<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 16 abril de 1999 .
<CHAPTER ID=2>
Elogio pstumo
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Seoras , lamento tener que comunicarles que , la semana pasada , nuestro antiguo colega el vicepresidente Hans Peters falleci .
Muchos de los que aqu estamos hemos sido testigos de su accin importante en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales de este Parlamento , que no era sino una manifestacin ms de su constante dedicacin a los temas sociales y sindicales que le trajeron a esta Asamblea .
<P>
Muchos de nosotros tambin sabemos del especial empeo que puso en ocuparse de las cuestiones inmobiliarias en el seno del grupo especializado de la Mesa de nuestro Parlamento .
<P>
Dedic todo su esfuerzo a esta Asamblea durante muchos aos y , por ello , creo que , de acuerdo con nuestra tradicin , puedo pedir a ustedes un minuto de silencio en recuerdo de nuestro compaero .
<P>
El Parlamento observa un minuto de silencio
<CHAPTER ID=3>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin del viernes 16 abril de 1999 ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , quiero protestar al inicio de este periodo de sesiones porque me han impedido organizar un coloquio sobre el proceso de paz en el Pas Vasco al que estaban invitados todos los partidos firmantes del Acuerdo de Lizarra .
En cambio , me mandaron con todos los invitados al pabelln de los visitantes .
Me parece que el Presidente de este Parlamento , que ha hecho todo lo posible para mantener este coloquio fuera de las salas del Parlamento , no ha actuado como un Presidente del Parlamento , sino como un correligionario del Sr . Aznar y lo lamento .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seora Maes , usted dispuso de una sala en la que pudo reunirse con las personas que estim conveniente invitar .
Fue una sala de visitantes , y se estableci as precisamente ante la previsin -que haba formulado usted a los servicios de esta Asamblea- de que iba a haber un nmero elevado de visitantes .
Por tanto , no se hizo ms que adoptar las normas habituales para reuniones de este tipo .
Nadie le impidi a usted reunirse -y de hecho mantuvo usted una conferencia de prensa con las personas que vinieron- y se la trat como a cualquier otro diputado en un caso semejante .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , hoy es el primer da en que va usted a aplicar nuestro nuevo Reglamento .
Espero que eso facilite y , de hecho , acelere la labor de esta Asamblea , en particular durante el turno de votaciones .
<P>
Sin embargo , uno de los nuevos artculos es menos importante dentro que fuera de la Asamblea .
Me refiero al apartado 3 del artculo 9 , que se refiere a los antiguos diputados a esta Asamblea .
Hasta ahora hemos tenido dos categoras de antiguos diputados : los simples antiguos diputados y los diputados honorarios .
Algunos de los llamados diputados honorarios han utilizado ese ttulo de un modo que hace creer al pblico que siguen siendo diputados a esta Asamblea .
sa es la razn por la que se ha modificado ese artculo : para abolir esa distincin entre diferentes categoras de antiguos diputados .
En otras palabras , el sistema de diputados honorarios dejar de existir .
<P>
Como eso es particularmente importante antes de una campaa electoral , en la que algunos diputados honorarios estn utilizando deliberadamente el ttulo para dar la impresin de que siguen siendo diputados a esta Asamblea , quisiera instarle a que escriba lo antes posible a todos los que an tienen ese ttulo para informarles sobre el nuevo artculo y la nueva situacin .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Como sabe Su Seora , por ser uno de los autores del nuevo Reglamento , el apartado 3 del artculo 9 dispone que las cuestiones relativas a los derechos y privilegios de los antiguos diputados requieren una decisin de la Mesa .
sa es la nica opcin .
Ni la Mesa ni el texto del Reglamento dicen que sea necesario abolir la condicin de diputados honorarios .
Hace unos aos , la Mesa decidi que no se crearan nuevos diputados honorarios .
Cualquiera que haya sido diputado a esta Asamblea -honorario o no- tiene los mismos derechos y privilegios establecidos por la Mesa .
En la prctica , sera imposible escribir a todos los diputados honorarios para informarlos de que han dejado de serlo .
Eso no figura en el Reglamento y la Mesa no ha adoptado esa decisin .
Si Su Seora quiere que la Mesa examine de nuevo esa cuestin , tomar nota y lo incluir en el orden del da de la Mesa para que adopte una decisin al respecto .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , el viernes de la semana pasada una bomba estall en una zona muy concurrida del centro de Londres .
Tres personas murieron y muchas ms recibieron heridas horribles que en muchos casos las dejarn marcadas y discapacitadas para el resto de su vida .
Fue el tercer ataque de ese tipo en las ltimas semanas .
Sanguinarias bombas de clavos fueron colocadas deliberadamente en zonas concurridas , frecuentadas y pobladas por comunidades minoritarias de Londres , personas que normalmente viven muy satisfechas y alegres en la ciudad vibrante , mixta y multicultural que es Londres .
<P>
Estoy seguro de que todos Sus Seoras se sumarn a mi condena de esa clase de ataque vergonzoso , ya lo perpetren racistas , la extrema derecha o quien sea , y que todos haremos campaa para poner fin a esa violencia indiscriminada , en particular en las prximas semanas que precedern a las elecciones europeas .
Adems , me alegrara , seor Presidente , que enviara un mensaje de condolencia a los heridos y a los deudos en nombre del Parlamento Europeo .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Lo har y tomar nota de que la Asamblea ha apoyado unnimemente las palabras de Su Seora .
Ese caso terrible demuestra que hay que luchar continuamente contra el racismo y la xenofobia .
No basta con designar un ao para luchar contra l .
Reaparece ao tras ao .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="Lienemann">
Seor Presidente , acabamos de saber que el Consejo de Ministros ha tomado la decisin de incorporar a la administracin europea a los asalariados del grupo de Schengen que trabajan para el Consejo .
Usted sabe que esta decisin tiene repercusiones para nuestro Parlamento , ya que los principios del acuerdo interinstitucional permiten que un funcionario europeo pueda convertirse en funcionario del Parlamento en cualquier momento .
Encuentro totalmente escandaloso que se pueda aceptar el reclutamiento de funcionarios sin que haya habido concurso , como establece la ley con carcter general .
Usted sabe hasta que punto la opinin pblica se preocupa , y con toda la razn , por el respeto a estas normas .
Le pregunto pues , seor Presidente , qu piensa hacer para que el Consejo revoque su decisin y aplique el procedimiento habitual en materia de reclutamiento , tanto para estos como para todos los funcionarios .
<SPEAKER ID=11 NAME="Presidente">
Seora , lo que yo puedo hacer es informarme primero y preguntar al Consejo lo que ha pasado realmente y las razones de esta decisin .
Sea lo que sea , corresponder , llegado el caso , a los grupos de este Parlamento , del prximo Parlamento , adoptar las resoluciones necesarias para hacer que se cumplan las normas .
Mientras tanto , lo que voy a hacer es preguntar al Consejo cuales son exactamente las decisiones adoptadas y por qu razones .
<SPEAKER ID=12 NAME="Eriksson">
Seor Presidente , quisiera volver a lo que usted dijo antes de que empezsemos a hablar del acta , es decir , que cada da y en cada momento , y no solamente de vez en cuando , tenemos que combatir el racismo y las discriminaciones de todo tipo .
Aqu en el Parlamento acostumbramos a tomar partido a favor de los derechos humanos y en contra de las discriminaciones por raza , sexo , religin o preferencia sexual .
<P>
Es a la luz de esto que quisiera pedir una explicacin , una buena explicacin -he dicho una muy buena explicacin- de la Mesa y del Colegio de Cuestores sobre los motivos para no permitir la exposicin que yo haba invitado y a la que anteriormente se haba dado autorizacin .
Se trata de la exposicin sueca Ecce Homo , que justamente se ocupa de las preferencias sexuales y de la discriminacin en torno a ellas .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seora Eriksson , usted sabe que las exposiciones que se hacen en este Parlamento no deben ser exposiciones que vayan contra el sentimiento de Grupos de esta misma Asamblea .
La comisin artstica opin que , en estas condiciones , no deba realizarse esa exposicin y los Cuestores tomaron la decisin de no autorizarla .
Por tanto , esa es la decisin procedente .
<P>
Una cosa es el respeto a las minoras y otra es que las minoras puedan imponer sus sentimientos , o su manera de ver las cosas , a otras personas -minoras o no- que los tengan distintos .
Eso es el respeto de la libertad , que no tiene nada que ver con el respeto del derecho de las minoras .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="GR" NAME="Kokkola">
Seor Presidente , tal vez estn informados , usted y el resto de la Asamblea , de que en esta terrible guerra que tiene lugar en los Balcanes , entre los muchos accidentes ocurridos , un misil ha alcanzado un autobs y han muerto sesenta personas , entre ellas quince nios .
Creo que debemos , cuanto menos , enviar nuestro psame a los familiares y condenar estos actos .
<P>
Perdone mi emocin , pero ,  sabe usted ?
, han cado cohetes tambin en Bulgaria ...
<P>
Ha habido muchos errores , y no podemos limitarnos a pedir perdn . Hemos de conducirnos , al menos , como nos conducimos en todos los asuntos .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Seora Kokkola , en el orden del da est previsto precisamente el tema de Kosovo .
En el marco de ese debate de urgencia se pueden hacer todos los pronunciamientos que el Parlamento , por mayora , estime necesario .
Yo creo que es ese , y no otro , el cauce adecuado .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , creo que nos hemos quedado en la aprobacin del Acta . Quisiera que se pronunciara a favor de rechazar la parte 2 del Acta , tal y como aparece en la pgina 6 .
En efecto , usted ha tomado la decisin de declarar inadmisible una mocin de censura presentada por 66 diputados pertenecientes a todos los grupos polticos . De esta forma usted ha cuestionado un derecho inherente a todo diputado .
Me parece que lo ha hecho aplicando un fundamento jurdico errneo , y adoptando adems como pretexto un argumento poltico , el de un eventual rechazo de esta mocin de censura , en tanto que la inadmisibilidad solo debe apreciarse , evidentemente , en funcin de criterios jurdicos .
<P>
Lo ha hecho incluso a pesar de que la Comisin , todos lo vemos y lo percibimos , contina su singladura como si nada hubiese pasado desde el 14 de Enero .
Y sobre todo , lo ha hecho arriesgando el futuro , porque a cualquier Comisin amenazada con una mocin de censura le bastara con dimitir para tomar la iniciativa y neutralizar as los efectos de dicha mocin de censura .
Me opongo a esta parte del Acta apoyndome en estos tres elementos , porque es una cuestin muy importante de cara al futuro .
Deseara que esta parte fuera sometida a votacin .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , el procedimiento de aprobacin del Acta tiene como objetivo ver si el acta refleja exactamente o no lo que ha sucedido .
No contempla la posibilidad de volver sobre las decisiones que se han adoptado , sobre todo sobre una decisin que no ha sido sometida a votacin , aunque hubiera obtenido el respaldo de la gran mayora de la Asamblea .
Pero esa decisin no ha sido sometida a votacin porque no era necesario .
Es cierto que si se pudiera volver sobre las decisiones modificando el Acta , dejara de respetarse el reglamento .
Bien sabe usted que no voy a someter esta decisin a votacin .
<P>
Exclamacin :  Bravo , seor Presidente  .
<SPEAKER ID=18 NAME="Svensson">
Seor Presidente , tomando como base su respuesta del Sr . Eriksson , en la que usted explic los motivos para no autorizar la exposicin Ecce Homo aqu en el Parlamento , pregunto :  Cmo es posible que se autorizase una exposicin de un grupo de presin italiano que abogaba contra el aborto , en contra del derecho de la mujer al aborto ?
 No se ultraj de esta manera a un gran grupo de personas ?
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Mire usted , la otra exposicin habr podido celebrarse porque responde a las reglas de la Asamblea .
Cuando los Cuestores dicen que una exposicin no puede celebrarse porque tiene un tema controvertido , hay dos soluciones : pedir a la Mesa que cambie las reglas de las exposiciones o que no lo haga .
Pero mientras dichas reglas estn en vigor , hay que atenerse a ellas .
Los Cuestores las han interpretado correctamente .
No es razn de cambiar su decisin .
<P>
El Acta queda aprobada
<CHAPTER ID=4>
Composicin de los grupos polticos
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Informo a sus Seoras de que el Sr . Charles de Gaulle ha sido excluido del Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones y que , a partir del 19 de abril ltimo , forma parte de los diputados No Inscritos .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Duhamel">
Seor Presidente , una cuestin relativa al reglamento , en relacin con el orden en el hemiciclo .
 No puede el Parlamento pedir que  de Gaulle  cambie de nombre para respetar el honor de Europa ?
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Seor Duhamel , eso no es una cuestin de procedimiento y su intervencin no es acorde con la dignidad de la Asamblea .
Las decisiones polticas de cada cual pertenecen a uno mismo , a su conciencia y a sus electores .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Tengo una mocin de orden , seor Presidente , sobre los artculos 2 , 5 y 119 del Reglamento .
Los Cuestores han tomado una decisin a ltima hora con motivo de mi carta de agosto del ao pasado que puede ser objeto de apelacin .
Ahora incoar un proceso en el Tribunal de Primera Instancia de Luxemburgo con la cuestin de principios :  quin determina el orden de trabajos de los diputados elegidos , con todo tipo de sanciones econmicas , nosotros mismos o la Mesa ?
Si gano , y lo ganar , se devolvern las multas que han sido retenidos indebidamente a mis colegas .
Respecto de las Islas Kai , ya hablar maana sobre ellas .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
Sin duda se lo agradecern , seor Janssen van Raay .
<P>
Me pide la palabra el Sr . Bru Purn .
<SPEAKER ID=25 NAME="Bru Purn">
Seor Presidente , en la tribuna del hemiciclo se encuentra hoy una representacin de milicianos republicanos de nuestra Guerra Civil .
A su edad han venido hasta Estrasburgo y creo que se merecen un saludo por nuestra parte .
<P>
Grandes aplausos
<CHAPTER ID=5>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes .
<P>
Les informo a ustedes de que , tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , algunos informes legislativos inscritos en el orden del da de este periodo parcial de sesiones cambian de procedimiento .
Los detalles relativos a estos informes figuran en el Acta de la presente sesin .
<P>
El Presidente da lectura a las modificaciones del orden del da del lunes y martes
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones solicita que se retire del orden del da el informe de la Sra . Miranda de Lage sobre el acuerdo de colaboracin entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos Mexicanos .
<P>
Tiene la palabra el Sr. van Dam para presentar esta solicitud .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , en el proyecto definitivo de orden del da del mircoles prximo figura como ltimo tema la recomendacin de nuestra colega Mirande de Lage sobre el acuerdo de colaboracin con Mxico .
Le propongo eliminar este tema del orden del da porque dicho acuerdo es todava objeto de negociaciones .
<P>
Al aprobar el acuerdo de transicin con Mxico , hace un ao exactamente , este Parlamento se pronunci claramente expresando que el acuerdo general no se aprobara antes de que los resultados finales de las negociaciones con Mxico estuvieran disponibles .
Ahora bien , estas negociaciones estn an en curso .
En diversos mbitos , como el de los derechos humanos y la proteccin de la naturaleza , se necesitan todava unos progresos considerables .
<P>
La inminente aprobacin del acuerdo de colaboracin significara dar un cheque en blanco a los negociadores y sera por ende una negligencia en las responsabilidades de este Parlamento .
<P>
Por otra parte , no se entiende tampoco por qu el acuerdo tendra que ser debatido en este periodo de sesiones .
En el prximo periodo tendramos la posibilidad de disponer de una evaluacin mucho ms ponderada por parte del Parlamento .
<P>
Por lo tanto , propongo al Pleno que no se debata el acuerdo con Mxico en esta semana .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Hindley">
Seor Presidente , quisiera hacer tres breves observaciones contra el aplazamiento .
<P>
En primer lugar , existen razones muy poderosas para oponerse al acuerdo UE / Mxico relativas a los derechos humanos .
Sin embargo , existen razones an ms poderosas para votar a favor .
La Asamblea debe escucharlas y debatirlas y adoptar una decisin al respecto .
Con el aplazamiento no se consigue nada absolutamente .
Las negociaciones han durado cinco aos .
Con el aplazamiento nada ganamos .
Me gustara que este Parlamento cumpliera con su deber al respecto .
Si se aplaza , se transmitir este asunto a un Parlamento recin elegido que estar relativamente poco familiarizado con l .
<P>
La segunda observacin es la siguiente : entiendo que muchos diputados a este Parlamento , incluido yo mismo , se sienten presionados por organizaciones no gubernamentales para que lo aplacen .
Permtaseme decir , como amigo y admirador respetuoso de muchas ONG -y que se fa en gran medida de sus consejos- , que , si lo aplazramos , estaramos concediendo en realidad a las ONG el derecho de afirmacin o veto de este acuerdo .
Nada nuevo va a aparecer .
Sera una abrogacin de nuestros deberes .
Nos presentamos a unas elecciones y las ganamos .
A nosotros corresponde decidir polticamente si debe salir adelante o no .
<P>
Mi observacin final es para responder a la afirmacin del Sr . Van Dam de que se trata de un cheque en blanco .
No es un cheque en blanco .
Si damos nuestra conformidad al Informe Miranda -y yo abogo por que la demos y por que no lo aplacemos- , se crear precisamente el marco en el que se podrn mencionar las cuestiones relativas a los derechos humanos .
Establecer el dilogo poltico que permitir juzgar sobre los derechos humanos y dicho dilogo deber decidirse -repito-en el nivel poltico y tambin la votacin .
As , pues , no soy partidario de que se aplace ms la votacin .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la solicitud del Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones
<P>
El Parlamento rechaza la solicitud
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , si lo he entendido bien , se acaba de anunciar que se pospone la resolucin sobre la cumbre de Colonia .
Eso significa , Presidente , que tengo un problema .
Tenemos un problema .
Hemos recibido las resoluciones de todos los grupos parlamentarios .
Adems , ya hemos establecido un plazo para las negociaciones : maana por la maana a las once . No s porqu se hace ahora esta propuesta .
S s que el Grupo Socialista ha entregado un texto muy corto con slo unas cuestiones y tal vez los otros textos ofrecen la posibilidad de modificarlo un poco pero , Presidente , no entiendo por qu de repente se pospone al martes algo que deberamos haber hecho ya la semana pasada .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
Seora Oomen-Ruijten , lo nico que se ha hecho es prolongar el plazo de presentacin de enmiendas hasta maana martes a las 12.00 horas .
No se ha cambiado la decisin ni su votacin .
Lo nico que se ha hecho es extender el plazo de presentacin de enmiendas , lo cual , normalmente , suele favorecer el consenso , aunque no siempre sea as .
<P>
El Presidente da lectura a las modificaciones del orden del da del jueves
<P>
( El Parlamento aprueba el orden de los trabajos as modificado )
<CHAPTER ID=6>
Solicitud de suspensin de la inmunidad ( Sr . Fret )
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0210 / 99 ) del Sr . Wijsenbeek , en nombre de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , sobre el suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria del Sr .
Feret .
<SPEAKER ID=34 NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , este es mi ltimo informe en mi ltimo periodo de sesiones despus de quince aos de servicios a este Parlamento .
Es el noveno informe de esta legislatura pero no le voy a aburrir con todas las estadsticas ; lo lamentable es que no es una cuestin muy agradable realmente y aqu no se trata de una legislacin o el fomento de la integracin europea , sino de un tema de inmunidad parlamentaria .
<P>
A pesar de todo , s se pueden hacer algunas observaciones al respecto en sentido general , seor Presidente .
Pero empezar hablando un momento sobre la cuestin misma .
Se trata de uno de nuestros colegas , a quien se le acusa de no haber cumplido con su deber en relacin con la excesivamente intrincada legislacin social belga , en particular , en relacin con un trabajador suyo .
Todos nuestros miembros deben cumplir naturalmente con las obligaciones legales belgas en relacin con los trabajadores que tengan empleados en Blgica .
Pero , seor Presidente , el implicado lo niega e incluso nos ha mostrado pruebas de que ha escrito cartas a la seguridad social belga manifestando que s estaba dispuesto a cumplir con esas obligaciones , pero nunca ha recibido respuesta a ellas .
Los hechos fueron cometidos en 1995 y slo en 1999 el Reino de Blgica nos solicita la suspensin de la inmunidad parlamentaria .
<P>
Seor Presidente , esos son los hechos .
Hemos de aadir que se produce el curioso hecho de que en Blgica una persona procesada no puede participar en las elecciones y eso nos dio que pensar , sobre todo despus de haber visto las pruebas del mismo implicado .
<P>
Seor Presidente , a continuacin pedimos informacin ms detallada al Reino de Blgica y slo recibimos una confirmacin del suplicatorio de suspensin tal como habamos recibido en primera instancia , es ms , a posteriori resulta que se haba cursado solamente el suplicatorio para que de esta forma se interrumpiera su prescripcin .
Por lo tanto , seor Presidente , hemos estimado proponerle , siguiendo nuestra jurisprudencia , siguiendo nuestras normas establecidas de que la inmunidad parlamentaria no protege al miembro mismo , sino a toda la Asamblea y a este Parlamento , que no se suspenda la inmunidad parlamentaria . Esto lo decimos en particular porque opinamos , en la lnea de mis ilustres precursores , Georges Donnez y Jean Defraignes , que se trata aqu en cierto modo del  fumus persecutionis  .
<P>
Seor Presidente , permtame de todos modos terminar esta intervencin con una observacin general .
Dentro de poco entrar en vigor un estatuto con un rgimen comn para todos los miembros de este Parlamento .
Sin embargo , falta todava un elemento en este estatuto comn , que concierne a la inmunidad parlamentaria .
Porque siguen existiendo todava diferencias segn la nacionalidad en relacin con el Protocolo sobre los privilegios e inmunidades , y eso est en contradiccin con el artculo 6 del Tratado .
Todos nuestros miembros gozan en su propio pas , pues , de la misma inmunidad que tienen los miembros de sus parlamentos nacionales , mientras que aqu deberamos ser iguales y por lo tanto deberamos tener el mismo estatuto .
Para darle un ejemplo : para los miembros franceses toda accin poltica est protegida por esa inmunidad , tambin si tiene lugar fuera del Parlamento .
Para los britnicos y neerlandeses , por ejemplo , no hay , en absoluto , inmunidad en el propio pas , con excepcin de lo se diga en la sesin del Parlamento .
Va siendo hora , seor Presidente , de que nuestros sucesores y la futura Comisin que se ocupe del Reglamento , presenten una propuesta de modificacin del Protocolo sobre los privilegios e inmunidades con el fin de que todos seamos iguales en esta Asamblea .
Esto es algo , seor Presidente , por lo que he luchado en todos estos aos aqu , y esto tambin es aplicable entonces a este caso especfico .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Wijsenbeek .
Todos los que estamos aqu somos testigos del tiempo , el esfuerzo y la plena dedicacin que usted ha prodigado a esta Asamblea durante todos estos aos .
Creo que , como Presidente -y no se trata slo de una obligacin moral sino de algo que hago con mucho gusto- tengo que agradecerle a usted , en nombre de la Asamblea , toda la dedicacin , el esfuerzo y el acierto que ha puesto en sus trabajos .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , quisiera hacerme eco de sus observaciones diciendo que vamos a echar de menos al Sr . Wijsenbeek .
En parte ser en el sentido positivo y en parte en el negativo , ya que el Sr . Wijsenbeek era uno de los ms interesantes diputados a esta Asamblea .
En nombre del Grupo Socialista , quisiera decir que vamos a apoyar el Informe Wijsenbeek sobre la suspensin de la inmunidad del Sr . Daniel Fret .
Al hacerlo , expresamos nuestra decepcin respecto de las autoridades belgas , que , tras formular graves acusaciones sobre uno de nuestros colegas y la administracin de su oficina y el pago a su asistente , no ha aportado -en mi opinin , al menos- documentacin adecuada . El Sr .
Fret y yo tenemos opiniones polticas profundamente diferentes .
Francamente , espero que sea derrotado en las elecciones belgas , pero no puedo permitir que se lo retire de ellas a partir de esas acusaciones contra l que hasta ahora no se han probado .
Por esa razn , vamos a apoyar el informe para mantener su inmunidad y , en consecuencia , permitirle presentarse a las elecciones .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Ford .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Solicitud de suspensin de la inmunidad ( Sr . Moniz )
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-262 / 99 ) de la Sra . Palacio Vallelersundi , en nombre de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , sobre el suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria del Sr .
Fernando Moniz .
<SPEAKER ID=39 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , voy a empezar mi intervencin donde la ha dejado el Sr .
Wijsenbeek , uniendo mis palabras a las que ya se han dicho : vamos a echar de menos en esta Asamblea al Sr . Wijsenbeek .
<P>
Seor Presidente , el problema que nos hace ver la suspensin de las inmunidades de que hoy tratamos no es ni ms ni menos que una parte de un problema general . Este problema general es que esta Asamblea no cuenta todava con un estatuto nico para sus diputados .
Es una rmora histrica que hoy en da ya no tiene razn de ser .
Ciertamente , la regulacin de los privilegios e inmunidades -que data del ao 1965- se remonta a un momento en que este Parlamento era una mera asamblea parlamentaria en donde , todava , su grado de representatividad de una ciudadana europea estaba en el reino de la utopa .
Hoy ya no es as .
Hoy , realmente , no tiene sentido que todava existan muchsimas diferencias entre unos representantes y otros , cuando la realidad es que , a partir del Tratado de Maastricht y , ms an , del Tratado de Amsterdam , se va abriendo paso la realidad de esa ciudadana europea que reclama a voces que sus representantes participen de un rgimen comn en todos los aspectos , pero , desde luego y en particular , en el aspecto de la suspensin de la inmunidad parlamentaria .
<P>
En efecto , seor Presidente , la segunda reflexin debe ser sobre la inmunidad .
La inmunidad no es un privilegio .
La inmunidad es una salvaguarda de la Asamblea .
La inmunidad , por lo tanto , es una cuestin de orden pblico y en el caso que me ocupa , el del Sr . Moniz , el Sr .
Moniz en un momento determinado pidi que se le levantase la inmunidad parlamentaria , algo que ha sido tenido en cuenta en la resolucin de la Comisin de Reglamento , que por unanimidad vot la suspensin de la inmunidad , pero no por razn de la voluntad del Sr .
Moniz de comparecer ante la Administracin de Justicia , sino porque se cumplan los requisitos . Se cumplan los requisitos que , en este caso , nos hacen remitirnos del Acta de 1976 , a la regulacin sobre privilegios e inmunidades en el Derecho primario , y de ah a la Constitucin portuguesa e incluso al Derecho procesal portugus .
<P>
En el caso que nos ocupa , seor Presidente , la suspensin de la inmunidad parlamentaria no plantea dudas puesto que los hechos que se imputan al Sr . Moniz no tienen nada que ver con su actividad parlamentaria .
Y , adems , hay que destacar que se ha instruido un procedimiento que despeja cualquier idea , incluso lejana , de una imputacin no fundada .
Indudablemente , que la imputacin sea fundada no quiere decir que el Sr . Moniz sea culpable , pero para eso estn los tribunales y , en este caso , el Sr .
Moniz , como cualquiera de nosotros , tiene que entender que ser representante de los ciudadanos europeos significa ser un ciudadano ms en todo lo que respecta a las responsabilidades , y nicamente en aquellos aspectos en que est en juego el inters de la representacin que se ostenta , debe haber unas ciertas salvaguardias contra quienes pudieran abusar , en detrimento de la institucin , en detrimento del Parlamento , en detrimento de la ciudadana , de los procedimientos procesales .
<P>
Por lo tanto , seor Presidente , la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades vot esta tarde , por unanimidad , a favor de la suspensin de la inmunidad del Sr .
Moniz , lo que permitir que l comparezca ante la justicia , como era su voluntad .
<P>
En otro orden de ideas , seor Presidente , cabra pensar si tiene sentido que , en las ltimas semanas de la actual legislatura , esta Asamblea se pronuncie sobre la suspensin de la inmunidad parlamentaria de un colega que nos hizo saber que no se iba a presentar a la elecciones .
Pues bien , aqu tengo que hacerme portavoz de la resolucin de la Comisin de Reglamento , que se incorporar a esa doctrina que , con constancia y a lo largo de los aos , viene estableciendo , y es que este Parlamento no se disuelve y que este Parlamento tiene que regular , tiene que resolver sobre los problemas que se le plantean desde el primer hasta el ltimo da de su mandato .
En este caso , por esas razones , hemos aprobado esta resolucin .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Palacio .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Anexo V del Reglamento
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0216 / 99 ) del Sr . Fayot , en nombre de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , sobre la modificacin del Anexo V del Reglamento del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=42 NAME="Fayot">
Seor Presidente , este es -quisiera decir unas palabras sobre este tema- el ltimo informe de la difunta Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
En esta ocasin quisiera , evidentemente , expresar mi agradecimiento a mis colegas , y en particular , a todos los que durante largo tiempo formaron parte de esta comisin , y a modo de ejemplo quisiera mencionar evidentemente a M . Wijsenbeek .
Igualmente quisiera expresar mi agradecimiento a la Secretara de esta comisin , que ha hecho siempre un excelente trabajo para que nuestro reglamento estuviera a la altura de las necesidades del trabajo parlamentario .
<P>
En lo sucesivo , a partir de la prxima legislatura , las competencias de esta comisin , de esta difunta Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , se repartirn entre dos grandes comisiones : la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos y la Comisin de Asuntos Institucionales .
Esto pone de manifiesto la importancia de las competencias , ya que ahora se van a tener que repartir entre dos importantes comisiones .
<P>
Seor Presidente , respecto al informe que nos ocupa , versa sobre el anejo V de nuestro reglamento , especialmente en todo lo relacionado con la aprobacin de la gestin .
Usted se acuerda que el examen del anejo V en nuestra comisin comenz con una carta de la Sra . Theato , presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , que abordaba concretamente la cuestin de si el artculo 5 de este anejo V que prev la mayora absoluta para rechazar la aprobacin de la gestin , era compatible con las disposiciones del Tratado .
El pasado mes de diciembre tuvimos una larga discusin tanto sobre este aspecto como sobre si se poda , despus de todo , enmendar la propuesta de decisin .
En aquel momento adoptamos una lnea de interpretacin que el Pleno ha secundado , y tambin dijimos que ibamos a volver a abordar este anejo V en su totalidad .
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Eso es lo que hemos hecho en el marco de este informe , y quisiera aadir que lo hemos hecho en estrecha colaboracin con la Comisin de Control Presupuestario .
Quisiera expresar mi gratitud muy especialmente a su presidenta la Sra .
Theato , que desgraciadamente no puede estar entre nosotros , y tambin por supuesto al ponente de la opinin particular de esta comisin , la Sra . Kjer Hansen , as como a todos los miembros de esta comisin , que han hecho un excelente trabajo , ya que estas aportaciones han tenido relacin directa con el desarrollo de este procedimiento .
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Se han presentado numerosas enmiendas a mi proyecto de informe , todas , sin embargo , en el mismo sentido .
No ha habido divergencias fundamentales sobre el procedimiento a seguir .
La cuestin esencial consista en deshacerse de ese artculo 5 , de esa mayora absoluta , y situar el rechazo en el mismo plano que la concesin , y asimismo concretar el procedimiento en caso de aplazamiento .
Quisiera pues , recordar que , en el nuevo artculo 3 , el procedimiento para la concesin o para el rechazo es objeto de tres propuestas .
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Primero , una propuesta de decisin en relacin con la aprobacin o el rechazo , evidentemente por mayora simple .
A continuacin una segunda propuesta de decisin que prev el cierre de las cuentas .
Supone tambin una innovacin importante al permitir separar por un lado , el cierre de las cuentas -una especie de procedimiento tcnico simple , pues , para verificar si se han llevado bien las cuentas- y por otro , la discusin o la opinin del Parlamento sobre la gestin de la Comisin en materia presupuestaria .
Finalmente , tambin hay una tercera propuesta -una propuesta de resolucin- y , en esta propuesta de resolucin el Parlamento hace sus observaciones sobre la gestin presupuestaria de la Comisin .
Segn nuestro reglamento esta es la nica propuesta de resolucin que puede enmendarse , si el Pleno la acepta , como nosotros proponemos .
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Para terminar , tambin planteamos un procedimiento muy preciso en caso de aplazamiento y ello es as , aqu tambin , a fin de subrayar la necesidad de continuar con el procedimiento y no de dejarlo tal cual .
Finalmente , un ltimo artculo prev el examen en el Pleno .
Las dos enmiendas introducidas no modifican en lo fundamental las diligencias alumbradas por la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales e Inmunidades y por lo tanto , tampoco alteran la filosofa general .
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Seor Presidente , espero que este nuevo anexo facilite el trabajo de la Comisin de Control Presupuestario y del Parlamento .
Pienso que habr un reforzamiento y un mejor seguimiento de las relaciones entre el Parlamento y la Comisin en materia de control de la gestin presupuestaria y espero que , con este reglamento , nuestro Parlamento pueda hacer un trabajo todava mejor en materia de control de la gestin presupuestaria de la Comisin .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seora Presidenta , deseo comenzar felicitando al Sr . Fayot no slo por su informe , sino tambin por su presidencia de la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades en estos ltimos aos .
sta ha sido en verdad una presidencia excelente .
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Quisiera tranquilizarlo dicindole que la comisin no va a quedar absorbida en la Comisin de Asuntos Institucionales : va a combinarse con esa comisin para crear una nueva Comisin de Asuntos Constitucionales , que ser muy importante en esta Asamblea .
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La cuestin que tenemos ante nosotros se debe a que los propios Tratados no son claros sobre lo que debe ocurrir , si el Parlamento no concede la aprobacin de la gestin .
Nosotros mismos , como Parlamento , interpretamos el derecho a conceder la aprobacin de la gestin en el sentido de que tambin tenamos el derecho a denegarla .
Esa interpretacin es compartida por las dems instituciones y se est practicando desde hace algunos aos .
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Sin embargo , el Tratado no habla de lo que debe ocurrir , si el Parlamento deniega la aprobacin de la gestin .
Nosotros , como Parlamento , interpretamos durante muchos aos que , si el Parlamento denegaba la aprobacin de la gestin , la Comisin afectada , de seguir en funciones , debera asumir las consecuencias necesarias y dimitir : tena que marcharse .
En otras palabras , la denegacin de la aprobacin de la gestin en s misma equivala en cierto modo a una mocin de censura de la Comisin .
La propia Comisin , por mediacin del Sr . Tugendhat , cuando era Comisario de presupuestos , pareci aceptar esa interpretacin .
sa es la razn por la que hemos indicado en el Anexo V de nuestro Reglamento que necesitbamos no una mayora simple , sino tambin una mayora especial de los diputados a la Asamblea -una mayora absoluta- para denegar la aprobacin de la gestin , porque , si no , la denegacin de la aprobacin de la gestin podra haber sido una salida por la puerta de atrs para censurar a la Comisin por una mayora menor que la normalmente necesaria , con arreglo al Tratado .
As , pues , para proteger el Tratado fue para lo que incluimos ese requisito de una mayora especial en nuestro Reglamento .
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Sin embargo , todo eso result socavado por los acontecimientos del pasado mes de diciembre , cuando algunos diputados a esta Asamblea -algunos Grupos , de hecho- deseaban denegar la aprobacin de la gestin , pero mantener a la Comisin .
Eso era contradictorio y el Parlamento se vio obligado a abordar ese asunto mediante una mocin de censura por separado de la Comisin , con lo que se destruy la vinculacin directa entre la denegacin de la aprobacin de la gestin y la consecuencia de la salida de la Comisin .
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Otro problema que surgi fue el de que en aquel momento probablemente no hubiera ni una mayora en la Asamblea para conceder la aprobacin de la gestin ni una mayora absoluta para denegarla , por lo que el Parlamento estaba preso entre esos dos requisitos de mayoras diferentes de su Reglamento .
Por esa razn , fue necesario revisarlo .
As lo ha hecho la Comisin de Reglamento ; nos hemos basado en gran medida en la opinin emitida por la Comisin de Control Presupuestario .
En los casos en que no lo hemos hecho , mi Grupo ha presentado dos enmiendas que rectificarn esa situacin y acabarn , de hecho , con una contradiccin que en este momento existe -nos parece- en el informe .
As , pues , con ello volveremos a necesitar una mayora simple para conceder y para denegar la aprobacin de la gestin .
Ahora bien , la consecuencia es que en adelante la denegacin de la aprobacin de la gestin es una simple reprimenda contra la Comisin , no una forma de censurarla .
Si el Parlamento denegara la aprobacin de la gestin , tendra que debatir despus por separado cules deberan ser las consecuencias , si la Comisin no las sacaba .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seora Presidenta , las decisiones concretas deberan verse posibilitadas por las normas del Reglamento y , a ser posible , verse facilitadas , en vez de verse dificultadas cuando no impedidas .
Lamentablemente , ste no ha sido siempre el caso y al motivo concreto acaban de aludir expresamente ahora el Presidente de la Comisin de Reglamento , Ben Fayot , as como nuestro colega , el Sr . Corbett .
Recordemos : en el procedimiento de aprobacin de la gestin para 1996 se hicieron patentes irregularidades y contravenciones del Tratado porque precisamente el Anexo V haba dispuesto para la denegacin de la aprobacin de la gestin una mayora ms grande que la que prescribe el propio Tratado en el artculo 141 del Tratado CE .
Este era el problema central .
Nuestro colega , el Sr . Corbett , ha aludido a que en este Parlamento exista una opinin de hacer de este texto contractual , relativamente claro , algo diferente de lo que figuraba y figura en el texto del Tratado .
