<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="Maes">
Seor Presidente , quisiera hacerle una pregunta relativa a una asociacin sin nimo de lucro que se califica a s misma de asociacin sin nimo de lucro-fondo de pensiones .
Seoras , creo que aqu se ha discutido ms de una vez sobre los fondos de pensiones y nos encontramos en un momento de transicin .
Por consiguiente , me sorprende mucho encontrar una invitacin del Sr . Balfe para una reunin que va a mantener con esta asociacin sin nimo de lucro-fondo de pensiones .
Quisiera preguntar si el Parlamento ha previsto los intrpretes y gastos para este tipo de reuniones y si esta asociacin sin nimo de lucro es respaldada de alguna forma por el Parlamento .
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Maes .
La Mesa toma nota de su observacin .
Como comprender , en este momento y en estas circunstancias la Mesa no est en condiciones de responderle , no es una decisin individual del Presidente en ejercicio , es una decisin de la Mesa .
Su Seora recibir una respuesta adecuada a la situacin en el momento oportuno .
<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
? Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=4 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , repasando el acta de ayer observo que el Sr . Barn Crespo replic a una intervencin ma del da anterior .
<P>
No se preocupe , seor Presidente , no voy a apelar al derecho que me asiste para contestar por alusiones personales .
Y , adems , confieso que no tengo la agilidad parlamentaria del Sr . Barn para contestar a una alusin personal en slo 24 horas .
Simplemente quiero ofrecerle , a travs de sus colegas , mi disposicin a la cooperacin .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Galeote .
Su Seora ha formulado la pregunta , est en su derecho , pero comprenda que yo no soy , la verdad , la persona indicada para dar respuesta a lo que Su Seora pretende .
Creo que deber plantear la cuestin durante la prxima Presidencia del Sr . Barn Crespo .
<P>
( El Parlamento aprueba el Acta )
<CHAPTER ID=2>
Agencia Europea de Reconstruccin - Situacin en Kosovo
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
informe ( A5-0013 ) de la Sra . Pack , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 1999 ) 312 - C5-0062 / 1999 - 1999 / 0123 ( CNS ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  1628 / 1996 , de 25 de julio de 1996 , relativo a la ayuda a Bosnia y Herzegovina , Croacia , la Repblica Federativa de Yugoslavia y la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y , en especial , por el que se crea la Agencia Europea de Reconstruccin
<P>
y la declaracin de la Comisin sobre la situacin en Kosovo .
<SPEAKER ID=7 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , hoy hablamos sobre una Agencia de Reconstruccin para el Sudeste de Europa cuya primera oficina operacional se quiere abrir en Kosovo , en Pristina .
Al contrario que en el caso de otras instituciones en Europa , hemos extrado una leccin de Bosnia-Herzegovina .
Queremos que desde el principio sea eficaz y no que se vea obstaculizada en su actividad porque las decisiones se adoptan a gran distancia .
Lo hemos aprendido en Bosnia y hemos extrado de ello la leccin .
El Sr . Schwaiger , el ltimo ponente sobre la OBNOVA , lo constat entonces para el caso de Bosnia .
<P>
Por ello , damos gran importancia a que la Agencia encargada de la reconstruccin de Kosovo se ubique en Pristina .
Puedo aceptar que sea una parte de la gran Agencia de Reconstruccin para la totalidad de los Balcanes occidentales , para el Sudeste de Europa , que tenga su sede en Tesalnica .
Pero me voy a referir ms adelante a esta cuestin de la sede y a todo lo que est relacionado con ello as como a su eficiencia .
<P>
 Qu es lo que debe hacer esta Agencia en Kosovo ?
Debe realizar la reconstruccin in situ pero no es slo competente para los ladrillos y el cemento sino tambin para el restablecimiento de una situacin de Estado de derecho y de las infraestructuras .
Es tambin competente para el emplazamiento de empresas , pues todo esto es necesario para proporcionar a los refugiados un hogar decente y una oportunidad de vivir de nuevo en Kosovo .
<P>
En Kosovo no se trata slo de una situacin de postguerra que , vista desde la perspectiva de los daos , no es tan grave que habamos supuesto al principio .
Adems , sabemos que los albaneses estn en situacin de hacer ellos mismos muchas cosas .
No estn esperando al mortero que les entregue alguien sino que actan por su cuenta .
Se alegran cuando han reconstruido una parte de su casa y pueden proseguir en esta va .
<P>
No , esta Agencia tiene una tarea muy diferente .
Tiene que llenar el vaco surgido en los ltimos nueve aos .
All no hay autoridades ni ninguna estructura administrativa .
Por ello , es extremadamente difcil llevar a cabo la reconstruccin , el asentamiento de empresas .
La situacin de la propiedad no est aclarada .
No se puede decir a una empresa de Europa occidental que puede establecerse all y hacerse cargo de una empresa all existente .
Esto es imposible pues nadie sabe a quin pertenece dicha empresa .
En su mayor parte es propiedad del Estado .
Tampoco est aclarada la cuestin de la propiedad del suelo .
Todas estas son tareas primordiales para esta Agencia y son tareas que slo se pueden solucionar in situ .
<P>
Necesitamos all gente que cumpla realmente tareas importantes .
Necesitamos ingenieros , personal especializado en la retirada de minas , necesitamos todo tipo de know how .
Para ello , esta Agencia es la adecuada .
<P>
En este caso , hemos alcanzado algunas cosas o bien otros nos las han concedido -quizs ya adelantndose a la obediencia debida al Parlamento .
Por ejemplo , el Director de la Agencia tiene que presentar al Parlamento un informe trimestral sobre la actividad desarrollada , el Parlamento Europeo tiene que aprobar la gestin del Director en la ejecucin del presupuesto y la Comisin tiene que presentar al Parlamento un informe anual aprobado por el Consejo de Administracin de la Agencia .
<P>
Exigimos adems que en caso de ampliacin de los trabajos de esta Agencia a otros campos de un entorno prximo , se consulte naturalmente tambin a este Parlamento .
Esto no puede realizarse slo por resolucin del Consejo .
 Ya no aceptamos ms faits accomplis sobre los que no se ha consultado !
<P>
En julio se nos ha entregado este informe .
He empleado mis vacaciones en estudiarlo y en presentarlo a continuacin .
<P>
El Consejo ya ha emitido una posicin comn sobre la que se me dijo ayer que no se puede modificar ya .
Esto es naturalmente inaceptable . Cuando votemos hoy definitivamente sobre este informe , al final tendramos la situacin de que el Consejo nos diga que hemos trabajado y redactado muy bien pero que no le interesa .
No va a ocurrir esto hoy . Vamos a pedir a la Comisin que se coloque de nuestro lado , de conformidad con los cinco puntos aprobados ayer y vamos a hacer que en las prximas semanas el Consejo acepte la mayora de lo que hemos dicho aqu , a ser posible , todo , pues hemos trabajado con gran eficiencia .
<P>



( Aplausos )
<P>
Me voy a referir ahora a un punto que me molesta sobremanera .
Existe la Agencia de Reconstruccin , la organizacin Umbrella en Tesalnica .
El pacto de estabilidad tiene su sede en Bruselas .
 Me puede explicar alguien cmo se puede organizar la estabilidad en los Balcanes occidentales desde Bruselas ? Yo no podra y estoy segura de que el seor que deba hacerlo an podr menos .
<P>
( Aplausos ) Por ello , les ruego encarecidamente que me ayuden a convencer al Consejo de que la Agencia de Reconstruccin para el Sudeste de Europa con sede en Tesalnica tiene que estar estrechamente unida a la sede del pacto de estabilidad y que sta debe estar tambin en Tesalnica .
Quiero aadir algo : este pacto de estabilidad tiene previsto formar mesas redondas , lo que est ya haciendo .  Saben ustedes lo que son mesas redondas ?
Todos estn hasta las narices en el Sudeste de Europa de tales mesas redondas . Al final no hay ningn resultado prctico .
Se organiza una mesa de trabajo para la democratisation and human rights , muy bien . Pero de este campo se ocupa ya la iniciativa Royaumont .
O se forma una mesa redonda en el sector de la economic reconstruction , development and cooperation . Esto lo hace ya hoy el SECI .
Adems hay algo para security issues .
Esto lo hace ya el South Eastern European Defence Ministers Group . Es decir , hay all abajo al menos cuatro organizaciones y grupos diferentes con mesas redondas y mesas cuadradas y se trabaja por debajo de la mesa .
Pero al final no sale nada en limpio .
<P>
Por ello , ruego encarecidamente al Consejo que unifique la sede del pacto de estabilidad y de la Agencia de Reconstruccin , que las entrelace muy estrechamente y que vincule por fin las iniciativas que he mencionado y que no voy a repetir de nuevo , pues pueden leerlas en el Acta .





No tenemos que inventar de nuevo la rueda cuando hay gente que est trabajando en ello desde hace aos .


Por ello , les ruego encarecidamente que me apoyen para garantizar tambin realmente la eficiencia de esta Agencia .

<P>
( Aplausos )

<SPEAKER ID=8 NAME="Kinnock, Neil">
. ( EN ) Seor Presidente , con su permiso y por sugerencia de la Asamblea , quisiera hacer una declaracin de la Comisin sobre Kosovo .
Naturalmente valoro la labor y las palabras de la Sra . Pack y , en particular , la fuerza y la claridad con las que ha expuesto un argumento muy convincente .
Responder debidamente a su informe al final del debate de esta maana .
<P>
La Comisin acoge con satisfaccin que se hayan creado administraciones internacionales civiles y militares y que stas hayan iniciado la difcil tarea de reconstruir Kosovo .
La Comisin hace un llamamiento a todas las partes para que respeten la Resolucin 1244 del Consejo de Seguridad , as como los acuerdos y las iniciativas militares en su totalidad , y espera que el despliegue de la KFOR y la UNMIK se complete plenamente sin grandes retrasos .
<P>
La Comisin apoya la creacin de un Kosovo democrtico y multitnico y lamenta profundamente que contine la violencia tnica .
Condena con la mayor firmeza la violencia perpetrada por cualquier grupo tnico y hace un llamamiento para que no se escatimen esfuerzos que garanticen la reconciliacin y la cooperacin que son fundamentales para la estabilidad y la seguridad de todos en la regin .
A la Asamblea le interesar conocer qu papeles desempea la Comisin en el marco de los enormes esfuerzos encaminados a restablecer la infraestructura y la sociedad civil en Kosovo .
En lneas generales , los papeles son dos : la participacin en el principal programa de reconstruccin y la colaboracin en el marco de las iniciativas coordinadoras de la UNMIK con otros donantes internacionales .
No hay duda de que el primer elemento ser discutido , en particular , habida cuenta de que esta Asamblea debate el informe de la Sra . Pack , y , en consecuencia , me limitar a destacar algunos elementos importantes de esta coyuntura .
<P>
En primer lugar , se ha previsto un presupuesto total por valor de 137 millones de euros para 1999 bajo el programa Obnova , de los que 46 millones de euros ya han sido asignados y su aplicacin est en marcha .
No obstante , la Comisin cuenta con el apoyo activo que estoy seguro le brindar este Parlamento para obtener los restantes 92 millones de euros para 1999 , as como los fondos adicionales que sern necesarios en los prximos aos .
Actualmente estimamos que en el 2000 sern necesarios unos 500 millones de euros y entre 500 y 700 millones en 2001 y 2002 .
<P>
En segundo lugar , la aplicacin eficaz tendr una importancia crucial , evidentemente .
La Comisin propone , por tanto , la creacin a nivel local de una agencia de reconstruccin que garantice la aplicacin eficaz del programa comunitario para la reconstruccin de Kosovo .
<P>
En tercer lugar , deber prepararse cuidadosamente la creacin de la agencia y por ello se ha constituido un grupo operativo expresamente con este fin .
El grupo operativo ya ha programado y est aplicando la primera partida de 46 millones de euros de la ayuda para la reconstruccin .
La eliminacin de minas terrestres , las aduanas y la adquisicin de suministros bsicos para la rehabilitacin de las viviendas , los edificios pblicos y , en particular , el Hospital de Mitrovica son los principales puntos de atencin .
Se destinarn partidas posteriores a acondicionar las carreteras para el invierno , al hermanamiento de municipios , para lo que se est solicitando ayuda de los Estados miembros y , posteriormente , los servicios pblicos , los edificios pblicos , la reconstruccin de la economa y la creacin de instituciones .
<P>
El segundo elemento de la participacin de la Comisin va ms all de la aplicacin de asistencia comunitaria y se extiende a un esfuerzo internacional ms amplio en Kosovo .
Naturalmente incluye toda una serie de actividades .
Me referir a algunas de ellas a modo de ilustracin .
En primer lugar , junto con los dems participantes en la reconstruccin y las principales instituciones financieras internacionales , la Comisin participa en la evaluacin de los daos y de las necesidades .
De hecho , la Comisin est llevando a cabo la nica evaluacin metodolgica del dao fsico que abarca toda la provincia .
Los resultados iniciales de este examen de los daos que han sufrido las viviendas y la infraestructura local fueron publicados en la conferencia de donantes organizada por la Comisin y el Banco Mundial el pasado julio .
Antes de que finalice el ao en curso quedar ultimado un informe ms exhaustivo , que se centra en la infraestructura a gran escala .
<P>
En segundo lugar , la Comisin comparte con el Banco Mundial la responsabilidad de movilizar a los donantes , y en dicha conferencia de donantes celebrada en julio se prometieron ms de 2.000 millones de euros .
El mes prximo est prevista la celebracin de otra conferencia .
<P>
En tercer lugar , como la Asamblea sabe , la Unin Europea tiene una responsabilidad especial en la reconstruccin en el marco de la Administracin Civil de las Naciones Unidas , UNMIK .
Estas actividades estn organizadas en el denominado Pilar 4 que est presidido por un agente de la Comisin , Sr . Dixon .
Gracias a los denodados esfuerzos realizados por el Sr . Dixon y sus colegas , el Pilar 4 ya funciona correctamente , a pesar de que fue necesario superar enormes problemas debidos al vaco legal e institucional de Kosovo .
Actualmente las prioridades son poner en orden el sistema bancario , colaborar estrechamente con otros pilares y con la KFOR para proporcionar los suministros bsicos , alojamiento y transporte de cara al invierno , preparar junto con el Banco Mundial y el FMI un presupuesto simplificado y trabajar en asuntos fiscales , as como elaborar junto con el Banco Mundial un marco para la inversin a medio plazo que ser presentado en la prxima conferencia de futuros donantes .
<P>
Cuarto , la Unin Europea y , evidentemente , la Comisin contribuirn tambin en los trabajos en los dems pilares : Pilar 1 junto con el ACNUR en temas humanitarios , Pilar 2 junto con las UN y Pilar 3 junto con la OSCE en la creacin de instituciones y la democratizacin .
<P>
Nos esforzaremos para garantizar la plena cooperacin entre los diferentes participantes all donde existan claras coincidencias entre la administracin civil y la reconstruccin .
<P>
Seor Presidente , a raz de la reciente decisin del Consejo sobre el levantamiento de sanciones en relacin con la crisis de Kosovo , la Comisin ha presentado la propuesta de exonerar a Kosovo y Montenegro de las sanciones especiales de la CE contra la antigua Repblica de Yugoslavia .
En consecuencia se levantarn el embargo de petrleo y la prohibicin de vuelos .
<P>
La cooperacin de todas las autoridades competentes de Kosovo ser evidentemente fundamental para establecer controles eficaces sobre la utilizacin final y para evitar que se burle el embargo .
<P>
Seor Presidente , en los ltimos aos conciudadanos europeos han vuelto a convertirse en verdugos y vctimas de una violencia atroz y de los intentos de exterminio tnico , a veces descrito como " limpieza " , un eufemismo que me desconcierta .
Como siempre , las peores consecuencias de estos horrores los sufren personas inocentes y los efectos asolarn sus vidas an durante muchos aos .
S que no es necesario convencer a esta Asamblea , pero como participante directo y principal en la tarea de paliar el sufrimiento y reconstruir la normalidad y como coordinador de los esfuerzos de otros , la Unin Europea debe asumir la mxima responsabilidad posible .
En sos y otros esfuerzos , trabajando con personas de cualquier origen tnico estamos a su favor y trabajamos por los objetivos y los valores que nos unen .
Con nuestra ayuda humanitaria , esperamos dar ejemplo tambin como europeos .
<SPEAKER ID=9 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , acogemos con mucho inters y algunas preocupaciones el proyecto que se nos somete y aprobamos , evidentemente , las orientaciones definidas por nuestra ponente , la Sra . Pack .
<P>
Con respecto a la Comisin de Presupuestos y al Sr . Tillich -a quien represento de manera improvisada , seor Presidente , y me perdonar por no poder quedarme para escuchar sus respuestas , pero me informar de ellas con mucho inters- las preocupaciones son positivas y a la vez nos plantean dudas .
<P>
Acogemos favorablemente tres puntos : en primer lugar , la idea de que esta Agencia actuar in situ .
No es en Bruselas , sino sobre el terreno , donde se pueden resolver los problemas .
Es mejor hacerlo en Pristina , antes que esperar en vano que se resuelvan en Bruselas .
<P>
En segundo lugar , tambin acogemos favorablemente el hecho de que se mantenga en la estructura de la Agencia un sistema de jerarqua , de responsabilidad , lo que supone que un personal directivo , procedente de la Comisin , estar al frente de la misma .
No obstante , consideramos que este personal es insuficiente con respecto a los agentes contratados in situ .
<P>
Nos felicitamos asimismo por la flexibilidad administrativa que acabo de mencionar , lo que nos permite hacer frente a las necesidades locales con un personal contratado en gran medida in situ , y que , por lo tanto , conoce bien el terreno .
Desde este punto de vista , presentar , en cierto modo , esta Agencia , seor Comisario , como un anti-BAT , puesto que combinamos la flexibilidad necesaria en los BAT con el mantenimiento de la jerarqua , de la responsabilidad , cuya ausencia se ha denunciado a veces .
<P>
Nuestras preocupaciones ataen cinco puntos : primeramente , la sede .
No vale la pena salir de Bruselas para ir a Tesalnica .
Estamos in situ o no lo estamos .
Esta Agencia se ocupa de los problemas de Kosovo ; por lo tanto , debe estar en Kosovo .
En segundo trmino , la duracin .
Nosotros somos partidarios de una Agencia que acte cuando sea preciso .
Estamos en contra de una Agencia que se enmarque en una especie de eternidad administrativa .
Desde este punto de vista , la duracin de 30 meses nos parece , al menos al principio , adecuada .
<P>
Nuestras preocupaciones fundamentales se refieren al equilibrio de poderes entre la Comisin , el Consejo y los Estados miembros .
Y esto nos plantea dudas .
Para nosotros la estructura que se nos propone -y el Tribunal de Cuentas comparte nuestras preocupaciones- presenta un serio peligro de desmembramiento de la autoridad administrativa de la Comisin , en beneficio de un personal directivo intergubernamental , que no podemos aceptar .
Adems , somos favorables a un Consejo de Direccin que no deje las funciones de direccin en manos de los Estados miembros , sino que mantenga el control de la Comisin .
Nosotros le apoyamos , seor Comisario , y le pedimos que tambin nos apoye .
Asimismo , somos favorables a que no se cree un Comit de gestin , sino un Comit consultivo , al que los Estados miembros estn asociados , en el que puedan hacerse or , pero no deben ser los verdaderos responsables de ste .
<P>
ltima preocupacin : queremos una responsabilidad financiera clara .
Todo aquello que paga la Unin Europea debe estar gestionado por la Unin Europea , y todo aquello que llevan a cabo los Estados miembros debe estar gestionado por los Estados miembros .
<SPEAKER ID=10 NAME="Van der Laan">
Seor Presidente , tras meses de desgracia , pareca surgir un pequeo rayo de luz en Kosovo .
La Unin Europea ha destinado generosamente 500 millones de euros para ayudar a los kosovares a reconstruir su pas .
Tambin la Comisin ha hecho lo que ha podido . En lugar del usual papeleo entre Bruselas y la zona de trabajo , la Comisin ha elegido una agencia descentralizada que puede funcionar autnomamente .
No obstante , las buenas intenciones de la Comisin no se han materializado .
Han sido torpedeadas otra vez por los juegos polticos del Consejo .
El toma y daca , ya que no se puede llamar de otro modo , entre alemanes y griegos ha motivado , lamentablemente , la decisin de situar la Agencia de Reconstruccin en Tesalnica .
<P>
Esto ocasiona un despilfarro , un despilfarro de dinero , un despilfarro de personal , un despilfarro de eficiencia .
Tampoco se entiende en Kosovo , puesto que finalmente Kosovo debe ser reconstruido y no Grecia .
Pero lo ms grave viene ahora  Saben que un kosovar necesita un visado para viajar a Grecia ?
 Y que solamente puede obtenerlo a travs del consulado griego de Belgrado ?
ste es territorio enemigo para la mayora de los kosovares . Esto significa , por tanto , que los ministros , con su decisin de ubicar esa agencia en Tesalnica , excluyen de la reconstruccin a las personas a las que intentan ayudar .
Los miembros de la Comisin de Control Presupuestario han decidido unnimemente , por tanto , todos los partidos , rechazar este procedimiento .
<P>
As mismo , exigimos que se ejerza un firme control sobre la agencia .
Algunos de los puntos han sido mencionados por mi colega de la Comisin de Control Presupuestario .
Consideramos muy importante , adems , que la OLAF tenga la posibilidad de intervenir si las cosas salen mal .
<P>
Vuelvo brevemente al problema de la ubicacin y hablo tambin en nombre de mi grupo . La Sra .
Pack se ha mostrado especialmente valerosa al ordenar el desastre organizado por el Consejo y ha propuesto una solucin totalmente lgica , es decir , establecer la agencia en Pristina y vincularla al pacto de estabilidad en Tesalnica .
Esto aportara tambin consistencia al variado conjunto de grupos de debate existente .
<P>
Celebro sus intenciones , pero , naturalmente , la cuestin es si el Consejo va a aceptar algo semejante .
Creo que ayer qued claro que el Consejo no tiene la intencin de escuchar nuestros argumentos .
Por ello , apoyo totalmente su propuesta de aplazamiento .
Sencillamente , debemos continuar luchando contra el Consejo por lo que es justo y eficiente .
<SPEAKER ID=11 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , la reconstruccin de Kosovo no ha comenzado todava y los Estados miembros ya se preguntan codiciosamente qu puede sacar de all cada pas .
Los cargos se distribuyen entre los grandes pases independientemente de si son contribuyentes importantes , y el desarrollo de una visin algo ms amplia se frustra por la limitacin papel de la Comisin .
Esto se suele lograr mediante la creacin de un consejo de administracin integrado por representantes de los 15 Estados miembros .
As , cada uno controla si los intereses de su propio pas se tienen lo ms ampliamente posible en cuenta .
As mismo , creo que estos 15 representantes de los Estados miembros trabajan en ese consejo de administracin de acuerdo con un juramento del cargo que les obliga a respaldar y fomentar , cuando sea posible , los intereses de su pas , y no sobre la base de un juramento europeo del cargo que podra exigir que se respetaran al mximo las ideas e intereses europeos y no slo los nacionales .
<P>
Si las necesidades de Kosovo fueran ciertamente el centro de atencin , no deba haberse creado un consejo de administracin de esta naturaleza .
Bastara con un comit consultivo integrado por un nmero limitado de consultores cualificados , con un juramento europeo del cargo como base .
Podran velar por la eficacia de la ejecucin .
Conforme a ste , no sera decisivo su propio inters , sino la cuestin de si la construccin de Kosovo supondra tambin un buen estmulo para el sector privado de Kosovo y de los pases vecinos pobres a los que escasamente compensamos por su leal ejecucin del boicoteo a Serbia .
<P>
Despus de todo , queremos desarrollar un pacto de estabilidad para ellos .
Con estabilidad no nos referimos a estancamiento sino a progreso .
La disposicin del Consejo a modificar sus propuestas respecto del consejo administracin , podra mostrar a los ciudadanos cul es , de hecho , el motivo del Consejo y canto detesta derrochar , ya que la realizacin de la reconstruccin de Kosovo ser en muchos casos ms barata si se hace desde la regin que si se hace desde los Estados miembros .
<P>
Quisiera pedir atencin para una cuestin en particular .
Es sabido que la construccin de una administracin pblica ser una contribucin muy importante a las posibilidades de desarrollo de Kosovo .
En mi pas , la asociacin de ayuntamientos neerlandeses , se ocupa muy activamente de esta cuestin en el mbito local .
No obstante , tropiezan con la presencia de alcaldes del UCK , all donde el cargo de alcalde ha podido ser ocupado por esta fuerza .
Los alcaldes desarrollan su arbitrariedad respecto de la poblacin , por lo que directamente se frustra la creacin de una funcin pblica buena y fiable .
Por ello , me pregunto si el Consejo no estara dispuesto a examinar , conforme a una propuesta de la Comisin , si esas alcaldas no estaran mejor en manos de gente con experiencia que viene de fuera .
<P>
Conocemos la experiencia de Bosnia , en donde , a veces , alcaldes criminales declarados , a veces gentuza declarada , ocupan estos cargos , por lo que no es posible el desarrollo de una comunidad local .
Seor Presidente , la disposicin del Consejo a apoyar nuestra peticin para modificar su documento , una modificacin que pone de manifiesto que Kosovo contina siendo el centro de atencin , nos permitira respaldar este proyecto .
Me agradara tambin que la Comisin haga lo necesario para incitar al Consejo a que modifique su postura .
<SPEAKER ID=12 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar a la colega Doris Pack por su dedicacin , su slida posicin y tambin por su capacidad de compromiso en alguna que otra cuestin .
Por ello , hemos apoyado tambin plenamente sus enmiendas .
Esta Asamblea ha mostrado claramente su decisin de rechazar en estas cuestiones la actitud inflexible del Consejo .
Dicho al margen : ni siquiera podemos intentar que modifique dicha actitud pues no se encuentra presente .
Espero que la Comisin est de nuestro lado aunque el Comisario Kinnock no lo haya podido decir con claridad .
Pues aqu no se trata de saber quien tiene la razn , nosotros o el Consejo , sino de aprender conjuntamente de los errores del pasado .
Los ciudadanos de nuestros Estados miembros no pueden aceptar que exista siquiera la posibilidad de que se derroche de nuevo el dinero .
Al igual que nuestras ciudadanas y ciudadanos , estamos dispuestos a dar dinero , pero tiene que gastarse eficientemente .
<P>
Quiero mencionar cuatro puntos .
En primer lugar , nos hemos puesto de acuerdo -de lo que estoy muy satisfecho- de que la Agencia deba radicar en Pristina y en que Salnica es el emplazamiento adecuado para la cooperacin supraregional , en lo que me diferencio algo de la Sra .
Van der Laan . Se trata de que en esta regin cooperen todos los pueblos y pases y esto se puede hacer sin duda mejor desde Salnica que desde Bruselas .
Por ello , esta divisin en dos es algo que apoyamos plena y totalmente .
<P>
En segundo lugar : para una Agencia se han previsto dos gremios de direccin , ocupados respectivamente por los 15 Estados miembros .
 Qu sentido tiene tener dos gremios de direccin para una Agencia para los 15 Estados miembros si no es otro que el de obtener el mximo nmero de encargos de la torta comn ?
Pero no se trata de distribuir pedidos para la reconstruccin en Europa sino de que sta se realice con eficiencia , rapidez y buena organizacin . Seora Comisaria Schreyer , espero que preste especial atencin a que el dinero se gaste con eficiencia y no a que beneficie a los diversos Estados miembros y a sus empresas y , naturalmente , que tambin tenga presente el control por parte de la OLAF .
<P>
En tercer lugar , la Sra . Pack propone que todos los Estados del Sudeste de Europa o bien las empresas de dichos Estados puedan participar .
Reconozco que hemos mantenido tambin discusiones en nuestro grupo poltico sobre si las empresas de pases que no tienen en absoluto la voluntad de cooperar o slo de modo insuficiente , pueden participar en la reconstruccin .
Por un lado , se trata de Croacia y , por otro , de un pas que por el momento no est dispuesto en absoluto a participar , a saber , Yugoslavia .
Queremos mirar hacia delante y dar a estos pases la oportunidad de participar con sus empresas y esperamos que mediante esta oportunidad estos pases y sus Gobiernos estn tambin dispuestos a contribuir a la reconstruccin .
En lo tocante a Croacia , se trata de una difcil tarea y esperamos que a pesar de todas las dificultades existentes en Serbia o Yugoslavia se produzcan tambin cambios bsicos , por lo que damos nuestro apoyo .
<P>
Finalmente , quiero volver a lo que ha dicho el Comisario Kinnock .
No nos hemos comprometido en Yugoslavia y , en especial , en Kosovo , para sustituir a un grupo tnico por otro .
Comprendo perfectamente el malestar , la rabia o incluso el odio de algunos albanokosovares frente a la poblacin serbia .
Pero no podemos tolerar ni aceptar que ahora se produzca otra discriminacin tnica con expulsiones y asesinatos .
<P>
La Unin Europea tiene que luchar para que en toda la regin exista una cooperacin entre todos los grupos tnicos .
Este es el objetivo europeo que debemos perseguir con gran eficiencia .
Por ello , mi grupo poltico va a apoyar el aplazamiento de la solicitud pues el Consejo tiene que realizar primero sus deberes .
<P>

( Aplausos )
<SPEAKER ID=13 NAME="Haarder">
Seor Presidente , estuve en Kosovo el pasado invierno y escrib una declaracin para la Comisin de Derechos Humanos del Parlamento .
Visit varias organizaciones humanitarias no gubernamentales .
El mayor problema al que se enfrentaban eran el proceso de trabajo centralizado que sigue la Comisin y el tiempo demasiado largo de intervencin que de ello se deriva .
El representante local de la Comisin deba consultar todo a Bruselas , porque en Bruselas se tena pnico a cometer errores .
Sin embargo , seor Comisario , no es de esta forma cmo se combate el fraude y los errores .
Puesto que es preciso agilizar el proceso , hay que delegar el trabajo .
As , los responsables sobre el terreno deben tener facultad para proceder y actuar rpida y eficazmente .
Si hay fraude e irregularidades , todo el peso de la ley deber caer sobre los responsables locales .
Por ello , seor Presidente , es cierto que sera absolutamente inaceptable que se alargara la lnea de mando todava ms , es decir , si se hiciera esperar a la agencia de Kosovo no slo las rdenes de Bruselas , sino tambin las de Tesalnica .
Esto no puede suceder .
El Grupo Liberal se rebela contra este pasteleo realizado al parecer en el momento en que se design al Sr . Hombach y se estableci la oficina en Tesalnica .
Esperamos que sus efectos dainos no sean demasiado graves .
No toleraremos que esta nueva burocracia situada en Tesalnica les complique an ms las cosas a los que estn en Pristina y ya tienen dificultades de sobra para liderar la reconstruccin .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quiero hacer un llamamiento para que se eche mano en lo posible de los representantes civiles locales de la poblacin albanesa , para que se utilicen las propias fuerzas de los albaneses y para que se deje de ayudarles en aquellas cosas en las que ellos mismos son los mejor enterados .
El medio ms importante para luchar contra las bandas del ELK , a las que hay que detener y combatir , cuando expulsan a los serbios , es movilizar a los lderes civiles que hay en Kosovo .
Hay partidos que han alcanzado el 80 % de los votos en las elecciones .
Todava siguen ah .
Todava siguen ah sus lderes .
Estn preparados para asumir esta tarea .
Y en el plano local tambin hay lderes que pueden asumir esta tarea y que son el mejor medio para luchar contra el ELK , por el que siento muy , pero que muy poca simpata .
<SPEAKER ID=14 NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , Seoras , creo que debemos procurar no mezclar las cuestiones fundamentales con las cuestiones organizativas .
Estamos de acuerdo en que la Agencia de reconstruccin de Kosovo debera instalarse en Pristina , aunque la Agencia o la Oficina de reconstruccin de Bosnia se haba instalado en Sarajevo , y los problemas eran enormes .
