<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 7 de octubre de 1999 .
<SPEAKER ID=2 NAME="Bethell">
Seora Presidenta , en la nota que le di deca que tena la intencin de plantear la cuestin de las visitas del Presidente de China a Francia y al Reino Unido , y sus repercusiones para las violaciones de los derechos humanos en China , y las detenciones efectuadas por la polica y su actuacin autoritaria en Francia y en el Reino Unido .
<P>
En China se han cometido gravsimas violaciones de los derechos humanos , y eso es algo que hay que tener en cuenta .
Espero que no tenga usted , seora Presidenta , la intencin de invitar al Presidente de China a que visite este Parlamento , pues eso sera una verdadera vergenza .
No es tan grave que le invite la Reina o el Presidente Chirac , pero , por favor , no le invite a venir aqu .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Ignoro en qu marco reglamentario se sita su intervencin , seor Bethell .
Aunque no se trataba de una cuestin de orden , tomo nota de su prudente consejo .
<CHAPTER ID=2>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 110 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes .
<P>
Se han propuesto las siguientes modificaciones :
<P>
Jueves :
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
El Grupo ELDR ha solicitado que se adelante al jueves la declaracin de la Comisin sobre la carne de bovino britnica .
Sin querer adelantarme a la decisin de la Asamblea , llamo la atencin sobre el hecho de que la Conferencia de Presidentes ha incluido este punto en el orden del da del viernes porque el jueves est prevista una reunin de los expertos sobre dicho asunto .
<SPEAKER ID=6 NAME="Watson">
Seora Presidenta , quisiera tomar la palabra en nombre de mi colega , la Srta . Lynne , pues se cay mientras estaba mostrando a otros lo peligrosas que eran las escaleras y desafortunadamente se hiri en el hombro .
<P>
La Srta . Lynne tena la intencin de pedir que se cerrara el debate sobre la cuestin de la carne de bovino britnico , con propuestas de resolucin de los diversos grupos polticos .
Me gustara hacer esa propuesta e invitar a los grupos polticos a que presenten propuestas de resolucin para que se cierre el debate sobre el ganado bovino britnico .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias , seor Watson .
Le pido , ante todo , que transmita a la Sra .
Lynne mis deseos de un pronto restablecimiento .
Usted plantea dos cuestiones : el problema de los ascensores , que ya exista , y el de las escaleras , que es nuevo , y que vamos a comprobar .
<P>
Deseara que procedamos por orden , ya que no est claro .
Se han presentado dos solicitudes ; el objeto de la primera era adelantar al jueves el debate fijado para el viernes .
En primer trmino , le concedo la palabra para que apoye esta solicitud en nombre de su Grupo .
<SPEAKER ID=8 NAME="Watson">
Seora Presidenta , pido perdn por no haberme expresado con claridad cuando tom la palabra por primera vez .
<P>
Nuestra solicitud inicial era que se adelantara el debate al jueves .
Ahora bien , nos hemos percatado de que el motivo de que la Comisin deseara formular la declaracin el viernes era que el jueves haba una reunin del Comit cientfico veterinario que va a ocuparse de esta cuestin , y por eso la Comisin quera estar en condiciones de dar ms informaciones el viernes .
Eso nos parece muy bien , pero tambin queremos pedir que los diputados tengan la posibilidad de presentar propuestas de resolucin para cerrar el debate .
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
Dicho de otra manera , si he entendido bien , retira su solicitud de adelantar el debate , a la vista del argumento que he expuesto .
En cambio , mantiene la solicitud de que puedan presentarse propuestas de resolucin para cerrar el debate .
 Alguien desea intervenir en contra de esta solicitud ?
<SPEAKER ID=10 NAME="Donnelly">
Seora Presidenta , en vez de los gestos vanos que nos estn prodigando los liberales y los conservadores britnicos en relacin con la cuestin del ganado bovino britnico , quisiramos saber lo que la Comisin tiene que decirnos el viernes .
Luego , en cualquier momento futuro , el Parlamento puede formular una pregunta oral con debate , durante el cual se puede presentar una resolucin que pida el cierre del debate .
Lo que queremos es que el viernes haya una declaracin clara del Sr . Byrne acerca del carcter legal del documento presentado por el Gobierno francs .
Espero que en ese documento se levanten las acusaciones contra el ganado bovino britnico .
Lo que pediremos entonces es que la Comisin tome las medidas oportunas o que el Gobierno francs se retracte y permita la libre circulacin de mercancas en la Unin Europea .
<P>
En estos momentos no hay necesidad alguna de que el Parlamento presente una resolucin .
Confo en que otros diputados britnicos pongan trmino al politiqueo barato que este Parlamento est presenciando esta semana .
<P>
( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Seoras , se ha presentado una solicitud del Grupo ELDR al objeto de que puedan presentarse y votarse propuestas de resolucin para cerrar el debate sobre la carne de bovino britnica .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<SPEAKER ID=12 NAME="Elles">
Seora Presidenta , creo que en esta fase concreta procede decir que han sido los conservadores britnicos , el PPE , quienes han pedido que este punto se inscribiera en el orden del da del viernes sencillamente porque , como ha dicho el Sr . Watson , la Comisin no podr formular su declaracin hasta el viernes por la maana .
Por eso rechazo las alegaciones del Sr . Donnelly .
Los conservadores britnicos son partidarios de que en la Unin Europea tengamos libre comercio .
Queremos que el mercado interior funcione y que se pueda comprar carne de bovino britnico en el continente .
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
Tengo el gusto de dar la bienvenida , en nombre del PE , al Sr . Dehaene , que acaba de llegar a la tribuna de invitados , y cuya intervencin est prevista para el mircoles .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=14 NAME="La Presidenta">
Siempre con respecto a la sesin del jueves , el Grupo del Partido Popular Europeo solicita adelantar al jueves la pregunta oral sobre el acuerdo pesquero entre la Unin Europea y Marruecos , prevista en el orden del da del viernes .
<P>
 Quin desea apoyar esta solicitud ?
<SPEAKER ID=15 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , nuestros colegas de la Comisin de Pesca han abrigado siempre el deseo de que las cuestiones relativas a la pesca no fueran discutidas nicamente en los viernes y hemos odo que en la tarde del jueves hay todava tiempo suficiente para discutir un tema .
Puesto que las relaciones con Marruecos son de tanta importancia , no slo en general , sino tambin en lo que respecta al mbito de la poltica pesquera , nos alegramos de que el jueves haya tiempo suficiente para conceder al tema la importancia que merece .
Agradecera que tambin pudiramos aprobarlo con una relativa unanimidad .
<SPEAKER ID=16 NAME="La Presidenta">
 Algn orador desea intervenir en contra de esta solicitud del Partido Popular Europeo ?
<P>
Nadie desea intervenir . Llamo la atencin sobre el hecho de que el orden del da del jueves permita adelantar la pregunta oral .
<P>
( El Parlamento aprueba el orden de los trabajos as modificado )
<SPEAKER ID=17 NAME="Pack">
Seora Presidenta , le ruego que me disculpe , pero en lo que se refiere al mircoles cre que sera el martes .
Quisiera pedirle que me dijese si es posible que el Consejo emita , por fin , su opinin acerca de las enmiendas del Parlamento antes de la votacin del informe sobre Kosovo , -algo que hemos pedido insistentemente- antes de que podamos proceder a la votacin final .
Habamos pedido por escrito que el Consejo estuviera presente , que emitiera su opinin y que luego procediramos a la votacin .
 Est claro que se va a hacer as ?
<SPEAKER ID=18 NAME="La Presidenta">
S , seora Pack , puedo asegurarle que el Consejo estar presente y que le hemos transmitido la solicitud del Parlamento .
<SPEAKER ID=19 NAME="Flemming">
Seora Presidenta , quiero referirme a una violacin de los derechos humanos .
En los ltimos das muchos europeos han visto con gran indignacin y estupor , que en un pas con el que nos unen lazos de amistad y al que los europeos , y sobre todo mi pas , tenemos tanto que agradecer , es decir , en los Estados Unidos de Amrica , es posible todava , al amparo de la Ley , llevar ante los tribunales a nios -y no me refiero a jvenes de 17 o de 18 aos , sino a nios de 11 y de 10 aos- y sacarlos de sus casas esposados y con grilletes en los pies .
As ha sucedido con un muchacho , pequeo , delgado y con una voz infantil muy clara , al que se acusa de haber molestado sexualmente a su hermana de cinco aos .
<P>
Seora Presidenta , quiero pedirle que escriba usted una carta al gobernador de Colorado y le ruegue que preste su ayuda paternal a este pequeo nio ultrajado .
Recuerde tambin que , junto con Somalia , los Estados Unidos de Amrica son el nico pas que no ha ratificado an la Convencin de la ONU sobre los derechos de los nios .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=20 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias , seora Flemming .
Examinaremos el asunto de cerca y , llegado el caso , podr intervenir en este sentido .
<SPEAKER ID=21 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seora Presidenta , tengo una cuestin menos emotiva que , sin embargo , no carece de importancia .
En el primer periodo de sesiones de este Parlamento le ped que hiciera algo con respecto a las cadenas de televisin .
En el otro edificio tuvimos durante cinco aos una cadena neerlandesa y ahora de repente ya no la tenemos .
Se lo ped en el primer periodo de sesiones y usted me asegur que hara todo lo posible por restablecerlo .
Ya han pasado tres periodos de sesiones y tres meses .
No dudo de sus buenas intenciones , pero hasta ahora no se ha hecho nada .
Quisiera volver a pedirle que se preocupara de que volvamos a tener un canal neerlands , tal como tenamos en el edificio antiguo de aqu al lado .
<SPEAKER ID=22 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias , seora Plooij-van Gorsel , por haberme llamado nuevamente la atencin sobre este punto .
Nos ocuparemos de ello .
Pensaba que el asunto haba sido solucionado , ya que yo haba insistido mucho en tal sentido .
Pienso que ello no ha sido posible debido a la existencia de problemas tcnicos , pero le prometo que se solucionar en el ms breve plazo .
<SPEAKER ID=23 NAME="Berthu">
Seora Presidenta , deseo plantear una cuestin reglamentaria puesto que los diputados acaban de recibir un anuario , editado , al parecer , por la Cmara de Comercio estadounidense en Blgica , en el que se hace un repertorio de los diputados al Parlamento Europeo , indicando sus referencias .
Ahora bien , al leer mis referencias y las de varios diputados de mi Grupo , no veo el nombre de mi partido o de mi Grupo , Europa de las Naciones , sino una apreciacin totalmente subjetiva : nacionalista opuesto a la Unin Europea .
<P>
Me sorprende , seora Presidenta , que sean los norteamericanos los que clasifiquen a los diputados en buenos y malos europeos .
Resulta an ms sorprendente que el Secretario General del Parlamento Europeo , violando quiz involuntariamente el deber de reserva , haga un prefacio en el que elogia este anuario , y en el que puede leerse , en particular , que es una referencia til para los hombres de negocio y que incluso constituye  un verdadero servicio pblico !
<P>
Seora Presidenta , creo que se ha abusado de la buena fe del Secretario General .
 Ya que ste no haba visto todos los detalles que contena el anuario !
<P>
 Podra el Secretario General dirigir una carta a los autores de dicho anuario para decir que no asume estos calificativos subjetivos y para pedir una rectificacin ?
De lo contrario , me vera en la obligacin de considerar que se ha violado el deber de reserva .
<SPEAKER ID=24 NAME="La Presidenta">
Le prometo que leer con mucha atencin este folleto y que si creo necesario hacer una rectificacin , as se har .
<SPEAKER ID=25 NAME="Chichester">
Seora Presidenta , mi informe , que iba a ser objeto de debate y votacin esta semana , ha quedado aplazado .
Yo crea que haba quedado aplazado hasta la sesin del da 3 de noviembre , pero no lo veo en el proyecto de orden del da .
Le agradecer que me diga si ha sido una omisin o si es que el informe va a quedar aplazado de nuevo .
Empiezo a tener la impresin de que el ttulo de este informe debera ser : " El aplazamiento " .
<SPEAKER ID=26 NAME="La Presidenta">
Seor Chichester , el informe ha sido incluido en el orden del da del perodo parcial de sesiones de noviembre en Estrasburgo .
Pienso que era lo que a usted le convena , y veo que es as .
<SPEAKER ID=27 NAME="Bigliardo">
Seora Presidenta , en estos ltimos das la prensa italiana ha destapado el escndalo del archivo Mitrokhin relacionado con un asunto de espas .
Dado que formo parte de ese Grupo de diputados que fue disuelto en virtud de una votacin democrtica de este Parlamento , he tratado de entender bien el significado del trmino " afinidad " .
Al leer en la prensa las noticias sobre el escndalo , me he enterado que dos acreditados diputados europeos estn implicados en este asunto .
A la vista de la implicacin de estos dos diputados , quisiera saber si la afinidad afecta tambin a las relaciones entre sus Grupos y , en su caso , el KGB .
<SPEAKER ID=28 NAME="La Presidenta">
Como Su Seora podr imaginar , no me corresponde responder a su pregunta .
<SPEAKER ID=29 NAME="Ludford">
Seora Presidenta , en relacin con la misma cuestin de la recepcin de programas televisivos que ha planteado mi colega la Sra . Plooij-van Gorsel , quisiera expresar la esperanza de que los problemas tcnicos que actualmente impiden la recepcin de BBC1 y BBC2 se puedan resolver .
Me hago cargo de que las personas de habla inglesa salimos bien paradas porque disponemos de Sky , CNN y BBC World , pero no es lo mismo que poder recibir los programas nacionales .
<SPEAKER ID=30 NAME="La Presidenta">
Lo que solicita Su Seora plantea un problema tcnico distinto . Ser ms difcil de solucionar que lo solicitado por la Sra .
Plooij-van Gorsel , pero se examinar la cuestin .
<CHAPTER ID=3> Modificacin del Reglamento a raz del acuerdo interinstitucional
<SPEAKER ID=31 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0036 / 1999 ) del Sr . Napolitano , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre las modificaciones del Reglamento a raz del acuerdo interinstitucional de 25 de mayo de 1999 relativo a las investigaciones internas efectuadas por la Oficina de Lucha contra el Fraude .
<SPEAKER ID=32 NAME="Napolitano">
Seora Presidenta , cuando se habla en una Asamblea parlamentaria tal vez sea excesivo pretender el mximo silencio ; creo que es suficiente contentarse con un murmullo menor .
Seoras , el informe y la propuesta de decisin que presento y que voy a explicar brevemente en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales se refiere a la aplicacin del Acuerdo interinstitucional sobre las modalidades de las investigaciones antifraude .
Presentamos este informe a raz de la peticin expresa del Presidente del Parlamento y teniendo plenamente en cuenta la opinin de la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
Deseo recordar los hechos que , por otra parte , son muy simples .
El 6 de mayo de 1999 el Parlamento Europeo aprob con su votacin en el Pleno dicho acuerdo interinstitucional .
El 25 de mayo de 1999 el acuerdo fue firmado por el Presidente del Parlamento , Sr .
