<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , me refiero a una carta que los servicios del Gabinete del Presidente de este Parlamento me dirigieron el 20 de abril pasado en contestacin a la solicitud de informacin sobre el trmite dado a la peticin presentada por el portavoz de la plataforma unitaria de vecinos de Areeta , provincia de lava -pueblo donde he nacido y donde vivo , por lo que tengo gran inters en ese asunto- .
Dicho escrito fue inscrito en el registro de entrada del correo del Parlamento Europeo el pasado 12 de abril , y me anuncian que esperan que el anuncio oficial del registro se pueda formular el prximo lunes 3 de mayo , anteayer , en la apertura del Pleno del Parlamento Europeo .
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He revisado las actas del lunes y del martes y no aparece este documento .
Se dir que el tema no tiene profundidad , pero estos temas son sensibles en comunidades que estn padeciendo una reestructuracin , pues se trata de un pueblo que lleva cuatro aos intentando que la depuradora de aguas residuales de la zona en la que ellos viven se ponga 2 o 3 kilmetros ms abajo para evitar los malos olores .
Es una peticin sensible y creo que se le debera haber dado el curso debido .
Ruego a la Presidencia que , por favor , se d el trmite ms rpido posible a esta razonable y justa peticin .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Valdivielso .
Vamos a comprobar todo lo relativo al asunto que usted ha mencionado .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , he recibido una carta de los servicios del Gabinete del Presidente en la que se me deca que como el debate sobre Kosovo iba a celebrarse ayer por la tarde , no se iban a discutir las preguntas que mis seores colegas y yo habamos presentado para hoy por la tarde al Consejo .
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Primero , no nos daba tiempo de solicitar a nuestro Grupo tiempo de uso de la palabra para presentar la pregunta en el debate de ayer.-Segundo , tal como usted ver en el Acta , ni el Ministro de Exteriores , Sr . Fischer , ni el Comisario , Sr .
Van den Broek , contestaron satisfactoriamente a las cuestiones que presentamos en el debate de ayer.Nuestra pregunta concerna a las consecuencias que , en el medio ambiente y en la salud pblica , van a tener los bombardeos que est sufriendo Kosovo y , por favor , debatamos hoy por la tarde en el Consejo , tal y como haba sido determinado , mi pregunta y las preguntas de mis seores colegas , que claro que son concernientes .
Muchas gracias , y espero que nuestra solicitud sea aceptada .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Trakatellis , el artculo A . 2 del Anexo II dice que no se pueden aceptar preguntas sobre cuestiones que afecten a un punto que est ya en el orden del da y para el cual est prevista la participacin de la institucin interesada , es decir , el Consejo en este caso .
Hay un punto en el debate de actualidad que se refiere a Kosovo y , por tanto , en esta sesin , como ha ocurrido ya en sesiones anteriores , no podemos aceptar preguntas que se refieran a Kosovo , sencillamente porque el Reglamento lo impide .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , como usted sabe , los diputados a este Parlamento hemos sido a lo largo de los aos muy crticos respecto a cualquier tipo de censura cultural .
Asimismo hemos respaldado firmemente los derechos de los homosexuales .
Quisiera saber por qu se ha prohibido una exposicin de una artista lesbiana en este Parlamento .
Es una forma muy cruda de censura , no existe ninguna justificacin para ello y quisiera saber cul ha sido su participacin en la prohibicin de dicha exposicin .
Prohibir a finales del siglo XX una exposicin de un artista homosexual es completamente inadmisible y ningn diputado a este Parlamento debera respaldar esta medida .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seora McKenna , ya expliqu el lunes que esta fue una decisin de la Junta de Cuestores , siguiendo la recomendacin de los servicios competentes .
La decisin no tena nada que ver con el hecho de que fuesen cuadros de un homosexual o no -cuestin que no conozco- , sino sencillamente con el hecho de que el contenido de la exposicin se consider ofensivo para una parte de la Asamblea y de las personas que transitan por ella .
Esta fue la razn .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Seor Presidente , volviendo sobre la misma cuestin relativa a la posible utilizacin de uranio empobrecido en Serbia y Kosovo , se dirigi una pregunta especfica para que fuera incluida en el Turno de preguntas , una pregunta especfica , no una cuestin general , como sobre la que trat ayer el Presidente en ejercicio del Consejo .
La cuestin relativa a la utilizacin de xido de uranio empobrecido en Kosovo y Serbia no fue abordada .
Por consiguiente ,  puede garantizarnos que tendremos la oportunidad de recibir una respuesta a esta pregunta tan importante ?
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Como sabe perfectamente , las preguntas deben presentarse por escrito .
Lo que puedo hacer es incluir una pregunta oral en esta sesin , porque el tema de Kosovo figura en el orden del da .
Usted poda haber pedido a los diputados que intervinieron en nombre de su Grupo que formularan la pregunta .
Si ellos no consideran necesario hacer eso , yo no puedo disponer de ningn otro modo .
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El Acta queda aprobada
<CHAPTER ID=2>
Declaracin del Presidente del Parlamento Europeo con motivo del final de la IV legislatura del Parlamento
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , la sesin de esta semana , ltima de la legislatura , es tambin la ltima de mi mandato como Presidente de esta Asamblea .
Es , pues , el momento de rendir cuentas : a vosotros , queridos colegas , y , a travs vuestro , a todos los ciudadanos de la Unin Europea a los que durante estos dos aos y medio me he esforzado en servir .
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En la carta que os dirig , en diciembre de 1996 , solicitando vuestro voto os hablaba de cinco retos que habra de afrontar la Unin y , por tanto , su Parlamento . Cinco formidables retos para dos aos y medio :
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Primero : la conclusin de la Conferencia Intergubernamental , entonces en curso , de la que el Parlamento sali como institucin ganadora , potenciada y fortalecida para el mejor servicio de los europeos .
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Segundo : el inicio de las negociaciones sobre la ampliacin , que nuestra Asamblea ha impulsado con energa y viene siguiendo de cerca ; siempre con la mira puesta en que comprenda a todos los pases candidatos , sin ms diferencias que las que resultan del ritmo de adaptacin de cada uno .
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Tercero : la puesta en marcha del euro , en la que hemos participado de modo activo y constructivo , cuidando de que el paso a la nueva moneda no se hiciera a costa de los consumidores , velando por que los nuevos directivos del Banco Central Europeo tuviesen la preparacin e independencia necesarias , y obteniendo para el Parlamento de todos los europeos una informacin adecuada en materia de poltica monetaria .
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Cuarto : la revisin de las perspectivas financieras y de la Agenda 2000 , a las que hemos contribuido decisivamente con propuestas y enmiendas orientadas a mantener y mejorar nuestro acervo comn .
Creo que la coordinacin del trabajo de las mltiples comisiones competentes y la colaboracin con el Consejo y la Comisin han sido ejemplares .
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Quinto : la preparacin de nuestra institucin para las prximas elecciones europeas ; unas elecciones en las que no se elige al pariente pobre de las instituciones comunitarias , sino a un Parlamento que los ciudadanos ven por primera vez dotado de gran poder y capaz de ejercerlo .
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El equilibrio entre las instituciones europeas , en efecto , ha cambiado para ser el que los Tratados de Maastricht y Amsterdam pretendan : es decir , hemos llegado a una Comisin cuyo nombramiento y accin poltica no se basan ya slo en la confianza del Consejo sino de modo decisivo en la confianza del Parlamento .
Una confianza que no se adquiere de una vez por todas , sino que ha de ser mantenida a lo largo de toda la legislatura , respondiendo ante el Parlamento en todo momento y facilitndole , sin reservas ni reticencias , toda la informacin necesaria para que la Asamblea pueda llevar a cabo su funcin de control .
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Durante aos se ha clamado por unas instituciones europeas ms democrticas .
No nos asustemos ahora ni invoquemos el anterior equilibrio de las instituciones : ya no sirve .
La democracia exige traducir en hechos la creciente demanda de los ciudadanos europeos para conocer a travs de sus representantes lo que pasa y aplaudirlo o censurarlo , segn lo que proceda en cada caso .
Esto , y no otra cosa , es lo que ha hecho este Parlamento .
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Os hablaba tambin en aquella carta de candidatura de reformas internas y del Estatuto nico de los diputados .
Las reformas en el funcionamiento de la Asamblea aprobadas en los ltimos aos han sido numerosas :
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perfeccionamiento de las normas y de la organizacin financiera ; -renovacin de los niveles superiores de la administracin parlamentaria e introduccin de nuevos sistemas de promocin y de movilidad a todos los niveles ; -aumento de la presencia de mujeres en los puestos de direccin , aunque no todava en la proporcin que a m me hubiera gustado poder realizar ; -reglamentacin de la transparencia en las decisiones administrativas , a peticin del Defensor del Pueblo ; -recopilacin y clarificacin de las normas existentes para que , a partir de ahora , diputados y funcionarios sepan cuales son sus derechos y obligaciones , segn reglas claras que eviten el arbitrismo o el favor al amigo.Tambin se ha conseguido resolver de manera satisfactoria los problemas tcnicos y de financiacin relativos a nuestros edificios de Bruselas , culminando as el empeo de mis predecesores por dotar a los diputados de instalaciones ms funcionales y concentradas .
Confo en conseguir esto mismo respecto del edificio de Estrasburgo para que pueda iniciarse en l la prxima legislatura .
Esta reciente estabilidad en la poltica inmobiliaria ha permitido dotar a los diputados de nuevos medios y programas informticos adecuados para permitirles un contacto mucho ms directo con los ciudadanos .
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En cuanto al Estatuto de los diputados , hay que dejar bien claro -y por eso he querido recordar que estaba en aquella carta-que se trata de una ambicin del Parlamento y de ningn modo , como pretenden algunos , de una disciplina impuesta por el Consejo .
Fue el Parlamento el que pidi y consigui la inclusin en el Tratado de Amsterdam de la base jurdica para ese estatuto .
Fue el Parlamento el que , aun antes de que el Tratado entrase en vigor , puso sobre la mesa del Consejo un texto completsimo en el que , con la mxima transparencia , se incluan todos los aspectos de nuestra situacin , incluso aquellos en los que siempre ha sido nuestra competencia decidir .
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Hay que celebrar que el Consejo se haya incorporado a esta dinmica , que yo creo imparable , y haya hecho un gran esfuerzo de consenso entre sus miembros , pero el texto que se nos propone presenta aspectos de forma y de fondo que deben ser corregidos para no vulnerar principios fundamentales .
Pienso en el principio de igualdad fiscal entre todos los diputados , que puede admitir excepciones transitorias pero nunca definitivas ; en el respeto a los derechos adquiridos por los diputados en materia de pensiones en aos de trabajo dentro y fuera de este Parlamento , o en otras cuestiones de detalle que no es necesario enumerar ahora .
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En todo caso , quede claro que ni vamos a parar en la reivindicacin de un Estatuto nico ni hemos esperado a este Estatuto para ir adoptando medidas de control de dietas y gastos de viaje , reduciendo estos de manera significativa .
Pocas instituciones u organismos -nacionales u otros- , dentro de nuestra Unin , son capaces de tomar este tipo de decisiones motu propio , como nosotros lo hemos hecho .
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El motivo fundamental de todas estas reformas era y es -y tambin esto conviene que lo sepan los ciudadanos- aumentar la eficacia y la transparencia del Parlamento , dejando en herencia a los diputados de la prxima legislatura una Asamblea preparada para afrontar con xito su papel institucional y el reto derivado de una mayor atencin por parte de nuestros conciudadanos .
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Balance , por tanto , positivo el de estos dos aos y medio .
Pero no slo balance de luces sino tambin de sombras .
No sera admisible pasar por alto el ms doloroso de nuestros fracasos : el de no haber conseguido que nuestras reiteradas advertencias sobre la tragedia que se avecinaba en Kosovo fuesen atendidas .
Ahora tenemos que contemplar con horror cmo aquellas negras nubes del odio , cuyo avecinamiento advertimos , han acabado descargando todo su trgico potencial de persecucin , de sangre y de violencia .
Tenemos que contemplar cmo la falta de instrumentos adecuados para llevar all nuestra paz no nos ha permitido evitar el genocidio .
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Podemos volcarnos en la ayuda a las vctimas .
Lo estamos haciendo y habremos de continuar por largo tiempo esa accin humanitaria .
Pero no basta .
Es necesario comenzar ya a preparar la paz y colaborar con los pases de la regin para construir un sistema estable de cooperacin entre ellos y fomentar un desarrollo que les permita adherirse cuanto antes a una Unin que se basa en el respeto a quien es diferente y en la integracin de sus riquezas y diversidades culturales y humanas .
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Una Unin en la que no pueden caber las actitudes excluyentes , ni el racismo y la xenofobia , virus siempre propensos a rebrotar , virus a los que no cabe dar tregua , pues , a la menor oportunidad , se traducen de nuevo en violencia , sufrimiento y muerte .
Nuestro Parlamento ha sido -y a buen seguro seguir siendo- uno de los ms activos en esta lucha .
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Seoras , he comenzado con un balance personal y me ha salido un balance colectivo . El de unas realizaciones que corresponden al trabajo , al empeo y al acierto de todos ustedes , con la colaboracin activa y leal de todos los funcionarios de la Secretara General que prestan sus servicios a esta Asamblea , de los free-lance , de los asistentes parlamentarios , de todos .
Pido para todos ellos un aplauso de reconocimiento y gratitud .
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Aplausos
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Especial reconocimiento merecen aquellos compaeros que , a partir de ahora , van a seguir otra andadura poltica o personal .
Esta Asamblea debe mucho a su dedicacin e inteligencia .
Han sido actores de la construccin de una Europa ms democrtica y ms prxima a los ciudadanos . Es justo que se lo agradezcamos .
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Seoras , he tenido el privilegio de presidir el trabajo de esta Asamblea desde la firme conviccin de que potenciarla , hacerla cada da ms presente en la vida de los europeos , es el mejor modo de reducir el dficit democrtico de la Unin .
No hay democracia viva donde no hay un parlamento vivo , ni parlamento vivo que no suscite el recelo y la incomodidad del ejecutivo de turno .
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No han faltado , por tanto , durante estos dos aos y medio , momentos de tensin y negociaciones difciles .
He tratado de afrontarlos con tesn , sin regatear ni la dedicacin ni el esfuerzo , sin volver la cara cuando ha sido necesario defender las decisiones y la actuacin de este Parlamento .
No he pensado en ningn momento si esa defensa iba a gustar o no en otras instituciones sino , sencillamente , en que era mi obligacin .
Desde nio me ensearon con el ejemplo que en poltica slo se puede estar dignamente as , y he procurado no olvidarlo .
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Termino , Seoras , termino como empec hace algo ms de dos aos agradecindoles su apoyo y tambin sus crticas .
Me considero demcrata y por eso las tomo como lo que son : ayudas y no ofensas .
Abrir los odos al crtico y cerrarlos al adulador me parece una regla de prudencia .
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Me ha movido la pasin de Europa . Esa pasin que ha hecho que la utopa de hace cincuenta aos se haya convertido en gran parte en realidad .
Una Europa que tenemos que seguir haciendo con esa misma pasin cada da ms unida , ms prspera , ms libre y ms solidaria .
Muchas gracias .
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Grandes aplausos
<SPEAKER ID=11 NAME="Martens">
Seor Presidente , muchas gracias por el balance efectuado por usted , que nos acaba de exponer ante este Parlamento .
Creo que podemos afirmar , tal y como acaba de subrayar , que durante la actual legislatura esta Asamblea se ha ido convirtiendo en un autntico Parlamento .
Sin duda , la culminacin de su Presidencia est en el Tratado de Amsterdam .
Gracias a su esfuerzo , su perseverancia y tambin a la credibilidad de sus convicciones , colaborando con muchos de los miembros de esta Asamblea , ha conseguido usted que en temas de legislacin este Parlamento se revista de una autntica facultad de codecisin .
Todo el mundo en esta Asamblea sabe que sin sus esfuerzos jams habra podido lograrse este resultado .
Mientras tanto , el Parlamento Europeo , nuestro Parlamento , se ha ido desarrollando hasta convertirse en una institucin poltica dentro de la Unin Europea que ya es ineludible y que ha ejercido su facultad de control poltico y presupuestario enrgicamente y con gran independencia .
Lo considero un desarrollo especialmente importante , que constituye adems un contrapeso democrtico frente a las otras dos instituciones polticas de la Unin Europea .
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Las reformas de esta Asamblea , iniciadas por su antecesor Klaus Hnsch , las ha llevado adelante usted , lo que conllev mltiples complicaciones .
De hecho no era un cometido sencillo por muchas razones , pero , sobre todo , tambin porque el Consejo no siempre comprendi en grado suficiente la transcendencia y complejidad de esta reforma y -creo- tampoco tuvo suficiente conciencia , y ms concretamente en periodo reciente , de que no podramos permitir que se infringieran determinados principios de un Parlamento libre .
Por otro lado , seor Presidente , esta reforma no es el final del trayecto y sin duda esto debe de ser causa de decepcin por su parte .
Pero mucho ms importante que todo esto opino que lo es el hecho que ha actuado usted desde su conviccin europesta y no desde una pragmtica Realpolitik .
La construccin europea , que ha de traer la paz , la reconciliacin y la solidaridad entre los pueblos de Europa , sin duda alguna para usted constituye un ideal o , ms an , uno de los objetivos de su vida .
Y permtame que aada una connotacin personal .
Esa conviccin le viene heredada de padre a hijo .
Nunca olvidar como yo , como joven Presidente de mi partido a principios de los aos setenta , particip junto con su padre en un mitin en una sala de cine de Madrid , con escaso pblico y bajo unas condiciones difciles , donde ya en aquel entonces bajo la direccin de su padre dimos expresin a los ideales y convicciones de nuestra filosofa , a los valores y principios democristianos y , sobre todo , tambin , a nuestra conviccin federalista europea .
Y eso mismo se ve reflejado en usted .
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Seoras , esta legislatura ha conocido dos Presidentes que , segn creo , no han tenido responsabilidad de gobierno , pero que han trabajado aqu y se hicieron grandes en este Parlamento .
Esas dos personalidades nos han representado de forma creble e impresionante ante el Consejo .
Como Primer Ministro de mi pas he presenciado como algunas veces a los Presidentes del Parlamento se les permita participar durante algunos minutitos en el Consejo de Europa .
Afortunadamente esto ya no ha sido as .
Ustedes dos , Klaus Hnsch y Jos Mara Gil-Robles , han representado y defendido a nuestro Parlamento de forma extraordinariamente creble y los resultados que hemos logrado han sido muy grandes .
Quiero agradecrselo a ambos tambin en mi propio nombre .
El ideal seguir siendo nuestro .
Seguiremos trabajando en ello , aunque sea bajo unas condiciones muy diferentes .
Muchas gracias por todo aquello que han realizado .
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Aplausos
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , en nombre del Grupo Socialista , deseo unirme al Sr . Martens en rendir homenaje a su labor , a su perfil y a su compromiso como Presidente de este Parlamento durante los ltimos dos aos y medio .
Ha presidido durante uno de los perodos ms extraordinarios de la historia de la Unin Europea y de la vida de este Parlamento , como usted mismo ha dicho en su intervencin : partiendo de la Conferencia Intergubernamental , pasando por la introduccin del euro y hasta el inesperado proceso de ratificacin de la nueva Comisin , del que tambin nos hemos ocupado , a pesar de que no estaba en el calendario ni esperbamos hacerlo .
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Los ltimos seis meses han sido los ms tumultuosos de la trayectoria de este Parlamento .
Usted , seor Presidente , ha garantizado que el papel del Parlamento durante todo este perodo haya sido claro y eficaz .
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Quiero rendir un homenaje especial , en pocas palabras , a su sensibilidad y a sus cualidades humanas , si me lo permite .
Usted ha estado accesible a los diputados a este Parlamento .
En su calidad de Presidente de esta Asamblea , ha prestado odos de una manera nueva e innovadora a los diputados noveles , algo que ha sido acogido con gran satisfaccin y ha sido respetado por los diputados .
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Usted siempre ha estado accesible , ciertamente para m , como lder de mi Grupo , cuando he necesitado hablarle o verle , su puerta o ms bien su telfono siempre han estado accesibles .
Le expreso mi agradecimiento personal por ello .
Ha sido de gran utilidad en ocasiones , como usted sabe , para solucionar o aliviar ciertos problemas y acontecimientos a lo largo de la vida de este Parlamento .
En nombre de mi Grupo , le expreso mi agradecimiento por ello .
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Deja la Presidencia al final de lo que ya se ha descrito como unos seis meses tumultuosos .
El prestigio del Parlamento se ha visto reforzado al final de este perodo .
Es una coincidencia , aunque quiz una feliz coincidencia , que esta misma semana , que es la ltima de la legislatura de esta Asamblea , sea tambin la primera semana de vida del Tratado de Amsterdam .
Es oportuno que as sea y notaremos la modificacin del Reglamento que hemos realizado para la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Ayer , por ejemplo , durante la votacin , se trataron 39 informes en una hora y media , algo que , probablemente , es todo un rcord .
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Gracias , seor Presidente , por el papel y por la labor que ha desempeado y quisiera unirme al Sr . Martens al afirmar que usted es realmente un europeo considerado , muy comprometido y sincero .
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Aplausos
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , en nombre del Grupo ELDR , yo tambin quiero hacer mas las palabras de agradecimiento por su mandato .
Ha sido y sigue siendo -hasta el ltimo momento- un mandato extraordinario y lleno de acontecimientos .
Representa un mandato en el que la propia democracia europea , en el que la democracia parlamentaria ha alcanzado un nuevo nivel de madurez .
En cierto modo , cuando en trminos de mandato directo entramos en nuestro vigsimoprimer ao , hemos alcanzado la mayora de edad .
Creo que con su ayuda , especialmente cuando hemos tratado sobre muchas de las delicadas controversias polticas de los ltimos meses , y la Conferencia de Presidentes , hemos podido mantener juntos una visin parlamentaria coherente , a pesar de las tensiones , las presiones y los distintos nfasis que los Grupos aportan a los debates .
Todo ello ha sido posible , en buena medida , gracias a su papel en la Presidencia .
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Conozco tambin el alcance de su compromiso personal durante sus muchos aos al servicio de esta Asamblea en cuestiones relativas a la reforma institucional .
Por consiguiente , debe ser motivo de gran satisfaccin personal que , tras haber dedicado tanta atencin a las cuestiones institucionales , usted presida este ltimo perodo parcial de sesiones bajo el nuevo Tratado de Amsterdam .
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En los meses que he tenido el privilegio de dirigir a mi Grupo , puedo confirmar la cortesa que usted ha demostrado con mi persona -de lo que hoy doy fe aqu- y confirmar tambin la extraordinaria apertura con la que realiza su trabajo .
Usted es un hombre franco y honrado en su trato .
Aprecio profundamente la franqueza que me ha demostrado cuando he necesitado su consejo y su ayuda .
Le deseo mucha suerte para el futuro .
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Aplausos
<SPEAKER ID=14 NAME="Puerta">
Seor Presidente , es muy grato poder hablar en este final de legislatura , que est tomando unos aires de fin de curso , cuando los estudiantes terminan el curso en la universidad y se despiden agradablemente unos de otros , recuerdan a algunos alumnos , recuerdan a algunos profesores , y todo es cordialidad .
Da gusto que haya das como ste donde manda el corazn .
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Yo tengo que reconocer que se me haba olvidado por completo que se iba a celebrar esta sesin solemne , y por eso lo que estoy trasladando , a ttulo personal , a la Asamblea no ha pasado por ningn tamiz poltico , y le puedo decir que la evaluacin que yo podra hacer en estos momentos es que volvera a votarles , tanto a usted como al Sr .
Hnsch . No siempre ocurre esto .
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Desde mi Grupo pedimos la evaluacin de las polticas y , con todas las crticas que hemos podido hacer desde el Grupo , la labor que ustedes han hecho en esta legislatura , saliendo de distintos Grupos polticos , ha sido muy estimable .
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Quisiera recalcar tres aspectos de su trabajo .
Uno de ellos , la eficacia con la que ha trabajado ; y esa eficacia supone disponibilidad completa .
El segundo , que es muy importante , es su absoluta independencia de posibles presiones de Gobiernos y de partidos .
Usted ha dado prioridad a su condicin de Presidente del Parlamento .
Probablemente , con sus luces y sus sombras -yo en eso no entro- .
Pero el desempear el cargo institucional para el que se ha sido elegido con absoluta independencia no se da todos los das , seor Presidente , y yo eso lo agradezco mucho .
Y desde la sensibilidad de un Grupo mediano -que no pequeo en absoluto , 34 diputados y diputadas configuran un Grupo mediano tirando a grande- , tengo que decir que no hemos advertido ninguna discriminacin .
Ha tratado usted por igual a todos los Grupos , naturalmente segn el apoyo que hemos recibido de los ciudadanos .
<P>
Respecto al Parlamento , quisiera decir tambin que la nota caracterstica de esta legislatura es que hemos dejado el pantaln corto -estoy hablando desde mi condicin masculina , y por eso pongo ese ejemplo del pantaln corto , naturalmente , sin entrar en ningn ejemplo sexista- .
Somos un Parlamento adulto .
Ya no hay que dar tantas explicaciones sobre las competencias del Parlamento .
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La opinin pblica , los ciudadanos y ciudadanas perciben que ste es un Parlamento de verdad .
Lo perciben mejor que el Tratado de Amsterdam , porque el Tratado de Amsterdam , como ha dicho un periodista espaol , tiene esas caractersticas de incoloro , inodoro e inspido .
No se nota mucho el Tratado de Amsterdam , aunque nosotros lo notemos en el Parlamento , en nuestra vida legislativa .
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Y el que hayamos alcanzado esa condicin de Parlamento maduro y adulto es muy importante para la democracia , porque la democracia no funciona slo con buenas intenciones o con aportaciones personales , como todos sabemos , sino con instituciones que van ms all de los seres humanos , que hacen que el trabajo de los diputados que no van a volver tenga continuidad en otros diputados .
se es el gran valor de las instituciones de la democracia .
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Este Parlamento ha sido crtico y duro muchas veces con la Comisin . Hoy est aqu el Sr .
Santer , al que quiero expresar mi simpata personal . Hay que agradecer al Sr .
Santer que haya aceptado la funcin del Parlamento .
Y al hacer este recuerdo , estoy pensando en el futuro , estoy pensando en que algn da el Consejo -el omnipotente Consejo- tendr que venir al Parlamento a dar cuenta , con responsabilidad poltica , de algunas decisiones .
Ese da el Parlamento habr alcanzado totalmente su mayora de edad para el bien de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , tengo que representar de nuevo a nuestro grupo poltico como nico miembro presente de la presidencia .
Lo hago muy gustosamente , si bien debo adelantar que soy de Schleswig-Holstein y adems verde y ambas circunstancias me hacen difcil -tal como sabe hacerlo tan extraordinariamente el colega Puerta- emplear con tan exquisito cuidado las usuales palabras de alabanza .
En mi casa esto no es usual ni tampoco en mi partido .
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Seor Presidente , creo que puedo asegurarle que todos le tenemos un gran respeto .
Su serenidad , su capacidad para mediar entre las diferencias y puntos opuestos nos han impresionado realmente de modo profundo y personalmente he aprendido a conocer en usted junto a su sentido de imparcialidad tambin su comprensin por las crecientes tareas de esta Asamblea , pues esta Asamblea ha crecido en este perodo de legislatura al menos una cabeza .
No s si lo ha podido superar con los pantalones cortos -usted sabe que en una ocasin , en la Conferencia de Presidentes aparec con pantalones cortos .
Todos lo superaron con buen humor , pues haca mucho calor .
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Entretanto , como Parlamento hemos ganado en estatura y en peso .
Lo hemos logrado bajo su Presidencia , seor Gil Robles .
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Exclamacin
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Yo no he engordado .
Es una interpretacin errnea .
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Risas
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Hemos ganado peso polticamente .
Creo que esto no lo puede entender errneamente nadie en la Asamblea .
Usted , seor Presidente , ha defendido realmente los mismos derechos de todos los diputados . Usted ha trabajado activamente y con xito para que obtengamos un estatuto comn europeo en lugar de un gran nmero de estatutos nacionales .
Uno en vez de 15 , esto es un paso cualitativo .
El perodo de su actividad ha tenido un gran xito y esta no es la opinin slo de mi grupo poltico . Ha realizado unos grandes servicios a este Parlamento .
Muchas gracias , seor Presidente .
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Aplausos
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , es para m un inmenso placer dirigirle , en nombre del Grupo Unin por Europa , unas palabras de agradecimiento por el hbil liderazgo que ha proporcionado al Parlamento durante los ltimos dos aos y medio .
No deseo repetir lo que ya han dicho mis colegas que han intervenido , pero dir que han sido dos aos y medio magnficos .
Siempre recordaremos Amsterdam ; siempre recordaremos la moneda nica europea .
Tambin reconoceremos y apreciaremos en el futuro los fuertes y firmes lazos que ha establecido con los pases candidatos , ayudando a fortalecer los valores democrticos y parlamentarios en dichos pases .
Siempre le recordaremos como alguien que ha demostrado un gran liderazgo en todo momento y como una persona abierta , amable y accesible a los diputados al Parlamento .
Eso es importante .
Pero por encima de todo eso , reconocemos que es usted un hombre de firmes convicciones , que tiene muchas cualidades humanas naturales ; una persona de gran energa y determinacin y una persona que siempre se ha mostrado positiva y ecunime ; una persona alentadora y tambin una persona que puede ser muy firme y autoritaria cuando hay que demostrar ese tipo de autoridad , como hemos presenciado en algunas ocasiones .
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Asimismo , siempre le recordaremos como una persona con buen sentido del humor .
Eso ha sido til en ocasiones , especialmente , en las reuniones de la Mesa , cuando nos quedbamos empantanados en asuntos delicados y usted siempre supo salir airoso cuando los rboles no dejaban ver el bosque .
Al final , siempre supo sacarnos adelante .
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Lo agradezco muy sinceramente su contribucin para aportar mayor apertura y transparencia a los trabajos de este Parlamento .
Ha sido fundamental .
No haba escapatoria ; tenamos que afrontar la realidad .
Ciertamente usted hizo su aportacin , siguiendo la excelente labor de su predecesor , el Sr . Hnsch , para garantizar que , en esos momentos concretos , estuviramos en condiciones de hacer frente al electorado de manera que pudiramos soportar las crticas y los cinismos de los que bamos a ser objeto .
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Espero que sigamos por ese camino , a pesar de que existe algn que otro problema .
En este sentido , quisiera dirigir unas palabras de especial agradecimiento y reconocimiento a la Presidencia alemana por la gran labor que ha realizado en lo relativo al estatuto y por habernos conducido hasta donde hoy nos encontramos .
Pero sin usted , seor Presidente , sin su Presidencia y su ayuda al Parlamento , no estaramos donde estamos .
Nos queda an por recorrer la recta final .
Espero que lo logremos .
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Creo que su mandato , seor Presidente , ha sido un gran xito .
Le doy las gracias por ello .
Ha puesto en ello un tremendo esfuerzo .
El Parlamento ha respondido a su liderazgo .
No hay duda de que el Parlamento , gracias a su liderazgo , adquiere cada vez mayor relevancia a los ojos del ciudadano de a pie de nuestros Estados miembros .
Es algo en lo que debemos seguir esforzndonos hasta el final .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Duhamel">
Seor Presidente , esta cuestin de observancia del reglamento es para cumplir y no durar un minuto .
Soy demasiado joven como diputado para saber qu artculo del Reglamento permite a los socialistas franceses sumarse a los elogios sobre su trabajo al servicio de todos .
Pero tena que hacerlo , en nombre del artculo del Reglamento que el Sr . Fabre-Aubrespy hubiera encontrado si estuviera aqu .
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Duhamel .
Gracias a todo el mundo por estas apreciaciones que realmente me emocionan .
Seguir trabajando como diputado en este Parlamento y puedo asegurarles que seguir hacindolo de buen grado con todos ustedes y con el mismo espritu .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , tampoco va a faltarle el agradecimiento de su crtica , constructiva y siempre devota oposicin .
En nombre de la Europa de las Naciones , me gustara decirle Gracias , Presidente y expresarle nuestro agradecimiento por que algo ha cambiado con nuestros presidentes cuando los hemos elegido por primera vez .
Han pasado de ser opositores polticos a ser de repente amables , ingeniosos , simpticos y objetivos y de hecho ha existido una comunidad colegial muy buena en los rganos que gobiernan el Parlamento .
Usted no es ninguna excepcin .
Ha continuado el trabajo del Sr . Hnsch y quiero agradecrselo .
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Ahora pertenezco al grupo de los veteranos de este Parlamento y recuerdo cmo los Presidentes de grupo en aqul entonces eran los primeros a la hora de derrochar en los gastos , eran los primeros , cuando haba que viajar en limusina con conductor a cargo del Parlamento exigindose despus las dietas de viaje a la caja de diputados por estos mismos viajes .
No han pasado tampoco demasiados aos , sin embargo , ahora tenemos la oportunidad de elaborar un estatuto y de agradecerle por que ha contribuido con el Sr . Hnsch a poner freno a este derroche .
La Presidencia del Parlamento lidera desde 1994 esta labor de limpieza . Hemos de agradecerle al Sr .
Hnsch haber puesto en marcha esta labor y al Sr . Gil-Robles proseguir con ella .
Sin embargo , hubo un tiempo en que el Parlamento era un parlamento de juguete , que se comportaba en asuntos de dinero de manera muy irresponsable .
En 38 ocasiones hemos presentado propuestas destinadas a que el pago de los viticos se realizara tras la presentacin de las facturas .
Es de esperar que as ser a partir de ahora , sin embargo , primero deberemos superar un ejercicio esta tarde .
Ahora , los presidentes de grupo encabezan la lucha contra los abusos cuando antes encabezaban estos abusos .
En este terreno se ha producido un cambio en cualquier caso ; sin embargo , lamentablemente los presidentes de grupo siguen estando en minora dentro de esta Asamblea .
Lo veremos esta tarde .
Es de esperar que los presidentes de grupo obtengan el respaldo de la mayora del nuevo Parlamento que se forme despus del 10 de junio para acabar de liquidar y ordenar la cuestin de los viticos . Pues nosotros todava no lo hemos conseguido .
La propuesta aprobada en la Presidencia implica que al viajar desde Copenhague a Estrasburgo reciba 450 euros ms en concepto de viticos de lo que reciba antes de que se pusieran en marcha las medidas de ahorro .
Podemos ver que queda todava un largo camino por recorrer .
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Seor Presidente , me gustara darle las gracias por su colaboracin a la hora de traer mayor transparencia a la UE .
En estos ltimos cinco aos , se ha alcanzado un consenso en el Parlamento sobre la necesidad de trabajar en favor de la transparencia .
Y el Parlamento ha decidido con el apoyo de una gran mayora que se hagan pblicos todos los documentos , a no ser que una mayora de dos tercios decida lo contrario e impida el acceso a ellos .
En el Parlamento existe consenso con respecto a esta postura , sin embargo , no as por ahora en la Comisin y en el Consejo .
En el Tratado de Amsterdam nos vemos frente a frente con propuestas de la Comisin que no suponen aumentar la transparencia sino ms bien limitarla .
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Por ltimo , me gustara dar las gracias al Sr .
Santer y al Sr . Oreja porque tras veinte aos de trabajo se ha conseguido que el directorio telefnico interno de la Comisin se distribuya oficialmente acompaado de una carta en la que se dice que todos los dems podrn obtenerlo en el transcurso de un par de meses cuando el borrador se haya convertido en un verdadero directorio telefnico .
As , despus de cuarenta y cinco aos con un directorio secreto , dentro de un par de meses ser posible para la gente normal y corriente ponerse en contacto con la persona de la Comisin , por ejemplo , encargada de la entrega de los directorios telefnicos .
<P>
Gracias , seor Presidente , por la buena colaboracin colegial .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , cuando usted ha comenzado , ha empezado con un balance a nivel personal , primero , y despus lo ha llevado tambin al mbito colectivo .
Por favor , permtame una cuestin de procedimiento , no slo por mi edad , sino tambin porque termino mi mandato y no voy a volver .
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Creo que , de conformidad con el Reglamento que usted siempre ha mantenido y respetado escrupulosamente , permitindonos as funcionar respetandolo , en el balance colectivo deba usted haber incluido que este Parlamento finaliza su legislatura y no ha podido evitar una guerra en territorio europeo .
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Ayer , en el debate que celebramos , tampoco pudo poner freno a los mltiples crmenes de guerra , crmenes contra la humanidad , y este Parlamento se transform , con las resoluciones , con el debate , con las intervenciones del Consejo y de la Comisin ,  en una lavadora de estos crmenes !
 Esta no es una buena base para el futuro Parlamento !
<CHAPTER ID=3>
Consejo Europeo de los das 3 y 4 de junio en Colonia - Reforma institucional
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre
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las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la preparacin del Consejo Europeo de los das 3 y 4 de junio en Colonia ; -las preguntas orales B4-0334 / 99 y B4-0335 / 99 del Sr . De Giovanni , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , al Consejo y a la Comisin respectivamente , sobre la reforma institucional .
<SPEAKER ID=22 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , yo tambin quiero expresarle en primer lugar mis felicitaciones en nombre del Consejo .
Naturalmente , es un poco difcil que el Consejo felicite al Presidente del Parlamento , pues si las alabanzas son demasiado intensas se interpreta como si hubiese hecho algo mal . Por ello , quiero decir que usted es un interlocutor del Consejo , un interlocutor incmodo , conciliador pero inflexible cuando se trata de la defensa de los derechos del Parlamento .
Hemos trabajado bien y con xito conjuntamente y quiero expresarle por ello mi encarecido agradecimiento .
En nombre del Consejo , quiero decir expresamente que este Parlamento ha dado un salto cualitativo hacia delante en su perodo legislativo .
Esto se debe a usted , seor Presidente , as como a su predecesor , mi amigo y compaero poltico , Klaus Hnsch .
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No se trata solamente de que este Parlamento tenga ms derechos y haga uso de ellos .
Sobre todo , se ha establecido en la opinin pblica europea mucho ms fuertemente que cualquier otro Parlamento Europeo anteriormente y esta es la diferencia esencial .
Este Parlamento es considerado como un autntico Parlamento y desde la perspectiva del Consejo slo puedo decir que es tomado tambin en serio como tal y cada vez ms .
Seor Presidente , le deseo lo mejor personal y polticamente .
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Ahora tengo que volver al asunto .
La fase de desarrollo europeo que se abre ante nosotros se ve determinada por el hecho de que tenemos que marcar de nuevo unos importantes rumbos a seguir .
En Berln se trataba de asegurar con la Agenda 2000 los fundamentos financieros de la Unin hasta el ao 2006 y esto en especial de cara a las tareas de ampliacin .
Quiero expresar aqu mi agradecimiento por la constructiva actitud que la Asamblea adopt durante las pasadas semanas en esta cuestin .
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En la cumbre de Colonia se tratar de garantizar a largo plazo la capacidad poltica de actuar de la Unin , tras lograr la financiera .
El Tratado de Amsterdam ha entrado hace pocos das en vigor . Esto es un hito histrico .
El Tratado proporciona a la Unin Europea ms instrumentos pero plantea al mismo tiempo nuevas cuestiones para las que tenemos que encontrar respuestas en Colonia .
Pero nuestros trabajos se ven eclipsados por un tema que desplaza a todos los dems , el conflicto en Kosovo y las tragedias humanas derivadas de ello .
Esto se debati ayer por la tarde aqu extensamente , por lo que no voy a hablar de ello extensamente .
Slo quiero constatar que la Unin Europea ha demostrado su unidad y decisin ante los acontecimientos en los Balcanes durante las pasadas semanas , empezando por la declaracin conjunta de los Jefes e Estado y de Gobierno del 24 de marzo hasta el ltimo endurecimiento de las medidas sancionadoras por parte del Consejo de Asuntos Generales la semana pasada .
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El Consejo considera que ante el umbral del siglo XXI , Europa no debe permitir que se hurten colectivamente los derechos al grupo de poblacin ms numeroso en Kosovo y que se ejerzan contra el mismo graves violaciones sistemticas de los derechos humanos .
Debemos lograr que cientos de miles de refugiados y desplazados puedan retornar a sus lugares de origen .
Ningn gobernante debe poder invocar que las expulsiones y el asesinato son asuntos internos .
Esta es la enseanza del siglo XX .
Hay que decir que en Kosovo no se trata para nosotros slo de objetivos humanitarios o de cuestiones humanitarias .
Se trata tambin de la perspectiva paneuropea de nuestra poltica de unificacin , de la seguridad a largo plazo y de la estabilidad en toda Europa .
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Si Milosevic alcanza su objetivo de un Kosovo ya no habitado por albanos , surgir un foco de disturbios en una regin que ya de por si es poco estable y que podr acarrear numerosos nuevos conflictos .
La estabilizacin del sureste de Europa se alejar mucho y para una parte de Europa no existira entonces ninguna perspectiva de integracin y Europa quedara incompleta .
Por ello , aparte de las medidas militares , era muy importante desarrollar un concepto poltico para la pacificacin de toda la regin .
<P>
La Presidencia alemana del Consejo ha adoptado la iniciativa y realizado las necesarias propuestas .
Los Jefes de Estado y de Gobierno han apoyado las propuestas alemanas en su encuentro del 14 de abril celebrado en Bruselas .
El Consejo ha acordado la pasada semana comenzar con la preparacin de un pacto de estabilidad para el sureste de Europa , una iniciativa que entretanto es saludada abiertamente por la totalidad de la comunidad internacional .
Junto con las organizaciones internacionales y los Estados vecinos afectados , nos encontraremos por primera vez el 27 de mayo a nivel de trabajo y el 11 de junio se celebrar una primera Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores .
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Ante este trasfondo , el 3 y 4 de junio se reunir en Colonia el Consejo Europeo .
Aunque los acontecimientos actuales en Kosovo reclaman en gran medida la atencin del Consejo , sin embargo las otras cuestiones centrales de la capacidad de actuacin poltica no deben perderse de vista .
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En Colonia se tratarn las siguientes cuestiones : primera , el Pacto Europeo por el Empleo ; segunda , el calendario para la reforma institucional en ciernes ; tercera , la Carta Europea de Derechos Fundamentales ; cuarta , la estrategia comn para Rusia y quinta , el desarrollo de la Poltica Europea de Seguridad y de Defensa .
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Quiero decir brevemente algo sobre estos puntos .
El paro es el problema social ms urgente actualmente .
Con el Pacto por el Empleo que queremos aprobar en Colonia , los ciudadanos europeos deben percibir la seal de que la Unin Europea recoge sus preocupaciones .
El pacto debe ser expresin de una poltica activa de mercado laboral que apueste ms que hasta ahora por la evitacin del paro , es decir , sobre todo , por la reduccin del paro juvenil y de larga duracin as como por la finalizacin de la discriminacin de las mujeres en el mercado laboral .
Queremos entrelazar ms estrechamente las medidas para el fomento del empleo a nivel nacional y europeo y vincularlas a una poltica monetaria , financiera y salarial coordinada as como a modificaciones econmicas estructurales .
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Un documento de trabajo presentado por la Presidencia alemana fue debatido por primera vez en el Consejo informal ECOFIN de Dresde a mediados de abril y fue acogido positivamente .
Un gran apoyo ha obtenido aqu la idea de incluir en el futuro dilogo sobre la poltica fiscal , salarial y monetaria tambin a los interlocutores sociales y al Banco Central Europeo .
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Otro importante tema en Colonia van a ser las reformas institucionales .
De conformidad con el mandato del Consejo Europeo de Viena , en Colonia se deber decidir sobre cmo y cundo se debern atacar las cuestiones institucionales no reguladas en el Tratado de Amsterdam y que deben regularse antes de la ampliacin .
La Presidencia del Consejo presentar en breve propuestas concretas de cara a Colonia .
Nos encontramos an en una fase de consultas intensas con los Estados miembros .
Si para la solucin de estas cuestiones es necesario introducir modificaciones en el Tratado , stas debern acordarse en el marco de una conferencia de representantes de los Gobiernos de los Estados miembros .
Segn las normas del Tratado , antes de convocar una conferencia de este tipo , entre otras cosas ser necesario escuchar formalmente al Parlamento Europeo .
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Pero en Colonia se trata en primer lugar slo del posterior procedimiento para determinar las modalidades , el calendario y la Agenda para la Conferencia Intergubernamental .
El Protocolo de Amsterdam sobre los rganos en lo tocante a la ampliacin de la Unin Europea as como las declaraciones emitidas al respecto proporcionan el marco para la Conferencia Intergubernamental , pero no quiero excluir que probablemente tengamos que ir ms lejos .
Los acontecimientos ocurridos a principios de este ao y que han conducido a la dimisin de la Comisin y a un debate sobre su reforma , son motivo para examinar en este contexto tambin la relacin entre el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin Europea .
Me parece esencial seguir ampliando el control democrtico que esta Asamblea ha ejercido tan eficientemente .
Se tiene que restablecer plenamente la confianza en las instituciones y no debe repetirse la crisis institucional que hemos pasado .
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Desde la perspectiva de la Presidencia es absolutamente necesario seguir fortaleciendo al Parlamento Europeo .
Cuanto ms capacidad de actuar tenga la Unin Europea , tanto mayor debe ser la legitimacin democrtica de sus actos y resoluciones .
Esto significa por ejemplo que en todos los campos en los que el Consejo apruebe con mayora medidas legislativas - queremos que las decisiones mayoritarias sean la regla- , el Parlamento Europeo tenga que codecidir con los mismos derechos y el mismo peso .
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Una cuidadosa preparacin de la Conferencia Intergubernamental va a ser esencial para su conclusin con xito .
Podremos recurrir a amplios trabajos previos que se han realizado en el marco de la Conferencia Intergubernamental sobre el Tratado de Amsterdam .
En lo tocante al marco temporal , la Conferencia Intergubernamental se podra convocar a comienzos del prximo ao y concluirse an dentro del ao 2000 .
Este es un objetivo ambicioso , pero creo que una Conferencia Intergubernamental corta y concreta sera una seal importante de cara a la capacidad de ampliacin de la Unin y a la efectividad de sus rganos .
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Independientemente de la solucin de las cuestiones institucionales an no reguladas en Amsterdam , tenemos que ocuparnos a medio o largo plazo de la cuestin de la Constitucin Europea .
El Ministro de Asuntos Exteriores , Fischer , ha indicado aqu ante este Parlamento que despus de Maastricht y Amsterdam se plantea ms intensamente que antes la cuestin de una Constitucin Europea .
El Tratado de Amsterdam ha entrado en vigor slo hace unos pocos das y tenemos que acumular an experiencias con l pues ya ahora , en el amplio debate sobre el futuro desarrollo y configuracin de la Unin Europea , se ve cada vez con mayor claridad que junto al Parlamento Europeo se deben incluir tambin a los Parlamentos nacionales y un espectro lo ms amplio posible de grupos sociales .
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En este contexto se incluye tambin la iniciativa adoptada por Alemania para una Carta Europea de Derechos Fundamentales .
Para Colonia queremos lograr que se imparta el mandato de elaborar esta Carta .
En su momento , se deber examinar el si y el cundo se deber anteponer esta carta de Derechos Fundamentales a los Tratados europeos .
Los ciudadanos europeos deben saber que sus derechos fundamentales a nivel europeo tienen el mismo rango que a nivel nacional .
Las primeras conversaciones sobre la Carta de Derechos Fundamentales ya han comenzado y confo que en Colonia nos podamos poner de acuerdo sobre el posterior procedimiento .
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La elaboracin de una Carta de este tipo sera una tarea tpica para los diputados -son los ms indicados para ello y , por tanto , deben hacerlo- y nuestra propuesta sobre cmo debe desarrollarse en la prctica la Carta de Derechos Fundamentales tendr en cualquier caso plenamente en cuenta este aspecto .
<P>
Al Tratado de Amsterdam va unido un notable fortalecimiento de la capacidad de actuacin en poltica exterior de la Unin .
Aunque ya ahora la Unin muestre una gran cohesin -tal como revela la crisis de Kosovo- , hay que seguir ampliando la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Si en alguna ocasin ha existido la necesidad de una poltica de este tipo , sin duda es ahora y todos los escpticos deben callarse . La necesitamos .
Europa no puede aceptar durante ms tiempo que se haya convertido econmicamente en una potencia mundial pero que polticamente no pueda siquiera solucionar sus problemas regionales .
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Para ello sirve entre otras cosas el alto representante para la PESC previsto por el Tratado de Amsterdam y que se debe nombrar en Colonia .
Para ello sirve la estrategia comn que queremos aprobar por primera vez en Colonia sobre el tema de Rusia y en cuya aplicacin sern posibles decisiones mayoritarias .
Esta estrategia comn respecto a Rusia es un proyecto piloto y va a ser muy importante para la cuestin de cmo van a ser las futuras estrategias comunes .
Los trabajos sobre otras estrategias comunes ya han comenzado pero en Colonia no van a estar an listas para su aprobacin .
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En la realizacin de una Poltica Exterior y de Seguridad Comn se incluye tambin una identidad europea de seguridad y de defensa .
Est claro que la defensa colectiva en Europa va a seguir siendo tarea de la OTAN , pero la Unin Europea debe desarrollar la capacidad tambin para una propia gestin militar de crisis cuando desde la perspectiva de la Unin o de la UEO exista necesidad de actuar y cuando los norteamericanos no quieran o no puedan participar .
Este tema ha recibido nuevos impulsos mediante la iniciativa de Tony Blair en Prtschach y el encuentro anglo-francs en Saint Malo .
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La creacin de una identidad de seguridad y de defensa europeas es ahora el elemento central del proceso de integracin europeo tras la creacin del mercado interior y de la Unin Econmica y Monetaria .
Sin ella , el proceso de unificacin europea quedara incompleto .
En nuestra doble Presidencia de la UE y de la UEO nos esforzamos intensamente para aprovechar esta doble dinmica .
Hasta el Consejo Europeo de Colonia queremos elaborar un informe sobre las posibilidades de desarrollo de la identidad de seguridad y de defensa europeas .
Este informe va a ser la base para una resolucin del Consejo Europeo en Colonia en el que se deber determinar concretamente el posterior proceder en este importante campo poltico .
Aqu se incluye entre otras cosas el tema de una posible integracin de la UEO en la UE de conformidad con el artculo 17 del Tratado de Amsterdam .
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Pueden ver que ya sin los desafos adicionales que se han planteado a la Unin como consecuencia de la crisis de Kosovo y la dimisin de la Comisin , en Colonia se debe superar un amplio abanico de tareas .
Pero como se sabe , situaciones de crisis pueden tambin liberar fuerzas y desplegar una dinmica especial . La Presidencia alemana tiene confianza en hacer justicia a su responsabilidad en el desarrollo de la Unin Europea para convertirla en una comunidad paneuropea y al mismo tiempo con capacidad de actuar globalmente .
Espera poder seguir contando con el apoyo del Parlamento Europeo .
Muchas gracias por su atencin .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=23 NAME="Santer">
Seor Presidente , seoras , seores diputados , el Consejo Europeo de Colonia tendr lugar en un momento decisivo para la Unin Europea .
Con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam el 1 de mayo , hemos entrado en una nueva etapa .
Un nuevo Parlamento asumir sus funciones en unas semanas y se renovar la Comisin .
Esta misma maana se pronunciarn ustedes sobre la designacin del futuro Presidente , Romano Prodi .
El nuevo Presidente necesitar el apoyo del Parlamento Europeo para llevar a buen puerto su mandato .
Han de aprovecharse todos estos elementos para dar un nuevo impulso a la construccin europea .
Es preciso extraer lecciones del pasado , mirar al futuro .
Tambin es necesario preparar ya las prximas etapas institucionales .
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Antes de hablar y responder a las preguntas del Sr . De Giovanni , mencionar brevemente las dems cuestiones que se plantearn en el Consejo Europeo de Colonia dentro de un mes .
<P>
Seor Presidente , por supuesto , se discutir la situacin en Kosovo .
Es cierto que la Unin Europea deber desempear un papel muy importante en este sentido , y ello ya desde la fase de reconstruccin , en la que la Comisin - junto al Banco Mundial - tendr una funcin de coordinacin .
En este sentido , deber recibir los apoyos y los medios necesarios . En segundo lugar , la Unin deber ocuparse de definir una verdadera estrategia , una estrategia de conjunto para la estabilidad en los Balcanes , y Colonia ser un momento clave en esta va .
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Tambin en Colonia se adoptar la primera estrategia comn dentro del Tratado de Amsterdam que , como saben ustedes , tiene relacin con Rusia .
El ejercicio no es fcil , aunque slo sea por la limitacin de tiempo del Consejo y la Comisin , pero avanzamos adecuadamente .
Este ejercicio reviste una importancia creciente en el contexto de la crisis de Kosovo .
Es ms importante que nunca mantener y desarrollar un dilogo constructivo y profundo con ese gran pas que es Rusia , y ello en todos los planos : poltico , econmico y comercial .
La crisis de Kosovo , adems , pone de relieve de forma aguda la necesidad de una verdadera identidad europea de defensa .
Tras los progresos constatados en la Cumbre de la Alianza Atlntica en Washington , la Unin Europea deber adoptar una posicin de manera decidida .
<P>
En el plano econmico , seor Presidente , las perspectivas de crecimiento para 1999 se han deteriorado en cierta medida , pero las seales positivas estn ah .
La confianza que mantienen los consumidores alcanza progresivamente a las empresas y la bajada de los tipos de inters del Banco Europeo incita al optimismo .
Es evidente , sin embargo , que al lado de la consolidacin presupuestaria indispensable , Europa ha de acelerar las reformas estructurales de los mercados del empleo , de los bienes , de los servicios y del capital , y es en este espritu en el que la Comisin acaba de aprobar la recomendacin relativa a las grandes orientaciones de poltica econmica .
sta contiene recomendaciones especficas por pases , incluso en materia de reformas econmicas y espero que haya este ao un debate abierto y profundo sobre estas recomendaciones .
La coordinacin de las polticas econmicas no debe seguir siendo una palabra vana .
<P>
La Comisin informar tambin de la evolucin de las redes transeuropeas y espera que el Banco Europeo de Inversiones , como en el Consejo Europeo de Amsterdam en 1997 , aporte su propia contribucin .
<P>
El Consejo de Ministros de Finanzas someter al Consejo Europeo un informe sobre la arquitectura financiera internacional , la crisis asitica y rusa han evidenciado la necesidad de reformas en este mbito .
En los debates que se han celebrado hace apenas una semana en Washington con ocasin de la Asamblea anual del Fondo Monetario Internacional , se han podido constatar algunos progresos , pero yo hubiera deseado que Europa hablara realmente con una sola voz .
<P>
Tomemos , por ejemplo , la disminucin de la deuda para los pases ms pobres .  Por qu cada pas del G7 ha de presentar su propio plan de reduccin ?
 Por qu dejamos a nuestros socios - y principalmente americanos - organizar por nosotros la representacin exterior de la Comunidad en el mbito del euro , sin dar salia a la decisin del Consejo Europeo de Viena ?
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Con respecto al empleo , Colonia ser una cita interesante .
El proceso de Luxemburgo se consolida y comienza a dar sus frutos en trminos de polticas nacionales para el empleo ms sistemticas , ms integradas , ms ambiciosas y , a iniciativa de la Presidencia alemana , daremos un paso suplementario en la va de este Pacto europeo por el empleo , del que yo recomend su aplicacin ya en enero de 1996 .
Para contribuir a la reflexin , la Comisin presentar al Consejo Europeo una comunicacin sobre la mejor manera de integrar el objetivo de un nivel de empleo elevado en la definicin y la aplicacin de las polticas y de las acciones de la Comunidad .
<P>
Seor Presidente , tambin en Colonia se disearn los primeros perfiles de la prxima reforma institucional .
En lo que respecta a la preparacin de sta reforma , no quisiera prejuzgar el mtodo o el contenido que Romano Prodi y la nueva Comisin han previsto .
Sin embargo , deseo recordar que , en el marco de la Agenda 2000 , la Comisin haba solicitado solucionar las cuestiones abiertas en Amsterdam y haba sealado que deba hacerse una reforma ms profunda .
<P>
Cualquier retraso en el refuerzo de las instituciones y de su funcionamiento slo puede comprometer la ampliacin efectiva de la Unin ; esta nueva reforma ha de preparar a las instituciones para la ampliacin , pero debe permitir tambin responder a algunos fallos de funcionamiento institucionales que han aparecido en los ltimos meses .
Es necesaria por tanto una reforma institucional , que se concentre en las prioridades y no  shopping lists  , quedando claro que es preciso abstenerse de dar de Europa la imagen preocupante de un lugar de trabajo permanentemente abierto .
Etapas sucesivas , por supuesto que s , pero trabajos cuasi permanentes , por supuesto que no .
<P>
Debo aadir que no sirve para nada plantear nuevas reformas sin la voluntad poltica de poner en prctica lo que ya existe .
Es preciso construir sobre lo ya logrado , y pienso en este caso , por ejemplo , en el apartado de Justicia y Asuntos Interiores que contiene el Tratado de Amsterdam .
Invito a los ciudadanos y a las instituciones a examinar de cerca la manera como se traducen las intenciones en los procedimientos y mtodos de trabajo .
<P>
Por encima de las indispensables reformas institucionales , quisiera abogar por un planteamiento coherente .
No se puede al mismo tiempo pedir nuevos programas europeos , denunciar el recurso a las oficinas de asistencia tcnica y rechazar un aumento de los recursos humanos .
No se puede , por un lado , hacer grandes declaraciones sobre el principio de subsidiariedad y , por otro , exigir sin tregua nuevas iniciativas de la Comisin .
No se puede exigir de la Comisin una funcin de impulsora poltica fuerte y , al mismo tiempo , dar la impresin de pretender transformarla en secretara del Consejo o del Parlamento .
<P>
Aplausos en algunos escaos
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Seor Presidente , algunas cuestiones ya estn identificadas : la ponderacin de los votos en el Consejo o la reduccin del nmero de Comisarios .
Pero es preciso ir ms lejos para realizar una reforma en profundidad de las disposiciones del Tratado relativas a la composicin y al funcionamiento de las instituciones .
Una reforma as debe , en cualquier caso , incluir la introduccin generalizada de la mayora cualificada , como acaba de decir el Presidente en ejercicio .
Es importante igualmente pensar en una extensin del procedimiento de codecisin .
<P>
 Es preciso llegar ms lejos ?
Sin duda .
Por ejemplo , sobre la difcil cuestin de la colegialidad y de la responsabilidad individual de los Comisarios .
El principio de la colegialidad de las decisiones polticas me parece indispensable , hoy igual que ayer , para la propia legitimidad de la Comisin y del sistema institucional europeo , sin que ello deba sin embargo conducir a una falta de responsabilidad individual en algunas situaciones en las que las decisiones no son - y no pueden - ser colegiadas .
Esta contradiccin slo es aparente y se resolver mediante el ejercicio bien entendido de los poderes nuevos del Presidente de la Comisin .
<P>
Seor Presidente , el Consejo Europeo de Colonia ser llamado a pronunciarse sobre temas verdaderamente importantes .
Ya sea el empleo , Kosovo , la ampliacin o el funcionamiento de las instituciones , la Unin Europea ha de aprender a hablar con una sola voz para los 15 Estados miembros pero tambin para las instituciones .
Eso no significa que sea necesario estar siempre en la misma lnea , sino que es preciso trabajar juntos , tener un planteamiento constructivo para mejorar y reforzar la Europa del maana , tanto a los ojos de nuestros conciudadanos como para encontrar el lugar que le corresponde en la escena internacional .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="IT" NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , antes de pasar a abordar el tema de las reformas institucionales , como presidente de la Comisin de Asuntos Institucionales , al abrir mi ltima intervencin pblica , yo tambin quisiera expresar pblicamente mi agradecimiento al Presidente de nuestro Parlamento por el trabajo comn que hemos realizado .
<P>
Se ha vuelto a abrir la mesa sobre las reformas institucionales y esto , hay que decirlo , ha sido el gran mrito de la Presidencia alemana , a partir de la declaracin realizada por el Presidente en ejercicio del Consejo ante este Parlamento en el mes de enero .
<P>
Se han planteado dos puntos fundamentales : la necesidad de una Conferencia Intergubernamental a corto plazo en el ao 2000 , con un mtodo y un calendario a discutir , y la cuestin de la Constitucin que he constatado con mucha satisfaccin que esta maana ha vuelto a suscitar el Sr . Verheugen .
 Por que considero importante y fundamental esta nueva apertura de una mesa institucional ?
Por un lado , porque existe la necesidad de ms Europa , existe la necesidad de un mayor papel de Europa en el mundo y el contexto histrico-poltico nos lo demuestra , y si no existirn instituciones renovadas y una fuerte voluntad poltica , esta necesidad de Europa no se podr cumplir concretamente .
Y por otro , porque es necesario definir - como deca esta maana el Presidente en ejercicio del Consejo- los equilibrios institucionales que estn en crisis .
Ha hecho bien el Consejo en proponer rpidamente la Presidencia de Romano Prodi , pero todos sabemos -y lo acaba de decir el Sr . Presidente Santer- que existe el problema de la necesidad de reforzar y definir el papel poltico de la Comisin .
En resumen , es preciso volver a restablecer los equilibrios institucionales .
<P>
 Cul deber ser el orden del da de la Conferencia Intergubernamental ?
Ciertamente el que acostumbramos a llamar en lenguaje comunitario  el tringulo de Amsterdam ; sin lugar a dudas , la mayora cualificada que , como todos sabemos , no es en absoluto una cuestin tcnica , sino profundamente poltica , porque pone en discusin las soberanas de los Estados nacionales y ciertamente lo que atae a la cuestin de la composicin de la Comisin y la ponderacin de los votos .
Todo esto lo sabemos .
Sin embargo , necesitamos algo ms , porque la Conferencia Intergubernamental del ao 2000 se celebrar , como se ha dicho , en un contexto difcil y complicado , y por lo tanto , se debern abordar nuevamente las cuestiones relacionadas con la poltica exterior y , sobre todo , con el espacio de libertad , seguridad y justicia .
<P>
En nuestra resolucin , planteamos el problema del mtodo .
Naturalmente , no ponemos en tela de juicio algunos aspectos fundamentales como el artculo N , sino que decimos que en la etapa preparatoria son necesarias unas novedades porque hemos comprobado las deficiencias del mtodo intergubernamental y , por tanto , la necesidad de preparar de otra forma el resultado de la Conferencia Intergubernamental .
Pedimos , al igual que en el texto del mes de noviembre de 1997 , esto es , en la resolucin Mndez De Vigo y Tsatsos , un documento de la Comisin que pueda constituir la base de una concertacin interinstitucional en la que estn implicados los representantes de la sociedad civil , los parlamentos nacionales y las regiones .
En resumidas cuentas , necesitamos que sobre la mesa de la Conferencia Intergubernamental haya un documento lo ms autorizado posible y esto porque otro tipo de preparacin de la Conferencia Intergubernamental puede garantizar un resultado ms seguro en materia de reformas .
Ah est el punto .
No ponemos en discusin el artculo N ni la necesidad de la unanimidad final , sin embargo , decimos : debemos preparar de otra forma esta cita .
 Por qu ?
Porque Europa lo demanda , porque Europa quiere Instituciones fuertes .
<P>
Permtanme una ltima referencia al tema de la Constitucin .
Estoy , repito , muy satisfecho porque esta maana el Presidente en ejercicio del Consejo ha vuelto sobre este tema .
Sabemos que , hoy por hoy , el problema no es redactar una Constitucin , como hicimos en el pasado y como hemos demostrado que somos capaces de hacer .
Hoy sabemos que los problemas son dos : primero , el de los principios simplificados que pueden recabarse de los mismos Tratados y que pueden indicar normas , puntos , principios y valores claros a los ciudadanos a fin de que sepan de qu se habla cuando se habla de Europa y cuando se habla de Constitucin de Europa ; segundo , el espacio de libertad , seguridad y justicia que es un espacio en el cual circulan seres de carne y hueso , ciudadanos que necesitan garantas jurdicas y jurisdiccionales .
Por eso hablamos de derechos fundamentales que deben incluirse en el Tratado -lo recordaba esta maana el Sr .
Verheugen- y creo que con respecto a esto podremos construir una Europa poltica , as como una Europa de los ciudadanos porque ambas cosas o marchan juntas o no marchan .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor De Giovanni .
Quiero agradecerle , en nombre del Parlamento , en esta su ltima intervencin , el mucho trabajo que ha desempeado y la dedicacin y fuerza que ha puesto en ese mismo trabajo .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Quisiera saber , seor Presidente , agradecindole que me haya concedido la palabra , si est previsto que la presente declaracin del Consejo y la Comisin se vea seguida de propuestas de resolucin de conformidad con el artculo 37 de nuestro Reglamento .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
S , sin duda , y stas se votarn maana .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
 Ah ! , se votarn maana .
En ese caso se ha producido una decisin especial no obstante lo previsto en el prrafo 4  del artculo 37 , que prev que normalmente se votan el mismo da .
<P>
Es precisamente este punto el que deseaba verificar .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
S , est decidido .
<SPEAKER ID=30 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , al iniciar esta intervencin yo quisiera sumarme a las declaraciones que varios de mis colegas , en representacin de los Grupos polticos , han realizado anteriormente , felicitndole por su labor .
En este caso , la relacin personal que me une al Sr . Presidente desde hace mucho tiempo hace que mi felicitacin venga acompaada de una cierta congratulacin de que haya llevado a cabo su labor con xito .
<P>
Tambin querra aprovechar la ocasin para , en cierta medida , despedirme del Sr . Santer como presidente de la Comisin , porque creo que este va a ser el ltimo debate en que va a estar presente .
Y le felicito tambin por su labor durante este perodo .
<P>
La Presidencia alemana ha hecho una gran labor en este semestre .
Frente a todas la previsiones , la Presidencia alemana cerr el paquete de la Agenda 2000 , que pareca difcil de cerrar , y ahora , para el Consejo Europeo de Colonia , la Presidencia nos acaba de anunciar un programa bastante ambicioso . Felicito tambin a la Presidencia alemana por la ambicin de ese programa .
La Presidencia de la Comisin nos ha enunciado en su intervencin cinco puntos muy claros que responden a verdaderas necesidades de la Unin .
<P>
La primera necesidad es el Pacto Europeo para el Empleo .
Creo que hace bien la Presidencia alemana en colocar esta propuesta en primer trmino porque , a pesar de cualesquiera otras cuestiones , lo cierto es que para los europeos el problema cotidiano es el problema del empleo .
La nica cuestin que se nos plantea es si , teniendo en cuenta la reduccin que se ha hecho de las perspectivas financieras del 2000 al 2006 , la Unin Europea va a disponer en los prximos aos de recursos suficientes para una poltica propia del empleo , ya que prcticamente todas las polticas comunitarias han tenido que ser recortadas .
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Desde luego , nos anima mucho la referencia precisa a una Conferencia Intergubernamental para el ao 2000 , a la que ya ha hecho referencia mi colega , el Sr . De Giovanni .
Est claro que en Amsterdam qued abierto el paquete institucional , y que si ese paquete institucional no se cierra no sera posible la ampliacin .
La cantidad de Estados que en este momento solicitan el ingreso en la Unin Europea supondra un cambio -en el caso de que fueran admitidos en las condiciones actuales-cualitativo en la estructura de la Unin Europea .
Creo que la tarea de esa Conferencia Intergubernamental va a ser difcil pero , en todo caso , felicito de nuevo a la Presidencia alemana por plantear la cuestin de una manera tan clara .
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Desde luego , el punto flaco de la Unin Europea sigue siendo la poltica exterior y de seguridad comn . La Presidencia alemana ha insistido en la necesidad de desarrollar el artculo 17 del Tratado de Amsterdam .
La incorporacin de la Unin Europea Occidental en el sistema de la Unin Europea es el primer paso hacia la creacin de una identidad europea de defensa , que se afirma como necesaria .
Y junto a ello , el nombramiento de esa figura tan importante -el Sr. o Sra . PESC-que sera la persona encargada de llevar a cabo esa poltica .
Hay que recordar que , desde el punto de vista del Parlamento , habra sido preferible dejar esto en manos de la Comisin y no seguir -como deca el Sr . Santer- convirtiendo a la Comisin en una especie de Secretara del Consejo .
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Finalmente , seor Presidente , no me queda sino cerrar mi intervencin felicitando a la Presidencia alemana -y al Sr . Verheugen en particular- por la gran labor desempeada durante este semestre .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo y seor Presidente de la Comisin , se nos ha realizado una introduccin en los difciles temas de la cumbre de Colonia que tienen que solucionarse en nuestro inters comn .
Me alegra en especial que se haya puesto tan intensamente en primer plano la idea de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , pues Kosovo nos muestra lo necesario que es que lleguemos a unos resultados tanto en el campo preventivo como en el de la capacidad de actuacin .
Hay que saludar la intencin de la Presidencia alemana del Consejo de hacer uso del modo adecuado de su doble condicin de Presidencia de la Unin Europea y de la UEO .
Pero tambin hay que aplicar el potencial del Tratado de Amsterdam en el campo de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn en un sentido realmente comunitario y no debemos proseguir segn antiguos mtodos .
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Tarde pero no demasiado tarde se comienza a meter de nuevo en el juego a Rusia .
Es de saludar una estrategia comn sobre Rusia para lograr de este modo un equilibrio en este continente y contribuir a encontrar soluciones .
Pero en este contexto no debemos olvidar que ante el gran nmero de puntos conflictivos que , por ejemplo , tenemos en el sector comercial , debemos mejorar tambin las relaciones con los Estados Unidos .
Seor Verheugen , le ruego encarecidamente que se aproveche la cumbre UE-EE.UU del 19 de junio en Bonn para intensificar la cooperacin entre los EE.UU y Europa , encauzarla en unas formas ms adecuadas e incluir tambin a los Parlamentos del modo correspondiente .
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El tema del Pacto sobre el Empleo es de gran importancia ante el problema del paro .
En cualquier caso , observaremos muy atentamente el resultado de la cumbre y veremos cmo se realiza la divisin de tareas entre los Estados nacionales y el nivel europeo en lo referente a la poltica de empleo , para que no surja una impresin errnea de responsabilidad europea en el lugar errneo .
Tambin vamos a prestar atencin para que no tenga lugar a nivel europeo la policy mix de Lafontaine entre la poltica monetaria , financiera y salarial .
No s a qu se refera usted cuando ha dicho que haba que vincular aqu al Banco Central Europeo al igual que a los interlocutores sociales .
Espero que lo haya entendido mal en su intervencin ; el Banco Central Europeo tiene que desempear un papel totalmente independiente y no puede ser parte integrante de una estrategia establecida por los Gobiernos .
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Permtanme que realice una ltima observacin .
El colega Mndez de Vigo hablar ms detalladamente al respecto .
La reforma institucional se tiene que realizar en cooperacin con el Parlamento Europeo , quien deber desempear en la Conferencia Intergubernamental un mejor papel que en Amsterdam en que se encontr an algo al margen .
Espero que la Presidencia alemana del Consejo lo ponga en marcha .
Tenemos que lograr la capacidad de ampliacin de la Unin Europea mediante la ampliacin de las decisiones mayoritarias .
Cuando en una segunda fase se trate sobre cuestiones como la de la Constitucin y similares , habr que mostrar claramente que esto no debe significar un retraso de la fecha de ampliacin .
Debemos atenernos al calendario . Me permito felicitarle por la idea de que debemos elaborar una estrategia para la creacin de un catlogo de derechos fundamentales .
Si se lograse esto en cooperacin con los Parlamentos en Europa y en los Estados nacionales , sera algo de gran importancia en el sentido que quieren los ciudadanos y de la identidad de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , en el Congreso de La Haya en 1998 , el movimiento europeo lament que la Unin pareciera hoy condenada a avanzar en un gran vaco conceptual y apareciera desprovista de cualquier perspectiva poltica , precisamente en el momento en que est lanzndose a las dos grandes aventuras de su historia : la moneda nica y la ampliacin .
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Desde 1998 se plantea un gran desafo : la guerra de Kosovo .
Hemos de oponernos , en efecto , en las fronteras de Europa , a cualquier atentado contra los derechos de las personas .
Pero , hay que repetirlo , no es la idea europea lo que est en cuestin .
Ayer por la maana , en su intervencin , el Sr . Prodi record cules eran los valores fundamentales .
Lo que se cuestiona , y que debera abordar seriamente el Consejo de Colonia , es la propensin de los responsables polticos de algunos Estados miembros a pegarse , desde hace tiempo , a vestigios muy superados de soberana nacional , principalmente y sobre todo en materia de poltica exterior .
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La tragedia de Kosovo , previsible desde hace cerca de diez aos , es un terrible ejemplo .
El texto de compromiso del Parlamento Europeo insiste pues en que en Colonia sea designado el alto representante para la PESC , que sea apoyado por la unidad de planificacin y de alerta rpida y que est en condiciones , por su personalidad , de desempear un papel importante .
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El Grupo liberal se alegra especialmente de que se seale la urgencia de reforzar las relaciones institucionales con la Unin de Europa Occidental que , a la postre , debera disponer de una fuerza de defensa y prevencin .
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Quisiera felicitar ahora al Presidente De Giovanni por el texto de su resolucin que estoy convencida de que servir de referencia para el prximo Parlamento , y tambin quisiera decirle que ha sido un gran privilegio trabajar con l .
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Hay dos temas que considero prioritarios y deberan someterse a reflexin en Colonia : el calendario en primer lugar .
El aprobado por la Comisin de Asuntos Institucionales insiste en la conclusin de los trabajos de la prxima CIG antes de la primera ampliacin .
nicamente una exigencia as permitir a los pases candidatos comprometerse con conocimiento de causa en un proyecto poltico , cuyo acervo comunitario no podr ponerse en tela de juicio .
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El mtodo en segundo lugar .
El aprobado para la preparacin del Tratado de Amsterdam ha mostrado sus fallos .
Por tanto , ser necesario cambiarlo , es decir , dar a la Comisin su papel , que es el de motor de la prxima reforma .
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La ambicin manifestada por el Sr . Prodi en lo que respecta a la autoridad poltica que desea ejercer con sus colegas y el Parlamento Europeo es un excelente augurio y hacemos votos para que este europeo convencido tenga xito , agradeciendo tambin al Sr .
Santer lo que ha hecho en el transcurso de su mandato .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="PT" NAME="Cardona">
Seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , he odo y ledo con mucha atencin la resolucin del Sr .
De Giovanni , a quien aprovecho para felicitar y agradecer la exencin , el rigor y la imparcialidad , tambin como presidente mo que es de la Comisin de Asuntos Institucionales , en la que he trabajado en los ltimos aos .
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De esta resolucin y de los debates que se celebraron permtome destacar uno o dos aspectos que , para m , son los ms importantes : la idea que se abri y se abre camino de una constitucin europea , la verificacin o el deseo de verificacin de un poder constituyente especfico en el nivel comunitario y cierta interpretacin -permtome decirlo as- correctiva del artculo N del Tratado .
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He ledo , he odo y he reflexionado .
He aprendido y he enseado toda la vida a mis alumnos que el derecho y la poltica deben responder a los anhelos de las poblaciones y de los ciudadanos .
En este momento , por lo que me parece percibir , los ciudadanos de los Estados de la Unin estn preocupados por la guerra , la miseria , la exclusin social , el desempleo , el trfico de droga y la delincuencia en general .
No estn -que yo consiga or- clamando por una constitucin europea . A no ser que se piense que la constitucin europea , de existir , sera la que resolviera los problemas de los ciudadanos .
Yo no comparto esa conviccin .
Tengo para m que una constitucin europea , si consagra derechos y deberes que no son , por s mismos , viables ni exigibles en cuanto a su cumplimiento , de poco vale ante los problemas con los que los ciudadanos europeos se debaten en este momento .
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En cuanto al poder constituyente especfico y propio europeo , tambin pido disculpas a Sus Seoras , pero tengo mis dudas .
Considero tambin que el poder constituyente emana de los pueblos .
Considero , juzgo y me permito defender en este momento que no existe un pueblo europeo , lo que no quiere decir que no llegue a haberlo y tal vez sea deseable incluso que llegue a haberlo .
Nuestras fronteras an no estn determinadas en este momento .
Por consiguiente , considero -al menos esa es la conviccin que comparto- que se deben hacer las reformas institucionales , pero no deben ser un astillero en continuo movimiento , sobre todo si pensamos en las poblaciones y respondemos a sus anhelos y siempre con la participacin de los ciudadanos europeos .
Para concluir , considero que , sin esa participacin , cualquier edificio puede desmoronarse en cualquier momento .
Y si hay algo que no quiero , porque soy europesta convencida , es que Europa acabe desmoronndose , por cualquiera de esos contratiempos .