Esto condujo tambin luego a que a lo largo de la aprobacin de la gestin para 1996 hayamos tenido los problemas de los que ya se ha hablado .
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Desde esta situacin el presidente de la Comisin de Control Presupuestario pidi el 15 de enero de 1999 en esta Asamblea por encargo de la comisin que la Comisin de Reglamento aclarase qu es lo que el Tratado prev exactamente o que se neutralizase esta acumulacin de no aprobaciones de la gestin y de posibles votos de desconfianza . Esto es lo que ha hecho ahora .
Hemos dado nuestras ms cordiales gracias al presidente de la Comisin de Reglamento , el Sr .
Ben Fayot , -y en este punto coincido plenamente con nuestro colega , el Sr . Corbett- por haber tratado de una manera tan rpida y tan cooperativa el deseo que manifest la Comisin de Control Presupuestario a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
Queremos dar las gracias al Sr .
Fayot por su trabajo en la Comisin en general , y el hecho de que esta Comisin no vaya a existir ms en esta forma , no debe implicar ahora -y ste es un ltimo punto en el que coincido con nuestro colega , el Sr . Corbett- un juicio negativo del trabajo de la Comisin y , menos an , del trabajo de su presidente , sino que se trata propiamente de que en el futuro queremos tener agrupadas las cuestiones que sean importantes desde el punto de vista de su contenido .
Desde esta perspectiva una parte significativa del trabajo de la Comisin de Control Presupuestario estar bien recogida en la futura Comisin de Asuntos Constitucionales .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Seora Presidenta , con este informe tampoco solucionamos el problema de qu consecuencias tiene para la Comisin que el Parlamento no apruebe la gestin .
Esta cuestin compete al Tratado , sin embargo , tenemos directrices internas claras sobre qu procedimientos podemos utilizar en el Parlamento .
Celebro que ya no tengamos que emplear horas y horas en discutir los posibles procedimientos , pues ahora disponemos de normas claras .
De ah que quiera expresar mi agradecimiento a mis colegas y especialmente al Sr . Fayot por la muy constructiva cooperacin que se ha mantenido a raz de la modificacin del Reglamento y especialmente quiero agradecerles la comprensin y la positiva predisposicin que han mostrado hacia las opiniones que he planteado .
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Es importante que compaginemos las normas del Reglamento , el Tratado y el Rgimen Financiero .
Me parece fundamental precisar claramente las tres posibilidades a nuestro alcance .
Podemos optar bien por otorgar la aprobacin de la gestin , bien por no otorgarla o bien por posponer la decisin al respecto .
En las normas aparece ahora una distincin muy importante entre un aplazamiento tcnico y un aplazamiento poltico , que debe tener unos fundamentos claros , al igual que aparece tambin una clara separacin entre el cierre tcnico de las cuentas y la postura poltica que pudiera adoptarse sobre la cuestin de si aprobamos o no las cuentas .
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Lo que s podemos decir es que en diciembre optamos por activar las disposiciones relativas al papel del Parlamento como autoridad encargada de la aprobacin de la gestin .
Y continuando el difuso debate surgido a raz de esto , resulta fundamental que dispongamos de normas claras sobre la forma de actuar en una situacin semejante a la que hemos visto anteriormente .
El Informe Fayot me parece que seala muy bien cmo habrn de ser estas normas .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seora Presidenta , cuando en la poltica se violan las ms elementales reglas de la lgica , rara vez es por desconocimiento de las mismas , sino por algn inters .
Por esta razn me pregunto hoy lo siguiente :  cul fue el inters de este Parlamento por bloquear sus propias competencias de control ?
 No pudo ser que en el pasado -y espero que slo en el pasado- los grandes Grupos de esta Asamblea tenan un inters mayor en proteger a la Comisin que en llamarla a la responsabilidad y en fortalecer al propio Parlamento ?
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A tenor de los Tratados la decisin sobre la aprobacin es adoptada por el Parlamento por mayora simple .
En contradiccin con ello , el Parlamento ha separado esta decisin en dos procedimientos .
De esta suerte , el procedimiento de aprobacin de la gestin se ha votado por mayora simple , pero la denegacin de la aprobacin de la gestin se ha votado por mayora absoluta .
Esto conduce a la grotesca y claramente absurda situacin de que la mayora de este Parlamento no est de acuerdo con la aprobacin de la gestin de la Comisin , pero , no obstante , no deniega la aprobacin de la gestin a esta Comisin .
Una situacin francamente grotesca que no puedo menos que atribuir a un inters fortsimo , y espero que las grandes coaliciones , que han colocado los derechos de control del Parlamento detrs de la proteccin de la Comisin , hayan aprendido de los acontecimientos de los meses pasados y muestren en el futuro ms lealtad al Parlamento que a sus Comisarios .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , como acaba de decir el presidente Fayot , en este informe ha habido una excelente colaboracin entre la Comisin de Reglamento y la Comisin de Control Presupuestario .
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De esta manera hemos conseguido un texto que presenta aspectos positivos , aunque algunas cuestiones nos dejan insatisfechos .
En cuanto a los aspectos positivos , quisiera subrayar que no hemos hecho una modificacin ad hoc limitada al marco del ejercicio de 1996 sino que hemos logrado una reforma vlida para los aos venideros .
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Asimismo quisiera subrayar que hemos mantenido el rechazo de la aprobacin de la gestin , en contra de lo que se haba especulado , porque habra resultado , cuando menos paradjico , despus de todo lo que ha pasado desde el mes de diciembre .
Tenemos la posibilidad de rechazar expresamente la aprobacin de la gestin .
Esta aprobacin de la gestin no acarrea forzosamente la mocin de censura , aunque lgicamente induce al Parlamento a reflexionar , y hemos suprimido la anomala que apareca en el reglamento , que pretenda que el rechazo de la mocin de censura se aprobara por mayora absoluta de los miembros del Parlamento .
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No estamos en absoluto de acuerdo con algunos puntos adoptados , especialmente el hecho de que una simple carta del Presidente a la Comisin sea suficiente para informar a esta de los motivos del rechazo del descargo .
Es como hacerlo a escondidas , cuando lo adecuado sera , obviamente , continuar exponiendo los motivos por los que el Parlamento rechaza conceder el descargo .
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La segunda discrepancia recae sobre el papel de la Comisin de Control Presupuestario , que pierde la posibilidad que tena hasta ahora de dar su opinin sobre las enmiendas antes de que fueran sometidas a votacin en sesin plenaria .
Creo que la competencia que disfrutaba antes la Comisin de Control Presupuestario era una buena disposicin y por ello su modificacin me parece lamentable .
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Del mismo modo , no se trata de decir que las enmiendas son inadmisibles , se trata de decir que si se adoptan , el informe se devuelve a la comisin competente .
Estos son los puntos de este informe en los que discrepamos .
<SPEAKER ID=48 NAME="Liikanen">
Seora Presidenta , la Comisin no pretende en ningn caso inmiscuirse en las reglas internas del Parlamento .
La Comisin solo desea , segn el criterio de sus servicios jurdicos , hacer una observacin de orden institucional y jurdico .
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La aprobacin de la gestin se rige por el artculo 206 del Tratado . La decisin de la aprobacin de la gestin se concibi como un mecanismo de carcter primordialmente financiero que se basa en el informe del Tribunal de Cuentas , aunque haya adquirido con el paso de los aos una dimensin poltica .
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La decisin de aprobar la gestin es un acto nico que no puede disociarse de la decisin poltica de aprobacin de la gestin , una decisin de cierre de cuentas que debe adoptarse paralelamente ; tal disociacin modificara el equilibrio institucional y exigira una revisin de los Tratados .
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Sin embargo , en caso de rechazo de la concesin de la aprobacin de la gestin , hay que cerrar sin duda las cuentas del ejercicio .
Se tratara entonces de que el Parlamento tomara una decisin de cierre de cuentas por defecto . Esto vendra a formalizar los procedimientos adoptados de hecho para los presupuestos de los aos 1982 , 1992 y 1996 .
La Comisin por su parte , reflexionar sobre si es jurdicamente factible contemplar dicha opcin en el contexto de la reforma del Reglamento Financiero .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario , Liikanen .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Dell' Alba">
Seora Presidenta , le pido disculpas .
La pantalla instalada en los despachos anunciaba efectivamente la  ponencia Wijsenbeek  y mi intervencin en esa ponencia . He intentado rectificar .
Admito mi responsabilidad e incorporar una declaracin en el procedimiento oral .
Pero debo decir que no he asistido al debate de la ponencia Fayot por culpa de una informacin errnea que anunciaba otra ponencia .
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Realizar una explicacin de voto .
Gracias .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Grandes orientaciones de las polticas econmicas - Pacto europeo para el empleo
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A4-0222 / 99 del Sr .
Fourans en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial sobre la recomendacin de la Comisin relativa a las grandes orientaciones de las polticas econmicas de los Estados miembros y de la Comunidad , elaborada conforme al prrafo 2 del artculo 103 del Tratado de la Comunidad Europea ( COM ( 99 ) 0143 C4-0208 / 99 ) y-A4-0239 / 99 del Sr . Menrad en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre la contribucin del Parlamento Europeo sobre el Pacto Europeo para el Empleo .
<SPEAKER ID=53 NAME="Fourans">
Seor Presidente , queridos colegas , el informe que presento esta tarde es la continuacin del informe econmico anual que hemos aprobado el pasado 11 de marzo .
El informe de hoy sobre las  GOPE  ( Grandes orientaciones sobre poltica econmica ) insiste ms sobre la estrategia econmica y sobre la reformas estructurales a poner en prctica de acuerdo con las circunstancias especficas de cada Estado miembro .
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Seor Comisario , nuestro texto , en sintona con las propuestas de la Comisin , abarca dos grandes aspectos , el macroeconmico y el estructural .
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La vertiente macroeconmica .
Primero una constatacin : se prev una disminucin del crecimiento para 1999 , no se trata de una recesin y por ello no hay razn para cambiar la estrategia global en Europa .
Dicho de otra manera , hay que continuar en la direccin de la policy-mix con una evolucin de los salarios equivalente a los incrementos de la productividad con el objeto de favorecer el crecimiento y el empleo .
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Ms concretamente , hay que continuar por la senda de la reduccin de los dficits presupuestarios , admitiendo algunas modulaciones del ritmo al que se efecta dicha reduccin .
Esto significa que conviene dejar un cierto margen a los estabilizadores automticos , pero insisto , sin poner en peligro la disminucin del dficit pblico , disminucin absolutamente necesaria para el crecimiento y el empleo de hoy , y sobre todo , del futuro .
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Es condicin necesaria que este descenso vaya acompaado , en la medida de lo posible , de una reduccin de impuestos y gravmenes , o al menos de su estabilizacin .
Esta estrategia implica la conveniencia de una eficacia mucho mayor en el control de los gastos del Estado , de una mejora en la eficacia y calidad del gasto pblico .
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En relacin con la poltica monetaria , insistimos en la necesidad de independencia del BCE , para que pueda cumplir de la mejor manera posible su cometido en materia de estabilidad de precios , y asegurar las condiciones favorables para el crecimiento y el empleo .
Independencia pues , mis queridos colegas , pero sin hacernos olvidar el indispensable control democrtico que nosotros , el Parlamento Europeo , debemos ejercer con vigilancia .
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La segunda vertiente de nuestra propuesta : las reformas estructurales .
Si se pretende una reduccin duradera y significativa del paro , el crecimiento es sin duda importante , pero solo se conseguir acometiendo reformas en profundidad , coherentes y adaptadas a las particularidades de cada Estado , como , por otro lado , propone la Comisin .
Y se necesitan reformas duraderas , llevadas a cabo con constancia y determinacin .
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 En qu consisten esas reformas ?
No voy a entrar aqu en detalles , solo quiero esbozar las grandes lneas .
Mejorar el funcionamiento del mercado nico y de los mercados europeos en general .
Para ello , seores Comisarios , es necesaria una integracin creciente de los mercados financieros .
Hay que abrir los mercados de bienes y sobre todo los de servicios , que son los que ms empleos generan .
Hay que aumentar el porcentaje de participacin en los mercados de trabajo , garantizando una mayor flexibilidad de estos mercados , adaptando los sistemas de proteccin social y reduciendo los costes de trabajo , especialmente los de baja cualificacin .
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Finalmente , mis queridos colegas , hay que continuar con la liberalizacin de los sectores de telecomunicaciones , energa y transportes , garantizar una mejor financiacin de las PYMES y poner en marcha una reforma de los sistemas fiscales y sociales , as como de los sistemas educativo y de formacin profesional .
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Esta es , mis queridos colegas , la direccin que debera tomar la poltica econmica en Europa .
Vasto programa , me dirn ustedes .
Estoy de acuerdo , pero debemos decirles la verdad a los ciudadanos , sobre todo en perodo electoral , y explicarles que la verdadera lucha contra el paro exige este tipo de reformas y que estas deben ponerse en marcha lo ms rpidamente posible para que podamos recoger cuanto antes los frutos maduros .
<SPEAKER ID=54 NAME="Menrad">
Seora Presidenta , originariamente el presente informe de la Comisin de Empleo deba versar , sobre todo , acerca de una comunicacin de la Comisin sobre el artculo 127 del Tratado de Amsterdam y , en concreto , en relacin con el mainstreaming de las polticas de empleo a nivel comunitario .
La comisin decidi incluir tambin el pacto europeo para el empleo , previsto para la conferencia de Colonia .
Se convirti en el contenido principal del informe de la comisin tras haberse aplazado la publicacin de la comunicacin a causa de la dimisin de la Comisin .
Sin embargo , es ta comunicacin apareci todava y , en concreto , exactamente el da siguiente de la votacin del proyecto de mi informe en la Comisin de Asuntos Sociales .
Ahora tiene sentido introducirla tambin en el informe del Parlamento junto con algunas enmiendas , como las enmiendas 1 , 2 , 5 y 6 .
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El tiempo ha presionado tambin en el caso de nuestra opinin sobre el Informe Fourans relativo a la recomendacin de la Comisin sobre las orientaciones bsicas de la poltica econmica , que tengo que emitir tambin .
Queremos dar las gracias al Sr . Fourans por su excelente trabajo y tambin por el hecho de que la Comisin de Asuntos Econmicos haya asumido puntos importantes de la opinin de la Comisin de Asuntos Sociales .
Si informe resalta dos puntos inslitos de la recomendacin .
En primer lugar : se trata de las primeras orientaciones de la poltica econmica desde la introduccin del euro el 1.1.1999. En segundo lugar : por vez primera se califica como el objetivo ms importante de la poltica econmica la creacin de puestos de trabajo .
Nosotros recomendamos la aprobacin del Informe Fourans .
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Quiero volver ahora al pacto para el empleo : a la Conferencia de Colonia se puede aplicar lo que afirm Jean-Claude Juncker , Presidente de la Conferencia extraordinaria sobre el Empleo , celebrada en Luxemburgo en 1997 : no debe convertirse en una conferencia de literatura .
Aludi a las numerosas declaraciones no vinculantes de las anteriores reuniones en la cumbre .
De hecho , en Luxemburgo se aprob una serie de cosas buenas y concretas y por esa razn no hay que volver a crear por segunda vez el mundo , gracias a Dios .
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Estamos convencidos de que el Consejo Europeo de Colonia debe aportar una plusvala concreta frente a Luxemburgo .
En orden a lograr un aseguramiento sostenible de un elevado nivel de empleo es preciso desarrollar una estrategia a ms largo plazo destinada a descubrir potenciales sociales de creatividad , innovacin , espritu renovador , disposicin a la inversin y al logro en el sentido de las directrices de la poltica de empleo .
Es preciso votar reformas institucionales orientadas al fomento de una competencia dinmica y de la flexibilidad junto con la exigencia del mantenimiento , pero tambin de la modernizacin y de los sistemas de la seguridad social .
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En concreto , el informe de la Comisin de Empleo demanda lo siguiente : aumento de la proporcin de desempleados que reciben una medida activa de fomento , como formacin profesional , o medidas de creacin de trabajo , frente a las propuestas que existen en las directrices , la autonoma del Banco Central Europeo y la autonoma de los interlocutores sociales , as como mayores esfuerzos encaminados a consolidar las finanzas pblicas .
Queremos manifestarnos expresamente a favor del pacto de estabilidad ; respetarlo abre la posibilidad de bajar los tipos de inters para estimular la disposicin a invertir .
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Desde este punto de vista recomendamos una poltica salarial orientada hacia la productividad .
Si mediante la cautela a la hora de elevar los salarios lquidos aumentan las ganancias y las inversiones en nuevos puestos de trabajo , no basta con despachar a los colaboradores con un agradecimiento por la prudencia mostrada .
En opinin de la Comisin de Asuntos Sociales deberan ser incorporados a participar de modelos voluntarios en ambas cosas y en los beneficios y en el capital .
La contraprestacin de los empresarios por la moderacin mostrada en la concertacin de los salarios podra consistir tambin en invertir ms en capital humano o en contratar ms trabajadores y ms personal en formacin .
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Por lo dems , se exigen modelos inteligentes de trabajo y la reduccin de las horas extraordinarias , flexibilidad en lugar de una reduccin unilateral de la jornada laboral con una compensacin salarial total , un aligeramiento fiscal del factor trabajo , una armonizacin de la imposicin fiscal a las empresas para impedir la deslocalizacin de las empresas por razones exclusivamente fiscales y , finalmente , unos encuentros regulares de los sujetos polticos que adoptan las decisiones con los interlocutores sociales y con el Banco Central Europeo con el fin de acordar estrategias comunes .
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En la comisin hemos discutido tambin la cuestin de si habra que poner en prctica y financiar a nivel europeo programas especiales de empleo para grupos especficos , como los jvenes o los desempleados de larga duracin y , en concreto , con carcter adicional a los programas de accin nacionales y a las medidas de los Fondos estructurales en los Estados miembros ; esto sera equivocado .
Programas de empleo de miles de millones con carcter de subvencin seran equivocados pues no son la respuesta adecuada al desempleo estructural ni tampoco han de ser financiados a nivel europeo .
Por el contrario , una mayor cooperacin en las polticas nacionales a travs de una consecuente puesta en prctica de las directrices y de los planes de accin de la poltica de empleo , as como una mejora de la posibilidad de control significan una plusvala europea , la cual junto con el efecto estabilizador de una slida moneda comn contribuir tambin a medio plazo en el mercado interior europeo a que logremos ms puestos de trabajo y tengamos menos desempleados . ste es un importante prerrequisito de la dimensin social de la Unin Europea .
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En este sentido les ruego que aprueben mi informe .
Termino indicando que los colegas de todos los Grupos que forman parte de la comisin me han apoyado a travs de la crtica constructiva y a travs de enmiendas de carcter igualmente constructivo .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seora Presidenta , queridos colegas , el inters del Informe Fourans no reside solamente en el hecho de que suscribe totalmente las recomendaciones de la Comisin , sino que tambin se involucra claramente en el debate poltico que tanto ha agitado los ambientes europeos , incluido este Parlamento , es decir : ahora que ya se ha creado el euro ,  habra que suavizar la disciplina presupuestaria y monetaria que ha permitido la histrica decisin de mayo de 1998 , con el fin de relanzar una actividad econmica ms bien titubeante ?
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La postura adoptada tanto por la Comisin como por nuestra comisin econmica est ms matizada : mientras la estabilidad de precios se mantenga y est garantizada , podemos permitirnos una poltica monetaria ms flexible , a condicin por supuesto de que se mantenga y se consolide la disciplina presupuestaria ; efectivamente , por culpa de la enorme deuda acumulada y de los importantes recursos consagrados al servicio de dicha deuda y a la financiacin de los dficit , hemos tenido que reducir durante aos las inversiones privadas productivas .
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Creo que este informe tiene el mrito de habernos impedido caer en la tentacin que acecha a muchos polticos en vsperas de elecciones , esto es , ceder a las demandas de la poblacin .
Pues la ciudadana pide menos sacrificios y ms regalos , lo cual es , evidentemente , poco compatible con las exigencias de la disciplina presupuestaria .
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Hacer hincapi en las medidas macroeconmicas es mucho ms interesante .
Si manipular los tipos de inters e incrementar el dficit de las arcas pblicas no es doloroso , restablecer el equilibrio de la seguridad social , reforzar la flexibilidad del mercado de trabajo y reducir los costes salariales de los trabajadores menos cualificados son , por el contrario , medidas impopulares .
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Hay que felicitarse entonces , de que en vsperas de elecciones , tanto el Parlamento como la Comisin hayan podido hacer frente a las exigencias de la economa y resistir de forma relativamente honrosa las presiones de la opinin pblica , de los medios de comunicacin y de ciertos grupos de presin .
Esta es la razn por la que podemos felicitarnos , seora Presidenta , de este informe que vamos a votar con entusiasmo .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="Goedbloed">
Seora Presidenta , quiero dar las gracias al Sr . Fourans por el informe tan lcido que ha redactado y que , tal como se prev ahora , va a recibir un amplio apoyo en el Parlamento .
En los ltimos meses hemos tenido de vez en cuando fuertes debates sobre si deberamos elegir entre tener una poltica expansiva como quera el Grupo Socialdemcrata siguiendo el ejemplo del Sr . Lafontaine o si por el contrario deberamos seguir las reglas que hemos acordado .
Creo que est bien -y eso se refleja de forma equilibrada en este informe- que hayamos ido en esta direccin , es decir , siguiendo las reglas .
Ahora surge tambin por parte socialdemcrata un cierto apoyo en el mbito de la puesta en marcha de ese tipo de medidas estructurales , que precisamente son de importancia para procurar que se garantice la estabilidad interna del euro : una inflacin baja que conlleva costes ms bajos , que tambin posibilita por medio de esas medidas estructurales dar empleo a ms personas .
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No slo es importante para dar empleo a esas personas , es tambin importante para aqullos que disfrutan , por ejemplo , de su pensin .
Esa estabilidad la debemos garantizar tambin en el futuro y , por otra parte , debemos ampliar esa flexibilidad .
Si somos capaces de dar estabilidad a nuestra posicin financiera -y son los Estados miembros los que deben hacerlo , y en ese sentido estoy muy satisfecho con el ejemplo que ha dado la Comisin y que el Sr . Fourans suscribe tambin en su informe- para procurar que tambin en el futuro se cree ms empleo y que podamos reforzar nuestra competitividad en relacin con los Estados Unidos entre otros .
Resumiendo : en el interior ms empleo para la gente y mejores condiciones para los operadores en estos Estados miembros .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Lo menos que puedo decir , seora Presidenta , es que los recientes acontecimientos que han forzado la dimisin de la Comisin , apenas le han infundido la modestia que debera serle propia .
En efecto , la Comisin ha recuperado la arrogancia en sus recomendaciones sobre las grandes orientaciones de poltica econmica .
 Cmo soportar sin rechistar que la Comisin lea de nuevo la cartilla a los gobiernos de los Estados miembros en materias tan diversas como finanzas pblicas , proteccin social o mercado de trabajo ?
Cada pas se lleva lo suyo .
Algunos son acusados de laxitud presupuestaria , a otros se les invita con firmeza a reformar su sistema de jubilacin , de salud y de prestaciones sociales , a otros se les seala con el dedo por la falta de flexibilidad de su mercado de trabajo , o incluso por liberalizar su mercado pblico a un ritmo demasiado lento .
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Estas intromisiones son intolerables ya que se trata de orientaciones aplicadas desde hace aos , orientaciones que han llevado a los elevados niveles de paro y de pobreza que sufrimos en la mayora de nuestros pases .
Estas orientaciones , basandose en la reduccin de los costes laborales , obstaculizan el crecimiento .
Me alegro que algunos gobiernos se hayan pronunciado a favor de una relajacin de las obligaciones presupuestarias . El propio Banco Central ha tenido que tomar en cuenta la disminucin del crecimiento reduciendo los tipos de inters .
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De todas formas la mera relajacin presupuestaria no bastar : hay que reemplazar el suplicio del pacto de estabilidad por un autntico pacto para el crecimiento y el empleo .
Pensamos , desde este punto de vista que el Consejo de Colonia debe abandonar las grandes declaraciones de principios sobre el empleo para comprometerse en la puesta en marcha de medidas eficaces y concretas .
Lanzo algunas ideas propuestas por nuestro grupo : reactivacin de las inversiones publicas , movilizando recursos adicionales tambin en el plano comunitario ; reducciones de los tipos de inters , haciendolas ms selectivas , para favorecer de esta manera los planes de creacin de empleo ; puesta en marcha de un proceso de reduccin de jornada laboral , sin disminucin de salarios ni flexibilidad ; fijacin de salarios mnimos . Estas polticas de empleo , integradas en el conjunto de las polticas comunitarias , deberan ajustarse con objetivos cuantificables , verificables y obligatorios .
El paro solo disminuir de forma significativa por este camino .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , si bien un xito absoluto del euro mejorara la competitividad de la Unin Europea , deseara llamar la atencin sobre el hecho de que el desempleo estructural representa a su vez una amenaza para esta misma competitividad .
Esta situacin se debe en gran medida a que las tareas ms sencillas han desaparecido de nuestras sociedades , a que las diferencias en el rendimiento de las personas estn aumentando enormemente y a que determinadas actividades laborales se estn remunerando con salarios verdaderamente exagerados , aun si otras actividades podran de hecho resultar ms productivas en el sentido tradicional del trmino , en caso de que siguieran formando parte del mercado laboral ; pero todo esto no resulta de ninguna manera aceptable desde un punto de vista social o de respeto a la dignidad humana .
Se deberan tomar las medidas necesarias para que los Estados miembros pudieran suprimir la imposicin fiscal a los trabajadores con los ingresos ms bajos , con lo que rebajaran el umbral fiscal que , hoy por hoy , impide aceptar nicamente actividades laborales de carcter temporal .
Si queremos asumir la responsabilidad derivada de ese nmero cada vez mayor de personas que se ven obligadas a recurrir a las modalidades atpicas de empleo , hemos de lograr que el trabajo de media jornada y las dems actividades laborales atpicas otorguen derecho a prestaciones en materia de seguridad social y pensiones .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , quiero hacer algunas observaciones sobre el valioso informe del Sr . Fourans .
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Es preciso que haya todava una disciplina presupuestaria en todos los Estados miembros .
Sin la existencia de mrgenes presupuestarios , la tentacin de echar mano del calmante de una poltica monetaria generosa es grande .
<P>
El apoyo de la poblacin de los Estados miembros a una poltica econmica y financiera estricta es un factor imprevisible .
Es preocupante que esa disciplina de la UEM en algunos Estados miembros est basada en medidas nicas y no en adaptaciones estructurales .
El anlisis hecho por el Instituto Econmico Neerlands pone de manifiesto que sobre todo Portugal , Italia y Francia son en este aspecto los nios problemticos de la UEM que requieren ms atencin .
 Pueden garantizar la Comisin y el Consejo esa atencin ?
<P>
En la mayora de los pases surgir en el futuro un problema de financiacin que proviene del envejecimiento de la poblacin .
Ni mucho menos han empezado todos los Estados miembros a hacer frente a este problema .
Habr que revisar profundamente los sistemas de financiacin de los planes de jubilacin , de las pensiones y del sistema sanitario .
<P>
La influencia de los tipos de inters en la deuda pblica sigue siendo grande en Estados miembros como Italia , Blgica , Portugal y Espaa .
Es necesario que estos pases adecuen la estructura del plazo de su deuda pblica y que reduzcan con la debida velocidad su dficit presupuestario .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , seor Comisario , es bueno que en el informe del Parlamento Europeo sobre las orientaciones bsicas de la poltica econmica de la Comunidad y de los Estados miembros se ponga de relieve cun necesaria es la coordinacin de las polticas econmicas y que se vaya ms all de la propuesta de la Comisin demandando tambin en este informe medidas concretas .
Efectivamente , el problema del desempleo , que tanto nos preocupa , no puede ser resuelto , en parte , sino a travs de medidas estructurales y de polticas relativas al mercado de trabajo .
Lo decisivo es si en Europa y en los Estados miembros podemos conseguir tasas de crecimiento superiores al 3 % .
<P>
A este respecto la poltica econmica debe estar a la altura de su responsabilidad en lo que respecta a la poltica de empleo y debe implantar en la Unin Europea un policy mix , equilibrado y pertinente , con instrumentos orientados por la oferta y la demanda .
Necesitamos coordinar las polticas econmicas para que podamos organizar y asegurar un mejor crecimiento sostenible .
Efectivamente , la poltica monetaria ya no es responsable solamente de la estabilidad en el nivel de precios , la poltica fiscal ya no es responsable solamente de la solidez del presupuesto pblico , ni la poltica de concertacin es responsable solamente del desarrollo de los salarios .
De la combinacin del Banco Central , del estado y de los interlocutores sociales -respetando la independencia de cada una de las partes participantes- se deriva una influencia decisiva sobre las inversiones , el crecimiento y el empleo .
<P>
Por consiguiente , los tres actores deben comprometerse en todo caso a contribuir a un adecuado y equilibrado policy mix en la Comunidad .
A este propsito es necesaria una poltica financiera que contribuya de manera especfica a reforzar las inversiones y configure la consolidacin sin olvidar la coyuntura .
Necesitamos una poltica de rentas que contribuya a reforzar la capacidad de compra de la colectividad , sin que se desencadenen aumentos de costes laborales que excedan del desarrollo de la productividad laboral , es decir , que el desarrollo de los salarios debe moverse en el marco de los incrementos de la productividad , pero tampoco por debajo del mismo , y necesitamos igualmente una poltica monetaria que en el supuesto de alcanzar la estabilidad de precios contribuya al crecimiento econmico .
Por esta razn , la decisin del BCE de reducir los tipos de inters ha sido un paso acertado e importante .
Por fin el BCE ha prestado su contribucin al crecimiento y al empleo de acuerdo con el Tratado .
<P>
De esta manera los presupuestos de los Estados miembros tendrn tambin ms espacio de maniobra para las inversiones , aunque la consolidacin siga siendo un objetivo importante .
Sin embargo hay que tener en cuenta que las medidas de poltica fiscal constituyen un medio para reaccionar ante schocks coyunturales o regionales de la demanda y que stas tienen efectos diferentes segn los pases .
El establecimiento rgido del lmite superior del dficit puede tener consecuencias absolutamente negativas , es preciso considerar en mayor grado las situaciones individuales .
Con independencia de esto  dnde estn las propuestas acerca de cmo pueden estimular las inversiones pblicas los Estados miembros manteniendo el lmite del 3 % ?
Las orientaciones deben sentar aqu elementos indicativos .
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Europa contina minusvalorando la importancia de las medidas transfronterizas de infraestructura y en este punto se insta al Consejo de Ministros de Finanzas a que , de una vez , cinco aos despus de la discusin en la Conferencia Europea sobre el Libro Blanco de Delors , genere una plusvala europea en los mbitos de las infraestructuras de transporte y en las estructuras de la informacin y de la comunicacin , implante aqu la modernizacin y , en este sentido , aproveche tambin de manera emprendedora el instrumento del Banco Europeo de Inversiones , a fin de que frente a la cansina situacin de la coyuntura el crecimiento se vea estimulado ms que hasta ahora a travs de inversiones pblicas europeas , en combinacin , a ser posible , con los inversores privados .
<P>
La poltica econmica y la poltica de empleo se complementan y se apoyan mutuamente .
El pacto para el empleo debe ostentar un rango especfico .
Slo lo tendr si se elaboran al mismo tiempo los rasgos fundamentales de la poltica econmica y las orientaciones de la poltica de empleo , de suerte que el establecimiento de ambas orientaciones valga tanto para la elaboracin de los presupuestos nacionales como tambin para la elaboracin del presupuesto europeo .
<P>
Si la lucha contra el desempleo masivo constituye el reto n  1 del futuro europeo , no slo han de coordinarse entre s los actores , sino que hay que elaborar previamente el marco de accin as como el contenido y el calendario .
<P>
Creo que de esta manera cabe imbricar de hecho la poltica econmica y la poltica de empleo y si , adems , luego la poltica fiscal , por ejemplo , a travs de la rebaja del tipo impositivo en el impuesto sobre el valor aadido contribuye a incentivar servicios que ocupen mucha mano de obra , Europa podr avanzar un buen trecho .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seora Presidenta , este informe contiene algunas confesiones interesantes : leo en el considerando F que existe un diferencial persistente de crecimiento con los Estados Unidos ; en el considerando J leo que la muy elevada presin fiscal de la mayora de los Estados europeos no favorece ni el consumo , ni el crecimiento ni el empleo ; en el prrafo 4 , el ponente reconoce , con razn , el modesto rendimiento de la Unin Europea en trminos de crecimiento y de empleo ; en el prrafo 16 , se constata que las inversiones pblicas no siempre gozan de preferencia respecto de los gastos de funcionamiento ; en el prrafo 23 , el ponente dice que es conveniente mantenerse alerta frente a eventuales perspectivas deflacionarias .

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Todo esto est muy bien , pero no lleva al ponente a cuestionar algunos dogmas sobre los que reposa la integracin econmica europea .
<P>
Tomemos el ejemplo del euro .
La introduccin del euro sustrae a los Estados miembros la posibilidad de poner en prctica polticas monetarias de regulacin de la coyuntura .
En caso de choque coyuntural asimtrico , del cual no se habla en el informe , los Estados ms afectados , por la inflacin por ejemplo , ya no podran combatirla con una poltica monetaria propia .
Quedara por supuesto la poltica fiscal . O se usara entonces la poltica salarial o la tasa de desempleo como variables de ajuste .
<P>
Puesto que los llamamientos a la coordinacin de los sistemas fiscales -y desgraciadamente en el prrafo 34 el ponente se decanta por ello- terminan por sustraer ese segundo mecanismo de ajuste a los Estados miembros , nos queda entonces el paro como instrumento de regulacin , o tambin la presin sobre los salarios .
 Por qu no ?
Pero nadie est dispuesto a admitirlo con franqueza por razones electorales evidentes . Eso volvera impopulares tanto al euro como a sus creadores .
<P>
El ponente , al expresarse en nombre de una comisin dominada por los Grupos PSE y PPE , por supuesto no poda manifestar un punto de vista diferente del de los Grupos dominantes y denunciar el hecho de que las polticas socialistas implantadas en 13 de los 15 Estados miembros colocaran a Europa en una situacin competitiva desventajosa en el mercado mundial .
<P>
Esta combinacin de librecambismo mundial y de subida de las cargas fiscales y sociales , provocada por los socialistas , explica en parte nuestro dbil crecimiento , especialmente en comparacin con los Estados Unidos .
No hay progreso social sin crecimiento econmico . Pero tampoco hay crecimiento si el espritu de empresa es hostigado por el igualitarismo y la burocratizacin .
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De esta forma el socialismo se vuelve contra los pueblos por su mala gestin econmica y por su cosmopolitismo dogmtico .
Las grandes orientaciones de la poltica europea deberan adoptar lo contrario del estatalismo y del cosmopolitismo , que esencialmente solo benefician a la economa americana dominante .
Por otra parte lamento que el ponente no haya credo conveniente evocar el efecto de dominacin de los Estados Unidos sobre la economa europea .
<P>
Lamento , finalmente que la autocensura que ha presidido este informe -ha sido por propia voluntad , quiz no se poda haber hecho de otra forma- haya llevado al ponente a limitar su trabajo a cuestiones bsicamente tcnicas y , a menudo , de relumbrn , sin abordar las verdaderas cuestiones de fondo , de naturaleza poltica , que se plantean a nuestras economas y que habr que abordar un da ante nuestros pueblos .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo Socialista debo decirle que estamos muy aliviados de que justo a ltima hora haya ocasin de tener una opinin y una discusin sobre el Pacto europeo para el empleo .
Aunque Amsterdam y Luxemburgo pusieron claramente el empleo en la agenda europea , tambin queda claro que el proceso de Luxemburgo slo no ser suficiente para hacer bajar drsticamente el paro en Europa .
Lo que nos falta realmente son estrategias , una estrategia macro-econmica , europea , y una estrategia de una poltica estructural enfocada al mercado laboral , que sean coherentes y a travs de las cuales podamos enfocar todos nuestros esfuerzos hacia el empleo .
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La propuesta de la Presidencia alemana para la puesta en marcha de un Pacto europeo para el empleo cuenta por lo tanto con todo nuestro apoyo .
Es incluso ms , el mismo Parlamento Europeo ha exigido siempre que hubiera un pacto para el empleo porque el pacto de estabilidad necesita urgentemente un contrapeso .
Pero , tambin debo decir con sinceridad que la versin provisional de este pacto para el empleo se ha quedado un poco dbil .
No por repetir por ensima vez palabras como combinacin de polticas o modernizacin de la seguridad social y echar por encima de ellas una salsa luxemburguesa , la Unin Europea har una poltica de empleo seria .
Adems he de decirles , Seoras , que las orientaciones econmicas aqu presentadas slo siguen apostando por una poltica de ahorro an ms estricta para muchos Estados miembros , con la idea de que se puede crear empleo con salarios flexibles , con una desregulacin del mercado laboral y con el desmantelamiento de la proteccin social , y eso no es exactamente mi idea de una estrategia europea para el empleo .
Es ms bien un cctel americano que no aporta nuevas herramientas para el crecimiento y constituye solamente una eleccin por una mayor desigualdad social y por una mayor inseguridad .
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Los socialistas y socialdemcratas europeos bajo el liderazgo de Antoni Gutirres han presentado sus propias propuestas en un congreso en Miln para un pacto para el empleo y noto con gran alegra que tanto Martine Aubry como Dominique Strauss-Kahn han incorporado muchas partes de ellas .