Gil-Robles , el Presidente del Consejo y el Presidente de la Comisin ; el Consejo y la Comisin adoptaron el 25 de mayo y el 2 de junio , respectivamente , las oportunas decisiones de su competencia con vistas a la aplicacin del acuerdo en el seno de dichas Instituciones .
Nosotros llegamos con un notable retraso que , evidentemente , se puede explicar por la pausa electoral y la puesta en marcha de los trabajos del nuevo Parlamento .
Sin embargo , debemos seguir adelante sin ms dilaciones para evitar cualquier equvoco respecto a nuestra voluntad de cooperar plenamente en el desarrollo ms correcto y riguroso de las investigaciones antifraude .
En realidad , y de conformidad con el artculo 186 C del Reglamento , se trata de introducir un nuevo y brevsimo artculo - el 9 C.- que permita incorporar como anexo el texto del Acuerdo interinstitucional , al cual se han aportado los indispensables ajustes tcnicos en lo referente a las competencias de nuestra Institucin .
<P>
Seora Presidenta , a fin de evitar cualquier malentendido y ambigedad con respecto a las funciones y competencias respectivas de una Institucin como el Parlamento Europeo y de una Oficina como es la OLAF , deseo subrayar que tanto en el quinto considerando como en el apartado segundo del artculo 1 se afirma sin sombra de duda que se han salvaguardado y respetado plenamente las disposiciones de los Tratados en general y , en particular , del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades .
Quisiera aadir que , a lo largo del debate celebrado el 14 de octubre en la Comisin de Asuntos Constitucionales , y a la vista de la preocupacin mostrada en particular por el artculo 2 , todos los miembros de la comisin acordamos una enmienda que ahora figura como ltimo prrafo del artculo 2 y que reza lo siguiente : " Dicho artculo se aplicar sin perjuicio de los requisitos de confidencialidad establecidos en la ley , o sea , en los Tratados , o establecidos en el Reglamento del Parlamento Europeo " .
En consecuencia , Seoras , considero que este texto puede aprobarse con absoluta tranquilidad , tambin porque la Comisin de Asuntos Constitucionales aprob por unanimidad este informe y esta propuesta de decisin .
<SPEAKER ID=33 NAME="Dimitrakopoulos">
Seora Presidenta , seoras , deseo ante todo felicitar al presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales , Sr . Napolitano , por la claridad con la que en su informe consigue regular un asunto tan importante .
Todos sabemos que esta regulacin llega en un momento muy oportuno e importante , un momento de demanda generalizada de lucha contra el fraude , y contra las circunstancias que lo hacen posible , con el objetivo ltimo de su total erradicacin .
Como todos saben , el Parlamento Europeo ya mostr su sensibilidad en este asunto cuando , hace tan slo unos meses adopt una decisin , recogida por el Sr . Napolitano en el texto de su informe , que incluye artculos muy concretos sobre cmo debemos funcionar y cules son los puntos que hemos de tomar en consideracin a fin de que el objetivo de la lucha contra el fraude se convierta en realidad .
<P>
No es hora de volver a analizar en esta sala esos artculos uno a uno .
Son conocidos por todos .
Es necesario , sin embargo , subrayar una vez ms la sensibilidad que distingue a la Cmara , la sensibilidad que distingue al Parlamento Europeo en el asunto del fraude , una sensibilidad materializada en la decisin interna del Parlamento Europeo , y una sensibilidad que adems se renueva , se reformula en el informe y en la propuesta del Sr . Napolitano .
Entiendo que es importante para la Cmara , es importante para la institucin del Parlamento Europeo estar una vez ms a la altura de las demandas de los ciudadanos europeos , demandas que se han expresado de modo muy ntido ltimamente y , por supuesto , durante las ltimas elecciones europeas .
<P>
Seora Presidenta , seoras , saben ustedes que la palabra fraude constituye un objetivo para todos nosotros .
En muchas ocasiones nos hemos referido a la necesidad de luchar contra el fraude y erradicarlo .
Sin embargo , saben perfectamente -y nuestra experiencia , tanto en el seno del Parlamento Europeo como de la sociedad europea en general , lo demuestra- que la mera constatacin no es suficiente . No es suficiente , si quieren , repetir el punto de vista de que " hay que hacer algo " .
Hacen falta pasos ; y hacen falta pasos concretos , pasos que eventualmente partan de nosotros , que nos sentimos profundamente preocupados y clamamos por la lucha contra el fraude .
La propuesta del Sr . Napolitano , propuesta que , como l mismo ha dicho , fue aprobada sin objecin alguna por la Comisin de Asuntos Constitucionales , constituye un paso claro , un paso muy concreto en esta direccin .
Y por esta razn precisamente debe ser aprobada por la Cmara .
Al mismo tiempo , sera una omisin por mi parte no mencionar en este momento la gran preocupacin y , si quieren , la contribucin de la Comisin de Control Presupuestario del Parlamento Europeo , que a travs de una opinin , incluida tambin en el informe del Sr . Napolitano , estableci realmente bases muy slidas .
<P>
Concluyo , tras dar las gracias de nuevo al Sr . Presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales , as como a la Comisin de Control Presupuestario , con un ruego a la Cmara : que apruebe el informe del Sr .
Napolitano .
<SPEAKER ID=34 NAME="Bsch">
Seora Presidenta , estimados colegas , puedo proseguir inmediatamente en el punto donde ha terminado quien me ha precedido en el uso de la palabra .
Prestamos nuestro apoyo ilimitado al informe de nuestro colega , el Sr .
Napolitano . En la Comisin de Control Presupuestario hemos propuesto que se incluyan directamente en el Reglamento las modificaciones que se han hecho necesarias a causa de la OLAF .
La Comisin de Asuntos Constitucionales propone un solo artculo de anclaje en el propio Reglamento y el texto ntegro -tal como se decidi en el Acuerdo interinstitucional- como un anexo al mismo .
Esto es completamente correcto .
La cuestin decisiva es que lo sustancial no ha sufrido modificaciones .
Como ya se ha dicho , lo sustancial es lo siguiente : como Parlamento damos una seal clara de que no slo para otros exigimos y disponemos investigaciones a cargo de una instancia independiente externa , sino que tambin nosotros mismos queremos someternos a esto .
Celebrara que hubiramos podido discutir aqu este acuerdo del Parlamento junto con las cuestiones relativas al nombramiento del nuevo director de la OLAF .
En la Comisin de Control Presupuestario habamos planeado para la semana pasada la audiencia de los candidatos preseleccionados .
Sin embargo , la Comisin ha confeccionado demasiado tarde la lista definitiva de los candidatos .
Algunos estn suscitando adems la impresin de que nosotros quisiramos inmiscuirnos de manera abusiva en un procedimiento de nombramiento que es y debera seguir siendo un asunto concerniente a la Comisin .
<P>
Pero a este respecto se ignora o se calla que no se trata de un procedimiento normal de nombramiento , sino de cubrir un puesto destacado con poderes muy amplios y con la facultad de realizar investigaciones administrativas en todos los rganos e instituciones de la Unin .
El Reglamento de la OLAF de 25 de mayo de 1999 prev expresamente que la Comisin slo podr nombrar al director despus de una votacin con etras consultar al Parlamento y con el Consejo .
Por consiguiente , ha de haber un entendimiento entre las tres instituciones .
Se escogi este procedimiento para garantizar la independencia del director .
Espero que esta semana se consiga disipar aqu , en Estrasburgo , la confusin que ha surgido en relacin con el procedimiento .
Al final no debemos aparecer como los que estn retrasando una decisin , despus de haber puesto en marcha en esta Cmara hace casi exactatmente un ao por aplastante mayora la idea de una oficina independiente de lucha contra el fraude .
<SPEAKER ID=35 NAME="Corbett">
Seora Presidenta , para mi Grupo este acuerdo interinstitucional es otra piedra angular para el restablecimiento de la credibilidad de la Unin Europea en lo que se refiere a la forma de ocuparse de los fraudes y de la mala gestin financiera .
He dicho " otra piedra angular " , porque desde el ao pasado este Parlamento tiene que observar las disposiciones ms rigurosas de las que se aplican a casi todos los dems parlamentos europeos por lo que se refiere a la declaracin de los intereses financieros de sus diputados y tiene ya en el Reglamento uno de los conjuntos de disposiciones ms rigurosas que se aplican a la conducta de grupos de inters en el marco de la institucin .
<P>
El acuerdo interinstitucional nos lleva an ms lejos en otra direccin pues impondra a todos los diputados y al personal la obligacin de utilizar los procedimientos apropiados para informar a los futuros servicios de OLAF , a fin de que toda denuncia de fraude pueda ser investigada adecuadamente .
<P>
El acuerdo interinstitucional ha sido firmado por las dems instituciones e incluso ha sido adoptado ya por lo que se refiere a las disposiciones internas tanto por el Consejo como por la Comisin , donde se aplica tanto a los polticos como al personal .
Hoy vamos a adoptar disposiciones iguales o muy parecidas para este Parlamento .
Me agrada mucho haber odo en el debate sostenido hasta ahora que el Grupo PPE parece dispuesto a aceptar que esas disposiciones se apliquen tambin en el seno del Parlamento a los diputados del Parlamento .
<P>
Se ha planteado una cuestin a ese respecto pero creo que la resolvimos satisfactoriamente en la comisin parlamentaria con la enmienda de transaccin presentada por el Sr . Gil-Robles y por m , en la que se especifica que la aplicacin de este acuerdo interinstitucional no menoscaba ninguna disposicin legislativa ni de nuestro Reglamento en lo que se refiere a la obligacin de respetar la confidencialidad respecto de los diputados .
Ahora que esa cuestin ha quedado aclarada , no hay razn de ningn gnero para no aplicar plenamente este acuerdo interinstitucional .
Me alegra que , por lo menos si tenemos en cuenta lo que han dicho los oradores que han tomado la palabra hasta ahora , estemos en condiciones de alcanzar hoy ese objetivo .
<P>
Aplazar la aprobacin de este acuerdo interinstitucional o , lo que sera an peor , no aprobarlo , y , por lo tanto no poder aplicarlo en nuestro mbito interno , colocara en una situacin muy embarazosa al Parlamento Europeo , una situacin que menoscabara la buena labor que este Parlamento ha realizado con miras a restablecer la credibilidad de la Unin Europea en las cuestiones referentes al fraude y a la mala gestin financiera .
<SPEAKER ID=36 NAME="Duff">
Seora Presidenta , mi Grupo acoge con agrado la decisin .
De hecho , lamentamos que el Parlamento haya tardado cuatro meses en llegar a una conclusin acerca del informe .
Un fracaso o un nuevo aplazamiento tendra consecuencias catastrficas para la reputacin del Parlamento ante su pblico .
<P>
La pieza principal de la decisin es el artculo 2 .
Este artculo impedir que un caso como el de van Buitenen pueda plantearse dentro de las propias filas parlamentarias .
La clusula final del artculo 2 es algo crptica , y seguramente se formularn preguntas acerca de su significado .
Para nosotros es importante reconocer que , con arreglo al Reglamento del Parlamento , la informacin obtenida en el seno de un Comit temporal de indagacin ha de ser secreta nicamente si contribuye a la redaccin del informe sobre la investigacin .
Tenemos que admitir que todos los datos adquiridos que sean superfluos para la indagacin o que carezcan de fundamento han de quedar descartados sin demora .
<SPEAKER ID=37 NAME="Maes">
Seora Presidenta , me sumo con toda sinceridad a las felicitaciones al ponente y a los anteriores oradores que ya han dicho que van a apoyar este informe .
Podra terminar as , pero para una vez que dispongo de cuatro minutos en vez de dos , voy a decir algo ms .
<SPEAKER ID=38 NAME="Berthu">
Seora Presidenta , mi Grupo aprueba plenamente el acuerdo interinstitucional de 25 de mayo de 1999 relativo a las investigaciones internas que la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude debe efectuar en las instituciones , rganos u organismos de las Comunidades , incluyendo el Parlamento Europeo .
Este acuerdo nos parece excelente .
Es necesario , en efecto , reaccionar enrgicamente frente a todas las sospechas de fraude .
<P>
No obstatnte , nos deja algo perplejos la medida de aplicacin relativa al Parlamento Europeo , que hoy se nos propone a travs de una modificacin del Reglamento de nuestra Asamblea y que afecta a la vez a los funcionarios y a los diputados .
Creo que no hemos ido lo suficientemente rpido y a la vez que hemos ido demasiado rpido .
No hemos ido lo suficientemente rpido , porque tratndose de funcionarios pienso que era intil esperar a finales de octubre para tomar una decisin de aplicacin respecto a los agentes del Parlamento ; hubiese bastado una simple decisin de la Mesa , adoptada sobre la base del apartado 5 del artculo 22 .
<P>
Pero tambin es probable que hayamos ido demasiado rpido en relacin con los diputados , y en este sentido me declaro culpable ante el Sr .
Napolitano , presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales , puesto que soy miembro de esta comisin , aunque quiz el debate en el Pleno pueda permitirnos advertir algunos olvidos .
Tendra que habernos sorprendido -ya que esto no existe en muchas democracias parlamentarias- el hecho de que los diputados de la Asamblea elegida puedan ser controlados por un rgano que depende en mayor o en menor medida del ejecutivo , y aun cuando , en este caso , la OLAF est controlada por un comit de control independiente , est dirigida por un responsable designado por la Comisin .
<P>
Esta observacin debe remitirnos a la interpretacin del considerando 4 y del artculo 1 del Acuerdo Interinstitucional , que definen las personas cuyas infracciones pueden ser objeto de investigaciones administrativas de la OLAF .
Se trata del personal sometido al estatuto de los funcionarios y agentes de las Comunidades , as como , cito , " los miembros , dirigentes o miembros del personal de las instituciones , de los rganos y de los organismos de las Comunidades no sometidos al estatuto " .
Creo que esta formulacin y la referencia al estatuto demuestran que los miembros y el personal de que se trata son asalariados y no elegidos .
Por otra parte , los diputados al Parlamento Europeo estn sometidos a un estatuto diferente , segn el propio Tratado .
<P>
Por consiguiente , seora Presidenta , considero que hay que someter a los diputados a un sistema de control interno riguroso -soy el primero en decirlo- , pero no creo que el texto que regir la aplicacin de este control deba calcarse , simplemente , de la decisin tipo aplicable al conjunto del personal de las administraciones comunitarias .
En el caso de los diputados es precisa una decisin especfica , que podra prever -por ejemplo , en relacin con las investigaciones parlamentarias- un consejo de control aparte , elegido por nuestra Asamblea al comienzo de cada legislatura .
Este texto podra incluirse sin problemas en un anexo de nuestro Reglamento , mientras que el texto referente a los funcionarios no tendra necesidad de figurar en ste .
<P>
No obstante , si nuestros colegas piensan que polticamente no es posible aplazar la aprobacin del proyecto actual -y , en cierto modo , pienso como ellos- , creo que habra que poner rpidamente en marcha una reforma .