<SPEAKER ID=34 NAME="Puerta">
Seora Presidenta , con el paro estructural que tenemos en Europa comprendemos la importancia del prximo Consejo Europeo de Colonia .
Gobernar es elegir opciones , y hay varias opciones diferentes .
Creo -y ya estoy hablando en nombre de mi Grupo- que frente a las opciones que plantea , por ejemplo , el manifiesto de los Primeros Ministros de Gran Bretaa y Espaa , Tony Blair y Jos M  Aznar , que significa ms desregulacin y ms flexibilizacin , nosotros optaramos por una propuesta franco-italiana , con un relanzamiento de las polticas activas de empleo y un relanzamiento tambin de las inversiones pblicas .
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Lo que no puede ser el Consejo Europeo de Colonia es una suma de buenas intenciones , un catlogo de actuaciones inconexas o la simple suma de los planes nacionales de empleo .
Esto ya no lo aceptara la opinin pblica ni sera creble .
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En cuanto al calendario institucional , estamos totalmente de acuerdo en que es ya un imperativo que se haga la reforma institucional , que se fijen las etapas que lleven a una Conferencia Intergubernamental , y podemos decirle al Consejo que el Parlamento ha trabajado durante muchos aos en establecer un verdadero catlogo de derechos fundamentales .
Estamos en la mejor disposicin .
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Y respecto a la guerra de Yugoslavia , de los Balcanes , con la especial incidencia en Kosovo , tenemos que decir en voz muy alta y clara que , condenando totalmente las actividades del rgimen de Milosevic en Kosovo , ha llegado el momento de plantearse una solucin poltica .
 Es que no hay en Yugoslavia o en Serbia un milln de inocentes , un milln de justos , que permitan parar la etapa de los bombardeos , del destrozo de infraestructuras generalizado y los daos colaterales y pasar a una solucin poltica despus del castigo que recibi , no slo el rgimen de Milosevic , sino la poblacin en general ?
Yo creo que la Presidencia alemana debera tener una especial sensibilidad .
Yo nunca cargara sobre el pueblo alemn las culpas del rgimen que tuvo que sufrir con la dictadura de Hitler . Y traslado esa visin tambin a Yugoslavia .
Lo hago con la intencin de que se superen los problemas y podamos coincidir todos en conseguir la paz para Europa .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seora Presidenta , seores Presidentes , estimados colegas , en esta Asamblea hemos visto que el funcionamiento de las Presidencias no es una cuestin que dependa tanto del correspondiente pas o de las aptitudes de sus dirigentes sino de la dinmica de la Unin .
Precisamente aqu es donde existen grandes preocupaciones . Lo tengo que decir realmente en esta hora festiva .
Todas las personas razonables saben entretanto que la contrarreforma neoliberal ha fracasado .
Sin embargo , seguimos actuando aqu como si no hubiese pasado nada . A lo sumo creamos nuevos mecanismos de consulta de carcter corporativo en los que se integra aquella .
Esto est bien pero no representa el necesario cambio de rumbo y sin este cambio de rumbo no cumpliremos las esperanzas de los pueblos de Europa , quienes desde 1995 / 96 han quitado del poder precisamente a las y los representantes de la contrarreforma neoliberal al no elegirles .
 Porqu no tenemos el valor , la fuerza y la capacidad exacta para llevar a cabo este cambio de rumbo ?
En este contexto , lamento expresamente como verde la dimisin de mi antiguo amigo Oskar Lafontaine .
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En lugar de una clara reorientacin de la poltica europea en el primer ao del euro hacia un nuevo tipo de desarrollo econmico que pueda solucionar el problema del paro en masa , se nos da un Pacto Europeo por el Empleo que queda muy por detrs de lo que en su da contena la iniciativa Santer y las propuestas originarias provenientes de la Presidencia elaboradas por el Ministerio alemn de Hacienda .
No se trata de si la botella est medio llena o medio vaca sino si existe en absoluto una botella o si en Colonia se va a bricolar una botella de papel en la que no se puede echar nada .
Vamos a tener que mantener ahora esta lucha para que exista una botella y podamos llenarla . Pido a los colegas solidaridad .
Saludo expresamente las marchas europeas contra el paro en masa que van a llevar de nuevo a la actualidad en Colonia estas exigencias . Espero que esto sea de ayuda para la cumbre .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , Seoras , creo que la Cumbre de Colonia tiene tareas importantes que realizar y una designacin importante que operar , la del  Sr . PESC  .
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Desde este punto de vista es lamentable - insisto en decirlo - que se haya mantenido en las fechas previstas .
Si no hubiramos sufrido la crisis que ha sacudido a la Comisin , nos habramos encontrado en una situacin en la que , pese a las demandas de este Parlamento , el Consejo Europeo hubiera decidido sin tener en cuenta la opinin de los electores que irn a las urnas del 10 al 13 de junio .
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Tengo dos peticiones que formular al Consejo .
En materia de poltica exterior y de poltica con respecto a las Naciones Unidas , en tanto que Unin Europea tenemos progresos que realizar y cosas que decir sobre las dos cuestiones esenciales que son la ratificacin del estatuto del Tribunal Penal permanente y la moratoria de la ejecucin capital que ha sido pedida por una votacin de la Comisin de las Naciones Unidas en Ginebra .
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Si la Unin y la Presidencia dieran valor a estos dos expedientes en el Consejo Europeo para indicar la va , para adoptar una decisin que sea la de la Unin en los meses venideros , tendramos un compromiso firme en dos mbitos que , a mi juicio , sern decisivos de cara al tercer milenio .
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Por lo que respecta a las reformas institucionales , debo dar las gracias al Sr .
Biagio De Giovanni , Presidente de la Comisin de Asuntos Institucionales , por las propuestas que pone sobre la mesa para que se tomen en consideracin en la nueva legislatura y por la Presidencia actual y futura .
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Hemos aadido , como Grupo de Coalicin Radical Europea , una enmienda que espero se vote para oficializar , para solemnizar el hecho de que tenemos derecho a ratificar cualquier propuesta de reforma en tanto que Parlamento Europeo .
Espero que esta enmienda sea aprobada en la votacin de ms tarde .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seoras y seores Presidentes , de la crisis institucional que atraviesa la Unin Europea con la dimisin colectiva de la Comisin parece que el Consejo intenta extraer la leccin de que es preciso ir hacia ms federalismo , hacia ms superestado , hacia ms poder de la Comisin , en definitiva .
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Ya los Jefes de Estado y de Gobierno han querido designar a un Presidente de la Comisin ms poltico , encargado de explotar todas las posibilidades federalistas que ofrece el Tratado de Amsterdam .
El Presidente propuesto , el seor Romano Prodi , parece efectivamente decidido a adoptar una funcin muy poltica .
En su intervencin de ayer le omos hablar de su responsabilidad poltica , de la capacidad de direccin poltica del Colegio , de su funcin de orientacin poltica , de la necesidad de que adopte una gran iniciativa poltica .
En resumen , el Presidente designado de la Comisin tiene ya tendencia a adoptar la postura de un Jefe de gobierno , aadiendo una dosis de ultraliberalismo y de librecambismo que debera preocupar incluso a los liberales tradicionales .
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Evidentemente , el Parlamento Europeo va a estimular esta evolucin gubernamental y , para comenzar , lo har mediante la resolucin que sin duda va a votar en unos instantes y que pretende dar a la Comisin un papel motor en la reforma institucional .
Sin embargo , antes de adoptar cualquier decisin sera ms prudente esperar el segundo informe de expertos del que el Parlamento Europeo , con toda prudencia , ha pospuesto su publicacin hasta despus de las elecciones europeas y que ciertamente clarificar de forma interesante el funcionamiento de las instituciones .
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El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones piensa que la verdadera leccin que hay que extraer deber ser el restablecimiento de la primaca de las democracias nacionales con el fin de aproximar Europa a sus pueblos .
En este sentido , el proyecto de Estatuto de los diputados europeos que acaba de aprobar el Consejo da una seal en la direccin equivocada .
Nos parece absolutamente inadmisible que los miembros de esta Asamblea estn remunerados no por sus pueblos respectivos sino con cargo al presupuesto comunitario .
Un representante ha de ser remunerado por aquellos a los que representa y por ningn otro , de otro modo sera institucionalizar un cauce peligroso contra los pueblos , sera -por as decir , seora Presidenta- un golpe de Estado solapado .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , el Tratado de Amsterdam que podra definirse como el Tratado de las ocasiones perdidas , ha entrado en vigor slo desde hace algunos das y ya hace falta integrarlo y completarlo con esos captulos relativos a las cuestiones institucionales no resueltas en Amsterdam .
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El Consejo Europeo de Colonia deber salvar estas omisiones y sentar las premisas para la reforma de la Comisin , la ampliacin del voto por mayora cualificada y la reponderacin de los votos en el seno del Consejo .
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En lo que respecta a la Comisin , somos contrarios a cualquier solucin que suponga una merma de sus poderes .
La misma debe mantener su independencia y su poder de propuesta .
Ambas condiciones son indispensables para el desarrollo de sus funciones autnomas , en el inters general de la Unin Europea .
Es el ejercicio de estas prerrogativas el que impedir a la Comisin convertirse en una especie de secretara del Consejo y , por tanto , bajar a un nivel que no corresponde al papel poltico que debera desempear .
Sera asimismo inadecuado e inoportuno que la misma se limitara a un papel burocrtico , sin tener en cuenta las necesidades de aplicar el principio de subsidiariedad cada vez que se presente la ocasin .
Pero , incluso en el supuesto de que todas estas preocupaciones fueran objeto de examen con vistas a la Cumbre de los jefes de Estado o de Gobierno , no supondrn una respuesta suficientemente adecuada a la gravedad de la crisis de Kosovo y no suplirn la patente ausencia de Europa en este especfico flanco de la actualidad continental .
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Si quiere estar a la altura del papel que debera caracterizarla , Europa debe por fin decidirse a dotarse de un instrumento poltico que le permita poner a punto su Poltica Exterior y de Defensa Comn .
Desde Colonia debe partir una seal en esta direccin ; debe tomarse una decisin que d inicio a la unin poltica ; debe quedar patente la voluntad de seguir este camino y debe quedar claro que la Unin Europea tiene la intencin de erigirse en sujeto activo en las relaciones internacionales y en las eventuales crisis , porque tiene el propsito de dotarse de todos los instrumentos necesarios , indispensables y aptos para garantizar su soberana y autonoma .
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Necesitamos un nuevo Tratado , hoy , y lo ms importante es dar la seal de salida e indicar con exactitud el camino a seguir , marcar las pautas que deben venir de Colonia , sobre todo porque la opinin pblica , con la triste experiencia de Kosovo , demuestra que es ms sensible que antes al papel que Europa puede desempear .
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Otra cuestin pendiente que condiciona las posibilidades de accin de la Unin , es la falta de una poltica econmica comn .
El mercado nico se encuentra sometido a tensiones y contragolpes .
Una fuerte poltica de empleo , al estar ligada al desarrollo , necesita una poltica econmica coherente .
Es preciso dar una seal concreta que implique el comienzo de una etapa irreversible que ha de llevar a una solucin que se considera indispensable para el funcionamiento de la Unin .
La economa real de nuestros pases necesita nuevos impulsos para expansionarse .
No sern los ndices burstiles los que darn estos impulsos , a lo sumo , hinchan desmesuradamente la burbuja financiera que se cierne como una pesadilla sobre las economas reales .
Colonia debe dar una seal tambin en este campo para realizar esa poltica econmica que establezca los objetivos que han de alcanzarse como , por ejemplo , un relacin diferente con la Organizacin Mundial de Comercio , el relanzamiento de la calidad del producto europeo , la no imposicin de las empresas .
Intentemos que Amsterdam sea recordada como la sede de las ocasiones reencontradas y no perdidas .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Grlach">
Seora Presidenta , seor Presidente , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , lo que el Presidente del Consejo nos ha expuesto sobre Colonia es , como siempre hacen las Presidencias -y en especial , las alemanas- , muy ambicioso .
No es suficiente que deseemos suerte a la Presidencia del Consejo y al Consejo en general para que logren los objetivos en la cumbre de Colonia .
En los temas centrales de esta cumbre , debemos mostrar claramente como Parlamento que tenemos ideas propias y que queremos que lo que se propone conduzca al xito .
Por ello , me voy a centrar en dos puntos .
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Primero : las reformas institucionales y los preparativos de la Conferencia Intergubernamental .
No le sorprender , seor Presidente del Consejo , que sea de la misma opinin que mi colega Elmar Brok .
No slo para la cooperacin fructfera entre las instituciones sino tambin para asegurar de modo duradero lo que se logre en la Conferencia Intergubernamental y que su aplicacin tenga xito , en el futuro ser necesario que el Parlamento participe ms intensamente que en el pasado en esta Conferencia -no empleo conscientemente la expresin de Conferencia Intergubernamental aunque sea la prctica usual sino la de Conferencia de los Estados miembros .
S que existe la voluntad de hacerlo .
No se trata slo de una forma ni tampoco de que busquemos reconocimiento .
Es sencillamente un procedimiento normal entre instituciones democrticas que se debera tener ms en cuenta en el futuro .
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Cuando discuten de reformas institucionales , piensen tambin que no se trata solamente de cifras sino de que la falta de fuerza del Parlamento en lo que se refiere a la cooperacin con el Consejo y la Comisin -me refiero aqu a la ausencia de procedimiento de codecisin- se coloque realmente en el orden del da en esa Conferencia .
Cuando menciono esto , me refiero tambin de modo muy concreto a un campo en el que tienen mucho que ver este Parlamento , el Consejo y la Comisin y que abarca casi la mitad del presupuesto de la UE .
Me refiero a la Poltica Agrcola Comn .
No se puede aceptar que el Parlamento no tenga un derecho de codecisin en un sector que representa la mitad del presupuesto .
Hay que llenar realmente esta laguna democrtica .
Se trata de un punto muy importante .
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Segundo : la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Es urgente .
Para todo el mundo est claro y es entendible que el Parlamento no est tan entusiasmado con la construccin de un Mr. o Mrs . PESC , pues no encaja del todo en las estructuras estatales de nuestros pases miembros .
Pero no quiero iniciar aqu una polmica sobre este punto .
Quisiera que se produzca un avance en la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Esta es tambin la opinin de mi grupo poltico .
Por ello decimos :  de acuerdo , hacedlo pero hacedlo rpido  .
Pues hemos tenido que aprender amargamente una cosa : todo lo que ya ha pasado en los Balcanes y lo que pasa ahora tiene la causa en la ausencia de una Poltica Exterior y de Seguridad Comn realmente eficiente .
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Aplausos
<SPEAKER ID=40 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , creo que tanto en la intervencin del Presidente Santer -que ha sido una intervencin esplndida y quiero felicitarle por ello- como en las del resto de los colegas de este Parlamento va a encontrar usted una rara unanimidad . Este Parlamento quiere la reforma institucional , este Parlamento apoya a la Presidencia en la reforma institucional .
 Por qu ? Pues porque es necesaria , seor Presidente , simplemente por eso , porque en Amsterdam no se acometi .
 Y por qu es necesaria adems ? Porque este Parlamento quiere la ampliacin , y no queremos que esa ampliacin se retarde ms porque la reforma institucional no se ha hecho .
Por eso vamos a apoyarles en todas las iniciativas que esta Presidencia alemana lleve a cabo para acometerla lo antes posible .
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Yo voy a hablar , seor Presidente -mi colega Brok ha hablado antes del contenido- , del mtodo .
Creo que este Parlamento , en la resolucin de noviembre a la que ha aludido el presidente De Giovanni , propuso algo original , y es algo tan original como simple : recurrir al mtodo comunitario , al mtodo al que estamos habituados , para preparar la reforma institucional .
<P>
No queremos sustituir a los Gobiernos , que son los que tienen que tomar la decisin . No .
Lo que queremos es contribuir a facilitar las cosas a los Gobiernos , y por eso , con el acuerdo en su da del Presidente Santer -a quien quiero rendir homenaje por ello- , pensamos que una posibilidad , una buena posibilidad , es que la Comisin Europea prepare un proyecto , que lo discuta con el Parlamento y que intervengan tambin los Parlamentos nacionales en esa reflexin , que ser una mera reflexin , seor Presidente .
Y al final , lo que habr sobre la mesa de los Gobiernos ser una propuesta , una propuesta que esperamos que logre el mximo consenso posible .
<P>
Y yo creo que , si la Comisin est en esa lnea , si el Parlamento Europeo est en esa lnea , si los Parlamentos nacionales han sido involucrados , la legitimidad que tendr ese documento ser enorme , y cualquier Presidencia en ejercicio y los Gobiernos podrn aceptar un documento de reflexin .
Insisto , la ltima palabra ser de ustedes .
<P>
Yo creo que sta es una buena posibilidad , seor Presidente en ejercicio del Consejo , y le ruego que en Colonia la tenga usted en cuenta .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Elmalan">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin . Seor Santer , nos ha dicho que Colonia sera una cita interesante para el empleo , que se dara un paso ms para el Pacto Europeo por el empleo , se es nuestro deseo .
Nuestro grupo se alegr , en su momento , de la nueva orientacin que se dio en Luxemburgo y en Prtschach .
Estas cumbres estuvieron marcadas por un cambio de tono , con la prioridad afirmada en favor de la lucha contra el desempleo .
Sin embargo , la Cumbre de Viena , posteriormente , no concretara nuestras esperanzas .
Nos hemos quedado en declaraciones , sin medidas concretas .
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Esperamos que la Cumbre de Colonia responda a la expectativa de los ciudadanos europeos y se traduzca en actos concretos .
A la vista de los trabajos preparatorios podemos esperarlo ya que algunos Gobiernos proponen polticas activas para el empleo y un relanzamiento de las inversiones .
Pero esta esperanza tambin se oscurece ante las declaraciones del Sr . Prodi y otros gobiernos que alaban la competencia , la liberalizacin , la flexibilidad del trabajo .
<P>
Como sealaba recientemente el secretario general de la CES , es preciso terminar con un cierto dogmatismo y poner la estabilidad al servicio del crecimiento y del empleo .
Nuestro Grupo adelanta propuestas innovadoras para apoyar este crecimiento y crear empleo .
Proponemos sustituir el pacto de estabilidad por un verdadero pacto de crecimiento con , entre otras prioridades , el relanzamiento de la inversin productiva , la continuacin de la bajada de los tipos de inters de forma selectiva a favor del empleo , la puesta en marcha de un proceso de reduccin del tiempo de trabajo sin disminucin de salario , la detencin del proceso de liberalizacin y desregulacin , la fijacin de un salario mnimo en cada Estado miembro .
<P>
La Presidencia alemana ha hecho hincapi con toda justicia en la poltica fiscal y en sus interacciones con las polticas econmicas y presupuestarias .
En este mbito , tambin , es preciso producir innovaciones luchando contra el  dumping  fiscal fijando impuestos a las transacciones financieras .
Nuestro grupo , con el movimiento social que se afirma cada vez ms en el plano europeo , trabajar para conseguir que salgan adelante esas propuestas , con el fin de que se dirijan hacia una Europa social y democrtica .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , la guerra de la OTAN contra Yugoslavia ha fallado en su objetivo declarado .
No ha podido acabar con los crmenes cometidos contra las personas en Kosovo sino que ha aumentado dramticamente su miseria .
Pero el objetivo fracasado de la OTAN , la situacin humanitaria insostenible , era la nica legitimacin para violar el derecho internacional y llevar a cabo esta guerra de ataque .
Los fines no justifican los medios .
Este principio es algo que pertenece a los fundamentos de nuestra civilizacin .
La ultima ratio ha demostrado ser irracional .
La responsabilidad por esta asoladora violencia , por las vctimas civiles , por la destruccin de los fundamentos de vida y las infraestructuras civiles en Serbia y por el uso de armas prohibidas , la tienen todos aquellos que ahora no restablecen el imperio del derecho y no finalizan esta guerra .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , me voy a referir a dos campos : la poltica de empleo y la anunciada Conferencia Intergubernamental .
<P>
Pero primero quiero aprovechar esta ocasin para felicitar tanto al Presidente del Consejo como al Presidente de la Comisin por haber sacado continuamente a colacin la poltica de empleo y por haberla seguido con perseverancia aunque , lamentablemente , el plan Santer no haya sido seguido suficientemente y haya fracasado en el Consejo .
<P>
Saludo , por ello , la iniciativa de aprobar de nuevo un Pacto Europeo por el Empleo en Colonia , precisamente tras las deliberaciones previas que tuvieron lugar durante la Presidencia austraca .
Me parece muy peligroso que , debido a las graves crisis actuales -como en Kosovo- , olvidsemos que dentro de la Unin Europea existe una crisis social .
La Presidencia del Consejo ha dicho con razn que el paro es el problema social ms urgente de la actualidad .
He echado en falta entre los candidatos para la Presidencia de la Comisin de la UE que ayer no se refirieran con palabras claras y unvocas a este problema .
<P>
Quiero subrayar tambin que es necesaria una cooperacin ms estrecha entre los pases europeos y entre la poltica monetaria , financiera y salarial .
Es una ilusin y creo que nadie afirma que sea posible sustituir la poltica de empleo nacional o regional por una poltica a nivel de la UE .
El cmo se comporte el banco Central Europeo , el cmo configure su poltica de tipos de intereses y monetaria , el cmo se ample la infraestructura y si no sera posible por fin ampliar ms la infraestructura europea , todas estas son cosas que influyen esencialmente sobre la competitividad , el paro y la situacin del empleo en Europa .
En mi opinin no podemos bajar la guardia , tenemos que realizar mayores esfuerzos para coordinar estas polticas .
<P>
Una breve observacin sobre el segundo punto , la Conferencia Intergubernamental .
Quiero decir con toda claridad y sinceridad que tengo dudas de que la reforma de la Unin Europea solamente se pueda llevar a cabo con una especie de Conferencia Intergubernamental .
Lo que hoy ha expuesto aqu el Presidente del Consejo apoya este escepticismo pues ha dicho que hay que realizar unas reformas mucho ms amplias .
Pero  los representantes de los Gobiernos , a los que se les quita poder y posibilidades e influencia para transferirse al nivel europeo , pueden llevar a cabo ellos solos una autntica obra de reforma ?
Amsterdam no slo ha fracasado por la mala voluntad de algunos sino tambin por razones estructurales y por cmo se afrontan estas cosas .
Creo que debe haber una Asamblea constituyente parlamentaria en la que este Parlamento y los Parlamentos nacionales acten conjuntamente al menos como interlocutores con el mismo peso y que complementen la Conferencia Intergubernamental pues , de lo contrario , terminaremos con otro fracaso de la misma .
Me parece absolutamente importante que este Parlamento participe ms intensamente en este proceso .
<SPEAKER ID=44 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , la celebracin de una cumbre europea tan poco tiempo antes de las elecciones europeas implica algunas oportunidades y riesgos .
El mayor riesgo es que nuevamente no se tome ninguna decisin importante y que la poblacin europea con un suspiro vuelva la espalda a la cooperacin europea que tanto se demora y tanto fracasa .
La gran oportunidad est en que se tomen una serie de decisiones fundamentales y de esta forma vuelva a recuperarse y reforzarse la confianza en la cooperacin europea .
<P>
Enumeremos tres asuntos donde ser til y necesario lograr un avance .
La poltica exterior y de seguridad comn siempre ha sido algo as como el hijastro de la cooperacin europea , entre otras razones porque algunos de los Estados miembros ms grandes han querido preservar la propia primaca .
El drama de Kosovo , con sus respuestas morales y militares , ha podido unir por primera vez a los miembros de la Unin en este terreno .
Mantener esto y defender esa cooperacin europea , con unos valores como la democracia , los derechos humanos y los derechos de las minoras , acordar esto , sera un gran ganancia .
A eso apelo al Consejo .
En cuanto a la poltica exterior , tambin es muy necesario romper con la funesta exigencia de la unanimidad del Consejo .
<P>
Un segundo paso hacia delante ha de ser el establecimiento de unas mejores normas y valores para una Europa social .
Una Europa que no slo abrace la cooperacin econmica y monetaria , sino una Europa que tambin atienda al empleo , a la lucha contra la pobreza , al cuidado de los minusvlidos y de las personas mayores , es decir una Europa que no slo quiera sacar provecho sino que tambin quiera ser provechosa para una sociedad en la que tengan gran peso los valores humanos .
<P>
Un tercer avance se necesita al nivel de la democracia interna y de la transparencia de las instituciones europeas .
Despus de la Cumbre Europea de Colonia , optar de una vez por todas por una Europa donde toda la legislacin y todo el presupuesto se siten definitivamente bajo la supervisin del Parlamento Europeo y en la que la Comisin Europea est obligada a ofrecer una mxima transparencia con una gestin libre de todo fraude .
Las lacras y agujeros del Tratado de Amsterdam en esta rea deben ser reparados cuanto antes .
sta , seor Presidente , es la Europa que deseamos : una Europa segura , social , democrtica y libre de fraude .
Si la Cumbre de Colonia puede dar un impulso para ello , para m se habr convertido en un xito .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , las cuestiones relacionadas con el empleo han pasado a ocupar la posicin que merecen en la poltica de la Unin Europea y Alemania est ejerciendo en la actualidad presiones para alcanzar un acuerdo europeo en materia de empleo con motivo de la Cumbre de Colonia .
A este respecto , puedo decir que se est dotando de contenido el artculo del Tratado de Amsterdam relacionado con el empleo .
A la hora de alcanzar una estrategia de empleo a escala europea es necesario profundizar especialmente en aquellas cuestiones que permitan aumentar el valor aadido de los esfuerzos que se realizan en el plano nacional .
Creo que se debe velar de manera particular por la competitividad europea , pero siempre respetando los acuerdos .
La preponderancia de las prcticas europeas en lo relativo al mercado laboral ha de quedar patente en el hecho de que un verdadero dilogo entre las organizaciones del mercado de trabajo nos permitir mantener el crecimiento y la creacin de empleo .
<P>
Los europeos han mostrado su preocupacin , su alarma y su sorpresa ahora que los Balcanes se han convertido , una vez ms , en un encarnizado escenario blico donde los que sufren son los nios pequeos y los ancianos .
La Cumbre de Colonia ha de conducir a la creacin de una convincente poltica exterior y de seguridad comn .
No basta con disponer de un representante de alto nivel , sino que hay que dotarle adems de los suficientes instrumentos de actuacin .
<P>
La Unin Europea ha de asumir una responsabilidad cada vez ms global a la hora de lograr ms estabilidad en unos Balcanes donde sea posible la convivencia de las distintas comunidades .
Es justamente ahora cuando debemos emprender una cooperacin activa con Rusia , y es de agradecer que Alemania , el pas que actualmente ejerce la Presidencia de la Unin , haya actuado tambin en este sentido .
Tanto ste como el prximo pas que deber ocupar la Presidencia han de fijar un programa de trabajo encaminado a fomentar la estrategia relativa a Rusia .
Un elemento importante de esta tarea lo constituyen la aprobacin y la aplicacin prctica de las actuaciones recomendadas en la dimensin septentrional , que ya se ha aceptado .
<SPEAKER ID=46 NAME="Tindemans">
Seores Presidentes , Seoras , dedicar mis ltimas palabras en el Parlamento Europeo a la poltica exterior y de seguridad comn .
La ampliacin de la Unin Europea y los acontecimientos de la Europa Central nos obligan a considerar desde un punto de vista realista las posibilidades de tal poltica .
Observamos que algo se est moviendo en la Unin Europea : Prtschach , Saint Malo , Bremen , Berln .
Colonia podr convertirse en una cumbre histrica .
Tanto el Canciller Schrder como el Ministro Verheugen han pronunciado esperanzadoras palabras .
<P>
Algo nuevo es el que ahora exista una conciencia de cules son los principios que han de estar en la base de la poltica mundial .
Ahora , Europa deber determinar sus futuras responsabilidades .
El principio del equal partnership con los Estados Unidos deber definirse mejor .
Debern determinarse las estrategias .
Hay muchas cosas que pueden decidirse ahora mismo sin necesidad de introducir cambios directos en los Tratados .
Ahora , debe adoptarse otro calendario distinto al propuesto por la Comisin de Asuntos Institucionales .
Propongamos para terminar la integracin de la Unin Europea Occidental en la Unin Europea , por ejemplo , el ao 2002 .
Mientras tanto puede ir nombrndose al seor o a la seora para la poltica exterior y de seguridad comn , as como a su adjunto .
A los Ministros de Defensa hemos de asignarles un papel de responsabilidad . Debemos definir la posicin correcta del comit poltico .
Debemos facilitar ms la cooperacin reforzada en el rea de la poltica exterior y de seguridad .
Pueden constituirse de inmediato los mecanismos de autoplanificacin y anlisis .
Debemos determinar el contenido del concepto de pilar europeo , lo cual es muy importante a la luz de Prtschach .
<P>
Ahora es el momento para dar cuerpo a la identidad de la defensa europea , al menos si el Consejo Europeo comprende lo que hay en juego y convierte la Cumbre de Colonia en un xito .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , est muy bien que la Presidencia alemana d en la cumbre de la UE el pistoletazo de salida para una nueva Conferencia Intergubernamental .
Hay que impulsar la democratizacin de la UE .
Los elementos centrales son : votacin mayoritaria como norma , nueva ponderacin de los votos en el Consejo , transformacin estructural de la Comisin as como el derecho del Parlamento Europeo a emitir dictmenes de conformidad en todas las modificaciones del Tratado .
Tambin se podra suprimir la separacin entre gastos obligatorios y no obligatorios .
Pero si la democratizacin es el objeto de nuestros esfuerzos , tambin tiene que ser el medio .
Por ello , necesitamos el mtodo comunitario para futuras reformas , es decir , las primeras propuestas deben venir de la Comisin y es absolutamente indispensable una sensible mayor participacin del Parlamento Europeo - repito- , es absolutamente indispensable .
<P>
Con el Tratado de Amsterdam , la Agenda 2000 y el euro , la UE ha alcanzado una nueva calidad y con las operaciones militares en Kosovo , un nuevo rostro .
Todo esto nos coloca ante la cuestin de qu Constitucin tenemos y cul necesitamos .
Est claro que a pesar de todo el respeto por los Presidentes y Majestades que haba al comienzo de la unificacin de Europa y de la obra contractual comn , hoy da son los derechos fundamentales los que tienen que constituir el punto central . Derechos fundamentales en los que se declare que las ciudadanas y ciudadanos queremos construir Europa en libertad , paz y solidaridad .
Dignidad humana , derecho y estado social son tanto la va como la meta . La resolucin de Viaggio de Giovanni es una lnea a seguir para los prximos aos .
El Gobierno alemn merece nuestro apoyo por sus esfuerzos .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente , los prximos aos sern decisivos para la nueva estrategia , para el nuevo diseo del mapa europeo .
<P>
A mi entender , el problema con el que nos encontraremos es si la poltica lograr establecer una lnea que vuelva a abarcar todo el continente o si , con decisiones que pueden no ser acertadas , abrir viejas fisuras y nuevos enfrentamientos y , por tanto , una especie de foso en el corazn de Europa .
<P>
Seor Presidente , lo que ha dicho es acertado , esto es , que hay que resolver la cuestin balcnica .
Sin embargo , es importante , en este diseo , saber implicar adecuada y fuertemente a Rusia .
Por fin esto se ha entendido .
No podemos provocar procesos de separacin de este tipo .
La respuesta debe ser firme .
Comparto el programa que ha presentado : la Constitucin Europea , la nueva Carta que deber incluirse en ella .
Los problemas del desempleo debern afrontarse con renovado vigor .
<P>
Pienso que es importante haber hablado con una sola voz y que para la poltica europea es esencial haber hablado con una sola voz .
Sin embargo , hay que hablar con la voz apropiada .
Y la voz apropiada no solo puede ser la de la guerra , sino tambin la de la diplomacia y de la poltica , capaz de encontrar las vas para resolver los problemas .
<P>
No estamos en guerra con Serbia , sin embargo , queremos obligar a Serbia a respetar esos derechos que son fundamentales y debemos saber aprovechar todos los elementos a nuestro alcance .
En este momento hay algn resquicio de esperanza .
La Unin Europea debe llevar adelante un discurso que vaya ms lejos .
<P>
Seor Presidente , comparto su propuesta acerca del plan de paz y de estabilidad .
Se trata de un plan que se mueve en la direccin que hemos establecido .
Quiero expresar mi agradecimiento al Sr . Presidente Santer porque si el Parlamento debe llegar a ser fuerte , tambin debe ser responsable .
A veces una excesiva presuncin puede provocar conflictos que causan desequilibrios .
Por eso es necesaria la Constitucin europea , por eso es necesaria una respuesta de altura por parte de la Cumbre de Colonia .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , Seoras , creo que , adems de la ampliacin , la Unin Europea afronta hoy la necesidad de dar respuestas polticas concretas y perceptibles por los ciudadanos y -dir ms-  propicias  para los ciudadanos , los hombres y las mujeres de Europa , respecto de un conjunto de problemas de los que mucho depende nuestro futuro .
Considero que est encima de la mesa la necesidad de una coordinacin efectiva de las polticas econmicas y de un pacto para el empleo , lo que exige la voluntad poltica de utilizar para ese fin las posibilidades creadas por el euro .
Necesitamos una poltica de seguridad y justicia que responda a la perspectiva y a las necesidades de defensa de las libertades de los ciudadanos .
Y nosotros , en particular , ante esa cuestin balcnica , tenemos manifiestamente la necesidad -y un dficit enorme- de poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
Estoy de acuerdo con quienes han dicho que , si hubiera voluntad poltica , los Tratados actuales permitiran hacer muchas cosas .
Ha faltado voluntad poltica de utilizar en ese sentido los Tratados actuales y temo que , acabada la  guerra fra  , haya quien se aventure a perder la voluntad de integracin poltica que es la base de nuestras realizaciones y de la paz en Europa .
<P>
Felicito a la Presidencia alemana por su decisin de iniciar la Conferencia Intergubernamental , aunque me parece que debera desarrollarse con arreglo a un mtodo comunitario .
Considero limitadoras las reformas institucionales o la voluntad de reducir la Conferencia a esas tres reformas institucionales de Amsterdam : ponderacin de votos , nmero de Comisarios , etc .
Y temo que , detrs de eso , se oculte la idea de un retroceso a lo intergubernamental con un directorio de grandes Estados miembros .
Digo esto con toda claridad porque me parece que en muchos discursos eso es lo que se quiere decir .
Creo que , si conseguimos dar prioridad a la idea de un pacto constitucional y de ciudadana , debe significar antes que nada una voluntad poltica reforzada de integracin poltica , de superacin del nacionalismo -y permtanme recordarlo aqu en un momento en que vuelve a prender la guerra en los Balcanes- , nuestro camino debe ser el de la integracin , porque , como dijo aqu Mitterrand ,  el nacionalismo es la guerra  .
<SPEAKER ID=50 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , muchas gracias por sus aportaciones a este debate que considero en total como un fuerte aliento para el programa de la Presidencia alemana para la cumbre de Colonia que he expuesto .
Voy a exponer mi opinin muy brevemente sobre las cuestiones que se han planteado aqu .
<P>
En primer lugar , sobre la cuestin de la perspectiva de fondo , la estrategia de fondo .
Al contrario que ciertos temores que se han expresado , parece que Europa est cerrando filas ante la crisis y que los procesos de integracin estn ganando interiormente y tambin exteriormente una nueva dinmica , sencillamente porque las alternativas europeas se pueden ver mejor que nunca en este tiempo de crisis . Por un lado , la alternativa que representa este Parlamento , la Europa de la integracin , que significa una Europa en paz , con estabilidad y bienestar y , por otro lado , la vieja imagen de Europa que encontramos en las guerras de los Balcanes : nacionalismo con la consecuencia de guerras , desplazamientos y miseria .
Viendo estas alternativas , notamos un movimiento muy claro en toda Europa hacia esta Europa de la integracin .
Hay que aprovechar e intensificar este movimiento .
Voy a dar un pequeo ejemplo al respecto : cuando la semana pasada el Consejo inst a la Comisin para que presentase una propuesta para el inicio de negociaciones de asociacin con Albania y Macedonia , nos adelantamos entre 10 y 20 aos , pues bajo unas circunstancias normales esto sera algo sobre lo que se habra pensado al menos en diez aos .
Son las circunstancias polticas las que nos obligan a reconsiderar la estrategia y a aprovechar tambin realmente la dinmica que ha surgido en estos momentos .
<P>
La segunda se refiere al pacto por el empleo .
Quiero decir algo sobre el contenido . No se trata de un plan de accin para la poltica de empleo .
Esto sigue siendo asunto de los responsables nacionales .
Por ejemplo , la Repblica Federal de Alemania ya ha presentado su plan y est trabajando en su realizacin , ha puesto a disposicin dos mil millones de marcos para un programa especial para la creacin de 100.000 puestos de trabajo y de formacin para jvenes parados .
Esto es lo que esperamos de los Estados miembros .
Lo que puede lograr el pacto europeo por el empleo es un compromiso sobre los objetivos y mtodos , pero sobre todo la coordinacin macroeconmica .
No debe infravalorarse esto , pues hasta ahora no ha funcionado suficientemente .
En este contexto , el dilogo macroeconmico entre las instituciones y , por otro lado , entre los interlocutores sociales y el banco Central Europeo , es un elemento nuevo e importante .
No se trata de menoscabar de ninguna manera la independencia del Banco central Europeo pero , naturalmente , hay que incluirlo en un dilogo sobre coordinacin macroeconmica .
Tiene en su mano instrumentos decisivos . Es mejor sentarse y hablar juntos para que el Banco Central puede apreciar qu esperanzas surgen en Europa , que mantener debates y batallas pblicas que no pueden arrojar resultados prcticos .
<P>
El segundo aspecto en este contexto es que debemos optimizar los medios e instrumentos dotados de dinero de que disponen la Unin Europea y en especial la Comisin , de cara a optimizar el objetivo del empleo .
Yo he entendido al Presidente Santer que el informe que va a presentar persigue precisamente este objetivo .
<P>
Tercer punto : las reformas institucionales .
No quiero que surja aqu un malentendido .
Lo que se imagina la Presidencia alemana es el inicio de un proceso a medio y largo plazo cuyo fin no podemos en absoluto adivinar , ni tampoco su magnitud .
Inmersos en este proceso se encuentran pasos concretos que podemos dejar pasar inadvertidos y que debemos llevar a cabo lo antes posible y no un gigantesco proyecto de reforma que abarca todo , una Conferencia Intergubernamental de una magnitud hasta ahora desconocida ; esto conducira tambin a un fracaso hasta ahora no conocido .
El camino razonable es decidir paso a paso qu es lo que se puede decidir , pero entender siempre que nos encontramos en un amplio proceso que en lo esencial va a ser un proceso de debates sociales , un proceso de debates parlamentarios .
<P>
Los dos primeros pasos son pues lo que he dicho : primero , los famosos leftovers de Amsterdam , con el anlisis adicional de la cuestin de si nuestra situacin actual en lo tocante a la relacin entre los rganos obliga a otras modificaciones del Tratado y la Carta de Derechos Fundamentales , de la que he dicho que tiene que ser desarrollada por los Parlamentos .
<P>
Mi ltimo punto se refiere a lo que el Sr . Tindemans y otros han dicho .
Estoy extraordinariamente agradecido al Sr . Tindemans por estas palabras tan claras , esta encarecida apelacin para hacer por fin lo que es necesario hacer ya desde hace mucho tiempo .
La Presidencia alemana se ha marcado aqu una gran tarea .
Quiere que Europa no slo aore algo sino que lo persiga , que nos decidamos realmente a utilizar las posibilidades e instrumentos que tenemos pues , en el fondo , est todo ah .
Todo est dispuesto en el tratado de Amsterdam .
Todo est dispuesto en las diversas instituciones que se ocupan en Europa de la seguridad .
Slo tenemos que aglutinarlo adecuadamente .
Es una cuestin de voluntad poltica y no otra cosa .
No es una cuestin de falta de posibilidades o de fundamentos jurdicos .
Es slo una cuestin de voluntad poltica .
Hoy no puedo predecir si los Jefes de Estado y de Gobierno van a aportar esta fuerte voluntad poltica , dar el paso necesario y abrir la nueva dimensin de la integracin que necesitamos urgentemente , pero les prometo que vamos a trabajar con toda intensidad en ello .
En general soy optimista , pues la situacin en que nos encontramos obliga en verdad a extraer las consecuencias que se tendran que haber extrado ya hace largo tiempo .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
De conformidad con el apartado 2 del artculo 37 y del apartado 5 del artculo 40 del Reglamento , he recibido ocho propuestas de resolucin sobre el Consejo Europeo de Colonia y las preguntas orales sobre la reforma institucional .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Agenda 2000
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0264 / 99 de la Sra .
McCarthy y del Sr .
Hatzidakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre el proyecto de Reglamento del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos estructurales ( 6959 / 1 / 99 - C4-0189 / 99-98 / 0090 ( AVC ) ) ; -Recomendacin del Sr .
G. Collins ( A4-0218 / 99 ) , establecida en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) 1164 / 94 por el que se crea el Fondo de Cohesin ( 6958 / 1 / 99 - C4-0195 / 99-98 / 0104 ( AVC ) ) ; -A4-0228 / 99 del Sr .
G. Collins , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Anexo II del Reglamento ( CE ) 1164 / 94 por el que se crea el Fondo de Cohesin ( COM ( 98 ) 0130 - C4-0312 / 98-98 / 0118 ( CNS ) ) ; -Recomendacin para la segunda lectura ( A4-0246 / 99 ) , establecida en nombre de la Comisin de Poltica Regional , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento ( CE ) del Consejo relativo al Fondo de Desarrollo Regional ( 6405 / 01 / 99 - C4-0182 / 99-98 / 0114 ( SYN ) ) ( Ponente : Sra .
Varela Suanzes-Carpegna ) ; Procedimiento modificado a raz de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam.-Recomendacin para la segunda lectura ( A4-0250 / 99 ) , establecida en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Consejo relativo al Fondo Social Europeo ( 6406 / 1 / 99 - C4-0183 / 99-98 / 0115 ( SYN ) ) ( Ponente : Sra .
Jns ) ; Procedimiento modificado a raz de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam.-Segundo informe ( A4-0244 / 99 ) del Sr .
Arias Caete , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre las propuestas de : I .
Reglamento ( CE ) del Consejo relativo a las medidas estructurales en el sector pesquero ( COM ( 98 ) 0728 - C4-0101 / 99-98 / 0347 ( CNS ) ) , II . Reglamento ( CE ) del Consejo por el que se definen las modalidades y condiciones de las intervenciones con finalidad estructural en el sector de la pesca ( COM ( 98 ) 0728 - C4-0101 / 99-98 / 0347 ( CNS ) ) ; -Segundo informe ( A4-0191 / 99 ) del Sr .
Barn Crespo , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre la coordinacin de la asistencia a los pases candidatos en el marco de la estrategia de preadhesin ( COM ( 98 ) 0551 - C4-0606 / 98-98 / 0094 ( CNS ) ) ; -Segundo informe ( A4-0214 / 99 ) del Sr .
Sonneveld , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo ( CE ) relativo a la ayuda comunitaria para la aplicacin de medidas de preadhesin en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los pases candidatos de Europa Central y Oriental durante el perodo de preadhesin ( COM ( 98 ) 0153 - C4-0244 / 98-98 / 0100 ( CNS ) ) ; -Segundo informe ( A4-0238 / 99 ) del Sr .
Walter , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se crea un Instrumento de Poltica Estructural de Preadhesin ( COM ( 98 ) 0138 - C4-0301 / 98-98 / 0091 ( CNS ) ) ; -Informe suplementario ( A4-0146 / 99 ) del Sr .
Tomlinson , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de Reglamento ( CE / EURATOM ) del Consejo por el que se modifica el Reglamento 2728 / 94 por el que se crea un fondo de garanta relativo a las acciones exteriores ( COM ( 98 ) 0168 - C4-0302 / 98-98 / 0117 ( CNS ) ) ; -Segundo informe ( A4-0229 / 99 ) del Sr .
Grlach , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola ( FEOGA ) ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0297 / 98-98 / 0102 ( CNS ) ) ; -Segundo informe ( A4-0213 / 99 ) del Sr .
Mulder , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la financiacin de la poltica agrcola comn ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0298 / 98-98 / 0112 ( CNS ) ) ; -Segundo informe ( A4-0231 / 99 ) del Sr .
Graefe zu Baringdorf , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen las disposiciones comunes aplicables a los regmenes de ayuda directa de la poltica agrcola comn ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0299 / 98-98 / 0113 ( CNS ) ) ; -Segundo informe ( A4-0212 / 99 ) del Sr .
Garot , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de la carne de vacuno ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0294 / 98-98 / 0109 ( CNS ) ) ; -Segundo informe ( A4-0232 / 99 ) del Sr .
Goepel , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre : I. la propuesta de Reglamento del Consejo ( CE ) por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de la leche y de los productos lcteos ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0295 / 98-98 / 0110 ( CNS ) ) , II. la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CEE ) 3950 / 92 por el que se establece una tasa suplementaria en el sector de la leche y de los productos lcteos ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0296 / 98-98 / 0111 ( CNS ) ) ; -Segundo informe ( A4-0215 / 99 ) del Sr .
Fantuzzi , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre : I. la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece un rgimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbceos ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0293 / 98-98 / 0108 ( CNS ) ) , II. la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CEE ) 1766 / 92 por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de los cereales y que deroga el reglamento ( CEE ) 2731 / 75 por el que se establecen las calidades tipo de trigo blando , el centeno , la cebada , el maz y el trigo duro ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0292 / 98-98 / 0107 ( CNS ) ) ; -Segundo informe ( A4-0223 / 99 ) del Sr .
P. Martin , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece la organizacin comn del mercado vitivincola ( COM ( 98 ) 0370 - C4-0497 / 98-98 / 0126 ( CNS ) ) ; -A4-0230 / 99 del Sr .
Colom i Naval , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre : -la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el establecimiento de nuevas perspectivas financieras para el perodo 2000-2006 ( COM ( 98 ) 0164 - C4-0304 / 98 ) , y-el informe sobre la aplicacin del Acuerdo Interinstitucional de 29 de octubre de 1993 sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario - propuestas de renovacin ( COM ( 98 ) 0165 - C4-0305 / 98 ) ; -Recomendacin para la segunda lectura ( A4-0265 / 99 ) del Sr .
Kellett-Bowman , en nombre de la Comisin de Presupuestos , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CE ) 2236 / 95 por el que se determinan las normas generales para la concesin de ayudas financieras comunitarias en el mbito de las redes transeuropeas ( C4-0006 / 99-98 / 0101 ( COD ) ) ; Procedimiento modificado a raz de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=53 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , deseo intervenir para formular una cuestin de orden .
Los servicios del Pleno nos han informado de que este debate conjunto sobre la Agenda 2000 se iniciar con una declaracin del Consejo y de la Comisin y , a continuacin , intervendrn los primeros oradores de los Grupos , no los ponentes .
Pregunto si esto es correcto y en base a qu , porque es un procedimiento absolutamente anormal .
No recuerdo -para ser preciso- en 14 aos de Pleno , que en algn informe sobre presupuestos primero hayan hablado los Grupos y luego los ponentes .
Quisiera saber si esto es correcto y cul es el procedimiento que se va a seguir .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
La decisin sobre este asunto fue adoptada en la Conferencia de Presidentes y es vinculante para nosotros , por lo que seguiremos adelante .
<SPEAKER ID=55 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , con un volumen de ms de 680 mil millones de euros , el paquete de Berln sobre la Agenda 2000 supone , sin duda , la mayor reforma de las polticas de la UE en la historia de la Unin .
Aqu se incluye un slido marco financiero hasta el 2006 , reformas sustanciales de la Poltica Agrcola Comn y de la poltica estructural as como modificaciones de la resolucin sobre recursos propios que tienen ms en cuenta la capacidad financiera de los Estados miembros y contribuyen a una distribucin ms justa de las cargas .
<P>
Con la conclusin de la Agenda 2000 se respet el calendario marcado en el Consejo Europeo de Cardiff y se demostr la capacidad de actuacin de la Unin Europea bajo unas condiciones difciles .
El acuerdo a tiempo allana el camino para la ampliacin hacia el Este .
Es tambin una importante condicin previa para una prosecucin sin cesuras de la poltica estructural a partir del 1-1-2000 .
Voy a exponerles de nuevo brevemente los rasgos prcticos de la reforma .
Poltica Agrcola Comn : el paquete de Berln contiene la reforma hasta ahora ms amplia en este campo .
El paulatino acercamiento de los precios de apoyo , acompaado por pagos directos , al nivel de precios en el mercado mundial prepara a nuestras empresas para la posterior liberalizacin del comercio mundial que ya se est perfilando .
Entre los elementos centrales del paquete de reforma se incluye la ampliacin de la poltica para el desarrollo del rea rural , inclusive un mejor impulso a los mtodos econmicos compatibles con el medio ambiente .
<P>
Respecto a la poltica estructural : el claro disciplinamiento de la poltica estructural mediante la concentracin interna , es decir , con menos objetivos de ayuda y menos iniciativas comunitarias y mediante una concentracin del escenario de las ayudas , aporta un aumento de la eficiencia .
Los crditos estructurales se concentran en las regiones realmente necesitadas , sobre todo mediante una clara prioridad en el Objetivo 1 as como mediante la prosecucin de los Fondos de cohesin .
Otro importante punto central va a ser la lucha contra el paro .
Para ello , se van a aumentar considerablemente los crditos para el Objetivo 3 subvencionando medidas de empleo .
Con este objetivo , entre el 2000 y el 2006 se van a poner a disposicin 24 mil millones de euros en total .
<P>
Respecto al sistema financiero : el Consejo Europeo ha reconocido la existencia de desequilibrios presupuestarios en la financiacin de la Unin y ha previsto modificaciones en el sistema de recursos propios existente que tienen ms en cuenta la capacidad financiera de los Estados miembros estableciendo as una mayor justicia en las aportaciones .
Desde el punto de vista del Consejo , es especialmente importante que a pesar de estas amplias reformas se haya logrado una estabilizacin de los gastos .
El lmite superior de los gastos de la UE sigue siendo del 1 , 27 % del producto social bruto de la Unin Europea y este lmite superior tampoco va a seguir siendo empleado totalmente .
<P>
Los gastos en el ao 2006 van a corresponder al 1 , 13 % del producto social bruto .
Esto corresponde al montante del valor de 1999 .
Los crditos previstos para la ampliacin hasta el 2006 se contienen en esta cifra , en este 1 , 13 % .
Los gastos para la UE de 15 miembros hasta el 2006 ascendern a 686.000 millones de euros , mantenindose a un precio constante real , es decir , que por primera vez lo que hemos ya logrado en los Estados miembros , disciplina presupuestaria y disciplina de gastos estricta as como limitacin del crecimiento de los presupuestos en funcin de prescripciones econmicas , lo logramos ahora tambin a nivel europeo .
<P>
Los gastos agrcolas van a quedar limitados realmente por trmino medio en 40.500 millones de euros al ao para las acciones de mercado ms 13.000 millones de euros para el desarrollo rural en el perodo comprendido entre el ao 2000 y el 2006 .
Esto significa que los gastos agrcolas se van a estabilizar al nivel de 1999 .
El paquete de reforma Agenda 2000 representa un gran paso hacia la ampliacin .
En la poltica agrcola , gracias a una orientacin ms intensa al mercado mundial y al medio ambiente , la agricultura en los pases candidatos a la adhesin obtiene ya hoy unos importantes fundamentos de planificacin para la orientacin de sus produccin agraria .
Esto facilita la integracin en el mercado interior europeo .
<P>
Como ayuda a la preadhesin se han puesto a disposicin aproximadamente 22.000 millones de euros para el acercamiento as como otros 58.000 millones de euros para gastos condicionados por la ampliacin , es decir , que en el perodo de financiacin se dispone de 80.000 millones de euros para la ampliacin pero que solamente se pueden gastar si realmente se lleva a cabo la ampliacin .
Estos crditos no son transferibles a otros objetivos .
<P>
En lo que a la prevencin financiera se refiere , ya he indicado que nos quedamos por debajo del lmite superior de los recursos propios , es decir , que tenemos un muy considerable margen de actuacin financiera del 0 , 14 % del producto social bruto de la Unin para gastos imprevistos .
Ahora hay que llegar a una rpida aplicacin de las decisiones polticas mediante los necesarios actos jurdicos , es decir , hay que concluir a tiempo el procedimiento legislativo .
<P>
Quiero subrayar la responsabilidad de todos nosotros por el logro de esta histrica obra de reforma .
La decisin sobre la Agenda 2000 est ahora en manos del Parlamento Europeo .
Quiero indicar que el procedimiento de concertacin acordado entre la Presidencia austraca y el Parlamento se ha revelado como un procedimiento extraordinariamente exitoso y adecuado .
El Parlamento ha sido informado regular y totalmente sobre el progreso de los trabajos con la Agenda 2000 y las sugerencias del Parlamento ha sido incluidas en las consideraciones de la Comisin y del Consejo .
No solamente se ha producido un intercambio de ideas sino un proceso real de influencias recprocas que considero como extraordinariamente importante y que ha salido muy al encuentro del Parlamento como rgano configurador .
<P>
Tengo por ello confianza en que el Parlamento Europeo va a hacer uso responsablemente de su derecho de participacin en la decisin sobre los reglamentos sobre los Fondos estructurales y de cohesin .
Me permito indicar de nuevo que la Presidencia ha realizado considerables esfuerzos para lograr un resultado positivo y satisfactorio para todas las partes , no slo para el Parlamento sino tambin para los Estados miembros .
Si me permiten que realice una observacin personal - probablemente es mi ltima intervencin ante el Parlamento Europeo- es interesante ver que una Agenda como la Agenda 2000 es naturalmente una pugna de distribucin entre los Estados miembros .
Es mucho , mucho dinero a repartir .
Por ello , no ha sido sorprendente que antes de la cumbre de Colonia de uno u otro sitio hayan provenido crticas a la estrategia de la Presidencia o al modo de llevar las negociaciones , pero tras la cumbre de Berln la apreciacin es totalmente diferente .
<P>
De todas las capitales europeas vienen claras alabanzas y apoyo , lo que muestra que hemos logrado lo que queramos .
En Berln no ha habido ni vencedores ni vencidos .
Todos han realizado una aportacin al compromiso y todos han obtenido tambin algo de ese compromiso .
Creo que puedo decir por ello justificadamente que se ha tratado de una cumbre con xito .
<P>
Quiero expresar mi agradecimiento a todos los miembros de las comisiones , a sus presidentes y ponentes del Parlamento , por la positiva cooperacin mostrada durante los ltimos meses .
Creo que no es necesario presentar ahora aqu un listado detallado de los numerosos deseos de cambios que el Parlamento ha expuesto y que ha recogido el Consejo .
Todos los conocen .
<P>
Sin embargo , voy a llamar la atencin sobre el ltimo ejemplo de disposicin al compromiso del Consejo frente al Parlamento , a saber , la prosecucin de la iniciativa comunitaria URBAN , que se ha logrado a instancias del Parlamento Europeo .
En la financiacin de URBAN se ha podido encontrar una solucin por la va del compromiso .
El Consejo se ha declarado adems dispuesto a negociar en su momento sobre la puesta a disposicin de hasta 200 millones de euros de la reserva de flexibilidad del presupuesto como compensacin para las medidas innovadoras .
Este es un buen ejemplo de lograda cooperacin entre el Consejo y el Parlamento .
<P>
Me he comprometido personalmente en gran medida en el xito de esta Agenda , por lo que apelo a sus Seoras para que den su voto favorable al presente paquete .
Creo que ambas partes -Consejo y Parlamento- han hecho lo mximo posible .
Nadie discute que hayan quedado algunos deseos sin cumplir .
Tambin en nuestro lado , en mi lado , en el lado de la Presidencia quedan deseos incumplidos .
Pero no debemos olvidar que un resultado de negociacin de tal tipo es precisamente lo que quince Estados miembros pueden hacer conjuntamente en un momento determinado y ms no hemos podido entre quince .
Algunas cosas las podramos haber logrado entre catorce , otras entre trece y otras entre doce , pero no entre quince Estados miembros .
Lo que se ha presentado es lo que los quince pueden por el momento .
El Parlamento puede ms , lo s . Pero , a la hora de adoptar su decisin , no olviden que los Estados miembros , segn su firme convencimiento , han llegado hasta el lmite de lo que es posible para ellos .
<P>
Tambin en inters de las personas , de las ciudadanas y ciudadanos en Europa , es necesario que se pongan en marcha los necesarios reglamentos y que no se produzcan ms retrasos .
Muchas regiones de Europa tienen que prepararse a lo que ha modificado la Agenda 2000 .
No debemos dejarlas en la inseguridad y falta de certeza durante ningn tiempo .
Muchas gracias por su atencin .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=56 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seor Presidente del Consejo , Seoras , la aprobacin de la Agenda 2000 tiene lugar ante el trasfondo de la guerra en Kosovo .
Nada poda mostrar ms claramente lo importante que es asegurar y profundizar la integracin europea .
Tal como ha mostrado la historia europea , es necesario mucho ms que la ausencia de guerra si las sociedades quieren desarrollarse pacficamente de modo permanente .
Democracia , respeto de los derechos humanos , tolerancia , seguridad y estabilidad econmica y social son las bases del xito de la UE y del bienestar de cada individuo .
<P>
La catstrofe humanitaria en Kosovo hace la ampliacin hacia el Este y la estabilizacin democrtica y econmica de los Balcanes an ms urgente , no slo en inters de las personas en la Europa central y Oriental sino de nuestra propia seguridad .
El aseguramiento financiero del proceso de ampliacin por la Agenda 2000 y la positiva seal que da de este modo la Comunidad a los Estados que buscan la adhesin , es algo que no se puede valorar lo suficientemente alto ante este trasfondo .
Pero an debemos hacer ms , por lo que es correcto y necesario que el Consejo haya expresado su disposicin a cubrir la necesidad de crditos adicionales para los Balcanes , llegado el caso , mediante una revisin de las previsiones financieras .
<P>
Hasta ahora , Europa ha podido desarrollar un modelo social que garantiza en gran medida la democracia , la diversidad cultural y la solidaridad .
A ello han contribuido los tres pilares : mercado interior , Unin Econmica y Monetaria y el fomento de la cohesin econmica y social .
La Agenda 2000 asegura estos pilares bsicos y hace posible el desarrollo del modelo europeo para el futuro .
<P>
La aprobacin de la Agenda 2000 por el Parlamento Europeo cierra un intenso proceso de debates y negociaciones que ha durado dos aos .
Mediante la casi anticipacin -lo voy a calificar as- de Amsterdam , el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo han demostrado saliendo unos al encuentro de los dems que es posible lograr en una relacin de tensin positiva resultados que hagan avanzar a la UE en su totalidad .
En ello , no cambia nada el hecho de que se trate de un autntico compromiso , es decir , que nadie haya podido imponer totalmente sus deseos , un compromiso que conduce a unos resultados ms satisfactorios en unos campos que en otros .
<P>
Permtanme que exprese a las Presidencias participantes , en especial a la Presidencia del Consejo y al Canciller Federal Schrder , mis felicitaciones por haber logrado en perseverantes negociaciones un acuerdo entre los Estados miembros .
Se trata de un xito europeo en unos momentos difciles .
Pero permtanme felicitar tambin al parlamento no slo por las numerosas mejoras a las propuestas originarias sino tambin por la actitud constructiva y el elevado grado de flexibilidad que ha hecho posible un acuerdo tan rpido .
<P>
Ya he dicho que no todo est regulado de modo igualmente satisfactorio .
Franz Fischler lo expondr ms adelante de modo detallado para la poltica agrcola .
La Comisin lamenta que en Berln no se hayan logrado aprobar al menos las reformas que ya haban sido aprobadas por los Ministros de Agricultura .
El debilitamiento de las reformas en el sector de los cereales y lcteo plantea una serie de cuestiones .
La clusula de revisin en el sector de los cereales muestra que los Jefes de Estado y de Gobierno no han excluido la posibilidad o incluso la necesidad de introducir mejoras posteriores .
<P>
Con el aplazamiento de la reforma en el sector lcteo hasta finales del perodo 2000-2006 , solamente se han desplazado los costes de la reforma al siguiente perodo de financiacin pero no se superan los desequilibrios del mercado .
No obstante , quiero destacar como algo positivo que el Consejo , con el segundo pilar , la ampliacin de la poltica en favor de las reas rurales , ha recogido casi sin modificaciones las propuestas de la Comisin .
De este modo , no slo se fortalece el desarrollo sostenible de las reas rurales sino que adems se hace posible la codecisin del Parlamento Europeo en cuestiones agrarias , pues estos gastos se van a reflejar en el futuro como gastos no obligatorios .
De este modo , se cumple tambin un punto esencial del Parlamento .
En cualquier caso , la necesaria divisin de la clsica directriz agrcola en dos subcategoras , endurecer la disciplina presupuestaria en el sector de los reglamentos de mercado .
No obstante , la reforma agrcola es en su totalidad un importante paso hacia una agricultura ms competitiva en Europa .
<P>
El segundo gran pilar de la Agenda 2000 es la reforma de la poltica regional y de cohesin .
Es una positiva seal de la buena cooperacin entre todos los afectados que con esta reforma se fortalezca la poltica de cohesin social y econmica en la Unin europea .
<P>
Aunque los crditos financieros para el prximo perodo de ayudas queden algo por debajo de la propuesta originaria de la Comisin , es un xito esencial que prosiga el grado alcanzado de solidaridad comunitaria con las regiones ms pobres y de estructuras ms dbiles de la Unin sin quitar nada y que los Fondos de cohesin prosigan .
Creo que es importante destacar que los Fondos estructurales , con su perfil descendente de gastos , representan una importante aportacin a la consolidacin del presupuesto . Se garantiza la solidaridad comunitaria al nivel ms alto del ltimo perodo de las ayudas , es decir , el nivel de ayudas de 1999 para las regiones de estructuras ms dbiles .
Esto solamente ha sido posible porque en esta ocasin se ha logrado imponer realmente el principio de concentracin .
Las regiones de estructuras ms dbiles del Objetivo 1 no slo perciben dos terceras partes sino en esta ocasin incluso el 70 % de todos los Fondos estructurales .
<P>
Los criterios para la subvencionabilidad e intensidad de las ayudas no son slo objetivos y transparentes sino que se respetan adems estrictamente y sin excepciones y creo que este es un punto esencial que va a tener importancia tambin en el futuro .
<P>
En lo tocante a la ejecucin y a la gestin , vamos a apostar en el futuro de modo consecuente por la descentralizacin , una clara distribucin de tareas y responsabilidades , una ampliacin de la cooperacin a todos los niveles y una mejora sustancial del monitoreo , el control y la evaluacin .
Como el Tribunal de Cuentas Europeo y tambin la Comisin de Presupuestos del Parlamento han valorado positivamente precisamente estos elementos de la propuesta de la Comisin , confo en que de este modo se hayan creado las condiciones previas para que la Comisin , el Parlamento Europeo y el Tribunal de Cuentas Europeo puedan controlar en el futuro mejor que hasta ahora la gestin financiera y la eficiencia de los crditos empleados .
<P>
En el principio de la concentracin se incluye sobre todo la concentracin sobre las prioridades polticas de la Unin .
Aspecto central de todos los Fondos estructurales ser por ello la creacin de puestos de trabajo con futuro , lo que significa crecimiento con generacin intensiva de empleo , fortalecimiento de la capacidad competitiva e innovadora de las regiones , desarrollo sostenible y fomento de la cualificacin y de la igualdad de oportunidades .
Esto es especialmente aplicable al Fondo Social Europeo , sobre el que Padraig Flynn hablar ms tarde con ms detalle .
<P>
Como instrumento de la poltica de mercado laboral y del desarrollo de los recursos humanos , este Fondo va a ser al mismo tiempo un elemento central de la estrategia europea de empleo y de una poltica activa de mercado laboral .
Igualdad de oportunidades para todos en el acceso al mercado de trabajo , aprendizaje a lo largo de toda la vida , adaptabilidad de trabajadores y empresas as como acciones positivas para las mujeres son importantes aspectos centrales para ello .
Una poltica estructural con xito no es posible sin la ampliacin de la cooperacin .
Aqu , la Comisin coincide plenamente con el Parlamento Europeo y estoy seguro de que el Parlamento va a seguir estando vigilante tambin en el futuro para que se tenga suficientemente en cuenta en la prctica diaria de la aplicacin de la reforma de los Fondos estructurales .
<P>
En la cooperacin entre la Comisin y el Parlamento se incluye tambin el code of conduct sobre el que nos hemos puesto de acuerdo .
El Parlamento tambin ha logrado imponer su criterio en la unificacin de todas las medidas estructurales para la pesca en la Categora 2 y en la programacin horizontal unificada .
El Sr . Verheugen ya ha indicado que en el ltimo minuto fue posible fortalecer la dimensin de la poltica urbana en los Fondos estructurales mediante la cuarta iniciativa comunitaria URBAN exigida por el Parlamento .
<P>
La Agenda es tambin la condicin necesaria para el proceso de ampliacin .
Con las ayudas para la preadhesin y la inclusin paulatina de los Estados de la Europa Central y Oriental , la Agenda moviliza un paquete de 80 mil millones de euros para el desarrollo econmico en la Europa central y oriental .
Se sustenta en acreditados instrumentos para la reduccin de lagunas de infraestructura en el sector del transporte y del medio ambiente y har que estos instrumentos se vinculen eficazmente a instrumentos existentes como PHARE e INTERREG .
<P>
Importante para la aplicacin del paquete de la Agenda 2000 es que mediante el nuevo Acuerdo Interinstitucional se crea un slido marco financiero de siete aos .
En las negociaciones se ha podido alcanzar un acuerdo sobre los siguientes puntos .
Al limitar los gastos , la UE contribuye a la consolidacin presupuestaria en toda Europa .
Al mismo tiempo , se asegura a medio plazo la financiacin de la poltica comunitaria .
<P>
Adems , se mejora la justicia distributiva del sistema de financiacin .
S que no todos los diputados estn an convencidos del Acuerdo Interinstitucional propuesto .
Por ello , quiero subrayar que redunda tambin en inters del Parlamento que la aplicacin de la Agenda 2000 no est en peligro por el riesgo de los conflictos presupuestarios anuales .
Erkki Liikanen va a subrayar esto ms adelante desde su perspectiva .
<P>
La Comisin considera en cualquier caso como un mrito especial del Parlamento Europeo que la necesaria disciplina de gastos no se haga a cargo de los ms pobres de la Comunidad . Esta disciplina de gastos nos permite al mismo tiempo establecer un importante paquete de ampliacin y en los sectores de poltica interna y en las tareas administrativas hemos alcanzado mrgenes de actuacin adicionales para , por un lado , acompaar de modo dirigido el impulso econmico y de empleo que se inicia y , por otro , poner a la administracin en situacin de hacerse cargo de las nuevas tareas adicionales .
Ante los debates que hemos mantenido aqu durante los meses pasados , creo que este es un importante objetivo comn .
<P>
Con su reformas , la Agenda 2000 abarca campos polticos de la Unin Europea que afectan directamente a las ciudadanas y ciudadanos .
Estas propuestas abren a muchas personas nuevas perspectivas muy personales .
Con la aprobacin de las propuestas legislativas sobre la Agenda 2000 , tienen el privilegio de colocar un importante fundamento no slo para el cumplimiento de las esperanzas de nuestras ciudadanas y ciudadanos sino tambin para la Europa del futuro .
Espero por ello un amplio apoyo y expreso mi agradecimiento a toda la Comisin por la excelente cooperacin mostrada en el paquete de la Agenda 2000 con el Parlamento Europeo .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Gracias , Sra . Comisaria Wulf-Mathies .
<P>
El debate se reanudar a las 15.00 horas .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Skinner para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner">
Seor Presidente , los representantes del Consejo aprobaron ayer la prohibicin en toda la Unin Europea de amianto blanco , a pesar de lo cual existe una cierta inquietud de que se produzcan retrasos innecesarios en la firma de este documento , en el que el Parlamento ha desempeado un papel positivo para impulsarlo .
 Podramos hacer uso de sus buenos oficios para alentar a la Comisin a que tome las medidas oportunas para evitar cualquier retraso innecesario ?
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Muchas gracias .
As lo har .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Felicito al Presidente designado .
<P>
El Parlamento , de pie , le dedica una gran ovacin
<CHAPTER ID=6>
Bienvenida
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
A iniciativa del Sr .
Cox , saludo al Sr . Dedaj , Presidente del Partido Liberal de Kosovo y vicepresidente del Parlamento de Kosovo , que est en este momento en la tribuna .
<P>
Grandes y prolongados aplausos
<CHAPTER ID=7>
Votaciones ( continuacin )
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , no creo que yo sea sospechoso de intentar impedir mediante argucias de procedimiento que tengamos un Estatuto de los diputados .
Con todo , quisiera decir , en mi calidad de Presidente de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades y en virtud del artculo 25 de nuestro Reglamento , que considero inadmisibles las enmiendas 2 y 25 .
Creo que estas dos enmiendas estn destinadas a sustituir al menos dos , si no tres , prrafos de la resolucin tal como se nos ha presentado y , por consiguiente , creo que no son admisibles .
<P>
Quisiera decir adems que este Parlamento no se har un gran favor pretendiendo estirar hasta el extremo su reglamento para alcanzar objetivos polticos .
Dicho esto , soy totalmente favorable a un Estatuto de los diputados europeos tan rpido como sea posible , pero no mediante una violacin de los procedimientos de este Parlamento , ni una violacin del Reglamento .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
S , seor Fayot , se han estudiado atentamente estas enmiendas .
No sustituyen completamente todas las partes del texto , sino una parte .
<P>
Reacciones diversas
<P>
Por ello , tras haber consultado con los servicios competentes , las hemos considerado admisibles .
Por otra parte , la Comisin de Asuntos Jurdicos , que tena una duda , procedi a una votacin en un caso muy similar de uno de los textos propuestos y que ha sido rechazado .
<SPEAKER ID=65 NAME="Rothley">
Seor Presidente , comparto la opinin del Sr . Ben Fayot : aprobar un texto de estatuto que no ha podido ser examinado en las comisiones es irresponsable .
<P>
Aplausos
<P>
Pero quiero realizar otra observacin sobre una cuestin de orden .
Tengo en mis manos la lista oficial de las votaciones .
Veo que quiere comenzar en el apartado 1 con la enmienda 2 .
Llamo la atencin sobre el hecho de que la enmienda 27 de mi grupo poltico prev que se suprima el apartado 1 .
Apenas existe una enmienda que vaya ms all que la supresin de un apartado .
Por ello , solicito que se vote primero sobre la enmienda 27 .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Seor Rothley , aunque los servicios me dicen que las otras enmiendas se alejan ms del texto , yo entiendo , como usted , que la que exige la supresin de un prrafo es siempre la que ms se aleja del texto .
Por tanto , naturalmente , cada uno sabr lo que tiene que votar despus .
Aqu no estamos prejuzgando votos , estamos tratando de ajustarnos al Reglamento .
Y a m me parece que una enmienda que tiende a suprimir un prrafo es siempre ms alejada que una enmienda que tiende a cambiarlo por otros .
Por tanto , de acuerdo con la indicacin del ponente , votaremos en primer lugar la enmienda 27 , que tiende a suprimir ese prrafo de la resolucin del ponente .
Yo lo siento mucho , pero tengo que atenerme al Reglamento .
Empezamos por tanto con la votacin de la enmienda 27 .
Perdonen ustedes , tenemos por delante una votacin larga y debemos hacerla con tranquilidad .
No vamos a abrir ahora un debate sobre el Reglamento .
Lo siento mucho pero vamos a proceder a la votacin .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , intervengo simplemente para una cuestin de observancia del Reglamento de conformidad con los artculos 4 y 125 .
<P>
Los diputados franceses del Frente Nacional estn muy presentes en esta Asamblea .
Sin embargo , no participaremos en la votacin de las enmiendas por una razn jurdica de fondo , a saber , que somos diputados nacionales que representamos a quince pueblos diferentes , y no un pueblo europeo nico .
Ahora bien , aceptar un Estatuto de los diputados europeos sera como pasar de una naturaleza jurdica de derecho internacional a una naturaleza de derecho constitucional interno .
Eso no lo queremos . Por ello , no participaremos en la votacin .
<P>
Reacciones diversas
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Muy bien , ejercen ustedes su derecho .
Tomamos nota de que estn ustedes presentes , pero que no participan en la votacin .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Lehideux">
Seor Presidente , aparte de que me parece bastante sorprendente que nos veamos obligados a comportarnos como en una feria para tener derecho a tomar la palabra en este Parlamento cuando somos diputados , quisiera decir simplemente que es la primera ocasin en la que veo que , en una Asamblea como sta , cuando se pronuncian dos opiniones contrarias , una procedente de los servicios competentes y la otra del presidente de la Comisin de Reglamento elegido por sus iguales , se considera la de los servicios en cuestin .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
No , seor Lehideux , no son los servicios , sino el Presidente el que interpreta el Reglamento y , por tanto , la decisin es totalmente ma como mi responsabilidad .
sta es la decisin que se ha adoptado .
Como siempre , asumo la responsabilidad de las decisiones que tomo , equivocada o acertadamente .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<SPEAKER ID=71 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seoras , tras las votaciones sobre el Informe Rothley relativo al Estatuto de los diputados , slo puedo subrayar que la opinin emitida por la Comisin de conformidad con el apartado 5 del artculo 190 del Tratado de Amsterdam , sigue estando en vigor .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=72 NAME="Van Putten">
Seora Presidenta , despus de diez aos se cierra el crculo .
Mi primer informe para esta Asamblea afectaba a la base de la poltica europea de desarrollo , orientada a Asia y Amrica Latina .
En aquel informe , o en la propuesta de la Comisin , en ningn momento se hablaba ni de mujeres , ni de derechos humanos , ni de los derechos de los pueblos indgenas y , sobre todo , tampoco del medio ambiente .
Faltaban por completo .
Ni una palabra sobre dichos conceptos en todo el texto .
Hoy en da son asuntos que constituyen la base de la poltica europea de desarrollo .
Acabamos de votar mi ltimo informe por el que instauramos una lnea presupuestaria que persigue relacionar la poltica ambiental con la poltica de desarrollo .
Aprovecho la ocasin para agradecer de corazn a todos mis colegas la colaboracin que he obtenido a lo largo de estos ltimos diez aos .
<P>
Informe ( A4-0237 / 99 ) del Sr .
Poms Ruiz , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 99 ) 0041 - C4-0129 / 99-99 / 0015 ( SYN ) ) por el que se establecen medidas destinadas a promover la conservacin y la gestin sostenible de los bosques tropicales y de otro tipo en los pases en desarrollo
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin legislativa
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Tengo una comunicacin que transmitirles .
Se ruega a los colegas que han de abandonar obligatoriamente la sesin que dejen su tarjeta en el buzn de votacin correspondiente .
<P>
Como estoy encargada de transmitirles esta comunicacin y es la ltima ocasin en que presido las votaciones con ustedes , quisiera aprovechar para decirles que he apreciado infinitamente su colaboracin . Mis mejores deseos para todos .
<P>
La Asamblea , de pie , aplaude a la Sra . Fontaine
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seora Presidenta , quiz sea necesario invitar al Sr . Romano Prodi a asistir a nuestras explicaciones de voto , pero imagino que , en el prximo Parlamento Europeo no se reproducir una situacin as .
<P>
Quiero decir simplemente , en nombre de los socialistas franceses , que hemos votado a su favor en el da de hoy por una amplia mayora .
Pero deseo recordar tambin que nuestro compromiso es en favor de una Europa del corazn , de una Europa de la solidaridad , y no slo de la Europa de los mercados .
La reduccin del papel del Estado , la creencia ciega en las reglas de la competencia o de la liberalizacin para crear empleo son recetas que ya hemos conocido .
Ya no creemos en ello .
Sabemos que , para volver a crear empleo necesitaremos ms crecimiento , siempre ms crecimiento creador de empleo .
Invitamos al Sr . Romano Prodi a que nos haga propuestas en ese sentido .
Igualmente , en lo que respecta a la Europa social , nuestros pueblos no comprenderan que no progresramos .
<P>
Una ltima palabra , seora Presidenta .
Cuando en nuestro continente estalla una guerra , no comprendemos que no se respete la libertad religiosa .
Para nosotros , el principio de laicidad es un principio fundador de nuestra Unin .
La no discriminacin religiosa se ha inscrito en nuestro Tratado . Evaluaremos al Sr .
Romano Prodi en el respeto por este compromiso tambin .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Lienemann">
Seora Presidenta , Seoras , he votado en contra de la investidura del Sr . Romano Prodi .
Las palabras que ha pronunciado ante este Parlamento Europeo son de un liberalismo de lo ms clsico , plano y sin visin de futuro .
