<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Los artculos 2 , 5 y 119 del Reglamento . Estoy aqu .
No intervengo en las votaciones nominales en protesta por la no adopcin por parte de los cuestores de una decisin apelable ante Luxemburgo , que solicit por escrito ya en agosto del ao pasado , en relacin con la retencin ilcita efectuada por el Sr . Chamier sobre mis compensaciones de gastos .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Su intervencin figurar en el Acta de la sesin .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , ayer hubo el mayor nmero de vctimas en la guerra de Yugoslavia .
Ayer , las bombas de la OTAN causaron la muerte de setenta yugoslavos albanoparlantes inocentes , y entre ellos , tambin de nios .
No s si deberamos manifestar nuestra solidaridad con ellos .
Usted debe juzgarlo .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Pienso que el Parlamento ha expresado y sigue expresando todos los das su pesar por las vctimas , por todas las vctimas de este conflicto .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Balfe">
Seor Presidente , una cuestin de orden .
Es una cuestin ms bien frvola y , en todo caso , de poca importancia .
 Podra aadirse mi nombre a la lista de los que estaban presentes ?
Puede usted comprobar que estaba presente porque particip en todas las votaciones nominales , pero no estoy en la lista .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seor Balfe , as se har sin falta .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , mi cuestin no es menos frvola . Ayer , durante la votacin sobre mi informe y el informe del Sr .
Chanterie , el Sr . Collins anunci al Parlamento que en la galera haba un fotgrafo que estaba haciendo fotos de los papeles de algunos diputados y de las listas de votacin .
Quisiera saber qu resultado han dado las investigaciones , sobre todo en vista de la cantidad de presin de que he sido objeto en relacin con mi informe .
Me parece que los representantes de compaas petroleras o de compaas de autobuses estn tratando de enterarse del contenido de las listas de votacin de los socialistas .
 Podra comunicarnos la Mesa los resultados de sus investigaciones sobre esta cuestin ? Gracias .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seor McMahon , como usted sabe , despus de que el Sr . Collins denunciara este hecho , hubo una intervencin de los servicios del Pleno que hicieron salir a este fotgrafo .
Naturalmente estamos en disposicin de facilitar la informacin que usted ha solicitado y , si usted lo desea , lo haremos por escrito .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , ayer por la maana , durante la votacin de la resolucin sobre la Cumbre europea de Berln , este Parlamento vot dos enmiendas , la 18 y la 19 .
Quisiera pedirle que , antes de aprobarlas y de transmitirlas a las Instituciones a la que van destinadas , encargue a los servicios competentes que comprueben qu relacin existe entre una resolucin sobre la Cumbre de Berln y las enmiendas 18 y 19 que hemos votado .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Me imagino que usted se refiere a los Servicios Jurdicos del Parlamento .
Se har lo que usted pide .
<SPEAKER ID=12 NAME="Bru Purn">
Seor Presidente , a mi regreso a este Parlamento he observado que la dificultad de circulacin por los pasillos de este Parlamento es notable , sobre todo cuando llaman para las votaciones .
Evidentemente , no creo que se deba imponer una circulacin nica o que los diputados vayan con un timbre , pero considerara correcto que las numerossimas visitas dejaran pasar a los diputados que quieren llegar al hemiciclo , lgicamente , a tiempo .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Sin duda , ste tambin es un problema .
Deberamos encontrar un equilibrio entre la situacin que se daba en el pasado cuando tenamos que rogar que nos viniesen a visitar y la situacin presente en que los visitantes son tan numerosos porque el Parlamento Europeo , gracias tambin a nuestro trabajo , se ha convertido en ms importante .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EN" NAME="Chichester">
Seor Presidente , me haban indicado que el Presidente ocupara la presidencia esta maana a esta hora y espero que no se haya visto en la imposibilidad de hacerlo .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Seor Chichester , no s a qu problemas se refiere ; de todos modos , hace tiempo que estaba previsto que yo presidiese la apertura de esta sesin .
Desconozco cul es el origen de su informacin .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Chichester">
Tena una cita para ver al Presidente esta maana a las 9.30 horas . Me dijo que no poda acudir a la cita porque a esa hora tena que ocupar la presidencia .
Lo nico que he hecho es manifestar mi preocupacin y mi ansiedad al ver que no est ocupando la presidencia .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Como ve , usted ha hablado del Presidente y el Presidente ha aparecido .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , los Cuestores nos han comunicado que en mayo utilizaremos por ltima vez nuestros despachos y que despus se proceder al traslado .
Ahora bien , esta maana he podido comprobar que en los nuevos edificios ya se estn organizando visitas guiadas .
Como diputado ello me hace sentir un tanto desplazado , puesto que hasta la fecha nadie ha tenido el detalle de ensearnos los nuevos edificios ni los despachos piloto .
Me parece un gran error y , por tanto , ruego se busque lo antes posible un procedimiento adecuado que remedie esta situacin .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Seor Konrad , desde este punto de vista , creo que puedo desmentir lo que usted acaba de decir .
Todos los Grupos tuvieron la posibilidad de permitir a cada uno de los diputados visitar el nuevo edificio : lo hicieron en momentos distintos y de manera diferente , sin embargo , se les ofreci esta posibilidad .
Como saben , existen problemas en lo que se refiere a la terminacin del edificio y a los plazos efectivos de nuestro traslado .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente , permtame plantear una cuestin algo diferente .
Circula la noticia de que , probablemente , se conseguir aprobar en este Pleno , en el prximo perodo parcial de sesiones , el estatuto del diputado europeo .
Ahora bien , creo que si esto ocurriera sera la ltima oportunidad y podran surgir dificultades en el caso de que el estatuto del diputado europeo no fuera respetado en cada uno de los Estados .
Quizs sera oportuno que la Presidencia enviara una nota a los diferentes Gobiernos nacionales , as como a los diferentes parlamentos nacionales a fin de sealar esta posible dificultad , es decir , un desequilibrio entre las decisiones del Parlamento Europeo y las eventuales decisiones sobre la incompatibilidad que podran ser distintas de las que nosotros hemos tomado .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Como usted sabe , la Presidencia en ejercicio del Consejo est examinando atentamente este asunto .
Estoy seguro de que el Presidente de nuestro Parlamento facilitar a todos los diputados informacin actualizada sobre el estado de este dossier , al objeto de examinar las posibles implicaciones a las que usted ha hecho referencia .
<P>
El Acta queda aprobada
<CHAPTER ID=2>
Informes anuales 1998
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0119 / 99 de la Sra .
De Esteban Martn , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre el informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo Europeo durante el ao 1998 ( C4-0138 / 99 ) ; -A4-0117 / 99 del Sr . Newman , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre las deliberaciones de la Comisin de Peticiones durante el ao parlamentario 1998-1999.Antes de entrar en este debate conjunto , el Defensor del Pueblo Europeo , al cual le doy una vez ms la bienvenida al Parlamento , expondr su informe de actividades y su informe especial .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Sderman , Defensor del Pueblo Europeo .
<SPEAKER ID=23 NAME="Sderman">
Seor Presidente , empezar por decir lo mucho que agradezco la oportunidad de tomar la palabra ante el Parlamento Europeo en relacin con mi informe anual para 1998 .
ste es el cuarto informe anual del Defensor del Pueblo Europeo y el ltimo que se presentar durante la actual legislatura .
<P>
Cuando el informe anual correspondiente a 1997 se examin en el Parlamento , algunas voces crticas sugirieron que el Defensor del Pueblo Europeo slo haba tenido xito en un pequeo nmero de casos .
Se lleg a esa opinin sobre la base del nmero total de reclamaciones recibidas , incluidas las que no estaban incluidas en el mandato del Defensor .
No me parece que esta forma de juzgar los resultados de la labor de un Defensor sea equitativa .
Si una reclamacin no es de su competencia , lo nico que puede hacer el Defensor es comunicrselo al reclamante o trasladar la reclamacin a un rgano competente .
Eso es lo que hemos hecho en casi el 80 % de esos casos , de forma que los ciudadanos no pueden decir que no se ha hecho nada por ellos .
<P>
En muchos casos las reclamaciones las puede despachar con ms efectividad un Defensor u rgano similar en el plano nacional .
Por eso tratamos sistemticamente de promover la idea de que se anime y ayude a esos rganos no judiciales para que se ocupen de las reclamaciones provenientes de ciudadanos europeos y relativas a la legislacin comunitaria .
Aunque se ha pedido que se ample el mandato del Defensor del Pueblo Europeo para que se ocupe tambin de las reclamaciones contra las autoridades nacionales , especialmente en casos referentes a la libertad de circulacin , sigo pensando que es preferible crear un sistema eficaz de cooperacin con los defensores del pueblo nacionales y rganos anlogos .
<P>
Durante 1998 la oficina del Defensor del Pueblo Europeo recibi 1.372 reclamaciones nuevas , en comparacin con 1.181 en 1997 y 842 en 1996 .
Hemos despachado 185 investigaciones con una decisin fundamentada , en comparacin con 101 en 1997 .
En el 45 % de esos casos la institucin resolvi la cuestin , se encontr una solucin amistosa o se cerr el caso con una observacin crtica .
En 1997 y 1996 las correspondientes cifras fueron el 40 % y el 35 % .
Durante 1998 no se encontr ningn caso de mala administracin en el 52 % de las investigaciones efectuadas .
La determinacin de que no ha habido mala administracin no es siempre un resultado negativo para el reclamante .
La institucin o el rgano de que se trate tiene que explicar su conducta al reclamante y , en algunos casos , incluso llega a convencerle de que ha obrado correctamente .
<P>
ste es el momento adecuado para procurar resumir lo que hemos conseguido hasta ahora en cooperacin con la Comisin de Peticiones y el Parlamento Europeo .
En primer lugar , hemos conseguido instituir una prctica de cooperacin para tratar de las reclamaciones y peticiones , segn se ha descrito en los informes anuales de los dos rganos .
Adems , hemos sostenido un dilogo fructfero a travs de los informes de comisiones parlamentarias sobre los informes anuales del Defensor del Pueblo Europeo , empezando con el primer informe de la Sra . Ahern y siguiendo con los informes del Sr .
Papakyriazis , el Sr .
Newman y , este ao , la Sra .
De Esteban Martn . Por ejemplo , en el Informe Papakyriazis se pide una definicin clara de la expresin  mala administracin  , lo que me impuls a ofrecer una definicin en el informe anual correspondiente a 1997 .
Despus del informe del Sr . Newman , el Parlamento Europeo adopt una resolucin en la que manifestaba su satisfaccin por la definicin .
La prctica consistente en desarrollar negociaciones efectivas y sin dificultades acerca de los informes del Defensor del Pueblo Europeo en el Parlamento Europeo ha quedado ahora establecida de forma adecuada y oficial , armonizando el Reglamento del Parlamento con el Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo y prescribiendo expresamente que la comisin parlamentaria competente -la Comisin de Peticiones- se ocupe del informe anual del Defensor del Pueblo Europeo y de los informes especiales que pueda presentar .
<P>
En segundo lugar , una investigacin realizada por propia iniciativa respecto del acceso pblico a los documentos , apoyada por la comisin parlamentaria por conducto del informe de la Sra . Thors y por el Parlamento Europeo , ha hecho que todas las instituciones y los rganos comunitarios interesados hayan adoptado normas sobre el acceso pblico a los documentos , excepto en el caso del Tribunal de Justicia .
Recientemente hemos escrito al Banco Central Europeo para preguntar si ha adoptado ya normas sobre el acceso pblico a los documentos .
<P>
En tercer lugar , me referir a la idea de un cdigo de buena conducta administrativa , que se mencion por vez primera en el Informe Perry sobre las propias actividades de la Comisin de Peticiones en 1996-1997 y que fue apoyado en el Informe Newman sobre el informe anual del Defensor del Pueblo Europeo correspondiente a 1997 .
Todo parece indicar que ese cdigo ser pronto realidad , pues la Comisin Europea ha adoptado ya el proyecto en primera lectura antes de que los comisarios dimitiesen .
Naturalmente , la nueva Comisin puede incluso mejorar el proyecto antes de aprobarlo .
<P>
En cuarto lugar , hemos conseguido mejorar el procedimiento administrativo que la Comisin Europea utiliza en su funcin de guardiana del Tratado , cuando se ocupa de reclamaciones o peticiones provenientes de ciudadanos europeos .
Como resultado de ello el procedimiento es ahora ms transparente y ms eficaz .
<P>
Quisiera decir unas breves palabras acerca de las recientes revelaciones y acusaciones sobre los casos de fraude y corrupcin en la administracin de la Unin Europea , en particular en la Comisin Europea .
Una administracin transparente hace que la mayora de los casos de fraude y corrupcin sean muy difciles de llevar a cabo y sumamente fciles de descubrir .
Una administracin sin transparencia , por otra parte , que desarrolla sus actividades en reuniones a puerta cerrada y conservando documentos y archivos secretos , ofrece precisamente las circunstancias dudosas que permiten que el fraude y la corrupcin florezcan .
Por eso la transparencia es un instrumento eficaz para evitar el fraude y la corrupcin y para luchar contra ellos .
<P>
En la actual prctica administrativa sigue aplicndose un principio anticuado de exagerada jerarqua .
Ese principio , cuando se aplica , provoca una falta de motivacin entre el personal que est realmente en contacto con los ciudadanos .
Facilita todos los tipos de malas prcticas , porque el personal que trabaja adecuadamente no puede hablar acerca de sus preocupaciones respecto de las actividades de la institucin .
Si los funcionarios pblicos no pueden hablar ni escribir acerca de su labor cotidiana sin el consentimiento de sus superiores , no puede esperarse que haya una atmsfera motivada y buena en el lugar de trabajo .
O sea que ms transparencia y menos jerarqua anticuada proporcionaran mayor motivacin al personal y ahorraran a la administracin de la Unin Europea muchos de los problemas que ha tenido .
<P>
Al mejorar la transparencia es esencial que la nueva norma de acceso pblico a los documentos en virtud del Tratado de Amsterdam sea adoptada lo antes posible .
Tiene que contener principios modernos y amplios en esa esfera .
<P>
Tambin es esencial que el Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo contenga una clara disposicin en el sentido de que el Defensor tiene derecho a inspeccionar todos los archivos y documentos necesarios , para evitar controversias innecesarias y prolongadas con las instituciones .
<P>
Me alegra que la Comisin de Peticiones apoye mi iniciativa a ese respecto en el Informe De Esteban .
Espero que esa posicin sea confirmada por el Parlamento Europeo .
<P>
Quisiera aprovechar esta oportunidad para dar gracias a todos los rganos e instituciones de la Comunidad por un nuevo ao de cooperacin constructiva .
Quisiera dirigirme en especial a la Comisin y a su Comisaria responsable , la Sra . Gradin , y darle gracias por haberse comprometido a que haya una administracin transparente .
Tambin doy gracias al Presidente de la Comisin de Peticiones , Sr . Fontana , y a todos los miembros de la comisin parlamentaria por su actitud positiva en sus contactos con la oficina del Defensor del Pueblo Europeo .
Doy gracias especialmente a la Sra . De Esteban por lo profesional y competentemente que ha trabajado para redactar el informe que est ante ustedes .
Gracias a todos por su atencin .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Sderman .
<P>
Doy la palabra a la Sra . De Esteban Martn , ponente .
<SPEAKER ID=25 NAME="De Esteban Martn">
. Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , quiero felicitar al Defensor del Pueblo y a sus servicios por la transparencia y rapidez con que han rendido cuentas sobre sus actividades , no slo ante este Parlamento y la Comisin de Peticiones , sino directamente a los ciudadanos y asociaciones de los Estados miembros .
<P>
Desde este Parlamento hemos defendido siempre la institucin del Defensor del Pueblo , como garante de la proteccin de los derechos de los ciudadanos a la hora de denunciar casos de posible mala administracin por parte de las instituciones y rganos comunitarios , y la necesidad de intensificar las relaciones entre dichas instituciones y los ciudadanos .
Pero esta proteccin de los derechos de los ciudadanos comunitarios no sera suficiente si no impulssemos una estrecha colaboracin y cooperacin entre este Parlamento , y en concreto la Comisin de Peticiones , competente en esta materia , y el Defensor el Pueblo .
<P>
No es una casualidad que ambas instituciones tengamos como objetivo fundamental la defensa de los derechos de los ciudadanos y , por ello , esta colaboracin debe continuar garantizando , de manera conjunta , estos derechos y la labor democrtica de la Unin , proporcionndole a nuestra administracin una mayor credibilidad .
<P>
No en vano la institucin del Defensor del Pueblo constituye uno de los elementos ms importantes de la ciudadana europea y de la mejora del control democrtico sobre la administracin comunitaria , control democrtico que puede atribuirse a esta Asamblea , como rgano que representa directamente al ciudadano comunitario .
<P>
Hemos de destacar , en relacin al informe anual que nos ha presentado el Defensor , el aumento -como l mismo ha mencionado- de reclamaciones .
Este ao se han presentado en total 1.372 , 191 ms que el ao anterior . Esta circunstancia muestra que los ciudadanos consideran necesaria la actividad del Defensor del Pueblo para corregir las presuntas irregularidades que se puedan producir en la administracin de la Unin Europea .
<P>
Desde este Parlamento , a lo largo de estos aos , hemos podido comprobar cmo los ciudadanos se interesaban , cada vez ms , por las instituciones europeas y cmo las decisiones que aqu se adoptan inciden en su vida cotidiana .
<P>
La transparencia y el acercamiento de la administracin al ciudadano es uno de los principales objetivos de todas las administraciones pblicas en nuestros Estados miembros .
Por ello , la administracin comunitaria no debera ser menos y tendra que procurar que esta aproximacin sea una realidad .
<P>
En esta Asamblea hemos adoptado diversos informes sobre la transparencia o la simplificacin del Derecho comunitario , que nos han permitido acercarnos a esta meta .
En este sentido , un paso importante que debemos dar para conseguir esta sintona entre las instituciones comunitarias y los ciudadanos , sera precisamente la elaboracin de un cdigo de conducta que facilite las relaciones de confianza entre los funcionarios y el pblico y que este cdigo sea accesible y comprensible para los ciudadanos .
<P>
Pero debemos ser conscientes de que este cdigo no puede perder de vista las especificidades de cada una de las instituciones comunitarias .
Por ejemplo , dentro del Parlamento Europeo , debido a la naturaleza de nuestra institucin , este cdigo -en mi opinin- debera ser negociado con los diferentes Grupos polticos .
<P>
En este mismo sentido de colaboracin entre instituciones y ciudadanos es importante destacar la participacin de los mismos en la fase precontenciosa que establece el artculo 169 del Tratado .
<P>
Asimismo , considero fundamental para la labor del Defensor del Pueblo -y as lo sealo en el informe- la modificacin de su estatuto para conseguir que el acceso del Defensor a todos los documentos relevantes en los procedimientos que l sigue se produzca lo ms eficazmente posible .
<P>
En cuanto a la actuacin de la oficina del Defensor del Pueblo en materia de informacin y comunicacin , creo que dicha actuacin es un buen ejemplo para otras instituciones europeas , en especial por lo que respecta a la utilizacin de las nuevas tecnologas de la comunicacin , como , por ejemplo , el acercamiento de la ciudadana a esta institucin a travs de Internet .
<P>
Sin embargo , -y como tambin se refleja en el informe- debemos todava esforzarnos en incrementar la divulgacin de los derechos de los ciudadanos para que nadie deje de poder ejercer sus derechos por desconocer el modo de hacerlo .
<P>
Esta accin de divulgacin debe ser llevada a cabo por las instituciones comunitarias a travs de los medios de comunicacin y audiovisuales , y as evitaramos , entre otras consecuencias , que , por ejemplo , ms del 69 % de las reclamaciones presentadas ante el Defensor en los ltimos aos estuvieran fuera del mbito de su competencia como , por ejemplo , el gran nmero de ellas que tienen como objeto las restricciones a la libre circulacin , y que se presentan cada ao ante el Defensor .
<P>
En este sentido , me gustara reconocer el esfuerzo del Defensor en sus relaciones con otros Defensores del Pueblo nacionales y regionales .
Es evidente que esta colaboracin reforzar el papel de estas instancias , cooperacin que puede servir para establecer un envo recproco de aquellos asuntos en los que alguno de ellos no sea competente para su eficaz resolucin .
<P>
Para cumplir todos estos objetivos que hemos enumerado es necesario que la oficina del Defensor del Pueblo Europeo d contestacin a nuestros ciudadanos eficazmente y , por ello , en el informe felicitamos al Sr . Sderman por la preocupacin mostrada en que su secretara funcione de manera adecuada .
<P>
Aun apreciando este esfuerzo , es obvio que para el correcto funcionamiento de esta secretara se necesitan en primer lugar recursos financieros suficientes y , por otro lado , que se pueda elaborar tambin un estatuto de los funcionarios que asisten al Defensor del Pueblo .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=26 NAME="Newman">
Seor Presidente , el derecho de peticin es un aspecto importante de la ciudadana europea .
El derecho de peticin lo pueden ejercer todos los residentes de la Unin Europea -y no solamente los ciudadanos de la Unin- as como las organizaciones basadas en la Unin Europea .
Las peticiones son admisibles y encajan en las esferas de actividad de la Comunidad Europea .
Esta definicin es suficientemente amplia para que la Comisin de Peticiones pueda basarse en el sentido comn y en el juicio poltico al decidir si una peticin es admisible o no .
<P>
Durante los cinco ltimos aos de este mandato 10 millones de personas de los 15 Estados miembros de la Unin Europea han firmado ms de 6.500 peticiones .
Las peticiones se dividen en dos amplias categoras : las que plantean problemas individuales , y las que plantean cuestiones normativas ms amplias .
Las esferas a las que ms se hace referencia son la seguridad social y los problemas de pensin que a menudo surgen cuando un trabajador emigra , la libre circulacin de personas , el reconocimiento de las cualificaciones , los impuestos incluido el IVA , las cuestiones medioambientales y las cuestiones del bienestar de los animales .
<P>
Ahora bien , la Comisin de Peticiones slo cuenta con personal administrativo y de secretara .
Carece de personal de investigacin .
Por consiguiente , nuestras investigaciones de las denuncias de los autores de las peticiones han de efectuarse a travs de funcionarios de la Comisin y de representaciones de Estados miembros ante la Unin Europea .
Los funcionarios de la Comisin cooperan mucho en nuestra labor y les quedamos agradecidos por ello , pero , para esa minora de peticiones que la Comisin no ha podido resolver , es evidente que no es una buena prctica el confiar tanto en el personal de la Comisin .
<P>
En cuanto a los gobiernos de los Estados miembros -que al parecer no estn representados hoy- por conducto de sus representaciones ante la Unin Europea o colectivamente en el Consejo , su cooperacin con la Comisin no suele rebasar el mnimo nivel posible y no estn dispuestos a enviar funcionarios a la comisin parlamentaria para discutir con sus miembros acerca del valor de una peticin .
Los Estados miembros tienen que ser ms positivos y responder cabal y prontamente a las demandas de informacin y de accin que les dirige la Comisin en relacin con las peticiones .
<P>
Es evidente que durante nuestras reuniones los miembros de la comisin parlamentaria tienen y ejercen un papel sumamente vital : interrogan a los funcionarios de la Comisin , les instan a que acten , y se ocupan tambin de las decisiones que adoptamos .
En realidad , si se estima que los que han presentado una peticin han sido tratados mal o han sido dejados de lado no vacilamos en defenderlos .
En varios casos cada ao una peticin es causa de que se incoen procedimientos oficiales de infraccin en virtud del artculo 169 del Tratado , contra Estados miembros que no ejecuten correctamente la legislacin de la Unin Europea , en detrimento de nuestros ciudadanos .
<P>
El anlisis de los procedimientos de infraccin desde 1996 indica que ha habido un mnimo de 97 casos vinculados con peticiones de un total de 535 casos referentes a denuncias directas respecto de los cuales la Comisin envi cartas de notificacin oficial , iniciando de esta manera los procedimientos de infraccin .
Esas cifras indican que las peticiones desempean un papel muy importante en la deteccin y manipulacin de casos de infraccin .
En su informe anual sobre la aplicacin de la legislacin comunitaria , la Comisin debe identificar claramente los casos en los que se han iniciado procedimientos de infraccin a raz de denuncias en virtud del artculo 169 .
Por el momento esa manera de obrar no se tiene en cuenta .
Los Estados miembros tienen que mejorar la forma de actuar en los casos en que se denuncian infracciones .
<P>
El folleto de informacin pblica del Parlamento Europeo acerca del derecho de peticin declara que las peticiones revelan a menudo en un Estado miembro prcticas que son contrarias a la letra o al espritu de la legislacin comunitaria .
En algunos casos la participacin de las autoridades comunitarias ha hecho que las autoridades nacionales apliquen de forma ms correcta la legislacin comunitaria .
Como resultado de las peticiones , el Parlamento Europeo ha tenido efectos positivos en la vida cotidiana de los ciudadanos y ha podido actuar para encontrar una solucin de los casos que incluyen cuestiones de la competencia de la Comunidad .
Sera conveniente que ese folleto se distribuyera mucho ms ampliamente que en la actualidad .
<P>
Acabar diciendo que , siendo como soy el nico diputado del Parlamento Europeo que ha formado parte cabal y activamente de la Comisin de Peticiones del Parlamento Europeo desde que se fund en enero de 1987 , hace 12 aos y medio , espero que los miembros del Parlamento Europeo elegidos para el nuevo Parlamento consigan que se siga respetando el derecho de los residentes y ciudadanos europeos a presentar peticiones al Parlamento Europeo .
<P>
Como ste es probablemente mi ltimo discurso ante el Parlamento Europeo reunido en sesin plenaria , quisiera dar gracias a todas las personas con las que he trabajado durante los 15 aos que he formado parte del Parlamento Europeo y , en particular , a los buenos ciudadanos del Greater Manchester Central , a los que he tenido el honor de representar desde 1984 en el marco del sistema de circunscripciones individuales .
Gracias a todos ellos y gracias a todos ustedes .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Sr . Newman , estoy seguro de que todos los colegas desean darle gracias por la labor que ha realizado usted en este Parlamento y , en particular , he de decirle que estoy muy al corriente de la enorme cantidad de trabajo que ha realizado usted en la Comisin de Peticiones .
La primera vez que vine a este Parlamento tuve ocasin de reunirme con usted en esa comisin parlamentaria , y tuvimos la oportunidad de trabajar juntos para nuestros ciudadanos , cosa que ha suscitado siempre su mayor inters .
Este Parlamento le agradece su dedicacin .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , me sumo con mucho gusto a las palabras de gratitud hacia el Sr .
Newman . Ha sealado que forma parte de la Comisin de Peticiones desde la fundacin de la misma en enero de 1987 .
Yo me incorpor al Parlamento en marzo de ese mismo ao y desde entonces no he dejado de ser miembro de dicha comisin . Ello me ha permitido observar de cerca hasta qu punto el Sr .
Newman se ha esforzado por el bien de los ciudadanos . No slo quisiera darle las gracias por el empeo que siempre ha puesto en su trabajo , sino tambin por el informe anual que estamos tratando hoy .
Del mismo modo agradezco a la Sra . De Esteban Martn su informe sobre el informe anual del Defensor del Pueblo europeo .
Ambos , y tambin el propio Sr . Sderman , han presentado un informe que demuestra claramente que el dilogo con los ciudadanos es y seguir siendo una parte integrante de la Europa democrtica .
<P>
Por lo que a nosotros se refiere , ello significa que la Comisin de Peticiones sirve de bisagra entre los ciudadanos europeos y el Parlamento a la hora de salvaguardar la correcta aplicacin del Derecho comunitario .
Desgraciadamente , es algo que las autoridades nacionales , regionales y municipales no siempre saben apreciar en su justa medida , ya sea por ignorancia o por razones de poder burocrtico combinado con cierto egosmo nacional .
En algunos casos , por ejemplo en el mbito del reconocimiento de los ttulos acadmicos o las aptitudes profesionales , la concesin de las prestaciones sociales y los riesgos medioambientales , nuestra labor ha dado sus frutos e incluso hemos sido capaces de solucionar los problemas de los peticionarios .
<P>
Todos los miembros de nuestra comisin subrayan unnimemente la necesidad de que siga existiendo una Comisin de Peticiones independiente para que el contacto directo con los ciudadanos se mantenga en el futuro .
A fin de subsanar el actual dficit informativo en el mbito de los derechos de los ciudadanos de la UE instamos a los servicios del Parlamento y de la Comisin a que pongan en marcha lneas directas de consulta en los diferentes Estados miembros y que aprovechen a fondo las posibilidades ofrecidas por la telemtica y la tecnologa de la informacin .
<P>
A decir verdad , la colaboracin con el Defensor del Pueblo siempre ha sido ptima .
Por ello , quisiera reiterar una vez ms mi gratitud hacia el Sr . Sderman , sobre todo porque en su trato con las administraciones europeas se ha negado siempre a conformarse con las respuestas evasivas de las mismas , insistiendo en que los casos se estudien con detenimiento .
Gracias a sus iniciativas y sus investigaciones , la burocracia europea se caracteriza por una mayor transparencia y apertura .
No olvidemos que la propuesta para un cdigo de buena conducta administrativa , que la Comisin present en enero pasado , se remonta a una iniciativa comn del Sr . Sderman y del Sr .
Perry .
<P>
Por todo lo anterior , consideramos fundamental que el Defensor del Pueblo pueda acceder a todos los documentos que necesite consultar para sus investigaciones y que pueda obtener informacin de todas las personas pertenecientes a la administracin sin necesidad de solicitar permisos a nadie . Es imprescindible que pueda trabajar sin encontrarse con obstculos absurdos .
<P>
Estoy convencida de que la colaboracin entre la Comisin de Peticiones , con todas las posibilidades que ofrece , y el Defensor del Pueblo , con sus muy variadas competencias , acabar ocupando un lugar cada vez ms importante por lo que a la democracia de la Unin Europea y el respeto de los derechos de los ciudadanos se refiere .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , el Parlamento ha estado examinando esta semana muchas cuestiones de gran importancia , como la guerra y la paz en Kosovo .
Hemos odo discursos del Sr . Prodi , Presidente designado de la Comisin , y un discurso del Presidente en ejercicio del Consejo de Ministros , Sr .
Schroeder , Canciller alemn . El debate de esta maana podra parecer anodino junto a esos grandes acontecimientos de la semana , pero no lo es .
<P>
Todos los parlamentos tienen cuatro funciones : legislar , controlar las finanzas , controlar a la administracin , y representar a los ciudadanos , pero de todas esas funciones la ms importante es la ltima .
Nuestra responsabilidad suprema es representar y proteger los derechos de los 370 millones de ciudadanos europeos .
<P>
Ninguna comisin parlamentaria de este Parlamento lleva a cabo esa funcin de forma ms directa para el ciudadano que la Comisin de Peticiones , y ningn cargo de la Unin Europea tiene en su lista de responsabilidades los intereses del ciudadano individual en un lugar ms preponderante que el Defensor del Pueblo Europeo .
En vista del valor que tiene el derecho de peticin para el ciudadano individual , apoyo sin reservas las recomendaciones del Informe Newman .
Como ya se ha dicho esta maana , el Sr .
Newman ha trabajado mucho por la Comisin de Peticiones .
l y yo venimos de tradiciones polticas diferentes , pero compartimos la misma conviccin respecto de la importancia de la proteccin de los derechos de los ciudadanos . Mi Grupo quisiera darle gracias por la labor que ha efectuado en la Comisin de Peticiones durante muchos aos .
<P>
Aprovechar esta intervencin para recalcar una seccin del informe . Se trata del apartado 8 , en el que decimos que lamentamos , como el Sr .
Newman , la continua ausencia de representantes del Consejo de Ministros en la Comisin de Peticiones .
En los ltimos aos , las presidencias britnica , alemana y austraca han boicoteado esa comisin parlamentaria . Espero que la presidencia finlandesa , que proviene de la tradicin democrtica escandinava , d mejor ejemplo .
Ahora bien , en vista de que el Secretario General de este Parlamento en un momento dado propuso tambin la supresin de la Comisin de Peticiones -y segn tengo entendido algunos de los grandes grupos slo se retiraron de las propuestas encaminadas a suprimir la Comisin de Peticiones en el ltimo minuto- quiz podamos comprender por qu el Consejo de Ministros adopta esa actitud . Nosotros , los miembros del Partido Popular Europeo , nunca hemos cejado en nuestra determinacin de mantener la Comisin de Peticiones .
<P>
Igual que el Informe Newman , apoyo tambin el informe de la Sra .
De Esteban sobre el Defensor del Pueblo Europeo . No vot a favor del Sr .
Jacob Sderman para que fuera el Defensor del Pueblo Europeo , y debo reconocer que me equivoqu .
En ese informe hay una palabra que se destaca de las dems , y se trata de la palabra  irreprochable  que se emplea para describir la cooperacin entre el Defensor del Pueblo Europeo y el Parlamento .
Irreprochable no es una palabra que se utilice a menudo al tratar de las instituciones europeas , pero me alegra que en esta ocasin se haya utilizado y se haya utilizado apropiadamente para describir la labor del Defensor y sus relaciones con este Parlamento .
<P>
Me sumo a su llamamiento en favor de una mayor transparencia .
Es cosa que necesitamos sin duda alguna .
Le doy gracias por llevar a buen trmino algo que yo quera ver realizado : un cdigo de buena conducta administrativa .
Permtame el Parlamento que diga que , si queremos que el Defensor del Pueblo trabaje bien , tenemos que asegurarnos de que tenga los poderes y los recursos necesarios para ello . Tenemos que darle todo nuestro apoyo para que lo consiga .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Defensor del Pueblo , me complace que podamos llegar aqu a un acuerdo unnime en el sentido de que , hasta el momento , el Defensor del Pueblo ha demostrado ser una figura muy importante para la UE y , en especial , una institucin de especial importancia a la hora de lograr una mayor transparencia en la Unin .
Deseara mencionar algunas de las numerosas iniciativas que el Defensor del Pueblo Europeo ha emprendido a este respecto .
<P>
En primer lugar , el informe por iniciativa propia sobre el acceso a los documentos , que ha conseguido que prcticamente todas las instituciones dispongan en la actualidad de normas sobre esta cuestin .
En segundo lugar , que tambin se hayan presentado demandas en torno a esta misma cuestin al Banco Central Europeo por lo que respecta a sus negociaciones .
En tercer lugar , que se haya logrado que entre las negociaciones del Consejo de Ministros se incluyan tambin las de la Presidencia .
En cuarto lugar , que se haya constatado que la falta de registro de las negociaciones de la Comisin constituye un ejemplo de mala administracin .
Y en quinto lugar , que el Consejo disponga de una lista con las medidas que se han incorporado al tercer pilar .
<P>
Todas estas medidas e iniciativas revisten una inusual importancia de cara al nuevo reglamento sobre transparencia que deberemos adoptar en cuanto contemos con una Comisin en pleno ejercicio de sus funciones .
Desgraciadamente , cabe lamentar que la dimisin de la Comisin demorar considerablemente estos trabajos .
<P>
Igualmente , lamento que las decisiones que ha venido adoptando hasta el da de hoy el Consejo en materia de transparencia en el marco del tercer pilar sean relativamente poco importantes .
 Qu ventajas se derivan para nosotros , los ciudadanos , de unas normas que ya han sido aprobadas , que son pblicas y estn recogidas en Internet ?
Hemos de estar tambin al corriente de los proyectos .
En los ltimos das se ha suscitado de manera justificada un gran revuelo con motivo del denominado documento ENFOPOL , un borrador del documento que deber regular las escuchas por medio de nuevos aparatos y un borrador del convenio sobre la asistencia entre los Estados miembros en materia de Derecho penal .
Todos estos documentos han sido redactados en el mayor de los secretos , y de nada han valido aqu los nuevos compromisos que ha contrado el Consejo .
As pues , no basta con saber cundo se van a celebrar las reuniones sobre el tercer pilar y qu medidas se van a adoptar .
Hemos de poder saber tambin qu es lo que est sucediendo y qu iniciativas se han propuesto , ya sea por parte de los grupos de trabajo , la Presidencia o los Estados miembros .
El debate sobre el denominado documento de estrategia austraco puso de manifiesto graves deficiencias por lo que respecta a la transparencia del Consejo .
<P>
Las cuestiones del tercer pilar sobre las actividades policiales y judiciales afectan en gran medida a los derechos fundamentales de los ciudadanos .
Por consiguiente , es motivo de satisfaccin personal que el Defensor del Pueblo pueda , con el apoyo del Tratado de Amsterdam , supervisar organismos como Europol .
<P>
Ayer escuchamos que la Presidencia alemana pretende establecer rpidamente un plazo para la conferencia intergubernamental .
Es importante que en tal ocasin se cuente con la opinin del Defensor del Pueblo y que su posicin se vea reforzada de la manera que se refleja en el informe de la Sra .
De Esteban Martn .
<P>
Igualmente es importante que prosigamos en el futuro la buena cooperacin que hemos venido desarrollando entre la Comisin de Peticiones y el Defensor del Pueblo , y que ste tenga xito a su vez con los defensores del pueblo nacionales o con las instituciones correspondientes para poder , de esta manera , combatir las violaciones de los derechos de los ciudadanos que se cometan precisamente en el marco legislativo comunitario .
<P>
Finalmente , permtanme dirigirles algunas palabras acerca de la Comisin de Peticiones sobre la que vamos a votar hoy .
Es importante que esta comisin pueda continuar su labor , pero espero que la Comisin est dispuesta a ofrecer los mismos compromisos acerca de una tramitacin gil de las peticiones , al igual que se ha hecho con el artculo 169 del Tratado CE , en torno a las reclamaciones .
Me complace especialmente que est presente el Comisario Monti , quien ha mostrado su inters acerca de este artculo , y que este Comisario tenga previsto abordar la cuestin relativa a una mayor agilidad en la tramitacin de las reclamaciones .
Desgraciadamente , nos hemos enterado de que la Comisin ha escuchado a los Estados miembros y ha retrasado la tramitacin de las reclamaciones en esta institucin .
<P>
A pesar de que la actual Comisin de Peticiones ha llevado a cabo una gran labor para agilizar la tramitacin de las peticiones , considero tambin importante que la futura comisin supervise la administracin interna .
En la actualidad transcurre demasiado tiempo antes de que la reclamacin llega a la Comisin de Peticiones .
<P>
Como conclusin , y al igual que han hecho todos los dems , tambin yo deseara expresar mi gratitud a nuestro anterior presidente , el Sr .
Newman , quien ha llevado a cabo una labor excepcional a la hora de dejar de manifiesto la importancia de Comisin de Peticiones .
Como l mismo ha afirmado , diez millones de ciudadanos se han dirigido a esta comisin durante la presente legislatura .
<SPEAKER ID=31 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , yo creo que no voy a gastar cinco minutos porque no estoy acostumbrada a tener tantos minutos y acostumbro a sintetizar mi intervencin .
<P>
Yo quera empezar mostrando mi alegra por que la propuesta de la Conferencia de Presidentes que va a votarse hoy a medioda traiga incluida , entre sus comisiones -las 17 que quedaron- , a la Comisin de Peticiones y no como subalterna de otra comisin .
A m me parece que la Comisin de Peticiones , en relacin con la presencia de los ciudadanos en Europa , es fundamental .
Yo estoy completamente de acuerdo con el ponente , Sr . Newman , en el sentido de que esa comisin tiene carcter constitucional y no debiera nunca desaparecer de entre las comisiones del Parlamento Europeo .
<P>
Hace poco tiempo , precisamente el Sr .
Newman presidi una delegacin de la Comisin de Peticiones -en la que estaban las compaeras Laura de Esteban y Brbara Schmidbauer- a Doana en un viaje que quera atender precisamente a la preocupacin de los ciudadanos , que se haba expresado en numerosas peticiones a la Comisin de Peticiones , por el espacio natural , que es reserva de la biosfera , de Doana .
Y all pudimos ver no slo a las instituciones -que nos explicaron en qu situacin estaba Doana- sino tambin a los grupos ecologistas y a los ciudadanos que haban mostrado su preocupacin por lo que ocurra .
<P>
Por lo tanto , a m me parece que acercar las instituciones europeas a las preocupaciones de los ciudadanos es un mtodo ejemplar . No debe abandonarse jams .
Creo que esa es una de las enseanzas no slo del trabajo de esa Comisin de Peticiones sino tambin del trabajo del Sr . Newman , con el que estuvimos encantados de viajar a Doana .
<P>
Precisamente hablo de ese tema porque mi relacin con la Comisin de Peticiones se basa en mi trabajo en la Comisin de Medio Ambiente .
Los tres mbitos en que ms peticiones se reciben en la Comisin de Peticiones son : seguridad social , mercado interior y medio ambiente .
Y el hecho de que uno de estos mbitos en que se reciben peticiones sea medio ambiente muestra ejemplarmente cmo los ciudadanos y las organizaciones no gubernamentales , de quien parten las denuncias , tienen una preocupacin extraordinaria por la preservacin del medio natural .
<P>
 Qu problema existe en la tramitacin de las peticiones ?
El problema que ya expres el ponente y otros compaeros que intervinieron aqu : la lentitud del procedimiento .
En medio ambiente -no s en otros mbitos- la lentitud en el procedimiento puede tener efectos irreversibles .
Cuando se denuncia que va a haber una carretera en un espacio natural y no se toman las decisiones de forma inmediata , la carretera puede estar hecha cuando se resuelva que esa carretera es ilegal .
Por lo tanto , es en ese mbito donde ms se nota la lentitud en los procedimientos .
<P>
Por eso , en la prxima legislatura , quiz haya que encontrar un mtodo ms gil entre la Comisin de Peticiones , la Comisin Europea y los Estados miembros , y exigir a los Estados miembros que den respuesta inmediata a las exigencias del Parlamento y de la Comisin Europea y que no mareen la perdiz -como decimos en Espaa- con plazos excesivamente largos , porque eso puede tener efectos perversos .
<P>
Yo creo que si no logramos esto los ciudadanos se sentirn frustrados en su preocupacin por denunciar ante la Comisin de Peticiones los problemas que existen .
<P>
Creo que tambin hay que saludar la buena coordinacin que ha habido entre el Defensor del Pueblo Europeo y la Comisin de Peticiones .
Hay que exigir que tenga un presupuesto independiente que pueda utilizar de forma razonable , que tenga suficiente personal , lo mismo la Comisin de Peticiones que el Defensor del Pueblo , que son dos instituciones que realmente preservan los derechos de la ciudadana europea .
<P>
Creo tambin que hay que elaborar y redactar ese cdigo de buena conducta administrativa que ayudara tanto a la Comisin de Peticiones como al Defensor del Pueblo en su trabajo . Ayudar al Defensor del Pueblo y a la Comisin de Peticiones en su trabajo no es ms que ayudar a que la construccin europea sea ms creble para los ciudadanos europeos .
<P>
Creo , seor Presidente , que dicho esto ya no tengo ms que decir y , como ve usted , me sobra un minuto .
Es imposible gastar cinco minutos cuando se est acostumbrada a disponer slo de uno .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seor Defensor del Pueblo , Seor Comisario , es muy poco frecuente que la calidad de un informe produzca el mismo grado de satisfaccin que su contenido .
Es , sin embargo , lo que sucede en este caso . Del informe anual del Defensor del Pueblo europeo para 1998 se desprende que su institucin figura entre las ms operativas y las ms eficientes de la Unin Europea .
Ms en concreto , es una de las instituciones ms cercanas al ciudadano y , por eso mismo , cumple uno de los principios bsicos de la Unin Europea . La exposicin de la Sra .
De Esteban Martn resulta tan convincente que deseo con todo corazn que llegue cuanto antes a manos de quienes han de dar su visto bueno a las peticiones del profesor Sderman . Por razones de eficacia pide que su institucin pueda disponer de un presupuesto independiente y que se modifique el estatuto .
<P>
A la luz de la dimisin de la Comisin , la solicitud del Defensor del Pueblo de que se elabore un cdigo de buena conducta administrativa adquiere una especial relevancia .
El primer responsable es el Parlamento Europeo , puesto que el Defensor del Pueblo europeo depende de esta institucin .
Incumbe a la Comisin de Peticiones asumir dicha responsabilidad .
Ahora bien , yo les pregunto cmo puede cumplir esta misin si no dispone de los medios necesarios para ello .
La Comisin de Peticiones ya ha planteado esta cuestin ante la administracin del Parlamento , pero , desgraciadamente , nuestras peticiones han tenido poca resonancia . Ante esta situacin , invito a cada uno de los miembros de esta Casa a que lean con detenimiento los anexos del informe del Sr .
Newman . As se percatarn de que realmente es absurdo repartir las competencias de esta comisin entre las dems comisiones .
<P>
Desafortunadamente , me veo obligado a dirigirme a determinados sectores de este Parlamento con una ltima pregunta .  Cmo piensan defender los derechos de sus electores cuando se deciden a quitar protagonismo al derecho fundamental de peticin , suprimiendo la comisin correspondiente , o cuando pretenden modificar el nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos sustituyndolo por Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Consumidores ?
Los ciudadanos de la Unin son primero ciudadanos y luego consumidores y los derechos que les corresponden en su calidad de consumidores se fundamentan en los derechos que poseen como ciudadanos .
<P>
Permtame , seor Presidente , que exprese mi gratitud hacia el Sr . Newman , no slo por su instructivo y elocuente informe , sino sobre todo por el trabajo que ha realizado en esta importante comisin .
Aunque mi estancia en ella fue breve , he podido comprobar todo aquello por lo que nuestros colegas le estn agradecidos .
 Muchas gracias , seor Newman !
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , quisiramos sumarnos a las felicitaciones al Defensor del Pueblo y al Presidente de la Comisin de Peticiones , a la que pertenezco y a la que tengo en la ms alta estima , puesto que se ocupa de los derechos de los ciudadanos .
Estamos aqu para defenderlos ( a los ciudadanos ) , ya que hablamos en su nombre y debemos poder escucharles ms y ms directamente . La institucin del Defensor del Pueblo depende del Parlamento y esto es positivo , puesto que este ltimo asegura su independencia y el primero hace buen uso de ella .
Tambin se ha desprendido hoy esto del informe que ha presentado el Defensor del Pueblo al Parlamento . Le agradezco que haya defendido tan firmemente la necesidad de una administracin transparente .
Me ha hecho pensar en el derecho de rplica de los funcionarios , algo que defendemos en varios Estados miembros , pero que aqu , en las instituciones europeas , parece ser todava un tab . Pienso en este sentido en el Sr .
Van Buitenen .
<P>
Seor Presidente , los hechos han reparado la honra de este hombre , pero la Comisin considera todava necesario que el procedimiento disciplinario contine y , adems , se le ha relevado de sus competencias en el control de las finanzas , mbito en el que , sin embargo , ha realizado un trabajo destacado .
Precisamente , gracias a su labor , hemos podido trabajar en este Parlamento y , junto con la Comisin de Control Presupuestario y posteriormente el Comit de Sabios , hemos llegado a esa dura reprobacin .
Abogo firmemente por que se presione con todos los medios a nuestro alcance para que el Sr . Van Buitenen sea restituido en su puesto .
<P>
Creo que el Defensor del Pueblo ha defendido de forma suficiente la transparencia y la informacin , y termino , seor Presidente , con un alegato a favor de un cambio de estilo , de manera que Europa no represente el hermetismo y la burocracia , sino la democracia y la transparencia .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Striby">
Seor Presidente , seor Defensor del Pueblo , como cada ao , la discusin de los informes anuales relativos a las actividades de la Comisin de Peticiones y del Defensor del Pueblo nos brinda la ocasin de recordar la importancia que revisten estos dos organismos en el establecimiento de vnculos de confianza entre las instituciones comunitarias y los ciudadanos de los Estados miembros .
<P>
La experiencia reciente ha puesto de relieve -y , al mismo tiempo , ha recordado a aquellos que lo haban olvidado- que el alejamiento y la opacidad engendran la irresponsabilidad y el fraude .
El bien comn debe nutrirse permanentemente a travs del contacto con las realidades cotidianas .
Si no , ste corre el peligro de transformarse en expresin confusa de intereses particulares .
<P>
Por propia naturaleza , las instituciones comunitarias son las que estn ms alejadas de la vida diaria .
En Bruselas , unos funcionarios perdidos en interminables pasillos de oficinas pretenden elaborar , en todos los mbitos , normas uniformes aplicables a las diversas tradiciones nacionales .
En el peor de los casos , estos textos no hacen ms que aadir a las legislaciones nacionales existentes una normativa desprovista de toda dimensin europea .
As pues , no hay que extraarse de que la aplicacin del conjunto de estas normas comunitarias absurdas cree un cmulo de dificultades , que dan lugar a la presentacin de recursos ante la Comisin de Peticiones y el Defensor del Pueblo .
Ciertamente , es conveniente proporcionar a estos dos organismos los medios para funcionar adecuadamente , pero  no sera urgente reformar la construccin europea , para evitar sus derivas y las reclamaciones que estas ltimas originan ?
Todos los imperios artificiales acaban por hundirse , porque muchas veces se olvidan de las personas .
<P>
La Comisin de Peticiones y el Defensor del Pueblo no bastarn , en el futuro -ms all de sus mritos- , para paliar las incoherencias y los excesos de una maquinaria tecnocrtica .
Esta maquinaria producir , inevitablemente , cada vez ms malestar y reclamaciones entre los ciudadanos , a quienes resulta difcil entender el hecho de que estas reglamentaciones no sean tiles , realistas y aplicables .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , al hablar hoy aqu , cincuenta y ocho das antes de las elecciones al Parlamento Europeo , en los ltimos das del funcionamiento de este Parlamento Europeo , siento que el debate conjunto sobre la Comisin de Peticiones y sobre el Defensor del Pueblo Europeo tiene una especial significacin y viene , como un balance de toda una legislatura quinquenal , a dar un mensaje en estas prximas elecciones .
Confiere valor al prximo Parlamento Europeo que suceda al actual .
As pues , creo que poder participar en el debate de hoy es un honor especial para todos nosotros .
Es un debate conjunto porque el funcionamiento de la institucin de la Comisin de Peticiones es comn al de la institucin del Defensor del Pueblo Europeo .
Comn pero distinto , complementario pero sin que las competencias se confundan ni se superpongan , respetando plenamente la independencia del Defensor del Pueblo Europeo .
<P>
Quisiera agradecer y felicitar a los ponentes , a la Sra .
De Esteban Martn y al Sr . Newman , por sus informes que , como siempre sucede en esta comisin , son el producto final de la labor colectiva y de la aportacin de todos sus miembros .
