular , nos congratulamos de la aceptacin por el ponente de la inscripcin de una nueva lnea para afrontar la reconstruccin de ese territorio , como , por lo dems , propusimos y aprobamos en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
<P>
sa es , por lo dems , la nica va para afrontar la nueva situacin en Timor y , simultneamente , tener en cuenta el fundamento jurdico para una intervencin correcta .
Pero ya la propuesta de 30 millones de euros en pagos nos parece insuficiente .
Por eso , queremos entenderla como una mera base de partida para un monto definitivo que se establecer en un futuro prximo y en el marco de la conferencia de donantes , ya en marcha y con la participacin de la Unin Europea .
De igual modo , slo entendemos la inscripcin de esta lnea nueva para Timor en una perspectiva plurianual que se debe examinar igualmente en un marco internacional .
<P>
Una nota final muy concreta , pero de gran importancia : es indispensable garantizar -si es que no se ha hecho ya- que en el comentario de la lnea B-7 6000 , relativa a las organizaciones no gubernamentales , conste una referencia al comit de enlace .
De hecho , sera absurdo que as no fuera .
<SPEAKER ID=37 NAME="Turchi">
Seor Presidente , Seoras , antes que nada deseo dar las gracias al Sr . Bourlanges por la competencia demostrada y el gran equilibrio que le ha distinguido a la hora de elaborar este presupuesto .
No puedo dejar de subrayar , sin embargo , que el presupuesto de este ao no podr cumplir los objetivos fijados al principio , es decir , el relanzamiento de la economa de la Unin y , sobre todo , el crecimiento del empleo .
En efecto , si recortamos los presupuestos en un 10 % y castigamos sectores como la industria , el comercio , el transporte y , en algunos casos , tambin la agricultura , no podremos revitalizar nuestra economa para convertirnos en ms competitivos respecto a competidores como los Estados Unidos y la NAFTA .
<P>
De hecho , no debemos olvidar que el verdadero competidor son ellos y que , por lo tanto , slo las polticas presupuestarias dirigidas a proteger las inversiones y el crecimiento econmico , nos permitirn sentar las bases de una Unin seguramente ms fuerte desde el punto de vista estructural y econmico .
Por esto propongo que en el prximo perodo se lleve a cabo un anlisis de los programas , con las relativas lneas de crdito , ya no por perodos de cuatro , cinco o seis aos , sino por perodos ms reducidos : de uno o dos aos como mximo , dado que las lgicas de mercado y de inversin en una economa globalizada ya no responden al criterio con el cual se ha estructurado el presupuesto .
En efecto , todo avanza de forma ms rpida y con mayor competitividad en el mercado .
Esto nos permitir intervenir inmediatamente en sectores especficos y , al mismo tiempo , comprobar si nuestra poltica presupuestaria va en la direccin que hemos marcado .
<P>
En definitiva , se trata de un presupuesto que hay que revisar con nuevas lneas de crdito en lo que a las intervenciones internacionales se refiere .
En consecuencia , comparto , la lnea indicada en el informe del Sr . Bourlanges , pero sin quitar nada de las dems lneas de crdito ya asignadas .
Paralelamente , sin embargo , tenemos que tratar de modificar los contenidos y la lgica del presupuesto con la vista puesta en los retos que la Unin tendr ante s en los prximos aos y , sobre todo , en el hecho de que el verdadero enemigo a batir en cada uno de los Estados miembros es el desempleo .
<SPEAKER ID=38 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , la partida presupuestaria destinada a salud reproductiva ha sido reducida a la mitad por el Consejo y la Comisin .
No obstante , cada minuto 380 mujeres se quedan embarazadas .
190 de estos embarazos son embarazos no deseados o no planeados .
111 mujeres sufren complicaciones relacionadas con el embarazo . 40 mujeres abortan en condiciones precarias .
Una mujer muere cada minuto a causa de complicaciones relacionadas con el embarazo .
Aproximadamente , 300 millones de mujeres sufren enfermedades de larga o corta duracin a causa de complicaciones durante el embarazo .
Son ms de la cuarta parte de todas las mujeres que viven en los pases en vas de desarrollo .
El riesgo de fallecimiento a raz del embarazo o del parto es de 1 a 8 en Angola , mientras que en un pas como Suiza es de 1 a 8.700 .
<P>
Slo el 53 % de las mujeres de los pases en vas de desarrollo dan a luz en presencia de un mdico , de una enfermera o de una comadrona .
Un 17 % da a luz en completa soledad .
El 60 % como mnimo de todas las mujeres embarazadas de los pases en vas de desarrollo son anmicas .
Sabemos lo que significa para una familia la enfermedad o la muerte de la madre .
Los ingresos de la madre se destinan a comida , ropa , educacin e higiene .
Si no hay posibilidad de acceder a los servicios de salud reproductiva , toda la familia sufre las consecuencias , especialmente los nios , que en el peor de los casos tambin fallecen cuando fallece la madre o dejan de asistir a la escuela y son mal alimentados .
<P>
La salud reproductiva es barata . El coste por mujer al ao es de 2 o 3 euros .
La eficacia de este gasto es an mayor si tenemos en cuenta las consecuencias para toda la familia .
Este ao , aproximadamente 600.000 mujeres morirn durante el embarazo o el parto .
Estos fallecimientos podran ser evitados en su gran mayora .
De ah que resulte tan importante mantener sin cambios la partida presupuestaria destinada a salud reproductiva .
<P>
Se ha hablado mucho de Kosovo .
Naturalmente , comparto plenamente las opiniones sobre lo indecente de hacer pagar a los pases pobres la reconstruccin de Kosovo .
<SPEAKER ID=39 NAME="Martinez">
Seor Presidente , el proyecto de presupuesto para el ao 2000 , 92 millardos de euros , un margen de flexibilidad para este Parlamento de 1,5 millardos de euros habida cuenta de lo que son las perspectivas financieras , reducciones lineales de todos los crditos , o , en todo caso , crditos agrcolas , pocas ambiciones , siempre el espolvoreamiento y el clientelismo presupuestarios : es decir , un proyecto de presupuesto sin grandes novedades , y el seor Bourlanges tiene el gran mrito de intentar animar tcnicamente el debate .
Nos ha hecho un hermoso estudio con una especie de popurr de todo lo que ha escrito desde el mes de marzo y con un comportamiento de consejero del Tribunal de Cuentas francs .
Todo eso est muy bien .
<P>
Las nicas novedades son involuntarias .
Es el primer presupuesto del siglo XXI , que ver por cierto la disolucin de la Unin Europea ya desde Seattle que abandonar la preferencia comunitaria , es el primer presupuesto de las perspectivas financieras 2000-2006 , de las que adems el seor Bourlanges pide la revisin .
Es el primer presupuesto que va a rozar los 100 millardos de euros si se adoptan las enmiendas Bourlanges y , hablando del seor Bourlanges - que es el financiero de " la cabaa del to Jean Monnet " - , es su primer informe tras el informe general , despus del de la seora Dhrkop , del seor Tillich , del seor Lamassoure u otros .
<P>
Aparte de este cambio de rostro y de perfil con el seor Bourlanges , el ao 2000 se parece a 1999 en materia presupuestaria .
Se encuentra en primer lugar la ambicin permanente del Parlamento Europeo de imponerse , es una constante desde 1979 .
Se trata de una deriva natural de todos los parlamentos del mundo .
Se han multiplicado las sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
Ha habido incluso una anulacin del presupuesto de 1995 , el rechazo de la firma del Presidente Hnsch y , a cada momento est el conflicto sobre los DNO y los DO .
Pues bien , el seor Bourlanges nos lleva a esta atmsfera belicosa ; cita adems al mariscal Foch , algo normal .
En el marasmo presupuestario europeo no hay lugar para dos cocodrilos : para el cocodrilo del Consejo Europeo y para el cocodrilo del Parlamento Europeo , el cual , tras haber comido a la Comisin derribando a Santer , quiere ahora comer al Consejo .
<P>
As el seor Bourlanges se propone ser voluntarista , pretende aumentar los gastos comunitarios en un 7 % , es un ultraliberal que ha olvidado el pacto de racionamiento presupuestario que pretenda imponer a los dems y distribuye el dinero porque llega la Navidad : 135 millones para Turqua , 500 millones para Kosovo .
Primero se bombardea , despus se reconstruye .
Y , adems , est hasta Timor oriental .
Se dice que son los viejos monarcas los que se preocupan de la poltica exterior .
Por supuesto , los agricultores no tienen derecho a la misma generosidad salvo deslocalizarse en Turqua .
El nico problema es , evidentemente , que a base de aumentar los gastos , ser necesario terminar aumentando los ingresos y pensar en un impuesto comunitario .
Mientras tanto , Italia pagar , Francia pagar 600 millones de euros ms .
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Terminar , ya que el seor Bourlanges cita a San Mateo , citando a Jess , que planteaba la pregunta a Pedro : " Pedro ,  qu te parece ?
 Los seores de la tierra deducen sus impuestos de sus hijos o de los dems ?
 Y Pedro contesta a Jess : " De los dems " .
Y Jess aade : " Por eso , los hijos que no pagan impuestos son libres " , pero con las derivas del seor Bourlanges ,  hasta cundo sern libres ?
<SPEAKER ID=40 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , ste es un presupuesto fundamental para el desarrollo europeo de los prximos aos .
Es el primer presupuesto con arreglo a las nuevas perspectivas financieras y de su buena tramitacin depender en gran parte la paz institucional , sin la cual -y quiero subrayarlo- ser muy difcil realizar una autntica poltica europea .
<P>
Hay que recordar que el anterior Parlamento aprob en mayo las perspectivas financieras para el ao 2000-2006 y el Acuerdo Interinstitucional .
El Parlamento las aprob por una mayora simple , pero era una clara mayora .
<P>
Y hay que recordar tambin que el Consejo de Berln aprob las perspectivas financieras tras un consenso extraordinariamente complicado , con unas posiciones iniciales muy distantes entre los Gobiernos y , adems , con una Comisin Europea dimitida y un Parlamento Europeo al final de su legislatura .
<P>
Quiero decir con ello que resulta de capital importancia defender , ahora , las perspectivas financieras .
Slo a travs de ellas puede asegurarse , por ejemplo , la financiacin de las polticas estructurales de la Unin .
<P>
Ahora bien , es cierto que el propio Acuerdo Interinstitucional prev la revisin de las perspectivas financieras en caso de necesidad .
Si el Consejo no ha encontrado otra manera de financiar la reconstruccin de Kosovo que a travs de un recorte lineal de las acciones exteriores de la Unin , es lgico que el Parlamento Europeo quiera ahora defender estas lneas .
<P>
En cualquier caso , creemos que son compatibles los conceptos de defender la vigencia de las perspectivas financieras aprobadas y la necesidad de financiar la reconstruccin de Kosovo con una revisin limitada de aqullas .
Si sta es la propuesta que nos hace la Comisaria Schreyer , sea bienvenida en esta Asamblea .
<P>
En cuanto al Acuerdo de pesca con Marruecos , sealemos que el compromiso presentado en primera lectura por el ponente tranquiliza las preocupaciones de un importante sector de la pesca comunitaria .
Hay que recordar que el Acuerdo de pesca con Marruecos afecta a casi 30.000 ciudadanos de la Unin y que regiones como Galicia , Canarias y Andaluca mantienen a gran parte de su flota pesquera faenando en aguas marroques .
<P>
Es normal , y as lo ha entendido el ponente y mi propio Grupo , que , al comienzo del procedimiento presupuestario , viramos con preocupacin que no se hubiera concretado en primera lectura ningn compromiso para estos 125 millones de euros .
<P>
Sin embargo , y asumiendo que la pesca es una poltica comunitaria cuya financiacin se desprende de los Tratados , se ha encontrado entre todos una frmula que permite no rechazar en primera lectura las enmiendas del Consejo , incluidas las referidas a la pesca , sino diferir su aprobacin hasta el momento en que se consiga un acuerdo financiero con el Consejo .
<P>
Hubiramos preferido separar el Acuerdo pesquero del resto de las acciones exteriores .
Para nosotros eso es mezclar dos calificaciones del gasto y dos problemas de naturaleza distinta .
Sin embargo , tambin es cierto que la Comisin saliente no incluy en su anteproyecto ninguna indicacin sobre la renovacin del Acuerdo y , por ello , no inscribi ningn crdito en la reserva .
Si aquella Comisin saliente hubiese querido dar ese paso poltico , hoy no tendramos que esperar a la segunda lectura .
<P>
Repetimos , sin embargo , que tendremos un compromiso poltico del Parlamento Europeo para considerar prioritaria la financiacin de dicho Acuerdo pesquero .
Esto servir para tranquilizar a todas aquellas familias y sectores econmicos que necesitan urgentemente este Acuerdo .
<P>
Lo que s pedimos , finalmente , al ponente y a los representantes del Consejo es un enorme esfuerzo de negociacin .
No queremos llegar a la segunda lectura con una propuesta de romper el Acuerdo Interinstitucional y quedarnos sin perspectivas financieras .
<P>
Lo repito : necesitamos las perspectivas financieras y necesitamos el Acuerdo Interinstitucional .
Pero tambin queremos una accin exterior europea creble y , por tanto , bien financiada .
Queremos ambas cosas .
Y queremos que los Estados miembros hagan frente a las circunstancias excepcionales , y la reconstruccin de Kosovo es una circunstancia excepcional , con soluciones excepcionales que no deben buscarse a travs de un simple recorte lineal impuesto al Parlamento en sus lneas y en sus programas .
<P>
El ponente general ya lo ha dicho : estamos en una situacin paradjica que necesita una salida real .
Las prioridades estn claras .
Ahora , seores del Consejo , debe empezar la negociacin .
<SPEAKER ID=41 NAME="Wynn">
Seor Presidente , es la costumbre felicitar y dar las gracias a los ponentes y yo lo voy a hacer como presidente de la comisin parlamentaria , y hay tres ponentes , no lo olvidemos . En primer lugar , al Sr .
Virrankoski , que ha realizado un trabajo concienzudo .
Lleg a este lugar mediado el ao ; su actitud ha sido ejemplar y realmente merece las felicitaciones del Parlamento , no slo de la comisin parlamentaria . En segundo lugar , al Sr .
Pitella , quien lleg a la comisin como nuevo miembro y ha hecho un comentario de bastante relevancia sobre la introduccin gradual de los fondos CECA .
Es un enfoque bastante innovador y se le debe felicitar .
Y puesto que estamos dando felicitaciones , voy a felicitar tambin a la Comisaria por su discurso polticamente realista .
 Bien hecho , Comisaria !
<P>
Pero las felicitaciones principales van para el Sr . Bourlanges .
Cuando empez , el Sr . Bourlanges dijo que era la primera vez que dispona de 15 minutos para hablar en el Parlamento , y lo que pens inmediatamente fue " s , y no ser suficiente " .
Por supuesto que no fue suficiente : se excedi en casi un minuto y an no haba dicho ni la mitad de las cosas que quera decir .
Seor Bourlanges , le felicito por su planteamiento sobre el presupuesto .
Es justo decir que nunca ha habido ni un instante de aburrimiento .
Es usted pragmtico , innovador y , lo que es ms importante , serio .
Esto se ve en su actitud hacia las " BAT " , las oficinas de asistencia tcnica .
Se le podra muy bien conocer como " BATman Bourlanges " aunque no termino de imaginrmelo con capa y mscara , llevando calzn encima de los pantalones , pero  ha realizado usted un trabajo magnfico sobre las BAT !
<P>
Esta primera lectura versa fundamentalmente sobre la enmienda con asterisco relativa a Kosovo , al acuerdo de pesca con Marruecos , a Timor Oriental y a Turqua , que fue mencionada por el ponente .
He de recalcar este punto muy claramente al Consejo y , en menor medida , a la Comisin , porque creo que lo entiende .
Nos tomamos el acuerdo interinstitucional muy en serio .
Hay fuerzas dentro de este Parlamento a las que les agradara mucho que maana se tirara a la basura , pero , en lo que a m respecta , mi trabajo -y el trabajo del Parlamento per se- es defender el acuerdo al que llegamos a principios de ao .
Hemos demostrado que estamos dispuestos a hacerlo .
Si estuviramos en contra , se habra rebasado el lmite mximo de la categora 3 y en este punto , por cierto , las tres instituciones tenemos un problema con la cantidad que se considera necesaria para las lneas sometidas a la codecisin , como la de Scrates .
ste no es slo un problema para el ao 2000 , sino que es un problema continuo .
Querra decir tanto a la presidencia como a la Comisin que esto es algo para lo que tenemos que encontrar una solucin entre todos enseguida .
<P>
La enmienda para la categora 4 no debe considerarse simplemente como si el Parlamento estuviera slo poniendo a tono los msculos .
Me apresuro a aadir que esto no es una amenaza -aunque puede sonar contradictorio con algo que debo decir un poco ms tarde .
Pero no quiero que el Consejo lo considere una amenaza .
No deseamos que el Consejo crea que pensamos que los tenemos agarrados " por los Balcanes " , por as decirlo ; no estamos intentando exprimirlos mucho , aunque esta frase quizs no sea la ms apropiada .
Ha de considerarse como una invitacin a nuestras dos instituciones para que se sienten y acuerden una solucin .
A esto es a lo que debiramos aspirar , seora Presidenta en funciones .
<P>
Estamos deseando conocer la propuesta de la Comisin que se presentar la prxima semana .
A la luz de lo que ha dicho la Sra . Schreyer , la espero con impaciencia .
Espero que el Consejo pueda hacer lo mismo .
Pero tengo necesariamente que subrayar al Consejo que ste no es el Gran Viejo Duque de York haciendo marchar a sus tropas colina arriba , slo para hacerlas marchar otra vez colina abajo .
No se trata slo de un acto del Parlamento para hacer una demostracin de fuerza , sino que , al final , los Estados miembros harn presin sobre algunos diputados cuyos partidos estn en los gobiernos para hacernos cambiar de opinin .
Las cosas no funcionan as debido a las mayoras que ahora existen en este Parlamento .
Si no alcanzamos un acuerdo sobre la revisin de las perspectivas financieras sobre todo , estoy bastante seguro de que se invocar el Artculo 272 .
No hay ninguna duda al respecto y el Consejo tampoco debe tenerlas en absoluto .
Esto no es una amenaza , es una declaracin de intenciones .
<P>
Permtanme reiterar la filosofa de dos de mis predecesores : los Sres. von der Vring y Samland .
Quiero que el Consejo reciba este mensaje .
Por lo que estamos luchando es por los derechos del Parlamento , no por dinero .
Se trata de los derechos de este Parlamento y este es el mensaje que deben entender de cabo a rabo .
Una vez entiendan ese mensaje , estoy bastante seguro de que las discusiones que debiramos tener y tendremos sern fructferas .
Conozco las limitaciones polticas con las que estn trabajando los Estados miembros ; todos -como usted dice- somos serios con respecto a los principios de relacin coste-eficacia y de rigor .
Nosotros nos guiamos por esos mismos principios pero , en este caso , despus de lo que ha luchado el Parlamento durante aos , esta revisin del acuerdo interinstitucional , una revisin de las perspectivas financieras tal como se defini en el acuerdo interinstitucional , es sumamente importante para el Parlamento .
Espero que se comprenda .
<SPEAKER ID=42 NAME="Costa, Paolo">
Seor Presidente , Seoras , me sumo a aquellos que ya han manifestado su satisfecha adhesin al planteamiento de fondo del informe Bourlanges . El Sr .
Bourlanges se ha enfrentado a una doble paradoja : la de un debate sobre el presupuesto que se ocupa de gastos pero no de entradas y la de un presupuesto sometido a la doble y contrapuesta presin del aumento de las tareas de la Unin Europea y de la objetiva disminucin tendencial del porcentaje del PIB europeo que transita a travs del presupuesto de la Unin .
La solucin de la paradoja nos ha sido sugerida y consiste en no aceptar que las prioridades de maana sean financiadas con el sacrificio y las prioridades de hoy y de ayer y , en consecuencia , en financiar las nuevas e irrenunciables prioridades de las acciones exteriores con una revisin al alza de las perspectivas financieras de la categora 4 .
<P>
Confo en que el Parlamento haga suyo el planteamiento del Sr. ponente y que la Comisin ejecutiva y el Consejo acepten sus consecuencias .
No creo , sin embargo , que todo ello pueda reducirse a una negociacin difcil que busque el posible compromiso entre los nuevos recursos y el sacrificio de las viejas prioridades .
Sera una actitud miope , bastante hipcrita y no coherente con la perspectiva irreversible de la ampliacin de las competencias y de la ampliacin geogrfica de la estrategia de la Unin .
Esta perspectiva nos la dicta la aplicacin del Tratado de Amsterdam y sobre todo la evolucin de los equilibrios mundiales despus de la guerra de Kosovo .
Una activa presencia de la Unin Europea en el escenario mundial y su convencida disponibilidad a polticas progresivas de ampliacin tambin a la Europa suroriental , a los Balcanes en esa perspectiva de ampliacin virtual y paralela de la paz y de la seguridad perfilada por el Sr . Presidente Prodi , son una de las pocas y seguras garantas de estabilidad y prosperidad en Europa que no pueden ser descuidadas .
<P>
En este caso , es preciso obrar con valenta , es decir , es necesario que la hiptesis contenida en la propuesta del Sr .
Bourlanges sea expuesta ante todos .
Hace falta decir el rey est desnudo . Hoy es preciso que el Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo asuman la responsabilidad de abrir un profundo y amplio debate ante los ciudadanos contribuyentes europeos .
En definitiva , hay que preguntarse si no ha llegado el momento de entregar a las Instituciones mayores cuotas de recursos financieros .
Esto no debe suponer en absoluto un aumento del gasto pblico en Europa , pero exige que cada Estado , todos los Estados europeos estn dispuestos a transferir a la Unin los recursos correspondientes a la transferencia de hecho de las competencias .
Al aumento del presupuesto comunitario debe y puede corresponder una reduccin de los presupuestos nacionales .
La tarea que tenemos ante nosotros es una tarea extraordinaria e ineludible ; de lo contrario , estar en juego la credibilidad de todas las Instituciones europeas .
Espero que el Parlamento acte en esta direccin .
<SPEAKER ID=43 NAME="Staes">
- ( NL ) Seor Presidente , Seoras , en primer lugar una reaccin a las observaciones simplistas del Sr . Martnez sobre Kosovo .
El dinero que queremos gastar en Kosovo , seor Martnez , se destinar en gran medida a la reparacin de las 80.000 viviendas destruidas all .
Esas viviendas , seor Martnez , no fueron destruidas por la OTAN , sino por sus amigos all , por unas cuantas organizaciones paramilitares serbias .
sa es la realidad y no otra .
<P>
Seoras , quiero agradecer de corazn al ponente y a la Comisin del Presupuesto su apoyo a la enmienda 69 que present junto con los colegas Van Lancker y Beysen , as como con la mayora de los diputados flamencos y francfonos belgas .
Esta enmienda prev la consignacin de un crdito de 50 millones de euros en la reserva financiera para la financiacin de las acciones de los productores o Estados miembros que instauran un control de calidad integral en la totalidad de la cadena alimenticia .
Esto nos permitir restablecer la confianza del consumidor en la cadena alimenticia .
Por tanto , solicito -lo solicito , Seoras , en sesin plenaria- , muy expresamente al Consejo que apoye esta enmienda .
<P>
En segundo lugar , quiero expresar mi apoyo a los apartados 13 , 17 y 57 del informe Bourlanges .
El apartado 57 afecta a la asignacin de unas partidas presupuestarias adicionales para OLAF y la Agencia veterinaria de Dubln .
Apoyo lo dicho al respecto por los diputados Morgan , Walter y Mulder .
Los apartados 13 y 17 afectan al futuro de los OAT , las oficinas de asistencia tcnica .
<P>
Con razn , el Sr . Bourlanges dice que las medidas de la Comisin Europea no satisfacen a nuestras exigencias .
Lamento que la Sra . Siimes , Presidenta del Consejo , haya reaccionado antes con decepcin ante las propuestas del ponente Bourlanges .
El Consejo afirma que el Parlamento Europeo propone una reforma muy profunda y que esto no puede realizarse dentro del presupuesto 2000 .
Seora Siimes , los ciudadanos esperan de nosotros una gestin saludable y , en trminos financieros , transparente ; por tanto , conducir a un paulatino desmantelamiento de los OAT es una necesidad absoluta .
Me remito a lo que acaba de decir al respecto el Sr . Elles .
Por todo ello , espero que estos alegatos que dirigimos a usted no caigan en saco roto .
<SPEAKER ID=44 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , la principal propuesta del informe Bourlanges consiste en aumentar el presupuesto en 700 millones de euros para financiar lo que llama las cuatro prioridades , entre las cules la primera es la ayuda a la reconstruccin de Kosovo .
Estoy a favor de la ayuda a Kosovo .
Pero la financiacin de la reconstruccin de Kosovo , como la de Serbia , con una poblacin cuyo destino no parece interesar a las instituciones europeas , debera tomarse del presupuesto militar de las potencias responsables de las destrucciones .
Los argumentos humanitarios odos sirven sobre todo para disimular el hecho de que 500 millones de dinero pblico , que se pretenden destinados a Kosovo , servirn para generar beneficios privados para las grandes empresas , en especial las de construccin y obras pblicas .
Los diputados de  lucha Obrera  y de la " liga Comunista Revolucionaria " no tienen la intencin de apoyar ni directa ni indirectamente el presupuesto europeo .
ste refleja la orientacin fundamental de las instituciones europeas , encargadas de facilitar la actividad de los grandes grupos capitalistas , incluido lo que ella tiene de ms nefasto para la sociedad , como los planes de despidos que son responsables de la gravedad del desempleo y de la extensin de la miseria .
En materia de polticas internas , puesto que el informe Bourlanges fija unas prioridades , la primera de ellas debera ser la de impedir todos los planes de supresin de empleo anunciado por Renault-Nissan , Alsthom , Rhne-Poulenc , Hoechst-Marion-Roussel y muchos otros .
Es la nica manera de oponerse de forma eficaz al incremento del desempleo , sin que ello cueste ni un cntimo al presupuesto .
<SPEAKER ID=45 NAME="Gallagher">

Seor Presidente , hay un tema financiero de importancia para Irlanda en el que me gustara centrar la atencin durante este debate de amplio alcance sobre el presupuesto .
<P>

Se refiere a la continuacin del Fondo Europeo para la Paz y la Reconciliacin para el perodo 2000-2006 .
Como diputado al Parlamento por el distrito electoral de Connaught / Ulster desde luego acojo con satisfaccin la decisin de los lderes de la UE adoptada en Colonia este ao de garantizar la continuacin del programa .
<P>
El programa de Paz y Reconciliacin ha sido un xito .
Creo que fue una decisin sabia e inteligente mantenerlo .
Para la regin de condados fronterizos a la que represento supondr del orden de 80 millones de libras irlandesas .
Pero mi preocupacin principal se refiere al perodo de transicin entre el final del programa existente y el comienzo del prximo programa . Es importante que se establezcan disposiciones financieras transitorias a fin de que las organizaciones que supervisan el fondo puedan realizar con suavidad el cambio del programa existente al nuevo programa .
<P>
Concluyendo , creo que un giro asegurar el mantenimiento del excelente personal de ambos lados de la frontera que ha desempeado un papel nada despreciable en garantizar el xito del programa .
<SPEAKER ID=46 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , hoy se debate en primera lectura el Presupuesto 2000 , el primero que se ejecutar bajo la direccin de la nueva Comisaria , bajo su direccin , seora Schreyer .
Tambin es el primer presupuesto que se establece de conformidad con las decisiones sobre la Agenda 2000 adoptadas en marzo de este ao en Berln .
Yo creo que son dos hechos que merece la pena destacar .
En primer lugar , porque yo esperaba una mayor participacin de la seora Comisaria en el procedimiento presupuestario ; la hemos visto y la hemos odo demasiado poco .
En segundo lugar , porque en el primer ao de transposicin de las decisiones sobre la Agenda 2000 ya va ser necesario discutir una revisin de las perspectivas financieras .
Lo cual tambin me parece muy digno de atencin , pues la lista de peticiones de los Ministros de Asuntos Exteriores , que se ha ido acumulando en los ltimos aos , determina que ya no sea posible cubrir las exigencias financieras .
Y ahora nos pasan la patata caliente de buscar una solucin tcnica al problema presupuestario .
<P>
Hablando claro , yo creo que esto es inadmisible .
Los responsables de la poltica exterior tienen que ponerse primero de acuerdo con sus Ministros de Hacienda y luego podremos ocuparnos de plasmar de manera razonable sus decisiones en el Presupuesto .
<P>
Tambin quisiera aadir , no obstante , un par de observaciones sobre los llamados presupuestos menores .