Decir Pristina no significa nada ; si se trata exclusivamente de una Agencia de reconstruccin de Kosovo , debe , lgica y efectivamente , funcionar con los habitantes de Kosovo .
<P>
Propongo , no obstante , que discutamos tambin sobre la manera en que se llevar a cabo la reconstruccin .
Ahora bien , en este sentido , lo que conocemos de la Unin Europea en Bosnia es el enorme peso burocrtico de nuestro funcionamiento en tanto que Unin Europea .
En otros trminos , en lugar , simplemente , de centralizarnos en Tesalnica o en Pristina , deberamos sacar las lecciones de Bosnia , y tratar de crear estructuras autnomas capaces de decidir , en Pristina , la manera de proceder a la reconstruccin pesada , es decir : puentes , casas , calles , etctera , y al mismo tiempo la manera de reconstruir el tejido de la sociedad civil .
Por lo tanto ,  qu tipo de programa se necesita para que esta sociedad civil pueda -como lo ha dicho el Sr .
Haarder- hacerse cargo de la reconstruccin ? No la dejemos librada , dira yo , no ya a las bandas del UKC , sino simplemente a la tentacin militarista , que quiz debemos condenar polticamente , pero que podemos entender , despus de todo lo que ha ocurrido , por el temor de volver a vivir una situacin similar .
Es cierto que slo la democratizacin nos har avanzar .
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Podramos citar el ejemplo en Bosnia del programa : 3.000 techos para Bosnia .
Era un programa muy simple , que consista en decir a la poblacin : " si ustedes reconstruyen las estructuras de sus paredes , nosotros les pagamos los techos , y si han construido los techos , nosotros les pagaremos la calefaccin " .
Se trataba de un programa de incitacin a la actividad de la poblacin , a todos los niveles .
As pues , deseara simplemente que reflexionramos sobre las estructuras autnomas de decisin en Pristina , que daran a la poblacin el poder de decidir con nosotros los trabajos que deben ser emprendidos , y que no existiera una " superburocratizacin " en Bruselas , ligada a la lgica de funcionamiento de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=15 NAME="Theonas">
Seor Presidente , la situacin en Kosovo se caracteriza por el pertinaz esfuerzo del UK por explotar la presencia de las fuerzas de la OTAN y de la KFOR , con vistas a imponer la total limpieza tnica a costa de los serbios , de los gitanos y de cualquier otra nacionalidad , excepto la albanesa , que viva en Kosovo , y para construir su propio estado sustrayendo la regin del estado serbio .
<P>
La responsabilidad de la Unin Europea y de la llamada " comunidad internacional " es tremenda .
El informe de la Sra . Pack que estamos debatiendo hoy , con la enmienda n  2 , ya hace mencin a la colaboracin con los albanokosovares que estn deseosos de reconstruir su estado y se les ha de ayudar a participar en los proyectos de la Unin Europea y prestar su aportacin a los mismos .
 Cules son estos proyectos ?
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Primero , se reconoce abiertamente que a lo que aspiran es a la creacin de un estado en Kosovo .
Segundo , se emprende la intimidacin abierta al pueblo yugoslavo , destrozado por los bombardeos criminales de la OTAN , a un pueblo que ahora debe someterse nacional , social y polticamente y debe adquirir un liderazgo del agrado de los americanos y de la OTAN para tener perspectivas de poder reconstruir su asolado pas .
Esta poltica es catastrfica .
Continua el intento de dividir Yugoslavia con otros medios .
Apoya la accin criminal del UK y engendra tremendos peligros para la estabilidad de los pases vecinos y la de toda la Pennsula Balcnica .
<P>
La actividad incontrolable del UK , bajo el auspicio de la OTAN ocasionar , tarde o temprano , grandes problemas incluso en Albania y en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia ; pero muestra tambin el tipo de paz que ustedes quieren imponer en los Balcanes .
 De verdad , se cree alguien que le 19 de este mes el UK habr abandonado las armas ?
<P>
Es comprensible que hoy estemos debatiendo la reconstruccin econmica de Kosovo , que sin embargo , est directamente conectada con conveniencias polticas de los Estados miembros , y tambin con el esfuerzo de estos ltimos por distribuir los fondos destinados a la reconstruccin de Kosovo entre las compaas de los Estados miembros .
 Y he aqu la disputa por la reparticin del botn !
<SPEAKER ID=16 NAME="Nobilia">
Seor Presidente , ante todo me sumo al juicio desfavorable expresado por la Sra . Pack en su propuesta de informe sobre el comportamiento del Consejo respecto de la adopcin anticipada de su posicin relativa al reglamento en cuestin .
Dicho comportamiento , en efecto , parece negarse a considerar el espritu y la orientacin del Parlamento tanto en relacin con la primera modificacin de la Directiva de 1998 como en su resolucin del mes de junio de este ao .
<P>
Comparto las objeciones respecto de la eleccin de la sede de la agencia en cuestin - en nuestra opinin , Pristina y no Salnica.- , as como las objeciones acerca de la aparente posibilidad unilateral - por lo tanto , en opinin del Consejo - de ampliar las actividades de dicha Agencia a otras regiones de la Repblica Federal de Yugoslavia sin antes siquiera consultar al Parlamento .
Y esto en el momento en que se atribuyen al Parlamento competencias de revisin , nada menos que trimestral , de las actividades realizadas y de control administrativo , aunque sea a posteriori .
<P>
Sin embargo , en lo que respecta a la composicin del consejo de direccin de la agencia , no comprendo los motivos que deberan inducir al Parlamento a prever el nombramiento de siete expertos independientes slo por parte de la Comisin y esto en contra de las propuestas formuladas por la propia Comisin que , en disonancia con el Comit adjunto a la misma , ha previsto , por el contrario , la presencia de un representante de cada uno de los Estados miembros .
<P>
Considero improcedente que , paradjicamente , el Parlamento excluya de un contexto de decisin los Estados miembros que componen la Unin , un contexto que , antes que ser de carcter operativo , es poltico .
Y esto para decir que no se trata de una cuestin de bsqueda de un control previo sobre el carcter de la ayuda global propuesta , pese a que el importe de la misma , 1.900 millones de euros en los prximo 5 aos , as lo aconsejara .
<SPEAKER ID=17 NAME="Belder">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera sealar mi sincero respeto por el trabajo realizado por la ponente , la Sra . Doris Pack .
Disfruta de gran consideracin como poltica comprometida entre los expertos en los Balcanes , ya que la Sra . Pack conoca y conoce la cuestin in situ .
<P>
En cuanto a la creacin de una Agencia Europea de Reconstruccin , seremos breves .
Es una iniciativa encomiable .
Respaldamos las dos estrategias principales que figuran en el informe .
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Tras un decenio oscuro y represivo , surge otra vez una perspectiva social para los kosovares .
Por ahora queda una cuestin dolorosa por resolver : ver si esta perspectiva existe tanto para la minora serbia que se ha quedado como para la mayora albanesa que , entre tanto , ha vuelto .
La ayuda de la UE debe beneficiar en todo caso a ambos grupos tnicos , aunque de forma proporcional .
Es un incentivo exterior necesario para la tolerancia mutua .
<P>
Quisiera hacer una observacin general sobre la prestacin efectiva de ayuda europea a los gravemente castigados kosovares .
Puede distribuirse de forma uniforme sobre el legendario Campo de mirlos ( Kosovo polje ) o emplearse a travs de proyectos piloto .
A favor de este ltimo enfoque est el triste hecho de que algunas regiones y ciudades de la provincia serbia de derecho tenan que pagar un peaje humano y material particularmente elevado ante la furia de las unidades especiales de polica de Milosevic y el ejrcito regular yugoslavo .
Precisamente , la seleccin de algunos proyectos piloto y su desarrollo con xito ofrece a los kosovares un asidero concreto , puesto que progresar , quiz , les confiera un valor adicional .
<P>
Condicin fundamental para el xito de toda reconstruccin , por tanto , tambin la de los europeos , es , naturalmente , el restablecimiento del orden pblico en Kosovo .
Las provocaciones por ambas partes no faltan .
La comunidad internacional no debe tolerarlas bajo ninguna condicin y debe adoptar una posicin firme in situ bajo la direccin de la primera instancia responsable de la seguridad pblica , la KFOR .
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Con la a menudo escuchada confianza occidental en las instituciones sociales kosovares paralelas , es decir , en el estado en la sombra albans durante los pasados diez aos , como punto de enlace ideal para un nuevo comienzo para esta manzana de la discordia territorial , encaja de todos modos una observacin crtica . En algunos mbitos sociales esenciales esta ventaja se aplica sin ms .
Piensen en la enseanza bsica , piensen en la asistencia mdica contina y especializada . Sin embargo , en la empresa poltica no vale una " simple " continuacin de la lnea existente .
De ah que las elecciones seguramente no merezcan prioridad por el momento .
La tranquilidad poltica , la cristalizacin del paisaje poltico del Kosovo son un prerrequisito obligatorio .
<P>
Me permito terminar con un pequeo rayo de luz .
Una tendencia positiva es la vuelta de una prensa kosovar crtica que cubre un amplio espectro poltico .
No duda en denunciar abierta y sagazmente las propias fechoras albanesas .
Tomemos por ejemplo la expulsin de personas de la etnia roma y de serbios  Esta muestra autctona de valor moral justifica la presencia de una Agencia Europea de Reconstruccin en Pristina !
<SPEAKER ID=18 NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , la reconstruccin en Kosovo es sin duda una de las tareas ms urgentes pero tambin es responsabilidad de la Unin Europea .
Tras los ltimos informes de la ONU , Kosovo es un pas totalmente destruido en el que ni est garantizada la seguridad de las personas ni est cubierta la necesidad alimenticia de la poblacin .
Pero en esta ocasin la responsabilidad de la Unin Europea tiene que abarcar ms que una mera financiacin de la reconstruccin .
El restablecimiento de un sistema democrtico justo es una condicin previa para un programa de reconstruccin y la responsabilidad poltica est tanto en las manos de la UE como la social y la econmica .
<P>
Tal como han mostrado los negativos ejemplos de Rusia en las ltimas semanas , de las ayudas por un importe de miles de millones , llega con frecuencia slo una mnima parte a los realmente afectados .
Por ello , el flujo del dinero tiene que ser transparente .
Todos tenemos que tener la garanta de que los fondos provenientes de los impuestos de los europeos no desaparezcan en las cuentas de ciertos delincuentes polticos y econmicos .
La Unin Europea es ella exclusivamente responsable de que no se produzca un empleo inadecuado de tales fondos .
Como diputados tenemos una responsabilidad frente a nuestros electores que son los que financian con sus impuestos esta reconstruccin .
Dependemos de una opinin favorable en la poblacin y es responsabilidad fundamental de la Unin poder explicar tambin a los que cofinancian esta reconstruccin cmo se emplean tales fondos .
<P>
La Unin Europea necesita para ello una gestin moderna , eficiente , operativa y tambin transparente de los conflictos .
Slo bajo estas condiciones podremos contar con un amplio apoyo entre la poblacin europea para este proyecto .
<SPEAKER ID=19 NAME="Fitto">
Seor Presidente , no cabe duda de que el informe de la Comisin relativo a la creacin de la Agencia de Reconstruccin de Kosovo parte con buen pie , porque se apoya en las experiencias de las anteriores acciones de reconstruccin en otras partes de Europa
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Pienso que sta es la ocasin de centrar la atencin slo en las cuestiones principales , esto es , que esta Agencia pueda actuar inspirndose en los principios de transparencia y de eficacia que , dada la situacin existente en los Balcanes , son un elemento esencial .
Pienso asimismo que tambin es importante y hay que recalcar el hecho de que hoy debemos plantearnos la cuestin de la reconstruccin de un tejido social , econmico y moral en un contexto en que seguramente una visin ms amplia de Europa suroriental no puede constituir un elemento de divisin respecto a las elecciones de la Agencia con sede en un lugar en vez de otro .
<P>
Tras haber escuchado las intervenciones de los dems oradores , pienso que se nos plantea un problema justo , legtimo , la pregunta :  Cul es el inters del Estado miembro que ciertamente no puede ser un inters prioritario ?
Entonces hay que plantearse tambin otro problema :  Cules han sido los perjuicios ocasionados por las acciones y los acontecimientos de Kosovo en otros Estados que , dentro del contexto de la Unin Europa , vivieron la proximidad en su propia carne ?
En los pasados meses se han hundido economas regionales enteras por el cierre de los aeropuertos y los sucesos relacionados con la guerra en Kosovo en varias ciudades de los Estados miembros : me refiero en especial a las zonas del sur de Italia .
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En este sentido considero importante hacer una valoracin ms global , a la luz de la poltica en materia de intervenciones que , como he ledo en el informe sobre el presupuesto de la Unin del ao prximo , prev una fuerte reestructuracin de la poltica de atencin a las pequeas y medianas empresas presentes dentro del territorio transfronterizo .
<P>
Estimo que se trata de un verdadero problema de cara a tratar de crear una situacin dentro de la cual se pueda cumplir la posibilidad de introducir en el contexto del Mediterrneo una valoracin ms completa y que ante todo ofrezca una gran perspectiva en este sentido .
En cuanto a la sede de la Agencia , no se trata de estar de acuerdo con una solucin ms que con otra de forma chovinista , sino de tener muy presentes , claras y definidas las elecciones de fondo .
<P>
En lo que concierne a la rapidez , eficacia y transparencia de la accin de dicha Agencia es importante tratar de considerar esta cita una buena ocasin no solo para poder reconstruir prioritaria y rpidamente en la situacin existente en Kosovo , sino para intentar crear una condicin a fin de que el problema de los flujos migratorios en el Mediterrneo se mire con especial atencin .
<P>
Actualmente , miles de personas desplazadas llegan a las costas sin una meta , mientras que los Estados miembros y la Unin Europea son totalmente incapaces de dar una perspectiva y una respuesta concreta a este problema .
Estimo que sta es la cuestin ms importante en que hay que centrar la atencin , al objeto de evitar tener que valorar tal vez otras situaciones semejantes a las de Kosovo en los prximos aos .
<SPEAKER ID=20 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , creo que es importante que discutamos hoy sobre algo que debe regularse rpidamente , es decir , sobre el perfil que vamos a dar formalmente al programa de reconstruccin de Kosovo .
El papel de la Unin Europea en esta reconstruccin es esencial . Pensamos que eso es cierto .
Tampoco queremos que se cometan los errores que en el pasado se cometieron con grandes programas en Bosnia u otros lugares .
Por ello , deseamos una mayor vigilancia , tambin por parte de este Parlamento .
La OLAF debe poder ejercer su control y ello contribuir a una rpida y buena realizacin , puesto que ya tenemos noticia de retrasos en la entrega de artculos necesarios para una rpida reconstruccin de Kosovo .
<P>
As mismo , y esto figura tambin en el informe de la Sra . Pack , la intervencin directa de los Estados miembros debe disminuir .
De ah que no apoyemos la creacin del comit de administracin , el famoso management commitee , pero s el trabajar con un consejo consultivo .
Creo que se es un requisito importante para el Parlamento .
En el pasado , hemos visto frecuentemente cmo las cosas iban mal porque los Estados miembros han intervenido en exceso a travs de programas o porque ellos mismos deseaban ejecutar demasiadas partes de ste .
<P>
La ejecucin de un programa debe realizarse lo ms cercanamente posible al lugar mismo y , desde luego , desde Pristina .
se es el centro operativo .
All deben realizar el trabajo real y con ello me refiero sobre todo a los propios kosovares .
Otra leccin que podemos extraer de Bosnia es que la comunidad internacional hace demasiado y los afectados muy poco , por lo que a veces tengo la impresin de que estos pases son dirigidos desde fuera y no desde dentro .
Al final , tendrn que hacerlo ellos mismos .
<P>
Kosovo forma parte del pacto de estabilidad y ste es el vnculo con la propuesta de que la sede del pacto de estabilidad se establezca en Tesalnica .
En lo que a esto se refiere , estoy completamente de acuerdo con la propuesta de la Sra .
Pack . Es lgico que eso se haga desde la regin .
En una de las enmiendas se recoge la posibilidad de que tambin los pases de Europa suroriental puedan participar en el proyecto de reconstruccin .
Esto tambin es algo positivo .
Creo que en esta regin hay mucha capacidad y experiencia que podemos utilizar .
Mi grupo solamente hace una observacin en este sentido .
Partimos de que cuando hablamos de los pases del sur de Europa y de la implicacin en los proyectos de reconstruccin , no nos referimos a los Gobiernos y a las administraciones pblicas de Serbia y Croacia .
Creemos que todava es demasiado pronto para que se produzca la apertura hacia estos dos pases .
Conocemos la situacin de Serbia , los problemas acerca de Tudjman y la cuestin de las vctimas de la Krajina , y la relacin entre Tudjman y el Gobierno de Croacia y el Tribunal de La Haya .
De ah que efectuemos una reserva sobre este punto cuando se trata de la implicacin directa de las administraciones de estos pases .
<SPEAKER ID=21 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , es verdad que el problema principal es cmo se va a reconstruir la regin y con qu perspectivas .
Ya lo han dicho otros de nuestros colegas .
<P>
Seor Presidente , hoy hemos escuchado muchas medias palabras y vagas insinuaciones .
El Sr . Comisario nos ha dicho que en Kosovo tienen problemas por un vaco institucional y legal - institutional and legal vacuum , ha dicho .
 De dnde ha surgido este vaco ?
 Qu es lo que estn haciendo all la administracin de la Unin y todos los dems ?
 Qu vaco es este ?
 Y cmo piensan cubrirlo ?
Usted nos ha dicho que van a evaluar los daos .
 Slo los de Kosovo ?
 No van a llevar a cabo una evaluacin en la regin circundante ?
 Slo de los problemas naturales ?  No , por ejemplo , sobre el medio ambiente ?
Es decir , usted nos est diciendo que quieren reconstruir Kosovo en un vaco institucional , legal , geogrfico , geopoltico y poltico .
 Yo le admiro !
<P>
Y mientras nos dice usted todo esto , - y tambin lo dicen otros de mis seores colegas- condena paralelamente la persecucin nacional del total de la poblacin y reconstruyen la democracia .
Ustedes saben muy bien que todo esto es imposible .
No es con los tanques con los que el UK les va a obstaculizar la labor ; sino con su presencia y con la tolerancia que ustedes muestran .
Ni siquiera es el UK el mayor peligro .
Tenemos una gran experiencia , seor Comisario , del pasado .
Me estoy acordando , particularmente , de la Grecia asolada por la ocupacin nazi y la guerra civil , a la que algunos ayudaron a ganar y , por supuesto , me estoy acordando de nuevos casos como Bosnia , Rusia , Albania .
El mayor peligro para ustedes es la especulacin , son las violaciones de los derechos , la economa sumergida , la economa negra y la mafia que van a intentar reconstruir realmente un Kosovo con estructuras e intereses reales como ellos los entienden .
Y frente a todo esto , ustedes no tienen la ms mnima posibilidad de reaccin .
Sobre estas cuestiones no he escuchado nada en todo este debate .
<SPEAKER ID=22 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , le pido disculpas , pero existe un problema .
Yo no me expreso en calidad de diputado no inscrito , sino en calidad de miembro del Grupo tcnico de Diputados Independientes .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Perdone usted , seor Gollnisch , pero ese Grupo poltico no existe como usted bien sabe , o debera saberlo .
Por lo tanto , no puede intervenir en nombre de un Grupo que no existe .
<SPEAKER ID=24 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , no he recibido la notificacin correspondiente y el Acta no dice nada al respecto .
La votacin de anteayer es una votacin sobre una interpretacin del Reglamento , pero no incluye ninguna disposicin relativa al Grupo al que yo perteneca .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Lamento discrepar de su interpretacin , pero si tal es la suya comunquelo por escrito y la Mesa le contestar .
La interpretacin de la Mesa es que la aprobacin del acta es suficiente para aplicar la interpretacin aprobada por la inmensa mayora de esta Asamblea .
Por lo tanto , usted , a estos efectos y hasta nueva comunicacin , pertenece al Grupo de los No Inscritos .
Si no quiere intervenir , puede renunciar a hacer uso de la palabra , pero no perdamos ms tiempo .
<SPEAKER ID=26 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , Seoras , nuestra colega ponente , la Sra . Pack , ha descrito muy bien la situacin calamitosa de Kosovo : desorganizacin de los servicios pblicos , caos administrativo y jurdico .
Es preciso reconocer que ello no es ms que uno de los resultados de la monstruosa agresin del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica y de sus lacayos europeos , contra todas las normas del Derecho internacional y , tambin , de toda enseanza poltica .
<P>
Varios colegas han manifestado hoy claramente que en lo tocante a la lucha contra la limpieza tnica , asistimos en realidad a la eliminacin de los ltimos serbios de Kosovo .
Esta es la realidad .
Hemos destruido sistemticamente las infraestructuras civiles , no slo en Kosovo , sino tambin en Serbia . En la mayora de los casos , sin ninguna justificacin militar .
Se han destruido puentes , embalses , vas frreas , centrales elctricas , edificios administrativos e incluso hospitales , y no hablo de los muertos , pdicamente calificados de daos colaterales , ni de sus familias .
Todo ello sin ms justificacin , como si la OTAN hubiera bombardeado los puentes sobre el Loira para impedir que la polica o la gendarmera francesa interviniera en el extrarradio de Estrasburgo , espectculo al que quiz asistiremos el da menos pensado .
<P>
Los ciudadanos de Europa han pagado para destruir .
Ahora van a pagar para reconstruir .
Aguardamos con inters saber cul ser la contribucin de los Estados Unidos de Norteamrica .
En el punto en que estn las cosas , aprobamos la limitacin de las licitaciones y de los contratos a las personas fsicas y jurdicas de los Estados miembros o de los Estados beneficiarios .
El problema de la ubicacin de la Agencia tiene su importancia , pero sta es menor que la definicin de los pases idneos .
Los Estados Unidos de Norteamrica y los pases europeos , son , desgraciadamente , responsables no slo de la destruccin en Kosovo , sino tambin de las que tuvieron lugar en Serbia , en Macedonia , en Montenegro .
<P>
Estas reflexiones no pueden constituir en absoluto , como puede comprenderse , la aprobacin de una poltica criminal que pasar a la Historia como un temible precedente que quiz tengamos que padecer un da no muy lejano .
<SPEAKER ID=27 NAME="Bge">
Seor Presidente , el Sr . Kinnock ha hablado al comienzo de su intervencin de la necesidad de financiacin y a medioda vamos a poner a disposicin de la Agencia 92 millones cuando votemos sobre el presupuesto rectificativo y complementario 4 / 99 .
Pero exactamente del mismo modo digo -y esta es una exigencia dirigida a la Comisin- que esta tctica de endosarnos a posteriori presupuestos complementarios y rectificativos tiene que finalizar , pues tiene poco que ver con una poltica presupuestaria creativa sino que recuerda de modo creciente a una contabilidad creativa .
<P>
Por ello , seora Schreyer , sera positivo solucionar adecuadamente este tema hasta la segunda lectura del Presupuesto 2000 en diciembre , tambin de cara a la previsible problemtica de los presupuestos complementarios para el ao 2000 .
El Consejo ni siquiera est ya representado administrativamente y si dispone de una posicin comn sin esperar a la opinin del Parlamento entonces hay que sacar de un modo mucho ms intenso a debate pblico en Europa la cuestin de una nueva cultura sobre la responsabilidad y una mejor cooperacin .
<P>
Pero tenemos tiempo .
El Consejo se ocupar formalmente del tema el 11 de octubre y adoptar la decisin definitiva .
La colega Pack ha mostrado muy claramente que la modificacin del reglamento contiene enfoques positivos , en concreto en lo referente a la descentralizacin , la apertura de la licitacin y otras muchas ms cosas .
Pero si el compromiso sobre la cuestin de la sede fuese al final tal como lo ha expuesto la Sra .
Pack -por un lado Pristina y por otro Tesalnica para el enfoque integrador- , entonces ser an ms importante que se aclaren las cuestiones de fondo , que toda esta empresa tenga lugar bajo la responsabilidad de la Comisin , que la estructura no sea an ms interestatal que lo es ya actualmente con las agencias existentes , que el OLAF pueda intervenir , que el organigrama se elabore por separado , que se preserve la competencia presupuestaria del Parlamento Europeo y que se incluya ms a ste en caso de ampliacin de las tareas .
Por ello , seora Schreyer , seor Kinnock , sera bueno que la Comisin presentase una nueva propuesta en el espritu de la nueva cooperacin del programa de cinco puntos sobre la base de nuestras enmiendas , para que logremos una solucin satisfactoria en el sentido del reglamento y de este modo no se traslade este litigio al procedimiento presupuestario normal .
No lo deseo , pero me reservo la posibilidad para el caso de que el Consejo no se mueva .
<SPEAKER ID=28 NAME="Efthymiou">
Seor Presidente , para empezar tambin yo quisiera dar mi enhorabuena a la Sra . Pack , quien ha realizado una labor excepcional para que todos comprendamos por qu hace falta una poltica integrada y no fragmentaria de la Unin en los Balcanes .
Los Balcanes deben constituir una de las grandes prioridades de la poltica exterior de la Unin , porque los Balcanes estables , desarrollados y democrticos son el eslabn bsico para ejercer una influencia positiva hacia una Rusia ms estable y ms democrtica .
Porque los Balcanes estables , democrticos y desarrollados son una condicin para que la Unin lleve a cabo una poltica estable y positiva en los agitados pases del Cucaso y del petrleo , que son una amenaza para la paz y la estabilidad en la regin .
Porque los Balcanes estables , democrticos y desarrollados facilitan que la Unin tenga un factor seguro de influencia positiva en Medio Oriente y en los pases del Mediterrneo oriental .
<P>
Pero decir Balcanes estables , significa que tambin nosotros debemos tener una estrategia de paz , de democracia y de desarrollo estable y a largo plazo , porque nadie debe dudar que , hasta el da de hoy , la Unin no tiene muchas cartas en la mano en la cuestin de los Balcanes .
Sucintamente dira que nosotros ponemos el dinero y el coste , los americanos hacen poltica y se llevan el beneficio .
Hace falta , pues , una poltica integrada , una estrategia comn de desarrollo , de paz , de estabilidad y de colaboracin en la regin , tal como est empezando a delinearla el Pacto de Estabilidad y la Agencia de Reconstruccin que , con sede en Salnica , ser una agencia eficaz cuando tenga exactamente esta lnea integrada .
Es un principio , pero un buen principio .
Debemos ejercer una poltica que , para que sea eficaz , no debe hacer exclusiones ni tener preferencias entre los pueblos de la regin , fomentando unitariamente la democratizacin y el desarrollo .
<P>
Seores colegas , esta fue tambin la lucha de Yiannos Kranidiotis , de nuestro colega que , nosotros , los griegos , queremos honrar hoy aqu con nuestra labor , continuando en esta lucha .
<SPEAKER ID=29 NAME="Giannakou-Koutsikou">
Seor Presidente , la reconstruccin , no slo de Kosovo , sino del conjunto de la regin , que contina soportando las consecuencias de la guerra , tiene una importancia fundamental .
<P>
La Unin Europea , que sin duda alguna tiene un papel principal en la solucin de los problemas , ha obrado correctamente al decidir extender el reglamento , en especial creando el servicio de reconstruccin de la regin .
Porque de esto es de lo que se trata , seor Presidente , y por esta razn hubo malentendidos .
Se trata de la reconstruccin de la regin y no de Kosovo .
Y es por esta razn por la que nos asombramos ante la postura que , hasta el da de hoy , mantiene la Comisin .
No creo que nadie piense que se puede proyectar una reconstruccin de la regin de la Antigua Repblica Democrtica de Yugoslavia , o en el futuro de Yugoslavia , desde Pristina .
Debemos examinar a largo plazo los problemas y solucionarlos .
Este servicio , que debe instalarse junto con el Pacto de Estabilidad en Salnica , ya que , como he dicho anteriormente , se trata de la reconstruccin de toda la regin , debe ser firme .
Que haya autonoma de gestin en Pristina , pero este servicio debe ser lo bastante firme como para poder salvar los obstculos .
Porque esto no est relacionado slo con la reparacin de los daos .
No est en relacin slo con las instituciones que deben instituirse de nuevo , con la ley y con el orden social , sino que a este pueblo se le debe dar esperanzas de colaborar decisivamente en la vida econmica y social del pas .
<P>
La ponente tiene razn , debemos ser muy cuidadosos .
La experiencia que tenemos hasta hoy en Bosnia Herzegovina muestra que los intentos de reconstruccin han sido bastante caros , y sin lograr resultados importantes .
Este servicio debe ser capaz de ejecutar ahora el programa de la reconstruccin de Kosovo , de llevar a sus hogares a los refugiados y de funcionar complementariamente basndose en las medidas humanitarias que , hasta ahora , se han tomando .
Naturalmente , el dinero del que disponemos no es suficiente y debe ser ms ; pero creo que el Parlamento estar de acuerdo en que se d ms dinero mientras este servicio sea ms eficaz .
Seor Presidente , es muy positivo el hecho de que el Parlamento se involucre por primera vez en este asunto , tiene competencia jurisdiccional y , sobre todo mediante la delegacin interparlamentaria , puede hacer una seguimiento del funcionamiento de este servicio , que , naturalmente , debe organizar tambin la ejecucin de las medidas de acompaamiento para reinstalar a los refugiados .
Debe revitalizar la economa a nivel local y debe crear una comunicacin libre entre los pases y las periferias de la regin .
<P>
As pues , no son slo los daos que derivan de la guerra los que deben repararse .
No es slo la reconstruccin y el restablecimiento de las telecomunicaciones .
Es el conjunto de la vida en la regin ; digo esto para que podamos ver ms claramente qu es lo que est sucediendo en Yugoslavia .
Si Yugoslavia se ve abandonada a la misericordia del actual rgimen , entonces la esperanza de reparar tambin los daos psquicos que sobrevienen de los enfrentamientos se reduce .
Quiz no sea propio del momento analizar por qu hubo estos enfrentamientos y quin cometi el mayor nmero de errores .
Slo hay una cosa segura , que no tenemos derecho a cometer ms errores .
La Unin Europea tiene un papel ; debe desempearlo con seriedad y con efectividad .
<SPEAKER ID=30 NAME="Pittella">
Seor Presidente , he apreciado mucho el estilo sobrio y enrgico de la Sra. ponente y la puntualidad de la respuesta del Sr .
Comisario Kinnock . En efecto , no viene al caso hacer discursos enfticos , y la respuesta de Europa a la crisis de Kosovo con la Agencia de Reconstruccin es una respuesta concreta y operativa .
Yo definira la Agencia , tal como se perfila , con cuatro adjetivos : gil , eficaz , transparente y autnoma .
La misma no tendr una duracin indefinida y deber implicar a las comunidades locales .
Tendr que garantizar la mxima informacin posible a la opinin pblica , incluso a travs de una difusin regular por Internet .
<P>
En cuanto a su sede comparto el sabio punto de encuentro propuesto por el Sr .
Swoboda y , por ltimo , me ha gustado la imagen del rayo de sol empleada por el Sr .
Van der Waal , aunque yo sera ms realista : se abre un rayo de esperanza importante , s , pero queda sin resolver el nudo poltico .
 Cmo vamos a desempear nuestro papel no slo en Kosovo , sino en los dems puntos de crisis , sin una revisin de las perspectivas financieras ?
 Recaudando fondos desordenada y desorganizadamente ?
Tal vez convendra plantear una reflexin sobre este punto en la sede apropiada .
Considero que especialmente el Mediterrneo merece nuestra adecuada atencin financiera , ya que es en el Mediterrneo que se juega el destino de una nueva era basada en la concordia , la paz y la cooperacin internacional .
<SPEAKER ID=31 NAME="Paasilinna">
Seora Presidenta , apoyo el modelo funcional para la renovacin de la Comisin , y aqu se halla su prueba .