El mensaje quedaba muy claro all , seor Comisario .
El pacto europeo , efectivamente , no puede ser una caja vaca pero an menos un libro de recetas neoliberal .
Debe contener medidas concretas y comprometer a todos los implicados a cumplir acuerdos claros , tanto al Banco Central Europeo , a los interlocutores sociales , como al Consejo del ECOFIN y al Consejo de Asuntos Sociales .
Algunos elementos esenciales que segn nosotros se deben incluir en este tipo de pacto son , en primer lugar y sobre todo , una estrategia europea de crecimiento .
Las perspectivas de crecimiento actuales del dos por ciento tienen el peligro de producir ms paro incluso .
El programa especial de accin de Amsterdam era una buena decisin pero demasiado modesta .
Por eso , el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo deben liberar ms fondos y , por otra parte , los Estados miembros deben tener la posibilidad de oxigenar su economa a travs de su propia poltica presupuestaria , no haciendo el pacto de estabilidad an ms estricto sino por medio de una interpretacin ms flexible .
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En segundo lugar , se requiere una poltica fiscal que fomente el empleo y no que lo desanime .
La decisin relativa al IVA sobre servicios que emplean ms mano de obra est bien pero mientras tanto el  plat consistant  , si se me permite llamarlo as , las propuestas Monti , las propuestas Primarolo , se quedan encima de la mesa .
Estas han de ser desbloqueadas urgentemente , hay que activar nuestra agenda fiscal europea .
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En tercer lugar , las directrices para el empleo deben ser reforzadas y concretadas .
Un compromiso concreto podra ser , por ejemplo : si todos los Estados miembros lo hicieran tan bien con respecto al empleo como los tres mejores , entonces en vez de dar empleo a 150 millones de personas podramos darlo a 180 millones .
Adems , tenemos que restablecer urgentemente el nexo entre empleo y proteccin social .
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Como punto final , Seoras , tiene que haber una mayor coordinacin , mayor coordinacin entre las directrices sobre el empleo y las directrices econmicas , no slo con respecto a los plazos sino tambin , por favor , con respecto al contenido .
Ya no puede ser que tengamos directrices econmicas que predican la rigidez presupuestaria y que las directrices del empleo estn supeditadas a ellas por el otro lado .
De esta forma no conseguiremos nunca una estrategia de crecimiento seria .
Esto es lo que queremos poner de manifiesto en la cumbre de Colonia y espero que alguien escuche .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seora Presidenta , distinguidas seoras y seores , cuando se escucha a la Sra . Van Lancker , que no quiere tener ningn libro de recetas neoliberal , no puedo menos que decir que nosotros tampoco queremos hacer de las orientaciones poltico-econmicas ningn libro de cuentos socialista .
Quisiera dar tambin las gracias de corazn al Sr .
Fourans y al Sr . Comisario de Silguy por haber expuesto aqu de forma tan clara sus orientaciones poltico-econmicas y haberlas llevado al papel .
Yo s que durante muchos aos han sido duramente discutidas .
Hoy tenemos el euro , hoy es indiscutible que sus propuestas son acertadas y que el informe de nuestro colega , el Sr . Menrad , que se ocupa de la dimensin de la poltica de empleo es tambin un informe muy bueno que puede ser discutido aqu con el Informe Fourans .
<P>
Tras haber escuchado ahora a nuestra colega , la Sra . Randzio-Plath , slo cabe preguntar :  ha planteado ya realmente el pacto para la estabilidad y el pacto para el crecimiento ?
Ha insistido en esto una y otra vez en la comisin .
Considero urgentemente necesario que se mantengan los tres puntos ms importantes , en concreto , el pacto para la estabilidad y el empleo , una poltica salarial orientada hacia la productividad y la necesidad de realizar reformas estructurales .
En los ltimos meses y semanas hemos discutido repetidas veces acerca de la correcta estrategia en la poltica econmica y en la poltica financiera en Eurolandia .
El artculo 105 del Tratado de la Unin Europea es claro en este punto .
La poltica econmica est claramente subordinada a la estabilidad de los precios en el planteamiento de tareas del Banco Central Europeo .
 Una coordinacin ms fuerte en la poltica econmica ?
S , esto est regulado tambin en el Tratado .
 Una tradicional poltica intervencionista a la manera de Keynes para controlar la coyuntura ?
No .
<P>
Las soluciones para la eliminacin del desempleo crnico en Europa no estn en un programa europeo de empleo ni en una poltica econmica , homogneamente configurada , de los Estados miembros de la Unin Europea Econmica y Monetaria , sino en las reformas estructurales .
No debe haber ninguna duda de que el pacto de estabilidad era acertado y que tambin sigue sindolo veo a nuestro colega , el Sr .
Diller , secretario de Estado parlamentario en el Ministerio Federal de Finanzas . Su anterior jefe , el Sr .
Lafontaine , se estrell , ciertamente , contra la pared europea con sus ideas sobre esta cuestin .
En el fondo , fracas .
<P>
Es cierto que la poltica monetaria no puede poner obstculos en el camino a la poltica econmica y a la poltica financiera .
Pero tambin es cierto que una situacin con tipos de inters estables , con precios estables , con tipos de inters bajos abre a los Estados miembros de la Unin Europea un espacio de accin considerablemente ms amplio que hasta ahora para eliminar el desempleo crnico .
Por consiguiente , no es necesario ningn relajamiento de la disciplina presupuestaria , tampoco tiene sentido , como lo ha subrayado nuestro colega , el Sr . Herman .
Al referirse a las medidas de reforma diversos colegas han mencionado la flexibilidad de los mercados laborales .
Nuestra colega , la Sra .
Van Lancker , ha hablado del sistema de pensiones . Creo que Alemania con sus sistema de pensiones financiado por cuotas tendr problemas a la larga y que una generacin no conseguir , en absoluto , constituir un sistema de fondos al lado de las cuotas .
Por consiguiente , son necesarias reformas estructurales muy considerables , que ha de impedir que las excesivas demandas del producto social por parte del estado , una presin fiscal excesiva y una excesiva sobrecarga por parte de la poltica social y de la poltica de subvencionamiento originen problemas por igual .
<P>
Si la coordinacin de la poltica econmica desencadena un proceso de aprendizaje y de competencia con arreglo al lema de   cmo lo hacen los dems Estados ?
 , entonces se habr logrado ms con esto que con ilusorios programas de tareas .
La competencia entre los Estados en Eurolandia va a poner en cuestin , por decirlo as muchos patrimonios no enajenables .
Lo considero acertado y bueno .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seora Presidenta , se han presentado dos buenos informes , pero lo ms importante para nosotros es una economa fuerte que tenga una repercusin efectiva sobre el empleo .
Para ello tenemos el mercado interior y la UEM , pero eso no es suficiente para Europa .
Hoy quiero hacer hincapi sobre todo en la ilimitada competitividad fiscal .
Me parece que en este tema s hemos progresado bastante gracias a los esfuerzos del Comisario , pero el Consejo no hace lo suficiente .
Ha sido el Consejo en particular , que en algunas cuestiones muy importantes , por ejemplo el desplazamiento de los impuestos sobre el empleo hacia tasas medioambientales y energticas , no quiere avanzar y probablemente ahora se haya quedado de nuevo bloqueado .
Justamente ah hay grandes oportunidades .
A peticin ma se ha redactado un informe en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre las tasas de productividad y los impuestos verdes y de l se desprende que , si se introduce este tipo de impuestos a nivel europeo , pueden tener grandes efectos para el empleo .
Quiero recomendar por lo tanto a la comisin que tenga en mente este informe de los servicios de estudio .
<P>
La reduccin de la doble imposicin de los ingresos procedentes del trabajo a causa del distinto trato de primas e impuestos en los Estados miembros impide adems la movilidad de los trabajadores .
Por eso me parece sumamente importante que nos esforcemos tambin en relacin con la seguridad social y las pensiones por una convergencia entre los Estados miembros .
No estoy abogando por imponer una regulacin europea desde arriba , sino que desde abajo se puede luchar sin duda por una convergencia , y eso ser muy necesario si queremos ser capaces de pagar el envejecimiento del futuro .
Quiero volver a llamar la atencin sobre el enorme cambio demogrfico que nos espera y la necesaria coordinacin de este tema por parte de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="GR" NAME="Christodoulou">
Seora Presidenta , el informe de la Comisin sobre las grandes orientaciones , que este ao se caracteriza por una mejora cualitativa , presta al empleo una atencin especial , y acenta la necesidad de autnticos cambios estructurales .
Asimismo , y ms all de las grandes orientaciones , se refiere al caso concreto de cada pas - reconociendo as que cada pas tiene particularidades y se enfrenta independientemente a la evolucin de su economa- , y propone adems las reformas necesarias .
<P>
Este cambio era necesario y quisiera sealar que se conjuga perfectamente con la flexibilidad en la interpretacin y la aplicacin de los criterios que se incluyen en el Tratado , y que repetidamente he defendido .
La existencia , en este momento , de la Unin Econmica y Monetaria demuestra que no se trata de una formalidad , sino de un tratamiento dinmico de asuntos econmicos y monetarios , que presupone adems la coordinacin no slo de las polticas monetarias , sino tambin de las polticas econmicas y sociales de los estados de la Unin Europea .
<P>
Otro aspecto que hemos tomar en consideracin es que tambin el marco estructural debe caracterizarse por la misma flexibilidad .
Sin cierta coordinacin de las polticas econmicas ms generales , la poltica monetaria no tendr ni la eficacia ni el vigor que queremos que tenga , de tal suerte que la moneda de la Unin Europea desempee su verdadero papel .
En estas condiciones , pues , hemos de evitar toda potencial divisin en el interior de la Unin y esforzarnos para que la adhesin a la Unin Econmica y Monetaria de todos los pases miembros sea una realidad lo antes posible .
Slo de esta manera ser posible la mejor y ms eficaz aplicacin de las reformas econmicas globales y coordinadas que postula la Comisin .
Y slo de este modo podremos alcanzar de hecho , y de acuerdo con el Tratado de Maastricht , una verdadera Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Saludo , pues , la constatacin que la Comisin ha hecho en este asunto , constatacin que parece abrir un enfoque econmico ms racional y ms eficaz , cuyas principales caractersticas se sealan , se comentan y se mejoran con gran acierto por nuestro ponente , Sr . Fourans , en su excelente estudio .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , acogemos con beneplcito que se celebre un debate conjunto sobre las orientaciones econmicas y el  pacto para el empleo  .
Parece como si estuviramos en el buen camino de considerar , o al menos debatir , la perspectiva de que slo se puede luchar contra el desempleo con polticas econmicas orientadas a la creacin de puestos de trabajo .
Parece ...
<P>
Pero no slo el debate va a pasar a hurtadillas al final de esta tarde , sino que , adems , ser el inadvertido introito de una semana llena de acontecimientos , de los que sumergen cualquier debate ...  y no digamos uno sobre orientaciones econmicas y empleo !
<P>
Esperamos algo de Colonia .
Que tambin all se celebre el debate conjunto economa / desempleo y sobre todo que no resulte indiferente la manifestacin que se realizar contra el desempleo , la precariedad y las exclusiones , despus de otras a las que hay referencias en el Informe Menrad ...
y que no pueden salir de l .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimados colegas , una poltica econmica slida que deje respirar a las empresas es el mejor medio para lograr ms puestos de trabajo .
En el ao pasado se pudo reducir el desempleo al 10 % .
No obstante , esta tendencia , que es grata pero en ningn caso satisfactoria , no ha de atribuirse , como se afirma en muchos sitios , a las medidas de poltica de empleo de la Unin .
El convencimiento de que los esfuerzos realizados hasta ahora por la Unin o por la poltica nacional de empleo han sido insuficientes y poco exitosos , hace tambin necesario el actual pacto para el empleo .
<P>
Si se quiere calificar de manera positiva los presentes documentos , cabe decir que se han identificado los problemas y que se han formulado conceptos y planteamientos acertados .
Sin embargo , con planteamientos y con la conciencia de los problemas nicamente no se logra un solo puesto de trabajo .
Existe voluntad y existen los conceptos pero la gran deficiencia reside en la puesta en prctica de las medidas .
La propia Unin tiene slo posibilidades limitadas de crear puestos de trabajo .
sta es tarea de los Estados nacionales y de las empresas , sobre todo de las PYME , a las que hemos de dedicar toda nuestra atencin .
<P>
La creacin de un nuevo puesto de trabajo cuesta cerca de un milln de chelines en mi moneda nacional .
Slo los recursos de los Fondos estructurales deberan haber podido crear desde 1989 seis millones de puestos de trabajo .
Sin embargo , estos puestos de trabajo no se ven por ninguna parte , ha declarado el Presidente del Tribunal de Cuentas , Friedmann .
El pacto para el empleo ...
<P>
El Presidente retira la palabra a la oradora .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler">
Estimados colegas , es sorprendente , aunque quiz no lo sea , que este debate ponga de manifiesto hoy las diferentes posiciones sobre la poltica econmica y sobre la poltica social y de empleo en Europa .
Quiz no sea tan sorprendente , puesto que , ciertamente , estamos ya en campaa electoral ; de lo contrario , las intervenciones no habran sido tal como se han producido . El Sr .
Menrad ha presentado un informe razonable y bueno al que apoya tambin mi Grupo en la medida que se aprueben nuestras enmiendas .
Tiene razn en que no debemos inventar todo de nuevo .
Tenemos experiencias nacionales en algunos Estados miembros , pero a nivel europeo es realmente tierra nueva tal como estamos configurando y llevando a cabo el pacto para el empleo .
Tierra nueva fueron tambin los planes de accin nacionales y , al contrario de la oradora que me ha precedido , yo creo que las directrices de Luxemburgo y los planes de accin nacionales , entre otras cosas , se han derivado del hecho de que tenemos una tasa de desempleo ms baja .
Naturalmente , es preciso hacer algo todava , esto es tambin indiscutible y se ha mencionado en ambos informes .
<P>
Sin embargo , a pesar de todas las coincidencias , seor Menrad , quisiera enumerar algunos aspectos en los que no somos de la misma opinin , y tampoco creo que el Gobierno alemn veo esto con tal estrechez como usted , seor Langen , lo ha expuesto .
Evidentemente , el pacto para la estabilidad fue celebrado por nosotros , pero no se nos satisface a todos nosotros con una poltica de estabilidad que estrangula los presupuestos pblicos y que les priva de todo espacio poltico de maniobra y tambin de la necesidad de crear condiciones marco en la educacin , en la investigacin y en la formacin profesional .
No nos hemos imaginado semejante pacto de estabilidad .
Tampoco nos basta , y en esto tienen razn nuestra colega , la Sra . Van Lancker , con que podamos hacer poltica de empleo slo con el FSE , por muy importante que sea ; en este punto surgir en todo caso una nueva necesidad en el prximo perodo de legislatura .
<P>
Por ltimo , quisiera decir de pasada a la Presidencia alemana , que presentar en Colonia el pacto para la estabilidad , lo siguiente : tengan en cuenta que , evidentemente , esperamos que como Parlamento se nos d participacin en esto .
<SPEAKER ID=69 NAME="Carlsson">
Seor Presidente , he manifestado con anterioridad en esta Asamblea que las diferencias y las injusticias en Europa se producen entre quienes tienen trabajo y aquellos que estn al margen de la posibilidad de participar , de ganarse el sustento y de desarrollarse .
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Estamos discutiendo tres informes de mis camaradas de partido del Grupo PPE .
 Quiero felicitarlos por este excelente resultado !
Dejemos que la receta fundamental del Sr . Fourans para conseguir una poltica econmica sana sea la base de la medicina que necesita el mercado laboral europeo .
Las medidas dirigidas a los servicios de gran intensidad de mano de obra de Thyssen se necesitan , desgraciadamente .
Esto constituye una clara demostracin de que los altos impuestos intimidan a un mercado de servicios blanco y expansivo .
<P>
El sector de la informacin y los servicios est poco desarrollado en la UE en comparacin , por ejemplo , con EE.UU. En este sector se encuentran realmente los empleos del futuro , que no nos podemos permitir que desaparezcan por los altos impuestos .
Por eso se necesitan tambin reformas estructurales profundas en los diferentes mercados europeos .
El mercado comn tiene que hacerse realidad y utilizarse plenamente .
Con la unin monetaria aumenta la competencia . Si se le maneja adecuadamente , puede acrecentar tanto la competitividad como el bienestar en la UE .
<P>
Tambin doy las gracias a la Comisin , incluidos los Comisarios que hoy estn presentes , por sealar incansablemente la falta de dinmica , la necesidad de cambios , especialmente respecto al papel de los gobiernos y del Parlamento , en la toma de medidas que alivien la presin fiscal , que estabilicen las finanzas pblicas y que mejoren el funcionamiento del mercado laboral y de la educacin en los Estados miembros .
<P>
Usemos a la UE para generar las condiciones necesarias para la creacin de empresas , de nuevos puestos de trabajo y para el crecimiento y no para asfixiar con burocracia a los empleos que necesitamos ni para sentarnos aqu y creer que podemos repartir o  palabrear  los nuevos empleos y las posibilidades futuras en nuestra Europa .
<SPEAKER ID=70 NAME="Svensson">
Seor Presidente , tanto la recomendacin de la Comisin como el informe del Fourans se fundamentan en una idea esencialmente equivocada , esto es , que la poltica econmica es uniforme .
Sabemos que todas las estructuras de la economa son muy diferentes en los distintos pases miembros .
La aplicacin de idnticos principios de poltica econmica resulta ambigua y contradictoria en pases que tienen estructuras tan diferentes , como es el caso de la Unin .
Si , en cambio , se quiere conseguir un resultado armonizado , la poltica deber diferenciarse , tener variaciones nacionales y adecuarse a las estructuras nacionales .
<P>
De una vez por todas , la Unin debe terminar de dejarse guiar por teoras abstractas sobre armonizacin , desvinculadas totalmente de la realidad .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FR" NAME="Lienemann">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , es un poco sorprendente ver como por un lado nuestra Unin Europea plantea un debate sobre las grandes orientaciones de la poltica econmica extremadamente prolijo , con obligaciones concretas y con un pacto de estabilidad riguroso , y por otro lado una poltica de empleo a base solamente de vagas orientaciones , mientras nos pasamos todo el tiempo diciendo que el gran problema de Europa y de los europeos es el empleo .
<P>
Lo primero que deseamos es que las instituciones europeas se muevan al unsono y hagan converger los dos aspectos : la poltica econmica y la poltica de empleo .
Pero est claro que si no salimos de este punto muerto , el crecimiento no ser suficiente para hacer retroceder el desempleo .
El memorndum europeo propuesto por los Ministros de Trabajo francs e italiano pide explcitamente que la Unin Europea fije el listn del 3 % de crecimiento para los prximos aos .
Esto no se conseguir sin decisiones rigurosas .
 Cules cabe esperar ?
<P>
En primer lugar una poltica de promocin de obras pblicas tal y como preconiz Jacques Delors .
Con frecuencia hacemos referencia a este tipo de propuestas , sin adoptar nunca compromisos realmente concretos de carcter financiero u operativo .
<P>
Acto seguido , si se quiere relanzar el crecimiento , hay que sostener la demanda interna .
Les recuerdo que los Estados Unidos se apoyan mucho en la demanda interna para sostener el crecimiento .
Y aqu no existen milagros : para estimular la demanda interna , hay que sostener primero los salarios .
Hay que terminar pues , con la poltica de moderacin salarial que con tanta frecuencia ha prevalecido .
Es necesario que los incrementos de productividad y las mejoras salariales vayan a la par .
En segundo lugar , hay que reducir los impuestos sobre el consumo ; nosotros abogamos por la reduccin del IVA , especialmente en los sectores ms dinmicos en materia de creacin de empleo .
<P>
Hay que promover finalmente las inversiones pblicas : por ejemplo las obras pblicas de las que hemos hablado , pero tambin la investigacin .
Siempre me ha inquietado mucho or esas grandes declaraciones vanaglorindose de la reduccin de las ayudas pblicas a las empresas , sin querer aceptar que , mientras tanto , la mayora de las empresas , de las grandes empresas privatizadas , ya no invierten en investigacin bsica ni en I + D , haciendo que nuestro nivel tecnolgico retroceda .
<P>
Para terminar , la cuestin del empleo no se reduce al tema del crecimiento por indispensable que sea este .
Desde que la humanidad existe , trabajamos cada vez menos , produciendo cada vez ms . No veo porque esta progresin secular tenga que parar .
Ha llegado el momento de una nueva etapa de reduccin de la jornada de trabajo que debe propiciar la ocasin para una mejor distribucin de las riquezas producidas .
Quiz Europa tenga mucho paro , pero nunca ha sido tan rica .
El problema es que la riqueza est mal repartida .
Se necesita , pues , una fiscalidad ms justa , ya que no basta con armonizar : es necesario gravar el capital an ms , y menos el trabajo .
Es necesario invertir en el futuro mediante la inversin pblica : las obras pblicas y la investigacin .
Es necesario que reduzcamos la jornada de trabajo , lo cual debe venir acompaado , evidentemente , de una mayor cualificacin de la mano de obra .
Desde este punto de vista , los planes nacionales de empleo son muy positivos .
<P>
Seor Comisario , queridos colegas , nuestra sensacin es que no salen las cuentas .
Actualmente tenemos trece gobiernos socialistas . Tanto sus votantes como los pueblos europeos esperan que pongan en prctica una poltica no solamente al servicio del empleo , sino tambin al servicio de un modelo social que no se base en la precariedad .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seor Presidente , con la llegada del euro cambia tambin el carcter de las grandes orientaciones de las polticas econmicas .
Ya no podemos actuar sin compromiso ahora que once pases de la Unin Europea forman una nica zona monetaria con un Banco Central y una poltica monetaria nica .
La combinacin de polticas econmicas mixta tienen tiene que llevarse a cabo obligatoriamente a nivel europeo .
Esto ocurrir .
La cuestin es solamente si la poltica jugar un papel lo suficientemente activo en esto .
Con el trasfondo de la necesidad de una activa combinacin de polticas europea me ha consternado la propuesta sobre las grandes orientaciones de la Comisin Europea .
En lugar de un progreso , la Comisin Europea nos presenta un gran paso hacia atrs .
 Por qu ?
<P>
Si la combinacin de polticas europea ha consistido hasta ahora en unas recomendaciones para la poltica presupuestaria de los gobiernos , la poltica monetaria de los bancos centrales y la poltica salarial de los interlocutores sociales , la llegada del euro y el BCE son por lo visto motivo para la Comisin Europea para no dar ya un papel activo a la poltica monetaria en la combinacin de polticas europea .
Es como si los gobiernos y los interlocutores sociales por s solos pudieran influir la poltica econmica y como si el BCE no tuviera tambin un papel en relacin con el apoyo de la poltica econmica .
Esta discusin viene de largo y yo digo por lo tanto que la Comisin Europea acta en esto como si fuera la secretara de las fuerzas conservadoras del BCE , que argumentan que la segunda tarea que tiene el BCE segn el artculo 105 del Tratado , es decir el apoyo a la poltica econmica cuando la estabilidad de precios queda suficientemente asegurada , ya est lo suficientemente atendida garantizando la estabilidad de precios misma .
Le remito a la estrategia poltica en la primera comunicacin mensual del BCE .
Afortunadamente , el presidente del BCE Duisenberg puso de manifiesto el lunes de la semana pasada en la ltima sesin del Parlamento que la bajada de los tipos de inters del 8 de abril fue justamente un intento de contribuir algo a la reactivacin econmica de la Unin , dicho de otro modo , ha reconocido textualmente que la poltica monetaria tambin tiene una funcin econmica .
Por eso creo que es un gran error -y menos mal que esto tambin se indica claramente en el Informe Fourans- reducir esta combinacin de polticas a una mera tarea de los gobiernos y de los interlocutores sociales .
No , eso no puede ser .
Usted debera retornar , Comisario de Silguy , a una combinacin de polticas en la que la poltica monetaria s tenga una funcin de cara a la poltica econmica .
<SPEAKER ID=73 NAME="De Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores parlamentarios , antes de nada permtanme decirles que vertebrar mi intervencin sobre los aspectos relativos a las grandes orientaciones de la poltica econmica , o GOPE ; el Sr . Mario Monti abordar el otro informe , es decir la ponencia Menrad sobre el pacto europeo para el empleo .
<P>
De entrada quisiera felicitar al Sr . Fourans por su excelente ponencia y por un excelente trabajo , realizado con gran celeridad , por lo cual tambin le felicito .
En efecto , las GOPE son el instrumento central indispensable para una coordinacin eficaz de las polticas econmicas en Europa , que sitan el empleo , Sra .
Lienemann , sin duda , en el centro de las prioridades de nuestros gobiernos , pero tambin de la Comisin y , por supuesto de la Asamblea .
Las GOPE sern examinadas en el Consejo  Ecofin  el 10 de mayo , antes de su ratificacin por los Jefes de Estado y de Gobierno en Colonia , a principios de junio .
<P>
Ya he tenido ocasin , Sra . Metten , de presentar en detalle la recomendacin de la Comisin ante su Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , y dado el poco tiempo que se nos ha concedido esta tarde , quisiera , si me lo permiten , concentrar mi intervencin con el fin de responder con rapidez a las preguntas y comentarios de su ponente , y a las que se han mencionado esta tarde .
Para simplificar , agrupar mis comentarios en dos grandes temas , la situacin econmica actual y la puesta en marcha de las Grandes Orientaciones de Poltica Econmica .
<P>
Primero la situacin econmica de Europa . La situacin mejora .
Es verdad que con lentitud , pero mejora a pesar de las incertidumbres , de las que se hacen por otra parte eco las ltimas encuestas de opinin . A pesar de las incertidumbres que persisten , la impresin actual es alentadora , los fundamentos econmicos de la Unin Europea son cada vez ms sanos .
Doy como prueba la buena marcha del consumo y la confianza de las economas domsticas .
<P>
La disminucin del crecimiento mundial slo ha afectado de manera limitada y temporal al crecimiento europeo .
El crecimiento europeo debera acelerarse a lo largo del ao para alcanzar a finales de 1999 un ritmo anual del 2 , 5 % al 3 % . La evolucin reciente de las variables monetarias , Sra .
Metten , refuerzan la confianza de los agentes econmicos y deben tener repercusiones positivas , especialmente en el comportamiento de la inversin privada , pero usted sabe perfectamente que jams comento las decisiones del Banco Central Europeo , para no ser acusado de transgredir el sacrosanto principio de su independencia .
<P>
La situacin del empleo mejora . Es cierto que muy lentamente , Sra .
Morea , .
Sra .
Van Lancker , la he escuchado con atencin . Releo las cifras : el empleo debera aumentar un 0 , 8 % en 1999 y un 0 , 8 % en el 2000 .
Ha aumentado un 1 , 1 % en 1998 .
Eso es poco , pero indica sin embargo que la curva de paro en Europa se ha invertido y que el crecimiento actual genera ms empleos .
Por supuesto que es an insuficiente y esa es la razn por la que hemos presentado las GOPE , precisamente para poner sobre la mesa una estrategia econmica , que se sigue desde hace aos , y como el ponente ha subrayado , no hay razn para cambiar de estrategia econmica , al contrario , hay que mantener el rumbo y redoblar los esfuerzos para mantener el crecimiento y luchar contra el paro .
<P>
La Comisin se congratula del apoyo que su ponente da a la estrategia preconizada por la recomendacin sobre las Grandes Orientaciones de la Poltica Econmica para 1999 .
No insistir en ello .
Solo hay un punto , el relativo a las reformas estructurales , sobre el que quisiera llamar la atencin , para precisarles que la Comisin est dispuesta a valorar la liberalizacin de los sectores de las telecomunicaciones , los transportes y la energa .
En breve se publicar un anlisis de estas industrias de redes . Del mismo modo , la Comisin no tiene objecin alguna en desvelar las  best practices  de las legislaciones nacionales respecto de las normativas para las empresas .
<P>
En un segundo orden de cosas abordar la puesta en marcha de las Grandes Orientaciones de la Poltica Econmica .
Lejos de ser , seor Metten , un simple secretariado del Consejo , la Comisin ha presentado este ao recomendaciones por pases .
Se pretende con esto garantizar que las grandes orientaciones sean un test de gran envergadura para poner de manifiesto la voluntad de los Estados miembros de coordinar en la prctica , Sra . Lienemann , las polticas econmicas utilizando los instrumentos creados a este fin .
Aado , a la atencin del Sr . Christodoulou , que las grandes orientaciones se aplican a los quince Estados miembros , incluso aunque algunas disposiciones del Tratado se limiten especficamente a la zona euro .
<P>
Segundo tema de preocupacin : el empleo .
La recomendacin de la Comisin sobre las grandes orientaciones establece , para cada Estado miembro , objetivos nacionales en trminos de reforma estructural , tema que ha sido mencionado , creo , por las Sras .
Moreau y Randzio-Plath , ya sea en relacin con el mercado de trabajo , ya sea por otra parte en relacin con una poltica ms activa en materia de empleo .
 Estn dispuestos los Estados miembros a aceptar los objetivos propugnados por la Comisin sin edulcorarlos ? Tambin aqu planteo la cuestin .
En Dresde los ministros de Hacienda han aprovechado la ocasin para preparar un pacto europeo por el empleo . El Sr .
Monti podr exponerles esta cuestin .
Yo no insistir sobre ello . Solo quisiera sealar que siguiendo los pasos de su ponente , la presidencia alemana ha sugerido a este respecto , favorecer el dilogo macroeconmico entre todos los actores de la  policy mix  .
<P>

Por eso la Comisin propone invitar a los interlocutores sociales a presentar una posicin comn en el Consejo Europeo de Colonia .



Tambin por esto la Comisin propone la organizacin en el futuro de una reunin anual con los interlocutores sociales antes de que el Consejo Europeo de primavera adopte las GOPE .

<P>
Por otra parte , en el contexto de una mejor integracin del empleo en la poltica macroeconmica , su ponente sugiere la supresin del desdoblamiento actual entre las grandes orientaciones y las lneas directrices para el empleo .
Creo que tiene razn , merece la pena plantear la cuestin .  No convendra , efectivamente , garantizar una mayor complementariedad entre las dos polticas , incluyendo tambin la fijacin de un calendario nico ?
La Comisin reflexionar sobre ello .
<P>
Terminar con el tema de la puesta en marcha de las GOPE diciendo que la Comisin espera encarecidamente que , al contrario de lo que ocurri el ao pasado , los Estados miembros puedan , a lo largo de este primer ao del euro , ponerse de acuerdo sobre un contenido prescriptivo preciso , operativo y no edulcorado de las grandes orientaciones de la poltica econmica , especialmente en lo relativo a las recomendaciones por pases y a la poltica de empleo .
<P>
Dir para concluir , seor Presidente , seoras y seores , que la Comisin suscribe con gusto su propuesta de proceder de modo sistemtico a una evaluacin anual de la puesta en marcha por los Estados miembros de las grandes orientaciones , lo que podra llevarse a cabo a partir de la primavera del 2000 , sobre la base de estas recomendaciones por pases .
Todo esto no contribuira sino al fortalecimiento de una verdadera poltica econmica europea .
<SPEAKER ID=74 NAME="Monti">
Seor Presidente , en nombre de mi colega el Sr . Flynn , quisiera comenzar felicitando al Sr .
Menrad por su informe y agradeciendo a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales su rpida labor sobre el proyecto de resolucin .
Compartimos totalmente las opiniones expresadas sobre el Pacto Europeo por el Empleo . Adems , el Sr .
Menrad ha subrayado la necesidad de incluir el empleo en las polticas comunitarias , cosa que est plenamente en consonancia con la comunicacin aprobada por la Comisin al respecto el 21 de abril .
Al reiterar el apoyo del Parlamento al proceso de Luxemburgo e insistir correctamente en el apoyo que el Fondo Social Europeo debe dar a la estrategia europea en pro del empleo , el informe y la resolucin han enviado mensajes oportunos .
<P>
Debe quedar claro lo que pretendemos con el Pacto Europeo para el Empleo .
Como se pidi en el Consejo Europeo de Viena , dicho pacto debe establecer un dilogo en el que participen todas las instancias con cometidos en materia de formulacin de polticas que tengan repercusiones en el crecimiento econmico y la creacin de empleo .
Dicho dilogo debe respetar plenamente la autonoma de las diversas instancias y celebrarse en niveles diferentes , como propone el proyecto de resolucin que el Parlamento tiene hoy ante s .
Por lo que se refiere a la poltica macroeconmica , debe haber un intercambio de opiniones entre las instancias pertinentes sobre cada uno de los elementos de la combinacin de polticas -poltica fiscal , tendencias salariales y poltica monetaria- para que cada una de ellas pueda contribuir plenamente al crecimiento y al proceso de creacin de empleo .
<P>
Cuando el Tratado de Amsterdam y su artculo 127 entren en vigor , debe haber una evaluacin de las repercusiones de todas las polticas pertinentes en materia de empleo .
En nuestra reciente comunicacin al respecto , la Comisin expuso en lneas generales cmo puede una diversidad de polticas promover un alto nivel de empleo y cmo las polticas van encaminadas cada vez ms hacia ese objetivo .
La comunicacin aborda , por ejemplo , formas de fomentar y apoyar la inversin en capital y recursos humanos para fortalecer la economa de la Unin Europea .
Examina cmo pueden las reformas estructurales hacer funcionar mejor los mercados y con ello contribuir a que se logre un crecimiento y un empleo sostenibles .
Se refiere a la modernizacin de la proteccin social y de los sistemas impositivos para mejorar los incentivos y las oportunidades laborales para la entrada o el regreso al mercado laboral .
Nos complace ver que en el proyecto de resolucin se mencionan todos esos aspectos .
<P>
Sern necesarias otras medidas prcticas para evaluar cmo pueden contribuir ms las diversas polticas comunitarias al objetivo en materia de empleo y , en los casos necesarios , cmo se las puede reorientar para que lo hagan .
Reviste importancia decisiva que el Pacto para el Empleo consolide el fundamental papel del proceso de Luxemburgo .
Lo importante ahora es fortalecer las directrices sobre el empleo para que rindan en todo su potencial como un instrumento potente para la reforma del mercado laboral .
Tenemos derecho a esperar que los planes nacionales de accin que los Estados miembros estn formulando actualmente sean ms ambiciosos que el ao pasado .
Y , cuando pasemos a evaluar las repercusiones de los planes nacionales de accin en fecha posterior de este ao , dos aos despus del Consejo de Luxemburgo , estaremos en mejores condiciones para evaluar si la estrategia est dando resultados o si hacen falta ms esfuerzos en ciertos sectores .
<P>
Sus Seoras tienen razn al subrayar que el Fondo Social Europeo debe desempear un papel fundamental en apoyo de la estrategia europea en materia de empleo .
As , pues , entendemos muy bien por qu el proyecto de resolucin propone que se vuelva a la propuesta de la Comisin para la financiacin de las actividades correspondientes al Objetivo 3 en el perodo 2000-2006 .
Sin embargo , no podemos olvidar el marco presupuestario ms amplio .
Estamos satisfechos con el tratamiento que han recibido el Fondo Social Europeo y la estrategia en materia de empleo en el acuerdo de Berln .
<P>
Permtaseme ahora pasar al debate de Sus Seoras sobre la vinculacin entre las directrices sobre el empleo y las grandes directrices de poltica econmica .
En Viena el Consejo Europeo pidi una mayor sinergia entre los dos procesos y la Comisin respondi a esa peticin con sus grandes directrices de poltica econmica ms recientes y su comunicacin sobre el artculo 127 .
Sin embargo , no se debe olvidar que el proceso de Luxemburgo es an muy reciente .
Los Estados miembros han formulado nuevas disposiciones de trabajo para aplicar sus planes nacionales de accin y presentar informes al respecto .
Estamos aprendiendo juntos a hacer funcionar un proceso de presin inter-pares y evaluacin abierta .
Se le debe permitir que cobre impulso : un cambio en el calendario en esta temprana fase sera perturbador .
<P>
Est claro que nuestro planteamiento del empleo debe abarcar las polticas macroeconmicas y tambin las microeconmicas y debe abordar problemas que surgen no slo en los mercados laborales , sino tambin en los de capitales y de productos .
La formulacin de dicho planteamiento integral y un dilogo entre todas las instancias participantes es el ncleo del propuesto pacto por el empleo .
Se trata de asuntos de fondo y no simplemente de calendario .
Esperamos que el pacto sea un paso hacia una mejor integracin de las polticas estructurales , macroeconmicas y de empleo .
<P>
Quisiera concluir con dos o tres observaciones sobre aspectos que me han parecido particularmente interesantes durante el debate . Varios oradores -como el Sr .
Blokland y el Sr . Langen- han sealado el problema del envejecimiento de la poblacin .
A iniciativa del Comisario Flynn , la Comisin ha examinado el problema del futuro de la seguridad social y tengo mucho gusto en decir -recientemente a instancias tambin de la Presidencia alemana y del Parlamento Europeo- que muy pronto vamos a presentar una comunicacin sobre los fondos de pensiones , en el que sacaremos las conclusiones que se desprenden de la aplicacin del Libro Verde .
<P>
Varios oradores -incluidas las Sras . Randzio-Plath , Boogerd-Quaak y Van Lancker- se han referido a los pactos fiscales .
Permtaseme decir que , pese a las inevitables dificultades debidas a la regla de la unanimidad , resulta innegable que ahora -a instancias de la Presidencia alemana y con el apoyo de este Parlamento- se estn logrando avances en la aplicacin de la estrategia contra la daina competencia fiscal y se han fijado varios objetivos para el Consejo Europeo de Helsinki .