En primer lugar , no me parece digno de crdito que desde el Parlamento Europeo exijamos , por un lado , a todas las dems instituciones y muy especialmente a la Comisin el control ms riguroso y esperemos que el organigrama del personal se adapte a las nuevas exigencias , y nos propongamos que esto quede plasmado , adems , en el Presupuesto europeo , mientras por el otro lado no estamos dispuestos a actuar en el mismo sentido en nuestro propio mbito , en lo que se refiere al presupuesto y la administracin del Parlamento .
Por esto , el Grupo del Partido Popular Europeo ha encargado un estudio que examine las posibilidades de organizar la promocin del personal y la asignacin de tareas en nuestros servicios , para los fines de nuestra propia administracin .
Hemos puesto en marcha una iniciativa -y quiero resaltarlo muy claramente- que tambin propone buscar una solucin impecable para la gestin de los recursos presupuestarios que debemos administrar directamente desde el Parlamento , entre los cuales quiero destacar en particular los gastos de viajes .
Yo espero que la administracin del Parlamento presentar muy pronto propuestas concretas en este sentido , que luego podrn ser debidamente examinadas por la Mesa .
No es admisible que la iniciativa propuesta por el PPE acabe teniendo como resultado un ahorro justo donde tiene menos sentido , esto es , donde de verdad se trabaja , o sea , aqu en Estrasburgo
<P>
Ya empezaba a ser urgente una ampliacin de la plantilla de intrpretes del Tribunal de Justicia Europeo .
Es inadmisible que los procedimientos judiciales se retrasen dos o tres aos nicamente a causa del problema de los intrpretes .
El Parlamento ha comprendido en este caso cul es su cometido y ha asumido su responsabilidad .
En el caso del Comit de las Regiones se ha encontrado una solucin que les permitir solucionar internamente sus problemas de personal .
Esto no es tarea de la autoridad presupuestaria , sino que pueden resolverlo por sus propios medios y ya lo estn haciendo .
Quiero expresar mi agradecimiento a los ponentes por la colaboracin mantenida en un espritu de compaerismo y espero que podamos aprobar un presupuesto serio tambin en la segunda lectura .
<SPEAKER ID=47 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , el ponente y algunos de los oradores que me han precedido ya han aludido , obviamente , al que para m es uno de los elementos polticos cruciales -si no el elemento crucial- de este proyecto de presupuesto .
Pero , como ponente para el Acuerdo Interinstitucional y las perspectivas financieras , me siento impelido a subrayarlo .
<P>
Pocos interpretaron Berln como un xito : el Consejo Europeo confundi austeridad y tacaera .
No repetir mis crticas : a las actas del Pleno me remito .
<P>
Entre el 25 de marzo y el 6 de mayo tuvimos la ltima tanda de negociaciones entre el Parlamento y el Consejo .
Durante ese mes largo e intenso de transacciones , el Parlamento se esforz en hacer ver al Consejo que no slo de FEOGA y Fondos estructurales vive la Unin , y que el restante 20 % del presupuesto tambin serva a los objetivos de la Unin y que , a menudo , afectaba a temas muy sensibles polticamente .
Los Ministros reconocieron implcitamente la obcecacin de sus lderes , pero no quisieron enmendarles la plana apenas transcurridas cinco semanas .
De ah que slo aceptaran unas alteraciones discretsimas y misrrimas a la Rbrica 3  ( Polticas Internas ) y 5  ( Gastos Administrativos ) .
<P>
El escollo insalvable fue la Categora 4  ( Polticas Externas ) y ni siquiera la Guerra de los Balcanes les llev a aceptar una cifra superior .
Uno de los ministros que negociaron y que ahora es Comisario lleg a reconocer que era previsible tener que revisar las perspectivas financieras antes de su entrada en vigor , pero que haba que esperar a que la Comisin ofreciera estimaciones de costes .
Una vez ms , el Consejo confunda el marco presupuestario plurianual , es decir , las perspectivas financieras , con el propio presupuesto : una miopa interesada que impidi la decisin poltica adecuada y oportuna y que nos obliga a una tramitacin renqueante del presupuesto .
<P>
 Cul es la situacin , Seoras ?
Empezamos a atisbar el importe de las necesidades para el Kosovo , ha habido un terremoto en Turqua y un cataclismo poltico en Timor Oriental , sin contar con la necesidad de dotar los Acuerdos de pesca con Marruecos , que el Gobierno del principal pas interesado debi de olvidar en la negociacin sobre el piano de Berln .
<P>
El Consejo pretende resolverlo asestando un buen tajo a la ayuda a Rusia y a la Cuenca Mediterrnea y el resto a prorrata entre los dems programas exteriores .
Muy hbil .
Y tampoco se ha considerado dentro de estas perspectivas financieras la situacin de la adhesin de Chipre y Malta .
Creo que deberamos tener en cuenta que el Acuerdo Interinstitucional incluye un mecanismo de revisin de las perspectivas financieras para estos casos , y se mantuvo para utilizarlo si fuera menester .
<P>
Hay quien guarda una botella vaca en la nevera por si las visitas no desean beber nada .
Si la Comisin presenta ahora una propuesta de revisin de las perspectivas financieras , piense en esa botella , seora Ministra .
<SPEAKER ID=48 NAME="Schrder, Ilka">
Seora Comisaria , seor Presidente , la actual Conferencia de Bonn sobre el clima pide a gritos que se dediquen ms recursos a las energas renovables , justamente tambin en la Unin Europea , tanto en el mbito de la investigacin como para proyectos de demostracin .
Los ltimos accidentes nucleares en Japn y Corea del Sur revelan una vez ms cun desfasada resulta cualquier otra poltica energtica .
La Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa pide que el Parlamento Europeo sea consultado a partir de ahora sobre los crditos para EURATOM .
Nos parece incomprensible que las y los colegas de la Comisin de Presupuestos no apoyen esta peticin , en su calidad de parlamentarias y parlamentarios .
<P>
El nico objetivo declarado de las lneas presupuestarias en el mbito del comercio es fomentar las exportaciones y facilitar el libre acceso a los mercados .
Sin embargo , el llamado mercado libre slo existe para las empresas multinacionales , ya que las PYME , por ejemplo , no tienen acceso a la informacin sobre el reparto de recursos ni a los programas propiamente dichos .
Las exportaciones de Amrica Latina se han incrementado un 300 % en las ltimas dos dcadas , pero su producto nacional bruto slo ha crecido un 3,3 % .
Desde que se inici la poltica de creacin de un espacio econmico liberalizado a escala mundial se est teniendo lugar una transferencia masiva de recursos de los pobres a los ricos , tanto dentro de cada sociedad como entre los Estados .
Yo abogo por la orientacin poltica contraria .
En efecto , el resultado es que las ayudas de la UE son subvenciones indirectas .
Lo cual contradice justamente el principio declarado del libre comercio .
El resultado final es otra muestra de las mltiples contradicciones inherentes a la poltica de la OMC .
<SPEAKER ID=49 NAME="Markov">
Seor Presidente , todo presupuesto expresa la transposicin financiera de las polticas que se prev aplicar .
En consecuencia , los motivos para aprobar o rechazar el Presupuesto slo pueden basarse en el grado en que la definicin de los ejes centrales de la poltica responda a los propios planteamientos y en si la dotacin de recursos financieros para dichas polticas es suficiente .
 Cules son , a mi parecer , los criterios decisivos para juzgar el presente Presupuesto ?
<P>
Primero , una reduccin drstica del azote del paro en los Estados miembros de la Unin Europea .
Segundo , una reduccin de las divergencias econmicas y sociales en los Estados miembros .
Tercero , la ampliacin de la Unin Europea y , cuarto , un desarrollo pacfico , democrtico y social en todas las regiones del mundo .
Si ustedes comparten estos criterios -lo cual , en realidad , ya doy por sentado- , aunque obviamente habr diferencias en cuanto a las vas para alcanzar dichos objetivos , entonces debera ser evidente que no es posible aceptar el Presupuesto en su presente forma .
<P>
Seora Schreyer , yo estoy de acuerdo , naturalmente , con la posibilidad de una redistribucin y reasignacin de los recursos .
Yo apoyara sin vacilar un cambio de enfoque , de las grandes empresas a las pequeas y medianas empresas creadoras de puestos de trabajo .
Tambin apoyara sin vacilar el cambio de una poltica econmica enfocada hacia la oferta a otra enfocada a la demanda , que estimulara el consumo .
<P>
Sin embargo , es absurdo obtener cada vez ms competencias para la Unin Europea sin proporcionarle los recursos necesarios .
El cometido del Parlamento no puede ser aceptar que el Consejo pretenda financiar nuevas exigencias polticas importantes suprimiendo las polticas tradicionales .
Como tampoco puede ser su misin aceptar que los Estados miembros intenten sanear sus presupuestos a expensas del presupuesto de la Unin Europea .
Por consiguiente , yo considero que lo ms urgente -puesto que ste es un nuevo Parlamento , no una nueva Comisin- es que nos planteemos que es imprescindible revisar las perspectivas financieras y que tambin ser necesario enmendar el Acuerdo interinstitucional .
<SPEAKER ID=50 NAME="Camre">
Seor Presidente , el presupuesto del ao 2000 contiene algunas mejoras tcnicas , ya que se ha tratado de eliminar la sobrepresupuestacin acostumbrada de las medidas estructurales .
La sobrepresupuestacin es una prctica presupuestaria poco sana y es importante que desaparezca completamente del presupuestario comunitario .
He tomado buena nota del ahorro realizado por el Consejo con respecto a las medidas estructurales y al mbito agrcola .
Lo respaldo , aunque slo sea un tmido comienzo de las deseables mejoras a acometer en las disposiciones econmicas comunitarias .
En un mundo cambiante , hemos de estar en condiciones de emprender ajustes del presupuesto mucho ms rpidamente , de forma que sin aumentar el presupuesto global podamos responder a nuevas necesidades , por ejemplo y muy especialmente , al desarrollo de los nuevos pases miembros de Europa Oriental , pero tambin a la ayuda humanitaria en casos de catstrofe y a la reconstruccin de los Balcanes , que no deben ser financiadas con reducciones en la ayuda al tercer mundo .
<P>
En general , la UE no precisa ms aportaciones de dinero , sino emplear el dinero de forma ms sensata .
Quiero subrayar que una administracin ms profesional y responsable de los recursos econmicos comunitarios ofrece numerosas posibilidades de aumentar el uso que se da a estos mismos fondos .
Es preciso que en todos los mbitos se presupueste con arreglo a las actividades a realizar .
Hay que poner en marcha una administracin ms consciente con los costes y ha de eliminarse el despilfarro , del que hemos sido testigos innumerables ocasiones y que los informes del Tribunal de Cuentas han sacado a la luz a lo largo de estos aos , si se quiere que los ciudadanos comunitarios vean en los rganos comunitarios socios serios en el proceso de desarrollo de Europa .
<SPEAKER ID=51 NAME="Daul">
Seor Presidente , deseo llamar la atencin de este Parlamento sobre el hecho de que el proyecto de presupuesto 2000 no ha previsto dotar a la lnea B1-3800 relativa a la promocin de los productos agrcolas , cuyo importe permite nicamente liquidar el pasado , y quisiera dar las gracias al ponente naturalmente , Jean-Louis Bourlanges por su comprensin as como al apoyo del seor Bge y del seor Grlach .
<P>
En consecuencia , los esfuerzos realizados en pro de la carne de vacuno de calidad , de las frutas y hortalizas y de los productos lcteos corran el riesgo de verse anulados mientras que esta accin forma parte de la de la Comunidad que podr incluirse en la caja verde a nivel de la OMC .
El pretexto de la puesta en marcha de un estudio de evaluacin no justifica la suspensin de los crditos cuya continuidad es la prueba del xito .
Los profesionales de los Estados miembros que participan ampliamente en esta accin estn de acuerdo en un estudio .
Podra llevar principalmente a la armonizacin de la contribucin comunitaria que vara actualmente de un 40 a un 100 % segn los productos .
En el mismo tiempo , est previsto financiar una accin de comunicacin en pases terceros , pero a falta de reglamento de aplicacin , la dotacin no podr probablemente ser utilizada en el 2000 .
Finalmente , se ha previsto tambin una dotacin para la promocin del etiquetado que la Comisin propone aplazar un ao , haciendo intil una promocin de un producto que no existir .
<P>
Por consiguiente , es posible proseguir la promocin de los productos de calidad sin pedir gastos suplementarios , y por ello pido a la Comisin que no detenga la promocin de los productos de calidad , ya que tras stos se encuentran regiones difciles , productos de la tierra y el ingreso de nuestras explotaciones familiares .
<SPEAKER ID=52 NAME="Casaca">
Seor Presidente , apoyar la reconstruccin econmica y la edificacin poltica de un Timor Oriental libre , democrtico e independiente no es slo ni fundamentalmente una cuestin de ayuda humanitaria .
Significa , ante todo , la afirmacin de que la Europa que estamos construyendo se rige por valores universales que no conocen lmites en su proyeccin en el mundo .
Significa tambin que la invasin militar no es un mtodo aceptable para ampliar las fronteras , sea quien fuere el autor de ese acto , sean cuales fueren los condicionantes y los intereses geopolticos que intervengan .
Significa , por encima de todo , que la libertad , la democracia y el respeto de los derechos humanos son los principios fundamentales en que queremos que se inspire nuestro mundo .
<P>
Al decidir que en el presupuesto para el ao 2000 una de las cuatro grandes prioridades sea la contribucin financiera de Europa en pro de Timor , el Parlamento Europeo dar una seal poltica inequvoca a los europeos y al mundo .
Me complace tomar nota aqu de la resolucin con que la Comisin -y , muy en particular , el Comisario directamente competente al respecto , Chris Patten- est empeada en apoyar a Timor Oriental .
A pesar de las grandes limitaciones presupuestarias en que nos movemos , la Comisin ha conseguido encontrar medios para atender las necesidades apremiantes an en 1999 .
<P>
An no est concluida la labor de evaluacin de los costos de la reconstruccin de Timor Oriental , as como del posterior plan financiero internacional de apoyo , por lo que an no es posible un clculo cabal de la participacin europea en los costos de la reconstruccin .
Ahora bien , el mensaje poltico que daremos cuando , el prximo jueves , votemos favorablemente la propuesta de resolucin legislativa Bourlanges es inequvoco .
<P>
El apoyo de Europa a Timor Oriental es una prioridad absoluta del Parlamento en el presupuesto por el ao 2000 .
Refleja de forma fidedigna el sentir de muchos diputados socialistas y de otros sectores de la Asamblea que aqu acudieron a ofrecer su testimonio en el debate que en el pasado perodo parcial de septiembre celebramos sobre la situacin en Timor Oriental .
<P>
( La sesin se levanta y se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=53 NAME="Rod">
Seor Presidente , vemos el proyecto de presupuesto 2000 con preocupacin , en especial en lo que respecta a las lneas " desarrollo y cooperacin " , pero tambin " derechos humanos " , como ya han dejado dicho otros colegas .
<P>
De hecho , tenemos la impresin de que este presupuesto limita todo lo que es importante para nosotros .
En el momento en que se pide que la mujer asuma un mayor espacio en el proceso de decisiones , se reducen las lneas presupuestarias correspondientes .
En un momento en que se desea que el medio ambiente , y en especial la defensa de las selvas tropicales , se integre en el proceso de desarrollo , se reducen los crditos que se le dedican .
En un momento en el que se pide a los pases en vas de desarrollo que respeten el principio de buen gobierno , respetando los derechos humanos , se reduce fuertemente nuestro propio presupuesto sobre esta cuestin crucial .
Finalmente , en un momento en que Lusaka nos recuerda los desastres humanos y econmicos del sida en frica , estamos reduciendo los fondos que se le han asignado , contrariamente a las afirmaciones del Comisario Nielson , mezclndolas con la poltica de salud y natalidad .
<P>
Por otro lado slo podemos lamentar la orientacin que consiste en privilegiar la ayuda a los Estados , en lugar de a las ONG , muy en especial a las del sur , que se sabe que son ms eficaces sin embargo , y que permiten una implicacin real de la sociedad civil .
<P>
En resumen , no podemos sentirnos satisfechos por este nuevo reparto de los crditos que desestabiliza las prioridades de la Unin Europea en los pases en vas de desarrollo .
<SPEAKER ID=54 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , quisiera apoyar la posicin del Sr . Bourlanges sobre la rectificacin de las perspectivas financieras .
Al mismo tiempo , me sorprende que Finlandia , que actualmente ocupa la Presidencia , siga tan estrictamente la opinin equivocada del Consejo , segn la cual los acontecimientos mundiales no tendrn ninguna influencia en la evolucin del proceso presupuestario ni en el importe total del presupuesto de la UE .
En este mismo marco quiero sealar tambin a la atencin de Sus Seoras las exigencias presentadas en el sentido de que se conceda un apoyo financiero a los partidos polticos que actan en el nivel europeo .
Respecto de este asunto , nuestro Grupo , el Grupo de Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Nrdica Verde , opta por una posicin diferente .
No queremos que el dinero de los contribuyentes europeos sea utilizado para apoyar a los partidos polticos .
Queremos que se regulen los subsidios y los salarios de los diputados mediante un reglamento general , en el que quede establecido que no se podrn reembolsar a los diputados gastos no justificados y que todos deben recibir .
<SPEAKER ID=55 NAME="Hyland">
Seor Presidente , en el tiempo de que dispongo quiero referirme a una nica lnea del presupuesto que es la del plan de distribucin de leche en las escuelas , en la que la Comisin tiene propuestas para reducir la dotacin de 96 millones de euros a 53 millones de euros .
En 1997 , por ejemplo , Irlanda recibi ms de 1,4 millones de libras irlandesas de la Unin Europea para la administracin del programa de leche en las escuelas .
Como miembro de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , apoyo por completo el plan , tanto ahora como en el futuro .
Sin embargo , me decepciona que se estn haciendo reducciones en la dotacin presupuestaria global , pero espero que el Consejo Europeo , cuando llegue el momento de revisar la segunda lectura del presupuesto de la UE para el ao 2000 , tenga en cuenta la recomendacin de este Parlamento de incrementar la financiacin del programa hasta 67 millones de euros o 53 millones de libras irlandesas en la asignacin del prximo ao .
<SPEAKER ID=56 NAME="Frm">
Seor Presidente , Seoras , es satisfactorio poder decir en mi primera intervencin en el Parlamento Europeo que el presupuesto de la UE para el ao 2000 cubre muchos procesos importantes .
Pienso en la importancia de aumentar la base popular en las actividades de la Unin y de que nos concentremos en asuntos trascendentales como , por ejemplo , en combatir el desempleo y en la ampliacin hacia los nuevos pases candidatos .
Ambas tareas se complementan .
La Unin tiene que ganar la lucha contra el desempleo para poder acabar con la desconfianza de trabajadores y empleados .
Para tener xito , la ampliacin tiene que implicar rpidas mejoras econmicas y sociales para los ciudadanos en los pases candidatos .
Por esta razn queremos aumentar los recursos para desarrollar el dilogo entre los interlocutores sociales .
De lo que se trata es , entre otras cosas , de dar voz a los asalariados en las discusiones sobre el pacto del empleo y sobre la coordinacin de la poltica econmica .
Asimismo , es importante que los pases candidatos puedan participar en el dilogo , para que en esos pases tambin sea posible una colaboracin constructiva en el mercado laboral .
<P>
Para la Europa Central y Oriental es difcil el proceso que conduce a su integracin en la Unin .
No basta con acuerdos de adhesin bien pensados y bien redactados .
Para que la incorporacin a la UE llegue a constituir un cambio notorio y provechoso para los ciudadanos , ser necesario cambiar la realidad , que las empresas y sus empleados creen un mercado laboral tan dinmico como justo para los trabajadores .
La ampliacin no debe implicar que las empresas exploten bajas remuneraciones y mala proteccin social , que evadan impuestos o que no cumplan con exigencias medioambientales .
Los trabajadores en los nuevos pases miembros tienen las mismas legtimas exigencias que nosotros en cuanto a derechos sociales y a participacin .
Para bien de ellos y de nosotros , en estos presupuestos queremos dar apoyo al dilogo social y a la creacin de derechos sindicales en los pases candidatos .
Asimismo , queremos sealar la importancia de que el Comit de las Regiones de la Unin Europea obtenga recursos para desarrollar los contactos con los municipios y con las regiones en los pases candidatos .
Tambin apoyamos la propuesta relativa a una iniciativa especial para la cooperacin local y regional en el mar Bltico y en el mar de Barents .
<SPEAKER ID=57 NAME="Pronk">
Seor Presidente , quisiera comenzar agradeciendo de corazn al ponente el excelente trabajo realizado por l .
Ha desarrollado una estrategia que puede contar con el apoyo de todo el mundo .
Tal vez temiera el Colega Wynn que esto terminara como el " Duke of York " . Yo creo que todo el asunto se parece ms a una escena de Astrix , donde ste en este caso desempea un papel especial y donde tenemos que competir con el Consejo que hace de Julio Csar .
Esto como punto primero .
<P>
Debo decir que , podemos conformarnos en el terreno de la categora 3 , que cuenta con nuestro especial inters .
El ponente ha encontrado un buen equilibrio .
Pero quisiera unirlo a una advertencia a la Comisaria .
Cuando componga su paquete , que no empiece con cambios de categoras .
Hemos decidido muy expresamente limitarnos a la categora 4 , y si comienza con la categora 3 , creo que podemos encontrarnos ante serias dificultades .
<P>
Tengo mucha curiosidad por ese paquete .
Creo que de algn modo fueron el Consejo y la propia Comisin los que nos llevaron a los problemas con los que nos enfrentamos ahora .
La Comisin porque subestim el Acuerdo de Pesca y con ello , en el fondo , redujo nuestros mrgenes , y el Consejo , por supuesto , haciendo pagar a frica por el resto .
<P>
Me queda an un pequeo punto sobre Kosovo .
Ese es otra preocupacin especial que tengo , al margen del importe total que se destine a Kosovo .
Podemos considerarlo , por supuesto , en funcin de las necesidades .
Estoy totalmente de acuerdo .
Pero tambin debemos valorar qu es lo que puede asimilar la economa de Kosovo .
Si llegramos a unas ayudas que equivalen a un 50 % aproximadamente del producto nacional bruto kosovar , y si nos guiamos por las previsiones ms elevadas , este fenmeno podra producirse , me temo que las consecuencias , inflacionarias y otras , sobre la economa podran superar a las ventajas de las ayudas .
Quera pedir al Comisario estudiar no slo las necesidades , sino tambin las consecuencias macroeconmicas .
As se hizo muy claramente en la poca del plan Marshall .
En aqul entonces , eso represent el inicio de todo .
Tambin en el caso de Kosovo deberamos prestar mucha atencin a esto . Deberamos aprender del caso de Bosnia .
<SPEAKER ID=58 NAME="Grner">
Seor Presidente , un comentario previo : mi trabajo aqu en Estrasburgo se est complicando mucho , ya que es la segunda vez que no llega a mi despacho la bandeja con los documentos .
<P>
Yo quiero agradecer el trabajo de cuantos han participado en el procedimiento presupuestario , que ha tenido que moverse dentro de unos mrgenes de maniobra muy estrechos y cuyo resultado debera transmitir un mensaje a las ciudadanas y ciudadanos .
As podemos hacerlo en la categora 3 , relativa a las polticas interiores .
Tenemos la posibilidad de dejar claros ante las ciudadanas y los ciudadanos cules son nuestros objetivos a travs del programa dirigido a los jvenes , del programa Scrates , del programa cultural , de los aspectos relativos a las mujeres y a la igualdad de oportunidades .
En la categora 3 se ha cometido un error . Cuando se vot el informe en la Comisin de Presupuestos , se adopt por una escasa mayora una enmienda que - si no se rectifica - puede resultar bastante perjudicial .
La Comisin de Derechos de la Mujer present , igual que el ao pasado , un comentario y un presupuesto para la lnea A-3037 , correspondiente al Lobby Europeo de Mujeres , pero el comentario dice ahora que esta lnea queda abierta para todas las organizaciones no gubernamentales .
Yo quiero recordar que el Parlamento ha apoyado a dicha federacin de asociaciones que agrupa a las organizaciones de mujeres europeas y le ha encomendado la transposicin de la plataforma de accin de Pequn en el mbito de las organizaciones no gubernamentales , y me parece que sera desastroso que cualquier organizacin de mujeres pueda beneficiarse ahora de dicho presupuesto .
Por esto insto a todas y todos los colegas a que voten en contra de la enmienda 443 y a favor de la enmienda de la Comisin de la Mujer .
Lo cierto es que hemos mantenido una actitud muy equilibrada y comedida en las enmiendas relativas al gender mainstreaming y al enraizamiento de la igualdad de oportunidades en todas las polticas europeas .
Yo le ruego muy especialmente al seor Ponente que lo tenga en cuenta y que apoye la posicin de la Comisin de la Mujer .
<SPEAKER ID=59 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , todo trabajo presupuestario se basa en prioridades .
A veces cabe preguntarse :  Cules deben ser las verdaderas tareas de la UE ?
La respuesta a esta pregunta debe guiar nuestro trabajo presupuestario .
<P>
Dentro de poco tiempo estaremos frente a lo que ser la mayor ampliacin de la UE en su historia .
Esto presupone grandes reformas presupuestarias y que esos cambios empiecen desde ahora .
Esto tendra que significar recortes en la categora 1 desde este momento .
Podemos comenzar esta tarea , entre otras cosas , disminuyendo las ayudas al tabaco , de tal manera que puedan desaparecer completamente en un perodo de diez aos .
<P>
En el presupuesto de este ao han aparecido los llamados gastos imprevistos . Esto significa que aumentan los gastos en la categora 4 .
La ayuda humanitaria para las vctimas de la guerra o para los refugiados en Kosovo , para las vctimas de los terremotos en Turqua y para las vctimas inocentes en Timor Oriental , son obvias exigencias que se hacen a la Unin Europea .
Para m est claro que tenemos que alcanzar las metas que nosotros mismos nos hemos puesto .
Es all , entonces , donde aparecen las prioridades .
<P>
Existe un marco presupuestario constituido por un acuerdo interinstitucional , suscrito hace menos de seis meses .
Creo que sera un fracaso enorme si tuvisemos que rescindirlo .
Doy por sentado que esto lo podremos solucionar juntos -el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros- antes de la segunda lectura .
<SPEAKER ID=60 NAME="Gill">
Seor Presidente , este es mi primer presupuesto .
Quisiera comenzar dando las gracias a los Sres . Wynn y Bourlanges y a los otros dos ponentes por simplificar un proceso que para m es muy complicado .
<P>
Creo que la Unin Europea est cambiando .
Las instituciones estn teniendo que hacerse ms representativas .
Con ese espritu , debemos intentar acercar ms el presupuesto europeo al electorado .
Es esencial que los ciudadanos de la UE sepan qu es lo que realmente se juegan en las polticas y operaciones de la UE , cunto estn pagando y qu es lo que estn pagando .
El aumento de la transparencia ser la clave del xito futuro de todas las instituciones de la UE .
Esto supone evaluar cada lnea presupuestaria para ver cmo beneficia a los ciudadanos de Europa .
<P>
Dado el compromiso recogido en el Tratado de Amsterdam de incorporar los intereses de los consumidores a todas las dems reas de actuacin de la UE y el nivel irrisorio del presupuesto para la poltica de los consumidores , que se sita en un 0,25 % del total del gasto de la UE , es necesario empezar por asegurarnos de que se mantengan programas valiosos como el plan de distribucin de leche en las escuelas .
No es lo que se hace en el proyecto de presupuesto tal como dijo antes mi colega , el Sr . Hyland .
El proyecto de presupuesto para el programa de leche en las escuelas en toda Europa se ha reducido en un 50 % .
Este recorte es una medida drstica para un programa que beneficia tanto al consumidor como al productor .
<P>
La razn por la que me importa tanto esta lnea presupuestaria es que repercute en la salud a largo y corto plazo de la poblacin , trata cuestiones de privaciones sociales e influye en la economa y en los puestos de trabajo de mi regin .
No tengo problemas con la reforma de la PAC si supone unos productos ms baratos y seguros para el consumidor .
S que a la gente le preocupa pagar unas subvenciones que les aumenten los precios como consumidores .
<P>
La respuesta que me dio la Comisin en la Comisin de Presupuestos fue inicialmente bastante decepcionante .
Deca que los temas sociales no forman parte de la misin inicial del programa .
Pero ahora resulta del dilogo a tres bandas de la semana pasada que la Comisin va a proponer un incremento de 31 millones de euros .
Me congratulo por ello .
Debo decir que me decepciona que el Consejo no est aqu , porque quisiera saber si van a apoyarlo .
A la gente de fuera no le preocupan los mnimos detalles o lneas presupuestarias de la subvencin .
Lo que les importa son los efectos y los beneficios positivos de las polticas , sta por ejemplo .