El problema , en realidad , es que nuestras acertadas decisiones se diluyan por el camino y se desparrame el dinero .
Este principio de esquilmar el contenido ha de terminar .
Para ello destacar tres aspectos : En primer lugar , para un solo despacho no hacen falta dos rganos de gobierno ; en segundo lugar , la toma de decisiones ha de producirse donde se realice el trabajo u Agencia de Reconstruccin de Kosovo ; y en tercer lugar , la colaboracin con la poblacin local es importante , y de forma expresa la cooperacin pluritnica tal y como se ha destacado .
Yo dira , ciertamente , que la reconstruccin no sea de ladrillos , sino de cooperacin .
As , se abre ahora un nuevo tiempo tanto para la Comisin como tambin para nosotros .
Los tres criterios -rectitud , claridad y apertura- significan fortaleza y con ella triunfaremos .
<SPEAKER ID=32 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , seor Vicepresidente de la Comisin , se ha dicho mucho sobre la reconstruccin de Kosovo .
Ustedes saben que este Parlamento se ha esforzado al mximo por encontrar una lnea de compromiso y nos vamos a atener a dicha lnea y estamos dispuestos a realizar nuestra aportacin al respecto .
<P>
Quiero referirme a dos cuestiones que no tienen que ver directamente con la reconstruccin pero que son de gran importancia para el futuro no slo de Kosovo sino de toda la regin .
Hace unos 15 das , el enviado especial de la ONU , el Sr . Kouchner , ha introducido una nueva moneda en Kosovo .
Aunque comprendo la necesidad de una moneda estable , tambin para los trabajos que tienen lugar all , sin embargo no comprendo la " penalizacin " del dinar , la moneda oficial del Estado al que an pertenece Kosovo .
La segunda decisin contradice los convencimientos de todos nosotros y el acuerdo alcanzado entre la ONU , la OTAN y la UCK .
La UCK no es desarmada , al menos no totalmente , sino que siguen existiendo sus agrupaciones , slo que ahora tienen otro uniforme y van a seguir estando armadas .
 Tenemos como Unin Europea una opinin sobre estas decisiones , seor Vicepresidente de la Comisin , y si es as , cul es ?
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Sakellariou .
<P>
A continuacin tiene la palabra , en nombre de la Comisin , el vicepresidente Kinnock , y creo que es el primer debate en que interviene en calidad de vicepresidente .
<P>
( El Parlamento aprueba el Acta )
<SPEAKER ID=34 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , es cierto , naturalmente , que la poltica es la nica profesin en la que es posible perder la virginidad ms de una vez .
Con mi intervencin inaugural como vicepresidente , vuelvo a encontrarme una vez ms en esa situacin .
<P>
En respuesta al que ha sido un debate de gran calidad , me complace enormemente la compaa de mi nueva colega , la Comisaria de Presupuesto , Michaele Schreyer , cuya presencia es una muestra de su gran inters en este asunto y en sus repercusiones financieras y presupuestarias .
Es de la mxima utilidad que la Sra . Schreyer est hoy aqu presente .
<P>
Quisiera expresar mi profundo agradecimiento a los ponentes y a los miembros de las distintas comisiones que han dedicado su atencin con tanto afn y urgencia a este tema crucial que ahora se presenta ante la Asamblea .
Quisiera darles las gracias tambin por la calidad de sus intervenciones y por el compromiso que han demostrado al ofrecer sus opiniones y presentar el informe de la Sra . Pack .
<P>
Como sabr la Asamblea , la propuesta de la Comisin es relativa fundamentalmente a la creacin de una agencia que se encargue de aplicar los programas de reconstruccin comunitarios , inicialmente en Kosovo , pero ms tarde , cuando las circunstancias lo permitan , tambin en otras regiones de la Repblica Federal de Yugoslavia como Serbia y Montenegro .
Est claro que el mandato de la agencia no incluye la asistencia en los otros pases de la antigua Yugoslavia ni en otros pases balcnicos , porque esta estructura es el instrumento especfico de la Unin Europea para la reconstruccin de Kosovo .
Ha sido diseada para mantener el control necesario de la Unin Europea sobre el programa de reconstruccin y para salvaguardar su independencia y su derecho de iniciativa en el proceso .
El trabajo de la agencia debe estar claramente relacionado con la Unin Europea y diluirse en las actividades ms amplias de los numerosos organismos que trabajan en Kosovo y en la regin .
Ello no obedece a ningn motivo de estrechez de miras ; es fundamental que exista una clara divisin de las tareas para garantizar la debida transparencia .
<P>
La propuesta de la Comisin refleja la necesidad de crear un instrumento para la gestin rpida , descentralizada y eficaz de la ayuda para la reconstruccin de manera que tenga en cuenta la urgencia de la situacin y los esfuerzos excepcionales que son necesarios .
Sus Seoras han llamado la atencin reiteradamente sobre estas realidades en este debate y , tambin , en muchas otras ocasiones .
La iniciativa de la Comisin tiene en cuenta pasadas experiencias y , en particular , las dificultades encontradas en la primera fase de la reconstruccin de Bosnia que , como acertadamente ha recordado la Asamblea una vez ms esta maana , ocasionaron retrasos en la aplicacin de dichos programas .
La propuesta de la Comisin de crear una agencia europea para la reconstruccin est basada principalmente en las recomendaciones del Parlamento para la reconstruccin de Bosnia - recomendaciones que acertadamente hacen hincapi en la necesidad de descentralizar la gestin de la ayuda a travs del incremento de la participacin de personal local y la aportacin de mecanismos que se adapten mejor a la urgencia de los requisitos de la reconstruccin .
<P>
Quisiera hacer referencia especial a algunos aspectos de la propuesta de la Comisin relativos a la estructura de la agencia .
A raz de la solicitud del Consejo Europeo de Colonia de crear una agencia , la propuesta de la Comisin se basa principalmente en el modelo de todas las dems agencias europeas actuales : una estructura con personalidad jurdica propia y con poderes para tomar decisiones y en cuyo consejo de administracin estn representados los Estados miembros .
Una estructura de estas caractersticas permitir gestionar la reconstruccin a travs de procedimientos adaptados especialmente que se diferencian de aqullos utilizados en los departamentos de la Comisin .
Permitir la contratacin de personal especficamente para los requisitos de reconstruccin y , como deseaba el Sr . Bourlanges , por un perodo limitado a la duracin de las tareas emprendidas .
La agencia contratar a personal respetando las disposiciones estatutarias para desempear tareas de servicio pblico que la oficina de asistencia tcnica no deba o no pueda asumir .
<P>
Al igual que en el caso de todas las agencias comunitarias actuales , la Comisin propone que los Estados miembros estn representados en el consejo de administracin , de manera que su presencia garantice la plena coordinacin de las actividades de la Unin Europea con aqullas desarrolladas sobre el terreno por los Estados miembros .
Esta medida podra alentar a los Estados miembros a utilizar la agencia para aplicar sus propios programas .
Asimismo , la participacin de los Estados miembros en el consejo de administracin permitir garantizar que una vez que la Comisin haya decidido el programa anual , todas las dems decisiones relativas a los proyectos se toman sobre el terreno , sin volver a recurrir al comit de gestin formado por los Estados miembros en Bruselas .
Con independencia de las competencias propuestas de la agencia , quisiera dejar perfectamente claro que la Comisin seguir ejerciendo sus poderes y asumiendo plenamente sus responsabilidades .
La agencia no tendr competencia para determinar las orientaciones polticas ni para aprobar los programas de reconstruccin .
Ser la Comisin la que tome las decisiones , y la que dar cuenta de las mismas , sobre los programas que la agencia deber llevar a cabo .
<P>
Seor Presidente , la ubicacin de la sede de la agencia , como ha vuelto a demostrar el debate de esta maana , ha dado lugar a una cierta polmica en el Consejo , as como en esta Asamblea .
La funcin de la agencia es garantizar la eficacia y la rapidez en la gestin de la ayuda .
Eso supone una gestin descentralizada y el establecimiento de una cooperacin eficaz con otros operadores de la comunidad internacional en Kosovo .
Por consiguiente , la Comisin ha elegido Pristina como sede de la agencia .
All se encuentra la administracin provisional de Kosovo y tienen su base todas las agencias y organizaciones que trabajan en la reconstruccin de la regin .
Es Kosovo lo que hay que reconstruir .
<P>
Lgicamente , por tanto , la agencia debe tener su base de operaciones all , aunque a la hora de defender esta opcin , estoy seguro de que nadie olvidar los argumentos tan persuasivos que el Sr . Cohn-Bendit ha presentado en el debate de hoy sobre experiencias anteriores .
<P>
Como sabe la Asamblea , los Estados miembros acordaron establecer la sede de la agencia y de los servicios generales en Salnica .
La Comisin ha presentado una reserva en contra de esta decisin .
En lo que respecta a la Comisin , el establecimiento de la agencia en Pristina no es un mero detalle de su propuesta .
Es un requisito fundamental para la gestin eficaz de los programas y la realizacin de los objetivos de la agencia .
<P>
Las disputas que ocasionan retrasos son evidentemente inadmisibles , habida cuenta de la necesidad de encontrar una solucin rpida al problema y , por consiguiente , la Comisin est abierta a un acuerdo de compromiso que respete estos objetivos de rapidez y eficacia .
La Comisin ya ha remitido un documento a la Presidencia del Consejo y al Parlamento en el que propone una divisin clara de las funciones de los servicios de la agencia y del personal entre Pristina y Salnica , con todos los servicios operativos centrados en Pristina y el director de la agencia radicado all en su centro de operaciones .
<P>
Por ltimo , quisiera expresar mi agradecimiento al Parlamento en nombre de la Comisin por las enmiendas que ha presentado .
La nueva Comisin las estudiar evidentemente con detenimiento .
Insisto , no obstante , en que la Comisin y el Parlamento comparten el mismo objetivo : potenciar al mximo la rapidez y la eficacia de los esfuerzos de la Comisin sobre el terreno en Kosovo para la poblacin de la regin .
<P>
En nuestra calidad de nueva Comisin , nos gustara disponer de un poco de tiempo para analizar la situacin y las enmiendas del Parlamento , para estar lo ms seguros posible de que hacemos las cosas bien .
Estoy convencido de que el Consejo desear hacer lo propio .
<P>
Es fundamental involucrar a la poblacin de Kosovo en el proceso de reconstruccin y para garantizar la coordinacin eficaz con las organizaciones no gubernamentales .
La transparencia presupuestaria es a todas luces necesaria , como propone el Parlamento , para hacer una clara distincin entre la contribucin con cargo al presupuesto comunitario y las contribuciones de origen distinto , as como para distinguir entre el gasto en la reconstruccin fsica y en la creacin de instituciones .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , la Comisin est a favor de que el Parlamento sea consultado antes de que el Consejo tome cualquier decisin sobre la ampliacin de las actividades de la agencia a otras regiones de la Repblica Federal de Yugoslavia .
Ello mejorara el papel del Parlamento , que ya recibe un informe trimestral sobre las actividades de la agencia y tiene la importante misin de aprobar la gestin del director de la agencia en la aplicacin del presupuesto .
<P>
Estoy seguro de que se aprovechar plenamente la pequea pausa que , como se ha reconocido generalmente , es necesaria para alcanzar nuestro objetivo de una ayuda rpida y eficaz en beneficio y con la asistencia de la poblacin de Kosovo .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Kinnock .
<P>
Antes de proceder a cerrar el debate , doy la palabra al Sr . Staes para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=36 NAME="Staes">
Seor Presidente , soy un recin llegado a este Parlamento como diputado .
He seguido este debate con mucha atencin y creo que ha sido bueno .
Sin embargo , todava siento que algo falta en la organizacin de las actividades de este Parlamento  Qu constatamos ?
La Comisin ha efectuado una propuesta sobre la sede de Pristina .
El Parlamento apoya a la Comisin y hay un conflicto con el Consejo  Qu vemos ?
Los bancos del Consejo estn vacos .
El Consejo no reacciona , esta institucin aparentemente no ha sido invitada a venir a explicarnos qu va a hacer .
Por tanto , quisiera pedir :  puede transmitir nuestro deseo a la Conferencia de Presidentes de que en el futuro , si se vuelve a celebrar un debate en el que exista un conflicto con el Consejo , ste se organice de tal forma que el Consejo est presente y pueda darse un enfrentamiento directo ?
Creo que esto sera positivo para la democracia .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de su observacin , seor Staes , pero le hago constar que el Consejo est representado y no ha querido participar en el debate .
El Consejo , a nivel de ministros , no est representado ms que los martes y mircoles en el Pleno , pero tomamos nota de su observacin .
Creo que ms de uno la comparte .
<SPEAKER ID=38 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , como el Vicepresidente de la Comisin ha renunciado a decir algo sobre las cuestiones de la moneda y del UCK ,  puedo partir del hecho de que no existe ninguna opinin de la Unin Europea sobre estas cuestiones ?
<SPEAKER ID=39 NAME="Kinnock">
Neil , Comisin .
( EN ) Seor Presidente , comprendo la importancia de la pregunta del Sr . Sakellariou y en circunstancias normales me habra complacido ofrecerle respuestas especficas a sus dos importantes preguntas .
Estoy seguro de que es lo suficientemente veterano en este Parlamento - me refiero a su experiencia , naturalmente , no a su edad - para comprender por qu no he podido hacerlo en esta coyuntura .
Estoy convencido de que mis colegas especialistas en este mbito le facilitarn encantados la informacin que desea en una futura ocasin .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Kinnock .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Dcimo Convenio CE-OOPS ( 1999-2001 )
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0010 / 99 ) de la Sra . Morgantini , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se aprueba el texto de un Dcimo Convenio CE-OOPS para el perodo 1999-2001 , antes de la firma del Convenio para la Comisin y el Organismo de Obras Pblicas y Socorro de las Naciones para los refugiados de Palestina en el Cercano Oriente [ COM ( 1999 ) 0334 - C5-0059 / 1999 - 1999 / 0143 ( CNS ) ]
<SPEAKER ID=42 NAME="Morgantini">
Seor Presidente la era de la paz y de la prosperidad , a la que Arafat y otros lderes israeles se han referido a partir del ao 1993 , despus de los acuerdos de Oslo , no ha llegado . No cabe duda de que la reanudacin del proceso de paz despus del final del Gobierno del Sr .
Netanyahu , la eleccin de Barak y el nuevo acuerdo firmado en Sharm el Sheikh son un paso adelante respecto a las tinieblas del pasado , tras el asesinato del primer ministro Rabin ; sin embargo , el camino es todava difcil antes de conseguir una paz estable y duradera que los palestinos puedan vivir , tal como se establece en las resoluciones de la Organizacin de las Naciones Unidas , en un Estado Palestino que espero que sea democrtico y pueda coexistir pacficamente con el Estado de Israel .
<P>
Los problemas pendientes siguen siendo muchos : el 70 % del territorio de Cisjordania y Gaza est ocupado militarmente ; el estatuto de Jerusaln sin definir ; los asentamientos israeles y la expropiacin de la tierra y del agua ; los ms de 2.200 prisioneros polticos en la crcel ; la cuestin de los refugiados palestinos del primer xodo de 1948 y de 1967 que ascienden a unos 4 millones .
Sin una respuesta positiva a estos problemas la paz estar siempre en peligro .
<P>
La Unin Europea y en particular el Parlamento Europeo no han dejado de expresar su incondicional apoyo a los intentos de promover el proceso de paz en Oriente Medio y de proporcionar ayuda a esa regin .
En la resolucin del mes de marzo de 1999 , relativa al proceso de paz y a la futura ayuda a Oriente Medio , el Parlamento Europeo ha subrayado justamente que , aunque se confirmen los acuerdos de Wye Plantation , como as ha sido , los problemas ms importantes , en especial el estatuto de los refugiados , deben resolverse .
Por eso la comisin aprob la necesidad de un apoyo continuo y riguroso a los refugiados y ha aceptado el dcimo Convenio CE-OOPS para el perodo 1999-2001 , que se ha sometido al dictamen del Parlamento Europeo y que representa una gran contribucin .
El Convenio propuesto , as como los nueve anteriores firmados despus del ao 1972 , establece la contribucin CE al presupuesto de los programas normales del Organismo para el prximo trienio 1999-2001 y prev asimismo negociaciones anuales sobre la contribucin de la CE al presupuesto de la ayuda alimentaria .
Naturalmente el porcentaje de la ayuda alimentaria ser objeto de negociaciones por separado .
<P>
El OOPS pide una contribucin global de 120,82 millones de euros para el perodo hasta el ao 2001 .
Una parte de dicha contribucin est destinada a apoyar los programas en materia de educacin del OOPS .
En el programa en materia de salud , se destinar la mayor parte al programa de educacin .
El programa normal del OOPS est destinado a unos 3.500.000 palestinos que se encuentran en Jordania , Siria , Lbano Cisjordania y en la franja de Gaza y , como he dicho antes , proporciona ayuda a sectores sociales esenciales .
<P>
Para tener en cuenta la evolucin de la situacin poltica en la regin , el artculo 6 del Convenio establece que , al final del ao 2000 , sern reexaminados los avances en materia de refugiados y se evaluarn asimismo los eventuales programas del OOPS relativos a la incorporacin de las autoridades palestinas a sus funciones .
Sin embargo , dado que la Autoridad Palestina controla slo sus territorios de Cisjordania y de Gaza , es necesario prestar especial atencin a las vicisitudes del OOPS en lo que se refiere a las personas desplazadas que estn todava en Siria , Lbano y Jordania y en todos los pases en que hay refugiados palestinos .
<P>
A la vista de estas circunstancias , quisiera recalcar una vez ms que el problema de los refugiados no solo no se ha resuelto , sino que se convierte cada da en ms dramtico , como he podido comprobar en mis recientes viajes a los campos de refugiados palestinos en Lbano , Jordania y Siria , as como en los distintos informes del OOPS y del Sr . Menndez del Valle , en su calidad de Representante de la ayuda humanitaria de la Unin Europea en Jordania .
<P>
Resulta , por lo tanto , fundamental que este Convenio CE- OOPS sea aprobado y aplicado cuanto antes .
Y esto es especialmente importante , dada la crisis que actualmente sufre el presupuesto del OOPS .
Se han adoptado medidas de austeridad suprimiendo varias financiaciones para los profesores , los hospitales , y los suministros mdicos , hecho que ha planteado , entre otras , una fuerte protesta en los campos de refugiados palestinos .
<P>
Una ltima cuestin . Aun resaltando la necesidad de seguir concediendo ayuda humanitaria a travs del OOPS , creo que el Parlamento Europeo est especialmente interesado en encontrar una solucin poltica justa y objetiva al problema de los refugiados palestinos , una solucin que sea conforme a la resolucin 194 de las Naciones Unidas .
Al respecto , creo que hay que emplearse a fondo a fin de invitar a las fuerzas implicadas de la regin , en particular las autoridades israeles y palestinas , a contribuir a dicha solucin .
<P>
Y , dos puntos ms : la Comisin de Presupuestos ha presentado dos enmiendas en orden a una mayor transparencia que nosotros suscribimos totalmente ; por ltimo subsiste el problema legal respecto a cmo la Comisin pide nuestro voto , una cuestin que pienso que deberemos considerar .
<SPEAKER ID=43 NAME="Khanbhai">
Seor Presidente , es para m un gran placer realizar mi intervencin sobre Palestina .
Es un tema sumamente importante y por el que siento un gran inters desde hace muchos aos . La Sra .
Morgantini ha elaborado un excelente informe que cuenta con mi apoyo y el de mi Grupo , y las dos enmiendas son muy importantes , porque piden un informe anual y el acceso a los lugares , as como informacin sobre los aspectos de la financiacin .
<P>
Quisiera hacer dos observaciones .
Una es que estamos ayudando a 3,5 millones de refugiados .
Reconozco que se trata de personas que ahora viven en campos de refugiados , y espero que la Unin Europea desempee un papel muy positivo en la ayuda para su reinsercin cuando regresen a Palestina desde los pases vecinos para volver a establecerse all .
Espero que la Comisin Europea tome la iniciativa , con la estrecha cooperacin del Parlamento , de convertirse en un interlocutor ms activo en Oriente Medio y no se mantenga al margen y permita que sean los estadounidenses los que toman la iniciativa .
<P>
Cuando analizamos la ayuda que estamos aportando , 40 millones de euros , vemos que no es mucho dinero .
Reconozco que es una parte importante de los 120 millones de euros que se estn destinando y que el 85 % de nuestro presupuesto de aproximadamente 40 millones de euros al ao es para educacin , que en mi opinin es el camino acertado para avanzar .
Estamos ayudando a educar a medio milln de nios .
<P>
Espero que se reaccione con rapidez a esta propuesta , porque como seala la Sra . Morgantini , la necesidad es urgente , los profesores estn perdiendo sus puestos de trabajo o no estn siendo contratados , y la ayuda para educacin y para sanidad es fundamental .
Espero que la Comisin haga todo lo posible para acelerar este proceso .
<P>
La Sra . Morgantini ha tratado exhaustivamente sobre el tema .
No quiero malgastar el tiempo del Parlamento y agradezco al Presidente que me haya brindado la oportunidad de intervenir sobre este asunto .
<SPEAKER ID=44 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , este informe ha sido aprobado por unanimidad en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , y con mucho acierto , con las dos enmiendas presentadas por la Comisin de Presupuestos para que todo no quede slo en palabras , sino que tenga un plan econmico-financiero .
<P>
El informe ha sido elaborado por la Sra . Morgantini , sobre la firma por la Comisin de un convenio con el Organismo de obras pblicas y socorro de Naciones Unidas para los refugiados de Palestina .
<P>
La consecucin de una paz justa en Oriente Medio , por la que abogamos en el Grupo Socialista , slo es posible si , junto a las negociaciones sobre los temas que componen la agenda de paz de este conflicto complejo , se soluciona el problema de los refugiados .
<P>
Una de las vas de gestin de este problema , necesaria aunque no nica , es la ayuda a los refugiados , sin perjuicio de que en el marco de las negociaciones de paz se alcance una solucin permanente ms all de la teraputica de la ayuda .
<P>
El papel de la Unin Europea en la ayuda a Palestina es innegable .
Y , en este sentido , la comunicacin de la Comisin , que ha dado lugar a este informe , no hace ms que continuar la lnea coherente de contribucin a la paz a travs de dicha ayuda .
<P>
Ello no debe ser obstculo para que la Unin Europea , y en concreto este Parlamento , participe ms directamente en el proceso de paz .
<P>
Los refugiados constituyen , junto con el estatuto de Jerusaln , el problema del agua y el de los colonos , uno de los factores fundamentales de la paz en Oriente Medio .
Ningn esfuerzo es excesivo si se trata de llegar a un acuerdo satisfactorio sobre los refugiados y , con l , acercarnos a la paz .
<P>
Entre las posiciones maximalistas , que exigen el reconocimiento del derecho al retorno , obviando los problemas reales que generara el retorno masivo de refugiados y las posiciones irreductibles , que no asumen la existencia del problema , hay opciones intermedias que conviene explorar , fomentar y poner en marcha .
Una de estas opciones es precisamente este informe .
<P>
Aun sabiendo que no se trata de una solucin definitiva , debemos aprobar este informe como una contribucin ms de la Unin Europea a este proceso difcil de paz en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=45 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , la OOPS realmente debera celebrar sus cincuenta aos disolvindose .
Los palestinos han tenido durante cinco decenios el pasado cerrado y el camino hacia el futuro bloqueado .
Durante todo este tiempo , la OOPS ha realizado un trabajo especialmente til en unas circunstancias extraordinariamente difciles .
Todos los esfuerzos por elevar la enseanza y la asistencia mdica a un nivel aceptable , por muy valiosos que en s mismos sean , no han podido solucionar el problema de los refugiados .
<P>
En los ltimos aos , la OOPS tambin se ha ocupado seriamente de los problemas financieros .
Los costes crecientes no se han visto compensados con una plusvala de ingresos .
De ah que fuera obligatorio llevar a cabo una reduccin de los gastos irresponsable , tomada a mal por los palestinos .
Desgraciadamente , no figura nada sobre las vctimas en el acuerdo de Wye .
Los palestinos estn ahora desesperados , se sienten olvidados y abandonados a su suerte .
La inseguridad sobre el futuro , el elevado desempleo y la movilidad limitada crean un sentimiento de tensin y miedo . ste es un caldo de cultivo para el fundamentalismo .
<P>
El respaldo a la OOPS , como se ha propuesto , no tiene solamente , por tanto , un objetivo humanitario , sino tambin un inters poltico , es decir , la estabilidad de la regin .
Israel debe hacer gala de buena voluntad en el proceso de paz .
Los pases rabes de acogida deben , por su parte , aceptar su responsabilidad y deben dejar de utilizar abusivamente la cuestin palestina con fines polticos .
Deben ayudar a la integracin de los palestinos en su pas .
La Unin Europea , por su parte , debera ayudar financieramente .
<P>
Europa no ha sabido convertir hasta ahora su respaldo econmico en influencia poltica .
Lleva ms de 25 aos ayudando financieramente a los refugiados .
Ya es hora de que Europa haga valer finalmente su influencia poltica para hacer definitivamente innecesaria a la OOPS .
<SPEAKER ID=46 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , Seoras , desde 1972 la CE y la OOPS han concluido nueve convenios sobre la aportacin de la CE a la OOPS .
La UE es la principal donante de ayuda econmica y financiera en esta regin .
En el futuro vamos a seguir teniendo una gran responsabilidad para con los refugiados palestinos .
La OOPS ha solicitado un importe de 120 millones de euros para el perodo comprendido entre los aos 1999 y el 2001 .
La parte principal de dicho importe -102 millones de euros- est destinada al programa de formacin de la OOPS y 18 millones al programa sanitario .
<P>
Los Verdes saludamos que este nuevo programa haya sido tratado con rapidez por parte de la Comisin de la UE y las comisiones del PE .
Con la misma rapidez deberamos dar nuestra aprobacin a esta propuesta tambin en el Pleno .
Sobre todo , no deben producirse recortes presupuestarios ni ms impedimentos a la propuesta como consecuencia de discusiones sobre el fundamento jurdico .
Pero estos problemas parece que estn ya solucionados as como tambin la justificada crtica del Tribunal de Cuentas al deficiente control en la ejecucin de los antiguos tratados .
La transparencia debe ser la base de nuestra gestin presupuestaria .
Esto tiene que garantizarse tambin en los casos urgentes de ayuda humanitaria pues estamos gestionando los fondos de las y los contribuyentes .
<P>
El programa es urgentemente necesario ya que el programa de formacin y la atencin sanitaria son prestaciones bsicas .
El programa de formacin se ha convertido en el mayor campo de actividad de la OOPS .
445 alumnas y alumnos realizan la formacin escolar y 6000 una formacin profesional .
Saludamos tambin la atencin sanitaria orientada a las necesidades que tiene lugar en el mbito municipal y se realiza directamente con las personas mediante una red de 123 establecimientos sanitarios .
Los refugiados palestinos precisan de esta ayuda pues la situacin a la que se ven sometidos durante muchos aos ha hecho que muchos de ellos sufran graves perturbaciones psicolgicas a las que viene a sumarse adems una mltiple discriminacin social y econmica .
Sigue siendo urgente una solucin poltica al problema de los refugiados palestinos .
Las negociaciones de paz estn por fin de nuevo en marcha , pero el armisticio y las negociaciones sobre el status no son suficientes pues se deja de lado a los refugiados palestinos .
Tenemos que ofrecer una perspectiva para su vida y la UE puede aportar mucho al respecto .
<P>
Pero por el momento , hay que aminorar al menos parcialmente las necesidades diarias con este programa .
Por ello , nuestro grupo poltico apoya totalmente el informe de la Sra .
Morgantini . Los refugiados palestinos pueden contar con nuestro apoyo solidario .
<SPEAKER ID=47 NAME="Kinnock">
Neil , Comisin .
( EN ) Seor Presidente , es para m un placer comentar el hecho de que en este breve debate hemos tenido tres intervenciones inaugurales , incluida la de la Sra . Schrder que , a sus 21 aos , es la diputada ms joven a este Parlamento .
Es una prueba del gran inters que sienten los jvenes por la poltica .
A sus 21 aos es siete aos ms joven de lo que era yo cuando acud a la Cmara de los Comunes .
Slo puedo expresar mi deseo de que la Sra . Schrder madure mejor que yo y estoy seguro de que lo har .
<P>
Para comenzar , permtame expresar la gratitud de la Comisin por el minucioso informe de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y por el apoyo recibido durante el procedimiento de consulta a los esfuerzos de la Comisin de cara a la celebracin del Dcimo Convenio entre la Comunidad y el Organismo de obras pblicas y socorro de Naciones Unidas para los refugiados de Palestina en Oriente Medio .
En particular , quisiera expresar mi agradecimiento a la ponente , Sra . Morgantini por su labor .
La participacin constructiva de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y la Comisin de Presupuestos del Parlamento tambin merecen mi agradecimiento , y dentro de un momento pasar a comentar las enmiendas presentadas por la Comisin de Presupuestos , tema al que se ha referido el Sr . Khanbhai .
<P>
Desde 1972 , la Comunidad ha firmado nueve convenios con el OOPS por los que se rige la contribucin de la CE a los presupuestos de las organizaciones de ayuda regular y alimentaria .
El Dcimo Convenio trienal abarca el perodo 1999 hasta 2001 , y prev una contribucin de 120,82 millones de euros a los programas regulares de educacin y salud del OOPS .
Tambin hace posible la negociacin anual de la contribucin al presupuesto de ayuda alimentaria .
Esos 120 millones de euros incluyen un incremento anual del 5 % que refleja el principio operativo de indizacin para tener en cuenta la inflacin y el crecimiento demogrfico .
Esta disposicin ha regido anteriores contribuciones de la Unin Europea en el marco de sucesivos convenios y ha merecido reiteradas alabanzas del Organismo de Naciones Unidas , porque evita la erosin del valor de la contribucin comunitaria .
<P>
La Comisin ha realizado esfuerzos para mejorar y hacer ms claro el Convenio que hoy tiene ante s la Asamblea para su consideracin con vistas a hacer su aplicacin ms transparente y tambin para tener en cuenta las disposiciones pertinentes aprobadas en el acuerdo global entre la Comunidad Europea y Naciones Unidas .
Otras innovaciones en este convenio son el Artculo 4 sobre pagos , el Artculo 8 sobre visibilidad de la contribucin comunitaria , el Artculo 9 sobre arbitraje y el Artculo 12 sobre la entrada en vigor , todos ellos encaminados a aumentar la transparencia y la rendicin de cuentas para su aprobacin .
<P>
Quisiera anunciar a la Asamblea que la Comisin no puede aceptar las dos enmiendas presentadas por la Comisin de Presupuestos por dos razones .
Primera , el objetivo de la propuesta de decisin del Consejo no es la de regular una solicitud de informacin interinstitucional , sino la de aprobar el texto del Convenio CE-OOPS y autorizar a la Comisin la suscripcin del mismo en nombre de la Comunidad .
En segundo lugar , la obligacin de informar es inherente a la responsabilidad de la Comisin de aplicar el presupuesto comunitario .
El informe anual presentado por el OOPS ser ciertamente presentado al Parlamento , as como al Consejo .
<P>
Es urgente que avancemos en este asunto .
El OOPS se enfrenta a una grave falta de liquidez y , como donantes , no debemos escatimar esfuerzos para acelerar el procedimiento de ayuda al OOPS y , en ltima instancia , al pueblo palestino .
La Asamblea ser consciente de que , en el contexto del proceso de paz en Oriente Medio y de los acuerdos de paz de Oslo , el tema de los refugiados se dej para las conversaciones sobre la situacin definitiva .
En virtud de dichos acuerdos , las partes deban haber negociado los temas de la situacin definitiva antes del 4 de mayo del presente ao , pero lamentablemente no ha sido as .
Esperemos , sin embargo , que la firma del memorndum en Sharm el-Sheikh vuelva a impulsar el proceso de paz y garantice que los temas pendientes sobre la situacin definitiva quedan resueltos con celeridad .
