<CHAPTER ID=1>
Orden del da
<SPEAKER ID=1 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , intervengo sobre una cuestin de orden , de conformidad con el artculo 41 y el Anexo II del Reglamento .
Ayer recib una carta en la que se me comunicaba que no se iba a incluir en el turno de preguntas al Consejo de esta tarde mi pregunta n  41 , relativa a las difciles condiciones por las que atraviesa un refugiado kosovar , puesto que esta cuestin se va a abordar en el punto 144 del orden del da .
Creo que se trata de un verdadero error .
La pregunta hace referencia a la situacin especfica en que se encuentra un emigrante refugiado kosovar en particular y al hecho de que no se le han expedido visados en las embajadas de otros Estados de la UE .
Resulta evidente que esta cuestin no va a abordarse en un debate general sobre el Kosovo .
Solicito a sus servicios que examinen esta circunstancia y que , cuando menos , permitan una respuesta por escrito para que no se ponga en peligro el puesto de trabajo de este hombre y para no obligarle a regresar a Kosovo , donde su vida correra un gran peligro .
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Sr . Howitt , como usted sabe , el apartado 2 del Anexo II ( A ) , Directrices , estipula que  no ser admisible una pregunta relativa a un punto que figure ya en el orden del da y en cuyo debate se prevea la participacin de la institucin interesada  .
El objeto de este apartado es , precisamente , evitar que un debate general pueda verse entorpecido por un punto en particular presentado por otras vas .
En todo caso , usted puede plantear esta pregunta en una prxima ocasin , o de cualquier otra forma .
Podra admitirla hoy si mantuviramos un debate general sobre el Kosovo y alguno de los Grupos estuviera dispuesto a abordar dicha cuestin , pero no puede tratarse por separado en el turno de preguntas .
Lo siento , pero no puedo ofrecerle otra solucin .
<CHAPTER ID=2>
Resultados del Consejo Europeo extraordinario de 24 / 25 de marzo de 1999 en Berln
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al informe del Consejo Europeo y a la declaracin de la Comisin sobre los resultados del Consejo Europeo extraordinario de los das 24 y 25 de marzo de 1999 en Berln .
<P>
Doy la bienvenida a este Parlamento , en esta su primera comparecencia , al Canciller Schrder .
<P>
Les anuncio que he recibido 7 propuestas de resolucin , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , para cerrar el presente debate .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=4 NAME="Schrder">
Seor Presidente , Seoras , aproximadamente a esta hora , hoy hace tres semanas el Consejo Europeo se reuni en Berln en sesin extraordinaria .
Ya en el viaje de ida a Berln era intenso el temor de que en Kosovo no se iba a lograr una solucin pacfica del conflicto .
En los das anteriores al encuentro de Berln , los ataques de las fuerzas de seguridad serbias ...
<P>
Agitacin
<P>
...
contra la mayora de la poblacin albana aumentaron masivamente .
El Presidente Milsevic utiliz las semanas de Rambouillet y Pars para preparar la expulsin sistemtica de los albaneses de Kosovo .
La comunidad internacional no poda contemplar esto sin hacer nada .
<P>
Vivos aplausos
<P>
Los albaneses de Kosovo esperan con toda razn que los derechos humanos , el derecho a la libertad , a la tierra donde nacieron y a la integridad , se les apliquen tambin a ellos ilimitadamente .
La comunidad europea de valores se convertira en una palabra vaca de contenido si los europeos permitisemos que a slo una hora de vuelo de aqu , es decir , en medio de nuestro continente , se pisoteasen los principios sobre los que se ha construido la Unin Europea .
<P>
Aplausos
<P>
Son los principios de la democracia , el derecho y la ley , la libertad y la solidaridad con los ms dbiles .
Desde la tarde del 24 de marzo , las fuerzas areas aliadas estn realizando ataques contra objetivos en Yugoslavia .
Esa misma tarde , el Consejo Europeo en Berln apoy unnimemente este proceder de la OTAN .
<P>
Por decirlo claramente : quien viole de modo tan brutal los derechos humanos , tal como hace el Presidente Milsevic , tiene que contar con nuestra respuesta decidida .
<P>
Aplausos
<P>
Quien base su dominio en un fro clculo de los padecimientos , la persecucin y el asesinato parcial de una minora tnica , tiene que saber que la comunidad occidental de valores est tambin dispuesta a dar el ltimo paso para evitar mayores males y a imponer el respeto de los valores bsicos .
La decisin sobre el empleo de las medidas militares no la hemos adoptado a la ligera y slo tras una ponderacin real y a fondo de todos los argumentos .
Segn mi firme convencimiento , ante la dramtica evolucin en Kosovo , era imposible no adoptar esta decisin .
<P>
La crisis en Kosovo , la dimisin de la Comisin y la Agenda 2000 han sido sin duda los mayores desafos juntos que jams ha tenido que superar un Consejo Europeo .
Cada una de estas tareas habra bastado por si sola para llenar bajo circunstancias normales una cumbre europea .
En Berln hemos logrado ocuparnos adecuadamente de los tres desafos .
Hay que constatar que Berln ha demostrado sugestivamente la capacidad de accin de la Unin Europea como apenas ningn anterior encuentro de un Consejo Europeo .
Este es el mensaje que segn el convencimiento de todos nosotros parte de Berln .
Europa cumple sin fisuras su responsabilidad .
La Unin Europea no se deja dividir .
La seal de Berln es que los europeos hablamos con una sola voz .
<P>
En las horas de la maana del 26 de marzo hemos logrado aprobar la Agenda 2000 .
Con el paquete de Berln hemos encontrado un compromiso en el que todas las partes afectadas han tenido que renunciar a parte de sus ideas originarias .
Se trata de un compromiso razonable y con el que todos podemos vivir .
Por ello , en mi opinin , es bueno y acertado .
<P>
En Berln hemos nombrado a Romano Prodi para el cargo de Presidente de la Comisin .
Seoras , con su apoyo tendremos ya en el verano una Comisin capaz de trabajar a pleno rendimiento bajo una direccin competente que nadie pone en duda .
Me alegra poder tambin confirmarles que en Berln se ha despejado el camino para un Acuerdo de Comercio y Cooperacin con Sudfrica .
<P>
Aplausos
<P>
S que muchos en esta Asamblea apoyan con gran entusiasmo a la nueva Sudfrica .
Tambin para m ha sido una gran satisfaccin lograrlo por fin al final del mandato de Mandela tras tantos aos de negociaciones .
<P>
El paquete de Berln sobre la Agenda 2000 es una base slida para que la Unin Europea siga actuando en los prximos aos y es una clara seal para las ciudadanas y ciudadanos de Europa , para los mercados y tambin para los candidatos a la adhesin .
Es una seal en el sentido de que los Estados miembros de la Unin Europea han estado dispuestos a colocar su responsabilidad comn por encima de los intereses nacionales .
No necesito referirme aqu de nuevo a los detalles del acuerdo de Berln , pero permtanme subrayar que dos principios se encontraban y encuentran en primer plano : por un lado , la estabilidad de gastos y , por otro , la solidaridad con los ms dbiles .
En Berln nos hemos puesto de acuerdo en ejercer en el futuro tambin en Europa una disciplina presupuestaria estricta .
Al mismo tiempo , queremos y vamos a preservar la cohesin de los Estados miembros , tal como prev el Tratado .
<P>
Todos saben tambin que las posiciones de partida de los Estados miembros estaban muy distantes entre si en muchos campos de la Agenda 2000 , en parte incluso hasta la celebracin de la cumbre .
La noche de Berln quedar en mi memoria como una de las negociaciones ms difciles y largas que he tenido que realizar en los ltimos tiempos .
Como Canciller Federal alemn no he mostrado en Berln ninguna duda de que mi pas estara dispuesto a subordinar sus justificados intereses nacionales a una razonable solucin global .
Esta lnea de responsabilidad europea ha abierto las puertas a una solucin .
Al final , todos los interlocutores apreciaron ms el beneficio europeo que posibles intereses individuales aislados .
De este modo , ha sido posible un compromiso que allana a la Unin Europea el camino al siglo XXI .
<P>
El Parlamento Europeo -es decir , ustedes- ha realizado los trabajos previos a la Agenda 2000 sometido en parte a una gran presin de tiempo y de un modo muy constructivo y exacto .
Quiero transmitirles expresamente mi agradecimiento por esta dedicacin , flexibilidad y disposicin a encontrar soluciones de mutuo acuerdo . En este contexto , les dirijo un ruego : por favor , hagan todo lo posible para concluir lo antes posible los procedimientos legislativos en curso .
No slo los dems pasos del proceso de ampliacin dependen de una aplicacin del paquete de Berln .
Tambin la prosecucin sin lagunas de las ayudas estructurales tras finalizar el ao estara en peligro si no trabajsemos rpidamente .
Ante este trasfondo , espero que sea posible aprobar con rapidez los actos jurdicos necesarios .
<P>
Nuestras ciudadanas y ciudadanos , los pueblos europeos , quieren la integracin .
Nuestra Europa comn es desde hace mucho tiempo una realidad como consecuencia de una buena vecindad e innumerables vnculos de tipo cultural , econmico y social .
Al mismo tiempo , las ciudadanas y ciudadanos de Europa presionan con razn para que las instituciones europeas sean y sigan siendo capaces de actuar .
No aceptan la carencia de eficiencia a la hora de aplicar las polticas comunitarias y esperan de todos los participantes la mxima integridad personal .
Tras la dimisin en bloque de la Comisin bajo Jacques Santer , exista el peligro de una grave crisis institucional para la Unin Europea .
Gracias al rpido nombramiento de Romano Prodi ya en la primera maana del encuentro de Berln , el Consejo Europeo dio un importante paso para evitar la crisis que amenazaba .
Este es tambin un gran xito de la cumbre de Berln .
Estando an en Berln comuniqu la designacin como Presidente del Consejo Europeo al Presidente del Parlamento Europeo .
En esa ocasin , indiqu tambin que su nombramiento debera realizarse en cualquier caso segn el procedimiento que prev el Tratado de Amsterdam para ello .
Les ruego que emitan a tiempo su voto sobre el futuro Presidente de la Comisin para que , tras la seleccin de los miembros de la junta por parte del Presidente designado y los Gobiernos de los Estados miembros , sea posible un nombramiento de toda la Comisin an en este verano .
<P>
La importancia del Parlamento Europeo ha aumentado claramente durante los meses pasados .
Confo en que las personas en Europa lo premien mediante una elevada participacin en las elecciones del 10-13 de junio .
<P>
Esta tarde se van a reunir en Bruselas los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea en un encuentro informal .
En primer lugar , vamos a tratar a fondo sobre la evolucin de los acontecimientos en Kosovo .
Voy a referirme a este tema al final de mi exposicin .
En la segunda parte del encuentro queremos comenzar con Romano Prodi las deliberaciones sobre el futuro modo de trabajo de la Comisin .
Estamos firmemente convencidos de que la Unin Europea necesita una Comisin fuerte que haga justicia al mandato de eficiencia , transparencia y -lo que es decisivo- cercana al ciudadano .
Por ello , vamos a rogar al Presidente designado de la Comisin Prodi que , en conversaciones con el Parlamento Europeo y los Estados miembros , elabore un programa en el que se delimite claramente el modo de trabajo diferente de la Comisin .
Alguna que otra mejora en este contexto precisar de la modificacin del Tratado .
Para ello , deberamos hacer uso de la ocasin que nos ofrecer la Conferencia Intergubernamental para solucionar las cuestiones institucionales que han quedado abiertas en Amsterdam .
Voy a proponer a mis colegas que aprueben en el Consejo Europeo de Colonia el calendario para una Conferencia Intergubernamental de este tipo que , a ser posible , concluya ya el prximo ao .
<P>
Aplausos
<P>
Seoras , los aos que han quedado tras nosotros van a revelarse como unos buenos aos para la Unin Europea y para la poltica europea cuando echemos la vista hacia atrs .
La introduccin del euro ha sido un gran paso integrador .
<P>
Aplausos
<P>
Mediante una decisin poltica soberana , los Estados participantes han traspasado su competencia nacional sobre un elemento central de su poltica econmica a una institucin europea .
Con el Tratado de Amsterdam se ha colocado , entre otras cosas , una piedra sillar para una poltica de justicia e interior comn y para una poltica exterior y de seguridad comn capaz de actuar .
Se ha puesto en marcha el proceso de ampliacin y hemos mantenido negociaciones de adhesin con los candidatos mejor preparados , tambin desde el convencimiento de que slo se lograr la integracin europea si esta Europa no se detiene ante las fronteras del antiguo teln de acero .
Todo esto , as como la conclusin de la Agenda 2000 en Berln ha sido tambin mrito de la Comisin cesante bajo Jacques Santer .
<P>
Aplausos
<P>
A pesar de todo lo que se ha criticado y de los motivos que pueda haber para ello , quiero expresar aqu de nuevo a Jacques Santer y a su rgano colegiado mi agradecimiento por su trabajo .
<P>
Aplausos
<P>
Tenemos ante nosotros grandes tareas .
Su superacin exige una Comisin fuerte y con capacidad de actuacin .
Con Romano Prodi los Jefes de Estado y de Gobierno han designado a un candidato para el cargo de Presidente de la Comisin que estoy firmemente convencido de que cumple todas las condiciones para superar estas tareas junto con nosotros y ustedes .
No slo desde la agudizacin de los acontecimientos en Kosovo sabemos que hay que fortalecer la poltica exterior y de seguridad comn de la Unin .
El Tratado de Amsterdam que va a entrar en vigor el 1 de mayo aporta unas claras mejoras en este aspecto .
En el Consejo Europeo de Colonia vamos a nombrar al futuro alto representante para la poltica exterior y de seguridad comn .
Hay que intensificar claramente la cooperacin en el campo de la poltica de seguridad y de defensa .
Con la aprobacin de una estrategia comn respecto a Rusia que incluya todos los pilares queremos mostrar claramente que la Unin Europea quiere y va a ampliar las relaciones con Rusia .
<P>
Aplausos
<P>
En la cooperacin con Rusia hemos alcanzado una calidad que por nuestra parte no vamos ya a cuestionar de ningn modo .
Saludamos los esfuerzos rusos en la crisis actual para influir positivamente sobre Belgrado .
Estoy en estrecho contacto con el Presidente Yeltsin y el Jefe de Gobierno Primakov .
Estoy convencido de que Rusia es un factor central de estabilidad en Europa y debe proseguir en la va de reformas iniciada .
La Unin Europea est dispuesta a proseguir la cooperacin y a intensificarla donde sea posible .
En mis conversaciones he tomado nota de que en Mosc tambin se reconoce esto .
<P>
Seoras , es necesaria una mejora sensible de la cooperacin de la UE en el campo de la justicia y de interior .
Tambin aqu el Tratado de Amsterdam abre nuevas posibilidades y oportunidades que queremos aprovechar .
La actitud generosa y solidaria con los refugiados que vienen de Kosovo a la Unin Europea va a ser la primera prueba al respecto .
<P>
Aplausos
<P>
Aspecto de central importancia para la Unin Europea tiene que ser la lucha contra el paro en masa .
Tenemos que encontrar vas para acreditar la cohesin social y el modelo social europeo tambin bajo las condiciones de la competencia global del siglo XXI .
En la antesala de la introduccin del euro se han realizado cosas importantes en el campo de la poltica econmica .
Sin embargo , hay que evitar seguir de un modo unilateral una poltica de estabilidad de tipo clsico .
A la larga , no sera comprendida polticamente tampoco por nuestras ciudadanas y ciudadanos .
Por ello , en Colonia queremos complementar el pacto de estabilidad y crecimiento con un pacto europeo por el empleo .
<P>
Aplausos
<P>
Una importante tarea de futuro sigue siendo la ampliacin de la Unin Europea hacia el Este y el Sur .
Sin la apertura de la Unin a nuevos Estados miembros , la unificacin europea se quedara en un proyecto incompleto y fracasara porque le faltara la racionalidad poltica .
<P>
Seoras , pero tambin en relacin con los pases candidatos se puede aprender algo de la crisis de Kosovo .
Algunos de ellos han encontrado entretanto su estabilidad exterior y de poltica de seguridad dentro de la OTAN .
Pero lo que quieren y necesitan es fundamentar esta estabilidad con la estabilidad econmica .
Aqu est el motivo por el que quieren ingresar en la UE .
En lo referente a los Estados miembros que ya hay , se debe decir que stos tambin tienen un enorme inters en la ampliacin .
La leccin de Yugoslavia es que en este continente slo puede haber paz si la evolucin econmica y social tiene lugar en toda Europa .
<P>
Aplausos
<P>
Bajo la Presidencia alemana hemos impulsado las negociaciones de adhesin en curso .
El Consejo Europeo de Berln ha dicho en un mensaje dirigido a los candidatos a la adhesin que se va a impulsar con fuerza el proceso de ampliacin .
<P>
Con la aprobacin de la Agenda 2000 se ha creado otra condicin previa para ello .
La mencionada Conferencia Intergubernamental sobre las cuestiones centrales institucionales debe garantizar que por parte de la Unin Europea se elimine definitivamente el ltimo obstculo posible para una adhesin de nuevos Estados miembros .
Entonces depender de los candidatos a la adhesin cumplir con los requerimientos del acervo comunitario .
Les apoyaremos a este respecto tambin con todas nuestras fuerzas en el futuro .
Quiero constatar expresamente que los progresos logrados hasta ahora por los candidatos a la adhesin son notables y son motivo de esperanza .
<P>
Para finalizar lo que les he dicho antes , voy a volver a la situacin en Kosovo .
Hoy van a debatir sobre la evolucin del conflicto , lo que es de saludar .
La voz de Europa tiene que ser fuerte en estos das y no debe ser alzada solamente por aquellos que se encuentran en los Gobiernos y Parlamentos nacionales .
Como expresin de la nueva Europa , el Parlamento Europeo tambin tiene que exponer claramente su postura en favor de la paz , la estabilidad y el respeto de los derechos humanos en Yugoslavia .
<P>
La terrible evolucin en Kosovo no es un problema interno yugoslavo .
Nos afecta a todos .
La piedad y el derecho no terminan en las fronteras del Estado .
Tenemos una responsabilidad conjunta por nuestro continente .
No puede ni debe aceptarse ninguna justificacin de una poltica cnica de expulsiones o deportacin de cientos de miles de personas .
<P>
Aplausos
<P>
Un milln de personas han tenido que abandonar sus casas y viviendas o han sido expulsadas por las fuerzas de seguridad serbias , de esa suma 500.000 slo desde marzo .
En Albania hay 300.000 refugiados de Kosovo .
Dramtica es tambin la situacin para la pequea Macedonia .
Los Estados miembros de la Unin Europea han puesto por ello en marcha junto con otros Estados una operacin de ayuda a gran escala .
Queremos paliar los sufrimientos de los refugiados y queremos mostrar solidaridad con los Estados vecinos .
Por ello , el pasado jueves el Consejo ha acordado poner a disposicin 150 millones de euros para ayuda humanitaria a los refugiados .
<P>
Ayudaremos adicionalmente con otros 100 millones de euros a los pases receptores ms importantes , Albania y Macedonia as como la Repblica yugoslava de Montenegro .
<P>
Exclamacin :  nosotros tambin !
<P>
Est muy bien .
El Consejo ha pedido adems a la Comisin que presente propuestas para intensificar las relaciones de la Unin Europea con Macedonia incluyendo la posibilidad de un acuerdo de asociacin .
La responsabilidad por la situacin que ha surgido la tiene solamente la direccin extremista en Belgrado .
En su mano est el finalizar las operaciones de los militares y de las fuerzas de seguridad de modo permanente y comprobable y hacer posible un retorno de los refugiados .
No son suficientes meras declaraciones sobre armisticios que no estn pensadas en serio y que conocemos ya de las guerras en Croacia y en Bosnia-Herzegovina .
<P>
Belgrado debe dar inmediatamente pasos comprobables para la solucin del conflicto .
Junto a un autntico armisticio , esto significa la retirada de todas las fuerzas yugoslavas de Kosovo , inclusive las tristemente famosas bandas paramilitares , retorno de los refugiados y estacionamiento de tropas internacionales para proteger a los refugiados y a la poblacin .
<P>
Aplausos
<P>
Seoras , detrs de esta exigencia se ha colocado tambin el Secretario General de las Naciones Unidas , Kofi Annan , quien va a estar presente como invitado en el encuentro informal de los Jefes de Estado y de Gobierno esta tarde en Bruselas .
Le toca ahora a la parte yugoslava aceptar y aplicar sin demora todas las exigencias de la comunidad internacional .
Esto y solamente esto abrira el camino para una solucin poltica del conflicto .
<P>
La Alianza Occidental lucha en los Balcanes no slo contra los sufrimientos y en favor del derecho y de la justicia .
Estn en juego tambin la credibilidad y defensa del modelo de civilizacin europeo .
El rgimen de Belgrado est manteniendo una guerra contra su propia poblacin .
Por ello , las sociedades democrticas y de Estado de derecho de Europa deben enfrentarse al rgimen totalitario de Belgrado .
El modelo de futuro  Integracin europea  est confrontado a un concepto hermtico de etnonacionalismo , en el que apenas queda sitio para las minoras y personas que piensan de otro modo .
Si as lo quieren , es el siglo XXI contra el XIX .
<P>
Por ello , para los Estados y pueblos de la regin solamente puede haber un futuro .
Si queremos que la democracia se imponga all de modo permanente y si queremos ganarnos a las personas de la regin -aqu incluyo expresamente a la poblacin de Yugoslavia- para el modelo europeo , entonces tenemos que ofrecerles una perspectiva europea .
<P>
Aplausos
<P>
Con ello , no me refiero a una adhesin a corto plazo a la Unin Europea , tarea que superara las fuerzas de esos pases .
Me refiero ms bien a una estrategia regional , a una especie de pacto de estabilidad para la regin de los Balcanes .
Una estrategia de este tipo pretende abrir el camino para la vinculacin a la Unin Europea , al mercado interior as como a la comunidad europea de valores .
La Presidencia alemana ha elaborado un concepto al respecto .
<P>
Se nos ha encargado que determinemos mediante una actuacin decidida bajo qu signo Europa va a terminar este siglo sangriento de egosmos nacionales y de ideologas extremas .
Nuestra obligacin es ayudar a que se impongan de modo definitivo e irreversible la democracia , los derechos humanos y la cooperacin por encima de las fronteras en toda Europa .
Vamos a ser generosos y demostrar nuestra solidaridad con los dbiles donde lo requieran los sufrimientos y necesidades de las personas en esta regin .
<P>
Seoras , enfrentmosnos conjuntamente a esta tarea , en nombre de Europa , en nombre de sus ciudadanas y ciudadanos y en nombre de sus valores .
Muchas gracias por su atencin .
<P>
Aplausos prolongados
<SPEAKER ID=5 NAME="Santer">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo Europeo , Seoras , el 14 de julio de 1997 intervine ante este Parlamento para presentar la Agenda 2000 : uno de los mayores planes de reforma de la historia de la Unin .
En aquella ocasin me refera a la oportunidad histrica que se presentaba para fortalecer la Unin y preparar su ampliacin .
<P>
Hoy estoy muy satisfecho de que el Consejo Europeo de Berln haya podido afrontar con xito ese imperativo .
Ese resultado no habra sido posible sin instituciones fuertes , independientes y capaces de actuar .
Cierto es que las negociaciones sobre la Agenda 2000 han sido complejas y difciles .
Se trataba de proseguir las reformas agrarias iniciadas en 1992 y salvaguardar los elementos esenciales de la cohesin econmica y social , sin por ello dejar de tener en cuenta la ampliacin y las limitaciones financieras .
<P>
Las negociaciones , iniciadas hace un ao a partir de las propuestas legislativas presentadas por la Comisin , se han desarrollado de forma satisfactoria durante las Presidencias britnica y austraca y han concluido en Berln con el impulso del Canciller alemn , al que deseo rendir homenaje en nombre de la Comisin .
<P>
Naturalmente , los trabajos no han concluido .
Falta todava ultimar el trabajo legislativo antes del fin de esta legislatura del Parlamento .
Tambin hay que negociar el acuerdo interinstitucional al que Sus Seoras conceden , y con razn , mucha importancia .
Pero el acuerdo de Berln ha puesto las bases polticas para ultimar un plan financiero que califico de  ambicioso  .
S perfectamente que respecto de tal o cual punto hay pequeas decepciones , pero en general hay toda clase de razones para felicitarse de un acuerdo que se sita en el marco de las orientaciones adoptadas por la Comisin ya en 1997 .
<P>
Por lo que se refiere a la agricultura , se trataba de preservar la competitividad y la orientacin exportadora de ese sector cada vez ms multifuncional y desarrollar el espacio rural .
Como es sabido , la Comisin habra deseado llegar ms lejos por la va de la reforma .
No obstante , considero que la Agenda 2000 era un paso adelante real .
<P>
Para las organizaciones comunes de mercado , se ha mantenido el principio de una bajada de los precios con compensacin parcial .
Se han recogido sin modificaciones nuestras propuestas para el desarrollo rural .
Se trata de una reorientacin en gran escala .
Esas reformas permitirn fortalecer la agricultura sin por ello dejar de respetar un marco presupuestario riguroso para todo el nuevo perodo .
Adems , facilitarn la ampliacin y un acuerdo en la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Para la segunda gran categora de gastos , las operaciones estructurales , el objetivo era el de preservar la cohesin econmica y social en un marco de concentracin de los medios disponibles .
Para la Comisin , revesta importancia decisiva preservar los niveles de intensidad de la ayuda , alcanzados en 1999 , para las regiones y los grupos de la sociedad ms afectados .
Se ha logrado ese objetivo .
<P>
En segundo lugar , haba que resolver algunos problemas especficos .
El Consejo Europeo , en lugar de aplicar una distorsin de los criterios objetivos de asignacin de los recursos , ha elegido la va de reservar un pequeo plan financiero , dentro del plan general , para reaccionar de forma concreta en esos casos .
As , se han podido preservar los grandes principios de las reformas propuestas , a cambio -cierto es- de una enumeracin un poco fastidiosa de soluciones especiales .
<P>
En tercer lugar , la Agenda 2000 , propuesta por la Comisin , iba encaminada a dotar a la Unin de los medios necesarios para crear las condiciones de un crecimiento duradero y creador de puestos de trabajo .
Para ese fin , la Comisin quera fortalecer la rbrica 3 en lo relativo a las polticas internas .
El resultado de Berln se encuentra en la parte inferior del intervalo de variacin propuesto por la Presidencia .
En numerosas ocasiones he sealado a la atencin del Consejo la importancia concedida por este Parlamento a la rbrica 3 y estoy seguro de que Sus Seoras conseguirn elevar el nivel de ambiciones en las negociaciones sobre el acuerdo interinstitucional .
<P>
El ltimo elemento en materia de gastos se refiere a los gastos administrativos .
Ya en la Agenda 2000 la Comisin haba anunciado una reflexin sobre su propia estructura .
En ese marco , la cuestin de la adecuacin entre objetivos polticos y medios administrativos reviste una importancia decisiva .
Los resultados de Berln , por lo que se refiere a la rbrica 5 , si bien se sitan en la parte alta del intervalo de variacin para la negociacin propuesta por la Presidencia , apenas permitir mantener constante la plantilla de las instituciones .
Eso es insuficiente .
Tambin a ese respecto las negociaciones en el mercado del acuerdo interinstitucional permitirn al Parlamento rectificar el tiro .
<P>
Seor Presidente , el desarrollo de la Unin no proseguir slo con los quince Estados actuales .
Se est preparando intensamente la ampliacin con nuestros vecinos amigos .
En la Agenda 2000 , la Comisin haba propuesto que se reservara una parte importante del plan para el proceso de preadhesin y la futura ampliacin .
Observo que en este plan financiero se han preservado ntegramente nuestras propuestas , equivalentes a un autntico plan Marshall . Se trata de un importe de 80.000 millones de euros .
<P>
Profundizacin y ampliacin : haba que casar esos dos objetivos dentro de un marco financiero riguroso , eficaz y equitativo .
El acuerdo de Berln debe desembocar ahora en un acuerdo interinstitucional que permita garantizar la disciplina presupuestaria dentro de los lmites mximos establecidos por unas perspectivas financieras rigurosas , pero realistas .
Para la Unin de los Quince , los compromisos se estabilizarn en el ao 2006 por debajo del nivel previsto para el ao 2000 , lo que representar un esfuerzo de economa muy considerable .
La estabilizacin de los gastos entre quince crear los mrgenes necesarios dentro de los lmites mximos de los recursos propios para poder acoger a los nuevos miembros durante el perodo 2000 a 2006 .
<P>
La solidaridad es tambin eso , Seoras .
Por ltimo , se ha podido alcanzar un acuerdo sobre los recursos propios que propicie un sistema ms equitativo .
La substitucin parcial del recurso correspondiente al IVA por el correspondiente al PNB aproximar ms las contribuciones de los Estados miembros a su capacidad contributiva .
La modulacin de la clave de financiacin de la restitucin britnica aliviar a los pases con los mayores desequilibrios presupuestarios , sin por ello introducir nuevos mecanismos correctores .
Antes del fin del nuevo perodo de perspectivas financieras , la Comisin tendr la ocasin de examinar de nuevo el sistema de los recursos propios , incluidos los efectos de la ampliacin y la cuestin , cara a este Parlamento , de los nuevos recursos propios autnomos .
<P>
Seor Presidente , el acuerdo alcanzado en Berln sobre la Agenda 2000 es un xito y un xito para la Unin .
Cuento con el Parlamento para que haga las correcciones necesarias .
Una vez ms , la Unin ha demostrado que sabe encontrar soluciones para hacer avanzar a Europa .
No oculto mi satisfaccin personal por haber podido contribuir , junto con mis colegas de la Comisin , a ese resultado positivo .
As concluye el ciclo de los grandes plazos que present ante Sus Seoras el 17 de enero de 1995 .
<P>
Seor Presidente , Seoras , el Presidente del Consejo Europeo acaba de mencionar en detalle la situacin en Kosovo . Voy a aadir tan slo unas palabras .
Evidentemente , estamos muy preocupados por lo que sucede en Kosovo .
No voy a referirme al origen de esa situacin salvo para sealar que es resultado enteramente de la negativa por parte de las autoridades de Belgrado a aceptar una solucin negociada .
Los representantes de la comunidad internacional y de Europa , en particular , han multiplicado los esfuerzos para encontrar en Kosovo una solucin pacfica y justa , una solucin justa para todo el mundo , para las poblaciones de origen albans y para la nacin serbia .
<P>
Esos esfuerzos han fracasado y la accin militar en curso ha de permitir hacer respetar por la fuerza principios y valores que son la razn de ser de Europa .
No actuar equivale a aceptar y Europa y sus socios no aceptan los asesinatos , no aceptan las deportaciones , no aceptan el terror y el odio entre los pueblos .
Europa y sus socios aliados en una accin militar difcil , han fijado sus exigencias claramente .
La comunidad internacional se moviliza ahora para hacer aceptar a los dirigentes de Belgrado el fin de la represin , el regreso de los refugiados y la presencia de una fuerza internacional .
A largo plazo , la estabilidad en los balcanes deber ser objeto de una iniciativa de gran amplitud , ya esbozada por la Presidencia en el ltimo Consejo de Asuntos Generales .
La Comisin le dar su total apoyo .
<P>
De momento , afrontamos una crisis en materia humanitaria de una amplitud dramtica para Europa .
Las regiones vecinas de Montenegro , de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia o de Albania son las ms afectadas .
Tambin hay que tener en cuenta a las personas desplazadas dentro de Kosovo .
La Comisin se ha dedicado inmediatamente a responder , en la medida de los medios comunitarios , a las necesidades ms apremiantes .
Colaboramos estrechamente , como hacemos habitualmente , con la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Refugiados .
<P>
Adems , Sus Seoras saben que durante una reunin especial la Comisin adopt dos iniciativas de gran amplitud que present al Parlamento Europeo y al Consejo .
En primer lugar , haba que prepararse para movilizar recursos suplementarios para la ayuda humanitaria .
Se ha transmitido una peticin a la Autoridad Presupuestaria para que se transfieran 150 millones de euros de la reserva de urgencia a la lnea ECHO .
Con esos 150 millones de euros , la Comunidad habr asignado 180 millones de euros de ayuda humanitaria para los refugiados en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , en Albania y en Montenegro , con cargo al presupuesto de 1999 .
<P>
Adems , la Comisin considera que conviene prestar asistencia a las regiones vecinas de Kosovo que acogen a refugiados : Albania , la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , Montenegro , en primer lugar , pero tambin podran recibirla otras , si acogieran a refugiados en masa .
En efecto , sabemos que la llegada en masa de esas personas impone severos apremios a su presupuesto .
<P>
As , pues , la Comisin se propone dedicar hasta 100 millones de euros a sufragar los gastos directamente relacionados con la acogida de refugiados , costos relacionados con su seguridad , cargas administrativas , costos suplementarios de transporte , de electricidad , de aprovisionamiento de agua , etc .
Una misin de la Comisin se encuentra actualmente en esa regin para analizar las necesidades .
He de precisar que slo se conceder esa ayuda a condicin de que los beneficiarios cumplan efectivamente con las obligaciones internacionales que les incumben , con arreglo en particular al Convenio de Ginebra .
<P>
Esa asistencia especfica a terceros pases es plenamente coherente con la opcin adoptada de dar preferencia a la acogida de refugiados , con carcter temporal , en las regiones vecinas de Kosovo .
Sin embargo , debo mencionar a ese respecto la hiptesis de que los Estados miembros , respondiendo a los llamamientos del ACNUR , decidieran hacerse cargo de la acogida temporal de los refugiados .
Para que el presupuesto comunitario pueda entonces afrontar el apoyo a esos Estados miembros , la Comisin ha modificado su propuesta de accin comn que permitir recurrir al Fondo Europeo para los Refugiados , dotado -he de recordarlo- con 15 millones de euros .
Esa distribucin tiene en cuenta la nueva situacin creada por la guerra de Kosovo .
Ha recibido el apoyo de este Parlamento y ahora debe pronunciarse el Consejo .
<P>
Para todas esas operaciones , necesitamos toda la cooperacin de este Parlamento .
Para la ayuda humanitaria , el recurso a la reserva de urgencia no plantea dificultades .
Para la ayuda de 100 millones de euros , destinada a compensar los costos de acogida de los refugiados en las regiones vecinas de Kosovo , la situacin ha resultado ser ms compleja .
A ese respecto la Comisin tiene como primer objetivo el de movilizar rpidamente esos fondos .
<P>
Tambin quisiera sealar a la atencin de Sus Seoras otro punto , importante , que debo mencionar sin falta , a saber , los refuerzos de personal de que debera poder beneficiarse la Comisin para esas nuevas operaciones .
Creo que este Parlamento es muy consciente de que la Comisin debe tener medios para asumir sus misiones en buenas condiciones .
No se puede , ya no se puede , decir que la intendencia seguir .
<P>
Para esas nuevas operaciones , como para afrontar las necesidades ulteriores de reconstruccin , la Comisin necesitar personal suplementario en Bruselas y en sus delegaciones .
Por otra parte , deber recurrir a la asistencia tcnica y administrativa in situ .
As , pues , a muy corto plazo , la Comisin deber hacer un redespliegue , pero no bastar .
Tendr que beneficiarse de refuerzos con cargo al prximo ejercicio presupuestario .
Eso es aplicable a ese sector y a otros . La situacin actual subraya una vez ms que la Comisin debe recibir personal suplementario para llevar a cabo las misiones que se le encomienden .
<P>
En la comunicacin que se transmiti a Sus Seoras la semana pasada se mencionan esas necesidades financieras y humanas y cuento con este Parlamento y con el Consejo para que se tengan en cuenta esas limitaciones .
Todas las instituciones deben aportar su contribucin para que Europa responda a esta crisis de forma eficaz y responsable .
Sobre esas dos cuestiones fundamentales -necesidades financieras , recursos humanos- deben llegar -me parece- a una conclusin de lo ms clara .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">

Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , voy a adelantar una observacin personal : como primer orador de mi grupo poltico me congratula poder saludar aqu en el Parlamento Europeo al Canciller Federal alemn como Presidente del Consejo Europeo . Todos comprendern que como social-demcrata me alegre especialmente , sobre todo despus de la intervencin que usted ha realizado , seor Presidente del Consejo .
<P>
Aplausos
<P>
En raras ocasiones una Presidencia del Consejo ha tenido que adoptar decisiones tan importantes como en los tres primeros meses de su mandato . Se puede tener la opinin que se quiera sobre las decisiones adoptadas , pero una cosa est clara : nuestra Unin Europea ha demostrado su capacidad de actuacin , por lo que le felicitamos .
<P>
Bajo su Presidencia , el Consejo Europeo ha nombrado en el plazo de una hora un candidato para el cargo de Presidente de la Comisin , algo que hace cinco aos ha precisado ms de dos cumbres . Esto es algo muy positivo para esta Unin .
Ahora vamos a adoptar las medidas necesarias para dar nuestra aprobacin al Sr .
Prodi an dentro de este perodo electoral del Parlamento -es decir , en mayo- y para que se vote sobre la totalidad de la Comisin a ms tardar a comienzos de septiembre .
Creo que esto coincide con su calendario .
<P>
Por lo dems , la dimisin de la Comisin no ha sido una crisis institucional , por el contrario .
Veo en ella un paso hacia la normalidad europea .
Tiene que ser normal que el Parlamento controle y sancione y que los rganos de la UE asuman la responsabilidad poltica por los fallos y errores .
<P>
Aplausos
<P>
Que esto haya ocurrido por primera vez merece en cualquier caso nuestro respeto .
Lo que hay que hacer ahora es una reforma a fondo de la estructura y cultura administrativa en Bruselas y esto no es slo una tarea para la nueva Comisin sino tambin para usted en el Consejo y para nosotros en el Parlamento .
No queremos una Comisin ms dbil sino ms fuerte .
La nueva Comisin tiene que convertirse en lo que debe ser , es decir , en un Gobierno europeo .
<P>
Si se transfieren tareas a la Comisin , tambin hay ocuparse de que tenga los recursos para el personal necesario y pueda cumplir esas tareas .
Si veo el acuerdo financiero de Berln no tengo la sensacin de que el Consejo lo haya comprendido totalmente .
Por lo dems , aqu en el Parlamento no hemos comprendido an plenamente que hay que dar a la Comisin los medios para que pueda cumplir con la responsabilidad que le transferimos .
<P>
Aplausos
<P>
Los acuerdos de Berln sobre la Agenda 2000 son un compromiso , esto es normal , y a pesar de ello en parte son difciles de aceptar pues algunos de los compromisos que se adoptaron y tuvieron que adoptarse entre los intereses nacionales , lo son a costa de Europa .
El Parlamento lo examinar crticamente en las prximas semanas y estn seguros de que encontraremos algunos pelos en esta sopa de compromisos .
No voy a referirme ahora en detalle al respecto .
Slo voy a decir lo siguiente : la reforma agraria ha sido ampliada .
En poco tiempo tendrn que mejorarla , no slo porque la reforma no es suficiente para soportar la ampliacin sino tambin a causa de las prximas negociaciones en la OMC .
<P>
En segundo lugar , para unas nuevas previsiones financieras es necesario un acuerdo interinstitucional .
No queremos reabrir el paquete financiero de Berln , pero s ordenar algunas partes de tal modo que se aproximen a nuestras exigencias y prioridades , por ejemplo , en las medidas sobre el desempleo de larga duracin y para el apoyo de una poltica de mercado laboral activa .
Queremos un Acuerdo Interinstitucional sobre las previsiones financieras , lo queremos realmente pero no a cualquier precio .
A la postre se trata de un acuerdo y no de una imposicin .
No obstante , en general , con la Agenda 2000 se ha puesto en marcha en Berln la mayor reforma de las polticas que la UE ha realizado hasta ahora .
<P>
Seor Presidente del Consejo Europeo , vamos a hacer todo lo posible para encontrar aqu en el Parlamento las mayoras necesarias y aprobarlas an antes de que finalice este perodo electoral .
Sabemos que la Agenda 2000 es slo una parte de las necesarias reformas para hacer que la UE est preparada para la ampliacin , por lo que me alegra el anuncio que ha realizado usted hoy de determinar en junio en Colonia el programa para las necesarias reformas institucionales .
Le apoyamos expresamente en la intencin de concluir este proceso de reformas antes de que el primer Estado de la Europa oriental se adhiera a esta Unin Europea .
<P>
Esperamos an otra cosa de su Presidencia del Consejo .
Ha sido bueno que la Unin Europea haya estado en situacin de concluir un pacto para estabilizar la moneda comn , pero ahora tiene que estar en situacin de concluir un pacto laboral en provecho de las personas , lo que sera igualmente bueno .
Por ello , apoyamos sus intenciones para la cumbre de Colonia .
<P>
Aplausos
<P>
Respecto a Kosovo : es para todos , inclusive en mi grupo poltico , un tema difcil .
Saludamos la decisin con que el Consejo Europeo ha apoyado sin fisuras en Berln la intervencin militar de la OTAN en Kosovo .
Esto ha sido tambin una prueba para la poltica exterior y de seguridad comn , pues as se ha mostrado que Europa es una comunidad de valores y no slo un ente econmico .
Mi grupo poltico apoya en su gran mayora la posicin de los Estados miembros respecto a la accin militar .
Consideramos esta accin como inevitable , pero ms all de los lmites y de la necesidad de las medidas militares , quiero destacar dos o tres puntos .
Es cierto que tenemos que impedir al delincuente Milsevic , a su soldadesca y a sus bandas de asesinos que prosigan campando por sus respetos .
A finales de este sangriento siglo ni el nacionalismo ni el racismo deben tener ninguna posibilidad ms en Europa , en ningn lugar de Europa .
<P>
El derecho internacional se basa en la soberana nacional y en la integridad territorial .
Se trata de bienes muy elevados , pero la soberana nacional y la integridad territorial no pueden suponer para ningn Estado en Europa una licencia para reprimir , expulsar y practicar el genocidio .
<P>
Aplausos
<P>
Por ello , independientemente de las necesarias operaciones militares , necesitamos desarrollar el derecho internacional y le invitamos a participar .
Los pueblos de los Balcanes encontrarn su paz slo dentro de una perspectiva europea .
Saludamos que haya adoptado la iniciativa para una Conferencia de los Balcanes con el objetivo de la reconstruccin poltica , econmica y social en esta martirizada regin .
Apoyamos expresamente las propuestas que hoy ha expuesto aqu .
<P>
Permtanme que exprese tambin aqu mi agradecimiento a los soldados de los Estados miembros que se han comprometido en la OTAN .
Les agradecemos por arriesgar su vida para acabar con la limpieza tnica en Kosovo .
<P>
Aplausos
<P>
Expresamos tambin nuestro agradecimiento a los hombres y mujeres de las organizaciones no gubernamentales , quienes asimismo trabajan con grandes sacrificios personales para hacer algo ms soportable la situacin de los refugiados y deportados en esta regin .
Les expreso a ellos tambin mi agradecimiento .
<P>
Aplausos
<P>
Seor Presidente del Consejo Europeo , usted se ha hecho cargo de la Presidencia en una de las fases ms difciles que ha tenido que pasar hasta ahora la Unin Europea .
Le deseamos xito pues es tambin el xito nuestro , el xito de nuestra Unin Europea .
Para la difcil tarea que an tiene ante si , podr contar siempre con nosotros , el Parlamento Europeo y , sobre todo , con mi grupo poltico , como un interlocutor crtico , a veces , incluso muy crtico , pero siempre fiable .
Muchas gracias .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estoy convencido de que tambin mi grupo poltico le apoya a usted , seor Presidente del Consejo , en sus esfuerzos por lograr el respeto de los derechos humanos y en las medidas para la proteccin de las personas en Kosovo .
Sabemos lo difcil que es la responsabilidad que hay que tener en un momento as .
Sin duda , es necesario que podamos definir realmente el objetivo de la guerra y que llevemos a un trmino la intervencin .
La colega Doris Pack se referir ms adelante con ms detalle al respecto .
<P>
Tambin pienso que esto debera ser para nosotros una advertencia para comenzar por fin una poltica exterior , de seguridad y de defensa europea capaz de actuar .
<P>
Aplausos
<P>
Seor Presidente del Consejo , durante su mandato hasta finales de junio tiene la tarea de ejecutar el Tratado de Amsterdam en este campo en cuestiones decisivas .
No hay que dejar esto en manos de los tecncratas .
Por el contrario , este potencial debera utilizarse polticamente para tener una mayor capacidad de actuacin y estar en el futuro en situacin de practicar una poltica exterior que no permita que en Kosovo surja una situacin de este tipo y no se tenga que recurrir a las armas .
<P>
Aplausos
<P>
En lo que se refiere a Berln , creo que no en Berln sino antes de Berln se cometieron ciertos errores .
Coincido con usted en que con la eleccin de Romano Prodi se ha realizado una buena eleccin .
Pero si la Presidencia del Consejo hubiese cooperado con el Parlamento en esta cuestin ya en enero de este ao , no estaramos posiblemente en una situacin as .
<P>
Aplausos
<P>
Si recuerdo ciertas intervenciones de diciembre del ao pasado , me dan ganas de comparar los resultados de las negociaciones sobre la Agenda 2000 con lo que usted mismo exigi como necesario en aquella ocasin desde una perspectiva alemana .
Pero no estoy aqu como representante alemn sino que hablo en nombre de mi grupo poltico .
Como Presidente del Consejo , tambin debera aprender que esto son cosas diferentes .
<P>
Risas
<P>
Creo que ciertamente no deberamos reabrir la Agenda 2000 .
Pero este Parlamento Europeo da gran importancia a que obtengamos mrgenes de actuacin para otras polticas , para la poltica exterior y de seguridad o mrgenes de actuacin que permitan por ejemplo la ampliacin .
La inseguridad en la poltica agrcola ha hecho que entre los candidatos a la adhesin hayan surgido nuevas preocupaciones en lo tocante a la determinacin de fechas .
Debemos mostrar claramente que debido a esta falta de claridad de la Agenda 2000 no se debe producir un retraso en la ampliacin .
Kosovo nos ensea que debemos utilizar todas las posibilidades para impulsar lo ms rpidamente posible la ampliacin .
Creo que esta es nuestra responsabilidad poltica .
<P>
Aplausos
<P>
Usted va a preparar la cumbre de Colonia .
Se trata de la Conferencia Intergubernamental .
Tenemos gran curiosidad por ver cmo se va a concretar el mandato y cmo va a participar el Parlamento Europeo en esta Conferencia Intergubernamental .
Queremos participar del mismo modo que la Comisin .
<P>
Por lo dems , habra sido un buen paso en esta direccin si en la cumbre informal de hoy el Presidente del Parlamento Europeo hubiese participado , pero no ha sido invitado .
<P>
Aplausos
<P>
Creo que tambin sera muy razonable utilizar las posibilidades del Tratado de Amsterdam en el campo de la poltica de justicia e interior .
De cara a Kosovo , se debera llegar rpidamente a la posibilidad de adoptar decisiones mayoritarias en las cuestiones relacionadas con la poltica inmigratoria de asilo .
Esto es posible mediante una decisin simple del Consejo y debera realizarse para establecer una autntica capacidad de actuacin .
<P>
Me parece acertado que la poltica de empleo goce de una especial importancia en la cumbre de Colonia .
Sin embargo , debemos garantizar que se debata all sobre cuestiones de fondo .
Deberamos mostrar claramente quin en Europa puede impulsar de forma realmente activa una poltica de empleo .
Si se acuerda un pacto por el empleo sin contenidos reales y que despierte la sensacin de que Europa puede solucionar el problema para demostrarse al final que no es as porque no tiene los instrumentos , la perjudicada ser Europa .
La poltica de empleo europea no puede ser ninguna coartada para el fracaso de las polticas de empleo nacionales .
Vamos a dar gran importancia a esto a la hora de valorar la cumbre de Colonia .
<P>
Vivos aplausos
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , hoy va a encontrarse usted con el Sr . Romano Prodi , quien acaba de ser propuesto como nuevo Presidente de la Comisin .
Espero que se reafirme usted en lo que ya ha dicho con anterioridad , en el sentido de que necesitamos una Comisin Europea fuerte .
No cabe ninguna duda de que hay que instaurar una nueva mentalidad administrativa y poltica , pero lo que necesitamos es una Comisin fuerte .
A pesar de todas las dificultades con las que nos hemos enfrentado , deseara agradecer al Presidente Santer lo que ha hecho en los ltimos dos o tres aos .
<P>
El Parlamento Europeo ha de lograr tambin una plena participacin durante el prximo perodo .
Albergamos an algunas dudas por lo que respecta al perodo intermedio .
No es posible que , a la hora de desempear sus funciones para el nombramiento del Presidente , el Consejo tarde tres meses en hacer lo que el Parlamento ha logrado en dos o tres das .
<P>
Como usted ha sealado , el acuerdo sobre el paquete de la Agenda 2000 se ha alcanzado en unas circunstancias extraordinariamente difciles , marcadas por los bombardeos de la OTAN -consecuencia de la crisis de Kosovo- y la dimisin de la Comisin .
Creemos que es muy positivo que haya mantenido la unidad de la Unin Europea durante esta difcil fase .
La alternativa habra sido la desesperacin y la impotencia de la Unin Europea , una alternativa inaceptable .
Al mismo tiempo , sin embargo , sabemos que se ha pagado un precio muy alto por llegar a este acuerdo .
En vez de contar con la presencia de la Unin Europea en su conjunto , hemos visto ms bien a once Estados miembros por separado .
El precio ha sido una reduccin inaceptable de los mrgenes financieros en mbitos que resultan esenciales para la innovacin y la renovacin en la Unin Europea .
Como ya dijo ayer aqu el Sr . Prodi , necesitamos emprender una nueva direccin .
As pues , se han mermado considerablemente las base financieras para permitir a la Unin actuar en este sentido .
<P>
Tal como ya se ha puesto anteriormente de manifiesto , el Parlamento Europeo desea un acuerdo interinstitucional , pero no a cualquier precio .
A este respecto , me gustara resaltar que , en estos ltimos aos , el Parlamento ha venido siendo un socio muy eficaz y til .
Pero debe usted comprender que resulta esencial que logremos flexibilidad de cara al futuro .
Con este trasfondo , querra solicitarle , seor Presidente , que busque algunos elementos innovadores que nos permitan disponer de flexibilidad y de un cierto margen .
De no ser as , en los prximos siete aos el Parlamento no seguir siendo ms que un sello en trminos presupuestarios .
Permtame que le exponga dos ejemplos .
<P>
El primer ejemplo lo tenemos en lo que usted ha dicho acerca de Kosovo .
Efectivamente , la Comisin de Presupuestos del Parlamento lleg ayer a un acuerdo sobre los 250 millones de euros .
Al mismo tiempo , esto significa que hemos agotado todo el margen que ustedes decidieron en Berln para el mbito de relaciones exteriores .
Por consiguiente , todo ello es una muestra de que an hay algo que no funciona en la estructura financiera de la Unin .
<P>
Con arreglo a todo lo anteriormente mencionado , querramos encaminarnos hacia un proyecto presupuestario que ofrezca a la Comisin la posibilidad de lograr un mayor incremento financiero .
Espero que pueda usted conseguir una mayor flexibilidad que la que hemos tenido hasta el momento .
<SPEAKER ID=9 NAME="Puerta">
Seor Presidente , la cumbre de Berln se ha celebrado en el contexto difcil de una profunda crisis institucional en la Unin Europea , con la dimisin de la Comisin , y de una grave crisis en los Balcanes .
En lo referente a la Agenda 2000 , a pesar del acuerdo alcanzado en la madrugada del 26 de marzo , los Jefes de Gobierno han dado una imagen de confrontacin y de falta de visin de futuro .
En Berln , cada uno ha defendido tenazmente sus propios intereses , pero nadie ha hecho avanzar el inters comn de la Unin .
<P>
El Consejo Europeo sigue sin proporcionar los medios indispensables .
No se pueden plantear grandes objetivos con un presupuesto que , en el mejor de los casos , tan slo alcanzar el 1 , 27 % del producto interior bruto comunitario .
Sin aumento del presupuesto no se pueden coordinar las polticas econmicas , impulsar la creacin de empleo ni fortalecer la solidaridad .
<P>
Para nosotros , algunas conclusiones de Berln son decepcionantes .
Las dotaciones asignadas a las polticas estructurales y a las polticas internas rompen la tendencia al alza iniciada en 1988 y reforzada en 1993 .
Adems , no se garantizan los medios para la ampliacin de la Unin Europea , amenazada ahora de aplazamiento .
En trminos cuantitativos , los 240.000 millones de euros propuestos en la Agenda 2000 para las polticas estructurales se transforman en 213.000 , y en porcentaje del PIB para las polticas de cohesin se produce una disminucin progresiva , desde el 0 , 46 % actual hasta el 0 , 42 % en el ao 2006 .
<P>
En lo que se refiere a la poltica agrcola , el compromiso de Berln es la continuacin de la reforma de 1992 , una de cuyas consecuencias fue la desaparicin de un gran nmero de explotaciones agrarias con la consiguiente prdida de empleo .
Hubiera sido necesario , en esta ocasin , introducir mecanismos correctores , pero no ha sido as .
Tememos especialmente por las pequeas explotaciones familiares , porque la reduccin de precios , slo parcialmente compensada por las ayudas a las rentas , afectar en mayor medida a las pequeas y medianas explotaciones .
Tambin es criticable que no se haya aprobado un sistema justo de modulacin ms favorable a los pequeos productores para poder corregir la situacin actual , en la que el 80 % de las ayudas se destinan al 20 % de los agricultores .
<P>
En cuanto a la crisis institucional , debemos felicitarnos por la rpida designacin del Sr .
Romano Prodi como candidato a la Presidencia de la Comisin segn el Tratado de Amsterdam , pero constatamos un dficit del dilogo y acuerdo con el Parlamento Europeo para hacer posible un calendario de investidura de la nueva Comisin que permita superar , con urgencia , la interinidad y reforzar , a la vez , la legitimidad democrtica de esta institucin .
<P>
Respecto a la guerra de los Balcanes , que ser posteriormente objeto de debate , debo adelantar en nombre de mi Grupo Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , que los Quince se han limitado a legitimar la intervencin militar de la OTAN en Yugoslavia una vez consumada .
Sin duda , la persistente represin del Gobierno de Milsevic sobre la poblacin albanokosovar despus de haber suprimido la autonoma del Kosovo , su desprecio de los derechos humanos y su negativa a pactar un acuerdo en Rambouillet estn en el origen de la intervencin de la OTAN .
Pero esta dura y continuada intervencin militar , efectuada al margen de las Naciones Unidas , sienta un grave precedente de interesada discrecionalidad para el Derecho internacional , y produce , por ahora , efectos contrarios a los objetivos planteados : el apoyo del pueblo serbio a Milsevic como reaccin a los bombardeos de la OTAN y su secuela de inocentes vctimas civiles , y tambin el destrozo de infraestructuras del pas y , a la vez , el agravamiento de la situacin del pueblo albanokosovar , que se ve expulsado de su pas en una limpieza tnica sin precedentes , con el grave aadido de la crispacin de la Federacin Rusa y el peligro de desestabilizacin general en los Balcanes .
<P>
Quiero terminar esta intervencin -y mucho lo siento- , seor Presidente en ejercicio del Consejo , lamentando que la Unin Europea , con sus instituciones , se haya subordinado a las decisiones de una organizacin militar y haya dimitido durante tantos aos de su responsabilidad poltica en el continente .
Vale ms prevenir para no tener que actuar despus de esta manera .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , deseara dar mi ms cordial bienvenida al Canciller Schrder , quien se encuentra aqu en representacin de la Presidencia alemana .
Quisiera tambin expresarle mi ms sincero agradecimiento por la que creo que ha sido una de las mejores intervenciones de un presidente en ejercicio que hemos escuchado en este Parlamento en mucho tiempo .
Le doy las gracias por lo que ha dicho en relacin con Kosovo y , por medio de sus aplausos , tambin el Parlamento ha dejado patente la satisfaccin que le ha producido esta intervencin .
Adems , tambin deseara agradecerle con toda sinceridad la Resolucin de Berln a este mismo respecto .
<P>
S que el Presidente en ejercicio tiene previsto reunirse esta tarde con los jefes de Estado y de Gobierno , por lo que es muy importante que , en el transcurso de este debate , pueda hacer llegar a sus colegas la acuciante necesidad de que continen las ayudas a los albaneses kosovares y de que la Unin Europea desempee un papel primordial en la misin de ayuda humanitaria .
Es necesario proveer los recursos financieros necesarios para garantizar la continuidad de los programas de ayuda y para conseguir que los envos de medicamentos y alimentos lleguen a los refugiados ms necesitados .
<P>
Habramos deseado dejar atrs con este milenio tambin el fantasma de la guerra en Europa . Lamentablemente , el Sr .
Milsevic , un dspota totalitario , est instigando al genocidio y exacerbando el sufrimiento de los albaneses del Kosovo .
Estoy convencido de que no debe haber ninguna salida para Milsevic y de que , en algn momento , deber hacer frente a las acusaciones de un tribunal de justicia por crmenes de guerra .
<P>
Tengo una observacin negativa que hacerle al Canciller Schrder .
Creo que es usted sincero cuando afirma que aprecia la funcin del Parlamento Europeo .
Sin embargo , su credibilidad se ve cuestionada en cierta medida por el hecho de que no se ha cursado una invitacin a nuestro Presidente , el Sr .
Gil-Robles , para que participe en la reunin de esta tarde .
Lamento este hecho que , as lo creo , se debe a algn error que ha tenido lugar en algn momento , y considero que deberan someterlo nuevamente a consideracin , incluso , en el ltimo minuto .
Es un grave error con el que se enva un mensaje equivocado .
<P>
Deseara dedicar unas palabras de agradecimiento al Sr . Santer en reconocimiento por la magnfica labor que ha llevado a cabo en los ltimos cuatro aos y medio en favor de la Unin Europea .
Quiero agradecerle con toda sinceridad tanto a l como a sus colegas de la Comisin la contribucin que han hecho .
Lamento enormemente que el Sr . Santer sea vctima de las circunstancias actuales .
Presidente Santer , tiene usted todo mi respeto y mi aprecio por lo que ha hecho por Europa durante su mandato .
<P>
La Cumbre de Berln del 25 de marzo ha sido una reunin muy positiva .
Se han logrado grandes resultados a la hora de decidir los parmetros financieros generales para el gasto en la Unin Europea durante el perodo de siete aos posterior a 1999 .
Desde marzo de 1998 , cuando se publicaron las propuestas de la Agenda 2000 para la reforma de las polticas de la UE , se haban venido escuchando en algunos sectores opiniones en el sentido de que sera difcil llegar a un acuerdo equilibrado y ecunime para todos los territorios de la Unin Europea .
La Presidencia alemana puede buscar consuelo en el hecho de que los parmetros para el gasto presupuestario de la Unin durante el perodo 2000-2006 exigen confianza y buena voluntad por parte de todos los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
La totalidad del presupuesto , que asciende a 506.000 millones de libras esterlinas , se destinar a distintos programas para sentar las bases de la inminente ampliacin de la propia Unin .
Del mismo modo , se garantizar una financiacin adecuada de la Poltica Agrcola Comn y la continuidad ms all del ao 1999 de numerosos planes de ayuda social y regional en favor de los Estados miembros ms pobres .
<P>
Deseara abordar algunos aspectos de la Poltica Agrcola Comn actual .
En un documento titulado  La financiacin futura de la Unin Europea  , publicado por la Comisin antes de las pasadas navidades , se propona la posibilidad de financiar el 25 % de la PAC con cargo a los presupuestos nacionales de cada uno de los Estados miembros .
Esta medida habra constituido un paso atrs para la Unin Europea .
Habra sido un medida divisoria ya que uno de los mayores xitos de la PAC ha sido el que su administracin se haya llevado a cabo de una manera uniforme en todos los territorios de la Unin Europea .
La renacionalizacin de una parte de esta Poltica Agrcola Comn habra conducido en ltima instancia a la desintegracin y la fragmentacin de la propia PAC .
<P>
En ltimo lugar , querra decirle al Canciller Schrder que , a pesar del comienzo relativamente dbil que marc el inicio de su presidencia , ha llevado a cabo un enorme esfuerzo en estas ltimas semanas .
Todava quedan muchas cuestiones importantes pendientes de resolucin en el orden del da antes de que finalice la Presidencia alemana .
Le felicito por los avances que conseguido hasta la fecha .
Slo le queda un tercio por recorrer antes de llegar a la meta .
Queremos que haga un esfuerzo an mayor desde este momento hasta finales de junio .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , la guerra en Kosovo relativiza cualquier acontecimiento en Europa , tambin la cumbre de Berln .
Cualquier compromiso en paz tiene de repente ms valor de lo que se supona al principio .
Pero cualquier compromiso en paz tiene a su vez tanto valor como nos lleve con seguridad a los prximos siete aos de reforma y de ampliacin de la Unin Europea .
Bajo esta perspectiva , la cumbre de Berln , con todas sus decisiones , ha supuesto un pleno xito .
Desde una perspectiva presupuestaria , quiero hacer tres observaciones .
<P>
Primera : el paquete financiero debe saludarse porque ha logrado reservar definitivamente los crditos para los pases candidatos a la adhesin .
Este era un aspecto muy importante para mi grupo poltico .
La UE de los 15 se ha limitado , en especial en el campo estructural , y Berln ha dado de este modo una seal clara y fiable a los pases candidatos .
<P>
Segundo : el paquete financiero debe considerarse crticamente pues , en mi opinin , no se ha iniciado el decisivo cambio de la poltica agrcola .
Esta hipoteca es grave y hace necesaria una revisin , antes de lo proyectado .
El motor franco-alemn no funciona con leche .
Todos lo sabemos .
Despus de la elecciones y con una nueva Comisin este tema se deber incluir necesariamente en la Agenda .
<P>
Tercero : desde la perspectiva del Parlamento , el paquete financiero no es aceptable all donde se trata de la poltica interior y exterior , de los gastos administrativos y de la deseada flexibilidad .
Los terribles acontecimientos en Kosovo muestran que precisamente las tareas de poltica exterior van a aumentar en los prximos aos y que necesitamos aqu algo ms que palabras bonitas para organizar una autntica iniciativa de poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
Sin embargo , creo que en el dilogo tripartito an podemos utilizar los mrgenes de actuacin existentes y les ruego su apoyo . Al mismo tiempo , quiero adherirme al ruego del Sr .
Collins de que recapaciten sobre su decisin sobre si el Sr . Gil Robles no puede participar esta tarde en el encuentro especial como representante del Parlamento Europeo .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo Europeo , la Cumbre extraordinaria de Berln ha sido en efecto extraordinaria por ms de una razn .
<P>
Se ha desarrollado con el espantoso drama de Kosovo como teln de fondo .
Segua a la primera crisis poltica de la Unin Europea , con la dimisin de la Comisin , y deba decidir las grandes orientaciones , en particular presupuestarias , de la Agenda 2000 para los primeros aos del nuevo milenio .
<P>
Su xito , seor Canciller , ha sido el de conseguir resultados en todos los puntos que deba tratar .
Adems , Alemania , por encima de sus intereses propios , ha sabido superarse y desempear su funcin de Presidencia de toda la Unin .
Los europeos convencidos , entre los que nos contamos , se lo agradecen sinceramente .
Es bueno para la reputacin de Alemania y para toda Europa .
<P>
Cierto es que la transaccin final no nos satisface totalmente .
As , en materia presupuestaria seguimos preocupados por la fijacin de un lmite mximo para los recursos , cuando resulta que , con la ampliacin y las ayudas a Kosovo , los gastos han de aumentar .
Nos habra gustado , como mnimo , la introduccin de una clusula de revisin automtica de las perspectivas financieras en cada una de las ampliaciones .
<P>
Por lo que se refiere a la Poltica Agraria Comn , tememos que la tmida transaccin finalmente adoptada apenas nos arme para abordar las futuras negociaciones en el marco de la OMC .
