<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="NL" NAME="Janssens van Ray">
La ltima aclaracin de las actas concierne a las islas Kai , al oeste del archipilago de las Islas Molucas , la propia Amboina , Ujung Pandang en las Clebes , en las que las minoras cristianas gozan de escasa o nula proteccin contra las bandas armadas .
Los moluqueos necesitan recibir ayuda urgentemente .
Mi recurso en Luxemburgo , Seoras , por el cual me han felicitado ustedes , se refiere a las sanciones penales en el caso de las votaciones nominales .
Mi argumento fundamental es que deben ser los diputados mismos , no la Mesa del Parlamento , quienes determinen sus prioridades .
Si ganara este recurso , ser preciso reintegrar todas las cantidades indebidamente retenidas y a este respecto , seor Presidente , ayer dese usted suerte a mis colegas , por lo cual le doy las gracias .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Tomaremos nota de ello y lo comprobaremos .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , en el punto 19 del Acta sobre la aprobacin de la gestin , se dice que yo present un informe sobre el Fondo Europeo de Desarrollo , pero , si se examina la lista de oradores , se ve que no intervine .
Intentar estar en dos sitios a la vez no es tarea fcil .
Como coordinador del Grupo Socialista , estaba an en la Comisin de Presupuestos examinando el acuerdo interinstitucional .
As , pues , quisiera pedir disculpas al Parlamento por no haber acudido a presentar mi informe y tambin dar las gracias a la Sra . Theato por haberse encargado de l durante el debate .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="NL" NAME="Tindemans">
Seor Presidente , al entrar en el hemiciclo me he dado cuenta de que mi tarjeta de votaciones ha desaparecido del dispositivo electrnico .
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Le sealo que estoy en el lugar correcto , siempre el mismo .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seor Tindemans , creo que podra obtener rpidamente una tarjeta sustitutiva .
En todo caso , verificaremos que nadie se dispone a votar con una tarjeta que est a su nombre .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Theato">
Seor Presidente , el punto 18 del Acta ,  Debate sobre la Oficina de Lucha contra el Fraude  , aparece muy abreviado ; no se menciona al Presidente del Consejo ni a ninguno de los diputados que intervinieron .
La verdad es que esto no suele ser un uso demasiado habitual .
Slo se seala que se procede a la intervencin de los diputados . Yo creo que sera conveniente saber quines intervinieron .
Quiz se podra aadir esta informacin .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Vamos a verificarlo y a remediarlo .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="DE" NAME="Lehne">
Seor Presidente , yo tambin quisiera hacer una observacin sobre el Acta .
En el punto 8 ,  Presentacin de documentos  , en el subpunto ab ) se menciona el proyecto de decisin del Parlamento Europeo relativo al Estatuto de los Diputados al Parlamento Europeo y a continuacin figura una referencia  C  .
Yo quisiera preguntar a qu texto se refiere .
Que yo recuerde , dicho proyecto no se present ayer .
 Se trata de la decisin que adopt el Parlamento en diciembre o se refiere a ese texto del Consejo que carece de valor jurdico ?
Yo agradecera una aclaracin .
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Aplausos
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Seor Lehne , me explican los servicios que se trata de un error tcnico que se ha producido slo en algunas lenguas ; no se ha producido , por ejemplo , en el texto britnico .
Es decir , no hay texto del Consejo , hay un borrador de negociaciones hecho antes de la entrada en vigor del Tratado y , por tanto , naturalmente , no hay ningn texto oficial del Consejo y no se ha enviado ningn texto a ninguna parte .
Lo que se discutir es el informe del Sr .
Rothley de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Se corregir el error tcnico .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="GR" NAME="Kokkola">
Seor Presidente , quisiera proceder a una correccin en el Acta , porque la formulacin no es correcta .
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En primer lugar , yo no me refera al misil que alcanz ayer al autobs ; desconoca el hecho en el momento en que hablaba ; me refera a otro misil , que caus la muerte de sesenta personas .
Pero es que adems , y esto es lo ms importante , yo slo habl de condolencia y afecto hacia las familias , es decir del aspecto humanitario .
He visto que en el Acta se menciona que propuse dirigir una protesta a la OTAN .
No propuse semejante cosa y solicito que se haga la correccin oportuna .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Seora Kokkola , evidentemente , hay que corregir lo que est equivocado .
Lo vamos a comprobar .
Por lo que parece , los errores de las bombas llegan hasta las actas .
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El Acta queda aprobada
<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Colino para expresar la opinin de la Comisin de Agricultura , competente para el fondo .
<SPEAKER ID=14 NAME="Colino Salamanca">
Seor Presidente , en la ltima reunin de la Comisin de Agricultura se examin este asunto .
Es verdad que es un tema vinculado a la Agenda 2000 , pero no encontramos ninguna razn que avale la urgencia pedida por el Consejo , puesto que la disposicin debe entrar en vigor durante el ao 2000 y , en consecuencia , hay tiempo suficiente para que el nuevo Parlamento pueda examinarla .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Colino .
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 Desea alguien intervenir a favor de la propuesta del Consejo ?
Tiene la palabra el Sr . Mulder .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , quisiera pedir que tratemos ahora esta propuesta . En primer lugar , porque esta semana trataremos tambin otras propuestas de la Agenda 2000 , con lo que , sencillamente , podemos hacerlo a la vez .
En segundo lugar , porque es una propuesta neutra desde el punto de vista presupuestario , ya que no tiene repercusiones financieras .
Por eso pienso que es mejor que esta semana despachemos todos los temas de la Agenda 2000 y , por consiguiente , votar a favor .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Mulder .
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No habiendo ms intervenciones , someto a votacin la solicitud de urgencia .
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El Parlamento aprueba la urgencia
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
Al quedar decidida la urgencia , este punto se inscribe en el orden del da del viernes y el plazo de presentacin de enmiendas vencer maana mircoles a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Declaracin del Sr . Prodi , Presidente propuesto de la Comisin
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Sr . Prodi , Presidente propuesto de la Comisin .
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Doy la palabra al Sr . Prodi .
<SPEAKER ID=20 NAME="Prodi">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , en poco ms o menos de un mes es la segunda vez que me brindan la oportunidad de dirigirme a este Pleno .
En aras del estilo extremadamente sobrio de estos encuentros -estilo que comparto plenamente- he de remitirme necesariamente a lo que declar el pasado 13 de abril , cuando habl de visin del proyecto europeo garantizando el empeo de la futura Comisin y el mo en abrir un profundo perodo de reformas y de cambios en Europa .
Hoy me centrar en algunas de las cuestiones prioritarias de la agenda poltica europea .
Durante la reunin con los jefes de Estado y de Gobierno del pasado 14 de abril qued patente la voluntad de avanzar , por un lado , hacia una profunda reforma de la Comisin y , por otro , hacia el fortalecimiento de nuestras polticas comunes , en especial la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y la proyeccin internacional de Europa , las polticas encaminadas a lograr un espacio de libertad , seguridad y justicia en la Unin , las polticas para volver a impulsar el crecimiento econmico europeo y luchar contra el desempleo .
Hoy me voy a centrar en estos tres temas .
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El objetivo de relanzar el papel de la Comisin pasa esencialmente por la solucin de dos clases de problemas : a ) la definicin del papel institucional que le corresponde a la Comisin respecto al Consejo y al Parlamento ; b ) la definicin ms clara de la relacin que debe existir entre poltica y administracin en la actuacin de la Comisin .
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De hecho , estoy firmemente convencido de que el elevado nivel de eficacia y de responsabilizacin en la actuacin de la futura Comisin depende en gran medida de la capacidad de reducir fuertemente las zonas grises que hoy tienden a ofuscar los lmites de las autonomas y las responsabilidades entre quien desempea un papel de derecho poltico y quien desempea una funcin de carcter administrativo .
Para convertir en ms transparente y rotunda esta divisin es primordial aumentar la capacidad de direccin poltica de la Comisin .
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La Comisin debe tener una gran iniciativa poltica en el pleno respeto de los Tratados y de las competencias del Parlamento y del Consejo y , ante todo , una iniciativa poltica ms centrada en algunas prioridades fuertes .
La definicin de las prioridades es la tarea prioritaria de la poltica y , por tanto , debe ser responsabilidad directa del Presidente y del Colegio de Comisarios .
En estos das me he preguntado acerca de las posibles modalidades organizativas para incrementar el nivel de coordinacin y cooperacin entre los Comisarios y sobre cmo es posible actuar colegiada y , al mismo tiempo , eficazmente con un rgano compuesto por 20 miembros .
Las respuestas a mis preguntas son , como es obvio , todava parciales y merecen una mayor profundizacin , sin embargo , creo que puede intentarse alguna solucin cindonos a la letra de los Tratados .
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En primer lugar , es la calidad poltico-profesional de cada uno de los Comisarios y su disposicin a trabajar en equipo las que son un elemento importante de este proyecto .
En segundo lugar , pienso que podemos valernos de las personas de los Vicepresidentes para coordinar mbitos estratgicos para la actividad de la Comisin .
Por ltimo , creo que hay que estudiar la hiptesis de crear unos departamentos en los cuales agrupar las carteras que requieren una integracin y cooperacin confiando de esta manera a los Comisarios , titulares de estas carteras , la tarea de actuar de forma ms coordinada .
Pienso , por tanto , en una Comisin que tenga las competencias , la sensibilidad poltica y la voluntad de actuar colegiadamente , al objeto de fomentar la eficacia y la transparencia y mostrar una fuerte iniciativa poltica .
Una vez mejorada la capacidad de direccin poltica del Colegio de Comisarios , podremos fcilmente tratar de aumentar la transparencia , la eficacia y la responsabilidad de los servicios , con arreglo a lo requerido por el Tratado de Amsterdam y la opinin pblica europea .
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Aplausos
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Una de las causas de la formacin de esa zona gris entre tcnica y poltica debe buscarse , a mi juicio , en el papel adquirido por los gabinetes .
Es preciso que los gabinetes adquieran una estructura esencialmente supranacional y se limiten a ser un instrumento para apoyar la accin poltica del Presidente y de los Comisarios .
La ejecucin debe incumbir integralmente a los servicios y , por tanto , a la Secretara General y las Direcciones Generales que necesitan ms autonoma y ms responsabilidad , una responsabilidad poltica que no puede sino recaer en el Colegio de Comisarios y , en ltima instancia , en el Presidente .
No obstante , existe una responsabilidad administrativa que debe recaer en los Directores Generales en un sistema que no solo ponga en claro los mbitos de autonoma , sino tambin las formas y los instrumentos de control .
S que este Parlamento interpretando un sentimiento extendido entre los ciudadanos europeos , espera unos avances significativos en esta direccin .
Por m parte soy consciente de que la Europa de los ciudadanos se construye tambin a travs de la transparencia y de la apertura de las Instituciones y me comprometo aqu , ante ustedes , a dar una fuerte prioridad a estos temas .
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En los prximos aos , la accin del Parlamento Europeo estar cada vez ms caracterizada por una dimensin internacional .
Las razones principales y ms urgentes para una mayor proyeccin de la presencia europea en el mundo son , a mi entender , tres .
En primer lugar , los grandes avances de la integracin en el mbito econmico y monetario han lanzado a la escena poltica a un gran actor : el euro , con responsabilidades de primer orden de cara a la gestin de la estabilidad monetaria y el relanzamiento y el desarrollo tras las crisis financieras de los ltimos aos .
Al igual que para las cuestiones ms estrictamente polticas , para las cuales el eje transatlntico es sustancial , considero que una Europa ms fuerte es til para un reparto ms justo y sostenible de las tareas entre las dos orillas del Atlntico y permite un modelo con dos motores , seguramente ms estable que un sistema basado en una sola divisa .
Sin embargo , una diferente distribucin de los pesos precisa necesariamente unos ajustes en la arquitectura institucional de las finanzas internacionales .
Sin embargo , si la estabilidad monetaria internacional es un requisito previo fundamental para una economa saneada , el verdadero vector del desarrollo ser una nueva ronda de liberalizacin de los intercambios internacionales en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio , respecto a la cual la Comisin Europea tiene una competencia fundamental .
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La segunda razn para poner ms nfasis en el alcance internacional de la accin de la Unin Europea surge de la necesidad de reequilibrar el camino de la Europa econmica a travs de una Europa poltica .
En consecuencia , van en esta direccin las ambiciones de la estrategia de Viena para Europa , aprobada por el Consejo en el pasado mes de diciembre .
En un futuro , ser necesario un nuevo proyecto institucional , diseado en una nueva conferencia , para poder convertir en fructfero un compromiso comn en el mbito de la defensa siguiendo , en su caso , el modelo gradual y progresivo ya ensayado para la unin monetaria .
Una defensa comn de la Unin Europea ser una condicin fundamental para mantener la paz y la estabilidad , como se ha reiterado recientemente en la Cumbre de la OTAN de Washington .
Europa debe ser capaz de jugar su papel .
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El primer desafo ya se ha planteado con la inauguracin del proceso de ampliacin de la Unin : adems de cerrar la desafortunada pgina del teln de acero en la historia europea , la ampliacin plantea cuestiones polticas urgentes , ya que desplaza el epicentro de la Unin hacia Oriente y subraya la importancia de la relacin con Rusia , en la que se medir el xito de toda futura PESC .
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El reto ms grande ser mantener viva la vocacin civil y comercial de Europa frente al contacto con culturas diferentes y heterogneas , del Este y del Sureste , que slo puede lograrse renunciando al modelo deciochesco de Estado cerrado , de fronteras inviolables , para abrazar la concepcin ms moderna y liberal de una sociedad abierta , de unas fronteras porosas y de una comunidad de intereses .



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La tercera y ltima razn para consolidar cuanto antes la vocacin poltica de Europa , hoy est , desgraciadamente , ante todos nosotros .
En efecto , en la antigua Yugoslavia las razones del odio tnico y de la opresin prevalecen sobre las del desarrollo y la integracin . En consecuencia , la intervencin de la comunidad internacional ha sido dolorosa , pero necesaria , ya que al menos en aquella Europa que defini sus criterios de comportamiento en el Acta Final de Helsinki y en la Carta de Pars , el uso sistemtico del ejrcito contra su propia poblacin es intolerable y debe comportar sanciones graves .
No obstante , el papel de la Unin en la antigua Yugoslavia va , tambin y sobre todo , ms all de la solucin a la crisis militar actual .
Europa es capaz de ofrecer una perspectiva ms amplia a las partes en conflicto .
Esta perspectiva es necesaria porque , si nos limitamos a las identidades locales , se corre el riesgo de caer en un juego de masacres en que cada metro de territorio es vital , mientras que si se colocan las divergencias entre los pueblos y las naciones en el mbito de una Europa ms integrada y abierta , entonces van atemperndose las diferencias y pueden aumentar las perspectivas de una convivencia .
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Aplausos
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Ya he podido mencionar en algn lugar la necesidad de una reflexin que pueda resolver todos los conflictos en la antigua Yugoslavia en un nico marco ms amplio imaginando una va que lleve a toda la regin a una total y permanente estabilizacin y a encontrar su lugar en el mbito europeo .
Me pregunto si no sera necesario convocar una gran conferencia internacional sobre los Balcanes .
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No se trata de renegar los acuerdos de Dayton o de Rambouillet que reposan sobre los principios irrenunciables de la Conferencia de Londres , sino ms bien de reforzar su espritu y de situarlos en un marco que finalmente pueda aspirar a ser definitivo para toda la regin . Creo que , por su posicin y su vocacin , la Unin Europea puede desempear un papel clave en este sentido , sobre todo cuando las armas y la violencia hayan cedido su lugar a la sensatez y cuando la Federacin yugoslava haya regresado a la familia de las naciones europeas .
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Aplausos
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Otra dimensin fundamental de la poltica europea en los prximos aos es la que atae a la seguridad interior .
El 14 de octubre de 1999 en Tampere , el Consejo Europeo , de acuerdo con el Parlamento , deber definir en sesin extraordinaria los objetivos del plan para el espacio de libertad , seguridad y justicia que se convertir en el programa legislativo de la Unin Europea para el prximo lustro y completar el primer plan de accin establecido en Viena en el pasado mes de diciembre .
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En cuanto a la forma , considero esencial la estrecha sinergia entre el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin , y los Gobiernos y los Parlamentos nacionales y los representantes de la sociedad civil .
En cuanto al fondo , considero sustancial el objetivo de construir el espacio de libertad , seguridad y justicia que representa el objetivo fundamental de Tratado de Amsterdam de cara a la evolucin de la Unin y a la actuacin y el compromiso en favor de los derechos fundamentales , la ciudadana europea y la lucha contra cualquier forma de discriminacin .
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En este sentido , comparto y hago ma la posicin expresada por el Parlamento Europeo en la resolucin aprobada el pasado 13 de abril .
En realidad , el Tratado de Amsterdam ofrece los instrumentos para que a la evolucin poltica , econmica y social de Europa en la ltima dcada se acompae una repuesta a la cada vez ms creciente demanda de seguridad y de justicia . Es decir , se trata de buscar una adhesin convencida de todos al objetivo del espacio de libertad , seguridad y justicia como expresin concreta de la ciudadana europea .
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Si Europa ha sabido renunciar a la soberana nacional en lo referente a la moneda nica comn y a la frontera exterior comn , deber y , sin duda , sabr aceptar el reto de la espada comn en favor de la seguridad y de la balanza comn en pos de la justicia .
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El haber conseguido en estos meses poner en marcha la gestin unitaria de la poltica monetaria europea es un logro que nos debe enorgullecer , sin embargo , es un acto que tiene enormes repercusiones en nuestra actividad y respecto al cual debemos ser plenamente conscientes .
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Hace un ao contbamos con que la introduccin del euro ira acompaada de una etapa de expansin del ciclo europeo y que esto favorecera un rpido ajuste de los presupuestos pblicos nacionales .
Asimismo , el repunte creara un contexto ms favorable para la consolidacin de las ulteriores polticas de convergencia real en el mbito de la estructura de los mercados , una convergencia que la Comisin debe estimular .
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Hoy por hoy , la economa europea se encuentra en medio de una etapa de ralentizacin del crecimiento ; est implicada en una guerra cuyas graves consecuencias en sus fronteras se dejarn sentir durante aos . La misma debe afrontar esos cambios estructurales de los mercados , de los bienes y de los factores productivos exigidos por la falta de un presupuesto pblico federal .
Asimismo , y no por ser menos importante , est expuesta al riesgo del desencanto de los ciudadanos europeos despus de la euforia inicial producida por el euro .
Por consiguiente , deben lograrse resultados tangibles en el frente del empleo para garantizar a los ciudadanos que euro y Europa son sinnimos de bienestar .
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Todos los Gobiernos nacionales , por tanto , son conscientes de que ahora la convergencia real debe realizarse a travs de la plena consecucin de la liberalizacin de los mercados , bienes y servicios , as como a travs de su plena integracin .
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La accin de la Comisin deber dar un renovado impulso a este proceso , al objeto de reducir las diferencias y solicitar actuaciones en que el peso del Estado es todava importante .
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El tema de la imposicin es crucial para configurar un verdadero mercado europeo .
Pueden conseguirse avances en el mbito de la imposicin indirecta , en particular en lo referente a la imposicin de las emisiones contaminantes que algunos Estados ya han empezado a introducir en aplicacin de los Acuerdos de Kyoto . La coordinacin es necesaria para no penalizar , en el plano productivo , a esos Estados que prestan mayor atencin a la defensa del medio ambiente .
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Por ltimo , son muy importantes y prioritarias las reglas de conducta que los Estados estn estableciendo en mritos a la imposicin sobre los beneficios de las empresas y las rentas financieras .
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En el plano coyuntural , debern emplearse todas las opciones que , actualmente , el Pacto de Estabilidad y los programas presentados por los Estados ofrecen para apoyar la demanda interna europea . A dicho fin , ser oportuno dar un rpido seguimiento a los acuerdos relativos a la Agenda 2000 estudiando , en su caso , frmulas apropiadas de anticipos de fondos para apoyar programas plurianuales de inversin pblica en obras de inters transnacional .
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As y todo , no debemos descuidar el problema de dotarnos de instrumentos que permitan a la Unin Econmica y Monetaria intervenir para hacer frente a eventuales situaciones de emergencia coyuntural .


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Las grandes orientaciones de poltica econmica , fijadas por la Comisin el pasado mes de marzo , establecen las acciones a medio plazo y los Gobiernos nacionales estn adaptndose a ellas .
De hecho , me satisface comprobar , por ejemplo , que se estn multiplicando las declaraciones bilaterales para la conduccin de las polticas de empleo y la elaboracin del Pacto por el Empleo con vistas a la prxima Cumbre de Colonia .
Se trata de importantes muestras de coordinacin . Est claro que no todas las visiones son homogneas , sin embargo , es esta multiplicidad la que plantea el reto y la seleccin de las mejores prcticas .
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Me satisface asimismo constatar que en varios Estados va amplindose la disposicin a considerar el elevado nivel de imposicin y de gastos . La accin de reduccin de las cargas fiscales y contributivas , en trminos de Producto Interior Bruto , deber intensificarse en un futuro y tendr que llevarse a cabo conjuntamente en los diferentes Estados actuando los unos de estmulo para los dems .
Habida cuenta de que la reduccin de la imposicin deber llevarse a cabo en el respeto de los programas de estabilidad , la misma requerir una reflexin conjunta sobre qu gastos corrientes debern contenerse en trminos de Producto Interior Bruto . Dados los distintos sistemas presupuestarios y de deuda pblica de los diferentes pases , las indicaciones no podrn ser unvocas , sin embargo , resulta fcil prever que afectarn los ritmos de crecimiento del gasto social .
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Para fomentar la movilidad laboral y acercarse a una forma comn de combinar eficacia y solidaridad , las acciones en materia de gasto social debern inspirarse cuando menos a principios comunes como una mayor base del seguro para las prestaciones de la Seguridad Social .

Tambin en este mbito la accin de la Comisin deber proteger los intereses de las futuras generaciones instando a los Gobiernos a hacer frente sin demora a los conflictos entre generaciones que el envejecimiento de la poblacin plantea en toda Europa .
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Al afrontar eficazmente el problema del desempleo y del futuro de las jvenes generaciones , las apropiadas polticas macroeconmicas deben ir acompaadas de un igualmente amplio abanico de acciones microeconmicas .
Dicho abanico debe incluir una extraordinaria contribucin en pos de la formacin de todos los recursos humanos , el incremento de las inversiones en los mbitos de la investigacin y el desarrollo , el desarrollo de la sociedad de la informacin .
De hecho , entre las varias causas de desempleo debemos incluir una especializacin productiva de los Estados miembros de la Unin Europea en la cual es escasa la presencia de los sectores ms novedosos y dinmicos .
Por un lado , la mayor parte de los indicadores de la produccin cientfica y tecnolgica muestran una actuacin europea sustancialmente en lnea con la de los Estados Unidos ; por otro , sin embargo , Europa muestra una estructura productiva mucho ms frgil que la americana en los sectores ms innovadores , de alta tecnologa .
La explicacin de esto puede radicar en la insuficiente capacidad de transformar los conocimientos cientficos y tecnolgicos en oportunidades empresariales efectivas .
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Sin embargo , en el gigantesco camino que tenemos ante nosotros , Europa no parte desde cero ; Europa no est en el ao cero . No cabe duda de que en el frente de la innovacin hay que hacer un gran esfuerzo colectivo .
No obstante , precisamente a escala comunitaria , existen algunas experiencias que pueden servir de ejemplo y de ayuda para la construccin del futuro .
Las podemos agrupar en seis grandes lneas de accin : primero entre todos , el programa ERASMUS , hoy englobado en el programa SOCRATES , debe ser incluido entre las experiencias ms significativas : acostumbra a los jvenes a moverse entre los Estados de la Unin Europea ; compara las muchas tradiciones culturales que animan el viejo continente ; aumenta su formacin y sus posibilidades de empleo . Desde el ao 1987 hasta la fecha , lo han podido aprovechar 500.000 estudiantes .
Quizs valdr la pena ampliarlo tambin ms all del mundo de los estudiantes .
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Tambin en el frente de la poltica europea en apoyo del progreso tecnolgico hay algunas seales positivas que es necesario cultivar y fomentar . El referente es sobre todo el Quinto programa marco dirigido a consolidar la relacin entre la investigacin y las pequeas y medianas empresas .
Precisamente de esto nace la tercera lnea de accin : en los prximos aos debemos concretar la opcin del desarrollo sostenible convirtiendo cada vez ms la calidad medioambiental en uno de los signos distintivos del modelo social y econmico europeo y en un factor positivo de innovacin . En esta perspectiva , habr que perseguir algunos objetivos con especial firmeza .
A los problemas de la imposicin -que ya he mencionado- deben aadirse la armonizacin ms plena entre las legislaciones nacionales , una mayor integracin entre las polticas medioambientales y las dems polticas europeas , en particular las polticas agrcolas , los incentivos en favor de la innovacin industrial y los programas infraestructurales .
Por ltimo , un fuerte compromiso en pos del saneamiento y el desarrollo sostenible de las ciudades que son los verdaderos pilares del alma europea .
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Para Europa , el desarrollo sostenible es una eleccin adquirida , contemplada claramente en el Tratado de Amsterdam y en la Agenda 2000 , y ratificada en los Consejos Europeos de Cardiff y de Viena .
El inters por la calidad del medio ambiente no slo es un recurso por el que debemos apostar para defender y fortalecer la competitividad , sino una de las maneras ms concretas y serias de contribuir positivamente al destino de nuestros hijos .
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Los cambios producidos en las reglas del juego de la vida econmica representan la cuarta seal positiva . Hoy no slo nos encontramos ante un mercado nico -con la libre circulacin de bienes , servicios , personas y capitales- y ante una moneda comn .
Actualmente , el europeo es el sistema econmico ms competitivo .
En este sentido , pinsese en la regulacin de las concentraciones de 1989 y en la consiguiente y severa jurisprudencia antitrust emanada al respecto , en la normativa relativa a las ayudas de Estado y en el impulso dado a las liberalizaciones y privatizaciones . Por eso he enfatizado el papel de las nuevas reglas del juego como factor de cambio , junto con el progreso tecnolgico .
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El proceso de liberalizacin progresiva de los mercados debe ir acompaado de un fortalecimiento de los instrumentos de proteccin de los consumidores que , a travs de sus opiniones , deben participar de pleno derecho en el juego entre las empresas y las autoridades de reglamentacin .

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La quinta seal positiva est representada por la creciente importancia asumida por los mercados burstiles europeos en el mbito de la asignacin de los recursos .
El papel de los bancos de negocios y de los proveedores de capital de riesgo - adventure capital - en el desarrollo de las empresas americanas de alta tecnologa queda justa y rotundamente subrayado por todos los observadores .
Actualmente , algo importante se est moviendo tambin en nuestra Europa , donde se est llevando a cabo una progresiva consolidacin de los nuevos mercados paneuropeos para las pequeas y medianas empresas de tecnologa puntera y alto crecimiento . Esta tendencia debe reforzarse con vigor .
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Finalmente , las operaciones de fusin y adquisicin que se producen en la industria y en las finanzas europeas son numerosas , especialmente a partir de la segunda mitad del ao 1998 .
A estos instrumentos , sin embargo , deben acompaarse nuevos instrumentos jurdicos empezando por el Estatuto de la sociedad europea .
A travs de la creacin de una sociedad europea se permitir a las sociedades de los diferentes Estados miembros constituir holding o filiales comunes , sin tener que someterse a las trabas jurdicas y prcticas de quince ordenamientos diferentes .
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Seoras , al final de mi mandato , en el ao 2005 , en los bolsillos de los ciudadanos europeos circular desde ms de tres aos una moneda nica ; la culminacin de las ltimas etapas de la Ronda Uruguay habr abierto an ms , si cabe , nuestra economa a los intercambios internacionales ; los monopolios nacionales habrn desaparecido en su inmensa mayora , la competencia , incluso en los servicios reales y financieros , ser mayor y los consumidores europeos habrn aprovechado sus ventajas de muchas maneras ; la Unin -es de esperar- contar con nuevos miembros y estar a punto de iniciar una nueva etapa de ampliacin a los pases que habrn empezado a integrar sus economas en la nuestra . Los xitos en cada una de estas direcciones apoyarn los xitos en las dems .
Sin embargo , ser durante los prximos 18 o 24 meses que tendremos que conseguir embocar el camino del desarrollo de estas potencialidades planteando las reformas de los mercados nacionales y las Instituciones europeas a fin de prepararlas para la ampliacin .
Sin embargo , aun logrndolo , muchos de los resultados que esperamos podran quedar comprometidos si , durante los prximos 3 o 4 meses , la Unin no es capaz de convertir toda la Europa geogrfica en una zona de paz .
Desde ahora debemos pensar en organizar la posguerra y buscar la manera de aplicar en los Balcanes la solucin que en los Estados de la Unin Europea ha permitido resolver los conflictos tanto grandes como pequeos , a travs de una integracin econmica y poltica cada vez ms fuerte .
Las sanciones contra los responsables del conflicto van a suponer la derrota de su proyecto de separacin fsica y cultural y permitirn que las poblaciones balcnicas se den cuenta de que la democracia , el bienestar y la autonoma local no estn reidos , sino que son exaltados por la integracin de una regin que , por desgracia , nunca ha tenido experiencias de integracin a lo largo de su historia .
<P>
Europa es un continente que ha concebido guerras dolorosas y sanguinarias entre las naciones .
No obstante , a lo largo del tiempo se ha formado una nueva conciencia que en los ltimos 50 aos ha sido la base de la integracin y la base de una paz verdadera y duradera .
Esta conciencia es la heredera de la cultura humanista y de la cultura cristiana y ha sabido emancipar al ciudadano europeo en la tolerancia y en la diversidad .
El desarrollo del espritu religioso , el iluminismo en el campo cientfico , la revolucin industrial y liberal en el mbito econmico y la llegada de la democracia del Estado de bienestar han hecho cosechar grandes xitos a la Unin Europea . Slo ampliando nuestras Instituciones y garantizando un espacio continental de paz podremos poner a buen recaudo lo que hemos conquistado y podremos , por fin , llevar a cabo .
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Vivos aplausos
<SPEAKER ID=21 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , el nombramiento de una nueva Comisin Europea ha sido siempre un acto de una gran trascendencia para la poltica europea .
En esta ocasin , el procedimiento aparece marcado adems por unos indicios particulares .
En primer lugar , tras la dimisin de la anterior Comisin , se hace necesario rectificar algunos errores y anomalas y recuperar la confianza perdida .
En segundo lugar , es preciso actuar con rapidez para superar definitivamente la crisis ocurrida y poder recuperar la normalidad .
En tercer lugar , se tendrn que aplicar por primera vez las disposiciones del Tratado de Amsterdam , que entr en vigor hace pocos das , el pasado 1 de mayo .
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Las oportunidades de introducir reformas radicales que ofrece este nuevo comienzo slo se podrn aprovechar plenamente si los tres rganos implicados -el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin- mantienen una estrecha colaboracin en un clima de plena confianza .
Las condiciones para ello ya existen y la jornada de hoy debera ser una prueba ms de ello .
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El procedimiento de nombramiento sigue su curso y podra completarse antes de las vacaciones de verano . La nominacin del Sr .
Romano Prodi en la reunin extraordinaria del Consejo Europeo de Berln fue el primer paso . Los Jefes de Estado y de Gobierno han demostrado con la designacin del Sr .
Prodi la capacidad de actuacin de la Unin Europea y su determinacin de resolver de manera rpida y convincente la crisis ocurrida .
Con este objeto , se han puesto de acuerdo para designar a una personalidad que cumple como prcticamente ninguna otra persona los requisitos para este difcil cargo .
Romano Prodi es un europesta convencido , un reformador econmico y poltico de probado xito , un poltico avezado en temas administrativos , que aporta asimismo la necesaria proximidad a los ciudadanos , y despus de escuchar su anterior intervencin yo quisiera aadir tambin que es un candidato que ana la visin de un proyecto , el sentido de la realidad , el pragmatismo y una clara conciencia de las necesidades .
Un candidato que tambin debera satisfacer las expectativas del Parlamento .
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Si ustedes , en su calidad de diputados del Parlamento Europeo , hacen suya la propuesta de los Jefes de Estado y de Gobierno y aprueban pasado maana el nombramiento del Sr . Prodi , los Gobiernos procedern a continuacin , como siguiente paso , a designar de comn acuerdo con el Presidente nominado a las personalidades que se proponen nombrar como miembros de la Comisin .
El resultado , la propuesta global del Colegio de Comisarios , se presentar al nuevo Parlamento elegido en cuanto se constituya .
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Es deseo de la Presidencia alemana que todos los Estados miembros apliquen criterios del mximo rigor en la designacin de la nueva Comisin .
Deseamos una Comisin reformadora , una Comisin integrada por europestas convencidos y convincentes , una Comisin compuesta por mujeres y hombres de destacada competencia , experiencia , capacidad de mando e integridad personal .
Yo tengo la seguridad de que todos albergamos la esperanza de que las audiencias necesarias se puedan completar en un plazo que permita obtener la aprobacin del Parlamento y proceder al nombramiento formal dentro del mes julio .
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Todas las partes implicadas , el Parlamento , el Consejo y la Comisin , tienen un inters comn en que la nueva Comisin se concrete y sea ratificada rpidamente .
Por esto , yo tengo el convencimiento de que , si nos lo proponemos , podremos cumplir el calendario que acabo de esbozar .
Los ciudadanos y ciudadanas europeos as lo que esperan .
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Desde un primer momento , nos propusimos aplicar las nuevas disposiciones del Tratado de Amsterdam al procedimiento de designacin ; as lo confirmaron los Jefes de Estado y de Gobierno en Berln .
El Tratado ya ha entrado en vigor y su primera consecuencia es una mayor participacin del futuro Presidente de la Comisin y del Parlamento Europeo en el nombramiento de la Comisin .
El objetivo es fortalecer en general la posicin del Presidente de la Comisin y resaltar este hecho mediante una votacin diferenciada de su nombramiento en el Parlamento .
La situacin en la que ahora nos encontramos resalta la importancia de la reforma incluida en el Tratado de Amsterdam , la cual contribuye a aumentar la transparencia y legitimacin de todo el procedimiento .
Un aspecto que no deberamos perder de vista en la aplicacin de las disposiciones .
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La designacin de la nueva Comisin ofrece una oportunidad para afrontar en este momento los problemas que contribuyeron a la crisis y finalmente a la dimisin de la actual Comisin .
En este contexto , se requieren en primer lugar reformas internas , que la Comisin deber abordar y aplicar rpidamente bajo su propia responsabilidad ; ya existen , en efecto , documentos de apoyo muy concretos .
Romano Prodi expuso a los Jefes de Estado y de Gobierno sus primeras reflexiones al respecto en su reunin informal del 14 de abril en Bruselas . Est previsto que este intercambio de opiniones prosiga en el Consejo Europeo de Colonia del 3 y 4 de julio .
En este contexto adquiere una especial relevancia el programa de reforma  La Comisin del futuro  que present el Presidente Santer y que incluye los programas MAP 2000 y SEM 2000 .
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El objetivo de estas propuestas es la modernizacin de la administracin y la poltica de personal , la solucin de los problemas en el mbito de la gestin presupuestaria , el control financiero y la lucha contra el fraude , as como la reforma de la gestin financiera mediante un control financiero ms eficaz .
En general , ser necesario establecer con claridad las prioridades polticas , adaptar las estructuras de la Comisin a sus futuras tareas , ampliar la descentralizacin tambin en el mbito de la gestin de los recursos , racionalizar los trabajos de la Comisin y mejorar su eficacia , y finalmente , a mi parecer , tambin habra que adoptar un cdigo de conducta para los Comisarios y el personal .
El Consejo y el Parlamento Europeo tienen que contribuir asimismo a la rectificacin de los errores y anomalas .
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Si queremos una Comisin fuerte , con capacidad de actuacin e ntegra , tambin tenemos que dotarla de los debidos recursos para que pueda cumplir sus nuevos cometidos , por ejemplo en el mbito de la ampliacin o de las tareas humanitarias .
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Aplausos
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Y , finalmente , tenemos que empezar a considerar algunas reformas que requeriran una modificacin de los Tratados .
El Tratado CE slo prev la posibilidad de una mocin de censura colectiva del Parlamento Europeo contra la Comisin .
Las experiencias recientes indican que , en cualquier caso , convendra examinar la posibilidad del cese individual , ya sea por iniciativa del Presidente de la Comisin , del Parlamento o del Consejo , con la participacin en cada caso de los dems rganos .
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Aplausos
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Las posibles normativas nacionales pueden servir , sin duda , como punto de partida .
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Los acontecimientos que han rodeado la dimisin de la Comisin han demostrado que est empezando a configurarse una autntica opinin pblica europea .
Entre los ciudadanos y ciudadanas existe una nueva necesidad de controlar o , en cualquier caso , de observar con mayor atencin lo que sucede en Bruselas y aqu en Estrasburgo .
Se ha intensificado la atencin pblica a los asuntos europeos , considerados hasta ahora con frecuencia como un tema reservado a los expertos europeos .
Yo lo valoro como un cambio positivo .
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En este contexto , se plantea con mayor intensidad el tema de la legitimacin y el control democrticos de las instituciones europeas .
Esto responde a diversos motivos ; la UE ha ido adquiriendo cada vez mayor importancia y ha ampliado sus campos de actuacin , y adopta ms decisiones que tienen repercusiones directas para los ciudadanos y ciudadanas y sus condiciones de vida .
Se ha reforzado la aplicacin del procedimiento de decisin por mayora para estas decisiones , de manera que stas podran obligar a algn Estado miembro en contra de su voluntad .
Lo cierto es que los procedimientos de decisin a veces son , en parte , muy complejos y ya no resulta fcil seguirlos .
El equilibrio institucional entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin que prevn los Tratados ha quedado parcialmente descompensado en la prctica .
En consecuencia , tenemos que preguntarnos cmo podemos reforzar concretamente los controles , garantizar la legitimacin y mejorar la transparencia .
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Ya me he referido a las reformas necesarias y posibles en el caso de la Comisin .
Por lo que respecta al Parlamento Europeo , el Tratado de Amsterdam ampla sus competencias de control .
Tambin le concede importantes nuevas competencias y atribuciones en el mbito legislativo , en relacin con la financiacin de la PESC o en lo que respecta al nombramiento de la Comisin .
Sin embargo , es necesario fortalecer todava ms al Parlamento Europeo .
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Aplausos
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Cuanto mayor llegue a ser la capacidad de actuacin de la Unin , mayor deber ser la legitimacin democrtica de sus actuaciones y decisiones .
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Aplausos
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Esto significa que en todos aquellos casos en los que el Consejo adopte un acto legislativo por mayora -y nosotros deseamos que la decisin por mayora se convierta en la norma- , el Parlamento Europeo debe disponer de un poder de codecisin de peso equivalente .
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Aplausos
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La Unin Europea se enfrenta con grandes retos : la transposicin del Tratado de Amsterdam , las negociaciones para la ampliacin , la ampliacin de la zona euro , la ronda de negociaciones de la OMC , la mejora de la poltica comn en el mbito de la justicia y los asuntos de interior , y sobre todo el fortalecimiento de su papel en el mbito de las relaciones exteriores .
Para cumplir con xito estas tareas necesitamos una Comisin fuerte , con capacidad de actuacin e ntegra ; ahora nos toca crear conjuntamente las condiciones para que as sea .
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Aplausos
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , la Asamblea y yo hemos escuchado con extraordinaria atencin esta maana la declaracin inicial del Sr . Prodi .
Le agradezco profundamente el planteamiento reflexivo e inteligente que ha adoptado para la apertura de este debate .
El hecho de que estemos aqu debatiendo la ratificacin de un nuevo Presidente de la Comisin , seis meses antes de cuando corresponda segn el calendario es un reflejo del cambio de funciones y perspectivas de la Unin Europea .
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Hemos visto que la UE se ocupa de sectores y cuestiones que ahora afectan a las vidas de los ciudadanos de la Unin Europea de forma muy directa : el lanzamiento del euro , que pronto no ser un simple instrumento para los bancos y las instituciones , sino tambin las monedas y los billetes que llevarn en el bolsillo nuestros ciudadanos , y esta semana la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam con su mayor insistencia en polticas que afectan a los ciudadanos y , en particular , en la creacin de puestos de trabajo .
Cuando se habla de los puestos de trabajo y del dinero que llevan en los bolsillos los ciudadanos , se habla de cuestiones que afectan muy claramente a las vidas de todos los ciudadanos de la Unin Europea .
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As , pues , no es una coincidencia que haya habido una mayor concentracin en el sistema de gobierno de la Unin Europea .
Esos sistemas han resultado deficientes y han fallado en las ltimas semanas .
Tiene que haber cambios demostrables .
La prxima Comisin debe reflejar un nuevo planteamiento de la estructura y la responsabilidad , no por formalismo .
No buscamos simplemente una Comisin que parezca diferente o lo sea slo de boquilla .
Queremos una Comisin Europea que sea diferente y aplique polticas para los ciudadanos .
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Esperamos que esa Comisin sea diferente , que refleje la labor real por hacer .
Si se me permite decirlo as , no queremos una Comisin con estructuras y carteras que refleje simplemente un reparto de los cargos entre veinte Comisarios para los que el Presidente deba encontrar un papel y una tarea a fin de que parezca que todos ellos son importantes .
Queremos que se intente en serio crear un planteamiento dinmico con vistas a la aplicacin de polticas para los ciudadanos de la Unin .
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A partir de hoy , seor Prodi , se examinar con lupa , como nunca , a usted y lo que haga .
Los nombramientos que haga para su oficina , el carcter o la tonalidad multinacional o no de su personal , el equilibrio entre los sexos , todas esas cosas adquirirn una importancia totalmente desproporcionada respecto de su importancia real .
Su capacidad para demostrar que ha desempeado un papel digno del Presidente de la Comisin a la hora de decidir quines deben formar parte de la comisin y cules deben ser sus carteras son cosas , todas ellas , que darn a su presidencia y a su Comisin sus puntos fuertes iniciales y , de hecho , podrn darle tambin sus puntos flacos iniciales .
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Me ha complacido que se haya centrado usted hoy en gran medida en su planteamiento amplio de su pensamiento y programa polticos para la Unin Europea .
En su ltima intervencin en esta Asamblea -que todos consideramos muy preliminar , en verdad , como usted mismo dijo , por lo dems- hizo usted una exposicin en gran medida econmica .
Hoy ha abordado usted un mbito ms amplio de las polticas que va a aplicar .
Hemos visto el tono de algunas de sus ideas : por ejemplo , en materia de poltica exterior y de seguridad comn , en materia de justicia y asuntos de interior .
Acojo con el mayor beneplcito su pensamiento sobre esos sectores .
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Su insistencia en la competencia de los Comisarios y su capacidad y disposicin para actuar en equipo es muy digna de beneplcito .
Su insistencia en la estructuracin de las carteras con vistas a aplicar las polticas y su compromiso sobre la transparencia son tambin dignas de beneplcito .
Naturalmente , no hace falta que le diga que ya hemos odo compromisos semejantes en ocasiones anteriores , pero le tomamos la palabra y creemos que habla usted en serio al respecto .
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He de formular una crtica y le agradecera que la comentara en su declaracin de conclusin .
Su discurso de hoy se ha referido muy poco a los ciudadanos .
Ha mencionado usted el empleo , pero no ha hablado mucho sobre la necesidad de luchar contra la exclusin social , sobre la lucha por una Europa imparcial y justa para con todos nuestros ciudadanos , la necesidad de apoyar a los Estados miembros en la erradicacin de la pobreza , en particular entre los jvenes y los ancianos de nuestras sociedades , la necesidad de igualdad de oportunidades para los hombres y las mujeres , para los ciudadanos negros y blancos de la Unin Europea .
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Seor Prodi , su humanidad ha quedado clara en su discurso .
Su compromiso con la paz en este continente es digna de elogio .
Me habra gustado or un poco ms sobre su fe en una Europa multirracial , multitnica , multicultural .
Espero que pueda tranquilizarnos a ese respecto en su conclusin .
Como conclusin , para m , como londinense , este fin de semana se nos ha hecho ver muy grfica y trgicamente la importancia del apoyo a una Europa de imparcialidad y justicia para todos nuestros ciudadanos , la necesidad de que nos comprometamos en la lucha contra la intolerancia , el racismo y el odio , contra esas concepciones .
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Esta Unin Europea tiene que ver con una visin para el futuro .
La gran cuestin para nuestro continente , para nuestra economa , tiene que ver tambin con los ciudadanos .
Si logra usted combinar esos elementos con una nueva estructura y espritu de la Comisin , contar con nuestro apoyo .
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Aplausos
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente del Parlamento , seor Presidente del Consejo , seoras y seores diputados , seor Presidente Romano Prodi , repito aqu en nombre de mi Grupo lo que ya afirm el 13 de abril .
Apoyamos su candidatura como Presidente de la Comisin de manera decidida e inequvoca .
Estamos convencidos de que posee usted las cualidades polticas y profesionales necesarias para superar esta profunda crisis de la Comisin .
Indudablemente , esta crisis ha de constituir un reto para llevar a cabo reformas histricas .
Debe usted reformar la Comisin , los gabinetes y su administracin .
Tal como se desprende del informe de los sabios , los problemas comenzaron hace diez aos .
As pues , como ha afirmado la actual Comisin , es necesario crear una nueva cultura europea poltica y administrativa .
Pero tambin quedan por resolver reformas polticas que se han expresado de modo extremadamente claro en diversos informes y documentos de este Parlamento .
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En el Informe Herman se trata la reforma de las instituciones que es posible realizar sin modificar el Tratado , por ejemplo , la reduccin del nmero de carteras en la Comisin y la ocupacin racional de las mismas , as como un justo equilibrio entre las responsabilidades colectivas e individuales de los miembros de la Comisin .
Me habra gustado que hubiera incidido en este punto en su alocucin .
Nuestro grupo es un decidido defensor de la colaboracin interinstitucional .
En 1994 , como lder de mi grupo tom la iniciativa de elaborar una modificacin del cdigo de conducta entre la Comisin y el Parlamento Europeo . El Sr .
Oreja colabor activamente en esta tarea .
Pienso que este cdigo de conducta debe volver a completarse .
Se han concluido nuevos acuerdos y es preciso adoptar el nuevo cdigo en las mejores condiciones y ratificarlo antes de que la nueva Comisin asuma sus funciones .
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En otro informe , el de Elmar Brok , el Parlamento defiende la capacidad y , sobre todo , la independencia de los miembros de la Comisin .
De una Comisin que sigue siendo la guardiana de los Tratados y que sirve al inters general .
En mi Grupo abogamos por una Comisin compuesta teniendo en cuenta el equilibrio poltico , con hombres y mujeres , que cuente con un amplio respaldo mayoritario en el Parlamento .
Seor Presidente Romano Prodi , tras la investidura de este Parlamento tendr usted la posibilidad de demostrar su liderazgo poltico en el nombramiento de los nuevos comisarios .
Esperamos que su legitimidad como Presidente influya en el nombramiento de los comisarios .
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Seor Presidente Prodi , estamos impresionados por sus declaraciones de hace unos instantes .
Quiere usted dar un nuevo impulso a la Unin .
Para usted , la unidad poltica es un objetivo muy importante , as como la profundizacin de la democracia , la transparencia y la colaboracin con el Parlamento .
Pero opino que hay que hablar con el nuevo Presidente de la Comisin que comparece ante nosotros de ciertas orientaciones fundamentales , orientaciones que deber usted tener en cuenta y ante las cuales deber usted asumir su responsabilidad .
No podemos quedarnos ciegos ante el papel y la responsabilidad que tiene que asumir la Unin Europea para contribuir a poner fin al drama europeo de Kosovo , donde se estn ignorando los valores ms elementales . Valores elementales , valores humanos con los que nos gusta identificarnos .
Se ha creado una lgica de la guerra , basada en discriminacin , en los crmenes contra la humanidad , en el espritu de revancha , en la intolerancia .
Esta es una constatacin importante , seor Presidente de la Comisin : en Europa , en los pases y regiones europeos donde no existe la encarnacin de la Unin Europea , donde la Unin Europea no es solidaria , sigue existiendo la posibilidad de guerra .
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As pues , necesitamos ms Europa y necesitamos una poltica europea cuyos efectos favorables se dejen sentir en todo el continente europeo .
Por ello debemos dejar claro a los pueblos de los Balcanes que la paz y la reconstruccin slo son posibles en la Unin Europea .
Gracias al espritu comunitario han sido posibles en Europa el Estado de derecho , el dilogo , las instituciones democrticas , el reconocimiento de las minoras , y con ese espritu puede ponerse fin tambin a un conflicto que lleva martirizando a los pueblos del sudeste europeo desde hace ms de diez aos .
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 Cmo pueden estos pueblos que tan profundamente afectados estn por la guerra recuperar nuevamente la esperanza y la confianza ?
Para ello debemos dar muestras de poder de imaginacin y de generosidad para sentar las bases de la reconstruccin y el desarrollo en los Balcanes , siguiendo el espritu del Plan Marshall que en 1947 dio a nuestros pases la fuerza necesaria para reorganizarse y salir adelante .
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La segunda gran orientacin que debe usted afrontar es la capacidad de la Unin para elaborar una verdadera poltica exterior y de seguridad comn .
Por supuesto , en esta materia el Consejo tiene la responsabilidad predominante , y si pensamos en Maastricht , seor Presidente del Consejo , una negligencia predominante .
 Qu ha pasado desde hace siete aos ?
Evidentemente , el Consejo adoptar una importante decisin en Keulen con la eleccin del Sr. o la Sra . PESC .
Pero las enseanzas que debemos extraer de los acontecimientos actuales deben ir mucho ms all .
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Existe un desequilibrio de poderes entre los Estados Unidos y Europa en las decisiones estratgicas de la OTAN .
No obstante , la reciente cumbre de la OTAN ha abierto nuevas perspectivas .
No obstante tambin , es cierto que el Tratado de Amsterdam ha confirmado el objetivo de una defensa europea con un plazo determinado .
Desgraciadamente , hoy no podemos por menos que constatar que an estamos muy lejos de ese plazo .
No tenemos una produccin comunitaria de armamento .
No tenemos un reparto de tareas operativas .
No tenemos una integracin de las fuerzas armadas y los mandos operativos .
En resumen , no tenemos la capacidad militar de los Estados Unidos .
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 Dnde est el Eurocorps en el conflicto de Kosovo ?
 Qu hace la Unin Europea Occidental ?
 Dnde estn nuestros satlites de observacin que deben ofrecer la informacin necesaria ?
La respuesta a estas preguntas es un dramtico vaco .
 Horror vacui  , como estudibamos en la escuela secundaria en la rama de estudios clsicos .
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Hay una tercera gran orientacin que tendr usted que abordar . Acaba de referirse a ella .
El futuro de la construccin europea : despus del euro tendr que dar a la unin poltica su oportunidad .
En este Parlamento se han levantado voces mayoritarias o consensuadas en favor de una constitucin que establezca relaciones claras entre la Unin , los Estados miembros y los derechos de los ciudadanos europeos .
La reanudacin de la dinmica institucional , el establecimiento de estas lneas claras tambin es una necesidad para dar una oportunidad a la ampliacin de la Unin Europea .
 Va usted a reanudar la dinmica institucional , va usted a darle una nueva oportunidad ?
 Est usted abierto a las sugerencias de este Parlamento y de su Comisin de Asuntos Institucionales para poner en prctica un enfoque comunitario en lugar de uno meramente intergubernamental , que ha mostrado sus lmites ?
Este Parlamento ha propuesto que la Comisin , en concertacin con el Parlamento Europeo y , por ejemplo , sobre la base de los dictmenes de altas personalidades y en concertacin con los parlamentos nacionales , d una nueva oportunidad a esta dinmica institucional .
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En su primera intervencin del 13 de abril , y ahora de nuevo , apost usted no slo por la Europa de los mercaderes y de los banqueros , sino tambin por una Europa con su dimensin cultural y espiritual .
Al resumir antes los distintos programas de empleo , formacin , consumo y medio ambiente , creo que ah se produce una buena sntesis .
 Es usted , seor Prodi , -sin duda lo es- defensor de la economa social de mercado de la Unin Europea ?
Entonces hable usted de la gente , del pueblo , the people , a que haca referencia la Sra . Green , aquellos que estn excluidos .
Igualdad de oportunidades para hombres y mujeres , para blancos y negros , para todos los colores , sobre la base de la dignidad humana de cada individuo . Esta es la caracterstica ms notable de la Unin Europea , su inmenso rostro humano .
Sin duda lo defiende usted y sin duda se esforzar usted en darle un impulso con la nueva Comisin , al igual que sin duda llevar usted a cabo la unin poltica y asimismo dar a la Unin Europea los medios y la capacidad de desempear una funcin importante en Europa y en el mundo a travs de su poltica exterior y de seguridad comn .
En tal caso se convertir usted en un gran presidente de una gran Comisin , en cooperacin con un nuevo Parlamento que sin lugar a dudas estar dispuesto a preparar junto con usted el camino .
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Aplausos
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
En primer lugar , quisiera agradecer al Sr . Prodi que haya entrado en ms detalles sobre las prioridades en las que desea hacer hincapi para la prxima Comisin .
La formulacin plena del proyecto Prodi debe esperar al nuevo mandato parlamentario y al nombramiento de la nueva Comisin .
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Sin embargo , deseo hacer hoy algunas observaciones sobre la referencia a las polticas que se desprende de lo que ha dicho el Sr .
Prodi . Tomo nota de que , al hablar del relieve de Europa en el mundo , se ha referido a la ampliacin y ha dicho que sta trasladar el epicentro de la Unin Europea hacia el Este .
En nombre del Grupo Liberal Demcrata , me gustara insistir un poco ms en la urgencia de que se logre lo antes posible una ampliacin hacia el Este .
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Permtaseme decir al Sr . Prodi que hace unas semanas en un Congreso Liberal Internacional , celebrado en Bruselas , intervino el Primer Ministro hngaro , Sr .
Viktor Orban . Nos record las palabras de otro poltico de la Europa Oriental , quien dijo que desde 1989 se ha dicho a los pases de la Europa Central y Oriental que la ampliacin es cuestin de tan slo cinco aos .
Debemos fijar un plazo y velar por que durante el perodo del prximo Parlamento y durante el mandato de la Comisin Prodi hagamos realidad la primera ampliacin hacia el Este .
Para mi Grupo , sera una prioridad seria e importante .
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Para eso se requiere , naturalmente , una mayor urgencia en la modernizacin de la democracia de la Unin .
El Consejo ha reconocido esa mayor urgencia al proponer la celebracin de una conferencia intergubernamental a comienzos del ao que viene , cosa que subscribimos .
Quisiera decir al Sr . Prodi que en nuestro Grupo creemos que , como parte de su vocacin europea para un nuevo milenio y para la nueva Europa ampliada , tal vez debera reflexionar sobre la conveniencia de introducir en el debate la idea de una constitucin para Europa .
El objetivo en este caso no es el de ultimar un proyecto que siempre est evolucionando , sino contribuir a aclarar para los ciudadanos todo el sentido del complejo de documentos que hemos producido en forma de Tratados , las prioridades que tenemos para la Unin y los lmites , porque , naturalmente , algunos estn preocupados tambin por los excesos de la Unin .
Desde luego , le recomiendo que examine la cuestin de sacar adelante , como parte de su proyecto , una constitucin para Europa en el nuevo milenio .
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Respecto de la formacin de la propia Comisin , he de decir que cuenta usted con el apoyo total de mi Grupo .
Cuando abandone esta Asamblea para trasladarse a las diversas capitales y forme la Comisin , tenemos diversas prioridades que nos gustara ver aplicadas respecto del equilibrio .
Ya se ha dicho que esperamos que haya un equilibrio en materia de sexos .
Quisiera subrayar tambin que esperamos que haya un equilibrio poltico , es decir , un equilibrio de concepciones y opiniones polticas y tambin cierto equilibrio que refleje el papel de las principales fuerzas polticas en este Parlamento .
Eso es importante .
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Ha dicho usted aqu que quiere que haya ms trabajo en equipo .
Eso es esencial .
Uno de los mecanismos por usted elegidos para lograr una mayor coordinacin ser el de los Vicepresidentes de la Comisin . No ha dicho usted cuntos vicepresidentes habr .
Tal vez pudiera dar ms detalles o tal vez sea prematuro , pero quisiera decirle que cuantos ms vicepresidentes haya mayor ser la responsabilidad para velar por que , en pro del equilibrio , algunos procedan de los Estados ms pequeos .
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No deseo , seor Prodi , adelantarme a las comparecencias ante el Parlamento , pero s que debo formularle una pregunta : en caso de que el Parlamento llegara a la conclusin de que uno o ms de los Comisarios designados no fuese aceptable ,  qu propondra usted que se hiciera , dados los poderes que le concede el Tratado de Amsterdam ?
Lo instamos a que , tanto para la eleccin de sus Comisarios como en caso de que se diera ese caso , a que utilice todos sus poderes en virtud del Tratado de Amsterdam paras demostrar que es usted independiente .
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En el tiempo que me queda , quisiera dirigirme al Sr . Verheugen y al Consejo .
Si lo he entendido correctamente , seor Verheugen , nos ha instado a que concluyamos este proceso de nombramiento para que la Comisin entre en funciones al final de julio , a ms tardar .
Respeto polticamente la razn por la que Su Seora lo dice , pero revela escasa consideracin y poca comprensin por el proceso que corresponde a este Parlamento .
Quiero que se haga con urgencia , pero tambin con la debida seriedad , pero , si nos precipitramos prematuramente para que hubiera concluido al final de julio , el debate en esta Asamblea se convertira en un simple trmite rutinario y nada ms .
Peor an : si no saliera bien en julio , querramos probar otra vez el prximo enero y actuar ms vigorosamente de lo debido .
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Ms que hacerlo pronto , hagmoslo bien .
Si ahora hay un problema con una Comisin interina que ha perdido su moral y su autoridad poltica para actuar , el problema se debe , en mi opinin , a que el Consejo no escuch al Parlamento y no nombr una Comisin interina eficaz .
Eso no es un fallo de esta Asamblea .
Es un fallo del Consejo .
<SPEAKER ID=25 NAME="Puerta">
Seor Presidente , de acuerdo con el Tratado de Amsterdam , el Parlamento tiene por primera vez la gran responsabilidad de aprobar mediante votacin el nombramiento del Presidente de la Comisin .
Este voto , con el que los diputados ejercemos nuestra condicin de representantes de los ciudadanos europeos sin ningn condicionamiento de los Gobiernos nacionales , va a ser decidido en el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica de acuerdo con los compromisos que adquiere el candidato en sus orientaciones polticas generales y en un claro programa de reformas de la propia Comisin .
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No podemos olvidar la reciente crisis institucional ni los diagnsticos realizados por el Parlamento , por s mismo o a travs del Comit de Expertos Independientes .
Es necesario abrir una verdadera nueva etapa en el funcionamiento transparente y eficaz de la Comisin y en su relacin con el Parlamento , de forma que la responsabilidad colegiada no impida la responsabilidad individual de los comisarios .
Por ello , es muy importante la funcin del futuro Presidente como formador de la Comisin .
Nuestro Grupo le demanda desarrollar plenamente su papel en la eleccin de los comisarios para obtener una renovacin sustancial del colegio y una presencia de hombres , y tambin de mujeres , capaces de hacer frente , por su cualificacin , a los grandes retos polticos de la Unin y a la propia reforma de la Comisin .
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En cuanto a las grandes lneas programticas , debemos manifestar la preocupacin de nuestro Grupo por algunos planteamientos en las intervenciones del candidato del 13 de abril y de hoy mismo .
Nos preocupa el acento que ha puesto sobre la competitividad y la flexibilidad del trabajo en detrimento de las polticas creadoras de cohesin econmica y social .
El Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica invita al futuro presidente a plantear y desarrollar polticas econmicas y sociales creadoras de empleo , le invita a luchar contra la exclusin social y la pobreza y por la promocin de los servicios pblicos en la Unin Europea .
S perfectamente que no est de moda en estos momentos hablar a favor de los servicios pblicos , pero nos parece un imperativo desde la izquierda .
A nuestro juicio esto debe acompaarse de un proceso de reduccin del tiempo de trabajo sin reduccin salarial y de medidas contra el dumping social y la especulacin financiera .
En definitiva , no puede haber una hegemona del monetarismo como ideologa por encima de los derechos sociales y polticos de los ciudadanos .
<P>
Identificamos tambin como seas de identidad de una poltica progresista la proteccin del medio ambiente integrada en todas las polticas comunitarias y la revisin del techo de los recursos propios en las perspectivas financieras de la Agenda 2000 , as como el mantenimiento de la solidaridad interna de la Unin a travs de sus Fondos estructurales y de cohesin .
<P>
Finalmente , pensamos que ser necesario un gran impulso de la Comisin para preparar una Conferencia Intergubernamental que realice las necesarias reformas institucionales previas a la ampliacin .
En ese sentido , la Comisin y su Presidente debern estimular , con la colaboracin de este Parlamento , la escasa voluntad poltica del Consejo para definir una poltica exterior y de seguridad comn europea , sin carcter subalterno con respecto a los Estados Unidos , que sirva para garantizar a la vez los derechos humanos en los Balcanes y en todo el mundo y tambin el cumplimiento del Derecho internacional .
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Y en estos breves segundos que me quedan , seor Presidente , quiero manifestar mi asombro por la apelacin que se hace a la definicin de una Constitucin europea .
Yo soy miembro de la Comisin de Asuntos Institucionales desde hace ocho aos .
En la anterior legislatura , antes de las elecciones , se retir un proyecto de Constitucin europea -slo un proyecto o borrador- que no pudo conocer la opinin pblica .
Ha habido cinco aos de carencia absoluta , cinco aos en que la Constitucin europea ha sido tab , y ahora portavoces de grandes grupos nos dan como el elemento fundamental del trabajo de la Comisin la elaboracin de una Constitucin europea .
Que las palabras respondan a los hechos .
Que ustedes se hagan responsables de lo que hoy estn diciendo en esta Asamblea ante la opinin pblica europea en favor de esa Constitucin europea , para que los ciudadanos conozcan sus derechos y sus deberes por encima de las luchas y de los intereses de los Estados miembros .
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Aplausos
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , queridos colegas , seor Presidente propuesto , tenemos el placer de escucharle por segunda vez , aunque esto no es ms que el inicio de una autntica carrera de obstculos que se prolongar a lo largo de ocho meses .
Deber demostrar mucha resistencia y habilidad para aguantar hasta el final .
Aunque no hay duda de que el Parlamento confirmar maana su nombramiento -seguro que por una holgada mayora- , en septiembre deber hacer frente a una prueba mucho ms difcil ante el Parlamento en gran parte renovado y ante el cual , deber presentar a su Colegio en pleno , as como un programa de accin que no le comprometer nicamente a usted , a ttulo personal , sino que comprometer colegialmente a la nueva Comisin en su conjunto .
<P>
Y luego , todo volver a empezar a final de ao , ya que cuando expire el mandato de la actual Comisin dimisionaria , deber solicitar , una vez ms , la confianza del Consejo Europeo y del Parlamento Europeo por un mandato de cinco aos , mandato que puede verse interrumpido en cualquier momento por la votacin de una mocin de censura que -como todos sabemos-ha dejado de ser una hiptesis terica .
Baste con decir que su tarea no ser de las ms fciles .
Si no quiere tropezar en los sucesivos obstculos que tendr que sortear , deber tener muy presente que su legitimidad , como Presidente de la Comisin , es una legitimidad delegada , que ser ejercida bajo el control poltico permanente del Consejo y del Parlamento Europeo , que , poltica y directamente , son los responsables ante la poblacin europea .
<P>
El equilibrio institucional -Comisin , Parlamento , Consejo- reviste ya una importancia capital y conviene precisar bien la funcin y el papel de cada uno de ellos .
Y su principal tarea , seor Presidente propuesto , ser velar por que la Comisin ejerza plenamente las atribuciones que le confieren los Tratados , pero sin usurpar el poder de decisin del Parlamento y del Consejo Europeo .
Deber velar , especialmente , para resistir a las presiones de las que podr ser objeto por parte del Consejo o del Parlamento Europeo para que ample su radio de accin a mbitos no establecidos expresamente en los Tratados y para los que , por aadidura , como hemos podido observar en el pasado reciente , usted no dispondr de los medios administrativos o financieros necesarios para hacer frente a los mismos .
<P>
A usted incumbe reajustar la accin del Colegio a las atribuciones que le atribuyen los Tratados y que son ya muy considerables .
La Comisin , junto con el Tribunal de Justicia , es la guardiana de los Tratados , pero convendra definir mejor esta funcin , a la luz de los principios de subsidiaridad y de proporcionalidad que , hasta ahora , no han sido precisados ni definidos suficientemente .
Otro tanto ocurre con el monopolio de iniciativa .
Es un punto que deber ser aclarado con ocasin de la reforma institucional , que imperativamente deber llevarse a cabo antes de toda nueva ampliacin .
Las competencias en materia de ejecucin de la Comisin , especialmente en el sector de la competencia y de las ayudas estatales , no son nada desdeables y deben ejercerse con total independencia , pero tambin con un afn de transparencia que debe ser total .
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En lo relativo a las negociaciones comerciales o financieras , es fundamental que la Unin Europea hable con una sola voz , pero deber ser una voz autorizada .
Los objetivos de la negociacin deben precisarse con total claridad en el mandato de negociacin concedido por el Consejo , con el acuerdo del Parlamento Europeo , a cuyos representantes deber mantenerse estrechamente informados sobre el desarrollo de dichas negociaciones , al igual que sucede en la prctica con los miembros del Congreso de los Estados Unidos .
La posicin de negociacin de la Unin Europea no puede por menos que verse reforzada si nuestros interlocutores ven que expresa la voluntad de los pueblos de la Unin Europea .
Esto no siempre ha sido as en el pasado , y la cuestin del conflicto comercial sobre las importaciones de pltanos procedentes de los pases ACP nos deja un sabor amargo .
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Seor Presidente propuesto , su xito se medir por su aptitud para devolver a la Comisin el papel que los padres fundadores de la Unin Europea le asignaron , a saber , el de un rgano independiente que tiene la misin de encontrar el mayor denominador comn -y no el menor- para que avance la unificacin europea nicamente en aquellos mbitos en que es necesario e indispensable , y ello respetando fielmente los equilibrios institucionales , correspondiendo el poder de decisin al Consejo y al Parlamento Europeo , los nicos polticamente responsables antes los ciudadanos europeos .
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En esta tarea , que no es fcil , repito , seor Presidente propuesto , el Grupo UPE le desea mucha suerte .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor candidata Presidente de la Comisin Europea , Seoras , la dimisin de la Comisin saliente ha dejado muy claro ante todo que es necesario un equilibrio de poderes ms democrtico entre el Parlamento , la Comisin y el Consejo .
Sin una Comisin fuerte este Parlamento no puede esperar ninguna reforma institucional importante , que ya lleva aos posponindose .
Los Verdes esperan de usted , seor Prodi , con respecto a este Parlamento , que se comprometa en la Conferencia Intergubernamental a apostar firmemente por fortalecer esta Cmara hasta que llegue a ser un Parlamento de pleno derecho , con plenos poderes de codecisin legislativa tambin en materia de agricultura y de gastos obligatorios , y con plenos derechos de control de la aplicacin de la poltica .
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Nos encontramos en un momento histrico decisivo .
O bien este Parlamento se desarrolla y la construccin europea se convierte en un proyecto poltico verdaderamente democrtico o bien sigue siendo un entramado burocrtico sin legitimidad , lo cual sera su muerte .
No se trata simplemente de querer ms poder para el Parlamento , sino para los ciudadanos de la Unin , que deben sentirse implicados mucho ms activamente en este proceso y que deben poder saberse y sentirse ciudadanos de la Unin .