Nada en sus declaraciones hace referencia con claridad a la necesidad de defender y actualizar el modelo social europeo .
Nada sobre la necesidad de un nuevo pacto equilibrado entre las fuerzas del trabajo y los que detentan el capital .
Nada sobre la redistribucin de la riqueza .
<P>
La Europa social no le preocupa .
Sin embargo s preocupa a millones de europeos .
No propone ninguna estrategia seria a favor del empleo , conformndose con sugerir que se contine , pura y simplemente , la misma poltica macroeconmica monetarista que se realiza desde hace aos , y que no ha dado prueba de eficacia para asentar un crecimiento sostenido y duradero y para hacer que se reduzca el desempleo de forma masiva .
<P>
Ha dedicado un largo alegato a la necesidad de continuar la desregulacin , la liberalizacin de todos los sectores de la economa .
No le he odo defender los servicios de inters general y el servicio pblico .
Ahora bien , sus compromisos no tienen mucho que ver con la esperanza y la expectativa de los pueblos que , habiendo elegido en la mayora de nuestros pases gobiernos socialistas o socialdemcratas , han manifestado su voluntad de cambio .
El Sr . Prodi les dice :  Ayer es como maana  .
No podemos aceptarlo .
<P>
Me sorprende adems ver que el Sr . Prodi hace referencia explcita a los valores cristianos como herencia que hay que defender en Europa .
No es que los discuta , no es que niegue al Sr . Prodi su libertad de conciencia , pero , porque estoy vinculada a la laicidad , garante precisamente de esta libertad fundamental en todas partes y para todos , espero de un Presidente de la Comisin que vele por ello , y tengo algunas dudas sobre la materia .

<P>
El Sr . Prodi tiene derecho a ser demcrata cristiano , pero espero que la Unin Europea , en la que los Gobiernos son mayoritariamente de izquierdas , est presidida por un hombre susceptible de encarnar esos ideales y esas polticas .
se no parece ser el caso .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="IT" NAME="Ripa di Meana">
Seora Presidenta , no otorgo mi confianza al Presidente propuesto , Sr .
Prodi , porque ha justificado la guerra de la OTAN definindola como  necesaria  : una guerra europea iniciada y llevada a cabo vulnerando un principio de Derecho Internacional y menospreciando a las Naciones Unidas .
La guerra de la OTAN en Yugoslavia desvirta la vocacin defensiva de la Alianza Atlntica , expresada en su Tratado constitutivo .
<P>
De este modo se ha abierto en nuestro continente un conflicto sanguinario y oscuro , cuyo resultado hoy nadie es capaz de prever y cuyas consecuencias en el futuro de nuestros pueblos europeos nadie es capaz de medir .
<P>
El Presidente propuesto , Sr . Prodi , poda haber hecho -asumiendo as un papel influyente y equilibrado , y en consecuencia , decisivo para el futuro trabajo de la Comisin- un llamamiento a las partes para que , en nombre del  alma europea  , cesen de inmediato las masacres tnicas y los bombardeos .
No lo ha hecho unindose a los partidarios de la intervencin y desaprovechando una magnfica y esperada oportunidad .
<P>
Aplausos de la izquierda
<SPEAKER ID=77 NAME="Barros Moura">
Esta vez , al contrario de lo que hice en relacin con Santer en julio de 1994 , he votado a favor .
Por desgracia , en aquella ocasin no me enga , como los hechos han venido a demostrar .
<P>
Espero que se concrete la voluntad poltica afirmada por Prodi de recuperar el equilibrio institucional a fin de permitir que la Comisin vuelva a desempear su imprescindible papel de impulso poltico , como rgano independiente de los gobiernos nacionales y de los intereses privados .
Para eso , el Parlamento Europeo debe tambin desempear su papel : para evitar el retroceso de una Europa intergubernamental con un  directorio  de los grandes Estados miembros .
<P>
Pero no puedo dejar de manifestar la ms profunda extraeza y reprobacin de la caracterizacin hecha por el Sr . Prodi ( cfr. pg .
11 del Acta Literal ) de la conciencia europea en que se basa la integracin realizada en los cincuenta ltimos aos como exclusivamente heredera de la cultura humanista y de la cultura cristiana .
En efecto , es una caracterizacin reductora de las matrices de la civilizacin europea por ocultar , en particular , la contribucin de las culturas judaica y musulmana .
Esa caracterizacin cristiana , falsificacin inadmisible de la Historia , es tambin , en las condiciones actuales de Europa , un imperdonable error poltico .
<SPEAKER ID=78 NAME="Bernardini">
En el da de hoy esta Asamblea se pronuncia sobre la designacin del Sr . Romano Prodi como Presidente de la Comisin .
Por mi parte , slo puedo votar en contra y negarle mi confianza .
<P>
Seor Prodi , ha aparecido usted como el salvador de una institucin a la deriva , como la persona que responda a la necesidad de carisma asignado a la funcin .
Ahora bien , la fuerza reconocida de su personalidad no puede separarse del objetivo de su poltica .
Tambin , escuchando sus palabras , escuchando su programa , me he llenado de preocupaciones .
<P>
Desde el principio de mi mandato he luchado por modificar la filosofa reinante en el seno del ejecutivo bruselense .
He luchado porque la Europa liberal , la Europa de los mercados , ceda paso a una Europa social .
<P>
Despus de escucharle ayer me siento decepcionado de no haber odo ni una sola vez una referencia a la Europa social .
Ni una sola palabra sobre el concepto de servicios pblicos , sino un elogio del liberalismo econmico .
<P>
Se niega usted , seor Prodi , a oponer la Europa del mercado y la Europa social .
Pero sepa que nuestros conciudadanos no pueden sumarse a la idea europea si sta se declina nicamente en trminos de mercado y donde el lugar del individuo se ve desterrado .
<P>
Tendr usted la ardua tarea de instalar a Europa en un nuevo milenio y yo no puedo hacerme a la idea de que el siglo XXI se convierta en una negacin de la Europa social .
<P>
Ha ganado usted la enorme apuesta de anclar su pas al euro .
En su designacin he formulado el deseo y la esperanza de ver cmo ancla a Europa en su justa dimensin social .
No lo he odo y me ha decepcionado .
Por tanto , no puedo darle un cheque en blanco para asumir esa funcin .
<SPEAKER ID=79 NAME="Blak">
El firmante ha votado hoy en contra de la aprobacin del Sr . Prodi como nuevo Presidente de la Comisin .
<P>
El Sr . Prodi no ha reconocido de manera suficientemente convincente la necesidad de una Europa social .
Slo hemos odo la vieja cantinela de que la plena liberalizacin y un mayor crecimiento sern las soluciones a los problemas de Europa .
Tampoco se ha manifestado a favor de emplear activamente las nuevas disposiciones recogidas en el Tratado de Amsterdam en materia medioambiental y de empleo .
Los planes futuros del Sr . Prodi relativos al desarrollo de Europa son tambin demasiados federalistas .
Entre otros puntos , quiere trabajar en el desarrollo de la poltica exterior y de seguridad comn europea .
Sus ambiciones en materia de equiparacin entre sexos han sido lamentablemente inexistentes .
El Sr . Prodi no ha mencionado ningn plan para alcanzar una mayor igualdad entre hombres y mujeres ni dentro del Colegio de Comisarios ni dentro de las Direcciones Generales .
<P>
Las ambiciones del Sr . Prodi en materia social y humana son demasiado someras para que el firmante vote a favor de la aprobacin .
<SPEAKER ID=80 NAME="Fret">
En su momento vot a favor de la investidura de Jacques Santer para la Presidencia de la Comisin , considerando que haba sido el Primer Ministro de un pequeo pas como el mo , pero mucho menos afectado por la inmigracin extraeuropea , por el desempleo y por los impuestos , dando la voz de alerta por haber aceptado al frente de los diferentes departamentos a los peores y a los mejores .
Los peores han ganado .
<P>
El discurso del Sr . Prodi no ha podido ser ms decepcionante .
Romano Prodi nos ha hablado ampliamente de la Europa del dinero .
Ni una palabra sobre la Europa de las personas .
Ni una nota de esperanza de terminar con el nuevo orden mundial impuesto por los yanquis .
Ni condena , ni siquiera lamento , por la inadmisible agresin militar contra un Estado europeo , por una OTAN que mata ciegamente mujeres y nios .
<P>
En conciencia , no puedo otorgar mi confianza a un poltico que se ha puesto de parte de los enemigos de Europa .
<SPEAKER ID=81 NAME="Ilivitzky">
Me he abstenido en la votacin para el nombramiento del Presidente de la Comisin puesto que considero que no puedo dar mi apoyo al Sr . Prodi .
Su intervencin ante el Parlamento Europeo no me ha logrado convencer de que sea la persona adecuada para dirigir la Comisin durante los prximos cinco aos . El punto de partida del Sr .
Prodi es la construccin de un Estado federal europeo , lo cual me resulta muy difcil de aceptar .
<P>
Lo ms preocupante de la intervencin del Sr . Prodi han sido sus puntos de vista acerca del empleo , el sector pblico y la regulacin del mercado laboral .
Ha resaltado en varias ocasiones la necesidad de desmantelar la regulacin en el mercado laboral y de potenciar los acuerdos bilaterales entre la patronal y los trabajadores . El Sr .
Prodi considera que el sector pblico es demasiado amplio y exige su racionalizacin y un recorte de gastos , pero , al mismo tiempo , no expone ms que cndidos deseos para mejorar la situacin del empleo .
<P>
El Sr . Prodi ha hecho un gran hincapi en la defensa comn europea .
Sin embargo , no ofrece las garantas necesarias para que los Estados miembros no alineados de la UE puedan seguir permaneciendo en el futuro al margen de las alianzas militares .
<P>
A pesar de todo ello , tampoco puedo votar en contra de su designacin porque ello acarreara un serio retraso a la hora de nombrar la nueva Comisin .
Ante esta situacin es importante que la nueva Comisin pueda emprender sus trabajos cuanto antes posible .
<SPEAKER ID=82 NAME="Lage y Marinho">
Romano Prodi no es una personalidad que , de entrada , pareciera reunir todas las condiciones deseables para una necesaria direccin fuerte y activa de la Unin Europea .
Otras personalidades reunan , por su estilo y pensamiento , mejores condiciones para presidir la Comisin .
Con todo , su experiencia en la poltica italiana , su reconocida integridad personal y poltica y su capacidad de dilogo y aglutinacin son virtudes fundamentales para dar cuerpo al proyecto europeo .
<P>
Los discursos pronunciados en el Parlamento han perfilado poco a poco los contornos de un pensamiento sobre Europa con muchos aspectos positivos , en particular el deseo de garantizar la autonoma de la Comisin y llevar a cabo una profunda reforma de sus usos administrativos .
Subrayamos tambin la importancia que el Presidente Romano Prodi atribuye a las polticas mediterrneas , que coloca en un plano semejante al de la ampliacin a los PECO , su voluntad de contribuir a un mayor dinamismo de la economa europea y a una reduccin del desempleo y , cosa para nosotros esencial , la defensa de la cohesin econmica y social .
Ahora bien , hemos notado que la vertiente social ha estado prcticamente ausente de sus intervenciones , lo que nos parece preocupante .
A pesar de todo , existen motivos para que adoptemos una expectacin positiva respecto del nuevo Presidente de la Comisin y por eso hemos votado a favor de su investidura .
Esperamos ahora que nuestras esperanzas salgan reforzadas y que sea el Presidente que la Comisin necesita , despus del perodo de apagamiento al que asistimos con Jacques Santer .
<P>
Los socialistas portugueses apoyan una Comisin fuerte , que sea capaz de movilizar la voluntad de los europeos , que respete a los ciudadanos y los intereses legtimos de los pueblos , en particular de los pases pequeos como Portugal .
Exigimos , as , una Comisin autnoma que , en la arquitectura de las instituciones comunitarias , sepa contribuir a un equilibrio entre todos los Estados miembros , ya sean pequeos o grandes , del sur o del norte de Europa .
<SPEAKER ID=83 NAME="Lindeperg">
Estaba decidida a votar a favor de la investidura del Sr .
Prodi como Presidente de la Comisin , satisfecha tanto de la rapidez como de la eficacia con las que el Consejo tom la decisin as como de la estatura europea de un hombre que haba dirigido , con bro y conocimientos , un gobierno italiano de izquierdas en unas condiciones difciles conduciendo a Italia a la UEM .
<P>
Sin embargo , la intervencin que omos ayer me ha preocupado y me ha llevado a la abstencin .
Este Parlamento , y muy especialmente mi grupo , el Grupo Socialista , ha sealado en muchas ocasiones la necesidad de un reequilibrio del pilar econmico y monetario por un pilar social y un compromiso firme a favor de una Europa poltica .
<P>
Ahora bien , ayer o un credo liberal que me hace temer al mximo que este reequilibrio no est en el orden del da de la prxima Comisin .
Adems , mi concepcin laica de la vida pblica ha sido contrariada .
<P>
De ah mi abstencin y la esperanza de que esos temores no estn justificados y que , en todo caso , la vigilancia del prximo Parlamento y su compromiso por una Europa social los dejen sin objeto .
<SPEAKER ID=84 NAME="Lindqvist (ELDR), Bonde, Lis Jensen, Krarup y Sandbk (I-EDN)">
Hemos votado en contra del nombramiento de Romano Prodi como Presidente de la Comisin . Los motivos son los siguientes :
<P>
Romano Prodi ha hecho declaraciones a favor de un desarrollo federalista de la UE que apunta a una especie de Estados Unidos de Europa .
En reiteradas oportunidades l ha subrayado la necesidad de una defensa comn y , en consecuencia , de la militarizacin de la UE .
En su discurso y en las respuestas a las preguntas l ha comparado , con sorprendente reiteracin , a la UE con EE.UU. en la creacin de un  equilibrio en el Atlntico  .
Nos oponemos a una evolucin hacia una  Estado UE  y opinamos que la cooperacin europea debe fundamentarse esencialmente en una colaboracin interestatal entre pases independientes .
<P>
En relacin con la eleccin de la Comisin y de su Presidente , ahora existen muchas posibilidades de realizar reformas que refuercen la democracia en la UE .
La Unin debe tener unas normas modernas de administracin y transparencia segn el modelo nrdico , con reuniones abiertas en el Consejo de Ministros , con un principio de publicidad que d derecho a todos a conocer los documentos pblicos , con registros en todas las instituciones comunitarias y con libertad de comunicacin , esto es , derecho a informar a los medios de informacin y a otros sobre errores o infracciones en la administracin .
<P>
Adems de una reforma que aumente la transparencia tambin hay que revisar el sistema de empleo en las instituciones comunitarias .
Los empleos debern realizarse previa solicitud , basndose en calificaciones y no en designaciones polticas .
Todos los empleados debern saber que los requisitos para el empleo son los conocimientos y los mritos y no la amistad y los contactos .
<P>
La Comisin debe descentralizarse de modo que los empleados tengan responsabilidades y competencias que se puedan cumplir .
La concentracin de la responsabilidad en unas pocas manos tienen que terminar .
Se necesita una reforma de personal para limpiar a la UE de privilegios .
No es defendible que un empleado de la UE gane tres veces ms que otra persona que hace el mismo trabajo en un Estado miembro , adems de tener rango diplomtico , inmunidad y otros beneficios .
<P>
Tambin , antes del nombramiento , quiz haya que rebajar el sueldo del Presidente de la Comisin .
Un Comisario debe tener el sueldo de un ministro del pas que l o ella representa .
Los costes de transporte deben pagarse de acuerdo a una clculo de gastos y no mediante dos meses de sueldo extraordinario de 360.000 coronas .
<P>
La UE tiene que concentrarse en los grandes asuntos , separar lo grande de lo pequeo , y realizar una verdadera reforma descentralizadora que signifique que se devuelvan a los Estados miembros los asuntos que no deban tratarse en el mbito comunitario .
Todas estas propuestas deben realizarse . No se ha hecho una promesa en este sentido .
<P>
Nuestro sueo es ver a los pueblos europeos libres en una Europa democrtica y plural .
No deseamos unos Estados Unidos de Europa sino que una Europa de las naciones .
<SPEAKER ID=85 NAME="Mutin">
Si , tras su declaracin en el Parlamento Europeo , no se puede poner en duda la voluntad del Sr .
Romano Prodi de sanear y mejorar el funcionamiento de la Comisin , tampoco se puede poner en duda su voluntad de continuar la construccin de una Europa liberal en la que los trabajadores no se tomen en consideracin : ni una palabra sobre el dilogo social , ni una palabra sobre el servicio pblico , ni una palabra sobre la necesidad de constituir esa base de los derechos sociales fundamentales sin los cuales tendremos deslocalizaciones por  dumping  fiscal .
Que el Sr . Romano Prodi haya sido designado principalmente por once Gobiernos socialistas o socialdemcratas evidencia que la Europa social no es la prioridad y que la orientacin liberal no se ha abandonado .
<P>
Sin embargo , estoy convencida de que los derechos de los ciudadanos europeos no progresarn ms que a condicin de que construyamos una Europa poltica fuerte , basada en el principio de laicidad .
Para ello , es preciso reactivar la separacin derecha-izquierda , hacer del Parlamento una verdadera instancia poltica y no buscar el consenso como han hecho los Gobiernos al designar al Sr . Romano Prodi .
sta es la razn por la que me pronunciar contra su designacin al frente de la Comisin .
<SPEAKER ID=86 NAME="Pailler">
He tenido la debilidad de creer que , para salir de la crisis institucional y poltica que ha provocado la dimisin de la Comisin con el fondo de la guerra de Kosovo , su futuro Presidente , el Sr . Romano Prodi , nos transmitira un mensaje ambicioso .
<P>
Desafortunadamente , aparte de algunas generalidades y la promesa de una gestin rigurosa y transparente , he visto sobre todo motivos de inquietud .
<P>
Entregndose al mismo tiempo , despus de Jacques Delors y el muy liberal Comisario Bangemann , al mito de la todopoderosa Internet y las autopistas de la informacin , nos promete el paraso :  cubrir la distancia que nos separa de los Estados Unidos  .
<P>
Para responder a estos desafos mundiales , deberamos forzosamente  reformar el modelo del welfare  ,  revisar las reglas del mercado de trabajo y de los mercados de las profesiones , para reducir los obstculos al acceso del mercado y [ ...
] crear un empleo que reaccione ms al crecimiento econmico  .
<P>
Ello , por supuesto , nos dice de nuevo el Sr . Prodi , nos obligar a  disminuir la presencia de las administraciones pblicas  .
A pesar del primer fracaso vergonzante del AMI , el Sr . Prodi recoge por su cuenta la ideologa del Comisario Leon Brittan :  La Unin Europea ha de continuar la liberalizacin multinacional en el marco de la OMC .
Hemos de impedir cualquier veleidad de proteccionismo ...
 .
A ejemplo de los Estados Unidos ,  considera la futura Comisin proteccionistas las clusulas sociales y medioambientales ?
Sin embargo , es urgente introducirlas en los mecanismos comerciales para que la globalizacin se base en la cooperacin y la solidaridad con los pases y las regiones ms pobres .
<P>
Pero el golpe de gracia a un proyecto europeo progresista se encuentra ms quiz en su concepcin de la cultura europea , que parece asimilar al pasado y reducir su nico patrimonio .
Para el futuro , se gira hacia  la fuerza americana , en el sentido amplio del trmino , [ que ] se expresa simblicamente por medio de los medios de comunicacin ; se considera , efectivamente , por algunos capaz de constituir la referencia unitaria para Europa en bsqueda de su alma .
No hay nada de escandaloso en esta hiptesis ...
 Es como decir que a unos meses de las negociaciones en el seno de la OMC , Europa segn el Sr . Prodi abdica antes incluso de haber iniciado la batalla poltica .
<P>
Flexibilidad y adaptabilidad del trabajo , desconfianza con respecto a los servicios pblicos , fidelidad a la cultura americana , ste es el himno liberal europeo que entona el Sr . Romano Prodi .
<P>
He votado , pues , contra su aprobacin como Presidente de la Comisin .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
En esta coyuntura crtica que estn atravesando Europa y el mundo entero , la eleccin del Sr . Prodi ( a quien voto gustoso ) como Presidente de la Comisin Europea , por parte de este Parlamento , da comienzo a una nueva poca en la Unin Europea .
Si unimos esto a las elecciones al Parlamento Europeo del 13 de junio de 1999 , la Unin Europea debe confirmar su firme dedicacin a los principios de la democracia , de la solidaridad , de la justicia , de la transparencia , de la estabilidad y de la paz .
<P>
Los ciudadanos de Europa ( los de los quince pases miembros y los de los pases candidatos a la adhesin , los de Europa oriental y los de Chipre ) esperan y exigen que la Unin Europea sea una Unin real , poltica y social , con prestigio y fuerza , y que as pueda desempear un papel protagonista mundialmente ante el ao 2000 .
<SPEAKER ID=88 NAME="Spiers">
He votado a favor de la candidatura del Sr . Prodi , aunque con reservas .
<P>
La prioridad absoluta del Presidente de la Comisin entrante debera ser garantizar la buena gestin y el control financiero en el seno de la Comisin .
No debera ser un incremento de la integracin europea ni la construccin de una Europa federal .
Como se suele decir , la Unin Europea debera hacer menos y mejor .
<SPEAKER ID=89 NAME="Theorin">
Aunque he votado a favor de Prodi para Presidente de la Comisin , no acepto las opiniones fuertemente federalistas sobre defensa e impuestos comunes que present en su declaracin programtica .
Suecia se ha adherido a una colaboracin entre estados , no a una federacin .
En mi opinin , Prodi no representa una poltica democrtica de corte clsico , cosa que hubiera preferido .
<SPEAKER ID=90 NAME="Valverde Lpez">
El contenido general del discurso de intenciones del Sr . Prodi puede ser apoyado por este Parlamento .
Ahora bien , conviene matizar mucho algunas orientaciones generales para evitar ambigedades en la interpretacin institucional .
Comparto plenamente la afirmacin de que es necesario delimitar las responsabilidades polticas y administrativas en la Comisin Europea .
La Comisin debera revisar sus archivos y encontrara preguntas y propuestas de resolucin del diputado que suscribe , en las que propona que se elaborase un Reglamento de procedimiento legislativo y de justicia administrativa para delimitar responsabilidades y dar seguridad jurdica a los ciudadanos .
En la tradicin doctrinal de los Estados de Derecho nacionales estn claramente delimitadas las responsabilidades del Gobierno y de la Administracin .
<P>
Otra cuestin bsica es el mantenimiento de la responsabilidad global del Colegio de Comisarios .
Pueden y deben delimitarse las competencias individuales de los Comisarios , pero sin abandonar , en absoluto , el principio de responsabilidad colegiada .
Aceptar la censura individual de un Comisario sera la muerte de la independencia de la Comisin Europea .
Tambin he defendido , en diversas ocasiones , la necesidad de respetar escrupulosamente el compromiso tico de los Comisarios de mantener la necesaria independencia de los Gobiernos .
Los Comisarios tienen que velar por el inters general de la UE y no ocupan su puesto para defender a ultranza y prioritariamente a su pas de origen .
Las declaraciones nacionalistas de los Comisarios deberan ser abordadas por el Presidente pidiendo el abandono de la Comisin .
Igualmente , en ese espritu , los gabinetes de los Comisarios han de tener una estructura supranacional , como vengo sosteniendo durante aos .
<P>
Tambin la Comisin debe preservarse de la tendencia perversa , aunque la promuevan personalidades de relieve , de intentar representar la corriente poltica mayoritaria del Parlamento Europeo .
Sera desnaturalizar las instituciones .
El Parlamento Europeo no tiene por qu apoyar a la Comisin Europea por su color poltico .
La grandeza y gran ventaja del Parlamento Europeo , frente a los Parlamentos nacionales , es que aqu todos somos oposicin .
Ningn grupo poltico tiene la obligacin de mantener en su puesto a la Comisin .
El legislativo debe controlar , con toda libertad , al ejecutivo .
Tampoco la nueva Comisin debera ceder , ni un pice , su capacidad de iniciativa legislativa .
<P>
Sr . Prodi , como federalista convencido , confo plenamente en su actuacin futura para seguir profundizando en la originalidad de las instituciones de la UE y evitar su desnaturalizacin .
<P>
Informe Rothley ( A4-0267 / 99 )
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seora Presidenta , evidentemente en esta Asamblea somos diputados y demcratas .
Como demcrata , tengo que aceptar el resultado de la votacin sobre el Informe Rothley , a pesar de que no estoy de acuerdo con el mismo .
Como diputado tengo que aceptar que en ocasiones utilicemos procedimientos como medio de fomentar una tendencia concreta en las votaciones o de protegernos en las mismas .
<P>
Deseo expresar mi profunda decepcin por lo que sucedi ayer , cuando mi Grupo present a otros Presidentes de grupo la posibilidad de intentar encontrar un modo razonable de avanzar , y que teniendo en cuenta que el Consejo se rene esta noche y maana , tomramos una decisin ms definitiva , pero algunos colegas recurrieron a procedimientos de esta Asamblea para bloquear dicha posibilidad .
<P>
Expreso , en particular , mi profunda decepcin por la enmienda 27 en nombre de la Sra . Green y del Sr .
Cot , que elimina el artculo 1 del Informe Rothley e , ipso facto , elimina asimismo las posibilidades de la enmienda de los Liberales .
Dicha enmienda intentaba en realidad alejar muchos de los temores que haban expresado algunos diputados , como las deficiencias en la respuesta del Consejo .
Por ejemplo , sita a los diputados al PE en igualdad de condiciones con los representantes parlamentarios nacionales en materia de dietas y gastos .
La enmienda inclua clusulas sobre los derechos adquiridos , la denominada  clusula del abuelo  .
Inclua opciones para acogerse a la jubilacin anticipada , que muchos diputados afirmaron desear . Inclua la plena proteccin de los derechos de pensin adquiridos , de los derechos de pensin actuales de los diputados , as como otros elementos .
Tras todo eso se esconda un intento real de reconocer que el Informe Rothley simpliciter del pasado diciembre , a todas luces , no obtendra la aprobacin unnime del Consejo ; que el texto del Consejo de la semana pasada , a todas luces , no obtendra el apoyo de esta Asamblea .
Y este trmino medio que buscbamos para darle un impulso -aunque como demcratas debemos aceptar la victoria o derrota- fue descartado mediante un procedimiento que me indigna .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , a todas luces , como ha dicho el Sr . Cox , la enmienda presentada en mi nombre y en el del Grupo Socialista fue presentada por el Grupo Socialista .
Como lder , mi nombre figura en la enmienda , pero para que conste , vot en contra de la misma .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seora Presidenta , no tena conocimiento de eso .
Agradezco a la Sra . Green esa explicacin .
Personalmente , tena entendido que sa era su postura .
Le doy las gracias por la aclaracin .
Sigo indignado por el procedimiento , pero quisiera que al menos conste en Acta mi agradecimiento por lo que la Sra . Green acaba de decir .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera que conste en Acta mi malestar por lo que ha ocurrido .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , el Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones no estaba de acuerdo con el proyecto de Estatuto unificado de los diputados europeos , que esta Asamblea adopt el 3 de diciembre de 1998 .
En aquel momento considerbamos , y seguimos considerando , que los miembros del Parlamento Europeo representan a sus pueblos respectivos y que su estatuto debe seguir siendo nacional .
<P>
Desde el 3 de diciembre , el Consejo ha examinado el proyecto del Parlamento Europeo y , desafortunadamente , ha aprobado los principios esenciales .
Segn l , los miembros del Parlamento Europeo deberan ser remunerados con cargo al presupuesto comunitario y no por sus pases de origen .
Adems , deberan someterse a un impuesto sobre la renta percibida en beneficio de las Comunidades , en unas condiciones idnticas a las de los funcionarios europeos .
Slo est prevista la posibilidad de mantener el rgimen de imposicin nacional como excepcin temporal , para aquellos pases que formulen explcitamente la demanda .
<P>
Este proyecto enmendado parece igualmente inaceptable .
Es absolutamente inimaginable que los miembros del Parlamento Europeo puedan ser remunerados por un pueblo diferente al que representan .
Tambin es inimaginable que puedan someterse a un rgimen de imposicin diferente al de sus conciudadanos , sobre todo si , adems , este rgimen de imposicin es ms suave , como ocurrira en este caso .
Esta reforma tiene claramente como objetivo separar a los diputados europeos de la defensa de sus pueblos para asignarlos a la defensa del sistema supranacional que los alimentar .
<P>
Es muy difcil comprender las motivaciones profundas del Consejo cuando acepta un texto tan contrario a los intereses de los Estados miembros , a menos que permita implcitamente , tambin l , la puesta en marcha de un superestado europeo .
Esta interpretacin me parece desafortunadamente la correcta , ya que se ve corroborada por otros muchos indicativos .
Una vez ms , se ve que los Gobiernos hacen un doble juego y ponen en marcha , de forma indirecta , un sistema que los ciudadanos no aceptaran si fueran consultados con claridad .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seora Presidenta , quiero emitir una declaracin personal . He votado en contra de la propuesta del Sr .
Rothley porque lamento que no hayamos recogido el documento del Consejo . Hemos dejado pasar de largo la gran oportunidad de tener por fin a finales del perodo legislativo un Estatuto del diputado .
Todos saben lo difcil que es impulsar un estatuto en el nuevo perodo .
Es prcticamente imposible .
Me temo que debido a este proceder del Parlamento slo ha aparcado sine die el tema .
Me pareci correcto poner por fin en movimiento el estatuto y la declaracin  el mismo dinero para todos  afecta exactamente igual al Consejo de Ministros . Tambin l hace el mismo trabajo y tiene diferentes sueldos .
Hay cientos de periodistas que hacen el mismo trabajo y tienen diferentes sueldos .
<P>
Me pareci que el compromiso era viable aunque habra significado que los diputados suecos , daneses y britnicos fuesen tratados fiscalmente segn las normas de sus pases , lo que naturalmente no sera bueno .
Pero tengo la sensacin de que aqu no se ha tratado de eso sino de seguir aplazando el Estatuto del diputado .
Lo lamento sobremanera .
Por este motivo , he votado en contra de la propuesta del Sr . Rothley y habra votado gustosamente a favor de la del Consejo .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seora Presidenta , al igual que la Sra . Breyer , quisiera decir que es una oportunidad perdida .
A pesar de que muchas personas han manifestado su indignacin , no s cmo vamos a afrontar a nuestros electores y justificar que , bsicamente , todo sigue igual .
La enmienda de los Liberales y de los Verdes fue saboteada deliberadamente por personas que no quieren que cambie el sistema .
A pesar de que me resultara muy difcil aceptar la idea de un sistema fiscal comunitario -es algo que yo no podra apoyar- o aqulla de un incremento de nuestros salarios , debemos estudiar el modo de compartir los gastos de este Parlamento .
 Qu hay de malo en un sistema que obligue a rendir cuentas de lo que gastamos ?
Ahora debemos salir en junio en busca de los votos del electorado .
El tema que despierta el inters de todo el mundo es cmo funciona el sistema de pagos en este Parlamento .
Debemos buscar el cambio .
Hoy tenamos una magnfica oportunidad y la hemos desaprovechado debido a las maniobras polticas que se han producido en el seno del Parlamento .
Nos resultar muy difcil justificar nuestra postura .
Es el motivo por el que he votado en contra del Informe Rothley .
Me habra resultado muy difcil aceptar la idea de un incremento de salarios o aqulla de un sistema fiscal a nivel de la UE .
Es el principio de algo peor .
No estoy de acuerdo con un sistema fiscal armonizado ni -como ha dicho el Sr . Berthu- con muchas de las armonizaciones que se estn llevando a cabo en la UE .
<P>
He votado en contra del Sr . Prodi , bsicamente , porque es un federalista y tambin porque est a favor de la militarizacin de la UE , con lo que no estoy de acuerdo .
Es por lo que he tenido que votar en contra de su candidatura .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Brendan">
Seora Presidenta , no suelo dar explicaciones de voto , pero en esta ocasin lo har , porque sta puede ser una de las ltimas acciones del actual Parlamento y quiero evitar cualquier posible malentendido sobre lo que puede haber sido una votacin ambigua .
He votado en contra del Informe Rothley , porque opino que , con todas sus carencias , deberamos haber aprobado el Estatuto de los diputados europeos propuesto por el Consejo .
<P>
Defiendo esta postura no sin cierto pesar , porque el Sr . Rothley es un diputado europeo muy distinguido que ha contribuido en buena medida a la labor del Parlamento .
En general suelo simpatizar mucho con la idea de que el Parlamento defienda sus derechos y su posicin con respecto a otras instituciones .
Pero en esta ocasin , especialmente con vistas a las prximas elecciones , he tomado la postura de que es mejor que dejemos este asunto resuelto .
Siempre he defendido la opinin de que el Parlamento debe defender con rigor y con todas sus fuerzas sus derechos constitucionales y legales .
No obstante , cuando se trata de los derechos de su personal , de los derechos de sus diputados -especialmente sus derechos financieros- , sera bueno que el Parlamento se anduviera con ms cuidado .
Existe una diferencia entre ambas cosas .
Si me preguntaran qu necesita el Parlamento , no creo que necesite ms competencias formales ; lo que creo que necesita es acercarse ms a las mentes , los corazones y los nimos del electorado .
Me temo que el aplazamiento del Estatuto pueda impedir dicho acercamiento .
<P>
S que usted , seora Presidenta , tiene una opinin diferente .
Lamento tener que discrepar en esta ltima ocasin .
Siempre he sentido gran respeto por usted , tanto poltico como personal .
Pero a diferencia de muchos otros que han votado en contra del Informe Rothley , yo lo hice porque creo que el Parlamento Europeo debe ser ms poderoso , ms influyente , que debe desempear un papel ms relevante en la Unin Europea .
Opinaba que votando en contra del Informe Rothley serva a ese objetivo poltico .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , en el plano del procedimiento , quisiera sealar al Sr .
Cox y a la Sra . Green , aunque se hayan ido , que yo present , el 13 de diciembre , una enmienda del mismo tipo que las enmiendas globales , que ya se han debatido ampliamente , y que esta enmienda en su momento - quiz porque era ma - , fue declarada inadmisible .
<P>
A ttulo personal , sobre el Informe Rothley , quisiera decir que las mscaras han cado .
La mayora de los miembros del Parlamento - 376 diputados - han mostrado que en realidad no desean ver cambio en el sistema de reembolso de los gastos de viaje .
Porque es esto lo que est en cuestin .
<P>
Cuando , el 13 de diciembre , se dijo que el Tratado de Amsterdam le daba la posibilidad al Parlamento , por primera vez en su historia , de adoptar un estatuto uniforme para sus miembros , que ese estatuto deba entrar en vigor en el momento en que la ratificacin del Tratado de Amsterdam proporcionara la base jurdica necesaria para su aprobacin , se dejaba creer que estbamos listos para aprobar un estatuto .
<P>
Pero , cuando en el da de hoy se rechaza nuestra enmienda 18 , que deca que nosotros nos mostrbamos dispuestos a hacer lo necesario para que ese estatuto entrara en vigor al inicio de la prxima legislatura , se quitan las mscaras y se hace en el mismo da . En la misma semana se adopta un nuevo modo de reembolso de gastos de viaje , supuestamente basado en gastos reales , cuando conserva un carcter global .
<P>
Por ello hemos votado contra el Informe Rothley .
Este Parlamento no quiere dar claridad y transparencia al rgimen de asignaciones de sus miembros , y esto es especialmente escandaloso frente a la opinin pblica .
<SPEAKER ID=100 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm y Sandberg-Fries">
El actual sistema de reembolso es absurdo , especialmente en lo que se refiere a la restitucin de gastos de viaje .
Es necesario que se haga una reforma y que se d una solucin a este asunto para que podamos terminar con las incoherencias , pero tambin porque hay otros asuntos importantes , adems de los propios sueldos , de los que el Parlamento Europeo debe preocuparse
<P>
Damos nuestro apoyo al compromiso a que lleg el Consejo en abril .
Queremos que exista un estatuto igualitario , que d a todos los diputados el mismo sueldo , pero con la posibilidad de pagar impuestos nacionales .
<SPEAKER ID=101 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses respaldamos la propuesta modificada del Consejo de Estatuto del diputado porque el Parlamento Europeo debe tener ordenada su casa antes de las elecciones .
No existe ninguna posibilidad de esperar y negociar con el Consejo .
Hemos firmado una propuesta de compromiso que acerca este objetivo un poco ms en la esperanza al menos de evitar el rechazo total de todo este asunto .
<SPEAKER ID=102 NAME="Donnelly, Alan">
El Partido Laborista del Parlamento Europeo ha impulsado la reforma de todas las instituciones de la UE .
Hemos presionado en favor de ms transparencia en el Consejo .
Hemos estado en la vanguardia de los trabajos encaminados a garantizar la apertura y una mejor gestin en la Comisin , y ahora nos disponemos a poner orden en nuestra propia casa ; el Parlamento .
<P>
El Partido Laborista del Parlamento Europeo ha defendido con tesn un sistema coherente y transparente en el que puedan trabajar los diputados .
<P>
Esta maana hemos votado para intentar garantizar que se creen medidas concretas lo antes posible .
<P>
Hemos estado en la vanguardia de la reforma y creemos que debemos llegar a una conclusin sobre este asunto e iniciar un nuevo mandato con un Estatuto en vigor .
Hemos presionado en favor de un sistema transparente de pagos de dietas , de un mismo salario para los diputados al Parlamento Europeo de todos los pases y en favor de un mtodo adecuado de pagos directos para el personal .
<P>
El Consejo ha dicho que estudiar de cerca la aplicacin del Estatuto junto con el Parlamento , y esperamos poder tener un papel activo en dichas negociaciones adicionales en las prximas semanas .
<SPEAKER ID=103 NAME="Graenitz">
Me he abstenido en todas las votaciones ya que voy a abandonar el Parlamento Europeo y no quiero decidir sobre el Estatuto de los futuros diputados .
<SPEAKER ID=104 NAME="Lage y Marinho">
Los diputados socialistas portugueses han votado en contra de la resolucin hoy aprobada en el Parlamento Europeo , porque impide la entrada en vigor del Estatuto de los Diputados , tal como fue propuesto por el Consejo de Ministros , que representa un importante fortalecimiento del crdito del Parlamento Europeo .
<P>
Con el mantenimiento del estatuto actual se aplaza una antigua aspiracin del Parlamento Europeo : que por fin se alcanzara el principio de igualdad entre todos los diputados .
El nuevo estatuto se caracterizaba por el rigor y la transparencia en cuanto a los derechos y deberes entre todos los representantes elegidos y permita que se acabara , de una vez por todas , con las indefiniciones y las elucubraciones , que son el recurso preferido de todos cuantos , por esa va , procuran debilitar el valor de la accin poltica .
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El Parlamento Europeo ha perdido una oportunidad sin par para resolver una cuestin fundamental para su prestigio y dignidad , en un momento , adems , en que se debate y se exige en Europa la transparencia y la eficacia en el funcionamiento de todas las instituciones comunitarias .
<SPEAKER ID=105 NAME="Lagendijk">
El resultado de la votacin de hoy , que ha visto como una mayora de esta Asamblea daba su apoyo al Informe Rothley es , segn nosotros , una derrota .
Esta mayora , que ha invocado todo tipo de argumentos de tipo jurdico , estaba ante todo preocupada por el mantenimiento a cualquier precio de nuestros salarios y de nuestros privilegios .
Desde hace mucho tiempo , una mayora de este Parlamento se parapeta tras la falta de iniciativa del Consejo en este tema para excusar su falta de voluntad de ver cmo sale adelante un estatuto nico del diputado europeo .
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Despus de muchos aos de esfuerzos , haba visto la luz una propuesta globalmente aceptable y el Consejo se haba mostrado dispuesto a negociar con este Parlamento , en el momento del resultado de la votacin de hoy , con vistas a alcanzar un compromiso .
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La respuesta de la mayora de esta Asamblea en el da de hoy no est a la altura de sus compromisos con respecto a sus propios electores ni de las expectativas de la opinin pblica .
Tras la dimisin de la Comisin , tras los problemas de fraude y de mala gestin econmica ,  cmo puede justificar la mayora de este Parlamento que esta Asamblea se revele incapaz de reformar cualquier cosa que tenga relacin con nuestras asignaciones y la gestin financiera de esta institucin ?
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Mi grupo va a continuar la batalla que comenzamos hace tiempo .
Pero cada uno de nuestros colegas que se ha pronunciado a favor del Informe Rothley deber asumir sus responsabilidades frente a la opinin pblica y al retroceso del Estatuto nico de los Diputados europeos .
<SPEAKER ID=106 NAME="Lindholm">
Se han dado muchas y muy complicadas vueltas antes de conseguir un Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo .
Como nico sueco en la comisin he seguido de cerca y he contribuido al debate durante medio ao presentando , entre otras cosas , enmiendas acordes con los criterios del Partido del Medio Ambiente , es decir , me he opuesto a que se desligue a los diputados de los electores y de los pases miembros introduciendo sueldos , impuestos y jubilaciones de carcter comunitario .
Por esto , considero que no es deseable que exista un estatuto que regule lo anteriormente sealado .
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Por el contrario , es necesario hacer algo para terminar con las subvenciones demasiado generosas , por ejemplo , en relacin con gastos de viaje y de oficina , adems de introducir un sistema para que se restituyan slo los verdaderos costes .
Segn el Reglamento , esto puede hacerse en cualquier momento , sin que sea necesario un estatuto .
Por este motivo es inaceptable que el Parlamento todava no haya regulado esta materia puesto que lo podra haber hecho muy fcilmente , si hubiese existido la voluntad .
En consideracin a lo anterior , vot en contra del informe .
<SPEAKER ID=107 NAME="Lindqvist (ELDR), Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson (GUE/NGL), Holm y Schrling (V), Bonde, Lis Jensen, Krarup y Sandbk (I-EDN)">
Estamos firmemente convencidos de que los diputados al Parlamento Europeo han sido elegidos por la poblacin de los pases miembros para representar los intereses de los electores en la UE .
En consecuencia , la remuneracin y tributacin de los diputados al Parlamento Europeo es una cuestin nacional .
Y as nos oponemos a un estatuto salarial europeo comn para los diputados .
Somos partidarios de acabar con el actual sistema de salarios y reembolsos , que permite que los diputados al Parlamento Europeo reciban grandes cantidades en concepto de gastos no realizados .
De ah que resulte necesario establecer un nuevo sistema de salarios y reembolsos en el que el reembolso de los gastos vaya acompaado de la presentacin de la factura y el pago quede condicionado a la firma por el diputado de una declaracin en la que figure que los gastos se han realizado en el desempeo de su mandato .
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El Consejo elabor el 26 de abril un borrador de estatuto sobre la base del texto del Parlamento .
En el borrador , el Consejo presenta una serie de propuestas de estatuto , en las que aparece reflejado , por ejemplo , que el pago de las indemnizaciones se llevar a cabo mediante la presentacin de justificantes , adems de diversas propuestas ms encaminadas a establecer las condiciones laborales de los ayudantes .
Creemos que el texto del Consejo supone una clara mejora del borrador de estatuto del Parlamento Europeo aprobado el 3 de diciembre de 1998 .
Por ello , apoyaremos las partes del borrador que refuerzan el actual rgimen de pagos y establecen buenas condiciones laborales para los ayudantes .
No obstante , queremos sealar la necesidad de que el salario de los diputados se halle sujeto a la fiscalidad nacional y de que en consecuencia el producto resultante vaya a parar a los Estados miembros .
Nos oponemos a un sistema fiscal comunitario y por ello no podemos respaldar la  clusula-debe  del artculo 8 ( 6 ) en la que se dice que este producto debe volver al presupuesto comunitario .
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Pensamos que la aprobacin del estatuto es otro paso ms hacia los Estados Unidos de Europa con el Parlamento Europeo desempeando funciones de colegislador .
El borrador de informe del Sr . Rothley lo demuestra con toda claridad y ejemplifica claramente cunto se ha alejado el Parlamento Europeo de los intereses de la poblacin .
La nica razn para que apoyemos partes del borrador de nuevo estatuto es que nos parece una condicin previa para acabar con el derroche que durante muchos aos ha existido en el Parlamento Europeo a costa del dinero de los contribuyentes .
<SPEAKER ID=108 NAME="Martinez">
El Tratado de Amsterdam prev un Estatuto de los diputados al Parlamento europeo .
El prrafo 5  del artculo 190 del Tratado de las Comunidades Europeas da competencias al Parlamento que  fija  este estatuto .
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Muchos de nuestros colegas espaoles , portugueses y otros son favorables , no slo por razones ideolgicas , sino tambin quiz por razones de comodidad .
En efecto , de acuerdo con algunos estatutos nacionales , exista una discriminacin de asignaciones entre los diputados alemanes , cuya economa floreciente permite unas asignaciones parlamentarias nobles y los colegas portugueses , cuya modestia de la economa conllevaba unas asignaciones parlamentarias igualmente modestas .
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Los diputados del Frente Nacional en el Parlamento Europeo se oponen a este estatuto europeo por razones jurdicas dirimentes .
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Los diputados al Parlamento de Estrasburgo son , efectivamente , los representantes de los 15 pueblos nacionales y no los representantes electos de un pueblo europeo .
Representan a las 15 soberanas nacionales y no a una soberana europea .
Ms an , la base jurdica del Parlamento Europeo tiene su origen en un Tratado internacional y no en un texto de orden interno .
Se trata de una institucin , de una organizacin intergubernamental y no de una institucin que emana de una constitucin .
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Nuestra naturaleza jurdica es por tanto internacional y no constitucional .
Por ello , el Estatuto europeo de los diputados es un abuso de autoridad poltica contra los textos jurdicos en los que se fundamenta nuestra existencia .
ste es el primer elemento de una constitucin federal europea que se pone en prctica de forma subrepticia , clandestina .
Eso es el colmo para un Parlamento .
Una asamblea , efectivamente , representa a un pueblo .
Ahora bien , aqu , la Asamblea europea , a espaldas del pueblo , le impone progresivamente una constitucin federal que depende de su competencia .
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Esto es tanto ms grave en la medida que , remunerados con cargo al presupuesto europeo y abonndole un impuesto , los diputados nacionales ya no tendran con sus pueblos el vnculo de las finanzas ni de la fiscalidad .
 Cmo podran esos diputados representar a su nacin de origen cuando poco a poco sus vnculos con ella se diluyen ?
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Hoy , el Estatuto de los diputados europeos , ya la moneda europea , maana el estado europeo .
<SPEAKER ID=109 NAME="Pohjamo, Ryynnen y Virrankoski">
Hemos votado a favor de la enmienda presentada por el Grupo Liberal acerca de la cuestin de los salarios y las indemnizaciones del Parlamento porque es la nica posibilidad de alcanzar una reforma tan trabajosa y exigida como es sta .
Creemos que no se puede seguir aplazando ms dicha cuestin y que es necesario poner en prctica esta imprescindible reforma antes de que el nuevo Parlamento emprenda nuevamente sus trabajos .
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Consideramos que los puntos fundamentales de esta reforma son una remuneracin nica , una imposicin fiscal nacional y el reembolso de los gastos de viaje con arreglo a los gastos reales .
<SPEAKER ID=110 NAME="Theorin">
Desde el comienzo he pedido que se cree una tarjeta especial de viaje como la que existe en el parlamento sueco .
Como parlamentarios , debemos recibir el reembolso de nuestros verdaderos costes de viaje .
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Es necesario que haya un Estatuto del Parlamento Europeo que cambie el absurdo sistema actual .
Una exigencia esencial es , tal como Suecia lo ha planteado en el Consejo , que se paguen impuestos nacionales en lugar de impuestos comunitarios .
Comparto esa opinin .
En reiteradas oportunidades he manifestado que opino que nuestros sueldos deben ser iguales a los de los parlamentarios suecos .
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Ahora es importante que se presente una propuesta rpidamente .
<SPEAKER ID=111 NAME="Thors">
El Grupo Conservador y el Socialdemcrata han puesto en peligro hoy con su actitud la credibilidad del Parlamento Europeo al rechazar la propuesta del Grupo Liberal para un Estatuto de los diputados .
En esta conducta han tenido un papel preponderante las argucias abogaciles y las manipulaciones .
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Con la propuesta liberal habramos podido ir a las elecciones con la bandera en la cima y demostrar que hemos hecho limpieza no slo en la Comisin Europea sino tambin en nuestra propia casa .
La propuesta del Grupo Liberal era realista y habra posibilitado alcanzar unanimidad con el Consejo de Ministros antes de que el Parlamento suspenda sus actividades por las elecciones .
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Los Grupos que apoyaron el rechazo tanto de la propuesta liberal como de la del Consejo de Ministros , son responsables de que no se realicen las reformas .
En cambio , queda una dudosa propuesta sobre reembolso de gastos de viaje .
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Durante toda la tramitacin el Grupo Liberal ha abogado por un calendario de reformas .
En esto tambin sentimos desaliento porque determinados Grupos a ltima hora se mostraron intransigentes y no estuvieron dispuestos a hacer reformas .
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El borrador de estatuto contena muchas cosas provechosas : un sueldo uniforme que habra posibilitado el pago de impuestos nacionales en los pases que as lo hubiesen deseado , reglas claras sobre declaracin de los intereses de los diputados , transparencia en materia de reembolso de gastos y reembolso de los costes reales de viaje .
El Parlamento Europeo tambin habra podido fortalecer su legitimidad siendo un parlamento que no aprueba sus propios sueldos en solitario .
<SPEAKER ID=112 NAME="Torres Marques">
Me he abstenido en relacin con el Informe Rothley , porque considero que no es ste el momento de aprobarlo , como tanto deseaba .
Las listas ya estn elaboradas y los diputados potenciales vern modificadas las normas de funcionamiento sin poder participar en esa votacin .
Por tanto , considero que urge aprobar lo antes posible el Estatuto del diputado al Parlamento Europeo despus de la reapertura del Parlamento en el prximo mes de julio .
<SPEAKER ID=113 NAME="Thyssen">
Vot en contra de la resolucin sobre el estatuto de los diputados .
La consideracin fundamental que me ha llevado a hacerlo es simple .
Estoy harta de que por ser diputada del Parlamento Europeo se me cuestione y se me ataque , en sentido figurativo , continuamente y en cualquier lado por nuestros honorarios , nuestros gastos de viaje y otras cuestiones parecidas .
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El estatuto sobre el que el Consejo ha alcanzado un compromiso poltico no es perfecto . Entiendo a los colegas que lo critican .
Sin embargo , para m todas estas imperfecciones pesan menos que mi deseo de hacer borrn y cuenta nueva para la prxima legislatura y de comenzar con la perspectiva de no tener que gastar ms tiempo en las decisiones sobre nuestro propio estatuto .
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Por eso estaba dispuesta a adoptar como nuestro el texto del Consejo .
De todas formas , es una ley de la fsica que cuando el pndulo haya alcanzado su extremo en un lado , a continuacin se inclina hacia el lado contrario .
Dignidad tambin es : trabajar en tu credibilidad .
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Informe Kuhn ( A4-0224 / 99 )
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seora Presidenta , naturalmente hemos luchado a favor del Informe Kuhn .
Habramos deseado que la prestacin de garanta se hubiese prolongado hasta 5 aos pues habra significado la introduccin de facto del principio de sostenibilidad .
Esto habra significado que los fabricantes diesen ms importancia a los productos de larga duracin .
Lo que lamento mucho en el compromiso es el hecho de que los Estados miembros a la hora de aplicar las directrices tengan la posibilidad de introducir una reclamacin de dos meses .
Voy a pedir tambin al Gobierno federal alemn que no haga uso de ello ; ya lo ha anunciado .
Supondra un amargo retroceso para la proteccin del consumidor .
Pues  cmo puede ser que , por ejemplo , alguien de Francia compre en Alemania confiando en que exista la garanta de dos aos pero que luego tenga que constatar que tena que haber realizado una reclamacin al cabo de dos meses ya que haba realizado la compra en Alemania ?
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Creo que este no es el objetivo que hemos perseguido con este informe .
La Sra . Kuhn lamenta tambin este punto .
No obstante , es un paso en la direccin correcta .
Slo puedo desear que muchos Estados miembros no hagan uso de esta posibilidad de la reclamacin en dos meses pues as los consumidores tendran la posibilidad de prolongar la garanta a dos aos .
Me parece muy positivo que tambin por primera vez hayamos logrado establecerla para un ao para los bienes de consumo ; esto significa un paso hacia ms sostenibilidad y mayor proteccin del consumidor .
En cualquier caso , espero que esto signifique tambin que no hagamos uso de esa reclamacin de dos meses , pues en muchos bienes se constata solamente pasados los dos meses .
En este caso , los consumidores no tendran mucho de esta garanta de dos aos .
Slo puedo apelar para que no se aplique .
<SPEAKER ID=115 NAME="Jackson">
No apoyo la posicin comn sobre esta directiva .
Creo que una directiva sobre el tema est justificada si aporta ventajas reales a los consumidores que compran bienes de consumo en el extranjero , pero esta directiva no lo hace .
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Creo que la directiva no aborda satisfactoriamente la situacin en que un consumidor compra bienes de consumo en un pas que no es el propio y al llegar a casa descubre que los bienes estn defectuosos .
En una situacin semejante , el comprador debe devolver el producto en el lugar de la compra para que se le devuelva su dinero , se repare el producto , etc . Habra sido mucho mejor -y habra aportado autnticas ventajas a los consumidores- si stos tuvieran derecho a negociar dicha compensacin o reparacin , etc , con un representante de la empresa -en caso de que exista- en su pas de residencia .
Tal como est , la directiva trata sobre este problema nicamente a travs de la esperanza , expresada en el considerando 13 , de que los productores de bienes de consumo comercializados en varios Estados miembros incluyan las direcciones de contacto en dichos Estados ; luego est tambin la perspectiva de una futura revisin de la directiva , contemplada en el considerando 20 .
La directiva puede por tanto despertar expectativas de unos derechos transfronterizos del consumidor que no cumple .
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Otro problema con la directiva es el modo en que aborda los bienes de consumo de segunda mano .
En virtud del apartado 3 del artculo 1 , los Estados miembros pueden exonerar dichos bienes que se venden en subastas en el caso de que los consumidores tengan la oportunidad de asistir personalmente a la venta .
Pero el considerando 16 es muy confuso : dice que la naturaleza de los bienes de segunda mano suele hacer imposible su sustitucin , por lo que el derecho del consumidor a una sustitucin generalmente no existe en el caso de dichos bienes .
Ms adelante dice que en el caso de dichos bienes , los Estados miembros  pueden permitir que las partes acuerden un perodo menor de responsabilidad  , es decir , menor de 2 aos .
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A mi entender , esto significa que los bienes de consumo de segunda mano , salvo aqullos vendidos en subasta , estn cubiertos por la directiva , y que existir algn tipo de garanta para el consumidor , a pesar de que los Estados miembros puedan decidir que dicha garanta ser inferior a 2 aos .
Me pregunto si el Consejo ha considerado las repercusiones de esta medida sobre el mercado de segunda mano .
 Qu regateos se producirn ahora sobre el  perodo ms corto de responsabilidad  ?
 Aadir este tipo de regateo una nueva dimensin a las ventas de objetos expuestos en el maletero de un coche ( que no son subastas ) , en las que los abogados instalarn sus mesas para resolver conflictos ?
Si el derecho del consumidor a reparacin , etc. no est  generalmente garantizado  en lo relativo a los bienes de consumo de segunda mano ,  especificar cada Estado miembro en qu casos est garantizado ?
Si es as , asistiremos a la aparicin de 15 sistemas diferentes .
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Espero con inters asistir a la evolucin de este asunto , pero no puedo dar mi apoyo a la directiva en su estado actual y por ello me he abstenido en la votacin final en que se ha aprobado el texto .
<SPEAKER ID=116 NAME="Titley">
Hoy votar a favor de que se concedan mayores garantas a los consumidores de la Unin Europea .
Uno de los principales logros de la Unin Europea ha sido la creacin del mercado nico en Europa , que abarca a ms de 370 millones de personas .
Gracias a lo cual , las empresas , los empleados y los consumidores de mi circunscripcin del North West se benefician de un mercado ms de ocho veces mayor que el del Reino Unido .
Un mercado mayor genera ms comercio y ms comercio genera ms puestos de trabajo .
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Los consumidores se benefician de una mayor eleccin y de unos precios ms competitivos .
No obstante , quiero garantas de que cuando mis electores se beneficien del mercado nico y compren en el extranjero , gocen del mismo nivel de proteccin del consumidor que en Gran Bretaa .
Quiero que tengan los mismos derechos a recibir reparacin , sustitucin , reduccin o devolucin de su dinero en Miln como en Manchester .
En una palabra , quiero que los compradores transfronterizos se conviertan en compradores fronterizos contentos .
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El Gobierno Laborista se ha comprometido desde hace mucho tiempo con la idea de facilitar ms informacin a los consumidores , para que stos puedan elegir con conocimiento de causa los productos que compran , y el derecho a recibir reparacin en caso de algo salga mal .
Bajo la Presidencia britnica , por ejemplo , logramos introducir un acuerdo muy esperado sobre las garantas para el consumidor por el que se establecen los derechos del consumidor cuando ste compra bienes de consumo en cualquier punto del mercado nico .
Algo que contrasta fuertemente con los Conservadores , quienes durante la crisis de la EEB , paralizaron la UE en vez de proporcionar la debida proteccin a los consumidores .
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Informe Oomen-Ruijten ( A4-0190 / 99 )
<SPEAKER ID=117 NAME="Lindqvist">
Aumenta la oferta de servicios financieros a distancia por medio de Internet , fax y telfono .
La Comisin ha presentado una propuesta sobre mejoramiento de la proteccin a los consumidores para este tipo de compras a distancia .
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La propuesta de la Comisin comprende normas fijas de las que los pases miembros no se pueden apartar .
Una pequea minora en la comisin apoy esta lnea que sera desastrosa para Suecia y para otros pases miembros .
Significara que no podran mantener las normas que van ms lejos en la proteccin al consumidor .
Por el contrario , la propuesta tiene que construirse sobre la base de reglas mnimas , que posibiliten a los pases miembros el mantenimiento de sus normas ms estrictas y les den libertad para hacerlas an ms rigurosas si as lo desean .
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Informe Sandbaek ( A4-0225 / 99 )
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Como Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , nos alegramos mucho de que hayamos logrado hacer vinculante para toda la Unin Europea que los alimentos para bebs y nios pequeos tengan que estar libres de pesticidas .
Esto no es slo un gran xito para la proteccin del consumidor sino una importante aportacin para la ecologizacin de la poltica agrcola .
Naturalmente , es tambin un gran xito en el balance de nuestro grupo poltico , pues la enmienda del Grupo de los Verdes ha sido la nica que ha obtenido una mayora absoluta y que ha hecho que la Comisin y tambin el Consejo se muevan .
Si establecemos aqu el principio de prevencin , es una resolucin que en nuestra opinin debera ampliarse razonablemente a los nios en edad escolar y a los jvenes .
Esto conducir tambin a que recapacitemos a fondo sobre el concepto de ADI , pues este principio parte de la medicin de las sustancias dainas en una persona media de 80 kg de peso .
En consecuencia , no se puede garantizar la prevencin sanitaria precisamente para los nios , personas dbiles y enfermos .
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Pero nos alegramos muy en especial de que por primera vez se haya logrado prescribir de modo vinculante para todos los Estados miembros de la UE el estndar ms elevado posible , es decir , el valor lmite cero , lo que de facto significa una agricultura biolgica .
Hemos mostrado que no se debe armonizar a la baja con el mnimo denominador comn sino que es perfectamente posible establecer de modo vinculante el estndar ms elevado para todos los Estados miembros de la UE .
Precisamente la prevencin para los ms pequeos en la sociedad tiene que ser importante para nosotros .
Hemos logrado establecer aqu el principio de prevencin y esperamos que lo logremos tambin en otros casos .
A mi derecha se sienta mi colega Irene Soltwedel-Schfer , quien ha tenido precisamente hoy como invitados a afectados por el escndalo de la EEB .
Slo puedo apelar para que si hacemos en este caso vinculante el principio de prevencin , apliquemos el mismo baremo a otros muchos campos .
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Conflicto entre la Unin Europea y los Estados Unidos
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , la Organizacin Mundial del Comercio ha fijado para el 13 de mayo prximo la fecha tope para que los europeos levanten el embargo que ellos han impuesto a las importaciones de carne americana tratada como hormonas y principalmente la STB .
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El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones exhorta a los responsables europeos a mantener este embargo de la STB , que es una hormona producida por bacterias genticamente modificadas y altera de manera clara la salud del ganado vacuno y de manera muy probable la salud de las personas que la consumen .
Hemos de aplicar aqu el principio de precaucin como es preciso aplicarlo tambin contra todos los organismos genticamente modificados cuya importacin a Europa ha autorizado , imprudentemente , la Comisin .
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Pero es preciso llegar ms lejos , analizar las responsabilidades en la presente situacin y formular propuestas de correccin .
Hemos de constatar que las reglas del comercio internacional que aplica la OMC y que nos impiden utilizar a propsito el principio de precaucin , se han visto ratificadas en los acuerdos de la Ronda Uruguay por los propios europeos , extraviados ellos mismos por malos consejeros , como la Comisin , demasiado influenciada sin duda por intereses extranjeros .
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Es eso lo que hay que corregir en primer lugar mediante la reforma institucional y en las propias negociaciones internacionales .
Ahora bien , me he asustado al or al Comisario Leon Brittan , en el debate de anteayer por la noche , que no dio muestra de arrepentimiento y consider las leyes de libre cambio casi como leyes divinas , superiores a todo .
Ms terrible an , el Presidente propuesto de la prxima Comisin , Romano Prodi , declar ayer por la maana ante este hemiciclo que las inmediatas negociaciones internacionales deberan abrir  un nuevo ciclo de liberalizacin  .
Estas personas no han entendido nada .
Con ellas vamos a una catstrofe .
Lo necesario en este momento , por el contrario , es establecer en el comercio internacional la libre eleccin de los pueblos y la primaca de las soberanas nacionales democrticamente expresadas .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seora Presidenta , nosotros tambin nos alegramos de que la UE se haya pronunciado con toda claridad en favor del embargo de la carne tratada con hormonas .
Personalmente , me parece muy lamentable que la Comisin haya encargado tan tarde este estudio .
Sabemos desde hace aos que al menos una hormona es sospechosa de ser cancergena y que las otras hormonas tienen unos efectos muy negativos precisamente para los jvenes en la pubertad .
Sabemos , y esto es totalmente decisivo , que los consumidores no quieren carne con hormonas .
Los consumidores quieren alimentos sanos y naturales .
Por ello , esta decisin es muy positiva , pues habra supuesto un paso hacia atrs si solamente hubisemos realizado un etiquetado , como lamentablemente hemos hecho en el caso de los novel food , a pesar de que los consumidores se han pronunciado en contra de alimentos manipulados genticamente .
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La Comisin proyecta tambin prorrogar la moratoria para la hormona del crecimiento elaborada mediante ingeniera gentica para el ganado vacuno .
Aqu sera por fin necesario pronunciar tambin una prohibicin , como ya ha hecho Canad .
Todos los estudios realizados por el Comit Cientfico muestran el peligro que conlleva el trato con hormonas de los animales .
Hay otras muchas indicaciones que podran avalar esto . No debemos seguir admitiendo que la OMC solamente se refiera a la problemtica de los residuos , pues los consumidores , al decidirse a comprar algo , tienen el derecho a pronunciarse tambin en contra de un determinado tipo de produccin .
Por ello , es muy de saludar que la Comisin haya adoptado esta decisin . No obstante , en el pasado deberamos haber nombrado ya con mucha ms claridad los peligros para la salud .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero expresar mi alegra por poder emitir mi explicacin de voto durante su ltima Presidencia .
Me ha impresionado mucho ver cmo esta Asamblea le ha expresado su simpata .
Tambin me alegra el hecho de que en esta Asamblea hayamos exigido unnimemente con 525 votos -lo que ocurre en raras ocasiones- , que se mantenga la prohibicin de la carne tratada con hormonas .
En la Comisin de Agricultura se present una propuesta que apuntaba en el sentido de dar preferencia al etiquetado si bien pudimos darle la vuelta mantenimiento la prohibicin .
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Ahora los resultados cientficos han confirmado nuestros temores .
El resultado de 525 votos va a impresionar a la Comisin de tal modo que va a mantener la prohibicin de las hormonas y va reiniciar la pugna en el panel de la OMC para mostrar claramente que no queremos imponer a nuestra poblacin esta peligrosa carne tratada con hormonas .
Muchas gracias y mis mejores deseos .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , seor Graefe zu Baringdorf , por las palabras tan delicadas que me ha dedicado .
<SPEAKER ID=123 NAME="Cunha">
En los ltimos aos hemos asistido a sucesivas posiciones de la Organizacin Mundial del Comercio en asuntos relativos al comercio de bienes agrcolas y alimentarios y a la extraa coincidencia de esas posiciones con los intereses y presiones de los Estados Unidos de Amrica .
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En el caso de la carne tratada con hormonas y de la comercializacin de las simientes de produccin gentica ( organismos genticamente modificados - OGM ) ni siquiera se permite a la Unin Europea respetar la sensibilidad de sus consumidores .
Es cierto que ese tipo de argumento es a veces utilizado para encubrir mtodos comerciales proteccionistas .
Pero no es se el caso de la Unin Europea en la coyuntura actual , ya que la EEB ha hecho tambalearse profundamente la confianza de los consumidores .
Ahora bien , eso obliga a las autoridades europeas a adoptar precauciones en el sentido de respetar esa sensibilidad , que existe en Europa con una intensidad que no se ve en otros puntos del mundo .
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Existen implicaciones de los nefastos efectos del consumo de carne tratada con hormonas en la salud y sospechas de que se ocultan algunos resultados cientficos con vistas a las decisiones polticas de la UE .
Por eso , la UE debera mantenerse firme en su posicin de que deben estar sobre la mesa todos los datos cientficos .
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Ante la insensibilidad de la OMC a ese respecto , no podemos por menos de pensar que las normas de la OMC sobre la proteccin sanitaria y fitosanitaria ( Acuerdo SPS ) no sirven a ese fin y se debe modificarlas en la prxima ronda de negociaciones .
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En el caso de los pltanos , no se permite a la UE hacer una concesin comercial a pases pequeos que fueron sus colonias ( pases ACP ) y en los que los pltanos representan el pilar principal de sus economas , lo que resulta particularmente grave porque esa poltica de la UE se inscribe en el espritu de los Acuerdos de Lom , que datan de 1963 , y son , por tanto , muy anteriores al actual Acuerdo de Comercio Multilateral ( Tratado de Marraquech - 1994 ) .
Y todo eso ,  por qu ?
 Porque los Estados Unidos son productores de pltanos ?
 Claro que no !
Por la simple razn de que parecen estar defendiendo a empresas suyas que tienen el monopolio del comercio de los pltanos y hacen la competencia a los pases ACP : el llamado pltano  dlar  .
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Por otro lado , si la OMC obligara a la UE a liberalizar totalmente el comercio de pltanos , podramos abrigar la certeza absoluta de que tarde o temprano se acabara con el rgimen de apoyo a los productores comunitarios de pltano .
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Pido a la Comisin que se mantenga firme en la defensa de nuestros intereses , sin miedo a afrontar las presiones internacionales .
Y que tome debida nota de todos esos casos para adoptar las precauciones necesarias en la prxima ronda de negociaciones de la OMC .
<SPEAKER ID=124 NAME="Kreissl-Drfler">
Estimadas y estimados colegas ,  just in time  vino el primer dictamen cientfico de la Comisin de la UE sobre la carne tratada con hormonas proveniente de los EE.UU. Ahora lo tenemos por escrito .
Las hormonas empleadas en el ganado vacuno son para las personas y especialmente para los nios , extraordinariamente dainas .
Ah se habla con toda claridad de efectos cancergenos , de adelanto de la pubertad o de daos inmunolgicos .
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Nuestra respuesta a ello slo puede ser la de mantener la prohibicin de la carne tratada con hormonas proveniente de los EE.UU. Cualquier otra especulacin sobre etiquetados o pagos compensatorios y cualquier indicacin para llegar a un arreglo con las normas de la OMC son sencillamente obsoletas .
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He esperado esta respuesta tambin de Sir Leon Brittan .
Pero en su exposicin no he encontrado ninguna mencin clara sobre el tema de las hormonas .
Terrible e irresponsable es su opinin de que se trata en primera lnea de un tema jurdico y econmico y no ante todo de salud pblica .
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Tras los pltanos , la carne tratada con hormonas es el segundo motivo de enfrentamiento entre los EE.UU y la UE . Tambin en el caso de los pltanos ruego vehementemente que se acabe con el arrasamiento indiscriminado en nombre del librecomercio .
En el caso de los pltanos no debemos ceder slo por no enojar a la Administracin norteamericana . No podemos caer por detrs de nuestros principios polticos de desarrollo .
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La necesidad de modificar nuestro reglamento comn de mercado de los pltanos tiene que aprovecharse para impulsar especialmente un modo de produccin social , ecolgico y adecuado al desarrollo sea donde sea .
En la prxima ronda de la OMC , tales reformas -inclusive la del GATS afectado por el litigio sobre los pltanos- tienen que encontrarse en el primer punto del orden del da .
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Pero no podemos esperar a los resultados de la ronda . Debemos proseguir el panel de la UE contra la legislacin extraterritorial de los EE.UU , la seccin 301 , y no interrumpirlo bajo ningn concepto .
Tenemos que dar unos pasos enrgicos contra el comportamiento de los EE.UU , quienes estn imponiendo de facto desde el 3 de marzo aranceles punitivos , a pesar de que la decisin del panel se produjo mucho ms tarde .
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La Comisin tiene aqu la tarea no de proteger el librecomercio sino a aquellos que son arrollados en nombre del mismo .
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Los Verdes esperamos que usted apoye las enmiendas que apuntan en este sentido para una resolucin de compromiso y que podamos apoyar el compromiso .
<SPEAKER ID=125 NAME="Lienemann">
Europa ha de ser firme con Estados Unidos en la cooperacin trasatlntica .
Es preciso romper con la manera como est pensada en la actualidad la liberalizacin de los intercambios , sin reglas sociales y medioambientales , y es preciso contrarrestar la hegemona poltica , econmica y monetaria de Estados Unidos , que termina imponiendo el inters de las empresas americanas como un pseudo inters general .
<P>
La cuestin de las hormonas en la carne muestra que no se toman en cuenta las exigencias de salud y proteccin de los consumidores y la escasa importancia del  principio de precaucin  frente a los intereses econmicos dominantes .
Europa ha de continuar con su prohibicin -el litigio sobre las particularidades sonoras de los aviones muestra el rechazo de tomar en consideracin las mejores normas medioambientales .
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La cuestin social , si bien aparece con menos nitidez en los conflictos comerciales se ve , desafortunada y sistemticamente perjudicada en la lgica de la apertura del mercado tal como prevalece en estos momentos , es decir , sin normas sociales y ambientales .
<P>
El caso del pltano revela que el inters de las firmas multinacionales cuenta mil veces ms que el desarrollo de los pueblos , y el mercado gana la mano a las necesarias solidaridades que hay que desarrollar en el seno de una comunidad poltica .
<P>
Hemos de observar adems que los  trusts  agroalimentarios americanos obtienen gigantescos beneficios del cultivo del pltano en Amrica latina sin que las personas de esos pases vean mejorar su situacin .
<P>
Ha llegado el momento de basar los necesarios intercambios internacionales y la apertura de los mercados con otros principios , con otro marco que el que dictan la OMC , el GATT o la nueva cooperacin trasatlntica .
<SPEAKER ID=126 NAME="Souchet">
Los tres conflictos que tenemos actualmente entre la Unin Europea y Estados Unidos con respecto a la Organizacin Mundial del Comercio son relativos al sector del pltano , de la carne con hormonas y del ruido de los aviones en el despegue y en el aterrizaje .
<P>
Si bien estos tres conflictos slo representan una parte mnima de los intercambios comerciales entre Estados Unidos y la Unin Europea , son ejemplares en cuanto a las consecuencias econmicas , polticas y sociales .
<P>
Efectivamente , en lo que respecta al conflicto relativo al pltano , en nombre del liberalismo y de la globalizacin de los intercambios , los Estados miembros de la Unin Europea pierden su capacidad para operar una poltica especfica y privilegiada con algunos pases en vas de desarrollo con los cuales mantenamos intercambios histricos .
Las consecuencias sociales en algunos de esos pases son muy importantes : los Estados miembros de la Unin Europea pierden progresivamente , tras la OMC , su crculo de influencia con respecto al continente africano en especial , y ello en beneficio del continente sudamericano cuyos recursos agrcolas son explotados o valorizados en gran parte por empresas dominadas por capitales americanos .
<P>
Con respecto a la comercializacin de las carnes con hormonas , adems de las consecuencias que podemos conocer en trminos de desequilibrios de produccin en una actividad agrcola estructuralmente excedentaria y muy fragilizada tras la crisis de la EEB , las consecuencias para la salud humana del consumo de carne con hormonas estn lejos de ser desdeables aunque sean conocidas parcialmente .
Sabemos por ejemplo que el consumo de carne con hormonas tiene consecuencias nefastas para el desarrollo de los adolescentes en la fase de la pubertad .
La Organizacin Mundial del Comercio , tal como ha sido negociada por la Comisin e impuesta a los Estados miembros , se burla del principio de precaucin y seguridad sanitaria que cada Estado ha de poder mantener para preservar la seguridad de sus nacionales .
<P>
A partir de estos dos ejemplos , slo podemos constatar que los acuerdos del GATT que dieron origen a la Organizacin Mundial del Comercio son perjudiciales para los intereses de los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea .
Yo solicito una reorganizacin completa del funcionamiento de la OMC , y ello en el marco del nuevo ciclo de negociacin que se va a iniciar a finales de ao .
Es necesario establecer el principio de comercio equitativo entre la Unin Europea y los pases terceros y restablecer el principio de precaucin .
Despus de la carne con hormonas sabemos todos que los Estados Unidos atacarn a la Unin Europea con el asunto de los organismos genticamente modificados .
<P>
Informe Spencer ( A4-0242 / 99 )
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seora Presidenta , he votado en contra del Informe Spencer sobre la poltica exterior y de seguridad comn .
Es una prueba ms de la tendencia hacia la militarizacin de la Unin Europea .
Este informe habla de apoyar la Declaracin franco-britnica de St . Malo y tambin de la pronta integracin de la Unin Europea Occidental en la UE .
Es evidente que la Unin Europea Occidental es una alianza militar .
Dicha alianza cree en armas nucleares y se siente comprometida con las mismas como elemento de disuasin .
Cabra pensar que a finales del siglo XX deberamos intentar deshacernos de estos bloques militares , porque , a mi modo de ver , no son importantes .
Estamos infundiendo nueva vida a la Unin Europea Occidental , que en realidad debera haber desaparecido el ao pasado .
<P>
En mi pas nos aseguraron una y otra vez que la Unin Europea no sera militarizada , y sin embargo , son muchos los informes que han pasado por este Parlamento durante los cinco aos que he estado aqu que indican claramente que la UE avanza en esa direccin .
No creo que ningn tipo de militarizacin de la UE beneficie a la poblacin en general , ni de Europa ni del mundo .
Lo que estamos haciendo es crear un nuevo bloque militar y no creo que sea una buena idea .
Los gobiernos de la UE deben ser sinceros con su electorado , especialmente en pases neutrales como el mo , y decir :  Esto es lo que est sucediendo realmente .
 Estn ustedes a favor o en contra ?
 Es evidente que si no hacemos algo ahora , en esta fase , a la UE se le aadir un aspecto de defensa .
Helmut Kohl dijo que crea que a final del camino , a la Unin Europea le esperaba un ejrcito europeo y un cuerpo policial europeo .
A la opinin pblica no se ha dicho nada de eso , y habra que decrselo .
Estoy fundamentalmente en contra de cualquier tipo de ejrcito europeo , de un cuerpo policial europeo o de una identidad de defensa europea en el seno de la UE .
<SPEAKER ID=128 NAME="Caudron">
La PESC , inaugurada por el Tratado de Maastricht , ha vivido dificultades para encontrar sus signos distintivos .
Durante demasiado tiempo ha sido casi inexistente y Europa ha hecho de enano poltico en la escena internacional adoptando posiciones minimalistas .
<P>
Los informes del Sr . Spencer nos muestran que la Unin Europea comienza a afirmarse como potencia poltica y expresan con claridad la idea de que el Parlamento Europeo manifiesta la voluntad de aportar su contribucin en este mbito .
<P>
Si bien es evidente que la accin poltica de la Unin Europea es an insuficiente , y es especialmente flagrante en materia de seguridad y de defensa , es preciso sin embargo hacer algunas matizaciones en este sentido a la luz de los recientes acontecimientos de Kosovo .