Para los Fondos estructurales , habramos preferido que el esfuerzo de la Unin a favor de la cohesin econmica y social fuera ms conforme a las propuestas ms generosas de la Comisin .
<P>
No obstante , pese a esas reservas , nos alegra en definitiva que en Berln se desbloquearan los principales expedientes .
<P>
Por lo que se refiere al nombramiento del Presidente de la Comisin , se ha actuado con celeridad .
Esperemos que la continuacin del proceso se haga de forma eficaz , sin precipitacin , pero con el deseo de dotar sin demora a la Unin Europea de una Comisin nueva , reformada y apta para desempear un papel poltico autntico .
<P>
Falta Kosovo , lo ms importante .
Resulta ms que evidente que en Berln no se poda resolver esa tragedia , pero lo que se dijo en Berln y lo que usted acaba de decir esta maana va bien encaminado .
Pienso , en particular , en el papel poltico que podra , que debera , desempear Rusia .
Pienso en la movilizacin que se pide a nuestros pases para que se hagan cargo inmediata , pero temporalmente , de los desplazados y refugiados .
Pienso en la idea de pacto de estabilidad en cierto modo para los Balcanes , para ayudar a esos pueblos a salir de su miseria y su aislamiento .
<P>
Esa idea de usted es buena .
Y , cuando nos dice que la voz de Europa debe ser firme y que Europa debe respetar valores que son la peana de la construccin europea , seor Presidente del Consejo Europeo ,  no podemos menos que darle nuestra aprobacin y desear que consiga la comprensin de todos !
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , seor Canciller Federal , Shakespeare escribi :  Ser o no ser -  sa es la cuestin !
 El Consejo dice ahora que la Comisin puede tanto ser como no ser al mismo tiempo .
La Europa de las Naciones y el Movimiento de Junio piden que la Comisin se retire de una vez y sea sustituida por un equipo de limpieza que ponga orden y depure todo antes de que se elija una nueva Comisin .
Exhortamos a los parlamentos nacionales a que sean ellos mismos quienes elijan a los que van a representar a su pas en la Comisin Europea .
No sern ni el Sr . Prodi ni una mayora de los miembros de esta Asamblea quienes decidan quien ser el nuevo representante dans en la Comisin .
El miembro dans no ser el enviado plenipotenciario comunitario ante los daneses , sino el representante de los electores daneses en la UE , y dicho sea de paso : 1000 comits , 10.000 leyes diferentes y 100.000 proyectos son muchas cosas para que sean dirigidas todas desde Bruselas .
 Recortad este exceso de burocracia !
 Poned a rgimen a la UE y dad mayor libertad a las democracias de nuestros pases !
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="IT" NAME="Parigi">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , la Derecha Democrtica Italiana - Alianza Nacional confa en que el Presidente de este Pleno pueda participar en la reunin que usted ha organizado esta tarde y expresa su total acuerdo con las iniciativas de la OTAN referentes a las operaciones en la antigua Yugoslavia .
Tan slo nos permitimos observar que si hace diez aos los estrategas de la OTAN hubieran estudiado algn libro de historia habran descubierto que la limpieza tnica es una prctica habitual en algunas poblaciones de los Balcanes , de la que fueron vctimas 350.000 italianos que , hace 55 aos , fueron expulsados por la fuerza y con las armas de la costa adritica , donde vivan desde siempre .
<P>
La Agenda 2000 , cuando hizo su aparicin en la escena europea , poda parecer un libro de las ilusiones , aunque afrontaba con rigor los problemas ms delicados de la Comunidad .
Ahora , despus de su reajuste por los jefes de Gobierno en Berln , nos parece un libro de las decepciones , pues muchas son las incertidumbres y las contradicciones que la caracterizan , ya que adolece -hoy ms que ayer- de las incertidumbres y las contradicciones propias de cada uno de los Estados , tanto ms que cada uno de los Estados , predominantemente gobernados por la izquierda , han dejado patente su manifiesta falta de ideas en la Agenda 2000 .
<P>
Los equilibrios en el mbito de la agricultura se han resuelto con una serie de ajustes que se parecen a una colecta dominical y que , una vez ms , penalizan un amplio sector de la economa agrcola del sur de Europa .
En la Agenda 2000 falta el valor de abordar con medidas eficaces el dramtico problema del desempleo , ya que se sigue infravalorando la gran importancia de las pequeas y medianas empresas , as como el grave problema del retraso tecnolgico de toda la Unin Europea respecto a los Estados Unidos .
<P>
El hecho de que la Agenda 2000 no sugiera una ilustrada y estratgicamente vlida visin de la ampliacin lo demuestra , en ltima instancia , la inexistencia en la propia Unin Europea de una poltica exterior para la zona balcnica , cuya historia y cuyo destino son europeos en su conjunto , prescindiendo de las locuras del comunista -repito , comunista- Milsevic .
Y que los Gobiernos de izquierda que dominan Europa carecen de ideas lo demuestra el hecho de que sus lderes , reunidos recientemente en Miln , tomaron la decisin de recurrir a las sugerencias de Clinton en materia de economa y de empleo demostrando de esta forma una desconcertante dependencia cientfica , ideolgica y cultural .
Por ese camino llegar el da en que se recibir una noticia desde los Estados Unidos :  Un tal Christopher Columbus , que sali con tres carabelas de la baha de Huston , ha descubierto Europa  .
<SPEAKER ID=15 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero felicitar al Presidente en ejercicio del Consejo por la gran labor realizada en la cumbre de Berln .
En mis intervenciones anteriores , le dije a la Presidencia en ejercicio del Consejo que tena una labor difcil y , realmente , la Presidencia alemana ha demostrado su tesn y capacidad para llevarla a cabo . Al hacerlo , sin embargo , es lgico que , desde el Parlamento , se manifiesten algunas reservas sobre el contenido de los acuerdos presupuestarios .
<P>
Se ha producido una importante reduccin de los recursos disponibles por parte de la Comunidad Europea .
Yo s que ste era un objetivo de la Presidencia alemana , pero choca con los objetivos que tena el Parlamento Europeo y , como ha sealado el Presidente de la Comisin , es evidente que el desarrollo de los acuerdos de Berln requerir un nuevo acuerdo interinstitucional en el que se tomen en cuenta los puntos de vista manifestados por el Parlamento Europeo .
Esos puntos de vista tienen que ver con algunos aspectos que hemos sealado . Por ejemplo , el aspecto de la necesaria flexibilidad .
 Qu ocurrir cuando se produzca una crisis como la que se acaba de producir ahora con respecto a Kosovo y que suponga unos recursos presupuestarios adicionales ?
<P>
Hay una reduccin importante de los captulos que pueden ser utilizados en la lucha contra el paro , y hay reducciones tambin en polticas interiores , en la accin exterior y en la propia administracin de la Comunidad .
Si partimos de la base de que , en este momento , la administracin comunitaria es deficitaria , y es deficitaria precisamente porque no se dot a la Comisin de los medios necesarios , cabe preguntarse si los medios de que se dispone ahora para administracin harn posible el funcionamiento de la Comisin .
<P>
Pero tambin hay otros sectores ; concretamente , no hay prevista una clusula de revisin para el caso de ampliacin .
Sabemos que las necesidades de los pases de la Europa central y oriental son enormes , y cabe preguntarse si estas necesidades podrn ser cubiertas con los recursos actuales .
Ms bien parece que necesitaramos recursos adicionales para esa ampliacin si se quiere llevar a cabo dentro del periodo de las nuevas perspectivas financieras , es decir , antes del ao 2006 .
<P>
En el mbito agrcola , no se ha llevado a cabo , o no se va a poder llevar a cabo , una reforma profunda que permita mantener la competitividad de nuestra agricultura y que permita tambin mejorar la calidad de vida del mundo rural , porque no se trata de que los habitantes del campo sigan siendo nacionales de segunda categora .
<P>
Pero quizs en el punto donde se ha efectuado un recorte mayor ha sido en el de las polticas estructurales .
La Comisin -y aqu est presente la Comisaria Wulf-Mathies- haba hecho una previsin de polticas estructurales muy ajustada que han sido recortadas con criterios quizs explicables pero que van a dificultar las polticas de cohesin dentro de la Unin Europea .
Es decir , hay una serie de regiones y pases que tienen un menor nivel de desarrollo , que tienen que competir en condiciones muy difciles para cumplir los objetivos del pacto de estabilidad y que van a tener dificultades para ello .
Un ejemplo de una modificacin que puede resultar muy perjudicial es la eliminacin de la excepcin , para las regiones ultraperifricas , del requisito del 75 % para mantenerse como regiones de Objetivo 1 .
Al desaparecer esta excepcin , se supone que las regiones ultraperifricas tienen la misma condicin que las regiones continentales , sin tener en cuenta las enormes dificultades con las que se encuentran .
<P>
Desde otro punto de vista , seora Presidenta , yo quiero felicitar , en nombre del Grupo Socialista , a la Presidencia alemana , al Consejo y a los Gobiernos de los Estados miembros por la decidida actuacin que han tenido con respecto a la crisis de Kosovo .
Se trata de la aplicacin de un nuevo Derecho internacional humanitario ; un Derecho internacional humanitario que tiene su nacimiento en 1945 en la Carta de las Naciones Unidas y en los procesos de Nuremberg .
Est claro que no es admisible que un jefe de gobierno o de Estado pueda infligir a su poblacin sufrimientos como los que el Sr . Milsevic est imponiendo a una parte de la poblacin yugoslava , la poblacin albanokosovar .
<P>
Yo creo que , en este momento , los Estados miembros de la Unin Europea , actuando en el marco de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte , estn actuando en representacin de toda la humanidad .
Y nosotros , desde el Parlamento Europeo , al menos desde el Grupo Socialista , apoyamos ese tipo de medidas y esperamos que esas medidas , a travs quizs de algn tipo de iniciativa como la que acaba de emprender el Secretario General de las Naciones Unidas , puedan llevar a una pronta solucin del problema , que deber traducirse en la retirada de las fuerzas de Milsevic del territorio de Kosovo , el retorno de la poblacin kosovar bajo proteccin internacional a esa zona y , eventualmente , la reconstruccin y recuperacin econmica de esa zona .
<P>
Es cierto que el tiempo que le queda a la Presidencia alemana es escaso pero , desde el Parlamento Europeo , esperamos que esa Presidencia siga impulsando los esfuerzos pacificadores de la OTAN y el apoyo a la poblacin albanokosovar .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Fontaine">
Seor Presidente , Seoras , la Unin Europea que usted preside , seor Presidente del Consejo en ejercicio , se haba fijado un objetivo ambicioso , demasiado ambicioso tal vez : el de crear un marco nuevo del presupuesto comunitario para los seis prximos aos , con vistas a una Europa ampliada y un marco mundial muy inestable .
<P>
El espritu de la Unin Europea podra haberse roto contra el arrecife de los intereses nacionales .
Un fracaso habra sido un desastre poltico , tres meses despus del lanzamiento del euro , dos meses antes de las elecciones europeas , pero sobre todo en plena tragedia de Kosovo , que slo podr tener una salida positiva si la solidaridad de nuestros quince Estados sigue sin fisuras .
<P>
Hoy vemos que el inters superior de la Comunidad ha prevalecido .
Como ha dicho usted , Europa ha sabido hablar con una sola voz y ha demostrado su capacidad de accin ; se ha preservado lo esencial , por lo que no podemos menos que felicitarlo .
Pues la fuerza de nuestra Unin radica en su capacidad para gestionar , de forma solidaria , los equilibrios globales que son necesarios para el funcionamiento de un mercado cuya finalidad no es framente economicista , sino social e incluso humanista .
<P>
Por haber presidido nuestra delegacin para la negociacin con el Consejo sobre el componente de los Fondos estructurales , intervengo esta maana ms en particular a ese respecto .
A lo largo de nuestras reuniones , hemos apreciado la franqueza , la cordialidad y la capacidad de escucha del ministro Sr .
Verheugen . Hoy tenemos la sensacin de haber sido odos en gran medida .
El acuerdo de Berln forma parte de las orientaciones que deseaba esta Asamblea y no podemos por menos de subscribir las tres lneas de fuerza aceptadas por el Consejo en esa esfera : concentracin , simplificacin , eficacia .
No obstante , algunas cuestiones han quedado perfectamente solucionadas .
Mis colegas -el Sr . Arias Caete , nuestros ponentes , antes el Sr .
Medina Ortega- han intervenido a ese respecto y debemos continuar el dilogo con el Consejo para que juntos podamos obtener resultados antes del fin de la presente legislatura .
Sin embargo , eso supone que las negociaciones sobre las perspectivas financieras y el nuevo acuerdo interinstitucional desemboquen en transacciones aceptables para el Parlamento .
<P>
Puede usted estar seguro , seor Presidente , de que el Parlamento Europeo dar prueba de flexibilidad , pero tambin espera del Consejo que reconozca , a su vez , plenamente el papel democrtico de nuestra institucin .
sa es la razn por la que somos partidarios de que el presidente del Parlamento Europeo pueda participar en el Consejo oficioso que se celebrar esta tarde .
<P>
No dudo que el nombramiento para la Presidencia de la nueva Comisin del Sr .
Prodi y sobre cuyo nombre supo usted lograr la unanimidad de los Jefes de Estado o de Gobierno , en espera -como deseo- de la de nuestra Asamblea , ser un favor importante para el xito de esa reforma , que condicionar el xito de nuestra Unin , cuya ampliacin sigue siendo un imperativo poltico absoluto .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="NL" NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , estimados colegas , tanto mi grupo como yo mismo hemos aplaudido al Presidente del Consejo y al Canciller Schrder por sus sendos discursos , ya que aprobamos sin reservas el ferviente llamamiento que hacen para superar el egosmo nacional , para que se difunda y se defienda el modelo de civilizacin y cultura europeas , as como para que se rechace cualquier forma de nacionalismo tnico .
Entendemos perfectamente que el Canciller est muy satisfecho con el transcurso de las negociaciones en la cumbre de Berln .
Se han alcanzado acuerdos acerca de cuestiones delicadas y complicadas .
El contenido de esos acuerdos no concuerda , lamentablemente , con la oratoria entusiasta del Presidente del Consejo .
<P>
Voy a citar tan slo un ejemplo .
El Presidente del Consejo nos comunica que se decidi destinar 150 millones de euros a los refugiados de Kosovo .
Nos parece muy loable .
Sin embargo esta decisin contrasta fuertemente con la conclusin 45 de la cumbre de Berln en cuyo encabezamiento se especifica que , para determinadas situaciones del perodo 2000-2006 , se repartir a los Estados miembros nada menos que 5.200 millones de euros , y algunos ms de regalo .
Es decir , que se quiere destinar ms de 5.200 millones de euros a los diferentes gobiernos para que sean repartidos entre su poblacin , mientras que los refugiados apenas disponen de 150 millones de euros . Y esto se produce cuando la semana pasada el Consejo no consigui adoptar una posicin unnime con respecto a la acogida de refugiados , y cuando , dentro de las perspectivas financieras , las ayudas concedidas en caso de necesidad apenas han aumentado algo durante todo el perodo 2000-2006 .
La cruda realidad de la aritmtica reflejada en Berln se contradice con la oratoria utilizada en la cumbre .
Discrepancias de este tipo hacen que los ciudadanos europeos pierdan la confianza en la Unin .
<P>
En lo que respecta a la Comisin Europea y a su candidato a la Presidencia , mi grupo piensa asimismo que el Consejo no ha asumido suficientemente su responsabilidad .
Estamos de acuerdo con la designacin de Romano Prodi como candidato a la Presidencia de la Comisin .
Pero constatamos , adems , que el Consejo est poniendo las cosas difciles al Parlamento al no llegar a ninguna conclusin acerca de los componentes de la Comisin .
Nosotros no podemos aceptar que la Sra . Cresson siga estando en la Comisin .
Mi grupo no va a trabajar con ella y le aconsejamos que no vuelva a aparecer por aqu .
A Romano Prodi , a quien tenemos en gran estima y en quien hemos vertido muchas esperanzas , le consideramos como el creador de la nueva Comisin sobre la que este Parlamento deber pronunciarse despus de las elecciones .
Cualquier otra interpretacin conducira a problemas de tipo constitucional .
Me gustara saber si la Presidencia comparte tambin este punto de vista .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , los pueblos de Europa , que tanto han sufrido en su carne las consecuencias de la guerra sienten una inmensa inquietud ante los acontecimientos de Kosovo .
Cuando los ataques areos no hacen otra cosa que agravar los problemas , hay que hacer todo lo posible en pro de un arreglo poltico , que es lo nico que puede poner fin a las atrocidades del sistema de Milsevic y al martirio del pueblo kosovar y para luchar contra los nacionalismos .
<P>
Por lo que se refiere al plan financiero de Berln , ha indicado usted , seor Canciller , que el Consejo de Berln haba concluido una buena transaccin .
Mi posicin es ms matizada .
Aunque haya permitido algunos avances , ese acuerdo entraa insuficiencias y presenta riesgos para el futuro .
Cierto es que se han descartado las opciones ms brutales , pero nada esta resuelto para el futuro .
As , en materia agraria , las bajadas de los precios han sido menores de lo que peda la Comisin , pero , aun as , son importantes , en particular para los pequeos y medianos agricultores , ya que se ha descartado la fijacin de un lmite mximo a las ayudas .
Adems , el acuerdo no nos coloca en las mejores condiciones para resistir las presiones americanas en las prximas negociaciones de la OMC .
<P>
Me alegro de que se haya salvaguardado el principio de solidaridad financiera con el rechazo de la cofinanciacin y que se avance hacia una financiacin ms equitativa .
Sin embargo , pese a ciertas opciones propuestas , en particular , por la Comisin , el Consejo no ha podido llegar a un acuerdo sobre la bsqueda de nuevos recursos propios .
 Por qu no instaurar un impuesto sobre las transacciones financieras que garantizara ms justicia , al hacer que quienes ms se benefician del Mercado nico contribuyan a la financiacin de la construccin Europea ?
<P>
Por ltimo , para concluir , me felicito de las seales polticas dadas por el Consejo sobre Sudfrica y Palestina .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="GR" NAME="Hatzidakis">
Seoras , el Presidente en ejercicio del Consejo , el Canciller alemn Sr .
Schreder , nos ha expuesto hoy sus puntos de vista , sin comprender , sin embargo , que lo que l debera representar , es decir , Europa , desgraciadamente , hoy no existe .
En el lugar de la Europa de nuestros sueos , hay hoy un protectorado de los Estados Unidos de Amrica .
sta es la verdad cruda y desabrida , y , por ello , molesta .
<P>
Nos ha dicho usted que han sido tres los asuntos principales objeto de su preocupacin :
<P>
Por lo que respecta a la crisis de la Comisin , no cabe duda de que la eleccin del Sr . Prodi para ocupar su presidencia es un paso positivo .
El Sr . Prodi , no obstante , ha de comprender que no puede ser Presidente de la Comisin , y al mismo tiempo ejercer de jefe de partido en Italia .
<P>
La Agenda 2000 naufragar , seor Canciller , antes de hacerse al mar , desde el momento en que el presupuesto se mantiene anclado en el 1 , 27 .
<P>
Para la ampliacin de la familia europea , para la lucha contra el desempleo y para una poltica de desarrollo , no bastan las palabras .
<P>
Me he quedado de piedra al escucharle decir en su informe sobre Kosovo que la civilizacin europea impona el bombardeo de Yugoslavia .
 De verdad cree usted que el bombardeado es Milsevic , individuo responsable de muchos y graves errores ?
Desgraciadamente , y a causa precisamente de los bombardeos , la posicin de Milsevic es hoy ms slida .
Bombardean cementerios e iglesias , trenes y hospitales , poblacin civil . No ; estos bombardeos no tienen ninguna relacin con la civilizacin europea y con la historia de Europa .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , la cumbre de Berln es un ejemplo tpico de lo peligroso que es para la Comunidad que dominen los intereses nacionales y se coloque en segundo plano el inters comn .
Pero an hemos salido bien de esta situacin .
Aunque no ha salido ninguna reforma , al menos s un paquete que va a ser til a la Unin en los prximos aos .
Esta cumbre ha realizado una importante seal de futuro para Europa .
Se ha puesto de acuerdo de modo vinculante sobre una fecha de ampliacin temprana .
Ha sido la seal necesaria para los candidatos a la adhesin y sus poblaciones .
Ha sido un estmulo para su proceso de reformas .
<P>
La paz es un bien costoso .
Por ello , slo puedo repetir que el futuro de Europa radica en la superacin de nuevos trazados de fronteras y del dominio de intereses nacionales .
Pero , al mismo tiempo , la cumbre de Berln ha marcado el ritmo para la reforma institucional y que la Unin est en situacin de ampliarse .
Espero que el Consejo reconozca al Parlamento como interlocutor con los mismos derechos y le reconozca por fin ms competencias y el derecho de iniciativa .
Esta es la condicin previa para superar la bloqueante unanimidad .
Seor Presidente del Consejo , imagnese solamente que tuviese que realizar 20  25 regalos para que todos diesen su asentimiento .
<P>
Ms derechos para el Parlamento significan proximidad al ciudadano y democracia para la Unin Europea .
Este es el futuro : una Europa global que sea social , ecolgica y democrtica .
Esto es lo que queremos y tenemos que lograr .
<SPEAKER ID=21 NAME="Escol Hernando">
Seora Presidenta , si tuviera que resumir en una frase el acuerdo de Berln respecto a la Agenda 2000 , dira que Berln ha supuesto el triunfo de quienes desean menos Europa , porque de Berln salimos con menos Europa .
<P>
El acuerdo alcanzado por el Consejo Europeo es la consecuencia de una negociacin basada en la defensa de intereses estatales y no en la defensa del proyecto de construccin europea .
<P>
Nuestro Gobierno ha apostado en Berln por una poltica especulativa , una poltica a corto plazo y este Parlamento tiene la obligacin de esforzarse por corregir el rumbo y regresar a la senda europesta .
<P>
El espritu de Berln no va a permitirnos afrontar los retos que hoy tenemos sobre la mesa .
La ampliacin de la Unin , la reforma de las instituciones , las polticas de cohesin y solidaridad slo sern frases hechas , palabras vacas , si no las acompaamos de una poltica presupuestaria adecuada y un espritu federalista que es el que histricamente ha permitido avanzar a la Unin Europea y que ha estado totalmente ausente de Berln .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , el Consejo Europeo de Berln ha logrado slo en apariencia un acuerdo sobre el marco financiero de la Unin para el perodo 2000-2006 .
<P>
En realidad , se trata de una transaccin superficial cuyo nico objetivo probablemente sea el de superar sin dificultades el perodo de las elecciones europeas , en espera de que en el futuro se planteen los verdaderos problemas .
<P>
Respecto de los Fondos estructurales , el mantenimiento de los crditos globales y de los gastos de cohesin no tardar seguramente en revelar , cuando se conozcan los detalles de su aplicacin , una fuerte bajada de la parte concedida a pases como Francia .
Asimismo , el mantenimiento de los crditos para el sector agrario es puramente ptico , ya que se obtiene exclusivamente mediante la transferencia del FEOGA-Orientacin a la lnea directriz agraria y en realidad los otros gastos disminuyen en gran medida , en el marco de una reduccin de la preferencia comunitaria .
<P>
El pblico no ha advertido an esas orientaciones claramente y seguramente tampoco gran nmero de diputados nacionales franceses .
Sin embargo , no bastan siquiera para garantizar un equilibrio duradero de las perspectivas financieras .
Por lo dems , antes , sin ir ms lejos , el Presidente de la Comisin peda ya crditos suplementarios para los gastos corrientes .
Por lo dems , el Consejo es tan consciente de ello , que en un recoveco de sus conclusiones pide a la Comisin que emprenda una revisin general del sistema de recursos propios , incluida la cuestin -y cito-  de la creacin de nuevos recursos propios autnomos  , es decir -hablemos francamente- , de la creacin de impuestos europeos .
Parece claro que la Unin Europea se prepara para tapar los agujeros mediante la creacin de nuevas exacciones obligatorias .
<P>
 Aprueban los liberales franceses las conclusiones de Berln a ese respecto ? Nos gustara mucho saberlo .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , la cumbre de Berln se ha celebrado bajo una difciles condiciones institucionales e internacionales , lo que ha hecho que se haya concedido al paquete de reformas de la Agenda 2000 menos importancia de lo que habra sido necesario .
Ante el trasfondo del conflicto de Kosovo se relativiza la urgencia de cualquier otro campo poltico .
<P>
Respecto a la Agenda 2000 , en el sector estructural se ha logrado una estabilizacin de los gastos , si bien se ha llegado dentro de las medidas estructurales a unos grandes desplazamientos y a la determinacin de aspectos financieros centrales como , por ejemplo , el aumento de los Fondos de cohesin , al fin y al cabo , en 3 mil millones de euros .
En el nuevo Objetivo 2 , que entre otras cosas debe impulsar el desarrollo rural , la intensidad de la ayuda ha retrocedido en un 5 % .
No puedo evitar la impresin de que se ha podido lograr la concentracin en las regiones ms necesitadas despus de que se han distribuido por toda Europa 4 mil millones de euros como bombones financieros .
<P>
Sin embargo , las conclusiones dan una respuesta a la posterior financiacin de la actual Comunidad de los quince o de una Europa ampliada .
As , por un lado , el Consejo insta a la Comisin a que se ocupe de la creacin de nuevos recursos propios autnomos .
Por otro lado , se determina asimismo con la misma claridad una adaptacin de las previsiones financieras , por lo dems , con mayora cualificada del Consejo .
As se explican tambin las declaraciones de su colega Wemheuer y las del Presidente de la Comisin Santer , quienes han dicho que al acuerdo actual deber seguir pronto otra reforma .
Por ello , no comparto la opinin de algunos colegas de esta Asamblea de que con la resolucin sobre la Agenda 2000 se haya dado realmente el gran paso .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , Seor Presidente del Consejo , estimada Comisin , hay guerra en Kosovo y entre la OTAN y Yugoslavia .
Independientemente de cmo se considere jurdicamente , es un hecho .
Normalmente , la guerra no es un tiempo que favorezca un modo de anlisis diferenciado , una mayor sensibilidad y una mezcla razonable de raciocinio y emociones .
A pesar de ello , hoy hay que hacerlo pues tambin en tiempos de guerra no slo hay que pensar en la paz sino trabajar por ella .
En este sentido , Seor Presidente del Consejo , saludo lo que usted ha dicho hoy aqu , pues ha expresado este sentimiento .
<P>
Ha sido necesaria una accin militar .
No me gusta , a muchos de nosotros no nos gusta , pero an menos nos gustara tener que seguir mirando cmo prosiguen las masacres sin intentar detenerlas .
Muchos de nosotros habran deseado tener sobre esta accin el paraguas de las Naciones Unidas .
Pero , lamentablemente , esto fue impedido por el comportamiento de Rusia y de China .
No obstante , en nombre de mi grupo poltico quiero decir claramente que queremos atenernos al principio de que tales acciones deben ser llevadas a cabo en principio por la Naciones Unidas y debemos hacer todo lo posible para reformar las naciones Unidas de modo que en el futuro tambin sea posible .
Aqu se incluye tambin lo que usted , seor Presidente del Consejo , ha dicho , que la soberana debe quedar por detrs del principio del respeto de los derechos humanos .
Sabemos que la soberana ha sido un objetivo importante en la historia .
Pero en Europa hemos tenido la experiencia de que hay valores superiores al respeto total y absoluto de la soberana nacional .
Debemos hacer hincapi en esto .
<P>
Aplausos
<P>
Seor Presidente del Consejo , la acin militar tiene unos claros objetivos humanitarios y ruego encarecidamente que se sigan persiguiendo estos objetivos .
No es un pueblo al que queremos vencer sino a un rgimen , a Milsevic y a su soldadesca , tal como Klaus Hnsch ha dicho .
Lamentablemente , -es una consecuencia que se produce automticamente- , por el momento los serbios estn haciendo una pia .
Incluso los opositores , los pocos que haba y sobre todo los intelectuales de oposicin y las personas crticas en Serbia no han mostrado ninguna comprensin por la accin de la OTAN y se agrupan incluso alrededor de Milsevic .
Debemos intentar con todas las fuerzas mostrar claramente esta diferenciacin , entre un rgimen que ha trado la desgracia sobre su propio pueblo y un pueblo al que queremos tener en Europa exactamente igual que a los dems pueblos de este continente y otros pueblos de los Balcanes .
Debemos hacer todo lo posible para mantener lo ms reducido posible el nmero de vctimas civiles que se producen como consecuencia de las acciones militares .
Este tiene que ser nuestro objetivo y no slo por razones humanitarias sino que debe realizarse exactamente esa diferenciacin entre el rgimen y la poblacin .
<P>
Se ha hecho mucho en favor de los refugiados .
Algunas cosas quizs se hayan realizado demasiado tarde , pero no tiene sentido quejarse ahora aqu de ello .
Va a ser necesario hacer todo lo posible para ayudar a los refugiados y apoyar la enorme disposicin a ayudar de la poblacin europea y de muchas organizaciones no gubernamentales .
Si decimos que hoy las personas tienen un corazn duro , Kosovo y la reaccin de las personas en Europa muestran que muchos tienen tambin un corazn blando y humanitario , lo que tenemos que aprovechar .
Expreso en especial mi agradecimiento a la Sra . Bonino por habernos apoyado tan decididamente .
<P>
Quiero decir con toda claridad que debemos proporcionar ayuda sobre todo in situ .
No debemos hacer posible a Milsevic el gran triunfo de liberar a Kosovo de albaneses y que la poblacin albanesa que est distribuida por toda Europa no pueda regresar ms a su patria .
Tenemos que impedir este objetivo y debemos ayudar tambin a los vecinos , quienes estn comportndose de modo excelente en una situacin que no es fcil pues ni para Albania , ni para Macedonia ni para Roma es una situacin fcil .
Tenemos que ayudarles a practicar una poltica de refugiados humanitaria .
<P>
Un ltimo punto , seor Presidente del Consejo : usted ha sealado claramente hacia el futuro refirindose a una Conferencia sobre los Balcanes o como quieran llamarla .
Tenemos que comenzar con una especie de Plan Marshall o pacto de estabilidad .
Esto cuesta dinero .
Pero la guerra , las crisis y los disturbios cuestan ms dinero y , sobre todo , cuestan muchas vidas humanas .
Usted tambin ha dicho que el siglo XXI debe imponerse al XIX .
Le doy la razn .
El siglo XIX fue un siglo en el que no slo los pueblos de los Balcanes fracasaron debido a su nacionalismo sino que fue un siglo en el que las potencias europeas utilizaron a los pueblos de los Balcanes para lograr sus propios intereses .
Ahora no podemos utilizar a un pueblo de los Balcanes , es decir , las personas de un pas , contra otro .
Lo que hay que hacer es unir a las personas , unirlas con gran esfuerzo y mostrarles que es posible , tal como lo hacemos en Europa occidental a pesar de las guerras pasadas .
Incluso aunque muchos digan que los albano-kosovares jams podrn vivir con los serbios , tienen que vivir juntos , tienen que vivir juntos en un continente y en una regin y es tarea de Europa aprender de los propios errores del pasado para corregirlos y llevar a los pueblos de los Balcanes a una Europa pacfica y no nacionalista .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , en nombre de mi grupo poltico quiero expresar mi pleno apoyo a la actuacin conjunta de los Estados de la UE y de la OTAN , actuacin que solamente pretende detener el genocidio en Kosovo .
Por fin se ha tomado en serio el ltimo ao la terrible situacin de los albaneses de Kosovo .
Por fin se han aplicado todos los medios polticos pero que ante la actitud del carnicero de Belgrado , no tenan perspectivas de xito .
Bosnia nos lo deba haber enseado .
<P>
Comprendo que las democracias se lo piensen mucho antes de emplear la violencia militar , tanto ms cuando no han sido aclaradas de modo continuado sobre el dominio de terror de Milsevic . En Kosovo .
Milsevic no se interesa en absoluto nada por las personas que viven en su Estado .
Desprecia a las personas .
Esto lo demuestran las fosas comunes en Croacia y en Bosnia .
Lo demuestran las deportaciones en Kosovo , las innumerables violaciones y los terribles asesinatos de muchos albaneses .
Ya el rgimen de  apartheid  de aos provoc innumerable muertos y torturados por parte de los representantes del Estado de Milsevic en Kosovo .
Yo misma he podido comprobar muchas de estas atrocidades en Kosovo desde 1991 hasta 1998 y los he criticado cuando todos los polticos de occidente miraban sencillamente a otro lado .
<P>
A Milsevic tampoco le importa el bienestar de los ciudadanos serbios , quienes desde hace aos se agostan econmica y espiritualmente bajo su poltica .
Lamentablemente , los bombardeos sobre Serbia han movido a algunos ciudadanos serbios a cerrar filas errneamente con Milsevic .
Pero Milsevic siempre ha empleado el nacionalismo como medio de mantenerse en el poder .
Pero el nacionalismo embrutece a las personas y las lleva al error , lo que hemos visto con frecuencia en este siglo .
<P>
Milsevic ha puesto en marcha su maquinaria diablica para extinguir a todo un pueblo , no desde que comenzaron los bombardeos de la OTAN .
Estos han sido la nica respuesta lgica a sus atrocidades .
Otra ausencia de actuacin habra hecho a Occidente ms culpable ante la Historia que este bombardeo dirigido que espero tenga un claro objetivo poltico .
La solucin poltica no puede ser en ningn caso la divisin de Kosovo .
Si lo aceptsemos , crearamos un foco de inestabilidad para los prximos 100 aos .
Desde 1990 intento intilmente abrir los ojos del Consejo y de la Comisin sobre el modo de proceder planificado de Milsevic .
En el sanu memorandum de 1985 de la Academia Serbia de las Ciencias se puede leer el proceder de Milsevic .
All se dice tambin que se debe realizar la divisin de Kosovo si no se puede conservar , entre el norte rico en recursos naturales , la llamada  cuna de los serbios  y el sur pobre , cuya existencia a corto o largo plazo destruira la existencia del Estado de Macedonia y , en consecuencia , pondra en grandes dificultades a toda la regin .
<P>
En mi opinin , actualmente la nica solucin es un Kosovo autnomo al que regresen lo antes posible sus ciudadanos bajo la proteccin de fuerzas armadas internacionales .
El posterior futuro poltico de este Kosovo depende estrechamente de una modificacin del rgimen en Belgrado y de una democratizacin de Serbia .
Los responsables que rodean a Milsevic y el mismo Milsevic tienen que ser llevados ante el Tribunal de Justicia de La Haya .
En nombre de mi grupo poltico , quiero apoyar todos los esfuerzos diplomticos de la Presidencia del Consejo .
Seor Presidente del Consejo , sin embargo quiero pedirle otra cosa .
Le ruego encarecidamente que presione ms que hasta ahora para que se permita salir al portador de nuestro premio Sajarov , Ibrahim Rugova y a su familia .
<P>
Aplausos
<P>
Occidente se lo debe desde que lo dej solo durante aos con su tolerancia pacifista del rgimen del  apartheid  , y al menos debe imponer que se le permita salir a l y a su familia .
En este sentido , le ruego que trabaje en favor del humanitarismo .
<P>
Vivos aplausos
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seora Presidenta , estoy de acuerdo con la Sra .
Pack . Me gustara decir algo con respecto a la Comisin y a los problemas habidos y que han sido objeto de crtica .
Me gustara subrayar la enorme responsabilidad que el Consejo ha tenido en toda esta situacin .
Una y otra vez , el Consejo ha aprobado las cuentas que no deberan haber sido aprobadas .
Fue el Consejo el que el pasado marzo hizo caso omiso del Parlamento y aprob las cuentas de 1997 precisamente el mismo da en que el informe de los cinco sabios dejaba claro que las cuentas no deban haber sido aprobadas .
Resulta incomprensible que el Consejo no haya querido aprender de las fundadas crticas que desde este Parlamento han lanzado con tanta frecuencia algunos de nosotros , entre los que figura mi compaera de partido , Eva Kjer Hansen .
<P>
El Consejo es el principal responsable de las muy anticuadas y rgidas normas de personal .
Es el Consejo el que se abstuvo de respaldar las necesitadas propuestas de reforma del personal presentadas por el Sr . Comisario Liikanen cuando stas se vieron detenidas por unos obstinados sindicatos hace un par de aos .
Es el Consejo el que tiene ahora la posibilidad de insistir en que esta propuesta se ponga en prctica al pie de la letra junto con los muy necesitados planes de reforma SEM 2000 y MAP 2000 .
Es el Consejo el que ahora debe insistir en flexibilizar , en delegar , en realizar ms contrataciones por un perodo limitado de tiempo y en disponer de mayores facilidades para deshacerse de los colaboradores menos buenos .
Slo el Consejo puede suprimir las cuotas nacionales y geogrficas en la poltica de empleo de forma que en el futuro puedan contratarse a los mejores en cualquier situacin .
Es el Consejo quien ha sepultado a la Comisin en demasiados pequeos y grandes programas sin posibilidad de gestionarlos .
Es el Consejo el que debe cuidar por que el principio de proximidad no se convierta en agua de borrajas .
Es el Consejo quien debe poner en prctica recortes y reducciones que posibiliten la realizacin de la ampliacin hacia los pases de Europa Central y Oriental , al mismo tiempo que se cumple el techo de gasto fijado en el 1 1 / 4 % .
En lugar de esto , desgraciadamente el Consejo atenu las muy necesitadas reformas agrarias sobre las que , adems , se haba alcanzado un acuerdo en el plano ministerial .
<P>
Seor Presidente del Consejo , espero que transmita todo esto en la que espero sea una fructfera reunin con el nuevo Presidente de la Comisin esta tarde .
Por ltimo , me gustara agradecerle su firmeza en la cuestin de Kosovo .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seores Comisarios , Seoras , la intervencin de ayer en Berln del Presidente designado de la Comisin pareci confirmar que no hay intencin de modificar el rumbo neoliberal de la construccin europea .
Es un hecho que en Berln se aceptaron las obligaciones que se desprenden del Pacto de Estabilidad y no se modificaron y se aprobaron bases financieras insuficientes para afrontar las polticas comunitarias , los imperativos de la cohesin y las futuras ampliaciones .
En Berln se mantuvieron excepciones inaceptables en los recursos propios , pues no se decidi al mismo tiempo sancin alguna para el movimiento especulativo de capitales .
El rechazo de la cofinanciacin agraria no puede hacer olvidar el mantenimiento , en la PAC , de los desequilibrios y privilegios para los ms ricos y ms poderosos .
En la vertiente regional , la disminucin global del Fondo de Cohesin provocar una disminucin de al menos 18.000 millones de escudos al ao para Portugal , casualmente uno de los pases de la cohesin .
Y si a esa disminucin sumamos nuevas condiciones restrictivas , los medios estructurales podran llegar a ser an menores .
<P>
Al contrario de las declaraciones pomposas y de las victorias anunciadas en Berln para el consumo interno , la falta de solidaridad y la indiferencia por la cohesin confirmadas en Berln propiciarn una Unin con mayor estancamiento , ms desempleo , peor empleo , menor bienestar social .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , quiero decirle que creo que ha realizado una intervencin respetable con gran sintona y deferencia hacia este Parlamento .
Sin embargo , no estoy muy satisfecho con las conclusiones de Berln .
La poltica agrcola no es necesariamente su campo poltico fuerte , pero lo que lo que ha logrado all en este aspecto no es precisamente el gran paso adelante .
En su intervencin , ha dicho que hay que mandar una seal clara a los mercados .
Esta seal apunta en la direccin equivocada .
Al mantenerse la intervencin , a los Estados de la Europa central y oriental se les dice lo siguiente : alejos de vuestros mercados y trabajad para la intervencin .
Esta es la direccin errnea .
<P>
Usted ha hablado de la solidaridad con los dbiles -si bien en otro contexto- pero tambin en la agricultura hay dbiles .
Mediante la degresin y las graduaciones no se ha hecho nada por ellos ; por el contrario , mediante la reduccin de precios y la no plena compensacin se han visto ahora afectadas las pequeas explotaciones .
No quiero escuchar ms de usted como Canciller Federal lo eficaces que son las grandes explotaciones , pues a estas grandes explotaciones , a las racionalizadas , fluyen los crditos de la UE y entonces es fcil trabajar .
Las pequeas se han orientado al mercado .
Es aqu donde radica su eficacia y esto es lo que tendra que haberse fortalecido .
Reconozco que se contempla en el segundo pilar .
Este es el nico rayo de luz en el sector agrcola .
<P>
En tercer lugar , me voy a referir a la disciplina presupuestaria .
Solamente ahorrar no es ninguna virtud .
Espero que coincida en esto conmigo . Debera haber tenido lugar una reordenacin ms intensa , una cualificacin de los fondos en el sector agrario tal como ha propuesto la Comisin .
Aqu quiero alabar por una vez al Sr . Fischler .
Lo que la Comisin ha propuesto habra sido tambin una seal para las pequeas explotaciones que se orientan al mercado .
La institucin debe seguir manteniendo su capacidad de actuar .
<P>
Seor Presidente del Consejo , pronnciese en la Conferencia Intergubernamental a favor de incluir a la poltica agrcola en la codecisin .
Es urgentemente necesario que el Parlamento obtenga tambin aqu el derecho a coparticipacin cualificada .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , en la cumbre de Berln el orden de los trabajos tuvo que adaptarse a los recientes acontecimientos en Kosovo y a las cuestiones surgidas en torno a la Comisin Europea .
A pesar de estas dificultades se discutieron los puntos sobre la Agenda 2000 que se haban planeado haca tiempo .
Es importante que , en cualquier caso , se hayan tomado decisiones , aunque tengamos que constatar que el Consejo haya aplazado muchas cuestiones .
As , por ejemplo , no es nada positivo que las reformas en el sector de los productos lcteos no entren en vigor hasta el ao 2005 .
Esto significa que la Unin seguramente no est preparada para la adhesin de los pases de la Europa central y oriental .
El Consejo s que ha conseguido establecer un recorte del presupuesto para los prximos aos .
Las perspectivas financieras ofrecen la posibilidad de que se produzca un acuerdo interinstitucional entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento .
<P>
Nos alegra que el Consejo se haya dado prisa en proponer al Sr . Prodi como candidato a la Presidencia de la Comisin Europea .
Pero esto es slo un primer paso .
Por eso quisiera recordar nuevamente al Consejo mi deseo de que la nueva Comisin Europea se ponga manos a la obra y , si puede ser , antes de las elecciones europeas .
<P>
La declaracin realizada sobre Oriente Medio me parece imprudente .
La proclamacin de Arafat de crear un estado palestino me parece ms un medio de presin poltica que un plan real .
Si Europa apoya este estado palestino puede que se presionen las negociaciones de paz de manera equivocada .
Ya que ,  qu se pretende realmente con este estado palestino ?
<P>
La intervencin de la OTAN en Kosovo era y es inevitable .
Mi grupo apoya incondicionalmente la posicin de la Unin Europea con respecto a la crisis de Kosovo .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Canciller , seor Santer , tengo inters en decirle , seor Santer , que nos alegramos de volver a verlo .
Se ha sido injusto con usted , porque con el criterio de probidad que se ha exigido a su Comisin , ningn Gobierno de los Quince debera seguir en sus funciones .
En cuanto a la corrupcin que se le ha reprochado , probablemente haya sido la corrupcin tranquila de los socialistas del decenio de 1980 : el gobierno del Sr . Gonzlez , el del Sr .
Craxi , los gobiernos del Sr . Mitterrand , salvo probablemente el de nuestro colega Rocard , y en Blgica el Sr .
Van den Broeck , el jefe del partido socialista , que va a encabezar la lista en Flandes , pese al asunto Augusta .
Por otra parte , los zapatos de la Sra . Cresson no han costado 2.000 euros ,  que sepamos !
Su error principal tal vez haya sido el de aceptar , en el asunto de la EEB , la herencia de su predecesor , Jacques Delors , ese demcrata que en toda su vida poltica nunca se present a una eleccin , salvo una municipal en Clichy .
<P>
Seor Canciller , en Berln , ciudad simblica cuyo nombre suscita , de todos modos , escalofros y recuerda ciertas imgenes , se decidi que por primera vez el ejrcito del Sr . Cohn-Bendit volvera a los escenarios en que an hay personas vivas que recuerdan .
En Serbia , seis calles de Belgrado llevan los nombres de generales franceses de la primera y la segunda guerras mundiales , cuando los serbios luchaban con heroicidad contra el Eje , en la poca en que haba deportados de verdad y campos de verdad , que se llamaban -creo- de concentracin .
En Serbia , como en el Iraq , Europa pierde la oportunidad de afirmar una poltica exterior independiente .
Cuando se quiere ser una gran potencia , con una moneda nica , un euro que debe hacer la competencia con el dlar , cuando se quiere un PIB resplandeciente , se solucionan en Serbia los asuntos de la familia europea dentro de la familia europea sin dejarse imponer un sheriff desde el exterior , sobre todo para crear , al final , un creciente islmico con Kosovo , Albania y tal vez Bosnia .
En Berln , se ha nombrado -cierto es- al Sr . Prodi , el jefe de la coalicin del olivo :  el olivo en el momento en que se desencadena la guerra !
Seor Schrder , aade usted a las cualidades alemanas la britnica del humor .
<P>
En Berln , accesoriamente , se han hecho malabarismos tcnicos .
En primer lugar , con la PAC , una pequea transaccin modesta -sobre las espaldas de Francia , por lo dems- : se congelan los gastos y se bajan los precios en un 20 % en lugar de un 30 % en el caso de la carne , en un 15 % en lugar de un 20 % en el de los cereales , se compensa a medias y , sobre todo , como en 1992 , nos preparamos para alinearnos con los Estados Unidos en las negociaciones comerciales mundiales .
Europa es el continente de los alineados y es normal que se bombardee a Yugoslavia , smbolo de los no alineados .
Alemania ha perdido tambin respecto de los Fondos estructurales ...
<P>
Exclamaciones en diversos escaos
<P>
Tambin hubo en Berln el arbitraje financiero .
Seor Schrder , es usted un hombre demasiado avisado como para no saber que no nos quedar ms remedio que crear un impuesto europeo ...
<P>
El Presidente apremia al orador para que concluya
<P>
Seora Presidenta ,  me han interrumpido constantemente !
<P>
No nos quedar ms remedio que crear un impuesto europeo de la renta o de sociedades , a menos que los Verdes nos impongan un impuesto sobre el CO2 con la contaminacin resultante del bombardeo de las refineras .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , ante una catstrofe humana tan estremecedora y , desde el punto de vista de los refugiados , tan desesperada como es la de Kosovo , la Unin Europea se ve en la obligacin de aliviar la situacin de estos refugiados o , mejor dicho , de estos deportados .
La acogida de refugiados en la Unin Europea , lejos de la zona de conflicto , debe ser tambin una alternativa cuando se demuestra que todas las dems soluciones son desfavorables desde un punto de vista humano .
La Unin Europea ha de mantener una posicin que le permita propugnar activamente la apertura de negociaciones para alcanzar una paz justa . Es necesario lograr tambin la participacin de Rusia en estas negociaciones .
Debemos , pues , hacer todo lo posible para aliviar el sufrimiento humano .
<P>
La Cumbre extraordinaria del Consejo en Berln se celebr , al menos en cierta medida , en un momento muy especial .
Como consecuencia de la dimisin presentada dos meses antes por la Comisin , la Comunidad no contaba con una fuerza motriz en pleno ejercicio de sus funciones .
Cabe felicitar a los Estados miembros y sobre todo al pas que ocupa la Presidencia , Alemania , puesto que , a pesar de las dificultades , lograron adoptar las decisiones oportunas en Berln .
Esto es una consecuencia de la verdadera voluntad que existi por alcanzar estas decisiones , de que no se dej nada al azar .
Se parti del principio de que haba que entablar adecuadamente las negociaciones , incluso antes de que se produjeran situaciones decisivas .
<P>
Por lo que respecta a su contenido , no cabe la menor duda de que muchos de nosotros tenemos dificultades para aprobar la Agenda 2000 o , al menos , de que tenemos muchas reservas al respecto .
La solucin en el mbito agrcola que ha hecho felices a muchos de los Estados miembros implica tambin que , al barrer , se han ocultado debajo de la alfombra los problemas ms importantes .
En cualquier caso , es necesario decir que , por lo que respecta especialmente a la agricultura , es necesario encontrar nuevas soluciones antes de que se produzca la ampliacin , sin olvidar que , a este paso , las negociaciones de la OMC tampoco podrn llegar a buen fin .
En las negociaciones en materia agrcola es favorable llevar a cabo una mejor integracin de las cuestiones medioambientales y hay que decir que , en este punto , la Comisin ha realizado una excelente labor de base .
Tambin ha sido positivo que al final se hayan tenido en cuenta de una manera razonable las condiciones en que se desarrolla la agricultura en las regiones septentrionales , as como que se haya logrado tambin razonablemente corregir el automatismo del gasto agrario .
<P>
Por el contrario , hay que decir que , en lo relativo a la poltica regional y estructural , se han respetado mejor las lneas principales .
Lo importante es que se simplifique y potencie el sistema .
Ahora el Parlamento deber aspirar a lograr , por medio de la cooperacin , una negociacin sobre los problemas que an quedan por resolver , de manera que el Parlamento pueda abordar en mayo toda la Agenda 2000 en un solo paquete .
Esta circunstancia representa un reto especialmente de cara al xito de la ampliacin , a la vez que constituye una condicin para garantizar en el futuro la eficacia de las actividades de la Unin Europea .
Por citar algunos de los problemas que se han planteado en el mbito de la poltica regional y estructural , es decepcionante que el Objetivo 3 , la iniciativa relativa al empleo , haya quedado descolgada del resto de los objetivos , a pesar de que este Parlamento considera que la solucin del problema del empleo representa una cuestin primordial para toda la Unin Europea .
Debemos centrarnos ahora en lograr que la situacin del empleo se aborde mejor y en mayor medida en los Objetivos 1 y 2 .
<P>
Es preciso contar con un calendario gil a la hora de designar la Comisin , pero debemos asegurarnos al mismo tiempo de que se cumplen los objetivos que ha fijado el Parlamento en lo relativo a la renovacin de esta institucin .
<P>
Deseo suerte a Alemania para el perodo durante el que debe presidir an la Unin Europea . Espero que pueda mantenerse hasta el final esta tendencia que tuvo su punto de partida en Berln .
Permtanme felicitar una vez ms por la aprobacin en Berln del paquete de la Agenda 2000 .
Esta aprobacin crea unas bases muy favorables para el xito de la prxima Presidencia finlandesa .
A propsito , en este pas est a punto ya de formarse el nuevo Gobierno .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seora Presidenta , el rgimen de Milsevic es el culpable desde hace 10 aos de una represin persistente y de una serie de guerras .
La pieza final en este momento es Kosovo , pero aqu no se acaba todo .
Estn en marcha intentos de desestabilizacin en Macedonia y en Montenegro y , en estos momentos , se estn produciendo ataques en Albania .
<P>
El destierro tnico y los asesinatos en masa en Kosovo constatan el desprecio que tiene el rgimen de Milsevic por los valores humanos . Un desprecio que algunos subrayan teniendo como blanco de sus burla los valores humanitarios de los gobiernos de los pases de la OTAN que , como sabemos , desean ahorrar tantas vctimas civiles como sea posible .
<P>
Un rgimen como este no puede seguir siendo un interlocutor de la Unin .
No comparte los valores de los que habl antes el Presidente del Consejo , el Canciller federal .
Este rgimen debera ser reemplazado tal como dijo hace un par de meses en este edificio un obispo ortodoxo serbio : no se va a llegar a ninguna parte con Serbia y Kosovo si Serbia no se convierte en un estado de derecho .
Si Serbia se convirtiese en un estado de derecho , entonces habra que empezar por contar con el respeto por las minoras y por los derechos humanos .
<P>
Entretanto casi un milln de expulsados vagan por Kosovo y por los pases fronterizos .
Es necesaria la ayuda urgente y estamos de acuerdo con la poltica de la Comisin orientada a apoyar intensamente a Albania , Macedonia y Montenegro .
La disponibilidad que muestran algunos Estados miembros es , ciertamente , loable e imprescindible , pero el Parlamento prefiere , en realidad , una poltica comn dentro de la Unin Europea .
Si la Unin Europea facilitase la acogida proporcionando alojamientos lo ms cerca posible al lugar de origen , la coordinacin de la ayuda se vera favorecida , y se evitaran los problemas que conlleva el reparto de los gastos .
De este modo no seramos tan vctimas del puro egosmo de las cifras , del que algunos gobiernos han hecho alarde en Berln .
<P>
La Comisin necesita suficiente personal especializado para desarrollar estos planes .
Apoyamos el llamamiento del Sr .
Santer . Es razonable que se ofrezcan mayores posibilidades a Macedonia , un pas al que desde hace tiempo le estamos exigiendo mucho .
En definitiva el apoyo poltico a Montenegro tambin es totalmente razonable , ya que es all donde viven precisamente los serbios que mantienen las perspectivas abiertas hacia Europa .
Debemos preocuparnos , pues , por estas zonas .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras ; seor Presidente , su xito en Berln se refiere en primer lugar a la Agenda 2000 , pues se era su orden del da .
<P>
Es resultado de un arbitraje entre Estados miembros que ha permitido la readaptacin de las polticas comunes de la Unin .
Nos felicitamos de ello , aunque , respecto del ambicioso objetivo anunciado en un principio por el Sr . Santer , estamos muy alejados de l .
Hemos vuelto a poner la Unin en pie , pero no le hemos brindado necesariamente todas las bazas para conducir enteramente las negociaciones de la ampliacin .
Y , como sabemos todos , habr que fijar otras citas .
<P>
Su xito se debe a su renuncia a mecanismos no comunitarios , que habran transformado la Unin en un autoservicio .
Lo ha hecho usted renunciando a la cofinanciacin , que habra sido una mala seal con el desmantelamiento de la nica autntica poltica integrada de la Unin , en el preciso momento en que se inicia la negociacin sobre la ampliacin .
<P>
La ha hecho tambin renunciando al mecanismo de nivelacin que habra ido en contraposicin de todos los mecanismos de solidaridad comunitaria .
Tal vez se podra haber hecho ms en cuanto a los mecanismos existentes de justos retornos .
<P>
De la esfera agraria slo dir unas palabras para expresar un pesar , el de que el carcter decreciente de las ayudas no haya tenido mayor aceptacin en el acuerdo , pues creo que habra contribuido a un sector agrario ms equilibrado , ms equitativo , en el que se ayudara ms a los que ms lo necesitan .
<P>
Ha abordado usted , seor Presidente , la cuestin de la reforma institucional .
Con el nombramiento del Sr . Prodi , resulta manifiesto que la cuestin de la reforma de la Comisin est sobre la mesa .
Nos alegramos de ello . Esta Comisin debe tener una mayor colegialidad en el ejercicio de sus funciones .
Esta Comisin no puede funcionar con feudalidades , baronas y dominios reservados .
<P>
Tambin necesitamos coordinaciones en la esfera de la accin exterior de la Unin .
 Cmo aplicar una poltica exterior y de seguridad comn cuando cinco Comisarios tienen competencias al respecto ?
<P>
Hay urgencia .
Pero hay urgencia tambin en todo el plan de reformas institucionales , porque la Unin las necesita , porque es un requisito previo para las prximas ampliaciones , y usted lo ha recordado muy atinadamente esta maana .
Nos alegramos de ello .
<P>
Y , adems , la cuestin de Kosovo .
En esta crisis , en esta guerra , la voz de la Unin debe ser fuerte , porque es indispensable en Europa .
Sobre el objetivo perseguido , el fin de la purificacin tnica , hay consenso entre nosotros .
La no discriminacin est inscrita en nuestros Tratados , en nuestros derechos .
Debemos hacerla respetar dentro de nuestras fronteras , pero tambin en el exterior .
<P>
Simplemente sabemos que no conseguiremos la paz a cualquier precio .
Hemos empeado nuestras fuerzas .
Debamos hacerlo .
Ahora debemos laborar tambin en pro de la reintroduccin de las Naciones Unidas y Rusia en la elaboracin de la solucin .
Necesitamos una zona humanitaria protegida , dotada de fuerzas de interposicin .
Necesitamos una Conferencia de los Balcanes que desemboque en una Unin Europea de los Balcanes y el Pacto de Estabilidad debe contribuir a ello .
Necesitamos tambin reflexionar sobre las consecuencias , para nosotros , de la perspectiva de una identidad europea de defensa y propuestas slidas para una reforma de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo Europeo , creo que la mayor parte de nuestros colegas consideran que el Consejo Europeo ha trabajado bien en Berln .
<P>
Tenan ustedes un programa muy cargado sobre la mesa y ha despejado el terreno .
Primero iniciaron la solucin de la cuestin institucional planteada por la dimisin de la Comisin , al nombrar al Sr .
Prodi . Preservaron la Poltica Agraria Comn , en lugar de reformarla .
Adoptaron decisiones ineludibles sobre la cuestin de Kosovo y se comprometieron respecto de las perspectivas financieras que entraan orientaciones que no podemos por menos de aprobar en general .
<P>
As , pues , creo que el Consejo Europeo ha hecho su trabajo y merece usted un homenaje , seor Canciller .
<P>
Quisiera decir unas palabras sobre las perspectivas financieras , pues creo que hay un problema .
En Berln , el Consejo Europeo se inclin por dos opciones .
Opt por el rigor , cosa que aprobamos ; rechaz la flexibilidad , cosa que nos inquieta .
Eligieron ustedes el rigor y nosotros comprendemos esa opcin , aunque a veces dicho rigor sea una apariencia engaosa .
Por ejemplo , en materia agraria , en la que el plan global es inferior a la suma de los compromisos particulares concedidos .
Tambin la categora V , que , como ha recordado con razn el Presidente de la Comisin , Sr . Santer , no permita satisfacer las necesidades de personal que se afirmaban .
<P>
Pero , sobre todo , rechazaron , a pesar de todo -y eso es importante- , la flexibilidad y nosotros aceptamos esa opcin en pro del rigor , el Parlamento lo ha dicho y siempre se ha asociado a esa orientacin . Ahora bien , sin flexibilidad no se puede gestionar el rigor .
 Por qu ?
Observemos la categora IV . Los gastos de Kosovo van a hacer estallar esa categora .
<P>
Sepa , seor Canciller , que sin la menor agresividad este Parlamento tiene los medios jurdicos e institucionales para reconquistar el margen de flexibilidad que considere necesario y as lo har , si no da usted algn paso , en los prximos das , en esa direccin a fin de concedernos esa flexibilidad a la que nosotros concedemos ms valor que usted , tanto valor como el que usted concede al rigor .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Willockx">
Seora Presidenta , estimados colegas , como ya se ha dicho anteriormente , estamos viviendo un periodo dramtico dentro de la Presidencia alemana que se refleja en este debate .
Nos volvemos a enfrentar en Europa a las horribles consecuencias a las que nos puede llevar el nacionalismo fantico , el racismo y el fascismo .
<P>
La historia se repite .
Seor Presidente del Consejo , la Presidencia alemana est infundiendo respeto en este periodo difcil .
Sin embargo Vd. se ve confrontado , tambin , con la profunda crisis que sufre el funcionamiento de las instituciones europeas , principalmente en lo referente a la regla de unanimidad en la toma de decisiones en mbitos muy relevantes .
No slo ha habido confrontacin en la poltica exterior y de seguridad comn , sino tambin entre los ministros de Asuntos Exteriores que la semana pasada , de forma vergonzosa , no supieron dar ninguna respuesta humanitaria a los trgicos acontecimientos que se estn produciendo en la actualidad .
<P>
Con respecto a la cumbre de Berln , seor Presidente del Consejo , Vd. tiene todo el mrito , sin lugar a dudas , de haber llegado a un acuerdo total .
Creemos que en algunos puntos ha llegado a un buen acuerdo , pero en otros asuntos ha llegado a acuerdos equivocados .
Ha sido un acierto , por ejemplo , la designacin del Sr .
Prodi como candidato a la Presidencia de la Comisin , quien mostr ayer mismo en esta Asamblea que tiene buena madera para realizar esa actividad .
Nosotros mantenemos nuestras reservas acerca de los acuerdos presupuestarios .
Por una parte , en lo que respecta a los ingresos . La resolucin y el compromiso alcanzados acerca de los recursos es , segn creo , una capitulacin para los Estados miembros que desde hace aos estn a favor del principio del juste retour .
En el Parlamento hemos defendido que haya mas transparencia y menos  reembolsos  .
Sin embargo hemos sido menos transparentes y hemos conseguido ms  reembolsos  .
No nos queda ms remedio que lamentarlo .
Por otra parte , y con respecto al acuerdo interinstitucional , tampoco hemos recibido ninguna satisfaccin , ni cualitativa ni cuantitativa . El Sr .
Colom i Naval , ponente de este Parlamento , ha sido siempre un hombre moderado .
La semana pasada manifest muy seriamente que las propuestas que hay acerca de un acuerdo interinstitucional eran , como si dijramos , una provocacin .
Creo que ser necesario que se hagan enormes esfuerzos para alcanzar un acuerdo real .
<P>
Seor Presidente del Consejo , debo admitir que he sentido gran admiracin por su comparecencia de esta maana .
Secundamos enteramente el nimo que muestra de cara a la cumbre de Colonia .
Tenemos la esperanza de que Vd. aplique all un plan institucional claro y profundo , que es imprescindible para dar credibilidad a Europa .
Esperamos , tambin , que se concrete un pacto para el fomento del empleo en Europa con el que podamos dar crdito al futuro europeo .
En otras palabras , esperamos que el contenido de la cumbre de Colonia sea mejor que el de Berln .
Para ello contamos con su habilidad .
<SPEAKER ID=36 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seores Comisarios , seoras y seores diputados , al analizar los resultados del Consejo Europeo de Berln y vistas las dificultades objetivas que la conclusin de la Agenda 2000 comportaba , no podemos menos de felicitar a la Presidencia alemana por haber sido capaz de concluir un acuerdo que muchos consideraban poco menos que imposible .
<P>
Pero las felicitaciones tienen que hacerse tambin extensivas a todo el colegio de Comisarios por el excelente trabajo preparatorio de la Agenda 2000 y por su esforzada dedicacin durante toda su tramitacin .
<P>
Desde el punto de vista de la poltica regional , el Parlamento Europeo haba declarado , con toda rotundidad , que el esfuerzo financiero de la Unin destinado a las polticas de cohesin debera establecerse , como mnimo , en el 0 , 46 % del PNB comunitario si se quera disponer de una masa crtica suficiente para reducir las disparidades regionales a ritmo suficiente , tal y como sealaban tanto el informe trienal como el sexto informe sobre la situacin de las regiones europeas .
<P>
La lamentable discusin sobre saldos netos presupuestarios y contribuciones excesivas al presupuesto comunitario -discusin que ignora los saldos comerciales tan favorables en que se traduce para los Estados ms prsperos el desarrollo equilibrado de todo el territorio comunitario- ha conducido a sustanciales recortes financieros para las polticas de cohesin en las ya de por s modestas propuestas de la Comisin .
<P>
Pero es justo reconocer que , si bien se recorta el gasto , se ha dejado a salvo el principio de concentracin , y ms de dos tercios de los Fondos estructurales van a permitir , al destinarse a las regiones del Objetivo 1 , mantener el esfuerzo de cohesin en dichas regiones a niveles iguales o superiores a los del perodo de programacin anterior .
<P>
Igualmente hay que felicitarse por que se haya dado carcter horizontal al Objetivo 3 y por que se haya mantenido el Fondo de Cohesin , cerrando una polmica estril y sin sentido .
<P>
Pero , en este sentido , y como el Sr . Bourlanges ha mantenido , hay que manifestar preocupacin por el hecho de que no se hayan establecido todava unas perspectivas financieras que son necesarias para dar un marco financiero plurianual a polticas como las regionales , que son polticas a largo plazo .
<P>
Sera un broche de oro para el acuerdo de Berln que una cierta flexibilidad por parte del Consejo pudiera permitir concluir este acuerdo interinstitucional , tan necesario para garantizar la estabilidad en las finanzas comunitarias del prximo siglo .