<P>
Seora De Esteban Martn , permtame hacer un inciso y expresar mi sincero agradecimiento al Sr . Newman por la ayuda que nos ha proporcionado a todos con su ejemplo ; porque en los quince aos que ha estado al servicio del Parlamento Europeo , nos ha ayudado todava ms en el funcionamiento , y no slo en l , de esta comisin .
<P>
Tambin me alegro de que hoy -y quizs no sea casual- votemos la continuidad del funcionamiento de la Comisin de Peticiones .
Tengo la sensacin de que la Comisin de Peticiones ha salido renovada de esta controversia , precisamente porque el tamao de su aportacin se ha hecho comprensible para todos en el Parlamento Europeo .
<P>
Seor Sderman , el Sr . Perry ha referido , y yo voy a completar , que tuve el placer y la suerte de votarle en su eleccin .
Me alegro de que mi opcin se haya visto confirmada .
Considero que el Sr . Sderman , como persona institucional , como persona que ha representado el funcionamiento de la institucin , ha ofrecido a Europa y a la Unin Europea una nueva creacin , una nueva institucin .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , tengo la intencin de hablar acerca del anexo del informe del Sr . Newman que trata de mi labor como mediadora del Presidente respecto de los nios secuestrados y trasladados fuera del pas , pero antes que nada quisiera rendir homenaje al Sr .
Newman . El Sr .
Newman ha sido un verdadero  perro de presa britnico  en esa comisin parlamentaria , y nunca ha dejado pasar la ocasin de intervenir en nombre de los ciudadanos de la Comunidad .
Eddy , te vamos a echar mucho de menos .
<P>
Esperaba tambin tener la ocasin de agradecer personalmente al Presidente Gil-Robles su continuo apoyo de mi labor de mediadora respecto de los nios secuestrados , y de dar gracias tambin al Sr . Sderman por su excelente trabajo como Defensor del Pueblo Europeo .
<P>
Por el informe vern ustedes que el ao pasado me he ocupado de 29 denuncias en mi calidad de mediadora .
Cuando recibimos una denuncia acerca del secuestro de nios , inmediatamente nos ponemos en contacto con la persona que la ha presentado .
Los nios secuestrados son siempre un caso de urgencia , y as hay que considerarlos .
No pueden esperar hasta el final del largo proceso de tramitacin administrativa .
<P>
Hay un buen cuerpo de legislacin que se ocupa del problema de los nios secuestrados y llevados al extranjero , pero no siempre se aplica de la manera apropiada .
se es el motivo de que haya tenido cada vez ms trabajo en relacin con esta cuestin .
El Consejo de Ministros debe esforzarse por examinarla lo antes posible , para que podamos establecer algunas normas bsicas para hacer frente al problema .
Se trata de un problema que cobra proporciones cada vez mayores .
<P>
La Convencin de La Haya no tiene ms que una finalidad , una finalidad nicamente .
No es un juicio para hablar de la custodia de los nios , es un instrumento legislativo que exige que los nios regresen al pas en el que residen habitualmente , para discutir el caso y adoptar una decisin sobre su custodia .
Hay una profunda ignorancia internacional acerca del derecho de familia y acerca de lo que sucede si el matrimonio se deshace y los nios tienen que ir a vivir a un pas que no es el de su residencia habitual .
<P>
Seguimos teniendo problemas gravsimos con pases que no han firmado la Convencin de La Haya y en los que sigue habiendo muchos casos de secuestro .
Nuestro principal problema se plantea principalmente en el caso de los pases que tienen tribunales religiosos , principalmente pero no exclusivamente .
Muchos Estados europeos no cumplen el espritu de la Convencin de La Haya , ni ellos ni sus leyes .
Recientemente hemos conseguido un xito muy importante en el caso de una madre francesa y de un padre alemn .
La decisin adoptada por el tribunal alemn nos ha alegrado muchsimo , pero demasiado a menudo ese tipo de causas se juzgan ante jueces que , o ignoran la legislacin relativa al secuestro de nios , o estn mal informados acerca de ella .
<P>
Necesitamos que haya tribunales especiales que se ocupen de esas cuestiones y que lo hagan lo antes posible , para evitar el trauma inevitable , particularmente para los nios , pero tambin para la madre y el padre .
La mayor parte de esos casos se resuelven ante las autoridades centrales del pas .
Inevitablemente , recibo los casos que no se han podido resolver de esa manera .
Todos nuestros pases necesitan la Convencin de La Haya .
<P>
Adems de la labor que he desempeado en la comisin parlamentaria , he participado tambin , en nombre del Parlamento , en muchsimas conferencias internacionales .
En todos los Estados miembros est suscitando un inters cada vez mayor el aumento de la incidencia del secuestro de nios .
Quisiera dar gracias al Parlamento por la asistencia que ha prestado a este respecto .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seora Presidenta , deseara hacer algunas observaciones acerca del informe anual del Defensor del Pueblo y del informe de la Sra . De Esteban Martn .
De hecho , del documento de nuestra colega no se puede decir sino que es un buen informe . Estoy de acuerdo prcticamente con todos sus puntos .
<P>
Por lo que respecta a la institucin del Defensor del Pueblo , es evidente que desempea una funcin cada vez ms importante y un papel verdaderamente positivo para el conjunto del sistema comunitario .
Yo mismo he mantenido un contacto directo con el Defensor del Pueblo .
He conocido a muchas personas que tambin han entrado en contacto con la institucin del Defensor del Pueblo .
Por regla general , estas personas se muestran satisfechas por el trato recibido , por las respuestas obtenidas y por los plazos en que se les han hecho llegar estas respuestas .
El hecho de que quienes se dirigen a uno para presentar una reclamacin consideren que han recibido el trato y la asistencia adecuados es , quizs , el mejor diploma posible .
Es algo importante , especialmente si tenemos en cuenta que son muchos los que se sienten impotentes ante las instituciones de la Unin Europea y que , ahora , ya tienen algn sitio donde dirigirse .
Creo que la funcin ms significativa que ha desempeado , y que sigue desempeando , la institucin del Defensor del Pueblo reside , sin lugar a dudas , en sus esfuerzos por lograr una mayor transparencia en el conjunto de la UE , aspecto ste que constituye un aspecto de gran importancia .
<P>
Cuando examinamos la crisis de la Comisin , vemos que esta crisis gira en torno a diversas cuestiones que , de hecho , han venido teniendo lugar ya durante bastante tiempo .
Naturalmente , el meollo de la crisis y el motivo que condujo a la dimisin de la Comisin son la mala gestin econmica y el hecho de que se ha perdido en parte el control de los gastos .
Pero existe todava otra razn que creo que no deberamos subestimar : la falta de transparencia y la mentalidad administrativa que ha reinado en la Comisin .
Muchsimas personas ,  ciudadanos normales  , ven en la Comisin una institucin poderosa pero , a la vez , hermtica , insensible y , en ocasiones , incluso arrogante .
Son muchas las personas que consideran que es difcil obtener informacin y respuestas cuando se dirigen directamente a la Comisin .
Independientemente de que sea cierto o no , creo que se trata de un hecho importante para explicar la imagen que se tiene de la Comisin .
Cuando se tiene un concepto como ste es porque la administracin est anticuada y exige cambios .
Por este motivo es tan importante la iniciativa que ahora se ha emprendido en torno a un cdigo de buena conducta , el cual podr remediar en cierta medida la situacin y mejorar estas relaciones .
<P>
Resulta asimismo evidente que es imprescindible modificar la reglamentacin relativa al personal .
Se debe perseguir que los trabajadores de las distintas instituciones de la Unin Europea sientan que pueden llamar la atencin , tambin pblicamente , sobre las anomalas y expresar sus crticas sin correr el riesgo de sufrir represalias .
Si no es as , el sistema que tendremos ser un sistema bastante incmodo .
Este tipo de cambios , junto con nuevas normas en materia de transparencia y acceso a los documentos , debera entraar una verdadera modificacin en el funcionamiento de la administracin .
<P>
Lo importante ahora es reforzar la institucin del Defensor del Pueblo .
Hay dos aspectos sobre los que me gustara llamar la atencin principalmente . El primero est relacionado con las condiciones econmicas .
Es preciso contar con un presupuesto y una planificacin a largo plazo que permitan absorber la totalidad de las reclamaciones que se reciben , tramitarlas de la manera adecuada y disponer de los recursos necesarios a este fin .
En segundo lugar , es obvio que la institucin del Defensor del Pueblo ha de disponer de acceso a todos los documentos a los que necesite acceder .
sta es precisamente la clave a la hora de llevar a cabo una buena labor .
As pues , es necesario lograr refuerzos inmediatos a este respecto .
<P>
Soy uno de esos eurodiputados crticos con muchos de los aspectos de la Unin Europea .
Sin embargo , no tengo ninguna crtica que formular a las actividades del Defensor del Pueblo Europeo sino que , por el contrario , me gustara agradecer tanto al Sr .
Sderman como a quienes trabajan con l la buena labor que estn llevando a cabo .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , seor Defensor del Pueblo , seor Comisario , tambin yo me muestro de acuerdo con quienes piensan que el Defensor del Pueblo es la mejor institucin de la Unin Europea .
Adems , ste ha orientado las estructuras institucionales en una direccin positiva . Es importante tambin el desarrollo de competencias , y en el informe se menciona la libre circulacin .
Recientemente he conocido personalmente , entre otros , el caso de un dentista irlands que se ha enfrentado con problemas para ejercer su profesin en Grecia .
Sera necesario incluir todas las cuestiones de este tipo en el mbito de competencias del Defensor del Pueblo .
<P>
La publicidad de los documentos ha cobrado importancia en la Unin Europea gracias , casi exclusivamente , a los esfuerzos del Defensor del Pueblo y del Tribunal de Justicia .
Los rganos legislativos no han tenido tiempo de hacer prcticamente nada . Existen temores de que la Comisin ha ralentizado la elaboracin del futuro reglamento sobre la transparencia .
Deseara preguntar al Comisario Monti cmo esta preparando la Comisin este reglamento con arreglo al Tratado de Amsterdam , ya que su elaboracin representa tambin un elemento esencial para solucionar esta crisis institucional que ha provocado su dimisin .
<P>
Una buena administracin es fundamental a la hora de resolver esta crisis .
He comprobado con satisfaccin las intervenciones del Defensor del Pueblo en defensa de la libertad de expresin de los funcionarios .
Es muy importante que se examine detalladamente el Estatuto de los funcionarios y que se introduzcan las modificaciones necesarias para establecer directamente la obligacin a los funcionarios de sealar las irregularidades que pudieran percibir en el desempeo de sus funciones acerca del funcionamiento de los rganos comunitarios .
<P>
El establecimiento en todas las instituciones de un registro de sus documentos constituye tambin una reforma de enorme importancia .
Quisiera sealar que el Parlamento Europeo debera unirse tambin estas reformas e introducir una buena administracin tambin por lo que respecta a sus propias actividades .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , estoy totalmente de acuerdo con el Sr . Sderman en que si la UE hubiera tenido una cultura de transparencia en la gestin donde los ciudadanos pudieran examinar los asuntos de los funcionarios , cuando estn terminados , se podran haber evitado muchos casos de fraude y numerosas irregularidades .
Los funcionarios , al saber que sus asuntos pueden ser examinados en cualquier momento por la opinin pblica , seguramente sientan mayor predisposicin para tramitarlos correctamente .
La UE no tiene esta cultura de la apertura y as queda tambin reflejado en el informe anual de actividades del Defensor del Pueblo , que resulta por lo dems bien estructurado , claro y riguroso .
Es un motivo de alegra pues se trata de consolidar una institucin que sigue siendo muy reciente , pero que ya es bien conocida y apreciada .
Sobre todo , ha faltado la voluntad poltica de proporcionarle al seor Defensor del Pueblo buenas condiciones de trabajo .
Por muy increble que suene , del informe anual de actividades se desprende que l mismo , que debe ser el garante de los ciudadanos ante la gestin de la UE , no tiene pleno acceso a las actas y documentos de la Comisin y del Consejo .
De ah que naturalmente deba modificarse el apartado 2 del artculo 3 del Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo para que el Defensor del Pueblo tenga acceso pleno y sin barreras a todos los documentos relevantes .
Mantener disposiciones por las que las instituciones comunitarias pueden negarse a facilitar al Defensor del Pueblo documentos acogindose de forma debidamente razonada a su secreto profesional o porque los funcionarios y el resto de empleados se pronuncian en nombre y siguiendo instrucciones de sus administraciones , no slo no es necesario , sino especialmente impropio .
Ya es hora de reelaborar el fundamento jurdico del trabajo del Defensor del Pueblo .
De lo contrario , la institucin da a los ciudadanos comunitarios una impresin completamente engaosa de seguridad jurdica .
Por ello , resulta importante apoyar especialmente el punto 6 de la propuesta de decisin de la Sra . Esteban .
<SPEAKER ID=40 NAME="Monti">
Seora Presidenta , seor Defensor del Pueblo , Seoras , en virtud del Tratado de la Unin Europea es el Parlamento , y no la Comisin , el destinatario del informe anual del Defensor del Pueblo .
Permtanme , no obstante , decir algunas palabras en nombre de la Comisin .
<P>
La Comisin est convencida de que , con la institucin del Defensor del Pueblo europeo , la ciudadana europea se ha enriquecido considerablemente y que la buena administracin de las Instituciones europeas , la transparencia y la equidad de su funcionamiento son derechos fundamentales de todos los ciudadanos de Europa .
<P>
En el ao 1998 la Comisin fue una vez ms el objeto principal de las investigaciones llevadas a cabo por el Defensor del Pueblo .
La misma ha tratado de contestar de buen grado y de forma satisfactoria a todas las preguntas respetando , dentro de lo posible , los plazos fijados .
El control que , a travs de Defensor del Pueblo , pueden ejercer los ciudadanos sobre el funcionamiento de nuestra administracin no puede sino animarnos a trabajar mejor , a corregir nuestros errores y a aumentar la transparencia de nuestra labor .
Por eso estamos de acuerdo con el excelente informe de la Sra . De Esteban Martn cuando invita a todas las Instituciones europeas a sensibilizar an ms , si cabe , a los ciudadanos con todos los medios posibles sobre las posibilidades de que disponen para hacer valer sus derechos y , en particular , evidentemente , sobre la posibilidad de dirigirse al Defensor del Pueblo .
<P>
El otro punto planteado por el Parlamento , por su Comisin de Peticiones y por el propio Defensor del Pueblo , se refiere al cdigo de conducta administrativa destinado a las Instituciones y a los rganos europeos .
La Comisin ha alcanzado un acuerdo respecto al principio en que se basa dicho cdigo , ha puesto en marcha su elaboracin consultando al Defensor del Pueblo y ha tomado la primera decisin al respecto .
La Comisin , no obstante , tena la intencin de convertir dicho cdigo en uno de los tres ejes de una reforma ms ambiciosa del conjunto de sus actuaciones internas y externas que , sin embargo , no ha podido llegar todava a buen fin por los motivos que el Parlamento conoce perfectamente .
Por otra parte , mejorar las relaciones entre los ciudadanos y la administracin implica asimismo reforzar considerablemente el acceso del pblico a los documentos .
<P>
La Comisin comparte el hecho de que la transparencia no solo significa que los documentos son , dentro de lo posible , accesibles al pblico , sino tambin que cualquier negativa a facilitar tales documentos debe ser justificada con arreglo a normas establecidas con anterioridad .
El Tratado de Amsterdam -nos lo ha recordado la Sra . Hautala- ha sancionado esta nocin de transparencia concediendo a los ciudadanos un verdadero derecho de acceso a los documentos del Parlamento , del Consejo y de la Comisin .
Dado que , en virtud del artculo 255 , a la Comisin le corresponde la tarea de elaborar una propuesta legislativa relativa a los principios generales y a los lmites que regulan el ejercicio de dicho derecho , nuestra Institucin presentar en tiempo til su propuesta al respecto y el Pleno tendr as la posibilidad de manifestar su posicin en el procedimiento de codecisin .
<P>
En lo que respecta a una cuestin anloga , aunque distinta , la Comisin comparte la opinin de la seora ponente , segn la cual el Defensor del Pueblo tiene que tener , dentro de lo que cabe , un acceso amplio a los expedientes y documentos , en poder de las Instituciones , necesarios para sus investigaciones .
Se trata de una cuestin de vital importancia tanto de cara al ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo como de cara a que los ciudadanos depositen su confianza en l .
En cuanto a la modificacin del Estatuto del Defensor del Pueblo , respecto a este punto o al de los testimonios de los funcionarios , evidentemente le corresponde al Pleno tomar la iniciativa de acuerdo con el artculo 138 E .
Despus ser tarea de la Comisin -de la prxima Comisin , evidentemente- emitir su dictamen al respecto .
<P>
La Comisin comparte asimismo la importancia que su ponente y el mismo Defensor del Pueblo atribuyen al fortalecimiento de la confianza de los ciudadanos en las Instituciones europeas , en particular cuando los ciudadanos denuncian situaciones que no consideran conformes a las disposiciones europeas .
Es por esto que , dando seguimiento a la investigacin de iniciativa llevada a cabo por el Defensor del Pueblo sobre los procedimientos de infraccin , la Comisin se ha comprometido a facilitar , en el mismo momento en que informa al autor de una denuncia de su intencin de archivarla -cuando sta es la intencin- tambin los motivos por los que estima que no existe vulneracin del Derecho comunitario .
Sin embargo , otorgar a los ciudadanos un derecho efectivo en el procedimiento que establece el artculo 169 impone , obviamente , una modificacin del Tratado .
<P>
Deseo dar las gracias al Sr . Sderman por su excelente trabajo y la provechosa colaboracin que nos ha permitido estrechar con l .
Seor Defensor del Pueblo , adems de las tareas de instruccin de los casos que le fueron remitidos , usted ha tomado la iniciativa de formular numerosas propuestas en materia de transparencia y de derechos de los ciudadanos .
Ya se ha recordado en este Pleno su implicacin en los asuntos relacionados con el papel de los ciudadanos en el procedimiento establecido en el artculo 169 , la redaccin de un cdigo de conducta de los funcionarios , el acceso a los documentos de las Instituciones y de los rganos controlados por usted .
Quiero subrayar de nuevo su empeo en favor de una mayor transparencia en los procedimientos de contratacin , as como de la modificacin del lmite de edad en el contexto de esta ltima .
En ambos campos , gracias a la cooperacin entre usted , el Parlamento y la Comisin , se han realizado notables progresos en el sentido de que ha mejorado la relacin entre los ciudadanos y las Instituciones .
<P>
Seora Presidenta , quisiera aadir algunas palabras con respecto el informe del Sr .
Newman . El balance que este Parlamento hace cada ao del examen de las reclamaciones enviadas por los ciudadanos ofrece , de hecho , una valiosa oportunidad de reflexin .
Esta relacin entre el ciudadano y las Instituciones fue para la Comisin uno de los temas dominantes de su reflexin sobre las Instituciones .
<P>
El derecho de peticin es una conquista muy importante en el mbito de los derechos polticos de los ciudadanos y me parece til recordar una vez ms , al igual que el ponente , que este derecho ha encontrado su pleno reconocimiento en el Tratado de la Unin Europea .
<P>
La rpida y eficaz tramitacin de las peticiones es , en realidad , otro medio importante para consolidar la confianza de los ciudadanos en las Instituciones .
Cuando dirige una reclamacin al Parlamento Europeo , el ciudadano no solo denuncia algo que a su juicio constituye una mala aplicacin de la legislacin comunitaria , sino que al mismo tiempo expresa su confianza en el Parlamento y las dems Instituciones esperando que stas reparen la injusticia .
En consecuencia , la Comisin atribuye mucha importancia , al final de esta legislatura , al hecho de ponerse al da en la tramitacin de las peticiones , al objeto de poder examinar , con ocasin de las dos ltimas reuniones de su Comisin de Peticiones , presidida por el Sr . Fontana , la mayor parte de los dossiers todava pendientes .
<P>
El atento examen de todo el conjunto de las peticiones ofrece otro elemento de inters .
La Comisin de Peticiones debe ser considerada como la principal tribuna parlamentaria del ciudadano , como el barmetro , el indicador sensible de sus preocupaciones concretas .
Este ao su ponente ha justamente puesto de relieve la importante funcin de la Comisin de Peticiones en el seguimiento de los procedimientos de infraccin .
Como es sabido , la incoacin del procedimiento que establece el artculo 169 encuentra su origen en las numerosas reclamaciones de los ciudadanos .
<P>
Con relacin al procedimiento del artculo 169 , como la Sra . Thors sabe muy bien , la Comisin ha puesto y seguramente seguir poniendo mucho empeo en la rapidez y la transparencia .
<P>
El Parlamento ha desempeado una funcin importante tambin en otro mbito : me refiero al cdigo de conducta para el correcto comportamiento de la administracin en sus relaciones con los ciudadanos . El Sr .
Perry , ponente de la Comisin de Peticiones para el ao 1996 , pidi con insistencia este cdigo y el Mediador del Pueblo haba formulado la misma solicitud .
Como he recordado , ha habido la primera decisin de la Comisin al respecto .
<P>
La consideracin con la que quisiera terminar y a la que , personalmente , atribuyo la mxima importancia , es que en la base de una buena relacin entre los ciudadanos y las Instituciones est precisamente la transparencia : una transparencia en sentido muy amplio que implica antes que nada que los ciudadanos estn bien informados acerca de los derechos que tienen .
En este sentido , quisiera expresar mi agradecimiento al Parlamento por el apoyo que en todo momento ha prestado a la Comisin en el lanzamiento de esa gran operacin de informacin que es  Ciudadanos de Europa  ( Citizens First ) que ha permitido , por primera vez , a los ciudadanos estar bien informados sobre sus derechos .
<P>
Finalmente , seora Presidenta , permtame dar las gracias a la Sra . Banotti por su actuacin de mediadora del Presidente , en relacin con los secuestros internacionales de nios .
Esta actuacin atae a la tramitacin , en sentido amplio , de las peticiones , y deseo manifestar la apreciacin de la Comisin con respecto a unas actuaciones que la Sra . Banotti ha llevado a cabo con tanta eficacia .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Doy las gracias al Sr .
Comisario Monti , al Sr . Defensor del Pueblo , as como a la Sra .
Banotti .
<P>
Creo que nuestra Asamblea ha sido muy sensible , seor Comisario Monti , a sus palabras sobre la Sra . Banotti .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=3>
Programa  Aduana 2000 
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0136 / 99 ) de la Sra . Peijs , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisin de 19 de diciembre de 1996 por la que se adopta un programa de accin para la aduana en la Comunidad ( " Aduana 2000  ) ( COM ( 98 ) 0644 - C4-0639 / 98-98 / 0314 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=43 NAME="Peijs">
Seora Presidenta , la Comisin Europea present una propuesta en noviembre del ao pasado para prorrogar dos aos el actual programa Aduana 2000 .
En septiembre de 1997 , la Comisin quiso conceder 35 millones ms al programa . El Parlamento Europeo llam al orden a la Comisin porque en el caso de un simple aumento presupuestario no es necesario el procedimiento de codecisin .
No obstante , result que se trataba de algo ms que de un problema presupuestario . Haba problemas con el ncleo de las actividades aduaneras , es decir , con la puesta en marcha de un sistema de trnsito informatizado .
Los deadlines no se cumplieron y los contratantes no entregaron productos de la calidad acordada .
<P>
El Parlamento , que inici su propia investigacin , consider necesario realizar modificaciones drsticas en esta poltica .
Estos problemas relativos al sistema informtico estuvieron muy presentes en el informe relativo a la aprobacin de la gestin de 1996 , que finalmente condujo a la cada de la Comisin . Desde entonces , la Comisin Europea ha hecho tabla rasa .
Se ha presentado un nuevo planteamiento para el sistema de trnsito informatizado . El enfoque es ms prctico y , sobre todo , ms realista y menos ambicioso .
El Parlamento est satisfecho con los avances que est realizando la Comisin .
<P>
En la actual propuesta , la Comisin presenta lo siguiente : integracin en una lnea presupuestaria de todas las actividades en el mbito de las aduanas , formacin de los funcionarios y proyectos informticos . La creacin de otro comit de representantes de los Estados miembros debe conducir a una mayor implicacin de los Estados miembros en el programa y , como tercer punto , la apertura del programa a los pases asociados .
<P>
El Parlamento encuentra algunos problemas en esta propuesta .
En primer lugar , el Parlamento no puede aceptar las propuestas originarias de la Comisin relativas al comit .
La Comisin desea crear un nuevo comit para la ejecucin del programa , adems del actual comit poltico de directores generales de las administraciones aduaneras de los Estados miembros .
El Parlamento slo quiere un comit .
Posiblemente pueda encontrarse una solucin , de forma que el comit de directores generales ceda la ejecucin del programa a un comit delegado -por tanto , realmente habra dos niveles dentro del comit- , pero los directores generales continen siendo responsables .
Esto aumentar la necesaria implicacin de los Estados miembros y eso es precisamente lo que pretende la Comisin .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial ha adoptado numerosas enmiendas de los ponentes para opinin , los Sres . Bardong y Brinkhorst , adems de mis propias enmiendas .
Tanto para el Parlamento como para la industria , lo importante es la transparencia en la ejecucin .
La Comisin Europea tiene mucho que ganar si asocia en mayor medida al programa a los participantes en el mercado . A menudo se olvida que la industria cuenta con numerosos expertos que podran facilitar el trabajo de la Comisin .
As , las empresas de mensajera trabajan desde hace aos con un sistema informtico que abarca el mundo entero .
<P>
Recientemente hemos visto una demostracin del nuevo sistema informtico y eso despert esperanzas , seora Presidenta .
Naturalmente , todava hay que demostrar que esto es viable en la prctica , ya que debe conectar las terminales de 3.000 aduanas y las empresas que hagan uso de este sistema .
<P>
He dejado claro en una de las enmiendas que el Parlamento desea que se le ponga al corriente de cada retraso que surja en cuanto a la puesta en marcha del nuevo sistema informtico . Pido al Comisario que se tome muy en serio esta enmienda .
<P>
Todava hay un problema financiero en el Consejo .
La Comisin considera que ser necesario destinar al programa 142 millones de euros hasta el ao 2002 .
Antes de la Cumbre de Berln , sobre todo Alemania y los Pases Bajos dudaban respecto de la cuanta de la suma , sin fundamentar , por lo dems , las dudas en cuanto al contenido . Alemania y los Pases Bajos son realmente esenciales en el trabajo de las administraciones europeas de aduana .
No puede enviarse ningn paquete desde Rotterdam , en tanto mayor puerto europeo , al resto de Europa sin que atraviese el territorio alemn .
Ojal que la Cumbre de Berln haya dejado a ambos pases suficientemente satisfechos en trminos financieros .
Dentro de poco volver a tocar el tema y quiz podamos encontrar rpidamente una solucin .
<P>
Vamos a votar a favor de todas las enmiendas , seora Presidenta .
Solamente la enmienda 5 es especial y , adems , muy actual tras la Cumbre de Berln .
Se trata de una cuestin europea de mxima importancia , presentada por el Sr . Brinkhorst como ponente para opinin .
Como neerlandesa , tengo problemas con su posicin , pero como ponente , debo decir que tiene toda la razn .
No es justo que cada vez mayores cantidades de los muy limitados recursos propios de la Unin Europea vayan a parar al bolsillo de los Estados miembros .
El Tribunal de Cuentas ha constatado que el reembolso del 10 por ciento para cubrir los gastos de recaudacin es muy elevado .
Esa cantidad se ha incrementado ahora hasta el 25 por ciento .
En el fondo , estamos , por tanto , ante una ayuda encubierta que bsicamente se debe rechazar .
Seora Presidenta , salvo en esta ocasin , los Estados miembros siempre las rechazan por principio , a menos que les afecten directamente .
<SPEAKER ID=44 NAME="Brinkhorst">
Los aranceles aduaneros comunes son uno de los signos ms concretos de la identidad comn de la Unin Europea .
Hay aproximadamente 120.000 funcionarios en las administraciones de los Estados miembros .
La Comisin Europea tiene unos 120 -la milsima parte de la cifra antes mencionada- , lo que , una vez ms , demuestra lo mal intencionado que es acusarnos de que en Bruselas tenemos una burocracia supercentralizada .
<P>
En ese contexto el programa Aduana 2000 es absolutamente esencial . Es una forma esencial de demostrar que somos algo ms que un sencillo grupo de pases individuales que estn trabajando en un entorno general .
A falta de una administracin comn , Aduana 2000 representa un importantsimo instrumento de gestin para armonizar , mecanizar , etc. las normas .
Es significativo que los Estados miembros tropiecen a veces con dificultades para mejorar la eficacia del programa Aduana 2000 .
Me refiero a la encuesta sobre el trnsito , que ha dado impulso al programa .
<P>
Dir , en nombre de la Comisin de Presupuestos , que me agrada sobremanera la cooperacin que nos ha prestado la Sra . Peijs , ponente , y en especial que haya aceptado nuestras enmiendas .
Esas enmiendas procuran mejorar la lucha contra el fraude y la Sra . Peijs se ha percatado de la ms importante de todas , que trata de la forma de relacionar los gastos de recaudacin con los criterios de ejecucin .
Lo cierto es que , despus del Consejo Europeo , el 25 % vuelve a los bolsillos de los Estados miembros , pero la idea de los criterios de ejecucin comn sigue siendo absolutamente esencial y a ese respecto preguntar al Comisario qu repercusiones ha tenido , en su opinin , el Consejo Europeo respecto de la actitud de las autoridades aduaneras comunes y si estn ahora menos preocupados que antes .
<P>
En este contexto se han adoptado tambin las enmiendas de la Comisin de Presupuestos encaminadas a armonizar la labor del Comit de aranceles aduaneros comunes , para que un solo comit de mbito general pueda ocuparse de las tarifas arancelarias comunes .
Tenemos que simplificar , tenemos que armonizar .
sa es la direccin que ha seguido el Comisario Monti , y dir que celebro que est aqu en el desempeo de lo que supongo ser una de sus ltimas funciones oficiales , porque ha sido partidario de esta idea y me alegra mucho que haya podido tambin defenderla ante el Consejo .
<SPEAKER ID=45 NAME="Bardong">
Seora Presidenta , estimados colegas , efectivamente , los Estados miembros han llenado sus bolsillos en la Cumbre de Berln de la Unin Europea , sirvindose para ello de la recaudacin de los derechos de aduana .
A partir del ao 2001 ya no quieren quedarse con el 10 % sino con el 25 % , aun cuando estos derechos constituyen recursos propios tradicionales de la UE .
A mi modo de ver , dicha decisin carece de fundamento , sobre todo si se tiene en cuenta que los Estados miembros contribuyen muy poco a la construccin de una aduana comunitaria .
Pese a ello , realmente necesitamos impulsos en ese sentido , por ejemplo a travs de los derechos de aduana comunes , etctera .
El hecho de que el Parlamento renunciara a su propuesta de construir una aduana comn en el procedimiento de conciliacin celebrado en el marco del informe anterior no significa que ste haya dejado de ser nuestro objetivo final .
<P>
En cada debate vuelve a surgir la pregunta de si los Estados miembros realmente merecen quedarse con el 10 % de los derechos de aduana en concepto de gastos administrativos . Es decir , es preciso averiguar si este 10 % est justificado .
Hoy estudiaremos otra propuesta que se fundamenta asimismo en la conviccin de que se trata de una cantidad excesiva .
Adems , se ha presentado una enmienda en la que se insta a la Comisin a que elabore criterios destinados a controlar la eficacia de los Estados miembros en la administracin de la recaudacin de los derechos de aduana .
<P>
La falta de compromiso por parte de los Estados miembros ya salt a la vista en el procedimiento de conciliacin llevado a cabo con respecto al primer Informe Aduana 2000 .
En su informe provisional de julio de 1998 , la Comisin tampoco pudo registrar grandes progresos .
La coordinacin con los Estados miembros y el desarrollo de la tcnica del anlisis de riesgos an deja mucho que desear .
Y por mucho que la Comisin se felicite en su informe de los resultados obtenidos , el informe del Tribunal de Cuentas de 1997 aporta datos contrarios .
Seis aos despus de la entrada en vigor del mercado interior y 29 aos despus de la puesta en marcha de la unin aduanera no podemos sino concluir que los resultados son francamente decepcionantes .
La Comisin de Control Presupuestario no se siente en absoluto satisfecha .
Pese a ello , no ha querido presentar ms enmiendas para que , por fin , puedan conseguirse algunos avances .
Los efectos negativos de las irregularidades , las demoras y el fraude no son nada desdeables y acarrean prdidas importantes para el presupuesto de la UE .
No es el momento adecuado para que los Estados miembros se permitan el lujo de hacer peligrar los recursos propios de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seora Presidenta , no es posible concretar el Mercado Interior de amplias libertades de circulacin y competencia leal en el espacio de la Unin entre los agentes econmicos , si persisten 15 sistemas aduaneros incoherentes y desconexos entre s .
 Cmo se puede luchar contra el fraude fiscal y la delincuencia organizada o proteger los intereses financieros y presupuestarios de la Unin , si los diferentes sistemas informticos aduaneros siguen sin estar interconectados , pese a las posibilidades que brindan el programa Aduana 2000 o el programa IDA para la informatizacin en la esfera aduanera ?
<P>
Seis aos despus del Mercado nico hay que reconocer que los resultados son decepcionantes .
Falta cooperacin entre los Estados miembros .
Los servicios aduaneros en muchos pases viven an en la era del papel y de la tramitacin manual , en un total desajuste tecnolgico frente a las exigencias de la sociedad moderna .
La propia condescendencia de la ponente , al proponer la prrroga del plazo de aplicacin de la informatizacin del rgimen de trnsito hasta el 30 de junio del ao 2003 , el sistema TRANSIT , es algo que refleja muy negativamente la apreciacin de los resultados hasta ahora obtenidos a ese respecto .
<P>
La explosin de los intercambios comerciales que va a conocer el mundo en los prximos aos no se compadece con esos retrasos so pena de perjudicar gravemente los tesoros de la Unin , expoliados en medida importante de sus recursos propios ms importantes : los derechos aduaneros , los derechos niveladores agrarios .
 Cmo comprender la falta de eficacia en la formacin coherente de los funcionarios , de las diferentes administraciones aduaneras , pese a que el programa MATHUS est ya en vigor hace ms de seis aos ?
Hablar de tramitaciones aduaneras nos trae a la memoria una imagen negativa de burocracia , falta de eficiencia y duplicacin de acciones .
Por eso no podemos subscribir la propuesta de la Comisin en el sentido de crear un comit ms , que acumule funciones con el comit de poltica aduanera .
 Basta ya de duplicaciones !
<SPEAKER ID=47 NAME="Monti">
Seor Presidente , deseo agradecer a la ponente , Sra .
Peijs , su contribucin y su apoyo a esta propuesta de la Comisin que modifica el programa  Aduana 2000  . El alcance y la importancia de la propuesta han sido explicados muy claramente por la seora ponente , as como por los Sres .
Brinkhorst y Bardong y otros , razn por la que no abundar en ellos . Me voy a limitar a aclarar la posicin de la Comisin en lo que a las enmiendas se refiere .
<P>
En primer lugar , la Comisin puede admitir un gran nmero de enmiendas -me refiero a las enmiendas 2 , 4 , 6 , 7 , 10 , 12 a 17 y 19- sobre las que no me voy a detener .
En lo que respecta a la enmienda 1 , la Comisin considera que ya existe una disposicin general que reviste la forma de cdigo de conducta .
Dicha disposicin , por tanto , no parece que pueda caber en esta propuesta .
<P>
En cuanto a la enmienda 3 , puede aceptarse la primera parte del texto , salvo la frase final que dice :  considerando que esto supondr un retraso de 4 aos respecto al plazo establecido al principio  .
La Comisin no solo entiende plenamente la preocupacin del Parlamento por el retraso en la aplicacin del sistema informatizado para el trnsito , sino que ya tuvo la oportunidad de explicar lo que est haciendo en concreto para llevar a trmino con rapidez el proyecto . En este sentido , quiero dar las gracias a los Sres .
Peijs , Kellett-Bowman y Herman porque el 31 de marzo nos hicieron el honor de asistir a una primera demostracin concreta del funcionamiento del sistema .
La ltima frase de la enmienda 3 resulta asimismo impertinente para un texto de carcter jurdico . Con todo , les aseguro que mis servicios y yo nos esforzamos en vigilar los plazos constantemente .
<P>
La enmienda 5 guarda relacin con la enmienda 16 .
La parte final del texto que se refiere a los resultados de los Estados miembros , performance criteria , puede admitirse y la considero muy importante .
A pesar de que la Comisin comprende el motivo de la modificacin , la primera parte del texto que retoma un tema ms amplio en materia de recursos propios , encontrara mejor sitio en el mbito de la legislacin sobre recursos propios , ms que en esta propuesta .
Adems , el texto trasciende el alcance del artculo al que se refiere , es decir , la enmienda 16 .
<P>
El fundamento de la enmienda 8 no puede admitirse en la medida en que el comit en cuestin cumpla las mismas funciones del Comit de poltica aduanera . Volver sobre este punto dentro de unos momentos .
<P>
La enmienda 9 es aceptable en lo que se refiere a la solicitud de transparencia con respecto al Parlamento y a las administraciones de aduana .
Se sobrentiende , en cambio , que es necesario cierto grado de confidencialidad con respecto a los operadores econmicos , en particular por motivos relacionados con la lucha contra el fraude .
<P>
La enmienda 11 es , en principio , susceptible de ser aceptada por la Comisin , siempre que el comit que va a crearse para la gestin del programa  Aduana 2000  cumpla las mismas actuales funciones del Comit de poltica aduanera .
En efecto , dicho comit se cre , sobre la base del artculo 3 de la versin original del programa  Aduana 2000  , como un instrumento de cooperacin entre la Comisin y los Estados miembros .
Esta enmienda tambin debe ser contemplada en relacin con la enmienda 18 , de la que la Comisin estima que puede aceptar el primer apartado insertndolo , sin embargo , en el texto del artculo 3 de la propuesta inicial de  Aduana 2000  , donde encuentra su razn de ser .
El artculo 3 , al que se refiere la enmienda 11 , trata del programa y la cooperacin entre la Comisin y los Estados miembros .
Consideramos , por tanto , apropiada la fusin de los dos textos propuestos .
<P>
El segundo apartado de la enmienda 18 no puede aceptarse .
En cuanto a la primera frase del texto , teniendo en cuenta la diversidad de los temas a discutir en el mbito de  Aduana 2000  , la Comisin prefiere dejar a los Estados miembros la posibilidad de participar con ms de un representante , al objeto de poder debatir argumentos especficos .
sta es , por otra parte , la lnea seguida constantemente en materia de comitologa que no puede imponer un sistema organizativo nico a los Estados miembros con tradiciones administrativas diferentes .
Con todo , en lo que atae a los gastos , la financiacin comunitaria se garantizar a un solo delegado .
<P>
La Comisin no puede aceptar la segunda parte del texto , dado que la participacin de los pases candidatos a la adhesin en las reuniones no est permitida en virtud de las disposiciones en vigor en materia de comitologa .
Sin embargo , este punto debe enmarcarse en el contexto del artculo 19 de la nueva propuesta que prev la apertura del programa  Aduana 2000  a los pases candidatos a la adhesin en general .
Las disposiciones especficas para la apertura del programa se decidirn en el mbito de los consejos de asociacin competentes y la participacin de los pases candidatos en las reuniones formar parte de tales decisiones .
El ltimo apartado de la enmienda 18 no puede admitirse . Como he dicho anteriormente , la confidencialidad de algunos asuntos a debatir excluye que la Comisin acepte que las reuniones del comit sean pblicas .
<P>
Por ltimo , el segundo apartado de la enmienda 20 no respeta los principios generales adoptados por la Comisin , el Consejo y el Parlamento en su Declaracin de 6 de marzo de 1995 sobre la inscripcin de disposiciones financieras en actos jurdicos y , por esta razn , dicho apartado no puede ser aceptado .
<P>
Seora Presidenta , lo anterior resume la opinin de la Comisin en esta fase del procedimiento legislativo .
Quisiera volver a agradecer a las comisiones , los ponentes y el Parlamento en general el enorme y constructivo trabajo realizado en este terreno tan concreto que reviste , al mismo tiempo , una gran importancia simblica , as como concreta , para el funcionamiento de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=48 NAME="Peijs">
Podramos satisfacer algunas de las objeciones del Comisario si no fuera porque dentro de diez minutos vamos a votar y es fsicamente imposible modificar algo .
Hasta el momento ha habido una muy buena comunicacin y , por tanto , pienso que el programa saldr adelante sin un procedimiento de conciliacin , ya que opino que algunas de esas objeciones son tan secundarias que creo que mis colegas del Parlamento no pondrn reparos .
Las tendremos en cuenta y , de esta forma , lograremos un conjunto aceptable , exceptuando algunos puntos esenciales , pero stos son para otra ocasin .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=4>
Tarificacin de infraestructuras de transporte
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0111 / 99 ) de la Sra . Schmidbauer , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre el Libro Blanco de la Comisin titulado :  Tarifas justas por el uso de infraestructuras : estrategia gradual para un marco comn de tarificacin de infraestructuras de transporte en la UE  ( COM ( 98 ) 0466 - C4-0514 / 98 ) .
<SPEAKER ID=51 NAME="Schmidbauer">
Seora Presidenta , estimados colegas , en septiembre del ao pasado la Comisin nos present el Libro Blanco titulado  Tarifas justas por el uso de infraestructuras : Estrategia gradual para un marco comn de tarificacin de infraestructuras de transporte en la UE  .
Lleva un ttulo un tanto prolijo , pero en esencia se trata de implantar un nuevo sistema europeo de transporte y de imputacin de costes con la ayuda de la telemtica a fin de garantizar una movilidad sostenible a largo plazo .
<P>
El tema no es nuevo .
Ya en 1997 llamamos la atencin hacia este asunto en el informe sobre el Libro Verde de la Comisin , para el cual yo tambin fui ponente .
Pues bien , ha llegado la hora de disear acciones concretas .
Europa vive bajo la constante amenaza de que se vaya a producir un colapso del trfico , debido entre otras razones al grave problema de las distorsiones de la competencia que afecta a los mercados de transporte .
Los costes producidos por el transporte no se imputan a los causantes sino al pblico en general .
Ello da lugar a distorsiones de la competencia entre los diferentes modos de transporte y los diferentes Estados miembros .
En la actualidad existen en Europa en el mbito de la infraestructura ferroviaria nueve regmenes distintos de tarificacin , con coeficientes de recuperacin de costes que varan entre el 0 y el 100 % .
Se registran enormes diferencias en lo que a los impuestos sobre los camiones y la tarificacin del transporte por carretera se refiere .
En el caso de los impuestos sobre los camiones , por ejemplo , puede haber diferencias de hasta 3.000 euro al ao .
A ello se aade que , por regla general , la recaudacin de las tasas no coincide con la utilizacin de la infraestructura y la mayora de las veces los impuestos no se ajustan a los costes ecolgicos o los dems costes externos .
<P>
Resumiendo , se puede decir que por el momento no hay aliciente alguno para que los usuarios modifiquen sus hbitos en materia de transporte .
En su Libro Blanco , la Comisin propone que quien utilice una infraestructura determinada corra con todos los costes internos y externos correspondientes .
Aconseja asimismo que la recaudacin de las tasas se fundamente en un mecanismo bsico comn para todos los Estados miembros , segn el principio del clculo de los llamados costes sociales marginales .
Por costes sociales marginales se entiende el promedio de los costes variables de la infraestructura ms los costes externos .
<P>
Respaldo esta iniciativa de la Comisin en mi informe .
Si queremos lograr un mejor reparto de los costes entre los diferentes modos de transporte hemos de avanzar en esta direccin .
Tanto el calendario , cuya ltima fase termina en el ao 2004 , como la creacin de comits de expertos nacionales parecen garantizar una aplicacin realista del concepto propuesto , tanto ms cuanto que de este modo no imponemos a nadie un concepto cerrado . Lo que pretendemos es que los 15 Estados colaboren en la elaboracin de las soluciones .
<P>
Adems de ello , en mi informe considero la posibilidad de complementar el sistema de tarificacin basado en los costes sociales marginales con medidas en el mbito de los impuestos relacionados con el transporte . Ms en concreto , propongo que dichos impuestos se coordinen a escala europea y que , en su caso , se reduzcan .
De esta forma , contaramos con un sistema de precios estratificado aceptable .
En su Libro Blanco , la Comisin se limita al transporte comercial , excluyendo el transporte privado no comercial del sistema de tarificacin .
Yo opino , no obstante , que la nica forma eficaz de llevar a la prctica el principio de que el usuario paga consiste en implicar a todos los usuarios de la infraestructura de transporte , sin excepcin .
Los turismos tambin causan embotellamientos , accidentes y daos ecolgicos , al igual que los camiones .
<P>
Desde este punto de vista , insto a la Comisin a que averige si no sera aconsejable incluir el transporte privado no comercial .
Aparte de ello , es fundamental que se lancen campaas informativas en las que el sistema de transporte propuesto se promocione ante la poblacin como un sistema sostenible respetuoso con el medio ambiente , dejando claro que no se trata de pasar una vez ms factura al automovilista sin justificacin alguna .
<P>
Crticas
<P>
 Insisto en que no se trata de eso !
Adems , no beneficia a nadie que determinados sectores de nuestro Parlamento se dediquen a difundir informacin falsa . A comienzos de esta semana , el Sr .
Ferber ha emitido una nota de prensa que lleva por ttulo :  Otro timo ms  . En mi opinin , esta actitud da muestras de una gran irresponsabilidad .
 Este tipo de declaraciones slo se hacen por ignorancia o porque el Sr . Ferber no ha ledo ni el Libro Blanco ni el informe aprobado en comisin !
<P>
Para finalizar quisiera comunicarles que no puedo aceptar las enmiendas presentadas por el Sr . Jarzembowski en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , puesto que ello supondra poco menos que renunciar al Libro Blanco en su conjunto .
<P>
Para la elaboracin del presente informe he podido contar con la colaboracin constructiva de otros Grupos . Les expreso mi ms sincera gratitud .
Tambin quiero dar las gracias al Sr . Kinnock y a la DG VII por su excelente colaboracin .
Al mismo tiempo emplazo a la Comisin a que se tome muy en serio la aplicacin del Libro Blanco para que el concepto que mi Grupo y yo respaldamos pueda hacerse realidad . Estoy convencida de que este Libro Blanco abre el camino a una movilidad sostenible a largo plazo en Europa .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Seora Presidenta , antes que nada quisiera congratular a nuestra ponente la Sra . Schmidbauer por su importante informe .
S que ha trabajado arduamente durante muchos meses sobre este difcil tema .
Aunque este informe no es un texto legislativo , representa , en trminos de poltica de transporte , la culminacin de una intensa labor que abarca muchos aspectos y que sin duda abrir la puerta a una propuesta legislativa en el futuro .
<P>
El informe de la Sra . Schmidbauer es digno de elogio porque trata del desarrollo de un enfoque gradual respecto de un marco de infraestructura para las tarifas de los transportes comunes dentro de la Unin Europea , as como de una armonizacin gradual de los principios relativos a las tarifas de todos los principales medios de transporte .
Mi Grupo acepta tambin con placer el principio enunciado por la Sra . Schmidbauer de que los usuarios de las infraestructuras deben pagar los costos , incluidos los medioambientales , as como el costo de otros factores externos impuestos en el punto de utilizacin .
<P>
Se trata de una cuestin compleja , especialmente cuando se trata de la cuestin de las tarifas para el uso de carreteras , pero los diputados no deben olvidar que muchos Estados miembros poseen ya planes para fijar un precio a la utilizacin de las carreteras y que otros pases esperan introducirlos .
Por lo tanto , es necesario dar una estructura y una armonizacin al sistema ntegro .
La ponente no solamente ha trabajado con ahnco sobre este informe sino que tambin ha reconocido la complejidad de la cuestin , la sensibilidad que suscita este tema , y ha producido un informe redactado con sumo cuidado que merece el apoyo de todo nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seora Presidenta , me sumo a las palabras de mi colega Brian Simpson dando las gracias a la Sra . Schmidbauer por su excelente colaboracin .
No obstante , lamento tener que comunicarles que ha sacado conclusiones falsas , tal y como expondr a continuacin en nombre de mi Grupo .
Como Grupo del Partido Popular Europeo nos vemos obligados a rechazar la propuesta de la Comisin de introducir un sistema uniforme de tarificacin para todos los modos de transporte sobre la base de los llamados costes sociales marginales .
La razn es que , tal y como hemos podido comprobar en la audiencia de cientficos y expertos celebrada en la Comisin de Transportes y turismo el da 17 de febrero de 1999 , el sistema de los costes sociales marginales propuesto por el comisario socialista de transportes Neil Kinnock no sirve para imputar los costes de la infraestructura de transporte .
Por una parte , no presta la debida atencin a los costes de construccin , capital y mantenimiento y , por otra parte , incluye sin diferenciacin alguna la imputacin de los llamados costes externos . Entre estos costes figuran entre otros los daos ocasionados al medio ambiente , la saturacin del trfico y los accidentes .
<P>
Estamos dispuestos a hablar de los costes externos .
Es por eso por lo que nosotros , en tanto que Parlamento , instamos a la Comisin en enero de 1997 a que nos presentase clculos cientficos objetivos relativos a los costes externos y la imputacin de los mismos para cada uno de los modos de transporte .
Pero la Comisin no cumpli esta tarea .
En lugar de entregarnos los costes externos , en lugar de elaborar un procedimiento adecuado , nos ha proporcionado una receta mgica que , segn ella , lo soluciona todo : los costes sociales marginales .
Sin embargo , los cientficos y los expertos consultados han demostrado inequvocamente que esta receta mgica deja mucho que desear .
Por tanto , fallan los cimientos del concepto propuesto .
<P>
Paso ahora a nuestro segundo argumento . Tambin rechazamos el concepto de la Comisin porque propugna conscientemente una elaboracin y una aplicacin en tres fases , lo cual viene a decir que las distorsiones de la competencia entre los modos de transporte y las empresas de los diferentes Estados miembros se mantienen en pie .
No se pretende acabar con las distorsiones actuales , a pesar de que ya debieron haber desaparecido el 1 de enero de 1993 , puesto que fue sa la fecha prevista para que entrara en vigor el mercado interior .
Pero en realidad , los impuestos sobre el combustible , los impuestos sobre los camiones y las tasas afines siguen siendo muy variados .