<P>
En cuanto a la propuesta ms concreta , cara a muchos de Sus Seoras , sobre la tasa reducida del IVA de los servicios con alto ndice de mano de obra , tengo mucho gusto en observar que hoy , con la Presidencia alemana , se ha celebrado la primera reunin de un grupo de trabajo del Consejo sobre ese tema y esta noche vamos a debatir el Informe Thyssen tambin sobre este tema .
<P>
Finalmente , Sr .
Blot , usted manifiesta un temor que me permito el lujo de no compartir . Usted teme que la coordinacin de los sistemas fiscales , despus de la unin monetaria , elimine tambin una de las dos posibilidades residuales de estrategia contra los famosos choques asimtricos .
Pero yo creo ser capaz de tranquilizarle . La estrategia de coordinacin fiscal propuesta por la Comisin y adoptada por unanimidad por el Consejo  Ecofin  , defendida entre otros por el ponente , Sr .
Fourans , no es evidentemente una estrategia de armonizacin atractiva . Le invitara ms bien a considerar el problema en los trminos siguientes : con la actual integracin de los mercados , si no hubiera ninguna forma de coordinacin de las polticas fiscales , en ese caso los Estados miembros s que perderan cada vez ms soberana en beneficio de mercados annimos , y en ese caso tendran cada vez menos posibilidades de implantar con eficacia una poltica fiscal .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EN" NAME="Metten">
Seor Presidente , es interesante que la Comisin hable por boca de dos Comisarios .
Es una lstima que se contradigan .
El Comisario de Silguy ha propuesto que la poltica monetaria no sea un elemento de la combinacin de polticas , mientras que el Comisario Monti se ha referido a la poltica monetaria como un elemento importante de la combinacin de polticas .
 Podra la Comisin darme una explicacin al respecto ?
<SPEAKER ID=76 NAME="De Silguy">
No veo contradiccin .
Solo hay una posicin de la Comisin respecto de las grandes orientaciones de la poltica econmica : esta es la recomendacin presentada por la Comisin y que ha sido adoptada por unanimidad .
Les recuerdo que , en esa recomendacin sobre la policy mix , la Comisin defiende un equilibrio que se funde a la vez en la poltica presupuestaria , en la evolucin salarial , y en la poltica estructural .
En relacin a la poltica monetaria , pudiera dar la impresin que existen diferencias respecto del ao anterior , porque se tiene en cuenta el hecho de que ahora , a diferencia del ao pasado , existe un Banco Central Europeo independiente y no conviene interferir en esa independencia .
Dicho esto , la Comisin , tanto este ao como el prximo se reserva el derecho a elaborar todos los anlisis y comentarios que considere tiles para garantizar que la policy mix sea lo ms equilibrada y lo ms apropiada posible para permitir un crecimiento sostenido , no inflacionista y creador de empleo en Europa .
<SPEAKER ID=77 NAME="Monti">
Seor Metten , quisiera simplemente confirmar exactamente lo que ha dicho el Comisario de Silguy .
En el texto que he ledo en nombre del Comisario Flynn no veo contradiccin alguna con la posicin expresada por el Comisario responsable .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Oficina de Lucha contra el Fraude
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0240 / 99 ) del Sr . Bsch , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la propuesta modificada del Reglamento del Consejo relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina de Lucha contra el Fraude .
<SPEAKER ID=80 NAME="Bsch">
Seor Presidente , seoras y seores , siempre he tenido el convencimiento de que al final la Unin Europea y sus instituciones saldrn fortalecidas de la crisis de las pasadas semanas y meses .
Con la OLAF , la nueva oficina europea para la lucha contra el fraude , haremos una perceptible contribucin a ello .
Creo que es una buena seal que el fundamento jurdico para la OLAF se cuente entre los primeros textos que sern aprobados bajo el nuevo procedimiento del Tratado de Amsterdam .
Sin duda , esto no sera posible si todos los participantes en este proyecto -el Consejo , el Parlamento y tambin , tras algunas vacilaciones iniciales , la Comisin- no hubieran colaborado con un espritu muy constructivo .
Por consiguiente , quiero dar las gracias a todos aquellos que estuvieron y estn en el grupo de altos representantes de nuestras tres instituciones , tanto a nivel tcnico como a nivel poltico .
Como ponente quisiera citar por sus nombres a tres participantes y darles cordialmente las gracias : a mi presidenta de comisin , Diemut Theato , a mi valiente amiga de partido , Rosemarie Wemheuer , y a mi infatigable colaborador , Peter Schnberger .
<P>
Quiero referirme a la propuesta misma : hemos anudado un paquete que consta de tres componentes .
Componente n  1 : el acuerdo de la Comisin sobre la creacin de la OLAF , como ente organizativamente asentado en la Comisin , pero que goza frente a la Comisin de una independencia y libertad de decisin garantizadas en su trabajo de investigacin .
Este acuerdo lo adopt la Comisin la semana pasada .
Componente n  2 : el reglamento del Parlamento y del Consejo que regula cmo han de llevarse a cabo las investigaciones y qu ha de hacerse con los resultados .
Este reglamento constituye la pieza central del paquete .
Abarca investigaciones externas en los Estados miembros e investigaciones internas en el seno de todas las instituciones de la UE .
<P>
Permtanme que con algunos trminos mencione los puntos ms importantes que queremos enraizar en ella : en primer lugar , el director de la OLAF tiene manos libres en el trabajo de investigacin .
A este respecto no ha de recibir instrucciones de ninguna parte .
Puede iniciar investigaciones a peticin de un Estado miembro o de una institucin y tambin por propia iniciativa , y tiene derecho de recurso ante el Tribunal Europeo de Justicia si se siente presionado en su independencia .
Este punto lo hemos recogido por recomendacin expresa del Tribunal de Justicia , cuya opinin , por otro lado , nos ha ayudado mucho a eliminar los ltimos desajustes en los textos .
<P>
En segundo lugar , el director est obligado expresamente a contactar e informar a las autoridades judiciales nacionales competentes , si en las investigaciones internas sus colaboradores encuentran estados de cosas que pudieran ser relevantes desde el punto de vista penal .
Por consiguiente , en el caso de la OLAF no se trata de sustituir o de eludir al ministerio pblico o a los jueces en el plano nacional .
Con la OLAF tampoco se intenta fundar por la puerta trasera una polica de la UE .
De lo que se trata es de investigaciones administrativas o , si ustedes quieren , de investigaciones previas que han de establecer los prerrequisitos para que la polica o el ministerio pblico puedan hacer su trabajo .
<P>
En tercer lugar , la OLAF estar bajo el control de expertos externos independientes .
En la versin alemana del texto se habla no con mucha fortuna de un comit de seguimiento .
La versin inglesa expresa ms certeramente de qu se trata .
Habla de un supervisory commitee .
A este respecto pensamos en penalistas experimentados o en altos funcionarios de los servicios ms relevantes de los Estados miembros , como , por ejemplo , la Guardia di finanza o del Serious fraud office britnico .
Este comit no debe advertir al director en su trabajo cotidiano , pero debe asegurar mediante un control ex post que no se llegue a situaciones equivocadas .
Todo esto constituye el contenido del reglamento y algunas cosas ms en las que por la brevedad del tiempo no puedo entrar .
<P>
Paso a referirme ahora al cuarto componente , al acuerdo institucional entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin sobre las investigaciones internas .
Sobre este tema la Comisin de Control Presupuestario ha aceptado hoy , antes del inicio de este debate , un informe que estar listo para ser votado el prximo jueves junto con el informe sobre el reglamento .
Todos los dems rganos , instituciones y agencias de la Unin estn expresamente invitados y se les insta a que entren tambin a formar parte del acuerdo .
Esta es la condicin previa para que la OLAF pueda realizar investigaciones en ellos .
Por lo dems se prescribe que los funcionarios y dems personal de la UE estn obligados a informar directamente y sin dilacin alguna a sus superiores y tambin , si lo consideran necesario , a la OLAF acerca de todos las situaciones que permitan deducir la existencia de fraudes , de corrupcin o de delitos semejantes .
<P>
No slo los funcionarios , sino tambin los miembros de las instituciones y de los rganos , colaborarn plenamente con la OLAF .
En este punto no debe haber excepcin alguna pues , de lo contrario , nos perderemos toda credibilidad .
Pero tampoco debe surgir ningn riesgo para nuestra independencia como diputados .
Precisamente en relacin con nuestra inmunidad parlamentaria hay aqu algunas cuestiones sensibles que es preciso aclarar .
Esto no ha sido objeto de las negociaciones y tampoco lo poda ser .
Tampoco puede ser tratado apresuradamente por este Parlamento ; ha de ser regulado por el Parlamento que se elegir prximamente .
<P>
Para finalizar , algunos puntos que , aunque van a ser decididos por el prximo Parlamento , nosotros deberamos poner en marcha en las prximas semanas -y , si es posible , antes del Consejo ECOFIN de 25 de mayo- en el marco del Grupo de alto nivel : necesitamos una propuesta consensuable en relacin con los cinco miembros del Comit de Vigilancia , necesitamos un perfil del director de la OLAF para que pueda publicarse la convocatoria de las plazas ; necesitamos un organigrama de la OLAF como prerrequisito y como base de un presupuesto suplementario , como lo han recomendado ya en su opinin nuestros colegas de la Comisin de Presupuestos .
Esto ha de hacerse con mucha rapidez y ste es tambin el texto decisivo para nuestra credibilidad .
La OLAF debe estar operativa antes de finales del presente ao .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , a la mayora de nosotros quiz nos canse cada vez un poco ms or hablar de fraude y desvos de fondos comunitarios .
Es de esperar que la prxima contienda electoral trate tambin otros temas polticos importantes , sin embargo , es ahora cuando debe librarse la batalla de las grandes reformas mientras todava haya la voluntad poltica para ello .
Logramos alcanzar un acuerdo con relacin a la OLAF y me gustara aprovechar esta oportunidad para elogiar al ponente , Sr . Bsch , por el impresionante esfuerzo que realiz durante las negociaciones con el Consejo y la Comisin .
Hemos alcanzado un resultado muy positivo .
La nueva propuesta es mucho mejor que la propuesta original .
La oficina quedar emplazada desde el punto de vista organizativo dentro de la Comisin ; sin embargo , ser totalmente independiente en lo que respecta a la realizacin de sus investigaciones .
Esta independencia est garantizada al no disponer la Comisin de competencias directivas sobre la oficina .
La oficina tambin es competente para investigar fraudes e irregularidades en otras instituciones comunitarias .
No slo es en la Comisin donde estn los problemas .
La oficina debe tener pleno acceso a todas las informaciones relevantes y poder tomar ella misma la iniciativa de emprender una investigacin .
Con esta propuesta , es de esperar que obtengamos lo mejor de los dos mundos .
Obtenemos una oficina que ser independiente y al mismo tiempo un beneficio adicional situando la oficina dentro de la Comisin .
Al formar la oficina parte de la Comisin , tenemos acceso a informaciones confidenciales que de otra forma no podramos conseguir .
No debemos permitir una oficina a la que se le tome el pelo como se le ha tomado a este Parlamento durante aos .
De haber apostado por la solucin de crear una oficina totalmente nueva al margen de la Comisin , habra sido imprescindible modificar el Tratado .
No podemos esperar esta modificacin .
Es absolutamente fundamental que tengamos la oficina ahora y no dentro de dos aos o nunca .
<P>
Al aprobar esta propuesta , solucionamos el problema del marco legal .
Sin embargo , an no basta .
Ahora debemos asignar fondos del presupuesto para aumentar el nmero de empleados .
Desde el Parlamento hemos pedido 300 puestos y no son demasiados .
La oficina debe disponer de recursos para funcionar de forma eficaz .
Si no , reproducimos los problemas que acarrea dejar una tarea importante en manos de la Comisin sin asignar los recursos necesarios .
Cuando el Parlamento vuelva a reunirse el otoo que viene , deberemos ocuparnos de que se asignen suficientes recursos dentro del presupuesto .
Aqu tenemos una tarea considerable .
Toda la cuestin referida a las necesidades de la oficina no puede dejarse en manos de la Comisin .
La Comisin Tripartita debe ser involucrada en esta discusin y me gustara proponer que los miembros del grupo tripartito se renan despus del 25 de mayo cuando el Consejo tambin haya aprobado esta propuesta .
As podremos discutir rpidamente el nombramiento de la comisin de vigilancia y elegir un director .
Y por tanto , podremos poner en marcha la oficina lo antes posible .
 Es lo que nos hace falta !
<SPEAKER ID=82 NAME="Theato">
Seor Presidente , nos acordamos de que una de las piedras de toque para una posible aprobacin de la gestin de la Comisin respecto de 1996 fue la creacin de una Oficina para la Lucha contra el Fraude que fuera operativamente independiente .
Los puntos importantes para semejante rgano los aprob por gran mayora el Parlamento en octubre de 1998 con el informe de la Comisin de Control Presupuestario , el denominado Informe Bsch , y exigi de la Comisin la correspondiente propuesta de reglamento .
Desde mi punto de vista , y digo esto sin exagerar , si la Comisin hubiera presentado a comienzos de diciembre una propuesta razonable relativa a la mejora de la lucha contra el fraude nos habramos ahorrado probablemente la denegacin de la aprobacin de la gestin poco antes de Navidad y con ello nos habramos ahorrado todo lo que vino a continuacin .
<P>
Lamentablemente , hasta mediados de marzo no se present una propuesta modificada de la Comisin respondiendo a los deseos del Parlamento y del Consejo .
De esta suerte la Comisin renunci , afortunadamente , a la estrafalaria idea de confiar la competencia en materia de irregularidades y de fraudes a una agencia externa con , psmense , 48 empleados , es decir , con un funcionario para proteger un promedio de 2.000 millones de euros .
Desde entonces todo ha marchado con absoluta rapidez .
Si contina la buena colaboracin de las ltimas semanas entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin , podremos aprobar an antes de las elecciones europeas todo el aparato normativo para una oficina independiente de lucha contra el fraude .
<P>
Quisiera destacar especialmente el papel constructivo de los Comisarios Anita Gradin , Karel van Miert y Mario Monti , pero quisiera elogiar tambin expresamente a la Presidencia del Consejo , a nuestro ponente , el Sr . Bsch , as como a las secretaras de las tres instituciones por el enorme trabajo que han realizado .
La Comisin de Control Presupuestario ha realizado sus deberes y en unin con la Presidencia alemana del Consejo ha logrado por unanimidad una posicin comn y aprobado recientemente el pertinente acuerdo interinstitucional .
Si el Parlamento y el Consejo continan en esta lnea , la OLAF podr entrar en vigor en junio .
El ponente ha explicado ya las competencias de la misma .
Quisiera solamente resaltar una vez ms su independencia operativa ; desde el punto de vista institucional la competencia contina estando en la Comisin ; hemos tenido que hacerlo as para hallar ahora una rpida solucin .
<P>
Importante es tambin el acceso del director a las autoridades judiciales en caso de posibles acontecimientos relevantes desde el punto de vista penal .
Sin embargo , aqu hay todava una dificultad .
Las experiencias habidas hasta ahora con las autoridades nacionales judiciales han sido poco alentadoras .
Por ejemplo , por lo que yo s , en los 27 casos de fraudes internos que la UCLAF ha investigado desde 1994 no se ha producido hasta ahora ninguna sentencia firme .
Por ltimo , creo que con la creacin de la OLAF contribuimos de manera constructiva a una mejor proteccin de los intereses de la UE contra el abuso , imponemos la prevencin y pretendemos que se reintegren los recursos perdidos .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Seor Presidente , la nueva UCLAF -OLAF- debe poner freno a las irregularidades , al nepotismo , a la corrupcin y al fraude dentro de la UE .
De ah que para m haya sido fundamental que se le otorgue a la nueva oficina libertad para investigar todos los asuntos que desee y plena independencia para calibrar si estos asuntos deben ser entregados posteriormente a las autoridades judiciales , los tribunales nacionales , o no .
Me parece primordial disponer ahora de una oficina de investigacin que examine la situacin de las instituciones comunitarias .
Seguramente habr trabajo de sobra .
Cuando digo todas las instituciones comunitarias , debera incluirse tambin , por ejemplo , el Banco Europeo de Inversiones , y con las denuncias lanzadas recientemente , slo se puede creer que es el propio banco el interesado en poner al descubierto la situacin del banco .
Ahora bien , el Parlamento Europeo debe estar dispuesto tambin a ello y hay ejemplos de temas cuya investigacin sera interesante , por ejemplo , toda la problemtica referida a nuestros casos de obras , donde existen todava muchsimas cuestiones sin aclarar .
Confo , seor Presidente , en que la nueva oficina , OLAF , fortalezca claramente esta situacin dentro de la UE .
Nos permitir poner orden y garantizar la apertura y la transparencia dentro de todas las instituciones .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , seora Comisaria , ante la crisis de valores del mundo occidental , bastara la observacin del mandamiento cristiano  no robars  para que muchos problemas provocados por el fraude no existieran .
En este momento resulta que el fraude y el robo son una forma de vida , una ingeniera , y ahora la delincuencia organizada es una delincuencia elegante , que procede de los mejores medios , que estudia , que trabaja para robar .
<P>
Por tanto , hay que crear organismos que estn preparados , sean independientes , tengan medios financieros y tambin humanos y puedan actuar con independencia .
Pero actuar con independencia ,  es o no es una utopa cuando muchos Estados miembros tienen sistemas judiciales en plena crisis , cuando muchas veces el propio sistema judicial , influido por el poder ejecutivo -porque cada vez se respeta menos la separacin de poderes de Montesquieu- deja prescribir casos absolutamente flagrantes de fraude en los que estn miles de millones en juego ?
Quien , como nosotros , estuvo en la comisin de lucha contra la EEB y en la comisin de investigacin sobre el trnsito comunitario , ve que se cre la utpica Europa sin fronteras , pero se cre sin frontera y sin control .
Y es evidente que eso es una tentacin , un paraso para la delincuencia organizada .
<P>
Tengo esperanza de que las soluciones presentadas por el Sr . Bsch encuentren la indispensable voluntad poltica para que tengan pleno xito .
Pero la colaboracin de los Estados miembros es fundamental , porque no se culpa slo a la Comisin , sino tambin a los Estados miembros . Y conviene no olvidarlo .
<SPEAKER ID=85 NAME="Holm">
Seor Presidente , para quienes hemos trabajado poniendo orden en los dineros de los contribuyentes , es un avance que se concrete la OLAF .
La UCLAF , antecesora de la OLAF , no ha tenido una larga existencia pero ya le hemos visto su gran defecto , a saber , que es una unidad polticamente dirigida por la Comisin .
Lo ms importante es que la OLAF es independiente y que su misin es controlar a todas las instituciones de la UE , tarea bastante amplia pero que , desde el Parlamento , nos preocuparemos de que realmente se realice .
Obviamente que tambin es importante el libre acceso a todo el material , para que se pueda hacer una verdadera investigacin .
Esto se necesita en la lucha contra el fraude con los medios propios de la UE .
<P>
Quiero dar las gracias a Bsch por su excelente trabajo en relacin con este informe y a la Comisin por haber retirado su primer borrador de OLAF , y por haber contribuido constructivamente a encontrar las soluciones que trataremos esta semana .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="GR" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , ante todo quiero sumar tambin mi voz al elogio a los esfuerzos para la creacin de la OLAF , y he de decir que la sesin de hoy est revestida de cierta solemnidad , ya que cuantos trabajamos en la Comisin de Control Presupuestario vemos hoy materializarse unos intentos que han exigido esfuerzos y que han conocido momentos de prueba en los que se decida si las propuestas prosperaran o no prosperaran .
<P>
Tengo que rendir homenaje en primer lugar al ponente , el socialista Bsch , que ha conseguido mantenerse en sus posiciones , a pesar de la fuerte reaccin suscitada en el seno de su partido .
Del mismo modo tengo que decir que el conjunto de la representacin del Partido Popular Europeo en la Comisin de Control Presupuestario ha mostrado en todo momento su apoyo al ponente , ha presentado batalla y ha alcanzado el objetivo propuesto .
Y asimismo he de decir que todo esto -el esfuerzo realizado , por ejemplo , con respecto a la supresin de la exencin- , tal vez constituya , me atrevera a decir , la coronacin de los esfuerzos de este Parlamento , cuyo mandato expira , de hecho , esta semana .
Todo el mundo nos recordar por los esfuerzos que hicimos para sanear las finanzas de la Comunidad , y entre esos esfuerzos la creacin de la OLAF ocupa un lugar preeminente .
<P>
Cuando todo concluye , quisiera expresar por mi parte el deseo de que esta institucin prospere , y para que prospere carecen de importancia los viejos enfrentamientos entre la Comisin , el Parlamento y el Consejo ; todos unidos debemos cuidar esta planta que ahora brota , de suerte que pueda medrar y fructificar , para bien de la Unin Europea y de sus finanzas , y , sobre todo , para bien de los contribuyentes , es decir , de los ciudadanos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=87 NAME="Bontempi">
Seor Presidente , en mi calidad de ponente para opinin de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , tena que haber intervenido antes , pero al estar ocupado , agradezco a la Presidencia que me brinde la oportunidad de hacerlo ahora .
Me interesa especialmente hacer esta breve intervencin ante todo para recalcar el importante papel desempeado por el Sr . Bsch , el cual -incluso en los momentos en que era muy difcil llevar adelante este discurso- siempre ha sido muy coherente a la hora de sostener la necesidad de un rgano independiente , a la vista de la gravedad de los casos y de las dificultades para afrontarlos .
<P>
Quisiera recordar asimismo el trabajo realizado a lo largo de muchos aos por la comisin y la Sra . Theato con miras a definir un papel del Parlamento apto para que avancen los procesos de legalidad y de transparencia .
En este contexto se sitan la cooperacin facilitada por nuestra comisin -la Comisin de Libertades Pblicas- y los informes que hemos elaborado .
Tambin acerca de este informe , aun habiendo jugado un papel secundario- hemos querido emitir una opinin que guardara coherencia y armona con todo el trabajo realizado en estos aos .
<P>
Hemos apuntado una solucin a corto-medio plazo , la que se ha definido , no obstante , tambin hemos sealado -sobre la base del artculo 280- un posible desarrollo ulterior .
En efecto , creo que el patrimonio poltico adquirido hasta ahora -la independencia del rgano de control- es un patrimonio que , por un lado , hay que concretar y , por otro , mejorar ulteriormente .
<P>
Sabemos que slo un rgano independiente tanto en las investigaciones internas como externas podr ofrecernos la posibilidad de luchar de manera adecuada contra los casos que podan haber arruinado a nuestras Instituciones .
Quiero aadir , sin embargo , que es muy importante controlar la capacidad de organizacin de dicho rgano .
 Ay si una mentalidad burocrtica tuviera que echar a pique lo que , por el contrario , debe ser una novedad : se trata de una novedad desde el punto de vista institucional y tambin debe serlo desde el punto de vista de los resultados !
<P>
Y termino , seor Presidente , felicitando muy especialmente a los colegas a los cuales ms se les debe este esfuerzo .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Diller">
Seor Presidente , seoras y seores colegas , bajo mi Presidencia el Consejo de Ministros de Economa y Finanzas adopt el 15 de marzo de 1999 una posicin clara : ninguna comprensin , nada de tolerancia para el fraude y la corrupcin en la Comunidad .
El abuso del dinero de los ciudadanos de la Unin daa la imagen de la Comunidad , los titulares de prensa sobre el tema debilitan el apoyo de la poblacin a la integracin y colocan los xitos de la Unin en el ltimo plano .
<P>
Por esta razn la creacin de este nuevo rgano de lucha contra el fraude significa una gran oportunidad para la Comunidad y un objetivo importante de nuestra Presidencia del Consejo .
El Consejo , el Parlamento y la Comisin pueden aqu demostrar la voluntad y la capacidad de proteger eficazmente los recursos de la Comunidad .
Si , como est previsto , logramos poner en funcionamiento la oficina el 1 de junio , ello ser una seal importante y tendr una relevancia especial a slo pocos das de las elecciones al Parlamento Europeo .
<P>
Creo que en estrecha colaboracin con el Parlamento Europeo se ha logrado crear un concepto muy defendible .
Quisiera destacar tres aspectos del mismo .
En primer lugar , la propuesta que ustedes tienen delante asegura la presencia eficaz del la oficina all donde los intereses de la Comunidad estn en juego .
La oficina no tiene solamente la funcin del control externo ; sta es , sin duda , muy importante , pues los Estados miembros son quienes administran el 80 % de los recursos comunitarios . La oficina ser tambin una guardiana independiente de los intereses comunitarios en el seno de los rganos y de las instituciones de la Comunidad .
Muchos oradores se han referido ya a la importancia de este aspecto .
<P>
En segundo lugar : aunque la oficina est instituida en el seno de la Comisin , la independencia operativa de la misma est asegurada .
El director de la oficina no debe solicitar instrucciones de nadie ni aceptar instrucciones de nadie .
El decide por su propia responsabilidad acerca de la iniciacin , ejecucin y evaluacin de las investigaciones .
Slo en conjuncin con el Parlamento Europeo y con el Consejo puede la Comisin nombrar al director .
Un comit de personalidades independientes externas vigila y protege la gestin autorresponsable de la oficina por parte del director .
<P>
En tercer lugar : aunque en este momento el inters pblico se halla concentrado en el descubrimiento de presuntas irregularidades , no deja de tener importancia la prevencin .
Tambin por esto tiene sentido la idea de la OLAF , pues la oficina est llamada a actuar en la estrategia global de lucha contra el fraude y tambin pondr a disposicin su experiencia de cara a la elaboracin de planteamientos preventivos .
<P>
Permtanme decir unas pocas palabras sobre el calendario : la oficina debe estar creada el 1 de junio .
La aprobacin por el ECOFIN est prevista para el 25 de mayo .
Por consiguiente , el reglamento debera ser firmado tanto por el Presidente del Parlamento Europeo como por el Presidente del Consejo .
El acuerdo pertinente ser firmado por los presidentes de los tres rganos , el parlamento , el Consejo y la Comisin .
Se insta a los dems rganos e instituciones a sumarse al acuerdo .
<P>
Para terminar , quisiera destacar la cooperacin , llena de confianza y constructiva , con la delegacin del Parlamento Europeo , en especial con la Sra . Theato , con el ponente , el Sr .
Bsch , y con la Comisaria , la Sra .
Gradin . Para todos los que han elaborado la OLAF , sta ha sido una experiencia alentadora , incluso de cara a la futura cooperacin .
<SPEAKER ID=89 NAME="Gradin">
Seor Presidente , el informe del Sr . Bsch y la decisin de la Comisin de crear una oficina europea de prevencin del fraude indica el final de un largo proceso que se inici en 1995 .
Desde entonces , hemos avanzado mucho en lo relativo al fortalecimiento de los instrumentos para la lucha contra las irregularidades , el fraude y la corrupcin .
El contribuyente europeo tiene todo el derecho a esperar que protejamos su dinero y lo administremos de forma eficiente .
<P>
Estoy totalmente comprometida con la satisfaccin de esa exigencia .
Para m es tambin una cuestin de credibilidad de nuestras instituciones .
Creo que la creacin de la OLAF responde a esos dos objetivos .
La decisin de crear esa oficina forma parte de un dilogo poltico constructivo entre nuestras dos instituciones y el Consejo .
<P>
Antes de referirme al informe del Sr . Bsch , quiero colocar en su perspectiva correcta la lucha contra el fraude .
Cuando ocup mi puesto en 1995 , el personal que trabajaba en el sector de la lucha contra el fraude estaba an disperso por varios servicios de la Comisin y tan slo sesenta funcionarios trabajaban en la UCLAF .
Desde entonces , la capacidad operativa de la UCLAF se ha fortalecido considerablemente y se ha agrupado a todo el personal .
<P>
Hoy , la UCLAF tiene 141 funcionarios para abordar unos 1.000 casos en los que existen sospechas de irregularidades , fraude y corrupcin .
El nmero de casos investigados no ha cesado de aumentar .
Naturalmente , es algo lamentable , pero tambin es una seal de que estamos mejorando en nuestra labor de lucha contra el fraude .
<P>
Durante el ltimo ao , gran parte de la atencin se centr en las 27 investigaciones internas realizadas en la Comisin .
Con frecuencia se olvida que la gran mayora de las investigaciones de la UCLAF se refieren a casos exteriores de los Estados miembros .
No lo digo para mitigar el alcance del problema interno de la Comisin : un solo caso interno es demasiado .
<P>
La UCLAF trabaja en estrecha cooperacin con los Estados miembros .
Por ejemplo , durante 1998 el nmero total de casos abordados por los Estados miembros y la UCLAF ascendi a casi 5.000 , que representaron un importe de mil millones de euros , aproximadamente .
Esa cooperacin es particularmente importante , ya que hay un nmero cada vez mayor de casos de fraude que traspasan las fronteras , as como una participacin cada vez mayor de la delincuencia organizada .
<P>
El fortalecimiento de la UCLAF y de su capacidad para luchar contra el fraude se debe a diversas decisiones internas de la Comisin .
Ya en 1995 adopt la iniciativa de agrupar todas las actividades de lucha contra el fraude en la UCLAF .
A eso sigui en 1997 la decisin de fortalecer la independencia de la UCLAF , entre otros casos , otorgando al director el mismo estatuto de interventor financiero independiente .
<P>
Una nueva decisin de 1998 transform la oficina en un grupo operativo .
Al mismo tiempo se aadieron unidades a la UCLAF para que se ocuparan del fraude en terceros pases , de la corrupcin dentro de las instituciones y de la cooperacin jurdica y judicial con los Estados miembros .
En julio de 1998 , la Comisin decidi aclarar ms , fortalecer ms y volver ms transparente el mandato de la UCLAF .
Los objetivos primordiales eran los de subrayar las obligaciones del personal de cooperar en las investigaciones y al mismo tiempo proteger los derechos del individuo .
<P>
Tambin se han adoptado iniciativas para mejorar la informacin sobre la labor de la UCLAF .
A principios de 1998 la presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , la Sra . Theato , y yo acordamos un procedimiento para informar a la comisin in camera sobre las investigaciones en curso de la UCLAF y los informes de auditora interna del Interventor financiero .
Fue la UCLAF , de hecho , la que seal a la atencin de la comisin la sospecha de fraude y no , como se cree con frecuencia , periodistas que hubieran hecho sus propias investigaciones .
As , pues , podramos decir que tambin nosotros tiramos de la manta .
<P>
Pese a esas medidas , durante 1998 result cada vez ms claro que haba que dar un paso ms .
sa es la razn por la que en julio del ao pasado respond positivamente en la Comisin de Control Presupuestario para aumentar an ms la independencia de la UCLAF .
A consecuencia de ello , la Comisin present una propuesta para dar carcter externo a las funciones investigadoras de la UCLAF .
Uno de varios aspectos importantes para m fue el de que as se evitara la situacin de que investigadores e investigados fueran colegas .
<P>
Sin embargo , la propuesta de dar carcter externo a la UCLAF no fue aceptable para el Consejo y el Parlamento Europeo .
Para encontrar una solucin , se cre un grupo de alto nivel poltico , con participacin del Parlamento , del Consejo y de la Comisin .
Los Comisarios Van Miert , Monti y yo participamos como representantes de la Comisin .
En ese marco deseo subrayar que esa forma interinstitucional de encontrar una transaccin me pareci muy constructiva .
La Comisin pas rpidamente a aprobar el primer resultado de la labor del grupo de alto nivel en marzo .
<P>
No voy a aventurarme a hacer una relacin detallada sobre cmo avanz esa labor .
Baste con observar que la Comisin ha adoptado una decisin para crear la OLAF .
Deseo recordar a Sus Seoras que la creacin de la nueva oficina en la Comisin requerir recursos , como ha dicho tambin el Sr . Blak .
La Oficina necesitar personal suplementario y los gastos habrn de aumentar , dada la ampliacin del mbito de operaciones .
As , pues , se deber esperar una peticin de recursos suplementarios en la carta rectificativa del presupuesto que se presentar en fecha posterior de este ao al nuevo Parlamento .
Confo en que las autoridades presupuestarias den acogida positiva a esa peticin .
<P>
El pasado mircoles la Comisin tom nota tambin de las enmiendas propuestas por el Parlamento en el Informe Bsch .
Tengo mucho gusto en informar a Sus Seoras de que la Comisin puede aceptar todas las enmiendas que figuran en dicho informe .
La Comisin ha aprobado tambin el proyecto de acuerdo interinstitucional que permitir a la oficina hacer investigaciones administrativas internas en el Parlamento , en el Consejo y en la Comisin .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento al ponente , Sr . Bsch , y a otros diputados del grupo de alto nivel : la Sra .
Theato , Lord Tomlinson , el Sr . Blak y el Sr .
Grosch . Hago extensivo tambin mi agradecimiento a la Presidencia del Consejo , que ha participado en el grupo con el mismo espritu positivo .
Creo que ese proceso conjunto ha resultado muy eficaz . Podra constituir un ejemplo de la colaboracin que podr haber en el futuro entre nuestras instituciones .
Espero que el jueves , en su votacin sobre el Informe Bsch , reconozca el Parlamento los importantes esfuerzos hechos y la posibilidad suplementaria que la OLAF aportar a la lucha conjunta contra el fraude .
As quedara el camino despejado para que el Consejo ECOFIN del 25 de mayo adoptara las decisiones necesarias a fin de que la OLAF entrase en vigor el 1 de junio de 1999 .
<P>
Siempre he tenido presentes , por encima de todo , los intereses de los contribuyentes .
Con esta iniciativa enviamos una clara seal de que las tres instituciones comparten esa preocupacin , Con una nueva OLAF tendremos un instrumento disponible que fortalecer nuestra lucha contra el fraude y la corrupcin considerablemente .
Es un gran logro para la Unin y sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11 horas .
<CHAPTER ID=11>
Aprobacin de gestiones
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes .
<P>
A4-0196 / 99 , del Sr . Elles , sobre las cuentas de las Comunidades Europeas con respecto al ejercicio 1996 ,
<P>
A4-0201 / 99 , del Sr .
Brinkhorst , sobre el aplazamiento de la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 1997 ,
<P>
A4-0199 / 99 , del Sr .
Fabra Valls , sobre la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto para el ejercicio 1997 en lo referente a otras secciones ,
<P>
A4-0198 / 99 , del Sr .
Wynn , sobre la aprobacin de la gestin financiera de la Comisin en lo referente al 6  y 7 Fondo Europeo de Desarrollo para el ejercicio 1997 ,
<P>
A4-0132 / 99 , del Sr .
Blak , sobre la aprobacin de la gestin financiera de la Comisin en lo referente a la CECA durante el ejercicio 1997 ,
<P>
A4-0163 / 99 , del Sr .
Kellet-Bowman , sobre los informes anuales del tribunal de Cuentas relativos a los estados financieros y la gestin de los organismos comunitarios descentralizados .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="DE" NAME="Diller">
Seor Presidente , para que el Acta est correcta , quisiera indicar que la ltima letra de mi nombre es una  r  y no una  n  .
<P>
Seor Presidente , distinguidos colegas del Parlamento Europeo . Como ustedes saben , el 19 de abril tuve ya la oportunidad de exponer a su Comisin de Control Presupuestario la posicin del Consejo en el procedimiento de aprobacin de la gestin para 1997 .
Se presenta la recomendacin del Consejo relativa a la aprobacin de la gestin de la Comisin en relacin con la ejecucin del presupuesto de 1997 , aunque la Comisin ha dimitido ya .
El motivo de la dimisin fue , como es sabido , el informe del Comit de Expertos independientes sobre la responsabilidad de la Comisin y de miembros individuales de la Comisin por casos de fraude , corrupcin y nepotismo que se han producido en el curso de una serie de aos .
<P>
Quisiera declarar expresamente ante el Parlamento que la lucha contra el fraude constituye un objetivo esencial del Consejo .
Los comentarios sobre nuestra recomendacin de conceder a la Comisin la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto de 1997 , son claros y difanos en este punto .
El Consejo Europeo ha destacado una vez ms en Viena que otorga una gran importancia a la lucha eficaz contra el fraude , la corrupcin , y otras actividades que vayan en detrimento de los intereses financieros de la Unin Europea .
Ha formulado el deseo de que el Consejo , en conjuncin con las dems instituciones , concluya con xito el anlisis de las presentes propuestas y , en concreto , antes del Consejo Europeo que tendr lugar en Colonia en el mes de junio .
<P>
Quisiera destacar que nuestra Presidencia est intentando que el denominado Reglamento OLAF , que acabamos de debatir , sea aprobado por el Consejo ECOFIN el 25 de mayo , y esto en una colaboracin extraordinariamente estrecha con ustedes , con el Parlamento .
Esta colaboracin , y esto ha sido puesto de relieve por todos los oradores , se ha intensificado an ms en las ltimas semanas pues se trata de un problema que es conocido por la opinin pblica y que es preciso solucionar rpidamente .
<P>
No cabe duda de que el Consejo , as como el Parlamento y la Comisin , estn haciendo todos los esfuerzos posibles encaminados a luchar contra el fraude y , en especial , tambin fuera del procedimiento de aprobacin de la gestin .
Permtanme que vuelva ahora al verdadero motivo de mi comparecencia aqu , en concreto , a la aprobacin de la gestin para 1997 .
En el informe del Tribunal de Cuentas hay , ciertamente , una serie de comentarios negativos acerca de la ejecucin del presupuesto -sobre algunos hablar enseguida- pero sera una ligereza si se atribuyeran solamente a la Comisin las deficiencias que se han producido .
stas son , en parte , el resultado de fallos estructurales a los que han contribuido tambin los Estados miembros .