<SPEAKER ID=37 NAME="Schrder">
Seora Presidenta , Seoras , en primer lugar muchas gracias por los elogios que hemos recibido por nuestro trabajo .
Es satisfactorio que uno no sea solamente criticado por el duro trabajo realizado sino que de vez en cuando -al menos , en este Parlamento- uno sea tambin elogiado .
<P>
Naturalmente , tengo que ocuparme sobre todo de las observaciones crticas que se han realizado .
Lo voy a hacer gustosamente .
Pero , en primer lugar , me alegra la coincidencia que ha habido aqu en el Parlamento sobre la cuestin de Kosovo , exceptuando algunas excasas voces crticas .
He tomado nota de lo mucho que afectan a este Parlamento las violaciones de los derechos humanos y de la decisin con que el Parlamento apoya la posicin de Occidente , en cualquier caso en su gran mayora .
<P>
En lo que se refiere a la valoracin de la situacin , me voy a referir a lo que ha dicho al respecto la diputada de su Parlamento , la Sra .
Pack . En mi opinin ha realizado un anlisis acertado y una descripcin tambin acertada de los peligros que pueden surgir si la comunidad internacional no sigue actuando sin fisuras para llegar a una solucin poltica de la crisis de Kosovo mediante una mezcla de medidas militares y , naturalmente , tambin , de acciones polticas .
Todo el mundo debe tener claro que no se pueden confundir las causas con los efectos .
La causa del conflicto es la poltica criminal de Milsevic y los efectos que , por ejemplo , pretenden lograr las medidas militares , tienen el nico objetivo de proteger a las personas en Kosovo y llegar a una solucin poltica .
Repito de nuevo lo que se ha dicho aqu .
No se trata de castigar a nadie sino de acabar con la catstrofe humanitaria que est en pleno desarrollo , a plena marcha , para que no mueran an ms personas .
<P>
Aplausos
<P>
Me alegra poder decirles que el Consejo y el Parlamento coinciden aqu plenamente .
<P>
Respecto a las observaciones crticas que se han realizado sobre los resultados de Berln , puedo comprender perfectamente lo que , por ejemplo , ha dicho el Sr . Graefe zu Baringdorf sobre la poltica agrcola y sobre el hecho de que no podemos lograr todos los objetivos , ni siquiera los que contemplados aisladamente se pueden considerar como extraordinariamente razonables .
Por ejemplo , estabilizar las pequeas explotaciones an ms de lo que se ha podido hacer . Esto tiene tambin que ver con los diferentes intereses de los Estados miembros y con la puesta en prctica de dichos intereses .
Naturalmente , la parte agrcola , al igual que la parte que se ocupa de los Fondos estructurales y de cohesin o la parte financiera , es realmente un compromiso , con todos los aspectos positivos de un compromiso pero tambin con todos sus aspectos negativos .
Por si le tranquiliza , seor Graefe zu Baringdorf le puedo decir que si yo lo hubiese podido hacer solo , habra salido ms a su encuentro .
Pero esto no ha sido posible , como cualquiera comprender y , por lo dems , tampoco habra sido deseable .
<P>
Risas
<P>
En segundo lugar , en lo que se refiere a los Fondos estructurales y de cohesin , he tomado nota de los deseos planteados referentes a su importe .
No poda ser de otro modo , pues entre los Estados miembros hay una parte que tiene que aportar dinero a los Fondos estructurales y de cohesin -por cierto y para que no surjan malentendidos , no slo Alemania- y otra parte que se beneficia de ambos fondos .
<P>
Esto crea unos intereses contrapuestos muy naturales y que slo se pueden superar por la va del compromiso .
Creo que en lo que se refiere al importe , a la dotacin de ambos fondos , se ha mostrado claramente que de modo general hemos encontrado un compromiso razonable .
En lo que se refiere a los intereses del Parlamento , se van a producir an negociaciones sobre la flexibilidad , sobre peticiones similares que se han planteado .
Creo que estas negociaciones van a proseguir siguiendo unos objetivos y resultados .
En cualquier caso , este es el deseo del Consejo , tal como se ha hecho con las negociaciones para preparar los necesarios actos jurdicos .
Soy optimista en que se logre el necesario nivel de flexibilidad que desea el Parlamento .
<P>
Aplausos
<P>
Slo puedo subrayar lo que se ha dicho sobre los objetivos de mayor alcance .
Naturalmente , ahora se trata de poner en marcha la reforma de las instituciones . No en ltimo lugar porque dicha reforma , junto a la arquitectura financiera , es una de la condiciones reales para que pueda tener xito el proceso de ampliacin .
Slo si logramos llevar a cabo las reformas institucionales paralelamente a las negociaciones sobre la adhesin , podremos llevar a cabo sta tal como est previsto .
Si no hubiese ninguna reforma institucional , la Europa ampliada , que no se detiene en la frontera oriental alemana , sera ingobernable .
Creo que esto se sabe aqu en el Parlamento .
Tambin se sabe en el Consejo y por tanto es una de las grandes tareas que no se van a llevar a cabo en nuestra Presidencia pero que s se pueden poner en marcha .
<P>
Respecto a los otros dos grandes objetivos que se han mencionado aqu en el debate , es decir , disear la poltica exterior y de seguridad comn , asegurarla institucionalmente y ocuparla con una personalidad realmente importante y significativa que ayude a representar y ejecutar esta poltica exterior comn : en lo que se refiere a las personas , son aspectos que queremos acordar en Colonia y en lo que se refiere a los contenidos , tenemos que ponerlos en marcha .
Notamos que el Parlamento nos exige responsabilidad y es positivo que sea as .
Queremos trabajar realmente en ello .
Pero igualmente claro debe estar -lo digo en especial a aquellos que se han expresado muy crticamente sobre la poltica de empleo en Europa- que esta poltica , el pacto por el empleo que queremos forjar no puede comprenderse como un sustituto de la poltica de empleo nacional .
Sera un gran error si se interpretase as . Por el contrario , tiene que ser su complemento .
Este es el objetivo que perseguimos .
<P>
Si logrsemos dirigir ms a este objetivo los considerables recursos de los Estados miembros mediante una poltica coordinada de los presupuestos nacionales y si adicionalmente logrsemos dirigir los recursos europeos a este objetivo , creo que haramos realmente algo para combatir el paro , en especial , el paro juvenil en Europa .
Haramos algo gigantesco para que la idea de Europa penetrase ms en las cabezas de los jvenes de lo que se ha logrado hasta ahora con alguna que otra medida .
En Colonia queremos tratar esto y ponerlo en marcha .
<P>
En lo que se refiere a la cuestin de la relacin con el Parlamento , permtanme una observacin final : como cualquier Jefe de Gobierno controlado y elegido por un Parlamento , naturalmente tengo un gran respeto frente a los diputados .
Pero como Gobierno , tenemos tambin la suficiente conciencia propia para aceptar y reconocer en un dilogo constructivo los derechos de los diputados , pero tambin para indicar que la poltica tiene que ser legitimada por nosotros , por ejemplo , en lo referente a los gastos , mientras esto no cambie bsicamente .
Tenemos que explicar a las personas porqu deben gastar algo para qu .
Esta forma de legitimacin permite que surja tambin algo de conciencia propia .
Me alegra mantener un dilogo constructivo con los diputados , con el Parlamento , en el que nadie regala nada al otro , pero ambos sabemos que Europa solamente podr prosperar si las instituciones son capaces y elevan an ms su capacidad de cooperar .
<P>
En este contexto , quiero llamar la atencin sobre una cuestin .
Me refiero al ceterum censeo que he escuchado aqu en muchas intervenciones , el ceterum censeo que se refiere a la invitacin del Presidente a la cumbre informal que tiene lugar hoy .
En una ocasin realizamos una invitacin y esto se va a seguir haciendo .
Nuestra decisin tiene hoy un motivo muy sencillo y simple .
En primer lugar , voy a ver enseguida al Presidente y a hablar con l y , en segundo lugar , hemos convocado esta cumbre informal para discutir con el Sr . Prodi .
El Parlamento ha discutido ya con el Sr . Prodi , por lo que no era oportuna una invitacin .
Independientemente de ello , estaba claro que los Jefes de Estado y de Gobierno , ante el trasfondo de la evolucin en esta situacin , no se podan encontrar sin hablar sobre Kosovo .
Tenemos exactamente una hora y media para ello .
Esto y no reservas frente al Presidente , ni mucho menos , frente al Parlamento , han hecho que en esta ocasin no hayamos invitado al Presidente de su Parlamento , lo que no significa que esto vaya a ser una prctica continua .
Si no quieren dar su asentimiento , les ruego al menos que lo comprendan y que me crean que no ha sido una falta de respeto o descortesa sino que se ha tratado sencillamente de una cuestin de tiempo .
<P>
Espero que haya podido responder a algunas de las objeciones que se han expresado aqu .
Seoras , seora Presidenta , muchas gracias por la posibilidad que me ha concedido de hablar aqu .
Ha sido un honor para m .
Agradezco la posibilidad que se me ha concedido de exponer mi opinin sobre las intervenciones que han realizado .
Les deseo mucho xito por su trabajo en y por Europa , deseo que hago extensivo a todos nosotros .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
Seor Presidente del Consejo , muchas gracias por lo que ha dicho .
Le deseo unas negociaciones con xito esta tarde en la cumbre informal .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="GR" NAME="Hatzidakis">
Seora Presidenta , es sabido que antes de concluir el acuerdo de Berln sobre la Agenda 2000 , se palpaba la irresolucin . La irresolucin que acompaa a la Unin Europea en todas sus decisiones desde Maastricht .
<P>
La razn , en mi opinin , es que al euroescepticismo ha sucedido , en el mbito de los dirigentes polticos , la eurotimidez .
El resultado es que la Unin Europea no se dota de los instrumentos polticos y econmicos necesarios para alcanzar los objetivos que , al menos sobre el papel , se ha propuesto .
La irresolucin se ha reflejado tambin en la crisis de Kosovo , donde la ineficaz gestin de la poltica exterior y de seguridad comn no pudo anticiparse a la escalada de la tensin y ha colocado , una vez ms , a los Estados Unidos en la posicin de potencia dominante en nuestra propia regin .
<P>
En los temas de la Agenda 2000 ha habido adems contradicciones entre palabras y obras .
Es positivo , por supuesto , que se alcanzara un compromiso .
Sin embargo , el compromiso alcanzado conduce a un paquete econmico bastante ms pequeo que el propuesto en su da por la Comisin y el Parlamento .
<P>
Por lo que respecta a la regulacin de los Fondos estructurales , las soluciones arbitradas y que hacen referencia a los principios de concentracin , eficacia , etctera , no distan demasiado de las propuestas del Parlamento , y eso es positivo .
Por lo que respecta a la solidaridad con los cuatro pases ms pobres , la solucin arbitrada es el mantenimiento de los gastos per cpita .
sto puede contentar a Espaa , a Portugal y a Irlanda .
No puedo , sin embargo , comprender cmo esta solucin ha satisfecho a mi pas , Grecia , cuando es sabido que se trata del pas ms pobre y del nico pas perteneciente por completo al Objetivo 1 ; de la misma manera que no comprendo por qu ha aceptado el incremento de la participacin de Espaa en el Fondo de Cohesin del 55 por ciento al 62 por ciento y la disminucin de su propia participacin del 18 por ciento al 17 por ciento .
Pero sto , como dira Kipling , es otra historia .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seora Presidenta , ha merecido la pena el viaje a Berln . Esto lo hemos escuchado hoy en varias ocasiones .
Pero va a ser necesario trabajar an mucho para que los objetivos del Consejo Europeo de Berln tengan efectos sobre el terreno .
Esto es especialmente as respecto al importante tema de futuro ,  Ampliacin  , que se ha tratado hoy con razn en repetidas ocasiones .
El lema es no tener miedo unos de otros sino acercarse .
De un modo solidario ejemplar , la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo han utilizado la iniciativa comunitaria Interreg para mandar una seal de cooperacin por encima de las fronteras actuales .
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
Ahora hay que adoptar las medidas necesarias para que de los textos jurdicos europeos y de los fondos de ayuda europeos surja una cooperacin entre las personas a este y al otro lado de las fronteras de la Unin .
En mi pas , Austria , as como en otros Estados miembros situados en la frontera con pases candidatos , tenemos la oportunidad de aplicar la idea de la cooperacin europea con proyectos concretos .
 Hagmoslo !
Actualmente , en mi pas existe una cooperacin muy concreta de tal tipo entre las instituciones europeas y los ciudadanos europeos en relacin con un tema europeo muy diferente , la cuestin de los refugiados de Kosovo .
<P>
En Austria , los mismos ciudadanos , apoyados intensamente por los medios de comunicacin , la cadena de televisin ORF y la prensa , han mandado una seal europea muy personal con la ejemplar accin  Los vecinos nos necesitan  .
En pocos das , la gente -sobre todo personas sencillas que tienen ellas mismas problemas para salir adelante con sus ingresos- ha donado ms de 100 millones de chelines .
Esta es una prueba visible de aquella solidaridad europea que con frecuencia los representantes polticos en Europa solamente utilizamos de labios afuera .
Nosotros , el Consejo y el Parlamento , como autoridad presupuestaria , debemos tomar este comportamiento como ejemplo .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seora Presidenta , Seoras , el acuerdo conseguido en Berln sobre la Agenda 2000 ha garantizado el funcionamiento de la Unin Europea a corto plazo , pero no asegura el futuro a largo y a medio plazo .
<P>
Primero , porque no hubo valor para modificar el status quo de las polticas comunitarias y de sus efectos distributivos .
Segundo , porque la financiacin de la ampliacin de la Unin se va a hacer a costa de la falta de aumento de las polticas estructurales y de cohesin y del aplazamiento de las reformas financiera y agraria .
Tercero , porque no se estableci ningn mecanismo especial para facilitar el ajuste de las economas ms dbiles y vulnerables ante la ampliacin , como la de mi pas .
Cuarto , porque en la PAC se mantuvo esencialmente el status quo , lo que significa que la PAC va a seguir dando respuestas muy desiguales a los agricultores de la Unin y no va a facilitar las negociaciones de la prxima ronda de la Organizacin Mundial del Comercio , por lo que dentro de tres aos recibiremos presiones terribles del exterior para hacer una nueva reforma .
<P>
Por ltimo , quiero decir que , si no estuviramos en vas de ampliar la Unin Europea a otros pases , el acuerdo sobre los Fondos estructurales en lo que respecta a Portugal no habra sido malo .
Como somos la economa ms vulnerable ante esa ampliacin y no ha habido compensacin alguna , el acuerdo ha sido malo .
Y peor an la reforma de la PAC , en la que ni siquiera se reconoci a la agricultura ms atrasada de la Unin Europea la posibilidad de aumentar su zona de regado , no slo para acoger el gran proyecto del Alqueva , sino tambin en conjunto , ya que en una regin como la nuestra es imposible modernizacin agraria alguna sin aumentar el riego .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Goepel">
Seora Presidenta , el acuerdo de fondo sobre la parte agrcola de la Agenda 2000 logrado en la cumbre de Berln contradice la afirmacin de la Comisin de que iba a hacer ms competitiva y , en consecuencia , ms capaz de sobrevivir a la agricultura europea .
Aunque la recogida parcial de las propuestas de reduccin de precios de la Comisin por parte del Consejo en el sector lcteo , de los cereales y de la carne vacuno conduce a un acercamiento al nivel del mercado mundial , sin embargo , los pagos compensatorios previstos no cubren ni con mucho las prdidas de los ingresos .
Ahora se quiere comenzar con la reforma del mercado lcteo solamente a partir del 2005 en tres fases y dejar que expire la regulacin de cuotas en el 2008 .
Saludamos la vinculacin facultativa de tierras .
Esta es una condicin que ponamos .
En el caso de los cereales , los acuerdos alcanzan por el momento slo hasta el 2002 . Luego se volvern a mezclar las cartas .
Estn en conversacin otras reducciones de precios por un importe del 5 % , pero entonces se podra elevar la compensacin de nuevo de 63 a 66 euros por tonelada .
Por lo visto , nadie se ha dado cuenta de que esto ha afectado especialmente a los cultivadores de semillas oleaginosas .
Si tras el compromiso de los ministros de agricultura tenan asegurados 66 euros , ahora slo tienen 63 .
Por otro lado , saludamos que la retirada de tierras de la produccin se determine hasta el 2006 en un 10 % .
En el sector de la carne de vacuno , las resoluciones de la Agenda no solucionan el problema de los excedentes ni el de los ingresos .
Los ganaderos de vacas que amamantan a sus propios terneros han ganado y han perdido los clsicos ganaderos de engorde del ganado .
As de sencillo es con la Agenda , estimado Presidente del Consejo .
<SPEAKER ID=43 NAME="Garriga Polledo">
Seora Presidenta , Seoras , esta resolucin y , en general , la estrategia que ha emprendido la Comisin de Presupuestos es un camino irresponsable que corre el peligro de desembocar en un conflicto presupuestario real .
<P>
El acuerdo financiero alcanzado en Berln es hoy un xito importante , irrepetible en las actuales circunstancias y , por ello , algunos lo defendemos plenamente a pesar de que , como buen acuerdo , no satisfaga plenamente a todos .
<P>
Algunos tambin estamos dispuestos , para cumplir un legtimo deseo , a estar en contra de aumentar los poderes presupuestarios de esta Asamblea si para esto ltimo hay que arriesgar los Fondos estructurales y de cohesin .
<P>
La seal poltica que lanza esta resolucin constituye una amenaza de rechazo de las perspectivas financieras de Berln , y conduce tambin a un procedimiento presupuestario anual muy azaroso que no garantiza las dotaciones para los Fondos estructurales y de cohesin .
Financieramente , del Consejo slo nos separa un 0 , 38 % del total aprobado en Berln para 7 aos .
<P>
El acuerdo -como ha recordado el Presidente Santer- est a la vuelta de la esquina y debe ser conseguido , sin mayores retrasos , a ms tardar en el mes de junio .
<P>
El problema real es que existe una corriente poltica en este Parlamento que prefiere un procedimiento presupuestario anual sin categoras financieras y , por tanto , sin dotaciones fijadas ao por ao para la poltica estructural .
<P>
Podemos llegar a entender esos argumentos aunque los rechacemos , pero no podemos entender que opten por esta va aquellos que tienen la obligacin de defender un modelo europeo de cohesin econmica y social .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE)  1442/88, sobre la concesin, para las campaas vitivincolas de 1988/89 a 1998/1999, de primas por abandono definitivo de superficies vitcolas  (COM(99)0083 - C4-0161/99-99/0053(CNS)) (Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural)">
<P>
Propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) 2597 / 97 que establece las normas complementarias de la organizacin comn de los mercados en el sector de la leche y de los productos lcteos en lo que se refiere a la leche de consumo ( COM ( 99 ) 0063 - C4-0175 / 99-99 / 0048 ( CNS ) ) ( Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural )
<P>
Propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo ) relativo a los lmites y condiciones para los incrementos de capital del Banco Central Europeo ( BCE ( 98 ) 0011 - C4-0103 / 99-99 / 0802 ( CNS ) ( Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo sobre la posicin de la Comunidad en el seno del Consejo de Asociacin con respecto a la asociacin de la Repblica Checa a los programas comunitarios de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin ( 1998-2002 ) y los programas de investigacin y formacin ( 1998-2002 ) ( COM ( 99 ) 0046 - C4-0115 / 99-99 / 0040 ( CNS ) ) ( Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo relativa a la posicin de la Comunidad en el seno del Consejo de Asociacin de la Repblica de Estonia a los programas comunitarios de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin ( 1998-2002 ) ( COM ( 99 ) 0046 - C4-0116 / 99-99 / 0041 ( CNS ) ) ( Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo relativa a la posicin de la Comunidad en el seno del Consejo de Asociacin de la Repblica de Hungra a los programas comunitarios de investigacin , de desarrollo tecnolgico y de demostracin ( 1998-2002 ) y a los programas de acciones de investigacin y formacin ( 1998-2002 ) ( COM ( 99 ) 0046 - C4-0117 / 99-99 / 0042 ( CNS ) ) ( Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo sobre la posicin de la Comunidad en el seno del Consejo de Asociacin con respecto a la asociacin de la Repblica de Letonia a los programas comunitarios de investigacin , de desarrollo tecnolgico y de demostracin ( 1998-2002 ) y los programas de investigacin y formacin ( 1998-2002 ) ( COM ( 99 ) 0046 - C4-0118 / 99-99 / 0043 ( CNS ) ) ( Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo sobre la posicin de la Comunidad en el seno del Consejo de Asociacin con respecto a la asociacin de la Repblica de Lituania a los programas comunitarios de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin ( 1998-2002 ) ( COM ( 99 ) 0046 - C4-0119 / 99-99 / 0044 ( CNS ) ) ( Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo sobre la posicin de la Comunidad en el seno del Consejo de Asociacin con respecto a la asociacin de la Repblica de Polonia a los programas comunitarios de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin ( 1998-2002 ) ( COM ( 99 ) 0046 - C4-0120 / 99-99 / 0045 ( CNS ) ) ( Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo sobre la posicin de la Comunidad en el seno del Consejo de Asociacin con respecto a la asociacin de la Repblica de Eslovenia a los programas comunitarios de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin ( 1998-2002 ) y los programas de investigacin y formacin ( 1998-2002 ) ( COM ( 99 ) 0046 - C4-0121 / 99-99 / 0046 ( CNS ) ) ( Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo relativa a la celebracin del Protocolo Adicional al Acuerdo de Asociacin entre la CEE y Chipre para la asociacin de Chipre al Quinto Programa Marco de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin ( 1998-2002 ) ( COM ( 99 ) 0057 - C4-0140 / 99-99 / 0049 ( CNS ) ) ( Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo con respecto a la asociacin de la Repblica de Bulgaria a los programas comunitarios de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin ( 1998-2002 ) y los programas de investigacin y formacin ( 1998-2002 ) ( COM ( 99 ) 0084 - C4-0143 / 99-99 / 0060 ( CNS ) ) ( Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo con respecto a la asociacin de Rumania a los programas comunitarios de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin ( 1998-2002 ) y los programas de investigacin y formacin ( 1998-2002 ) ( COM ( 99 ) 0084 - C4-0144 / 99-99 / 0061 ( CNS ) ) ( Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo sobre la posicin de la Comunidad en el seno del Consejo de Asociacin con respecto a la asociacin de la Repblica Eslovaca a los programas comunitarios de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin ( 1998-2002 ) y los programas de investigacin y formacin ( 1998-2002 ) ( COM ( 99 ) 0084 - C4-0145 / 99-99 / 0062 ( CNS ) ) ( Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo por la que se aprueba el Acuerdo de modificacin del Acuerdo de Cooperacin Cientfica y Tcnica entre la Comunidad Europea y Australia ( COM ( 99 ) 0024 - C4-0142 / 99-99 / 0009 ( CNS ) ) ( Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa )
<P>
Propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0794 - C4-0147 / 99-98 / 0370 ( CNS ) ) por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector del azcar ( versin codificada ) ( Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo relativa a la conclusin del Protocolo sobre zonas especialmente protegidas y diversidad biolgica en el Mediterrneo , as como a la aceptacin de los correspondientes Anexos ( Convenio de Barcelona ) ( COM ( 99 ) 0030 - C4-0166 / 99-99 / 0019 ( CNS ) ) ( Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo relativa a la aceptacin de las enmiendas al Convenio para la proteccin del Mediterrneo contra la contaminacin y al Protocolo sobre la prevencin de la contaminacin causada por vertidos desde buques y aeronaves ( COM ( 99 ) 0029 - C4-0170 / 99-99 / 0023 ( CNS ) ) ( Convenio de Barcelona ) ( Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo relativa a la aceptacin de las enmiendas al protocolo revisado sobre proteccin del Mediterrneo contra la contaminacin de origen terrestre ( COM ( 99 ) 0028 - C4-0173 / 99-99 / 0021 ( CNS ) ) ( Convenio de Barcelona ) ( Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor )
<P>
Mediante votaciones sucesivas , el Parlamento aprueba las diferentes propuestas de la Comisin
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Vamos a enviar en seguida a un ujier hasta ese seor , si no nos oye .
<P>
Veo que nos ha odo y puedo asegurar a Su Seora que se verificaran debidamente sus  credenciales  .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EN" NAME="Balfe">
Seora Presidenta , permtame informarle de que el fotgrafo contina sentado all arriba .
A pesar de que un ujier se ha dirigido a l , el fotgrafo se ha negado a retirarse .
Solicitara su desalojo y su identificacin , as como que se considerara retirar o , al menos , hacer algo con su pase individual .
No se puede aceptar que los fotgrafos provistos de teleobjetivos rehsen moverse de los lugares que ocupan .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Seor Balfe , en efecto , no me haba pasado inadvertido .
Estaba vigilando con el rabillo del ojo y tena las mismas inquietudes que Su Seora .
Pido que salga ese seor .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seora Presidenta , quisiera simplemente proponer que se ofrezca una gratificacin al presidente de la sesin que bata todas las marcas de velocidad en materia de votaciones . Creo que usted , junto con el Sr .
Martin , ocupa la pole position . Pero el concurso no ha concluido .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , he votado contra la resolucin sobre el Consejo de Berln por la aprobacin de una enmienda que declaraba , sin relacin alguna con la cumbre de Berln y sus resultados , que este Parlamento se negara a cooperar con un Comisario , en este caso la Sra . Cresson .
Considero que en varias ocasiones hemos tenido oportunidad en esta Asamblea de comentar , debatir , votar textos sobre la cuestin del Comit de Expertos , de la dimisin de la Comisin , etc .
<P>
No obstante , presentar una enmienda en el ltimo minuto sobre el Consejo de Berln o bien sobre los precios agrcolas o cualquier otro tema es desacreditar a nuestra institucin , no nos honra , es una actitud que me parece injustificada , precipitada y que no tena razn de ser .
Repito : he votado en contra y me siento orgulloso de ello .
La Comisin ha dimitido y hemos expresado un juicio poltico , en todos los niveles , a ese respecto .
La actitud que he denunciado me parece perjudicial para la imagen que el Parlamento dio de s mismo estos ltimos meses .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , seguramente los pueblos de la Unin , que , como de costumbre , van a descubrir progresivamente las consecuencias de esos acuerdos , no han advertido an todas las consecuencias del Consejo de Berln de los das 24 y 25 del pasado mes de marzo .
<P>
Tomemos el caso de la poltica agraria . El Comisario Fischler ha calificado las medidas adoptadas de -cito-  la reforma ms radical de la historia de toda la PAC , reforma tanto ms importante cuanto que corona los profundos cambios habidos en 1992  .
Esa reforma radical , es decir , la integracin en el mercado mundial y la bajada de las rentas de los agricultores , se presenta , en realidad , como una adicin de medidas tcnicas concretas , cuya orientacin general resulta difcil de captar a un profano .
<P>
Semejante obscuridad nos parece tanto ms grave cuanto que las decisiones adoptadas van a servir para determinar muchas otras orientaciones ulteriores , las conclusiones del Consejo mencionan , por ejemplo , que -vuelvo a citar-  las decisiones adoptadas en materia de reforma de la PAC en el marco de la Agenda 2000 constituirn elementos esenciales para la formulacin del mandato de la Comisin con vistas a las futuras negociaciones comerciales multilaterales en la Organizacin Mundial del Comercio  .
<P>
As , sin darnos cuenta , ya hemos decidido , al parecer , la posicin negociadora de la Unin Europea en las futuras negociaciones internacionales .
Esa forma de proceder , habitual -cierto es- en Bruselas , es totalmente increble en comparacin con las normas habituales de pases democrticos , tanto ms cuanto que de momento no se ha pedido -lo subrayo- a los parlamentos nacionales la menor ratificacin de esos acuerdos .
<P>
La irona de la historia resulta an mayor cuando sabemos que poco tiempo despus del Consejo de Berln una audicin pblica , organizada por nuestra Asamblea , concluy que haba un dficit de debate y de control democrtico en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales .
<P>
sa es exactamente la situacin que el Grupo Europa de las Naciones denuncia desde hace mucho tiempo y que ha producido los desastrosos resultados de la Ronda Uruguay .
En modo alguno hay que reproducir el mismo mtodo en el futuro .
Por eso , exigimos que se abandonen las conclusiones de Berln a ese respecto y que el mandato del Consejo y de la Comisin para las prximas negociaciones de la OMC sea objeto de un debate pblico profundo y de una votacin oficial de los parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seora Presidenta , veo que el PPE est en campaa ,  incluso cuando se trata de los intereses de esta casa ! Cuando el Sr .
Martens nos indic ayer que la dimisin de Edith Cresson habra permitido , por s sola , resolver la crisis , creo que est manifiestamente en campaa .
<P>
El Parlamento , al votar la enmienda que ha aprobado a propsito de la resolucin del Consejo de Berln , se equivoca jurdicamente .
Hemos votado algo absurdo .
La Comisin ha dimitido , colectivamente , porque es responsable colectivamente .
En cambio , polticamente , el hecho es significativo .
El Sr . Martens prefiere no ver lo que ocurre ni leer el informe del comit de expertos , para el cual las irregularidades corresponden claramente a una responsabilidad colectiva .
<P>
En cuanto a nosotros , creo que hemos aportado la demostracin de la madurez de este Parlamento , hemos favorecido el conocimiento de la verdad , hemos permitido a la Comisin recuperar su crdito y a la democracia progresar .
Me alegro de ello , pero deploro la votacin de este Parlamento , que no lo honra .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , a las excelentes razones expuestas por mi colega Georges Berthu , que nos ha incitado a votar contra la resolucin sobre la Cumbre de Berln , quisiera aadir los elementos que se refieren al prrafo 2 , es decir , el nombramiento de la nueva Comisin .
<P>
 Qu contradiccin por parte del Parlamento , que una vez ms capitula en campo raso antes incluso de reir batalla !
Recuerdo a quienes pedan la substitucin inmediata de la Comisin dimisionaria .
Son los mismos que hoy se satisfacen con una Comisin que entrara en funciones a partir de enero del ao 2000 y sobre cuyo nombramiento se pronunciara en su momento el Parlamento Europeo .
<P>
En la misma sesin , hemos votado la enmienda 2 , la escandalosa enmienda 2 , presentada en el ltimo minuto por el Grupo PPE y el Grupo ELDR , en la que se expresa la oposicin a que la Sra .
Cresson conserve su puesto y se declara que no cooperaremos con ella mientras permanezca en sus funciones , mientras que hemos rechazado las enmiendas 16 y 17 , que exigan la substitucin de la Comisin y pedan que los Comisarios no fueran candidatos a las elecciones europeas .
El Parlamento no ha entendido nada del informe del Comit de Expertos , que pona en entredicho a la Comisin como rgano colegial .
<SPEAKER ID=54 NAME="Burenstam Linder, Carlsson, Cederschild, Stenmarck y Virgin">
El desempleo en Europa no puede paliarse con una poltica de mercado de trabajo en el mbito de la UE .
Por este motivo , hemos votado en contra del punto 4 de la resolucin .
En lugar de una poltica de mercado de trabajo ms activa , que en Suecia se ha mostrado tan claramente ineficaz , se necesitan liberalizacin del mercado de trabajo y menos impuestos sobre el trabajo .
<P>
En cualquier caso , no existen motivos para centralizar una poltica de mercado de trabajo ampliada al nivel supraestatal .
La situacin en los distintos pases miembros no es la misma y , en la medida que se quiera instaurar una poltica de mercado de trabajo , deber hacerse mediante decisiones que se adopten en los propios pases miembros .
Tambin hemos votado en contra del punto 4 porque representa un distanciamiento del principio de la proximidad .
<P>
Puesto que hay que mostrar gran austeridad con los recursos , es provechoso que el acuerdo del Consejo de Ministros se fundamente en un manejo prudente del dinero de los contribuyentes .
El resto de los recursos que puedan liberarse deben emplearse para facilitar la ampliacin de la UE hacia el Este . All se estn creando nuevos y crecientes mercados .
Esto genera nuevas y rentables fuentes de trabajo para los miembros actuales de la Unin y , consecuentemente , es una mejor contribucin a la creacin de empleo que aquella que jams podra lograrse mediante una poltica de mercado de trabajo generalizada .
<SPEAKER ID=55 NAME="McCarthy">
He votado a favor de la resolucin de la Cumbre de Berln con objeto de apoyar personalmente los logros de la Presidencia alemana a la hora de llegar a un acuerdo sobre el paquete de los fondos estructurales recogido en la Agenda 2000 .
<P>
Me complace que el Consejo haya hecho suyas algunas de las recomendaciones que se recogan en mi informe sobre la regulacin para el marco general .
Uno de los logros esenciales reside en el compromiso para hacer un seguimiento de la Cumbre de Cardiff con el fin de seguir apoyando el proceso de paz en Irlanda del Norte mediante la Iniciativa especial de paz .
<P>
An queda por resolver una cuestin fundamental mediante el procedimiento de conciliacin con el Consejo , previo a nuestro dictamen conforme : se trata de la solicitud del Parlamento en relacin con iniciativas comunitarias suplementarias como CRISIS y URBAN .
Naturalmente , el Parlamento desea llegar a un compromiso en este mbito , pero ste deber reflejar las prioridades de esta institucin en el campo de las iniciativas comunitarias .
Permtame resaltar una vez ms nuestra intencin de alcanzar nuestras prioridades polticas y de cumplir las responsabilidades que hemos contrado con las comunidades de nuestras regiones .
<SPEAKER ID=56 NAME="Malone">
Lamento que el Consejo Europeo no haya accedido a la solicitud del Parlamento para restablecer la iniciativa URBAN .
Esta iniciativa ha demostrado ser un arma eficaz para atajar el deterioro de las zonas urbanas .
El mantenimiento de LEADER con el fin de promover el desarrollo rural ha de verse compensado con la continuidad de URBAN .
<P>
El mantenimiento de LEADER revestira una especial importancia para ciudades como la ma , Dubln , que se enfrenta con una considerable reduccin de los Fondos estructurales al haber dejado de figurar dentro del mbito del Objetivo 1 .
<P>
He venido propugnando el mantenimiento de URBAN puesto que este programa proporcionaba las bases financieras para mi propuesta de un fondo especfico para el desarrollo de las zonas urbanas deprimidas .
Estas zonas se hallan en una situacin de desventaja , tanto en trminos absolutos como relativos , ya que se encuentran situadas junto a otras zonas de considerable prosperidad econmica .
<P>
Espero que la conciliacin de esta tarde tenga como resultado el restablecimiento de URBAN .
Quiero que se garantice que los Fondos estructurales generales se destinarn a abordar en gran medida el problema del deterioro de las zonas urbanas .
Pedira que se modificaran las normas del FSE y del FEDER para dedicar un mayor nmero de estos recursos a zonas muy deprimidas , a la vez que solicitara que se corrigieran las orientaciones en materia de ayuda regional para permitir el pago de ayudas estatales ms cuantiosas a aquellas zonas urbanas que sufran en mayor medida estas desventajas .
<SPEAKER ID=57 NAME="Martin, David">
Tengo previsto votar a favor de la resolucin comn sobre la Cumbre de Berln , ya que considero satisfactoria la pronta designacin y recomendacin por parte del Consejo Europeo de un Presidente para la Comisin Europea .
<P>
Por lo que respecta a los Fondos estructurales , los resultados que se han registrado en Berln han demostrado la importancia que el Consejo Europeo ha concedido a la continuidad y a la reforma de la ayuda econmica y social en el seno de la Unin .
Cabe acoger con satisfaccin los 300 millones de euros de fondos garantizados que se destinarn a la regin de Highlands y las islas de Escocia .
Estas zonas han hecho buen uso de los recursos que han obtenido con cargo al actual programa del Objetivo 1 , a pesar de que siguen encontrndose en una situacin de desventaja a causa de su carcter perifrico y su reducida densidad de poblacin .
El mantenimiento de la financiacin ayudar a estas regiones a superar dichas desventajas .
<P>
El nico aspecto decepcionante de esta cumbre lo constituye la reforma limitada de la Poltica Agrcola Comn .
Es necesario llevar a cabo una reforma mucho ms radical en este mbito .
<SPEAKER ID=58 NAME="Souchet">
La reforma de los Fondos estructurales , tal como sale de la cumbre de Berln , no aporta remedio alguno a las insuficiencias de la poltica regional .
No contribuir a mejorar la cohesin econmica y social .
Va a provocar una ruptura particularmente perjudicial de la poltica regional en detrimento , en particular , de numerosas zonas rurales francesas .
<P>
nico motivo de satisfaccin : la pesca .
Gracias a nuestra intervencin , en calidad de ponente de opinin de la Comisin de Pesca , hemos podido conseguir los medios para financiar acciones estructurales en pro de la pesca ( reestructuracin de las flotas ... ) en regiones situadas fuera del mbito del Objetivo 1 , ya pertenezcan o no sus beneficios a zonas elegibles para el Objetivo 2 .
En total , el 0 , 39 % del presupuesto estructural , es decir , que se reservan 875 millones de ecus para el IFOP .
Semejante resultado poltico no poda darse por descontado , dada la resuelta hostilidad de la Comisin en el punto de partida .
<P>
Nuestra satisfaccin no es ni mucho menos la misma en la esfera de la poltica regional .
<P>
En esa esfera , el Consejo Europeo de Berln practica una inflacin financiera : 195.000 millones de ecus para la poltica estructural , 18.000 millones de ecus para el Fondo de Cohesin , 49.000 millones para los instrumentos de preadhesin .
Las regiones de Objetivo 1 se llevan la mejor parte con el 69 , 7 % de los crditos estructurales en detrimento del Objetivo 2 ( 11 , 5 % ) .
<P>
Todo el mundo rivaliza en elocuencia para reclamar ms crditos sin que nadie se pregunte por la eficacia del dinero gastado .
<P>
 Qu decir de la operacin presupuestaria consistente en fijar un objetivo de gastos en lugar de un lmite mximo de gastos , en buscar a toda costa proyectos para gastar a todo trance los crditos votados en lugar de conceder crditos para proyectos existentes ?
El gasto se convierte en un fin en s y la prueba del xito de un programa .
<P>
Sin embargo , las estadsticas publicadas por la Comisin Europea muestran a quien quiera tomarse el tiempo de analizarlas los lmites de la poltica aplicada :
<P>
el peso de las regiones ms ricas de la Unin Europea se ha reforzado entre 1986 y 1996 , lo que revela una concentracin de riquezas y actividades en ciertas zonas : Hamburgo , Bruselas , Amberes , Luxemburgo , Ile-de-France , Darmstadt , Oberbayern , Bremen , Viena ...
y , en menor medida , Karlsruhe y Emilia-Romaa.-La realizacin de la Unin Econmica y Monetaria ha de agravar la desertizacin de las regiones ms excntricas , ms rurales y menos pobladas en provecho del eje central ( Benelux , Alemania noroccidental , Italia septentrional , Ile-de-France ... ) -las regiones ms pobres superan poco a poco su retraso en materia de desarrollo .
En 1986 la media de las 10 regiones ms pobres alcanzaba el 41 % del PNB comunitario .
En 1996 era el 50 % .
La progresin es particularmente clara en Portugal e Irlanda.-en realidad , si bien los ricos son cada vez ms ricos y los muy pobres menos pobres , resulta que las regiones medianas , las correspondientes al Objetivo 2 , experimentan una reduccin , a veces no despreciable , de su PNB y una agravacin de la situacin del empleo .
Resulta particularmente claro en Francia : los Pays-de-Loire han visto pasar su PNB de 95 % a 91 % de la media comunitaria ; el de Poitou-Charentes se ha desplomado , al pasar de 91 % a 83 % ; el del Centre , de 103 % a 92 % .
La tendencia es general y no se libran de ella ni Rhne-Alpes ni Alsacia .
Se confirma en Suecia , en Finlandia , pases en los que , por lo dems , el desempleo ha aumentado en proporciones inquietantes durante estos ltimos aos , como tambin en varias regiones del Reino Unido.As , pues , puede parecer extrao que se haya sacrificado el Objetivo 2 , dedicado a las regiones industriales y rurales en proceso de reestructuracin econmica , en provecho de los Objetivos 1 y 3 , durante las negociaciones : su plan financiero para el perodo 1999-2006 ser de 22.500 millones de ecus , cifra ms o menos semejante a la del perodo 1994-1999 .
Las regiones rurales elegibles para el Objetivo 5b figurarn entre las principales vctimas de esta situacin : en Francia , una tercera parte de la poblacin elegible por ese concepto dejar de recibir Fondos estructurales despus del perodo de transicin .
<P>
No es sa la nica anomala de la reforma de los Fondos estructurales .
As , varias regiones se benefician de regmenes particulares , fruto de regateos polticos que les permiten librarse del rigor de las decisiones comunes .
Slo tres pases se ven mantenidos al margen : Luxemburgo , Finlandia ...
y Francia .
El caso del Hainaut belga es significativo .
Consigue un plan financiero complementario de 15 millones de ecus para compensar la prdida de su elegibilidad para el Objetivo 1 , mientras que el Hainaut francs , limtrofe , no consigue nada , discriminacin que no justifican ni el PNB ni la tasa de desempleo de las dos regiones .
<P>
Este ejemplo ilustra bastante bien la posicin de Francia al final de las negociaciones .
Francia , debilitada por Alemania en las cuestiones agrarias , ha visto sus posiciones menoscabadas en el mbito regional sin por ello lograr preservar las posiciones que tena en la PAC .
<P>
En esa esfera , como en muchas otras , la cumbre de Berln es un fracaso , un fracaso para Francia , un fracaso para Europa .
<P>
Informe Happart ( A4-0168 / 99 ) :
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seora Presidenta , voy a hablar sobre el informe Happart .
Apoyamos las propuestas de precios del informe pues son absolutamente necesarias para garantizar los ingresos agrcolas por motivos jurdicos .
No obstante , quiero indicar que el paquete para el aseguramiento de la supervivencia de los agricultores es insuficiente . Los precios agrcolas siguen siendo iguales mientras que el nivel general de precios asciende continuamente debido a la inflacin .
De este modo , se reducen los ingresos en la agricultura . En Austria en 1997 la reduccin fue de 1 , 7 % mientras que , por ejemplo , en la industria , aumentan .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seora Presidenta , Seoras , he votado en contra del informe pues soy de la opinin de que en esta Asamblea tenemos que debatir de nuevo a fondo sobre la poltica agrcola .
Deseo ms mercado .
<P>
Si tenemos presente que , segn datos de la OCDE , en los pases industrializados una tercera parte de todos los ingresos de la agricultura no proviene del mercado sino de ayudas estatales y en la Unin Europea incluso el 40 % de los ingresos agrcolas provienen del saco de los impuestos , del sector de las ayudas estatales , entonces creo que debemos recapacitar urgentemente sobre el tema .
Esto afecta asimismo al sector de las ayudas a los precios y a las subvenciones como , por ejemplo , en el caso del azcar , donde pagamos el doble o triple del precio del mercado mundial y , a continuacin , regulamos de nuevo determinando cuotas por explotaciones individuales .
<P>
Creo que necesitamos ms mercado en la agricultura .
Habra deseado que esto se reflejase aqu .
<SPEAKER ID=61 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
Damos por hecho que lo que ahora est estudiando la Comisin es el acuerdo sobre poltica agrcola comn del Consejo de Ministros en Berln .
Por eso estimamos que el Parlamento no necesita complicar esta situacin an ms con nuevas propuestas de compromisos comunes .
En esta situacin , hemos optado por seguir la propuesta de nuestro Grupo , aunque mantenemos nuestra anterior crtica en contra de la poltica agrcola comunitaria .
<SPEAKER ID=62 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy en contra del informe del Sr . Happart porque plantea un aumento de los precios de los productos agrarios .
No apoyamos ningn aumento de precios cuando precisamente acaba de ser aprobado un paquete de medidas que baja los precios .
Sencillamente , no tiene sentido .
Deberamos reducir antes los precios , y especialmente en el sector del azcar y de la remolacha azucarera , donde no hay organizacin comn de mercado .
Los precios artificialmente altos de nuestros productos agrarios deben ser reducidos gradualmente hasta ponerlos a la altura de los precios del mercado mundial .
Es necesario con vistas al proceso de ampliacin .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="GR" NAME="Ephremidis">
- ( GR ) El texto que tenemos en las manos es la suma negativa , el peligroso resultado de cuanto la Agenda 2000 haca presagiar y , de hecho , ya se aplica en las regulaciones particulares de cada uno de la mayora de los productos agrcolas ; regulaciones que fijan expresamente precios y cuotas , que no pueden cambiar si no cambian las regulaciones .
Todo lo dems no es ms que apariencia de negociaciones y debates , mientras que en realidad estamos sencillamente hablando de la crnica de una muerte anunciada .
<P>
Las propuestas de la Comisin , por lo que respecta a los productos agrcolas , dan cuenta de todos los accidentes gramaticales de la palabra  disminucin  .
La Comisin de Agricultura ha dado el visto bueno a todas estas propuestas , ha rechazado todas las enmiendas que reclamaban el incremento de los precios y nos encontramos aqu con propuestas peligrosas , sin equilibrio alguno entre el factor humano , la produccin y la tierra ; sin relacin entre precios y productos ; propuestas que responden al objetivo de una an mayor disminucin de la poblacin agrcola , as como de la bajada de precios y de los costes de produccin ; todo por mor de la competencia .
Se trata de propuestas que no slo acarrearn desequilibrios adicionales en la produccin , sino que adems ponen en peligro inmediato la calidad de los productos , el equilibrio medioambiental , la propia actividad agrcola , el equilibrio y la cohesin social .
<P>
La revisin de la PAC en 1992 , tal y como seala el propio ponente , condujo al deterioro de los mercados , y al deterioro de la renta de los agricultores , llegando al estrangulamiento de las explotaciones familiares , pequeas y medianas , principalmente en las regiones del sur , en las regiones mediterrneas de la Comunidad .
La consecuencia ha sido una drstica reduccin del nmero de explotaciones y del nmero de personas ocupadas en la actividad agrcola ; se han disparado los porcentajes de desempleo en las regiones agrcolas y se ha acelerado peligrosamente el ritmo de desertizacin del campo .
La renta media de las actividades agrcolas en el conjunto de la UE ha disminuido un 3 , 9 por ciento en relacin con 1997 .
El sueo de ustedes es que disminuya an ms , de ah las nuevas propuestas sobre precios agrcolas , fieles al espritu y a la letra de la Agenda 2000 , que no slo suponen la continuacin del actual estado de cosas con  ajustes tcnicos  y un enfoque tecnocrtico del problema de la renta de los agricultores , sino que avanzan hacia una reduccin an mayor de la renta con un objetivo ltimo declarado que no es otro que la reduccin de los recursos humanos de la agricultura , el abandono por los cultivadores de la actividad agrcola .
<P>


Cuando precios y subvenciones se mantienen congelados o se reducen drsticamente por undcimo ao consecutivo , cuando se desvirta o se suprime la intervencin institucional , dejando a los agricultores pequeos y medianos a merced de los intermediarios y las multinacionales , cuando las subvenciones se malgastan en el pago de las devastadoras multas de corresponsabilidad , cuando se mantiene y se intensifica la evidente injusticia en detrimento de los cultivos familiares , pequeos y medianos , y se favorece descaradamente a las grandes explotaciones agrcolas , que absorben el 80 por ciento de las ayudas comunitarias , y las polticas que se articulan pretenden servir a Dios y a las riquezas , rebosan farisesmo e hipocresa las declaraciones de inters por la proteccin y desarrollo del campo .


Exactamente igual que las declaraciones sobre la ayuda humanitaria y la proteccin de los albanoparlantes de Kosovo bajo la tormenta de bombardeos asesinos .
<P>
Paso a paso se prepara el terreno para nuevos latifundios y nuevos aparceros ; el mtodo se renueva ( multas de corresponsabilidad , supuesta cofinanciacin , etc .
) . El epgrafe de este debate , seor Presidente , es errneo .
No se trata de  fijar precios  , sino desprecios . Desprecio a los pequeos y medianos agricultores , desprecio a la produccin del sur , desprecio a los consumidores , desprecio a la integridad del tejido social y al equilibrio ecolgico .
<P>
En Yugoslavia dicen ustedes que bombardean por  razones humanitarias  .
 A los agricultores los desheredan por  razones medioambientales  ?
Parece que su sudor y sus luchas contaminan el  saludable medio ambiente  de la  globalizacin  y la  competencia  , y pretenden ustedes arrojarlos al purgatorio del  Nuevo Orden de Cosas  .
<P>
Los agricultores , sin embargo , han demostrado con sus luchas , con sus movilizaciones , en los quince Estados miembros , recientemente con la masiva movilizacin paneuropea en Bruselas , e incluso con las movilizaciones en los pases candidatos -vase Polonia- , que no van a aceptar semejantes planes , ni mucho menos van a ponerse a su servicio .
Siembran ustedes vientos y recogern tempestades .
Algn da tendrn ustedes que rendir cuentas ante un Nuremberg de los pueblos por su poltica antiagraria y por su criminal poltica de paz .
<SPEAKER ID=64 NAME="Souchet">
El informe de nuestro colega Happart es el ltimo relativo a los precios agrcolas de la actual PAC .
Una vez ms , la mayora de este Parlamento ha votado contra las enmiendas en las que se peda que se tuviera en cuenta la erosin monetaria para el establecimiento del nivel de los precios y de las ayudas de compensacin .
La renta de los agricultores resulta castigada por esa erosin monetaria .
 Qu categora social aceptara una estabilizacin de sus rentas , es decir , una disminucin de su importe en trminos reales ?
<P>
La introduccin del euro el 1  de enero de este ao ha tenido tambin efectos negativos en el nivel de renta de los agricultores europeos por la desaparicin pura y simple del ecu verde .
El efecto acumulado de la inflacin y la desaparicin del ecu verde va a provocar , para la prxima campaa , una bajada de los precios institucionales y de las ayudas de compensacin de un 4 % , aproximadamente .
<P>
Cuando hablamos de agricultura , en general , omos muchas exhortaciones en pro del desarrollo rural , de la rastreabilidad y la seguridad sanitaria de los productos , del respeto del medio ambiente y del bienestar de los animales , etc .
Ahora bien , cuando votamos sobre los elementos econmicos que permiten fijar la renta de los agricultores , no hacemos otra cosa que reducirlos con regularidad .
Ante ese problema de reduccin de las ayudas y los precios , la nica va que queda a nuestros agricultores consiste en buscar una intensificacin , ya sea mediante la ampliacin de las explotaciones o mediante la creacin de una actividad de produccin fuera de tierra .
 Cmo es que no se ve que resulta contradictorio formular normas elevadas en materia medioambiental , sanitaria y de bienestar de los animales y al mismo tiempo reducir peridicamente el principio de la preferencia comunitaria ?
Para costos de produccin europeos , para obligaciones europeas , son necesarios precios europeos .
sa debera ser la lnea de accin de los dirigentes profesionales y polticos que desean defender la agricultura europea .
<SPEAKER ID=65 NAME="Titley">
Voy a votar hoy a favor de unos precios agrcolas justos , desde los mercados rurales a los supermercados .
sta ha sido en todo momento la poltica del Gobierno laborista .
Por ejemplo , en la reciente Cumbre de la UE en Berln los laboristas aseguraron una reforma de la Poltica Agrcola Comn que , posiblemente , ahorrar a los consumidores britnicos alrededor de mil millones de libras al ao , sin dejar por ello de proteger los ingresos de los agricultores .
<P>
En esta misma cumbre de Berln , el Gobierno laborista ha obtenido tambin para Gran Bretaa una cuota ms ecunime de la ayuda regional de la UE .
El partido laborista no solamente ha asegurado la continuidad de Merseyside en el mbito de los Fondos estructurales , sino que tambin ha obtenido la inclusin de South Yorkshire , West Wales y Cornwall en unos nuevos Fondos estructurales .
Adems , el Gobierno laborista ha negociado con xito unos fondos especiales para la regin escocesa de Highlands y para Irlanda del Norte .
<P>
Todo esto se ha conseguido a la vez que se ha logrado estabilizar el presupuesto de la UE .
El Gobierno laborista ha defendido con xito la devolucin presupuestaria de la UE al Reino Unido .
Adems , los laboristas hemos garantizado tambin la continuidad del techo presupuestario de la UE en un 1 , 27 % del PNB , bien entrado ya el prximo siglo .
<P>
Los conservadores siempre lo han mal en las cumbres de la UE , sobre todo cuando exigieron el nombramiento de Jacques Santer como Presidente de la Unin Europea .
A la hora de obtener resultados , en quien s se puede confiar es en los laboristas .
<P>
Informe Jov Peres ( A4-0164 / 99 ) :
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seora Presidenta , he rechazado los tres informes agrcolas y supongo que esta opinin abarca a todos ellos .
<P>
Informe Fantuzzi ( A4-0173 / 99 ) :
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seora Presidenta , saludo la prevista introduccin de medidas informativas y de apoyo a las ventas de productos agrcolas en terceros pases pues considero absolutamente necesario tales instrumentos si queremos sobrevivir en la competencia internacional .
Es necesario que la UE practique una poltica de exportacin activa que vaya a ms all de empleo de reembolsos por exportacin y que pueda tener unos efectos positivos sobre la venta de productos agrcolas de modo adicional a los reembolsos indicados .
Debido a la importancia de este reglamento , quiero indicar que tienen que ser suficientes los crditos aqu estimados y las modalidades de financiacin .
Se debera disponer de un presupuesto propio para que este instrumento de la poltica de exportacin surtiese realmente efectos .
Como considero importante que estas medidas sean practicables , me he pronunciado vehementemente en contra de la introduccin de un nuevo comit administrativo .
<SPEAKER ID=68 NAME="Souchet">
Es lamentable que la Comisin haya esperado ms de dos aos para presentar la propuesta de reglamento relativo a acciones de informacin y promocin en pro de los productos agrcolas en terceros pases .
En efecto , ya a comienzos de 1997 el Consejo de Agricultura pidi a la Comisin que examinara la oportunidad de establecer un marco horizontal para la ayuda a las acciones de promocin de las exportaciones de productos agrcolas .
<P>
Quisiera subrayar en primer lugar el reducidsimo nivel del presupuesto propuesto por la Comisin , que asciende tan slo a 15 millones de euros al ao .
Quisiera hacer un paralelo con el acuerdo de libre comercio concluido con Sudfrica .
En efecto , a fin de compensar la no utilizacin de las denominaciones de origen europeas ( oporto , jerez , ... ) , la Comisin , en su negociacin con las autoridades de Sudfrica ha aceptado dedicar una financiacin de 15 millones de euros para permitir a los productos vitcolas de Sudfrica el acceso al mercado europeo .
<P>
Respecto de las acciones sufragadas con cargo a ese fondo de promocin , hemos apoyado , naturalmente , la enmienda encaminada a suprimir la elegibilidad de  las misiones de los representantes de la Comunidad en el ms alto nivel  .
 Por qu habra que financiar con fondos europeos los desplazamientos de Comisarios o directores generales de la Comisin a terceros pases ?
Personalmente , no creo que el papel de un Comisario sea idntico al de un VRP .
<P>
Por ltimo , nuestro Grupo ha votado contra la enmienda 23 , que , desgraciadamente , ha sido aprobada por la mayora de nuestra Asamblea .
En esa enmienda se precisa que la Comisin est estudiando la posibilidad de desmantelar las restituciones a la exportacin y dedicar paralelamente los recursos as liberados a acciones de promocin .
Una vez ms , mediante un texto que podra ser positivo para la agricultura europea , los defensores de la mundializacin de los mercados agrcolas menoscaban el principio de la preferencia comunitaria .
<P>
Informe Viceconte ( A4-0166 / 99 ) :
<SPEAKER ID=69 NAME="Caudron">
Me alegro de ver que la tenacidad de nuestro Parlamento ha dado fruto .
Desde el comienzo del debate sobre la propuesta de la Comisin relativa a las enfermedades graves , es decir , hace un ao , aproximadamente , el Parlamento se mantuvo firme en su posicin , lo que obligo a la reunin de un comit de conciliacin en el que las enmiendas esenciales propuestas por el Parlamento acabaron teniendo un eco favorable en el Consejo .
Por eso , estoy muy satisfecho .
<P>
Las enfermedades poco comunes , durante mucho tiempo relegadas por los mdicos , los investigadores y la sociedad , son objeto de una toma de conciencia reciente y pasan a ser por fin un autntico imperativo de la salud pblica .
Debe llegar a ser una prioridad en la poltica en materia de salud pblica de la Comunidad Europea .
<P>
se es el objeto del programa de accin que propone la Comisin y que parte de la observacin de que , si no se da un impulso en el nivel europeo , los trabajos en esa esfera nunca progresarn .
En efecto , por tratarse de enfermedades poco comunes , el costo de la obtencin y comercializacin de medicamentos destinados a su prevencin o a su tratamiento no resultara amortizado por sus ventas .
Por lo dems , sobre dichos medicamentos , llamados por esa razn hurfanos , versa una propuesta de reglamento que me gustara que se aprobara cuanto antes .
<P>
As , pues , desde el punto de vista de la igualdad de trato a todos los enfermos , hay que adoptar todas las medidas necesarias para facilitar y fomentar el trabajo de los investigadores y la comercializacin de los remedios adecuados .
Parece claro que el nivel ms eficaz es el comunitario .
Slo la cooperacin transnacional permitir desplegar las acciones y los conocimientos apropiados de forma coordinada y racionalizar los gastos .
Por eso , el Parlamento Europeo ha exigido y conseguido medidas relativas a la creacin de una red europea de informacin , la colaboracin entre las organizaciones de voluntarios de los diferentes Estados miembros , la formacin de los profesionales , la promocin de las redes entre expertos .
<P>
En cambio , no ha sido posible modificar la posicin del Consejo en lo relativo al importe del plan presupuestario , cuya duplicacin peda el Parlamento Europeo .
<P>
Resulta muy decepcionante , evidentemente .
Sin embargo , en una declaracin comn relativa a la propuesta de la Comisin encaminada a formular un nuevo programa-marco en la esfera de la salud pblica se afirma que habr que tener  en cuenta debidamente las consecuencias presupuestarias  .
Se trata de una transaccin .
El Parlamento Europeo velar por que se respete .
<P>
Informe Ghilardotti ( A4-0186 / 99 ) :
<SPEAKER ID=70 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm, Sandber-Fries y Wibe">
El informe sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se establece un marco general relativo a la informacin y la consulta de los trabajadores en la Comunidad Europea , es un buen informe .
Mediante esta directiva se fortalece uno de los ms importantes derechos de los trabajadores .
Esto es esencial no slo para fortalecer el dilogo social sino que tambin para aumentar la confianza mutua en el seno de las empresas .
<P>
El lmite para el campo de aplicacin de la directiva , es decir , las empresas que empleen al menos 50 trabajadores , nos habra gustado que fuese diferente .
Opinamos que no debera haber lmites sino que , por el contrario , todos los trabajadores deberan tener derecho a la informacin y a la consulta .
Sin embargo , el lmite propuesto puede considerarse aceptable si tomamos en cuenta que la directiva contiene reglas mnimas , lo cual autoriza a los Estados miembros a aplicar normas ms adecuadas .
<SPEAKER ID=71 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses nos hemos abstenido en la votacin de la propuesta de directiva relativa a la informacin y consulta de los trabajadores .
No podemos votar a favor de la propuesta porque existe el peligro de que la propuesta en su forma actual interfiera con el especial modelo de negociacin dans , en el que la informacin y consulta de los trabajadores quedan reguladas en los convenios sobre los comits de empresa entre los interlocutores sociales .
<P>
Sin embargo , tampoco hemos votado en contra porque la consulta e informacin de los trabajadores forman parte de la dimensin social de la UE , a la cual nadie debe oponerse por solidaridad con los trabajadores de la UE y de los nuevos Estados miembros que an no disponen de regmenes eficaces de informacin y consulta de los trabajadores .
Por ello esperamos que el Consejo encuentre una solucin que atienda tanto a las necesidades de los trabajadores de informacin y consulta a alto nivel en toda la UE como a la necesidad de que los Estados miembros puedan conservar aquellos regmenes eficaces que ya estn en funcionamiento .
<SPEAKER ID=72 NAME="Cars">
En la votacin final vot en contra del informe porque opino que los asuntos de los que se ocupa son de competencia de los Estados miembros , es decir , quedan bajo el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=73 NAME="Caudron">
Tengo inters en comunicar mi gran satisfaccin respecto de la propuesta de directiva del Consejo y del informe de la Sra . Ghilardotti .
<P>
En efecto , el ncleo de esa propuesta es el legtimo derecho del trabajador a ser informado y sobre todo consultado sobre las decisiones relativas a la gestin y la organizacin de la empresa en la que invierte .
En efecto , el desajuste entre ese derecho y la realidad es importante y con demasiada frecuencia se trata a los trabajadores como a simples peones de los que se puede disponer a merced de la coyuntura econmica .
<P>
Sin embargo , en Europa existe una voluntad real de los trabajadores de hacer or su voz y desempear un papel en el funcionamiento de su empresa .
Es una caracterstica de nuestro modelo social europeo y debemos salvaguardarla a toda costa .
Las disposiciones legislativas deben hacerse eco de sus peticiones .
La propuesta de la Comisin se inscribe en esa orientacin .
Su objetivo es el de garantizar normas mnimas de consulta e informacin .
Aun cuando sea el mnimo sindical , segn una expresin francesa , hay que considerar que se trata simplemente de una primera etapa en una estrategia a ms largo plazo de fortalecimiento del papel de los trabajadores .
<P>
Competitividad y dilogo social no son antinmicos ,  al contrario !
Subscribo enteramente la idea segn la cual las reestructuraciones necesarias sern tanto mejor aceptadas , aun cuando entraen prdidas de puestos de trabajo o reclasificaciones , si los dirigentes han sabido explicar sus operaciones y escuchar las observaciones de los empleados .
Se deben aplicar esas disposiciones en el mayor nmero de empresas .
El umbral de 50 empleados como mnimo es satisfactorio .
Sin embargo , no por ello se debe eximir a las pequeas empresas de tener en cuenta las opiniones de su personal .
Habr que formular mecanismos de incitacin para promover esos dilogos .
<P>
Es evidente que , con vistas tambin a esa ampliacin del mbito de aplicacin de esas disposiciones , no se pueden aceptar las excepciones propuestas por la Comisin a favor de sociedades que persigan fines polticos , ideolgicos o religiosos .
La aplicacin idnea de esas disposiciones requiere , evidentemente , la formulacin de sanciones adecuadas .
<P>
En el mismo sentido , la Sra . Ghilardotti ha reafirmado con razn que no se puede tolerar por ms tiempo que los delegados sindicales resulten perjudicados por el ejercicio de sus funciones sindicales ; no voy a ser yo quien diga lo contrario .
<P>
Si se quiere evitar que Europa siga siendo un objeto social no identificado para los trabajadores , debemos dotarnos de los medios necesarios para garantizarles los derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=74 NAME="Haarder, Kjer Hansen y Riis-Jrgensen">
Votamos en contra del informe relativo a la informacin y consulta de los trabajadores de empresas nacionales .
La propuesta es un ejemplo clarsimo de falta de respeto al principio de proximidad .
En primer lugar , no hay ningn aspecto transfronterizo en la propuesta y en segundo lugar , esta cuestin ya ha sido regulada en la mayora de pases miembros , incluido mi propio pas , Dinamarca , mediante  acuerdos de cooperacin  .
Esta cuestin debe ser regulada en el plano nacional y entre los interlocutores sociales .
Con lo que se atendera al principio de proximidad , a las diferencias nacionales y a las diversas tradiciones que existen en Europa .
<SPEAKER ID=75 NAME="Lindqvist (ELDR), Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling (V)">
Ha aumentado la cantidad de empresas que cierran y que se van al extranjero .
En Suecia se han desmantelado empresas porque las ayudas comunitarias son ms provechosas en otros pases .
ste no es el objetivo de las ayudas comunitarias .
El cierre y el xodo de las empresas interesan a los trabajadores .
Es importante que se d oportuna informacin a las personas afectadas por tales decisiones .
<P>
Esto se regula mediante convenios y leyes en los distintos pases , en Suecia mediante la ley de cogestin .