Esta situacin da lugar a una competencia desleal y el concepto introducido por la Comisin no hara otra cosa que mantener por ms tiempo las desigualdades actuales .
Por tanto , no podemos aprobarlo .
<P>
Estimada seora Schmidbauer , la recomendacin de la mayora rojiverde de la Comisin de Transportes y Turismo de que instemos a la Comisin a que incluya el transporte privado no comercial en el nuevo sistema , del que de momento queda excluido , por medio del Derecho comunitario -no , como es habitual , a escala nacional- nos parece demasiado aventurada -ni siquiera la Comisin se atreve a ir tan lejos- .
<P>
Seora Schmidbauer , siento tener que dar la razn a mi colega Ferber .
Pensndolo bien , este sistema significara que en Alemania tambin los turismos habran de pagar tasas por usar las carreteras .
A mi modo de ver , no es aconsejable seguir el ejemplo austraco .
Para m la solucin es sencilla . De los estudios se desprende que en la actualidad el automovilista privado ya paga los costes de la infraestructura del transporte que se le quieren imputar en concepto de impuestos generales , impuestos sobre el combustible e impuestos sobre los vehculos .
Lo nico que se pretende conseguir con la ampliacin del sistema , seora Schmidbauer , es que los Estados puedan gravar an ms el transporte privado no comercial .
<P>
Por lo dems , aade en su informe que aparte de incluir los turismos en el nuevo sistema de tarificacin conviene imponer tasas complementarias ms elevadas a los automovilistas de las regiones sensibles -aqu entran las zonas montaosas y tambin las grandes ciudades como Pars , Hamburgo , Frankfurt , etc.-. Su concepto no puede funcionar y en caso de que funcionase , pocos Estados miembros sabran resistir a la tentacin de estafar a los automovilistas .
 Nosotros nos negamos !
<P>
Aplausos del Grupo del Partido Popular Europeo
<SPEAKER ID=54 NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , veo que la sombra de las elecciones planea aqu por ambas partes , tanto por parte de la Sra . Schmidbauer como por parte del Sr .
Jarzembowski . Est totalmente claro que lo que figura en el Libro Blanco es , en efecto , extraordinariamente importante para la creacin de un mercado interior , de un sistema en el que los costes fijos se conviertan en costes variables .
Esto es algo en lo que todos estamos de acuerdo y que todos respaldamos .
<P>
Como muy bien ha dicho la Sra . Schmidbauer , debemos evitar que esto acarree de nuevo un aumento de los costes autnomos .
Lo he introducido en una enmienda y , por tanto , estar de acuerdo conmigo .
La Sra . Schmidbauer tiene razn cuando menciona la idea de que los automviles deben verse afectados de una u otra forma .
Por supuesto que debemos hacerlo .
Nos dirigimos a un colapso total del trfico . De ah que sea sumamente importante que gestionemos el escaso espacio que las carreteras ofrecen como un bien comercial .
Esto puede hacerse .
En cuanto a eso , no hay nada en contra desde la perspectiva liberal , a pesar de que en mi propio pas algunos adoptan posiciones muy firmes respecto de esta cuestin .
Segn algunos , si no existe una alternativa , no se puede cobrar un precio adicional por la utilizacin de una carretera . No es cierto .
Se trata de un bien escaso .
Es lcito cobrar un precio por ello .
Por otra parte , no debemos imponer una tasa si no es necesario .
<P>
En definitiva , es extraordinariamente importante que creemos un sistema europeo . ste no es ahora en absoluto el caso .
Cada Estado miembro intenta inventar la rueda por su propia cuenta .
De paso , quiero apuntar que el ejemplo de Noruega , que muchos mencionan , que se supone que est tan bien organizada en cuanto a los accesos a las ciudades de Oslo , Trondheim y Bergen , no est en absoluto tan bien .
All se dan grandes abusos , mucho fraude y situaciones extraordinariamente caticas . No debemos , por tanto , mencionar malos ejemplos .
No debemos sentarnos a esperar la compatibilidad que he detallado en un documento de trabajo para la Comisin de Transportes , ya que antes de que esto suceda , habrn pasado diez aos y eso podra utilizarse como excusa para calcular los costes reales por el uso de las carreteras .
<P>
En resumidas cuentas , me alegra sinceramente el informe de la Sra . Schmidbauer .
Nosotros , en tanto Grupo Liberal aadimos -casi dira yo- unos toques para perfeccionarlo . En cualquier caso , ponemos los puntos sobre las es y reforzamos aquello que la ponente tambin quiere .
Opinamos , al igual que ella , que si las enmiendas del PPE se aceptaran , el sentido del informe desaparecera , puesto que son un poco destructivas .
No obstante , contienen algunos elementos extraordinariamente buenos que aceptamos de buen grado .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Se interrumpe el debate , que se reanudar a las 15.00 horas , para dar paso al turno de votaciones .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , se trata de una cuestin reglamentaria .
En este momento hay un grupo de unos cien visitantes que obstruyen los pasillos del Parlamento .
Considero que ello no se ajusta a nuestro Reglamento .
Aado que este grupo ha entonado cnticos religiosos durante un buen rato , lo cual , como laico , me ha resultado chocante .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Seor Caudron , voy a solicitar inmediatamente que los servicios del Parlamento ayuden a nuestros seores colegas a llegar a la sala .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Seor Presidente , se trata de lo siguiente . En la lista que tenemos delante faltan algunas comisiones que , como todos sabemos , tienen competencias presupuestarias .
Ello nos lleva a proponer , siempre y cuando usted d su visto bueno y el Parlamento est de acuerdo , que en lugar de seleccionar un nmero limitado de comisiones incluyamos todas las comisiones que tienen competencias presupuestarias por medio de una enmienda oral .
Creo que debemos tratar con justicia a las comisiones que no figuran en la lista .
 Alguien tiene una objecin ?
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Ya que no hay objeciones , se somete a votacin la enmienda 40 , con las aclaraciones del Sr . Hnsch .
<P>
Despus de la votacin sobre la enmienda 5
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , puedo equivocarme , pero yo tena entendido que para modificar este tipo de asignaciones se requera mayora absoluta .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Seor Herman , por lo general , usted es uno de los grandes expertos en las prcticas de esta Asamblea , pero me temo que esta vez se equivoca .
Basta con una mayora simple .
<P>
Antes de la votacin sobre la enmienda 1
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">

Seor Presidente , quisiera presentar una breve enmienda oral que implicara que la competencia en lo relativo al nuevo artculo 13 en contra de la discriminacin continuase recayendo en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , pero como con esta enmienda se pretende dotar tambin de competencias a la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , deseara presentar a este respecto una enmienda oral en el sentido de que , tambin por lo que respecta la Comisin de Derechos de la Mujer , cabra hacer una pequea observacin . As pues , el ltimo enunciado quedara redactado de la manera siguiente : exceptuando las medidas contempladas en los apartados VIII y XVI .
Tengo entendido que el Sr . Hughes , Presidente de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , no tiene objeciones a este respecto .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
 Hay alguna objecin en tomar en cuenta la enmienda de la Sra . Hautala ?
<P>
Ms de trece diputados se levantan expresando su disconformidad
<P>
Despus de la votacin de la enmienda 11
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , nuestro colega Herman acaba de plantearle un interrogante , al que considero que usted ha respondido algo precipitadamente .
<P>
Estoy de acuerdo en que la prctica permita que se apruebe este anexo por mayora simple , pero no creo que sea reglamentario .
<P>
El artculo 135 establece que las atribuciones de las comisiones figuran anejas al Reglamento , pero no excluye en absoluto la mayora absoluta , y , tratndose de un texto que define nada menos que las competencias de las comisiones parlamentarias , sera paradjico que , como acaba de ocurrir , la composicin de una comisin competente en un mbito esencial -como es el de las inmunidades- se fije , simplemente , con algunos votos de diferencia .
<P>
Solicito , pues , que se estudie atentamente esta cuestin . Creo que , por tratarse de una modificacin de un punto esencial de nuestro Reglamento , es necesaria la mayora absoluta .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , he escuchado con mucha atencin su observacin .
Es una teora que podemos tomar en cuenta ; pero debo decirle que he respondido tan rpido , no slo por ganar tiempo , sino tambin porque haba examinado la cuestin antes de entrar en la sala .
Aparte de este artculo , en este Parlamento existe la tradicin de decidir siempre sobre estos temas de la forma en que hoy lo estamos haciendo .
Si , a partir de ah , usted cree que adems hay otro tema , podemos verlo .
Pero , en este momento , no tengo razn alguna para cambiar esta prctica y la forma en que aplicamos este artculo .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Dell' Alba">
Seor Presidente , tiene usted toda la razn . Creo que aplica correctamente el Reglamento .
<P>
Sealar al Sr . Fabre-Aubrespy que tiene una extraa manera de entender el Reglamento .
Si le conviene la mayora absoluta , cuando basta la mayora simple : protesta ; si el Reglamento establece la mayora absoluta , como en el caso de la aprobacin de la gestin de la Comisin : deseara que se aplicase la mayora simple .
 Sin embargo , no puede existir un Reglamento a la carta , en funcin de sus intereses particulares !
<P>
sobre la enmienda 74
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , propongo que en la letra c ) del apartado 1 de la enmienda 74 se aada detrs de  ... ayuda humanitaria , ayuda de urgencia y ayuda alimentaria ...
  en los pases en vas de desarrollo  , siendo el texto definitivo :  ... ayuda humanitaria , ayuda de urgencia y ayuda alimentaria en los pases en vas de desarrollo ...
 .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Seora Gnter , no veo que haya objecin por parte del Parlamento , por consiguiente , someto a votacin la enmienda con esta adicin .
<P>
Antes de la votacin sobre la enmienda 9
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling">
Seor Presidente , la presidenta de la Comisin de Derechos de la Mujer , la Sra . Hautala , ha intentado presentar una enmienda oral a las enmiendas 1 y 2 a fin de delimitar las discriminaciones en razn del sexo que incumben a las comisiones 1 y 8 .
Obviamente , es imposible que dichas comisiones tengan competencias con respecto a las discriminaciones que corresponden a la Comisin de Derechos de la Mujer .
Por tanto , lamento profundamente que esta sensata enmienda no haya sido aceptada por causa de las protestas de un grupo de colegas .
Creo que mis colegas no se han percatado del quid de la cuestin .
<P>
Risas
<P>
No se han fijado en m cuando peda la palabra para aclarar el tema antes de que se levantaran en forma de protesta .
Quisiera sealar -ahora que estamos votando las cuestiones relacionadas con la Comisin de Derechos de la Mujer- que , evidentemente , en las enmiendas 1 y 2 relativas a la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores y la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales debe quedar claro que a dichas comisiones no se les puede atribuir competencias en materia de discriminaciones en razn del sexo , puesto que de ello se encarga la Comisin de los Derechos de la Mujer .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Seora Lulling , el Parlamento no ha aceptado que se someta a votacin la enmienda de la Sra . Hautala .
Si usted quiere presentar otra enmienda , y no hacer una crtica a que nuestros seores colegas no hayan aprobado la enmienda de la Sra . Hautala , tiene todo el derecho a presentarla .
<P>
Antes de la votacin sobre las enmiendas 23 y 24
<SPEAKER ID=71 NAME="Gutirrez Daz">
Seor Presidente , permtame usted que , en mi condicin de ex presidente de la Comisin de Poltica Regional y miembro activo de la misma , llame la atencin sobre esta enmienda .
Como ustedes saben , no se trata de cambiar nada sustancial sino , a nuestro entender , de poner las cosas en su sitio .
Es decir , segn la propuesta inicial esta comisin se denominara  Comisin de Transportes , Poltica Regional y Turismo  .
Nosotros proponemos -y me parece casi una obviedad- que en primer lugar se llame  de Poltica Regional  , sin que esto signifique disminuir la importancia de los otros dos temas , pero representa , Seoras , una posicin mucho ms global .
Por lo tanto , les pedira que votaran a favor de esta enmienda .
<SPEAKER ID=72 NAME="Colino Salamanca">
Seor Presidente , soy el primer firmante de esta enmienda .
Simplemente quiero decir que la Unin tiene atribuido , como uno de los objetivos , promover el progreso econmico y social a travs , entre otras polticas , del fortalecimiento de la cohesin econmica y social .
Y acabamos de aprobar recientemente que una de las competencias de esta comisin ser precisamente la poltica regional comunitaria y la cohesin econmica y social .
Estamos en presencia de una poltica horizontal frente a una poltica sectorial ; ms todava , entre las competencias recientemente atribuidas a esta comisin figuran :  Las relaciones con los poderes locales y regionales y con el Comit de las Regiones  .
Y a m me parece que sera importante que este Parlamento mostrase la prioridad que atribuye a las relaciones con las autoridades regionales y locales , que representan los niveles intermedios de todo poder , de toda estructura poltica institucional ; en definitiva , con ellos compartimos nuestro carcter electivo .
Por eso , pido a la Asamblea que vote a favor del mantenimiento , en primer lugar , de esta comisin como Comisin de Poltica Regional .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , estimados colegas , no se trata de si estamos o no a favor de la cohesin social , porque evidentemente , todos somos partidarios de ella .
Se trata del Reglamento y de las estipulaciones que contempla .
Acabamos de aprobar por unanimidad el elenco de las competencias : en primer lugar va Transportes , en segundo lugar Poltica Regional .
No tiene sentido darle la vuelta diez minutos ms tarde .
<P>
Y lo que es ms . Los sabios miembros de esta Casa justifican la fusin de las comisiones con el argumento de que en los dos prximos aos no se requieren actos legislativos importantes en el mbito de la Poltica Regional .
Es otra razn ms para no modificar la propuesta inicial : Medio Ambiente , Poltica Regional y Turismo .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , a la luz de este debate -que sin duda alguna es un debate importantsimo- quiz una frmula de compromiso consistira en poner en primer lugar al turismo .
<P>
Risas
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Bazin">
Seor Presidente , Seoras , dos palabras solamente .
Como de costumbre , cuando un debate resulta tan apasionado , ello se debe a que los grandes principios que se exponen para alimentar dicho debate no guardan relacin , en realidad , con la razn fundamental del mismo .
Ocurre que hay dos comisiones , la de accin regional y la de transportes , que van a fusionarse y que , por consiguiente , cada uno trata de imponer el nombre de la comisin de la que procede .
Este debate no tiene otro objetivo .
<P>
Dicho esto , deseara , simplemente , llamar la atencin de la Asamblea sobre el hecho de que la casi totalidad de las competencias de nuestra Asamblea en materia de transportes pasarn a formar parte , tras el Tratado de Amsterdam , del mbito de la codecisin , y creo que ello es suficiente para que en primer trmino se la denomine  Comisin de Transportes  .
<P>
El Parlamento aprueba la propuesta de decisin
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , slo deseo pedirle que someta a la Comisin de Reglamento la cuestin que he planteado hace un momento .
Deseara decir , simplemente , que dicha cuestin no responde a intereses personales .
Se han aprobado algunas enmiendas sin mayora absoluta y he sido favorable a ello .
Mi pregunta se refiere nicamente a un artculo del Tratado , el artculo 142 , que dice :  La Asamblea establecer su propio reglamento interno por acuerdo de la mayora de sus miembros  .
As pues , creo que bastara con que se sometiera esta disposicin esencial a la Comisin de Reglamento para que decida .  El anexo sobre las atribuciones de las comisiones puede o no aprobarse por mayora simple ?
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , ya haba pedido usted esto y le contest que me reservo el derecho de examinarlo .
No hace falta que lo solicite de nuevo .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , todos los que se han ocupado de esta cuestin desde el ao pasado se percatan de la enorme presin que hemos impuesto a los servicios del Parlamento en estos ltimos das .
Personalmente , en nombre de mi Grupo , quisiera dar gracias a esos servicios por la enorme ayuda que nos han dado al conseguir que la votacin haya transcurrido sin problemas .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=79 NAME="Martens">
Me gustara decir lo mismo que la Sra . Green en lo que a los servicios se refiere .
No obstante , en cuanto a la mayora con que se debe votar , me parece esencial que el Parlamento sepa con qu mayora deben adoptarse las decisiones .
Creo que tena usted razn , seor Presidente , no se trataba de reglas , de rules ; se trataba en este caso de competencias y se aplica , creo yo , la mayora simple .
<SPEAKER ID=80 NAME="Wijsenbeek">
En primer lugar , seor Presidente , el Sr . Fabre-Aubrespy tiene toda la razn .
Se requiere la mayora de diputados para modificar el Reglamento . En segundo lugar , no estoy en absoluto de acuerdo con la Sra .
Green en cuanto a que esta votacin se ha desarrollado con sencillez .
Hemos dedicado ms de una hora a un informe y todava nos faltan 19 .
Eso implica que necesitamos otras 19 horas  Tal vez quisiera dejarse sustituir de forma que podamos ir ms deprisa ?
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Dell' Alba">
Seor Presidente , en primer trmino , deseo rendirle homenaje por la manera en que ejerce la Presidencia en el desarrollo de estas votaciones , y le pido que contine hacindolo as .
Pienso que , como lo ha dicho el presidente Martens , hemos estudiado pormenorizadamente esta cuestin .
Los anexos son los anexos , y el Reglamento es el Reglamento .
Considero , pues , que su actuacin es la adecuada .
No hay que pedir a la Comisin de Reglamento que nos diga que el anexo no forma parte del Reglamento .
<SPEAKER ID=82 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , constato que , conforme a la descripcin de tareas establecida por la Comisin de Asuntos Institucionales , hemos votado exclusivamente el prrafo 1 y las enmiendas antes y despus presentadas  Significa esto que la descripcin de tareas establecida por la Comisin de Asuntos Institucionales se limita al prrafo 1 y que desaparece el resto del texto propuesto ?
<P>
Informe ( A4-0181 / 99 ) del Sr. d ' Aboville , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la celebracin del Protocolo que determina , para el periodo comprendido entre el 18 de enero de 1999 y el 17 de enero de 2002 , las posibilidades de pesca y la contribucin financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Repblica de las Seychelles sobre la pesca frente a las costas de las Seychelles ( COM ( 99 ) 0039 - C4-0104 / 99-99 / 0024 ( CNS ) ) ( Procedimiento sin informe )
<P>
El Parlamento aprueba el proyecto de resolucin legislativa
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
No funciona ningn micrfono .
<P>
Voy a suspender la sesin un minuto , en espera de la reparacin tcnica .
<P>
La sesin , interrumpida a las 12.45 horas , se reanuda a las 13.00 horas
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Quisiera proponer al Pleno que , dado la hora , inmediatamente despus del informe del Sr . Valverde , avanzsemos en la votacin sobre Kosovo , para expresar la posicin del Parlamento sobre este tema tan importante .
<P>
El Parlamento aprueba la propuesta
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Duhamel">
Seor Presidente , con el debido respeto , no es posible solicitar una verificacin cada vez que el PPE est en minora por una diferencia de 50  100 votos .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
Seor Duhamel , tomo nota de su observacin ; pero debe usted tener en cuenta que , si nuestros seores colegas lo solicitan , el Presidente est obligado a llevar a cabo un control electrnico , sean quienes sean los que lo soliciten .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seor Presidente , quisiera que tuviera usted en cuenta que hay muchos diputados que tienen que marcharse para no perder el avin .
El fallo tcnico del sistema no debe ir en detrimento de ellos cuando llegue el momento de contar el tiempo transcurrido en este Parlamento con las votaciones .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin legislativa
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seor Presidente , un bombardeo a ciegas de la OTAN acaba de causar la muerte de 80 refugiados .
Es preciso detener los ataques disuasorios , cuya precisin no es mayor que la de los ataques a Irak .
Creo que ya es hora de revisar nuestra poltica en la antigua Yugoslavia .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
Seora ,  no podemos iniciar ahora una discusin sobre esta cuestin !
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="IT" NAME="Castagnetti">
Seor Presidente , quisiera precisar que , a pesar de que me quedar en el Pleno , slo participar en la votacin final de la resolucin y presentar una explicacin de voto de conformidad con el artculo 122 .
<P>
Sobre la enmienda 7
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , debo sealar un error de traduccin en algunas versiones lingsticas de la enmienda 7 , concretamente en la neerlandesa .
Est muy mal traducida .
La versin inglesa es la autntica , pero la traduccin francesa es correcta , y por eso me remito a sta .
<P>
Dicha enmienda expresa :  Insta al Consejo a no escatimar esfuerzos a fin de establecer las condiciones para una breve interrupcin de los bombardeos  .
Cuando se dice  establecer las condiciones  , eso significa que se espera una reaccin del Sr . Milosevic antes de que pueda tener lugar una interrupcin de los bombardeos .
Ese es , pues , el sentido en que debe entenderse la enmienda que presentamos .
<P>
Sobre el apartado 5
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , me gustara respaldar el apartado 5 relativo a la proteccin de los refugiados .
No obstante , querra que los Grupos que han presentado esta enmienda me explicaran cmo se puede evitar que la creacin de corredores humanitarios hacia Albania y Macedonia se convierta en el primer paso hacia la divisin de Kosovo .
Es sta la razn por la que el apartado 5 me parece problemtico .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente">
Seora Mller , creo que no es usted la nica en tener problemas con este apartado o con otros .
Pero no solemos solucionar este tipo de problemas en este turno .
<P>
Sobre el apartado 14
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , estimados colegas , no se trata de una enmienda oral complementaria , sino de algo que se vot durante las negociaciones de los coordinadores .
 En ltima instancia , se trata nada menos que del Dr . Ibrahim Rugova , que fue galardonado con el premio Sacharov del Parlamento Europeo !
Me veo obligada a aadir este punto , porque realmente lo hemos perdido de vista .
No se trata de una enmienda oral , susceptible de ser rechazada , sino de algo votado y aprobado por todos aquellos que en aquel momento estuvieron presentes .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , deseara recordar al Parlamento que el Sr . Demai tambin obtuvo el premio Sajarov ; o bien les invitamos y mencionamos a ambos , o bien no merece la pena que lo hagamos .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
 Estamos hablando de Ibrahim Rugova , que est en serio peligro y que recibi nuestro premio hace tan slo cuatro meses , no del Sr . Demai !
<P>
Vivos aplausos
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , quisiera ratificar que en las conversaciones sobre la resolucin de compromiso el nico premio Sacharov del que hablamos fue Rugova , de nadie ms .
Es lo que acordamos .
<P>
Aplausos
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin comn )
<SPEAKER ID=98 NAME="Cars">
He votado en favor de la propuesta pero no hay duda de que hubiera preferido que la Comisin que ahora se denomina Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades se hubiera llamado  Comisin de Integracin e Igualdad de Gneros  .
<SPEAKER ID=99 NAME="Hager">
Aun cuando he votado a favor en la mayora de las votaciones parciales , me dirijo a ustedes para dejar claro que la redistribucin de las atribuciones de las comisiones parlamentarias como tal no merece mi apoyo .
Soy partidario de que asuntos fundamentalmente diferentes sean tratados por comisiones separadas , tal y como suceda hasta ahora .
Por tanto , he votado en contra de la propuesta de decisin de la Conferencia de Presidentes .
<P>
sobre el Informe d ' Aboville ( A4-0181 / 99 )
<SPEAKER ID=100 NAME="McKenna">
Los Verdes han votado en contra de la propuesta de acuerdo de pesca con las Seychelles como tambin hemos votado en contra de otros acuerdos de pesca , no porque nos opongamos a los acuerdos de pesca en principio , sino porque estimamos que es preciso modificar el enfoque que sigue la UE .
<P>
Hay que negociar los acuerdos de forma ms equitativa , a fin de que tanto la UE como el tercer pas obtengan beneficios equivalentes .
Entre las mejoras que es preciso introducir figura un enfoque regional de la gestin de la pesca , que abarcara a todos los Estados costeros y a todas las naciones que pescan en aguas distantes y que van a pescar el atn al Ocano ndico .
La Comisin del Atn del Ocano ndico , de reciente creacin , es un paso en la buena direccin pero todava no ha comenzado a desempear su cometido de gestin .
El Acuerdo sobre los bancos de peces , de las Naciones Unidas , que se aplica al atn y a otros bancos de peces sumamente migratorios , estipula otras condiciones , con inclusin de una descripcin detallada del enfoque cautelar .
Eso es algo que no figura para nada en el acuerdo con Seychelles ( instamos tambin a los Estados miembros a que ratifiquen rpidamente esa convencin ; hasta ahora el nico que lo ha hecho es Italia ) .
La UE tiene que asumir tambin una mayor responsabilidad por las actividades de su flota pesquera .
El presente acuerdo involucrar un sistema de vigilancia por satlite , que es una mejora digna de elogio , pero esos sistemas no bastan de por s para garantizar que los pescadores respetarn las normas .
Tambin se plantean otras cuestiones importantes como el acceso de Seychelles a los datos resultantes en tiempo real .
Por ltimo , la pesca del atn puede entraar considerables capturas incidentales de otras especies marinas , y la UE necesita elaborar tcnicas para la pesca del atn que no den por resultado el rechazo de tanto pescado .
<P>
En cuanto a la enmienda de los Liberales , que eliminara el pago de subsidios previstos en esos acuerdos a los pescadores , los Verdes la apoyan por estimar que las flotas que pescan en aguas muy distantes no deben percibir subsidios tan importantes , especialmente cuando plantean tantos problemas los acuerdos a cuyo amparo operan .
<P>
sobre el Informe Valverde Lpez ( A4-139 / 99 )
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , con el Informe Valverde Lpez el Parlamento pretende ofrecer una solucin ms viable para la auditora medioambiental .
Muchas enmiendas contribuyen a este fin .
No obstante , hay 9 enmiendas que surten el efecto contrario y desafortunadamente han sido aprobadas por mayora en este Parlamento .
Es sta la razn por la que yo , mis colegas de la Unin Social Cristiana y algunos otros diputados hemos votado en contra .
Quisiera que esto constara en el Acta .
<P>
sobre la resolucin relativa a Kosovo
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , he votado en contra de esta resolucin porque estimo que el Parlamento es sumamente reacio a criticar las acciones de la OTAN y a la propia OTAN .
Estimo que la OTAN ha ignorado fundamentalmente el derecho internacional en la accin que ha lanzado , y me parece que no se han desplegado suficientes esfuerzos para encontrar una solucin pacfica .
Esta accin no tiene nada de humanitaria , especialmente cuando uno ve lo que ha sucedido anoche , con civiles que han perdido la vida como resultado de la actividad de la OTAN .
<P>
Tambin ha sido reacio el Parlamento a mencionar el hecho de que la OTAN est atacando objetivos civiles en Yugoslavia y el hecho de que est utilizando racimos de bombas y uranio agotado como municin .
Hay que hablar de esas cuestiones .
Tenemos que considerar con respeto la vida humana .
Todas las vidas humanas son valiosas .
No podemos decir que una vida humana valga ms que otra .
<P>
Hoy en el Parlamento hemos votado en contra de la propuesta alemana de paz que se ha formulado .
Me parece tambin que los britnicos la estn bloqueando .
Si podemos encontrar una solucin pacfica , nadie podr alegar que tiene derecho a desarrollar acciones blicas y a bombardear .
Un segundo error no contrarresta el primero .
El Parlamento tiene derecho a manifestar su descontento por algunas de las acciones de la OTAN , en particular el bombardeo de objetivos civiles y la utilizacin de armas que muchos consideran como armas de destruccin en masa .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , la resolucin recoge muchos elementos positivos .
Sin embargo , la aprobacin de la enmienda presentada por los Verdes en la que este Parlamento propugna la autonoma de Kosovo dentro de las fronteras de Yugoslavia me ha llevado a abstenerme .
Hace algunas semanas o meses esta frmula poda habernos servido de punto de partida .
Hoy da queda descartada por la evolucin de los hechos .
Mientras el rgimen de Milosevic siga en pie , este tipo de soluciones no tienen razn de ser .
Y tampoco me parecen viables en el caso contrario .
Nadie puede ser obligado a convivir en la misma casa , en el mismo Estado , con quienes han asesinado a su familia .
Por tanto , creo que esta solicitud carece de todo sentido de la realidad .
De ah que nos hayamos decidido a no comprometernos con ella .
<P>
Por otra parte , estoy plenamente de acuerdo con el respaldo incondicional a la intervencin militar de la OTAN , por tratarse de una operacin necesaria , correcta y positiva , y la ayuda a los Estados vecinos . Sin embargo , hay un punto que echo en falta .
A mi juicio , deberamos emitir una clara seal en direccin a Croacia . Este pas desempea un importante papel de estabilizacin en la zona y creo que no se merece el desprecio ni los prejuicios con el que lo estamos castigando .
Por eso mismo , pido que se celebre urgentemente un acuerdo comercial y de cooperacin con Croacia .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , como miembro de los Verdes y ferviente partidario de la resolucin de compromiso que hemos aprobado en este Parlamento , quisiera expresar mi respeto hacia todos los colaboradores de la OTAN que en este momento estn trabajando en defensa de los derechos humanos en los pases vecinos de Kosovo .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="EL" NAME="Avgerinos, Karamanou, Katiforis, Klironomos, Kokkola, Lambraki, Panagopoulos, Papakyriazis, Roubatis y Tsatsos">
Los diputados al Parlamento Europeo del PASOK , votamos en contra de la resolucin del Parlamento Europeo sobre Kosovo porque consideramos que no ofrece servicios positivos encaminados a encontrar una solucin del problema .
<P>
Condenamos vivamente la limpieza tnica y la violacin de los derechos humanos que el rgimen de Milosevic est siguiendo .
Expresamos nuestra solidaridad a toda la poblacin de la regin , sin excepcin alguna , que est viviendo la dura prueba de una guerra sin sentido .
<P>
Pero tambin somos contrarios a la lgica de la utilizacin continua , y en aumento , de la violencia que , no slo no conduce a ninguna solucin , sino que , por el contrario , dificulta la solucin del problema .
Ya est claro que los bombardeos no han obstaculizado la limpieza tnica en Kosovo y que adems han contribuido a la creacin de una oleada tremenda de refugiados y a una desestabilizacin general de la regin .
Es dudoso que la accin militar haya trado , hasta el momento , cualquier resultado , y consecuentemente , se debe encontrar una solucin poltica al problema lo antes posible .
<P>
Con toda seguridad , el papel primordial en este intento debe tenerlo la Unin Europea que , en colaboracin con el Secretario General y con el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , proceder a las acciones necesarias que lleven a solucionar el problema .
Igualmente , consideramos que una condicin bsica para dicha solucin es el respeto de las fronteras actuales y de la integridad de los Estados de la regin , a fin de no conducir la Europa balcnica hacia nuevos peligros .
<P>
En paralelo a la solucin poltica , creemos razonable que se aplique inmediatamente un nuevo plan de iniciativas polticas , econmicas y humanitarias sobre los Balcanes .
Finalmente , a la vista de las trgicas condiciones a las que asistimos , es necesario convocar una conferencia internacional con vistas a coordinar la ayuda humanitaria lo mejor posible .
<P>
Los diputados al Parlamento Europeo del PASOK representamos un pas que sufre directamente las consecuencias de la guerra y que , desde el primer momento , ha prestado ayuda en el drama de los albanokosovares que se han visto obligados a abandonar sus hogares .
<P>
Creemos que en los albores del nuevo siglo , nosotros , los europeos , no debemos permitir que esta situacin trgica contine .
Ha llegado el momento de que Europa tome iniciativas concretas para la solucin poltica del problema por el bien de todos los pueblos de la regin .
<SPEAKER ID=106 NAME="Barros Moura">
Milosevic es un intolerable dictador nacionalcomunista , lo que constituye una forma particular de fascismo resultante de la cada del comunismo sin el surgimiento de una democracia sostenible .
Su poltica de represin , separacin , persecucin o limpieza tnica es contraria a todos los principios humanitarios , exigencias ticas y libertades fundamentales en que se basa la democracia en Europa .
<P>
Los antecedentes del actual conflicto ( disgregacin de la antigua Yugoslavia ; reconocimiento unilateral de Croacia y Eslovenia ;  limpiezas tnicas  y barbaridades recprocas de serbios contra croatas y bosnios , de croatas contra serbios y as sucesivamente ; permanencia de Milosevic en el poder ) revelan una gravsima incapacidad de la UE para actuar con una sola voz y con medios ( incluso militares ) propios .
Pero esa intervencin de la OTAN , decidida al margen de las Naciones Unidas y con medios inadecuados para los objetivos declarados de neutralizar la capacidad militar serbia para proseguir la llamada  limpieza tnica  no slo no ha resuelto la cuestin , sino que , adems , ha agravado todos los problemas .
Por lo dems , la doctrina del  derecho de ingerencia humanitaria  -que avanza , pero no ha sido reconocido por las Naciones Unidas- no se puede imponer por la fuerza de un armamento poderoso y complejo que va destruyendo no slo los blancos militares , sino tambin todas las infraestructuras econmicas de un pas .
Entretanto , la creacin de un nuevo orden jurdico internacional , que entrae medios adecuados de  ingerencia humanitaria  choca con la oposicin irreductible de grandes potencias , como los Estados Unidos de Amrica y otras , en relacin con la reforma de las Naciones Unidas , o los Estados Unidos de Amrica , Rusia , Francia o China , en relacin con una jurisdiccin obligatoria del Tribunal Penal Internacional .
<P>
Al mismo tiempo , la ofensiva de la OTAN -en vez de aislar al dictador Milosevic y su rgimen- est teniendo el efecto indeseable de reforzar la unidad nacionalista a su alrededor contra una intervencin extranjera .
Con el agravante de que se est infligiendo una humillacin a Rusia , lo que es un error peligroso .
<P>
Una opinin pblica segura de que slo habr ataques de cohetes y por aviacin -pero no participacin de fuerzas militares de combate que podran tener bajas en el terreno- puede apoyar por algn tiempo los bombardeos , en nombre de la condena del injusto y abominable rgimen de Milosevic y de su barbarie contra los kosovares .
Pero , aun sin entrar a juzgar el mtodo de dos pesos y dos medidas -  por qu no en Turqua , en Indonesia , en Chechenia , etc . , etc .
? - , no es se el camino apropiado para resolver ese tipo de cuestiones .
<P>
Adems de resolverse la situacin creada , sin prdida de autoridad de la OTAN y la UE y sin contemporizar con las barbaridades cometidas por Milosevic -lo que exige una solucin diplomtica con intervencin de las Naciones Unidas y Rusia- es necesario sobre todo estabilizar toda la regin .
Para eso es preciso decir que la solucin no era -como ya se ha demostrado- la ampliacin de la OTAN al Este , sino la ampliacin de la UE y una poltica de asociaciones y apoyo econmico que favorezca la integracin econmica y poltica y luche contra los nacionalismos irredentistas .
 Con qu razn luchar contra la ETA o los terroristas corsos o del IRA y , en cambio , apoyar al UCK ?
La UE tiene que ser capaz de aplicar en los Balcanes , y en los PECOS en general , el mtodo que en su interior impidi la guerra entre Alemania y Francia y garantiz ms de medio siglo de paz : la fusin de las economas y la integracin poltica .
sa es la cuestin .
<P>
Adems , pero no es menos importante , la decisin de lanzar ataques militares , con las fuerzas determinantes de los Estados Unidos de Amrica , acenta la hegemona de stos y la subalternidad poltica de la UE , que por este camino nunca tendr una PESC ni una defensa comn .
Esa deseada , o aceptada , hegemona de los EE.UU. representa un grave ataque a la Unin Europea , la consolidacin del euro , la posibilidad de que la UE trate de igual a igual con los EE.UU. en la OMC . Como , por lo dems , est demostrando la  guerra del pltano  .
En vez de esa poltica insensata , lo que es necesario es lanzar las bases de una asociacin paritaria con los EE.UU. , cosa que exige autonoma poltica de la UE frente a los EE.UU .
<P>
Por todo esto , he votado en contra de la resolucin de transaccin aprobada sobre Kosovo y , en particular , contra la inmensa hipocresa del considerando H -que responsabiliza a las Naciones Unidas de la violacin por parte de la OTAN de la Carta de las Naciones Unidas- y contra el punto 2 , que pretende legitimar los bombardeos , fingiendo que no es nada que tenga que ver con nosotros , aunque hubiera aprobado en particular los puntos condenatorios del rgimen de Milosevic , el apoyo a los refugiados y las medidas tendentes a la estabilizacin de la regin .
A pesar de algunas enmiendas positivas en la propuesta de los Verdes o de mi camarada Theorin , he votado en contra .
<SPEAKER ID=107 NAME="Berthu">
No he votado a favor de la resolucin del Parlamento Europeo sobre Kosovo , puesto que sta refleja una autosatisfaccin y una ausencia total de interrogantes , que considero no guardan relacin con la gravedad de la situacin .
<P>
Sin querer insistir en el pasado -saber quin ha comenzado- , deseara , a ttulo personal , sacar cuatro lecciones con miras a la futura Europa .
<P>
En primer trmino , no s si la idea de un Kosovo multitnico ha tenido alguna vez alguna consistencia , pero , en todo caso , estoy plenamente seguro de que hoy ha desaparecido , aplastada por las bombas de la OTAN .
Es difcil imaginar que los serbios y los albaneses de Kosovo puedan vivir juntos en un futuro prximo .
En estas condiciones , no veo cmo ser posible evitar la divisin de esta provincia , lo cual , despus de todo , nos obligar a reconsiderar la solucin ms antigua del mundo para restablecer la paz : trazar una frontera entre los pueblos .
<P>
En segundo trmino , la futura Europa deber respetar las soberanas nacionales .
Naturalmente , podemos pensar que este es un sistema imperfecto , pero -es un hecho- se ha impuesto en la historia como el nico capaz de evitar un caos y un absolutismo an mayores que los que son imputables a una u otra soberana en particular .
Europa , que sin ninguna duda lo olvida todo , volver a descubrirlo con amargura .
Adems , recordaremos que el rgimen serbio , por ms criticable que sea , no haba agredido a ninguno de sus vecinos ni a ninguno de nuestros aliados , a diferencia del rgimen iraqu .
<P>
En tercer trmino , si Europa desea que reine el derecho , ella misma deber respetarlo .
Estamos obligados a recordar en esta Asamblea que , para intervenir , la OTAN ha prescindido de un mandato del Consejo de Seguridad de la ONU y que el Parlamento francs se ha encontrado ante un hecho consumado .
Estos procedimientos son quiz complejos para algunos , pero sin duda habran permitido ralentizar el proceso , discutir ms , y darse cuenta que en este caso los bombardeos constituan un mtodo simplista que iba a costar muy caro , humana , moral y financieramente , incluyendo los perjuicios colaterales de los que nosotros mismos seremos vctimas -  es el colmo !
- , sin que por ello aportemos una solucin viable .
<P>
Finalmente , debemos poner en duda el propio principio de una defensa europea que consistira en institucionalizar , en el mbito militar , la maniobra en bloque de todos los pases miembros .
En cierto modo , es lo que acaba de ocurrir , de facto , con la intervencin en Yugoslavia .
 Los resultados son tan positivos como para deducir la necesidad de sistematizar la experiencia ?
No ; pienso , por el contrario , que cada pueblo debe conservar su libre arbitrio , en el contexto del respeto de las soberanas y del derecho , como manifestaba hace un instante .
 Si Europa es atacada , la reaccin comn se producir automticamente !
Pero si no es atacada ,  por qu los pases tendran que dejarse movilizar por anticipado en unos combates por los que no habran optado ?
<P>
Se necesitan alianzas y cooperaciones que permitan una  defensa en comn  , pero no una  defensa comn  unificada .
<SPEAKER ID=108 NAME="Castagnetti">
Me he abstenido de votar la resolucin comn sobre Kosovo porque desde el principio no he compartido la decisin de intervencin militar de la OTAN que considero un error y , adems , evitable .
En Rambouillet , en efecto , a tenor de las declaraciones de algunos participantes autorizados , existan unas condiciones polticas favorables a otras iniciativas que , a mi modo de ver , eran eficaces y que habran podido evitar la muerte de tantos inocentes y las dramticas deportaciones de cientos de miles de ciudadanos kosovares , vctimas del nacionalismo disparatado de Milosevic .
<P>
Me doy cuenta de que la poltica y las Instituciones deben implicarse en las situaciones que se producen y , por esto , al confirmar mi juicio sobre el conflicto , respaldo cualquier iniciativa dirigida a encontrar una solucin positiva desde el punto de vista poltico , tico y jurdico , confiando sobre todo en el papel que la ONU , la Unin Europea , la OTAN y Rusia pueden y deben desempear .
<SPEAKER ID=109 NAME="Caudron">
Nunca he sido ni soy un belicista , y no soy nada belicoso .
En mi opinin , la guerra es siempre un fracaso del espritu , de lo humano , de la inteligencia .
<P>
Pero s y digo , tambin , que hay que saber hacer la guerra cuando  el interlocutor-adversario  slo entiende el lenguaje de la fuerza y sobre todo cuando -inmediatamente despus- se quieren dar nuevamente todas las posibilidades a la diplomacia .
<P>
En efecto , no olvidemos jams que la diplomacia consiste en hacer aceptar , a travs del dilogo , a una u otra parte en conflicto , una cesin parcial de sus reivindicaciones iniciales , de sus exigencias o incluso de sus derechos .
Y esta parte slo lo har si sabe que corre el peligro de sufrir los efectos de un conflicto , en caso de negarse a negociar esta cesin .
<P>
Por eso , en este caso , con respecto a Serbia y Kosovo , despus de diez aos de negociaciones intermitentes , de transgresiones de los derechos humanos , de violaciones , de matanzas , de destrucciones y de deportaciones , en el origen de las cuales nos encontramos siempre con Milosevic ,  no exista , desgraciadamente , otra solucin , como no fuese la utilizacin de la fuerza para detener estos crmenes !
<P>
Por consiguiente , apruebo la accin militar de la OTAN .
Apruebo , tambin , las acciones humanitarias gubernamentales , no gubernamentales y europeas .
Deseo , naturalmente , una salida diplomtica europea con el apoyo de los Estados Unidos y de Rusia , pero una salida que no suponga ninguna renuncia de los principios democrticos y de los derechos humanos .
<P>
 Es as y slo as como garantizaremos una paz duradera y justa !
<P>
Concluyo felicitando a la Presidencia alemana por su actuacin en esta crisis . Finalmente , deseo felicitar a Emma Bonino , comisaria europea , por su compromiso voluntario y valiente y su pasin humanitaria .
Su intervencin en el Pleno , al final del debate del mircoles por la tarde , fue uno de los momentos ms importantes del da .
<SPEAKER ID=110 NAME="Delcroix">
Frente a lo intolerable y a lo inhumano , nuestra resolucin expresa lo esencial .
Ello no debe impedirnos que nos interroguemos sobre la ausencia , cada da ms perniciosa , de una  verdadera poltica exterior y de seguridad comn  ( PESC ) en Europa , y en particular sobre nuestra incapacidad para apoyar a los demcratas que luchan contra polticas inhumanas , ayer la de Radovan Karadzic , hoy la de Slobodan Milosevic .
<P>
Europa no ha sabido , a pesar de sus promesas , ayudar financiera y moralmente a los demcratas de Belgrado en el momento en que ms lo necesitaban , cuando luchaban contra la poltica interior y exterior de Milosevic . Hoy , estos demcratas estn obligados a callar y a esconderse .
Me indigna el hecho de constatar que , cuando todos los partidos polticos , con excepcin de la extrema derecha , reconocen en el arresto de Pinochet las nuevas virtudes de una justicia internacional , se haya seguido dialogando con Milosevic , a pesar de que tiene las manos ms ensangrentadas y de que pesan ms  crmenes contra la humanidad  sobre su conciencia .
Es comprensible que el Tribunal Penal Internacional de la Haya no pueda juzgar retrospectivamente todos los crmenes de nuestra poca .
 Pero era necesario -tan pronto- pasar por alto los crmenes de Milosevic en el momento de la firma , en 1995 , de los acuerdos de Dayton sobre Bosnia ?
<P>
 Podemos hoy negociar con Milosevic , cuando este mismo Tribunal internacional acaba , segn se dice , de acusarlo ( aunque an no lo ha hecho pblicamente ) de cometer crmenes contra la humanidad ?
Es porque el Tribunal de La Haya se ocupa de los crmenes cometidos en la antigua Yugoslavia por lo que un Karadzic qued excluido y se vio obligado a esconderse . Me han impresionado los apretones de manos mediticos intercambiados por el Sr .
Primakov y Mons . Tauron , enviado del Vaticano , con el criminal Milosevic , cuando miles de kosovares eran expulsados de su pas y expatriados por la fuerza .
<P>
Nuestra resolucin , que nombra cinco o seis veces a Milosevic , nada dice de Ibrahim Rugova , jefe de la Liga Democrtica de Kosovo , premio Sajarov del Parlamento Europeo en 1998 y uno de los negociadores de Rambouillet .
Ciertamente , en tres ocasiones , las cmaras de la televisin yugoslava nos lo han mostrado mientras  negociaba  con Milosevic .
Al ver esas imgenes , todos nos hemos preguntado de qu libertad dispona un Rugova  protegido  por la polica serbia , en un pas del que se ha desalojado a sus habitantes .
Me habra gustado que nuestra resolucin pidiera que Rugova se trasladara a Bruselas o a Berln para que expusiera -libremente- su punto de vista sobre la situacin actual y las soluciones que l prev .
<P>
Me pregunto tambin sobre la situacin que , sin reaccionar , dejamos que se cree en la frontera entre Albania y Kosovo , donde el UCK y el Ejrcito serbio libran constantes escaramuzas , corrindose el peligro de agitar a los pases vecinos de Kosovo y , a la larga , a todos los Balcanes .
 La OTAN puede seguir teniendo credibilidad si , por un lado , bombardea las infraestructuras militares y econmicas serbias y , por otro , deja que una de las partes en el conflicto efecte reclutamientos libremente ?
La OTAN no puede ser a la vez protagonista en un conflicto y , segn el diario Le Monde , interlocutor del UCK , que le proporciona informacin sobre las posiciones serbias que deben ser destruidas ; no puede ser una nueva fuerza policial internacional que cumple con un deber de injerencia y a la vez un organismo humanitario ...
Hay que elegir y ser coherente .
<SPEAKER ID=111 NAME="Grossette, Jean-Pierre y Verwaerde">
Hoy deseamos expresar nuestro sentimiento de rebelin frente a la afliccin , a las desgracias y a los sufrimientos que soporta la poblacin de Kosovo , vctima de las acciones criminales preparadas desde hace tiempo por el rgimen de Milosevic .
<P>
No hemos sabido , ciertamente , aprovechar la ocasin que nos ofreci la cada del Muro de Berln para iniciar la construccin poltica y democrtica de una gran Europa .
Naturalmente , no podemos menos que lamentar los fracasos de los esfuerzos diplomticos llevados a cabo en Rambouillet y en Pars .
Sin embargo , con la mejor voluntad del mundo , no podemos rehacer la historia .
<P>
Nosotros defendemos unos valores que exigan una intervencin .
Nosotros defendemos los derechos de la persona humana contra los derechos de un Estado inhumano y totalitario que lanza por las rutas del exilio a una poblacin aterrorizada , destruye las casas , amenaza y mata a mujeres y nios ; nosotros defendemos la libertad y deseamos que los criminales sean castigados ; por eso apoyamos sin reserva la valiente decisin de los Jefes de Estado y de Gobierno europeos .

<P>
Lamentamos , no obstante , que no se haya planteado una presencia terrestre europea al mismo tiempo que la ofensiva area y que paralelamente no se haya programado una accin humanitaria de gran envergadura para acoger la ola de refugiados desprovistos de recursos , que se lanzan a las carreteras .
Hoy es imprescindible llevar a cabo acciones en apoyo de Albania , pensar en la mejor manera de reconstruir Kosovo y ayudar , en general , al desarrollo de los pases de los Balcanes .
<SPEAKER ID=112 NAME="Hory">
He votado en contra del proyecto de resolucin sobre la situacin en Kosovo , proyecto que constituye una negacin del Derecho internacional , un error ante la historia y un desacierto poltico grave .
<P>
Nunca un Estado signatario de la Carta de las Naciones Unidas ha conocido una agresin por la comunidad internacional como la que se ha perpetrado desde hace ocho aos contra Yugoslavia , a impulsos de los Estados Unidos y Alemania .
Un desencadenamiento sin precedentes de propaganda mediatizada ha impuesto , sin que pueda ponerse en tela de juicio , una visin totalmente errnea de la crisis balcnica .
<P>
En lugar de integrar en su seno a la antigua Yugoslavia y favorecer , de este modo , su democratizacin poltica y sus progresos econmicos y sociales , la Unin Europea -con el Parlamento Europeo a la cabeza- ha fomentado su desmembramiento y creado , al menos indirectamente , las condiciones para que se produjeran , ayer , las guerras de Croacia y de Bosnia y , hoy , la de Serbia .
<P>
Hemos atribuido a las fronteras de Bosnia un valor sagrado y prohibido a los serbiobosnios que se unieran a Serbia .
Ahora atacamos a Serbia para permitir que los albaneses de Kosovo se unan a Albania .
 Quin lo entiende ... ?
<P>
Hemos querido que reinara el derecho en la sociedad internacional y hoy consentimos , de la manera ms humillante , un abuso de autoridad norteamericano , sin que medie ningn mandato de la ONU .
<P>
Por querer jugar con las fronteras internacionales -las de Yugoslavia desde 1991 , las de Macedonia y de Albania maana- , por ignorar las lecciones de la historia , por fingir desconocer el papel de Rusia en esta regin , por buscar un castigo militar ms que una solucin poltica , por querer sobre todo suprimir al pueblo serbio de esta Europa por la que ha trabajado tanto , vamos a provocar probablemente la conflagracin que simulamos querer evitar .
Llegado el momento , aquellos que trabajan conscientemente en esta empresa debern asumir sus responsabilidades .
<SPEAKER ID=113 NAME="Novo">
Que los bombardeos y la ofensiva militar de la OTAN en Yugoslavia prosigan y provoquen la destruccin de un pas y la muerte de un nmero indiscriminado de personas , serbios y kosovares , hombres y mujeres , ancianos y nios , como ocurri ayer mismo a ms de medio centenar de refugiados , interesa poco a la mayora de este Parlamento , que slo lamenta la prdida de vidas humanas y los  daos colaterales  .