La Unin Europea ha sabido adoptar iniciativas , como ha demostrado la organizacin de la Conferencia de Rambouillet .
Sabe hacer or su voz y no tiene un papel secundario con respecto a Estados Unidos .
<P>
El Tratado de Amsterdam permitir dar un nuevo impulso a la PESC .
El nombramiento de un alto representante de la PESC dar una mejor visibilidad a esta poltica y una mayor eficacia .
Apoyo la idea del ponente segn la cual se debera organizar una audicin en el seno de la Comisin de Asuntos Exteriores antes de que este alto representante asuma sus funciones .
<P>
Por otra parte , el nuevo instrumento de estrategia comn permite dar orientaciones fundamentales a la PESC .
El Consejo Asuntos Generales debera adoptar una estrategia de este tipo con respecto a la Federacin Rusa y someterla al Consejo Europeo de Colonia .
Suscribo totalmente este calendario y la urgencia no permite aplazar esta adopcin .
La crisis que atraviesa la Federacin Rusa , tanto en el plano institucional como en el econmico y social , no autoriza ningn plazo .
Los acontecimientos de Kosovo abogan por el establecimiento de un dilogo intensivo con la Federacin Rusa .
Esta ltima tiene una funcin incuestionable en la arquitectura europea de defensa . Se trata de un elemento clave de la estabilidad en el continente europeo .
<P>
El Parlamento Europeo debera ser consultado sobre el contenido de esta estrategia .
Al no estar previsto en el Tratado de la Unin Europea , deseo , como el ponente , la elaboracin de un acuerdo interinstitucional que prevea esta consulta .
Me sumo a su indignacin cuando se trata de hacer balance de los poderes del PE en esta materia .
Las modificaciones aportadas por el Tratado de Amsterdam no cambian en nada esta constatacin . Con excepcin de la financiacin de la PESC , el PE sigue instalado en una funcin de informacin y consulta .
La Presidencia del Consejo no ha presentado a tiempo al PE su informe anual sobre los principales aspectos y decisiones fundamentales de la PESC .
Eso basta para ilustrar la falta de voluntad de asociar al PE a esta poltica .
<SPEAKER ID=129 NAME="Lindqvist">
La poltica exterior y de seguridad comn ha naufragado . Inglaterra y EE.UU. han tomado a menudo su propio camino en el asunto de Iraq .
La UE no ha podido resolver los conflictos de Bosnia , de Kosovo ni de Turqua ( Kurdistn ) . La UE debe dar menos importancia a la poltica exterior y de seguridad comn y concentrar , en cambio , todas las fuerzas para prevenir conflictos en la UE y sus alrededores .
No debe existir una PESC .
Lleva por caminos equivocados .
La UE no es ni llegar a ser un estado .
<SPEAKER ID=130 NAME="Theorin">
Opino que la UE debe fundamentarse en la colaboracin entre estados .
Una colaboracin de esta naturaleza no puede tener una defensa comn .
Por el contrario , debemos cooperar ms all de los lmites de las naciones para prevenir conflictos .
<P>
Los seres humanos siempre vivirn con conflictos , lo importante es cmo se les afronta .
Hay conflictos que tienen su origen en contradicciones de tipo social , tnico o religioso . Los hay tambin que no se pueden resolver con medios militares sino que requieren soluciones polticas , econmicas o diplomticas .
<P>
La seguridad slo se consigue con la cooperacin ; debe ser igual para todos y cimentarse en los principios de igualdad y justicia .
La colaboracin , la transparencia , la confianza y el desarme nos proporcionan mayor seguridad , pero una verdadera seguridad tambin tiene que comprender la seguridad frente a las amenazas de hambre , de enfermedades y de opresin .
<P>
Informe Spencer ( A4-0219 / 99 )
<SPEAKER ID=131 NAME="Blot">
El informe contiene muchas y buenas intenciones y por esta razn merece una votacin positiva .
Sin embargo , su significacin nos parece irrisoria .
<P>
Como prueba , un pasaje emblemtico :  el examen de la estrategia comn con respecto a Rusia se inscribe en un contexto poltico que se ha modificado con la intervencin armada de la OTAN contra la Federacin Yugoslava .
Es preciso aadir la decisin del Congreso de Estados Unidos de desarrollar , bajo ciertas condiciones , un sistema de defensa antimisiles que , desde el punto de vista ruso , pondra en tela de juicio el Tratado ABM  .
<P>
 Qu puede decir el ponente frente a estas dos acciones nefastas de Estados Unidos ?
 Todos estos desarrollos abogan por un dilogo intensivo entre la Unin Europea y la Federacin Rusa  .
Por parte americana , hechos .
Por parte europea , palabras .
No hay nada que muestre mejor la impotencia de Europa frente a la superpotencia americana .
<P>
Ahora bien , sta ha aprovechado tanto el corte en dos de Europa desde 1945 que parece estar trabajando con el fin de crear las condiciones para un nuevo corte , en esta ocasin entre Europa Occidental por un lado y la Europa ortodoxa por el otro .
Los actos inamistosos con respecto a la Europa de civilizacin ortodoxa son incontables - desprecio , acusacin de chovinismo , ignorancia total de una cultura en parte diferente - y el bombardeo de Serbia es un sntoma de esta actitud .
Parece que se intentara provocar un corte nuevo en el seno de Europa que no pudiera evitarse .
Para los pases europeos se trata de rechazar esta lgica , con el apoyo y la cooperacin recproca de la Federacin Rusa en el inters de la paz y de la prosperidad de todos .
<SPEAKER ID=132 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Nos hemos abstenido de votar en la votacin final de este informe .
Estamos de acuerdo con la orientacin poltica de que todos los Estados miembros de la UE deben desarrollar y fortalecer sus relaciones polticas y econmicas con la Federacin Rusa puesto que el desarrollo en Rusia tiene relevancia para toda Europa .
Es fundamental en esta estrategia que se contribuya a desarrollar la democracia en Rusia .
Sin embargo , opinamos que la poltica neoliberal alentada por occidente , ha contribuido a crear en Rusia graves problemas sociales , tales como desempleo y crecientes diferencias sociales .
El desarrollo de las relaciones con Rusia debe , por tanto , fundamentarse en una poltica que ayude a fortalecer la democracia y a reducir las diferencias sociales en el pas .
<P>
Este informe tiene como idea central que la UE debe fortalecer la poltica exterior y de seguridad comn , algo a lo que nos oponemos .
Creemos que un desarrollo de esta naturaleza ata a los pases no alineados , por ejemplo a Suecia , disminuyendo sus posibilidades de actuar independientemente , lo que es desventajoso para la seguridad comn en Europa y en el mundo .
<P>
Por los motivos anteriormente expuestos , optamos por abstenernos en la votacin final .
<P>
Informe Mller ( A4-0227 / 99 )
<SPEAKER ID=133 NAME="Van Dam">
Nuestro colega Mller ha redactado un excelente informe sobre las previsiones para el Presupuesto 2000 .
Con gusto hacemos nuestras muchas de las recomendaciones del informe . Por tanto , hemos votado a favor de l .
Con razn , el ponente opta por una estricta poltica presupuestaria .
Slo se admite la ampliacin de plantilla en algunos casos bien motivados .
Para reducir la carga de los intereses debern amortizarse los edificios en el menor plazo posible .
Adems , el ponente rechaza las subvenciones directas a travs del presupuesto de la UE para el equipamiento y la explotacin de un supermercado y de los servicios de catering de los edificios del Parlamento .
Todos ellos recomendaciones que apoyamos de buen grado .
<P>
Sin embargo , deseo apuntar algunas connotaciones crticas .
Apoyamos el giro hacia una nueva poltica de personal donde se produzcan las promociones segn prestaciones .
Esto aumentar la motivacin .
S es cierto que la gran cuestin es :  quin valora esas prestaciones ?
 Puede ofrecerse alguna garanta de que esa valoracin sea objetiva ?
Tenemos que deshacernos de los nombramientos polticos y de las distinciones por preferencias personales .
La Comisin Santer se hundi a causa de favoritismos .
Un barco varado es una baliza para otros .
<P>
Por ltimo , una observacin sobre los salarios de los funcionarios .
Si se acepta un estatuto para los diputados , se producir una enorme discrepancia entre el nivel salarial de los parlamentarios y el de la escala superior de los funcionarios .
Y no es que los diputados tengamos motivo para no estar satisfechos .
Pero s indica que los salarios de los funcionarios son exorbitantemente altos .
Sera una buena cosa que se iniciara un debate tambin sobre esto .
<P>
La sesin , interrumpida a las 13.48 horas , se reanuda a las 15.00 horas
<CHAPTER ID=8>
Agenda 2000 ( continuacin )
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate conjunto sobre la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Seor Presidente , Seoras , con la Agenda 2000 , el Consejo , la Comisin y el Parlamento quieren alcanzar tres objetivos .
Primero : preparar a la Unin para la ampliacin hacia el Este .
Segundo : realizar una reforma de las polticas propias , especialmente en el sector de la agricultura y de los Fondos estructurales , por as decirlo , reactivar nuestras polticas y tercero : el aseguramiento de la financiacin de estas polticas en los prximos siete aos .
<P>
El plan maestro que haba presentado para ello la Comisin no ha pasado sin cambios los ms de dos aos de debates en el Parlamento y en el Consejo y reconozco que esto no ha sido ventajoso para el asunto en todos los puntos .
Se mostrar que no hemos alcanzado totalmente los objetivos que acabo de mencionar .
Sin embargo , es tambin cierto que nos hemos acercado mucho a ellos .
<P>
El resultado de Berln es un compromiso .
El que se haya logrado es tambin un xito de la Presidencia alemana del Consejo , en especial del Canciller Federal alemn .
Cualquier compromiso , y naturalmente tambin el de Berln , tiene partes satisfactorias y menos satisfactorias .
Quizs en la Unin Europea slo se pueda alcanzar el nivel mximo de satisfaccin mediante el reparto uniforme de la insatisfaccin .
La Presidencia alemana tambin ha tenido xito en esto .
Pero tambin ha tenido xito el Parlamento .
Nunca haba participado el Parlamento Europeo tan estrechamente en el logro de estas decisiones en un proyecto de reforma de tal magnitud .
<P>
Entre la primera lectura de los informes en el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo celebrado a finales de marzo en Berln , el Parlamento ha influido y modificado el resultado en intensos debates y negociaciones mantenidas tambin despus de Berln .
Este resultado est sin duda algo alejado de nuestras exigencias y deseos .
Sin embargo , vemos que el Parlamento Europeo ha logrado por primera vez modificar importantes puntos de una resolucin del Consejo Europeo .
Es un xito nuestro que se cree una cuarta iniciativa comunitaria URBAN y que se dote tambin financieramente pudiendo contribuir as a la renovacin econmica y social en las regiones perifricas y en las ciudades .
<P>
Quiero expresar aqu mi agradecimiento a la Comisaria , la Sra . Wulf-Mathies , por haber apoyado la posicin del Parlamento Europeo en estas cuestiones , al igual que en una serie de otros puntos .
No habramos tenido este xito si usted no hubiese estado de nuestro lado .
<P>
Es un xito nuestro si en el futuro la ordenacin del territorio , las regiones apartadas y las islas son ms tenidas en cuenta .
Es nuestro xito si la formacin se fomenta ms intensamente y es sobre todo nuestro xito que se pueda elevar el instrumento de flexibilizacin .
Nuestro xito : la clusula de revisin para la financiacin de las futuras polticas , sobre todo en el campo de la poltica exterior y , cuando se trate de ello , proporcionar ayuda para la reconstruccin en las regiones azotadas de los Balcanes .
Es nuestro xito que la codecisin se haya podido lograr al menos en campos parciales de la poltica agrcola .
Creo que el futuro Presidente de la Comisin puede agradecernos que se le pueda poner a disposicin para nuevas tareas de la Comisin una cantidad considerablemente superior de personal que el que jams ha tenido la antigua Comisin .
<P>
La gran mayora de mi grupo poltico va dar su voto afirmativo al Acuerdo Interinstitucional sobre la planificacin financiera a medio plazo y , naturalmente , vamos a darlo tambin a las partes de la Agenda 2000 que precisan de nuestro asentimiento .
<P>
Ya en noviembre de 1998 declaramos que vamos a hacer como Parlamento todo lo posible para que se apruebe la Agenda 2000 como paquete antes de la nueva eleccin del Parlamento y ahora vamos a poner en marcha esta Agenda 2000 .
Es la aportacin irrenunciable para mantener la capacidad de actuacin de la Unin en unos tiempos difciles .
Con nuestras resoluciones sobre la Agenda 2000 hacemos que la Unin Europea sea ms segura para el futuro .
<SPEAKER ID=136 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , en una poca en la que cada vez gana ms terreno el dogma de que puedes hacer poltica sin dinero , y especialmente poltica social , yo sigo insistiendo en la necesidad de una poltica esencial de cohesin econmica y social en la Unin Europea .
La cohesin poltica y social es uno de los principios bsicos del Tratado de la Unin Europea y creo que todas las instituciones de la Unin deben mantenerse firmemente fieles a este principio bsico .
<P>
En este marco , debo decir que la Comisin Europea se movi en la direccin correcta en sus propuestas sobre la Agenda 2000 y quisiera , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , felicitar por su postura , y tambin por la que mantuvieron durante las negociaciones , a la Sra .
Wulf-Mathies , al Sr .
Fischler y al Sr .
Flynn .
<P>
Como todos sabemos , el Parlamento ya haba dado forma a sus propuestas desde noviembre .
Creo que hemos avanzado bastante ms all de las propuestas de la Comisin , y lo que ste haba intentado era combinar dos objetivos : por un lado , la gestin eficaz de los recursos -un management eficaz- y por otro , poner nfasis all donde se debe poner .
Y por esta razn , desde el principio , solicitamos que se dieran las dos terceras partes de los recursos al objetivo 1 , el cual incluye las regiones ms pobres .
<P>
Despus de esto , seor Presidente , hubo negociaciones y llegamos a Berln -hasta Berln habamos tenido distocia .
Pero afortunadamente , se consigui este compromiso en Berln , al que sucedieron negociaciones entre el Consejo , el Parlamento y , por supuesto , la Comisin , que trajeron tres cambios positivos : el primer cambio concerna a la iniciativa comunitaria Urban ; el segundo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional , sobre las acciones por la cultura y el turismo , y el tercer cambio atae al especial nfasis que el Reglamento del Fondo Europeo de Desarrollo Regional pone en las regiones insulares .
<P>
Seor Presidente , el compromiso de Berln no es para celebrarlo , como ningn compromiso , y mucho menos en mi pas -debo hablar tambin como griego- ya que el Gobierno griego ha aceptado regulaciones que nos ponen al mismo nivel que Espaa , Irlanda y Portugal , pases que no son tan pobres como el mo y que ya participan en el euro .
<P>
Sin embargo , un rechazo de este compromiso por parte del Parlamento , echara todo a perder porque no permitira el comienzo oportuno de los programas del tercer marco comunitario de apoyo el 1 de enero del ao 2000 .
Recomiendo , pues , la aprobacin del Reglamento , y mucho ms ahora , que la mayora de las posiciones que ha expresado el Parlamento Europeo , ya desde noviembre ltimo , han sido aprobadas y se han logrado , este ltimo mes , cambios positivos adicionales en las negociaciones con el Consejo .
<P>
Tambin quiero decir dos cosas sobre los fondos de preadhesin .
Es lamentable que el Consejo haya excluido a Chipre .
Es el nico pas candidato que ha sido excluido de la financiacin de los Fondos de preadhesin .
Espero que el compromiso del Sr . Van den Broek de examinar la posibilidad de que haya una lnea especial en el presupuesto para la financiacin de Chipre se haga realidad , porque no podemos tener dos pesos y dos medidas .
Exclusiones de este tipo fomentan dudas sobre la voluntad real de que Chipre se anexione a la Unin Europea . Y hay que disipar estas dudas lo antes posible .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , cuando el Consejo Europeo de Berln alcanz un acuerdo , lo ms importante fue que exista un acuerdo poltico .
En aquellos momentos , el acuerdo era inaceptable para el Parlamento , pero en este momento histrico , ojal que demos nuestra total aprobacin a un acuerdo interinstitucional .
Es histrico , porque nunca antes el Parlamento haba logrado que el Consejo Europeo cambiara su posicin , un hecho que refleja nuestra nueva situacin .
Tenemos con nosotros a tres Comisarios dimisionarios , y me gustara decir sobre este punto que las propuestas originales sobre la Agenda 2000 demostraron coraje y visin por parte de la Comisin .
Los resultados del Consejo Europeo no eran satisfactorios .
<P>
Hemos obtenido unos resultados importantes .
Sobre todo , por primera vez tenemos nuevas competencias en trminos de gastos no obligatorios en agricultura .
Sin duda es positivo para el Comisario Fischler .
Hemos obtenido nuevas garantas sobre una nueva flexibilidad .
No estamos demasiado contentos con el hecho de que el Consejo haya introducido enormes recortes en un mbito en el que este Parlamento tiene competencias importantes -la Categora 3 .
Al menos , hemos logrado , dentro de las restricciones actuales , la posibilidad de un nuevo ajuste por parte del Parlamento .
<P>
En la Categora 4 -poltica exterior- existe el acuerdo de que tendremos la posibilidad de una revisin .
La hipocresa del Consejo Europeo queda perfectamente patente por el hecho de que habr que decidir sobre nada menos que 250 millones de euros para Kosovo en el plazo de dos semanas , lo que supone una utilizacin de ms de las tres quintas partes de la base total para siete aos .
Esto demuestra , por consiguiente , que Berln ya ha quedado desfasado .
Pero votar en contra de un acuerdo interinstitucional en estos momentos sera un grave error .
Por ello , el Grupo de los Liberales votar a favor del acuerdo interinstitucional , porque con ello no slo lograremos ms fondos , sino tambin ms derechos y ms paridad .
La Comunidad Europea puede avanzar sobre esa base .
Si votamos en contra del acuerdo , aparte de todas las dems dificultades , arrojaremos a la Unin Europea en una profunda fase de incertidumbre en unos momentos en que nos aproximamos a los retos del nuevo siglo .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="FR" NAME="Baggioni">
Seor Presidente , Seoras , todos los insulares de la Unin Europea se alegraron , la noche del 2 de octubre de 1997 , al constatar que el Tratado de Amsterdam firmado por los Quince contena las primeras menciones explcitas que reconocen institucionalmente los obstculos estructurales y permanentes que sufren las regiones insulares y la necesidad de ponerles remedio .
<P>
Desafortunadamente , menos de dos aos despus y cuando este Tratado entr en vigor el pasado sbado , es forzoso constatar que la reforma de los Fondos Estructurales para el periodo 2000-2006 no sigue la misma lgica que el nuevo Tratado .
Mientras que una slida base jurdica permitira la puesta en prctica de una verdadera poltica integrada en favor de las regiones insulares por medio , principalmente , de los Fondos Estructurales , el Consejo y la Comisin han decidido otra cosa , pasando por alto adems las recomendaciones del Parlamento Europeo sobre esta cuestin .
Las regiones insulares han visto cmo se rechazaban categrica y metdicamente todas las posibilidades de trato especfico excepcional .
Incluso la modesta reivindicacin de un apartado especial para la cooperacin con y entre las islas en el programa Interreg III se ha visto rechazada .
<P>
En la lectura de los reglamentos que se aprobarn maana , parece que la causa de las regiones insulares no habr conocido avance significativo con ocasin de esta reforma de los Fondos Estructurales .
Por otra parte , es preocupante constatar que sern muy pocas las consideradas , a partir del ao 2000 como necesitadas de apoyo en razn a su retraso de desarrollo .
 Es como decir que el Consejo y la Comisin consideran que las regiones insulares de la Unin han conocido un desarrollo econmico tal que cuestiona la voluntad poltica , expresada un ao y medio antes por la Conferencia de Amsterdam , de tomar en consideracin de forma efectiva el hecho insular ?
 Es como decir que los obstculos estructurales permanentes expresamente reconocidos han desaparecido por encanto en el espacio de dieciocho meses ?
Slo el reglamento relativo al FEDER hace referencia a la necesidad de ayudar a algunas islas y todava , de forma especialmente difusa .
<P>
Debo sin embargo agradecer al ponente , seor Varela , as como a los miembros de la Comisin de Poltica Regional , su comprensin y su apoyo en esta legislatura .
Frente a un resultado tan pobre para la causa insular , es innegable que queda todo por hacer en la perspectiva de una consideracin efectiva , y no solamente terica , de la especificidad de las regiones insulares de la Unin .
Pero yo confo en el Parlamento Europeo para continuar en la va que mantiene desde hace aos .
El Consejo y la Comisin no podrn indefinidamente simular que no nos oyen .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , el marco de perspectivas financieras acordado en Berln no es el indicado para suscitar particulares entusiasmos .
No tanto , tal vez , por el cheque destinado o pedido a cada uno de nuestros pases , sino seguramente por la solucin restrictiva global adoptada y por el carcter precario que lo marca .
Por lo dems , a la salida de Berln , todos los pases , todos los gobiernos , se declararon vencedores .
Pero seamos objetivos : con semejante marco financiero no habr ampliacin hasta el 2006 o , si se quiere materializar y hasta esa fecha , habr que ponderar de nuevo y profundamente las perspectivas , como tambin habra que ponderar de nuevo los respectivos cheques .
<P>
Este marco financiero de medio plazo tampoco da respuesta a cuestiones tan destacadas como la realizacin del euro y , en particular , los posibles choques asimtricos o los previsibles resultados de las prximas negociaciones en el mbito de la OMC .
En este marco y , si bien nos gustara apoyar e incentivar incondicionalmente el nuevo acuerdo interinstitucional por razones de principio y para garantizar la estabilidad y permitir la planificacin , no es menos cierto que el compromiso que entraa en cuanto al marco financiero aprobado con las citadas caractersticas nos suscita algunas reservas , que aumentan ms por la ausencia de una reforma profunda de la PAC , que propugnamos , o tambin por el tenor innegablemente limitativo de las normas que regularn algunos de los instrumentos relacionados con la cohesin , pero sobre esos aspectos se pronunciarn otros miembros de mi Grupo .

<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , voy a comenzar con la parte positiva .
Para la cohesin econmica y social y , en consecuencia , para el ncleo del modelo social europeo , es de importancia existencial que se haya logrado concluir a tiempo el nuevo reglamento antes de finalizar el perodo electoral al Parlamento Europeo .
De este modo , se garantiza la prosecucin de las ayudas .
El precio de ello es en cualquier caso muy alto .
Los recortes financieros en el ncleo de la integracin europea tendrn que compensarlos ahora las regiones con conceptos ms inteligentes .
Insto a la Comisin para que se tome realmente en serio su funcin de control y lleve a cabo en sus programas los objetivos marcados en el nuevo reglamento -desarrollo sostenible , fomento del empleo , fomento de la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres , mejora del medio ambiente y de las pequeas y medianas empresas- , y que no retroceda de nuevo ante los Estados miembros .
En el resultado de Berln -ya se ha dicho hoy- se echa de menos la reforma esperada .
Desde que el Parlamento ha ampliado los derechos de las ciudadanas y ciudadanos con un amplio principio de participacin en el proyecto de reglamento -y slo esto es la base para que la planificacin se pueda aplicar tambin de modo sostenible- , el Consejo deja que este asunto de inters comn lo decidan a su arbitrio los Estados miembros .
Es aqu donde veo el mayor problema del nuevo reglamento .
<P>
Al aplicar el Fondo a los conceptos de desarrollo integrados hay que superar el modo tradicional de pensar sobre los recursos .
Hay posibilidades en el reglamento , pero entretanto conozco tambin las resistencias entre los Estados miembros .
Esto significa que las iniciativas locales de desarrollo tienen que obtener crditos de FSE y del FEDER para que puedan realizar realmente su aportacin a la lucha contra el paro .
Con el nuevo reglamento sobre los Fondos estructurales se ha logrado proseguir la poltica de cohesin .
Pero esto no es una reforma .
La eficiencia , la simplificacin administrativa y la concentracin se han quedado en el camino .
Han cado vctimas del llamado procedimiento del confesionario y de los regalos all repartidos .
<P>
La conclusin que extraigo al respecto es que si no se logra definitivamente colocar el inters europeo por encima de los intereses nacionales , no lograremos llegar a una poltica de cohesin econmica y social realmente avanzada .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , seoras , hay un consenso de este Parlamento sobre la ampliacin a los PECO y sobre la necesidad de la reforma de la PAC , y me permitirn insistir en este aspecto de Agenda 2000 .
Dicho de otro modo , este Parlamento , que representa a ciudadanos europeos , se ha pronunciado por nuestro modelo agrcola europeo , por una mayor equidad , por un desarrollo rural equilibrado , por una mayor calidad , por la proteccin del medio ambiente , como se desprenda del informe Cunha .
<P>
Esta posicin poltica es clara y en oposicin con la idea de ms estandarizacin , la de ms asepsia , la de ms competencia despiadada , que tira de los precios y las rentas de los agricultores hacia abajo , posicin ultraliberal de los pases del grupo de Cairns y de los Estados Unidos .
Con la posicin firme del Parlamento , que ha permitido que la Comisin retroceda a una posicin menos intransigente gracias a la perseverancia y a la tenacidad de algunos Estados miembros , el compromiso es satisfactorio a corto plazo en cuanto al abandono de la cofinanciacin , a una bajada de los precios agrcolas garantizados ms moderada de lo previsto y al  statu quo  de las cuotas .
<P>
Pero ,  qu ocurre con el futuro ?
 La reforma permite responder a las pistas para una agricultura duradera presentadas por la Comisin , en contradiccin con la propuesta modificada del apartado agrcola de Agenda 2000 ?
& # x017C ; Se ha reforzado la cooperacin entre la Unin Europea y los pases ACP ?
El desarrollo rural , que afecta al 80 % del territorio de la Unin ,  tiene el lugar que merece ?
 Est favorecido en las regiones insulares y mejor dotado en el plano presupuestario ?
Los desequilibrios conocidos de la PAC en el plano social y medioambiental , la dualizacin de la agricultura ,  se combaten realmente ?
Las ayudas agrcolas ,  estn mejor repartidas y protegen mejor el medio ambiente ?
No , no , no y no .
<P>
Al separarse de la poltica de apoyo a la agricultura por medio de los precios , al comprimirse hacia una nacionalizacin , fragilizndose por un nuevo aumento de las ayudas directas a la renta , Europa se aleja cada vez ms de su misin y de los principios fundadores del mercado comn agrcola .
Ms grave an , sta socava los fundamentos de su cultura , de sus paisajes , de su gastronoma , y por tanto de una gran parte de su identidad .
& # x017C ; Cmo , as reformada , la Europa agrcola , tal como nos la presenta , podr defender su proyecto poltico de agricultura y desarrollo rural en las futuras negociaciones de la OMC ?
Hay muchos motivos de preocupacin .
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Es preciso que aquellos que negocien en nombre de la OMC saquen brillo a sus armas y nos tranquilicen : el alineamiento de los reglamentos comunitarios con las reglas del juego del mercado mundial nunca podr constituir un objetivo poltico agrcola para la Unin Europea .
Por ahora , ya que es preciso solucionar el momento , mi grupo se pronunciar a favor del compromiso actual pero solicita con insistencia a la Comisin que defienda nuestro modelo agrcola europeo en las prximas negociaciones en la OMC .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seor Presidente , es por conviccin y no por gusto por las contradicciones por lo que no votaremos la totalidad de resoluciones legislativas relativas al Informe Agenda 2000 , con excepcin de la relativa a la OCM del vino , ya que estamos en contra de las posiciones de la Comisin y del Consejo que resultan del compromiso de Berln .
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En efecto ,  cmo se puede estar satisfecho con un compromiso que implica una bajada importante de la renta de los agricultores europeos , consecutiva a una bajada de los precios parcialmente compensada , esperando su supresin total para satisfacer las exigencias de la OMC ?
Sabe usted , seor Presidente , que algunas producciones agrcolas son necesarias para el equilibrio ambiental y para la utilizacin del territorio de la Unin Europea .
Desafortunadamente , todo esto sufrir una importante regresin en lo que respecta a algunas producciones .
Pienso muy especialmente en el sector de las oleoproteaginosas que son , debo recordar , cabezas de rotacin ideales para las producciones de cereales de calidad , algo que buscamos cada vez ms .
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Cuando yo redact las dos opiniones de la Comisin de Agricultura sobre la Agenda 2000 , puse en guardia a todos mis colegas sobre las dificultades presupuestarias que bamos a encontrar .
Sobre este punto , estoy en gran parte satisfecho del compromiso de Berln orientado a poner en su sitio , si llega el caso , la lnea directriz agrcola al hilo de las ampliaciones sucesivas y sobre la consideracin , en las perspectivas financieras , de un ajuste automtico anual para tener en cuenta la inflacin .
Esperemos al menos que el principio de los gastos obligatorios no se vea cuestionado .
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Adems de las consecuencias para la renta de los agricultores , este compromiso no prepara en absoluto las prximas negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio , o quiz , sin decirlo , las prepara demasiado bien .
La totalidad de las reformas propuestas ser severamente criticada .
El nico logro que nuestros socios van a aceptar ser la bajada de precios .
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Con respecto a las ayudas de compensacin , es evidente que nuestros socios van a intentar desmantelarlas .
Sabemos todos que la divisa en este tipo de negociaciones es : lo logrado est logrado , el resto hay que negociarlo .
La agricultura europea no debe desaparecer .
Los agricultores , adems del papel econmico y financiero que juegan tienen un papel social , cultural y medioambiental que es preciso privilegiar por encima de todo .
Escuchando los discursos del Sr . Prodi , he constatado que pretende en su mandato reforzar la funcin de la Unin Europea en las ciudades .
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As pues , permtame , seor Presidente , plantearme una cuestin : en ese contexto ,  cul es el futuro del mundo rural con el desarrollo de los Fondos Estructurales para el mundo urbano , con las nuevas negociaciones de la OMC y con una PAC que va en contra de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
La intervencin de los portavoces de los Grupos polticos queda cerrada .
A continuacin pasamos a la intervencin de los ponentes .
<SPEAKER ID=144 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , ante todo , hoy debemos ser conscientes de nuestras responsabilidades aqu en el ltimo perodo parcial de sesiones del Parlamento , no slo de nuestra funcin legislativa , sino tambin de nuestro compromiso de proporcionar esta nueva ronda de fondos europeos a nuestras regiones y comunidades locales puntualmente .
Como ponente , quisiera decirles por qu recomiendo al Parlamento que d un rotundo  s  al Reglamento del Consejo sobre los Fondos estructurales segn enmienda .
Nuestro objetivo ha sido poner de relieve las prioridades del Parlamento en el proceso de reforma a travs de una sucesin de contactos informales .
Este procedimiento informal es un continuo intercambio de informacin , un dilogo fructfero que ha hecho posible la inclusin de las prioridades del Parlamento en el texto definitivo de Berln , aunque quedan algunas exigencias que sern negociadas en reuniones posteriores a Berln .
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Podemos sentirnos satisfechos de que se hayan atendido las prioridades clave .
El Parlamento solicitaba que la concentracin deba garantizar que las regiones de Objetivo 1 , las ms pobres de la Unin , continen recibiendo asistencia prioritaria .
Es el caso de zonas como la ma de Merseyside , cuyo PIB est por debajo del 75 % de la media comunitaria , seguirn siendo prioritarias a la hora de recibir fondos .
Debo decir que a pesar de que se defendieron algunos casos financieros especiales junto con el Objetivo 1 , naturalmente , era el precio a pagar por un paquete y un acuerdo financiero .
Este Parlamento debe ser lo suficientemente realista y pragmtico para reconocer que el consenso y el compromiso son el alma de la poltica europea .
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Las nuevas regiones de Objetivo 2 seguirn beneficindose de un compromiso comunitario firme y de una inversin firme .
Una vez ms , si contemplo mi regin del North-West , sta se ha beneficiado de los fondos europeos .
Queda an mucho por hacer y nos alegra que exista la flexibilidad de un programa que puede desaparecer gradualmente al cabo de seis aos , en vez de los cuatro aos de la propuesta original de la Comisin .
Quisiera invitar a la Comisin al final de nuestro mandato a aceptar la oferta del Ayuntamiento de Manchester de ir a ver los cambios que estn haciendo posible los fondos europeos sobre las comunidades locales de la regin .
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Hemos apoyado la propuesta relativa a la proteccin .
Creemos que ha sido todo un xito .
Asimismo , el Parlamento acoge con gran satisfaccin la aprobacin de la solicitud de que la Unin asuma un papel activo en la promocin de una paz duradera y de la prosperidad en Irlanda del Norte .
Esta solicitud fue atendida a travs de un paquete especial para la paz .
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Nos hubiera gustado llegar ms lejos en materia de asociacin , pero esperamos que los Estados miembros tengan la visin de garantizar una asociacin amplia y ms profunda en la elaboracin de programas y en la aplicacin de los mismos .
Y lo que es ms importante , para m personalmente , la joya de la corona alcanzada a raz de las negociaciones informales posteriores a Berln en Estrasburgo fue que el Consejo diera su aprobacin a la solicitud del Parlamento Europeo de modificar la decisin de la Cumbre de Berln para aadir una nueva iniciativa URBAN con el 0 , 35 % de los fondos aadidos al lote comunitario .
Espero que el Sr . Flynn no piense que estamos despojando el artculo 10 , porque utilizaremos dichos fondos tambin para iniciativas sociales y en materia de empleo .
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URBAN ha gozado de gran popularidad entre la poblacin de algunos de nuestros barrios ms desfavorecidos y creo que podemos ayudar a esas comunidades a volver al camino de la regeneracin .
Los ponentes recomiendan por tanto que ahora reconozcamos el equilibrio de intereses entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
Quisiera advertir a cualquier Grupo poltico que est pensando en jugar a la poltica partidista con esta votacin , que el bloqueo de estas propuestas significara tener que esperar hasta que el nuevo Parlamento pueda votar en otoo , y ello hara peligrar ms de 200.000 millones en recursos y entraara interminables retrasos para las comunidades y los proyectos locales .
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Pero permtanme aclarar sobre lo que votamos hoy .
No se trata slo de un documento de 112 pginas de trminos comunitarios y datos tcnicos , a pesar de que en l encontramos mucha jerga comunitaria .
Es un paquete de fondos para lanzar a nuestras regiones hacia el nuevo milenio , siete aos de apoyo para nuestras comunidades y regiones ms marginadas que necesitan nuestro compromiso y nuestra solidaridad comunitarios , para los jvenes , para los desempleados de larga duracin y para las mujeres repatriadas : personas que quieren tener parte activa en la regeneracin de Europa .
Se trata de un paquete de la Unin Europea para crear puestos de trabajo , para la regeneracin .
Es un pacto para el empleo y la regeneracin y es el fruto de un consenso y de un compromiso entre los Estados miembros .
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Como he dicho , creemos que hemos realizado mejoras muy positivas con el aadido de una cuarta iniciativa comunitaria , una nueva iniciativa URBAN , que el Parlamento apoy y defendi .
Por todas los motivos expuestos , insto a los diputados hoy a que utilicen su voto para dar un  s  unnime a este paquete de fondos .
Enviemos a nuestros ciudadanos de la UE una seal visible de que respaldamos la solidaridad y el apoyo necesarios para los programas de creacin de empleo y de regeneracin para el nuevo milenio .
<SPEAKER ID=145 NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , es para m una gran satisfaccin presentar , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , la recomendacin y el informe sobre el Fondo de Cohesin .
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Cuando present este informe en la primera lectura el pasado mes de noviembre , habl de la necesidad de que la cohesin social y econmica siga siendo uno de los pilares centrales de la Comunidad .
El Fondo de Cohesin ha sido uno de ms claros ejemplos de esta solidaridad y accin y de lo que puede alcanzarse con ello .
Con la aprobacin de este informe en aquella ocasin , esta Asamblea respald dicha visin de la Comunidad .
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En los ltimos meses y hasta la Cumbre de Berln , hemos celebrado una serie de reuniones con el Consejo sobre el futuro del Fondo de Cohesin .
Me mantuve firme en la defensa del mantenimiento del Fondo de Cohesin y de que se mantenga en su forma actual .
El acuerdo final en Berln respet las opiniones del Parlamento en lo relativo al Fondo e incorpor los argumentos que se plantearon durante el perodo de conciliacin informal .
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Las prioridades del Parlamento relativas al Fondo de Cohesin eran fcilmente identificables .
La primera prioridad era garantizar la continuacin del Fondo , y el Consejo logr aprobar la opinin del Parlamento de que los objetivos bsicos del Fondo de Cohesin siguen siendo hoy tan importantes como en 1992 .
Por consiguiente , el criterio para beneficiarse del Fondo del 90 % de la riqueza media de la Unin deba permanecer inalterado , permitiendo a Irlanda , Espaa , Portugal y Grecia seguir beneficindose del mismo .
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La opinin compartida por el Parlamento y la Comisin de que los cuatro pases de cohesin actuales deben seguir beneficindose obtuvo la aprobacin del Consejo .
Los pases afectados necesitan continuar el proceso de convergencia , y la continuacin del Fondo es un ingrediente fundamental en este proceso .
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El mantenimiento del Fondo en las mismas condiciones significa que el desfase en materia de infraestructura entre los cuatro pases de cohesin y el resto de la Comunidad podr superarse gradualmente .
Es fundamental corregir el actual desequilibrio en este mbito para permitir un nivel armonizado de desarrollo econmico en toda la UE .
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Un segundo punto en el que las opiniones del Parlamento fueron incorporadas es relativo al importe del anticipo para proyectos , y el Parlamento cree que el 10 % a cuenta , propuesto por la Comisin , es insuficiente .
Habra supuesto una carga demasiado pesada sobre las regiones menos favorecidas intentar poner en marcha un proyecto , y el 20 % aprobado en Berln , creo que reconoce este hecho .
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Otra cuestin que el Parlamento haba considerado insatisfactoria era la aplicacin del principio de  el que contamina paga  .
A pesar de que , naturalmente , apoyamos la idea , la propuesta de la Comisin sigue siendo poco clara respecto a lo que quera decirse con  la capacidad de un proyecto de generar beneficios  .
Hacan falta orientaciones claras sobre la aplicacin prctica del principio .
En este sentido , acojo con satisfaccin la declaracin de la Comisin anexa a las conclusiones de Berln de que la aplicacin deber tener en cuenta las sensibilidades sociales nacionales .
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Respecto a lo que el Parlamento se propuso conseguir para el Fondo de Cohesin desde 2000 hasta 2006 , el acuerdo de Berln es muy satisfactorio .
Por este motivo , creo que no existe la necesidad de realizar ningn ajuste complementario .
Me limitar a esbozar algunas de las principales caractersticas del Fondo de Cohesin , tal y como ser en virtud del Reglamento modificado a partir del ao 2000 .
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Habr un importe global de 18.000 millones de euros disponible para los cuatro pases de cohesin para el perodo de siete aos .
La asignacin del total de los recursos entre los cuatro pases se realiz sobre la base de criterios precisos y objetivos , principalmente , la poblacin y el PIB per cpita .
Se tuvo en cuenta la mejora y la prosperidad nacional alcanzadas durante el perodo anterior , as como la superficie .
Tambin se contemplaron otros factores , como las deficiencias y la infraestructura de transportes .
Y hacia la mitad del perodo de los fondos , se realizar un revisin del progreso para ver qu pases seguirn beneficindose sobre la base de que sigan cumpliendo el criterio del 90 % .
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Como ya he mencionado , el principio de  el que contamina paga  ha sido incluido en el Reglamento modificado , en el que tambin figuran otras consideraciones medioambientales .
De este modo se pone de manifiesto la opinin del Parlamento de que en el desarrollo de la infraestructura deben tomarse muy en serio las obligaciones medioambientales .
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Colegas , todos hemos seguido muy de cerca la Cumbre de Berln y sabemos perfectamente que no fue fcil llegar al acuerdo final .
La cuestin del Fondo de Cohesin despert a menudo controversias y , ante este teln de fondo , el Parlamento puede sentirse satisfecho de que las dems instituciones le hayan tomado en serio y que nuestras recomendaciones hayan sido tenidas en cuenta .
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Acojo con satisfaccin el texto definitivo del Reglamento , porque refleja muy claramente las opiniones del Parlamento y recomiendo a los colegas que den su aprobacin a este informe .
Dicha aprobacin consolidar muchos meses de esfuerzos que este Parlamento ha dedicado a garantizar el mejor acuerdo posible para el desarrollo equilibrado de nuestras regiones y el crecimiento de la cohesin econmica y social de la Unin Europea .
El dictamen conforme del Parlamento significar que el calendario de financiacin pueda cumplirse para proyectos fundamentales en Espaa , Irlanda , Grecia y Portugal , permitindoles solicitar la financiacin necesaria .
Estos proyectos marcarn una diferencia real y tangible en las vidas de millones de nuestros ciudadanos que viven en las regiones ms remotas y menos desarrolladas de la Comunidad .
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Pero el Fondo de Cohesin es ms que eso .
Su utilidad no se limita a los cuatro Estados miembros .
Convirtiendo la Unin en una Unin econmica ms coherente , consolidaremos el mercado nico y fortaleceremos el euro .
Estamos haciendo posible que la Unin afronte no slo estos proyectos actuales , sino adems la ambicin de la futura ampliacin .
Es cierto que el Fondo de Cohesin es limitado en lo relativo a sus sectores de operacin , centro geogrfico y tambin los importes .
No obstante , ha demostrado ser un instrumento magnficamente centrado que ha registrado excelentes niveles de gastos y de resultados que benefician a todos .
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Para terminar , seor Presidente , quisiera expresar a ttulo personal mi sincero agradecimiento a la Comisaria Wulf-Mathies por el papel tan positivo que ha desempeado en este asunto .
Siempre ha estado completamente abierta en todo momento a mantener conversaciones y debates , siempre comprensible , siempre amable con los miembros de la Comisin de Poltica Regional del Parlamento .
Su compromiso con la Unin Europea y con su mbito de responsabilidades es una inspiracin para todos nosotros .
<SPEAKER ID=146 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , una doble razn avala mi satisfaccin personal como ponente .
En primer lugar , el hecho de que el Parlamento est en condiciones de aprobar maana en el Pleno nuestra recomendacin para la segunda lectura del FEDER .
Y digo esto por las implicaciones jurdicas y polticas que supone el que , tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , el FEDER pase a tramitarse por el procedimiento de codecisin .
Ello supuso una novedosa experiencia de negociacin con el Consejo y con la Comisin a fin de consensuar las posturas del Parlamento con la de los Quince y con la propuesta de la Comisin .
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Un desliz del Parlamento , o simplemente un ejercicio no responsable de nuestras competencias , podra llevarnos a aprobar algunas enmiendas que impidiesen cerrar maana este importante reglamento y que las regiones europeas no pudiesen , en consecuencia , programar sus actuaciones para el primero de enero del ao 2000 .
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La segunda satisfaccin proviene del fondo del documento que hemos elaborado .
No era fcil la exgesis de los planteamientos de los colegas , pero hemos hallado una frmula que ha permitido , con cuatro enmiendas de transaccin , conseguir la retirada mayoritaria de otras y , a la vez , mantener el espritu de la propuesta de nuestra comisin .
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Estas cuatro enmiendas se refieren , en primer lugar , a la inclusin del concepto de ordenacin del territorio en el mbito del FEDER , algo por lo que este Parlamento viene luchando desde hace tiempo .
Hay que vincular desarrollo regional y desarrollo espacial .
O , si se prefiere , hay que unir a la cohesin econmica y social la cohesin territorial de Europa .
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En segundo lugar -y muy vinculado a la ordenacin del territorio- , nuestra segunda enmienda de transaccin pide que el FEDER contribuya a establecer los necesarios enlaces entre las regiones que geogrficamente padecen desventajas permanentes por su alejamiento , carcter perifrico o insularidad , para fomentar los intercambios entre la periferia de Europa y las regiones centrales de la Comunidad .
La Comisin , en su informe trienal sobre la cohesin , ha considerado esta situacin como una de las causas fundamentales que marcan el retraso de estas regiones y condicionan su despegue definitivo .
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Nuestra tercera enmienda de transaccin incluye expresamente en el mbito de aplicacin del FEDER al turismo y la cultura .
No hace mucho tiempo , justo antes de su reciente y triste fallecimiento , el artista y humanista Yehudi Menuhin se preguntaba pblicamente dnde estar la cultura en la Unin Europea .
Curiosamente , aunque el 80 % de los gastos de la cultura de la Unin proceden de los Fondos estructurales , slo un 3 % de sus crditos se destina a proyectos culturales .
Nuestro informe pretende dar respuesta a estos interrogantes y pedimos ms cultura en los Fondos estructurales , incluyendo el patrimonio cultural y natural .
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Finalmente , en lnea con el informe sobre el reglamento general , junto a la iniciativa comunitaria Interreg , pedimos el mantenimiento de la iniciativa Urban .
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Y concluyo refirindome a una cuestin muy especial en la que el papel del Parlamento Europeo ha sido muy relevante . Me refiero a los aspectos estructurales de la pesca .
Ya en mi intervencin ante el Pleno en primera lectura haca una llamada a la Comisin para que rectificase su propuesta y tratase a la pesca en paridad con la agricultura .
Es gratificante ver hoy que nuestra postura -tan bien defendida por nuestro ponente , Sr . Arias Caete , bajo la batuta firme y tenaz de la presidenta de la Comisin de Pesca- llega hoy , nunca mejor dicho , a buen puerto .
Se han modificado los aspectos que peda el Parlamento Europeo y se ha logrado un informe que mejora sustancialmente la propuesta de la Comisin Europea .
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Muchas gracias , pues , a la Comisin , al Consejo y a todos los colegas que nos han apoyado .
<SPEAKER ID=147 NAME="Jns">
Seor Presidente , honorables miembros de la Comisin , estimadas y estimados colegas , apenas se puede creer que el Fondo social europeo sea nuestro nico instrumento de poltica laboral a nivel europeo .
Ha introducido con gran xito nuevos enfoques en los Estados miembros , pero en Berln no se le ha dotado financieramente ni mucho menos como han exigido con razn esta Asamblea y la Comisin .
Precisamente en el caso del Fondo social , que produce con creces unos grandes servicios a Europa , ya sea en la poltica sobre minusvlidos , en la poltica preventiva de mercado laboral o en las ayudas a las mujeres , muchas cosas han sido muy cuestionadas hasta el ltimo momento .
En cierto modo , es como un mundo al revs .
No se ha debido a nosotros .
No queramos revolucionar nada .
Para nosotros , en lo esencial se trataba de cinco puntos decisivos que deban acompaar eficazmente a la estrategia comn de empleo .
Arriba en la lista se encontraba la poltica preventiva de mercado laboral y las ayudas especficas a las mujeres .
Evitar el paro es siempre ms humano y adems ms barato .
No puede ser que entretanto a nivel de la Unin hablemos de la feminizacin de la pobreza .
Tampoco puede ser que las mujeres ostenten en la UE slo el 3 % de los puestos directivos , adems con tendencia a la baja .
Las mujeres siendo la mayora de la poblacin .
Seores del Consejo , slo el  mainstreaming  no es suficiente en este contexto .
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Adems , para nosotros se trataba de hacer algo ms contra la exclusin social , pues a largo plazo es rentable que estas personas puedan atender a sus propias necesidades vitales .
Tambin queramos que las positivas experiencias de la iniciativa PEACE fuesen accesibles en toda la Unin y que con pequeas ayudas financieras sin un gran entramado administrativo las ONG pudiesen ayudar a personas a las que el acceso a las oficinas pblicas representa un obstculo insalvable .
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En quinto lugar , queramos obligar ms a los Estados miembros a cubrir todos los campos de intervencin del Fondo social , para impedir que de nuevo solamente escojan para si lo mejor .
Me dirijo de nuevo al Consejo : estas exigencias las conocan ya desde comienzos de ao .
Pero esto no les ha movido a cambiar su posicin comn y la han aprobado sin inmutarse .
En esta Asamblea se pregunta uno para qu sirven entonces estos encuentros informales de concertacin .
El que para ambas partes existan compromisos factibles se debe sola y exclusivamente a nosotros , pues nos hemos dirigido a ustedes abiertamente con propuestas de compromiso para impedir que su terquedad nos llevase al Comit de Conciliacin , pues esto habra significado la paralizacin de muchos proyectos , ya que entonces el dinero no habra venido a tiempo de Bruselas .
Esto habra sido irresponsable y nadie en esta Asamblea quiere que pase algo as .
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Al final , han llegado an a tiempo .
Aunque no exista ninguna determinacin porcentual para la asignacin de crditos , nos hemos puesto de acuerdo sobre un fortalecimiento de la poltica positiva de mercado laboral y de las ayudas especficas para las mujeres .
De repente s que se pudo establecer en el reglamento el objetivo de la integracin social en el mercado laboral .
Al final , incluso encontramos un compromiso para las subvenciones globales que permite incluso hasta una subvencin al 100 % de las ONG .
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Las enmiendas sobre las que nos hemos puesto de acuerdo con el Consejo son la 1 , 8 , 9 y 10 .
Les ruego que las apoyen para que nuestros xitos de negociacin se reflejen tambin en el reglamento del Fondo social .
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En lo tocante a los cinco campos de intervencin , el Consejo apenas se ha movido .
Tenemos que vivir con ello .
Pero en ningn otro punto el Consejo ha mostrado una actitud tan terca e inflexible como en el  mainstreaming  .
Es ahora la Comisin la que debe ocuparse de que se conserve el  mainstreaming  en los programas nacionales .
Espero que en siete aos haya en el Consejo tambin algunas mujeres .
En cualquier caso sera positivo para el asunto .
<SPEAKER ID=148 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente , seores Comisarios , seoras y seores diputados , en el primer informe que , en nombre de la Comisin de Pesca , present a este Pleno sobre el reglamento del Consejo relativo a las medidas estructurales en el sector pesquero , el Parlamento apoy tres ideas bsicas .
En primer lugar , la necesidad de garantizar la existencia de recursos presupuestarios comunitarios suficientes para cubrir las necesidades del sector en el marco de la poltica estructural pesquera .
En segundo lugar , la necesidad de contar con un marco jurdico nico , en forma de reglamento horizontal , que integrara toda la normativa dispersa .
En tercer lugar , la necesidad de contar con programas nacionales , y no slo regionales , para garantizar la coherencia de la poltica estructural con los planes de ordenacin plurianuales de las flotas .
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Basndose en esta estrategia , el Parlamento , en su primera lectura , integr en un reglamento nico tanto la propuesta de reglamento del Consejo relativa a las medidas estructurales del sector pesquero , integrada en la Agenda 2000 , como igualmente la propuesta de reglamento del Consejo por el que se definan las modalidades y condiciones de las intervenciones con finalidad estructural en el sector de la pesca .
La votacin , en sesin plenaria , ratific ntegramente las posiciones defendidas por esta Comisin de Pesca y , a partir de este momento , nuestra comisin , y fundamentalmente su presidenta doa Carmen Fraga , entraron en contacto con el Consejo , las administraciones nacionales y las organizaciones profesionales , organizando una audiencia pblica que permiti comprobar cmo la posicin poltica del Parlamento era ampliamente compartida .
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Con estos apoyos , el Parlamento celebr varios encuentros informales con la Presidencia del Consejo y , con verdadera satisfaccin , debo destacar que la mayor parte de nuestras aspiraciones han sido recogidas por el Consejo , hasta el extremo de que , tras el Consejo Europeo de Berln , se ha formulado una nueva propuesta de reglamento titulada ahora , por fin ,  Reglamento relativo al Instrumento Financiero de Orientacin de la Pesca  .
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A partir de ahora , pasaremos a tener un fondo estructural nico para la pesca , sin acudir a financiar acciones estructurales en el marco del FEOGA-Garanta .
Igualmente , tendremos una programacin horizontal en las regiones situadas fuera del Objetivo 1 .
Tendremos detallada toda la lista de acciones y medidas y , en base a estas concesiones del Consejo , la Comisin de Pesca ha aceptado la existencia de dos reglamentos separados .
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Quiero felicitar al Consejo y a la Comisin por la flexibilidad que han demostrado para revisar planteamientos iniciales que considerbamos errneos y buscar un compromiso satisfactorio .
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Y quiero tambin destacar que , respecto del reglamento  Medidas de aplicacin  , hemos introducido modificaciones importantes , suprimiendo el requisito del 30 % adicional de capacidad de retirada y eliminando , en sociedades mixtas , el rgimen que vinculaba las mismas a los acuerdos pesqueros .
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Quisiera terminar con una referencia global al pilar de los Fondos estructurales de la Agenda 2000 .
Considero que , en un contexto de austeridad presupuestaria , el Consejo y la Comisin han tenido el buen sentido de concentrar ayudas en las regiones Objetivo 1 , lo que va a permitir que , en trminos de ayuda per cpita , se mantengan los actuales niveles de apoyo y que , adems , se mantenga el Fondo de Cohesin , colaborando a acelerar la recuperacin de la dinmica estructural en los Estados menos prsperos .
<P>
Es cierto que nuestra poltica estructural carece de masa crtica para superar los desequilibrios regionales a corto plazo , pero no es menos cierto que la Unin Europea sigue manteniendo importantes mecanismos de solidaridad que no deben menospreciarse .
Quizs en este contexto de austeridad presupuestaria cobre toda su dimensin el imperativo establecido en el Tratado relativo a que todas las polticas comunitarias -y no slo las estructurales- deben orientarse desde la perspectiva de la cohesin econmica y social .
<P>
Posiblemente , en una situacin en que la discusin sobre saldos netos condiciona las soluciones , reclamar que todas las polticas comunitarias se dirijan a conseguir mayor cohesin econmica y social sea una utopa .
Pero en un futuro prximo , cuando abordemos la ampliacin , habr que profundizar en esta idea si no queremos una Unin ampliada con disparidades regionales agravadas que pongan en riesgo todo el sistema .
<SPEAKER ID=149 NAME="Barn Crespo">
. Seor Presidente , Seoras , tratar de ayudar a la Presidencia hablando sin texto y , si es posible , despacio .
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Hasta ahora hemos hablado de cmo vamos a arreglar nuestra casa comn , la Unin .
Le toca el turno ahora a la ampliacin .
El informe cuya segunda lectura voy a defender se refiere , en efecto , a la coordinacin de las ayudas de preadhesin para la ampliacin .
Creo que es obligado en este momento hacer un breve recordatorio del emplazamiento y de la misin histrica que supone la ampliacin , no slo en la Agenda 2000 sino tambin para la Unin Europea , en la medida en que los pueblos de la Europa central y oriental y tambin del Mediterrneo , la mayor parte de los cuales han recobrado la libertad no hace mucho , quieren asociarse a nuestra aventura histrica colectiva .
<P>
El Parlamento afirm desde el principio que considerbamos que deba ser un proceso global de negociacin con criterios incluyentes , sin crear nuevas barreras y nuevas discriminaciones y adems dando la posibilidad de que hubiera un cierto ambiente competitivo .
Es decir , que todos y cada uno de estos pases pudieran hacer ese esfuerzo colectivo de recuperacin de la democracia , de reestructuracin de su economa y de aprendizaje de la buena vecindad que les tiene que conducir a asociarse plenamente a nuestro futuro .
<P>
El trabajo que he hecho en representacin del Parlamento en este informe , en estrecho contacto con mis colegas -el Sr .
Walter y el Sr . Sonneveld- , ha tratado precisamente de coordinar todo este proceso de ayuda y , adems , de incluir los criterios del Parlamento .
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Tengo que decir , seor Presidente , que hemos conseguido una serie de objetivos importantes en este terreno : por una parte , la misma Comisin se enmend a s misma , modificando su proyecto inicial , modificando incluso el ttulo del reglamento en la lnea que solicitbamos ; y por otra parte , entre las dos lecturas hemos celebrado una serie de reuniones con la Presidencia del Consejo que , a mi juicio , han sido positivas en la medida en que hemos podido desarrollar los criterios en relacin con la aplicacin del programa PHARE , que es bsico de cara a la organizacin y al refuerzo institucional de estos pases , a la inclusin de criterios polticos en relacin con la democracia y con el fortalecimiento de la sociedad civil , en una palabra , de cara al refuerzo de estas sociedades .
Este es un primer objetivo que creo hemos conseguido enriquecer y modificar en relacin con la propuesta inicial .
<P>
Hay otras cuestiones tambin en las que hemos hecho avances importantes : por una parte , en lo que atae al respeto de las normas de comitologa que existan , tratando de que no se modificaran bajo cuerda estas normas ; por otra , en relacin con la participacin del Parlamento , con posibilidad de revisar anualmente el proceso .
Globalmente , entiendo que la solucin es satisfactoria .
<P>
Es cierto que quedan pendientes algunas cuestiones que creo importante mencionar .
Una de ellas -que guarda relacin con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam- es que en opinin del ponente -que no triunf en el Pleno , pero que ahora , con el Tratado de Amsterdam en vigor , adquiere pleno sentido- debemos considerar todo este proceso como un proceso de estrategia conjunta de la Unin que debe conducir a acciones conjuntas .
Creo que eso nos permitir tambin integrar en nuestro marco jurdico constitucional la poltica que hay que desarrollar en este terreno .
<P>
Luego hay otro aspecto , que no fue incluido formalmente , pero s lo ha sido en los procedimientos en relacin con cada uno de los pases .
Se trata de la importancia que damos al dilogo social de cara al fortalecimiento , precisamente , del sistema productivo y de las relaciones industriales de estos pases .
<P>
Aadira dos cuestiones ms que quedan pendientes en nuestro planteamiento , aunque el Consejo afirme que estn implcitas .
Una de ellas es la atencin que , a nuestro juicio , se debe dar a la reestructuracin de la industria nuclear en la mayor parte de estos pases .
Esta es una cuestin de enorme sensibilidad para la mayor parte de los ciudadanos de la Unin .
Y una ltima -que es de esperar que pueda tambin integrarse en el futuro en relacin con la nueva Comisin- que se refiere a los criterios de comportamiento y al cdigo de conducta que deben seguirse .
Espero que ambas cuestiones puedan solucionarse muy pronto .
<SPEAKER ID=150 NAME="Sonneveld">
.- ( NL ) Seor Presidente , hablo de la ayuda para la preadhesin en el sector agrcola .
En nuestro primer informe incluimos un punto ms bien bsico en relacin a las condiciones propuestas por la Comisin con las que deberan cumplir los pases candidatos para poder acceder a las ayudas de la UE para la agricultura .
Me refiero aqu a la condicin de que para ello , antes del 1 de enero de 2000 , los pases candidatos debern disponer de un plan septenal para el desarrollo rural .
El Parlamento Europeo enmend dicha condicin , puesto que la encontr excesivamente dura , y propuso un procedimiento ms prctico .
Sin embargo , el Consejo sigui la propuesta de la Comisin sobre este punto .
<P>
En las posteriores reuniones de trilogo , dicho punto ha sido repetido tema de debate . Sobre todo la Presidencia del Consejo se mostr comprensiva con las objeciones del Parlamento Europeo .
Sin embargo , no se ha podido convencer a la Comisin ni al Consejo de que estamos aqu ante una injustificada sobrecarga administrativa para los pases candidatos .
Si bien el Consejo se mostr dispuesto a suprimir la fecha del 1 de enero , se mantuvo el ao 2000 , de modo que la diferencia fundamental de opinin con el Parlamento Europeo persiste enteramente .
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En la opinin del Parlamento Europeo es imposible que en un plazo tan corto los pases candidatos puedan realizar de manera democrtica un digno programa septenal integrado de desarrollo rural .
El Parlamento Europeo ha abierto la posibilidad para que a la hora de elegir las medidas y proyectos pueda utilizarse la asesora de un pequeo grupo de expertos en el terreno del acervo comunitario y de la problemtica del desarrollo econmico de los pases del antiguo bloque comunista .
Con ello , podra irse trabajando mientras tanto en la realizacin de un plan de desarrollo rural . De este modo , el plan ganara en realismo y calidad .
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Entretanto , la toma de decisiones despus de la Cumbre de Berln ha llevado a la instauracin de una categora presupuestaria aparte para la adhesin , apartado sptimo , en la que se incluirn tambin las ayudas Sapard , para la que se impondrn unas reglas financieras ms estrictas en relacin a la prefinanciacin y la gestin y justificacin financiera que las que seran aplicables si las medidas hubiesen seguido en la categora 1 , agricultura , tal y como haba propuesto la Comisin , o en la categora 2 , a las que habran pertenecido las medidas en caso de que estos pases efectivamente se hubiesen convertido en Estados miembros .
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Parece que un pas en la fase de preadhesin debe cumplir con unas exigencias extremadamente altas en cuanto a capacidad administrativa para poder acceder a las ayudas agrarias Sapard para la preadhesin .
Mi conclusin final es la siguiente : Todas las instituciones de la UE se mueven por la misma ambicin de conseguir pronto una bien lograda integracin .
Pero en mi opinin , el Parlamento Europeo se ha puesto ms en el lugar de los pases candidatos para comprender qu es lo que significan las condiciones de la Unin Europea en la prctica de la vida poltica de dichos pases .
Las dems instituciones se han enfocado ms en la accountability y el control del gasto .
Sin embargo , no queda mucho tiempo para las discusiones .
Por eso el Parlamento Europeo da hoy su opinin formal , pero con la mencin expresa de su preocupacin por lo exigente del procedimiento .
<SPEAKER ID=151 NAME="Walter">
Seor Presidente , Seoras , como ponente para el ISPA , el instrumento de preadhesin para los pases de ampliacin y como persona que ha seguido continuamente la reforma general de los Fondos estructurales , estoy realmente contento de que el Parlamento concluya con xito esta semana las negociaciones sobre la Agenda 2000 .
De este modo , mandamos una importante seal tanto a los ciudadanos de la Unin como a los pases de la Europa Central y Oriental que buscan la adhesin a la UE .
Europa es capaz de actuar .
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El que podamos votar ahora definitivamente sobre la Agenda 2000 no es algo axiomtico .
Por ello , quiero aprovechar la ocasin y expresar a las Presidencias del Consejo y , en especial , a la alemana , mis felicitaciones por haber logrado crear una base viable para el sprint final .
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En lo tocante al instrumento de poltica estructural ISPA , la Comisin , el Consejo y el Parlamento han tirado todos en general de la misma cuerda .
Creo que hemos llegado a un buen resultado total que representa una clara seal de solidaridad para con los pases candidatos .
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Los crditos financieros son limitados , en especial si se comparan con las gigantescas necesidades de adaptacin en los pases candidatos .
Por ello , es an ms importante concentrar el ISPA en ayudas a proyectos de medio ambiente y transportes , fundamentales para el desarrollo econmico , y entrelazar las ayudas con otras ayudas para la preadhesin , como por ejemplo , en el marco de PHARE .
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Pero el ISPA , al igual que los Fondos estructurales en total , tiene que representar una aportacin sostenida a la creacin de puestos de trabajo .
Este es un punto central desde la perspectiva del Parlamento . Para nosotros , tambin es importante que los pases beneficiarios utilicen este instrumento para conocer las reglas y mecanismos de la poltica estructural y que , de este modo , la posterior adhesin sea ms fcil .
Por ello , es de la mxima importancia incluir a los actores locales y regionales all donde sea posible .
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Permtanme que aproveche la ocasin para decir algo sobre la futura poltica estructural de la UE en general .
En la reforma de los Fondos estructurales no hay ningn motivo para una alegra exagerada pero hemos encontrado un compromiso viable que garantiza que la solidaridad europea no derive en el futuro a una mera declaracin de labios afuera .
Por el contrario .
Con los nuevos objetivos de ayuda 1 , 2 y 3 y las iniciativas comunitarias INTERREG , LEADER , EQUAL y URBAN disponemos de unos eficaces instrumentos con los que podemos realizar una importante aportacin al fortalecimiento de la competitividad de las regiones y a la creacin de puestos de trabajo .
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Al concentrarse sobre lo esencial , es inevitable que algunas regiones salgan a medio plazo de las ayudas del objetivo 1 y 2 .
Por ello , es an ms importante que -y este es tambin un xito del Parlamento- dispongamos de unas generosas regulaciones transitorias que garantizan que no se produzcan unas dolorosas y contraproducentes interrupciones de las ayudas y que las regiones tengan seis aos de tiempo para adaptarse a los cambios .
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Estoy tambin satisfecho y algo orgulloso de que como Parlamento Europeo hayamos logrado imponer en duras negociaciones con la Comisin y el Consejo una cuarta iniciativa comunitaria .
Aunque lleva el nombre de URBAN es ms que la iniciativa URBAN existente hasta ahora pues en el futuro va a beneficiar tambin a ciudades ms pequeas y al entorno de las ciudades y porque tiene un amplio enfoque de reactivacin social y econmica .
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De este modo , se ha cubierto tambin en gran parte lo que hemos pretendido como Parlamento con la quinta iniciativa comunitaria , que hemos pedido aqu en este Pleno como el ao pasado , de modo que puedan utilizarse tambin estas posibilidades .
Con esta iniciativa disponemos de un importante instrumento adicional para la creacin de puestos de trabajo .
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Solidaridad dentro de la Unin Europea y con los Estados de preadhesin , empleo concentrado de crditos , creacin de puestos de trabajo , reduccin de la burocracia y preparacin para la ampliacin hacia el Este , estos han sido desde el principio los objetivos de la reforma de los Fondos estructurales .
Estamos dando aqu un paso decisivo hacia delante .
Expreso mi agradecimiento a todos los que han contribuido , en el Consejo o en la Comisin -pero en especial , en la Comisin- y que nos han apoyado masivamente en las ltimas semanas , meses y aos .
Aunque Europa no d un paso gigantesco hacia delante , sin embargo , cada paso hacia delante es un buen paso y creo que estamos avanzando .
<SPEAKER ID=152 NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , el informe que presento es una parte tcnica , aunque importante , de las propuestas de la Agenda 2000 .
Modifica el Reglamento por el que se crea un fondo de garanta relativo a las acciones exteriores .
Los diputados recordarn que el informe fue presentado a la Asamblea en noviembre de 1998 y devuelto a comisin .
A raz de su devolucin a comisin , ahora estamos en condiciones de invitar a la Asamblea a aprobar la propuesta de la Comisin en la forma en que ha sido objeto de un acuerdo poltico en el Consejo .
Dicho acuerdo poltico fue alcanzado en la Cumbre de Viena y anexado a las decisiones de dicha cumbre .
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Fundamentalmente , las enmiendas presentadas por el Parlamento , a travs de su Comisin de Presupuestos , a la propuesta original de la Comisin han sido aceptadas .
Nuestra enmienda 2 tena por objeto obligar a la Comisin a revisar los parmetros del fondo de garanta en sus informes anuales , y ahora , tras la decisin poltica , la Comisin deber revisar los parmetros del fondo de garanta con cada nueva adhesin .
Por consiguiente , todas nuestras enmiendas de carcter tcnico han sido aprobadas e incorporadas en la decisin de la Cumbre de Viena .
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El Consejo decidi asimismo apartarse de la propuesta original de la Comisin e incrementar el importe objetivo hasta el 9 % , en vez del 8 % propuesto por la Comisin , como coeficiente del fondo para el conjunto de compromisos pendientes de la Comunidad .
El porcentaje de provisin del fondo se redujo as al 9 % para cada operacin de prstamo , por debajo del anterior 14 % , pero an por encima del 6 % propuesto por la Comisin .
En definitiva , tenemos una situacin que creo que satisface todos los requisitos del Parlamento y sobre esa base recomiendo el informe a la Asamblea .
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No obstante , en un contexto ms amplio , es importante decir hoy que a pesar de todas las dudas que existen acerca de algunos detalles del acuerdo interinstitucional y de la perspectiva financiera , es mejor tener algo que es ligeramente inadecuado en opinin de algunos , pero que ya ha sido aprobado , que seguir buscando la perfeccin y no conseguir nada .
No obstante , en este proceso encontramos una leccin saludable para el Parlamento .
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Hoy el Parlamento slo ha conseguido reunir a menos del 5 % de sus diputados .
Nos hemos convertido en un Parlamento que se limita a dirigirnos intervenciones unos a otros y hay muy poca gente aqu para escuchar .
Realmente creo que sta es una leccin saludable al final de esta legislatura , y el prximo Parlamento deber tomrselo en serio si quiere que la opinin pblica se tome en serio sus debates .
Este Parlamento tiene que comenzar a tomarse en serio sus propios debates .
<SPEAKER ID=153 NAME="Grlach">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , el nuevo Reglamento para la poltica de fomento y desarrollo de las reas rurales es sin duda un gran paso en la reforma de la Poltica Agrcola Comn .
No slo porque de nueve diferentes reglamentos se ha hecho un reglamento claro , lo que es positivo para la transparencia y con seguridad va a repercutir tambin sobre la administracin de los crditos , sino porque supone el inicio de una nueva poltica .
Naturalmente , la forma elegida por la Comisin con dos fuertes pilares uno al lado del otro , est algo aguada .
Seor Comisario Fischler , un pilar no es an tan fuerte como el otro , esto lo sabe usted pero an se podr arreglar .
Es necesario que en el futuro intentemos aumentar an algo la flexibilidad en la agricultura y en las regiones rurales .
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Me permito recordar lo que el Comisario Fischler dijo en una ocasin : esta poltica es tan importante porque siempre tenemos que responder a la pregunta de  qu pueden hacer en el mercado laboral el hermano y la hermana de un agricultor joven que hereda la explotacin ?
Aqu se ve claramente qu es lo que tenemos que hacer en el futuro en las regiones rurales .
Por ello , insistimos en nuestra antigua exigencia de que en el futuro la totalidad del sector de la Poltica Agrcola Comn debe incluirse en el procedimiento de codecisin del Parlamento .
An falta esto .
Lo he dicho esta maana en otro contexto : esto es necesario para perfeccionar la democracia parlamentaria en Europa .
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Por ello , tambin comprender porqu precisamente los polticos interesados en la poltica agrcola estamos a favor de apoyar el Acuerdo Interinstitucional .
Lo comprender si es posible que las medidas de acompaamiento , que los gastos para las reas rurales se imputen a los gastos no obligatorios , lo que no significa que no nos sintamos obligados a que tengan que gastarse , pero eleva el margen general de configuracin del Parlamento para esta creciente poltica .
Por lo dems , tiene la ventaja de que en los gastos plurianuales exista la posibilidad de transferencia .
En los primeros aos de esta nueva poltica vamos a tener dificultades de puesta en marcha .
Sera una pena perder dinero slo por dificultades de puesta en marcha si no podemos transferirlo .
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En suma , es un buen inicio .
No es an un autntico rbol , pero si la Comisin y el Consejo se ocupan con la misma intensidad de este joven arbolito , resultar un rbol fuerte y con xito para la poltica en las reas rurales .
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Aplausos
<SPEAKER ID=154 NAME="Mulder">
Seor Presidente , para empezar permtame que en mi calidad de ponente para las finanzas agrarias de la Agenda 2000 exprese mi aprecio por la Presidencia Alemana por las posibilidades ofrecidas por el Gobierno Alemn para la celebracin de un trilogo sobre la poltica agraria .
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Entre la propuesta original de la Comisin de Agricultura del Parlamento que se acept en enero y el resultado de Berln , evidentemente , hay una serie de diferencias .
No podra ser de otra manera .
Creo que en tales complejas negociaciones nunca nadie obtiene la razn al 100 % .
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Lo que aplaudimos es el hecho que por primera vez la poltica rural se haya convertido claramente en parte de la poltica agraria europea . As lo ha dicho tambin el Sr .
Grlach .
Tambin opinamos que es importante -y esto est en lnea con mi informe- que las conclusiones de Berln indiquen claramente que en Europa deber prestarse una mayor atencin a la calidad de la alimentacin , la seguridad , la proteccin del medio ambiente , el trato respetuoso con los animales , etc . , a nivel europeo .
Esto necesita un desarrollo . Y esto deber ponerse luego sobre la mesa de las negociaciones de la OMC .
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Tambin podemos aplaudir -ya lo han dicho otros oradores antes- el hecho de que los gastos rurales y las medidas acompaantes constituyan gastos no obligatorios .
Lo que me gustara preguntar todava al Sr . Fischler es lo siguiente : los gastos de garanta son fijos ; si en algn ao hay un remanente , ese dinero es restituido a los Estados miembros .
En mi Comisin se haba preguntado si podra formarse una reserva .
En Berln no figura . Por tanto , presumo que no se puede hacer .
Lo que quisiera que me confirmase es si es correcta mi suposicin de que esa flexibilidad de 200 millones que incluye , as como la flexibilidad de un 0 , 03 % son vlidas para todas las categoras , es decir tambin para la categora 1 , los gastos de garanta para la agricultura .
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La segunda pregunta afecta a las medidas acompaantes y los desarrollos rurales .
Para stos vale otra norma.Si en algn ao no se ha consumido todo el dinero , supongo que el importe remanente pueda trasladarse al ao siguiente .
 Sera posible que la Comisin nos d una aclaracin sobre las modalidades en el empleo de estos fondos ?
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Poco se ha dicho sobre el control del gasto agrario .
En su informe de enero , el Parlamento prest especial atencin al control , a la lucha contra el fraude y a todo este tipo de cosas .
Aunque no figure entre las conclusiones de la Cumbre de Berln , le puedo asegurar que este Parlamento vigilar estrechamente todos estos asuntos .
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Mi ltima pregunta al Comisario Fischler : En una resolucin de este Parlamento pedimos que los complementos por hectrea , y todos los complementos a los ingresos , se pagasen antes del 31 de octubre de cada ao ?
 Ser esto posible ?
<SPEAKER ID=155 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , como ponente para las medidas horizontales no puedo extraer un balance positivo .
Tenamos una propuesta de la Comisin que quera establecer unos criterios sociales y ecolgicos en la graduacin del pago de las ayudas .
Poco a quedado de estos criterios .
En el Parlamento realizamos propuestas diferenciadas que fueron calculadas por la Comisin y que en su opinin eran tambin adecuadas para garantizar una distribucin razonable de las primas .
Todo esto no se ha producido y voy a mencionar algunos puntos resultantes de ello .
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Seor Fischler , en primer lugar no hemos reducido el exceso de compensacin de 1992 .
El 4 % de las explotaciones siguen percibiendo el 40 % de las primas o el 20 % de las explotaciones el 80 % de las primas .
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Segundo punto : en las reducciones de precios en la Agenda 2000 , no hemos alcanzado una plena compensacin con el pago de las primas .
Pero para las explotaciones racionalizadas , esto significa una plena compensacin de precios .
Las explotaciones ms pequeas tienen que padecer bajo esta menor compensacin .
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Tercer punto : aqu no se trata de la cuestin de la concesin en el sentido de justicia o injusticia o de la envidia sino que la presin de precios que ejercen las explotaciones que siguen viviendo con un exceso de compensacin por el elevado pago de primas , afectar a las pequeas amenazndolas en su existencia .
De esto se deduce el cuarto punto : los fondos que fluyen ahora de Bruselas y de las cajas nacionales a las grandes explotaciones racionalizadas , son empleados para lograr una mayor racionalizacin y crecimiento .
En estas explotaciones , esto significa reduccin de puestos de trabajo y tambin reduccin del trabajo debido a la destruccin de explotaciones agrcolas en la UE .
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Quinto : hemos mandado unas seales errneas en esta direccin al decir que hay que seguir apostando por la intervencin tambin en los Estados de la Europa Central y Oriental , en lugar de educarlos para el mercado y posiblemente tambin para el mercado mundial , seor Fischler .
Quien quiera producir para el mercado mundial que lo haga , pero sin ayuda estatal .
Tampoco hemos dado aqu el valiente paso que era necesario .
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Sexto punto : hemos conservado una ayuda para el maz pero no hemos logrado una ayuda para los prados y pastizales .
As pues , se prima la produccin de un forraje bsico favorecido por las condiciones naturales y no se hace nada en absoluto para conservar los prados y pastizales tan urgentemente necesarios para mantener el equilibrio ecolgico de regiones enteras .
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Sptimo : en el marco de la reorientacin de los fondos que , segn sus ideas , queramos llevar de FEOGA-Garanta al segundo pilar , slo ha ido a parar a este segundo pilar una pequea parte de lo que habra sido posible si hubisemos impuesto la degresin .
Tampoco se encuentran en el enfoque financiero los 14.000 millones que se haban asignado en Berln al segundo pilar .
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En total , el balance es negativo y tambin tiene que serlo para la Comisin pues , de lo contrario tendra que revisar a posteriori todos los papeles que ha escrito para justificar esta Agenda 2000 .
En el fondo slo le he citado a usted .
<SPEAKER ID=156 NAME="Garot">
Seor Presidente , seoras , la reforma de la OMC  carne de vacuno  representaba uno de los expedientes delicados de la nueva PAC de los aos 2000-2006 habida cuenta de los desequilibrios estructurales del mercado de esta produccin , de las consecuencias del fenmeno de las  vacas locas  ante los consumidores y tambin del lugar que representa la ganadera en la ocupacin del territorio .