Sabe usted , seor Prodi , que este Parlamento tambin desea una reforma drstica de la Comisin .
Necesitamos una Comisin transparente , con fcil acceso a los documentos para el gran pblico , y esto requiere una aplicacin rpida del artculo 255 del Tratado de Amsterdam .
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La responsabilidad individual de los comisarios sigue siendo un punto nuclear de la relacin entre la Comisin y el Parlamento .
El Tratado de Amsterdam ya le brinda la oportunidad de actuar cuando la actuacin individual de los comisarios plantea problemas .
Esperamos que salga usted en defensa de una buena composicin de la Comisin , de tal modo que a travs de usted podamos influir en caso de que haya problemas con la actuacin de los distintos comisarios .
Con respecto a su intervencin acerca de la necesidad de que en los grandes pases haya un comisario del partido mayoritario y un comisario de la oposicin , le dir que en Alemania se abusa de esta posibilidad para dejar de lado a los Verdes , socios de la coalicin .
Si la nueva Comisin slo cuenta con representantes del mayor partido del gobierno y del mayor partido de oposicin , poca renovacin poltica habr en ella .
Esperamos que usted , seor Prodi , salga en defensa de la diversificacin poltica de la futura Comisin .
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Los Verdes han escuchado con atencin su intervencin de hoy , que adems se ajusta bien a la carta que nos envi y en la que se presta una atencin mayor que en su primera intervencin al desarrollo sostenido , al medio ambiente y a la proteccin de los consumidores .
Le insistimos en ello .
En abril se mostr usted claramente distanciado del modelo americano y se pronunci a favor del europeo , pero apenas ha explicado cul es su significado concreto .
Para nosotros , debe significar obviamente que no todo puede someterse a la lgica del mercado .
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Cuando se refiere a la liberalizacin de los servicios sin garantizar la seguridad de una prestacin de servicios universal , esto puede suscitar problemas .
En el pasado ocurri con las ayudas a la inversin , las ayudas a la racionalizacin .
Pensamos que en el futuro hay que aspirar a las ayudas a la innovacin , entre otras para las PYME , teniendo en cuenta el mantenimiento y la creacin de empleo .
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Por ltimo , esperamos verdaderamente que en caso de que asuma usted el poder , en cualquier caso se trabaje urgentemente en favor de una iniciativa balcnica y tambin se revise el calendario de la poltica de ampliacin a la luz de los acontecimientos actuales .
En ese espritu , y en la esperanza de que tendr usted en cuenta nuestras reflexiones , mi Grupo considerar apoyar su candidatura .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente propuesto , cuando le escuchaba hace un momento , pensaba en la inmensa esperanza que rodea el procedimiento de su nombramiento .
Dicho procedimiento se produce en un momento muy especial . Tiene lugar durante el ltimo perodo parcial de sesiones del Parlamento elegido en 1994 .
Esta coincidencia , que no estaba prevista en el calendario normal , da a este debate y a la posterior votacin un carcter algo dramtico , porque , en cierto modo , es el testamento poltico del primer Parlamento Europeo que fue capaz de presionar a la Comisin saliente hasta el punto de obligarla a dimitir .
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Esperamos mucho de usted , seor Presidente propuesto , y en cuestiones tan numerosas y variadas que le har pensar sin duda que somos realmente muy exigentes , si bien que , en sus palabras preliminares , usted ya ha insistido en varios de estos puntos .
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Tras la reciente crisis que ha puesto de manifiesto las disfunciones en el seno de la Comisin , se le exigir , en primer lugar , que ponga orden en la Casa .
Un trabajo de jefe de empresa que le llevar sin duda a coordinar mejor las responsabilidades de los comisarios , a volver a definir las tareas que deben realizarse , a suprimir algunas de las mismas y a desarrollar otras nuevas , y que le llevar tambin a reformar los mtodos de gestin , los mtodos de concesin de contratos , a recurrir a los consultores , etc .
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Nos encontramos lejos de la gran poltica y , sin embargo , no hay gran poltica sin una buena administracin .
No hay duda de que en el pasado , la Comisin ha olvidado con demasiada frecuencia este principio .
Pero sobre todo , seor Presidente , y esto en el plano de la autntica poltica , el Parlamento espera de usted una visin , un soplo que est a la altura de los retos a los que se enfrenta Europa .
Cuando digo esto , no me refiero nicamente a los programas previstos para los futuros aos , como la puesta en marcha de la Agenda 2000 o las reformas institucionales que necesita la Unin para completar el Tratado de Amsterdam , sino tambin a problemas que van ms all .
Hoy ms que nunca , la Unin debe encontrar y reafirmar el significado de su existencia y de sus autnticas prioridades .
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En este sentido , el empleo no es una exigencia ordinaria , sino la principal prioridad a la que deben subordinarse otras prioridades .
Me alegra que usted haya propuesto recientemente a los bancos centrales que abandonen sus hbitos financieros y saquen sus reservas para relanzar , cueste lo que cueste , la maquinaria econmica .
La Europa social y poltica debe devolverle el equilibrio a la Europa econmica y monetaria y el liberalismo debe conocer algn contrapeso .
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Asimismo , ante la guerra en Kosovo y ante todo lo que esta guerra revela de las fragilidades de Europa , deseamos ardientemente que la Unin Europea cese de abordar el futuro de nuestro continente -la Europa Central y Oriental , Rusia , el Mediterrneo- con una visin tan prudente que es demasiado estrecha y termina por ser imprudente .
Este contexto en el que se mezclan el nacionalismo y la violencia ser el teln de fondo de su actuacin durante los prximos cinco aos , seor Presidente propuesto .
Ante estas amenazas , le exigimos que reafirme los valores fundamentales de Europa , que dote a la Unin de una poltica exterior y de seguridad clara y de prioridades sociales slidas .
En una palabra , un soplo de justicia y de equidad .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , la Europa de las Naciones alerta contra el nombramiento del Sr . Prodi como Presidente de la Comisin .
Hoy no existe ninguna necesidad de un nuevo Presidente .
Hace falta un equipo de limpieza compuesto por personalidades fuertes que no tengan ambiciones de continuar cuando la limpieza est acabada .
En primer lugar , hay que ajustar cuentas con la Comisin actual , pues los comisarios han sido declarados irresponsables colectivamente .
Ellos mismos rehusaron asumir responsabilidades individuales y solicitaron responder colectivamente .
As lo hizo el Comit de Expertos .
Ahora se va a producir el relevo y el Parlamento debe asegurarse de que antes no prorroguen los contratos con sus amigos ni traten de ascender a ciertas personas o de trasladar a los empleados de sus propios gabinetes a la administracin .
En segundo lugar , hay que depurar responsabilidades entre los funcionarios responsables .
El Comit de Expertos debe poner nombres y apellidos a todos los que han contribuido a obstaculizar el esclarecimiento de los asuntos turbios .
Aquellos que han participado en estos engaos y fraudes han de ser objeto de expedientes disciplinarios .
Aquellos que los han encubierto deben ser suspendidos porque debe ser peor encubrir los engaos que informar sobre stos tal y como hizo el Sr. van Buitenen siendo suspendido de empleo y sueldo como resultado .
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Despus , debe aprobarse una ley moderna sobre transparencia y administracin .
Todas las contrataciones deben tener en cuenta las solicitudes y las calificaciones de los candidatos y no obedecer a criterios polticos .
Todos los empleados deben saber que los ascensos ante todo son cuestin de esfuerzo y no cuestin de amistades y relaciones .
El ms apto para el trabajo ser quien reciba el ascenso .
El que ocupa un cargo directivo ha de estar ms capacitado que los que estn por debajo de l .
Lo que no puede suceder es que los ms capacitados sean postergados a la hora de los ascensos y que pierdan el entusiasmo resignndose a sus privilegios .
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Hay que descentralizar la Comisin y que sus empleados asuman responsabilidades y competencias que deben cumplir .
 Hay que acabar con esta concentracin de poder en unas pocos hombros sin posibilidad de asumir la responsabilidad que les corresponde !
Hay que acabar con los largos procedimientos , en los que una decisin se firma una veintena de veces y luego resulta imposible averiguar quin es el verdadero responsable .
Tambin es necesario que se apruebe una reforma para los funcionarios que incluya contrataciones por un perodo limitado de aos y la introduccin de los sueldos para empleados pblicos normales en Europa del Norte para los nuevos empleados .
Podemos acabar con los privilegios .
El primer paso podra ser la retirada de la regulacin automtica por caresta .
No ser una medida popular , sin embargo , quin defender que la primera consecuencia de trasladar una tarea a Bruselas sea que aquellos que trabajen en ella tripliquen su sueldo , adquieran estatuto diplomtico adems de impunidad , acceso a almuerzos de representacin y alcohol libre de impuestos .
Tambin deber reducirse el sueldo de los comisarios antes de su nombramiento .
Un comisario deber recibir la misma remuneracin que un ministro del pas al que representa y pagar sus impuestos perdiendo , cuando menos , su estatuto de eurcrata aptrida .
Los costes de traslado debern ser reembolsados tras la presentacin de las facturas , no como un sueldo extra de dos meses .
El presupuesto para viajes y gastos de representacin deber poder ser objeto de control por parte del Parlamento .
El salario poslaboral que les corresponde durante tres aos y la pensin posterior slo debern hacerse efectivas si los comisarios no tienen otro trabajo .
Finalmente , es necesario que se apruebe una reforma encaminada a aumentar la transparencia para que el Parlamento , cuando menos , tenga acceso a un documento de la Comisin tan pronto como sta lo entregue a un comit , a una empresa , a un pas , a un periodista o a cualquier otra persona que no forme parte de la institucin .
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Hemos elaborado una propuesta sobre transparencia que esperamos debatir con el Sr . Prodi en nuestra reunin de grupo pblica que celebraremos esta tarde a las 19.00 horas en la sala de reuniones 2 del edificio Palais .
Como cualquier empresa moderna , la Unin ha de centrarse en lo que nos hace mejor que otros , es decir , ha de abstenerse de realizar tareas que otros pueden efectuar mejor o ms barato , ha de concentrarse en la cooperacin transfronteriza y dejar que los dems temas vuelvan a los pases miembros .
Esta cura de adelgazamiento ha de realizarse antes del nombramiento de la nueva Comisin , por lo que existen muchas razones generales para aplazar la aprobacin del Sr . Prodi , sin embargo , mi grupo tambin tiene una razn poltica : El Sr .
Prodi desea los Estados Unidos de Europa . Nosotros preferimos unir Europa dentro de una Europa de las Naciones .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente propuesto , lamentamos que su declaracin se haya realizado en un momento , permtanme decirlo , de confusin metodolgica de nuestro Parlamento y del propio Consejo de los Ministros .
Esta maana he apreciado la invitacin del Consejo a la colaboracin con la Comisin y con el Parlamento .
Habramos agradecido que esta disponibilidad hubiera sido ms clara hace unos meses , cuando , por ejemplo , se abordaron el Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo o los plazos tcnicos y reglamentarios en los cuales tenamos que votar al Presidente de la Comisin .
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Por otra parte , si el Consejo finalmente se da cuenta de que es una de las tres Instituciones de Europa y que al Parlamento y la Comisin debe otorgarse el debido respeto , estamos a favor y satisfechos por este nuevo descubrimiento y confiamos en trabajar mejor de cara al futuro .
Lo cierto es que , por lo que a nosotros respecta , es fundamental que el Presidente de la Comisin disponga de una Comisin fuerte , tal como declar el Profesor Prodi esta maana , una Comisin transparente y puntual en su relacin con el Parlamento , una relacin jalonada por compromisos que se han de respetar en todo momento y que nos permitan trabajar y progresar conjuntamente sin entorpecernos mutuamente .
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Por eso es necesario que , en la prxima sesin de julio , el Presidente propuesto , Sr . Prodi , nos presente el calendario de estos compromisos que ha mencionado tan puntualmente esta maana , porque , de lo contrario , sera imposible avanzar hacia la ampliacin que ya est en las puertas .
Creo , seor Presidente propuesto , que usted ha abordado muchos puntos importantes , sin embargo , en nombre de Alianza Nacional , me permito recordar que quizs es preciso prestar mayor atencin a la poltica del Mediterrneo , especialmente porque usted mismo ha estimado oportuno afirmar que esta Europa , proyectada al Este , es evidentemente una Europa que puede -se sobrentiende- haber dejado de estar lo suficientemente atenta a los graves problemas de nuestro Mediterrneo .
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Usted se ha referido al euro y le quiero recordar -aunque usted es economista y esto no puede sino sonarle a algo harto conocido- que , si antes de llevar a cabo una poltica monetaria comn hubiramos tenido la capacidad de realizar una economa poltica o una poltica econmica , a lo mejor hoy el euro no se encontrara en inferioridad de condiciones respecto al dlar , condiciones que se registran en los mercados de todo el mundo .
Si hubiramos llevado a cabo una poltica econmica , habramos ofrecido las referencias , las orientaciones , las pautas , el futuro que esta Europa tena que seguir econmicamente y quizs habramos podido reducir en algn punto el desempleo y reconquistar de esta forma esa confianza que los ciudadanos estn empezando a perder .
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Seor Presidente , en conclusin , estamos interesados por lo que ha propuesto y estamos dispuestos a colaborar como Parlamento y como fuerza poltica , siempre que los compromisos , adems de ser claros , tengan fechas y plazos de realizacin y con tal que stas no sean meras declaraciones de intenciones al principio de un mandato , sino un camino seguro que debe andarse conjuntamente .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="IT" NAME="Colajanni">
Seor Presidente , hemos valorado el anuncio del Presidente en ejercicio del Consejo de adelantar las fechas de la votacin definitiva de toda la Comisin .
No cabe duda de que es importante . En realidad , es muy importante -el Parlamento lo ha recalcado en mltiples ocasiones- que la Comisin sea capaz de hacer frente cuanto antes a las cuestiones que estn sobre la mesa .
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He apreciado asimismo , respecto a los encuentros anteriores , el esfuerzo de elaboracin que ha hecho el Presidente propuesto , Sr . Prodi , en cuanto a la reforma de la Comisin .
Creo que hay indicaciones importantes que afectan a la colegialidad , la responsabilidad y la transparencia , aptas para afrontar y resolver de forma adecuada la crisis que atraviesa la Comisin .
Quisiera subrayar que , independientemente de la crisis de estos ltimos meses , en estos ltimos aos hemos asistido al eclipse del papel poltico de la Comisin .
Ms an , la crisis de los ltimos meses podra conducir a que se olvidara que la Unin necesita una Comisin polticamente fuerte y esto es , seor Prodi , lo que el Parlamento Europeo espera de su trabajo .
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Puede tener la seguridad de que , si sigue este camino , podr contar con el fuerte apoyo del Parlamento Europeo .
Estamos en contra de cualquier reduccin del papel poltico de la Comisin y consideramos el equilibrio poltico entre la Comisin , el Parlamento y el Consejo el eje fundamental de la democracia europea .
Naturalmente este esfuerzo de revalorizacin de la Unin en su conjunto concierne tambin a las responsabilidades del Parlamento Europeo y del Consejo -y esto tambin lo vamos a discutir con la nueva Comisin- as como a usted , un gua poltico que convierta a la Comisin en un interlocutor fuerte respecto a las grandes cuestiones abiertas y de las que depende la evolucin y la identidad de la Unin , unas cuestiones polticas que revisten una gran relevancia institucional , como recalcaba , por ejemplo , el Sr .
Presidente Martens a la hora de abordar el tema de la relacin entre las Instituciones en lo referente a las reformas institucionales , tema clave de los prximos aos .
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No se trata de una cuestin abstracta , sino que afecta a la solucin a cuestiones como la ampliacin , la reforma institucional en sentido estricto y la creacin de una estructura de poltica exterior y de defensa comn que , como vemos en el conflicto de Kosovo , Europa necesita absolutamente , porque demuestra que carece de una capacidad autnoma para responder a las crisis como las que se estn registrando en esa regin .
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Se aade asimismo el tema importante del esfuerzo para convertir en ms dinmica la economa europea -en su discurso figuran muchas indicaciones al respecto- dentro de un equilibrio que debe ser nuevo , pero que debe existir , es decir , el equilibrio de carcter social de la economa europea .
ste es un tema que el Parlamento , la Comisin y el Consejo llevan aos debatiendo .
En algunos momentos , el problema del equilibrio entre estos dos aspectos ha encontrado alguna solucin ; por ejemplo , el Sr . Delors trat a travs del Libro Blanco de hacer una sntesis y de hallar un punto de equilibrio , busc el equilibrio entre estos dos aspectos .
Quizs muchas de esas cosas estn superadas actualmente . El problema de realizar una sntesis entre estos dos elementos ser uno de los mayores problemas polticos no solo de la Comisin , sino del Parlamento y de la Unin Europea en los prximos aos .
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No quiero alargarme en esto .
Cierto que la Comisin debe tener su propia concepcin poltica acerca de estas opiniones y confrontarse con el Parlamento y con el Consejo .
En el pasado , hubieron lneas estratgicas diferentes que luego desembocaron en un acuerdo y enriquecieron el debate poltico de nuestras Instituciones .
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Esto vale tambin para los Balcanes .
Seor Presidente propuesto , valoro su determinacin de poner a punto rpidamente los elementos de una propuesta orgnica para esa regin , al objeto de que se establezca una relacin estable que d una perspectiva a los conflictos actuales y a los potenciales que -y aqu estoy de acuerdo con usted- se pueden atemperar y resolver a travs de una fuerte relacin con la Unin Europea .
Esto vale tambin para el pueblo serbio que pronto se liberar de Milosevic , ya que se le ofrecer una alternativa en la relacin con Europa .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="IT" NAME="Castagnetti">
Seor Presidente Prodi , el Parlamento Europeo siente una gran satisfaccin por su designacin .
Despus del debate de esta maana , se habr dado cuenta de que hay una gran expectativa , dado que le conocemos como hombre de grandes impulsos e ideales , pero dotado de una extraordinaria concrecin operativa .
Para la conduccin de la Comisin Europea son necesarias ambas dotes .
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El nivel , la audacia europesta y el ethos que hemos apreciado en los dos discursos pronunciados ante el Parlamento Europeo alimentan an ms , si cabe , esta expectativa que espero -y estoy seguro de ello- ser satisfecha .
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Esperamos de usted un ejercicio firme de las prerrogativas del Presidente de la Comisin no solo como guardin de los Tratados y guardin del acervo europeo , sino tambin una valiente iniciativa de promocin de lo que queda por completar de la arquitectura institucional , al objeto de conferir realmente personalidad , identidad y fuerza a la Europa de despus del euro .
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Existe una carencia institucional y poltica que est a la vista de todos , que es el reto de la prxima legislatura y que puede ser una sugerencia a hacer a las nuevas generaciones : la invitacin a no escatimar esfuerzos en favor de la aventura de la culminacin de la construccin de Europa .
Probablemente este reto ser el alma de la dialctica constitucional que se desarrollar entre la Unin Europea y los Estados nacionales en el prximo lustro .
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El Presidente del Banco Central Europeo , Sr . Duisenberg , no se cansa de repetir :  Me han asignado la tarea de mantener el valor del euro y de mantener la estabilidad de precios .
Si me dejan solo a la hora de defender estos objetivos , les garantizo que habr una consecuencia : aumentar el desempleo en Europa , porque muy posiblemente los instrumentos de que dispongo me llevarn a crear nuevos problemas sociales .
Dense prisa en dotarse de instituciones capaces de gobernar la economa ; por s solo el Banco Central Europeo no puede afrontar problemas que no le ataen  .
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Hemos iniciado este camino : ha comenzado tmidamente el camino de la armonizacin de las polticas econmicas ; el Sr . Comisario Monti ha elaborado un proyecto para la armonizacin de las polticas fiscales que deber ser aprobado , y en el prximo Consejo Europeo de Colonia se abordar el tema del Pacto Europeo por el Empleo .
Tambin en este mbito debemos llegar a conclusiones concretas , tras la iniciativa del Sr . Presidente Junker con ocasin del Consejo Europeo de Luxemburgo , y despus de la propuesta de Aznar y Blair que apuestan por la flexibilidad del mercado de trabajo .
Precisamente en estos das hemos ledo una propuesta interesante de Strauss-Kahn .
Es interesante porque es socialista y porque es francs . Interesante porque es socialista y afirma que el problema del empleo se podr afrontar slo si se garantiza , sobre todo , un objetivo de crecimiento y se establece en un 3 % ; interesante porque es francs y afirma la necesidad de empezar a considerar al Consejo del euro integrado por 11 miembros como primer ensayo de gobierno econmico europeo .
<P>
Hay que llegar a armonizar las polticas econmicas a escala europea .
 El imposible statu quo  era el ttulo del documento del Grupo de Florencia .
Pues bien , Europa no puede permanecer pasiva : si lo hace corre el riego de retroceder .
Tras la eleccin del euro todo se convierte en necesidad , el camino debe continuar .
Si los mercados advierten que la poltica ralentiza su marcha se adaptan y reducen su responsabilidad .
Es lo que hoy est ocurriendo , es lo que ocurri tras la implantacin del euro : se ha advertido una reduccin de la responsabilidad y de la iniciativa de la poltica .
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En los desequilibrios econmicos europeos , hoy advertimos el peso de la ralentizacin de la economa en Francia , Alemania , Italia y Holanda , es decir , en los Estados que garantizan el 80 % del PIB .
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Lamentablemente , para la Unin Europea todo es urgente .
La guerra de Kosovo es otro gran desafo .
Por fin esta maana hemos escuchado noticias procedentes de los Estados Unidos que nos hacen abrigar alguna esperanza , tras el encuentro entre Chernomirdin y Clinton , pues parece que se vislumbran algunos tmidos resquicios de esperanza .
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La Europa que , como tal , no ha jugado ningn papel en esta partida , como tal est demostrando graves lmites tambin en el mbito de la asistencia a los refugiados .
La OTAN en primer lugar y en segundo lugar muchos pases , pero tambin Europa que en el pasado siempre se distingui en el plano de las ayudas humanitarias , no estn a la altura del reto que se est planteando a raz de esta guerra .
Europa no ha puesto en marcha todava la clula de anlisis para las polticas activas de prevencin de los conflictos -como Parlamento Europeo aprobamos una propuesta de este tipo- debe recuperar la dignidad , la ambicin y la responsabilidad de una iniciativa .
En su discurso , seor Presidente propuesto , nos ha parecido entender este tipo de ambicin .
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La Agenda 2000 muy posiblemente avanza en la direccin correcta , en la direccin de integrar a los pases que desde hace diez aos llaman a la puerta de Europa .
Sin embargo , si Yugoslavia representa la realidad y adems la metfora que describe lo difcil que es crear , hoy por hoy , unas condiciones de convivencia entre etnias diferentes , entonces hay que reconocer -al igual que usted- que slo en el mbito europeo y no en la constitucin de pequeos Estados cada vez ms cerrados y monolticos desde el punto de vista tnico , se podrn alcanzar las condiciones de una convivencia real .
En consecuencia , desafiados por una crisis internacional que vuelve a poner en tela de juicio la certeza del final de la II Guerra Mundial , esto es , que la guerra era imposible en Europa , tenemos que dotarnos de programas polticos nuevos y necesariamente ambiciosos , si queremos realmente volver a encontrar ese alma de Europa que usted tanto menciona .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Ripa di Meana">
Seor Presidente Prodi , usted fue propuesto por el Consejo Europeo en las mismas horas en que la OTAN atacaba Yugoslavia en virtud del mandato del Presidente de los Estados Unidos y de muchos jefes de Gobierno de la Unin Europea que le han designado .
Muchos de nosotros , por lo tanto , esperbamos que hoy usted , para alejar la triste e injusta coincidencia inicial que pende sobre su nuevo mandato y despus de 40 das de guerra en Kosovo , Montenegro , Serbia y Voivodina , encontrara las palabras apropiadas para hacer un llamamiento al inmediato alto el fuego , y las palabras de solidaridad por todas las vctimas inocentes , de todas las partes implicadas , as como propuestas prcticas para la reconstruccin de los territorios devastados y para el rpido regreso de los refugiados : la bsqueda , seor Presidente Prodi , de un alma europea , como dijo un da en este Pleno .
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Usted , en cambio , ha optado por algo distinto : ha querido definir la guerra  dolorosa , pero necesaria  .
En cuanto al futuro , slo se ha referido a una genrica y , en este momento , fumosa conferencia internacional sobre los Balcanes que elude los problemas inminentes y ms urgentes , y ha evocado la infeliz imagen de la  Europa de la espada  , trmino que el Presidente Jacques Delors aborreca .
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En materia de medio ambiente , usted ha apuntado como prioridad la armonizacin de la fiscalidad ecolgica y de la legislacin y la normativa medioambiental de los Estados miembros .
Le recuerdo , seor Presidente propuesto , que el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente de hace unos meses sealaba que , respecto a 1995 , 11 de los 12 problemas medioambientales prioritarios han empeorado o siguen igual en la Unin Europea .
No es suficiente , como usted ha hecho , sealar el sufrimiento medioambiental de las ciudades europeas , sin hacer frente al problema que lo genera : el aumento anmalo del transporte privado , debido al dictado de los incentivos en favor de la industria del automvil , y la correspondiente disminucin del transporte pblico .
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Por ltimo , seor Presidente Prodi , le ruego que tenga a bien aclarar ese pasaje inquietante de su discurso del 13 de abril , en el cual augur inversiones en el mbito de la investigacin y el desarrollo de las  ciencias de la vida  .
 Qu pretende usted : impulsar an ms , en trminos industriales , la ingeniera gentica y llegar as a la eugenesia ?
Le agradecera sobremanera una clara respuesta al respecto .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , quiero comenzar felicitando al Sr . Prodi por su nombramiento por el Consejo Europeo como Presidente designado de la Comisin y estoy totalmente seguro de que esa recomendacin ser ratificada abrumadoramente por el Parlamento Europeo esta semana .
Quiero aprovechar la oportunidad de desear lo mejor al Sr . Prodi en su nuevo cargo , de gran responsabilidad .
<P>
Va usted a asumir , seor Prodi , la Presidencia de la Comisin en un momento muy difcil y estimulante para la Unin Europea .
Las decisiones y orientaciones polticas difciles corrern a cargo de la Comisin , tras consultar al Parlamento Europeo y al Consejo Europeo .
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Quisiera comenzar diciendo que el Parlamento debe reconocer que , para que la Comisin Europea supervise sus cometidos con eficacia , necesitar ms recursos de personal en el futuro .
Tenemos que velar por que , a medida que se vaya produciendo el proceso de ampliacin de la Unin , la Comisin cuente con el personal adecuado para abordar los imperativos que tienen por delante ella y , de hecho , la Unin Europea .
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La Unin se basa en un planteamiento consensual .
sa ha sido la base principal del xito de la Comunidad Econmica Europea y ahora de la Unin Europea en los 40 ltimos aos .
Cuando se adoptan decisiones difciles , es importante que los 15 Estados miembros de la Unin participen plenamente en dicho proceso .
Ha quedado claramente demostrado que existe un completo consenso a lo largo y a lo ancho de Europa sobre que se deben aplicar programas polticos equilibrados .
El Acta nica , que anunci la necesidad de completar el Mercado Interior , en el que habra libre circulacin de bienes , personas , servicios y capitales , ha sido un xito notable .
El Tratado de Maastricht estableci la moneda europea y tambin ha demostrado ser un acto innovador de previsin poltica en nombre de la propia Unin .
Est muy claro que , a medida que la UEM se afianza en la Unin , la reduccin de los costos empresariales y de las transacciones contribuir a que las empresas de la Unin Europea resulten ms competitivas .
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Con esto paso a mi siguiente observacin : a medida que vayan arraigando el Mercado Interior y la UEM , es imprescindible que las regiones pobres de la Unin consigan los fondos regionales , sociales , agrarios , de pesca y de cohesin apropiados para garantizarles la posibilidad de competir en igualdad de condiciones con todos los dems Estados miembros de la Unin .
No podemos permitirnos el lujo de crear una Unin Europea dual en la que los Estados miembros ms ricos formen un grupo y los ms pobres otro .
Debemos mejorar el nivel de vida de muchas zonas de la Unin .
Mi circunscripcin de Connacht Ulster , en la Irlanda Occidental , y los condados fronterizos est muy necesitada de fondos sociales y regionales a largo plazo durante el prximo marco comunitario de apoyo y posteriormente .
Se deben formular estrategias a largo plazo para velar por que las regiones perifricas y ms pobres de mi pas reciban ayuda a fin de que lleguen a ser competitivas , atraer a empresas y mejorar sus servicios de transportes y de tratamiento de aguas .
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Tambin est claro que se debe crear un marco que permita a los nuevos Estados miembros de la Europa Central y Oriental adherirse a la Unin Europea .
Es importante que esos pases se esfuercen por cumplir la mayor parte posible del corpus legislativo europeo en forma de directrices y reglamentos .
Es conocido como la aplicacin del acervo comunitario y es tambin importante en un marco propicio para brindar oportunidades a las empresas irlandesas y europeas a fin de que inicien sus operaciones en esos pases .
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En conclusin , se debe considerar positiva la adicin de 70 millones ms de ciudadanos a la Unin .
Es una buena noticia para la ampliacin de las relaciones comerciales con todos los Estados miembros de la propia Unin .
<SPEAKER ID=35 NAME="Hautala">
Seor Presidente , seor candidato a la Presidencia de la Comisin , intervengo en mi condicin de Presidenta de la Comisin de Derechos de la Mujer del Parlamento Europeo . Deseara recordarles la declaracin del Parlamento con fecha de 23 de marzo , en la que esta institucin exiga una presencia considerablemente mayor de mujeres en la nueva Comisin .
Sin embargo , usted no se ha referido demasiado a esta exigencia .
Tiene usted ahora la oportunidad de hacerlo , ya que , adems de contar hoy con la presencia de todo el Parlamento , tambin se encuentra presente la mayora de los Grupos polticos que ya abordaron este importante punto en el ltimo perodo parcial de sesiones .
Una vez que ha entrado en vigor el Tratado de Amsterdam , todas las instituciones comunitarias tienen el deber de incorporar con mayor resolucin la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres en sus respectivos programas .
Y esto ha de quedar patente tambin , entre otros aspectos , en la composicin de la nueva Comisin .
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Me ha llegado la informacin directa de que existe una lista extraoficial de candidatos para ocupar los puestos de comisarios y de que en esta lista figuran nicamente tres mujeres .
No podemos aceptar de ninguna manera esta circunstancia en la situacin actual .
En la ltima Comisin figuraban cinco comisarias , y daramos verdaderamente un enorme paso atrs si no aspirramos a aumentar ms el nmero de mujeres en la Comisin .
Deseara sealar que los pases pequeos tampoco tienen ningn privilegio en lo relativo a esta cuestin , por lo que se debera exigir que los Estados miembros ms pequeos , que cuentan con un miembro de la Comisin , reconocieran que las mujeres tambin tienen experiencia y estn capacitadas , as como que es posible encontrar candidatas para ocupar una plaza en la Comisin .
<P>
Seor Prodi , su deber ahora es emprender negociaciones con los Estados miembros acerca de esta cuestin , por lo que me gustara preguntarle si tiene previsto abordar este punto en sus conversaciones con los primeros ministros y los Gobiernos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Seora Hautala ,  podra darnos a conocer la lista oficiosa que tiene usted ?
De este modo quizs podramos participar de su preocupacin .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Seor Presidente , Seoras , seor Prodi , las circunstancias con que se enfrenta son difciles y a la vez tambin fciles . Difciles a la vista de los retos que deber afrontar la Unin Europea en los prximos cinco aos y fciles porque una renovacin de la Comisin no haba contado nunca con un apoyo tan amplio del Parlamento , del Consejo y de la opinin pblica europea .
Usted desea controlar polticamente la administracin y cuenta con nuestro apoyo para ello .
Pero yo le ruego que transmita tambin a su administracin que el peso relativo del Parlamento y de la administracin de Bruselas se ha modificado y sta deber tenerlo en cuenta de ahora en adelante .
<P>
La opinin pblica europea ver a la nueva Comisin como un gobierno europeo .
Posiblemente esto todava no se desprende del Tratado , pero usted debe tener la voluntad de llegar a convertirse en ese gobierno europeo .
En su intervencin ha mencionado usted casi todas las palabras clave para los prximos cinco aos : la agricultura y las ciudades , la competencia y lo social , la juventud , las personas mayores , las sociedades annimas , las pequeas y medianas empresas , la proteccin del consumidor y la liberalizacin , la ampliacin y la relacin con Estados Unidos .
Yo habra deseado , no obstante , seor Prodi , que su descripcin de las tareas de la nueva Comisin hubiese sido un poco menos minuciosa y algo ms constructiva .
<P>
A fin de cuentas , seor Prodi , usted recibir aqu maana la aprobacin que merece su persona y su anterior labor poltica .
Esto fortalecer su futura autoridad poltica .
Nosotros esperamos que haga valer dicha autoridad poltica en lo que se refiere a la composicin de la nueva Comisin y en la direccin poltica de la misma durante los prximos cinco aos .
Usted recibir maana un voto de confianza anticipado , tambin por parte de mi Grupo poltico , pero no debe pensar que podr vivir durante cinco aos de este anticipo .
Tendr que incrementar su capital de confianza mediante su trabajo .
Nosotros estamos dispuestos a contribuir a ello , puesto que creemos que ser beneficioso para Europa .
 Yo le deseo la mejor suerte en su trabajo !
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , Seoras , el candidato propuesto por el Consejo Europeo para el cargo de Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , acceder a su puesto en unas circunstancias sin precedentes , que no conoci ninguno de los anteriores Presidentes .
Ninguno haba sido propuesto hasta ahora como Presidente de la Comisin en el marco de una crisis de estas caractersticas y ninguno fue designado Presidente de la Comisin con la legitimacin democrtica directa de un Parlamento elegido directamente .
<P>
Ambos aspectos crean , a mi parecer , las condiciones adecuadas para que pueda cumplir las grandes tareas que deber afrontar junto con la futura Comisin .
Seor Prodi , al igual que Hans Hnsch , tambin yo quisiera manifestarle que , en razn de los mritos acumulados a lo largo de su vida , hemos depositado en usted una confianza anticipada y tambin nuestras esperanzas .
Durante su mandato , deber conseguir usted simultneamente dos logros , a saber , la consolidacin de la Unin Europea , cuyas tareas y dimensiones se han incrementado espectacularmente en los ltimos aos y las ltimas dcadas , poniendo orden en aquellos aspectos en los que sea necesario , de manera que , aun cuando no se introduzcan novedades , la Comisin sea verdaderamente capaz de trabajar y funcionar .
Al mismo tiempo se espera de usted la visin de un proyecto .
Dos aspectos que raras veces son conciliables , pero que debido a la situacin histrica ser preciso aportar simultneamente : la consolidacin y la visin de un proyecto .
<P>
Yo creo que , conociendo lo ocurrido con la anterior Comisin , usted emprender las reformas institucionales necesarias y abordar igualmente los aspectos relativos a la responsabilidad personal , al control interno y tambin al control financiero , a la mejora de la eficacia y al derecho de control del Parlamento Europeo con respecto a la Comisin asociado a todo ello .
<P>
En las prximas semanas y los prximos meses tambin tendremos que definir , desde luego , las vas para organizar la interaccin entre la Comisin y el Parlamento Europeo , en su calidad de rgano de control , incluida la presentacin de informes y la obligacin de informar a las comisiones del Parlamento Europeo .
<P>
Sin embargo , no habr que abordar nicamente la gran reforma estructural de la Comisin , para la cual tambin el Parlamento ha presentado ya propuestas concretas . Es preciso reconocer que el Parlamento Europeo se tendr que reorganizar de manera parecida para poder cumplir debidamente sus tareas .
Tambin nosotros tenemos tareas pendientes que tendremos que cumplir para poder asumir de manera razonable las nuevas competencias del Parlamento Europeo y las competencias adicionales que ha reclamado acertadamente para ste el Sr .
Verheugen . Asimismo , todos somos tambin conscientes de que la tercera gran institucin , el Consejo , constituye , a causa de su escasa transparencia , un impedimento decisivo para que lleguemos a conseguir la aceptacin de la poblacin .
Slo lograremos mejorar la imagen de la Unin Europea a los ojos de nuestros ciudadanos si sta encarna a la vez la eficacia , la transparencia y la democracia .
Estos tres aspectos son la condicin necesaria para que obtenga la aceptacin de la poblacin .
<P>
Seor Prodi , mientras escuchaba sus observaciones sobre la poltica econmica , stas me han recordado un discurso que ya no es frecuente or en boca de los polticos y economistas : el de Ludwig Erhard .
Usted ha situado el mercado en el lugar central y ha declarado que es preciso aprovechar plenamente y en su totalidad las oportunidades que ste ofrece , ya que esta es la va ms adecuada para promover el crecimiento y el empleo , pero tambin ha mencionado el marco de condiciones y reglas del juego equitativas que son necesarias , puesto que el mercado no las establece por s mismo .
Y ha aadido que , en consecuencia , es necesario establecer una base de condiciones esenciales en el mbito de la poltica medioambiental , de la poltica social , de la poltica de defensa de los consumidores y de la garanta de la competencia mediante controles de la misma y de las subvenciones , con objeto de que el mercado interior funcione como tal para toda Europa y no slo en pequeas parcelas .
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A mi parecer tambin se plantea , no obstante , otro problema particular , en un mbito en el que yo creo que debemos resolver una cuestin de legitimacin .
En el contexto de la Unin Econmica y Monetaria , tenemos que velar por que sta sea una realizacin comunitaria .
Sin embargo , cuando observo cmo actan los Ministros de Finanzas y , en particular , el papel que desempea el grupo  Euro 11  , me veo obligado a constatar que las decisiones se deslizan progresivamente hacia el plano intergubernamental y que ste ofrece una escasa legitimacin democrtica para unas decisiones de poltica econmica y monetaria importantes , que van parejas a la independencia del Banco Central Europeo .
Yo creo que el Consejo , la Comisin y el Parlamento todava debern hacer algn esfuerzo institucional para evitar que todo ello se escape en la prctica del marco autnticamente comunitario y que los Ministros de Finanzas lleguen a convertirse por ese camino en los nuevos amos de Europa .
<P>
En lo que se refiere a la visin de un proyecto , usted ha mencionado la necesidad de una representacin exterior y la capacidad de hacer extensivo a toda Europa a travs de la ampliacin , pero tambin a los Balcanes , por ejemplo , el orden de paz que hemos creado en su seno .
<P>
La ampliacin de la Unin Europea es , sin duda , una de las tareas fundamentales que deber llevar a cabo durante su mandato , pero tambin requerir una ronda de contactos institucionales -que yo creo que se debera desarrollar muy pronto-encaminada a crear las condiciones para la ampliacin , mediante una mayor aplicacin del procedimiento de decisin por mayora , por ejemplo .
Luego a continuacin , pero no demasiado despus y tambin de manera rpida , habr que plantearse el objetivo de adoptar una constitucin y un tratado constitucional , no como condicin para la ampliacin , pero s con el curso del tiempo .
<P>
Seor Prodi , yo creo que usted tambin defiende el retorno a una Europa de los valores .
La Unin Europea no debe aparecer a los ojos de las personas nicamente como una Europa del mercado , sino que debe ser la Europa de los valores y la cultura comunes .
En el mbito de la cultura es ms lo que compartimos que lo que nos separa , pero en estos momentos slo hablamos de lo segundo .
 Tenemos que hablar de lo que compartimos !
Aquellos aspectos de nuestros valores y culturas en los que nos diferenciamos , no nos separan , sino que representan un plus , una diversidad y una riqueza adicional .
Si en el contexto de este tema fundamental de los valores , de este debate , se presenta una Europa como la que reivindic en una ocasin Vclav Havel ante esta Asamblea , tambin podremos volver a obtener la aprobacin de nuestros ciudadanos , que no desean slo una Europa de los mercados .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , tanto en la declaracin del Presidente propuesto , Sr . Prodi , del mes pasado como en la de hoy , he valorado el compromiso de realizar las reformas necesarias para renovar y reforzar las Instituciones Europeas , y especialmente el compromiso de una Comisin cada vez ms transparente , colegial y eficaz , as como el de un mayor papel del Parlamento y de la ampliacin del voto por mayora del Consejo .
<P>
No obstante , seor Presidente propuesto , sigo sin saber qu pensar sobre su planteamiento desde el punto de vista econmico .
En efecto , en sus declaraciones prevalece una idea de desarrollo entendido como crecimiento continuo sin prestar atencin a los lmites naturales de los recursos : un crecimiento infinito es una peligrosa utopa de los economistas que no puede encontrar una respuesta en la realidad .
Ciertamente , seor Presidente , usted hoy ha recordado la necesidad de un impuesto ecolgico para hacer frente a los retos que plantea , por ejemplo , el cambio climtico -y esto me satisface- y ha hablado de desarrollo sostenible , sin embargo ,  cmo no resaltar la contradiccin entre estas afirmaciones y su exagerada confianza en los resultados que se derivarn de la plena liberalizacin de los intercambios comerciales en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio ?
Estos acuerdos , hoy por hoy , ms que una liberalizacin han provocado una concentracin del mercado en manos de unas pocas multinacionales que han impuesto un sistema de control monopolstico ; despus de los acuerdos GATT no se han cumplido las clusulas de proteccin del medio ambiente , de la salud , ticas y de defensa de los pueblos ms desfavorecidos del mundo .
Baste pensar en la disputa entre los Estados Unidos y Europa por el comercio de pieles de animales capturados de forma cruel , el comercio de pltanos y de carne con hormonas y en concreto por los organismos manipulados genticamente , especialmente despus del fracaso , debido a la intransigencia estadounidense , de la Cumbre sobre Bioseguridad de Cartagena de Indias .
<P>
Por ltimo , aunque he apreciado su propuesta para la estabilidad de Europa del Sur y Oriental y una conferencia internacional sobre los Balcanes , he de decir que las intervenciones armadas nunca han llevado la paz , si acaso han detenido los enfrentamientos , pero no eliminado sus causas .
Y ste ha sido el fracaso de Europa .
Ha faltado una accin en el pasado , pero tambin en su intervencin , respecto a cmo prevenir los conflictos y no puedo olvidar que el Gobierno italiano que usted presida , en una de sus ltimas decisiones , el 12 de octubre de 1998 , puso a disposicin de la OTAN las bases italianas con vistas a una posible guerra en Kosovo .
<P>
Desendole , no obstante , que lleve a cabo un buen trabajo , espero que usted pueda resolver los retos de la construccin de Europa teniendo muy presentes los problemas del medio ambiente , de la salud y de la paz que son parte integrante de los derechos de ciudadana .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , cada dcada tiene sus proyectos .
En los aos ochenta , el proyecto de Europa fue la realizacin del mercado interior , los aos noventa se han desarrollado bajo el signo de la Unin Monetaria .
La fase que vamos a iniciar ahora tendr que estar al servicio de la consolidacin , la mejora y el fortalecimiento de lo ya conseguido , una poca de reformas de la cabeza hasta las extremidades , como la describi Tony Blair .
<P>
La cabeza designa sin duda a los Comisarios , en cuya eleccin , calidad y xito tendr usted una intervencin muy personal y por las que , de hecho , ser incluso responsable .
La renovacin de las estructuras , la organizacin eficaz de los procedimientos y la introduccin de controles transparentes ya sern tareas suficientemente difciles .
La nueva Comisin debera ser efectivamente nueva , en lo que se refiere a las personas y a la manera de pensar y de actuar .
Esto es algo que nosotros y usted les debemos a los ciudadanos europeos .
<P>
Las extremidades designan al conjunto del aparato .
Tiene que estar claro quin lleva las riendas administrativas .
El informe del Comit de expertos independientes seguramente le ser muy til en este contexto y debe poder dar usted por segura la colaboracin del Parlamento .
No basta con la voluntad de organizar de manera ms eficaz una burocracia sobrecargada de trabajo .
Se requieren nuevos enfoques , bajo la forma de una participacin reforzada de los Estados miembros ; la subsidiariedad tambin en la ejecucin de las tareas europeas descarga de trabajo a Bruselas y refuerza la conciencia de la corresponsabilidad de todos , una conciencia que hasta ahora no ha existido .
<P>
En su primera declaracin , usted pidi que no se le mida por su pasado , sino por los proyectos e ideas que aporta para Europa .
 Nos atendremos a ello !
<SPEAKER ID=41 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , creo que el Sr .
Prodi ha hecho una exposicin magnfica , y yo dira que rene evidentemente los requisitos para ser un gran Presidente de la Comisin .
Desde el punto de vista del Parlamento , dira que , probablemente , este Parlamento aprobar con una nota muy alta al Profesor Prodi .
<P>
Sin embargo , este Parlamento es una institucin que representa a los pueblos que componen Europa y , concretamente , el parlamentario que les habla representa a la delegacin socialista espaola en el Parlamento Europeo .
Y desde el sur de Europa , nosotros esperamos que la nueva Presidencia del Sr .
Prodi tome en consideracin algunos aspectos que quizs no han sido tomados suficientemente en cuenta por la anterior Comisin , y me refiero a aquellos aspectos que se refieren a las relaciones con el flanco sur de Europa .
Es cierto que en los ltimos aos , como consecuencia de la cada del muro de Berln , de la ampliacin a nuevos pases de la Europa Central y del Norte , en la perspectiva de una ampliacin a los pases de la Europa Central y Oriental , Europa se ha desplazado hacia el norte y hacia el este .
Pero Europa es algo ms que una direccin determinada y deberamos tomar en consideracin tambin las preocupaciones de la orilla sur del Mediterrneo .
<P>
En definitiva , el mayor conflicto que tenemos en este momento lo tenemos en el punto donde se unen la Europa Central y Oriental y la Europa del Sur , es decir , en los Balcanes .
Es una gran falla en la cual se basa toda Europa y que puede dar lugar a problemas .
Debe , pues , tenerse en cuenta tambin a la Europa mediterrnea , la prolongacin de Europa en el Magreb y en el Mashrek , el Oriente Medio , e incluso esos pases del sur de frica que estn esperando nuestra colaboracin , los pases ACP , y los pases de la Amrica Latina .
<P>
Y desde otro punto de vista , los resultados del Consejo Europeo de Berln han estado demasiado condicionados , en mi opinin , por elementos tecnocrticos y economicistas , sin tomar en consideracin quizs elementos polticos ms fundamentales .
En definitiva , no se ha avanzado nada en la mejora de las condiciones del mundo rural , hay dificultades desde el punto de vista de la poltica agrcola y hay dificultades , desde luego , por la falta de una poltica europea de cohesin econmica y social .
Si no se modifican las relaciones que hay en este momento entre los pases y las regiones de mayor desarrollo econmico y aquellos pases y regiones en los que este desarrollo econmico es menor , podemos encontrarnos con una Europa econmica y social de dos velocidades , porque los pases y las regiones que tienen un mayor desarrollo econmico , como el Profesor Prodi sabe muy bien , tienen una tendencia a consolidar su evolucin econmica y , en cambio , aquellos otros que estn en una situacin de peor desarrollo econmico se pueden perpetuar en una situacin de inferioridad .
<P>
Desde mi punto de vista , el excesivo tecnicismo , el excesivo economicismo del Consejo Europeo de Berln tiene que ser corregido por una poltica econmica comunitaria que tome en consideracin todos los intereses de todas las regiones y todos los pases de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Duhamel">
Seor Presidente , seor Romano Prodi , queridos colegas , este mes de mayo de 1999 es uno de los ms bellos y de los peores de la Europa poltica .
<P>
Lo peor , la terrible primavera 1999 , la guerra en Kosovo , los crmenes , las deportaciones , las debilidades polticas de nuestra Unin no deben abatir nuestros espritus ni el suyo .
Por fortuna , Francia y Europa estn en primera lnea en la accin humanitaria para reparar , para curar lo peor , a falta de haberlo evitado .
<P>
Lo mejor , lo que nos infunde esperanza y voluntad , es su investidura , seor Prodi .
Por ser quien es , evidentemente -como varios de nosotros ya hemos dicho y escrito- , pero sobre todo por las condiciones de su llegada .
<P>
Usted ser un elegido afortunado , porque ser el primer Presidente de la Comisin Europea que ser nombrado segn el principio de responsabilidad .
<P>
La democracia moderna aspira a convertirse en un templo cuyos cimientos sean los derechos humanos y que tenga dos pilares , el sufragio universal y el principio de responsabilidad .
Responsabilidad , gracias por haber pronunciado esta palabra una decena de veces esta maana .
<P>
Y contemple nuestra Europa .
Conmemora los cincuenta aos del Consejo de Europa , de sus cimientos , tan queridos para tantos de nosotros .
Contemple nuestra Comunidad Europea , celebra los veinte aos de la eleccin de su Parlamento por los ciudadanos .
Contemple nuestra Unin Europea , celebra el nacimiento de la responsabilidad poltica . Usted ya conoce su extraa secuencia .
Gracias a este Parlamento y , en su seno , a los Socialistas europeos bajo la direccin de Pauline Green , la Comisin anterior fue destituida .
Algunos de sus miembros han realizado bien su trabajo , otros no , pero sobre todo , la Comisin ha fracasado poltica y globalmente .
El Parlamento as se lo hizo saber y la Comisin se march .
Fue la revolucin de mediados de marzo .
<P>
A continuacin , el embrin de opinin europea , balbuciente , le ha llamado para que ocupe su espacio pblico .
Los Jefes de Gobierno lo han odo .
Es un progreso . Permita a un hombre de izquierdas que recuerde que estos Jefes de Gobierno son de izquierdas y que el primer deber de una democracia de izquierdas es escuchar al pueblo .
Su observacin incidental de esta maana sobre el liberalismo total en materia econmica nos choca a los Socialistas .
Obedece a su necesidad de consenso . sta es la situacin .
Por tanto , le investiremos .
<P>
A mediados de junio , los electores acudirn a las urnas . Nuevas elecciones , nuevo Parlamento , nueva mayora , nueva Comisin .
La democracia europea est en marcha .
ste es el motivo , seor Prodi , por el que al saludarle a usted , honramos a nuestra democracia , pero sin olvidar nuestras responsabilidades .
<P>
Pesimismo de la razn , optimismo de la voluntad , como dijera en su da Antonio Gramsci ante el fascismo .
Usted podra , debera volver a decirlo hoy y nuestra confianza en usted se ver renovada , nuestra Europa se ver renovada .
Para construir el templo democrtico . Para ser fieles a nuestro ideal .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Duhamel , por haber tenido la deferencia de citar a un italiano que , a su vez , haba sacado esta cita de un gran literato francs .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seor Presidente , seor Presidente designado , en el ltimo perodo de sesiones parcial del Parlamento Europeo , nos encontramos con un electorado preocupado en un continente en guerra .
Va usted a encontrarse con un Parlamento Europeo ms enrgico y ms seguro de s mismo y que espera mucho de usted .
Espera que tenga capacidad de gestin , aptitudes para la comunicacin , fuerza e integridad .
Respecto de las aptitudes para la gestin , tiene que inculcar la necesidad de la reforma a miles de personas .
Tiene que hacer realidad los cdigos de conducta que hasta hace muy poco no se han formulado .
Tiene que encabezar un equipo de Comisarios y dominar los detalles de la administracin .
<P>
Queremos que su gestin sea diligente y que se mueva usted .
Queremos que haga inspecciones y responda a las crticas detalladas .
Necesitamos que comunique una visin y claridad de ideas , pero deben ser ideas aceptables .
Por ejemplo , la armonizacin fiscal no es una idea aceptable para mi delegacin , de modo que no puede divulgar ideas polticamente inaceptables .
Es necesario que comunique con nosotros y con los ciudadanos de la Unin Europea .
Sobre todo , necesitamos su fuerza e integridad .
Tiene que poder dar respuestas adecuadas a artculos de prensa hostiles como los que aparecen ahora en la prensa del Reino Unido , por ejemplo .
Eso es lo que esperamos de usted .
<P>
A cambio , lo apoyaremos como amigos crticos .
Hemos decidido cambiar nuestro Reglamento a fin de que quede claro para todo el mundo que vamos a supervisar los gastos en todas las comisiones que se ocupan del gasto .
Si fracasara usted , las consecuencias seran terribles .
Sera la destruccin del ideal europeo .
Pero , si triunfa , cosa que esperamos y a la que contribuiremos , la recompensa ser una nueva confirmacin de lo acertado de la cooperacin internacional en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , la poltica de la nueva Comisin no podr ser algo y al mismo tiempo lo contrario .
No podr ser liberal a ultranza y pretender ser social y ecolgica a un tiempo .
Por ello le invitamos a elaborar una nueva sntesis para crear un nuevo modelo social y ecolgico europeo .
<P>
Actualmente , Europa tiene mala prensa entre los trabajadores .
Los servicios pblicos son desmantelados y el servicio universal no es la solucin .
Muchos trabajadores estn en el paro como consecuencia de la liberalizacin y la globalizacin .
Y mientras la riqueza aumenta sin cesar , la pobreza y la exclusin , el paro y la precariedad se extienden .
A usted , seor Prodi , se le exigir que ponga los medios para que cese este escndalo y para que la Unin Europea se convierta en la Europa de todos .
<P>
La orientacin reformista que usted anuncia exigir una mayora de progreso . Usted obtendr sin duda una muy amplia mayora en el seno del actual Parlamento .
Espero que dicha mayora siga siendo una mayora estable despus de las elecciones . En este sentido , quisiera recordar algo al Parlamento y a la Comisin .
El Tratado de Amsterdam confiere nuevas competencias al Parlamento Europeo , pero tambin le confa nuevos deberes , uno de los cuales es , a mi entender , el deber de estabilidad .
<P>
La votacin a favor del Sr . Prodi y la votacin a favor del nuevo Colegio , en mi opinin , consagrarn un pacto de confianza entre el Parlamento y la Comisin que debe durar cinco aos .
El Parlamento , que no puede ser sancionado en este sistema institucional , no puede cambiar de mayora a cada paso , ni utilizar la mocin de censura , salvo en caso de extremo peligro poltico .
Adems , el pacto de confianza compromete a la Comisin a demostrar seriedad en materia de programacin poltica .
Cada ao , a la hora de establecer el presupuesto y el programa de trabajo , deberemos examinar el estado de progreso de la realizacin del programa poltico que aprobaremos con el nuevo Colegio .
<P>
Para terminar , seor Presidente , el Parlamento y la Comisin deben comprometerse a producir un trabajo poltico de una calidad nueva .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="GR" NAME="Tsatsos">
Su eleccin , seor Presidente de la Comisin , supondr un hito en la relacin institucional entre el Parlamento Europeo y la Comisin Europea .
Los eurodiputados socialistas griegos desean su eleccin .
No obstante , la eleccin del Presidente de la Comisin no es un acontecimiento aislado .
Se crea as una relacin de confianza mutua y colaboracin entre la Comisin y los representantes de los pueblos de Europa .
<P>
Los pueblos de Europa , seor Presidente , desgraciadamente , se han vuelto desconfiados .
Desarreglos del pasado le han restado crdito a la Unin Europea .
Estos problemas la Democracia los aborda desde la institucin de la transparencia .
La transparencia , sin embargo , no funcionar jams por el mero hecho de que lo digan los Tratados .
Funcionar si la Comisin se lo propone y si el Parlamento constantemente lo exige .
El control riguroso por parte del Parlamento no constituye un acto hostil ; constituye un acto de confirmacin del prestigio de las instituciones .
<P>
Lo deseo profundamente y , despus de su intervencin de hoy , lo creemos : en las relaciones entre la Comisin y el Parlamento empiezan aos buenos , una poca nueva y constructiva .
Que sea sta -elegido usted y ratificados sus comisarios por el Parlamento- una poca de transparencia , de democracia , de derechos humanos y , sobretodo , una poca de paz .
<P>
Sobre el asunto de la paz , seor Presidente , bueno ser que entendamos todos que los muertos , caigan en el bando en el que caigan , son iguales entre s .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Prodi , usted es el segundo Presidente de la Comisin en cuyo nombramiento voy a tomar parte .
Lo que da cierta experiencia .
He decir que tras las dos primeras reuniones que hemos mantenido no me siento especialmente satisfecho , sin embargo , tambin ha de manifestar que su exposicin de hoy en este Parlamento me ha satisfecho sobremanera .
Me alegra que el medio ambiente , los consumidores y el empleo hayan quedado incluidos en su declaracin .
Celebro que subraye la utilidad de la colaboracin . Hay una cosa en la que no estoy satisfecho .
Se trata de la gran importancia que otorga a la liberalizacin de los intercambios comerciales dentro de la OMC .
Estoy de acuerdo , seor Prodi , en la necesidad de afianzar el papel de la Comisin en materia de la cooperacin dentro de la OMC , sin embargo , quiero alertar contra el riesgo de que por conseguir esto echemos por la borda la dimensin social y tomemos como rehenes a los consumidores y el medio ambiente .
Es importantsimo que no perdamos de vista el tercer mundo , los pases pobres y logremos que la OMC acte al respecto .
<P>
La segunda cosa que me gustara mencionar hoy es su trabajo a la hora de reformar el trabajo y los mtodos de trabajo de la Comisin -la nueva cultura empresarial .
Me satisface todo lo que hoy he odo .
Espero que las instituciones , es decir , el Consejo , el Parlamento y la Comisin , cooperen en estas cuestiones en el futuro .
Tengo una pregunta para usted :  Comparte mi opinin de que un nuevo comienzo significa nuevos comisarios en todos los puestos ?
<SPEAKER ID=48 NAME="Lw">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Prodi por haber mencionado con tanta anticipacin en su declaracin que se compromete a dedicar gran atencin a la transparencia .
Quisiera subrayar que de hecho el Parlamento ha tomado decisiones muy concretas respecto al contenido del concepto transparencia .
Estoy absolutamente convencida de que el Parlamento no va a retroceder en sus posiciones .
<P>
En mi opinin , se trata en cierta medida de invertir el principio : de quiz ser transparente a estar obligado a buscar la transparencia , tanto como sea posible , desde el comienzo .
Adems , no se trata solamente de informacin a la medida de las instituciones , sino que se trata de exhibir documentos y contestar las preguntas de los ciudadanos .
<P>
Creo que esto va a precisar muchas normas concretas y enormes esfuerzos relacionadas con la formacin de personal .
Por tanto , va a ser como una obra orfebrera . No basta slo con decir que se desea ms transparencia .
Con todo , tomo en cuenta los compromisos de Prodi en este aspecto y espero que l tambin entienda que , para llegar a algn sitio , es necesario este trabajo de orfebrera .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Prodi , ha recibido usted tantas alabanzas y tanto reconocimiento que casi empieza a resultar sospechoso . Sin duda podr soportar que yo aada unas gotas de hiel a esta copa .
Voy a adelantarle de entrada que los socialdemcratas austriacos tambin vamos a darle nuestro voto afirmativo .
Sin embargo , lo digo abiertamente , no con pleno convencimiento , sino sobre la base de sus anteriores mritos y como un voto anticipado de confianza .
Es evidente , que todava no le es posible ofrecer respuestas para muchas cuestiones .
Lo que a m me preocupa un poco -y voy a concentrarme nicamente en este aspecto- es la excesiva insistencia en el mercado y la subvaloracin de los aspectos sociales .
<P>
Voy a expresarlo con la terminologa de Gramsci , en cierto modo como un homenaje a nuestro Presidente de sesin .
La hegemona , en este caso concretamente la hegemona del mercado , tambin me preocupa en mi calidad de economista y de defensor de la economa de mercado . En efecto , en nuestra Europa hemos desarrollado un modelo de economa social de mercado , que se preocupa especialmente por la reduccin y prevencin del desempleo .
Reconozco , seor Prodi , que hoy me parecido orle manifestar por primera vez con claridad y explcitamente su intencin de combatir y evitar tambin las causas ltimas y las races del desempleo .
Sin embargo , todava me parece un propsito demasiado tenue . Yo encuentro que todava le falta consistencia .
<P>
Voy a repetirlo de nuevo claramente y sin rodeos : tenemos que fortalecer las fuerzas del mercado , pero tambin debemos tener claro que , en nuestro modelo , el mercado slo puede funcionar si se reducen al mnimo el paro y las fracturas sociales en nuestra sociedad .
De lo contrario , los ciudadanos de Europa ya no estarn a nuestro lado . En este sentido , yo le doy bienvenida desde este momento como nuevo Presidente de la Comisin .
Y espero que sea capaz de establecer tambin este equilibrio .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seor Presidente , seor Prodi , retomo el tono menos arrogante de mi amigo Swoboda y voy incluso a acentuarlo un poco .
Hoy le he escuchado tres veces , siempre con gran satisfaccin , pero he observado que en la tercera ocasin , usted no se ha referido ni por un instante al concepto de la Europa social , y eso me preocupa .
Ciertamente ha hablado del empleo , pero no ha dicho ni una palabra sobre el dilogo social europeo .
Ni una palabra tampoco sobre la necesidad de constituir esta plataforma de derechos sociales fundamentales sin los que tendremos deslocalizaciones por el dumping social .
Y a pesar de que , en efecto , usted ha vuelto a anunciar que la Comisin va a desarrollar la liberalizacin del mercado de bienes materiales y servicios , en cambio no he odo nada sobre los servicios pblicos , sobre los servicios de inters econmico general , tal y como figuran ahora con total claridad en el artculo 7D del Tratado de Amsterdam .
Realmente debe tranquilizarnos en este aspecto , si quiere que su Comisin est en buenas condiciones de funcionamiento .
No olvide a su ala izquierda .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="PT" NAME="Marinho">
Seor Presidente Romano Prodi , se presenta usted en esta Asamblea como hombre de convicciones , que es , y con crditos confirmados en la construccin europea .
Tambin nosotros estamos muy orgullosos , junto con usted , del gigantesco esfuerzo que se hubo de hacer para ver llegar a algunos pases , en particular el suyo y el mo , al pelotn de cabeza de la Unin Europea , al euro , como sabemos .
<P>
Pero de lo que se trata hoy , seor Presidente Romano Prodi , es del futuro .
De l nos ha hablado usted , en particular de lo que prev para una nueva organizacin , con transparencia y eficacia , de la Comisin .
No s si para bien o para mal , ha hablado ms de la organizacin que de los principios inspiradores , lo que ha contrastado con el resto de su discurso , ms filosfico , ms enftico , ms de fondo que pragmtico .
<P>
Por eso , quisiera pedirle algunas aclaraciones .
 Considera el actual marco institucional en que se asienta la Comisin -el principio de paridad , de igualdad de los Estados miembros- como principio estructurador e histrico de la Unin o se adhiere a las motivaciones ms recientes que incitan a una revisin apresurada y urgente ?
Es decir :  se debe hacer la reforma institucional de la Comisin , en particular en cuanto al nmero de Comisarios , en el marco del Tratado en vigor o es partidario el Sr . Presidente Romano Prodi de una revisin anticipada ?
Es que no se puede rehuir esa cuestin , por muy delicada que sea .
Y la impresin que nos ha dejado es la de que no ha querido hablar de ese asunto . Y es una lstima , porque la claridad en estos asuntos es una condicin necesaria para la aceptacin de sus restantes y loables propsitos reformistas .
No se trata slo , seor Presidente Romano Prodi ,  de limpiar el polvo en la casa  , es absolutamente indispensable que se refuercen sus cimientos .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , deseara intervenir acerca de una nica cuestin , de un asunto de la mayor importancia para el Parlamento Europeo : usted se ha comprometido en el desempeo de sus actividades como Presidente de la Comisin a emprender de manera convincente las reformas que este Parlamento espera de la nueva Comisin , por lo que cuando , llegado el momento , lleve a cabo la labor de seleccin junto con los Gobiernos de los Estados miembros , deber exigir individualmente a cada uno de los futuros miembros , as como al conjunto de la Comisin , este mismo compromiso de reforma .
Cabra sealar , en mi opinin , que en la futura Comisin es necesaria tambin la contribucin de aquellos comisarios actuales que hayan desempeado bien sus funciones y hayan demostrado su compromiso renovador , ya que sin su participacin no ser posible emprender dichas reformas con la suficiente rapidez .
<SPEAKER ID=53 NAME="Prodi">
Seor Presidente , Seoras , les agradezco muchsimo el debate que ha sido amplio y profundo y en el cual , como se ha dicho , se me han dirigido palabras de confianza y de expectativa que he apreciado mucho y frente a las cuales me siento extremadamente responsable .
Debo decir adems que ha sido un debate que me ha investido de una confianza condicionada , es decir , basada en la palabra , porque esto es lo nico que puedo ofrecer en este momento .
<P>
As las cosas , no me queda ms que decirles con la mxima claridad que soy profundamente consciente de este difcil momento y de la gran confianza que tienen , as como del hecho de que me estn poniendo a prueba ustedes y ms an , si cabe , el prximo Parlamento , ante el cual deber volver con el equipo de la Comisin al completo y , a travs del equipo de la Comisin , tendr que ofrecer una garanta concreta de las promesas y de los compromisos que he asumido en el debate del 13 de abril y en el debate de hoy .
Est claro que un acto de Gobierno se encarna en un Gobierno y no puede resumirse de forma simplificada en un programa .
En consecuencia , slo quiero decirles que me siento responsable de las grandes tareas asignadas a la Comisin que han sealado . Comparto plenamente su deseo de que la Comisin vuelva , mejor dicho , asuma definitivamente el papel que los Tratados le atribuyen -el papel de iniciativa y de propuesta poltica- y que lo desempee con gran transparencia .
<P>
El discurso de la transparencia ha aflorado en todo momento .
Recuerdo que la transparencia se basa en la definicin de las responsabilidades y asumo el compromiso de emplearme a fondo en este campo que fue uno de los problemas decisivos de la ltima crisis : la transparencia entre la responsabilidad poltica colectiva de la Comisin , pero tambin individual de los Comisarios responsables de las carteras , as como de su gestin , y la gran responsabilidad administrativa que , por el contrario , corresponde a la estructura de las Direcciones .
ste es un problema sumamente importante y que he querido afrontar sin ambigedades definiendo la funcin del papel de los gabinetes , que fue uno de los problemas que en el pasado provoc tensiones e incomprensiones .
<P>
Les agradezco asimismo el hecho de haberme recordado la delicada relacin que se establecer entre la Comisin y el Consejo , por un lado , y entre la Comisin y el Parlamento , por otro .
Es un Parlamento mucho ms fuerte , es un Parlamento que ha conquistado su fuerza , como sucede en los grandes momentos de desarrollo institucional .
Y , en consecuencia , es un Parlamento ante el cual deber presentarme con transparencia , con claridad y de forma absolutamente irreprochable : me doy cuenta de ello .
<P>
Se han planteado tambin algunos problemas respecto a la toma de posesin . El Sr .
Verheugen , en nombre de Consejo , ha subrayado la necesidad de un procedimiento rpido de toma de posesin y , por otra parte , el Sr .
Cox , ha subrayado la conveniencia de un debate parlamentario de alto nivel sobre la aprobacin de una nueva Comisin .
Considero ambas exigencias muy importantes : nicamente les puedo decir que estar preparado con todo el nuevo equipo de Comisarios el da de la toma de posesin del nuevo Parlamento .
ste es el compromiso que puedo asumir -y que debo asumir- frente a ustedes a fin de no ralentizar siquiera una hora la toma de posesin .
Naturalmente confo en que esto tenga lugar sin dilaciones , repito , estoy aqu sabiendo , sin embargo , que el debate deber ser exhaustivo y profundo en todos sus aspectos .
<P>
Hoy se ha abordado otro tema muy importante , un tema crucial que , creo , deberemos volver a debatir .
Me ha sido objetado :  Demasiada confianza en el mercado , poca en la Europa social  .
Seamos claros : si ponemos en contradiccin estos dos trminos , estropeamos la Europa del mercado y la Europa social .