<SPEAKER ID=39 NAME="Bonde">
Seora Presidenta , la mejor forma de combatir el fraude no es contratar ms interventores , sino poner en marcha una poltica de transparencia total sobre los fondos asignados y su administracin , tambin en nuestro propio Parlamento .
La actual opacidad es la mejor defensa de los estafadores .
Todos los fondos asignados y toda la administracin estn hoy informatizados .
Es sencillsimo permitir el acceso de los ciudadanos a esta informacin por medio de Internet .
Cualquiera puede ver desde una biblioteca o desde su propio ordenador quin ha recibido cunto y para qu .
Si una empresa o una asociacin desea confidencialidad acerca de los fondos que le han sido asignados , tiene plena libertad para financiar sus fines con sus propios recursos .
Si una empresa o un municipio o un miembro desean dinero de m y del resto de contribuyentes europeos , quiero saber qu estoy apoyando .
Exijo que los fondos sean considerados fondos en depsito y que no se despilfarren o sean sustrados por estafadores antes de llegar a su destino final .
No obstante , cualquiera que sea el nmero del personal que empleemos en la OLAF , ste slo limitar el fraude mnimamente .
Debemos ir a la raz del problema si queremos acabar con el fraude .
<P>
El primer paso debe ser reducir radicalmente los proyectos y regmenes de ayuda en los que trabaja la UE .
Desde Bruselas slo se deben conceder fondos a aquellos proyectos que sobrepasen las fronteras o en aquellos casos en los que un pas en solitario no puede acometer las tareas por s mismo .
No debe ser tarea de la UE decidir si los fondos de los contribuyentes deben ir a una iglesia de Christiansfeld o a un campo de golf en el norte de Jutlandia .
Esta labor de fijar prioridades puede ser desempeada mucho mejor por los electores y polticos daneses .
Tampoco debe ser tarea de la UE decidir si con las subvenciones comunitarias deben construirse autopistas o escuelas en el Alentejo .
Debemos dejar confiadamente esta decisin en manos de los electores portugueses y sus representantes .
La transferencia de fondos de los pases miembros ricos a los pases miembros pobres es ms eficaz reduciendo o eliminando completamente las aportaciones de los pases pobres a la UE .
Hoy en da , hablar de las aportaciones comunitarias es hablar la mayora de las veces de que los pobres de los pases ricos se ven gravados con impuestos que redundan en beneficio de los ricos de los pases pobres y por ello ninguno de nosotros quiere llevar a cabo una poltica de reparto , y fundamentalmente esto sucede a travs de los numerosos regmenes de ayuda comunitarios .
Por ejemplo , el 20 % de los agricultores recibe el 80 % de los fondos asignados .
En lugar de ello , debemos hacer transparentes todos los regmenes .
Seguro que si se hace as , los ciudadanos se encargaran de que stos desaparecieran .
Los peridicos informaran de las irregularidades .
Las organizaciones y los electores podran tomar parte .
De esta forma , la democracia viva garantizara la supresin de los incitamentos para el fraude y del fraude all donde hubiera fraude .
Para el fraude que an pudiera quedar , sera estupendo que las policas de nuestros pases miembros colaborasen , que las autoridades policiales de nuestros pases mantuvieran una cooperacin interestatal .
En cambio , no presisamos un corpus iuris , una fiscala y un cdigo penal comunes y un FBI europeo .
Todo esto slo tiene por objeto la creacin de un Estado , de ms Unin , y no la reduccin de la delincuencia .
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Una poltica de transparencia total en lo que a fondos asignados y regmenes se refiere -estoy absolutamente de acuerdo con la Sra .
Maes- facilitar el trabajo al nuevo director de la OLAF , y  quin va a ser ste ?
Mi Grupo propone que no convirtamos esta eleccin en una eleccin entre la derecha y la izquierda .
En su lugar , debemos encontrar al candidato mejor cualificado y contentarnos con proponerle a l o ella para el puesto .
El Consejo de Ministros ha aprobado a lo largo de todos estos aos cuentas deficientes y con ello se ha incapacitado a s mismo para hallar al candidato indicado .
La Comisin ha encubierto el fraude directamente y con ello justificado la necesidad de un director independiente para la OLAF .
Tal como estn las cosas , una recomendacin unnime desde el Parlamento sera lo mejor y mi Grupo espera francamente que encontremos un director para la OLAF que prevenga con sus decisiones todo fraude futuro .
Y , seora Presidenta , es evidente que el propio Parlamento ha de someterse a las mismas reglas por lo que tambin voto a favor del acuerdo .
<SPEAKER ID=40 NAME="Dell' Alba">
Seora Presidenta , ha hecho bien en presidir este debate porque se trata de un asunto muy importante .
He tomado nota del consenso que parece existir en esta Asamblea al respecto , pero tengo la impresin de que , a pesar de todo , muchos de nosotros tenemos dudas y algunas preocupaciones sobre la formulacin de este acuerdo y de esta modificacin del Reglamento .
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Una Oficina de Lucha contra el Fraude , creada , como es lgico , para velar por la buena ejecucin del presupuesto comunitario ,  tiene algo que ver con el establecimiento de un control en todas las direcciones aplicado sin discriminacin alguna no slo a los agentes , sino tambin -como alguien ya ha sealado- a los miembros de las instituciones ?
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He ledo la norma aplicable a los miembros del Consejo .
 Creen verdaderamente que los ministros europeos aceptarn , ms all de la frase que se ha aadido , que se ejerza un control real de su actividad profesional ?
Existe una asimilacin entre los funcionarios , sometidos a un control en el marco del estatuto y tambin en el marco de sus responsabilidades , y los miembros electos .
No pretendo que se excepte a los miembros electos de todo control o que no sean objeto de ninguna investigacin referente a sus actividades , incluyendo las de diputado europeo en el ejercicio de su mandato , pero temo que este acuerdo d lugar a sospechas y a una asimilacin a la ligera , sin perspectiva , como ha ocurrido durante los ltimos meses de 1999 .
Hubiese preferido esperar , como en un momento dado lo haban propuesto algunos grupos , para poder clarificar las cosas .
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Pienso que las disposiciones que hemos establecido necesitaran mayor reflexin .
Existe una contradiccin entre la decisin de base y su aplicacin .
Nosotros hemos heredado este expediente ; ahora bien , me pregunto por qu no se le ha considerado caduco .
Esta Asamblea decidi incluso que deba celebrarse una nueva votacin sobre el Sr . Prodi , puesto que la decisin se haba tomado el 4 de mayo .
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El anterior Parlamento aprob , el 6 de mayo , un texto que en el nterin se haba cambiado .
Este texto tiene fuerza de ley y el Presidente Gil-Robles lo firm cuando todos estaban en campaa electoral , y ahora estamos aqu para hacerlo aplicar dos o tres meses despus .
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Algunos elementos deberan hacernos reflexionar .
Personalmente , considero que un plazo mnimo permitira aclarar las cosas y entender mejor qu margen debe reservarse , en el marco del protocolo sobre los privilegios e inmunidades , en caso de que todos nos convirtamos en sujetos potenciales de las decisiones o investigaciones de la OLAF .
<SPEAKER ID=41 NAME="Theato">
Seora Presidenta , estimados colegas , ante todo quiero dar las gracias al Sr . Napolitano por su buen informe y , tambin , por su exhortacin a seguir adelante .
Yo recuerdo tambin la historia .
El 7 de octubre de 1998 , es decir , hace ms de un ao , se produjo aqu , en Estrasburgo , una aplastante mayora de dos tercios a favor de informe de nuestro colega , el Sr . Bsch , relativo a la OLAF , y , por consiguiente , a favor de la creacin de una oficina , operativamente independiente , de lucha contra el fraude .
En vista de las acusaciones que ya existan en la Asamblea , exigimos con la OLAF un rgano de investigacin que debera encargarse de manera objetiva y sin reservas , de los casos de fraude y de corrupcin .
El primer documento de la Comisin de entonces no era viable .
Hicimos presin para que se realizasen modificaciones .
En mayo del presente ao aprobamos conjuntamente con el Consejo el reglamento de la OLAF y aprobamos a tres bandas -Parlamento , Consejo y Comisin- el Acuerdo Interinstitucional del que se trata hoy .
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Este acuerdo es , por decirlo as , abre las puertas a la OLAF .
Regula las obligaciones y los derechos de los afectados por las investigaciones .
De esta manera damos , entre otras cosas , una clara respuesta a la tan discutida cuestin del " whistle blower " .
Todo funcionario que posea indicios concretos de la existencia de casos de fraude o de corrupcin tendr en el futuro , no slo el deber de comunicarlos , sino tambin el derecho de dirigirse directamente a la OLAF , si lo considera necesario .
No debe sufrir perjuicios por ello .
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Otro punto importante en este contexto en el que exista un vaco en el pasado : la notificacin del afectado por una investigacin . En el futuro esta notificacin ha de producirse con tanta rapidez como sea posible .
En ningn caso deben seguirse consecuencias que lleven nombres que designen a un diputado , a un funcionario o a un servidor pblico sin que se haya dado a los afectados la posibilidad de manifestarse .
Con esto hemos establecido de forma palmaria en principio de contradiccin .
Las excepciones al mismo slo sern posibles con la autorizacin del Presidente o del Secretario General y slo en casos especficos rigurosamente delimitados , en los que se trate de investigaciones especialmente complejas y en las que una informacin demasiado prematura de los afectados pudiera perjudicar el trabajo de las autoridades judiciales nacionales .
Estos son los dos componentes centrales del Acuerdo Interinstitucional . Fueron aprobados aqu , en Estrasburgo , con una gran mayora el 6 de mayo de 1999 .
Lo que en su da se aprob polticamente debe ser anclado ahora en toda regla en el Reglamento del Parlamento para que pueda tener efectos jurdicos . Por algunas conversaciones estoy enterada de que algunos colegas estn preocupados , y esto se ha manifestado aqu , acerca de que las investigaciones de la OLAF puedan ser mal utilizadas para presionarlos , aunque comprenden que es ya una cuestin de nuestra credibilidad el hecho de que como diputados no nos sustraigamos a tales investigaciones .
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Quiero decir dos cosas a este respecto . En primer lugar , con la OLAF no queda sin efecto el protocolo sobre privilegios e inmunidades que brinda una especial proteccin a este Parlamento y a su trabajo .
Por consiguiente , contina siendo vigente que , llegado el caso , las autoridades judiciales nacionales han de solicitar el levantamiento de la inmunidad y que es esta Asamblea la que debe decidir al respecto .
En segundo lugar , todos nosotros hemos adoptado todas las precauciones imaginables para garantizar la independencia del cargo en el trabajo de investigacin , aunque el cargo sigue siendo siga siendo en el sentido formal y organizativo un servicio de la Comisin . Todos nosotros , como rgano poltico de control , reaccionaremos enrgicamente si se toca esta independencia .
Por esta razn he de decir en este punto a la Comisin que no considero aceptable el reciente nombramiento de un nuevo jefe de divisin en la OLAF . Esto no constituye una crtica a la persona en cuestin , a la que ni siquiera conozco , sino una crtica del hecho de que aqu se est intentando rpidamente llegar a hechos antes de que llegue el nuevo Director .
Esto debe ser rectificado .
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La nueva Comisin debe procurar minuciosamente que aqu tampoco se d un atisbo de sospecha .
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Quiero referirme brevemente al procedimiento de nombramiento del nuevo Director , acerca del cual se ha producido una cierta confusin . Una vez que la Comisin ha confeccionado la lista definitiva de los candidatos apropiados , ahora viene el momento poltico de lograr un entendimiento entre el Parlamento y el Consejo acerca de los mejores candidatos .
Quiero hacer referencia a lo que ha dicho acertadamente el Sr .
Bonde : el nuevo Director se enfrenta a un gran reto que exige una gran cantidad de experiencia , de independencia y de capacidad de imponerse .
Por consiguiente , nos hallamos embarcados en una muy importante toma de decisiones .
Aprovechmosla bien .
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( Aplausos )


<SPEAKER ID=42 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , siempre he sido bastante escptica ante las actitudes moralistas o policiales que incluso fomentan la denuncia , para las cuales los fraudes se evitan slo a travs de la creacin de instrumentos de control de las personas cada vez ms evidentes .
Estoy plenamente convencida de que puedo apoyar , junto con mi Grupo , el informe del presidente Sr . Napolitano , porque la modificacin del Reglamento y la propuesta de decisin responden seriamente a la preocupacin de no someter a los diputados a controles excesivos y arbitrarios , una preocupacin que acaba de mostrar tambin el Sr .
Dell ' Alba . Creo que no existe razn alguna para retrasar ms la decisin .
El Parlamento Europeo y los diputados disponen de amplias posibilidades de defenderse en el caso de que se diera tal albedro .
Esto , evidentemente , ser ms fcil si los procedimientos internos se convertirn en ms transparentes y ms claros .
Tenemos que mirar con confianza el futuro trabajo de la OLAF y facilitar su actuacin .
Slo as podremos reaccionar de forma creble en el caso de que hubiesen instrumentalizaciones y actuar con eficacia ante hechos como los mencionados por los Sres . Theato y Bsch .
<SPEAKER ID=43 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , distinguido seor diputado , el acuerdo de creacin de la Oficina de Lucha contra el Fraude se remonta sustancialmente al compromiso del Parlamento Europeo .
Fue una decisin muy importante en pro de la creacin de esta oficina , pues la lucha contra el fraude desempea un papel central en la valoracin de la poltica europea por parte de los ciudadanos y de las ciudadanas de los Estados miembros .
Por esta razn , la opinin pblica espera que esta oficina posea una plena capacidad de trabajo , y esta plena capacidad de trabajo se refiere , por un lado , a las instituciones en las que la OLAF puede realizar investigaciones , razn por la cual , celebro el informe del Sr . Napolitano y las intervenciones que se han realizado aqu .
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Evidentemente , para la capacidad de trabajo de la oficina juega un papel muy importante el nombramiento del director .
Se ha acordado -esto ha sido destacado muchas veces- un procedimiento especial para el nombramiento .
Por consiguiente , tambin es necesario evitar errores formales en este procedimiento .
Puedo asegurarles , seoras y seores , y tambin a usted , Sr . Bsch , que , por mi parte , evitar estrictamente cualquier intromisin indebida en la seleccin del director .
Slo debe ser decisiva la cualificacin para este importante mbito de tareas y espero que muy pronto pueda llevarse a cabo con consenso la seleccin del candidato y que tambin muy pronto puedan ocuparse los puestos que han sido aprobados ya por ustedes para este ao .
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Puedo asegurarles que la Comisin es plenamente consciente de cul es el papel que juega la lucha contra el fraude en la valoracin de la poltica europea a los ojos de las ciudadanas y de los ciudadanos y por ello celebro una vez ms en nombre de la Comisin el informe y el trabajo que se ha realizado .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria Schreyer
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves despus de las votaciones sobre el presupuesto .
<CHAPTER ID=4>
Firmas electrnicas
<SPEAKER ID=46 NAME="Lechner">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , si hasta ahora Internet serva de medio de informacin , ltimamente se viene utilizando tambin para comprar y vender en el trfico comercial y , por cierto , no slo por parte de las empresas , sino tambin por parte de las personas privadas normales .