<P>
Acepto totalmente la necesidad de perfeccionar e introducir eficacia en la gestin de este y otros planes y de mejorar el rendimiento , pero una manera ms efectiva de hacerlo en cuanto a modificacin del presupuesto sera describir las mejoras y aportar un plan de ejecucin para el futuro .
<P>
La Comisin , al calcular el gasto , debiera contemplar la financiacin en su totalidad .
Hago un llamamiento a los diputados para que apoyen esta aprobacin y modificacin en la votacin del jueves .
<SPEAKER ID=61 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , con este debate el Parlamento Europeo tiene la oportunidad de ejercer de forma consecuente la afirmacin de su voluntad en cuanto al futuro de la Unin Europea .
En este marco , subrayo que el proyecto de presupuesto del Consejo representa menos del 1,10 % del PIB comunitario , valor ya de por s bajo y , adems , muy inferior al lmite mximo de 1,27 % fijado en Edimburgo y confirmado en Berln , lo que justifica una profunda reflexin por parte de quien desea mucho ms de la Unin Europea .
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Ahora bien , manifiesto mi total concordancia con el ponente Jean-Louis Bourlanges -al que felicito por la calidad de su trabajo- en cuanto a la obligacin de que en el presupuesto para el ao 2000 se atiendan necesidades importantes recientemente surgidas en el mbito de la categora IV , " Acciones exteriores " , sin poner en entredicho otras anteriormente formuladas , como pretende hacer el Consejo .
 Quitar a unos para atender a otros es inaceptable !
 Las reducciones lineales son una aberracin !
Tambin estoy en contra de cualquier reduccin en el nivel de la categora I , " Agricultura " , y la categora II , " Acciones estructurales " .
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Entre las nuevas prioridades distingo la de la reconstruccin de Timor Oriental , territorio que ha sido objeto permanente de la atencin del Parlamento Europeo , que en septiembre aprob una vez ms una resolucin coherente .
Por el compromiso poltico que revela , atribuyo un profundo significado a la propuesta de dedicar a Timor una lnea presupuestaria especfica .
Es una lstima que los clculos de la Comisin -treinta millones de euros- no se ajusten a la realidad .
Una vez obtenidas unas previsiones consistentes , habremos de hacer los ajustes necesarios .
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Dos observaciones finales : la primera es la dificultad para entender y , por tanto , para explicar , por qu se dispone , como debe ser , de un fundamento jurdico para apoyar a las vctimas de catstrofes naturales en cualquier lugar del mundo , como con justicia vamos a hacer para Turqua , y no se dispone de dicho fundamento para dentro de la Unin .
Hoy -he de recordarlo- Grecia , maana sabe Dios ...
La segunda es la perspectiva , de la que me interesa tomar nota , en cuanto a las medidas concretas y a las consiguientes asignaciones financieras que incumbe a la Comisin proponer para las regiones ultraperifricas , reconocidas , sealadas y descritas desde Amsterdam en el Tratado de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=62 NAME="Iivari">
Seor Presidente , la aprobacin del presupuesto para el sector cultural suscita este ao ms dificultades de lo habitual .
El programa Scrates II est en este momento pasando por el proceso de conciliacin y las recomendaciones para segunda lectura relativas al programa de accin Juventud y al programa Cultura 2000 estn previstas para el Pleno del mircoles , es decir , de maana .
Por consiguiente , an falta hacer un esfuerzo final para que se aprueben estos programas plurianuales .
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Las principales divergencias entre el Parlamento y el Consejo tienen que ver con la cuestin de la financiacin , que permanece pendiente .
Al mismo tiempo , la Comisin de Presupuestos debera haber presentado los importes que aplicar en la ejecucin de esos programas en ao prximo .
Hay que decir con claridad que los importes indicados por la Comisin de Presupuestos no son una toma de posicin sobre el resultado final de la conciliacin .
No es posible utilizar una frmula preestablecida para calcular los importes de los programas plurianuales .
La financiacin de los programas ha causado preocupacin entre los miembros de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte y parece que no es la primera vez que as ocurre .
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En cuanto al proceso presupuestario relativo a los programas plurianuales que son objeto del proceso de codecisin , es preciso corregir la forma como se abordan en el Parlamento .
El informe de la primera lectura va acompaado de la opinin de la Comisin de Presupuestos , pero durante la segunda lectura y la conciliacin no ha habido una cooperacin oficial entre las dos comisiones .
Semejante situacin produce fcilmente una quiebra en la informacin y malentendidos entre las comisiones interesadas .
Lo ms lamentable es que an no est clara la posicin del Parlamento sobre la financiacin de los programas , lo que se puede utilizar contra el Parlamento .
Como los programas plurianuales deben ser , en todo caso , adaptados a la rbrica presupuestaria correspondiente y a la perspectiva general de la financiacin del presupuesto , considero indispensable que el Parlamento mejore su coordinacin interna durante la lectura de los programas plurianuales y del presupuesto .
La vinculacin entre la comisin competente en cuanto al fondo y la Comisin de Presupuestos no debera interrumpirse con la primera lectura del Parlamento , despus de la cual puede transcurrir an algn tiempo hasta que el asunto quede finalmente resuelto .
El Tratado de Amsterdam subraya el papel del Parlamento como una institucin de adopcin de decisiones responsable y eficaz .
Por eso , es necesario que en las negociaciones sobre el presupuesto y en el proceso de conciliacin el Parlamento tenga una posicin conjunta y fundamentada sobre la materia que se est tratando .
<SPEAKER ID=63 NAME="Costa, Raffaele">
Seor Presidente , Seoras , tenemos ante nosotros un presupuesto consolidado que se resiente de las elecciones que se han ido perpetuando a lo largo de los aos y que no ha mostrado an un dinamismo suficiente .
Las grandes partidas han sufrido algn retoque , pero no estn a la altura de una estructura libre de condicionamientos que pueden ser de varias clases : condicionamientos nacionales que , con todo , son aceptables en parte ; de sector , por no hablar de corporacin , que son menos aceptables ; de lobbies , de asociaciones profesionales , de personas , de estructuras .
El lenguaje presupuestario no es rido porque est hecho de nmeros , sino porque no tiene demasiado en cuenta la evolucin de la sociedad , de sus necesidades , de sus expectativas y de sus esperanzas .
La gran tarea de la Unin no solo se ejerce a travs de actos polticos y legislativos , sino tambin a travs de las inversiones , la gestin y los gastos que se estn convirtiendo en un medio que no sirve para satisfacer , sino para acallar fuertes expectativas .
La expectativa de la contribucin est convirtindose en el vnculo ms fuerte para muchas comunidades , no slo locales , una contribucin que consolida ms que otros vnculos ideales o de otro tipo .
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Aunque no compartimos en absoluto algunas elecciones programticas , las aceptamos a condicin de que los gastos sean global y subjetivamente , individual y colectivamente tiles .
Debido a una costumbre inveterada esto no siempre resulta ser as .
Para que exista una gestin injustificada no siempre es necesario que hayan actos ilcitos .
El dinero del contribuyente se puede malgastar de manera perfectamente ortodoxa .
El gasto de la Comunidad es ingente y podran ser muchos los beneficios y los beneficiarios .
Si esto no es as , en muchos casos se debe al hecho de que Bruselas parece estar lejos de Europa y no siempre sabe lo que sucede en Europa , mientras que los agentes encargados de los controles parecen a veces lejanos , poco coordinados y organizados .
Dmosles , como se solicita insistentemente , ms medios y , sin lugar a dudas , los resultados sern significativos .
La confianza es grande , pero la eleccin de lo que sucede es igualmente importante .
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Por ltimo , quisiera recomendar que se moderase la presin burocrtica de la Comunidad reduciendo el nmero de falsos funcionarios inspectores , de comits , de comisiones , de traslados , de trabas y reglamentos ; hacen falta ms pasin y ms transparencia .
En mi condicin de nuevo diputado me he acercado - es slo un ejemplo - al Banco Europeo de Inversiones y he tenido la sensacin de acercarme a un santuario para grandes privilegiados , omnipotentes , desvinculados de las normas de la democracia y , por consiguiente , de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=64 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , un ao ms , ponentes y oradores ligamos la palabra rigor al presupuesto .
Y si es cierto que el rigor ha de tenerse en cuenta a la hora de la ejecucin del presupuesto , yo reivindicara tambin el rigor a la hora de elaborar el presupuesto .
Y difcilmente se puede tener rigor a la hora de elaborar el presupuesto si no se est en posesin de una informacin rigurosa .
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Y hoy , aqu , cuntos de mis compaeros han tenido que sacar a relucir el tema del Acuerdo de pesca , un caso claro de falta de rigor en la informacin .
La antigua Comisin hubiera tenido que prever que se iba a discutir de nuevo dicho Acuerdo , que se iba a renovar y que , por tanto , se tena que reflejar en el presupuesto .
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Pasando a las otras instituciones , cuando hablamos , por ejemplo , de la cooperacin interinstitucional ,  qu rigor hubo en la informacin el da que nuestros colegas anteriormente acordaron que se tena que hacer la Estructura Organizativa Comn ? o ,  cul es la realidad hoy en da cuando decidimos que hay que disolver esa estructura comn ?
Yo creo que nos falta rigor en la informacin .
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Cuando hablamos de la poltica inmobiliaria ,  quin tiene la verdadera informacin de los continuos cambios entre el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones de " ahora voy a este edificio " , " ahora no me interesa " , " ahora me paso al otro " ?
Cuando hablamos del rigor que tiene que haber en la cooperacin interinstitucional en cuanto a los edificios en Luxemburgo ,  es que el Parlamento se ha planteado cules deben ser los efectivos mnimos o mximos con que tiene que contar el Parlamento en Luxemburgo ?
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Cuando se est hablando de que esperamos ya ampliaciones a partir del ao 2002 ,  se estn teniendo en cuenta en la poltica inmobiliaria esas ampliaciones que estn ah al lado , en el ao 2002 , 2003 , 2004 ?
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Rigor tambin que hay que exigir a nuestros colegas de otras comisiones : no hay que dejar que sea la Comisin de Presupuestos el malo de la pelcula , el que hace todos los recortes .
Las otras comisiones deben tener su responsabilidad , saber que nuevas polticas suponen nuevas financiaciones , que a todo incremento debe corresponder un recorte .
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Y en cuanto a las dietas de los parlamentarios , yo creo que la normativa actual es menos injusta que la situacin que provocara su ausencia .
En cualquier caso , slo se puede reformar a travs del Estatuto de los Diputados .
<SPEAKER ID=65 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Comisaria Schreyer , hemos celebrado un debate muy interesante .
Los diputados han procurado exponer con precisin los diferentes temas .
Sin embargo , no deberamos olvidar los objetivos de la Unin Europea . El ms importante es la eficacia de nuestras lneas presupuestarias desde el punto de vista del empleo .
 Con qu lneas presupuestarias podemos crear nuevo empleo en Europa ?
Y otra pregunta complementaria naturalmente tambin muy importante :  con qu lneas presupuestarias podemos obtener nuevos ingresos fiscales ?
Los ingresos son un aspecto muy importante y deberamos examinar con detalle estas cuestiones .
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Por otra parte , tenemos que examinar cmo podemos suprimir algunos de los productos que ahora ofrecemos en nuestra gran tienda de la Unin Europea .
 Qu productos podemos volver a transferir al mbito nacional ?
Sera interesante iniciar un programa de investigacin para determinar las actividades que actualmente se realizan a escala europea y que , en realidad , sera ms sencillo , eficaz y adecuado que se asumieran a escala nacional .
Esto nos descargara y nos ofrecera la oportunidad de ocuparnos de los nuevos proyectos , los nuevos objetivos y las diversas aspiraciones que hemos expresado hoy aqu .
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Hay dos lneas presupuestarias que me son especialmente caras .
La primera es la B5-512 , la lnea de apoyo a las pequeas y medianas empresas , de apoyo a las empresas familiares .
Las PYME representan el 66 % del empleo .
Ms del 55 % del volumen de negocios de la Comunidad Europea corresponde a estas empresas .
Tenemos que concentrarnos en programas especficos , en la fase de lanzamiento , en la transmisin de empresas , en los Euro Info Centros , en este mbito se crean nuevos empleos y se puede esperar recaudar nuevos ingresos fiscales .
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La segunda es la lnea B5-234 , relativa a la promocin del contenido digital europeo en las redes mundiales .
El seor Comisario Liikanen nos anunci que hasta el ao 2002 se crearn aproximadamente 1,2 millones de puestos de trabajo adicionales en este mbito , pero que no podemos garantizar la necesaria calidad de los trabajadores .
Tenemos que formar a la gente , tenemos que procurar que en el futuro podamos beneficiarnos de este mercado de trabajo con 1,2 millones de empleos , tenemos que desarrollar programas que faciliten el acceso al trabajo .
Esto nos permitir situarnos en una posicin adecuada en el mbito de Internet , del comercio electrnico y muchos otros que ofrecen oportunidades completamente nuevas para Europa . Es imprescindible que hagamos un esfuerzo en este sentido .
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Tambin son imprescindibles otros programas como BEST .
Es necesario simplificar mucho el marco jurdico para estas empresas -en Europa tenemos 18 millones de PYME , un 50 % de las cuales no tienen ningn empleado- , a fin de que puedan concentrarse en las exigencias fundamentales , o sea , en satisfacer las necesidades de los clientes y ofrecer los productos y servicios adecuados .
 Esto crea puestos de trabajo , esto genera nuevas oportunidades !
Por esto tenemos que procurar fomentar la innovacin en las escuelas , tenemos que fortalecer la iniciativa , la innovacin en los centros de enseanza -desde la escuela primaria hasta la universidad- , con objeto de generar un nuevo impulso y abrir tambin nuevas oportunidades en este mbito .
Tenemos que prestar atencin al sistema de distribucin .
 Cmo podemos vincular las pequeas empresas con las grandes empresas , de manera que puedan aprender de stas ?  Cmo podemos ayudarlas a introducir el euro , cmo podemos apoyar la transmisin de empresas , cmo podemos afrontar el reto del 2000 ?
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Finalmente , un reto gigantesco : la ampliacin .
Yo creo que sta tambin representa una enorme oportunidad para las pequeas empresas .
Pero no debemos escatimarles la ayuda necesaria .
Slo faltan unos pocos aos .
Algunas ya estn all , muchas manifiestan inters y yo creo que el trabajo en la base es interesante y ofrece nuevas oportunidades .
El Parlamento Europeo considera que esto nos obliga a comprometernos , a actuar , y yo le agradezco desde este momento su apoyo , seora Comisaria .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Rbig , y muchas gracias tambin por trabajar hoy , en el da de la fiesta nacional de su pas .
<SPEAKER ID=67 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , yo quiero agradecer sus interesantes y muy variadas aportaciones al debate y , sobre todo , el clima sumamente constructivo del mismo .
A continuacin , voy a limitarme a exponer algunos puntos , que quisiera volver a recordar porque a mi parecer es posible armonizar las propuestas del Parlamento y de la Comisin al respecto .
El primero son las medidas de apoyo al mercado en el sector de la agricultura .
La Comisin est de acuerdo en que , evidentemente , es necesario que las cantidades consignadas en el Presupuesto para el ejercicio 2000 correspondan en la medida de lo posible a las necesidades reales y que no se introduzca un recorte artificial .
Este fue el enfoque que seguimos en el anteproyecto de presupuesto y vamos a insistir sobre este punto en la nota rectificativa .
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En cuanto a las medidas en el mbito del desarrollo rural , yo ya haba sealado que tambin considero este segundo pilar de la poltica agraria como un complemento importante y la Comisin propondr , por consiguiente , un incremento limitado de la dotacin para medidas de fomento del desarrollo rural , tambin con la finalidad de ofrecer a los Estados miembros un incentivo para que realicen mayores esfuerzos en el mbito de la proteccin agroambiental y en la creacin de estructuras que garanticen la seguridad de la cadena alimentaria .
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Voy a referirme ahora al tema de la investigacin .
En este contexto , se pide que se desglosen en el Presupuesto las lneas presupuestarias correspondientes al mbito de la investigacin .
Yo creo que existe un requisito previo para poder alcanzar una solucin concertada .
La Comisin se comprometer a informar en cada caso al Parlamento cuando sea necesario introducir modificaciones en los importes consignados para las acciones clave y a ofrecer obviamente una justificacin detallada .
Yo confo en que sobre esta base podremos alcanzar de comn acuerdo una solucin para la consignacin en el Presupuesto .
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Paso ahora al tema de las OAT , sobre el que han vuelto a pronunciarse muy detalladamente los Sres . Bourlanges , Wynn y Elles .
La nueva Comisin se propone aplicar los diferentes criterios que ustedes han vuelto a exponer para la adjudicacin y supervisin de los trabajos contratados con oficinas de asistencia tcnica , con objeto de determinar claramente de qu aspectos se deber encargar la administracin pblica y cules se podrn confiar a las oficinas de asistencia tcnica .
Este tema ser tambin uno de los puntos centrales del proyecto para la reforma administrativa y las reformas institucionales .
Sobre la base de dicho proyecto ser posible evaluar tambin - si el Parlamento Europeo as lo desea- las necesidades globales de personal .
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Finalmente , quisiera referirme al tema de la financiacin de las importantes medidas para la reconstruccin en Kosovo . El Sr .
Bourlanges ha sealado acertadamente que sta tarea no se completar en un solo ao .
Sin embargo , al mismo tiempo nos encontramos con que todava no disponemos de un fundamento slido para evaluar el importe total .
Por esto , la Comisin propone que de momento se revisen las perspectivas financieras para el ejercicio 2000 y a continuacin , cuando dispongamos de datos contrastados , examinaremos cmo podemos poner a disposicin los crditos necesarios para los aos siguientes .
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Tambin se han expuesto algunos comentarios crticos sobre el importe necesario para el ao 2000 .
De hecho , merece la pena considerar la relacin entre el importe de 500 millones de euros y el producto nacional bruto estimado de Kosovo .
No obstante , por otro lado , yo creo que deberamos mantener el importe que la Unin ya ha anunciado en el plano poltico , concretamente que se pondrn a disposicin 500 millones de euros para el ao 2000 , con objeto de evitar causar la impresin de que la Unin se desdice de su compromiso poltico .
Me parece que del debate se desprende que la propuesta de la Comisin que antes he presentado puede ser una buena base para intentar alcanzar un compromiso .
<P>
Quisiera volver a exponer nuestra posicin con respecto a las intervenciones del Sr . Bge y la Sra .
Buitenweg . La Comisin propone una revisin limitada , tal como han sealado tambin ustedes , y es muy importante asimismo prever claramente y tomar en consideracin las medidas de ECHO para Kosovo .
La Comisin propondr , por lo tanto , que se utilicen los tres instrumentos , a saber : la redistribucin de los crditos , el instrumento de la clusula de flexibilidad y una revisin de las perspectivas financieras .
El Acuerdo Interinstitucional constituye un buen legado comn para la elaboracin del Presupuesto 2000 y para una buena colaboracin , y en este sentido , despus del presente debate , yo tengo la confianza de que conseguiremos alcanzar de comn acuerdo una solucin compartida y un presupuesto responsable para el ao 2000 .
<SPEAKER ID=68 NAME="Bourlanges">
, ponente .
( FR ) Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la seora Schreyer por las palabras que acaba de pronunciar .
Apreciaremos su propuesta una vez que se nos haya formulado , lo cual nos ayudar a comprenderla .
<P>
Por ahora me limitar a una pequea y nica observacin , que la seora Schreyer comprender perfectamente , sobre el tema de los crditos a la investigacin .
He apreciado los trminos de los compromisos que la seora Comisaria acaba de asumir pblicamente relativos a la gestin de las lneas relativas a la investigacin .
Concedo una importancia especial - as como , segn creo , la Comisin de Presupuestos - a que estos compromisos reciban una concretizacin escrita por encima de la carta , muy interesante , que la seora Schreyer nos ha remitido , a la cual el presidente Wynn ha contestado y que , creo , exige algunas precisiones complementarias .
<P>
Por tanto , le pedir , seora Comisaria , que tenga a bien , con sus colegas y en los trminos que considere apropiados , concretar los compromisos que acaba de asumir , con el fin de que podamos votar el jueves con total conocimiento de causa y sobre la base de compromisos claros que excluyan cualquier malentendido entre nosotros .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
La seora Comisaria acaba de hacer un gesto de asentimiento . Por consiguiente , no es necesario aadir nada ms .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 15.45 horas , se reanuda a las 16.30 horas )
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Seoras , en la vida siempre ocurren sucesos inesperados y las cosas no se desarrollan tal como habamos previstos .
De hecho , el Sr . Duisenberg ya debera estar aqu , pero se encuentra retenido en un atasco .
Por lo tanto , voy a abrir la sesin para volver a interrumpirla de inmediato durante 15 minutos ms , con la esperanza de que entre tanto conseguir llegar .
Si no fuera as , sintindolo mucho , tendremos que volver a repetir esta formalidad .
Es algo que no puedo remediar , sino que seguramente se debe al trfico en las autopistas .
Les agradezco que lo comprendan .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 16.30 horas , se reanuda a las 17.20 horas )
<SPEAKER ID=71 NAME="La Presidenta">
Seoras , les invito a que tomen asiento , ahora que el seor Duisenberg acaba de llegar .
<P>
Seor Duisenberg , le hemos esperado , me atrevo a decir que con una cierta impaciencia , y estamos muy contentos de que por fin nos haya visitado .
<CHAPTER ID=3>
Informe anual del BCE
<SPEAKER ID=72 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0035 / 1999 ) del Sr . Huhne , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el informe anual 1998 del Banco Central Europeo ( C4-0211 / 1999 ) .
<P>
Ahora tiene la palabra el seor Duisenberg .
<SPEAKER ID=73 NAME="Duisenberg">
Es para mi un gran placer presentar el primer informe anual del Banco Central Europeo ante el Parlamento Europeo en la sesin plenaria de hoy .
Han pasado casi diez meses desde que el euro se introdujo con xito y el Banco Central Europeo asumi la plena responsabilidad operativa sobre la poltica monetaria nica .
A muchos de nosotros nos parece que , con el lanzamiento de la moneda nica , el proceso de integracin europea ha adquirido una calidad distinta .
De hecho , la transferencia de una competencia bsica del Estado moderno , la poltica monetaria , a una organizacin verdaderamente europea e independiente como el BCE debe considerarse como un acontecimiento histrico que marca un grado sin precedentes de integracin poltica y econmica dentro de la Unin Europea .
<P>
La transicin sin problemas a esta nueva era de la integracin europea y el xito en el comienzo del funcionamiento del BCE fue el resultado de varios aos de intensa y exhaustiva preparacin .
En el Informe Anual del BCE se hace una exposicin detallada tanto del trabajo preparatorio final realizado por el SEBC en vsperas de la introduccin de la moneda nica como de los principales acontecimientos econmicos y monetarios ocurridos en la Unin Europea en 1998 y en las primeras semanas de 1999 .
<P>
Puesto que la informacin que contiene el informe anual es de naturaleza autoexplicativa , quiz resulte ms til centrar mis observaciones aqu y ahora en algunos de los temas que se tratan en el proyecto de resolucin elaborado por su Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Despus de ello , responder encantado a las dudas que puedan tener .
<P>
Quisiera comenzar comentando el desempeo de la responsabilidad del BCE frente al Parlamento Europeo .
El Tratado por el que se establece la Comunidad Europea contiene varias disposiciones destinadas a garantizar la responsabilidad democrtica del BCE , una de cuyas piedras angulares es sin duda la presentacin del Informe Anual al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unin Europea .
Sin embargo , aparte de este ejercicio anual , el BCE y el Parlamento Europeo han establecido otros varios contactos .
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En primer lugar , y quiz el ms importante , quisiera mencionar las audiencias peridicas celebradas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento Europeo .
En el marco de dichas audiencias , que de acuerdo con el Reglamento del Parlamento Europeo se celebran trimestralmente , explico pormenorizadamente tanto nuestra valoracin de la actual evolucin econmica y monetaria como las decisiones adoptadas por el BCE .
Las transcripciones de estas audiencias estn publicadas en las pginas web tanto del Parlamento Europeo como del BCE .
Asimismo , el Parlamento Europeo ha invitado a miembros del Comit Ejecutivo del BCE y de su personal a participar en otras audiencias sobre varios temas especficos , entre ellos la representacin externa del SEBC , la preparacin de los billetes de euros y cuestiones de estadstica .
<P>
Por otro lado , el BCE tambin tuvo ocasin de recibir a delegaciones de diputados de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento Europeo en su edificio de Francfort .
Concedemos gran importancia a estas visitas y estaremos encantados de seguir organizando actos de este tipo .
Sin embargo , puesto que estas visitas al BCE son de carcter ms informal , no es necesario decir que deben considerarse como un instrumento suplementario de comunicacin entre ambas instituciones y que no pueden considerarse un sustituto de las audiencias pblicas peridicas en el Parlamento Europeo .
<P>
Al establecer su poltica de comunicacin , el Banco Central Europeo decidi ir ms all de las obligaciones de transparencia exigidas por el Tratado .
As , mientras que el Tratado exige que el BCE publique un informe trimestral sobre sus actividades , el BCE ha decidido publicar dicho informe mensualmente con el Boletn Mensual , en el que se hace una exposicin detallada de la evolucin econmica y monetaria .
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Hay adems otros varios instrumentos de comunicacin que el BCE emplea con regularidad .
En primer lugar , permtanme mencionar las extensas conferencias de prensa que el vicepresidente y yo mismo convocamos inmediatamente despus de la primera reunin del Consejo de Gobierno cada mes , cuyas transcripciones , incluidas las de las sesiones de preguntas y respuestas , estn tambin disponibles en la pgina web del BCE .
Ustedes , naturalmente , estarn al corriente del amplio abanico de publicaciones que ha sacado el BCE sobre temas especficos relacionados con sus mbitos de responsabilidad .
Nuestra poltica de comunicacin otorga una prioridad clara a mantener y potenciar la credibilidad del SEBC y la confianza en el euro , siendo ambas cosas -la credibilidad y la confianza- elementos cruciales para la buena marcha de la poltica monetaria .
En este contexto , hay que tener siempre presente el hecho de que el Consejo de Gobierno acta como rgano colegiado , y que todas las decisiones se deben comunicar al pblico de manera clara y coherente .
Hablar un lenguaje comn es especialmente importante para un banco central que opera en una unin monetaria integrada por varios pases .
Unos mensajes contradictorios acerca de las decisiones adoptadas por el BCE y de las razones subyacentes podran provocar unas expectativas de mercado injustificadas y aumentar la incertidumbre , yendo as en contra del objetivo mismo de transparencia respecto al desarrollo de la poltica monetaria .
Quisiera recalcar que la informacin proporcionada en las conferencias de prensa celebradas tras las reuniones del Consejo de Gobierno , junto con el anlisis incluido tanto en el Boletn Mensual del BCE como en los otros canales de comunicacin se aproxima mucho , en lo esencial , a la publicacin de unas " actas resumidas " .
Vista la gran variedad de informacin publicada por el BCE y disponible para el pblico , es mi firme creencia y conviccin que ste es comparable a otros bancos centrales en lo que a transparencia se refiere .
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En este contexto , tambin quisiera hacer un breve comentario sobre la solicitud de que se publiquen las previsiones internas del BCE .
En primer lugar , en este momento sera claramente prematuro pensar en un paso as , dado que el SEBC -es decir , el BCE y los once bancos centrales nacionales- an tiene que adquirir experiencia con las previsiones .
Har falta ms tiempo antes de que podamos dar por sentado que se han abordado correctamente todas las cuestiones tcnicas , y se pueda pensar en publicar las previsiones sin poner en peligro la credibilidad del BCE .
Estoy seguro , no obstante , de que esto lo podremos lograr en el transcurso del prximo ao .
Permtanme destacar tambin que no hay que sobrestimar el papel de las previsiones internas del BCE en el proceso de toma de decisiones .
Dichas previsiones constituyen un elemento informativo que se pone a disposicin del Consejo de Gobierno , pero desde luego no es la nica .
La funcin de nuestras previsiones internas dentro de la estrategia de poltica monetaria del SEBC difiere , por lo tanto , de la funcin de las previsiones de inflacin en una estrategia dirigida directamente a la inflacin .
Por ltimo , quisiera recordar que el Boletn Mensual -especialmente en su versin trimestral ampliada- ofrece un anlisis prospectivo , que incluye exmenes del panorama de evolucin de los precios .
<P>
Tambin se pide al BCE que publique informes que contengan datos nacionales relativos a los pases que participan en la zona del euro .
Sin embargo , la publicacin de dichos datos , en nuestra opinin , dara lugar a falsas interpretaciones , ya que la poltica monetaria nica no puede dirigirse a la situacin especfica de cada pas .