<P>
Pero con nuestra recomendacin queremos honrar tambin los esfuerzos que la Comisin ha realizado con xito en muchos mbitos en relacin con una ejecucin ms estricta del presupuesto .
Con independencia de cualquier crtica , no hay que olvidar esto .
No obstante , quisiera referirme a algunos puntos especialmente crticos .
<P>
En primer lugar , quisiera insistir en cun importante es garantizar que la administracin eficaz de los programas se vea alentada a travs de la organizacin interna de la Comisin .
A este respecto , es preciso que se formulen claramente objetivos que posibiliten una evaluacin precisa de la eficiencia de las acciones de la Comunidad .
Por lo dems , el Consejo se halla muy preocupado por que se empleen sin un fundamento jurdico los recursos destinados a medidas generales de informacin y a medidas relativas al mbito del trabajo publicstico sobre la Unin Europea .
<P>
El Consejo no se halla satisfecho por el hecho de que se sigan produciendo irregularidades en los pagos en los mbitos del Fondo Europeo de Orientacin y Garanta para la Agricultura y en medidas estructurales .
Tampoco es de recibo que en contra de la normativa presupuestaria -repito , en contra de la normativa presupuestaria- sea usual , en especial en el mbito de la investigacin , pagar anticipos sin que se conozca el nmero de las participantes y de los participantes o los costes que se seguirn de las medidas en cuestin .
Finalmente , hay que lamentar que no se empleen sino en un volumen reducido , los recursos destinados a los pagos de la ayuda exterior , en especial en los programas prioritarios .
<P>
En lo que se refiere a la declaracin de fiabilidad el Consejo est profundamente preocupado por el hecho de que el Tribunal de Cuentas no haya podido emitir semejante declaracin , pues continan producindose muchos fallos en la ejecucin de los pagos .
Apenas cabe registrar mejora alguna respecto del pasado ejercicio presupuestario .
Pero , junto a esta crtica , quisiera exponer un par de comentarios positivos .
Las enmiendas de noviembre de 1998 al reglamento presupuestario posibilitaron una modernizacin del control financiero , en especial en lo que respecta a la asignacin de los recursos no utilizados .
Pero al igual que el Tribunal Europeo de Cuentas y probablemente tambin el Parlamento Europeo , el Consejo concede tambin una gran importancia a que se emprenda una modernizacin total y una reformulacin completa del reglamento presupuestario .
Pedimos urgentemente a la Comisin que presente las oportunas propuestas .
<P>
Quisiera referirme tambin a las medidas que se han adoptado en el marco de la iniciativa SEM 2000 , gracias a la cuales ha podido hacerse considerablemente ms estricta la ejecucin del presupuesto .
Como pone de relieve el ponente para el procedimiento de aprobacin de la gestin para 1997 , nuestro colega , el Sr . Brinkhorst , la cooperacin administrativa entre la Comisin y los Estados miembros , as como la de los Estados miembros entre s , debe hacerse ms intensa puesto que el presupuesto se ejecuta en gran medida por los Estados miembros .
Naturalmente , esto no cambia nada en lo que respecta a la responsabilidad de la Comisin por la ejecucin del presupuesto .
En el anlisis del Informe Anual de 1997 del Tribunal Europeo de Cuentas el Consejo ha tenido tambin en cuenta todos los 25 informes especficos que se han presentado en el curso del ao 1998 .
Sobre algunos de estos informes especficos el Consejo ha aprobado de comn acuerdo conclusiones especficas que han sido recogidas en la recomendacin .
<P>
Finalmente , quisiera destacar que las autoridades presupuestarias y los Estados miembros han de velar para que los recursos procedentes de los impuestos no slo se asignen debidamente sino que se empleen tambin de la manera ms eficiente posible .
El Consejo se halla firmemente decidido ha actuar para que siga mejorndose la ejecucin del presupuesto de la Comunidad .
Aqu se trata de una tarea permanente de todos los que tienen la responsabilidad por la administracin de los recursos de la Comunidad .
<P>
Para terminar , quisiera referirme a algunos puntos que han desempeado un papel , seora Theato , en el debate con su Comisin de Control Presupuestario .
All se sugiri celebrar una conversacin a tres bandas , o al menos un dilogo , con usted antes de que el Consejo adopte su acuerdo acerca de la recomendacin sobre la aprobacin de la gestin .
Disclpeme usted , pero nosotros estamos algo remisos ante esa sugerencia .
Creemos que el Consejo debera ejercer primero las tareas de inspeccin que le atribuyen los Tratados y slo despus habremos de discutir acerca de los resultados .
<P>
Por otro lado , nosotros coincidimos con ustedes en que las cuestiones que se han planteado debern ser tomadas en consideracin en la prxima reforma del reglamento presupuestario .
La sugerencia , procedente de las filas de ustedes , de seguir reforzando la cooperacin de los expertos nacionales en finanzas entre s y con la Comisin , encuentra en nosotros un terreno abonado .
<P>
Estoy convencido de que ahora , a lo largo del debate , podr llevar algunas sugerencias ms a la institucin del Consejo , y les doy las gracias a ustedes por la atencin que me han prestado .
<SPEAKER ID=93 NAME="Elles">
Seor Presidente , tomo la palabra para concluir un proceso de aprobacin de la gestin que ha sido histrico y en el que nada ha seguido un plan .
Espero que podamos concluir nuestras deliberaciones sobre este informe esta semana .
Al hacerlo , quisiera hacer unas observaciones de procedimiento y de fondo y despus otras de conclusin .
<P>
Sobre el procedimiento , quisiera expresar mi agradecimiento a los colegas de la Comisin de Control Presupuestario que han hecho contribuciones a este proceso de aprobacin de la gestin .
Al fin y al cabo , esta aprobacin de la gestin es una de entre muchas y resulta que yo soy el ponente general .
En diciembre del ao pasado la mayora de esta Asamblea deneg la aprobacin de la gestin y se devolvi a comisin porque haba problemas de procedimiento que ahora se han resuelto , al modificarse nuestro Reglamento para que est en consonancia con las disposiciones del Tratado .
As , pues , ahora debemos pasar a adoptar una decisin sobre este asunto .
<P>
Durante este proceso hemos visto que algunas personas han desaprobado que la aprobacin de la gestin fuera un proceso poltico .
Comprendo ese problema .
Comprendo menos a quienes han causado problemas en este proceso de aprobacin de la gestin , porque se han abordado problemas de fondo .
La mayora de nosotros comprendemos ahora que fue el momento oportuno para que este Parlamento denegara la aprobacin de la gestin , porque eso desencaden todos los dems acontecimientos que se produjeron en los meses siguientes .
Aun as , hoy vemos una enmienda del Grupo Socialista en la que se niega a seguir esta decisin definitiva de denegar la aprobacin de la gestin , porque parece querer continuar ese proceso .
 Es que no han aprendido nada de todo este procedimiento ?
Debemos ponerle fin hoy .
<P>
Pasando a los asuntos de fondo del informe que he presentado y que ahora debe figurar como anexo de esta resolucin , haba tres asuntos importantes que pusimos de relieve , todos lo cuales han quedado confirmados por el informe de la Comisin de Expertos .
En primer lugar , la falta de rendicin democrtica de cuentas y de acceso a la informacin .
En segundo lugar , la preocupacin real -y resulta interesante leerlo ahora despus de estos meses- por las irregularidades cometidas por Comisarios y una en particular que , por su incapacidad para dimitir , provoc la dimisin de todos .
Tal vez la caracterstica fundamental fuera las deficiencias de la estructura de gestin , que queda muy clara en el prrafo 19 del documento adjunto , en el que se dice :  Las deficiencias en la estructura de gestin propiciaron distorsiones operativas en la aplicacin de las polticas  .  Quin sabe ?
Tal vez el Presidente en funciones Santer podra haber salvado a la Comisin , si hubiera dejado antes de gestionar programas para los que no dispona de personal suficiente .
<P>
Permtaseme examinar tambin otro asunto de fondo del informe original sobre la aprobacin de la gestin en el ejercicio 1996 : el programa de reforma , que el Presidente en funciones Santer hizo suyo el 11 de enero en su programa de reforma de la Comisin .
 Qu ha sido de esos elementos : los cdigos de conducta que pedimos , la revisin del estatuto , el nombramiento de puestos A1 y A2 para velar por que tengamos la mayor calidad en la cima de la Comisin y el informe sobre el control previo ?
Todas esas cosas parecen haber entrado en una zona opaca , porque una o dos de las resoluciones que hemos aprobado recientemente han carecido de precisin respecto de las peticiones que estamos haciendo a la Comisin .
<P>
Me gustara que al menos se aclararan las cosas , tal vez por la Comisaria , para que el nuevo Parlamento pueda disponer de esos documentos .
<P>
Con vistas al futuro , quisiera sacar dos conclusiones .
En primer lugar , por lo que se refiere a la Comisin , tenemos varias ideas que han formado parte de este proceso de reforma .
Por fortuna , en el informe sobre la aprobacin de la gestin en el ejercicio 1997 , que mi amigo y colega el Sr . Brinkhorst presentar en breve , veremos presentadas varias de esas ideas .
En segundo lugar , espero que este documento est a disposicin del nuevo Parlamento y de la Comisin en funciones y su nuevo Presidente designado , el Sr . Prodi , para que los diputados al nuevo Parlamento tengan la informacin que necesitan a fin de velar por que el nombramiento de Comisarios se haga de forma eficaz .
<P>
No queremos dar la impresin a la Comisin , con toda esta aprobacin de la gestin en el ejercicio 1996 , de que no tenemos un alto concepto de la mayora de sus funcionarios .
Yo mismo lo fui .
Conozco perfectamente la gran calidad de esas personas , pero queremos velar por que sea siempre de gran calidad .
No debemos condenar todo el sistema por una simple manzana podrida .
<P>
Por ltimo , ha sido , en realidad , el Parlamento el que sobre todo ha hecho campaa sobre este proceso .
No creo que sea el Consejo .
ste concedi la aprobacin de la gestin .
Ha significado la mayora de edad del Parlamento y en el nuevo Parlamento tendr que demostrarse que somos capaces de asumir nuestras responsabilidades .
<SPEAKER ID=94 NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , est claro que las conclusiones de este informe correspondiente a 1997 son muy concretas y muy claras , a saber , el aplazamiento de la aprobacin de la gestin por razones institucionales .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento a todos los colegas .
La Comisin de Control Presupuestario quera ir ms lejos .
No quera -en relacin con la aprobacin de la gestin en el ejercicio 1996- perder tiempo .
No es posible .
Debemos seguir adelante .
Y sobre ese teln de fondo la Comisin de Control Presupuestario vot el documento que figura como anexo .
En cierto sentido , es la historia a partir de 1996 .
Tambin corresponde al carcter poltico de este informe la coalicin del procedimiento de aprobacin de la gestin en una perspectiva ms amplia .
<P>
Como acaba de indicar el Presidente en ejercicio del Consejo , hay varias caractersticas nuevas que se deben tener en cuenta en el futuro .
No debemos limitarnos a criticar el pasado , debemos mirar hacia el futuro .
se es el significado de ese anexo , sobre el propio procedimiento de aprobacin de la gestin , sobre la informacin que se debe dar en el futuro .
Hay observaciones sobre lo que ha conducido a esta situacin que acaba de describir mi colega el Sr . Elles , una nueva poltica de personal , cuestiones relativas a las Oficinas de Asistencia Tcnica , el informe de la Comisin de Expertos y tambin algunas directrices para la reforma de la Comisin .
sa es la razn por la que el informe consta de algo ms que la simple declaracin de que debemos denegar la aprobacin de la gestin en este momento determinado .
<P>
Me complace mucho la observacin del Presidente en ejercicio del Consejo , porque parte de este informe va orientada tambin hacia la nueva cooperacin entre la Comisin y los Estados miembros y de los propios Estados miembros entre s .
Acojo con satisfaccin la declaracin del Consejo de que no se van a hacer odos sordos al respecto .
Como el Consejo ejecuta el 95 % , aproximadamente , del presupuesto , es necesario que se adopten ms medidas .
Espero que llegue un da en que , como en la Comisin de Presupuestos , trabajemos con una colaboracin mucho ms estrecha con el Consejo en materia de control presupuestario .
Hay varias recomendaciones concretas a ese respecto .
<P>
El anexo tiene tres objetivos bsicos .
Nuestro propsito es el de declarar desde el punto de vista del Parlamento cul es la situacin actual .
Es tambin una relacin de lo ocurrido despus del procedimiento correspondiente a 1996 .
<P>
En segundo lugar , como ya ha dicho el Sr . Elles , da una indicacin al nuevo Parlamento -si bien nunca debemos pretender reinar despus de morir y , desde luego , no un ponente que va a abandonar el Parlamento- sobre el tipo de cuestiones que se pueden utilizar para juzgar a la nueva Comisin durante las comparecencias .
se es un aspecto importante en s mismo .
No es vinculante , pero es una indicacin .
Por esa razn , es una contribucin de la Comisin de Control Presupuestario y no ser votada por el Parlamento como tal .
<P>
En tercer lugar , queremos ser un Parlamento constructivo .
A medida que el Parlamento adquiere ms cometidos y poderes , debe ser tambin un socio , no slo en la crtica , sino tambin en la ayuda a la Comisin para que desempee sus funciones independientemente , pero con rendicin de cuentas .
As , pues , es tambin un elemento del programa de trabajo para la futura Comisin que esperamos se tenga en cuenta .
<P>
Permtaseme aclarar un malentendido .
Tuve la oportunidad de examinarlo con el Comisario Liikanen en una fase anterior , pero quisiera tambin decirlo en pblico .
El papel del Tribunal de Cuentas no puede ser el de substituir a la Comisin , ni tampoco al Parlamento .
No se deben considerar ciertas peticiones al Tribunal de Cuentas para que participe en ciertos estudios como una anulacin de la responsabilidad de la Comisin y del Parlamento respecto de las medidas que adoptan .
Pero el Tribunal de Cuentas ha desempeado un papel muy importante y muy til en ese proceso entre el Parlamento , la Comisin y el Consejo .
<P>
Sobre ese teln de fondo , quisiera decir , por ltimo , que sera til que el propio Consejo revisara sus procedimientos en cuanto a la interaccin entre el Tribunal de Cuentas y los organismos nacionales .
Oigo decir con demasiada frecuencia que los tribunales de cuentas nacionales tienen un papel diferente , que no desempean una funcin dentro del sistema comunitario .
A medida que avanzamos hacia una nueva fase , una nueva situacin en la que no se trata de la Comisin o los Estados miembros , sino de la Comisin y los Estados miembros , quisiera pedir al Presidente del Consejo que estudie esa cuestin de las actividades entre el Tribunal de Cuentas y los organismos fiscalizadores nacionales en el futuro .
<SPEAKER ID=95 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , procedemos ahora a la aprobacin de la gestin de las llamadas  otras instituciones  . As pues , empezaremos por la seccin primera , que es el Parlamento y el Defensor del Pueblo .
<P>
En cuanto al Parlamento -y al documento que se presenta- , puede llamar la atencin la gran cantidad de crditos que han sido anulados .
Ahora bien , yo quisiera indicar que ello se ha debido al retraso en el edificio D-3 de Bruselas y el IPE 4 de Estrasburgo .
Ya que estamos analizando un ao pasado , como es el ao 1997 , s quisiera , para tranquilidad de todos , decir que en los siguientes aos se observa una sucesiva mejora en cuanto a anulacin de crditos .
<P>
Por otro lado , puede llamar tambin la atencin el hecho de que haya un 30 % de crditos no utilizados en cuanto a la ayuda a parlamentos democrticos de la Europa central y oriental .
Tambin queda claro cules han sido los motivos y de qu forma podemos llegar a mejorar esta situacin .
<P>
Aprovechamos tambin el documento de la aprobacin de la gestin del ao 1997 para recordar que la Comisin de Control Presupuestario debera poder contar con los medios necesarios para controlar los crditos referentes a los grupos polticos y a los gastos de secretariado de los mismos .
<P>
Por otro lado , tambin -y es bueno decirlo- seguimos reclamando un reglamento sobre el estatuto jurdico de los partidos polticos en Europa .
<P>
Con todo ello , pedimos la aprobacin de la gestin para el ao 1997 por lo que al Parlamento se refiere .
<P>
En cuanto al Defensor del Pueblo , creo que aqu nos puede llamar la atencin que haya una tasa de ejecucin del 82 , 1 % .
Bien , no quiero decir que el motivo sea falta de personal , que dicha institucin nos reclama continuamente , pero s creo que es bueno recordar que es una institucin nueva -estamos hablando , una vez ms , del ao 1997- , y que cada ao vemos que saca ms fruto al presupuesto con que cuenta .
La aprobacin de la gestin para el Defensor del Pueblo tambin sera positiva .
<P>
En cuanto al Tribuna de Justicia , aqu cabe resaltar la buena utilizacin que se ha hecho del sistema de alquiler-compra de los edificios anexos al Palais y , por otro lado , en cuanto a la anticipacin de los 50 millones de ecus que se llev a cabo , yo solamente resaltara aqu algo que en su momento -el ao 1997- nos preocupaba : la serie de compromisos que mantena el Gobierno luxemburgus con el Parlamento y que no sabamos en aquel momento si los cumplira o no ...
En fin , no sabamos qu problemas podamos encontrarnos .
Sin embargo , hoy , y a la vista ya de lo sucedido en el ao 1997 y posteriormente , tenemos que agradecer al Gobierno luxemburgus el buen trabajo llevado a cabo .
Tambin propugnamos la aprobacin de la gestin del Tribunal de Justicia .
<P>
En cuanto al Tribunal de Cuentas , solamente quiero decir que la tpica manifestacin de insuficiencia presupuestaria se ha podido resolver favorablemente , y casi sin esfuerzo , en el ao 1997 gracias a la evolucin favorable del euro -del ecu , en aquel momento- respecto de la moneda luxemburguesa .
Tambin estamos a favor de la aprobacin de la gestin del Tribunal de Cuentas .
<P>
En cuanto al Comit de las Regiones , aqu cabra sealar que se deben mejorar las previsiones presupuestarias y , sobre todo , tener muy en cuenta las programaciones aleatorias que se hacen de actividades , pues ello nos fuerza continuamente a importantes transferencias .
Con todo ello , tambin estamos a favor de la aprobacin de la gestin del Comit de las Regiones .
<P>
Y ahora viene el Comit Econmico y Social , que es el nico punto en que tenemos un problema : como ustedes bien saben , est pendiente todava la aprobacin de la gestin del Comit Econmico y Social , ya que se est esperando un informe de la UCLAF .
Entonces , pues , condicionamos el resultado de la aprobacin de la gestin del Comit Econmico y Social al resultado del informe que la UCLAF -la unidad antifraude- debe elaborar sobre dicha institucin .
Por tanto , proponemos posponer la aprobacin de la gestin del Comit Econmico y Social .
<P>
A m , de todas formas , no me gustara terminar -ya que es un debate conjunto- sin decir que , en cuanto a la gestin de 1996 , mi delegacin -mi delegacin y yo mismo- fijamos ya nuestra posicin , y que , en estos momentos en que la Comisin ha dimitido , creemos que no por ello se deberan olvidar los compromisos del Sr .
Santer , que tendran que ser asumidos por el nuevo Presidente Prodi .
<SPEAKER ID=96 NAME="Blak">
Seor Presidente , voy a hablar de las cuentas de la CECA y me gustara mencionar que se han transformado en una historia de xitos .
Cuando me hice cargo de la contabilidad , tenamos muchsimos problemas .
Nos vimos repletos de las historias acostumbradas .
Todo era desorden .
 Quin no recuerda el caso de la indemnizacin de intereses que estuvo circulando durante diez aos y que no pudimos liquidar por culpa de esta tardanza ?
Haba montones de fraudes , hubo un caso de compra de pisos cuando la Comisin se instal en unos elegantes edificios de Pars .
En resumidas cuentas , haba una gran confusin y todo era caos y desbarajuste .
Nos ocupamos de los casos y los solucionamos .
Me gustara aadir que hoy los miembros de la comisin hemos decidido otorgar gustosamente la aprobacin de la gestin en este campo .
Al volver la vista atrs , pienso por ejemplo en cmo quiz impedimos la prdida de una suma enorme de miles de millones con motivo de la construccin del tnel entre Francia e Inglaterra .
Todo parece estar en su sitio y por eso hablo de una historia de xitos .
En Dinamarca surgi un caso relativo al puente del Gran Belt , para el cual se haba concedido un prstamo un poco grande .
Se trataba de un par de miles de millones con los que se poda jugar , sin embargo , tambin se solucion este asunto .
Todo gracias a una buena colaboracin y al hecho de poder tener acceso a las informaciones y tratar con un comisario excepcional .
Me gustara elogiar al Sr . Liikanen .
Ha estado ah para hablar con nosotros .
Siempre que ha habido un problema , hemos recurrido a l y siempre hemos logrado resolver los problemas .
<P>
Por tanto , puede decirse que ha habido una colaboracin positiva en lo referido a las cuentas de la Unin del Carbn y del Acero .
Sin embargo , han surgido problemas en otro mbito , la capacidad de financiacin y la necesidad neta de financiacin en Europa , temas de los que me he ocupado dentro del informe del Sr .
Brinkhorst . Aqu nos encontramos con algunos testarudos que nos menosprecian cuando hablan con nosotros -evitar mencionar el nombre del Sr .
Presidente del Banco de Inversiones Europeo .
Ao tras ao hemos indicado nuestro deseo de tener derecho a intervenir en las cuentas del banco .
 No es asunto vuestro  , dice ,  tenemos algunos pequeos accionistas privados y en atencin a ellos , no podis entrar aqu , aparte de que todo est en orden  .
En mi condicin de ponente , he recibido un papel en el que de hecho se refleja la prdida de miles de millones en inversiones errneas y que este dinero se halla oculto en las cuentas o ha sido encubierto .
No podemos aceptarlo .
En cualquier caso esto ha provocado que recomiende no otorgar la aprobacin de la gestin para 1997 .
 Estamos ya muy cansados de los bulos propagados por aquellos que estn ocultando todas estas cosas a los contribuyentes europeos !
 Sencillamente no lo vamos a tolerar !
El pasado ao tuvimos problemas con la contabilidad . Me negu a otorgar la aprobacin .
La comisin me respald .
Alcanzamos un acuerdo que inclua que fuese la Comisin la que interviniera para despejar el camino para que pudiramos alcanzar una solucin razonable y controlar el dinero de los contribuyentes .
Somos nosotros los que tenemos ms del 80 % del dinero de las diversas instituciones en el Fondo Europeo de Inversiones .
 Qu hacen cuando hemos concedido la aprobacin ?
 Engaan en el peso  y escurren el bulto del acuerdo , a pesar de slo Dios sabe cuntos encuentros y reuniones y cunto tiempo hemos empleado en poner esta situacin en orden .
 Ya est bien !
Permtannos envarle una seal clarsima desde esta Asamblea al Sr . Unwin :  No queremos or ningn bulo ms sobre que todo est perfecto !
 Vamos a poner todo en orden !
Queremos saber cmo pueden desaparecer 4-5.000 millones de coronas danesas de las cuentas .
Es un escndalo que traspasa todas las fronteras .
Bien pudiera ser que el dinero no se ha perdido como dicen porque puede volver a entrar al no haberse vendido las obligaciones .
 No nos apetece or este tipo de historias !
 Sencillamente tenemos que decir claramente que todo se acab !
No obtendrn la aprobacin de la gestin y si no hay una auditora , en la que podamos intervenir y controlar el dinero de la Comunidad , demos por terminada nuestra colaboracin con ellos .
No est bien que debamos pagar todos sus juegos y que luego sigan jugando con el supervit .
No queremos ver ms ejemplos de cmo se colocan compras a base de obligaciones y muchas otras cosas en diversos lugares con diversos amigos muy por debajo de lo que se puede conseguir en casa .
Realmente es un escndalo .
Cuando la Comisin caiga no dentro de mucho , como fue el caso , estas personas deberan haber sido arrojadas lo ms lejos posible para que nunca puedan tener oportunidad de regresar .
Aqu necesitamos una Comisin con capacidad de accin que pueda intervenir y controlar y personas a las que les guste colaborar , igual que colabor el Sr . Liikanen , para poner orden .
<P>
Por ltimo , me gustara aadir que casi se me saltaron las lgrimas cuando escuch al Consejo mencionar todo lo que quera obtener .
Sin embargo , por qu cerris las cuentas cada ao y decs que otorgis la aprobacin .
Nunca habis echado mano del freno .
Creo que el Consejo debera examinar todas estas cosas ms detenidamente y que la nueva Comisin debe ocuparse de estas cuestiones .
Realmente hay que ocuparse de ello .
<SPEAKER ID=97 NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , sta es la decimoquinta vez que he preparado las aprobaciones de la gestin , primero sobre las agencias de Dubln y Berln y ahora de Salnica .
Debo reconocer que no todos los debates han sido tan apasionantes y estimulantes como ste .
Sin embargo , estas dos agencias de la primera generacin son un buen ejemplo de cmo puede el Parlamento ejercer el control .
La Comisin de Control Presupuestario cuenta con una gran ayuda del Tribunal de Cuentas y quisiera agradecerle sus dos informes especiales sobre estas dos agencias .
Tambin quisiera expresar mi agradecimiento al Consejo , que ltimamente -y recalco lo de ltimamente , porque no fue as en los primeros tiempos- ha estado formulando recomendaciones ponderadas al Parlamento para que conceda la aprobacin de la gestin .
<P>
Tambin hemos de reconocer que esas agencias son pequeas y , por tanto , ms fciles de controlar , pero la cooperacin en materia de control da resultado realmente .
Las agencias , lejos de sentirse contrariadas por el control , acogen con beneplcito la participacin del Parlamento Europeo .
Sin embargo , sera til que las agencias de la segunda generacin recibieran el mismo trato .
Una vez ms hago un llamamiento al Consejo , porque el Parlamento , junto con la Comisin , ha presentado enmiendas ponderadas de los estatutos , que equipararn la situacin de las nuevas agencias con la de las antiguas .
<P>
Los informes no son largos , porque carece de sentido encontrar faltas donde no las hay .
La Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo subscribi un memorando de entendimiento con la Agencia de Salud y Seguridad para evitar la duplicacin de funciones , porque una de las cosas en que insiste el Parlamento es la de que no debe haber duplicacin de funciones en la labor de esas agencias .
<P>
Acojo con beneplcito sus intentos de reducir los gastos de las misiones .
Resulta bastante gracioso , porque , si Sus Seoras retroceden un ao o dos , vern que el Tribunal de Cuentas criticaba a los funcionarios de Dubln que utilizaban los fines de semana como parte de su misin : evidentemente , les gusta hacer un viaje a su pas al mismo tiempo .
Pero ahora quiere que los miembros de las agencias utilicen billetes especiales  pex  , que slo son vlidos para fines de semana , porque debe quedar incluido un sbado por la noche .
Se trata de un simple cambio de opinin dentro del Tribunal .
<P>
Tengo mucho gusto en recomendar la aprobacin de la gestin de la Fundacin Europea de Dubln .
<P>
Ahora paso al CEDEFOP , que por fin se ha repuesto del trgico traslado de Berln a Salnica .
No ataco a Salnica en modo alguno : el caso es que , si el Consejo consulta las actas , ver que el primer error fue el de destinar el CEDEFOP a Salnica y los pobres Parlamento y Comisin han estado intentando deshacer el entuerto .
Sin embargo , el nuevo edificio estar listo en julio .
Les deseo lo mejor en su nuevo edificio .
Veo que ya se han aplicado adecuadamente las diversas disposiciones relativas a la plantilla y tengo entendido que , de toda la plantilla del Centro , slo quedan vacantes dos puestos de la categora A .
No vacilo lo ms mnimo en recomendar la aprobacin de la gestin tambin para el CEDEFOP .
<P>
Seor Presidente , espero con inters el da -y no creo que est demasiado lejano- en que el Tribunal de Cuentas pueda dar a esas dos agencias un certificado de garanta por  no meterse en los  , por decirlo as , y por obtener buenos informes del Tribunal .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="GR" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , este Parlamento pasar a la historia no tanto por ser el Parlamento que motiv la dimisin colectiva de la Comisin cuanto por haber sido el Parlamento causante de los cambios estructurales ya en curso en la organizacin y funcionamiento de la Comisin , rgano institucional por excelencia para el impulso de la integracin europea .
<P>
En la propuesta de resolucin que maana tendrn ustedes que votar , Seoras , se adjunta un documento de trabajo que enumera los puntos que necesitan aclaracin por parte de la Comisin , para que el Parlamento resultante de las elecciones pueda proceder a la aprobacin de la gestin correspondiente a 1997 .
<P>
Ese documento de trabajo , Seoras , es un legado de este Parlamento al nuevo Parlamento .
Y quisiera referirme a uno de los puntos incluidos en ese documento de trabajo y que hace referencia al famoso Reglamento 3245 / 82 , un reglamento fantasma , en el sentido de que se vot , entr en vigor , se public en el diario de las Comunidades , pero nunca se aplic .
Este Reglamento prevea la creacin de una oficina de colaboracin europea que asumira la labor de una fundacin belga de derecho privado .
Nunca se aplic , y aunque nunca se aplic , durante aos se citaba en los presupuestos comunitarios como base legal para poder asignar partidas del presupuesto comunitario a la financiacin de las actividades de la mencionada fundacin belga de derecho privado .
<P>
Me alientan , en consecuencia , el deseo y la esperanza -la certeza , dira- de que con los cambios estructurales ya en curso en la organizacin y funcionamiento de la Comisin , ser fcil para el prximo Parlamento -que contar con el apoyo de la Comisin y no tendr que enfrentarse a lo que nos hemos enfrentado nosotros los ltimos tres aos- recibir explicaciones y encontrar soluciones .
Hago votos por ello .
<SPEAKER ID=99 NAME="Gnther">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin debe aprobar ao a ao la gestin del Fondo Europeo de Desarrollo pero no tiene influjo alguno sobre la manera en que se utiliza este Fondo , porque hasta ahora no ha sido presupuestado .
Los gobiernos han manifestado una y otra vez , antes de asumir la Presidencia del Consejo , que podran ver con buenos ojos la presupuestacin .
Pero ms tarde se encontraban numerosas razones para desechar esta decisin .
En concreto , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , ha criticado en el presupuesto de 1997 el hecho de que cantidades grandes se traspasen de un Fondo de Desarrollo al prximo .
Por esta razn , se sugiere una simplificacin de la administracin de los recursos .
<P>
En el caso de los recursos para la cofinanciacin la Comisin critica que la realizacin de proyectos concretos dura demasiado tiempo y que , sobre todo , el flujo de los recursos acarrea con frecuencia grandes problemas para las organizaciones no gubernamentales .
El Tribunal de Cuentas y la Comisin de Desarrollo abrigan una cierta preocupacin acerca de si estas las nuevas estructuras que introduce ahora la Comisin se acreditarn como apropiadas en este contexto .
Por esta razn , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin demanda que en marzo del prximo ao se rinda ante esta comisin un informe acerca de las experiencias habidas con las nuevas estructuras .
La Comisin mantiene la posicin de que a las deficiencias de procedimiento criticadas por el Tribunal de Cuentas se puede poner coto estableciendo un grado mnimo de competencia , sobre todo , en los procedimientos de los concursos pblicos y en los procedimientos de adjudicacin .
<P>
No obstante , la Comisin est de acuerdo con la concesin de la aprobacin de la gestin del Fondo de Desarrollo en 1997 .
La cooperacin al desarrollo no se cuenta entre los mbitos que nuestros electores consideran inmediatamente prioritarios para la poltica europea .
De ah que estemos tanto ms obligados a una aplicacin transparente y comprensible de los recursos financieros .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="Tappin">
Seor Presidente , en mi calidad de coordinador del Grupo Socialista , quiero referirme en mis observaciones a tres de los informes que tenemos hoy ante nosotros .
<P>
Comenzar con la aprobacin de la gestin en el ejercicio 1996 .
Mi Grupo no ve razn alguna para no conceder la aprobacin de la gestin correspondiente al presupuesto de 1996 .
Durante el proceso de aprobacin de la gestin y a la luz del informe del Tribunal de Cuentas , formulamos una serie de preguntas muy inquisitivas a la Comisin .
Estoy seguro de que los diputados aqu presentes saben que la Comisin aport una serie de respuestas a dichas preguntas que , para mi Grupo , fueron suficientemente satisfactorias como para que le concedisemos la aprobacin de la gestin .
Se dieron respuestas a las cinco preguntas formuladas .
<P>
He de decir que , por nuestra parte , creemos que el ponente est haciendo politiqueo partidista con toda la cuestin de la aprobacin de la gestin en el ejercicio 1996 .
Ha costado mucho persuadir al ponente para que presente un informe en el que se cierren las cuentas correspondientes a 1996 para que podamos pasar a la aprobacin de la gestin correspondiente a 1997 .
<P>
No estamos de acuerdo con la redaccin del prrafo 1 y deseamos suprimir la palabra  definitivo  de ese prrafo , porque en el Parlamento no se ha celebrado en ningn momento una votacin sobre la cuestin de la aprobacin de la gestin correspondiente a 1996 , recomendada por la Comisin de Control Presupuestario a esta Asamblea .
Se retir el informe y se devolvi a comisin en vista de que se produjeron otros acontecimientos .
Si no se celebr votacin alguna , no podemos contar con un informe definitivo .
Si algo positivo ha resultado del informe correspondiente a 1996 , ha sido el acceso que la Comisin de Control Presupuestario ha tenido a las personas y los documentos .
Para que sigamos siendo una Comisin de Control Presupuestario eficaz , esto debe continuar sin trabas .
<P>
Permtaseme pasar -lo que resulta ms agradable- a mi segunda serie de observaciones sobre el presupuesto de 1997 .
Mi Grupo apoyar el informe presentado por el Sr . Brinkhorst , el ponente , para aplazar la aprobacin de la gestin .
Estamos totalmente de acuerdo con la razn para el aplazamiento : la de que no hay una Comisin en ejercicio para que reciba la aprobacin de la gestin .
En la comisin , hemos celebrado una larga serie de debates sobre las cuestiones de fondo que queremos que las DG y la nueva Comisin aborden y que se reflejan en el documento de trabajo .
<P>
Quisiera felicitar al Sr . Brinkhorst por la detallada labor que ha llevado a cabo .
Espero que , cuando la Comisin acuda de nuevo ante el Parlamento , acepte y utilice como plan de trabajo esas preguntas formuladas en el documento de trabajo , en particular sobre las polticas en materia de plantilla , sobre las Oficinas de Asistencia Tcnica y Leonardo y la forma como se gestionan PHARE y TACIS .
Es algo que reviste importancia decisiva para que este Parlamento funcione .
<P>
Sobre la observacin formulada por el Sr .
Brinkhorst respecto de la cuestin de las agencias descentralizadas -a la que tambin se ha referido el Sr . Kellett-Bowman- , es esencial que el Consejo aborde esa cuestin , sobre la que el Parlamento y la Comisin estn de acuerdo .
<P>
Con esto paso al informe del Sr . Kellett-Bowman .
Una vez ms , mi amigo -y me gustara decir  colega  - ha preparado dos informes excelentes sobre las agencias de Dubln y Salnica .
Dice que ha preparado 15 informes en su perodo parlamentario .
ste puede ser el ltimo informe que el Sr . Kellet-Bowman prepare sobre las agencias descentralizadas .
<P>
Deseo hacer constar pblicamente el altsimo concepto en que lo tengo como coponente en la Comisin de Presupuestos en relacin con las agencias satlites .
Me ha enseado y ha sido un colega excelente , muy reflexivo , crtico y preciso .
Como ltimo homenaje a su labor , me gustara que ahora el Consejo , como reconocimiento de la labor que ha llevado a cabo , acordara los cambios en los estatutos para las agencias de la segunda generacin : cambios en la cuestin de los recursos propios , en el control financiero y en la aprobacin de la gestin que permitan al Parlamento desempear sus cometidos adecuadamente .
Que sea un ltimo testimonio de su labor .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="DE" NAME="Theato">
Seor Presidente , en la noche de hoy hemos de realizar un verdadero maratn de debates sobre informes de aprobacin de la gestin .
En el orden del da figuran seis informes .
No voy a comentar todos , pero me voy a referir al primero , es decir , al informe del Sr . Elles ; en realidad no es un informe de aprobacin de la gestin pues propone cerrar las cuentas de 1996 y creo que esto es acertado .
Tenemos que encontrar una cancelacin ; pero tambin soy de la opinin de que aqu no se concedi la aprobacin de la gestin , pues si vemos el resultado de la votacin de diciembre , estaba claro que los puntos anteriores que motivaban el acuerdo , que haba sido declarado como informe positivo por la Comisin de Control Presupuestario , fueron rechazados por el Pleno .
Esto significa que no se otorg ninguna aprobacin de la gestin .
Nuestro Reglamento estaba equivocado .
Hoy ha sido modificado . Estas cosas no deben volver a suceder .
<P>
Tenemos un ejemplo de una denegacin de la aprobacin de la gestin : ste fue el presupuesto de 1982 , en el cual las cuentas se cerraron luego , en 1985 .
Deberamos proceder aqu de esa manera ; pero deberamos pensar tambin en todas las consecuencias que se han seguido en el terreno poltico .
Por esta razn , desde el punto de vista poltico hoy carece de sentido volver de nuevo sobre una aprobacin de la gestin , pues entretanto ya no tenemos una Comisin gobernando .
Ha dimitido .