Esta tendencia en un mercado que en su rpido crecimiento arroja cifras vertiginosas de expansin ignora , naturalmente , las fronteras nacionales y necesita unas condiciones marco comunitarias .
Consciente de esto , la Comisin ha presentado una propuesta de una directiva que tiene por objeto establecer las condiciones marco comunitarias de la firma electrnica , es decir , de aquellas firmas que no se presentan como signos realizados a mano , sino que se generan de manera electrnica .
En la primera lectura , en enero de 1999 , el Parlamento aprob 32 enmiendas .
Luego , el Consejo present el da 28.6.1999 su posicin comn asumiendo una gran parte de las enmiendas del Parlamento .
La Comisin de Asuntos Jurdicos ha discutido la posicin comn y la ha aprobado unnimemente con siete enmiendas , de las cuales , sin embargo , no deberamos aceptar una .
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Quisiera referirme ahora a los puntos que siguen : la directiva est pensada , ante todo , para quienes participan en redes abiertas , como la de Internet , y no afecta al derecho de establecer acuerdos voluntarios en el marco de los denominados sistemas cerrados .
Internet no se detiene ante las fronteras europeas .
Por esta razn la directiva pretende una apertura a los pases terceros y prev acuerdos transnacionales .
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En segundo lugar : el futuro de la actividad electrnica en materia jurdica y comercial depende esencialmente de si se logra mejorar la confianza , especialmente la de los usuarios , en la seguridad y , en concreto , tanto en la seguridad tcnica , por ejemplo , en lo que respecta a las falsificaciones , como tambin en la eficacia jurdica de semejantes procedimientos .
Un punto decisivo de apoyo son las firmas electrnicas Mediante una firma tal en formato electrnico se puede garantizar que , por un lado , es constatable la identidad de quien haya emitido una declaracin y la haya firmado , es decir , la identidad del firmante .
Pero , adems , se puede comprobar tambin la integridad de los datos transmitidos .
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Respecto de los niveles tcnicos de los que se ocupa la directiva , sta se esfuerza por mantener una apertura tecnolgica .
Es preciso lograr un nivel ms elevado de seguridad mediante firmas avanzadas y certificaciones cualificados .
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La directiva asegura que puedan ofertarse en todo el mbito comunitario los correspondientes productos criptogrficos sin que ello deba estar sujeto a una autorizacin .
No obstante , permite sistemas voluntarios de acreditacin con el fin de fomentar el nivel de los estndares de calidad .
Para los proveedores de certificaciones cualificadas est prevista una responsabilidad mnima .
Deben poder utilizarse seudnimos ; tambin se halla contemplada la proteccin de los datos .
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Una cuestin decisiva para la confianza de los participantes en la fiabilidad de los negocios jurdicos celebrados por va electrnica es la cuestin de la eficacia jurdica de tales procedimientos .
En el futuro las firmas avanzadas se equipararan bsicamente a las firmas manuales .
Sin embargo , a las firmas normales tampoco se les debe quitar por principio la eficacia jurdica ni su utilizacin como medios de prueba .
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Con esta directiva en la que se trata de la primera normativa marco de este tipo en todo el mundo , la Unin Europea da un primer paso decisivo hacia la regulacin y , al mismo tiempo , hacia el fomento del comercio electrnico en el seno de la Comunidad .
La directiva es apropiada para fortalecer la confianza de las personas en la fiabilidad de las redes abiertas , en los productos y servicios que se ofertan y en la eficacia jurdica de los negocios que se celebren en Internet .
Al mismo tiempo constituye una importante contribucin a la libre circulacin de bienes y servicios en el mercado interior y , en concreto , tanto para los usuarios -permtanme decirlo con cierta rapidez : para comprar en Internet- como tambin para los ofertantes de los necesarios servicios y productos criptogrficos .
<P>
Quisiera dirigir expresamente unas palabras de agradecimiento a la Comisin y al Consejo , pues ambos han colaborado de una manera extraordinariamente cooperativa con el Parlamento .
Pero mi agradecimiento se extiende tambin a los colegas de todos los grupos del Parlamento y no en ltimo lugar tambin a los de la pasada legislatura en la que se realizaron importantes trabajos preparatorios .
<P>
En la mayora de los casos nuestra funcin consiste en desmontar trabajosamente las diversas regulaciones nacionales que hayan surgido y armonizarlas entre s .
En el caso presente estamos ante una nueva realidad tecnolgica y social que podemos configurar jurdicamente desde el principio mediante una legislacin originariamente europea y con la que al mismo tiempo nos podemos acreditar de una manera especial como comunidad jurdica europea .
<P>
Ms all del margen de maniobra existente no deberan surgir ni consolidarse en ningn caso regulaciones nacionales diferentes .
Por esta razn considero importante que esta directiva entre en vigor con la mayor rapidez posible y solicito de ustedes su aprobacin .
<SPEAKER ID=47 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , con frecuencia se acusa de falta de equilibrio a las regulaciones europeas . Se les achaca que son demasiado burocrticas , que se deben slo a intereses especficos o que incluso ignoran tendencias que estn presentes en todo el mundo .
Creo que podemos decir que aqu tenemos un excelente ejemplo de lo contrario .
En el mbito de la armonizacin jurdica es preciso encontrar siempre un difcil balance entre la armonizacin necesaria , por una parte , y el respeto a las tradiciones jurdicas existentes en los Estados miembros , por otra .
Aqu tenemos un excelente ejemplo de equilibrio .
Por un lado , se establecen pocas reglas , pero claramente definidas , sobre las exigencias que han de cumplir las firmas electrnicas , pero , por otro lado , los Estados miembros pueden decidir en qu casos equiparan estas firmas a las manifestaciones tradicionales de voluntad , por ejemplo a la firma de puo y letra , a la forma escrita o a otras pruebas documentales .
<P>
Quisiera referirme aqu de manera especial a la enmienda 2 que aclara una formulacin un tanto equvoca del prrafo 1 del artculo 5 .
Quisiera afirmar expresamente una vez ms que en las discusiones habidas en la comisin se nos fue confirmado por todas partes que no existe automatismo alguno entre una firma electrnica y su transposicin a determinadas exigencias formales en los Estados miembros .
El legislador nacional puede determinar con entera libertad en qu casos equipara la firma electrnica a la firma manual .
<P>
Esta directiva constituye tambin un buen ejemplo de equilibrio entre los intereses de la economa , por una parte , y los consumidores , por otra .
Ante todo , tenemos aqu una regla precisa y sencilla que slo plantea pocas exigencias .
Vean , por ejemplo los anexos .
Pero , por otro lado , tenemos la proteccin necesaria en lo que respecta a la obligatoriedad de tales contratos y a la responsabilidad del ofertante .
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Finalmente , la directiva constituye tambin un buen ejemplo de una actuacin consecuente de la Unin Europea en el mbito de Asuntos Interiores , en el mercado interior , pero , al mismo tiempo , constituye una apertura hacia la cooperacin internacional .
Disponemos aqu de un marco claro que ante todo rige internamente para la UE , pero en el texto de la propia directiva hemos establecido , y esto es digno de notarse , la apertura a reglas internacionales .
Precisamente en este mbito se puede ver muy claramente que en la armonizacin de la UE nos encontramos en un nivel intermedio de la regulacin .
Tenemos el nivel nacional , tenemos el nivel europeo y ltimamente se suma con mayor fuerza y en un nmero creciente de mbitos el nivel internacional de regulacin .
Aqu es bueno que pongamos en claro que precisamente en el mbito de las nuevas tecnologas , en el mbito del trfico comercial electrnico , nosotros estamos abiertos a acometer los problemas a escala mundial .
Seguramente , esto tendr que desempear un determinado papel en las negociaciones de la OMC .
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Celebro poder contribuir en mi primera intervencin oral , como miembro reciente de esta Alta Asamblea , a una buena parte de la legislacin europea y deseo que se produzca una amplia conformidad aqu y una fluida aprobacin de la directiva en el Consejo de Ministros .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Wrmeling , tambin , precisamente , por su primera intervencin aqu , en el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=49 NAME="Berger">
Seor Presidente permtame , ante todo , felicitar cordialmente al ponente en nombre de mi Grupo y tambin darle las gracias por haber podido confeccionar tan rpidamente este informe para la segunda lectura a pesar de ser nuevo en esta Asamblea .
Efectivamente , en una materia como la regulacin de los requisitos para el reconocimiento de las firmas electrnicas , una solucin rpida es , al menos , tan importante como la solucin correcta .
Tengo la conviccin de que hemos encontrado tanto una solucin rpida como tambin una solucin correcta para fomentar la firma electrnica y , en consecuencia , la utilidad de los nuevos medios de informacin y de comunicacin en la vida cotidiana .
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En especial , considero acertadas la delimitacin del mbito de aplicacin para sistemas abiertos y para sistemas cerrados , la neutralidad de la tecnologa , la clara aplicabilidad para personas jurdicas y la admisibilidad de los seudnimos .
En especial , a travs de stos el consumidor puede mantener el anonimato en la red en la misma medida que en los negocios cotidianos del mundo offline y se puede evitar un profiling exacto del consumidor .
<P>
Con la aceptacin de una de las enmiendas queremos aprobar en esta semana que compete a los Estados miembros establecer los mbitos jurdicos en los que ser de aplicacin la firma electrnica .
Esta aclaracin ha sido necesaria , sin duda .
Sin embargo , quiero conectarla con un requerimiento , un requerimiento a los Estados miembros , en orden a que en este mbito sean tan generosos como sea posible y a que restrinjan slo en casos excepcionales la aplicabilidad de las firmas electrnicas y la equiparacin de las mismas .
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Si ahora aprobamos la directiva relativa a la firma electrnica en segunda lectura , esto constituir una importante victoria intermedia .
No se habr conseguido an el objetivo , es decir , un marco jurdico europeo , consistente y casi completo , para la sociedad de la informacin .
Para ello nos faltan aun las segundas lecturas de la directiva sobre comercio electrnico , la directiva sobre derechos de propiedad intelectual y la relativa a la televenta de servicios financieros .
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Por consiguiente , quisiera dirigir finalmente una llamada al Consejo para que fije la posicin comn sobre estos proyectos de directiva con la mayor rapidez posible , con tanta amplitud como sea posible , naturalmente , sobre la base de las enmiendas de este Parlamento en la primera lectura , a fin de presentar la posicin comn en segunda lectura al Parlamento .
<SPEAKER ID=50 NAME="Thors">
Seor Presidente , en este momento pienso en nuestro antiguo colega Ullman , que fue ponente la ltima vez que discutimos las firmas electrnicas .
En esa oportunidad no fuimos muchos los que estuvimos presentes , pero en esta ocasin somos unos pocos ms .
Creo que se debe a que en este Parlamento hay ms personas que comprenden la importancia de esta directiva .
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Su inters se ilustra con la emisin de acciones de la firma finlandesa Data Fellows la semana pasada .
Se convirti en un verdadero capitalismo popular .
Data Fellows es una empresa que comercializa servicios de seguridad y de verificacin en Internet .
Por tanto , estamos debatiendo una propuesta econmica importante .
<P>
Al discutir este asunto tambin es importante que tomemos decisiones rpidas , cosa que han sealado el ponente y otros oradores .
Doy mi apoyo al ponente y me alegra la postura del Consejo , que desea una decisin rpida y que ha mantenido un dilogo constructivo .
De otro modo , temo que se podra producir una divisin del mercado europeo , puesto que muchos pases ya han aprobado directivas .
Por este motivo sera perjudicial que no logrsemos esta directiva .
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Adems , pienso que la directiva es clara , aunque se ha criticado porque no seala las formalidades que se deben aplicar en los pases miembros respecto a los diferentes procedimientos .
Un antiguo ejemplo aplicable aqu es que si las leyes de los Estados miembros exigen presencia simultnea , entonces no ser posible para una pareja casarse mediante este tipo de firmas a travs de la red .
En este caso , se tratara de una formalidad que ha permanecido en la ley y que no se puede violar .
<P>
Cuando hablamos de este tipo de identificacin y de estos servicios de seguridad , espero que no nos limitemos y creamos que tan slo se trata de nmeros .
Por el contrario , tal vez en el futuro existirn otras formas fsicas de identificacin y de verificacin que yo espero que se tomen en cuenta en la clusula de modificacin de la directiva .
No vayan a creer ustedes que he visto demasiadas pelculas de James Bond .
No , lo que ocurre es que as va a ser en el futuro . Por este motivo es importante la clusula de modificacin .
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Se habla de voluntariedad y de distintas posibilidades , pero , en la realidad , para que las firmas existentes en el mbito nacional tambin puedan usarse internacionalmente ser importante que se cumplan las exigencias de seguridad que se contemplan en esta directiva .
Tambin cabe destacar la importante tarea de la Comisin al determinar las firmas que son confiables y lo que debe entenderse por sistemas seguros .
En relacin con esto , espero que la Comisin establezca unos estndares que sean econmicamente correctos , que se haga de manera abierta y que , de facto , no se cree un monopolio .
Bien sabemos que en la sociedad de la informacin los estndares tienen precisamente este significado .
La directiva otorga mucho poder a la Comisin en este punto .
<SPEAKER ID=51 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , vale la pena destacar que estamos llegando al final de un perodo de cinco siglos durante el cual la nica manera de autenticar documentos y transacciones era la firma escrita o la firma certificada , etc .
Ahora , en menos tiempo que la mitad de la vida de una persona , entramos en un mundo que va a estar dominado por el comercio electrnico , por nuevas tecnologas y por firmas que no existen en la antigua acepcin de la palabra y que , por lo tanto , habr que autenticar de una manera indita .
Para muchos de nosotros , y me sorprende que la Sra . Thors no lo haya mencionado , esto es un fenmeno estimulante , igualador y liberador porque el mundo antiguo estaba dominado por los grandes centros y las periferias estaban en una situacin desventajosa en relacin con los centros .
En el nuevo mundo del comercio electrnico no hay centros : la periferia es tan central como el centro .
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Esto es de mucho valor para muchos de los diputados de este Parlamento y , en todo caso , para el Sr . Miller y para m , que representamos aqu a Escocia .
Se trata de algo tan grato para todos que en la Unin Europea deberamos esforzarnos por crear un marco adecuado para esa forma de comercio : Un marco adecuado para la confianza mutua entre ciudadanos de pases diferentes ya que , al fin y al cabo , si hay algo que no para mientes en las fronteras , ese algo es Internet .
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Estimamos , como han dicho otros oradores , que esta Directiva es muy acertada , y me gustara particularmente felicitar a mi nuevo colega , el Sr .
Lechner , por su labor en la comisin parlamentaria .
Mi propio Grupo hubiera preferido que se estipulara una proteccin ms completa de lo privado y que hubiera elementos de proteccin ms rigurosos en el caso de los datos .
Cierto es que , de conformidad con el principio de la subsidiariedad , sos son aspectos que incumben a los Estados miembros y que no suscitan por mi parte ninguna objecin particular , pero es posible que tengamos que volver a ocuparnos de la cuestin en otro momento .