<P>

Que se restablezca la paz para permitir negociaciones polticas y el fin inmediato de la agresin militar a un Estado soberano no son horizontes de esa mayora que antes prefiere justificar la intervencin de la OTAN , el servilismo de la UE y de sus Estados ante los intereses estratgicos americanos , la inobservancia del orden y los derechos internacionales y de la Carta de las Naciones Unidas , antes prefiere defender la escalada de la guerra y la aprobacin de orientaciones polticas que han de poner por fuerza en riesgo soluciones negociadas y la resolucin de las cuestiones fundamentales relativas a las autonomas regionales y sus minoras tnicas .
<P>
Que la agresin militar de la OTAN sea la causa del dramtico agravamiento de la situacin humanitaria de la regin de los Balcanes , ponga en riesgo la estabilidad del futuro poltico de aquella regin y en grave peligro la paz mundial queda a obscuras para la ceguera poltica de esta mayora que antes prefiere insistir en acuerdos que nunca fueron aceptados por los negociadores , son slo imposiciones negociadoras de la OTAN y ponen en riesgo soberana , fronteras y realidades ancestrales .
<P>
La resolucin aprobada ayer por este Parlamento quedar en la historia poltica de este hemiciclo como una pieza central caracterstica de la total ausencia de memoria poltica , definidora de la histeria poltica que hoy es impuesta por la manipulacin meditica al servicio de intereses belicistas y agresores y hace olvidar los valores de la paz , la justicia y la soberana de las naciones .
<SPEAKER ID=114 NAME="Olsson (ELDR), Eriksson, Sjstedt y Svensson (GUE/NGL)">
Hemos optado por votar a favor de la enmienda 19 , en cuya presentacin hemos sido partcipes , y por abstenernos en el apartado 5 .
<SPEAKER ID=115 NAME="Papayannakis">
No voy a votar a favor de una propuesta de resolucin de carcter conciliador y que consiste , esencialmente , en un anlisis unilateral e inexacto , en bastantes puntos , de la situacin , mientras que sus posturas y sus propuestas sirven mnimamente a una solucin pacfica , poltica y viable de la crisis ; ni tan siquiera sirven al trgico problema , por excelencia , de los refugiados .
<P>
Adems , la propuesta de resolucin afirma que las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad  no han podido  ( !
) participar en la decisin de la OTAN sobre las incursiones areas , aunque est claro que esta decisin se ha tomado incumpliendo los principios de las Naciones Unidas , que en este caso se han visto humilladas y maltratadas de forma irremediable .
Afirmar que se dio este trato a las Naciones Unidas porque dos miembros permanentes del Consejo de Seguridad bloquearon la accin de la OTAN ( tal como tienen derecho a hacer basndose en el estatuto de la ONU ... ) , es un monumento a la arbitrariedad y una muestra peligrosa de lgica totalitaria , es decir ,  acaso las Naciones Unidas son slo tiles cuando estn de acuerdo con la OTAN ?
<P>
Con todo esto , cualquier referencia al concepto de una  comunidad internacional  es superflua e inadmisible ; basta con mencionar la Comunidad Atlntica .
Y llega a ser irrisorio que la propuesta de resolucin pida ( en el apartado 3 ) la aplicacin de las decisiones de las Naciones Unidas o que aplauda ( apartado 4 ) la  iniciativa  del Secretario General de la ONU , Sr . Annan ,  sin mencionar , aunque fuera en dos palabras , su contenido !
<P>
La propuesta de resolucin pide que primen los derechos humanos sobre la soberana nacional .
 Quin va a interpretar y a aplicar este principio tan correcto ?
 La OTAN , con la misma falta de credibilidad y con el mismo inters con el que ha interpretado y  aplicado  los principios de la ONU ?
 Cada Estado , segn sus necesidades y propsitos del momento ?
Son posturas peligrosas de consejeros frvolos sobre la redaccin de la propuesta de resolucin , que envilecen todo esfuerzo serio por construir un orden y una comunidad realmente internacional , que pueda aplicar de forma verosmil y viable tales principios , sin intervenciones selectivas y sin la utilizacin ilgica de la violencia .
Y son selectivas las intervenciones de la OTAN y las preferencias de los redactores de la propuesta de resolucin ; porque de otro modo , en Turqua , en Indonesia , en Latinoamrica y en frica , tras su lectura , cundira el pnico ...
<SPEAKER ID=116 NAME="Ripa di Meana">
Voto en contra de la resolucin de la mayora del Parlamento Europeo que apoya la guerra en Yugoslavia .
Los Gobiernos de la Unin Europea , con escalofriante superficialidad , incultura histrica y aproximacin han llevado a nuestros pases a esta guerra , de la que hoy ya no saben cmo salir .
<P>
Es desolador que tambin el Parlamento Europeo , por la presin de los Gobiernos nacionales , se someta a esta aventura tan peligrosa .
<P>
La guerra emprendida por la OTAN no admite justificaciones .
No existen desde el punto de vista del derecho .
Se han ignorado las normas internacionales , se han marginado las instituciones internacionales .
Hemos llegado , por tanto , a la guerra tica .
Se ha querido inventar el principio de la ingerencia humanitaria selectiva , porque castiga a Milosevic por la limpieza tnica , pero ignora el problema kurdo en Turqua y abre inquietantes escenarios para las zonas calientes de Europa : Crcega , Irlanda y el Pas Vasco en Espaa .
<P>
Una guerra  humanitaria  que , sin embargo , slo ha alcanzado objetivos antihumanitarios favoreciendo la operacin de limpieza tnica y matando a civiles indefensos en Serbia y en Kosovo .
<P>
 Daos colaterales  , ste es el lenguaje utilizado por la OTAN para definir la muerte de civiles : durante siglos en los Balcanes se debern soportar los llamados collateral damages , dado que las bombas de uranio empleadas por la OTAN ya han contaminado el territorio yugoslavo impidiendo , de hecho , el regreso de los kosovares a su pas , a menos que corran el riesgo de enfermedades , malformaciones y muertes por radiacin .
<P>
Desde este punto de vista , ningn pas europeo est seguro : bastar que sople el viento para que el finsimo polvo de uranio sea arrastrado a Italia , Alemania , Hungra y a toda Europa , con los mismos efectos de muerte provocados en Arabia Saud por la contaminacin blica causada en Iraq durante la guerra del Golfo .
<SPEAKER ID=117 NAME="Souchet">
La guerra que la OTAN libra a Serbia es un fracaso .
<P>
Algunos pretenden que se trata de un fracaso de  Europa  . El desencadenamiento de la guerra bajo la bandera de la OTAN traducira una  ausencia de Europa  .
stos acusan , pues , exclusivamente al  imperialismo norteamericano  , el cual habra arrastrado a los aliados y los tendra bajo su frula .
<P>
Naturalmente , la intervencin militar de los Estados Unidos no est desprovista de segundas intenciones .
Conocemos la preocupacin de Washington de consolidar la credibilidad de la Alianza Atlntica ms all de la desaparicin del adversario comn que la haba originado .
Y el comportamiento de los norteamericanos en el proceso de Rambouillet permite pensar que no hicieron todo lo posible para evitar el fracaso .
<P>
Pero limitarse solamente a este anlisis , significa olvidar que el compromiso militar de la OTAN contra Yugoslavia es el resultado de una voluntad europea unnime , que se manifest en la Cumbre de Berln y de la que los federalistas se felicitaron y se congratularon , considerndola como la verdadera partida de nacimiento de la PESC .
<P>
La intervencin en la guerra , bajo el mando de la OTAN , no traduce , pues , una ausencia de poltica europea , sino una poltica europea errnea .
<P>
No se trata de una accin aislada .
Este error poltico se inscribe dentro de una lgica que se remonta a la opcin que el da siguiente a la cada del Muro de Berln efectu toda una generacin de dirigentes y de responsables europeos .
Esta opcin consisti en crear una Europa occidental reducida , rgida e inaccesible , cuyas caractersticas fueron definidas por los Tratados de Maastricht y de Amsterdam , y no una gran Europa flexible y acogedora , como esperaban todos aquellos que , tanto en el centro como en el Este de Europa , acababan de recobrar su soberana , tras varias dcadas de rgimen totalitario .
<P>
En lugar de inventar la Europa de geometra variable , capaz de ofrecer nuevas perspectivas de convivencia dentro de la cooperacin a todos los Estados del continente , estos responsables europeos se obstinaron en seguir el mtodo Monet , erigido en dogma , sin darse cuenta de que ya no era pertinente para reunir a la gran diversidad de pases del nuevo continente europeo .
<P>
Por parte de la Unin , no se quiso admitir que era indispensable examinar a fondo los objetivos y los mtodos de la construccin europea .
La Unin se atuvo al  mtodo Monet  , basado en la idea consistente en la necesidad de unificar las economas para impulsar insensiblemente cesiones de soberana poltica .
Aplicado a los pases del Este , el mtodo consiste en aplazar indefinidamente su adhesin al  club  .
As pues , slo hemos ofrecido a los PECO una sala de espera , unos plazos de admisin permanentemente diferidos , como si se tratase de un espejismo , lo que genera la exclusin , la discriminacin , las frustraciones y las humillaciones .
El hecho de atenerse a esta antigua concepcin de Europa ha tenido como consecuencia desalentar , debilitar y marginar , en los PECO , a los dirigentes y responsables procedentes de los sectores disidentes , a los reformadores , que fijaban su mirada en nosotros , y permitir que las personas procedentes de sistemas totalitarios recobraran prestigio , de las que Milosevic constituye su arquetipo .
<P>
Por no haber sabido crear el foro permanente de la gran Europa , formado por unas cooperaciones abiertas desde el primer momento a los PECO , sobre cuestiones tan vitales como la seguridad y la poltica exterior , nuestro continente vuelve a dividirse .
<P>
La guerra de Yugoslavia es el smbolo mismo , dramtico , de esta nueva divisin de Europa , encarnndola y acentundola .
Vemos , en efecto , una Europa eslava que intenta organizarse sin contar con nosotros . Vemos una Ucrania que decide convertirse en una potencia nuclear , despus de haber renunciado a ello .
Vemos a Yugoslavia adoptar un proyecto de unin eslava con Rusia y Belars . Vemos a los serbios , que rechazaban mayoritariamente a Milosevic , cerrar filas en torno a l en nombre de la patria agredida y vemos como se manifiesta una solidaridad ortodoxa en la reprobacin de la accin militar atlntica .
<P>
Hoy los frutos de la intervencin militar de la OTAN son particularmente amargos .
El mundo eslavo y ortodoxo se aparta , cuando debera constituir un componente esencial de la Europa continental que hoy debemos construir .
Se pone en entredicho la legitimidad de las fronteras .
Los Balcanes estn devastados . Asistimos al resurgimiento de dos Europas .
<P>
As pues , es necesario que , a toda costa y lo ms rpidamente posible , se ponga fin a esta espiral de desestabilizacin .
Para ello , no slo hay que parar las bombas , que ahondan los odios .
Tambin hay que imaginar una nueva concepcin de Europa , vlida para todo nuestro continente : la de una familia de naciones destinadas a convivir en la confianza , la identidad recobrada y reconocida y el respeto recproco .
Esta imprescindible nueva definicin de nuestra concepcin de Europa ser la mejor poltica preventiva .
<P>
El proyecto de resolucin presentado por diversos grupos , a pesar de que contiene algunas recomendaciones oportunas , no se sita en esta perspectiva , que , sin embargo , es esencial .
Por el contrario , al proponer , en su considerando J , debilitar y marginar la nocin de soberana nacional , que , a pesar de todas sus imperfecciones , constituye , con todo , el principio regulador fundamental de nuestra comunidad internacional , la resolucin introduce un factor cuyas consecuencias no podrn ser sino extremadamente desestabilizadoras y perturbadoras en la vida internacional .
Por eso nosotros no hemos podido votar a favor de la propuesta de resolucin .
<SPEAKER ID=118 NAME="Spiers">
Apoyo la enmienda 3 y estimo que hay razones suficientes para desplegar tropas terrestres a fin de proteger a Kosovo .
Creo que tambin es necesario estudiar la posibilidad de establecer un Kosovo independiente .
<P>
Ahora bien , aunque he sido partidario durante ms de siete aos de enfrentarnos firmemente contra el Gobierno de Milosevic , tengo un gran inters en que haya un mnimo de vctimas inocentes .
Por eso he votado a favor de la enmienda 10 , que expresa preocupacin por la utilizacin de armas con uranio agotado por la OTAN .
Las consecuencias de la utilizacin de esas armas siguen siendo horribles en el Iraq , y algunos informes indican que ha habido un 70 % de aumento en la incidencia de nios nacidos con cncer y tumores malignos en el pas .
<P>
El apartado 13 pide que se  multipliquen las iniciativas de informacin dirigidas a la poblacin de Serbia y de Montenegro  .
Si se hubieran desplegado ms esfuerzos en esa direccin cuando Milosevic comenz a desarrollar sus polticas de agresin , la oposicin serbia a Milosevic se hubiera reforzado y se hubieran podido salvar muchas vidas .
<SPEAKER ID=119 NAME="Theorin y Wibe">
No se puede aceptar jams la limpieza tnica y las atrocidades masivas en contra de la poblacin albanesa .
Es esencial que las disposiciones mundiales en materia de derechos humanos prevalezcan sobre la soberana de los Estados nacionales .
Esta circunstancia exige modificaciones en las leyes internacionales -como por ejemplo en el seno de las Naciones Unidas- , una posibilidad que no ha sido aprovechada por los miembros permanentes del Consejo de Seguridad .
La comunidad internacional ha de basarse tambin en el pleno respeto de unas leyes internacionales .
Por este motivo , no podemos respaldar esta propuesta para aceptar los bombardeos de la OTAN .
Dicha medida sentara un precedente de graves consecuencias en el futuro .
<P>
Europa ha entrado a trompicones en una guerra con un milln de refugiados , y no se ha elaborado ninguna poltica sobre cmo salir de esta guerra .
La tarea ms importante de la UE en estos momentos es formular una solucin poltica , detener la limpieza tnica , ayudar a los refugiados , poner fin al bao de sangre y emprender las acciones necesarias para permitir el regreso de estos refugiados .
La UE ha de apoyar de manera activa la iniciativa del Secretario General de las Naciones Unidas , Kofi Annan , para mediar y poner fin a este conflicto .
Otra de las tareas de la UE ha de ser el restablecimiento de las NU como el rgano ms importante de la comunidad de Derecho internacional .
<P>
La UE ha de exigir el despliegue de una fuerza pacificadora de las NU , que incluya tambin tropas rusas , con el fin de permitir el regreso de los refugiados de etnia albanesa a sus hogares .
<P>
Es preciso lograr una rpida ratificacin del Tribunal internacional permanente para dotarnos de un instrumento activo que nos permita actuar en el futuro contra las violaciones de las leyes de guerra .
<P>
El cometido de la UE no ha de ser sancionar las iniciativas militares de la OTAN , en la cual , adems , no tiene representacin ningn parlamento elegido democrticamente .
La tarea de la UE consiste , ms bien , en colaborar de manera constructiva a fin de solucionar este y otros conflictos con medios polticos , diplomticos y econmicos .
<SPEAKER ID=120 NAME="Trizza">
Deseo subrayar la urgencia y la necesidad de la intervencin de la OTAN en la regin para proteger los derechos fundamentales de la poblacin de Kosovo y sealar que esta tragedia quizs se habra podido evitar si la Unin Europea , adems de ser una institucin econmica y monetaria , hubiera sido desde hace tiempo tambin una realidad poltica unitaria .
<P>
En efecto , si al comienzo de la crisis balcnica que inici a principios de los aos noventa , Europa hubiera actuado de comn acuerdo y con decisin a la hora de tomar decisiones unvocas cuando empez la desmembracin yugoslava y si , incluso recientemente , Europa se hubiera presentado de forma unitaria y compacta a la reciente Cumbre de Rambouillet , tal vez no asistiramos a las masacres y a las limpiezas tnicas de estos das .
<P>
Pido asimismo que el Parlamento Europeo se erija en promotor de una iniciativa de solidaridad , tambin econmica , en favor de los habitantes de Apulia que no solo han acogido y siguen acogiendo generosamente a decenas de miles de refugiados albaneses y kosovares , sino que pagan duramente el coste de la guerra en trminos de dificultades logsticas con el cierre de los aeropuertos de la regin y con los perjuicios ocasionados a todo el sector turstico pulls que sufre las cancelaciones de los que renuncian a pasar sus vacaciones en dicha regin .
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
El resto de las votaciones tendrn lugar despus de la votacin del debate de actualidad .
<P>
La sesin , interrumpida a las 13.45 horas , se reanuda a las 15.00 horas
<CHAPTER ID=6>
Tarificacin de infraestructuras de transporte ( continuacin )
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0111 / 99 ) de la Sra . Schmidbauer , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre el Libro Blanco de la Comisin acerca de tarifas justas por el uso de infraestructuras : Estrategia gradual para un marco comn de tarificacin de infraestructuras de transportes en la UE ( COM ( 98 ) 0466 - C4-0514 / 98 )
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="FR" NAME="Donnay">
Seor Presidente , Seoras , nadie negar que el desarrollo de los transportes tiene importantes consecuencias en nuestro medio ambiente .
En efecto , todos los Estados se enfrentan a los problemas de destruccin del medio ambiente , de contaminacin o incluso de congestin de los centros urbanos . En este sentido , el objetivo de internalizar los costes externos generados por los diferentes modos de transporte est perfectamente justificado .
Por eso el documento presentado por la Comisin cuenta con nuestro apoyo ; pero por tratarse de una cuestin de capital importancia , cuyas consecuencias no hay que despreciar , conviene abordarlo con prudencia y pragmatismo .
Todos tenemos conciencia de la importancia de los transportes , en particular en materia de desarrollo econmico .
Por lo tanto , debemos evitar los excesos en este mbito .
Por mi parte , deseara sealar mi desacuerdo sobre dos puntos esenciales del informe de la Sra . Schmidbauer ; me refiero a la propuesta de introducir los turismos en el sistema de tarificacin y de imposicin sobre la kerosina .
<P>
En cuando al primer punto , no estoy convencido de la pertinencia de esta propuesta , al menos con respecto al sistema de tarificacin que propone el documento de la Comisin .
No creo que los problemas planteados por los turismos sean competencia del Libro Blanco . ste se refiere , en particular , a los transportes masivos , ya se trate de pasajeros o de mercancas .
Por lo tanto , creo que sera preferible tratar la cuestin de los vehculos particulares en un marco especfico .
<P>
Con respecto a mi segundo punto de desacuerdo , considero que no habra que legislar demasiado prematuramente en cuanto al impuesto sobre la kerosina .
Esperemos , en efecto , la conclusin del acuerdo internacional sobre el transporte areo para poder tomarlo en consideracin en las futuras reglamentaciones .
Creo que , en una primera fase , es ms razonable no avanzar ms , y limitarnos a las propuestas de la Comisin .
<SPEAKER ID=124 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , normalmente no utilizo mi precioso tiempo para felicitar al ponente , ya que , al fin y al cabo , se ha convertido en algo habitual . S quisiera hacerlo esta vez , a pesar de que , desgraciadamente , ahora no est presente , ya que estoy sumamente satisfecho con su informe .
En mi opinin , se trata de una propuesta de la Comisin extraordinariamente importante , sobre la que la Sra . Schmidbauer ha elaborado un buen informe .
<P>
Hay dos cuestiones importantes en lo que a mi Grupo se refiere .
En primer lugar , el principio .
Es sabido que los Verdes llevan aos luchando para que los costes por la utilizacin de las infraestructuras repercutan en los usuarios , ya que actualmente el transporte es demasiado barato y ello supone una carga ecolgica demasiado alta .
As mismo estoy satisfecho por razones prcticas con la realizacin de esta propuesta , a pesar de que est claro , y esto tambin aparece en el informe de la Sra . Schmidbauer , que hay poco dinero para invertir en infraestructuras .
Los gastos generales disminuyen , mientras que , precisamente , es necesario invertir ms , especialmente -en lo que a nosotros se refiere- en infraestructuras ferroviarias .
De ah que resulte positivo y justo que los usuarios de las infraestructuras actuales contribuyan a financiar su ampliacin .
Naturalmente , supone muchos problemas prcticos y , por supuesto , existir oposicin , tambin tenemos esa experiencia en los Pases Bajos , sobre todo si no se aclara que las inversiones y las tasas son necesarias para mantener los territorios densamente poblados , habitables y accesibles .
<P>
Sin embargo , dos observaciones sobre este informe . En primer lugar en relacin con el prrafo 15 del informe de la Sra .
Schmidbauer . En l se afirma que , en la medida de lo posible , debe incluirse en la propuesta el transporte privado en automvil y , en mi opinin , eso no es suficiente .
Creo que resulta imprescindible que se incluya .
Precisamente , el transporte privado en automvil ocasiona muchos de los costes marginales que deben hacerse repercutir en los usuarios , y creo que no es justo que los costes deba asumirlos solamente el transporte de mercancas .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , el apartado 10 del informe , en el que se propone compensar los costes que ello conlleva reduciendo los dems impuestos que recaen sobre el transporte .
Creo que esto no resulta demasiado conveniente .
Contino pensando que el transporte es demasiado barato , que es demasiado fcil llevar las mercancas de un sitio a otro en Europa .
Estaramos a favor de que , por ejemplo , se empezara , y se continuara en el futuro , a hacer repercutir los costes del capital de las infraestructuras en los usuarios .
<SPEAKER ID=125 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , en el trfico comercial , como regla general , el cliente debe pagar el precio por los servicios recibidos o por los productos obtenidos .
En mi opinin , no hay nada errneo en ello , y esta regla es , creo yo , aceptada por toda la sociedad .
Esta relacin todava no se establece muchas veces de forma clara en lo que a la utilizacin de las infraestructuras se refiere .
Los costes totales del transporte y los precios fijados en muchos casos no concuerdan . La propuesta de la Comisin hace un loable intento por mejorar esta relacin .
<P>
Sin embargo , queda por ver si el mtodo de clculo , tal como se ha propuesto , es decir , los costes sociales marginales , cubrir todos los costes ocasionados .
Una cierta firmeza de comportamiento no es , aparentemente , ajena a la Comisin .
Algunos colegas recalcan que el establecimiento de un sistema de tasas no puede conducir a un aumento de los costes para el usuario del transporte .
No quisiera formular esto tan drsticamente .
Se parte del principio  el usuario paga  , incluso si conduce a un aumento del precio .
S hay que preocuparse de que los costes recaigan sobre aqullos que finalmente se benefician del transporte . Las tasas no pueden continuar perjudicando a los transportistas .
<P>
Excluir a determinados usuarios de este sistema de tasas , dar lugar ineludiblemente a una cobertura incompleta de los costes totales .
Respaldo totalmente , por tanto , la enmienda 7 de nuestro colega , el Sr . Lagendijk .
<P>
El mtodo de clculo propuesto debe conducir a una situacin en la que las modalidades de transporte menos perjudiciales para el medio ambiente logren una cuota ms alta en todo el mercado del transporte . En este sentido , debe ser posible corregir el principio  el usuario paga  .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , es un hecho reconocido que los denominados costes externos del trfico han aumentado de una manera radical .
Por consiguiente , es obvia la necesidad de que estos gastos corran a cargo de los respectivos sectores del transporte .
En este caso estamos hablando ante todo de los accidentes , cuyos costes en las distintas modalidades de transporte se han disparado en las ltimas dcadas .
Hay una serie de costes que deben ponerse en relacin con el deterioro del medio ambiente .
Se trata de los ruidos y de la contaminacin del suelo , la atmsfera y las aguas , todo lo cual representa un problema que va en aumento .
Igualmente , nos enfrentamos con grandes dificultades a la hora de evaluar la magnitud de estos costes .
<P>
En la actualidad existen grandes diferencias entre los Estados miembros de la Unin Europea , circunstancia sta que tambin se desprende del Libro Blanco y del informe .
Por ejemplo , el importe de los gravmenes sobre los vehculos pueden llegar a variar en 3.000 euros al ao , existen nueve variedades distintas de tarifas para los transportes por ferrocarril y el grado de cobertura de los costes puede oscilar entre un 0 y un 100 % .
Sera deseable , especialmente por motivos de competencia , dotarse de una estrategia en materia de cobertura de los costes para los distintos medios de transporte que abarque la totalidad de los pases de la Unin .
<P>
Creo que estamos todos de acuerdo en que resulta esencial lograr un fundamento jurdico para tal variedad de tarifas en lo relativo a disposiciones de vietas , cnones por utilizacin de autopistas , etctera .
Asimismo , la evolucin que ha tenido lugar en los ltimos aos nos ofrece ahora la oportunidad de incorporar sistemas tcnicos particulares -por ejemplo , por medio de la telemtica- que sean vigentes en todos los Estados miembros .
Se trata de una posibilidad de la que no disponamos en la misma medida en el pasado .
<P>
Naturalmente , todo esto es muy positivo .
Resulta obviamente legtimo aspirar a conseguir una armonizacin de las distintas disposiciones en el sector de los transportes , especialmente si de esta manera se garantiza un funcionamiento ms fluido del mercado interior .
Es importante instaurar una competencia en pie de igualdad para todos los medios de transporte y una igualdad de condiciones en materia de competencia en todos los Estados miembros .
Si bien la UE puede lograr una parte de estos objetivos , muchos de ellos -quiz la mayor parte- dependern de las decisiones que adopten los propios Estados miembros .
<P>
Determinados Estados miembros , yo provengo de uno de ellos , aplican en determinados sectores una imposicin fiscal y unas tarifas considerablemente ms elevadas que otros pases .
Nunca lograremos una igualdad de condiciones en materia de competencia si estos pases no comprenden por s mismos esta circunstancia .
<P>
Con la propuesta que apoya una mayora de la Comisin de Transporte y Turismo se corre el riesgo de incrementar an ms los costes derivados del sector de los transportes .
Esto es especialmente cierto en el uso de los vehculos privados , al menos si se hace caso de la propuesta de la ponente .
Esta circunstancia resulta inaceptable .
En el Grupo del PPE hemos elaborado una serie de enmiendas para contrarrestar estos efectos . Hasta el momento no hemos logrado ningn apoyo para estas enmiendas .
Sin este apoyo en el da de hoy , no veo ninguna posibilidad de respaldar la propuesta que ha presentado la Comisin de Transporte y Turismo .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seor Presidente , mi colega Manuel Porto no puede estar presente esta tarde y voy a intervenir yo en su substitucin .
Una iniciativa de la Comisin y el informe de la Sra . Barbara Schmidbauer sobre competencias en materia de infraestructuras de transportes son dignos de beneplcito .
<P>
Se trata de un mbito en el que se comprende bien que se manifieste alguna duda sobre la competencia de la Unin Europea teniendo en cuenta , en particular , las distorsiones que surgen cuando se siguen criterios diferentes de pas a pas , independientemente de que se est cerca o lejos de las fronteras , cuando hay pases en los que las infraestructuras son pagadas por los usuarios por medio de la tributacin de los combustibles y los peajes y otros en que lo son con cargo a los presupuestos pblicos .
<P>
No podemos por menos de estar de acuerdo con el principio seguido de cobertura tambin de los costos externos de los transportes .
Por ser stos mucho ms elevados en el transporte por carretera , con el ruido , la contaminacin atmosfrica y los accidentes , como evidencian los grficos presentados por la ponente , est justificado que sea mayor el pago que deben hacer sus usuarios , en consonancia , por lo dems , con lo que ya sucede ahora , al pagar los usuarios de las carreteras ( en impuestos sobre los combustibles y los vehculos y en peajes ) el doble del gasto que con ellas se hace , cuando los usuarios de las vas frreas pagan el 56 % y los de las vas navegables el 18 % de los gastos respectivos .
<P>
Adems de ser justo que as sea , se crea convenientemente un incentivo para que la demanda se traslade a modos de transporte con menos deseconomas externas .
Pero , so pena de que los ciudadanos resulten injustificadamente castigados , es indispensable promover de inmediato su mejora , por ejemplo en mi pas , con lneas para convoyes rpidos , internamente y en los enlaces con los dems pases de Europa .
<P>
Adems , conviene que haya una distribucin correcta de las competencias relativas a cada uno de los modos y vas de transporte , justa y no distorsionadora de la competencia .
Convenimos , pues , enteramente con la ponente cuando sostiene que en la distribucin de las competencias en materia de transporte por carreteras se considere asimismo el transporte no comercial en automvil privado .
Y conviene tambin que no se d la situacin de mi pas , donde puentes y carreteras con caractersticas idnticas ( de autopistas ) estn o no sujetos a peajes ( o a peajes muy diferentes ) segn el peso poltico de las zonas a las que correspondan .
<P>
En este marco , resulta particularmente chocante que , por esa razn , no se apliquen los peajes en las zonas metropolitanas , en las que viven las personas con mayores rentas y donde convendra desincentivar la utilizacin de vehculos privados , y se mantengan en zonas ms desfavorecidas en las que , por no haber manifestaciones populares ni costos electorales , se aumentan todos los aos .
<P>
Los posibles problemas de congestin se eliminan con sistemas de pago automtico , como la Va Verde , en Portugal .
Y , aunque en otra lgica , pero por razones sociales comprensibles , se puede establecer un lmite mximo de pago mensual a quien tenga necesidad de utilizar diariamente las infraestructuras .
<SPEAKER ID=128 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , en nombre del Sr . Neil Kinnock tengo el placer de referirme a este informe y para empezar manifestar mi agrado por el apoyo que brinda ; tomo nota tambin de las preocupaciones expresadas .
Estoy seguro de que sabremos ocuparnos de esas preocupaciones cuando pongamos en prctica los principios y elaboremos propuestas concretas . En nombre del Sr .
Kinnock quisiera dar gracias muy sinceras a la Sra . Schmidbauer por su informe sumamente constructivo y por su apoyo de lo que la Comisin preconiza en el Libro Blanco .
<P>
Permtanme que formule unas cuantas observaciones acerca de los motivos de preocupacin .
En primer lugar , es verdad que el calendario de ejecucin es ambicioso pero lo cierto es que estamos progresando bien , con el acuerdo sobre la Euroinsignia a punto de concertarse ; directivas sobre el transporte ferroviario ante el Consejo ; la encuesta sobre los costos portuarios en poder de los Estados miembros ; propuestas sobre tasas de aeropuertos ; tarifas areas en estudio ; el Comit de Expertos Gubernamentales se ha reunido y ha encargado al grupo de alto nivel que informe sobre los mtodos seguidos para calcular los costos .
Puede decirse que casi vamos por delante del calendario previsto .
<P>
Aunque seguimos utilizando directivas ms concretas , la Comisin , naturalmente , velar por que nuestra forma de actuar no se traduzca en incoherencias ni origine efectos perjudiciales .
<P>
El Libro Blanco recalca tambin la necesidad de que la ejecucin sea equilibrada , en particular entre los sectores vial y ferroviario .
Por esa razn el paquete de medidas relativas a los ferrocarriles prev explcitamente la concesin de subsidios a las lneas frreas cuando haya costos externos impagados en modos de transporte competitivos , como por ejemplo la carretera .
Esto es un buen ejemplo de la forma en que la Comisin evita toda incoherencia en el proceso de ejecucin , identificando claramente un problema y brindando una solucin prctica .
<P>
El Libro Blanco trata de cuestiones de equidad y distribucin as como de problemas con que se enfrentan las zonas perifricas .
Gran parte de este debate trata igualmente de las cuestiones de la ampliacin y de los pases candidatos , y estoy seguro de que podremos considerar esos aspectos cuando precisemos ms nuestras propuestas .
<P>
Se anima a los Estados miembros a que incorporen los principios del Libro Blanco en sus propios planes de tarificacin para el transporte por vehculo privado , en armona con la evolucin .
Aunque algunas normas legislativas comunitarias se aplican a los usuarios de vehculos privados -por ejemplo los impuestos sobre combustible , los impuestos sobre el consumo , el IVA-nuestro enfoque actual en materia de tarificacin se centra en el trfico comercial , pues se trata de un problema que slo se puede resolver con xito a travs de un marco reglamentario comunitario , que proteja el funcionamiento del mercado interior de transportes al mismo tiempo que integra cabalmente los objetivos medioambientales .
<P>
La utilizacin de vehculos privados plantea gran cantidad de problemas regionales y locales que , de conformidad con el principio de la subsidiariedad , requieren un tipo de enfoque ligeramente diferente , que hemos estado elaborando principalmente por conducto del programa de accin para la red de ciudadanos .
<P>
Estoy convencido de que en esta fase normativa comunitaria el enfoque diferenciado ser ms eficaz y adems respetar cabalmente los legtimos papeles de los sectores normativos del transporte en otros planos polticos .
<P>
Por ltimo , quisiera agradecer el apoyo que brinda el informe .
Todos sabemos que esta esfera , la cuestin de las tarifas por el uso de carreteras , de lneas frreas , de lneas areas o de lneas martimas , est plagada de obstculos y que el progreso , especialmente en el plano poltico , puede ser de una lentitud penosa .
Tener el apoyo del Parlamento en relacin con esas cuestiones es , por lo tanto , particularmente digno de mencin .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar esta tarde a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
Dimensiones y pesos mximos autorizados en el trfico nacional e internacional
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del segundo informe ( A4-0114 / 99 ) del Sr. van Dam , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 96 / 53 / CE del Consejo por la que se establecen , para determinados vehculos de carretera que circulan en la Comunidad , las dimensiones mximas autorizadas en el trfico nacional e internacional y los pesos mximos autorizados en el trfico internacional ( COM ( 98 ) 0414 - C4-0486 / 98-98 / 0227 ( SYN ) )
<SPEAKER ID=131 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seor Comisario , esta maana cuando vena hacia aqu los compaeros me saludaban con :  ste es tu gran da  .
Normalmente , es en verdad un placer que el informe de uno figure en el orden del da . Sin embargo , en este momento , como ponente , tengo sentimientos mixtos , porque nos encontramos ante un callejn sin salida algo incmodo .
<P>
Hace dos meses , debatimos tambin en esta Sala la cuestin del transporte combinado .
La votacin que le sigui , confirm que el Parlamento Europeo no poda aprobar una propuesta de la Comisin para exceptuar al transporte combinado del generalmente aceptado peso mximo de las 40 toneladas .
En consecuencia , la propuesta fue reenviada a la Comisin de Transportes .
<P>
Poco despus , los miembros de la Comisin de Transportes y los representantes de la Comisin Europea deliberaron . Tras el consiguiente debate en la Comisin de Transportes , tuve que constatar que la mayora de sus miembros no se ha retractado de la posicin adoptada hace dos meses .
<P>
Desde un punto de vista formal , sta es una actitud correcta . Despus de todo , la Comisin no haba presentado oficialmente nuevas propuestas o propuestas modificadas desde el rechazo de la propuesta de la Comisin por el Parlamento Europeo .
Formalmente falta , por ello , la base para la revisin de las posiciones adoptadas hace dos meses por el Parlamento .
<P>
Como ponente , puedo constatar , sin embargo , que la Comisin no ha estado inactiva .
Tanto en las deliberaciones con los representantes del Parlamento Europeo , como durante las reuniones de la Comisin de Transportes , ha mostrado que estaba preparada para replantearse los puntos en los que el Parlamento Europeo haba efectuado objeciones insuperables .
Visto el limitado tiempo disponible , esto no ha permitido la formulacin de una propuesta sobre el papel . S est claro que la Comisin manifiesta una postura complaciente , parece que est preparada para satisfacer las objeciones del Parlamento Europeo y , para ello , va a admitir modificaciones en la propuesta actual .
<P>
Segn mis informaciones , en el Consejo tambin existe un apoyo casi unnime para ampliar el peso mximo .
Solamente el Reino Unido parece resistirse a ello , pero dado su carcter insular , este pas podra estar satisfecho con una excepcin para las islas .
<P>
Vista la situacin que se ha originado , resulta difcil para m en este momento votar a favor o contra de la resolucin de la Comisin de Transportes .
No en contra , porque se ha producido un cambio formal respecto de la situacin de hace dos meses . No obstante , tampoco a favor , porque la actitud de la Comisin merece una mejor respuesta que una postura intransigente del PE .
Cada vez entiendo menos , debo decir sinceramente , la lnea dura que siguen algunos de mis colegas .
<P>
Estoy convencido de que si reflexionamos bien , podemos salir de este callejn sin salida . Como ponente , no puedo sino expresar la opinin de la mayora de la Comisin de Transportes .
Ruego que se afronte con futuro de miras la posicin del Consejo y las modificaciones llevadas a cabo por la Comisin . Parto de que al comienzo del nuevo mandato esta materia se solucionar de forma aceptable para todas las partes implicadas .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Piecyk">
Seor Presidente , creo que en primer lugar debemos manifestar nuestra gratitud hacia el Sr . Van Dam por haberse tomado la molestia de seguir adelante con este complejo informe .
No obstante , creo -y ya se ha dicho aqu- que nos hallamos ante el tpico caso en que un concepto que en principio respaldamos y aprobamos , a saber el fomento del transporte combinado con objeto de reducir el transporte por carreteras y aprovechar las posibilidades ofrecidas por el ferrocarril y las vas navegables , sale mal parado por causa de una medida especfica .
Fue sta la crtica que vertimos en la anterior ocasin y desgraciadamente , las cosas no han cambiado desde entonces .
<P>
A mi modo de ver , no tiene ningn sentido elaborar una normativa que contemple excepciones a la regla segn la cual est prohibido circular los domingos y por la noche .
Del mismo modo carece de sentido crear una normativa en la que se mantenga el criterio de las 44 toneladas , sin limitacin alguna .
No es la primera vez que manifestamos nuestro desacuerdo al respecto .
Es un punto que este Parlamento ya rechaz en su da .
Adems , el Consejo no ha accedido a la peticin del Parlamento de prever ventajas fiscales con idea de fomentar los modos de transporte alternativos .
<P>
Devolvimos en su da esta parte del informe . La Comisin tuvo la oportunidad -como bien dice el Sr .
Van Dam- de introducir modificaciones . Al fin y al cabo es ella la que lleva el ritmo del procedimiento y la que puede perfeccionar las propuestas .
Nosotros , como Parlamento , fuimos muy claros .
Dijimos :  Rechazamos esta solucin general ; queremos propuestas concretas ms limitadas .
 A este respecto he de decir al Comisario , aun cuando en este momento no est , que no basta con enviar una carta a la comisin competente . No es esto lo que se entiende por una propuesta .
 No es suficiente !
No nos conformamos con una carta a modo de anuncio , lo digo claramente .
<P>
Por tanto , seguimos a la espera de que nos lleguen propuestas ms concretas por parte de la Comisin .
El Parlamento est dispuesto a fomentar el principio bsico , pero sin propuestas concretas no se llega a ninguna parte .
Por todo ello , no tenemos ms remedio que respaldar las palabras con las que cierra el informe :  ...
rechaza la propuesta de la Comisin y pide a la Comisin que retire su propuesta  .
As de claro .
No nos queda otra solucin .
<P>
Esperamos que en la prxima legislatura la Comisin , cuya capacidad de accin se ha visto reducida provisionalmente a raz de los ltimos acontecimientos , presente cuanto antes propuestas razonables que den lugar a un debate fructfero .
Ello nos debera permitir despachar con xito un tema para el cual ni siquiera nos har falta agotar todo nuestro tiempo de uso de la palabra . Seguramente se solucionar por s solo .
<SPEAKER ID=133 NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , con el Informe Van Dam , antiguo Informe Wijsenbeek , se corre el peligro de que suceda como con el antiguo Informe Tolman en el asunto de la isoglucosa , es decir , que se convierta en un hecho institucional nuevo .
En primer lugar , se trata de un enfrentamiento diametralmente opuesto en su origen entre el Parlamento y la Comisin , en el que , por otra parte , como anterior ponente , estaba completamente de acuerdo con la Comisin .
En consecuencia se debe encontrar una solucin .
Si la dejamos para despus de las elecciones , tendremos que utilizar el procedimiento de codecisin .
No obstante , resulta doblemente curioso , Comisario Kinnock , que , con esas dos opiniones contrapuestas del Parlamento y de la Comisin , este asunto haya llegado sin modificaciones al Consejo conforme a una base que no figura en los Tratados .
Si no fuera porque tampoco en el Consejo existe unanimidad y con seguridad , me atrevera a decir , tampoco una gran base de consenso , e incluso , no existe en absoluto entendimiento , el Consejo podra haber coincidido con la Comisin y la decisin se podra haber adoptado , a pesar de que el Parlamento hubiera decidido otra cosa .
<P>
Me parece que ahora es el momento adecuado de buscar , en efecto , soluciones comunitarias con , me atrevera a decir , sosiego , calma y juicio . Como muy bien ha dicho el Sr .
Piecyk , estamos de acuerdo en que debe favorecerse el transporte combinado . Estamos de acuerdo en que se deben utilizar ms las aguas interiores y el transporte ferroviario .
Resulta que no podemos ponernos de acuerdo sobre estas pocas toneladas , cuando todos sabemos con cunto exceso de peso se conduce y cuntas excepciones se permiten durante el fin de semana .
Debe encontrarse una solucin intermedia .
<SPEAKER ID=134 NAME="Maes">
Seor Presidente , no soy en absoluto una especialista en cuanto al transporte por carretera . No obstante , debo sealar que estoy de acuerdo con el anterior orador , el Sr .
Wijsenbeek , puesto que en los contactos que he mantenido con profesionales del transporte por carretera , con los que profesional y diariamente se ocupan de esta cuestin , escucho terribles quejas .
Cmo puede la propia Europa hablar de Europa con una libre circulacin de mercancas si , por ejemplo , la carga por eje de nuestros camiones en los Pases Bajos difiere de la de Blgica y , sta , a su vez , difiere de la de Francia .
Existen diferencias en cuanto al peso que se puede cargar por eje , de tal modo que un camin que realiza un trayecto que atraviesa tres pases europeos , o bien en uno conduce infringiendo la ley , o bien se pone la soga al cuello financieramente hablando . Si ese camin lleva la mitad de carga , no se adecua ya a los requisitos que al principio cumpla .
Y todava no me he referido a los tiempos de conduccin los domingos y festivos . Ah tambin hay grandes diferencias .
<P>
Vivo en un pas intensamente transitado por camiones .
Constato que en Blgica , por ejemplo , los camiones se pasean alegremente mientras que esto no puede suceder en los pases circundantes .
Le pregunto :  es esto Europa ?
 Es esto lo que mostramos en la prctica de nuestra famosa colaboracin y coordinacin ?
Debo decir que los transportistas europeos ya tienen bastantes preocupaciones , por ejemplo , las empresas portuguesas de transporte por carretera transportan cargamentos en nuestro pas a precios que se sitan completamente por debajo del nivel medio de aqullos que los transportistas deben pagar en l a sus trabajadores .
Quisiera decir lo mismo respecto de las empresas britnicas de transporte por carretera .
Por tanto , seor Presidente , entienda usted que quiera realizar alegatos en todos los sentidos a favor de una verdadera coordinacin y que difcilmente me pueda justificar en la prxima contienda electoral frente a los electores que estn molestos con semejantes expedientes y a los cuales no pueda dar en absoluto una respuesta adecuada .
<SPEAKER ID=135 NAME="Van den Broek">
Aunque se supone que la actual Comisin , en su situacin poltica , slo se ocupa de los asuntos pendientes , espero que les parezca adecuado que en este caso , tambin un asunto  en marcha  , trate esta cuestin en nombre del Sr . Kinnock .
Las conversaciones que se han venido celebrando con el ponente y algunos de los restantes diputados al Parlamento desde que tuvo lugar el debate sobre el informe del Sr . Van Dam , anteriormente del Sr .
Wijsenbeek , durante la sesin plenaria de febrero han reforzado an ms mi convencimiento , en este caso el del Sr . Kinnock , de que estamos de acuerdo sobre la necesidad de mejorar los incentivos y la competitividad del transporte combinado .
De esta manera , pretendemos favorecer el desplazamiento del trfico de mercancas por carretera a otras ramas del transporte que son ms sostenibles , ms seguras y ahorran energa , mientras que , adems , aumenta la posibilidad de eleccin para los usuarios del transporte . Como una parte importante de esfuerzo comn , la Comisin propone dar la posibilidad a las empresas de transporte de la Comunidad de utilizar un peso mximo del vehculo de 44 toneladas , pero exclusivamente cuando el transporte por carretera se refiriera a una parte especfica de un transporte combinado y solamente en recorridos relativamente cortos del trayecto total del transporte combinado .
<P>
sta no es , claro est , la nica manera de favorecer la competitividad de este sector del transporte potencialmente importante .
Quisiera contribuir firmemente a mejorar los requisitos conforme a los cuales se realiza el recorrido que corresponde a la carretera del trayecto de un transporte combinado . Y no , en ltimo trmino , mediante la disminucin de los costes muchas veces desproporcionalmente elevados de partes limitadas del trayecto por carretera del transporte combinado .
<P>
Si , en el caso de transporte de mercancas pesadas , esta disminucin de los costes pudiera ascender hasta el 10 por ciento , constituira un importante estmulo para los potenciales usuarios del transporte combinado .
Las experiencias realizadas en los distintos Estados miembros , apuntan con toda seguridad en esta direccin .
En siete de los Estados miembros est permitido un peso de 44 toneladas o ms para todos los transportes por carretera , mientras que en los restantes Estados miembros , las 44 toneladas estn autorizadas para recorridos de un transporte combinado .
Como sin duda saben sus Seoras , los Estados miembros pueden autorizar un peso mximo de 44 toneladas para los vehculos de motor de tres ejes que formen parte de un vehculo combinado de cinco o seis ejes a fin de evitar que semejantes vehculos deterioren demasiado las carreteras .
<P>
Seor Presidente , est claro que esta propuesta no pretende ofrecer una ventaja desleal al transporte por carretera . Al contrario .
La propuesta est especficamente encaminada a influir en la conducta de los empresarios de transporte por carretera , de manera que tengan que utilizar otros sectores del transporte .
El resultado neto ser que se transportar un mayor volumen de mercancas mediante transporte ferroviario , aguas interiores y navegacin martima limitada . Tal como el Sr .
Kinnock en su carta de 11 de marzo al Sr . Van Dam ha sealado , cree sinceramente que el consenso alcanzado sobre la necesidad de potenciar el transporte combinado debe traducirse en medidas concretas y prcticas .
En este estadio , nos parece que en el caso de los Estados miembros que tienen carcter insular , ya se ha sealado en esta Casa , debe reflexionarse sobre la posibilidad de una regulacin relativa al peso ms estricta que la propuesta inicialmente por la Comisin . Esto por la razn obvia de que las comunicaciones con el resto del mercado europeo no tienen lugar exclusivamente por carretera .
<P>
Adems de eso , naturalmente es sensato estudiar si se puede determinar si un recorrido por carretera realmente forma parte de un transporte combinado . Seor Presidente , expreso en nombre del Sr .
Kinnock el deseo de que podamos lograr soluciones que sean aceptables para todos , basndonos en propuestas de compromiso . Tambin repito lo que el Sr .
Wijsenbeek ya ha dicho .
<P>
Por ltimo , quiero agradecer sinceramente a la Comisin de Transportes y Turismo y al ponente , el Sr . Van Dam , su dedicacin en esta complicada materia .
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar esta tarde a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Dinero electrnico y su uso
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0156 / 99 ) de la Sra .
Thors , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre :
<P>
I.Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el inicio , el ejercicio y la supervisin cautelar de las actividades de las entidades de dinero electrnico ( COM ( 98 ) 0461 - C4-0531 / 98-98 / 0252 ( COD ) ) ; yII.Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 77 / 780 / CEE sobre la coordinacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas referentes al acceso a la actividad de las entidades de crdito y a su ejercicio ( COM ( 98 ) 0461 - C4-0532 / 98-98 / 0253 ( COD ) ) .Ponente de opinin ( Procedimiento Hughes ) : Torres Marques ( Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial )
<SPEAKER ID=138 NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , como ya sabemos , el presente informe trata sobre el dinero electrnico .
Es evidente que nos resulta difcil comprender hoy en da el gran uso que se va a hacer de este tipo de dinero en el futuro .
<P>
Podemos decir que en la actualidad existen principalmente dos tipos de modalidades de pago . Por una parte tenemos las denominadas tarjetas inteligentes , en las que podemos  cargar  dinero ; por la otra , tenemos distintos programas y sistemas que nos permiten  cargar  dinero en nuestros ordenadores para realizar las transacciones por medio de Internet .
<P>
Adems , es posible afirmar que el uso de estas modalidades de pago no ha aumentado al ritmo que se presagiaba hace algunos aos .
No obstante , yo espero que demos pronto el gran paso hacia adelante .
<P>
Al igual que otras muchas personas , tambin yo creo que , una vez que sea realidad , el euro va a representar una oportunidad magnfica .
De hecho , por medio de estas modalidades de pago podremos seguir sirvindonos del euro , y esto es un hecho concreto de cara a los ciudadanos .
<P>
Asimismo , deseara sealar que necesitamos sin lugar a dudas una legislacin europea en este mbito .
Precisamos una armonizacin particularmente de cara al mercado interior y al hecho de que participamos en gran medida en un proyecto de moneda nica .
Todas estas circunstancias cumplen en todos los sentidos el criterio de subsidiariedad .
<P>
La gran controversia que se plantea con motivo de esta directiva gira en torno a este dinero electrnico y a la posibilidad de restringir su emisin a los bancos .
Sabemos que determinados Estados miembros desean restringir su emisin exclusivamente a los bancos , mientras que otros pases de la Unin prefieren que no haya reglas a este respecto .
Me complace comprobar que una gran mayora de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos rechaza la restriccin de este derecho .
Creo que es el planteamiento correcto , puesto que de esta manera podremos fomentar la creacin de nuevas modalidades de pago .
En la actualidad , numerosos operadores estn apareciendo en el mercado con nuevos medios de pago , como los teleoperadores , ofreciendo as nuevas posibilidades a los consumidores .
Por consiguiente , de esta manera se instaurar una competencia que redundar en beneficio de los ciudadanos .
<P>
Como es sabido , esta directiva trata ante todo sobre la manera de vigilar a los emisores de medios de pago electrnico y de garantizar su solidez y liquidez en todos los sentidos .
La Comisin de Asuntos Jurdicos no ha planteado muchas enmiendas sobre este punto .
Por el contrario , hemos comprobado con decepcin que en esta directiva no se han abordado los puntos de vista de los consumidores .
De hecho , el Parlamento ha podido constatar en numerosas ocasiones que , cuando la Comisin presenta cuestiones relacionadas con servicios financieros , no se tienen presentes los puntos de vista de los consumidores .