No obstante , no se va a condenar todo lo que la Comisin haya hecho y nosotros tampoco lo queremos .
Tampoco hemos supuesto jams que los Comisarios se hayan hecho culpables de alguna accin directamente criminal .
No , pero hemos afirmado que las estructuras han de ser construidas de nuevo y es preciso configurar nuevas cosas por medio de reformas que nos pongan en buena forma en la Unin Europea para el prximo milenio .
<P>
En este sentido , esta crisis , que comenz con la aprobacin o no aprobacin de la gestin para 1996 y de la continuacin para 1997 , respecto de la cual tampoco recomendamos ninguna aprobacin de la gestin en esta semana sino un aplazamiento de la aprobacin de la gestin , ha sido una crisis necesaria para extraer de aqu los planteamientos positivos que nos gustara haber hecho llegar todava , seor Liikanen , a esta Comisin .
Pero las cosas no han sido as .
Todos sabemos lo que ha sucedido .
<P>
En ambos informes , en el informe del Sr . Elles , y aqu incluyo tambin a nuestro ponente , el Sr .
Brinkhorst , para 1997 , hay que tener en cuenta realmente dos cosas : no hemos votado sobre condiciones para la concesin de la aprobacin de la gestin , hemos aadido documentos de trabajo ; este es un procedimiento inusual , pero creo que ha sido acertado y aqu se ha dicho lo que vamos a hacer llegar como sugerencias , y tambin como exigencias , a la prxima Comisin .
Espero que el nuevo Parlamento y la nueva Comisin puedan hacer uso de ellas .
<P>
Permtanme todava unas palabras a nuestro ponente , el Sr . Fabra Valles .
Ha presentado un informe muy exacto para las dems instituciones .
Sin embargo , y aqu me apoya tambin el ponente , creo que en nuestra propia Asamblea controlamos tambin y procedemos tan rigurosamente como lo hemos hecho con la Comisin .
Por esta razn , el Consejo y la Comisin , pero tambin el Parlamento , deben tener en cuenta lo que hemos decidido en el Informe Tatsos , por ejemplo , en relacin con la financiacin de los partidos , y debemos proceder de igual manera en la provisin de plazas y en los ascensos .
Esto debemos hacerlo en atencin a todos .
<P>
Muchas gracias , seor Presidente , por haberme concedido el uso de la palabra y quiero dar las gracias tambin a los dems ponentes , cuyos informes discurren sin tropiezo .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , estamos sometiendo en estos momentos a debate seis informes relacionados con la aprobacin de gestiones .
Quisiera agradecer a los ponentes el buen trabajo que han realizado .
En cuatro de los informes se recomienda la aprobacin de gestiones , en uno el aplazamiento y en el sexto informe se aboga por el rechazo de la gestin .
<P>
El procedimiento de aprobacin de la gestin presupuestaria se ha convertido durante este ltimo ejercicio en un accin poltica de gran importancia .
Esto es precisamente lo que ocurri durante el otoo y el invierno del pasado ao con ocasin de la gestin del ejercicio de 1996 .
La Comisin present su dimisin a raz del procedimiento de dicha gestin . A pesar de que se ha logrado introducir numerosas mejoras , aclaraciones y soluciones positivas en este proceso , se corre el peligro de que el procedimiento de aprobacin de la gestin y de las distintas cuestiones pueda llegar a ser demasiado amplio , ya que , de acuerdo con la regulacin fundamental de la UE , corresponde al Parlamento aprobar la gestin presupuestaria .
Se presupone que debemos hacer todo lo posible para conceder dicha aprobacin , eliminando previamente todos los obstculos que pudieran existir .
As pues , la aprobacin de la gestin es el objetivo que se persigue .
<P>
Sin embargo , creo que considerar la aprobacin de la gestin como si se tratara de una mocin de confianza de la Comisin constituye una interpretacin demasiado amplia de dicho procedimiento que debemos evitar por dos motivos distintos .
Aun si se concede la aprobacin de la gestin con arreglo a la normativa presupuestaria , el Parlamento debe poder intervenir en todo momento , si as es su deseo , en los trabajos de la Comisin .
La aprobacin de la gestin presupuestaria no ha de ser un obstculo a la hora de intervenir .
En segundo lugar , nos encontramos en la actualidad con que se nos empiezan a amontonar ya los procedimientos de aprobacin de la gestin correspondientes a varios ejercicios presupuestarios .
Una buena administracin requiere claridad y un planteamiento sistemtico tambin por lo que respecta al Parlamento .
Las decisiones sobre la aprobacin de la gestin no han de representar una carga demasiado pesada y gravosa para el Parlamento , no podemos llegar a una situacin en la que no nos atrevamos a aprobar la gestin presupuestaria .
<P>
Adems de estas observaciones , me gustara sealar que el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas respalda el informe del Sr . Brinkhorst en su formulacin actual , sin modificaciones .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , queridos colegas , con el examen del informe de nuestro colega Brinkhorst sobre el aplazamiento de la aprobacin de la gestin para el ejercicio de 1997 , nuestra intencin no es hurgar en las graves heridas que han devastado a la Comisin estos ltimos aos forzndola a dimitir .
Nos encontramos ahora al final de un proceso agitado y tumultuoso , a lo largo del cual la Comisin ha empaado su imagen y perdido el crdito .
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Sin embargo hay que seguir adelante . Seguir adelante significa mirar al futuro y hacerse una idea apropiada de la tarea a realizar para que ah donde haya habido fracaso , derrota y torpeza , haya maana xito , transparencia y confianza .
No se tratara de conceder hoy la aprobacin de la gestin a la Comisin , en contra de lo que el Consejo ha hecho obrando con ligereza y despreocupacin , puesto que , como tan bien ha explicado Laurens Jan Brinkhorst , no se debera conceder la aprobacin de la gestin a una Comisin dimisionaria que ya no est cualificada para asumir compromisos sobre orientaciones futuras frente al Parlamento europeo .
El aplazamiento constituye pues , la solucin ms justa tcnicamente , solucin que tiene un valor poltico de gesto de apaciguamiento hacia la nueva Comisin sin excluir en ningn caso la ms estricta vigilancia y una cierta firmeza .
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El mensaje de futuro que quisiramos dirigir a la nueva Comisin que se va a constituir consiste en decir al mismo tiempo lo que ya no queremos a ningn precio y lo que queremos a toda costa .
Lo que ya no queremos es una Comisin dbil , polticamente inexistente , incapaz de controlar y de gestionar su burocracia , en la que los Comisarios se transforman en pastorcillos que siguen al rebao y en la que incluso algunos funcionarios , como si fueran directores de una agencia un tanto peculiar , se muestran como verdaderos tiranos de oficina imponiendo su voluntad y deseos a sus comisarios , manifestando estos , por otra parte su ignorancia y desinters en la materia , incluso cuando se trata de ejecutar una enmienda al presupuesto comunitario votada por el Parlamento europeo , que no plantea ninguna dificultad presupuestaria , no ms desde luego que cualquier problema de base legal a la hora de la ejecucin .
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Eso era esta Comisin cesante , de la que nosotros somos sus entristecidos testigos . Eso es lo que ya no queremos .
Recuerdo , y he reledo por cierto su discurso , que , con motivo de su investidura ante esta misma Asamblea en enero de 1995 , el Presidente Santer se haba comprometido a instaurar una verdadera cultura de gestin financiera .
Hoy , a la luz de los acontecimientos que hemos vivido , sera demasiado fcil mostrarse irnico .
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Es obligado decir que no se ha hecho nada .
Las nicas reacciones de la Comisin han consistido en adoptar a posteriori algunas medidas tendentes a cerrar las brechas y calmar al Parlamento , pero no se ha pensado , concebido o pergeado nada .
No ha habido reformas , limitandose la Comisin a hacer promesas , prefiriendo as la retrica a la accin .
A decir verdad , la Comisin ha sabido detectar la inquietud por la mala gestin financiera de las polticas de la Unin Europea , pero no ha sabido proponer soluciones que se tradujeran en acciones concretas .
Los ejemplos de SEM 2000 y de la instalacin del nuevo sistema ROLEX para gestionar todos los contratos exteriores son muy ilustrativos .
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Otro ejemplo de ineficacia , esta vez en materia de trnsito comunitario , es el sistema informtico de los procedimientos de trnsito , que fue adoptado con mucho retraso .
Finalmente un ltimo ejemplo , entre otros muchos , es el de las oficinas de asistencia tcnica que , como todo el mundo sabe , han causado muchos problemas estos ltimos aos .
Porque , a pesar de la insistencia del Parlamento europeo , la Comisin seguira confiando al BAT la preparacin de las licitaciones y de las plicas seleccionadas .
La Comisin no decidira los proyectos que haban de ser seleccionados , sino que ratificara la lista elaborada por los consultores privados . Todo esto me parece inaceptable .
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Esto es , en pocas palabras , lo que ya no queremos .
Por contra , lo que queremos es una Comisin plenamente responsable de sus actos y de sus decisiones , transparente en el dilogo institucional y que asuma sus funciones de control de las polticas operativas que los servicios se encargan de ejecutar .
Desde que el Tribunal de Cuentas comenz a elaborar la declaracin de control relativa a la ejecucin del presupuesto de la Unin Europea , sta es negativa .
Lo que nosotros pedimos con conviccin es que con una nueva Comisin polticamente consistente y responsable , el Tribunal de Cuentas pueda elaborar por fin una declaracin de control positiva .
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Seor Presidente , queridos colegas , como todos sabemos , no se debe hacer lea del rbol cado .
Esperemos que la nueva Comisin sea capaz de aprender la leccin de los acontecimientos que hemos vivido para que gestione bien su mandato y que el fracaso de hoy despeje el camino hacia el xito del maana .
Aguardamos con determinacin a Romano Prodi , con la esperanza de que de algo malo pueda nacer algo bueno .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , dos notas breves , en primer lugar , en cuanto a la concesin a la Comisin y al Comit Econmico y Social de la aprobacin de la gestin en el ejercicio 1997 .
Como considero natural que se transfieran a la prxima legislatura , permtaseme , entretanto , que intervenga , como ponente para la concesin de la aprobacin de la gestin al Comit Econmico y Social relativa al ejercicio de 1996 , para afirmar que no se le podr conceder sin que antes se pronuncie la UCLAF sobre las irregularidades en ella detectadas .
No dudamos que se hayan adoptado medidas con vistas a su correccin e incluso con vistas a la modificacin de algunos mtodos de trabajo , pero eso no justifica que se deje de lado la intervencin de la UCLAF .
Intervencin que el Parlamento , en su momento , consider condicin indispensable para la concesin de la aprobacin de la gestin y que , por lo dems , tambin el propio Consejo , segn reiter recientemente , consideraba igualmente necesaria .
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Y , como la concesin de la aprobacin de la gestin de 1996 no est concluida , la de 1997 sufre tambin retrasos , naturalmente .
En cuanto al proceso de aprobacin de la gestin relativa a 1996 y a la Comisin , no me extender , ya que considero que los hechos y las responsabilidades que cada cual ha reconocido hablan por s solos .
En cuanto a lo dems , la historia parlamentaria har el resto .
Pero , aun as , quiero sealar mi insatisfaccin por la solucin final que algunos insisten en propugnar para concluir el proceso , ya que me parece completamente discordante con los hechos y con la transcendencia que cobraron .
<SPEAKER ID=105 NAME="Holm">
Seor Presidente , me concentrar en el informe del Sr . Elles sobre las cuentas de 1996 .
En nuestro Grupo est claro que no podemos aprobar la gestin de la Comisin ya que todava existen algunos casos sin explicar y respecto de los cuales el Grupo V ha presentado tres enmiendas .
Hay una cantidad de alrededor de 40.000 euros que ha sido pagada a un investigador contraviniendo las reglas de la Comisin , cosa que obviamente debe aclararse .
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Por tanto , las deficiencias existentes en las cuentas de la Comisin debern aclararse antes de aprobar la gestin .
Por eso hemos presentado la enmienda 1 , en la que , en cambio , decimos :  tomamos nota de los siguientes datos presentados por la Comisin con el objeto de cerrar las cuentas del ao presupuestario de 1996  .
Sin embargo , no podemos cerrar las cuentas .
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Estoy sorprendido de ver que el Grupo Socialista ha presentado una enmienda para que se elimine el punto 1 del Informe Elles , que es el importante , es decir , en el que recordamos nuestra decisin final de no aprobar la gestin de la Comisin del ao 1996 .
Debera estar claro para todos que este punto tiene que incorporarse .
<P>
En relacin con el Informe Brinkhorst existe el mismo fenmeno , es decir , que nos falta mucha informacin de parte de la Comisin para poder aprobar la gestin .
El Grupo V tambin ha presentado una serie de enmiendas en relacin con este informe .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , en Italia desde la posguerra en adelante se ha desarrollado una prctica deletrea que ha hecho que incluso los juristas ms insignes justifiquen la diferencia entre la Constitucin material y la Constitucin formal .
Se dice , segn una concepcin que tiene su origen en la cultura del Partido Comunista , en una reflexin de la izquierda sociolgica , que , aunque existan textos escritos , estos pueden modificarse si as lo quiere la mayora o un grupo dominante de la opinin pblica o de las fuerzas polticas .
Por lo tanto , es lo mismo : se puede arrasar con todos los textos escritos porque , de todos modos , existe la Constitucin material que se antepone a la formal .
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En los pases de derecho anglosajn , en los cuales no existe una Constitucin , me parece que el rule of law es el principio cardinal que rige esos pases mejor , ms an , mucho mejor y que los ha defendido contra este tipo de visin , segn la cual en un momento dado la mayora puede decidir todo lo que quiere : existen las leyes y los textos , sin embargo , no importa , se puede decir lo contrario , es suficiente que lo quiera la mayora .
sta es precisamente la tesis que en muchos pases ha llevado al totalitarismo , a la intolerancia , a las  democracias populares  .
La defensa de los liberales , de aquellos que siempre han reconocido en el rule of law el eje de su accin poltica , siempre se ha basado en el principio de que no se podan poner objeciones a los textos .
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Ahora bien , en nuestros textos reglamentarios , sin perjuicio de la modificacin del Reglamento que vamos a votar maana , la forma en que se regula el procedimiento de aprobacin del presupuesto es escrita , est all , negro sobre blanco . Se puede estar en desacuerdo , pero no hay vuelta de hoja , ya que si un texto se presenta en el Pleno y se rechaza la propuesta con la cual se ha acordado dicho texto , la propuesta se devuelve a comisin .
Pues bien , es muy grave que el ltimo acto de este Parlamento sea la votacin de un texto que dice algo que es falso , o sea , afirma -desde una instancia , repito , de la que se espera el respeto del rule of law - que nosotros , despus de haber devuelto a comisin , esto es , rechazado la propuesta del Sr . Elles , ponente sobre la aprobacin de la gestin de 1996 , o sea , la propuesta de conceder la aprobacin de la gestin a la Comisin -mientras que lo que en realidad se quera decir era que el Parlamento Europeo no aprobaba la gestin- que nosotros , repito , despus de haber rechazado esa propuesta , hayamos ido a comisin y hoy se vote un texto que dice exactamente una mentira .
Que luego , polticamente , se hayan producido las dimisiones y que , en consecuencia , haya , si queremos decirlo as , prevalecido la mayora sobre la forma , es un discurso totalmente diferente .
Yo luchar y votar en contra del hecho de que se afirme algo que simplemente no ha ocurrido .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="FR" NAME="Fabr-Aubrespy">
Seor Presidente , con el nuevo Informe Elles llegamos al final de un procedimiento de aprobacin de la gestin elaborado a base de sobresaltos . Es importante que se haga con claridad , esto es , que no se olvide el transcurso cronolgico de los hechos .
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Hace ms de un ao , el 31 de marzo de 1998 , el Parlamento Europeo decida elaborar un informe sobre la concesin de la aprobacin de la gestin a la Comisin para el ejercicio de 1996 .
A principios del mes de diciembre , siguiendo -hay que recordar- la posicin del Grupo Socialista , la Comisin de Control Presupuestario decida sin embargo recomendar al Pleno la concesin de la aprobacin de la gestin a la Comisin .
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El 17 de diciembre de 1998 , afortunadamente la mayora de nuestra Asamblea haca gala de buen criterio rechazando la concesin de la aprobacin de la gestin .
Entonces nosotros propusimos inmediatamente exigir las responsabilidades pertinentes , dada la gravedad de las irregularidades y los ejemplos de mala gestin .
Planteamos la presentacin de una mocin de censura . Ello se llev a cabo el 11 de enero por 70 diputados pertenecientes a todos los grupos polticos , quienes soportaron entonces condenas de toda ndole , especialmente por parte del Presidente del Grupo Socialista .
Sin embargo 232 diputados decidieron ser fieles a su palabra , pronuncindose a favor de la censura a la Comisin .
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Sufrieron entonces una maniobra destinada a desviar su veredicto , mediante la creacin de un comit de  sabios  .
El Comit evidentemente confirm lo que la mayora de los diputados pensaba .
No podemos por menos que felicitarnos por la propuesta de hoy de nuestro amigo James Elles , que exige aclarar de manera definitiva la situacin , rechazando definitivamente el descargo al aceptar las cuentas .
Esperamos que el Parlamento siga el ejemplo y acte con claridad .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , quisiera decir algunas cosas sobre el aplazamiento de la aprobacin de la gestin respecto de 1997 , en relacin tambin a lo que acabamos de discutir , es decir , a que en el mbito de la OLAF hemos encontrado una base entre las instituciones que , evidentemente , documenta en gran medida una voluntad poltica de cooperacin . Sobre esta aprobacin de la gestin , sobre este informe de nuestro colega , el Sr .
Brinkhorst , hemos elaborado tambin algunos documentos especficos . Debo decirles que estoy un tanto irritado por el hecho de que no hemos recibido , en absoluto , ninguna reaccin de la actual Comisin a documentos que dentro de poco van a tener tres meses .
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S que desde hace algn tiempo esta Comisin no es ms que una Comisin en ejercicio .
Sin embargo , supongo que quiz algunos Comisarios deseen pertenecer tambin a la prxima Comisin .
Creo que bajo el aspecto de la razn poltica sera muy importante comprender que con el Parlamento no se puede jugar as .
Nosotros no esperamos siempre resultados de investigacin hasta el ltimo detalle pero todava tenemos ante nosotros viejas cargas .
La presidenta de la Comisin de Control presupuestario , la Sra . Theato , ha comentado que tenemos que tolerar todava que los casos que se nos han presentado sobre implicaciones de funcionarios en historias de fraude no se nos hayan expuesto hasta ahora en una forma en que los podamos entender .
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En relacin con el caso ECHO hemos de suponer ms bien que este caso pudo tener dimensiones todava mayores , pero sobre los acontecimientos que se refieren a 1997 -pues nos estamos refiriendo aqu al ejercicio presupuestario de 1997- no existe informacin alguna .
Lo mismo cabe decir tambin respecto de los puntos que hemos mencionado en el mbito de la agricultura y sobre los que estn trabajando tambin otros diversos colegas .
<P>
En relacin con la nueva autoridad contra el fraude hemos realizado grandes esfuerzos .
Naturalmente , hemos trabajado un poco con una presin amigable , sobre todo , por parte de la Presidencia del Consejo y de nuestra Asamblea , para que la Comisin comprenda de una vez que no puede negar , sin ms , las cosas que estn sobre la mesa .
De lo contrario tendremos que solucionar estas cosas en una ronda diferente a sta de aqu , y sta sera ya la opinin pblica europea .
No deseo amenazar a nadie , pero debemos decir con toda claridad que es lo que esperamos , como Parlamento , de la obligacin de rendir cuentas de esta Comisin , sobre todo tambin , en el caso de que alguien quisiera encontrarse de nuevo en la prxima Comisin .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seor Presidente , el procedimiento de aprobacin de la gestin para 1997 y el procedimiento de aprobacin de la gestin para 1997 han introducido movimiento en la cooperacin entre las instituciones y tambin en el mbito del control presupuestario , hasta ahora slo lo tenamos en el mbito del presupuesto .
<P>
Ya entonces , en diciembre , en el debate sobre la aprobacin de la gestin para 1996 , afirm ya que realmente estoy sorprendido de la arrogancia que se refleja en los Tratados , de que no hayamos previsto el caso de la denegacin de la aprobacin de la gestin .
La Sra . Theato se ha referido ya a esto y la Comisin de Reglamento de esta Asamblea ha corregido esto de una vez por todas .
Ahora , naturalmente , quisiera invitar tambin al Consejo a que prosiga su trabajo para que satisfaga tambin por su parte los requisitos .
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Nuestro Grupo ha sido coherente en su posicin ; gracias tambin a la tozudez o al rigor de nuestro ponente , el Sr . Elles , todo el Pleno ha seguido al final este planteamiento , y hoy registramos un xito que en principio slo debemos agradecerlo a una persona , en concreto , al ponente , el Sr .
Elles , por su informe sobre la aprobacin de la gestin del presupuesto 1996 .
<P>
No se aprueba la gestin para 1996 , sus cuentas se cierran , y slo se podr conceder la aprobacin para 1997 -y esto lo acaba de decir usted , seor Bsch , con toda razn- cuando se hayan corregido las deficiencias . Lo hemos criticado nosotros y lo acaban de criticar tambin ustedes .
En el Informe Elles haba ya un documento de trabajo y un programa de trabajo ; nadie ha reaccionado todava ante esto .
Ha habido un informe del Comit de Expertos y , en realidad , ste no ha hecho ms que subrayar lo que nosotros mismos ya habamos constatado .
<P>
Ahora tenemos una situacin vaporosa que va a durar hasta septiembre en que el Comit de Expertos presentar un segundo informe y creo que en esta Asamblea nadie est contento con esta situacin vaporosa .
Sin embargo , para evitar que sobrecarguemos nosotros mismos el procedimiento de aprobacin de la gestin para 1998 con estos problemas , debe producirse un final con el procedimiento de aprobacin de la gestin para 1997 .
De lo contrario jams terminaremos este tema y probablemente me va a concernir a m mismo el procedimiento presupuestario para 1998 .
Por esta razn , quiero invitar a la Comisin , que en cualquier caso va a tener la responsabilidad , que ponga en marcha aqu las medidas que le hemos exigido .
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Yo tengo ya preocupaciones hoy , seora Cresson ; su trabajo con LEONARDO se refera al ejercicio presupuestario de 1998 .
En su da se nos acus de que mezclaramos 1996 y 1998 .
No el problema reside en que 1998 se ha descubierto y yo quisiera pedirle , seor Liikanen , que comunique a sus colegas que en su da , en el verano , tuvimos un almuerzo arriba , en el piso 7 -entonces esto marchaba realmente con confianza y amistad- y les hicimos la siguiente oferta : sean ustedes francos , confiesennos sus errores , muestren sus fallos , estamos dispuestos a establecer compromisos .
Esto no fue as y ahora debe usted saber manejarse con la dura situacin que le ha afectado a usted .
Pero esto es tambin importante para la aprobacin de la gestin de 1997 y 1998 .
<P>
Y ahora paso a referirme a la propia Asamblea .
Puesto que est sentada aqu la persona del Grupo Socialista que ms cooperativamente se ha portado con nosotros , evitar la crtica al Grupo Socialista . De lo contrario habra dicho yo lo siguiente : el Grupo Socialista es realmente el culpable del dilema ante el que nos encontramos hoy .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Seor Presidente , ha sido una labor difcil para el ponente , Sr . Brinkhorst , y para la Comisin de Control Presupuestario trabajar en la aprobacin de la gestin de 1997 , pues no ha habido una  verdadera Comisin  , por as decir , con la que discutir la aprobacin de la gestin de 1997 .
Permtame decir que resulta sumamente censurable que los pases miembros no hayan nombrado hace ya tiempo una nueva Comisin operativa , pues las actuaciones de la Comisin en funciones estn paralizadas y sta ha optado por no tomar ninguna iniciativa a fin de solucionar sus fallos y sus carencias .
Y naturalmente , en una situacin as no podemos aprobar la gestin de 1997 .
Sin embargo , an ms importancia tiene la problemtica creada por los problemas polticos concretos an sin resolver .
An falta llevar a cabo una reforma de la poltica de personal , an falta que se produzca una mejora en la administracin de los diversos programas .
Especialmente con relacin a los pases de Europa Central y Oriental , tema sobre el que he trabajado mucho , resulta catastrfico que no se puedan transformar las sumas presupuestadas en proyectos concretos , que no se cumplan las normas de licitacin y contratacin pblicas , que no puedan mostrarse resultados con relacin al programa para la seguridad de las centrales nucleares -slo por mencionar unos pocos ejemplos concretos .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , he estudiado detalladamente el informe del denominado Comit de Sabios y , de acuerdo con el mismo , ha existido una falta de responsabilidad por parte de miembros de la Comisin y de funcionarios de esta institucin .
Segn este mismo comit , la responsabilidad constituye uno de los requisitos democrticos .
En el informe se indica que la Comisin no ha investigado algunos casos de abusos y que , cuando lo ha hecho , las investigaciones han llegado demasiado tarde y se han prolongado demasiado tiempo .
Adems , las sanciones han sido tambin demasiado leves .
Es posible afirmar lo mismo de las conclusiones relativas a la cuestin que se debate ahora , en el sentido de que es posible encontrar motivos para rechazar la aprobacin de la gestin .
La Comisin ha dimitido , pero esta dimisin ha sido evidentemente la solucin ms ventajosa para la propia Comisin .
He ledo en  The European Voice  que los comisarios percibirn gracias a su dimisin un finiquito correspondiente a tres aos .
Si hubieran sido cesados , los comisarios no habran percibido este dinero .
As pues , el Comisario Van Miert habra propuesto una dimisin colectiva que garantizara dicho finiquito .
Creo que se trata de una solucin incorrecta y desmesurada el recompensar de esta manera una mala labor .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="DE" NAME="Theato">
Seor Presidente , constato que nuestro ponente , el Sr . Wynn , no estuvo aqu para defender los informes sobre la aprobacin de la gestin 1996 / 1997 .
Los informes han sido aprobados sin modificaciones en la comisin .
Han sido concluidos en la comisin y , por ende , pueden ser incluidos tambin en el orden del da para la votacin de maana .
Quiero mencionar esto aqu por razones de orden , pues se ha emitido una opinin de la Sra . Gnther sobre el particular , tambin sobre el presupuesto de desarrollo para 1996 / 1997 .
Por consiguiente , deberamos incluir tambin esto de acuerdo con la normativa en la lista de votaciones para maana .
Le ruego que se ocupe de esto , porque , como he dicho , el ponente no estuvo aqu .
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
Hemos tomado buena nota , seora Theato .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , quiero pedir excusas por el retraso , pero se estn celebrando reuniones paralelas y no se puede estar en todas partes al mismo tiempo .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores , en toda la discusin en torno a la reforma de la Comisin me he mostrado partidario de unos principios claros que hoy he convertido tambin en hilo conductor de mis enmiendas a los informes Elles , Brinkhorst y Fabra Valls .
<P>
En primer lugar : se debe asumir palmariamente la responsabilidad .
Por esta razn , tampoco se pueden cerrar , sin ms , las cuentas del ejercicio presupuestario de 1996 mientras , por ejemplo , no se haya formulado la reclamacin en el caso de nepotismo que se haya constatado .
<P>
En segundo lugar : cuanta ms transparencia haya , menor ser la necesidad del control .
Mientras la Comisin siga despreciando el derecho del Parlamento a acceder a las informaciones , no habr confianza alguna entre las instituciones y no crecer la confianza de las ciudadanas y de los ciudadanos en las instituciones .
Esto es aplicable tambin a una Comisin dimisionaria .
<P>
En tercer lugar : en su crtica a la Comisin , el Parlamento slo ser creble ante las ciudadanas y ante los ciudadanos , si es tambin crtico consigo mismo .
Mientras a m y a la Comisin de Control Presupuestario se me nieguen documentos relacionados con un procedimiento contra el SEL , no habr ninguna aprobacin de la gestin en el mbito del Parlamento .
Espero haber puesto en claro que mi Grupo en la cuestin de la aprobacin de la gestin seguir unos principios que , de hecho , rigen tanto para la Comisin como para el Parlamento .
<SPEAKER ID=115 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , quisiera responder a las preguntas formuladas por el Sr . Elles sobre la preparacin de los diferentes documentos basados en el programa que el Sr .
Santer present en enero y a los que se ha hecho referencia en muchos de los informes sobre la aprobacin de la gestin .
La labor preparatoria sobre el cdigo estaba muy avanzada a mediados de marzo . El cdigo de conducta para los funcionarios estaba listo en la Comisin , pero fue objeto de negociaciones con las organizaciones del personal .
Se puede obtener en la Comisin .
Tambin se han redactado los primeros proyectos de cdigos de conducta entre los gabinetes y los servicios y , por lo que se refiere a los nombramientos , ya estaban en marcha .
Al mismo tiempo , la Comisin ha adoptado la decisin de congelar todos los nombramientos de los niveles A1 y A2 hasta que la nueva Comisin est en funciones .
Se adopt la decisin de congelar todos los nombramientos hasta que se aceptara el cdigo de conducta .
<P>
En segundo lugar , por lo que se refiere a la reforma del Estatuto de los Funcionarios , el famoso informe de David Williamson fue presentado el pasado otoo .
Se han iniciado las negociaciones tcnicas en busca del consenso con las organizaciones del personal y tambin se han celebrado las primeras sesiones polticas en busca del consenso .
La posicin de la Comisin era la de que la reforma Williamson constitua una buena base , salvo en un sector .
La Comisin quisiera disponer de ms opciones para los procedimientos disciplinarios .
Exista la clara opinin de que se debera pensar en procedimientos disciplinarios ms independientes .
En este momento los procedimientos disciplinarios son siempre internos .
Se basan en dictmenes conjuntos .
Tambin ha habido opiniones muy firmes sobre la necesidad de que participen personas exteriores , independientes y expertas en materia de procedimientos judiciales .
A ese respecto ha habido la mayor apertura .
<P>
Todo ese trabajo est hecho y ahora corresponde a la prxima Comisin adoptar las iniciativas polticas .
Ayudar a la nueva Comisin que se haya hecho esta labor preparatoria y la nueva Comisin puede hacer una eleccin poltica sobre los cdigos de conducta .
Si la Comisin de Control Presupuestario en las reuniones de junio quiere saber ms sobre los preparativos , estar disponible con carcter personal .
La Comisin ha entendido que la de adoptar decisiones claras y estrictamente polticas que aten las manos de la nueva Comisin en un momento en que la Comisin ha dimitido es una cuestin que se debe considerar atendiendo a las circunstancias particulares de cada caso .
<P>
Por lo dems , la Comisin toma nota de que el procedimiento sobre la aprobacin de la gestin correspondiente a 1996 est a punto de concluir en el aspecto institucional y jurdico que se est examinando hoy aqu .
Me refiero a los debates que se celebraron aqu antes a partir del Informe Fayot .
En cuanto a los informes sobre la aprobacin de la gestin correspondiente a 1997 , la Comisin toma nota de que la Comisin de Control Presupuestario ha propuesto el aplazamiento de la aprobacin de la gestin por razones institucionales relacionadas con la dimisin de la Comisin .
Sobre las directrices que figuran en el documento de trabajo anejo a la propuesta de resolucin , corresponder a la nueva Comisin adoptar las iniciativas oportunas al respecto . El Sr .
Bsch ha formulado una pregunta aqu , pero la Comisin ya ha respondido en relacin con esas cuestiones .
Estoy seguro de que el Sr . Brinkhorst puede confirmar que hemos celebrado numerosos debates y reuniones .
Tambin hemos enviado documentos a la Comisin de Control Presupuestario , aunque resulta difcil a la Comisin formular un compromiso por la nueva Comisin .
Eso hay que excluirlo .
Sin embargo , si Sus Seoras quieren aclarar las cosas , estoy disponible para ello , como tambin otros Comisarios , mientras permanezcamos en nuestras funciones .
Nuestro deber es trabajar , pero formular un compromiso sobre cambios de carcter poltico corresponde a la prxima Comisin .
<P>
Tambin quisiera subrayar que las directrices presentadas por el ponente forman parte de un importante movimiento de reforma .
La Comisin ha iniciado las reformas de SEM 2000 , gestin financiera racional .
Discrepo hasta cierto punto del Sr .
Giansily . Ha habido logros , adems de fracasos .
Es muy importante analizar lo que sali bien y lo que sali mal para avanzar ms con las reformas .
En el sector de los Fondos estructurales , los nuevos reglamentos son claros .
Se han acordado los requisitos para acogerse a los diferentes fondos .
Existe la posibilidad de utilizar la correccin financiera .
Ha habido cuestiones en las que el Parlamento y la Comisin han estado de acuerdo y se han logrado avances .
<P>
Pero ha habido un problema , puedo reconocer que , cuando hemos adoptado en el nivel poltico decisiones claras y orientadas en la direccin correcta , la capacidad de la Comisin para aplicar las decisiones en todos sus servicios de la misma forma ha sido deficiente .
Se han aplicado en ciertos servicios , pero no en todos .
sa es la cuestin a la que la nueva Comisin debe prestar mucha atencin .
Es importante adoptar las decisiones idneas , pero igualmente importante es que haya un sistema que garantice su aplicacin ntegra hasta el final .
<P>
Respecto del sector de MAP 2000 , ha habido mejoras en la descentralizacin en las diferentes DG y la reduccin del papeleo para que todos los funcionarios pudieran ser directamente responsables .
Falta mucho por hacer .
Y se est preparando la estructura de la Comisin para el futuro y para la prxima Comisin .
Es muy importante que el nuevo Presidente tenga todos los elementos sobre la mesa cuando adopte sus decisiones sobre las carteras y , en ese marco , sobre la estructura de los servicios .
<P>
Estoy de acuerdo con tres conclusiones importantes del ponente .
Una es la de que debe haber una gestin / cooperacin mejor de las acciones comunitarias .
Es muy importante que la Comisin y los Estados miembros acten juntos y que las normas y cometidos estn claros y sean compartidos y que sepamos cmo corregir las cosas que vayan mal .
Ya hemos hecho un esfuerzo y estoy seguro de que podemos continuar .
Me ha complacido tomar nota de que los ponentes de la Comisin de Control Presupuestario han asistido a las sesiones con los Estados miembros la ltima vez .
Ambas partes lo consideraron muy til .
<P>
En segundo lugar , la cuestin de la descentralizacin y el traspaso de competencias de la Comisin , en particular en la esfera de los programas exteriores , es extraordinariamente importante , pero necesitamos normas muy estrictas para la delegacin de la gestin de las polticas comunitarias y siempre se deben perseguir activamente .
En ese marco , ha habido un sector en el que los problemas fueron mayores de lo esperado .
Para quienes llegaron a esta Asamblea en 1995 , me refiero al sector de las oficinas exteriores que estaban realizando muchas tareas para la Unin .
Gracias a la cooperacin con el Parlamento , hemos podido acordar ahora el marco presupuestario para que siempre haya observaciones presupuestarias .
Como saben Sus Seoras , hemos redactado un vademcum sobre las cuestiones que se pueden encomendar a fuentes exteriores y sobre las normas que se debern respetar . Pero resulta muy claro que esa labor debe continuar .
En los informes del Sr . Elles , del Sr .
Brinkhorst y del Sr . Bourlanges se ha examinado tambin esa cuestin .
<P>
El tercer sector que es muy importante es la reforma global de los reglamentos financieros .
Tambin a ese respecto se ha hecho la primera comunicacin .
El Sr . Dell ' Alba fue el ponente .
El debate contina .
Estamos esperando la decisin financiera del Tribunal de Cuentas .
Es extraordinariamente importante intentar incluir todas esas pequeas reformas en un reglamento financiero global y claro en el que se formulen claramente las funciones y los cometidos de cada uno de los copartcipes en la ejecucin del presupuesto dentro de la Comisin , a saber , el ordenador , el interventor financiero y el contable .
Eso es extraordinariamente importante .
<P>
Por ltimo , ha sido un ao doloroso y , evidentemente , sta ser la ltima vez que celebraremos un debate abierto sobre esa cuestin .
Es extraordinariamente importante que todos aquellos a los que nos preocupa el futuro de la Unin , la ejecucin correcta del presupuesto comunitario y el valor del dinero de los contribuyentes intentemos utilizar todo eso para lograr una reforma ms profunda con objetivos claros y una gran capacidad de ejecucin que pueda propiciar la consecucin de resultados .
Lo digo slo porque s que en esta Asamblea hay tambin quienes estn preocupados y bastante desconcertados por este debate pblico .
No es culpa de ninguno de nosotros , pero debemos tenerlo en cuenta .
Esperamos que la prxima Comisin pueda utilizar la dolorosa experiencia de esta Comisin para que fortalezca y no debilite el proceso de reforma .
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
Un breve comentario del Sr . Elles .
<SPEAKER ID=117 NAME="Elles">
Seor Presidente , quisiera aclarar un aspecto de la respuesta del Comisario a este debate .
Le agradezco la informacin que nos ha dado sobre varios de esos cdigos de conducta .
Sin embargo , hay un informe al que me he referido en mi discurso y que versa sobre el prrafo 7 de la resolucin de enero .
Al no estar presente ningn miembro socialista de la Comisin de Control Presupuestario , creo que debo hacerlo en nombre de todos .
Dice :  Espera con inters el informe del Presidente de la Comisin en preparacin de la Cumbre de Colonia sobre la reforma interna de la Comisin .
Nos proponemos celebrar un importante debate al respecto en este perodo de sesiones de mayo  .