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Tambin es importantsimo , como han dicho otros oradores , que haya una posibilidad de expansin en el plano internacional porque las fronteras de la Unin Europea son fronteras artificiales en lo que se refiere a esta cuestin .
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Quisiera tener la seguridad de que cuando elaboremos acuerdos internacionales , no incluyamos en ellos aspectos que puedan resultar opresivos para los ciudadanos o para los consumidores .
No todos nosotros estimamos que la Organizacin Mundial del Comercio ha sabido establecer siempre el debido equilibrio , por ejemplo , entre la proteccin del medio ambiente , de los consumidores y de los trabajadores , y la liberalizacin del comercio .
Evitemos que pueda suceder lo mismo en esta esfera .
Nuestros negociadores tienen que esforzarse denodadamente por instituir un marco equitativo y justo , as como un mercado libre .
<SPEAKER ID=52 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , antes que nada quisiera felicitar al Sr . Lechner por la preparacin y presentacin de este informe , que mi Grupo puede apoyar en principio .
Las comunicaciones y las transacciones comerciales electrnicas mundiales en la esfera de los servicios de la tecnologa de la informacin son productos cuya importancia aumenta sin cesar , y los servicios en la esfera de la tecnologa de la informacin se incrementarn en ms del 100 % en la Unin Europea de aqu al ao 2001 .
Hace diez aos nadie hubiera podido imaginar que los servicios de la tecnologa de la informacin pudieran experimentar semejante expansin .
El correo electrnico no exista entonces en los ordenadores personales de ningn pas , pero la situacin est cambiando actualmente a un ritmo acelerado .
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Sabemos que se estn desarrollando nuevas formas de comercio , particularmente en la esfera del comercio electrnico .
Sabemos tambin que hay que establecer normas de seguridad y que hay que mejorarlas para proteger los intereses de los consumidores en todo momento .
Recientemente le en el Financial Times que la mitad de las controversias entre clientes y la compaa de tarjetas de crdito Visa tienen que ver con transacciones hechas por conducto de Internet .
Por lo tanto , hay que instituir con urgencia procedimientos encaminados a mejorar las normas de seguridad .
Entre ellos debe figurar tambin el reconocimiento legal de las firmas electrnicas , y necesitamos que haya servicios de certificacin que se ocupen de ese aspecto .
Esos servicios son esenciales si queremos que haya seguridad del consumidor y confianza del consumidor , que son dos objetivos paralelos .
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La posicin comn del Consejo Europeo de junio del presente ao procura establecer un marco europeo para las firmas electrnicas .
Por primera vez se establecer un marco reglamentario europeo para los servicios de autenticacin , y se velar por el reconocimiento legal de las firmas electrnicas .
En las esferas de rpido progreso tecnolgico la Unin Europea tiene que esforzarse particularmente por evitar toda futura barrera del mercado interior como resultado de normas nacionales contradictorias , y debe establecer un marco jurdico europeo en una fase temprana .
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Para acabar , dir que la aplicacin de normas europeas uniformes puede desempear un importante papel precursor gracias a su repercusin en los acuerdos concertados en el plano mundial .
El Parlamento ha de tenerlo en cuenta cuando votemos sobre esta importante Directiva .
<SPEAKER ID=53 NAME="Dell' Alba">
Seor Presidente , antes que nada quisiera saludar al seor Comisario Liikanen que veo que por primera vez se est ocupando de los problemas de la sociedad de la informacin y ya no del presupuesto .
Le deseo buen trabajo .
Estoy muy contento por este progreso .
Espero que con nuestro voto aceleraremos al mximo el procedimiento , al objeto de permitir por fin el reconocimiento de la firma electrnica que ya existe de hecho .
Somos conscientes de la rapidez con que est evolucionando este sistema y de que el mundo de Internet , es decir , el mundo de los usuarios de la sociedad de la informacin , est muy adelantado en lo concerniente a la validez de los contratos y las transacciones a travs del sistema electrnico .
Quiero subrayar que habramos podido ser unos precursores en el Parlamento Europeo y no lo fuimos porque nuestra administracin se neg a cumplir una decisin del Parlamento .
Hace aos aprobamos una modificacin del Reglamento que , especialmente en lo referente a las peticiones y al recurso al Defensor del Pueblo , se orientaba a dar valor a la firma electrnica .
Esto habra permitido formular peticiones por Internet y aumentar la transparencia y la posibilidad de dirigirse al Parlamento y a las dems Instituciones como , por ejemplo , al Defensor del Pueblo .
A pesar de esa modificacin , esta disposicin es substancialmente letra muerta .
En efecto , si bien es cierto que se puede formular una peticin por Internet , lo cierto es que luego es necesaria una confirmacin escrita por parte de los autores , lo que de hecho deja sin efecto esta posibilidad .
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Espero que en la votacin que estamos a punto de realizar se afirme con fuerza la voluntad del Parlamento para abrir enseguida el camino a esa disposicin que permitir de inmediato una mayor visibilidad , una mayor transparencia y un mayor acceso de los ciudadanos a nuestra vida democrtica .
<SPEAKER ID=54 NAME="Inglewood, Lord">
Seor Presidente , para empezar quisiera felicitar al Sr . Lechner por su informe y por la forma en que lo ha presentado a este Parlamento .
Una cuestin que ha expuesto con toda claridad y que , en mi opinin , es importantsima , es que esta norma legislativa es una de una serie mayor de normas legislativas que van a reglamentar el comercio electrnico .
Es evidente que van a tener gran importancia , no solamente para Europa sino para las empresas de todo el mundo .
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En este contexto quisiera aprovechar mi tiempo de palabra para destacar las posibles repercusiones de las versiones propuestas " Amsterdamizadas " -si se me permite utilizar tan horrible trmino- de los Tratados de Bruselas y de Roma en cuanto se refieren al funcionamiento de esta parte del mercado nico .
Segn entiendo la situacin , esas versiones pueden plantear una grave amenaza para el mercado debido a que algunas de sus disposiciones parecen menoscabar el principio del pas de origen , que , como sabe el Parlamento , es la base en que se fund el mercado nico .
Si en la construccin del mercado nico no se protege el principio del pas de origen , entonces me parece que dicho mercado no beneficiar a los ciudadanos de Europa .
<P>
Todos sabemos que el comercio electrnico va a ser cada vez ms importante para el bienestar econmico y social de los ciudadanos de la Unin Europea .
Si resulta que el marco jurdico de ese medio de comercio es deficiente , el bienestar de todos los ciudadanos de Europa saldr perdiendo .
<P>
Y si , como estimo , la erosin del principio del pas de origen amenaza fundamentalmente al mercado nico de servicios electrnicos en Europa -lo cual , a su vez , constituira un importante ejemplo para el funcionamiento del comercio electrnico en nuestro globo- , entonces los resultados seran tristsimos y daossimos para los ciudadanos de Europa .
sa es una situacin en la que nosotros , como representantes de esos ciudadanos , tenemos que luchar resueltamente para evitar que suceda .
<SPEAKER ID=55 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , doy las gracias al ponente por este informe .
El comercio electrnico aumenta rpidamente y para nosotros esto resulta muy positivo .
Sin embargo , con frecuencia seguimos sin comprender la importancia cultural y poltica de las redes .
Por supuesto , en el futuro necesitaremos un movimiento de derechos cvicos en el mbito de las redes de comercio electrnico .
<P>
Las firmas electrnicas certifican el comercio electrnico , y eso es lo importante .
Necesitamos desarrollar nuestro comercio , por ejemplo , en lo que se refiere a nuestras posibilidades competitivas frente a los Estados Unidos .
Nuestro uso de Internet equivale tan slo a un tercio , por ejemplo , del uso en este pas . Aunque la transaccin tuviera tres palabras clave y se cambiaran dos de stas , el sistema no sera completamente seguro .
Si los piratas informticos se introducen en los archivos del Pentgono , no hay duda de que tambin sern capaces de meterse en las redes del comercio electrnico .
En la venta al por menor , en la que las prdidas que son consecuencia de robos pueden alcanzar cierto porcentaje sobre las ventas , los daos recaen sobre la propia actividad comercial .
En el comercio electrnico los perjuicios repercuten tambin en el cliente y muy a menudo slo en ste .
Por ello , toda insistencia en la seguridad es insuficiente .
<P>
Precisamos de una cooperacin internacional , tal como ya se ha expuesto hoy aqu .
Necesitamos una cooperacin de tal amplitud que sirva de base para el establecimiento de una especie de polica para la red semejante a la polica de trfico .
Pero piensen ustedes en cunto ms rpido es el comercio electrnico y cunto ms largas son las carreteras que en el trfico terrestre .
Es importante tambin que el control tenga lugar all donde se encuentra el centro de actividad .
Esto presupone la cooperacin internacional y exige mucho de nuestros representantes en la ronda de negociaciones de la OMC .
Tambin hemos pretendido proteger a las minoras . Los pobres constituyen la minora ms grande en todos los pases .
Espero que tambin ellas puedan acceder al mundo de las redes , a la vez que la Comisin adopta medidas paralelas para ello .
<SPEAKER ID=56 NAME="Niebler">
Distinguido seor Presidente , seoras y seores , tambin yo quisiera dar las gracias a nuestro colega , el Sr . Kurt Lechner , por su excelente informe , cuyo contenido apoyo en su totalidad .
Con la directiva sobre las condiciones marco para la firma electrnica la Unin Europea da un importante paso hacia la eliminacin de los obstculos al comercio electrnico .
Hasta ahora no estaba clara la eficacia jurdica de las firmas electrnicas y era una cuestin abierta la de si en los procesos judiciales se poda atribuir fuerza probatoria a las declaraciones en formato electrnico con firmas digitales .
Estos problemas se ven atenuados en toda la Unin en la medida que , de conformidad con la directiva , en el futuro se podrn aducir tambin declaraciones en formato electrnico jurdicamente vinculantes y de esta suerte se podr comerciar tambin electrnicamente .
<P>
La directiva constituye el primer paso hacia la creacin de un marco jurdico completo para el comercio electrnico .
De esta suerte , entre otras cosas , sirve de orientacin a la directiva sobre comercio electrnico , a la directiva sobre la televenta y , en parte , a las dos directivas sobre el copyright que van a ser tratadas en breve en segunda lectura en el Parlamento Europeo . Mi colega , el Sr .
Wuermeling , ha aclarado ya con razn que la directiva deja en manos de los Estados miembros determinar , cundo una declaracin electrnica de voluntad que va . Provista de una firma digital ha de equipararse a una declaracin con firma manuscrita o a una declaracin para la cual la Ley prescribe la forma escrita .
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Celebro expresamente que la directiva excepte en su mbito de vigencia la legislacin nacional en materia de contratos y se limite solamente a lo esencial .
Quiero hacer an dos comentarios muy breves sobre la directiva .
En primer lugar , es de gran importancia que se establezca en toda Europa un sistema sobre firmas electrnicas que est abierto a desarrollos globales y favorezca la integracin .
En este punto se insta a la Comisin a que entre en contacto con terceros pases y con organizaciones internacionales en orden a encontrar soluciones adecuadas A este respecto habr que tener en cuenta de manera especial qu propuestas desarrollan en este mbito la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional ( CNUDMI ) , la OCDE y la OMC .
<P>
El objetivo debe ser que las firmas electrnicas logren reconocimiento en el plano suprafronterizo , es decir , que se cree un marco compatible a escala internacional .
En segundo lugar , y con esto termino , quisiera insistir en lo importante y urgente que es poseer , por fin , regulaciones para los proveedores de servicios de certificacin en lo que se refiere a su acceso al mercado , a la aplicacin de los principios que rigen en el mercado interior , y a las regulaciones relativas a la responsabilidad .
Ya es hora de que se cree seguridad jurdica mediante la aprobacin de normas nicas para los proveedores de servicios de certificacin , por un lado , y , tambin para los usuarios , por otro , los cuales -igual que en la utilizacin de las tarjetas de crdito- sabrn con exactitud en qu medida les amenaza el peligro de una responsabilidad .
<SPEAKER ID=57 NAME="Harbour">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar al Sr . Lechner por la forma en que ha presentado el informe , y elogiarle particularmente por no haber tratado de aadir demasiado a lo que , fundamentalmente , era una buena Directiva .
Los ponentes tienen siempre la tentacin de aadir algo nuevo , pero el Sr . Lechner ha sabido resistir sensatamente a la tentacin .
<P>
Mi primera intervencin en este Parlamento fue en el mes de julio , cuando elogi la iniciativa de la Presidencia finlandesa de que se diera prioridad a las cuestiones de la sociedad de informacin .
Es para m un verdadero placer poder formular algunas observaciones sobre la Directiva que estamos examinando hoy y sumarme a lo que han dicho ya varios colegas : que se trata de una medida de importancia capital que ser la primera de una serie de medidas .
La forma en que tratemos de esta cuestin en este Parlamento , en la Comisin , en la Unin , ser de suma importancia para el desarrollo del comercio electrnico en el futuro .
Al hacer esta intervencin en la fase final del debate no puedo sino pensar en las repercusiones que esta Directiva tendr para otras directivas , adems de pedir a la Comisin muy especialmente que se cerciore de que la forma en que funciona en la prctica es objeto de estrecha vigilancia .
<P>
Como han dicho mi colega , la Sra . Berger , y otros oradores , en la Directiva se deja cierto grado de flexibilidad a los Estados miembros acerca de la forma de llevarla a la prctica .
Queremos estar seguros de que no aadirn disposiciones a esta Directiva , de que no la harn demasiado restrictiva , o demasiado opresiva hasta el punto de que perjudique el desarrollo o la utilizacin de firmas electrnicas y , con ello , retrase el desarrollo del comercio electrnico propiamente dicho .
Al fin y al cabo , eso es lo que queremos conseguir con la legislacin que se nos presenta .
Queremos que la legislacin fomente el desarrollo del comercio electrnico desde el punto de vista del consumidor , y que estimule a las empresas a ingresar en esta nueva era caracterizada por la conexin directa entre empresas .
<P>
Las firmas electrnicas sern muy importantes para dar a los consumidores la seguridad que les anime a aceptar el comercio electrnico .
En consecuencia , pido a la Comisin que se cerciore de que se va a tener en cuenta este aspecto de la Directiva en el plano de los gobiernos nacionales , para asegurar que funcionar con eficacia y que conseguir su finalidad , que es estimular a los consumidores y a las empresas a participar en la revolucin electrnica .
<P>
El segundo aspecto importante de esa Directiva es su neutralidad desde el punto de vista tecnolgico .
No incumbe a los polticos determinar las soluciones tecnolgicas .
Vivimos en un mundo que avanza con gran rapidez , en el que se desarrollan productos nuevos en unos cuantos meses , llegan muy rpidamente al mercado , estn en venta enseguida y los consumidores los aceptan sin prdida de tiempo .
Tenemos que asegurarnos de que nuestra legislacin no descarta opciones tecnolgicas ni impide que los tcnicos y los autores de programas informticos elaboren nuevos productos .