<P>
Para terminar , dir que hasta que no se haya encontrado una solucin justa y global al problema de los refugiados , el apoyo de la Unin al OOPS , como proveedor de servicios paraestatales en Cisjordania , Gaza , el Lbano , Jordania y Siria , es de vital importancia para aliviar la difcil situacin de los 3,5 millones de palestinos que viven en los campos de refugiados .
Lejos de asumir un papel marginal , la Unin Europea y , por consiguiente , la Comisin Europea , mantendrn el firme compromiso de garantizar que las condiciones de estas personas mejoran considerablemente .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Vicepresidente Kinnock .
Creo que todos nos asociamos adems a las palabras que ha dirigido usted a nuestra nueva colega , Sra . Schrder .
<P>
Hay dos cuestiones de orden : la de la Sra . Morgantini , ponente , y , a continuacin , la Sra .
Schrder .
<P>
Doy primero la palabra a la ponente .
<P>
Muy brevemente , por favor .
<SPEAKER ID=49 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , pido disculpas por no haberme levantado antes , pero no lo saba .
No lo har ms ; no quiero faltarle al respeto a este Pleno .
Temo , sin embargo , haber cometido un error , o sea , he hablado muy rpido .
Por lo tanto , pido disculpas a quien trabaja tanto para nosotros , es decir , los intrpretes , porque una compaera me ha dicho que estaba hablando muy rpido .
Ha sido la emocin , pero , dado que soy mujer y emocin y razn van juntas , creo que la prxima vez usar la razn mucho ms .
<P>
Con todo , quiero decir simplemente que felicito a todas sus Seoras por sus intervenciones , porque algo ha aflorado con fuerza : ms all de la rapidez con que hay que llevar a cabo el programa , lo importante es que la Unin Europea y el Parlamento Europeo desempeen un papel muy activo , muy fuerte a fin de que en Oriente Medio , y especialmente entre Palestina e Israel , se instaure una paz estable y duradera , al objeto de encontrar una solucin al problema de los refugiados y para que un Estado palestino pueda vivir pacficamente con el Estado israel .

<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
No se preocupe , todos somos algo novatos .
Yo mismo creo que tena que haberla felicitado por tratarse de su primer informe ante el Pleno y lo olvid .
<P>
La Sra . Ilka Schrder tambin haba pedido la palabra .
<SPEAKER ID=51 NAME="Schrder, Ilka">
Quisiera expresar mi agradecimiento al vicepresidente de la Comisin por la clida acogida y entiendo que ambos somos polticos .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
Se proceder a la votacin a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Se procede a la votacin
<P>
Informe ( A5-0009 / 99 ) - PRS 1 / 99 , 3 / 99 y 4 / 99 de la Sra .
Dhrkop Dhrkop y el Sr . Fabra Valls , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre los proyectos de presupuestos rectificativos y suplementarios 1 , 3 y 4 al presupuesto de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1999 ( C5-0021 / 1999 , C5-0074 / 1999 y C5-0130 / 1999 )
<P>

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Confirmacin de las primeras lecturas :
<P>
Informe ( A5-0012 / 99 ) de la Sra . Frahm , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , de Justicia y de Asuntos Interiores , sobre la comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo ( COM ( 98 ) 0731 - C4-0049 / 99 - 98 / 0356 ( COD ) ) - Repercusiones de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam sobre los procedimientos legislativos en curso el 1 de mayo de 1999 en el mbito de las libertades , derechos de los ciudadanos , justicia y asuntos interiores ( SEC ( 99 ) 0581 - C4-0219 / 1999 )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa ) Informe ( A5-0006 / 1999 ) del Sr . Rocard , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre la comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo - Repercusiones de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam sobre los procedimientos legislativos en curso el 1 de mayo de 1999 en los mbitos de empleo y asuntos sociales ( SEC ( 1999 ) 581 - C4-0219 / 1999 )
<P>
Informe ( A5-0004 / 1999 ) de la Sra . Jackson , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo - Repercusiones de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam sobre los procedimientos legislativos en curso el 1 de mayo de 1999 en los mbitos de medio ambiente , salud pblica y proteccin del consumidor ( SEC ( 1999 ) 581 - C4-0219 / 1999 )
<P>
Informe ( A5-0011 / 99 ) del Sr . Graefe zu Baringdorf , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo ( COM ( 98 ) 0601 - C4-0708 / 98 - 98 / 0296 ( COD ) ) - antigua 98 / 0296 ( SYN ) ( COM ( 99 ) 0078 - C4-0181 / 99 - 99 / 0051 ( COD ) ) - antigua 99 / 0051 ( SYN ) - Repercusiones de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam sobre los procedimientos legislativos en curso el 1 de mayo de 1999 en el mbito de la agricultura y del desarrollo rural ( SEC ( 99 ) 0581 - C4-0219 / 1999 )
<P>
Informe ( A5-0005 / 199 ) del Sr . Hatzidakis , en nombre de la Comisin de Transportes , Poltica Regional y Turismo , sobre la comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las repercusiones de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam sobre los procedimientos legislativos en curso el 1 de mayo de 1999 en el mbito de la poltica regional , de los transportes y del turismo ( SEC ( 99 ) 581 - C4-0219 / 1999 )
<P>
Informe ( A5-0007 / 99 ) de la Sra . Theorin , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de oportunidades , sobre la comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo - Repercusiones de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam sobre los procedimientos legislativos en curso el 1 de mayo de 1999 en el mbito de los derechos de la mujer y de la igualdad de oportunidades ( SEC ( 99 ) 0581 - C4-0219 / 1999 )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0003 / 99 ) de la Sra . McKenna , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 1998 ) 0769 - C4-0075 / 1999 - 1998 / 0350 ( COD ) ( antigua 1998 / 0350 ( SYN ) ) por la que se establece un marco comunitario de cooperacin en materia de contaminacin marina accidental
<P>

<P>
Informe ( A5-0002 / 99 ) de la Sra . Jackson , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor sobre la propuesta de recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 1998 ) 0772 - C4-0073 / 1999 - 1998 / 0358 ( COD ) ( antigua 1998 / 0358 ( SYN ) ) sobre criterios mnimos de las inspecciones medioambientales en los Estados miembros
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=5>
Bienvenida
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Acabo de ser informado de la llegada del Dr .
Carlos Roberto Reina , Presidente del Parlamento de Amrica Central , y de su esposa a la tribuna oficial .
Estamos encantados de que hayan podido unirse hoy a nosotros y quisiera pedir a la Asamblea que les d su bienvenida a la tribuna .
<P>
( Vivos aplausos )
<CHAPTER ID=6>
VOTACIONES ( continuacin )
<SPEAKER ID=55 NAME="Propuesta de resolucin comn">
sobre la situacin en Timor Oriental
<P>
Hautala ( Verts / ALE ) . ( FI ) .
Seor Presidente , nuestro Grupo retira la enmienda 1 , porque se ha acordado que sobre la necesidad de equipos permanentes enviados bajo la supervisin de Naciones Unidas a zonas de crisis internacionales se debate con carcter general en el Comit de Asuntos Exteriores , cuando esto no se extiende , obviamente , a Timor Oriental .
<SPEAKER ID=56 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , dada la naturaleza de la cuestin sobre la que vamos a votar , y contando con su condescendencia , quisiera pedirle que , de ser posible , la votacin que vamos a celebrar fuera nominal .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Me hago cargo del motivo por el que hace esta solicitud , pero lamento decirle que el Reglamento es muy estricto y no puedo permitirlo .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0013 / 99 ) de la Sra . Pack , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de Reglamento ( CE ) del Consejo ( COM ( 1999 ) 312 - C5-0062 / 1999 - 1999 / 0132 ( CNS ) ) relativa a la modificacin del Reglamento ( CE ) 1628 / 96 relativa a la ayuda a Bosnia-Herzegovina , Croacia , Repblica Federal de Yugoslavia y a la antigua Repblica yugoslava de Macedonia , principalmente por la creacin de una Agencia Europea de Reconstruccin
<SPEAKER ID=58 NAME="Van der Laan">
Seor Presidente , el Grupo Liberal quisiera retirar la enmienda 32 , porque ha sido sustituida .
Quisiera solicitar una votacin por partes sobre las enmiendas 8 , 10 , 14 y 18 , porque de ese modo podramos votar a favor de ms enmiendas de las presentadas por la Sra . Pack .
Habida cuenta de la excelente calidad del debate que hemos celebrado esta maana , sera una medida de gran utilidad , aunque , naturalmente , slo si usted lo permite .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Siempre intento cooperar y me hago cargo de que los nuevos diputados an estn aprendiendo el Reglamento .
El Reglamento es muy claro sobre cundo podemos permitir una votacin por partes , una votacin por separado o una votacin nominal .
Existen calendarios para todas estas cosas sobre las que debera informarle la secretara de su Grupo .
Aunque me gustara cooperar , me temo que no puedo hacerlo .
<SPEAKER ID=60 NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , quiz la Sra. van der Laan quera decir una votacin por separado sobre cada apartado , y no una votacin por partes .
No es lo mismo que una votacin por partes .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Tiene toda la razn , pero tenemos unas normas sobre las votaciones por separado y tambin en ese caso deben aplicarse las normas .
<SPEAKER ID=62 NAME="Pack">
, ponente .
( DE ) Seor Presidente , se me ha pedido que diga algo muy brevemente sobre la votacin para que los colegas no tengan que soportar palos en sus pases por una cuestin que no es as .
Quiero decirles pues sobre qu votamos : no queremos retrasos en la ayuda a Kosovo sino ms eficiencia .
El Consejo ha propuesto un procedimiento ineficaz , por lo que ruego que comprendan que aceptamos la sede en Tesalnica como parte operativa , como una parte de la Agencia de Reconstruccin para la totalidad del Sudeste de Europa con sede en Tesalnica , pero que debe estar vinculada muy estrechamente a la sede del pacto de estabilidad en Tesalnica .
Este es un aspecto poltico de gran importancia .
Les ruego que lo tengan muy en cuenta pues es esencial .
<P>
Hay adems otras dos cuestiones sobre las que quiero realizar una observacin .
Queremos una simplificacin de la administracin , ms transparencia y ms flexibilidad .
Es lo que se dice en nuestras enmiendas .
Adems , queremos que el Consejo nos incluya tan pronto como ample los trabajos a otras regiones .
Se nos tiene que escuchar .
Y adems , queremos que el trabajo de la Agencia se limite por el momento a treinta meses . Pues , cuanto ms tiempo lo aplacemos tanto ms ineficaz ser el trabajo .
Debemos marcarnos un lmite e intentar lograr todo hasta entonces .
<P>
Un punto muy importante es tambin que la OOPS se dedique a ...
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Usted es una diputada veterana de la Asamblea y sabe que podemos adoptar posturas en relacin con la realizacin de la votacin , pero no posturas polticas .
Y desde luego no otra ronda de intervenciones que usted corre el riesgo de iniciar .
<P>
Antes de la votacin sobre la propuesta de resolucin legislativa :
<SPEAKER ID=64 NAME="Pack">
Despus de lo que he dicho antes y tambin despus de lo que ha dicho el Sr . Comisario Kinnock esta maana en nombre de la Comisin y de lo que nos inform ayer la Presidencia finlandesa del Consejo en el sentido de que por el momento no existe ningn margen de actuacin para atender nuestras enmiendas , ruego a los colegas que den su voto favorable .
Para conceder a ambos la oportunidad de recapacitar y de llegar a una mejor comprensin del asunto y lograr a continuacin junto con nosotros una mayor eficiencia , solicito la devolucin de la votacin final a la Comisin de Asuntos Exteriores .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Seora Pack , le agradecera que nos aclarara un punto , porque ni la Secretara ni yo lo vemos claro .
 Desea aplazar la votacin final o devolver este asunto a comisin ?
Son dos cosas distintas y necesitamos saberlo .
<SPEAKER ID=66 NAME="Pack">
Ayer se me dijo que solicitase la devolucin a la comisin para que pudisemos llevar a cabo la votacin final en un momento posterior .
No se trata de iniciar un nuevo debate entre nosotros sino slo de ganar tiempo .
Independientemente de cmo quieran llamarlo , hganlo como lo consideren correcto .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Permtame sugerir que lo que usted desea es retrasar la votacin final .
<SPEAKER ID=68 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , nosotros recomendaramos asimismo que se aplace el asunto hasta el prximo Pleno .
Es decir , no la devolucin a la comisin sino el aplazamiento de la votacin .
Esto es lo que vamos a apoyar .
<SPEAKER ID=69 NAME="Ilgenfritz">
Los Liberales estamos a favor de un presupuesto y de un control transparente y eficiente .
En lo tocante al presupuesto rectificativo y complementario 1 / 99 y 3 / 99 constatamos expresamente que ha sido enjuiciado positivamente y tambin apoyado por nosotros .
<P>
Pero en el presupuesto rectificativo y complementario 4 / 99 se ha previsto un recorte de los crditos de los gastos agrcolas por un importe considerable .
Esta reduccin de los crditos de pago y de compromiso se realiza a costa de las empresas agrcolas que ya se encuentran sometidas a graves dificultades .
Por el motivo mencionado no podemos dar nuestro voto favorable a la totalidad del presupuesto rectificativo y complementario .
<P>
( El Parlamento da su conformidad a la solicitud de aplazar la votacin final hasta el prximo perodo parcial de sesiones )
<P>
El Presidente .
Antes de que procedamos a la ltima votacin , quisiera explicar a los colegas que hayan pensado que quiz he estado algo severo en lo relativo a las votaciones por separado , las votaciones nominales , etc . , que el motivo de que sigamos el Reglamento a rajatabla es que hay Grupos que preparan sus ltigos basndose en la informacin de la Presidencia .
Si cambiamos esta actitud durante la votacin en el Pleno , se crean confusin y dificultades .
Por ello intentamos colaborar en la medida de lo posible , pero en ocasiones , si accedemos a las peticiones de la Asamblea podemos dar lugar a que surjan ms dificultades .
<P>
<P>
Informe ( A5-0010 / 99 ) de la Sra . Morgantini , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 1999 ) 334 - C5-0059 / 1999 - 1999 / 0143 ( CNS ) ) por la que se aprueba el texto del Dcimo Convenio CE-OOPS para el perodo 1999-2001 , antes de la firma del Convenio por la Comisin y el Organismo de Obras Pblicas y Socorro de las Naciones Unidas para los refugiados de Palestina en el Cercano Oriente
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa ) EXPLICACIONES DE VOTO
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Informe Dhrkop Dhrkop / Fabra Valls ( A5-0009 / 99 ) :
<P>
Informe Hatzidakis ( A5-0005 / 99 ) :
<SPEAKER ID=70 NAME="Gallagher">
- ( EN ) Ya han iniciado las conversaciones sobre cul ser el desembolso del presupuesto de la UE para el ao 2000 .
Los planes presupuestarios presentados al Parlamento Europeo para su consideracin incluan inicialmente la recomendacin de reducir los fondos destinados a las campaas de seguridad vial en Europa en 1,5 millones de libras ( 1,9 millones de euros ) .
En la prctica , eso se traduce en una reduccin del presupuesto general anual que se destina a las campaas de seguridad vial , que pasa de 9,9 millones de euros a 8 millones de euros .
<P>
Es una situacin absolutamente inadmisible .
Cuesta creer que en los quince pases de la Unin Europea se pierdan nada menos que 7.500 vidas sencillamente porque las personas no utilizan el cinturn de seguridad en los asientos delanteros y en los asientos traseros .
En la Unin Europea mueren cada ao alrededor de 45.000 personas y aproximadamente 1,6 millones sufren lesiones como consecuencia de los accidentes de trfico .
<P>
Desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam el 1 de mayo del presente ao , el Parlamento Europeo tiene poder de codecisin en el mbito de las polticas de transportes .
En el futuro , el Parlamento Europeo no permitir que otras instituciones de la UE recomienden ningn tipo o forma de reduccin en los presupuestos disponibles para las campaas de seguridad vial .
<P>
En un plano ms nacional , acojo con satisfaccin la estrategia adoptada por el Gobierno irlands para reducir el nmero de muertos y de heridos en un 20 % antes del ao 2000 .
La campaa de seguridad vial que se est llevando a cabo incluye los aspectos siguientes : ms cmaras de control de velocidad , ms pruebas de alcoholemia , un sistema de multas por puntos , un mejor cumplimiento de la ley que obliga a abrocharse el cinturn de seguridad .
<P>
Informe McKenna ( A4-0003 / 99 ) :
<SPEAKER ID=71 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , no necesito decirle cun bello y vulnerable es el litoral occidental de Escocia .
No hay duda de que es especialmente vulnerable y esta semana hemos vuelto a or una vez ms noticias alarmantes de vertidos procedentes de Sellafield que daarn la costa de Galloway , el estuario de Clyde , Argyle y ms all .
Es fundamental que se adopten medidas de este tipo con la mayor celeridad posible y me complace haber tenido hoy la oportunidad de votar a favor de este informe .
<SPEAKER ID=72 NAME="Souchet">
. ( FR ) La contaminacin marina , accidental o deliberada , constituye una amenaza particularmente grave para las zonas martimas y costeras de los Estados miembros de la Unin Europea .
En un pasado reciente , hemos tenido varios ejemplos trgicos de contaminacin accidental mediante el vertido de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas , sobre todo qumicas .
<P>
Los diputados del Grupo Unin por la Europa de las Naciones consideran que en este mbito de la contaminacin marina accidental , la existencia de un verdadero inters comn justifica la creacin de un marco comunitario .
La proposicin que nos presenta la Comisin pretende integrar en un marco jurdico nico las diversas acciones emprendidas hasta ahora en este mbito .
<P>
Con respecto a las enmiendas aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente , nosotros hemos votado contra el conjunto de enmiendas que piden a los pases costeros prximos a la Unin Europea que utilicen los programas PHARE , TACIS y MEDA , para contribuir financieramente a crear un marco comunitario de cooperacin .
En efecto , estos tres programas actualmente no establecen ninguna accin en este sector y no es deseable favorecer una dispersin de los medios , en detrimento de los programas prioritarios para el desarrollo econmico de pases prximos a la Unin Europea , candidatos a la adhesin .
<P>
En cambio , los miembros del Grupo Unin por la Europa de las Naciones han votado a favor del conjunto de las dems enmiendas , incluyendo la enmienda 22 , que limita el derecho de iniciativa de la Comisin y que permite al comit ad hoc establecer su orden del da , sus actas , as como las declaraciones de inters de sus propios miembros .
Es absolutamente necesario detener la inclinacin que hemos constatado en otros sectores : la Comisin tiene tendencia , en efecto , a crear comits y a intentar , sistemticamente , controlarlos para que stos dependan totalmente de sus puntos de vista .
Cada comit creado por la Comisin debe ser autnomo e independiente , a fin de poder desempear plenamente su papel de control .
<P>
Informe Jackson ( A5-0002 / 99 ) :
<SPEAKER ID=73 NAME="Thomas-Mauro">
. ( FR ) Los diputados del Grupo Unin por la Europa de las Naciones han votado en contra del conjunto de las enmiendas aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente , tendentes a transformar la recomendacin de la Comisin en directiva , y ello por tres razones esenciales : razn relativa a la burocracia , razn relativa al fundamento jurdico y razn relativa a la estructura de los cuerpos de control en los Estados miembros de la Unin Europea .
En efecto , los diputados del Grupo Unin por la Europa de las Naciones son favorables a una Europa capaz de fomentar la coordinacin entre los diferentes Estados miembros , ms que a una Europa burocrtica que preconice una reglamentacin estricta y no adaptada a las diversidades de las situaciones geogrficas y culturales .
<P>
En el plano jurdico , deseamos recordar que el papel del Parlamento Europeo consiste en adecuarse a los actuales fundamentos jurdicos y que no debe , en ningn caso , crear uno nuevo , no conforme a los Tratados firmados por los gobiernos de los Estados miembros .
<P>
Finalmente , deseamos recordar que los cuerpos de control en los diferentes Estados miembros son , por razones culturales o histricas , diferentes .
Sabemos que la tendencia de los federalistas sera la de sustituir los cuerpos de control de los Estados miembros por un " supercuerpo " de control europeo , alejado de las realidades locales .
Para nosotros , el cuerpo de control europeo debe seguir siendo el actual , es decir , un cuerpo que permita comprobar , a su vez , si los cuerpos de control de los Estados miembros aplican la reglamentacin comunitaria , para evitar , naturalmente , distorsiones de competencia entre los diferentes Estados miembros .
La reglamentacin comunitaria debe aplicarse en todas partes de manera equitativa , a fin de que el conjunto de los operadores pueda competir en el marco del mercado nico .
<P>
En conclusin , los diputados del Grupo Unin por la Europa de las Naciones velarn , durante toda esta legislatura , por que la Europa burocrtica y tecnocrtica no se desarrolle , sino por que Europa evolucione en un marco armonioso y asumido por el conjunto de los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Consejo Europeo de Tampere ( B5-110 y 116 / 99 ) :
<SPEAKER ID=74 NAME="Berthu">
Seor Presidente , la resolucin que acaba de aprobarse sobre las polticas de cooperacin policial , judicial y circulacin de personas para la preparacin del prximo Consejo Europeo de Tampere revela algunos cambios , aparentemente favorables , en la posicin del Parlamento .
Por ejemplo , he tomado buena nota de que nuestra Asamblea acaba de rechazar la redaccin original del apartado 6 de la resolucin , que consideraba imposible realizar el espacio de libertad , de seguridad y de justicia manteniendo la regla de la unanimidad en el Consejo .
El rechazo de esta redaccin es , pues , positivo .
Pero ,  se trata de un vuelco duradero de la posicin del Parlamento , o de un simple accidente en la votacin ?
; el futuro lo dir .
<P>
En todo caso , otras muchas disposiciones de este texto no nos agradan en absoluto . Por ejemplo , la disposicin que , con el pretexto de armonizar y aplicar una poltica europea de inmigracin , disminuye nuestras defensas en lugar de aumentarlas .
Por ejemplo , en el apartado 10 se dice que el Parlamento Europeo , cito : " considera urgente que , para facilitar la integracin de los ciudadanos de pases terceros residentes legalmente en el territorio de la Unin Europea , sta aborde los principios relativos al estatuto de estas personas " .
Es muy loable querer facilitar la integracin en Europa de los ciudadanos de terceros Estados , pero existe tambin otra hiptesis muy seria que habra que examinar : su retorno voluntario a sus pases de origen .
<P>
Ahora bien , la resolucin del Parlamento Europeo , -  qu casualidad ! - nada dice al respecto .
La paradoja consiste en que nosotros no tenemos ninguna necesidad de una cooperacin europea para facilitar la posible integracin de los ciudadanos de terceros pases .
Ese es el trabajo de cada nacin , mientras que necesitaramos esta cooperacin para facilitar su retorno al pas de origen .
Pero los " eurcratas " no desean en absoluto una poltica de control de la inmigracin , aun cuando podra permitirles demostrar la utilidad de sta .
<SPEAKER ID=75 NAME="Hager">
Los Liberales estamos siempre a favor de la defensa de los derechos fundamentales y apoyamos por ello los esfuerzos para crear una Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
<P>
Pero no entendemos tal carta como un paso hacia una Constitucin Europea que nosotros rechazamos por sus efectos centralizadores .
<P>
Adems , tal Carta tiene que ser de tal modo que no se puedan producir solapamientos de competencias entre el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el Tribunal Europeo de Justicia .
<SPEAKER ID=76 NAME="Corbett">
Seor Presidente , en nombre de los diputados Laboristas del Grupo Socialista , deseo informarle que no hemos podido votar a favor de la resolucin de Tampere en su versin final .
<P>
Ello no es debido a que no simpaticemos con muchas de las cosas que contiene la resolucin , pero hemos considerado que exista el riesgo de sobrecargar el orden del da de esta Cumbre , lo que podra llevarla a fracasar .
Existen otros temas que han sido examinados en esta resolucin y que merecen ser tratados con ms detenimiento en el marco de la prxima Conferencia Intergubernamental para revisar los Tratados .
<P>
Por estos motivos nos hemos visto incapaces de apoyar la resolucin en su versin enmendada final .
<SPEAKER ID=77 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen y Schori">
Opinamos que es importante para el futuro de la Unin Europea la materializacin de un mbito libre , seguro y justo y damos la bienvenida a la iniciativa del Consejo de destacar esta materia en la Cumbre de Tampere .
<P>
La resolucin que se trata en el Parlamento Europeo contiene una serie de importantes posturas que la Presidencia finlandesa y el Consejo Europeo en su totalidad debern considerar en la Cumbre .
Por eso damos nuestro apoyo a la mayor parte de las propuestas que se contienen en la resolucin , aunque con alguna excepcin .
En nuestra opinin , el punto 3 trata de modo demasiado superficial la integracin de la colaboracin policial y del derecho penal en el pilar de la comunidad .
Creemos que hay motivos suficientes para dar , principalmente a la colaboracin policial , un carcter interestatal .
<P>
En relacin con el punto 19 , que trata de dar a Europol facultades operativas , opinamos que debe interpretarse como que es un desarrollo de la colaboracin de Europol cuyo objetivo es fomentar la lucha contra la delincuencia internacional , pero esto debe realizarse en el marco del derecho de los Estados miembros a tener pleno control sobre la actividad policial dentro de su territorio .
<SPEAKER ID=78 NAME="Berthu">
La resolucin que acaba de aprobar el Parlamento Europeo sobre la elaboracin de una Carta de los derechos fundamentales de la Unin ilustra perfectamente el riesgo de que se produzcan desajustes , como denunci en mi intervencin de ayer , durante el debate principal .
<P>
Prcticamente , en cada apartado de su resolucin , el Parlamento Europeo ampla la interpretacin de la decisin del Consejo de Colonia , a fin de ensoberbecerse , de marginar a los Parlamentos nacionales y de preparar la transformacin de la futura Carta en Constitucin europea .
<P>
En el apartado 2 , el Parlamento Europeo piensa que la elaboracin de la Carta incumbir conjuntamente al Consejo y al propio Parlamento , cuando es evidente que hoy los derechos fundamentales estn protegidos por las Constituciones nacionales y que todo ejercicio referente a estos derechos debera afectar de manera prioritaria , si no exclusiva , a los Parlamentos nacionales .
<P>
En el apartado 3 , el Parlamento Europeo exige " un enfoque abierto e innovador sobre el carcter de la Carta , la naturaleza de los derechos que debern figurar en ella , as como sobre el papel y la posicin de sta en la evolucin constitucional de la Unin " , lo que demuestra su voluntad de no limitarse , simplemente , a recoger los derechos en vigor , como peda el Consejo .
<P>
En el primer y segundo guin del apartado 4 , el Parlamento pide que el nmero de sus representantes en el " recinto " encargado de redactar la Carta sea igual al nmero de los representantes de los Estados miembros , es decir , quince como mnimo ; paralelamente , se quita de en medio a los Parlamentos nacionales , sugiriendo que slo se proceda a " una consulta de sus presidentes " .
<P>
En el tercer , cuarto y sexto guin del apartado 4 , el Parlamento pide que sea el futuro " recinto " el que determine las competencias de su Mesa , as como la organizacin de sus grupos de trabajo y de su Secretara , lo que supondra para ste una amplia independencia , para luego orientar el proceso a su antojo .
<P>
En el quinto guin del apartado 4 , el Parlamento exige que se garantice una " contribucin de las ONG y de los ciudadanos " .
Sabemos lo que esto significa : la intervencin en el debate de personas u organismos que carecen de legitimidad democrtica , elegidos segn criterios oscuros , y a menudo ampliamente subvencionados por la Comisin Europea .
Ello supone una confusin de la que , habida cuenta de las premisas anteriores , slo los federalistas podrn sacar partido .
<P>
Se trata de un perfecto ejemplo de la puesta en marcha de una de esas manipulaciones de la opinin pblica a las que los federalistas siempre han sido muy aficionados .
Lo ms sorprendente de esta manipulacin es la actitud del Consejo : durante toda la negociacin del Tratado de Amsterdam , se haba resistido encarnizadamente a los reagrupamientos , en un ttulo especial del Tratado , de todos los derechos de los ciudadanos , dispersos en dicho texto .
En esa ocasin , el Consejo se haba salido con la suya .
Ahora bien , en el Consejo de Colonia , en el pasado mes de junio , acept , de motu propio , repentinamente y sin informar a nadie , algo peor : el inicio de un proceso mucho ms amplio de suplantacin de las Constituciones nacionales .
Nosotros nos opondremos sin concesiones a esta maniobra antidemocrtica .
<SPEAKER ID=79 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo nos hemos abstenido en la votacin de la propuesta de resolucin relativa al aumento de la integracin en el espacio de libertad , seguridad y justicia .
Apoyamos una colaboracin europea justa y eficaz en materia de asilo e inmigracin .
Igualmente , tambin somos partidarios de mejorar la colaboracin para la prevencin de la delincuencia en mbitos como el trfico de personas , los delitos contra menores y el blanqueo de dinero .
<P>
En la propuesta de resolucin aparecen recogidos , entre otros puntos , un deseo de traspasar la colaboracin policial del tercer al primer pilar , un deseo de otorgar competencias operativas a la Europol y un llamamiento a la creacin de un Ministerio Fiscal europeo comn ( Corpus Juris ) .
<P>
Hemos votado en contra de otorgar competencias operativas a la Europol , puesto que no deseamos que la Europol se transforme en la respuesta europea al FBI .
Igualmente , hemos votado en contra de la creacin de un Ministerio Fiscal europeo comn .
No apoyamos la existencia ni de una autoridad europea comn ni de un derecho penal europeo comn .
La delincuencia puede combatirse de una forma igual de eficaz con los instrumentos ya existentes , entre ellos , la Europol y los Convenios sobre extradicin y asistencia legal recproca .
<P>
Nos hemos abstenido en la votacin del traspaso de la colaboracin policial del tercer al primer pilar .
Mientras que perdure la reserva danesa en el mbito judicial , nos hallamos en una posicin especial .
Respetamos el hecho de que los dems pases miembros deseen traspasar esta colaboracin al primer pilar ; sin embargo , no podemos votar a favor mientras que Dinamarca mantenga esta reserva en el mbito judicial .
<P>
Nos hemos abstenido en la votacin de la propuesta de resolucin conjunta por las razones anteriormente mencionadas .
Adems , tampoco apoyamos el deseo de que la cumbre de Tampere sea el pistoletazo de salida para la celebracin de una nueva conferencia gubernamental sobre el aumento de la integracin en el mbito judicial .
En la prxima conferencia gubernamental , el foco de atencin debe estar situado en las reformas institucionales , pues de lo contrario nos arriesgamos a retrasar el proceso de ampliacin .
<SPEAKER ID=80 NAME="Laguiller">
. ( FR ) Voto en contra de las orientaciones y las prioridades propuestas por la Comisin Europea al Consejo Europeo de Tampere , en materia de derechos y de libertades .
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El simple hecho de que no se considere la posibilidad de regularizar a todos los indocumentados que viven y trabajan en suelo europeo bastara para justificar mi voto .
<P>
La circunstancia de presentar el espacio europeo como una " zona de libertad , de seguridad y de justicia " no deja de ser una muestra de cinismo .
No se investigan los orgenes de los capitales para garantizar su libre circulacin y su libre inversin en cualquier parte de la Unin Europea .
Pero en virtud de su origen nacional y sobre todo social , se reglamenta , se restringe o se prohibe la libre circulacin de personas .
Los reagrupamientos de empresas multinacionales son libres , pero no ocurre lo mismo con el reagrupamiento de las familias de trabajadores inmigrantes .
Se da total libertad en aquellos mbitos perjudiciales para el empleo y para la sociedad . Se niega , en cambio , cuando se trata del acto de humanidad ms elemental .
<P>
La " carta europea de los derechos fundamentales " , que se supone debe elaborar el Consejo Europeo de Tampere , no ser ms que un conjunto de palabras huecas si no contiene como mnimo la libertad total de circulacin y de instalacin para todos aquellos que residen y trabajan en la Unin Europea , cualquiera sea su nacionalidad de origen , as como la igualdad completa de derechos , incluido el derecho de voto .