Quisiera pedir al Comisario que facilite ese informe , cuando est disponible , al nuevo Parlamento para que tengamos toda la informacin a nuestra disposicin .
<SPEAKER ID=118 NAME="Liikanen">
S que los servicios y el gabinete del Presidente han hecho mucho trabajo en estas circunstancias excepcionales .
Le hablar de esa cuestin .
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Relacin de propuestas legislativas pendientes
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0255 / 99 ) de la Sra . Palacio Vallelersundi , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre las consecuencias de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam ( relacin de propuestas legislativas pendientes en el Consejo al 1 de mayo de 1999 , con indicacin del nuevo fundamento jurdico , as como una posible modificacin del procedimiento legislativo tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam ) ( C4-0134 / 99 + SEC ( 99 ) 0581 - C4-0219 / 99 ) .
<SPEAKER ID=121 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , seor Comisario , al empezar a hablar estaba recordando que ste es mi ltimo informe como ponente en esta legislatura .
Y estaba pensando que , realmente , pocos parlamentarios habrn tenido la fortuna y el honor de empezar su andadura parlamentaria -que adems coincida con su estreno en un foro poltico institucionalizado- con la directiva sobre sufragio en las elecciones municipales de los ciudadanos de la Unin residentes en un Estado miembro del que no son nacionales , y terminarla con este informe sobre las consecuencias de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam en relacin con las propuestas legislativas en curso .
<P>
Dicho esto , y con una cierta nostalgia de los informes y de las veces que he intervenido en este Pleno durante estos aos , paso al tema que nos ocupa .
Seor Comisario , en primer lugar -y en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos- , tengo que decir que tomamos nota -y espero que maana lo confirme el Parlamento- que damos por recibido , que compartimos y comprendemos este documento que usted nos presenta , a pesar de la premura impuesta por la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Se trata de un documento de trabajo excelente y , desde luego , yo personalmente comparto la filosofa del planteamiento , que es una filosofa clara y que , al mismo tiempo , especifica los puntos esenciales .
<P>
Dicho esto , seor Presidente , seor Comisario , el Parlamento no puede ir ms all .
Tendr que ser la prxima legislatura la que en cada caso examine , de acuerdo con el Reglamento de la Asamblea , la procedencia del fundamento jurdico .
<P>
Y es que este informe es un informe que va ms all de la mera enumeracin de los cambios que la Comisin ha observado y que propone para la reflexin de las otras instituciones , aunque hay que recordarlos .
Se registran cambios de procedimiento para ms de cien actos , de los cuales ochenta pasan del procedimiento de cooperacin al de codecisin en temas como transporte , medio ambiente o asuntos sociales .
Tambin se registran cambios de fundamento jurdico , en especial en aquellos asuntos contemplados en el antiguo artculo 43 ( agricultura ) y que ahora se incluyen en el ttulo relativo a la salud pblica .
Cambios , en fin , y muy importantes , de poltica , de contenido , de ambicin , de inspiracin , de principios polticos subyacentes en aquellas materias que pasan del tercer al primer pilar en el mbito de la justicia y de los asuntos de interior y el gran cambio que supone la integracin del Protocolo social en el Tratado mismo .
<P>



Pues bien , frente a esta situacin ciertamente compleja , una constatacin : no hay derecho transitorio , no hay disposiciones transitorias en el Tratado de Amsterdam y , por lo tanto , tenemos que hacer una interpretacin integrador y constructiva a partir de los principios que subyacen al Tratado ; una interpretacin que , para el Parlamento , se basa en tres puntos : responder a nuestra responsabilidad para con los ciudadanos preservando las competencias que el Tratado le otorga al Parlamento y por cuya observancia debemos velar , as como cuando se las atribuya a otras instituciones , como pueden ser las consultas nuevas al Comit de las Regiones o al Comit Econmico y Social .
<P>
En ese sentido , seor Presidente , el Parlamento no va a admitir que ninguna institucin le imponga su interpretacin sobre cuestiones de procedimiento , cuestiones que han de ser vistas -y eso lo dice muy bien el informe de la Comisin- sobre la base de que el acto adoptado lo ser con arreglo al Tratado de Amsterdam y que se es el procedimiento que ha de respetarse .
A partir de ah , hay otro principio importante que a nosotros nos vincula y que tambin tiene que ver con esa responsabilidad para con los ciudadanos de la que hablaba antes : es el principio de conservacin de los actos , el principio de ser lo ms eficaces posible y dar la ms rpida y mejor respuesta a los ciudadanos .
Y por eso , en los casos en que sea posible , confirmaremos y ratificaremos trmites procesales para que cada acto vea la luz y tenga vigencia cuanto antes .
<P>
Por lo tanto , seor Presidente , y como filosofa general , debemos ser inflexibles en los planteamientos generales y dctiles al mximo en las aplicaciones concretas .
<P>
Y dicho esto , seor Presidente , nosotros nos enfrentamos hoy a un cambio que resume muy bien la filosofa del Parlamento , un cambio que , en palabras del Comisario Sr .
Oreja , dota , a partir del primero de mayo , a la Unin Europea  de un instrumento ms performante , ms abierto al dilogo con los ciudadanos , ms democrtico y ms proyectado hacia el mundo exterior  .
Creo que ste es un informe que responde a estos planteamientos .
<SPEAKER ID=122 NAME="Oreja">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , yo quiero felicitar a doa Ana de Palacio .
Ella , la Sra . Palacio , se ha referido a su primera intervencin y a la ltima , pero yo quiero decir que , entre una y otra , la actuacin de la Sra .
Palacio ha sido enormemente activa , competente e inteligente , y realmente nos hemos enriquecido todos , todas las instituciones , con el trabajo que ha venido realizando a lo largo de estos cinco aos .
<P>
En relacin con el informe que tenemos hoy ante nosotros , puedo decirle que , con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , est claro que tenamos que resolver algunas cuestiones de procedimiento respecto a los procesos legislativos en curso .
Es cierto que la coincidencia de esta entrada en vigor del Tratado de Amsterdam con la ltima sesin plenaria del presente Parlamento no facilita las cosas , pero estamos convencidos de que la cooperacin leal entre las instituciones permitir resolver los posibles problemas .
<P>
Como ustedes saben , la Comisin remiti el 1 de mayo al Parlamento y al Consejo una comunicacin que indica con precisin las consecuencias de la entrada en vigor del Tratado para todas las propuestas que se han presentado con anterioridad y que todava no han sido adoptadas .
Son 80 propuestas que estaban sometidas al procedimiento de cooperacin y que debern ahora examinarse y aprobarse por el procedimiento de codecisin .
En una veintena de propuestas , la participacin del Parlamento cambia de dictamen simple a codecisin y , adems , se ha modificado el fundamento jurdico de 27 propuestas .
<P>
El Parlamento se ha pronunciado ya sobre algunas de esas propuestas , y la Comisin ha recogido total o parcialmente esta posicin en sus propuestas modificadas .
Nos parece importante que los ciudadanos europeos no tengan la impresin de que la Comunidad est condicionada en su capacidad de adopcin de decisiones como consecuencia de la entrada en vigor del nuevo Tratado o de la eleccin parlamentaria .
Es preciso , en consecuencia , que el trabajo legislativo contine .
<P>
El informe de la Sra .
Palacio propone un procedimiento que confirma el que ya eligi el Parlamento Europeo despus de Maastricht y que supone la confirmacin , por parte del Parlamento , de los procedimientos legislativos ya iniciados y cuyo fundamento jurdico o procedimiento se han visto modificados en virtud del Tratado de Amsterdam .
Ahora bien , hay algunos casos , y en concreto los tres que se refieren a la aprobacin de las conclusiones de la negociacin sobre la Agenda 2000 , que exigen actuar con especial rapidez .
<P>
Yo quiero agradecer al Parlamento su disposicin , a pesar de la premura del tiempo , para tratar en esta sesin plenaria de todos los asuntos pendientes urgentes , y en particular los que se refieren a la Agenda 2000 .
<P>
Y voy a referirme , para terminar , a las propuestas relativas a los asuntos de justicia e interior pendientes de adopcin y que se han visto afectados por el hecho de que el Tratado de Amsterdam ha  comunitarizado  estas materias .
En esos casos , la Comisin presentar formalmente nuevas propuestas , manteniendo , naturalmente , su contenido pero utilizando el instrumento jurdico ms apropiado , ya sea reglamento o directiva .
Y en el caso de los dos convenios sobre la transmisin de actos y sobre el reconocimiento de decisiones en materia matrimonial y de responsabilidad parental -propuestas que la Comisin aprobar maana sobre la base del Tratado- se transmitirn inmediatamente al Consejo y al Parlamento .
<P>
Por ltimo , quisiera subrayar que , dado que el calendario institucional y las circunstancias polticas hacen coincidir la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam con la renovacin del Parlamento y de la Comisin , tendrn que ser ambas instituciones renovadas las que tomen el dilogo sobre esta materia con el Consejo .
Muchas gracias y enhorabuena de nuevo , seora Palacio .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Conflicto entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la Declaracin de la Comisin sobre el procedimiento OMC para el arreglo del conflicto entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica .
<P>
Doy la bienvenida al Comisario , Sr . Brittan .
<SPEAKER ID=125 NAME="Brittan">
Seor Presidente , el 13 de julio intervine ante la Comisin REX sobre este tema y posteriormente se debati esa cuestin en el Consejo de Asuntos Generales del 26 de abril .
<P>
Respecto de las hormonas , como saben Sus Seoras , la evaluacin definitiva de los riesgos que la Comisin inici el ao pasado , despus de que el rgano de apelacin se pronunciara contra nosotros , no concluirn antes de la expiracin del perodo de prrroga razonable que se nos concedi el 13 de mayo .
Pero el pasado fin de semana la Comisin recibi un informe provisional de los cientficos y vamos a hacer un primer examen de l en nuestra reunin de maana .
As , pues , es prematuro que yo comente los datos cientficos que acaban de notificarse sobre esta cuestin o sobre las conclusiones que debemos sacar de dichos datos en el marco del asunto planteado ante la OMC en Ginebra .
Como he dicho , maana vamos a hacer un primer examen de los informes cientficos , pero no pensamos sacar conclusiones hasta una reunin posterior .
Pero puedo decir ahora una o dos cosas que revisten -creo- cierta importancia .
<P>
Quisiera subrayar que no hay razn alguna para adoptar una nueva decisin urgente por razones de salud pblica ni para que haya algn tipo de pnico .
La razn es muy sencilla : en la Comunidad Europea hay una completa prohibicin de la utilizacin de hormonas y de la importacin de carne tratada con hormonas , por lo que la salud pblica no puede resultar afectada simplemente porque se hayan publicado los informes cientficos que se acaban de dar a conocer , sea cual fuere la interpretacin que de ellos se haga .
De modo que la cuestin que todos nosotros debemos examinar ahora no es lo que hemos de hacer para proteger la salud pblica , que est adecuadamente protegida , sino qu consecuencias tienen esos ltimos informes para la actitud que se debe adoptar respecto de la cuestin de la OMC .
Se trata , evidentemente , de algo que requiere un examen muy detenido .
Ahora es una cuestin primordialmente jurdica y econmica y no de salud pblica .
<P>
Entretanto , a la luz de las diversas posiciones expresadas en el Parlamento , quisiera subrayar lo siguiente .
En primer lugar , la Comisin comparte , naturalmente , el compromiso del Parlamento con el ms alto nivel posible de inocuidad de los alimentos para los consumidores europeos .
En segundo lugar , estamos comprometidos , naturalmente , con el cumplimiento de nuestras obligaciones internacionales con arreglo a la OMC .
No hay razn para que esos objetivos sean contradictorios .
Si las pruebas cientficas lo justifican , se podr mantener la prohibicin en vigor , que protege totalmente al consumidor europeo .
Pero , desde el punto de vista de la actitud que se debe adoptar respecto de la cuestin en la OMC , es importante que exista la mayor transparencia respecto de nuestra informacin cientfica .
Para que sea convincente internacionalmente , tiene que quedar claro hasta qu punto se trata de un nuevo anlisis de material existente y est basado en nuevos estudios .
Es probable y sera razonable que se nos pidiera que revelsemos cualesquiera estudios nuevos , ya sea ahora o cuando estn del todo concluidos .
As , pues , me propongo velar por que se examinen todos nuestros datos cientficos -que estarn a disposicin de todo el mundo en Internet- con los cientficos correspondientes de los EE.UU. y del Canad a fin de perseguir un mayor consenso al respecto .
<P>
Los datos ahora disponibles desde el fin de semana pueden representar una importante contribucin al debate sobre esta cuestin .
Espero que los cientficos y los organismos reguladores de ambos lados del Atlntico inicien un dilogo fructfero a partir , entre otras cosas , de dichos datos , que confo en que estn totalmente disponibles .
Entonces estaremos en condiciones de juzgar qu actitud debemos adoptar desde el punto de vista de las resoluciones de la OMC y de las intenciones americanas al respecto .
<P>
Permtaseme pasar ahora a los pltanos .
La Comisin decidi la semana pasada -con la conformidad del Consejo de Ministros- no recurrir sobre el fondo de la cuestin ni sobre la llamada cuestin sistmica , pero s que nos proponemos abordar la segunda cuestin , la cuestin sistmica , que la UE promovi en el grupo especial contra la Seccin 301 de la Ley de Comercio de los EE.UU. Tambin nos proponemos abordarla en el examen del acuerdo sobre la solucin de controversias y , de ser necesario , en la prxima ronda de negociaciones comerciales .
<P>
Sobre el fondo de la cuestin , nuestra intencin ahora es la de cambiar nuestro rgimen para cumplir con la resolucin del grupo especial de la OMC .
Creo que todo el mundo est de acuerdo en que nuestro objetivo debe ser el de cumplir la resolucin de la OMC .
Pero no va a ser fcil .
Tenemos intencin de celebrar amplias consultas con todas las instancias principales con el objetivo de lograr un sistema que no est amenazado por otras objeciones de la OMC .
Hace dos semanas examin esa cuestin en Washington con el Secretario de Agricultura de los EE.UU. , entre otros .
A mis reuniones siguieron conversaciones en el nivel oficial .
Posteriormente , el Consejo pidi a la Comisin que presentara propuestas para modificar el rgimen del pltano al final de mayo , a ms tardar , a la luz de otros contactos con los EE.UU. y otras partes principalmente interesadas .
<P>

De esas conversaciones ha resultado claro que no hay una forma fcil de lograr la retirada rpida de las sanciones americanas .
<P>
Los Estados Unidos insisten en que se debe modificar nuestro sistema respecto de la concesin de licencias y de tal modo que brinde un acceso adecuado , a su juicio , a los pltanos latinoamericanos .
Estn dispuestos a aceptar la prolongacin de la excepcin de Lom , cuando llegue el momento de su renovacin el prximo febrero , pero se muestran reticentes ante la idea de ampliar su alcance .
<P>
Sobre la concesin de licencias , la Comisin ve la posibilidad de un sistema de licitacin mediante subastas como un mtodo eficiente , transparente y no discriminatorio de distribuir las licencias de importacin .



Si bien reconocieron que el grupo especial haba mencionado las subastas como un mtodo conforme a las normas de la OMC , los americanos han indicado que siguen abrigando dudas sobre la legalidad de ese sistema .
<P>
Tambin hemos celebrado una primera conversacin con el Ecuador , que ha indicado sus principales sectores de inters y tambin que , si no adaptamos inmediatamente nuestro rgimen a las normas de la OMC , la Comunidad debe compensarlo ahora .
Esta semana vamos a reunirnos tambin con los pases ACP y tambin pensamos hacerlo lo antes posible con los dems proveedores importantes . Cuando concluyan las conversaciones , estaremos en mejores condiciones para juzgar los parmetros con vistas a una solucin aceptable .
Perseguimos una solucin mutuamente aceptable con los EE.UU. y otras partes interesadas . Estamos examinando las diversas propuestas hechas por el grupo especial creado a peticin del Ecuador para velar por que modifiquemos nuestro sistema de forma compatible con la OMC .
Estamos trabajando para lograr un acuerdo sobre el rgimen reformado con todas las partes . Pero , si no lo logramos , tendremos claramente que proponer los cambios que , segn creemos nosotros mismos , hagan compatible nuestro rgimen con las normas de la OMC , tal como se han interpretado en las ltimas resoluciones .
<P>
Por ltimo , paso a los silenciadores .
La cuestin del ruido de las aeronaves ha cobrado prominencia en los ltimos meses a raz de la preocupacin de los EE.UU. por nuestra propuesta de reglamento . Muchos de los aeropuertos europeos estn situados cerca de zonas densamente pobladas , por lo que existe gran preocupacin local por la contaminacin acstica a la hora de ampliar la capacidad de los aeropuertos .
De modo que el ao pasado propusimos un reglamento encaminado a reducir el ruido de las aeronaves , el consumo de combustible y la contaminacin . A partir del ao 2002 habr un tope al nmero de aeronaves a la que se permitir utilizar la antigua tecnologa en la Unin Europea , incluidas las aeronaves equipadas con los llamados silenciadores .
<P>
Los americanos han sostenido que se trata de una discriminacin de facto contra las aeronaves procedentes de los EE.UU. y que costar a la industria de los EE.UU. ms de mil millones de dlares , pues no podr seguir vendiendo sus aeronaves con silenciadores a los pases vecinos de la UE para sus operaciones de entradas y salidas en los aeropuertos de la Comunidad .
No han podido explicar con detalle en qu se basa su clculo .
<P>
Durante numerosas reuniones de alto nivel con los EE.UU. , los representantes de la Comisin y los Estados miembros han explicado que no se trata de una medida discriminatoria , que sus repercusiones econmicas son limitadas y que tan slo entraa la congelacin del nmero de aeronaves ruidosas dentro de la Comunidad .
Tambin hemos sostenido que desde 1977 no se ha actualizado la actual certificacin en materia de ruido de la OACI , en gran medida por la reticencia americana al respecto .
<P>
Despus de las intensas conversaciones celebradas en las ltimas semanas , parece que ahora hemos encontrado una forma de desactivar esta cuestin .
La semana pasada , el Consejo aprob el reglamento propuesto sobre el ruido causado por las aeronaves , pero tambin decidi -teniendo debidamente en cuenta las opiniones del Parlamento- aplazar su aplicacin durante un ao .
Ese aplazamiento nos ayudar a concluir las conversaciones que iniciamos con los americanos en marzo .
Dichas conversaciones se centrarn en el fomento de la labor de la OACI para lograr la prxima generacin de la normativa relativa a la limitacin del ruido .
<P>
Por ltimo , los americanos han considerado prioritario que se aceleren los trabajos al respecto en estrecha cooperacin con la Unin Europea en ese marco .
En esas conversaciones se abordarn tambin los problemas de ruido ms inmediatos y a corto plazo .
Examinaremos la posibilidad de proponer modificaciones de nuestra legislacin para atender cualesquiera preocupaciones legtimas de los EE.UU. Se pide a la Comisin que informe al Consejo sobre los avances logrados en dichas conversaciones en septiembre de este ao .
Tambin mantendremos detalladamente informado al Parlamento , en particular por mediacin de las comisiones competentes .
Naturalmente , seguiremos defendiendo los intereses europeos con firmeza , pero queremos evitar controversias comerciales , innecesarias y potencialmente perjudiciales , con los EE.UU .. Esperamos que los Estados Unidos den pruebas de una moderacin similar sobre otras cuestiones en las que estamos intentando resolver nuestras diferencias .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Comisario , Brittan , usted ha aclarado una vez ms la posicin y usted se ha referido a los diferentes enfrentamientos comerciales que venimos teniendo con los Estados Unidos desde hace un buen nmero de meses o , en parte , desde hace aos .
Estamos un tanto preocupados sobre varios puntos .
Ante todo , me gustara referirme al primero .
Todos estos casos , estos enfrentamientos comerciales , que tenemos en este momento con los Estados Unidos o tambin con Canad constituyen en principio casos test en los que se prueba en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio el lmite de hasta dnde llega el grado de la independencia y de la autonoma de los estados en el mbito de la autodeterminacin de determinadas polticas , sea la proteccin de los consumidores , sea la asistencia sanitaria , sea la cuestin de cmo se puede hacer poltica en el marco de los pases en vas de desarrollo , como en el caso de los pltanos , o sea en el caso de los estndares .
Todas stas son cuestiones esenciales y tenemos una Organizacin Mundial de Comercio que ha establecido un marco en el que tenemos que movernos como socios comerciales .
En principio , estamos tambin satisfechos en todo , pero sabemos que existen absolutamente situaciones lmite y casos lmite que son comprobados mediante recursos o mediante sentencias judiciales .
Nos encontramos en esta situacin .
<P>
Mi segunda preocupacin reside en que colisionan dos modelos , precisamente en el caso de las hormonas : el famoso modelo americano , si me permiten ustedes denominarlo as , con un sistema diferente de asistencia sanitaria , y el modelo europeo que coloca con ms fuerza en primer plano el elemento de la asistencia .
<P>
Lo que me preocupa es la cuestin de cmo podremos tratarnos mutuamente en el futuro y cmo conseguiremos ponernos de acuerdo acerca de un mayor volumen de estndares comunes en el marco de la nueva ronda comercial mundial y , por otro lado , cmo podremos garantizar un grado mayor de independencia y de autonoma en la autodeterminacin de regiones y de estados .
Esto no va a ser muy fcil , y en la comisin ya hemos debatido numerosas veces acerca de cmo se consigue esto .
Este caso de las hormonas va a constituir el caso test para la Unin Europea .
Todo lo que hemos vivido en el caso de la contienda de los pltanos lo va a dejar muy atrs este caso . Efectivamente , aqu los consumidores reaccionarn , naturalmente , de manera muy sensible y quieren ver garantizadas por la poltica tanta asistencia y tanta prevencin como sea imaginable .
<P>
En este momento estoy poco seguro de cmo podemos reaccionar a la vista de la respuesta que usted ha dado .
No deberamos cerrarnos en ningn caso a ninguna opcin , y en el presente estadio no deberamos hacer , en ningn caso , concesin alguna . sta es la opinin de mi Grupo , otros colegas hablarn an sobre esto .
No deberamos hacer en ningn caso una manifestacin poltica en el sentido de que nos comprometemos a algo , antes de que dispongamos del resultado definitivo de la investigacin cientfica .
Slo entonces deberamos deliberar de nuevo y , por cierto , junto con el Parlamento , con el Consejo y con la Comisin , acerca de cules son los pasos siguientes .
En el momento actual yo considerara prematura cualquier forma de manifestacin aqu .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="DE" NAME="Kittelmann">
Seor Presidente , seor Comisario , distinguidos colegas en una poca de gran agitacin , sea por el conflicto de Kosovo , sea por cualquier otro , tenemos en el Parlamento Europeo una vez ms la obligacin de hablar de un tema que nos viene ocupando desde hace mucho tiempo , la lucha comercial con los EE.UU. Los Estados Unidos insisten en una postura , sea en el caso de los pltanos que quiz a su modo de ver est solucionado , sea ahora en el caso de las hormonas , en el que es extraordinariamente difcil poner la medida en su sitio de suerte que tambin fuera de la Unin Europea se pueda comprender , pues las disensiones comerciales de las que se trata aqu constituyen apenas el 2 % del comercio comn .
<P>
Pero precisamente por esto quisiera dirigir aqu una llamada clara a los Estados Unidos .
A los europeos , a pesar del convencimiento de la necesidad de la renovacin innovativa , nos importa no descuidar nuestras races tradicionales .
Pienso aqu , por ejemplo , en el cultivo de los pltanos en algunos pases miembros y en la proteccin de nuestros consumidores ante los cuales somos responsables como diputados elegidos y debemos seguir ampliando esta proteccin .
<P>
En todo esto nos permitimos tambin formular este o aquel punto importante de una manera diferente a como lo hacen nuestros colegas norteamericanos en el Congreso .
Sin embargo , considero muy necesario dirigir tambin una llamada a la Comisin y al Consejo .
Sir Leon Brittan , en los ltimos aos hemos tenido con usted la experiencia extraordinariamente positiva de que usted , durante los conflictos comerciales transatlnticos , trabaj muy estrechamente con el Parlamento Europeo .
Quisiera agradecerle esto extraordinariamente , pero usted solo no es la Comisin ni el Consejo .
Por consiguiente , quisiera pedir , tambin en nombre de mi Grupo , que se rechacen enrgicamente todos los intentos de solucionar los conflictos comerciales a travs de un aplazamiento del procedimiento ante la OMC con el fin de retardar el resultado .
Debo recordarnos a todos en conjunto lo que ya hemos hecho con frecuencia .
La Unin Europea y los Estados Unidos , Canad , Nueva Zelanda , Australia , tienen cada una un voto en la OMC , pero cientos de pases en vas de desarrollo que esperan en la OMC con la esperanza de que tambin se tomen en cuenta sus intereses no deben ser apartados por las continuas reyertas entre la Unin Europea y los Estados Unidos , pues se trata tambin de otros problemas esenciales .
<P>
Ruego tambin que los europeos no piensen en jugar slo haciendo pasar el tiempo para aplazar la eliminacin de las situaciones irregulares subyacentes .
En mi condicin de ponente general del Parlamento Europeo quisiera advertir tambin de que semejante proceder puede debilitar el prestigio de la OMC tanto en los EE.UU. como tambin entre nuestros propios electores en la medida en que se est jugando con las normas de la OMC por motivos preponderantemente polticos .
<P>
Quisiera hacer tambin un llamamiento al Grupo Socialdemcrata para que se sumara al derrotero del PPE en esta cuestin .
Todos vemos las diversas dificultades polticas que nos causan la decisin sobre los pltanos y el caso de las hormonas .
No obstante , a pesar de todas estas dificultades no debemos apartar nuestra vista de los fundamentos de la solucin jurdica y realmente factible .
La decisin de la OMC en el caso de los pltanos exige de nosotros una regulacin clara para los productores propios y para los productores ACP en lo que atae al acceso adecuado de pases terceros al mercado .
Sin embargo , yo soy partidario de una solucin lo ms rpida posible puesto que desde la imposicin de aranceles penalizadores por los EE.UU. otros sectores econmicos se ven lastrados y , en consecuencia , muchos puestos de trabajo en Europa se ven amenazados .
A la hora del anlisis y de la autorizacin de la carne de vacuno de procedencia norteamericana , tratada con hormonas , ruego que se piense que hemos constituido un marco jurdico multilateral , precisamente para la proteccin de los ms dbiles .
Gracias a la OMC y al hecho de que no cedemos al poder del mercado , es posible hacer valer a travs de un procedimiento jurdico-formal las justificadas reservas que se tengan .
Pero si no se pueden presentar pruebas cientficas inequvocas entonces no puede imponerse ninguna prohibicin a la importacin .
Pero desde hoy se dispone del primero de una serie de dictmenes para el anlisis del dao a la salud procedente de la carne tratada con hormonas .
De aqu se deduce que el consumo de semejante carne no es intrascendente .
Sin embargo , queremos evitar una guerra transatlntica o europea sobre dictmenes particulares y esperar con tranquilidad el juicio global de la ciencia .
En los comentarios provisionales advierto que la emocin juega un papel mayor que la expertez .
<P>
Hoy hemos intentado combinar entre s en una resolucin comn las diferentes posiciones que estn presentes en el Parlamento Europeo a fin de dejar hablar con una sola voz a Europa en estas importantes cuestiones .
Por consiguiente , les pido que otorguen su conformidad a la hora de votar esta resolucin .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , para mi Grupo parlamentario lo ms importante es que hemos llegado a un acuerdo en el marco de la OMC y que debemos respetar tambin los dictmenes del tribunal acordados en el seno de la misma .
Por lo tanto , estoy de acuerdo con lo que el Comisario ha declarado sobre las consecuencias .
<P>
Mucho ms espinoso es el tema de las hormonas de animales .
Creo que en primer lugar debe quedar probado de forma irrefutable que no son peligrosas para la salud pblica .
El segundo aspecto que me gustara incluir en el debate es el respeto por los animales .
 Estas hormonas no pueden ser suministradas sin perjudicar a los animales ?
Me parece que en esta cuestin en Europa las ideas son claramente distintas a las de los Estados Unidos y eso ser uno de los puntos que tenemos que abordar en las prximas negociaciones .
<P>
Hay un segundo aspecto que quera plantear al Comisario :  qu ocurrira si permitiramos la entrada de carne con hormonas de los Estados Unidos con etiquetas ?
 Tendramos entonces derecho a prohibir a los productores europeos la utilizacin de hormonas de animales ?
 Cul seran entonces las consecuencias de todo esto ?
<P>
Por ltimo , este Parlamento ya se ha manifestado en alguna medida sobre la poltica de productos agrcolas de calidad en su conjunto .
Quisiera referirme sobre todo a la resolucin que este Parlamento adopt unnimemente en octubre del ao pasado y que indica en grandes lneas qu puede ser una poltica de productos agrcolas europeos de calidad .
Me gustara recomendarla para futuras discusiones .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog">

Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , de los conflictos recientes con los Estados Unidos he aprendido dos cosas : primero , la necesidad de desarrollar el dilogo no slo con los americanos sino tambin con otras regiones del mundo porque necesitaremos y , de hecho , ya necesitamos nuevos aliados , y en segundo lugar la necesidad de una mayor vigilancia por parte de la Unin Europea de las negociaciones de la OMC , teniendo adems en cuenta su creciente importancia , todo ello es evidentemente un problema colectivo que atae tambin al Parlamento europeo .

<P>
Considero que en el asunto del pltano , que se ha llevado bien , es importante que la Unin Europea emprenda acciones ante la OMC contra la legislacin de carcter unilateral .
En relacin con las hormonas de la carne de vaca , hay varios asuntos fundamentales en juego : la seguridad alimentaria y la eleccin de un modelo agrcola .
Me parece que el informe provisional y que las preocupaciones manifestadas en el Transatlantic Consumer Dialogue satisfacen en buena medida nuestra posicin y que es importante , como ha sealado Erika Mann , no hacer concesiones en este punto .
Si existen compensaciones , su carcter debe ser absolutamente provisional .
En cuanto al etiquetado , un cambio de filosofa es lo que actualmente podra debilitar de forma cruel nuestra posicin .
<P>
Pero sobre todo , seor Comisario , teniendo en cuenta los problemas planteados por los acuerdos anteriores a la OMC sobre este tipo de productos , quisiera preguntarle si podra comprometerse a reabrir el dossier de la OMC en dos puntos : una mejor definicin del principio de precaucin , especialmente a travs de la inversin de la carga de la prueba en caso de duda , y , un segundo punto , una mejor definicin del dictamen pericial , ya que el cdigo alimentario no puede considerarse como referencia unvoca legtima .

<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Gracias , seor Presidente , con todo respeto , Sir Brittan , debemos celebrar ahora la discusin y si usted dice que no hay ningn motivo para el pnico pues tenemos ya la prohibicin , entonces he de decir que hemos estado muy cerca de renunciar a esta prohibicin y se trata aqu seguramente , como dice la Sra .
Mann , de la cuestin del way of life en Amrica y en Europa . Sin embargo , se trata tambin de los intereses muy concretos de los fabricantes de hormonas y de los utilizadores de hormonas aqu en Europa .
Seor Kittelmann , esto se nota en su discurso , que ahora se ha vuelto tan flojo . Efectivamente , tenemos ahora precisamente esto : ninguna emocin , sino la demostracin cientfica -y precisamente como se ha exigido , la seguridad cualitativa , no la cuantitativa- de que la utilizacin de hormonas es nociva , que representa una amenaza para la salud , que es cancergena , que provoca la temprana aparicin de la pubertad de las nias .
Traduzco lo que est escrito aqu . Lo que nosotros hemos dicho siempre y a lo que nos hemos referido siempre : emplear hormonas sexuales significa precisamente que la regulacin hormonal justo en esta sensible fase de los nios se desordena .
<P>
Sir Brittan , en este punto hay que considerar prioritaria la proteccin del consumidor y sta no es una cuestin jurdica , sino que la cuestin jurdica debe subordinarse a la proteccin del consumidor y a la prevencin en favor de nuestros ciudadanos .
Tampoco se trata , seor Mulder , de que no se cumplen aqu las negociaciones y normas de la OMC .
Nosotros las queremos cumplir pero les tenemos que dar forma con nuestros recursos y las tenemos que ampliar tambin en el dilogo y en el mbito social y ecolgico , las tenemos que desarrollar en el mbito sanitario y en el mbito cultural .
<P>
Sir Brittan , hemos visto que cuando se llega a la utilizacin de tales medios dudosos , entonces se abre la puerta incluso al empleo prohibido .
Efectivamente , en las pruebas que la Comisin ha realizado vemos ahora que la utilizacin de hormonas prohibidas se da tambin en los Estados Unidos y que no es verdad la afirmacin de que aqu llega carne sin hormonas .
Esto significa que si desistimos de esta prohibicin de las hormonas , habremos de autorizar tambin aqu la utilizacin de hormonas con todas sus consecuencias negativas .
Sir Brittan , en el mbito de los frmacos cabe aceptar un efecto secundario , en el mbito de los productos alimentarios no debe haber estos efectos secundarios , y aqu debe hacerse la inversin de la prueba de manera que aquellos que producen y desean aplicar estos medios deben demostrar su inocuidad .
En esta direccin tenemos que conducir las negociaciones en la OMC y discutir y llevar a la prctica nuestro europeo way of life .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seor Vicepresidente de la Comisin , en esta guerra comercial -los pltanos , las hormonas- hay un apndice que , como todos sabemos , afecta a empresas y sectores econmicos europeos que no tienen nada que ver con los sectores objeto del conflicto .
Forma parte de esta concepcin ofensiva americana , a la que , como es obvio , sera oportuno responder con los mismos instrumentos , que nos obliga a no seguir ignorando el precio que pagan ciertos sectores econmicos y , yo dira , Sir Leon , algunos determinados pases respecto a otros .
No he sido nunca un nacionalista empedernido , sin embargo , es indudable que si miramos las estadsticas -y usted las conoce mejor que nosotros- Italia y algunos sectores econmicos italianos estn entre los sectores ms afectados por estas retorsiones de aranceles por parte americana .
Por ejemplo , el sector de las bateras y de los acumuladores est sufriendo prdidas gravsimas , de millones y millones de dlares , por unos aranceles aduaneros del 100 % en virtud y en nombre de esta guerra .
<P>
Por tanto , la propuesta que hacemos , y que s que est estudiando la Direccin General I , es la de crear un fondo de compensacin y de proponer a la Autoridad presupuestaria incluir en el presupuesto , precisamente para facilitarles a ustedes , a nuestra poltica comercial comn , los medios , un fondo , una reserva que pueda compensar a las empresas europeas que son vctimas inocentes de esta justa y necesaria poltica comercial comn .
sta es la sugerencia que quisiera que este Parlamento aprobara , aunque al mismo tiempo quisiera alentar los estudios que estn realizando para que sea una propuesta concreta y para que las nuevas perspectivas financieras y el nuevo presupuesto contengan un PM , una referencia precisa a este arma complementaria para nuestra poltica comercial comn .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Seora Presidenta , seor Comisario en ejercicio , le he escuchado con atencin .
Su discurso me ha sorprendido , no , en realidad no me ha sorprendido .
Pero s me ha sorprendido pues slo existen dos explicaciones .
O usted no sabe leer o usted tena ya formada una opinin y deseaba verla confirmada y por eso no le gusta el dictamen cientfico .
<P>
Pensemos , sin embargo , dnde nos encontramos .
Usted ha afirmado que se trata de un asunto jurdico y econmico .
 Es un asunto jurdico ?
La instancia de apelacin de la OMC nos ha impuesto que demostremos un riesgo para la salud .
 Es que no est demostrado ?
La peligrosidad est demostrada y  dnde nos encontramos hoy ? La Sra .
Mann ha dicho que no estamos seguros , que deberamos reaccionar , y el Sr . Kittelmann ha dicho que slo podemos hacer lo que es factible en la realidad y en Derecho .
Seor Kittelmann , me interesa mucho ver cmo explica usted a sus votantes a la hora de las elecciones al Parlamento de Berln qu es factible en Derecho y en la realidad .
Sir Leon Brittan , esto lo hicieron , colegas de usted en su pas , Inglaterra , hace 20 aos y hoy nos hallamos donde nos hallamos con el EEB .
Ustedes estn en el mejor camino para continuar esto junto con el gobierno de la Gran Bretaa , si creen que cuentan con su apoyo .
<P>
Hagamos una reflexin :  dnde nos encontramos ?
Tenemos seis hormonas .
El dictamen cientfico afirma de ellas que representan un peligro para la salud y de una de ellas afirma que es cancergena , que fomenta el cncer y usted se atreve a decir con toda seriedad , Sir Leon Brittan , que deberamos tener ahora ms transparencia .
 La tiene usted en su direccin general y en su despacho ?
Me gustara saberlo .
Deberamos tener ms transparencia , necesitaramos ms anlisis  Cules , pues ?
 Los que favorezcan y tomen en cuenta lo que usted quiera ?
Y necesitaramos nuevos datos cientficos  Cules , seor Brittan ?
Yo s que usted quera tener la variante del etiquetado .
Esto lo saben todos los que pueden leer , ver y or .
Ustedes saben , ciertamente , qu es la variante de etiquetado .
Un trozo de carne puede quiz estar etiquetado , pero no lo puede estar nada de lo que venga despus , no la carne picada , nada , nada , nada de lo que venga despus .
Esto nos lo han dicho siempre ustedes , los de la Comisin , cuando estbamos a favor de un etiquetado global y lo desebamos en el Parlamento .