<P>
La directiva propuesta tiene por objeto que se aumente , mediante normas sobre colaboracin entre los trabajadores y las empresas , la informacin acerca de los cambios importantes que puedan afectar a stas .
Cabe preguntarse si esto se regular en el mbito comunitario .
Con todo , la directiva est pensada como una norma mnima , que da libertad a los pases miembros o a las partes del mercado de trabajo para mantenerla o para dictar nuevas , que ahonden ms en la obligacin de informar .
<SPEAKER ID=76 NAME="Rbig">
He votado en contra del informe pues el fundamento jurdico lo contradice .
<P>
Totalidad del informe : en contra .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="GR" NAME="Theonas">
- ( GR ) Toda propuesta o medida cuyo efecto sea el reforzamiento de la informacin , del control y del papel de los trabajadores en la empresa , cuenta con nuestro conformidad , sin que sto signifique que nos hagamos ilusiones sobre el alcance de semejantes intervenciones legislativas en una realidad diaria determinada por el sistema en el que vivimos .
<P>
Desde este punto de vista estamos de acuerdo con la necesidad de instituir un medio legislativo vinculante y eficaz que haga obligatoria la informacin -y la consulta- ms amplia y actualizada posible en los asuntos que ataen a la marcha y las perspectivas de la empresa , al empleo y las relaciones laborales y ms en general a todos los temas y a todas las decisiones planeadas que afecten directamente a los intereses de los trabajadores y , por consiguiente , a su vida y su prosperidad .
<P>
Estamos , sin embargo , rotundamente en contra de la orientacin que da a estos procedimientos la Comisin , que entiende la cuestin de la informacin y la consulta como instrumento de  apoyo a las posibilidades de adaptacin de los trabajadores  , o , tal y como se dice en la parte argumentativa de la propuesta de directiva ,  condicin para el xito del proceso de reestructuracin y adaptacin de las empresas a las nuevas circunstancias creadas por la globalizacin de la economa , a travs , principalmente , del desarrollo de nuevas formas de organizacin del trabajo  .
<P>
Para nosotros , cualquier proceso de informacin-consulta-participacin constituye uno de los medios que los trabajadores han de tener a su disposicin para reforzar su papel y su influencia , al objeto de una eficaz promocin y defensa de sus intereses , y , naturalmente , no para convertirse en partcipes de decisiones que se toman a sus espaldas .
En qu direccin actuarn estos mecanismos es algo que depende , claro est , de los propios trabajadores , y en gran medida de la orientacin y la calidad de sus representantes .
Que estos mecanismos pueden funcionar correctamente , contribuir de alguna manera a una eficaz defensa de sus intereses , lo demuestran , por otra parte , la oposicin categrica de la patronal al texto de la Comisin -siendo , como es , tmido y limitado- y la gran cantidad de enmiendas formuladas , tanto en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales como aqu en el Pleno , que no tienen otro objetivo que vaciarlo por completo de contenido .
<P>
No podemos aceptar que esta directiva pueda ser eficaz cuando va a afectar , segn confiesa la propia Comisin , slo al 3 por ciento de las empresas .
En nuestra opinin el lmite para la aplicacin de la directiva debe bajar a los cinco trabajadores , de manera que queden incluidas tambin las pequeas PYMEs , que constituyen la mayora aplastante de las empresas , disposicin , por otra parte , ya vigente en algunas legislaciones nacionales a consecuencia de la presin del movimiento obrero .
<P>
No son de recibo las limitaciones que se proponen en nombre del carcter confidencial de la informacin y de la proteccin del secreto , limitaciones que de mantenerse conducirn en la prctica a la anulacin del derecho de los trabajadores a ser informados y consultados .
Especialmente estrictas han de ser , adems , las previsiones sobre el tiempo y el alcance de la informacin-consulta , que ha de tener lugar oportunamente , antes de la toma de la decisin correspondiente , de tal modo que haya margen para la intervencin de los trabajadores , y que ha de incluir cualquier alteracin que pueda afectar a sus derechos laborales y sociales .
Podemos citar , de manera indicativa , proyectos de reestructuracin , fusin y colaboracin , inversiones , cambios de instalaciones , cierre total o parcial de la empresa o de las instalaciones , alteraciones de las relaciones laborales , as como ms en general , la estrategia , la situacin y la evolucin de la compaa .
<P>
El informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales intenta mejorar sustancialmente el texto de la Comisin , y eso es , sin duda , positivo .
Las mejoras se refieren a la ampliacin del campo de aplicacin de la directiva , al contenido y el alcance de la informacin y las consultas , a la supresin de la posibilidad por parte de los Estados miembros de limitar el campo de aplicacin de la directiva a slo las grandes empresas ( es decir , las que emplean al menos a cien trabajadores ) , al reforzamiento de la proteccin de los representantes de los trabajadores .
Ms all de todo esto , sin embargo , queremos subrayar que para nosotros es de capital importancia que se mantenga la previsin , presente en la propuesta de la Comisin , de no reconocer validez legal a las decisiones tomadas por las empresas que no acaten la norma por la que estn obligadas a informar y consultar a los trabajadores , y en consecuencia proponemos que no se acepten las enmiendas que postulan suprimir dicha previsin , puesto que en tal caso , la directiva se convertira en un texto huero .

El no reconocimiento de validez legal ha de hacerse extensivo , sin embargo , al conjunto de decisiones tomadas sin acatar la norma de la obligatoriedad de la informacin y la consulta -y no slo a aquellas que se refieran a las relaciones laborales y los contratos- , al objeto de prevenir as del modo ms eficaz las transgresiones en la aplicacin de la directiva .
<SPEAKER ID=78 NAME="Thors">
No he dado mi voto al informe en la votacin final porque la directiva afecta de manera radical a los sistemas nacionales de informacin a los trabajadores , sin que existan motivos suficientes para que se dicten normas supra estatales .
No hemos debatido las importantes consecuencias que esta directiva tendra para las condiciones de trabajo .
Estas razones hacen que no haya dado mi respaldo a la propuesta , aunque ella contiene muchas cosas buenas , entre otras , que existen motivos para ampliar la informacin a los trabajadores del sector pblico .
<P>
Informes Ghilardotti ( A4-0186 / 99 ) y Chanterie ( A4-0184 / 99 ) :
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seora Presidenta , deseo emitir mi explicacin de voto sobre los Informes Ghilardotti y Chanterie , que tratan temas de poltica social .
Creo que todos tenemos motivo para recapacitar a fondo hasta qu punto debemos tratar a nivel europeo determinados campos polticos .
<P>
He votado en contra de ambos informes pues soy de la opinin de que , por ejemplo , no debemos crear dentro de la Unin Europea una Unin social .
Tampoco debemos perseguir ninguna Unin fiscal .
Necesitamos la influencia estatal a nivel nacional individual pero no al mismo tiempo a nivel europeo .
La poltica de mercado laboral debe organizarse nacionalmente .
Segn ambos informes , el mercado laboral se debe regular a nivel europeo , por ejemplo , garantizando los derechos de audicin en toda Europa o estableciendo regulaciones sobre la jornada laboral , tal como se propone en el Informe Chanterie .
<P>
Creo que todos tenemos motivos para conservar las regulaciones nacionales en este campo .
No todo se debe tratar a nivel europeo .
No necesitamos la copia del Estado nacional a nivel europeo .
Por ello , estoy en contra de estos informes sobre el tema  poltica social  .
<P>
Informe Chanterie ( A4-0184 / 99 ) :
<SPEAKER ID=80 NAME="Caudron">
Estos informes , presentados por nuestros colegas Chanterie y McMahon , tienen como mrito principal el de volver a plantear la reflexin sobre la reduccin de la jornada laboral , aun cuando hoy no se trate de debatir sobre sus beneficios en la lucha contra el desempleo .
<P>
Ahora bien , las propuestas que se nos presentan van encaminadas claramente a la consecucin de una mejora notable para las profesiones hasta ahora excluidas de las diferentes disposiciones ya existentes .
En ese sentido , me uno a la propuesta de Raphal Chanterie , encaminada a limitar a cuatro aos el plazo necesario para el cumplimiento por parte de los Estados miembros de las nuevas disposiciones de la directiva .
<P>
Asimismo , a semejanza de Hugh McMahon , no puedo por menos de apoyar la idea de que se incluya a los conductores independientes en la directiva sobre la jornada laboral para el transporte por carretera .
Ejemplos demasiado numerosos demuestran que los perodos excesivamente largos al volante aumentan de forma dramtica los riesgos de accidentes en la carretera .
<P>
Por otra parte , tomo nota con satisfaccin de que el informe tiene en cuenta el importante desarrollo de la subcontratacin , que permite libertades demasiado grandes respecto de las legislaciones en vigor .
<P>
Por ltimo , me atrevo a esperar que los Estados miembros atiendan efectivamente las peticiones formuladas sobre los controles de las jornadas de trabajo y de conduccin , pero tengo algunas inquietudes a ese respecto .
<P>
He formulado preguntas peridicamente a los Comisarios sobre la jornada laboral en los transportes por carretera y sobre las condiciones de empleo de ciertas compaas martimas , por lo que en el futuro velar , en particular , por que se apliquen efectivamente esas nuevas directivas .
<P>
La Europa econmica est en proceso de realizacin .
Si bien nuestros conciudadanos han podido comprender ciertas obligaciones relacionadas con esa etapa , ya ha llegado el momento de construir una Europa de los ciudadanos en la que lo social debe ocupar un lugar consecuente .
Sin ella ,  queda en entredicho la propia idea de Europa !
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="GR" NAME="Theonas">
Como muestra del reforzamiento de la proteccin social en la UE , la Comisin presenta su propuesta relativa a la ampliacin de la directiva sobre la jornada de trabajo en los sectores hasta ahora exceptuados , y que afecta a unos seis millones de trabajadores , principalmente del sector del transporte .
Desgraciadamente no podemos estar de acuerdo con ella en este asunto , por una parte porque la propia directiva de 1993 era insuficiente , incluso en comparacin con la mayora de las legislaciones nacionales , y , por otra parte , porque la propuesta forma parte de un paquete ms general que se caracteriza por introducir discriminaciones entre los trabajadores , as como injustificables desviaciones y excepciones .
<P>
De entrada , estamos en contra de cualquier discriminacin entre trabajadores itinerantes y no itinerantes .
Es verdad que los trabajadores itinerantes , y segn el sector en el que desarrollan su actividad , presentan ciertas peculiaridades , pero esto es algo que puede ser tomado en consideracin , mediante algunas disposiciones parciales , que en ningn caso deben implicar recortes en la proteccin que se les ha de prestar .
Prueba del carcter arbitrario de las disposiciones es que la propia Comisin propone que la directiva cubra a todo el personal no itinerante de los sectores hoy exceptuados , as como al personal itinerante del sector ferroviario .
Por lo que parece , los trabajadores itinerantes de los dems sectores que no pertenecen al campo de aplicacin de la directiva general sobre la jornada de trabajo , quedarn sujetos a otras disposiciones especiales que prevn condiciones ms onerosas .
Ejemplo indicativo es la propuesta de directiva sobre la jornada de trabajo de los trabajadores itinerantes en el transporte por carretera , que permite semanas laborales de hasta sesenta horas .
<P>
Es evidente que el enfoque que rige el texto de la directiva general hoy vigente sobre la jornada de trabajo y que se caracteriza por la flexibilidad de la jornada semanal -cosa que ha permitido al gobierno griego llevar adelante su proyecto de ley de regulacin de la jornada de trabajo , que permite jornadas semanales de hasta cuarenta y ocho horas- informa tambin la posicin actual de la Comisin , la cual ya en el Libro Blanco que el ao pasado public sobre este asunto , y ahora en su propuesta insiste en la necesidad de una accin que  permita suficiente flexibilidad empresarial a las empresas  y  que no imponga a las empresas cargas injustificadas  , como son  elegantemente  calificadas las normas de proteccin contempladas en la legislacin laboral .
<P>
Nos tememos que con la excusa de la ampliacin del campo de aplicacin de la directiva , se est preparando la modificacin a peor del conjunto de la directiva en el sentido de brindar todava mayores posibilidades de regulacin de la jornada laboral .
Es indicativa la ampliacin prevista del perodo de referencia para el clculo de la jornada semanal media , de los cuatro meses contemplados por la directiva general ahora en vigor , a los doce meses para los trabajadores itinerantes y para los trabajadores que desarrollan su actividad principalmente en alta mar .
Adems se establece expresamente que los trabajadores itinerantes quedan exceptuados de las disposiciones de los artculos que se refieren al tiempo diario de reposo ( es decir , al horario de trabajo ) aun cuando la directiva permite hasta trece horas diarias de trabajo , y de los artculos que se refieren a los intervalos y al descanso semanal , con el resultado de que se permita incluso la semana laboral de siete das , as como del artculo que se refiere a la duracin del trabajo nocturno y dispone expresamente que no debe en caso alguno sobrepasar las ocho horas .
Al mismo tiempo no hay ninguna disposicin concreta que fije algn lmite cuantitativo .
Aprovechando la oportunidad , adems , y para decir la verdad , se suprime tambin la disposicin que establece el domingo como el da del descanso semanal , como el da festivo por excelencia .
Est claro , en nuestra opinin , que no podemos hablar de extensin de la proteccin ; s podemos hablar , por el contrario , de encubrimiento legislativo de la desarticulacin de las relaciones laborales y de la jornada de trabajo , fenmeno que se manifiesta especialmente acentuado en el sector del transporte , en el marco de la culminacin del proceso de liberalizacin de los mercados y de intensificacin de la competencia .
<P>
El informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales aporta algunas modificaciones parciales positivas al limitar las desviaciones permitidas ; sin embargo conserva las excepciones bsicas por lo que respecta a los trabajadores itinerantes .
Al mismo tiempo , acepta el punto de vista de que a travs de convenios colectivos pueden darse desviaciones en el tema del perodo de referencia para la jornada semanal , aun cuando limita el campo de aplicacin de la disposicin correspondiente .
En ningn caso , sin embargo , los convenios colectivos -sea cual sea el nivel en que se establezcan- pueden conducir al deterioro de la posicin de los trabajadores y violar disposiciones fundamentales de la legislacin laboral , como , por ejemplo , las que se refieren al clculo de la jornada laboral ; disposiciones que , por otra parte , han estado tradicionalmente revestidas de obligatoriedad .
Y adems , uno de los principios fundamentales que rigen el derecho de los convenios colectivos es que el contenido de stos ha de ajustarse a lo regulado por la legislacin vigente , de la que slo puede apartarse si es en beneficio de los trabajadores .
<P>
En este marco , es evidente que esta intervencin legislativa no slo no resolver la mayora de los problemas que se supone que trata de resolver , sino que , en nombre de las peculiaridades reales de cada uno de los diferentes sectores , consagra oficialmente la discriminacin categorial entre los trabajadores y prepara el terreno para una modificacin general a peor de la directiva sobre la jornada de trabajo .
<P>
Por nuestra parte , desde el principio denunciamos la directiva de 1993 y pedimos que se modificara en el sentido de impulsar la jornada semanal de 35 horas sin reduccin salarial , de afianzar la semana laboral de cinco das y de siete horas diarias , de reducir drsticamente las horas extraordinarias ( hasta eliminarlas ) , de poner limitaciones severas al trabajo nocturno , de limitar las desviaciones a las menos posibles y siempre bajo estrictas condiciones , al objeto de tomar en consideracin las peculiaridades de las diferentes actividades .
En todo caso , objeto central de la legislacin sobre la jornada de trabajo no puede ser sino la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores y del conjunto de la poblacin , la disminucin del desempleo , el impulso del objetivo del pleno empleo , la optimizacin de las posibilidades que ofrece la tecnologa contempornea en beneficio del factor humano y la evitacin de las transgresiones , entre otros modos , mediante el uso de contratos diferentes al de trabajo por cuenta ajena .
<P>
Informe McMahon ( A4-0187 / 99 ) :
<SPEAKER ID=82 NAME="Fayot">
Todo el mundo sabe que el transporte por carretera es uno de esos mbitos en los que la Europa social no existe .
As , pues , a falta de un acuerdo entre patronos y trabajadores , es positivo para esta Europa social que la Comisin haya cumplido con su cometido y haya propuesto la directiva de la que hoy hablamos .
<P>
Junto con los sindicatos de los trabajadores , el ponente y la Comisin de Asuntos Sociales han aprobado en lneas generales el texto de la Comisin al tiempo que lo mejoraban en ciertos aspectos sociales :
<P>
la semana de 48 horas ser la norma mnima para todos los conductores de la UE ; -el trabajo puede durar hasta 60 horas a condicin de que la media de 48 horas siga siendo el perodo de referencia , -la directiva va a comprender tambin a los conductores independientes y la jornada laboral ser la misma para los asalariados y para los independientes.Otras disposiciones precisan y enmarcan el trabajo por carretera , como , por ejemplo , una definicin ms restrictiva del trabajo nocturno .
<P>
De forma general , hay que esperar que el Consejo de Transportes llegue a un acuerdo para que la seguridad en la carreta y el bienestar social de los conductores estn garantizados y se luche por fin eficazmente contra el dumping social en una esfera en la que la Europa social ha tardado demasiado en llegar .
<SPEAKER ID=83 NAME="Lis Jensen y Krarup">
Esta propuesta pretende ampliar la directiva sobre tiempo de trabajo de 1993 para que incluya varios grupos ms de asalariados .
Los principios de la directiva de 1993 y de la propuesta actual son los mismos .
La directiva de 1993 ha ocasionado numerosos problemas al sindicalismo dans .
En primer lugar , la directiva comunitaria realmente no incluye ninguna mejora en lo que a la situacin jurdica de los asalariados daneses se refiere con respecto a la que ofrecen los convenios actualmente en vigor .
Y en segundo lugar , las autoridades danesas han pedido que la directiva se ponga en prctica mediante su inscripcin en los convenios .
En nuestra opinin , esto resulta absurdo y este tipo de actuaciones contribuyen -situndolas en el contexto de las dems ( y cada vez ms numerosas ) interferencias comunitarias en los convenios daneses- a socavar las libres negociaciones .
<P>
Somos plenamente conscientes de que algunos puntos de la propuesta pueden ser considerados como un avance en aquellos pases de la UE que carecen de una fuerza sindical que utilice los convenios para exigir mejoras .
Sin embargo , teniendo en cuenta las experiencias danesas -y porque la UE debe respetar las libres negociaciones- no podemos votar a favor de esta propuesta que ampla el poder regulador de la UE .
<SPEAKER ID=84 NAME="Ryynnen, Thors, Vyrynen y Virrankoski">
Hemos votado en contra del informe del Sr . McMahon relativo al tiempo de trabajo en el sector del transporte porque no podemos aceptar la incorporacin de los transportistas autnomos al mbito de la regulacin en este campo .
En las condiciones de Finlandia , esta circunstancia motivara una reorganizacin extremadamente complicada y pondra en grave peligro el buen funcionamiento del sistema de transporte finlands , basado en la actividad del pequeo empresariado .
Por esta misma razn , no podemos aceptar las restricciones que se contemplan en el informe por lo que se refiere al trabajo nocturno .
<SPEAKER ID=85 NAME="Schlechter">
Final no significa eterno , pues el Parlamento Europeo ha tenido ahora la ocasin de debatir y de aprobar introduciendo algunas mejoras una directiva del Consejo sobre la regulacin de los horarios de conduccin y de trabajo de los conductores profesionales .
<P>
Esta directiva que era necesaria al menos ya desde 1993 , est en su tramo final y es de esperar que supere sin cambios los subsiguientes debates en el Consejo de Ministros .
<P>
En 1993 se extrajo la totalidad de los sectores de transporte de la directiva 93 / 104 , en la que se estaban determinadas las normas generales de trabajo .
Con esta directiva se pretende recuperar lo que entonces no se hizo .
<P>
 Quin recuerda an la vehemencia con que se mantuvieron los debates sobre la directiva 3820 / 85 , que para los sindicatos no iban lo suficientemente lejos pero que para los patronos iba demasiado lejos a causa de una injerencia demasiado grande en la empresa ?
<P>
Hoy se puede decir que aunque la directiva 3820 / 85 no regulaba todo tal como cabra esperar , era bueno que existiese e intentase aportar orden en una profesin que en sus condiciones jurdico-laborales se haba quedado al nivel del  Germinal  de Emile Zola .
<P>
En cualquier caso , hoy se puede uno plantear la pregunta de cmo era posible que los trabajadores mviles , es decir , todos los empleados en el sector del transporte , quedasen excluidos de la regulacin social general en lo tocante a unos horarios laborales , de descanso y de conduccin .
<P>
Desde que fracasaron de nuevo las negociaciones con la patronal sobre las regulaciones colectivas , la Comisin se vio obligada a adoptar la va de una iniciativa legal .
<P>
As , ahora el horario de trabajo semanal para todos los conductores profesionales se determina en 48 horas semanales .
Ahora bien , este se puede ampliar a 60 horas semanales si se mantiene el horario medio de 48 horas a lo largo de 4 meses .
Aqu se present una enmienda para reducir el plazo de 4 meses a 1 mes que , aunque era atractiva , fue rechazada por la mayora .
<P>
Es tambin una lstima que a la hora de determinar el trabajo nocturno no se haya mantenido la frmula usual en todos los ramos profesionales desde las 22.00 horas de la noche hasta las 6.00 horas de la maana .
Uno se plantea la pregunta de porqu para un conductor de transporte se debe computar el trabajo nocturno desde las 24.00 hasta las 5.00 horas a pesar de que ya muchos trabajadores del transporte trabajan durante toda la noche .
Aqu se quita a los conductores de largas distancias y a los taxistas que tienen servicio nocturno unas primas bien merecidas .
<P>
La mayor mejora que aporta la directiva es en los horarios de conduccin y de trabajo .
La Comisin ha visto por fin que la sustitucin del concepto de horario de conduccin por el de horario de trabajo podra contribuir a elevar la seguridad en el transporte por carretera , a la mejora de las condiciones laborales de los conductores y a armonizar las condiciones de competencia entre las empresas .
Si antes se aplicaba solamente el mero tiempo de conduccin , ahora se aplican a los conductores profesionales los tiempos desde el inicio hasta el final del trabajo , es decir , todas las actividades , como conducir , cargar y descargar , mantenimiento tcnico del vehculo , tiempo empleado en las tramitaciones aduaneras , etc .
<P>
En cualquier caso , hay que adoptar las medidas necesarias para superar los problemas prcticos en los controles y supervisin del respeto de las normas sociales para el transporte por carretera .
<P>
Una buena base de partida para ello la ofrece el nuevo tacgrafo vlido a partir del ao 2000 .
Este permite no slo el llamado control espontneo durante 4 meses sino tambin de todas las horas de trabajo realizadas durante todo el ao .
Quizs se pueda emplear incluso como medio de prueba de que los conductores profesionales trabajan muchas ms horas que otros trabajadores de otros sitios y se les conceda el derecho a la jubilacin con 55 aos que exigen los sindicatos .
<P>
Sea como sea , si se respeta , la entrada en vigor de la nueva directiva aportar unas grandes mejoras aunque a continuacin an queden muchas cosas por hacer .
<P>
Informe Blokland ( A4-0183 / 99 ) :
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seora Presidenta , hemos votado a favor del informe pues hay que saludar la unificacin de las dos directivas sobre la incineracin de basuras peligrosas y no peligrosas .
Sin embargo , nos ha parecido muy lamentable que el Parlamento no haya seguido la enmienda de los Verdes de perseguir un valor lmite cero para la dioxina en el agua .
Sabemos que la dioxina es el producto qumico ms peligroso que jams ha producido el hombre .
En base a nuevos conocimientos cientficos , la OMS ha llamado la atencin sobre este problema de los valores y de la carga mxima para las personas .
<P>
No es entendible porqu el Parlamento no ha seguido ya una antigua propuesta de la Comisin .
Considero que una carga tan elevada de dioxina en el agua es un Waterloo para la salud .
Me parece absolutamente irresponsable que el Parlamento no siga estas propuestas pues esto significa que uno se ha plegado a la presin de la industria .
Esto es para m difcilmente comprensible precisamente ante una sustancia tan peligrosa como el veneno de Seveso .
<P>
Habra sido acertado que el Parlamento , que aprob la reduccin de las emisiones de dioxina en el aire , hubiese aprobado tambin la reduccin de los mismos en el agua .
Es absolutamente incomprensible porqu se permiten en el agua unos valores cinco veces mayores que en el aire .
Precisamente el agua es el medio de vida n  1 y no se puede excluir que el agua de infiltracin vaya a parar a las aguas subterrneas y que las emisiones en el aire se depositen en el agua .
Por ello , nos parece lamentable que no se haya aprobado esta reduccin a la mitad de las emisiones de sustancias peligrosas en el agua hasta llegar a la emisin cero .
Habamos propuesto un ao muy lejano , el 2020 .
Habra sido factible tcnicamente .
Por desgracia , no se ha logrado colocar en primer lugar la proteccin de la salud .
<SPEAKER ID=87 NAME="Grossette">
Tengo inters en comunicar hoy mi asombro respecto de la estrategia defendida por el Sr . Blokland y por la Comisin Europea y encaminada a fusionar la propuesta de directiva de la Comisin relativa a la incineracin de los residuos no peligrosos y la Directiva 94 / 67 , relativa a la incineracin de los llamados residuos peligrosos .
Este proyecto de fusin es inquietante por varias razones .
<P>
En primer lugar , de conformidad con sus artculos 13 y 18 , se aplicar la Directiva 94 / 67 a las instalaciones de incineracin de residuos peligrosos existentes a partir del 1  de julio del ao 2000 .
Eso significa que se habrn programado inversiones encaminadas a adaptar totalmente las normas que figuran en ese texto en esa fecha , a ms tardar .
Hoy habra que considerar esas normas obsoletas en vsperas de su aplicacin en todo el territorio comunitario .
Seamos serios , los agentes econmicos necesitan un mnimo de constancia y seguridad jurdica .
<P>
Adems , esa fusin , con el legtimo pretexto de simplificar y volver ms legible la legislacin comunitaria , acaba , en realidad , reduciendo el nivel de proteccin del medio ambiente , al incitar a mezclar en una misma instalacin los residuos peligrosos y los no peligrosos .
Eso permitira seguramente utilizar a pleno rendimiento la capacidad de las incineradoras que actualmente estn subalimentadas en ciertos Estados miembros .
Pero no se puede hacer la correccin de errores de inversin a costa de una reduccin de las normas de seguridad relativas a los residuos peligrosos .
<P>
En efecto , es indispensable conservar una diferencia muy clara entre esos dos tipos de residuos , cuya diferencia de naturaleza y toxicidad justifican la formulacin de caractersticas tcnicas especficas .
Conviene tenerlo en cuenta en todas las etapas de la gestin de esos residuos : en su recogida , recepcin , mantenimiento en las instalaciones , tratamiento , eliminacin de los residuos , etc .
De hecho , si se respeta ese principio de tratamiento diferenciado de los residuos , el objetivo anunciado de simplificar la legislacin pierde gran parte de su inters .
<P>
En cambio , no podemos por menos de apoyar la idea de reducir las distorsiones econmicas engendradas por las diferencias existentes entre las normas relativas a la liberacin en la atmsfera y el agua , pero no se debe hacer en detrimento de los avances que se haban logrado gracias a la Directiva 94 / 67 relativa a los residuos peligrosos .
<P>
Nuestro Parlamento ha aprobado la fusin , por lo que he votado contra la propuesta as modificada .
<SPEAKER ID=88 NAME="des Places">
Hemos votado contra todas las enmiendas encaminadas a fusionar la Directiva 94 / 67 relativa a los residuos peligrosos y la propuesta de directiva sobre los residuos no peligrosos .
La operacin que propone la Comisin de Medio Ambiente presenta varios riesgos .
<P>
Respecto de las normas aplicables a la incineracin de los residuos peligrosos , corremos el riesgo de que se suavicen al permitir implcitamente la incineracin de esos residuos en instalaciones de residuos no peligrosos .
<P>
Respecto de la aplicacin de la directiva relativa a los residuos no peligrosos , la fusin de esos dos textos podra provocar un retraso en cuanto a la aprobacin de nuevos lmites para vertidos como los determinados en la Directiva 94 / 67 .
<P>
Respecto de los controles , podemos temer la supresin de los procedimientos de control previos especficos de la incineracin o de la coincineracin de los residuos peligrosos .
No se pueden asimilar dichos controles , con su plena aplicacin por parte de los productores de residuos especiales , a los realizados en el momento de la recepcin de los residuos no peligrosos en las instalaciones de incineracin de residuos no peligrosos .
<P>
Respecto de los equilibrios de lneas de produccin , esa fusin de directivas podra favorecer a una u otra lnea de produccin en detrimento de otras , mediante valores-lmite ms ajustados , cuando lo que necesitamos es la prosecucin de cuatro lneas de incineracin : la incineracin especializada de residuos no peligrosos , la incineracin especializada de residuos peligrosos , la coincineracin ( incineracin en fbricas de cemento ) y la incineracin mediante instalaciones de combustin adaptadas .
Debemos procurar no dar preferencia a una lnea respecto de otra , dado que el balance medioambiental y energtico responde a necesidades reconocidas .
<P>
Por ltimo -y no es esto lo menos importante- , existe el riesgo de que se produzca un encarecimiento exagerado de los costos de tratamiento , sin que haya una ventaja medioambiental importante , con la fijacin de valores-lmite para los contaminantes no especficos de la incineracin de los residuos ( dixido de azufre u xido de nitrgeno , por ejemplo ) , que deben estar adaptados a los tipos de instalaciones , pero tambin a su capacidad .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="GR" NAME="Theonas">
- ( GR ) Con esta propuesta se completa sustancialmente la vigente directiva 94 / 67 / EK ( sustituye al artculo 8 ) en un asunto de fundamental importancia para el medio ambiente . Determina lmites concretos a las concentraciones de substancias contaminantes en los residuos lquidos tratados que resultan de la depuracin de los gases de la incineracin , y establece controles concretos , as como mecanismos de seguimiento .
<P>
El principio adoptado es correcto .
No se puede permitir que se traslade la polucin de un medio ( en este caso , del aire ) a otro ( en este caso , al agua y al suelo ) .
Es decir , no es de recibo que , por un lado , se fijen por ley lmites estrictos a las concentraciones de substancias contaminantes en las emisiones de gases de una planta de incineracin ( y que en consecuencia , sean retenidas mediante la depuracin o lavado de los gases , grandes cantidades de contaminantes ) , y por otra lado , una gran parte de esos contaminantes ( a travs de un defectuoso proceso de depuracin ) lleguen a los receptores de los vertidos tratados ( defectuosamente ) .
<P>
Consideramos relevante subrayar lo siguiente :
<P>
1.La filosofa y la lgica de la propuesta ponen de manifiesto , desde otro ngulo , las contradicciones que encierra la incineracin como mtodo de tratamiento de los residuos peligrosos ( y no slo ) .
Cuanto ms se intenta reducir la polucin atmosfrica ( reteniendo , mediante depuracin de los gases , grandes cantidades de substancias txicas ) , a ms problemas hay que enfrentarse para proteger de la polucin los otros dos entornos ( agua , suelo ) , y , claro est , ms recursos econmicos hay que dedicar en esta direccin.2.Desde el mismo ngulo , la incertidumbre reinante todava en cuanto a la peligrosidad de los contaminantes procedentes de los gases producidos por las plantas de incineracin , hace de la incineracin un mtodo poco fiable , por lo que respecta a la proteccin del medio ambiente y de la salud pblica .
Indicativas de esta incertidumbre son las enormes diferencias que se registran en el informe , a propsito de los lmites que han fijado las legislaciones de los pases econmicamente desarrollados , lmites que difieren en cantidades de hasta cuatro cifras , de pas a pas o de planta a planta.3.Las consideraciones anteriores refuerzan el punto de vista de una gran parte de la comunidad cientfica y del conjunto de las organizaciones no gubernamentales , partidarios de restringir , e incluso descartar , la incineracin .
Cobra todo su sentido , en consecuencia , el Principio de Prevencin , es decir , la no produccin , o la produccin limitada , de residuos peligrosos.4.Todo lo dicho es vlido en su integridad tambin por lo que respecta a la incineracin de los residuos slidos inocuos ( es decir , pedimos para ellos la regulacin correspondiente ) , modalidad en la que concurren las siguientes circunstancias agravantes : a ) Se trata de plantas de incineracin de mucho ms potencial , por lo que la produccin de gases es mucho mayor.b ) En este caso nos encontramos ante substancias txicas producidas ( a causa de la incineracin )  ex nihilo  , habida cuenta de que los residuos inocuos ( se incluyen en esta categora los deshechos domsticos y similares ) contienen cantidades nulas o insignificantes de substancias txicas , y , sin embargo , con su incineracin se crean todos los problemas a los que venimos refirindonos ( produccin de dioxinas , metales pesados , slidos en suspensin , etc .
) .Informe Lienemann ( A4-0180 / 99 ) :
<SPEAKER ID=90 NAME="Souchet">
Para ser coherente y eficaz , toda estrategia en la esfera del medio ambiente debe contar necesariamente con un planteamiento legislativo combinado con instrumentos econmicos y fiscales e ir acompaada de instrumentos financieros adecuados .
<P>
LIFE es el nico instrumento financiero comunitario enteramente destinado a apoyar una poltica medioambiental que abarque toda la Unin Europea e integre la cooperacin medioambiental con los pases vecinos .
Por el tipo de proyectos que financia , LIFE se distingue de los dems instrumentos de investigacin e innovacin y de apoyo a las inversiones estructurales que tambin participan en la defensa del medio ambiente .
<P>
La propuesta de reglamento que hemos de votar hoy presenta la tercera fase de LIFE , que consta de tres componentes temticos :
<P>
LIFE-Naturaleza , centrado en la cofinanciacin de proyectos de salvaguarda de la naturaleza que pueden contribuir a la conservacin y a la rehabilitacin de los hbitat naturales y de las especies ( lnea presupuestaria B4-3200 ) .
<P>
LIFE-Medio ambiente , centrado en la cofinanciacin de nuevas acciones medioambientales , proyectos de demostracin y proyectos preparatorios destinados a integrar la dimensin medioambiental en los proyectos de ordenacin del territorio y actividades de produccin industrial con vistas a mejorar la gestin de los residuos y reducir las incidencias de los productos en el medio ambiente ( lnea presupuestaria B4-3201 ) .
<P>
LIFE-Terceros pases , centrado en la cofinanciacin de programas de asistencia tcnica encaminados a la creacin de las capacidades de las estructuras administrativas necesarias en el sector del medio ambiente y para el desarrollo de una poltica medioambiental y de programas de accin en los terceros pases vecinos distintos de los pases candidatos a la adhesin ( lnea presupuestaria B7-810 ) .
<P>
Los miembros del Grupo Europa de las Naciones han votado a favor de las enmiendas que propugnan la ejecucin y aplicacin del programa LIFE .
En cambio , deseamos subrayar que las acciones emprendidas con el apoyo de LIFE deben tener en cuenta la poltica comunitaria en materia de medio ambiente .
As , pues , hemos votado contra la enmienda que condiciona la evolucin de esa poltica a los resultados del programa LIFE .
Si as fuera , los medios financieros previstos en el programa seran totalmente insuficientes , en particular con vistas a la ampliacin de la Unin Europea a los PECO .
<P>
La sesin , suspendida a las 13.50 horas , se reanuda a las 15.00 horas
<CHAPTER ID=4>
Situacin en Kosovo
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Kosovo .
<SPEAKER ID=92 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , ya que Kosovo ocupa nuestros pensamientos de da y de noche , no me importa que me pidan por sorpresa que haga algunas observaciones a modo de introduccin , teniendo en cuenta que la Presidencia alemana y el Presidente de la Comisin tambin han debido dedicar esta maana parte de su tiempo a esta misma cuestin .
Estoy seguro de que reflejo los nimos tanto del Consejo como de la Comisin cuando afirmo que somos muy conscientes de la gravedad de la situacin , de la tragedia humana que se est gestando y de que nada ha de servir de obstculo a la hora de examinar y reflexionar incesantemente sobre cmo alcanzar una solucin polticamente satisfactoria a esta espantosa situacin .
<P>
Es obvio que no se trata de una tarea fcil .
Hemos de estar satisfechos de que la Alianza Atlntica , junto con la Unin Europea y -en cierta medida- Rusia , haya logrado mantener una actitud comn ante lo que se considera una barbarie que debera estar ya desterrada de nuestro continente .
Por todo ello , es de la mxima importancia que se mantenga esta unin .
Por su parte , la Unin ha apoyado a la Presidencia en todos sus esfuerzos e iniciativas , intentando dejar claro que , si bien no creemos que esta tragedia se deba solucionar por la va militar , se est evitando por lo menos que el Presidente Milsevic imponga una solucin por las armas y haga uso de su poder militar contra los albaneses de Kosovo .
Esto no lo vamos a aceptar .
<P>
En las ltimas semanas , la Presidencia alemana ha venido trabajando intensamente junto con otros socios europeos , americanos y rusos para examinar la manera de acompaar la va militar con iniciativas polticas .
Este Parlamento sabe con toda seguridad que ayer se celebr en Oslo una importante reunin entre la Secretaria de Estado Albright y el Ministro de Asuntos Exteriores ruso Ivnov , en un intento de alcanzar un acuerdo en torno a un plan que est siendo tambin debatido hoy por nuestros Jefes de Estado y el secretario general de las Naciones Unidas .
Todo ello apunta hacia un intento por lograr la unidad en una resolucin del Consejo General que deje claro al Sr . Milsevic que lo que se espera de l , en primer lugar , es que adopte medidas para permitir el regreso sano y salvo de los refugiados -quizs deberamos hablar de deportados- a Kosovo .
Este objetivo se lograra si ordenara la retirada de sus tropas y grupos paramilitares y ofreciera las garantas necesarias para la seguridad de estas gentes , y todo ello basado en la aceptacin de una presencia militar internacional in situ .
<P>
Tanto la Sra . Bonino como yo mismo hemos intentado ofrecer un apoyo activo a los pases vecinos de Kosovo , que son los que se ven ms seriamente afectados por la afluencia masiva de cientos de miles de refugiados .
Por consiguiente , nos produjo una gran satisfaccin comprobar la ayuda concertada del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores , que se comprometi a destinar 250 millones de euros a estos pases .
De estos fondos , 150 millones de euros provendrn de ECHO , y se utilizarn -como es habitual- a travs de organizaciones no gubernamentales , con lo que obviamente ACNUR desempear tambin una funcin de gran importancia .
Con los 100 millones de euros restantes se permitira a los gobiernos que se enfrentan de manera primordial con el problema de los refugiados adoptar determinadas medidas con el fin de evitar la desestabilizacin de sus propios pases como consecuencia de esta afluencia inesperada de refugiados .
Si bien pensamos principalmente en Albania , tambin nos referimos a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , y estamos intentando tambin ayudar a todos aquellos que se enfrentan en Montenegro a la afluencia masiva de decenas de miles de personas desplazadas .
<P>
Espero que seamos capaces de presentar en breve unas propuestas finales ante este Parlamento .
Ya me he puesto en contacto con el presidente de la Comisin de Presupuestos con el fin de intentar solventar la asignacin de 100 millones de euros , que deber enmarcarse en el presupuesto sin mermar la capacidad de otros programas importantes actualmente en marcha que , en numerosas ocasiones , tambin benefician a estos mismos pases que ahora pretendemos ayudar con estos 100 millones de euros adicionales .
<P>
sta no ser la ltima vez que abordemos esta cuestin , ya que se trata de un proceso actualmente en curso .
No puedo concluir esta introduccin sino manifestando mi esperanza de que Milsevic recupere el sentido comn .
No es el mundo exterior el que le est imponiendo una solucin militar , sino que el mundo exterior est protestando de manera contundente y , as lo creemos , tambin convincente en contra de las atrocidades , de las limpiezas tnicas y de las deportaciones que est sufriendo el pueblo de Kosovo .
No vamos tampoco a escatimar ningn esfuerzo a la hora de aliviar su sufrimiento .
Habida cuenta de que la Sra . Bonino se encuentra aqu presente , doy por sentado que ella se referir de manera ms particular a los esfuerzos humanitarios .
stas han sido , pues , mis observaciones preliminares .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=93 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , complementando lo que el Canciller Federal Schrder ha dicho hoy como Presidente del Consejo Europeo , quiero destacar que en la actual grave crisis de Kosovo la Unin Europea ha mostrado un elevado grado de unanimidad y capacidad de actuacin .
Unanimidad en lo tocante a la valoracin poltica de lo que est ocurriendo all -no siempre ha sido este el caso , como ustedes saben- y capacidad de actuacin en lo tocante a la ayuda que hay que proporcionar a las personas afectadas , la estabilizacin que hay que lograr en los Estados de la regin y el afianzamiento del principio de la primaca de la poltica sobre la guerra .
Cuando las armas hablan , no debemos dejar sencillamente de lado la poltica sino que la poltica tiene que avanzar siempre .
Debe asegurarse que las iniciativas polticas puedan contribuir a finalizar el empleo de las armas .
<P>
La seora Comisaria Bonino y yo estuvimos hace exactamente 14 das en Tirana y en Skopie .
La seora Bonino les va a informar an al respecto .
Yo slo quiero decir que para ambos este viaje ha sido algo que ha quedado totalmente al margen de la rutina poltica normal . Yo en cualquier caso -y la Sra .
Bonino sin duda tambin- qued profundamente impresionado por lo que he visto all y eso que ya he visto cosas similares -vctimas de las torturas en Sudfrica , vctimas del hambre en Somalia o desplazados en frica . Pero una violacin tan brutal y sistemtica de los derechos humanos como all no la haba visto an .
Y esto en el centro de Europa , ante nuestras puertas . Creo que por ello es absolutamente necesario que sigamos persiguiendo el objetivo de detener estas acciones inhumanas .
Esto no se puede permitir en Europa a finales de este siglo .
<P>
Aplausos
<P>
Al mismo tiempo , es necesario desarrollar la imaginacin poltica para solucionar el problema .
La Presidencia alemana se est esforzando actualmente en ello con gran energa .
Estoy muy satisfecho de poderles decir que se est materializando un amplio asentimiento internacional sobre un modo de proceder que es aproximadamente como sigue : se ofrecer al Gobierno yugoslavo una tregua de 24 horas tan pronto como comience con la retirada de sus tropas y unidades paramilitares .
Esta tregua se prolongar si esta retirada prosigue . Si se concluye la retirada y se cumplen las otras condiciones , se podr comenzar con la aplicacin de una regulacin de paz -siempre sobre la base de lo que se negoci en Rambouillet .
<P>
Esto responde slo la pregunta inmediata de lo que podemos hacer una vez finalizados los disparos .
Pero la pregunta de mayor alcance es la siguiente :  cmo se puede desarrollar una poltica que asegure la estabilidad y la paz de modo duradero para toda la regin ?
Aqu hemos aportado al debate la idea de un pacto de estabilidad para toda la regin .
Hay que imaginrselo como un proceso a medio y largo plazo , en cuyo final no debe estar un nuevo orden en el sentido de modificacin de fronteras o de desplazamiento de personas que deban abandonar su tierra , sino que al final debe estar un concepto poltico que permita a los pueblos de la regin trabajar juntos y convivir en paz .
<P>
En la situacin actual es decisivo que como Unin Europea y comunidad internacional no dejemos que surja ninguna duda en la firmeza de nuestra decisin .
Por ello , tenemos que insistir en las condiciones que hemos mencionado para una finalizacin de las acciones militares .
Estas condiciones son tales que Milsevic las puede cumplir muy fcilmente .
Depende exclusivamente de l que su pas no siga siendo destruido y que no se ponga en peligro la base existencial de los habitantes de su pas .
<P>
Quiero decir adems expresamente que la comunidad internacional no hace la guerra contra Serbia o el pueblo serbio .
No se pretende ganar territorios , imperar sobre personas o ganar zonas de influencia .
Tampoco se trata de materias primas , de petrleo o algo similar sino de derechos humanos fundamentales y no de otra cosa .
Se trata de que la declaracin de los derechos humanos en Europa no es una frase hueca sino ...
<P>
Exclamacin
<P>
No tiene sentido que diga algo pues no le entiendo .
No entiendo su idioma .
No tiene sentido .
No le entiendo .
<P>
Se trata de mostrar claramente que estamos tambin dispuestos a sacrificarnos por nuestros convencimientos comunes y a impedir con toda decisin las prcticas de aquellos que con medios criminales intentan destruir los progresos de civilizacin que hemos logrado en Europa .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , ayer se conmemor en Israel el Da del Holocausto .
Este aniversario representa un severo recordatorio de nuestro compromiso con el principio de   nunca ms !
 , el principio fundacional de la Unin Europea .
No debemos volver a cerrar los ojos ante el genocidio , no debemos volver a tolerar la limpieza tnica , no debemos volver a apaciguar una dictadura brutal .
Esta Cmara y la comunidad internacional han de enviar un mensaje en el sentido de que la campaa de odio tnico de Milsevic , que dura ya diez aos , ha de finalizar all donde empez ,  en Kosovo !
Hemos de decirle que , en los albores del prximo milenio , no puede remitirse a acontecimientos que tuvieron lugar en 1389 para justificar hoy un asesinato en masa .
No vamos a permitirle que nos arrastre a la barbarie de la Edad Media .
<P>
Interrupcin del orador
<P>
Felicito a la Presidencia alemana por la firmeza , la resolucin y el liderazgo que ha demostrado ante este conflicto .
Todos sabemos las inmensas dificultades que dicho conflicto plantea a Alemania , por lo que reconozco y rindo homenaje al valor de que han hecho gala en particular el Canciller y el Ministro de Asuntos Exteriores alemanes .
Deseara felicitar tambin a la Comisin por su rpida respuesta a la crisis humanitaria , a pesar de las dificultades con que se enfrenta en estos momentos .
<P>
El Grupo Socialista ha venido manteniendo coherentemente que la accin militar constitua el ltimo recurso , precisamente a causa de los peligros que estamos presenciando en estos momentos .
Sin embargo , una vez que se han agotado todas las posibilidades de negociacin , como es el caso , resulta inevitable una accin militar que debe contar con el respaldo de esta Cmara .
<P>
Esta accin militar ha de proseguir hasta que los albaneses kosovares puedan regresar a sus hogares en paz .
No debemos conceder a Milsevic ningn tipo de victoria , ni permitirle que vuelva a jugar con la comunidad internacional .
Hemos de mostrar una mayor resolucin para acoger a las personas desplazadas .
No son refugiados , ya que se les ha expulsado de sus hogares .
<P>
Igualmente , es preciso que aprendamos la leccin que nos ofrecen estos acontecimientos .
Est muy claro que debemos dotarnos de una identidad de defensa europea y , por lo tanto , es necesario que hagamos un rpido seguimiento de la iniciativa de St . Malo .
<P>
Resulta tambin evidente que Europa no dispone de los recursos para garantizar una identidad europea en materia de defensa : no podemos organizar una campaa sin el apoyo de los EE.UU. y la OTAN .
As pues , si verdaderamente creemos en la pacificacin y el mantenimiento de la paz , los Estados miembros han de estar preparados para dotarse de un presupuesto de defensa acorde con nuestras ambiciones .
 No basta con hablar !
 Debemos poner dinero all donde ponemos las palabras !
<P>
Y queda an una ltima leccin que debemos aprender . Se ha prestado mucha atencin a la importancia de Rusia y Amrica .
Toda esta tragedia ha puesto tambin de manifiesto la importancia de otro pas de Europa , de Turqua .
Turqua es claramente un elemento crucial para la paz y la estabilidad de este continente .
La Unin Europea ha de asumir seriamente sus responsabilidades con Turqua y garantizar que este pas se siente parte de la familia europea .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="GR" NAME="Lambrias">
Seor Presidente , tendr que transcurrir mucho tiempo para que la actitud europea ante la tragedia de Kosovo pueda ser valorada correctamente ; desde luego , no en el fragor de los bombardeos y entre los lamentos de los refugiados .
<P>
Los militares seguirn luchando contra molinos de viento en defensa de la eficacia de unas incursiones areas , que con renovado furor destructivo duran ya tres semanas .
El ciudadano de a pie se pregunta , sin embargo , sobre el papel protagonista que Europa ha asignado , a travs de la OTAN , una vez ms , a los norteamericanos .
<P>
No olvidemos que tuvieron que transcurrir dcadas enteras para que Mc Namara reconociera que la colosal intervencin en Vietnam haba sido un trgico error .
Pensemos que , ms recientemente , de la misma manera que hoy Milsevic es denominado  carnicero de Kosovo  , Sadam Husein era denominado  carnicero de Bagdag  , y hoy , ese seor , a pesar de la colosal operacin del Golfo , sigue vivo y coleando , mientras que el hambre y las enfermedades se ceban en los nios de Irak .
<P>
En esta hora de dramas y situaciones desesperadas , en este callejn sin salida , no hay margen para respuestas fras .
Slo para la angustia por los desastres que nos amenazan en tanto no se halle una solucin poltica .
Angustia por el peligro de resurgimiento de la tensin de la guerra y por el peligro de que la Organizacin de las Naciones Unidas , postergada , pierda su papel de guardin de la paz y la legalidad internacional .
<P>
Confiemos , seor Presidente , en que esta tarde en Bruselas el Consejo , asumiendo , aunque sea tarde , sus verdaderas responsabilidades , se autoimponga la tarea de proteger , no la credibilidad de la OTAN , sino la paz en Europa y la colaboracin entre todos sus pueblos .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , solamente quera decir que respeto la opinin del Sr .
Lambrias pero que l no ha expuesto la opinin del Grupo del Partido Popular Europeo .
Esta ha sido expuesta esta maana por m en presencia del Presidente del Consejo .
<P>
Aplausos
<P>
Quiero que se tome nota de esto y que figure en el Acta .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
Seora Pack , me imaginaba el espritu y el contenido de su intervencin , sin embargo , se trata de un problema que deba resolverse antes , en el Grupo . El Sr .
Lambrias se ha presentado para una intervencin en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo .
No se trata de un problema de la Presidencia , sino , en este caso especfico , de un problema del Grupo poltico .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="EN" NAME="La Malfa (ELDR).">
Seor Presidente , muchos de nosotros hemos conocido durante este ao al Sr . Ibrahim Rugova .
En sus frecuentes visitas a diversas capitales europeas y a Bruselas , el Sr . Rugova nos ha dicho en varias ocasiones , y con una angustia cada vez mayor , que se estaba gestando una tragedia en Kosovo y que la violencia de Milsevic empujara a la poblacin kosovar , y en especial a la juventud , a la lucha armada .
<P>
Desgraciadamente no hemos hecho caso de estas serias advertencias .
O , a lo peor , hemos querido hacerlo , pero no lo hemos conseguido .
Llegar a un acuerdo intergubernamental exige mucho tiempo -las NU son un ejemplo de ello , pero tambin lo son los mecanismos europeos- , lo cual significa que nuestras decisiones estn dictadas por los procedimientos , y no por las verdaderas necesidades de la historia y por los hechos .
<P>
La intervencin de la OTAN debera haberse producido hace ya mucho tiempo , y felicito a nuestros colegas del Grupo del PPE por rechazar con toda claridad este planteamiento , si bien no puedo creerme que esta actitud refleje las opiniones de todos nuestros colegas .
La intervencin de la OTAN no ha ocasionado ninguna limpieza tnica , simplemente ha puesto de manifiesto sus dimensiones .
La intervencin no ha servido de provocacin al Sr .
Milsevic , simplemente ha mostrado que ste es un criminal de guerra .
<P>
Respetamos las opiniones de quienes , honestamente , no deseaban que se hiciera uso de las armas .
Respetamos las opiniones de dirigentes religiosos , como el Papa . Pero si no hacemos uso de la fuerza contra Milsevic , continuar propagndose la violencia .
Necesitamos estar unidos en cuerpo y mente .
sta es la razn por la que el Grupo ELDR habra preferido que el Parlamento Europeo hubiera examinado el posible despliegue de fuerzas de tierra , en caso de que fuera necesario .
Por lo dems , estamos completamente de acuerdo con la declaracin conjunta y con lo que el Canciller Schrder ha dicho aqu esta maana .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , Seoras , la crisis de Kosovo que domina hoy toda la actualidad europea , hasta el punto de volver irrisorios los dems asuntos debatidos , debe considerarse en sus tres aspectos : militar , humanitario , poltico y diplomtico .
<P>
El fracaso poltico y diplomtico de la Conferencia de Rambouillet , que no permiti lograr el acuerdo de todas las partes en conflicto , invirti , por desgracia , el orden de prioridades y hoy el desenlace de la fase militar es el que se impone al resto .
Resulta evidente que ese desenlace depende exclusivamente del comportamiento de Slobodan Milsevic , quien no debe dudar un solo instante de la determinacin de los aliados de la OTAN , pues stos no pondrn fin a la accin militar hasta que la seguridad de todos los habitantes de Kosovo est garantizada efectivamente dentro de las fronteras de la Federacin Yugoslava y todos los refugiados , vctimas de la depuracin tnica , puedan regresar a su pas .
El Secretario General de las Naciones Unidas , Kofi Annan , acaba de recordar muy oportunamente esa exigencia innegociable .
La apoya una gran mayora de las opiniones pblicas de Europa .
<P>
Al negarse ciegamente a mirar de frente esa realidad , el dictador ex comunista yugoslavo adopta una actitud suicida para s mismo y para todo el pueblo serbio , que padece el abuso de su patriotismo sincero y digno de respeto .
La OTAN y los aliados , sin dejar de continuar su presin , deben afrontar una catstrofe en materia humanitaria sin precedentes .
La oleada de refugiados sumerge las capacidades de acogida de los pases vecinos de Kosovo y amenaza con desestabilizarlos polticamente .
Mientras que la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Refugiados , enredada en su burocracia y tal vez paralizada por su incapacidad para movilizar rpidamente los medios necesarios , ha demostrado su insuficiencia , la movilizacin de las ONG y de la Cruz Roja Internacional ha sido extraordinaria .
<P>
Ante la inmensidad y la urgencia de las necesidades , es necesaria una coordinacin de las intervenciones .
Hoy parece abordarse con mayor serenidad que al principio la acogida en Europa y allende el Atlntico de los refugiados ms vulnerables : mujeres , nios , enfermos .
Cierto es que no se puede interpretar dicha acogida como la aceptacin de facto de la depuracin tnica programada por Slobodan Milsevic en Kosovo , pero seguramente es necesaria para aliviar la presin ejercida sobre Albania , pues resulta evidente que el regreso a su hogar con toda seguridad de los expulsados de Kosovo no podra ser inmediato .
<P>
En efecto , la salida definitiva de la crisis requiere necesariamente una solucin poltica y diplomtica .
En la bsqueda de esa solucin duradera para la crisis de Kosovo , Rusia resulta ser un socio ineludible .
A Rusia , que ya ha desplegado esfuerzos diplomticos importantes para hacer entrar en razn al dictador yugoslavo , corresponder un papel esencial en la negociacin de la paz y su garanta , en particular al participar en una fuerza de interposicin que acte en el marco de un mandato de las Naciones Unidas .
<P>
En el plano interno , en Kosovo , a Ibrahim Rugova , al que el Parlamento Europeo concedi , hace unos meses , el premio Sajarov , corresponde un papel esencial .
Para que no sea instrumentalizado por el dictador yugoslavo -del que hoy es rehn- , debemos exigir que recupere su libertad de movimientos para poder reunirse con las cancilleras directamente afectadas por el conflicto y nuestro Parlamento debera adoptar la iniciativa de invitarlo a venir a expresarse ante la Comisin de Asuntos Exteriores .
<P>
Es indispensable que la Unin Europea , que ni en Kosovo ni en Bosnia supo prevenir los conflictos -pese a que eran perfectamente previsibles- aproveche todas las enseanzas que se desprenden de esos fracasos y se dote por fin de una poltica exterior y de seguridad comn , realmente creble .
Como la Unin Europea permiti la reconciliacin de los enemigos del pasado , en el futuro debe servir de modelo a los Balcanes y debemos afirmar en voz alta y clara que a una Serbia democrtica y pacificada , incluido Kosovo , le corresponde un lugar en el concierto de las naciones europeas .
se es el mensaje de esperanza que debemos hacer or a nuestros amigos serbios , quienes padecen actualmente los abusos de un dictador cnico que conducen a su nacin a un suicidio colectivo y no al destino glorioso con el que los ha seducido a fin de servir mejor a sus ambiciones personales y criminales .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz">
Seor Presidente , es justo y reconfortante , en mi opinin , que millones de europeos se movilicen ante el drama humano impuesto a los kosovares .
<P>
Europa debe socorrer a los refugiados , ofrecer el asilo a los que lo soliciten , afirmar su derecho al regreso , actuar en pro de su reinstalacin y proteccin mediante una fuerza de interposicin europea , exigir un estatuto de autonoma substancial para Kosovo , reunir una conferencia europea para la paz , la seguridad y la reconstruccin de los Balcanes .
sas son nuestras propuestas , algunas de ellas desde hace mucho .
<P>
Expreso aqu una condena radical de la poltica de Milsevic .
Considero la purificacin tnica y el xodo forzado de las poblaciones una abominacin y un crimen .
Ya sean serbios los responsables , como en el pasado en Bosnia y hoy en Kosovo , o las vctimas , como ocurri en las Krajinas de Croacia , soy de los que piensan que la soberana es un dato muy importante en las relaciones internacionales , pero no permite a un poder hacer cualquier cosa a su pueblo o a una minora .
<P>
Nuestro desacuerdo no se refiere a eso .
Se refiere a la trivializacin de la guerra como medio de resolver los problemas , sin tener en cuenta sus graves consecuencias humanas , materiales y polticas .
Se refiere a la negativa a ver que los bombardeos tienen efectos totalmente inversos a los objetivos que se les haban asignado oficialmente .
Se refiere a la aceptacin del turbio e irresponsable juego de algunos medios occidentales con el UCK .
Se refiere a la pretericin de las Naciones Unidas y el apartamiento descarado de interlocutores como Rusia , que , como hoy advertimos , son -tanto una como la otra- indispensables para una salida de la crisis .
Todos esos errores estratgicos llevan una marca , la de la OTAN y los dirigentes americanos , en vsperas de la Cumbre de Washington , destinada a codificar su hegemona sobre Europa en el marco del perodo posterior a la guerra fra .
<P>
Por eso , estoy convencido de que Europa ha cado en una trampa en relacin con este asunto y lo que le interesa es hacer todo lo posible para salir de ese dramtico atolladero .
A ese respecto , sigo con mucho inters y atencin las iniciativas diplomticas europeas en curso .
<P>
Por esa va es por la que se debe avanzar .
Sepamos que todas las organizaciones de la sociedad civil yugoslava que luchan valerosamente por los derechos humanos , por la autonoma de Kosovo y contra el poder de Milsevic , acaban de lanzar un llamamiento comn en el que se puede leer lo siguiente -y cito- :  la intervencin militar de la OTAN ha socavado todos los resultados que habamos obtenido y ha puesto en peligro la propia supervivencia de la sociedad civil en nuestro pas  .
<P>
Sepamos or tambin las voces que se alzan del vicepresidente demcrata cristiano de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE a monseor Bottazzi , de Helmut Schmidt a Mario Soares , de dirigentes polticos de primer plano en Suecia , Austria , Alemania , Italia , Francia , a numerosas figuras de corrientes progresistas europeas en pro de la interrupcin de los bombardeos y el desarrollo de una batalla poltica de envergadura en pro de una paz justa y duradera en el corazn de nuestro continente .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Presidente , Presidente del Consejo , estimados colegas , en poca de guerra la realidad dominante es una realidad de frentes que estn organizados como bloques cerrados y as se mantienen .
Cualquier ruido disonante suena a traicin , pero hay que quitarle importancia .
El espacio para el debate queda bloqueado pero , estimados colegas , en poca de guerra es muy peligroso que se excluya el debate .
Hagamos el favor de no engaarnos agrupando todos los argumentos humanos y de peso en un slo anlisis y en un slo enfoque .
<P>
 Quin puede asegurar en esta Asamblea que los ataques de la OTAN sin el mandato de la ONU no crean ningn problema en el campo del derecho internacional y de las relaciones internacionales ?
 Quin puede afirmar que el bloqueo de la ONU no crea un vaco , ya que la ONU no ha dado luz verde para una accin , pero tampoco ha expresado ninguna condena sobre los ataques ?
Por supuesto puede que con ese vaco no hubiera sucedido nada durante mucho tiempo o que entrase en accin otro actor , como en este caso la OTAN , con intenciones tanto humanitarias como de estrategia militar .
Me gustara recomendar a todo el mundo que leyese el artculo del Sr . Brezinski publicado hoy en el Sddeutsche Algemeine Zeitung en donde se detalla muy bien lo que acabo de comentar .
<P>
 Quin puede decir con toda seguridad que el trato criminal infligido a la poblacin kosovar que , por supuesto , ya haba comenzado mucho antes de los ataques de la OTAN , iba a finalizar como si de un milagro se tratase ?
Pero ,  quin puede negar que esos ataques no han provocado el aumento dramtico de la represin y la deportacin de los kosovares ?
 Quin puede olvidar que la expulsin en masa y el destierro se ha infravalorado totalmente y que la acogida se ha organizado mal ?
 Quin no se da cuenta de que los bombardeos repetidos y destructores afectarn no slo al rgimen sino , sobre todo , a la poblacin y a sus condiciones de vida a largo plazo ?
<P>
Pero lo ms importante es lo que est en juego en este momento , es decir , que la poltica tome de nuevo la palabra .
Tenemos que alejarnos de las finalidades militares y dirigir nuestra mirada hacia objetivos polticos .
Por eso se alegran los Verdes de que , dentro de la Presidencia alemana , Joschka Fischer se haya dedicado , tan tenazmente , a la realizacin de un plan de paz .
Creemos firmemente que sin la ayuda de la ONU y sin la participacin de Rusia no se puede llegar a ninguna solucin duradera .
Pensamos que el Consejo tiene que crear las condiciones necesarias para que , a travs de una suspensin limitada de los bombardeos , se prepare el camino para una aceptacin del alto al fuego que , por supuesto , tendra que estar unido a condiciones , de las que tambin ha hablado Kofi Annan .
<P>
Agradezco infinitamente a los ciudadanos europeos que hayan mostrado su generosidad al acoger a los refugiados kosovares .
Su decisin tica es una clara seal para sus Jefes de Gobierno que deberan ponerse al mismo nivel que sus ciudadanos en lugar de ir vacilando de forma vergonzosa .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , creo que podemos observar que , por fin , desde hace unos das , el espritu de Munich sopla un poco menos sobre nuestra Asamblea .
No era as hace un mes .
Por fin , a consecuencia de la evolucin de los acontecimientos , se afronta la situacin y no se finge , como dice la Sra . Alvoet , no ver que el problema de las Naciones Unidas no lo ha creado Kosovo y que ya exista antes de la cuestin de Kosovo .
Conocemos el poder de veto que existe en el Consejo de Seguridad y sabemos que ciertos Estados recurren a l sin cesar para bloquear toda iniciativa de la comunidad internacional .
No haba opcin substitutiva , seora Alvoet , de la intervencin de la OTAN .
Es una lstima -lo reconozco- , pero es la realidad .
<P>
Quisiera decir al Sr .
Pasty que lo veo optimista . Al considerar que la actitud del Sr .
Milsevic es suicida , se le hace an demasiado honor . Es negarse a comprender que su poltica es una poltica cientfica , la que aplica an hoy y en la que tiene plena iniciativa .
<P>
Abrigo muchas dudas y soy muy escptico sobre el proyecto alemn . El proyecto alemn ser utilizado por el Sr .
Milsevic para retirar poco a poco sus tropas hasta el lugar que quiera para acabar al final en una situacin que nosotros denunciamos ya en el mes de agosto : un reparto de Kosovo , un reparto del que saldr vencedor , un reparto que le permitir anexionarse el 40 % o el 50 % del territorio de Kosovo , en el que estn situados , por azar , algunos monasterios , pero sobre todo lugares mucho ms ricos , como minas .