Debemos recordar que , si debemos dar una esperanza al Tercer Mundo , respecto al cual ahora tenemos una gran responsabilidad -no podemos olvidar , en efecto , que Europa es la mayor estructura econmica del mundo , repito , la mayor estructura econmica del mundo- entonces es indudable que tambin debemos garantizar un orden econmico mundial .
La apertura del comercio ha permitido , en los ltimos aos , unos espacios de crecimiento a algunos pases que estaban totalmente excluidos del juego mundial y ha trado consigo -lo entiendo y ha vuelto a recordarse en sus intervenciones- gravsimas consecuencias para algunos sectores europeos y algunos pases europeos .
Hemos de recordar , sin embargo , que si no aceptamos este desafo , estaremos provocando una enorme decepcin en el Tercer Mundo y no asumiremos el papel que debemos desempear en este planeta que se ha convertido en sumamente complejo .
Esto , se lo aseguro , no resta importancia , antes bien , aade importancia al dilogo social , aade importancia a la atencin a los marginados y a los ms desfavorecidos .
Este discurso , no obstante , no podemos hacerlo con cerrazn , no lo podemos hacer con un continente que pone sus propios lmites , aunque se ha convertido en ms grande : lo debemos hacer aceptando el reto que , en este caso , es tambin una responsabilidad .
<P>
Este discurso podra parecer hecho para cosechar convergencias , para conquistar adhesiones .
No es as .
Tengo una profunda conviccin econmica de que dos son los pilares en que debemos sostener el edificio europeo .
Si nos cerramos realmente tanto desde el punto de vista de la paz como desde el punto de vista del desarrollo del planeta , estaremos causando gravsimos problemas .
S perfectamente que con esta apertura necesitamos cambios muchos ms rpidos que los del pasado , y los cambios causan desasosiego .
Nuestra tarea como Comisin y Parlamento es avanzar , junto con el Consejo , en esa direccin , asumir la responsabilidad del cambio , ya que en estos momentos est claro que podra ser muy fuerte la tentacin de cerrarnos , la tentacin de refugiarnos en posiciones conservadoras .
He ah porque todos nos dedicamos a esta progresiva labor de reforma que ser un reto muy fuerte .
Ya he enumerado algunos puntos y no he mencionado la transparencia , el cambio de los modelos organizativos , el cambio en las relaciones entre la Comisin y el Parlamento , el cambio en las relaciones con las estructuras administrativas .
<P>
Es evidente que sta es una construccin progresiva .
Si alguien me reprocha que no he venido aqu con un edificio completo , tiene perfectamente razn .
Es precisamente el tipo de procedimiento , el tipo de trabajo que estamos construyendo que es progresivo .
Entre otras cosas , no deber olvidar -aunque despus tendr que asumir la responsabilidad- que en mis reflexiones he tenido en cuenta el primer informe de los Sabios que se presentar en septiembre , respecto al cual , repito , la responsabilidad decisoria ser ma .
Se trata de documentos muy importantes para formar la voluntad , para organizar nuestra estructura mental .
<P>
Por eso es preciso que trabajemos en continuo , equilibrado y estrecho contacto ; por eso he hablado con frecuencia de una composicin equilibrada de la Comisin , no solo en la relacin poltica , sino tambin en la relacin entre hombres y mujeres .
Al respecto , quisiera decir que no existe ninguna lista de Comisarios , ni siquiera provisional .
A los jefes de Gobierno y de Estado , con quienes estoy manteniendo un dilogo continuo para formar una buena Comisin , les he dicho claramente :   Hasta despus de las elecciones , nada de nombres !
 Primero , por respeto a algunos pases que tienen sus compromisos internos y segundo , porque antes debemos formar programas , voluntades y posteriormente , en funcin de ellos , formaremos la Comisin .
Yo dira que seguir otro camino sera totalmente equivocado .
Por lo tanto , a partir las elecciones en adelante hablaremos de nombres . Todas las que se han hecho son puras indiscreciones que no hay que tener en cuenta .
Por eso , repito , estoy preparndolo todo : a partir del momento de las elecciones se har un Gobierno , a tiempo para presentarlo ante el Parlamento en cuanto celebre su primera sesin .
ste es el programa que me he fijado
<P>
Tambin quisiera abordar otros puntos , puntos que me parece que han aflorado en el debate con especial inters y vehemencia .
<P>
Dejo el discurso sobre la defensa .
Alguien ha querido entenderlo en trminos negativos , como si la espada fuera una prioridad mayor que la balanza o la moneda .
Pues bien , es un discurso muy claro : es difcil construir un nuevo edificio que cumpla su papel sin unir las estructuras de defensa .
Har falta tiempo : conozco los lmites de la Comisin , conozco sus competencias , conozco todo esto , pero es indudable que tenemos que plantearnoslo como un objetivo , al igual que el discurso sobre la poltica exterior .
<P>
Por ltimo , la lucha contra la pobreza , la marginacin y el problema del crecimiento .
Tambin aqu , no tratemos de construir el futuro con conceptos econmicos trasnochados .
No es cierto que los nuevos modelos de crecimiento llevan implcito un problema de dao al desarrollo sostenible o al medio ambiente .
El nuevo crecimiento es profundamente distinto del anterior .
Lo cierto es que Europa no ha podido avanzar con la velocidad debida por estos grandes caminos del nuevo crecimiento que incluyen sobre todo los nuevos sectores : software , telecomunicaciones y tambin , como se ha recordado con relacin a mi anterior discurso , las que he llamado  las ciencias de la vida  .
Esto incluye varios sectores que van de la farmacologa a la qumica pura , pasando por todo lo relacionado con la salud , unos sectores en los cuales Europa es extremadamente dbil y que ofrecen extraordinarias capacidades de empleo y de aplicacin de la inteligencia .
Quiero , no obstante , recordar que nunca , en este campo como en ningn otro , los problemas ticos debern someterse a los econmicos .
 Que quede claro !
Esto no afecta slo a este campo : debe ser un compromiso que asumimos total y absolutamente , porque forma parte de nuestros grandes objetivos .
<P>
Por ltimo , hace unos momentos he recordado nuestras obligaciones respecto al exterior .
No he hablado de ellas esta maana porque las mencion la vez anterior . He considerado ambos discursos como dos partes de un nico captulo que hemos de escribir juntos .
Por consiguiente , esta maana no me he referido de forma especfica al problema del Mediterrneo y me he detenido sobre todo en los Balcanes .
Sin embargo , quiero subrayar que nuestra responsabilidad respecto a los pases del Mediterrneo es muy grande .
Es grande porque nos enfrentamos a una situacin que tanto social como econmicamente y precisamente como organizacin de las estructuras estatales , est convirtindose en cada vez ms difcil y casi insostenible .
No creo que nadie ms pueda asumir esta tarea que nosotros no podemos rechazar en este momento .
Menciono estos puntos que debern aadirse a mi exposicin anterior por las objeciones y las sugerencias que me han formulado y que agradezco profundamente .
<P>
Deseo terminar con una observacin muy breve , una vez ms sobre Kosovo .
En este sentido , tenemos un enorme y creciente compromiso .
Hemos de recordar que la reconstruccin poltica , social y econmica de los Balcanes recaer en gran parte , por no decir exclusivamente , sobre Europa .
Debemos recordar que hemos de ofrecer un orden institucional que permita a estos pueblos sentirse seguros de poder mantener su propia estructura , pero tambin de poder establecer relaciones crecientes con Europa , a fin de que cuenten con su propio espacio de cara al futuro .
<P>
Y termino , dndoles las gracias y confiando en que podamos proseguir nuestro dilogo de forma constructiva .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , plante una pregunta sobre si el Sr . Prodi quiso decir con un  nuevo comienzo  que tendramos tambin una Comisin totalmente nueva , es decir , que ninguno de los antiguos comisarios volvera a salir elegido .
No tuve respuesta a mi pregunta .
<SPEAKER ID=55 NAME="Prodi">
Si he entendido bien , se me ha preguntado si en la nueva Comisin participarn o no los Comisarios de la vieja Comisin .
No existe ningn motivo que lo impida : depende de la capacidad y de la tica y prestigio profesional del Comisario .
No existe ninguna prohibicin al respecto porque no encuentro motivos para ello .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Prodi .
<P>
He recibido una propuesta de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
El Sr .
Ephremidis desea intervenir en relacin con los Balcanes , sin embargo , el debate de la situacin en Kosovo tendr lugar esta tarde . Considero que entonces podr llevar a cabo su intervencin .
<P>
Se procede al turno de votaciones .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Seor Ephremidis , es usted un parlamentario veterano y sabe perfectamente que sus Seoras no pueden tomar la palabra si no se la concede el Presidente .
<P>
El Sr . Imbeni no le ha concedido la palabra .
<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Seoras , vamos a proceder a una larga serie de votaciones con un nuevo rasgo caracterstico .
Son las primeras votaciones que se desarrollarn de acuerdo con los nuevos artculos del Reglamento que votamos en el anterior perodo de sesiones .
<P>
He de decir que un estudio que hemos hecho hoy sobre las votaciones que van a tener lugar ha mostrado que las modificaciones introducidas el Sr . Corbett , la Sra .
Palacio y el Vicepresidente Sr . Gutirrez Daz son importantes y cambian bastantes cosas .
Creo que nos van a facilitar notablemente las votaciones . Cambian tambin bastantes usos antiguos y quisiera pedir su apoyo y su compresin .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Quisiera aclarar a la Cmara que , a diferencia de lo que es el procedimiento habitual , si el informe del Sr . Fayot es aprobado , la resolucin entrar en vigor inmediatamente y no a partir del prximo perodo de sesiones , de suerte que afectar ya a las prximas propuestas que se sometan a votacin .
<P>
Para la aprobacin , se requiere mayora absoluta de 314 votos .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , podra explicarnos por qu en el anterior perodo parcial de sesiones bastaba una mayora simple para modificar los anexos , mientras que hoy , para modificar un anexo es necesaria la mayora absoluta .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Sr . Herman , hay que distinguir entre las disposiciones previstas por el anexo del Reglamento para la aprobacin de gestiones y las disposiciones previstas por el anexo del Reglamento para otras votaciones .
<P>
En unas se requiere mayora absoluta ; en las otras , no .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , haba solicitado la palabra antes de que esta enmienda fuera sometida a votacin , enmienda que no estoy seguro que sea admisible .
Por indicacin suya y tras declarar que se hace con carcter inmediato , acabamos de aprobar una modificacin del artculo 5 del Reglamento , que dice que , en lo relativo a la concesin y la denegacin de la aprobacin de la gestin , no pueden presentarse enmiendas a la propuesta de decisin relativa a la aprobacin de la gestin .
Ahora bien , la enmienda es relativa al prrafo sobre la propuesta de decisin .
Esto me lleva a decirle sencillamente que cuando se redactan textos deprisa y corriendo , deben tomarse un mnimo de precauciones para que stos se cumplan .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , usted plantea una cuestin que analizaremos ms tarde .
En cualquier caso , no la enmienda ha sido aprobada .
Volveremos a examinarla .
No somos infalibles . Slo el Papa es infalible , nosotros no .
Pero como la enmienda no ha sido aprobada , no existe ningn problema .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<SPEAKER ID=65 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Hemos votado a favor del Reglamento del Consejo al haberse recogido en el texto los cambios sobre este tema realizados por el Parlamento Europeo .
Especialmente se trata de la supresin del anexo que autorizaba la venta para su consumo de animales que haban recibido frmacos experimentales .
Nos gustara aprovechar esta oportunidad para recalcar que de ninguna forma queremos restos de frmacos en la carne .
Es un buen principio .
Los mejores mtodos de medicin no deben servir de base para fijar los valores lmites , sino que al contrario deben ser la razn que nos impulse a seguir trabajando en alcanzar un lmite cero para la presencia de restos de frmacos en la carne .
<P>
Informe Teverson ( A4-0192 / 99 )
<SPEAKER ID=66 NAME="Souchet">
Sin querer de ninguna manera solucionar la cuestin de las sanciones , su armonizacin ni la igualdad en su aplicacin , la Comisin propone una lista de infracciones graves en el marco de la poltica pesquera comn , basada en el reglamento definido en el marco de la Organizacin de la Pesca del Atlntico Noroccidental ( OPANO ) .
<P>
En consecuencia , la lista retoma los tipos de comportamiento considerados inaceptables : obstruir las tareas de los inspectores de pesca , falsificar o destruir pruebas , faenar sin licencia o con una licencia falsa , falsificar , suprimir o disimular el nombre , la matrcula o las marcas del buque pesquero , utilizar artes de pesca o mtodos de pesca prohibidos , pescar una especie cuya pesca est prohibida o en una zona cerrada , vulnerar las normas por las que se rigen la tenencia y conservacin de productos de pesca a bordo , vulnerar las normas y los procedimientos por los que se rigen los trasbordos , falsificar los datos sobre las capturas , la injerencia en el sistema de localizacin por satlite , vulnerar deliberadamente las normas por las que se rige la comunicacin a distancia de los movimientos de los buques pesqueros , la inobservancia por el patrn de un buque pesquero de un tercer pas o su representante de las normas relativas al procedimiento de desembarque o trasbordo de las capturas y , por ltimo , desembarcar , comercializar y transportar productos de la pesca que no cumplan las normas de comercializacin en vigor o las normas sobre tamao mnimo .

<P>
Sabiendo que el control es uno de los pilares fundamentales de la aplicacin de la poltica pesquera comn , no podemos por menos que estar a favor del establecimiento de dicha lista .
No obstante , en la opinin que he redactado en nombre de la Comisin de Pesca relativa a las modificaciones del Reglamento 2847 / 93 , por el que se establece un rgimen de control aplicable a la PPC , presentaba enmiendas que han sido aprobadas por el Parlamento Europeo , esgrimiendo que , para que las sanciones sean equitativas y sean percibidas como tal , deberan imponerse en toda la Comunidad por infracciones similares de la poltica pesquera comn .
<P>
Lamento , por consiguiente , que la Comisin no haya sabido aprovechar esta ocasin y no haya mantenido estas propuestas del Parlamento Europeo que , de haber sido aprobadas , habran sido consideradas por los pescadores como un avance en la igualdad de trato .
Cada Estado miembro seguir siendo responsable de sus propios cuerpos de control , la Comisin , por su parte , coordinar la aplicacin de los controles .
<P>
Habida cuenta de que la poltica pesquera comn es objeto de ataques cada vez ms fuertes por parte de los pescadores , la aplicacin equitativa de sus normas debera al menos estar por encima de toda sospecha .
Pero no es se el caso actualmente .
Existe la sensacin generalizada de que se producen graves injusticias debido al propio sistema .
Los pescadores no se sentirn en absoluto motivados a cooperar plenamente en apoyo a las medidas de conservacin , si saben que algunos de sus homlogos se entregan a prcticas ilegales y que , adems , lo hacen con total impunidad .
Sin la cooperacin de los pescadores , las medidas de conservacin , en su mayor parte , seguirn siendo ineficaces .
<P>
La Comisin debe presentar asimismo una propuesta relativa a sanciones comparables para infracciones comparables ; la urgencia del problema exige la rpida adopcin de medidas , antes de la modificacin de la PPC , prevista para el ao 2002 .
<P>
Informe Tatarella ( A4-0197 / 99 )
<SPEAKER ID=67 NAME="Palm">
Quisiera empezar dando las gracias al ponente por este excelente informe .
Son especialmente importantes las exigencias que contiene relativas a un nuevo orden poltico en Timor Oriental .
<P>
Sin embargo , cuando se discuten los asuntos relativos a la democracia en Indonesia , es importante recordar que Indonesia ocupa tambin otro pas : Papa Occidental .
Esta regin fue cedida a Indonesia en 1963 con la condicin de que se realizase un plebiscito sobre el futuro del pas , a ms tardar en 1969 .
En realidad se celebr una especie de plebiscito , pero casi no se le puede considerar democrtico puesto que slo los jefes de tribus pudieron participar .
Adems , hay informacin de que se realiz con mtodos antidemocrticos .
<P>
Papa Occidental carece totalmente de unidad cultural con Indonesia .
Se calcula que han muerto ms de 100.000 personas en luchas entre aborgenes , armados principalmente de flechas y lanzas , y el armado ejrcito indonesio que est dotado con armamento moderno .
Hay informes que mencionan la existencia de prisioneros polticos , de aldeas bombardeadas y del uso de armas qumicas .
Miles de habitantes de Papa Occidental han huido a la vecina Papa Nueva Guinea .
<P>
Es un escndalo que la comunidad internacional no haya reaccionado con ms fuerza contra el genocidio que est teniendo lugar en Papa Occidental .
El resultado manipulado del plebiscito debe ser anulado y el pueblo de Papa Occidental debe poder decidir sobre su futuro en el plazo ms breve posible .
<P>
Informe Read ( A4-0205 / 99 )
<SPEAKER ID=68 NAME="Heinisch">
por escrito .
( DE ) El informe de la Sra . Read deja patente la trascendencia del desarrollo de un mercado nico de productos farmacuticos y resalta algunas estructuras importantes para su futura evolucin .
Es preciso mantener un equilibrio razonable entre la sanidad pblica y el desarrollo de una industria europea eficiente .
En general , ser necesario reducir la dependencia de los sistemas nacionales de reembolso y conseguir una apertura razonable que permita una mayor responsabilidad personal . Esto tambin puede incrementar el recurso a los seguros privados y / o una mayor responsabilidad personal , lo cual podra aumentar a su vez el volumen de automedicacin .
Esto no menoscaba en modo alguno el principio de solidaridad , sino que por el contrario lo mantiene y a la larga lo refuerza .
A mi modo de ver , resulta difcilmente concebible a lo largo plazo que para todas las pequeas molestias sea necesario consultar a un mdico y que ste recete un medicamento .
<P>
Lo importante , a mi parecer , es tener presente el papel especfico del farmacutico y del mdico en relacin con la automedicacin . Ambas profesiones han manifestado su opinin sobre este tema y yo acojo con especial satisfaccin el folleto sobre la automedicacin publicado , entre otros , por la Federacin Europea de Mdicos , que cont tambin con el apoyo de la Comisin .
El sistema de registro es especialmente importante para que el mercado nico de productos farmacuticos pueda funcionar .
En los ltimos aos se han hecho numerosos esfuerzos para mejorar el sistema de registro y tanto el procedimiento centralizado como el procedimiento descentralizado de registro contribuyen en la actualidad de manera significativa al desarrollo de un mercado nico en el sector de los productos farmacuticos . En general , yo considero particularmente importante que en el futuro se mantenga un equilibrio entre la actuacin de las agencias nacionales y , por lo tanto , del procedimiento descentralizado , y una estructura central adecuada .
<P>
En relacin con las ayudas a la Agencia Europea de Evaluacin de Medicamentos con cargo al presupuesto comunitario , el verano del ao pasado suscit especial inters el trabajo de la AEEM sobre los productos farmacuticos vegetales .
Segn se desprende de una nueva publicacin , un grupo de trabajo ad hoc ha realizado en los ltimos meses un trabajo excelente y ha contribuido a aclarar aspectos importantes en relacin con estos productos farmacuticos en la Unin Europea .
<P>
Informe Lannoye ( A4-0401 / 97 )
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , personalmente lamento profundamente que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor haya procedido de forma tan precipitada a la votacin de las enmiendas de compromiso al informe del Sr .
Lannoye sobre la propuesta de directiva relativa a la miel , que la final la ha debilitado .
Dichas enmiendas de compromiso no surtirn el efecto esperado , es decir , limitar las consecuencias negativas para los consumidores y los productores de miel europeos de un reglamento que no protege suficientemente la calidad de las buenas mieles europeas contra las mieles importadas y , lo que es peor , que favorece el fraude .
<P>
Lamentablemente no ha sido posible modificar dichas enmiendas de compromiso , algo que hubiera querido hacer , y puesto que no puedo resignarme a votar a favor de unos textos que no garantizan que el consumidor pueda distinguir fcilmente la miel importada de la miel de calidad producida en la Comunidad , me he abstenido .
El resto del informe no est mal . Por lo dems , la indicacin  miel de importacin  debera establecerse asimismo para las mezclas de mieles que incluyan una parte de origen extracomunitario .
<P>
Por ltimo , quiero precisar que la mejora de la produccin y de la comercializacin de la miel , que fue objeto de mi informe sobre el reglamento ad hoc y en el marco del cual hemos obtenido 15 millones de euros al ao , aunque yo haba solicitado 65 , pasa por un alto nivel de exigencias en materia de calidad , de control y de etiquetado de la miel .
No puedo por menos que lamentar que la Comisin y el Consejo no hayan seguido el ejemplo del Parlamento , que aprob por unanimidad mis dos informes sobre la situacin de la apicultura europea y sobre la mejora de la produccin y de la comercializacin de la miel .
No pierdo la esperanza de que en el transcurso de la prxima legislatura nos presten ms atencin , porque mi lucha en defensa de los productores de miel y en defensa de sus productos de alta calidad , en Europa y en la Comunidad , continuar aqu o fuera de este Parlamento .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Seora Lulling , le he concedido el doble de tiempo del que le corresponda , porque es una de nuestras ltimas sesiones : no puedo negar pequeos privilegios -no son muy grandes- a colegas que han estado muy presentes en este hemiciclo .
<SPEAKER ID=71 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm, Sandberg-Fries, Theorin y Wibe">
Lamentamos que esta directiva , cuyo objetivo es la implantacin de reglas comunes sobre contenidos , signifique claras desventajas para el mercado sueco de confituras .
En Suecia existe una receta tradicional de confituras distinta de las europeas ( ms bayas y menos azcar ) .
La propuesta que se ha aprobado significa que en el mercado sueco dominarn las confituras con un alto porcentaje de azcar , cosa que lamentamos .
<P>
Por eso hemos optado por no participar en esta decisin .
Por lo dems , nuestra opinin es que las decisiones sobre productos como ste tal vez deberan tomarse en sitios diferentes al ya sobrecargado Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=72 NAME="Cars">
Puesto que opino que no es necesaria la existencia de definiciones comunitarias uniformes de confituras y mermeladas , estim que no deba votar por el Informe Lannoye .
<SPEAKER ID=73 NAME="Ryynnen y Thors">
Comprobamos con pesar que el informe no menciona que se podr conocer la procedencia de la miel al comienzo de la cadena de distribucin y que las reglas sobre origen de la miel son insuficientes .
Esperamos que estos defectos se puedan corregir cuando la legislacin sobre alimentos se ajuste horizontalmente .
<P>
Informe Wijsenbeek ( A4-0210 / 99 )
<SPEAKER ID=74 NAME="Fret">
Es una historia belga . No es divertida .
Hay que sumarla a la larga lista de lo que las autoridades belgas denominan pdicamente : las  disfunciones de la Justicia  , despus de las matanzas del brabante valn , el asesinato de un ministro socialista , hasta las investigaciones mal llevadas para encontrar a Julie , Mlissa , An y Efje , o incluso inexistentes como en el caso de Lubna Benassa , vctima de la incompetencia de Benot Dejemeppe , fiscal de Bruselas .
<P>
En enero de 1995 , uno de mis asistentes parlamentarios , a quien me negu a renovarle el contrato , present una denuncia contra m por incumplimiento de la legislacin social , que jams ser instruida .
<P>
Una simple investigacin administrativa habra demostrado que , no slo estaba al da en los pagos a la Seguridad Social , sino que adems , la primera cotizacin por un importe de ms de doscientos mil francos belgas jams ha sido contabilizada por dicho organismo y debe serme restituida .
Ms de cuatro aos despus de esa denuncia fuera de lugar , el Tribunal de Bruselas que me persigue obstinadamente quiere citarme al tribunal correccional justo cuando se inicia el proceso Agusta Dassault y en pleno perodo de campaa electoral .
La voluntad de anularme no ha escapado a la Comisin de Reglamento del Parlamento Europeo , que no duda en hablar de  serias dudas en cuanto a la motivacin de las acciones judiciales  y condena el  fumus persecutionis  del que soy vctima .
<P>
Una vez ms , Blgica se ve humillada debido a la obstinacin torpe y enfermiza del fiscal de Bruselas , de quien pedira su dimisin , que ya fue deseada por una comisin de investigacin del Parlamento Federal Belga .
<P>
Informe Fayot ( A4-0216 / 99 )
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , me he abstenido en la votacin final del informe del Presidente Fayot sobre la modificacin del Anexo V al Reglamento .
Creo que las disposiciones aprobadas tienen un carcter coyuntural , relativo a encontrar una solucin al problema del ejercicio 1996 , y nunca es bueno modificar los textos generales para solucionar un problema en particular .
Pero quisiera hacer dos observaciones formales , si me lo permite .
<P>
La primera observacin es en respuesta a las palabras del Sr . Herman de hace un momento y relativa al hecho de que usted haya decido someter a aprobacin las modificaciones del Anexo V al Reglamento por mayora absoluta de los diputados al Parlamento ; usted estaba en lo cierto al proceder de esa manera , porque se ajusta al Tratado .
El Tratado establece , en efecto , que el Reglamento interno debe ser aprobado por mayora absoluta de los diputados al Parlamento .
Pero , en realidad , usted -y digo usted , seor Presidente , pero me dirijo a la Presidencia en general- debera haber sometido a aprobacin , en idnticas condiciones , la modificacin del otro anexo en la sesin anterior , es decir , aqulla relativa a las atribuciones de las comisiones parlamentarias .
No existe ninguna diferencia de naturaleza entre ambos anexos .
El contenido de estos textos es remitido al anexo al Reglamento exclusivamente por motivos de comodidad , porque en el Reglamento propiamente dicho ocupara demasiado espacio .
Pero , tanto en un caso , como en otro , las disposiciones son importantes y deben ser aprobadas en las idnticas condiciones que el propio texto .
<P>
Quisiera hacer una segunda observacin .
En lo relativo a la entrada en vigor inmediata , lo hemos decidido a pesar de que las enmiendas de la comisin no han sido aprobadas .
Por tanto , hemos votado sobre el Informe Elles sin saber exactamente qu estbamos votando .
Quisiera decir que en lo sucesivo , cuando queramos una aplicacin rpida , sera conveniente establecer al menos un da de plazo para que dispongamos del texto definitivo aprobado y no votemos sin saber exactamente de qu se trata .
El Reglamento establece que puede existir una aplicacin ms rpida que la prevista normalmente -es decir , el envo a la sesin siguiente- , pero la aplicacin inmediata no me parece satisfactoria .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , permtame que le d mi opinin : he sealado en dos ocasiones a la Asamblea que , si sa era su decisin , estas nuevas disposiciones entraran en vigor con carcter inmediato .
Creo que , tras haber sido prevenidos en dos ocasiones , mis colegas estn lo suficientemente atentos como para comprender el resultado de su votacin .
<P>
En lo que respecta a su otra observacin , debera haber planteado este punto , en mi opinin , antes de las aclaraciones que establece el nuevo Reglamento y que hacen las cosas mucho ms claras .
Pero se puede discutir .
<P>
Informe Thyssen ( A4-0207 / 99 )
<SPEAKER ID=77 NAME="Lukas">
Explicacin de mi voto en contra de la enmienda 4 . Yo podra votar afirmativamente la enmienda si se formulase como sigue :
<P>
" El Consejo podr decidir por unanimidad autorizar excepcionalmente , por mayora cualificada y a propuesta de la Comisin , a un Estado miembro ...

<SPEAKER ID=78 NAME="Souchet">
A raz de una decisin del Consejo de Viena de los pasados 11 y 12 de diciembre , la Comisin acaba de presentar al Parlamento Europeo una propuesta de modificacin de la Directiva 78 / 388 / CEE relativa a la posibilidad de aplicar , con carcter experimental , un tipo reducido del IVA sobre los servicios de gran intensidad de mano de obra .
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En esta propuesta de modificacin , la Comisin inserta , en el artculo 28 de la directiva , un apartado 6 nuevo , por el que introduce un procedimiento de autorizacin para que el Consejo resuelva por unanimidad a propuesta de la Comisin , permitiendo que los Estados miembros que lo deseen apliquen un tipo reducido a determinados servicios locales con gran intensidad de mano de obra y que cumplan requisitos precisos , durante el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2000 y el 31 de diciembre de 2002 .
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El Grupo Europa de las Naciones ha afirmado en reiteradas ocasiones la conviccin de que existe una relacin directa entre la reduccin del tipo del IVA y la mejora del empleo .
Esta propuesta de modificacin de la directiva va pues en la direccin acertada , al ofrecer a los Estados miembros una posibilidad positiva que utilizarn ciertamente de manera casi general .
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No obstante , el Grupo Europa de las Naciones ha votado en contra de la enmienda 4 de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , que fue aprobada por 423 votos a favor y 61 en contra .
Dicha enmienda precisa que el Consejo no debera resolver por unanimidad , sino por mayora cualificada .
Ahora bien , de conformidad con el Tratado , todas las disposiciones fiscales que se rigen por el Derecho comunitario deben ser aprobadas en el Consejo por unanimidad .
Una vez ms , los eurofederalistas intentan sobrepasarse con vistas a despojar al Consejo de una de sus prerrogativas en beneficio de la Comisin .
Si se aprobara la mayora cualificada en materia de fiscalidad , como desea la gran mayora de los diputados europeos , se eliminara una buena parte de la soberana nacional .
Se pondra en grave peligro el derecho de todo Estado a fijar y recaudar los impuestos .
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Todos sabemos que en numerosas ocasiones el Parlamento se ha mostrado favorable a la introduccin de un impuesto europeo , y en este caso , socarronamente , al declararse en favor de un texto que permite a los Estados miembros reducir los impuestos , intenta modificar el fundamento jurdico de los Tratados modificando el procedimiento de aprobacin de las propuestas fiscales de la Comisin en el seno del Consejo .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , le ruego que me disculpe por intervenir tan tarde sobre el Acta de la sesin de ayer .
Resulta que acabo de descubrir que figuro como ausente , a pesar de que estuve presente .
Al no haber votado con el sistema electrnico , no puedo demostrarlo formalmente .
No obstante , fui el autor de un proyecto de resolucin , que fue rechazado , sobre la lista de las urgencias .
Ped la palabra para apoyarlo , como observaron la Sra. von Wogau y el Sr . Priestley .
Lamentablemente , nuestro Presidente no pudo concederme la palabra , pero estuve presente y con ustedes .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
Muy bien , tomo nota .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , las grandes orientaciones de la poltica econmica para el ao prximo estn dominadas por una sombra inesperada a los ojos de los expertos oficiales : una desaceleracin del crecimiento en Europa de aproximadamente el 2 % , unida al mantenimiento de una tasa de paro elevada , de aproximadamente el 10 % en la totalidad de Europa , mientras que los Estados Unidos registran un crecimiento de ms del doble y un paro de dos veces menor .
Paralela y bastante lgicamente , el euro se debilita ante el dlar desde su lanzamiento a comienzos de ao .
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Esta situacin contrasta evidentemente con las promesas de una unificacin monetaria que abrira en Europa una nueva era de crecimiento y empleo .
Sin duda me dirn que el euro slo est en vigor jurdicamente desde hace cuatro meses y que es demasiado pronto para sacar conclusiones definitivas .
Esta afirmacin no es cierta , porque las paridades bilaterales entre las monedas europeas se fijaron el 1 de mayo de 1998 -hace justamente un ao- y el objetivo de la fijacin rgida de las monedas entre s prevalece desde hace varios aos .
No se puede por tanto exonerar tan fcilmente al euro ni a la gestin europea en general de toda responsabilidad .
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Nos sorprende constatar , en particular , que el crecimiento es ms dbil en los pases que se encuentran en el centro del sistema euro y que son contribuyentes al sistema de los Fondos estructurales , y ms fuerte en los pases ms perifricos o beneficiarios de las subvenciones europeas .
En trminos generales , cabe preguntarse si el hundimiento del centro no pesa sobre toda Europa y si el crecimiento europeo , tan debilitado por la gestin de Bruselas , no debilitar a su vez al euro .
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El Grupo Europa de las Naciones quiere restablecer el crecimiento en Europa , en primer lugar , mediante la disminucin de las exacciones obligatorias destinadas a los Fondos estructurales , a continuacin mediante el levantamiento de las rigideces que caracterizan la gestin del euro .
Opinamos que hay que restaurar una cierta flexibilidad monetaria y adaptar el euro a las situaciones especficas de los diferentes pases dejando subsistir , el 1 de enero de 2002 , las monedas nacionales frente al euro , que se convertira as en una simple moneda comn .
<SPEAKER ID=82 NAME="Martin, David">
Voy a votar a favor del Informe Fourans sobre las grandes orientaciones de las polticas econmicas de los Estados miembros y de la Comunidad .
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El informe est en lo cierto al subrayar la necesidad de establecer una coordinacin ms estrecha entre las grandes orientaciones de poltica econmica y las directrices en materia de poltica de empleo , teniendo en cuenta la necesidad de una estrategia coherente para el empleo , el crecimiento , la estabilidad y las reformas econmicas y para una mejora de su contenido y su oportunidad y la relacin entre las comisiones del Consejo interesadas .
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Tambin apoyo la peticin por parte del ponente de inversin pblica / privada para conseguir una infraestructura moderna de transportes y comunicaciones en la Unin y tambin su peticin a la Comisin y al Consejo para que encuentren el mecanismo de financiacin apropiado , como , por ejemplo , una ampliacin del papel del BEI .
<SPEAKER ID=83 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra del informe por los siguientes motivos :
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1.La idea de una poltica econmica comn es , en general , errnea .
Las estructuras econmicas de los pases miembros hacen necesaria una poltica que sea de carcter nacional y con variacin .
Una convergencia real exige polticas diferentes .
Una convergencia formal , por el contrario , conduce a discordancias en los resultados de la poltica.2.Una poltica econmica nica , gestionada por la Unin , constituye una grave violacin de la independencia nacional y una violacin de los parlamentos nacionales . Las prerrogativas de stos en materias de poltica econmica constituyen una parte imprescindible de la democracia.3.La poltica defendida en el informe ( y en el discurso ) representa un pensamiento terico unilateral y una teora poltica singular .
sta est en contradiccin con una gran parte de los conceptos y observaciones de la ciencia econmica moderna .
<SPEAKER ID=84 NAME="Mendes Bota">
Pongamos otra vez las cosas en su lugar .
Las previsiones de crecimiento econmico de la Unin hechas en invierno se revisaron a la baja en primavera .
Pero no hay razones para el pnico , ni para euroescepticismos .
No se trata de crisis , ni de recesin econmica , tan slo de una aminoracin del crecimiento .
Como deca Wim Duisenberg hace unos das :  el tipo actual de cambio entre el euro y el dlar es el reflejo de un dlar fuerte y no de un euro dbil  . Y ese factor corresponde , esencialmente , al diferencial de crecimiento econmico entre la zona del euro y los Estados Unidos .
Este pas est viviendo un ciclo excepcional de nueve aos consecutivos de expansin econmica , sustentada con la dinmica del consumo , de la inversin privada y del mercado de capitales .
Pero las seales de aminoracin para el segundo trimestre estn ah . Un consumo privado demasiado dependiente del mercado de acciones .
Un dficit de la balanza comercial galopante . Una poltica monetaria ms restrictiva , como lo demuestra la reciente subida de los tipos de inters a largo plazo .
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A la inversa , la economa europea apunta hacia una recuperacin en el segundo trimestre de 1999 .
La depreciacin relativa del euro ha hecho aumentar la demanda exterior . La marcha de Lafontaine hizo aumentar la confianza de los empresarios alemanes .
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Y el hecho histrico es que , con el nacimiento del euro , se han creado condiciones fundamentales para el crecimiento de la economa : desaparicin de los riesgos cambiarios para las empresas ; los tipos de inters ms bajos de este siglo ; dinamizacin de los intercambios comerciales en el espacio comunitario ; mayor coordinacin de las polticas econmicas y monetarias entre los Estados miembros .
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El imperativo mayor que hoy afronta Europa es la creacin de una nueva policy mix que combine en gran medida la creacin de puestos de trabajo estables con un crecimiento econmico duradero y sostenible .
Y el establecimiento de un Pacto Europeo de Crecimiento y Empleo , con participacin plena de los interlocutores sociales y una voluntad poltica fuerte por parte de los Estados miembros de introducir las reformas estructurales necesarias , de avanzar hacia una sociedad de la informacin de matriz europea y no ceder en la bsqueda de una armonizacin fiscal .
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Aqu nos permitimos hacer una salvedad en una afirmacin que figura en la exposicin de motivos del Informe Fourans , cuando afirma que  es forzoso hacer constar que los pases en los cuales la tasa de desempleo es ms baja son los que hicieron reformas hace ya muchos aos  .
 No es verdad !
Vase el caso de Portugal , con una de las tasas de desempleo ms bajas de Europa y donde no ha habido hasta ahora el valor poltico para hacer reforma estructural alguna :  ni en la salud ni en la educacin ni en la seguridad social ni en la esfera fiscal !
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No hay mercado de capitales de riesgo y de innovacin , como seala la recomendacin de la Comisin .
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Y el Pacto de Estabilidad y Convergencia presentado , como el de otros pases , se asienta en presupuestos irreales , demasiado optimistas , pues no se avanza hacia el objetivo de sanear los dficit presupuestarios con vistas a la consecucin de un sistema de finanzas pblicas saludable .
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Informe Menrad ( A4-0239 / 99 )
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
El Informe Menrad se propone retomar el tema de la poltica de empleo europea -y en este sentido resulta pertinente la reciente intervencin del Sr . Berthu sobre la situacin poltico econmica- , anticipndose a la adopcin del paquete europeo en materia de empleo que sin duda se aprobar en Colonia .
La gran tragedia es , no obstante , que por el momento no se vislumbra que se vaya a dotar de un contenido realmente modificado a esta nueva forma de cooperacin . Las directrices en materia de poltica de empleo siguen siendo las de Luxemburgo , con toda su ambigedad .
Las lneas fundamentales de la poltica econmica son extraordinariamente vagas e imprecisas en esta ocasin y , por lo tanto , vienen a decir que de momento se seguir actuando sencillamente como se ha hecho hasta ahora , lo cual resulta sumamente problemtico a la vista de los problemas acumulados .
Las reformas del mercado , que deberan constituir el tercer elemento , consisten en una combinacin todava no bien definida de propuestas desreguladoras y un marco de definiciones necesarias para una competencia leal en el mbito del mercado nico .
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Es decir que , aun cuando podemos acoger con gran satisfaccin que la Unin Europea se disponga a crear algo as como las condiciones para la construccin de un modelo europeo de plderes en el mbito de la poltica econmica y de empleo , debemos advertir , no obstante , contra el riesgo que supondra que esta construccin no vaya acompaada a la vez tambin de un contenido , o sea , de la modificacin de la orientacin de la poltica econmica , y concretamente de una poltica econmica orientada a conceder efectivamente prioridad a un empleo ms duradero y razonable , una poltica econmica que retome el tema de la redistribucin del trabajo , una poltica econmica que tambin vuelva a incluir efectivamente dentro de sus perspectivas las tareas necesarias en el mbito de la promocin de la sostenibilidad , del cumplimiento del compromiso de Ro , de la solidaridad en las relaciones con los vecinos europeos y en el contexto de su estabilizacin , en contraposicin a la poltica econmica entendida como una especie de agregacin de la micropoltica de las grandes empresas , tal como ha ocurrido durante los ltimos veinte aos con los resultados negativos ya conocidos y previsibles que ahora sufre toda Europa .

<SPEAKER ID=86 NAME="Andersson, Hulthn, Sandberg-Fries y Theorin">
El Consejo de Europa en Viena ha recomendado una poltica de empleo que incorpora aspectos macroeconmicos y de poltica de empleo .
Opinamos que la alta tasa de desempleo actual amenaza el modelo europeo de bienestar .
El hecho de que millones de personas no tengan empleo , ao tras ao , daa el crdito de la sociedad y de la democracia .
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El informe de Menrad sobre la contribucin del Parlamento Europeo al Pacto europeo para el empleo es importante para fortalecer el empleo en Europa .
Por eso damos la bienvenida al informe , pero con algunas reservas .
En el informe se recomienda apoyar un estudio sobre eventuales acuerdos entre las partes del mercado laboral en relacin con los salarios mnimos .
Estimamos que ste no es el camino para combatir el dumping social sino que , por el contrario , creemos que hay que prestar atencin a otras medidas como , por ejemplo , unas reglas mnimas en el terreno del derecho laboral .
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Adems , el informe contiene exigencias relacionadas con la disminucin de los impuestos a las ganancias e inversiones de las empresas y con la disminucin de la cotizacin patronal a la seguridad social .
En principio , no nos oponemos a esto .
Por el contrario , opinamos que es extraordinariamente importante que exista un buen clima laboral , pero creemos que stos son asuntos de carcter nacional , respecto a los cuales cada Estado miembro debe tener su propia posicin .
<SPEAKER ID=87 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy a favor del informe relativo al pacto europeo para el empleo .
Nos parece muy bien dar prioridad al empleo dentro de la poltica econmica y por ello apoyamos vivamente este pacto sobre el empleo .
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Sin embargo , el informe contiene ciertos puntos que no podemos respaldar .
Entre otras cosas , en l se pide la implantacin de un salario mnimo sobre la base del convenio a escala europea .
Es una idea psima .
La cuestin salarial no es un asunto europeo .
Tambin se pide un acercamiento del impuesto de sociedades .
No somos partidarios de armonizar el impuesto de sociedades .
En cambio , defendemos la idea de implantar un nivel mnimo a escala europea para el impuesto de sociedades .
<SPEAKER ID=88 NAME="Martin, David">
La resolucin del problema del desempleo es el imperativo ms acuciante que afronta la Unin Europea hoy .
No se puede aceptar que 18 millones de personas no puedan encontrar trabajo .
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El Pacto Europeo por el Empleo por s mismo no resolver ese problema , pero puede hacer una contribucin y constituye un reconocimiento digno de beneplcito por parte de los Estados miembros de que se pueden lograr ms resultados mediante la cooperacin que actuando cada pas por separado .
<P>
Acojo con particular beneplcito la peticin del ponente para que se conceda prioridad a las PYME , se refuercen las actividades de investigacin e innovacin y se fomente la proteccin medioambiental , la participacin del sector terciario , las mejoras de la educacin y la formacin y la desaparicin de la exclusin social .
<P>
Si bien el ponente es realista al afirmar que  no se pueden financiar predominantemente en el nivel de la UE programas especiales de empleo para determinados grupos ( jvenes , mujeres , desempleados de larga duracin , discapacitados )  , espero que la Unin se comprometa a apoyar a esos grupos .
<P>
Voy a votar a favor de este informe y confo en que el Consejo de Colonia examine seriamente su contenido .
<SPEAKER ID=89 NAME="Skinner">
El Partido Laborista en el Parlamento Europeo cree que los siguientes prrafos del informe corresponden a la subsidiariedad , por lo que no puede apoyarlos :
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prrafo 13 - salario mnimo europeo ; -prrafo 14 - convergencia del impuesto de sociedades .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="GR" NAME="Theonas">
Tanto el captulo especial sobre el empleo aadido al Tratado de Amsterdam como la activacin del llamado procedimiento de Luxemburgo , que se supona que conduciran a la reduccin del paro , suscitaron en su da gran entusiasmo .
El entusiasmo se qued en entusiasmo , y , al promover hoy la adopcin de un Pacto Europeo para el Empleo , se reconoce abiertamente el fracaso de aquellas medidas .
<P>
Naturalmente , ni la UE ni los Estados miembros han extrado conclusin provechosa alguna de la poltica seguida hasta hoy , ni en el plano macroeconmico ni en el social .
La consideracin de la situacin socioeconmica confirma que no slo no ha crecido el empleo en trminos globales , no slo no se ha reducido el paro , sino que , abierta y oficialmente ya , el reparto del empleo se ha convertido en objetivo central de las polticas que se ejercen .
No es casual que los pases que reciben felicitaciones de la UE en esta cuestin sean precisamente los pases pioneros en imprimir esta orientacin a sus reformas del mercado de trabajo , primando especialmente el empleo a tiempo parcial y otras formas de empleo flexible .
<P>
En consecuencia , no podemos sino sentir profunda preocupacin cuando oamos que se promueven nuevas iniciativas , en el marco siempre de la misma poltica .
Los planes que han hecho pblicos en relacin con el Pacto Europeo para el Empleo no dejan ningn lugar a dudas de que se mantiene la misma poltica ; con mayores , incluso , exigencias .
El objetivo del pleno empleo ha sido abandonado .
A travs de una mayor conexin entre la orientacin econmica general y las lneas maestras sobre el empleo , se promueve una subordinacin an mayor de las medidas de poltica salarial y , ms en general , de poltica social a las asfixiantes limitaciones de los criterios de convergencia y del Pacto para la Estabilidad .
A travs de la institucionalizacin -y del intento de reforzarla an ms-de la supervisin multilateral de la poltica social , se pretende eliminar cualquier posibilidad de que los gobiernos nacionales puedan tomar alguna medida diferente a las impuestas por Bruselas .
En pocas palabras nos dirigimos hacia la transgresin de los propios Tratados , desde el momento en que , en la prctica , tanto la poltica salarial como la poltica social estn sometidas al control de Bruselas y a la amenaza de sanciones .
<P>
No podemos sino sealar nuestra oposicin a los planes que se promueven .
Nos negamos a considerar dilogo social , en el autntico sentido del trmino , el intento de sumisin del movimiento sindical a travs de la limitacin de su actividad al estrecho marco de las predeterminadas opciones financieras y , ms en general , macroeconmicas que resultan del Pacto para la Estabilidad .
Semejante evolucin alterara la naturaleza de la negociacin colectiva , ignorara el papel de la correlacin de fuerzas en la definicin del contenido de los convenios colectivos , en definitiva , convertira a los sindicatos en simples gestores de las decisiones gubernamentales .
<P>
Queremos expresar nuestra preocupacin por el hecho de que cuantas ms medidas restrictivas de la renta y de los derechos de los trabajadores se adoptan , ms aumentan las presiones en demanda de nuevas reformas .
Se ha llegado a cuestionar incluso el ncleo fundamental del derecho laboral .
Los trabajadores comprenden , por su parte , que no pueden esperar nada beneficioso de semejantes iniciativas .
Ven que el proyectado Pacto Europeo para el Empleo , de la misma manera que la poltica central de la UE , tal y como se configura tanto en los informes de la Comisin sobre la llamada reforma econmica como en la creciente literatura de los representantes de los gobiernos al respecto , no tienen otro objetivo que dar un mayor impulso a la flexibilidad en el mbito del trabajo , continuar el proceso de destruccin del sistema de seguridad social , aumentar las cargas fiscales de los trabajadores , al mismo tiempo que se reducen las aportaciones patronales por el trabajo .
Los trabajadores saben hoy que una poltica econmica y monetaria cuyo objetivo es la prosperidad de los nmeros y la reduccin a toda costa del gasto pblico necesita apoyarse en trabajadores disponibles , adaptables y flexibles . Saben que el proceso de constriccin de sus derechos no tiene lmite alguno .
nico freno a este proceso puede ser su lucha decidida por una poltica diferente .
Una poltica que se fundamentar en el objetivo del empleo pleno y estable , que ampliar sus derechos , en lugar de restringirlos , una poltica cuyo eje central ser el ser humano y sus necesidades , una poltica que promover el desarrollo y las inversiones productivas , en beneficio del mundo del trabajo y la produccin .
<P>
El informe de la Comisin de Asuntos Sociales adopta la lgica de la flexibilizacin del mercado de trabajo y de la promocin de las nuevas reformas que se anuncian , pidiendo la revocacin de las disposiciones ms rgidas del mercado de trabajo , la reduccin de las aportaciones patronales y la reduccin del coste directo del trabajo , apoyando los horarios flexibles de trabajo .
Por estas razones votaremos en contra .
<P>
Informe Elles ( A4-0196 / 99 )
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , en primer lugar , felicito al Grupo Europa de las Naciones por ser el de mayor representacin en estos momentos en el Hemiciclo .
As podrn escucharme , porque , en parte , estoy de acuerdo con mi amigo Herv Fabre-Aubrespy cuando digo que eso ya lo hemos visto antes en este Parlamento , pero que la aplicacin con carcter inmediato , al minuto siguiente , de un acto que debe an ser consagrado mediante el Acta es algo completamente nuevo y que , por otra parte , se ajusta al espritu en el que aprobamos el Informe Elles .
<P>
Ayer hice una intervencin .
Hoy insisto y me alegra contar con un pequeo auditorio francs , y cuando digo pequeo , debera decir grande , porque son los ms numerosos de cuantos me escuchan .
Mis colegas saben bien que un poltico francs de izquierda dijo :  Jurdicamente , ustedes no tienen razn , porque polticamente estn en minora  .
Adems , es un colega nuestro . Con su consentimiento , el Sr .
Elles ha conseguido imponer la idea de que , en el momento en que se tiene mayora , se puede perfectamente no respetar las normas , los reglamentos y dems .
<P>
Por consiguiente , hemos aprobado un texto contra el que he luchado todo lo que he podido .
Pero seguir luchando y asumo el compromiso de hacerlo en todas partes , aqu , en el exterior y ante el Tribunal de Justicia , porque no puedo aceptar ser diputado a un Parlamento que vota a favor de algo que est equivocado y que , por tanto , en trminos de Derecho , es una falsedad , promulga falsedades y se sirve de falsedades .
Hemos aprobado un texto estrictamente falso .
Habamos afirmado que no concederamos la aprobacin de la gestin a la Comisin , pero no fue cierto .
En lo que a m respecta , es el compromiso que asumo y la explicacin de mi voto negativo , intentar por todos los medios posibles que el Estado de derecho siga siendo nuestra norma , a pesar del Sr .
Elles , a pesar de los otros . Intentar que estos conceptos , los conceptos de una izquierda pasada , no se impongan .
El rule of Law es , en mi opinin , inseparable de la democracia .
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente">
Usted reconoce naturalmente , como nosotros , que la Asamblea decide en su gran sabidura .
No quiero ponerlo en duda .
La Asamblea decide siempre en total sabidura , punto .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , no quiero proseguir el dilogo que usted ha iniciado por propia iniciativa hace un momento sobre mi intervencin , y me limitar a presentar la explicacin de voto prevista sobre el Informe Elles .
Hemos votado efectivamente a favor de este informe , en particular , por su apartado 1 -puede quedarse , seor Dell ' Alba , qudese unos instantes- , en particular , como deca , debido a su apartado 1 , respecto al que , efectivamente , no discuto que no se ajuste fielmente a la realidad , pero que , en nuestra opinin , tiene un significado poltico muy claro .
<P>
Por primer vez , una mayora de diputados al Parlamento ha dicho con total claridad que no es posible conceder la aprobacin de la gestin de la Comisin en el ejercicio 1996 .
Por primera vez , hemos escrito que nos negamos a conceder dicha aprobacin de la gestin , a pesar de que el pasado 17 de diciembre rechazamos sencillamente una propuesta que nos llegaba , por otra parte , del Grupo Socialista y que haba sido aprobada in extremis por una muy escasa mayora en el seno de la Comisin de Control Presupuestario , propuesta que nos solicitaba conceder la aprobacin de la gestin .
Asimismo , ese da , hicimos nuestras y anexamos a nuestro informe las razones de la decisin de 17 de diciembre de 1998 , razones que condenaban a la Comisin y deberan haber conducido , a partir de esa etapa , como nosotros propusimos , a una censura por parte de la mayora parlamentaria .
<P>
Ahora bien , hoy hemos asistido no slo a lucubraciones sobre el apartado 1 , sino adems a una enmienda extraordinaria del Grupo Socialista encaminada a suprimirlo .
Y creo que dicha enmienda , presentada por el Grupo Socialista , revela la hipocresa en que intentan guiarnos desde el 17 de diciembre .
El Grupo Socialista nos propuso que no dijramos que habamos denegado la aprobacin de la gestin . Nos propuso que no anexramos a nuestro informe los comentarios del 17 de diciembre .
Si hubiramos aprobado la enmienda del Grupo Socialista , algo que lamentablemente han hecho 212 colegas , no habra denegacin de la aprobacin de la gestin y dichos comentarios no tendran ningn valor jurdico , comentarios que , repito , condenaban a la Comisin .
Es por ello por lo que me congratulo de la aprobacin del Informe Elles .
<SPEAKER ID=94 NAME="Deprez">
Los debates de que ha estado rodeada la denegacin por el Parlamento de la aprobacin de la gestin de la Comisin en el ejercicio presupuestario 1996 de las Comunidades Europeas han tenido las consecuencias polticas que todos conocemos .
<P>
Por primera vez desde su creacin , la Comisin se ha visto obligada a dimitir en bloque como consecuencia del alto nmero de pruebas de sus carencias que se acumularon .
Se podra an decir o repetir muchas cosas sobre esta cuestin .
En cierto modo , el Consejo y el Parlamento tambin han sido en parte responsables de esta crisis .
<P>
Confrontados a los nuevos retos engendrados , en particular , por la cada del Muro de Berln y la mundializacin de la economa , tanto uno como otro jams han dudado en incrementar la carga de trabajo de la Comisin , aunque sin sacar todas las consecuencias lgicas , sobre todo en materia de contratacin de personal .
<P>
Creo que el prximo Parlamento y la prxima Comisin debern retomar el dossier en la situacin en que lo dejamos para que , en una colaboracin lo ms estrecha posible y con toda tranquilidad , saquen todas las conclusiones y las consecuencias necesarias .
<P>
Dicho esto , creo , al igual que el ponente , que por ahora y desde un punto de vista tcnico , es importante tomar nota de las cuentas del presupuesto de la Comunidad Europea correspondientes al ejercicio 1996 . Es necesario que prosiga el examen de las cuentas de los ejercicios posteriores .
<P>
Precisemos , una vez ms , de cara a nuestros conciudadanos que de ninguna manera puede considerarse que el hecho de que nos limitemos a tomar nota sea un nuevo cuestionamiento de la denegacin del Parlamento de la gestin de la Comisin sobre las cuentas del ejercicio 1996 .
<SPEAKER ID=95 NAME="Lukas">
Yo he votado en contra del informe porque las enmiendas 2 y 3 no han obtenido mayora .
<P>
Informe Brinkhorst ( A4-0201 / 99 )
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
He votado a favor del Informe Brinkhorst que aplaza la aprobacin de la gestin .
Sera paradjico que el Parlamento se pronunciara antes del final de su mandato sobre dicha aprobacin de la gestin , sin disponer de todos los elementos , cuando el segundo informe del Comit de Sabios se espera para el otoo y cuando an no se dan las condiciones para pronunciarnos con carcter definitivo .
<P>
Pero quisiera asimismo hacer hincapi en el carcter extraordinario de la votacin de nuestra Asamblea .
Tres enmiendas , que no haban sido presentadas por nosotros , sino por el Grupo de los Verdes -las enmiendas 2 , 3 y 7- han sido rechazadas por una amplia mayora , por un margen aproximado de 400 votos en contra de dichas enmiendas y 115 a favor .
La enmienda 2 recordaba que la Comisin , en virtud del artculo 276 del Tratado , est obligada a presentar toda la informacin necesaria al Parlamento Europeo , cuando ste la solicite .
Otra enmienda rechazada . Consideraba que dicho derecho de informacin exige que la Comisin le presente ntegramente todos los documentos que estime necesarios para ejercer dicha responsabilidad .
Dicho texto , les recuerdo , ha sido rechazado .
La enmienda 3 recordaba lo que sucedi con el dossier ECHO .
Y la enmienda 7 recordaba sencillamente lo que ocurri en lo que respecta al personal exterior contratado por diferentes empresas .
<P>
Los 112 o 115 diputados que han votado a favor de estas enmiendas honran con ello a nuestro Parlamento , porque expresan la conviccin de que el Parlamento est en su derecho de controlar a la Comisin , controlar la ejecucin del presupuesto comunitario por la Comisin , y que sta tiene el deber de respetar los Tratados y proporcionar al Parlamento la informacin necesaria .
<P>
Aquellos que han votado en contra no han enaltecido la imagen del Parlamento .
Demuestran perfectamente la hipocresa en la que nos encontramos desde hace seis meses .
Si no hubiera habido cinco expertos independientes , nombrados por el Parlamento , para que expresen con total claridad su opinin sobre el funcionamiento de la Comisin , seguiramos teniendo la misma Comisin que no habra dimitido ni habra sido censurada .
<SPEAKER ID=97 NAME="Deprez">
La dimisin de la Comisin , a consecuencia del revuelo por el que se han caracterizado los debates sobre la aprobacin de la gestin del presupuesto general del ejercicio 1996 y la publicacin , el prximo mes de septiembre , de un segundo informe del Comit de Expertos independientes son , lgicamente , motivos suficientes para el aplazamiento de la aprobacin de la gestin del ejercicio 1997 , habida cuenta de que sta ha sido ejecutado por la misma Comisin , la misma que ha cado por su gestin deficiente del presupuesto 1996 .
<P>
Hay que destacar , como ha hecho nuestro ponente , que el acto de aprobacin de la gestin es necesariamente un acto poltico , que demuestra la confianza del mandante en su mandatario .
<P>
 Cmo podra el Parlamento , sin caer en contradicciones , volver a depositar su confianza en una Comisin dimisionaria ?
Sobre todo , porque resulta difcil no situar el examen de la ejecucin del presupuesto general del ejercicio 1997 en la misma perspectiva del anterior .
Ambos se encuentran ya indefectiblemente entrelazados en un mismo oprobio , y del examen exhaustivo de sus deficiencias debern surgir las reformas necesarias , especialmente , en lo relativo a que los Comisarios asuman su responsabilidad individual .
<P>
Me alegra que la obstinacin del Parlamento a la hora de exigir claridad sobre la gestin del presupuesto de la Unin haya puesto en evidencia disfunciones inadmisibles en el seno de la institucin guardiana de los Tratados .
Lamento , sin embargo , que la responsabilidad colectiva haya provocado , con la dimisin justificada de algunos , la salida de otros a los que en materia de gestin , nada se les puede reprochar en la situacin actual .
<P>
Por ello pienso que el examen de la aprobacin de la gestin del ejercicio 1997 por un Parlamento recin elegido y en colaboracin con una Comisin virgen de los errores y faltas pasados , permitir -lejos de los anteriores revuelos- distinguir mejor las responsabilidades reales de cada uno de los Comisarios dimisionarios .
<P>
Informe Fabra Valls ( A4-0199 / 99 )
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
No hemos votado a favor de lo que nos propona el Informe Elles , porque en l se han omitido muchas cosas que afectan al presupuesto del Parlamento .
<P>
Quiero hablar de las enmiendas que , una vez ms , no han sido aprobadas . La enmienda 3 , en particular y tambin la enmienda 7 .
<P>
En la enmienda 3 , pedamos al Secretario General que proporcione a la Comisin de Control Presupuestario un informe sobre las razones y las circunstancias que han llevado a la decisin de escindir a la Direccin General del presupuesto , del personal y de las finanzas , sobre los efectos de dicha decisin , sobre la eficacia de la gestin del presupuesto y la poltica de personal .
Era una enmienda del Grupo de los Verdes .
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En la enmienda 7 , el mismo Grupo observaba que el Parlamento haba retirado una queja relativa a las reivindicaciones financieras . El Grupo quera conocer las consecuencias .
Y la enmienda 9 recordaba las condiciones que habran debido llevarnos a suspender la concesin de la aprobacin de la gestin .
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Ha habido , tambin en este caso , un centenar de diputados para votar sobre dichas enmiendas .
Del mismo modo que el Parlamento debe controlar la buena ejecucin del presupuesto comunitario , debe verificar tambin la ejecucin de su propio presupuesto por parte del Secretario General y por la totalidad de los funcionarios , cuyas honradez y cualidades no estn en cuestin .
Se debe , por tanto , a verificar que todo se ha ejecutado correctamente .
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Ahora bien , est claro que en lo relativo al ejercicio 1997 tenemos interrogantes .
Habramos debido suspender nuestra decisin . Lamento que no lo hayamos hecho .
Es el motivo por el que no hemos podido votar a favor del informe de nuestro colega Fabra Valls .
<SPEAKER ID=99 NAME="Deprez">
Es evidente que la tormenta que se llev a la Comisin a comienzos de ao ha alterado los nimos de muchos .
Sera an ms perjudicial para la credibilidad de las instituciones europeas si un tornado semejante sacudiera al Parlamento .
Me refiero a la gran importancia que debemos conceder al examen de las cuentas de nuestra Asamblea .
<P>
En el perodo de duda profunda por la que atraviesan nuestras opiniones pblicas , debemos permanecer an ms atentos a no dar pie a las sospechas , siempre prontas a nacer e inflarse .
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El Tribunal de Cuentas puede y debe ayudarnos en esta tarea .
En cierto modo , es el garante exterior de la credibilidad de nuestra institucin .
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Es el motivo por el que quiero hacer hincapi , junto con nuestro ponente , en que el Tribunal de Cuentas est en todo momento en su derecho de controlar la conformidad de la utilizacin del conjunto de los crditos asignados al presupuesto del Parlamento con las normas en vigor .
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Nuestro ponente , por otra parte , pone de manifiesto algunos incumplimientos a los que deberemos poner remedio sin demora , en particular , en materia de gestin del personal y de los compromisos de los crditos de inversin .
<P>
En trminos ms generales , apoyo a nuestro ponente en todas sus conclusiones , incluida la necesidad de devolver la decisin sobre la aprobacin de la gestin en el ejercicio 1997 al Comit Econmico y Social .
No es de recibo que en respuesta a las graves conclusiones del informe anual del Tribunal de Cuentas sobre el ejercicio anterior , el Comit Econmico y Social haya considerado inoportuno que la UCLAF tenga acceso a este dossier y se encargue de definir cualquier posible implicacin y responsabilidad administrativa , tal y como exige insistentemente el Parlamento .
<SPEAKER ID=100 NAME="Lukas">
Yo he votado en contra de la aprobacin de la gestin en la ejecucin de la Seccin I porque la enmienda 9 , que a mi parecer es esencial , no ha obtenido mayora .
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Informe Kellett-Bowman ( A4-0163 / 99 )
<SPEAKER ID=101 NAME="Deprez">
Junto con nuestro ponente , nos alegramos de los avances registrados en la implantacin de las nuevas herramientas presupuestarias y contables que garantizarn una mayor transparencia en el seno de la Fundacin de Dubln , as como de la firma de un acuerdo de cooperacin entre sta y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo de Bilbao , con vistas a evitar los despilfarros y las repeticiones intiles , al tiempo que se desarrollan todas las sinergias posibles .
<P>
En este caso en particular , parece ser que la atencin conjunta de nuestro ponente y del Tribunal de Cuentas encuentra en el seno de la Fundacin una voluntad real de responder a las observaciones emitidas .
Cabe esperar , por tanto , que la Fundacin se comprometer a responder de la manera tan positiva que parece indicar nuestro ponente a las cuestiones pendientes o que acaban de ser planteadas con ocasin del examen del procedimiento de aprobacin de la gestin en el ejercicio 1997 : gastos de misin y contratos de estudio .
<P>
En lo que respecta al Cedefop , escuchamos con satisfaccin la valoracin de nuestro ponente de que las dificultades relativas al traslado de Berln a Salnica parecen tocar a su fin . En este sentido , no es necesario decir que el desconocimiento del nuevo entorno no puede justificar durante demasiado tiempo el incumplimiento de los procedimientos normales de licitacin y de seleccin .
En todo caso , cabe felicitarse de que las conclusiones -en suma , optimistas- de nuestro ponente permitan como mnimo esperar para el prximo ejercicio nuevos progresos en la gestin de la Fundacin y del Cedefop .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
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La sesin , interrumpida a las 13.30 horas , se reanuda alas 15.00 horas
<CHAPTER ID=5>
Situacin en Kosovo
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , la Comisin y el Consejo proceden a hacer una declaracin sobre la situacin en Kosovo .
<SPEAKER ID=104 NAME="Fischer">
Seor Presidente , Seoras , la situacin en Kosovo sigue siendo , a nuestro parecer , sencillamente catastrfica desde el punto de vista humanitario .
Las estimaciones sobre el nmero de personas desplazadas en el interior de Kosovo se elevan entre tanto a 850.000 , segn ha declarado la OTAN .
Los interrogatorios de les desplazados realizados por representantes de la misin de verificacin de la OSCE y por las Naciones Unidas , y tambin interrogatorios nacionales , como los realizados por el Ejrcito federal alemn en los campamentos de refugiados , revelan un cuadro pavoroso de fusilamientos masivos , violaciones , saqueos y destruccin sistemtica de las viviendas y propiedades de los albanokosovares .
Este fin de semana han tenido lugar nuevas expulsiones de gran magnitud , sobre todo de Prizren . Una ciudad entera corre el riesgo de ser deportada mediante las acciones violentas ms espantosas .
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En cuanto a la situacin en Albania y Macedonia , es absolutamente evidente que los objetivos criminales de la guerra no incluyen slo la alteracin de la composicin tnica , de la composicin demogrfica de la poblacin de Kosovo a travs de la expulsin de la poblacin albanokosovar por medio de la fuerza ms brutal , sino que con esta expulsin se persigue a la vez un segundo objetivo criminal , que es la desestabilizacin de los Estados vecinos y con ellos de toda la regin .
Segn datos del ACNUR , un total de 670.000 personas deportadas de Kosovo se encuentran en los Estados limtrofes , en estos momentos alrededor de 400.000 en Albania , 200.000 en Macedonia y unas 60.000 en Montenegro .
El sbado lleg a Albania un contingente adicional de ms de 10.000 personas y otro ligeramente ms reducido entr en Macedonia .
La situacin es tambin particularmente inestable desde el punto de vista poltico , sobre todo en este ltimo pas .
Macedonia es un Estado multitnico , en el cual el tema de la composicin de la poblacin tiene repercusiones polticas directas .
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La ayuda de la UE , tanto bilateral como comunitaria , est siendo de una gran importancia para el control de la crisis de los refugiados .
En este contexto , cumple un papel importante no slo la ayuda material , sino tambin la acogida de refugiados en los Estados miembros de la UE .
La situacin que se ha creado entre tanto en Albania , y tambin en Macedonia , es tan dramtica que ya no se plantea el dilema de si esas personas deben permanecer en la regin o deberan ser acogidas por terceros Estados .
Ambas cosas son necesarias ante la catstrofe que ha desencadenado Milosevic con su poltica inhumana .
Por esto yo quiero dirigir un llamamiento al Parlamento Europeo , y a ustedes en su calidad de parlamentarios , para que insten a sus Estados a que acojan dentro de sus posibilidades a contingentes todava ms importantes o al menos a algn contingente .
Macedonia necesita sobre todo un apoyo urgente en este sentido .
Tambin desde el punto de vista poltico nos interesa que Macedonia siga siento un Estado estable .
No podemos permitir que la estrategia de Milosevic de desestabilizacin de los Estados vecinos llegue a prender en la prctica .
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Por lo que respecta a la evolucin del proceso poltico , estamos siguiendo activamente la estrategia de mantener la presin sobre Belgrado , una presin encaminada a conseguir el cumplimiento de los cinco puntos que la Unin Europea fue la primera en adoptar , entre todas las organizaciones internacionales , que luego fueron asumidos por la OTAN y que el Secretario General de la ONU ha adoptado como base de su propia posicin , a saber : el regreso de todos los deportados , el regreso de todos los refugiados , su regreso sin restricciones a un entorno seguro en Kosovo , garantizado por una fuerza internacional de paz , destacada en aplicacin de una resolucin de las Naciones Unidas basada en el fundamento del Captulo VII , con un ncleo central de fuerzas de la OTAN y una considerable participacin de la misma , pero en la que tambin participaran Rusia , Ucrania y pases neutrales , acompaados de la retirada simultnea de las fuerzas de combate y tambin de las fuerzas paramilitares y de la polica especial de la Repblica Federal de Yugoslavia y del Estado serbio como parte de la misma .
Estos son los objetivos centrales por los que est luchando en estos momentos la OTAN , la alianza Occidental .