Por el contrario , el SEBC debe tener una visin de toda la zona del euro al hacer su valoracin de la situacin econmica en general y del panorama de estabilidad de los precios en particular .
La publicacin por parte del BCE de informes pormenorizados de cada pas que participa en la zona del euro ira en contra de la necesaria creacin de una perspectiva de toda la zona al desarrollar , debatir y pensar la poltica monetaria .
No obstante , hay que reconocer que los bancos centrales nacionales del SEBC siguen elaborando sus propios informes peridicos en los que se trata la evolucin econmica y financiera nacional con cierto detenimiento .
<P>
Quisiera ahora pasar brevemente a otro asunto que considero de inters fundamental para el Parlamento Europeo : la contribucin de la poltica monetaria a las polticas econmicas generales de la Comunidad .
El Tratado establece una distribucin fundamentalmente lgica de los objetivos e instrumentos de actuacin entre las autoridades monetarias y gubernamentales de Europa .
El SEBC es responsable de mantener la estabilidad de los precios .
Con este fin , ha adoptado una estrategia de poltica monetaria previsora y acta con prontitud para combatir las amenazas contra la estabilidad de los precios .
El Tratado tambin establece que , sin perjuicio de su objetivo primordial de mantener la estabilidad de los precios , el SEBC apoyar las polticas econmicas generales de la Comunidad .
<P>
Al mantener la estabilidad de los precios , es nuestra firme conviccin que la poltica monetaria realiza su mejor contribucin a la consecucin de un alto nivel de produccin y de empleo a medio plazo .
La estabilidad de los precios tiene efectos positivos en los resultados econmicos generales -incluidas las perspectivas de crecimiento y empleo- por medio de varios canales , entre los cuales quiero mencionar los siguientes :
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En primer lugar , en un entorno de estabilidad de los precios , el mecanismo del mercado asignar los recursos de forma ms eficaz a sus usos ms productivos .
Los mercados funcionan con mayor eficacia cuando los mensajes sobre los precios relativos no se ven distorsionados por fluctuaciones en el nivel general de precios .
<P>
En segundo lugar , un clima de estabilidad de precios reduce las primas por riesgo de inflacin en los tipos de inters , ms concretamente en los tipos a largo plazo , y mejora as las condiciones para la inversin financiera .
<P>
En tercer lugar , el mantenimiento de la estabilidad de los precios sirve a los intereses de justicia social y ayuda a proteger a los miembros ms dbiles de nuestra sociedad , como pensionistas y desempleados , que dependan de unos ingresos fijos y no puedan protegerse de los costes de la inflacin con otros bienes , por ejemplo propiedades o acciones .
<P>
Existe un amplio consenso sobre el hecho de que no hay una correspondencia a largo plazo entre la estabilidad de precios y el crecimiento econmico .
Intentar utilizar la poltica monetaria para incrementar la actividad econmica real por encima de su nivel sostenible no har sino producir a la larga una inflacin an mayor , no un crecimiento econmico ms rpido .
Con dicho intento slo se conseguira perder los beneficios de los precios estables , que acabo de sealar , y se perjudicara por tanto a las perspectivas de crecimiento y empleo a medio plazo .
<P>
Aunque la contribucin que hace al mantener la estabilidad de los precios no se debe pasar por alto , la poltica monetaria claramente no puede resolver el grave problema estructural del desempleo en la zona del euro .
Otras reas de actuacin cuentan con los instrumentos necesarios y son , por lo tanto , las que deben encargarse de resolver los problemas estructurales .
Sin duda se requieren medidas decisivas en este campo para mejorar las perspectivas de crecimiento y empleo .
<P>
Garantizar la buena gestin pblica en las finanzas es un medio de mejorar las condiciones de estabilidad de los precios y de conseguir un slido crecimiento sostenible que d lugar a la generacin de empleo .
En este contexto , el Pacto de Estabilidad y Crecimiento establece los incentivos correctos para la aplicacin de unas polticas fiscales disciplinadas en todos los Estados miembros participantes .
Adems , las reformas estructurales en los mercados laborales y de mercancas , as como el desarrollo moderado de los costes salariales , son las que mejor pueden combatir las causas profundas del elevado desempleo actual en Europa .
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La clara divisin entre las competencias de actuacin que acabo de describir refuerza la credibilidad de las polticas monetaria y econmica en Europa , aumenta la transparencia y facilita la responsabilidad democrtica .
Aporta los incentivos adecuados para los responsables de la elaboracin de polticas en reas concretas de actuacin .
Si todas las partes interesadas respetan la distribucin fundamental de estas competencias y actan en consecuencia , la consecucin de los objetivos de todas las reas de actuacin ser el resultado natural de sus decisiones de actuacin individuales .
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En este sentido , el SEBC apoya la idea de un dilogo entre la poltica monetaria y otras reas de actuacin bajo la forma de un intercambio abierto de informacin .
Sin embargo , dicho dilogo debiera distinguirse claramente de cualquier intento de coordinar las polticas a priori , para obtener una determinada " combinacin de polticas " , que desdibujara las competencias fundamentales que he descrito .
Dicha coordinacin tendera a disminuir la responsabilidad democrtica , a reducir la transparencia del marco poltico de cara a la opinin pblica y a aumentar la incertidumbre sobre las actuaciones sectoriales , amenazando potencialmente con desestabilizar la economa .
Por ltimo , el debate sobre una " combinacin de polticas equilibrada y adecuada " no debiera utilizarse para desviar la atencin de las reformas estructurales que tan urgentemente se necesitan para hacer frente al grave problema estructural de desempleo en la zona del euro .
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Otro asunto , que aborda su comisin , es la contribucin del BCE a la estabilidad financiera , y en concreto la cuestin del suministro de liquidez de emergencia a las instituciones financieras en dificultades .
Permtanme explicar algunas de nuestras principales consideraciones al respecto .
El primer principio rector dentro del SEBC en lo referente al suministro de liquidez de emergencia a instituciones financieras concretas es que el banco central nacional se responsabilice de prestar dicha ayuda a las instituciones que operen dentro de su jurisdiccin .
El BCE , sin embargo , ha de ser informado puntualmente .
Adems , en operaciones que guarden relacin con la poltica de la moneda nica , los rganos de toma de decisiones del SEBC se ocuparn de valorar si las operaciones previstas con compatibles con el objetivo de la estabilidad monetaria .
En el caso de una crisis de liquidez general derivada de un bloqueo del sistema de pagos , por ejemplo , cabra esperar el compromiso directo del SEBC .
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A los mercados les bastara con saber que existen una capacidad y una voluntad de actuar claramente articuladas si es que resulta realmente necesario .
No es una prctica habitual de los bancos centrales revelar las condiciones y las cuestiones prcticas relativas a los acuerdos de asistencia mediante liquidez de emergencia .
En concreto , normalmente no existen documentos oficiales en los que se describan en qu condiciones se ofrecera liquidez de emergencia o qu procedimientos se seguiran .
De hecho , los compromisos a priori seran contraproducentes en este campo , dado que limitaran la capacidad del banco central para actuar a fin de contener trastornos sistmicos de caractersticas no previstas .
Asimismo , esta poltica de " ambigedad constructiva " puede limitar el problema conexo de riesgo moral .
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Por ltimo , quisiera pasar a un tema distinto que tambin ha planteado el Parlamento Europeo en varias ocasiones : la cuestin de los servicios de pago transfronterizos al por menor en la zona del euro .
El BCE es consciente de las crticas que se han formulado sobre el bajo nivel de eficacia y los elevados costes que conlleva la tramitacin de dichos pagos y comparte plenamente las preocupaciones manifestadas por el Parlamento Europeo en este sentido .
La situacin actual es especialmente insatisfactoria en el rea de las transferencias de crdito transfronterizas , mientras que la situacin en el rea de los pagos transfronterizos con tarjeta suscita menos preocupaciones .
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Como ustedes sabrn , una de las tareas bsicas asignadas al SEBC por el Tratado es la de fomentar un buen funcionamiento de los sistemas de pago .
Sin embargo , la intervencin de los bancos centrales en los sistemas de pagos al por menor es menor , por lo general , que en los sistemas de pagos de gran valor , sobre todo porque los primeros entraan menores riesgos sistmicos .
No obstante , al SEBC le preocupan las cuestiones de eficacia relacionadas con los mismos .
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En la actualidad , los resultados de los sistemas de pago al por menor transfronterizos llevan un claro retraso con respecto a los objetivos polticos de la Unin Econmica y Monetaria e , incluso , a las expectativas de muchos ciudadanos y pequeas empresas europeas .
Tras la introduccin de los billetes y monedas de euros el 1 de enero de 2002 , estas diferencias en cuanto a los niveles de servicio de los pagos nacionales y transfronterizos dentro de la zona de la moneda nica se harn incluso ms evidentes .
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En este contexto , el BCE aboga firmemente por la creacin de una zona nica de pago para poder as obtener todos los beneficios de la moneda nica .
Para enviar una seal clara al sector bancario y a los ciudadanos , el BCE public en septiembre una serie de objetivos que espera cumpla el sector y que debieran contribuir a unas mejoras sustanciales .
Las actuales insuficiencias obedecen , por un lado , a que se sigue recurriendo de forma predominante a bancos corresponsales y a la falta de suficientes infraestructuras interbancarias .
En los ltimos aos se han establecido acuerdos ms eficaces de transferencias de fondos , pero son demasiado fragmentarios y las economas de escala son muy limitadas .
Por lo tanto , una condicin indispensable para conseguir una mejora sustancial en la tramitacin de los pagos al por menor transfronterizos es sin duda que el sector bancario instaure unas caractersticas comunes para la tramitacin entre los bancos .
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Sin embargo , es poco probable que esto sea insuficiente .
El sector bancario tambin deber mejorar sustancialmente sus procedimientos internos para tramitar los pagos transfronterizos , as como su comunicacin con el cliente .
Esto , a su vez , exige un uso ms extendido de la automatizacin y la normalizacin .
En este sentido , quisiera llamar la atencin sobre las normas acordadas en el marco del Comit Europeo de Normalizacin Bancaria , que considero de especial importancia .
El BCE est organizando reuniones con todas las partes interesadas para a fin de impulsar la aplicacin de las normas .
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En cuanto se cumplan las condiciones relativas a la tramitacin y los procedimientos internos interbancarios , el sector bancario tendra que poder reducir sustancialmente el precio de las transferencias de crdito transfronterizas y reducir el tiempo de ejecucin al necesario para los pagos domsticos ms un da .
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El BCE espera que los bancos de la zona del euro consigan mejoras sustanciales para el 1 de enero de 2002 a ms tardar .
El BCE actuar como catalizador del cambio y , junto con los bancos centrales nacionales del SEBC , tratar estos temas con el sector bancario de la zona del euro a fin de desempear un papel de apoyo y coordinacin en este sentido .
En la actualidad , no parece justificada una intervencin operativa del BCE , puesto que ya hay indicios de que est aumentando el reconocimiento general del problema por parte del sector privado .
El BCE , sin embargo , vigilar de cerca la futura evolucin en esta rea e informar al Parlamento Europeo y al pblico en general sobre los progresos realizados .
<SPEAKER ID=74 NAME="Huhne">
Es un honor haber sido elegido ponente para este importante informe .
sta es la primera ocasin en la que el Parlamento Europeo ha dado su punto de vista acerca de los avances del Banco Central Europeo y , en este contexto , es mi grato deber el felicitar al BCE y al Sr . Duisenberg , como presidente , por su xito hasta el momento .
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El propio lanzamiento del euro es un momento realmente histrico en la vida de una empresa extraordinaria .
Constituye un importante logro tcnico y los numerosos funcionarios que han intervenido merecen nuestro agradecimiento y nuestro reconocimiento .
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Claramente , sigue siendo demasiado pronto para juzgar los resultados del mandato del BCE , pero , tambin a este respecto , podemos indicar ya muchos signos positivos , no siendo el menor de ellos el que los inversores estn dispuestos a prestar su dinero a los gobiernos de la zona del euro con unos tipos de inters muy bajos .
Es todo un voto de confianza en que el BCE seguir aportando estabilidad a los precios y no permitir una erosin inflacionaria de los ahorros de la gente .
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Es en este contexto de apoyo aplastante a los objetivos del BCE y de elogio a sus consecuciones hasta la fecha que debern contemplarse las observaciones que me quedan por hacer .
Slo si el BCE es claro sobre cmo llega a sus decisiones podr mantener el apoyo en los malos tiempos al igual que en los buenos .
Puede que alcance sus objetivos de estabilidad de los precios , pero sin apertura no estar claro si dicho objetivo se ha logrado por diseo y , por lo tanto , se podr repetir en el futuro , o por un accidente afortunado que podra exigir entonces la introduccin de alguna mejora en sus mtodos de trabajo .
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A la comisin tambin le sorprendi el hecho de que otros bancos centrales hayan evolucionado ms rpidamente en los ltimos aos hacia una mayor apertura .
La Reserva Nacional de EE.UU. , el Banco de Japn , el Riksbank de Suecia , el Banco de Inglaterra , todos ellos publican los votos individuales del comit que decide los tipos de inters .
Todos ellos publican las previsiones , todos informan sobre la naturaleza del debate dentro de sus consejos de gobierno .
En todos estos aspectos -medidas objetivas de transparencia- el BCE va por detrs de las prcticas internacionales habituales .
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Por lo tanto , la comisin parlamentaria propone , en primer lugar , que el BCE publique un acta resumida en la que se presenten ambos lados de la discusin , a favor y en contra de las actuaciones monetarias .
En segundo lugar , el BCE debiera publicar cada seis meses unas previsiones de la evolucin econmica en la zona del euro .
A este respecto , son de agradecer las observaciones que ha hecho hoy aqu el Sr . Duisenberg a este respecto , ya que ha prometido que har exactamente esto en el prximo ao .
En tercer lugar , el BCE debiera debatir de forma peridica la evolucin en cada uno de los Estados miembros de la zona del euro para as tener una influencia positiva sobre la evolucin de los precios y los salarios que , tal como ha sealado acertadamente el Sr . Duisenberg , deben variar de un Estado miembro a otro .
Finalmente , la comisin querra solicitar que el Presidente comparezca despus de cada actuacin monetaria importante .
Estas medidas seran muy tiles para impulsar una cultura de la transparencia .
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La comisin no fue capaz de apoyar una peticin de publicacin de los votos tal como la incluida en la enmienda del Grupo Liberal de hoy .
Se tena la impresin de que una institucin joven debera tener tiempo para saber en que terreno pisa .
La mayora de los diputados pensaba que la publicacin podra intensificar la presin pblica sobre los miembros del Consejo de Gobierno para que votasen de acuerdo con sus intereses nacionales .
Del mismo modo , la comisin no apoy la postura del Grupo Liberal de que sera til publicar los modelos economtricos del BCE de la zona del euro , en parte por miedo a que se pueda abusar de ellos .
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La comisin tambin rechaz el punto de vista de los Verdes , expresado en su enmienda de hoy , de que habra que modificar el mandato relativo a la estabilidad de los precios para tener en cuenta las dificultades a las que se enfrentaran nicamente los fabricantes si cayeran sus precios .
La enmienda del PPE , sin embargo , aclara el apartado y , en nuestra opinin , se debera apoyar .
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Seor Presidente , quisiera poner brevemente de relieve otras cosas que hemos tratado .
El primero es dar las gracias una vez ms al Sr . Duisenberg por asegurar a esta Asamblea que el proceso de cooperacin entre el BCE y los bancos centrales nacionales es ahora suficiente , incluso en el caso de una crisis grave en la que una institucin financiera de la zona del euro pueda necesitar apoyo .
Tambin quisiera resaltar la opinin de la comisin de que el BCE debiera presionar a los Estados miembros que confan excesivamente en la deuda a corto plazo , ya que esto puede entraar riesgos , en especial durante una crisis financiera .
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En tercer lugar , animamos al BCE a que cumpla su funcin en la escena internacional como uno de los tres pilares bsicos del sistema monetario internacional .
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Finalmente , acojo igualmente con gran satisfaccin que el Sr . Duisenberg haya comentado el punto tratado en el informe acerca de la necesidad de reducir los costes de los pagos transfronterizos , sobre todo en los pagos ms pequeos que afectan a miembros individuales .
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Seor Presidente , si el euro es un xito tan grande como espero que sea y supongo que ser , desempear el papel que le corresponde en revolucionar la economa europea .
Al completar el mercado nico europeo brindar a los consumidores de Europa una mayor oferta de bienes y servicios , de mayor calidad y a precios ms bajos , y , por lo tanto , servir de acicate para un mayor aumento del nivel de vida .
Crear puestos de trabajo en unas industrias en expansin , lo cual es la nica garanta segura de prosperidad futura .
Aunque no tengo dudas de que el BCE afrontar muchas dificultades en los aos venideros , me alegra comunicar que hasta ahora ha superado los retos a los que se ha enfrentado con un mpetu considerable .
Podemos esperar con ilusin un futuro construido sobre sus recientes xitos .
<SPEAKER ID=75 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Presidente Duisenberg , seor Ponente , Seoras , yo quisiera apuntar brevemente cinco consideraciones .
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En primer lugar , se ha sealado que este es el primer informe del BCE y nuestro primer dictamen al respecto .
De ello ya se desprende que el informe describe la situacin a lo largo de un ao ya finalizado y que no aclara de manera definitiva cul es la labor del BCE y nuestra relacin con el mismo .
La cooperacin entre el Parlamento Europeo y el BCE y tambin el procedimiento de trabajo de este ltimo se encuentran en proceso de desarrollo .
Una gran parte de lo que hoy podamos criticar o de las aspiraciones que manifestemos ser un hecho aceptado dentro de un tiempo .
Aun as , yo quiero manifestar en nombre de mi Grupo que , a nuestro parecer , las posiciones bsicas son independientes del momento .
El Grupo del PPE / DE se define como un Grupo poltico que apoya la independencia del BCE y la consolidacin de la poltica de estabilidad , tanto en la vertiente de la estabilidad de los precios como en la de la estabilidad monetaria , que apoya la reduccin continuada de la deuda pblica , que apoya el nuevo crecimiento y la creacin de empleo , y que respalda la credibilidad de la poltica monetaria .
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Nuestras posiciones de principio en este sentido , junto con el equilibrio entre independencia , fiabilidad , publicidad transparente y la necesaria consolidacin del dilogo monetario , son desde nuestro punto de vista elementos decisivos para juzgar el trabajo del BCE y tambin para la formulacin de nuestro informe y el planteamiento del procedimiento de trabajo del Parlamento .
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Ya se ha sealado brevemente que el informe se ocupa sobre todo del ao 1998 , el ao en el que se dictamin qu pases -once en total- cumplan los criterios de convergencia , se decidi dnde tendra su sede del BCE , se procedi a la absorcin del IME , se inici la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria , y el Consejo del BCE decidi su estrategia de estabilidad , basada en los dos pilares ya conocidos .
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Hay que decir que durante ese ao ocurrieron ciertamente muchas cosas .
A pesar de las turbulencias monetarias en otros continentes , el euro ya demostr que era merecedor de confianza y el 1.1.1999 se procedi sin fricciones a la conversin de las monedas existentes a la nueva moneda .
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Yo quiero expresar , por lo tanto , ante todo mis congratulaciones y mi agradecimiento al Instituto Monetario Europeo , a los bancos nacionales , al Banco Central Europeo , representado hoy aqu por su Presidente , Sr .
Duisenberg , pero asimismo a los Estados miembros , que impulsaron a travs de numerosas reformas polticas necesarias las ulteriores reformas estructurales e institucionales y cumplieron los criterios de convergencia , y tambin a los ciudadanos , que estn apoyando con un creciente consenso este paso necesario hacia la integracin europea
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Permtanme que aada , finalmente , que el cumplimiento de los criterios de convergencia se ha traducido en una estabilidad de los precios y de los tipos de cambio , y en una mejora de las finanzas pblicas .
Estos tres logros son el requisito previo para el crecimiento econmico , por un lado , y por el otro lado , para las inversiones necesarias con vistas al futuro , as como para la creacin de puestos de trabajo y su consolidacin .
Yo confo en que el informe recibir un amplio apoyo , puesto que recoge todos nuestros principios bsicos .
<SPEAKER ID=76 NAME="Randzio-Plath">
- ( DE ) Seor Presidente , nuestro objetivo primordial es consolidar el euro a largo plazo como una moneda estable , tras su exitosa introduccin a principios de este ao , hacer de l una moneda de reserva reconocida internacionalmente y garantizar su aceptacin entre los ciudadanos .
Es un motivo de especial satisfaccin para m que su Presidente haya vuelto a resaltar hoy que el Banco Central Europeo tambin contempla la proteccin del consumidor como una tarea importante en el marco de la Unin Monetaria .
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Para los objetivos citados es importante la independencia del Banco Central Europeo , pero tambin su credibilidad y fiabilidad .
En un orden jurdico democrtico , la independencia institucional y poltica de una institucin slo es posible si al mismo tiempo tambin est garantizada su legitimacin democrtica , y esto exige la transparencia de las decisiones , pero tambin que stas sean comprensibles .
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Al Parlamento Europeo le corresponde un papel central en este sentido y yo creo que el dilogo monetario , tal como se ha establecido , constituye un buen punto de partida para los prximos aos en la zona euro .
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S muy bien cun difcil fue establecer el Banco Central Europeo y todo el sistema -tal como queda reflejado tambin en el informe- , y poner en marcha sin fricciones la Unin Monetaria .
Tambin valoro positivamente que el Banco Central Europeo haya mejorado su poltica de informacin .
Sin embargo , por otra parte , me parece insuficiente que se asigne al Parlamento Europeo , como sede de la opinin pblica europea , slo un papel complementario en el marco de esta poltica de comunicacin .
Es importante que se reconozca el papel particular del Parlamento Europeo tambin en este aspecto y , en consecuencia , yo creo que la informacin y la transparencia del BCE con respecto al Parlamento Europeo sin duda se podran mejorar .
No quiero decir con esto que sea imprescindible la publicacin de las actas literales , pero sera importante que pudisemos disponer de actas resumidas con los argumentos -a favor y en contra- , que permitan apreciar el razonamiento que sigue en la prctica el Banco Central Europeo para determinar el riesgo de inflacin o de deflacin .
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Hasta el momento no tenemos claro cmo se puede evaluar y cmo se evala la evolucin de los precios de las mercancas y de los servicios , tambin en el caso de los mercados inmobiliarios o de los mercados de valores , por ejemplo .
Es decir , que en este mbito existe una incertidumbre en cuanto al fundamento de las decisiones y la justificacin de las mismas , y lo mismo sigue ocurriendo tambin en lo que respecta a los pronsticos y los modelos .
Tenemos que concederle algn tiempo al Banco Central Europeo : hace apenas diez meses que el recin nacido asumi la responsabilidad de la poltica monetaria , pero es preciso que siga avanzando en esta direccin .
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Yo tengo el convencimiento de que la colaboracin en un clima de confianza entre el BCE y el Parlamento tambin puede contribuir a fomentar la seguridad y la confianza de la opinin pblica .
En este momento se estn haciendo muchas conjeturas sobre las decisiones del BCE en relacin con la poltica de tipos de inters .
En este contexto , yo acojo con gran satisfaccin la decisin de no modificar los tipos de inters en la zona euro adoptada el jueves por el BCE .
Esto demuestra que el BCE se toma en serio su responsabilidad de apoyar otros objetivos econmicos comunes , en particular el del empleo , y nosotros sabemos que la bonanza coyuntural en la Unin Europea , a pesar de la evolucin diferenciada dentro de la zona " euro 11 " , seguir requiriendo apoyo .
A mi parecer , en la decisin del jueves pasado tambin influyeron el descenso ya registrado y las ulteriores reducciones que se esperan en los precios para el consumidor en los sectores de las telecomunicaciones , la electricidad y los servicios financieros , como resultado de la competencia y la liberalizacin de los mercados , al igual que la cada de los precios del petrleo .
Se debera seguir manteniendo esta lnea .
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La enrgica reprimenda del BCE contra el Pacto a favor del empleo me ha dejado perpleja .
Yo insto al BCE a que contribuya de manera constructiva al xito del Pacto a favor del crecimiento y el empleo , y que exprese con toda claridad cmo se propone participar en el dilogo macroeconmico para contribuir a la definicin de una combinacin de polticas equilibrada .
La estabilidad de los precios no puede seguir siendo la nica responsabilidad de la poltica monetaria .
La poltica presupuestaria no puede seguir siendo responsable nicamente de las finanzas estatales y los agentes sociales , de la moderacin en la poltica salarial .
Es necesaria una coordinacin efectiva , en inters del ulterior desarrollo de la Unin Econmica y Monetaria Europea y tambin de una actuacin comn en este mbito a fin de incrementar los puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=77 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , en nombre del Grupo Liberal , me complace manifestar nuestro apoyo y posicin favorable al informe que presenta nuestro colega , el Sr . Huhne , sobre el informe anual 1998 del Banco Central Europeo .
<P>
En primer lugar , nos debemos felicitar por el proceso de establecimiento del euro .
Es una realidad plenamente asumida , que se comporta con total normalidad a todos los niveles econmicos previstos : en los Estados miembros , en la Unin Europea , a nivel internacional .
A esta normalidad ha contribuido , sin duda , la buena direccin y gestin del Banco Central Europeo , y a l y en especial a su Presidente hay que felicitarlos debido a que , en los primeros meses del establecimiento del euro , cuando se fijaban las primeras orientaciones , tuvieron que superar -y lo hicieron con acierto- algunas circunstancias adversas en unos momentos ciertamente delicados a nivel tanto interno como internacional .
En aquellos momentos , se vio -insisto- el acierto , la buena direccin y gestin y la capacidad de mantener criterios de independencia por parte del Banco Central Europeo .
<P>
Precisamente esta solidez , demostrada en tan pocos meses , nos habra de permitir ser ms valientes , ms decididos en algunos aspectos que ya han sido comentados , que estn en el informe del Sr . Huhne y en los que deseara insistir .
Uno de ellos , evidentemente , es el tema de la transparencia en algunos aspectos que el propio Presidente del Banco Central ya ha comentado .
La publicacin de las previsiones , la posibilidad de tener acceso a las actas de las reuniones y un informe global de la evolucin econmica de los Estados miembros son elementos que contribuiran -como ha manifestado la Comisin de Asuntos Econmicos a travs de la intervencin de su presidenta , la Sra . Randzio-Plath , y se recoge en el informe del Sr .
Huhne- a consolidar el nivel de aceptacin interna e internacional y , por supuesto , de transparencia , no slo ante la opinin pblica sino tambin ante los expertos en temas monetarios .
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Djenme finalizar insistiendo en lo que es la postura especfica del Grupo Liberal , que reclama , pasado el perodo transitorio de dos aos , la publicacin de los votos , de las diversas posiciones en las reuniones del Comit Ejecutivo y de los modelos macroeconmicos , que entiendo que permitira hacer unas previsiones ms convincentes y correctas precisamente por parte de aquellos que operan en relacin con el Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=78 NAME="Lipietz">
Seor Presidente , seoras , es la primera vez que el nuevo Parlamento cumple su misin de seguimiento del Banco Central Europeo .
<P>
El Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea da su apoyo claramente al Informe Huhne , no slo por su calidad profesional , sino tambin por su estado de nimo en general .
Responde , en efecto , al problema fundamental que se nos plantea hoy , que es el de la responsabilidad en materia de direccin de la poltica monetaria .
<P>
 Cul es el contenido de este problema ?
El Banco Central no es un cuarto poder .
No tiene la posibilidad , por ejemplo , de discutir los derechos sociales adquiridos por los europeos .
Estos derechos se basan o bien en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , o bien en las legislaciones nacionales , o bien en acuerdos entre agentes sociales .
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El Banco Central ha visto cmo los europeos le delegaban una funcin concreta : asegurar la estabilidad de los precios .
El Tratado de Maastricht no es muy concreto sobre la forma como ha de dar cuenta de su misin a la representacin nacional .
Todos los bancos centrales o internacionales de los grandes pases se deben , en una u otra forma , a esta responsabilidad democrtica frente a la comunidad socioeconmica , en los pases anglosajones a travs del Parlamento , en Alemania a travs de los Bancos federados de los Lnder .
<P>
Hoy necesitamos inventar las formas de la responsabilidad democrtica del Banco Central Europeo .
El Informe Huhne ya da muchas pistas .
Damos nuestro apoyo a las dos enmiendas presentadas por el propio ponente , la publicacin de las votaciones del Consejo del Banco Central Europeo y de los modelos economtricos sobre los que se apoyan esas votaciones .
Unicamente una total transparencia del informe entre los objetivos fijados por el Tratado y las acciones de los miembros del Consejo permitir a los europeos apreciar si los miembros del Consejo cumplen correctamente con su misin , algo que nosotros no dudamos .