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Como ponente de este expediente , debo recordar que la Comisin , en su propuesta inicial , haba priorizado sobre todo la orientacin de una reforma basada en una bajada sustancial de los precios con el objetivo de incrementar nuestras partes del mercado a la exportacin en el marco de las obligaciones impuestas por la OMC .
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En el pasado mes de enero , esta Asamblea rechaz , sumndose as a la propuesta de mi informe , la recomendacin de la Comisin y vot una bajada limitada de los precios al 15 % en lugar del 30 % propuesto por la Comisin .
El Consejo de Ministros opt finalmente por una bajada de un 20 % en tres etapas .
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La Comisin haba propuesto conceder a los ganaderos compensaciones financieras parciales de esta nueva bajada de los precios .
Contrariamente a mis recomendaciones , el Parlamento Europeo no vot una revalorizacin sustancial de las primas a los rebaos de vacas lactantes , que sin embargo desempean un papel positivo en nuestros territorios .
El Consejo lo ha hecho , y tomo nota .
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Con respecto a la gestin del mercado , este Parlamento vot el mantenimiento de la intervencin pblica y el refuerzo del control de la produccin , y ello contrariamente a los deseos de la Comisin que propona equilibrar los mercados por efecto de la bajada de los precios a la produccin y la instauracin del almacenamiento privado a partir del 2002 .
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El Consejo , que se ha alineado con esta lgica de la Comisin ha retenido sin embargo la idea de intervencin pblica  ad hoc  en caso de necesidad y la de instaurar una red de seguridad de 1.560 euros por tonelada .
Es sobre este punto sobre el que propongo que el Parlamento vote una enmienda complementaria a mi informe con el apoyo de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
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Efectivamente , la posicin del Consejo en materia de intervencin en el mercado exige una clarificacin , ya que , por un lado , sta acepta la opcin del almacenamiento privado y por otro es favorable al mantenimiento de una intervencin pblica  ad hoc  .
 Qu quiere decir esto concretamente ?
No creo , efectivamente , en las virtudes del almacenamiento privado para gestionar una produccin estructuralmente excedentaria .
Para convencerse , basta con constatar los resultados que dan esos dispositivos en el sector de la produccin porcina .
Por otra parte , en la medida en que me parece tambin necesario llegar a un compromiso con el Consejo y la Comisin , he sugerido simplemente a la Comisin de Agricultura de esta Asamblea , -que la ha hecho suya- una enmienda de compromiso que consiste en estimular la red de seguridad llevndola de 1.560 a 2.000 euros por tonelada .
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De esta manera podramos permanecer en la lgica de nuestra votacin parlamentaria y al mismo tiempo garantizar una mayor seguridad a nuestros ganaderos , con tal de que el Consejo y la Comisin tengan la sabidura de seguirnos .
<SPEAKER ID=157 NAME="Goepel">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seora Comisaria , seor Comisario , las repercusiones del acuerdo bsico sobre la reforma agrcola  Agenda 2000  sobre la agricultura en la Unin Europea y sobre las rentas agrcolas , son menos negativas que en las primitivas propuestas de la Comisin ya que las reducciones de precios han resultado menores en los cereales y la carne de vacuno .
Con la nueva introduccin de medidas para las reas rurales y con el fortalecimiento de las medidas de acompaamiento existentes desde la reforma de 1992 , se ha dado otro paso hacia una poltica agrcola global para las reas rurales .
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Desde mi punto de vista , existen considerables dudas en los siguientes aspectos de esta reforma agrcola .
El modelo de agricultura europea , tal como ha sido diseado en las tesis de la Conferencia de Cork , solamente se ha hecho realidad en parte .
Mientras que las medidas para los reglamentos de mercado , reducciones de precios , etc. se aplican de modo centralizado , la mayora de las medidas para las reas rurales se dejan al albedro de los Estados miembros .
O si as lo quieren , ser una pura decisin poltica .
 Porqu ?
Las medidas para las reas rurales son financiadas con los gastos no obligatorios de la Categora 1 .
El lmite superior de 4.300 millones de euros al ao debe considerarse por un lado como un aseguramiento de los crditos para las reas rurales pero , por otro lado , existe el peligro de que los Estados miembros , debido a la exigida cofinanciacin de estas medidas , no lo apliquen o slo de un modo reducido .
Me remito , por ejemplo , a la medida 2078  Agricultura ecolgica  .
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Los pagos compensatorios directos previstos como compensacin por la reduccin de precios no son suficientes para compensar las prdidas de ingresos .
Los gastos adicionales para acciones en las reas rurales son una disposicin discrecional tanto en lo referente a la dotacin de crditos como a su aplicacin y no son un sustituto por la prdida de capacidad adquisitiva causada por la reduccin de los precios .
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Se ha instado a la Comisin para que presente en el ao 2002 un dictamen provisional sobre la mayora de los reglamentos de mercado .
Vamos a ver qu pasa .
Tenemos que tomar nota con una cierta alegra del aplazamiento de la reduccin del precio de la leche hasta el ao 2005 , sobre todo por motivos de ahorro .
Pero no va a ser ni mucho menos suficiente pues slo tendremos una cuota hasta el ao 2008 .
Este es un hecho que podemos aceptar perfectamente y con el que al menos podemos ofrecer a nuestros agricultores una seguridad de produccin en este campo .
Creo que esto es lo ms importante que hemos podido lograr en este Parlamento junto a la vinculacin facultativa de tierras y cuotas .
<SPEAKER ID=158 NAME="Colino Salamanca">
Seor Presidente , intervengo en nombre del Sr .
Fantuzzi . Quiero sostener su informe y , especialmente , la propuesta de que las ayudas al girasol vayan espaciadas en el tiempo conforme a la enmienda que ha aprobado la propia Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
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En todo caso , hoy llegamos al final de la reforma agrcola contenida en la Agenda 2000 y yo quisiera expresar mi apoyo crtico a una reforma que parcialmente ha ido perdiendo su enfoque europeo comn y desfigurndose antes las pretensiones de este o aquel Estado miembro .
Incluso yo dira que la Comisin Europea -impulsora de la accin de la Unin Europea-en su gestin de las propuestas de la reforma ha dado la impresin de no saber muy bien hacia dnde se dirige .
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Frente a unas iniciales y radicales propuestas dirigidas a que la agricultura europea tome ms en cuenta las indicaciones del mercado y las referencias internacionales , finalmente se ha aceptado matizar sus trminos e incluso excluir a alguno de los sectores por reformar -como es el caso de los productos lcteos- , cuya reforma se pospone para la campaa 2005 y que seguramente ver entretanto agravados sus desequilibrios .
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Frente a las propuestas iniciales de profundizar la relacin entre agricultura y medio ambiente para poner fin a algunos deterioros denunciados , como la degradacin de suelos y de agua , ataques a la biodiversidad , etc . , la Comisin propone en el reglamento horizontal que sean los Estados miembros los que definan las normas medioambientales obligatorias y generales y determinen las sanciones , huyendo as de un enfoque comunitario .
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Frente a los criterios de ir conformando una poltica agraria que tome ms en cuenta la naturaleza estructural de algunas realidades a travs de una poltica de desarrollo rural capaz de corregir algunas de las situaciones de nuestro mundo rural , como es la necesidad de diversificar sus actividades , de ofrecer a sus ciudadanos nuevas oportunidades y de evitar las continuas prdidas de poblacin , se opta por una poltica de desarrollo rural mnima y sin autntica fortaleza .
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Frente a la necesidad de que la poltica agraria tambin responda a principios de cohesin econmica y social y corrija algunos excesos , como la concentracin de las ayudas en pocas manos , la Comisin responde que sern los Estados miembros los encargados de reducir los importes , dejando de un lado un necesario enfoque comunitario y la incorporacin de principios generales .
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Usted , seor Comisario , manifest recientemente en Madrid la posibilidad de que en el ao 2003 tengamos que comenzar a hablar de una nueva reforma .
Yo creo que ese mensaje encierra un doble peligro : primero , porque pone de manifiesto , en boca del autor de la reforma , que las actuales medidas de reforma no sern suficientemente eficaces , y esto incluso antes de aplicarse ; y segundo , porque no es posible que el agricultor y el ganadero europeo desarrollen su actividad y planifiquen su futuro sin un marco de mnima estabilidad .
No es posible que a las incertidumbres de la climatologa sumemos las que proporcionan las decisiones polticas .
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En definitiva , el acuerdo puede que satisfaga a uno o a varios Estados miembros , pero no me parece que est a la altura de los retos que la propia Agenda 2000 defini , como puede ser incluso la ampliacin europea .
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Y a aquellos de mis compatriotas entusiastas por lo que se ha hecho , simplemente les sugerira que las cuentas no slo las hagan en trminos absolutos sino tambin en trminos relativos .
<SPEAKER ID=159 NAME="Martin">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la Organizacin Comn del Mercado vitivincola es sin duda la ms compleja de todas las OCM .
Adems de los aspectos relativos al control del viedo y a las condiciones de produccin de uva , forman parte la totalidad de la normativa relativa a las prcticas enolgicas , es decir , a la transformacin del vino , al igual que la normativa relativa al etiquetado .
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S , la viticultura europea es muy particular .
Cada regin es muy especfica .
Cada viedo es diferente por su producto , por su calidad , y nos muestra con claridad que el vino es un producto agrcola y no industrial y que ha de ser tratado como tal .
Las tierras son diferentes y es preciso respetarlas en su diversidad .
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Mi informe estaba bien orientado en este sentido .
Eso es lo que han deseado los profesionales .
Eso es lo que hemos votado y me felicito de que , despus de muchas reuniones , despus de muchas negociaciones , nuestras propuestas convergen con el punto de vista del Consejo , principalmente en el plano estructural , donde se acepta el principio del derecho al crecimiento : los cultivos vitivincolas que tengan un mercado en desarrollo podrn obtener derechos suplementarios ; principalmente en lo que se refiere a la duracin de esos derechos de plantacin , que se ha prolongado con el fin de preservar el descanso necesario para el suelo ; en lo que se refiere a las medidas estructurales relativas a la renovacin y rejuvenecimiento de las cepas -hemos conseguido que se conceda una ayuda- ; en lo que respecta a las cooperativas se han aportado pocas modificaciones , simplemente un acuerdo que permite suprimir las medidas relativas a la extensin de su poder y reservar , slo para sus miembros , las misiones que se les han asignado ; en lo que respecta al reconocimiento de profesiones de un mbito comn tambin , concedindoles un estatuto jurdico precisado en el derecho comunitario con el fin de evitar que los Estados miembros no productores lo pongan en duda ; en las prcticas enolgicas tambin el mantenimiento de los mtodos tradicionales ha sido reconocido ; en materia de etiquetado se ha aprobado una disposicin directa de etiquetado .
Finalmente , en lo que respecta a las importaciones de mostos procedentes de pases terceros , el Parlamento ha obtenido satisfaccin del Consejo .
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Como pueden ustedes comprobar , el compromiso del Consejo se acerca enormemente a las propuestas del Parlamento Europeo y slo podemos felicitarnos por ello .
Solamente que no todo es perfecto y un nuevo avance de decisiones del Consejo me preocupa y me parece inadmisible , principalmente pretender introducir en la zona vitcola a nuevos Estados miembros que no han sido tradicionalmente productores de vino : Irlanda , Dinamarca y Suecia . Esta decisin , de ser aplicada , pondra en duda nuestro compromiso en cuanto al fondo , el espritu por el que hemos llegado a un acuerdo .
Es decir , reconocer que nuestros vinos europeos son productos agrcolas y no industriales , producidos en regiones tradicionales , elaborados con mtodos tradicionales , ya que , a la postre , se podra asistir en esos nuevos pases vitcolas a una deriva para utilizar unidades de vinificacin de mosto procedente de pases terceros .
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Por ello , con el fin de evitar esta amenaza , votamos en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural una enmienda que excluye cualquier posibilidad de ampliar la zona vitcola a ningn otro Estado miembro definido o precisado en esta enmienda .
Finalmente , y es la voluntad de los miembros de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , es indispensable introducir un programa de accin y de informacin ante los consumidores con el fin de que conozcan esencialmente los efectos de los productos de la via en su salud .
Por ello , nosotros proponemos una enmienda , que yo llamar  productos de la via y salud  .
No olvide , seor Comisario , que la viticultura juega un papel importante en Europa , que no es cara y es muy rentable .
<SPEAKER ID=160 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , el objetivo de mi informe es el de dotar a la Unin Europea del marco financiero y presupuestario adecuado para afrontar los retos de los prximos aos .
Este ha sido el interrogante que nos hemos planteado y la respuesta -convengo- no es fcil , y subrayo el tiempo presente de la expresin .
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Llevamos mucho tiempo pensando y trabajando en ello . Muchas horas de debate en la Comisin de Presupuestos , 22 documentos de trabajo discutidos y una resolucin , ya aprobada por este Pleno hace unos meses .
Aprovecho para resaltar la calidad y disponibilidad de la secretara de la Comisin de Presupuestos y agradecer las contribuciones y la paciencia de mis colegas .
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El ponente ya particip en su da en la invencin del mtodo de las perspectivas financieras con ocasin de la crisis presupuestaria de 1987-1988 , la que llev al llamado  paquete Delors I  , y tambin fue ponente del Parlamento para el acuerdo de 1993 .
Por tanto , conoce , por experiencia , la diferencia que media entre tramitar un presupuesto con perspectivas financieras o sin perspectivas financieras .
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Los acuerdos interinstitucionales y sus perspectivas financieras han sido un elemento de progreso en la Comunidad y han permitido un desarrollo pacfico y ordenado de la vida presupuestaria europea as como la consecucin de una gran serie de objetivos polticos .
Por ejemplo : domear el hasta entonces desaforado crecimiento del gasto agrcola ; consolidar y desarrollar la poltica de cohesin , fundamental para la convergencia econmica y para la solidaridad poltica ; integrar en el presupuesto comunitario acontecimientos como la reunificacin alemana ; abrir una brecha en las competencias del Consejo en el mbito de los gastos obligatorios .
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Por eso , ante los desafos que significaban la implantacin del euro , la ampliacin a los PECO , as como las necesarias reformas de la PAC y de las polticas estructurales , el ponente recomend en su da que se intentara firmar un nuevo acuerdo interinstitucional , aunque fuera en un contexto , si cabe , de mayor austeridad que anteriormente .
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Les recuerdo , en todo caso , que , entre 1988 y 1999 , hemos aprobado y ejecutado los presupuestos comunitarios en una cantidad inferior a 110.000 millones de euros por debajo del techo de los recursos propios .
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Frente al cors de las perspectivas financieras propuestas por la Comisin ahora dimitida , la oferta del Parlamento era clara y lgica : flexibilidad y avance poltico .
Es la sntesis de la resolucin que aprobamos en Bruselas el 4 de diciembre de 1997 .
Para lograrlo intensificamos nuestros contactos con la Comisin y el Consejo , multiplicamos nuestros dilogos tripartitos , e incluso celebramos un seminario informal con la Presidencia y la Comisin en Viena para tratar de la flexibilidad .
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Nuestra voluntad nos llev en diciembre a retirar las llamadas  enmiendas estratgicas  al presupuesto para el ao 1999 , y pocos das antes del Consejo Europeo de Berln , el presidente Samland envi una carta a los quince ministros de Hacienda informndoles de las cifras que el Parlamento Europeo consideraba mnimos absolutos , el llamado  minima minimorum  .
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Los resultados se pueden presentar de muchas maneras , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
El Parlamento Europeo , en su Resolucin de 14 de abril , no comparti la versin idlica que ha ofrecido el Consejo esta maana .
Cualquier expectativa de recorte fue superada por Berln .
Congelacin del gasto agrcola , recorte del 20 % de la poltica estructural , recorte del 54 % de las polticas internas , si excluimos el programa marco de investigacin .
Recibimos , entonces , el mandato de negociar .
No tocamos las cifras de las categoras primera y segunda porque asumimos las de las comisiones competentes en materia legislativa .
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A pesar de que se juraba que Berln era intocable , hemos arrancado 1.480 millones de euros ms para la categora tercera , que quedara -por decirlo as- al nivel de 1999 en precios constantes , y 1 , 1 millardos de euros ms para los gastos administrativos .
Se ha multiplicado por siete la dotacin del instrumento de flexibilidad acordado en Berln .
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En cuanto a los avances polticos , debera subrayar , como ms importantes y novedosos , los siguientes : se consolida una serie de acuerdos puntuales preexistentes ; se ofrece una solucin definitiva al contencioso sobre la clasificacin de gastos obligatorios y no obligatorios , que se arrastra desde 1982 ; se pasan gastos de la Poltica Agrcola Comn a gastos no obligatorios .
Quizs el poder definitivo sigue en manos del Consejo , que aprueba los reglamentos , pero es un paso de una alta carga simblica y que abre una puerta al futuro .
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Sintticamente , estos seran los puntos bsicos que llevaron a la Comisin de Presupuestos a cambiar el lunes por la noche su posicin de rechazo al Acuerdo interinstitucional y proponer al Pleno que lo acepte , junto con las perspectivas financieras anejas .
Y esta es tambin la posicin del Grupo Socialista , que en estos momentos ya estoy representando . Me he cambiado el sombrero .
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Habrn observado que ha pasado el tiempo de ponente . Eran tres minutos .
Hasta aqu , he cumplido , por tanto , mi misin institucional .
Djenme unos segundos para expresar mi posicin personal .
Y agradezco al Grupo , y especialmente al compaero Samland , que me haya cedido su tiempo de uso de la palabra , sabiendo que voy a expresarme en contra de la posicin mayoritaria .
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En mi opinin , en Berln , nuestros gobiernos fueron cada uno  a ver qu haba de lo suyo  , y pocos , si alguno , qu haba para Europa .
Un paso atrs , a mi juicio , en la construccin europea .
Me gustara saber qu piensa honradamente el Sr .
Prodi de todo esto .  Cree que podr hacer lo que anunci ayer aqu mismo con estos dineros ?
El Consejo ha anunciado esta maana , por ejemplo , una opcin de lucha contra el paro , pero reduce el marco presupuestario para estas acciones .
Yo quiero un acuerdo , pero no cualquier acuerdo .
Y este acuerdo aportara menos , a mi juicio , que la aplicacin estricta del artculo 272 del Tratado .
Y la flexibilidad reclamada resulta , a la hora de la verdad , rgida y vetable por el Consejo .
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Entre el 1 , 27 % -que criticamos en diciembre de 1997- y el 0 , 97 % que sale de Berln -estoy dispuesto a aceptar que se trata del 1 , 13 % si aadimos la ampliacin , pero la ampliacin Dios sabe cundo llegar- , entre ambas cifras , haba un margen para sacar un acuerdo austero pero mejor para Europa .
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Yo quisiera recordar que los dos Acuerdos interinstitucionales anteriores entraron en vigor respectivamente cinco y siete meses despus del periodo que se planificaba presupuestariamente .
No hay dinero en este paquete para polticas esenciales .
Congelamos la categora tercera ; en la cuarta slo se ofrece una declaracin por si la crisis de Kosovo necesitara una revisin de las perspectivas financieras , y se nos anuncia que el Consejo estara dispuesto a aceptar una revisin antes de la entrada en vigor de las perspectivas financieras que quieren que adoptemos hoy .
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Cuando entraron Espaa y Portugal , este Parlamento hizo saltar los techos de los aumentos presupuestarios que estaban fijados entonces por la TMA .
Pero ahora a los candidatos del este y del centro se les ofrece cuatro cuartos , y les anunciamos que , si entran , les daremos de comer aparte .
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Hablamos de poderes y , a mi juicio , nos quedamos con el nominalismo .
Con este Acuerdo interinstitucional , el Consejo aprobara de facto el presupuesto para siete aos .
No hay margen poltico para el Parlamento .
Por tanto , yo -que quiero ms Europa , aunque sea con el mismo presupuesto , pero que no creo que lo podamos lograr con menos- , en conciencia , no puedo recomendar al Pleno la aprobacin de este acuerdo .
<SPEAKER ID=161 NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera hablar sobre la opinin de la Comisin de Presupuestos para la segunda lectura del informe del Sr . Arias Caete : modalidades y condiciones de las intervenciones con finalidad estructural en el sector de la pesca .
Su informe ya incluye enmiendas al presupuesto sobre la asistencia tcnica .
No obstante , en nombre de la Comisin de Presupuestos , debo pedir a la Asamblea que no apoye las enmiendas 5 , 53 y 54 , que no se ajustan a los principios del Reglamento .
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Volviendo a mi recomendacin para la segunda lectura sobre la concesin de ayudas financieras comunitarias en el mbito de las redes transeuropeas , este trabajo se ha llevado a cabo de conformidad con el antiguo Tratado y ahora reconoce la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Se han celebrado muchas reuniones y la Comisin y el Consejo han realizado grandes concesiones para acercar sus posiciones a aqulla del Parlamento Europeo .
Quisiera expresar mi agradecimiento a la Comisin y a la Presidencia alemana del Consejo , que no ha escatimado esfuerzos , por su cooperacin en este procedimiento de codecisin .
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La Comisin de Presupuestos ha apoyado la propuesta de incluir capital privado en la financiacin de los proyectos de las redes y ha planteado la posibilidad de incrementar dicha participacin del 1 % hasta el 2 % .
Hemos apoyado Galileo , la propuesta europea en materia de sistema global de navegacin , y hemos apoyado a la Comisin de Transportes en su deseo de destinar el 55 % de los fondos a los ferrocarriles y un mximo del 25 % a las carreteras .
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Creo que este informe consolida la participacin de la Comunidad en la construccin de las redes .
La financiacin es una contribucin a los proyectos .
Actuar como multiplicador econmico y crear muchos puestos de trabajo .
Las regiones perifricas saldrn beneficiadas y las empresas vern reducidos sus gastos de acceso a los mercados mundiales .
No obstante , el importe total no ha estado exento de polmica .
El importe en la primera lectura , que la Asamblea vot ayer , era de 5.500 millones de euros .
A raz de Dresde , Berln y de intensas negociaciones , recomiendo la cifra de 4.600 millones de euros .
Lamentablemente , el Consejo no puede subir hasta ah .
Se aferr a 4.500 millones de euros , tras haber partido de una base muy baja de 3.200. El Consejo deba aprobar nuestro importe o volver a empezar de nuevo todo el procedimiento de codecisin .
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Es para m un placer informar a la Asamblea que el Consejo ha aprobado la suma de 4.600 millones en su reunin de esta maana .
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Seor Presidente , recomiendo este informe y sus 21 enmiendas a la Asamblea .
<SPEAKER ID=162 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seoras , cuando en marzo de 1998 la Comisin present sus propuestas para la reforma de los Fondos estructurales , existan dudas sobre si se iba a lograr una autntica reforma y sobre si los reglamentos se iban a poder aprobar a tiempo para que los nuevos programas pudiesen ponerse en marcha a comienzos del ao 2000 , conforme al plan trazado . Quiero expresar mis felicitaciones en especial a los ponentes , la Sra .
McCarthy , el Sr .
Hatzidakis , el Sr .
Collins , el Sr .
Walter , el Sr .
Barn Crespo y el Sr . Arias Caete , tambin en su calidad de presidente de la Comisin de Poltica Regional .
Creo que junto con el Consejo hemos logrado llevar a la prctica lo que muchos consideraban improbable .
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Antes he explicado los principios bsicos de la reforma de los Fondos estructurales , por lo que no les voy a aburrir ahora con opiniones concretas sobre las diferentes enmiendas pues he entendido en todas sus intervenciones que van a seguir el procedimiento tal como se ha acordado .
Aunque en algn que otro punto habran deseado , al igual que nosotros , que tal o cual aspecto se hubiese regulado de un modo ms ptimo , sin embargo , estamos de acuerdo en que hemos llegado al final de nuestro recorrido y que vamos a aplicarlo ahora en forma de leyes concretas .
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Por ello , me voy a referir ahora slo a algunas cuestiones muy concretas .
El tema de las islas : en muchos debates mantenidos en esta Asamblea , he comprobado cuntos isleos pertenecen a este Parlamento , lo que me parece muy simptico .
Me parece que tambin los isleos coinciden con la amplia mayora del Parlamento y de la Comisin en que el principio de la cohesin econmica y social se demuestra sobre todo en el trato que se da a las regiones de estructuras ms dbiles , por lo que queremos asignar a estas regiones el 70 % de todos los crditos , tanto si viven en tierra firme como en islas .
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Si somos sinceros unos con otros , sabemos que no tiene ningn sentido hacer slo de la insularidad un aspecto del que se deriven las ayudas , pues el punto de partida de las ayudas estructurales , as figura tambin en el Tratado , es compensar las desventajas de regiones y grupos sociales y es a esto a lo que nos debemos adherir en su propio inters .
Si no lo hicisemos , a la postre perjudicaramos precisamente a aquellos a los que ms queremos ayudar .
Por lo dems , esto es tambin aplicable a alguna que otra exigencia que se plantea a los Fondos estructurales .
No son la olla financiera de la que uno pueda servirse libremente cuando en algn que otro sitio se necesita dinero sino que son un medio para fomentar un objetivo muy concreto , a saber , el de fomentar la cohesin econmica y social de esta Unin y destacar en la prctica el principio de que la solidaridad es uno de los fundamentos esenciales para la existencia de la Unin europea .
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Por ello , tampoco somos un fondo cultural por excelencia sino que financiamos medidas culturales al igual que medidas de turismo si , en primer lugar , sirven para crear puestos de trabajo y , en segundo lugar , son de ayuda para el desarrollo regional ; sin embargo , no somos una institucin meramente cultural .
En lo que se refiere a las regulaciones transitorias sobre las que se ha hablado aqu o al hecho de que se tienen que excluir , no se trata de una maldad sino que es reflejo de que las regiones han realizado progresos y que tenemos que ocuparnos primero de los ms pobres y no seguir ayudando a los ricos que llegan lentamente a alcanzar la media .
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La Sra . Schroedter se ha referido de nuevo a la famosa lista de los actos caritativos .
Insisto en que en total no se trata ms que del 2 % de los crditos totales , lo que no tiene ninguna influencia sobre las decisiones estructurales de los Fondos .
Quiero indicar adems claramente que aqu se incluyen iniciativas tan importantes con la iniciativa PEACE .
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Seor Arias caete , respecto a las medidas relacionadas con la pesca , para evitar malentendidos hay algunas enmiendas que no acepta la Comisin pues se refieren a las medidas que precisan de una decisin del Consejo y que no podemos adelantar sencillamente aqu .
Adems , tambin queremos que se reformen las medidas relacionadas con la flota pesquera y en este punto no seguimos sus propuestas .
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Por lo dems , creo que el Parlamento ha tenido un gran xito en general .
Les expreso a todos mi agradecimiento por la cooperacin tan positiva y plena de confianza .
He olvidado felicitar tambin a los ponentes Varela y Jns . Lo hago ahora expresamente .
Me alegra que con el nuevo code of conduct , que adapta los procedimientos actuales a la nueva situacin jurdica , pueda proseguir tambin en el futuro esta estrecha cooperacin que espero prosiga con el nuevo Parlamento .
<SPEAKER ID=163 NAME="Flynn">
Quisiera decir unas palabras sobre el Fondo Social .
En este caso en particular , el Parlamento tiene codecisin , y sus inquietudes han quedado claramente patentes en el nuevo texto .
El apoyo y la contribucin del Parlamento a la reforma han sido decisivos .
Quisiera , en particular , expresar mi agradecimiento a la ponente Sra . Jns por su excelente trabajo en este sentido .
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Podemos estar orgullosos de los resultados en cuatro mbitos concretos : el acuerdo universal sobre la prioridad absoluta del desempleo y la misin del Fondo Social de apoyar la estrategia europea para el empleo ; en segundo lugar , la confirmacin de la estructura temtica de la regulacin de los fondos y el alcance de los cinco mbitos polticos , que abarcan desde las polticas activas para el mercado de trabajo , pasando por la inclusin social , la formacin a lo largo de toda la vida y la adaptabilidad , hasta la accin positiva en favor de las mujeres ; en tercer lugar , hemos mantenido y reforzado el compromiso de apoyar a las organizaciones no gubernamentales y de luchar contra la exclusin social -compartimos la opinin de que el Reglamento debe obligar a los Estados miembros a proporcionar pequeas ayudas , mediante modalidades de acceso especiales , a las organizaciones no gubernamentales y las asociaciones locales ; en cuarto lugar , una vez ms con apoyo del Parlamento , hemos reforzado las disposiciones relativas a la igualdad de oportunidades y al principio mainstreaming del Reglamento .
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La sesin plenaria de hoy brinda al Parlamento la oportunidad de influir sobre el aspecto definitivo del Reglamento , ahora en calidad de colegislador .
La Comisin recomienda con mucho gusto las enmiendas de compromiso presentadas por la ponente , Sra . Jns , relativas a : aadir al artculo 1 la integracin social en el mercado de trabajo , a saber , la enmienda 1 ; la nueva formulacin del tercer sistema de economa social en el artculo 2 , a saber , la enmienda 8 ; la importancia que tanto la Comisin como el Parlamento consideran que debe atribuirse a los principios de igualdad de oportunidades y de adaptabilidad , a saber la enmienda 9 ; y las mejores condiciones que propone el Parlamento para la concesin de pequeas ayudas con disposiciones de acceso especiales para las organizaciones no gubernamentales , a saber la enmienda 10 .
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Respecto a la enmienda relativa a mainstreaming , reconozco que el principio es fundamental , pero ya est contemplado en el Reglamento general y en el artculo 2 del propio Reglamento .
Por ello , habida cuenta de los problemas que la enmienda podra originar en el Consejo , me inclinara , como hace la ponente , por acceder y defender la no aceptacin .
Una vez que se haya implantado el Reglamento relativo al Fondo Social para el nuevo perodo , el Fondo Social recobrar nueva vida gracias a que se hace mayor hincapi en la dimensin del empleo en todas las polticas comunitarias y en los Fondos estructurales en particular .
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Todos nos sentiramos orgullosos del continuo xito de la estrategia europea para el empleo , que es la principal respuesta de la Unin Europea a la necesidad de ms y mejores puestos de trabajo .
Hemos definido a propsito el alcance del fondo de manera que pueda responder a la evolucin de la economa y del mercado laboral durante los prximos siete aos , siempre con vistas a alentar y a hacer posible que un mayor nmero de personas tengan una participacin activa en el mercado laboral .
Para ello debemos centrarnos con ms firmeza que nunca en los instrumentos de activacin que permiten a las personas aumentar sus posibilidades de ser contratadas , en vez de limitarnos a polticas pasivas .
Al mismo tiempo no debemos escatimar esfuerzos para reforzar el elemento de la prevencin , para impedir , en primer lugar , que las personas pierdan sus puestos de trabajo ; un argumento muy bien defendido por la ponente .
Slo a travs de este enfoque flexible , progresista y , sobre todo , global , podr Europa hacer frente a los retos econmicos y sociales del nuevo milenio .
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El Fondo Social es el Fondo estructural dirigido exclusivamente al individuo .
Su objetivo es permitir a las personas progresar hacia el nuevo milenio ; hacer posible que sean las propias personas las que realizan dicho progreso a travs de la formacin y la educacin , aumentando sus posibilidades de conseguir un puesto de trabajo , de ayudarles a progresar con el tiempo para acceder a un puesto de trabajo mejor y a un mejor nivel de vida .
Es el motivo por el que el Fondo Social , que acta junto con la estrategia para el empleo , es tan importante para el futuro de Europa .
El empleo sigue siendo en buena medida lo que determina el nivel de vida de una persona y tiene un gran peso sobre sus expectativas acerca de su posible aportacin a la sociedad y sobre lo que la sociedad puede ofrecerle .
Incrementando las posibilidades de las personas de mantener su puesto de trabajo , de conseguir un puesto de trabajo u otro mejor es algo que podemos hacer con ayuda del Fondo Social Europeo .
Creo que como resultado del trabajo que se ha desarrollado entre las instituciones y aceptando las enmiendas a las que me he referido antes , hemos conseguido que el texto sea todo lo bueno que puede ser en estos momentos .
Se lo recomiendo a ustedes y les pido que lo apoyen y que apoyen tambin a la ponente en su propuesta .
<SPEAKER ID=164 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , durante las ltimas semanas se ha discutido mucho sobre las decisiones adoptadas en Berln relativas al sector agrario .
En el debate de hoy se han expresado tambin opiniones muy diferentes .
Permtanme que les exponga la ma al respecto .
Sin duda , la reforma no va todo lo lejos que esperbamos , lo que supone una cierta inseguridad y tambin riesgo .
Pero , por otro lado , no debemos tampoco infravalorar lo que hemos logrado .
Aunque el acuerdo de Berln prev una reduccin de los precios de los cereales de slo un 15 % frente al compromiso del Consejo de Ministros de Agricultura , una equiparacin de las ayudas a las oleaginosas a las ayudas reducidas a los cereales as como el inicio de la reforma del sector lcteo slo a partir del ao 2000 , sin embargo esta reforma sigue siendo sin duda la ms amplia que jams ha realizado la Unin en el sector agrcola .
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A esto hay que aadir las reformas previas del sector del tabaco y del aceite de oliva .
Pero sobre todo no debemos olvidar que estas resoluciones de los Jefes de Estado y de Gobierno se han adoptado unnimemente y , en consecuencia , se ha determinado tambin unnimemente la direccin en que debe apuntar la poltica agrcola en los prximos aos .
Esto nos hace claramente ms fuertes para los prximos encuentros y negociaciones internacionales .
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Permtanme que realice una breve resea de los motivos ms importantes para la reforma y de los elementos centrales del acuerdo global alcanzado .
En especial , para el sector de los cereales y de la carne de vacuno , los anlisis realizados por la Comisin han mostrado que para poco despus del ao 2000 existe el peligro de un nuevo aumento de los excedentes de produccin .
Ante una situacin de este tipo , tenamos en principio dos posibilidades . Un rgido y creciente control de la oferta para hacer del mismo el elemento central de la Poltica Agrcola Comn o bien adaptar nuestra poltica de tal modo que podamos atender nuevos mercados de ventas adicionales .
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Con Berln se ha decidido marchar a largo plazo por la segunda va , para lo que tenemos que hacer ms competitiva la agricultura europea .
Tambin debemos tener ms en cuenta los justos deseos de los consumidores .
Frente a esta mayor orientacin al mercado se encuentran como contrapeso unos pagos directos mayores y oportunidades adicionales para lograr nuevas fuentes de financiacin dentro y fuera de las explotaciones agrcolas .
En Berln hemos dado tambin un importante paso hacia la sostenibilidad de la agricultura pues hemos logrado incluir ms intensamente los aspectos medioambientales en la poltica de mercado y en la poltica para el desarrollo de las reas rurales .
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Adems , con los acuerdos de la Agenda se ha creado un segundo pilar de la Poltica Agrcola Comn .
Es cierto que este segundo pilar es an algo ms dbil que el primero , pero se ha colocado la piedra sillar para este pilar .
En el futuro , probablemente se tratar de cmo podemos reforzarlo .
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En el presupuesto vamos a tener en el futuro dos sublmites .
Esta divisin en una parte de gastos obligatorios y otra parte de gastos no obligatorios fue acordada en Berln y confirmada tambin aqu en el Parlamento .
De este modo , tenemos ahora un lmite superior para los gastos tradicionales de garanta y un segundo lmite superior para el desarrollo rural .
En consecuencia , las cosas sern en parte considerablemente ms rgidas y en parte inflexibles .
Comprendo que el Parlamento , en su funcin de autoridad presupuestaria , insista en este punto y quiero esperar que la disciplina presupuestaria no sea sinnimo de inflexibilidad .
Precisamente esto es lo que sera de criticar a este segundo pilar , la parte ms innovadora de la poltica .
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La reforma sobre la que se ha llegado a un acuerdo en Berln es en su totalidad un importante paso hacia adelante .
Sin embargo , quedan ciertos riesgos e imponderables .
Sobre todo , hoy nadie puede saber si las menores reducciones de precios de garanta , sobre los que se ha llegado a un acuerdo en el compromiso final , sern suficientes para lograr de hecho un equilibrio en el mercado .
Conociendo estos compromisos , nos prepararemos del modo correspondiente para las nuevas negociaciones de la OMC y las negociaciones de ampliacin y lo tendremos adems en cuenta en la ejecucin del reglamento de mercado durante los prximos aos .
Pero existe perfectamente motivo para tener una cierta confianza .
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A las negociaciones de la OMC vamos a ir con unas ideas muy claras sobre el tipo de agricultura que queremos tener en Europa : una agricultura competitiva y sostenible que proporcione a los consumidores productos de calidad .
Este es tambin el modelo agrcola que queremos ofrecer a nuestros interlocutores en la Europa Oriental con el segundo pilar de la PAC .
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Para finalizar , permtanme que realice algunas observaciones sobre las enmiendas .
Primera : aunque comparto la opinin de que hay que intensificar la poltica para el desarrollo de las reas rurales , sin embargo , una reduccin de las acciones para las regiones desfavorecidas sin un aumento de los crditos , significara que tendramos que tomar esos crditos de otras acciones para el desarrollo de la reas rurales .
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Segunda : en opinin de la Comisin , las compras de intervencin a unos precios superiores en el sector de la carne de vacuno conducira a la formacin de nuevos excedentes no vendibles y ejercera una considerable presin sobre el presupuesto as como sobre nuestros precios de mercado .
Si los recortes de los pagos a las oleaginosas se extendiesen por un perodo de cuatro aos , esto aplazara en otro ao el levantamiento de los lmites  Blairhouse  y exigira an ms crditos presupuestarios que no estn cubiertos .
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Respecto a la pregunta del Sr . Mulder sobre la posibilidad de transferencia : yo tambin creo que debemos seguir debatiendo sobre este tema .
Me parece muy importante que se desarrolle una cierta flexibilidad temporal para la parte del desarrollo rural que permita utilizar realmente los crditos disponibles .
En lo tocante a la fecha de pago del 31-10 , estoy dispuesto a examinar esta cuestin , si bien con la limitacin de que no se debe producir por ello un aplazamiento del ejercicio presupuestario para los gastos obligatorios .
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Respecto a lo expuesto por el Sr. diputado Graefe zu Baringdorf , quiero indicar que la nueva poltica agrcola s que va a suponer un desplazamiento de esta relacin 80 : 20 y que con la reforma los pequeos agricultores tendrn ms oportunidades de las que han tenido hasta ahora .
Por lo dems , quiero indicar que la Comisin nunca ha propuesto una compensacin total de las rentas .
Solamente hemos hablado de compensacin de rentas y esto no es automticamente lo mismo .
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Para finalizar , quiero expresar mi agradecimiento a todos los ponentes por la constructiva cooperacin mostrada .
Tambin quiero expresar hoy mi especial agradecimiento al presidente durante tantos aos de la Comisin de Desarrollo Rural , el Sr . Colino Salamanca .
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Aplausos
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Este es el ltimo debate sobre el futuro de la Poltica Agrcola Comn en el que usted participa en esta Asamblea .
Gracias en el nombre de la Comisin y en el mo personal por el importante trabajo que ha realizado en provecho de la agricultura europea .
Le deseo lo mejor para el futuro .
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Aplausos
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="DE" NAME="Goepel">
Seor Presidente ,  puedo plantear una pregunta adicional al Comisario Fischler ?
Las enmiendas del segundo informe , por ejemplo , las relativas al sector lcteo , como usted no las ha mencionado ,  significa que la Comisin las recoge ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Fischler">
Seor diputado , no me he referido a esta cuestin porque en la intervencin del ponente sobre el sector lcteo no se ha planteado .
Sin embargo , puedo decirle lo siguiente : estamos dispuestos a volver a la frmula anterior , es decir , que el review para el mercado lcteo se haga en el ao 2003 y , naturalmente , la Comisin est tambin dispuesta a incluir en su anlisis la cuestin la supertasa en el marco de este review .
<SPEAKER ID=167 NAME="Liikanen">
Las previsiones financieras para el perodo 2000-2006 y el acuerdo interinstitucional sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario constituyen una parte esencial del paquete de la Agenda 2000 .
Deduzco de los informes y de la intervencin del Sr . Colom i Naval que en el seno del Parlamento Europeo existe diversidad de opiniones sobre este asunto .
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Permtanme , por tanto , exponer algunas de las causas principales por las que la Comisin apoya el acuerdo .
Es cierto que las conclusiones del Consejo Europeo de Berln en lo relativo a las previsiones financieras para 2000-2006 siguen estando por debajo de la propuesta de la Comisin .
Pero en negociaciones posteriores , bajo la presin de la delegacin del Parlamento Europeo , se lograron importantes mejoras .
Respecto a las polticas internas , la propuesta que tienen ante s sobrepasa las conclusiones de Berln en 1.500 millones de euros .
Esto permitir financiar programas prioritarios plurianuales , por ejemplo , las redes transeuropeas .
Adems salvaguarda un margen considerable para nuevas iniciativas polticas .
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Respecto a las acciones exteriores , existe el claro compromiso del Consejo de financiar las necesidades adicionales que se deriven de la situacin en los Balcanes , en caso necesario , a travs de una revisin de las previsiones financieras .
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En lo relativo al gasto administrativo , el acuerdo permitira la financiacin de unos 1.000 nuevos puestos para las instituciones comunitarias , y financiar tambin el nuevo Estatuto de los Diputados al Parlamento Europeo , a pesar de que an no se vislumbra una solucin a este asunto , como ustedes saben .
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El nuevo acuerdo interinstitucional marca asimismo un importante avance en cuestiones clave del procedimiento presupuestario .
El acuerdo clarifica la clasificacin del gasto que define las competencias presupuestarias del Consejo y del Parlamento , con lo que se elimina una causa de constantes conflictos .
Al mismo tiempo , el Parlamento ve incrementadas sus competencias presupuestarias en el mbito del gasto agrcola .
El acuerdo prev adems la plena cooperacin entre ambas ramas de la autoridad presupuestaria en todas las partidas del presupuesto , algo por lo que el Parlamento ha luchado durante mucho tiempo .
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Seor Presidente , sin el acuerdo se perderan estos logros de procedimiento .
Existira un alto riesgo de que se produzca una confrontacin anual en torno al presupuesto , algo que en nada beneficiara a los intereses de la Unin ni a sus polticas .
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En segundo lugar , quiero responder a Lord Tomlinson sobre su informe .
En primer lugar , la Comisin se congratula del acuerdo del Consejo , porque ste tiene en cuenta la mayor parte de las inquietudes del Parlamento Europeo .
Sobre las enmiendas presentadas en el informe de Lord Tomlinson , la Comisin est dispuesta a aceptar las enmiendas 1 y 2 .
En lo relativo a las enmiendas 3 y 4 , la Comisin ha aprobado una declaracin conjunta en el Reglamento segn la cual , la Comisin proporcionar toda la informacin oral al Consejo y al Parlamento sobre la situacin econmica de los pases beneficiarios que reciben prstamos , as como sobre los riesgos que he explicado a la hora de presentar el informe anual .
Por este motivo , la Comisin no estima necesario incluir dichas enmiendas 3 y 4 en el Reglamento por el que se crea el fondo de garanta .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EN" NAME="Mulder">
Seor Presidente , quisiera repetir una pregunta que formul antes y a la que se puede responder con un simple  s  o  no  .
Mi pregunta era si la flexibilidad de 200 millones y el 0 , 03 % es aplicable a todas las categoras del presupuesto , incluida la categora 1 .
<SPEAKER ID=169 NAME="Liikanen">
 S  .
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Risas
<SPEAKER ID=170 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , quisiera comenzar expresando mi satisfaccin por el acuerdo entre el Consejo y el Parlamento relativo al Reglamento de financiacin de las redes transeuropeas .
Esta parte fundamental del paquete de la Agenda 2000 tiene el doble atributo de ser el primer texto jurdico surgido de la Agenda 2000 que logra una posicin comn en el Consejo y , sin embargo , es el ltimo en ser aprobado por el Consejo y el Parlamento Europeo .
Es asimismo uno de los primeros actos jurdicos en ser aprobado mediante el procedimiento de codecisin que establece el Tratado de Amsterdam .
Espero que el precedente amigable y productivo demostrado aqu se repita en muchas otras ocasiones .
Puede que a la vejez , yo est haciendo gala de un exceso de optimismo .
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Buena parte del mrito de haber alcanzado el acuerdo recae sobre el ponente , Sr . Kellett-Bowman , a quien me alegra ver en la Asamblea .
Ha demostrado que conoce a fondo los requisitos de financiacin de las redes transeuropeas , as como la determinacin de crear un marco estable a largo plazo para la financiacin de grandes proyectos de dichas redes .
Sus colegas como el Sr . Samland y otros -a quienes tambin me alegra ver en la Asamblea- han contribuido a elaborar un paquete muy productivo y eficaz .
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Evidentemente , el tema ms importante es la dotacin financiera global de 4.600 millones de euros para el perodo de 2000-2006 .
Este importe es ms modesto que la apuesta inicial de la Comisin .
Pero me alegra decir que representa un incremento real de aproximadamente el 10 % y es plenamente coherente con el lmite ms bajo para las polticas internas que se aprob en la Cumbre de Berln .
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Aparte del til incremento de fondos , el nuevo reglamento financiero supone un importante avance por ser un instrumento adecuado para proporcionar financiacin a largo plazo para proyectos a largo plazo , porque incluye programacin plurianual , lo que significa que los promotores de los proyectos podrn planificar con una seguridad sin precedentes sobre la financiacin que pueden esperar con cargo al presupuesto para las redes transeuropeas .
Esto es especialmente importante para el desarrollo y el fomento de asociaciones entre los sectores pblico y privado .
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Entre los otros elementos importantes del reglamento modificado se incluyen , primero , una modalidad realmente nueva para la inversin de los fondos destinados a las RTE en fondos de capital de riesgo al objeto de tener acceso a unos recursos , que pueden ser muy grandes , de financiacin a largo plazo que las compaas de seguros y los fondos de pensiones ponen a disposicin para financiar proyectos pblicos de infraestructura .
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Segundo , el Reglamento establece la posibilidad de financiar hasta el 20 % del proyecto Galileo relativo a la navegacin va satlite -en torno a los 500 millones de euros- y hacerlo con cargo al presupuesto para las RTE .
Este componente es fundamental para demostrar que este proyecto fundamental puede ser financiado y tambin para garantizar que se desarrolla como proyecto autnticamente europeo .
Espero que las negociaciones sobre la financiacin de la Unin Europea para proyectos innovadores de las RTE en el actual Consejo Europeo confirmen la importancia de Galileo para los productores europeos y los usuarios europeos .
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Con la noticia de hoy de COREPER de que el Consejo est dispuesto a dar su aprobacin al compromiso reflejado en las enmiendas que hoy tenemos ante nosotros , puedo confirmar asimismo el pleno apoyo de la Comisin a la posicin del Parlamento .
Por tanto , espero con inters la pronta aprobacin del Reglamento modificado , a tiempo para la aplicacin del programa plurianual que comenzar en el ao 2000 .
Expreso mi gratitud -no slo en nombre de la Comisin , sino en un plano mucho ms amplio , en nombre del pblico en general de la Comunidad y del sector- por la previsin y el compromiso demostrados por el Parlamento en este asunto .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="DE" NAME="Samland">
Seor Presidente , slo hay que decir a los Comisarios presentes que la alegra por la conclusin de resoluciones tanto sobre las redes transeuropeas como sobre el Quinto programa marco de investigacin est un poco enturbiada .
Voy a echar unas gotas de agua para que no abran demasiado pronto el champn .
<P>
Ambas cosas iban unidas a una nueva perspectiva financiera .
Si maana el Parlamento no llegase al acuerdo de dar su aprobacin a un Acuerdo Interinstitucional , no se dispondr entonces del marco financiero sobre el que hemos debatido y sobre cuya base se han acordado ambos acuerdos : el Quinto programa marco de investigacin y las redes transeuropeas .
Quiero decir esto aqu , por lo que es una reserva antes de que se escancie el champn .
<SPEAKER ID=172 NAME="Kinnock, Neil">
Durante cuatro aos y medio he tenido la clara sensacin de que el Sr . Samland poda convertir el agua en vino .
Estoy presenciando maravillas .
<P>
Risas
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
Aqu tenemos una nueva forma de magia .
<P>
Procedemos ahora al debate general .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , me voy a detener en particular en el Fondo Social Europeo .
<P>
Tal vez hemos llegado al final de un largo trabajo que comenz con un informe de iniciativa del Parlamento Europeo sobre el Fondo Social Europeo .
Hay que reconocer que la Comisin ha tenido en cuenta el planteamiento del Parlamento Europeo tanto por lo que se refiere a los objetivos y las prioridades como en lo que respecta a los procedimientos .
En este sentido , quisiera subrayar algunas cuestiones importantes , a saber , la estrecha relacin entre las prioridades del Fondo Social Europeo y las orientaciones en materia de empleo .
No cabe duda de que el Fondo Social Europeo es el instrumento comunitario fundamental para la aplicacin de los cuatro pilares , en concreto el empleo y el reglamento que hoy nos ocupa es coherente con estos objetivos : integracin social y no discriminacin .
Considerar el trabajo como oportunidad econmica , y al mismo tiempo como realizacin de uno mismo significa estudiar ms y mejor a lo largo de toda la vida , significa luchar contra las desigualdades materiales y actuales que afectan a la posibilidad que toda persona tiene de planear libremente su futuro .
Por todo esto el instrumento del Fondo Social Europeo es fundamental , as como es fundamental que las organizaciones no gubernamentales y el tercer sector , especialmente de cara a una poltica de integracin concreta , vayan de la mano desde la etapa de programacin .
Cierto que ser responsabilidad de los Estados miembros , pero corresponder a la Comisin vigilar y controlar .
<P>
Y termino recordando un punto ya mencionado por la Sra . Jns : es incomprensible que el Consejo no est dispuesto a incluir de forma explcita el gender mainstreaming -y lo es sobre todo despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam que considera la igualdad de oportunidades el principio fundamental de la Unin- que constituye asimismo uno de lo cuatro pilares de las estrategias europeas en materia de empleo .
Confo en que el Consejo admita las enmiendas del Parlamento Europeo para finalizar este camino rpidamente y satisfaciendo a todas las Instituciones europeas .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , tambin yo voy a hablar del Fondo Social Europeo , pero desde el punto de vista de las relaciones econmicas exteriores , por haber sido yo el autor de la opinin de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
La promocin social va determinada , naturalmente , en primera lnea por la satisfaccin de las necesidades bsicas de nuestros ciudadanos y sabemos que an falta mucho por hacer en ese mbito .
<P>
As debe ser , si queremos el mantenimiento del modelo social europeo -del que podemos enorgullecernos- , pero con la idea de que debe ser un modelo realista , en el que la mejora de las condiciones de trabajo sea un reflejo de la mejora de las condiciones de productividad .
Ah tiene que intervenir la Agenda 2000 para proporcionar los medios indispensables para su prosecucin con las infraestructuras cofinanciadas por el FEDER , por el FEOGA-Orientacin o por el Fondo de Cohesin , as como la formacin o reasignacin de la mano de obra , para lo que se precisa el apoyo del Fondo Social .
<P>
En una poca de mundializacin , sera inaceptable que quisiramos competir con pases menos desarrollados mediante reducciones de salarios o empeoramiento de las condiciones de trabajo en nuestro continente .
Pero , por otro lado , tampoco podemos aceptar una va proteccionista como la estrategia con la que estbamos cavando nuestra ruina y en la que estbamos eludiendo las responsabilidades que tenemos ante el mundo , en particular con las zonas menos desarrolladas .
<P>
En inters de todos , debemos , pues , avanzar hacia una estrategia de apertura , que respete sin lugar a dudas las normas del comercio tradicional , por nuestra parte y por la de los dems , y en eso Europa tiene sin lugar a dudas un papel importante que desempear con condiciones de competitividad que dependen en gran medida de la formacin de las personas .
<SPEAKER ID=176 NAME="Vallv">
Seor Presidente , seora Comisaria , hemos llegado al final de este debate sobre la Agenda 2000 , y maana la Asamblea aprobar seguramente estos reglamentos . Yo creo que , con estos reglamentos , hemos logrado una mejora de la cohesin econmica y social , que es uno de los objetivos fundamentales de la Unin : una cohesin econmica y social y una mejor cohesin territorial .
<P>
Una mejor cohesin econmica y social que ha de llevar aparejada la creacin de puestos de trabajo , atacando el principal problema que tiene la Unin Europea , que es el problema del paro .
Yo creo , seora Comisaria , que se ha llevado a cabo una buena reforma , positiva , de los Fondos estructurales , con sus proyectos de concentracin , de simplificacin y con un partenariado eficaz mediante la contribucin de las autoridades regionales y locales , que pueden lograr un desarrollo eficiente en la aplicacin efectiva de estos Fondos estructurales .
<P>
Creo que tambin se ha dado un paso importante con la reduccin de las iniciativas comunitarias , y usted ha tenido especial inters en que nicamente figuren entre las iniciativas comunitarias aquellas de dimensin europea .
Una ltima decisin del Consejo , a instancias del Parlamento , ha incluido una cuarta iniciativa comunitaria , la cual tambin creo que beneficiar en aspectos muy concretos a unas poblaciones determinadas de la Unin Europea , aunque no tenga la dimensin comunitaria que tienen las otras tres iniciativas .
<P>
Lamentamos que en el Consejo Europeo de Berln se haya acordado una reduccin significativa del dinero que se va a destinar tanto a los Fondos estructurales como al Fondo de Cohesin , pero entendemos tambin que su aplicacin ser positiva en los prximos siete aos .
Y creo que hemos de tener en cuenta que estos Fondos estructurales son prcticamente los ltimos que se aplican a los quince Estados miembros , ya que la perspectiva de la ampliacin a los Estados del centro y del este de Europa modificar las polticas de accin regional para los prximos aos .
<P>
Yo querra finalmente agradecer a la Sra . Comisaria el eficiente trabajo que ha hecho para que la nueva poltica regional , la del perodo 2000-2007 , vaya ligada a su nombre , en el sentido de que la suya ha sido una contribucin importante .
<SPEAKER ID=177 NAME="Escol Hernando">
Seor Presidente , despus de meses de arduo debate , de complicadas negociaciones , ha llegado el momento en que el Parlamento Europeo debe decir s o no a la Agenda 2000 .
Por mi parte anuncio que no voy a decir s a la Agenda 2000 .
<P>
Mi impresin es que el acuerdo a que se ha llegado no es un acuerdo basado en las necesidades de la Unin sino en la negociacin de los intereses estatales .
Slo as se entiende que la propuesta inicial de la Comisin , que ya de por s supona una reduccin de los Fondos estructurales y de cohesin respecto a los niveles del actual perodo , se haya visto disminuida con el acuerdo final alcanzado en el Consejo Europeo de Berln .
<P>
Para quienes creemos en una Europa federal , basada en la cohesin social y econmica , se ha perdido una ocasin de oro para avanzar en la igualdad entre los distintos territorios de Europa .
Adems , si entramos en esa dinmica de defensa de intereses territoriales en la que ha entrado el Consejo Europeo en Berln , como diputado elegido por los ciudadanos de una zona concreta de Europa -una regin llamada Aragn- , tampoco podra votar a favor de la Agenda 2000 porque , con ese acuerdo , los ciudadanos a los que represento salen muy perjudicados con relacin a la actual situacin .
<P>

Finalmente , quiero sealar que veo tambin en el acuerdo alcanzado graves incongruencias .
Por citar un ejemplo , seora Comisaria , un mismo problema -la despoblacin- se aborda en la Agenda 2000 de tres formas distintas : por una parte , las zonas nrdicas despobladas acceden al Objetivo 1 , es decir , a los principales Fondos estructurales ; por otra parte , las Highlands escocesas obtienen nicamente un fondo especial a modo de compensacin ; y finalmente -tercera forma de abordar el problema de la densidad de poblacin- , otros territorios -como es el caso de Aragn- que padecen el mismo problema quedan marginados de estas ayudas .
<P>
Un mismo problema no puede abordarse de tres formas diferentes si queremos que la poltica estructural europea sea coherente .
Por todo ello , repito , no voy a votar a favor de la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Escol .
<P>
Seoras , con la intervencin del Sr . Escol , vamos a interrumpir el debate sobre la Agenda 2000 , que continuar esta noche a partir de las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas al Consejo ( B4-0337 / 99 ) .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  1 decae .
<P>
<P>
Pregunta n  2 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0324 / 99 ) :
<P>
Asunto : Un proceso justo para Ocalan Un punto comn en las posiciones de todos los rganos institucionales de la Unin Europea sobre el asunto Ocalan es la exigencia de la celebracin de un proceso justo ypblico , tal y como este concepto se entiende en los sistemas jurdicos de las sociedades modernas y civilizadas .
Dado que hasta la fecha el Gobierno turco deniega este proceso justo y pblico a travs de acciones evidentes ( obstculos para la defensa , rechazo de las peticiones de que estn presentes observadores , etc .
) ,  qu medidas piensa tomar el Consejo para proteger la integridad fsica y psquica del dirigente kurdo as como los derechos , evidentes para las sociedades civilizadas , que tienen todos los acusados ante la justicia ?
<P>
Doy la bienvenida al Presidente en ejercicio del Consejo y le invito a que responda a la pregunta del Sr . Alavanos .
<SPEAKER ID=181 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , respondo a su pregunta del siguiente modo : el Consejo espera que Turqua , al igual que cualquier otra parte firmante del Convenio contra la tortura y otros tratos o penas crueles , inhumanas o denigrantes , cumpla plenamente las obligaciones derivadas del mismo .
Adems , el Consejo parte del hecho de que se va respetar el derecho a un proceso justo as como el derecho a defensa , ambos establecidos tambin en la Constitucin turca , frente a cualquier persona acusada en Turqua , es decir , tambin frente al Sr . Ocalan .
En su declaracin del 22 de febrero de 1999 , la Unin Europea ha tomado nota de las correspondientes promesas del Gobierno turco .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , la Presidencia alemana nos ha asombrado ; yo me siento avergonzado por lo que he odo decir al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo .
<P>
En un momento en que estn bombardeando Yugoslavia , nos dedicamos a savoir vivre con el Gobierno de Turqua , el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo viene y nos dice que tiene garantas del Gobierno turco .
Hoy todos los diputados hemos recibido una comunicacin de Amnista Internacional en la que acusa a Turqua de que los propios abogados de Ocalan , Niyiatzi Boulgan , Irfan Dydar y otros , han sido torturados y golpeados dentro de los tribunales y que despus , se reunieron fuera y los maltrataron las fuerzas policiales .
Y el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo viene y nos hace savoir vivre con Turqua .
<P>
Yo vuelvo a preguntar :  Se interesan la Unin Europea y la Presidencia alemana por los derechos humanos ?
Y si es as ,  Cmo es posible que guarde silencio y que diga tales cosas como las que ha dicho en su respuesta sobre estas acciones despreciables que suceden en el juicio a Ocalan ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Verheugen">
Seor diputado , rechazo con toda decisin este ataque a la Presidencia .
Usted conoce las reglas .
Yo tengo que presentar lo que 15 Estados miembros han elaborado como posicin comn para su pregunta .
No puedo comunicarle ninguna posicin alemana ; es totalmente irrelevante .
No se trata aqu de la opinin de la Presidencia sino de lo que el Consejo dice .
Esto se lo he comunicado y lo repito : el Consejo espera y exige de Turqua que respete sus compromisos nacionales e internacionales que se derivan de su propia Constitucin y de su adhesin a Convenios internacionales .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
<P>
Seoras , de acuerdo con nuestro Reglamento , las preguntas 3 a 11 no se respondern al hacer referencia a cuestiones que han sido ya debatidas o sern debatidas en el orden del da del presente periodo parcial de sesiones .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Morris para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Seor Presidente , mi cuestin de orden es muy clara .
Como vengo repitiendo desde hace ya muchos meses , y ciertamente esta semana , hay una pregunta a la que el Consejo se ha negado a responder :  es cierto o no que en Serbia y Kosovo , lo que antes conocamos como Yugoslavia , se est utilizando municin de uranio empobrecido ?
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Seor Morris , please , just a moment .
<P>
Por favor , seor Morris , de acuerdo con el Reglamento , aquellas cuestiones que hacen referencia a temas que son tratados en otro momento en el Pleno no se incorporan al turno de preguntas .
Por lo tanto , seor Morris , no puedo darle la palabra por esta cuestin .
<P>
Me pide la palabra el Sr . Dimitrakopoulos , pero dgame usted , Seora , qu artculo del Reglamento invoca para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=187 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , le pido perdn porque no tengo el Reglamento , pero mi cuestin de orden se refiere a si hemos abandonado la prctica que utilizbamos hasta ahora en el turno de preguntas , segn la cual , despus de una pregunta formulada por un diputado , y despus de la respuesta del Consejo , otros diputados tienen derecho para lo que se llama en ingles un follow up .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
No .
Si usted desea hacer una pregunta complementaria a la pregunta del Sr . Alavanos , est usted en su pleno derecho .
O sea que , perdonen , volvemos a la pregunta del Sr . Alavanos .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
He escuchado la respuesta del Sr .
Presidente en ejercicio del Consejo , he odo la sntesis de las posturas de los 15 , es decir , que la Unin Europea espera que Turqua respete lo que est en vigor con relacin a temas graves de este tipo .
<P>
Mi pregunta es la siguiente : En el caso de que Turqua no lo respete ,  Cul ser la intervencin de la Unin Europea a partir de entonces ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Verheugen">
Seor diputado , en los ltimos tiempos se ha indicado con claridad a Turqua que su comportamiento en el caso Ocalan , la garanta de un proceso conforme a las normas de un Estado de derecho , va a tener repercusiones sobre las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
Si el Consejo llega a la conclusin de que Turqua no respeta sus compromisos , extraer consecuencias .
Hoy no le puedo adelantar cules van a ser .
Creo que lo puede comprender .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  12 formulada por Aline Pailler ( H-0328 / 99 ) :
<P>
Asunto : Libre circulacin de personas en la UE Con objeto de impedir su participacin en una manifestacin ( autorizada ) el 27 de marzo en Pars , las autoridades francesas bloquearon a 3000 italianos en la frontera la noche del 26 de marzo . Este grave hecho viola el derecho de manifestacin y la libertad de circulacin en la Unin Europea
<P>
 Qu medidas piensa adoptar el Consejo para evitar la repeticin de este tipo de acciones y para garantizar la libertad de circulacin de los ciudadanos en la UE ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a usted a que responda a la pregunta de la Sra . Pailler .
<SPEAKER ID=192 NAME="Verheugen">
Seora diputada , lamentablemente tengo que comunicarle que no es competencia del Consejo enjuiciar la aplicacin del derecho comunitario por parte de los Estados miembros ; es asunto de la Comisin y de los correspondientes Estados miembros .
En el momento del incidente que se describe en su pregunta , el acervo de Schengen an no se haba trasladado al marco de la Unin Europea .
Como se trata de las relaciones entre dos socios de Schengen , la legitimidad de los controles fronterizos internos se regula por el Convenio ejecutivo de Schengen .
El apartado 2 del artculo 2 de dicho Convenio prev la posibilidad de llevar a cabo controles fronterizos internos durante un tiempo limitado y slo por razones de orden pblico y de seguridad .
El Estado que imparte la orden decide si se da un caso de este tipo .
La entrada en vigor del Tratado de Amsterdam no cambia nada al respecto .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente en ejercicio , en cada ocasin que le planteamos preguntas aqu , se protege usted -y lo comprendo perfectamente- con cuestiones reglamentarias .
Sin duda , Schengen no se estaba aplicando en absoluto , hace aproximadamente dos meses , pero creo que el papel del Consejo es un papel poltico .
<P>
En el momento en que Europa est buscando su alma y cuando el Presidente de esta Comisin , seor Prodi , nos dice que la encontraremos en la cultura americana , me pregunto si no se podra transmitir un poco de entusiasmo a los pueblos europeos permitindoles ejercer algo estimulante y que forme parte de su cultura , es decir , la solidaridad en la lucha por los derechos humanos a travs de las fronteras .
<P>
As pues , es una respuesta poltica la que le pido , seor , ya que estoy frente a un ministro , y quisiera saber si en los Consejos de Ministros llegan ustedes a hablar no slo , por supuesto , de los inmigrantes , de problemas de seguridad , algo que hace usted muy bien -las Presidencias austraca y alemana lo revelan todos los das- sino tambin del derecho de los ciudadanos , junto con el derecho de los capitales , a circular libremente .
<SPEAKER ID=194 NAME="Verheugen">
Seora diputada , tengo que decirle que no se trata de mi opinin personal ni tampoco de la opinin de la Presidencia .
Tengo que dar aqu una respuesta con la que estn de acuerdo los dos Estados afectados que se citan en su pregunta .
Se puede imaginar qu respuesta recibira del Gobierno afectado si preguntase en su Parlamento nacional .
No puedo ir ms all .
El Consejo no es competente para esta pregunta .
Competente para la observancia del derecho comunitario es la Comisin .
Le ruego que le dirija a ella esta pregunta .
<P>
En lo que se refiere al fondo de su pregunta , puedo comunicarle que el Consejo se ocupa intensamente del problema de cmo se puede lograr que Europa sea comprendida por las ciudadanas y ciudadanos , de cmo se pueden mostrar mejor las ventajas que Europa les ofrece y cmo se pueden aumentar dichas ventajas precisamente en el campo de la poltica interna sobre lo que estamos hablando ahora .
Estamos preparando una cumbre que se celebrar en otoo en Finlandia y que se ocupar del desarrollo de la Europa de los ciudadanos .
<P>
Pero le repito que casos aislados como este no caen dentro de las competencias del Consejo .
Los diferentes Estados miembros no toleraran que el Consejo se inmiscuyese en el modo cmo aplican el derecho nacional o europeo .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen , pero retengo todava su atencin sobre el mbito de esta pregunta porque he recibido la peticin de dos preguntas complementarias ms .
La primera del Sr . Ripa di Meana , que tiene la palabra por el tiempo de un minuto .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="IT" NAME="Ripa di Meana">
Seor Presidente , 3.000 ciudadanos italianos fueron retenidos bajo diferentes pretextos por la gendarmera francesa en la frontera italofrancesa para evitar que participasen en una manifestacin pblica , poltica , social y europea en Pars .
<P>
Esta suspensin de hecho de los acuerdos sobre la libre circulacin de ciudadanos reviste una gravedad que , sin duda , no se le escapa , no obstante , su prudencia en materia de competencias entre las Instituciones -que puedo comprender- no le exime de dar una respuesta poltica :  La Unin Europea puede aceptar que 3.000 ciudadanos sean retenidos con pretextos policiales con el fin de impedirles ejercer sus plenos derechos de ciudadanos europeos ?
<P>
Le formulo esta pregunta poltica y espero una respuesta poltica .
<SPEAKER ID=197 NAME="Verheugen">
Seor diputado , tambin tengo que defraudarle ya que usted espera de m como poltico una respuesta poltica .
Ya conoce las reglas de este turno de preguntas .
No puedo darle aqu sin ms una respuesta poltica .
Primero tengo que tratarlo con el Gobierno francs e italiano y con los otros trece Gobiernos .
Entonces podr tener su respuesta poltica .
Aqu slo puedo indicarle que el Gobierno francs se ampara para su decisin en el apartado 2 del artculo 2 del Convenio ejecutivo de Schengen .
Naturalmente , la Repblica Francesa , al igual que cualquier otro Estado miembro de Schengen puede llevar a cabo controles fronterizos internos por motivos de orden pblico .
Si esto estaba justificado o no en el caso concreto que nos ocupa , como poltico tengo una opinin muy clara al respecto , pero no puedo decrsela aqu .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DA" NAME="Lis Jensen">
Tengo una pregunta para el Sr . Presidente del Consejo en funciones relativa al Reglamento 1408 / 71 .
La Unin Europea se encuentra en una posicin difcil , puesto que la Comisin por as decirlo est fuera de servicio , sin embargo , es obligado aclarar la propuesta de la Comisin por la que se modifica el Reglamento 1408 .
Me gustara preguntarle directamente cmo valora el Presidente del Consejo en funciones el salario poslaboral dans con relacin al Reglamento 1408 .
Hasta ahora , el rgimen de salario poslaboral dans se ha mantenido fuera del Reglamento al haberse considerado no un rgimen social , sino un rgimen del mercado laboral .
El caso es que el gobierno dans ha logrado retrasar el plazo para contestar hasta finales de abril y me gustara saber cuando se discutir esta cuestin en el Consejo .
<SPEAKER ID=199 NAME="Verheugen">
Seora diputada , estoy algo confuso .
Esta era una pregunta adicional a la pregunta planteada por la Sra. diputada Pailler .
Esta pregunta se refera a que las autoridades francesas haban prohibido a 3.000 ciudadanos italianos la entrada en Francia la tarde del 26 de marzo .
Ni con la mejor voluntad puedo reconocer la relacin de su pregunta con este incidente .
Pero estoy dispuesto a responder a su pregunta por escrito .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  13 formulada por Otto von Habsburg ( H-0329 / 99 ) :
<P>
Asunto : Ayuda humanitaria a las personas necesitadas en Ucrania Segn fuentes dignas de crdito , en aplicacin de la Ley para la defensa de los productores locales de Ucrania los paquetes de pequeo tamao en los que se envan a aquel pas alimentos , ropa e incluso medicamentos se marcan como  productos agrcolas  a su llegada y se devuelven al remitente .
<P>
Esta prctica perjudica a las personas ms necesitadas del pas , como los pensionistas de mayor edad , que en muchos casos tienen que vivir con el equivalente de 37 a 50 marcos al mes .
<P>
 Est dispuesto el Consejo a hacer gestiones cerca del Gobierno de Ucrania para que tenga en cuenta el carcter humanitario de esta clase de envos y modifique en consecuencia su poltica ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr. von Habsburg .
<SPEAKER ID=201 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor diputado , es cierto que en el marco de iniciativas privadas , ciudadanos necesitados ucranianos fueron apoyados hasta julio / agosto del ao pasado mediante envos postales de paquetes que contenan sobre todo alimentos , medicinas y ropa .
<P>
De conformidad con el Decreto Presidencial 738 / 98 sobre la entrada de ayuda humanitaria proveniente del extranjero , desde entonces solamente se reconoce como destinatarios de ayuda humanitaria que no devenga aranceles a las personas jurdicas de utilidad pblica reconocida en sus estatutos pero no a las personas particulares .
De conformidad con la ley 468 / 97 sobre la Regulacin estatal para la Importacin de Productos Agrcolas en Ucrania , los paquetes dirigidos a personas particulares son devueltos por las aduanas ucranianas al remitente .
Esta ley est en vigor desde el 15 de junio de 1998 y la Presidencia sabe por su parte que esto va unido a unos elevados costes para los remitentes de los paquetes .
<P>
En el marco de las conversaciones bilaterales , el Gobierno Federal alemn , en su calidad de Presidencia del Consejo , ha instado -incluso muy insistentemente- en diversas ocasiones a la parte ucraniana para que modificase estas disposiciones por razones humanitarias . Lamentablemente , estos esfuerzos no han tenido hasta ahora ningn xito .
<P>
La Presidencia va a retomar el asunto tras consultar con los socios , en especial con Finlandia , en el marco del segundo Comit de Cooperacin UE-Ucrania que se celebrar en julio y lo incluir entre los asuntos oficiales de las conversaciones entre la UE y Ucrania .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Ministro , quiero expresarle mi sincero agradecimiento por esta detallada y clara respuesta a mi pregunta .
Es muy satisfactorio que esto se pueda vivir de vez en cuando tambin en el turno de preguntas .
<P>
Le ruego encarecidamente que se insista con la mayor energa .
Recibo muchas cartas de jubilados ucranianos que se encuentran en una situacin realmente miserable y a los que se debera ayudar .
Si fuese posible de algn modo , le ruego seor Ministro , que abogue por ellos realmente con energa .
Son nuestros interlocutores y sern en una ocasin nuestros socios en la Unin Europea .
Le estara muy agradecido si pudiese subrayar de nuevo esta necesidad .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
Gracias , seor von Habsburg .
Creo que sta es la ltima pregunta que usted formula en este Parlamento y , por lo tanto , debo agradecerle una vez ms la riqueza de sus intervenciones aqu , en el turno de preguntas , y tambin la exquisita brevedad y el respeto que usted tiene al tiempo que se le concede .
<SPEAKER ID=204 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor von Habsburg , entiendo lo que acaba de decir menos como una pregunta que como un aliento que recojo gustosamente .
Le puedo asegurar que mantenemos una continua presin sobre este tema en Ucrania .
He podido responder a la pregunta tambin porque de mi propia prctica poltica conozco casos , en especial , los casos que usted tambin conoce , sobre los modos posibles de eludir esta ley y lo que esto cuesta a los afectados .
Es realmente difcil de comprender porqu por una ayuda individual a aquel que la realiza se le originen costes por un importe que superan varias veces el valor de la ayuda enviada .
Coincidimos plenamente y vamos a seguir presionando a Ucrania en esta cuestin .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  14 decae .
<P>
<P>
Pregunta n  15 formulada por Manuel Medina Ortega ( H-0339 / 99 ) :
<P>
Asunto : Desarrollo del apartado 2 del artculo 299 Ante la inminente entrada en vigor del Tratado de Amsterdam ,  qu medidas prepara el Consejo para el desarrollo del apartado 2 del artculo 299 relativo al estatuto de las regiones ultraperifricas ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor diputado , tengo que reconocer realmente que no pierde ningn tiempo para sacar a colacin los intereses de esta regin aqu en el Parlamento , pues el Tratado est ciertamente en vigor solamente desde hace cuatro o cinco das .
Pero en el fondo , esto responde ya a su pregunta , pues segn el apartado 2 del artculo 2999 del Tratado de Amsterdam la Comisin tiene que presentar la correspondiente propuesta .
Solamente cuando se haya presentado puede actuar el Consejo y deliberar sobre medidas especficas para la regiones ultraperifricas .
Pero hasta ahora no se ha presentado tal propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=207 NAME="Medina Ortega">
Agradezco la rpida y eficaz respuesta del Presidente en ejercicio del Consejo .
En efecto , la Comisin haba dicho que iba a formular primeras propuestas en esta primavera , y luego , con motivo de la dimisin , ha dicho que no lo va a hacer hasta el otoo .
<P>
Pero , desde el punto de vista de un parlamentario que , aun representando a la totalidad de Espaa , representa particularmente los intereses de las regiones ultraperifricas , de alguna forma sera interesante que el Consejo tomara una iniciativa para que la nueva Comisin pudiera considerar el tema desde el principio , ya que el rgimen especial necesita un desarrollo posterior .
<SPEAKER ID=208 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor diputado , el que el derecho de iniciativa radique en la Comisin tiene su buena justificacin en las normas de la Unin Europea .
La Comisin no est ahora presente , pero defender sin duda con uas y dientes este derecho .
<P>
Lo que le puedo recomendar es que haga lo siguiente : un Gobierno especialmente interesado podra mover sin ms a la Comisin para que presente lo ms rpidamente posible una propuesta al Consejo y entonces le puedo asegurar que el Consejo tratara el asunto sin ninguna demora .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  16 formulada por Hans Lindqvist ( H-0341 / 99 ) :
<P>
Asunto : Alimentos seguros Durante los meses de invierno y primavera estn teniendo lugar , en todos los pases de la Unin Europea , campaas de mbito nacional en torno al tema de la seguridad de los productos alimenticios y la salud .
Esta iniciativa proviene de la Comisin , ms concretamente de su Direccin General de poltica de los consumidores ( DGXXIV ) , que financia la campaa .
<P>
La Unin Europea le ha destinado 1 , 3 millones de coronas . ltimamente , Suecia ha tenido que hacer grandes esfuerzos para evitar el modelo de los pases comunitarios , que permite de manera ms o menos regular los aditivos antibiticos en los piensos .
<P>
Hasta el momento , Suecia ha dispuesto de una normativa estricta en cuanto al uso de colorantes en las golosinas , as como un control alimentario riguroso y una normativa severa en materia de fumigacin de cultivos .
Actualmente , muchas normas comunitarias nos obligan a permitir la venta de cierto tipo de golosinas o alimentos conteniendo colorantes que hasta ahora estaban prohibidos en Suecia por razones de salud pblica .  Es que no ha de darse prioridad a la salud pblica ?
<P>
 No dispone cada Estado miembro de un derecho preferencial de interpretacin sobre qu productos pueden o no calificarse de alimentos sin riesgos para la salud ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Lindqvist .
<SPEAKER ID=210 NAME="Verheugen">
Seor diputado , la seguridad de los alimentos es un tema al que el Consejo concede una gran importancia , muy en especial cuando se trata de la proteccin de la salud de los consumidores .
El Consejo Europeo ha expuesto en Luxemburgo este asunto en su declaracin sobre la seguridad de los alimentos .