<SPEAKER ID=81 NAME="Theonas">
por escrito . ( EL ) La accin comunitaria ampliada en los asuntos de justicia e interior causa una intensa preocupacin entre los ciudadanos europeos .
Est directamente conectada con un esfuerzo por fortalecer lo inaccesible y por reforzar los mecanismos de control y de represin , naturalmente no para corroborar los derechos de los ciudadanos , sino para manipularlos y as ejercer un control ms efectivo de sus actividades .
<P>
Especial preocupacin causan algunas orientaciones en los sectores de la emigracin y del asilo , dirigidas hacia la creacin de una Europa - fortaleza .
Ms intensa debe ser nuestra preocupacin ante los intentos de evitar y de sustituir la convencin de Ginebra , que es la fuente bsica de Derecho Internacional por la que se rigen los refugiados , con la aprobacin de un " rgimen de proteccin provisional " , y tambin ante las consideraciones sobre la modificacin del Convenio de Dubln sobre el asilo , sobre el endurecimiento de la legislacin relativa al procedimiento de tramitacin de las peticiones de asilo , y sobre la aplicacin ms " eficaz " de los procedimientos para alejar a las personas cuyas peticiones de residencia sean rechazadas
<P>
Las oleadas de refugiados , en aumento , no se solucionan reforzando las medidas represivas , sino ejerciendo una poltica internacional que reduzca las tensiones y contribuya a la solucin poltica pacificadora de cualquier tipo de diferencia , y que no recurra , como en el caso de Kosovo , a las medidas criminales de una intervencin militar .
Tambin se soluciona con el ejercicio de una poltica econmica y comercial internacional que apoye el desarrollo econmico de los pases terceros y que contribuya al bienestar de su poblacin .
<P>
Las propuestas sobre la ayuda en la colaboracin policial y judicial en las cuestiones penales , as como las distintas propuestas sobre la creacin del mbito jurdico europeo , encubren la ayuda y la posterior ampliacin de las posibilidades operativas de la Europol y de las autoridades nacionales poniendo en grave peligro los derechos democrticos fundamentales y las libertades pblicas .
Reforzar las actividades de intercambio de informaciones , de archivado , y de elaboracin de estas informaciones , bien en el mbito de la Europol , bien directamente entre los Estados miembros , aumenta los peligros de un uso incontrolado de estos archivos y legaliza toda actividad de vigilancia y de fichaje policial , con la excusa de prevenir los actos criminales .
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En este marco , la perspectiva de crear un " orden social europeo " basado en la prctica de Schengen no puede ser ms que el arsenal antidemocrtico que , en un determinado momento , puede utilizarse contra la accin poltica y sindical , contra las reacciones de los trabajadores ante la poltica antipopular de la Unin Europea y de los Estados miembros .
Cuando la filosofa que condiciona las propuestas relativas se centra en el concepto de " ciudadano conforme a la ley " y de la necesidad de " atribucin de responsabilidades a cuantos amenazan la libertad y la seguridad de las personas y de la sociedad " , slo podemos constatar la reaparicin de aquellas teoras que en pases como el nuestro , fueron en el pasado la base de las leyes y las limitaciones antidemocrticas , la base para penalizar la accin poltica y sindical .
Es evidente que con la cobertura de la accin contra el crimen organizado y contra algunas formas de comportamiento penalmente punible , intentan , a largo plazo , controlar el desarrollo en el mbito poltico , reforzar los mecanismos de imposicin del orden pblico y de la ley y crear nuevas leyes .
Adems , no es casual que la ya limitada extensin la competencia del Tribunal de Justicia en las cuestiones que ataen a la justicia y a los asuntos internos excepta expresamente los temas relacionados con el orden pblico y la seguridad .
Hay dificultades del mismo tipo en el control parlamentario , cuya consecuencia es que sea cada vez ms incontrolable la accin de la polica y de los servicios secretos y los proyectos en el sector de la seguridad pblica .
Se puede reforzar perfectamente la colaboracin en los asuntos civiles y penales all donde sea necesario , respetando plenamente la tradicin del derecho Internacional y Civil , los derechos democrticos , asegurando los principios tradicionales del derecho material y del derecho procesal .
<P>
Est claro que no slo no podemos estar de acuerdo , sino que adems denunciamos cambios de esta clase .
Los trabajadores tienen todo el inters en resistirse a los proyectos que se estn fomentando , en poner al descubierto la hipocresa de la Unin Europea y de los Estados miembros y en cambiar , con su lucha , estos cambios que ponen en peligro sus libertades pblicas .
<SPEAKER ID=82 NAME="Theorin">
. ( SV ) El mbito de libertad , seguridad y justicia es importante para el futuro de la UE .
La resolucin que debate el Parlamento Europeo contiene trascendentales posicionamientos que Finlandia , pas que ejerce la Presidencia , y el Consejo Europeo deben tener en cuenta en la Cumbre .
En general doy mi apoyo a la propuesta de resolucin , con algunas excepciones .
Opino que es relevante que en el mbito europeo exista una extensa colaboracin contra la delincuencia .
No obstante , no apoyo la idea de una Europa federal y por eso no quiero contribuir al reemplazo de la mayora calificada para la toma de decisiones en materias de importancia .
<P>
Creo que la colaboracin , tanto policial como en materia de derecho penal , debe seguir siendo interestatal .
El punto 3 es demasiado general y va demasiado lejos .
Por eso voto por el rechazo de este punto .
Lo mismo vale para el punto 19 que da a Europol facultades en el plano operativo .
El punto 6 se ocupa de la mayora calificada , pero es demasiado difuso , especialmente en la letra c , para darle mi voto .
El punto 21 va demasiado lejos en algunas partes , especialmente en los apartados 21 b y 21 d .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12.46 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Crisis financiera en Rusia
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
En el orden del da figura una declaracin de la Comisin sobre la crisis financiera en Rusia .
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Tiene primero la palabra al Sr . Kinnock , en nombre de la Comisin .
<SPEAKER ID=85 NAME="Kinnock">
Neil Comisin .
( EN ) Seor Presidente , con su permiso , quisiera hacer una declaracin de la Comisin sobre las repercusiones de la crisis financiera en Rusia y sobre cuestiones relativas a la corrupcin y al blanqueo de dinero .
Como sabr la Asamblea , la situacin financiera general en Rusia ha alcanzado una cierta estabilidad desde la espectacular cada del rublo en los mercados de divisas internacionales en agosto del pasado ao .
Desde comienzos de ao se han producido noticias alentadoras sobre la recuperacin de la produccin industrial , principalmente como resultado de la sustitucin de las importaciones , el control relativamente estrecho de la inflacin y una situacin ms slida de la balanza de pagos , producida principalmente por la fuerte subida del precio de las exportaciones de petrleo .
<P>
Asimismo , a finales de julio se celebr un acuerdo con el FMI y otras instituciones financieras sobre la reanudacin de la ayuda con crditos directos , y poco despus se alcanz un acuerdo en el Club de Pars sobre la renegociacin del pago de la deuda soberana rusa .
Se han iniciado negociaciones en el Club de Londres de acreedores del sector privado .
La economa rusa ha conseguido , por consiguiente , un respiro en la carrera hacia las elecciones a la Duma de diciembre y las elecciones presidenciales del prximo verano .
<P>
No obstante , nada de esto es suficiente por s solo para reactivar una economa que sigue siendo muy frgil con unas tasas de desempleo y de pobreza en aumento .
Por ello , las autoridades responsables deben realizar muchos ms esfuerzos para fomentar una recuperacin sostenible a medio plazo .
La aprobacin por la Duma del presupuesto presentado por el Gobierno para el ao 2000 ser una prueba significativa .
Adems de los graves problemas estructurales como la falta de inversin , la deuda pblica , en particular la deuda exterior , ha experimentado un rpido crecimiento y en estos momentos no est claro cmo se proponen las autoridades pagar los intereses de esta pesada deuda .
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En lo que se refiere a temas ms concretos como la fuga de capitales y el blanqueo de dinero , quisiera decir lo siguiente .
La Comisin tiene conocimiento de las actuales especulaciones de los medios de comunicacin y de la creciente inquietud ante la mala utilizacin de los fondos de ayuda internacional que recibe Rusia .
Est claro que deberemos esperar al resultado de las investigaciones en curso en Europa y en los Estados Unidos de Amrica , y , naturalmente , la Comisin sigue de cerca este asunto .
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Mientras tanto , la decisin sobre una respuesta a las especulaciones y alegaciones de mala utilizacin de los fondos de ayuda es , principalmente , responsabilidad del FMI , el Banco Mundial y los pases del G7 , puesto que son stos evidentemente los principales proveedores de la ayuda financiera directa .
Todos deberamos tener presente el hecho de que las autoridades rusas son responsables del pago del capital y de los intereses debidos de dicha ayuda .
En este sentido , la ltima ayuda del FMI ser cancelada para compensar el pago de los intereses de la deuda de Rusia con el FMI .
Ser por lo tanto una transaccin contable sin ninguna transferencia sustancial de fondos .
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En cuanto a la ayuda comunitaria , como sabr la Asamblea , se proporciona principalmente a travs del programa TACIS , cuya gestin est centralizada en Bruselas .
Los fondos en cuestin se utilizan sobre todo para pagar a las empresas de la UE que proporcionan conocimientos tcnicos y asesoramiento a Rusia .
Slo una parte muy pequea de los fondos van a parar a Rusia .
En realidad , se trata solamente de 4 millones de euros de un total de 140 millones de euros .
La gestin de los 4 millones de euros recae , evidentemente , sobre nuestra representacin en Mosc .
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Asimismo , el programa de suministro de alimentos a Rusia , lanzado este mismo ao , est sujeto a una estrecha vigilancia que , entre otras cosas , incluye controles de la utilizacin de los fondos generados por la venta de estos productos alimentarios en los mercados locales .
Adems , Rusia no recibe en la actualidad crditos comunitarios , y el mandato de prstamo del Banco Europeo de Inversiones para pases no pertenecientes a la Unin Europea no incluye a Rusia .
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No obstante , los temas que deben ser seguidos de cerca no se limitan a la supuesta mala utilizacin de los fondos internacionales .
Abarcan asimismo , en opinin de la Comisin , a la importante salida de capital de Rusia , que evidentemente ha contribuido a su vez a bajar el nivel de inversin internacional y ha frenado el crecimiento econmico .
La Comisin ya ha manifestado a Rusia con toda claridad que para invertir la tendencia de fuga de capital es necesaria una mejora urgente e integral del entorno de inversin y una mejor proteccin de los derechos de los inversores en Rusia .
<P>
Desde hace algn tiempo , la Comisin ha reconocido que existe una conexin entre la fuga de capital y la corrupcin y la criminalidad en Rusia , y comprendemos tambin la amenaza acumulativa que representan estas condiciones para la transicin del pas hacia un sistema democrtico y una economa de mercado que se rija por el estado de derecho .
La Asamblea tendr conocimiento de que la actividad delictiva florece ante la debilidad institucional y la fragilidad de los esfuerzos para consolidar el estado de derecho .
Por ello , la Comisin ha realizado , y seguir realizando , esfuerzos provechosos para ayudar a Rusia en su ardua transicin mediante acciones como es centrar la asistencia tcnica en la lucha contra el blanqueo de dinero y el crimen organizado , y apoyar los esfuerzos para avanzar en el estado de derecho en general .
Un ejemplo de estas actividades es el estudio sobre los requisitos institucionales y reglamentarios en Rusia para combatir el blanqueo de dinero que se pondr en marcha este mismo ao .
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Asimismo , crece la cooperacin en actividades aduaneras y la lucha contra el fraude entre funcionarios de la Comisin y las autoridades rusas competentes .
La Asamblea conocer perfectamente las sofisticadas aptitudes de los delincuentes internacionales para aprovecharse de las diferentes disposiciones legales y reglamentarias en todo el mundo e infiltrarse en los sistemas econmicos y financieros sin reparar en las fronteras nacionales .
Nos enfrentamos por tanto a un problema de escala mundial que no se circunscribe a Rusia .
Ni que decir tiene que para combatirlo son necesarias respuestas estrechamente coordinadas a nivel internacional , y la Comisin est dispuesta a desempear plenamente la funcin que le corresponde .
<P>
Rusia debe , sin embargo , tomar todas las medidas a su alcance para imponer el orden en el pas .
En este sentido , la Comisin espera que las autoridades rusas respondan a la actual situacin de manera convincente , y es fundamental que dichas autoridades colaboren plenamente con las investigaciones en curso en Europa y los Estados Unidos .
La Comisin toma nota y aprueba que las autoridades hayan decidido enviar una misin de alto nivel a los Estados Unidos para que se una a los investigadores de aquel pas , y creo que eso est teniendo lugar en estos momentos .
No hay duda de que deberan alentarse activamente las investigaciones internas en Rusia sobre estas alegaciones de fraude .
<P>
A la Comisin le inquieta , sin embargo , que las preguntas formuladas slo hayan recibido desmentidos rutinarios y no hayan sido tratadas debidamente en Rusia .
Ante semejante panorama , una medida oportuna del Presidente Yeltsin como es su aprobacin de la propuesta de ley rusa sobre el blanqueo de dinero tranquilizara a la comunidad internacional .
Tambin es fundamental la ratificacin y aplicacin del pertinente Convenio del Consejo de Europa .
<P>
Asimismo , la Comisin desea una rpida resolucin de los problemas en el sistema bancario ruso , que evidentemente es el centro de las preocupaciones sobre corrupcin .
Es necesario restablecer con rapidez y contundencia la confianza en dicho sistema , como contribucin importante para lograr algo como la normalidad .
<SPEAKER ID=86 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , no quiero interrumpir el debate pero como este debate y la aclaracin del Comisario Kinnock se deben al urgente deseo de algunos grupos polticos , quisiera rogarle que transmita tambin a la Conferencia de los Presidentes el deseo de que dichos grupos polticos tengan presentes al menos un mnimo de diputados .
Me parece vergonzoso que se emita aqu una declaracin sobre una importante cuestin y que luego slo estn presentes tan pocos diputados .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
Sinceramente , debo reconocer que el hemiciclo podra haber estado ms lleno .
Me ocupar de que su solicitud se transmita a la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=88 NAME="Provan">
Seor Presidente , permtame unirme a las observaciones del Sr . Swoboda .
No tena intencin de intervenir en este debate , pero he escuchado la declaracin cuidadosamente elaborada de la Comisin , por la que expreso mi agradecimiento al Sr . Kinnock .
Viene a sumarse acertadamente a lo que considero una situacin muy peligrosa que se est desarrollando en Rusia .
<P>
Lo que hace falta en estos momentos es estabilidad y ms inversiones que permitan a Rusia desarrollarse , pero est sucediendo exactamente lo contrario .
El pasado noviembre estuve en Mosc con un grupo del Parlamento , que se desplaz a aquel pas para evaluar la necesidad de ayuda humanitaria , y pudimos comprobar que el pas sencillamente no est en condiciones de poner orden en sus asuntos .
Como Unin Europea debemos tomar algn tipo de iniciativa poltica para intentar ayudar a los rusos a reactivar su economa .
<P>
Los pases de la Europa central y oriental , antiguos miembros del bloque sovitico , han conseguido dominar la situacin y mejorar sus economas y el nivel de vida de sus poblaciones .
Eso fue posible porque nos fijamos la prioridad de fomentar la propiedad privada y las leyes sobre la propiedad .
No sucede lo mismo en Rusia , y creo que las dificultades por las que atraviesa el pas se deben a que nadie asume la responsabilidad de poseer nada y , por consiguiente , nadie asume el control de su propia economa .
Espero que podamos tomar algn tipo de iniciativa poltica para intentar garantizar que el pas pone orden en sus leyes fundamentales .
<SPEAKER ID=89 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , estimados colegas , quiz haya una razn para recordar que en Rusia han ocurrido muchas cosas . Ms de 5000 cabezas nucleares han sido sacadas de circulacin , En Rusia se han creado instituciones democrticas y sta posee medios de comunicacin que son capaces de criticar al Gobierno y tienen el valor para hacerlo .
Ciertamente estos medios de comunicacin se estn desplazando cada vez ms a manos de unos pocos , las de aquellos estratos que en la forma comentada por el orador anterior han transferido la propiedad pblica a las manos privadas .
Del mismo modo hay que recordar sin embargo , que la direccin de Rusia es responsable en primer lugar y de forma directa frente a su propio pueblo , es decir , frente a los propios rusos .
<P>
Quisiera intervenir en relacin a esta inhumana campaa de terrorismo y de bombas , cuya ltima explosin se produjo ayer por la tarde .
Estas acciones tienen por objetivo generar la inestabilidad en toda la zona , a lo largo y ancho de toda la regin , y esto ocurre en un momento bastante delicado .
Rusia tiene dos elecciones por delante , la situacin es muy tensa , el pas tiene al presidente enfermo y la economa en su conjunto atraviesa graves dificultades .
Tenemos razones para condenar , tal y como hicimos aqu , a aquellos Estados que asisten a estos terroristas para sembrar en la regin una nueva inestabilidad , de la que ya sufre suficientemente .
<P>
La cuestin en Rusia , sin embargo , no estriba de forma primordial en la crisis financiera .
Rusia sufre una crisis poltica y sta se ha mantenido desde que el pas cambi de direccin .
Cierto que nosotros percibimos las razones de la crisis poltica , pero la situacin no se desmoronar por el dinero , aunque esto afectara tanto ms a Rusia .
Hemos visto cmo est el dinero : se encuentra muy enfermo .
<P>
Quiero por ltimo plantear una segunda cuestin desde un punto de vista occidental .
Despus de todo nosotros carecemos de una poltica clara respecto a Rusia , a pesar de que tenemos una slida asociacin y un acuerdo de cooperacin .
Hemos llevado a cabo de diversas maneras actividades conjuntas y apoyamos la democracia y una sociedad civil en Rusia , pero a pesar de ello no comprendemos a Rusia .
Un motivo para ello es que en la prctica no conocemos a fondo a los polticos rusos .
Nos hemos centrado en un rostro , en un estrato o , de hecho , en el muy estrecho grupo que se halla en el poder .
De esto se deriva que tengamos siempre que asombrarnos en relacin a los acontecimientos de Rusia .
Deberamos por ello aumentar el espacio del contacto poltico con Rusia y mediante esto podramos comprender mejor los sorprendentes cambios que all se estn produciendo .
<P>
Nosotros sabemos ciertamente que tanto nuestro dinero como nuestros alimentos y tambin nuestra ayuda han ido a parar en una gran proporcin precisamente a aqullos a los que no los habamos destinado .
El causante es la lite rusa , a la que no hemos mantenido bajo control .
En mi opinin nosotros mismos deberamos explicar , por ejemplo , cmo se organiz la adjudicacin del transporte de la ayuda alimentaria concedida por Europa a Rusia .
He observado que esto presenta algunos problemas y pedira a la Comisin que aclarara este asunto .
Sin embargo se trata en este caso de una razn para incrementar la accin conjunta con Rusia y no para terminarla .
Lo importante es la ptica del norte , la atencin al remedio , las regiones nrdicas , etc .
Rusia necesita ahora de nosotros propuestas de accin conjunta muy concretas . Por ello considero tambin importante la perspectiva de la dimensin nrdica y espero medidas por parte de la Comisin
<SPEAKER ID=90 NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , esta vez hablamos sobre la crisis econmica de Rusia .
ste es slo uno de los graves problemas y crisis que se aaden a otros , con los que Rusia combate al mismo tiempo .
Estos problemas tienen una razn comn : la crisis poltica .
En esto me adhiero por completo a la opinin de Paasilinna .
Despus del colapso del sistema socialista , no ha surgido en Rusia un sistema poltico efectivo .
Las elecciones a la Duma para finales de este ao y las presidenciales del prximo pueden crear la base para la solucin de la crisis poltica , de modo que siempre hay motivo de esperanza .
<P>
La Comunidad Internacional debe ser paciente con Rusia .
Cuando el sistema poltico y las instituciones sociales bsicas no funcionan correctamente , parte de la ayuda dirigida a los pases se termina perdiendo .
El socorro y la asistencia a Rusia deben , sin embargo , continuar , pero hay que tomar leccin de la experiencia obtenida , para que la labor sea lo ms productiva posible .
La Unin Europea debe tratar de influir especialmente en que Rusia sea capaz de desarrollar por s misma un sistema democrtico efectivo y unas instituciones sociales y econmicas funcionales .
En esta tarea es especialmente valioso conseguir a tiempo el mantenimiento del contacto y la cooperacin de ciudades y regiones entre los pases de la Unin Europea y Rusia .
En este marco cabe promover de forma diversificada esa facultad de comunicacin social y econmica , que se necesita urgentemente en Rusia .
Para esta labor se dan circunstancias especialmente favorables y grandes posibilidades en la regin fronteriza entre la Unin Europea y Rusia , como demuestra la cooperacin bilateral de vecindad con Rusia ya iniciada por Finlandia ya a principios de la dcada de los 90 .
<P>
Lamentablemente en el mantenimiento del contacto entre el Parlamento Europeo y la Duma ha habido dificultades .
Por esta razn la reunin prevista del Comit de cooperacin planeado ha sido pospuesto .
Hay razn para esperar que tenga lugar lo antes posible .
El Comit de cooperacin se ha ampliado y tiene desde nuestro punto de vista bastantes miembros nuevos .
Por esta razn tambin debemos hacer ms eficiente nuestro propio trabajo para , entre otras cosas , aumentar el conocimiento de Rusia por los miembros .
No estara de ms que celebrramos este otoo un seminario , en el que pudiramos obtener la mejor informacin posible de los expertos sobre las circunstancias econmicas y sociales de Rusia .
Adems necesitamos un sistema ejecutivo , con cuyo auxilio los miembros puedan mantener su informacin sobre Rusia constantemente actualizada .
<P>
Seor Presidente , en mi opinin se trata de un informe de calidad y solvente y confo en que la Comisin aborde con determinacin la crisis econmica rusa as como en general los asuntos relativos a Rusia .
<SPEAKER ID=91 NAME="Lambert">
Seor Presidente , las noticias que nos llegan actualmente sobre las supuestas prcticas fraudulentas del Banco Central ruso no es ninguna sorpresa para muchos de nosotros .
Desde hace mucho tiempo era evidente que las enormes sumas de dinero desembolsadas para mantener a flote la economa nacional rusa no han tenido el efecto esperado , y que el enfoque verticalista aunque haya podido parecer sencillo , puede que sea menos eficaz a largo plazo .
<P>
Sabemos que la diferencia entre ricos y pobres se ha hecho abismal , que la poblacin de Rusia est perdiendo la fe en el ideal de democracia , que la infraestructura se est desmoronando y que los trabajadores no cobran sus sueldos .
Quiz habra sido mejor que Occidente pagara directamente a profesores , mdicos y mineros .
Si queremos seguir invirtiendo en la economa rusa , debemos encontrar los medios de apoyar y desarrollar la actividad econmica local - como acaba de decir nuestro colega - de manera que atienda a las necesidades de la poblacin y proporcione una sensacin de estabilidad y de participacin .
Existen actualmente muchos ejemplos de este tipo de desarrollo en mbitos de exclusin social en los pases ms pobres del mundo , de los que podemos aprender .
<P>
Poner de relieve el blanqueo de dinero y la criminalidad slo es parte del problema .
Debemos estudiar el modo de desarrollar la inversin interna .
El ejemplo de Occidente consiste en atraer a otros para que inviertan y luego llevarse con ellos los beneficios .
Por eso , sera aconsejable que en esta Asamblea estudiramos cmo debemos abordar temas como la repatriacin de los beneficios a los pases en que se producen , en vez de llevarse sencillamente consigo las ganancias adems de los recursos naturales .
<SPEAKER ID=92 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , ahora se ha promovido en la Comisin Europea la cuestin de que la asistencia y el apoyo concedidos a Rusia se estn empleando de forma incorrecta .
Sin embargo stos se han empleado inadecuadamente durante diez aos , y de esta manera se ha minado la estructura fundamental de la sociedad rusa .
La ayuda se ha empleado mal , del mismo modo que se ha concedido equivocadamente .
Nosotros , dentro de la Unin Europea , la hemos prestado errneamente .
' Corrupcin ' es el trmino acorde a lo que ha ocurrido .
La clase ms alta de toda la sociedad participa en la corrupcin .
En este asunto no podemos confiar en el presidente , en los miembros de su familia , en los ministros de su gobierno , ni siquiera en el Banco Central .
Es increble que el Banco Central haya depurado la ayuda concedida al mismo por el Fondo Monetario Internacional a travs de las corporaciones de papel que tiene en el paraso fiscal de la isla de Jersey .
Nosotros hablamos slo de corrupcin y no decimos abiertamente que la actuacin en cuestin es delictiva .
La asistencia ofrecida por Occidente tambin ha sido un motivo para esta actuacin delictiva .
Est claro que la ayuda de Occidente se ha concedido errneamente
<P>
Un ejemplo tpico es la ayuda de emergencia concedida el ltimo invierno a Rusia , una ayuda urgente de alimentos .
sta deba ayudar a Rusia a sobrevivir al hambre del invierno y a las temperaturas bajo cero grados de principios de ao .
Pero este socorro todava no ha llegado a su destino .
Dimos a Rusia una ayuda alimentaria urgente para los invernales das bajo cero y esa comida todava est de camino a Rusia .
Esos alimentos se estn vendiendo en las tiendas rusas , y de ese modo se arruina el valor de la produccin agrcola y de los alimentos rusos as como las posibilidades de los agricultores , y compromete su propia produccin .
Desde el punto de vista de los contribuyentes de la Unin Europea sobre todo , debemos decir que si quisiramos subvencionar la seguridad social de Rusia con ayuda para el pago de la pensiones , ciertamente hubiramos tenido que enviar all dinero en lugar de alimentos .
La ayuda alimentaria era una poltica agrcola que ha pasado a ser para nosotros , los contribuyentes , mucho ms cara que si se hubiera concedido a Rusia la correspondiente asistencia social en dinero .
En este sentido la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo deben mirarse en el espejo y reconocer sus propios errores .
La ayuda se ha empleado mal , pero probablemente tambin ha sido concedida de manera equivocada .
<SPEAKER ID=93 NAME="Turchi">
Seor Presidente , Seoras , en el momento en que decimos con la nueva Comisin que es preciso dar un papel principal al Parlamento Europeo , es natural que al mismo tiempo se tenga que pensar en el relanzamiento de la poltica exterior del propio Parlamento .
<P>
La crisis rusa nos brinda esta oportunidad .
En efecto , en un momento en que la comunidad internacional y toda la prensa mundial resaltan la importancia del escndalo que se produce en Rusia , tenemos que adoptar iniciativas para comprender la gravedad de dicho escndalo , qu explicaciones da el Gobierno ruso a estas acusaciones y cules son , por el contrario , nuestros informes sobre las financiaciones comunitarias con Rusia .
<P>
Sin duda el informe del seor Comisario Kinnock ha sido exhaustivo e importante , no obstante hay que considerar especialmente el lado poltico de lo que acontece en Rusia en este momento , es decir , que todos esto podr desestabilizar la poltica internacional en el prximo perodo , as como las relaciones comerciales de la Comunidad con la propia Rusia , sin pensar en las graves consecuencias que sufre el empresariado comunitario que ha invertido en este pas .
<P>
Hay que considerar , en efecto , que los escndalos actuales estn sacudiendo la nomenklatura rusa y los representantes institucionales .
Adems , los mismos Estados Unidos han decidido en el Congreso una investigacin destinada a comprobar el empleo del dinero concedido a Rusia en forma de ayuda financiera o si , por el contrario , ha sido sustrado ilegalmente .
<P>
Dicho esto , las Instituciones comunitarias deben , en mi opinin , pedir a las autoridades rusas competentes aclaraciones del empleo de los fondos destinados al desarrollo del pas y para sus necesidades alimentarias .
<P>
Asimismo , los servicios de la Comisin , que ha gestionado las ayudas a Rusia , han de elaborar un informe sobre las modalidades de empleo de los fondos y , por ltimo , se pide la creacin de una comisin de investigacin , compuesta por el Consejo , la Comisin , el Parlamento Europeo , el BEI y el BERD , que compruebe cuntas y cules financiaciones enviadas a Rusia se han utilizado para los fines previstos , por ejemplo , el programa TACIS .
De hecho , precisamente ayer , el seor Presidente Prodi se refiri , por una parte , al concepto de transparencia de la propia Comisin y , al mismo tiempo , de cooperacin con el Parlamento europeo .
<P>
Si ste es el compromiso , entonces hay que aclarar enseguida nuestras relaciones con Rusia , as como aclarar de inmediato las relaciones bilaterales entre la Comunidad y el Gobierno ruso .
Si haremos todo esto , otorgaremos un significado poltico a nuestra Institucin y volveremos a ganar credibilidad ante la opinin pblica mundial .
<SPEAKER ID=94 NAME="Belder">
Seor Presidente , el torrente de escndalos financieros persiste en Rusia .
As , el Frankfurter Allgemeine Zeitung de esta maana seala que el ao pasado una suma de no menos de 3.900 millones de dlares de un crdito de 4.800 millones de dlares , otorgado a Mosc por el FMI , fue concedida directamente a bancos privados rusos .
As se retir , por tanto , una enorme cantidad de rublos de la circulacin pblica de dinero del pas .
Peor todava , los 3.900 millones de dlares del FMI no llegaron a Rusia primero , sino que fueron transferidos a travs de cuentas en los Estados Unidos .
<P>
El autor de esta revelacin es el fiscal Skoeratov , relevado de su cargo por Yeltsin .
De esta acusacin se extraen dos observaciones interesantes .
Primera , Skoeratov menciona apenas un detalle de una larga prctica de aos , es decir , de manipulacin sistemtica de los crditos internacionales por el Banco Central de Rusia , al menos desde 1990 .
<P>
Segunda , el Fondo Monetario Internacional y tambin el Gobierno americano ya fueron informados de este abuso desde el principio .
Sin embargo no hicieron nada bajo el fraudulento y costoso lema : " La corrupcin es mejor que el comunismo " .
<P>
Una fuga fraudulenta del dinero de ayuda extranjero , una fuga de capital ruso en los ltimos diez aos estimado entre los 150.000 y 300.000 millones de dlares y una economa rusa que ha vuelto al comercio de trueque nos impiden tener realmente idea de la envergadura de la crisis financiera en la Federacin Rusa .
<P>
Para la Unin Europea debe servir en cualquier caso para que slo se conceda asistencia financiera a los proyectos rusos aprobados por expertos independientes , y a condicin de que se realice un estricto control anual a posteriori .
<SPEAKER ID=95 NAME="Titley">
Seor Presidente , para comenzar quisiera felicitar al Comisario Kinnock por su segundo mandato , que estoy seguro de que ser an ms sobresaliente que el primero .
<P>
En relacin con este problema concreto , aunque no debemos subestimar el dao que la delincuencia y el crimen organizado pueden ocasionar a la sociedad occidental , es importante que en lo que a Rusia se refiere , intentemos ir ms all de los titulares .
Despus de todo , para ser francos , la criminalidad es algo bastante frecuente a lo largo de la historia de Rusia .
No hay nada nuevo al respecto .
No debemos olvidar que Rusia es un pas extremadamente rico en potencia .
Tiene enormes recursos naturales , desde oro hasta petrleo y tierras de cultivo , y sin embargo , la produccin ha descendido en un 50 % desde 1989 .
El problema clave es la fuga de capital , ya sea de capital legal o ilegal .
Despus de todo , el dinero que permanece en Rusia tiene repercusiones econmicas , aunque slo sea en el mercado negro .
La salida de capital se eleva ya a unos 25.000 millones de dlares USA al ao , y sin embargo la inversin extranjera no alcanza los 3.000 millones de dlares USA y muestra una tendencia a la baja .
Sinceramente , si los rusos no estn dispuestos a invertir en Rusia ,  qu posibilidades existen de que lo hagan otros ?