Se anexionar esa parte y desde ese momento se negar a retroceder y la comunidad internacional , agotada por los esfuerzos de muchas semanas de intervencin , firmar , como lo hizo en Dayton , la victoria del Sr . Milsevic .
Le atribuir , como hizo en Dayton , junto con la mitad del territorio de Bosnia , el 50 % del territorio de Kosovo , absolutamente depurados , claro est , de toda presencia kosovar .
<P>
se es el riesgo ante el que nos encontramos .
Creo que debemos tenerlo bien presente .
Conocemos los recursos intelectuales , criminales , del Sr .
Milsevic . Sabemos que es capaz de todo .
Ha vuelto a demostrarlo .
No necesitaba demostrrmelo a m , pero creo que la demostracin era necesaria para numerosos colegas a fin de que abran los ojos por fin .
Creo que debemos seguir mantenindolos bien abiertos y , entretanto , trabajar para que se pueda inculparlo ante el Tribunal de La Haya , porque hace mucho que no es ya un interlocutor poltico .
Ya es hora en verdad de que la comunidad internacional se d cuenta de ello .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , la OTAN ha desencadenado , con su propia autoridad , soslayando a las Naciones Unidas , una accin de guerra destinada a poner fin a una poltica inaceptable de depuracin tnica .
Lo que hoy observamos es que esa accin ha contribuido indiscutiblemente a acelerar y amplificar la depuracin tnica , que los ataques iniciales , destinados a durar , segn los Sres .
Vedrin y Cook , tan slo unos das , se han transformado rpidamente en guerra total contra una nacin europea cuyas infraestructuras econmicas se pretende destruir sistemticamente y a cuya poblacin civil se bombardea forzosamente sin que se sepa hoy hasta dnde debera proseguir esa escalada , si las autoridades yugoslavas no ceden ante la fuerza .
<P>
El objetivo inicialmente anunciado era el de obtener por la fuerza lo que , segn se haba considerado , no se podra obtener por la negociacin : la aplicacin del plan de Rambouillet , la autonoma substancial de Kosovo , con respeto de la soberana yugoslava y con el control de una importante fuerza de la OTAN .
El antagonismo serbio-albans ha alcanzado hoy un umbral prximo a lo irremediable , por lo que la futura coexistencia de las poblaciones en el marco trazado en Rambouillet ya no parece realista .
<P>
Ante esas derivas , ante ese atolladero , todo el mundo advierte hoy que la escalada militar no tiene salida y que no se debe escuchar a los belicistas irresponsables que desean una operacin terrestre o una operacin de armamento de las milicias del UCK o ambas cosas .
Todo el mundo advierte hoy que la pretericin de las Naciones Unidas y el apartamiento de Rusia han sido errores y que hay que intentar con urgencia reintroducirlas en el juego .
Todo el mundo se da cuenta de la necesidad de aprovechar toda posibilidad , toda oportunidad de reanudar el dilogo con vistas a encontrar una solucin poltica .
Hoy hay que dar preferencia a todo lo que permita pasar lo ms rpidamente posible de una lgica de guerra a una lgica de paz , todo lo que favorezca el regreso lo ms rpidamente posible de los refugiados a sus tierras en condiciones de seguridad .
Habr que reconstruir lo que se ha destruido .
<P>
El plan de paz elaborado por la Presidencia , que acaba de presentarnos , seor Presidente , rompe por fin y por fortuna con la sobrepuja militar .
Muestra una va que en ningn caso puede ser la de la escalada militar , a la que debemos saber resistirnos con todas nuestras fuerzas .
Seor Presidente , antes de acumular resentimientos que podran dividir de nuevo profundamente a Europa , hay que emplear la misma energa para buscar la paz que medios se han empleado para desencadenar la guerra .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , en 1991 defend yo aqu mismo -frente a Delors y Mitterrand , partidarios de la Yugoslavia comunista de Milsevic- el derecho a la independencia de los croatas y los eslovenos .
En aquella poca , el ejrcito rojo de Milsevic , ante la indiferencia de esta Asamblea , bombardeaba Dubrovnic y destrozaba Vucovar .
Durante cinco aos , con el movimiento Cristiandad-Solidaridad , contribu al mantenimiento de 300 nios croatas de Bosnia .
Por eso , me siento tanto ms autorizado hoy para expresar mi solidaridad total , mi solidaridad igual , con los nios del pueblo serbio sometidos a la barbarie tecnolgica ms consumada que se haya visto .
<P>
Kosovo no es Croacia .
Es para los serbios no slo una provincia , sino tambin la cuna de su nacin .
Y no es el rgimen de Milsevic lo que la OTAN bombardea , sino toda la tierra , todo un pueblo , todo el futuro de una vieja nacin europea y cristiana .
Un da los historiadores habrn de explicar por qu hasta hoy la OTAN slo se ha comprometido en esta guerra .
La OTAN , concebida en 1949 para proteger a Europa del imperialismo sovitico , no intervino en pro de los berlineses en 1953 , los hngaros en 1956 , los checos en 1968 .
La OTAN es , de hecho , un instrumento exclusivo de los Estados Unidos . stos no se movilizaron ni contra los genocidas del Tbet ni contra los de Camboya ni contra las matanzas en el Lbano .
Hoy con una impunidad total prosiguen los genocidios de los cristianos de Timor y del Sudn .
Y la OTAN no se preocupa por la situacin de los kurdos en Turqua , de los kabilas en Argelia , donde se perpeta la costumbre del FLN de degollar sistemticamente a mujeres y nios .
<P>
 Por qu , pues , esta guerra contra Serbia ?
 Por los kosovares ?
 Vamos , hombre !
stos son tambin vctimas de la locura de Clinton , que apoya al UCK , que es -no hay que olvidarlo- una organizacin comunista y terrorista , como el PKK kurdo .
La intervencin de la OTAN no es un remedio peor que el mal . Es un mal mucho peor que el mal .
La OTAN , al bombardear a Serbia , despreciando su soberana y las propias normas de las Naciones Unidas , instaura la ley de la jungla .
Utilizando los artificios ms groseros de la desinformacin y del lavado de cerebro de nuestros pueblos , viola tambin las leyes de la guerra .
Se hace la guerra a los serbios , pero se les niega el derecho moral a defenderse , a hacer prisioneros .
Sera necesario incluso que pusieran democrticamente -cito-  su televisin y su radio a disposicin de sus agresores  .
Nunca se haba visto en la Historia pretensin semejante , desprecio semejante del adversario .
Es algo que no honra a nuestra poca .
Todo el mal est en el lado serbio .
Los serbios tienen la audacia de no reconocer que los bombardeos son buenos para ellos , ya que los ataques son nicamente quirrgicos .
Se pretende cuidarlos ,  y esos desgraciados protestan !
Los serbios son negros , muy negros .
La OTAN tiene la blancura esmaltada de los dientes y de la buena conciencia del humanista Clinton .
<P>
Pero tregua de irona : Clinton , asesino fro de centenares de millares de nios del Iraq , es una vez ms un criminal .
Sus crmenes son crmenes contra la Humanidad .
Esperemos que su guerra , que Sus Seoras aprueban servilmente , no conduzca , mediante un trgico encadenamiento , a la tercera guerra mundial y al fin de nuestra Humanidad .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
Seora Mller , dgame a qu artculo del Reglamento se refiere para pedirme el uso de la palabra .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Me remito al artculo del Reglamento que le obliga a pedir cuentas a un diputado de esta Asamblea que califica de asesino al Presidente de los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
Seoras , no van a conseguir su objetivo gritando mientras interviene un colega .
Cuando hace unos instantes estaban hablando algunos colegas , el Sr . Le Pen hizo algunos comentarios respecto a la intervencin del Presidente en ejercicio del Consejo y del Comisario , Sr .
Van den Broek . Le llam la atencin , sin embargo , creo que fue un error , al igual que es un error que durante la intervencin del Sr .
Antony otros levanten la voz . No sirve absolutamente para nada .
Conocemos cules son las ideas que se expresan en este Pleno .
Respetmoslas aunque no las compartamos en absoluto .
<SPEAKER ID=109 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , sean mis primeras palabras para rendir homenaje a un serbio demcrata , al periodista Slavko Curuvija , que ha pagado con su vida la defensa de la democracia el domingo pasado , da en que fue asesinado tras haber dicho pblicamente que Milsevic no poda garantizar la paz sino que slo poda generar crisis .
Y yo creo que es obligado hoy tambin rendir homenaje a aquellos serbios que estn luchando por la paz y por la libertad en su propio pas con el riesgo de su propia vida .
<P>
Dicho esto , seor Presidente , slo voy a decir dos cosas en este momento .
Una es que esta maana el Canciller Schrder , con toda la razn , ha dicho que la Unin Europea tiene que ser una comunidad de valores y no slo una comunidad econmica y un mercado .
Y los valores que estamos defendiendo en este momento son los valores del respeto de los derechos humanos , del respeto de la vida -el ms elemental- que est siendo violado sistemticamente en este momento en Kosovo , pero que , desde hace aos ya , en el trgico proceso de disolucin de la antigua Yugoslavia , estamos viviendo repetidamente en Eslavonia , en Bosnia , ahora en Kosovo y maana quien sabe si en Montenegro .

<P>
Y verdaderamente eso es algo que los europeos no podemos tolerar .
Y por eso hay que apoyar decididamente -y creo que ms en este momento- a nuestra Comisin , que est haciendo un buen trabajo .
Tambin debemos subrayar que no solamente estamos planteando una accin militar sino que estamos proponiendo seriamente -y hoy lo ha repetido el Canciller Schrder-que haya un plan global de solucin para los Balcanes , para que se puedan incorporar tambin al proceso que ha permitido a los europeos occidentales superar tantos siglos de barbarie y de enfrentamientos .
<P>
Por ello , seor Presidente , creo que es preciso apoyar este plan , e igualmente tambin apoyarlo con decisin para que los expulsados puedan retornar a sus casas .
Y eso no se hace slo con resoluciones , se hace con fuerzas de interposicin .
Y sealo que , en el momento en que va a entrar en vigor el Tratado de Amsterdam , esas misiones estn previstas como misiones de la Unin en las llamadas  misiones Petersberg  .
Aplquense .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FR" NAME="Soulier">
Gracias , seora Bonino , gracias , seor Van den Broek , por la prontitud por una vez de su intervencin .
<P>
Quisiera simplemente recordar que hace cuatro meses , un hombre que llevaba un curioso pauelo al cuello estaba entre nosotros y reciba el premio Sajarov , el premio a la libertad del espritu .
Debemos proteccin a ese hombre , sin lo cual de nada servir conceder , todos los meses de diciembre , esa distincin , que es como un Premio Nobel del espritu .
<P>
Deseo hacer observar aqu la singular situacin de ese hombre .
Est considerado un pacifista .
No ha disparado .
No ha pedido la insurreccin , cosa que algunos de sus compatriotas armados podran incluso reprocharle .
Al no poder reprocharle nada , el Sr . Milsevic , quien encarga que se proteste de su buena fe por mediacin de algunos de nuestros colegas aqu presentes , declara que lo protege hoy en Pristina de los serbios que podran atentar contra su vida .
<P>
El Parlamento Europeo debe intervenir .
En primer lugar , como propuse en la resolucin , debemos invitar al Sr . Rugova a que vuelva a estar entre nosotros en Bruselas o en Estrasburgo para hablarnos , decirnos lo que ocurre , en particular porque es algo penoso .
La Sra . Renate Flottau lo ha dicho : le cuesta comprender el silencio de todos los que le hicieron la corte durante aos , lo condecoraron con sus premios , se fotografiaron con l de forma muy meditica y contemplan hoy impotentes cmo lo humilla el dictador serbio .
<P>
Temo que piense en nosotros y quisiera hacer una propuesta .
Cierto es que nuestros reglamentos son poco flexibles .
El Parlamento Europeo no ha declarado la guerra .
Es libre y los diputados tienen libertad para hablar .
Hace unos das yo escrib al encargado de negocios serbio en Bruselas para decirle que en mi calidad de presidente de la Subcomisin de Derechos Humanos , pero de momento sin mandato , estoy dispuesto , junto con otros colegas , a trasladarme a Belgrado o a Pristina .
El Parlamento Europeo debe considerar la posibilidad de enviar una delegacin -se puede hacer rpidamente- para ir a entrevistarse con Rugova en Pristina y traerlo con nosotros .
Y quiero decir al Sr . Milsevic lo siguiente :  Como no puede usted reprocharle nada , tiene as la ocasin simblica de demostrar que prepara un regreso a la paz .
Devulvanos a Rugova  .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con lo que acaba de decir el Sr .
Soulier . Pero quisiera abordar una distinta cuestin de orden y preguntarle qu ha ocurrido con la Presidencia alemana .
Habra cabido pensar que , con el continente en guerra , la Presidencia debera haber mostrado la mnima deferencia de permanecer con nosotros hasta el final de este debate .
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
Seor Spencer , no s contestar a su pregunta .
Segn la informacin de que dispongo , la Presidencia en ejercicio del Consejo tena que asistir al debate hasta el final del mismo .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidente , estoy de acuerdo con el comentario que ha hecho hoy el Consejo acerca de la crisis en Kosovo y tambin con lo que ha dicho el Comisario .
Pero seamos sinceros .
El mundo occidental tiene que pasar ahora factura a su postura poco convincente de principios de los aos noventa , con respecto al castigo militar impuesto por las atrocidades en los Balcanes .
El reconocimiento de los estados independientes con excepcin de Bosnia fue , al mismo tiempo , una aceptacin del enfrentamiento tnico que detestamos .
Ahora se presenta el mismo problema con Kosovo .
Poco se ha aprendido con la disolucin de la antigua Yugoslavia .
Poco se ha hecho por la oposicin serbia , poco por el Sr . Rugova .
Aunque Rugova recibi el premio Sacharov , una parte de este Parlamento estaba ocupada en alentar a la UCK en sus aspiraciones .
<P>
Presidente , soy un partidario convencido de la OTAN .
Pero sus explicaciones tecnolgicas resultan cnicas y encubren que estamos atrapados en un proceso del que no podemos preveer sus consecuencias en toda su amplitud .
De ah mis preguntas , seor Presidente .
 Cmo podemos evitar que Milsevic arrastre en su ataque a Montenegro , Macedonia y Albania ?
 Cmo puede hacerlo la OTAN sin tropas terrestres ?
El espritu de un Kosovo independiente est cada vez ms presente .
Se han recuperado los acuerdos unilaterales de Rambouillet .
 Cmo va a evitar el Consejo que se forme una Albania fuerte ?
Estas preguntas son importantes .
Entretanto tenemos la obligacin de ocuparnos de los refugiados , de restaurar el dao de forma indulgente , tambin en Serbia despus de abolir el rgimen de Milsevic .
<P>
Para concluir quisiera decir que estoy totalmente de acuerdo con el colega Soulier .
Espero que la diplomacia rusa nos ayude con estos problemas y traiga aqu a Rugova para acordar con l personalmente su estrategia y de encajarla en el pacto de estabilidad que el Consejo ha previsto .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="GR" NAME="Theonas">
Seor Presidente , apenado , y no menos indignado , me veo en la obligacin de constatar que el Parlamento Europeo se hace desde hoy corresponsable de todas esas personas , de los hipcritas lderes norteamericanos y europeos , que intentan a sangre y fuego preservar su perdida credibilidad .
<P>
La resolucin comn que tenemos ante nosotros constituye una vergenza para el Parlamento Europeo , por el simple hecho de haberse presentado .
Si se aprueba , nos cubrir de ignominia durante dcadas .
Si el Parlamento Europeo quisiera desempear su papel , slo un grito de desesperacin debera emitir en nombre de los pueblos de Europa :  Detengan inmediatamente la guerra !
 Respeten la paz !
 Dejen a los dirigente yugoslavos y a los dirigentes legtimos de la poblacin albanoparlante de Kosovo resolver sus problemas !
 Han demostrado que pueden hacerlo !
 Dejen de entrometerse !
De lo contrario , pidan , tal y como ha propuesto el Sr . Titley , al ejercito turco que interrumpa la  piadosa  obra de masacre y destruccin que lleva a cabo en el Kurdistn , para acudir a Kosovo a preservar los derechos humanos que ustedes defienden .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , Seoras , cuando alguien dice que no quiere la guerra , creo que todo el mundo aplaude .
Cuando alguien dice que detesta la guerra , creo que todo el mundo aplaude .
Pero cuando alguien no dice que detesta la purificacin tnica , que rechaza la purificacin tnica , entonces es que hay un problema .
Y , cuando se dice que los serbios y los kosovares deben solucionar sus problemas , conviene replicar que los problemas de los kosovares hace diez aos que Milsevic los soluciona , hace diez aos que dijo lo que quera hacer .
En su discurso de 1989 en el Champ des Merles lo dijo todo .
En mi juventud me ensearon que hay que aprender a leer los libros .
Se ley lo que haba escrito Hitler e hizo lo que haba escrito .
Se ley y se oy lo que dijo Milsevic en el Champ des Merles y ha hecho lo que dijo , ha hecho lo que escribi .
Quera purificar Kosovo para que los serbios lo recuperaran : sa es la situacin .
En esa situacin , ha habido intentos de negociacin , ha habido errores .
Todo el mundo ha cometido errores .
Hay una resistencia pacfica de Rugova , al que concedimos un premio aqu .
No ha funcionado .
Es el horror , los bombardeos no han acentuado una purificacin , la purificacin tnica ya exista antes de los bombardeos .
<P>
Ahora estoy orgulloso del Gobierno alemn .
Estoy orgulloso del Ministro de Asuntos Exteriores alemn , que en este momento intenta encontrar una salida diplomtica , una salida poltica a un conflicto .
Pero la salida poltica , la salida diplomtica , la interrupcin de la guerra nunca deben significar la continuacin de la purificacin tnica .
No hemos creado Europa sobre las cenizas de despus de la segunda guerra mundial para vivir hoy el drama de la guerra ... y es un drama horrible , nunca habra yo credo que mi hijo vera una guerra en Europa an hoy .
No tenemos derecho , por cobarda , a dejar de hacer algo y permitir la purificacin tnica .
Seleccin , deportacin , eran las armas de Hitler .
Queremos que los serbios entren y permanezcan en Europa , que Serbia entre y permanezca en Europa , pero no con la purificacin tnica .
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
Seor Spencer , Seoras , les comunico que el Presidente en ejercicio del Consejo est asistiendo a un dilogo tripartito informal con nuestra Vicepresidenta , Sra . Fontaine , sobre el tema de los Fondos estructurales y regresar al Pleno a las 17.30 horas para responder a las preguntas .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Presidente , de momento los bombardeos de la OTAN no han acabado , lamentablemente , con la limpieza tnica , al contrario .
A los kosovares se les destierra de su pas bajo dramticas circunstancias , o permanecen como refugiados dentro de su propio pas .
Son las vctimas de un nacionalismo tnico totalitario que nosotros condenamos .
Pero lo que no puedo condenar es la intervencin de la OTAN , ya que compruebo que Europa , tal como ha dicho Cohn Bendit hace un momento , ha estado vigilando impotente durante diez aos la descomposicin de la ex-Yugoslavia , y cuando Milsevic suprimi hace diez aos el estatuto de autonoma del Kosovo , aqullos que conocan el terreno predijeron lo que sucedera en los aos venideros .
Pero entonces no hicimos nada para evitarlo .
<P>
Sin embargo debemos retroceder hacia un marco poltico , seor Presidente . Conseguir un marco jurdico internacional aceptable en donde estn implicados tanto la ONU y la OSCE como Rusia .
Deseamos que se produzca pronto una vuelta de los kosovares a Kosovo , pero si no se llega a una solucin poltica se tendr que producir bajo proteccin militar , tal como est redactado en nuestra resolucin comunitaria .
<P>
Queremos sealar que lamentaramos que esa proteccin militar estuviera basada en reglas puramente de la OTAN .
Nos adherimos a aqullos que estn a favor de una perspectiva europea para los pueblos del Este y el Sur de Europa , con el fin de que el respeto por los derechos humanos y el derecho internacional pblico puedan ir unidos a la paz y el desarrollo .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , esperamos que la prxima Comisin y el prximo Parlamento , al trabajar en ms estrecho contacto , recuerden al Consejo , hoy justificado por su ausencia , que slo es una de las tres Instituciones comunitarias y no la ms importante .
<P>
En este Pleno , creo , no somos diputados de derecha o de izquierda ni diputados belicosos o diputados pacifistas ; tan slo somos -y espero que lo seamos- hombres y mujeres que tratan de recordar que no existen derechos internacionales si antes no existe el respeto de los derechos humanos .
Y por tanto , no podemos sino dividirnos en dos categoras : aquellos que actan de buena fe y los que lo hacen de mala fe , los que luchan por unos principios teniendo en cuenta que por unos principios a veces tambin hay que saber hacer frente a las situaciones con la fuerza , porque la fuerza o la guerra no son algo bueno o algo malo de por s , sino actitudes necesarias , soluciones necesarias cuando se trata de luchar por la vida y la dignidad de las personas .
<P>
En cualquier caso , debemos sealar que Rambouillet ha puesto de manifiesto una vez ms la falta de una unin poltica europea .
Si la unin poltica se hubiera logrado hace algunos aos quizs no habramos llegado a la tragedia que hoy estamos viviendo .
En efecto , si Europa no hubiera estado presente en Rambouillet slo con cuatro naciones poderosas , sino como unin poltica y si , antes de Rambouillet , al menos en el ao 1992 , Europa , como unin poltica , hubiera dirigido un fuerte mensaje -un fuerte y claro mensaje- a Milsevic , tal vez hoy no habramos sufrido todas esas guerras y esos exterminios y esas tragedias que estamos viviendo .
Pero las cosas han ido as tambin por decisin de algunos Gobiernos y de algunas fuerzas polticas . La Unin Europea no existe y no podemos sino confiar en que la OTAN represente lo que nosotros no somos capaces de representar .
Confiemos entonces en que , en el futuro , esta Europa sepa dotarse de un contenido poltico , sepa trabajar por un pacto de estabilidad de los Balcanes , sepa ofrecer a los deportados la certeza necesaria para volver a sus tierras , o sea , la esperanza en el futuro , y sepa ofrecer a quien est trabajando -por ejemplo , las regiones limtrofes , como Apulia- una solidaridad efectiva y no slo palabras .
<P>
Quiero dar las gracias a la seora Comisaria Bonino y a la organizacin Arco Iris recordando una mxima de la antigua Roma :  Parcere victis , debellare superbos  .
Y Milsevic debe ser vencido , si no los belicosos , los arrogantes seguirn violando los derechos de las personas de buena fe y de los ciudadanos indefensos .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , una invitacin : si este Parlamento Europeo quisiera convocar una sesin extraordinaria para reunirnos todos juntos en las fronteras de Albania y Kosovo , podra ser una buena seal de un final de legislatura que no ha conseguido la unin poltica , sino que ha creado al menos , entre nosotros , los diputados , una voluntad comn de estar cerca de los pueblos .
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
Gracias por su propuesta , sin embargo , quisiera aadir que tendramos que acudir sin armas , de lo contrario correramos el riesgo de participar tambin nosotros en el conflicto .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , la tragedia a la que estamos asistiendo en Kosovo en estas semanas , es la mayor tragedia que ha ensangrentado Europa desde el final de la II Guerra Mundial .
<P>
A la vista de la trgica situacin que est devastando los Balcanes , ahora ms que nunca , es necesario que la poltica vuelva , o intente volver , a desempear el papel que le corresponde .
<P>
En la reunin del Consejo Europeo que se celebrar dentro de unas horas puede decretarse la vuelta a la escena poltica tanto de la Unin Europea como de las Naciones Unidas .
El hecho de que los jefes de Gobierno de los Estados miembros de la Unin se renan con el Secretario General de la ONU , Sr . Kofi Annan , preludia una iniciativa europea -tal como ha anunciado aqu el Consejo- que permitira , si habrn seales positivas por parte yugoslava , retomar la va de las negociaciones .
<P>
Con todo , no cabe duda de que la condicin sine qua non para que se suspendan los bombardeos aliados sobre Serbia es el cese inmediato , por parte yugoslava , de toda actividad militar en Kosovo , la retirada de la fuerzas serbias de esa regin , el cese de toda actividad represiva y de expulsin contra la poblacin kosovar .
Y , respecto a estos temas y estos principios , es bueno que se mantenga la ms fuerte y firme unidad de todos los Estados europeos .
En las prximas horas , conoceremos los detalles de las propuestas presentadas por Europa y las Naciones Unidas .
Evidentemente , todo depender de la respuesta yugoslava .
<P>
Es importante reiterar que , incluso en la indispensable firmeza y unin de los Estados europeos y de la Alianza Atlntica , la va de la solucin poltica debe seguir abierta .
Las iniciativas militares de la OTAN no son de por s la solucin al problema : fueron y son la va obligatoria para tratar de parar una accin que est adquiriendo todas las caractersticas de un genocidio contra las poblaciones de etnia albanesa de Kosovo .
<P>
A raz de los acontecimientos de estos das , queda patente que hace falta una fuerte aceleracin en la puesta a punto de una poltica exterior y de seguridad europea eficaz y que la Unin debe dotarse de todos los instrumentos polticos concretos para poder afirmar la paz , la seguridad y el respeto de los derechos humanos tanto en sus fronteras como en las dems partes del mundo .
<P>
Para encontrar una salida al complicado problema balcnico es asimismo indispensable que la Unin elabore una estrategia , un plan , para construir un proceso de estabilizacin poltica y econmica a largo plazo de esa regin , tambin en el marco de unas relaciones ms estrechas con la propia Unin .
<P>
Hoy tal vez todos sufrimos las consecuencias de no haber planteado a tiempo una perspectiva de integracin europea tambin para la regin de los Balcanes .
Al mismo tiempo , vuelve a aparecer con gran fuerza la necesidad de incorporar de manera ms fuerte el conjunto de Europa , incluida Rusia , en una perspectiva de cooperacin amplia para construir un futuro de paz , progreso y estabilidad de todo el continente .
<P>
Junto con las iniciativas polticas y diplomticas es preciso coordinar y reforzar la labor de asistencia humanitaria en favor de los desplazados y de todos los afectados por la represin yugoslava .
Existe una gran sensibilidad en toda Europa ante esta necesidad .
La misma  misin Arco Iris  , emprendida por el Gobierno italiano est cosechando el consenso y el respaldo efectivo de la mayor parte de la sociedad civil y de la poblacin de nuestro pas que estn dando muestra de una movilizacin extraordinaria .
<P>
Creemos que -adems de lo que se ha hecho hasta ahora y que es muy importante- el Consejo , la Comisin , los Gobiernos de los Estados miembros y el conjunto de la comunidad internacional deben intensificar y concretar los esfuerzos de asistencia a las poblaciones de la regin .
Actualmente , ste es el verdadero y dramtico banco de pruebas para la construccin del presente y del futuro de Europa .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente , lo que aqu no se discute no es nuestra determinacin en la lucha contra Milsevic que , sin duda , debe seguir intacta , ya que sabemos que cualquier muestra de debilidad podra ser aprovechada por el dictador serbio , sino que el problema ante el que nos encontramos es cmo hacer frente a una situacin de intervencin militar que parece sin salida , dado que las bombas no pueden durar eternamente ni pueden zanjar una situacin que debe necesariamente desembocar en la paz .
Las razones de la intervencin para acabar con la locura de un dictador que ha concebido un plan incivilizado y antinatural son justas , pero si las bombas no son una solucin , me parece que la lgica poltica tiende -a menos que el Sr . Dupuis no proponga una intervencin sobre el terreno que hasta ahora se ha excluido- a una negociacin , porque debemos evitar la opcin entre una guerra que se gana o se pierde .
<P>
Como deca el Presidente Sr . Verheugen , nuestra intencin no fue hacer una guerra contra Serbia , tan slo tratamos de que las poblaciones regresen a las tierras de las cuales fueron echadas .
Debemos , por tanto , emplearnos a fondo para que la operacin del Sr . Kofi Annan y de la ONU pueda llevarse a cabo , para que Rusia se implique y Rugova pueda convertirse en interlocutor .
<P>
Seor Presidente , voy a abordar ahora un ltimo punto .
Nosotros defendemos a un pueblo que corre el riesgo de convertirse en errante .
Hay unas necesidades urgentes y debemos agradecer a la seora Comisaria Bonino y al seor Comisario Van den Broek la labor realizada , pero se trata de gotas de agua y la situacin est al rojo vivo .
En Italia -lo ha recordado el Sr . Vecchi- la sociedad civil ha recaudado 30 millardos , pueden emplearse 150 millones de euros : quisiramos saber cul es la cuanta exacta de las necesidades existentes .
Por otra parte , lo que nos importa es que el Consejo , el Presidente en ejercicio del Consejo , hayan admitido la solicitud de un pacto de estabilidad formulada por el Pleno .
ste el planteamiento a seguir , porque lo que queremos es que gane la paz y no ganar una guerra .
<SPEAKER ID=122 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , como parlamentarios estamos obligados a fomentar y defender la legalidad internacional como la mejor defensa de los derechos humanos .
Por ello me pregunto  por qu antes del 24 de marzo no se ha presentado ninguna denuncia contra Milsevic ante el Tribunal Penal de La Haya ?
<P>
Nosotros -Izquierda Unida- hemos presentado una denuncia contra Pinochet , que se est cursando , y , si tuvisemos documentos y testigos , tambin presentaramos otra contra Milsevic .
<P>
De conformidad con los artculos 1 , 3 y 5 de la Resolucin de la ONU 3314 / 29 de 14 de diciembre de 1974 , la agresin de la OTAN y la decisin de Solana suponen un crimen de guerra .
<P>
La mejor ayuda humanitaria para los albanokosovares que estamos defendiendo es la paz ahora , la paz ya .
La Unin Europea debe recuperar la voz del dilogo , de la negociacin , la voz de la poltica frente a la violencia de Norteamrica , y por ello , junto con la ONU y con la OSCE , debe fomentar la paz .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="FR" NAME="Carrre dEncausse">
Seor Presidente , por primera vez desde hace medio siglo ha vuelto la guerra a nuestro continente e ignoramos su duracin y desenlace , pero las guerras siempre acaban .
<P>
En vista del tiempo de que dispongo , no voy a hablar ni de las causas ni de los objetivos ni de las responsabilidades de la guerra .
Quiero simplemente echar un vistazo prospectivo , ms all de la guerra , al paisaje europeo que ser el marco de la paz edificada , sobre los objetivos de la paz .
Una parte del continente , aquella en que se desarrolla la guerra , es ya presa de los demonios que creamos desaparecidos .
La caja de Pandora de la que salen revela un contenido espantoso .
Se trata , en primer lugar , del infortunio de los hombres , de todos aquellos a los que alcanza la guerra . Los albaneses expulsados de sus casas , pero igualmente los serbios a los que no se debe confundir con Milsevic : tiemblan bajo las bombas y miran , aterrados , la destruccin econmica de su pas .
<P>
Otro demonio : la divisin de Europa .
Est de vuelta .
Las esperanzas de unidad del continente agonizan .
Han dejado sitio a una situacin antigua con una Europa fuerte y unida -la nuestra- , por un lado , capaz de decidir su destino . Enfrente , otra Europa que debe sufrir un destino que an no puede elegir .
Proliferan los signos de esa divisin .
Ucrania ha decidido volver a ser una potencia nuclear .
El proyecto de reunin ruso-bielorruso yugoslavo , aun cuando sea un proyecto sin futuro , enva un mensaje claro .
Frente a la Europa de los Quince , la Europa eslava intenta organizarse .
 Qu derrota para todos nosotros !
<P>
Otro demonio : el nacionalismo , que nunca haba muerto de verdad , pero cobra un vigor nuevo y se extiende .
No olvidemos que hace poco la mayora de los serbios consideraban a Milsevic un dictador .
Hoy esos mismos serbios se agrupan en torno a l , por puro reflejo nacional .
El renacimiento del nacionalismo se manifiesta tambin en un nuevo apego a las diferencias tnicas y religiosas .
 Qu regresin !
Sin embargo , despus de la guerra los serbios y los albaneses no tendrn ms remedio que aprender de nuevo a vivir en comn , que olvidar , con ayuda del tiempo , su odio .
Ninguna fuerza de interposicin lograr ese resultado .
Son los hombres los que lo decidirn .
Una consecuencia muy grave en el Este de esta guerra es el prestigio recuperado por los hombres procedentes del sistema totalitario , en detrimento de los que han querido la democracia y las reformas .
Hoy en Rusia hace falta mucho valor para frenar esa deriva y en Bielorrusia para seguir oponindose a Lukachenko .
Hay otros ejemplos .
<P>
Por ltimo , no es slo Serbia la que resulta desestabilizada , sino todos los Balcanes , donde cunde la duda en la opinin sobre la legitimidad de las fronteras y la posibilidad de vivir en paz con pueblos diferentes .
Ante esa realidad trastornada de Europa , marco de la paz futura , hacen falta respuestas inmediatas .
En primer lugar , hay que volver con toda urgencia a las soluciones polticas .
La guerra no es nunca un fin en s .
Es un instrumento excepcional de las relaciones polticas entre Estados .
<P>
En segundo lugar , hay que reintegrar en el debate dos instancias que han sido excluidas desatinadamente : las Naciones Unidas , smbolo del derecho , y Rusia , an muy influyente en los Balcanes e incluso en otros Estados de la regin que podran aportar tiles tropas a una fuerza de interposicin que a Milsevic costara ms rechazar que la OTAN .
 Se ha intentado ?
<P>
Por ltimo , la Europa de los Quince debe tomar la iniciativa en su continente para encontrar el camino de la negociacin y frenar la desestabilizacin general de los Balcanes .
De ello depende el futuro de nuestra Europa , el del continente , el de los pueblos que en ella viven .
El tiempo apremia ,  apresurmonos !
<SPEAKER ID=124 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , en los debates se afirma a veces que quienes desde el movimiento pacifista exigimos el fin de los bombardeos de la OTAN estamos haciendo el juego a Milsevic , que planteamos una tctica de Munich pasiva , que no tenemos alternativas .
Esto es obviamente errneo .
Condenamos absolutamente la criminal poltica de limpieza del gobierno yugoslavo y consideramos que se debera poner a Milsevic a disposicin de los tribunales .
Opinamos que la sociedad mundial tiene la obligacin de intervenir en favor de los derechos humanos .
Creemos que las soluciones tienen que fundamentarse en el derecho de todos los albaneses de Kosovo a volver a sus hogares , a un Kosovo autnomo , no dividido , bajo la proteccin de la ONU o de la OSCE , en el marco de un pacto de estabilidad para el suroeste europeo .
<P>
Sin embargo ,  creemos que los bombardeos de la OTAN son perjudiciales y est demostrado su fracaso !
Por este motivo hay que dar paso a las alternativas no violentas .
Ellas necesitan tiempo y paciencia .
Nelson Mandela negoci durante muchos aos .
El Dalai Lama , despus de 40 aos de exilio , no exige bombardeos areos , l demanda poder negociar con un rgimen que este Parlamento ha condenado por atentar contra los derechos humanos .
 Por qu abandonamos al pacifista Rugova y apoyamos a un movimiento guerrillero del que no sabemos casi nada ?
Estoy totalmente de acuerdo con Soulier .
<P>
 Qu puede ofrecer la OTAN ?
Despus de tres semanas de bombardeos , la OTAN ofrece movilizar 300 nuevos aviones de combate , movilizar a reservistas y continuar con esta campaa militar -ste es el ofrecimiento de la OTAN- una campaa que segn la International Peace Bureau  has a so far done nothing but accelerate the repression , unite the Serbian nation around Milsevic and alienate the Russians  .
<P>
Adems , se ha ridiculizado a la ONU .
Cito a Ingvar Carlsson , anterior Primer Ministro de Suecia , quien , junto a Shridath Ramphal , su copresidente en la Comission on Global Governance de la ONU , en The Guardian del 2 de abril llamaba a los bombardeos una  agresin  y preguntaba :  What if in virtuous rage China invades Taiwan ?  .
Se han creado peligrosos precedentes y todos deberamos ser conscientes de ello .
<P>
Pero , an as ,  imaginmosnos que la OTAN habla en serio !  Digamos que todas las imputaciones de cinismo hechas a la OTAN son falsas , que su retrica pacifista es realmente seria !
 No sera justo entonces reconocer que el resultado en el terreno demuestra que los bombardeos han fracasado , que tienen que terminar ?  O piensan demostrar que la operacin ha tenido xito pero que el paciente ha muerto ?
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente ,  la guerra  , as figura hoy en un peridico alemn ,  es siempre la consecuencia de una poltica que no ha logrado su objetivo  .
En consecuencia , los generales pueden intervenir cuando los polticos han fracasado .
Pero  qu hace una direccin militar cuando los polticos le realizan el encargo de ganar una guerra sin hacerla ?
La necesaria intervencin militar de la OTAN se basa actualmente en la responsabilidad de un grupo de polticos que en su da se colocaban a la cabeza de los movimientos de paz como pacifistas y contrarios a la guerra y ahora encargan una guerra sin querer mancharse los dedos .
<P>
El encargo y los medios divergen con toda claridad .
Si se quiere lograr la paz con medios polticos , los militares deben retirarse .
Si se quiere lograr con medios militares , los polticos deben retirarse .
Actualmente se est produciendo una mezcla no profesional de ambos mbitos de responsabilidad debindose indicar que dos mitades no hacen un entero .
Junto al agresor , la responsabilidad por los padecimientos de las personas la tiene tambin quien es incapaz de intervenir en el momento adecuado con los medios adecuados .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma">
Presidente , hablo en nombre de mi Grupo y empezar a contar lo que consideramos ms importante .
Apoyamos la intervencin de la OTAN en la crisis de Kosovo .
Teniendo en cuenta las reacciones de Milsevic la accin militar fue , lamentablemente , inevitable .
Esta accin es necesaria para crear una situacin duradera para los albaneses en Kosovo .
El Parlamento Europeo no debe poner en duda la postura que ha tomado .
Naturalmente hay que encontrar un punto de partida para una solucin poltica , pero en base a lo acordado en Rambouillet , con una presencia militar internacional en la zona y con el regreso de los refugiados a un Kosovo autnomo y democrtico .
Esto se parecer mucho a un protectorado internacional , despus de lo que ha sucedido desde las negociaciones en Rambouillet .
As tiene que ser .
Para ello se necesitan fuerzas militares .
Desde mi punto de vista esto sera posible con la ayuda de Europa y de Rusia .
Se trata , despus de todo , de un conflicto europeo .
Existen condiciones , un mandato contundente y una estructura de unidades especiales efectiva .
La Unin Europea no es la OTAN .
La Unin Europea est apartada militarmente del conflicto y le viene bien algo de discrecin .
Todos los intentos encaminados para conseguir una poltica de seguridad europea , se han quedado hasta hoy en da en ilusiones .
Por segunda vez la Unin Europea juega un papel secundario , a pesar de lo que se establece en el Tratado de Amsterdam .
Pero esto no significa , en modo alguno , que la Unin Europea no deba jugar ningn papel .
La Unin Europea apoya polticamente la accin de la OTAN , tal como destac esta maana el Canciller Federal alemn .
La Unin Europea tiene que tomar la iniciativa de acoger refugiados , de momento en la regin y ms tarde fuera .
Albania y Macedonia necesitan ayuda .
La Unin Europea tiene que hacerse responsable de la reconstruccin de Kosovo , tal como hizo en Bosnia .
La Unin Europea tiene que dirigir sus miradas hacia adelante y no dejar que surja un nuevo conflicto en los Balcanes , ya que con el conflicto de Kosovo ya es suficiente .
La estabilidad en la regin no slo se tiene que ver como una cuestin militar .
Al menos es igualmente importante que se hagan inversiones en el mbito de la colaboracin , en el desarrollo social-econmico y en la calidad de la convivencia democrtica .
Esto tendra que ser el contenido de un pacto de estabilidad para los Balcanes del Sur en el que la Unin Europea tendra que tomar la iniciativa en el marco del Tratado de Amsterdam , por ejemplo en base a una estrategia comn .
La perspectiva de una colaboracin cada vez ms estrecha con la Unin Europea debe unirse al pacto de estabilidad . Ya que el mejor instrumento que puede ofrecer Europa para conseguir la paz es la colaboracin y la integracin .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , he escuchado con gran atencin este debate .
Se han repetido cosas que no tienen nada que ver con la realidad .
Se habla de volver a las negociaciones .
 Cunto tiempo se ha negociado sin que se haya logrado nada , excepto que haya empeorado cada vez ms la situacin ?
Hay que ver por fin de modo realista la situacin y constatar que si queremos ser crebles tenemos que ser tambin crebles en nuestro convencimiento democrtico .
Esto significa que no son los pueblos los que estn ah para el Estado sino los Estados estn ah para los pueblos .
En consecuencia , si se pretende que los kosovares vuelvan a estar de nuevo bajo el dominio de los que les han expulsado de sus tierras y han asesinado a sus familias , se exige algo que no puede cumplir una persona .
<P>
Debemos ser por fin totalmente realistas y objetivos .
Se habla continuamente de que eventualmente se pueden emplear tropas de tierra .
Lo considero como un gran error pues tropas de tierra europeas ya han fracasado con frecuencia en esta regin .
Pero los kosovares estn en su patria .
Yo mismo he visto en Croacia -he estado con frecuencia all en el tiempo de la guerra-que los croatas tenan xito cuando tenan ms o menos las mismas armas que los serbios .
Los han arrojado , pues las personas que defienden su propio suelo son mucho ms fuertes que los agresores y que vienen con una mala conciencia .
<P>
Para finalizar , algo alentador : siempre se pregunta qu es lo que va a ocurrir con los serbios .
En primer lugar , Milsevic no es Serbia .
Los serbios no son Milsevic , al igual que los alemanes no eran Hitler .
Pero hay que comprender por fin que no podemos concluir ninguna paz con Milsevic pues siempre comenzar con sus crmenes .
Lo segundo es que tenemos que intentar todo para seguir una poltica realista y no ilusoria .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="GR" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , le ruego que me permita convertir mi minuto de intervencin en un minuto de silencio por las diez vctimas del tren bombardeado por aviones de la OTAN ; vctimas entre las que se cuentan nios , inocentes ciudadanos de Serbia , muertos en los das de la Pascua ortodoxa .
<P>
La Cmara guarda un minuto de silencio
<SPEAKER ID=129 NAME="Spencer">
Seor Presidente , si la Presidencia alemana estuviera presente , le dira que , en esta situacin , hablar de horror no es suficiente .
Hemos de aprendernos las lecciones de los ltimos meses .
Hace aproximadamente cuatro meses , afirm en este hemiciclo que Europa luchara y que tendra razones para hacerlo , as como que la clave consista en hacer creer a Milsevic nuestras intenciones de combatir .
Y no solamente en el aire .
Aqu reside la falta de honestidad cosmtica de un compromiso limitado .
Se trata de la presuncin arrogante de que se puede alcanzar la victoria sin correr riesgos , lograr el poder sin cadveres .
<P>
Al hacerle saber a Milsevic que no lucharamos en tierra , estbamos invitando a una respuesta serbia despiadada y previsible en los campos de la muerte de Kosovo .
Esta semana es ya un milln el nmero de personas que est pagando el precio de esta dura leccin , que debemos aprendernos todos -y , principalmente , los Gobiernos de la tercera va ya sea en nuestro continente o en Amrica- en el sentido de que no hay tercera va posible cuando se trata de guerra y de paz . No se entiende que el Sr .
Bianco diga que sta no es una guerra contra los serbios ; desde luego , tiene todas las trazas de ser una guerra contra los serbios .
<P>
As pues , le dira al Consejo que , si desean que Milsevic apruebe el despliegue pacfico de tropas internacionales , tendrn que persuadirle primero de que , en ltima instancia , estamos preparados para recurrir a las tropas con el fin de entrar en Kosovo por la fuerza .
No pueden pretender lo uno sin lo otro cuando se tiene en frente al Sr . Milsevic .
<P>
Rambouillet est acabado .
A la larga , deberemos ir hacindonos a la idea de un Kosovo independiente , pero deber ser un Kosovo independiente en unos nuevos Balcanes , en una nueva Europa que incorpore tambin a una Serbia democrtica .
sta es la idea que apenas est comenzando a tomar cuerpo en el Consejo , por lo que les ruego que aceleren este proceso .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="IT" NAME="Ripa de Meana">
Seor Presidente , se afirma que la guerra en Kosovo es una guerra justa invocando el principio de ingerencia humanitaria .
Para que este principio , hoy todava poco claro , no se traduzca en arbitrio selectivo de la fuerza , debe traducirse en derecho universal y radicar en una institucin : las Naciones Unidas .
<P>
El principio , por el contrario , ha sido empleado por una alianza militar , expresin de la fuerza ms cruda .
<P>
Tras tres semanas de guerra , la situacin humanitaria se ha agravado atrozmente en Kosovo , donde , adems de la limpieza tnica de Milsevic , llueven las bombas de uranio de la OTAN , las DU .
Cuando el pueblo kosovar regrese , deber defenderse contra la radioactividad del terreno durante siglos .
<P>
Todo puede ser menos un modelo de civilizacin , seor Canciller Schrder .
La guerra tica es hija del Estado tico .
<P>
Europa debe reflexionar .
Europa que en la historia ha sido cuna del derecho , ha de abandonar la aberracin actual de la va militar que viola flagrantemente el Derecho internacional y el principio de soberana nacional que lo rige , antes de que todo esto pueda volverse en contra de nuestros Estados .
<SPEAKER ID=131 NAME="Theorin">
Seor Presidente , no debe existir ni la ms mnima duda que la limpieza tnica y las violaciones masivas al pueblo albano no se pueden aceptar .
Tampoco debe caber ninguna duda acerca de la voluntad de la UE para asumir responsabilidades , tanto humanas como econmicas , por las enormes oleadas de refugiados .
Adems , tampoco deben caber dudas de la primaca de las normas internacionales acerca de los derechos humanos sobre la soberana de los estados .
Pero las leyes internacionales no deben ser dejadas de lado .
Si stas no son las adecuadas hay que cambiarlas y no atropellarlas .
<P>
Lo grave es que Europa ha tropezado con una guerra con un milln de refugiados y que no hay una poltica para salir de la crisis .
Un coronel , con muchos aos de experiencia en las crisis de la desmembrada Yugoslavia , se expresa de esta manera :  O se actu tontamente cuando se decidi empezar esta guerra o fue una decisin extraordinariamente cnica , en que mereca la pena pagar el precio de las corrientes de refugiados y de las tragedias humanas  .
<P>
Ahora la principal tarea de la UE debe ser alcanzar una solucin poltica , frenar la limpieza tnica , dar apoyo a los refugiados , conseguir que termine el bao de sangre y actuar de manera tal que se den reales posibilidades a los refugiados de volver a casa .
Por este motivo , la UE no slo tiene que dar la bienvenida a la iniciativa de Kofi Annan para mediar y alcanzar una solucin para el conflicto , sino que debe respaldarla activamente .
<P>
Tambin es tarea de la UE restablecer a la ONU como el rgano ms importante del estado de derecho internacional .
Por esta razn , la UE tiene que exigir el establecimiento de fuerzas de la ONU que comprendan tambin tropas rusas para el mantenimiento de la paz , a fin de que los albaneses puedan volver a su pas de origen .
Consecuentemente , la UE debe contribuir para que el tribunal especial de la ONU para Yugoslavia inicie rpidamente las investigaciones de los delitos contra las leyes de la guerra que se hayan cometido y , tambin coadyuvar para que se ratifique el tribunal internacional permanente y as contar con una herramienta contra los delitos de guerra en el futuro .
<P>
La misin de la UE no puede ser la de autorizar las iniciativas militares de la OTAN .
La tarea debe ser la consecucin de soluciones constructivas -polticas , diplomticas y econmicas- para ste y para otros conflictos .
<SPEAKER ID=132 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , es obvio que el Gobierno serbio tiene la principal responsabilidad en este conflicto .
No hay justificacin para el terror al que se ha sometido a la poblacin albanesa en Kosovo . Milsevic ha llevado a su pas de catstrofe en catstrofe .
Sin embargo , esto no significa que los bombardeos de la OTAN sean la solucin , o que sta ofrezca una buena solucin .
<P>
Parece bastante evidente que la OTAN ha sido capaz de iniciar una guerra que no sabe con certeza cmo va a terminar . Esto se ve con mayor claridad en las dudas para incorporar fuerzas de tierra .
Tambin es evidente que la limpieza tnica existente se ha agravado cuando han empezado los bombardeos de la OTAN . Adems , est claro que los bombardeos de la OTAN favorecen a las fuerzas polticas ms incmodas , no slo en Serbia , sino tambin en Rusia .
<P>
La solucin slo puede ser una : la ONU . Solamente puede ser una tregua .
Solamente puede ser una solucin poltica . Solamente deben ser negociaciones .
<SPEAKER ID=133 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , quiero utilizar estos dos minutos para hablar de un tema relacionado exclusivamente con la crisis de Kosovo : se trata de la crisis humanitaria que sufren los centenares y centenares de refugiados que se encuentran hoy en la zona .
<P>
Yo quisiera , en primer lugar , expresar mi agradecimiento a la Comisin , a la Sra . Bonino , a las ONG y a las asociaciones de ayuda humanitaria que han actuado en la zona , y reconocer el trabajo importante que estn haciendo .
<P>
Pero , al mismo tiempo , seor Presidente , yo me hago una pregunta :  hasta cundo vamos a tomarnos en la Unin Europea este tipo de situaciones como una emergencia , como algo que acaba de suceder sin que sepamos por qu , como si hubiese habido un terremoto ?
<P>
No haba nada ms previsible que la crisis humanitaria que se vive en los Balcanes , y seguimos actuando , seguimos reaccionando como si un huracn hubiese azotado la zona o como si un terremoto hubiese destrozado el centro de uno de nuestros pases .
A m me parece que esto es grave .
<P>
Ayer , seor Presidente , mantuvimos en esta Asamblea un debate sobre nueve informes relacionados con temas de justicia e interior ; uno de ellos era la integracin de los refugiados ; otro , el documento de estrategia sobre la poltica de la UE en materia de migracin y de asilo .
<P>
Yo recuerdo debates anteriores , mucho ms antiguos , sobre una propuesta de accin comn que ha hecho la Comisin para la proteccin temporal de personas desplazadas ; data de 1997 y la present la Sra .
Gradin . No est aprobada , no disponemos de este instrumento que hoy nos permitira hacer frente a esta situacin de una manera muy distinta .
<P>
 Por qu no hemos ratificado el Tratado de Amsterdam ?
Es un argumento muy slido para ofrecer a nuestros ciudadanos : seores , no tenemos un instrumento jurdico , no tenemos instrumentos presupuestarios para hacer frente a esta situacin porque hasta mayo no se aprobar el Tratado de Amsterdam .
<P>
Espero que esto nos haga reflexionar , espero que estas medidas se pongan en marcha y que la prxima -previsible- vez que tengamos que hacer frente a una situacin como sta lo hagamos en mejores condiciones .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , al igual que todo el mundo , tambin yo estoy muy preocupado por los comunicados que hacen pblicos en estos momento los medios de comunicacin y , en especial , por los que sealan que el General Mladic y otras personas han comenzado a dar rienda suelta para imponer an ms el terror en Kosovo .
Estos individuos se han movido libremente durante muchos aos por Bosnia , a pesar de la presencia de tropas de la SFOR y de las graves acusaciones que pesan sobre ellos .
<P>
Lo que tambin debe inquietarnos es la escalada del conflicto ms all de Kosovo , en Albania .
Los serbios han de detener ahora sus incursiones en Albania .
Me ha conmovido de manera especial la sinceridad de la presentacin que nos ha hecho la Presidencia alemana y el Comisario van den Broek .
Acojo con satisfaccin el plan de paz en tres fases que se ha propuesto aqu .
<P>
La participacin de las Naciones Unidas en el conflicto representara un paso adelante muy positivo .
Estoy deseando que se exponga este plan de manera ms detallada y espero que pueda sentar las bases para unas negociaciones fructferas .
<P>
A todos nos preocupan en gran medida las noticias que nos llegan de Kosovo , principalmente las que hacen referencia al uso de la violacin como un arma de guerra .
Se trata de una repeticin infame de los crmenes ms despreciables cometidos durante los conflictos que han tenido lugar en Yugoslavia a lo largo de esta dcada .
<P>
El Presidente Milsevic lleva diez aos practicando una poltica marcada por el horror y la manipulacin .
Ha demostrado en reiteradas ocasiones que puede jugar con los temores tnicos , y ha presidido un rgimen expansionista basado en el terror .
La solucin a estos veinte das de terribles bombardeos pasa obviamente por una mesa de negociaciones .
No podemos pasar por alto los informes acerca de graves abusos en materia de derechos humanos .
Queremos paz , pero no a cualquier precio .
Permanecer en silencio el resto de mi tiempo de intervencin , al igual que ya ha hecho la oradora precedente .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , hay que denunciar sin ambages el trato atroz de que est siendo vctima la poblacin albanesa de Kosovo y tenemos que mostrar nuestra firme oposicin ante estos hechos , pero la retirada de los supervisores del proceso de paz y el inicio de la ofensiva de la OTAN no son la manera de actuar en este sentido .
Los bombardeos no han detenido las matanzas , las han agravado .
Las bombas no slo no han logrado poner fin a la catastrfica situacin humanitaria sino que , por el contrario , han empeorado an ms esta situacin .
No se ha logrado avanzar hacia una solucin poltica , sino que se ha retrasado esta posibilidad .
Los bombardeos han consolidado a Milsevic ante la opinin pblica serbia y han debilitado a la oposicin .
<P>
La idea de que los bombardeos de la OTAN estaban justificados al margen de las Naciones Unidas porque dos de los miembros permanentes de su Consejo de Seguridad habran bloqueado estas medidas representa un golpe bajo para este organismo y sienta un peligroso precedente .
Es necesario detener los bombardeos .
Se deben apoyar incondicionalmente las propuestas que se han presentado para alcanzar un acuerdo basado en las resoluciones del Consejo de Seguridad con el despliegue de una fuerza pacificadora rusa de las Naciones Unidas .
Se necesita ante todo un alto el fuego inmediato que nos permita concentrarnos en los terribles sufrimientos de las personas desplazadas y en el regreso a sus hogares .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seor Presidente , las imgenes que conservamos en la retina de la sistemtica limpieza tnica que se est llevando a cabo en Kosovo son otra triste prueba ms de que estamos viviendo el siglo ms sangriento de toda la Historia .
A lo largo de las negociaciones de paz que se celebraron a las afueras de Pars , en Rambouillet , poco a poco fue quedando absolutamente claro que los representantes del seor Presidente de Yugoslavia , Sr . Milsevic , en la mesa de negociaciones slo estaban all para disimular .
Mientras y al amparo de las negociaciones de paz podan proseguir con la limpieza de albanokosovares .
La limpieza continu durante las negociaciones de Rambouillet .
En aquel momento , haban abandonado sus hogares 60.000 albanokosovares , aunque ya durante los ltimos aos varios centenares de miles de personas ms se haban visto obligados a huir .
Por ello , la OTAN contest al Sr . Milsevic con las medidas que haba dicho que adoptara en el caso de que las negociaciones no dieran resultado , sobre todo medidas militares .
El Sr . Milsevic no ignoraba cules podan ser las consecuencias .
No crey que el Oeste utilizara las medidas que estamos utilizando para convencerle de que se han celebrado negociaciones -se han celebrado muchsimas negociaciones , pero el Sr . Milsevic no quiso negociar .
Ahora debe negociar ; sin embargo , los bombardeos deben continuar hasta que se siente a la mesa de negociaciones .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EN" NAME="Donner">
Seor Presidente , el ejemplo de Bosnia ha demostrado que no hay pacificacin sin fuerzas pacificadoras .
Es , sencillamente , la triste realidad .
En el plano concreto , ello implica que tendremos que desplegar -durante mucho tiempo- personal militar , caones , artillera y otros equipos en Kosovo , al igual que ocurri en Bosnia .
Entre el personal militar de la SFOR no se han registrado bajas en combate , solamente en accidentes de circulacin : la amenaza del uso de las armas ha sido suficiente .
<P>
Es necesario modificar y volver a formular el concepto de pacificacin en su totalidad .
sta es la leccin que hemos aprendido a raz de una operacin mal concebida desde un primer momento pero que , posiblemente , terminar llevando la libertad a Kosovo bajo la amenaza de las armas .
No hay otra alternativa en estas tristes circunstancias .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , le agradezco que me haya permitido con carcter excepcional intervenir en un debate tan serio como es ste en torno a la guerra de Kosovo en favor de un nico refugiado , residente en mi circunscripcin de Essex , que teme verse obligado a regresar a su hogar en medio de este conflicto .
Esta persona , con los documentos de emigracin en regla en el Reino Unido , decidi salir adelante y logr un empleo que requera viajar a otros Estados miembros de la Unin Europea .
Sin embargo , los retrasos en la expedicin de visados por parte de diversas embajadas de los Estados miembros en Londres estn amenazando actualmente su puesto de trabajo , del cual depende , a su vez , su permiso de residencia .
<P>
Parece extrao suscitar este caso ahora que toda Europa est volviendo la cabeza hacia los cientos de miles de refugiados que se encuentran en las fronteras de Kosovo .
Pero mientras su seguridad est en peligro , nuestra preocupacin humanitaria debe llegar hasta todos y cada uno de los refugiados , independientemente de donde se encuentren .
<P>
Dado que mi pregunta parlamentaria ha sido remitida a este debate , les pedira a la Sra . Bonino y al representante del Consejo que tomaran nota y que investigaran este caso particular y las irregularidades en los procedimientos de inmigracin europeos entre los distintos Estados miembros que ponen en peligro la situacin legal de esta persona .
No enven a este hombre a la guerra , puede que all le espere la muerte .
<SPEAKER ID=139 NAME="Bonino">
Seor Presidente , Seoras , me parece que el debate ha logrado , exceptuando a un solo Grupo poltico , la unanimidad de este Pleno respecto a la condena del mtodo de deportacin de masas empleado -no slo hoy- por Milsevic .
Me parece asimismo que se han ofrecido distintas matizaciones con respecto a lo que hay que hacer .
<P>
Todos queremos la paz , salvo quizs Milsevic .
Y esto no lo deberamos olvidar : si hay alguien que desde hace diez aos persigue un proyecto ultranacionalista , histricamente perdedor pero sanguinario y cruel y que ha costado al vida a millones de croatas y de bosnios , ste es Milsevic que ha querido , perpetrado y empleado la guerra a lo largo de diez aos .
Pues bien , nosotros queremos la paz , salvo l , es importante decirlo .
El problema estriba en cmo obligar a este seor , diez aos despus , a una solucin , a una situacin razonable .
Creo que , despus de diez aos , no haba otro camino sino el uso de la fuerza .
Y lo digo como alguien que aborrece la violencia , as como tambin en mi calidad de miembro de una Institucin .
Pero hay algo ms .
Hace diez aos -repito , diez aos- que se estn celebrando negociaciones , conferencias , contraconferencias , medios acuerdos , acuerdo totales con Milsevic . Nunca se ha llegado hasta el final ; cada acuerdo tan slo nos ha preparado para la siguiente masacre .
<P>
Creo que en nuestros Estados se intenta borrar la memoria .
 Cmo es posible que nombres como Osiev , Vukovar , Srebrenica , Bihac , Sarajevo ya no signifiquen nada para nadie ?
<P>
Aplausos
<P>
 Es posible que todo esto no haya ocurrido ?
 Que lo hayamos olvidado ?
 Me equivoco o eran precisamente ustedes los que queran lavar la vergenza de Sarajevo y decan :  No debemos asistir jams a un hecho de vileza y de vergenza como el que permiti Sarajevo  ?
<P>
Por una vez , seores colegas y diputados , que no estn en juego ni el petrleo ni los diamantes y ni siquiera la conquista territorial , y por una vez que est en juego el derecho de todo un pueblo a vivir en su territorio , en paz y con dignidad , y por una vez que se usa la fuerza , de pronto descubrimos que no , que no funciona .
 Para qu ?
 Rambouillet 45 ?
sta es la pregunta que creo que es til plantearse y , sobre todo , la respuesta que sera til ofrecer .
Espero que sea posible llegar a una conferencia seria , en una situacin en que los compromisos contrados sern no solo serios , sino verificados y verificables .
No quisiera que cayramos en la ensima trampa del medio acuerdo tal vez para preparar la masacre de Montenegro .
<P>
Aplausos
<P>
Hay algo que quisiera subrayar en este debate : hoy hemos llegado a la disgregacin , a la aniquilacin de Kosovo y de todo un pueblo .
Y , Seoras , no comenzaron el 24 de mayo ; en agosto -tal vez todos estbamos algo distrados y de vacaciones-haban 400.000 desplazados dentro de Kosovo , obligados a vagar por las montaas , exactamente aquellos que entonces estaban acorralados y que en las ltimas semanas Milsevic ha disparado como bombas humanas contra Albania , contra Macedonia y confiemos en que no decida dispararlas contra Montenegro .

<P>
Quisiera subrayar asimismo que , incluso desde el punto de vista humanitario , no existe agencia humanitaria alguna que tenga el mandato , los recursos humanos , la preparacin adecuada para una bomba humana de 500.000 personas en poco das .
En particular quisiera sealar que la Comisin es , s , dimisionaria , cesante , corrupta y no s que ms , sin embargo , quizs habra que comprender la situacin institucional algo especial en la que hemos estado trabajando , a la que creo que de todos modos hemos hecho frente dentro de nuestras posibilidades .
Repito , hoy no existe agencia humanitaria alguna que sea capaz de hacer frente a 500.000 bombas humanas en tan pocos das .
<P>
Dos preocupaciones ms desde el punto de vista humanitario : primera ,  qu esta pasando dentro de Kosovo , donde la poblacin kosovar , hoy por hoy , carece de ayuda y de proteccin , as como de testigos ?
Segunda cuestin : Montenegro .
Si 100.000 deportados son empujados hacia Montenegro , ste ser , es evidente , otro drama de instabilidad .
<P>
Muy brevemente , tres elementos , desde el punto de vista humanitario .
Esta crisis nos demuestra , en primer lugar , que en las situaciones complejas como el huracn Mitch en Amrica Central , a veces es imposible para los operadores humanitarios afrontar la situacin sin la ayuda de estructuras militares .
Cierto que hubiera sido ms adecuado poder utilizar la UEO .
Bien , pero por el momento la UEO me parece una organizacin ms virtual que otra cosa , as es que comparto la necesidad expresada por la Sra . Ogata cuando escribi a la OTAN para que fueran facilitados medios tcnicos por lo menos para el transporte y la construccin de campos , etctera .
Sin embargo , esto debemos tenerlo en cuenta porque , como en el caso del huracn Mitch , en esta situacin a veces las estructuras militares con fines civiles son absolutamente indispensables , al menos desde el punto de vista logstico .
En segundo lugar , el Sr. van den Broek ya ha recordado la necesidad de fortalecer a los pases que reciben esta gran masa de refugiados . Ciertamente informaremos a la Sra .
Gradin , al objeto de que se siga el caso especfico que se ha mencionado .
Por ltimo , otra recomendacin : confo en que todo el esfuerzo de solidaridad , tambin de la opinin pblica , se haga de forma disciplinada y coordinada .
Subsiste el riesgo de que se colapsen , como si se tratara de un cuello de botella , las pocas estructuras portuarias y aeroportuarias .
Adems , es mejor comprar in situ , por tanto , es preferible el dinero a los paquetes de vveres .
Si alguien nos ayuda a transmitir este mensaje ser muy importante .
<P>
Por ltimo , un agradecimiento a los Estados miembros , empezando por Italia que ha tenido una reaccin rpida e inmediata , as como a los dems Estados miembros que se estn empleando muy a fondo .
Como saben , en el presupuesto la parte de la reserva desbloqueada asciende a 150 millones de euros ; en esta fecha , la cooperacin bilateral , la donacin bilateral de los Estados miembros asciende a 177 millones de euros .
Creo que hay que tenerlo en cuenta para que estas cifras produzcan una sinergia adecuada .