En esta declaracin el Consejo Europeo subraya que la produccin y comercializacin de alimentos seguros tienen que incluirse entre las prioridades de la Unin Europea y que debe garantizarse un elevado nivel de proteccin de la salud .
Tal como acabo de exponer en la respuesta dada al colega espaol , es tarea de la Comisin presentar al Consejo propuestas para iniciativas en este campo .
<P>
Por lo dems , es aplicable lo siguiente : si por motivos de proteccin del consumidor , los Estados miembros consideran necesario mantener o adoptar medidas ms estrictas de las que existen a nivel comunitario , segn el artculo 129a del Tratado de la CE -futuro artculo 153 del Tratado de Amsterdam- pueden hacerlo , si bien respetando siempre las dems normas del Tratado .
Si un Estado miembro adopta tales medidas de mayor alcance , debe comunicrselas a la Comisin .
No existen ms limitaciones al respecto .
<SPEAKER ID=211 NAME="Lindqvist">
He formulado esta pregunta puesto que mi pas , Suecia , tiene normas bastante severas para los alimentos , tanto para los productos nacionales como para los importados .
<P>
Ahora hay una cantidad de decisiones comunitarias que van en contra nuestra .
Suecia , por ejemplo , se ve obligada a seguir las reglas vigentes para la raza belgian blue y tiene que permitir que sta se desarrolle y venda en nuestro pas .
Nos hemos visto obligados a aceptar ciertos colorantes en las golosinas y en los alimentos , con peligro de que produzcan cncer y alergias , especialmente a los nios .
Adems , a travs de nuestras fronteras nos llega carne infectada con salmonella .
<P>
Mi pregunta al Consejo es la siguiente :  No debera ser obvio que los Estados miembros tuvieran derecho a establecer normas para proteger la salud , tanto respecto a sus propios productos como a productos importados ?
Si las normas del Tratado de Maastricht y del Tratado de Amsterdam tienen que modificarse , estn ustedes dispuestos a fortalecer la garanta medioambiental ?
<SPEAKER ID=212 NAME="Verheugen">
Seor diputado , naturalmente que puedo confirmrselo .
Acabo de responderlo al indicar que un Estado miembro tiene el derecho a mantener o introducir medidas ms estrictas de las existentes a nivel comunitario por motivos de proteccin del consumidor .
Esto incluye naturalmente tambin medidas como las que ha expuesto .
Sin embargo , como consecuencia de ello no deben surgir obstculos al comercio o distorsiones de la competencia .
Por ello existe la regla de que debe comunicarse a la Comisin para que pueda examinar esta cuestin .
<P>
Le voy a leer gustosamente el correspondiente pasaje del Tratado de Amsterdam .
Es el apartado 5 del artculo 153 , antiguo artculo 129a , que dice : Las medidas acordadas de conformidad con el apartado 4 no impiden a los diversos Estados miembros a mantener o adoptar medidas ms estrictas .
Estas medidas deben ser compatibles con este Tratado y debern comunicarse a la Comisin .
Esto es lo que ya le he expuesto .
La compatibilidad con el Tratado se refiere a la cuestin de los obstculos al comercio y a la libertad de competencia .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Con todos los respetos , seor Presidente del Consejo , hay algo que no menciona en su respuesta .
Es cierto que se puede emplear una clusula de seguridad .
Se tienen seis meses para presentar pruebas cientficas que respalden la base ms rigurosa que exijamos en nuestros pases .
Se dice que no puede ser una traba comercial tcnica .
Lo dijo incluso en su respuesta .
Si no se puede demostrar que estas normas ms rigurosas estn justificadas , se considerar una traba comercial tcnica y ahora se dice expresamente en la nueva garanta medioambiental que si puede demostrarse que la norma ms rigurosa que un pas quiera adoptar redunda de hecho en beneficio de los consumidores , la UE deber asumir el conjunto normativo .
No se pueden establecer normas ms rigurosas a no ser que exista justificacin cientfica para ello .
Tambin lo dijo ayer el comisario Bangemann cuando hablamos de los potitos .
En algunos pases se ha autorizado porque no se ha demostrado que una pequea presencia de pesticidas en los potitos sea nociva mientras que en otros pases estar prohibida la presencia de restos de pesticidas en los potitos .
Sin embargo , el Sr . Bangemann dijo claramente que no aceptara trabas comerciales .
Debera haber pruebas cientficas encima de la mesa para que los pases miembros puedan mantener normas ms rigurosas .
<SPEAKER ID=214 NAME="Verheugen">
Seora diputada , tenemos un problema entre los dos .
En esta pregunta tampoco puedo reconocer la relacin existente .
Aqu se ha preguntado sobre la seguridad de los alimentos y yo no he dicho ni una palabra sobre un plazo de seis meses que usted cita .
No conozco en absoluto este plazo de seis meses sino que he indicado lo que se dice en el Tratado sobre la proteccin del consumidor .
Usted ha planteado ahora una pregunta que se refiere a la parte ecolgica .
No se ha preguntado sobre ello ni tampoco he respondido sobre este tema .
Si ahora tiene una pregunta al respecto , no nos ha llegado y slo puedo responderla por escrito .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
Estoy seguro de que la Sra . Sandbk esperar que cumpla usted la promesa de responderle por escrito .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  17 formulada por Arthur Stanley Newens ( H-0343 / 99 ) :
<P>
Asunto : El contencioso entre la UE y los Estados Unidos en relacin con el rgimen del pltano  Puede el Consejo realizar una declaracin sobre las ltimas noticias procedentes del rgano de Solucin de Diferencias de la OMC que analiza el rgimen comunitario del pltano e indicar qu respuesta dar a sus conclusiones ?
<SPEAKER ID=217 NAME="Verheugen">
Seor diputado , en primer lugar quiero decir que tengo la esperanza de que esta aparente historia interminable acabe por fin .
El Consejo de  Asuntos Generales  ha subrayado en su reunin del 26 de abril de 1999 la intencin de la Unin Europea de respetar plenamente la ltima decisin de la OMC en la guerra del pltano y de modificar del modo correspondiente y sin demora el rgimen para los pltanos de la UE .
Por ello , el Consejo ha instado a la Comisin para que , a la luz de los contactos con los EE.UU y las dems partes afectadas , presente hasta finales de mayo de 1999 propuestas para la modificacin del rgimen para los pltanos .
Como an no estamos a finales de mayo , no estoy en situacin de decirle cmo son tales propuestas .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Agradezco al Presidente en ejercicio su respuesta , pero permtame preguntar si se ha previsto una proteccin adecuada para la entrada de pltanos procedentes de Lom y de las Islas Canarias , a pesar de los cambios que se han producido para adaptar el rgimen del pltano de la Unin Europea a las normas de la OMC .
 Est dispuesto el Consejo a hacer todo lo posible para garantizar dicha entrada ?
Porque es crucial .
De lo contrario ,  no constituirn los pltanos un precedente para que otros productos procedentes de otros pases menos desarrollados pierdan sus mercados , y no dara ello lugar , a largo plazo , a enmiendas al sistema mundial del comercio para proteger a los pobres contra las multinacionales ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Verheugen">
Seor diputado , en su pregunta ha descrito de un modo muy preciso el problema que tenemos y que no hemos podido solucionar hasta ahora ; por un lado , queremos proteger a los productores de pltanos que estn especialmente vinculados a nosotros pero tambin tenemos que respetar las normas de la OMC .
Esta es una pugna de aos y en algn momento hay que reconocer que se ha perdido .
La Unin Europea ha perdido .
No ha podido imponer su criterio en este punto .
Los costes son considerables si piensa en los aranceles punitivos que se han impuesto aqu .
Creo que es satisfactorio que la OMC haya reducido ahora considerablemente los aranceles punitivos que los EE.UU pueden imponer a la Unin Europea .
Ahora pagamos 191 , 4 millones de dlares en lugar de 520 millones que los EE.UU haban determinado originariamente de modo unilateral .
<P>
Tenemos que esperar a la propuesta de la Comisin para ver cmo logra cumplir estas dos exigencias que usted ha mencionado : proteccin de los productores , en especial , de los ms pobres y , por otro lado , la compatibilidad con la OMC .
Esto an no lo puedo prever hoy .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  18 formulada por Anna Karamanou ( H-0345 / 99 ) :
<P>
Asunto : Aumento de la mortalidad y mseras condiciones de vida en el Iraq por las draconianas sanciones econmicas Segn denuncias recientes de la presidenta de la Asociacin Mdica para la Prevencin de la Guerra , Sra . Sue Wareham , entre 4.500 y 6.000 nios mueren mensualmente en el Iraq por el hambre y las enfermedades debido a la trgica falta de alimentos y medicinas .
Los mdicos destacan que la mayora de las muertes se debe a infecciones de los sistemas gastrointestinal y respiratorio que , en condiciones normales , seran plenamente curables .
Se subraya que los alimentos y las medicinas dependen oficialmente del rgimen de las sanciones impuestas al Iraq tras la invasin de Kuwait , pero la estructura burocrtica del sistema de suministros y los limitados ingresos que obtiene el pas de las ventas legales de petrleo restringen las importaciones .
Al mismo tiempo , el rgimen utiliza la miseria de la poblacin como arma para lograr el levantamiento pleno e incondicional de las sanciones .
 De qu modo piensa intervenir el Consejo para que se garantice la proteccin eficaz de los derechos humanos en el Iraq , en vista , adems , de los debates en el seno del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre el levantamiento de las sanciones econmicas ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Verheugen">
Seora diputada , esta es una cuestin extraordinariamente seria y el Consejo le agradece que mediante su pregunta se le d la oportunidad de tratar el tema en el Parlamento Europeo .
La Unin Europea es consciente de las repercusiones del rgimen de sanciones sobre la situacin alimenticia y la atencin sanitaria en el Iraq .
El Consejo est preocupado desde hace mucho tiempo por la situacin de la poblacin civil iraqu , en especial , de los nios .
Por ello , el Consejo siempre ha apoyado la propuesta del Consejo de Seguridad , al principio rechazada por el Iraq , de permitir ventas de petrleo en favor de importaciones humanitarias .
Desde que se aplica desde finales de 1996 el programa  petrleo por alimentos  , los Estados miembros de la Unin Europea han ostentado la presidencia en la comisin de sanciones contra Iraq del Consejo de Seguridad y siempre se han pronunciado a favor de una aplicacin flexible y una mejora continua del programa .
<P>
Independientemente de ello , la Unin Europea y sus Estados miembros realizan aportaciones propias para la mejora de la situacin humanitaria en el Iraq .
Pero el elemento decisivo es y sigue siendo el programa  petrleo por alimentos  .
En la 55  Conferencia de la Comisin de Derechos Humanos de la ONU celebrada del 22 al 30 de abril de este ao en Ginebra , la Unin Europea ha tomado la iniciativa de una resolucin sobre la situacin de los derechos humanos en el Iraq que , entre otras cosas , apela a la direccin iraqu a proseguir la cooperacin en la aplicacin del programa  petrleo por alimentos  y a una distribucin justa de las importaciones humanitarias .
<P>
La Unin apoya adems todas las iniciativas tendentes a mejorar el funcionamiento del programa  petrleo por alimentos  y se remite en este contexto en especial a las propuestas presentadas el 30 de marzo de 1999 por el panel del Consejo de Seguridad de la ONU sobre la situacin humanitaria en el Iraq .
<P>
Mientras que las iniciales dificultades administrativas del programa  petrleo por alimentos  ya se han superado en su mayor parte , hoy da el principal problema del programa lo representa la escasa capacidad de exportacin del Iraq y la distribucin de los materiales de ayuda mdica a la poblacin .
La capacidad de exportacin del Iraq est siendo actualmente aumentada con un subprograma del programa  petrleo por alimentos  , pero debido a los plazos de planificacin y suministro se aplicar plenamente slo a partir de la primavera del 2000 , si bien ustedes saben que el precio del petrleo supone un factor de inseguridad en ambas direcciones .
<P>
Segn datos de las Naciones Unidas , actualmente se encuentra bloqueado en almacenes iraques material de ayuda mdica por un valor de 275 millones de dlares , a pesar de que la poblacin precisa urgentemente del mismo .
La responsabilidad de ello la tiene el Gobierno iraqu .
Esto ilustra el punto contenido en la pregunta del Sr. diputado de que el rgimen de Sadam Husein utiliza la situacin de necesidad de la poblacin civil para imponer la suspensin de las sanciones sin cumplimiento de las condiciones de la Resolucin 687 de 1991 sobre el armisticio .
<P>
En consecuencia , los dirigentes iraques tienen la responsabilidad de la deficiente aplicacin del programa  petrleo por alimentos  as como de que las sanciones no se hayan podido levantar al cabo de ocho aos de aplicacin .
Recuerdo que en 1991 todos los expertos partan del hecho de que el Iraq poda cumplir las condiciones de la resolucin 687 en el plazo de unos pocos meses en caso de plena cooperacin .
Nos encontramos ante un conflicto entre principios humanitarios y el principio de soberana nacional , ambos establecidos en la Carta de las Naciones Unidas , por lo que nuestra capacidad de actuacin se ve limitada .
Pero no quiero dejar ninguna duda de que el comportamiento de la direccin iraqu solamente se puede calificar como de profundamente inhumana .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Agradezco al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo la informacin que nos ha dado .
Igualmente , quisiera felicitar a la Unin por las iniciativas que ha emprendido en la reciente Conferencia de Ginebra .
<P>
Sin embargo , considero que debemos admitir que la poltica americana en Oriente Medio tiene que cambiar .
Y quisiera , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que me dijese si el Consejo considera que el logro de cualquier expectativa poltica o estratgica puede ignorar su precio en vidas humanas .
Tambin deseara que me diera su opinin sobre si en el caso de Iraq no se infringe el tratado de Viena , que prohbe la inanicin de ciudadanos como forma de guerra ;  Considera que no se infringe la Proclamacin de los Derechos Humanos y el Acuerdo sobre los Derechos de los nios ?
Porque aqu estamos hablando de 6.000 pequeos inocentes que estn muriendo cada mes a causa del embargo , y creo que ningn objetivo poltico puede anteponerse a las vidas humanas .
<P>
Y como creemos que estamos a favor de la proteccin de los derechos humanos -y lo estamos , y hacemos bien en estarlo- , querra preguntarle si la poblacin inocente , si los ciudadanos inocentes de Iraq no estn incluidos en la categora de la poblacin sobre la que est en vigor la defensa de los derechos humanos .
<P>
Por ltimo ,  Cree que esta poltica ha debilitado o , por el contrario , ha reforzado a Sadam Husein , en proporcin con lo que ha pasado en Kosovo , en Serbia , con Milosevic ?
<SPEAKER ID=223 NAME="Verheugen">
Seora diputada , usted tiene naturalmente razn al establecer un paralelismo con la asimismo terrible situacin de los derechos humanos en Kosovo , pero en ambos casos hay que preguntarse por las causas y efectos .
En el caso del Iraq , est claro que las sanciones contra este pas se impusieron en base a resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Se han impuesto estas sanciones porque el Iraq no ha cumplido obligaciones que son necesarias para garantizar la seguridad y estabilidad de la regin .
Pero para que estas sanciones no tengan el efecto que ha descrito , se ha permitido el programa que he indicado y se ha puesto en marcha .
Tambin he descrito qu esfuerzos est realizando actualmente la Unin europea para que este programa sea eficaz .
Si no es eficaz en determinados aspectos , en especial , en el relativo a la atencin mdica , la responsabilidad radica exclusivamente en el Gobierno iraqu por motivos realmente bajos y reprobables .
Repito : los dirigentes iraques quieren utilizar esta situacin para quitarse de encima las sanciones que tienen una finalidad poltica muy diferente .
Tenemos que exigir al Iraq que cumpla con las obligaciones que tiene frente a su propia poblacin .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
 Est el Presidente en ejercicio dispuesto a reconocer que el programa  petrleo por alimentos  , aunque loable , entraa muchas deficiencias de tipo burocrtico y sanciones colaterales , y que sigue sin suplir las necesidades de los nios , mientras que sus padres pueden hacer muy poco para poner fin a la dictadura inhumana de Sadam Husein ?
<P>
En semejantes circunstancias , realmente es inadmisible justificar las acciones adoptadas por Occidente , que se limita a echar la culpa a Sadam Husein ; todos reconocemos eso .
Debemos hacer algo y debemos adoptar nuevas medidas para atender a las necesidades de esos nios .
<SPEAKER ID=225 NAME="Verheugen">
Seor diputado , esta es una opinin poltica y no puedo hacer otra cosa que tomar nota con respeto de la misma y exponerla en las prximas deliberaciones del Consejo que se va a ocupar de la situacin en el Iraq .
Yo tengo una opinin diferente a la suya pero esto no es lo importante aqu .
En su pregunta haba un punto al que me voy a referir : la cuestin de los posibles obstculos democrticos en la aplicacin del programa humanitario .
Coincido con ello ; han existido y por este motivo hemos puesto en marcha una iniciativa para el streamlining de este programa , pero que hasta ahora no ha conducido a unos resultados satisfactorios .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  19 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0349 / 99 ) :
<P>
Asunto : Las elecciones presidenciales en Argelia  Qu valoracin poltica le merecen las elecciones presidenciales de Argelia acaecidas el pasado 15 de abril ?
<SPEAKER ID=227 NAME="Verheugen">
Seora diputada , la Unin Europea ha seguido atentamente las elecciones presidenciales en Argelia y ha emitido una declaracin al respecto .
Esta declaracin es la siguiente : la campaa electoral ha despertado grandes esperanzas en Argelia y entre sus interlocutores en el crculo de la comunidad internacional .
Con su participacin activa en los debates en la fase previa a las elecciones , los ciudadanos argelinos han demostrado la gran importancia que conceden a un proceso electoral transparente y pluralista , tal como han anunciado las autoridades argelinas . Haban prometido unas elecciones as .
<P>
La Unin Europea ha tomado nota de la decisin de seis de los siete candidatos de retirar su candidatura y de los motivos alegados para ello .
La Unin Europea ha apoyado e impulsado el proceso democratizador iniciado en 1995 en Argelia .
Es de la opinin de que Argelia podr salir de la crisis en la que se encuentra desde hace aos impulsando la democracia y el Estado de derecho as como prosiguiendo las reformas econmicas y sociales .
<P>
La Unin Europea concede por ello la mxima importancia a las iniciativas del nuevo Presidente elegido , Sr . Abdelaziz Bouteflika .
La Unin Europea subraya su disposicin a apoyar el proceso de reformas en Argelia , en especial , en el marco de la Cooperacin Europea para el Mediterrneo , y a proseguir el dilogo poltico iniciado con las autoridades argelinas .
<SPEAKER ID=228 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , con el mismo nimo constructivo que , entreveo , subyace en su respuesta ,  podra concretarme exactamente qu har la Unin Europea para contribuir al cese de la violencia y qu medidas adoptar tambin para contribuir a que se combata la corrupcin en Argelia ?
<SPEAKER ID=229 NAME="Verheugen">
Seora diputada , me alegra que por lo visto coincidamos en que tenemos que proseguir la poltica que hemos iniciado ya respecto a Argelia , independientemente de cmo se deban valorar los acontecimientos ocurridos antes de las elecciones presidenciales en ese pas .
Al margen de ello , significa que tenemos que esforzarnos en apoyar un proceso de democratizacin en Argelia y para un proceso de democratizacin en Argelia existen unas condiciones mejores que en otros muchos pases en los que existen dficits democrticos .
En Argelia existen unas fuerzas democrticas fuertes y una prensa muy libre que hace tambin uso de su libertad .
Tambin hay que decir que hasta el momento en que los seis candidatos retiraron su candidatura , la campaa electoral haba mostrado un pas que se encuentra en camino hacia la democracia .
Realmente , todos los candidatos pudieron presentar libremente y sin impedimentos sus programas y el debate poltico en Argelia se celebr en una atmsfera constructiva no conocida durante largo tiempo .
Tambin hemos tomado nota con inters de que uno de los temas dominantes en esta campaa electoral argelina era la reconciliacin nacional .
<P>
Llegamos pues al resultado de que a pesar del problema que ambos conocemos , la evolucin iniciada en los aos 90 hacia una sociedad civil ha experimentado ms bien un impulso como consecuencia de la campaa electoral .
De ello , extraigo la consecuencia de que debemos hacer uso de todas nuestras posibilidades de dilogo y de contactos polticos para seguir impulsando este proceso .
Esto significa en especial mantener contactos con las fuerzas democrticas en Argelia y ayudarlas , por ejemplo , con invitaciones a los Estados miembros de la Unin Europea y aqu al Parlamento Europeo .
Es importante que se demuestre a las fuerzas democrticas en Argelia proteccin y apoyo internacional .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  20 formulada por Eva Kjer Hansen ( H-0351 / 99 ) :
<P>
Asunto : Contratacin de funcionarios sin la celebracin previa de una oposicin En su respuesta a mi pregunta relativa a la intencin de contratar a colaboradores procedentes de la secretara de Schengen , el Consejo indica que , de conformidad con el artculo 7 del Protocolo de Schengen anejo al Tratado de Amsterdam , est obligado a integrar al personal de Schengen , dado que este Protocolo ha de ser considerado como parte del Tratado y , por consiguiente , como parte del Derecho comunitario primario .
<P>
No obstante , del artculo 7 del Protocolo de Schengen , se deduce nicamente que el Consejo debe adoptar disposiciones concretas relativas a la integracin de la secretara de Schengen en la Secretara General del Consejo , es decir , las funciones de la secretara de Schengen y no necesariamente su personal .
En la medida en que se pueda considerar la posibilidad de contratar a los actuales colaboradores de la secretara de Schengen en las instituciones de la UE , las disposiciones del artculo 7 del Protocolo de Schengen no impiden de modo alguno que el Consejo contrate a los posibles interesados aplicando las normas establecidas en el Estatuto de los funcionarios o recurriendo al procedimiento de contratacin alternativo previsto en el artculo 24 del  Tratado de fusin  .
<P>
Teniendo en cuenta todo esto ,  puede explicar el Consejo la razn por la que sigue opinando que es legtimo hacer caso omiso de las normas que establece el Estatuto de los funcionarios as como del derecho de iniciativa de la Comisin establecido en el artculo 24 del  Tratado de fusin  ?
<SPEAKER ID=231 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , segn el artculo 7 del Protocolo , que integra el acervo de Schengen en el Anexo al Tratado de Amsterdam en el marco de la Unin Europea , el Consejo acuerda con mayora cualificada los detalles de la integracin de la Secretara de Schengen en la Secretara General del Consejo .
El 1 de mayo el Consejo adopt una decisin en la que se determinan los detalles de dicha integracin en base al mencionado artculo 7 .
No obstante , segn mis informaciones , este asunto va a ser llevado muy pronto ante el Tribunal Europeo de Justicia , por lo que mi respuesta no puede ir ms lejos .
No voy a entrar en un debate jurdico porque es de la incumbencia de la jurisdiccin comunitaria competente .
El tema es exclusivamente asunto del Tribunal de Justicia .
<P>
Sin embargo , voy a repetir la opinin del Consejo de que en la regulacin aprobada se han adoptado todas medidas para garantizar la calidad y competencia de las personas contratadas .
Por causas que vienen al caso , publicaciones de prensa tambin en el da de hoy , quiero indicar que la Secretara General del Consejo no es responsable de las tensiones que actualmente existen en la misma sino que la nica causa de dichas tensiones es una decisin poltica del Consejo que est amparada por el Tratado .
Hacer responsable de ello al Secretario General me parece extraordinariamente injusto y no proporcionado al asunto .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Me gustara darle las gracias por su respuesta , sin embargo , no entiendo por qu se dejan a un lado las disposiciones del reglamento de personal pues no existe nada que impida que en la integracin se respeten las normas vigentes en el Consejo .
No hay ningn motivo para que se contraten ahora grupos de colaboradores sin pruebas de acceso , y sigo echando en falta una respuesta a mi pregunta sobre los motivos por los que se est haciendo caso omiso de las normas vigentes .
En mi opinin , esta situacin se asemeja ms a lo que podramos denominar nepotismo nacional , es decir , hay una serie de Estados miembros que desean colocar a colaboradores en un determinado puesto mientras que los dems Estados miembros asienten con la cabeza .
Puede decirme el Presidente del Consejo en funciones qu razones existen para la repentina contratacin de ms de los 58 empleados que se haba fijado originariamente y cuya contratacin era necesaria y estaba justificada .
No es verdad , seor Presidente del Consejo en funciones , que es necesario analizar lo que pasa en el Consejo para poner orden y lograr precisar claramente qu necesidades existen y cules son sus recursos , para , tal y como exigimos en la Comisin , disponer de mayor apertura y transparencia con respecto a lo que sucede bajo los auspicios del Consejo .
<SPEAKER ID=233 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seora diputada , aqu no est pasando nada en absoluto tras los bastidores sino que estamos hablando de un procedimiento totalmente abierto y pblico .
En el Tratado se prev que la Secretara de Schengen se integre en la Secretara General del Consejo y que el Consejo acuerde para ello los detalles necesarios .
Esto es lo que ha hecho el Consejo .
<P>
Tengo que decir de nuevo que la intencionalidad poltica del Tratado era la de integrar la Secretara de Schengen existente en la tambin existente Secretara General del Consejo sin contratar nuevos colaboradores o convocar procedimientos de seleccin de cualquier tipo , pues no puede ser razonable que si una tarea ha sido realizada hasta ahora por una Secretara que va a ser integrada luego en otra , se solvente el asunto colocando a 80 personas nuevas segn las normas aplicables a la Secretara general y que pongamos en la calle a las 80 personas que han hecho hasta entonces el trabajo de la Secretara de Schengen .
No me puedo imaginar que la Sra. diputada considere adecuada una solucin tan profundamente inhumana y asocial .
Aqu no hay nada entre bastidores , se trata de un procedimiento pblico muy normal y tengo que decir sinceramente que el Consejo no puede comprender la resistencia ejercida por empleados de la Secretara General en este asunto .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  21 formulada por Pat the Cope Gallagher ( H-0354 / 99 ) :
<P>
Asunto : Fraude en el sector pesquero en el sur de Europa  Conoce el Consejo el informe de los auditores en el que se critica a la Comisin por no haber tomado las precauciones necesarias para evitar el fraude cometido con los fondos comunitarios destinados a la modernizacin de los buques de pesca , la mayora de ellos localizados en el sur de Europa ?
 Sabe que se destinaron fondos a la renovacin de buques que ya se haban hundido o que no se iban a poner nunca de nuevo en servicio y que las visitas de comprobacin fueron mnimas ?
 Piensa comprometerse ahora el Consejo a hacer todo lo necesario para recuperar o , si fuera necesario , imponer fuertes sanciones en los casos probados de malversacin ?
<SPEAKER ID=235 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , tengo que responder a la pregunta .
El Consejo recibi el informe del Tribunal de Cuentas sobre la formacin de empresas comunes en el sector pesquero el 9 de diciembre de 1998 .
El contenido de dicho informe fue debatido en el Consejo durante las deliberaciones sobre la propuesta de la Comisin para determinar las reglas exactas para la ayuda estructural de la Comunidad en el sector pesquero .
En esta propuesta de la Comisin se contienen determinadas medidas dirigidas a eliminar las irregularidades mencionadas en el informe del Tribunal de Cuentas sobre la gestin de las empresas comunes .
Es intencin de la Presidencia adoptar una decisin definitiva sobre esta propuesta en el Consejo de Ministros de Pesca que se celebrar en junio . La condicin previa para ello es que hasta entonces haya concluido en el Parlamento la formacin de una opinin al respecto .
Segn mis informaciones sobre el orden del da , el Parlamento se va a ocupar esta semana de esta propuesta .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Sent una gran decepcin al conocer por el informe de los auditores que millones de libras esterlinas del dinero de los contribuyentes haban sido desviados , al parecer , hacia los propietarios de buques del sur de Europa .
Parece que la Comisin no tom las precauciones necesarias para evitar el supuesto fraude .
Tengo entendido que los fondos desaparecidos formaban parte de un programa de 280 millones de euros para modernizar casi 200 buques de pesca .
Se concedieron ayudas para renovar y modernizar buques que deban faenar fuera de la Unin .
<P>
Se dice que se pagaron ayudas para renovar buques que ya estaban hundidos -se concedieron ayudas para la renovacin de buques con escasas posibilidades de salir a faenar .
Segn tengo entendido , se concedi incluso una ayuda relativa a un buque pesquero que estaba hundido en el Atlntico frente a las costas portuguesas .
En vez de recurrir a la brocha gorda , se hundieron buques en extraas circunstancias , y se dice que eso sucedi en Italia , Espaa y Portugal .
<SPEAKER ID=237 NAME="Verheugen">
Seor diputado , ya le he dicho que el Consejo ha extrado las necesarias consecuencias polticas y organizativas del informe del Tribunal de Cuentas descrito por usted con detalles tan drsticos .
Esta es la tarea del Consejo y la ha cumplido .
Cuando surgen problemas de este tipo , el Consejo tiene que adoptar las medidas necesarias para que se hagan regulaciones que impidan que se puedan repetir .
<P>
La pregunta concreta de qu se va a hacer para reducir de algn modo los daos ocasionados y , posiblemente , para plantear reclamaciones jurdicas por parte de la Unin Europea , es una pregunta que debe dirigirse a la Comisin y no al Consejo .
Naturalmente , parto del hecho de que la Comisin utilizar los datos tan evidentes de un informe del Tribunal de Cuentas para defender con la mxima energa los intereses de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas 22 y 23 decaen .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente ,  sera posible que el Sr .
Fitzsimons y el Sr . Andrews , que en estos momentos asisten a otra reunin , reciban respuestas por escrito ?
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
No , seor Gallagher , la presencia aqu es necesaria .
En todo caso , si reglamentariamente hubieran asignado por escrito esta pregunta a usted o a otro miembro de la Asamblea , s hubiramos podido proceder as pero , en este caso , el Reglamento limita las respuestas por escrito a aquellas preguntas que no se han podido formular en el curso de la hora y media del turno de preguntas .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  24 formulada por Liam Hyland ( H-0360 / 99 ) :
<P>
Asunto : Apoyo a un nuevo programa LEADER III  Podra esbozar el Consejo sus planes actuales respecto al desarrollo de una poltica rural plenamente integrada a escala de la UE , y podra garantizar que una parte de esa poltica ser un apoyo continuado al nuevo programa LEADER III y el mantenimiento de su denominacin , que ha llegado a ser sinnimo de dotacin de los instrumentos de gestin y ayuda y de una imagen positiva para la Unin Europea ?
 Podra asegurar adems que se va a llevar a cabo un enfoque coherente del desarrollo rural manteniendo los mismos grupos de accin local y contribuyendo as a evitar los tiempos de espera excesivos que pueden constituir un importante obstculo al ritmo mismo del desarrollo ?
<SPEAKER ID=242 NAME="Verheugen">
Seor diputado , el proyecto de reglamento sobre desarrollo rural que se encuentra en la parte agraria de la Agenda 2000 pretende revitalizar el rea rural y simplificar las normas para la agricultura .
El logro de este objetivo se ver facilitado por la reforma de los Fondos estructurales , en la que tambin se acord una reduccin de los objetivos de seis a tres .
Hoy se ha debatido intensamente aqu al respecto .
<P>
Sobre esta base , la poltica de desarrollo rural podr establecerse paulatinamente como segundo pilar en el marco de la Poltica Agrcola Comn .
En este contexto va a proseguir tambin la iniciativa comunitaria LEADER bajo la denominacin de LEADER 3 .
LEADER 3 persigue una amplia dinamizacin del desarrollo rural , para lo cual el programa apoya proyectos innovadores de los grupos de accin local .
Se evitarn interferencias de LEADER con medidas adoptadas en el marco del reglamento sobre desarrollo rural ya que ste tiene como objeto medidas de apoyo a nivel nacional o regional pero no a nivel local .
La ejecucin de proyectos en el marco de LEADER queda reservada , por el contrario , a los grupos de accin local .
Por lo dems , quiero indicar que esta cuestin era objeto del debate que hemos interrumpido con el turno de preguntas .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Presidente en ejercicio su respuesta .
Pero debo hacer una pregunta complementaria .
 Conservar LEADER su identidad e independencia como iniciativa comunitaria , con un alto nivel de participacin comunitaria voluntaria ?
 Piensa el Presidente en ejercicio tomar medidas encaminadas a garantizar que el programa no ser absorbido por estructuras estatutarias nacionales o regionales , sino para que dichas agencias lo consideren un programa de desarrollo importante , pero independiente ?
<P>
Una parte muy importante de mi pregunta es relativa a la continuidad del programa LEADER .
Tenemos gran inters en que se garantice que no se producirn retrasos entre el final del actual LEADER II y el inicio de LEADER III .
De lo contrario , el programa perdera a muchos profesionales que han sido contratados a lo largo de estos aos .
Sera un grave error .
<SPEAKER ID=244 NAME="Verheugen">
Seor diputado , le puedo hacer las promesas que usted desea para los tres campos de su pregunta adicional .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  25 formulada por Gerard Collins ( H-0364 / 99 ) :
<P>
Asunto : Prisioneros de guerra kuwaites en Iraq Aunque ya han transcurrido nueve aos desde la ocupacin de Kuwait por Iraq , todava permanecen en las crceles iraques los 605 kuwaites ( 598 hombres y 7 mujeres ) que fueron deportados .
La Resolucin 687 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas inst a Iraq a cooperar con el Comit Internacional de la Cruz Roja con miras a la liberacin de estos prisioneros .
A pesar de ello , Iraq ha obstaculizado constantemente el trabajo del CICR reteniendo informacin , no asistiendo a las reuniones e impidiendo que el CICR inspeccione las crceles iraques .
 Qu medidas ha tomado el Consejo para aliviar la difcil situacin de estos prisioneros y qu intervencin ante las autoridades iraques u otras medidas propone para solucionar este problema humanitario ?
<SPEAKER ID=246 NAME="Verheugen">
Seor diputado , el Consejo comparte su preocupacin por el problema de las personas desaparecidas , inclusive los prisioneros de guerra vctimas de la ocupacin iraqu de Kuwait .
En la 55  reunin de la Comisin de Derechos Humanos celebrada del 23-3 al 30-4-1999 en Ginebra , la Unin Europea present un proyecto de resolucin por el que se exige al Iraq que coopere con las organizaciones internacionales pertinentes y que comunique el paradero o destino de las personas que siguen desaparecidas .
<P>
Se debe pagar una indemnizacin a las familias de los que han muerto en prisiones iraques o que han desaparecido .
Hay que dejar inmediatamente libres a todos los kuwaites o de otra nacionalidad cualquiera que siguen retenidos .
Las familias deben ser informadas sobre el paradero de las personas encarceladas y exigimos adems a Iraq informaciones sobre penas de muerte ejecutadas contra prisioneros de guerra o civiles , inclusive la elaboracin de certificados de defuncin de los presos de guerra fallecidos y de los civiles .
Creo que no se puede hacer ms en este asunto .
Usted sabe exactamente igual que yo que lamentablemente no podemos obligar al Iraq a cumplir estas exigencias .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , deseo agradecer al Presidente en ejercicio la informacin que ha facilitado .
Todo se resume al hecho de que , aparte de presentar una propuesta de resolucin en la 55  Reunin sobre los Derechos Humanos en Ginebra , en la que declaramos cul era nuestra posicin , no hemos vuelto a hacer nada desde entonces , porque seguimos sin la menor informacin sobre los 598 hombres y las siete mujeres kuwaites que fueron enviados a crceles iraques .
 Se han planteado el Consejo y la Unin Europea ejercer algn tipo de presin adicional sobre las autoridades iraques , al menos para intentar obtener informacin sobre cuntas de esas personas siguen con vida , quines son , cul es su estado de salud , cundo sern puestas en libertad y , tambin , cuntas han muerto ?
 Hay algo positivo que podamos hacer en estos momentos , cuando han transcurrido nueve aos ?
<SPEAKER ID=248 NAME="Verheugen">
Seor diputado , no quiero ocultarle que soy muy pesimista en esta cuestin .
Se estn haciendo intentos desde hace mucho tiempo y la Unin Europea los ha intensificado .
En mi respuesta ni siquiera he mencionado todas las iniciativas que hemos adoptado .
Hay muchas ms .
Incluso una nueva iniciativa dentro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
La situacin no ha cambiado y no s qu medio de presin podemos aplicar an contra un pas que se encuentra ya bajo las sanciones ms amplias de las que podemos disponer .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  26 formulada por Per Gahrton ( H-0365 / 99 ) :
<P>
Asunto : La interpretacin en el Consejo Segn datos de la agencia de noticias TT del 30 de marzo de 1999 , en las reuniones del Consejo tres de cada cuatro representantes suecos se ven obligados a utilizar una lengua extranjera en las negociaciones .
Segn la misma fuente , la interpretacin al ingls , al alemn y al francs ofrece una cobertura casi total .
Hay que considerar que expresarse en otra lengua que la propia en el curso de una negociacin es una clara desventaja .
Por ello ,  podra el Consejo confirmar o desmentir estos datos ?  Van a tomarse medidas para asegurar que la lengua sueca reciba el mismo tratamiento que las grandes lenguas comunitarias , y que , en lo sucesivo , los representantes suecos puedan utilizar su lengua y contar con un intrprete ?
<SPEAKER ID=250 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor diputado , el Consejo conoce esta informacin de la agencia de noticias que usted ha mencionado .
Lamentablemente , esta informacin no tiene fecha y dice algo sobre reuniones del Consejo e intrpretes suecos .
Sin embargo , estos datos no tienen fecha y no se realizan ms especificaciones . Ante la casi innumerable cifra de gremios del Consejo que precisamente se han reunido en innumerables ocasiones en los ltimos tiempos , a la Presidencia le ha sido imposible saber de qu Consejos y fechas se trataba .
Por ello , no hemos podido investigar concretamente las circunstancias en que se basa su pregunta .
<P>
En principio , quiero decir sobre la interpretacin de la lengua sueca que existe un programa del Consejo para la colocacin y formacin de intrpretes en lengua sueca que ha sido entregado tambin al Gobierno sueco y que este programa se encuentra ya en fase de aplicacin .
<SPEAKER ID=251 NAME="Gahrton">
Gracias por la respuesta , aunque tal vez no ha sido muy exhaustiva .
Yo seal en mi pregunta que fue la agencia de noticias TT la que inform sobre esto el 30 de marzo de este ao .
Supongo que los hechos a los que se refieren tienen que haber ocurrido un poco tiempo antes .
Sin embargo , no se trata de un hecho aislado sino de una apreciacin de carcter general de que la lengua sueca raramente se usa cuando los representantes suecos negocian en el Consejo .
Por eso es extrao que el Consejo no tenga mayor informacin respecto a algo que ha producido un debate bastante acalorado en Suecia .
Creo que se debera estar mejor preparado antes de venir aqu a contestar preguntas .
<P>
En todo caso , es un asunto importante para uno de los Estados miembros .
Como es sabido , existen muchas sospechas de que , en general en el mbito de la UE , se estn suprimiendo las lenguas pequeas .
Por este motivo sera provechoso que el Consejo pudiera dar garantas , con mayor nfasis , de que en la realidad no se estn eliminando sistemticamente las lenguas pequeas y utilizar el hecho de que algunos representantes suecos quiz puedan expresarse tambin en otras lenguas .
<SPEAKER ID=252 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor diputado , slo puedo decirle que yo mismo no he estado en ninguna reunin del Consejo en la que no se haya traducido desde el principio al final en sueco .
Si dispone de informaciones en las que no sea as , le estara agradecido si las pusiese a mi disposicin .
La Presidencia del Consejo no dispone de tales informaciones y hemos seguido adems la noticia de prensa que usted ha citado sin poder constatar cundo y cmo ha debido ocurrir esto .
<P>
Tampoco se ha presentado a la Presidencia del Consejo ninguna queja de Suecia en el sentido de que se descuide su idioma en los gremios del Consejo , por lo que quisiera aconsejarle que quizs no debera apostar necesariamente por una noticia annima de una agencia de noticias sino por la comunicacin oficial que recibe aqu de la Presidencia del Consejo .
As pues , si dispone de informaciones , le estara agradecido y seguiramos el asunto .
Es aplicable el principio de que , naturalmente , ningn pas puede sufrir una desventaja debido a que las negociaciones no se traduzcan a su idioma .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  27 decae .
<P>
<P>
Pregunta n  28 formulada por Marianne Eriksson ( H-0368 / 99 ) :
<P>
Asunto : Miembro de la Comisin , competente para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres De acuerdo con los artculos 2 , 3 , 137.1 y 141 del Tratado de Amsterdam , la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres ha de ser una de las preocupaciones mayores de la Unin Europea .
Es ms , muchos consideran que ste debera ser un asunto prioritario .
Teniendo esto en cuenta , sera interesante saber cules son los planes del Consejo para conseguir una participacin equilibrada de hombres y mujeres en la futura Comisin , y qu opinin le merece al Consejo la idea de nombrar a un miembro de la Comisin que se encargue exclusivamente de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres .
<SPEAKER ID=254 NAME="Verheugen">
Seora diputada , aunque el Consejo -lo digo muy expresamente al principio- concede realmente una gran importancia a las medidas para el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y a la aplicacin concreta de las correspondientes disposiciones del Tratado de Amsterdam , lo que es aplicable a todas las organizaciones , instituciones y corporaciones que conocemos en Europa , desde el Parlamento Europeo hasta la Comisin y tambin al mismo Consejo , lamentablemente , tengo que indicarle que radica exclusivamente en el mbito de responsabilidades del los Estados miembros proponer a los miembros de la Comisin Europea de conformidad con las disposiciones de los Tratados y que la distribucin de tareas dentro de la Comisin es , por lo dems , un asunto interno de la Comisin .
El Consejo no desempea en este contexto ningn papel en absoluto y no repito de nuevo :  lamentablemente , ningn papel en absoluto  .
La soberana organizativa de la Comisin en su propio campo es un importante elemento de la poltica de integracin de la Unin que no queremos poner en peligro prescribiendo a la Comisin desde fuera cmo debe organizarse .
<SPEAKER ID=255 NAME="Eriksson">
Opino que es un poco deprimente , a pesar de todo , tener que presenciar en este ltimo perodo de sesiones del Parlamento esta pasividad en cuanto a coordinacin , cosa que el Consejo suele recomendar de buena gana .
No estoy en absoluto satisfecha con la respuesta .
Creo que el Consejo , despus de todas las crticas que ha recibido porque no hace nada en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres , debera ser ms activo y tomar iniciativas para que se inicien conversaciones y preocuparse de que sean ms de tres mujeres , quiz cuatro o cinco , como indican los rumores .
Es espantoso , pensando en que estamos a las puertas de un nuevo milenio que todos dicen que va a ser realmente nuevo , pero todava estamos frente a algo antiguo .
<P>
Tambin he pensado preguntar si se ha discutido cmo se va a hacer para fomentar activamente la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , cuando todos los grupos , tambin las mujeres , quieran usar el artculo 13 sobre discriminacin .
<SPEAKER ID=256 NAME="Verheugen">
Seora diputada , comprendo muy bien su excitacin y su observacin , pero el Consejo no va dejarse convencer por miembros del Parlamento Europeo para violar los Tratados .
Los Tratados son aqu unvocos .
El Consejo no debe influir sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , el Secretario de Estado Verheugen se ha comportado como el diplomtico ms avezado . No ha mencionado en absoluto que , naturalmente , el Presidente del Consejo puede entablar negociaciones con los Estados miembros para que stos presenten una relacin equitativa de mujeres y hombres como candidatos a la Comisin .
Seor representante del Consejo , quiz habr observado usted que , en su comunicacin de 23 de marzo , el Parlamento Europeo da por sentado que en la nueva Comisin habr un nmero considerablemente mayor de mujeres que en la actualidad .
 Estima usted que no tiene absolutamente ninguna responsabilidad a este respecto ?
Usted podra promover este objetivo de una manera muy notable negociando con los Estados miembros .
El nuevo Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , ya se ha dado cuenta que en este Parlamento vamos muy en serio .
Hoy ha hecho saber en una conferencia de prensa que prestar atencin a este asunto .
As pues , usted podra colaborar con l , pero ,  est dispuesto a hacerlo tambin con los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=258 NAME="Verheugen">
Seora diputada , me ha entendido mal cuando dice que mi respuesta ha sido diplomtica .
Quera ser todo lo contrario que diplomtica .
Quera dejar claro que no es posible que el Consejo se arrogue competencias que no tiene aunque el asunto poltico sea muy noble y justo .
Lo mismo es aplicable a la Presidencia .
Es diferente a lo que usted cree .
La Presidencia no tiene la posibilidad de negociar con los Estados miembros sobre quin se enva como miembro de la Comisin a Bruselas .
Esta posibilidad la tiene el Presidente de la Comisin confirmado hoy por sus Seoras . Y este Presidente de la Comisin , que ha sido elegido tambin porque se le supone que va a poder hacer uso de modo eficaz de los derechos que le competen , persigue el objetivo que usted ha mencionado .
La Presidencia sigue esto tambin con gran simpata pero , lamentablemente , no puede hacer lo ms mnimo .
Como la Presidencia es asumida por un pas que puede nombrar dos Comisarios , solamente puede garantizar por su propio pas que se va a respetar el principio por usted exigido .
Pero no puedo hacerlo por Suecia , tanto ms cuando Suecia solamente nombra un Comisario y en este caso es algo difcil imponer la cuota .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  29 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0369 / 99 ) :
<P>
Asunto : Proteccin de las fuentes de informacin Poco antes de la dimisin de la Comisin , el auditor interno Paul van Buiteren fue suspendido de su cargo , reducindosele el sueldo a la mitad .
Desde entonces ha ocupado un nuevo puesto en otro sector de la Comisin .
Este caso , y otros semejantes , plantean la necesidad de que los funcionarios de la Comisin disfruten de la denominada  libertad de informacin  , que en algunos pases , como Suecia , est recogida en la Constitucin .
<P>
 Considera el Consejo que debera volver a examinarse la cuestin de la libertad de informacin de los funcionarios de la Comisin , teniendo en cuenta este incidente previo a su dimisin ?
<SPEAKER ID=260 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , ha surgido una pequea confusin .
 Es cierto que aqu se trata del Sr . Van Buitenen ?
 Es esta la pregunta ?
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
Es la pregunta 29 y hace referencia a la proteccin de las fuentes de informacin .
<P>
Pero , efectivamente , el Sr . Sjstedt hace una referencia al Sr .
Paul Van Buiteren .
<SPEAKER ID=262 NAME="Verheugen">
A la pregunta del Sr. diputado hay que indicar que la organizacin interna de la Comisin es asunto exclusivo de la institucin en cuestin .
En lo que se refiere al Consejo , en una situacin similar a la que el Sr. diputado se ha referido en su pregunta , no se le ha pedido an nunca que acte .
Por el contrario , afortunadamente , slo en casos excepcionales la administracin del Consejo se ha visto impulsada a proceder estrictamente contra funcionarios que no han respetado las normas de comportamiento profesional en el ejercicio de sus tareas .
<SPEAKER ID=263 NAME="Sjstedt">
Quiero dar las gracias al Consejo por la respuesta que me ha dado .
Creo que el asunto del derecho de los empleados a llamar la atencin sobre irregularidades y a hacer criticas pblicas no es un asunto interno relacionado con la determinacin de los cargos etctera , sino que es un asunto de principios , sobre transparencia .
<P>
Pronto se iniciar una conferencia gubernamental que permitir fortalecer an ms la transparencia en la Unin , cosa que se ha iniciado con reglas sobre acceso a los documentos .
Una posibilidad de este tipo sera el fortalecimiento del derecho de los empleados a llamar la atencin sobre irregularidades y a hacer crticas , de manera que no se les silencie ni se les castigue activamente , cosa que ha ocurrido en la Comisin .
Quisiera que el Consejo me dijera su posicin frente a este asunto , es decir , si es posible un desarrollo an mayor de la transparencia en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=264 NAME="Verheugen">
El Consejo no puede expresarse sobre la organizacin interna de la Comisin .
Esto es asunto de la misma Comisin .
El Consejo podra expresarse sobre esta cuestin si hubiese ocurrido en el mbito de su propio personal .
Pero no es este el caso .
En el mbito del Consejo no se ha producido este problema .
Tampoco puedo enjuiciarlo porque , naturalmente , el Consejo no tiene a disposicin las actas personales o disciplinarias de empleados de la Comisin .
Es para m absolutamente imposible enjuiciar qu es lo que realmente ha ocurrido .
Tiene que dirigir esta pregunta a la Comisin .
Existe sin ms esta posibilidad .
El Consejo no puede decir nada al respecto .
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
Espero que hayamos recuperado la coordinacin entre el Parlamento y el Consejo porque ahora le propongo que responda usted a la pregunta n  30 .
<P>
<P>
Pregunta n  30 formulada por Bernd Posselt ( H-0372 / 99 ) :
<P>
Asunto : Acuerdo con Croacia Teniendo en cuenta que , a raz de los enfrentamientos armados en los pases vecinos , la economa y el turismo de Croacia han resultado considerablemente daados y que el pas se ha visto militarmente amenazado , la celebracin de un acuerdo de comercio y cooperacin con Croacia podra contribuir decisivamente a la estabilidad de toda la regin .
 Cul es la situacin actual con respecto a la posibilidad de otorgar un mandato a la Comisin destinado a iniciar negociaciones en este sentido ?
<SPEAKER ID=266 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , en lo tocante a un posible upgrading de la relaciones contractuales entre la Unin Europea y Croacia creo que el Sr . Diputado tendr claro que esto se realiza en el marco de la estrategia regional de la UE , tal como se determina en las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales del 29-4-1997 .
El Consejo comprueba semestralmente el cumplimiento de los requisitos que all se plantean .
<P>
En la ltima comprobacin relativa a las condiciones del 9 de noviembre de 1998 , el Consejo lleg a la conclusin de que Croacia debe seguir percibiendo preferencias comerciales autnomas pero que an no se han cumplido las condiciones para la ayuda del programa PHARE y que las negociaciones sobre un Acuerdo de Comercio y Cooperacin seran an demasiado precipitadas .
Toda mejora de las relaciones , inclusive las posibles negociaciones futuras sobre un Acuerdo de Comercio y Cooperacin , depender de los posteriores progresos que Croacia haga en el cumplimiento de las exigencias establecidas en el marco de las condiciones .
Por el momento no puedo prever cundo va a tener lugar la siguiente comprobacin del cumplimiento de las condiciones .
<P>
En lo tocante a su pregunta ms amplia sobre la estabilidad global de la regin , el 26 / 27-4-1999 el Consejo lleg a la conclusin de comenzar con los preparativos para un pacto de estabilidad para el Sureste de Europa .
Los trabajos para ello estn en marcha con gran energa en la UE .
Se estn llevando a cabo en cooperacin con las pertinentes organizaciones internacionales e iniciativas regionales y , en especial , con los Estados de la regin , con el objetivo de realizar una Conferencia sobre el pacto de estabilidad para el Sureste de Europa a nivel de altos funcionarios que ser convocada por la Presidencia de la Unin Europea en Bonn el 27-5-1999 .
<P>
El pacto de estabilidad ofrecer a todos los pases de los Balcanes una perspectiva concreta para la estabilidad e integracin en las estructuras euroatlnticas .
Seor diputado , yo mismo , como representante de la Presidencia , estar la prxima semana en Croacia para deliberar con el Gobierno croata , su Parlamento y los partidos sobre el desarrollo de las relaciones entre la UE y Croacia .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente del Consejo , muchas gracias por esta muy extensa e informativa respuesta .
Sin embargo , quiero plantear algo adicionalmente .
Usted ha dicho que el 9 de noviembre se adopt una resolucin en el marco de la comprobacin semestral .
Pero si cuento correctamente , desde entonces ha pasado un semestre y usted ha dicho que no puede prever cundo va a tener lugar la prxima .
Por ello , slo quiero preguntar :  he entendido algo mal o es que el calendario , por as decirlo , se ha trastocado ?
En segundo lugar , quiero preguntar lo siguiente : desde el 9 de noviembre ha ocurrido algo importante , a saber , la guerra en Kosovo , que ha modificado radicalmente las cosas .
Soy de la opinin de que Croacia debe cumplir condiciones -muchas las ha cumplido ya , pero otras no- pero que no existe ningn motivo para tratar a Croacia contractualmente peor que a Albania o Macedonia , pases polticamente muy inestables y problemticos , mientras que Croacia es una democracia que se est desarrollando .
Esta es mi opinin , pero mi pregunta concreta es la siguiente :  cundo se van a adoptar las prximas decisiones ?
<SPEAKER ID=268 NAME="Verheugen">
Estimado colega , respecto a su pregunta adicional debo decir que la Comisin ha incurrido realmente en mora .
Voy a aprovechar su pregunta para presionar a la Comisin para que se respete el ritmo semestral .
En lo tocante a la segunda pregunta , precisamente el sentido de mi viaje a Croacia es descubrir si es cierto lo que usted ha dicho .
Estoy gustosamente dispuesto a informarle directa y confidencialmente sobre los resultados tras las conversaciones en Zagreb .
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  31 decae .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , yo invoco su generosidad .
En el ltimo encuentro usted nos pidi terminar 10 minutos antes .
Yo le pido ahora terminar un minuto despus y que d su ltima respuesta para hoy y en este periodo de Presidencia del Consejo por parte de Alemania a la pregunta n  32 .
<P>
<P>
Pregunta n  32 formulada por Brian Crowley ( H-0377 / 99 ) :
<P>
Asunto : Asignacin del 1 % del FSE para un fondo de capital social En el contexto de la reforma de los Fondos estructurales ,  puede el Consejo garantizar que mantendr la propuesta de la Comisin de destinar el 1 % del FSE a un fondo de capital social dada la importancia de proporcionar un acceso rpido a la ayuda del FSE a las ONG y teniendo en cuenta tambin la experiencia de un sistema de este tipo en el  Programa de Paz y Reconciliacin  de Irlanda del Norte ?
<SPEAKER ID=270 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , tenemos este problema toda la tarde .
Tengo unas cifras totalmente diferentes a las suyas .
Esto es lo que hace el asunto tan difcil .
Pero lo he encontrado ya que el Sr . Brian Crowlley insiste en ello .
<P>
Seor diputado , para responder a su pregunta me remito a la Posicin Comn del Consejo que se adopt el 14 de abril y fue transmitida el mismo da al Parlamento Europeo .
El Consejo se pronunci all en contra de una suma mnima del 1 % de los fondos para ayudas pequeas a las ONG .
La correspondiente propuesta de la Comisin le pareci al Consejo demasiado poco flexible y fue sustituida por la formulacin  un importe adecuado  .
Sin embargo , el Consejo tiene previsto modificar su Posicin Comn que prev la posibilidad de una financiacin al 100 % de estas ayudas .
De este modo , se creara un estmulo para destinar crditos del FSE a ayudas para organizaciones no gubernamentales .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Presidente en ejercicio su respuesta .
No obstante , observo con preocupacin que ha cambiado la posicin comn en particular .
El motivo por el que desebamos que se destine el 1 % del FSE a este tipo de acciones obedece a nuestro temor de que si la decisin dependiera slo del Consejo , no se destinaran fondos a las ONG para este tipo de acciones .
Trabajamos exclusivamente en base a la experiencia que hemos acumulado en el Programa de Paz y Reconciliacin en Irlanda del Norte y tambin de algunos programas de medio ambiente que han tenido mucho xito all y en las que las ONG han tomado la iniciativa y han recibido ayuda con cargo a los fondos de la Unin Europea .
Tememos que en el futuro se les niegue estos fondos .
 Podra el Presidente en ejercicio darnos garantas de que , a pesar de que el Consejo pueda no acordar la concesin del 1 % , se comprometer a destinar un porcentaje cuando el nuevo FSE se ponga en marcha ?
<SPEAKER ID=272 NAME="Verheugen">
Seor diputado , naturalmente no puedo darle esta garanta .
Esto lo sabe usted tambin pues significara una suspensin de la resolucin existente del Consejo .
Estoy gustosamente dispuesto a exponer al Consejo de nuevo sus argumentos y a recapacitar sobre si se puede tener en cuenta .
En cualquier caso , quiero decirle que no comparto en absoluto su apreciacin .
Creo que la formulacin elegida por el Consejo , ms bien ampla que reduce las posibilidades de la ayuda que usted desea .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
<P>
Seoras , al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 33 a 39 se contestarn por escrito .
<P>
Despedimos el turno de preguntas al Consejo de esta legislatura y al Sr . Verheugen , agradecindole su colaboracin .
Pese a la descoordinacin en algunos momentos , la voluntad de coordinacin ha sido permanente .
Le deseamos lo mejor .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
La sesin , interrumpida a las 19.07 horas , se reanuda a las 21.00 horas
<CHAPTER ID=10>
Agenda 2000 ( continuacin )
<SPEAKER ID=274 NAME="Funke">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , seora Comisaria , me satisface poder participar esta noche en el debate final del Parlamento sobre la obra reformadora de la Agenda 2000 .
Esta tarde tanto el ponente como el Comisario han expuesto sus puntos de vista , y esta noche ustedes , Seoras , prosiguen la discusin con un debate general .
Con la votacin de maana concluirn las discusiones polticas del Parlamento Europeo acerca de la Agenda .
Es un final a medida , ya que con el voto favorable a las propuestas de la Agenda el Parlamento , en la ltima sesin de esta legislatura y al mismo tiempo ltima sesin bajo Presidencia alemana , sienta las bases del futuro desarrollo de la Unin Europea y no solamente de la futura Poltica Agrcola Comn .
Pero con esta decisin tambin se pone fin a una discusin que en todos los Estados miembros puso en movimiento no slo a la clase poltica sino tambin al mundo profesional .
<P>
Desde que a comienzos de 1997 la Comisin presentase su Comunicacin que llevaba el ttulo programtico  Agenda 2000 - por una Unin reforzada y ampliada  se ha discutido intensamente sobre la nueva configuracin de la Poltica Agrcola Comn .
En ello , el Parlamento , y esto quisiera destacarlo expresamente , se ha pronunciado de forma inequvoca .
Con sus decisiones , sobre todo tambin con la determinacin de cuestiones de contenido , ha reclamado un papel configurador en este proceso .
Cuando maana presenten su posicin respecto de las decisiones de los ministros de agricultura as como de los Jefes de Estado y de Gobierno , aprobarn ustedes una reforma en la que tambin se puede reconocer la mano del Parlamento Europeo .
A pesar de que uno pudiera haber deseado un mayor alcance de las decisiones en uno u otro mbito , acaso pueda decirse que : esta reforma satisface aquello que se le exiga .
Cito cuatro mbitos esenciales .
<P>
Para el presupuesto agrcola se van a poner a disposicin en el perodo 2000 a 2006 una cifra mxima de 297.000 millones de Euros .
Con ello , realmente se mantienen los pagos agrcolas dentro de los lmites del nivel actual .
Con la reforma de la Poltica Agrcola Comn y de las ayudas de preadhesin la Comunidad queda pertrechada , tambin en el sector agrcola , para la ampliacin hacia el Este .
La reforzada orientacin de la Poltica Agrcola Comn hacia el mercado y el medio ambiente permite a la Comunidad una estrategia negociadora ofensiva en la inminente ronda de negociaciones de la OMC .
De este modo tambin puede defender el modelo agrcola europeo caracterizado por sus altos niveles de calidad , seguridad y proteccin .
<P>
Las medidas para el fomento del desarrollo rural se han ampliado claramente y ahora pueden evolucionar hacia un segundo pilar de la Poltica Agrcola Comn .
<P>
Que se pudieran cerrar con xito las negociaciones en el captulo agrcola de la Agenda no era algo que , en mi opinin , dada la complejidad de la materia y los naturales choques de inters relacionados con la misma , incluso entre los Estados miembros , se sobreentendiera .
<P>
Es el resultado de un duro trabajo y -como pienso- sobre todo de una ejemplar , llena de confianza , y siempre constructiva cooperacin entre el Parlamento , la Comisin y el Consejo .
Desde el principio fue de mi inters personal fomentar el dilogo entre el Parlamento y el Consejo , con la inclusin de la Comisin .
Quiz puedan coincidir conmigo en que con la concertacin informal hemos desarrollado un instrumento que se ha mostrado ejemplarmente eficaz durante los ltimos meses .
Adicionalmente al procedimiento previsto en el Tratado tuvo lugar un regular intercambio de informacin con el que ustedes , Seoras , se mantenan al corriente del estado de las deliberaciones del Consejo .
Por otro lado los ministros de agricultura eran permanentemente informados sobre sus opiniones y posiciones .
Quisiera aadir expresamente que la posicin del Parlamento Europeo tambin supuso para m , en las negociaciones , en tanto Presidente del Consejo , un importante as para la bsqueda de soluciones .
<P>
Hemos llegado al final de un largo -y no deberamos negarlo- en ocasiones difcil camino .
Creo que , segn mi entender y saber , hemos alcanzado una solucin que va a ser til a Europa y sus ciudadanos .
Esta es desde luego una obra comn y confo en que se convierta en un xito comn .
<P>
Quisiera agradecer a todos el apoyo y la confianza que se me ha otorgado .
Con ello me refiero en especial al Sr . Comisario Fischler durante las negociaciones .
Quisiera destacar esto expresamente .
Esta cooperacin plena de confianza me ha satisfecho sobremanera , tambin cuando nos ha llevado horas , incluidas las nocturnas .
Este agradecimiento tambin va dirigido a todos los colaboradores que han tomado parte .
A pesar de todas las controversias a las que nos hemos enfrentado siempre hubo un claro esfuerzo comn por alcanzar decisiones .
Sobre todo la forma con la que nos hemos esforzado habla por s sola .
Creo que ha sido tildada por todos -esto lo he podido comprobar en las reacciones de los diferentes implicados-de adecuada y amistosa .
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente">
No es propio de la Presidencia hacer observaciones sobre el fondo de cuanto ha dicho ; pero creo que s lo es el darle las gracias a usted y a sus Sres. colegas de la Presidencia alemana porque creo que siempre han mostrado respeto y afn de colaboracin y porque han tenido una presencia realmente viva en esta Asamblea .
Por lo menos esto debemos reconocrselo y les damos las gracias por ello .
<SPEAKER ID=276 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , la aplicacin de los acuerdos de Berln supondr una acentuacin del proceso de desaparicin de explotaciones agrarias y destruccin de empleo que ya se inici en la reforma de 1992 .
Adems , este proceso afectar en mayor medida a las pequeas y medianas explotaciones agrarias , como consecuencia de la reduccin de precios , que slo se ve parcialmente compensada por las ayudas a la renta .
<P>
Por otra parte -y esto es lo peor , en opinin de mi Grupo- , no se han puesto los medios para corregir los desequilibrios existentes entre las producciones continentales y las mediterrneas y entre las pequeas y las grandes explotaciones .
Se vuelven a incrementar las dotaciones financieras destinadas a la producciones continentales , mientras que se mantienen congeladas las correspondientes a las producciones mediterrneas .
<P>
Por otra parte , el esquema aprobado en Berln presentar un fuerte impacto negativo sobre el tejido social del medio rural .
<P>
 Verdaderamente esperan la Comisin y el Consejo que dicho impacto ser compensado por las tmidas medidas de desarrollo rural ?
Las medidas propuestas acerca del desarrollo rural tendrn una aplicacin preferente en los Estados miembros ms ricos y con menor importancia relativa de la poblacin agraria .
Adems , la propuesta de la Comisin excluir a las explotaciones hortofrutcolas de los beneficios derivados de las medidas de desarrollo rural .
<P>
No puedo dejar de manifestar mi extraeza ante el hecho de que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural de este Parlamento haya rechazado una enmienda presentada por mi Grupo para corregir esta situacin , y que esa enmienda haya sido declarada inadmisible para ser votada en el Pleno , en aplicacin del artculo 60 del Reglamento .
Menos mal que , en este caso , el Consejo Europeo de Berln s intent corregir este aspecto , lo cual pone de manifiesto cun paradjico es lo que ha pasado en la Comisin de Agricultura del Parlamento .
<P>
Desde 1992 se presentan reformas de la PAC destinadas , presuntamente , a corregir el desigual apoyo econmico a las pequeas y grandes explotaciones .
Tras la tmida propuesta de la Comisin , los acuerdos de Berln han supuesto una marcha atrs en la limitacin de las ayudas a las grandes explotaciones y el incremento del apoyo a las pequeas y medianas .
<P>
La posicin de la Comisin de Agricultura tampoco ha supuesto un avance en este sentido y vuelvo a tener que lamentar la declaracin de inadmisibilidad de una enmienda de mi Grupo en relacin al tema de las modulaciones de las ayudas .
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Por tanto , mi Grupo poltico , el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , no dar su apoyo a una reforma de la PAC que supondr , de hecho , la profundizacin de sus principales desequilibrios .
<SPEAKER ID=277 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , este debate final sobre la Agenda 2000 ha de limitarse a las grandes lneas .
Si an ahora intentamos introducir modificaciones controversiales , correremos el riesgo de que todo el paquete de Berln se venga abajo como un castillo de naipes .
Me refiero , por ejemplo , a la enmienda del Informe Grlach para que se eleve la ayuda para el establecimiento de agricultores de 25.000 a 30.000 euros .
Algunos Estados miembros no podrn aceptar este tipo de propuestas encarecedoras .
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Hoy la cuestin central es :  Aceptamos la base financiera debajo de la Agenda 2000 y lo aprobamos mediante un acuerdo interinstitucional ?
Mi respuesta es francamente : S .
Si la Unin realmente quiere ofrecer la perspectiva de la adhesin a los pases candidatos , es preciso que se indique cmo va a financiarse .
Para ello son imprescindibles unas perspectivas financieras como las acordadas en Berln .
El Consejo ha sido capaz de elaborar un presupuesto restrictivo para varios aos creando de esta forma el espacio financiero necesario para la ampliacin .
Bien es cierto que tengo grandes problemas para aceptar algunos de los elementos del paquete . As , desgraciadamente el Consejo mantiene que el techo de los gastos estructurales constituye tambin un objetivo .
Pero las desventajas no superan los mritos .
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Volver al artculo 203 del Tratado , tal y como defienden muchos de este Parlamento , en mi opinin no es el camino correcto , llevar a un mayor aumento de los gastos de la Unin . Especialmente los Estados miembros que son contribuyentes netos difcilmente podrn aceptarlo .
Sin embargo , mi principal objecin contra el empleo del artculo 203 es la siguiente : haremos que la financiacin de la ampliacin dependa de los inciertos resultados de los anuales conflictos presupuestarios entre el Consejo y el Parlamento Europeo .
Y eso realmente ser inaceptable .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , antes de disolverse , este Parlamento ha conseguido pronunciarse sobre la puesta en marcha de la reforma de los Fondos estructurales y ha logrado afirmar sus posiciones en la que ha corrido el riesgo de convertirse , una vez ms , en una confrontacin entre las Instituciones europeas .
Tras repetidas incomprensiones con la Comisin respecto a la marcha de los trabajos que podan haber anulado el resultado de los esfuerzos , por fin hemos llegado no solo a los textos de los nuevos reglamentos , sino tambin a un punto de partida para una efectiva colaboracin en la gestin de los Fondos a travs del Cdigo de conducta entre la Comisin y el Parlamento respecto a la realizacin de las polticas estructurales .
El Parlamento ha sido una voz importante a la hora de definir las directrices de esta reforma , pero debe serlo todava ms en su aplicacin durante todo el perodo de programacin .
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Nos satisface que el Consejo , aunque fuera al final de las negociaciones , haya aceptado la solicitud del Parlamento de volver a incluir URBAN en las iniciativas comunitarias .
No se trata de un puntillo de los diputados , sino de reconocer el papel clave de las zonas urbanas en el desarrollo regional .
La importancia de un desarrollo equilibrado y complementario de las zonas urbanas y rurales es esencial para el desarrollo econmico y regional .
A tal fin , es necesario intensificar a todos los niveles la cooperacin con las autoridades regionales y locales y los operadores socioeconmicos , ms cercanos a la realidad cambiante de la regin .
El aumento de la competitividad entre las regiones no puede dejar de tener en cuenta el peligro de los desequilibrios creados por las diferencias de nivel de empleo y de los recursos humanos , la calidad de las infraestructuras , el medio ambiente natural y el desarrollo , especialmente en esta etapa tan delicada que se ha abierto a partir de la determinacin de las regiones que pueden admitirse en el Objetivo 2 .
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En lneas generales , estamos a favor de la reforma , sin embargo , debemos expresar algunas reservas respecto a las zonas grises que presentan aspectos que no se han profundizado todava como , por ejemplo , el impacto en las regiones que , en virtud del principio de concentracin , sufrirn una parlisis en su proceso de desarrollo .
Las poblaciones de estas zonas saldrn perjudicadas y esto no ayuda a demostrar que la Unin Europea acta en pos del desarrollo de las regiones desfavorecidas .
En efecto , Italia , mi pas , podra verse perjudicado sobremanera a la hora de establecer el techo del Objetivo 2 , ya que a la reduccin mxima garantizada del 33 % se aadira la provocada por la inclusin de las regiones que saldrn del Objetivo 1 .
<SPEAKER ID=279 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , inicio esta intervencin con el comentario preocupante de que parece que se estn haciendo esfuerzos importantes para que las perspectivas financieras puedan ser aprobadas maana por esta Asamblea sin mayora cualificada .
Espero que no se confirme este comentario , porque estaramos buscando una salida inadecuada para un tema tan importante como el que estamos debatiendo esta tarde .
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Porque , seor Presidente , el problema es que estamos debatiendo el  cmo  y el  cunto  a la vez .
Y podemos estar de acuerdo en el  cmo  pero no en el  cunto  .
Y , sin embargo , esta noche tenemos que pronunciarnos sobre ambos aspectos .
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Yo quiero referirme concretamente a los Fondos estructurales , al Fondo de Cohesin y a las polticas de cohesin , diciendo que estoy de acuerdo en el  cmo  , tal y como lo ha proyectado la Comisaria -e incluso aprovecho una vez ms para decir que tenemos que felicitar a la Comisaria y a la DG XVI porque hemos estado con ella , y ella nos ha ayudado profundamente en los avances de la cohesin en el periplo de estos cinco aos y yo creo que , en su diseo , de los prximos- .
Yo estoy de acuerdo con el informe de los Sres . Hatzidakis y McCarthy en lo que se refiere a los proyectos de concertacin , de partenariado , del Objetivo 1 , etc .
Y por tanto , la Sra . Wulf-Mathies y el Sr .
Eneko Landaburu no solamente tienen el apoyo , sino el aprecio de la comisin parlamentaria que ha tramitado estos asuntos con ellos .
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Pero entramos en una poca en que la Unin Europea tiene ms competencias .
Tiene procedimiento de codecisin , moneda nica y mercado nico , y queremos el fortalecimiento de la cohesin y una ampliacin digna .
Queremos tener polticas en materia social , en empleo , en desarrollo rural , en redes transeuropeas .
 Y qu nos ofrece el Consejo en su negociacin de Berln ?
Pues nos ofrece pasar de aquella mtica cifra , que era muy difcil superar , del 1 , 27 % al 0 , 97 % .
Nos ofrece una regresin y una renacionalizacin de facto de los fondos que necesita la Unin Europea y , seor Presidente , he de decirle que maana existirn no pocos diputados que van a decir no al Consejo , precisamente en los temas de perspectivas financieras .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , distinguidas seoras y seores , el proceso hasta la conclusin de los acuerdos de la Agenda 2000 es merecedor desde el punto de vista del Parlamento Europeo de alabanza y aprobacin .
El Consejo y la Comisin se han declarado dispuestos , en relacin con el calendario de ratificacin del Tratado de Amsterdam , a reconocer ampliamente al Parlamento aquellos derechos que , sobre todo en el capitulo de la reforma estructural , podemos reclamar formalmente desde el 1 de mayo de este ao .
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Nosotros , como Parlamento Europeo y tambin como representantes de nuestros pases , podemos aprobar en conciencia los correspondientes resultados de la Agenda 2000 y del proceso de conclusin de acuerdos con esta configuracin .
Las metas ms importantes , que ya anunci la Comisin , son manifiestamente razonables .
La concentracin en los verdaderos problemas y grupos de problemas , menos estructuras burocrticas , ms eficiencia y ms transparencia , tienen en general mucho sentido .
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Si adems tambin se han hecho realidad importantes querencias materiales , nacionales y regionales , entonces la cuestin es verdaderamente acertada .
En este sentido saludo , como representante de mi pas , la especial consideracin de los espacios rurales en el marco del nuevo Objetivo 2 .
Tambin considero positiva la reglamentacin phasing-out para los objetivos existentes hasta ahora , que casi lo han conseguido aunque aun les falta un  Alzerl  . Y para los pobres traductores sea dicho que un  Alzerl  es un  poco  .
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Saludo especialmente la nueva reglamentacin de INTERREG , porque aqu hemos trabajado intensa y perseverantemente , y espero que , sobre todo , nuestras regiones de la frontera exterior de la UE con los pases candidatos puedan sacar provecho del tiempo y el dinero .
En cualquier caso , para Austria suponen 5.000 millones de chelines para los prximos siete ao .
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Hay un punto esencial en el que mi alegra por la Agenda 2000 encuentra freno .
 Es de recibo , en un momento en el que todos legtimamente demandamos ms Europa en el empleo y en general en la reforma estructural , en el proceso de ampliacin de la UE , en la ayuda solidaria por una Europa mayor , celebrar como un xito de Berln que todos queramos que en el futuro Europa nos cueste menos ?
 Es que el 1 % del producto interior bruto europeo ya es demasiado en el caso de las cuotas estatales de los Estados miembros que estn del otro lado del 40 % y ms ?
 Yo creo que no !
<SPEAKER ID=281 NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero expresar mi aprecio por el hecho de que a esta hora tan tarda an contemos con la presencia de tan elevado nmero de Comisarios .
Lo encuentro una muestra de aprecio hacia el Parlamento Europeo , al igual que lo es el hecho de que an est aqu el Ministro alemn Funke .
Tambin esto , en mi opinin , merece nuestra consideracin .
Con ello dan muestra de que no importe la hora en que les toque el turno a los oradores , ustedes estn dispuestos a escucharlos .
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Seor Flynn , naturalmente ha llamado usted a que apoyemos las propuestas de reforma en el marco del Fondo Social Europeo .
Mi grupo apoyar de buen grado dichas propuestas de reforma , al igual que una serie de enmiendas de la Sra .
Jns . Si se trata de empleo y del desarrollo del empleo , hemos de intentar conjuntamente llegar a lo mejor .
Pero igualmente es cierto que , tambin conjuntamente , no podemos negar el hecho de que un gran grupo de la sociedad , personas en una posicin de desventaja , entre ellas las mujeres y las minoras , necesitan una atencin adicional .
Esto ha encontrado su expresin , sobre todo , en las enmiendas del Parlamento y ha sido el Consejo el que no se ha mostrado especialmente generoso en este sentido .
Espero que entre todos an podamos lograr algunos avances en este terreno .
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Y esto me lleva a algo que para mi es especialmente transcedental , que es algo del Fondo Social Europeo y -seor Fischler-tambin est relacionado con el nuevo presupuesto que vamos a destinar al desarrollo rural .
Aplaudo gustosamente ambos asuntos .
Creo que el Fondo Social Europeo es un medio para dar un apoyo al desarrollo del empleo en Europa , al igual que el fondo para el desarrollo rural es un medio que podr hacer posible el gran viraje que debern hacer grandes partes del sector agrario .
Por supuesto , en cuanto a esto ltimo es cierto que los medios para el desarrollo rural son insuficientes .
Mi preocupacin es que los Estados miembros en la ejecucin , seor Ministro de Agricultura de Alemania , cuiden algo exagerademente de sus intereses .
Tengo mucho miedo de que entre estas buenas lneas presupuestarias que hemos desarrollado aqu se cuelen algunas cosas que no deseamos , ni tampoco queremos fomentar .
El primer asunto que podra colarse es la posibilidad de que los Estados miembros resuelvan sus propios problemas a travs de los fondos europeos .
Si se da esa circunstancia , la gente dir , con razn , que no hacemos ms que trasvasar dinero .
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Otro asunto del que debemos protegernos mucho es el riesgo de que las consultoras y dems intermediarios finalmente terminen embolsandose los medios destinados a los cambios .
En la medida que nosotros , a nivel europeo , podamos dirigir ese proceso y ejercer control sobre ello , opino que esta es una de las principales tareas para el futuro .
Los pueblos de Europa no nos concedern ninguna credibilidad si por un lado decimos : queremos controlar una serie de problemas y lo hacemos disponiendo para ello una serie de fondos , pero por otro lado hacemos desaparecer ese dinero en los bolsillos de unas organizaciones y personas a quienes no corresponde .