Tambin en este caso me gustara pedir a la Comisin que vigilase cuidadosamente la situacin .
<P>
El punto final para el desarrollo del comercio electrnico en la Unin -y creo que es un punto de importancia capital- es que tenemos que contar con un marco que anime a las pequeas empresas a participar en el comercio electrnico .
Si no animamos a las pequeas empresas , las microempresas , a que aprovechen el inmenso poder que ofrece esa tecnologa para abrirse mercados internacionales con rapidez y sin mucho costo , a que se pongan en condiciones de ofrecer nuevos productos al cliente de forma directa sencilla y eficaz , entonces creo que no me quedar ms remedio que admitir que hemos fracasado .
<P>
Tambin en este caso debemos fijarnos en la forma de operar de esta Directiva respecto de las empresas pequeas y medianas , y , en particular , abundando en lo que ha dicho mi colega Lord Inglewood , tenemos que velar por que los cambios en el marco jurdico general no brinden la posibilidad de impedir la entrada de las empresas ms pequeas en el comercio electrnico .
<P>
Recomiendo esta norma legislativa .
He expuesto algunas cuestiones y espero que la Comisin las tenga en cuenta al seguir adelante en esta nueva era de legislacin marco para el comercio electrnico .
<SPEAKER ID=58 NAME="Liikanen">
En primer lugar quisiera dar gracias al Parlamento Europeo por su actitud sumamente alentadora y de apoyo acerca de esta cuestin .
He de decir , por vez primera en este Parlamento , que estoy de acuerdo con todos los oradores .
Ha sido un debate muy positivo en el que se han expuesto diferentes puntos de vista .
En particular , quisiera felicitar al ponente , Sr . Lechner , por lo constructivo de su informe .
<P>
El paso de la Directiva por este Parlamento ha revestido tambin una importancia simblica para cuestiones futuras de la misma esfera .
La rapidez del cambio tecnolgico es tan grande , que necesitamos encontrar el equilibrio entre la rapidez de los procedimientos y la flexibilidad de la legislacin .
De lo contrario no podremos atender las necesidades que plantean los enormes cambios que presenciamos cada da en los diferentes sectores de la sociedad de la informacin .
<P>
La Directiva que est hoy en el orden del da trata de la utilizacin y reconocimiento jurdico de las firmas electrnicas .
Se trata de una cuestin importantsima , como han dicho hoy tantos oradores .
La realizacin de transacciones por va electrnica est aumentando rpidamente , tanto para las empresas como para los consumidores .
Internet predominar en Europa dentro de unos cinco aos .
Cabe esperar que la mitad de la poblacin de Europa est conectada a Internet para el ao 2005 , y no solamente por va de sus ordenadores individuales , sino tambin , en proporcin cada vez mayor , por medio de dispositivos mviles de comunicacin .
ste ha sido el mensaje que Telecom transmiti a todos desde Ginebra hace dos semanas .
<P>
La utilizacin de firmas electrnicas es un medio importante de garantizar la autenticidad en el futuro mundo electrnico .
Sin ella , no habr comunicaciones electrnicas seguras para los ciudadanos europeos .
Ms an , incluso el incremento de la utilizacin de Internet puede frenarse debido a las crecientes inquietudes de seguridad y de proteccin de lo privado .
Lo peor es que sin seguridad y sin confianza no habr un claro impulso en favor de las transacciones comerciales y financieras por medio de Internet .
<P>
Esta Directiva no est destinada a reglamentar todo , ni tampoco est destinada a sustituir al mercado .
Ofrece el reconocimiento jurdico de las firmas electrnicas mientras que en la actualidad slo se reconoce el reconocimiento en papel , lo cual proporcionar una mayor seguridad al mercado .
Adems , dar seguridad al mercado interior de servicios y productos relacionados con la firma electrnica .
Ahora bien , esta iniciativa tiene tambin una considerable dimensin internacional .
Tanto Internet como el comercio electrnico son de naturaleza mundial .
Por consiguiente , otras organizaciones internacionales como las Naciones Unidas y la OCDE estn desplegando una creciente actividad en el campo de las firmas electrnicas .
Casi todos los estados de los Estados Unidos han promulgado ya una ley sobre las firmas electrnicas o la estn preparando .
El Japn tambin est redactando una ley sobre el particular .
Por eso el hecho de contar con un marco jurdico europeo armonizado fortalecera la posicin de Europa en el contexto internacional .
<P>
Tambin necesitamos esta Directiva para evitar tendencias divergentes en la legislacin de los Estados miembros , como se ha indicado .
Hoy en da todos los Estados miembros de la Unin Europea coinciden en que es importante que haya firmas electrnicas para que haya seguridad y confianza en las comunicaciones electrnicas .
Eso es una buena noticia en la que basarnos para evitar obstculos a la libre circulacin de servicios y productos relacionados con la firma electrnica en el mercado interior .
<P>
En cuanto a las enmiendas propuestas , la Comisin puede aceptarlas con una sola excepcin .
La enmienda 6 nos plantea un problema porque , segn nuestra interpretacin , contradice las disposiciones del Tratado porque el Tratado estipula que ese tipo de propuestas tienen que ser presentadas al Consejo .
En este contexto no se menciona al Parlamento Europeo .
<P>
En suma , quisiera repetir que me agrada sobremanera el alto grado de consenso entre las posiciones de la Comisin y del Parlamento Europeo .
<P>
A todos nos interesa que progresemos rpidamente en esta esfera .
Teniendo presente este objetivo me gustara sugerir que el Parlamento reconsiderase la enmienda 6 a fin de evitar un procedimiento de conciliacin innecesario .
En este contexto el Tratado no deja margen de interpretacin .
<P>
Agradezco al Parlamento su cooperacin .
Espero que podamos seguir este tipo de rpida cooperacin consensual respecto de muchas iniciativas nuevas en esta misma esfera que ya estn ante el Parlamento o que se espera que estn ante el Parlamento este ao y el ao que viene .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Gracias , Sr . Comisario Liikanen .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Vehculos de motor y remolques
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0033 / 1999 ) del Sr . Harbour en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior sobre la posicin comn del Consejo ( ( 8697 / 1 / 1999 - C5-0031 / 1999 - 1998 / 0071 ( COD ) ) relativa a la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva del Consejo 70 / 221 / CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre los depsitos de carburante lquido y los dispositivos de proteccin trasera de los vehculos a motor y de sus remolques .
<SPEAKER ID=61 NAME="Harbour">
Seor Presidente , tomo la palabra como ponente para presentar mi informe al Parlamento .
Me gustara mucho dar gracias a mis colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y del Mercado Interior por haberme encomendado esta labor una semana despus de que yo entrara en funciones , y veo aqu a bastantes colegas que me apoyan .
<P>
Procurar que la presentacin de mi informe sea sencilla .
Se trata de una pieza importante de legislacin sobre el mercado nico que establece requisitos tcnicos uniformes para un componente esencial de los vehculos de motor : el depsito de combustible .
La propuesta consigue cuatro importantes objetivos .
El primero es que introduce normas de prueba uniformes para los depsitos de combustible hechos de plstico , que abarca a todos los tipos de vehculos de motor , tanto automviles como vehculos comerciales .
Algunos de ustedes se han percatado seguramente de que los materiales plsticos se utilizan cada vez ms en la industria de vehculos de motor y esta norma de prueba uniforme brindar a los diseadores la posibilidad de concentrarse en el cumplimiento de una sola norma , en vez de tener que consagrar sus esfuerzos al cumplimiento de toda una serie de normas diferentes .
<P>
A menudo se tiene la impresin de que estas directivas tcnicas no significan gran cosa para los consumidores , pero permtanme que les diga , sobre la base de mi experiencia como ingeniero de la industria automovilstica , que si damos a los ingenieros la posibilidad de concentrarse en la fabricacin de vehculos ms seguros y con emisiones ms limpias en vez de tener que cumplir toda una serie de normas diferentes , al final eso redundar en beneficio de los consumidores y de los usuarios .
ste es el primer objetivo .
<P>
El segundo es la disposicin segn la cual los requisitos tcnicos se ampliarn en el futuro mediante un procedimiento de comit de regulacin , a fin de introducir nuevas normas para los depsitos de combustible que contienen combustibles gaseosos .
Esto es una propuesta importante y orientada al futuro porque los combustibles gaseosos se utilizan cada vez ms -y me refiero , por ejemplo , a combustibles como el gas natural licuado y el gas de petrleo- y existe tambin la posibilidad de que el hidrgeno se utilice como combustible en el futuro .
Se trata de una medida sensata , a pesar de lo cual esta medida tcnica relativamente directa ha requerido ya 18 meses antes de llegar al momento de su segunda lectura .
No me parece a m que sea sa una forma adecuada de utilizar el tiempo administrativo .
se es el segundo punto .
<P>
El tercer punto es que dispone que la aprobacin segn el tipo de vehculo se ample a los casos en que en los vehculos de motor se instalan , despus de haber sido construidos , depsitos de combustible adicionales para combustibles adicionales o depsitos adicionales de mayor cabida .
Tambin esta cuestin reviste una importancia cada vez mayor para la seguridad .
<P>
Esos tres objetivos principales figuraban en la propuesta original que la Comisin transmiti al Parlamento en primera lectura y cuyo resultado subsiguiente ha sido la posicin comn .
En su primera lectura , el Parlamento se esforz mucho por aadir un importante objetivo adicional , que consista en abordar el problema del derramamiento de gasleo en las carreteras , que viene planteando un riesgo cada vez mayor para los usuarios de las mismas , y muy particularmente para los motociclistas .
<P>
El Parlamento propuso que se tuviera en cuenta esa cuestin .
La Comisin lo rechaz , pero lo cierto es que la posicin comn del Consejo incluye esa medida .
El derramamiento de combustible se deba a que las tapas de los depsitos de combustible no estaban bien instaladas , y la Directiva que el Parlamento tiene ahora ante s , con las enmiendas hechas por el Parlamento en segunda lectura con miras a dar mayor rigor a esas disposiciones , se ocupa de esta cuestin exigiendo que los depsitos de combustible de los vehculos de motor posean mecanismos de cierre apropiados para que la tapa est siempre bien ajustada .
<P>
Hemos aadido considerandos que estipulan explcitamente lo antedicho como objetivo de la legislacin y que exponen los requisitos tcnicos con la debida precisin para lograr que esa disposicin sea eficaz .
Estoy seguro de que obtendrn el apoyo incondicional del Parlamento .
<P>
No puedo acabar mi presentacin sin indicarles que sta no es la nica solucin del problema y que nuestra Comisin Parlamentaria desea poner de relieve la necesidad de que otras comisiones parlamentarias se ocupen de este riesgo para la seguridad en la prxima directiva sobre emisiones de vehculos comerciales pesados y tambin en otras normas de prueba de vehculos , para cerciorarse de que las tapas defectuosas de depsitos de combustible se retiran de la circulacin , sea en plena carretera , sea en pruebas anuales de los vehculos comerciales .
<P>
Dir para acabar , seor Presidente , que el elemento final de esta propuesta es el recurso a un comit para mantener y poner de relieve el carcter tcnico de esta Directiva , cosa que ya he mencionado en mi intervencin .
En el Parlamento , en la segunda lectura , se propuso un cambio de los arreglos relacionados con la comitologa pero , a la luz del Tratado de Amsterdam , no he podido recomendar que se apoyasen esas enmiendas .
Lo que propongo es que se apoye la propuesta del Consejo y la Comisin en favor de un comit de regulacin .
Esta cuestin se volver a plantear cuando examinemos ms adelante la propuesta del Sr . Ferri .
<P>
En suma , recomiendo esta propuesta al Parlamento .
Es una propuesta sensata y directa hecha en el marco del mercado nico que incluye diversas caractersticas importantes , y espero que pueda obtener el apoyo unnime de este Parlamento .
<SPEAKER ID=62 NAME="Miller">
Seor Presidente , felicito al Sr . Harbour por su primer informe .
Hay que reconocer que , para ser como es un nuevo diputado , lo ha hecho muy bien .
Ha dado una clara explicacin de los objetivos que persigue el informe .
Me gustara referirme a un par de cuestiones que ha mencionado brevemente .
Se refieren a la cuestin de la seguridad .
La seguridad es un factor que se tiene en cuenta en todo el informe .
Al final del informe se menciona la cuestin de la seguridad de los vehculos de dos ruedas .
<P>
Es posible que no muchos de mis colegas sepan que hay ms accidentes de motocicletas en las proximidades de los cruces circulares que en cualquier otro lugar de las carreteras o las autovas .
 A qu se debe eso ?
Al derramamiento de gasleo . El Sr .
Harbour as lo reconoce en su primera enmienda .
Declara con toda claridad que el derramamiento de gasleo representa un peligro para los conductores de vehculos de dos ruedas .
<P>
Por lo tanto no tenemos ms remedio que averiguar por qu hay ms derramamiento de gasleo en las carreteras .
Se debe a que los depsitos de combustible no tienen tapa o , si la tienen , se trata de tapas que no encajan bien .
Cuando los vehculos comerciales penetran en un cruce circular el combustible tiende a derramarse y las motocicletas que van detrs de los vehculos comerciales resbalan en la superficie grasienta que deja el gasleo .
Por eso la segunda enmienda se ocupa de toda la cuestin de las tapas que no encajan bien y , a veces , de la falta de tapa .
Le felicito por haberse ocupado de esta cuestin .
<P>
Quisiera tambin poner de relieve que el uso de motocicletas se halla actualmente en pleno apogeo .
Estamos viviendo el renacimiento de la motocicleta , y no s por qu .
Si miro alrededor de m en esta sala veo que la mayor parte de los presentes son o probablemente sern pronto de edad madura .
Probablemente algunos de nosotros desearamos volver a nuestra juventud y hacer de Dennis Hopper en la pelcula Easy Rider .
No s por qu , pero lo cierto es que la motocicleta est en pleno renacimiento .
Me alegro de ello y , si en las carreteras se van a utilizar ms las motocicletas , entonces no nos queda ms remedio que conseguir que nuestras carreteras sean ms seguras .
Por eso mi Grupo apoya sin reservas el informe del Sr . Harbour .
<SPEAKER ID=63 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , antes que nada quisiera dar gracias al ponente , Sr . Harbour , por el profundo anlisis de la posicin comn , y tambin por su presentacin sumamente concisa de la cuestin de que nos estamos ocupando aqu hoy .
<P>
Este proyecto de propuesta de directiva est encaminado a establecer normas de construccin que tengan que respetar los fabricantes de depsitos de combustibles con miras a conseguir la aprobacin de la Unin Europea .
En particular la idea consiste en introducir en la Directiva 70 / 221 / CEE del Consejo nuevas disposiciones para los depsitos de combustible hechos con materiales plsticos y destinados a vehculos de motor .
Las disposiciones abarcarn aspectos como la resistencia a los choques , la solidez mecnica , la permeabilidad al combustible y la resistencia al fuego .
En los depsitos de combustible la seguridad reviste la mxima importancia , especialmente cuando se introducen nuevas tecnologas y nuevos materiales .