Si los refugiados no regresan , Milosevic habr triunfado .
Los deportados no regresarn mientras all sigan mandando los asesinos .
Esto es tan evidente como que dos y dos son cuatro .
Por esto todo depender de que una fuerza pacificadora internacional de combate garantice la seguridad del retorno .
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Adems , se est constatando que todos los Estados limtrofes , todos los pases vecinos , directa o indirectamente afectados , tienen un gran inters en promover una estabilidad duradera en la regin de los Balcanes meridionales .
Por esto , a diferencia de lo que ocurri en Dayton , es preciso que preparemos la urgente celebracin de una conferencia una vez se haya conseguido que callen las armas , con objeto de que a continuacin se encargue de elaborar soluciones para alcanzar un pacto de estabilidad en los Balcanes meridionales .
Por medio de dicho pacto de estabilidad tenemos que aproximar -y me dirijo ahora a la comunidad de Estados Occidentales , a la Unin Europea- a esa regin de Europa a la Europa de la integracin .
No debemos olvidar que se trata justamente de una parte de Europa que tambin plantear enormes problemas de seguridad para el futuro europeo si no damos ahora de manera decidida este paso .
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La guerra de Kosovo nos demuestra justamente , y permtanme que cite las palabras del discurso de despedida de Franois Mitterand ante esta Asamblea , que : el nacionalismo significa la guerra , esta es la experiencia europea .
La idea de la Europa de la integracin naci por contraposicin a la espantosa experiencia de esa Europa del nacionalismo .
A m slo me queda resaltarlo con toda firmeza y aadir que por esto tenemos que suscribir un compromiso a largo plazo en favor de la aproximacin de esa regin de los Balcanes meridionales a la Europa de la integracin .
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Todos los pases vecinos , todos los estados limtrofes , salvo el de Milosevic , desean tres cosas : desean la democracia interna y desean garantizarla mediante la seguridad exterior en el marco de la OTAN y a travs del desarrollo econmico en el seno de la Unin Europea .
Tenemos que responder a este deseo incluyendo tres  cestas  en el citado pacto de estabilidad , la ms importante de las cuales deber ser la garanta de la inviolabilidad de las fronteras .
Permtanme que aada una advertencia en relacin con este punto : ms importante que una decisin abstracta , adoptada en la mesa de negociaciones , sobre la definicin de las fronteras y quin puede o no puede convivir con quin , ser imponer el cumplimiento de unas normas -unas normas situadas bajo el imperio del Derecho- y reprimir el dominio de las masacres y los puales .
Debern ser normas internacionalmente garantizadas , entre las cuales ha de figurar la inviolabilidad de las fronteras frente al uso de la fuerza , la garanta de la seguridad , pero tambin de la autonoma de las minoras , no sobre el papel , sino en la prctica .
Tambin debern incluir la seguridad de todos los Estados de la regin : una seguridad igual para todos , garantizada internacionalmente .
Esta sera la primera  cesta  : estabilidad y seguridad en la regin .
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El segundo corresponde al desarrollo econmico .
A la OTAN le corresponder garantizar en lo esencial esa primera  cesta  ; la segunda depender de la Unin Europea .
La tercera ser la de la democracia , el desarrollo de la sociedad civil , unas instituciones democrticas , y en este contexto se requerir el concurso de la OSCE y de las Naciones Unidas .
Por consiguiente , en conjunto deseamos alcanzar una solucin duradera una vez que hayan callado las armas ; esto significa , empero , que no estamos luchando contra Serbia .
No combatimos contra los intereses legtimos del pueblo serbio , sino que lo que deseamos es el regreso de Serbia al seno de Europa y una evolucin de Serbia hacia la incorporacin a la Europa de la integracin , sobre la base de la democracia y de los derechos legtimos del pueblo serbio .
Creemos que esto constituye una solucin a largo plazo y un principio evidente .
Serbia tambin debe formar parte del pacto a nuestro parecer .
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Permtanme que aada lo siguiente , desde la posicin de alguien que en los aos 1991 y 1992 lament , en el contexto de la poltica interior alemana , que se hubiese llegado a la desintegracin de Yugoslavia -en la que el Sr . Milosevic tuvo un papel esencial- y que se consideraba un amigo de Serbia .
Para m , la gran desgracia -cuando considero la situacin desde el punto de vista de la historia serbia y de los intereses serbios- es que Milosevic destruir a Serbia .
Pasar a formar parte de la historia de su pueblo como el destructor de Serbia y no est haciendo ms que repetir la experiencia que ya vivieron antes otros que antepusieron el adjetivo  gran  al nombre de su nacin .
En el momento en que un nacionalismo se vincula al adjetivo  gran  , se vuelve sanguinario y agresivo , y a partir de ese momento conduce por regla general a la autodestruccin de un pueblo si se le permite actuar sin trabas .
Desde el punto de vista de los intereses de Serbia , Milosevic ser visto como el destructor de los intereses serbios .
Si se le deja que siga adelante , no crear la gran Serbia , sino una Serbia amputada .
Esta es tambin otra consideracin por la que es preciso oponerse a l .
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Los cinco puntos que plantean la Unin Europea , la OTAN y el Secretario General de la ONU no son cinco puntos que equivalgan a una guerra total contra Serbia , sino cinco puntos que hacen posible la seguridad y la estabilidad para todos en Kosovo y que a la vez garantizan y permiten el desarrollo de la seguridad y la estabilidad en la regin .
Son cinco puntos mnimos que es preciso garantizar .
No son cinco puntos que amenacen los intereses legtimos de Serbia .
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El proceso poltico ha entrado en una nueva dinmica tras la cumbre de la OTAN .
Tambin se ha visto que la idea de que la OTAN podra constituir una alternativa a las Naciones Unidas -aunque slo fuese para una regin circunscrita , pero que se extiende mucho ms all de Europa- ha demostrado ser una conclusin errnea ; yo siempre fui de ese parecer .
Se ha comprobado , en cambio , que la OTAN , como organizacin de seguridad regional , es sumamente idnea para evitar guerras en Europa .
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Este debe seguir siendo su principal cometido tambin en el futuro , junto con el fortalecimiento de su pilar europeo , desde luego ; despus debatiremos este tema .
La guerra de Kosovo nos demuestra tambin otra cosa y quisiera volver a recordar las palabras de Franois Mitterand , aunque tambin podra citar a Helmut Kohl , quien dijo que en Europa estn en juego la guerra y la paz , y no slo la economa , las ordenaciones del mercado y los precios de intervencin , por importante que tambin sea todo esto .
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Lo que est en juego en ltima instancia es la guerra y la paz .
Asumir una mayor responsabilidad europea directa en este mbito ser una de las consecuencias que todos tendremos que plantearnos .
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Aplausos
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Sin embargo , al mismo tiempo se est demostrando cun importante es que Europa comprenda y que , por otra parte , tambin lo comprendan nuestros socios , que tenemos que reforzar nuestra unidad en este mbito .
En efecto , ello tambin exige que Europa acte unida y las dificultades para conseguir que en la Unin Europea se adoptasen las sanciones necesarias ya fueron considerables .
Yo quisiera resaltarlo una vez ms con toda firmeza y me congratulo de que finalmente no slo se haya conseguido un endurecimiento de las sanciones de la UE contra Yugoslavia , sino tambin la ratificacin del embargo de la UE contra el petrleo .
<P>
El proceso poltico , deca , ha adquirido una nueva dinmica despus de Washington , gracias a la solidez de la Alianza occidental .
Rusia ha reforzado su implicacin , de lo cual nos congratulamos explcitamente .
El Secretario General de la ONU fue invitado a la Cumbre extraordinaria de los Jefes de Estado y de Gobierno y ha reforzado igualmente su implicacin , hecho por el cual tambin nos congratulamos explcitamente . Tengo asimismo la satisfaccin de poder anunciarles una noticia de la mxima actualidad , a saber , que despus de la reunin de ayer en Bonn de los Directores Polticos del G-8 , en la cual consiguieron alcanzar un acuerdo sobre un fundamento comn , el jueves se celebrar en Bonn una reunin de los Ministros del G-8 sobre el tema de Kosovo .
<P>
Yo considero que se trata de un paso importante con vistas a la elaboracin de una resolucin del Consejo de Seguridad basada en el fundamento del Captulo VII y quisiera aprovechar la ocasin para instar tambin a los miembros permanentes del Consejo de Seguridad a que asuman un papel activo en la elaboracin de una resolucin de esas caractersticas .
La participacin de Rusia significa ante todo que renunciar a ejercer el bloqueo en el Consejo de Seguridad , de manera que sea posible adoptar una resolucin sobre la base del Captulo VII , con un fundamento jurdico internacional claro , fundada en una decisin del Consejo de Seguridad como titular del monopolio del uso de la fuerza en el marco del sistema poltico internacional .
Yo creo que con este fundamento se empezarn a registrar considerables cambios , tambin justamente en Belgrado .
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Siguen quedando muchas cuestiones pendientes .
El aspecto decisivo contina siendo el de la fuerza internacional de paz . Yo quisiera resaltarlo una vez ms .
Cualquier solucin de alto el fuego que no regule inequvocamente este aspecto no podr conseguir , a mi parecer , un verdadero alto el fuego . El regreso de los refugiados tiene que ir acompaado , en efecto , del despliegue de una fuerza de paz slida con una fuerte participacin de la OTAN , pero tambin de pases neutrales , de Rusia y de otros pases .
Sin esta garanta de seguridad , los refugiados , los deportados , no regresarn y la consecuencia sera que Milosevic habra logrado su propsito y viviramos en una Europa que ya no sera nuestra Europa , la que de hecho defiende esta Asamblea , en su calidad de Parlamento de la Europa de la integracin .
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En este sentido , este es , por lo tanto , el aspecto decisivo , el mismo por el que tampoco se consigui un resultado satisfactorio en Rambouillet . Yo quisiera insistir ahora sobre este punto .
Este es el aspecto decisivo para las futuras negociaciones . A continuacin todo deber estar encaminado , obviamente , a alcanzar el pacto de estabilidad y ya les he expuesto el resto .
Por consiguiente , el objetivo es obtener un mandato slido de la ONU , con una fuerte participacin de la OTAN .
Esto es ineludible .
Yo espero que podremos lograr un progreso significativo en el curso del presente mes de mayo .
Yo creo que la reunin del G-8 del jueves puede suponer un progreso decisivo .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=105 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , la deportacin y la depuracin tnica significan que el xodo contina .
Ese crimen contra la Humanidad requiere una respuesta decidida y unida .
Se la debemos no slo a las vctimas , sino tambin a nosotros mismos , si queremos una Europa con pleno respeto de los valores bsicos .
<P>
Tambin lamentamos las vctimas civiles involuntarias de los ataques areos , pero nos sentimos moralmente obligados a seguir apoyando el objetivo de detener el mal mayor , es decir , la poltica racista de Milosevic y quienes lo rodean .
Agradecemos las mltiples gestiones diplomticas de la UE , su Presidencia , los Estados Unidos y tambin Rusia .
Esperamos que Rusia convenga con la necesidad de una fuerza internacional de mantenimiento de la paz en Kosovo en el marco de un acuerdo poltico .
Subscribo plenamente lo que el Ministro Fischer ha dicho sobre la esencia del acuerdo al respecto , aplicando las enseanzas que se desprenden de lo sucedido en Bosnia y de la misin de verificacin en Kosovo .
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Si se llega a ese acuerdo con Rusia , aumentara considerablemente la presin sobre Milosevic , tal vez mediante una resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<P>
Entretanto , la Comisin sigue actuando para contribuir a aliviar las consecuencias de la tragedia por medios diferentes .
En primer lugar , mediante asistencia humanitaria , naturalmente , a los refugiados y a las organizaciones internacionales que se ocupan de ellos .
Al final de este debate , la Sra . Bonino har las observaciones necesarias .
Adems , prestando asistencia a los gobiernos de los pases de la regin ms afectados por la afluencia en masa de refugiados .
Tambin planificando , junto con el Banco Mundial , la aceleracin de la asistencia a los pases vecinos que soportan una pesada carga econmica a consecuencia de la crisis .
Haciendo preparativos para la rehabilitacin y la reconstruccin despus de que se haya logrado una situacin poltica y diplomtica , que entraara tambin la participacin de la UE en una administracin temporal de Kosovo , en espera de la determinacin final de su estatuto .
Por ltimo , aunque no sea lo menos importante , intentando preparar la mejora de las relaciones econmicas y polticas de la UE con todos los pases de los Balcanes Occidentales mediante acuerdos de estabilizacin y asociacin , como elemento y pilar importante del pacto de estabilidad de que ha hablado la Presidencia , con vistas a la consecucin de la seguridad , la democracia y el desarrollo econmico y , al mismo tiempo , la perspectiva suplementaria de la adhesin a las estructuras europeas y euroatlnticas .
<P>
Todo eso significa un esfuerzo enorme y costoso , adems del militar soportado por nuestros Estados miembros para aportar los miles de millones de euros que se necesitarn para financiar todas esas medidas de la comunidad internacional .
El precio para una paz y una estabilidad justas y duraderas en los Balcanes ser alto , pero , al mismo tiempo , es imprescindible en recursos financieros y humanos .
Por eso , aprovecho esta oportunidad , en nombre de la Comisin , para pedir al Parlamento y al Consejo que faciliten a la Comisin en su momento los instrumentos y fondos necesarios para hacer nuestra contribucin a ese tremendo imperativo que tendremos que afrontar juntos .
Esperamos con inters los debates en el Consejo de Asuntos Generales , previsto para el final de este mes , con vistas a aadir ciertos elementos de esos grandes proyectos encaminados a hacer una contribucin substancial a una estabilidad ms duradera en los Balcanes Occidentales en el prximo siglo .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
He escrito una y otra vez a las personas competentes , es decir , al Presidente del Parlamento Europeo , al Presidente de la Comisin , a la OTAN y al Sr . Clinton .
He escrito al Sr . Blair para formular una pregunta muy clara .
Ninguno de ellos ha acusado recibo de mi correspondencia .
Mi pregunta es la siguiente :  se estn utilizando en Kosovo armas con uranio empobrecido ?
 Estarn esparciendo xido de uranio por esa zona las armas que estamos utilizando ?
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
Seor Morris , lamento decir que sa no es una cuestin de orden .
Su Seora tiene toda clase de oportunidades de participar por mediacin de su Grupo de la forma normal .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , el Sr . Morris merece , sin duda alguna , una respuesta a su pregunta .
No obstante , permtanme que hoy empiece , en primersimo lugar , por manifestarles , a usted , seor Presidente del Consejo , y tambin a usted , seor Comisario , en nombre de mi Grupo , nuestro pleno apoyo a la lnea de actuacin que han defendido aqu .
En lo que respecta a las Naciones Unidas , yo comparto con mi Grupo el pleno convencimiento de que es necesario volver a incorporar o simplemente incorporar a las Naciones Unidas al proceso .
Tambin me han llenado de satisfaccin sus palabras , seor Presidente del Consejo , sobre la relacin que existe por principio entre la OTAN y la ONU .
<P>
Algunos opinan -y quiz tambin ven un fundamento para pensar as en el redactado de la declaracin de Washington de la OTAN- que la OTAN podra llegar a ser la nueva polica mundial o regional .
Nosotros pensamos , empero , que slo las Naciones Unidas pueden actuar como polica mundial y que debemos hacer cuanto haga falta para reformar las Naciones Unidas -algunas reformas son , en efecto , necesarias- , a fin de que pueda cumplir de manera verdaderamente adecuada dicho papel .
<P>
En primer lugar , tal como ya he sealado , las Naciones Unidas tienen que desempear un papel decisivo en el proceso de paz que deber iniciarse ahora .
Tambin puede contar con mi apoyo en este sentido , seor Presidente del Consejo .
Las Naciones Unidas deben cumplir ese papel y slo podrn hacerlo si estn capacitadas para actuar con eficacia .
Por esto es preciso rechazar , obviamente , la  oferta  de Milosevic de admitir un contingente no armado de las Naciones Unidas .
Ya tenemos la experiencia del destacamento de tropas armadas en Bosnia , donde Milosevic o determinadas tropas serbias consiguieron poner en ridculo a las Naciones Unidas , que se vieron obligadas a contemplar cmo se llevaban a cabo las masacres .
Es necesaria una intervencin eficaz de las Naciones Unidas .
<P>
En segundo lugar , tambin en este hemiciclo algunos han opinado que es posible mantener o alcanzar la paz en Europa sin Rusia y tal vez incluso humillando a Rusia .
Esto no es posible , ni tampoco razonable .
Por lo tanto , yo tambin comparto absolutamente la opinin que ha expuesto usted , seor Presidente del Consejo , y tambin el Sr .
Comisario : tenemos que volver a enrolar a Rusia en la empresa y es preciso que logremos inducirla a adoptar una actitud cooperadora .
Esto es absolutamente necesario , no slo en los Balcanes , sino para el proceso general de paz en Europa .
<P>
En tercer lugar , los refugiados .
El invierno llegar ms deprisa de lo que pensamos .
Si continan las deportaciones , se crear un problema enorme .
Yo no s si todos estn bien preparados para ello ni si la coordinacin entre las instituciones es suficientemente operativa .
Sin embargo , si no queremos que se produzca una nueva catstrofe , concretamente en relacin con el alojamiento de los refugiados cuando llegue el invierno , es preciso hacer todo lo que usted tambin ha sealado y mejorar todava ms la coordinacin .
Yo me alegro de que Alemania haya aumentado su cuota .
Quiz sea necesario que otros pases aumenten tambin la suya , si bien debe mantenerse el principio de prestar ayuda a los refugiados sobre el terreno en la medida de lo posible .
No obstante , es preciso que la carga que deben soportar sobre todo Macedonia ( la Ex-Repblica Yugoslava de Macedonia ) y en parte tambin Albania se mantenga dentro de unos lmites relativamente razonables .
<P>
Finalmente , como ltimo punto , el enfoque regional .
Yo creo que el enfoque regional que hemos mantenido hasta ahora ya no es suficiente . Tenemos que buscar un nuevo enfoque .
La evolucin de los acontecimientos en Croacia est vinculada a lo que ocurra en Bosnia , la de Bosnia a la de Yugoslavia , la de Yugoslavia a la de Albania , y la de Albania a la de Macedonia .
Es preciso integrarlos a todos -as lo creo yo por lo menos- en algo as como una federacin balcnica , la cual sin embargo slo podr funcionar si median unas propuestas activas de la Unin Europea , propuestas polticas y econmicas .
stas slo podrn surtir efecto si Eslovenia tambin participa y Eslovenia ya ha solicitado establecer relaciones econmicas preferenciales con dichos pases .
Tambin habra que invitar especialmente a Bulgaria y a Grecia a que colaboren en la concrecin de este enfoque regional .
Yo soy partidario del enfoque regional , pero su definicin ha sido hasta ahora demasiado dbil . Las propuestas positivas para que dichos pases colaboren en este enfoque regional han sido demasiado escasas .
Esto tiene que cambiar , tambin en el sentido que ha expuesto el Sr . Comisario .
Este enfoque tiene que recibir un claro apoyo de esta Cmara .
<P>
Seor Presidente del Consejo , usted ha citado las palabras de Mitterand :  El nacionalismo significa la guerra  .
Nuestra respuesta ha de ser :   Europa significa la paz !

<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="GR" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , he recibido de la oficina del Presidente del Parlamento una carta que me dice que mi pregunta dirigida al Consejo , que deba debatirse maana , no se debatir entonces porque hoy tendra lugar el debate sobre Kosovo y en l se incluira tambin mi pregunta , que se refiere a la cuestin del medio ambiente en Kosovo , que ha sido autnticamente destruido .
No he visto en los temas mencionados por el seor Ministro nada relacionado con esta pregunta .
 Se debatirn , pues , las preguntas ...
<P>
El orador es interrumpido por el Presidente
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente">
Seor Trakatellis , sa no es una cuestin de orden .
Existe una forma claramente organizada de participar en debates de esta clase .
Pase Su Seora por su Grupo como cualquier otro diputado y consiga tiempo de uso de la palabra , si quiere participar .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , desde luego no es posible tratar exhaustivamente en cada debate sobre Kosovo todas las cuestiones que nos preocupan .
En esta Asamblea nos hemos ocupado de manera continuada del tema de Kosovo desde 1989 .
A diferencia de todos los Gobiernos , esta Asamblea valor muy acertadamente desde el principio el potencial explosivo del conflicto de Kosovo .
Ahora nos vemos obligados a resolver blicamente el problema .
Lo nico que me incomoda de toda esta cuestin es que slo ahora se hable de sanciones econmicas y tal vez se apliquen .
En resumen , no es admisible que quince Estados se pongan ms fcilmente de acuerdo sobre el uso de medios blicos que sobre la imposicin de sanciones que podran afectar a la economa .
Esto me parece francamente lamentable .
<P>
Evidentemente tambin resulta muy difcil que nuestros pueblos se muestren comprensivos con el hecho de que , con todos nuestros medios blicos , todava no hayamos conseguido detener las deportaciones que est llevando a cabo Milosevic .
Tambin debemos lamentar las muertes que nosotros mismos hemos causado con nuestros bombardeos en esta guerra .
El Partido Popular Europeo considera , no obstante , que la OTAN debe continuar sus ataques militares para conseguir doblegar al agresor .
Todava est por ver si lo lograremos o no .
<P>
Acogemos con satisfaccin todos los pasos diplomticos que intentan conseguir una solucin poltica , simultneamente con los bombardeos .
Nos congratulamos de que se enrole a Rusia en la empresa .
Tambin acogemos con satisfaccin todos los pasos que est dando la ONU e instamos al Presidente del Consejo a que empiece por fin a dar pasos , despus de las experiencias de Bosnia y de Kosovo , para que se proceda a adaptar por fin la Carta de las Naciones Unidas del ao 1949 a las circunstancias reales .
<P>
Lamentablemente , tenemos que constatar que millares de nuevos refugiados son expulsados a diario por los esbirros de Milosevic a los pases vecinos , que se est violando a las mujeres y ejecutando a los hombres .
Es preciso coordinar mucho mejor que hasta ahora la ayuda a los refugiados sobre el terreno , de manera que no se produzcan duplicidades , mientras a algunos lugares no llega nada .
<P>
Una buena acogida organizada de los refugiados en la regin es importante , pero lamentablemente tambin es necesaria la acogida temporal fuera de la regin .
Quiero decir , que desde esta Asamblea debemos hacer un llamamiento para que vaya ganando terreno un reparto adecuado de las cargas entre los Estados de la UE .
No puede ser que Alemania vuelva a acoger , por ejemplo , al mayor nmero y ahora incluso se ofrezca a acoger todava ms .
Yo me congratulo de que as sea , pero con ello est transmitiendo una seal inadecuada a sus colegas de los dems Estados , que se niegan a acoger refugiados con la dbil excusa de que es preferible atenderlos en la regin .
<P>
Nosotros tambin somos partidarios de que se haga todo lo posible en la regin , pero lo cierto es que existen presiones y , por consiguiente , yo insto al Presidente del Consejo a que vele , junto con el Ministro de Asuntos Interiores alemn , para conseguir un mayor reparto y un reparto ms equitativo de las cargas .
<P>
Dadas las circunstancias , yo quisiera volver a recordar tambin que la particin de Kosovo no puede ser la solucin del problema .
ste slo se podr resolver si se mantiene la integridad de Kosovo y si no prosigue la desestabilizacin de Macedonia y Albania por esta causa , tal como desea Milosevic .
Nosotros apoyamos cuanto ha manifestado el Sr . Presidente del Consejo en este contexto .
Puede contar con nuestro pleno apoyo si contina avanzando hacia una estabilizacin de la regin .
<SPEAKER ID=112 NAME="Cars">
Seor Presidente , la UE y la OTAN se han puesto de acuerdo sobre las exigencias esenciales para alcanzar una solucin poltica al conflicto de Kosovo .
El Parlamento Europeo ha dado su apoyo a estas condiciones con una aplastante mayora .
Pero hay cada vez ms gente que est insegura de que slo los bombardeos puedan conducirnos al objetivo .
Espero que quienes nos inquietamos por esto estemos equivocados .
Pero supongamos que ms bombas y nuevas sanciones econmicas no den resultado  cmo van a reaccionar la UE y la OTAN entonces ?
 Aceptaremos entonces una paz , fundamentada en una mediacin rusa , que no cumpla con las exigencias propuestas , que no garantice los lmites y la integridad territorial de Kosovo , que no posibilite un retorno seguro de los refugiados y expulsados de Kosovo y que d a Milosevic la posibilidad de aparecer como vencedor ante los serbios ?
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 Qu otra alternativa hay ?
Por cierto hay una alternativa , esto es , que fuerzas de tierra obliguen a Milosevic a abandonar Kosovo .
El Grupo Liberal quiere que la UE y la OTAN preparen una accin de esta naturaleza .
La sola esperanza de que se materialice una accin de este tipo puede ser suficiente .
Negarse incluso a su preparacin es dar a Milosevic esperanzas de que hay , o puede haber , mejores alternativas para l .
 No se las demos !
<P>
En cuanto a las soluciones a largo plazo para Kosovo , tenemos que tener una clara respuesta para la siguiente pregunta :  Con quin tenemos nuestras principales obligaciones ?
 Con aquellos que han oprimido , expulsado , violado y asesinado al pueblo kosovar o con aquellos que han sido vctimas ?
La respuesta del Grupo Liberal a esta pregunta es inequvoca .
<P>
La demanda que tenemos derecho a hacer a los kosovares es que respeten a los serbios que viven y quieren seguir viviendo en Kosovo .
Tambin tenemos derecho a exigir que Kosovo nunca acte de manera que implique una amenaza a la seguridad y la integridad territorial de Macedonia , de Montenegro y de Bosnia .
Nuestra meta a largo plazo tiene que ser , mediante un rpido desarrollo de la cooperacin y abriendo las puertas hacia la UE , la consecucin en los Balcanes de lo que hemos conseguido en la Unin Europea : asegurar la democracia , construir una economa que d bienestar a la gente y superar los lmites entre los pases , para que nuestras identidades nacionales tengan menor relevancia y que no importe si somos alemanes , portugueses , griegos , holandeses o suecos para nuestras posibilidades de vida .
La paz en los Balcanes presupone una puerta abierta hacia Europa , una posibilidad tambin para que los pueblos balcnicos puedan tener una identidad europea .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz">
Seor Presidente , nuestro anterior debate sobre Kosovo data del pasado 14 de abril .
Dicho debate hizo posible aclarar las posiciones de los diferentes Grupos polticos respecto a esta tragedia .
Coincidimos , en amplia mayora , en la condena radical de las prcticas criminales denominadas de limpieza tnica , de las que es culpable Milosevic , en que debemos demostrar solidaridad concretamente con los refugiados , en la afirmacin del derecho de estos ltimos a regresar a su pas y en la necesidad de garantizar el respeto de este derecho mediante la presencia de una fuerza internacional en un Kosovo al que se le conceda una autonoma real y , por ltimo , en la perspectiva de una conferencia sobre los Balcanes .
En cambio , no nos pusimos de acuerdo respecto a la opcin de los bombardeos como medio para solucionar esta terrible crisis .
<P>
Desde entonces han transcurrido tres largas semanas .
La tragedia humana que la intervencin militar deba evitar , ha alcanzado su punto culminante .
Las operaciones que deban tener una corta duracin , se prolongan da tras da .
Los ataques que deban golpear exclusivamente a objetivos estratgicos , matan cada vez a ms inocentes , traumatizan a la poblacin sencilla y destruyen las bases de la economa y la cultura de una sociedad .
<P>
La desestabilizacin de la regin que los planes de la OTAN deban evitar es ya una realidad en marcha en Montenegro , Macedonia y Albania , mientras que la inquietud se extiende en Hungra , Bulgaria , Rumania y ms all .
Antiguas lneas de fracturas , de las que intentamos librar a Europa , se enconan a ojos vistas .
En semejantes condiciones , la nica victoria militar posible corre el gran riesgo de ser una victoria prrica , lejos de las condiciones de una paz justa y duradera , que es lo que pedimos en estos momentos .
<P>
Pienso , por tanto , que debemos alertar a los dirigentes europeos contra dos cosas : en primer lugar , que el fin no justifica los medios que lo contradicen ; a continuacin , sobre la necesidad de que los objetivos que se persiguen sigan siendo aqullos que se proclamaron en el inicio .
Desde este punto de vista , son preocupantes las graves revelaciones que se han hecho sobre el captulo militar de Rambouillet .
Dichas revelaciones exigen explicaciones claras .
Yo se las pido al Presidente del Consejo . Dejemos al Sr .
Brejinski y a sus homlogos la responsabilidad de pensar que el reto de esta guerra , y cito textualmente :  sobrepasa infinitamente Kosovo y afecta realmente a la credibilidad de la OTAN y del liderazgo norteamericano . 
<P>
Prestemos , en cambio , atencin a las voces europeas cada da ms numerosas , ms fuertes y ms significativas , de Oskar Lafontaine a los 180 diputados italianos de la mayora demcrata de izquierda , demcratas cristianos , que , en nombre de una cierta visin de Europa , piden , al igual que hacemos nosotros , el fin de los bombardeos .
En estos momentos se presenta incluso la oportunidad de iniciar un proceso de bsqueda eficaz de soluciones polticas .
El G8 y la reunin del Consejo de Seguridad que acaba de anunciarnos el Sr . Joschka Fischer pueden ser una de dichas soluciones .
Hago el llamamiento urgente de que Europa se haga cargo y asuma sus responsabilidades .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , en el espacio areo de los Balcanes se est desarrollado con suma perfeccin la vdeoguerra del siglo XXI .
Una guerra que ya bombarde repetidas veces a la poblacin en los aos 30 del siglo XX .
En el cuadragsimo da de los bombardeos , la idea de que Milosevic se rendir con unas cuantas bombas ha quedado obsoleta .
La OTAN ha perdido de vista la proporcin , los medios ya no se corresponden con los fines y demasiados objetivos civiles han sufrido ataques .
<P>
Adems , la observacin de que los Estados Unidos nos han arrastrado a esta aventura me parece descabellada .
Ningn pas de la Alianza se ha visto forzado a esta guerra : todos los socios de la OTAN son responsables .
Adems , la OTAN puede sucumbir en esta guerra , lo que sera catastrfico para la unidad de la UE .
Al mismo tiempo hay que decir que precisamente esta guerra y precisamente en este momento ha insuflado vida al ideal de unidad poltica de la gran alianza europea .
<P>
En conclusin , los bombardeos no nos han acercado al objetivo .
El boicot de la UE , a mi juicio , representa una exigua amenaza .
Es un tigre de papel .
Milosevic juega con el tiempo .
Los lderes serbios como Draskovic y Djindjic buscan abiertamente la va hacia la UE .
Seamos prcticos a corto plazo : apoyar la iniciativa de Chernomirdin , salvaguardar Montenegro de los bombardeos en la medida de lo posible , mantener el equilibrio demogrfico en Macedonia con la acogida de refugiados kosovares en la UE , de modo que no pueda producirse otra escalada del conflicto en la regin y , seor Presidente , contener el transporte de armas para el UCK como ha hecho Italia .
<P>
El Presidente del Consejo ha presentado este medioda un ambicioso escenario a largo plazo para la regin cuyos elementos centrales son la democracia , la seguridad y la estabilidad .
A este respecto , la UE deber desempear a su debido tiempo un papel ms importante ; nos vemos obligados a ello , aunque slo sea moralmente .
Tras callar las armas , en los Balcanes hay que seguir viviendo unos con otros y es necesario que haya tropas bien armadas - lo repito , porque mi pas tiene experiencia en eso- es necesario que haya tropas de tierra bien armadas para garantizar la paz en Kosovo .
<P>
Como parlamentarios , en vsperas de las elecciones europeas de junio nos aguarda una pesada tarea , preparar a nuestros electores acerca del envo de tropas de tierra a Kosovo y para una estancia duradera en la regin .
Pese a todo , debemos hacerlo .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="DE" NAME="Cohn-Bendit">
Seoras , seor Presidente , en este momento estamos viviendo dos guerras que no reciben la misma cobertura .
De una de ellas tenemos imgenes , aunque en su mayor parte slo sean imgenes de la televisin serbia , unas imgenes terribles de destruccin , de una guerra que se lleva a cabo mediante aviones cargados de bombas .
En Kosovo existe una segunda guerra de la que no tenemos imgenes .
Tenemos refugiados , deportados , que en algn momento acaban llegando a Albania y Macedonia . Pero lo que est ocurriendo en Kosovo no lo vemos , es algo que no sabemos .
Es un agujero negro .
El problema que tenemos todos es que lo queremos todo , siguiendo la vieja tradicin de algunos grupos entre nosotros .
Queremos que todo acabe de inmediato en Kosovo y queremos que cesen los bombardeos .
Hay algo que ninguno de nosotros sabe .
Es cierto que confiamos en Rusia .
Es cierto que confiamos en Kofi Annan .
Y no sabemos cmo podemos acabar simultneamente con ambas guerras , o sea , que cese la masacre y la deportacin en Kosovo para que puedan cesar los bombardeos de Serbia .
<P>
Lo grave es la impotencia , que intentamos superar diplomticamente mediante una poltica de paz , una poltica que se est intentando desarrollar , que la UE y la Presidencia alemana del Consejo estn intentando desarrollar , y que es acertada .
 Cmo se puede luchar por las personas , cmo podemos ganar tiempo para acabar simultneamente con ambas guerras ?
Todos tenemos buenos consejos .
Todos sabemos cmo marchan las cosas , lo sabemos tan bien que casi no hay ningn parlamentario presente en la sala .
Nosotros , los parlamentarios europeos , somos los ms diestros en ofrecer siempre buenos consejos ticos a todos . Pero cuando se trata de seguir con seriedad un tema , tenemos otras cosas que hacer .
Esta situacin debera hacernos reflexionar un poco .
Yo creo que no existe ninguna alternativa a la intervencin militar y lo digo porque es algo absolutamente espantoso .
Pero tambin creo que debemos aprovechar todas las oportunidades para abrir vas diplomticas que permitan acabar con la guerra en Kosovo . Si esto no es posible , tenemos que declarar que no es admisible ninguna solucin que no incluya la posibilidad de que regresen los refugiados , los deportados de Kosovo , bajo proteccin militar si es preciso .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="IT" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , creo que esto no funciona y pienso que lo que falta es un verdadero ataque poltico al rgimen de Milosevic y en este frente no vemos nada .
<P>
De acuerdo con lo que pidi nuestro Parlamento , creo que ante todo sera preciso empezar a bombardear con informacin y programas de radio y televisin a la poblacin serbia , al objeto de que por fin empiece a darse cuenta de la verdadera naturaleza del rgimen de Belgrado .
<P>
El segundo punto , que nuestro Parlamento por fin hizo suyo en la sesin anterior , es la inculpacin de Milosevic .
Debemos empezar a explicar a la Sra . Harbour -y es el Consejo quien debe hacerlo- que si Hitler no hubiera sido acusado porque no se poda probar quines eran los jefes de los distintos campos de exterminio , no se habra podido demostrar la cadena de mando existente entre Berln y Auschwitz .
Creo que hubiera sido algo que nadie habra aceptado .
<P>
Hoy , a pesar de la presencia de un milln de deportados , no se encuentra una razn para acusar a Milosevic .
Es indignante .
Creo el Consejo , la Comisin y nuestro Parlamento deben ejercer con ms fuerza su presin sobre la Sra . Harbour que ha afirmado que quizs en junio se sentar en el Tribunal Supremo de Canad .
Estimo que es algo absolutamente inaceptable .
<P>
El tercer punto es la cuestin de la integridad fsica del dictador Milosevic .
ste es el problema que debemos afrontar ya desde ahora . No podemos esperar a ver el cadver de Milosevic para empezar a reflexionar sobre lo que se deba haber hecho .
<P>
Tenemos que saber cuntos han sido los apoyos en favor de Milosevic durante todos estos aos y debemos alcanzar a comprender cules fueron las complicidades en los Estados Unidos y en Europa , quines fueron las personas que a lo largo de diez aos le apoyaron y le permitieron llevar a cabo esta poltica escandalosa y criminal en Bosnia , en Croacia y , hoy , en Kosovo .
En consecuencia , debemos pedir la imputacin de Milosevic ; una enorme presin sobre la Sra . Harbour para que explique al fin qu quiere hacer en las prximas horas ; el bombardeo informativo y la integracin de pas que , seor Fischer , estamos pidiendo desde hace ms de veinte aos , si pensamos que en 1981 Marco Pannella peda en este Parlamento la incorporacin de la que entonces era Yugoslavia en la Comunidad europea .
Hoy debemos recuperar el tiempo perdido y debemos integrar a todos los pases en la Unin Europea , ya desde ahora : con frmulas ad hoc , pero enseguida .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , a todos nos ha marcado dolorosamente el calvario de los kosovares de origen albans .
No debemos , sin embargo , esconder el malestar cada vez mayor de nuestras opiniones pblicas por el bombardeo intensivo y sistemtico de un pas europeo y de su capital , por el nmero cada vez mayor de vctimas civiles que causan a diario nuestros bombardeos .
No debemos hoy acrecentar los errores de juicio iniciales que dieron lugar a la interrupcin prematura del proceso de Rambouillet , a saltarse el Consejo de Seguridad , a marginar a Rusia , a no apreciar en su justa medida el efecto de los bombardeos sobre el pueblo serbio .
<P>
Pensamos , por consiguiente , que hay que poner fin cuanto antes a la escalada militar , a las simplificaciones de la propaganda , y consagrar toda nuestra energa a volver sobre el terreno de la bsqueda de una solucin poltica .
No debemos desaprovechar ninguna ocasin seria encaminada a alcanzar soluciones duraderas y , por tanto , realistas , es decir , que tengan en cuenta el conjunto de las causas que han conducido a los enfrentamientos .
<P>
Para alcanzar dicho pacto de estabilidad en los Balcanes , cuyas perspectivas positivas nos ha expuesto , seor Presidente del Consejo , los europeos deben tener el valor , si realmente les preocupa y tienen sentido de la independencia , de interrumpir la lgica de la escalada blica .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , las acciones que actualmente se estn llevando a cabo contra Serbia son a todas luces contrarias al Derecho internacional . Son polticamente condenables .
Se mofan impunemente de los derechos humanos , de los que los iniciadores de esta agresin tienen la boca llena . Pueden degenerar en detrimento de la seguridad de Europa y del mundo .
<P>
Dichas acciones son evidentemente contrarias al Derecho internacional .
En primer lugar , al Derecho internacional clsico , segn el cual una guerra slo puede iniciarse tras haber sido declarada , lo que no ha sido el caso ; qu el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica se abstenga en el futuro de ensearnos las imgenes de archivo de los discursos de Roosevelt tras el bombardeo de Pearl Harbour por parte de la escuadrilla japonesa .
Ustedes recordarn la cita :  este da pasar a la historia como un da de infamia  , y ello porque el Secretario de Estado norteamericano , que estaba perfectamente al corriente , hizo esperar en la antecmara durante varias horas al embajador japons que haba acudido a entregar la declaracin de guerra , con el nico objetivo de sacar partido de la indignacin por el ataque ante la opinin pblica norteamericana e internacional .
Qu el Gobierno norteamericano se guarde hoy para s dicha indignacin .
Ha habido muchas otras infamias y muchas han sido cometidas por iniciativa del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica .
<P>
Pero es asimismo contrario , a todas luces , a la Carta de las Naciones Unidas , que establece explcitamente que el uso de la fuerza , salvo en caso de legtima defensa , estar reservado a las autorizaciones del Consejo de Seguridad , al que se ha ignorado con un cinismo increble en menosprecio de esta ley fundamental de la sociedad internacional : no se ha solicitado la autorizacin del Consejo de Seguridad , porque se saba que el Consejo no lo dara .

<P>
Es igualmente contrario a la Carta de la OTAN , es decir , al Tratado del Atlntico Norte , una alianza puramente defensiva inicialmente y que es transformada , por las circunstancias , en una alianza ofensiva que interviene fuera de su esfera geogrfica , ya que Yugoslavia jams ha formado parte del permetro de la OTAN .
Esto en lo relativo a las violaciones del Derecho .
<P>
En lo que respecta a la moral poltica , tampoco sale bien parada .
Al alentar la secesin de los kosovares de lengua albanesa , que no siempre han estado exentos de exacciones , se justifica a posteriori precisamente aquello que se quera condenar y , en particular , al Gobierno de Milosevic , porque aunque las reivindicaciones albanesas sobre Kosovo son legtimas en nombre de los derechos de una mayora tnica , en ese caso Milosevic tiene fundamento para reclamar para Serbia la anexin de la Krajina croata , poblada en su mayora por serbios , o la anexin de una parte de Bosnia , igualmente poblada en parte por serbios .

Una de dos : o se toma como fundamento los derechos tnicos , pero en ese caso , evidentemente , cada uno debe obtener su parte del pastel , y hara falta una conferencia internacional para volver a definir las fronteras , o bien , y sta es mi posicin , se insiste en el respeto de las fronteras internacionales como un gran principio de seguridad en las relaciones internacionales , pero entonces que no se divida dicho principio .
<P>
Por ltimo , se habla de los derechos humanos , nos apiadamos con razn de la suerte de los pobres refugiados , pero observamos que dichos refugiados afluyen masivamente despus de la intervencin , despus de los masivos bombardeos , y si antes de la intervencin de la OTAN dicha afluencia era tan importante como se afirma , cmo es que no se previ nada en materia de alojamiento .
Es evidente que no cesan de hincharnos la cabeza .
En este asunto reina la mentira , la propaganda unilateral , la que hemos conocido en otras circunstancias .
En realidad , para el Gobierno de los Estados Unidos se trata de imponer su protectorado a Europa .
Sin duda , se trata tambin de que el Sr . Clinton quiere que nos olvidemos de las felaciones en el Despacho Oval mediante un vdeo-juego sangriento .
Como hombre , como poltico y como oficial , hoy me siento avergonzado de ser europeo .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , en vista del ltimo discurso , vale la pena recordar a esta Asamblea que hace diez aos que se practica la depuracin tnica en Kosovo y que los refugiados se estaban viendo expulsados de sus hogares mucho antes de que la OTAN iniciara los bombardeos .
La peor forma de apaciguamiento me parece la de decir que , si la comunidad internacional no ha actuado en un caso , no debe actuar en otro .
<P>
Quisiera comenzar felicitando una vez ms al Presidente en ejercicio por su firmeza respecto de esta cuestin de Kosovo y la claridad con la que ha encabezado la Unin Europea durante su mandato .
Hace diez aos que soy diputado a esta Asamblea y parece que hemos pasado la mayor parte de esos diez aos debatiendo los acontecimientos en la antigua Yugoslavia .
Hemos aprobado un sinfn de resoluciones , hemos celebrado un sinfn de debates , en todos los cuales se ha estado intentando ocultar nuestra impotencia al afrontar lo que suceda en Yugoslavia .
En lo que tenemos que mostrarnos firmes es en que no vamos a pasar los diez prximos aos debatiendo lo mismo .
Tiene que cesar ahora .
El 10  aniversario del comienzo de todo eso , con la supresin de la autonoma de Kosovo , tiene que ser el ao en que se acabe .
<P>
Ayer estuvieron en la tribuna algunos veteranos de la guerra civil espaola , lo que me record la consigna de la guerra civil espaola , en la defensa de Madrid : No pasarn .
Y se debe ser el mensaje que salga de esta Asamblea en este debate y de la Unin Europea .
Ya se encuentren en Londres o en Pristina , las minoras no deben vivir con miedo a perder la vida o a padecer las consecuencias de una violencia azarosa encaminada a destruir sus hogares y sus medios de vida .
Eso tiene que quedar absolutamente claro .
Debemos mantenernos firmes contra las mentes enfermas que se alimentan del miedo y el odio a las minoras , ya coloquen bombas de clavos en Londres o se dediquen a cometer matanzas en masa en Kosovo .
No debe haber la menor ambigedad en nuestro mensaje .
No debemos dejar ganar a Milosevic .
Eso significa que debe haber una paz adecuada y que se puede imponer .
<P>
El Grupo Socialista siempre ha expresado con claridad su convencimiento de que Rusia debe participar plenamente y apoyo plenamente su ltima misin de paz .
Pero no debemos confundir la actitud de blandir un trozo de papel con una paz verdadera .
En el pasado hemos cometido ese error .
Se deben acabar las tretas de Milosevic .
Tiene que haber una paz cuyo cumplimiento se pueda imponer y basada en una fuerza internacional cuyo ncleo sea la OTAN .
No debe haber retirada alguna de esa posicin .
En el futuro debemos aprender las enseanzas que se desprenden de lo sucedido en Bosnia , donde an no hay paz , sino ausencia de guerra .
<P>
Debemos aprender de los errores que hemos cometido para velar por que podamos conseguir una cooperacin internacional eficaz encaminada a restablecer la normalidad en toda esa regin .
El mayor temor debe inspirarlo la desestabilizacin a largo plazo , no slo en Montenegro , no slo en Macedonia , sino tambin en una zona ms amplia , incluido el efecto en Grecia e Italia , por ejemplo .
Debe haber un plan a largo plazo , pero quisiera recordar al Consejo que el pacto de estabilidad fue algo que el Parlamento pidi hace dos aos .
Espero que , a la luz de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , el Consejo y la Comisin empiecen a escuchar un poco ms atentamente al Parlamento .
En relacin con muchas de las cuestiones sobre la antigua Yugoslavia , nos hemos adelantado al Consejo y a la Comisin .
De modo que es hora de que se empiece a escucharnos .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , las matanzas y la limpieza tnica continan en Kosovo .
Es de sobra conocido que la operacin se ha preparado desde hace tiempo y a fondo .
Quien tenga la responsabilidad final de ello no puede ser nuestro interlocutor .
Si queremos respetar los criterios clsicos de una guerra legtima slo podemos contentarnos con la desaparicin de la dictadura racista del rgimen de Milosevic .
Slo as los medios empleados sern proporcionales a la mejora de la situacin en los Balcanes que es preciso alcanzar .
Lo que tiene que ocurrir es que , eventualmente con el acuerdo de paz del que hablaba ahora mismo el Sr . Ministro , en los Balcanes se definan las condiciones para establecer el Estado de derecho y la democracia , la erradicacin de todas las fuentes de agresin que en este instante existen , en especial en el rgimen de Milosevic .
Entre tanto , hay que ayudar a los Estados fronterizos de Yugoslavia -Albania , Macedonia , pero tambin Bulgaria , Rumania , Bosnia-Herzegovina y Croacia- a superar los daos sufridos por la actuacin de Serbia .
Se espera que colaboren con el embargo y el boicot .
La UE no ha sufrido grandes perjuicios de este boicot y este embargo , pero los pases pobres s , tanto ms .
<P>
Nos causa satisfaccin la ayuda financiera y macroeconmica del Banco Mundial y el FMI , pero la UE tendr que adaptar su poltica econmica y financiera , porque la ayuda humanitaria no puede nunca compensar el descenso de las oportunidades de exportacin y contrarrestar el bloqueo de los enlaces y comunicaciones con la Unin .
La Unin Europea ha de examinar con rapidez en qu medida puede ser un mercado compensador para los aliados en los Balcanes y actuar en consecuencia .
En relacin con eso , nos congratulamos de la propuestas de celebrar con dos de los pases ms afectados , Albania y Macedonia , un tipo especial de acuerdo de asociacin .
<P>
Adems , la Unin deber proporcionar ayuda para acondicionar las infraestructuras de comunicaciones en los pases afectados , a fin de que se creen buenas alternativas a la circulacin a travs de Serbia .
<P>
Seor Presidente , secundo rotundamente la excelente intervencin del Sr . Fischer , porque pienso que debemos dar una seal clara e inequvoca con respecto a la postura del Consejo .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="GR" NAME="Theonas">
Seor Presidente , cuando uno visita Belgrado no puede dejar de sentir ira e indignacin ante el espectculo de la destruccin y la muerte provocadas por los bombardeos de la OTAN , tampoco puede dejar de sentir admiracin por la fuerza y el valor del pueblo serbio , de sentirse conmovido por la forma y el contenido de las manifestaciones de un pueblo que se transforma en escudo vivo para proteger los puentes de Belgrado .
<P>
Primero , seor Presidente , la inversin de la lgica que intenta la propaganda de la OTAN no puede ocultar los crmenes contra la humanidad que se perpetran en esta guerra .
Esta guerra es una guerra de agresin , es una guerra ilegal .
<P>
Segundo , la destruccin , perseguida , de la infraestructura de la economa yugoslava constituye un crimen de genocidio .
Puentes , agua , electricidad , bienes fundamentales para la vida del hombre son destruidos .
Constituye tambin un crimen ecolgico : el uso de la tecnologa de la guerra atenta contra la salud y el medio ambiente .
<P>
La solucin poltica justa existe , seor Presidente .
 Adptenla !
Pueden ustedes adoptarla y ofrecer una verdadera solucin .
 Paren esta sucia guerra !
<SPEAKER ID=122 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , hace seis semanas que se iniciaron los bombardeos areos de la OTAN sobre Yugoslavia con el objeto de salvar a los albaneses de Kosovo de la barbarie del rgimen de Milosevic .
A pesar de ello , continan las oleadas de refugiados .
En el interior de Kosovo hay cientos de miles de albaneses , rehenes de la soldadesca serbia que maltrata y viola .
Se est produciendo lo que el escritor albans Ismal Kadar menciona en la edicin de hoy de Le Monde :  Le triomphe du crime  , la victoria del crimen .
 Es posible imaginar un fiasco mayor para una accin de salvamento , independientemente de las buenas intenciones que haya podido tener al comienzo ?
<P>
Ahora muchos estn desesperados y hay quienes quieren usar las tropas de tierra como una tabla de salvacin .
En este caso , opino que hay que leer una entrevista hecha por Die Zeit al general Eisele de la ONU . ste dice all que no basta con que pueda transformarse en una gran guerra , una larga guerra , sino que se tardara cuatro o cinco meses antes de que el primer soldado de salvamento pudiera actuar en Kosovo .
Hay que tener en cuenta que los mtodos militares tienen sus limitaciones .
Quiz sea como sealaba el otro da el escritor hngaro Gyrgy Konrd en Frankfurter Allgemeine , que los europeos han aprendido de la historia , pero han aprendido mal .
No han aprendido la leccin de no-violencia de 1989 .
Los dictadores caen , tarde o temprano .
No siempre lo ms eficaz es hacerles la guerra .
Milosevic tambin va a caer , no cabe ninguna duda .
Existe una oposicin serbia que hoy se manifiesta en un artculo en Libration .
<P>
Hay que probar mtodos no violentos , hay que terminar la guerra , no hay que militarizar la UE como resultado de todo esto .
Hagamos en cambio realidad la recomendacin de una fuerza civil de paz , propuesta por el grupo V , y que el Parlamento aprob recientemente .
Sera una propuesta constructiva para la paz en Kosovo por parte de la UE .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="IT" NAME="Schifone">
Seor Presidente , es evidente que ante la terrible tragedia de todo el pueblo de Kosovo , literalmente masacrado y expulsado de su pas por esta horrible limpieza tnica del tirano Milosevic , y ante la consiguiente y necesaria intervencin de la OTAN -una accin necesaria , pero dolorosa , que ciertamente nadie ha querido ni deseado- no nos podamos atrincherar en los formalismos del Derecho internacional o en las evidentes cuestiones de carcter formal .
Se trataba de un pueblo que estaba a punto de ser masacrado : haca falta intervenir .
El nivel de civilizacin de la Unin Europea no poda eludir esta obligacin , esta necesidad .
Sin embargo , justamente en esta situacin , advertimos la debilidad de la intervencin , la precariedad de la intervencin poltica de la Unin Europea en el pasado .
Quizs ste es el mayor sentimiento de amargura que nos embarga .
Sin embargo , debemos mirar al futuro para encontrar las soluciones que pongan fin a esta guerra , fin que no puede hacerse realidad sin crear un espacio de seguridad y de paz en Kosovo .
<P>
Estuve en Tirana los das 21 , 22 y 23 de abril y all advert la necesidad de que se sintiera la presencia del Parlamento Europeo que no me parece que hasta la fecha haya organizado una presencia oficial en esa regin , cosa que a lo mejor sera oportuno hacer . Me reun con numerosos representantes polticos del Gobierno y de la oposicin : el presidente del Parlamento , Sr .
Ginuisynis , el ministro de Integracin Europea , Sr . Lakori que aboga por la asociacin de Albania a la Unin Europea , y el jefe de la oposicin , Sr .
Berisha . Pues bien , todos , Gobierno y oposicin , piden el ataque terrestre de la OTAN , porque se dan cuenta , debido quizs a una consideracin realista , que Albania no puede soportar durante mucho ms tiempo la presin , la presencia de 350.000 refugiados que es como si 6 millones de refugiados llegaran a Italia de la noche a la maana .
<P>
La situacin es extremadamente difcil y slo la intervencin armada -si antes Milosevic no cede respecto a los condiciones impuestas por la OTAN y la Unin Europea- puede dar un respiro y crear un cordn de proteccin con vistas a ese espacio de paz y seguridad del que hemos hablado .
<P>
Aprovecho la ocasin para comunicar que en Albania no existen todava unas condiciones democrticas normales .
Ya es hora de que el Parlamento Europeo intervenga para restablecer las condiciones de democracia vigentes en nuestros pases occidentales , porque hay todava representantes y militantes del partido de la oposicin en la crcel y algunos diputados han sido privados de la inmunidad parlamentaria .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma">
Seor Presidente , permtanme comenzar con una felicitacin cordial al Sr . Ministro y Presidente Fischler por el discurso con que nos ha obsequiado hoy a medioda .
Pienso que , tanto en su alcance como en su contenido , sus declaraciones son motivo de esperanza en una situacin que en cualquier caso es muy sombra , y espero que en lo que queda de Presidencia alemana siga defendiendo estos principios e ideas , especialmente con respecto a la crisis de Kosovo .
Todava no se ha encontrado una solucin al conflicto de Kosovo .
El dilogo diplomtico intenso no ha conducido a nada .
No obstante , -ya lo han dicho otros- es importante y satisfactorio que Rusia desempee un papel activo en este dilogo diplomtico , y sigue siendo recomendable el ritmo .
Este conflicto no puede , no debe durar mucho , porque los daos se agravan cada da que pasa .
<P>
Milosevic no parece dispuesto a hacer la nica concesin importante : admitir una fuerza de pacificacin en Kosovo para posibilitar la vuelta de los refugiados . Apoyo plenamente al ministro Fischer , que es consciente de cmo estas personas , los refugiados , han sido expulsados de sus tierras y de que la proteccin militar , aunque slo sea por razones psicolgicas , ser absolutamente necesaria .
Mientras Milosevic no reaccione verdaderamente no hay ningn motivo para terminar los ataques de la OTAN , por muy bienvenida que fuera ahora una suspensin . Me causa honda preocupacin la estabilidad en los pases circundantes .
La opinin pblica de estos pases no parece tener mucha comprensin para la OTAN .
La situacin en Macedonia es conocida , pero en Bulgaria tambin crece la tensin .
Hoy se ha debatido intensamente en el Parlamento la cuestin de si debe abrirse el espacio areo en ese pas para las acciones de la OTAN . Hay una profunda divisin de opiniones en el pas por los bombardeos de la OTAN y -tambin el Sr .
Oostlander ha hecho referencia a ello- cada vez ms son ms ostensibles las consecuencias econmicas del conflicto de Kosovo .
Segn estimaciones propias , los daos ascendern a cerca de 70 millones de dlares por mes .
Sabemos cun pobre es este pas y cun enorme es el montante .
Los ciudadanos no entienden por qu su pas , que es tan pobre , tiene que soportar los costes .
<P>
Propugno que el Consejo y la Comisin examinen si Bulgaria puede recibir ayuda econmica extraordinaria a corto plazo .
Con ello se contribuira a la estabilidad del pas y adems se dara un impulso positivo a la orientacin de los blgaros hacia la UE y la OTAN .
La orientacin ha sufrido un revs .
Bulgaria no puede esperar a la celebracin de un pacto de estabilidad , a un plan de los Balcanes ; necesita ayuda ya .
<P>
Pero lo que es vlido para Bulgaria lo es tambin para otros pases balcnicos .
La OTAN estaba y est dispuesta a defender con medios militares los derechos humanos , pero tambin es necesario invertir con la mayor rapidez posible , sobre todo la Unin Europea , dinero , conocimientos y energa en la reconstruccin de la zona .
Si esto no ocurre , volver a producirse otro conflicto .
<P>
Hoy , da 4 de mayo , en los Pases Bajos se conmemora a las vctimas de la Segunda Guerra Mundial .
Maana celebramos la liberacin . Este ao se llevar a cabo con modestia .
Ya comprendern por qu : hoy , en Kosovo y Serbia , caern vctimas en nombre de la libertad .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="IT" NAME="Graziani">
Seor Presidente , con relacin a la guerra de Kosovo , pienso que ha llegado la hora de pensar framente empleando la razn .
<P>
La razn no es siempre cmoda , ms bien , es incmoda , pero sera peligroso pretender prescindir de ella .
La razn nos habra empujado , por ejemplo , cuando empez la crisis -quizs es muy fcil decirlo ahora a la vista de los acontecimientos- a valorar la relacin entre los objetivos polticos y los efectos polticos de los bombardeos y el noble objetivo que nos propusimos , el de poner fin a la limpieza tnica .
<P>
Lamentablemente , el escenario que tenemos delante es dramtico .
<P>
Un agudo periodista ha escrito esta maana en un peridico italiano que la OTAN est mal y Milosevic peor .
Es decir , estamos en un punto decisivo en que hay que encontrar una salida a esta situacin que necesita un hecho nuevo .
Necesita un hecho nuevo porque los bombardeos ya no tienen efecto : o se continan bombardeando las cosas que ya han sido bombardeadas hasta este momento o se bombardean las ciudades . El camino de la guerra est prohibido , no existe .
Adems el Congreso de los Estados Unidos no quiere la guerra . Y sin los americanos es imposible seguir el camino de la guerra .
 Qu queda por hacer entonces ?
Tambin Milosevic se encuentra en una situacin difcil , pero es fuerte gracias al nacionalismo de su pueblo .
Hay que decirlo claramente : tambin los italianos durante el fascismo no eran todos antifascistas .
Exista el nacionalismo y era fuerte .
Por lo tanto , tenemos que hacer frente a esta situacin .
<P>
 Qu hay que hacer ?
Hay que ver las cartas de Milosevic y , para conseguirlo , es necesario poner fin a los bombardeos .
Es necesario un acto de la parte ms fuerte y ms razonable que ponga fin a los bombardeos para ver las cartas que estn sobre la mesa , para reanudar las negociaciones y para encontrar una salida al problema , sin perjuicio , como es obvio , de garantizar a travs de una fuerza militar el derecho de los refugiados a regresar a Kosovo .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , cuarenta das despus de que la OTAN violara el derecho internacional , las consecuencias estn a la vista .
El drama humano se ha transformado en desastre , las vctimas de los hipcritas accidentes colaterales se multiplican , el pretexto de Rambouillet ha desaparecido , la autonoma de Kosovo y los derechos tnicos no se han restablecido .
Es decir , que no se ha validado ni uno solo de los supuestos argumentos de la OTAN para esta aventura , no se ha cumplido ninguno de sus objetivos alegados .
Mientras tanto , en el nivel mundial y a pesar de la manipulacin generalizada , la opinin pblica se manifiesta y reclama la intervencin de las Naciones Unidas y una solucin poltica que permita el regreso de los refugiados y el respeto de las fronteras actuales , los americanos y los Gobiernos europeos subordinados suyos hablan de operaciones terrestres , responden con la llamada  guerra total  que todo lo considera blanco estratgico , rehabilitan y rearman un movimiento que hasta hace poco todos consideraban terrorista y fundamentalista .
<P>
La construccin europea , cuya gnesis fue tambin el deseo de acabar con la guerra en Europa -he de recordarlo- , ve ahora a instituciones comunitarias , hoy y aqu , defender y disculpar a la OTAN y sus intervenciones armadas .
Entretanto , esa misma OTAN modifica conceptos estratgicos para transformarse en polica del mundo sin que los gobiernos demuestren voluntad de explicarse ante los pueblos y sin que este Parlamento se pronuncie sobre este asunto .
En una palabra , seores mos ,  lamentable y triste !
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni">
Seor Ministro , slo quiero mandarle un mensaje y suscitar un recuerdo que seguramente nos vio unidos tiempo atrs .
Allende dijo a propsito del golpista Pinochet .  Ustedes tienen las armas , pero no tienen la razn  .
Probablemente desde hace diez aos lo que Milosevic est pensando de nosotros es que , total ,  ellos tendrn la razn , pero no tienen la fuerza  Hemos decidido , en cambio , unir la fuerza y la razn .
Sin embargo , lo hemos decidido con diez aos de retraso . Si este discurso en torno a la integracin de los Balcanes lo hubiramos hecho como Europa hace diez aos , quizs no tendramos sobre nuestras espaldas los 200.000 muertos de la guerra de Bosnia , la guerra de Milosevic contra Croacia , etctera .
Y nos hemos equivocado , porque en todo el razonamiento del Sr . Gollnisch -que no comparto en absoluto-hay un punto , sin embargo , en que s le doy la razn .
Debamos haber tenido en cuenta la dramtica y trgica situacin del xodo , de la deportacin y ahora , en cambio , vamos a ciegas , sin coordinacin y , sin duda , con un gran esfuerzo de voluntad , pero con poco rigor cientfico desde el punto de vista de la accin humanitaria .
<P>
Hemos actuado tarde y mal , y la cuestin que , hoy , se nos plantea -lo deca el Sr . Dupuis con otras palabras- es que tenemos que darnos cuenta de que ha llegado el momento de una iniciativa de informacin masiva , de bombardear con informacin al pueblo serbio , para que tambin el pueblo serbio pueda decir que nosotros tenemos la razn y la fuerza , nosotros y no Milosevic .
Tambin el pueblo serbio debe convencerse de esto , si no nuestra iniciativa no tendr xito .
<P>
Por tanto , tenemos la razn y la fuerza y por esto le digo , seor Ministro , que podemos y debemos ser precavidos en la estrategia y ms flexibles en la tctica .
Y si me permiten una observacin que quiere ser amigable y no belicosa , nosotros los europeos somos algo mejores que los americanos en ser precavidos en la estrategia y tambin flexibles en la tctica .
Debemos ser capaces de utilizar nuestra visin y , entonces , las palabras que ha pronunciado en su intervencin -  mayo puede ser un mes de esperanza  - podran ser un mensaje ms tranquilizador respecto a nuestro futuro y , sobre todo , al futuro de paz y justicia para los Balcanes .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , yo quiero agradecer ante todo sinceramente al Sr . Ministro Fischer sus claras palabras y su clara lnea de actuacin en una situacin muy difcil .
Sin embargo , deseara examinar con mayor detencin dos aspectos que lamentablemente se han mencionado poco en el debate , pero que me parecen esenciales .
Continuamente se habla de la necesidad de enviar tropas de tierra a Kosovo .
Una propuesta lgica en s misma , pero inadecuada para la zona .
Ya ha habido algunas experiencias sobre la inoperancia de las tropas extranjeras y yo soy seguramente lo bastante viejo para haberlas vivido .
Por otra parte , pude presenciar , por ejemplo , la liberacin de Krajina en Croacia .
En ese caso , los croatas disponan de armas y expulsaron inmediatamente a los serbios .
Siempre su constata un hecho : las personas que defienden su propia tierra gozan de superioridad frente a sus agresores .
 Habra que reconocer este hecho !
All existe el ELK , la fuerza de los albaneses , y habra que dar armas a estos albaneses para que puedan hacer frente en igualdad de condiciones a las hordas que penetran desde Serbia .
Nos sorprendera la rapidez con que concluira todo sobre el terreno .
<P>
El segundo punto es que desde el principio se ha cometido un gran error , un error psicolgico , a saber , se ha repetido continuamente que los kosovares tienen que continuar formando parte de Serbia , de Yugoslavia .
Seoras , lo cierto es que en este contexto siempre se olvida que el Estado est al servicio de las personas y no las personas al servicio del Estado .
Por consiguiente , debera existir un derecho a la autodeterminacin de los pueblos y deberamos reconocer precisamente este derecho a los habitantes de Kosovo , que ya han sufrido durante decenios lo indecible a manos del Gobierno serbio de Belgrado .
Milosevic slo es el resultado de una antigua poltica que se remonta ya a la poca anterior a la Segunda Guerra Mundial .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="GR" NAME="Papayanakis">
Seor Presidente , es evidente a juzgar por los resultados que la agresin a Yugoslavia no ha conseguido ni evitar la expulsin , la huida , de los kosovares , ni doblegar a Milosevic .
Ha conseguido crear peligros e intranquilidad en toda la regin , humillar a la ONU , y por supuesto , ala unidad poltica europea , algo que sin duda se encontraba en las intenciones del nacionalismo americano , y a lo que nuestros lderes europeos contribuyen desde sus miedos y sus ambiciones locales , dejando a un lado la posibilidad de una trayectoria colectiva y autnoma .
<P>
Seor Presidente , Serbia saldr destruida de los ataques , y los serbios gravemente afectados , con muchos muertos y heridos .
 Podra la Presidencia facilitarnos un balance de vctimas ?
Por lo que respecta a los kosovares , ellos , junto a los serbios y otros pueblos vecinos parece que sern las primeras vctimas de la contaminacin provocada por el llamado uranio empobrecido de los proyectiles que all se utilizan .
 Podra la Presidencia comentar el uso de este material ?  Qu contaminacin se prev ?
 Qu duracin ?  Cmo asegurar el regreso de los refugiados a territorios tan contaminados ?
 O tal vez se ha excluido ya , en silencio , el regreso de los refugiados ?
<SPEAKER ID=130 NAME="Theorin">
Seor Presidente , Europa est en guerra .
Una guerra en la que Europa se ha metido a tropezones y de la que no puede salir por carecer de una poltica real .
Una guerra con evidentes riesgos de expansin .
Una guerra que se planific ganar en dos das pero que despus de cinco semanas no ha decado . Una guerra iniciada para salvar a gente de la limpieza tnica y que ha dado como resultado un milln de refugiados .
Una guerra que ha significado que la resistencia en Serbia contra Milosevic se ha vuelto para apoyarle . Es hora de preguntarse si ste ha sido un buen camino para alcanzar los objetivos .
<P>
Jams podrn aceptarse la limpieza tnica ni los desmanes .
Es hora de detener el terror de Milosevic pero tambin de detener los bombardeos de la OTAN .
Ha llegado la hora de presentar una solucin poltica a lo que es un problema poltico .
Como dijera el anterior Primer Ministro sueco Olof Palme ,  no se puede crear democracia bombardeando las aldeas que se quiere salvar  .
La UE tiene a su disposicin medios polticos , diplomticos y econmicos que tienen que usarse en los Balcanes .
Es hora de que la UE contribuya activamente a crear las condiciones para dar una solucin poltica al conflicto de Kosovo .
Es hora de que la ONU recupere el papel que le pertenece y que la UE exija una fuerza de paz de la ONU , para que los refugiados puedan retornar de manera segura a Kosovo .
<P>
Los pases de la Unin tienen que estar dispuestos a apoyar un Plan Marshall para la regin de los Balcanes para reconstruir las ciudades destruidas y tambin para contrarrestar el odio que , de otro modo , va a permanecer durante generaciones como caldo de cultivo para nuevos conflictos .
La guerra nos ha enseado que la UE tiene que crear rpidamente instrumentos para resolver conflictos , para mantener la paz , para negociar y para la reconciliacin y la creacin de confianza .
Si no encontramos mtodos para resolver los conflictos por la va pacfica y nos vemos obligados a usar medios militares , se frustra toda la idea de la UE .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo puedo suscribir mucho de lo que se ha dicho aqu esta tarde , aunque ciertamente no todo .