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Tal vez sea sta mi ltima intervencin , porque si bien volver a estar disponible , mi partido no va excesivamente bien , y por tanto mi ltimo llamamiento a la Comisin es el siguiente : Estemos especialmente atentos a todo esto ; espero que , en caso de no salir reelegida , algn da pueda leer en la prensa que se me haya hecho caso .
En caso de que vuelva aqu , tengan por seguro de que vigilar que as sea .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , la verdad es que es necesario amar la agricultura y estar habituado a los sacrificios a que nos obliga para llegar a esta hora y hablar dos minutos .
Pero lo hago con mucho gusto , dado que se trata de un paso importante : la Agenda 2000 , que se refiere a aspectos extraordinariamente complejos de la vida agraria europea .
El modelo agrario europeo no s exactamente cul es ni nadie lo sabe , pero , en cualquier caso , pretendemos defender ese modelo , un modelo que mantenga al agricultor en la tierra y la tierra menos deshabitada .
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En cualquier caso , la PAC sigue siendo -naturalmente- una PAC desnivelada , en la medida en que , por estar basada en el concepto de productividad histrica , los pases ms ricos resultan claramente mucho ms favorecidos que los ms pobres , si bien no se me pasa por la cabeza hacer de los pobres ricos y de los ricos pobres .
Es evidente que si en Europa hubiera cierta modulacin entre las zonas ms ricas y las ms pobres , las ms pobres no necesitaran , desde luego , ese recurso que se llama  desarrollo rural  , idea bastante vaga y bastante mal dotada de fondos , que , como sabemos todos , puede servir para todo , como en una  posada espaola  .
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La verdad es que el presupuesto no va a dar para ese  desarrollo rural  , que sera , de hecho , la forma de equilibrar las regiones ms desfavorecidas en relacin con las ms favorecidas .
E incluso en los sectores en que , de hecho , somos francamente competitivos -por ejemplo , en la via- , no va a haber dinero para que se pueda reconstituir la via antigua .
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Por otro lado , Europa sigue considerando la lana como un producto no agrcola .
Esperemos que , con la promocin que se nos promete para nuestros productos , y a pesar del poco dinero que se nos concede , podamos an ser competitivos en la carrera que se va a intensificar cada vez ms en esta guerra que se produce en el nivel mundial .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el marco financiero decidido en Berln es totalmente inadecuado e insuficiente para dar respuesta a las necesidades y a los objetivos de la cohesin , que deberan orientar la construccin europea y sus ambiciones actuales y futuras .
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As , no sorprende que , a pesar de su ya esperado mantenimiento , el Fondo de Cohesin salga de Berln con medios inferiores , de lo que resultan disminuciones en algunos de los pases de la cohesin entre los cuales figura exactamente el mo : Portugal .
Tampoco es aceptable que , al contrario , por lo dems , de lo que el Parlamento Europeo aprob aqu en noviembre de 1998 , se mantenga la condicionalidad del Fondo de Cohesin respecto del Pacto de Estabilidad y que ahora , por ejemplo , la Comisin de Poltica Regional proponga una opinin favorable a la propuesta de reglamento que dispone exactamente esa condicionalidad .
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Sin perjuicio de los cheques distribuidos por los diversos pases , el reglamento de los Fondos estructurales , en particular mediante evaluaciones intermedias de la reserva de eficacia y de niveles generalmente inferiores de cofinanciacin , va a hacer que , en la prctica , las dotaciones financieras pasen a ser de  lmite de gastos  , mientras que eran  objetivos de gastos  .
Entre lo que se anunci en Berln y lo que llegar a utilizarse , de hecho , va , desde luego , una gran diferencia .
Y no son aspectos positivos como el mantenimiento de la iniciativa comunitaria URBAN , por lo dems , contra la opinin de Berln , los que podrn modificar una posicin de profunda duda respecto de la bondad y la eficacia de la futura reglamentacin de los Fondos estructurales .
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Unas palabras finales sobre la Poltica Agraria Comn y la reforma resultante de Berln , es decir , la ausencia de reforma : Berln no reequilibr ni promovi , de hecho , una inversin de las discriminaciones existentes entre producciones y agricultores .
Algunos aumentos financieros concretos distribuidos por algunos pases no van a modificar , sino que podran acentuar an mas , los desequilibrios internos , incluso dentro de los pases aparentemente ms beneficiados .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , voy a referirme fundamentalmente al informe del Sr . Arias Caete .
Vamos a votar en contra de este informe al igual que ya hicimos en comisin .
Es muy importante dejar de manifiesto que si votamos en contra no es por que no estemos de acuerdo con los Fondos estructurales de la pesca sino , ms bien , al contrario .
Un fondo es muy importante a la hora de conseguir muchos de los cambios estructurales que se presentan necesarios .
Con lo que s nos mostramos en desacuerdo con el presente informe es con la manera en que esta cuestin ha surgido de la Comisin .
Fundamentalmente , lo que el Sr . Arias Caete quiere hacer es seguir aplicando el sistema existente , que rechaza los cambios y las mejoras que ha propuesto la Comisin .
He aqu dos ejemplos : el ao pasado , el Tribunal de Cuentas examin detalladamente la financiacin de las empresas conjuntas y expuso algunas observaciones crticas .
La propuesta de la Comisin pretenda incorporar cambios para mejorar el sistema .
Sin embargo , el Sr . Arias Caete no los ha incluido en su informe .
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La segunda cuestin est relacionada con la falta de voluntad por parte de la Comisin para financiar el traspaso de los buques con pabelln de conveniencia que desacaten abiertamente la normativa internacional en materia de gestin .
Ni el informe del Sr . Arias Caete ni la comisin tampoco hacen referencia a este apartado .
Igualmente , la propuesta de la Comisin nos plantea dos problemas importantes .
La Comisin tiene muy poco control sobre el dinero que se gasta , y lo ha llegado a reconocer pblicamente .
Se permite que los Estados miembros asuman demasiadas responsabilidades .
Tampoco se ha prestado una atencin suficiente a los criterios para la concesin de las ayudas .
El impacto medioambiental y social es muy distinto de unos buques a otros , por lo que se debera otorgar prioridad a la financiacin destinada a retirar las unidades perjudiciales y a crear otras menos dainas .
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Hemos presentado en comisin una enmienda sobre la transparencia que no ha sido aceptada por la comisin parlamentaria .
No es slo que no fuera aceptada por la comisin , sino que tampoco fue aceptada por el propio ponente .
Es un hecho desafortunado y , adems , el reglamento hace imposible que podamos volver a presentar esta enmienda , lo cual significa que no podremos obtener una votacin nominal sobre el hecho de que los miembros no se estn ateniendo a la cuestin de la transparencia .
ste es el motivo por el que hemos votado en contra de este informe .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , seores Comisarios , este es el ltimo gran debate de la legislatura , y se trata de un excelente debate sobre una cuestin muy emblemtica : la Agenda 2000 , adems en Berln . Berln , con el canciller alemn , el Reichtag , que ha sido recuperado , al igual que el guila , e incluso la guerra .
Evidentemente , esto supone un cambio en relacin con unos debates algo pueriles que a menudo hemos celebrado durante los cinco ltimos aos , sobre las lesbianas , los traspasos de jugadores de ftbol o sobre los medicamentos genricos .
Y es verdad que con respecto a la Agenda 2000 se plantean importantes interrogantes : la estrategia agrcola europea , nuestro futuro alimentario , la poltica estructural , la financiacin de Europa , por no mencionar la apertura al Este .
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En cuanto a la agricultura , seor Comisario , nos mantenemos en la lnea 92 , la lnea McSharry , la lnea Steichen , la lnea Blair House .
Reduccin de precios -20 % , 15 % , 30 % - , un compromiso en Berln , una compensacin parcial y una buena dosis de ilusin .
De ilusin , porque es indudable que si nos dedicamos a bajar los precios , en el mercado internacional jams se podr competir -en el sector de la carne , por ejemplo- con Argentina .
Tambin es indudable que el hecho de dedicarnos a introducir zonas de libre cambio en el mercado internacional representa un peligro -por ejemplo , el Sr .
Martin lo mencionaba hace un momento con respecto a los viticultores , aludiendo al caso de Suecia e Irlanda , que se han convertido en zonas vitcolas , lo que les permite obtener mostos concentrados para quiz fabricar vinos industriales .
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Adems ,  de qu sirve asumir un compromiso en Berln , cuando dentro de seis meses se van a iniciar negociaciones comerciales internacionales y cuando empezamos , como en 1992 , a hacer concesiones incluso antes del comienzo de dichas negociaciones ?
Esto plantea el problema de nuestro modelo agrcola .
Rosado Fernandes y muchos otros se han referido a ello , al igual que usted , seor Comisario .
Se habla del modelo agrcola europeo .
Un modelo determinado por los criterios de calidad y bienestar .
Un modelo opuesto al modelo agrcola norteamericano , basado en la explotacin intensiva .
Me pregunto si ustedes no tienen un tercer modelo , que yo denominara  modelo agrcola austraco  . Austraco , porque frente a las producciones wagnerianas norteamericanas , existira la agricultura de  opereta  : los agricultores protegeran el paisaje , la naturaleza , el medio ambiente , para que Sis pudiera dar un paseo los fines de semana .
A esto ustedes lo denominan  captulo medioambiental de la PAC  .
Los agricultores se dedicaran a la ordenacin rural y , a la larga , se les aplicaran los Fondos regionales .
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Esto me lleva a referirme a los Fondos estructurales .
Tambin en este caso , Berln ha ocultado parte de la realidad .
Aparentemente , existe un compromiso .
Los espaoles queran 240 millones de euros , los neerlandeses queran 193 y han obtenido 213 .
Pero , en realidad , los ganadores siguen ganando -Espaa vuelve a obtener su regalo de navidad con 9 millardos de euros y Gran Bretaa sigue disponiendo de su cheque- , mientras que los perdedores vuelven a perder .
Francia ha perdido incluso con respecto al Objetivo 1 y los agricultores van a salir perdiendo con respecto al Objetivo 2 , ya que ahora estn incorporados a los extrarradios .
Como , adems , se unirn los pases del Este , y como la financiacin que han previsto resulta , a pesar de todo , modesta : 3 millardos de euros anuales en concepto de preadhesin , la dotacin es , evidentemente , insuficiente .
 Qu se har , entonces ?
O bien compartir la miseria entre los agricultores recin llegados y los que ya estn instalados , o bien crear un nuevo recurso .
Es el tercer problema : la financiacin .
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Sabemos cul es el problema .
Alemania no quiere pagar ms , y tiene razn : Alemania pierde 11 millardos de euros cada ao .
Francia pierde , por otra parte , de 1 a 4 millardos .
As pues , salvo que se reduzcan los gastos , no hay ms que una solucin : buscar recursos .
Los derechos de aduana -debido a la torpeza cometida con la reduccin permanente , concretamente los SPG- son insignificantes : el 14 % de los recursos .
El porcentaje sobre la base del IVA desciende .
Quedan , evidentemente , los recursos sobre la base del PNB . Pero no se trata de un recurso federal , sino de la clsica contribucin a una organizacin internacional , la contribucin de un Estado .
Y es cierto que Berln ha querido aumentar el porcentaje de su contribucin sobre la base del PNB .
Pero no es suficiente : con el paso a 20 , 21  25 Estados miembros , y al fijarse el lmite mximo de la dotacin presupuestaria en el 1 , 27 % del PNB , la situacin no podr mantenerse por mucho tiempo .
Se requieren otros recursos .
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Puesto que , en realidad , estos recursos no pueden obtenerse mediante la creacin del impuesto sobre el CO2 , como piensan Ripa di Meana o los Verdes , porque nunca se ha visto que el gas carbnico produjera impuestos -de lo contrario , el Pinatubo arrojara probablemente euros- , slo queda , pues , una fuente de recursos : el impuesto europeo sobre la renta .
Y en esto Berln no ha dicho la verdad .
Al igual que la Europa librecambista , la Europa del gran mercado nico ha mentido , no haba dicho que se trataba de la Europa de los 20 millones de desempleados , de los 50 millones de excluidos ; y la Europa ultraliberal est mintiendo , no dice que en la perspectiva del ao 2006 , ser la Europa de los impuestos y la Europa del impuesto europeo sobre la renta .
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Por eso , seor Presidente , Seoras , seor Comisario , seora Comisaria , el 14 de junio queremos volver y volveremos para cambiar de Europa .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seor Presidente , despus del cuidado estilo del Sr .
Martinez , me temo que mi postura va a parecer muy gastada , porque yo realmente creo que el acuerdo sobre la Agenda 2000 alcanzado en Berln , a pesar cualquier imperfeccin complementaria , queda registrado en el activo de la Presidencia alemana .
Casandra se ha equivocado y se han confirmado , tanto la prioridad que tiene para la Unin Europea la poltica de cohesin social y econmica , como la admirable y , sobre todo , eficaz colaboracin entre los rganos superiores de la Comunidad .
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Ya que procedo de uno de los pases de la cohesin , de Grecia , deseo expresar mi satisfaccin por las regulaciones que estn previstas en los tres grandes captulos del Acuerdo .
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Primero , en la agricultura , por mantener el carcter comunitario de la poltica agrcola , a pesar de la intensa presin que se ejerci para aprobar medidas de cofinanciacin.-Segundo , por las acciones estructurales , es decir , por que se mantenga una mayor ayuda per cpita de los Fondos estructurales y del Fondo de Cohesin para los pases de la cohesin .
Igualmente , por el nfasis que se pone en la lucha contra el paro.-Tercero , sobre el captulo que se refiere a los propios recursos , expreso mi satisfaccin por la adopcin de un sistema ms justo que favorece a los pases menos desarrollados , pero sin omitir que mi postura es la de que hace falta cambiar el sistema de los propios recursos a fin de aumentar , seguro , el presupuesto comunitario , y as poder responder a las necesidades y cumplir los ambiciosos objetivos que se ha marcado la Unin Europea.-Por ltimo , quisiera felicitar a cuantos han contribuido a este histrico acuerdo de Berln , especialmente a la Sra . Comisaria , Sra .
Wulf-Mathies , por sus esfuerzos , y tambin a mis Sres. colegas por sus valiosas intervenciones .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , ahora cambio de tema .
Intervengo en nombre de la Comisin de Control Presupuestario .
Quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Colom I Naval , ya que ha incluido las enmiendas de la Comisin de Control Presupuestario en su informe sobre las previsiones financieras y el acuerdo interinstitucional , y al mismo tiempo quisiera comentar las ms importantes , y tambin las ms lgicas , de estas enmiendas .
En el texto nos hemos acordado con el Consejo que antes de la aprobacin del presupuesto de la Unin Europea siempre tenga lugar una reunin tripartita adicional , en la que entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin se acuerde la forma en la que se pueda cubrir una eventual necesidad -el ao pasado tuvimos la ayuda a Rusia- con recursos no liberados del ao presupuestario corriente o tambin cmo se deben tratar necesidades del ao presupuestario consecutivo y cmo debemos ponernos completamente de acuerdo antes de la aprobacin del Presupuesto .
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Con este proceder creo que nos aproximamos mucho al deseo de los Estados miembros , pero tambin al de los ciudadanos de Europa , en concreto , que en la Unin Europea anualmente se apruebe un presupuesto moderado y eficiente .
Tambin quisiera subrayar otra enmienda que ha adoptado el ponente y que guarda relacin con la discusin que mantuvimos aqu en el Pleno el lunes por la noche , en concreto con el procedimiento de descargo de 1996 / 97 .
Ahora tenemos un procedimiento en el que a menudo el Consejo aprueba nuevos reglamentos sin que se haya hecho la evaluacin del antiguo reglamento .
Al respecto hemos expresado la opinin de que cuando sea posible , y el Consejo estaba dispuesto a aceptar esto cuanto menos , el Consejo no apruebe un nuevo reglamento antes de la conclusin de la evaluacin del antiguo reglamento .
Si esto lograra imponerse alcanzaramos un verdadero xito , ya que no tiene mucho sentido averiguar durante la vigencia de un nuevo reglamento que el anterior no estaba en orden y que el nuevo adolece de lo mismo .
Por lo tanto invito al Consejo a que tambin determine su posicin fundamental respecto de esta cuestin , pues el Parlamento ya lo ha hecho .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , quisiera hacer referencia a dos de los puntos recogidos en los informes que he elaborado para la Comisin de Poltica Regional sobre los pases candidatos .
Cuando se destinen y se d prioridad a las ayudas de la UE en beneficio de los pases candidatos , es preciso prestar una atencin especial a las cuestiones medioambientales y sanitarias .
Para permitir el funcionamiento del mercado interior y la integracin , entre otros aspectos , del libre comercio de los productos alimentarios como un elemento ms del mismo , es fundamental que en los pases candidatos se respeten las normas que ha establecido la UE en materia de higiene y salud .
La UE no puede hacer concesiones en este mbito por medio de perodos transitorios de ningn tipo .
En su lugar , s es necesario cierto grado de flexibilidad a la hora de destinar las ayudas de la UE .
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En la Comisin de Poltica Regional hemos querido destacar , adems de esta flexibilidad , tres cuestiones de gran importancia .
En primer lugar , hacemos hincapi en la importancia que reviste la cooperacin transfronteriza en los preparativos para la adhesin .
Este punto es especialmente importante a la hora de desarrollar redes , tanto en el plano administrativo como por lo que respecta a las distintas empresas y organizaciones .
En segundo lugar , querramos subrayar la importancia de la seguridad nuclear y , por consiguiente , creemos que se deben concentrar los recursos de la UE destinados a este fin en el instrumento del programa PHARE .
En tercer lugar , deseamos resaltar nuevamente la importancia de la formacin con objeto de fomentar las transformaciones estructurales que ya se han emprendido en los pases candidatos .
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En suma , es posible decir que , si bien es importante establecer prioridades , esto ha de hacerse en un marco de buena cooperacin con los pases candidatos .
Por este motivo , ni la gestin ni las prcticas administrativas deberan constituir una carga demasiado pesada , especialmente si tenemos en cuenta el importe relativamente escaso de los recursos .
As pues , respaldo el margen de actuacin que se ha de conceder a la Comisin para lograr la mayor eficacia posible de estas ayudas .
<SPEAKER ID=289 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , voy a intervenir en relacin con el Informe Arias Caete sobre las polticas estructurales en materia de pesca que se inscribe , naturalmente , dentro del debate sobre la Agenda 2000 .
La Agenda 2000 tiene , a nuestro juicio , muchos aspectos criticables y debe ser criticada , y as lo han expuesto algunos colegas esta noche y a lo largo de este da .
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Sin embargo , no es ese el caso en lo que se refiere a la poltica de pesca .
Los resultados en la reglamentacin de las medidas de intervencin en el sector de la pesca pueden ser considerados como satisfactorios gracias , precisamente , a la actitud de la Comisin de Pesca que , desde el primer momento , se opuso al diseo inicial de la Comisin .
Se opuso porque este diseo inicial rompa el carcter horizontal de las medidas de intervencin y estableca un sistema de financiacin con cargo al FEOGA-Garanta que dificultaba enormemente la planificacin de esta intervencin .
<P>
Estos aspectos de la propuesta inicial han sido modificados despus de un voto negativo del Parlamento hace unos meses y , de esta manera , la propuesta final establece un instrumento unitario de intervencin en el sector de la pesca .
Aunque se mantienen dos reglamentos , se contina con un solo fondo que permite abordar adecuadamente la intervencin estructural en el sector de la pesca .
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Voy a concluir mi intervencin , seor Presidente , pero no quisiera acabarla sin hacer una llamada de atencin sobre un hecho que me parece importante : la modernizacin de la flota pesquera es ciertamente importante , la intervencin estructural es de gran importancia , pero el desarrollo de la pesca , para nuestra flota , depende en gran medida de la existencia de acuerdos internacionales con terceros pases que permitan encontrar caladeros en los cuales faenar y desarrollar la actuacin de esta flota .
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En relacin con esta cuestin , hay razones para sentirse preocupados , al menos en algunas zonas de la Unin Europea .
En mi caso concretamente , viniendo de Andaluca , tengo que decir que el Gobierno de Marruecos acaba de afirmar que no tiene intencin de prorrogar el acuerdo actualmente vigente , lo cual plantea problemas gravsimos para decenas de millares de pescadores en mi regin , en Andaluca , y tambin en Galicia .
Y no quisiera finalizar esta intervencin -aunque s que no es exactamente este el tema del que se est hablando hoy- sin llamar la atencin sobre este importantsimo problema .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , como representante de una circunscripcin muy rural que depende en gran medida de la agricultura , quisiera sealar que el resultado de la Cumbre de Berln en lo relativo a la Agenda 2000 no nos ha resultado , ni a m ni a mi circunscripcin electoral , tan decepcionante como hubiera cabido esperar .
Si bien es cierto que las propuestas del Sr . Fischler arrojaban inicialmente muchas sombras sobre la Europa rural , es cierto que , a fin de cuentas , debemos admitir que el resultado final , aun si no es plenamente satisfactorio , tampoco es de ninguna manera desastroso .
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El hecho de que estemos planeando gastar ms dinero en la Europa rural , al que se une el dato de que cada vez es menor el nmero de personas relacionadas con la agricultura , garantiza un nivel de vida mnimo para los agricultores durante los prximos siete aos .
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Espero que dejemos claro a todo el mundo y en todo momento que se han llevado a cabo las concesiones que se esperaban de nosotros en las negociaciones en la Organizacin Mundial de Comercio y que no se contempla ni una sola concesin ms a los agricultores europeos hasta que hayan transcurridos estos siete aos .
Ya tuvimos la reforma MacSharry , y ahora estamos ante otro tanto de lo mismo .
La cada de sus ingresos represent un trauma para los agricultores , as que espero que esto sea ya el punto final .
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Me gustara decirle al Sr . Fischler que , si bien no es fcil vender su mensaje , hay que admitir que ha realizado grandes esfuerzos para explicrselo a los agricultores europeos .
Se aprecian mucho sus esfuerzos , unos esfuerzos muy recomendables a la hora de educar , informar y atraerse a la opinin pblica .
<P>
He de decir que no me han satisfecho tanto los resultados en materia de poltica regional .
Estamos acabando poco a poco con la poltica regional .
Si bien mi regin ha logrado mantenerse dentro del Objetivo 1 , ste no es ms que un Objetivo 1 de carcter transitorio , ya que el importe de dinero que se ha recibido con arreglo a este objetivo es mucho menor que la cantidad per cpita que se percibi durante el ltimo programa .
En cualquier caso , apreciamos tambin los esfuerzos que ha realizado la Comisaria saliente , quien llev a cabo una labor muy dura , no slo a la hora de visitar las regiones deprimidas de la Unin , sino -en especial- en todo lo relativo a Irlanda del Norte y a los programas transfronterizos .
Se ha agradecido mucho su presencia y se reconoce su pleno compromiso con la cuestin del desarrollo regional .
<P>
Ya para finalizar , hay una persona en esta sala que dispondr de voto en mi reeleccin . El Comisario Flynn tendr la oportunidad de votar por m .
Me gustara sealar el gran aprecio que tenemos por la ardua labor que tambin l ha realizado , al igual que todos los dems comisarios .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="FI" NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , intervengo en representacin de la regin situada ms al nordeste de la UE , de la Finlandia septentrional .
Estoy estudiando actualmente las repercusiones que tendr el paquete de la Agenda 2000 para una regin como sta que , a pesar de sufrir unas condiciones climatolgicas desfavorables en relacin con las regiones agrarias de Europa central , depende de la actividad agrcola .
En el informe sobre la dimensin septentrional de la Unin se menciona que , de conformidad con lo adoptado por el Consejo Europeo en Viena , esta dimensin ha de estar tambin presente en todas las decisiones relacionadas con el desarrollo interior de la Unin .
Adems , durante la Cumbre de Luxemburgo se decidi garantizar el futuro de la agricultura en todo el territorio de la UE .
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 Cmo se han tomado en consideracin estos puntos en las soluciones que presenta la Agenda 2000 ?
En el transcurso de las negociaciones se logr para las zonas de cultivo ms septentrionales de la UE , que tambin son al mismo tiempo las ms septentrionales de todo el mundo , un par de concesiones importantes con objeto de equilibrar los costes derivados de las condiciones climatolgicas adversas .
Si bien las primas para el secado de cereales y las ayudas para el pasto constituyen instrumentos acertados , sera necesario lograr un grado de aplicacin suficiente de las mismas .
<P>
Las actuaciones estructurales son importantes , pero no suficientes por s mismas para solucionar los problemas de rentabilidad en las regiones septentrionales .
En abril los sembrados aparecen an cubiertos de nieve , independientemente de que la explotacin tenga treinta o doscientas hectreas .
Donde yo vivo haca esta misma maana casi diez grados bajo cero .
<P>
Resulta muy difcil explicar esta lgica basada en las hectreas a los agricultores del norte de Finlandia .
 Por qu razn ha de concederse una ayuda muchsimo mayor a quienes obtienen las mejores cosechas que a los agricultores cuyas cosechas son ms reducidas a causa de las condiciones climatolgicas ?
Esperemos que se introduzcan cambios en esta cuestin de acuerdo con la tendencia que ya ha aprobado el Parlamento , es decir , con arreglo a una reduccin de los distintos niveles de ayudas por hectreas .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="PT" NAME="Lage">
Seor Presidente , tout est bien qui finit bien , dicen sabiamente los franceses .
Llegamos relativamente bien al fin de una larga caminata .
Los resultados no son perfectos , pero , a pesar de las insuficiencias presupuestarias , de la timidez de la reforma de la PAC y de las injusticias y desequilibrios que mantiene , se ha evitado , en todo caso , una crisis grave en la Unin Europea y se puede decir que en los prximos aos la Unin Europea va a avanzar con confianza y estabilidad .
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Este proceso ha acabado bien , ha tenido un eplogo feliz para los pases de la cohesin y para las regiones ms pobres , donde se concentran , de hecho , a partir de ahora , las ayudas estructurales .
Ha acabado bien , no puedo por menos de decirlo , para mi pas , que va a recibir con cargo a las ayudas estructurales una media anual ligeramente superior a la media anual del perodo 1994 a 1999 .
As , pues , Portugal y los pases de la cohesin tienen condiciones para alimentar su desarrollo y su modernizacin y converger con la media europea , como est sucediendo , en particular en mi pas .
<P>
Por eso decimos que s a las perspectivas financieras , al acuerdo institucional y a las polticas estructurales .
Queremos felicitar al Consejo , a la Presidencia alemana por la labor que ha llevado a cabo , contra el escepticismo , que ya rodeaba a esa Presidencia .
Y a la Sra . Comisaria Wulf-Mathies , parafraseando a un diputado que me ha precedido , puedo decirle que , si fuera candidata en Portugal al Parlamento Europeo , iba a recibir muchos votos de los portugueses .
<SPEAKER ID=293 NAME="El Presidente">
Seor Lage , debo decirle que nos ha ocasionado usted un problema , porque si cada diputado dobla el tiempo de uso de la palabra del que dispone , vamos a terminar a las cuatro de la maana .
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Tengo toda la intencin de comprender a nuestros Sres. colegas que , por desgracia , slo han tenido un minuto para su intervencin , pero esta es la economa del debate .
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Yo me quedar porque debo hacerlo , pero los servicios del Parlamento no pueden quedarse hasta las cuatro de la maana . Quisiera rogarles que no se excedan en su tiempo de uso de la palabra .
Entiendo ... en un minuto  Qu pueden decir ?
Pero yo no tengo la culpa .
Pidan ustedes a sus Grupos polticos que les concedan un poco ms de tiempo .
Hoy es el apogeo :  treinta ponentes con slo un minuto !
 Cmo puedo interrumpirlos ?
Me encuentro en una situacin difcil .
Pero , por otro lado , si un minuto se hacen dos , vamos a terminar a las tres de la maana .
<SPEAKER ID=294 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , yo dira que el principal mrito de la Comisin de Pesca consisti , hace un ao , en presentar las propuestas de la Agenda 2000 , diagnosticar rpidamente los graves fallos que haba en las propuestas sobre poltica estructural pesquera e , inmediatamente , elaborar una estrategia que fuera defendida seriamente por todos los ponentes de opinin , as como , por supuesto , por el Sr . Arias Caete , ponente para el fondo .
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Adems , debo decir que dicha estrategia fue consensuada en el seno de nuestra comisin a travs de tres audiencias pblicas , tanto con todos los representantes del sector pesquero como por todas y cada una de las administraciones nacionales pesqueras .
Y esto dio lugar a un informe serio , el excelente informe del Sr . Arias Caete , que ha servido de base para las negociaciones con el Consejo .
Creo que este informe ha llevado a un excelente compromiso , del cual me felicito y , sobre todo , agradezco la fructfera colaboracin que logramos entre el Parlamento y el Consejo .
Incluyo en mi agradecimiento a todos los funcionarios que nos ayudaron a llegar a un compromiso en el que aparecen tres de las principales aspiraciones bsicas que tenamos en este Parlamento : disponer de un instrumento jurdico de carcter horizontal ; de un instrumento financiero nico , el IFOP ; y lograr , adems , que en el reglamento base se recogiesen , por fin , todas las medidas estructurales financieras .
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Creo que ha sido uno de los mayores xitos de este Parlamento , pero no hay que olvidar por ello que , en lo que al reglamento de aplicacin se refiere -y esta es la segunda parte del Informe Arias- , an debemos asegurar la continuidad de ciertas acciones ; continuidad sin la cual , en mi opinin , la poltica estructural pesquera pierde gran parte de su sentido .
Por ejemplo , la continuidad de acciones tendentes a mantener una flota moderna , segura y competitiva ; o aquellas que han demostrado ser instrumentos muy eficaces de poltica pesquera , como las empresas mixtas con terceros pases , a las que la propuesta de la Comisin vaca de contenido , cuando pueden ser una excelente frmula de cooperacin con terceros pases , como seguramente se demostrar en el futuro en el caso de Marruecos .
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Estas peticiones estn muy bien reflejadas en el informe del Sr . Arias Caete , que con ste , su ltimo trabajo para el Parlamento Europeo , nos deja uno de los mejores y ms completos documentos pesqueros que hemos tenido ocasin de examinar .
Por ello , pido el voto favorable para este informe .
<SPEAKER ID=295 NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , quiero ocuparme brevemente de la situacin en el norte de Suecia , que es de donde soy .
Hay muchas cosas graves que decir sobre la situacin en el norte de Suecia .
La situacin es grave , entre otras cosas , porque en esta parte del pas se desmantela o se reduce una gran parte del sector pblico , y tambin del privado .
Desde hace algunos aos , la poblacin est disminuyendo en dos tercios de los ayuntamientos del pas , y hay que saber que esto ocurre donde hay alrededor de tres o cuatro habitantes por kilmetro cuadrado , es decir , donde la densidad poblacional ya es muy baja .
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Muchos de los puestos de trabajo del interior del pas desaparecen y la situacin econmica de los ayuntamientos es muy difcil .

La poltica regional sencillamente no funciona bien , incluso se puede decir que funciona mal .
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Cuando Suecia negoci su incorporacin a la UE se nos dio un Objetivo especial , el Objetivo 6 , para dar apoyo justamente a la regin del interior del norte de Suecia .
Ahora va a formar parte del Objetivo 1 .
Del mismo modo se va a pasar el Objetivo 5b , que trata de las ayudas a las regiones rurales y a los archipilagos , al Objetivo 2 .
Esperamos que esas regiones se desarrollen favorablemente en sus nuevos Objetivos 1 y 2 , de manera que en las zonas del norte de Suecia y del norte de Europa , donde ya la situacin es difcil , no se produzca an ms despoblacin .
Esperamos que esto forme parte de las exigencias respecto a los nuevos Objetivos 1 y 2 con el objeto de que cuenten con los recursos necesarios para posibilitar un desarrollo favorable en el norte de Suecia .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , Irlanda ha de agradecer al Parlamento Europeo el que ste haya garantizado una financiacin extraordinaria en beneficio de barrios urbanos en crisis .
Esta decisin es especialmente importante para Dubln .
No es posible hacer suficiente hincapi en este punto , ya que una ciudad de por s muy prspera como Dubln contiene tambin algunas zonas enormemente desfavorecidas .
La iniciativa URBAN permitir acometer proyectos en estas zonas para atajar problemas profundamente arraigados como son el empleo de larga duracin y el deterioro urbano .
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El Consejo , incluido tambin el Gobierno irlands , ha fracasado a la hora de establecer de nuevo este programa .
Pero nosotros s hemos logrado hacerlo en este Parlamento , lo cual demuestra una vez ms la importancia que este Parlamento tiene para la gente normal y corriente .
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Seor Presidente , sta es mi intervencin de despedida .
Deseara darles las gracias a usted y a todos los diputados y decirles que ha sido un placer trabajar los ltimos cinco aos en este Parlamento .
Uno de mis colegas ha hablado de un punto final .
El final est cerca , pero yo espero volver .
En Irlanda tenemos democracia , pero es una democracia un tanto peculiar , en la que se decide quin va a resultar elegido y quin no .
No tenemos un sistema de listas , algo que seguro que es del agrado del Sr .
Flynn . Deseara tambin hacer constar mi agradecimiento a la Comisin saliente porque , en el fragor de los debates , nadie se ha parado a pensar en los miembros de la Comisin que han desarrollado una ardua labor en favor de los ciudadanos europeos , esos mismos ciudadanos a los que representamos .
Y contamos hoy con un excelente reparto de comisarios muy trabajadores .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , si observamos en qu estadio nos encontramos actualmente en el debate de la ampliacin , podemos constatar claramente que los puntos de vista del Parlamento han tenido una gran influencia .
La primaca de la poltica sobre la economa , tambin en la forma en la que hemos formulado y llevado a cabo nuestra estrategia con respecto a los candidatos a la adhesin .
Satisface constatar que la ayuda para la preadhesin va orientada primariamente al refuerzo de las capacidades administrativas e institucionales de los pases afectados , incluido el dilogo social .
Tambin ste es un punto importante para las sociedades en esos estados .
La democracia y el estado de derecho constituyen los fundamentos de la Unin Europea .
Son el corazn de ella y abarcan mucho ms que slo el acervo . El que quiera el estado de derecho , que participe , el que no , no .
Esta clara postura ha desempeado un gran papel .
En Eslovaquia , Rumania y los Estados Blticos se han atendido ya numerosos asuntos , si bien no siempre es igualmente fcil traducir los criterios polticos en la realidad .
Un buen ejemplo de ello es , entre otros , la posicin de las minoras rusohablantes en Estonia y Letonia .
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La descentralizacin como objetivo forma parte de los criterios polticos y administrativos , y por tanto la UE ha de atenerse a ella .
Celebro que este punto encuentre claras referencias en los informes .
Donde sea posible deber producirse la transmisin de las facultades administrativas a los Gobiernos de los pases candidatos , que , adems , ya estn implicados a travs de la cofinanciacin .
Es buena cosa que con todo ello la Unin Europea se atenga a las prioridades de PHARE como estrategia propia .
Incluyo tambin la aspiracin a que participen los estados candidatos en la unin europea poltica que con el protagonismo de los criterios polticos se va perfilando cada vez ms .
Los pases candidatos , seor Presidente , presentan grandes diferencias entre ellos .
Precisamente por ello debern elaborarse las directrices generales y las programaciones plurianuales por pas y por sector .
Para ello lo que cuenta son los propios mritos .
Sin embargo , no es justo seguir imponiendo a los candidatos cada vez ms exigencias adicionales , basadas en nuestros propios intereses nacionales .
Me remito , a modo de ejemplo , a la resolucin incluida en la agenda de esta maana sobre la central nuclear de Temelin en la Repblica Checa .
La seguridad nuclear es un bien importante , pero en el proceso de adhesin no podemos obligar as sin ms al cierre de centrales nucleares , ni presionar de esa manera a los pases .
Las condiciones para la preadhesin no pueden ser empleadas para saldar cuentas bilaterales pendientes .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , es natural que existan mbitos en los que nos hubiera gustado llegar ms lejos despus de dos aos de negociaciones acerca de la ayuda regional europea para los prximos siete aos . Cabe mencionar , entre otros , unos compromisos ms claros , marcos de asociacin por parte de las autoridades locales y regionales , ms garantas an para el respeto de los plazos en el pago a los contratistas de los proyectos y el establecimiento de una figura especfica para el capital de riesgo social en favor de las organizaciones voluntarias ms pequeas .
En cualquier modo , nuestras intenciones son claras .
Deseara resaltar en particular dos logros de este Parlamento .
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En primer lugar , no solamente hemos garantizado que se van a abordar directamente -por primera vez- la pobreza y el abandono en las zonas urbanas , sino que tambin , y en contra de todas las expectativas , hemos conseguido mantener una iniciativa urbana en el plano comunitario orientada a las ciudades pequeas y medianas que , en la actualidad , se benefician de menos del 10 % de los fondos .
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En segundo lugar , adems de conservar un 5 % de las poblaciones susceptibles de percibir ayudas en las zonas rurales desfavorecidas , hemos logrado redestinar ciertas ayudas de la PAC procedentes del titulo 1 y del ttulo 2 , desarrollo rural .
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Mi regin , Essex , situada al este de Inglaterra , tiene 18 demarcaciones urbanas que se encuentran entre las ms desfavorecidas del Reino Unido , por debajo del 25 % del promedio nacional .
Estas decisiones son esperanzadoras para zonas como Cambridgeshire Fens , que aunque ha formado parte del programa 5-B de East Anglia -dotado con 50 millones de libras esterlinas- , sigue sin tener tiendas de alimentos en el 73 % de sus pueblos , ni servicios regulares de autobs o bancos en el 74 % .
Y para el conjunto de Europa , se ofrecen garantas para abordar las necesidades de zonas gravemente afectadas por la pobreza y el abandono , sin olvidar la ayuda a las grandes regiones que sufren el deterioro industrial .
Se trata , en suma , de un acuerdo satisfactorio .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="DE" NAME="Berend">
Seor Presidente , estimados miembros de la Comisin , estimados colegas , con este debate llegamos al final de un largo proceso de discusin y decisin sobre la reforma de la poltica estructural y regional .
Respecto de detalles puntuales se pueden hacer juicios diferenciados , pero hay algo que debe quedar claro : que hayamos mantenido el calendario es un beneficio enorme , de modo que esta revisin de los fondos estructurales en comparacin con la de 1994 puede establecerse a tiempo y vamos a evitar volver a caer en el dilema de hace cinco aos .
<P>
Mi grupo se ha expresado desde el principio a favor de una reforma del fomento estructural y regional que concentre los recursos financieros disponibles en las regiones con la mayor demanda de desarrollo y que a la vez otorgue un mayor nivel de responsabilidad a los Estados miembros , sobre todo all donde regiones completas quedan excluidas de las ayudas estructurales de la UE .
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Saludamos el hecho de que las nuevas zonas Objetivo 1 vayan a percibir el 70 % de los recursos .
De este modo ahora resulta efectivamente posible realizar un fomento con aspiraciones .
Sin embargo lamentamos que no haya sido posible introducir un objetivo  espacio rural  respecto del cual nos hemos declarado constantemente a favor .
As mismo lamentamos que en relacin con las posibilidades de cooperacin nacional no se ceda la eleccin de las zonas del Objetivo 2 que quedan fuera de los estrictos criterios a los Estados miembros , sino que , como antes , queda limitada por la Comisin a travs de ciertos criterios y una reserva de consentimiento .
<P>
Siempre nos hemos declarado a favor de imponer la aplicacin estricta del criterio de un PIB regional per capita menor del 75 % de la media comunitaria para la eleccin de las futuras regiones Objetivo 1 .
En lo esencial esto ha sido posible aunque a este respecto a veces ha surgido el peligro de manifestarse a favor de la flexibilidad .
En lo que concierne al Fondo de Cohesin , mi grupo se tiene opiniones divididas .
Una parte -sobre todo colegas de los pases sudeuropeos- defienden la propuesta de la Comisin y del Consejo de prorrogar el Fondo de Cohesin en su forma actual .
Otro sector piensa que para los pases que participan en la unin monetaria el Fondo de Cohesin ha alcanzado su objetivo y ha contribuido a la convergencia nominal .
De modo que no existe ninguna justificacin para su mantenimiento en su forma actual .
<P>
Desde luego no todos las aspiraciones pueden ser realizadas .
Algunos deseos quedan pendientes .
Sin embargo , en conjunto , el acuerdo supone un paso firme hacia el nuevo perodo de planificacin .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , las ltimas semanas han sido fructferas para el Parlamento Europeo en lo que respecta a nuestra atribucin de poderes de acuerdo con el Tratado de Amsterdam , la cuestin de la aprobacin de la gestin para disponer de un mejor control sobre la gestin de la Comisin y , en ltimo lugar , pero no por ello menos importante , la votacin acerca del estatuto que hemos logrado aplazar para evitar la imposicin de algunos acuerdos por parte del Consejo .
 Y qu hay de las perspectivas financieras ?
Se han logrado grandes avances y cabe agradecer a la presidencia alemana la labor que ha realizado para incorporar las perspectivas financieras en la Cumbre de Berln . Hemos logrado grandes avances , especialmente en la clasificacin y en la manera en que podemos aplicar la conciliacin en todo el presupuesto .
Pero , al igual que muchos otros miembros de mi Grupo , tambin yo creo que persisten an numerosas lagunas por lo que respecta a la actual formulacin de las perspectivas financieras .
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La primera de ellas se refiere al rigor , no en las categoras 1 y 2 , sino en las categoras 3 , 4 y 5 , donde existe una ambigedad que debe ser subsanada en algunas de las declaraciones y en parte de la fraseologa .

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En segundo lugar , por lo que respecta a la flexibilidad , es cierto que tenemos planes para introducir rigor en las perspectivas financieras , pero si consideramos que hay poco margen para la flexibilidad , que parte de ella se ha visto absorbida por la iniciativa URBAN en el marco de la categora 2 y que no disponemos de medios para hacer uso de los poderes parlamentarios que nos corresponden de conformidad con el artculo 203 , vemos que la disciplina financiera se ha vestido con un rgido cors que resulta inadecuado de cara a los prximos aos .
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Finalmente , creo que no hay ninguna clusula de revisin general para estas perspectivas generales , que se adentran en el prximo perodo de siete aos sin haberse establecido una fecha para su revisin y sin que este Parlamento o la nueva Comisin tengan la posibilidad de revisarlas colectivamente en un plazo determinado , independientemente de la ampliacin .
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En ltimo lugar , pero no por ello menos importante , me he dado cuenta de que se acaba de plantear otro problema .
Se trata de un problema originado por nuestro propio Presidente .
Seor Presidente , le agradecera que investigara usted este punto porque parece que nuestro Presidente est prestando una mayor atencin a las influencias externas a esta Cmara que a los derechos parlamentarios cuando afirma que la votacin acerca de las perspectivas financieras deber tener lugar por mayora simple y no por mayora cualificada , a pesar de que el Presidente de la Comisin de Presupuestos se ha pronunciado precisamente en este ltimo sentido . Me gustara que se pudiera aclarar este punto maana ya que , de no ser as , esta Cmara ser testigo de una fuerte oposicin ante lo que parecera ser una imposicin por parte de su Presidente .
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Ya para terminar , y por lo que respecta al propio Parlamento , creo que corremos el riesgo de perder la oportunidad de aplicar una mayor flexibilidad y de cumplir el sueo del burcrata , si as se le puede llamar , de poder gastar dinero durante un gran perodo de tiempo sin un control parlamentario eficaz .
Hemos de seguir negociando y llegar cuanto antes a un buen acuerdo con el Consejo , posiblemente a principios de otoo , al mismo tiempo que se abordan los acuerdos acerca del Estatuto .
De esta manera podremos garantizar que se respetan debidamente los derechos parlamentarios y asegurar la continuidad que debe tener el proceso presupuestario .
<SPEAKER ID=301 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , con este acuerdo el campo espaol perder 100.000 millones de pesetas anuales y sufrir un descenso del 5 % en las rentas agrarias .
Se perjudican los intereses de los pequeos agricultores , que vern cmo tienen que competir con grandes multinacionales en una situacin de clara desigualdad ; la renta de los herbceos sufrir un descenso de 40.000 millones de pesetas , de los que 23.000 millones correspondern a cereales .
<P>
Loyola de Palacio ha ocultado que las 550.000 toneladas de aumento de la cuota lechera no tienen derecho a prima y , en el vacuno , los aumentos no compensarn la reduccin pactada del 20 % de los precios , producindose una reduccin de la rentas en este sector de unos 30.000 millones de pesetas .
<P>
Seor Presidente , para el campo espaol ste es un mal acuerdo para Europa y un mal acuerdo para Espaa y , consecuentemente , nuestro voto ser negativo .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="DE" NAME="Schrder">
Seor Presidente , permtame , para evitar estar sometido a la presin del tiempo , que haga algo que usualmente se suele hacer al final de las intervenciones , en concreto quisiera dar las gracias a la Sra .
Wulf-Mathies por su cooperacin constructiva con la Comisin de Poltica Regional de nuestro Parlamento .
<P>
A estas alturas , en el Parlamento , respecto del tema que hoy estamos tratando , ya se ha dicho todo por lo menos una vez .
Le pido al colega Langen que no provoque interrupciones .
Sin embargo , en mi opinin , no se ha hecho referencia a una circunstancia , en concreto a que vamos a tener que reinventar la economa de mercado si queremos que los pueblos de Europa central y oriental , las nuevas democracias de Europa central y oriental alcancen algn da el estatus para convertirse en miembros de la Unin Europea .
Si verdaderamente somos o queremos ser solidarios , entonces no es suficiente con repartir dinero .
S de lo que estoy hablando ya que provengo de una regin de Alemania a la que van a parar considerables recursos econmicos de la Unin Europea y de la parte occidental de Alemania .
Pero solamente esto no es suficiente .
Se trata de que se asimile mentalmente la economa de mercado .
Si queremos ser verdaderamente solidarios debemos ayudar a los pueblos de Europa central y oriental a redescubrir este instrumento .
Esto significa , sin embargo , que antes debemos empezar en la Unin Europea a volver a interiorizar esta economa de mercado .
Seguro que no tienen nada en contra de que no agote mis dos minutos .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , estimadas seoras y seores Comisarios , distinguidos colegas , la Agenda 2000 nos ha ocupado durante meses y ha demandado un gran esfuerzo de todos los que estbamos implicados .
Por ello antes de nada quisiera dar las gracias a todos los miembros del Parlamento , la Comisin y el Consejo por el trabajo realizado .
Se han tenido que mantener innumerables rondas de negociaciones para alcanzar un compromiso aceptable .
El Parlamento ha estado en disposicin de ejercer hasta el final una activa colaboracin e influencia en las discusiones .
<P>
Siempre nos hemos manifestado a favor de un mayor desarrollo de la Poltica Agrcola Comn y de la poltica hacia los espacios rurales .
Se han introducido cambios decisivos para la futura configuracin de la poltica agrcola europea .
As quisiera hacer referencia al fomento de la poltica de los espacios rurales como el segundo pilar de la poltica agrcola .
<P>
A travs de este se puede dar verdadera continuidad a una serie de medidas en el campo de la introduccin de criterios ecolgicos .
Las medidas medioambientales de los agricultores pueden ser aseguradas a largo plazo y tambin pueden emprenderse otras ayudas para agricultores de zonas montaosas y desfavorecidas .
Saludo la posibilidad de que cada Estado miembro pueda coparticipar en el diseo .
La reduccin de los precios de intervencin para la carne de vacuno y de los cereales no pudo evitarse pero a pesar de ello hay que dar las gracias , entre otras a la influencia del Parlamento Europeo , por que la reduccin no haya alcanzado la intensidad que la Comisin propuso inicialmente .
<P>
Lamento que no se haya alcanzado un acuerdo sobre la reforma en el sector lcteo .
La continuidad de la reglamentacin de las cuotas lcteas , tambin ms all del ao 2008 , tiene para m una importancia fundamental y , de nuevo , en especial teniendo en cuenta el apoyo a las zonas desfavorecidas .
<P>
En lo que se refiere al mbito horizontal nunca podr apoyar un modelo degresivo de los pagos directos .
Quisiera decir que , bsicamente , el compromiso elaborado por la Comisin , el Consejo y el Parlamento ha propiciado , en mi opinin , resultados aceptables .
Mediante la votacin final , que aun debe realizar el Parlamento , no debera ponerse en peligro en ningn caso su resultado .
Ahora corresponde a cada Estado miembro sacar el mejor provecho al espacio competencial nacional y existente toda una serie de posibilidades para actuar de forma especial sobre las peculiaridades nacionales .
Deben ser utilizadas en beneficio de nuestros agricultores , para de este modo tambin poder crear y asegurar puestos de trabajo en el espacio rural .
<P>
Los agricultores europeos y con ellos nuestros cultivos no pueden ser sacrificados al mercado mundial , sino que , al contrario , pedimos condiciones justas para la agricultura europea , tambin en las prximas negociaciones de la OMC .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Tambin a m me gustara unirme a los agradecimientos a la Comisin , a los comisarios aqu presentes y a todos los que han llevado a cabo una dura labor durante el tiempo que he ocupado mi escao en este Parlamento .
<P>
Mi Grupo , el PPE , no puede ms que constatar el resultado de la Cumbre de Berln que , si bien representa una considerable mejora en relacin con la propuesta original de la Comisin , se queda corta si tenemos en cuenta las necesidades de los productores .
<P>
La promesa de una compensacin plena por los recortes de precios de 1992 no se ha cumplido en las decisiones relativas a la Agenda 2000 , con lo que los agricultores sufren enormemente la reduccin de precios a la vez que continan aumentando los costes de la Poltica Agrcola Comn .
Y lo que es an ms importante , los consumidores no dejan de pagar cada vez ms por sus alimentos .
<P>
Comprendo perfectamente las exigencias para permitir la ampliacin de la Unin hacia el Este y para garantizar unos resultados satisfactorios en la prxima ronda de la OMC .
Sin embargo , no resulta aceptable dejar a tantos agricultores sin ms alternativa que abandonar su profesin ante la imposibilidad de percibir un salario razonable .
A pesar de todas las medidas de desarrollo rural , el xodo rural es cada vez mayor .
Como ya he dicho en reiteradas ocasiones , la mayor parte de los proyectos de desarrollo rural no puede tener xito sin la actividad empresarial fundamental , la actividad agrcola , ya que estos proyectos no avanzan por s solos .
<P>
Me doy cuenta de lo difcil que les resulta a mis colegas de otros Estados miembros comprender cunto han bajado los salarios de los agricultores de mi pas , Irlanda , a causa principalmente del hecho de que este pas depende enormemente de sus mercados de exportacin , tanto en la UE como en terceros pases .
El 90 % de toda nuestra produccin de carne de vacuno y el 80 % de nuestra produccin lctea se destina a la exportacin .
La crisis de la EEB en el Reino Unido ha estado a punto de echar por tierra nuestros mercados de exportacin .
Habida cuenta de que el consumo ha descendido vertiginosamente y de que los dems pases han aumentado su confianza en la produccin propia sin recurrir a la importacin , el colapso de la economa rusa no ha hecho ms que debilitar un mercado ya de por s frgil .
<P>
Si bien representan una mejora en relacin con las propuestas originales de la Comisin , las propuestas para la reforma agrcola no constituyen una solucin a largo plazo .
Si queremos proteger seriamente el modelo agrcola europeo , con todas sus limitaciones y costes adicionales , y si queremos conservar verdaderamente el medio rural , hemos de volver a fijar unos precios que , de algn modo , estn basados o relacionados con el coste de produccin .
 Queremos un medio rural vibrante , con vida y bien conservado o preferimos , por el contrario , un parque nacional gigante sin gente , especialmente sin gente joven ?
Creo que las propuestas de la Agenda 2000 nos conducirn a esta segunda alternativa en caso de que no introduzcamos cambios urgentemente .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="DE" NAME="Glase">
Seor Presidente , seoras y seores , quisiera llevarles a otro mbito muy importante , pasando de la agricultura a la poltica social .
Cuando nos encontrbamos en la primera lectura relativa al Fondo Social Europeo pude comprobar con complacencia que en el Fondo ibamos a disponer de una organizacin programtica que tendra gran efecto sobre los correspondientes objetivos y zonas .
Casi todas las enmiendas fueron adoptadas por la ponente .
El FSE contina bsicamente volcado en el mercado de trabajo . El PPE ha concedido un extraordinario valor a esto .
El apoyo desde el FSE solo tiene sentido si desde los proyectos surge una continuidad y si alcanzan efectivamente a los grupos destinatarios .
El PPE est de acuerdo con la posicin comn respecto del FSE .
<P>
Deseamos una introduccin rpida y sin obstculos del FSE el ao que viene , sin dilaciones y con una planificacin puntual y fiable para los gestores de proyectos y los Estados miembros .
Por esta razn rechazamos tajantemente una tercera lectura y votamos en contra de todas las enmiendas que conduciran a la misma .
Como ponente en la sombra podr pronunciarme sobre las enmiendas que han surgido como un compromiso de las negociaciones del Consejo , cuando el Consejo y la Comisin nos aseguren que las modificaciones correspondientes van a ser realmente adoptadas y de ese modo no pueda surgir el peligro de una tercera lectura .
<P>
Nuestros ciudadanos esperan que apoyemos el desarrollo de sus regiones , y de forma rpida , prctica y sin burocracia .
A los Estados miembros interesados les proporcionamos un fondo que no deberan cargar con reglamentos adicionales , sino que deberan utilizar apuntando a sus objetivos .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seor Presidente , en este debate no hacemos ms que saltar .
En realidad no es lo adecuado , pero ahora salto , en concreto al tema de la organizacin de mercado del vino .
En el paquete de la Agenda 2000  captulo de poltica agrcola  hay mucho que criticar . Eso ya lo hemos odo .
En un mbito hay que alabar a la Comisin -el Sr . Fischler ha necesitado mucho tiempo hasta presentar un proyecto tan bueno , pero usted tambin ha rehusado durante mucho tiempo retirar el antiguo proyecto- , a la Presidencia del Consejo , al Sr .
Funke , y tambin a los colegas del Parlamento . Hemos conseguido conjuntamente una reforma razonable de la organizacin de mercado del vino y creo que despus de un debate de este tipo no solo habra que criticar sino tambin alabar .
Es triste que tengamos que pasar la ltima sesin nocturna de esta legislatura sin vino . El Sr .
Funke estaba presente cuando el anterior Canciller alemn , Helmut Kohl , en el da de la vinicultura alemana enunciase un lema para la futura poltica vincola :  hay que emborracharse ms !
 Una cita de otros tiempos !
<P>
Pero quisiera volver al asunto .
En esta reforma del mercado del vino hemos impuesto las exigencias del Parlamento Europeo , y no puedo ms que volver a resaltar que sera deseable que el Parlamento pudiera codecidir en el futuro , porque el comercio vacuno lo dominamos tan bien como el Consejo .
Lo que ha resultado en la organizacin de mercado del vino es en cualquier caso merecedor de alabanza .
Se trata de correcciones en las disposiciones relativas a la destilacin , en los derechos de nuevas plantaciones .
La responsabilidad propia de los Estados miembros queda reforzada .
Las asociaciones del sector pueden ser ahora de mbito europeo .
La reforma abarca los programas financiados por la UE para la reestructuracin , para el cambio de varietales , para la modernizacin de las tcnicas de produccin .
Se conservan las competencias del Consejo .
No queremos conceder demasiadas competencias a la Comisin , quiz las relativas a las disposiciones de etiquetado y al proceso enolgico .
Por lo tanto aqu se trata de conservar los tradicionales mtodos europeos de cultivo .
El Sr . Fischler tambin ha entendido esto y lo ha apoyado efectivamente .
Por lo tanto estamos satisfechos con esta reforma y considero que ha sido xito magnfico del Parlamento que haya habido un acuerdo tan amplio en la organizacin del mercado del vino .
<P>
Slo el que conozca el enfrentamiento de los ltimos cinco aos en este parlamento acerca de la cuestin de la organizacin de mercado del vino puede apreciar el gran paso que se ha dado .
Quisiera darles las gracias a todos ustedes y confo en que en la prxima legislatura , si no esta misma noche , tengamos la oportunidad de celebrar este xito brindando con una copa de vino .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="FI" NAME="Otila">
Seor Presidente , la poltica regional es fundamental para el desarrollo ecunime en la Unin Europea .
La poltica estructural de la Unin desempea una funcin importante como complemento a las actuaciones nacionales en materia de desarrollo .
Si es importante la medida en que la Unin puede permitirse conceder ayudas , no lo es menos el modo en que se utilizan estas mismas ayudas .
En ltima instancia , la responsabilidad por lo que respecta a un funcionamiento razonable en este mbito recae en los Estados miembros .
Una poltica regional gestionada mediante un principio de claridad contribuye igualmente a reforzar la confianza de los ciudadanos en las actividades de la Unin y en los resultados que es posible alcanzar .
<P>
Es preciso destinar de manera decidida los recursos de la poltica estructural de la UE con el fin de fomentar las inversiones que apoyen la creacin de autnticos puestos de trabajo .
El punto de partida ha de ser garantizar las condiciones de creacin de empleo y de bienestar en las distintas regiones del continente .
La poltica de desarrollo regional debe tener un carcter global , a la vez que ha de incentivar y promover la actividad empresarial .
<P>
La solucin final de la Agenda 2000 constituye un buen compromiso europeo .
El hecho de que las negociaciones se hayan traducido en resultados en un momento que coincide con la dimisin de la Comisin constituye una muestra ms de la capacidad de actuacin de la Unin Europea .
La Unin no puede ms que felicitarse por haber llevado a cabo este paquete de reformas .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="PT" NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , como todas las transacciones , la alcanzada en Berln tiene anverso y reverso .
Dejemos los muchos aspectos positivos .
Como creo que siempre es posible atenuar los efectos negativos , destaco tres : la reforma de la PAC , a la que asocio la dbil expresin del concepto de  desarrollo rural  , pues los beneficiados y perjudicados van a seguir , al final , siendo los mismos de siempre ; la reduccin de la coparticipacin pblica en proyectos privados productores de ingresos que , al perjudicar a las empresas , menoscaban el empleo ; la concentracin de fondos del prximo marco comunitario en los primeros aos , que , junto con los saldos que salen de l , crear complejas condiciones de utilizacin de los Fondos estructurales , pues sabido es que , si no se utilizan , se pierden .
<P>
A esos aspectos generales aado otro esencial para m , el de la falta de reconocimiento prctico de las regiones ultraperifricas .
Despus de aos de trabajo para consagrarlas en el Tratado de Amsterdam , con amargura las veo preteridas en la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=309 NAME="Peijs">
Seor Presidente , podra decirse que estamos reformando por los pelos los fondos estructurales .  Si a esto no puede llamarse  por los pelos ' ...
!
; son las once menos cuarto de la noche y el Parlamento est funcionando a pleno rendimiento , incluso con la presencia del Consejo , por lo cual me congratulo , seor Presidente del Consejo , ya que nunca he visto antes al Consejo aqu en este Parlamento a las once menos cuarto de la noche . Se lo agradezco , no est dems que lo diga .
<P>
Seor Presidente , llevamos ocupndonos desde hace ms de un ao de las reformas de los fondos estructurales para el prximo periodo .
Ahora realmente ya es hora para que demos nuestro beneplcito definitivo , ya que slo as los proyectos podrn arrancar a tiempo ; realmente estoy en contra ya de cualquier dilatacin .
Me alegro tambin porque el Consejo y el Parlamento , segn he sabido hoy , se han puesto de acuerdo sobre una serie de enmiendas sobre el Fondo Social Europeo que amenazaban con provocar un inaceptable retraso .
<P>
Seor Presidente , en noviembre defend la continuacin de la iniciativa comunitaria Urban , puesto que tambin las ciudades pequeas y medianas que se sitan fuera de las reas de aplicacin , las reas de los dbiles y enfermos , tienen sus problemas .
Adems , he dedicado mis esfuerzos a la instauracin de una nueva iniciativa comunitaria que debera ser capaz de reaccionar de manera flexible a las crisis econmicas graves e inesperadas .
Si lo comparas con los Estados Unidos , creo que en estos tiempos en que vivimos en Eurolandia lo necesitamos .
<P>
El Parlamento apoy ambas iniciativas . Sin embargo , el Consejo slo quera tres ; y ya tenamos tres .
As que estas dos sobraban .
Pero , con las modificaciones del Tratado que resultaron de la Cumbre de Amsterdam , ser obligatorio tener en cuenta muy claramente los deseos del Parlamento , as que afortunadamente an pudimos llegar a un compromiso .
Urban y Restruct se han encajado la una en la otra para forma la nueva Urban .
Ahora , el Fondo Regional Europeo ayudar en las soluciones de los problemas econmicos y sociales de las ciudades y barrios urbanos en crisis , enfocadas a un desarrollo sostenible .
Estoy muy contenta con ello y sera bueno que la Comisin encontrara ahora algo ms de dinero en algn sitio para invertir en esta iniciativa .
Ya he odo cual es el nuevo reparto , seora Comisaria , y le agradezco que se haya asignado algo ms de espacio a las medidas innovadoras .
<P>
Seor Presidente , permtame que le brinde una ltima observacin a la Comisaria .
Como ponente para la aprobacin de la gestin de 1997 en relacin a los fondos , quisiera sealar un problema que es el que un pas como , por ejemplo , Holanda , continuamente se ve reflejado negativamente en los informes del Tribunal de Cuentas , debido a que all tienen una forma ms precisa de informar que en ningn otro pas .
 No podra efectuar usted una comprobacin de esos sistemas , para evitar que se vea reflejado de forma continua tan negativamente en los medios ?
<SPEAKER ID=310 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , durante cinco aos he odo y aprendido en la Comisin de Presupuestos que la nica posibilidad de preparar un buen presupuesto y aprovechar todas sus posibilidades consiste en lograr un acuerdo interinstitucional que garantice las perspectivas financieras durante siete aos .
<P>
Hoy omos aqu algunas propuestas segn las cuales hay que denunciar el acuerdo interinstitucional y , consecuentemente , quedarnos sin perspectivas financieras .
<P>
Seor Presidente , creo que el recorte presupuestario realizado en Berln , y si tenemos en cuenta la ltima negociacin y la flexibilidad aceptada por el Consejo , no justifica poner en grave riesgo los Fondos estructurales ni el Fondo de Cohesin .
Sin acuerdos finales entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento , me temo que lo nico que hacemos es favorecer el euroescepticismo .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , el sector pesquero europeo se encuentra en una situacin difcil y la futura poltica estructural se ocupa ampliamente del mismo .
Esta concesin , seor Ministro Funke , la hago hoy con satisfaccin aunque la pesca es una rama relativamente dbil de la economa europea y necesita un tratamiento especfico , toda vez que las zonas que dependen de la pesca en su mayora carecen de puestos de trabajo alternativos .
Tampoco se ha podido imponer nuestra peticin originaria de un propio Objetivo 4  Espacio Rural  que comprenda separadamente las zonas que dependen de la pesca .
<P>
Desde ahora , por tanto , las mismas medidas para las diferentes zonas objetivo recabarn sus recursos de diferentes alforjas , encontrndose las zonas Objetivo 1 en mejor situacin .
En consecuencia existe el riesgo de que las empresas se desplacen de las nuevas regiones Objetivo 2 a las regiones Objetivo 1 , nicamente porque en ellas van a encontrar mejores condiciones de fomento .
Sobre mi casa en Cuxhaven-Bremerhaven pende esta espada de Damocles y una distorsin de la competencia de este tipo no puede ser el resultado de la poltica estructural europea .
Seor Funke y seora Wulf-Mathies , creo que aqu aun quedan importantes cosas por hacer .
<P>
Para terminar quisiera dar las gracias a todos aquellos que han contribuido a que conservemos en el Parlamento Europeo una comisin de pesca independiente .
Por ello tambin celebro la nueva legislatura .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , seoras y seores Comisarios , seor Presidente del Consejo , quisiera brevemente volver sobre el informe de nuestro colega el Sr . Barn Crespo y declarar que nos estamos preparando para una ampliacin que se caracteriza por que delante de nuestra puerta se encuentra una serie de pases , lo que hace diez aos era prcticamente inimaginable .
Las dictaduras fueron anteriormente admitidas a la adhesin a la Unin Europea cuando sus gobiernos pudieron evolucionar hacia la democracia y encontrar el camino hacia la misma .
Si esto fue as en el pasado , en justicia tambin tiene que permanecer as en el futuro .
<P>
El colega Hatzidakis ha sealado en su intervencin que junto a los pases en transformacin de Europa central y oriental debemos incluir una isla mediterrnea , y habl de Chipre , que tambin piensa en la adhesin .
Yo quiero incluir en el debate a la segunda isla mediterrnea , en concreto a Malta .
Ambas islas no son objeto de las medidas que estn vigentes para los otros pases candidatos como preparacin a la adhesin , pero este pas al igual que Chipre tienen un valor geoestratgico .
Tiene una democracia estable , y a pesar de que para ambos pases se ha prorrogado un ao el protocolo financiero no existen estructuras para una fase de preadhesin , y si se piensa en una especie de mini PHARE , entonces solicitara que la Comisin mostrase pronto a estos candidatos las perspectivas bajo las cuales pueden comenzar su fase de preadhesin , de modo que reciban la misma seguridad de planificacin que los dems ya que precisamente nosotros los que venimos de los Estados miembros ms grandes de la Unin Europea tambin deberamos sentirnos responsables de los pequeos candidatos .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , seoras y seores Comisarios , seor Presidente del Consejo , se ha debatido largamente sobre la Agenda 2000 y ha ocasionado largas discusiones .
Los resultados estn hoy ante nosotros .
Yo lo veo como sigue : los ganadores son los Estados miembros que disfrutan del Fondo de Cohesin , sobre todo los tres que , en nuestra opinin , ya no deberan estar en el mismo , las regiones Objetivo 1 que tienen una dotacin de recursos mayor que hasta ahora los nuevos Objetivo 2 , las zonas urbanas , que , seora Comisaria , tambin disfrutan de la iniciativa comunitaria URBAN , y los pases candidatos en los que confo que no surja una economa de mercado , tal y como ha dicho nuestro colega el Sr . Schrder , sino un economa social de mercado .
<P>
Aplausos
<P>
Los perdedores son , con toda seguridad las regiones rurales y en especial las regiones fronterizas con terceros pases .
Cuando veo ah delante a la Comisaria y a los dos Comisarios , entonces comprendo por qu no se ha tratado especialmente a las regiones fronterizas con terceros pases .
Ellos no provienen de tales regiones .
<P>
Agitacin
<P>
 Tres kilmetros de regin fronteriza me han dicho !
El criterio del  desempleo  , seora Comisaria , sobre este hemos discutido mucho , cuenta aun un 50 % .
Aqu el problema consiste en que a pesar de que se puede contar con pocos desempleados la infraestructura y los puestos de trabajo cualificados sean escasos y que los jvenes , que estn bien formados , tengan que desplazarse o ir de un lado a otro .
Esto no puede ser todo lo que hay .
Un punto importante que es negativo , y el propio Sr . Comisario Fischler lo ha sealado , es naturalmente la limitacin de los pagos agrcolas .
Esto conduce desde luego a que en el espacio rural en el futuro vaya a haber aun menos dinero , sobre todo en los sectores en los que ms se necesita .
<P>
No quiero ocultar lo positivo que es , entretanto , seora Comisaria , que en las antiguas regiones 5b dispongamos de una red de seguridad , que hayamos recibido periodos transitorios , lo que no poda darse por sobreentendido , y que las iniciativas comunitarias Interreg y LEADER estn mejor dotadas que hasta ahora .
Esto hay que expresarlo en justicia .
Considero que tambin sacaremos provecho de EQUAL .
<P>
Esta ha sido mi ltima intervencin en el Parlamento Europeo .
Les doy las gracias por la positiva cooperacin , tambin les doy las gracias a los colaboradores y , sobre todo , a los traductores , que seguramente en alguna ocasin tuvieron problemas con mi bvaro .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=314 NAME="El Presidente">
Seor Schiedemeier , me pone usted en una situacin difcil .
Estaba pensando en usted y en otros de nuestros Sres. colegas que posiblemente hoy por la noche cierran un ciclo de una asistencia muy regular a esta Asamblea y deberamos rendirles el tributo que se merecen .
<P>
En cualquier caso , usted lo ha declarado y creo que la Presidencia debe reconocer no slo su asistencia tan regular a esta Asamblea , sino tambin toda su actividad , as como la de otros Sres colegas que aspirar al mismo tributo .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , voy a utilizar diez segundos de mi precioso tiempo para felicitar a los Comisarios y al Presidente aqu presentes , sobre todo por el estoicismo de estar aqu con nosotros a esta hora de la noche .
<P>
Sobre las perspectivas financieras , creo que es fundamental que el Parlamento Europeo apruebe el marco que se estableci en Berln .
Si no fuera as , crearamos una enorme confusin e inestabilidad en la gestin de las polticas comunitarias y podramos incluso distorsionar las opciones fundamentales de la Agenda 2000 .
<P>
Por lo que se refiere a la PAC , debo subrayar que el acuerdo final de Berln fue mucho mejor que el de Bruselas .
Ahora bien , ese acuerdo de Berln ha quedado an muy lejos de las posiciones del Parlamento Europeo : no se ha reequilibrado la PAC debidamente en el sentido de la equidad y la cohesin , las regiones desfavorecidas y perifricas siguen amenazadas de despoblamiento y desertizacin , no se han creado condiciones para aplicar en la prctica el modelo europeo de agricultura , no se han creado condiciones para que la Unin Europea se presente con una postura ofensiva en las prximas negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Por lo que se refiere a Portugal , lamento profundamente que no se hayan tenido en cuenta algunas de las principales especificidades de nuestro pas .
Primero , porque no se han tenido en cuenta los efectos de la ampliacin , cuando est demostrado que la economa portuguesa es , con mucho , la ms vulnerable a la competencia de los futuros socios .
Segundo , porque no se ha reconocido la especificidad de la agricultura portuguesa ni se han ampliado los diferentes tipos de cuotas de produccin , pese a que Portugal es el pas ms deficitario de la Unin Europea , ni se ha considerado la posibilidad de aumentar las cuotas de regado , que sern indispensables , dado que en Portugal el regado es fundamental para la modernizacin de su agricultura , la ms atrasada de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , me gustara circunscribir mis observaciones al informe que ha elaborado el Sr . Arias Caete sobre las medidas estructurales en el sector de la pesca .
Uno de los objetivos primordiales en la concepcin de las medidas estructurales para este sector de cara al prximo milenio ha de ser mantenerlas lo ms simples y coherentes posibles , con el fin de garantizar que son lo suficientemente flexibles para responder a las necesidades especficamente regionales en el mbito pesquero , en las regiones dependientes de la pesca o all donde existan importantes comunidades de pescadores .
<P>
Las propuestas originales de la Comisin sobre las medidas estructurales eran , cuando menos , complejas y no cabe duda de que no podan considerarse cohesivas en determinadas reas .
Por ejemplo , una propuesta para financiar la misma medida con cargo al IFOP para las regiones del Objetivo 1 y 2 pero con cargo al sector de garantas del FEOGA para otras regiones no puede animar ms que la  caza de fondos  , en la que las empresas del sector pesquero podran volver a establecerse en la Comunidad con el simple objetivo de avalar los fondos para un determinado proyecto .
Si alguna vez ha existido una receta para lograr una diseminacin y una discriminacin contra las empresas locales tradicionales , capaz de aumentar el desempleo de manera innecesaria , ha sido sta .
<P>
Las contradicciones de las propuestas de la Comisin para la reestructuracin de la flota que es objeto de estas normas , que exigen una programacin nacional por contraposicin a las regiones del Objetivo 2 que quedan sometidas a la programacin regional , serviran nicamente para aumentar la confusin en otras cuestiones .
Es preciso oponerse y modificar una redefinicin claramente discriminatoria como sera una formulacin menos favorable de las regiones costeras del Objetivo 2 en relacin con las regiones dependientes de la pesca del Objetivo 1 , con lo que se suprimiran regiones distantes de la costa que exigen financiacin estructural para apoyar actividades de acuicultura y procesamiento .
<P>
Acojo favorablemente la decisin de la Comisin de revocar su propuesta para exigir a los pescadores la adquisicin de un 30 % adicional de tonelaje , lo cual , en caso de que hubiera prosperado la propuesta , solamente podra haberse descrito como una ley penal encaminada a obstaculizar la necesidad urgente de modernizar y renovar la flota .
En esta renuncia han influido convincentemente las presiones ejercidas por la Comisin de Pesca del Parlamento , cuya unnime postura ha desempeado un papel nada desdeable a la hora de revocarse esta decisin .
<P>
Querra hacer constar mi apoyo para que el sector pesquero de la Unin disponga de una nica poltica de cohesin estructural .
Es fundamental garantizar que todas las regiones con comunidades pesqueras sigan teniendo un acceso cada vez mayor a los fondos estructurales para el sector de la pesca sin que se produzca ningn intento por reducir los niveles de financiacin o por excluir dicho acceso incrementando la complejidad de los procedimientos .
<SPEAKER ID=317 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , no cabe ninguna duda de que la Agenda 2000 traer consigo enormes cambios en la Unin Europea , ya sea para la agricultura o para la poltica regional . En este ltimo mbito , he de admitir que me ha producido una profunda decepcin el hecho de que Irlanda del Norte no figure ya dentro del Objetivo 1 .
Sin embargo , deseara rendir homenaje al Primer Ministro y al Viceprimer Ministro de la Asamblea de Irlanda del Norte por el apoyo que me han prestado , y al Consejo y a la Comisin porque considero que hemos alcanzado un acuerdo razonable y positivo para Irlanda del Norte a largo plazo , por lo que estoy satisfecho Se trata de un compromiso , pero de un compromiso que es bueno para mi regin .
No obstante , tengo la impresin de que existe una necesidad real de volver a orientar , situar y considerar los objetivos que no hemos podido alcanzar en el pasado , todo ello para garantizar no solamente un gasto adecuado de los fondos , sino tambin para legar aspectos positivos all donde se ha destinado dinero europeo .
<P>
Por lo que respecta a la agricultura , las propuestas no van a mejorar la situacin de los agricultores de mi regin .
La agricultura se enfrenta a una situacin muy difcil en estos momentos , no solamente en mi regin sino tambin en el conjunto de Europa .
El reducido nivel salarial representa un tremendo problema .
Hemos de defender en Europa el principio de la explotacin agrcola familiar y no debemos permitir la importacin de alimentos procedentes de terceros pases que no renan nuestros niveles .
<P>
sta es mi ltima contribucin ante este Parlamento , si bien espero de corazn poder participar tambin en la futura legislatura .
Deseara expresarles mi agradecimiento a usted , seor Presidente , a los servicios del Parlamento y a los comisarios .
Segn tengo entendido , el prximo viernes tendr el gran honor de dar la bienvenida al Comisario Kinnock a Irlanda del Norte .
Igualmente , creo que tendr el honor de recibir a la Comisaria Wulf-Mathies en Irlanda del Norte una vez que haya pasado el perodo electoral .
Lamento no poder dar la bienvenida al Comisario Fischler antes de que hayan finalizado estas elecciones , pero si desea an cambiar de opinin , ser siempre bienvenido a Irlanda del Norte .
<P>
Ha sido un enorme honor ser diputado al Parlamento Europeo , y considero que este Parlamento ha llevado a cabo una enorme tarea durante estos ltimos diez aos .
Como ya he dicho , muchsimas gracias seor Presidente .
Si algunas veces ha debido usted enfrentarse con crticas ,  quin de nosotros no se ha visto alguna vez en la misma situacin ?
No importa , porque ha sido usted un buen presidente .
<SPEAKER ID=318 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Nicholson , por sus amables palabras .
Hemos llegado al final de este maratoniano debate sobre la Agenda 2000 , en el que han intervenido ms de ochenta diputados , algunos de ellos por un espacio muy breve de tiempo .
Estoy con todos ustedes .
A pesar de que debido mostrarme algo estricto a causa de la escasez de tiempo , llevamos ya un retraso de treinta minutos sobre el horario previsto , lo cual implica que tendremos que permanecer aqu bien entrada ya la medianoche .
Me gustara agradecer a todos los participantes y , en primer lugar , al Presidente en ejercicio del Consejo .
Un colega ha sealado ya anteriormente lo inusual que resulta que un Presidente en ejercicio permanezca hasta tan tarde aqu escuchando atentamente un debate tan exhaustivo como ha sido ste .
Naturalmente , los comisarios estn ms acostumbrados a acompaarnos hasta altas horas de la noche .
<P>
El debate queda cerrado
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 de la maana .
<CHAPTER ID=11>
Modalidades del ejercicio de las competencias de ejecucin atribuidas a la Comisin
<SPEAKER ID=319 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A4-0169 / 99 ) de la Sra Aglietta , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se establecen las modalidades del ejercicio de las competencias de ejecucin atribuidas a la Comisin ( COM ( 98 ) 0380 - C4-0501 / 98-98 / 0219 ( CNS ) ) .