No debemos perder de vista el hecho de que cualquier fondo pblico que nosotros podamos aportar no es ms que una gota en el ocano .
La clave de la salvacin de Rusia es la inversin privada , y deberamos centrarnos en ese mbito .
<P>
La respuesta est en la propia Rusia , que debe aplicar las reformas econmicas necesarias .
Hace falta un sistema fiscal viable y justo .
Es necesario garantizar una legislacin democrtica moderna y el cumplimiento de la ley .
<P>
Los industriales nos han dicho con toda claridad - por ejemplo en la mesa redonda de industriales UE-Rusia - que desean invertir en Rusia .
Al fin y al cabo , dado su potencial , se pueden hacer grandes negocios en Rusia con la inversin adecuada y en el momento adecuado .
Pero todos repiten lo mismo : estn desalentados por la corrupcin ; las condiciones de inversin son muy desfavorables , porque no existe un sistema fiscal viable a largo plazo , las leyes cambian constantemente , la infraestructura es escasa y , lo que es peor , los derechos de propiedad , incluidos los derechos de propiedad intelectual , son deficientes y confusos .
stos son los mbitos en los que debemos centrarnos .
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Reconozco que en el clima actual es difcil justificar la ayuda tcnica de la UE , pero debemos continuar este proceso , debido a la importancia que tiene Rusia para nosotros por motivos de seguridad y tambin por motivos econmicos .
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Me complace or lo que dice el Comisario Kinnock , porque es importante que nos centremos en un nmero reducido de mbitos : no slo en la mejora de la economa , sino que claramente debemos aspirar tambin a mejoras de la sociedad civil que sustenten la reforma econmica y los aspectos sociales .
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Por ello me gustara que la nueva Comisin - y se lo pido ahora al Comisario Kinnock - realice una evaluacin general de la eficacia del programa TACIS y luego nos informe sobre cmo piensan mejorar el programa para el presupuesto del ao 2000 , para que podamos votar con mayor confianza a favor del programa TACIS .
<SPEAKER ID=96 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al Sr .
Kinnock por su nuevo cargo y deseo poder mantener con l un interesante y constructivo dilogo en los prximos aos .
Siguiendo el hilo de lo expuesto por el Sr . Titley , para m se plantean dos cuestiones bsicas .
Como sabemos , Rusia no padece slo una crisis financiera sino sobre todo el socavamiento de mecanismos democrticos bsicos , como la transparencia , el control pblico de la Administracin y una justicia independiente .
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 Cmo puede avanzar el difcil proceso de transformaciones sociales ante una situacin de este tipo ?
Esto es exactamente lo que siempre he dicho aqu : nuestro problema es que en nuestro programa de accin con Rusia hemos marcado unas prioridades falsas .
Primero tienen que funcionar las bases democrticas para la economa de mercado antes de poder crear una zona de librecomercio .
Por otro lado , la manipulacin de los fondos internacionales y el lavado de dinero evidencian tambin puntos flacos en los Bancos occidentales .
 Cmo es posible que no se haya podido saber el destino de los crditos internacionales ?
 Cmo es posible el lavado de dinero a tan gran escala en Occidente ?
Esperamos una respuesta a estas preguntas .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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Con ello , el debate sobre este punto del orden del da queda cerrado .
<CHAPTER ID=8>
DEBATE DE ACTUALIDAD Y URGENCIA
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<CHAPTER ID=9>
Terremotos en Turqua y en Grecia
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de once propuestas de resolucin sobre los terremotos en Turqua y Grecia :
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Turqua - B5-0072 / 99 del Sr . Collins , en nombre del Grupo UEN , sobre el terremoto de 17 de agosto de 1999 en Turqua ;
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B5-0077 / 99 del Sr . Swoboda , en nombre del Grupo del PSE , sobre el reciente terremoto en Turqua ;
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B5-0087 / 99 de los Sres . Papayannakis , Korakas , Bakopoulos , Vinci , Alavanos , Marset Campos , Miranda y Ainardi , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre el terremoto en Turqua ;
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B5-0088 / 99 de los Sres . Van Orden , Wijkman , McCartin , Ginnakou-Koutsikou , Cushnahan y Grossette , en nombre del Grupo del PPE , sobre el terremoto en Turqua ;
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B5-0104 / 99 de los Sres . Cohn-Bendit y Ceyhun , en nombre de los Grupo de los Verdes / ALE , sobre el terremoto de 17 de agosto de 1999 en Turqua ;
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B5-0109 / 99 del Sr . Duff , en nombre del Grupo del ELDR , sobre la situacin en Turqua .
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Grecia
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B5-0074 / 99 del Sr . Collins , en nombre del Grupo UEN , sobre el terremoto de 7 de septiembre de 1999 en Atenas ;
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B5-0076 / 99 de los Sres . Baltas , Efthymiou , Karamanou , Katiforis , Koukiadis , Malliori , Mastorakis , Souladakis y Tsatsos , en nombre del Grupo del PSE , sobre el terremoto en Atenas ;
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B5-0086 / 99 de los Sres . Korakas , Papayannakis , Bakopoulos , Koulourianos , Alavanos , Miranda y Marset Campos , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre el terremoto en Atenas ;
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B5-0089 / 99 de los Sres . Ginnakou-Koutsikou , Zacharakis , Trakatelli , Marinos , Dimitrakopoulos , Hatzidakis , Folias , Kratsa , Averoff y Grossette , en nombre del Grupo del PPE , sobre el desastroso terremoto de 7 de septiembre en Atenas ;
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B5-0102 / 99 de los Sres . Hautala , Lannoye y Ceyhun , en nombre del Grupo de los Verdes / ALE , sobre el terremoto de 7 de septiembre de 1999 en Grecia .
<SPEAKER ID=100 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , el terremoto que asol Turqua en la madrugada del 17 de agosto ha sido uno de los peores en ms de medio siglo en una regin propensa a este tipo de sacudidas .
Se produjeron al menos 40.000 muertes y junto con nuestro profundo psame , extendemos a Turqua una mano de ayuda en estos trgicos momentos .
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La Unin Europea ha respondido al desastre con unos 45 millones de euros en ayuda humanitaria de urgencia , adems de la ayuda bilateral procedente de varios de nuestros Estados miembros .
Debemos insistir en la aplicacin urgente de esta ayuda comunitaria .
La necesidad ms inmediata es ayuda material de tipo prctico , como casas prefabricadas , generadores elctricos y vehculos y equipos especiales .
La liberacin de 150 millones de euros ms en ayuda de la Unin Europea necesitar el respaldo de esta Asamblea .
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A su debido tiempo , habida cuenta de que la Unin Europea es uno de los principales contribuyentes de ayuda humanitaria , sera de gran utilidad que los servicios de la Comisin , y ECHO en particular , estudiaran posibilidades para mejorar la eficacia de la organizacin de ayuda en casos de desastres .
Asimismo , el Centro Comn de Investigacin de la Comisin debera estudiar vas ms eficaces para alertar en caso de actividad ssmica .
No obstante , no creemos que en estos momentos exista ninguna justificacin para la creacin de un nuevo instituto europeo de investigacin con este fin .
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Seor Presidente , en medio de la tragedia surge una seal esperanzadora .
Entre las cosas que quedaron enterradas en Izmut se encuentra tambin parte de la enemistad entre Grecia y Turqua .
Los equipos de rescate griegos fueron de los primeros en proporcionar ayuda en Turqua , un gesto muy positivo y humano que Turqua devolvi cuando poco despus tembl la tierra tambin en Atenas .
Ha habido muchos otros gestos , a menudo a bajo nivel , de acercamiento entre los pueblos griego y turco en las ltimas semanas .
Muchos de nosotros deseamos que se avance en la resolucin de los distintos conflictos que dificultan la candidatura de Turqua para su ingreso en la Unin Europea .
Para conseguirlo hace falta generosidad y flexibilidad por parte de todos .
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Esperemos que de la tragedia de Izmut surjan avances positivos y permanentes en las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
<SPEAKER ID=101 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , quiero expresar aqu la condolencia y sentimiento de nuestro grupo poltico ante el terremoto de Turqua y Grecia .
Es una irona de la historia que estos terremotos hayan acercado al final a estos dos pases .
No quiero decir que los hayan unido pero s acercado .
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Es una extraa coincidencia que un procedimiento judicial , de cuya limpieza y correccin no estoy plenamente convencido y que una sentencia , de la que estoy an menos convencido por consideraciones fundamentales , a saber la sentencia de muerte contra el Sr . Ocalan , hayan hecho que exista una gran oportunidad para acabar con una terrible guerra interna dentro de Turqua .
A veces , en la Historia ocurre que acontecimientos negativos ponen en marcha una evolucin positiva .
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Por ello , en lugar de referirme a los detalles , quiero saludar que haya mejorado la relacin entre Grecia y Turqua , con independencia de los terribles acontecimientos , pues ambos Ministros de Asuntos Exteriores estn dispuestos a dialogar .
Me alegra en gran medida que muchos pases de Europa hayan reaccionado muy positivamente poniendo a disposicin inmediatamente ayuda cuando ocurrieron los terribles acontecimientos y que la Unin Europea realice consideraciones sobre cmo relanzar las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
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Durante los ltimos das he hablado con algunos diputados turcos , quienes tambin han indicado claramente que desean este nuevo inicio .
Se han producido una serie de cambios , de nuevas leyes en Turqua .
Podra ocurrir que , debido a los terribles acontecimientos y a un cierto proceso de reflexin y reconsideracin dentro de Turqua , durante los prximos meses sea posible un nuevo inicio en las relaciones entre este pas y la Unin Europea con la ayuda de Grecia .
En todos estos pasos a dar relacionados con Turqua es importante que los demos en cooperacin con nuestro pas miembro , Grecia .
El Ministro de Asuntos Exteriores Papandreou ha creado las condiciones previas para que iniciemos esta nueva cooperacin con Turqua .
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Va a ser un camino largo y difcil .
Pero en los libros de historia podra decirse que estas terribles catstrofes ocurridas en ambos pases supusieron el inicio de una nueva relacin , tambin de carcter poltico y , a la postre , tambin una nueva relacin econmica .
En cualquier caso , como antiguo ponente de esta Asamblea para Turqua me voy a esforzar para que logremos esta nuevas condiciones entre Turqua y la Unin Europea .
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Turqua es un socio de importancia estratgica , pero este pas debe saber tambin que tiene que llevar a cabo los correspondientes cambios legales para crear las condiciones que le allanen el camino hacia Europa .
Y este camino slo puede ser el de un Estado de derecho y el del respeto a los derechos humanos .
Esta es la nica oportunidad .
Mi grupo poltico seguir con atencin en este sentido los recientes esfuerzos de la Comisin y el Consejo , acompandolos positiva pero tambin crticamente .
<SPEAKER ID=102 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , el terremoto ocurrido en Turqua se incluye entre las catstrofes ms terribles de este siglo .
No necesitamos hablar aqu ms sobre la cifra de vctimas .
Tambin se sabe que en el futuro prximo va a haber decenas de miles de personas sin techo que van a tener que proseguir sus vidas durante aos sin ninguna perspectiva .
Bajo estas condiciones es naturalmente muy importante recapacitar muy a fondo sobre cmo debemos actuar preventivamente con esta situacin en lo que se refiere al terremoto y a Turqua .
Nunca es lo suficientemente pronto para recapacitar sobre el terremoto y sus consecuencias .
Es necesario iniciar un dilogo internacional sobre esta catstrofe , del que debe derivarse lo mejor para la reconstruccin del pas .
Este dilogo podra iniciarse entre la Unin Europea y Turqua .
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Apoyo lo que ha dicho antes el Sr . Swoboda , pero ante la situacin que tenemos actualmente en Turqua , es decir , ante la disposicin a aprovechar las relaciones con los interlocutores europeos , en la propuesta de resolucin de hoy deberamos hablar de un modo mucho ms concreto sobre las ayudas a Turqua y mostrar a nuestros amigos turcos que estamos ah cuando necesitan nuestra ayuda y transmitirles la sensacin de que no son vistos por nosotros de un modo general como enemigos , lo que antes del terremoto con frecuencia era as .
La propuesta de mi grupo poltico sera que , paralelamente al mejor modo de ayudar a Turqua en la reconstruccin , deberamos recapacitar tambin sobre el modo de ofrecerles una perspectiva .
Mientras hacemos realidad estas ideas , deberamos actuar mucho ms abiertamente con Turqua e indicar claramente que en relacin con las perspectivas de adhesin a la UE , estaramos dispuestos a aceptar a Turqua como decimotercer pas candidato si este pas nos sale al encuentro .
Durante los tres meses prximos vamos a tener suficientes posibilidades de hacer uso de esta oportunidad .
<SPEAKER ID=103 NAME="Duff">
Seor Presidente , todos nos solidarizamos con Turqua despus de la traumtica experiencia por la que ha pasado el pas .
No obstante , debemos intentar que de este trauma surja una especie de catarsis que fortalezca a la sociedad civil a travs de sus enormes esfuerzos para superar las consecuencias de la crisis originada por el terremoto .
El Gobierno turco debera dar ms cuenta de las necesidades de los ciudadanos , y las fuerzas de reforma , como el Sr . Seluk , Presidente del Tribunal de Apelacin , y sus colegas deben ser estimulados y respaldados en todas partes .
Este efecto catrtico nos permitira sin duda a la Unin Europea formular un nuevo enfoque de nuestras relaciones con Turqua y desarrollar una colaboracin ms positiva en un espritu de autntica solidaridad , y Grecia debe demostrarse a s misma que est dispuesta a participar en este proyecto .
<SPEAKER ID=104 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , parece que Enclado est muy enfadado con Grecia y Turqua y que , como es un perfecto ignorante del dilogo y de las relaciones , ha dado rienda suelta a su clera de una forma catastrfica , sembrando la muerte , la angustia , el dolor , la desesperacin y el llanto en los dos pases .
Turqua nos presenta imgenes de catstrofe bblica en una extensin de 60.000 kilmetros cuadrados , es decir , casi el total de Blgica y de Dinamarca juntas , una extensin que afecta la vida de quince millones de personas .
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Mas de quince mil personas han perdido la vida a causa del terremoto .
En un radio de 80-90 kilmetros del epicentro del terremoto , el total de las instalaciones edificadas ha quedado inutilizada .
Los datos dicen que esta regin produca del 30 % al 35 % del PIB de Turqua y ofreca empleo a miles de trabajadores .
Es seguro que las consecuencias netamente econmicas de los terremotos son muy graves y parece difcil o imposible que Turqua pueda superarlas sola , sin la generosa ayuda exterior , sin nuestro apoyo activo .
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En Grecia , proporcionalmente , los daos son menores , pero el coste en vidas humanas es muy doloroso , 138 muertos , 3 heridos graves , aproximadamente cien mil personas sin hogar .
El coste material es grande . Los terremotos les han costado muy caros a Grecia y a Turqua .
Una visin del coste , la ms trgica , est unida a la cantidad de vidas humanas que se han perdido , a familias deshechas , al shock psicolgico que han sufrido todos los habitantes de las regiones afectadas por el temor a un posible terremoto posterior .
Las personas de estas regiones deben encontrar la fuerza interior para superar la catstrofe individual , familiar y econmica y para empezar a partir de cero .
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Sin embargo , como al final no hay mal que por bien no venga , parece que los terremotos , por una parte , han derribado casas y , por otra , han construido puentes entre Grecia y Turqua .
Han formado condiciones nicas para la colaboracin de los dos pases .
El dolor y la catstrofe nos han enseado finalmente que , slo con la colaboracin y la coexistencia pacfica , podemos enfrentarnos incluso a los desastres nacionales .
Georgios Papandreou , ministro de Asuntos Exteriores de Grecia y el Sr . Tzem , quien ostenta el mismo cargo en Turqua , han decidido que se incluya el tema de la colaboracin heleno - turca para la lucha contra las catstrofes naturales en la agenda del dilogo de Atenas y Ankara .
Parece , tal como ha dicho nuestro colega anteriormente , que despus de la tragedia viene la catarsis .
Sin embargo , para terminar , estimados colegas , quisiera sacar a colacin una cuestin que tambin han planteado algunos de nuestros colegas , a saber , la necesidad de crear un centro de investigacin para el estudio investigacin y aplicacin sistemticos de nuevos mtodos de prevencin de los terremotos .
<SPEAKER ID=105 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , no voy a volver sobre los trgicos puntos de los terremotos que han asolado toda la regin , no slo a nuestra vecina Turqua , sino tambin a Grecia , aunque en distinta medida , claro .
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En las resoluciones que hemos presentado , referimos todo lo que consideramos necesario a nivel poltico , moral y material .
Quisiera simplemente , seor Presidente , aprovechar el momento y decirle , por ejemplo , que ahora Atenas es presa de una gran confusin y de una especie de pnico entre la poblacin a causa de algunas informaciones poco serias que hablan de nuevos terremotos .
Son informaciones que proceden del crculo cientfico en Grecia y , ms generalmente , en otros pases europeos , porque todo el mundo , como ya saben ustedes , sigue con gran inters la evolucin de los terremotos .
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Creo , pues , seor Presidente , que si hiciramos algo til y duradero - y querra escuchar tambin la opinin del Sr . Comisario sobre esto - sera que esta famosa organizacin sobre la que estamos debatiendo , para investigar los terremotos etc. tuviera principalmente una especie de , dira , cdigo de conducta sobre la composicin , la publicacin , sobre cundo , dnde , cmo , a quin van estas informaciones sobre los terremotos .
Una cosa es informar , por ejemplo , para que mejore la proteccin antissmica , y otra es dar informaciones cientficas por aqu y por all , aunque sea con buena intencin , y aterrorizar a la poblacin .
Y como esto es transfronterizo , seor Presidente , y circulan las noticias de pas a pas , creo que deberamos tener , en el mbito de la Unin Europea , una regulacin general , seria , cientfica .
<SPEAKER ID=106 NAME="Korakas">
Seor Presidente , yo tambin quisiera decir que hay que encontrar inmediatamente , sin dilacin , aquellos recursos que se deben dar a Turqua como ayuda para solucionar los problemas ocasionados por este terrible terremoto , por supuesto , bajo un control .
Deberemos controlar que la ayuda llegue a este objetivo y no a otros .
Permtanme decir que esta es la peticin unnime del pueblo griego , que ha mostrado , de mil maneras , moral y materialmente su solidaridad .
Pero justamente estos mismos sentimientos solidarios hacia el pueblo turco , son los que exigen que esta catstrofe de los terremotos no sea considerada como una coartada y que no se desbloqueen los fondos de financiacin si el rgimen turco no avanza en el cumplimiento de las condiciones sobre el respeto de los derechos humanos , de Chipre y de la cuestin kurda , de tal manera que muestre que , en todo caso , tiene la intencin de dar determinados pasos .
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En cuanto a Grecia , ya se ha dicho , los daos tambin han sido grandes , han echado races en la poblacin - he visitado la zona - la angustia por el maana , sobre todo por haber constatado que , en la construccin de las casas , lo que predomin fue el beneficio y no el cuidado hacia las personas que estaban pagando por comprarse una casa .
As pues , no slo Grecia sino tambin otros pases ssmicos , deben tomar todas aquellas medidas de blindaje antissmico necesarias para que no se repitan tragedias como estas ; porque es un hecho que , aunque de los terremotos no se puede hacer responsables a los gobiernos y las personas , respecto de los daos que estos ocasionan , su responsabilidad es tremenda , y as lo han demostrado los terremotos en Grecia y en Turqua .
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As pues , creemos que debe hacerse una intervencin inmediata , disponer de los recursos exigidos por el segundo y tercer MCA y poder crear el mecanismo concreto , tal como los dems ponentes han solicitado tambin , para el blindaje antissmico y la previsin de los daos procedentes de los terremotos .
<SPEAKER ID=107 NAME="Marinos">
Seor Presidente , los terribles terremotos que han asolado Turqua y Grecia y que han causado miles de heridos y muertos , terribles daos en casas , fbricas y en general en empresas , as como es la infraestructura de los dos pases , hacen necesario que la Unin Europea solucione el problema inmediatamente y a largo plazo .
Se podra conceder inmediatamente una gran ayuda gratuita de fondos que pueden encontrarse en crditos , que no se han recibido , de gastos previstos en las leyes .
Esta rpida concesin de ayuda va a salvar vidas , sobre todo de nios y de ancianos , y suavizar el sufrimiento de las personas sin hogar , que ya estn viendo la amenaza del prximo invierno .
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Los daos en Grecia estn calculados en , por lo menos , 600 millones de euros .
Estoy seguro de que 100 millones de euros se pueden encontrar en las partidas , no recibidas por Grecia , del segundo marco comunitario de apoyo .
Pero ya es notable la necesidad de una lucha a largo plazo contra este problema en el mbito europeo .
Los sismlogos ms fehacientes de Europa y de Amrica aseguran que la regin de Europa suroriental y del Mediterrneo , que tambin incluye pases europeos , ha entrado en un periodo prolongado de elevada actividad ssmica .
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Creo que , en primer lugar , se recomienda acertadamente la fundacin de una organizacin , pero que no debe limitarse a la investigacin de los fenmenos ssmicos y a la prevencin de los terremotos , que hasta el momento es cientficamente imposible , tal como aseguran los sismlogos , y esto lo deberan saber nuestros colegas , que proponen la creacin de un instituto para la prevencin de terremotos , sino que deber indicar reglamentos y especificaciones de construcciones antissmicas , de materiales de construccin adecuados , etc .
, y deber contribuir a la mejor informacin de los ciudadanos europeos , amenazados por las diversas calamidades as como a que se comporten adecuadamente en estas .
Quiero sealar que entre los pases amenazados , aparte de Grecia y Turqua , tambin se encuentra Albania y , en parte , Italia , en donde adems , hace unos das , se activ una vez ms el volcn Etna .
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Segundo , creo que se debe traer otra vez al presupuesto comunitario el artculo B4-3400 que , por desgracia , se suprimi , posicin que prevea ayudas urgentes para las vctimas de las catstrofes .
Esta lnea deber abastecerse con una elevada reserva especial que se trasladar de ao en ao , es decir , sin suprimirla al terminar el ao econmico , y no con cantidades mnimas , como se haca en el pasado .
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Finalmente , propongo que los distintos cuerpos voluntarios , estatales o privados , de intervencin inmediata en casos de catstrofes naturales , existentes hoy en da en la Unin Europea , adquieran una organizacin uniforme y que se incluyan en un reglamento unitario europeo de su funcionamiento .
As debern intervenir inmediatamente , en colaboracin con los rganos nacionales correspondientes , en cualquier pas miembro donde tengan lugar catstrofes naturales , de modo que la actividad salvadora de todos juntos sea de una amplia extensin , sea rapidsima y cubra inmediatamente todas las necesidades .
<SPEAKER ID=108 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , no es cierto que los Verdes no tuvisemos ningn orador sino que ha ocurrido un fallo . Por ello , esta es mi intervencin .
Como europeo de origen turco , quiero decir algo sobre el terremoto en Grecia .
Creo que mis amigos griegos me pueden entender muy bien cuando como europeo alemn pero de origen turco , les expreso " silipitiria " ( mis condolencias ) . Esto es aplicable a todas las personas de Turqua .
Precisamente este terremoto en Grecia -sobre Turqua ya se ha dicho lo suficiente- se ha cobrado quizs muchas vidas pero tambin ha logrado mucho ms de lo que pueden lograr cientos de propuestas de resolucin .
Precisamente en los tiempos de paz entre Grecia y Turqua tenemos una oportunidad de acercar conjuntamente aqu en el Parlamento Europeo a los pueblos de ambos pases y de superar por fin lo que se me ha intentado inculcar y probablemente tambin a ellos en los libros de historia en la escuela , a saber , que los griegos y los turcos se odian recprocamente .
Esta es una mentira desvergonzada .
Precisamente los griegos y los turcos tienen muchas cosas en comn y por este motivo quizs me puedan comprender cuando mantengo una intervencin tan emocional como diputado verde proveniente de Alemania .
Quiero decirles muchas gracias y en relacin con el terremoto ocurrido en Grecia quiero decirles de nuevo tambin " silipitiria " .
<SPEAKER ID=109 NAME="Uca">
Seor Presidente , en el terremoto ocurrido en Turqua las terribles sacudidas ocurridas en el interior de la tierra han sacado tambin a la luz las desastrosas circunstancias existentes en el interior de la sociedad .
Han tenido que morir ms de 15.000 personas porque constructoras sin escrpulos se han enriquecido desvergonzadamente con construcciones baratas , con la complicidad de la poltica y de la administracin hasta la cpula del Estado .
El terremoto ha afectado por ello con frecuencia a los ms pobres entre los pobres .
Mientras personas desesperadas sacaban con las manos desnudas a sus familiares de entre los escombros , el Estado se ocupaba preferentemente de si mismo .
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En las provincias kurdas 500.000 policas y soldados estn bajo las armas en una guerra que la otra parte ha finalizado ya hace mucho .
Por el contrario , soldados con palas en las manos han sido una imagen rara en la zona del terremoto .
Ankara no slo abandon a su suerte a las personas sino que adems se apropi de fondos de ayuda e impidi el trabajo de ONG extranjeras .
Esto culmin con la exigencia del Ministro de Sanidad de los Lobos Grises , MHP , de que Turqua deba rechazar sangre griega para las vctimas .
No podemos aceptar sin ms un desprecio de tal calibre hacia las personas .
Pero lo positivo es que tanto los ciudadanos griegos como los turcos decidieron ayudarse recprocamente .
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No me entiendan mal , pero las naciones occidentales industrializadas no deben encumbrarse sobre Turqua .
Ms bien , deben reconocer por fin su parte de responsabilidad por la situacin poltica y econmica en el Bsforo .
Slo entonces quedar expedito el camino para unos cambios democrticos serios en Turqua y para que unas ayudas justas lleguen realmente a las vctimas .
La Unin Europea ha donado miles de euros para las vctimas en Turqua .
Por ello , propongo que enviemos una delegacin a Turqua y a Grecia para comprobar si el dinero ha sido destinado a las vctimas ; si los ms pobres que necesitan realmente el dinero lo han recibido .
<SPEAKER ID=110 NAME="Kinnock, Neil">
. ( EN ) Seor Presidente , permtame decir que me siento profundamente agradecido a sus Seoras , de todos los partidos , por la presentacin de propuestas de resolucin sobre las trgicas consecuencias de los terremotos acaecidos en Turqua y en Grecia .
Yo tambin me uno a sus Seoras para expresar el ms profundo psame de la Comisin a todos aquellos que han perdido a amigos y a seres queridos , y a todos los que han resultado heridos en los terribles desastres en ambos pases .
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Est claro que nada puede curar ese dolor .
No obstante , la ayuda prctica puede paliar en parte el sufrimiento .
La Comisin actu con celeridad para intentar socorrer al pueblo turco y a su Gobierno en sus esfuerzos por hacer frente a la catstrofe .
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Inmediatamente despus de los terremotos , la primera prioridad era , evidentemente , intentar rescatar y asistir a los supervivientes .
Con este fin y conjuntamente con los sistemas proporcionados por los Estados miembros y la comunidad internacional en general , la Comisin aport 4 millones de euros para primeros auxilios y equipos a travs de ECHO en dos partidas .
Asimismo , a raz de la visita de la Presidencia finlandesa y del Comisario van den Broek a Turqua el 26 de agosto , se est reuniendo actualmente un paquete financiero de 30 millones de euros para contribuir a las actividades de auxilio y reconstruccin en curso .
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Para agilizar la utilizacin de los fondos , ECHO se encargar tambin de la asignacin de los 30 millones de euros .
Probablemente la atencin se centrar en la provisin de alojamientos provisionales y en los trabajos de reparacin de la infraestructura pblica fundamental como escuelas y hospitales .
Puedo imaginar que la misin conjunta de evaluacin , similar a la que acaba de solicitarse , que actualmente llevan a cabo en las zonas del desastre ECHO , la representacin de la Comisin en Ankara , Naciones Unidas y el Banco Mundial presentar un cuadro ms exacto de las necesidades .
Evidentemente , a medio y largo plazo ser necesario atender a las necesidades de reconstruccin cuando se haya realizado una evaluacin exhaustiva de los daos .
Mientras tanto , la Comisin prev la utilizacin de los siguientes instrumentos para seguir apoyando los trabajos de rehabilitacin y reconstruccin .
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En primer lugar , a partir del ao 2000 , Turqua recibira una parte de los fondos MEDA 2 que refleje sus importantes necesidades de reconstruccin .
En segundo lugar , como sabr esta Asamblea , se han presentado al Consejo y a este Parlamento reglamentos que sustentarn la estrategia europea para Turqua .
Estos reglamentos prevn un total de 150 millones de euros para Turqua durante un perodo de tres aos , ayuda que el Gobierno turco considera significativa .
El Consejo de Asuntos Generales de esta semana se ha comprometido a aprobar y aplicar cuanto antes los reglamentos y pide al Parlamento Europeo - y hablo por boca del Consejo - que lo tenga en cuenta en sus consideraciones .
Espero que esta Asamblea intentar acelerar su consideracin de la legislacin que , segn tengo entendido , lleva aqu desde la primavera pasada .
Espero , por consiguiente , que las Seoras que participan directamente en dicha consideracin no retrasen ms su trabajo .
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En tercer lugar , se ha pedido al Banco Europeo de Inversiones que realice un esfuerzo especial - estamos pensando en un prstamo por valor de unos 600 millones de euros - para apoyar las necesidades de reconstruccin .
Est claro que para ello ser necesaria una asignacin adicional con cargo a la lnea presupuestaria de garanta .
<P>
Adems de estas medidas , la Comisin prev la posibilidad de actuar en coordinacin con el FMI para conceder a Turqua ayuda macrofinanciera encaminada a mantener el proceso de reformas en unas condiciones evidentemente difciles .
<P>
Confiamos en que estas iniciativas de apoyo a corto , medio y largo plazo supondrn una ayuda continua a la poblacin de Turqua y estamos seguros de que personas de toda la Unin Europea se unirn a nosotros en el deseo de que las arduas tareas de restablecimiento de las comunidades y de la moral tengan xito .
<P>
Como sabr la Asamblea , y como hemos podido or de varias de sus Seoras en sus declaraciones e intervenciones en el transcurso de la tarde , la poblacin de Grecia tambin ha sufrido trgicas muertes y daos en recientes terremotos y subsiguientes temblores .
Como reconocer tambin este Parlamento , no existen fondos en la lnea presupuestaria para ayuda urgente en el interior de la Comunidad .
Por tanto , es muy poco lo que la Comisin puede hacer para ofrecer ayuda material a los esfuerzos de la poblacin griega y de su Gobierno a corto plazo .
No obstante , la Comisin estudiar junto con el Gobierno griego las posibilidades de asignar parte de los recursos no utilizados de Objetivo 2 a apoyar la reconstruccin en Grecia .
<P>
Como han comentado varias de sus Seoras , los recientes terremotos han sido evidentemente absolutas tragedias , pero una vez ms , han demostrado que la capacidad humana de compasin puede ser mayor que todas las antiguas divisiones .
En medio del esfuerzo internacional a favor de las vctimas turcas , el Gobierno griego ofreci ayuda al instante .
Cuando la tierra tembl en Atenas , el Gobierno turco fue uno de los primeros en enviar personal y equipos de socorro .
Esperemos que las manifestaciones grficas e incluso emocionantes que hemos presenciado esta tarde en la Asamblea y los gestos tan humanos que han demostrado tanto griegos como turcos en las ltimas semanas , conduzcan al fortalecimiento de las relaciones entre ambos pases vecinos , as como entre Turqua y la Unin Europea .
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar esta tarde a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=112 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , segn el orden del da , el debate de los temas de actualidad y urgencia deba empezar hoy a las 16.00 horas . He venido a las cuatro menos diez y , cuando estaba entrando en la sala , he visto que se encenda mi nombre .
Por los pelos quedo como un informal ante el Parlamento , ante el orden y ante mis colegas que asisten hoy .