Solicitamos firmemente a la Comisin que realice un seguimiento activo de su funcionamiento en relacin con la proteccin de los consumidores , que vigile tambin de manera activa el cumplimiento de las recomendaciones sobre la seguridad de este tipo de medios de pago y que , con la mayor brevedad , emprenda las medidas necesarias para proteger a los consumidores .
Por desgracia , nos vemos obligados a reconocer que quiz se necesite un nmero mayor de normas , por ejemplo , a la hora de determinar quin es culpable de delito o de abuso en lo relativo a los medios de pago .
No obstante , este objetivo puede alcanzarse por medio de una directiva horizontal que tenga en cuenta de una manera ms general las deficiencias que existen en este sector .
<P>
Adems , deseara decir que la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos ha respaldado por amplia mayora la propuesta para que los consumidores puedan reconvertir el dinero electrnico .
Espero que la Comisin tenga presente esta propuesta .
<P>
Para lograr que el dinero se convierta en un elemento cotidiano es naturalmente imprescindible que existan posibilidades de aplicacin .
Esto ser posible , por ejemplo , mediante mquinas y sistemas de pago que acepten las distintas tarjetas y programas .
Es lo que solemnemente se ha dado en llamar interoperabilidad , y el nico modo de lograrla pasa por unas condiciones comerciales justas .
Estoy convencida de que el sector emprender en breve distintas acciones .
Llegado ese momento , corresponder a las autoridades velar por la creacin de un sistema abierto .
La Comisin puede supervisar este sistema , por ejemplo , haciendo uso de sus poderes en el mbito de competencia .
Esperamos tambin que la Comisin vele por que las posibles reglas en este mbito no supongan la exclusin de ningn operador .
Por el contrario , mi grupo no apoya las propuestas recogidas en las enmiendas 12 y 13 , que contemplan la necesidad de directivas especficas para garantizar la interoperabilidad .
<P>
Quisiera sealar igualmente que hemos redactado algunas enmiendas de orden tcnico que esperamos que esclarezcan el mbito de aplicacin de la directiva y simplifiquen cualquier modificacin futura de la legislacin .
<SPEAKER ID=139 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , seor Comisario , quisiera decir en primer lugar que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios se congratula de la presentacin de esas dos directivas porque la ampliacin a entidades no bancarias de la emisin de dinero electrnico nos parece una buena medida para aumentar la competencia en esta materia y , por tanto , mejorar la calidad del servicio prestado y los precios que se cobrarn a los consumidores .
<P>
Quisiera tambin felicitar a la ponente , Sra . Thors , por su informe y congratularme de que la Comisin de Asuntos Jurdicos haya integrado prcticamente todas nuestras propuestas , las propuestas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , en su informe .
Por eso , no tengo que repetir muchos de los aspectos que ha abordado , porque ya se han tratado , y voy a aprovechar el tiempo para insistir en algunos de los problemas con los que topamos y que nos causaron grandes preocupaciones .
<P>
En primer lugar , el problema de la interoperabilidad .
Nosotros pensamos que es extraordinariamente importante que se pueda utilizar el dinero electrnico de forma interoperable en los diversos pases , pero esa interoperabilidad requiere una tarjeta que sea aceptada por todos .
Muy recientemente se nos inform a la Sra . Thors y a m de que la CIP lleg a un acuerdo sobre el establecimiento de una tarjeta , pero tambin se nos inform , en una audicin que celebramos , de que podran pasar 18 meses hasta que entrara en vigor una tarjeta de ese tipo .
<P>
Ahora bien , seor Comisario , nosotros , en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , consideramos que el dinero electrnico en sus diferentes variantes es extraordinariamente importante para implantar lo ms rpidamente posible el euro antes de que existan los billetes y las monedas : ya sea en forma de dinero virtual integrado en las computadoras por el comercio electrnico o en forma de tarjetas interoperables .
Ese lapso de 18 meses va a demorar una vez ms la utilizacin del euro por los ciudadanos , lo que nos parece bastante preocupante .
<P>
Tambin nos parece bastante preocupante una situacin en que cada pas tenga su sistema interbancario propio y , por tanto , no haya Mercado Interior en lo relativo a los sistemas bancarios , as como que se consideren internacionales , con los costos inherentes , los pagos que se hagan dentro del Mercado Interior .
Por tanto , hacemos propuestas en este sentido , en particular las enmiendas nms . 12 y 13 , ya mencionadas por la Sra .
Thors , que presentamos porque consideramos esencial , seor Comisario , que la Comisin nos presente proyectos de directivas a este respecto , para que haya un reglamento que sea aceptado por todos y d seguridad a todos los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , quisiera dar gracias a la ponente , Sra . Thors , por su excelente informe sobre una cuestin importante .
<P>
Este informe debe considerarse en conjuncin con el informe del Sr . Ullmann sobre las firmas electrnicas , y con mi propio informe , que se presentar el mes que viene , sobre el comercio electrnico .
El Internet y los mtodos de trabajo electrnicos ofrecen un sistema avanzado para el mundo y para la Unin Europea .
Es una esfera en expansin que debe crear gran nmero de puestos de trabajo .
En una reunin de informacin que hubo ayer , el Comisario Flynn dijo que en la Unin Europea haba unos 100.000 puestos vacantes en esta esfera .
Es importante que contemos con normas bien enfocadas que promuevan el crecimiento de Internet y del comercio electrnico .
<P>
El dinero electrnico no se usa demasiado en la actualidad , pero estoy seguro de que ser muy importante en el futuro .
La base del informe de la Sra . Thors promover ese crecimiento .
Tenemos que conseguir que se establezcan normas en el plano europeo que promuevan la utilizacin de ordenadores y que no retrasen el desarrollo econmico .
<P>
Doy gracias a la ponente .
Apoyar su informe .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , creo que esta cuestin tiende a crear confusin .
Como la gente no est familiarizada con el mundo electrnico , cree que el dinero virtual es algo tangible .
Nada ms lejos de la verdad .
En realidad , no se trata sino de un nuevo cdigo de signos para el dinero de crdito .
Como en el caso de los Asignados , cuando se introdujeron por vez primera los ttulos de crdito , surgen nuevas formas de fraude y nuevas formas de perder de vista las restricciones presupuestarias .
No cabe duda de que en este mbito debemos elaborar normativas comunes .
Tal vez sea importante sealar que ello no puede alegarse como pretexto para volver a la era del dinero privado controlado por las casas de comercio .
<P>
En la Alta Edad Media , la introduccin del penique de plata avalado por el prncipe fue uno de los instrumentos fundamentales para fomentar el desarrollo econmico en toda Europa . Con esta medida se pretenda superar las dificultades derivadas del dinero privado .
A este respecto han de cumplirse tres requisitos , que tambin recoge el informe : deben garantizarse la universalidad en forma de interoperabilidad , la posibilidad de reembolso y la exencin de costes .
Para ganar dinero estn los servicios financieros correspondientes .
Todo ello ha de organizarse en el marco del euro y no puede inspirarse en el accidentado mundo del sector bancario y financiero .
<P>
Partiendo de esta base se abren numerosas posibilidades que debemos aprovechar a fondo .
Sin embargo , para ello es imprescindible que abandonemos la tpica mentalidad del buscador de oro que nos hace soar con un espectacular florecimiento financiero , como sucedi en la poca de los Asignados .
El cdigo de crdito no es un crdito real .
Adems , la promesa de proceder al reembolso no implica el cumplimiento de la promesa , que se sita en un futuro ms lejano .
Por todo ello , es necesario que se ejerza el debido control sobre la solidaridad de las empresas emisoras , sin el cual sera sumamente difcil garantizar un desarrollo responsable de las actividades de las mismas .
Por ltimo , quisiera recordar que de la misma manera debemos adoptar urgentemente medidas de control en el sector bancario .
<SPEAKER ID=142 NAME="Monti">
Deseo antes que nada dar las gracias a la Sra . Thors , ponente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de Ciudadanos , y a la Sra .
Torres Marques , ponente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , porque su contribucin al examen de las propuestas ha sido muy valiosa .
<P>
La emisin de dinero electrnico , quiero subrayarlo , es tan slo un elemento del marco mucho ms amplio del comercio electrnico de los sistemas de pago y , en el mbito de estos ltimos , de los pagos electrnicos .
La Comisin considera acertado tratar los problemas horizontales , comunes a este contexto ms amplio , con actos e iniciativas de carcter horizontal ms que con soluciones reducidas y limitadas a un servicio determinado .
<P>
Las propuestas de directiva que nos ocupa se refieren , por el contrario , a un aspecto especfico que presenta caractersticas propias y requiere una respuesta legislativa especfica .
Se trata del problema -y el problema es slo este- de las normas prudenciales mnimas que , asegurando la estabilidad y la solidez de las entidades de dinero electrnico , abran el camino al reconocimiento mutuo de la autorizacin y la supervisin y , a travs de esta va , a la libre circulacin de los operadores y de los servicios .
Es sabido que las entidades de crdito tradicionales estn , ya de por s , autorizadas a emitir dinero electrnico , en aplicacin del conjunto de las directivas bancarias , y por este nuevo servicio pueden valerse del pasaporte europeo .
<P>
Estas dos propuestas estn dirigidas a abrir a otros operadores el nuevo mercado de la emisin de dinero electrnico en un marco normativo de neutralidad desde el punto de vista competitivo , teniendo en cuenta , por un lado , el inters de que se desarrolle una correcta competencia en el sector y , por otro , las realidades existentes en algunos Estados miembros .
<P>
El informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos emite un juicio ampliamente positivo sobre ambas propuestas y propone unas enmiendas que mejoran su claridad .
Es una toma de posicin que acojo con placer y gratitud .
No considero , en cambio , que pueden afrontarse fructferamente en esta directiva otros dos problemas diferentes ante los que estoy especialmente sensibilizado . Se trata de las preocupaciones mostradas en el informe con respecto a la interoperabilidad y el reembolso del dinero cargado .
<P>
La Comisin , como he dicho , ya est examinando estos importantes problemas en un marco ms amplio y se ha comprometido a afrontarlos adecuadamente cubriendo , entre otras cosas , el conjunto de las expectativas en materia de proteccin del portador .
Por tanto , si hoy no puedo aceptar las enmiendas que se refieren a estas materias , ello es debido nicamente al hecho de que para la Comisin las dos propuestas de directiva que nos ocupan no son el contexto adecuado .
Es obvio , sin embargo , que compartimos el anlisis de los problemas y que estos han de resolverse en el contexto y en la forma adecuados .
<P>
Me voy a referir brevemente a cada una de las enmiendas .
La Comisin puede aceptar las enmiendas 1 , 2 , 14 , 20 , 21 y 22 de la propuesta de directiva sobre las entidades de dinero electrnico .
<P>
La enmienda 3 pide a la Comisin que elabore una directiva especfica sobre las relaciones contractuales entre emisores y portadores de dinero electrnico .
Como sabe el Parlamento , la Comisin adopt en el ao 1997 una recomendacin en esta materia y est examinando su aplicacin ; sera , por tanto , prematuro que se comprometiera desde ahora a adoptar una propuesta de directiva , ya que no podr valorar adecuadamente la situacin hasta que no concluya el examen en curso .
sta es la razn por la que no podemos admitir esta enmienda .
<P>
Las enmiendas 4 a 13 , a excepcin de la enmienda 10 , se refieren a cuestiones relacionadas con los sistemas de pago , en particular la existencia y la gestin de sistemas interbancarios , la interoperabilidad y el acceso a los mismos .
Como he dicho , estas materias se abordan desde un punto de vista horizontal , en un marco ms ancho , en el mbito de otros trabajos que la Comisin est realizando y , en consecuencia , no podemos aceptar dichas enmiendas .
<P>
Lo mismo sucede con las enmiendas 10 , 18 y 19 a la propuesta de directiva sobre las entidades de dinero electrnico y las enmiendas 1 y 2 a la otra propuesta de directiva .
Las mismas se refieren al problema del reembolso del dinero electrnico cargado .
En el contexto del examen de la aplicacin de la recomendacin sobre las relaciones entre emisores y portadores de tarjetas se aborda tambin este problema .
Por otra parte , la Comisin ya se empleado a fondo para seguir con coherencia el conjunto de los problemas relacionados con la proteccin del portador en materia de dinero electrnico , unos problemas que , evidentemente , trascienden el problema del reembolso en s .
Repito que la Comisin est especialmente sensibilizada ante estos aspectos y est abierta a muchas de las soluciones indicadas en las enmiendas , sin embargo , son el enfoque y el instrumento legislativo utilizados los que no nos parecen adecuados y nos obligan a no admitir estas enmiendas .
<P>
La Comisin est de acuerdo asimismo con lo propuesto en la enmienda 15 , aunque debe hacer una reserva con relacin a la correcta redaccin y colocacin de cada punto .
Tambin la enmienda 16 es aceptable ; no obstante , es conveniente anteponer el adverbio  slo  al trmino  las referencias  , para evitar que hayan ambigedades con las referencias que figuran en otros actos .
Creo que sta es la intencin del autor de la enmienda .
Obviamente , la Comisin admite , en la misma perspectiva , la enmienda 17 .
Acepta asimismo la enmienda 23 , a excepcin del punto 2 : tcnicamente el mismo no puede suprimirse porque , en el caso de excepciones respecto a la aplicacin de la primera y segunda directiva bancaria , no constaran las definiciones correspondientes a las autoridades competentes ni a los fondos propios .
<P>
Y termino , seor Presidente , volviendo a agradecer sinceramente el informe ampliamente favorable presentado y la oportunidad que se me ha brindado de explicar la posicin de la Comisin con respecto a las enmiendas que consideramos inadmisibles y que espero que puedan reexaminarse a la vista de lo que he dicho .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar esta tarde a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Marco de actuacin para los servicios financieros
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0175 / 99 ) del Sr . Fayot , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la comunicacin de la Comisin sobre los servicios financieros : establecimiento de un marco de actuacin ( COM ( 98 ) 0625 - C4-0688 / 98 ) .
<SPEAKER ID=145 NAME="Fayot">
Seor Presidente , seor Comisario , Europa est comprometida en un proceso tendente a crear un mercado interior de servicios financieros .
Los Jefes de Estado y de Gobierno dieron un impulso poltico a dicho proceso en las Cumbres de Cardiff y de Viena , impulso que debe desembocar , en la Cumbre de Colonia , en un informe sobre las medidas necesarias para la realizacin de un mercado financiero nico .
<P>
Espero que el Sr . Comisario Monti contine -durante todo el ejercicio de esta Comisin- trabajando en el marco de dicho proceso , ya que posee la autoridad y la capacidad para llevarlo a buen trmino .
El Sr . Comisario presidi un grupo de alto nivel formado por representantes de los ministros de Hacienda , que acompaaba la reflexin de la Comisin y que acaba de concluir sus trabajos .
Nosotros esperamos que este mtodo tenga buenos resultados en el mbito de los Estados miembros .
<P>
Gracias a este informe del Parlamento , y tras las consultas que la Comisin ha efectuado con los profesionales , el Sr . Monti est en condiciones de proponer un catlogo de actuaciones en la Cumbre de Colonia .
A pesar de las restricciones que la Comisin dimisionaria se ha impuesto en materia de nuevas iniciativas legislativas , considero que , en este mbito , el trabajo iniciado desde hace bastante tiempo debe concluirse en este Consejo Europeo .
<P>
La presente comunicacin de la Comisin se titula :  Establecimiento de un marco de actuacin  . Se trata de un documento muy til para examinar todas las cuestiones que se plantean con respecto a los servicios financieros .
Dos palabras , para comenzar , sobre el fundamento terico de la comunicacin .
sta afirma que un mercado financiero , verdaderamente nico , permitira ipso facto una optimizacin de los recursos de capital y , por lo tanto , una reduccin del coste de los capitales para las empresas .
Esta mayor eficacia desembocara en un mayor crecimiento y , por tanto , en la creacin de puestos de trabajo .
Permtanme que , a priori , sea ms escptico .
En efecto , las fusiones y las economas de escala en este sector , la tendencia a los  megabancos  y a las aglutinaciones , los desarrollos tecnolgicos tendentes a mejorar la productividad , las presiones sobre el empleo o incluso sobre los actores de dimensiones ms regionales , tienen su propia lgica , la cual no coincide necesariamente con el inters general o con los objetivos de empleo .
<P>
Seor Presidente , la comunicacin expone las medidas que deben tomarse en el mbito del mercado nico y de los servicios financieros .
Si realmente se desea avanzar , conviene fijarse prioridades polticas . Evidentemente , no es fcil efectuar opciones claras .
As , por ejemplo , considero que habra que reajustar la estrategia actual -que hace hincapi en la oferta- a travs de una estrategia orientada sobre todo hacia la demanda .
En efecto , como lo sealan , por ejemplo , las organizaciones de consumidores , la legislacin europea vigente en este mbito privilegia la oferta , mientras que la dimensin de la demanda al servicio de los intereses de los consumidores y de las pequeas empresas ocupa un lugar poco importante .
<P>
A este respecto , es sorprendente constatar que la introduccin del euro , contrariamente a todas las expectativas , no ha mejorado la oferta de servicios financieros transfronterizos , sino que , por el contrario , la ha encarecido .
Cuando los intercambios comerciales o incluso el consumo transfronterizo se aceleran , vemos claramente que los servicios financieros no acompaan esta nueva realidad o que incluso no se adaptan a sta , sino que o bien continan encerrados en su lgica nacional y sectorial , o bien parecen considerar que este sector reviste escaso inters .
Tambin es posible que esta lgica se base , simplemente , en la obtencin fcil de beneficios , en lugar de tener en cuenta el carcter de servicio de inters general que deberan tener los bancos , para toda una serie de consumidores .
<P>
Es cierto que los mercados al por menor merecen nuestro inters particular .
En lugar de permitir que los consumidores se beneficien de la competencia , la situacin actual se caracteriza por la existencia de una gran diversidad de precios respecto a las tarjetas de crdito , los prstamos hipotecarios y otros servicios -la comunicacin contiene indicaciones muy importantes en este sentido- .
Pero los mercados al por mayor tienen la misma necesidad de ser impulsados y regulados en el marco comunitario que los mercados al por menor .
Los ejemplos de los fondos de pensiones y de los mercados de capitales de riesgo lo demuestran .
La Comisin de Asuntos Econmicos subraya en su informe la importancia que reviste para las empresas jvenes y las empresas innovadoras del sector de las altas tecnologas un mercado europeo de capital de riesgo circulante y eficiente .
Ahora bien , en este momento comprobamos que casi cada Estado miembro trata de desarrollar sus propios mercados de capitales de riesgo y que ninguno alcanza la masa crtica necesaria para lograr un verdadero despegue en este mbito .
<P>
Asimismo , hacemos hincapi en la necesidad de crear un mercado nico de fondos de pensiones .
Ms all de la actitud que se pueda adoptar frente a esta forma de seguridad social , es cierto que el envejecimiento de la poblacin crea una formidable demanda , a la que los servicios financieros debern responder .
Ahora bien , este sector no podr desarrollarse sino dentro de un gran mercado interior .
Para ello es conveniente permitir la inversin de los fondos recaudados en carteras diversificadas e internacionalizadas , respetar los principios de libre eleccin e impedir cualquier discriminacin de origen nacional , ya sea de carcter fiscal o reglamentario .
<P>
De manera general , la Comisin propone ocho puntos de actuacin con respecto a los mercados al por mayor , lo cual comprender un cuerpo legislativo de nuevos actos , y tambin ser necesario revisar los textos reglamentarios obsoletos o ineficaces .
Sera interesante conocer , en tal sentido , lo que el Grupo de Alto Nivel ha manifestado .
 Se van a sustituir , por ejemplo , las once directivas sobre las actividades bancarias , las ocho directivas sobre servicios de inversin , las veintiuna directivas sobre seguros , as como los textos interpretativos ?
,  y qu tipo de textos los sustituirn ?  Se tender hacia un corpus destinado a los servicios financieros , o se va a seguir , como se ha hecho en el pasado , acumulando los textos necesarios en funcin de la evolucin del mercado y de los servicios financieros ?
<P>
Seor Presidente , una de las cuestiones muy sensibles del sector guarda relacin con la supervisin y el control prudencial . Esta actividad se basa actualmente en las fronteras y el mercado nacional .
El debate sobre el control del pas de origen con respecto al control en el pas de recepcin ha impedido hasta ahora una evolucin importante hacia sistemas de control europeos o hacia el establecimiento de una autoridad supervisora europea .
Ahora bien , la difusin de la banca electrnica , de la venta a distancia y del comercio electrnico va a vaciar de contenido las divergencias entre pases de origen y pases de recepcin .
Desde ahora , la rapidez con la que se efectan los movimientos de capitales desafa las competencias de las autoridades nacionales de supervisin .
Por lo tanto , es imprescindible iniciar la reflexin sobre un nuevo tipo de cooperacin internacional , y para ello , hay que considerar , por ejemplo , la definicin de una norma de la Unin Europea que sirva de base a la nueva reglamentacin y al nuevo control prudencial en el seno de la Unin .
Me doy perfectamente cuenta , seor Presidente , de que se trata de perspectivas a medio plazo o incluso a largo plazo , a la vista de la situacin actual .
<P>
Seor Presidente , la Comisin de Asuntos Econmicos se ha preocupado mucho por lograr un alto nivel de proteccin de los consumidores en relacin con el mercado al por menor .
En este sentido , proponemos que se estudie el nombramiento de un Mediador de la Unin Europea para los servicios financieros en los mercados al por menor , independiente de cualquier institucin nacional o comunitaria , as como de cualquier tipo de intereses creados .
Existen muchas razones que abogan por esta institucin .
No existe actualmente un verdadero procedimiento transfronterizo de reparacin y recurso .
Se desarrollarn productos de dimensin europea .
Los procedimientos nacionales de reparacin y recurso son diversos y a menudo difciles de entender .
Deseara aadir que es imprescindible una legislacin sobre los intermediarios financieros en el mbito del crdito al consumo y del crdito hipotecario , as como en el de los seguros , con el fin de proteger a los consumidores en los mercados transfronterizos .
Lamento que la comisin no haya estado de acuerdo con su ponente en este punto , el cual constituye , en mi opinin , una reivindicacin muy concreta y muy importante de los consumidores europeos .
<P>
Seor Presidente , la tarea poltica es clara : la Comisin debe presentar al Consejo ECOFIN un plan de accin sobre los servicios financieros , y el susodicho Consejo debe someter este plan a la aprobacin del Consejo Europeo de Colonia .
Despus de recibir esta bendicin -me atrevera a decir- al ms alto nivel , tanto la Comisin como el Consejo debern darse prisa .
Puedo asegurarles que no ser el Parlamento el que retrasar las decisiones necesarias para la aplicacin de este mercado nico de servicios financieros que , en mayor o menor grado , todos deseamos .
<SPEAKER ID=146 NAME="Herman">
Seor Presidente , estamos ampliamente de acuerdo con lo que acaba de manifestar el ponente .
<P>
Con respecto , en primer trmino , a la necesidad para una Comisin , incluso dimisionaria , de no interrumpir la tarea emprendida , creemos que el hecho de continuar lo que ya se ha comenzado forma parte de la gestin de los asuntos corrientes .
Esto puede parecer osado con respecto a ciertas definiciones que figuran en los derechos pblicos nacionales , pero habida cuenta a la vez de la urgencia que existe y de la presin del Consejo por que se respeten los plazos establecidos -tenemos unos calendarios- , es imprescindible proseguir el trabajo , y nos satisface la peticin formulada en este sentido , sobre todo porque tenemos ante nuestra Asamblea a un comisario que ha demostrado que dominaba perfectamente estas cuestiones , que saba escuchar lo que pide el Parlamento y que tiene autoridad frente a los gobiernos y , concretamente , al Consejo ECOFIN .
<P>
Creo , pues , que se renen las condiciones para continuar el trabajo , y si se me permite expresar un deseo personal , ste consiste en que el Sr . Prodi integre al Sr .
Monti en su nuevo equipo ; ello no hara ms que beneficiar tanto a la Comisin como al Parlamento .
<P>
Insistamos en algunos problemas de detalle . No tengo exactamente las mismas dudas que el Sr .
Fayot sobre el inters que reviste el gran mercado . Es verdad que hoy no demuestra demasiado su utilidad .
 Por qu ? Simplemente porque las legislaciones nacionales son an muy divergentes entre s , porque todava se ha armonizado muy poco .
Existen , por ejemplo , 38 mercados de valores .
<P>
Lo esencial , en mi opinin , es el control prudencial .
Sobre este punto hay mucho que decir y que hacer en el plano comunitario , porque la movilidad de activos ha cambiado completamente la naturaleza del control prudencial .
Antes slo haba bancos , que son lugares en los que se puede circunscribir fcilmente la recomendacin , la sancin , etctera .
No ocurre lo mismo cuando se trata de ttulos que pueden viajar por el mundo entero , ya que ello crea riesgos sistmicos , que la organizacin actual no permite paliar .
Razn de ms , pues , para concebir en el plano europeo un control prudencial ms eficaz que el nuestro .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , yo tambin quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Comisario , que contina la labor que empez en este difcil sector de la creacin y renovacin de la legislacin sobre los servicios financieros .
Me alegro especialmente de que , a pesar del golpe que ha sufrido ltimamente la Comisin -aunque el Sr . Comisario est por encima de toda esta historia- no haya cesado de fomentar esta labor tan til en el sector de los servicios financieros .
<P>
Por una vez voy a estar de acuerdo con mi estimado colega , el Sr .
Herman , en cuanto a la utilidad de las grandes bolsas .
Una de las cosas que esperamos de la moneda nica es que una el mercado monetario en Europa y lo lleve a la dimensin del mercado monetario americano , de modo que , de ah , podamos sacar las inversiones necesarias para aumentar la actividad de la economa europea y absorber una parte del desempleo .
<P>
Por supuesto , las grandes bolsas acarrean tambin mayores peligros , algunos de los cuales ha subrayado , muy acertadamente , nuestro ponente , cuya labor quisiera alabar .
Debemos aadir a estos peligros el del choque sistmico que puede conducir incluso al derrumbamiento de las bolsas , y que se debe al exagerado  apalancamiento  .
<P>
Seor Presidente , permtame terminar anunciando al Pleno que la semana pasada tuvo lugar un acontecimiento -que considero histrico- en este sector .
El Parlamento del Canad , que ha sido el primero de todos los Parlamentos del mundo en hacer esto , se ha pronunciado a favor de introducir un impuesto frente a la especulacin , el famoso  Tobin tax  .
Creo que es algo a lo que tambin nosotros deberemos hacer frente poco a poco .
<SPEAKER ID=148 NAME="Monti">
Seor Presidente , deseo , en primer lugar , congratularme con el ponente , Sr . Fayot , por su extraordinario trabajo en torno este informe tan complejo .
Agradezco tanto al Sr .
Fayot como a los Sres . Herman y Katiforis sus generosas muestras de simpata : obviamente , estimo mucho sus palabras .
<P>
La Comisin se felicita de que el informe apoye el marco de actuacin .
El marco de actuacin explica lo que consideramos que debe hacerse .
El informe del Sr . Fayot comparte en su conjunto nuestro examen y agradezco el apoyo mostrado , en particular en lo que se refiere a la urgencia de paliar algunos vacos legales , por ejemplo , en materia de sistemas complementarios de pensiones .
<P>
La Comisin est en total acuerdo con el seor ponente respecto a que , no obstante los progresos alcanzados con miras a la realizacin de un mercado nico de los servicios financieros , las ventas transfronterizas de productos financieros al por menor a los consumidores siguen siendo ms la excepcin que la regla dentro de la Unin Europea y continan existiendo todava disparidades de precio muy considerables entre los Estados miembros .
<P>
Yo discrepo ligeramente , al menos en la forma expositiva , del Sr . Fayot , en el sentido de que creo que , en realidad , debemos considerar tanto la economa de la oferta como la economa de la demanda que estn estrechamente relacionadas entre s .
Con todo , creo que las preocupaciones que expresa han de compartirse plenamente .
<P>
La poltica de la Unin debera basarse en un enfoque pragmtico centrado en tres sectores clave : primero , es vital que a los compradores de servicios financieros se les facilite una informacin clara y comprensible ; segundo , los procedimientos de reclamacin son fundamentales de cara a la confianza de los consumidores .
Al respecto , el ponente sugiere examinar los aspectos favorables a la institucin de un Ombudsman , o Defensor , de la Unin Europea para los servicios financieros ; yo propondra ir todava ms lejos y examinar ms ampliamente las medidas de reclamacin de que disponen actualmente los usuarios de servicios financieros en toda la Unin .
En tercer lugar , la armonizacin y el reconocimiento mutuo estn estrechamente ligados .
Si todos los Estados miembros disponen del mismo grado de proteccin mnima , se convierte en ms fcil aceptar y reconocer mutuamente la proteccin concedida en otros Estados .
<P>
El seor ponente propone la creacin de un sistema de pagos al por menor integrado .
Ya est en funcionamiento una infraestructura plenamente eficaz e integrada para las transacciones al por mayor e interbancarias , mientras que los avances de las infraestructuras para la realizacin de pagos transfronterizos de pequeos importes no han sido parejos .
<P>
Coincido con el ponente en que es absolutamente necesario impulsar los esfuerzos de las entidades financieras y de las administraciones nacionales para superar estos obstculos .
Sin embargo , no es posible crear por ley un rea financiera nica al por menor en que las transacciones bancarias bsicas sean econmicas y eficaces , tal como ocurre en los sistemas nacionales , aunque el marco de actuacin muestra cmo se puede llevar adelante este proceso .
<P>
En cuanto a las normas prudenciales , respecto a las cuales el ponente propone que la Comisin presente un informe sobre la eficacia de las normas actualmente en vigor , creo que las crisis recientes y la forma en que la Unin Europea ha hecho frente en general a estas crisis , demuestran la bondad sustancial de estas normas prudenciales .
En consecuencia , preferira que nos centrramos en la manera de integrarlas y mejorarlas , ms que en un informe , por as decirlo , retrospectivo .
<P>
El ritmo de los cambios en los mercados y en las intermediaciones financieras ha puesto de manifiesto los posibles lmites de un enfoque sectorial y este fenmeno aumenta con el proceso de integracin financiera global .
Concuerdo con el ponente en que para las autoridades de reglamentacin y de supervisin , dichos avances representan nuevos retos que pueden afrontarse a travs de una cooperacin y coordinacin eficaces entre las autoridades financieras de reglamentacin y de supervisin , con un claro reparto de la responsabilidad de supervisin y con reglamentos financieros slidos , necesarios para gestionar el riesgo institucional global , as como el riesgo de los sistemas .
Quisiera resaltar que , en lo que se refiere a la posibilidad de una supervisin mejor de los servicios financieros en el mbito de la Unin Europea , nuestra atencin se debera centrar en los grupos financieros complejos .
<P>
Por ltimo ,  de qu forma la Comisin , el Parlamento y el Consejo pueden llevar adelante este proceso ?
El marco de actuacin est dirigido al Parlamento Europeo . El Parlamento desempear una funcin clave en el proceso de modernizacin del marco de los servicios financieros , sobre la base de los resultados conseguidos por el grupo en que participan los representantes de los ministros de Finanzas y del informe del Parlamento .
Estamos trabajando con vistas al Consejo ECOFIN del 25 de mayo y debo decir que sus palabras nos han servido de mucho aliento de cara proseguir este trabajo sin detenernos .
<P>
Finalmente , quiero decir que , en lo que se refiere a las enmiendas propuestas por el Sr .
Fayot , estoy conforme con las mismas a excepcin de tres de ellas , o sea , las enmiendas 2 , 5 y 7 respecto a las cuales ya he tenido ocasin de expresar al ponente las razones de mis perplejidades parciales .
Adems de esto , hace falta alguna aclaracin respecto a la enmienda 11 .
<P>
Quisiera terminar diciendo que , con relacin al amplio nmero de directivas en el sector -tiene razn el Sr . Fayot- en realidad la gran parte de las directivas existentes son directivas que enmiendan directivas anteriores por lo que , en realidad , en lugar de 22 directivas bancarias en vigor , de hecho , slo hay 6 .
De todos modos , estamos trabajando a fin de refundir estas seis directivas en una sola y , para darles una idea , al objeto de reducir el conjunto de la legislacin bancaria en la Unin Europea de 360 a 80 pginas .
Tratamos de hacer lo mismo para los seguros y los ttulos .
<P>
Por ltimo , coincido con el Sr . Herman , a quien vuelvo a darle las gracias , en el punto que atae a la securitisation .
Vamos a presentar unas propuestas que aborden el aspecto ms amplio de los mercados de capitales siguiendo de cerca el trabajo en curso en Basilea .
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar esta tarde a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=10>
Programa  DAPHNE 
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0188 / 99 ) de la Sra . Bennasar Tous , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer , sobre la
<P>
propuesta modificada de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de accin comunitario -Programa DAPHNE ( 2000-2004 ) - sobre medidas destinadas a prevenir la violencia ejercida contra los nios , los adolescentes y las mujeres ( COM ( 99 ) 0082 - C4-0099 / 99-98 / 0192 ( COD ) ) .
<P>
En nombre de la Sra .
Bennasar Tous , la Sra .
Colombo Svevo , que la sustituye , tiene la palabra .
<SPEAKER ID=151 NAME="Colombo Svevo">
Seor Presidente , seor Comisario , ante todo ruego que disculpen tanto a la Sra . Bennasar Tous que no puede participar en el debate de este informe que ha elaborado , como a las muchas colegas que participaron en el debate en comisin y que , hoy , asisten en Pars a una conferencia internacional .
Siento que la Sra . Benassar Tous no pueda intervenir sobre todo porque hubiramos deseado -o al menos yo hubiera deseado-agradecerle sincera y personalmente su trabajo , ya que ha conseguido que se aprobara este programa manteniendo un difcil equilibrio entre el espritu y el significado poltico del mismo y la limitacin de un fundamento jurdico que , lamentablemente , consideramos muy restrictivo respecto a los objetivos del propio programa .
<P>
El informe que hoy se presenta es uno de esos informes de los que los miembros de la Comisin de Derechos de la Mujer se sientes orgullosos , porque efectivamente se basa en un amplio consenso y en la colaboracin de todos sus miembros .
Cierto que el cambio del fundamento jurdico por el Consejo -cuando el primer proyecto de informe ya estaba listo- ha complicado considerablemente nuestros trabajos , no solo por el procedimiento , sino por el contenido .
Esto fue motivo de angustia , dado que no hay que olvidar que , despus de tres aos de trabajo , el programa DAPHNE necesitaba , por una parte , un fundamento jurdico slido y concreto antes del 1 de enero del ao 2000 y , por otra , el fundamento jurdico que nos proponan no poda desmentir la lnea poltica que lo haba originado .
<P>
El informe que hemos elaborado y las enmiendas que presentamos son el reflejo del debate en cuya virtud este Pleno aprob , el pasado mes de marzo , una resolucin sobre la violencia contra las mujeres .
A nuestro entender , las enmiendas son , por tanto , constitutivas del mismo programa .
<P>
En primer lugar figura el concepto de salud pblica que hemos interpretado de forma amplia de conformidad con la definicin de la Organizacin Mundial de la Salud -la salud es un estado de bienestar fsico , mental y social total- en lnea , por tanto , tambin con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , as como el concepto mismo de violencia que abarca los aspectos citados : la violencia no slo es una violacin de la integridad psquica y fsica de los que la sufren , sino que constituye un grave perjuicio social que perjudica , valga la redundancia , a todos , es decir , a la vctima , los agresores y los ciudadanos .
ste ha sido el segundo punto .
<P>
Aunque en el mbito de este fundamento jurdico que , vuelvo a repetir , nos parece rgido y demasiado restrictivo , la violencia es ante todo , y lo reiteramos enrgicamente , una violacin de los derechos humanos , motivo por el cual la accin contra la violencia deben ejecutarse a partir de un planteamiento multidisciplinario .
Por eso , no podemos soslayar algunos derechos violados , no podemos admitir el abuso y la violencia en los hogares , aunque no se aborde , y nuestras enmiendas tratan de contemplar la violencia en todas sus facetas .
<P>
El Programa DAPHNE nos ha demostrado que posee un gran valor aadido en la lucha contra estos problemas , sobre todo porque ha conseguido implicar a las organizaciones no gubernamentales para que trabajaran junto con las Instituciones .
Reiteramos que es indispensable una conexin y una coordinacin entre los distintos programas que se interesan por estos problemas , en particular entre el programa STOP y el programa DAPHNE .
<P>
Como ven , hemos tratado de elaborar una amplia estrategia , porque una Europa que es capaz de crear un mercado nico y una moneda comn debe ser capaz de encontrar los modos y las formas para hacer frente conjuntamente a un problema de este envergadura .
Nos encontramos ante un programa quinquenal . En consecuencia , tenemos la oportunidad -que tambin es un reto- de evaluar los medios ms eficaces y de definir unas acciones a medio y largo plazo .
<P>
El programa DAPHNE pretende precisamente esto : tratar de que colaboren todas las partes implicadas , desde los medios de comunicacin hasta las autoridades locales , regionales y nacionales , as como las organizaciones internacionales .
Nos sirve de algn consuelo el hecho de que el programa ver la luz bajo los auspicios del Tratado de Amsterdam y que el nuevo artculo 152 sobre la salud pblica permite a la Comunidad Europea una accin ms amplia , ms enrgica y , esperamos , tambin ms sinrgica en el mbito de la prevencin y de la lucha contra las enfermedades , as como de la prevencin de la violencia .
Las cifras que figuran en el informe nos hacen estremecer .
<P>
Deseo subrayar que es necesario pedir con firmeza a la Comisin y al Consejo que sea aceptado el contenido de las enmiendas , al objeto de mantener el espritu del programa .
Por ltimo , quisiera dar las gracias al seor Comisario Liikanen , aqu presente , y a la seora Comisaria Gradin por su ayuda e iniciativa en este campo .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Colombo Svevo .
<P>
Seoras , debo rectificar una informacin que les haba dado con anterioridad .
Es la siguiente : la nota que se me haba hecho llegar sobre el informe del Sr . Fayot anunciaba que la votacin tendra lugar esta tarde y ahora he sido informado de que dicha votacin tendr lugar en el periodo parcial de sesiones de mayo .
<SPEAKER ID=153 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , hablo realmente en nombre de mi colega , la Sra . Zimmermann que desgraciadamente hoy no puede estar con nosotros .
En primer lugar y antes que nada , quisiera agradecer a la ponente suplente , la Sra . Colombo Svevo , el duro trabajo realizado y la disposicin que ha mostrado para recoger las enmiendas y sugerencias de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores .
<P>
Desde hace aos , el Parlamento desempea un papel prominente en la lucha contra la violencia mediante informes parlamentarios , mediante la iniciativa de realizar una campaa contra la violencia en relacin con las mujeres . Pero sobre todo , mediante lneas presupuestarias especiales con las que podemos apoyar sobre el terreno las muy interesantes iniciativas de las numerosas ONG .
Estbamos , por tanto , particularmente satisfechos al constatar que la Comisin iniciara un plan plurianual , una iniciativa plurianual , DAPHNE .
Debo decir , seor Comisario , que la modificacin de la base jurdica que ha establecido el grupo de trabajo del Consejo , con la que sin mucho entusiasmo y con mucho escepticismo hemos tenido que conformarnos , amenaza con poner fin a una parte considerable de nuestra alegra y amenaza , as mismo , con aguarnos la fiesta . Como Maria Colombo Svevo acaba de decir , la violencia contra los nios y las mujeres no constituye solamente un riesgo para su salud ; es una verdadera violacin de sus derechos humanos fundamentales .
Es un obstculo para la igualdad , el desarrollo y la paz , y no puede abordarse solamente mediante la proteccin de las vctimas .
Se debe prevenir y luchar contra los autores .
<P>
La lucha contra la violencia es particularmente compleja . Supone la colaboracin de la polica y la justicia , as como una posible modificacin de la legislacin , y la informacin y sensibilizacin , no slo de la opinin pblica , sino tambin de los servicios oficiales implicados .
Se trata de refugios para las mujeres , medidas especiales para ayudar a las vctimas .
Se trata de tantas cosas que verdaderamente es necesario un enfoque multidisciplinar .
<P>
Nuestra Comisin ha presentado sus enmiendas de acuerdo con esta filosofa . Agradecemos de nuevo a la ponente que haya aceptado tantas enmiendas .
La nica ventaja , si as puede decirse , de la nueva base jurdica es que el Parlamento decide mediante codecisin .
Espero que el Consejo entienda este mensaje y , por tanto , escuche tanto como sea posible nuestros deseos .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Van Lancker .
<P>
Seoras , interrumpimos en este punto el debate del informe de la Sra . Bennasar Tous para proceder al debate de actualidad .
<CHAPTER ID=11>
Debate de actualidad y urgencia
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0380 / 99 del diputado Pasty , en nombre del Grupo Unin por Europa-B4-0381 / 99 de los diputados Wijsenbeek y Fassa , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas-B4-0396 / 99 de los diputados Florio y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo-B4-0401 / 99 de los diputados Simpson , Cot y Bontempi , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos-B4-0406 / 99 de los diputados Moreau y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica-B4-0414 / 99 de los diputados Leperre-Verrier y Dell ' Alba , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea-B4-0417 / 99 de los diputados Cohn-Bendit y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeosobre el accidente en el tnel del Mont Blanc .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="FR" NAME="Cot">
Seor Presidente , con respecto al drama humano del Mont Blanc , en slo un minuto , no mencionar los errores humanos , stos competen a la justicia .
Deseara , en cambio , hacer referencia a las responsabilidades polticas , ya que stas nos conciernen a todos .
<P>
El trfico por los tneles por carretera transalpinos se ha multiplicado por diez en quince aos .
 Buen negocio !
Las sociedades explotadoras han sacado provecho de este tesoro sin por ello invertir en seguridad , sin siquiera tomar medidas elementales de formacin del personal .
Las colectividades locales , los ministerios de Hacienda han fomentado esta deriva , felices de cobrar unos ingresos suplementarios sin que implicasen gastos .
Indudablemente , se pensaba en soluciones alternativas : el proyecto de transporte combinado por tren y carretera Lyon-Turn , inscrito en el marco de las grandes obras del Plan Delors .
<P>
Esta prioridad que se haba manifestado y que se vuelve a descubrir hoy al ms alto nivel , nunca ha sido una prioridad real .
Se han preferido otras realizaciones , ms espectaculares , ms simblicas , cerca de este lugar .
Pero , sobre todo , el lobby de carreteras estaba vigilante , hasta el punto de oponerse a las medidas de seguridad tomadas estos das por el ministro francs de Transportes , medidas que hacen perder horas preciosas a los semirremolques que cubren el itinerario Londres-Miln o Amsterdam-Miln , ya que el tiempo es oro , como bien se sabe .
La seguridad no tiene precio .
S , tiene un precio , sin duda excesivo , salvo cuando el drama est presente .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="FR" NAME="Querbes">
Seor Presidente , Seoras , querra expresar ante todo , en nombre del Grupo de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , nuestro dolor ante la amplitud de esta catstrofe en el tnel del Mont Blanc , que ha causado la muerte de 41 personas .
Deseo en primer trmino rendir homenaje a las vctimas , a sus familias y al coraje de los equipos de salvamento .
<P>
Pero en un Pleno parlamentario no podemos contentarnos con hacer declaraciones contra esta catstrofe .
Debemos contribuir a responder a las preguntas :  cmo ha sido posible , cmo se puede prevenir un drama de este gnero ?
Las cifras son esclarecedoras .
En treinta aos , el nmero de vehculos pesados que utilizaban este tnel del Mont Blanc ha aumentado ocho veces ms rpido que el trfico de automviles .
Una sexta parte de las exportaciones italianas atraviesa este tnel .
Y un informe de la Comisin vaticina que en diez aos el trfico francoitaliano se duplicar .
<P>
 Se han analizado realmente las consecuencias respecto a la seguridad de este aumento vertiginoso del trfico ?
 Constituye la seguridad una prioridad para la Comisin , cuando sta presiona a pases como Suiza para que desmantele sus restricciones del trasporte por carretera o cuando impone la competencia y una liberalizacin en este sector , en detrimento del transporte ferroviario , a pesar de que este ltimo sea ms seguro y ecolgico ?
<P>
En mi opinin , el drama del tnel del Mont Blanc requiere , por el contrario , dos tipos de medidas .
Hay que efectuar un diagnstico urgente sobre la seguridad en todos los tneles y , hasta tanto no se conozcan las conclusiones de la investigacin , hay que tomar medidas de seguridad y de limitacin del ritmo de circulacin de los vehculos pesados .
Pero a medio y a largo plazo ,  la Comisin propondr una accin perseverante para aumentar la seguridad , actuando sobre las condiciones y los modos de transporte de mercancas , como se propone en la resolucin comn ?
<P>


Ms all de esta resolucin , insistir en cuatro puntos : el mantenimiento de las restricciones respecto a la circulacin de vehculos pesados y su armonizacin sobre la base de las restricciones actualmente ms extendidas ; en segundo lugar , una accin ms enrgica en cuanto a la reduccin de las horas de trabajo y de conduccin de los camioneros ; en tercer lugar , la consolidacin de una prioridad del transporte ferroviario de flete en las zonas de montaa y en las zonas de riesgo ; en cuarto lugar , la necesidad de emprender una accin decidida con miras a la cooperacin de las sociedades ferroviarias a fin de armonizar las normas , los materiales y la formacin del personal .
<P>
Seoras , hoy todos expresamos legtimamente nuestro dolor , que debe conducir a la adopcin de medidas concretas y reglamentarias para aumentar la seguridad de los transportes .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , habr sido necesaria la muerte de cuarenta personas en el tnel del Mont Blanc , en terribles circunstancias , para que las autoridades europeas tomen conciencia de las consecuencias del desarrollo incontrolado del transporte por carretera en las zonas de montaa .
Sin embargo , no es porque no se haya insistido en ello , incluso en este recinto , pero la razn no siempre triunfa cuando se trata del trnsito alpino .
<P>
As pues , si hoy debemos dar una respuesta rpida y eficaz a los problemas planteados , es decir , indemnizar a las familias de las vctimas y darles un apoyo moral y material , as como canalizar la afluencia de trfico que , debido al cierre del tnel del Mont Blanc , converge hacia el tnel del Frjus ; tambin hay que considerar la cuestin globalmente .
Es evidente que los resultados de las investigaciones esclarecern las circunstancias del drama , y en este sentido , debemos felicitar al Gobierno francs por haber actuado con rapidez y por haber hecho pblicos los primeros resultados de las investigaciones .
Sin embargo , es imprescindible identificar las responsabilidades , reforzar las medidas de seguridad en todos los tneles por carretera , y no slo en el tnel del Frjus .
<P>
Pero hay que ir ms lejos , ya que , quirase o no , el hecho de hacer subir columnas de camiones de cuarenta toneladas a ms de 1.200 metros de altitud es una aberracin .
El paso indispensable de los Alpes supone el desarrollo del transporte combinado por tren y carretera , solucin sin duda onerosa , pero que se justifica por el beneficio que se obtendr desde el punto de vista humano y medioambiental .
Los representantes locales , las asociaciones de proteccin del emplazamiento y sus habitantes , no han esperado a que ocurrieran estos dramas para promover la cooperacin transfronteriza y dar la voz de alarma .
Sin duda , hubiramos debido escucharles antes .
Ello habra ahorrado muchas vctimas .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , tal como se ha hecho en la resolucin comn , los Verdes desean expresar su ms sentido psame a los familiares de las vctimas .
Estamos convencidos de que , en este momento , no es oportuno sacar conclusiones , ya que las investigaciones estn todava en curso , sin embargo , de seguro que podemos hacer algunas consideraciones .
<P>
La primera consideracin es que ese tnel no dispona de una galera lateral de servicio y que , por tanto , no cumpla los criterios de seguridad adecuados para el personal que lo cruzaba .
<P>
La otra cuestin que podemos poner en evidencia es que los sistemas de rescate eran inadecuados y que , a principios de este ao , los bomberos de Alta Saboya ya advirtieron sobre este hecho .
<P>
La tercera observacin es que , respecto a la decisin originaria de hacer construir este tnel para garantizar el trfico a travs de los Alpes , el enorme aumento del trfico pesado lo ha convertido en una estructura cuyas dimensiones se han quedado rigurosamente estrechas .
Esto nos obliga a reiterar que , en lo que se refiere al sistema de transportes , la eleccin prioritaria de la Unin Europea debe ser la de trasladar gran parte del trfico pesado de la carretera al ferrocarril .
Despus , y nicamente en este contexto , ser oportuno establecer criterios de seguridad no solo para los tneles de carreteras , sino tambin para los ferroviarios .
<P>
Hemos visto que existen problemas de seguridad tambin en el mbito de los tneles ferroviarios .
El tnel que atraviesa el canal de la Mancha ha demostrado en mltiples ocasiones que , pese a ser muy moderno , adolece de enormes dificultades .
Creo que ha de revisarse la poltica global de los grandes tneles en la lgica de los tneles de base .
Debe revisarse la lgica de la seguridad .
La eleccin prioritaria de la Unin Europea debe ser la de realizar inversiones adecuadas a fin de garantizar la seguridad vial .
En este contexto , pensamos que la poltica de los tneles debe ser modificada oportunamente .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor Presidente , mi Grupo comparte plenamente este texto en cuya elaboracin han participado los diputados de todos los Grupos polticos .
Quiero subrayar que , entre otras cosas , en el texto se pide a la Comisin que elabore una normativa europea , hoy por hoy , lamentablemente inexistente , que garantice elevados estndares de seguridad en los tneles de carreteras y ferroviarios , y al Consejo que adopte sin ms demora la propuesta de directiva sobre los controles de los vehculos comerciales .
<P>
Conviene sealar que la resolucin pide asimismo una cooperacin transfronteriza ms estrecha entre los equipos de proteccin civil , reconoce en la cooperacin con las autoridades suizas la solucin deseable para afrontar a corto plazo los problemas causados por el cierre del tnel del Mont Blanc , e invita a todos los Estados miembros a que consideren la necesidad de equipar los tneles , que todava carecen de ella , con una galera de servicio para permitir una evacuacin rpida en caso de accidente , una galera de servicio que , como sabemos , desgraciadamente , no exista en este caso .
<P>
Seoras , quisiera subrayar , no obstante , la necesidad de que la Comisin elabore un programa de ayudas en favor de las poblaciones italianas y francesas que sufrirn considerables daos y perjuicios a causa del cierre del tnel del Mont Blanc , tanto por el excesivo trfico de otras arterias receptoras de un exceso de trnsito , como por la escasez de trfico y de turismo debida al cierre del tnel del Mont Blanc .