 Quin de nosotros no sigue con creciente preocupacin el curso de estos acontecimientos ?
 Acaso no hemos defendido aqu durante aos los derechos humanos en cada sesin del Parlamento Europeo ?
Hoy ser seguramente la ltima vez que yo lo haga desde aqu .
<P>
Hemos defendido los derechos humanos sobre todo de palabra , a veces en favor de pequeos grupos .
Esta vez nos enfrentamos con el caso de centenares de miles de personas cuyos derechos humanos han sido vulnerados de mltiples maneras -no ser necesario que vuelva a enumerarlas todas- y esto en una parte de Europa que en otro tiempo visitaban muchos turistas .
<P>
La respuesta de la OTAN tiene , a mi modo de ver , dos caras muy distintas .
Esta es la primera vez que una alianza regional de naciones interviene en defensa de los derechos humanos , para restablecer unas condiciones estables en una zona de Europa que est viviendo desde hace ocho aos una reaccin en cadena de atentados de ese tipo y siempre por los mismos motivos .
La organizacin mundial a la que antes se ha hecho referencia ha fracasado , sin embargo , por completo , dado que no ha sabido insuflar vida a su Carta y al Derecho Internacional , sino que en gran parte han quedado reducidos a letra muerta , y tampoco ha impedido los conflictos , que es el fin para el que de hecho fue creada .
<P>
Quien haya vivido la Segunda Guerra Mundial -y yo la viv- , sabe lo que significan las bombas , el miedo a las bombas , los edificios en llamas y las vctimas en el entorno prximo .
Es algo que uno no le desea a nadie , y mucho menos a un pueblo serbio y a unos nios serbios que han sido conducidos al desastre por la locura de su lder , del mismo modo que ha deportado de centenares de miles de otras personas .
 Nadie tiene nada en contra del pueblo serbio !
Todos protegeramos por un igual a los nios serbios y a los nios kosovares o albaneses .
Es preciso que tambin nos pronunciemos claramente desde aqu contra esa locura .
<P>
No se puede apelar a la ONU slo cuando conviene ; esto es algo que tambin tendra que estar claro .
Esta Cmara se pronunciar en favor de la reconstruccin de dicha regin -as me lo indica la presencia de personas como Emma Bonino , el Sr. van den Broek y otros con quienes hemos colaborado durante largo tiempo- cuando llegue el momento .
Es preciso aprovechar todas las posibilidades de negociacin , pero slo cuando se haya acabado la locura y podamos ofrecer realmente de nuevo a esas personas una patria , proteccin y paz .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FR" NAME="Rocard">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seoras y seores Comisarios , les privar de las elevaciones lricas y espero tambin privarles de toda ingenuidad .
<P>
Ante la monstruosidad del crimen , que se ha convertido ya en etnocidio y quiz en genocidio , emprendido por Milosevic , me incluyo entre los que opinan firmemente que no podamos permanecer sin hacer nada .
Me incluyo entre la mayora de este Parlamento que aprob calurosamente la intervencin .
<P>
Del mismo modo , no creo absolutamente ni por un instante , tratndose de un personaje tan bruto como Milosevic , que sea sensible a una medida como el cese unilateral de nuestros ataques para comenzar a negociar .
Creo que es peligroso incluso evocarlo .
<P>
No obstante , el resultado es inquietante .
Se debilita a Serbia , es cierto , pero no realmente a Milosevic .
En Kosovo se agrava la limpieza tnica .
Se han debilitado Albania , Macedonia y Montenegro y las perspectivas no son muy halageas .
Ahora bien , hay que ganar esta guerra que se ha iniciado .
<P>
No les hablar del futuro .
Se han expuesto aqu muchas opiniones y hago mas algunas de ellas , pero no todas .
A m lo que me interesa es el  cmo  .
Seor Ministro , seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  cmo se ha preparado esta intervencin ?
 Han sido consultadas la Unin Europea o las naciones afectadas de la Unin Europea sobre el plan de ataque ?
 Ha realizado la Unin alguna observacin sobre las posibilidades de xito de este plan y sobre la existencia o no de un posible plan sustitutivo ?
 Ha deliberado el Consejo que usted preside sobre la posibilidad de complementar los ataques areos con una intervencin terrestre , algo que a cualquiera con una mnima nocin de estrategia parecera evidente ?
 Ha intentado el Consejo de Ministros en esta ocasin poner los medios para elaborar una reflexin estratgica comn y proponer sus elementos , desde luego , al Consejo de la Alianza , pero que tenga sentido para Europa ?
Y para terminar , la ltima pregunta , en la situacin en que ahora nos encontramos , seor Presidente ,  puede decirnos si el Consejo es consciente de la necesidad urgente de desarrollar , en el marco de la Alianza , naturalmente , una capacidad de anlisis y una capacidad de defensa que sean idneas para Europa ?
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seor Presidente , la comunidad internacional ha dejado actuar durante demasiado tiempo a Milosevic , sin agotar la posibilidad de imponer sanciones , como por ejemplo un embargo del petrleo .
Ya en los aos noventa tuvimos noticia del empleo de las violaciones masivas como arma de guerra en Croacia y en la guerra de Bosnia .
Los servicios internacionales de ayuda vuelven a anunciar ahora que algunas mujeres son seleccionadas entre los grupos de fugitivos y secuestradas por la fuerza , para devolverlas la maana siguiente medio muertas y fuertemente traumatizadas , cuando no desaparecen sin dejar rastro .
<P>
Este uso de la fuerza contra las mujeres , de la tortura y la violacin por motivos nacionalistas atiza la espiral de la violencia , el odio y la venganza con la que se pretende destruir cualquier esperanza de un Kosovo multitnico y en paz .
Las mujeres se convierten en vctimas de los criminales de guerras por el hecho de ser mujeres y la Unin , en su calidad de tierra de asilo , debe reconocer este hecho .
Desde luego , me parece el colmo del cinismo que el Vaticano permita en esta situacin que las mujeres empleen medios anticonceptivos , pero en cambio tache de asesinato una interrupcin de embarazo .
<P>
Algunos de nuestros Jefes de Gobierno y colegas suyos , seor Fischer , tendran que enrojecer de vergenza cuando se constata cuntos refugiados han acogido o no han acogido .
Cuatro pases de la Unin no han acogido a ningn refugiado .
La Unin tiene que intensificar la ayuda humanitaria y reconsiderar de inmediato la estrategia de la OTAN .
Tenemos que interrumpir los bombardeos y volver a la mesa de negociaciones con una posicin negociadora , con la participacin de Rusia .
<SPEAKER ID=134 NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , me gustara dedicar el tiempo de palabra que me corresponde a un aspecto que guarda relacin con la labor de mi Comisin , a saber , la poltica con respecto a los refugiados . La Sra .
Grner ya se ha referido a este tema .
Decir  poltica  en realidad es decir mucho .
Con respecto a los ms de 600.000 refugiados y desplazados de sus casas y hogares de Kosovo , ni siquiera 18.000 han sido acogidos en los Estados miembros de la Unin .
Alemania acogi a unos 10.000 de estos 18.000 refugiados a sus expensas , y esto significa por tanto que en los otros Estados miembros ni siquiera han sido acogidos 8.000 kosovares .
Podrn imaginarse ustedes que dentro de unas semanas habr que instalar en las regiones ms pobres de Europa a 600.000 personas , en campos de refugiados , pero tambin en casas particulares .
600.000 personas , dos veces ms que las que nosotros , en nuestros pases ricos , admitimos en todo un ao con el procedimiento de asilo , dado que hay unos 300.000 refugiados anuales .
<P>
Somos responsables de que se haya formado este flujo de refugiados .
En las semanas pasadas debamos haber llevado a cabo una poltica de acogida solidaria y humana con un reparto generoso entre los Estados miembros .
Pienso que ha sido una muestra de incapacidad del Consejo no haber podido adoptar tal decisin , y pienso que en cierto sentido ha sido negarse a aceptar las consecuencias de nuestros actos .
Desde este Parlamento , seor Presidente , es preciso instar al Consejo a que pase a la accin .
Con 250 millones de ecus no se rescata a los refugiados ni se redimen las desgracias humanas .
Proteccin temporal de un nmero sustancial de refugiados en nuestros Estados miembros y todo el apoyo posible en sentido material a los pases de la regin , tambin cuando haya pasado la crisis : eso es lo que nosotros propugnamos .
<SPEAKER ID=135 NAME="Bonino">
Seor Presidente , creo que es la segunda o la tercera vez que abordamos este asunto .
Empezar respondindole a usted , seor Presidente Rocard .
No s cul ha sido el nivel de informacin de los Estados miembros de la Unin o de los que se sientan en el Consejo Atlntico .
Lo que le puedo decir es que la Comisin , por lo menos desde el punto de vista humanitario , as como todas las agencias humanitarias , no han sido informadas por los Estados miembros , a pesar de que adems de sentarse en el Consejo Atlntico lo hacen en la Unin Europea .
Nadie ha sido informado de los eventuales planes o datos .
Creo ms bien que , desde el punto de vista humanitario , se trata de un problema de coordinacin .
Seoras , la generosidad individual , tambin de los Estados miembros , es algo sacrosanto , pero convierte la coordinacin en casi imposible .
Es muy difcil , incluso para el Alto Comisionado para los Refugiados , conseguir organizar cientos de ONG , financiadas a travs de donativos privados , y todas las estructuras de los quince Estados miembros , justamente movilizados , as como los dems donantes de la otra orilla del Atlntico , a los que hay que aadir noruegos , japoneses , etctera .
La tarea de coordinacin , les aseguro , es muy fcil invocarla , tambin porque cada uno , justamente , necesita una visibilidad poltica , respecto a la cual todos estamos de acuerdo .
Al final , existen , como es obvio , intereses encontrados .
<P>
 Cmo evitar la duplicacin de las ayudas , ya que casi nadie est informado sobre qu hacen los Estados miembros ?
 Cmo evitar los errores que no se deben a la generosidad , sino a la poca experiencia ?
Es difcil , por ejemplo , informar , advertir o prevenir a alguien de la no conveniencia de montar campos all donde es imposible hacerlo , porque con las prisas nadie se consulta .
Con esto intento decirles que , hasta la fecha , no existe una fuerte limitacin de financiaciones o de proyectos humanitarios .
Existe una grave dificultad de coordinacin , de disciplina y a la hora de elegir prioridades .
Creo que , desde este punto de vista , la tarea del Alto Comisionado para los Refugiados , o sea , la nuestra , no es una de las ms fciles .
<P>
El segundo punto acerca del cual he sido preguntada y en el cual estamos trabajando , es el problema ms importante , o sea , el del sheltering .
Es cierto que las cosas ms visibles son las trgicas condiciones de los campos , sin embargo , sus Seoras , han de saber que la inmensa mayora de los deportados son acogidos , como todos saben , por familias albanesas o macedonias muy pobres y uno de los mayores esfuerzos que estamos realizando es la ayuda a las familias precisamente para evitar que surjan tensiones sociales y para evitar que , despus de un mes de generosa acogida , sean expulsados y surjan problemas sociales .
<P>
Otra actividad en que estamos emplendonos muy a fondo son los preparativos para hacer frente a un escenario peor , es decir , el invierno .
Al menos para una parte de estos refugiados , lo que estamos haciendo es rehabilitar los edificios y los centros colectivos , al objeto de poder evacuar lo antes posible la inmensa mayora de los deportados que estn en tiendas de campaa y ofrecerles condiciones sanitarias , higinicas o , cuando menos , climticas ms aceptables .
<P>
Asimismo , hay que centrar nuestra atencin en otros tres elementos muy peligrosos que no deben pasar por alto : el primero es Macedonia , por el problema poltico que representa .
Sin embargo , aun conscientes del problema poltico del Gobierno de Macedonia , creo que no es aceptable -y creo que tampoco lo fue en otras ocasiones- la actitud del Gobierno macedonio respecto a los deportados en la frontera .
Creo que , aun comprendiendo su dificultad , nadie puede aceptar la vulneracin de los acuerdos humanitarios .
<P>
El segundo elemento es Montenegro .
Considero que no hay que olvidar en este Pleno que en Montenegro se encuentran ms de 70.000 deportados que son verdaderas bombas humanas .
No son los refugiados que estamos acostumbrados a ver , sino deportados , bombas humanas utilizadas donde y cuando y si lo decide Milosevic .
Y si decide lanzar una bomba humana de 100.000 personas contra Montenegro , esto va a suponer un autntico un problema de desestabilizacin poltica .
<P>
Otro aspecto que no puede olvidarse atae a Bosnia que , pese a encontrarse en una situacin tan difcil , ha acogido a 50.000 refugiados , en esta ocasin serbios .
<P>
El tercer elemento en el cual trabajamos es el de los desplazados serbios en territorio serbio , al que hemos hecho frente con unas acciones especficas .
En los prximos das , volver a ir a la regin , sin embargo , les ruego que nos ayuden a transmitir este mensaje : hoy por hoy , el elemento fundamental de la ayuda humanitaria son las elecciones prioritarias , la disciplina y la coordinacin , de lo contrario temo que tambin la gran generosidad de todos acabe en una gran confusin .
<P>
Dos consideraciones ulteriores , quizs de ndole ms poltica .
Seoras , creo cuando nuestros padres optaron por la Comunidad Europea , lo hicieron por dos razones : nunca ms guerras entre nosotros , nunca ms Auschwitz .
Hoy debemos escoger entre estas dos opciones , porque no ha sido posible excluirlas ambas .
Se pide una solucin poltica .
 Qu hemos hecho en los ltimos diez aos si no buscar una solucin poltica con Milosevic ?
A mi modesto entender , incluso hemos hecho demasiado : de una conferencia a otra , de una reunin diplomtica a otra , de un encuentro de Ginebra a otro .
Con todo , permtanme decir , mejor tarde que nunca .
Probablemente es tarde -estoy de acuerdo con que es demasiado tarde- pero basta hacer la lista de Osiek a Vukovar , de Srebrenica a Sarajevo , de Bihac a Tuzla y otras situaciones vergonzosas ante las que nadie reaccion .
<P>
No cabe decir que , dado que no intervenimos en todas partes , no intervenimos ni siquiera en nuestra propia casa .
Creo que con relacin a esto ha quedado claro cules son las responsabilidades , cuando menos de la Unin Europea , de resolver no tanto los problemas de Tasmania , sino los que tenemos en casa .
Si nos falta este coraje , si consideramos que ser europeos es compartir una moneda nica , algo de agricultura y  por que no ?
algo de pesca , pero no compartir estos valores , es decir , el rechazo de la limpieza tnica al menos en nuestro continente , ya no tiene sentido llamarnos europeos .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=136 NAME="Fischer">
Seor Presidente , Seoras , permtanme que enlace directamente con las palabras finales de la Comisaria Bonino .
Al escuchar el debate -que en este sentido es parecido a todos los dems que hemos escuchado en las ltimas semanas- , es posible constatar que existen muchos argumentos aislados slidos , que nosotros mismos consideramos y repasamos mentalmente a menudo .
Sin embargo , cuando se intentan reunir todos los temas para componer una alternativa , es preciso constatar que no hemos escuchado ninguna alternativa .
Se reclama una solucin poltica .  Eso s !
Pero una solucin poltica no es un fin en s misma , sino que es preciso preguntarse qu debe permitir alcanzar una solucin poltica .
Una solucin poltica debe permitir acabar con el uso de la fuerza .
<P>
Aplausos
<P>
Una solucin poltica debe permitir el regreso de los deportados y , sobre todo , que la locura nacionalista no se prolongue otros diez aos en los Balcanes , causando otros varios centenares de miles de muertos ms .
<P>
Aplausos
<P>
En otras palabras , una solucin poltica no es un fin en s misma , sino que es preciso hablar del contenido de la poltica .
Lo nico que yo puedo aadir es que el Sr .
Milosevic se alegrara si se le ofreciera un cuerpo de paz .
Enseguida lo aceptara , precisamente ahora .
Y  por qu lo aceptara ?
Porque entonces habra conseguido lo que buscaba .
Un cuerpo de paz no impresionar al Sr . Milosevic .
Yo estoy decididamente a favor de un cuerpo de paz y estoy decididamente a favor de una Europa en la que ya no tenga ningn papel el uso de la fuerza .
Pero  cmo debemos actuar ante una persona que recurre a la fuerza sin contemplacin alguna y no lo hace una vez , ni dos , ni tres , sino durante diez aos ?
<P>
Aplausos
<P>
A mi modo de ver , no se trata nicamente de una cuestin moral .
Tambin est en juego la seguridad europea y el futuro de Europa .
Quiero decir que yo aceptara la crtica si hubisemos recurrido a la ligera al uso de la fuerza , pero al menos 200.000 personas yacen en fosas comunes porque tardamos demasiado en emplear la fuerza .
 Vean lo que ocurri en Bosnia !
 Tan corta es la memoria ?
El Sr . Karadzic estuvo en Ginebra y firm tratados que una hora despus ya no se aplicaban en Bosnia .
Esto no ocurri una vez , ni diez veces , sino , no sabra decirlo ,  muchsimas veces !
 Qu ms tiene que ocurrir ?
Tenemos que hacernos esta pregunta .
Evidentemente todo el mundo se la hace -yo puedo asegurarlo al menos en el caso del Gobierno alemn , pero sin duda tambin se la hacen todos los Gobiernos implicados- , cuando se ostenta la responsabilidad , uno se hace esta pregunta da y noche , continuamente .
Algunas de las intervenciones que he escuchado confunden , sin embargo , la causa y el efecto .
<P>
Aplausos
<P>
 No podemos confundir la causa y el efecto en este caso !
La causa es una poltica de Milosevic .
ste no es nacionalista , sino un cnico .
Lo que le preocupa es conservar el poder .
Por esto emplea tcticamente un nacionalismo serbio agresivo .
Ha soltado al tigre e intenta cabalgar sobre su lomo , y si le dejamos seguir actuando , no slo precipitar en la desgracia a toda una regin de Europa , sino que ello costar nuevas vidas humanas inocentes .
La brutal deportacin , el xodo , que estamos presenciando es algo que ninguno de nosotros hubiese credo posible bajo esta forma tan brutal y con esta magnitud .
<P>
Emma Bonino ha sealado con razn que se trata de bombas humanas , es decir , que con la deportacin se est practicando , con un doble cinismo , una poltica brutal contra los Estados vecinos .
 Esto es algo que Europa no puede aceptar ! Una solucin poltica que suponga aceptar esto sera una falsa solucin poltica .
Sera todo lo contrario de lo que deseamos .
<P>
Aplausos
<P>
La solucin poltica que intentamos alcanzar es una solucin poltica que suspenda el uso de la fuerza sobre la base del respeto de los derechos humanos , de la seguridad comn , del regreso de todos los refugiados , sobre la base de la comunidad internacional de naciones .
Esta es la solucin poltica que intentamos alcanzar .
El requisito previo es , sin embargo , en primer lugar , que Belgrado no tenga ninguna duda sobre la determinacin de la comunidad internacional y , en segundo lugar , que comprenda que una solucin militar no ofrece ninguna perspectiva para Serbia ni tampoco , muy personalmente , para el Sr . Milosevic .
<P>
Yo considero urgente e imprescindible alcanzar una solucin poltica y un alto el fuego sobre esta base .
Me parece no slo necesario , sino tambin imprescindible , que se desarrollen propuestas en este sentido que podamos debatir o considerar , y que luego se puedan poner en prctica sobre la base de unos contenidos claros .
Sin embargo , por el otro lado tambin debe quedar claro , y quisiera resaltarlo una vez ms , que  no hay que confundir la causa con el efecto !
 Milosevic es el responsable de esta guerra ! Este ser , as lo espero , el ltimo asalto sangriento .
Si no le cerramos el paso , a continuacin seguir Montenegro , luego Sandjak , luego Voivodina , y luego al cabo de poco tiempo volver a repetirse la misma guerra con un nuevo asalto , esta vez en Macedonia .
De esto estoy seguro .
Por esto , a pesar de todos los buenos argumentos que he escuchado , la alternativa slo puede ser una solucin poltica , pero sobre la base de la renuncia al uso de la fuerza , del respeto de los derechos humanos y del regreso de los refugiados .
Belgrado tiene que comprenderlo .
 Milosevic tiene que dar este paso !
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo Joschka Fischer .
<P>
He recibido siete propuestas de resolucin presentadas de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
PESC
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0242 / 99 del Sr .
Spencer , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el papel de la Unin Europea en el mundo : Aplicacin de la poltica exterior y de seguridad comn en 1998-A4-0219 / 99 del Sr . Spencer , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , que contiene una propuesta de recomendacin del Parlamento Europeo al Consejo sobre la estrategia comn hacia la Federacin de Rusia-y de la declaracin del Consejo sobre el nombramiento del Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
<SPEAKER ID=139 NAME="Spencer">
Seor Presidente , espero que el Presidente en ejercicio anuncie la decisin de nombrar al Alto Representante en la reunin del Consejo en Colonia .
De conformidad con nuestro Reglamento , invitaremos al candidato seleccionado a que intervenga ante la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa el 21 de junio para que podamos formular una recomendacin positiva al Pleno de Julio .
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Opinamos que el Alto Representante debe ser una figura de peso , no un resultado de las luchas intestinas del Consejo .
La relacin que el candidato seleccionado trabe con el Parlamento y la Comisin es , a nuestro juicio , fundamental para la coherencia de la poltica exterior .
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El de 1998 fue el ao en que la realidad puso a prueba nuestras esperanzas de coherencia en materia de poltica exterior .
En los doce ltimos meses ha habido el establecimiento del euro y merecemos una poltica exterior que est a la altura de las perspectivas creadas en el resto del mundo por nuestra unin monetaria .
El de 1998 fue el ao de la gestacin de nuestras nuevas estructuras en materia de poltica exterior de conformidad con el Tratado de Amsterdam .
Merecemos una estructura en materia de poltica exterior que aporte el nmero de telfono por el que pregunt Henry Kissinger hace una generacin .
El de 1998 fue el ao en que afrontamos la realidad de la defensa de Europa .
Merecemos una poltica exterior basada en la claridad y la coherencia de nuestra estructura de defensa , muy en particular en lo relativo a la Unin Europea Occidental .
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En mi informe se detalla la utilizacin de los instrumentos de la Unin en todo el mundo .
Es una historia conocida de los ltimos aos ; una historia de instituciones imperfectas que se esfuerzan por afrontar un mundo inestable .
Queremos que haya un Alto Representante fuerte , una planificacin de poltica fuerte y una unidad de alerta rpida , un estructura fuerte de la Comisin con un equipo coherente de Comisarios que se ocupen de las relaciones exteriores .
Queremos una PESC adecuadamente financiada , acadmica e intelectualmente creble y que utilice al mximo la lograda red de prevencin de las crisis .
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Europa es una potencia en el mundo .
Debe encontrar una voz comn , una voz comn para utilizarla no slo en las zonas extranjeras contiguas a la nuestra .
Nuestros embarazosos silencios respecto del Irn , del Iraq o del subcontinente indio son consecuencia de puntos negros en nuestra visin , que reflejan cincuenta aos de construccin de Europa ladrillo a ladrillo en el interior y no con arreglo a una visin global de nuestro lugar en el mundo de la diplomacia .
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La esencia de nuestra poltica exterior es los derechos humanos y la dignidad .
 Cmo podra ser de otro modo , dada nuestra propia tradicin comn de horrores y guerras civiles ?
Aunque resulte doloroso , no hay otra explicacin para una Unin dispuesta a reir una guerra no por petrleo , no por conseguir poder , sino para oponerse a la perversin de la depuracin tnica en el corazn de Europa .
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De todos los instrumentos de que disponemos , las estrategias comunes deben ser las ms poderosas .
Desde el nivel ms alto deben guiar los pasos de Europa en el mundo .
El primer paso , atinado , fue el de determinar nuestra relacin con Rusia , nuestro vecino en la casa comn europea .
Forjar un nuevo instrumento en plena crisis con nuestro vecino ms importante tal vez sea excesivamente valeroso .
No estoy convencido de que el texto que el Consejo est examinando actualmente sea an suficientemente vlido .
Prepararlo apresuradamente sin la ayuda del Alto Representante y sin la realidad ni la estructura de consultas con el Parlamento es , a mi juicio , una muestra de orgullo desmedido .
Es la insensatez del crculo mgico de diplomticos nacionales en Bruselas , que siguen creyendo que los mtodos de trabajo del pasado son adecuados para los imperativos del futuro .
Lejos de procurar enviar un mensaje negativo a Mosc , al proponer en el prrafo 4 que el Consejo aplace la aprobacin de la estrategia comn hasta la Cumbre de Helsinki , lo que procurbamos era velar por que lo urgente no suplantara a lo importante .
Precisamente porque queremos un documento slido hicimos la propuesta del aplazamiento .
Sin embargo , reconozco que en Rusia hay quienes , fuera del Gobierno , no estn comprometidos con una relacin positiva y podran interpretar mal nuestros motivos deliberadamente .
As , pues , tengo mucho gusto en recomendar a la Asamblea la aprobacin de la enmienda 2 del Grupo Socialista .
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La guerra arroja una luz cruda sobre todas nuestras evasivas , todas nuestras verdades a medias , todas nuestras improvisaciones institucionales .
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Europa y nuestras relaciones con Rusia y con Amrica no sern las mismas despus de la guerra .
Si esa luz cruda nos incita a formular nuestras opiniones sobre el mundo , tambin incita a Amrica .
En mi informe hay observaciones severas sobre la direccin de la poltica exterior americana , una de las ms importantes de las cuales es la relativa a su cooptacin por los intereses comerciales .
Washington est actualmente -me parece a m- dividido entre una idea de s mismo como centro de un mundo unipolar de hegemona americana y el reconocimiento , ms realista , de que es una superpotencia que cuando ms eficazmente funciona es cuando ejerce su poder conjuntamente con Europa .
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En ninguna parte resultan , seor Presidente , ms patentes las nuevas realidades que en los Balcanes .
En los Balcanes es donde Europa se ver puesta a prueba en los cinco prximos aos .
Es fundamental para nuestras relaciones con Rusia , es fundamental para el crdito de la OTAN , es fundamental para el papel de Europa dentro de la OTAN .
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En las ltimas semanas he estado dos veces en la Europa Sudoriental .
Y , aparte del horror de las historias sobre los campos de refugiados , conservo una sensacin clara de la sospecha con que se ven nuestras actividades en los Balcanes .
Dicha sospecha no es un simple producto de un temor comprensible de la proximidad de la guerra con un matn local peligroso e imprevisible .
No es slo un simple temor justificable por las consecuencias econmicas de la guerra , que asla y desbarata .
Es un miedo ms profundo a la traicin y al engao de Occidente .
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Estoy apasionadamente convencido de que necesitamos una iniciativa europea coherente en los Balcanes utilizando todos nuestros instrumentos .
Acepto con gusto que se bauticen las propuestas del Centro de Estudios de la Poltica Europea como  plan Prodi  , un plan de reconstruccin , apertura , desarrollo e integracin con Europa .
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Felicito al profesor Prodi por su previsin al decir , semanas atrs , que se deben considerar las relaciones de Europa con los Balcanes como parte de la ampliacin de la Unin y no de la poltica exterior .
Pero , para que d resultado semejante plan , requerir un cambio radical en nuestras relaciones mutuas .
Debemos dejar de considerar los Balcanes como el receptculo de todo lo que ms nos asusta de nosotros mismos .
Esos pases deben aprender a confiar en la Unin y , como pases plenamente europeos , tambin en s mismos .
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Se da mucha importancia a la diferencia de los Balcanes y , en particular , a las diferencias de tradicin religiosa con la Iglesia ortodoxa .
Tenemos que hacer un esfuerzo real para entender nuestro destino comn como europeos .
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Constituye un lugar comn de la retrica europea decir que lo que nos constituye es nuestra herencia de Grecia y Roma .
Pero es un accidente de la historia educativa de la Europa Occidental que , al hacerlo , nos refiramos a la antigua Grecia y a la Roma imperial .
La tradicin intelectual occidental olvida con frecuencia que hubo dos Romas .
Olvidamos , por nuestra cuenta y riesgo , que Constantinopla fue , durante siglos , la primera capital europea de la cultura , cuando nuestros antepasados del Consejo de Ministros actual estaban acampando en las ruinas de una gloria pasada .
No cabe duda de que ha llegado el momento de declarar superflua la divisin del imperio por Diocleciano y reconocer que Sofa , Skopje y Sarajevo , Budapest , Bucarest y Belgrado son , todas ellas , herederas de la misma civilizacin .
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Si hay que pedir disculpas por el comportamiento de la Europa Occidental en las Cruzadas , no se debe referir a la conquista de Jerusaln , sino al saqueo de Constantinopla por los caballeros francos .
La falta de confianza en la Europa Occidental se remonta a esa poca tan alejada de nuestra historia y se debe remediar con urgencia .
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En mi opinin , el Danubio debe pasar a ser un smbolo de nuestra unidad en lugar de una arteria bloqueada en el organismo de Europa .
Recomiendo a esta Asamblea y al Presidente en ejercicio la iniciativa de Su Santidad el Patriarca de Constantinopla de organizar el simposio religioso , cientfico y medioambiental que se celebrar en septiembre y en el que representantes de las cinco grandes religiones de la regin -ortodoxa y catlica , protestante , juda y musulmana- navegarn desde Ratisbona hasta el mar Negro en pro del medio ambiente y de la reconciliacin .
Se trata de una tarea para el Papa y para el Patriarca .
La guerra con Serbia debe ser la ltima de las guerras civiles de Europa .
Se debe arrumbar el cctel de fanatismo religioso y nacionalismo en el Danubio , como se hizo hace cincuenta aos en el Rhin .
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Sin embargo , estas semanas , aunque peligrosas , estn cargadas de posibilidades .
En este momento Europa alcanza la madurez en sus relaciones exteriores .
En estas semanas tenemos que reconocer que el papel de Europa requiere atribuciones , adems de retrica , que tenemos tareas difciles , adems de detalladas .
En estas semanas tenemos que aprender a ser nosotros mismos y no un simple elemento en la estrategia de otros .
En estas semanas afirmamos que somos Europa , Europa entera .
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Seor Presidente , recomiendo mis informes a la Asamblea .
<SPEAKER ID=140 NAME="Fischer">
Seor Presidente , Seoras ,  en qu punto se encuentran nuestros trabajos al cabo de cuatro meses de Presidencia alemana , de los cuatro meses que tambin han transcurrido desde la introduccin del euro ? El Tratado de Amsterdam entr en vigor hace cuatro das .
Es cierto que no constituye una revolucin , pero aun as representa una etapa importante en el camino hacia una mayor integracin , una mayor proximidad a los ciudadanos y una mayor democracia . No debemos subvalorar , por lo tanto , el Tratado .
ste refuerza especialmente el papel del Parlamento dentro del sistema institucional europeo y esto constituye un progreso decisivo . Adems , tambin ofrece a la Unin , gracias a la mejora de su instrumental en el mbito de la poltica exterior , la posibilidad de configurar la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de manera ms eficaz , coherente y con una mayor capacidad de respuesta .
Por esto , la Presidencia alemana ha hecho todo lo posible para que el Tratado se pueda aplicar plenamente a partir del primer da . Ahora debemos empezar a hacer el uso ms amplio posible del nuevo instrumental en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , empezando por la definicin de una poltica completa y coherente con respecto a nuestras regiones vecinas .
Esta es la finalidad de las estrategias comunes . La primera ser la relativa a Rusia y luego seguirn , tan pronto como sea posible , otras estrategias relativas a Ucrania , los Balcanes Occidentales y el rea mediterrnea .
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En los meses pasados hemos conseguido alcanzar un grado importante de consenso sobre el contenido y la estructura de la estrategia relativa a Rusia . Por lo tanto , yo tengo confianza y comparto la opinin del orador que me ha precedido , pues aplazar ahora dicha estrategia relativa a Rusia supondra emitir una seal funestamente negativa en las circunstancias actuales , a pesar de que puedo comprender muy bien algunos de sus argumentos , sobre todo en lo que se refiere al procedimiento y desde el punto de vista de los intereses de la Comisin y del Parlamento .
Por consiguiente , justamente en la situacin actual , yo slo puedo recomendar que se aplace este tema hasta la Cumbre de Helsinki .
Tengan en cuenta que esto no afecta slo a Kosovo , sino tambin a la situacin general de inestabilidad econmica y social de Rusia . Es de decisiva importancia que Europa preste atencin a nuestra vecina Rusia y aado que lo mismo vale tambin para la estrategia relativa a Ucrania .
Yo creo que all nos enfrentamos con un problema parecido .
Por esto yo confo en que se pueda adoptar dicha estrategia en Colonia . El objetivo de la estrategia relativa a Rusia es contribuir a promover la democracia y el Estado de Derecho , as como la integracin de este importante pas vecino en el espacio econmico y social europeo , y reforzar en conjunto las relaciones y situarlas sobre una base con perspectivas de futuro .
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La crisis de Kosovo demuestra con demasiada claridad que necesitamos urgentemente la colaboracin constructiva de Rusia para lograr la paz en Europa .
Una de las tareas prioritarias de Occidente es que a la guerra brbara de Kosovo no se sume un reflujo en nuestras relaciones con Rusia , sino que por el contrario debemos seguir ampliando nuestra cooperacin .
La estrecha colaboracin con Mosc en la bsqueda de una solucin poltica para Kosovo indica que Rusia comparte exactamente el mismo punto de vista .
Rusia tiene que llegar a estar estrechamente asociada a la nueva Europa y tenemos que trabajar con todo ahnco para conseguirlo .
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Las experiencias adquiridas en el marco de la estrategia relativa a Rusia debern aprovecharse luego para elaborar lo ms pronto posible las restantes estrategias .
En este contexto debemos procurar mantener cuidadosamente un equilibrio entre las regiones ; la estabilidad en el Sur es tan importante para Europa como la estabilidad en el Este .
En mi calidad de Presidente del Consejo durante este semestre , permtanme que aada lo siguiente : en el medio ao en el que he sido Ministro de Asuntos Exteriores de la Repblica Federal de Alemania y en mi calidad de Presidente del Consejo de la Comunidad Europea desde el 1 de enero , he comprendido claramente una cosa y es que la poltica exterior europea no puede prestar una mayor atencin al Este , ni tampoco al Sur , sino que ambos mbitos de conflictos , ambos mbitos de problemas nos afectan por un igual . Tanto si se trata de la zona Sudoriental , del Sur de los Balcanes , con la guerra de Kosovo y la crisis que es preciso superar all , como si se trata de la Conferencia Euromediterrnea de Stuttgart , donde de repente nos encontramos inmersos en el conflicto del Oriente Medio en la prctica , en el sentido fsico de la palabra -con los israeles a la derecha y los palestinos a la izquierda- , y de pronto nos vimos envueltos en un proceso de negociacin y conseguimos que ambas partes permanecieran en la sala donde se celebraba la conferencia , lo cual distaba mucho de ser evidente , a la vista de las expectativas que tenamos y a la vista de la situacin poltica , condicionada sobre todo por las elecciones en Israel , o como si se trata , ahora , de las negociaciones con Rusia y con Ucrania .
Todo esto demuestra claramente que la poltica exterior europea debe estar basada en un enfoque europeo y no debe enfrentar al Este con el Sur . Esta sera una va sin ninguna perspectiva , que hara retroceder a Europa .
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Por esto , en Stuttgart pusimos un nfasis importante en el Sur con la celebracin de la tercera Conferencia Euromediterrnea y sobre todo con la consecucin de un acuerdo sobre los elementos fundamentales de la Carta Euromediterrnea en favor de la Paz y la Estabilidad , con un contenido orientado hacia el futuro .
La intervencin de Europa en defensa de los derechos de los kosovares es una seal significativa en favor de la convivencia de cristianos y musulmanes en el mundo de maana , ya que demuestra que los europeos constituyen una comunidad de valores ms all de la religin .
Seor Presidente , usted acaba de exponer con gran detalle precisamente este aspecto en su intervencin .
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Tambin es muy importante que en la difcil fase actual del proceso de paz en Oriente Medio , los europeos sigan persiguiendo el mismo fin y que hayan hablado con una sola voz en la declaracin de los Jefes de Estado y de Gobierno sobre Oriente Medio del 25 de marzo . Hoy se acaba el plazo del Acuerdo provisional de Oslo .
Nosotros acogemos con satisfaccin la sabia decisin de los palestinos de no dar ningn paso unilateral en este momento y esperamos que se puedan reanudar cuanto antes unas negociaciones serias .
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Bajo la Presidencia alemana tambin han ocupado un lugar importante las relaciones de la UE con otras regiones del mundo . La reunin de la ASEAN en Berln permiti seguir intensificando el dilogo y la cooperacin con nuestros socios asiticos .
Esperamos que la primera Cumbre europeo-latinoamericana de Ro de Janeiro se traduzca en una nueva calidad a nuestras relaciones polticas , econmicas y culturales .
Tambin cabe esperar que la Cumbre europeo-norteamericana de Colonia d un fuerte impulso al futuro desarrollo de la cooperacin transatlntica y al mismo tiempo permita encauzar al menos , en la medida de lo posible , por una va constructiva y orientada hacia una solucin algunos temas actualmente conflictivos , como los de los pltanos , la carne hormonada , los lotes de insonorizacin y otros .
<P>
Esperamos que en el Consejo Europeo de Colonia se designe el Alto Representante de la PESC que prev el Tratado de Amsterdam .
La Presidencia alemana aboga por que sea un hombre o una mujer con un gran peso poltico y una fuerte capacidad de liderazgo .
Ese hombre o esa mujer deber desempear un papel significativo que le permita promover el desarrollo de una poltica exterior europea lo ms operativa posible , como foco de cristalizacin de las relaciones exteriores pero tambin en relacin con el interior .
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Este Alto Representante o Alta Representante debera cumplir , por lo tanto , un papel lo ms activo posible como asesor para la consecucin del consenso interno .
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Otro tema importante de este semestre ha sido la poltica europea de seguridad y defensa .
El conflicto de Kosovo ha revelado una vez ms que la colaboracin y la presencia de Estados Unidos siguen siendo indispensables para la defensa de nuestros valores fundamentales de la paz , los derechos humanos y la democracia en Europa . La preponderancia de Estados Unidos en la intervencin militar pero tambin poltica en el conflicto de Kosovo tambin ha dejado , sin embargo , igualmente claro que los europeos deben mejorar con urgencia su capacidad de actuacin en el mbito de la poltica exterior y de seguridad , a fin de estar en condiciones de poder gestionar tambin directamente de manera eficaz una crisis en el futuro .
La iniciativa de Tony Blair en Prtschach y el encuentro franco-britnico de Saint-Malo nos ofrecen un buen modelo y uno de los objetivos fundamentales de la Presidencia alemana ha sido aprovechar esta nueva dinmica .
Conseguimos que la OTAN apoyara incondicionalmente en su Cumbre de Washington el desarrollo de la poltica europea de seguridad y defensa .
Con ello tambin ha quedado claro cun importante ser en el futuro una cooperacin entre la Unin Europea y la OTAN .
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La Presidencia est preparando un informe para el Consejo Europeo de Colonia en el que quedar plasmado el consenso que comienza a perfilarse en relacin con las directrices que propusimos y tambin una decisin sobre la integracin de la UEO en la UE , de conformidad con el artculo 17 del Tratado de la Unin Europea , incluida la previsin de un plazo dentro de un futuro prximo .
Si se consigue alcanzar un acuerdo al respecto , se habrn creado las condiciones necesarias para una actuacin comn europea .

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En mi declaracin del 12 de enero esboc las previsiones para seguir avanzando en la integracin europea y hoy quisiera hacer lo mismo en el caso de la PESC .
Me gustara resaltar cuatro aspectos .
Primero : la Unin Europea , en su calidad de actor mundial , debe tomar en consideracin la creciente importancia de los derechos humanos mediante una poltica comprometida en favor de los mismos . Este ao se va a presentar , por consiguiente , por primera vez y como resultado de una iniciativa franco-britnica , un informe propio sobre los derechos humanos , que permitir mejorar la transparencia de la poltica de derechos humanos de la UE y abordar cuestiones relacionadas con temas o pases concretos .
La importancia del trabajo de los grupos de defensa de los derechos humanos en el mbito del antiguo Pacto de Varsovia y el papel decisivo de la tercera  cesta  de los Acuerdos de Helsinki para el fin de la dictadura comunista en la antigua Unin Sovitica y en la Europa del Este han sido experiencias bsicas para Europa . Este desarrollo paralelo del dilogo poltico , la apertura econmica y la defensa de los derechos humanos constituye un legado para los europeos que deber caracterizar tambin su poltica de derechos humanos en otros lugares del mundo .
En este sentido , no debemos cansarnos jams de apoyar a los demcratas y a los defensores de los derechos humanos en cualquier lugar donde se les reprima .
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Por esto desde la UE hemos criticado en numerosas ocasiones con toda claridad ante la Comisin de Derechos Humanos de Ginebra la situacin de los derechos humanos en China , por ltima vez con motivo de la explicacin del voto de la UE sobre la peticin china de no-injerencia .
Condenamos en particular la actuacin contra los disidentes polticos , la frecuencia , sin parangn segn las pautas internacionales , con que se impone la pena de muerte , al igual que el trato dispensado a las minoras , sobre todo en el Tibet .
La UE insta encarecidamente al Gobierno chino a que garantice un progreso en la situacin concreta en el mbito de los derechos humanos y que respete la democracia y los principios del Estado de Derecho . La UE tambin debe presionar ms en favor del respeto de los derechos humanos en su propio mbito interno .
El Tratado de Amsterdam menciona explcitamente los derechos humanos , la democracia y el Estado de Derecho como condiciones para la adhesin y un atentado contra los mismos puede acarrear una restriccin de los derechos de adhesin .
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En el Consejo Europeo de Colonia , la Unin Europea sentar las bases -as lo esperamos- para la elaboracin de una Carta Europea de Derechos Fundamentales que permita fortalecer los derechos de sus ciudadanos .
Esta Carta de Derechos podra convertirse ms adelante en uno de los componentes de una constitucin europea .
La concrecin de los derechos de los ciudadanos tambin podra servir como modelo en el contexto de la ampliacin de la Unin .
<P>
En segundo lugar , la UE debe ofrecer a los Estados de la Europa Sudoriental unas perspectivas polticas y econmicas que se extiendan ms all de la crisis de Kosovo , una visin de largo alcance y un proyecto amplio en favor de la paz y la integracin .
En el debate anterior ya he ofrecido una valoracin exhaustiva del pacto de estabilidad para la Europa Sudoriental .
<P>
En tercer lugar , queremos conseguir , adems , lo siguiente : cuanto mayor sea la capacidad de actuacin de la Unin , tambin precisamente en el mbito de la PESC , mayor deber ser el control democrtico y la legitimacin de la poltica europea .
La Presidencia alemana propugna , por consiguiente , que la ampliacin de los derechos del Parlamento Europeo sea uno de los temas de la prxima Conferencia Intergubernamental sobre las reformas institucionales , cuyo calendario deseamos elaborar en junio en Colonia .
<P>
En cuarto lugar , a largo plazo , slo una representacin exterior nica en el G-8 , en las instituciones financieras internacionales y sobre todo en las Naciones Unidas , acompaada de una aplicacin ms amplia del procedimiento de decisin por mayora , permitirn fortalecer la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Sin embargo , en la fase inmediata , lo que requiere la Poltica Exterior y de Seguridad Comn no son nuevas reformas institucionales , sino una maximizacin de las acciones comunes y una aplicacin lo ms intensa posible de los nuevos instrumentos . Tenemos que aprender a modificar progresivamente nuestras pautas de razonamiento y a subordinar los intereses nacionales a los intereses europeos superiores .
<P>
Durante la Presidencia alemana hemos conseguido mantener o incluso desarrollar la firmeza de propsitos y la capacidad de actuacin de la Unin Europea en relacin con muchas cuestiones difciles , en Kosovo , frente a China , en el Oriente Medio y en muchos otros mbitos . Esto constituye un xito para todos y debemos seguir avanzando en esta direccin .
Dentro de los prximos aos es preciso conseguir que Europa llegue a ser realmente un sujeto poltico con capacidad de actuacin , pues slo as podr hacer valer debidamente la Unin Europea sus intereses y sus valores en el mundo multipolar del siglo XXI .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , quisiera comenzar aprovechando la oportunidad para desear lo mejor al Sr . Spencer en el futuro y expresar la esperanza de que se utilicen bien sus considerables capacidades .
Ha sido , desde luego , interesante trabajar con l durante los dos ltimos aos , aunque slo fuera porque nunca saba cul iba ser su actitud en la prxima ocasin .
<P>
Volviendo al debate , he de decir que en los ltimos aos ha habido ocasiones en que he tenido la sensacin de que las iniciales PESC no significaban  poltica exterior y de seguridad comn  , sino  poses esclerticas sin contenido  .
Ha habido una falta de direccin y decisin con mucha frecuencia .
En parte es comprensible : nos movemos en el sector ms delicado de la soberana nacional ; ha sido difcil conjuntar a Estados-nacin con intereses y usos diferentes y , evidentemente , antes de poder correr , hemos tenido que caminar . Como ha dicho el Sr .
Spencer , si podemos lograr el euro , debemos poder lograr una poltica exterior y de seguridad autntica .
Desde luego , lo de Kosovo ha demostrado la inadecuacin de nuestra reaccin y debemos utilizarlo como ejemplo que nos incite a avanzar .
<P>
Hemos pecado , en muchos sentidos , por complacencia : a menudo decimos que la justificacin de la Unin Europea es la de librarse de las guerras dentro de las fronteras de Europa y olvidamos lo que est sucediendo justo delante de las fronteras de Europa y nuestra responsabilidad al respecto .
<P>
Est claro que debemos cambiar .
La unidad de planificacin de polticas va a ser muy importante , pero debe enlazar con otras organizaciones , como , por ejemplo , la red de prevencin de conflictos , a cuya creacin contribuy el Parlamento .
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Necesitamos una concepcin coherente y a largo plazo que permita que las cuestiones de la poltica exterior correspondan a los pilares 1 y 2 .
Me gustara que nos centrramos en las cuestiones estratgicas a largo plazo , tales como el papel del suministro de agua en la prevencin de los conflictos .
Evidentemente , el Alto Representante ser muy importante , pero lo que reviste importancia decisiva es que ese nombramiento no sea una pifia y que nombremos a alguien de quien sepamos que puede desempear esas funciones y a quien el Consejo est dispuesto a permitir hacerlo .
Ese Alto Representante debe colaborar con las dems instituciones , la Comisin y el Parlamento .
De hecho , me gustara que esas instituciones colaboraran ms estrechamente en toda la PESC .
Como dije en el debate anterior , me gustara en particular que el Consejo escuchara ms nuestras recomendaciones .
Hemos preparado algunas posiciones coherentes e importantes , en particular en nuestras recomendaciones .
Nos gustara creer que el Consejo las escucha y acta en consecuencia .
El Parlamento , por su parte , debe dejar de pedir lo imposible .
No podemos actuar en todas las zonas del mundo : tenemos que adoptar prioridades .
No puede haber moralidad sin sentido prctico .
<P>
Debemos recordar que la mayor contribucin que podemos hacer a la paz y la estabilidad es la ampliacin de la Unin Europea .
se debe ser el sector al que debemos prestar atencin principalmente en el prximo Parlamento .
<P>
Evidentemente , necesitamos tambin una identidad europea de defensa , pero debemos recordar que los quince Estados miembros gastan las dos terceras partes de lo que los americanos gastan en equipo y , sin embargo , tenemos una mnima parte del equipo que ellos utilizan .
Debemos tener una mayor coordinacin no slo en materia de poltica de defensa , sino tambin en materia de contratos pblicos para la defensa y debemos procurar reestructurar nuestras industrias de defensa .
Debemos tener una concepcin militar que refleje las nuevas realidades , como ha ocurrido en el Reino Unido con la revisin de la defensa .
Debemos aclarar la situacin de la UEO y el papel que va a desempear en la identidad europea de defensa y eso se debe hacer en Colonia .
<P>
Por ltimo , debemos ver si necesitamos o no aumentar nuestros gastos en defensa para hacer realidad nuestras aspiraciones en relacin con la PESC .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="GR" NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , deseo , en primer lugar , felicitar al Sr . Spencer por su excelente informe y decir que este informe llega en un momento excepcionalmente importante para la historia de Europa .
Al menos tres crisis , la crisis de Kosovo -en primer lugar- , la crisis de Rusia y la crisis de Oriente Medio , demuestran que la superpotencia europea podra haberse enfrentado mucho mejor estas cuestiones .
<P>
El Informe Spencer viene a dar respuesta a la gran pregunta que a todos nos tortura :  Por qu ha ocurrido esto ?
Y la respuesta es sustancialmente propuesta de lo que se ha de hacer , que no es sino redefinir los parmetros desde los que se concibe y se ejerce la poltica exterior europea .
Se trata de una labor conceptual , y al mismo tiempo institucional , que no se agota en la creacin de instituciones ni en el nombramiento de un seor PESC o una seora PESC .
La cuestin es en qu condiciones trabajarn los seores o las seoras PESC , en qu condiciones trabajar cualquier mediador que la Unin Europea nombre .
<P>
Seor Ministro , me dirijo a usted con la mirada puesta en la Cumbre de Colonia , y le digo que tienen en sus manos una oportunidad histrica de crear en Colonia las condiciones y los presupuestos para conseguir que la nueva Conferencia Intergubernamental suponga para la poltica exterior lo que Maastricht y Amsterdam supusieron para la economa . Una poltica exterior europea que -usted mejor que nadie sabe algo de su historia- no puede agotarse en la actividad diplomtica , sino que ha de incluir respuestas a desafos como los que constituyen la economa , el medioambiente y la cultura .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , nuestro debate anual sobre el papel de la Unin en el mundo tiene lugar en un momento muy especial , como bien ha dicho mi predecesor .
La guerra azota Europa , una guerra con participacin militar de los Estados miembros , y hace unos das entr en vigor el Tratado de Amsterdam .
Puede que esto proporcione un impulso a la poltica exterior .
As pues , intentar no tanto volver la vista atrs , hacia la poltica comunitaria del ao pasado , sino que intentar dirigirla hacia el futuro .
Uno de los cambios ms grandes de la poltica exterior ser el nuevo instrumento de las estrategias comunes .
A primera vista no parece un plan emocionante , pero es un primer paso hacia las decisiones realmente mayoritarias en el Consejo en esa materia .
Estas decisiones mayoritarias , seor Presidente , suponen una merma de la competencia de los parlamento nacionales , y eso se contrarrestar con un aumento de la influencia del Parlamento Europeo .
<P>
Slo la actuacin de la Unin dentro de la poltica exterior y de seguridad comn que est legitimada democrticamente puede contar con el apoyo de la poblacin europea .
Por esta razn es necesario que el futuro Alto representante comparezca ante una Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa para obtener su aprobacin .
A mi modo de ver slo as puede crearse un estrecho vnculo entre este Alto representante y el Parlamento Europeo .
<P>
A continuacin , seor Presidente , una observacin sobre la identidad europea en materia de poltica de seguridad .
La guerra actual en Kosovo ha demostrado una vez ms que la capacidad de intervencin militar de la UE en caso de crisis , que tanto se ha defendido en esta Cmara , es una necesidad perentoria .
Tambin en ese terreno la Unin debe intervenir de modo independiente de los Estados Unidos si es necesario .
As pues , la integracin rpida y plena de la UEO en la Unin en verdad ya no puede aplazarse .
<P>
Para finalizar , seor Presidente , esta es la ltima vez que intervengo aqu sobre un informe y estoy especialmente contento de que el ltimo sea un informe de mi amigo y colega Tom Spencer .
Quiero darle las gracias por la manera en que se ha propuesto dirigir y ha dirigido la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa .
Te felicito por el trabajo realizado y te deseo lo mejor .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , Europa vive momentos difciles .
Los socialdemcratas y los verdes del pas que ejerce la Presidencia del Consejo , Alemania , estn bombardeando -sin una declaracin de guerra previa- a los yugoslavos , es decir , a eslavos .
Pero en Rusia hay muchos ms eslavos .
En estas condiciones , el Sr . Spencer ha elaborado un equilibrado informe , una gran reflexin sobre esta cuestin en la que defiende la causa de la paz , la cooperacin y el mantenimiento del dilogo entre las distintas partes .
<P>
En este informe hay algunos aspectos sobre los que no se ha hecho el hincapi suficiente .
No est nada claro que haya que ayudar a Rusia .
La ayuda alimentaria que la UE ha concedido por valor de 400 millones de euros es un gran error , ya que esta ayuda va a parar donde no debe y destruye el mercado .
Adems , no se pronuncia sobre los motivos que respaldan la condonacin de la deuda ni sobre la manera en que se va a gestionar esta condonacin .
El Fondo Monetario Internacional no va a salvar a Rusia , sino a los bancos americanos y rusos , con lo que se agravar an ms la situacin de descontrol que vive este pas .
El Banco central ruso no puede hacerse cargo de los crditos monetarios porque sus propias reservas se encuentran en la isla de Jersey .
As pues , acojo con satisfaccin el informe del Sr . Spencer puesto que , en lugar de establecer las condiciones polticas previas que acostumbra a fijar el Parlamento Europeo , presenta unos equilibrados planteamientos a la hora de examinar esta cuestin .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , yo saludo la presencia del Sr . Presidente del Consejo .
Estimadas y estimados colegas , el compromiso con Rusia es la estrategia de paz ms decisiva para nuestro continente .
Partiendo de esta tesis , el bombardeo de Yugoslavia por la OTAN sin un mandato de las Naciones Unidas ha vulnerado de la manera ms imperdonable este principio .
La comunidad internacional ha lanzado por la borda este principio de paz a la vista de los atentados masivos contra los derechos humanos y las deportaciones tnicas cometidos en Kosovo .
Yo opino , no obstante , que esto es un error cuyas consecuencias supondrn un prolongado retroceso en el intento de desarrollar una estrategia de seguridad comn en Europa .
Ningn fin santifica los medios , habida cuenta que las consecuencias para nuestro continente todava no son previsibles .
Yo quisiera esbozar tan slo algunas de ellas .
<P>
En primer lugar , con cada bombardeo se hace ms difcil el retorno a la mesa de negociaciones .
Yo slo veo una salida : es preciso asignar un papel todava ms central a Rusia en la solucin poltica .
Se estn realizando esfuerzos en este sentido , pero las ofertas de negociacin que ha presentado Rusia hasta ahora se han desestimado en todos los casos y al final nunca se acaba de otorgar a Rusia ese papel .
En segundo lugar , la opcin de Washington de intervenir militarmente sin un mandato de las Naciones Unidas , en contra de los usos internacionales , induce a Rusia a definir tambin sus propias zonas de influencia y a atribuirse el mismo derecho .
Basta recordar tan slo los numerosos conflictos en el Norte del Cacaso y en la regin transcaucsica y los riesgos que vuelven a existir tambin all .
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En tercer lugar , el Tratado ABM y la ratificacin del Tratado START-2 quedan aplazados para un futuro indefinido y con ellos tambin nuestro deseo de un desarme mundial , al que estn vinculados tantos recursos financieros y materiales .
Por esto es importante desarrollar una estrategia comn , como primera expresin de las nuevas posibilidades de una poltica exterior y de seguridad comn .
sta no debe servir , sin embargo , de ningn modo como coartada .
Yo declaro tambin que mientras no haya cambios interinstitucionales en lo que se refiere a la intervencin del derecho de control democrtico del Parlamento Europeo , las posibilidades de influencia en materia de poltica exterior sern inferiores a las que tenamos hasta ahora .
Por esto necesitamos algunos cambios institucionales .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , por la amistad que me une al Sr .
Spencer , dir que la intervencin del Sr . Fischer confirma que nuestro Parlamento se ha vuelto ms tmido que el Consejo en sus propuestas de reforma de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Creo que la crisis de Kosovo demuestra a aquellos que no queran reconocerlo que necesitamos un ministerio y un ministro de Asuntos Exteriores , un ministerio y un ministro de Defensa y Seguridad , y que ya es hora de que se dote a Europa de los instrumentos necesarios para alcanzar dicho objetivo en diez o quince aos , como Europa supo hacerlo hace diez o quince aos en el caso de la Unin Econmica y Monetaria .
Ya es hora de trabajar , de comenzar a trabajar , como ha dicho Emma Bonino , en la definicin de una Unin Diplomtica y Militar .
<P>
Lamentablemente , las enmiendas que present mi Grupo en este sentido no fueron aprobadas en la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , pero espero que s lo sean en el Pleno .
Creo que uno de los instrumentos que necesitamos con carcter de urgencia es un cuerpo europeo de peacekeeping y de peacemaking .
Kosovo , una vez ms , as nos lo ha demostrado .
Existe la necesidad de comenzar a comunitarizar nuestra poltica exterior .
 Por qu no hacerlo con respecto a treinta o cuarenta pases del Pacfico o en algunas zonas de Asia , en las que no est presente ningn Estado miembro ?
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Otra cuestin que me parece importante , una cuestin muy similar a la de Kosovo y a la que se ha referido muy rpidamente la Sra .
Schroedter , es la Transcaucasia . Creo que Georgia es un pas fundamental para la Unin .
Es la puerta a Asia Central . Hay que acelerar el proceso de adhesin a la Unin Europea de dicho pas .
Debemos pasar rpidamente al acuerdo de cooperacin y celebrar sin prdida de tiempo un acuerdo de asociacin con dicho pas .
<P>
Tambin es necesario , como nos ensea Kosovo , dotarnos , al igual que los norteamericanos han hecho con Voice of America , de un instrumento de informacin a todas las poblaciones que viven bajo regmenes dictatoriales .
Es necesario que nos dotemos de una Voice of Europe para luchar contra las dictaduras antes de que se produzcan las tragedias y los dramas , como en Kosovo .
Y espero que los colegas estn dispuestos a reforzar unilateralmente el informe del Sr . Spencer , que es un buen informe .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , ante todo yo quiero expresarle mi ms sincero agradecimiento al colega Spencer por su informe y tambin por el trabajo que en general ha desarrollado en la comisin .
Dado que procedo de una ciudad situada a orillas del Danubio , tambin quiero agradecerle la aportacin que ha hecho hoy cuando ha resaltado la importancia de esta franja que atraviesa Europa , que a menudo ha sido escenario de crisis y de guerras , pero que tambin podra ser una franja de paz y cooperacin , de vinculacin de la Europa Occidental y Central con los Balcanes , pero asimismo con Rusia , Ucrania y en ltimo trmino tambin con Turqua , como l ha sealado .
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Por un lado es , en efecto , un signo positivo para Europa que las crisis , que los conflictos polticos no tengan lugar dentro de la Unin Europea , sino en sus confines .
Sin embargo , evidentemente no podemos darnos por satisfechos con ello ; en efecto , tenemos que dedicar especial atencin justamente a la pacificacin de dichas zonas colindantes .
<P>
Puesto que el Presidente del Consejo ha iniciado hoy el debate preguntando dnde se encuentran las soluciones polticas , yo quisiera aadir una pregunta complementaria :  qu se ha hecho en los ltimos aos de la prevencin de las crisis , de las medidas preventivas ?
La prevencin de las crisis tampoco es un arma milagrosa , si puedo permitirme usar el trmino  arma  en este contexto .
 Pero tampoco las bombas son un arma milagrosa !
 Y tampoco lo son , como ya sabemos , las tropas terrestres !
Debemos tener en cuenta todos estos instrumentos , pero yo les ruego sinceramente que , si vamos a establecer una poltica exterior y de seguridad comn , empecemos en primer lugar por donde es preciso empezar , o sea , por la prevencin de las crisis .
sta es una tarea importante a la que debemos otorgar especial importancia en los prximos tiempos y a la que esta Asamblea tambin ha de contribuir en la medida que le corresponda .
<P>
Slo una ltima observacin final , que una vez ms enlaza con la labor que ha realizado el colega Spencer en los ltimos aos .
l nos ha llevado en muchas ocasiones incluso hasta el enfrentamiento con el Consejo o la Comisin , tanto si individualmente estbamos a favor como si no , porque es un parlamentario convencido .
Lo importante es el peso que con ello otorg a esta Asamblea y a estos parlamentarios .
Yo tambin ruego a la Comisin y al Consejo que tomen nota de que en nuestra calidad de parlamentarios podemos hacer algo ms que celebrar estos debates , que no siempre resultan demasiado interesantes ni estimulantes , y que el Consejo y la Comisin deben incluir ms estrechamente a los parlamentarios en la formulacin , pero tambin en la ejecucin de la poltica .
La poltica de la Unin Europea podra ser entonces todava ms eficaz de lo que sin duda llegar serlo con un nuevo Alto Representante .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="GR" NAME="Lambrias">
Seor Presidente , la guerra en Yugoslavia , una guerra a la que le da vergenza decir su nombre y la catastrfica convulsin de los Balcanes confieren dramtica actualidad al informe del Sr .
Spencer . Nuestro ponente se ha propuesto y lo ha conseguido dibujar con lucidez la estrategia de las relaciones con un pas como Rusia , antigua superpotencia mundial .
<P>
Hoy , sin embargo , a mi parecer , en la confusin y angustia reinantes , se impone enviar un ntido mensaje de reconocimiento del papel que puede y debe desempear Rusia inmediatamente para conjurar peligros que pueden ya entreverse : nuevos conflictos armados , desestabilizacin del conjunto de la regin , resurgir de las rivalidades de la guerra fra .
<P>
Desgraciadamente , y en la medida en que siguen los despiadados bombardeos , florece la desinformacin , por ambas partes , y la autocrtica sigue ausente .
Incluso la bsqueda de solucin poltica intentada por Kofi Annan en su encuentro con el Presidente Yeltsin es condenada por quienes temen que si la lgica acaba imponindose , frente al despropsito y el absurdo que se retroalimentan , resultar daado el prestigio militar de la OTAN y quedar ridiculizada la poltica de Clinton para Kosovo .
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La posicin expresada esta maana por el Sr . Prodi y cuanto nos ha dicho ahora el Presidente en ejercicio del Consejo sobre la importancia que para el xito de las grandes polticas de la Unin , como la ampliacin y la PESC , cobrar la Federacin Rusa en el futuro inmediato nos llenan de esperanza .
Se impone , sin embargo , no esperar hasta que el nuevo presidente asuma sus funciones para buscar soluciones posibles e inmediatas a los explosivos problemas de hoy .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="FI" NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , en la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa se han debatido simultneamente dos informes muy importantes relacionados entre s como son el informe de la Sra .
Piha sobre la dimensin septentrional de la Unin Europea y el informe del Sr . Spencer sobre la estrategia de la Unin en lo relativo a Rusia .
La Comisin de Asuntos Exteriores no ha sido capaz de articular conjuntamente estos dos informes . nicamente se hace una mencin de la dimensin septentrional de Rusia .
Por su parte , no se ha aceptado incorporar ninguna posicin relacionada con Rusia en el informe relativo a la dimensin septentrional , aducindose que estos planteamientos corresponden al informe sobre Rusia .
<P>
Es preciso considerar la dimensin septentrional como un elemento fundamental , tanto en las relaciones exteriores de la Unin , como en la toma de decisiones para el desarrollo interior de la UE .
Es necesario partir de la dimensin septentrional en las relaciones exteriores a la hora de crear una estrategia especfica comn en la que las relaciones con Rusia desempeen una funcin fundamental .
A medida que se siga avanzando en la estrategia relativa a Rusia , habr que realizar esfuerzos para materializar eficazmente los instrumentos de los que ya dispone la Unin , sobre todo el programa TACIS , con arreglo a los objetivos que se han establecido .
<P>
Hay que vincular a Rusia en la poltica de la UE tambin en un mbito paneuropeo ms amplio .
La UE deber desarrollar sus instituciones para permitir una ampliacin general a escala europea .
Esta circunstancia exige una diversificacin en el interior de la Unin , la cual debera a su vez centrarse en torno a una unin entre Estados , una confederacin , en lugar de una unin de Estados , una federacin .
En principio , la Unin ha de estar abierta tambin a la adhesin de Rusia , aun si esta posibilidad parece por el momento muy lejana .
<P>
En el Grupo Liberal aceptamos la formulacin actual del informe acerca de la estrategia relativa a Rusia , pero deseamos suprimir el punto del aplazamiento de la toma de decisiones en este mbito .
Es preciso adoptar esta estrategia con la mayor brevedad y lograr su aplicacin eficaz . Permtanme expresar mis felicitaciones al Sr .
Spencer por su excelente informe .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="PT" NAME="Posada Gonzlez">
Seor Presidente , la Federacin Rusa se debate con enormes problemas sociales , econmicos y polticos .
El nivel de vida desde su poblacin ha bajado regularmente , la inseguridad y la influencia de varias mafias han aumentado pavorosamente y el Estado va camino de la desintegracin .
<P>
Por esas razones , y tambin porque debemos seguir mejorando nuestras relaciones con Rusia en el marco de la grave crisis de Kosovo , apoyamos la decisin adoptada el 26 de abril por el Consejo , al aprobar una propuesta de estrategia comn relativa a Rusia .
Esa estrategia comn propone la democracia , el Estado de derecho de las instituciones pblicas , la integracin de Rusia en un espacio econmico y social europeo y los imperativos comunes que afronta el continente europeo .
Pero ser necesaria la mejora del sistema judicial , de la administracin pblica , de las fuerzas de polica y de las autoridades regionales mediante la formacin , el apoyo a las reformas , el fortalecimiento de las relaciones entre los medios polticos europeos y rusos , as como de apoyo a las ONG y a los medios de comunicacin social independientes .
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En el plano econmico y social , los ejes de accin abordan la reestructuracin de las empresas , las finanzas pblicas , el sistema bancario o los accesos a los mercados financieros internacionales , las normas y la certificacin , la poltica de competencia , el acceso al mercado , la cooperacin tecnolgica y el desarrollo de la reforma agraria y el dilogo social .
Las reformas de los programas PHARE y TACIS debern hacerse en el sentido de aprovechar mejor las sinergias con empresarios europeos .
<P>
En el plano de la estabilidad y la seguridad hay que proponer a Rusia iniciativas comunes en materia de poltica exterior mediante contactos por parte del Alto Representante para la PESC , el aumento de la participacin rusa cuando la Unin Europea utiliza la Unin Europea Occidental para las llamadas operaciones de San Petersburgo , as como el fortalecimiento de la cooperacin en materia de control del desarme .
Otros imperativos son la defensa del medio ambiente , la seguridad nuclear y la lucha contra la delincuencia organizada mediante acciones regionales o transfronterizas .
<P>
Consideramos que una Rusia estable , democrtica y prspera , slidamente anclada en una Europa unida , es esencial para garantizar una paz duradera en el continente europeo .
Debemos mantener nuestro apoyo a las autoridades rusas actuales y las futuras democrticamente elegidas .
Consideramos , adems , que se debera adoptar esa estrategia comn relativa a Rusia ya en la prxima reunin del Consejo Europeo en Colonia .
Por eso , vamos a votar favorablemente en ese sentido y no apoyaremos aplazamiento alguno .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Krehl">
Muchas gracias , seor Presidente .
Yo quiero expresar mi clara satisfaccin por el hecho de que el Consejo sea el primero en adoptar una estrategia comn relativa a Rusia .
De conformidad con el Tratado de Amsterdam , una estrategia comn requiere la consulta del Parlamento Europeo .
Dado el calendario del Parlamento , el Consejo considera que dicha consulta no es posible si se quiere adoptar la estrategia comn en la Cumbre de junio , toda vez que el proyecto definitivo del documento no estar disponible hasta el 17 de mayo .
En este sentido , es particularmente importante que dejemos claro ante el Consejo que el procedimiento de aprobacin de un informe con recomendaciones al Consejo sobre una estrategia comn constituye una solucin excepcional , motivada por las particulares circunstancias de un ao electoral .