Quien hoy est a favor de un etiquetado , dice clara e inequvocamente : en realidad , corremos riesgos para la salud , no los aceptamos , y corremos el riesgo de que haya personas que resulten daadas . Los nios antes de la pubertad ; nuestro colega , el Sr .
Graefe zu Baringdorf , lo ha dicho . Seor Kittelmann , salga usted a la calle en Berln y diga : est etiquetada , pero es altamente peligrosa para los nios en la pubertad y para todos los dems tambin , en las personas que padecen cncer estimula la formacin de nuevos tumores y en otros casos puede ser cancergena .
Muy bien , hgalo .
No deseo otra cosa en la campaa electoral .
<P>
Ahora digame , por favor , una cosa , Sir Leon Brittan : usted no va a estar ya mucho tiempo en el cargo y , por eso , no puedo sostener una discusin intensa con usted .
 En realidad , a quin representa usted aqu ?
 Representa usted a los EE.UU. o representa usted a la Unin Europea ?
 Si esto es as , a quin representa usted en la Unin Europea ?
En todo caso , no a las consumidoras y consumidores pues , de lo contrario , sabra usted que uno de los principios bsicos de la legislacin de la Unin Europea es que slo pueden salir al mercado productos seguros e irreprochables , y antes han de ser etiquetados .
En efecto , el etiquetado no es una indicacin de aviso , Sir Leon Brittan , sino que el etiquetado es una informacin para los consumidores , pero tambin una condicin previa de que los productos son seguros .
stos , sin embargo , no lo son y lo que usted est haciendo en este momento lo calificara yo normalmente como temeridad , pero es irresponsable , lo dir claramente a la opinin pblica , lo que estn defendiendo los cristiano-demcratas en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=133 NAME="Ferrer">
Seora Presidenta , voy a referirme en concreto al tema de la crisis provocada por el sector del pltano . Sobre todo porque sera lgico que esta crisis afectara precisamente a ese sector .
Pero lo que no resulta ya tan lgico es que , como en tantas otras ocasiones , sea el sector textil -entre muchos otros sectores- quien cargue con las consecuencias de esta crisis , aunque no tiene nada que ver con ella .
En efecto , este sector -en concreto la ropa de cama de algodn y las prendas de cachemira- al igual que otros sectores , concretamente los que figuran en la lista que acompaa a la declaracin de la sentencia de la Organizacin Mundial del Comercio , ver incrementados sus aranceles a las exportaciones en un 100 % tras la decisin adoptada por parte del rgano de arbitraje de la OMC .
Esto va a tener efectos muy negativos sobre las empresas afectadas , en unos momentos -y usted lo sabe , seor Comisario- , especialmente delicados para este sector , que debe hacer frente a las importaciones masivas a bajo precio provenientes de Turqua y Asia y que por ello estn ya en una situacin realmente preocupante .
<P>
Por otro lado , el hecho de que las medidas no afecten a todos los pases de la Unin Europea supone una grave distorsin de las reglas de la competencia en el mercado nico , agravando las consecuencias negativas sobre aquellas empresas que s se vern afectadas por estos altos aranceles impuestos por Estados Unidos en sus sanciones .
<P>
Es por ello de importancia vital resolver cuanto antes el conflicto para los sectores vctimas de esta guerra del pltano .
De ah que me hayan alegrado sus palabras y las iniciativas y las acciones que nos ha enumerado para encontrar lo ms rpidamente posible una solucin .
Y de ah tambin que yo defienda la creacin de un fondo de compensacin para las empresas que se vean afectadas por tales sanciones , ya que , de lo contrario , muchas de ellas se pueden ver inmersas en una profunda crisis que puede llevarlas a la desaparicin , con la consiguiente prdida de puestos de trabajo justamente en unos momentos en que estamos impulsando -queremos impulsar desde la Unin- unas polticas en beneficio de la ocupacin .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seora Presidenta , los consumidores estn muy concienciados .
Esto significa que no es posible aprobar cualquier cosa .
Y tambin significa que los consumidores esperan que los alimentos sean de buena calidad y sobre todo que los consumidores esperan y exigen que los alimentos no sean perjudiciales para la salud .
No es demasiado tratndose de nosotros mismos , pero , y a pesar de todo , es mejor de lo que pasa en otros lugares .
Hoy asistimos a un conflicto entre dos continentes .
Como ya se ha dicho anteriormente , se trata del conflicto creado , entre otras cuestiones , en torno a la carne tratada con hormonas y en este caso est plenamente justificado , como se ha subrayado tambin , atender al consumidor en primer lugar .
El etiquetado no es ninguna posibilidad , no es tarea de los consumidores servir de conejillos de indias a los caprichos de la industria , no se debe jugar con la salud .
Por este motivo tambin lamento que el etiquetado sea una de las posibilidades mencionadas por la Comisin en su borrador .
<P>
El problema radica en las dificultades de conseguir que la OMC defienda los intereses de los consumidores .
Y en que tambin la fe en el libre comercio ha resultado ser una fe equivocada .
No existe ninguna razn para esperar que el libre comercio resuelva todos los problemas .
El libre comercio no puede promover las consideraciones en materia de poltica de consumidores y medioambiental por la sencilla razn de que estos dos mbitos exigen una evaluacin poltica de la que el mercado no puede hacerse cargo .
Por este motivo estamos obligados a aumentar el peso poltico dentro de la OMC .
Y la UE seguir insistiendo en el derecho a defender la salud pblica del libre mercado .
<P>
A largo plazo , nos veremos obligados a exigir que la Comisin , cuando negocie estos acuerdos OMC , atienda a los consumidores y al medio ambiente antes que al sacrosanto libre mercado .
Tendris que entenderlo en la Comisin : es imposible tener en cuenta slo el libre mercado , pues de esta forma quienes pierden son los consumidores , como hemos visto en este caso .
No se pueden dejar estas cosas nicamente en manos del mercado .
<SPEAKER ID=135 NAME="Presidente">
Antes de conceder la palabra a Sir Leon Brittan , tengo una peticin de palabra del Sr . Kittelmann sobre una mocin de orden o un asunto personal .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DE" NAME="Kittelmann">
Seora Presidenta , como cuestin relativa al Reglamento quisiera dar a conocer cul es la frase que dije literalmente , a causa de los ataques de la Sra . Roth-Behrendt :  Deberamos renunciar a una guerra de religin , tanto transatlntica como europea , ante dictmenes concretos y esperar con tranquilidad una visin global de la ciencia , antes de actuar .
 Su emotividad , seora Roth-Behrendt , sobre todo los ataques personales contra Sir Leon Brittan , han estado emocionalmente injustificados , por debajo del nivel de usted y responden ms bien a una campaa electoral que usted ha querido realizar en Berln .
<SPEAKER ID=137 NAME="Presidente">
No era , en efecto , una mocin de orden , sino un asunto personal .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , si el Sr . Kittelmann tiene dificultades en entender sus propias actuaciones y declaraciones , quiz debera repetir mi discurso .
De lo contrario , me temo que no ha entendido lo que he dicho .
<SPEAKER ID=139 NAME="Presidente">
Queridos colegas , a esta hora tan avanzada , es completamente normal que haya problemas de comprensin . Estoy convencido de que Sir Leon Brittan va a aclararnos las ideas de la forma magistral a la que nos tiene acostumbrados .
<SPEAKER ID=140 NAME="Brittan">
Seora Presidenta , har todo lo posible .
Permtaseme comenzar con la cuestin del pltano , que es de gran importancia para determinado sector .
He escuchado con gran inters lo que se ha dicho : por ejemplo , el Sr . Dell ' Alba y la Sra .
Ferrer . Estamos intentando resolver la cuestin formulando -tras celebrar consultas con todas las personas que tienen intereses legtimos en esa cuestin- propuestas aceptables -esperamos- para todos con vistas a abordar el problema modificando su rgimen .
Si es as , las sanciones , por definicin , se acabarn y sa es la forma ms rpida de ponerles fin . Pero no se puede forzar a las personas para que lleguen a un acuerdo , por lo que debemos considerar la posibilidad de que no se logre un acuerdo total .
Entonces tenemos que hacer lo posible , tras haber escuchado lo que todo el mundo tenga que decir , para hacer cambios que se ajusten a las normas y satisfagan al mayor nmero posible de personas , si no a todo el mundo .
Eso , desde luego , podemos hacerlo .
Pero en esas circunstancias podremos decir a los Estados Unidos que las sanciones no estn justificadas .
La nica forma de obligar a los Estados Unidos a retirar las sanciones es mediante la OMC , por lo que puedo asegurar al Sr . Herzog que continuaremos con el asunto 301 tambin en la OMC .
<P>
En cuanto a la cuestin de la compensacin , existen considerables dificultades respecto de si es posible concederla y hay ciertas desventajas que , de mencionarse , lo nico que haran sera servir de ayuda y socorro para nuestros oponentes a este respecto .
No quisiera hacerlo pblicamente , pero entiendo esa profunda preocupacin .
Esta maana en Bruselas , antes de venir aqu , he celebrado una reunin con representantes de la industria textil europea y entiendo perfectamente la gravedad de la situacin para ella y para otras personas que se encuentran en la situacin de vctimas . As , pues , seguiremos denodadamente y nos hemos comprometido a presentar cuatro propuestas al Consejo al final de mes , a ms tardar , con la conformidad de nuestros socios comerciales o sin ella .
<P>
Permtaseme pasar ahora a las hormonas .
Debo reconocer que me ha parecido que la Sra . Roth-Behrendt ha tomado el rbano por las hojas en sus observaciones , por lo que a m se refiere , y tambin en lo que ha dicho sobre el Sr .
Kittelmann , que careca de justificacin . Por lo que a mi se refiere , no hay ni que pensar , como su tono , ya que no sus palabras , sugera , en pasar por alto los intereses del consumidor o estar dispuestos a poner en riesgo la salud de los ciudadanos .
Temo que su interpretacin en sentido contrario tena un tufillo de campaa electoral en lugar del ejercicio de la razn pura , porque lo que he dicho ha sido muy sencillo : mientras exista la prohibicin , no puede haber riesgo para la salud , porque la carne con hormonas no est permitida en la Unin Europea .
Como en este momento nadie ha propuesto levantar la prohibicin -desde luego , Sus Seoras no me han odo a m semejante propuesta- , lo nico que se puede hacer para proteger la salud europea es impedir su entrada .
Ms no se puede hacer ; no puede haber una doble prohibicin .
De modo que lo que ahora afrontamos es la forma mejor de abordar la situacin resultante de esos informes .
<P>
Ahora me gustara referirme a algunas de las cuestiones ms amplias que la Sra . Mann y el Sr .
Kittelmann han planteado . Tenemos que preguntarnos :  hay un conflicto fundamental , como pareca sugerir el Sr .
Iversen , entre comercio y proteccin del consumidor ?
La respuesta es :  no !
Est absolutamente claro que las normas de la OMC permiten prohibir productos peligrosos : no porque se diga que son peligrosos , tiene que haber una razn .
Es ms : no slo hay que poder probar que son peligrosos , sino que , adems , hay que disponer de pruebas respetables , aun cuando no necesariamente representen la opinin mayoritaria o predominante de la comunidad cientfica .
<P>
Cuando la OMC examin nuestra prohibicin de las hormonas -que , naturalmente , exista mucho antes de que se creara la OMC- , lleg a la conclusin de que el proceso por el que habamos considerado necesaria dicha prohibicin no era una evaluacin de los riesgos que cumpliera los criterios razonablemente exigibles antes de aplicar una prohibicin .
Exactamente por esa razn hemos iniciado una evaluacin de los riesgos y ya disponemos de los resultados provisionales de ella , que , segn tengo entendido , se derivan en parte de un nuevo examen de la bibliografa publicada con arreglo a criterios establecidos por el rgano de apelacin y en parte de las conclusiones provisionales de algunos de los diecisiete estudios nuevos que hemos encargado .
Es un informe provisional : al final del ao se dispondr del informe final .
<P>
La cuestin que debemos formularnos es la siguiente :  cmo debemos abordar la situacin en relacin con la OMC ?
No vale decir que tenemos nuestro informe y que lo prueba , porque no elimina la amenaza de sanciones .
Su Seoras han escuchado a las personas de los pases afectados por las sanciones relacionadas con los pltanos .
Puedo asegurar a Sus Seoras que la posibilidad de que los Estados Unidos apliquen sanciones en relacin con esta cuestin es mucho ms grave , por lo que decir que es lgico que se hagan pblicas lo antes posible esas conclusiones es obrar en pro de los intereses de los consumidores europeos , los ciudadanos europeos y el empleo europeo .
No ha sido as an .
Espero que muy pronto sea as ms plenamente .
Debe haber un debate serio entre los cientficos de ambos lados del Atlntico , porque no creo que los Estados Unidos sean indiferentes en relacin con la salud de sus ciudadanos : no estn an convencidos de que exista un peligro y , si disponemos de pruebas , es adecuado presentarlas a los Estados Unidos y al resto del mundo .
<P>
De modo que la cuestin es la siguiente :  en qu momento debemos hacerlo y cmo lo abordamos ?
Se trata de algo digno de consideracin suplementaria .
No existe un conflicto fundamental entre la proteccin del consumidor y el comercio .
La OMC permite ese equilibrio adecuadamente .
No digo que sea perfecto : en modo alguno dira eso a la Sra . Mann y al Sr .
Kittelmann . En la prxima ronda de conversaciones debemos examinar las posibilidades existentes para mejorar las normas y darles mayor claridad .
Convengo con el Sr . Herzog en que una de las cosas que debemos hacer es formular una mejor definicin del significado del principio de precaucin .
Espero que despus el Parlamento pueda examinar esas cuestiones a partir de lo que ha ocurrido , sabiendo que no hay ni que pensar en adoptar medidas precipitadas que podran poner en peligro la salud de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=141 NAME="Presidente">
Se cierra el debate .
<P>
Al trmino de este debate he recibido 8 propuestas de resolucin .
<P>
La votacin de estas resoluciones tendr lugar el mircoles a las 12 horas .
<CHAPTER ID=14>
Reduccin del IVA sobre los servicios de gran intensidad de mano de obra
<SPEAKER ID=142 NAME="Presidente">
El orden del da se seala el informe ( A4-0207 / 99 ) , de la Sra . Thyssen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Consejo para modificar la directiva 77 / 388 / CEE en lo relativo a la posibilidad de aplicar a ttulo experimental un tipo reducido de IVA a los servicios que apliquen mano de obra de manera intensiva ( COM ( 99 ) 0062 - C4-0169 / 99-99 / 0056 ( CNS ) .
<SPEAKER ID=143 NAME="Thyssen">
Seora Presidenta , seor Comisario , el informe del que se me ha encargado informarles esta noche en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos se refiere a la propuesta de la Comisin de modificar la sexta directiva relativa al IVA de tal modo que los Estados miembros tengan la posibilidad de aplicar , con carcter experimental , el tipo reducido del IVA sobre los servicios de gran intensidad de mano de obra .
<P>
La propuesta tiene unos antecedentes muy largos .
Ya desde 1991 pedimos en este Parlamento que se incluyeran los servicios o , por lo menos , determinados servicios de gran intensidad de mano de obra en el anexo H de la mencionada directiva .
Lamentablemente , la Comisin nunca ha compartido nuestro entusiasmo por esto .
Nos ha costado incluso nuestro tiempo el conseguir que la Comisin aceptara hacer un estudio de los posibles efectos de tal medida para el empleo .
Finalmente hemos tenido que esperar a que el Consejo Europeo de Viena lo encargara para que la Comisin formulara en efecto una propuesta concreta .
<P>
Pero la cuestin a tratar hoy es lo que opina el Parlamento de la propuesta que est sobre el tapete .
Bien , seor Comisario , estamos de acuerdo con su propuesta .
Bien es verdad que algunos gremios lamentan que slo se trate de un experimento de una duracin determinada y no de una medida con carcter definitivo .
Comprendemos su decepcin , pero les decimos sin embargo que ms vale algo que nada y que si no podemos convencer con argumentos , hagmoslo entonces con datos que sin duda vamos a poder recabar gracias a este experimento .
<P>
Justamente porque se trata de un experimento , la mayora de la Comisin de Asuntos Econmicos estuvo de acuerdo con los criterios generales y no con la delimitacin del mbito de aplicacin a determinados sectores .
Naturalmente , todos queremos poner nuestro acento particular , sobre todo justo antes de las elecciones .
Podemos enfocarlo al medio ambiente , a la asistencia domstica , a partes de algunos sectores que clasificamos en la economa social etctera .
Todas son iniciativas muy loables , pero sin embargo es mejor que no se tome ninguna decisin en ese mbito .
Esto permite a los Estados miembros orientar sus experimentos hacia aquellos sectores de los puedan esperar el mximo provecho , si el experimento es ms amplio , ms datos vamos a tener a posteriori y mayor va a ser la posibilidad de llegar a unas medidas definitivas bien fundadas que conduzcan a la creacin de ms empleo estable y eso era precisamente de lo que se trataba .
<P>
Seor Comisario , en la Comisin de Asuntos Econmicos hemos aprobado siete enmiendas .
Estamos convencidos de que aclaran la propuesta y la mejoran .
No se trata de grandes cuestiones de principios , excepto en un aspecto , el procedimiento de autorizacin .
Ni la Comisin de Asuntos Sociales ni la Comisin de Asuntos Econmicos entienden por qu la autorizacin a los Estados miembros para empezar un experimento no la puede dar la Comisin .
La Comisin al fin y al cabo es el poder ejecutivo .
Tal vez el Consejo quiere tener la sartn por el mango y en cuestiones fiscales sigue teniendo la ltima palabra .
Por lo tanto cedemos , pero nos parece que va demasiado lejos tener que comprobar que el Consejo slo puede dar su autorizacin en caso de unanimidad .
Eso convierte el procedimiento en algo innecesariamente complejo .
Eso puede tener un efecto de freno en la aplicacin de la medida .
Puede llevar a vetos y obstruccin .
Por eso nos parece inaceptable y de ah que hayamos presentado la enmienda 4 .
Que el Consejo mismo lo quiera decidir , eso lo podemos aceptar , pero entonces por favor por mayora cualificada .
No hay argumentos jurdicos para no aceptar esto .
<P>
Seor Comisario , me gustara que diera su opinin al respecto y tambin me gustara saber algo ms sobre el  timing  en el Consejo .
Por ltimo , con motivo de mi ltimo informe en esta legislatura quiero darle las gracias por su colaboracin siempre tan agradable .
<SPEAKER ID=144 NAME="Van Velzen, Wim">
Seora Presidenta , creo que nunca antes haba hablado tan tarde en este Parlamento .
Me alegro poder comunicarle que ser tambin sin duda alguna la ltima vez .
<P>
Es realmente un poco frustrante que haya que debatir sobre una propuesta de la que siempre he sido muy partidario en este tipo de circunstancias y tambin en una situacin de tragar o reventar .
Estamos tan satisfechos de que por fin se haya presentado que andamos con pies de plomo a la hora de hacer observaciones demasiado fuertes .
Pero s hay que hacer algunas , aunque slo fuera por el tiempo que nos ha costado llegar a esta propuesta .
La velocidad con la que hemos recibido esta propuesta se puede describir realmente como la de un caracol que frena para tomar la curva .
La postura tanto de la Comisin como del Consejo ha estado marcada sobre todo por la cautela .
Tengo la sensacin de que esto sobre todo ha sido as en el Consejo , donde a mi juicio se tena un exagerado miedo a la competencia pero tambin al xito de esta medida .
Me ha ocurrido varias veces en los debates , por ejemplo con representantes de Alemania , que se deca : imagnate que esto es un xito en los Pases Bajos , entonces la presin social de nuestro pas nos obligar a aplicar tambin la misma medida .
Imagnese lo que puede ocurrir .
Si constituye un xito para la creacin de empleo , entonces podra causar un problema en Alemania .
No lo he entendido nunca y tampoco me siento muy culpable .
Lo que me irrita tambin sobremanera es que justamente aquellos Estados miembros que tienen la boca llena de la palabra subsidiariedad hayan puesto las mayores pegas para permitrselo a los Estados miembros que dicen : escucha , no es el nico medio pero no deja de ser un medio que queremos aplicar para la creacin de ms empleo .
<P>
Cuando en la preparacin de la Cumbre de Luxemburgo present la propuesta sobre el denominado IVA social -por cierto , no fui el primero porque ya me haban precedido algunos selectos miembros de este Parlamento- estaba convencido de actuar siguiendo el espritu del Libro Blanco de Delors , que ya haba sealado que en Europa se nos haba metido en la cabeza un sistema que ha encarecido mucho el trabajo , muy caro en comparacin con el despilfarro de energa , de materias primas y con la libertad total de circulacin de capitales .
En mi opinin , ste sigue siendo el tema central y el problema de la Unin .
Al debatir esta cuestin me parece tambin que los Estados miembros han hecho todava demasiado poco al respecto .
El IVA social no constituye en este marco la solucin total .
Slo es una parte muy pequea de la solucin .
Pero s puede ofrecer una solucin en el terreno de los servicios a nivel local y regional .
<P>
La Comisin redact alguna vez un interesante informe ,  employment-rate report  , en el que compar los ndices de empleo de la Unin con los de los Estados Unidos .
Una de las conclusiones ms sorprendentes fue que realmente no bamos por detrs de los Estados Unidos en ningn terreno , salvo una excepcin , en el terreno de los servicios , y en todos los servicios desde los ms bajos hasta los ms altos .
A mi juicio , la reduccin del IVA precisamente en el sector de los servicios a nivel local y regional podra tener algn beneficio y podra fomentarlos en todo caso .
Aqu se pueden combinar la demanda y la oferta .
La atencin a los ancianos , el trabajo para minusvlidos y proyectos de medio ambiente , etctera , al igual que la Sra . Thyssen tampoco quiero hacer ninguna eleccin y dejo libertad a los Estados miembros para que elijan entre las posibilidades que ofrece la propuesta y para que miren lo que mejor les venga con sus necesidades y posibilidades .
<P>
Como la Sra . Thyssen quiero hacer tambin unas observaciones sobre las enmiendas que hemos presentado .
Coincido con ella que es completamente inaceptable que el Consejo tenga que decidir por unanimidad sobre la autorizacin concreta de un Estado miembro para aplicarlo .
Eso significa que los Estados miembros que han puesto trabas desde el principio han conseguido el ltimo medio para finalmente bloquear esto otra vez .
Creo que la Comisin debe ser consecuente en esto y que debe decir : la mayora cualificada es el nico principio jurdico lgico que se ha de aplicar en la autorizacin del sistema .
Tengo mucha curiosidad de saber lo que va a contestar el Comisario a esto .
<P>
Por ltimo , lo que me ha sorprendido y decepcionado un poco tambin , es el hecho de que la Comisin no se haya quedado con el control de la evaluacin , de que ceda el control a los Estados miembros y de esta forma tambin la iniciativa para nuevas propuestas .
Me parece que la Comisin , comprendiendo la situacin en la que se mueve , no acta en este momento de verdad contra Estados miembros reacios , pero que debera tener muchsimo cuidado de cara al futuro .
Si la Comisin cede la evaluacin y la capacidad de iniciativa para nuevas propuestas como ocurre en esta propuesta , entonces est socavando realmente su derecho de existencia y est destruyendo de hecho lo que es un principio determinante en la Unin , y este es el derecho de iniciativa .
No recae en el Consejo , la iniciativa recae en la Comisin y usted debe velar por que as siga .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seora Presidenta , las cosas ya van un poco mejor en lo referente al desempleo en la Unin Europea .
La tasa del desempleo baj hace poco por debajo del 10 % , pero tampoco es para lanzar cohetes ya que sigue siendo demasiado elevada .
<P>
El Parlamento ha tenido que presionar al Consejo y a la Comisin durante mucho tiempo para llegar a donde estamos ahora .
Sin embargo , estoy satisfecha de poder debatir ahora en el Parlamento una propuesta concreta .
Pero no es suficiente con que aprobemos la propuesta . El Sr .
Van Velzen y la Sra . Thyssen ya lo han dicho .
Hay un gran obstculo : la regla de que las propuestas de los Estados miembros para la aplicacin del IVA reducido tienen que ser aprobadas unnimemente por el Consejo , cuando el IVA ya no es la base para la aportacin de los Estados miembros a la Unin Europea , argumento que siempre fue utilizado para decir que se vaciaba esta base .
<P>
Seora Presidenta , en este momento eso es una tontera .
Me podra imaginar que se preguntara a un pas vecino :  le molesta que mi zapatero empiece a trabajar con un tipo reducido del IVA ?
Pero ,  por qu tendra que poder oponerse Finlandia a que se les permita a los zapateros en los Pases Bajos aplicar un tipo del IVA ms bajo ?
De verdad , eso no lo entiendo .
No me puedo imaginar que alguien vaya con sus zapatos rotos de los Pases Bajos a Finlandia .
Por lo tanto , me parece que se desbarata todo lo que el Parlamento ha conseguido .
Creo que los Estados miembros van a volver a oponerse luego a todo lo que se proponga en concreto . Me parece muy decepcionante .
<P>
Algunos Estados miembros ya han presentado su lista de peticiones , entre otros los Pases Bajos .
 Puede el Comisario indicar hasta qu punto hay consenso sobre determinadas propuestas concretas de esta lista de peticiones ?
Se ha mencionado por ejemplo la rehabilitacin de edificios y de barrios , de zonas urbanas .
Creo que un tipo del IVA reducido podra impedir la degradacin de barrios enteros .
Los Pases Bajos no han puesto la rehabilitacin en la lista de peticiones .
 Hay ya una lnea en todas estas propuestas o se trata slo de lo que le parezca a cada Estado miembro ?
<P>
Apoyo enrgicamente el enfoque dado por la ponente .
Quiero sealar sobre todo sus ideas sobre la evaluacin de los experimentos .
La ponente quiere que se investigue cules son los resultados concretos de la regulacin ; ella seala los precios entre otras cosas .
Lo que naturalmente no queremos es que el IVA reducido no tenga como consecuencia una mayor demanda y ms empleo , sino solamente un aumento de los beneficios .
<P>
Seora Presidenta , quisiera agradecer al Comisario su buena colaboracin en estos aos .
Espero que esta noche se muestre un poco flexible en cuanto a las enmiendas .
Me parece que entre las enmiendas hay algunas muy importantes .
Puede volver a apuntarse un tanto en la Comisin de cara a los Estados miembros .
Eso sera un final precioso de estos cinco aos .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , en nombre del Grupo Liberal celebro esta propuesta de la Comisin .
Ya lo han dicho esta noche diferentes oradores :  cuntas veces habremos insistido en este Parlamento para que se redujera el IVA en los servicios de gran intensidad de mano de obra ?
Sabemos que no es la herramienta por excelencia para la creacin de puestos de trabajo .
Pero con una reduccin del tipo del IVA estos servicios sern ms asequibles y de esta forma se sacarn de la economa sumergida .
Aunque la Comisin Europea no est convencida del carcter o potencial de esta medida para crear empleo , el centro econmico y social de la pequea y mediana empresa neerlands lleg a la conclusin despus de un estudio , que con ella se pueden crear 66.000 puestos de trabajo .
Es un nmero de puestos nada desdeable .
Espero que este experimento que se est emprendiendo aqu repercuta en un resultado positivo en el mbito de la creacin de empleo .
No debemos temer por un reflejo presupuestario negativo porque fjense en la reduccin del IVA en el cultivo de las plantas ornamentales . Las ventas subieron tanto en mi pas que las arcas del estado recaudaron 340 millones ms .
Pero , Seoras , cuando se trata de crear empleo , los Estados miembros deben ocuparse sobre todo de las medidas estructurales , la reduccin de los costes laborales , la flexibilizacin del trabajo , el fomento del trabajo a tiempo parcial y , efectivamente , constatamos que queda mucho por hacer en este mbito .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , es bueno que el Consejo haya dado , por fin , despus de largos debates la posibilidad , aunque sea como experimento , de aplicar un tipo reducido del IVA en los servicios de gran intensidad de mano de obra locales .
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En los Pases Bajos por ejemplo , el ramo de los zapateros se diezm en el periodo de 1992 a 1998 , como consecuencia de la aplicacin del tipo elevado del IVA .
Debido a los costes tan altos de arreglar los zapatos los consumidores optan antes por tirar sus zapatos viejos y comprar unos nuevos .
El deterioro adicional del medio ambiente relacionado con ello tal vez pueda ser reducido con la modificacin de la directiva del IVA .
Tambin es de esperar que haya otra vez un aumento del empleo en este sector .
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Doy las gracias a la ponente por haber indicado estos efectos en las enmiendas 1 y 2 .
Tambin el desincentivo de la  economa sumergida  es positivo .
Se debe prestar mucha atencin a estos efectos en la evaluacin de este experimento .
Apoyo las enmiendas presentadas y espero que as lo hagan tambin el Consejo y la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=148 NAME="Monti">
Seora Presidenta , antes que nada quiero felicitar a la ponente , Sra . Thyssen , y corresponder a sus palabras de apreciacin por la colaboracin que hemos mantenido durante estos aos .
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Con esta propuesta la Comisin responde a una solicitud del Consejo Europeo de Viena del mes de diciembre de 1998 .
Es muy cierto que desde hace tiempo , mejor dicho , desde hace mucho tiempo , el Parlamento vena pidiendo a la Comisin que se moviera en esta direccin .
Sin embargo , la Comisin no actu nicamente en febrero de 1999 , pues hay que recordar que ya en el mes de septiembre de 1998 elabor una comunicacin para el Consejo Europeo de Luxemburgo sobre el empleo , en la que se plante esta idea .
Y no es menos cierto que el Parlamento , mucho antes de entonces , nos vena pidiendo que lo hiciramos .
 Por qu no lo hicimos antes ?
Por una razn poltica de fondo , ya que queramos evitar unos atajos en la poltica fiscal en beneficio del empleo .
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Tiene razn el Sr . Van Velzen cuando afirma que este IVA reducido puede ser un instrumento , aunque no es el instrumento principal .
Muchos de ustedes han recordado que las principales vas para fomentar el empleo , a travs del fisco , son el impuesto sobre la energa y la coordinacin de la fiscalidad que permita aumentar algo ms la imposicin sobre los capitales y reducir algo ms la imposicin sobre el trabajo .
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 Por qu la Comisin plante esta idea del IVA reducido slo en el mes de septiembre de 1997 , mientras que el Parlamento la vena pidiendo desde haca tiempo ?
Porque slo en el mes de septiembre de 1997 llegamos al convencimiento de que siguiendo las lneas maestras se avanzaba bastante bien .
En aquel entonces casi se haba concretado y los Estados miembros haban firmado en diciembre de 1997 el paquete para luchar contra la competencia fiscal perniciosa ; estaba en estado de avanzada discusin la propuesta de imposicin sobre la energa .
En ese momento , por lo tanto , tuvimos la certeza de que esta propuesta del IVA reducido sera un elemento til ms y no un atajo que permita a los Estados miembros eludir su compromiso prioritario .
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Todo esto , Seoras , para explicarles por qu actuamos tarde respecto a sus deseos , pero , creo , en concordancia con una exigencia global .
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No voy a alargarme describiendo la propuesta ; me es grato que haya sido apreciada y compartida en su conjunto .
Puedo asegurar que la Comisin , en virtud de estas relaciones y sobre la base de los datos de que dispone , har una valoracin global y presentar , en su caso , al final del perodo de experimentacin , las correspondientes propuestas para dar seguimiento al ensayo .
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Compruebo con satisfaccin que el Informe Thyssen respalda ampliamente el enfoque propuesto por la Comisin .
En efecto , las principales enmiendas presentadas persiguen sustancialmente los siguientes objetivos : insistir en los efectos favorables que la medida tiene en el empleo de mano de obra no cualificada o poco cualificada y en el medio ambiente , as como en la reduccin del trabajo ilegal ; prever que el Consejo pueda tomar decisiones por mayora cualificada en lo referente a la autorizacin para aplicar el tipo reducido y prever que la Comisin elabore un informe de valoracin global acompaado , en su caso , de propuestas apropiadas .
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Les puedo asegurar que la Comisin comparte la inmensa mayora de estos objetivos .
Sin embargo , me veo obligado a llamar su atencin sobre el hecho de que la autorizacin para aplicar un tipo reducido es una disposicin que atae a la armonizacin de las legislaciones relativas al Impuesto sobre el Valor Aadido , contempladas en el artculo 93 del Tratado de Amsterdam , antiguo artculo 99 .
A la vista de estas condiciones , no me parece posible derogar la regla de que el Consejo tome la decisin por unanimidad .
En cuanto a lo dems , es evidente que la Comisin espera que la disposicin surta los efectos positivos mencionados .
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Por ltimo , he de subrayar que si , como presumo , todos nosotros deseamos la rpida adopcin de esta propuesta por el Consejo , al objeto de cumplir los plazos sealados por la Sra . Thyssen , es decir , la entrada en vigor el 1 de enero de 2000 , no puedo admitir las enmiendas .
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La Sra .
Peijs me ha pedido flexibilidad en el sentido de conseguir el resultado lo ms rpidamente posible y , por tanto , interpreto la solicitud paradjica y precisamente en el sentido de no admitir las enmiendas que no haran otra cosa que ralentizar el proceso .
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Deseo informarles asimismo que hoy , gracias a la Presidencia alemana , se ha celebrado en el seno del Consejo la primera reunin del Grupo de trabajo que valora esta propuesta y creo que podemos ser razonablemente optimistas .
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Finalmente , seora Presidenta , esta propuesta -que espero que sea muy til para el empleo- sirva tambin para disipar algunas dudas sobre la accin en materia de coordinacin fiscal de la Comisin y de la Unin Europea .
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He aqu un caso en que Bruselas no quiere ms poderes , sino volver a otorgar ms poderes a los Estados miembros para que sean ellos los que tomen las decisiones ; he aqu un caso en que la coordinacin fiscal no implicar impuestos ms altos , sino impuestos ms bajos ; he aqu un caso que est totalmente dirigido al empleo .
Confo en que los Estados miembros se valgan de esa subsidiariedad que les concedemos , sin escudarse -como teme el Sr . Van Velzen- en la cmoda situacin de contar con un impedimento planteado por la Unin Europea para no verse expuestos al peso de las decisiones tomadas bajo su responsabilidad .
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Muchas gracias por el apoyo que nos han prestado esta tarde .
Seora Presidenta , tambin quisiera aprovechar esta ocasin para agradecer al Parlamento y a los diputados que han intervenido esta tarde su gran y convencido apoyo a nuestros esfuerzos de coordinacin fiscal .
<SPEAKER ID=149 NAME="Presidente">
Agradezco la intervencin del Comisario Monti .
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La ponente desea intervenir . A continuacin le cedo la palabra .
<SPEAKER ID=150 NAME="Thyssen">
Seora Presidenta , seor Comisario , le agradezco las respuestas a nuestras preguntas .
Deduzco de ellas que usted no est de acuerdo , tampoco con la enmienda con la que intentamos que el procedimiento de autorizacin se haga por mayora cualificada en lugar de por unanimidad del Consejo .
Pero lamentablemente le tengo que comunicar que no me convence con los argumentos jurdicos .
Supongo que hay razones polticas pero no argumentos jurdicos .
Se trata aqu de una medida de aplicacin , no de una medida general .
Si se hacen leyes , evidentemente tienen que ser aprobadas , de acuerdo con el Tratado , por unanimidad del Consejo .
Pero , lamentablemente , no es el caso para realizar acciones concretas .
Hay una gran diferencia entre estas dos cosas .
Si este es el consejo que le han dado sus servicios jurdicos , es tambin lo que los funcionarios de la Comisin nos contaron en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , y no nos convence del todo y quiz no sera mala idea volver a estudiarlo jurdicamente .
<SPEAKER ID=151 NAME="Presidente">
Gracias , Sra . Thyssen .
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Antes de que el Comisario Monti responda , voy a conceder la palabra , si les parece bien , al Sr. van Velzen , para que el Sr . Monti pueda responder a los dos al mismo tiempo .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, Wim">
En primer lugar , comparto absolutamente la opinin de la Sra . Thyssen de que el fundamento jurdico de ese argumento est , a mi juicio , totalmente viciado .
Tengo una pregunta concreta para el Comisario .
 Tiene l indicaciones concretas dentro del Consejo de que los pases que han causado todas esas dificultades no harn uso de sus posibilidades de bloqueo cuando haya que dar la autorizacin por unanimidad a un Estado miembro en concreto ?
<SPEAKER ID=153 NAME="Monti">
Seora Presidenta , me doy perfecta cuenta de la fuerza del punto planteado por los Sres . Thyssen y Van Velzen .
En nuestra valoracin global , si hubiramos seguido esa va de no prever la unanimidad , habramos tenido dificultades de principio mucho mayores que las que tendremos a la hora de hacer pasar la propuesta en el Consejo .
Debo recordar que , por ejemplo , incluso las excepciones basadas en el artculo 27 , que en el fondo son disposiciones de aplicacin y no una nueva legislacin , requieren la unanimidad ; debo recordar las grandes dificultades que estamos encontrando en lo referente al Comit del IVA que , por su naturaleza , es meramente aplicativo , aunque los Estados miembros se resisten a que pase una norma por mayora cualificada .
Por lo tanto , en cierta medida -figrense si no fuera as- puedo compartir sus aspiraciones que son las mas , en una valoracin de realismo poltico en una materia que afecta al empleo y en que la urgencia es mxima .
No sin sacrificios , he considerado conveniente seguir la va que hemos seguido .
<SPEAKER ID=154 NAME="Presidente">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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La prxima sesin tendr lugar maana por la maana a las 9 horas .
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Se levanta la sesin a las 23.20 horas .