<P>
Creo asimismo que es importante que el seor Comisario Kinnock realice una inspeccin tanto en el Mont Blanc como en Frjus , para darse cuenta personalmente de la gravedad de la situacin que se ha creado .
En cualquier caso , es muy importante que el tnel , en el respeto de la condiciones de seguridad , vuelva a abrirse lo antes posible .
<SPEAKER ID=162 NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , lamento , por supuesto , lo que ha sucedido y transmito , en nombre de mi Grupo , mis condolencias a las vctimas .
No obstante , debo decir que me siento desolado tras la intervencin de los dos oradores anteriores .
Han empezado haciendo un llamamiento para que desplacemos el trfico de la carretera al ferrocarril y ,  qu sucede ?
Nada .
Especialmente Italia y Austria no hacen otra cosa que poner trabas , incluso todava no han puesto la primera piedra . No han hecho en absoluto el trabajo que deban realizar .
Esto implica que demasiados camiones tienen que recorrer las carreteras y los tneles .
Ahora pedimos colaboracin a los suizos .
Han empezado los trabajos del Luchtberg , han empezado con el tnel de San Gotardo y ahora tenemos que vivir de su caridad .
No obstante , debamos haber iniciado nosotros mismos la labor .
No se debe pregonar : el trfico debe salir de la carretera y no hacer nada y oponerse a cada nueva infraestructura y a cada nueva liberalizacin del ferrocarril .
Los Verdes no pueden ir as a las elecciones .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , tras expresar mi condolencia por las vctimas del accidente y mi emocin por el valor de los equipos de rescate , quisiera detenerme en un punto que complementa lo manifestado por el Sr .
Florio y que despierta las preocupaciones de las entidades locales y de los operadores econmicos de las regiones de Saboya y del Valle de Aosta .
En particular , tras el cierre del tnel , se estn multiplicando las cancelaciones de reservas hoteleras en el Valle de Aosta . Por tanto , existe tambin un aspecto econmico , relacionado con el turismo , sumamente importante para esta regin , que deber ser tomado en cuenta .
<P>
Puedo anticipar que los representantes de las provincias implicadas se reunirn en las prximas semanas para valorar , tambin teniendo en cuenta nuestro debate , qu nuevas medidas pueden adoptarse tanto para reorganizar el trfico como para paliar el problema del turismo .
Quisiera pedir a la Comisin que , en el mbito de sus competencias , obviamente , preste atencin tambin a estos aspectos ligados al turismo que es vital para esas regiones .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , la tragedia del Mont Blanc exige , adems de lo que se ha dicho , una aclaracin de la aplicacin de los programas de la Unin Europea .
<P>
La Unin Europea nace sobre la base de la libre circulacin de mercancas , personas , servicios y capitales .
Ahora bien , la libre circulacin de mercancas y personas no puede sino ser , precisamente porque es libre , tambin y ante todo una circulacin segura .
En consecuencia , es preciso adoptar todos los actos necesarios , tiles y oportunos y deplorar que esto no se haya hecho antes .
<P>
Igualmente , hablamos muchas veces de las regiones transfronterizas , tenemos programas para las zonas fronterizas , estamos interesados en crear una Europa de las regiones .
Est claro que no podemos aceptar episodios de este tipo que estn en conflicto con las lgicas de la Unin Europea .
La Unin Europea , con su libre circulacin de personas , ha incrementado la intensidad de la circulacin ; la Unin Europea debe poner en marcha y conseguir que se cumplan los programas a fin de que la circulacin sea libre y , repito , segura .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , antes que nada queremos rendir homenaje a las vctimas y expresar nuestro psame a sus familiares .
<P>
La publicacin del primer informe de los expertos sobre la tragedia del tnel del Mont Blanc ha aadido algo de farsa a una tragedia que ha costado la vida a ms de 40 personas -ste es el balance , an provisional , de vctimas- y ha abierto el debate sobre las responsabilidades que las autoridades italianas y francesas se pasan de unas a otras con excusas absurdas e injustificables .
<P>
Nadie nos ha dicho todava dnde estn las cintas de video que registraban el trfico en el tnel y que hasta la fecha ha sido imposible encontrar .
Nadie nos ha dicho si es verdad que el camin que entr por la boca francesa ya estaba en llamas a la entrada del tnel , y nos entretenemos en calcular una pequea diferencia de minutos , uno o dos , entre la intervencin francesa y la italiana .
Leemos que las autoridades italianas calcularon que ese da el viento soplaba en direccin Italia-Francia , hecho que impidi insuflar aire fro .
Leemos , en cambio , que las autoridades francesas denuncian la falta de equipos de rescate italianos en la entrada del tnel y el hecho de que las ayudas tenan que llegar , en caso de accidente , incluso de Aosta .
<P>
Nosotros decimos :  Basta !
Y reiteramos que la seguridad en el sector de los transportes debe ser una prioridad en la poltica europea de transportes y , por tanto , pedimos , como hice en una pregunta a la Comisin , que la propia Comisin elabore a corto plazo , mejor dicho , urgentemente una directiva sobre los sistemas de seguridad obligatorios para los tneles y las galeras de carreteras y subrayamos la importancia fundamental de una directiva que establezca los protocolos y controles en carretera de la fiabilidad de los vehculos comerciales que circulan por las carreteras de Europa .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette">
Seor Presidente , existen dramas que podran evitarse , y el ocurrido en el tnel del Mont Blanc habra podido ser uno de ellos .
La justicia se pronunciar , evidentemente , sobre las causas .
<P>
Deseo dar mi apoyo a los familiares de las vctimas y tambin a las autoridades locales del valle de Chamonix , al alcalde de Chamonix , que , desgraciadamente , ha conocido numerosas tragedias estos ltimos meses .
S que las autoridades del valle de Chamonix han denunciado en muchas ocasiones el paso de miles de camiones por este valle estrecho y por este tnel , que , evidentemente , no se haba construido para un trfico tan importante .
<P>
De este drama , que se habra podido evitar , debemos sacar las consecuencias y ejercer presiones no slo frente a usted , seor Comisario , sino tambin frente al Consejo , para que por fin se desarrolle una verdadera poltica  ferrocarril-carretera  en el sector de los transportes de mercancas , y ello tanto para las zonas difciles como para el conjunto del territorio nacional .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , aunque intervengo en ltimo lugar , deseo manifestar mi solidaridad con los familiares de las vctimas y , evidentemente , la esperanza de que una investigacin seria arroje luz sobre las responsabilidades de este accidente .
Es necesario , sin embargo , mirar hacia delante y , en este sentido , quisiera hacer dos propuestas , mejor dicho , tres .
<P>
Primera , pedir la aplicacin de las normas en materia de transporte de mercancas peligrosas en las que se ha hecho hincapi con reiteracin , tambin en esta legislatura , en la Comisin de Transportes y Turismo .
La segunda propuesta es reforzar la orientacin de trasladar las mercancas peligrosas de la carretera a los ferrocarriles -para emplear una jerga muy manida y , no obstante , jams aplicada lo suficiente- y , en consecuencia , ofrecer nuevos incentivos al transporte combinado .
<P>
Se ha hablado de Suiza .
Estamos todos de acuerdo con que hay que pedir a este pas un acuerdo provisional para tratar de solucionar el problema de los puertos alpinos ; sin embargo , debemos recordar las caractersticas viarias de Suiza , un autntico queso gruyer con el tnel del San Gotardo de 17 kilmetros y 3 metros ms estrecho que el del Mont Blanc .
Confiemos en que esta solucin nos ofrezca las suficientes condiciones de seguridad .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Donnay">
Seor Presidente , Seoras , deseara ante todo expresar , al igual que mis colegas , en nombre del Grupo del PPE , mi tristeza , mi compasin y mi solidaridad para con los familiares de las vctimas de la tragedia del Mont Blanc .
Deseara , tambin , saludar el valor y el compromiso de los servicios de auxilio , que han trabajado en condiciones particularmente difciles .
<P>
El accidente ocurrido el pasado 24 de marzo plantea de una manera cruel el problema de la seguridad en el mbito del transporte .
Este problema constituye una de las prioridades de la Unin Europea , de lo que no podemos menos que felicitarnos .
Pero con respecto a las conclusiones de la investigacin iniciada por las autoridades francesas , ser conveniente adoptar algunas medidas especficas , en particular tratndose de la seguridad de los grandes equipamientos y de las infraestructuras de transporte .
<P>
Por eso pedimos a la Comisin que elabore un informe sobre la base de las conclusiones de la comisin de investigacin , informe que debe ser acompaado por propuestas , concretamente en lo concerniente a la armonizacin de los dispositivos de seguridad .
<P>
Esta tragedia ilustra , adems , por si fuera necesario , la absoluta necesidad de controlar la afluencia de circulacin por carretera -en especial de los vehculos pesados- , de promover el trfico ferroviario y de establecer las normas de funcionamiento que garanticen la mxima seguridad en el seno de un mercado europeo de transportes suficientemente diversificado .
<SPEAKER ID=169 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , tambin yo quiero empezar transmitiendo , en nombre de la Comisin , nuestro ms sincero psame a las familias de las vctimas de este terrible accidente y , a la vez , alabando y admirando la valiente intervencin de los servicios de emergencia tras el accidente .
Tambin han tenido que lamentar vctimas entre sus miembros .
En tanto no se conozcan todos los hechos en torno al accidente y sus causas , no sera sensato que nos pronunciramos sobre la forma en que semejante catstrofe puede prevenirse en el futuro .
De ah que la Comisin est a la espera de los resultados de la investigacin y examine , conforme a stos , qu medidas podran adoptarse en el mbito europeo para mejorar la seguridad en los tneles .
<P>
No obstante , quisiera aprovechar esta oportunidad para poner al Parlamento Europeo al corriente de las actuales actividades de la Comisin que pueden contribuir a limitar en general el riesgo en los tneles .
La Comisin ha impulsado una legislacin amplia relativa a las normas para vehculos , de las que tambin forman parte normas mnimas sobre la inflamabilidad de los vehculos de motor , como parte de su programa legislativo para la homologacin UE de los vehculos de motor .
<P>
Adems de esto , la Direccin General de Transportes , DG VII , financia en este momento , junto con la OCDE , un estudio en el que se analizan los riesgos del transporte de sustancias peligrosas por carretera en los tneles .
La Comisin ya haba decidido que se realizara un estudio sobre la seguridad de los tneles dentro del quinto programa marco de investigacin y desarrollo . Especficamente , en relacin con el tnel del Mont Blanc , la Comisin tiene previsto financiar las mejoras del tnel en el marco de las redes transeuropeas .
Este proyecto tiene por objeto entre otras cosas , modernizar los aparatos de sealizacin de incidentes en el tnel del Mont Blanc y la sala de control por una cuanta total de 3 , 7 millones de euros .
<P>
El cierre de esta importante arteria de circulacin dar lugar , por supuesto , a un ligero trastorno y congestin . Las consecuencias sern , sin embargo , las mismas para los automovilistas que para los camioneros .
El trfico de camiones se ver ms afectado .
Anualmente , alrededor de 700.000 camiones atraviesan el tnel del Mont Blanc . De ah que tengan que encontrarse rutas alternativas o modalidades de transporte alternativas .
<P>
La alternativa lgica para el tnel del Mont Blanc es el tnel Frjus en el sur .
La Comisin espera que el tnel de Frjus pueda absorber una parte importante del trfico de camiones del tnel del Mont Blanc , a pesar de las nuevas limitaciones para potenciar la seguridad .
Adems , los camiones pueden utilizar los pasos fronterizos entre Francia e Italia que estn todava ms al sur . En el caso de los camiones de menos de 28 toneladas existen posibilidades ilimitadas para atravesar Suiza .
stas son las rutas alternativas en cuanto a la carretera .
<P>
La otra alternativa es sustituir el trfico de camiones por otra modalidad de transporte .
El transporte ferroviario y el transporte combinado deben aprovechar la oportunidad que les brinda el cierre del tnel del Mont Blanc para demostrar sus posibilidades .
El transporte por ferrocarril deber mostrar qu es capaz de hacer con su material e infraestructuras actuales .
No est claro por el momento qu capacidad de carga extra podr ofrecer el ferrocarril en la ruta de los Alpes . No obstante , la Comisin espera que los ferrocarriles consideren las posibilidades comerciales .
<P>
Para concluir , la Comisin reconoce que se deben extraer conclusiones de este accidente para , as , reducir al mximo el riesgo de que algo semejante pueda volver a suceder .
No obstante , la Comisin no se dejar llevar por reacciones apresuradas con el pretexto de mejorar la seguridad del transporte .
En lo que a las consecuencias del cierre del tnel del Mont Blanc se refiere , la Comisin emplear todos los medios dentro del mbito de sus limitadas competencias para procurar que el desarrollo del trfico no se vea seriamente alterado .
As mismo , nos parece demasiado prematuro pronosticar un caos en el transporte y la Comisin insiste , en lo que a eso respecta , en mantener la cabeza fra y seguir la situacin a fin de determinar si el transporte por carretera y el transporte por ferrocarril no pueden resolver por s mismos los problemas .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Van den Broek .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar esta tarde a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0383 / 99 del diputado Bertens , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas-B4-0395 / 99 de las diputadas Maij-Weggen y Oomen-Ruijten , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo-B4-0397 / 99 de los diputados Barros Moura y Marinho , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos-B4-0405 / 99 de los diputados Miranda y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica-B4-0413 / 99 de los diputados Dupuis y Maes , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea-B4-0415 / 99 de los diputados Hautala , Telkmper y McKenna , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeosobre la situacin en Indonesia y en Timor Oriental .
<SPEAKER ID=172 NAME="Bertens">
Seor Presidente , seor Comisario , ahora , cuando todo el mundo sabe dnde est Timor Oriental , el pas islmico ms grande del mundo , Indonesia , se est desintegrando . Basta con que les mencione los nombres de Ambn , Madura , Atjeh y Kalimantan .
De la misma manera , el estado indonesio probablemente se convertir pronto en un campo de batalla .
Las elecciones de junio / julio que viene son cruciales . Creo que , si todo sale bien , estas elecciones y su buen desarrollo podrn sentar las bases de otro tipo de Indonesia federal .
De ah que opine que la Unin Europea y , por supuesto , tambin las Naciones Unidas , deben hacer todo lo posible por que estas elecciones se desarrollen , en efecto , de forma democrtica .
Sencillamente , eso costar dinero y algunas energas .
No permitamos , en nombre del cielo , que esa rica y grande Insulindia se convierta en un punto negro en el Pacfico .
<SPEAKER ID=173 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , la situacin de Indonesia empeora de semana en semana . sta no es una buena seal de cara a las elecciones del 7 de junio .
Aunque los problemas se concentran en el archipilago de las Molucas y en Timor Oriental , tambin se producen disturbios en otras regiones como Irian Jaja , Kalimantan y Sumatra del Norte .
La tctica seguida por el Gobierno indonesio durante los pasados aos , consistente en diseminar por toda Indonesia a los habitantes de Java en tanto grupo dominante , parece ahora haber sido un desastre .
Eso no se le puede reprochar , por supuesto , a los ciudadanos de Java , pero se han convertido en peones de un proyecto que cuenta con un doble objetivo . Por una parte , combatir la pobreza de Java y , por otra , debilitar la identidad de determinados grupos de islas .
<P>
Adems de eso , todava existe la enorme problemtica de Timor , que se ha agravado de nuevo y que ha conducido incluso a carniceras en Liqui .
Esto es realmente muy lamentable porque se haban conseguido compromisos para mejorar la situacin de Timor .
Hacemos realmente un llamamiento a la Comisin Europea para que presione a Indonesia a fin de conseguir que mejore la situacin , y presionamos sobre todo a la Comisin Europea para que tambin se preocupe por que las elecciones se desarrollen bien y por que , en esas elecciones , se concedan derechos a los grupos minoritarios de las islas ms pequeas .
Indonesia se lo merece .
Como el Sr . Bertens dice , es un pas grande y precioso , sera una pena que se desintegrara del todo y que los derechos humanos y la democracia quedaran completamente desacreditados .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , estamos todos muy preocupados con la situacin en Indonesia y sus reflejos , en particular en Timor Oriental .
Con la aproximacin de las elecciones fijadas para el 7 de junio , con la aproximacin tambin de una fase crucial de las negociaciones , con la gida de las Naciones Unidas , entre el Gobierno indonesio y el Gobierno portugus sobre el futuro de Timor Oriental , estamos presenciando ataques ya sea contra la comitiva de D .
Ximenes Belo , el Premio Nobel de la Paz , o contra civiles que se encontraban rezando en una iglesia , ataques a toda una poblacin que est atravesando por un perodo de gran pnico , porque proliferan brigadas militares que no las defienden , sino que las atacan , en un momento en que Xanana Gusmo an no ha recuperado la libertad completa , cosa que hemos venido exigiendo aqu , en el Parlamento Europeo , repetidas veces .
Por todas estas razones , instamos al Parlamento Europeo a que apruebe una resolucin en la que se seala a la atencin de las entidades de Indonesia la necesidad de restablecer la legalidad , la necesidad de acabar con las matanzas , la necesidad de que las fuerzas armadas defiendan a las poblaciones y no las ataquen , la necesidad de liberar a Xanana Gusmo , la necesidad de que las Naciones Unidas sigan apoyando las gestiones que ha hecho Portugal para que llegue a restablecerse la paz en Timor Oriental y en toda Indonesia .
<P>
Se trata de una zona fulcral para la estabilidad en el mundo y creo , por tanto , que debemos votar a favor de una resolucin que una vez ms transmita la palabra del Parlamento Europeo de apoyo a ese pueblo de Timor Oriental , que tanto ha sufrido de genocidio .
<SPEAKER ID=175 NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , a la complicada estructura geogrfica de Indonesia , hay que sumar la crisis econmica , el endeudamiento , la inflacin y las exportaciones decrecientes ; y todo esto mientras el pas se prepara para las elecciones .
Todava no llego a decir , como el Sr . Bertens , que el pas amenaza con desintegrarse , pero s que est en peligro .
En Java , la situacin parece tranquila ; en Atjeh , el Gobierno y el ejrcito han restablecido el orden y , esto es importante , han arrestado a los responsables .
Desgraciadamente , los enfrentamientos entre los pueblos continan a intervalos .
<P>
Los ltimos sucesos en Timor son muy lamentables , pero en relacin con Timor , seor Presidente , quiz haya que constatar tambin un pequeo paso adelante . Se intenta crear una comisin en la que participen todos los lderes de Timor , tambin se ha invitado a Xanana Gusmo .
Por supuesto , las milicias de esa isla deben entregar las armas . Las negociaciones entre Portugal e Indonesia tienen que continuar .
As mismo , debe realizarse una investigacin sobre la matanza .
Seor Presidente , 48 partidos polticos se preparan para las elecciones . Se manifiestan corrientes polticas entre los partidos caracterizadas por el islamismo , el nacionalismo , el liberalismo , el apoyo a la planificacin central y el mantenimiento del statu quo .
Se trata de un pas extremadamente complicado en el que no se soluciona nada con una lista de cosas permitidas y cosas prohibidas .
La comisin electoral , afortunadamente , si la informacin es cierta , ha logrado mantener una posicin independiente .
Seor Presidente , s que la Comisin y el Consejo ya han reservado mucho dinero para apoyar las elecciones . Sin embargo , me asombra que , aunque el Parlamento insiste ao tras ao en la cuestin de la democracia en Indonesia y los grupos de la oposicin solicitan ahora que se enven observadores del Parlamento , la Mesa del Parlamento haya decidido no enviar observadores .
Seor Presidente , hago un llamamiento al Parlamento y a la Mesa para que se anule esa decisin .
Lo encuentro incomprensible . De lo contrario , este debate parlamentario carecer de credibilidad .
<SPEAKER ID=176 NAME="Maes">
Quisiera sumarme a lo que los anteriores oradores han dicho , ya que hemos suscrito esta resolucin porque la consideramos necesaria a fin de que se recuerde en este momento la importancia de las negociaciones encaminadas a encontrar una solucin al problema de Timor Oriental .
El aumento de la violencia en ese lugar amenaza la propia negociacin por la violencia paramilitar y militar .
Debe insistirse al Gobierno indonesio para que deje de apoyar a las organizaciones paramilitares , limite la presencia militar , restablezca el estado de derecho y verdaderamente arreste a los culpables y los lleve ante los tribunales .
<P>
Pensamos acertadamente que Indonesia se escuda en su autodeterminacin . No obstante , teniendo en cuenta la pluralidad de pueblos que viven en este archipilago , debemos esperar que ese mismo respeto se aplique a la pluralidad que vive en las proximidades de Indonesia y ms concretamente en el caso de Timor Oriental , que Indonesia ha ocupado ilegalmente .
Me sumo explcitamente a la peticin de la Sra . Van Bladel para que se enven observadores .
Ya hemos visto como , a menudo , la violencia aumenta justo antes de que tengan lugar las elecciones . As mismo , hemos visto como la presencia de observadores extranjeros puede calmar la situacin .
Todava no es demasiado tarde . Hagamos algo ahora .
<SPEAKER ID=177 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , como han dicho los anteriores oradores , los sucesos de Timor Oriental no constituyen , desgraciadamente , un incidente aislado .
En muchos otros lugares de Indonesia se desatan las luchas , hay irregularidades y , lamentablemente , digo para mis adentros , a menudo o casi siempre por diferencias tnicas o religiosas .
La semana pasada habl casualmente con alguien que acababa de llegar de Ambn .
La imagen que se deduce de su historia es desgraciadamente conocida : violaciones sistemticas de los derechos humanos , ttricos partidos sanguinarios y grandes grupos de desplazados .
Por tratarse precisamente de un fenmeno frecuente en todo el mundo : en Europa , Asa , frica , a finales del siglo XX , conflictos a pequea escala , tnicos , religiosos , precisamente por ello , es necesario que cada vez vuelva a tratarse el asunto en el Parlamento Europeo , por frustrante que pueda resultar , debo decir sinceramente , por reiterativo que pueda ser y por poco que a corto plazo probablemente se pueda solucionar .
<P>
Afortunadamente , la Unin Europea puede hacer ms . Quisiera sumarme en ese sentido a la peticin realizada por las Sras .
Van Bladel y Maes . Tena entendido que la UE s dispona de dinero para enviar , creo , alrededor de sesenta observadores a las elecciones indonesias .
Mi pregunta es sobre todo de qu tipo de observadores se trata y si el Gobierno indonesio est ya de acuerdo con su llegada . Ya ha manifestado que realmente no desea que se enven observadores , sin que importe su procedencia .
Si esto es as ,  qu piensa hacer la Unin Europea para que los observadores , que son muy , pero que muy importantes , no puedo dejar de repetirlo , estn finalmente presentes en las elecciones de junio ?
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seor Presidente , la matanza de Liqui es simplemente el ltimo episodio sangriento de que es vctima el pueblo timorense .
Fue los das 6 y 7 de abril cuando perecieron 25 vctimas civiles de la milicia armada que responde al nombre de  Meraputi  con la connivencia activa de la brigada mvil de la unidad de poltica de elite de Indonesia .
<P>
Exigimos una investigacin internacional .
Exigimos la responsabilizacin de los criminales .
Y no podemos aceptar que la violencia sea el pretexto para aplazar las reuniones entre Portugal e Indonesia con la gida de las Naciones Unidas para que se establezca un texto que fundamente el estatuto de autonoma de aquel territorio .
Las Naciones Unidas no pueden dar la espalda , deben tener una fuerza en el terreno , para garantizar la paz y para garantizar la propia consulta .
Nosotros denunciamos aqu el cinismo del rgimen de Indonesia , que , al tiempo que asegura defender los derechos humanos , est armando a las milicias que asesinan al pueblo .
Y desde aqu enviamos un mensaje de solidaridad a Xanana Gusmo , el hombre que en 1992 fue condenado a veinte aos de crcel y est actualmente en prisin domiciliaria , pero amenazado de volver a la crcel , a la crcel total , slo porque hizo un llamamiento en pro de la autodefensa del pueblo timorense .
Por eso , hacemos constar aqu la indignacin por lo que est sucediendo , la solidaridad con Xanana Gusmo y con el pueblo timorense y pedimos la intervencin de las Naciones Unidas y de las instancias internacionales .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , me felicito de que nuestro Parlamento examine esta cuestin referente a Timor Oriental , un territorio portugus que , como hay que recordar , fue invadido por Indonesia en 1975 , y anexado de manera unilateral por este Estado en 1979 .
<P>
Por mi parte , votar a favor de la resolucin comn , que , en conjunto , es satisfactoria .
Sin embargo , no debemos hacernos ilusiones : no es un texto de nuestra Asamblea , por enrgico que sea y por ms que lo animen las mejores intenciones , lo que mejorar la suerte de los habitantes de Timor Oriental .
Este reducido pueblo catlico est sometido a un verdadero intento de genocidio por las autoridades indonesias .
Desgraciadamente , la matanza de 25 fieles , en una iglesia de Liqui , no es ms que una gota de sangre , teniendo en cuenta las atrocidades que se han cometido .
Desde hace 24 aos , 200.000 habitantes , es decir , la tercera parte de la poblacin , ya han sido exterminados .
Yakarta parece querer borrar del mapa a este reducido pueblo catlico , valiente , que se resiste a ser absorbido por una Indonesia de 150 millones de musulmanes .
<P>
Adems , el Gobierno indonesio intenta , como lo hace el Gobierno turco en Chipre , sustituir a los catlicos por una poblacin musulmana , enviando para ello decenas de miles de colonos .
Al igual que en otros pases donde se consolida un poder musulmn , en Sudn , en Turqua , en el Lbano ocupado por Siria , los cristianos son perseguidos , marginados , sometidos a un estatus humillante e incluso asesinados en masa .
<P>
No obstante , es un hecho que ms all de las buenas intenciones , Timor casi no interesa a los poderosos que nos dirigen desde Washington o Bruselas .
Por ms que Indonesia viole la soberana de Portugal , el derecho de los pueblos de disponer de s mismos y lleve a cabo una especie de genocidio constante , ello suscita , aparentemente , slo una indignacin verbal .
Se prefiere ms bien bombardear , despreciando el principio de soberana y corriendo el peligro de desencadenar una tercera guerra mundial , al pueblo serbio , que , en su provincia , Kosovo , cuna de su nacin , intenta poner a salvo su identidad nacional y religiosa .
<P>
Es la ley del embudo .
Estamos indignados por ese supuesto nuevo orden mundial que impone su ley de la selva : humilde con los poderosos e implacable para con los dbiles .
<SPEAKER ID=180 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , al igual que sus Seoras , la Comisin opina que la situacin de Indonesia naturalmente ha empeorado , en lo que a conflictos tnicos y religiosos se refiere .
El Consejo en su declaracin del pasado 7 de abril , al pronunciarse sobre esto , aadi que el Gobierno indonesio ha dado algunos pasos que han sido claramente celebrados . Eso tambin tiene que ver , entre otras cosas , con las elecciones , con nuevas leyes para los partidos polticos , pero tambin con determinadas medidas econmicas que se han anunciado para estabilizar la situacin econmica .
As mismo , se han adoptado determinados programas sociales para afrontar la actual crisis y tambin se han hecho anuncios en cuanto a la mejora de los derechos humanos en Indonesia .
Todo ello figura en la declaracin del Consejo de 7 de abril .
<P>
Al mismo tiempo , la Comisin consider necesario adoptar el 31 de marzo pasado una decisin sobre la concesin de siete millones de euros de cara a las prximas elecciones en Indonesia .
De estos siete millones , cinco se destinan a la informacin electoral mediante las ONG , es decir , a la formacin electoral y a la informacin , y dos millones al envo de unos sesenta observadores por los Estados miembros a Indonesia por un perodo de dos semanas , pero en el marco de la observacin electoral ms amplia organizada , entre otras organizaciones , por las Naciones Unidas .
Esta misma organizacin enviar unos treinta observadores por un perodo ms largo , es decir , por un perodo de dos meses . Indonesia , adems , ha aceptado la presencia de estos observadores .
<P>
En relacin con Timor Oriental , la Comisin comparte la preocupacin de los diputados al Parlamento Europeo en cuanto al reciente aumento de la violencia y , en este punto , tambin nos sumamos a la declaracin efectuada por la Presidencia el pasado 12 de abril .
La Comisin respalda , as mismo , la iniciativa de los Estados miembros en cuanto a la creacin de una comisin de paz y reconciliacin que debe contribuir a restablecer la calma en Timor Oriental .
La Comisin considera que los recientes incidentes hacen necesaria la presencia de las Naciones Unidas en ese territorio , e insiste en que se permita la libre entrada en l al Comit Internacional de la Cruz Roja y a otras organizaciones humanitarias internacionales .
<P>
La Comisin est satisfecha con la nueva poltica del Gobierno indonesio que incluye el reconocimiento , por parte de ste , de la necesidad de celebrar elecciones directas en Timor a fin de determinar en qu medida son aceptables los criterios para la autonoma que ahora se estn negociando en Nueva York .
As mismo , la Comisin manifiesta que los esfuerzos realizados por el Secretario General de las Naciones Unidas para encontrar una solucin justa , omnmoda e internacionalmente aceptable tambin deben ser respaldados internacionalmente .
<P>
La Comisin repite hasta la saciedad que apoya las actuales conversaciones sobre Timor Oriental , las cuales , en nuestra opinin , constituyen la nica posibilidad de que se logre una solucin pacfica , justa y duradera que tenga en cuenta el derecho a la autodeterminacin de los habitantes de Timor Oriental y los intereses de todos los partidos .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Van den Broek .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar esta tarde a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0375 / 99 del diputado Bertens , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas-B4-0384 / 99 de la diputada Maij-Weggen , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo-B4-0389 / 99 de los diputados Pasty y Van Bladel , en nombre del Grupo Unin por Europa-B4-0399 / 99 del diputado Colajanni , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos-B4-0410 / 99 de los diputados Dupuis y otros , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea-B4-0416 / 99 de los diputados Telkmper y McKenna , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeosobre Birmania ;
<P>
B4-0374 / 99 del diputado Bertens , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , y de los diputados Bourlanges y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo-B4-0390 / 99 de los diputados Pasty y Van Bladel , en nombre del Grupo Unin por Europa-B4-0400 / 99 del diputado Harrison , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos-B4-0407 / 99 de los diputados Vinci y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica-B4-0422 / 99 de los diputados Telkmper y McKenna , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeosobre Camboya ;
<P>
B4-0382 / 99 de los diputados Fassa y Andr-Lonard , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas-B4-0394 / 99 del diputado Pasty , en nombre del Grupo Unin por Europa-B4-0409 / 99 de los diputados Hory y Castagnde , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea-B4-0420 / 99 de los diputados Aelvoet y Telkmper , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeosobre Nger ;
<P>
B4-0391 / 99 de los diputados Banotti y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo-B4-0398 / 99 de la diputada Malone , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos-B4-0421 / 99 de los diputados McKenna y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeosobre el asesinato de Rosemary Nelson .
<P>
Birmania
<SPEAKER ID=183 NAME="Bertens">
Seor Presidente , resulta frustrante ver cmo las autoridades de Birmania dejan pasar toda oportunidad de mostrar su buena voluntad .
El visado de entrada del mortalmente enfermo Michael Aris , el marido de Aung San Suu Kyi ha puesto eso de manifiesto . El innecesario dolor que esto ha causado a Aung San caracteriza a este Gobierno .
As no hay perspectivas de que termine el aislamiento de Birmania . Slo puede aumentar .
<P>
Desgraciadamente , debemos hacer de nuevo un llamamiento al Gobierno birmano para que los derechos fundamentales de su pueblo se respeten con carcter general . De nuevo , debemos condenar firmemente el desplazamiento forzoso de pueblos y la utilizacin de personas como trabajadores obligatorios .
Ninguna crisis da derecho al Gobierno a violar los derechos de su pueblo . Pero dejemos que el Gobierno de Birmania se d bien cuenta de que los dirigentes son personalmente responsables del dolor que causan .
<P>
La comunidad internacional no lo olvida . Los actuales dirigentes de Birmania tendrn que defenderse algn da de los crmenes que ahora han perpetrado .
El derecho penal internacional realmente proteger as los derechos fundamentales de todos .
<SPEAKER ID=184 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , por ensima vez Birmania figura en el orden del da . Creo que sta es ya la octava resolucin .
Ese pueblo sigue padeciendo la situacin creada por el Gobierno militar . Esta vez ha aparecido en las noticias porque no permita la entrada en Birmania al marido de la Sra .
Aung San Suu Kyi , gravemente enfermo .
Es obvio que la Sra . Aung San Suu Kyi no poda ir a Inglaterra porque entonces , no tendra ninguna posibilidad de regresar a su pas .
Realmente es vergonzoso que una pareja que lleva casada veinticinco aos no pueda reunirse cuando uno de ellos est a punto de morir .
<P>
Adems , vemos que los pueblos de la etnia Karen han sido atacados otra vez en la regin .
El ao pasado estuve en Tailandia para visitar algunos campos de refugiados y oigo ahora que de nuevo muchas personas cruzan la frontera para quedarse en los campos de refugiados que ya estn sobrepoblados .
<P>
Al mismo tiempo , hay iniciativas positivas .
285 parlamentarios se han reunido en un grupo que pretende restablecer el Parlamento  No sera positivo que la Unin Europea prestara todo su respaldo , de forma que el Parlamento , que fue disuelto en su momento , tenga la oportunidad de colaborar desde otra perspectiva en la elaboracin de una constitucin que modifique profundamente , de una vez por todas , la situacin birmana ?
<P>
Se trata de una situacin que llevamos viendo desde hace aos .
Es uno de los pases peor gobernados en el mundo .
La Unin Europea debera presionar ms de lo que ahora presiona . Hago un llamamiento a la Comisin en ese sentido .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , en las pasadas semanas , el rgimen birmano ha vuelto a caer en la infamia : la Sra . San Suu Kyi , nuestro Premio Sjarov , que no goza de libertad de movimiento , no pudo siquiera volver a ver a su esposo antes de que muriera .
Desde hace muchos aos , ella y todo su pas estn privados de las libertades fundamentales , del respeto de los derechos humanos ms esenciales y de cualquier apertura democrtica .
Sabemos adems que la represin sobre la oposicin es dura y especialmente dura sobre las minoras nacionales .
La prctica de los trabajos forzosos y de la esclavitud est muy extendida en el pas .
<P>
El problema es que hasta ahora la cuadrilla de militares en el poder se ha mostrado impermeable e insensible a cualquier presin interna e internacional .
He de decir que si hablamos de defensa y de promocin de los derechos humanos como un elemento fundamental de la identidad europea y de su proyeccin en el mundo , ciertamente hoy Birmania es uno de los bancos de prueba fundamentales y creo que la mejor manera de expresar nuestro sentido psame a la Sra . San Suu Kiy es intensificando la iniciativa contra el rgimen birmano e incrementando su aislamiento internacional tanto desde el punto de vista poltico y diplomtico como econmico y comercial .
<P>
Por otra parte , hasta que no se garanticen los derechos humanos y no se reanude ese proceso democrtico deseado por la inmensa mayora del pueblo birmano , ser imposible establecer relaciones normales y , aado , entablar cualquier tipo de relacin con ese pas .
<P>
Al mismo tiempo , creo que , respecto a Birmania , adems de las necesarias iniciativas de aislamiento , es preciso fijar una estrategia poltica para favorecer un cambio en ese pas , un cambio que , segn hemos visto , tambin el pueblo birmano desea firmemente .
Por tanto , no hay que limitarse a las palabras , sino disponer de una estrategia concreta , compartida y practicada por todos los Estados de la Unin .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , no voy a extenderme sobre la naturaleza del rgimen birmano -pienso que , en este sentido , todos estamos de acuerdo- . El Sr .
Bertens , la Sra .
Maij-Weggen y el Sr .
Vecchi acaban de referirse a ello .
<P>
Pienso que sobre lo que hay que interrogarse -teniendo en cuenta que por una vez la Unin , junto con la Comisin y el Comisario Marn en particular , junto con el Consejo ( y esto es ms bien excepcional ) y , evidentemente , junto con nuestro Parlamento , ha tenido una posicin muy clara en relacin con Birmania- es si , como preguntaba el Sr .
Vecchi , Birmania est realmente aislada .
Yo pienso que no , porque si realmente lo estuviera , las sanciones que hemos aplicado habran surtido efecto .
La verdad es que Birmania posee apoyos muy importantes , en particular -y lamentamos la ausencia de nuestro Comisario Brittan- Birmania est firmemente apoyada por China , tanto en el plano econmico como en el militar , y eso es lo que le permite seguir reprimiendo e impidiendo cualquier tipo de desarrollo democrtico .
<P>
Por lo tanto , con respecto a Birmania , as como a Corea del Norte -otro pas que cuenta con el trato preferente del Comisario Brittan- , habra que empezar a ejercer presiones sobre China , a fin de que intervenga frente a las autoridades birmanas y de Corea del Norte para , finalmente , lograr cambios .
Otro apoyo de Birmania : nuestro sistema prohibicionista mundial en materia de droga .
Sabemos que Birmania es uno de los mayores productores de droga , y si puede darse el lujo de salir adelante sin el apoyo de los pases occidentales , es porque tiene dinero , mucho dinero , gracias al comercio de la droga .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , la historia se repite . Como en las resoluciones y debates anteriores nos vemos obligados a condenar una vez ms la violacin de los derechos humanos que sufren diversos grupos de la poblacin en Birmania .
No nos queda ms remedio que reiterarlo una y otra vez .
Desafortunadamente , al horror que vive la poblacin se ha sumado la triste noticia del fallecimiento del Dr . Michael Aris , esposo de la Sra .
Aung San Suu Kyi . No podan estar juntos porque ella no poda ir a verle y l no tena permiso para ir a ver a su esposa .
Es una situacin que expresa a la perfeccin el carcter represivo y cruel de este rgimen , hasta en los rincones ms ntimos de la vida .
<P>
Es nuestro deber instar a la Comisin a que ejerza presin sobre los pases vecinos para que Birmania acabe aislndose , el Gobierno se halle en la obligacin de dimitir y deje de maltratar a los habitantes de los pueblos que son obligados a realizar trabajos forzados o que son deportados en bloque .
Al mismo tiempo debemos animar y emplazar al Consejo a que interrumpa todas las actividades en las que est colaborando conjuntamente con los pases de la ASEAN y Birmania , aparte a Birmania de dichas acciones y procure que la Presidencia alemana deje de otorgar visados de entrada , al igual que los dems pases comunitarios .
Se trata de un acuerdo comn que , por eso mismo , debe ser respetado por todos los Estados miembros de la Unin .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , los oradores anteriores ya han hecho hincapi en la intolerable actitud del Gobierno de Birmania , que se neg a conceder un visado de entrada al Dr . Michael Aris justo antes de su fallecimiento .
Tambin se han referido minuciosamente al apoyo que recibe este espantoso rgimen por parte de China . Por tanto , yo quisiera insistir un poco ms en las depuraciones tnicas que se cometen en ese pas .
Creo que adquieren una especial relevancia en un da en que acabamos de aprobar una resolucin sobre Kosovo .
<P>
En nuestra actual resolucin denunciamos sobre todo la situacin que se vive en los pueblos karen .
Sin embargo , no podemos olvidar que se trata de un proyecto mucho ms amplio , tal y como puso de manifiesto Amnista Internacional en Londres en el ao 1998 .
Hemos subrayado que solamente en los dos ltimos aos fueron desplazadas aproximadamente 300.000 personas pertenecientes al pueblo shan y hemos explicado cmo los pueblos de los mon , los akha y los lahu fueron expulsados a los pases vecinos .
As las cosas es justo y necesario que revisemos nuestra poltica de visados , tal y como se solicita en el apartado 9 , y que excluyamos a Birmania de las reuniones EU-ASEAN y ASEM hasta que se produzcan serios avances en la situacin de los derechos humanos .
<P>
Camboya
<SPEAKER ID=189 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , Seoras , yo mismo me percat el verano pasado en Camboya de que el pueblo todava sigue profundamente traumatizado .
Tal como el rey Sihanuk me dijo : mon peuple est toujours trs malade .
Ya llevan veinte aos de tragedia porque no se ha realizado ni una sola investigacin ni ningn proceso .
El Gobierno camboyano no puede efectuar tal investigacin o tal proceso aunque quiera .
En agosto de 1998 todava se estaba adoptando un cdigo civil y cdigo penal y los expertos americanos y europeos discutan entre s y unos con otros sobre sus distintas concepciones para imponer las diversas formas de derecho .
En Camboya no existe un aparato judicial . Por esa razn , mi Grupo quiere que un tribunal internacional de la ONU investigue el genocidio y condene a los culpables .
Quiere que la Unin Europea ayude a Camboya a convertirse en un estado de derecho .
<SPEAKER ID=190 NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , la frase killing fields hace pensar inmediatamente en Camboya y en el genocidio que comenz en 1975 .
Es muy triste constatar que , slo un cuarto de siglo ms tarde , empieza a haber una pequea posibilidad de que se trate con justicia a las vctimas . Pero incluso esta pequea posibilidad amenaza con desaparecer si se oculta la implicacin en el genocidio de los actuales dirigentes polticos .
Prefiero , en principio , que un mismo pas tenga la responsabilidad de llegar a un arreglo en cuanto a semejante pasado . Tambin mi Grupo opina que un tribunal ad hoc para el genocidio de Camboya ofrece ms garantas de justicia para los camboyanos , ahora que las pruebas corren el riesgo de desaparecer .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , el no haber podido llevar al dirigente del Jemer Rojo , Ta Mok , ante un tribunal internacional independiente es algo sumamente inquietante pero instructivo .
Inquietante , porque un juicio que se celebre en Camboya es poco probable que revele la enormidad de los crmenes de lesa humanidad cometidos por el Jemer Rojo en los aos de lucha de guerrilla , al final del decenio de 1970 .
Inquietante tambin que Hun Sen se sirva indebidamente de la ayuda internacional para conseguir que la legislacin nacional sobre traicin se aplique contra algunos de sus actuales oponentes polticos .
Instructiva , sin embargo , porque precisa la necesidad de que la comunidad internacional establezca un tribunal penal internacional permanente que pueda ocuparse de los actos de genocidio demasiado frecuentes que nos desacreditan a todos .
Un tribunal que represente tambin una inhibicin para los que perpetran el mal , tanto si lo hacen en Indochina como si lo hacen en la antigua Yugoslavia .
<P>
El Estado de derecho es una caracterstica preeminente de una sociedad civil .
Es triste que en otro pas vecino , Malasia , esta semana se haya encarcelado a Anwar Ibrahim ; he aqu un ejemplo de lo mucho que falta para conseguir que el derecho sea base y apoyo del concepto de los derechos humanos .
Despus de su detencin Anwar Ibrahim tena un ojo morado , como reproche para lo que se considera en Malasia como Estado de derecho , y como reproche para todos nosotros , que preconizamos la primaca de los derechos humanos en la vida de la humanidad .
Anwar Ibrahim tiene que quedar en libertad inmediatamente si la Malasia de Mahathir ha de volver a encontrar el camino de la salud y la prosperidad ante los ojos de la comunidad mundial vigilante .
<P>
Seor Presidente , le pido que enve una nota de protesta al Dr . Mahathir acerca del deficiente juicio poltico de que ha sido objeto Anwar Ibrahim , una nota de protesta en consonancia con las numerosas resoluciones de crtica que ha aprobado este Parlamento en relacin con Malasia .
Espero que pueda hacerlo usted en nombre de este Parlamento .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , este Parlamento , al igual que las dems instituciones democrticas , ha de lanzar una seal y una advertencia para dejar claro que la violacin de los derechos humanos es un delito intolerable que no se olvida con el tiempo .
La historia no puede pasar por alto las matanzas de Camboya . Los asesinos han de rendir cuentas .
Por eso es correcto que se instituya un Tribunal Internacional ad hoc .
Es tanto ms correcto cuanto que el Estado de Camboya no parece estar capacitado para ello , sobre todo porque carece de las estructuras necesarias .
<P>
Pedimos a la Comisin que ayude a crear estructuras adecuadas que garanticen la legalidad del Derecho civil .
No es la primera vez que formulamos esta peticin .
No deja lugar a dudas que en este mbito nuestro apoyo puede ser til , no slo en Camboya sino en todos los pases de la ASEAN .
Especialmente en Malasia .
El orador anterior se ha referido ampliamente a la situacin de Anwar Ibrahim .
No podemos aceptar la detencin ilegal de este hombre . Instamos a la Comisin y al Consejo a que expongan este problema ante Malasia .
Si no hay respuesta , nos veremos obligados a interrumpir nuestras relaciones con este pas .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , sera inimaginable que los ms graves crmenes masivos cometidos desde la Segunda Guerra Mundial no sean objeto de sanciones penales adecuadas .
<P>
Por eso este Parlamento debe exigir tres cosas : primeramente , que se cree un tribunal , ya que no podra aceptarse que la cultura de la indignacin poltica se dejara de lado cuando existen consideraciones de oportunidad poltica que as lo exigen .
<P>
En segundo lugar , es imprescindible que este tribunal sea internacional , no slo porque en su momento -antes de oponerse al mismo- el Sr . Hun Sen lo pidi , sino porque sera inadmisible que en el juicio de los Jmeres Rojos se cayera en la trampa de los ajustes de cuenta poltico-judiciales de un Estado en el que la democracia no se encuentra estabilizada .
<P>
En tercer lugar , es esencial que no se sancione slo a Ta Mok , sino al conjunto de los responsables de Angkor , por la organizacin de asesinatos masivos .
No podemos admitir que exista una vctima propiciatoria , aun cuando sta sea un verdugo , una nica vctima propiciatoria que pague por los dems .
<SPEAKER ID=194 NAME="Bertens">
Seor Presidente , todo aqul que lea en un libro de historia sobre el pasado reciente de Camboya y todo aqul que haya tenido la suerte , entre comillas , de hacer un viaje por ese pas , no puede concebir que en absoluto se haya manifestado la intencin de crear un tribunal internacional para juzgar a los autores de los killing fields y de la masacre que , como muy bien ha sealado el Sr . Bourlanges , constituye uno de los crmenes ms lamentables acecidos tras la segunda guerra mundial .
Si al menos se iniciara una investigacin .
Me preocupa seriamente la situacin de estancamiento que se ha originado ahora .
El actual Gobierno camboyano no puede dejar en paz a los dirigentes de los Jemeres rojos , sea cual sea el motivo , incluso si se trata de amor a la patria .
Creo , adems , que un tribunal internacional sobre Camboya quiz pueda tener alguna influencia y ser un ejemplo para el Gobierno birmano y otros Gobiernos del sudeste asitico .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el caso de Ta Mok nos sita ante un problema jurdico interesante y , al mismo tiempo , dramtico .
Es ilusorio pensar que un tribunal camboyano pueda juzgar objetivamente los crmenes que cometi contra la humanidad y , ms en general , los crmenes cometidos por los Jemeres Rojos .
<P>
La creacin de un tribunal ad hoc es deseable , sin embargo , nunca se librar de la sospecha de que se trata de un tribunal especial que ya ha anticipado , por as decirlo , su sentencia y que no ha ofrecido al imputado las garantas que , incluso un imputado como Ta Mok , merece .
La solucin , por tanto , es solo una : un Tribunal Penal Internacional , un juez natural encargado de juzgar todos los crmenes contra la humanidad , cometidos por cualquier persona , en cualquier lugar y en cualquier tiempo .
<P>
Nger
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , la resolucin sobre Nger que todos los Grupos polticos presentan conjuntamente en este Parlamento , parece -sabe mal decirlo- una especie de resolucin de rutina . Nos encontramos ante el ensimo golpe de Estado , la ensima negacin de los principios del Estado de Derecho , la toma del poder legislativo y del poder ejecutivo llevada a cabo por una junta militar y la falta de cualquier manifestacin de la voluntad popular , en un contexto agravado por la reciente anulacin por parte del Tribunal Constitucional de los resultados de las elecciones administrativas que , en teora , deban culminar el proceso de democratizacin y que , no por casualidad , fueron ganadas por la oposicin .
Es necesario , en consecuencia , que la reaccin de la Unin Europea sea enrgica . En particular , la Comisin debe suspender la cooperacin al desarrollo en el mbito de la Convenio de Lom manteniendo nicamente la ayuda humanitaria y la asistencia directa de las organizaciones no gubernamentales a los sectores ms vulnerables de la poblacin .
<SPEAKER ID=197 NAME="Maes">
Seor Presidente , el 6 de abril de 1994 , el derribo del avin del Presidente Habyarimana marc el comienzo de un terrible genocidio en Ruanda .
Se asesin de nuevo a un Presidente , si bien es cierto que se convirti en Presidente mediante un golpe de estado , que fue asesinado por su propia guardia militar , y que sta luego tom el poder .
El Parlamento ha sido disuelto y los militares se han hecho con todo el poder .
Es obvio que debemos estar muy atentos a esta situacin . De ah que recuerde los sucesos ocurridos hace cinco aos en Ruanda .
Otra vez un pas como ese se encuentra sumergido en disturbios . Un pas que ya lo tiene terriblemente difcil .
En estas circunstancias , sera irresponsable iniciar cualquier cooperacin con los ocupantes del poder .
Debemos prestar nuestra ayuda a travs de ONGs fiables , si queremos reforzarla en el mbito humanitario , y espero que esos propsitos se cumplan .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , hay que lamentar profundamente que un conflicto en un pas africano haya vuelto a resolverse , una vez ms , de la peor manera que hubiera cabido imaginar .
El golpe de Estado y el asesinato del Presidente del pasado 9 de abril han llevado al Nger a una situacin de gran tensin .
Se han declarado nulas las recientes elecciones municipales y regionales , y el Ejrcito se ha hecho cargo de los poderes legislativo y ejecutivo despus de la disolucin de la coalicin nacional .
Esperemos que ste no sea el final de un proceso ms democrtico .
An queda algo de esperanza puesto que la oposicin ha manifestado su deseo de darle una oportunidad al Ejrcito para que restituya el poder a un Gobierno civil en el plazo de nueve meses .
<P>
Los diputados al Parlamento Europeo no podemos hacer otra cosa que exigir a la Comisin que interrumpa la cooperacin en el marco del Convenio de Lom y que suplique a quienes se han designado a s mismos como dirigentes del Nger que respeten las leyes fundamentales , que restituyan el poder a un Gobierno civil y que respeten las libertades y los derechos humanos .