El Parlamento insistir en ser consultado por el Consejo sobre cualquier futura estrategia comn .
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Permtanme que me concentre ahora en algunos aspectos del contenido , aun cuando resulta difcil ofrecer recomendaciones con respecto a un texto que todava no est disponible .
Yo quisiera resaltar en particular mi oposicin a los esfuerzos del ponente para que se aplace la adopcin de la estrategia comn relativa a nuestras relaciones con Rusia , que es de la mxima importancia en estos momentos , puesto que dicha estrategia rebasa con creces el marco de las relaciones bilaterales con ese pas .
Tanto los Estados miembros como la Comisin han coincidido en subrayar que cualquier retraso en la adopcin de la estrategia podra dar lugar a falsas interpretaciones por parte rusa y yo creo que a todos nos interesa que no se intensifiquen las tensiones entre la Unin Europea y Rusia en la compleja situacin internacional actual .
Los esfuerzos de Rusia para lograr una solucin del conflicto de los Balcanes no hacen ms que resaltar una vez ms la importancia de dicho pas para la arquitectura europea de la seguridad y , en consecuencia , yo respaldo explcitamente los deseos del Presidente del Consejo de que se adopte lo antes posible esta estrategia .
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La poltica que ha desarrollado hasta ahora la Unin Europea con respecto a Rusia no siempre ha sido ejemplar , pero aun as yo quiero manifestar mi confianza en que la combinacin de una estrategia global y el nuevo Reglamento de TACIS que debe entrar en vigor en el ao 2000 se traducirn en una clara mejora de la adopcin y ejecucin de las decisiones de la Unin Europea en el mbito de la poltica relativa a Rusia .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="DE" NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , yo quisiera sumarme a las palabras de la colega Krehl .
Tambin yo considero que sera un error que hoy se aplazase de algn modo el tema de la relacin con Rusia y de la estrategia sobre su configuracin .
De hecho , creo que , justamente en el contexto de los sucesos actuales , es urgentemente necesario no slo mantener , sino tambin seguir desarrollando la lnea de comunicacin con Mosc .
Hoy ya se ha manifestado de diversas maneras en el contexto de varios debates que una arquitectura europea de la seguridad y un ulterior desarrollo fructfero de Europa seran inconcebibles sin Rusia .
<P>
Por otra parte , lo cierto es que en nuestras visitas a Rusia y en las conversaciones con colegas rusos siempre se nos pregunta por la estrategia de la Unin Europea con respecto a Rusia .
En realidad -esta es al menos mi impresin- dicha estrategia slo ha tenido hasta ahora un alcance insuficiente .
Se estableci el Acuerdo de Colaboracin pero hasta ahora no se ha dado una respuesta suficiente al tema de los pasos que seguirn a continuacin y de su ulterior desarrollo .
Yo creo que es preciso dar respuesta a estas cuestiones para poder abordar estos temas de manera planificada y que responda a unos objetivos .
<P>
Todo ello acaba conduciendo , cuando uno se encuentra en Mosc , a la siguiente pregunta de nuestros interlocutores rusos :  cree usted concebible que Rusia incluso pudiera llegar a ser un da miembro de la Unin Europea ?
Yo entonces les respondo siempre que en el momento actual no me parece concebible , pero que quin sabe si no podra parecrmelo dentro de 30 , 40 o 50 aos .
No es necesario que la estrategia llegue tan lejos , pero yo creo que desde luego es necesario concretar lo ms pronto posible el marco de condiciones para continuar desarrollando una cooperacin fructfera , de manera que los rusos sepan tambin a qu atenerse .
<P>
Por otro lado , tambin deben proseguir los trabajos que se desprenden del Acuerdo de Colaboracin .
Rusia misma sigue enfrentndose con gran nmero de enormes problemas .
Yo slo puedo decir que nuestra tarea , como Unin Europea y tambin como interlocutores , siempre ha de ser contribuir a que algunos de esos problemas de origen interno se puedan abordar y resolver con mayor facilidad .
No deberamos dejar de ofrecer apoyo en este sentido siempre que esto sea posible .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , es muy significativo que el debate sobre la poltica exterior haya acabado girando en torno a Rusia .
Lo cierto es que Rusia es , efectivamente , el problema ms importante para nuestra poltica exterior .
Sin embargo , ya lo ha sido desde hace tiempo a lo largo de nuestra historia .
Lamentablemente , yo tengo a veces la impresin de que muchos de nuestros dirigentes polticos que se manifiestan al respecto no han ledo la historia o , si lo han hecho , no la han entendido .
Necesitamos establecer una relacin realista con Rusia , que no est determinada por el miedo , pero que sin embargo responda a una poltica que tambin tenga conocimiento de los hechos y los tome en consideracin .
<P>
Enrico Berlinguer dijo en su momento unas palabras muy ciertas : tomnse por fin en serio lo que dicen los rusos .
Esto no se toma en serio .
No se toma en consideracin que nos encontramos ante un poder imperialista , con el que es cierto que tenemos que coexistir , pero tambin debemos reconocer que se trata de un poder imperialista y que los intentos de convertir al incendiario en bombero , por expresarlo as , en algn caso fracasarn .
Tenemos que seguir una poltica realista , basada no en ltimo trmino en el hecho de que actualmente , en la era de la descolonizacin a escala mundial , Rusia es el ltimo gran imperio colonial de la Tierra .
Rusia se integrar un da en Europa , pero yo estoy convencido de que esto slo ser posible cuando tambin se haya descolonizado , pues desde luego no desearamos vernos arrastrados a una nueva guerra colonial con algunos pases del Lejano Oriente , un riesgo que sin duda existe .
<P>
Quien se haya ocupado un poco del tema de China -y yo deseara que nuestros polticos se ocupasen ms de China- sabe cules son sus planes .
China es una potencia que tambin tiene compromisos en Siberia ; ms de 5.000 chinos cruzan a diario ilegalmente la frontera del Amur .
Estos son hechos que deberamos tomar en consideracin y yo agradezco el informe del Sr .
Spencer , pero slo quisiera pedir que nos atengamos a esta situacin , a estas realidades .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , no cabe duda de que se debe fortalecer la PESC , en particular en los sectores de alerta rpida , prevencin de conflictos y desarrollo de la identidad europea de defensa y seguridad .
<P>
La reciente Cumbre de Washington y el futuro Consejo de Colonia han centrado ms la atencin en cmo podemos fomentar los derechos humanos y garantizar la paz en Europa en el prximo milenio .
Una cooperacin ms estrecha con la Federacin Rusa ser esencial para lograr esos fines .
<P>
Permtaseme decir en este momento que la conclusin fundamental del informe del Sr . Spencer sobre Rusia , a saber , que debemos aplazar el acuerdo sobre una estrategia comn hasta despus de la Cumbre de Colonia de junio es -y creo que muchos convienen en ello aqu- una locura diplomtica .
 Qu clase de seal enviaramos , as , a Rusia en un momento en que esperamos que Mosc desempee un papel positivo de contribucin a las conversaciones de paz sobre Kosovo ?
Semejante demora en el fomento de vnculos polticos y econmicos ms estrechos con Rusia sera un simple regalo para las fuerzas nacionalistas y comunistas antioccidentales en Rusia , como se ha dicho durante el debate .
<P>
Pero el ponente est en lo cierto al pedir que la estrategia comn tenga una entidad real y disponga de los medios para aplicarla .
La situacin econmica , social y medioambiental de Rusia es atroz , pero Rusia debe tambin hacer ms para ayudarse reformando la economa y el sector bancario , recaudando impuestos y revisando el sistema jurdico .
<P>
La Unin Europea y las instituciones financieras internacionales deben desempear su papel contribuyendo a un programa de reforma eficaz .
Pero debe haber voluntad poltica por parte de Rusia para eliminar el estilo de capitalismo sin escrpulos que se ha desarrollado desde 1991 .
<P>
Con el resurgir del nacionalismo en Rusia y la privacin social en aumento de la mayora del pueblo ruso , tenemos el deber y el inters de que Europa colabore con Rusia para intensificar la democracia , la seguridad y la prosperidad de todos nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , el 1 de mayo fue el da en el que el Tratado de Amsterdam y la Poltica Exterior y de Seguridad Comn se convirtieron en realidad .
Mi opinin es que si hubiramos tenido esta poltica de exterior funcionando desde hace algunos aos , no habramos asistido a los conflictos de Bosnia y Croacia . Mucho menos a la guerra en Serbia .
La prevencin de crisis es -como han mencionado mis colegas- importantsima .
Por ello pienso que hemos de tener cuidado en no colocar el carro delante del caballo y hablar ms de las posibilidades tcnicas como las bombas y los conflictos armados que de la solucin de las crisis .
Es decir : en primer lugar , prevenir las crisis , en segundo lugar , las posibilidades militares .
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Es absolutamente fundamental que nos pongamos de acuerdo en lo que al anlisis se refiere y que la direccin de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn trabaje estrechamente con los pases miembros .
La nueva institucin ,  el seor o la seora poltica exterior  , debe tener una funcin predominantemente preventiva y colaborar con la OSCE , la ONU , etc .
Todos podemos lamentar no haberlo logrado en los Balcanes y que al final fuera necesaria la intervencin , sin embargo , tambin hay que sealar que hemos de estar dispuestos a ello cuando se producen violaciones tan graves y evidentes de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , lo bueno que tiene esta propuesta es que considera la dimensin septentrional como un elemento fundamental de la poltica relativa a Rusia .
Sin embargo , hubiera sido necesario dotar a esta dimensin de un contenido concreto como , por ejemplo , la creacin de zonas de libre comercio en el noroeste de Rusia , lo cual contribuira a su desarrollo .
En el informe se ha expuesto la crisis econmica y social como si sta desempeara un papel fundamental , cuando en realidad no es sino la consecuencia de la crisis poltica .
Se trata de una cuestin esencial que ha llevado al pas ms rico en recursos naturales a la pobreza .
<P>
En Rusia es primordial la necesidad de contar con un sistema poltico fiable y estable .
La corrupcin extendida y pblica de numerosos polticos y oscuros hombres de negocios ha acabado con la confianza depositada en la Administracin por parte de la opinin pblica .
Los recursos procedentes de crditos occidentales se han transferido a cuentas privadas en parasos fiscales , una situacin que no se puede permitir .
El Primer Ministro Primkov ha prometido actuar ante los delitos de carcter econmico .
Por lo tanto , esperamos que el Gobierno ruso solicite la ayuda de Interpol para esclarecer el origen de estas cuentas y este dinero .
Es preciso vincular las condiciones de los prstamos procedentes de instituciones financieras occidentales a la erradicacin de la corrupcin de alto nivel .
Se trata de una medida que , por lo dems , no cuesta nada o , al menos , no se necesitan nuevos prstamos .
Estas circunstancias corrompen todo el sistema desde arriba hacia abajo y frenan muchas de las reformas .
De hecho , ste es un aspecto mucho ms importante que la aplicacin de algunos detalles presupuestarios .
<P>
En el informe se deja de lado tambin el hecho de que se ha producido un empobrecimiento de la poblacin ya que una lite muy reducida se ha hecho con los bienes comunes .
La terrible consecuencia de este empobrecimiento es que , en una dcada , el promedio de la expectativa de vida ha cado en diez aos .
Necesitamos una estrategia que aborde las cuestiones fundamentales .
Adems , tambin es necesario modificar , renovar y esclarecer el sistema bancario y las cadenas delictivas relacionadas con el mismo .
No obstante , cabe recordar que Rusia cuenta con una poblacin muy capacitada y una soberbia cultura que constituirn un desafo para el individualismo y el materialismo occidentales .
<SPEAKER ID=157 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , en mi intervencin me voy a referir al balance que ha hecho el Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , Sr .
Spencer , sobre la poltica exterior .
Creo que dicho balance refleja lo acertado de un axioma : que la dimensin exterior de la Unin depende y est muy relacionada con su fuerza interior y , por lo tanto , no basta con que nos quejemos y nos lamentemos de que todava no hemos consolidado la poltica exterior y de seguridad comn , sino que tenemos que poner todos los medios para conseguir que esa poltica exterior y de seguridad -y tambin de defensa- responda a nuestros intereses y a nuestras responsabilidades .
<P>
Yo aportara dos reflexiones bsicas : la primera -que guarda relacin con la intervencin del Presidente en ejercicio del Consejo , el ministro Fischer- es que estamos iniciando una nueva etapa que se va a caracterizar por el nombramiento , por parte del Consejo , del Alto Representante para la PESC .
Esta maana hemos odo al Presidente designado de la Comisin , Sr .
Prodi , hablar de la reorganizacin de la Comisin y sugerir la conveniencia de que haya vicepresidentes y una reagrupacin por departamentos .
Yo creo que no slo hay que nombrar al Alto Representante de la PESC ; en la situacin en la que la Comisin se encuentra en este momento , con cinco Comisarios que se ocupan de ese tipo de temas , sera muy conveniente conseguir una mayor racionalidad .
Tambin hay que tener en cuenta que hemos de dar el paso hacia una poltica de defensa ( en este sentido soy claramente partidario de la integracin de la UEO en la Unin Europea ) para poder responder as a los desafos a los que nos enfrentamos en este momento .
<SPEAKER ID=158 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias al Sr . Spencer por su equilibrado informe , con el que a mi modo de ver cierra un perodo parlamentario muy satisfactorio .
Quiero aprovechar esta ocasin para darle las gracias personalmente , a l en especial , y a todos los miembros de la Comisin de Asuntos Exteriores , por el intercambio de puntos de vista tan intensivo y , en lo que a m respecta , tan estimulante que he podido disfrutar en el pasado perodo con esta Comisin .
<P>
Quiero volver la vista atrs y en cierto sentido tambin quiero dirigirla hacia adelante .
Atrs , porque compruebo que , desde que en 1982 fui elegido ministro de Asuntos Exteriores de mi pas , cuando en el entorno europeo todava se hablaba de la cooperacin poltica europea , y entonces el Informe Tindemans ya tena ocho aos y con gran previsin de futuro ya ofreca una descripcin de qu poltica exterior y de seguridad comn necesitaba la Unin , desde esa poca , desde el Informe Tindemans y en los ltimos 15 a 17 aos se ha avanzado verdaderamente mucho en este terreno .
Digo esto porque tenemos la tendencia a dejar de ensombrecer los logros que hemos alcanzado en materia de poltica exterior comunitaria por aquellos aspectos en los que parece que seguimos teniendo carencias , y entre los que probablemente Bosnia y el expediente de Bosnia debe calificarse como un hito de haber tocado fondo en la falta de dinamismo de lo que ahora se llama Unin Europea .
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Antes de abordar los puntos crticos , quisiera recapitular la situacin , a vuelapluma , no exhaustivamente .
Hoy tambin se ha mencionado el proyecto de ampliacin de la Unin Europea , que realmente es o debe ser un avance fundamental , y a la vez es una preparacin seria de los preparativos de la poltica exterior de la Unin Europea .
Lo mismo puede decirse de las relaciones contractuales -y , por tanto , tambin estructurales- , incluido el dilogo poltico , que se han desarrollado con Rusia , Ucrania y en general con todos los pases de la antigua Unin Sovitica .
Pienso en la ampliacin , en la profundizacin de las relaciones trasatlnticas que se ha establecido con la Unin .
Pienso en el proceso de Barcelona .
Pienso tambin en la gran unanimidad que ha crecido con los aos con respecto al expediente tan delicado de la poltica en Oriente Medio .
Last but not least -por ltimo , pero no menos importante- , pienso en la poltica que se ha seguido y en la relacin que se ha desarrollado con muchos pases del tercer mundo , con pases en vas de desarrollo , en el proceso ACP .
Como digo , no es una relacin exhaustiva , pero en cualquier caso es positiva .
<P>
En lo que realmente s tenemos un dficit es en la gestin de las crisis .
Pienso que en este punto todos estaremos completamente de acuerdo .
Realmente tenemos instrumentos insuficientes para la prevencin y la resolucin de crisis .
La crisis de Kosovo , por un lado , y la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , por otro lado , que nos proporciona una serie de nuevos instrumentos que precisamente pueden conducir a mayores mejoras con respecto a la gestin de las crisis , a mi modo de ver suponen una concurrencia dramtica de circunstancias . Todos podemos constatar que reaccionamos tardamente a la crisis de Kosovo , porque lo que no fuimos capaces de anticipar en Bosnia s podamos haberlo anticipado en Kosovo .
Al mismo tiempo he de decir que no tenamos que haber esperado a que hubiera tal nmero de vctimas en Kosovo antes de recurrir de modo unnime y efectivo a la ltima arma para intentar poner fin a la barbarie en los Balcanes , y no haber esperado , como en Bosnia , a que hubiera que lamentar ms de 200.000 muertes . Eso , tras medio ao de dilogo diplomtico intensivo en el que se han empleado todos los medios para intentar alcanzar una solucin poltica con los instrumentos tradicionales , tambin aplicando sanciones econmicas , para finalmente no parar en mientes a la hora de adoptar de modo unnime el instrumento riguroso y extremo de la intervencin militar con el fin de intentar convencer a Milosevic de que cambie de postura .
Evidentemente , los nuevos instrumentos del Tratado de Amsterdam no pueden nunca sustituir la voluntad poltica de los Estados miembros .
Pero pienso que tenemos razones para ser optimistas y que pese a la tristeza de la tragedia de Kosovo tenemos que reconocer que ha dado un impulso a la voluntad poltica de los Estados miembros para levantar un muro comn contra la poltica de agresin en nuestro continente . Espero que esta tendencia se vea reforzada con el nombramiento de un Alto representante , con la creacin de una unidad de programacin poltica y alerta rpida , y tambin con el instrumento de las estrategias comunes que acaba de establecerse .
<P>
Como comisario saliente me atrevo a admitir -y no porque el Consejo est ahora ausente- que en mi interpretacin del Tratado de Amsterdam la cuestin de las estrategias comunes , con todas las posibilidades de actuacin que brindan para la Unin como tal , justifica una consulta previa al Parlamento .
Yo interpreto el texto en el sentido de que , cuando se trate de aspectos verdaderamente fundamentales de la poltica exterior , tambin es precisa la consulta al Parlamento , y cuando se trate de la aplicacin de la poltica debe ser informado con regularidad y mantenido al corriente .
En el pasado mandato , por mi parte , he hecho todo lo posible por que esto se cumpliera o , en todo caso , por contribuir a ello .
<P>
En cuanto a la estrategia comn para Rusia , me adhiero a lo que ya ha declarado la Presidencia . Sera una seal totalmente equivocada -sobre todo en las actuales circunstancias , que por la razn que fuera se pretendiera una demora en el establecimiento de la estrategia comn para Rusia .
Espero que los Jefes de Gobierno alcancen un acuerdo en la materia en Keulen .
Quisiera expresar mi deseo explcito de que , con el trasfondo de la estrategia comn para Rusia , el nuevo Parlamento que se elija -porque a este Parlamento ya no le corresponde- est dispuesto a dar cierta prioridad a este instrumento tan importante que se necesita para la aplicacin de la estrategia , a saber , el nuevo reglamento Tacis .
<P>
Seor Presidente , el Tratado de Amsterdam nos da la posibilidad de aportar una nueva contribucin a la poltica exterior integrada , en la que se pueden conjugar los instrumentos polticos , diplomticos , econmicos , financieros y tambin militares , donde la Presidencia , el Alto representante y los vicepresidentes -y no cinco comisarios- puedan formar una nueva troika .
De hecho , un nuevo rostro con continuidad , con transparencia y por tanto , creo yo , con un mayor dinamismo en la poltica exterior de la Unin Europea .
A ello se aade tambin el debate cada vez ms urgente -tambin como consecuencia de Kosovo- sobre la identidad europea en materia de defensa y seguridad .
<P>
A este respecto hay aspectos muy interesantes en el comunicado de Washington emitido con ocasin de la conmemoracin del 50  aniversario de la OTAN .
Contiene claros progresos .
Comparto la opinin del Sr .
Titley de que una poltica exterior y de seguridad comn no es concebible sin una colaboracin ms estrecha en el terreno de la industria de la defensa . Es un tema que se ha debatido una y otra vez en este Parlamento , con lo cual tengo la impresin que tambin se han conseguido avances entre los Estados miembros , aunque quisiramos que stos fueran ms rpidos .
En la medida en que la Comisin pueda aportar una nueva contribucin -una vez ms , he de decir , porque en el pasado ya lo ha hecho dos o tres veces por medio de comunicaciones- , estoy convencido de que la nueva Comisin estar muy dispuesta a hacerlo .
<P>
Seor Presidente , termino .
Reitero mi valoracin positiva del informe del Sr .
Tom Spencer , y reitero una vez ms mi agradecimiento , en especial a la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , y tambin a otros parlamentarios con los que he podido debatir intensamente en el ltimo mandato , sobre todo acerca de la poltica exterior y de seguridad en sentido amplio , y tambin creo que muy en especial acerca del papel que ha querido desempear el Parlamento en el pasado mandato en la defensa de la poltica de derechos humanos .
Es una voz que , podemos decirlo con toda confianza , se oir en un crculo geogrfico muy amplio . Ahora deseo que en el nuevo Parlamento suene esta voz con ms fuerza y frecuencia , porque la tragedia actual de los Balcanes nos exige levantar voces nunca lo bastante potentes de advertencia y de insistencia en la accin , en nombre de una representacin democrtica popular como es este Parlamento .
<SPEAKER ID=159 NAME="Spencer">
Seor Presidente , conozco la mala costumbre parlamentaria de escribir los discursos por adelantado y despus pronunciarlos sin escuchar el resto del debate .
Yo mismo he pecado al respecto a veces . As , pues , permtaseme decir sin acritud al Sr .
Truscott y a otros colegas que , si hubieran escuchado mi discurso al principio , habran visto que , al aceptar la enmienda 2 , relativa a la recomendacin sobre Rusia -que es una enmienda del Grupo Socialista- , suprime la referencia al  aplazamiento  de la aprobacin de la estrategia comn con Rusia y la substituye por una declaracin muy vlida , en mi opinin , sobre el contenido que debe tener la recomendacin .
Quiero que quede absolutamente claro a la Asamblea que mi informe no me plantea el menor problema sobre la recomendacin , porque confo en que sta ser modificada maana .
<P>
Ya que estoy , quisiera agradecer a Sus Seoras las observaciones excesivamente generosas que me han dirigido .
Devuelvo el cumplido al Comisario .
El Comisario van den Broek procede de un pas con una poderosa tradicin parlamentaria , que l ha encarnado .
Tuvo para con la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa del Parlamento la cortesa de participar en un debate inteligente .
Ese debate inteligente es el alma de una poltica exterior adecuadamente formulada .
Espero que en el prximo Parlamento y en otros futuros , el Consejo aprenda de su ejemplo .
Los Altos Representantes pueden formar parte de la portavoca del Consejo , pero el debate vlido entre las tres instituciones es el que infunde esperanzas para el futuro .
Muchas gracias , Comisario .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , he escuchado efectivamente el discurso del Sr .
Spencer desde mi despacho . Quisiera felicitarlo por su giro de 180  respecto de Rusia durante el debate .
Me complace que el Sr . Spencer confirme la esplndida tradicin de incoherencia ideolgica que con demasiada frecuencia vemos en el Partido Conservador britnico actual .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Estatuto de los diputados europeos
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0267 / 99 ) del Sr . Rothley , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre el proyecto de decisin del Parlamento Europeo relativa al Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo ( 7528 / 2 / 99 - C4-0217 / 99-00 / 0823 ( COS ) ) .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Rothley , como ponente .
<SPEAKER ID=163 NAME="Rothley">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el Parlamento Europeo aprob el 3 de diciembre por mayora cualificada un proyecto de Estatuto que era moderado y equilibrado , visiblemente razonable , sencillo y prctico , y que tambin ofreca sin duda de un cierto atractivo intelectual .
 Por mayora cualificada !
Hasta la fecha no hemos recibido ninguna respuesta del Consejo a dicho proyecto .
La respuesta del Consejo puede ser afirmativa o negativa . Pero si es negativa , entonces tiene que justificarla , de manera que podamos comprobar si sus razones son legtimas .
El Consejo ha presentado , por el contrario , un proyecto propio que el Parlamento no puede considerar satisfactorio .
<P>
Por ejemplo , en l se consagra definitivamente la desigualdad cuando concede a los Estados miembros el derecho de gravar los ingresos de los diputados con un impuesto nacional .
Los tres Estados miembros escandinavos y el Reino Unido han hecho uso entre tanto de esta opcin . Francia se sumar posiblemente a ellos .
Con lo cual , por otra parte , el tema seguramente ya queda cerrado por lo que respecta a la Presidencia alemana , puesto que ya no tendr oportunidad de aprobarlo .
<P>
Sin embargo , adems del contraproyecto del Consejo , en esta Cmara tambin se est intentando conseguir maana la aprobacin de otro texto . El Grupo de los Liberales presentar seguramente una propuesta .
En realidad , es preciso ser polticamente muy necio para modificar un texto adoptado por el Parlamento por mayora cualificada , antes de que lo hayamos negociado siquiera con el Consejo .
ste seguramente se dir : esperemos otros tres o cuatro meses , a ver si el Parlamento aprueba un nuevo texto , y dentro de otros tres meses quiz apruebe otro distinto .
Yo tengo que reconocer que el potencial autodestructivo de esta Cmara es enorme ,  francamente enorme !
 Con cada nuevo texto estamos debilitando al Parlamento !
<P>
A todo lo cual se suma , adems , otro hecho :  qu les estn pidiendo , de hecho , a los colegas ? Pretenden que voten su proyecto , que supuestamente ha de resolver problemas existenciales , sin haber tenido oportunidad de examinarlo en comisin , sin que los Grupos polticos hayan tenido al menos la oportunidad de examinarlo .
 Y ustedes pretenden que los diputados voten semejante texto ?
 Es una locura !
<P>
Mi texto original se debati muy detenidamente y a fondo en esta Cmara , seor Wijsenbeek , y gracias a ello tambin lleg a obtener finalmente la mayora cualificada .
 Eso signific un enorme paso adelante , que ustedes se proponen deshacer ahora !
Yo ignoro los motivos , pero tampoco importan demasiado .
El Parlamento Europeo no debera decidir un texto estatutario mediante un procedimiento a la carrera .
Y si el Parlamento decide adoptar un texto como ese sera conveniente que procurara que ste contase con un consenso amplio .
<P>
Por lo dems , esta semana no tendremos Estatuto .
El Consejo no se da por enterado de las negociaciones pendientes .
 Cundo van a celebrarse entonces ?
 No se celebrarn !
 Cmo van a aceptar los Gobiernos que han hecho uso de la clusula de exclusin que nosotros nos pronunciemos maana a favor de la igualdad , cuando hoy han escrito que van a hacer uso de la clusula de exclusin ?
Todo esto es una insensatez .
Lo que se espera que ocurra empieza a rayar en lo fantstico .
En resumen , que esta semana no tendremos Estatuto .
As de sencillo .
<P>
Por esto yo creo que sera ms razonable que siguisemos la recomendacin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y respondisemos que ratificamos la resolucin del Parlamento del 3 de diciembre de 1998 .
Evidentemente estamos dispuestos a negociar con el Consejo y las negociaciones podran concluir antes de finales de octubre .
El Estatuto tambin puede entrar en vigor el 1 de noviembre , el 1 de diciembre o el 1 de enero .
 Por qu no ?
Esto no plantea absolutamente ningn problema .
Pero hoy , y con esto acabo ,  debemos rechazar claramente todos los intentos de modificar el texto del Parlamento del 3 de diciembre de 1998 !
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=164 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , a los parlamentarios europeos se les podr acusar de muchas cosas , pero no creo que nadie los pueda acusar de interesados , porque en un debate que se refiere a sus derechos , privilegios , intereses e inmunidades , como podr usted ver , la sala est casi completamente vaca .
Por lo visto , los parlamentarios europeos no nos preocupamos por nuestros propios intereses .
<P>
Por otro lado , yo , desde luego , no comparto la visin apocalptica de mi colega , compaero y buen amigo Willi Rothley sobre lo que ha ocurrido en las relaciones entre el Parlamento y el Consejo .
El texto del apartado 5 del artculo 190 del Tratado dice que  el Parlamento establecer el estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones de sus miembros , previo dictamen de la Comisin y con la aprobacin por unanimidad del Consejo  .
<P>
Yo creo que el Consejo -y los Gobiernos- han demostrado su buena voluntad con respecto al Parlamento , en primer lugar accediendo a algo que nosotros creamos que era muy difcil , que es la inclusin en el Tratado de Amsterdam de este artculo precisamente , que pedimos desde el Parlamento y que todos creamos que el Consejo -o los Gobiernos- no iba a aceptar .
Y en segundo lugar , contestando con una gran rapidez a la propuesta del Parlamento al respecto .
Es decir , el Consejo ha estudiado el tema con una gran rapidez y nos ha dado su opinin .
<P>
El procedimiento de aprobacin al que hace referencia el artculo 190 no es el procedimiento de dictamen conforme .
El procedimiento de dictamen conforme es un procedimiento que se utiliza en materia de tratados internacionales , porque , una vez que est fijado el texto del tratado , no se puede modificar el texto por una decisin del Parlamento .
No cabe una enmienda del Parlamento a un tratado internacional , y esa es la razn por la que existe el procedimiento de dictamen conforme .
<P>
Aqu estamos ante un procedimiento de aprobacin .
El Consejo tiene que aprobar por unanimidad lo que el Parlamento prepara .
Luego , la decisin final es del Parlamento .
Pero yo creo que lo que ha hecho el Consejo en este caso es un acto de buena voluntad al ofrecer un texto alternativo que el Consejo estara dispuesto a aceptar .
Lo que hace el Consejo es indicarnos el camino por el que se puede conseguir la unanimidad de sus miembros .
<P>
La impresin que tenemos , adems , es que el Consejo no se ha cerrado enteramente en sus posiciones .
En el texto del Consejo hay algunas propuestas que no son razonables . Me refiero , por ejemplo , a las referencias a una fiscalidad nacional .
Evidentemente , sera incompatible con las normas comunitarias que , por medio de una fiscalidad sobre los parlamentarios europeos , los Estados miembros obtuvieran una financiacin adicional .
Sera una especie de fondo de cohesin adicional .
Pero hay una enmienda del Grupo liberal , que muchos diputados pensamos apoyar , en la cual se propone -sobre la base del texto que el Consejo nos ha ofrecido en el sentido contrario- un texto alternativo que creemos podra obtener la aprobacin del Consejo .
<P>
En definitiva , el principio fundamental aqu es un principio que ha establecido la jurisprudencia del Tribunal de Justicia : el principio de colaboracin leal entre las instituciones .
El Parlamento hace una propuesta que necesita la autorizacin del Consejo , el Consejo fija las condiciones para la autorizacin , y el Parlamento tiene la posibilidad de considerarlas y discutirlas de nuevo .
Por tanto , yo creo , seor Presidente , que no debemos dramatizar .
Creo que para el Parlamento y para los parlamentarios es muy importante la estabilidad y fijacin de su rgimen jurdico y que , por tanto , el Consejo y el Parlamento deberamos seguir trabajando por esta va sin pensar en un enfrentamiento sin ninguna solucin de compromiso .
<SPEAKER ID=165 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , todos estamos de acuerdo , Parlamento y Consejo .
Queremos un rgimen uniforme para los parlamentarios europeos , lo queremos pronto y lo queremos bien . Y ah , en ese  bien  , es donde tenemos unas ciertas discrepancias que -unindome a las palabras del Sr .
Medina Ortega- , no me cabe duda , se superarn rpidamente .
<P>
En primer lugar , quiero que quede bien claro que si algo no se discute en estos momentos en este Parlamento es la asignacin parlamentaria bsica , que es lo que ha tenido en vilo a la opinin pblica .
En ello el Parlamento y el Consejo estn de acuerdo .
<P>
En lo que no estamos tan de acuerdo es en la interpretacin del Tratado , en el entendimiento del Derecho europeo .
Y voy a dar algunos ejemplos : en primer lugar , no es admisible un rgimen distinto para los parlamentarios de distinto origen nacional .
Y eso porque este Parlamento -y eso hay que saberlo , y este Estatuto responde a ello- ha dejado de ser la Asamblea sin poderes a la que los Parlamentos nacionales mandaban unos representantes .
El Parlamento representa desde hace aos a los ciudadanos europeos y , por lo tanto , ya queremos -y el Tratado nos ampara- un estatuto uniforme que refleje esa realidad .
<P>
El Sr . Medina ha hablado del Derecho de tratados .
Pues bien , la reserva es un tpico instrumento puro y duro de Derecho internacional pblico , y el instrumento jurdico elegido por el Consejo para meter de rondn esa descomunitarizacin , esa diferenciacin , esa discriminacin entre los parlamentarios europeos es , precisamente , la reserva .
Discrepamos profundamente con el mtodo elegido y , desde luego , si hubiera que mantener ese mtodo -porque evidentemente estamos llamados a entendernos- , habr de limitarlo en el tiempo y reflejarlo en unas disposiciones transitorias perfectamente delimitadas en el tiempo .
nicamente as podremos llegar a una solucin , porque creo que este es el punto ms importante .
Evidentemente queremos un estatuto , pero no a costa de la esencia misma del estatuto , que es la igualdad entre los parlamentarios .
<P>
Seor Presidente , tambin hemos de defender las prerrogativas de este Parlamento , y no se trata de defenderlas contra nadie sino en favor de todos , y ello porque el equilibrio interinstitucional que quiere el Tratado es el que es y no otro .
Si el Tratado establece un mecanismo , que es totalmente atpico en el sentido de que es al Parlamento al que le corresponde la articulacin del texto mientras que la aprobacin corresponde al Consejo , no cambiemos ese equilibrio tambin de rondn y por la puerta de atrs .
A partir de ah , entendmonos , dialoguemos y lleguemos cuanto antes a un acuerdo .
Pero que cada cual sepa muy bien cul es su papel de acuerdo con el Tratado .
<P>
No es ese el nico problema que tenemos .
Nos encontramos ante una situacin inaceptable respecto de la materialidad del desarrollo de la funcin del parlamentario en temas tan concretos y tan claros como el rgimen de pensiones , que no es lgico ni admisible .

En temas tan concretos y tan claros como son las prerrogativas de este Parlamento , que no es menor de edad y al que , por lo tanto , el Estatuto debe dar un margen de maniobra -ese es el sentido de la estructuracin en texto base y anexos- para que pueda ejecutar y establecer las disposiciones de ejecucin de ese estatuto con un rgimen distinto del establecido por el artculo 190.5 , tan pesado , que exige unanimidad en el Consejo .
Hay mecanismos que realmente lindan con la falta de razonabilidad y proporcionalidad , pues es necesaria una mayor flexibilidad para cambiar determinados puntos y adecuarlos a la realidad .
<P>
Seor Presidente , estoy segura de que llegaremos a una pronta solucin y aqu -y estas son mis ltimas palabras- , al tomar la palabra por ltima vez en esta legislatura en nombre del Partido Popular Europeo para la rplica al Sr .
Rothley , me viene a la memoria un precioso discurso del parlamentarismo constituyente espaol de la Constitucin de 1812 en donde un parlamentario deca a otro -y yo creo , seor Rothley , que usted se lo merece- que era apasionado y firme en la defensa de los argumentos y leal con el adversario .
Seor Rothley , muchas gracias por su trabajo en este informe y en todos los que usted ha tenido la responsabilidad de ser portavoz en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=166 NAME="Thors">
Seor Presidente , tengo que decir que el Sr . Rothley ha sido consecuente .
Su propsito , durante toda la tramitacin , ha sido detenerla .
Si el Grupo Liberal no hubiera abogado por un tratamiento rpido en la Comisin de Asuntos Jurdicos , no hubisemos tenido un informe el 3 de diciembre .
El Sr . Rothley no lo crey .
Si no hubisemos tenido conversaciones en las capitales de los Estados miembros para conseguir un rpido tratamiento en el Consejo , no se habra logrado .
Pero el Sr . Rothley ha sido consecuente en lo suyo .
<P>
Estoy totalmente segura de que si no tomamos una decisin ahora la reforma se aplazar para el futuro y no lograremos lo que queramos , es decir , que hayan desaparecido las ambigedades en los pagos cuando se realicen las elecciones en junio .
<P>
Estoy profundamente dolida en mi corazn de jurista al ver que tantas personas utilizan el derecho como escudo para no ocuparse de lo que no quieren y para no decir de lo que se trata .
Nosotros tenemos una antigua mxima : el fin justifica los medios .
<P>
Opino que es bastante extrao que cada vez que se ha negociado con el Consejo , se diga despus de sopetn que no es posible modificar la posicin del Parlamento .
No es lgico . No lo podemos aceptar .
En el Grupo Liberal hemos estado dispuestos a aceptar en general las posturas del Consejo .
Mi opinin es que conseguiramos una legitimidad especial .
Al contrario de otros parlamentos , nuestras normas sobre sueldos habran sido dictadas junto con otro rgano democrtico .
Podramos reunir lo mejor de las tradiciones de los distintos Estados miembros .
<P>
Es importante que nos demos un sistema con normas claras para lo que es aceptable en materia de gastos y una visin ms amplia de la forma como se manejan los recursos .
<P>
Es verdad que el Grupo Liberal es el primero que ha presentado enmiendas encaminadas a garantizar un compromiso y espero que la Asamblea las apruebe maana y que el Consejo las acepte .
La mayora de los puntos de las enmiendas se ocupan de aquello que ya ha sido aprobado por el Parlamento .
Finalmente quiero formular una pregunta al ponente :  Qu es lo que el ponente no puede aprobar en nuestra propuesta de compromiso ?
<SPEAKER ID=167 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , no se puede hablar del Estatuto del diputado y de lo que esto significa hoy sin hacer un esfuerzo por contener una cierta dosis de indignacin , provocada por el clima en el cual se han desarrollado los debates , bajo la presin de las denuncias formuladas en algunos medios de comunicacin , que han provocado una cierta distorsin en las discusiones .
<P>
Todas estas circunstancias han generado , como de todos es sabido , una innecesaria crispacin que no ha favorecido el objetivo que se pretenda alcanzar : un Estatuto en el que se estableciera un rgimen jurdico unitario para todos los parlamentarios .
<P>
Hoy nos encontramos ante una situacin en la que , dada la proximidad de la convocatoria electoral , han aumentado considerablemente todos los extremos que han influido negativamente en el proceso de discusin del informe .
Pero , a pesar de ello , debemos tener en cuenta dos cuestiones .
La primera es de carcter formal : el Consejo ha vulnerado el apartado 5 del artculo 190 del Tratado , como ha dicho el ponente .
Y la segunda es que se debe aprobar el Estatuto en esta legislatura .
Y aprobarlo de manera que se busque una va de colaboracin entre ambas instituciones , el Parlamento y el Consejo .
Es verdad que no es de recibo que el Consejo presente al Parlamento una propuesta para que ste la apruebe .
Tal comportamiento quiebra la independencia del Parlamento .
Pero es necesario hallar una va de colaboracin entre el Parlamento y el Consejo , y aprobar el Estatuto .
<P>
Rechazar de plano la propuesta del Consejo no parece prudente , si se quiere que el Estatuto salga adelante en los plazos fijados .
Por eso , aun compartiendo las crticas , en el fondo y en la forma , formuladas por el ponente , soy partidaria de una colaboracin rpida y de una negociacin entre el Parlamento y el Consejo que permitan concluir los trabajos sobre el Estatuto y aprobarlo .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , el Consejo ha formulado una propuesta propia y a este respecto el Parlamento Europeo amenaza ahora con subir el listn .
 Por qu ?
A modo de ejemplo , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos ha sealado que al Consejo no le est permitido presentar su propia propuesta y que slo puede apoyar la propuesta del Parlamento .
Pero , entonces , mi pregunta al Sr . Rothley es la siguiente :  cmo puede ser que haya usted negociado con el Consejo durante tres meses sabiendo que era previsible que el Consejo , que debe tomar la decisin por unanimidad , presentara modificaciones ?
Su argumento me parece sumamente inconsistente .
<P>
La bandera roja de los detractores es en realidad un llamamiento al Parlamento Europeo para que se enfrente al Consejo y no se deje embaucar .
Ya conoce usted a mi grupo .
Normalmente estaramos a favor de eso , pero no ahora , no en este punto .
Ahora el peligro es que el Parlamento se obsesione con errores de procedimiento y problemas de aplicacin .
Que existen , admitmoslo .
Pero apoyar ahora el Informe Rothley significa dar una imagen de un Parlamento caracterizado por su susceptibilidad y miopa .
No hay ninguna solucin que satisfaga plenamente a todo el mundo , pero yo soy partidario de aceptar pjaro en mano y no ciento volando .
Esto es un toma y daca .
Mi grupo est dispuesto a ello .
Hemos presentado una enmienda conjunta con el Grupo liberal que constituye una adaptacin de la propuesta del Consejo .
Hay elementos con los que no estoy de acuerdo , para ser franco , y esto va tambin por la mayora de mi grupo .
Pero estamos totalmente a favor de poner todos los medios a nuestro alcance , realmente todos , para llegar a una solucin esta semana y adoptar un estatuto esta semana .
<P>
Si no lo conseguimos , si no se adopta un estatuto esta semana o a corto plazo , deseo a todos mis compaeros mucho xito en la confrontacin con una opinin pblica que tendr todo el derecho a dudar que en el Parlamento Europeo quede alguien con un mnimo de sentido de la responsabilidad .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , en mi pas hay una expresin que dice :  Fueron a dar una paliza y volvieron maltrechos  .
Esto es lo que le ha sucedido al Parlamento Europeo , cuando se ha confiado el asunto al Sr . Rothley , cuya honestidad intelectual no discuto , aunque -como l sabe- s discuto la estrategia que ha seguido .
<P>
Queramos que se oyera nuestra voz y , en cambio , nos encontramos enfrentados a un Consejo que naturalmente , en cuarenta y ocho horas , nos presenta su versin , la forma en que l , el Consejo , quiere tratar a los diputados y , por tanto , tambin las dietas , los gastos de misiones , etctera .
Tal vez dentro de poco el Consejo decidir tambin a cunto dinero tenemos derecho , si debemos firmar o no firmar y en qu concepto .
Y todo esto por haber elegido esta estrategia suicida , repito , suicida de querer aceptar la lgica del Consejo .
<P>
Debamos haber reivindicado el derecho de darnos un estatuto -sta tena que haber sido la estrategia- un estatuto con la e mayscula que comprendiera las incompatibilidades , las prerrogativas del diputado , el estatus del diputado y no nuestro rgimen financiero que es un asunto interno .
Hemos elegido otra estrategia : hemos decidido que la lnea Rothley era la que deba seguirse y hoy nos encontramos con el propio Rothley que se queja de que esto es inaceptable .
<P>
El dao , sin embargo , ya est hecho y , por tanto , obvia y nuevamente , el Consejo nos atenaza .
Y nosotros , de los Verdes a los Liberales , pasando por los dems , preocupados por tres artculos de prensa , maana nos veremos obligados a aceptar el texto del Consejo .
Espero que no ocurra y espero , Seoras , que , no obstante nuestra voluntad de conseguir un estatuto , maana se reafirme lo que dijimos el pasado 3 de diciembre .
No veo por qu lo que iba bien el 3 de diciembre , cuando se afirmaron algunos de estos principios , no puede ser votado maana .
<P>
En consecuencia , votemos , pero incorporemos en el texto del Estatuto de los diputados contenidos serios , de lo contrario no lo haremos nunca .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , en la reunin de la Conferencia de Presidentes de esta tarde llegamos a un acuerdo para tratar de organizar la votacin de forma que sea una votacin clara que muestre quin est a favor de poner orden y quin no .
Los secretarios generales , adems , se reunirn maana por la maana temprano para organizar las votaciones .
<P>
Mi punto de partida en representacin de la Europa de las Naciones ser votar a favor de la propuesta del Consejo de Ministros de estatuto , aunque en principio nos opongamos rotundamente a convertir a los miembros del Parlamento en funcionarios comunitarios .
Un estatuto comn nos convertir en los representantes de la UE en los pases miembros en lugar de en los representantes de los pases en la UE .
Queremos en principio recibir el mismo sueldo que les correspondera a los miembros de los parlamentos nacionales y pagar impuestos como los ciudadanos que nos votan .
El que hayamos votado a favor de la propuesta del Consejo obedece al hecho de que la mayora presente en este Parlamento seguir cobrando en la prctica 1.000 euros por un viaje que cuesta 400 coronas , por ejemplo , y nosotros queremos dar prioridad al proceso de renovacin y limpieza en lo relativo a los viticos antes que a nuestra oposicin a unas condiciones laborales y retributivas comunes , haciendo especial nfasis en este punto en la necesidad de que sea posible gravar el salario comunitario nacionalmente .
<P>
Tal como estn las cosas , es una buena propuesta la alcanzada por el Consejo y recomendamos a ste que presente normas similares para el nombramiento de la nueva Comisin y de los nuevos funcionarios de las instituciones .
El argumento de que los salarios deben ser los mismos por el mismo trabajo no es viable en la cooperacin internacional .
Si as fuera el caso , los miembros del Consejo deberan recibir el mismo sueldo , y tambin los miembros de las embajadas de los pases comunitarios e incluso los expertos sin tener en cuenta si representan a una organizacin agraria de un pas rico o de un pas pobre .
La igualdad salarial es un bello principio , sin embargo , los pases todava no son iguales y ahora mismo lo ms importante es acabar con el derroche de este Parlamento .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , el informe de nuestro colega Rothley muestra acertadamente una serie de carencias , insuficiencias e incluso errores del proyecto de estatuto para los diputados al Parlamento Europeo que nos ha presentado el Consejo .
Comparto con el ponente parte de estas crticas .
Esto no es bice para que amenacemos con tirar todo por la borda si tenemos que apoyar este informe .
Despus de todo , hemos de poder decir la verdad .
El estatuto insuficiente del Consejo que nos presenta el Consejo , que sin duda puede pulirse , en todo caso es mejor que las prcticas actuales .
Es ms , precisamente es debido a que en este Parlamento nunca se ha conseguido poner orden en los asuntos por lo que la opinin pblica nos ha puesto justificadamente en la picota , en primer lugar , y por lo que el Consejo nos trata tambin justificadamente como a nios pequeos , en segundo lugar .
Esta totalmente fuera de lugar que en este informe invoquemos ahora el principio de subsidiariedad en nuestro propio beneficio , cuando nunca queremos aplicar ese mismo principio de subsidiariedad si estn en juego los intereses de los pueblos de nuestros Estados miembros .
<P>
Para resumir , acabo adhirindome plenamente a la opinin minoritaria del Sr . Fabre-Aubrespy que se adjunta en anexo al informe .
Aado , no obstante , que estoy totalmente en contra de europeizar nuestra funcin , porque en este hemiciclo represento a Flandes y no a una especie de Eurosuperestado , porque soy totalmente contrario a las ventajas fiscales que entraa el estatuto europeo y porque sigo siendo partidario de un estatuto fiscal nacional que nos grave exactamente lo mismo que a nuestros votantes .
No faltaba ms que eso , creo yo .
Maana , en principio , a menos que se presente una enmienda con modificaciones radicales y fundamentales , rechazar el presente informe del Sr . Rothley .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="IT" NAME="Barzanti">
Seor Presidente , el texto del Estatuto propuesto por el Consejo , a mi juicio , no es aceptable por cuatro motivos concretos .
En primer lugar , porque lesiona y limita la autonoma del Parlamento , a pesar de que el Tratado de Amsterdam le reconoce un papel prioritario -aun en la lgica de un correcto acuerdo interinstitucional en que participen plenamente la Comisin y el Consejo- a la hora de establecer el Estatuto de sus miembros y de fijar claramente las condiciones materiales de ejercicio de su trabajo .
No nos encontramos ante una colaboracin -como dice el Tratado- un comentario , sino ante un nuevo texto orgnico que no deja alternativa alguna , o se toma o se deja .
<P>
En segundo lugar , porque no consigue el objetivo fundamental de la igualdad de tratamiento a travs de una asignacin realmente idntica : el criterio de la posible doble imposicin europea y nacional es una monstruosidad .
<P>
En tercer lugar , porque establece una serie de cantidades muy rgidamente rechazando la fijacin de unos parmetros justos , flexibles , dinmicos y penaliza muy fuertemente y sobre todo a los futuros diputados .
<P>
En ltimo lugar , porque establece en detalle modalidades de administracin incluso de los gastos de secretara , de modo que adquiere el carcter de un reglamento minucioso y fastidiosamente burocrtico e invade as el mbito de competencia tpico de las disposiciones que nuestro Pleno debera elaborar a travs de sus propios rganos de autogobierno .
<P>
Por tanto , estoy de acuerdo con la posicin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos a fin de que contine constructivamente el debate y se llegue cuanto antes a un texto que sea satisfactorio para todos .
<P>
Seoras , los objetivos que queremos alcanzar nos unen .
Por tanto , sera absurdo aprobar , a travs de una enmienda milagrosa , un estatuto que no se ha debatido ni profundizado lo suficiente .
<P>
Adems del Estatuto -lo recuerdo- son muy otros los temas cruciales que figuran en el orden del da .
Por ejemplo , el tema de la inelegibilidad y de la incompatibilidad , la limitacin del nmero de mandatos , la reduccin del nmero de diputados , la superacin efectiva de los conflictos de intereses .
Es decisivo luchar contra los grupos de presin encubiertos , contra la profesionalizacin creciente que deforma cada vez ms la representacin democrtica .
En un texto de hace muchos aos , Max Weber deca :  Tambin las personalidades independientes en general querrn vivir para la poltica . De lo contrario  , subrayaba ,  para los parlamentos slo habrn funcionarios de partido asalariados y representantes de intereses .

<P>
Con todo , espero que cada uno de nosotros vote , mantenga un alto sentido de su propia dignidad y sea valientemente consciente de que un estatuto ser bueno y til si permite a cada representante del pueblo una condicin efectiva de independencia y de libertad .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , lo que nos present el Consejo la semana pasada constituye , a mi parecer , una doble tergiversacin del contenido del Tratado de Amsterdam .
El apartado 5 del artculo 190 dice , en efecto , con claridad cristalina y de manera inequvoca que el Parlamento establecer el estatuto con la aprobacin del Consejo .
Si la intencin hubiese sido que se aplicase el procedimiento de codecisin , tal como se establece en el artculo 189 b , los redactores del Tratado de Amsterdam habran inscrito en el texto : se aplicar el procedimiento del artculo 189 b .
Pero no lo hicieron as y establecieron explcitamente y por buenas razones que se aplicar el procedimiento previsto en el apartado 5 del artculo 190 , de conformidad con el cual el Parlamento establecer un texto concreto y el Consejo deber aprobarlo .
<P>
Sin embargo , lo que ha hecho el Consejo ha sido presentarnos , de hecho , un texto completamente nuevo .
La nica parte del texto que se mantiene idntica es el apartado 1 del artculo 1 .
Las catorce pginas restantes son distintas .
Esto no se puede considerar como un procedimiento de aprobacin ni aun con la toda la buena voluntad .
A lo cual se suma que el Consejo tambin ha infringido doblemente el espritu y el sentido del Tratado , puesto que , con la introduccin de un impuesto extraordinario destinado a adecuar los ingresos de los diputados europeos a las dietas nacionales desvirta el objetivo del Tratado de establecer la igualdad de trato entre los diputados europeos y vuelve a introducir la desigualdad por la puerta trasera , por decirlo as .
Se trata de un doble incumplimiento de las disposiciones del Tratado .
Slo por esto yo ya considero que , desde luego , no es posible aprobar la propuesta del Consejo .
<P>
Por lo dems , me parece inaceptable que un diputado libremente elegido y un Parlamento libremente elegido sean tratados en cierto modo como empleados del Consejo y deban entablar negociaciones salariales como ste .
Lo cual resulta ms inaceptable an si se considera que , cuando adoptamos una decisin al respecto en la sesin de diciembre , aprobamos un texto muy ponderado y equilibrado . De conformidad con el mismo , las dietas de los diputados europeos sern inferiores en el futuro a las de los tres Estados miembros ms poblados de la Unin Europea .
Hablando claro , para los alemanes , en la prctica esto supone renunciar a 1.500 marcos alemanes mensuales .
Yo creo que es una propuesta muy equilibrada .
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Por otra parte , varias de las disposiciones que figuran en el proyecto del Consejo son , adems , intiles e imposibles de aplicar en la prctica .
Permtanme que manifieste con toda claridad -no voy a entrar ahora en detalles , por consideraciones de tiempo- que hay algn aspecto que me parece francamente malicioso , hablando claro , sobre todo en lo que respecta al seguro de enfermedad y tambin al clculo de los derechos de pensin .
El texto que han presentado los liberales en forma de enmienda resulta inadmisible , a mi parecer , ya slo por el hecho de que constituye una enmienda a la totalidad de un texto y , por consiguiente , no est en conformidad con el artculo 125 del Reglamento .
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El 1 de mayo entr en vigor el Tratado de Amsterdam . El Parlamento ha visto ampliados con ello considerablemente sus derechos .
Si aceptsemos el proyecto del Consejo y la enmienda de los liberales , en vez del texto elaborado en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos bajo la direccin del Sr . Rothley , nos estaramos desautorizando de nuevo en relacin con un tema decisivo y que nos afecta directamente .
Me parece inconcebible que el Parlamento pueda obrar as en la votacin de maana .
Nosotros apoyamos , por lo tanto , el Informe Rothley .
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Aplausos
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , me gustara decirles tanto al Sr. ponente como al Consejo de Ministros lo siguiente :  Poneros de acuerdo de una vez !
 O lo hacis ahora o no lo hacis nunca !
O aprobamos una versin ajustada de la propuesta del Consejo o discutiremos este asunto durante 5 aos ms .
 No hay que pensar mucho !
Esto est destruyendo el buen nombre del Parlamento y acabando con nuestra alegra de trabajar .
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Quiero dirigirme a mis protestones compaeros de los grupos mayoritarios : Ya lo habis retrasado suficiente con todas vuestras manifestaciones y sutilezas jurdicas que he estado escuchando en dos comisiones .
 Intentad ser ahora un poco constructivos !
Tambin tengo algo que decirle al Consejo de Ministros : Dejad de clavar agujas por menudencias .
La propuesta presentada por el Consejo presentaba demasiadas seales de que  queran hacerlo mejor  .
Los liberales aceptamos la propuesta del Consejo , sin embargo , proponemos diversos ajustes para que reciba el apoyo de la mayora de este Parlamento .
Si las cosas se tuercen , los electores darn su veredicto en junio .
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Por ltimo , quiero agradecerle a pesar de todo al Sr . Rothley que se refiriera a mi propuesta para permitir a los pases con un impuesto sobre la renta alto aadir un impuesto adicional al impuesto comunitario .
Me habra gustado que hubiera demostrado el mismo cuidado y flexibilidad cuando se trata de los deseos de los dems pases .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , cuando deberamos estar al final de un proceso , el Parlamento se encuentra en un callejn sin salida . Y es as porque ha habido mayor inters en responder a las presiones de la comunicacin social que en avanzar hacia una mayor transparencia independientemente de las presiones exteriores , algunas de ellas poco convenientes .
<P>
Por nuestra parte , no tardamos en decidir nuestra posicin .
Despus del amplio debate interno celebrado en abril de 1997 , afirmamos en una conferencia de prensa la necesidad de reformar el sistema de subsidios , la defensa de un planteamiento global , garantizando la mxima transparencia y un mayor control de todos los gastos , que , en caso de que alguno de los subsidios de viaje debiera servir para compensar algo , se deberan pagar slo los viajes efectivamente hechos y por el valor correspondiente a lo que efectivamente cuestan , la consideracin de la distancia y del tiempo de traslado mediante un escalonamiento en el subsidio de estancia con un nuevo instrumento apropiado ; los diputados al Parlamento Europeo no deben recibir emolumentos iguales , sino que deben estar en consonancia con las situaciones salariales de los Estados miembros de origen de sus representantes elegidos .
Estas grandes lneas fueron formuladas por Miranda en el grupo Pry y por m en el grupo Martin , en los que participamos con el mayor espritu de cooperacin y en los que algunas , ya que no todas , fueron acogidas con beneplcito .
<P>
Y llegamos a esta situacin .
El documento del Consejo es una transaccin que , por un lado , adopta posiciones de fondo inaceptables y , por otro , desciende hasta pormenores inadecuados , contradictorios e incluso inaceptables tambin .
<P>
Pero ,  qu salida hay ?
Si el Parlamento , en vsperas de elecciones , no acepta la propuesta del Consejo , no faltarn quienes digan que los diputados han rechazado un estatuto laboriosamente elaborado con fines moralizadores .
Pero , si se acepta , otros , y tambin los mismos , dirn que los diputados han aprobado un estatuto en el que recibirn grandes beneficios .
Como se dice en Portugal ,   preso por tener pufos , preso por no tenerlos !  .
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Adems de ser un paso hacia el federalismo , con salario nico , impuesto comunitario , asimilacin de diputados a funcionarios y otros agentes de las Comunidades y rgimen de pensiones , he de decir , como cuestor que soy , que la propuesta del Consejo es , como mnimo , alarmante .
Al materializarse como texto , entraramos en un reino de la burocracia engaosamente controladora , de la que el apartado 6 del artculo 9 es un ejemplo casi caricaturesco .
<P>
Slo tenemos que lamentar que se haya llegado a esta situacin y , como habramos hecho en cualquier caso , votaremos de acuerdo con la posicin que adoptamos en su momento .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente ,  est el Parlamento dispuesto a escardar en su propio jardn ?
En diciembre haba una mayora a favor , y como consecuencia el Consejo se ha puesto manos a la obra .
Esto no quiere decir que me entusiasme la propuesta del Consejo .
Suprimir la posibilidad de una nica reeleccin de los diputados va obviamente en beneficio de la claridad , pero al mismo tiempo daa seriamente a la base de apoyo .
<P>
La posibilidad de una fiscalidad nacional por encima de los impuestos europeos es una consecuencia lgica de la subsidiariedad .
Los impuestos europeos hasta el 40 % excluyen adems cantidades deducibles como los tipos de inters hipotecario .
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La media de los quince Estados miembros actuales representa una remuneracin comunitaria aceptable .
El hecho de que muchos funcionarios europeos ganen ms no induce sino a que deban revisarse los salarios de los funcionarios .
Desgraciadamente la reglamentacin sobre las indemnizaciones resulta espartana .
Por ejemplo , tras dos mandatos completos , diez meses despus lleva retraso en el tema de los ingresos .
Los Estados miembros son responsables de adoptar una reglamentacin transitoria honesta .
<P>
Para concluir , la propuesta del Consejo merece el beneficio de la duda .
Este Parlamento mostrara su peor cara si tira por la borda esta oportunidad de establecer un sistema de indemnizaciones responsable .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , yo voy a hablar a ttulo personal , igual que lo ha hecho mi colega Medina Ortega , ya que no decidiremos la posicin de nuestro Grupo hasta esta tarde .
No voy a entrar en detalles , que en cualquier caso ya tendremos ocasin de tratar cuando llegue el momento .
Lo que hoy se dirime es una cuestin de principio .
Se trata del Parlamento Europeo y de la concepcin que tiene de s mismo el nico rgano de la Unin Europea legitimado por eleccin libre y directa .
Los miembros de este Parlamento slo estn sujetos al dictado de su conciencia y a la voluntad de los pueblos de Europa .
No necesitamos un tutor . No en forma de los Presidentes de los Grupos polticos , ni de una Conferencia de Presidentes , ni mucho menos del Consejo .
<P>
A las gentes de Europa les apremian problemas muy alejados del Estatuto de los diputados .
Si queremos poder resolver en nuestra calidad de Parlamento los problemas verdaderamente importantes , no podemos permitir que ya nos traten como tteres en relacin con una minucia como es el Estatuto .
Esto es exactamente lo que intenta hacer el Consejo .
Sencillamente no est cumpliendo su obligacin , tal como se establece en el Tratado , cuando relega al olvido la decisin que adopt esta Cmara el 3 de diciembre de 1998 por una abrumadora mayora .
En su lugar , hemos recibido una mezcolanza de normas detalladas , incompletas , contradictorias , diletantes y que constituyen una grave amenaza para la democracia .
Lo sealo con particular preocupacin .
<P>
No podemos permitir que lleguen a imponernos un mandato imperativo por la va indirecta de la dependencia financiera .
Si no logramos defender la libertad de decisin individual de cada diputado del Parlamento Europeo , tampoco estaremos autorizados a declararnos capaces de conseguir algo para los ciudadanos y ciudadanas de Europa .
<P>
Continuemos avanzando , por lo tanto , por el buen camino que nos indic nuestro ponente Willy Rothley y que ya decidi seguir el Parlamento .
Slo as podremos seguir presentndonos con la cabeza alta ante los electores y electoras , y podremos esperar continuar obteniendo tambin su confianza .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , no estoy de acuerdo con el Sr . Rothley porque , para empezar , es totalmente injusto -y l tambin lo sabe- afirmar que tambin podemos adoptar un estatuto en octubre o en noviembre .
El tiempo apremia .
Nosotros -ni l , ni yo- podemos seguir el juego , pero el Parlamento tiene una cita con sus electores y ah no se puede uno permitir decir : vaya , un estatuto sobre el que tanto se ha dicho , vamos a aplazarlo un ratito ms , los electores nos honrarn con su confianza .
<P>
El Sr . Rothley no tiene razn cuando afirma que esta semana ya no se puede negociar nada ms .
Sabe perfectamente que el Coreper se rene maana .
Si no aprovechamos ahora la oportunidad para solventar una situacin ilegal que est en conflicto con el artculo 6 del Tratado y , entre otras cosas , eliminar la discriminacin por motivos de nacionalidad que hemos mantenido desde hace aos , ya no se volver a presentar la ocasin ; ahora podemos hacerlo en justicia y en concertacin con el Consejo .
Por ello , el Grupo liberal , sobre la base de las propuestas del Sr . Rothley , ha formulado una propuesta , adaptada en determinados aspectos a la propuesta del Consejo , y espero que maana obtengamos una mayora favorable a ella .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Seor Presidente , seor ponente , seoras y seores diputados , me gustara creer al ponente , si no fuera porque algunos de sus partidarios despiertan sospechas .
Porque una cosa que me ha chocado , seor Rothley , es que cuando votamos el texto de su informe -que era un buen informe- algunas personas lo rechazaron frontalmente .
Hoy son partidarios de darle paso .
As que opino que a este respecto no podemos ser ingenuos .
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Puede ser que su exposicin de motivos tcnico-jurdica haya sido buena , pero tengo la impresin de que algunos de sus partidarios esconden una motivacin oculta y que lo que realmente no quieren es que se toque a algunos de sus privilegios . Porque se sirven de una serie de argumentos muy extraos .
Se dice que lo que propone el Consejo crea desigualdades .
Que sepamos , hoy tambin hay una desigualdad .
Hoy hay parlamentarios que ganan cuatro veces ms o cuatro veces menos que otros .
Incluso en el texto del Parlamento Europeo haba desigualdades , porque para los salarios pusimos en prctica una reglamentacin transitoria durante una legislatura e hicimos lo mismo para las pensiones complementarias .
Tambin en este caso haba dos sistemas .
As que la pregunta es la siguiente :  lo que ha presentado el Consejo tiene una base razonable para negociar a corto plazo y para alcanzar un acuerdo antes de la nueva legislatura o no ?
<P>
Dentro del Grupo socialista hay quien opina que s hay una base razonable de negociacin y que es eso lo que debemos hacer . No slo por los medios de comunicacin , no slo por la opinin pblica , no slo por los electores , sino para estar en paz con nosotros mismos y demostrar que cuando hablamos en nombre de los pueblos de Europa , en nombre de los electores democrticos , tenemos una mnima afinidad con la gente corriente y que debemos poner fin a una serie de prcticas , cuanto antes , mejor .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , creo que en el da de hoy es indispensable hacer mucho hincapi en que es necesario dotar ya esta misma semana a los diputados al Parlamento Europeo de un estatuto comn .
No es posible aplazar ms esta cuestin .
Hay que lamentar que el Consejo haya ralentizado el examen de esta cuestin .
Por su parte , el Parlamento aprob esta cuestin ya hace ms de medio ao , por lo que est justificada en parte la crtica que aqu se ha expuesto en el sentido de que el Parlamento no ha dispuesto del tiempo suficiente para estudiar el documento del Consejo .
A pesar de ello , es imprescindible que se apruebe este estatuto antes de la prxima legislatura .
<P>
Hay que entablar negociaciones con el Consejo , y estoy de acuerdo en que es necesario emprender dichas negociaciones , lograr resultados y aclarar an estos pequeos detalles que resultan problemticos .
Este acuerdo deber incluir en cualquier caso un salario nico y la posibilidad de aplicar una imposicin fiscal nacional para que este impuesto adicional redunde en beneficio de cada uno de los Estados miembros .
Hay que renunciar tambin a las sumas fijas en concepto de indemnizaciones de viaje y ajustar estas indemnizaciones a los gastos reales , pero de manera que cubran tambin los viajes en el pas de origen .
Creo que se trata adems de una cuestin de justicia .
Como se recoge en la propuesta del Consejo , los diputados al Parlamento Europeo han de estar dispuestos tambin a someterse a un control sobre la utilizacin apropiada de los fondos en materia de gastos administrativos .
<P>
No puedo aceptar bajo ningn concepto el punto de partida de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos ya que no implica otra cosa que el aplazamiento sin fecha de esta cuestin .
Es necesario lograr una solucin ahora .
<SPEAKER ID=181 NAME="Oreja">
Seor Presidente , seores diputados , he seguido con todo inters el debate que ha tenido lugar aqu esta tarde , y por mi parte me limitar a manifestar la importancia de que se llegue lo antes posible a un acuerdo sobre el Estatuto del diputado .
<P>
Como saben , hemos participado en los procedimientos oficiosos acordados en el Consejo Europeo de Viena el pasado mes de diciembre .
En marzo emitimos provisionalmente el dictamen que requiere el apartado 5 del artculo 190 del Tratado , dictamen que ha sido confirmado formalmente por la Comisin y enviado a este Parlamento en el momento de entrar en vigor el Tratado .
<P>
Entendemos que la necesidad poltica puede hacer inevitables algunas excepciones o un perodo transitorio .
En inters del acuerdo , consideramos que ello es admisible siempre que tales excepciones se limiten en la medida de lo posible y supongan un paso hacia la creacin de un Estatuto nico y uniforme y , sobre todo , sirvan para lograr el establecimiento , lo antes posible , de un rgimen de retribucin igual para todos los diputados al Parlamento Europeo .
<P>
A lo que nos hemos opuesto es a cualquier solucin que suponga la revisin del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades Europeas .
Esa cuestin se ha tenido en cuenta .
Nos hemos esforzado igualmente por garantizar que se tengan en cuenta en las perspectivas financieras los costes , a cargo del presupuesto comunitario , que implicar la aplicacin del Estatuto .
Creo que se ha avanzado en este sentido en el texto del Acuerdo interinstitucional .
<P>
Esperamos que se llegue prximamente a una solucin aceptable para el Parlamento y el Consejo , si bien comprendemos que el Parlamento debe decidir si la posicin actual del Consejo es aceptable total o parcialmente , y confiamos en que pronto se pueda llegar a un acuerdo .
<P>
Y no quiero terminar sin expresar al Sr .
Rothley mi respeto por su trabajo a lo largo de estos aos .
Sin valorar la posicin que acaba de mantener sobre el tema que nos ocupa , s debo decir que -hoy como Comisario y ayer como parlamentario- he apreciado siempre , desde la coincidencia y desde la discrepancia , la fuerza de sus argumentos y el vigor de sus convicciones .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
La sesin , interrumpida a las 19.02 horas , se reanuda a las 20.00 horas
<CHAPTER ID=8>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Seoras y seores , primero quisiera transmitirles una informacin : en las votaciones de esta tarde , el Parlamento ha confirmado sus opiniones acerca de las propuestas de la Comisin en las que se modifica el procedimiento , a causa de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
El Consejo me ha comunicado al respecto que los siguientes criterios comunes , que haba determinado en referencia a esas propuestas , se mantienen sin modificacin alguna .