<P>
Desde este punto de vista , el Informe Huhne se felicita con razn por la bajada de los tipos de inters que se produjo en abril .
Por encima del efecto positivo de esta decisin sobre el empleo , est conforme con el objetivo de sostenibilidad ecolgica , es decir con la negativa a privilegiar demasiado el presente con respecto al futuro .
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Por ello nuestro Grupo se preocupa por los rumores de una prxima subida de los tipos de inters .
Una decisin as comprometera al mismo tiempo el repunte del empleo en Europa y las inversiones en materia de ecologa , principalmente las relativas a las economas de energa y a la lucha contra el efecto invernadero .
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Una decisin como sa no debera producirse ms que en caso de amenaza a la estabilidad de los precios .
Ahora bien , la estabilidad de los precios vale en los dos sentidos .
Desde hace muchos meses el ndice de los precios al consumo crece a un ritmo de un 1 % , pero el ndice de los precios industriales decrece a un ritmo de un 1 % .
Esta deflacin de los precios industriales precipita la preferencia por el presente , se convertira en peligrosa si los tipos de inters reales llegaran a subir .
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Para evitar esto nuestro Grupo propone una enmienda que llama la atencin del Banco Central Europeo sobre su mandato que es el de asegurar la estabilidad de los precios en los dos sentidos .
<SPEAKER ID=79 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente Duisenberg , yo quisiera examinar crticamente tres temas en el contexto de este primer informe anual del Banco Central Europeo : la obligacin de rendir cuentas , la transparencia y el empleo .
En primer lugar , el informe no manifiesta , a mi parecer , tanto por su contenido como en su redaccin , una voluntad suficiente por parte del Banco Central Europeo de someterse al control democrtico del Parlamento Europeo .
As lo pone de manifiesto ya el hecho de que el dilogo monetario entre el Parlamento y el BCE se contemple nicamente en las pginas 95 / 96 como parte de la colaboracin con otras instituciones .
A mi modo de ver , esto contradice el artculo 113 del Tratado de la UE , que establece la obligacin del BCE de presentar un informe anual al Parlamento sobre su actividad y sobre la poltica econmica y monetaria .
Ahora pagamos el precio por la excesiva imprecisin con que se describe en dicho artculo la obligacin del Banco Central Europeo de rendir cuentas ante el Parlamento Europeo .
Yo apoyo , por consiguiente , la peticin del informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios por la que se insta al BCE a que adopte medidas inmediatas para hacer plenamente efectivas al menos las relaciones especficas con el Parlamento Europeo que prev el Tratado de la UE .
<P>
Esto enlaza con mi siguiente observacin : es inadmisible que el Banco Central Europeo no ofrezca ninguna informacin sobre los fundamentos y argumentaciones de sus decisiones en materia de poltica monetaria .
Sin embargo , esta Asamblea es , de hecho , el lugar donde el BCE debe exponer y justificar sus decisiones en materia de poltica monetaria y someterse , llegado el caso , a la crtica de las mismas .
De lo contrario , el Parlamento tampoco puede cumplir la misin de controlar la actuacin del Banco que tiene encomendada .
La poltica monetaria es una materia poltica capital , como es bien sabido , y justamente por esto es preciso exigir al Banco una gran transparencia en lo que se refiere al proceso de decisin .
<P>
En tercer lugar - y este es un tema central para m- , seor Presidente Duisenberg , en este contexto discrepo claramente de lo que ha manifestado usted antes .
A mi modo de ver , el Banco Central Europeo debe contribuir al crecimiento econmico y al empleo con su poltica monetaria .
No puede ser que se abandone de facto el objetivo del pleno empleo y que todo , pero absolutamente todo , se subordine a la estabilidad del valor del dinero .
Yo sigo pensando , hoy como ayer , que para el objetivo decisivo de construccin ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=80 NAME="Abitbol">
Seor Presidente , nuestro Parlamento recibe en el da de hoy al Presidente del Banco Central Europeo , es decir , el presidente de la primera institucin a la cual las naciones europeas - no se sabe por qu desorden - han decidido confiar , dar un poder soberano , cuando menos once de ellas .
<P>
Seor Duisenberg , sucede usted as sin embargo - aunque la escasa asistencia que hoy tenemos no parece ir en el sentido de mis palabras - a los emperadores y a los papas que desde Carlomagno han soado con reunificar nuestro continente por medio de la fe o de la fuerza .
Sin ninguna duda , usted tendr al fin y al cabo ms poder o influencia que ellos , aunque sea menos brillante , ya que en este fin de milenio que parece erigir al dinero como ltimo valor universal , est usted detentando el poder temporal y el poder espiritual en el seno de la Unin Europea .
<P>
Frente a este Banco Central o a este santo Banco - no s exactamente cmo calificarlo - , del cual su vicepresidente , el Sr . Noyer , nos explicaba recientemente de una forma afectada , pero en ingls , hasta qu punto ste se senta responsable del largo plazo cuando los gobiernos cedan a los caprichos del corto plazo ya que estaban sometidos a las incertidumbres del sufragio universal , frente , por tanto , a cualquier poder de este Banco , el excelente informe del Sr .
Huhne reclama ms transparencia , sin atreverse por otro lado a reclamarle lo que poda pasar por exhibicin , es decir , salir del anonimato de las decisiones .
<P>
No podemos ms que dar nuestra aprobacin a estas excelentes resoluciones , sabiendo que se habla tanto ms de transparencia en la medida en que se abandona o se aleja la democracia .
Recordemos que en ruso transparencia se dice " glasnost " .
Por ello , seor Presidente del Banco Central , creo que la reunin de este da , y principalmente el contrapoder ridculo que intenta ejercer el Parlamento con relacin al considerable poder que se le ha confiado a usted , no puede ms que preocupar a todos los que creen en la soberana nacional , que para los pueblos slo es una forma de controlar su destino .
Espero que , consciente del poder que se le ha dejado en sus manos , sepa ejercerlo con toda la prudencia que sera de desear .
<SPEAKER ID=81 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el primer informe anual del BCE vuelve la mirada hacia atrs sobre el ao 1998 , que estuvo bajo el signo del comienzo del funcionamiento de la UEM el 1 de enero de 1999 .
La transicin a la tercera fase de la UEM transcurri sin incidentes dignos de mencionar .
Tenemos , por tanto , motivos para alegrarnos .
Pero , mientras tanto , tambin se van haciendo visibles los aspectos negativos de la unin monetaria de los once Estados miembros .
Aspectos negativos que en su mayora fueron previsibles , pero que en este Parlamento nunca obtuvieron una atencin seria durante la fase inicial de la UEM .
<P>
Uno de los puntos que actualmente s est recibiendo atencin afecta a los ritmos divergentes de inflacin en los Pases de la zona del euro .
Especialmente en Irlanda , Espaa y los Pases Bajos , la devaluacin de la moneda es significativamente superior .
De momento no se va a detener .
Segn las estimaciones publicadas ayer por el FMI , Holanda tendr que contar para el ao que viene con una inflacin de un 2,3 por ciento .
El ascenso permanente del consumo ha provocado observaciones de preocupacin y de aviso por parte del Gobierno holands , pero en sentido poltico reacciona con actuaciones equivocadas : con una reduccin de cargas en lugar de con la reduccin de la deuda .
<P>
De un estudio el BCE saca la conclusin de que las diferencias de inflacin no tienen por qu ser motivo de preocupacin .
Resulta pues que las diferencias de inflacin dentro de Estados Unidos son an mayores .
Sin embargo , los estados federados de Estados Unidos se aprovechan , a travs del presupuesto federal del efecto de estabilizadores automticos .
Tambin la movilidad del trabajo en EEUU es muy superior .
Tengo la impresin de que el BCE quiere templar gaitas y ruego a su Presidente que aclare su posicin .
<P>
Tambin le pregunto si el sistema de supervisin de los bancos no requiere algn reajuste .
En la actualidad su concepto es descentralizado , y me parece muy bien , pero  no se dificulta la supervisin debido a las fusiones transnacionales con bancos fuera de la zona del euro ?
Me gustar escuchar qu es lo que piensa hacer usted para remediarlo .
<SPEAKER ID=82 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente del Banco Central , intervengo en nombre de los diputados radicales italianos .
Seguramente este primer informe del Banco Central Europeo paga la novedad del euro , y usted y el Comit Ejecutivo del Banco asumen una gran responsabilidad .
Sin lugar a dudas , el Informe Huhne contiene elementos positivos , sobre todo en lo que respecta a la solicitud al Banco Central Europeo de mayor informacin sobre los motivos de las decisiones adoptadas mediante la publicacin de un acta sucinta que contenga tambin las opiniones disconformes .
Sin embargo , seor Presidente , en mi opinin , existe un punto totalmente inaceptable en el informe .
Me refiero al punto 11 en el que se dice que el Parlamento considera que " la reduccin de 0,50 puntos en los tipos de inters del 8 de abril de 1999 fue una medida positiva y aprueba los motivos de la misma " , dejando a entender que la bajada de los tipos ha sustentado las polticas econmicas generales de la Comunidad .
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Desde el punto de vista del mtodo , me pregunto por qu el Parlamento , al debatir el informe del Banco Central de 1998 , siente la necesidad de incluir la aprobacin de una medida especfica de la cual el Banco Central Europeo dar cuenta en el prximo informe , es decir , el de 1999 .
Asimismo ,  cmo podemos pensar en juzgar los efectos del movimiento de los tipos cuando slo han pasado algunas semanas ?
Y  qu sentido tiene que el Parlamento exprese un juicio sobre un determinado acto del Banco Central ?
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Adems , entrando en el fondo , encuentro la aprobacin totalmente fuera de lugar .
El hecho de que sea inminente una nueva revisin al alza de los tipos , como ayer dieron a entender tanto el economista jefe del Banco Central , Sr . Issing , como el vicepresidente Sr .
Noyer ,  no demuestra quizs que la decisin del mes de abril fue equivocada , habida cuenta de que entretanto no hemos asistido a ningn impacto imprevisto ?
Y  la subida que se ha registrado en los tipos a largo plazo no es imputable a la prdida de credibilidad debida precisamente a esa bajada ?
Existe la sospecha , mejor dicho , ms que la sospecha , de que esa decisin se tom por presiones polticas - pensamos , por ejemplo , a Oskar Lafontaine - y que , a travs de la aprobacin de hoy , el Parlamento pretende confirmar la tendencia hacia un Banco Central subordinado a las exigencias de la poltica o incluso de los intereses electorales .
Creo que la estrategia del Banco Central Europeo debe centrarse en la moneda y en los precios exclusivamente .
Sera suicida , contrariamente a lo que algunos han afirmado hoy , pensar que los gobernantes europeos pueden ejercer presiones para que el Banco Central supla su incapacidad de reactivar la economa a travs de las reformas estructurales , la liberalizacin de los mercados , antes de todos el de trabajo , y el rigor presupuestario que debe ir acompaado de una reduccin de la carga fiscal sobre las personas y las empresas .
<SPEAKER ID=83 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , seor Presidente Duisenberg , Seoras , yo tambin quiero expresar que es una gran satisfaccin para m saludar hoy la presencia aqu del seor Presidente Duisenberg .
 Por qu es tan importante el debate que celebramos hoy ?
El Banco Central Europeo es independiente y mi Grupo es sin duda el que ms ha resaltado siempre este hecho .
No obstante , el Banco Central Europeo tiene que adoptar al mismo tiempo decisiones que afectan a cada ciudadano individual .
Por esto es muy importante que no permanezca encerrado en una torre de marfil , sino que por el contrario est siempre abierto al dilogo con la opinin pblica y a responder ante ella .
Y as lo hace de muy diversas maneras .
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A la vez tambin quisiera recordar que el Parlamento Europeo ocupa un lugar especialmente privilegiado en este contexto .
Los Tratados designan expresamente al Parlamento Europeo como interlocutor del Banco Central Europeo , lo que no sucede del mismo modo en el caso de las dems instituciones .
El Parlamento Europeo es un foro donde toda Europa participa de hecho en el debate ; yo habra deseado , por otra parte , una mayor participacin en el presente debate , puesto que lo considero de suma importancia .
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El Banco Central Europeo es independiente .
Su primera obligacin es velar por la estabilidad de los precios .
En este contexto , yo quisiera recordarle a la Sra . Randzio-Plath que el Tratado expresa de manera muy clara que el primer objetivo del Banco Central Europeo es la estabilidad de los precios y que slo podr intentar alcanzar los dems objetivos cuando ello no ponga en peligro dicha estabilidad de los precios , y tambin que la estabilidad de los precios tiene en s misma -tal como ha manifestado el Presidente- efectos sociales y econmicos positivos
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Yo quiero manifestar en nombre de mi Grupo que el Banco Central Europeo ha realizado un excelente trabajo durante este ao , o sea , desde su creacin .
Ahora mismo acaba de adoptar algunas decisiones muy importantes , como por ejemplo la decisin sobre la importancia de la estabilidad de precios .
Se trata de una decisin sumamente importante para el desarrollo a largo plazo de nuestro debate sobre esta cuestin .
El Banco Central Europeo , es decir , su Consejo , tambin ha demostrado una visin acertada en su decisin sobre las reservas mnimas , que eran un tema controvertido .
En este sentido , ha superado su primera prueba .
No obstante , yo quisiera recordar que ha superado esta prueba en un clima de bonanza econmica .
Quiz en algn momento haya habido alguna bruma . Pero en conjunto estamos viviendo un perodo de evolucin econmica positiva .
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Al Banco Central Europeo le resultar mucho ms difcil adoptar decisiones incmodas , como por ejemplo no bajar los tipos de inters , sino aumentarlos , cuando la situacin econmica se vuelva ms difcil y la estabilidad de los precios se vea realmente amenazada .
En sus primeros meses de existencia , el Banco Central Europeo se ha ganado la confianza , pero para que pueda mantenerse firme en sus decisiones ms adelante , en circunstancias como las descritas , es necesario que siga consolidando sistemticamente dicha confianza en los prximos aos , y tenga usted la seguridad , seor Presidente , de que pondr contar para ello con el apoyo de mi Grupo .
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Se ha presentado una enmienda por la que se solicita que se haga pblico el sentido de los votos individuales de cada miembro del Consejo del Banco Central Europeo .
Yo quiero dejar bien claro que nuestro Grupo jams apoyar semejante peticin .
 Por qu no ?
El Consejo del Banco Central lo componen personalidades que son responsables a ttulo personal de velar por la estabilidad de la moneda y que adoptan decisiones en dicho Consejo a ttulo personal .
Por esto tampoco se estableci una ponderacin de los votos , como ocurre en el Consejo de Ministros , porque se dijo que las decisiones se adoptaran a ttulo personal .
Hacer pblicos los votos podra suscitar debates nacionales sobre la actuacin de algn miembro concreto .
Esto sera sumamente negativo tanto para el Banco Central Europeo como para todos nosotros .
El Banco Central Europeo ha realizado un buen trabajo , se ha ganado la confianza de los ciudadanos gracias al trabajo realizado en los ltimos meses , y as vamos a manifestarlo tambin en la resolucin .
<SPEAKER ID=84 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , este primer informe anual del Banco Central me da ocasin para hacer una evaluacin globalmente positiva del trabajo realizado hasta aqu por el Banco Central Europeo y del funcionamiento de la zona euro .
El Banco Central ha sabido cumplir su misin primera del mantenimiento de la estabilidad de los precios .
Una bajada oportuna de los tipos de inters directores ha acompaado las polticas econmicas generales de la Unin .
Los pases del euro han estado en condiciones de continuar con su saneamiento estructural .
El crecimiento es correspondido en la mayora de los pases europeos .
Tras el incremento en el doble de los precios del petrleo , se constata un ligero repunte de la inflacin .
El BCE ha de estar vigilante , pero como la tasa de inflacin media del euro-11 sigue an lejos del nivel del 2 % , creo que puedo esperar que el Consejo de Gobernadores d una oportunidad al crecimiento y , por lo tanto , a una reduccin suplementaria del desempleo .
Segn las estimaciones del BCE , aproximadamente cuatro quintas partes del desempleo seran de tipo estructural .
Estudios ms recientes demuestran que de hecho menos de una quinta parte del desempleo sera estructural .
Un desempleo coyuntural slo podra verse absorbido por un crecimiento ms vigoroso .
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Sealando la necesidad de una continuacin de la poltica de estabilidad , planteo al Presidente Duisenberg la pregunta siguiente :  Puede Europa tener como nica ambicin una poltica macroeconmica centrada nicamente en la estabilidad ?
A mi juicio , la lucha contra la inflacin ha de combinarse con una mejor coordinacin de las polticas presupuestarias y con el establecimiento de un marco macroeconmico favorable al crecimiento y al empleo .
Juzgando el trabajo del BCE y el efecto positivo de la zona euro , hemos de reflexionar sobre la globalizacin de los mercados financieros .
Es obligado constatar que Europa ha digerido bien las crisis asitica , rusa y brasilea .
Sin el euro , algunos pases miembros hubieran sufrido probablemente turbulencias monetarias con , quin sabe , algunas devaluaciones competitivas .
El euro es tambin una victoria de la regulacin comunitaria sobre el juego desordenado de los mercados financieros .
Se me objetar que desde su lanzamiento con xito , el euro se ha depreciado frente al dlar .
Eso es olvidar que en un sistema de tipos de cambios flotantes , las principales monedas siempre van a evolucionar unas con respecto a otras .
Estos ltimos veinte aos , la volatilidad de los tipos de cambio marco / dlar super en oscilacin anual , en varias ocasiones el 10 % .
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De hecho , el nico reproche que tengo que formular al BCE es su timidez , a mi juicio demasiado grande an , en la escena internacional .
El BCE es uno de los Bancos Centrales ms importantes del mundo .
Ha de interesarse ms de cerca por la vulnerabilidad del sistema bancario internacional y la fragilidad de la esfera financiera mundial .
La crisis en Asia no la desencadenaron los clsicos desequilibrios macroeconmicos , sino los excesos financieros del sector privado .
La exuberancia irracional que caracteriza a algunas bolsas , el endeudamiento excesivo de las familias americanas y de ciertos sectores econmicos en los pases importantes hacen que pese una amenaza cierta sobre la estabilidad econmica mundial .
El BCE debera comprometerse firmemente ante todas las instancias apropiadas para crear un nuevo marco regulador de la arquitectura financiera internacional .
El complemento indispensable ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=85 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , seor Duisenberg , estimados colegas , los suecos somos relativamente nuevos en la UE y yo soy nuevo en esta Asamblea .
Creo que los suecos todava tenemos mucho que aprender de la cooperacin europea .
Al mismo tiempo , tambin estoy convencido de que hay muchas cosas que la UE puede aprender de nosotros como , por ejemplo , la transparencia .
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En relacin con el informe sobre el BCE , cabe preguntarse qu ms podramos hacer para aumentar su transparencia , para fortalecer su legitimidad y para darle mayor arraigo popular .
Nosotros , liberales , creemos que se necesita todo esto , sin menoscabar su independencia ni eficacia .
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Actualmente el Banco Central de Suecia publica los protocolos de las reuniones dos semanas despus de las sesiones de su directorio .
All se da cuenta tanto de las discusiones sobre poltica monetaria como de las posturas de los directores .
La semana pasada los suecos se enteraron de que el subdirector y otro director no concuerdan con el ltimo informe sobre inflacin del Banco Central .
Ellos propusieron una subida de los tipos de inters , pero esta propuesta fue rechazada .
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Una transparencia de este tipo sera tambin beneficiosa para el BCE .
 Por qu ?
Pues porque la transparencia conlleva claridad , lo que da estabilidad y hace que disminuya la inquietud en los mercados , aunque parece que el Sr .
Duisenberg y yo no estamos muy de acuerdo respecto a este argumento .
La transparencia facilita el arraigo popular y la comprensin de los objetivos de la poltica monetaria , es decir , que la estabilidad de los precios , tal como seal el Sr .
Duisenberg , da crecimiento y empleo .
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En mi opinin , la transparencia en materia de estrategias y pronsticos , respecto a las discusiones internas y a la forma de votar , tambin contribuye a aumentar la responsabilidad de los directores , no a disminuirla .
 La transparencia es buena !
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Tambin quisiera mencionar que actualmente en Suecia ha crecido el apoyo a la UEM , cosa que me satisface .
Quisiera decir al Sr .
Duisenberg que el apoyo a la UEM y las posibilidades de incorporar a Suecia en ella aumentarn si tanto l como el BCE muestran mayor transparencia .
<SPEAKER ID=86 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , seor Duisenberg , probablemente no necesitar que se lo diga , pero permtame subrayar , como humilde diputado de un pequeo pas -el Pas Vasco- , que usted efectivamente tiene un gran poder , pero es un poder democrtico .
Y , contrariamente a lo que alguien ha afirmado aqu hace poco , s se sabe quin se lo ha otorgado .
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En la actual fase de la construccin europea , asistimos a importantes procesos de integracin econmica y monetaria , acelerados tras la adopcin de la moneda nica .
En la economa real asistimos a grandes fusiones y concentraciones que debern estar sujetas a las buenas prcticas y al respeto de los derechos de los consumidores .
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A nivel institucional , el Banco Central juega un papel clave ; y tambin quisiramos que ese papel tuviera su contrabalanza en la transparencia exigible a las instituciones que emanan de los votos de los ciudadanos .
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Alguien dijo que uno no debe encariarse con los bancos porque stos jams se encariarn contigo .
No pretendemos hacer con usted una escena de sof ni un idilio maravilloso , pero no creemos que sea mucho pedir que , al menos , sean transparentes para con los ciudadanos europeos , a quienes afectan su poltica y sus medidas .
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Coincidimos en lneas generales con el informe Huhne , en el cual se enfatizan la calidad del informe anual del BCE y los progresos en la comunicacin de la poltica del Banco .
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Coincidimos , asimismo , en las medidas propuestas para el incremento de la transparencia y en la necesidad de clarificar qu es lo que se entiende en el Banco Central Europeo por poltica monetaria , ms all de la estabilidad de precios -evidentemente , su funcin principal- , porque ello contribuira , sin duda , a una adecuada y equilibrada policy mix que tenga como objetivo la promocin del desarrollo sostenible y el empleo duradero .
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Vuelvo a insistir sobre la transparencia : no se pongan ustedes la venda antes de estar heridos .
El Sr . Solbes deca en una comparecencia ante el Parlamento que procurara colaborar con los parlamentarios sin detrimento de la calidad de su trabajo .
La transparencia no tiene por qu ser incoherente con la proteccin de los objetivos de la poltica monetaria .
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Nadie le est pidiendo que haga locuras ni que anuncie a bombo y platillo lo que va a hacer , sino que su modelo de gestin sea ms transparente .
Si se toma nota de lo que han hecho otros Bancos Centrales y si confa usted en este Parlamento , no le quepa duda de que avanzaremos en la transparencia sin poner en peligro los objetivos del Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=87 NAME="Theonas">
Seor Presidente , el Banco Central Europeo continua siendo una institucin que toma decisiones de importancia crucial para los millones de ciudadanos de la Unin Europea , sin estar sujeto a ningn control democrtico y poltico .
Desde este punto de vista es una provocacin para el sentir democrtico de los pueblos que el Parlamento Europeo considere un avance el hecho de que se den , con regularidad , conferencias de prensa despus de las reuniones del Consejo de Gobierno del BCE o el hecho de que , aparte del informe anual se publiquen informes mensuales del Banco Central Europeo .
 La rutina de los bancos centrales , consolidada desde los aos 30 , es un avance !
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Los ciudadanos europeos , seor Presidente , se interesan y se preocupan principalmente por el contenido de la poltica del Banco Central Europeo , de la Unin Europea y de los Estados miembros ; una poltica que da prioridad absoluta a la llamada estabilidad monetaria y a los intereses del gran capital financiero , y el precio que han de pagar es una reduccin dramtica del empleo y la destruccin total del llamado modelo social europeo .
Los trabajadores se preocupan porque el Banco Central Europeo considera un peligro , para la famosa estabilidad monetaria , un ritmo de crecimiento mayor que el 2,5 % , algo que lleva a la lucha contra el paro a un futuro indeterminable .
La inflacin media de los 11 de la zona del euro est por debajo del 1 % .
Algunos pases entran ya en condiciones de deflacin ; pero por otra parte , cada vez est ms indicado subir los intereses para mantener la estabilidad monetaria .
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Seor Presidente , con ritmos de desarrollo por debajo del 2 % , con un nuevo ascenso de los intereses , con deflacin y con una aplicacin rigurosa del pacto de estabilidad , se intensifica la presin a los derechos de seguridad social y a los derechos sociales de los trabajadores , y el resultado inmediato es el empeoramiento de las condiciones de vida y de las condiciones laborales de los trabajadores .
<SPEAKER ID=88 NAME="Turchi">
Seor Presidente , Seoras , antes que nada tenemos que analizar el primer perodo de actividad del Banco Central Europeo que , como todos sabemos , inici su andadura hace un ao con la esperanza de convertirse , con el tiempo , en una institucin fundamental para intervenir en la economa de los Estados miembros de la Unin .
En efecto , por un lado , todos nosotros hemos apreciado el creciente papel que dicha Institucin - y al mismo tiempo , de reflejo , toda la Unin - ha venido desempeando en los ltimos tiempos en trminos de poltica econmica y , sobre todo , laboral ; por otro , esto no ha bastado para que el euro no sufriera los efectos de las especulaciones y se debilitara frente a nuestros competidores - que no debemos excluir en absoluto - que son los Estados Unidos y la NAFTA .
Efectivamente , el euro que arranc con fuerza en los mercados monetarios , despus de pocos meses se vio expuesto a ataques , cuando menos , especulativos .
sta debe ser la seal para que las grandes estrategias polticas , presupuestarias y monetarias no se planteen siempre segn el enfoque de quien ve la novedad de una moneda nica , sino de quien debe tener en cuenta el largo plazo para dar estabilidad al euro y a los Estados miembros , y sobre todo para reactivar la economa de la Unin y el captulo del empleo que tanto nos preocupa a todos en este Parlamento .
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En consecuencia , habr que seguir por el camino que el Sr . Presidente Duisenberg ha marcado para la Institucin y el papel que esta debe desempear .
Paralelamente , sin embargo , se deber vigilar la estabilidad de precios para poder controlar ese mal mayor que todos conocemos , o sea , la inflacin , as como mantener bajos los tipos de inters para fomentar las inversiones y reactivar el sector industrial europeo convirtindolo en competitivo con respecto a otros Estados .
Actuando de esta manera daremos prestigio a una nueva Institucin , el Banco Central Europeo , y ganaremos credibilidad internacional en trminos polticos .
<SPEAKER ID=89 NAME="Krarup">
En un debate como ste sobre la importante institucin que responde al nombre de BCE , se pueden adoptar dos puntos de partida .
Se puede hablar sobre lo que queda a la vista , la superficie y se puede hablar sobre lo que es real .
La superficie es el modo de funcionamiento del BCE .
Me refiero a la cuestin del estatuto y las normas de procedimiento .
Estamos manteniendo un debate algo vago y resulta interesante leer las palabras del seor ponente en la exposicin de motivos , es decir , que el Parlamento Europeo " ... es responsable tanto de recibir y debatir el informe anual de actividades del BCE como de controlar el BCE " .
No existe ninguna base para ello .
Ni el artculo 113 del Tratado ni el artculo 15 del Estatuto dan al Parlamento ninguna otra competencia que no sea la de hablar .
Y podemos hablar y reflexionar sobre la transparencia , como hizo mi estimadsimo colega sueco , a cuya crtica de la opacidad me adhiero plenamente .
Sin embargo , lo que es real es un BCE funcionando como instrumento poltico y que en esta Asamblea se cree que la cuestin del euro y el establecimiento de esta importante institucin son captulo superado .
 Y no lo es !
Es un xito , escribe el seor ponente al comienzo .
 Un xito segn qu criterios ?
 Es un criterio de su xito que el tipo de cambio haya cado desde la introduccin del euro ?
Y si observamos criterios sociales tales como el desempleo , a uno le llama la atencin que los tres pases noreuropeos que permanecen fuera , es decir , Dinamarca , Suecia y Gran Bretaa , presenten una tasa de desempleo considerablemente inferior a la de ciertas zonas de la UE , dnde sta es terriblemente elevada .
 Se puede llamar a esto xito ?
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El siguiente paso ser la celebracin de referndums en los pases nrdicos y esto quiz traiga consigo otro orden del da .
<SPEAKER ID=90 NAME="Tannock">
Seor Presidente , nueve meses despus del lanzamiento del euro y empaado el entusiasmo por su futuro papel como la principal divisa de reserva internacional a causa de la debilidad de los tipos de cambio , no se puede anunciar a los cuatro vientos un xito sin calificativos .
Queda por ver si el modelo de tipos de inters " de talla nica " funcionar en pases como Irlanda , sin provocar grandes subidas de los impuestos ni menoscabar la popularidad del europroyecto .