No existe otro camino para instaurar la libertad y la estabilidad en el pas .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , el golpe de Estado en Nger , con el asesinato del Presidente Ibrahim Bar Manassara , ha vuelto a sumir otro pas africano en la oscuridad de los golpes militares y del bloqueo de un proceso , aunque parcial , de reconstruccin institucional .
<P>
Cierto que la ordenacin de pases como Nger es difcilmente compatible con los frgiles procesos de democratizacin y esto lo pudimos constatar en los pasados meses con la anulacin de las elecciones regionales , provinciales y locales que fueron favorables a la oposicin .
La accin de estas cuadrillas de militares , protagonistas de golpes de Estado y de una gestin insensata del poder , debe impedirse .
Actualmente , es preciso restablecer las instituciones y poner en marcha una verdadera democratizacin del pas y , a dicho fin , coincidimos en que la cooperacin oficial , en el marco del Convenio de Lom , debe suspenderse hasta la reanudacin del proceso democrtico .
Sin embargo , esta situacin demuestra que es necesario dar un salto de calidad en la poltica adoptada con los pases africanos , al objeto de que la promocin de los derechos humanos , la democratizacin y la prevencin de los conflictos -condiciones sine qua non para un verdadero desarrollo- se conviertan en elementos esenciales de la cooperacin .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="FR" NAME="Lehideux">
Seor Presidente , creo que todos estamos plenamente de acuerdo sobre el anlisis de los acontecimientos que acaban de tener lugar en Nger y la necesidad de un retorno , lo antes posible , a las reglas de derecho y al funcionamiento de la democracia en este pas , tras el golpe de Estado y el asesinato del Presidente Ibrahim Bar Mainassura .
<P>
Dicho esto , seor Presidente , deseaba sealar , en nombre de mi Grupo , que no votaremos a favor de las cuatro enmiendas presentadas sobre esta resolucin , no porque rechacemos el fondo o porque no compartamos las preocupaciones que expresan , sino porque consideramos que quiz este Parlamento tendr la ocasin , en otro momento , de volver a manifestar , globalmente , su opinin sobre estos problemas .
Desearamos que la resolucin de hoy se refiriera exclusivamente al problema de Nger .
Esto es importante ; acaban de producirse unos acontecimientos y deseamos responder abordando en la resolucin slo esta cuestin .
Insisto : no votaremos positivamente las enmiendas .
<P>
Asesinato de Rosemary Nelson
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , una de las cosas ms tristes que he visto en estos ltimos tiempos ha sido la imagen de los hijos de Rosemary Nelson que acompaaban su fretro a la tumba el mes pasado , despus del brutal asesinato de que fue vctima esta defensora de los derechos humanos en Irlanda del Norte .
<P>
Quisiera transmitir las inquietudes de muchas personas de Irlanda y de la comunidad internacional por las circunstancias del asesinato .
El Relator especial de las Naciones Unidas sobre la independencia del poder judicial y de los abogados , la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , la Comisin Internacional de Juristas y , anoche , miembros del Congreso de los Estados Unidos han expresado su pesar por lo sucedido .
<P>
Si queremos que se tomen en serio los esfuerzos de la Unin Europea por promover en el mundo una norma elevada de derechos humanos , tenemos que empezar por poner orden en nuestra casa .
Tenemos que conseguir que los abogados , que son una parte esencial de todo sistema de justicia eficaz y respetable , puedan ejercer su cometido profesional sin preocupacin o miedo de que se les intimide o de que se les haga objeto de algo peor .
El asesinato de Rosemary Nelson , junto con el anterior asesinato de Patrick Finucane , son la prueba evidente de que ese requisito mnimo de justicia no existe en Irlanda del Norte .
<P>
Quisiera sealar particularmente a su atencin los considerandos D y F de la resolucin -que por falta de tiempo no puedo leer- y pedirles que los lean cuidadosamente .
En las circunstancias actuales me parece que una investigacin de la polica irlandesa no merecera mucho crdito .
De hecho , la polica irlandesa ha admitido hasta cierto punto lo que acabo de decir , pues ha pedido a agentes de polica britnicos y americanos que supervisen la investigacin .
En general sera mucho mejor que las investigaciones se realizaran de forma totalmente independiente , para que todos los sectores de la Comunidad pudieran apreciar su objetividad y su imparcialidad .
<P>
Pido a los diputados que apoyen esta resolucin y nuestro llamamiento en favor de una indagacin judicial a fondo , independiente e internacional , sobre todas las circunstancias que se han dado en este caso .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , el asesinato de Rosemary Nelson ha sido como un escalofro para toda Irlanda .
Lo nico positivo es que ni su marido ni sus hijos estaban en el automvil cuando lo volaron salvajemente a la vista de su propio hogar y de la escuela en la que su hijita estaba jugando .
<P>
Es lamentable que en muchos lugares del mundo , y tambin en Irlanda de Norte , los abogados y los jueces se hayan encontrado en primera lnea , donde los conflictos son ms intensos . El asesinato de Rosemary Nelson nos demuestra una vez ms el peligro que muchos de esos profesionales corren cuando defienden los derechos humanos ms fundamentales de sus clientes .
<P>
El llamamiento en favor de una indagacin independiente se debe al hecho de que se tiene la conviccin de que una indagacin de la polica irlandesa sobre la muerte de la Sra . Nelson no sera todo lo rigurosa que debera ser , pues todo indica que la Sra .
Nelson tema por su propia vida y que durante mucho tiempo se consideraba en situacin de grave peligro .
Lo ms trgico es que tena razn . Espero que nuestros colegas apoyen esta resolucin y voten con nosotros a favor de ella .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , en nombre de mi Grupo y , ms en particular , en nombre de mis dos colegas irlandesas quiero expresar mi dolor por partida doble .
De un lado , lamento profundamente el asesinato a sangre fra de una mujer que puso su vida personal y profesional al servicio de la defensa de los derechos humanos , y de otro , me entristece tener que comprobar que aqu en la Unin Europea , al igual que en el resto del mundo , determinadas fuerzas intentan socavar con actos terroristas un proceso de paz en marcha .
Pero aparte de expresar nuestro dolor , queremos formular una serie de peticiones contundentes .
En primer lugar , pedimos que las autoridades judiciales competentes esclarezcan los motivos de este asesinato .
Adems , me sumo a las palabras de las oradoras anteriores y exijo junto con ellas que se abra una investigacin internacional por parte de los servicios competentes del Alto Comisariado para los Derechos Humanos .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="Miller">
Seor Presidente , como muchos colegas que han tomado ya la palabra , condeno firmemente el asesinato de Rosemary Nelson .
Como muchos diputados de este Parlamento tambin yo he visto el estado en que qued su automvil y la pena de su familia en los funerales .
Puedo asegurarles que condenamos sin reservas los actos de violencia que han provocado esas escenas , y que no se escatimar esfuerzo alguno por llevar ante la justicia a los perpetradores de tan odioso crimen .
<P>
Ahora bien , creo que se est efectuando una investigacin eficaz y fidedigna . El Sr .
Port , que tiene a su cargo la investigacin , ha recibido un mandato total e ilimitado y la libertad de aadir recursos o de utilizar recursos para otros fines , segn lo desee . El Sr .
Port ha trabajado con las Naciones Unidas en Yugoslavia y en Rwanda como Coordinador de investigaciones y como Director de Investigaciones en el Tribunal de las Naciones Unidas para Rwanda .
Si lo desea puede servirse de investigadores independientes .
<P>
El agregado jurdico del FBI ha dicho que , en su opinin profesional , las mejores posibilidades de descubrir a los responsables estriban en que la polica irlandesa participe en la investigacin , porque conoce la situacin y las personas que pueden ayudarle .
Sin la participacin de la polica irlandesa una investigacin sera mucho ms difcil .
Es necesario que cooperemos para identificar y enjuiciar a los culpables .
<P>
Como la investigacin sobre el asesinato de la Sra . Nelson est en curso , no se ganara nada y se podra dificultar la investigacin si en esta fase pedimos que se inicie una nueva investigacin .
Espero que los colegas del Parlamento se percaten de la ndole delicada y especial de esta investigacin y del hecho de que no hay que obstaculizar el proceso de paz en curso .
Dejemos que la investigacin acabe antes de pensar en otras investigaciones que , en la fase actual , no pueden sino complicar las cosas .
<P>
Ahora bien , este Parlamento tiene que dejar bien sentado que , sea cual fuere el color poltico de una persona , no se puede permitir que queden impunes sus actos de violencia .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , el asesinato de Rosemary Nelson ha sido un acto brutal y cobarde .
Ha sido un ataque contra todo el sistema de la justicia , un ataque contra la democracia y una tentativa deliberada de socavar el acuerdo del Viernes Santo .
Es lamentable , pero hay que decir que hay preocupaciones legtimas acerca del papel de las fuerzas de seguridad .
Los que hacen cumplir la ley tienen que operar siempre dentro de la ley .
<P>
Ahora bien , djenme que diga lo siguiente : esta resolucin no se puede interpretar como una condena total de la polica irlandesa .
El pueblo de Irlanda del Norte tiene mucho que agradecer a su polica .
Ha sacrificado su vida para ganar tiempo a fin de que los polticos puedan resolver los problemas polticos de Irlanda de Norte .
Han estado en el punto de mira de los terroristas tanto de un bando como de otro .
La inmensa mayora de los agentes son buenas personas que tratan de imponer imparcialmente el imperio de la ley .
Cuando condenamos este acto particular no debemos olvidar que son terroristas de uno u otro bando los que se esfuerzan deliberadamente por socavar un acuerdo que ha recibido el apoyo abrumador del pueblo de Irlanda , tanto del norte como del sur , y que no podemos dejar que se salgan con la suya .
<SPEAKER ID=206 NAME="Gutirrez Daz">
Seor Presidente , permtame que , antes de que cierre el turno de palabra sobre derechos humanos , exprese en voz alta mi satisfaccin por el hecho de que hoy el Ministro de Interior britnico haya decidido que prosiga el proceso de extradicin del General Pinochet , en la lnea en que se expres el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=207 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , no hay ninguna diferencia de opinin entre la Comisin y esta Casa sobre las continuas y graves violaciones de derechos humanos ocurridas en Birmania . El prximo 26 de abril figurar este pas de nuevo en el orden del da del Consejo de Asuntos Generales .
Se decidir probablemente prorrogar otra vez seis meses las medidas existentes contra Birmania , entre otras , las restricciones de visado .
Como ustedes saben , hace una ao se adopt la decisin , que se ha ampliado otro medio ao , y esto suceder de nuevo , sencillamente porque la situacin no ha mejorado .
<P>
En segundo lugar , la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas discute en este momento la adopcin de una nueva resolucin contra Birmania .
En tercer lugar , les sealo que , aparte de la regular atencin que el Consejo de Ministros presta a la cuestin birmana , esa atencin se ha manifestado tambin en la suspensin de la conferencia UE-ASEAN , prevista para el mes pasado o hace seis semanas en Berln , ya que no se pudo lograr un acuerdo en cuanto a la participacin de Birmania y porque la frmula especial ofrecida por el Consejo a fin de que la cuestin de los derechos humanos en Birmania se pudiera tratar con los birmanos , no fue aceptada por la ASEAN .
<P>
Debemos ver cmo se puede hacer algo para que sea patente nuestra aversin ante la situacin de los derechos humanos en Birmania y colaborar para que se produzca una mejora en ese pas , sin presionar continuamente toda la relacin con la ASEAN por la situacin de Birmania .
<P>
Ahora , Camboya . Sobre este pas quiero decir brevemente que la troika de la UE ha emprendido una gestin diplomtica con el Primer Ministro , quien personalmente ha declarado estar de acuerdo con el principio bsico de que los dirigentes de los Khmeres rojos deben efectivamente rendir cuentas por los crmenes cometidos .
La Comisin est satisfecha con la reciente declaracin del Primer Ministro Hun Sen , en la que est a favor que los jueces y los fiscales extranjeros desempeen un papel central en Camboya en el proceso del dirigente preso de los Jemeres rojos , Ta Mok , a fin de garantizar que el proceso previsto se adecue a las normas internacionales en vigor .
<P>
Respecto de Nger . Resulta innecesario por nuestra parte manifestar cmo condenamos el reciente golpe de estado en ese pas y que tambin la Comisin Europea ha instado a las autoridades militares a que restablezcan cuanto antes el estado de derecho .
La Comisin examina por el momento , tal como se ha sugerido desde esta Casa , qu disposiciones puede adoptar en vista de los recientes sucesos y una de las posibilidades es que proponga al Consejo paralizar parcialmente la cooperacin al desarrollo conforme al conocido por todos ustedes artculo 366 bis del Convenio de Lom .
<P>
En este primer estadio , la Comisin tiene la intencin de paralizar todos los proyectos y programas que se estn preparando , as como proyectos existentes , hasta que la autoridad legal sea restablecida .
La ayuda humanitaria y las medidas a favor de los grupos de poblacin ms pobres quedan fuera , por supuesto , de estas medidas .
<P>
Por ltimo , la Comisin , al igual que el Parlamento , ha acogido con horror el cobarde asesinato de Rosemary Nelson .
En nombre de la Comisin queremos aprovechar esta oportunidad para transmitir a la familia de Rosemary Nelson nuestro ms sincero psame .
Creemos que lo mejor que podemos hacer es mantener viva su memoria y respaldar ms el proceso de paz y no permitir que el terror vete el proceso de paz de Irlanda del Norte .
Nos sumamos , por supuesto , al deseo de que se d con el paradero de los culpables de este cobarde asesinato y que stos sean llevados ante los tribunales .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Seor Presidente , me alegra que Indonesia y Timor Oriental estn en el orden del da , pero no estara mal que la Comisin persuadiera al Gobierno britnico de que no proporcionara armas o materiales relacionados con las armas al Gobierno de Indonesia .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
Estoy seguro de que el Sr . Comisario ha tomado buena nota de la pregunta del Sr .
Morris .
<P>
Se procede a la votacin .
<CHAPTER ID=12>
Votaciones ( continuacin )
<SPEAKER ID=210 NAME="Deprez">
El nmero impresionante de operaciones de trnsito que se efectan cada ao en la Unin Europea y la importancia de las sumas que estn en juego bastaran por s solas para demostrar la urgencia en concluir la informatizacin del rgimen de trnsito comunitario y para garantizar al mismo tiempo una mxima transparencia en el conjunto de la poltica aduanera europea .
<P>
Sin embargo , este importante expediente no puede referirse slo al buen funcionamiento del mercado interior o de la reparticin de los recursos entre los Estados miembros y la Comunidad , se trata de luchar de la manera ms eficaz posible contra el fraude internacional y la delincuencia organizada .
<P>
Desde este punto de vista , el retraso de cuatro aos para concluir la informatizacin es muy preocupante , puesto que se aade a otros retrasos , fundamentalmente imputables a la naturaleza intergubernamental del tercer pilar .
<P>
Es preciso constatar , una vez ms , que el ambicioso objetivo del Parlamento se ha visto obstaculizado por la oposicin de aquellos Estados miembros que se obstinan en rechazar las consecuencias lgicas de la aplicacin del mercado nico .
<P>
Sin embargo , todos ganaran con una optimizacin de la accin de la Comisin , lo que permitira una racionalizacin de los instrumentos y de los medios que la misma establece .
Desde este punto de vista , apoyo enrgicamente el hecho de que se renan en el seno de un centro de decisin nico y en una sola lnea presupuestaria .
<P>
Igualmente , como expresa nuestra ponente , es imprescindible que la informatizacin del trnsito comunitario sea plenamente operativa en 2003 .
<P>
Sobre estas bases , votar positivamente la propuesta de decisin segn la hemos enmendado .
<SPEAKER ID=211 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra del informe por los motivos siguientes :
<P>
1.El cuerpo de Aduanas constituye un elemento fundamental del aparato jurdico nacional .
La direccin de las administraciones aduaneras desde la UE es una intromisin en la soberana nacional que no ha de tener lugar.2.Las decisiones adoptadas en el pasado por la UE han debilitado los controles fronterizos entre los Estados miembros , favoreciendo las actividades ilegales y fomentando la circulacin de mercancas de contrabando .
Estas circunstancias muestran la importancia que reviste el componente nacional en la direccin de los cuerpos de Aduanas.3.El informe representa una afrenta contra los Estados miembros puesto que , a pesar de la posicin contraria del Consejo , intenta instituir una normativa conflictiva.4.Es posible establecer plenamente una cooperacin eficaz entre las autoridades aduaneras de los distintos miembros en el plano interestatal.- Informe van Dam ( A4-0114 / 99 )
<SPEAKER ID=212 NAME="Caudron">
Apoyo la posicin de la Comisin de Transportes y Turismo sobre la propuesta tendente a aumentar a 44 toneladas el peso mximo autorizado a los transportes pesados .
Deseara esgrimir tres argumentos al respecto .
<P>
Primeramente , al igual que Rijk van Dam , considero que las infraestructuras actuales , en muchos pases de la Unin , no estn en condiciones de soportar este aumento de las cargas .
De ello resultara un coste suplementario importante del mantenimiento de las redes de comunicaciones , costeado nicamente por las colectividades locales y con un reintegro , para stas , relativamente marginal , sobre todo en cuanto a puestos de trabajo .
Esta baja resistencia de nuestras infraestructuras es muy real y puede agravarse con la ampliacin .
Sabemos que el coste de la misma deber incluir la modernizacin de las vas de comunicacin .
<P>
En segundo trmino , deseo tambin fundamentar este rechazo por razones de seguridad del trfico por carretera , aun cuando puedo molestar a algunos profesionales del sector .
No se puede negar la implicacin de los vehculos pesados en los accidentes mortales , ya que , adems de unas condiciones de trabajo demasiado difciles , el peso es tambin un factor agravante , por cuanto a menudo est asociado a una velocidad excesiva .
El hecho de autorizar la circulacin de transportes pesados hasta 44 toneladas significa , de hecho , aumentar los riesgos .
<P>
Finalmente , en tercer lugar , el hecho de autorizar estos vehculos , representa aumentar las emisiones contaminantes , ya que se requiere una potencia adicional para arrastrar estos remolques , lo que contradice los deseos manifestados por nuestros gobernantes y por el Parlamento Europeo en materia de poltica medioambiental .
<P>
Estas son las razones , Seoras , de mi rechazo a esta autorizacin y el sentido de mi voto negativo con respecto a las propuestas de la Comisin .
<P>
Informe Thors ( A4-0156 / 99 )
<SPEAKER ID=213 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Nos hemos abstenido en la votacin puesto que consideramos que el informe es insuficiente y poco claro en algunos puntos importantes .
<P>
El sistema del dinero electrnico ha de quedar estrictamente reservado a los bancos y debe recaer bajo el control de las inspecciones financieras de los Estados .
Es necesario proteger los medios de pago ante quiebras y situaciones similares . Los derechos de los clientes han de ser objeto de un estatuto especfico .
<P>
Informe Thyssen ( A4-0137 / 99 )
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , estimados colegas , he votado en contra del Informe Thyssen porque considero que entraa serios inconvenientes para determinados sectores econmicos y , evidentemente , tambin para los pequeos empresarios .
As por ejemplo , ya no ser posible acordar con una cervecera que ella financie la instalacin de un restaurante o de un mesn y que , como contrapartida , firme con el propietario un contrato de suministro por un perodo de diez aos .
A mi modo de ver , las modificaciones propuestas perjudican seriamente a los pequeos empresarios y al sector econmico de que se trata , puesto que hasta la fecha stas han sido las relaciones de suministro habituales y su eficacia ha quedado demostrada .
<P>
Lo mismo digo con respecto al sector del combustible , en el que los proveedores de combustible construyen gasolineras y a cambio de esta inversin firman un contrato de suministro con el gerente de las mismas por un perodo de diez o ms aos .
En caso de que el presente informe se lleve a la prctica , ser ms difcil o incluso imposible llegar a este tipo de acuerdos .
Es la razn por la que no he podido apoyarlo .
Creo que no se ajusta a nuestros objetivos , ya que no fomenta la iniciativa privada ni la creacin de puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=215 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra del informe ya que creemos que la posicin de la Comisin Europea es la correcta .
<SPEAKER ID=216 NAME="Lulling">
Seor Presidente , obviamente , he votado a favor del Informe Thyssen . No obstante , debo admitir que el punto de vista que adopta la Comisin ante nuestras enmiendas , segn nos transmiti ayer poco antes de la media noche , cuando aqu ya no quedaba prcticamente nadie , me ha decepcionado enormemente .
<P>
Es cierto que el Sr . Van de Broek , que no tiene atribuciones en el mbito de la Poltica de Competencia , no pudo sino leer aquello que los servicios de la Comisin , es decir , los servicios del Sr .
Van Miert , le haban anotado . Por tanto , me veo en la obligacin de instar una vez ms a la Comisin a que no rechace las enmiendas 1 , 2 y 3 que presentamos a las dos propuestas de reglamento .
Estas enmiendas tienen un valor poltico en el sentido de que expresan nuestras prioridades . No podemos aceptar , por ejemplo , que las pequeas cerveceras de mi pas se vean obligadas a abandonar su actividad simplemente porque ya no pueden firmar los contratos de suministro de cerveza tal y como los conocemos ahora .
Hasta la fecha , estos contratos han funcionado de forma satisfactoria , tanto desde el punto de vista de las cerveceras , como desde la perspectiva de los mesones , restaurantes y hoteles .
<P>
La solucin sera que para este sector as como para el de las gasolineras se incluyera una excepcin a la normativa general o se elaborase un procedimiento especfico por sector en el marco de la normativa general .
<P>
Tampoco resulta aceptable que en un mercado pequeo como el de Luxemburgo estas medidas excepcionales dejen de tener validez a partir de un lmite determinado , por ejemplo a partir del momento en que se alcance el 40 % de la cuota del mercado .
<P>
Como las cerveceras luxemburguesas no tardaran nada en alcanzar dicho techo dadas las reducidas dimensiones de su mercado , esta normativa desembocara en una situacin totalmente absurda . Podra darse el caso de que una gran cervecera alemana , como por ejemplo la Bitburger , cuya produccin supera con creces la de la mayor cervecera luxemburguesa , pudiera seguir firmando contratos de suministro de cerveza en Luxemburgo con los bares luxemburgueses , puesto que an no habra alcanzado el lmite del 40 % en el enorme mercado de referencia alemn , en tanto que la cervecera luxemburguesa ya no tendra este derecho y quedara eliminada .
 Es inaceptable !
<P>
En caso de que se opte por mercados de referencia , stos no pueden restringirse a mercados tan diminutos como el de Luxemburgo , sino que han de definirse en trminos regionales o europeos .
Por todo ello , espero que la Comisin , y concretamente el Sr . Van Miert , vuelva a estudiar este tema .
<P>
Resolucin sobre importaciones de ajo
<SPEAKER ID=217 NAME="Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en el da de hoy en contra de la propuesta por la que se endurecen las normas que regulan la importacin de ajos procedentes de terceros pases .
La propuesta plantea una amplia proteccin de los productores europeos de ajos .
Entre otras cosas , propone introducir una tasa punitiva y reestructurar los tipos arancelarios si se importan cantidades superiores a las recogidas en la cuota fijada , cuota que tambin se reduce en la propuesta .
La UE ha contrado acuerdos comerciales , entre otros pases , con China sobre importacin de ajos y la propuesta daar a nuestros socios comerciales en terceros pases .
Abogamos por una liberalizacin del comercio de nuestros productos agrarios y por ello deberamos antes abrir an ms nuestras puertas al comercio que limitarlo .
Por ello no podemos apoyar la propuesta .
<P>
Informe Herman ( A4-0158 / 99 )
<SPEAKER ID=218 NAME="Berthu">
El informe del Sr . Herman sobre la mejora del funcionamiento de las instituciones sin modificar los Tratados constituye el complemento de otro informe aprobado el ao pasado , destinado a las acciones prcticas con miras a reducir el dficit democrtico en la gestin de la unin econmica y monetaria .
En realidad , nos damos cuenta de ello si lo miramos en perspectiva : slo se trataba de un gesto sin consecuencias , para que se aceptara mejor un sistema monetario muy poco democrtico .
<P>
El segundo captulo , que el Parlamento Europeo acaba de aprobar hoy , est destinado esencialmente a la reforma de la Comisin .
Es doblemente inoportuno .
Primeramente , porque se centra en el objetivo de fortalecer la independencia de la Comisin , como lo desarrolla la exposicin de motivos , mientras que la experiencia reciente , tras la dimisin de esta institucin por motivos de gestin irresponsable , lleva a la conclusin de que , por el contrario , es necesario reducir su independencia y fortalecer los controles que se ejercen sobre sta .
<P>
En segundo lugar , este informe es inoportuno porque slo propone , por definicin , reformas susceptibles de ser aplicadas sin modificar los Tratados , cuando el canciller Schder nos explic ayer que solamente modificando los Tratados se poda paliar la crisis .
Esto es lo que nosotros opinamos , y nos congratulamos al enterarnos de que la nueva Conferencia Intergubernamental , que se pondr en marcha en el Consejo de Colonia , en el prximo mes de junio , tendr esta misin en los trminos de su mandato .
<P>
Evidentemente , todos no ven quiz de la misma manera las reformas necesarias .
Por su parte , el Grupo Europa de las Naciones piensa que ante todo hay que dejar de considerar a la Comisin como un rgano superior , que detenta el inters general europeo .
Debe convertirse en un simple instrumento ejecutivo del Consejo .
Igualmente , hay que dejar de fabricar una administracin pblica europea separada de las naciones y casi endogmica , tanto en sentido propio como en sentido figurado .
La Comisin debe estar mucho ms abierta con respecto a las administraciones pblicas nacionales y nutrirse de intercambios de personal con los pases miembros .
<P>
Esta interaccin permanente ser muy fructfera para acercar Europa a los pueblos .
Ya que no debe pensarse que el inters general europeo se determina desde arriba , en contra de las naciones .
ste resulta , al contrario , de la libre expresin de las necesidades de stas y del dilogo libre entre sus representantes .
<SPEAKER ID=219 NAME="Delcroix">
Despus de debatir un informe del mismo ponente sobre las polticas de la Unin Europea en mayo de 1998 , aprobamos una resolucin sobre la mejora del funcionamiento de las instituciones europeas .
En cierto modo , este texto constituye el saldo de lo que no se haba tratado antes , ni por el primer informe ni por los informes del Sr . Brok , de la Sra .
Lw y del Sr .
Bourlanges .
<P>
Con respecto al Parlamento Europeo , suscribo las peticiones del ponente , que desea que nuestros trabajos se concentren en las tareas bsicas , que los diputados acten con mayor profesionalismo y que se mejore la informacin al pblico .
Este ltimo punto debe merecer nuestra atencin .
Mejorar la acogida de los visitantes , que sern cada vez ms numerosos , y mejorar el acceso a la documentacin constituyen dos medidas evidentes .
Valoro sobre todo la idea de un centro abierto , fcilmente accesible y sin controles de seguridad , donde aquellos que lo deseen encontrarn documentos variados , material audiovisual , CD-ROM , etctera .
 Quiz se podra pensar en una ampliacin de la Mesa en Blgica ?
<P>
Espero , tambin , que se encontrar una frmula para que las personas del barrio Lopold , que luchan para que su entorno no se transforme en un desierto burocrtico , puedan entablar relaciones privilegiadas con el Parlamento y sentirse como en su casa .
Se dar un gran paso el da en que el espacio situado entre el Parlamento y la estacin sea por fin acondicionado , de tal manera que facilite las relaciones personales y resulte acogedor : para ello es necesario desbloquear los medios necesarios , lo que requerir una concertacin activa entre la sociedad del Espacio Lopold , el Parlamento ( por su papel moral ) y las autoridades belgas afectadas .
<P>
Hace algunos aos , manifestaba mi sorpresa a un periodista por no ver ms colegas suyos con ocasin de los trabajos importantes del Parlamento .
Me respondi :  Nosotros vamos a donde est el poder ... Al Consejo , en primer lugar  .
Felizmente , el Tratado de Amsterdam , que se aplicar a partir del prximo 1 de mayo , aumentar en cierto modo nuestro poder ,  sobre todo por lo que respecta a la investidura de la Comisin !
Espero que se nos vea ms .
Pero somos nosotros quienes deberemos ser ms transparentes .
<SPEAKER ID=220 NAME="Deprez">
Es intil insistir en la importancia del debate .
A pesar de algunos avances positivos , el Tratado de Amsterdam no ha respondido fundamentalmente a las expectativas de todos aquellos y de todas aquellas que desean que la Unin Europea sea algo distinto que un gran mercado .
<P>
Nuestro ponente tiene razn en subrayar , con respecto a la Comisin , que es necesario y urgente convocar una nueva Conferencia Intergubernamental para buscar soluciones aceptables a los diferentes problemas institucionales pendientes desde hace ya varios aos .
<P>
Sin embargo , no podemos permitirnos estar inactivos mientras esperamos la apertura de esta nueva CIG .
La actualidad nos recuerda cada da las lagunas polticas de la construccin europea y la incapacidad de la Unin para hacer frente por s misma a la mayora de los grandes desafos que se le presentan .
Debemos , pues , desde ahora , utilizar al mximo las posibilidades que nos ofrece el Tratado de Amsterdam para profundizar la construccin europea y reformar las instituciones de la Unin .
<P>
En el contexto actual , deseara hacer hincapi en el hecho de que la plantilla de la administracin pblica europea , que bien mirado resulta relativamente escasa -me refiero especficamente a la Comisin- , no ha seguido la curva exponencial de las tareas que le han sido confiadas desde la cada del Muro de Berln .
<P>
Sobre este punto , podemos interrogarnos sobre el papel y el cumplimiento por el Consejo de objetivos a veces contradictorios .
Tambin debemos preocuparnos por las posibles consecuencias nefastas del hecho de que la Comisin recurra de forma generalizada a los servicios de un personal temporal procedente de las administraciones pblicas nacionales o de la industria .
No pongo en duda , en ningn caso , la competencia ni la buena voluntad europea de estos agentes temporales .
Puedo entender tambin la preocupacin por lograr una mayor flexibilidad , as como la introduccin de nuevos conocimientos especficos .
Pero temo , al igual que nuestro ponente , a los posibles conflictos de  lealtad  entre la necesaria independencia de la Comisin y los intereses nacionales o sectoriales que puede generar la ambigedad de los estatutos .
<SPEAKER ID=221 NAME="Iversen">
La Comisin ha dimitido , un nuevo tratado va a entrar en vigor , y hay elecciones al Parlamento Europeo dentro de muy poco tiempo -algo est sucediendo en Europa .
Es hora de poner orden .
Se ha dejado que demasiadas cosas siguieran igual demasiado tiempo .
Esto se aplica tanto a los intentos de la Comisin por difuminar su responsabilidad , como a una anticuada poltica de personal o a un Parlamento Europeo que no era tomado en serio porque su poder no era autntico .
En la actualidad , la confianza de la poblacin en la UE es baja .
Algo lgico si se tienen en cuenta los ltimos acontecimientos .
<P>
En mi opinin , el debate que ahora vamos a celebrar debe ser utilizado de forma constructiva para mejorar la colaboracin entre las instituciones .
Y hay mucho que puede mejorarse .
Vamos a insistir en la necesidad de que la poltica de personal sea una de las reas prioritarias de este proceso de renovacin .
Aunque aado que este proceso exige el inters del Consejo para poder sacarlo adelante .
Si podemos lograr que la cooperacin entre nuestras instituciones funcione , tambin aumentar la confianza de la gente en nosotros .
<P>
El Tratado de Amsterdam concede mayores competencias de control al Parlamento Europeo de las que disfrutaba anteriormente .
Esto queda claro , entre otros mbitos , en el terreno medioambiental .
Pero no en la agricultura .
Es triste , pues  qu hace innecesario controlar la agricultura , especialmente teniendo en cuenta que en ella se emplea ms del 40 % del presupuesto ?
Hemos de insistir una vez ms en que la posicin del Parlamento Europeo en temas agrarios se tome ms en serio .
Si el Parlamento Europeo no lleva a cabo este control , no habr ningn otro control .
Los acontecimientos de los ltimos meses han iniciado un proceso muy importante que reforzar la colaboracin entre las instituciones .
Con el Tratado de Amsterdam , el Parlamento Europeo gana ms influencia .
Ahora bien , tambin nosotros debemos utilizarla mejor .
<SPEAKER ID=222 NAME="Lindqvist">
El informe aborda muchos de los problemas con los que se enfrentan actualmente las instituciones de la UE .
<P>
El informe del comit de expertos sobre las deficiencias en los trabajos de la Comisin seala dos problemas principales : demasiado poder y poco control .
Se debera haber encontrado un espacio para abordar estas circunstancias en el informe .
Demasiado poder , un control y una transparencia insuficientes y deficientes , y la inexistencia de un registro sobre las negociaciones emprendidas ; he aqu algunas de las razones para explicar las deficiencias que presentan en la actualidad las instituciones de la UE , en especial de cara a sus relaciones con la opinin pblica .
<P>
Las deliberaciones del Consejo en torno a nuevas leyes -las negociaciones jurdicas- han de abrirse a la opinin pblica , al igual que sucede con la legislacin en los Parlamentos nacionales .
Tanto las propuestas de la Comisin como las decisiones del Consejo han de ser pblicas y ponerse a disposicin de la opinin pblica .
<P>
Otra importante tarea de reformas reside en un aumento de la descentralizacin que permita a la UE concentrarse en las grandes cuestiones y dejar de lado un gran nmero de detalles .
Igualmente es necesario instaurar una mayor cooperacin entre el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales reforzando , por ejemplo , una funcin de control comunitario .
En el informe se deberan haber abordado estas circunstancias de un modo ms detallado .
<P>
Informe Bge y Roth-Behrendt ( A4-0083 / 99 )
<SPEAKER ID=223 NAME="Caudron">
No es necesario que recuerde el papel determinante que desempe el Parlamento en la crisis de la  vaca loca  .
Fue el Parlamento el que dio la alarma en 1996 , al constituir una comisin temporal de investigacin que revel las carencias y la mala gestin del problema por la Comisin y por algunos Estados miembros .
<P>
Desde entonces se han registrado progresos , como lo muestra el informe que vamos a votar hoy .
Al igual que los ponentes , me felicito del hecho de que la Comisin haya aplicado la mayora de las recomendaciones del Parlamento Europeo .
La creacin de los comits cientficos es uno de los progresos ms significativos .
Ello garantiza , en efecto , una mayor independencia de los expertos y una mayor transparencia de sus trabajos .
Por otro lado , la Comisin Europea y la Oficina Alimentaria y Veterinaria han mejorado claramente la eficacia de las inspecciones y de los controles .
La incoacin de procedimientos por incumplimiento respecto a los Estados miembros por mala aplicacin o no aplicacin de las disposiciones comunitarias se ha acelerado .
<P>
Los progresos son , pues , reales y hay que decirlo lisa y llanamente .
<P>
Sin embargo , an no hay motivos para alegrarse .
La epizootia dista mucho de haber desaparecido , como lo demuestra el aumento de los casos de enfermedad en Portugal .
Tampoco hay que perder de vista que el perodo de incubacin de la enfermedad de Creutzfeld-Jakob es largo .
Por lo tanto , se impone la prudencia .
El Parlamento debe continuar su papel de vigilancia y seguir ejerciendo presiones sobre la Comisin Europea . An existen divergencias , como seala el informe del Sr .
Bnge y la Sra . Roth-Behrendt y cuyos dos ejes principales son el derecho de reembolso y la sancin .
<P>
Los Estados miembros deben asumir sus responsabilidades .
Es absolutamente intolerable ver como algunos de ellos se han negado a colaborar con los servicios de la Comisin Europea .
 Esto es inadmisible sobre todo porque estn en juego vidas humanas !
La aplicacin del principio de prevencin debe ser generalizada , ya que constituye uno de los medios ms eficaces para proteger a los consumidores .
Esto nos concierne a todos y a todas .
El anlisis de este informe demuestra que dicha crisis supera el problema de la EEB .
La misma nos remite a la crisis institucional que acabamos de vivir con la dimisin de la Comisin Europea .
Los diferentes informes de las comisiones temporales de investigacin han subrayado , en efecto , su falta de transparencia , de coordinacin , as como tambin la falta de personal en esta institucin .
Dichas lagunas han sido puestas de manifiesto en el informe del Comit de Expertos , que ha provocado la situacin por todos conocida .
Habr que remediarlo en la prxima CIG , y no volver a retroceder frente a las reformas indispensables para el buen funcionamiento de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=224 NAME="Happart">
Compruebo que desde la disolucin de la comisin de seguimiento sobre la EEB , los decesos de las personas vctimas de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob siguen acelerndose de manera muy alarmante ( 10 muertos en el ltimo trimestre de 1998 ) , ya que , incluso hoy , los decesos ocurridos en Gran Bretaa siguen siendo objeto de registro , y teniendo en cuenta el perodo de incubacin de 5 a 30 aos , an se producirn muchos casos de enfermedad , debido a la variante de la EEB .
<P>
Existen an profundas divergencias sobre algunos puntos entre el Parlamento Europeo y la Comisin , entre otros : el reembolso de los gastos ocasionados por las vctimas humanas y sus familias tanto desde el punto de vista financiero como desde el punto de vista del apoyo psicolgico .
<P>
Las medidas disciplinarias propuestas por la comisin de seguimiento , las acciones administrativas contra el Reino Unido , es decir , frente al Gobierno britnico , por la falta de comparecencia , hasta ahora no han tenido efecto .
<P>
Adems , estoy muy preocupado por el fuerte aumento de los casos de EEB en Blgica , en Portugal y en Gran Bretaa .
<P>
Finalmente , la ayuda financiera en favor de las vctimas de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob me parece absolutamente insuficiente , incluso indecente .
<SPEAKER ID=225 NAME="Souchet">
El Grupo Europa de las Naciones ha presentado seis enmiendas que aclaran el principio de prevencin , que amplan el de seguridad sanitaria de los productos alimenticios , incluyendo los organismos modificados genticamente , los productos fitosanitarios o las hormonas utilizadas como factor de crecimiento , as como la prohibicin de utilizar carnes procedentes de los mataderos o huesos de animales para la fabricacin de harina animal .
<P>
Si bien es cierto que la crisis de la EEB ha permitido modificar los procedimientos de toma de decisiones en el seno de la Comisin , deseo sealar , en nombre de mi Grupo , que estos procedimientos , ms all del expediente de la  vaca loca  , deben ampliarse a fin de gestionar de la mejor manera posible el principio de prevencin y de evitar que se ejerzan presiones polticas o econmicas sobre los comits cientficos y a travs de los expertos de la Comisin .
<P>
Los ganaderos europeos han realizado esfuerzos considerables para mejorar la rastreabilidad de los productos y permitir que los consumidores recobren la confianza en la calidad de los alimentos que consumen .
Nuestros agricultores no entienden la importacin , procedente de terceros pases , de productos agrcolas modificados genticamente destinados a la alimentacin animal , ya que existen sospechas en cuanto a los efectos a largo plazo , respecto a la calidad de la carne , de la utilizacin de OMG .
 Por qu la Comisin ha aceptado la importacin de maz o de soja modificados genticamente ?
<P>
Los Estados Unidos amenazan a la Unin Europea con un  grupo especial  , el prximo 13 de mayo , ya que nosotros rechazamos la importacin de carne tratada con hormonas .
 Qu poltica aplicar la Unin Europea en las negociaciones de la OMC que se iniciarn a finales de este ao ?
Me inquietan las palabras del Sr .
Prodi , que parece ms preocupado por respetar la tradicin de bulimia de poder de la Comisin , que por aclarar cmo esta ltima aplicar los principios de prevencin y de comercio justo ( sobre los cuales el prximo Presidente de la Comisin calla ) durante las negociaciones comerciales en las que va a representar los intereses de los Estados miembros .
Es necesario que la Unin Europea aborde estas negociaciones con la voluntad real de defender el principio de prevencin , as como las normas sociales , medioambientales y sobre el bienestar de los animales , necesarias para un comercio sano y duradero que respete el conjunto de nuestras economas y de nuestros consumidores .
<P>
Informe Donner ( A4-0149 / 99 )
<SPEAKER ID=226 NAME="Bonde y Sandbk">
Hemos votado hoy a favor del informe del Sr . Donner sobre Estonia .
En primer lugar , queremos manifestar nuestro apoyo a la ampliacin y en segundo lugar , compartimos la preocupacin hecha patente con respecto a la gran minora rusa del pas .
Saludamos los cambios en la ley de nacionalidad .
Sin embargo , nos resulta difcil entusiasmarnos con los  avances  realizados en cuanto a la adquisicin de la legislacin comunitaria , especialmente nos parece merecedora de crtica la falta de flexibilidad por parte de la UE .
<P>
En el informe se menciona la preocupacin ante el posible debilitamiento del apoyo a la adhesin de no iniciarse el proceso .
Estamos convencidos de que todos los ciudadanos estonios deben disponer libremente de informacin plural tanto sobre las ventajas como sobre los inconvenientes de la adhesin al igual que esperamos la celebracin de un referndum para decidir la pertenencia del pas a la UE .
<P>
Informe von Habsburg ( A4-0154 / 99 )
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , en general he aceptado con mucho gusto las propuestas contenidas en el informe y las enmiendas correspondientes .
No obstante , quisiera detenerme brevemente en un punto que va un poco ms all de la cuestin hngara .
En las conversaciones con los Estados de la Europa Central y Oriental tenemos la mala costumbre de levantar el dedo y leerles la cartilla sobre asuntos con respecto a los cuales an nos queda mucho camino por recorrer en nuestros propios pases .
<P>
 Con qu derecho insistimos una y otra vez en la corrupcin cuando en la Comunidad hay varios pases en los que se han registrado serios problemas al respecto que , adems , siempre vuelven a surgir dondequiera que sea ? No nos engaemos .
No seamos hipcritas erigindonos en maestros de estos pases que estn atravesando una poca harto difcil . Al fin y al cabo acaban de salir de muchos aos de ocupacin extranjera y dictadura , algo que siempre ha ido acompaado de una cierta desintegracin de las estructuras morales .
<P>
Solamente quiero que sepan que he votado a favor porque deseo de todo corazn que la adhesin se convierta en realidad cuanto antes .
Espero que mis palabras no caigan en saco roto .
<SPEAKER ID=228 NAME="Bonde y Sandbk">
Hemos votado hoy a favor del informe del Sr . Habsburg sobre Hungra .
En primer lugar , queremos manifestar nuestro apoyo a la ampliacin y en segundo lugar , apreciamos las iniciativas emprendidas para mejorar la situacin de los gitanos .
Sin embargo , nos resulta difcil estar entusiasmados con los  avances  realizados en cuanto a la adquisicin de la legislacin comunitaria , especialmente nos parece merecedora de crtica la falta de flexibilidad por parte de la UE .
El informe hace un llamamiento al gobierno para que mantenga un dilogo regular con la oposicin y los interlocutores sociales a fin de crear un ambiente poltico propicio para la integracin de Hungra en la UE .
Estamos convencidos de que todos los ciudadanos hngaros deben disponer libremente de informacin plural tanto sobre las ventajas como sobre los inconvenientes de la adhesin al igual que esperamos la celebracin de un referndum para decidir la pertenencia del pas a la UE .
<P>
Informe Speciale ( A4-0151 / 99 )
<SPEAKER ID=229 NAME="Bonde y Sandbk">
Hemos votado hoy a favor del informe del Sr . Speciale sobre Eslovenia , puesto que queremos manifestar nuestro total apoyo a la ampliacin .
Sin embargo , nos resulta difcil lamentar los pobres  avances  realizados en cuanto a la adquisicin del derecho comunitario , especialmente nos parece merecedora de crtica la falta de flexibilidad por parte de la UE .
El informe pide que se ponga en marcha una campaa de informacin dirigida a concienciar y a hacer partcipe a la opinin pblica de las verdaderas consecuencias de la adhesin y vencer as ciertas reservas que la adhesin suscita .
Estamos convencidos de que todos los ciudadanos eslovacos deben disponer libremente de informacin plural tanto sobre las ventajas como sobre los inconvenientes de la adhesin al igual que esperamos la celebracin de un referndum para decidir la pertenencia del pas a la UE .
<P>
Informe Carnero Gonzlez ( A4-0157 / 99 )
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , ha sido un placer votar a favor del informe del Sr .
Carnero Gonzlez . Ello se debe en primera instancia a que el ponente parte de una slida base en la que concede una especial importancia al estado de derecho , el sistema judicial y el problema de las minoras .
A ello se aade que he podido comprobar con gran satisfaccin que se ha aceptado la enmienda 8 de los Sres . Nassauer y Poettering en la que el Parlamento Europeo reclama por unanimidad la derogacin de los llamados decretos Benesch .
No cabe duda de que estamos plenamente dispuestos a llevar adelante el proceso de ampliacin lo antes posible .
Sin embargo , no podemos olvidar que antes de ampliar la comunidad de Derecho debemos exigir con firmeza que se respeten las reglas de juego correspondientes .
Introducir decretos injustos en una comunidad de Derecho es como introducir virus en un sistema de ordenador .
Hara peligrar el sistema entero .
Por tanto , es fundamental que estos decretos inaceptables se anulen antes de que el pas se incorpore a la Unin Europea .
Hoy hemos dado un importante paso en esta direccin .
<SPEAKER ID=231 NAME="Bonde y Sandbk">
Hemos votado hoy a favor del informe del Sr . Carnero Gonzlez sobre la Repblica Checa , puesto que queremos manifestar nuestro total apoyo a la ampliacin .
Esperamos que la Repblica Checa mejore lo antes posible la situacin de los gitanos del pas .
Con todo , nos resulta difcil lamentar los pobres  avances  realizados en cuanto a la adquisicin del derecho comunitario , especialmente nos parece merecedora de crtica la falta de flexibilidad por parte de la UE .
El informe subraya la importancia de que exista un consenso nacional en la cuestin de la pertenencia a la UE .
A este respecto nos parece fundamental que todos los ciudadanos checos dispongan libremente de informacin plural tanto sobre las ventajas como sobre los inconvenientes de la adhesin al igual que esperamos la celebracin de un referndum para decidir la pertenencia del pas a la UE .
<P>
Informe Hoff ( A4-0148 / 99 )
<SPEAKER ID=232 NAME="Bonde y Sandbk">
Hemos votado hoy a favor del informe del Sr . Hoff sobre Polonia , puesto que queremos manifestar nuestro total apoyo a la ampliacin .
Sin embargo , nos resulta difcil celebrar los rpidos  avances  realizados en cuanto a la adquisicin del derecho comunitario , especialmente nos parece merecedora de crtica la falta de flexibilidad mostrada por la UE .
Adems , el informe celebra la campaa de informacin programada por el gobierno sobre la adhesin a la UE , de la que se espera que infunda a los ciudadanos una postura favorable hacia Europa .
Del informe tambin se desprende que la UE no entusiasma a todos los polacos , vense por ejemplo las manifestaciones de agricultores .
Vamos a pedir al gobierno que se ocupe de que todos los ciudadanos polacos dispongan libremente de informacin plural tanto sobre las ventajas como sobre los inconvenientes de la adhesin al igual que esperamos que cumpla su promesa de celebrar un referndum sobre la pertenencia del pas a la UE .
<SPEAKER ID=233 NAME="Caudron">
En el debate conjunto sobre los pases candidatos a la adhesin , el caso de Polonia figura entre uno de los menos problemticos .
Este Estado , que es el ms grande y el ms poblado de los candidatos a la adhesin , nos ha puesto en conocimiento su legtimo deseo de unirse a la Unin Europea desde 1994 . Slo cuatro aos ms tarde se iniciaron las verdaderas negociaciones .
<P>
Desde entonces , y sobre todo desde 1997 , ao de las elecciones legislativas y de la entrada en vigor de la nueva constitucin , Polonia ha dado muestras de su compromiso en favor de la realizacin de reformas .
El gobierno ha insistido verbalmente , pero tambin a travs de los hechos , su  intencin de lograr , para finales del ao 2002 , las condiciones de adhesin del pas para la adhesin a la UE  .
Est en la buena va y podemos congratularnos de ello .
<P>
En el plano poltico , este pas cumple con los criterios de un Estado democrtico .
Sus instituciones estn slidamente establecidas y garantizan la existencia de un Estado de derecho , el respeto de los derechos humanos , as como el respeto y la proteccin de las minoras .
Se trata de un elemento primordial , pero que debe combinarse con otros criterios , concretamente econmicos .
<P>
En el plano econmico , Polonia es una de las economas ms fuertes de Europa central y oriental .
Su crecimiento es del orden del 5 % , las tasas de inflacin y de desempleo estn descendiendo , el dficit presupuestario y la deuda pblica responden a los criterios de Maastricht .
Sin embargo , a pesar de la evolucin econmica favorable y de las reformas estructurales significativas ( reforma de la administracin , de la sanidad , del sistema de jubilaciones ) , hacen falta todava mayores progresos en varios mbitos ( mercado interior , ausencia de un sistema de control de ayudas estatales , privatizacin de las grandes empresas estatales ) .
Existen otros dos captulos particularmente problemticos : el de la agricultura y el del medio ambiente . Se requieren profundas reformas .
<P>
La Sra . Hoff preconiza un cambio estructural global .
Yo sostengo la idea segn la cual la agricultura debe considerarse como parte de una estrategia de desarrollo rural .
Las transformaciones deben fomentar la creacin de empleos y respetar el medio ambiente . Para ello es imprescindible que Polonia incremente las inversiones en estos mbitos .
<P>
Tenemos exigencias , pero tambin deberes frente al pueblo polaco .
Las reestructuraciones previas a la adhesin poseen un coste social que debemos tomar en consideracin .
La Comunidad Europea debe asegurarse de que se tomen medidas de acompaamiento para reducir al mnimo el efecto de estas reformas en las condiciones de vida de la poblacin .
<P>
Finalizar con una nota positiva , reafirmando que la entrada de Polonia en la Unin Europea me parece una de las ms naturales , como ocurri con su adhesin a la OTAN , el mes pasado .
<P>
Informe Bertens ( A4-0159 / 99 )
<SPEAKER ID=234 NAME="Bonde y Sandbk">
Hemos votado hoy a favor del informe del Sr . Bertens sobre Chipre , puesto que queremos manifestar nuestro total apoyo a la ampliacin .
Tambin compartimos los comentarios relativos a la divisin de la isla .
Sin embargo , nos resulta difcil aplaudir los rpidos  avances  realizados en cuanto a la adquisicin del derecho comunitario , especialmente nos parece merecedora de crtica la falta de flexibilidad mostrada por la UE .