<P>
Seoras , lo que espero por encima de todo es que esta Institucin sepa aguantar , sepa durar , sepa demostrar una capacidad de liderazgo tambin a la opinin pblica , para que se haga una diferencia entre agresores y agredidos , entre agresores y vctimas inocentes , incluso serbias .
Quiero puntualizar que las ayudas humanitarias estn destinadas tambin a las poblaciones serbias a travs de la Cruz Roja : no hay discriminacin por lo que a nosotros respecta .
Confo en que juntos sepamos afrontar esta dura y compleja batalla que espero que sea una batalla para que la soberana nacional no signifique propiedad y para que el derecho individual pueda dar un paso adelante .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Seor Presidente , ha llegado a nuestros odos el dato de que en este conflicto se est utilizando municin con uranio empobrecido .
El uranio empobrecido es un elemento radioactivo y extremadamente txico .
Naturalmente , el uranio no reconoce fronteras cuando comienza a soplar el viento .
 Es posible solicitar a la Comisin y al Consejo de Ministros que elaboren urgentemente un informe para investigar si estamos o no haciendo uso de bombas con uranio empobrecido ?
Al fin y al cabo , no existen plazos para la contaminacin del medio ambiente .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Bonino .
<P>
He recibido ocho propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , jueves , a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=5>
Segundo informe semestral de seguimiento de la EEB
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A4-0083 / 99 ) del Sr .
Bge , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , y de la Sra . Roth-Behrendt , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Defensa del Consumidor , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones ( COM ( 98 ) 0598 - C4-0686 / 98 ) titulada  Segundo informe semestral de seguimiento de la EEB  .
<SPEAKER ID=143 NAME="Bge">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , la EEB -estas tres letras , antes de que el Parlamento Europeo se ocupase del tema , eran sinnimo de una mezcla aventurera de apreciacin errnea y negligencia tanto en la Comisin como en algunos pases miembros .
Ante el trasfondo de algunas nuevas cifras intranquilizantes en algunos pases miembros , se puede hablar casi de un never ending story .
Pero no caigamos en el pnico .
Muchos de los problemas no elaborados que an tenemos son en realidad herencia del tiempo anterior a 1996 .
Todo lo que debatimos hoy no debe hacernos olvidar que en los ltimos aos con los trabajos realizados en la Comisin de Investigacin de la EEB y en la Comisin derivada , hemos logrado mucho al aplicarse un gran nmero de recomendaciones del Parlamento Europeo que haba aprobado la Comisin de Investigacin de la EEB .
Estoy convencido de que la va que hemos tomado junto con la Comisin y sus servicios ha tenido xito .
Por un lado , se ha recuperado confianza en la cooperacin interna de las instituciones europeas y por otro se ha creado tambin nueva confianza entre los consumidores europeos en la capacidad de actuacin de las instituciones europeas .
<P>
Es para m un motivo para felicitarles , tanto a usted seora Comisaria Bonino como al Director General Reichenbach y el Director General suplente , seor Heine , de la DG VI , por lo que han logrado partiendo de la situacin surgida como consecuencia de los errores del pasado .
Creo que todos ustedes han realizado una gran aportacin y que en este campo del trabajo europeo han creado una nueva confianza .
<P>
Como resultado final , los positivos resultados que hemos logrado para el futuro son una nueva calidad en la proteccin preventiva del consumidor que van ms all de la EEB .
Entretanto , tenemos una nueva calidad en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia .
Creo que lo que se ha logrado en el campo de la reestructuracin de los servicios , las nuevas iniciativas en la legislacin y tambin el debate sobre la cuestin de la transparencia en el debate cientfico , son elementos importantes que deben tener validez no slo en la Unin Europea sino tambin en el futuro a nivel internacional .
Estoy pensando en este contexto en el debate sobre las hormonas o la BST .
<P>
Nos sigue preocupando que algunos pases miembros no siempre quieren o pueden cooperar a la hora de aplicar el derecho comunitario .
Aqu son necesarias iniciativas de amplio alcance en el marco de la Conferencia Intergubernamental para garantizar que la Comisin , en el caso de los Estados morosos que quebrantan los Tratados , les obligue a actuar con mayor rapidez , pueda iniciar procedimientos de quebrantamiento del Tratado y en caso de peligro de demora , pueda imponer sanciones con mayor rapidez .
Esto es extraordinariamente importante .
<P>
Quiero decir an unas palabras sobre la cuestin del debate sobre los ensayos : creo que los ensayos sobre los que se debate hoy , segn el estado actual de la cuestin , no pueden ofrecer una garanta de seguridad o de ausencia absoluta de EEB .
Por ello , debemos acercarnos al asunto con precaucin y no caer en un exceso de reaccin .
<P>
En resumen , quiero decir que hemos mostrado un camino para establecer de modo preventivo la proteccin del consumidor en la Unin Europea .
La Comisin ha hecho muy bien sus tareas .
Consideremos la crisis de la EEB como una advertencia para el futuro .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Bge .
<SPEAKER ID=145 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , aproximadamente desde hace dos aos y medio estamos debatiendo en este Parlamento sobre este tema .
Ahora estamos concluyendo los trabajos .
Naturalmente , hay an cuestiones abiertas y problemas , pero hoy no me voy a referir a ellos en el cierre del debate y en mi intervencin .
Para m es importante saber cules son las enseanzas de la crisis de la EEB y para la futura poltica en la Unin Europea .
 Cmo podemos impedir que jams pase algo equiparable ?
Para m es interesante saber si puede ocurrir otra vez una catstrofe de este tipo o no .
Este es el punto en que hoy nos encontramos .
<P>
 Es nuestra conciencia -me refiero a la conciencia de este Parlamento , de la Comisin actual y de la nueva- y el estilo de nuestra poltica es ahora diferente a lo que eran hace tres , cinco o quince aos ?
Naturalmente , para ello es importante una transparencia absoluta .
Por ejemplo , tiene que ser evidente que se lleven a cabo y se acepten los debates cientficos , controles , investigaciones e inspecciones aunque los resultados sean quizs incmodos .
Tambin es importante -a lo que se ha referido el Sr . Bge- que el principio de prevencin y la proteccin preventiva del consumidor sean los principios rectores en todos los dems campos polticos .
Puede que esto sea con frecuencia incmodo , pues as ha sido en el pasado .
Puede que sea incmodo para la poltica agrcola .
Puede que tambin sea incmodo para la poltica econmica o el comercio exterior pues interfiere en gran medida en los campos polticos .
<P>
Pero slo si la Comisin y el Parlamento Europeo se pronuncian y tambin deciden en caso de duda en favor del principio de prevencin , impediremos en el futuro algo as como la EEB .
En las negociaciones con la Organizacin Mundial de Comercio , esto significa tambin de modo consecuente colocar el principio de prevencin delante del comercio .
<P>
La cuestin de si en el futuro vamos a tener en la Unin Europea hormonas de crecimiento en la carne proveniente de los Estados Unidos , va a ser muy pronto para nosotros la prueba de la verdad .
 Va a permanecer firme la Comisin ?
Vamos a verlo . La Sra .
Bonino ha demostrado un elevado nivel de firmeza y calidad durante los trabajos sobre la EEB .
Lo hemos reconocido y el Sr . Bge acaba tambin de hacerlo .
<P>
El criterio para m y tambin para mi grupo poltico ante la nueva Comisin tiene que ser el de colocar la proteccin del consumidor y la proteccin preventiva de la salud delante de una poltica comercial sin trabas .
Slo entonces -este es mi convencimiento- podremos otorgar nuestra confianza a la nueva Comisin , pues slo entonces podremos esperar que no se produzca una catstrofe equiparable a la de la EEB .
<P>
Si esto va a ser as , lo veremos en los prximos meses .
Veremos qu nombres se presentan para la nueva Comisin y cmo se comporta el Presidente designado .
En su intervencin de ayer frente al Parlamento Europeo , el Sr . Prodi no ha utilizado ni una sola vez la expresin proteccin del consumidor , principio de prevencin o algo similar .
Esperemos que al menos la tenga en su mente .
No lo sabemos .
Lo veremos en el futuro .
Pero estoy convencida de que sera un error que todos cometeramos aqu en el Parlamento Europeo si le apoysemos a l o a una nueva Comisin que no diga muy claramente que , en una situacin de duda , no se va a decidir en favor del comercio o de la agricultura .
Nosotros tambin tenemos que cumplir nuestras tareas ; por ello siempre hemos preguntado a la Comisin .
<P>
En el futuro , nuestra tarea ser analizar y preguntar exactamente a la Comisin que ocupe su cargo , sea con las personas que sean , cmo va a decidir en una situacin determinada .
Si nos lo tomamos en serio , slo podemos dar nuestra confianza a esta Comisin si las respuestas son satisfactorias .
Entonces quizs tengamos la leve esperanza de que en la mesa de la Comisin la proteccin preventiva del consumidor desempee realmente un papel importante para que no se produzca de nuevo algo parecido a la EEB .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , me gustara felicitar a los componentes , recomendar este informe y decir , a este respecto , que creo que justifica los comits de contacto que hemos venido manteniendo durante un cierto tiempo , as como los dos comits principales que respaldan lo que han dicho ambos ponentes .
<P>
La EEB represent una tragedia para el Reino Unido y para Europa , y sigue siendo as .
Despus de todo el sufrimiento por el que hemos pasado en nuestro pas , nos alarma ver cmo la enfermedad prolifera an en otros pases de la Unin Europea .
Hemos sacrificado dos millones y medio de cabezas de ganado en el Reino Unido . Hemos tenido que presentar alrededor de dos mil pginas con documentacin sobre cmo hemos luchado en nuestro pas contra esta enfermedad , que an no se ha erradicado .
Vivimos da a da con el problema de las vctimas de esta nueva variante , la ECJ , a la que hacen referencia los ponentes .
<P>
Y an as , ahora estamos ante una situacin en la que , segn dicen , trece Estados miembros se enfrentan a procedimientos de infraccin por parte de la Comisin .
 Qu situacin tan escandalosa !
Corresponde al Parlamento garantizar que las precauciones en materia de seguridad que se nos ha obligado a nosotros a adoptar se conviertan ahora en una prctica comn en el conjunto de la Unin Europea .
Es necesario que el Parlamento apoye a la Comisin a la hora de ejercer presiones sobre el Consejo a este respecto .
La actitud del Consejo durante los ltimos dos aos no ha sido satisfactoria .
El peligro de uno es el peligro de todos , y la seguridad de todos depende de que nadie corra ningn riesgo .
Si echamos un vistazo a la situacin hoy por hoy en Europa , sta es , sencillamente , insatisfactoria .
<P>
La Sra . Roth-Behrendt ha afirmado que el principio de cautela tiene que ser el planteamiento correcto .
Estoy de acuerdo .
Este principio de cautela no es un lujo frvolo , es una necesidad absoluta .
Y as ha de hacrselo saber el Parlamento al Consejo de Ministros , de una manera clara y rotunda .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="GR" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , el presente informe es continuacin del empeo del Parlamento en que se apliquen las recomendaciones referidas a la encefalopata espongiforme bovina .
Nuestro trabajo hace referencia tambin al seguimiento de la situacin que se est configurando en la evolucin de la poltica de proteccin de la salud pblica en la unin Europea .
<P>
Reconocemos , por supuesto , que se han registrado ciertos progresos con la aplicacin de medidas tanto de reestructuracin , perfeccionamiento , y dotacin humana de los servicios de la Comisin , como de separacin de la labor legislativa de la que es propia de las comisiones y servicios de carcter consultivo , cientfico e incluso de control .
De este modo se ha consolidado la independencia de las comisiones cientficas y se ha logrado una mejor evaluacin de los datos y una mxima transparencia en los trabajos sobra la EEB .
En muchos Estados miembros los controles e inspecciones son insuficientes , por lo que consideramos que esos controles han de intensificarse .
Paralelamente debe incrementarse la colaboracin y el intercambio de informacin entre la Comisin y los estados miembros .
<P>
Es absolutamente necesaria la legislacin de un marco para el control de la alimentacin de los animales , que haga posible la lucha contra las epizootias ; al mismo tiempo , se impone una consideracin ms racional de los antibiticos y de las substancias estimulantes del crecimiento en la ganadera .
<P>
Debemos , asimismo , subrayar el insuficiente grado de incorporacin de las disposiciones comunitarias a la jurisprudencia de los pases miembros ; y es que hay que decir que el asunto de las epizootias ha revelado no slo responsabilidades y negligencias , sino tambin vacos institucionales en el funcionamiento de las Organismos Europeos ; y uno de esos vacos , el ms importante , es que el Parlamento no puede ejercer todo el control .
Por esta razn , proponemos que se introduzca el procedimiento de la codecisin en el conjunto de la poltica agraria .
De hecho , con el Tratado de Amsterdam , ya est en vigor en lo que respecta a las medidas veterinarias y fitosanitarias ; pedimos que se ample al conjunto de la poltica agraria .
<P>
Seor Presidente , la salud es uno de los bienes ms preciados de la vida de una persona , y creo que la proteccin de la salud de los ciudadanos europeos constituye una prioridad igualmente preciada para la Unin Europea , y , consecuentemente , ha de ocupar el correspondiente lugar primordial en el devenir europeo .
<P>
Quisiera manifestar mi reconocimiento a los dos ponentes , el seor Bge y la seora Roth-Behrendt por haber realizado un trabajo verdaderamente excepcional .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DA" NAME="Kofoed">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento a los dos ponentes que han elaborado un informe equilibrado que describe perfectamente la situacin .
 No hay mal que por bien no venga  , decimos y tambin es cierto en este caso , ya que la enfermedad de la EEB fue de hecho la razn de que empezramos a hacer limpieza en la Comisin .
La enfermedad de la EEB fue la razn de que descubriramos grandes carencias dentro de la Comisin y nos diramos cuenta de que la Comisin no cumpla con sus obligaciones .
Creo que hemos obtenido estupendos resultados y me gustara dar las gracias a la Comisin por haber seguido las recomendaciones de la comisin .
El reparto de responsabilidades dentro de la Comisin no fue satisfactorio , sin embargo , ha mejorado .
Tambin se ha logrado llegar a un acuerdo sobre la necesidad de que el Comit Cientfico se mantenga separado de otras instancias .
Esto es algo que me parece absolutamente fundamental .
Logramos hacer ms independiente el Comit Cientfico , incluso del control parlamentario .
Un comit cientfico debe estar cerrado para que los cientficos no se vean sometidos a presin poltica cuando se les pida que emitan un dictamen .
Es muy importante que la base cientfica est en orden para que as puedan adoptarse las decisiones adecuadas .
<P>
Por ltimo , me gustara decir que la enfermedad de la EEB se encuentra afortunadamente en vas de desaparicin .
No sabemos exactamente cundo desaparecer completamente .
Seguir habiendo casos .
Probablemente , la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob tambin se encuentra en vas de desaparicin .
 Qu enseanzas podemos sacar de todo esto ?
Las medidas puestas en marcha parecen funcionar y por ello creo que podremos evitar que estas situaciones se repitan en el futuro .
Ahora tenemos un aparato que funciona .
En mi opinin , podemos estar satisfechos .
No podemos dar a los consumidores una garanta del 100 % .
Sin embargo , ahora estamos mejor preparados para solucionar problemas semejantes de lo que estbamos antes .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la situacin provocada por la EEB en Portugal oblig , como es sabido , a adoptar la decisin de embargar la exportacin de carne de vaca portuguesa .
A esa decisin contribuyeron , entre otros aspectos , irresponsabilidades del pasado ms remoto e incompetencias de los gobernantes ms recientes .
Aun as , el Parlamento Europeo tiene la obligacin de adoptar propuestas polticas que contribuyan a superar la situacin en todos y cualquiera de los Estados miembros .
<P>
Para ello , presentamos una enmienda que aconseja una cooperacin mayor an entre el Gobierno portugus y la Comisin , que posibilite debelar la enfermedad y levantar el embargo en los plazos previstos .
Por eso y para eso , hemos propuesto otra enmienda que solicita la creacin de mecanismos que atenen los perjuicios de los productores portugueses .
Hay que erradicar la enfermedad y el Parlamento Europeo y toda la opinin pblica de la Unin Europea debe conocer plenamente la situacin al respecto .
se es el sentido concreto de una tercera enmienda de la que somos autores .
Espero , queridos colegas Bge y Roth-Behrendt , a quienes felicito por su trabajo , que todas ellas puedan ser aceptadas .
As , el informe podr salir polticamente ms equilibrado y justo .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , quisiera agradecer a los ponentes de este informe , as como a la Comisin y , en particular , a la seora Comisaria Bonino , la cooperacin ejemplar que hemos logrado poner en marcha en esta materia , habida cuenta de que , gracias a la accin del Parlamento y a una respuesta constructiva , no destructiva , hemos definido y luego , a lo largo de los aos , tratado de resolver la cuestin lo mejor posible .
<P>
Hemos separado los sectores y hemos logrado importantes progresos .
Hoy reconocemos , y es bueno hacerlo con mayor firmeza , que la accin de la Comisin no es capaz todava de vencer las resistencias de los Estados miembros .
El hecho de que 13 de 15 Estados no apliquen totalmente las recomendaciones que deberan aplicar , significa que debemos llevar a cabo con la Comisin un trabajo conjunto en este sentido , al objeto de que la poltica de respeto y de proteccin de los consumidores en esta materia sea realmente una poltica de la Unin .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seor Presidente , habida cuenta de las negligencias de unos y otros , la operacin era difcil , ya que la erradicacin que todo el mundo desea dista de haberse logrado en ciertos Estados y los consumidores y los ganaderos , aunque no lo digan explcitamente , estn preocupados .
<P>
Por eso deseo felicitar a mis colegas Roth-Behrendt y Bge por la calidad de su recomendacin y exponerles el contenido de las principales enmiendas que he presentado .
<P>
Respecto del punto 24 , es importante -nos parece- que precisemos que se debe aplicar tambin el principio de precaucin para gestionar el futuro de los cadveres , de los animales y de las recogidas sanitarias en los mataderos .
Es necesario que el Parlamento Europeo se pronuncie a ese respecto a fin de garantizar la seguridad sanitaria para el ganado , pero tambin , in fine , para el consumidor .
<P>
Respecto del punto 26 , relativo al Libro Verde  Principios generales de la legislacin alimentaria  , es necesario abordar ese problema de forma global , interesndose , en particular , por otras esferas , como la alimentacin animal y humana , as como la proteccin de los vegetales .
Todas las decisiones deberan adoptarse a partir de pruebas cientficas , pero tambin despus de una evaluacin del riesgo a escala de la Comunidad .
El principio de la seguridad sanitaria para el consumidor europeo es global y no sectorial .
No hay que olvidarlo .
<P>
Por ltimo , respecto del punto 29 , relativo a la utilizacin de antibiticos en la produccin de carne , es cierto que puede provocar una resistencia cada vez mayor de los consumidores a los antibiticos .
La resistencia a los antibiticos no est relacionada nicamente con la produccin de carne .
Nos felicitamos de la retirada de la autorizacin a cuatro antibiticos como aditivos de la alimentacin animal , pero deseo que , con vistas a una proteccin eficaz de la salud pblica , se adopten medidas complementarias a la luz de los resultados de los estudios .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a los dos ponentes , el Sr . Bge y la Sra .
Roth-Berendt as como a la Sra .
Comisaria Bonino y a sus funcionarios .
Gracias al trabajo de la Comisin de Investigacin de la EEB y a las reestructuraciones y modificaciones realizadas por la Comisin , nos hemos anticipado a lo que va a entrar en vigor prximamente con el Tratado de Amsterdam , es decir , una proteccin preventiva de la salud y del consumidor , lo que es un elemento muy importante para poder lograr un desarrollo sostenible de la Unin .
<P>
Creo que hay que proseguir la cuestin del principio de prevencin que hemos establecido en nuestra legislacin y que va a ser necesario introducir los principios de transparencia y de divisin de poderes que tenemos ahora en la Unin tambin en los contratos y tratados internacionales , para poder garantizar una proteccin preventiva de la salud y del consumidor no slo para nuestras ciudadanas y ciudadanos sino tambin en relacin con los productos de otros pases que acaban viniendo a la Unin .
Creo que el Parlamento tiene que exigir de la Comisin esta transparencia tambin en el marco de los preparativos de las negociaciones sobre esos tratados internacionales .
Tenemos que ser pues mejor informados :  cmo son estos preparativos , quin los realiza , qu objetivos se persiguen a la postre , se pueden alcanzar tales objetivos o se han aplicado ya ?
<P>
Quiero expresar mi pesar por una cuestin .
Como ponente del Libro Verde sobre el futuro de la legislacin alimentaria , habra esperado que se diese un impulso ms fuerte tambin en esta direccin .
Espero que lleguemos a un derecho alimentario moderno antes de que se produzca la ampliacin de la Unin .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero felicitar hoy muy especialmente al Sr . Bge y a la Sra .
Roth-Berendt por su trabajo realmente consecuente en la Comisin de Investigacin de la EEB y tambin despus .
El escndalo de la EEB ha arrojado a toda la Unin Europea en una grave crisis . Hemos visto con claridad que tambin para las personas de hoy existen lmites que deben respetar .
La Naturaleza tiene sus leyes y slo en este marco podemos y debemos movernos para lograr progresos en beneficio de la Humanidad .
Lamentablemente , an no ha pasado la crisis a la que nos ha arrojado ese modo irresponsable de actuar y probablemente pasarn an decenios hasta que seamos conscientes de sus autnticas dimensiones .
<P>
No quiero dejar pasar hoy la ocasin de expresar mi reconocimiento a la Comisin , bajo el Presidente Santer , por el valor y perseverancia en descubrir los escandalosos hechos , cuyos inicios se remontan a mediados de los aos 80 , contra la resistencia de los Estados miembros .
Aunque el escndalo se haya descubierto ya hace mucho tiempo y haya desaparecido casi por completo de los medios , quiero indicar que no podemos perder de vista la tragedia de la EEB .
Va a ser muy importante que tambin la prxima Comisin presente sus actividades regularmente al Parlamento .
Precisamente cuando se trata de la salud de las personas no podemos correr ningn riesgo .
Como representantes electos , tenemos la obligacin de defender a las personas .
Seora Comisaria , digo muy abiertamente que estoy profundamente intranquila pues creo que hoy no podemos an predecir con cuntos casos derivados de la EEB y de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob nos vamos a encontrar en los prximos aos .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , deseara felicitar a ambos ponentes , quienes han demostrado desde el primer momento de esta crisis de la EEB una actitud extremamente constructiva a la hora de presentar sus informes y de llevar a cabo un anlisis del problema .
Desgraciadamente , la EEB sigue presente y debemos admitirlo .
Tenemos que reconocer tambin el duro golpe que ha supuesto de cara a la confianza de los consumidores , y debemos corregir esta situacin .
A pesar de que vamos bien encaminados para lograr este objetivo , hemos de seguir trabajando en este sentido .
<P>
Tenemos que hacer frente en toda la Unin Europea al hecho de que , si hubiramos alimentado a nuestros animales de la manera correcta , no se habra producido ninguna crisis de EEB .
En mi circunscripcin electoral de Irlanda del Norte hemos impuesto ahora unos controles extremadamente rigurosos , que han sido muy costosos .
Estos controles han debido ser costeados por los ganaderos de mi circunscripcin , que se encuentran en apuros , y si debo ser sincero , he de decir que estos ganaderos cuestionan algunos de dichos controles .
Sin embargo , al fin y al cabo , estn dispuestos a aceptarlos porque saben que gracias a ello se est recuperando la confianza .
<P>
Mientras que aplicamos controles rigurosos en el seno de la Unin Europea , estos mismos controles no se respetan cuando se trata de alimentos que llegan a la Unin procedentes de otros pases , ya sean los Estados Unidos o cualquier otro .
Hasta que no solucionemos este problema , he de decirle al Sr . Comisario que los agricultores y ganaderos europeos no confiarn en la Unin Europea a la hora de hacer frente a los desafos actuales .
ste es nuestro nuevo reto , y hemos de lograr superarlo .
En la actualidad se est llevando a cabo una inspeccin en el Reino Unido que , as lo espero , podr dar lugar a un plan de accin basado en datos .
<P>
A modo de conclusin , el Sr . Bge ha dicho que hemos lanzado una advertencia de cara al futuro .
Espero que los aqu presentes recordemos todo lo que hemos pasado en los ltimos aos en relacin con la EEB , lo tengamos en cuenta y actuemos en consecuencia .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , el examen en este Hemiciclo de una crisis que ha afectado y que sigue afectando a la Unin Europea como es la de la EEB constituye un buen ejemplo de que el Parlamento ha logrado verdaderamente afrontar un problema que preocupa a los ciudadanos europeos .
Esta rapidez hay que agradecrsela ante todo a los ponentes del presente informe , tal como se ha dicho en reiteradas ocasiones .
Inmediatamente despus de que esta crisis llegara a conocimiento del Parlamento tuvo lugar la creacin de una comisin de investigacin temporal , cuyos trabajos motivaron un examen detallado por parte de la Comisin de la poltica comunitaria en el sector de la produccin alimentaria por lo que respecta a la seguridad de los productos alimenticios y a la proteccin de los consumidores .
<P>
Es importante que el Parlamento Europeo contine haciendo un seguimiento activo de las repercusiones que tienen las decisiones adoptadas y que supervise la correcta actuacin por parte de los Estados miembros .
Sin embargo , creo que se debera establecer una determinada distincin entre los pases donde existe un riesgo de contagio y entre los que no corren este riesgo .
En stos ltimos , las medidas deberan ser menos estrictas que en los pases donde existe dicho riesgo de contagio .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FI" NAME="Otila">
Seor Presidente , con ocasin de su reforma agrcola , la Unin Europea hace hincapi en unos sistemas de produccin respetuosos con el medio ambiente y en una mayor calidad de los productos .
Sin embargo , en el paquete de la Agenda 2000 no se ha prestado la suficiente atencin a los puntos de vista medioambientales .
La crisis de la EEB , los casos de peste porcina y la aparicin de cepas resistentes de salmonella son una muestra preocupante de las brechas que se han abierto en la poltica agrcola de la Unin .
Es necesario prestar una mayor atencin a la produccin agraria y a los productos alimentarios .
Los consumidores han de contar con mayores garantas acerca de la seguridad de los productos .
No podemos permitirnos arrogancias .
<P>
Los datos cientficos de que disponemos acerca de la enfermedad de la EEB son por el momento bastante escasos .
A largo plazo , el estudio de las consecuencias se presenta laborioso y lento .
No se deben extraer conclusiones precipitadas en uno u otro sentido .
Ya han transcurrido cinco aos desde que la enfermedad de las vacas locas ocuparon por primera vez los titulares .
Cabe preguntarse si , hoy por hoy , la investigacin permitira alcanzar ya mayores resultados .
 Se han aprovechado de la mejor manera posible los recursos destinados a la gestin de esta crisis ?
<P>
El poco conocimiento que tenemos de los factores que originaron la enfermedad de la EEB y de sus consecuencias en los seres humanos va a costarle caro a la Unin Europea .
En total , la crisis de la EEB va a costarle a la Unin varios miles de millones de euros .
Todava no est claro cules son las acciones que resultan razonables y necesarias , ni en qu medida han de adoptarse estas mismas acciones .
Ha de existir la posibilidad de aplicar distintas acciones en distintos pases por lo que respecta a la destruccin del material de riesgo , como el cerebro y la mdula espinal de vacas y ovejas .
<P>
Todava no hemos superado la crisis de la EEB . Es necesario garantizar la confianza de los consumidores en los productos agrarios europeos .
La Comisin ha llevado a cabo una gran parte de las recomendaciones relativas a la EEB cuyo objetivo era mejorar la salud y la proteccin de los consumidores .
Sin embargo , no hay razones para mostrarse satisfechos ante la situacin actual .
Esta misma primavera se han registrado demasiados casos nuevos .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , seora Comisaria , no voy a negar que , al hablar probablemente por ltima vez en esta legislatura de este tema , tengo una vaga sensacin de angustia .
Es como si abandonara a un nio an no curado del todo en medio de la calle y , por tanto , me pregunto quin le cuidar desde ahora en adelante .
 Vamos a encontrar en la prxima legislatura -yo espero que s- dos autnticos mastines como los Sres . Bge y Roth-Berendt que sustituyan a los interesados ?
La Sra . Bge-Berendt no est , pero espero que el trmino mastn no la ofenda .
Dos mastines que han aguantado mucho , incluso cuando el tema haba perdido algo de actualidad y , por tanto , era ms fcil dejarlo correr que continuar esforzndose en miles de reuniones .
<P>
Me lo pregunto porque , aunque con las dos comisiones , de investigacin y de control , se han facilitado muchas respuestas a las preguntas que formulamos , los interrogantes no han acabado .
Me pregunto , por ejemplo , quin va a ejercer , de ahora en adelante , la presin necesaria sobre los investigadores y la ciencia que debe dar todava muchas respuestas a las preguntas que hemos planteado .
Y adems :  continuarn los controles y las inspecciones en el Reino Unido tanto a nivel epidemiolgico como ante todo en los puertos donde quizs hay todava algn producto alimenticio no en perfecto estado ?
Me pregunto tambin si el vademcum del consumidor ser suficiente , aunque se ha corregido y revisado en la ltima edicin , para hacer entender a los que son los destinatarios de nuestra accin cmo hay que comportarse .
<P>
Quisiera formular una pregunta ms a este Pleno y a los fantasmas que lo poblarn en la prxima legislatura .
 Quin proteger a los consumidores ?
Va a haber la misma conviccin que la que hemos puesto nosotros en defender sus derechos ?
Las familias afectadas por la nueva forma de sndrome de Creutzfeldt-Jakob fueron indemnizadas en parte , sin embargo , no debemos olvidar el terrible presagio de un experto que dijo :   Cuidado ! ; el perodo de incubacin dura 15 aos  .
En consecuencia , no tenemos que abandonar la presa , ni siquiera desde este punto de vista .
<P>
Por ltimo , en el Segundo informe semestral se dice que se ha hecho casi todo .
Entre las cosas que an quedan por hacer est el seguimiento que hay que dar al Libro Verde sobre el Derecho alimentario .
Y una pregunta ms :  quin lo llevar adelante ?
 Buen trabajo !
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EN" NAME="Corrie">
Seor Presidente , tambin yo deseara felicitar a los ponentes .
He de admitir mis intereses en este debate ya que soy ganadero de reses vacunas y ovinas en Escocia .
Habida cuenta de que la mayor parte de mis ingresos sola provenir de la exportacin de ganado de raza vivo , tengo intereses econmicos en el levantamiento de la prohibicin de exportacin de ganado vacuno britnico .
Como ganadero , he visto los desastres que ha ocasionado la EEB , no solamente a los ganaderos britnicos , sino tambin a las industrias derivadas , como las del transporte , las subastas , los mataderos y otras industrias relacionadas .
La agricultura britnica se enfrenta en la actualidad con una crisis en todos sus sectores .
<P>
Si bien creo que el informe es satisfactorio en la medida en que nos ofrece una oportunidad para revisar esta situacin , deseara tambin hacer alguna observacin sobre determinados aspectos de la misma .
En primer lugar , es una gran tragedia que la EEB se haya considerado desde un principio un problema britnico y no europeo .
La exportacin de decenas de miles de toneladas de alimentos contaminados a la Europa continental ha hecho inevitablemente de ste un problema a escala europea .
<P>
Me colma de alegra que la Comisin est aplicando una poltica estricta por lo que respecta a la seguridad de los alimentos en la industria del vacuno de toda Europa , ya que sta es la nica manera de proteger la confianza de la opinin pblica .
Es una lstima que algunos Estados no compartan este planteamiento con el mismo entusiasmo .
<P>
Debido a mis estrechos contactos con esta industria , puedo asegurar a los diputados que se han realizado ingentes esfuerzos para garantizar la seguridad de la carne de vacuno britnica .
Si bien se han registrado algunos casos de EEB en determinadas vacadas -principalmente de produccin de leche- debido al consumo de alimentos contaminados , en la mayor parte de las vacadas -como es la ma- no se ha registrado nunca ni un solo caso , a pesar de lo cual estamos sufriendo todos las consecuencias .
En la actualidad existen la documentacin y los registros necesarios para atestiguar plenamente el origen de los animales , desde su nacimiento hasta que llega troceado a los comercios .
Se trata de una enorme carga de trabajo adicional para los ganaderos que , no obstante , merece la pena si as se consigue abrir los mercados .
Tanto los mercados como los mataderos se someten a exhaustivas inspecciones a todos los niveles , y estas inspecciones representan en la actualidad cerca del 75 % del total de los costes con el fin de garantizar el respeto de la normativa .
<P>
La prohibicin que pesa sobre la carne britnica es estpida e innecesaria , y ha de ser levantada .
No obstante , acojo con satisfaccin el presente informe .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
En nombre de la Presidencia , quisiera agradecer a la Sra . Roth-Behrendt , que ha prescindido de su tiempo de uso de la palabra , para que podamos disponer de ms tiempo para terminar el debate .
Tiene la palabra la Comisaria Bonino .
<SPEAKER ID=160 NAME="Bonino">
Seor Presidente , har una rplica ms poltica y muy breve .
Ante todo quiero dar las gracias a los seores ponentes y decirles a todos ustedes que en cierta manera ste es nuestro ltimo debate , el ltimo para este Parlamento y quizs tambin para esta Comisin y que en cierto modo lo echar de menos .
Lo echar de menos porque , ms all de lo que hemos conseguido juntos -y el informe lo dice claramente- creo que sobre todo hemos desarrollado un mtodo de trabajo -me imagino que no fue fcil ni para ustedes ni , permtanme decirlo , tampoco para nosotros- que , sin embargo , dejara clara la responsabilidad de cada uno y , por tanto , no provocara una confusin institucional , sino que tratara , por el contrario , de entender en la diferencia la cooperacin .
<P>
Creo que , ms all de las cuestiones especficas , esto es lo ms importante que hemos aprendido juntos .
Y creo que la futura Comisin y el futuro Parlamento debern proteger este pequeo patrimonio metodolgico de la relacin entre las dos Instituciones y ello tanto en lo que se refiere a la transparencia como en lo que se refiere a las dificultades , pero tambin a la excelencia cientfica . Algunos dossiers -a parte la EEB que tiene todava problemas pendientes de solucin , como nos recordaron los Sres .
Santini e Imbeni- presentan cuestiones complejas como , por ejemplo , las hormonas , a las cuales se refera la Sra . Roth-Berendt , o los productos transgnicos : en definitiva , en trminos de seguridad alimenticia , tenemos unos dossiers complejos para quienquiera que venga .
<P>
El ltimo punto que quisiera resaltar es el principio de cautela .
Creo que es importante tambin y sobre todo empezar a escala europea , para luego establecerlo a escala internacional .
Esperamos alcanzar un acuerdo el 19 de abril a fin de que el principio de cautela se incluya en el manual de los procedimientos del Codex alimentarius .
Si logramos superar tambin esta etapa creo que ser un elemento muy importante , obviamente , no solo dentro de la Unin , sino para afirmar este principio a escala internacional .
<P>
sta es , por as decirlo , la herencia que ustedes dejan al futuro Parlamento y que nosotros dejamos a la futura Comisin .
As y todo , confo en que , ms all de los problemas especficos , el mtodo de trabajo se convierta en patrimonio comn .
No lo hago nunca , pero ustedes me van a permitir por una vez dar las gracias a los servicios de la Comisin y a mi Gabinete que , junto con sus Seoras , han dado muestras de mucha paciencia pero tambin , creo , de mucha tenacidad .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Bonino .
<P>
Tambin quisiera decirle , en nombre de la Presidencia , que siempre la hemos escuchado con mucha atencin en esta tribuna .
Agradecemos las simpticas palabras que ha pronunciado en relacin con el Parlamento Europeo y hacemos votos por que en su carrera poltica personal y en su futuro tenga las mayores felicidades .
<CHAPTER ID=6>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas al Consejo ( B4-0157 / 99 ) .
<P>
Permtanme que d la bienvenida al Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Verheugen , y que les advierta , de entrada , que el Sr .
Verheugen hoy , por imperativos de su viaje de regreso , debe ausentarse del hemiciclo a las 18.50 horas . Por lo tanto , sera conveniente que procursemos concentrar las preguntas para que se pueda formular el mximo nmero posible de las mismas y el Sr .
Verheugen pueda responder a ellas . De todas formas , yo ya le he comprometido para que en el prximo periodo parcial de sesiones est 10 minutos ms para compensar los 10 que , hoy , motivos ajenos a su voluntad le obligarn a ausentarse a las 18.50 horas .
He advertido al Pleno de este hecho .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  1 formulada por Patricia McKenna ( H-0222 / 99 ) :
<P>
Asunto : Sistema Europeo de Bancos Centrales y sistema monetario europeo  Puede explicar el Consejo la propuesta por la que la nueva divisa euro ser regularmente emitida despus de sustituir las monedas de los Estados miembros , y si se har por medio de emisiones de bonos de euros slo a los bancos comerciales , provocando as una nueva deuda en el sistema , o por medio de emisin libre de divisa euro , sin provocar deuda , o por medio de alguna combinacin entre ambas vas , sobre todo cuando uno de los principales propsitos de intenciones del sistema , de los criterios de convergencia y del pacto de estabilidad es la reduccin de la deuda ?
<P>
 Puede el Consejo informar al Parlamento qu bancos centrales de los Estados miembros de la UE son de propiedad completamente privada , cules lo son parcialmente y cules son de propiedad completamente pblica ?
 Puede indicar si le parece apropiado que los banco centrales tanto parcial como completamente privados sean parte del Sistema Central de Bancos Europeos , e incluso propietarios parciales del Banco Central Europeo , ambos establecidos por los Tratados de la Unin Europea , dando a los intereses econmicos privados alguna suerte de control sobre el sistema monetario europeo , algo que no favorece potencialmente al objetivo oficial de estabilidad monetaria ?
<P>
Invito al Sr . Verheugen a que responda a la pregunta de la Sra .
McKenna .
<SPEAKER ID=164 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , de conformidad con las recomendaciones del Consejo Europeo de Madrid de diciembre de 1995 , a partir del 1 de enero de 1999 los Estados participantes emitirn nuevas deudas negociables del Estado en euros .
En el mismo momento , de conformidad con el Reglamento del Consejo 974 / 98 del 3 de mayo de 1998 , convertirn a euros la mayor parte de sus deudas pendientes del Estado .
Durante el perodo de transicin comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de diciembre del 2001 , los emisores privados podrn convertir los valores pendientes a euros segn el Reglamento del Consejo mencionado .
Podrn emitir nuevos valores en euros .
Una vez transcurrido el perodo transitorio , todos los nuevos valores de emisores estatales y privados se emitirn en euros o en monedas extranjeras .
Todas las deudas pendientes que se emitan en las monedas nacionales ya no existentes , solamente se podrn atender y cumplir en euros a partir del 2002 .
<P>
De conformidad con la decisin del Consejo 317 / 98 del 3 de mayo de 1998 , las legislaciones de los Bancos centrales de los Estados miembros que participan en la Unin Monetaria Europea , estn conformes con las disposiciones del Tratado de la UE y garantizan la plena independencia de los Bancos Centrales de los Estados miembros participantes en la Unin Monetaria Europea .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Cuando se habla de una emisin de moneda sin aumento de la deuda , normalmente se esgrime el argumento de que provoca inflacin .
Los bancos comerciales multiplican las existencias de moneda emitida , por lo menos , 10  15 veces , y ste es uno de los motivos por lo que los Estados contraen deuda , es decir , para que los bancos puedan registrar estos enormes beneficios .
Si tenemos en cuenta que lo que se pretenda con todo este proyecto era garantizar la reduccin o la supresin de la deuda , no creo que se vaya a alcanzar este objetivo .  No estn ustedes de acuerdo ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seora diputada , no comparto esa opinin .
El importe del endeudamiento privado y del endeudamiento del Estado son dos indicadores totalmente diferentes de la evolucin econmica .
El importe del endeudamiento del Estado puede ser un indicador crtico mientras que el importe del endeudamiento privado puede ser expresin de una actividad inversora ascendente .
Debe mantener estrictamente separadas estas dos cosas .
Lo que debe interesarnos en base a su pregunta es sencillamente el dato de a partir de cundo van a aplicarse en euros tales ttulos de deuda .
Esta pregunta la he respondido .
<SPEAKER ID=167 NAME="Sjstedt">
Tengo una pregunta complementaria .
Soy de Suecia .
Como el Consejo seguramente sabe , all hay un debate sobre la incorporacin del pas a la moneda comn ; yo mismo participo a menudo en reuniones en que se discute este tema .
<P>
Se me formula frecuentemente una pregunta que no puedo contestar .
Por eso pens que tal vez ustedes me podran ayudar .
Siempre hay alguien que me pregunta qu pasara si un pas quisiera abandonar la moneda nica .
Si se descubre que las consecuencias sociales y econmicas son tales que no se les considera provechosas ,  existe alguna posibilidad de retirarse de la moneda comn y de reinstaurar la moneda y el banco central nacionales ?
<SPEAKER ID=168 NAME="Verheugen">
Seor diputado , esta es una pregunta interesante .
No la voy a responder jurdica sino polticamente .
Lo que plantea en su pregunta no es posible .
No est previsto en el Tratado .
Quien ha ingresado en la moneda comn ya no sale .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  2 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0224 / 99 ) :
<P>
Asunto : Aplicacin del programa Philoxenia El Parlamento Europeo , la Comisin y el Comit Econmico y Social han emitido ya su dictamen positivo sobre la instauracin de un programa plurianual en favor del turismo europeo denominado Philoxenia .
Dada la importancia del turismo , por una parte , en cuanto a la creacin de puestos de trabajo y , por otra , en cuanto a la difusin de la cultura europea y teniendo en cuenta el constante aplazamiento de la aprobacin del programa en cuestin por parte del Consejo de Ministros de Turismo ,  puede indicar el Consejo para cundo se ha previsto la aprobacin definitiva del programa ?
 Puede confirmar al Parlamento Europeo y a la Comisin que el programa podr ponerse en prctica lo antes posible ?  Existen problemas en el seno del Consejo relacionados con su aprobacin definitiva ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Alavanos .
<SPEAKER ID=170 NAME="Verheugen">
Lamentablemente , tengo que decirle que este tema ha sido debatido en varias ocasiones en los gremios del Consejo y que no se han podido superar las diferencias de opinin a pesar de que la Presidencia austraca se esforz mucho .
Algunas delegaciones expresaron sus objeciones aunque la Presidencia propuso reducir los presupuestos permanentes del programa .
Por desgracia , la situacin es incluso tal que actualmente no puedo prever el si y el cundo el Consejo podr aprobar la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="GR" NAME="Alavanos">
El Presidente en funciones me ha decepcionado con su respuesta ; en el segundo turno ha alcanzado a decir que no puede pensar cuando se realizar ese informe .
Quisiera formularle las siguientes preguntas :
<P>
Primero ,  existe an la posibilidad , en el marco de la Presidencia alemana , de que se apruebe definitivamente el programa ?
<P>
Segundo , por lo que respecta a la actualidad del asunto del turismo ,  ha considerado el Consejo las repercusiones de la crisis yugoslava en el turismo , que afectarn a muchas zonas de los Balcanes , entre ellos , probablemente el norte de Grecia , si no se resuelve rpidamente la crisis ?
 Ha considerado quizs el Consejo la posibilidad de adoptar medidas de apoyo a las empresas tursticas ?
<SPEAKER ID=172 NAME="Verheugen">
Seor diputado , comprendo su decepcin , pero la Presidencia slo puede decirle tanto como los pases miembros estn dispuestos a hacer y en este caso la situacin es tal que una serie de pases miembros tiene unas objeciones muy de fondo contra este programa para el fomento del turismo europeo y no lo desean en absoluto .
Hay otros pases miembros que no lo desean de esta forma .
En el Consejo no se est formando un consenso sobre esta cuestin , por lo que lamento muchsimo tenerle que decir que no veo la ms mnima posibilidad de que durante la Presidencia alemana se pueda concluir este tema , en cualquier caso no de un modo positivo .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  3 formulada por Nikitas Kaklamanis ( H-0227 / 99 ) :
<P>
Asunto : Declaraciones de Ecevit tras la detencin de Ocalan El Primer Ministro turco , Sr .
B. Ecevit ( quien en 1974 dio la orden de ataque contra la Repblica de Chipre , Estado miembro de las Naciones Unidas y pas candidato , en la actualidad , al ingreso en la UE ) , declar ante periodistas tucos y extranjeros , inmediatamente despus de la detencin del lder del PKK , A . Ocalan , que Turqua no aceptar indicaciones de ningn pas europeo en relacin con el juicio de Ocalan .
<P>
 Qu postura adopta la Presidencia de la UE ante la declaracin del Primer Ministro de un pas que contina manteniendo en vigor la exclusin del Partido Democrtico Kurdo de las elecciones y es responsable de crmenes sin precedentes contra los pueblos que habitan en su territorio ?
<P>
Le propongo que responda usted , seor Verheugen , a la pregunta del Sr . Kaklamanis .
<SPEAKER ID=174 NAME="Verheugen">
Seor diputado , en su declaracin del 22 de febrero de este ao , la Unin Europea tom nota de la promesa del Gobierno turco de que Abdulah Ocalan iba a tener un proceso justo .
La Unin Europea espera que esto signifique un trato correcto as como un proceso pblico , el respeto de las normas de un Estado de derecho ante un Tribunal independiente , acceso a una defensa de su eleccin y la autorizacin de observadores internacionales al proceso .
<P>
La Unin Europea subraya de nuevo su rechazo estricto de la pena de muerte .
Al mismo tiempo , la Unin Europea reafirma su condena a cualquier tipo de terrorismo .
La legtima lucha contra el terrorismo tiene que llevarse a cabo respetando plenamente los derechos humanos , el Estado de derecho y las normas democrticas .
En lo que se refiere a la exclusin de Partido Popular Democrtico de las elecciones , el seor diputado sin duda sabr que el Tribunal Constitucional turco rechaz unnimemente el 8 de marzo de 1999 la solicitud del Fiscal General del Estado sobre la decisin provisional para la prohibicin de la participacin de este Partido .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="GR" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , puesto esta maana he escuchado al Canciller Schreder decir que los bombardeos de la OTAN se realizan en nombre de los derechos humanos y en pro de la minora albanesa de Yugoslavia , como creo que tampoco ustedes entienden los derechos humanos segn el caso , o   la carte  , y ya que ayer en la prensa turca se deca que no se ha autorizado ni se va a autorizar la presencia de observadores internacionales en el juicio de Ocalan , deseara que me dijera concretamente cul ser la actitud del Consejo hacia Turqua , un pas candidato al ingreso en la UE , si finalmente no son autorizados los observadores .
En segundo lugar , me sorprende el hecho de que usted desconozca la existencia de una resolucin posterior que prohibe finalmente la participacin del partido ADEP en las elecciones y que , por lo tanto , priva a veinte millones de kurdos del derecho a expresar su voluntad poltica en las elecciones .
 Qu piensan hacer ustedes ?

<SPEAKER ID=176 NAME="Verheugen">
Seor diputado , el Consejo hace uso de todas sus posibilidades polticas y diplomticas para mostrar claramente al Gobierno turco lo que son los estndares europeos de derechos humanos y que espera de Turqua el respeto de dichos derechos en todos los casos individuales y en todas las situaciones .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="GR" NAME="Ephremidis">
Quisiera preguntar al representante del Consejo :
<P>
Primero ,  cree sinceramente , dada su propia experiencia y la del Parlamento , que el actual rgimen turco garantiza la celebracin de un juicio acorde con los principios del estado de derecho ?
 Lo cree sinceramente ?  En qu fundamenta esa creencia ?
<P>
Segundo ,  por qu ese recurso al argumento del terrorismo , independientemente de que & # x226A ; pegue & # x226B ; o no , de que exista o no exista ?
 No se estar as proporcionando inmediatamente a Turqua los argumentos de una coartada para tratar a su antojo a Ocalan o a cualquier otro detenido ?
 Es que ejerce de abogado y brinda esta coartada a las autoridades turcas ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Verheugen">
Seor diputado , lo importante no es lo que creo .
Ni siquiera es importante lo que crea el Consejo que va a hacer el Gobierno turco .
Lo importante es que hagamos uso de nuestras posibilidades de influir para lograr el objetivo que perseguimos conjuntamente , en este caso , un proceso justo conforme a las normas del Estado de derecho .
Le he dicho que hacemos uso de estas posibilidades de influir , casi a diario .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  4 formulada por Maj Britt Theorin ( H-0228 / 99 ) :
<P>
Asunto : Sahara Occidental El pueblo de Sahara Occidental , al igual que otros pueblos colonizados , tiene derecho a la autodeterminacin y a la autonoma , cosa que impide Marruecos , que desde hace 24 aos ocupa Sahara Occidental , infringiendo con ello la Carta de las Naciones Unidas y el Derecho Internacional .
Marruecos ha obstaculizado , retrasado y bloqueado el plan de paz de las Naciones Unidas y , a pesar de ello , la UE proporciona a Marruecos una considerable ayuda econmica .
<P>
 Qu piensa el Consejo de la relacin entre la ayuda de la UE a Marruecos y el hecho de que este pas ocupe Sahara Occidental ?
 De qu manera se propone el Consejo contribuir a la realizacin del plan de paz de las Naciones Unidas ?
<P>
Le sugiero , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que responda a la pregunta de la Sra . Theorin .
<SPEAKER ID=180 NAME="Verheugen">
Seora diputada , el Consejo est intensamente involucrado en las actividades en curso de las Naciones Unidas relativas al referndum de autodeterminacin del Sahara Occidental en 1999 y 2000 .
A travs de los Estados miembros y de las actividades en las Naciones Unidas se han seguido atentamente los acontecimientos .
En el marco de la poltica exterior y de seguridad comn , se han tratado en repetidas ocasiones y regularmente las iniciativas del Secretario General de las Naciones Unidas , sobre todo en el grupo de trabajo pertinente de la PESC .
<P>
El 29 de diciembre de 1998 , la Presidencia ha emitido una declaracin en nombre de la Unin Europea que apoya sin trabas los esfuerzos de las Naciones Unidas por lograr una solucin justa y duradera .
Por este motivo , la Unin Europea ha tomado nota con gran inters de las siguientes decisiones del Gobierno marroqu .
Primera : la formalizacin del status del ACNUR en la regin en cuestin .
Ahora debe ser posible retomar las actividades de registro en los campamentos de Tindouf .
Esperamos que ahora comiencen los debates sobre el borrador del protocolo de retorno de refugiados con el ACNUR .
<P>
Segundo : se va a firmar el acuerdo sobre el status de las tropas de MINURSO .
Esta decisin va a hacer posible una distribucin ordenada y a tiempo de las fuerzas necesarias para la ejecucin del plan y al mismo tiempo va a facilitar la ejecucin diaria de las operaciones de MINURSO .
Por ello , desde la perspectiva de la Unin Europea no hay motivos para cuestionar las ayudas de la Unin Europea a Marruecos a causa de los acontecimientos en el Sahara Occidental .
<SPEAKER ID=181 NAME="Theorin">
Muchas gracias por la respuesta .
Entiendo que las negociaciones entre la ONU y Marruecos ya se iniciaron ayer .
Sera interesante escuchar si el Consejo tiene alguna informacin para darnos desde all .
<P>
Lo que creo que es esencial e importante es que todos hemos esperado muchsimo tiempo para que se realice este plebiscito y hemos ejercido presin sobre Marruecos durante largo tiempo .
Entonces resulta evidentemente interesante saber si el Consejo de Ministros de la UE est dispuesto a usar su posicin y su poder -aunque demos ayuda econmica para el desarrollo de Marruecos- para presionar al gobierno de este pas , a fin de que no vuelva a llamar a un plebiscito que se postergue para el futuro , sino que realmente ste se realice .
<P>
Hay aproximadamente 160.000 personas en los diferentes campos de refugiados y otros tantos soldados que las vigilan .
Por eso me parece adecuado que nos encarguemos de que este trabajo se inicie de manera justa y conveniente .
Quisiera escuchar lo que est dispuesto a hacer el Consejo .
<SPEAKER ID=182 NAME="Verheugen">
Seora diputada , el Consejo coincide plenamente con las intenciones polticas que acaba de exponer .
Nosotros tambin queremos que se encuentre por fin la solucin a este conflicto mediante el referndum y las elecciones libres subsiguientes .
El Consejo ha llevado a cabo para ello una serie de actividades por su propia cuenta y ha apoyado otras y lo va a seguir haciendo .
Vamos a ejercer la necesaria presin poltica para alcanzar el objetivo que perseguimos conjuntamente y vamos a examinar los acontecimientos a la luz de las nuevas decisiones .
As pues , si los nuevos acontecimientos hacen necesario modificar nuestra actitud y adoptar nuevas decisiones , entonces los haremos .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , creo que nos vamos a ver obligados a pedir al Consejo que nos redacte un tratado -tanto en relacin con Turqua como en relacin con Marruecos- sobre la influencia diplomtica , las intenciones o los medios de presin , pues todo eso parece poco claro .
<P>
En la pregunta inicial se pedan cosas claras .
Las ayudas econmicas son un medio de presin que podemos comprender , si nos dicen ustedes que quieren utilizarlo , pero nos dicen que no .
Entonces ,  qu otros medios de presin proponen ?
Adems , el Consejo , despus de toda esa confusin -lo vemos hoy en el caso de Kosovo- , nos dice que se ha han hecho todos los intentos en materia diplomtica .
<P>
Tenemos algunas razones para dudarlo .
 En qu consiste la influencia de ustedes ?
Nos gustara saberlo .
Como en el caso de Turqua :  cmo consiguen tener garantas , influencias ?  Por qu medios ?
Los medios econmicos nos parecen pertinentes , pero , si hay otros , podran detallarlos un poco .
Al fin y al cabo , no son secretos de Estado .
<SPEAKER ID=184 NAME="Verheugen">
Espero que haya comprendido mal a la seora diputada .
Pero he tenido casi la sensacin de que me quera sugerir que diga que se pueden emplear medidas militares contra Marruecos para alcanzar el objetivo deseado .
Espero que haya sido un malentendido y que no me lo quera insinuar .
Las cosas son muy diferentes .
Tenemos numerosas posibilidades de influir sobre Marruecos y as lo hacemos tambin .
Marruecos est vinculado a procesos regulares de dilogo y consultas .
Marruecos tiene el status de pas asociado y es parte del proceso de Barcelona .
Precisamente maana comienza en Stuttgart la Conferencia del Mediterrneo , Barcelona II , y naturalmente estos van a ser temas a tratar .
Como he dicho , hacemos uso de todas las posibilidades polticas y diplomticas de que disponemos .
<P>
Actualmente , el Consejo no considera adecuado el empleo de otros instrumentos .
Esto ya lo he dicho .
<SPEAKER ID=185 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , quiz resultemos hasta molestos los diputados cuando mostramos tanta preocupacin por alguno de los problemas que tenemos pendientes , pero usted ha de comprender que anteriormente se han dado casos en los que es mejor prevenir que lamentar .
<P>
Hemos tenido noticias de que el enviado especial del Sr . Baker , que , como sabe usted muy bien , ha mediado entre saharauis y marroques con bastante xito -tambin es triste que sea un norteamericano y no un europeo quien haya mediado- , hemos tenido noticias , digo , de que el Sr .
Charles Dunbar , representante especial del Sr .
Baker , ha tirado la toalla porque ha dicho que no puede soportar que continuamente el Reino de Marruecos est en contra de las propuestas que las Naciones Unidas hacen para agilizar y para garantizar un referndum justo con respecto a la autonoma del Shara .
<P>
Insistiendo en la pregunta ,  no cree usted que sera mejor que la Unin Europea tomara en sus manos -no slo apoyara- su influencia benfica sobre Marruecos para exigir que en estos seis meses , que son muy sensibles , se consiguiera ese referndum justo que tanto esperan los saharauis ?
Lamentamos tener que insistir , pero peor sera que en diciembre tuviramos que lamentar la falta de influencia de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Yo , seora Gonzlez , tambin lamento tener que insistir en que ustedes deben ajustarse al tiempo .
Ha sobrepasado usted 30 segundos del tiempo que yo le haba atribuido .
Por lo tanto , les ruego a ustedes que procuren ajustarse al tiempo porque esto es en beneficio de que se puedan producir ms preguntas .
<P>
Seor Verheugen , tiene usted la palabra para responder a la pregunta de la Sra . Laura Gonzlez lvarez .
<SPEAKER ID=187 NAME="Verheugen">
Seora diputada , est segura de que no me importuna .
Crame que me tomo el problema con la misma seriedad que usted .
Pero ahora quiere mantener un debate poltico conmigo .
Pero no puedo hacerlo pues slo puedo exponerle la posicin del Consejo .
Esto es lo que he hecho .
Repito de nuevo : estamos de acuerdo en los objetivos que se deben alcanzar pero la ejecucin operativa es de la incumbencia de las Naciones Unidas .
La Unin Europea apoya estos objetivos con las posibilidades de que dispone y si la evolucin muestra que los instrumentos polticos empleados hasta ahora no son suficientes , entonces se deber hablar sobre otros instrumentos .
Pero , en este momento , el Consejo no ve esa necesidad .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 5 a 8 se contestarn conjuntamente .
<P>
<P>
Pregunta n  5 formulada por Francisca Bennasar Tous ( H-0235 / 99 ) :
<P>
Asunto : Las regiones insulares en el nuevo contexto del Tratado de Amsterdam El artculo 158 del Tratado de Amsterdam establece que la Comunidad se propondr reducir el retraso de las regiones menos favorecidas o insulares y la declaracin n  30 aneja al Tratado reconoce que  las regiones insulares sufren de desventajas estructurales vinculadas a su carcter insular cuya permanencia perjudica a su desarrollo econmico y social  .
Teniendo en cuenta que una de las causas fundamentales por las que las regiones insulares no pueden concurrir en igualdad de oportunidades en el mercado nico son los sobrecostes del transporte de personas , mercancas y energa , y que el artculo 129 B ( nuevo 154 ) menciona explcitamente la necesidad de establecer enlaces entre las regiones insulares y las regiones centrales de la Comunidad ,  qu medidas especficas tiene el Consejo intencin de tomar para procurar la efectiva integracin de las regiones insulares en el mercado interior en igualdad de condiciones ?
<P>
<P>
Pregunta n  6 formulada por Roy James Perry ( H-0241 / 99 ) :
<P>
Asunto : Interreg para las islas  Piensa respaldar el Consejo las demandas de inclusin de una lnea especfica de cooperacin interinsular en el programa Interreg , tal como se solicitara en diversas enmiendas del Parlamento en la primera lectura del Informe Varela Suanzes-Carpegna sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional ?
<P>
<P>
Pregunta n  7 formulada por Vincenzo Viola , a quien sustituye la Sra . Bennasar Tous ( H-0246 / 99 ) :
<P>
Asunto : Programa integrado para las regiones insulares de la UEA la luz de los artculos 154 y 158 del Tratado de la UE y de la Declaracin aneja al Tratado de Amsterdam ( 30 ) , la DG XVII de la Comisin ha elaborado una comunicacin sobre el recurso a la energa renovable en las regiones insulares de la UE .
La DG XII haba encargado con anterioridad un estudio sobre la investigacin y el desarrollo tecnolgico en las regiones insulares y la DG XI haba elaborado un cdigo de buena conducta para la gestin de los residuos en las islas .
Hasta ahora , y a pesar de que el PE lo ha solicitado claramente , estos propsitos no se han materializado desde el punto de vista operativo en un programa integrado para las regiones insulares de la UE , donde viven 14 millones de ciudadanos de 12 Estados miembros , con objeto de que puedan competir en el mercado en condiciones equitativas con las dems regiones continentales que no sufren desde el principio de la desventaja geogrfica derivada de la insularidad .
<P>
 Qu medidas tiene intencin de adoptar el Consejo , tambin en el marco de la reforma de los Fondos estructurales y de la iniciativa comunitaria Interreg , para materializar todo lo previsto a este respecto en el Tratado de Amsterdam ?
<P>
<P>
Pregunta n  8 formulada por Konstantinos Hatzidakis ( H-0260 / 99 ) :
<P>
Asunto : Medidas de apoyo a las regiones insulares de la UninSegn el artculo 158 del Tratado de Amsterdam , una de las obligaciones de la Unin es la adopcin de medidas para reducir el retraso de las regiones o islas menos favorecidas .
As mismo , en la Declaracin n  30 aneja al Tratado de Amsterdam se reconoce que las regiones insulares sufren de desventajas estructurales vinculadas a su especfico carcter insular , y se pide que la Unin tenga en cuenta dichas desventajas y que , siempre que sea necesario , se tomen medidas especficas con miras a integrar mejor dichas regiones en el mercado interior en condiciones equitativas .
Teniendo en cuenta lo anterior ,  puede indicar el Consejo qu acciones de preparacin ha emprendido para que , con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , lo previsto en su artculo 158 as como en la Declaracin aneja n  30 se traduzca en la prctica en proyectos y programas concretos ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda a estas cuatro preguntas .
<SPEAKER ID=189 NAME="Verheugen">
Seor diputado , el Consejo es consciente de la especial problemtica de las islas y siempre ha dado gran importancia a las estrategias polticas que pueden fomentar una integracin de las islas en el mercado comn .
Tambin en la reforma de los Fondos estructurales y de cohesin en el marco de la Agenda 2000 , uno de los objetivos de reforma ms importantes es la concentracin de la ayuda en las regiones especialmente necesitadas y ms pobres .
En este contexto , el Consejo cree que la tarea de la poltica regional consiste en desarrollar todos los potenciales para compensar los desequilibrios y atrasos estructurales y acelerar la transformacin econmica y social en las regiones menos favorecidas , inclusive las islas .
Por ello , en el prximo perodo de ayudas se va a proseguir tambin el fomento de las regiones insulares .
Sobre la dotacin exacta del reglamento sobre los Fondos regionales europeos , tan importante en este contexto , estn an en curso las negociaciones con el Parlamento Europeo en el marco de la concertacin informal y del procedimiento legislativo .
Vengo precisamente de la concertacin sobre este tema y le puedo describir una situacin que tiene tres cuartos de hora de antigedad .
Parece que se podra lograr con relativa rapidez un acuerdo entre el Parlamento y el Consejo en las cuestiones an abiertas .
<P>
Quiero indicar adems que la Comisin ha comunicado hace poco que hay que dedicar una especial atencin tambin a la inclusin de las regiones insulares en las medidas de la iniciativa comunitaria INTERREG C .
Esto me parece tambin razonable , sin que con ello quiera establecer un juicio adelantado sobre el posterior procedimiento .
<SPEAKER ID=190 NAME="Bennasar Tous">
Es la primera vez que podemos hablar de regiones insulares con el Consejo .
El artculo 158 del Tratado de Amsterdam , que constituye la base de la poltica de cohesin , ha sufrido una traduccin errnea en alguna de las lenguas oficiales de la Unin .
El nico sentido lgico de este artculo , gracias a la addenda hecha por el Consejo de Amsterdam , es el de considerar a todas las regiones insulares de la Unin entre las regiones menos favorecidas a causa de su handicap geogrfico , fuente del aumento de los costes , por ejemplo , en los sectores de transporte o de la energa .
<P>
El Consejo , sin embargo , ha interpretado tal artculo en el reglamento para el FEDER de manera restrictiva al hablar de islas menos favorecidas .
Esta definicin es poco clara .
 Se basa en un criterio econmico , geogrfico , perifrico ?
Y , ante todo , yo dira que es errnea porque es contraria a la declaracin aneja n  30 y al propio sentido comn .
<P>
 Por qu en Amsterdam se habra debido incluir una referencia a las islas menos favorecidas cuando , de hecho , stas ya estaban incluidas entre las regiones menos favorecidas mencionadas en el antiguo artculo ?
 No sera acaso la voluntad del Consejo aadir una nueva categora de regiones , todas las islas , entre las regiones menos favorecidas de la Unin Europea ?
<P>
 Por qu el Consejo no quiere ahora reafirmar su posicin de Amsterdam en favor de las islas en los nuevos reglamentos de los Fondos estructurales ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Verheugen">
Seora diputada , el Consejo no comparte expresamente su interpretacin del Tratado de Amsterdam .