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No obstante , aplaudo los objetivos y la coherencia del Informe Huhne como base para definir la responsabilidad democrtica del Banco Central , sobre el que quisiera decir algunas palabras , en particular sobre el tema de la transparencia y la responsabilidad democrtica .
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Alguien se podr preguntar por qu , como diputado britnico , me gustara hablar de este tema .
Quisiera sealar que el Reino Unido y el Partido Conservador Britnico -al que pertenezco- nunca han sido hostiles al euro como moneda para aquellos Estados miembros que realmente desean unirse , ya que todos estamos ligados a raz de nuestra pertenencia al mercado nico , de manera que un hundimiento de la confianza en el euro podra afectarnos a todos , estemos dentro o fuera de la UEM .
Por esta razn es de vital importancia que el Banco Central goce de la confianza de los mercados financieros .
Vivimos en una era de flujos masivos de capital y grandes mercados de divisas .
En la City de Londres se negocian a diario unos 300.000 millones de libras .
Un hundimiento de la credibilidad del Banco o la creencia de que ste no estara dispuesto a seguir una poltica antiinflacionista a toda costa podra tener graves repercusiones econmicas en el conjunto de la Unin .
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Creo que slo el Banco Central , por ejemplo , debe pronunciarse cuando sea necesario sobre los objetivos de zonas cambiarias para el euro , a fin de evitar enviar mensajes contradictorios a los mercados financieros .
Tambin es esencial , en mi opinin , que se anime al Banco a seguir el ejemplo de otros grandes bancos centrales , como la Reserva Federal estadounidense , y a hacer de la transparencia un aspecto fundamental de todas sus actividades .
Lamento , por lo tanto , que se frustraran en la fase de comisin y no se hayan presentado hoy ante esta Asamblea los intentos de exigir al Banco que publicara los nombres de los asistentes , la votacin sobre las medidas monetarias , despus de un perodo de gracia de unos dos aos , as como la publicacin de los modelos economtricos del BCE .
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Tambin result confuso ayer escuchar que el Sr . Issing , economista jefe del BCE , al parecer haba declarado en Londres que el Banco no publicara sus previsiones econmicas para el territorio del euro , perpetuando una cultura del secreto .
Agradezco la aclaracin que ha hecho hoy el Sr . Duisenberg sobre el tema .
Creo que cualquier banco central que tenga confianza en s mismo agradecera tener la oportunidad de que se pregunte a sus miembros acerca de los presupuestos fundamentales en los que basan sus decisiones .
Pero sobre todo el BCE , ya que no cuenta con el historial del poderoso Bundesbank y podra perder rpidamente la confianza de los mercados financieros si se muestra reacio a protegerse mediante una mayor transparencia .
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Estar abiertos a la crtica no es una debilidad , sino un punto fuerte .
Como mdico s que los avances en medicina a menudo se logran slo despus de someterse a un rigurosos examen y a la crtica en revistas especializadas .
El Banco tiene que aprender a funcionar con el mismo espritu .
Tambin creo que los mercados financieros y los ciudadanos de Europa no esperarn menos de este nuevo Banco Central , y que este Parlamento deber ser implacable al perseguir el objetivo de un Banco Central Europeo abierto y democrtico para el futuro cercano .
<SPEAKER ID=91 NAME="Bers">
Seor Presidente , seor Presidente del Banco Central , seor Comisario , creo que nuestra sesin , hoy , constituye un acto fundacional .
<P>
sta es la primera vez , seor Presidente del Banco Central , que presenta su informe anual ante esta Asamblea .
Ahora bien , si s leer bien el Tratado de la Unin Europea , se trata de un elemento esencial del equilibrio buscado por aquellos que han puesto en marcha la Unin Econmica y Monetaria , con el xito que conocemos habida cuenta de las condiciones del paso al euro el 1 de enero de este ao .
En este equilibrio est a la vez la independencia de su institucin y el informe anual que ha de hacer ante la nuestra : asistimos hoy a esta cita .
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Al contrario que algunos de mis compatriotas , creo que alcanzamos en el da de hoy el corazn mismo de su responsabilidad democrtica .
Sabe usted que esta institucin ha demostrado con claridad la voluntad de ejercer plenamente las competencias que le otorga el Tratado ; se ha predispuesto a or a cada uno de los miembros de su directorio , se rene con usted regularmente y hace de esta cita , en el da de hoy , el punto culminante de esta actuacin .
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Es normal sin duda que en el da de hoy nuestro debate tenga ms relacin con un discurso del mtodo que con el fondo de la poltica monetaria .
Est usted casi en perodo de rodaje ; tambin nosotros .
Hemos de sacar provecho de este perodo de rodaje para reforzar nuestros medios como Parlamento Europeo .
Pero tambin usted , seor Presidente , deber aprovechar para revisar su concepto de las relaciones entre su institucin y la nuestra .
<P>
As , con respecto a la transparencia - muchos lo han dicho antes que yo pero insisto - si queremos servir de relevo a la poltica monetaria que est poniendo en prctica y sobre la que estamos debatiendo , necesitamos para ello exposiciones , motivaciones y justificaciones de las decisiones que usted adopta .
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Con respecto a la propia poltica monetaria , ha dicho usted , seor Presidente , que sta no puede resolver los problemas estructurales del mercado de trabajo .
De acuerdo .
Pero puede contribuir , y a ello le invita el Tratado , y a ello le invitamos .
Es indispensable un crecimiento sostenido en Europa si queremos resolver el problema del empleo .
No habr reforma estructural sin crecimiento .
Sin duda , aparecen seales positivas : se sabe que un crecimiento menos fuerte permite hoy la creacin de empleo en algunos de nuestros pases .
Pero si queremos un crecimiento duradero para un nivel elevado de empleo , necesitamos un acompaamiento por parte de la poltica monetaria .
Es a eso a lo que le invita el Tratado , y ser sobre esto sobre lo que esperaremos de usted seales positivas .
En este sentido , la poltica que sigue usted en materia de tipos de inters es evidentemente esencial y esperamos en este orden de cosas compromisos muy claros por su parte .
<SPEAKER ID=92 NAME="Maaten">
Seor Presidente , este es un debate importante , porque es la primera vez que nosotros , como Parlamento , debatimos el informe del Banco Central Europeo .
La presencia del Presidente Duisenberg subraya la relacin especial del BCE con nuestro Parlamento .
Como grupo liberal estamos contentos con el informe del BCE y estamos contentos con las cuatro propuestas de la Comisin econmica y monetaria para una mayor transparencia del banco .
Pero estamos decepcionados por el hecho de que la Comisin econmica y monetaria no haya querido dar un paso ms hacia una mayor abertura , y con ese objeto se han presentado varias enmiendas liberales . Me remito concretamente a la publicacin de las votaciones y del voto de cada miembro individual del Consejo de Administracin .
Opinamos que eso refuerza y no debilita la independencia de los miembros .
Por que , con la presencia de oficio del Consejo de Ministros y de la Comisin Europea , actualmente los Gobiernos nacionales de todos modos saben cules son los votos , y pueden ejercer sus presiones a su gusto , slo que de forma totalmente incontrolable e invisible .
<P>
No dudamos de la integridad de los miembros del Consejo de Administracin , y la apertura es -en nuestra opinin- la mejor garanta para reforzarla .
El argumento de que los miembros no pueden cambiar de opinin no lo apoyamos , porque naturalmente que pueden hacerlo , por ejemplo debido a circunstancias cambiantes o nuevos argumentos .
Puede ser que surjan debates sobre sus votos , pero nosotros tenemos suficiente confianza en la valenta de los miembros del Consejo .
<P>
Una mayor apertura es seal de fuerza y crea confianza .
Eso , para nosotros , pesa ms que los posibles riesgos .
Adems , la publicacin acerca ms al Banco hacia la lnea del Federal Reserve Bank de Estados Unidos y del Banco de Japn .
 Por qu nos comportaramos aqu en Europa como si tuvisemos algo que esconder ?
 No debilitara eso la confianza en el euro ?
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Seor Presidente , como liberales somos fervientes defensores de la independencia del BCE y alabamos el papel de este Presidente en su mantenimiento .
Pero opinamos que la apertura e independencia destacan la fuerza del BCE y pedimos apoyo para eso en este Parlamento .
<SPEAKER ID=93 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Huhne por este interesante informe que contiene cosas muy importantes .
Entre otras cosas , l seala que el Banco Central Europeo es demasiado cerrado , que sus reuniones son secretas y que su actual Presidente , el Sr . Duisenberg , se opone a que se publiquen los protocolos de las sesiones .
Muchos diputados se han ocupado de esto ; en el Parlamento hay una fuerte corriente de opinin .
<P>
El Sr . Huhne lamenta en su informe que el BCE no demuestre la misma transparencia que los bancos centrales de EE.UU. , de Japn y del Reino Unido .
Olle Smith habla del Banco Central sueco , que publica sus protocolos despus de dos semanas .
 Por qu no podra el BCE hacer lo mismo ?
<P>
Se usan muchos argumentos para defender este secreto .
Uno de stos es francamente impresionante .
Este argumento dice que los directores podrn soportar mejor la accin de grupos de presin y de gobiernos si estn obligados al secreto profesional .
Con esto , en mi opinin , queda de manifiesto una sorprendente falta de confianza en la fuerza , integridad e independencia de esas personas .
Se desconfa de ellos , lo que demuestra que los desconfiados no somos solamente quienes criticamos a la UE , sino que esa desconfianza respecto de los directivos del banco est inscrita en su propio reglamento .
<P>
Finalmente quisiera adherirme a la opinin del Sr . Huhne sobre los objetivos y el significado de la poltica monetaria .
Yo quiero ir un paso ms lejos y decir que la ideologa de la estabilidad es slo una ideologa .
Si vemos lo que ha ocurrido en Europa en los ltimos aos , parece ms bien que la poltica de estabilizacin estabiliza el desempleo .
<SPEAKER ID=94 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seoras , deca Ortega y Gasset que el esfuerzo intil conduce a la melancola ; y yo , para no incurrir en la melancola , no voy a repetir ninguna de las ideas que aqu se han expuesto .
Simplemente , subrayar algunas coincidencias y marcar algunas discrepancias .
<P>
Deca el vicepresidente de mi comisin , remontndose a la historia del euro , que habra que llegar a Carlomagno , y probablemente a Diocleciano , que es el abuelo del euro .
Y no ser yo , espaol , quien deje de citar a Carlos I , que quiso unificar las monedas europeas en torno al marco de Colonia .
<P>
Y eso me lleva al discurso de un diputado conservador ingls , que ha explicado lo que la moneda nica requiere para que los mercados financieros confen en ella .
Probablemente , lo que ms necesiten es que el Reino Unido se adhiera a la moneda nica .
<P>
Dicho esto y entrando en materia , el Tratado de Maastricht consagr el dogma de la estabilidad de precios y entroniza como defensor del dogma a un Banco Central Europeo absolutamente independiente .
Pero en el Tratado de Maastricht no se sacaron las consecuencias institucionales que se dereivaban de esta decisin , y por eso estamos hablando hoy de la independencia del Banco Central , del encaje del Banco Central con otras instituciones y de los problemas pendientes .
<P>
En Amsterdam se adopt la decisin de no tocar una coma del Tratado de Maastricht , con lo cual los problemas que estaban en el cajn , en el cajn siguen .
Y estamos ahora en vsperas de una Conferencia Intergubernamental que tiene que sacar las consecuencias de las decisiones que antes hemos tomado .
<P>
Se ha hablado aqu mucho de independencia ; y es verdad que , con el Tratado de Maastricht , los que creamos que la estabilidad de precios era una condicin indispensable para un desarrollo sostenido y los que creamos que para dominar la inflacin era necesario un Banco Central , hemos ganado . Y los que crean que se poda hacer cualquier cosa con la poltica monetaria o con la poltica econmica con tal de crecer a corto plazo y artificialmente , han perdido .
Lo ha dicho muy bien el portavoz de mi Grupo y no lo voy a repetir .
<P>
Pero porque creemos en ese modelo , creemos tambin que hay que adoptar decisiones para que ese modelo no quiebre .
En primer lugar , est el problema de la transparencia , al que se ha referido con gracia y acierto el ponente .
Nosotros creemos en la independencia del Banco Central , pero este Banco Central es mucho ms independiente que el Bundesbank o que la Reserva Federal norteamericana , porque no nace de un acto del Parlamento ni puede ser modificado con un acto del Parlamento , porque no convive con un Gobierno econmico .
Y eso ha llevado a algunos a hablar de una especie de aristocracia platnica de una serie de expertos independientes a los que se encomienda la decisin sobre la poltica monetaria pensando -probablemente con razn- que el dinero es demasiado serio para que nos ocupemos de ello los polticos .
<P>
Por eso , si no queremos que ese modelo quiebre , es necesario acentuar las medidas de transparencia ; y suscribo de la cruz a la raya todas y cada una de las medidas que el ponente ha sealado .
<P>
En segundo lugar , est el problema del encaje del Banco Central con las otras instituciones europeas .
Se ha dicho aqu que el objetivo prioritario es la inflacin , pero no es el nico : tenemos que hablar , entre otras cosas , de un polo econmico , de la responsabilidad , de la representacin internacional del euro y de la supervisin de las instituciones bancarias en un momento de grandes fusiones entre las instituciones financieras .
<SPEAKER ID=95 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , seor Presidente del Banco Central Europeo , Seoras , este debate se celebra cuando se han cumplido los primeros nueve meses de la vida del euro , en unas condiciones que permiten asegurar que su introduccin ha sido un xito , aunque slo sea en el sentido limitado de que la transicin a la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria se ha producido sin mayores sobresaltos .
En la medida en que una parte de este xito corresponde sin duda al Banco Central , debemos transmitir -y as lo hacemos- a su Presidente nuestras felicitaciones .
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Dicho esto , debemos insistir sobre dos o tres cuestiones : la primera -que ya se ha mencionado esta tarde y que el Sr . Duisenberg conoce perfectamente como preocupacin del Parlamento- es la cuestin de la transparencia .
Puesto que ya se ha hablado aqu esta tarde sobre ella , yo renuncio a desarrollar esta argumentacin , y an ms , sabiendo , como s , que el Sr . Duisenberg conoce perfectamente cul es la posicin del Grupo Socialista a este respecto .
<P>
La segunda cuestin a la que me quiero referir , que para m tiene ms importancia , es la relativa al crecimiento y al empleo , concretamente a la relacin entre la poltica monetaria y el crecimiento y el empleo .
Estamos de acuerdo con usted , seor Presidente del BCE , cuando afirma que la estabilidad de los precios es una condicin necesaria para el crecimiento , y que no puede existir crecimiento y creacin de empleo sin un clima de estabilidad de precios garantizada .
Igualmente , estamos de acuerdo con usted cuando afirma que la poltica monetaria , por s sola , no puede solucionar el problema del desempleo .
Pero debemos advertir tambin -y usted lo sabe perfectamente- que unas decisiones errneas de poltica monetaria pueden daar el crecimiento e impedir una recuperacin econmica iniciada .
Los ejemplos histricos no faltan a este respecto y la advertencia no es ociosa en los momentos actuales , en los cuales la recuperacin econmica en Europa no se halla , ni muchsimo menos , confirmada , y en los que , al propio tiempo , asistimos a especulaciones sobre la inminencia de una poltica monetaria ms estricta .
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Por ltimo , quiero aprovechar la presencia de la Comisin en este debate para recordar algo que tambin ha sido repetido muchas veces por este Parlamento y que , en todo caso , es muy importante para nuestro Grupo : la poltica econmica no se acaba en la moneda , no se acaba en la poltica monetaria .
La tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria pone sobre el tapete , de manera ms fuerte que en el pasado , la necesidad de una coordinacin ms robusta y ms articulada de las polticas econmicas .
Se trata en este caso de una responsabilidad fundamental  yo dira que la primera responsabilidad en este mbito- de la Comisin .
Usted lo sabe , seor Solbes , y le emplazamos a estar a la altura de esta responsabilidad , en lo cual , sin duda , contar con el apoyo del Parlamento .
<SPEAKER ID=96 NAME="Bordes">
Seor Presidente , no comparto , evidentemente , las felicitaciones que el ponente dirige al BCE .
En cuanto a presentar los escasos gestos protocolarios de los dirigentes del Banco Central Europeo con respecto al Parlamento como la expresin de un control democrtico , es una broma de mal gusto .
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Dicho esto , debo alzarme contra la verdadera declaracin de guerra contra los trabajadores y los desempleados de la Unin Europea que constituye el objetivo afirmado por el vicepresidente del BCE cuando habla de " reducir las rigideces del mercado del trabajo " , o tambin " emprenderla con los hbitos arraigados y los derechos supuestamente adquiridos " .
Ahora bien , se sabe que el derecho en cuestin es simplemente el derecho a un trabajo y a un salario que permitan vivir dignamente .
<P>
Estos seores del Banco Central Europeo se comportan como portavoces de la gran patronal que est , en efecto , " reduciendo las rigideces del mercado del trabajo " , destruyendo miles de empleos como en este momento en Michelin , Renault-Nissan , Alsthom , Rhne-Poulenc y Hoest Marion Roussel y muchas otras , o generalizando la precariedad con salarios que hunden a una parte creciente de la poblacin en la pobreza mientras aumenta la fortuna de los grandes accionistas .
<P>
Seores , tengan cuidado , su actitud terminar por provocar reacciones que merece entre los trabajadores y los desempleados .
Espero que esas reacciones unifiquen en todos los pases de la Unin Europea a las vctimas de la poltica patronal .
<SPEAKER ID=97 NAME="Villiers">
Seor Presidente , seor Duisenberg , nosotros los diputados , como hemos manifestado varias veces esta noche , tenemos un papel fundamental que desempear en relacin con la moneda nica puesto que esta Asamblea es el nico lugar en el que el pueblo de Europa puede ejercer una influencia democrtica en el modo en que se gestiona su moneda nica .
No debemos renunciar a tratar las complejas cuestiones que rodean la moneda nica europea porque si lo hacemos defraudaremos a aquellas personas que nos han elegido tan recientemente para esta Asamblea .
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Seor Duisenberg , en mi opinin , la suya es una tarea ms o menos imposible porque tiene que establecer un tipo que sea adecuado no slo para las economas en expansin como la irlandesa o la espaola sino tambin para la vacilante economa alemana .
Aun menos posible sera fijar un tipo que tambin se adecuase a la permanentemente divergente economa del Reino Unido .
Pero ninguno de nosotros duda de la importancia de su papel porque un gobierno nacional de la zona del euro que se enfrente a la reactivacin de una economa vacilante no tiene muchas armas a su disposicin .
No tiene poder para fijar tipos de inters , ningn poder sobre los tipos de cambio , poco poder sobre el gasto pblico , restringido por el Pacto de Estabilidad , y si estuviera en la mano de muchos de los miembros de este Parlamento , ningn poder sobre los propios tipos fiscales .
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A los gobiernos les quedan pocas cartas que jugar y no en vano se ha dicho que el euro podra suponer una receta para el estancamiento .
Pero no deberamos sorprendernos ante las limitaciones de los poderes que quedan a disposicin de los gobiernos nacionales de la zona del euro puesto que nunca ha constituido un secreto de los padres fundadores de la moneda nica que lo que tenan en mente era la creacin de una unin poltica y unos estados unidos de Europa .
Saludo su franqueza , seor Duisenberg , al poner en evidencia el gran salto poltico que han realizado los pases que ya han ingresado en la zona del euro .
<P>
Pero cualquiera que niegue la existencia de esta agenda poltica -que incluye a la moneda nica- es , en mi opinin , bien un iluso bien deshonesto puesto que se trata de una agenda muy real .
Esto lo hemos podido ver muy recientemente , presentado de forma articulada , cuando el Sr . Prodi manifest que encarbamos la mejor oportunidad para unir Europa desde la cada del Imperio Romano .
Claramente , el Sr . Prodi tena en la cabeza la sustitucin de una antigua hegemona por una nueva de ndole econmica .
Pero la unin poltica puede que no sea slo el sueo intil de unos pocos federalistas .
Cuando compartes una cuenta bancaria con tu vecino te ves afectado por las acciones y las decisiones de gasto de tu vecino .
Legtimamente necesitas algn control sobre sus decisiones .
Existe un argumento muy slido para decir que la moneda nica no puede funcionar adecuadamente a no ser que haya una mayor integracin y unin poltica .
Esta es una de las razones por las que los conservadores britnicos estn haciendo una campaa tan vigorosa para persuadir al Reino Unido para que mantenga su propia moneda y mantenga la libra y permanezca fuera de la moneda nica .
<SPEAKER ID=98 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , voy a comenzar en ingls porque debo felicitar a mis colegas conservadores britnicos por su firmeza al combatir el euro hasta el ltimo penique de inversin japonesa en su economa o cualquier otra inversin en su economa .
Continuar en griego .
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Nuestra sesin de hoy es un hito evidente .
Y tenemos tan pocas cosas que celebrar en la construccin de Europa , que el hecho de cumplir un ao de operar con el euro con xito , es algo que debemos aplaudir ; y creo que tanto el Sr .
Duisenberg , como el Sr . Lamfalussy y sus colaboradores cuentan con todo nuestro agradecimiento por todo lo que han trabajado por este tema .
Claro , en un procedimiento democrtico de rendicin de cuentas como la que estamos realizando , escucharemos algunas observaciones crticas - pero esto no significa que no reconozcamos la tremenda labor del Banco Central Europeo en Europa .
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Seor Presidente , ya que estamos debatiendo el informe anual , sera conveniente que concentrsemos nuestra atencin en determinados temas a largo plazo .
El primer tema es la insistencia del Banco Central Europeo en la estrategia de dos bases para garantizar la estabilidad monetaria .
Y mientras que el uso de una broad-based assessment of the outlook for price developments , tal como lo llama el Banco , es decir , esencialmente de una inflation forecast , es completamente lgica , utilizar la circulacin monetaria del M3 no tiene apoyo poltico ni terico y ltimamente , por lo que he visto , la criticaba tambin el Sr .
Titmeier .
El tema es serio porque puede haber una gran diferencia entre los dos criterios y sera trgico que se frenara el desarrollo en Europa por culpa de un ndice de dudosa fiabilidad .
Y si la poltica financiera tiene las caractersticas beneficiosas que usted nos ha dicho , seor Duisenberg , y que todava no las hemos visto ; hay una cuestin de hipersostenimiento monetario que puede hacer mucho mal .
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El segundo punto es la independencia del Banco Central Europeo , que les ha garantizado el liderazgo poltico . Y ha hecho muy bien en garantizrsela .
Pero no es suficiente la independencia del liderazgo poltico ; el Banco Central Europeo ha de convencernos de que tambin ha salvaguardado su independencia de los mercados de capitales .
Los bancos centrales , a menudo tienen la tentacin de seguir con atencin los mercados , es decir , de seguir la marcha de los intereses que definen indirectamente los mercados , formando los valores de los ttulos .
Pero los mercados tienen horizontes a corto plazo , tienen la psicologa de las masas y estn excepcionalmente inclinados hacia las burbujas especulativas que , en ocasiones , pueden causar catstrofes tremendas .
El Banco Central Europeo an no nos ha dicho nada de esto . De su informe hemos escuchado slo un silencio ensordecedor y debe realizar un esfuerzo especial para convencernos de que , aparte de su independencia poltica , tambin han conquistado su independencia de los mercados de valores , y as podamos seguirles con plena confianza .
<SPEAKER ID=99 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seor Presidente del Banco Central Europeo , el informe anual del BCE demuestra que la actividad del banco se inici a buen ritmo y que los pasos dados hasta este momento van en la direccin correcta .
La transicin a la tercera fase de la UEM ha transcurrido sin problemas .
Durante sus primeros meses de actividad , el Banco ha sido capaz de modificar sus mtodos de trabajo para corresponder a las exigencias actuales .
A pesar de ello , hay an mucho que hacer hasta que el Banco Central sea capaz de ocupar la posicin que , evidente , pero no automticamente , le corresponde .
Queremos que en el futuro sea un banco central europeo fuerte e independiente , que no est slo a la par de nuestros competidores de carcter mundial , como la Federal Reserve y el Bank of Japan , sino que est , preferiblemente , un poco por delante de ellos .
Puede hacer falta tiempo para que se gane una posicin importante y la confianza de los mercados y nosotros aqu , en el Parlamento Europeo , no debemos suponer que todo suceder en un corto espacio de tiempo .
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Cuando debatimos el informe anual en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , hablamos animadamente , entre otras cuestiones , de la transparencia y de su aumento gradual .
Aunque no quepa duda de que la transparencia ha aumentado y , por ejemplo , las sesiones de informacin despus de las reuniones del Consejo de Gobierno han representado una clara mejora en los mtodos de trabajo , el objetivo debe ser la continuacin del aumento de la apertura , as como que el funcionamiento del Banco se consolide y sea posible dejar atrs los problemas de la fase inicial .
El Parlamento Europeo , en calidad de representante de los ciudadanos europeos , debe tener derecho a exigir que en el futuro , a semejanza de lo que sucede con los dems bancos centrales , tambin el BCE publique los argumentos presentados a favor o en contra de sus decisiones en materia monetaria .
Tambin la publicacin de los resmenes de las reuniones del Consejo de Administracin es un acto fundamental , pero esos resmenes deben mostrar con claridad las justificaciones de las decisiones adoptadas para que los agentes del mercado puedan adoptar tambin sus propias decisiones .
<P>
Por mi parte , he ponderado en serio mi posicin respecto de la cuestin de si , en el futuro , se debern publicar tambin las opiniones de cada uno de los miembros del Consejo de Administracin y las posibles decisiones adoptadas mediante votacin .
En cualquier caso , he llegado a la posicin mayoritaria de mi Grupo , fundamentando esa decisin en el hecho de que el punto de vista mencionado puede disminuir , en vez de aumentar , la confianza del mercado en la actividad del Banco .
En efecto , se podra ser un paso demasiado grande en esta fase inicial .
Ahora bien , espero que , a largo plazo la apertura llegue a ser completa tambin en lo relativo a dicha transparencia .
Saber es poder y la distribucin de la informacin es democracia en una economa de mercado abierta .
El funcionamiento del mercado puede volverse ms eficaz con la distribucin de los conocimientos .
Cuanto mayor sea la igualdad en el nivel de la distribucin de la informacin en la sociedad , mayor ser la eficacia con que opciones individuales orienten el desarrollo de la economa y la mano invisible del mercado .
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Por ltimo , quiero afirmar que apoyo calurosamente la propuesta relativa a la publicacin de los informes sobre la situacin econmica y los diferentes indicadores econmicos de los pases de la zona del euro .
El BCE puede tambin comentar esos datos , pero los anlisis deben hacerlos quienes adoptan las decisiones en el nivel nacional .
Es necesario recordar que , aunque en la zona del euro se practique una poltica monetaria nica , seguimos teniendo once polticas econmicas diferentes , cuya coordinacin incumbe a los Estados miembros , dentro del marco establecido en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
<SPEAKER ID=100 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , es una lstima que este debate se extienda tanto .
Me gustara an or la respuesta del Sr . Duisenberg a una serie de preguntas que fueron formuladas aqu .
Espero que an tengamos tiempo para ello .
Quera haberle recordado su pasado en la economa del consenso de los Pases Bajos .
Y especialmente quera haberle consultado aquel punto que ya fue mencionado por otro de los oradores , que es ,  cmo vera el desarrollo de un modelo de consulta similar en el circuito europeo ?
Espero que an quiera tomarse un tiempo para comentarlo .
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En cuanto a su pasado holands , el Banco Central de los Pases Bajos , que presidi durante muchos aos , se encontraba en el centro del campo de fuerzas sociales donde se desarrollaba la poltica econmica y social y yo lo veo como un modelo para la implicacin del Banco Central Europeo en el dilogo macroeconmico europeo .
Como sabe usted se est preparando tal dilogo y el 8 de noviembre se celebrar una reunin .
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Dentro de la tradicin holandesa existen tambin algunas formas estructuradas de implicacin del Nederlandse Bank en la economa de consenso , por ejemplo con la existencia de un consejo del banco , que asesora al banco , en la que participan tambin los interlocutores sociales , as como porque el Nederlandse Bank tiene un escao en el Consejo Econmico Social , que es el primer rgano asesor en el mbito econmico y social .
Espero que las consultas macroeconmicas que se iniciarn en breve obtengan un papel mucho ms destacado .
Las observaciones que hizo el Sr . Duisenberg en su introduccin y en las que indicaba que deba limitarse nicamente a un intercambio de informacin me parecan algo escasa en este contexto .
Creo que , a partir de sus experiencias en los Pases Bajos no tiene porqu temer tanto a tales responsabilidades y que una coordinacin y sintona de la poltica puede ser de gran valor para los posteriores desarrollos .