Vamos a pedir al gobierno que se ocupe de que todos los ciudadanos chipriotas dispongan libremente de informacin plural tanto sobre las ventajas como sobre los inconvenientes de la adhesin al igual que esperamos la celebracin de un referndum para decidir la pertenencia del pas a la UE .
<P>
Informe Malone ( A4-0165 / 99 )
<SPEAKER ID=235 NAME="Bonde y Sandbk">
Hemos votado hoy a favor del informe del Sr . Malone sobre Malta , puesto que queremos manifestar nuestro total apoyo a la ampliacin .
Saludamos la iniciativa del gobierno de Malta de celebrar un referndum cuando finalicen las negociaciones .
Esperamos que el gobierno se ocupe de que la campaa de informacin programada sea plural de tal forma que informe tanto sobre las ventajas como sobre los inconvenientes de la adhesin y que esta informacin est disponible libremente para todos los ciudadanos de Malta .
<P>
Informe Myller ( A4-0123 / 99 )
<SPEAKER ID=236 NAME="Martin, David">
Voy a votar a favor de las recomendaciones del informe sobre los efectos de la ampliacin de la Unin Europea para el medio ambiente .
Los actuales problemas medioambientales en los pases solicitantes son resultado de grandes emisiones en la atmsfera provenientes de actividades industriales , de la produccin de energa y del transporte , as como de una financiacin insuficiente y del descuido por lo que se refiere al abastecimiento de agua y la gestin de desechos .
Para evitar que los actuales Estados miembros queden afectados por esta situacin , las cuestiones medioambientales tienen que desempear un importante papel en la preparacin de los pases de Europa central y oriental para ingresar en la Unin .
Antes del ingreso tienen que demostrar que estn en condiciones de atenerse a los tratados internacionales y la legislacin medioambiental de la UE .
<P>
La UE tiene que cuidarse tambin de no promover la destruccin de las grandes superficies , de una belleza ambiental intacta , que hay en los pases solicitantes .
Es evidente que hay que ofrecer financiacin para modernizar y atraer las industrias a esa regin , pero no en detrimento del medio ambiente de los pases solicitantes o de los actuales Estados miembros .
<P>
Claro est que habr beneficios ambientales como resultado de la aceptacin de las solicitudes de esos pases .
Los extensos territorios de tierra escasamente poblados , que son caractersticos de muchas de esas naciones , aportarn sin duda alguna nuevas zonas de diversidad y belleza ambientales a la Unin , y esas zonas deben promoverse y desarrollarse con la asistencia financiera de la UE .
Hay que tener en cuenta en todo momento que el Tratado de Amsterdam estipula que las consideraciones de proteccin medioambiental tienen que desempear un papel en la definicin y ejecucin de las polticas comunitarias .
<P>
Informe De Esteban Martin ( A4-0119 / 99 )
<SPEAKER ID=237 NAME="Caudron">
Al igual que la Sra .
Ponente , deseo manifestar mi satisfaccin en cuanto al trabajo del Sr . Sderman durante el ao pasado y a su informe , que se destaca por su claridad y concisin .
Creo que el Defensor del Pueblo ha sabido valorar la importancia de su funcin en el seno de una Unin Europea , cuya voluntad es la de acercarse a los ciudadanos .
<P>
 Cmo puede concebirse , en efecto , una ciudadana europea si las instituciones comunitarias pueden actuar discrecionalmente o incluso de manera arbitraria con respecto a sus ciudadanos , sin estar obligadas a rendirles cuentas ?
Esta situacin inaceptable no acab sino en 1995 con el nombramiento del Defensor del Pueblo europeo .
Por fin , las quejas de los ciudadanos europeos relativas a la mala administracin de las instituciones comunitarias iban a ser escuchadas .
Por fin iba a existir cierto dilogo y cierta transparencia en el funcionamiento de lo que a menudo se denomina  la burocracia bruselense  .
<P>
Los sucesivos informes anuales y particularmente el informe para 1998 demuestran los progresos realizados .
Progresos , en primer trmino , en materia de recursos .
As , el nmero de reclamaciones presentadas es creciente : se presentaron alrededor de 200 reclamaciones ms que el ao anterior .
Esto significa que los ciudadanos conocen cada vez ms la existencia del Defensor del Pueblo , que no dudan en poner en conocimiento sus preocupaciones o incluso su indignacin .
Desean que se les escuche y que se les respeten sus derechos .
 No podemos menos que felicitarnos por ello !
Sin embargo , la honestidad y el realismo nos obligan a ser menos optimistas .
Europa est compuesta por 370 millones de personas ,  el nmero de reclamaciones presentadas en 1998 era de 1372 !
<P>
As pues , es imprescindible realizar un esfuerzo de informacin .
No nos olvidemos de las nuevas tcnicas de comunicacin .
En el mismo orden de ideas , sostengo la idea del Defensor del Pueblo en el sentido de sugerir que el Tratado CE mencione explcitamente las vas de que disponen los particulares para presentar recursos , as como las posibilidades de presentar reclamaciones a los Defensores del Pueblo nacionales .
Es imprescindible , a este respecto , subrayar la cooperacin llevada a cabo entre estos ltimos y el Defensor del Pueblo europeo .
La cooperacin es asimismo una de las llaves maestras que caracterizan las relaciones entre la Comisin de Peticiones del Parlamento Europeo y el Defensor del Pueblo europeo .
Este trabajo coordinado resultar , ciertamente , ms eficaz .
Ello redundar , pues , nicamente en beneficio de los ciudadanos europeos .
<P>
Si bien el balance es ampliamente positivo , pueden introducirse mejoras ; concretamente en el estatuto del Defensor del Pueblo , con respecto a sus funciones de investigacin .
En efecto , es imprescindible que tenga acceso a todos los documentos pertinentes , necesarios , lo que hoy no ocurre .
Por otro lado , la adopcin de un cdigo de buena conducta administrativa para las instituciones europeas constituira una garanta para los ciudadanos , quienes podran consultarlo libremente .
Lo que , en general , se deduce del informe del Defensor del Pueblo europeo es que la confianza de los ciudadanos europeos se basa en la transparencia , en el dilogo , en normas jurdicas claras que les permitan defender sus derechos .
Se trata de condiciones imprescindibles para desarrollar un sentimiento de pertenencia a un proyecto que a menudo les supera .
<SPEAKER ID=238 NAME="Deprez">
El aumento de las reclamaciones dirigidas al Defensor del Pueblo europeo alegando casos de mala administracin en la actuacin de las instituciones u rganos de la Unin Europea puede interpretarse de dos maneras .
<P>
Una es pesimista .
Basndonos en hechos recientes , ello conduce a reprobar al conjunto de la administracin pblica europea a travs de la generalizacin de las disfunciones que han salido a la luz .
La otra es optimista .
Se puede sacar una conclusin positiva de este nmero creciente de reclamaciones .
Es una prueba del nuevo inters de los ciudadanos por la construccin europea .
<P>
Esta manera paradjica de proceder , que consiste en sacar una conclusin positiva de un hecho sin duda negativo no puede , evidentemente , hacer decaer nuestro inters por los casos de mala administracin denunciados al Defensor del Pueblo y por la forma en que ste responde a los reclamos de los ciudadanos europeos .
<P>
Todos estarn de acuerdo , en efecto , en que no basta con que los ciudadanos europeos tomen conciencia del mayor papel que desempea la Unin Europea en su vida cotidiana , siempre que lo experimenten y lo analicen como un hecho positivo .
<P>
Por eso es para m una gran satisfaccin ver como nuestra ponente se felicita de la calidad del trabajo realizado por el Defensor del Pueblo europeo .
<P>
La adhesin constante del ciudadano europeo a la edificacin europea se construir igualmente a travs de la transparencia .
Por esta razn apoyo totalmente a nuestra ponente cuando defiende el principio general del acceso a todos los documentos necesarios para examinar un litigio .
En ciertos casos , estoy de acuerdo en que el carcter confidencial de los mismos pueda ser indispensable .
<P>
El secreto , no obstante , debe ser la excepcin , no la regla .
<P>
Informe Newman ( A4-0117 / 99 )
<SPEAKER ID=239 NAME="Deprez">
El trabajo realizado por la Comisin de Peticiones es notable ; tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo .
<P>
En la presente legislatura se han presentado 6.500 peticiones y 10 millones de firmas , es decir , una media de casi cuatro peticiones y 5.000 firmas cada veinticuatro horas , domingos y das de fiesta incluidos .
Ciertamente , estas cifras nos dan que pensar .
<P>
Las mismas no pueden , sin embargo , dejar de llamarnos la atencin , como representantes que somos , sobre la naturaleza real de las relaciones que las propias instituciones europeas y nosotros mismos mantenemos con nuestros ciudadanos .
<P>
Es verdad , naturalmente , que a pesar de los interrogantes especficos que suscita en las relaciones entre mandatarios y mandantes en este final de siglo , el derecho de peticin es uno de los medios privilegiados a travs de los cuales el Parlamento ejerce su control sobre la Comisin y el Consejo -as como sobre los Estados miembros- , en beneficio de los ciudadanos europeos .
<P>
As pues , el derecho de peticin es por excelencia un medio de consolidar y de profundizar la adhesin de nuestros conciudadanos a la construccin europea .
Es probablemente en esta constatacin donde hay que buscar la explicacin de la excelente cooperacin de la Comisin con los trabajos de la Comisin de Peticiones y de las dudas persistentes del Consejo en participar al esfuerzo comn .
<P>
Debemos denunciar claramente esta evidente mala voluntad del Consejo respecto a nuestras opiniones pblicas , de tal modo que cada uno asuma sus responsabilidades .
<P>
Para concluir , deseara , a la vista de la gran cantidad de trabajo que representa la tramitacin de las peticiones recibidas , apoyar explcitamente una revisin a fondo de los mtodos de funcionamiento de la Comisin de Peticiones , en cuyo caso no es difcil comprender que sta se interrogue sobre la mejor manera de hacer frente a la tarea que le incumbe .
<P>
Informe Schmidbauer ( A4-0111 / 99 )
<SPEAKER ID=240 NAME="Delcroix">
Nuestra ponente , la Sra . Barbara Schmidbauer , ha asumido sus responsabilidades en este perodo preelectoral , en que criticar el transporte por carretera , as como su coste , no agrada a todos los electores .
La felicito por ello , y tambin la felicito por haber dejado constancia de que las medidas propuestas por la Comisin no deberan agravar el coste del transporte , sino permitir una utilizacin de las infraestructuras ms eficiente y ms respetuosa del medio ambiente .
<P>
A esta  utilizacin ms eficiente  deseara , no obstante , aadir  una utilizacin ms segura  , pensando en la gran cantidad de tneles por carretera y de tneles ferroviarios que existen actualmente y en los graves accidentes que vienen ocurriendo desde hace varios aos .
El accidente del tnel de La Mancha -en el que funciona un sistema de alerta moderno- habra podido provocar una gran catstrofe en prdidas humanas .
Afortunadamente , el vagn incendiado se detuvo , por casualidad , cerca de una puerta de acceso al segundo tnel , a travs de la cual la gente pudo escapar .
En cuanto al accidente del tnel del Mont Blanc , ste ha costado la vida a cuarenta personas y an nadie sabe cundo dicho tnel estar nuevamente abierto al trfico .
<P>
Habr que sacar todas las conclusiones que se desprendan de las investigaciones en curso y tomar las decisiones necesarias .
Sin embargo , creo que desde ahora , tratndose de los aspectos vinculados a la seguridad en los tneles , debera adoptarse un principio .
Es imprescindible que el servicio responsable de la seguridad sea realmente independiente de la sociedad explotadora del tnel y que sta aplique todas las recomendaciones que dicho servicio establezca .
Este principio tendr consecuencias financieras , pero la seguridad -dicho de otro modo , la vida de los usuarios- tiene , naturalmente , un precio .
Podemos preguntarnos asimismo si , en ltima instancia , el poder de controlar la seguridad no debe ser competencia exclusiva de los servicios de los Estados .
<P>
Una ltima observacin : de los 35 millones de toneladas de mercancas que circulan cada ao entre Italia y Francia , 10 millones de toneladas se transportan por va frrea .
El valle de Chamonix , como es notorio , es un pasillo de vehculos pesados , con un trfico que crece de manera exponencial , junto con su nocividad y sus riesgos .
Podemos as comprender lo absurdo del  todo carretera  , basado en la bsqueda de una rentabilidad econmica a cualquier precio .
Por eso he saludado el valor de la ponente , la cual , a pesar de los costes de infraestructura , subraya claramente las ventajas de la alternativa ferroviaria desde el punto de vista de la seguridad y del medio ambiente .
<SPEAKER ID=241 NAME="Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling">
Respaldamos el principio de justa competencia entre todos los medios de transporte .
Naturalmente , se debe ante todo lograr que todos los costes , tambin los costes que ocasionan en el medio ambiente , corran a cargo de los camiones y los vehculos particulares , as como gravar en mayor medida el trfico areo .
Estas medidas son necesarias a la hora de alentar el aprovechamiento de los medios de transporte respetuosos con el medio ambiente , algo que no ocurre en la actualidad .
<P>
Por el contrario , nos oponemos a una parte de las propuestas que se presentan tanto en el Libro Blanco de la Comisin como en el informe .
Estas propuestas se refieren principalmente al establecimiento de un sistema nico de tarifas en toda la UE .
Teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad , consideramos clara y decididamente que la UE debe establecer nicamente unas tarifas mnimas y que corresponde a los respectivos Estados miembros gestionar dichas tarifas , entre otros motivos porque la Unin Europea no debe disponer bajo ningn concepto de derechos en el mbito fiscal .
Deseamos distanciarnos con firmeza de una regulacin en excesivo detalle por parte de la UE .
<SPEAKER ID=242 NAME="Schlechter">
La Sra . Schmidbauer no ha escatimado esfuerzos .
Incluso se podra decir que , en lo que al Libro Blanco de la Comisin se refiere , se trata de un buen informe .
<P>
Debo admitir que , a pesar de todo , el Libro Blanco recoge algunas sugerencias interesantes .
<P>
Yo tambin soy partidario de que se establezca una competencia leal entre los diferentes modos de transporte y de que se introduzcan tarifas equitativas y eficaces en el sector del transporte .
Yo tambin soy partidario de que se reduzca el transporte por carretera y se fomente el uso del ferrocarril y las vas navegables . Sin embargo , me niego a aceptar que el automvil , los camiones y los autobuses se conviertan en chivo expiratorio de todos los males habidos y por haber .
Y a fin de cuentas , es eso lo que pretende hacer el Libro Blanco . Desafortunadamente , el informe parlamentario discurre por los mismos derroteros .
<P>
En este debate sobre la competencia leal hemos de ser conscientes de que en el mbito del ferrocarril los salarios son ms elevados y los puestos de trabajo se ocupan habitualmente de por vida . Lo ms probable es que en el sector privado estas condiciones no se lleguen a dar nunca .
 Es eso lo que se pretende cambiar en un acceso de falsa liberalizacin ? De ser as ,  en qu direccin se producira dicho cambio ?
<P>
El Libro Blanco ofrece datos concretos . Segn los clculos de la Comisin , a escala de la UE los costes externos se sitan anualmente en 250.000 millones de ecus .
<P>
En esta cifra tienen su origen los costes sociales marginales -sin que se entienda muy bien en qu consisten exactamente-la imposicin sobre el gasleo , y los sistemas de tarificacin uniformes que han de introducirse en toda Europa con la ayuda de la telemtica .
<P>
Sin embargo , la ponente va demasiado lejos al exigir que tambin se incluya en el sistema de tarificacin el transporte privado no comercial en automvil , en nombre de un justo reparto de los costes entre todos los usuarios de la infraestructura de las carreteras .
 Acaso se pretende que en el futuro el uso del automvil sea derecho exclusivo de los ricos y la mayora de la poblacin se quede en casa ?
<P>
Por otra parte , a la ponente no se le puede negar el mrito de haber insistido en que las medidas propuestas no pueden dar lugar a un encarecimiento del transporte . Aade que en caso de que el resultado fuera efectivamente un aumento de losimpuestos , habra que disminuir en otro lugar la carga para los usuarios del transporte .
<P>
En este contexto habra sido interesante que la Comisin nos hubiera especificado cunto recaudan los Estados de la UE en concepto de impuestos sobre los vehculos , impuestos de consumo sobre la gasolina , el gasleo , etc . , y qu proporcin de las tasas recaudadas se invierte luego en infraestructura y trabajos de reparacin .
<P>
El intento de controlar por todos los medios el creciente trfico no puede convertirse en pretexto para que los ciudadanos y las empresas de transporte que usen el ferrocarril , la carretera , el transporte areo o las vas navegables sean sometidos cada dos por tres a nuevos impuestos . Y al fin y al cabo es esto lo que ocurre .
<P>
No olvidemos que los ciudadanos alemanes pusieron el grito en el cielo cuando se consider la posibilidad de elevar el precio de la gasolina a 100 francos el litro .
Tengo la impresin de que la poltica desplegada en el Libro Blanco pretende alcanzar este objetivo por otra va .
<P>
Europa necesita buenos medios de transporte , la economa no puede prescindir de ellos y alguien tiene que pagarlos .
Por el momento este alguien es el ciudadano .
Por lo dems , me asombra que la Comisin hace como si no supiera que en materia de medio ambiente ya ha llovido mucho en el sector del transporte .
<P>
Las empresas de transporte europeas , trtese del ferrocarril , del transporte por carretera , del trfico areo o de la navegacin martima e interior , son las ms modernas del mundo .
Si seguimos imponindoles cada vez ms tasas , acabaremos con ellas .
No poda dar crdito a mis odos cuando uno de los expertos invitados a la audiencia celebrada con motivo del Libro Blanco seal que por razones medioambientales haba que gravar el combustible para la aviacin con 4 ecus el litro . Tarifas de Concorde en la vida cotidiana ,  quin las va a pagar ?
<P>
Votar en contra del informe de la Sra . Schmidbauer .
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones ha finalizado .
<CHAPTER ID=13>
Programa  DAPHNE  ( continuacin )
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se reanuda el debate del informe ( A4-0188 / 99 ) de la Sra . Bennasar Tous ( Programa DAPHNE ) .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="EN" NAME="Waddington">
Seora Presidenta , quisiera felicitar , en su ausencia , a la ponente Sra . Bennasar Tous , por el informe que ha preparado .
Mi felicitacin es extensiva a todos los miembros de la Comisin de Derechos de la Mujer y a todos los diputados que han contribuido a formular el programa y plan de accin para combatir la violencia contra la mujer y los nios . Mis gracias ms sinceras a los dos Comisarios , Sra .
Gradin y Sr . Flynn , por su apoyo y su perseverancia .
<P>
Ahora tenemos una base jurdica para el programa , un presupuesto y un plan para lanzar una campaa de concienciacin europea para combatir la violencia contra la mujer .
Despus de todos los conflictos , retrasos y obstculos financieros y jurdicos que han levantado en nuestro camino los que no se percatan de la importancia de esta cuestin , hemos llegado ahora a tierra firme y espero que podamos empezar a ocuparnos de este gravsimo asunto .
<P>
La nueva base jurdica , que no es precisamente la que queramos , se basa en la competencia de la Unin Europea en materia de salud y no debe restringir el mbito del programa DAPHNE .
<P>
La violencia contra la mujer y el nio tiene lugar en muchas y muy diversas situaciones pblicas y privadas , y tiene muchas causas y efectos .
Trata de personas , violencia domstica , abuso sexual y mutilacin , violacin , hostigamiento sexual en el lugar de trabajo : todas sas son formas de la violencia basada en el gnero .
<P>
El programa DAPHNE est destinado a dar un valor agregado a la labor de las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de actividades de prevencin , que apoyan a las vctimas , que reintegran a los supervivientes y que se ocupan tambin de los perpetradores .
Todas esas esferas de trabajo saldrn beneficiadas con una mejor investigacin y difusin de datos , que se pueden financiar con el programa DAPHNE .
<P>
Parte del informe sobre el programa DAPHNE contiene informacin acerca de la campaa europea destinada a mejorar la concienciacin acerca de la cuestin de la violencia contra la mujer , que se inici el mes pasado en Colonia bajo la presidencia alemana .
Esta conferencia atrajo a gran nmero de organizaciones no gubernamentales y estimul un gran volumen de reflexiones creadoras .
<P>
Las enmiendas de la Sra . Bennasar , que han recibido el apoyo de la Comisin de Derechos de la Mujer , realzan ms la participacin de las organizaciones no gubernamentales en la ejecucin del programa DAPHNE .
La Comisin debera apreciar esto , y espero con inters a ver lo que dice en respuesta a las propuestas .
La Comisin debera apreciar tambin la participacin resuelta de los diputados de este Parlamento , que es lo que propone .
<P>
He examinado muy minuciosamente las actuales directrices para los que solicitan fondos con cargo al programa DAPHNE .
Me he percatado de que es necesario mejorarlas : son complejas y confusas .
Las organizaciones no gubernamentales y los diputados del Parlamento Europeo podran , e incluso deberan , sugerir un enfoque ms claro -un juego de directrices ms fciles de utilizar por los interesados- que de esa manera podran ser ms pertinentes y ms eficaces para alcanzar los objetivos apetecidos .
<P>
ste es un programa pequeo y una campaa pequea en trminos presupuestarios , pero la violencia que desea combatir es un problema importante para Europa y para el mundo .
Nuestras investigaciones han indicado ya que , de cada cuatro mujeres , una es vctima de la violencia durante su vida y que el 90 % de los culpables son hombres .
Por lo menos el 50 % de esos actos de violencia corresponden al marido o a la pareja de la vctima .
Es realmente necesario que luchemos contra esa cultura de la violencia y que hagamos que la violencia contra la mujer sea inaceptable .
No se puede considerar a esa violencia como un acto de amor : es un acto de dominio y de intimidacin .
<P>
Tambin estamos trabajando por instituir la igualdad entre hombres y mujeres y el respeto de los derechos humanos , tanto en Europa como fuera de ella .
El grado de violencia cuya existencia ha demostrado ya la investigacin demuestra que an nos queda mucho que hacer .
Estimamos que el programa DAPHNE es muy necesario y confiamos en que reciba pronto ms recursos y un sistema ms transparente y democrtico para la adopcin de decisiones .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seora Presidenta , seor Comisario , el programa DAPHNE , destinado a luchar contra la violencia que afecta a mujeres , adolescentes y nios , aborda un doloroso problema y , por lo tanto , es merecedor de todo el apoyo y de unas condiciones de actuacin razonables .
Resulta difcil de comprender el deseo que muestran algunos Estados miembros de limitar el mbito de aplicacin del programa , lo cual impedira prestar la atencin adecuada que exige un rea problemtica y pluridimensional como es sta .
La violencia constituye una grave violacin de los derechos humanos -no una mera cuestin de sanidad pblica- en cualquiera de sus modalidades , pero especialmente cuando las vctimas son nios .
As pues , el programa ha de seguir teniendo como objetivo evitar cualquier tipo de violencia y proteger a las vctimas de la misma , tambin cuando se trate de abusos sexuales y de abandono .
<P>
Naturalmente , lo ms importante sera poder actuar con carcter preventivo y de la manera ms eficaz posible .
Se necesita formacin , informacin y amplias redes de asistencia para las situaciones de riesgo .
Tanto las distintas campaas de informacin y el intercambio de experiencias como , naturalmente , la investigacin relacionada con la violencia constituyen importantes instrumentos para reducir las actividades violentas .
No cabe la menor duda de que las experiencias resultantes de la iniciativa DAPHNE sern beneficiosas a la hora de estructurar el nuevo programa quinquenal . Por medio de este programa ser posible apoyar la cooperacin entre las organizaciones no gubernamentales y la autoridades locales .
Estas organizaciones necesitan ayuda precisamente a la hora de crear las distintas redes , de lograr una difusin eficaz de la informacin , de encontrar asociados y de fomentar un intercambio mutuo .
Deseara hacer especial hincapi en el significado que reviste el programa DAPHNE en la defensa de los derechos de los nios y , particularmente , en la proteccin de los ms pequeos ante los abusos sexuales .
En esta tarea preventiva de proteccin infantil se necesita una coordinacin de las actividades de padres , profesores y , en suma , de todo el entorno del nio .
<P>
Creo que es tambin muy importante ampliar gradualmente este programa al resto de los pases , especialmente a los pases de la Europa Central y Oriental , puesto que la violencia , en todas sus modalidades , tiene una dimensin transfronteriza , por ejemplo en su variante de comercio sexual o de pornografa infantil a travs de Internet .
Es imprescindible la cooperacin para garantizar los derechos humanos fundamentales y , por lo tanto , tambin los derechos del nio ; es igualmente necesario lograr la eficacia de esta cooperacin entre los pases candidatos y los actuales Estados miembros .
Asimismo , en las legislaciones de los pases candidatos se debern garantizar los derechos fundamentales tan claramente que sea posible actuar de una manera verdaderamente eficaz ante cualquier violacin de los derechos humanos que tenga su origen en la violencia .
<P>
Por lo dems , deseara que las cuestiones relativas a los derechos del nio figuraran en el orden del da prioritario de la Unin Europea , ya que nicamente de este modo podremos defender nuestro futuro y nuestra posicin entre la comunidad de Estados civilizados .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seora Presidenta , ante todo , quisiera felicitar a la Sra . Bennasar Tous , aunque ausente , y tambin a la Sra .
Colombo Svevo que tan dignamente nos ha presentado el tema esta maana ; pero sobre todo , quisiera felicitar a la Sra. ponente por su valiosa aportacin a la propuesta de la Comisin sobre el programa DAPHNE , as como por la forma en que ha tratado una cuestin tan importante .
Adems , tal como ya se ha mencionado aqu , hemos debatido largamente sobre esta cuestin en la Comisin de Derechos de la Mujer y ha habido un consenso general acerca de sus propuestas .
<P>
La Sra. ponente aplaude la propuesta de la Comisin ; pero aporta enmiendas esenciales , con las cuales , y esto quiero acentuarlo , mi Grupo est de acuerdo .
Principalmente estamos de acuerdo con las reservas que expresa sobre el cambio del fundamento jurdico del plan de accin .
Basarse en el artculo 235 del Tratado en lugar del 129 , puede llevar a excluir del programa DAPHNE todos los temas relacionados con la violencia , la explotacin sexual y la trata de mujeres y nios , con la excusa de que estos temas no ataen a la salud pblica .
Nos alegramos , pues , de que haya un fundamento jurdico ; pero con este fundamento concreto tenemos ciertos problemas .
<P>
Igualmente estamos de acuerdo con la Sra. ponente en pedir a la Comisin que defina las prioridades sobre los planes seleccionados , a fin de utilizar con la mayor eficacia posible los recursos disponibles .
Es decir , estamos hablando de prevencin , de programas de rehabilitacin de nios , jvenes y mujeres en situacin de peligro , y de previsiones relativas a los autores de actos delictivos , especialmente los jvenes .
Asimismo , deberemos centrar nuestra atencin en las prcticas legales y los medios de garantizar los intereses del menor , del adolescente o de las mujeres vctimas de la violencia .
<P>
Nosotros apoyamos la peticin de que , en el Comit Consultivo , haya un representante del Parlamento Europeo y un representante de las ONG , as como la peticin de que se presente un informe sobre los progresos realizados una vez al ao , y no cada tres aos .
<P>
Tambin estamos de acuerdo en que deben participar en el programa los pases candidatos a la adhesin y en que debe haber una mayor divulgacin de la informacin , especialmente entre los medios de comunicacin y el pblico al que va dirigido el programa .
<P>
Finalmente , quisiera subrayar que tambin nosotros solicitamos que se presente un nuevo informe que tome en cuenta las enmiendas anteriormente citadas y , principalmente , que abarque todo tipo de violencia y de explotacin sexual de mujeres y de nios , incluida la trata de personas .
<SPEAKER ID=248 NAME="Maes">
Seora Presidenta , me alegra mucho que exista un programa DAPHNE y espero que podamos hacer un buen uso del mismo , ya que la violencia contra las mujeres y los nios es uno de los hechos inaceptables de nuestra sociedad que contina aumentando .
Mi llegada al Parlamento Europeo coincidi con un coloquio que se celebr en el Parlamento sobre la violencia contra los nios y su maltrato , y me propuse volver a abordar est problema en profundidad en el Parlamento .
Quiero pedirles ms concretamente que centren su atencin en las posibilidades de prestar apoyo a aqullos que quieren combatir la pedofilia y la oferta de jvenes prostitutas a travs de la red de Internet .
<P>
Seora Presidenta , seor Comisario , nos enfrentamos a una lacra que continuamente empeora .
Hemos votado esta semana en el Parlamento un texto sobre los delitos en Internet que me parece muy bueno .
No obstante , quiero decirles qu sucede en la prctica .
En la prctica , hay que investigar innumerables cosas .
Una y otra vez se trata de nios que han sido vctimas de un delito real .
El nmero de vctimas aumenta y con l tambin el nmero de potenciales criminales , puesto que , desgraciadamente , las vctimas se convierten a veces en criminales si no superan sus traumas correctamente .
<P>
Uno de los principales problemas es que las ONG que luchan contra la pornografa y las redes de pedofilia tienen muy a menudo que investigar miles y miles de datos , y la polica se enfrenta al mismo problema .
Se aboga acertadamente en este informe por que tambin se apoyen los proyectos encaminados a encontrar a las vctimas , eventuales vctimas de secuestros que , por ejemplo , desaparecen en la prostitucin y que tal vez vuelven a aparecer en estas fotos , que con fines comerciales son ofertadas en la red por determinados criminales .
<P>
Por ello , seora Presidenta , quisiera pedir que se creen amplias posibilidades para las ONG que se ocupan de esta cuestin , pero que , por otra parte , tampoco se olviden los escasos medios con que nuestras instancias judiciales a veces tienen que trabajar , por no mencionar la inexistencia de una coordinacin europea .
De ah que tambin encuentre acertada la pregunta que figura en el informe en cuanto a si la Europol debe colaborar de forma efectiva en la lucha contra esta violencia .
Lo que he dicho en relacin con los nios tambin lo mantengo en cuanto a lucha contra la violencia contra las mujeres , puesto que tambin a menudo jvenes refugiadas llegan a la prostitucin contra su voluntad y son a menudo vctimas de la misma violencia .
<SPEAKER ID=249 NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , seor Comisario ,  la violencia contra las mujeres es un problema de los hombres  . El da internacional de la Mujer , la Comisaria Gradin invit precisamente con esas palabras a los hombres a tomar la palabra sobre la violencia contra las mujeres .
Llama la atencin que esa frase haya tenido poca resonancia en este debate .
<P>
Si la Comisaria quera decir que los hombres tienen gran parte de culpa en lo que a la violencia contra las mujeres se refiere , debo reconocerlo .
El enfrentamiento absoluto entre los dos sexos es , sin embargo , desfigurar la realidad .
Con ello no quiero negar el problema .
Mi principal reparo a la propuesta se dirige al nivel en que se aborda .
La violencia es una lacra que tiene lugar en un crculo pequeo . De ah que sea conveniente un enfoque nacional o local .
<P>
Me refiero con convencimiento al significado de la Biblia en las relaciones personales . No puedo dejar de sealar que las personas , tanto hombres como mujeres , estn creadas a imagen de Dios .
Esta idea es muy beneficiosa para que se den unas relaciones armoniosas entre las personas . Quien ejerce la violencia contra el prjimo , niega estos datos bblicos .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , la idea de aprobar un programa destinado a prevenir la violencia ejercida contra los nios , los adolescentes y las mujeres es una idea generosa y noble que todos , naturalmente , pueden suscribir .
Este programa , que hace referencia al mito griego de DAPHNE , establece algunas acciones administrativas y procedimientos que nosotros aprobamos .
Sin embargo , no parece que la ponente se haya planteado realmente las causas y los orgenes de la violencia en las sociedades europeas actuales .
Ahora bien , esta violencia no cesa de aumentar .
En Francia , a ttulo de ejemplo , la cifra de crmenes y de delitos ha pasado de 200.000 , en 1948 , a 4.200.000 , en 1998 .
Ciertamente , todos estos crmenes y delitos no afectan slo a las mujeres y a los nios , aunque la tendencia general al aumento de la violencia es innegable tambin en este mbito .
Dicha tendencia debe vincularse a la fragmentacin del marco tradicional en el que el ciudadano ha desarrollado su vida .
<P>
Desde hace 50 aos , en efecto , la sociedad se ha urbanizado , el marco familiar se ha desmoronado , las referencias morales y religiosas a menudo tambin se han derrumbado .
Emancipado de estos marcos civilizadores , el individuo , al creerse libre , puede verse tentado a ejercer la violencia contra los dems con total impunidad .
Un programa administrativo y financiero , como el que se nos presenta , a pesar de sus mritos , no puede hacer frente al desafo , que es , de hecho , el desafo de una nueva barbarie .
Esto es tanto ms cierto por cuanto la ideologa de los derechos humanos , al insistir siempre en los derechos y nunca en los deberes , justifica , contrariamente a sus intenciones , los excesos de todo tipo .
<P>
La sabidura antigua no ignoraba que la persona se ve siempre tentada a cometer excesos que desembocan en la violencia .
Platn demostr , por ejemplo , que el alma humana presenta tres componentes : racional , sentimental e instintivo .
Si la educacin no logra establecer una alianza entre la razn y los sentimientos para disciplinar los instintos , stos se desencadenan y ello abre la puerta a todo gnero de violencia .
Esta antigua enseanza sigue siendo vlida .
Por eso los simples paliativos no bastan .
Es necesario asimismo combatir las causas profundas del aumento de la violencia en general y de la violencia ejercida contra las mujeres y los nios en particular .
Esto supone que la violencia deje de cultivarse sistemticamente en los medios de comunicacin y que la educacin moral vuelva a convertirse en un inters superior .
<P>
Durante la III  Repblica , en Francia , esta educacin cvica y moral era objeto de un consenso .
ste se ha roto por la invasin de ideologas laxistas en materia de educacin .
Ahora bien , el hombre no es un ser bueno por naturaleza , necesita sentir el peso de la disciplina civilizadora .
El gran poeta trgico griego , Esquilo , demostr en la tragedia Las Eumnides que una sociedad que se despreocupaba de castigar el delito daba lugar a una delincuencia creciente .
<P>
Adems de la necesidad de ensear mejor la tica o de aumentar la represin judicial , tambin es necesario que la persona pueda arraigarse en comunidades reducidas , ms que en ciudades tentaculares .
La tcnica moderna permitira acondicionar el territorio para que las personas vivieran en barrios y localidades de dimensiones humanas , donde todos se conocen ; tendra lugar entonces un control social espontneo , ms eficaz que la represin judicial o el apoyo administrativo a las vctimas .
Debemos orientarnos hacia este tipo de poltica que fomente un nuevo arraigo de la persona en comunidades de dimensiones humanas .
De este modo , podra extirparse una parte de las races de la violencia .
<SPEAKER ID=251 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , cuando he tenido que explicar la opinin de la Comisin de Libertades Pblicas y asuntos Interiores en sustitucin de mi colega , la Sra . Zimmermann , he dicho que este Parlamento est particularmente satisfecho con la iniciativa de la Comisin y que se lo agradezco al Comisario suplente Liikanen , en nombre de mis otros dos colegas .
No obstante , tambin he dejado claro que nos preocupa especialmente la modificacin de la base jurdica . Dije entonces que eso nos aguara considerablemente la fiesta y ha empaado algo nuestra felicidad , ya que la violencia contra nios y mujeres , seor Comisario , no es , por supuesto , solamente un riesgo para la salud .
Es una violacin de los derechos humanos fundamentales .
<P>
La lucha contra la violencia es un problema muy complejo .
No se trata solo de la asistencia a las vctimas , sino tambin de la prevencin y de la lucha contra los criminales .
Entre otras cosas , se trata de la colaboracin entre la justicia y la polica .
Por tanto , es por definicin multidisciplinar .
Lo que quiero decir con ello es que resultara especialmente inaceptable que la modificacin de la base jurdica solamente diera lugar a un nuevo programita de salud extra para mujeres y nios , y no se realizaran acciones estructurales .
<P>
Apoyo rotundamente los esfuerzos de nuestras dos Comisiones , tanto la Comisin de Derechos de la Mujer como la Comisin de Asuntos Interiores , que , como quisiera decir , han intentado ampliar de diferentes maneras la propuesta modificada de la Comisin Europea .
Quisiera subrayar algunas cosas , en mi opinin , importantes .
<P>
En primer lugar , me refiero a la definicin de salud dada por la Organizacin Mundial de la Salud . sta es muy importante porque va ms all de la simple elusin de los riesgos .
Esta definicin remite a la calidad de vida de las personas , por lo que el reto es todava mayor . La igualdad de oportunidades para personas diferentes y para distintos grupos de la sociedad .
Pero , sobre todo , creo yo , el derecho a la vida , el derecho a la dignidad , el derecho a la libertad e integridad de cada uno . Supone una claro remisin a los derechos humanos por lo que este programa , quiz , pudiera ser algo ms amplio y su contenido originario , el que haba antes , pudiera recuperarse .
<P>
As mismo , quiero hacer un llamamiento especial a la Comisin , y simultneamente a mis colegas , para que se insista firmemente a los representantes del Consejo a fin de que se generalice una interpretacin ms amplia , un mbito de aplicacin ms amplio del programa DAPHNE .
Me gustara mucho escuchar la posicin del Comisario sobre esta cuestin .
<P>
Seor Comisario , el Consejo lanza hasta el da de hoy seales especialmente persistentes que demuestran que no comprende este mensaje .
Me angustia bastante , sobre todo , la intencin de conceder solamente un minipresupuesto al programa DAPHNE , todava menos de lo que , de hecho , haba previsto el Parlamento y con lo que la Comisin estaba de acuerdo , por lo que el Consejo pueda planear respecto de este programa .
Esto me hace sospechar que el Consejo realmente planea , efectivamente , aceptar algunos microproyectos , un poco sensibilizadores , algunas campaas informativas y que esto contrasta visiblemente con las claras ambiciones que tenemos respecto del programa DAPHNE .
Sin la ampliacin de este programa , seor Comisario , y sin los fondos necesarios , el programa DAPHNE se queda sin contenido .
Sin embargo , la gente espera muchsimo de esta iniciativa .
Por tanto , el Parlamento Europeo nunca puede aceptarlo , en tanto colegislador en el procedimiento de codecisin . Espero que el Consejo entienda nuestro mensaje .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , la violencia es una caracterstica especfica de la sociedad contempornea y un enigma de la sociedad abierta , una sociedad que ha perdido sus valores y que crea nuevos dolos y nuevos smbolos trastrocando al final esos valores tradicionales que , por el contrario , siempre han constituido la base de nuestra convivencia civilizada .
No ha de escandalizarnos , por tanto , que la televisin y los medios de comunicacin nos transmitan imgenes de violencia y que nuestros hijos se nutran de estas imgenes y construyan sobre esta imgenes su mundo y sus ideales .
<P>
Nosotros que somos los responsables de su educacin y que , como polticos , deberamos ser los intrpretes ms fieles de las necesidades de los ciudadanos , tenemos la obligacin de denunciar los orgenes de esta violencia y definir los mtodos de lucha ms eficaces .
En realidad , nuestra Comunidad se ha empleado a fondo en la lucha contra la violencia subrayando el valor del derecho a la vida , la seguridad , la libertad y la integridad fsica y mental con toda una serie de programas como el que hoy tratamos de perfeccionar : el programa DAPHNE que lucha contra la violencia contra las mujeres , los adolescentes y los nios .
Un programa que ha convertido la lucha contra los actos de violencia perpetrados en los hogares , con los maltratos y el abuso sexual de los nios y del cnyuge , y los perpetrados en la vida cotidiana , con la violacin , las agresiones sexuales , el acoso , la intimidacin en el lugar de trabajo , etctera , en una verdadera batalla de valores y de civilizacin ; un programa que , a tenor de la verdad , no prev soluciones sencillas , ya que contempla numerosos factores que interactan entre s : educacin , moda , cuestiones de independencia econmica y de empleo , sistemas jurdicos y judiciales , servicios de asistencia en favor de las vctimas , cuestiones sanitarias .
<P>
La lucha contra la violencia , sin embargo , se ha marcado el lmite del reglamento , de la definicin jurdica de los sistemas de recurso , esto es , ha encontrado en el artculo 152 del Tratado de Amsterdam el fundamento jurdico del programa .
En consecuencia , ha incluido en el ttulo  Salud pblica  un mbito al que , a nuestro entender , debera aplicarse por mayor coherencia el artculo 308 de dicho Tratado . Es decir , el que , en definitiva , atribuye poderes de accin no expresamente previstos , cuando una accin de la Comunidad resulte necesaria para lograr uno de los objetivos de la Comunidad .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="DE" NAME="Junker">
Seora Presidenta , seoras y seores , efectivamente , el mundo en el que nos toca vivir deja bastante que desear . Entre sus lados oscuros figura sin duda la violencia ejercida contra las mujeres , los nios y los adolescentes .
Debemos combatirla con todos los medios que estn a nuestro alcance .
Por eso mismo , la Presidencia alemana ha convertido esta cuestin en objetivo prioritario .
Ya se ha celebrado una reunin sobre el tema . El Bundesrat , la cmara de los lnder alemanes , lament profundamente que el ao 1999 no fuera designado ao oficial de la lucha contra la violencia contra las mujeres , puesto que hubiera sido una baza complementaria importante .
<P>
Se requieren estrategias diferenciadas segn se trate de actos de violencia domstica u otras formas de violencia . En la propuesta de la Comisin se echa en falta una clara distincin al respecto .
Por tanto , es necesario incluir las enmiendas que se refieren explcitamente al abuso sexual , la explotacin sexual y la trata de seres humanos . En este mismo sentido tambin hemos de apoyar las dems enmiendas .
<P>
Dichas precisiones son imprescindibles por dos razones . En primer lugar , debe quedar claro que el concepto de la violencia no se limita a la utilizacin de la violencia fsica .
El abuso sexual no va siempre acompaado de maltratos fsicos , especialmente en el caso de los nios , donde se manifiesta preferentemente en intimidaciones y amenazas de todo tipo que no dejan huellas externas .
No por ello las consecuencias son menos dramticas . En la mayora de los casos las secuelas tienden a ser ms graves .
<P>
Para las vctimas del abuso sexual , ya sean mujeres o nios , la constatacin de que slo son tomados en serio cuando sufren lesiones fsicas se convierte en una de las experiencias ms humillantes .
La explotacin sexual constituye uno de los aspectos marginales ms horribles de la industria del sexo , un dato que no podemos pasar por alto .
En la actualidad , la trata de mujeres mueve ms dinero que el trfico de drogas .
Sin embargo , la probabilidad de que sus autores sean llevados ante los tribunales es considerablemente menor que en el caso del trfico de drogas o de armas . Ello se debe principalmente a la falta de pruebas vlidas .
La trata de mujeres es un  sector en auge  , entre otras razones por la permeabilidad de las fronteras hacia la Europa Central y Oriental , de donde procede la gran mayora de las vctimas que residen en nuestros pases miembros .
<P>
La deplorable situacin econmica de sus pases de origen hace que muchas mujeres se agarren a un clavo ardiendo , convirtindose en presa fcil de los traficantes de seres humanos .
Debemos manifestar explcitamente nuestra satisfaccin por el hecho de que esta intolerable manifestacin del mximo desprecio humano haya dejado de ser tab . Cada vez son ms frecuentes los debates que tratan este tema as como los programas de accin que pretenden combatirlo .
Prestamos nuestro apoyo incondicional a este tipo de medidas y en este contexto es preciso mencionar los esfuerzos realizados por la comisaria Anita Gradin .
Les recuerdo la enorme resonancia que tuvo la conferencia celebrada en Viena .
<P>
Es necesario ampliar y mejorar las medidas en materia de prevencin , informacin y proteccin de las vctimas , as como la cooperacin y la coordinacin con la justicia , la polica , las autoridades responsables y , especialmente , con las organizaciones gubernamentales competentes , en los Estados miembros de la Unin Europea , entre los Estados miembros de la Unin Europea y tambin en colaboracin con los terceros pases implicados .
<P>
Es poco probable que el fundamento jurdico elegido , que con razn se ha convertido en objeto de crticas por nuestra parte , cree el marco adecuado .
No cabe duda de que en la mayora de los casos la violencia ejercida contra las mujeres , los nios y los adolescentes afecta seriamente a la salud fsica y psquica - un dato importante- de las vctimas .
Ahora bien , ello no justifica de ninguna manera que el problema se reduzca a una mera cuestin de salud .
No podemos permitir que un asunto tan serio se trivialice hasta este punto . Ya se ha dicho : la violencia ejercida contra mujeres , nios y adolescentes ha de considerarse como una grave violacin de los derechos humanos y merece el castigo correspondiente , sin condiciones y restricciones de ninguna clase .
<SPEAKER ID=254 NAME="Liikanen">
Seora Presidenta , la Comisin desea dar gracias a la Sra .
Bennasar Tous y a la Comisin de Derechos de la Mujer por el informe preparado , que apoya firmemente la iniciativa de la Comisin y subraya en forma admirable la necesidad y la urgencia de que se adopte el programa DAPHNE con suficiente antelacin al final del ao .
La Comisin aprecia tambin el importante papel que el Parlamento Europeo desempea al incluir la lucha contra la violencia en el programa de trabajo de la Unin Europea .
<P>
El principal objetivo del programa quinquenal DAPHNE propuesto es apoyar y estimular a las organizaciones no gubernamentales y a las organizaciones voluntarias para que mancomunen sus esfuerzos y protejan a los nios , a los jvenes y a las mujeres contra todo tipo de violencia .
Esto se conseguir mediante el establecimiento de redes , el intercambio de informaciones y de las mejores prcticas , y el incremento de la concienciacin pblica .
La accin preventiva , incluida la forma de evitar la conducta violenta del hombre contra la mujer , figurar entre las prioridades .
El programa aprovecha las experiencias de la iniciativa DAPHNE desde que comenz a funcionar en 1997 .
<P>
La Comisin coincide con el informe en su evaluacin del programa .
El programa es un importante instrumento en la lucha contra la violencia .
El carcter plurianual del programa permitir planificar las iniciativas sobre la base de un plazo ms largo .
Su ampliacin gradual a los pases que ingresen en la UE , como han mencionado varios diputados , y a los pases de la AELC , reviste importancia vital , en vista de la dimensin transnacional de muchas de las formas de violencia .
El programa ayudar tambin a desarrollar el potencial de las organizaciones no gubernamentales en numerosas esferas .
<P>
La Sra . Bennasar propone diversas adiciones y enmiendas constructivas de la propuesta de la Comisin .
La Comisin acepta con placer la mayor parte de dichas propuestas .
La Comisin coincide tambin con la necesidad de elegir cuidadosamente los proyectos .
Uno de los objetivos debe ser que haya un equilibrio entre diferentes zonas y diferentes grupos de personas .
El comit consultivo cuya creacin se propone desempear un importante papel con la asistencia que presta la Comisin a ese respecto .
<P>
La ponente y buen nmero de diputados lamentan que la Comisin haya resuelto cambiar la base jurdica de la propuesta , para que sea el artculo 129 en vez del artculo 235 .
Ha sido una difcil decisin para la Comisin .
Puedo asegurarles a todos que la Comisin hubiera preferido atenerse a la propuesta original , pero el riesgo de que la propuesta quedara bloqueada en el Consejo era considerable .
Algunos Estados miembros se oponan abiertamente a la utilizacin del artculo 235 y hemos de tener en cuenta que un programa DAPHNE que resultase inaceptable no tendra ningn valor .
<P>
Se ha planteado tambin la cuestin de la ampliacin del programa .
La Comisin da por supuesto que una modificacin del artculo 129 , que trata de la salud pblica , no limitar el mbito del programa .
El contexto en que trabajamos para luchar contra la violencia y en el que sufren las mujeres y los nios , forma parte precisamente del contexto general de los derechos humanos .
Sin embargo , las repercusiones de la violencia pueden ser lesiones , o riesgos de lesin , para la salud fsica , mental y sicolgica de la vctima .
Adems , el Programa DAPHNE es , como subraya la ponente , un programa basado en las vctimas .
Su finalidad es evitar todas las formas de violencia y proteger a todas las vctimas y vctimas potenciales de la violencia , independientemente de que la violencia revista la forma de trata , abuso sexual , abandono de nios u otra forma cualquiera .
<P>
Cuando se adopte , el Programa DAPHNE proporcionar un nuevo impulso a la lucha contra la violencia .
Ahora es importante que se adopte rpidamente y , en todo caso , con antelacin suficiente al final del ao .
La Comisin aprecia el firme apoyo del Parlamento Europeo para la consecucin de ese objetivo .
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Liikanen .
<SPEAKER ID=256 NAME="Colombo Svevo">
Seora Presidenta , slo deseo hacer una observacin .
En primer lugar , damos las gracias a la Comisin porque , si he entendido bien , est de acuerdo con nuestras propuestas .
Por tanto ,  esto quiere decir que la Comisin admite la inmensa mayora de las enmiendas o todas las enmiendas ?
<SPEAKER ID=257 NAME="Liikanen">
La Comisin est dispuesta a aceptar 16 enmiendas y otras 10 con cambios de redaccin , pero hay 10 enmiendas que no puede aceptar .
Si quieren que les diga qu enmiendas corresponden a cada uno de estos grupos , lo har hoy o maana , segn deseen .
<SPEAKER ID=258 NAME="Colombo Svevo">
Seor Comisario , existe una gradacin en nuestra enmiendas : hay enmiendas que plantean cuestiones de subsidiariedad y otras de procedimiento -y respecto a esto , creo , se podr llegar a un acuerdo- ; sin embargo , hay enmiendas que son enmiendas de fondo .
Quisiera recordrselas y despus usted har su valoracin .
Se trata , por ejemplo , de las enmiendas 7 , 27 , 29 y tercer guin de la 35 que , en nuestra opinin , forman parte de esos contenidos de fondo que , a mi entender , deberan ser aceptados por la Comisin .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
Crea que el Comisario ya se haba pronunciado acerca de las enmiendas aceptadas por la Comisin .
Pero , por lo visto , me he confundido .
 Puede usted decirnos cules son las enmiendas que la Comisin ha decidido aceptar ?
<SPEAKER ID=260 NAME="Liikanen">
La Comisin est dispuesta a aceptar -con cambios de redaccin- las enmiendas 29 y 35 pero no puede aceptar la enmienda 7 .
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Liikanen .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<P>
Se levanta la sesin a las 19.45 horas