Esto afecta a la Agenda 2000 - Fondo Social Europeo , Agenda 2000 - Ayuda comunitaria para redes transeuropeas , Agenda 2000 - Fondo Europeo para el desarrollo regional , seguridad para los trabajadores en ambientes explosivos y finalmente gravmenes para vehculos pesados .
<CHAPTER ID=9>
Presupuesto 2000 : Estado de previsiones del Parlamento y del Defensor del Pueblo
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0227 / 99 ) de la Sra . Mller en nombre de la Comisin de presupuestos sobre el anteproyecto de estado de previsiones de ingresos y de gastos del Parlamento y el estado de previsiones de ingresos y de gastos del Defensor del Pueblo para el ejercicio 2000 .
<SPEAKER ID=185 NAME="Mller">
Seora Presidenta , le quiero pedir que me ayude .
No veo a nadie de la administracin del Parlamento que est aqu presente y lo que tengo que decir aqu lo saben ya suficientemente el Sr . Wynn y el Sr .
Samland . En estas condiciones no estoy dispuesta a hablar aqu .
Quizs me d un buen consejo .
Puedo entregar mi intervencin por escrito , as nos ahorramos cinco minutos y usted puede seguir .
Pero creo que no podemos proceder de esa manera .
Todos estn en sus Grupos y discuten sobre el estatuto .
Ah debera estar yo tambin .
Le pido que me aconseje sobre la forma de cmo debo proceder , pero me parece incompatible con mi dignidad -lo que naturalmente no es una crtica hacia los aqu presentes- a llevar a cabo el procedimiento tal y como se vislumbra aqu .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
La entiendo muy bien , y esto nos sucede aqu desgraciadamente con mucha frecuencia .
Nosotros acabamos de terminar en nuestro Grupo y hemos venido corriendo .
Espero que los colaboradores vengan tambin dentro de un momento .
Vamos a intentar traerlos lo ms rpidamente posible .
Le pido que no nos entregue su intervencin por escrito , ya que aqu se encuentran los Sres . Wynn y Samland y otras personas .
A mi me gustara escuchar su intervencin .
Por favor , presntenosla oralmente .
<SPEAKER ID=187 NAME="Mller">
Les quiero a todos ustedes , pero quizs pueda reclamar otra vez la presencia de alguien de la administracin del Parlamento , porque a ellos sobre todo va dirigido lo que tengo que decir .
Si falta mi destinatario es realmente un poco difcil .
Bueno les contar lo que tengo que decir , con agrado o desagrado , que ms da .
<P>
Seora Presidenta , estimado seor Comisario en funciones , estimados seoras y seores , ayer por la noche y hoy por la maana hemos debatido las reformas que una nueva Comisin debe tratar con ms urgencia .
Durante ese debate hemos formulado junto a las condiciones de contenido tambin condiciones formales , que debern cumplir los diferentes comisarios como tambin la Comisin en su conjunto .
Espero , y estoy muy optimista , que el dinamismo de ese debate se traslade a nuestra propia Asamblea .
El motivo para ello es el anteproyecto presupuestario del Parlamento Europeo para el ejercicio 2000 . Como ponente quiero introducirles de forma breve en este debate , siempre que se produzca el mismo .
Creo que la influencia de las instituciones polticas no solo se reflejan en prrafos legales o artculos de tratados .
Como diputados sabemos exactamente que un contenido poltico slo vale tanto como su capacidad para ser transmitido en el proceso de debate pblico .
Las nuevas competencias , que desde hace unos das nos ha otorgado el Tratado de Amsterdam , las debemos fundamentar con nuestra credibilidad colectiva .
Es nuestro capital poltico .
El primero de los dos lemas que quisiera fuesen fundamentales para el futuro desarrollo administrativo de nuestra Asamblea es por lo tanto : Mas confianza a travs de ms transparencia .
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Estoy firmemente convencida de que la aprobacin del estatuto de los diputados representara un gran avance en ese sentido .
En espera de una decisin al respecto en el transcurso de este ao , la Comisin de Presupuestos ha asignado correspondientemente una reserva de 60 millones de euros y ha creado una reserva de personal para el aumento del trabajo administrativo que esto va a suponer .
Los fondos especiales , como los dos fondos especiales de pensiones para diputados , que siempre fueron objeto de crtica pblica hacia el Parlamento , podran desaparecer con ello definitivamente .
Adems quiero recordar en este lugar , que los 3 , 8 millones de euros , que estaban en un principio previstos para la edificacin de un supermercado , ahora ya no forman parte de este anteproyecto presupuestario .
En este contexto tambin quiero decir que el plazo de pago para los nuevos edificios se ha determinado ahora definitivamente a 10 aos en vez de los 15 aos anteriormente previstos . Con ello se reducen los intereses en unos 60 millones de euros y se evita un prstamo oculto sobre futuros presupuestos .
Creo que esas son las seales correctas con las que podremos volver a recuperar la confianza de nuestros votantes .
La Comisin de Presupuestos opina , y yo comparto esa opinin , que el objetivo de no utilizar ms del 20 % de la partida total de gastos administrativos para el Parlamento , un objetivo que ciertamente estamos cumpliendo desde hace aos , debe cumplirse sin falta .
Slo se tolerar sobrepasar una vez este marco si se presupuesta el estatuto del diputado , pero ya en el prximo ao se deber haber devuelto parcialmente y en el ao 2001 en su totalidad .
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Simultneamente es necesario y posible lograr un incremento de la eficacia de los procedimientos administrativos en el Parlamento .
Para incrementar la eficacia actual necesitamos menos burocracia y ms descentralizacin , o sea una mayor motivacin a travs de ms responsabilidad , incluso en los niveles medios de la administracin .
Para ello es necesario poner en prctica enrgicamente el sistema de inclusin en el presupuesto , sobre lo que la Comisin de Presupuestos ya ha realizado una consulta , tanto en esta Asamblea como tambin en las fracciones .
Es de agradecer que la administracin nos haya asegurado que podr cumplir todas las tareas adicionales que surjan despus de entrar en vigor el Tratado de Amsterdam , as como las que se originen a causa la preparacin de la ampliacin , con el personal actual .
Todo esto slo lo podremos y queremos realizar conjuntamente con el personal .
Por ese motivo , la Comisin de presupuestos ha apoyado fundamentalmente la nueva poltica de personal , cuyo punto central es la promocin segn el criterio de los mritos conseguidos durante aos , lo que tendr como consecuencia que un ascenso se realice despus de unos cinco aos respectivamente .
<P>
Para el prximo ejercicio presupuestario significa esto que la eliminacin total de los atrasos de promocin aprobada supondr la subida de nivel para el 26 , 5 % del personal con capacidad para promocionar .
Adems , este sistema debera contribuir a acabar con los ascensos en los que se saltan varios niveles y que estn motivados por cuestiones partidarias o nacionales .
<P>
Dejenme finalizar con algunas cuestiones sistemticas que me han llamado la atencin en el proceso actual del procedimiento presupuestario .
Un problema que he visto en relacin a la promocin ad personam , consiste en que yo , como ponente debo autorizar distintas promociones , cuya legitimacin me puedo imaginar , pero de las que yo , en el sentido literal de la palabra , no puedo responsabilizarme .
Mi propuesta es , por lo tanto , llevar a cabo una sistematizacin de las promociones ad personam , por ejemplo a travs de un presupuesto anual que incluya todos los costes a largo plazo .
Otro problema es , en mi opinin , que el corto periodo de capacitacin como ponente no es suficiente para entender las complejas relaciones dentro de la administracin .
La rendicin de cuentas anual , desde el punto de vista informativo , es demasiado dbil frente a la administracin .
Finalmente : Estoy firmemente convencida , y en ese sentido he aprendido mucho con respecto a lo que antes pensaba , de que nuestra propia Asamblea necesita un autocontrol simultneo eficaz , especialmente frente a la Presidencia .
Esto incluye tanto debates sobre el presupuesto y sobre cuestiones de personal , como tambin un nuevo sistema para las cosas que la presidencia no toma en consideracin y su control poltico .
Pero tambin para nuestra Asamblea ser siempre vlido : Mas transparencia crea ms confianza .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seora Presidenta , Seoras , agradezco a la Sra . Mller su contribucin .
Me alegro de que no la haya dejado consignada solamente por escrito .
En mi calidad de coordinador del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos permtame decirle que el grupo apoyar el informe tal como est con la enmienda de la Comisin de Presupuestos votada la noche anterior relativa a las promociones extraordinarias ad personam .
Una vez dicho esto , he cumplido mi deber como coordinador .
<P>
Habida cuenta la escasa asistencia y el que poca gente se interesa en el debate , me concentrar en dos puntos de los que hablar desde un punto de vista personal .
El primero es el apartado 1 , donde mencionamos la necesidad de un estatuto para los asistentes .
Nuestro Grupo desea un estatuto para los diputados y un estatuto para los asistentes .
Yo quiero un estatuto para los diputados .
Estoy cansado de que se piense que soy un especie de pillo .
Quiero que quede muy claro que mis gastos son retribuidos por el Parlamento , inspeccionados , contabilizados y que nadie me pueda sealar con el dedo .
<P>
Esta es mi actitud cuando veo lo que se est pidiendo , no pasar nada hasta que no obtengamos los estatutos .
Los debates que he escuchado en los ltimos dos das dejan claramente de manifiesto que el estatuto de los diputados seguir debatindose en las prximas semanas , si no en los prximos meses .
Una vez dicho esto , realmente podramos tener dos vas de accin que nos ayudaran considerablemente y seran una seal de buena fe en direccin del Consejo para demostrar nuestra seriedad .
No hay nada que detenga a este Parlamento para tener , a partir del 20 de julio , asistentes directamente retribuidos por el Parlamento , en lugar de ser retribuidos por los diputados .
Podramos hacerlo .
Podramos tener garantas en relacin con las indemnizaciones por despido y podramos tener garantas en lo relativo a las contribuciones a la pensin por parte del Parlamento en lugar de que esa responsabilidad recaiga sobre los diputados .
<P>
En relacin con la otra propuesta que el Consejo ha estado pidiendo , a saber , las auditoras de nuestras dietas generales de secretariado , no hay razn para que el 20 de julio , si no tenemos un acuerdo sobre el estatuto de los diputados , no debamos decir que se llevar a cabo una auditora anual de las dietas generales de secretariado que deba presentarse al Parlamento , realizada por auditores de bona vide y que sea preciso presentar al Parlamento para que los diputados reciban sus dietas anuales .
Sin el estatuto de los diputados , ambas cosas son posibles .
<P>
En los ltimos apartados hablamos del coste de los edificios y los importes presupuestarios totales , el presupuesto del Parlamento casi alcanza los mil millones de euros .
Si se examinan estas cifras , corresponde un milln y medio de euros aproximadamente por cada diputado .
Cuando la prensa vea esta cifra , estoy seguro de que no dejar de hacer ruido .
No obstante , no puede comparrsenos , claro est , con los parlamentos nacionales .
Ellos no tienen los gastos de interpretacin y traduccin .
Los parlamentos nacionales no realizan sus actividades en tres lugares de trabajo .
Los parlamentos nacionales no estn comprando sus edificios como nosotros lo estamos haciendo , ni estn alquilando diversos edificios .
Por ello , esta cifra puede inducir ms o menos a error .
<P>
El nico comentario acerca de estas cifras es que tenemos que ser prudentes .
No podemos pedir solamente a las dems instituciones que se aprieten el cinturn .
Tenemos que buscar todas las posibilidades de ahorrar dinero .
Uno de mis caballitos de batalla son las dos sesiones que ahora estamos obligados a celebrar en octubre en Estrasburgo .
Por mucho que quiera a Estrasburgo , venir aqu dos veces en octubre para dos sesiones de cinco das , es un desperdicio de tiempo y energa .
No hay razn para que no podamos tener dos sesiones en Estrasburgo -una de tres das y otra de dos das durante la misma semana .
Si lo hacemos , ahorraramos una considerable cantidad de fondos .
<SPEAKER ID=189 NAME="Fabra Valls">
Seora Presidenta , agradezco a Edith Mller que , a pesar de la escasa asistencia , haya hecho ella misma la presentacin del informe .
Creo que es un documento bueno , aprovechable al 100 % , y siempre es mejor recibido si es la propia ponente -y ms en el caso de Edith- quien lo presenta .
<P>
Como le deca , seora Presidenta , creo que es un buen documento -en su mayora lo voy a apoyar- y creo , adems , que es lgico lo que en l se presenta , ya que un Parlamento que va a asumir mayores responsabilidades necesariamente tiene que hacer ampliaciones en materia de telecomunicaciones , informtica y personal .
Creo que , en estos momentos , slo el Consejo cree que se puede ampliar y profundizar la Unin Europea haciendo recortes presupuestarios .
<P>
Por otro lado , lo que ms puede llamar la atencin en este informe es el tema de las promociones . Efectivamente , hablar de 490 promociones cuando hay una media de 150 en los ltimos aos puede llamar la atencin .
Pero creo que lo que hay que hacer aqu es escuchar , como hemos escuchado , a la administracin y ver cmo ha cambiado y cmo va a cambiar an ms la poltica de personal , de cmo se lleva a cabo la gestin del personal en esta Casa .
Por tanto , creo que ese nuevo sistema de promociones basado en el mrito continuado y no exclusivamente en la presencia en un puesto concreto va a redundar en beneficio del Parlamento .
Por lo tanto , tiene todo mi apoyo .
<P>
Y hablando de promociones , precisamente de ese apartado 2 en que se habla de ellas , el Sr . Filippi y yo mismo vamos a presentar una enmienda en la que , adems de aceptar la revalorizacin de 490 puestos , vamos a apoyar tambin los puestos permanentes y los puestos temporales que se han aceptado ya , as como las tres promociones ad personam .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seora Presidenta , cabe agradecer a la Sra . Mller la elaboracin de este magnfico informe , que servir como base para el presupuesto del prximo ejercicio .
Deseara referirme a una nica cuestin : el presupuesto del Defensor del Pueblo .
Como tal , el Defensor del Pueblo es una nueva institucin cuyas actividades apenas se remontan a 1995 .
Sin embargo , dicha institucin ha demostrado que resulta necesaria y ha dejado patente su capacidad de actuacin .
El problema reside nicamente en la falta de recursos .
En relacin con la cifra total de asuntos que debe abordar esta institucin comunitaria , el nmero de personal del Defensor del Pueblo es considerablemente inferior al de las otras instituciones equivalentes en los Estados miembros .
Este problema se ve agravado adems por el hecho de que el personal necesario ha de demostrar una capacitacin excepcionalmente elevada , por lo que resulta difcil su reclutamiento .
<P>
Hay que reconocer que , hasta el momento , el Parlamento ha mostrado una actitud relativamente favorable a las propuestas del Sr . Sderman para resolver los problemas ms acuciantes de la Unin en materia de personal .
Tambin es cierto que esta actitud se ha visto tambin favorecida por el hecho de que los crditos necesarios no han sido demasiado elevados .
En cualquier caso , no se debera dejar este proceso a medias .
Ahora que se ha logrado un nuevo acuerdo interinstitucional , y a pesar de que los recursos econmicos son bastante limitados , sera necesario incrementar la cantidad de personal de esta institucin .
Espero que se puedan aumentar de manera sistemtica en el presupuesto propiamente dicho los recursos del Defensor del Pueblo , ya que sta ser la mejor manera de fomentar la confianza de los ciudadanos en las actividades generales de la UE .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="DE" NAME="Samland">
Seora Presidenta , estimados colegas que permanecen en esta sala : acerca de este presupuesto para el ejercicio 2000 del Parlamento Europeo slo se pueden hacer algunas pocas observaciones a los expertos , que son los que se encuentran aqu , algunos puntos bsicos .
Primero , decidimos sobre un presupuesto que entra en el siguiente milenio .
Va a ser el primer ao de este periodo , un nuevo Parlamento deber realizar este presupuesto .
Vamos a tener una nueva Comisin a disposicin .
Habr posiblemente un nuevo acuerdo interinstitucional en el que se basar este presupuesto .
Con ello entramos en el primer punto , que a su vez es el ms importante .
<P>
Si no alcanzamos el jueves de esta semana un nuevo acuerdo interinstitucional , o sea si no obtenemos 314 votos a favor , no tendremos a disposicin los 155 millones de euros adicionales , que estn previstos para la categora 5 .
Eso significara que no se dispondra de ese 20 % que vienen de los 155 millones de euros , que el Parlamento Europeo tiene adicionalmente a disposicin .
Esto nos llevara si continan los gastos a que supersemos ese lmite mximo del 20 % .
No podremos mantener los gastos dentro del margen del 20 % .
Este es slo un argumento adicional para que el jueves se alcance el nmero de votos correspondiente , si no queremos reducir nuestras tareas .
<P>
Segundo : hemos dado un paso decisivo en la poltica de personal .
El Secretario General est sentado a su lado , seora Presidenta , y a l me dirijo .
Con esta decisin , que hemos tomado en la comisin y que recomendamos al Parlamento , hemos promocionado a aproximadamente el 20 % del personal con capacidad para ser promocionado .
Eso es un paso de gigante y he dicho al principio del debate : No puedo evitar la impresin , ya que estbamos en un punto muerto , de que siempre en el ao , en el que cambiamos de Parlamento nos sobreviene una ola de promociones .
<P>
El Secretario General nos ha asegurado en el debate que hemos tenido con el en la concertacin y en la comisin que este es el inicio de una nueva poltica de personal que se basa sobre todo en que la calidad y no el pasaporte sea el principio para una promocin .
Ya no lo podr revisar , pero a los diputados y a las diputadas que regresen a este Parlamento les recomiendo que estn atentos para que este paso , que hemos dado aqu como una aportacin anticipada , se siga cumpliendo en los prximos aos .
Confo en que el Secretario General cumpla la palabra que nos ha dado tambin en el futuro , frente al prximo parlamento .
<P>
Me alegro expresamente , que con la decisin de la Presidencia hemos revalorizado los 60 puestos de las personas que trabajan como personal de sala -tambin en esta sala- de categora D a categora C .
Aqu ponemos consecuentemente en prctica aquello que hemos estado realizando en los ltimos aos .
Acerca de los edificios quisiera dejar tambin algo claro -esto va dirigido a usted , seora Presidenta , y a la Presidencia : Hemos declarado nuestra disposicin a asumir finalmente las promociones ad personam , que se presentaron en una enmienda entregada a la Sra .
Mller , bajo la condicin de que la Presidencia cumpla lo acordado y realice la financiacin de los edificios en un plazo de 10 aos .
<P>
Con el Acuerdo de Berln modificado existen todas las condiciones para hacerlo .
Les pido que tambin ustedes cumplan lo acordado , igual que nosotros hemos cumplido nuestra parte recogiendo las promociones ad personam .
<P>
Permtanme hacer una ltima observacin muy personal .
Creo que un Parlamento que quiera cumplir con las tareas a las que est expuesto desde el Tratado de Amsterdam , debe disponer de una estructura de personal , tambin sobre una estructura de colaboradores personales , que le posibilite realizar esas tareas en su totalidad .
En los ltimos aos he formado parte de aquellos que se han encargado en duplicar en este periodo el cuadro de efectivos que encontramos aqu en el ao 1989 .
Yo defiendo esto porque soy de la opinin de que slo un buen personal cientfico altamente cualificado es la base para que un diputado que tome esto en serio , pueda llevar a cabo su trabajo en su totalidad .
Por eso recomendara al nuevo Parlamento , de volver a ocuparse de este punto , porque nos hemos detenido dos aos por haber cumplido otras tareas , y tambin nosotros deberemos volver a tratar este punto , si queremos realizar un buen trabajo .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="FI" NAME="Laurila">
Seora Presidenta , deseara felicitar en primer lugar a la Sra . Mller por su extraordinario informe , con el que me muestro de acuerdo .
Ahora que el Parlamento Europeo aspira a depurar la Unin Europea y desempear con responsabilidad su funcin como autoridad presupuestaria , me resulta personalmente problemtico el hecho de que 490 funcionarios del Parlamento Europeo vayan a beneficiarse de un ascenso en el ao 2000 .
Esta cifra es , por ejemplo , tres veces superior a la de este ao .
Me resultara muy fcil ser simplista y decir que no puedo aceptar estos ascensos .
Sin embargo , despus de escuchar las aclaraciones del Secretario General Priestley en la Comisin de Presupuestos , puedo decir que ha ocurrido lo de siempre , es decir , que una mayor informacin siempre plantea ms dificultades .
<P>
En funcin del perodo 1995-1996 , cuando ocup un escao en este Parlamento , s que en el pasado las prcticas y los criterios de ascenso no han sido siempre justos .
Por ello , creo que se deberan poder corregir las irregularidades que se registran en los ascensos del personal , especialmente ahora que el Sr . Priestley ha asegurado que se trata de una rectificacin de carcter nico y que en el futuro se aplicar una prctica sometida a un gran control , basada en criterios y disposiciones relacionados exclusivamente con las aptitudes de los funcionarios y que se adaptar al principio de transparencia .
<P>
Nuestro papel en el Parlamento europeo estriba verdaderamente en el mantenimiento de un control estricto tambin por lo que respecta a nosotros mismos .
Nuestro cometido es velar por el respeto de la transparencia .
Espero que el Secretario General Priestley encuentre los medios que le permitan comunicar a los diputados al Parlamento Europeo un avance positivo en las reformas administrativas .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Laurila
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas
<CHAPTER ID=10>
Anteproyecto de presupuesto general - Ejercicio 2000
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a la presentacin del Anteproyecto de presupuesto general - Ejercicio 2000 por parte de la Comisin
<SPEAKER ID=195 NAME="Liikanen">
Me encuentro en una situacin un poco difcil debido a que aqu la audiencia es ms limitada que ayer en la Comisin de Presupuestos y todas las personas que estn aqu ya me escucharon ayer sobre el mismo tema .
De modo que ser breve .
<P>
Con la aprobacin del anteproyecto de presupuesto general para el ejercicio 2000 , la Comisin ha iniciado el procedimiento presupuestario para la autoridad presupuestaria .
Sin embargo , como todava no se ha decidido el tema del nuevo acuerdo interinstitucional , se debatir maana y se votar el jueves , y el anteproyecto de presupuesto general tendr que finalizarse en otoo .
Estas modificaciones pueden hacerse mediante una carta rectificativa .
Tal como lo seal ayer el presidente de la Comisin de Presupuestos , en la Comisin de Presupuestos hay un problema con el calendario : cmo garantizar que ambas ramas de la autoridad presupuestaria puedan ocuparse correctamente de la carta rectificativa .
Este tema debe debatirse en esta Comisin y con su nuevo Presidente , para encontrar la manera ms conveniente .
<P>
La Comisin prev un presupuesto para el ao 2000 que requerir , globalmente , menos crditos de compromiso que el presupuesto de 1999 .
Ello se debe esencialmente a la ligera disminucin del gasto agrcola y debido al nuevo marco financiero para los fondos estructurales .
No obstante , las tasas de crditos de pago se incrementarn sustancialmente debido al atraso , en particular para los fondos estructurales , pero tambin para la investigacin y las relaciones externas .
<P>
Para la agricultura , si el acuerdo interinstitucional se acepta , significa que la nueva estructura del presupuesto hace posible distinguir claramente entre , por un lado , el gasto tradicional de mercado de apoyo a los ingresos que ser obligatorio y , por otro , el nuevo gasto de desarrollo rural que ser un gasto no obligatorio .
Hoy por hoy , debemos decir que de conformidad con los gastos actuales , el lmite del gasto de mercado aprobado en Berln proporciona un elemento nuevo e inmediatamente efectivo de disciplina presupuestaria .
<P>
En relacin con el gasto estructural , el APG para el ejercicio 2000 esta basado en las decisiones de Berln .
Entendemos que , salvo algunas modificaciones , el Parlamento est por empezar a seguirlas .
A primera vista , el presupuesto parece sealar una reduccin radical -el 16 % - en crditos de compromiso a partir de 1999 .
Sin embargo , el hecho de hacer un nuevo presupuesto en 1999 y la transferencia de los gastos estructurales rurales a la Categora I distorsionan el cuadro .
Tomando en consideracin todos los elementos , la reduccin de los crditos de compromiso estructurales es ms modesta , prxima al 6 % .
<P>
Por el momento , el APG no dota la iniciativa URBAN de la Comunidad , pero las decisiones en esta materia se incorporarn en la propuesta de presupuesto en una etapa posterior del procedimiento .
El margen de maniobra para las polticas internas es ms limitado de lo que hubiera esperado la Agenda 2000 , pero si se acepta el acuerdo interinstitucional , brindar un respiro adicional que ser bienvenido .
La Comisin ha propuesto continuar los esfuerzos de los ltimos aos tratando de centrar las polticas internas sobre crecimiento y los gastos relacionados con el empleo , en especial la investigacin y el desarrollo tcnico , las redes transeuropeas , la educacin y la formacin , as como las pequeas y medianas empresas , que ha sido una iniciativa parlamentaria .
<P>
La propuesta de presupuesto para 2000 ha sido preparada aplicando plenamente el acuerdo de 1998 relativos a los fundamentos jurdicos .
Distingue acciones piloto autnomas y preparatorias , proporcionando con ello una base fiable para las decisiones de la autoridad presupuestaria y para la ejecucin indiscutible del presupuesto de 2000 .
<P>
En relacin con los gastos exteriores , hay un marcado incremento en los importes totales debido a la nueva y reforzada ayuda a la preadhesin .
Debemos observar que la situacin en los Balcanes puede requerir una adicin sustancial de recursos financieros por parte del presupuesto comunitario .
Por esta razn , las instituciones ya han acordado revisar la situacin a la luz de los acontecimientos .
En caso necesario , existe la posibilidad de revisar las perspectivas financieras , y eso tambin lo ha declarado el Consejo .
<P>
Por ltimo , los gastos administrativos , que fueron debatidos por el Parlamento hace un tiempo : visto el incremento en los gastos de pensin , el limite establecido en Berln es apenas suficiente para financiar el status quo en trminos de personal .
La Comisin siempre ha dejado esto claro .
Por tanto , el anteproyecto de presupuesto general tiene que posponer el tema de la posibilidad de contratar nuevo personal y su dotacin previa hasta que queden claros los mrgenes que posiblemente se dispongan en el marco del nuevo acuerdo institucional y hasta que la nueva Comisin tenga la oportunidad de definir sus exigencias .
Claro est , esta Comisin llevar a cabo todo el trabajo preparatorio necesario .
Sin embargo , nos parece adecuado que , despus del voto de confianza , la nueva Comisin asigne los recursos .
<P>
El tema de la poltica relativa al personal ser clave en el otoo .
Estoy de acuerdo en que las instituciones comunitarias requieren recursos humanos adecuados para ser capaces de ejecutar convenientemente sus nuevas tareas .
No cabe duda de que hay dificultades , especialmente en la gestin financiera , que sern superadas ms rpidamente con nuevos puestos .
Sin embargo , no olvidemos que los recursos humanos siempre sern escasos y las medidas de reasignacin , nueva formacin y flexibilidad no perdern en lo ms mnimo su importancia para el futuro .
<P>
Se requiere ms trabajo por parte del Parlamento , especialmente durante los debates y votaciones sobre la Agenda 2000 , y por parte de la Comisin y del Parlamento prximos a fin de completar el presupuesto comunitario para el ejercicio 2000 .
Sin embargo , el APG que hoy nos ocupa ya da los primeros indicios de que la Unin dispondr de un nuevo marco financiero , que se ha encontrado un equilibrio entre el rigor que prevalece en toda Europa y las exigencias financieras de las polticas clave de la Unin .
No obstante , todava depende mucho de las decisiones de esta semana .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seora Presidenta , seor Comisario , hemos escuchado muy atentamente .
Su AP corresponde a lo que usted poda hacer y , efectivamente no puede satisfacernos del todo , pero no podemos reprochrselo .
<P>
En efecto , el ejercicio es irreal .
Usted presenta una propuesta en un marco que no tiene por qu ser el correcto .
Se ha inscrito , lgicamente , en el marco de las conclusiones de Berln .
Por ello , en caso de acuerdo interinstitucional , usted tendr mrgenes complementarios y , en caso contrario , se encontrar en una situacin totalmente diferente .
Por consiguiente , tenemos ante nosotros un texto que es relativamente irreal .
Usted no ha intentado disimular dicha irrealidad y le estamos agradecidos por ello .
<P>
En lo relativo a la categora I , los gastos en general son satisfactorios , salvo que , ya desde ahora , usted se ha quedado algo por debajo del lmite mximo parcial I ,  Organizacin de los mercados  , y que usted da por descontado que todo eso se arreglar mediante algn tipo de ejecucin favorable .
Pero ya estamos limitados .
<P>
Respecto a la categora II , nos preocupan de todas formas algunas cosas .
La reduccin de los compromisos , a la que usted se ha referido , nos parece relativamente explicable y no suscita , por tanto , ninguna inquietud por nuestra parte .
Existe efectivamente una nueva inclusin en el presupuesto de compromisos anteriores , que no se har , porque estamos al final del programa .
En cambio , tendremos crditos de pago masivos a los que deberemos hacer frente .
Debemos realizar un esfuerzo para limitar , tramitar y liquidar lo que se denomina el  RAL  , el resto pendiente de liquidacin .
<P>
En lo que respecta a la categora III , a saber , las polticas internas , en este caso nos sentimos francamente inquietos .
Las propuestas que usted nos hace son en buena medida negativas , y constatamos sencillamente que cualquiera que sea el ejemplo que se mantenga , tendremos mrgenes complementarios .
<P>
En cuanto a la categora IV , como usted ha indicado , prevalece el irrealismo total , ya que se trata de un proyecto de presupuesto sin Kosovo .
Ahora bien , Kosovo pesar sobre nosotros .
Esto es igualmente cierto en el caso de la categora V .
Usted no puede preverlo , no dispone de los medios ni tiene la voluntad para ello .
No puede prever las reformas administrativas que se producirn en los prximos meses .
<P>
En otras palabras , es un punto de partida que exigir mucho trabajo por nuestra parte y por la suya hasta alcanzar un autntico presupuesto .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="DE" NAME="Samland">
Seora Presidenta : slo quisiera hacer una observacin importante .
Se refiere a una cuestin que el Sr . Comisario ha mencionado brevemente .
Se trata de la cuestin de la adaptacin de los gastos a una posible decisin en esta semana .
Si aprobamos el jueves el acuerdo interinstitucional el Parlamento podr disponer libremente de los medios en su primera lectura basndose en ese acuerdo , desde la categora 1 hasta la categora 4 .
Pero no dispondr de ello para la categora 5 , ya que para ello necesitar una notificacin rectificadora por parte de la Comisin .
<P>
Este medioda , en una conversacin con el Sr . Prodi , he sealado que con la planificacin actual de fechas , prevista por el Parlamento para la nominacin de la nueva Comisin , o sea a crearla lo mas pronto a mediados de septiembre , slo quedarn 14 das para presentar esta notificacin rectificativa .
La queremos tener disponible , en todo caso , antes de la primera lectura del Parlamento Europeo , porque si no estaramos en manos del Consejo , cuando se trate de los medios adicionales que se pondrn realmente a disposicin para la categora 5 . Porque si la notificacin llega despus de la primera lectura por parte del Parlamento , entonces slo se podr realizar la rectificacin si ambas partes de la Autoridad de Presupuestos , o sea el Consejo y el Parlamento , lo aprueban .
<P>
Le insto por lo tanto al comisario y a los servicios competentes a iniciar ya con la preparacin . El Sr .
Prodi ha asegurado hoy tambin en la reunin de los presidentes de las comisiones , para que en ese periodo se pueda presentar una notificacin rectificativa correspondiente , que luego pueda tratar el Parlamento en su primera lectura .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
Seor Samland , le doy las gracias por esta indicacin .
Creo , que el Sr . Comisario la recoger y la Presidencia se encargar de que se vuelva a cursar .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<CHAPTER ID=11>
Gravmenes de vehculos pesados
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre la recomendacin para la segunda lectura del informe ( A4-0245 / 99 ) por parte del Sr . Jarzembowsky en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Consejo relativa a la aplicacin de gravmenes a los vehculos pesados de transporte de mercancas por la utilizacin de determinadas infraestructuras ( 13651 / 3 / 98 - C4-0037 / 99-96 / 0182 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seora Presidenta , Seoras , quiero pedirles que me presten su atencin para cuestiones legales y sustantivas .
Quizs debera quedarse el Secretario General en la sala . Necesitamos a un jurista .
Seor Secretario General , quizs le sera posible , if you could stay here for a minute , because it is of importance .
<P>
Seora Presidenta , creo que una votacin sobre mi informe maana sera un defecto legal , ilegal e imposible .
Quiero exponer los motivos para ello y solicito que el Parlamento , que la Presidencia anulen de oficio la votacin de maana sobre mi informe .
Quiero fundamentarlo de la siguiente manera : en la ltima semana , en la Comisin de Transportes hemos debatido sobre estas cuestiones , pero la situacin ha cambiado con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Esta maana , en la primera lectura hemos vuelto a recoger con toda razn el procedimiento y hemos vuelto a repetir en la primer lectura este punto de vista del Parlamento de la primera lectura anterior .
Ahora he recibido un informe del servicio de la Comisin que tiene el nmero A-0000 , que a su vez es un informe corregido sobre mi informe A-0245 que est en el orden del da .
O sea , es un informe nuevo , que ni siquiera puedo leer bien , porque la pgina reglamentaria contiene explicaciones en francs , y parto de la idea de que uno puede leer su propio informe en su idioma .
 Qu pone en esta pgina reglamentaria ?
En cuanto yo puedo entender pone que el Consejo ha reforzado su posicin comn .
Primero , creo que eso es ilegal , porque segn el Tratado de Amsterdam , el Consejo debera haber consultado primero a la Comisin de Poltica regional .
No s como lo podr haber hecho en el transcurso de unos pocos segundos , porque hemos hecho la primera lectura este medioda , a las 12.00 horas y esto ha resultado esta maana , o sea antes de haber realizado la primer lectura .
 El primer defecto legal !
Segundo : en esta pgina reglamentaria de un informe que nunca he firmado , pone que hoy en la reunin , el 4 de mayo el Presidente del Parlamento Europeo ha anunciado la confirmacin de la posicin comn y que ha tramitado esa posicin comn a la Comisin de transporte y Turismo , como comisin correspondiente .
Desde este medioda a las 12.00 horas estoy seguro de que la Comisin de Transportes y Turismo no se ha reunido .
Tampoco se ha convocado una reunin para maana por la maana . Por lo tanto no s cmo vamos a lograr en un procedimiento reglamentario un informe en segunda lectura de la Comisin de Transportes , sobre el que debamos votar maana a las 12.00 horas .
<P>
Bueno , seora Presidenta , el informe que figura en el orden del da no es vlido , ya que fue formulado despus de Maastricht .
El informe que he recibido yo ahora con un nmero cero , ni siquiera con un nmero reglamentario , ni siquiera en mi propio idioma , envie el informe , la posicin comn , a la Comisin de Transportes que no se rene .
La explicacin de algunos servicios administrativos de que ya lo debamos haber sabido la semana pasada y que debamos haber anticipado y pensado lo que queramos hacer puede ser muy interesante desde el punto de vista de la teora jurdica , pero no es de recibo que hoy tengamos una primera lectura , que el informe se enve a la Comisin de Transportes , que a su vez no se rene , y que el servicio administrativo modifique mi informe de la semana pasada y declare que hay un informe para la segunda lectura .
Bueno , juristas listos , ya le dije ayer por la tarde al servicio de la sesin , para que pueda pensarlo con tiempo , lo siguiente : en mi opinin no se puede votar maana el informe y debe ser retirado ex officio del orden del da .
Doy a ello mucha importancia porque tratamos el informe sobre la aplicacin de gravmenes para la utilizacin de carreteras , porque el Tribunal Europeo de Justicia ha declarado nula la primera directiva por fallos legales , o sea por la falta de participacin por parte del Parlamento , y ha mantenido sus efectos slo hasta que haya una nueva decisin .
Pienso que no sera muy favorable que el Parlamento aprobara maana otra vez un proyecto de directiva que adoleciera de defectos legales .
Pido que se revise esto con cuidado por parte de los servicios correspondientes , y exijo que este Parlamento , los diputados y las comisiones decidan lo que es correcto o no , y que no lo decidan unos servicios cualesquiera que digan que eso se hace as modificando la pgina reglamentaria .
<P>
Bueno , seora Presidenta , yo me tomo esto muy en serio y espero que los servcios que revisan esto objetivamente , lleguen maana a la conclusin de que el informe -el informe que sea y con el nmero que tenga , yo por mi parte me refiero al informe A-0245 que est en el orden del da y que tiene un determinado contenido , no se ponga en el orden del da . A m me resultara muy dudoso que el informe fuera modificado por los servicios y que luego fuera puesto en el orden del da .
 Eso no puede ser correcto !
En mi opinin la posicin comn del Consejo , independientemente de lo defectuosa que sea por la no participacin de la Comisin , se encuentra en la Comisin de Transportes , tal y como lo ha explicado el Presidente , y sta no se rene esta semana .
<P>
Entremos rpido en materia para decir tambin algo sobre el asunto .
Pienso que es un grave error lo que la mayora aprob la semana pasada , o sea decir al respecto que apoyamos la posicin comn .
Lo quiero explicar en base a dos o tres argumentos .
En mi informe para la segunda lectura slo hemos de hacer revivir los reparos de la primera lectura .
Los socialistas los borraron sin ms porque diputados austriacos y amigos suizos queran asegurar el acuerdo con Suiza y por eso se quitaron todas los reparos de encima .
Pero eso no se puede hacer . Les voy a dar dos motivos .
Pienso que es extremadamente dudoso que la Comisin declare en un acuerdo poltico que si se acepta la posicin comn retiremos nuestro recurso interpuesto contra las exageradas tasas de peaje en Austria .
Sigo creyendo que esta Comisin y Neil Kinnock estn sujetos al derecho y que , si la Comisin ha interpuesto con toda razn un recurso , entonces no se puede retirar esta por galimatas polticas y por cuestiones de negocios polticos , porque creo que la Comisin se debe al Derecho y no a las artimaas polticas .
En segundo lugar creo , que las tasas de peaje , tal y como lo decidi el Consejo , son excesivamente bajas .
Nunca he entendido a los socialistas , que en un principio exigen un gran aumento de los gravmenes para la utilizacin de carreteras , pero que luego se echan atrs ante la exigencia que el Parlamento , en su gran mayora , crey correcta en el ao 1997 y que era ms elevada de lo que el Consejo ha propuesto ahora .
Creo que en el fondo del asunto eso es arrastrarse frente al Consejo que ha dicho : O las comes o las dejas .
Tenemos el derecho a codecidir despus de Maastricht y a aceptar aqu la posicin comn .
Nosotros , como democratacristianos no podemos permitir que se nos prive de la codecisin en detrimento de los transportistas , en detrimento de nuestro medio ambiente .
Por lo tanto espero que podamos tener todava un debate razonable en la segunda lectura .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Comisario , siento que el ltimo debate sobre poltica de transportes que se realizar en esta Asamblea antes de las elecciones , se realice con esta discordia .
Pero , seor Jarzembowsky , resulta cnico que usted , que ha intentado todo para evitar que se llegase a una reglamentacin y que ha intentado todo para evitar que se incluyan costes externos por ejemplo en las tasas de peaje o en los gravmenes para el uso de determinadas infraestructuras , ahora haga como si este acuerdo fuese demasiado bajo y no se adaptase a la situacin del medio ambiente .
<P>
Segundo , paso a los argumentos jurdicos .
Yo mismo soy jurista , pero ahora no soy un jurista de este Parlamento .
No me arrogo nada en ese sentido .
Slo que su propuesta , seor Jarzembowski , su propuesta expresa en la ltima reunin de la Comisin , fue que procediramos de esa manera , que votramos sobre la segunda lectura , que confirmramos por cuestiones formales otra vez la primera lectura , para as poder decidir hoy sobre el asunto .
Usted ha dicho hoy que eso no lo deben decidir los servicios , sino los diputados .
 Fueron los diputados !
Aunque los servicios hayan hecho en alguna parte una adjudicacin errnea , fuimos los parlamentarios , los que hemos decidido aqu en base a su propuesta .
<P>
Paso al fondo del asunto , porque quiero que nos ocupemos de ello .
El fondo del asunto es que hemos tenido en los ltimos aos un bloqueo en la poltica de transporte por dos razones .
Primero porque no hemos logrado una solucin en lo que se refiere a la vieta europea a causa de que sus amigos de partido lo han evitado , pero no con los argumentos de que se llegara a una solucin baja , sino porque estaban fundamentalmente en contra , porque estaban en contra de realizar avances en poltica de transportes en Europa .
La segunda razn es que Suiza ha escogido -quizs desde su punto de vista- una solucin comprensible , pero no una solucin que est relacionada con una integracin europea .
<P>
Por eso fue correcto que se negociara aqu , y cuando se negocia es verdad que no se logra lo ptimo , porque de lo contrario no se lograran compromisos ni consensos , y se logra un consenso que se acerca ms a una postura que a otra .
Pero aqu se ha logrado un consenso con Suiza que la abre , que la adhiere a la integracin europea , tambin en lo que se refiere a la poltica de transporte , pero al mismo tiempo se deja claro , que los principios de una poltica de transporte que proteja al medio ambiente se hace viable con la introduccin de la vieta europea , con la desviacin del transporte por carretera al transporte por ferrocarril .
<P>
Permtame , seora Presidenta , que le agradezca especialmente al comisario Kinnock por haber sido muy comprensivo , haber tenido mucha paciencia para llevar a cabo aqu negociaciones y haberse atenido siempre al Derecho .
Pero tambin es una cabeza poltica , gracias a Dios , porque tambin necesitamos comisarios que puedan pensar de forma poltica -cumpliendo siempre con la legalidad- y que quieran lograr un progreso .
<P>
El comisario Kinnock ha logrado el avance , y le quiero dar expresamente las gracias en nombre de mi Grupo en este ltimo debate sobre poltica de transportes .
No sabemos si le volveremos a tener como Comisario para asuntos de poltica de transportes .
Ha hecho grandes cosas en los ltimos aos , no slo en este mbito , pero tambin en este mbito y eso se debe mencionar .
Aqu les hemos regaado bastante a los comisarios y tambin podemos elogiarles , si hay razones para ello .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Estimado Jarzembowski , quiero decirte una cosa .
Hay un refrn dans -espero que pueda traducirse-que dice que andando despacio se va lejos .
Al emplearlo , quiero decir que nuestro trabajo actual seguramente tendr consecuencias positivas . Tienes mucho empeo en algunos puntos de este tema .
Lo entiendo .
Por otro lado : todo puede desarrollarse .
No debes sentirte ofendido por los socialistas en este asunto , muy al contrario .
Se habla de colaborar , sin embargo , todo gira en torno a tener algo encima de la mesa , dejarlo bien atado , inmvil , y que valga .
Luego lo desarrollaremos .
Tambin esta propuesta puede desarrollarse .
Verdaderamente no entiendo la discusin habida , como dijo el Sr . Swoboda .
Es irritante que debamos tratar esta cuestin la ltima tarde , durante el debate del ltimo asunto de transportes .
Hemos compartido muchos casos buenos , por ejemplo , los del port state , short sea , etc. y por ello te pido que respaldes esta decisin .
Avanzamos hacia un transporte respetuoso con el medio ambiente y puede seguir siendo desarrollado .
sta es la razn de que pidiera la palabra para intervenir esta tarde : hacerte un llamamiento personal pues pienso que nos hemos distanciado bastante durante este asunto .
<P>
Seora Presidenta , tambin me gustara que se me permitiera expresar mi agradecimiento al Sr . Kinnock y estoy seguro de que le veremos todava en este foro durante muchos aos .
<SPEAKER ID=203 NAME="Kinnock, Neil">
Seora Presidenta , deseo empezar por agradecer a los diputados de esta Asamblea sus comentarios tan amables y tambin decir al Sr . Jarzembowski que se dar cuenta que respeto totalmente el rigor y la eficacia de su trabajo incluso si , en raras ocasiones , no estoy totalmente de acuerdo con sus conclusiones .
Esta noche tenemos en la Asamblea tres diputados sumamente exigentes , excelentes y aunque los diputados conozcan mi historial poltico , que diverge del historial del Sr . Jarzembowski , nadie puede negar el afecto y el respeto que siento hacia l y hacia su trabajo .
<P>
En lo relativo a sus observaciones sobre el procedimiento , que hace con fuerza y seguridad , s que me perdonar que no me detenga en estos argumentos debido a que la experiencia y , en realidad , la competencia para tratar estos temas no me corresponde . Por tanto , quisiera concentrarme en la sustancia de este tema , que es , tal como lo han afirmado el Sr .
Sindal y el Sr . Swoboda , un asunto de esencial importancia , en lo que mi respecta , y en la medida en que afecta a la poltica del desarrollo del transporte pblico .
Como lo record el Sr . Jarzembowski , ya han pasado casi cuatro aos desde que el Tribunal Europeo anul la primera y nica directiva sobre el transporte de mercancas por carretera .
Desde hace casi tres aos la Comisin present su propuesta para reemplazar la directiva anulada y casi dos aos que se debati aqu en primera lectura el primer informe del Sr . Jarzemboswki .
Hemos avanzado a la par de esta medida .
Desde entonces , se ha realizado un gran volumen de trabajo tratando de llegar al estado actual de progreso en que se encuentran en todas las instituciones comunitarias .
Agradezco mucho el compromiso demostrado en la segunda lectura de la propuesta de la vieta europea , especialmente en este Parlamento .
<P>
Esta nueva legislacin es tanto necesaria como significativa .
Cumplida la obligacin jurdica comunitaria de aprobar una nueva directiva para reemplazar la directiva anulada , a mi juicio lo ms importante , es un paso vital hacia un marco comn para diferenciar los sistemas de gravmenes en el conjunto de la Unin Europea .
Naturalmente , la legislacin , como afirma el Sr . Swoboda , es el producto de un compromiso que reconcilia diversas preocupaciones e intereses .
Seoras , quizs les satisfaga el hecho de que , si bien difiere en varios puntos de la propuesta original de la Comisin , conforme la directiva se perfila se acerca ms a la opinin del Parlamento en varios aspectos .
Por ejemplo , los crditos de compromiso no contienen una disposicin explcita para incluir los costes exteriores en los gravmenes existentes , aunque permite , y en algunos casos exige , la diferenciacin de los gravmenes existentes con la finalidad de reflejar el aspecto medioambiental y otros efectos .
S que este principio no despierta un entusiasmo unnime , pero ciertamente es uno de los que tratara de conservar .
<P>
La Comisin tiene la impresin de que esta directiva tal como existe actualmente representa un primer paso til hacia una fijacin de precios justa y eficaz del transporte de mercancas por vehculos pesados por carretera y nos alegramos de la buena disposicin del Parlamento y del Consejo para dar este paso . Asimismo , seguimos haciendo hincapi en la necesidad de trabajar ms en la cuantificacin de los costes externos para todos los modos de transporte .
Como recordarn , el muy buen informe de la Sra . Schmidbauer sobre el Libro Blanco de la Comisin en relacin con el pago por la utilizacin de infraestructuras tambin especificaba este aspecto y , actualmente , estamos acometiendo la tarea de cuantificar los aspectos externos con la ayuda , claro est , de un grupo de expertos .
Una vez disponibles los resultados de este trabajo , ofrecern un componente ms que habr de tener muy en cuenta para la internalizacin de los costes externos , tema que , estoy seguro , ser cada vez ms importante en el prximo Parlamento .
<P>
Entre tanto , como la Asamblea est al tanto , las principales caractersticas de la posicin comn logradas en la presente directiva son la fijacin de una tasa mnima del impuesto por vehculo a los niveles de la directiva existente y sin diferenciacin de acuerdo con Euroclass , el mantenimiento de determinadas medidas de transicin sobre los impuestos de los vehculos , el establecimiento de tipos mximos de tasas por la utilizacin de las carreteras con una estructura diferenciada tal como lo propone el Consejo , la disposicin de un poder habilitante de modo que los tipos de peajes puedan diferenciarse segn la clase de emisiones del vehculo y la hora del da de utilizacin de la carretera , la disposicin destinada a Austria de aplicar un peaje en relacin con el coste de la infraestructura en el tramo que va de Kufstein a Brenner y la disposicin de un 50 % de reduccin de las tasas por la utilizacin de las carreteras para vehculos registrados en Grecia .
<P>
Como saben , la Comisin propuso el artculo 75 como fundamento jurdico para esta medida , visto que mantenemos que es conveniente para desarrollar la poltica comn de transporte incluso cuando la legislacin contenga algunos elementos relacionados con las disposiciones fiscales .
El Consejo no estuvo de acuerdo y aadi el artculo 99 del Tratado como fundamento jurdico a raz del punto de vista de los ministros , que consideran que las disposiciones relativas a los impuestos anuales por vehculo en el Captulo 2 la hacen una medida fiscal sumamente importante .
Estoy seguro de que esta medida har que los ciudadanos europeos salgan a las calles aclamando .
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La posicin comn del Consejo es un equilibrio aceptable entre lo necesario y lo viable .
Mantiene los progresos realizados en materia de poltica comn del transporte y es consecuente con los propsitos perseguidos , al menos , por la gran mayora en esta Asamblea durante varios aos .
<P>
Todos nosotros tenemos motivos para alegrarnos por haber concluido con xito un largo y a veces arduo proceso legislativo .
Quisiera agradecer de manera especial a los diputados de toda esta Asamblea , especialmente la Comisin de Transportes y Turismo , por la valiosa contribucin que ellos , y el Parlamento en general , han prestado para el logro de este xito .
<SPEAKER ID=204 NAME="Jarzembowski">
Seora Presidenta , estimados colegas , dear Neil , es un gran honor para m -al final de los debates sobre transporte de los ltimos aos , poder volver a expresar mi reconocimiento , tambin en nombre de mi Grupo , por la buena colaboracin .
Tenemos opiniones polticas diferentes , pero siempre hemos tenido confianza el uno en el otro .
Creo que es importante que hayan confianza entre las instituciones y que se reconozcan la competencia del otro .
Eso siempre lo hemos hecho .
Por eso quiero volver a dar las gracias y farewell , whatever office you might have next time .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin deber tener lugar maana .
Vamos a comprobar antes si tendr lugar a las 12.00 horas .
Usted ha hecho al principio algunas observaciones al respecto .
Yo me ocupar de que en base a una consulta jurdica se tome una decisin sobre si votamos maana .
En caso afirmativo , la votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Comercializacin a distancia de servicios financieros
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0190 / 99 ) de la Sra . Oomen-Ruijten en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la comercializacin a distancia de servicios financieros destinados a los consumidores y por la que se modifican las Directivas 90 / 619 / CEE , 97 / 7 / CE y 98 / 27 / CE ( COM ( 98 ) 0468 - C4-0647 / 98-98 / 0245 ( COD ) )
<SPEAKER ID=207 NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , ya hace algn tiempo que fu ponente de la Directiva general , en realidad se la podra llamar Directiva matriz , sobre la comercializacin a distancia de servicios financieros destinados a los consumidores .
Tambin entonces los servicios financieros eran objeto de la comercializacin a distancia .
Los obstculos existentes en el sector financiero condujeron en aquel entonces a que la comercializacin de servicios financieros no se regulase de forma uniforme .
Si me estuviera ocupando de los servicios financieros , me rascara la cabeza una vez ms y me preguntara si , por aquel entonces , no habra sido mejor dirigir el lobby de otra manera .
<P>
La Comisin Europea present una enmienda a la Directiva general de 1997 tras una larga insistencia del Parlamento .
La propuesta que tenemos entre manos en estos momentos contiene , y lo reconozco , algunas disposiciones que tienen que ver ms bien con el carcter especfico de los servicios financieros .
Me gustara hacer algunas observaciones a esa propuesta . Por una parte no estoy satisfecha con la manera en que se ha votado la propuesta en la Comisin de Asuntos Jurdicos y en la Comisin de Proteccin del Consumidor .
Se podra decir que es un caso nico que un ponente se abstenga de dar una opinin .
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Con lo que s estoy satisfecha es con las enmiendas que present la Comisin de Asuntos Econmicos , siendo ponente la Sra . Kestelijn .
A continuacin hablar de la propuesta .
En la propuesta , la Comisin Europea apuesta por una armonizacin mxima .
Desde el comienzo he estado activamente a favor de esta armonizacin mxima .
Si queremos encaminarnos hacia un mercado interior que funcione ptimamente , todos los consumidores deberan tener el derecho de poder disfrutar de un gran nivel de proteccin , igual en todos los Estados miembros donde compren , a travs del campo extremadamente rpido de los nuevos medios de comunicacin , tal como Internet y e-mail .
Creo que esto es absolutamente necesario si se tiene en cuenta el carcter a menudo transfronterizo de la prestacin de servicios financieros a distancia .
<P>
Por esa razn , se han aceptado una serie de enmiendas dentro de la Comisin de Medio Ambiente con las que tengo algn que otro problema .
Me gustara tratar algunos puntos , entre ellos el tema del perodo de reflexin .
Al escribir el informe mantuve algunas conversaciones con miembros del sector de servicios financieros , as como con las organizaciones de consumidores .
Para m estuvo claro , desde el principio , que no era conveniente el perodo de reflexin mencionado en el artculo 3 de la propuesta .
El mantenimiento del precio durante catorce das por parte del proveedor traa consigo demasiados riesgos financieros que , seguramente , no velaban por el inters del consumidor .
Por eso la eliminacin del perodo de reflexin se ha aceptado muy bien en el sector .
En las enmiendas presentadas se hace hincapi en la distribucin de la informacin y esto est en lnea con lo que se comunica en la Directiva matriz .
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Se han presentado ms enmiendas , y vindolas todas en su conjunto , me parece , como ponente , que la mejor es la enmienda 47 presentada por mi Grupo .
El derecho de retractacin , artculo 4 de la propuesta de la Comisin , est supeditado a una serie de condiciones complicadas .
En pro de la proteccin de los consumidores y del derecho a la seguridad es necesario , pienso , que se disee un derecho de retractacin general .
Sin embargo , para no cargar desmesuradamente al sector financiero , es necesario que este derecho no tenga validez por mucho tiempo .
El perodo de catorce das , que , tal como he visto , propone el grupo PPE , me parece muy equilibrado .
<P>
Un tercer punto a tratar es la excepcin que se quiere hacer a los notarios .
Cuando estuve ocupada con la Directiva matriz me vi acosada tambin por todas las organizaciones que tenan algo que ver con los notarios . La propuesta de la Comisin pretende proteger al consumidor cuando tenga que firmar apresuradamente acuerdos a distancia .
Sin embargo , cuando en la firma del acuerdo est implicado un notario , no te puedes plantear que al consumidor le coja desprevenido .
Pienso , por eso , que tambin se puede hacer la excepcin de que intervenga un notario en la firma de un acuerdo .
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Seora Presidenta , quisiera hablar del problema que surge con aqullas informaciones no solicitadas .
Hay que evitar todas aquellas informaciones dadas al consumidor , que l ni siquiera ha requerido .
La Comisin no hace ninguna eleccin en realidad .
Yo s la hago y estoy a favor del llamado sistema  opting-out  .
Repasando una vez ms el procedimiento en su conjunto me lleva a pensar que todo es posible .
Si antes era yo quien deca que quera ver includos los servicios financieros en la Directiva matriz , ahora digo que tiene que suceder de una manera seria .
Espero que llegue a predominar la manera de pensar consecuente del ponente en la sesin plenaria , y aunque no pueda suceder en la primera lectura , en cualquier caso en la segunda lectura .
<SPEAKER ID=208 NAME="Berger">
. ( DE ) Seor Presidente , distinguida seora Comisaria , estimados colegas , tambin en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos el debate estuvo marcado por la cuestin de si aplicamos aqu el principio de la mxima armonizacin , propuesto por la Comisin o si permanecemos provisionalmente con la armonizacin de mnimos .
Al final la mayora acepto el principio de la armonizacin mnima .
Pero estbamos todos de acuerdo en que podra ser conveniente cambiar a la armonizacin mxima en un tiempo previsible .
Pero el inicio con este concepto no debera realizarse justo con la directiva relativa a los servicios financieros a distancia , sino que se debera incluir desde el principio la comercializacin a distancia de mercancas .
Tambin sera urgentemente necesario un acuerdo entre las dos directivas relativas a la comercializacin a distancia con la directiva sobre las transacciones comerciales electrnicas , cuando conozcamos su forma definitiva .
<P>
A pesar de estas adaptaciones que sern necesarias en un futuro , deberamos poner hoy ya los cimientos para que se pueda desarrollar la comercializacin a distancia de servicios financieros en Europa , de forma favorable tanto para los que ofrecen los servicios como para los consumidores .
Bajo este punto de vista me alegra que la comisin correspondiente tambin haya llegado a la conclusin de rechazar la inclusin de un plazo de reflexin , que en mi opinin es un disparate tanto jurdico como prctico , y en vez de ello haya introducido un derecho general de revocacin .
Pero con lo que tampoco estoy de acuerdo , es en el plazo de treinta das para ejercer ese derecho de revocacin , tal y como se expone ahora en el informe de la comisin .
Pienso que el plazo es demasiado largo y encarece sobre todo los servicios financieros para los consumidores .
Creo , que son suficientes catorce da a partir del conocimiento total de las condiciones contractuales .
<P>
Tambin se debera ampliar la lista de las excepciones del derecho de retractacin , especialmente con respecto a los crditos hipotecarios y a los contratos , que se hayan efectuado con un amplio asesoramiento notarial , como los que ya ha mencionado la Sra. ponente .
<P>
Yo tampoco comparto el escepticismo y el miedo frente a la comunicacin electrnica , que se percibe en algunas enmiendas .
Un consumidor , que no quiere manejar eso , no va a tener que hacerlo y puede seguir teniendo el contacto personal con su banco y con su seguro .
Pero para aquellos , que quieran utilizar esos nuevos medios , no deberamos poner obstculos demasiado elevados y por ejemplo exigir todo otra vez por escrito .
As no vamos a poder desarrollar los grandes potenciales que la comercializacin a distancia de servicios financieros implica para la economa y para el consumidor .
<SPEAKER ID=209 NAME="Kestelijn-Sierens">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimados colegas , como ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial quisiera , en primer lugar , hacer referencia a la gran cantidad de ventajas que puede ofrecer la comercializacin a distancia de servicios financieros .
A travs de Internet el proveedor puede ofrecer a los clientes sus servicios sin gastos adicionales pasando por todas las fronteras , y el consumidor , sin tener que desplazarse , puede comparar los servicios entre los diferentes proveedores de su propio pas y de otros pases .
La Comisin de Asuntos Econmicos , convencida de estas posibilidades de comercializacin a distancia , se ha adherido al siguiente punto de vista con 42 votos a favor y 2 en contra .
<P>
Estamos a favor , en primer lugar , de que exista una armonizacin completa .
Si queremos un mercado interior real en el campo de los servicios financieros , hay que garantizar al consumidor y al proveedor que gozarn de los mismos derechos dentro de toda la Unin .
El establecimiento de un perodo de reflexin formal parece que lo nico que hace es presionar innecesariamente al consumidor para que se decida dentro de un perodo de catorce das .
Esto limita al proveedor a decir claramente por cunto tiempo es vlida su oferta .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos est a favor , tambin , de un perodo de retractacin condicional de catorce das laborables .
Finalmente , nos parece que el consumidor tiene que recibir toda la informacin que es relevante durante las negociaciones para poder valorar la oferta .
Para nosotros no es necesaria la entrega del contrato completo en este estadio .
Este punto de vista se une estrechamente con el equilibrado informe original de la Sra . Oomen que , por cierto , ha realizado un trabajo excelente .
<P>
Pero la Comisin de Medio Ambiente ha aceptado una serie de propuestas con la intencin de intensificar seriamente la proteccin del consumidor . Sin embargo , estoy convencida de que con una directiva mnima , un derecho de retractacin de 30 das , la entrega durante las negociaciones de un completo contrato complicado jurdicamente y un sumario , no se consigue el objetivo que se pretende .
Propuestas como estas lo nico que harn ser refrenar la compra y venta de servicios a travs de Internet , fax y correo .
Y an deberamos aadir algo ms , por todos los medios querramos evitar que el consumidor firmase un contrato de seguro o realizase una actividad bancaria de persona a persona , en lugar de a distancia , y que gozase de menos proteccin .
Por eso he vuelto a presentar , en nombre de mi Grupo , algunas propuestas de la Comisin de Asuntos Econmicos ligeramente modificadas . Espero que reciban el apoyo de los diputados .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , a la que acaba de referirse la Sra . Kestelijn-Sierens , destaca poderosamente la necesidad de una proteccin para el consumidor .
En el gran debate que hoy nos ocupa sobre la armonizacin mnima y mxima , los que defienden , como lo hace la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , la armonizacin mnima , lo hacen no porque deseen poner coto a las demandas de Internet , sino porque no quieren ver disminuir la proteccin al consumidor de manera significativa en cada Estado miembro en lo individual , lo que podra suceder , habida cuenta el nivel de informacin proporcionada en la directiva tal como est .
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Por tanto , me parece que corresponde a los que desean una armonizacin mxima poner este caso no slo en trminos de lo que es bueno para el mercado y el mercado nico , sino en trminos de cmo pueden elevarse los niveles de informacin y proteccin en las etapas posteriores al debate de esta directiva propuesta antes de que vuelva para su segunda lectura .
<P>
Todos estamos persuadidos de ello , pero por el momento sencillamente no creemos que se hayan expuesto los argumentos a favor para conseguirlo .
Tengo que decirlo al gobierno de mi propio Estado miembro y a todos aquellos que hayan adoptado este punto de vista .
Creemos que la proteccin al consumidor es de esencial importancia .
No se trata de un mero elemento secundario aadido .
A los que defienden el mercado nico ampliado y su dinamismo , les dira que observen los hechos .
Una encuesta reciente en el Reino Unido demostr que el 81 % de las personas interrogadas nunca ha tenido la intencin de utilizar Internet para llevar a cabo transacciones comerciales .
El 50 % pensaban que en caso de utilizar Internet podran ser objeto de una estafa .
Ante semejante nivel de sospecha , es preciso analizar la situacin .
<P>
Creo que eso es precisamente lo que han hecho las enmiendas presentadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Hemos visto que la tensin no reside en el perodo de reflexin -y es bueno descartarlo- sino en un derecho de retractacin incondicional .
Hemos tratado de fijar las condiciones contractuales en las que ha de ejercerse el derecho de retractacin .
Hemos dicho , no al consumidor advertido , sino al consumidor marginal que tiene miedo de Internet , que puede disponer de un ejemplar vlido del contrato en trminos claros y comprensible para el consumidor y en un soporte que le parezca duradero .
<P>
Ante todo , hemos dicho que cuando intervienen otros elementos , stos deben mencionarse y reconocerse , y que la manera de hacerlo es hacerlo poco a poco .
Examinando el problema que plantea , por ejemplo , la venta a distancia de los seguros de coche .
Despus de escuchar a los que venden seguros de coche por telfono , la enmienda 38 toma en cuenta el hecho de que dicha transaccin debe tener lugar antes del intercambio formal del contrato definitivo .
Lo aceptamos .
Aceptamos que puede haber un problema con los crditos hipotecarios .
No obstante , no se ha dicho que los crditos hipotecarios deberan excluirse de la directiva , simplemente se ha dicho que es preciso analizar este problema de nuevo y ver cmo puede abarcarse en el contexto general de la directiva .
<P>
La Sra . Oomen-Ruitjen habl de los notarios .
Deben ser , en la traduccin , una profesin ms slida que los abogados en mi pas .
Se dice que una de las tres mentiras ms grandes que existen en la lengua es la frase :  Soy abogado y estoy aqu para ayudarle  .
La idea de que en cualquier circunstancia el hecho de tener un abogado a su servicio le garantiza la proteccin normal mnima que corresponde al consumidor no parece ser un punto que merezca mencionarse .
<P>
Una vez ms , deseamos en este sentido ir lo ms lejos posible en lo que se refiere a la proteccin e informacin total del consumidor .
Lo hacemos esencialmente porque aceptamos que Internet es una forma sorprendentemente excitante de realizar nuevas transacciones -expandir el comercio , la industria y el empleo en el seno de la Comunidad- pero nunca a costa de los consumidores individuales en ningn Estado miembro de la Unin y , en la medida de lo posible , protegindolos no slo dentro de las fronteras de la Unin , sino tambin fuera de stas .
<SPEAKER ID=211 NAME="Carlsson">
Seor Presidente , con motivo de la unin monetaria surgen nuevas posibilidades para el comercio internacional , cosa que debe fomentarse .
Tambin las nuevas tecnologas contribuyen a aumentar las posibilidades de eleccin de los consumidores .
La accesibilidad y la competencia aumentan , lo que se traduce en mercados ms eficaces .
Este informe es importante ya que fortalece el mercado interior para los servicios financieros .
<P>
Desgraciadamente , la propuesta que ahora se presenta significara que la directiva estara demasiado regulada , dificultando en lugar de facilitar la accin de los actores en el mercado .
Por eso el Grupo PPE quiere que se rechacen las enmiendas presentada por la comisin responsable .
En su lugar , quiero abogar por el informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , que se basa en la propuesta inicial de la Comisin .
<P>
Es importante proteger a los consumidores , pero el legislador no debe olvidar que todas las leyes que son demasiado complicadas son caras para los consumidores y dificultan el comercio entre las personas en el mercado .
Los costes extraordinarios que esta directiva puede ocasionar , si ella resulta demasiado complicada y burocrtica , van a pagarse al final siempre por los consumidores .
Por eso deseara que la mayora de la Comisin de Medio Ambiente hubiese escuchado ms a Oomen-Ruijten que , como es habitual , presenta razonados criterios en estos asuntos .
<P>
En cuanto al asunto del comercio electrnico , creo que las nuevas tcnicas que nos proporcionan nuevos canales de ventas y distribucin , van a revolucionar realmente el mercado .
Siendo as , no debemos tener precauciones o incluso animadversin , hacia ellas .
Por el contrario , debemos hacer todo para que se faciliten ya que realmente puede llegar a producirse una revolucin de consumidores que obligue a bajar los precios y que cree alternativas .
Por eso me desespero cuando veo la parquedad que algunos quieren mostrar tratndose de las nuevas maneras de hacer negocios .
Creo que justamente ste es un sector de la Unin Europea que podra fortalecer su competitividad mediante el reconocimiento de lo nuevo , en lugar de su negacin .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , Seoras , el objetivo de la propuesta es facilitar la venta por telfono , por fax y por Internet de servicios financieros tales como la banca , los seguros , las inversiones y los crditos hipotecarios , protegiendo a la vez al consumidor contra el fraude , contra la elevada presin de los argumentos de venta y contra algunos usos no solicitados de las tcnicas de comunicacin a distancia .
Apoyo el principal avance de esta directiva , habida cuenta que tenemos que hacer un equilibrio entre fomentar la empresa comercial y proteger a los consumidores europeos en todo momento .
<P>
No dudo en decir que las campaas de promocin de los bancos y otras agencias de crdito estn contribuyendo en gran manera a los precios inflacionarios de las vivienda , poniendo con ello la vivienda fuera del alcance de los jvenes que desean instalar su primer hogar .
Este tema debera ser examinado urgentemente por el Banco Central Europeo , en cooperacin con el banco central de cada Estado miembro .