Tiene otra opinin y se afirma en ella .
Su poltica para enjuiciar el derecho a percibir ayudas por parte de las regiones insulares es que hay aplicar naturalmente el criterio de la necesidad .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Deseara presionar al Presidente en ejercicio sobre este punto .
Las orientaciones de la Comisin para INTERREG establecen de manera definitiva que es necesario prestar atencin a las regiones ultraperifricas e insulares .
Yo represento a la isla de Wight , frente a las costas del sur de Inglaterra , una regin indudablemente fronteriza y que registra un PIB equivalente al 64 % de la media europea .
 Puedo regresar a la isla de Wight y hacerles saber a sus habitantes que las nuevas propuestas de INTERREG servirn de ayuda en islas como la suya ?
<SPEAKER ID=193 NAME="Verheugen">
Seor diputado , le expreso mi agradecimiento por esta informacin y la pondr en conocimiento de la Comisin .
No es mi tarea ni tampoco es tarea del Consejo decidir qu territorios bajo qu criterios deben ser incluidos en las ayudas .
Es asunto de la Comisin .
Sin embargo , le quiero indicar que un territorio con un nivel inferior al 75 % del nivel de bienestar medio en Europa es un territorio de ayuda incluso segn el Objetivo I de los Fondos estructurales .
Trtelo con la Comisin , pues este no es un asunto del Consejo .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="GR" NAME="Hatzidakis">
Seor Ministro , hemos estado hablando hace poco , ahora tenemos que decir las mismas cosas , o parecidas , pblicamente .
<P>
Las islas , ya que no es usted isleo se lo digo , no son slo destinos vacacionales , con sol y playa .
Son regiones que , especialmente en invierno , se enfrentan a particulares problemas de aislamiento .
Esto constituye una desventaja permanente de las islas , que se manifiesta en numerosos sectores .
<P>
Lo que quiero subrayar es que puede usted ver aqu a muchos diputados que se ocupan del asunto , y ha escuchado usted antes el debate que hemos mantenido en la Comisin Asesora , donde he expresado puntos de vista del Parlamento Europeo .
Las islas son un sector que merece nuestra atencin , y lo decidido en Amsterdam ha de traducirse en obras . La iniciativa Interreg brinda la primera oportunidad .
Hay que conceder a la iniciativa Interreg la importancia debida , no slo en las regiones ultraperifricas , sino tambin en las regiones insulares , y en este sentido desearamos un compromiso del Consejo .
<P>
Termino , seor Presidente , pidiendo al Ministro que nos diga si alguien en el Consejo est elaborando una estrategia concreta para las islas .
Imagino que la respuesta ser negativa , pero confo en que en el futuro algo se mover .
<SPEAKER ID=195 NAME="Verheugen">
Seor diputado , es aplicable lo que ha acordado el Consejo en Berln sobre la Agenda 2000 .
Creo que la Agenda 2000 tiene muy en cuenta los intereses y necesidades de las regiones insulares .
En estos momentos estamos aplicando las resoluciones polticas de Berln en forma de reglamentos y la opinin del Consejo es atender plenamente las necesidades que se deriven para las regiones insulares .
<SPEAKER ID=196 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , mi pregunta se refiere a un tipo especial de islas , aquellas incluidas entre las regiones ultraperifricas que recoge el apartado 2 del artculo 299 del nuevo Tratado de Amsterdam , para las que prev un estatuto especial ; pero se trata de una pregunta para cuya respuesta , probablemente , el Sr .
Verheugen no tendr ni siquiera que consultar sus notas porque creo que l estuvo presente en la noche del Consejo Europeo de Berln .
<P>
Haba un texto de la Comisin de las Comunidades Europeas en el documento Agenda 2000 en virtud del cual estas regiones ultraperifricas quedaran exentas del requisito del 75 % del PIB comunitario per cpita para permanecer como regiones de Objetivo 1 .
<P>
En la misma noche , el Presidente del Gobierno espaol afirm que ese objetivo se haba conseguido pero , luego , al comprobar el texto , vemos que eso no es as .
No s si el Presidente en ejercicio del Consejo recuerda lo que se acord efectivamente aquella noche y cul es la situacin de las regiones ultraperifricas en cuanto a su inclusin como regiones de Objetivo 1 despus del acuerdo del Consejo Europeo de Berln .
<SPEAKER ID=197 NAME="Verheugen">
Seor diputado , usted sobrestima mi memoria .
No quiero decirle ahora nada errneo .
Tengo que ver el acta de Berln , pues no puedo recordar en absoluto un debate tal como el que usted ha citado .
Slo puedo decirle que tambin para las regiones ultraperifricas -y estas son siempre las islas- es aplicable lo que he dicho .
Si cumplen el criterio de la necesidad sern ayudadas .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  9 formulada por Roberto Speciale ( H-0236 / 99 ) :
<P>
Asunto : Compraventa de seres humanos en el Sudn Un reciente artculo aparecido en un peridico italiano de gran difusin nacional ha dado gran relieve a la noticia segn la cual al parecer en el Sudn , sobre todo en el sur del pas , existe la compraventa de seres humanos , incluso menores de edad , pertenecientes a las tribus dinka y nuba .
<P>
 Tiene el Consejo conocimiento de estos hechos ?
<P>
En caso afirmativo ,  se ha puesto en contacto con las autoridades locales para averiguar la realidad de los hechos y manifestar con energa la absoluta contrariedad de la Unin Europea ?
<P>
En su caso ,  qu medidas estara dispuesta a adoptar la CE , incluida la suspensin de cualquier programa de ayuda y cooperacin , para detener este tipo de comercio ?
<P>
Seor Verheugen , le pido , por favor , que responda a la pregunta del Sr . Speciale .
<SPEAKER ID=199 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , el Consejo sabe que en el Sudn se producen secuestros , que hay casos de esclavitud , de trata de esclavos y violaciones de los derechos humanos de similar gravedad .
En una declaracin sobre la situacin de los derechos humanos en el Sudn , el 14-4-1998 el Consejo constat que en ese pas se siguen produciendo graves violaciones de los derechos humanos .
La UE exige que los derechos humanos sean respetados sin excepciones en todas las partes del Sudn y est a favor de que se estacionen en el Sudn observadores que supervisen preferentemente el respeto de los derechos humanos .
Adems , la UE exige un acceso sin trabas de los observadores internacionales a las regiones de las que se informa sobre secuestros , casos de esclavitud , trata de esclavos o violaciones similares de los derechos humanos .
En la 55  Comisin de derechos humanos de Ginebra , la Unin Europea ha presentado un proyecto de resolucin en el que se menciona expresamente el problema de la esclavitud .
La UE va a plantear tambin en el futuro al Gobierno sudans cuestiones de derechos humanos con la finalidad de lograr de dicho Gobierno un cambio de actitud tambin en lo referente a la esclavitud .
Exceptuando la ayuda humanitaria , se ha suspendido la cooperacin econmica de la Unin Europea con el Sudn .
Una finalizacin de la ayuda humanitaria afectara exclusivamente a la poblacin civil por lo que no entra en consideracin como posible medio de presin frente al Gobierno sudans .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="IT" NAME="Speciale">
Seor Presidente , quiero agradecer al Presidente en ejercicio del Consejo su respuesta que me satisface .
Me es muy grato que el Consejo conozca esta situacin y quiera intervenir .
Espero que hayan hechos concretos y un cambio de actitud del Gobierno de Sudn , sin embargo , entiendo perfectamente que esto no depende de nosotros , aunque depende de nuestra determinacin .
<P>
S que en los prximos das comenzarn en Nairobi las negociaciones de paz sobre la situacin interna en Sudn y , seor Presidente en ejercicio del Consejo , me pregunto si no se puede plantear esta misma cuestin en dichas negociaciones , al objeto de que el Gobierno de Sudn perciba la fuerte presin de la comunidad internacional .
Con todo , le agradezco su respuesta .
<SPEAKER ID=201 NAME="Verheugen">
Seor diputado , constato que coincidimos plenamente en los objetivos .
No puedo responder aqu sin ms a su pregunta concreta de si la problemtica de los derechos humanos se puede introducir en las conversaciones que van a comenzar en Nairobi .
Le ruego que comprenda que primero me tengo que informar sobre cul va a ser el objeto de estas negociaciones y le responder a continuacin por escrito .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  10 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0238 / 99 ) :
<P>
Asunto : Tratado de Amsterdam  Cundo calcula el Consejo que podr entrar en vigor el Tratado de Amsterdam ?
 Qu obstculos subsisten para que esto ocurra ?
 De qu manera repercutir el Tratado de Amsterdam sobre la asociacin de Noruega e Islandia al Acuerdo de Schengen ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Sjstedt .
<SPEAKER ID=203 NAME="Verheugen">
Tras la presentacin del ltimo documento de ratificacin el 30 de marzo de 1999 y de conformidad con el artculo 14 , el Tratado de Amsterdam entrar en vigor el 1 de mayo de 1999 .
De conformidad con el artculo 6 del Protocolo para la inclusin del acervo de Schengen en el marco de la Unin Europea , para la ejecucin y posterior desarrollo de dicho acervo , la Repblica de Islandia y el Reino de Noruega sern asociados sobre la base del acuerdo firmado el 19 de diciembre de 1996 en Luxemburgo .
Los correspondientes procedimientos para ello se determinarn en un convenio que el Consejo ha acordado con resolucin unnime de los 13 miembros mencionados en el artculo 1 del Protocolo de Schengen con Noruega e Islandia .
<P>
La Presidencia del Consejo , junto con la Comisin , ha mantenido negociaciones con Noruega e Islandia sobre la base de las directrices aprobadas por el Consejo .
El Consejo ha sido informado sobre el resultado de las negociaciones . El Convenio de asociacin ser aprobado lo antes posible tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=204 NAME="Sjstedt">
En primer lugar quiero dar las gracias al Consejo por su respuesta y despus deseo formular una pregunta complementaria .
Si se lee el protocolo que trata del acuerdo con Noruega e Islandia en relacin con la incorporacin de Schengen en el derecho comunitario , adjunto al Tratado de Amsterdam , queda claro que el Consejo debe decidir sobre los fundamentos jurdicos de las diferentes partes de este acuerdo .
Me pregunto cunto se ha avanzado en este trabajo , si hay plazos para terminarlo y si hoy es posible decir algo sobre los fundamentos jurdicos que van a tener las diferentes partes del acuerdo , segn el Derecho comunitario .
<SPEAKER ID=205 NAME="Verheugen">
Bajo reserva de una comprobacin , pues naturalmente no puedo tener ese dato , le digo que los trabajos an no han concluido .
Como quizs usted ya sepa , el problema consiste en un Estado miembro ha planteado una reserva muy de principio en lo que se refiere a toda esta problemtica , si bien nos estamos esforzando actualmente mucho para mover a dicho Estado miembro a que abandone a esa reserva .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo , el Canciller Federal Schrder nos ha anunciado hoy una nueva Conferencia Intergubernamental que deber finalizar el prximo ao .
Slo quiero preguntar si esa Conferencia Intergubernamental va a recibir el mandato an antes de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y qu partes del Tratado de Amsterdam se van a negociar all de nuevo .
<SPEAKER ID=207 NAME="Verheugen">
No , el mandato se otorgar en la reunin de Colonia en la primera semana de junio .
No se va a negociar de nuevo sobre ninguna parte del Tratado de Amsterdam sino que se va a tratar entre otras cosas sobre los famosos left-overs de Amsterdam . Pero slo entre otras cosas , pues se van a tratar tambin otros temas .
<SPEAKER ID=208 NAME="Andersson">
Solamente deseo formular una pregunta sobre el acuerdo que se va a celebrar con Noruega e Islandia en relacin con la incorporacin de Schengen al Tratado de Amsterdam .
 Se va a escuchar al Parlamento en relacin con este acuerdo ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Verheugen">
Aqu se aplican las reglas del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  11 formulada por Peter Truscott ( H-0242 / 99 ) :
<P>
Asunto : La situacin en Jammu y Cachemira  Puede comentar el Consejo las perspectivas de que se logre la paz en Jammu y Cachemira ?
 Tiene algn plan para ofrecer sus buenos oficios como intermediario entre India y Pakistn con el fin de ayudar a resolver la cuestin de Jammu y Cachemira ?
<P>
Tiene usted la palabra , seor Verheugen , para responder al Sr . Truscott .
<SPEAKER ID=211 NAME="Verheugen">
La Unin Europea est preocupada desde hace mucho tiempo por la tensa situacin en Cachemira , pues representa una amenaza para la paz y estabilidad de la regin .
Por este motivo , la Unin sigue con especial atencin los acontecimientos .
La UE es de la opinin de que el dilogo entre la India y Pakistn es la clave para la solucin del conflicto de Cachemira , que grava especialmente las relaciones entre ambos pases .
Por ello , la Unin siempre ha apelado a ambas partes para que busquen con todas sus fuerzas una solucin negociada para todas las cuestiones abiertas entre ambos pases , en especial , la cuestin de Jammu y Cachemira .
<P>
La cumbre entre los Primeros Ministros de la India y Pakistn que ha tenido lugar hace poco en Lahore , nos proporciona esperanzas de que ambas partes se esfuerzan seriamente en establecer unas relaciones de buena vecindad , lo que podra conducir tambin a una mejora de las perspectivas de paz en Jammu y Cachemira .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
El Consejo estar al corriente de que la India realiz una prueba el 11 de abril con un misil balstico de medio alcance , el Agni II , capaz de hacer diana a 2 000 kilmetros de distancia y que puede ir dotado con una cabeza nuclear .
A la vista de la importancia de los acontecimientos y de la posibilidad de que se agrave la inestabilidad en la regin ,  tiene previsto el Consejo redoblar sus esfuerzos diplomticos para lograr un acuerdo en Jammu y Cachemira ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Verheugen">
Puedo responder afirmativamente a esta pregunta .
El Consejo sigue con la mayor preocupacin la carrera armamentstica en la regin y la cuestin que acaba de plantear se va a tratar muy pronto en el comit poltico .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  12 decae .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  13 formulada por Ulla M . Sandbk ( H-0243 / 99 ) :
<P>
Asunto : El euro y el discurso del Sr .
Joschka Fischer el 12 de enero 1999 En su discurso ante el Parlamento Europeo , el Presidente del Consejo dijo que la introduccin del euro supone no slo grandes cambios sino tambin un riesgo igual de grande , por ejemplo , si , como consecuencia lgica de este paso audaz , la UE no diera tambin pasos igual de audaces hacia una total integracin .
<P>
 Puede el Presidente del Consejo precisar qu otros pasos hacia la integracin considera necesarios y por qu ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda a la pregunta de la Sra . Sandbk .
<SPEAKER ID=216 NAME="Verheugen">
En las conclusiones a las que lleg el Consejo Europeo en la reunin de Viena en diciembre de 1998 , se destaca entre otras cosas que el euro va a fortalecer la capacidad de Europa para impulsar el empleo , el crecimiento y la estabilidad y que la introduccin de la moneda nica intensificar la necesidad de coordinacin econmica .
El Consejo Europeo subray en especial que debe profundizarse la coordinacin econmica para asegurar el xito de la Unin Econmica y Monetaria y apoyar un crecimiento que repercuta eficazmente sobre el empleo de un modo sostenido .
<P>
Se defendi la opinin de que los actuales desafos econmicos exigen unas respuestas adecuadas y coordinadas que incluyan la poltica presupuestaria , monetaria y estructural .
Finalmente , el Consejo Europeo pidi al Consejo ECOFIN que le informase en Helsinki sobre el funcionamiento de la coordinacin poltico-econmica en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
En los rasgos bsicos de la poltica econmica de los Estados miembros y de la Comunidad para 1998 / 99 se subraya de modo similar que las polticas econmicas de los Estados miembros , en especial , su poltica financiera y monetaria , que ahora cae dentro de la competencia exclusiva de la Comunidad , as como las reformas estructurales tienen que apoyarse entre si para alcanzar una inflacin baja que va paralela a un crecimiento sostenible y eficaz para el empleo .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Usted ha explicado que las polticas que debern ser coordinadas sern las polticas financiera y monetaria ; sin embargo ,  podra mencionar especficamente dentro de qu mbitos de la poltica econmica tienen pensado promover la integracin con motivo de la UEM ?
<SPEAKER ID=218 NAME="Verheugen">
El Consejo considera necesario intensificar la coordinacin en todos los sectores macroeconmicos , es decir , en la poltica financiera , presupuestaria , fiscal y tambin econmica en sentido estricto .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Martin, David">
Le doy toda la razn al Presidente en ejercicio cuando afirma que una moneda nica nos exige que profundicemos en nuestra cooperacin econmica .
Sin embargo , estar de acuerdo conmigo en que los Estados Unidos constituyen claramente un mercado nico con una moneda nica y , an as , en este pas no se ha considerado necesario armonizar los impuestos .
Por lo tanto , para lograr el xito del euro , no es necesario armonizar la imposicin fiscal , directa o indirecta .
<SPEAKER ID=220 NAME="Verheugen">
Tomo nota de ello e indico que no he empleado el concepto  armonizacin  de impuestos . He hablado de  coordinacin  .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen , por la precisin semntica .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  14 formulada por Jos Ignacio Salafranca Snchez-Neyra ( H-0245 / 99 ) :
<P>
Asunto : Cumbre de Ro de Janeiro Habida cuenta del impulso que el Parlamento Europeo desde su posicin institucional ha venido dando a las relaciones entre la Unin Europea y los pases de Amrica Latina , el incremento de las principales lneas presupuestarias de cooperacin con la regin que el Parlamento Europeo ha venido aprobando en los ltimos aos , la presencia que el Parlamento Europeo ha venido manteniendo en las Cumbres Formales e Informales de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea as como su participacin en las reuniones de las Conferencias Ministeriales de San Jos y del Grupo de Ro ,

<P>
 Cules son las modalidades de participacin que la Presidencia en ejercicio del Consejo ha previsto para el Parlamento Europeo en la prxima Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea y de los pases de Amrica Latina y del Caribe , que tendr lugar en Ro de Janeiro el prximo mes de junio ?
<P>
Tiene usted , seor Verheugen , la palabra para responder a la pregunta del Sr . Salafranca .
<SPEAKER ID=223 NAME="Verheugen">
Esta cuestin ha sido objeto del dilogo tripartito de este medioda .
Este es un tema que se trata en casi todos los dilogos a tres bandas entre el Consejo , Parlamento y Comisin y que siempre conduce al mismo resultado .
Una posible participacin de diputados del Parlamento Europeo en la Conferencia de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea , Latinoamrica y el Caribe que se celebrar a finales de junio de 1999 en Ro de Janeiro , se regula segn el procedimiento que el Consejo acord el 30 de octubre de 1998 .
Este procedimiento le fue expuesto al Parlamento Europeo por la Presidencia austraca el 16 de diciembre de 1998 en el marco del dilogo tripartito y ha sido tambin objeto del mantenido hoy , tal como he indicado .
<P>
Este procedimiento se basa en una deliberacin que se hizo del tema con motivo del dilogo tripartito en Estrasburgo el 17 de julio de 1998 entre representantes de las tres instituciones , Parlamento , Consejo y Comisin .
En consecuencia , el Consejo estudiar la consulta que le present el Presidente del Parlamento Europeo el 11 de marzo de 1999 , es decir , examinar si es posible una participacin individual de diputados del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=224 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Es evidente que cuando yo formul esta pregunta escrita no poda saber que iba a ser objeto de discusin en el seno del dilogo tripartito de esta maana .
<P>

Pero quisiera saber -ya es una pregunta , efectivamente , recurrente porque se la present al representante de la Presidencia en ejercicio en la Conferencia de Presidentes de Delegacin- si la Presidencia alemana apoya , como parece desprenderse del sentido de lo que ha manifestado esta maana el propio Canciller Schrder sobre le papel que debe corresponder al Parlamento en el proceso de integracin europea , que el Parlamento participe -como participa ya en las Conferencias ministeriales de Ro y del Grupo de San Jos- y si , como es lgico , va a tener una presencia activa , puesto que el asunto no es desdeable y no se puede decir que en esta Cumbre no se vayan a tomar decisiones presupuestarias que afecten o puedan afectar a las competencias de este Parlamento .
 Cul es la posicin de la Presidencia en ejercicio ?
 Apoyara o no apoyara la presencia activa del Parlamento ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Verheugen">
Como ya he dicho , la cuestin de la participacin del Parlamento Europeo en la Conferencia de Ro se va a tratar en base a los principios acordados por el Consejo .
La Presidencia no puede comportarse de otro modo , tiene que atenerse a los principios que ha aprobado el Consejo .
La Presidencia no puede realizar promesas que vayan ms all .
No est autorizada para ello .
Si se expresan deseos que vayan ms all , significa que esta cuestin se debera tratar en el proceso de la reforma institucional que se va a poner ahora en marcha .
No obstante , la opinin bsica de la Presidencia sobre este tema es que deberamos ser muy estrictos en no mezclar dentro de la Unin Europea las diferentes tareas , responsabilidades y niveles .
Siempre se tiene que saber qu rgano de la Unin Europea acta con qu responsabilidad para que las ciudadanas y ciudadanos obtengan tambin la necesaria transparencia .
El Consejo no considera acertada una tendencia a mezclar y difuminar responsabilidades .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  15 formulada por Robin Teverson ( H-0248 / 99 ) :
<P>
Asunto : Derecho de voto en Gibraltar El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha sentenciado que los residentes en Gibraltar deben tener derecho a votar en las elecciones europeas .
Para llevar esta sentencia a la prctica ser necesario el consenso unnime del Consejo y la ratificacin por los Estados miembros para modificar la ley actual en virtud de la cual los residentes en el Reino Unido tienen derecho a votar en las elecciones europeas , pero no as los residentes en Gibraltar .
<P>
Teniendo en cuenta esta decisin ,  cules son los planes del Consejo para modificar el Tratado de forma que la poblacin de Gibraltar pueda ejercer su derecho de voto ?
<P>
Seor Verheugen , tiene usted la palabra para responder a la pregunta del Sr . Teverson .
<SPEAKER ID=227 NAME="Verheugen">
Este es un tema muy delicado .
El Consejo celebrara mucho que los dos Estados afectados se pudiesen poner por fin de acuerdo sobre este asunto .
El Consejo no se ha ocupado an de las eventuales consecuencias de la sentencia mencionada .
El Consejo da la mxima importancia al derecho electoral al Parlamento Europeo y en este contexto a la realizacin del principio reflejado en el artculo 138 del Tratado de la CE de celebracin de elecciones generales y directas .
<P>
Una modificacin de la ley sobre las elecciones generales y directas de diputados al Parlamento Europeo presupondra que el Consejo , con el asentimiento del Parlamento Europeo , decretase unnimemente las correspondientes normas y las recomendase a los Estados miembros para su aprobacin segn sus normas constitucionales .
En este contexto , el Consejo tiene un gran inters en conocer la posicin del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , no digo en absoluto que sta no sea una cuestin delicada .
Pero se trata tambin de una cuestin de principios , y no slo de principios tericos sino de unos principios que , como se seala en mi pregunta , han sido examinados por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos .
Se ha dictado una sentencia -y no por una pequea sino por una amplia mayora , quince votos a favor y dos en contra- a favor del principio de que , desde el punto de vista de los derechos humanos , los ciudadanos de Gibraltar han de poder votar en las elecciones europeas .
As pues , a pesar de la decepcin que me produce el hecho de que el Presidente en ejercicio est intentando lograr un acuerdo entre los dos Estados miembros , ste es sin duda alguna un mbito en el que el Consejo puede adoptar medidas positivas atendiendo a su preocupacin por los derechos humanos y respetando las normas de una institucin que , si bien no forma parte de la UE , s cuenta con su respeto y queda mencionada en una parte del Tratado de Amsterdam .
 Tiene previsto el Consejo adoptar estas medidas positivas a fin de corregir esta deficiencia en materia de derechos humanos ?
<SPEAKER ID=229 NAME="Verheugen">
Seor diputado , ante la problemtica por usted conocida que acompaa a todas las cuestiones relacionadas con Gibraltar , no estoy en situacin de exponerle la posicin del Consejo sobre preguntas adicionales .
Esto tiene que tratarse en cada caso individual y para cada pregunta adicional con los Estados miembros .
Tengo que responderle a esta pregunta por escrito .
Esto es aplicable tambin a todas las dems preguntas adicionales , pues no estoy legitimado para exponer aqu sencillamente opiniones .
A cualquier pregunta que se plantee an deber responder por escrito pues tiene que ser consultada intensamente con los Estados afectados .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , no es la primera vez que se trata sobre esta cuestin aqu en el Parlamento .
En los turnos de preguntas la hemos tenido con mucha frecuencia .
Se han planteado estas preguntas con mucha frecuencia y tengo que decirle sinceramente que su respuesta de que no puede dar ms informaciones sobre preguntas adicionales es muy insatisfactoria para este Parlamento .
 Me permite que le llame la atencin sobre lo siguiente y rogarle que lo transmita en este contexto o quizs que proporcione informacin si es posible ?
Hay que considerar siempre a Gibraltar bajo dos sistemas jurdicos diferentes pues se sabe que las fronteras actuales de Gibraltar no corresponden a sus fronteras histricas , es decir , hay una parte de Gibraltar que sin duda es parte de Gran Bretaa y hay otra parte , la situada al norte que , si as se quiere , es territorio espaol bajo administracin britnica .
 No sera , por ejemplo , posible que al menos a aquellas personas que estn en territorio espaol bajo administracin inglesa , se les concediese actualmente el derecho electoral ?
Esto debera ser al menos posible .
<SPEAKER ID=231 NAME="Verheugen">
Seor diputado , es la primera vez que se plantea la pregunta sobre esta sentencia y se trata aqu tambin por primera vez .
Si su pregunta era si me puede llamar la atencin sobre unos determinados hechos , mi respuesta es que s , que puede hacerlo .
<SPEAKER ID=232 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
No vamos a abordar aqu , con toda la profundidad que merecera el caso , el problema de Gibraltar , que es una colonia de un Estado miembro dentro de otro Estado miembro socio de la Unin Europea , lo cual es un anacronismo en el umbral del siglo XXI .

<P>
Pero s me gustara formularle una pregunta muy concreta , que no se refiere a un planteamiento filosfico sino simplemente al hecho de si la Presidencia en ejercicio considera que la Comunidad Europea es una Comunidad de Derecho , y que las normas jurdicas , en este caso los Tratados , slo se conciben cualificadas por la obligacin de cumplirlas .
Y si los Tratados establecen que , en esta materia , hay que progresar sobre la base de una decisin por unanimidad , pienso que el Consejo tendr que apoyar las normas jurdicas que nos hemos dado nosotros y que se ha dado el Consejo en el Tratado de Amsterdam .
<P>
 Piensa el Consejo que las normas jurdicas del Tratado slo se conciben cualificadas por la obligacin de cumplirlas ?
<SPEAKER ID=233 NAME="Verheugen">
Seor diputado , esta era una pregunta tan de principio que realmente tengo que contestarla .
Por supuesto , el Consejo es de la opinin de que la Unin Europea es una comunidad de derecho y que tiene que atenerse estrictamente a sus propias normas y valores .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  16 decae .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  17 formulada por Vassilis Ephremidis ( H-0254 / 99 ) :
<P>
Asunto : Contenido del Consejo informal de Ministros de Asuntos Exteriores de la UE Segn noticias publicadas en la prensa , inmediatamente despus del secuestro de Ocalan por servicios secretos y en circunstancias de reserva sin precedentes , se celebr cerca de la capital alemana una reunin extraordinaria informal de los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE , con la participacin de su homlogo suizo , que tuvo por objeto coordinar la accin dirigida a desmantelar la infraestructura logstica del PKK , instaurar cdigos de cooperacin e informacin mutua entre los servicios secretos y  hacer frente  a la red de comunicaciones de los kurdos en Europa , cuyos elementos principales son el canal de televisin MED-TV y el diario zgr Politika .
<P>


 Puede indicar el Consejo cules fueron los motivos de la convocatoria de dicha reunin extraordinaria informal , por qu estuvo rodeada de tal reserva , cules fueron sus conclusiones y decisiones , qu papel est llamada a desempear Europol , qu otros servicios de polica judicial nacionales , internacionales o europeos estn comprometidos en la aplicacin de las decisiones citadas y si stas afectan exclusivamente a las organizaciones kurdas o tambin a otras organizaciones y movimientos que actan en pases de la UE ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Ephremidis .
<SPEAKER ID=236 NAME="Verheugen">
El Ministro alemn del Interior convoc una Conferencia debido a los incidentes producidos tras la detencin de Abdulah Ocalan el 23 de febrero de 1999 . En dicha conferencia participaron los Ministros del Interior de varios Estados miembros de la Unin Europea y de Suiza as como representantes de la Comisin y de la Secretara del Consejo .
<P>
El objeto de este encuentro , que se dio a conocer a los medios , era valorar los incidentes mencionados en los Estados participantes .
El intercambio de informaciones se refiri en especial al tipo de actos pblicos organizados por el PKK y el nmero de manifestantes en los diversos pases .
Pero no se adoptaron decisiones , pues no se trataba de una reunin del Consejo de la Unin Europea .
Solamente se acord mejorar el intercambio de informaciones de cara a futuros incidentes similares .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="GR" NAME="Ephremidis">
 Por qu tanta reserva ?
 Por qu esa reunin secreta de los Ministros de Asuntos Exteriores ?
 Qu es de la transparencia que debe presidir el funcionamiento de las instituciones de la Unin Europea ?
 Por qu ha de hurtarse esto a los ciudadanos de la la Unin Europea , a esos ciudadanos de los que se pretende estar tan cerca ?
No hay respuesta , seor Presidente .
<P>
 Qu decidieron ?
 Qu intercambiaron ?
 Las conversaciones hicieron referencia slo al PKK ?
 Lo juzgaron , lo condenaron y ahora lo ponen bajo control especial ?
 O hicieron referencia las conversaciones tambin a otras organizaciones que actan en el mbito de la Unin Europea ?
 Nos encontramos tal vez en el umbral o incluso en plena aplicacin de procedimientos que ya us Hitler con la Gestapo , contra los comunistas y los judios , en un principio , con los socialdemcratas , ms tarde , y finalmente , con todos los demcratas ?
 Nos enfrentamos tal vez a una caza de brujas que amenaza a toda la Unin Europea ?
 Por eso se ocultan ?  Para tomar decisiones en secreto y prohibir manifestaciones contra la guerra , u otras actividades , como ya ha hecho estos das en Bruselas el Estado belga ?
<P>
Quisiera , por favor , seor Presidente , una respuesta .
A menos que el seor Ministro , se declare de nuevo incapaz ; en ese caso , sin embargo , sentiremos lastima , pues viene un ministro y es incapaz de responder .
<SPEAKER ID=238 NAME="Verheugen">
Tengo que decir que estoy ms que sorprendido por esta opinin del Sr . Diputado -pues no era una pregunta .
En todos los pases miembros de la Unin Europea y en todos los Estados de derecho las conversaciones mantenidas por los responsables de la seguridad interior sobre temas sensibles , como por ejemplo , sobre la obtencin de informaciones , no pueden darse a conocer a la opinin pblica .
Se errara totalmente el objetivo de un encuentro de este tipo si se informase sobre los detalles a la opinin pblica .
No creo que esto sea diferente en ningn otro pas miembro de la Unin Europea .
<P>
Pero voy a atender gustosamente su deseo de transparencia y mencionar al menos otro punto que se trat all y para el que no existe tampoco una necesidad especial de mantener secreto .
La Conferencia ha expresado , por ejemplo , su pesar porque Grecia no inform inmediatamente a los socios de la Unin Europea sobre la detencin de Ocalan por parte de fuerzas de seguridad keniatas y su traslado a Turqua .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , sabemos que a travs de la MED-TV y el peridico zgur Politika se ofrece una gran cantidad de informaciones .
Tambin conocemos los contenidos .
 Ha pensado el Consejo utilizar estos canales tambin para ofrecer informaciones a los kurdos que viven entre nosotros ?
<P>
Mi segunda pregunta es :  qu modelos de integracin para los kurdos en Europa se estn aplicando actualmente ?
<SPEAKER ID=240 NAME="Verheugen">
Seor diputado , no puedo reconocer la relacin de su pregunta con la pregunta inicial , por lo que slo estoy en situacin de responderle por escrito a esta pregunta .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
<P>
Seoras , vamos a tratar de la ltima pregunta .
Les he advertido ya que hoy , por imperativos de su viaje , el Sr . Verheugen debe abandonarnos a las 18.50 horas .
Faltan dos minutos ; por lo tanto , espero que , con la brevedad a que nos tiene acostumbrados el Sr . Verheugen y con la ayuda de la Sra .
Eriksson , que sustituye reglamentariamente al Sr . Seppnen , podamos cumplir en dos minutos esta ltima pregunta .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  18 formulada por Esko Olavi Seppnen , a quien sustituye la Sra . Eriksson ( H-0256 / 99 ) :
<P>
Asunto : Estatuto de los funcionarios de la UE En opinin del Consejo ,  puede una misma persona percibir legalmente de las instituciones de la UE tanto un sueldo como una pensin de jubilacin ?
Si est prohibido , pero ocurre a pesar de todo ,  qu piensa hacer el Consejo de conformidad con el artculo 232 del Tratado ?
<P>
Seor Verheugen , tiene usted la palabra para responder a la pregunta n  18 .
<SPEAKER ID=243 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , el Consejo no conoce hasta ahora ningn caso de acumulacin . La Comisin tampoco ha presentado al Consejo ninguna propuesta que tenga como objetivo una modificacin de la prohibicin de acumulacin determinada en el estatuto .
<SPEAKER ID=244 NAME="Eriksson (GUE/NGL).">
Seppnen ha discutido este asunto con el Consejo anteriormente .
De lo que se trata es de que los jefes del Banco Central puedan obtener pensiones considerables y continuar percibiendo un sueldo , lo que para un ciudadano finlands resulta inaceptable ; es una suma muy alta para que pueda obtenerla la persona en cuestin .
Por eso preguntamos si se piensa aceptar esto y si se van a conceder excepciones al director del Banco Central .
<SPEAKER ID=245 NAME="Verheugen">
Seora diputada , ya me imaginaba de qu se trataba -sin duda , de un viejo conocido- y le indico que esta pregunta fue tratada ya exhaustivamente en uno de los ltimos turnos de preguntas y que ya respond exhaustivamente en lo tocante al caso especial que usted plantea .
No ha cambiado nada en la valoracin jurdica y de los hechos que realic entonces .
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 19 a 44 se contestarn por escrito .
<P>
Doy las gracias al Sr . Verheugen por su presencia aqu entre nosotros .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Ephremidis para una cuestin de orden .
<P>
Seor Ephremidis , a ver si nos entendemos .
Hemos terminado el turno de preguntas , he despedido al Sr .
Verheugen y , ahora , como usted ha pedido la palabra para una cuestin de orden , usted debe dirigirse a la presidencia porque es la presidencia quien debe responder a las cuestiones de orden .
Tiene usted la palabra para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="GR" NAME="Ephremidis">
A modo de despedida al representante del Consejo , que ahora nos deja , quisiera decirle que ha cometido un acto de cobarda parlamentaria .
Ha acusado a mi pas por el asunto de la captura o de la no captura de Ocalan .
Eso puede tratarlo en los Consejos con los representantes del gobierno griego .
No puede , sin embargo , lanzar aqu tan miserable acusacin .
Insisto , eso es cobarda parlamentaria y poltica , y me asombra que el Parlamento tolere a los representantes del Consejo semejantes mezquindades .
Por esta razn he pedido la palabra , y no para una segunda intervencin .
Conozco bien el Reglamento y , adems , usted me ha hecho saber , hace un momento , que no puedo formular una segunda pregunta complementaria .
Que trate , pues , el seor representante con los ministros competentes qu ocurri con el asunto Ocalan y qu papel desempe mi pas en su entrega a los verdugos turcos .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Ehpremidis .
Sus palabras constan en acta y , por lo tanto , son palabras ya pronunciadas .
<P>
Seor Papayannakis ,  para una cuestin de orden ?
Pues , venga ,  nimo !
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="GR" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , como bien sabe usted , el artculo 42 del Reglamento prev las llamadas preguntas prioritarias , las cuales , reza el artculo , han de ser respondidas en tres semanas .
Lo s de memoria y usted lo sabe mejor que yo .
<P>
Tengo en mis manos , seor Presidente , la pregunta prioritaria que present por escrito el da 7 de enero .
Registrada de acuerdo con todas las previsiones reglamentarias .
No he recibido respuesta alguna .
Quiero denunciar aqu el hecho , es una pregunta dirigida al Consejo -por supuesto , el Consejo , que est aqu , no nos escucha- y debera haber recibido respuesta .
 A quin debo dirigirme para que se me d , como decimos en Grecia , lo que es justo ?
Querra una respuesta , seor Presidente , porque , de lo contrario , me ver obligado a presentar una reclamacin por escrito al Presidente .
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
Seor Papayannakis , cuando no se recibe una respuesta , se hace lo que ha hecho usted : reclamar en el Pleno por qu no ha recibido respuesta a su pregunta .
En funcin de esto , yo voy a preocuparme inmediatamente de conocer por qu motivos usted no ha recibido la respuesta en el tiempo reglamentariamente establecido .
Por lo tanto , ha hecho usted lo que debe hacer : reclamar en el Pleno al presidente y el presidente , a su vez , debe darle una respuesta a usted sobre qu ha sucedido con su pregunta .
Por lo tanto , lo que le agradecer es que me haga llegar exactamente qu pregunta era , sus contenidos , la fecha en que fue presentada para que yo pueda hacer la oportuna investigacin .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Rbig para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , slo quiero saludar encarecidamente en el Parlamento Europeo al grupo de visitantes de la Alta Austria del Sindicato de Empleados Privados .
Muchas gracias por su comprensin .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Usted lo ha hecho ya y constar en acta .
<P>
La sesin , interrumpida a las 18.55 horas , se reanuda a las 21.00 horas
<CHAPTER ID=7>
Funcionamiento de las instituciones
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0158 / 99 ) del Sr . Herman , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre la mejora del funcionamiento de las instituciones sin modificar los Tratados .
<SPEAKER ID=255 NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , el ltimo informe que tendr que presentar ante este Parlamento llega probablemente en una hora muy mala del da , pero en un momento muy bueno del ao .
 Por qu ?
Porque ayer , sin ir ms lejos , el Sr . Prodi , apoyado , al parecer , por todo el mundo , respecto a esa frase en todo caso , deca que las instituciones europeas necesitaban reformas profundas .
Pues bien , para que el Sr . Prodi no sea el nico en proponer esas reformas , hemos decidido ayudarlo y presentarle algunas ideas y algunas orientaciones , que , gracias al amplio consenso que se ha formado en nuestra comisin , hemos logrado proponer a Sus Seoras .
<P>
No siempre es necesario modificar los Tratados para mejorar el funcionamiento de las instituciones .
En el pasado , la experiencia lo ha demostrado , hemos logrado perfeccionar y mejorar el funcionamiento de nuestras instituciones por la va de acuerdos interinstitucionales o medidas de reforma interna .
Pero normalmente cada institucin se ocupa de s misma .
Hemos transgredido un poco ese tab . Esta vez hemos accedido a ocuparnos de otras instituciones distintas de la nuestra .
El Parlamento -ya lo sabemos- puede tambin -y tiene mucho trabajo que hacer al respecto- mejorar su funcionamiento , pero , dadas las recientes evoluciones que hemos conocido , debamos examinar el funcionamiento de la Comisin .
<P>
Por lo que se refiere a la Comisin , esa institucin ha sido ya objeto de un informe particular del Sr . Bourlanges , que esta Asamblea aprob no hace mucho y que entraa una serie de propuestas encaminadas a mejorar su funcionamiento .
As , pues , no vamos a referirnos de nuevo a ese punto . Por tanto , nos limitaremos a la Comisin y al Parlamento .
<P>
Por lo que se refiere a la Comisin , conviene decir que las disfunciones aparecidas no son recientes .
Sus causas son profundas y se remontan a una poca lejana .
En particular , todo lo que se refiere a la contratacin , la promocin , la motivacin del personal se vio afectado por una renacionalizacin y una politizacin en aumento que afectaron al buen funcionamiento de una funcin pblica que debe ser imparcial y neutra .
Se trata de un fenmeno comprobado y que ha provocado las dificultades que ya sabemos .
<P>
Sabemos que en un principio se concibi la Comisin sobre todo para establecer un marco legislativo , encaminado a crear la armonizacin , y no para gestionar programas .
As , pues , haba cierta inadecuacin entre la metodologa de la Comisin , su estructura , su tradicin , y las tareas que se le encomendaron despus y para las cuales ni el Consejo y -me atrevo a decirlo-ni el Parlamento le concedieron los medios convenientes .
Y la Comisin cometi -me parece a m- el error de aceptarlas .
sa es una de las razones de sus disfunciones .
La otra razn es , naturalmente , el papel de los gabinetes , que pas a ser importante .
Eso explica seguramente que , en el caso de ciertos Comisarios -no digo todos- , lo que los expertos afirmaron , a saber , la prdida de control de la administracin , se haya debido en parte al papel cada vez ms importante de dichos gabinetes .
<P>
Por lo que se refiere a la estructura interna de la Comisin , se multiplicaron las directivas a fin de dar ocupacin a un nmero cada vez mayor de Comisarios y , si se contina ese impulso , como se va a pasar de veinte a treinta Comisarios , se van a crear de nuevo otras tantas direcciones y su multiplicacin , que no corresponde a una coherencia interna , a la homogeneidad de las tareas que desempear , dar resultados desastrosos .
Lo hemos visto en el caso de los asuntos exteriores , que son competencia de cuatro direcciones .
<P>
Por lo que se refiere al Parlamento , nuestras propuestas son , evidentemente , un poco ms delicadas , pues hacen competencia a las de la Comisin de Reglamento y requieren un consenso en esta Asamblea , que no siempre es fcil de lograr .
Pero , en lo esencial , nuestras propuestas se refieren a la Comisin . Tienen en cuenta el diagnstico que acabo de proponer y sobre el que hay -me parece a m- coincidencia en gran medida .
<SPEAKER ID=256 NAME="Pronk">
Seor Presidente , intervengo aqu en mi calidad de ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
Nos hemos limitado a un solo tema , que nos preocupa , y es el de las agencias .
En primer lugar he de agradecer al ponente la manera en la que ha tratado en su informe el asunto de las agencias .
Es algo que se olvida fcilmente , pero en las comisiones parlamentarias permanentes que se ocupan de ello , y tambin en la Comisin de Presupuestos , a veces ha causado cierta extraeza .
<P>
 Qu es lo que pasa con las agencias ?
Como ya lo afirma el ponente , cumplen un papel importante .
Son repartidas muy correctamente entre los distintos Estados y , como tambin dice con razn el ponente , no existen Estados Miembros antiguos que an no tengan ninguna agencia y estamos convencidos que para los Estados Miembros nuevos ya se encontrarn otras agencias nuevas .
<P>
Un segundo problema con las agencias , creo que es que siempre son capaces de conseguir una plantilla mayor que la propia Comisin .
 Por qu es as ?
Tanto a la Comisin de Presupuestos , como a este Parlamento , como a la propia Comisin les gusta dar la impresin de que no contratan ms personal adicional .
Sin embargo , a los pases interesados les gustara tener una agencia algo ms grande de lo que era antes y , por lo tanto , s que desean contratar una plantilla mayor .
As pues , podemos confiar a esas agencias determinadas tareas que superan las posibilidades de la Comisin .
 Cmo lo solucionamos ?
Persiguiendo el mayor grado de uniformidad , no una uniformidad total , como hemos dicho en nuestro informe y como lo adopt el ponente , sino el mayor grado de uniformidad posible para que en todos los casos se cumplan los mismos criterios .
<P>
Esas agencias debern ser vigiladas muy de cerca , porque si seguimos por este camino , a lo largo probablemente estn trabajando ms personas a cuenta de la Unin en dichas agencias que en la propia Comisin .
Me alegro mucho de que el ponente haya sacado sus conclusiones en este sentido de nuestro informe .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , nunca antes en la historia de la unificacin europea se haban producido en tan corto tiempo decisiones tan importantes , por un lado , y tantos acontecimientos dramticos , por otro , como desde el 1 de enero .
Alcanzan desde el arranque con xito de la moneda comn y la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam hasta el cese de la Comisin y el proceso de adhesiones en marcha de 10 Estados .
Todo esto pasa a un segundo plano por el enfrentamiento blico en Kosovo en el que est involucrada la Unin Europea con sus Estados miembros .
Nunca antes se haba encontrado la UE ante mayores desafos para seguir manteniendo su capacidad de actuacin y poder ampliarse .
Por ello criticamos en el Informe Herman las estructuras de la Comisin y ejercemos tambin autocrtica a nuestros propios mtodos de trabajo .
<P>
Los puntos ms importantes son : primero , en la Comisin tienen que delimitarse claramente los mbitos de trabajo de los Comisarios y suplentes , de modo anlogo a los Ministros y secretarios de Estado en los Gobiernos nacionales .
Necesitamos un equilibrio de este tipo entre el principio de colegialidad y la responsabilidad individual de los diversos miembros .
El mandato superior es a la postre la transparencia .
La nueva Comisin con Romano Prodi como Presidente a la cabeza , va a dar y tener que dar un paso gigantesco en direccin a un Gobierno europeo .
<P>
En segundo lugar , el Parlamento Europeo tiene que concentrarse en sus tarea esenciales , es decir , legislar , legislar y legislar . Eleccin y control de la Comisin as como decisiones presupuestarias .
Todo esto se tiene que poder exponer y transmitir pblicamente .
Hoy extraemos la consecuencia de antiguos errores y nos preparamos para nuevas tareas .
Este es el baremo para las ciudadanas y ciudadanos y las ciudadanas y ciudadanos son el baremo para nosotros .
<P>
Como este es el ltimo informe del colega Herman , quiero expresarle mis felicitaciones en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos de esta Asamblea por el trabajo de veinte aos , en especial , por su dedicacin y compromiso y por todo lo que ha contribuido a que avance el sector institucional .
Hoy tratamos en esta Asamblea el ltimo informe de -me atrevo a decirlo- un gran europeo .
No pertenecemos al mismo partido , pero defendemos en lo esencial los mismos objetivos , los mismos principios y creo que tenemos tambin muchos sueos iguales .
En nombre de mi grupo poltico , quiero expresar a Feriad Herman mi alto respeto por la obra de su vida .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seor Presidente , querido seor Herman , mis primeras palabras van a ser para felicitarlo por la calidad de su informe y por la apertura que ha demostrado a las propuestas de sus colegas .
Cierto es que su experiencia de ponente y la contribucin tan notable a los avances de la Unin Europea hacen que ese texto vaya a ser una base de reflexin indispensable para la prxima Comisin de Asuntos Institucionales .
Cierto es que , como acaba de recordar el Sr . Schfer , a lo largo de toda su carrera ha contribuido usted de verdad a los avances de esta Unin Europea .
<P>
La primera enmienda del Grupo ELDR va encaminada a fortalecer an ms el prrafo 32 del texto permitiendo al Parlamento Europeo asumir plenamente su papel de control .
Eso permitira -y tal vez fuera sa una de las cosas sobre las que no estbamos de acuerdo , seor ponente- no tener que recurrir nunca ms a comits de expertos , uno de cuyos miembros ha demostrado , por lo dems , su falta de juicio al prorrumpir en declaraciones polticas poco compatibles con su condicin .
<P>
La segunda enmienda , presentada por el Sr . Corbett en comisin , no aceptada por el PSE y el PPE y rechazada en comisin , va encaminada a dar al Presidente de la Comisin Europea el poder para substituir a un Comisario , cuando las circunstancias lo justifiquen .
Nos parece que esa propuesta se inscribe en la lnea de la declaracin n  32 , aneja al Tratado de Amsterdam , que dara esa atribucin en las circunstancias que hemos conocido y que nos habra evitado muchas preocupaciones .
<P>
Por lo dems , seor ponente , sus conclusiones coinciden , por fortuna -como ha recordado usted- , con las intenciones expresadas ayer por el Sr . Prodi por lo que se refiere a la Comisin , cuando hablaba del fortalecimiento del papel del Presidente , de la eficacia , de la transparencia y de una responsabilidad individual y colectiva .
<P>
Insisto , como usted , en que el Parlamento Europeo haga su autocrtica , que inicie lo antes posible una reflexin sobre una organizacin ms transparente , caracterizada , por ejemplo , por menos pactos hegemnicos entre los dos grandes Grupos en detrimento de la apertura propugnada por todos .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , hay un buen refrn holands que dice que el camino al infierno est pavimentado de buenas intenciones .
Creo que es bueno recordar este refrn a todos aquellos que piensan que el dficit democrtico , la falta de control , la negligencia en la gestin y , en ltimo lugar , pero no por eso menos importante , el ya notorio  profitariado  a nivel europeo puedan reducirse traspasando an ms competencias y ms instrumentos y posibilidades a ese nivel .
<P>
Creo que ms bien debera hacerse lo contrario .
Porque la prctica nos ensea que las administraciones polticas slo pueden controlarse y , sobre todo y lo que es ms importante , autocontrolarse de forma eficiente , cuanto ms cerca se encuentren del ciudadano .
Creo , adems , que esto constituye la primera aplicacin del tan ampliamente defendido -al menos hacia afuera-principio de subsidiariedad .
<P>
Por tanto , si queremos mejorar el funcionamiento de la Unin Europea y de todas las instituciones europeas , ese mejoramiento depender enteramente de una aplicacin consecuente y profunda del principio de la subsidiariedad en todos los terrenos .
En resumen : Podemos mejorar Europa a travs de un menor nmero de competencias eurocrticas , menos entremetimiento , menos parafernalia eurocrtica y menos burocracia .
Esto es -al menos , as lo creo- el ncleo central y la base para resanar unas instituciones que todas sin excepcin -sera ridculo que desde el Parlamento sealsemos con el dedo exclusivamente a la Comisin- , que todas sin excepcin se han ganado una imagen -me temo que en buena parte justificada-de ser unas instituciones entrometidas , despilfarradoras e improductivas .
<P>
El informe que tenemos por delante contiene un buen nmero de propuestas interesantes , pero con todo y con esto est en la lnea de la ms ciega lgica eurofederalista . Por lo tanto , se limita a curar los sntomas .
Es decir , para terminar con otro refrn holands , que estas medidas no son ms que unas tiritas en una pata de palo .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="FR" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , permtame en primer lugar felicitar , si me est escuchando , a mi colega y amigo el Sr . Herman por todo su trabajo y , en particular , por su informe , que me parece muy importante y del que apoyo la mayora de las propuestas .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , este informe demuestra que , si hubiera voluntad poltica , sera posible , con el Tratado actual , reformar el funcionamiento de la Comisin en el sentido de hacer de ella un verdadero rgano de impulso poltico para la construccin europea y un rgano independiente de los Gobiernos y de los intereses privados y reformar el funcionamiento del Parlamento Europeo a fin de hacer de l , como rgano elegido directamente por los ciudadanos , el centro de la vida poltica en la Unin Europea .
<P>
Creo que todas las propuestas siguen esa buena orientacin .
Tengo algunas reservas en cuanto a algunos aspectos particulares .
Creo que es necesario determinar carteras o portfolios reales para los Comisarios , pero no comprendo que se diga que es necesario reducirlas en el momento en que aumentan las competencias de la Comisin .
Y , sobre todo , no acepto que se pretenda crear dos categoras , a saber , Comisarios y subcomisarios de la Unin Europea , igual que existen Ministros y Secretarios de Estado , cuando al mismo tiempo se dice -y me congratulo de que el ponente haya aceptado mi propuesta en ese sentido- que la distribucin de competencias entre los Comisarios no debe ser una forma de jerarquizar Estados pequeos y grandes .
se es un aspecto con el que discrepo .
<P>
Por otro lado , considero que el Sr . Herman , tal vez por ser belga , es demasiado centralista , es decir , que quiere concentrar los servicios en Bruselas y tiene cierta desconfianza respecto de las agencias .
Yo , en cambio , considero que las agencias , que se deben racionalizar , son una forma eficaz de aproximar a los ciudadanos a la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , permtanme decirlo : el Parlamento Europeo slo se reformar -y yo no tengo inconveniente en decirlo , porque tampoco ser reelegido- si acaba con el absurdo mtodo de votar en Pleno en vez de debatir asuntos polticos en Pleno , que es lo que se espera de unos diputados elegidos .
Creo que las propuestas del Sr . Herman van bien orientadas , siempre que nuestros sucesores tengan la voluntad poltica de acabar con esta rotatividad paralizadora entre los dos grandes Grupos y sean capaces de hacer lugar para el debate poltico , es decir , para la voz de los ciudadanos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="FR" NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quisiera rendir homenaje a nuestro colega Fernand Herman , porque se trata en efecto del ltimo informe que nos presenta y en l manifiesta su apego al pensamiento y al ideal europeos .
Ha dado lo mejor de sus fuerzas a la Unin Europea y quisiera agradecrselo muy expresamente .
<P>
Seor Presidente , la resolucin sobre la mejora de las instituciones sin modificar los Tratados constituye uno de los elementos aportados por el Parlamento para equipar la Unin Europea para el futuro . Afecta , como se ha dicho , a la Comisin , a las agencias y al propio Parlamento .
Podr aprovecharse de ello el candidato a la Presidencia de la Comisin , Sr .
Prodi , y tambin la Presidencia del Consejo en su preparacin de la prxima conferencia intergubernamental que nos ha sido anunciada esta maana . Espero que tambin la Secretara General de la Comisin y los responsables de las administraciones sigan las recomendaciones .
Pero no estoy muy segura de que as sea , porque su decisin de no rehabilitar al Sr . Van Buitenen en su cargo anterior hace temer lo peor .
<P>
El Parlamento por su lado ha respondido al Sr . Herman con la aprobacin de las modificaciones del reglamento relativas a las votaciones y las enmiendas , as como con la reduccin del nmero de comisiones sobre la que decidiremos an en esta sesin de hoy .
Si tambin en el futuro el Parlamento seguir mostrando cierta prudencia a la hora de encomendar cada vez ms tareas a la Comisin , significar que habr sabido perseverar en el espritu de la resolucin del colega Herman , a quien con mucho gusto vuelvo a rendir homenaje .
<SPEAKER ID=263 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , estamos ante un trabajo hecho con gran rigor , con brillantez , con una enorme claridad y con mucha valenta : un informe del Sr . Herman que responde a los objetivos que se ha propuesto de mejorar el funcionamiento de las instituciones .
<P>
Creo , seor Presidente , que esto ha de ser un cimiento , una piedra angular para cualquier trabajo posterior .
Es cierto que el calendario -inevitable- no le favorece porque la crisis de la Comisin todava est poniendo de manifiesto problemas graves , necesidades y respuestas .
<P>
El nuevo Tratado entrar en vigor en las prximas semanas y , por otro lado , el segundo informe de los expertos no estar listo hasta dentro de unos meses .
Por tanto , inevitablemente , este informe no puede recoger en toda su totalidad las mejoras que van a ser necesarias .
Pero s hay que decir que es un trabajo que ha hecho frente a un problema : el grave problema al que se enfrenta la Comisin ante el desfase existente entre sus competencias , las tareas , la gestin de programas que se le encomiendan , por una parte , y los medios de que dispone , por otra .
Y este gravsimo problema no se haba puesto de manifiesto en ningn informe parlamentario ; el Sr .
Herman lo ha acometido muy satisfactoriamente y lo ha hecho dando respuestas .
Es posible que no sean todas , pero son respuestas que van a ser necesarias , que son una base muy eficaz en el futuro .
<P>
A mi juicio , tambin son enormemente acertados , seor Herman , los artculos que se refieren a la necesidad de simplificar los procedimientos de votacin en este Parlamento .
Espero que sean tenidos en cuenta por el bien de todos .
<P>
Muchas gracias y mi felicitacin al colega Herman .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , tengo esta noche un minuto para decir yo tambin a nuestro colega y amigo Fernand Herman , como con frecuencia cuando hace propuestas institucionales europeas , que estoy en muy gran medida de acuerdo con l y con sus propuestas .
<P>
Por lo que se refiere a todas nuestras instituciones europeas , hace falta en efecto ms transparencia , democracia y rigor .
En primer lugar , respecto de la Comisin , se habla mucho de ella , se nos promete mucho .
Dir pura y simplemente que , por mi parte , espero poder juzgar sobre los hechos .
Pero tambin el caso del Parlamento , que en sus trabajos debe ir ms a lo esencial y dejar de perderse en meandros con la pretensin de abarcarlo todo , que se parece a veces a la falsa democracia .
<P>
Por ltimo y sobre todo , transparencia , democracia y rigor para el Consejo , si quiere llegar a ser un da un verdadero gobierno , pero con esto salimos seguramente del mbito del Informe Herman e incluso del Informe Bourlanges para entrar en el de la futura conferencia intergubernamental que esta maana anunciaba -me ha parecido or- el Presidente en ejercicio , cosa de la que me felicito si se nos confirma .

<P>
Enhorabuena una vez ms , seor Herman , con toda nuestra amistad .
<SPEAKER ID=265 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , permtame que por mi parte y en nombre de la Comisin felicite al Sr . Herman por su detallado y tan creativo informe sobre lo que ya puede tacharse de problema crucial , que es el modo de funcionamiento de las instituciones .
Es evidente que este informe no requiere ms comentarios por parte de esta Comisin e incluso no debe tener ms comentarios de ella , sino que es ms bien un asunto para el prximo Presidente de una nueva Comisin que sin duda se aprovechar gustosamente de tan rica experiencia plasmada en l -la experiencia del Sr .
Herman quien , segn tengo entendido , con este informe y testamento poltico de hecho se despide del Parlamento Europeo- .
Permtame en todo caso aprovechar la ocasin para agradecerle de corazn , tambin en nombre de la Comisin , la extraordinaria magnitud y creatividad del trabajo realizado por l , tambin en colaboracin con la Comisin .
Siempre nos ha sido muy gratificante trabajar en tan estrecha y constructiva cooperacin con l .
<P>
Creo que en trminos generales , y especialmente cuando se produce una modificacin de los Tratados como ahora con el de Amsterdam , siempre es bueno someter a un meticuloso examen el funcionamiento de las instituciones .
Es natural que en este caso especial , despus de la crisis vivida por las instituciones y especialmente tambin por la Comisin , se preste especial importancia a una nueva y cuidadosa revisin , sobre todo de la funcin gestora de la Comisin .
Hablo por experiencia propia , pero tambin hago referencia a lo que ha sido iniciado por esta Comisin , por mis colegas y sobre todo por el Presidente Santer , precisamente para intentar mejorar el funcionamiento de la Comisin en ese punto .
<P>
Quiero expresar mis esperanzas de que las reformas dentro de la Comisin como tal vengan a reforzar el equilibrio institucional existente y que no lo modifique , ni , menos an , lo rompan .
Y que la funcin motora que la Comisin ha intentado desempear tradicionalmente y que finalmente ha sido el gran impulsor para profundizar en la integracin dentro de la Unin Europea , siga cumplindose tambin en el futuro .
<P>
El Sr .
Herman , por tanto , aprobar tambin que yo aproveche la oportunidad para desear desde este lugar al Presidente entrante y , ms tarde , a su nuevo equipo , muchsimo xito con el nuevo fortalecimiento de la Comisin Europea , dndola nuevamente el papel que los ciudadanos esperan de ella , a lo cual puedo aadir que tambin la Comisin actual ha podido apreciar que la crisis en la que nos vemos sumergidos puede tener sus lados positivos en cuanto a la consolidacin de la calidad democrtica , del contenido democrtico de las instituciones como tales .
As pues , en ese sentido efectivamente podemos aceptar tambin el lado bueno de esta crisis .
<P>
Y con esto djeme que termine , seor Presidente , porque , repito , no sera realista que en la situacin poltica especial de este momento ofreciera un comentario en nombre de la Comisin sobre este informe .
En todo caso , puedo comunicarle al Sr . Herman que he ledo su informe , y que reconozco en l mucho de lo que nos ha tenido ocupados tambin dentro de la Comisin a lo largo de los ltimos aos .
Estoy seguro de que la nueva Comisin podr sacar provecho de muchas de las recomendaciones .
<SPEAKER ID=266 NAME="Herman">
Seor Presidente , no puedo dejar pasar sin agradecerlos los homenajes que se me han rendido y las felicitaciones que se me han dado .
Somos aqu los ms fervientes defensores del papel de la Comisin y precisamente porque queremos defender ese papel es por lo que nos mostramos crticos en ciertos sentidos , cuando sta nos parece apartarse del camino correcto .
<P>
Quisiera decir a todos mis colegas cunto me han emocionado sus muestras de estima y su apreciacin de mi informe y me apresuro a aadir que ste es el resultado de un trabajo colectivo , que no es el reflejo exclusivamente de mis preocupaciones .
He tenido la suerte de contar en la Comisin de Asuntos Institucionales con muchas personas que me han apoyado y me han permitido hacer este trabajo .
Hoy quisiera devolverles los agradecimientos que se me han expresado y decir cunto me han emocionado .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=267 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sr . Herman , por el valioso documento que nos ha presentado , que , estoy seguro , ser apreciado por todos sus colegas .
<P>
Quisiera tambin dar gracias al Comisario van den Broek y expresarle una opinin ma personal : si hubiera ms personas como l en la Comisin tendramos una Comisin mucho mejor .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Solicitudes de adhesin
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto sobre los siguientes informes :
<P>
A4-0149 / 99 del Sr .
Donner , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el Informe peridico de la Comisin sobre los progresos realizados por Estonia en la va de la adhesin ( COM ( 98 ) 0705 - C4-0110 / 99 ) .-A4-0154 / 99 del Sr. von Habsburg , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el Informe peridico de la Comisin sobre los progresos realizados por Hungra en la va de la adhesin ( COM ( 98 ) 0700 - C4-0113 / 99 ) .-A4-0151 / 99 del Sr .
Speciale , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el Informe peridico de la Comisin sobre los progresos realizados por Eslovenia en la va de la adhesin ( COM ( 98 ) 0709 - C4-0112 / 99 ) .-A4-0157 / 99 del Sr . Carnero Gonzlez , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el Informe peridico de la Comisin sobre los progresos realizados por la Repblica Checa en la va de la adhesin ( COM ( 98 ) 0708 - C4-0111 / 99 ) .-A4-0148 / 99 de la Sra .
Hoff , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el Informe peridico de la Comisin sobre los progresos realizados por Polonia en la va de la adhesin ( COM ( 98 ) 0701 - C4-0109 / 99 ) .-A4-0159 / 99 del Sr .
Bertens , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el Informe peridico de la Comisin sobre los progresos realizados por Chipre en la va de la adhesin ( COM ( 98 ) 0710 - C4-0108 / 99 ) .-A4-0165 / 99 de la Sra .
Malone , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el Informe que actualiza el dictamen de la Comisin sobre la solicitud de adhesin de Malta a la Unin Europea ( COM ( 99 ) 0069 - C4-0163 / 99 ) -A4-0123 / 99 de la Sra .
Myller , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social , al Comit de las Regiones y a los pases candidatos de la Europa central y oriental relativa a las estrategias de adhesin en materia de medio ambiente : Aceptar el reto de la ampliacin a los pases candidatos de Europa Central y Oriental ( COM ( 98 ) 0294 - C4-0380 / 98 ) .
<SPEAKER ID=269 NAME="Donner">
Seor Presidente , sta es probablemente la ltima vez que tomo la palabra ante el Parlamento , as que voy a utilizar mi lengua materna , que es el sueco .
<SPEAKER ID=270 NAME="Donner">
Estonia ha realizado grandes progresos en su camino hacia la adhesin a la UE .
No es posible establecer una fecha o un ao ya que parece ms que probable la incorporacin de ms pases , como Letonia y Lituania , a este proceso , lo cual implicar en la prctica la celebracin de una nueva conferencia intergubernamental .
Yo calculo que esta adhesin tendr lugar en 2004  2005 .