<P>
Quisiera terminar con una cita que utiliz l mismo recientemente , con ocasin de la inauguracin de una agencia bancaria en los Pases Bajos .
Utiliz all la siguiente cita : " creo que el futuro tambin es el pasado invitado a travs de una puerta nueva " .
Tal vez pudiera aplicar esa cita a su propia situacin .
<SPEAKER ID=101 NAME="Peijs">
Seor Presidente , jams se me haba ocurrido comparar al Sr . Duisenberg con el Papa , pero ya que lo hacemos en este Parlamento , por favor , que se haga de una forma algo ms independiente , si es posible .
<P>
El informe anual trata exhaustivamente el fluido desarrollo de la transicin crucial al ao 1999 , un momento especialmente importante .
Vendr otro momento crucial en el tiempo venidero , que es el da en que el pblico europeo en general tendr la nueva moneda materialmente en la mano .
Ms de una vez he debatido con usted , seor Duisenberg , la forma en la que se quiere introducir el euro en los Estados miembros .
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Cuanto ms se acerca la fecha del 1 de enero , ms claramente se ve cada uno los problemas que van a encontrar los consumidores , sobre todo los mayores , y el comercio minorista .
Son cada vez ms los investigadores que indican que los problemas sern muy grandes , y que se cargarn sobre las espaldas ms dbiles : el consumidor y el comercio minorista .
Recientemente qued claro que el Banco Central no se opondr al frontloading de las monedas entre el pblico en general .
Es cierto que los Estados miembros son responsables de la distribucin de las monedas .
Hasta ahora , el Banco Central ha mantenido , sin embargo , que el reglamento y / o la Ley se oponen al frontloading de los billetes entre el pblico .
<P>
Hace poco estuvo aqu en el Parlamento el Sr . Noyer , y cuando le pregunt cul era la diferencia bsica entre el frontloading de monedas o de billetes dio la respuesta ms vaga que haba escuchado jams .
Cuando se quede sin trabajo , puede pasar sin ningn problema a la poltica .
<P>
Pero hoy quiero una respuesta clara .
S cuan claro puede ser usted .
 Cul es la diferencia bsica ?
Y no me cuente usted que no se podra explicar a la gente que durante dos semanas no pudiesen gastarse los euros .
Un ciudadano del que se espera que comprenda el Tratado de Maastricht y el de Amsterdam no debera tener ningn problema en absoluto .
Eso es un claro insulto .
En los Pases Bajos se realiz un estudio del instituto econmico de la pequea y mediana empresa , el EIM , del que sin duda se acordar . Han constatado que el comercio minorista deber tener disponible un 100 % de su volumen de ventas diario en monedas de cambio , frente a los 7 % actuales .
Esa situacin es tan grave porque los cajeros automticos no expendern billetes pequeos de cinco y diez euros .
No ser necesario que yo lo cuente qu significar todo esto en trminos de cash flow , seguridad de las cajeras y tiendas , gastos bancarios , etc . Cada noche , los empresarios tendrn que volver a cambiar en monedas de cambio el completo volumen de ventas de toda la jornada de cada una de las tiendas .
No puede ser posible que los bancos se escabullan de sus responsabilidades .
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Seor Duisenberg : que el Banco Central Europeo baje de su torre de marfil y que se ocupe de los problemas del hombre de la calle que luego tendr que funcionar con el euro .
Si no se cree los estudios ni me cree a m , mande realizar simulacros .
Y no olvide que el xito del euro depender del desarrollo ordenado de su introduccin , precisamente entre el pblico comn .
An se centra el debate en torno a los costes de los bancos .
Pero la discusin ha de centrarse en " caos o desarrollo controlado " .
Los bancos estn preparados para grandes flujos de dinero y para la seguridad , no as la tienda de ultramarinos , ni el panadero a la vuelta de la esquina .
Tambin a usted se le juzgar , no por una subida o bajada mayor o menor de los intereses , sino por la forma en que se introduzca el euro .
<SPEAKER ID=102 NAME="Solbes Mira">
Seor Presidente , mi intervencin va a ser muy corta , simplemente para destacar la importancia de la presencia del Gobernador Duisenberg en el Parlamento para el anlisis del primer informe del Banco Central .
As mismo , me parece inevitable un comentario sobre el xito de la introduccin del euro y felicitar al Banco por su excelente actuacin a lo largo del ao .
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Dado que el debate de hoy es fundamentalmente entre el Parlamento y el Banco Central y no nos corresponde a nosotros jugar ningn otro papel , deseo sealar slo , respondiendo a la preocupacin de algunos parlamentarios , que tendremos ocasin de debatir aqu el problema de la coordinacin de las polticas econmicas , que es competencia de la Comisin .
<P>
Y en cuanto al problema especfico de la representacin exterior del euro , estamos satisfechos con el papel que est jugando el Banco Central Europeo .
No estamos tan satisfechos con el papel de la Comisin .
Como ya he indicado en mis comparecencias , habr tiempo para volver a discutir de este asunto .
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Felicidades , nuevamente , al Banco Central .
<SPEAKER ID=103 NAME="Duisenberg">
Seor Presidente , en mi intervencin introductoria ya he mencionado muchas de las cuestiones que han vuelto a ser planteadas esta tarde en el Parlamento .
De modo que , si me lo permite , voy a intentar responder agrupando varios de los asuntos que se han planteado en el Parlamento y dar una respuesta global o por lo menos hacer algunos comentarios .
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En primer lugar la cuestin de la transparencia .
A pesar de que me percato y agradezco que el deseo de ver publicadas las votaciones o las actas por parte del Consejo de Gobierno no aparece en la propuesta de resolucin que ser votada maana por su Parlamento , en este debate se ha prestado mucha atencin , ms de la que esperaba , al fenmeno de la transparencia , que culmina con la publicacin de las votaciones .
Me gustara destacar que cuando ustedes exigen y hablan sobre transparencia deben indicar con precisin qu es lo que significa .
 Qu significa transparencia ?
Quisiera advertir contra lo que podra denominar la confusin de la transparencia con la publicacin de las votaciones .
<P>
En lo que respecta a la transparencia , a la cual defino como el ofrecimiento al pblico o al Parlamento de la mxima informacin posible sobre la evolucin de la economa , sobre la evolucin monetaria , sobre el resultado de las deliberaciones del Consejo de Gobierno , creo -y as me manifest en mi intervencin introductoria- , que el Banco Central Europeo puede mirar directamente a los ojos de cualquier banco central del mundo .
Por ejemplo , existe nuestro documento que se publica inmediatamente despus de las reuniones del Consejo de Gobierno que contiene las consideraciones que han sido importantes en la decisin definitiva del Consejo de Gobierno en el caso de que se hayan cambiado o no los tipos de inters .
Esto se produce ms o menos una hora despus de que la decisin se haya adoptado .
En el mismo damos las razones a favor y en contra de determinadas decisiones .
Creo que no podrn encontrar ningn banco central del mundo que sea ms transparente que nosotros .
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La nica cosa que no hacemos es publicar las votaciones .
A parte del hecho -y esto pudiera ser algo embarazoso- de que virtualmente , en el Consejo de Gobierno , nunca votamos , de modo que nunca hay nada que publicar , no voy a repetir todos los argumentos en contra de esto , los cuales ya he presentado al Parlamento en ocasiones anteriores , pero hay que recordar que las decisiones del Consejo de Gobierno del sistema del Euro se adoptan de forma colegiada y por lo tanto solo surge una nica decisin .
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Los argumentos a favor y en contra se publican en las conferencias de prensa y en el Boletn mensual despus de que hayan tenido lugar nuestras reuniones , aunque solo hay una decisin .
Uno siempre debe recordar que cada palabra que pronuncio yo o cualquiera de los miembros del Consejo de Gobierno acerca de la evolucin econmica y acerca de las decisiones que se adoptan y en que direccin , ponen en movimiento de forma inmediata miles de millones de euros en todo el mundo .
Siempre constituye una seal para el mercado y tiene un efecto casi simultneo al de la publicacin de la opinin
<P>
Respecto de las previsiones , seor Presidente , no necesito decir ms de lo que ya he manifestado en mi intervencin introductoria .
Llegar el momento en que publicaremos las previsiones ya sea bianualmente o trienalmente .
Aun no conozco la forma concreta .
Estamos investigando esta cuestin de forma activa pero sencillamente aun no estamos listos y no disponemos de suficiente informacin ni sabemos los modelos que utilizaremos finalmente .
Aun no hemos alcanzado el nivel de estabilidad que hara responsable su publicacin ahora , pero , como he dicho en mi introduccin , confo en que en el transcurso del ao que viene publiquemos previsiones .
<P>
Para evitar un malentendido , se ha preguntado repetidamente " por qu no se toma ejemplo del sistema de la Reserva Federal que publica previsiones " y creo que tambin es una consideracin que est tras la propuesta de resolucin .
Debe tratarse de un malentendido porque lo que la Reserva Federal publica dos veces al ao en su informe Humphrey Hawkins para el Senado es una serie de cifras para unos cuantos indicadores constituyendo la serie las previsiones individuales de los miembros del Comit Federal del Mercado Abierto , provenientes de los bancos regionales de la Reserva Federal .
Esa serie , las previsiones con las que llegan cada seis semanas a Washington , se publica .
Tambin se preparan previsiones para la reunin del CFMA y , en particular , para el Consejo de Gobernadores del sistema de la Reserva Federal , previsiones elaboradas por el personal del Consejo de Gobernadores .
Se trata de las previsiones que emplean para apoyar las decisiones que el CFMA adopta en cualquier momento dado .
Esas previsiones no se publican .
Y ya en mi introduccin he hecho algunos comentarios acerca de la relatividad de las previsiones para el proceso de la toma de decisiones , incluso si stas han sido publicadas .
<P>
Varios diputados de este Parlamento han preguntado si el BCE pone demasiado nfasis en los precios y poco en el crecimiento y el empleo .
Por lo menos as es como he entendido la pregunta , esa ha sido la seal que se me ha enviado .
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En primer lugar el Tratado del BCE establece literalmente el mandato al mismo de que otorgue una primordial atencin a su principal objetivo , que no es sino la estabilidad de precios .
El Tratado dice " sin perjuicio de la estabilidad de precios " , es decir , slo cuando la estabilidad de precios est garantizada debe el BCE apoyar con su poltica las polticas econmicas generales de la Comunidad .
Hay otro pequeo comentario que quisiera hacer , seor Presidente , pero que es importante en el contexto de la propuesta de resolucin .
Creo que el lenguaje del Tratado est un poco infravalorado .
La resolucin dice : " contando con que esta estabilidad de precios sea alcanzada " .
El Tratado dice y no sin razn : " sin perjuicio del objetivo de estabilidad de precios " - y esto es de gran importancia en trminos econmicos .
<P>
La redaccin de la resolucin puede ser interpretada como si sugiriera que cuando la tasa de inflacin se site por debajo del 2 % entonces el sistema del Euro estara bajo la obligacin de apoyar las polticas econmicas generales de las Comunidades .
Por el contrario la redaccin " sin perjuicio " aclara , y esa es su intencin , que el sistema del euro no tiene ninguna obligacin de actuar de esta forma mecnica si estima que hacerlo as comprometera la estabilidad de precios en el futuro .
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Pido al Parlamento que tenga esto en cuenta .
<P>
Respecto de la sugerencia de que se pone demasiado nfasis en la estabilidad de precios , la respuesta formal es que ese es nuestro mandato .
Adems , quisiera repetir que no sobrestimamos el impacto que la poltica monetaria pueda tener - lo que puede y lo que no puede hacer .
Creo firmemente que la poltica monetaria puede e influir el movimiento de precios a medio plazo , pero a corto .
Esa es la razn por la que tenemos una estrategia que mira al futuro .
El impacto directo de las medidas de poltica monetaria sobre el empleo y el crecimiento es ciertamente muy limitado .
Esto se ha confirmado con las investigaciones que realizamos en la institucin en la que , como la Sra. van den Berg indic , trabaj anteriormente .
<P>
Volviendo a la situacin actual , quisiera repetir que la estrategia de poltica monetaria del sistema del Euro , que se ha presentado muy claramente ante el Parlamento , se basa en dos pilares , ambos diseados con un horizonte de futuro sobre el medio plazo .
Los dos pilares son : el valor de referencia para el crecimiento monetario , M3 , y una amplia evaluacin de una extensa serie de indicadores sobre el objetivo principal de la estabilidad de precios .
Esta amplia evaluacin abarca una extensa serie de indicadores que incluyen , desde luego , la evolucin de la economa real , las variaciones del empleo y el desempleo , un anlisis de la evolucin del tipo de cambio en tanto tenga influencia sobre el nivel de precios en la zona del Euro .
Esta es nuestra estrategia .
Una que mira al futuro .
Desde luego que observamos la evolucin actual de la inflacin como uno de los indicadores de lo que pensamos va a ocurrir en el futuro , pero con seguridad no es verdad que solo contemplemos la actual tasa de inflacin como se sugiere en la resolucin provisional .
<P>
Comprendern que no me una al Parlamento en el debate sobre qu decisiones pueden ser tomadas a corto plazo sobre los tipos de inters , a pesar de que esa decisin haya sido aludida por varios diputados de este Parlamento .
En el Parlamento varios diputados han dicho que si aumentaran los tipos de inters esto ahogara el crecimiento econmico y el crecimiento del empleo .
Pero , por favor , recuerden que cuando conduces un coche muy deprisa y quieres seguir avanzando aunque puede que un poco ms despacio , se puede bien pisar el freno o bien levantar un poco el pie del acelerador .
La subida de los tipos de inters , en determinadas ocasiones puede asemejarse o estar ms relacionado con levantar el pie del pedal que , por el contrario , con frenar el impulso de la economa y de ese modo avanzar ms despacio .
Todos deseamos avanzar .
<P>
La Sra . Peijs quera una respuesta muy clara acerca de las condiciones de la provisin de billetes .
Confo en ser tan claro como pueda respecto de los billetes de banco .
El sistema del Euro , al principio , dej claro durante un corto periodo de tiempo que la provisin no constituira un problema teniendo en cuenta que se puede asegurar que el dinero garantizado a los bancos o a otras organizaciones no entrar en circulacin antes del 1 de enero del 2000 - es decir , en circulacin general .
Nos referimos a esto , al decir que los billetes de banco pueden ser provistos , teniendo en cuenta que existen garantas legales o contractuales en destino que garantizan que no van a ser puestos en circulacin antes del 1 de enero .
Debera haber contratos o provisiones legales o contratos con organizaciones de venta o bancos .
Entonces sera posible .
<P>
Respecto de las monedas - sabrn que yo no tengo responsabilidad sobre las monedas , esta es una cuestin para los ministros de economa - la gran diferencia reside en que es imposible obtener las mismas garantas en lo que concierne a las monedas , puesto que las monedas son puestas en circulacin , por lo general , por el sector de ventas y no por los bancos .
Obtener ese tipo de garanta sera imposible .
Otra gran diferencia es que es muy fcil intentar hacer un billete falso con tcnicas modernas de fotocopiado lo que constituye la razn por la que los detalles precisos de los billetes van a ser dados a conocer ampliamente pero solo poco antes de su introduccin para reducir el riesgo de la falsificacin y no confundir al pblico que no est aun familiarizado con los billetes .
Es mucho ms difcil falsificar monedas .
<P>
Me he referido a las principales cuestiones que han sido planteadas hoy sobre la supervisin bancaria .
Es bien sabido que el Tratado otorga muy poca responsabilidad al Banco Central Europeo en el rea de la supervisin bancaria .
Nuestra tarea consiste en la promocin de la estabilidad financiera y la estabilidad de los mercados financieros .
Hacemos un seguimiento de la supervisin bancaria pero esta no es una de las tareas del Banco Central .
Estamos completamente involucrados en el desarrollo de las normas .
El Sr . Goebbels ha dicho que el BCE debera ser " un poco menos reticente a la exposicin en los diversos foros " .
El BCE est en la actualidad completamente involucrado en todos los debates de todos los foros internacionales sobre el futuro de lo que ahora se denomina la " arquitectura financiera " del mundo .
El BCE est completamente involucrado en todos los debates del G-7 , del G-10 de la OCDE .
Tenemos un representante permanente en el FMI que participa activamente en todos los debates .
En diciembre tendr lugar la primera reunin de este nuevo grupo de 20 por iniciativa de los pases del G-7 , que rene a los pases del G-7 y a algunos representantes de mercados emergentes .
All estar el BCE .
Tambin participaremos en ese dilogo .
<P>
Tal y como pregunt la Sra. van den Berg , participamos en el dilogo macroeconmico pero justo como en Holanda , el Banco Central no se compromete en su poltica para lograr concesiones en otro sector de la poltica .
No habr una coordinacin ex ante de la poltica , pero habr un intercambio de informacin extenso , y confo que importante , de todas las partes involucradas , incluido el BCE .
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Duisenberg .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Evaluacin y futuro de las actividades humanitarias de la Comunidad
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , la Comisin procede a hacer una comunicacin sobre la evaluacin y el futuro de las actividades humanitarias de la Comunidad .
<SPEAKER ID=106 NAME="Nielson">
Seor Presidente , la Comisin ha aprobado en el da de hoy una comunicacin dirigida al Parlamento y al Consejo en la que se somete a evaluacin a ECHO .
La evaluacin de la Comisin toma como punto de partida un informe evaluador .
Este informe ha sido elaborado por profesionales .
Pienso que es la forma correcta de hacer las cosas .
Cuando en un futuro la Comisin vaya a evaluar actividades en mi campo , se har en base a estos mtodos abiertos , profesionales y modernos .
La conclusin general de los consultores fue positiva . La Comisin comparte esta percepcin positiva de ECHO .
Sin embargo , somos conscientes de que hay ciertas cosas que pueden mejorarse .
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En primer lugar , debe mejorarse la cooperacin .
Debemos mejorar nuestra cooperacin con las organizaciones multinacionales , la familia de la ONU y las organizaciones de la Cruz Roja .
La intencin es contribuir a que la sociedad internacional pueda reaccionar ms eficazmente y de manera mejor coordinada en las diversas crisis .
ECHO es un donante tan grande que tambin tenenos una corresponsabilidad ms general para ello .
Y esto tambin implica que debemos plantear mayores exigencias en la cooperacin con las organizaciones de la ONU , por ejemplo .
Debemos establecer un acercamiento a cada crisis humanitaria ms amplio y ms basado en las actividades .
Y esto debe hacerse dentro de los marcos del actual ordenamiento jurdico .
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En segundo lugar , est la cuestin de nuestra estrategia de gestin .
Dentro de ECHO tambin se deben realizar mejoras .
Debemos apostar ms fuerte por una administracin conjunta de todo el ciclo del proyecto , incluida la tarea de asegurar que haya una retroalimentacin eficaz .
Por este motivo y con mayor nfasis , debemos medir los resultados en lugar del input .
Hay tambin puntos en los que no hemos estado de acuerdo con las propuestas de los consultores .
Por ejemplo , no queremos suprimir el logotipo de ECHO .
Los contribuyentes europeos tienen derecho a saber dnde va la ayuda y no existe ningn motivo para ocultar a los receptores de donde procede la ayuda .
Sin embargo , la visibilidad y el logotipo no pueden bloquear la cooperacin con nuestros socios .
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En tercer lugar , estn nuestras reflexiones sobre la poltica a seguir .
A largo plazo , la Comisin desarrollar una estrategia coherente para la zona gris , es decir , la zona comprendida entre la ayuda humanitaria y la cooperacin al desarrollo ms a largo plazo y encaminada al futuro .
En la actualidad se est produciendo un debate internacional sobre este llamado transition gap , en el que la Comisin tambin va a tomar parte activa .
Adems , los recursos internos de la Comisin deben ser movilizados de modo que puedan reemplazar a la ayuda humanitaria en cualquier situacin llegada la hora .
El objetivo pasa por dar a ECHO la posibilidad de definir una exit strategy que tenga sentido con relacin a las diversas crisis que puedan producirse .
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La unin de las dos carteras de desarrollo y ayuda humanitaria aumenta las posibilidades de alcanzar este objetivo , especialmente si tenemos en cuenta el hecho de que tanto el campo de trabajo de ECHO como el mbito de competencia del comisario responsable de la poltica de desarrollo son globales .
El plan consiste en presentar una comunicacin sobre este tema en el mes de junio del ao 2000 .
La Comisin abrir tambin un debate sobre otros mbitos polticos importantes . La prevencin de conflictos , la previsin previa a las crisis y a las catstrofes y la ayuda humanitaria basada y enfocada hacia los derechos humanos , es decir , la ayuda humanitaria que se centra ms en los derechos humanos de las vctimas .
Grupos especiales son las mujeres , especialmente aquellas que han sido violadas , nios soldados , desplazados y fugitivos .
En todos estos mbitos naturalmente debe estar garantizada la coherencia con la poltica de desarrollo comunitaria .
Est planeada la elaboracin de informes sobre estos mbitos en julio del ao 2001 .
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Y por ltimo , las conclusiones .
ECHO debe seguir conservando su imparcialidad en todos los conflictos .
sta es importante a fin de mantener el acceso hasta las vctimas de las crisis .
La presencia de ECHO en un gran nmero de pases con su propio personal all destinado es un paso importante dentro de una ayuda al desarrollo humanitaria y eficaz .
ECHO es una organizacin con su propio mpetu y un personal motivado , listo para poner en prctica las mejoras propuestas .
En el centro de todo este debate sobre las mejoras , es importante dejar claro que el personal leal y comprometido de ECHO es el activo ms importante del que disponemos .
Me alegra ver sus resultados .
En un futuro prximo , tengo la intencin de visitar Timor Oriental .
Ser una buena oportunidad de ver los resultados concretos del trabajo de ECHO y de hacer todo lo que est en mi mano por alcanzar una buena colaboracin con todos nuestros socios .
<SPEAKER ID=107 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , yo quisiera hacerle una pregunta al Sr .
Nielson en relacin con el puente que ha mencionado ; segn ha dicho , esta cuestin todava se est debatiendo .
 El informe de los expertos contena propuestas sobre cmo debera concretarse este puente para realizar la transicin a la ayuda al desarrollo o a otros instrumentos de apoyo al desarrollo , como por ejemplo los programas PHARE y TACIS ? Y  se ha determinado si los problemas tienen su origen en la ayuda de ECHO y en el diseo del proyecto , o si son imputables a las dems ayudas ?
 Podra precisar un poco ms ?
<SPEAKER ID=108 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , en realidad hubo varias propuestas realizadas por la evaluacin .
Una de ellas se relacionaba con el desplazamiento de ECHO hacia el rea de la cooperacin al desarrollo , en el sentido de mayor permanencia en una situacin postconflicto .
No creo que esta sea la manera de hacerlo - vamos a acabar por saturar los recursos muy rpidamente puesto que siguen avecinndose nuevos conflictos .
De modo que necesitamos un enfoque equilibrado haciendo uso de los recursos de nuestra cooperacin al desarrollo pero asegurndonos que aparezcan cuando ECHO haya cumplido su cometido .
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Parece sencillo pero no lo es tanto .
En general , es necesario combinar estas cosas y muchos no son capaces de hacerlo .
Un gran problema es que muchos pases individualmente , a pesar de ser buenos donantes , no disponen de los recursos para permanecer largo tiempo en muchos conflictos .
Ah es donde la Unin Europea tiene una especial capacidad y tambin una especial responsabilidad .
Es muy importante que , en un momento dado , consigamos ser muy buenos en la gestin de ese periodo transitorio .
<SPEAKER ID=109 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , voy a hacer tres preguntas en nombre de mis compaeros socialistas de la Comisin de Desarrollo , que estn aqu presentes en espritu pero que fsicamente estn en la propia comisin , votando las enmiendas relativas a la Organizacin Mundial de Comercio .
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Primera pregunta :  se desprende de lo debatido hoy por la Comisin que la financiacin de ECHO para la ayuda humanitaria se seguir canalizando mayoritariamente a travs de proyectos de diferentes ONG , o se prev algn cambio a este respecto ?
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Segunda pregunta :  tiene la Comisin la intencin de propiciar la reforma del Reglamento que regula la ayuda humanitaria ?
Y , si tal es el caso ,  en qu trminos ?
 Se hara tal reforma teniendo en cuenta el principio de codecisin que introduce el Tratado de Amsterdam ?
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Y tercera pregunta :  se puede deducir de lo que hoy han discutido que ECHO mantendr su plena identidad para encauzar la ayuda humanitaria de la Unin Europea en situaciones de crisis , o , ms bien , que la actuacin de ECHO y la propia ayuda humanitaria se diluirn progresivamente dentro de la poltica general de cooperacin para el desarrollo de la Unin ?
<SPEAKER ID=110 NAME="Nielson">
En primer lugar , no estamos planeando ni esperamos ningn cambio relacionado con la distribucin , como en el caso de las ONG y las organizaciones de Naciones Unidas y otras organizaciones , llevado a cabo por nuestra gestin o nuestra poltica . Respondemos a las llamadas y a las crisis y recurrimos a cualquier organizacin que pueda realizar un buen trabajo en las circunstancias especficas .
No tenemos una idea fija , preconcebida sobre quin se debe encargar de qu .
Respecto de las ONG hemos identificado muy pocos cambios que sean necesarios .
Sabemos que en la prctica , en las operaciones diarias , vamos a tener que racionalizar los procedimientos tanto como sea posible pero , en general , esto no se ha identificado , en el conjunto del proceso de evaluacin , como una de las cuestiones principales .
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Paso a la siguiente cuestin relativa a la reforma del reglamento . Ya he aclarado en mis manifestaciones que pensamos que se pueden hacer muchos importantes y necesarios cambios en el reglamento existente .
Volveremos a ese asunto .
No descartamos la opcin de modificar el reglamento pero esto se retomar en un ms amplio proceso a largo plazo - el que mencion en la parte de nuestra respuesta referida a las polticas .
Por el momento vamos a trabajar sobre la base del reglamento existente .
Pensamos que ofrece suficiente campo para los cambios que son necesarios .
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En relacin con la correspondiente cuestin de la codecisin , al responder a la evaluacin , deliberadamente he eludido manifestarme al respecto .
La manera en que la codecisin puede ser eventualmente puesta en prctica en las relaciones entre el Parlamento , el Consejo y los Estados miembros en la toma de decisiones en el mbito de las actividades humanitarias es algo que debe seguir siendo discutido e incluso negociado .
Pero no quisiera abrir un debate al respecto porque tras la evaluacin no constituye un problema que tenga que tratar .
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Respecto de la identidad de la operacin mencion expresamente el logo y el debate .
Los consultores han recomendado que deberamos abandonar el logo especfico de ECHO .
Este es un punto en el que creo que no deberamos seguir sus recomendaciones .
Pero deberamos encontrar cierto equilibrio .
En una palabra , la visibilidad esta bien , pero la viabilidad , mejor .
En algunos casos existe el riesgo de que imponiendo el logo excesivamente se creen fricciones y se reduzca la voluntad de cooperar adecuadamente sobre el terreno .
En algn punto debemos encontrar el equilibrio .
Pero no era mi intencin echarme atrs en lo que se refiere a la visibilidad .
Se lo debemos a nuestros contribuyentes , los ciudadanos europeos .
Ciertamente no hay ninguna razn por la que debamos ocultar a los beneficiarios quienes estn realmente ayudndoles .
<SPEAKER ID=111 NAME="Schori">
Seor Presidente , en primer lugar deseo manifestar que estoy aqu como representante del Grupo Socialista que est reunido en este momento .
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Quiero decir al Comisario Nielson que su presentacin fue como escuchar msica celestial .
Tres cosas me llamaron la atencin .
La primera de ellas es que l promete transparencia y modernidad . La transparencia resulta particularmente importante porque ECHO es una de las instituciones ms visibles de la Unin .
En segundo lugar , l tambin ha prometido mayor cooperacin con las Naciones Unidas y con la Cruz Roja ; esto tambin es importante y se ha necesitado desde hace mucho tiempo .
En tercer lugar , l proclama una idea ms integrada de la ayuda humanitaria en la poltica internacional -encaminada a la prevencin de conflictos- cosa que yo creo que es necesaria .
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Mi pregunta es :  Est dispuesto el Comisario a consultar con el Parlamento y con otras organizaciones no gubernamentales , de forma continuada o de otra forma , en relacin con la comunicacin que se ha prometido para junio del ao 2000 ?
<SPEAKER ID=112 NAME="Nielson">
Mi respuesta a la pregunta ser afirmativa .
Me gusta la idea de un debate y un proceso abiertos .
Nos hacen falta todas las buenas ideas y lo que tratamos de hacer con ECHO precisamente es movilizar a la poblacin europea .
Nuestra participacin como socios activos en estos conflictos y situaciones de crisis les demuestra a nuestros propios ciudadanos que Europa tiene un papel que desempear en estos lugares .