Me imagino que no habr sido el nico en tener sorpresas desagradables .
Seor Presidente ,  me puede explicar cmo ha podido suceder una cosa as ?
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
Los avispados asesores que estn a mi lado me dicen que segn nuestro Reglamento , ha sido correcto el proceder del Parlamento y del Presidente de sesin , mi predecesor , pues en el orden del da se dice que entre las 15 y 16 horas tendr lugar la declaracin de la Comisin sobre la crisis financiera en Rusia y que el debate de urgencia comenzar inmediatamente despus de la declaracin de la Comisin o a ms tardar a las 16 horas .
Esto significa que en el orden del da que tienen delante exista tambin una alternativa .
Esta es el orden del da para la sesin del 16 de septiembre .
Siento que hayan tenido que estar aqu ms tiempo pero desde un punto de vista formal era correcto .
<CHAPTER ID=10>
Daguestn
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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B5-0071 / 99 , del Sr . Muscardini , en nombre del Grupo UEN , sobre la situacin en Daguestn ;
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B5-0078 / 99 , de los Sres . Sakellariou , Krehl , Wiersma y Jns , en nombre del Grupo PSE , sobre la situacin en la Repblica de Daguestn ( Federacin Rusa ) ;
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B5-0090 / 99 , de los Sres . Alavanos , Schleicher , Posselt y Grossette , en nombre del Grupo PPE , sobre el conflicto en la Repblica Autnoma de Daguestn ;
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B5-0095 / 99 , del Sr . Haarder , en nombre del Grupo ELDR , sobre Daguestn ;
<P>
B5-0103 / 99 , de los Sres . Schroedter , Lamber , Isler Bguin y Voggenhuber , en nombre del Grupo Verts / ALE , sobre el conflicto en la Repblica autnoma de Daguestn .
<SPEAKER ID=115 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , realmente resulta un poco extrao que hayamos cerrado el debate sobre los problemas financieros de Rusia hace una media hora y ahora prosigamos con otro problema en el que este pas se ve implicado .
Tal vez , deberamos habernos organizado algo mejor y celebrar un debate sustancial sobre Rusia y todos los asuntos relacionados con ella , vista la enorme importancia de este pas , tambin para la Unin Europea , y la necesidad de intentar comprender la situacin .
Quiero sumarme otra vez a lo que el Sr . Swoboda ha dicho sobre esta cuestin .
Tras los problemas financieros de Rusia que acabamos de discutir , vamos a hablar ahora de la estabilidad poltica de ese pas .
Los recientes acontecimientos son preocupantes . Puede decirse que muy preocupantes .
Un conflicto violento en Daguestn , atentados con bomba en Mosc y , todo ello , rodeado de rumores sobre complots y aderezado con todo tipo de teoras sobre lo que habra detrs de esto y todo tipo de relaciones que se hacen con , por ejemplo , las prximas elecciones parlamentarias y los intentos de distintos grupos para socavar ese proceso .
<P>
Lamentamos la violencia y las vctimas , y compadecemos a las autoridades rusas que intentan controlar la situacin .
Rechazamos totalmente la violencia .
Rusia tiene ya bastantes problemas .
Incluso el sistema poltico est amenazado y la violencia poltica solamente aumenta la inestabilidad de este pas .
Sus consecuencias negativas tambin nos afectan .
La violencia en Daguestn , la cuestin de que realmente se trata , puede extenderse por el Cucaso con todo tipo de efectos inimaginables .
Eso tampoco lo quiere nadie .
Nuestro inters por que se logre una solucin es evidente , pero nuestra influencia en los asuntos internos de Rusia es limitada .
El debate anterior fue ya un ejemplo de esto y solamente podemos incitar a las autoridades rusas a que restablezcan el orden utilizando la menor violencia posible .
Las autoridades rusas deben buscar el dilogo poltico con las autoridades chechenas , las cuales tambin deben asumir su responsabilidad y dejar de apoyar a los grupos ilegales de Daguestn .
En lo que a nosotros se refiere , y eso figura tambin en la resolucin , la OSCE debe convertirse en el representante activo de este mensaje .
La UE debera preocuparse ms del desarrollo socioeconmico de la regin , eso tambin aparece en nuestro texto .
stos son pequeos pasos que , quiz , no tendrn demasiado efecto en la gran Rusia .
En cualquier caso , son cosas que podemos hacer y con ellas mostramos tambin nuestro inters por que se produzca un desarrollo estable de Rusia tanto en el mbito que aqu discutimos como en su totalidad .
Debemos estar preparados para prestar una eventual ayuda humanitaria .
All donde podamos , debemos ayudar .
No obstante , apenas controlamos la situacin .
ste es uno de los riesgos ms graves a los que se enfrentar Europa en los prximos aos y quisiera pedir al Parlamento , as como a la Comisin y al Consejo , que el debate sobre Rusia y el futuro de Rusia en Europa figure y se mantenga en el orden del da .
<SPEAKER ID=116 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , Seoras , debemos ser totalmente conscientes de que en el Cucaso la situacin es candente .
Hoy se trata del trgico destino de las personas en Daguestn .
La mayora de las noticias nos transmiten de un modo escueto qu drama est teniendo lugar en esa parte del mundo .
All es necesaria urgentemente una ayuda humanitaria .
Sobre todo sera importante que a las personas de Daguestn se les conceda la misma autonoma que ya tienen los Estados vecinos .
 Pero qu ocurre ?
Faltan claramente informaciones objetivas sobre la situacin poltica y tambin existe una deficiencia en el respeto a los derechos humanos .
Se debe pedir a la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa que presente un informe a nuestro Parlamento , la Comisin y el Consejo . La presente solicitud conjunta de diversos grupos polticos pretende sobre todo que se pueda obtener lo antes posible y de modo fiable una informacin de este tipo .
Independientemente de quien sea responsable de la situacin en Daguestn , es evidente que es consecuencia de los dramticos acontecimientos tras la cada del teln de acero y que los pases de esa regin tienen gravsimas dificultades para liberarse .
Adems , las fuerzas polticas responsables intentan continuamente interferir y dividir a los grupos tnicos .
<P>
Hemos vivido ya esto en Europa en nuestra vecindad inmediata en la antigua Yugoslavia y ahora observamos acontecimientos similares en lugares ms alejados .
Debemos hacer todo lo que est en nuestra mano para apagar el fuego all desencadenado , para que las personas de esa parte del mundo tengan la posibilidad de desarrollar sus autonomas pacficamente y tener un futuro como hemos logrado ya en Europa .
Debemos recordar que en Europa sufrimos un destino similar hace decenios .
En aquella ocasin fuimos razonables y nos pusimos de acuerdo . Ahora nuestra tarea es la de ayudar a las personas que all viven en su desarrollo , que quizs puede transcurrir de modo similar pero que en cualquier caso les abra un futuro en el que est asegurada su existencia y en el que puedan tomar su destino en sus propias manos .
<SPEAKER ID=117 NAME="Haarder">
Seor Presidente , me parece bien que utilicemos la mayor parte de esta tarde en tratar la cuestin de las ruinas humeantes que ha dejado tras de s la antigua Unin Sovitica .
El conflicto en Daguestn no slo gira en torno al choque entre el ejrcito ruso y los militantes islmicos chechenos . Tambin gira en torno a cuestiones como la debilidad de Rusia , el petrleo del Mar Caspio , y la pobreza en el Cucaso septentrional , agravada por la falta de apoyo econmico de Mosc .
Es posible que en Daguestn convivan 30 pueblos diferentes , cada uno con su propia lengua y diferente de las dems .
Un pequeo grupo lo constituyen los chechenos que apoyan al lder guerrillero Basayev en su intento de anexionar Daguestn a Chechenia y luego estn por otro lado estos fundamentalistas wahabes que quieren crear un estado islmico con la ayuda de Arabia Saud y Osama bin Laden .
Luego se dan el escenario y todos los ingredientes necesarios para que se produzca una tragedia inimaginable en los prximos aos .
La poblacin local no ha apoyado hasta ahora el deseo de los wahabes de crear un estado islmico ; sin embargo , esta situacin puede cambiar .
Es una de las repblicas ms pobres dentro de la Federacin Rusa .
El 80 % de los jvenes entre 18 y 35 aos est en paro y el sueldo medio est por debajo del salario mnimo ruso .
Y en Mosc tampoco hay mucho inters por estas cuestiones .
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Ahora la poblacin recibe los saludos de Mosc en forma de bombardeos .
Mosc debera proteger a la poblacin y en lugar de esto , es vista por muchos como lo contrario a un protector , es decir , como la parte que bombardea .
El problema es que los periodistas no se atreven a viajar hasta all .
Son secuestrados y convertidos en rehenes para cobrar as el rescate .
De ah que tampoco crea que este Parlamento pueda pronunciarse de manera especialmente precisa sobre esta tragedia que est teniendo lugar all ahora .
Sin embargo , la resolucin dice lo que hay que decir y lo ms importante es que ahora nos comprometamos todos a buscar formas de ayudar , formas de contribuir a la estabilidad en esta desdichada parte del mundo .
<SPEAKER ID=118 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , hace cinco aos la guerra de Chechenia nos inquietaba aqu a diario .
Gracias a la presin ejercida por el Parlamento Europeo , se dieron en aquella ocasin unos pasos diplomticos decisivos .
El peligro de una extensin del conflicto era entonces enorme y se logr controlarlo .
Pero han faltado medidas posteriores .
En el programa de accin para Rusia sobre el que ya se ha hablado , esta regin queda excluida y ante la dramtica pobreza all existente los extremistas tienen naturalmente un juego fcil .
Si tenemos inters en un concepto global de seguridad europeo , no nos puede ser indiferente el Cucaso . Las medidas son ms difciles que nunca .
Esto lo saben los conocedores de la regin . Por ello , en nuestra resolucin hemos exigido por el momento slo que se realice un anlisis de la situacin .
Todos saben que por el momento nadie est dispuesto a ir all .
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A pesar de ello , las personas que all viven necesitan realmente ayuda humanitaria y sta tiene que gozar de prioridad . Tambin debera examinarse seriamente la ampliacin del mandato de la OSCE desde un punto de vista financiero y personal .
Pido al Sr .
Kinnock que encargue al Sr . Patten que nos informe en la Comisin de Asuntos Exteriores sobre los resultados de ese anlisis para que podamos adoptar otras resoluciones .
Lo considero urgente y creo que es nuestra importante aportacin a la estabilizacin de estas regiones .
<SPEAKER ID=119 NAME="Kinnock">
, Neil , Comisin .
( EN ) La Comisin sigue muy atentamente la situacin en Daguestn y los acontecimientos afines en Mosc a los que se refera el Sr . Wiersma .
Naturalmente , lamentamos profundamente la prdida de tantas vidas humanas , as como el hecho de que cerca de 40.000 personas se hayan visto obligadas a abandonar sus hogares como consecuencia de la actividad militar en la regin del Cucaso .
<P>
La informacin de que disponemos en estos momentos es que al parecer , las tropas rusas se han hecho con el control de la mayora , si no la totalidad , de las aldeas ocupadas por las fuerzas invasoras de Chechenia .
Como sin duda conoce la Asamblea , sta ha sido la segunda mayor incursin desde Chechenia desde comienzos de agosto .
La lucha contina en la regin fronteriza .
Segn las informaciones de que dispone la Comisin , las invasiones no han recibido el apoyo general de la poblacin de Daguestn .
En estos momentos no est claro si y en qu medida los extremistas islmicos de fuera de la regin han alentado o financiado las incursiones .
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En estos momentos , la Comisin , conjuntamente con otros integrantes de la comunidad internacional , hace un llamamiento a las autoridades rusas para que la utilizacin de la fuerza sea proporcional a la lucha en el territorio de Daguestn , as como a las operaciones de persecucin a travs de la frontera chechena .
Tambin hacemos un llamamiento a las autoridades chechenas para que impidan que se lancen estas incursiones desde su territorio .
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Compartimos la inquietud del Parlamento y del pblico por lo que realmente parecen atentados terroristas con bombas en Mosc y , esta misma maana , en Volgadansk .
La Comisin se une a la Presidencia finlandesa en expresar su psame a las autoridades rusas .
Esperamos los resultados de las investigaciones oficiales rusas de las explosiones antes de atribuir la culpa de estas atrocidades a ningn grupo en particular .
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Las declaraciones oficiales de Mosc en el sentido de que ni la crisis en Daguestn ni los atentados de Mosc servirn de pretexto para declarar el estado de excepcin y , por consiguiente , posponer las prximas elecciones a la Duma , han tranquilizado a la Comisin .
Todos los partidos deben garantizar por todos los medios que no tolerarn que la actual situacin desestabilice Daguestn , que desestabilice a ms largo plazo o traiga consigo una mayor inestabilidad poltica en Rusia en su conjunto .
<P>
La Sra .
Schroedter ha planteado la cuestin de celebrar una audicin con mi colega Sr . Patten en la Comisin de Asuntos Exteriores .
Ciertamente le transmitir sus comentarios .
Conociendo al Sr . Patten , estoy seguro de que responder con prontitud .
<SPEAKER ID=120 NAME="Posselt">
Seor Presidente , lamentablemente no he sido informado exactamente y ahora quera preguntar si puedo emplear an el minuto de intervencin de que dispona para decir algo .
<SPEAKER ID=121 NAME="Posselt">
Seor Presidente , el seor Kinnock ha llamado muy claramente la atencin sobre el peligro que este problema supone para la estabilidad en Europa y en el mundo en general .
Pues , de hecho , es de temer que las fuerzas extremistas lo aprovechen para provocar un estado de excepcin en Rusia .
Nadie sabe exactamente qu trasfondo se esconde tras estos atentados .
Lo que actualmente est ocurriendo en Rusia es extraordinariamente preocupante .
Naturalmente , condenamos cualquier forma de extremismo , pero tenemos que conocer las causas .
En lo que se refiere a Chechenia y a Daguestn , se trata de los daos posteriores de un brutal rgimen colonial que slo podremos controlar paulatinamente .
<P>
As pues , debemos indicar claramente que Rusia tiene que cumplir primero sus compromisos derivados del Tratado de paz con Chechenia y realizar las prestaciones de reconstruccin all .
En segundo lugar , hay que impedir que se desestabilice el equilibrio tnico en Daguestn .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
Con ello , queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=11>
Derechos humanos
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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Ciudadanos de Kosovo en prisin
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B B5-0080 / 99 , de los Sres . Schori y Swoboda , en nombre del Grupo PSE , sobre Kosovo ;
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B B5-0092 / 99 , de la Sra .
Pack y del Sr . Grossette , en nombre del Grupo PPE , sobre los ciudadanos de Kosovo que estn en prisin ;
<P>
B B5-0100 / 99 , del Sr . Haarder , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin de los prisioneros y de las personas de Kosovo desaparecidas en Serbia ;
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B B5-0105 / 99 , de los Sres . Staes , Wuori , Lagendijk y Rhle , en nombre del Grupo Verts / ALE , sobre los ciudadanos de Kosovo en prisin .
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Birmania
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B B5-0073 / 99 , del Sr . Collins , en nombre del Grupo UEN , sobre Birmania ;
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B B5-0081 / 99 , del Sr . Veltroni , en nombre del Grupo PSE , sobre los derechos humanos y la democracia en Birmania ;
<P>
B B5-0091 / 99 , del Sr . Maij-Weggen , Van Hecke y Grossette , en nombre del Grupo PPE , sobre los derechos humanos y la democracia en Birmania ;
<P>
B B5  0096 / 99 , del Sr . Nicholson of Winterbourne y Van den Bos , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin en Birmania ;
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B B5-0108 / 99 , del Sr . McKenna y De Roo , en nombre del Grupo Verts / ALE , sobre la asoladora situacin de los derechos humanos y de la democracia en Birmania .
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Situacin en el Irn
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B B5-0079 / 99 , del Sr . Bers , en nombre del Grupo PSE , sobre la situacin de los presos en el Irn acusados de espionaje ;
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B B5-0093 / 99 , del Sr . Salafranca Snchez-Neyra , Dimitrakopoulos y Grossette , en nombre del Grupo PPE , sobre la situacin de los presos en el Irn acusados de espionaje ;
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B B5-0098 / 99 , del Sr . Malmstrm , en nombre del Grupo ELDR , sobre los cuatro opositores condenados a muerte en el Irn ;
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B5-0107 / 99 , del Sr . Gahrton , Cohn-Bendit y Wuori , en nombre del Grupo Verts / ALE , sobre la situacin de los presos en el Irn acusados de espionaje .
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Togo
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B5-0069 / 99 , del Sr . Nicholson of Winterbourne y Watson , en nombre del Grupo ELDR , sobre las violaciones de los derechos humanos en Togo ;
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B5-0083 / 99 , de la Sra .
Schwaiger , en nombre del Grupo PPE , sobre la situacin de los derechos humanos en Togo ;
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B5-0097 / 99 , del Sr .
Watson y Van den Bos , en nombre del Grupo ELDR , sobre las violaciones de los derechos humanos in Togo ;
<P>
B5-0106 / 99 , del Sr .
Rod , Maes , Schrling , Lucas , Boumediene-Thiery , en nombre del Grupo Verts / ALE , sobre Togo .
Ciudadanos de Kosovo en prisin
<SPEAKER ID=124 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , no utilizar todo el tiempo que se me ha concedido .
La resolucin que est ante nosotros habla por s misma .
Esta maana tambin hemos discutido ampliamente sobre la situacin en Kosovo y sobre todo lo que queremos hacer para que el pas sea reconstruido cuanto antes .
Mientras tanto , existen , por supuesto , todo tipo de problemas que piden una solucin urgente y que deben tratarse inmediatamente .
La resolucin tambin se refiere a esto .
Se trata , en este caso , de algunos miles de kosovares que permanecen encarcelados por las autoridades serbias .
La mayora de ellos fueron arrestados durante el conflicto militar de Kosovo , cuando se proclam el estado de emergencia en toda Yugoslavia .
Ese conflicto ha finalizado ya hace algunos meses , pero hay personas que continan encarceladas .
Si bien es cierto que existe un acuerdo conforme al cual el conflicto ha concluido , parece como si durante la conclusin del mismo se hubiera olvidado a las personas que estn en prisin .
No se ha hecho ninguna referencia a ellas .
Opinamos que todas estas personas que , despus del 24 de marzo , despus de la declaracin del estado de emergencia , han sido encarceladas , deben ser puestas en libertad cuanto antes .
Debe presionarse urgentemente al Gobierno serbio para lograrlo , y el debate de hoy sirve para manifestar esta urgencia .
Espero que el Consejo y la Comisin hagan todo lo posible a fin de contribuir a que estas personas sean puestas en libertad cuanto antes y puedan volver a casa , tal como han hecho los restantes refugiados de Kosovo .
<SPEAKER ID=125 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , es la segunda vez que hablamos hoy sobre Kosovo .
Ahora hablamos sobre un asunto en el que poco podemos cambiar si no existe un poco de buena voluntad por parte de los detentadores del poder en Belgrado .
Lamentablemente , ni en el acuerdo Kumanov concluido entre la OTAN y el Gobierno yugoslavo ni tampoco en la resolucin de la ONU que ha otorgado el mandato para la presencia internacional en Kosovo , se menciona con una sola palabra la situacin de los prisioneros albaneses en Belgrado y de los desaparecidos .
<P>
Tendramos que haber aprendido de nuestras experiencias en Bosnia-Herzegovina .
Hoy tres aos despus de Dayton , seguimos sin saber dnde estn los desaparecidos y cuntos son estos .
Todas las semanas me llegan preguntas de familias que siguen buscando a sus desaparecidos y a los que no se les proporciona ninguna informacin .
<P>
 Qu personas son aquellas que sustraen desde hace aos y sin motivo la libertad a miles de personas bajo unas condiciones inhumanas y que dejan en la incertidumbre sobre su destino a sus familiares , mujeres , madres e hijos ?
<P>
Quizs tendramos que apelar menos a los polticos y los detentadores del poder de esta regin que a estas mismas personas como padres de familia o hijos que tambin son .
Lamentablemente no podemos obligarles .
El rgimen serbio no nos deja para ello ningn instrumento , pero el comportamiento contradice cualquier idea de Estado de derecho , por no hablar de humanidad .
<P>
Exigimos por ello al administrador de la ONU Kouchner y tambin a la OSCE que busquen por fin vas para la liberacin .
Depositamos tambin esperanzas en una subcomisin para los problemas de los prisioneros y deportados del Consejo provisional para Kosovo .
<P>
Esperamos de todos los Estados de la comunidad internacional que no se levante ni una sola sancin contra Serbia antes de que , entre otras cosas , no se ponga en libertad a estos presos .
<P>
Slo ser posible una convivencia pacfica entre serbios y albaneses , exactamente como entre croatas , musulmanes y serbios en Bosnia-Herzegovina , cuando se aclare , entre otras cuestiones , la cuestin de los presos y deportados .
<SPEAKER ID=126 NAME="Staes">
Seor Presidente , Seoras , el debate de este medioda est , por supuesto , ligado en su totalidad al debate que hemos mantenido esta maana sobre el informe de la Sra .
Pack y la reconstruccin de Kosova . Han odo bien , he dicho Kosova y no Kosovo .
Lo hago por respeto al entre 80 y 90 por ciento de albaneses que viven en Kosova y que tienen por lengua el albans , en esta lengua se dice Kosova en lugar de Kosovo .
<P>
Seoras , he estado en Kosova .
He pasado all una parte de mis vacaciones .
He hablado con la mayora de los lderes polticos albaneses , as como del LDK , Sr . Rugova , el LBD , los democristianos , los socialdemcratas y tambin representantes del UCK .
Debo decir que todos estn sumamente agradecidos por la presencia internacional .
Se est muy agradecido a la UNMIC , se est muy agradecido a la KFOR , pero se teme que se produzca una cierta forma de colonizacin demasiado amplia .
Se teme que las instituciones internacionales tengan muy poco en cuenta la fuerza del pueblo kosovar .
<P>
Una parte de esta frustracin se debe , naturalmente , a la suerte de los prisioneros kosovares actualmente encarcelados en Serbia .
Tras el terror serbio de asesinatos , fuegos , limpieza tnica , queda para estas personas la preocupacin por la suerte de muchos miles de desaparecidos y encarcelados .
Apoyo completamente , por tanto , el llamamiento tanto del colega Wiersma como de la Sra . Pack y la resolucin de compromiso que nos ocupa .
Debemos adoptar esta resolucin y debemos intentar con toda la fuerza que tiene este Parlamento lograr una solucin para estas personas encarceladas .
<P>
Estimados colegas , la imagen que tenemos de los kosovares tal vez es la transmitida por la prensa internacional : los kosovares albaneses han ocupado el lugar de los serbios y , ahora , serbios y gitanos son perseguidos .
He estado en Kosova . Pienso que no es ste el caso .
Ciertamente , hay venganzas personales y debemos condenarlas .
No se pueden justificar de ninguna manera , pero , Seoras , no situemos este tipo de venganzas a la misma altura que las limpiezas tnicas y el terror sistemtico que han existido en los ltimos diez aos .
Reflexionemos sobre esto .
<SPEAKER ID=127 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , me felicito de que , finalmente , nuestro Parlamento se ocupe de esta cuestin .
La Comunidad internacional ha cometido , evidentemente , un error grave al no incluir la cuestin de los prisioneros kosovares en los acuerdos firmados con las autoridades de Belgrado .
Ahora debemos corregir este error .
Estoy totalmente de acuerdo con nuestra colega Doris Pack de que esta cuestin debe ser una condicin previa para levantar las sanciones .
No estoy tan de acuerdo sobre la capacidad de las autoridades internacionales y de la Unin Europea para intervenir .
La cuestin de los prisioneros kosovares constituye una cuestin humanitaria .
La Unin Europea sigue proporcionando ayuda humanitaria a Serbia .
Es el nico canal que se mantiene .
<P>
Pienso que la Comisin est bien situada para intervenir a este nivel , y habida cuenta que la cuestin de los prisioneros kosovares se sita en el plano humanitario , la Unin Europea podra mostrarse renuente en el envo de la ayuda a las autoridades serbias , mientras stas no dejen en libertad a todos los prisioneros kosovares .
Creo que es posible hacer algo de inmediato , enviar una seal enrgica a las autoridades de Belgrado , y pido a la Comisin que nos comunique lo antes posible los resultados de sus gestiones .
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Birmania
<SPEAKER ID=128 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , hemos promovido este nuevo debate del Parlamento sobre Birmania porque estamos en vsperas de las decisiones que el Consejo de la Unin debe tomar para renovar las sanciones contra el rgimen que con una feroz dictadura oprime este pas violando constantemente los ms elementales derechos humanos y los de las minoras tnicas .
<P>
Ante todo pedimos que el Consejo confirme y refuerce la posicin comn sobre las sanciones .
sta es la solicitud de mi Grupo y de los dems Grupos que han suscrito la propuesta de resolucin que hoy se somete a examen .
Lamentablemente en Birmania no solo no se registran novedades positivas , sino que estamos asistiendo a un empeoramiento de la represin .
Como se dice en la resolucin , todava en las pasadas semanas hubieron decenas de detenciones de ciudadanos birmanos y extranjeros que siguen luchando para afirmar la democracia y los derechos humanos en este pas .
En esta ocasin , no podemos sino volver a confirmar nuestra plena y total solidaridad y nuestra simpata a la Sra . Aung San Suu Kyi , presidenta de la Liga por la Democracia que en el ao 1990 obtuvo la mayora en las elecciones .
<P>
Esta valiente mujer , pese a las graves limitaciones de su libertad de movimiento y de expresin , persiste en su tenaz oposicin al rgimen , y nosotros no podemos dejar de recordar el trato inhumano que le infligi el rgimen con ocasin del fallecimiento de su esposo , un trato que este Parlamento ya conden en su momento .
<P>
La resolucin pide asimismo que el Gobierno birmano ponga fin de inmediato a la odiosa prctica de los trabajos forzosos a los que est condenada una gran parte de la poblacin civil y que afecta en particular a los nios y las mujeres de las minoras tnicas . Tambin denunciamos , al igual que lo ha hecho la Organizacin Internacional del Trabajo , estas prcticas como crimen contra la humanidad .
<P>
La Unin Europea debe considerar la situacin en Birmania como una de las prioridades de su accin internacional en favor de la defensa de los derechos humanos y de la democracia . Tenemos que convertir esta lucha en una bandera para todas las realidades del mundo , aunque tambin hemos de conseguir convertirla cada vez ms en una prctica poltica coherente y eficaz .
<P>
Tambin los Estados miembros , en virtud de la posicin comn del Consejo , deben emplearse a fondo para resolver el problema de Birmania con la misma intensidad en todos los foros internacionales : de la Organizacin de las Naciones Unidas a las organizaciones regionales que renen los pases asiticos .
Slo el aislamiento de la dictadura militar a travs de las sanciones y el dilogo con las fuerzas de oposicin y las minoras tnicas pueden contribuir a afirmar la democracia en Birmania .
<SPEAKER ID=129 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , de nuevo , miles de personas han huido de Birmania durante los pasados meses de verano a fin de escapar de la violencia , las deportaciones forzosas dentro de su propio pas , la coaccin y la represin poltica .
Hay ahora 150.000 personas en campamentos , sobre todo en Tailandia , aunque tambin en Malasia e India .
Hay , adems , unos 100.000 refugiados ilegales en los pases vecinos , Australia , Europa y Estados Unidos .
<P>
Estuve este verano en una conferencia en Bangkok celebrada por una organizacin internacional que se ocupa de Birmania .
He conocido a muchos representantes de los refugiados .
Tienen el sentimiento de que Europa los va a olvidar poco a poco y de que la situacin que existe en Birmania desde hace diez aos ha dejado de tomarse muy seriamente .
<P>
Sabemos que la Sra . Aung San Suu Kyi lleva ya diez aos bajo arresto domiciliario , que ella es la presidenta elegida con ms del 80 % de los votos .
Sabemos que el Parlamento de Birmania ha sido enviado a casa , que decenas de diputados han sido asesinados , estn en la crcel , permanecen bajo arresto domiciliario o se encuentran entre los refugiados .
<P>
Sabemos que la situacin se agrava , el Gobierno birmano intensifica la represin , amparado por los acontecimientos de Indonesia .
En el fondo , no sucede casi nada en este momento . La Sra .
Aung San Suu Kyi ha hecho un llamamiento a las democracias occidentales para que colaboren ms con ella .
Tambin quiero yo hacer un llamamiento a la Unin Europea en este sentido .
Una delegacin de diplomticos ha estado en Birmania poco antes del verano , pero ha vuelto con las manos vacas .
<P>
En octubre , las sanciones existentes para Birmania se deben prorrogar y , en lo que a mi grupo respecta , sera mejor que se reforzaran .
Los Estados Unidos ya han incorporado la congelacin de las inversiones a esas sanciones .
Consigamos ahora que Europa hable con una misma voz y haga lo mismo .
Veo que el Comisario Kinnock asiente .
Espero sinceramente que transmita el mensaje de nuestra resolucin al Consejo de Ministros europeo y que , por fin , se adopten algunas medidas para derrocar al rgimen de Rangn y para que la Sra . Aung San Suu Kyi realmente sienta que sus acciones , que son pacficas , cuentan con respaldo .
<SPEAKER ID=130 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , hablar de Birmania sin medias tintas , sin palabras enmascaradoras , crudamente , es hablar de violacin de derechos humanos y colectivos , de no reconocimiento de los resultados de las elecciones libres y persistencia de la dictadura , de explotacin humana a base de trabajos forzados de los que se benefician algunas empresas multinacionales occidentales .
Y esto ocurre en un pas que , lamentablemente , fue el primero en beneficiarse del sistema de preferencias generalizadas , que hubiera merecido otro futuro .
<P>
La Unin Europea debe seguir actuando bajo la Presidencia finlandesa para que se restablezcan cuanto antes las relaciones con Birmania , pero sobre la base del respeto a los derechos humanos , al resultado de las elecciones y con liberacin de los prisioneros britnicos arrestados por defender la democracia .
Hay que presionar a la Junta Militar y no consentir que se busquen vas indirectas que burlen la legitimidad democrtica .
Hay que buscar la mejor va para encontrar una solucin .
<P>
Espero , seor Presidente , Seoras , que la Unin Europea ni ahora -con Finlandia- ni despus consienta una burla semejante .
Y de todos ustedes -y del Sr . Kinnock en particular- quisiera esperar tambin que se afee la conducta de esas empresas que utilizan la explotacin humana en un pas bajo un sistema y un rgimen dictatorial .
<P>
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Irn
<SPEAKER ID=131 NAME="Zimeray">
Seor Presidente , Seoras , hace exactamente dos aos , en Irn , se acusaba a dos judos de ser agentes de espionaje de Israel .
Fueron condenados a muerte y ahorcados .
<P>
Hoy son trece judos y varios musulmanes de Isfahan , de Chiras y de Tehern los que han sido detenidos , y corren el mismo peligro .
Se sabe poco de ellos .
Estos acusados , uno de los cuales tiene 16 aos de edad , podran ser de origen muy modesto : vigilante de cementerio , zapatero , practicante de circuncisiones , profesor de hebreo .
Nos cuesta creer que estos desafortunados pongan en peligro la democracia iran .
<P>
No tenemos noticias de ellos desde su detencin .
Y cuando se oye hablar de detencin de judos y luego de juicio por espionaje , es para nosotros un signo extremadamente preocupante .
Estamos preocupados porque conocemos las condiciones de detencin en Irn .
Estamos preocupados porque hasta ahora ninguna prueba , ninguna evidencia , se ha hecho pblica ni ha sido objeto de un juicio contradictorio .
Estamos preocupados porque se les priva del derecho de defenderse .
<P>
Estamos preocupados , seor Presidente , y tambin tristes , porque nos alegramos por las perspectivas de acercamiento entre Irn y la Unin Europea .
Ahora es evidente que este asunto compromete este acercamiento y que , mientras no se obtengan garantas sobre el respeto de los derechos de estos acusados , no podremos tomar en consideracin este acercamiento .