<P>
El proyecto de propuesta est vinculado directamente a los requisitos tcnicos de la Norma 34 de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas , que trata de la prevencin del riesgo de incendio y en particular de las disposiciones aplicables a los depsitos de combustible fabricados con plstico .
El informe propone dos enmiendas , las dos relacionadas con el derramamiento de gasleo , que puede plantear un grave riesgo para los motociclistas , especialmente cuando la superficie de la carretera est hmeda , como ya se ha mencionado en el debate .
Estamos totalmente de acuerdo en que se trata de un grave problema desde el punto de vista de la seguridad y desde el punto de vista del medio ambiente , y la Comisin puede aceptar las dos enmiendas .
<P>
En suma , la Comisin puede aceptar todas las enmiendas propuestas .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Liikanen .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Velocmetro de los vehculos de motor de dos o tres ruedas
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para segunda lectura ( A5-0029 / 1999 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior respecto de la posicin comn del Consejo ( COM98 ) 285 - C5-0029 / 1999 - 1998 / 0163 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al velocmetro de los vehculos de motor de dos o tres ruedas y por la que se modifica la Directiva 92 / 61 / CEE del Consejo relativa a la homologacin de dichos vehculos ( Ponente : Sr . Ferri ) .
<SPEAKER ID=66 NAME="Ferri">
Seor Presidente , se trata de una propuesta de normas que apunta al factor tcnico , es decir , a la obligatoriedad de la instalacin del velocmetro en los vehculos llamados menores , o sea , de dos o tres ruedas y , en algunos casos , en los especiales de cuatro ruedas .
Actualmente , debido a que es un aparato opcional , sirve como excusa , sobre todo cuando se trata de vehculos que en cierto modo estn trucados y acelerados al mximo , para eludir las normas de velocidad y de seguridad vial , hecho que a menudo produce graves accidentes especialmente entre los jvenes .
La propuesta , en consecuencia , no es meramente tcnica , ya que esta pequea serie de normas se convierte en esencial en la vida civil .
Por este motivo hemos presentado propuestas y se han aprobado algunas enmiendas orientadas a subrayar lo importante que es , hoy por hoy , el tema de la seguridad vial no solo en cada uno de los Estados , sino en el contexto comunitario .
Por otra parte , el mismo Libro Blanco de Delors haba puesto el acento en este problema esencial y apuntado el compromiso muy preciso de reducir dentro de algunos aos el nmero de accidentes de trfico , en particular los ms graves .
Se trata de un compromiso moral ms que jurdico y social ms que tcnico .
<P>
Hemos seguido con mucha atencin esta propuesta , tambin porque nuestra comisin ha querido recalcar con su aprobacin lo importante que es no proceder sectorialmente , sino con una visin ms compleja y ms unitaria en el tema de la seguridad vial : un verdadero paquete de la seguridad vial .
Por otra parte , en virtud del Tratado de Amsterdam , la seguridad vial ha pasado a ser materia comunitaria .
Se han vencido todas esas resistencias que , con frecuencia , provenan de los intereses cruzados de los fabricantes de vehculos y hoy , finalmente , se hace hincapi en la seguridad como defensa de la vida y de la salud del ser humano .
<P>
Esta serie de normas est sujeta , a lo largo del tiempo , a modificaciones debidas a las innovaciones tecnolgicas que son el instrumento de esta defensa ms amplia .
Ahora bien ,  cmo prever modificar estas normas ?
La pregunta plantea un problema que supera los lmites de esta pequea propuesta y trasciende a una propuesta de mayor alcance : la comitologa a la que se ha referido el Sr . Harbour .
ste es un punto fundamental , sobre el cual invito a reflexionar a la Comisin y a todos los colegas .
Hemos hecho una eleccin bastante innovadora en el sentido de que , al optar por un comit de tipo consultivo y no de reglamentacin , apuntamos a cierto equilibrio entre la Comisin y el Consejo , en una ptica comn que trascendiendo de alguna manera cada uno de los Estados miembros , pero sin mortificarlos , deje a la Comisin cierto poder de coordinacin y de adaptacin , en una visin que va ms all de las realidades particulares que a veces podran plantear resistencias hacia aspectos tan delicados .
<P>
Tras un primer intercambio de opiniones , sin embargo , nos ha parecido que la Comisin se muestra , no digo , indiferente , sino ms bien alineada con el planteamiento del Consejo .
En efecto , es obvio que , a la hora de templar las normas , cada Institucin lleve el agua a su molino .
En este caso , no obstante , me parece - y pido a la Comisin que lo confirme - que la Comisin y el Consejo se inclinan por un comit de reglamentacin .
<P>
Para ser claro , quisiera recordar que esta directiva ya prev una prrroga hasta el 1 de julio de 2001 para todos los vehculos y hasta el 1 de julio de 2002 , por dificultades tcnicas de adaptacin , para los ciclomotores , por no hablar de la posibilidad de llegar a un procedimiento de conciliacin que podra retrasar sine die la aplicacin de la directiva .
Sin embargo , si la Comisin se comprometiera a presentar una propuesta transversal , o sea , ms amplia que no abarcase solo esta propuesta especfica , sino todo un sector , por ejemplo , todo el sector de los transportes , aun sin querer extenderla a un tema todava ms general , al cual tendremos que llegar de todos modos porque la de la comitologa es una cuestin que afecta a muchas materias - ya se derog una normativa por lo que ya no podemos volver a los viejos comits de gestin o de reglamentacin o al comit consultivo - si , por lo tanto , la Comisin mantuviera una postura ms global en plazos bastantes cortos , entonces podramos abstenernos de este tipo de propuesta - ste , obviamente , es mi punto de vista particular que tendr que sopesarse tambin con la Comisin de Asuntos Jurdicos - porque ste sera naturalmente un objetivo ms amplio y , por lo tanto , ms fuerte respecto a ese ms limitado . De lo contrario , cada uno seguir su camino y sern todas las Instituciones las que decidirn democrticamente .
<SPEAKER ID=67 NAME="Fiori">
Seor Presidente , la recomendacin del Sr .
Ferri me parece que va en la direccin correcta , ya que insiste en la necesidad de garantizar la mxima seguridad para los vehculos de dos o tres ruedas y , en particular , para los ciclomotores que causan tantas muertes entre nuestros jvenes .
El velocmetro puede ser , sin duda , un aparato para reducir el nmero de accidentes , especialmente desde el punto de vista de la desincentivacin .
Adems , dentro del contexto de la recomendacin , consideramos que la ampliacin del plazo de entrada en vigor puede ser til para la industria para adaptarse desde el punto de vista tcnico .
<P>
Mi intervencin , sin embargo , quiere abordar un tema delicado de carcter general que ya ha abordado el ponente Sr . Ferri , dado que esta recomendacin afronta directamente una de las cuestiones ms delicadas de la relacin interinstitucional , esto es , la comitologa .
Mediante los comits se establecen las medidas de ejecucin de la legislacin , cuya importancia a nadie se le escapa .
Unas medidas de ejecucin muy importantes que con frecuencia interfieren con el texto legislativo y que influyen directamente en la manera en que la legislacin comunitaria se aplica despus en los Estados miembros .
Por ejemplo , en el caso especfico de la seguridad vial que es el tema de fondo de la recomendacin , consideramos que una poltica general coordinada entre los Estados de la Unin Europea interesa a todo el mundo , y quisiramos que fuera percibida como una necesidad ms que como una esperanza , tal como se lleva a cabo en estos momentos .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos propone para esta directiva un comit consultivo que confiere a la Comisin la facultad de decidir las medidas de ejecucin despus de haber odo la opinin de los representantes de los Estados miembros .
Los que pertenecemos al Grupo del Partido Popular Europeo hemos seguido con suma atencin el debate en curso sobre el sistema a utilizar .
La propuesta de la Comisin , aprobada por el Consejo , que prevea el tipo de reglamentacin 3A es , en nuestra opinin , un tanto forzada .
A nuestro entender , el comit consultivo habra presentado un mayor equilibrio entre las Instituciones .
El comit consultivo es adems el tipo de comit que el Parlamento ha preferido siempre .
En este sentido recuerdo la toma de posicin de los Sres . Bourlanges , Di Giovanni y Aglietta en las legislaturas anteriores .
Y esto con la intencin de mantener una plena separacin de poderes entre legislativo y ejecutivo y con el objetivo de garantizar que se tenga ms en cuenta el inters comunitario .
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Por otra parte , es cierto que la decisin del pasado 28 de junio modifica profundamente el procedimiento de los comits y atribuye un control importante al Parlamento Europeo , sobre todo en lo que se refiere a los actos adoptados de conformidad con el procedimiento de codecisin , independientemente del tipo de comit .
Por esto considero que , hoy por hoy , el procedimiento tiene menos importancia que en el pasado , pero tambin considero que las Instituciones comunitarias deben adoptar un enfoque global meditado con el fin de respetar el equilibrio interinstitucional .
Hoy , podemos incluso no respaldar el comit consultivo , a condicin de que la Comisin se comprometa a presentar cuanto antes una serie de propuestas para adaptar los actos legislativos que prevn la comitologa para sus medidas de ejecucin , al objeto de llevar a cabo un profundo debate , capaz de garantizar decisiones coherentes en los distintos sectores de competencia comunitaria .
Pedimos a la Comisin una propuesta en breve plazo y la disponibilidad a debatir estas decisiones con el espritu de apertura manifestado hasta ahora .
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Y termino coincidiendo plenamente con el Sr .
Ferri , y en este caso pienso que por el momento podramos dejar a un lado el comit consultivo y permitir as una rpida aprobacin de la directiva , ya que el Consejo de Ministros ha expresado su voluntad de ir a la conciliacin en el caso de adoptarse dicho comit .
<SPEAKER ID=68 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , en su primera lectura el Parlamento no hizo nada sobre esta directiva porque pareca una directiva tcnica que no ofreca dificultades .
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Pero el Consejo , despus , abri la caja de Pandora introduciendo dos enmiendas supuestamente tcnicas : una , al artculo 3 , en la que establece una especie de legislacin delegada , con una referencia continua al Reglamento de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas ; y otra , al artculo 6 , ampliando el plazo de entrada en vigor de la directiva debido a la necesidad de un tiempo de adaptacin de la industria .
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El Parlamento , como consecuencia de estas modificaciones introducidas por el Consejo en la propuesta de la Comisin , se ha visto obligado a revisar el texto .
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Con respecto al plazo , parece razonable , teniendo en cuenta el retraso que se est produciendo con esta directiva , que se ample para los ciclomotores del 1 de enero al 1 de julio de 2002 , para que haya un poco de tiempo de adaptacin de la industria .
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Pero , sobre todo , lo que ha hecho el Consejo es replantear la cuestin de la comitologa .
La decisin originaria estableca un determinado tipo de comit , concretamente el comit del artculo 3 A , que , entre tanto , en el pasado mes de julio , fue derogado .
Ese comit ya no existe y , por consiguiente , el ponente , con gran responsabilidad e inteligencia , ha propuesto un comit de tipo consultivo .
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Me parece desproporcionado , en unas disposiciones de este tipo , que el propio Consejo califica de tcnicas , que la Comisin se sienta vinculada por un comit de gestin .
Yo espero que el ponente mantenga su propuesta de que se adopte un comit de carcter consultivo , que es el adecuado en este tipo de normativa .
Mantener el mecanismo de un comit de gestin es complicado y , adems , tendra que hacerse modificando lo que haba sido la directiva originaria sobre homologacin de vehculos de motor .
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Por lo tanto , yo espero que , sobre la base de los acuerdos que adopte el Parlamento esta semana , el Consejo y la Comisin consideren la posibilidad de establecer definitivamente el procedimiento del comit consultivo .
<SPEAKER ID=69 NAME="Beysen">
Seor Presidente , Seor Comisario , Seoras , en primer lugar quiero subrayar que cada medida que tenga por objeto mejorar la seguridad vial ha de ser acogida con entusiasmo .
Por lo tanto , desde este punto de vista el grupo parlamentario liberal aprobar el informe Ferri .
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No obstante , debemos propugnar insistentemente el que el Parlamento Europeo apruebe en el futuro un programa mucho ms amplio para la seguridad vial .
No podemos seguir contemplando con pasividad que anualmente las carreteras europeas se anotan 42.000 vctimas mortales de trfico .
La progresiva agresividad en el trfico pone de manifiesto a cualquier responsable poltico que hay una necesidad apremiante de una serie de medidas que deben ser adoptadas en su totalidad en todos los Estados miembros de la Unin Europea .
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En este contexto quiero lanzar la idea de introducir un barmetro mensual de trfico .
Este barmetro de trfico debe permitir a las respectivas administraciones con competencias en materia de trfico en la Unin Europea , hacer una evaluacin mensual de la seguridad vial de la Unin .
De esta forma , las causas de la inseguridad vial se pueden analizar sistemticamente , y mediante consultas regulares no slo se pueden tomar medidas , sino sobre todo se puede sensibilizar todo al usuario .
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Asimismo , por medio del intercambio de los datos y llamando la atencin de los usuarios de su enorme responsabilidad en el trfico , se puede contribuir sin duda de forma sustancial a una sensible disminucin del dolor personal y familiar .
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El informe Ferri hace un llamamiento a los jvenes para que presten ms atencin a la seguridad vial .
Nadie duda de la necesidad de mostrar los peligros del trfico a los jvenes .
Sin embargo , es un llamamiento que en mi opinin no debe dirigirse exclusivamente a los jvenes .
A mi modo de ver , se debe llamar la atencin de todos los usuarios , independientemente de su edad , sobre el hecho de que en la circulacin slo un comportamiento correcto y corts puede hacer disminuir las dramticas cifras de vctimas por accidentes de trfico .
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Hace poco presenci en mi entorno personal que dos conductores se liaron a puetazos llegando al homicidio , porque uno haba entorpecido el trfico al otro .
Se trataba de dos adultos . Cuando me encuentro con este tipo de dramas , me doy cuenta de que estamos ante un problema gigantesco .
El informe Ferri es un pequeo paso en la buena direccin .
No lo digo , estimado colega , en sentido peyorativo . Slo indica que todava hemos de recorrer un largo camino para alcanzar el objetivo que todos tenemos presente , es decir , aumentar la seguridad vial .
<SPEAKER ID=70 NAME="Markov">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , no voy a agotar los dos minutos pues algunas ideas que yo quera manifestar , en especial acerca de la seguridad en el transporte , han sido expresadas ya por quienes me han precedido en el uso de la palabra .
Creo que el problema de la seguridad en el transporte , en especial de los vehculos de dos ruedas , es realmente un problema que afecta ante todo a la generacin joven .
Personalmente utilizo exclusivamente motocicletas y no conduzco automviles , estoy en diversos clubes de motociclismo y tambin me ocupo en ellos de los jvenes .
Por esta razn , considero especialmente necesario que se haga algo , justamente en este mbito .
Naturalmente los velocmetros son adecuados para introducir automticamente un umbral de inhibicin durante la conduccin , porque de lo contrario -esto es as , lamentablemente- las velocidades muy elevadas para las que estos vehculos no estn preparados , pues tienen el centro de gravedad muy alto , etc .