<P>
Las principales disposiciones de esta directiva incluyen lo siguiente : el consumidor dispondr de un perodo de 14 das antes de celebrar un contrato que le dar tiempo para comparar diversas propuestas y estudiar el contrato detalladamente antes de dar su acuerdo final ; el consumidor dispondr de un perodo de 14 das de derecho de retractacin , 30 das para los crditos hipotecarios , los seguros de vida y las operaciones de jubilacin individual para renunciar al contrato sin penalizaciones ni obligacin de justificacin .
Este derecho puede ejercerse slo en dos casos : si el contrato se firm antes de que el consumidor dispusiera de las condiciones contractuales y si se le ha incitado de manera desleal a celebrar el contrato durante el plazo de reflexin .
Tambin hay una limitacin a los derechos de pago de los proveedores si el consumidor decide retractarse despus de empezar a pagar el servicio .
Asimismo , se dispondr de un procedimiento aplicable de reclamacin y vas de recurso extrajudiciales para resolver los conflictos entre el consumidor y el proveedor .
Se prohibirn las ventas forzadas , es decir la venta a distancia de servicios no solicitados .
<P>
Ciertamente estoy de acuerdo con algunas de las enmiendas presentadas por el ponente , incluida la necesidad de establecer un plazo de siete das hbiles para que el proveedor devuelva el dinero recibido del consumidor .
Creo que para ser efectiva , esta directiva debe aplicarse ms pronto que tarde .
Se ha presentado una enmienda pidiendo que la directiva sea transpuesta a la legislacin nacional para el 13 de junio de 2001 , en lugar de la propia propuesta de la Comisin del ao 2002 .
<P>
Apoyo esta perspectiva como un objetivo poltico debido a que una de las crticas a la legislacin europea en general es precisamente que no se aplica oportunamente .
La Comisin Europea , el Parlamento y el Consejo deben hacer mayores esfuerzos para aplicar las directivas y reglamentaciones de la Unin Europea de la manera lo ms racionalizada posible .
<P>
En conclusin , tambin me alegro de que el Tratado de Amsterdam haya entrado en vigor hace tres das y que la Comisin Europea disponga de poderes ms amplios para hacer cumplir la legislacin en el mbito de los consumidores haciendo especial hincapi en la proteccin de la salud humana .
Espero trabajar estrechamente con la Comisin para asegurar que se apliquen en un futuro prximo un mayor nmero de reglamentaciones y directivas de la UE sobre este tema .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , gracias al mercado interior y a las posibilidades de comunicacin electrnica , resulta un poco ms fcil comprar y vender a distancia en Europa .
Para el consumidor es importante que haya buenas garantas y se llegue a acuerdos claros sobre el derecho de retractacin .
En algunos Estados miembros al consumidor se le ha proporcionado una buena proteccin .
En otros Estados miembros se ha dejado que sea el propio funcionamiento del mercado el que regule este derecho .
Desde el principio de subsidiariedad debemos buscar una buena combinacin de ambos puntos de vista .
Lo podemos hacer estableciendo unas normas mnimas a nivel europeo , protegiendo al consumidor , de tal modo que tenga suficiente confianza para comprar a distancia servicios financieros .
<P>
Asimismo es justa la profunda metamorfosis que el informe de la Sra . Oomen-Ruijten ha experimentado en la Comisin de Medio Ambiente .
La armonizacin mxima que la ponente propona en primera instancia , no coincide con las anteriores propuestas legislativas de la Unin Europea .
La Directiva 97 / 1 que trata sobre la comercializacin a distancia en general , parte de la idea de la armonizacin mnima .
Los Estados miembros pueden continuar protegiendo al consumidor en base a esa directiva .
Si optramos por la armonizacin mxima crearamos una legislacin contradictoria .
<P>
Finalmente quisiera hacer referencia a una pequea injusticia que se ha hecho en la enmienda 18 .
La Directiva 97 / 1 no se refiere a la comercializacin de servicios financieros , sino a la comercializacin a distancia .
Quizs se pueda averiguar cul es la directiva a la que se refiere la mencionada enmienda .
<SPEAKER ID=214 NAME="Bru Purn">
Seor Presidente , apoyo el informe de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , aun cuando nuestra admirada ponente no est del todo conforme con su contenido , pero tambin matizara algunos puntos , porque todo es discutible y mejorable .
Y me voy a referir a tres enmiendas .
<P>
En primer lugar , hablar de la enmienda 21 al artculo 3 .
Me parece bien que se suprima el derecho de reflexin cuando haya una informacin suficiente , y me parece oportuna la alusin al principio de honestidad en las transacciones , que yo relacionara con el ms seero , ms viejo , de la buena fe en el Derecho civil .
Pero ah encuentro una cierta alusin anodina , si no peligrosa , respecto a los menores de edad , porque los menores de edad , lgicamente , tienen la proteccin del Derecho civil , no solamente en este punto de la contratacin basada en la honestidad o en la buena fe , sino tambin en cuanto a que ser nulo todo contrato cuando , segn el Derecho civil , los menores no hayan alcanzado la edad necesaria segn la clase de bienes y de contratos de que se trate .
<P>
En cuanto a la otra enmienda , que es la famosa 22 al artculo 4 sobre el derecho de retractacin , me sumo a la ampliacin del plazo de treinta das para ciertos contratos . Pongo por ejemplo los que en dicha enmienda se mencionan -que yo llamara de alto riesgo- , como es el del seguro vitalicio o el de las pensiones de jubilacin .
Creo que hay que matizar la alusin que se hace al contrato de crdito hipotecario , porque tambin en este punto hay que recordar que once o doce de los Estados miembros protegen mejor ese crdito hipotecario mediante la escritura notarial y la inscripcin en un registro territorial , y , por tanto , hay que entender que en el texto se alude a una fase precontractual .
No hay contrato , segn una buena parte del Derecho de los Estados miembros , sin esa escritura notarial y sin esa inscripcin .
Y , por tanto , dado que la forma aqu es ad substantiam , no se puede hablar de hipoteca ni de contrato , y ni siquiera hay crdito .
<P>
Por ltimo , he de aplaudir la alusin que se hace a las tarjetas de crdito , porque verdaderamente ha habido en ellas un enorme abuso , y creo que la enmienda al respecto , que es la 25 , debe llevarse con todo rigor , ya que sin firma , simplemente con retener un nmero de tarjeta , se dan abusos que todos conocemos y , por tanto , en este punto hay que ser muy rigurosos .

<SPEAKER ID=215 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , a estas alturas del debate , quiz lo ms interesante que alguien pueda hacer al intervenir en l es resumir lo que se ha venido diciendo , porque es difcil aadir nuevas ideas .
Es cierto que la globalizacin de los mercados y la difusin de las nuevas tecnologas de tratamiento de la comunicacin y de la informacin han desencadenado cambios econmicos y sociales que estn revolucionando la manera en que los mercados sirven a los consumidores , al tiempo que estos cambios han transformado las expectativas de estos .
<P>
Es cierto que , por ello , es urgente adaptar las polticas comunitarias a estos cambios , y en especial a los cambios que afectan a los mtodos de comercializacin .
Es cierto que , cada vez ms -y debera ser todava ms frecuente y los datos que ha dado el Sr .
Whitehead son interesantes- , debera usarse el campo abierto por Internet para las contrataciones , incluso de los servicios financieros , sector sobre el que los consumidores se muestran ms reticentes en la actualidad ; y es cierto , seor Whitehead , que never , never , never , at the expense of the consumer .
<P>
Pero aqu me voy a permitir citar a la Comisin en un excelente y reciente trabajo que menciona las polticas futuras y que dice textualmente :  Para que los consumidores desempeen plenamente su nuevo papel en las polticas comunitarias , deben comprender las interdependencias entre sus intereses y otros que tambin son dignos de proteccin  .
Es decir , su sensibilizacin , por lo que respecta a sus derechos , exige asimismo un mayor reconocimiento de sus responsabilidades .
Y esto viene a cuento de que , en realidad , estamos en una comunidad de Derecho en que las competencias comunitarias son competencias de atribucin .
Por lo tanto , flaco servicio le vamos a hacer al consumidor si , a travs de una directiva sectorial , empezamos a desequilibrar el complejsimo edificio de las relaciones -se ha mencionado el principio de subsidiariedad- entre Derecho comunitario y Derecho de los Estados miembros .
<P>
El Sr . Bru Purn ha hecho alusin a algo que l conoce excelentemente bien puesto que es notario : los crditos hipotecarios .
Pues bien , me parece que , al hilo de lo que ha dicho el Sr . Bru Purn , conviene recordar que es cierto -lo ha dicho l- que coexisten , en estos momentos , en la Unin Europea distintos sistemas de trfico jurdico inmobiliario y de reglas registrales , de publicidad registral podramos decir .
Pero , indudablemente , una de las caractersticas que , por ejemplo en Espaa , hay que mantener es el carcter no claudicante de la constitucin e inscripcin de la hipoteca , que no puede someterse a ningn derecho de rescisin .
<P>
Pero , adems , hay que recordar aqu que las normas de ejecucin hipotecaria se someten a la competencia de los tribunales del lugar en que se sita el bien , y debemos recordar al respecto el artculo 16.1 del Convenio de Bruselas de 1968 que , evidentemente , el Derecho comunitario debe respetar , y debe respetar , en definitiva , seor Whitehead , para el buen fin de los intereses de los consumidores .
<P>
Y aqu tengo que hacer un parntesis : usted desconfa mucho de los abogados , en lo que yo discrepo profundamente .
Por eso , insistir en que el edificio europeo es una construccin jurdica , una construccin en Derecho , y o contamos con los abogados , en general con la gente del Derecho , como correa de transmisin entre las reglas y la realidad social o mal ir la construccin europea .
<P>
Seor Presidente , en definitiva , debemos respetar el Derecho comunitario .
Y , personalmente , soy ms favorable a una armonizacin media , o incluso a unos planteamientos bsicos de armonizacin , que se irn mejorando y completando en el tiempo , que a una armonizacin mxima .
<SPEAKER ID=216 NAME="Bonino">
Seor Presidente , escuchando al ponente y a todos los oradores he visto cun importante es esta directiva .
Es muy positiva , porque este tema data de lejos y , como recordarn , no todos estaban convencidos de que existiera la necesidad de una directiva sobre lo servicios financieros .
Aquellos que se preocupan por los intereses del consumido recordarn el debate sobre la venta a distancia que tuvo lugar en esta Asamblea y si todava existen algunas divisiones - todava queda tiempo y espacio para encontrar alguna convergencia- hemos hecho bastantes progresos estableciendo algunos derechos bsicos de los consumidores .
<P>
Slo deseo comentar brevemente tres puntos principales que anot durante el debate .
En primer lugar , el ms controvertido : el nivel de armonizacin .
Hay enmiendas que introducen un enfoque de armonizacin limitada de la disposicin introducida por esta directiva , dejando a los Estados miembros espacio para mantener o introducir disposiciones ms estrictas .
Por tanto , hay enmiendas que piden una armonizacin mnima .
<P>
La Comisin ha propuesto que las disposiciones de la directiva deberan estar plenamente armonizadas .
Esta propuesta figura claramente en el considerando 9 , por tanto , desde este punto de vista , la enmienda 57 puede considerarse superflua aunque , no obstante , reitera este punto .
El razonamiento fue que los servicios financieros , debido a su carcter inmaterial -no hay nada consignado en un papel- son particularmente aptos para su comercializacin a distancia .
Si se aade la perspectiva transfronteriza de la introduccin del euro , parece especialmente importante establecer un marco comn para la comercializacin a travs de estas tcnicas .
Este marco comn sera benfico tanto para las empresas como para los consumidores .
Repito el principio : estamos convencidos de que el derecho de los consumidores debe considerarse en perspectiva en relacin con los derechos de otros sectores .
Sin embargo , nuestra propuesta nos parece benfica tanto para las empresas como para los consumidores porque ambas partes sabrn cules son reglamentaciones que han de aplicarse y ambas partes pueden confiar en que se aplican las mismas reglamentaciones de comercializacin , sin importar la procedencia de los servicios .
Este es un punto muy importante para apuntalar la confianza , que puede ser positiva tanto para los consumidores como para las empresas .
Ante este argumento , la Comisin ha concluido que en esta etapa mantendr su propuesta para la plena armonizacin .
<P>
Slo mencionar otros dos puntos planteados en el debate .
Uno es la informacin antes de la celebracin del contrato y , el otro , el derecho general de retractacin .
En lo relativo a la informacin antes de la celebracin del contrato , las enmiendas se ocupan de la informacin a los consumidores antes de celebrar un contrato y las enmiendas rechazan el concepto de un derecho de reflexin basado en un proyecto de contrato tal como lo introdujo la propuesta de directiva .
La Comisin puede aceptar el principio establecido en la enmienda 21 de brindar a los consumidores antes de la celebracin del contrato informacin adicional o resumida como una proteccin de las condiciones contractuales completas .
No obstante , este principio debe tener en cuenta la interaccin entre esta directiva horizontal y las directivas verticales en materia de servicios financieros que incluyen poner la informacin a disposicin del consumidor .
Por tanto , la Comisin no puede aceptar simplemente las enmiendas as redactadas .
Debemos hacer hincapi especialmente la aplicacin del principio de la informacin antes de la celebracin del contrato , de modo que la informacin ofrecida proporcione un valor aadido a la entrega de informacin ya prevista en las directivas verticales .
De lo contrario , resulta intil .
<P>
En segundo lugar , es preciso evitar solapamientos con la informacin que ya se suministra y , por ltimo , es preciso que quede muy claro sin lugar a dudas que las disposiciones se aplican o prevalecen en caso de similitudes entre las disposiciones de esta directiva y las disposiciones de la directiva vertical .
De modo que la enmienda 61 , que introduce un derecho a renunciar al derecho de obtener informacin antes de la celebracin del contrato significa que la Comisin debe rechazar el artculo 11 , habida cuenta que establece que los consumidores no pueden renunciar a los derechos que les confiere la directiva .
<P>
Por ltimo , respecto al derecho general de retractacin .
Si suprimimos el derecho de reflexin , ello nos conduce naturalmente a hacer hincapi en un derecho general de retractacin tal como lo disponen estas enmiendas .
El principio orientador de esta enmienda es aproximar esta propuesta a las reglamentaciones de la directiva general .
Una vez ms , la Comisin acepta el principio , pero necesita examinar la aplicacin .
<P>
Slo deseo mencionar dos temas que en esta etapa todava estn abiertos : la duracin as como el alcance y extensin de cualquier excepcin .
No los comentar en detalle .
Ya he hablado mucho en relacin con las enmiendas .
En esta etapa , la Comisin quera dar algunas ideas y elementos de reflexin sobre los tres temas importantes que se han estado debatiendo y sin duda alguna quedamos a la espera del resultado final de la votacin .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Venta y garantas de los bienes de consumo
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0224 / 99 ) por la Sra . Kuhn , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre determinados aspectos de la venta y las garantas de los bienes de consumo ( C4-0042 / 99 - C4-0171 / 99-96 / 0161 ( COD ) )
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="DE" NAME="Kuhn">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento a la Presidencia del Consejo y en especial a la Sra . Bonino y a sus colaboradores por haber llegado a un acuerdo de forma tripartita que fue acordado por el Consejo y por la delegacin del Parlamento .
El Parlamento ha aprobado el 17 de diciembre de 1998 14 enmiendas con respecto a la posicin comn .
En el procedimiento de conciliacin se asumieron 12 enmiendas literalmente o en su contenido , para mi eso es un buen resultado .
Despus de logrado el compromiso la directiva deber convertirse en derecho nacional ahora lo ms tarde el 1 de enero del 2002 y no dentro de tres aos .
Para la delegacin del Parlamento la aprobacin de esta enmienda era muy importante , porque para esa fecha la mayor parte de los ciudadanos de la Comunidad Europea recibirn por primera vez el euro como moneda y se puede esperar que por la transparencia de precios se realizarn ms compras en el mercado interior por encima de las fronteras nacionales .
<P>
Una armonizacin de mnimos del derecho de garanta le ahorra al consumidor problemas innecesarios .
Tambin se acept que un producto que haya sido producido por deseo del comprador y para el que el consumidor haya puesto a disposicin el material necesario entre dentro de esta directiva .
Excepcin : el defecto se ha producido debido al material entregado .
Si un consumidor monta un producto l mismo y se produce un defecto a causa de un fallo en la instruccin de montaje destinada al cliente , este fallo cae bajo el derecho de garanta .
La presente directiva de garanta se incluye en el ndice de la directiva sobre acciones inhibitorias en materia de proteccin de los intereses de los consumidores y para facilitar a los consumidores las compras en el mercado interior se les recomienda a los productores que venden productos en varios Estados miembros adjuntar una lista con una direccin de contacto en cada pas donde se comercializa el producto .
<P>
Lo ltimo es slo una recomendacin , ms no quiso el Parlamento por mucho que yo lo lamente , pero con el tiempo quizs muchos productores perciban esto como una posibilidad para obtener mejores oportunidades de comercializacin de sus productos en todas las partes del mercado interior .
Para que no se produzcan problemas de interpretacin que desfavorezcan al consumidor , en el resultado de la conciliacin se volvi a reiterar claramente , que la creacin gratuita del estado contractual de una mercanca significa , que los costes necesarios , tales como costes de envo , de mano de obra y de material corrern a cargo del vendedor .
<P>
Estos son de forma reducida los resultados ms importantes de la Comisin de Conciliacin .
Si aprueban este resultado de conciliacin , y parto de ello , entonces los consumidores de muchos Estados miembros recibirn una mayor garanta legal para productos de consumo y ustedes podrn contar con que la garanta significa una proteccin mnima en cada Estado miembro .
El rea de vigencia abarca a todos los productos de consumo , tanto nuevos como de segunda mano ; la garanta legal es de dos aos ; en los casos de los productos de segunda mano , los Estados miembros podrn decidir , si los compradores y los vendedores pueden acordar mutuamente una limitacin del tiempo de garanta a un ao .
<P>
Pero para prevenir interpretaciones errneas , se tiene que decir en pblico , que un producto nicamente no corresponde a lo establecido en el contrato , si el defecto exista en el momento de la compra .
Pero durante los primeros seis meses se invierte el peso de la prueba , eso significa , que se cree que un defecto exista ya en el momento de la entrega , si el vendedor no puede mostrar un dao causado por el cliente o si el tipo del producto no permite esa posibilidad .
<P>
El concepto de defecto ha sido ampliado razonablemente por parte del Parlamento .
Un producto defectuoso est definido como producto que no se corresponde con lo establecido contractualmente y tambin se incluyen en este concepto las declaraciones pblicas que el fabricante o el comerciante realizan en la publicidad o que se encuentren en la etiqueta .
Esta definicin est muy bien , porque muchas veces la publicidad motiva la compra .
Como remedio para los casos de productos que no se corresponden con lo establecido contractualmente existe en primer instancia el derecho a la reparacin gratuita o el cambio del producto , siempre que sea econmicamente razonable y que sea realizable .
<P>
Si la solucin no puede ser la reparacin o el cambio , el comprador tiene todava el derecho a una reduccin adecuada del precio o a la anulacin del contrato .
Con esta jerarquizacin de las posibilidades de solucin el Parlamento ha encontrado un equilibrio razonable entre los intereses de los consumidores y los de los vendedores .
La directiva prev unas obligaciones claras -eso es tambin importante para la garanta comercial , o sea para la garanta que ofrecen voluntariamente los fabricantes o los vendedores .
Para garantizar que no se engae al consumidor , las garantas deben contener informaciones claras y transparentes , entre otras la declaracin de que la garanta no afecta a los derechos legales del consumidor .
<P>
Por desgracia la directiva tiene en mi opinin al menos un punto dbil .
La posicin comn les da a los Estados miembros la posibilidad de introducir una obligacin de reclamacin en el transcurso de dos meses , o sea que el consumidor deber descubrir y denunciar el defecto en el transcurso de dos meses .
Aunque slo un Estado miembro introduzca esta obligacin de reclamacin , va en contra del objetivo de la directiva , o sea , en contra de lograr una armonizacin de mnimos .
Desgraciadamente el Parlamento no ha logrado en su segunda lectura una mayora suficiente para borrar esa regulacin .
Pero al final de esta legislatura del Parlamento hemos logrado dar al ciudadano europeo ms derechos como consumidores , y por ello les quiero dar las gracias a todos los colegas de este Parlamento , a la Comisin y al Consejo .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , Seoras , en los pocos minutos que dura mi intervencin quizs sea pertinente dar las gracias a la ponente y con ella a la Sra . Comisaria que tambin nos acompaa en este ltimo debate sobre el consumidor de esta Asamblea y , en realidad , rendir homenaje al proceso de codecisin , que hemos aplicado y que quizs sea ms representativo ms en este mbito que casi cualquier otro proceso .
Ha sido un xito importante para el Parlamento y tambin para la Comisin y los Estados miembros en Consejo .
<P>
Podra decir que estos procedimientos siempre van muy rpido , pero en este caso tenemos un modelo en el que muchas de las reservas expresadas en un principio , muchos de los temores respecto a los intereses comerciales , muchos de los temores de los diputados , se apaciguaron gracias a la manera en que dichos procedimientos se llevaron a cabo .
Como resultado , ahora nos encontramos en una situacin en la que existe una proteccin adecuada para el consumidor en relacin con el tema de los bienes que pueden resultar defectuosos incluso si stos son en parte fabricados por los propios consumidores .
<P>
Hemos tratado con xito el tema de los bienes de segunda mano que muchos temieron no podra introducirse eficazmente en la presente directiva .
Hemos demostrado que  querer es poder  .
Puede mostrarse que aunque los bienes de segunda mano son , por definicin , diferentes a los que se adquieren nuevos , basta un perodo de reflexin y subsanacin diferentes .
El mecanismo completo de la jerarqua de subsanaciones puede actuar y actuar aqu eficaz y esplndidamente .
<P>
Me alegra mucho este resultado .
Quisiera agradecer a la Sra . Comisaria Bonino por toda su ayuda , no slo en este tema , sino de muchas otras maneras durante estos cinco aos .
Mis ltimas palabras se dirigen a la Sra .
Kuhn . Este es su ltimo informe en su ltima Asamblea .
Pienso que ha sido una compaera modelo y una colega modelo , diligente , directa , dedicada .
Deseo que podamos contar aqu con ms personas como ella y deseo que las personas ajenas conozcan el trabajo que realmente se lleva a cabo en los intersticios de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , al igual que el Sr . Whitehead , tengo el gusto de apoyar a la Sra .
Kuhn . Se trata de un informe muy bueno sobre los consumidores .
Cabe recordar que en junio de 1996 , la Comisin present una propuesta de directiva relativa a las garantas de los bienes de consumo y los servicios de postventa .
La intencin de la propuesta era crear una armonizacin de mnimos de las disposiciones legales dentro de cada Estado miembro en particular sobre la necesidad de garantas legales , que ya mencion con toda elocuencia el Sr . Whitehead .
<P>
El nico objeto de la propuesta es asegurar que en cualquier lugar que los consumidores hagan sus compras en la Unin Europea , gocen de un nivel mnimo de garantas y puedan apelar en recurso en su pas de origen .
La directiva asegura que los Estados miembros hagan la transposicin del derecho internacional para enero de 2002 , creando con ello un conjunto mnimo de reglamentaciones que concedan al consumidor derecho a apelar un recurso .
Estos recursos son las reparaciones gratuitas , el reemplazo , la reduccin del precio o la cancelacin del contrato en el caso de objetos defectuosos .
Ante la insistencia de esta Asamblea , las reparaciones gratuitas o el reemplazo tambin incluirn los gastos de envo , la mano de obra y los materiales .
El Parlamento ha hecho un excelente trabajo .
Tambin hemos asegurado que se aplique la compensacin por la instalacin incorrecta de bienes , por ejemplo , los armarios , para proteger a los consumidores inducidos a error por instrucciones incorrectas .
<P>
Se recomendar a los productores de bienes de consumo que faciliten con su producto una lista proporcionando , por lo menos , una direccin de contacto en cada Estado miembro en el que se comercialice el producto .
La idea es que los compradores transfronterizos puedan ponerse en contacto con esta direccin si se les presenta un problema .
Los Estados miembros tendrn la posibilidad de crear rganos de mediacin que se ocupen de las reclamaciones de los consumidores , trtese de reclamaciones nacionales o transfronterizas .
<P>
Asimismo , tambin hay una fuerte recomendacin de que los fabricantes faciliten a los consumidores direcciones de contacto cuando los bienes se vendan en varios Estados miembros . Esta recomendacin es importante porque mucha gente viaja no solamente en Europa , sino en el mundo entero .
Por tanto , en mi calidad de miembro de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , siempre he apoyado , a la par de la Sra .
Kuhn y el Sr . Whitehead , medidas que garanticen que se proporciona una proteccin real adecuada a las necesidades y preocupaciones de los consumidores gracias a la legislacin europea .
<P>
En conclusin , el programa de cuatro aos de proteccin al consumidor 1999-2003 tiene un valor de 91 millones de libras esterlinas y si se solicitan mayores aumentos a este presupuesto , tengo confianza de que en el futuro el Parlamento brindar su apoyo a dichas recomendaciones .
Quisiera hacerme eco de los comentarios del Sr . Whitehead respecto a la Sra .
Kuhn . La felicito por su dedicacin y compromiso en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor a lo largo de los aos y le deseo muchas alegras y buena salud para el futuro .
<SPEAKER ID=222 NAME="Bonino">
Seor Presidente , no hago uso de la palabra para repetir el contenido de esta legislacin , sino para comentar el buen trabajo realizado por el Parlamento , la Comisin y el Consejo .
Si vemos el calendario , me alegra especialmente que estoy hablando de los ltimos aspectos de esta directiva en el ltimo perodo parcial de sesiones de nuestro Parlamento -que tambin para m es la ltima sesin , al menos en lo que atae a los asuntos de los consumidores .
<P>
La Comisin introdujo esta legislacin en junio de 1996 .
Fue transmitida al Parlamento en agosto de 1996 .
Entre tanto , se han modificado algunos puntos .
No obstante , al final del da hemos conseguido ofrecer una buena legislacin que brindar una mejor proteccin a los consumidores .
<P>
Como dije , no repetir los puntos de la legislacin , pero voy a felicitar especialmente el trabajo de la Sra . Kuhn y de todos los dems compaeros en esta Asamblea .
Por esta vez , tambin elogiar el trabajo de los servicios de la Comisin .
Cuando present esta directiva les dije que no se aprobara nunca .
De hecho , durante estos tres aos hemos podido trabajar juntos de tal manera que esta directiva finalmente se aprueba .
Es un buen legado para el prximo Parlamento y la prxima Comisin .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Proteccin civil
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0124 / 99 ) de la Sra . Gonzlez lvarez , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se crea un programa de accin comunitaria en favor de la proteccin civil ( COM ( 98 ) 0768 - C4-0072 / 99-98 / 0354 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=225 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , creo que nadie duda a estas alturas de la necesidad de un nuevo programa -en esta ocasin hasta el 2004- de accin comunitaria en favor de la proteccin civil , aunque realmente no hay mucho entusiasmo en el hemiciclo por este programa .
<P>
Si se tiene en cuenta que en el ao 1998 los desastres llamados  naturales  -yo no los considerara siempre naturales- han causado 50.000 muertos y 12 , 4 billones de pesetas en prdidas ( inundaciones , incendios , huracanes -como el Mitch- o catstrofes medioambientales -siempre recuerdo Doana , que sigue coleando y con problemas- ) se ha hecho imprescindible que las organizaciones de proteccin civil jueguen un papel importante en cada uno de estos desastres , sobre todo si dichas organizaciones funcionan bien , sus integrantes estn bien formados y a la vez forman parte de una red de cooperacin comunitaria .
<P>
En las enmiendas que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha aprobado por una buena mayora -una mayora importante- se ha profundizado en algunos puntos de la propuesta presentada por la Comisin que nos parecen importantes :
<P>
a ) Es necesario un mayor y ms eficaz desarrollo de la cooperacin entre los Estados miembros , pues no hay suficiente cooperacin.b ) Hay que contribuir a que la proteccin de las personas y los bienes se acompae de una mejor y ms inteligente relacin con la naturaleza que permita evitar las catstrofes evitables . Muchas de ellas lo son.c ) Debe hacerse una referencia expresa a las regiones aisladas y ultraperifricas y a las dificultades que sufren por sus condiciones geogrficas , orogrficas y sociales .
La semana pasada , nuestro Grupo se reuni en Madeira y tuvimos oportunidad de visitar algunas poblaciones aisladas .
Con las dificultades que la poblacin tiene para sacar sus productos agrcolas de all y las dificultades que tuvimos los eurodiputados para llegar a esas poblaciones , no me explico , cuando hay una catstrofe , cmo es posible que puedan afrontarla sin medios suficientes .
Algunos compaeros que vinieron de las Azores ni siquiera pudieron ir directamente a Madeira .
Tuvieron que ir de las Azores a Lisboa -1.300 kilmetros- y de Lisboa a Madeira -900 kilmetros- , teniendo que hacer un recorrido enorme para participar en los trabajos de este Grupo que , en esta ocasin , se ocup de los problemas de las regiones ultraperifricas .
Por lo tanto , es imprescindible tener una mayor sensibilidad ante los problemas que estas regiones tienen.d ) Se resalta la importancia de la formacin de la poblacin para que contribuya a su propia autoproteccin .
Se incluyen tambin las situaciones de emergencia medioambiental . Yo no puedo olvidar algunas de las emergencias medioambientales de mi pas y tambin en el resto de Europa.e ) Resaltamos el esfuerzo necesario en los niveles nacionales , suprarregionales , regionales y locales en materia de prevencin , cooperacin e intercambio de experiencias.f ) Y proponemos detectar y estudiar las causas de las catstrofes y publicar las conclusiones de este estudio para que sean tiles para la prevencin.Ratificamos la posicin del PE en cuanto al comit necesario para la ejecucin del programa , que debe tener carcter consultivo , aprobando la enmienda de la Comisin de Presupuestos que propone que sea ms transparente y participativo .
No estamos , por ello , de acuerdo con la enmienda 24 -presentada por el Sr .
Schnellhardt- que propone un carcter diferente para ese comit aunque , realmente , defiende a los Estados miembros , el mo incluido .
Pero nosotros creemos que debemos seguir defendiendo la poltica del Parlamento Europeo con respecto a estos comits .
<P>
Tambin estamos de acuerdo con el papel necesario de las organizaciones no gubernamentales .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente ha aceptado -aunque yo tena dudas como ponente- las enmiendas de la Comisin de Presupuestos que se refieren a la cooperacin con los pases que participen en los programas PHARE , TACIS y MEDA , pases de la Europa Central y Oriental y del Mediterrneo .
No estamos en contra de esa cooperacin pero s es verdad que nos preocupa que un presupuesto tan escaso de 2 millones de euros tenga que hacer frente tambin a la cooperacin con estos pases .
Sin embargo , estas enmiendas de la Comisin de Presupuestos fueron aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente y yo debo defenderlas aqu .
<P>
La Comisin de Presupuestos tambin expresa su preocupacin por que este programa tenga un 25 % de gastos administrativos .
Sin embargo , la propia ponente de opinin -que no s si est aqu- reconoce que estos gastos administrativos pueden deberse al papel que juegan los expertos , a la conexin con la red , a los anlisis , a la formacin .
Es decir , que es natural casi que haya tantos gastos administrativos aunque debiera tenderse a reducirlos .
<P>
En definitiva , aunque -como deca al principio- este programa no despierta mucho entusiasmo , seora Comisaria , yo creo que es muy importante .
Conozco bien el trabajo de las personas que trabajan , a veces de forma voluntaria , en las organizaciones civiles que hay , sobre todo , en las localidades y me parece que , si colaboramos para que esas organizaciones sigan funcionando , podemos ayudar a evitar o a paliar los efectos de algunas catstrofes .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
Visto que no hay diputados que participen en el debate , la Presidencia quisiera felicitarla por su informe y comentar que la falta de inters probablemente se deba ms al consenso que suscita que a cualquier discrepancia con el tema .
<SPEAKER ID=227 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , comparto plenamente las palabras del Sr .
Presidente y me gustara aprovechar esta ocasin para agradecer a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y en especial a la ponente , Sra . Gonzlez lvarez , el trabajo que ha llevado a cabo y el inters que ha mostrado a lo largo de la tramitacin de esta propuesta .
El objetivo de esta propuesta , como es bien sabido y se ha mencionado tambin , es garantizar la continuacin del actual programa de accin en materia de proteccin civil , fundado en la resolucin del Consejo de 1998 que expira el 31 de diciembre de 1999 .
Creo que este programa , cuyo objetivo es apoyar y complementar los esfuerzos de los Estados miembros en materia de proteccin civil , tambin es importante y que es importante hacerlo lo ms eficaz posible .
<P>
Se han presentado 23 enmiendas y la Comisin acepta 14 de ellas .
Creemos que ayudan a mejorar y tambin a clarificar el texto .
Algunas enmiendas destacan el proceso emprico que forma parte de los principios fundamentales del programa , otras piden involucrar ms a los ciudadanos y a las ONG y luego estn por ltimo las que refuerzan los aspectos de ndole medioambiental .
En consecuencia , aceptamos las enmiendas 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 9 , 10 , 11 , 14 , 15 , 18 y 22 .
Luego est la enmienda 23 , que se acepta parcialmente , y la enmienda 19 que se acepta en principio .
Resulta que la enmienda 19 y varias partes de la enmienda 23 van encaminadas a aumentar la participacin de las ONG en la proteccin civil , algo en lo que estoy de acuerdo naturalmente y que , por tanto , acepto tambin en principio porque otorga a las ONG la posibilidad de tomar parte en el intercambio de expertos .
<P>
Luego estn las otras enmiendas que no nos gustan .
Me refiero a las enmiendas 6 , 7 , 8 , 12 , 13 , 16 , 17 , 20 , 21 y 24 .
Permtanme decir sobre algunas de stas que buscan mejorar la cooperacin con los pases participantes en los programas PHARE , TACIS y MEDA .
Es un objetivo naturalmente que merece toda nuestra simpata , sin embargo , cuando se trata de proteccin civil , la cooperacin queda organizada fuera de nuestros programas de accin .
Actualmente , se estn ejecutando dos proyectos bajo los auspicios de Phare y Meda y un tercero , que posiblemente recibir financiacin de Tacis , est en fase de elaboracin .
<P>
Me gustara tambin hacer referencia a la segunda parte de la enmienda 20 , pues en ella se aduce que los proyectos piloto deberan poder ser financiados con hasta el 100 % en lugar del 50 % que propone la Comisin si se trata de regiones apartadas .
Estamos convencidos de que una gestin presupuestaria responsable exige tambin una corresponsabilidad financiera por parte de los participantes en los proyectos y por ello no aceptamos esta propuesta .
<P>
La Sra . Gonzlez lvarez mencion la cuestin de los comentarios de la Comisin de Presupuestos relativos a la parte de gastos administrativos dentro del presupuesto de explotacin global y realiz algunas observaciones muy sensatas al respecto .
Mis servicios y yo estamos precisamente examinando esta cuestin , siendo nuestra intencin garantizar que estos gastos administrativos se mantengan reducidos al mnimo cuando se ponga en marcha el programa .
<P>
Por ltimo , espero que el Parlamento contribuya con su colaboracin a garantizar una rpida aprobacin de la propuesta actual que asegure la continuidad entre el programa de accin comunitario actualmente en marcha y el programa propuesto que entrar en vigor el 1 de enero del ao 2000 .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Emisiones contaminantes de los tractores agrcolas
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0128 / 99 ) , del Sr . Fitzsimons , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las medidas que deben adoptarse contra las emisiones de gases contaminantes y de partculas contaminantes procedentes de motores destinados a propulsar tractores agrcolas o forestales y por la que se modifica la Directiva 74 / 150 / CEE del Consejo ( COM ( 98 ) 0472 - C4-0512 / 98-98 / 0247 ( COD ) )
<SPEAKER ID=230 NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , para ser breve , debido al gran volumen de asuntos que hemos de debatir en el Pleno esta tarde y habida cuenta de la hora tarda , propongo limitarme a unas pocas observaciones pertinentes sobre mi informe , que ha sido elaborado en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Se refiere bsicamente a la contaminacin agrcola y forestal procedentes de los tractores agrcolas o forestales .
<P>
Como todos lo sabemos por experiencia , el trfico por carretera est aumentando y con ste la contaminacin .
Diariamente asalta nuestro olfato y nuestros sistemas respiratorios un cctel potencialmente letal de monxido de carbono , hidrocarburos sin quemar , xidos de nitrgeno y partculas .
De modo que la Unin Europea ha presentado medidas para poner freno a las emisiones de los vehculos por carretera .
Estas medidas se han afinado y aadido como avances del conocimiento tcnico y cientfico .
No obstante , otros estudios llevados a cabo establecen con toda claridad que las emisiones generadas por mquinas mviles que operan fuera de las carreteras , as como los tractores agrcolas y forestales tambin se suman a la contaminacin atmosfrica .
De modo que esta propuesta de directiva sobre las medidas que han de adoptarse en contra de la contaminacin procedente de los motores destinados a propulsar los tractores sigue las orientaciones de la directiva de 1997 sobre las emisiones procedentes de los motores instalados en las mquinas mviles no de carretera .
La directiva propuesta est destinada a ayudar tanto a la industria como al usuario , por tanto , de ninguna manera est en contra del usuario ni en contra del productor agrcola .
Su objetivo es ofrecer , por un lado , un compromiso entre tener requisitos uniformes y , por otro , facilitar el acceso de la Unin Europea a los mercados mundiales aproximando las especificaciones industriales de la Unin Europea a las exigencias ms amplias establecidas en el Reglamento de 1995 de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas .
<P>
Quisiera pedirles su apoyo para este informe .
Bsicamente respalda la posicin de la Comisin en los proyectos de propuesta , pido disculpas a los Sres .
Comisarios por tenerlos aqu hasta estas horas de la noche .
<P>
Quisiera dar las gracias a los miembros de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor por el apoyo que ya han prestado en comisin a mi informe .
Como siempre , sus comentarios fueron constructivos y tiles .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha hecho sentir su presencia en el mbito cada vez ms importante de la legislacin medioambiental y s que seguiremos hacindolo .
Espero que mi informe sobre la contaminacin atmosfrica por los tractores agrcolas y forestales contribuya positivamente , con el apoyo del Parlamento , a un medio ambiente ms limpio y seguro .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , Seoras , el trfico sigue siendo una fuente importante para la contaminacin atmosfrica .
Hasta ahora existen directivas europeas para coches , camiones y mquinas mviles agrcolas con valores lmites para las emisiones de gases contaminantes y de partculas contaminantes y sus correspondientes directivas de control y autorizaciones de tipos .
El Parlamento Europeo viene exigiendo desde 1996 normalizaciones legales tambin para tractores agrcolas y forestales .
Es un xito que hoy lo podamos debatir , ya que con esta reglamentacin se har una aportacin importante para la proteccin del medio ambiente , pero tambin se facilita la comercializacin de esos tractores dentro de la Comunidad Europea as como tambin el acceso de fabricantes europeos al mercado de terceros pases a travs de la equivalencia creada entre la legislacin comunitaria y el reglamento de la EC-ONU n  96 .
Nuestro grupo parlamentario fraccin da las gracias a su nuestro colega Fitzsimons por su informe sobre esta propuesta tan complicada y tcnica y apoya todas las enmiendas que ha presentado .
<P>
Pero tengo , para finalizar , una pregunta para el Sr . Comisario competente , ya que la Directiva 77 / 537 sobre las medidas que deben adoptarse contra las emisiones de contaminantes procedentes de los motores diesel destinados a la propulsin de los tractores agrcolas o forestales sigue vigente .
Pero sta establece para los controles de las emisiones un combustible de referencia diferente que la directiva anterior .
Puede usted confirmar que todava existe esta discrepancia y , sobre todo ,  si no sera necesario adaptar la directiva del 77 a la nueva legislacin ?
<SPEAKER ID=232 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , primero quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Fitzsimons , no solo por su trabajo en el informe , sino tambin por su precisa informacin de esta tarde .
En general ya habamos establecido los valores lmite para la emisin de gases contaminantes procedentes de motores destinados a propulsar mquinas mviles y aparatos . El objetivo ahora es , que estos valores tambin sean vlidos para tractores agrcolas .
Lo mismo vale para las disposiciones de control para la disminucin de las emisiones de gases contaminantes . Con ello alcanzaramos la equivalencia con otros reglamentos ya existentes .
<P>
El Parlamento ha presentado cinco enmiendas .
Las enmiendas 1 y 3 las podemos aceptar , pero no la enmienda 2 . En ella se propone que la Comisin presente en el ao 2002 otra propuesta para establecer unos valores lmite ms estrictos .
Pensamos que eso no es ni necesario ni aceptable , ya que en ese momento es cuando los Estados miembros van a poner en prctica los valores lmite de esta directiva .
Tambin se debe tomar en consideracin que el plan de fechas para el cumplimiento de los valores lmite de esta directiva debera ir paralelo al de la directiva sobre mquinas mviles y aparatos , o sea en el ao 2004 .
<P>
Adems , al establecer valores lmite ms estrictos , debern considerarse la tecnologa disponible y sobre todo el principio que hemos propuesto para todas las medidas sobre el medio ambiente y que ha sido reconocido tambin por el Parlamento , el principio de la relacin de costes y de beneficios .
Eso significa que no podemos exigir al buen tuntn que se establezcan unos valores lmite ms estrictos .
<P>
La enmienda 4 tampoco es aceptable .
Esta enmienda afecta a la adaptacin a los avances tcnicos bajo la directiva marco 74 / 150 .
Esta directiva se est revisando en su totalidad .
Por lo tanto pensamos que no es correcto ni el momento para hacer o aceptar ahora enmiendas acerca de directivas individuales .
Tampoco podemos aceptar la enmienda 5 .
Ya no tiene sentido , porque la propuesta presente de la Comisin asume literalmente tanto el nivel 1 como el nivel 2 de la directiva 97 / 68 sobre emisiones de gas para motores de mquinas y aparatos mviles .
Por lo tanto esta enmienda es obsoleta .
<P>
Con respecto a la pregunta que ha dirigido la Sra . Schleicher , a saber a quin .
Yo soy Comisario en funciones y no Comisario ordinario , eso es un error .
La Comisin , despus de su dimisin , sigue actuando en todos sus derechos y obligaciones , y yo tambin lo hago .
As que no s si me ha dirigido a m la pregunta , pero voy a partir de ello .
Esta pregunta tiene dos aspectos , por un lado la pregunta acerca de la homologacin , donde valen directivas sobre combustibles y por otro lado sobre el control de si se cumplen esas directivas en la prctica .
Creemos que tenamos hasta ahora una buena prctica sobre la homologacin con los Estados miembros y tambin se encontrar un buen reglamento para el control en la prctica .
Quizs se tengan que considerar entonces otros valores para el combustible , porque en la prctica se aplican esos valores para el combustible .
Para la homologacin se puede llegar a otros valores para el combustible .
Como puede ver , la Comisin no est en su funcin ordinaria , sino que est totalmente presente en espritu .
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
Productos alimenticios destinados a una alimentacin especial
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0225 / 99 ) de la Sra . Sandbaek en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 89 / 398 / CEE relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre los productos alimenticios destinados a una alimentacin especial ( 3607 / 99 - C4-0154 / 99-99 / 0076 ( COD ) )
<SPEAKER ID=235 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , la reunin del Consejo Europeo celebrada en Edimburgo solicit como es sabido una simplificacin de la legislacin comunitaria .
Esta simplificacin se ha producido en una medida muy pequea .
Sin embargo , en cualquier caso es un motivo de alegra ver que el Consejo ha reducido la lista originaria que inclua nueve categoras de alimentos destinados a una alimentacin especial a cinco directivas especficas .
La lista debera haber quedado en cuatro , puesto que en el dictamen presentado por el Parlamento en la primera lectura no haba nada que justificara la elaboracin de una directiva especfica para los alimentos destinados a deportistas .
Para definir un alimento como destinado a la alimentacin especial , debe cumplir ciertas necesidades nutricionales especficas para ciertas categoras de personas , que no pueden ingerir alimentos corrientes , bien porque tienen problemas digestivos o de metabolismo bien porque por su estado fisiolgico les resulta especialmente beneficiosa la ingesta controlada de ciertas sustancias que se hallan en los alimentos .
Los bebs y lactantes constituyen una categora en s mismos . Los deportistas entran a duras penas dentro de esta definicin .
Y nos preocupa que los alimentos normales que tienen caractersticas especiales que los hacen especialmente idneos para los deportistas , como son la pasta y muchas bebidas , pasaran a quedar incluidos dentro de la directiva especfica , lo que les creara gran confusin a los consumidores y chocara claramente con esta simplificacin de las normas que la directiva debera promover .
Los intereses de la industria parecen haber pesado ms que los de los consumidores cuando el Consejo insiste en esta directiva absolutamente superflua .
Lo ms lgico habra sido a la inversa , que la consideracin decisiva hubiera sido la atencin a los consumidores .
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A este respecto , me alegra que el Consejo haya dejado en suspenso la cuestin relativa a la directiva especfica sobre los alimentos destinados a los diabticos .
Mis compaeros en el Parlamento queran esta directiva , sin embargo , creo que en este caso debemos escuchar a las organizaciones de diabticos , las cuales han manifestado unnimemente que la comercializacin y el fcil acceso a los productos para diabticos crean una falsa necesidad entre los diabticos .
Los productos para la diabetes no tienen nada que ver con el moderno tratamiento de la diabetes .
Por otra parte , su contenido en grasas dainas es elevado , su declaracin es deficiente y cuestan generalmente hasta un 400 % ms que un producto normal , siendo absolutamente innecesario y absurdo imponer esta carga a los diabticos .
De lo que se trata es de estar bien informados y combinar correctamente los alimentos en cada caso .
Es de esperar que el compromiso del Consejo de recabar ahora un dictamen al Comit Cientfico de Alimentos tenga por resultado el abandono de la idea de elaborar una directiva al respecto .
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Ahora voy a tratar la directiva especfica sobre potitos , que fue el motivo por el cual se ha retrasado la aprobacin de la Directiva marco .
Ante todo , me gustara felicitar a la Sra . Breyer por las enmiendas que present y ha defendido relativas a la obligacin de que los potitos estn libres de pesticidas para quedar recogidos dentro de la directiva .
He de admitir que en la segunda lectura de la Directiva marco estaba de acuerdo con el Consejo en que la Directiva marco no era el marco correcto para las disposiciones de la directiva especfica relativas al nivel de pesticidas en los potitos , aunque naturalmente tambin estaba totalmente de acuerdo con la Sra . Breyer en la necesidad de que los potitos estuvieran libres de pesticidas .
Gracias especialmente a las enmiendas de la Sra . Breyer , el Parlamento ha logrado presionar tanto a la Comisin como al Comit de Alimentos .
El largo procedimiento de conciliacin que hemos pasado ha tenido una influencia decisiva a la hora de conseguir que el nivel mximo de restos de pesticidas en los potitos haya quedado fijado en un 0 , 1 mg por kg , lo que en la prctica implica potitos libres de pesticidas , pues no es posible medir niveles ms bajos .
Para cumplir las disposiciones de la directiva , en la prctica slo podrn emplearse productos ecolgicos en la fabricacin de potitos .
Esperamos que el siguiente paso sea que la UE mejore tambin las posibilidades de los agricultores ecolgicos de producir los productos necesarios de forma competitiva , algo que no hace lamentablemente la Agenda 2000 .
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Ha habido una gestin bastante problemtica de algunas de las directivas especficas ya otorgadas .
La directiva sobre potitos es la feliz excepcin .
Por ello debe servir para que el Parlamento Europeo vea cmo en las directivas de carcter tcnico hay un contenido poltico que no puede dejarse en manos de un comit de expertos .
Espero que el Parlamento apruebe el jueves el Informe Aglietta relativo a las condiciones para el desempeo de las competencias ejecutivas atribuidas a la Comisin para que esta historia de xitos en el caso de los potitos se vea refrendada por muchas otras ms .
En cualquier caso , es un buen comienzo aprobar esta directiva en conformidad con el borrador comn de la Comisin de Conciliacin .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , en esta semana se debaten en este Parlamento temas muy importantes : la nominacin del nuevo Presidente de la Comisin , Romano Prodi , la Agenda 2000 y muchas cosas ms .
En este conjunto , la directiva sobre la dieta alimenticia no parece el tema ms importante , tal y como se puede apreciar en la asistencia .
Pero yo creo que se trata de puntos importantes , y -la Sra .
Sandbk ya lo ha mencionado- los plaguicidas en los alimentos de los bebs fue un punto de controversia muy fuerte , y en esos casos se trata de la salud de bebs y nios pequeos .
Creo que las personas no entenderan muy bien si Europa llegara a un acuerdo del mnimo comn , no , aqu se requiere el principio de prevencin .
Nosotros , como Parlamento , hemos exigido siempre ese principio de prevencin y hemos dicho : los plaguicidas no tienen nada que hacer en la comida de bebs y eso lo hemos dejado claro en una enmienda .
Estoy -y mi Grupo tambin- muy satisfecha con el resultado del procedimiento de conciliacin , ya que en el transcurso del procedimiento de conciliacin se acept este principio , naturalmente no como parte integral del procedimiento de conciliacin , pero polticamente como parte de las negociaciones .
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Quiero expresar otra vez con claridad , que en el Parlamento nos hemos basado siempre en las afirmaciones de cientficos , como por ejemplo las afirmaciones del ESPEGAM , que ha defendido la posicin clara de que mientras no se tena ADI para bebs , se debe aplicar un valor estricto de cuasi cero .
Quiero dar las gracias -quiero decirlo correctamente- a la Comisin dimitida que se encuentra todava en funciones , porque no fue una labor sencilla .
Y creo que excepcionalmente se puede destacar al Sr .
Bangeman como luchador en favor de la proteccin del consumidor . Siento que al principio tuviera tantas resistencias en la Comisin , especialmente por parte de la Sra .
Bonino . Ella debera haber defendido la proteccin del consumidor , pero al final sali todo bien , lo que se hace con esmero sale finalmente bien .
Tenemos un buen resultado , y maana podremos aprobarlo .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , tambin nosotros lo aprobaremos maana .
Me alegra mucho que la Sra . Sandbk haya vuelto a mencionar que era la enmienda de los Verdes , la que prevea que los alimentos para bebs y para nios pequeos estuviera libre de plaguicidas .
Creo que es una gran victoria para la proteccin del consumidor y es una aportacin importante para la ecologizacin de la poltica agraria .
Con la decisin hemos mostrado que se puede lograr que las normas ms estrictas , o sea el valor lmite de cero comprobado , como ya existe en la Repblica Federal , se puedan convertir en una norma para toda la UE .
Ahora slo podemos esperar que los productores de la UE efecten un cambio rpido en la produccin de alimentos para bebs y nios pequeos , porque una cosa est clara : la alimentacin de bebs y nios pequeos debe estar libre de cualquier sustancia venenosa .
En este caso no podemos realizar una armonizacin de mnimos , sino que debemos imponer la mayor medida de prevencin y la mayor medida de obligacin de actuar con diligencia frente a los ms pequeos en nuestra sociedad .
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Pero esperamos que esto sea un punto de partida para una iniciativa en contra del concepto de ADI en toda la alimentacin , especialmente para escolares y adolescentes , porque el concepto de ADI nos dice la cantidad de plaguicidas puede tomar un adulto .
No slo los bebs , sino tambin los escolares y los adolescentes toman ms plaguicidas por kilogramo de lo debido .
Creo que ahora debemos empezar a revisar todo el concepto de ADI , e intentar en base a este xito ampliarlo tambin a escolares y adolescentes . Porque se sabe que incluso unas cantidades mnimas de plaguicidas pueden provocar en las personas y especialmente en los nios graves enfermedades .
<SPEAKER ID=238 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , para empezar tambin quisiera dar las gracias a la ponente .
Tenamos el encargo del Consejo Europeo de reducir el nmero de disposiciones sobre alimentos dietticos .
Eso no lo hemos logrado , ya que ahora tenemos dos ms , pero al menos hemos logrado una cierta aclaracin .
Le digo sinceramente , y eso lo sabe de los debates anteriores : hubiera preferido que se hubiera renunciado a la directiva sobre alimentos para deportistas , ya que esta nos lleva a una desinformacin , ya que ser muy difcil lograr disposiciones claras para los diferentes deportes , ya que la alimentacin difiere mucho segn el tipo de deporte y ser difcil proponer determinados alimentos para determinados deportes .
Pero no creo que estara bien rechazar el resultado de la conciliacin en esta cuestin o a causa de esta cuestin .
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En lo que se refiere a los residuos en la alimentacin infantil , la Comisin ha defendido una posicin clara que corresponde exactamente con la posicin que hemos logrado finalmente aqu .
La nica diferencia era , dnde se debera establecer , en la directiva especfica o en la directiva marco .
Pero en la cuestin general , en la cuestin de fondo estbamos de acuerdo .
Es verdad que en la Comisin hubo un debate , pero eso lo hay con frecuencia .
Tambin es verdad que no todos los Comisarios pueden tener desde el principio la misma opinin .
Pero hemos logrado esta posicin de que se debe considerar para bebs y nios pequeos el principio de prevencin .
Eso significa que este valor de residuos muy pequeo es vlido -lo hemos propuesto y se va a aprobar- , a pesar de que no en cada caso ni para cada plaguicida existan resultados cientficos .
As que en este punto hemos abandonado nuestra posicin que mantenemos siempre y que seguiremos manteniendo de basar nuestras medidas legislativas en conocimientos cientficos , con la excepcin de que existan realmente causas de peso que nos digan que debemos seguir nicamente al principio de prevencin sin conocimientos cientficos .
Sigo pensado que es correcto , de lo contrario se vuelve todo nebuloso , y eso tampoco ayuda al consumidor , porque eso lleva a arbitrariedades y de esa forma no se podr ayudar a los consumidores .
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As que quisiera repetir -para esta Comisin es vlido y espero que para la prxima tambin- : si dejamos de regirnos por resultados cientficos , se abre la puerta a todo tipo de decisiones y en el fondo no se podr indicar el por qu de una decisin .
El principio de prevencin , que puede dejar fuera de consideracin o no necesitar de los resultados cientficos es una excepcin , que en este caso se presenta claramente -por eso la Comisin lo ha apoyado- pero que no se puede generalizar .
Se lo digo a la Sra .
Breyer .
Ahora empieza con escolares , luego vienen los adolescentes en edad de la pubertad , para los que es muy importante que no estn expuestos a peligros .
Luego vienen los veinteaeros que sufren por no poder seguir yendo a la discoteca . Y luego los que tienen hasta cuarenta aos .
Y a partir de stos se repite el mismo dilema que con los bebs .
A estos se les debe proteger de todo .
Bueno , seora Breyer , en este camino no la acompaar la Comisin .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=17>
Nuevo procedimiento de codecisin
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0206 / 99 ) del Sr . Manzella , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre la declaracin comn relativa a las modalidades prcticas para el nuevo procedimiento de codecisin ( artculo 251 del TCE )
<SPEAKER ID=241 NAME="Corbett">
Seor Presidente , Seoras , primeramente deseo presentar las disculpas del ponente que no pudo estar con nosotros esta noche .
Ahora se sabe bastante bien que el Tratado de Amsterdam ampla el procedimiento de codecisin de unos 15 a unos 38 artculos en el marco del Tratado , de modo que la mayor parte de la legislacin no agrcola estar sujeta a la codecisin .
Este procedimiento realmente transforma la autoridad legislativa de la Unin Europea en una verdadera autoridad legislativa bicameral .
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El Tratado de Amsterdam tambin modifica el procedimiento propiamente dicho , y eso se sabe menos , proporcionando una igualdad absoluta entre el Parlamento y el Consejo en el curso del procedimiento .
Usted fue el primero en pensar en ello , seor Presidente , cuando trabaj en los Informes Martin .
En esa poca tuve el privilegio de trabajar con usted sobre este tema .
Se elaboraron los primeros borradores de un posible procedimiento de codecisin para el futuro , siempre previendo la igualdad entre el Parlamento y el Consejo .
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Ahora forma parte de la legislacin .
Es muy importante .
Significa que para tener la aprobacin de la legislacin europea , ahora es preciso salvar dos vallas , dos pruebas que demuestren la calidad y la aceptabilidad de dicha legislacin .
Debe resultar aceptable para una mayora de los gobiernos electos que integran el Consejo y por una mayora de eurodiputados directamente electos en el Parlamento .
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El Parlamento aporta una mayor diversidad al examen de la legislacin europea .
Despus de todo , en el Parlamento no slo se cuenta con ministros de Gobierno que vienen de la capital de sus pases , sino tambin representantes electos de todas las regiones , de todos los Estados miembros , procedentes de los partidos gobernantes y de oposicin con toda su diversidad y pluralidad .
Imaginen por un momento el sistema europeo sin el Parlamento Europeo .
Estara totalmente dominado por los diplomticos , los tecncratas y los burcratas , con ministros volando de vez en cuando a Bruselas para tratar de estar al tanto de lo que est pasando .
El hecho de tener en el ncleo del sistema de la toma de decisiones un organismo de representantes de tiempo completo con toda la diversidad que representan , llamando a las puertas , haciendo llamadas telefnicas , haciendo preguntas incmodas , sondeando , interrogando , estudiando en detalle los temas y volviendo a las regiones para hablar de ello con los grupos de inters , los sindicatos , los empresarios , los grupos de consumidores y los gobiernos locales en sus regiones .
Esto es lo que confiere el total pluralismo , diversidad , apertura y democracia al sistema europeo .
Reconozcamos que dar ahora al Parlamento un estatuto de igualdad con el Consejo en el procedimiento de codecisin , es un formidable paso hacia adelante para la Unin Europea .
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Las modificaciones aportadas al antiguo procedimiento son tres : la supresin de la denominada versin negativa de la tercera lectura , gracias a la cual , si no se haba llegado a un acuerdo en conciliacin , el Consejo poda seguir adelante y aprobar su propio texto para luego presentarlo al Parlamento confrontndolo a rechazarlo por mayora absoluta en el plazo de seis semanas .
Esa disposicin desequilibraba el procedimiento en favor del Consejo , a pesar de que se utiliz en raras ocasiones -el Consejo slo lo intent una vez , lo rechazamos y nunca ms lo intent de nuevo .
No obstante , era una parte malsana del procedimiento .
Va bien con Amsterdam -por tanto , plena igualdad .
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Ahora , en el marco del Tratado de Amsterdam , es posible el rechazo simple por parte del Parlamento cuando nos oponemos a un texto en lugar de un rechazo en dos fases -ms sencillo , ms fcil y coloca al Parlamento en una posicin ms fuerte .
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En tercer lugar , la posibilidad de llegar a un acuerdo en primera lectura .
Como dije , estas modificaciones nos colocan en una posicin de igualdad , pero tambin necesitaban una revisin del acuerdo que se remonta a 1993 sobre el funcionamiento del procedimiento .
Me alegra mucho -y debo felicitar a los Sres . Vicepresidentes Imbeni , Fontaine , Verde , Ken Collins , De Giovanni y al ponente al que reemplazo , por el texto que han negociado con las dems instituciones .
Es un buen texto : prctico y flexible .
Va ms lejos que el texto de 1993 , que se limitaba a la conciliacin : abarca todo el procedimiento de codecisin en su conjunto .
No olvidemos que la mayor parte de las codecisiones desembocan en un acuerdo sin necesidad de recurrir al Comit de Conciliacin , de modo que es muy importante que haya sido incluido en el texto .
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Reconoce la prctica de que las negociaciones no se lleven a cabo entre 15 y 15 , sino en un grupo ms reducido : el presidente y ponente de la comisin competente con el Presidente del Consejo y la Comisin , informando posteriormente al Comit de Conciliacin en pleno .
Permite llegar a un acuerdo en primera lectura y trata de que el Consejo abra el dilogo con nosotros en la primera lectura , como lo hemos hecho recientemente en nuestro nuevo Reglamento , as como alentar ese tipo de dilogo en un etapa inicial .
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Por ltimo , pero por encima de todo , es correcta la manera en que el texto reconoce la igualdad del Parlamento y el Consejo : el comit ser presidido conjuntamente ; se reunir alternativamente en los locales del Parlamento Europeo y del Consejo : los textos tienen que ser firmados conjuntamente por ambos presidentes ; las cartas tienen que ser firmadas por los copresidentes ; incluso la formalizacin por los Juristas-Lingistas se llevar a cabo por el Parlamento Europeo y el Consejo .
Todos estos elementos reconocen la igualdad de ambas instituciones y , como lo dije antes , da la seal de salida a esta nueva era en la que somos dos los que conformamos una autoridad legislativa bicameral a escala europea .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , seor Comisario , el Sr . Corbett no solo tiene el mrito de sustituir de forma excelente al ponente sino que tambin ha detallado muy explcitamente el desarrollo prctico y los avances en los procedimientos de codecisin en los que se basa este informe .
No quiero referirme a ellos , pero s quisiera aprovechar la oportunidad para indicar lo siguiente : por mucho que nos haya hecho avanzar Amsterdam en el parlamentarismo prctico , no debemos pasar por alto que nos falta todava bastante para lograr un parlamentarismo real en la Unin Europea .
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Quisiera recordar el tercer pilar , que es muy significativo para los derechos humanos , para el estado de Derecho y para el cual con el Tratado hemos recibido un plan cronolgico , pero donde falta prcticamente la discusin poltica sobre la parlamentarizacin del tercer pilar .
Un segundo punto : los Estados miembros siguen pensando que es inadmisible someter realmente la poltica agraria a una decisin parlamentaria , especialmente en el apartado presupuestario y en la modificacin del Tratado nuestro derecho de consulta est todava muy poco desarrollado .
Slo quera mencionar estos puntos porque para m son muy importantes .
Queremos una Unin Europea fuerte con una Comisin fuerte , con un Parlamento fuerte , porque esa es la garanta de una Unin Europea democrtica .
Una Unin Europea potente slo puede ser democrtica y por eso debemos proseguir en nuestros esfuerzos por una parlamentarizacin de la Unin Europea y no debemos desistir en nuestro empeo .
Slo quera mencionarlo en esta ocasin .
<SPEAKER ID=243 NAME="Oreja">
Seor Presidente , Seoras , creo que es una suerte , efectivamente , que , como ha sealado hace un momento el Sr . Corbett , esta sesin la presida un gran experto en temas institucionales como es el Sr .
Martin . Todos los que hemos trabajado con l durante aos nos hemos beneficiado de su experiencia y yo , personalmente , me he beneficiado de aquel magnfico informe que present en la legislatura iniciada en 1989 y por eso quiero en este momento , si me lo permiten , rendirle homenaje .
Quiero felicitar tambin al Sr . Manzella y al Sr .
Corbett , as como a los negociadores de las tres instituciones por el excelente trabajo realizado y por haber sabido encontrar un punto de equilibrio entre una aplicacin dinmica de las disposiciones y la obligacin de respetar plenamente el Tratado .
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Las modalidades acordadas y aprobadas formalmente por la Comisin me parecen especialmente tiles por varias razones .
En primer lugar , porque ofrecen a las instituciones los medios necesarios para concluir , como lo permite el Tratado , cualquier procedimiento legislativo de codecisin en primera lectura , siempre y cuando , como es lgico , se llegue a un acuerdo entre las mismas .
Es precisamente en esa primera fase en la que las instituciones estn en condiciones de ejercer plenamente sus poderes .
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En segundo lugar , porque la Comisin participa plenamente a lo largo de todo el procedimiento y , en particular , puede ejercer un importante papel de mediacin durante la fase de conciliacin .
En mi opinin , el ejercicio de esta responsabilidad deber reforzarse en el futuro .
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Y , por ltimo , les dir que , a mi juicio , la clave del xito en el desarrollo del procedimiento legislativo reside en una estrecha y muy fluida cooperacin interinstitucional .
Adems , este acuerdo marca , con la aplicacin del nuevo Tratado , la conclusin de lo que podramos llamar perodo de prueba o de rodaje del procedimiento de codecisin y del papel del Parlamento como colegislador .
El xito del procedimiento de codecisin , en los primeros aos de su funcionamiento , fue sin duda , para la ltima Conferencia Intergubernamental , una seal clara para ampliar su mbito a casi todas las principales actividades legislativas .
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La codecisin se ha convertido ahora en la regla general , y la funcin del Parlamento , como colegislador , se ha visto confirmada .
Y de esta forma creo que podemos sentirnos satisfechos , porque , en definitiva , la democracia se ha reforzado con ello .
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En cuanto al procedimiento de codecisin en el Tratado de Amsterdam , debemos evaluar positivamente , en primer lugar , la posibilidad de concluir el proceso legislativo en primera lectura .
Esto debe permitir acelerar la toma de decisiones legislativas , avanzando as por el camino trazado por las instituciones despus del Acta nica .
Pese a las excepciones , que an existen , podemos afirmar que la duracin de los procedimientos legislativos de la Unin , en trminos generales , es razonable , sobre todo si la comparamos con los procedimientos nacionales .
A veces , realmente , en el Parlamento Europeo se trabaja incluso ms rpido .
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En segundo lugar , es importante constatar una simplificacin de los procedimientos en caso de conciliacin .
A falta de acuerdo entre Parlamento Europeo y Consejo , el proyecto decae .
Y esto confirma la responsabilidad del Parlamento Europeo y evita conflictos totalmente intiles entre ambas instituciones .
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Por otra parte , la prctica demuestra que la clusula que permita al Consejo realizar una ltima tentativa para superar la oposicin del Parlamento Europeo jams se ha utilizado seriamente .
De este modo , se ha querido tambin eliminar la desconfianza , ms bien burocrtica , que rodeaba la capacidad decisoria del Parlamento Europeo .
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Y por ltimo , la supresin de la pequea conciliacin es un elemento de simplificacin absolutamente indispensable .
Igualmente , la posibilidad de invitar a reflexionar al Parlamento Europeo antes de rechazar definitivamente una propuesta ha dejado de ser necesaria dada la posibilidad de comenzar el debate poltico entre los grupos polticos y las instituciones en la primera lectura .
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Creo , no obstante , que el aspecto esencial de la reforma se refiere a la ampliacin de las materias que se deciden en codecisin .
No s si esta ampliacin es suficiente o es incompleta . En algunos mbitos concretos , considero que sera necesario ir ms lejos .
Lo que en realidad me parece esencial es la aceptacin de la propuesta de la Comisin , segn la cual en la Comunidad no puede adoptarse ningn acto legislativo sin la aprobacin del Parlamento Europeo .
El nuevo Tratado confirma que , en principio , las materias en que la codecisin no es la regla general son excepciones del sistema .
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As pues , el futuro Parlamento tiene ante s una tarea legislativa que conlleva un aumento de su responsabilidad .
Al mismo tiempo se refuerza el debate poltico , lo que a su vez deber incrementar la confianza de los ciudadanos en las instituciones , y esto es algo que , hoy por hoy , me parece esencial .
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La Comisin aprob el texto de la declaracin conjunta en su reunin del pasado 9 de marzo ; el Consejo lo hizo la semana pasada , y corresponde ahora al Parlamento dar su acuerdo , con el fin de que los tres Presidentes puedan confirmar el acuerdo de sus instituciones a la declaracin conjunta en una ceremonia de firma esta semana .
<P>
Por todo ello , en nombre de la Comisin , les propongo que otorguen su acuerdo a esta declaracin .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
Debo decir que la simetra del presidente de la comisin , el ponente y la secretara que participan diez aos ms tarde en este debate no deja de tener significado para m .
En nombre de esta Asamblea , quisiera dejar constancia de mi agradecimiento por el trabajo que ha realizado tanto en su calidad de diputado de esta Asamblea comoen su calidad de Comisario .
Se lo agradecemos mucho .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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Se levanta la sesin a las 23.44 horas