<P>
Seor Presidente , Seoras , entre Irn y la Unin Europea existen estos rehenes .
<SPEAKER ID=132 NAME="Morillon">
Seor Presidente , Seoras , los temores manifestados hace un instante por nuestro colega , el Sr .
Zimeray , estn justificados por la reciente condena a muerte de cuatro personas , tras unas manifestaciones estudiantiles que tuvieron lugar en julio ; el ahorcamiento , el ao pasado , de un hombre de 60 aos los confirma .
<P>
La propuesta de resolucin que se someter a continuacin a la aprobacin del Parlamento ha sido , pues , objeto de un amplio consenso .
Su finalidad es reafirmar la indignacin de nuestro Parlamento frente a los procedimientos aplicados y exigir que se respeten los derechos elementales de defensa .
La resolucin pide que se permita que los observadores internacionales puedan efectuar el seguimiento del proceso en curso .
La misma reafirma , finalmente , nuestro deseo de que el dilogo contine slo en la medida en que permita un avance en el mbito de los derechos humanos en aquel pas , a fin de que , en particular , se suspenda la ejecucin de las condenas a muerte que han sido pronunciadas .
<P>
En este sentido , la enmienda presentada por nuestros colegas del Grupo de los Verdes es an ms clara que la resolucin comn inicial , y debo manifestarles que , personalmente , la apruebo .
<SPEAKER ID=133 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , la noticia del domingo pasado acerca de las condenas a muerte para las cuatro personas que participaron en los desrdenes estudiantiles del verano en Irn cre una ola de indignacin y repudio en el pueblo iran y en el resto del mundo .
El impacto fue an mayor ya que somos muchos los que nos alegramos por la eleccin del presidente Chatami y porque dio seales de apertura , de reformas y de respeto a los derechos humanos .
Por fin el pueblo iran podra empezar a tener esperanza en nuevo futuro y dejar a sus espaldas el perodo de violencia y de muerte .
<P>
Despus de las manifestaciones estudiantiles , el presidente Chatami prometi juicios pblicos y justos .
Por eso resulta incomprensible que los procesos judiciales hayan sido secretos y que las penas de muerte para cuatro personas se diesen a conocer casi en de pasada en una entrevista de prensa .
La luz y esperanza que se encendieron en el pueblo iran despus de las elecciones amenazan con apagarse y corre peligro el avance en las relaciones entre EE.UU. e Irn .
Sin embargo , espero que el presidente pueda sacar fuerzas del apoyo masivo que recibi en las urnas y que acte para que el tribunal revolucionario anule las penas de muerte y as Irn pueda continuar el camino de reformas y de construccin de la sociedad civil .
<P>
Esta Asamblea condena enrgicamente la pena de muerte en cualquier sitio en que sta se aplique y va a continuar hacindolo .
Las violaciones a los derechos humanos jams pueden ser un asunto interno privativo de un pas .
Espero que la Comisin tambin sea portadora de este mensaje .
<SPEAKER ID=134 NAME="Wuori">
Seor Presidente , la urgencia no se puede medir ni comparar cuantitativamente .
Hay que observar , cmo la situacin de los trgicos escenarios de Kosovo , Timor Oriental , Turqua y parcialmente Grecia , as como Irn ha empeorado muy significativamente .
Adems de sentencias de pena de muerte en sumarios secretos , hemos recibido hoy noticias de los nuevos y crueles veredictos polticos .
La libertad de prensa ha sido reprimida a la vez que , del mismo modo , se han restringido notablemente los Derechos Humanos en una fase realmente crtica .
La Unin Europea mantiene un dilogo con la Repblica Islmica de Irn , no debera ser slo crtica , sino activamente crtica .
<SPEAKER ID=135 NAME="Belder">
Seor Presidente , la lucha por el poder en la Repblica Islmica de Irn entre partidarios del conservadurismo y partidarios del reformismo contina sin disminuir hasta hoy , con todas las consecuencias que esto conlleva para el Estado de Derecho , es decir , la no aplicacin de los principios generales del Estado de Derecho .
Afortunadamente , los peridicos crticos iranes y algunos ministros de ese pas se atreven hoy en da a hacer pblicos precisamente estos principios elementales .
Esto se aplica tanto a los estudiantes detenidos como a los judos iranes acusados de espionaje .
La sombra y , al mismo tiempo , sensata declaracin de los analistas polticos iranes muestra cunto se arriesgan .
Cito : " en tanto en Irn prevalezca la opinin de definir a los que piensan de otra manera como los que tienen otra creencia y de que el derecho de decidir sobre la vida y la muerte o de controlar el destino del pas deriva de la religin , el clima poltico permanecer envenenado y habr que contar con que se produzca violencia por motivos polticos " .
Fin de la cita .
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Este tipo de violencia no ha dejado , en efecto , de estar presente en la Repblica Islmica de Irn desde su creacin en 1979 .
Todava estn frescos en la memoria los asesinatos cometidos en otoo del ao pasado sobre cuatro mentes independientes y , por supuesto , no hay que olvidar la actuacin extraordinariamente brutal de la pandilla de matones de la faccin conservadora del jurisconsulto supremo Khamenei .
Este ltimo y su entorno inmediato intentaron encubrir su participacin en las lgubres liquidaciones de 1998 con mentiras extremadamente ruines sobre un complot judo-americano contra su patria .
La comunidad internacional y , por tanto , tambin las instituciones europeas , deben sumarse a las voces del pas que solicitan procesos justos y abiertos contra los estudiantes y judos detenidos .
Nuestro apoyo al proyecto de resolucin conjunta es , por tanto , obvio .
<P>
Togo
<SPEAKER ID=136 NAME="Watson">
Seor Presidente , los longevos dinosaurios dictatoriales que acechan en el subcontinente africano estn desapareciendo y se anuncia un nuevo amanecer de la democracia .
Pero hay un pas en el que un dinosaurio ha presidido un rgimen responsable de violar sistemticamente los derechos humanos durante 32 aos .
El Presidente Eyadema sera mi primer candidato para comparecer ante el nuevo Tribunal Penal Internacional .
La situacin en el pas es grave .
Sabemos que hay muertes cuando se celebran elecciones .
Sabemos que los defensores de los derechos humanos son torturados todos los das en las crceles .
Debemos servirnos de la oficina de la UE para solucionar eso , para conseguir un acuerdo entre Eyadema y los partidos de la oposicin que conduzca a Togo a la democracia .
Hacemos un llamamiento al Consejo , que se reunir prximamente , para que garantice que la oficina recibe todos los recursos necesarios para que los mediadores puedan desempear esta misin .
<P>
La cooperacin entre la Unin Europea y Togo slo debera reanudarse cuando Togo cumpla plenamente las disposiciones del artculo 5 del Convenio de Lom .
Mientras tanto , deberamos apoyar a los medios de comunicacin independientes y a los grupos de la sociedad civil para hacer llegar toda la ayuda que podamos a la poblacin .
<SPEAKER ID=137 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la cooperacin regional de los Estados del Africa Occidental avanza bien en los ltimos tiempos .
Se van delimitando los contornos de una comunidad econmica del Africa Occidental segn el modelo de la Unin Europea .
Pero uno de los principales obstculos para el avance de la integracin regional es la falta de funcionamiento de instituciones democrticas , en especial , del Parlamento de Togo .
El Grupo del PPE saluda por ello los serios esfuerzos de casi todas las fuerzas polticas de Togo para que sea irrevocable la marcha hacia la democracia y de preparar para los prximos meses unas elecciones a la Asamblea Nacional que sean democrticas y libres de presiones del ejrcito y del Presidente del Estado y de su entorno .
<P>
Estamos a favor de la transicin pacfica hacia una democracia plena y que funcione .
Aceptamos tambin que el Presidente del Estado , Eyadema , cumpla su mandato hasta el ao 2003 a pesar de que el procedimiento de recuento de las ltimas elecciones presidenciales arrojan algo ms que unos meros defectos de poca importancia .
Apelamos en cualquier caso al Presidente del Estado y a su Gobierno para que se ponga de acuerdo junto con todas las fuerzas polticas del pas sobre un procedimiento electoral que conceda las mismas oportunidades a cualquier grupo poltico que respete las reglas democrticas del juego .
Saludamos el muy constructivo papel desempeado por nuestro antiguo colega y defensor del pueblo francs , Bernard Stasi y sus dos colegas de Alemania y Austria , como intermediarios .
Lo esencial es que las elecciones se preparen con absoluta limpieza , se lleven a cabo de modo suprapartidista y que concluyan en un Gobierno democrtica y libremente elegido por el pueblo togols .
<SPEAKER ID=138 NAME="Rod">
Seor Presidente , la situacin en Togo no es nueva .
En efecto , tras la toma del poder por la fuerza por el general Zyadema , las violaciones de los derechos humanos son constantes : ejecuciones , torturas , detenciones .
Despus del fraude electoral del ao pasado , que ha mantenido en el poder al general Zyadema , podemos estar legtimamente preocupados en cuanto a la voluntad democrtica de este rgimen .
La ausencia de una comisin electoral independiente , la ausencia de un acceso justo a los medios de comunicacin , la ausencia de garantas de poder llevar a cabo una campaa electoral , han conducido a la oposicin , mayoritaria , a boicotear las elecciones legislativas de la primavera .
<P>
Si bien consideramos que el acuerdo con la oposicin , recientemente firmado , significa un paso adelante , el mismo es claramente insuficiente y podra ser papel mojado a falta de algunas garantas .
Es necesario , en efecto , acabar de inmediato con la impunidad de los autores de abusos , y que las autoridades respeten , efectivamente , los derechos humanos .
No slo es preciso disolver el Parlamento , sino tambin exigir la dimisin del Sr . Zyadema , antes de que finalice su mandato , para que se organicen elecciones realmente libres y justas .
<P>
Se trata de condiciones elementales para reanudar una cooperacin entre la Unin Europea y Togo .
<SPEAKER ID=139 NAME="Kinnock, Neil">
. ( EN ) Seor Presidente , debo decir que mientras escuchaba los excelentes debates en el transcurso de la tarde , volv a reflexionar sobre la mxima de que si el estado de los asuntos internos nos deprimen , el estado de los asuntos internacionales nos desesperan .
Ninguno de nosotros puede sucumbir a tal pesimismo , y se es el motivo por el que en esta Asamblea democrtica se han expresado muestras de inquietud y se han hecho llamamientos para que se tomen medidas .
Es una actitud que acojo con gran satisfaccin , y una prueba de que existen alternativas mucho mejores y ms alentadoras que ceder sencillamente a la desesperanza , algo que a veces es una tentacin , tanto para los representantes y activistas polticos , como para la sociedad en general .
<P>
Permtame que me refiera , en primer lugar , a los debates sobre Kosovo y las distintas tragedias que se suceden en esa triste parte del mundo .
La Comisin comparte plenamente las inquietudes expresadas en las propuestas de resolucin presentadas a la Asamblea en relacin con la violencia tnica en Kosovo , as como con las denominadas desapariciones y detenciones ocurridas anteriormente .
Tambin nos unimos , naturalmente , a los diputados a esta Asamblea que condenan con firmeza la violencia , independientemente del grupo tnico que la perpetra o la sufre , y apoyamos activamente los esfuerzos realizados por la UNMIK , la KFOR y la OSCE para imponer la ley y el orden en Kosovo .
La Comisin comparte , evidentemente , la profunda preocupacin de esta Asamblea por la suerte de muchos civiles que siguen desaparecidos .
Por ello participamos directamente en los esfuerzos para averiguar si las personas desaparecidas siguen detenidas en prisiones serbias o si fueron asesinadas durante la guerra y en qu circunstancias murieron .
En consecuencia , la Unin apoya las investigaciones forenses sobre los presuntos crmenes de guerra y , esta misma semana , el Consejo de Asuntos Generales ha expresado en sus conclusiones su profunda preocupacin por el hecho de que siga sin resolverse la cuestin de los varios miles de desaparecidos ; en su gran mayora albanokosovares .
<P>
Por ltimo , la Comisin ha condenado en numerosas ocasiones el flagrante incumplimiento por parte de las autoridades de la Repblica Federal de Yugoslavia , Serbia , de las normas internacionales en materia de derechos humanos y derechos de las minoras .
Este aparente desprecio por las obligaciones internacionales es uno de los principales impedimentos para que mejoren las relaciones entre la antigua Repblica de Yugoslavia y la Unin Europea , y un impedimento tambin para la reintegracin de la antigua Repblica en la comunidad internacional .
Es probable que este impedimento permanezca hasta que las autoridades serbias no abandonen su poltica actual .
<P>
Paso a continuacin a la resolucin relativa a la situacin en Birmania .
La Comisin , como sabr la Asamblea , lamenta profundamente las continuas violaciones de los derechos humanos por parte de las autoridades militares en Birmania : en particular , el tratamiento opresivo que sufren las minoras tnicas , la persecucin de Aung San Suu Kyi y otros miembros de la LND , la denegacin de derechos bsicos a los sindicatos y la prctica de trabajos forzados , la prohibicin del libre funcionamiento de los partidos polticos , las innumerables detenciones arbitrarias y el continuo estado de violencia .
Compartimos asimismo la preocupacin por el trato que reciben ciudadanos de la Unin Europea que han sido detenidos por defender pblicamente las actividades del movimiento por la democracia en Birmania .
En abril del presente ao , la posicin comn de la Unin Europea consolid la decisin poltica de octubre de 1998 con la inclusin de los visados de trnsito y la prohibicin de visitas tursticas a personas afines a las autoridades birmanas .
La Comisin respald esta accin y ayuda al movimiento democrtico y a los refugiados de Birmania , sin olvidarse naturalmente de proporcionar ayuda financiera a la Oficina de Bruselas .
El Consejo est revisando actualmente la posicin comn y , como han dicho sus Seoras durante el debate , su prolongacin se decidir antes del 29 de octubre .
<P>
La Comisin ha dejado claro que a pesar de que Birmania se ha convertido en miembro de la ANASE , la Unin Europea no puede aceptar la participacin birmana en el Acuerdo CE / ANASE .
Aprovechamos todas las oportunidades para presionar a nuestros asociados asiticos para que insten al Gobierno de Birmania a iniciar un dilogo sustancial con la oposicin , encabezada por Aung San Suu Kyi , y con las minoras tnicas , y para que cambie radicalmente su poltica y respete los derechos humanos .
<P>
Como saben los diputados , Aung San Suu Kyi ha reiterado recientemente su llamamiento para que se impongan mayores sanciones econmicas internacionales contra Birmania , incluidas sanciones unilaterales , mientras el actual rgimen siga controlando el pas que ella ama .
<P>
La Comisin ha tomado parte en la reciente visita de la troika de la UE a Rangn , emprendida con el objetivo de allanar el camino para que se inicie un dilogo poltico con Birmania de acuerdo con lo establecido en las conclusiones del Consejo de 26 de abril .
Los objetivos de entablar un dilogo poltico son explicar la posicin comn de la Unin Europea sobre la situacin de los derechos humanos y la inexistencia de un estado de derecho y de democracia en Birmania , y para contribuir a la creacin de unas condiciones propicias para que se inicie un dilogo poltico entre la junta militar en el poder , el SPDC , y la oposicin democrtica y representantes de las minoras tnicas .
<P>
La Comisin Europea mantiene su compromiso de seguir presionando al SPDC , conocido anteriormente como SLORC .
Entretanto , la situacin internacional contina deteriorndose y los reiterados llamamientos internacionales a las autoridades birmanas para que tomen medidas encaminadas a fomentar la democracia , los derechos humanos y la reconciliacin permanecen sin una respuesta significativa .
<P>
En consecuencia , la Comisin sigue apoyando que el mes prximo se renueve la posicin comn y la estricta aplicacin de las presiones y sanciones resultantes .
<P>
Paso a continuacin a la situacin en Irn , sobre la que vuelve a llamarse la atencin a travs de las resoluciones presentadas a la Asamblea .
<P>
Como sabr la Asamblea , la Comisin contempla con gran preocupacin la situacin de los derechos humanos en Irn , preocupacin que compartimos con esta Asamblea .
En el amplio dilogo que la Unin Europea mantiene con Irn , los representantes de la Unin Europea siempre abordan cuestiones relacionadas directamente con los derechos humanos .
A pesar de que la Comisin no mantiene relaciones bilaterales contractuales con Irn ni tiene representacin en el pas , nos unimos a la dmarche realizada por la troika de la Unin Europea .
En el marco de las reuniones celebradas con el Gobierno iran el pasado diciembre y en mayo de este ao , la troika de la Unin puso sobre la mesa el tema del trato que reciben los miembros de las minoras religiosas en Irn , en particular los de Baha ' is .
Seguiremos presionando .
<P>
Pasando a las observaciones especficas relativas a las violaciones de los derechos humanos , planteadas por el Sr .
Zimeray , Sr .
Morillon y la Srta . Malmstrm , quisiera decir que la Presidencia finlandesa est ultimando la dmarche de la troika de la Unin relativa a las condenas a la pena de muerte de cuatro estudiantes , gestin que incluye las opiniones expresadas por este Parlamento .
La Comisin siente preocupacin asimismo por el juicio contra los 13 judos de Shiraz acusados de espionaje .
La Unin ha elevado varias protestas formales al respecto a travs de la troika , as como a nivel bilateral .
<P>
Es evidente que los recientes acontecimientos en Irn reflejan las luchas internas que existen en el poder entre reformistas moderados y conservadores de la lnea dura .
Los esfuerzos de los conservadores para recuperar la iniciativa y socavar al Gobierno deben considerarse realmente como un prefacio de las elecciones parlamentarias previstas para el prximo mes de febrero .
<P>
Entretanto , la Comisin considera que , en particular en vsperas de dichas elecciones , debe proseguirse la poltica de apertura cautelar de las relaciones con Irn a travs de un amplio dilogo , con vistas a alentar al Gobierno del Sr . Khatami y a los defensores de la reforma , muchos de los cuales estn demostrando un considerable coraje en sus esfuerzos por el cambio en unas circunstancias sumamente difciles y peligrosas .
<P>
Paso a continuacin al tema de Togo .
Como sabr la Asamblea , la Comunidad Europea interrumpi la cooperacin para el desarrollo con Togo en 1992 .
A pesar de que se han producido algunos cambios en la situacin poltica desde entonces , lamento decir que los requisitos para la reanudacin de la cooperacin para el desarrollo y la plena normalizacin de las relaciones con Togo - el respeto de los principios democrticos , el estado de derecho y los derechos humanos - an no se cumplen satisfactoriamente .
No obstante , el Acuerdo marco de Lom , alcanzado entre el Gobierno y la oposicin en julio del presente ao , ha dado un cierto impulso a la reconciliacin poltica .
<P>
El progreso fue posible gracias a la mediacin proporcionada por la Unin Europea , como acaba de decir el Sr . Watson .
La Unin se propone , por consiguiente , apoyar la accin continuada a travs de mediadores , as como con proyectos relacionados con la plena restauracin del estado de derecho y el respeto de los derechos humanos .
<P>
La Comisin acoge con satisfaccin la voluntad positiva de progreso que demostr el Gobierno en la oposicin en el acuerdo marco , pero es necesario seguir avanzando sustancialmente - como por ejemplo , con la celebracin de unas elecciones legislativas justas , previstas para el ao prximo - antes de poder plantearnos la posibilidad de reanudar una cooperacin regular .
<P>
La Comisin comparte la preocupacin especial por la resolucin de la situacin general de los derechos humanos en Togo manifestada en las propuestas presentadas a esta Asamblea .
Evidentemente resulta muy inquietante que la mayora de los atentados contra los derechos humanos denunciados recientemente por Amnista Internacional hayan sido confirmados por otras fuentes .
No obstante , an no ha sido posible corroborar algunas de las acusaciones ms graves relativas a matanzas a gran escala .
Por ello , la Comisin acogera con satisfaccin que se siguiera investigando al respecto .
<P>
La Asamblea sabr que cada vez que ocurren problemas relacionados con los derechos humanos , el sistema de Naciones Unidas dispone de una serie de mecanismos de seguimiento encaminados a fomentar una mejora de la situacin .
En opinin de la Comisin , cabra considerar la adopcin de estas medidas en el caso de Togo y ciertamente cabra pensar que estn justificadas .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Acuerdos de paz de Lusaka
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B5-0070 / 99 , del Sr . Muscardini , en nombre del Grupo UEN , sobre los Acuerdos de paz de Lusaka ;
<P>
B5-0082 / 99 , del Sr . Van Hecke y Corrie , en nombre del Grupo PPE , sobre el acuerdo de armisticio de Lusaka ;
<P>
B5-0084 / 99 , del Sr . Miranda y Morgantini , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre el Acuerdo de Lusaka relativo al futuro en la regin de los Grandes Lagos en Africa ;
<P>
B5-0094 / 99 , del Sr . Van Hecke , Corrie y Grossette , en nombre del Grupo PPE , sobre el acuerdo de armisticio de Lusaka ;
<P>
B5-0099 / 99 , del Sr . Van den Bos y Nicholson of Winterbourne , en nombre del Grupo ELDR , sobre el acuerdo de armisticio de Lusaka ;
<P>
B5-0101 / 99 , del Sr . Maes , Rod , Schrling , Lucas y Boumedine-Thiery , en nombre del Grupo Verts / ALE , sobre los Acuerdos de paz de Lusaka para la regin de los Grandes Lagos .
<SPEAKER ID=142 NAME="Van Hecke">
Seor Presidente , en una larga entrevista televisada , el presidente Kabila manifest de nuevo ayer por la noche su conformidad con los acuerdos de Lusaka .
Lamentablemente contina siendo muy grande la distancia entre lo que se dice y lo que se hace .
Todava no hay nada sobre la esperada apertura hacia los partidos polticos .
Peor an , las semanas pasadas fueron otra vez detenidos y encarcelados sin ningn tipo de acusacin algunos miembros significativos de la oposicin .
Es crucial que las autoridades congoleas permitan cuanto antes la actividad poltica y comiencen a poner en libertad a los prisioneros polticos .
Solamente en un clima constructivo y transparente , caracterizado por la buena voluntad de todas las partes implicadas , puede tener xito el dilogo nacional .
Est claro que en este momento existen todava interpretaciones dispares sobre las modalidades de ese dilogo .
La confusin contina siendo grande .
El camino para lograr un Congo estable , pacfico y democrtico es todava largo .
Sin embargo , el acuerdo de Lusaka supone un impulso importante .
Este impulso debe aprovecharse ahora plenamente .
Aunque comprensiblemente se otorgue gran prioridad a los Balcanes y a Timor Oriental , frica no puede desaparecer de nuestra agenda poltica .
Esperamos que la Unin Europea intervenga muy activamente y deseamos que la Comisin asuma su responsabilidad y apoye el proceso de paz en el Congo .
<SPEAKER ID=143 NAME="Ducarme">
Seor Presidente , el acuerdo suscrito en Lusaka es un punto positivo , y mi Grupo se asocia plenamente a este proceso para conseguir la paz .
<P>
As pues , nosotros votaremos positivamente esta resolucin , considerando que la misma responde , inicialmente , al drama rwands y a la necesidad de atender a las preocupaciones del Congo .
Dicho esto , har dos observaciones .
En primer lugar , este acuerdo es frgil , y hoy nadie puede garantizar que no nos toparemos con un obstculo importante , en este caso : los numerosos grupos armados que no pertenecen a ningn Estado , que no estn en modo alguno bajo control y que podran , efectivamente , deteriorar el proceso .
Es conveniente , por otra parte , estar vigilantes en este sentido .
<P>
En segundo lugar , nosotros consideramos que Europa debe continuar en esta va , asumir su pasado y preservar su deber de memoria .
Si la Comisin debe desempear un papel , creo que el Consejo debera tambin estar vigilante , ya que nosotros pensamos que en el futuro se requerir un pacto de asociacin entre Europa y estos pases .
Quiz sera conveniente , por otro lado , que a travs del Consejo , pases como Gran Bretaa , Francia , Portugal y Blgica asumieran , mejor de lo que lo hicieron antes , su pasado .
<SPEAKER ID=144 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Comisario , de las palabras pronunciadas por mis colegas se desprende cun frgil resulta un proceso de paz y , al mismo tiempo , cun importante es .
Las hostilidades y la guerra en el Congo , as como en la zona de los Grandes Lagos y en Angola , todos ellos conflictos vinculados entre s , no slo ocasionan terribles desgracias personales , sino que tambin impiden toda futura construccin y desarrollo .
Por ello , no debemos limitarnos a contemplar este proceso y hacer gestos simblicos .
<P>
Vemos que las distintas fases estn previstas . El fin de las hostilidades .
Sabemos que ya se ha logrado relativamente en este momento .
A continuacin , la preparacin y aplicacin por una comisin militar unida que debe ser previa al establecimiento de una fuerza de paz ; y sta debe , a su vez , ocuparse del desarme de todas las milicias armadas y de preparar la reconciliacin nacional .
Cada uno de estos pasos constituye un formidable reto .
Creo que la Comunidad Europea y los distintos Estados miembros tienen aqu una responsabilidad histrica .
De ah que quiera referirme ante todo , seor Presidente , seor Comisario , a los ltimos prrafos de nuestra resolucin en los que se hace hincapi en que debemos prestar ayuda en la ejecucin del acuerdo de paz .
No obstante , quiero sealar que esta ayuda no debe ser simblica , debe ser eficaz y concreta .
El Parlamento desea mantenerse informado .
As mismo , quiero mencionar la vergonzosa exportacin de armas y su comercio ilegal que siguen practicando varios Estados miembros .
<SPEAKER ID=145 NAME="Ries">
Seor Presidente , Seoras , el conflicto que mancha de sangre la regin de los Grandes Lagos desde hace ms de un ao parece , por fin , encontrar una salida favorable .
Nos felicitamos por ello , naturalmente , pero el trabajo que queda por hacer es considerable .
<P>
Por un lado , los acuerdos de Lusaka deben desembocar a corto plazo en un alto el fuego duradero y comprobable .
En este sentido , el despliegue inmediato de observadores internacionales resulta indispensable e incluso primordial .
La Unin Europea debe participar en este proceso junto con las Naciones Unidas y la OUA , para comprobar tambin la retirada de las tropas extranjeras del pas .
El Congo debe dejar de ser un objetivo , para convertirse en un verdadero actor en la bsqueda de una solucin justa y equitativa para todas las partes en conflicto .
<P>
Por otro lado , es necesario e incluso imperioso la reanudacin del dilogo entre los propios congoleos .
Debe iniciarse con la sociedad civil , que en ese pas es de una extrema vitalidad , un debate de reconciliacin nacional .
<P>
Finalmente , y se trata de una pista , sin duda , ms original , la Unin Europea podr iniciar una amplia reflexin sobre la firma de un pacto de estabilidad para frica , inspirado en el ejemplo de los Balcanes .
Los Estados miembros que mantienen relaciones privilegiadas histricas con esta regin , deben , en mi opinin , asumir sus responsabilidades .
frica , en conjunto , nos hace una llamada .
La muerte reciente de dos jvenes guineanos en un avin con destino a Bruselas , suerte trgica que la Presidenta recordaba al abrir , este lunes , el perodo parcial de sesiones , es un grito de alarma que debe preocuparnos , a los diputados europeos , y que debe hacernos reaccionar .
<SPEAKER ID=146 NAME="Kinnock, Neil">
. ( EN ) Seor Presidente , permtame reiterar el agradecimiento de la Comisin por la atencin que los diputados han dedicado esta tarde a este importante asunto .
<P>
La Comisin considera que la Unin Europea , junto con el resto de la comunidad internacional , debe tomar medidas contundentes para contener las repercusiones de la crisis en los pases de la regin de los Grandes Lagos que , como han afirmado los diputados , amenazan de distintas formas la seguridad y la estabilidad en toda frica .
La poltica de la Unin Europea est basada , por consiguiente , en la opinin de que los resultados del conflicto de los Grandes Lagos debe ser abordado en sus tres dimensiones principales : regional , teniendo presente los intereses de los pases vecinos ; nacional , teniendo en cuenta los intereses del Gobierno , de los grupos rebeldes y de la oposicin democrtica ; y local , en lo que se refiere a los choques entre comunidades a causa de las rivalidades tnicas y las fuertes presiones sociales .
<P>
En este contexto , la Unin est realizando importantes esfuerzos de mediacin y de fomento del dilogo a los diferentes niveles del conflicto , y la Comisin est dispuesta a trabajar por el xito del acuerdo de alto el fuego de Lusaka en los siguientes mbitos .
En trminos de apoyo poltico , la Unin Europea se propone continuar y alentar los esfuerzos que ya ha emprendido nuestro representante especial para los Grandes Lagos con vistas a facilitar el grado necesario de dilogo entre las diferentes facciones que intervienen en el conflicto de la RDC .
La Unin se propone continuar el fomento y la financiacin de los esfuerzos de mediacin , especialmente los del Presidente de Zambia , que hicieron posible el acuerdo de Lusaka .
Esto es necesario para intentar mantener el compromiso de los signatarios de cumplir con su deber .
El Acuerdo de Lusaka prev un debate nacional intercongoleo que permita la reconciliacin de las fuerzas polticas encontradas de la RDC y allanar el camino para una nueva disposicin poltica en la RDC .
La Comisin tambin est dispuesta a financiar los esfuerzos de mediacin necesarios para que se celebre dicho debate nacional .
<P>
En segundo lugar , entre los esfuerzos que nos hemos propuesto realizar se encuentran aqullos relativos a apoyar las operaciones para el mantenimiento de la paz que debern llevar a cabo Naciones Unidas y la Organizacin para la Unidad Africana .
Varios Estados miembros contribuyen en la misin de los 90 observadores militares de Naciones Unidas que estn desplegados en las capitales de la regin y en los cuarteles generales de los grupos rebeldes con el fin de supervisar el cumplimiento del Acuerdo de Lusaka .
Estas actividades deberan asimismo apoyar la Comisin militar mixta encargada de organizar el despliegue de una fuerza de mantenimiento de la paz y una fuerza de imposicin de la paz .
El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas deber decidir an , naturalmente , sobre la naturaleza de esta fuerza .
Entonces la Unin podr considerar si y cmo aportar el apoyo pertinente .
<P>
En tercer lugar , en trminos de apoyo econmico y apoyo al desarrollo , el compromiso de la Comisin en el marco del Convenio de Lom podra y debera ser reactivado con dos condiciones : en primer lugar , una mejora de la situacin de la seguridad en la RDC y , en segundo lugar , un resultado del debate nacional que garantice una disposicin poltica estable en la RDC y en la que se respeten los elementos fundamentales del Convenio de Lom .
El apoyo de la Comisin a la reconstruccin y al desarrollo debera centrarse entonces en los siguientes mbitos : en primer lugar , el establecimiento del estado de derecho y la democratizacin de las instituciones nacionales ; en segundo lugar , la desmovilizacin y la reintegracin socioeconmica de los grupos beligerantes ; en tercer lugar , la restauracin del medio ambiente , especialmente en las provincias de Kivu y Orientale ; en cuarto lugar , la reconstruccin de la infraestructura de transportes ; y por ltimo , la mejora de los servicios de salud y sanitarios .
Naturalmente , tambin estara de acuerdo con el llamamiento que , entre otros , ha hecho la Sra . Maes a favor de la estricta suspensin del trfico de armas que sigue alimentando el conflicto en la regin y que a menudo tiene su origen aqu en la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , la ayuda humanitaria es evidentemente una necesidad constante y la Oficina Humanitaria de la Comisin ( ECHO ) ha distribuido aproximadamente 55,5 millones de euros este ao .
<P>
Continuarn nuestros esfuerzos para conseguir el apoyo y la estabilidad duradera , y naturalmente , tambin seguiremos intentando mantener a este Parlamento plenamente informado , porque valoramos enormemente el compromiso con nuestros objetivos comunes de garantizar la estabilidad y el mantenimiento de la paz en esta regin tan aquejada de problemas .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar inmediatamente a continuacin .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 17.28 horas se reanuda a las 17.30 horas )