, tendrn efectos desfavorables .
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Por esta razn apoyamos precisamente esta directiva y , naturalmente , tambin celebraramos mucho que en Parlamento Europeo se hiciera en general algo ms en pro de la seguridad en el transporte para que sta se homogeneice en los estados miembros , pues las cifras de accidentes demuestran claramente que en este mbito los jvenes se ven afectados de manera especial .
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Estamos de acuerdo con la ampliacin del plazo .
Es preciso dar a la industria la posibilidad de llevar tambin esto a la prctica , si es que esto sirve en definitiva para que de esta manera tengamos una directiva nica .
Nosotros consideraramos tambin como instrumento adecuado un comit consultivo .
<SPEAKER ID=71 NAME="Harbour">
Seor Presidente , lamento quitar tanto tiempo a mis colegas pero eso indica el inters que sentimos por las medidas propuestas por los dems .
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Quisiera felicitar al Sr . Ferri por su informe y , en particular , por la importancia que concede a los aspectos de la seguridad vial .
Lo que me preocupa es que considero que esos aspectos son tan importantes que no quisiera en modo alguno que esta Directiva quedase retenida como consecuencia de las discusiones sobre comitologa .
Me parece que esta Directiva es demasiado importante para que as suceda .
S que el Sr . Ferri tiene ideas muy firmes acerca de la comitologa pero me parece que hay cuestiones de importancia mucho mayor .
Esto corresponde a lo que se dice en mi propio informe , como ya he mencionado .
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A juzgar por el anlisis que ha hecho el Sr . Ferri es evidente que estamos hablando de legislacin en materia de vehculos de motor no solamente en el plano europeo sino en el plano de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas , que durante muchos aos ha sido reconocida por la industria automovilstica como entidad que establece toda una gama de normas mundiales .
Estamos entrando cada vez ms en dilogo con los Estados Unidos de Amrica y el Japn acerca de normas tcnicas mundiales para los vehculos de motor .
De hecho , en la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , de la que tambin soy miembro , vamos a estudiar en breve un informe sobre esa cuestin .
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Me parece que ocuparnos ahora nicamente del aspecto comitolgico de esta Directiva concreta y retrasar la aprobacin de esta medida no es la forma apropiada de proceder .
Tenemos que pensar en la forma de ocuparnos de toda la cuestin del examen y la aprobacin de normas tcnicas mundiales y de lo que la Unin Europea aporta a esas normas .
Se trata de algo que realmente necesitamos pedir a la Comisin que examine .
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Tambin necesitamos considerar nuestra propia forma de actuar .
Por lo que podemos ver aqu esta tarde , es evidente que entre los diputados del Parlamento Europeo no existe un enorme inters en estas directivas tcnicas .
Hay aqu algunos entusiastas que tienen inters en ocuparse de estas cuestiones y tenemos que reflexionar acerca de la forma de poder aportar algo a esos procesos tcnicos .
Tenemos que dejar que los Estados miembros y la Comisin hagan sus propuestas y luego tenemos que ocuparnos de algunas de las iniciativas esenciales y exponer el punto de vista de los ciudadanos , las empresas , los usuarios de la carretera y los conductores en toda la Unin Europea .
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No me parece que hayamos conseguido establecer el debido equilibrio .
Necesitamos las ventajas para la seguridad que se indican en la Directiva del Sr . Ferri , pero tambin necesitamos enfocar con mucha mayor amplitud la forma de ocuparnos de las normas tcnicas mundiales en una industria de importancia capital para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=72 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , la propuesta de directiva que se somete ahora a examen se refiere a la instalacin obligatoria de un velocmetro homologado en todos los ciclomotores nuevos de dos y tres ruedas .
La Comisin considera que por razones de seguridad y proteccin del medio ambiente , no se debera permitir el acceso al mercado de los ciclomotores y motocicletas que no estn provistos de velocmetro homologado .
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Los conductores de los vehculos de motor de dos y tres ruedas han de respetar en todo momento los lmites de velocidad en vigor en los Estados miembros y aquellos no deberan tener posibilidad de alegar la inexistencia de legislacin sobre esta materia para evitar las consecuencias si infringen los lmites de velocidad .
Adems , el velocmetro ya es uno de los accesorios de serie en la mayora de los vehculos disponibles en el mercado de la UE , sin que esto influya de manera significativa en el precio final del vehculo .
A ello se aade que la instalacin obligatoria del velocmetro en todos los vehculos en cuestin genera beneficios a escala de las que tambin se benefician los consumidorestambin .
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La Comisin estara dispuesta a aprobar todas las enmiendas propuestas , pero la Enmienda 5 relativa al procedimiento del comit puede resultar muy problemtica .
Dado que la Comisin presentar pronto una propuesta en la que se modifica la directiva marco con la que fue creado el comit encargado de los vehculos a motor , la Comisin propondr que el procedimiento de aqul tambin sea tratado en ese contexto preferentemente .
Si la ltima resolucin sobre comitologa aprobada en junio entr en vigor para parte de los comits , entonces la cuestin tambin puede ser debativa en este contexto .
Sin embargo , considerara lamentable que el debate del documento terminara esta vez con la mediacin , simplemente a causa del problema relativo al procedimiento del comit .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Liikanen .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Instalaciones de transporte de personas por cable
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0028 / 1999 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo ( COM ( 93 ) 646 - C5-0030 / 1999 - 1994 / 0011 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las instalaciones de transporte de personas por cable ( Ponente : Sr . Miller ) .
<SPEAKER ID=75 NAME="Miller">
Seor Presidente , quisiera dar gracias una vez ms a mis colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y del Mercado Interior por su ayuda para la preparacin de este informe .
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La primera lectura de este informe tuvo lugar en el Parlamento en abril de este ao , me parece , y aquel informe tena dos objetivos anlogos a los del presente informe .
El primero era el libre funcionamiento de las instalaciones de transporte por cable .
Eso reviste importancia capital para todo el concepto del mercado nico , pero eso slo se puede conseguir -y recalco " slo se puede conseguir " - si contamos con normas de seguridad armonizadas .
He de aadir que cada Estado miembro es responsable de la supervisin de esa cuestin , o sea que el tema central era inicialmente el libre funcionamiento de las instalaciones de transporte por cable .
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El segundo punto era la seguridad de las instalaciones de transporte por cable .
Ya he hablado esta tarde de seguridad , al referirme a la seguridad de los vehculos de dos ruedas en la carretera .
En la Unin Europea tenemos que preocuparnos por todos los aspectos de la seguridad en todas las formas de transporte , no solamente los vehculos de dos ruedas , o los vehculos de cuatro ruedas , o los ferrocarriles , o las aeronaves , o los buques o lo que sea , sino tambin en relacin con las telecabinas y las instalaciones de transporte por cable .
Tenemos que preocuparnos de todo lo que sea seguridad .
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Esto me lleva a hablar de las enmiendas que ha presentado aqu la Comisin de Asuntos Jurdicos y del Mercado Interior .
Las enmiendas 1 , 2 , 3 y 5 aclaran la situacin por lo que se refiere a todas las personas que utilizan instalaciones de transporte por cable .
En el pasado sta era una esfera ms bien ambigua , pero es de esperar que ahora , con la introduccin de esas cuatro enmiendas , hayamos aclarado la situacin por lo que se refiere a todas las personas que utilicen ese tipo de instalaciones .
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La enmienda 4 es fundamentalmente una operacin destinada a poner orden , ya que el prrafo anterior haba perdido actualidad .
La enmienda 6 se ocupa de la cuestin de minera , que es tema de otras normas legislativas .
Las enmiendas 7 , 8 , 9 y 10 simplifican la clusula de salvaguardia .
Si hubiramos aceptado sin reservas el texto de la Comisin tendramos ahora tres prrafos sobre salvaguardia que nos complicaran la aplicacin .
Las enmiendas mencionadas nos permiten contar con un solo prrafo simplificado .
La enmienda 11 destaca de nuevo algunos aspectos de la seguridad .
La enmienda 12 no tiene ms finalidad que la de poner orden .
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Les recomiendo este informe .
En l se destaca toda la cuestin de la seguridad en la Unin Europea ; es una esfera de inters para todos y , por lo tanto , espero que la Comisin y el Consejo lo acepten .
<SPEAKER ID=76 NAME="Karas">
Distinguido seor Presidente , en nombre de nuestro Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos quisiera dar las gracias al ponente y tambin celebrar la directiva .
Queremos instar a todos a realizar lo antes posible con arreglo al acuerdo del Parlamento los procedimientos formales y a poner en prctica rpidamente la directiva y concluir as con xito este proceso de debate que fue iniciado en 1994 conjuntamente con la Comisin .
Esta directiva tiene una relevancia mltiple .
Tiene relevancia para la poltica industrial , para la poltica de la competencia , para la poltica de seguridad y para la poltica de los consumidores .
Todos estos cuatros mbitos de la poltica resultan afectados en esta directiva .
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A todos nos son conocidos todava los dramticos accidentes ocurridos en y por las instalaciones de transporte por cable .
Han hecho que se oiga ms alto el grito en pro de unos estndares de seguridad nicos .
Este grito se ha hecho cada vez ms actual .
Por consiguiente , celebro sobremanera , y a ello se ha referido ya brevemente el orador que me ha precedido , que la directiva no slo contemple a las personas que se hallan justamente en el interior de la cabina de una instalacin de transporte por cable , sino tambin a aquellas personas que descienden en las estaciones o que esperan la partida .
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Unos estndares de seguridad unificados para toda Europa son necesarios para garantizar , por un lado , la seguridad de los pasajeros y , por otro , la competitividad de la industria europea de instalaciones de transporte por cable en el mercado internacional .
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Las instalaciones de transporte por cable estn sometidas a continuas innovaciones altamente especializadas .
Estas instalaciones constituyen un importante factor econmico en muchos Estados miembros , en especial en la regin de los Alpes .
Yo celebro poder sealar tambin en mi primera intervencin oral en el Pleno de esta Asamblea que en mi propia patria ; Austria , las instalaciones de transporte por cable constituyen una piedra angular del turismo y , por tanto , de la economa nacional .
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Slo quisiera mostrar la importancia de esta directiva .
Slo entre nosotros existen nueve millones de pasajeros que en 255 empresas de transporte por cable abastecen 526 millones de viajes y que en trminos de economa nacional significan un volumen global de negocio de 10,8 millardos de chelines austracos .
La directiva significa una ventaja competitiva y aumenta la competitividad de las empresas europeas de instalaciones de transporte por cable , en especial , de las empresas austracas .
La directiva aspira a estndares nicos de seguridad para pasajeros .
Se ocupa de que cobre ms fuerza la libre circulacin de mercancas , el mercado interior del sector de las instalaciones de transporte por cable .
Fortalece el sector de las instalaciones de transporte por cable como importante elemento de la economa nacional .
La unificacin y simplificacin de los procedimientos , el descargo de las autoridades as como la eliminacin de pasos en los procedimientos forman parte de esta directiva .
<P>
Celebro que con esta directiva pueda cerrarse con xito en el sentido de la seguridad de los consumidores y de la competitividad una iniciativa , que fue iniciada durante la Presidencia austraca del Consejo .
<SPEAKER ID=77 NAME="Zappal">
Seor Presidente , deseo felicitarme con el seor ponente de los contenidos sustanciales e importantes de esta directiva .
Formo parte de la Comisin de Asuntos Jurdicos desde hace pocos das y , por lo tanto , no la he podido seguir a lo largo de todo su iter : lo nico que he podido hacer en estos ltimos das es enterarme de la misma .
Los oradores que han intervenido antes que yo han dicho que este tipo de instalaciones es muy corriente en Europa y ciertamente lo es en mi pas que abarca en su territorio los Alpes casi por entero y los Apeninos .
Se trata , por lo tanto , de unas estructuras y de una actividad que nos afectan profundamente .
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Como acabo de decir , los contenidos de la directiva son todos apreciables y , sin duda , aceptables y dignos de ser aceptados .
De este modo se da el pistoletazo de salida a la libre circulacin de tecnologas en esta materia y a la libre circulacin de suministros .
Segn se ha dicho hace unos momentos , se abre el camino a la competencia en este sector que , en el mbito de la tecnologa y de la seguridad , adquiere un aspecto fundamental porque la competencia es lo que es : sirve para mejorar la tcnica .
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He ledo con atencin los contenidos de la directiva y , desde el punto de vista tcnico , no me quedan claros algunos puntos .
La directiva ciertamente asume caractersticas de principio , facilita directrices concretas , uniforma y armoniza dentro de los Estados miembros lo que , en definitiva , debe ser un objetivo prioritario , o sea , la seguridad .
En el mbito de la seguridad y de la tecnologa , sin embargo , revisten una gran importancia los datos tcnicos , los parmetros , las caractersticas y los materiales que se utilizan , as como los niveles de mantenimiento y los plazos de programacin .
Ahora bien , desde mi punto de vista , qu duda cabe de que las disposiciones tcnicas que seguirn esta directiva y que se establecern en otros foros y tras otras reuniones , constituirn el elemento fundamental para definir la autorizacin de esta directiva en todos los Estados miembros .
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Sobre la base de esta orientacin y del conocimiento de los que sern todos los parmetros examinados desde un punto de vista exquisitamente tcnico , pido , si es posible , que el Parlamento y , en particular , la comisin , sean informados y sobre todo pido si es posible que la Comisin nos informe sobre cul va a ser el curso que se dar a la aplicacin de esta directiva desde el punto de vista exquisitamente tcnico .
<SPEAKER ID=78 NAME="Liikanen">
El proyecto de Directiva que tiene ante s el Parlamento Europeo trata de la seguridad de las personas transportadas en instalaciones de transporte por cable y del libre funcionamiento de esas instalaciones y ese equipo .
En lenguaje corriente dir que las instalaciones de que se trata son las telecabinas , los funiculares y las telesillas y otras instalaciones de arrastre utilizadas generalmente en estaciones de montaa , instalaciones que todas ellas conducen a lugares de difcil acceso .
No hace falta decir , como ya se ha indicado aqu , que todas estas cuestiones son muy importantes .
<P>
Quisiera dar gracias a la comisin parlamentaria y en particular al ponente , Sr . Miller , por la excelente labor que han realizado durante la segunda lectura .
La Comisin acepta con placer todas las enmiendas .
En primer lugar , porque estn destinadas a aclarar determinadas disposiciones de la posicin comn , en particular por lo que se refiere a su mbito , y por eso las acogemos con beneplcito .
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En segundo lugar , el ponente ha propuesto que las instalaciones mineras figuren entre las excepciones .
Esto parece justificado teniendo en cuenta el carcter particular de esas instalaciones , que estn sometidas a reglas y reglamentos muy concretos .
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La Comisin coincide tambin en que esta cuestin debe formar parte del informe que prepare la Comisin cuatro aos despus de que entre en vigor la Directiva .
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La adopcin del informe representa una fase decisiva en el proceso que conduce a la tan esperada aplicacin de esta Directiva que tanto necesitamos .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Liikanen .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
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( Se suspende la sesin a las 19.40 horas )