<P>
El Sr .
De Giovanni , Presidente de la Comisin de Asuntos Institucionales , sustituir a la ponente , Sra . Anglietta .
<SPEAKER ID=320 NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , como ha anunciado , sustituyo a la Sra . Aglietta que esta tarde no puede estar aqu , y lo primero que quiero hacer antes de presentar mi informe sobre la comitologa , es expresar mi agradecimiento a la Sra .
Adelaide Aglietta y reconocer la seriedad y la importancia de su trabajo , un trabajo competente , sutil , agudo y eficaz ; un trabajo que , naturalmente , ha contado con el apoyo de toda la secretara de la Comisin de Asuntos Institucionales , en particular de la Sra .
Patrizia Prode , as como con la continua ayuda de la Sra . Monica Frassoni .
 Por qu he querido recordarlo ? Por una razn muy sencilla : la comitologa es , como todos sabemos , un infierno ; es un problema aparentemente tcnico , sin embargo , en realidad , es un problema profundamente poltico porque , a fin de cuentas , se trata del problema del control de la ejecucin , de las responsabilidades en el control de la ejecucin .
<P>
Siempre ha sido un problema grave y serio que el Parlamento Europeo ha mirado a menudo con desconfianza , tambin porque no siempre resultaba claro quin era el responsable y de qu manera era posible cualquier control e informacin por parte del Parlamento Europeo .
He de decir que esta falta de control y de informacin se ha vuelto cada vez menos tolerable a medida que se ha ampliado el procedimiento de codecisin .
A mi entender , nunca hay que olvidar la estrecha relacin que existe entre codecisin y comitologa y , ahora , despus de Amsterdam , ms se ampla el poder de la codecisin y ms es necesario que el control sobre la ejecucin sea gil , efectivo y real .
Es por esta razn que en algunos momentos el Parlamento Europeo ha sentido la necesidad de radicalizar su posicin llegando incluso a bloquear el proceso de toma de decisiones respecto a la financiacin de los Comits a travs del presupuesto comunitario .
<P>
Debo recordar , tambin porque junto con el Sr . Jean-Louis Bourlanges me ocup del modus vivendi , que en algunos momentos el modus vivendi pareci incluso interesante .
Permita realizar algunos progresos , pero en la prctica se ha aplicado poco y mal y , sobre todo , ha demostrado algo que quiero confirmar , o sea , que la comitologa no puede resolverse absoluta y simplemente a travs del aumento de la informacin y del envo de papeles y de documentos por parte de la Comisin .
Esto es algo importante , pero no suficiente .
Ahora nos encontramos en una etapa diferente : nos encontramos ante una decisin de la Comisin y este informe -he aqu su importancia- recoge el dictamen del Parlamento Europeo que llega tras muchos meses de negociacin con la Comisin y el Consejo .
Al final de esta negociacin podemos considerarnos parcialmente satisfechos , y yo incluso dira muy parcialmente satisfechos , porque todava queda mucho por hacer .
<P>
Quiero aclarar , por tanto , cules son las verdaderas prioridades del Parlamento Europeo sabiendo -y respecto a esto quiero ser muy claro- que en lo que a estas prioridades se refiere , har falta cada vez ms transparencia , ya que , de lo contrario , seguir vivo el riesgo de un conflicto interinstitucional .
<P>
En consecuencia , las prioridades del Parlamento Europeo son cuatro : primero , la informacin , y respecto a ella el Parlamento Europeo ha conseguido mucho , mejor dicho , todo lo que haba pedido .
Naturalmente se tratar de vigilar para que este acuerdo de principio se traduzca de forma satisfactoria en el texto final de la decisin .
Segundo , evitar que la Comisin y los Comits que la asisten adopten un acto de carcter legislativo sin seguir el procedimiento de codecisin normal ; tercero , garantizar al Parlamento Europeo la facultad de intervenir rpidamente al efecto de oponerse a la legitimidad y al contenido de una norma de ejecucin , un punto que despierta cierta satisfaccin en la negociacin , y cuarto , conseguir una simplificacin real y no limitada a la eliminacin de las variantes de los Comits con arreglo a la decisin de 1987 .
Me refiero naturalmente , todos lo sabemos , a la gran cuestin del Comit de Reglamentacin , una cuestin que sigue abierta despus de la puesta en marcha de esta negociacin .
Evidentemente , esperamos que este punto se resuelva ms satisfactoriamente en el futuro , dado que el Parlamento Europeo no dejar de plantear el problema del control de forma cada vez ms radical y rotunda .
<SPEAKER ID=321 NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , estimados colegas , no quisiera volver a desenmaraar este tema complejo de la comitologa , pero les quisiera hacer saber lo que he elaborado como ponente para la Comisin de Asuntos Jurdicos y lo que ha aceptado esta .
Se trataba de arrojar luz sobre esta jungla de competencias delegadas y conseguir aquello que nos preocupa a todos , en concreto , transparencia , una ntida divisin entre las competencias legislativas y ejecutivas y un control democrtico .
<P>
No quiero discutir que los comits que estn al margen de la Comisin no sirvan bsicamente de ayuda .
Sin embargo , tengo que hacer una observacin muy crtica .
La poltica comercial comunitaria es uno de los captulos ms importantes de la Unin Europea , pero precisamente en este campo al Parlamento se le conceden tantas posibilidades de cooperacin como ninguna .
<P>
Durante esta legislatura no se nos ha incluido ni una sola vez a travs de la codecisin .
El comit relevante a este respecto , el 113 , escapa totalmente a nuestro control .
Esta es una situacin que no es compatible con una estructura institucional verdaderamente democrtica .
Por lo tanto debe ser urgentemente reformada .
<P>
Ms all se trata de evitar una perniciosa renacionalizacin de las competencias .
No es tolerable que funcionarios de los Estados miembros eviten decisiones anteriormente tomadas -en PHARE , TACIS o MED- al tener que volver a aprobar proyectos ms amplios en un comit de regulacin o al poder reorientarlas .
Se arrogan as funciones cuasilegislativas , y la institucin del  comit de regulacin  debera por tanto ser completamente abolida .
<P>
Para terminar , respecto de la cuestin de la informacin : nos sirve de poco la formulacin de que el PE ser regularmente informado .
Necesitamos informacin precisa y completa , el orden del da , la composicin de los comits y los calendarios .
En la era del E-mail esto no debera ser ningn problema , incluso a lo respecta a la informacin de lo pblico .
Espero que las propuestas de la Comisin de Asuntos Jurdicos tambin sean escuchadas en la Comisin .
<SPEAKER ID=322 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , todos los sistemas parlamentarios delegan las medidas de aplicacin en el poder ejecutivo , sin entrar en detalles de mayor importancia .
Lo peculiar del sistema de la Unin Europea es que , durante todos estos aos en que el Consejo ha actuado como la autoridad legislativa , ha mostrado tambin su voluntad de delegar las medidas de aplicacin en la Comisin con la nica condicin que sta llevara a cabo su cometido conjuntamente con comits de funcionarios nacionales .
<P>
Tenamos tres objeciones a este sistema .
En primer lugar , haba tantos comits con tantos procedimientos distintos que nadie saba a ciencia cierta quin participaba en cada uno de los comits , lo que planteaba a su vez un problema de transparencia .
<P>
En segundo lugar , estos comits creados por el Consejo o por los Estados miembros tenan derecho a bloquear las medidas de aplicacin de la Comisin y remitirlas de nuevo a esta institucin , algo a lo que el Parlamento no tena derecho .
Esta prerrogativa era posible nicamente para los comits del Consejo , y no para las comisiones del Parlamento .
<P>
En tercer lugar , si se produca el bloqueo a una medida y , despus , se remita de nuevo a la autoridad legislativa , esta devolucin afectaba solamente al Consejo , no conjuntamente al Consejo y al Parlamento , aun si estas dos instituciones conforman conjuntamente la autoridad legislativa .
Esto es algo que hemos considerado siempre inaceptable .
<P>
Sin embargo , la codecisin permite ahora que sean el Parlamento y el Consejo los que , de manera conjunta , decidan qu medidas han de conferirse a la Comisin y qu procedimientos han de adoptarse .
Vamos a hacer uso de este poder , seor Presidente , y quisiera advertir al Consejo que estamos decididos a hacerlo para garantizar , en primer lugar , la apertura y la transparencia -y aqu me congratulo por los esfuerzos que ha realizado a este respecto el grupo de trabajo del Consejo- y , en segundo lugar , para garantizar que existe una ecuanimidad entre el Parlamento y el Consejo .
O , dicho de otra manera , si los comits del Consejo tienen derecho a bloquear la Comisin y devolver una medida , entonces el Parlamento ha de contar con este mismo derecho .
Y si una medida se devuelve a la autoridad legislativa , ha de ser remitida a ambas ramas de esta autoridad legislativa , no slo a una de ellas .
<P>
Hay quien sostiene que el Parlamento quiere meterse de lleno en los detalles de las medidas de aplicacin .
Nada ms lejos de la realidad : se trata de una salvaguardia , del derecho a alzar la voz cuando se considera que algo no va bien .
ste es un derecho que existe en mucho parlamentos nacionales ; no en todos ellos , ya que los sistemas nacionales difieren acerca de esta cuestin , pero se trata , en resumidas cuentas , de un derecho que debe aplicarse en el plano de la Unin Europea .
<P>
Si se fijan en la manera en que hemos venido haciendo uso de este poder con motivo de los procedimientos ya existentes , observarn que de hecho es muy inusual que los Parlamentos intervengan para alzar su voz .
Lo hemos hecho en algunas ocasiones , como en el tema de los preparados de leche para lactantes .
Alzamos la voz , la Comisin entabl un dilogo con nosotros , modific su propuesta y , finalmente , sta fue aprobada .
As pues , funcion este recurso , que , a pesar de todo , es muy poco habitual .
No queremos recurrir a l con demasiada frecuencia ; lo que queremos es intervenir cuando resulte necesario .
Si tenemos derecho a ello , mostraremos una voluntad mucho mayor para delegar ms medidas , a sabiendas de que tenemos esta salvaguardia .
Pero si no dispusiramos de este derecho , nos mostraramos muy renuentes a adoptar disposiciones de aplicacin a largo plazo .
No queremos hacer uso de este derecho en los procedimientos legislativos , no queremos delegar .
Quisiera advertir al Consejo de que , a pesar de los progresos que ha llevado a cabo en materia de transparencia , si el grupo de trabajo contina mostrndose tan restrictivo ante el derecho de intervencin por parte del Parlamento , no habr acuerdo y seguiremos , procedimiento legislativo tras procedimiento legislativo , bloqueando las medidas de comitologa y oponindonos a la aprobacin de medidas restrictivas de este tipo , a la vez que seguiremos mostrndonos muy restrictivos en las votaciones sobre los presupuestos y los crditos que harn posibles en el futuro las reuniones de los comits de carcter comitolgico .
<P>
No pretendemos atribuirnos poderes para intervenir en los detalles , lo que queremos es contar con una garanta .
Esta garanta reviste una gran importancia , ya que es el principio sobre el que insistiremos y , en caso de que no se llegara a un acuerdo sobre esta cuestin , puedo comunicarle al Consejo que , uno tras otro , todos los procedimientos de codecisin llegarn a la fase de conciliacin y que , una y otra vez , se plantearn dificultades a este problema .
<P>
Invito al Consejo a dar los ltimos pasos para llegar a un acuerdo con nosotros a este respecto .
<SPEAKER ID=323 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , el problema de la comitologa envenena literalmente las relaciones entre el Parlamento y el Consejo , e incluso ms : hace las veces de pantalla ante la opinin pblica , porque la complejidad de este mecanismo de comitologa ha logrado hacer ms densa la bruma opaca de la toma de decisiones frente a los ciudadanos .
Por lo tanto , el hecho de clarificar y hacer ms transparente este proceso oscuro es prestar un servicio de higiene pblica .
<P>
Con el otorgamiento del poder de codecisin al Parlamento Europeo , se habra podido pensar que iba a ser posible tratar las dos ramas del legislativo en un pie de igualdad .
Nada de eso .
 Acaso fue un acto de perfidia , fue mala fe , incompetencia , negligencia , ignorancia ?
No lo s , no quiero pronunciarme .
Lo cierto es que en materia de delegacin de las competencias de ejecucin , el Tratado , su artculo 145 , no se ha modificado , cuando -segn la opinin de los juristas- tendra que haberse hecho .
No se ha modificado ; por lo tanto , dicha competencia es exclusiva del Consejo , cuando tendra que haber sido otorgada a las dos ramas del legislativo .
<P>
Tras haberse sometido el caso al Tribunal de Justicia , ste , abandonando su jurisprudencia integracionista clsica -que perdur hasta que el nmero de miembros lleg a nueve- , se limit a hacer una interpretacin estrictamente formal de los textos , contra toda lgica y contra los principios fundamentales de una interpretacin jurdica coherente .
En efecto , no es normal que la entidad -binaria , en este caso- que sanciona las leyes no sea la misma que la que decide sobre la delegacin de su ejecucin .
Existe en ello un error de lgica , debido solamente a la negligencia de los juristas , en el momento de elaborar o adaptar los Tratados .
<P>
La cuestin habra podido resolverse gracias al Tratado de Maastricht .
Pero no se hizo , y si no se hizo es porque , una vez ms , tanto el Parlamento como la Comisin no bregaron demasiado por aclararlo .
En este mbito , la Comisin ha sido extremadamente tmida , por no decir timorata .
Por lo tanto , hoy se intenta reparar este error a travs de un acuerdo interinstitucional .
<P>
Era de esperar que , en este acuerdo , tanto la Comisin como el Consejo , reconocieran la legitimidad de los deseos del Parlamento .
Nada de eso .
Se han hecho concesiones , se ha avanzado muy poco : es menos complejo , ms transparente , pero no mucho ms .
Ciertamente , vamos a aceptar lo que se ofrece .
Nosotros aceptamos todo tipo de progreso , pero , al mismo tiempo , debemos expresar nuestra insatisfaccin , as como nuestra esperanza de que en la prxima modificacin de los Tratados no se vuelva a cometer este error .
<SPEAKER ID=324 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , siempre son tres comits obligatorios y otros dos no obligatorios los que desempean un papel en el marco de la comitologa y la Poltica Comn de Pesca .
A estos comits les corresponde un papel importante , entre otros , en la preparacin de TAC y cuotas y en la ejecucin de programas plurianuales de ajuste para la flota pesquera comunitaria .
<P>
Las relaciones entre la Comisin de Pesca y los comits citados tienen dos aspectos principales . Por una parte la Comisin de Pesca recibe informacin sobre las actividades de los comits y , por otra , los miembros de la comisin tienen la posibilidad de participar como observadores en las reuniones de los comits referidos .
Sin embargo la informacin es insuficiente y a menudo llegan con retraso , y tambin la actual regulacin sobre el envo de observadores es ms que insatisfactoria , en verdad incluso indigna .
Lamentablemente hasta ahora se han rechazado siempre las enmiendas modificativas .
<P>
La Sra . Aglietta nos describe tres objetivos , es decir tres buenos motivos para una nueva decisin sobre la comitologa ; se trata ciertamente de simplificacin , democratizacin y transparencia .
La Comisin de Pesca comparte la opinin que las mejoras en este mbito son completa y urgentemente necesarias .
<SPEAKER ID=325 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , disculpe que vuelva a pedir la palabra , pero por lo visto ha habido o pudo haber habido un error en la traduccin .
No quiero eliminar un comit jurdico , sino el comit de regulacin .
Creo que es muy importante en el caso de que al Comisario Kinnock le haya llegado en otra forma .
Aparentemente en italiano se tradujo de otra forma .
Por lo tanto , es el comit de regulacin el que quisiera que se eliminase .
<SPEAKER ID=326 NAME="Kinnock, Neil">
Permtanme expresar mi agradecimiento al Sr . Kreissl-Drfler por su contribucin .
No hace mucho tiempo , an haba gente en esta Cmara que quera suprimir la Comisin , por lo que me producen un gran alivio sus palabras .
<P>
Quisiera comenzar felicitando cordialmente a la ponente , la Sra . Aglietta , por la excelente labor que ha realizado a la hora de esclarecer la denominada cuestin de la comitologa , una ciencia sideral por lo que ese refiere a los procedimientos de la Unin Europea .
Personalmente , admiro la tenacidad que ha demostrado la ponente para sacar adelante esta cuestin durante unos meses tan difciles .
Lamento que otras obligaciones la hayan impedido estar aqu esta noche con nosotros para debatir su informe .
Contamos , sin embargo , con un distinguido sustituto , el Sr . De Giovanni , quien ha dado muestra de su usual fluidez verbal y , sobre todo , de una notable visin tcnica con su descripcin de la comitologa como un autntico infierno .
<P>
Hace cinco aos pensaba an que la comitologa era una inflamacin del intestino o un pinzamiento del nervio citico .
Ahora ya la conozco mucho mejor , algo que sin duda alguna tambin ocurre en esta Cmara .
He de decir que esta cuestin ha contribuido indudablemente a mejorar mi cultura general .
<P>
Como ya se ha sealado en el transcurso de este debate , el sistema proporciona obviamente un vnculo importante entre la Comisin y los representantes de las autoridades nacionales presentes en los comits y que asisten a la Comisin en su funcin ejecutiva .
Pero , como tambin hemos escuchado aqu , la cantidad y la complejidad tanto de las funciones como de los tipos de comits suscitan inquietudes acerca de la transparencia de todo el sistema .
En ocasiones me divierten algunas de las descripciones que se hacen a nivel popular del Parlamento , y de hecho tambin de la Comisin , como instituciones que obstruyen el progreso de la Unin Europea .
De hecho sera una revelacin para la prensa general si supieran algo de la comitologa y de los hbitos acumulativos de los Estados miembros .
<P>
Adems , con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y el procedimiento de codecisin , el Parlamento ha insistido tambin , lo cual creo que es justo , en que todas las decisiones de aplicacin han de someterse a algn tipo de control por parte de la Asamblea legislativa .
El modus vivendi resultante , que fue aprobado en diciembre de 1994 , supuso un cierto avance de cara a lograr dicho objetivo .
Pero , como hemos odo en palabras del Sr . De Giovanni , ya por entonces resultaba claro que la cuestin no estaba an resuelta definitivamente .
<P>
As pues , en junio de 1998 , y de conformidad con la Declaracin aneja al Tratado de Amsterdam , la Comisin present una propuesta para revisar la decisin sobre comitologa de 1987 con el objetivo de simplificar y esclarecer el procedimiento , as como de abrirlo ms al control del Parlamento .
<P>
S que sus Seoras estarn familiarizados con los principales elementos , por lo que no me detendr aqu en su descripcin .
Basta con decir que , como resultado de los debates que han tenido lugar durante las presidencias austraca y alemana -la ltima de las cuales ha llevado a cabo grandes y loables esfuerzos para poder llegar a un acuerdo con el Consejo antes de finales de junio- , y gracias a la notable contribucin parlamentaria por medio de la resolucin del pasado septiembre y , ahora , del informe de la Sra . Aglietta , todo parece indicar -as lo espero- que hemos llegado a la fase final de las negociaciones .
Naturalmente , las peticiones del Parlamento han sido el centro de las discusiones .
Me gustara nicamente ofrecer unas pocas respuestas a las cuestiones ms importantes que se han abordado .
<P>
Por lo que respecta al derecho de escrutinio , el apartado a ) del artculo 7 , tal como se propone en la enmienda de la Sra . Aglietta , apunta en la misma direccin que desea la Comisin .
Asume un pleno valor jurdico y permite un dilogo poltico con la Comisin en aquellas ocasiones en que el Parlamento considere que una medida propuesta proporcionara excesivos poderes de aplicacin a costa de la Asamblea , algo que ya ha expuesto de manera muy convincente el Sr . Corbett .
Consiguientemente , se debera alcanzar un acuerdo interinstitucional para esclarecer cmo se podra poner en la prctica esta disposicin .
<P>
En lo relativo a la informacin al Parlamento , la Comisin se muestra confiada en que el Consejo llegar a un acuerdo acerca de las solicitudes recogidas en el informe sobre una amplia transmisin de la informacin .
A fin de conseguir este objetivo , la Comisin est dispuesta a incorporar los medios de comunicacin ms modernos para que el Parlamento pueda ejercer su escrutinio de manera continua y utilizando los medios tcnicos ms recientes .
<P>
Estamos tambin de acuerdo en que se debe lograr una mayor claridad en torno al mbito de actuacin de las medidas ejecutivas que se hayan establecido en la propia legislacin fundamental .
En este orden de cosas , tenemos bien claro , como ocurre en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , que cualquier adaptacin o actualizacin de los actos jurdicos no podr entraar modificaciones de los elementos esenciales del acto jurdico original .
<P>
En ltimo lugar , pero no por ello menos importante , figura el procedimiento reglamentador . A este respecto , consideramos desafortunado que tras las discusiones en el seno del Consejo se haya desestimado la propuesta de la Comisin en lo relativo a la devolucin al Parlamento y , a menudo , a los colegisladores , cuando un comit no haya emitido una opinin favorable .
No obstante , las frmulas actuales ideadas por los negociadores resultaran aceptables a efectos de la Comisin siempre y cuando no existiera una doble red de seguridad que ofreciera al Consejo los medios para rechazar una medida ejecutiva propuesta .
El motivo de esta condicin es obvio .
Si existiera alguna doble red de este tipo , pronto se convertira en una red impenetrable que evitara la adopcin de toda decisin en la Comunidad .
En inters de la Unin , los Estados miembros y , de hecho , tambin de las propias instituciones , creo que es esencial apoyar las enmiendas correspondientes a la solucin legislativa que ha presentado la Sra . Aglietta .
<P>
Hemos alcanzado un punto importante en este proceso de simplificacin y democratizacin del sistema de comitologa .
Previo detallado examen y despus de mantener numerosos contactos informales a todos los niveles , el Parlamento debera estar ahora en posicin de emitir su opinin acerca de la propuesta , para que el Consejo pueda proseguir su labor con un conocimiento cristalino de los deseos de la Asamblea .
Naturalmente , la Comisin seguir contribuyendo activamente en esta labor con la esperanza de poder llegar a un acuerdo , antes de que finalice la Presidencia alemana , que satisfaga a las tres instituciones y que , por lo tanto , redunde en beneficio de los ciudadanos de la Unin , a quienes debemos servir , y que estarn indudablemente por millones aguardando despiertos a estas horas de la noche el resultado de este debate .
<SPEAKER ID=327 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 23.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Trabajo con una duracin determinada
<SPEAKER ID=328 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A4-0261 / 99 ) de la Sra . Jns , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa al acuerdo marco sobre el trabajo de duracin determinada celebrado por la UNICE , el CEEP y la CES ( COM ( 1999 ) 0203 - C4-0220 / 1999 ) .
<SPEAKER ID=329 NAME="Jns">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , con el Tratado de Amsterdam hemos recibido la codecisin en la poltica social .
Pero el que maana votemos a favor o en contra del acuerdo marco sobre el trabajo de duracin limitada da , en ltima instancia , lo mismo . Ahora esto va a suceder con mayor frecuencia , puesto que con la integracin del protocolo social en el Tratado de Amsterdam siempre se va a consultar en primer lugar a los interlocutores sociales .
Solo cuando no sean capaces de acordar algo volver la pelota a nuestro tejado .
En este procedimiento Amsterdam ni siquiera exige la inclusin de una opinin nuestra .
Que hoy podamos efectivamente emitir una opinin se debe nicamente a que la Presidencia alemana haya insistido al respecto .
<P>
Hasta el lunes la Comisin no haba hecho llegar el proyecto de directiva a esta Asamblea .
Por lo tanto hoy comprobamos , apenas un mes antes de las elecciones europeas , que el Tratado de Amsterdam ha recortado considerablemente nuestros derechos respecto de la poltica social .
Esto no facilita la explicacin a los ciudadanos , durante la campaa electoral europea , de por qu es tan importante su participacin en las elecciones europeas de junio .
<P>
No se puede tolerar que se hagan leyes europeas sin que el Parlamento Europeo est presente salvo de algn modo formal .
Con la inclusin prcticamente inalterada del protocolo social en el Tratado , Amsterdam no solo no ha conseguido eliminar el dficit democrtico sino que incluso lo ha reforzado .
Este atavismo debe ser urgentsimamente marginado .
De ah mi enrgica apelacin al Consejo y la futura Comisin para que hasta la prxima revisin del Tratado cierren con nosotros un acuerdo interinstitucional que haga justicia a la directa legitimidad democrtica de esta Asamblea .
<P>
El hecho de que rechacemos el actual procedimiento no significa que automticamente estemos en contra de todo resultado del dilogo social .
No tengo ms que recordar nuestro voto favorable al permiso por paternidad .
Sin embargo , los acuerdos entre los interlocutores sociales no nos eximen de la obligacin de evaluarlos crticamente tal y como hicimos con el compromiso sobre el trabajo a tiempo parcial .
Ahora entrando en le asunto : cada vez ms personas trabajan con contratos de duracin determinada .
Solo en la Unin Europea en los ltimos tres aos el trabajo con una duracin determinada ha ascendido de 14 a 17 , 5 millones de trabajadores .
Sin embargo , la relacin laboral indefinida aun permanece como nica norma tanto para la seguridad social como para las condiciones laborales .
<P>
Por otro lado esto incluye mltiples formas de discriminacin para los empleados a duracin determinada , tal y como todos nosotros sabemos .
Por lo tanto , el que los interlocutores sociales se hayan entendido respecto de un principio de no discriminacin contra los empleados a duracin limitada merece ser celebrado aun ms .
Lamentablemente no es vlido para la seguridad social regulada legalmente , a pesar de que los interlocutores sociales pudieran haber extendido tambin aqu el principio de no discriminacin .
Eso ya se lo permita Maastricht .
<P>
El nico avance respecto del muy disputado acuerdo sobre el tiempo parcial es que aqu se cita con mayor claridad las excepciones al principio de no discriminacin .
Por el contrario no comprendo que las disposiciones de la lucha contra el mal uso de los contratos limitados no se refieran al primero sino solo a los subsiguientes contratos .
Aqu los Estados miembros y los interlocutores sociales tendran aun tres opciones donde elegir .
Bien establecen unos motivos objetivos bien una duracin mxima o determinan el nmero de las renovaciones .
<P>
Este acuerdo no establece ningn nivel mnimo unitario .
La nica disposicin unitaria dicta que todos deben tener cualquiera de las tres posibles regulaciones .
Para el futuro - y considero que esto es urgente- tenemos que aclarar que es lo que entendemos por un estndar social mnimo comn . No obstante solicito el voto favorable para este acuerdo , porque de lo contrario no tendramos nada .
<SPEAKER ID=330 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes">
Seor Presidente , los Estados miembros se han comprometido con una estrategia europea en materia de empleo y con los cuatro pilares de las orientaciones a este respecto , entre los que figura el pilar de la adaptabilidad .
Los mismos Estados miembros han instado a los interlocutores sociales a emprender negociaciones con el objetivo de alcanzar un acuerdo -a cualquier nivel- que promueva la adaptabilidad , equilibrando la flexibilidad en los puestos de trabajo y sin olvidar la seguridad de los trabajadores .
<P>
La Comisin ha actuado en el mismo sentido en su Libro Verde sobre la asociacin para la futura organizacin del trabajo y en su consiguiente comunicacin .
Se debe , pues , felicitar a los interlocutores sociales por aadir este nuevo acuerdo sobre los contratos con una duracin determinada a su acuerdo previo sobre el trabajo temporal , y espero que alcancen rpidamente un nuevo acuerdo sobre los trabajadores empleados por medio de agencias de empleo temporal .
<P>
Pero con todo , seor Comisario , persisten an las dificultades que plantean las disposiciones en materia de seguridad social para los trabajadores atpicos , que son un elemento de la directiva original sobre el trabajo atpico .
Resulta claro que esta cuestin no puede ser resuelta por los interlocutores sociales y que se trata de algo que la Comisin deber abordar con la mayor urgencia .
Estamos ante un tema de la mayor importancia que requiere una solucin con la mayor brevedad .
<P>
Como cualquier otro acuerdo en el marco de las disposiciones de dilogo social recogidas en el captulo social , ste ilustra tambin una nueva faceta del dficit democrtico , tal como ya ha explicado la ponente .
Nosotros , en este Parlamento , no tenemos normas formales por lo que respecta a acuerdos como ste .
Se trata de una cuestin que debera solucionarse tambin cuanto antes por medio de enmiendas al Tratado y , hasta entonces , por medio de un acuerdo interinstitucional .
<P>
El ltimo punto que deseara exponer es el siguiente : me han llegado rumores de que uno o varios Estados miembros estaran interesados en plantear dificultades en el Consejo por lo que respecta a esta cuestin .
Espero que no sean ciertos estos rumores pero , si lo fueran , me gustara que los Estados involucrados se lo pensaran dos veces .
 Querran acaso ser responsables de acabar con el dilogo social a escala de la Unin Europea y con estas importantes medidas para fomentar la adaptabilidad ?
Porque ste sera el resultado .
<P>
Espero que , en lugar de obstaculizar el acuerdo , le ofrecieran su apoyo cuanto antes mejor .
<SPEAKER ID=331 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Seor Presidente , me alegro porque tengamos hoy an la oportunidad de debatir el Informe Jns .
Creo que la ponente se merece nuestras felicitaciones porque haya conseguido incluirlo en la agenda de esta ltima sesin de la presente legislatura .
Sigo creyendo que el dilogo social es importante y que tambin hemos de debatir las consecuencias de dicho dilogo social .
No creo que se le pueda reprochar nada a la Comisin .
Hemos querido tratarlo en esta ltima sesin y la Comisin simplemente ha seguido su pauta habitual ; si sta no hubiese sido la ltima sesin , se habra incluido en la sesin del prximo mes .
No creo que haya nada que reprochar a la Comisin .
De hecho creo que el Consejo apenas haya desempeado papel alguno .
Si el Consejo hubiese querido desempear algn papel , debera haber trabajado en alcanzar un acuerdo interinstitucional que pusiera fin a la situacin anmala sealada en la que el Parlamento Europeo , en trminos formales , se ve implicado en medida insuficiente en los resultados del dilogo social .
<P>
Y an queda el punto de la seguridad social , seor Presidente .
Creo que es imposible pedir a los interlocutores sociales que traten las consecuencias de su acuerdo para la seguridad social .
El Consejo se opone a ello , y con que haya un slo Estado miembro que persista en su oposicin basta para que no ocurra absolutamente nada .
Pero s deseo reiterar mi peticin a la Comisin para que ahora finalmente elabore una directiva sobre la seguridad social , de modo que el Consejo no pueda seguir escondindose detrs de las excusas que ha utilizado hasta ahora , para que por fin realmente se debata una directiva sobre la seguridad social a nivel del Consejo .
Creo que estos son los principales asuntos .
<P>
El ltimo punto , seor Presidente , es que s que opinamos que el informe de la ponente es , con mucho , demasiado crtico con el trabajo de los agentes sociales .
Realmente parece como si el grupo socialista tuviera falta de confianza en los agentes sociales , a la vez que parece que deposita toda su fe en ellos .
Algo no encaja , seor Presidente .
Ya lo hemos visto durante el debate .
El PPE tiene confianza en los agentes sociales y con gusto los deja con esta tarea , y por eso queremos aceptar esto ; queremos mejorar el procedimiento , pero nada ms que eso .
No debemos pretender debatir cada punto y coma de los acuerdos firmados entre los agentes sociales .
<SPEAKER ID=332 LANGUAGE="FI" NAME="Ilivitzky">
Seor Presidente , creo que la Sra . Jns ha redactado un buen informe puesto que , a pesar de que insta al Consejo a aprobar el acuerdo que han negociado los interlocutores sociales , tambin lo crtica con dureza .
Este acuerdo no constituye ciertamente ms que un pequeo y modesto paso para mejorar la situacin de quienes desempean una actividad laboral atpica .
La nueva Comisin debera emprender urgentemente medidas para solucionar los problemas que restan an por resolver .
El ms importante de ellos es la ampliacin del mbito de la regulacin a otras modalidades de trabajo atpico , como el empleo de alquiler o el trabajo a distancia , que han aumentado vertiginosamente en los ltimos tiempos .
Otra de las tareas estriba en garantizar la seguridad social a todos los trabajadores independientemente de su modalidad laboral .
<P>
En los puestos de trabajos atpicos es considerablemente mayor el nmero de mujeres que el de hombres .
Por lo tanto , la discriminacin que sufren los trabajadores atpicos es a su vez una modalidad ms de la discriminacin por sexo que se registra en el mercado laboral .
Una de las tareas ms importantes de la Unin debera consistir en poner fin a esta discriminacin .
<SPEAKER ID=333 NAME="Andersson">
Seor Presidente , quiero comenzar dando las gracias a la ponente por este informe .
Doy la bienvenida a este pacto entre las partes del mercado laboral .
El dilogo social es importante -que las partes del mercado laboral del mbito europeo lleguen a acuerdos- ; ste es el tercer pacto .
Me gustara que se celebrasen an ms pactos , por ejemplo , para las personas empleadas en las empresas de trabajo temporal , para las que trabajan desde sus hogares , etc .
Sin embargo , debe haber un equilibrio entre los acuerdos y la legislacin , cosa a la que me referir ms adelante .
<P>
Como todos los pactos , ste tambin es una transaccin entre las partes del mercado laboral .
Los dos componentes importantes son que se deja en claro que la forma normal de empleo es la que no tiene lmites en el tiempo y que quienes tienen empleos por tiempo limitado no deben ser discriminados .
Esto no comprende la seguridad social . Las partes del mercado laboral parece que no han podido llegar a acuerdos sobre esta materia .
Por eso hemos exhortado a la Comisin para que presente propuestas en este campo , puesto que , obviamente , tambin es importante .
Esperamos que la Comisin pueda hacerlo en un futuro no muy lejano .
<P>
En mi opinin este pacto es , a pesar de todo , bueno .
Sera particularmente grave si , como dice Hughes , hubiese seales de que algunos pases no quieren aprobar esta propuesta en el Consejo para incorporarla despus en la legislacin .
ste es un pacto importante entre las partes del mercado laboral .
Sera un grave menoscabo al dilogo social si no fuese aprobado en el Consejo .
<SPEAKER ID=334 NAME="Flynn">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento en primer lugar a todos aquellos que han contribuido a ofrecer esta rpida respuesta al acuerdo de los interlocutores sociales sobre los contratos con una duracin determinada y , en especial , a usted , seora Jns . La Comisin acaba de aprobar la propuesta de directiva el pasado mircoles .
Si bien s que ha transcurrido muy poco tiempo , es cierto que se trata de una iniciativa muy importante , tanto en la teora como en la prctica . sta es la tercera ocasin en que los interlocutores sociales concluyen un acuerdo importante a escala europea en el marco del proceso de dilogo social .
El acuerdo aplica el principio de no discriminacin a los trabajadores con contratos con una duracin determinada , a la vez que establece un marco para evitar abusos como consecuencia del uso excesivo de este tipo de contratos y relaciones laborales .
<P>
La Comisin acoge favorablemente dicho acuerdo .
Consideramos que es satisfactorio porque representa un considerable avance en el mbito de las modalidades atpicas de empleo y porque se trata del acuerdo ms completo y elaborado de cuantos han alcanzado hasta el momento los interlocutores sociales .
<P>
A peticin de los interlocutores sociales , la Comisin ha aprobado ahora mi propuesta de directiva para establecer el carcter vinculante de las disposiciones del acuerdo en los Estados miembros .
Al emitir su opinin con tanta rapidez , el Parlamento facilita la aprobacin de la directiva por parte del Consejo antes de que concluya el presente mes , a tiempo para la Cumbre de Colonia .
<P>
El acuerdo llega en un momento importante .
Adems de la reciente entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , nos encontramos en un punto crucial por lo que respecta a la aplicacin de la estrategia de la Unin en materia de empleo . Si estas dos circunstancias ofrecen a los interlocutores sociales oportunidades reales , no cabe la menor duda de que les plantean tambin serias responsabilidades .
El acuerdo refuerza su compromiso y su capacidad a la hora de contribuir a establecer los derechos sociales , lo cual es un aspecto importante y positivo . Es importante puesto que el orden del da sobre las condiciones de trabajo y el empleo ha de constituir ahora uno de los elementos de la asociacin social para la modernizacin del trabajo .
Es importante porque sentimos la necesidad de encontrar un nuevo equilibrio en materia de flexibilidad en los puestos de trabajo y , naturalmente , tambin en lo relativo a la seguridad de los trabajadores , especialmente ahora que las nuevas tecnologas , la competencia y la nueva composicin demogrfica de la mano de obra estn transformando las condiciones de las empresas , de los trabajadores y , de hecho , tambin de la poltica institucional .
<P>

Esta asociacin social exige una mentalidad de adaptacin y anticipacin a los cambios , la cual implica a su vez una confianza y una cooperacin basadas en una informacin adecuada .
Todo esto no ser posible a menos que se lleven a cabo medidas en el plano prctico como la propuesta que han hecho ustedes hoy aqu .

<P>
A pesar de que no se ha concedido al Parlamento Europeo una funcin formal en los procedimientos que permitirn la aprobacin de esta directiva , he trabajado muy estrechamente con el Parlamento para garantizar que el Consejo se har plenamente eco de sus puntos de vista y para asegurar que el Parlamento desempear el papel ms importante posible dentro de los lmites que marca el Tratado .
Creo que este esfuerzo ha merecido la pena . Quisiera expresarles mi agradecimiento por la manera en que han continuado ustedes trabajando sobre el acuerdo y la propuesta de directiva , a pesar de los complicados plazos con que nos hemos enfrentado en esta cuestin .
<P>
Cuando presentamos la primera propuesta acerca del trabajo atpico en 1990 , haba tres posturas distintas al respecto , y no se logr nada . El Consejo bloque todo , con lo que fue imposible avanzar lo ms mnimo .
Desde entonces se ha logrado alcanzar dos acuerdos colectivos .
Por consiguiente , estoy satisfecho por los progresos que estamos haciendo ahora .
<P>
Por lo que respecta a la cuestin del acuerdo interinstitucional , considero que es necesario , y ya se han elaborado los documentos a este fin .
Lamentablemente , no es posible por el momento concluir dicho acuerdo , pero no cabe la menor duda de que se trata de un asunto importante al que el nuevo Parlamento y la nueva Comisin debern conceder la mayor prioridad .
<P>
Creo que se trata de una buena propuesta y me gustara mostrarme de acuerdo con la ponente , la Sra .
Jns .
Como ha dicho muy bien la ponente , tanto la Presidencia como el Parlamento Europeo han solicitado que sea un asunto de urgencia . As pues , he de agradecer al Parlamento la generosidad que ha mostrado para que sea as .
<P>
Como ya ha sealado el Sr . Hughes , estamos ante un buen ejemplo de dilogo social en el trabajo , en la prctica , por lo que cabe esperar buenos resultados en mayo .
Tambin yo he odo rumores , pero quiz exista en el Consejo la suficiente buena voluntad para reconocer que el dilogo social es una cuestin fundamental y que se trata de un  acuerdo concluido  , de un acuerdo entre los interlocutores sociales .
 Cmo podran darle la espalda ? Espero que alcancemos estos buenos resultados en mayo .
<SPEAKER ID=335 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 23.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Proteccin de los trabajadores expuestos a los riesgos de atmsferas explosivas
<SPEAKER ID=336 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0155 / 99 ) del Sr . Pronk , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a las disposiciones mnimas para la mejora de la proteccin de la salud y de la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas ( 13836 / 4 / 98 - C4-0003 / 99-95 / 0235 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=337 NAME="Pronk">
Seor Presidente , tenemos aqu la segunda lectura de la posicin comn en relacin a la proteccin de la salud de los trabajadores expuestos a los riesgos de los ambientes explosivos .
Se trata de una segunda lectura y de hecho lo que hemos intentado es considerar la posicin comn del Consejo , comparndola con la propuesta original de la Comisin Europea a la luz de la evolucin vivida a travs de las enmiendas propuestas por este Parlamento -aunque no por m como ponente ; yo las apoy ms tarde- y despus hemos credo necesario -nuevamente en estrecha colaboracin con la Comisin Europea- presentar otra serie de enmiendas .
Naturalmente , an no sabamos que ste sera uno de los primeros informes en el mbito social que estaran sujetos al procedimiento de codecisin .
<P>
Porque desde el 1 de mayo , hace tan slo unos das , ha entrado en vigor el Tratado de Amsterdam , y desde ese mismo momento los temas de la seguridad y la salud estn sujetos a la codecisin .
Opino que es una diferencia muy importante con respecto a la situacin anterior .
Significa que el papel de la Comisin permanece inalterado , pero tambin se hace algo ms fcil , porque la Comisin ya no se ve situada ante un frente uniforme de Estados miembros que dicen : S ; slo queremos volver exactamente a aquello que ya habamos acordado en nuestra posicin comn .
Porque entonces , la Comisin siempre tena el mismo problema :  Hemos de insistir ? ;  hemos de defender a ultranza las enmiendas del Parlamento , o finalmente podremos concluir el asunto ?
<P>
Seor Presidente , ahora ser algo ms fcil .
Si no hay acuerdo , simplemente se devuelve el asunto al Parlamento Europeo para que lo debatamos entre todos y lleguemos entre todos tambin a una solucin .
Creo que sobre todo el Consejo , que en sus relaciones con el Parlamento en cuanto a temas sociales realmente no se cuenta entre los ms progresistas , necesitar todava acostumbrarse a esto .
Me complace poder intercambiar ideas sobre esto en el futuro con el Consejo .
<P>
Seor Presidente , en realidad tengo una pregunta que me surgi despus de haber concluido las enmiendas .
Se trata de la posicin del GPL en la Directiva .
Me gustara que me lo aclarara .
Se ha incluido una excepcin en ese primer artculo , pero hay una diferencia de apreciacin entre la ma y la de sus servicios -que coinciden- por un lado y , por otro , sobre todo la de las autoridades inglesas que segn parece van algo ms lejos y tienen unas valoraciones distintas .
Me gustara escuchar de su boca la ltima palabra sobre este punto , para que el proceso legislativo pueda apoyarse en las actas de este Parlamento .
<SPEAKER ID=338 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes">
Seor Presidente , deseara felicitar al Sr .
Pronk por la labor que ha realizado despus del Sr . Mather , quien se hizo cargo de la misma durante la primera lectura .
El Sr . Pronk ha actuado muy adecuadamente al volver a presentar en segunda lectura las enmiendas del Parlamento que no fueron aceptadas por el Consejo , as como al incluir parte del texto de la Comisin que haba suprimido el Consejo .
El Grupo Socialista tiene previsto apoyar las enmiendas que ha presentado .
<P>
Existe una cierta inquietud en torno a algunas de las enmiendas .
He ledo algunas de las instrucciones , por ejemplo , en lo relativo a la enmienda 7 , a la que se referir el Sr .
Skinner dentro de unos momentos .
He ledo una y otra vez el texto , y me he puesto en contacto con los servicios de la Comisin .
No consigo entender cmo se puede interpretar que la enmienda 7 exige la sustitucin de todos los equipos ; la adaptacin de los mismos , s , pero sta ya es una interpretacin completamente distinta .
Personalmente , considero que una adaptacin de este tipo revestira una gran importancia para la salud y la seguridad de los trabajadores .
<P>
Nosotros respaldaremos la enmienda 7 , as como las dems enmiendas , atendiendo a esta interpretacin .
Adems , es quiz favorable que se someta ahora esta propuesta al procedimiento de codecisin . La conciliacin podra brindarnos la oportunidad de alcanzar algn entendimiento con el Consejo sobre estas cuestiones .
<P>
Ahora que llega a su fin mi ltima intervencin ante esta Cmara como Presidente de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , quisiera agradecer a todos los diputados su cooperacin para avanzar en los diversos asuntos que hemos abordado durante los ltimos cinco aos en este mbito .
Y gracias tambin a usted , seor Comisario , por su valiosa cooperacin . Los progresos que hemos realizado permanecern como un legado de su compromiso con la poltica europea en materia social y de empleo .
<SPEAKER ID=339 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner">
Seor Presidente , tambin a m me gustara expresar mi ms cordial agradecimiento a la ponente -a quien hemos visto asumir en numerosas ocasiones la responsabilidad en materia de salud y seguridad- , a usted , seor Comisario , y a sus servicios por agilizar una gran parte de la legislacin necesaria en este mbito , as como por su asistencia , tanto oficial como oficiosa , a la hora de ayudar al Parlamento a comprender lo que se poda y lo que no se poda hacer .
<P>
Como ha sealado el Sr . Hughes , ahora nos internamos en el complicado campo de la codecisin , que podra servirnos de ayuda .
Por lo que respecta a esta directiva en particular , podemos pedir al Consejo que aclare an ms sus puntos de vista .
El Sr . Pronk y yo mismo hemos podido llegar a un compromiso sobre la enmienda 2 que se ha traducido en una mejor formulacin del mismo .
Espero que tanto la Comisin como el Consejo puedan aceptar el texto de esta enmienda .
Sin embargo , la enmienda 7 -motivo de divergencias- exige indudablemente un esclarecimiento mucho ms profundo .
No estoy muy dispuesto a respaldar dicha enmienda hasta que no se produzcan estas aclaraciones .
<P>
Con todo , la codecisin va a girar en torno a un debate sensato .
Espero que el Consejo se haga eco de lo que el Parlamento vote maana .
Tambin me gustara decidir que he disfrutado con mi trabajo en este mbito de la salud y la seguridad .
He dedicado una gran parte de mi tiempo a mucho de estos informes .
He de expresar mi reconocimiento al Sr .
Hughes , Presidente de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , quien ha sido el promotor de este intenso debate sobre la seguridad y el trabajo .
Le deseo todo lo mejor y espero que , en caso de que coincidamos nuevamente aqu en julio , podamos reanudar este particular debate .
Pero , en cualquier caso , me gustara escuchar lo que tiene que decirnos la Comisin acerca de esta enmienda 7 .
<SPEAKER ID=340 NAME="Flynn">
Seor Presidente , permtame dar las gracias al Sr .
Pronk , quien ha llevado a cabo una excelente labor acerca de lo que se considera un tema de carcter extremadamente tcnico .
<P>
La Comisin est dispuesta a aceptar todas las enmiendas que se han propuesto .
De hecho , consideramos que la posicin comn del Consejo representa un paso adelante para lograr una mejor proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos de atmsferas explosivas , que provocan accidentes fatales cada da .
En todo caso , ustedes son conscientes de que la Comisin ha mantenido ciertas reservas acerca de la posicin comn , por ejemplo , en materia de supervisin adecuada y por lo que respecta a la supresin de algunos elementos del Anexo 2 relativos a los riesgos adicionales derivados de cortes del suministro elctrico , as como a la necesidad de eliminar manualmente los automatismos en caso de que los procesos automticos se aparten de las condiciones de operacin previstas y , finalmente , en lo relativo a la necesidad de poder difundir o aislar rpidamente la energa acumulada en caso de cortes del suministro por alguna emergencia .
<P>
La Comisin considera que el texto de la posicin comn sobre estas cuestiones muestra una menor resolucin que el de la propuesta de enmienda .
Por consiguiente , la Comisin estima que las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo son fundamentales para el establecimiento de una estrategia slida y coherente contra los riesgos derivados de las atmsferas explosivas .
<P>
Por lo que respecta a las enmiendas sobre la creacin de un vademcum y sobre los criterios para la provisin de informacin a las empresas , en especial a las PYME , estoy de acuerdo en que una simple declaracin en el acta del Consejo no es una garanta de seguimiento suficiente .
<P>
Finalmente , el planteamiento de la ponente para adaptar el signo de seguridad propuesto a la norma internacional CEN ISO es positivo .
Por lo que respecta al GLP , las normas de trfico vial ya se ocupan naturalmente de cuestiones como el abastecimiento de GLP por parte de camiones cisterna en las estaciones de servicio .
Si la letra a ) del artculo 118  el artculo 137 abordan la cuestin del GLP en relacin con la maquinaria , no es as cuando se trata del usuario final de una estacin servicio , es decir , de los coches .
Me gustara sealar tambin que no me plantea ninguna dificultad la enmienda 7 , ya que , de acuerdo con nuestra interpretacin , los equipos han de adaptarse , no sustituirse .
Puedo garantizar al Parlamento que sta es nuestra interpretacin .
<P>
Seor Presidente , ste va a ser con toda probabilidad nuestro ltimo encuentro acerca de cuestiones muy amplias e importantes relacionadas con los trabajadores .
Quisiera finalizar dejando constancia del placer y la satisfaccin que me produce todo lo que hemos logrado juntos a la hora de mejorar el captulo de la poltica de empleo y la poltica social en la Unin Europea .
Deseara hacer constar asimismo mi satisfaccin por su importante contribucin para alcanzar nuestros objetivos comunes .
Cuando se escriba la historia sobre la evolucin de las polticas social y de empleo , una vez que haya abandonado mi cargo en la Comisin , el perodo 1993-1999 destacar como un perodo importante de cambios , de planteamientos avanzados y de apoyo a las modificaciones del Tratado .
Quisiera tambin felicitar a todos aquellos que abandonarn la Cmara por su contribucin en todos estos progresos que se han registrado en los ltimos aos en materia de poltica social .
Se trata de unos avances muy significativos que no pasarn desapercibidos a los ciudadanos europeos .
Aquellos de ustedes que regresen en julio debern asumir una inmensa responsabilidad para profundizar con arreglo a la base que hemos sentado conjuntamente .
Creo que se tratar de una tarea ms fcil tras el trabajo y la cooperacin que hemos desarrollado en estos ltimos aos .
<P>
Permtanme decirle a Stephen Hughes , como Presidente de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , que ha sido un honor para m trabajar con l , no solamente por su buena labor como parlamentario , sino por ser tambin un caballero dotado de credibilidad e integridad .
Es usted merecedor de un escao en esta Cmara , y s que regresar con todos sus amigos para continuar esta buena labor .
Estos aos me han reportado una gran satisfaccin y una experiencia enormemente enriquecedora .
Tengo depositadas muchas esperanzas en todas las cuestiones favorables que van a conseguirse en los prximos aos en beneficio de los ciudadanos europeos .
Ha sido un honor para m participar en este proceso .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=341 NAME="El Presidente">
He de decir que , aun corriendo el riesgo de no ser muy original , esta situacin me resulta emotiva .
Parece que tenemos presente esta noche a Shakespeare , cuando nos peda que  regalramos guirnaldas  .
Y la verdad es que lo estamos haciendo , pero son guirnaldas justificadas tras estos aos de dura labor .
Si bien a veces ha sido difcil , no cabe duda de que hemos entablado una cooperacin muy satisfactoria .
En nombre de la presidencia del Parlamento , deseara agradecerle al Comisario Flynn la amabilidad que ha mostrado aqu puesto que , si quiz se ha extendido algo en sus explicaciones , es tambin cierto que ha hecho gala de una gran perseverancia .
<SPEAKER ID=342 LANGUAGE="EN" NAME="Pronk">
Seor Presidente , me agrada que el Comisario haya aceptado la totalidad de las siete enmiendas .
El siete es un nmero sagrado que expresa una cierta plenitud , un nmero muy bueno .
Quisiera agradecerles a todos su cooperacin con nuestro Grupo , as como al Parlamento y al Sr .
Hughes , quien ha sido un excelente presidente en todo lo relativo a esta cuestin , muy perseverante , como los patinadores que empiezan la carrera con un poco de lentitud pero que , a base de continuidad , logra un excelente resultado al llegar a la meta .
De esto se trata en la poltica . Muchsimas gracias por todo ello .
Hemos logrado muchos resultados en materia de poltica social .
Si ahora podemos presentarnos ante nuestros votantes con estos resultados , esto se lo debemos en parte , o -de hecho- principalmente , a usted .
<SPEAKER ID=343 NAME="Flynn">
En la pared de mi despacho cuelga una pequea placa , una cita de quien fuera Presidente de los Estados Unidos desde 1861 a 1865 , Abraham Lincoln .
Ha sido mi divisa poltica durante toda mi vida .
Ahora que les dejo , me gustara compartirla con todos ustedes :  hago todo de la mejor manera que s , de la mejor manera que puedo , y as pretendo hacerlo hasta el final . Si al final se demostrara que lo he hecho bien , todo lo que la gente ha escrito en mi contra no valdr para nada .
Si al final se demostrara que lo he hecho mal , no me agradara nada que los angeles se pasaran todo el tiempo jurndome que actu bien  .
<SPEAKER ID=344 NAME="El Presidente">
Lamento tener que poner fin a un momento tan potico , pero an nos queda algo de trabajo .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Acuerdo de colaboracin CE / Mexico
<SPEAKER ID=345 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0220 / 99 ) de la Sra . Miranda de Lage , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la celebracin del Acuerdo de colaboracin econmica , coordinacin poltica y cooperacin comercial entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros , por una parte , y los Estados Unidos Mexicanos , por otra ( COM ( 97 ) 527-11618 / 97 + 11620 / 97 + COR 1 - C4-0023 / 98-97 / 0289 / ( AVC ) ) .
<SPEAKER ID=346 NAME="Miranda de Lage">
Seor Presidente , seor vicepresidente de la Comisin , seoras y seores diputados , con este debate que inicio sobre el conocido y ya famoso acuerdo global con Mxico , se cierra un ciclo de cinco aos en los que el Parlamento ha trabajado y colaborado activamente con la Comisin Europea para renovar y profundizar las relaciones con el conjunto de los pases de Amrica Latina y tambin con Mxico .
<P>
La comunicacin de la Comisin para Mxico nos dio la oportunidad de elaborar un primer informe en 1995 .
En las conclusiones quedaron plasmadas las prioridades de la Asamblea , y como condicin sine qua non para adoptar un futuro acuerdo con este pas , la clusula de condicionalidad o de derechos humanos , el dilogo poltico y el dilogo parlamentario eran prioridades , as como el desarrollo regional , la promocin social , la atencin a las mujeres en situacin de precariedad y un largo etctera .
Por supuesto , adems del objetivo de la liberalizacin comercial , pedamos tambin que el acuerdo incluyera garantas para la proteccin medioambiental y el respeto a las normas laborales bsicas de la Organizacin Internacional del Trabajo .
<P>
Las exigencias de la Asamblea han quedado satisfactoriamente reflejadas en el articulado .
Este acuerdo , que incluye los objetivos comerciales del acuerdo interino , incorpora una filosofa social , una panoplia de posibilidades para la cooperacin en cuestiones tales como la formacin profesional , el desarrollo regional o el apoyo a la diversidad cultural .
<P>
El considerando 7 incluye la cuestin social y medioambiental .
Lo destaco porque quiero agradecer la posicin constructiva de la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres sobre este acuerdo .
Por ello , me permito sugerir la bsqueda de alguna frmula que posibilite incorporar al dilogo poltico bilateral este considerando 7 , sealando -eso s- que cualquier exigencia , entre las que incluyo las normas bsicas de la OIT , obliga por igual a los Quince ms Mxico , y no nicamente a este ltimo pas .
<P>
Si se analiza el texto con serenidad y ecuanimidad , se puede concluir que la influencia del Parlamento ha sido muy notable .
Por esa razn tambin hay que destacar que esa influencia ha sido posible gracias a la buena y excelente disposicin de la Comisin , a quien agradezco su colaboracin a lo largo de este proceso .
<P>
Seor Presidente , en otros aspectos no todo es color de rosa , y debo ser exigente , en este caso , con las autoridades mexicanas .
La Comisin REX rechaza terminantemente -y tomen buena nota- la subida arancelaria decretada por Mxico el da 1 de enero de este ao .
Es una decisin inoportuna y arbitraria y , adems , discriminatoria , porque no se decreta erga omnes .
Debo exigir , con toda dureza , la derogacin de la medida en el plazo ms breve posible .
Esta decisin es desafortunada porque contribuye a acelerar el deterioro , cada vez ms evidente , de los flujos comerciales , afectados , desde hace cinco aos , por el dinamismo del NAFTA , y que , en este periodo , ha reducido nuestra cuota en el mercado mexicano de un 11 % a un modesto 6 % .
Este fenmeno fue anunciado ya por la Comisin REX en el informe elaborado por el Sr . De Vries en 1990 .
Las consecuencias de la entrada en vigor del NAFTA son negativas para nuestros intereses y debo insistir en ello .
<P>
La aprobacin del informe que debatimos reforzar nuestra posicin poltica y nos permitir utilizar este instrumento para hacer el seguimiento de las negociaciones en materias polticas , sociales y econmicas que incluye , y muy especialmente , el apartado relativo a la democratizacin y a los derechos humanos .
Porque de este captulo hay que hablar .
Las previsiones legales para su mejora y defensa se han incrementado en Mxico sustancialmente , y es justo reconocerlo .
<P>
Las opiniones de las Comisiones de Asuntos Exteriores y de Desarrollo y de Cooperacin insisten en la necesidad de profundizar y mejorar las condiciones para su desarrollo , igual que la Comisin REX , que vuelve a insistir sobre ello en un apartado de este informe .
Ofrecemos una cooperacin leal , y apostamos tambin por la bsqueda de una solucin definitiva al conflicto de Chiapas .
<P>
Mxico es un pas desarrollado , dinmico , miembro de la OCDE y llamado a desempear un papel cada vez ms activo en las relaciones interamericanas y con Europa .
Nuestra asociacin con Mxico es ms que un mercado , es ms que las facilidades para acceder a NAFTA : es un compromiso poltico de hondo calado .
La adopcin de esta recomendacin ser una buena seal para las Amricas en un momento en que surgen dudas sobre nuestra voluntad de incrementar el esfuerzo europeo en la regin .
<P>
La Unin se enfrenta a varios retos : sus obligaciones y compromisos de paz y tambin el dilema de nuestra ampliacin .
Es la ocasin de dirigirnos a la prxima primera cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno -15 + 33- con una seal positiva .
La filosofa de este acuerdo incluye polticas de desarrollo notables .
Puede ser , como todo compromiso , insatisfactorio en algunos campos , pero nadie puede negar que abre las puertas a un amplio y sugerente potencial de colaboracin ; y nadie puede negar , por otra parte , que ha levantado , precisamente por su contenido , un nivel de polmica estimable .
<P>
Seor Presidente , en esta ocasin , adems , quizs como mi ltima intervencin en esta Asamblea , yo quiero agradecer muy especialmente al Comisario Marn los esfuerzos que ha hecho para la cooperacin con Amrica Latina .
Tambin quiero agradecer a quienes han cooperado en este empeo a lo largo de estos aos y -  cmo no ! - a todos aquellos miembros de la secretara de la Comisin REX , que tambin han puesto su empeo en estos objetivos , y a todos aquellos que han credo que la cooperacin con Amrica Latina era una cooperacin muy interesante para nosotros .
Y , adems -por la hora- , tengo que agradecer a los intrpretes su paciencia .
<SPEAKER ID=347 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
. Seor Presidente , mi Grupo recomienda la adopcin de este dictamen conforme para el acuerdo global con Mxico por cuatro razones fundamentales , y dos de ellas de pura lgica democrtica .
<P>
En primer lugar , seor Presidente , es evidente que todas las comisiones implicadas de este Parlamento , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , lo han pedido .
<P>
En segundo lugar , seor Presidente , porque las principales fuerzas polticas y los principales grupos polticos mexicanos tambin lo han pedido , y lo han pedido y aprobado todos los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Yo creo , seor Presidente , que no es legtimo el mezclar y condicionar el derrotero que tiene que seguir el acuerdo interino , para el cual este Parlamento otorg en su da su dictamen conforme , con la trayectoria que tiene que seguir este acuerdo global .
<P>
Y en ltimo lugar , seor Presidente , porque creo que es perfectamente legtimo que si se trata de defender los derechos humanos -que , por cierto , dejan bastante que desear en Mxico- , se defienden mucho mejor con un acuerdo que incluya una clusula democrtica -como ocurre en este acuerdo global- que con el acuerdo en vigor que no contiene esta clusula democrtica .
<P>
S quisiera , seor Presidente , aprovechar este debate para decir dos cosas que me parecen importantes : primero , reiterar la observacin que ha hecho la Sra .
Miranda de que el Gobierno mexicano tiene que asumir el compromiso de retirar esa subida unilateral de aranceles . Y eso , antes de que acabe este ejercicio presupuestario .
Y , en segundo lugar , seor Presidente , que la Comisin Europea debe comprometerse a mantener informado a este Parlamento sobre el resultado de las negociaciones comerciales antes de que se concluyan .
<P>
Y por ltimo , seor Presidente , por todas estas razones , quisiera decir que mi Grupo es partidario de que el Parlamento Europeo apruebe este dictamen conforme , y con la misma decisin y con la misma dureza con la que nosotros condenamos en su da las violaciones de los derechos humanos que se haban producido en este pas , con la misma firmeza , repito , pedimos que en este momento se apoye este dictamen conforme .
<SPEAKER ID=348 NAME="Valdivielso de Cu">
. Seor Presidente , a estas horas es difcil decir algo nuevo y , sobre todo , en relacin con el informe de la Sra . Miranda de Lage , que es completsimo , y adems con el aadido de mi colega Ignacio Salafranca .
<P>
Realmente hay muchas razones para empezar a decir que Mxico no tiene el marco de referencia , el marchamo democrtico , etc .
Pero creo que lo mejor que podemos hacer por Mxico , por la democracia y por el acuerdo con la Unin Europea es decir que s .
Porque muchas veces , con el perfeccionismo , lo nico que hacemos es oponernos a realidades futuras que van avanzado .
Y en este caso , lo mejor que podemos hacer es decir s a este acuerdo , que tiene muchas cosas positivas .
Sabemos que Mxico tiene dficit democrtico , pero lo mejor que podemos hacer para que Mxico llegue a alcanzar una estructura democrtica es que aprobemos este acuerdo en relacin con la Unin Europea .
<P>
Tambin me gustara resaltar los puntos que , a mi entender , son ms novedosos dentro de este acuerdo . Por ejemplo , la inclusin de la clusula democrtica como elemento esencial del mismo , ya que va a promover el respeto de los derechos humanos en este pas latinoamericano .
Ello dar mejores resultados en este campo que un eventual retraso de la votacin , que dificultara la cooperacin poltica y social .
<P>
Por otro lado , es de esperar que el nuevo acuerdo sirva -y ya se ha dicho aqu- para revitalizar de nuevo este comercio tan importante entre ambos socios -la Unin Europea y Mxico- .
El hecho de que del total de las exportaciones mexicanas a la Unin Europea slo el 9 % sean agrcolas y que exista una gran complementariedad en el flujo comercial , debera facilitar la rpida negociacin y entrada en vigor de este acuerdo .
<P>
En sntesis , quisiera reiterar lo que han dicho los oradores precedentes y creo que este acuerdo es enormemente positivo para Mxico , para la Unin Europea y , por lo tanto , para el progreso de la democracia en el mundo occidental .
<SPEAKER ID=349 NAME="Newens">
Seor Presidente , deseara intervenir a favor del acuerdo de cooperacin con Mxico , felicitar a la ponente por su buena labor y hacer lo propio con el Comisario Marn por su contribucin a este respecto .
No soy desde luego ningn seguidor de las polticas neoliberales , pero la supresin de las barreras comerciales es una realidad y la entrada en vigor del Acuerdo de Libre Comercio del Atlntico Norte ha aumentado la dependencia mexicana del comercio con los Estados Unidos .
As pues , el acuerdo UE-Mxico es urgente para contribuir a restablecer el equilibrio y para fomentar los vnculos polticos , culturales y econmicos entre Mxico y Europa , en beneficio de ambas partes .
<P>
Llevo mucho tiempo criticando los abusos que se cometen en Mxico en materia de derechos humanos , y he participado con gran preocupacin tanto en las mociones de urgencia que ha aprobado este Parlamento , como en otras ocasiones .
Sin embargo , creo que la conclusin del acuerdo facilitar la continuidad del dilogo en torno a estas cuestiones , lo cual colocar a Europa en una posicin mucho ms favorable que si no hubiera salido adelante este acuerdo .
Con todo , me preocupa profundamente que la Comisin deba hacer un seguimiento de la situacin , y no debemos dudar a la hora de decirlo .
Me inquietan las noticias de Mxico en el sentido de que no se nos ha ofrecido toda la informacin necesaria , de que se ha marginado a la sociedad civil , y de que los intereses de las multinacionales y el capital privado han pasado a ocupar una posicin demasiado preponderante .
stas son cuestiones sobre las que los representantes mexicanos tiene todo el derecho a alzar su voz y yo , por lo pronto , espero que encuentren una respuesta favorable en Europa .
No obstante , no considero que el aplazamiento de la decisin sobre este acuerdo , en estos momentos finales de la presente legislatura , sea positivo para los intereses a largo plazo de mexicanos o europeos .
Somos muchos los que hemos trabajado duramente para establecer vnculos y crear solidaridad entre Europa y el conjunto de Amrica Latina , y el eventual aplazamiento de este acuerdo podra resultar muy perjudicial .
<P>
Creo que deberamos votar todos a favor de que salga adelante el presente acuerdo ya que , entre otras cosas , ste ayudar a mejorar con el paso de los aos la situacin de los derechos humanos y democrticos en Mxico .
<SPEAKER ID=350 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , yo creo que lo primero que hay que decir , porque sta es la tnica general en esta Asamblea hoy , es que todos estamos de acuerdo ( no creo que haya nadie que no lo est ) con que hay que potenciar las relaciones comerciales y polticas con Mxico y con Latinoamrica en general .
Es una pena que aumente tanto el comercio de Mxico con Estados Unidos , con un acuerdo comercial que realmente no contiene ni la clusula democrtica ni otras recogidas en ste , y que disminuya con Europa .
<P>
Ahora bien , dicho esto , y quedando claro que queremos un acuerdo con Mxico , nosotros no podemos obviar la cantidad de cuestiones planteadas por las diferentes organizaciones no gubernamentales , que no son una ni dos , y que no son poco importantes : Amnista Internacional , Human Rights Watch , la Liga de Derechos Humanos Internacional , Intermon .
Es decir , son muchas aquellas que nos han expresado su preocupacin , que coincide con la nuestra .
Y es que , en primer lugar , las negociaciones no han terminado ; en segundo lugar , que ha habido falta de transparencia , falta de participacin y falta de informacin ; y en ltimo lugar , que no hay un mecanismo de seguimiento de las clusulas medioambientales , sociales ni de la clusula democrtica .
No hay un mecanismo claro de seguimiento .
<P>
Quisiera terminar diciendo , seor Presidente , que nosotros somos un Grupo plural y va a haber quiz diferentes posiciones en la votacin .
Yo he propuesto la abstencin , una abstencin activa , y mi querida amiga Ludivina Garca Arias , que tiene gran afecto por Mxico , me deca :   y qu significa una abstencin activa ?
 . Una abstencin activa , seor Presidente , significa ni ms ni menos que no nos desentendemos del acuerdo con Mxico , que queremos que se haga , pero que queremos que se haga bien .
Por eso planteamos una abstencin activa , y vamos a estar ocupndonos de que , al final , se llegue a un acuerdo que sea satisfactorio para mexicanos y europeos .
<SPEAKER ID=351 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , desde hace pocos das est en vigor el Tratado de Amsterdam .
Este Tratado le otorga por fin al Parlamento Europeo ms derechos para ejercer una de las funciones originarias ms propias de un Parlamento , en concreto , codecidir y controlar al resto de las instituciones .
Fue exactamente este razonamiento el que hace un ao propici que aprobsemos nicamente el acuerdo provisional con Mxico y que diramos nuestra aprobacin al acuerdo general cuando todas las partes del acuerdo fueran definitivamente negociadas .
<P>
No quisimos entregarle a la Comisin un cheque en blanco .
Adems , este fue la justificacin verbal de nuestra ponente , la Sra . Ana Miranda de Lage .
Por otra parte , el Parlamento mejicano solo ha aprobado el acuerdo bajo la condicin de que despus del fn de las negociaciones vuelva a ser consultado .
Por lo tanto no es justo presumir que los mejicanos hubieran aprobado de largo el acuerdo .
Desde entonces la situacin no ha cambiado .
No hay ningn nuevo documento de la Comisin que pudiramos aprobar .
<P>
Las negociaciones aun se van a prorrogar mucho , y la sociedad civil mejicana est muy insatisfecha .
Tambin diferentes partidos , como el PRD , que nos ha escrito , y los verdes del Parlamento mejicano no estn de acuerdo con el desarrollo de las negociaciones .
Piden una reorientacin y nos instan encarecidamente que todava no votemos a favor .
Desde mi punto de vista sera por lo tanto completamente irresponsable quitarle el mango de la sartn a los ciudadanos europeos y tambin a nuestros colegas mejicanos .
<P>
 Por qu votamos algo que aun no existe plenamente ?
Para la Comisin no supone ninguna diferencia continuar negociando .
Pero yo reclamo los derechos de un parlamento a votar algo que se le presente bsicamente en toda su plenitud .
 Cmo vamos a justificar de puertas a fuera que pedimos ms derechos para el Parlamento , pero que a la vez decimos que no queremos decidir nada sino entregar un cheque en blanco ?
Precisamente esto no puedo entenderlo .
<P>
Aun he de decir algo al respecto , y es que se trata de la ltima ronda : estoy claramente a favor de un acuerdo con Mxico y esto es vlido para todo el Grupo de los Verdes .
Tengo en gran estima a la Sra . Lage , y tambin s estimar su trabajo .
Pero para m se trata aqu de un problema fundamental , la manera en la que se comporta un parlamento en una decisin .
Se trata de eso y no de otra cosa .
<SPEAKER ID=352 NAME="Marn">
Seor Presidente , Seoras , el Acuerdo de asociacin econmica , concertacin poltica y cooperacin que hoy se somete a ratificacin de este Parlamento constituye una etapa esencial en el ambicioso recorrido que iniciamos hace ya cuatro aos para establecer una nueva relacin con Mxico a la altura de nuestras ambiciones .
<P>
El renovado contexto mexicano impuls a Europa a establecer un marco de relaciones con este pas de carcter estratgico , basado en la reciprocidad en el partenariado y constituido sobre la base de intereses compartidos .
Nos mova el inters de contribuir a la construccin de una comunidad internacional asentada sobre los principios democrticos , el Estado de derecho y el pleno respeto a los derechos humanos ; el inters de reafirmar en el debate internacional que es posible concluir acuerdos comerciales bilaterales compatibles con la Organizacin Mundial del Comercio ; el inters de dinamizar nuestras economas y , por ende , de promover el crecimiento del comercio mundial ; y , finalmente , el inters de consolidar nuestras respectivas presencias en zonas geogrficas que se necesitan mutuamente .
<P>
As lo entendi el Parlamento cuando ya , en 1995 , el informe elaborado por la Sra .
Miranda proporcion el impulso poltico necesario para avanzar hacia objetivos ms ambiciosos . Igualmente lo entendi cuando , en mayo de 1998 , emiti su dictamen conforme para el Acuerdo interino .
Y aprovecho esta ocasin - ya que la cito , seora Miranda- para agradecerle su gran labor , como la de los que la han precedido : el Sr . Newens , otros que se han ocupado tambin de este mbito y que han intervenido , como el Sr .
Salafranca , la Sra . Gonzlez lvarez , y , en general , incluso aquellos que siempre se han mostrado crticos o han optado por una aproximacin mucho ms crtica a nuestras relaciones con Amrica Latina en su conjunto .
<P>
Hoy tienen ante ustedes el Acuerdo global que establece el marco jurdico para nuestra futura relacin a largo plazo .
Al igual que el Acuerdo interino , este nuevo Acuerdo recoge con especial nfasis lo que ha sido una de las principales exigencias del Parlamento Europeo y a la que la Comisin y el Consejo de ministros ha otorgado la mxima prioridad : la clusula de respeto a los principios democrticos y a los derechos humanos fundamentales , como elemento esencial y fundamento de esta relacin .
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El Acuerdo est compuesto de tres ejes principales : la institucionalizacin de un dilogo poltico al ms alto nivel ; la extensin y profundizacin de nuestra cooperacin -a este respecto se prev explcitamente y por primera vez la cooperacin en materia de derechos humanos y democracia y se incluyen campos tan importantes como el social , la lucha contra la pobreza , y la proteccin del medio ambiente y del consumidor .
Confirmo lo dicho por la mayora de ustedes : se trabaja mucho mejor en el dilogo poltico con un acuerdo que sin acuerdo , si se quiere progresar en las materias que acabo de sealar .
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Y finalmente el tercer eje , la parte econmica , tambin es muy importante , con el establecimiento de una zona de libre comercio entre la Unin Europea y Mxico que abarca tanto los servicios como los bienes .
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Les voy a informar sobre los progresos logrados hasta la fecha en la negociacin comercial .
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Llevamos ya cuatro rondas de negociacin , en las cuales se han registrado avances sustanciales en los grandes captulos de bienes y servicios , y muy buenos progresos en inversiones , mercados pblicos , competencia y propiedad intelectual .
Si bien es cierto que persisten algunos puntos de desencuentro , se trata ms de una indicacin del alto e intenso nivel que hemos imprimido a las negociaciones que de obstculos fundamentales .
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Compartimos , y transmitiremos de nuevo a la parte mexicana , la gran preocupacin expresada por este Parlamento ante las subidas arancelarias efectuadas por Mxico .
Y deseamos que Mxico responda eliminando este incremento a la mayor brevedad .
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Confiamos en poder llegar a resultados sustanciales para la Cumbre de Ro del mes de junio , al objeto de poder concluir este ejercicio en la segunda mitad del ao .
Obviamente , el dictamen conforme de este Parlamento al Acuerdo contribuir sustancialmente a proporcionar un impulso poltico importante para concluir , como digo , este proceso .
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Yo quiero asegurarles que la Comisin se compromete formalmente a mantener informado al Parlamento en todo momento -como ya se est haciendo- de los avances en la negociacin en curso , as como del resultado final , antes de que se someta el Acuerdo al Consejo conjunto .
Y , por supuesto , la Comisin consultar al Parlamento sobre estos resultados , de conformidad con los procedimientos establecidos por el Tratado .
En consecuencia , no veo en qu se le est dando un cheque en blanco a la Comisin .
Es imposible , porque el Parlamento tendr siempre la ltima palabra cuando la negociacin est concluida .
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Finalmente , la Comisin confa en que el Parlamento considerar oportuno emitir su dictamen conforme de forma que el Acuerdo pueda entrar en vigor , y agradece una vez ms el importante respaldo que ha recibido en todo momento de este Parlamento , no slo para el fortalecimiento de las relaciones con Mxico , sino tambin para el establecimiento de una verdadera alianza entre Europa y Amrica Latina que , poco a poco , se va forjando .
<SPEAKER ID=353 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , yo no quisiera que concluyese este debate sin manifestar , en nombre de mi Grupo , el reconocimiento a la labor realizada por el Comisario Sr . Marn al frente de sus responsabilidades como Comisario competente para las relaciones con Amrica Latina .
Tambin quiero expresar nuestra satisfaccin porque las explicaciones y aclaraciones que nos ha proporcionado esta noche el Sr . Marn satisfacen plenamente la reivindicacin expresada por la Comisin de Asuntos Exteriores -en la opinin de la que yo he sido ponente- de que el Parlamento fuese informado de la evolucin de las negociaciones antes de su conclusin .
As que muchas gracias , seor Vicepresidente de la Comisin , por sus informaciones y por su reaccin a las propuestas de este Parlamento .
<SPEAKER ID=354 NAME="El Presidente">
Yo tambin deseara aadir mi agradecimiento al Vicepresidente de la Comisin , Sr Marn , por el periodo de su colaboracin con el Parlamento Europeo .
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Hemos coincido en muchos debates , siendo yo Presidente , y siempre he notado la atencin que ha puesto en los puntos de vista del Parlamento y su inters por una colaboracin inmejorable .
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Desgraciadamente , esta noche se ha convertido en un maratn .
Llevo sentado en la Presidencia ms de tres horas y media al final de un da agotador , pero debamos completar el anlisis de todos estos temas , aunque haya aqu muy pocos seores colegas -como es natural a una hora tan tarda , porque no tenemos ms tiempo .
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Por desgracia no hay periodistas que se den cuenta de la labor que realizamos en este Parlamento .
Vienen a medioda para escribir slo sobre escndalos , pero por lo dems , no asisten con mucha asiduidad al Parlamento para ver , por lo menos , a algunas personas que trabajan hasta muy tarde y muy intensamente .
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Antes de dar por terminada la sesin , quisiera expresar mi agradecimiento personal a todos los Sres. colegas de todos los Grupos por este periodo , por la estrecha colaboracin de la que hemos gozado .
Ya saben que , por mi forma de ser , no intento ganarme aplausos , pero me interesa mucho la estima y la buena disposicin de todos mis colegas y creo que he contado con ellas , y por eso , les doy las gracias .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 23.00 horas .
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Se levanta la sesin a las 00.35 horas