De ah que tambin resulte necesario involucrar a los ciudadanos , lo cual quiere decir , al Parlamento , por lo que estoy predispuesta a colaborar con el Parlamento y con la Comisin del Parlamento sobre los prximos pasos a adoptar .
<SPEAKER ID=113 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , la participacin de las ONG es un hecho que tanto el sistema de las Naciones Unidas como el sistema europeo han acogido con cierta violencia y sin duda tambin una necesidad .
Sin embargo , cuando est en juego la consolidacin de la democracia en varios pases , me parece que tambin hay que tener en cuenta de qu forma se puede involucrar a los parlamentarios de estos pases .
No existe ninguna tradicin de algo semejante , por ejemplo , en el sistema de las Naciones Unidas .
Apenas si existe en el sistema europeo .
Por ejemplo , es cierto que las ONG disponen de representacin directa en las Naciones Unidas , mientras que los parlamentarios slo son apndices de sus gobiernos y slo as pueden hacer su trabajo .
Creo que sera bueno que pensramos en un nuevo sistema y que deberamos preguntarnos cmo podramos garantizar una mejor colaboracin parlamentaria con una serie de pases en vas de desarrollo y con los pases de Europa Central y Oriental , a los que vamos a ayudar , y no lo digo porque las ONG no vayan a seguir estando all , sino porque creo que es una imagen algo equivocada la que damos de la consolidacin de la democracia si decimos que slo las ONG pueden intervenir activamente .
De hecho , los parlamentarios tambin pueden y en realidad ya lo hicieron originariamente en nuestro rico continente antes de la llegada de las ONG .
<SPEAKER ID=114 NAME="Nielson">
. ( DA ) Estoy completamente de acuerdo con los comentarios de la Sra .
Dybkjr A veces uno tiene la impresin de que la abreviatura de ONG casi hay que interpretarla como organizacin neogubernamental .
Sin embargo , cuando observamos el trabajo de ECHO , vemos situaciones tras una guerra o una crisis , en las que la sociedad se ha sufrido un colapso y en las que el objetivo a grandes rasgos es reconstruir una estructura en la sociedad .
Estoy de acuerdo en que los parlamentarios son naturalmente elementos importantes , aunque si tomamos pases como Somalia , Sudn y otros lugares semejantes , estamos obligados a aceptar las estructuras de la sociedad civil existentes y tratar de ayudar a que estas estructuras se convierten en componentes de una sociedad civilizada .
Muchos han preguntado a raz de nuestro trabajo en este campo -no slo ECHO y la ayuda humanitaria- si no " ponemos el carro delante del caballo " al insistir en celebrar rpidamente unas elecciones .
Camboya fue un ejemplo . Angola , otro .
Algunos piensan que en estos casos se insisti en celebrar elecciones demasiado rpidamente y crear as las estructuras formales de la democracia .
Al revs , ha funcionado bien en muchos casos y estoy de acuerdo en que hay que presionar con el fin de que se establezcan las estructuras democrticas formales externas y es en este punto donde los parlamentarios -tan pronto como se haya producido- sern los agentes fundamentales , tambin en la sociedad civil .
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En cuanto a la parte de la pregunta concerniente al papel de los parlamentarios en lo que hacemos -y es otra forma de ver la pregunta- , quiero decir que en mi opinin son decisivos el propio debate , el propio dilogo entre la Comisin y el Parlamento en torno a la poltica que debemos llevar a cabo , y es de all de dnde sacamos la inspiracin decisiva .
<SPEAKER ID=115 NAME="Kinnock, Glenys">
Seor Presidente ,  podra preguntarle al Comisario si piensa que existe el riesgo de que esta evaluacin establezca estructuras que pongan en peligro la posibilidad de que seamos capaces de reaccionar a una crisis tan rpida y eficientemente como l sugiere que debiramos ?
En segundo lugar , Comisario , pongamos un caso para el estudio como , por ejemplo , Sierra Leona . Usted ha hecho una clara distincin entre la ayuda humanitaria y la ayuda a largo plazo .
 Podra darme su opinin sobre lo que la primera parte de su trabajo adoptara de la otra en el caso de Sierra Leona ?
<SPEAKER ID=116 NAME="Nielson">
No , respecto de la primera parte de la pregunta , no creo que nada de lo que sugerimos pudiera poner en peligro nuestra capacidad para actuar rpidamente .
No pretendemos la creacin de un sistema rgido y el carcter especial , la capacidad para actuar y la identidad de ECHO como tal , son un todo que considero importante para evitar que ECHO , en tanto una organizacin de socorro humanitario , se involucre en la pesada maquinaria de toma de decisiones de la Comisin en general .
No nos movemos en la direccin de los tipos de problemas sobre los que usted pregunta .
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Respecto de Sierra Leona , se trata de algo difcil de decir .
La cuestin principal es hasta qu punto es posible movilizar al nmero suficiente de donantes , ya no es solamente lo que nosotros hacemos .
Debe haber una masa crtica de donantes que quieran y sean capaces de hacer un esfuerzo a largo plazo en un pas determinado , por lo que la coordinacin es extremadamente importante en este caso .
Debemos ser capaces de aportar nuestra cuota y retirar progresivamente la presencia de ECHO , fundamentada en la crisis , sustituyndola por una presencia postconflicto con un mayor carcter de largo plazo derivada de nuestros recursos para el desarrollo .
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Si no hay otros que participen , no funcionar , de modo que parte de la respuesta sobre lo que debemos hacer ahora es ser ms activos en la discusin caso por caso -en el marco de los grupos de amigos de Sierra Leona , por poner un ejemplo- intentando organizar una respuesta ms coordinada para alejarnos de las demandas inmediatas de la crisis .
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Un caso que ilustra el cuidado que hemos de tener para no acabar del mismo modo es el del ACNUR que aun est financiando y gestionando la educacin primaria en Ruanda .
Nadie ms est en disposicin de sufragarlo y esa es la razn por la que ellos estn all .
Estn llevando a cabo una labor respetable pero muestra que el sistema internacional y quin asume lo que se distorsiona si los donantes normales no demuestran su disposicin para desempear su papel tradicional .
Aqu es donde esperamos poder reconducir ms acertadamente el debate internacional que hasta la fecha .
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Nielson .
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El debate queda cerrado .
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( Se suspende la sesin a las 20.15 horas )
<CHAPTER ID=5>
Anexo - Sesin solemne
<SPEAKER ID=118 NAME="La Presidenta">
Seoras , deseo dar hoy la bienvenida al seor don Andrs Pastrana , presidente de la Repblica de Colombia .
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( Vivos aplausos )
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Seor Presidente , su visita al Parlamento Europeo se produce en un momento en el que toda la poblacin colombiana en su conjunto ha manifestado alto y claro su deseo de paz civil , de democracia y de respeto por los derechos humanos .
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Nos ha conmovido enormemente esta llamada de los once millones de colombianos , entre los que se encontraba su propia mujer , que desfilaron el pasado domingo por las calles de muchas ciudades de su pas .
Sepa usted que el deseo de paz expresado por sus compatriotas nos interpela y consideramos nuestro deber estimular cualquier iniciativa que pueda contribuir a esa paz .
<P>
Esta gran manifestacin ha coincidido con la apertura de las negociaciones de paz entre su Gobierno y la guerrilla en Uribe .
Ante todo , debo rendir un homenaje a su perseverancia y a su coraje , que han permitido iniciar este proceso que deseo vivamente sea irreversible .
S , el Parlamento Europeo puede ponerse del lado de los colombianos que , el pasado domingo , han gritado con una sola voz Nunca ms .
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Seor Presidente , su continente y su pas en especial han pagado un alto precio en violencia y en inestabilidad poltica .
sta es la razn por la que debo rendir homenaje , en su presencia , a todos aquellos que han sido vctimas de su compromiso a favor de la democracia .
Son demasiado numerosos los polticos y las polticas , los periodistas , los defensores de los derechos humanos y los ciudadanos que han pagado con la vida su combate por una sociedad ms justa y ms humana .
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Deseo que sepa , seor Presidente , que daremos nuestro apoyo a todos los esfuerzos que vayan encaminados a terminar con las acciones terroristas , a controlar las fuerzas paramilitares y a firmar la supremaca del poder civil sobre el poder militar .
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La Unin Europea le ayudar en su empresa de pacificacin y trabajar por el refuerzo de las relaciones entre la Unin Europea y Colombia .
El acuerdo de cooperacin , del tipo tercera generacin , ha permitido ya estrechar lazos muy slidos entre nosotros .
Estoy convencida de que esos lazos sern ms slidos si se sitan en el marco de una cooperacin regional reforzada de los pases del Pacto Andino , refuerzo que nosotros deseamos ya que la estabilidad regional pasa sobre todo , por supuesto , por unas relaciones de buena vecindad .
<P>
Seor Presidente , el Parlamento Europeo desea en el da de hoy alentarle a proseguir con su actuacin que es la de instaurar definitivamente el Estado de derecho .
Le damos las gracias por su presencia , por su visita y ahora con mucho gusto , le cedo la palabra .
<P>
( Vivos aplausos )
<CHAPTER ID=6>
Alocucin del Sr . Pastrana , Presidente de la Repblica de Colombia
<SPEAKER ID=119 NAME="Pastrana">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , es para m un honor venir ante ustedes , los representantes de una Europa que llena de optimismo , conforma la realidad poltica ms exitosa de integracin que ha conocido el presente siglo y que demuestra que s es posible surgir de la muerte a la vida , del irrespeto al ser humano a la veneracin de sus derechos , del pesimismo a la esperanza ; que demuestra adems que la paz es posible all donde el desarrollo , la justicia social , la defensa de los ms dbiles , la solidaridad y la convivencia se instalan ; que ellos determinan la cultura , dan sentido a la libertad y abren el camino que conduce al logro de metas compartidas .
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En este momento , y desde este hemiciclo de las nuevas instalaciones del Parlamento Europeo , mi pas tiene el privilegio de hablarle a Europa , en cabeza de los representantes elegidos popularmente por los quince pases que actualmente conforman la Unin Europea .
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Colombia , la patria que gobierno por voluntad de la democracia , se debate en una afanosa bsqueda de la paz , del empleo , del desarrollo y , sobre todo , de la justicia social .
El pueblo soberano de Colombia , con la votacin ms alta de la historia , fue claro y me entreg un contundente mandato .
Un mandato para buscar la paz de la nacin .
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No es mi costumbre tapar el sol con las manos ni ponerme una venda sobre los ojos .
La comunidad internacional es clarividente y nos mira con atencin ; nosotros , desde nuestra propia clarividencia , observamos igualmente lo que ocurre en el mbito de las naciones y sabemos que es preciso actuar ahora , que no hay tiempo para perder ; sabemos que es el momento de la cooperacin , no de la confrontacin ni tampoco de la intervencin .
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Muchos de nuestros vecinos en Amrica Latina , con el paso del tiempo , han encontrado solucin a sus conflictos .
En estos procesos la Unin Europea siempre ha estado presente de una manera importante , como medidador y puente entre diversos sectores polticos y sociales .
En los procesos de negociacin de Guatemala y El Salvador , el papel de la Unin Europea fue fundamental .
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La tradicional preocupacin de Europa por la paz y los derechos humanos , y su tradicin acentuada en procesos de negociacin resultan para mi pas un apoyo ms que necesario : son un apoyo vital .
Y por ello tambin es vital que Europa entienda a fondo el conflicto colombiano .
<P>
No podemos permitir ms que la discusin sobre Colombia se base en frases sin respaldo , o en la idealizacin de los conflictos propia de dcadas pasadas y mucho menos en informaciones de prensa que estn ms preocupadas por la espectacularidad de la noticia que por la realidad detrs de ella .
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Yo s de las preguntas que ustedes tienen sobre nuestro conflicto y acerca del proceso de paz .  Por qu persiste la guerrilla en Colombia cuando ha desaparecido del resto del continente ?
 Existe en Colombia una guerra civil ?
 Qu significado tiene la " zona de distensin " ?
 Quines violan los derechos humanos en Colombia y cul es el compromiso del gobierno con los derechos humanos ?
 El Plan Colombia es un plan militar ?
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Hoy estoy ante ustedes para contarles cul es nuestra verdadera situacin , sin pretender negar la crudeza de la violencia que nos afecta .
No es posible desconocer la realidad de mi pas .
La violencia azota nuestra patria desde hace aos .
Son muchos los colombianos muertos por su causa y son muchos los que , por cuenta del secuestro , han perdido su libertad .
<P>
El conflicto colombiano , por su propia dinmica , ha sufrido serias transformaciones y , sin duda alguna , la fuerza con la que el narcotrfico irrumpe en la Colombia de los aos ochenta constituye el factor que ha generado el mayor incremento de la violencia .
ste no slo ha permeado a la guerrilla , cuya financiacin proviene crecientemente de cargas impuestas sobre la hoja de coca , sino que ampli el crculo de la violencia a otros grupos armados y a grupos delincuenciales organizados .
<P>
Frente a la escalada de violencia , la poblacin colombiana ha dicho NO MS .
En marchas multitudinarias , que recuerdan la respuesta de los espaoles al terrorismo , se ha volcado a las calles a exigir NO MS VIOLENCIA .
Hoy el pueblo de mi pas , como nunca antes en su historia , se encuentra unido para exigir que cese la violacin a sus derechos humanos , en particular el secuestro como instrumento inadmisible de financiacin de la guerrilla y de otros grupos generadores de violencia .
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En Colombia no hay una guerra civil .
Menos del 4 % de los colombianos apoya a la guerrilla .
Durante las dos ltimas dcadas el conflicto ha cambiado sustancialmente .
Mientras la capacidad militar de los violentos aumenta , en gran parte gracias a los dineros del narcotrfico , la poblacin civil pide que se le aparte del conflicto , pues ha entendido que ella es ahora la gran afectada y son sus derechos fundamentales los que se violan da tras da .
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El nuestro , seoras y seores diputados , es un conflicto sui generis que requiere una solucin tambin sui generis , en la que mi gobierno est empeado y est comprometido .
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El conflicto guerrillero ocupa desde hace ms de 40 aos la atencin de nuestro pueblo .
En este tiempo son varios los grupos insurgentes que han sido partcipes en este conflicto .
Pero tambin son varios los que ya han comprendido que la mejor alternativa para el pas es dejar las armas mediante un proceso de dilogo poltico .
Seis grupos armados con cerca de 8.000 insurgentes , en los ltimos diez aos , han reemplazado el uso de sus armas por la fuerza de las ideas .
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Hoy avanzamos en la senda de la negociacin del conflicto armado con las FARC , el ms antiguo grupo guerrillero .
En tan slo poco ms de un ao , por medio del dilogo , hemos acordado ya una agenda de negociacin que comprende doce puntos , y el pasado domingo , en un hecho histrico en nuestra nacin , hemos dado inicio al proceso de negociaciones que deben conducir a nuestra patria por la senda de la construccin de una paz verdadera y duradera .
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Mucho se ha especulado tambin sobre la llamada " zona de distensin " .
La verdad es que ste es un instrumento creado por la Ley colombiana para generar condiciones de seguridad que faciliten los dilogos .
Esta zona representa tan slo el 3 % del territorio nacional y all vive un cuarto del uno por ciento de la poblacin colombiana .
En ella no hemos renunciado a nuestra integridad territorial ni a la presencia del Estado representada por sus alcaldes y por sus concejales democrticamente elegidos .
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Tambin avanzamos en la bsqueda de una solucin con el Ejrcito de Liberacin Nacional , el ELN .
La semana pasada se iniciaron los contactos preliminares orientados a reactivar las conversaciones y soy optimista en que pronto veamos avances significativos que nos permitan llegar a las negociaciones tambin con este grupo subversivo .
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Colombia entera y la comunidad internacional confa en los avances que se den mediante una solucin poltica .
S que avanzaremos por un camino que no es fcil y seguramente seguiremos encontrando dificultades , pero mantendremos siempre el paso firme para poder superarlas .
Los procesos de paz toman tiempo y requieren paciencia , mucha paciencia .
Recordemos el caso de El Salvador o de Guatemala .
Revisemos los procesos de Oriente Medio o de Irlanda .
Ninguno de ellos sucedi de la noche a la maana , pero la solucin poltica negociada mostrar sus evidentes beneficios .
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Quiero repetir aqu que har todo lo posible por lograr esa paz que es vital para nosotros .
Pero , como dije hace algunos das ante la Asamblea General de las Naciones Unidas , no quiero una paz a cualquier precio , sino una paz que fortalezca realmente la democracia , que preserve el territorio y que permita a cada uno de los ciudadanos el ejercicio pleno de todos sus derechos y libertades .
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Creo que no es posible un futuro digno y en democracia sin una cultura de respeto a los derechos fundamentales .
S que en el transcurso del prolongado conflicto interno colombiano se han cometido graves violaciones a estos derechos , y esto no debe seguir sucediendo .
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Mi compromiso con la defensa de los derechos humanos es total .
Mis convicciones , mi formacin y el mandato de mi pueblo as lo ratifican .
Para ello he puesto en marcha una amplia poltica de Estado para luchar dentro del marco de la ley contra los grupos armados al margen de sta ; para garantizar la seguridad , proteccin , apoyo y libertad de accin para los defensores de los derechos humanos ; para atender a las personas desplazadas por la violencia ; para adoptar los instrumentos legales que protegen los derechos humanos y fortalecer nuestro aparato de justicia .
En sntesis , un conjunto de medidas especficas orientadas a garantizar la vigencia del Derecho internacional humanitario .
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Los resultados de la aplicacin de esta poltica se ven reflejados en la disminucin notoria de las quejas por violacin de los derechos humanos producidas por la fuerza pblica , tal como lo reconocen los informes de organismos intergubernamentales y las ONG que actan en este campo .
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Hemos trabajado duro para actualizar nuestra legislacin .
Actualmente se debate en el Congreso una ley para tipificar y castigar la desaparicin forzosa , el genocidio y las masacres .
As mismo , mi Gobierno impuls la aprobacin de un nuevo Cdigo Penal Militar que incluye avances sustanciales en cuanto a la competencia de los tribunales civiles para juzgar a los militares en crmenes como el genocidio , la desaparicin forzosa y la tortura , y firmamos el Estatuto del Tribunal Penal Internacional .
<P>
Adems , una Directiva Presidencial ha sido expedida para impulsar el respeto a las organizaciones no gubernamentales que desarrollan tareas en el mbito de los derechos humanos .
Espero , as mismo , que dichas organizaciones desarrollen su noble actividad con el ms estricto apego a los propsitos puramente humanitarios , sin injerencias de orden poltico .
<P>
Seoras y seores diputados , mi Gobierno est realizando una tarea decidida de proteccin de los derechos humanos , y en esto necesitamos el apoyo de la comunidad internacional .
Si la guerrilla o las autodefensas violan los derechos humanos , tal hecho debe ser denunciado y debe ser sancionado .
Si algn agente del Estado lo hace , se trata tambin de un delito que no puede quedar impune .
Es decir , cualquier violacin de los derechos humanos tiene que ser rechazada y sus causantes castigados de acuerdo con las leyes .
Sobre la " razn de Estado " o la justificacin esgrimida por actores de la violencia , siempre debe imperar la " razn de humanidad " .
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Para Colombia tambin es importante que tanto Europa como los Estados Unidos entiendan las interrelaciones entre el narcotrfico y la violencia en Colombia .
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No hay nacin en el mundo que haya ofrendado tantos mrtires como Colombia en la lucha contra el trfico de drogas .
Este funesto negocio ha sido y es la causa principal de las peores desgracias de nuestra historia reciente .
El poder econmico de esas organizaciones condujo a la corrupcin en muchos mbitos de nuestra vida .
El narcotrfico ha sido un gran generador de violencia y ha cometido magnicidios de altsimo costo humano para nuestra nacin .
<P>
Actualmente , contribuye al mantenimiento de la ola de violencia que padecemos , financiando a diversos actores de la violencia .
He dicho y quiero repetirlo ante ustedes : hoy el narcotrfico es el peor y el primer enemigo de la paz , y sta no se lograr cabalmente sin el desmantelamiento de las organizaciones que se dedican al negocio maldito de la droga y sin que logremos alternativas y soluciones sostenibles econmica y socialmente .
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Mi pas , como ningn otro , ha cargado sobre sus hombros el peso de la lucha contra el narcotrfico .
Por esto , quiero aprovechar esta excepcional oportunidad para invitar a todos los pases de la comunidad mundial a que le demos pleno desarrollo al principio de lo que he denominado la " responsabilidad compartida " , para luchar contra el problema mundial de la droga .
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Este principio implica que hemos de enfrentar juntos el grave problema mundial de las drogas , en cada uno de los eslabones de la cadena , es decir , la produccin , la distribucin , el consumo , el lavado de dinero , la desviacin de los precursores qumicos y la venta de armas .
Implica igualmente que todos contribuyamos a las soluciones duraderas en la medida de nuestras propias posibilidades .
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Con la Unin Europea tenemos acuerdos importantes que reconocen la responsabilidad compartida en esta materia .
Hemos avanzado hacia el impulso de mecanismos de cooperacin entre Europa y los pases andinos , como en el caso de las concesiones arancelarias del SPG Andino , cuya extensin es vital para mi pas .
<P>
En esta misma va , tambin debo registrar complacido la reciente conclusin de la Presidencia del Consejo Europeo de Tampere frente al blanqueo de capitales , en la que se seala la decisin del Consejo de " garantizar que se den los pasos concretos para proceder al seguimiento , embargo preventivo , incautacin y decomiso de los beneficios del delito " .
<P>
Debemos quitarles a los narcotraficantes y a sus socios el dinero y las propiedades surgidas del negocio de la muerte , debemos cerrarles todas las posibilidades de comprar insumos qumicos y armas y debemos perseguir el contrabando que lava los dineros que ellos obtienen .
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Juntos hemos de continuar avanzando hacia soluciones integrales que abarquen todos los eslabones de la cadena .
Y juntos tambin deberemos darle prioridad a los programas de educacin y prevencin que lleven a la disminucin de la demanda .
En esta batalla , Seoras , los necesitamos como socios y aliados .
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No es mucho lo que pide mi pas : solamente que cada miembro de la comunidad mundial cumpla con su parte de la tarea , en desarrollo del principio de responsabilidad compartida . Y que todos podamos asumir los costos de las soluciones duraderas en la medida de las posibilidades y de los recursos disponibles .
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Tambin debe ser una preocupacin de todos nosotros el grave dao ecolgico que da a da causa el narcotrfico .
En nuestra patria , una de las ocho naciones ms ricas en biodiversidad , los cultivos ilcitos de coca y amapola han destruido ms de un milln de hectreas de selvas , bosques de nieblas y zonas de pramo .
La depredacin de la naturaleza es tan irracional que se destruyen cinco hectreas de bosques para cultivar una hectrea de coca o de amapola y que cada ao 200.000 galones de herbicidas , 16.000 toneladas de fertilizantes qumicos y 100.000 galones de venenos usados en estos cultivos contaminan las aguas y los suelos de Colombia .
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Hoy quiero reiterarlo : no hay duda de que las actividades asociadas con los cultivos ilcitos deterioran el patrimonio natural de la humanidad .
Por eso , es tarea de todos nuestros pases detener esa destruccin para defender a toda costa el derecho humano de las futuras generaciones a tener un planeta habitable .
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Compartimos con Europa las preocupaciones por el calentamiento global , la deforestacin y la necesaria conservacin de los bosques tropicales .
Entendemos tambin que debemos abordar el tema de las emisiones contaminantes .
Y por eso queremos proponer a Europa una Alianza Ambiental entre los pases de la Unin Europea y Colombia a fin de que podamos avanzar juntos en este noble propsito .
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Frente a la real situacin de Colombia es claro que para adelantar el arduo trabajo de construir la paz es necesario ir ms all de los dilogos y las negociaciones con la insurgencia .
Es necesario buscar soluciones de raz a nuestros problemas .
Necesitamos construir una nueva nacin en donde el respeto de los derechos humanos , la aplicacin de la justicia y la reconstruccin de nuestro tejido social sean los slidos cimientos que nos permitan conformar una sociedad en la que los factores generadores de violencia se erradiquen de una vez por todas .
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Y es por ello que estoy aqu ante quienes comparten esos ideales para proponerles que profundicen sus compromisos con nosotros y fortalezcan una alianza til para todos .
La cooperacin oportuna es una de las formas ms eficaces de proteger los derechos humanos ; cooperacin es prevenir lo que puede ser evitado ; cooperar es abrirle caminos a la esperanza .
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Para este fin he diseado el Plan Colombia para la Paz , la Prosperidad y el Fortalecimiento del Estado .
No se trata de un plan militar .
Es una estrategia integral y unificada orientada a fortalecer los temas fundamentales del pas como la bsqueda de la paz , la reactivacin de nuestra economa y la generacin de empleo , la proteccin de los derechos humanos , el fortalecimiento de la justicia y el aumento de la participacin social .
El resultado final ser el fortalecimiento de nuestro Estado , como un requisito primordial para el logro de la paz y el progreso .
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Requerimos de su participacin en todos esos frentes pero principalmente necesitamos que ustedes , que sus naciones , que Europa toda , invierta en paz para la paz , que abra sus mercados para que podamos generar empleos para la paz .
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Por esta razn , Colombia presenta a la comunidad internacional una alternativa de poltica para la erradicacin de los cultivos ilcitos con base en un desarrollo alternativo que ofrezca a la poblacin campesina , involucrada hoy en cultivos ilcitos , una salida estable a sus problemas econmicos y sociales , reemplazando los cultivos ilegales por empresas comerciales , mineras , agrcolas , agroindustriales y de servicios , dotadas de la infraestructura necesaria que les permita competir adecuadamente en un mundo de economa globalizada .
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Colombia espera poder financiar conjuntamente con los pases que de una u otra forma se ven conectados a la cadena del negocio de la droga , la infraestructura del proyecto y espera , as mismo , vincular el capital privado , tanto nacional como extranjero , a las empresas econmicamente productivas para que incorporen tecnologas avanzadas y nuevos capitales .
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Seora Presidenta y honorables diputados del Parlamento Europeo : yo les deseo , en nombre del pueblo colombiano , los mejores xitos en la ampliacin y profundizacin de la democracia europea .
Ustedes representan a quienes han optado por la vida , por la paz y por la defensa de los derechos humanos ; ustedes son expresin de quienes creen en la democracia , en la libertad y en un medio ambiente sano para las prximas generaciones .
A ustedes corresponde liderar buena parte del acercamiento a las naciones que estn construyendo para s mismas la esperanza y que anhelan que el tercer milenio las colme de realidades propicias .
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Estoy aqu , ante los representantes de la democracia europea , dicindoles con claridad que he apostado por la paz ; yo he ofrecido a la guerrilla una paz con dignidad y con seguridad .
Necesitamos para vivir en paz de un gran acuerdo nacional respaldado por la comunidad internacional .
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Como demcrata y ante demcratas les digo hoy : apuesten por la paz de Colombia .
Hacerlo es invertir en humanidad y en perspectivas de desarrollo , de bienestar y de justicia social .
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Muchas gracias .
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( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=120 NAME="La Presidenta">
Seor Presidente , le doy las gracias por las palabras que acaba de pronunciar y que quedarn grabadas en nuestra conciencia de europeos , en nuestra conciencia de polticos .
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Nos ha expuesto usted con mucha franqueza y claridad la situacin difcil de su pas .
He observado que ha insistido en los desastres de todo tipo provocados por el trfico de drogas y ha hecho una llamada a lo que yo definira como nuestra responsabilidad compartida para erradicar esta lacra .
Hemos odo su mensaje .
Como sabe usted , adems , hace algunos das en Tampere un Consejo extraordinario de Jefes de Estado y de gobierno de la Unin Europea se ha reunido y ha decidido una serie de medidas enormemente enrgicas en ese mbito .
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Y adems , nos ha explicado usted cmo entiende que ha de caminarse hacia la paz .
Ha expresado con mucha fuerza su voluntad de  hacer que callen las armas por la fuerza de las ideas  .
Debo decir que me ha agradado especialmente lo que nos ha dicho en este sentido y he apreciado tambin su voluntad , tal como la ha expresado usted mismo , de poner en marcha una paz que refuerce la democracia .
En este sentido , ha mencionado una serie de medidas muy valientes que , como ha podido comprobar oyendo los aplausos de mis colegas , han sido muy apreciadas .
Hemos odo , seor Presidente , su deseo , su llamada , dira yo , de una cooperacin muy estrecha entre nosotros , su llamada para que le aportemos nuestra ayuda en una empresa tan valiente .
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Le doy las gracias por haber elegido el Parlamento Europeo para lanzar esta llamada , y puedo asegurarle que ha sido oda y comprendida .
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( Vivos aplausos ) ( Se levanta la sesin solemne a las 13.05 horas )