El problema reside en el hecho de que un proceso de negociaciones demasiado largo podra tener unas repercusiones negativas en la opinin pblica de los pases candidatos y , por lo tanto , tambin en la estonia .
<P>
Los indiscutibles avances que ha llevado a cabo Estonia no deben , sin embargo , ocultar que este pas arrastra un difcil legado de la guerra y de la ocupacin sovitica .
Antes o despus , preferiblemente antes que despus , Estonia deber resolver sus problemas con las minoras y crear una sociedad en la que todos , independientemente de la lengua que hablen , demuestren lealtad a las reglas del juego democrticas y del Estado de Derecho .
La lealtad no se basa nicamente en la ciudadana , sino tambin en unos valores comunes .
La mayor parte de los ciudadanos extranjeros y aptridas de Estonia han nacido en este pas y es muy probable que no quieran abandonarlo .
A pesar de las mejoras que se han introducido en la legislacin , en especial la relativa a los nios nacidos a partir de 1992 , parece que la clase poltica dirigente en Estonia est contribuyendo a mantener una nocin -en mi opinin- conservadora en lo relativo a la cuestin de la ciudadana .
Estonia va a pasar a ser en el futuro una sociedad multicultural y plurilinge .
<P>
La inversin extranjera en Estonia alcanz el ao pasado cotas elevadas , especialmente en el sector bancario .
A pesar de este dato , y a pesar de que la capital , Tallin , depende en gran medida de los turistas procedentes de Finlandia , la balanza de cambios es negativa .
La importacin subvencionada de productos alimenticios procedentes de la UE ha agravado las dificultades que atraviesa el sector agrcola del pas .
Las diferencias econmicas entre los ricos y los pobres , entre la capital y las provincias , son demasiado grandes .
Las prestaciones sociales , como el subsidio de desempleo , se encuentran a niveles mnimos .
<P>
La apertura de las fronteras y del mercado laboral llevarn a una parte de los estonios a buscar trabajo en los pases de la UE ms prximos .
No obstante , todo este proceso es necesario para lograr reducir de alguna manera las diferencias entre ricos y pobres , entre pases ricos y pases pobres .
<P>
Permtanme decir algunas palabras acerca del problema de seguridad con el que se enfrenta Estonia como vecino de Rusia .
Antes de que Finlandia ingresara en la Unin Europea en 1995 , en mi pas se crea que , como tal , la Unin era una comunidad capaz de crear y garantizar la seguridad .
No se subestimaba ni la funcin ni la capacidad militar de la OTAN , pero no exista tampoco una necesidad expresa de solicitar la adhesin a esta organizacin .
Estonia ha preferido escoger otro camino solicitando su entrada tambin en la OTAN .
Creo que este planteamiento se fundamenta en ilusiones ajenas a la realidad .
Es posible plantearse hoy por hoy , en medio de la crisis de los Balcanes , si convendra a Estonia o a Finlandia , ambas con una frontera comn con Rusia , pasar a ser miembros de una OTAN que , hasta el momento , no ha logrado formular una poltica convincente por lo que respecta a la tragedia de Kosovo .
<P>
Por lo que respecta a los debates sobre la dimensin septentrional de la UE , es posible desarrollar un programa realista y completo que abarque tambin a los pases candidatos blticos , as como a zonas de Rusia , Escandinavia y las regiones rticas .
<P>
La mejor garanta para el futuro de Estonia , aparte de su futura adhesin a la UE , reside en una cooperacin pacfica con una Rusia que , a lo mejor , supera un da sus enormes dificultades y comprende que unas buenas relaciones de vecindad redundan en beneficio de todos .
<P>
Con arreglo a este planteamiento , los importantes avances que ha realizado Estonia desde su liberacin benefician tambin a Rusia .
La ampliacin de la Unin Europea a todos los pases blticos refuerza asimismo a la propia Unin , y esto es algo que , en todo caso , ha comprendido bien la actual Presidencia alemana .
<SPEAKER ID=271 NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , en el debate sobre la ampliacin siempre se mencionan toda una serie de cosas que no corresponden sencillamente a la realidad en la prctica .
En los ltimos aos he viajado muco por la Europa central y oriental , prcticamente una vez al mes .
Por ello , s que una cosa es la ms importante : el progreso es slo posible en una paz asegurada .
Es decir , que la condicin previa es una paz asegurada y estabilidad poltica .
A continuacin , viene automticamente el progreso econmico .
En estos pases se demuestra realmente que la prioridad tiene que radicar en la poltica y en la seguridad . Entonces se podr perseguir el posterior progreso .
Esta consideracin es especialmente importante en unos momentos en que los pases que esperan a la ampliacin tienen que vivir con un foco de inestabilidad en sus fronteras : la guerra de Kosovo .
Por ello , hay que tener siempre algo en cuenta : en la poltica siempre hay que estar preparado para lo peor .
Si no se produce , hay que dar gracias a Dios .
Pero en cualquier caso se estar preparado , mientras que las cosas saldrn mal si se le sorprende a uno .
<P>
Por ello , en estos peligrosos tiempos , la ampliacin es para nosotros una de las mejores garantas de paz , si no la nica que aporta a los pueblos de modo permanente lo que ellos desean .
En especial , si se viaja por estos pases -creo que el Sr . Donner no me contradecir- y se comprende a los pueblos , hay que reconocer que para ellos la primera tarea es la paz .
Pero la paz no se puede alcanzar mediante rezos de paz del tipo que sean sino slo mediante decisiones y una poltica clara .
<P>
Entre nosotros existen diversas objeciones .
Por ejemplo , oigo que se nos dice que la ampliacin cuesta tanto o cunto .
El hecho es que la nica persona que realmente conoce las finanzas de la Unin Europea , a saber , el Jefe de nuestro Tribunal de Cuentas , el Sr . Friedmann , no hace mucho tiempo estuvo en nuestro grupo de trabajo Pan-Europa aqu en el Parlamento Europeo y en su exposicin nos dijo que los costes de esta ampliacin se exageran enormemente pues nunca se incluyen los costes de la no ampliacin .
Y estos son gigantescos .
Adems se nos dice -hay suficientes demagogos , tambin aqu , incluso algunos aqu representados- que millones de personas que buscan trabajo vendran a nosotros tras la ampliacin .
Estas personas no tienen ninguna experiencia .
Saben ustedes , la ventaja de tener 85 aos , perdonen , 86- es que se puede decir que se ha visto todo y tambin lo contrario de todo .
<P>
Me acuerdo perfectamente de las agitaciones que se produjeron cuando se permiti la adhesin de Espaa .
Se dijo que entonces iban a venir los espaoles .
Al cabo de dos aos se deca :  Por Dios ,  adnde han ido nuestros espaoles ?
 Naturalmente han preferido quedar trabajando en su desarrollo econmico bajo el sol de Andaluca que en la niebla de la cuenca del Ruhr .
<P>
Estas son las experiencias que uno debe tener presente .
Un importante punto es que no tenemos que aplicar un nico baremo en este camino .
Cada una de estas naciones tiene que ser enjuiciada en funcin de sus propias caractersticas y evolucin .
Adems , es de suponer que aquel que marche por delante va a arrastrar a los dems .
Pero si uno se adapta al ms lento , no se avanza .
Este es el caso hoy en todos los pases .
Como ponente para Hungra , permtanme que les diga que Hungra es uno de los pases muy importantes .
Hoy es el pas a la cabeza porque siempre ha avanzado debido a dos cosas : primera : lo extraordinario en el Parlamento hngaro es que all no hay polticos partidistas sino patriotas cuando se trata del pas .
Han actuado unitariamente .
Segunda : porque entienden que tienen que representar a su pas cuando estn en el extranjero .
Luego se pueden criticar . Gracias a Dios , en Hungra tenemos un idioma que los dems no comprenden , de modo que no se sabe lo que se dice .
<P>
Pero esto es aplicable anlogamente a los otros pases de la lista .
Quiero decir algo en especial sobre los Estados blticos : es maravilloso que se vaya a admitir a Estonia , pero no se debe olvidar a Letonia y Lituania .
Todos ellos constituyen una unidad .
Tengo que llamar en especial la atencin sobre lo siguiente : no debemos olvidar que en su da Europa en la segunda guerra mundial entreg al verdugo a estos pueblos blticos a travs de un Estado europeo , por no mencionar a Alemania .
Tenemos , por ello , una obligacin moral de acoger lo antes posible a los blticos .
Esto es asimismo vlido para los dems socios en el llamado grupo de cabeza y tambin para los que se encuentran detrs de este grupo y que son de importancia vital para nuestra seguridad , es decir , Eslovaquia , Rumana , Bulgaria y tambin Croacia .
Pues Croacia es uno de aquellos pases que ms se han desarrollado .
Es el que ms trabaja a pesar de que no recibe de nosotros prcticamente ninguna ayuda , por lo que debemos apoyarle .
<P>
Todos los pueblos de Europa tienen un derecho a Europa , incluso los serbios , sobre los que tanto se ha dicho .
Estoy totalmente a favor de que los serbios tambin puedan adherirse una vez que se hayan liberado de Milsevic y tengan un Gobierno democrtico .
Adems , tenemos que pronunciarnos en favor de todos los pueblos por un motivo : la unificacin europea es la nica idea concreta por la paz y el bienestar .
Esta tiene que ser la base de nuestra poltica a seguir .
Por ello , seor Presidente , un ltimo ruego :  apresurmosnos !
No esperemos demasiado pues las ocasiones histricas pasan con frecuencia con demasiada rapidez .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=272 NAME="Speciale">
Seor Presidente , si me lo permite , hablar del tema de mi informe , es decir , de Eslovenia .
<P>
Eslovenia , como es sabido , es un pas slido desde el punto de vista econmico y cumple los criterios polticos y democrticos previstos .
Entre los pases que han solicitado la adhesin , tal vez es el que tiene la mejor base de partida , a pesar de sus dimensiones .
La Comisin Europea , sin embargo , ha expresado un juicio crtico respecto a esta primera etapa considerando que los progresos , sobre todo en lo que se refiere a la transposicin de la legislacin comunitaria , han sido ms lentos y ms inciertos de lo que era necesario y posible hacer .
Las autoridades eslovenas han aceptado este juicio crtico y han dado muestras de que queran reaccionar positivamente .
As , ha unas semanas , el Gobierno present un programa nacional para la adopcin del acervo comunitario y una serie de leyes muy importantes en materia de IVA y de impuestos especiales , as como sobre el derecho a adquirir bienes inmuebles .
Ahora , la entrada en vigor del Acuerdo Europeo puede consolidar la prosecucin de las negociaciones .
<P>
Hay que dar continuidad e impulso -me parece que ste es el problema- a este nuevo compromiso de las autoridades eslovenas , para abrir una etapa ms positiva y acelerar las negociaciones .
Naturalmente muchas cuestiones siguen sobre la mesa en este pas como en los dems , empezando por la adaptacin de las estructuras administrativas y judiciales y por las reformas necesarias para convertir en operativo dicho compromiso .
La Comisin y el Parlamento Europeo deben estimular y ayudar este esfuerzo con amistad y , por tanto , con espritu crtico y atencin .
ste es nuestro papel y no el de notarios .
<P>
Aunque la inmensa mayora de las fuerzas polticas en Eslovenia sigue manifestndose a favor del objetivo de la adhesin a la Unin Europea , esto no siempre parece traducirse en un impulso comn . Los ciudadanos no parecen implicados plenamente en el logro de dicho objetivo , como lo demuestra el hecho de que la campaa de informacin da -y esto me parece significativo- la impresin que acaba de comenzar y es algo floja .
Nos quedamos muy sorprendidos cuando el responsable de la misma nos inform que el objetivo no es convencer que la adhesin a la Unin Europea es un hecho sustancialmente positivo para Eslovenia .
Y entonces cabe preguntarse :  qu objetivo se plantea esta campaa , para qu sirve ?
Y , por tanto , no ha de extraar que en los sondeos disminuya , aunque sigue siendo mayoritario , el porcentaje de aquellos que estn a favor de la adhesin a la Unin Europea .
As las cosas , las reservas mentales , los recelos y la tendencia a encerrarse pueden aumentar , en lugar de disminuir , e influenciar la conflictividad entre los partidos y los representantes polticos creando cierta disgregacin y algo de inseguridad .
<P>
Forman parte de esta situacin algunos episodios que , ltimamente , han producido cierta preocupacin en la prensa eslovena .
El Tribunal Constitucional -hecho jurdico , en mi opinin , algo anmalo y controvertido- ha decidido suspender las elecciones locales en el ayuntamiento de Koper , o sea , Capodistria .
El alcalde de la ciudad ha recurrido ante el Tribunal de Derechos Humanos y , por tanto , ha planteado un problema muy delicado .
He sabido slo en estos das a travs de los peridicos que , por haber criticado dicha decisin en la comisin mixta Parlamento Europeo / Parlamento Esloveno , un diputado en ejercicio fue objeto de un procedimiento anmalo en las tradiciones parlamentarias y democrticas .
<P>
En resumen , no manifiesto estas preocupaciones para enfatizarlas .
Pienso que se trata de episodios debidos a cierto desconcierto temporal que las fuerzas polticas y las autoridades eslovenas deben y pueden solucionar .
Creo que Eslovenia rene todas las condiciones y tiene la capacidad para hacerlo muy bien .
Considero que siguen prevaleciendo los hechos positivos . Precisamente por eso es justo pretender mucho del Gobierno y del parlamento .
En Eslovenia hay grandes fuerzas polticas , una sociedad civil , recursos humanos , culturales y econmicos ms que suficientes para convertir ese pas en un ejemplo para muchos .
He tratado de trabajar como su ponente en este sentido y , a dicho fin , me fueron muy tiles los trabajos de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , as como las enmiendas presentadas .
<P>
Para terminar , seor Presidente , Eslovenia , pese a ser un pequeo pas , ocupa una posicin geogrfica muy importante y delicada , entre el norte y el sur , entre el este y el oeste de Europa .
Eslovenia puede enriquecer cultural y polticamente a la Unin Europea y puede enriquecerse gracias a ella .
Sin embargo , debe quererlo con determinacin , si lo quiere .
En toda la regin de los Balcanes hace falta estabilidad , desarrollo y procesos de integracin que vayan ms all de la propia identidad nacional , y Eslovenia puede ofrecer una contribucin importante .
Pienso que el prximo Parlamento Europeo debe continuar marcndose el objetivo de la adhesin , la ampliacin de la Unin Europea como objetivo prioritario y , a ser posible , no celebrar debates al respecto slo por la noche .
<SPEAKER ID=273 NAME="Carnero Gonzlez">
. Seor Presidente , antes que nada , me gustara volver a constatar que la adhesin de la Repblica Checa a la Unin Europea hace prcticamente unanimidad entre la opinin pblica de ese pas .
Como reflejo de ello tambin la clase poltica checa , a pesar de los recientes cambios polticos institucionales , no ha puesto nunca en discusin ese objetivo prioritario .
Es ms , la tenacidad y la conviccin con la que Praga ha perseguido su adhesin a la Alianza Atlntica subraya , si cabe , la conviccin poltica del pas para integrarse en las diferentes estructuras continentales , sean stas cuales sean .
<P>
Me parece tambin muy importante subrayar que , por parte de la Repblica Checa , se ha producido una clara y perfecta asimilacin de los valores constituyentes que estn en la base de la Europa comunitaria .
Esta Europa comunitaria que no slo , obviamente , es un proceso econmico sino que tambin desea convertirse en un espacio poltico donde efectivamente puedan desarrollarse de manera armoniosa los intereses de los diferentes pueblos europeos .
Me parece , en ese sentido , importante enfatizar la importancia de la aceptacin por parte de Praga de los principios en los que est basada la poltica exterior y de seguridad comn y que , incluso , haya sido el Gobierno de la Repblica Checa quien haya tomado la iniciativa de reforzar la cooperacin poltica entre los pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea .
<P>
Pero , sin duda alguna , el proceso de adhesin a la Unin es , lgicamente , un proceso de acercamiento largo y progresivo al acervo comunitario .
Y , como en el resto de los pases candidatos , queda mucho por hacer en esa direccin por parte de la Repblica Checa , como indica justamente el informe de etapa presentado por la Comisin Europea .
En efecto , ese informe , ese screening no puede entenderse , por as decirlo , como un cuaderno de calificaciones , de notas , sino , en todo caso , como un impulso para que se haga lo que debe hacerse correctamente en beneficio de la Repblica Checa y de su adhesin a la Unin Europea .
<P>
No quiero dejar de sealar , seor Presidente , alguna preocupacin que he manifestado desde el principio de mi trabajo como ponente y , en concreto , sobre la situacin de la minora de etnia gitana en la Repblica Checa .
Es verdad que el Gobierno de Praga ha reestructurado el Comit Interministerial para los asuntos de esta minora y que ha nombrado al Sr . Petr Uhl representante del Gobierno para los derechos humanos .
Sin embargo , el problema de la integracin social y cultural de la minora de etnia gitana sigue sobre la mesa .
Ciertamente , se trata de un asunto que deber ser resuelto de una manera global y , para ello , es imprescindible , antes que nada , una nueva aproximacin cultural del conjunto de la sociedad checa pero corresponde al Gobierno de Praga activar todas las medidas legislativas que favorezcan esa integracin .
Las autoridades no pueden hacer nunca dejacin de su responsabilidad . La sociedad , lgicamente , puede demandar a las autoridades que cumplan con ella .
<P>
Otro punto que debemos subrayar se refiere al aumento de la tasa de desocupacin en la Repblica Checa , que , segn la Comisin , se debe principalmente a la ralentizacin de la actividad econmica y del efecto del proceso de reestructuracin industrial y econmica del pas .
Es necesario que la Comisin Europea contine ayudando al Gobierno checo a minimizar el impacto social del proceso de acercamiento al acervo comunitario , si cabe .
En ese sentido , creo absolutamente pertinente la iniciativa de la Presidencia alemana de extender el programa PHARE tambin al apoyo de la dimensin social de la economa de los pases candidatos .
<P>
No querra terminar mi intervencin , seor Presidente , sin expresar dos consideraciones .
La adhesin de los pases candidatos a la Unin Europea es un objetivo que todos compartimos pero , para que ese objetivo se alcance correctamente , hay que ser tambin consecuentes con nosotros mismos .
En esa direccin , me parece necesario volver a decir que es preciso una reforma institucional que prepare a esta Unin antes de la ampliacin y , en segundo lugar , que es preciso que la Unin tenga los medios necesarios para hacer frente al reto de la ampliacin .
Creo , seor Presidente , que , en este ltimo tema , la Cumbre de Berln no ha sido precisamente un ejemplo de las decisiones que se deberan haber tomado aunque , efectivamente , siempre hay tiempo para remediarlo .
<SPEAKER ID=274 NAME="Hoff">
Seor Presidente , seor Comisario , tras el debate de esta tarde sobre el conflicto en Serbia y las expulsiones en Kosovo , se ve an ms claramente porqu la ampliacin de la Unin en pases de la Europa central y oriental , junto a todo lo dems , es el instrumento ms importante para el aseguramiento de la paz y va a seguir sindolo tambin en el futuro .
Los europeos debemos tener claro que el aseguramiento permanente de la paz en Europa y en el mundo slo es posible junto con nuestros vecinos orientales .
<P>
Esto es tambin vlido ante el hecho de que Polonia es miembro de la OTAN desde mediados de marzo .
Polonia , como el mayor pas candidato , avanza bien a nivel tcnico en el proceso de adhesin y creemos y esperamos que hasta finales de ao tengamos una visin completa de la situacin total en el proceso de adhesin .
Creo que entonces sera el momento adecuado para debatir sobre un posible calendario para el posterior trascurso hasta la adhesin y eventualmente acordarlo .
El Gobierno polaco -Sejm y Senado- lo desean en gran medida y no debemos cerrarnos a ello sino instar a la Comisin para que elabore el correspondiente borrador junto con los responsables polacos .
<P>
En el informe de la Comisin de noviembre de 1998 sobre los avances logrados , Polonia es descrito como un pas con una situacin social y poltica estable que avanza en el desarrollo de una economa de mercado eficaz .
Si se miran los datos econmicos y se creen los pronsticos , Polonia es una de las economas ms fuertes entre los pases de la Europa central , con tasas de crecimiento superiores al 5 % , un desempleo y tasa de inflacin inferior al 10 % y un crecimiento de los ingresos del 4 , 5 % .
El endeudamiento del Estado es del 48 % y el dficit presupuestario fue del 2 , 7 % en 1997 .
Esto corresponde a los criterios de Maastricht .
<P>
Como el comercio exterior con la Federacin Rusa es slo del 6 , 4 % mientras que con la Unin Europea es del 64 % , Polonia ha quedado casi al margen de la ltima crisis rusa .
No obstante , a pesar de esta positiva evolucin econmica , van a producirse problemas en los sectores que tienen que reestructurarse . Estos son la industria del carbn y del acero .
Unos 210.000 trabajadores se ven afectados por la reestructuracin . Tambin van a surgir problemas por la contaminacin del medio ambiente que va unida a estas industrias .
El nivel de contaminacin se ha visto positivamente influenciado por la reestructuracin de la industria del carbn y del acero y por la reduccin de las capacidades , pero an son necesarias grandes inversiones .
<P>
Actualmente , Polonia invierte en la mejora de sus recursos naturales aproximadamente el 1 , 7 % de su producto interior bruto .
El 10 % de todas las inversiones econmicas se realiza en el campo de la proteccin del medio ambiente .
Otro sector en el que an son necesarios grandes esfuerzos es la agricultura .
Ya saben que uno de cada cuatro trabajadores trabaja en este sector , en el que sin embargo solamente se obtiene el 6 % del producto interior bruto .
La mayor parte de los agricultores produce para cubrir su propias necesidades pero no para el mercado .
El sector agrcola tiene 2 millones de explotaciones que por trmino medio no superan las 8 hectreas , por lo que va a representar un gran problema social y regional .
<P>
Carbn , acero y agricultura son pues los campos en los que en el futuro se debern realizar an grandes esfuerzos .
Pero tambin hay sectores en los que las reformas tienen ya xito : la reforma administrativa , es decir , la reduccin del nmero de voivodas , la reforma sanitaria , la introduccin de cajas de enfermedad o la reforma de las pensiones .
La reforma del sistema educativo va a entrar en vigor el prximo septiembre .
Este es en total un positivo informe de la Comisin que demuestra que Polonia se desarrolla positivamente .
<P>
Permtanme que vuelva brevemente a lo que he dicho al principio .
Pasados diez aos tras la transformacin histrica de 1989 , tenemos que hacer todo lo posible para impulsar de modo decisivo el proceso de adhesin .
Esto es aplicable a ambas partes , a la Unin Europea y a los pases candidatos de la Europa central y oriental .
Debemos tener la capacidad de ampliarnos en base a la Agenda 2000 y los candidatos tienen que estar en situacin de poder adherirse .
No debemos arriesgar que el entusiasmo por la adhesin en los pases de la Europa central y oriental decaiga .
De cara a las quintas elecciones directas al Parlamento Europeo de mediados de junio y en el marco de una campaa de informacin proyectada por el Gobierno polaco , se debe aprovechar la ocasin para explicar ms intensamente a la poblacin el sentido y objetivos de la ampliacin de la UE o de la adhesin a la UE .
<P>
Independientemente de la gran importancia social y econmica , debera colocarse ms que nunca en el primer plano el primordial aspecto del aseguramiento de la paz en toda Europa .
De este modo , los actuales y futuros Estados miembros de la UE podrn realizar una aportacin esencial a los objetivos de la Unin poltica .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=275 NAME="Bertens">
Seor Presidente , seor Comisario , la semana pasada Chipre fue noticia de una forma muy particular en el marco de la violencia en Kosovo .
El lder de la Chipre septentrional , Denktash , ofreci a los refugiados musulmanes cien mil plazas para vivir en la ciudad fantasma de Magusta .
Nicosia hizo lo propio enviando al Sr . Kyprianou a ver a Milsevic para intentar conseguir , sobre la base de lo que se llamaban sus relaciones histricas , la liberacin de tres militares americanos .
Lo digo , seor Presidente , seor Comisario , porque demuestra con qu facilidad se pasa en Chipre , no al orden del da , sino tal vez al desorden del maana .
<P>
Sabemos que este largo conflicto se origin hace un cuarto de siglo . Y este tan largo conflicto tiene algunas coincidencias con lo que actualmente est ocurriendo en los Balcanes .
Todos los das se nos recuerda a dnde puede llevarnos esta situacin .
<P>
Al margen de todos los esfuerzos diplomticos de las Naciones Unidas , Estados Unidos y la Unin Europea , he de decir sinceramente que no parece que aquello que dijo el Sr . Habsburg , que la estabilidad y seguridad en la isla de Chipre , quede asegurada .
La adhesin a la Unin Europea tal vez pueda conducir a la solucin de la particin -aunque prefiero llamarlo ocupacin- de Chipre .
<P>
Lamentablemente , hasta ahora las negociaciones para la ampliacin entre Chipre y la Unin no han tenido unos resultados especialmente positivos .
El Sr . Denktash impuso como ltima condicin que se reconociera su repblica y , lo que fue ms extrao an , que Nicosia renunciase inmediatamente a sus aspiraciones europeas .
<P>
Seor Presidente , las negociaciones entre las dos comunidades van mal .
Por un momento me dio la impresin de que la cosa iba algo mejor , cuando el Presidente de Chipre , el Sr . Klerides , manifest que se abstendra de colocar los misiles S300 , que segn tengo entendido seran de segunda mano y vendran de Rusia .
Si bien por un lado la situacin de seguridad de Chipre podra justificar semejante colocacin , por otro tambin perjudicara esa misma situacin de seguridad de la isla .
De ningn modo he podido ver gesto alguno , no -desde luego- desde el norte de Chipre , pero , sobre todo , tampoco por parte de Turqua .
<P>
Lo que no ayuda a solucionar nada son las manifestaciones de algunos Estados Miembros , incluido mi propio pas , Holanda , en las que ms o menos se sigue rechazando la adhesin de Chipre mientras no se haya puesto fin a la particin de la isla .
Esto , Seor Presidente , anula la funcin catalizadora del proceso de ampliacin y poco ms o menos da a Turqua el derecho de veto en la decisin de la Unin sobre la adhesin de Chipre como nuevo Estado Miembro .
Eso es lo menos alentador que hay para que Turqua se retire , despus de un cuarto de siglo , de la isla de Chipre . Y precisamente ahora que , segn el informe de la Comisin sobre los progresos , resulta que Chipre va por buen camino .
Chipre slo pide unos plazos de transicin en el terreno de las telecomunicaciones y de la tecnologa informtica .
Los dems captulos que han sido examinados hasta ahora apenas representan problema alguno .
Los resultados econmicos de la Repblica de Chipre puntan un cincuenta por cien ms alto que los indicadores econmico-financieros de la zona norte de Chipre .
Las relaciones entre Chipre y la Unin Europea se van intensificando y dentro de unos aos , el acuerdo de asociacin de 1973 se convertir en una unin aduanera . No obstante , el proceso pide aceleracin .
Podramos pensar en una especie de actuacin o de poltica para Chipre a travs de los fondos del programa PHARE .
<P>
Seor Presidente , por ltimo hago un llamamiento a la Comisin para que destine los restantes 17 millones de euros del protocolo actual a la estrategia de preadhesin .
Esas inyecciones financieras podrn acercar algo ms el momento de la adhesin en beneficio , ya he intentado explicarlo , de la estabilidad de la regin .
<P>
Y termino , seor Presidente , con una pequea comunicacin de orden interno .
En el texto neerlands figura una lamentable errata o error de imprenta .
En el apartado operativo 2  que trata del considerable progreso alcanzado en la adopcin del acervo comunitario , como ltimo se menciona la  justicia y asuntos exteriores  .
He visto en los textos ingls y francs que all pone claramente  poltica interior  . Y es como debe ser .
El texto en neerlands , seor Presidente , debe ser :  poltica interior  .
<SPEAKER ID=276 NAME="Malone">
Seor Presidente , realmente me agrada mucho , en este perodo parcial de sesiones plenarias del Parlamento , dirigirme a ustedes en relacin con la adhesin de Malta a la Unin Europea .
Todos los que estn aqu conocen bien el historial de esta solicitud especial .
La ltima vez que se nos present , en mi informe de 1995 , el Parlamento formul una recomendacin favorabilsima .
Desde entonces ha habido un cambio de gobierno en 1996 y se tom la decisin de dejar en suspenso la solicitud y de ocuparse en su lugar de concertar un acuerdo de asociacin reforzado .
La situacin volvi a cambiar en septiembre de 1998 con las elecciones y el cambio de gobierno , as que la solicitud ha sido reactivada y esta tarde est de nuevo ante nosotros .
<P>
Aunque la solicitud qued congelada durante esos dos aos , Malta sigue estando en una posicin fortsima .
Posee estructuras democrticas estables y los indicadores econmicos varan poco respecto del promedio de nuestra Comunidad .
Las autoridades de Malta han introducido el IVA , pero an hay que promulgar muchas normas legislativas nuevas para conseguir que la legislacin de Malta est en consonancia con la situacin en la Unin Europea .
<P>
Dejando aparte estas reservas , me alegra sobremanera poder decir en esta oportunidad que yo tambin recomiendo una evaluacin muy positiva de la solicitud de Malta .
En particular me alegra que la Comisin haya recomendado que el anlisis de la legislacin de Malta comience lo antes posible , a fin de iniciar las negociaciones al final del ao en curso .
<P>
Ahora bien , lamento que el Consejo y la Comisin hayan progresado con tanta lentitud en este caso .
Especialmente , me parece que ha habido mucha reticencia por parte del Consejo , pues ha pedido a la Comisin que formule una nueva opinin que actualice la de 1993 .
Ha dicho que quiere medir esa opinin con los criterios de Copenhague .
Ha habido mucho retraso pero al final hemos recibido la opinin de la Comisin , en febrero de este ao , en un momento en que las negociaciones con los pases de la primera ola estaban bien avanzadas .
Lamento el retraso .
<P>
Por lo que se refiere a las diversas enmiendas que hemos recibido , suponemos que maana habr un voto muy justo acerca de la enmienda 11 .
Puedo recomendar sin vacilaciones al Parlamento que la solicitud tenga plenamente en cuenta la opinin de Malta .
En realidad , cualquiera que est al corriente de las noticias provenientes de Malta sabr que la intencin del Gobierno es organizar un referndum sobre la cuestin .
Por eso estoy de acuerdo con esa seccin particular de la enmienda 1 .
En cambio , no puedo aceptar la segunda parte porque , para m , constituye una injerencia indebida en los asuntos internos del pueblo de Malta .
<P>
Puedo recomendar la enmienda 2 y dejar que el Parlamento decida sobre la forma en que debemos votar acerca de la enmienda 3 .
De todos modos , pienso que hemos de ser coherentes con otros informes sobre adhesiones .
<P>
Por ltimo , pedir al Consejo Europeo de Colonia que tome la decisin de iniciar negociaciones sobre la adhesin de Malta de aqu al final del presente ao .
La Comisin debe redactar un acuerdo de adhesin y establecer un programa de asistencia financiera para el perodo anterior a la adhesin , a fin de ayudar a las autoridades de Malta a colmar la diferencia econmica que sigue habiendo entre Malta y la Unin Europea .
<SPEAKER ID=277 NAME="Myller">
Seor Presidente , estoy muy satisfecha de que mi informe sobre las repercusiones medioambientales de la ampliacin se someta a examen parlamentario al mismo tiempo que se abordan las candidaturas de adhesin .
De esta manera es posible garantizar dos de los puntos principales de mi informe , a saber , que las cuestiones del medio ambiente han de representar una importante prioridad en las negociaciones de adhesin y que es preciso incorporar estas cuestiones medioambientales en todo el proceso negociador por medio del principio de permeabilidad .
<P>
Desde un punto de vista medioambiental , la futura ronda de negociaciones va a ser muy distinta de la anterior .
La ltima ocasin en que se produjo la incorporacin de nuevos Estados miembros a la Unin Europea fue a principios de 1995 , con motivo de la adhesin de Austria , Suecia y Finlandia .
La legislacin medioambiental de estos pases era en muchos aspectos incluso ms avanzada que la de la Unin Europea . La situacin que se presenta ahora es muy distinta .
El deficiente desarrollo de las legislaciones medioambientales de los pases candidatos constituye uno de los principales retos con los que se enfrentan estos pases en su camino hacia la plena adhesin .
<P>
Ahora debemos respetar tambin los cometidos contemplados en el Tratado de Amsterdam , que nos obligan a integrar la poltica medioambiental en todo el proceso decisorio de la Unin Europea . La puesta en prctica de estas obligaciones del Tratado de Amsterdam por parte de los distintos pases se someter a examen en las prximas cumbres de la Unin Europea .
A medida que progresen las negociaciones de adhesin , ser preciso llevar a cabo un seguimiento tambin de los avances que realicen los pases candidatos en este mbito .
<P>
Los problemas medioambientales que presentan los diez pases candidatos de la Europa Central y Oriental son ingentes y , a la vista de esta grave situacin , los recursos disponibles son escasos .
Sin embargo , la situacin del medio ambiente ha venido registrando mejoras a partir del ao 1989 y en los pases candidatos existen amplias zonas naturales prcticamente vrgenes .
As pues , desde el punto de vista de la diversidad de la naturaleza , la situacin de estos pases puede llegar a considerarse incluso muy buena o , por lo menos , considerablemente mejor que en la mayor parte de los Estados miembros actuales .
<P>
Si por un lado el vertiginoso crecimiento econmico ofrece posibilidades para mejorar la situacin del medio ambiente , por el otro , tambin acelera cada vez ms la contaminacin del entorno ecolgico . Para evitar esta contaminacin se deber introducir simultneamente una legislacin medioambiental ms rigurosa .
Igualmente , las nuevas inversiones productivas han de acogerse a la mejor tecnologa disponible ya en esta fase , ahora que los pases negocian su adhesin a la Unin Europea .
De hecho , los mayores esfuerzos para mejorar la situacin medioambiental han de realizarse antes de la adhesin .
Al mismo tiempo , debemos asegurarnos de que los recursos prometidos a los pases candidatos , por ejemplo en el marco de la Agenda 2000 , se destinan plenamente en favor de estos pases candidatos .
<P>
Sin embargo , el presupuesto de la Unin Europea slo puede hacerse parcialmente cargo de esta responsabilidad . Son los pases candidatos los que deben correr con la mayor parte de los costes .
En el mejor de los casos , la financiacin presupuestaria de la Unin Europea a travs de ISPA y del programa PHARE puede desempear nicamente una funcin catalizadora .
El objetivo ha de ser que estos dos sistemas permitan generar una suma de dinero entre dos y cuatro veces superior con el fin de desarrollar las inversiones medioambientales .
<P>
Los problemas medioambientales de los pases candidatos tienen su origen en unas deficiencias que se han sucedido durante mucho tiempo , en el descuido de la gestin de las aguas y los residuos , y en las emisiones derivadas de la industria y la produccin energtica y , ms recientemente , del creciente trfico de vehculos .
A todos estos problemas que ya conocemos todos se unen tambin los relacionados con la seguridad y los residuos nucleares .
Para resolver este problema son necesarios tambin enormes recursos econmicos . En este proceso ser preciso contar tambin con la participacin de los bancos internacionales de inversin .
<P>
En resumen , hay que decir que , en cualquier caso , la ampliacin de la Unin Europea hacia el Este tendr una repercusin positiva en el medio ambiente europeo , ya que la adhesin se ver acompaada por una normativa medioambiental ms estricta en estos pases candidatos , el crecimiento econmico se dotar de una base sostenible y los propios pases podrn cumplir los acuerdos internacionales en materia medioambiental .
Para lograr alcanzar estos objetivos , se deber negociar con cada uno de los pases candidatos un calendario realista basado en la situacin del Estado en cuestin , haciendo hincapi en el perodo de preadhesin .
Deber ser posible permitir perodos transitorios a la legislacin medioambiental nicamente en casos excepcionales , siempre y cuando sea por voluntad de los propios pases y stos se comprometan al mismo tiempo a respetar el calendario de aplicacin .
Sin embargo , no deberemos aceptar perodos transitorios superiores a cinco aos .
<SPEAKER ID=278 NAME="Spencer">
Seor Presidente , si tuviera usted que contemplar nuestro continente desde el espacio , no vera usted ni Unin Europea , ni Estados solicitantes ni Estados no solicitantes .
Todo lo que vera es un Cabo de Eurasia , interdependiente , complejo y hacinado .
se es un pensamiento que nos consuela cuando contemplamos los retos de la ampliacin .
Nuestra contaminacin es una herencia comn que todos compartimos .
<P>
La cosa es an ms sorprendente si contemplamos Europa en trminos de sus sistemas fluviales y no de sus estructuras polticas .
Recuerdo perfectamente lo que me impresion el enterarme , en un simposio celebrado el ao pasado sobre las olas del Mar Negro , de que un elevadsimo porcentaje de la contaminacin que est acabando con el Mar Negro no proviene de los Estados ribereos sino de la escorrenta de nitrgeno y productos qumicos agrcolas provenientes de Austria y de Alemania , utilizados en las tierras del corazn de Europa como consecuencia de algunas de nuestras polticas medioambientales que funcionan mal en el marco de la poltica agrcola comn , y cuyas consecuencias se dejan sentir a centenares de millas , al otro lado del continente .
<P>
Cuando examinemos las consecuencias medioambientales y los retos de la ampliacin no nos esforzaremos por imponer a esos Estados que quieren sumarse a nosotros en el proceso de solicitud el mismo tipo de proyectos medioambientales desastrosos que a menudo hemos adoptado durante los 40 ltimos aos por mera ignorancia de nuestra Unin .
<P>
Permtanme que formule una ltima cuestin .
A pesar de mi preocupacin por el medio ambiente , soy un optimista y , como el autor del informe , estimo que en el proceso de ampliacin se puede conseguir mucho para el medio ambiente .
Sospecho de los que estn dispuestos a utilizar los desafos del medio ambiente como argumento para retrasar la ampliacin .
En mi opinin , es mucho lo que se puede hacer .
Se trata de un problema que se puede resolver , pero cuya solucin hemos de buscar sabiendo pertinentemente que lo hacemos como continente que est vinculado por lo medioambiental y por lo ecolgico .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Seor Presidente , la ampliacin constituye sin lugar a dudas un enorme desafo para la Unin Europea , una misin de gran importancia .
La ampliacin exige transformaciones radicales tanto en los pases candidatos , en Hungra , como en la Unin Europea .
As , por ejemplo , es necesario modificar a fondo la poltica agrcola de la UE , que absorbe en la actualidad la mitad del presupuesto comunitario .
<P>
Esta ampliacin exigir tambin la adaptacin de los pases candidatos para que puedan cumplir los denominados criterios de Copenhague .
A modo de ejemplo , es preciso consolidar la democracia y los derechos humanos , y el trato y la proteccin de las minoras constituye una importante cuestin para un pas como Hungra .
Cabra desear naturalmente que el proceso avance con la mayor rapidez posible , pero no es probable que se pueda fijar un plazo para la conclusin de estas negociaciones .
<P>
Todos los pases candidatos , y tambin Hungra , deben emprender severas acciones para luchar contra la corrupcin .
Es importante que tanto la Comisin como el Gobierno hngaro tengan presentes los costes sociales que se deriven del proceso de reestructuracin econmico y financiero .
La adaptacin que requiere la adhesin de estos pases a la UE no ha de tener lugar a costa de los ms desfavorecidos , en forma de un aumento del desempleo y de las desigualdades entre los ciudadanos , o de la discriminacin de determinados grupos tnicos .
Las negociaciones para la adhesin a la Unin Europea han de abarcar a toda la sociedad .
Por este motivo , es importante que se emprenda un dilogo permanente entre , por una parte , el Gobierno hngaro y , por la otra , la oposicin y los interlocutores sociales .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo y tambin en el mo propio , quiero pronunciar unas palabras de respeto , reconocimiento , admiracin y agradecimiento a una personalidad : Otto von Habsburg .
Tal como ha hablado hoy aqu lo ha hecho durante 20 aos , desde 1979 aqu en el Parlamento Europeo .
Recuerdo muy bien cmo hablaba de la antigua Unin Sovitica , como de la ltima potencia colonial en la Tierra que se anexion los tres Estados blticos , Estonia , Letonia y Lituania .
Estimado seor von Habsburg , entonces alguno que otro sonrea . Yo siempre estuve convencido de que usted tena razn .
Usted tena la visin de que esos Estados tenan que liberarse . Hoy esa visin se hace realidad .
Pueden adherirse a la Unin Europea y su persona es un ejemplo de que los visionarios son los autnticos realistas .
<P>
Hablamos sobre Estonia , Hungra , Eslovenia , la Repblica Checa , Polonia , Chipre y Malta .
Pero tambin debemos dirigir nuestra mirada ms all -lo ha dicho Otto von Habsburg- , es decir , hacia Letonia , Lituania , Eslovaquia , Bulgaria y Rumana .
En el PPE entendemos el proceso de adhesin y negociaciones como una totalidad y estamos convencidos de que la adhesin de todos estos pases , con los que estamos unidos mediante un Acuerdo Europeo , tiene que hacerse pronto realidad .
Naturalmente , hay condiciones previas .
Los pases tienen que proseguir acelerada e intensamente su proceso de reformas .
Vemos con alegra que realizan grandes progresos .
<P>
Tenemos que alentar a estos pases y no podemos mandarles seales de desaliento .
Pues si les desalentamos , no se mantendra el proceso de reformas ni la dinmica en esos pases , lo que sera muy negativo para ellos y para la Unin Europea .
Por ello , decimos a esos pases : sois bienvenidos . Las personas de estos pases son bienvenidas a la Unin Europea porque quieren adherirse a nuestra comunidad de valores .
Por ello , vamos a exigir al Consejo en Helsinki a finales de este ao que se inicien tambin las negociaciones de adhesin con Letonia , Lituania , Eslovaquia y , naturalmente , con Malta .
<P>
Los Estados blticos han padecido muchos sufrimientos en este siglo , sobre lo que ha llamado la atencin Otto von Habsburg .
Ya que no se les acoge en la OTAN , buscan seguridad en la Unin Europea .
Cuando en estos da dirigimos nuestra mirada a Kosovo , tenemos que reconocer que nuestra obligacin es acoger lo antes posible a los Estados blticos en la Unin Europea .
<P>
Tenemos que poner en marcha la reforma interna de la Unin Europea .
Las reformas institucionales son algo evidente pues queremos seguir siendo capaces de actuar .
Tambin tenemos que dar pasos prcticos .
Por ejemplo , hemos propuesto que diputados de los pases candidatos participen como observadores en las reuniones de las comisiones del Parlamento cuando se traten cuestiones relacionadas con la adhesin .
Pero tambin tenemos que plantear exigencias , por ejemplo , a la Repblica Checa .
Le exigimos que deroguen leyes y decretos de los aos 1945 y 1946 referentes a la expulsin de grupos tnicos en la antigua Checoslovaquia .
<P>
Nos encontramos ante un gran desafo .
En el ao 1989 no habramos podido ni siquiera soar que en 1999 pudisemos hablar sobre estos problemas .
Pero hablamos al respecto , por lo que debemos hacer ahora lo necesario para que esta visin que cada vez se hace ms realidad sea una realidad palpable en un tiempo previsible y de este modo podamos dar la bienvenida a los pueblos de la Europa central en la Unin Europea y en el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Estimadas y estimados colegas , yo tambin quiero adherirme a Otto von Habsburg , quien ha dicho que debemos apresurarnos para no dejar pasar de largo una ocasin histrica .
Creo que es muy importante .
Cuando visito pases candidatos a la adhesin constato que no entienden nuestras dudas ; si , por ejemplo , mencionan una fecha para su posible adhesin , en el caso de Hungra el ao 2002 , no entienden que no saltemos enseguida de entusiasmo .
Est claro que el cumplimiento de los criterios es lo esencial para una adhesin .
Tambin est claro que en muchos campos avanzan mucho , por ejemplo , en el campo econmico , en la democracia y en los criterios polticos .
Pero , sorprendentemente en otros campos no es as como , por ejemplo , en la reforma administrativa y sobre todo en la reforma de la justicia .
A veces no es fcil explicarles que una cultura jurdica realmente aplicada en la prctica de la justicia y de los Tribunales es precisamente condicin previa para un mercado interior que funcione , del mismo modo que una democracia es naturalmente condicin previa para la Unin poltica .
Aqu tenemos que realizar an un gran trabajo de convencimiento .
Pero por otro lado , con nuestra crtica debemos tener un enorme tacto para no lograr el efecto contrario .
Pues con frecuencia se tiene la sensacin de que no slo no les gusta escuchar las crticas -  a quin le gusta ?
- , sino que incluso se hiere su orgullo nacional y se crea una atmsfera contraria .
<P>
Pero en un punto no cabe ninguna duda : debemos mostrar muy claramente que tenemos el mximo inters en que las adhesiones tengan lugar lo antes posible tras cumplir los criterios .
No debemos trasladarles a ellos nuestras dificultades y hacer como si tuvisemos miedo ante su economa y sus habitantes .
Este es el punto central , por lo que tenemos que admitir que estas adhesiones tengan lugar lo antes posible tras el cumplimiento de los criterios y esto lo tenemos que destacar muy claramente en todas las conversaciones .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="PT" NAME="Posada Gonzlez">
Seor Presidente , Seoras , tengo que hacer algunas consideraciones generales sobre la cuestin de la inclusin en la Unin de nuevos pases con los cuales tenemos negociaciones de adhesin .
<P>

Estoy a favor sin lugar a dudas de la ampliacin a esos nuevos pases , pero temo que , dada la situacin de las perspectivas financieras y por ser esos pases menos ricos que los miembros actuales de la Unin , se acenten la perifericidad y la excentricidad de ciertas regiones como Galicia y Portugal con las disminuciones de los Fondos estructurales , con lo que se dificultar la necesaria cohesin econmica y social europea .
<P>
En la ltima legislatura vot a favor de la ampliacin de nuestra Unin a tres pases ricos , que eran Austria , Finlandia y Suecia .
Esos pases menos ricos que ahora llaman a nuestra puerta merecen sin lugar a dudas pertenecer a nuestra comunidad de intereses econmicos y sociales .
Por tanto , debemos contribuir a su desarrollo para poder continuar nuestro camino en direccin al Este , prolongando el camino de Santiago hasta Mosc y los Urales , un sueo que podra ser una realidad dentro de veinte o treinta aos .
<P>
Esos pases sern tambin sin lugar a dudas y desde ahora un puente ideal para el desarrollo de nuestras relaciones con Rusia , Ucrania y Bielorrusia .
De forma general , los diversos ponentes de la Comisin de Asuntos Exteriores subrayan las dificultades que habr que superar y se felicitan de los avances ya logrados e instan a que las reformas vayan acompaadas de medidas encaminadas a atenuar las consecuencias sociales .
Y para eso ser particularmente necesario , en pases como Polonia , iniciar profundas reformas en la esfera social , de la administracin y la salud .
Reformas que tendrn sin lugar a dudas una incidencia especial en las poblaciones ms dbiles y en particular en los jubilados .
<P>
Por lo que se refiere al caso particular de Malta , me congratulo de la recomendacin de la Comisin segn la cual el examen crtico de la legislacin maltesa debera comenzar inmediatamente , a fin de que las negociaciones con ese pas puedan iniciarse antes del fin de este ao .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="SV" NAME="Hulthn">
Seor Presidente , deseara utilizar estos dos minutos para hacer hincapi en la importancia que reviste este Informe Myller sobre el medio ambiente y la estrategia medioambiental con motivo de la ampliacin .
El informe de la Sra Myller es extraordinario en todos sus aspectos y de l se desprende el compromiso que ha contrado su ponente a este respecto .
Las cuestiones medioambientales constituyen uno de los mayores desafos con los que nos enfrentamos con motivo de esta ampliacin .
<P>
Querra resaltar dos puntos en particular .
Creo que deberamos aprovechar los recursos que existen en la actualidad en los pases de la Europa Central y Oriental que desean incorporarse a la Unin Europea .
En primer lugar hay que mencionar la posible ventaja de que disfrutan , sobre todo , en el sector agrcola , en el que la situacin econmica les permite la posibilidad de desarrollar la actividad agrcola desde un punto de vista ecolgico distinto al que hemos venido aplicando en la Unin .
Considero que deberamos intentar fomentar por todos los medios una agricultura que haga el menor uso posible de sustancias txicas .
<P>
En segundo lugar , deberamos respaldar los aspectos positivos que ya existen en los pases de la Europa Central y Oriental , y me estoy refiriendo a sus buenas redes de transporte pblico , en lugar de alentar un mayor uso de los vehculos privados .
<P>
Es obvio que todo esto no depende nicamente de la legislacin que se adopte , sino que es importante asimismo realizar esfuerzos en favor de las organizaciones locales , tanto aquellas de carcter voluntario como , por ejemplo , Urban Forum , que ya desempea sus actividades en la Unin , a fin de permitir su expansin y su funcionamiento en la Europa Central y Oriental .

<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Hulthn .
Le haban adjudicado un minuto y medio pero , en todo caso , yo le he hecho un signo para que siguiera usted con toda tranquilidad .
<SPEAKER ID=285 NAME="Tindemans">
Seor Presidente , oda la excelente introduccin sobre el problema de la ampliacin ofrecida por nuestro colega Otto von Habsburg , ya slo deseo apuntar alguna observacin con relacin a Eslovenia , motivada por el , dicho sea de paso , buen informe del colega Speciale .
<P>
Olvidamos con excesiva facilidad que Eslovenia perteneca antes a la Federacin Yugoslava .
Se separ de ella -al igual que Croacia , Servia y Bosnia-Herzegovina- y se acogera gustosamente a la ampliacin de la Unin Europea .
Se convirti en un Estado soberano al que aqu llamaramos pequeo pero bravo .
<P>
Se ve que a nivel psicolgico el pas no tiene ningn problema para ocupar su lugar en el paisaje europeo .
De todos los pases candidatos , Eslovenia es el que ms se acerca a las condiciones que deben cumplirse para convertirse en miembro de pleno derecho de la Unin Europea .
Por tanto , tendra un gran valor simblico si pudisemos alcanzar un acuerdo al respecto en un plazo relativamente corto .
Constituira tambin un buen ejemplo para los dems candidatos .
 Qu es lo que les queda por hacer ?
Ahora el informe ya nos remite al prximo informe anual .
<P>
Se ve pues que an falta para que podamos hablar de unos resultados positivos .
Si no me acuerdo mal , las condiciones para la adhesin afectaban al acervo comunitario , Maastricht , la voluntad de seguir desarrollando Europa , la economa del mercado y los derechos humanos .
Mi pregunta es :  Qu es lo que se exige en el curso de las negociaciones en cuanto a la poltica exterior y de seguridad comn ?
Segn mi punto de vista estamos ante una excelente oportunidad para los Quince para que precisamente ahora fijemos unos principios bsicos que , por tanto , debern ser respetados tambin por los nuevos miembros .
Es ahora o nunca ; ahora es cuando deberamos demostrar hasta qu punto tomamos en serio la poltica comn .
<P>
 Y en qu trminos se discute el tema de la solidaridad ?
 Qu importancia se da en las negociaciones a la convergencia de los puntos de vista ?
 Cul es el punto de vista de Eslovenia ?
Y quisiera aadir :  Cmo valoran la subsidiariedad ?
 No debemos ayudarles a combatir la inflacin , tambin tcnicamente , para elevar cuanto antes su nivel econmico ?
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , la ampliacin de la UE hacia el Este representa un enorme desafo tambin por lo que se refiere al medio ambiente que compartimos .
En el mejor de los casos , la ampliacin ofrece una base slida para un crecimiento econmico de los pases candidatos basado en el desarrollo sostenible .
Sin embargo , este resultado no se alcanzar de una manera automtica , sino que nos enfrentaremos con incalculables dificultades para lograr el mximo resultado con una cantidad relativamente pequea de recursos .
Por este motivo es importante contar con un orden de prioridades , tener presente el uso de los recursos de los propios pases candidatos y encontrar soluciones a la medida de estos pases .
Se trata de un proceso que requiere una capacidad de transformacin y de adaptacin con arreglo a los resultados .
Respaldo plenamente los planteamientos realistas que ha expuesto la ponente Myller .
Entre los esfuerzos ms importantes que se deben realizar en el marco de la legislacin medioambiental destaca la elaboracin de una lista cuya aplicacin deber ser controlada por medio de indicadores objetivos .
Deseara resaltar cmo se puede aplicar y vigilar en la prctica la inversin en el desarrollo sostenible .
La aplicacin de la legislacin medioambiental constituye un enorme reto para las administraciones de los pases candidatos , por lo que es necesario apoyar desde la UE estas actividades tambin por medio de la formacin y el intercambio de informacin .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , antes de comenzar le ruego que me disculpe si me sumo al Sr . Poettering para rendir homenaje a la labor realizada por el Sr. von Habsburg en este Parlamento .
Como coordinador del Grupo Socialista me gustara darle gracias por su ayuda y su asesoramiento cuando yo era coordinador , y por la calidad de su labor en comisin parlamentaria .
Soy el ltimo orador del Grupo Socialista y , por lo tanto , mi funcin no consiste en hablar de pases individuales sino en resumir los debates generales .
<P>
Ahora bien , quisiera empezar mi intervencin con una cita directa de la solicitud checa de adhesin a la Unin Europea .
En el prembulo de la solicitud los checos dicen :  La construccin de Europa ha sido siempre una cuestin de gran imaginacin , valor poltico , trabajo asiduo , crtica , realismo sobrio , solidaridad y arte de la cooperacin , la acomodacin y el compromiso  .
Me parece que no podemos encontrar mejor comentario acerca del proceso que estamos desarrollando actualmente .
<P>
Tiene que quedar bien sentado que si el reto del decenio de 1980 para la Unin Europea fue la creacin de un mercado nico , y el reto del decenio de 1990 fue la creacin de una moneda nica , el reto para los primeros aos del prximo milenio consistir en ampliar la Unin Europea para darle mayor profundidad y , tambin , para crear una zona de estabilidad en todo el continente .
sta es nuestra oportunidad de reunir a Europa , de construir todo un continente sobre la base de los principios de paz , estabilidad y prosperidad .
Si dudamos del valor de esas caractersticas , basta con que nos fijemos en la antigua Yugoslavia .
El sueo que debe inspirarnos es el sueo de reunir a Europa .
La pesadilla que debera espolear nuestras actividades , en cambio , es ver lo que est sucediendo en la antigua Yugoslavia .
sas son las alternativas con que nos enfrentamos .
<P>
Volviendo a la solicitud checa , dir que los checos hablan de realismo sobrio , ese realismo tiene que ser , sin duda alguna , una importante fuerza de motivacin .
Se trata de un proceso difcil .
No subestimemos en modo alguno las dificultades .
Tenemos nuestras propias dificultades que ya se revelaron en el debate de hoy acerca de la Agenda 2000 , pero los propios pases solicitantes tienen que pasar por un proceso de reforma econmica y tienen que mantener ese proceso en curso .
<P>
En particular tenemos que velar por que haya una poltica eficaz de competencia en todos los pases solicitantes y un genuino respeto de la propiedad intelectual que servir para atraer inversiones , cosa de suma importancia para todos los pases .
Tenemos que velar por que sus administraciones se modernicen .
<P>
Como ya he tenido oportunidad de decir muchas veces en estos debates , en mi opinin la mayor deficiencia de esos pases es la administracin y el sistema judicial , as como la falta de modernizacin y de inversiones .
Todos tienen que luchar contra la corrupcin porque , como bien sabemos , la corrupcin socava el proceso poltico .
No tiene que haber problemas de ningn tipo durante ese proceso .
Tenemos que ser honrados y prcticos .
Tenemos que dar pruebas de solidaridad y de comprensin respecto de las dificultades que estn experimentando esos pases .
Tenemos que asegurarnos de que somos capaces de cuidarnos de las consecuencias sociales de esas reformas .
<P>
Por su parte , los pases solicitantes tienen que comprender tambin que ninguno de ellos forma parte todava de la Unin Europea .
A todos se les juzgar por sus respectivos mritos .
Tienen que continuar el proceso que han estado siguiendo , y dar pruebas de paciencia mientras se desarrollan las negociaciones .
<P>
Lo que tambin se necesita , como lo han indicado los checos , es una imaginacin preclara y valor poltico .
Todos los problemas se pueden resolver en poltica si existe la voluntad de hacerlo .
Demostremos esa imaginacin y ese valor para que podamos ampliar la Unin Europea antes de las prximas elecciones al Parlamento Europeo en el ao 2004 .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , antes que nada quisiera felicitar a los ponentes .
Ahora bien , a pesar de que soy partidario decidido del proceso de ampliacin , he de reconocer que durante ese proceso tendremos que enfrentarnos con verdaderos dilemas .
Por una parte tenemos la obligacin poltica e incluso moral de honrar el Tratado , admitiendo para ello a nuevos miembros de conformidad con sus disposiciones .
Por otra parte , hemos de velar cuidadosamente por que la llegada de nuevos miembros no resulte perjudicial para el funcionamiento futuro de los Tratados .
La jerga de la Unin resume el problema :  hay que profundizar antes de ampliar o hay que ampliar antes de profundizar ?
<P>
En la ltima ampliacin corrimos un riesgo al admitir a tres nuevos miembros antes de haber realizado las reformas institucionales necesarias para ocuparnos de las consecuencias del aumento del nmero de miembros .
Ese riesgo se agrav debido a la presencia en dos de esos pases de minoras anticomunitarias muy importantes que , si llegaran a ser mayoras , podran , a causa de lo inadecuado de nuestros actuales arreglos institucionales , haber anulado toda la labor realizada por las Comunidades .
Ese riesgo , que espero haya desaparecido , no podemos correrlo de nuevo aunque eso signifique un aplazamiento de la ampliacin .
Una comunidad ampliada sin antes haber procedido a las reformas necesarias padecer una vulnerabilidad mayor y permanente respecto de los desacuerdos que podran impedir el progreso hacia nuestro objetivo ltimo , que es la formacin de los Estados Unidos de Europa .
Dir de paso que sa es la ambicin secreta de algunos de los partidarios de una rpida ampliacin .
<P>
Ahora tenemos un nuevo motivo para movernos con rpida lentitud hacia la ampliacin .
El euro ha nacido con xito y se ha establecido como moneda mundial , pero sigue siendo una criatura .
Su salud continua es un requisito previo esencial , no solamente para la salud econmica de la Unin y de sus Estados miembros , sino tambin para su viabilidad econmica .
No cabe pensar en ampliacin alguna a no ser que los Estados solicitantes estn en condiciones de sumarse a la moneda nica sin que ello entrae una amenaza para su integridad y su condicin , y estn dispuestos a adherirse para evitar que empeore an ms la Unin con su estructura presente de dos clases .
Esperemos que todos los Estados miembros actuales se hayan dado cuenta y sean participantes en el rgimen de moneda nica antes de la ampliacin , para que los candidatos no tengan ninguna posibilidad de eleccin sobre el particular .
<P>
Una ampliacin en las debidas circunstancias garantizar los beneficios de los Tratados a los nuevos miembros .
La ampliacin en malas circunstancias detendr sin duda alguna el progreso e incluso es posible que invierta su direccin .
Tenemos que obrar con acierto y estoy seguro de que podemos hacerlo .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente , me limito a expresar el deseo de que se logre recuperar el tiempo perdido y que Malta pueda entrar en la Unin Europea cuanto antes .
En consecuencia , la ma es una invitacin a que se superen todas las vacilaciones y las dudas que , en mi opinin , han caracterizado hasta ahora la actitud del Consejo y de la Comisin .
Ms all de las dimensiones del pas que , naturalmente , es limitado en cuanto a territorio y poblacin , Malta reviste una gran importancia de cara a poner a punto y consolidar esa poltica en la cuenca mediterrnea que es uno de los frentes en los cuales se medir el futuro de Europa .
Debemos tener en cuenta que se presentan nuevos escenarios y que la superacin , por as decirlo , de una actitud negativa por parte de Libia es un elemento importante para poder consolidar esta realidad .
<P>
Por tanto , a partir del prximo Consejo de Colonia , Malta debe ser tomada en consideracin en positivo .
Creo que se dan todos los elementos , ya que , como ha reconocido la propia ponente , Sra . Malone , las posiciones del anterior Gobierno laborista han sido superadas por la resuelta voluntad del Gobierno actual y los principales indicadores macroeconmicos son buenos .
Mi esperanza , seor Comisario , es que se acte deprisa .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Seor Presidente , como ha afirmado el Sr .
Donner , se pueden decir muchas cosas favorables de los avances y el ritmo de reformas que han tenido lugar no slo en Estonia sino tambin en Letonia y Lituania .
He podido comprobar con satisfaccin los resultados de las elecciones estonias del pasado 7 de marzo , en las que resultaron vencedores los partidos que abogan ms claramente por la adhesin a la UE , que son , a su vez , los que han formado gobierno .
Creo que es especialmente satisfactorio el nombramiento de Mart Laar como nuevo Primer Ministro , ya que fue l quien dirigi entre 1992 y 1994 el Gobierno que puso a Estonia en este camino de reformas que tantos xitos ha cosechado .
<P>
El pasado 25 de marzo se cumplieron precisamente cincuenta aos de la deportacin masiva de veinte mil ciudadanos estonios por parte de las fuerzas de ocupacin soviticas .
Esta tragedia no se presenci en las pantallas de televisin , no fue el titular atroz de cada da , por lo que creo que es an ms justificable que recordemos ahora a estas gentes .
<P>
Los actuales Estados miembros ya han logrado , previamente a la ampliacin , grandes ventajas gracias a las reformas y los esfuerzos que han realizado los pases candidatos con el fin de cumplir los criterios que se les ha impuesto .
Esto es algo que podemos recordar a los votantes con motivo de las elecciones de junio .
Las transformaciones que han tenido lugar en estos pases para incorporarse a la economa de mercado nos han proporcionado nuevos mercados y puestos de trabajo , y esta mayor estabilidad les ha ayudado a sobrellevar mejor la crisis rusa , con lo que nos hemos librado de intervenir con programas de ayuda .
Ante todo , sus esfuerzos para resolver los litigios y mejorar los derechos humanos nos han evitado crisis como la de Kosovo en regiones prximas a nosotros .
sta es la nueva dimensin de la UE como proyecto de paz .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="GR" NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Comisario , seoras , la ampliacin de la Unin Europea es , si duda , el primer reto , el ms importante , el ms significativo , al que se enfrenta la Unin Europea en la transicin del siglo XX al siglo XXI .
<P>
Una de las condiciones para el xito es que la adhesin de los pases candidatos respete los equilibrios geogrficos .
Desde este ngulo , la adhesin de Chipre cobra una importancia especial .
Es un hecho positivo que las negociaciones para la adhesin , en este caso , hayan empezado y estn avanzando con toda normalidad .
As deben proseguir hasta su feliz conclusin .
Los obstculos que , desgraciadamente , algunos pases miembros han pretendido interponer , vinculando las negociaciones a la solucin de la cuestin politicomilitar que desde hace 25 aos tortura a la isla , constituyen , dicho sea con indulgencia , deslices diplomticos que , sin embargo , se oponen a la filosofa de la Unin Europea y a la de la ampliacin , y que , en cualquier caso , hacen peligrar su feliz culminacin .
<P>
El informe del Sr . Bertens , al que felicito por su excelente trabajo , constituye un importante paso adelante en la direccin adecuada , y por esta razn debe ser aprobado .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin (PPE).">
Seor Presidente , la Sra . Myller ha elaborado un informe muy interesante y de gran calidad sobre las estrategias medioambientales que se debern adoptar previamente a la adhesin de los pases de la Europa Central y Oriental en la Unin Europea .
Se trata de un importante informe que , adems , se ajusta perfectamente al compromiso que ha demostrado en todo momento el Parlamento Europeo por lo que respecta a las cuestiones del medio ambiente .
<P>
No obstante , deseara llamar la atencin sobre un par de puntos de este informe que no puedo respaldar .
En el presente informe se afirma , entre otras cosas , que es probable que los procesos de privatizacin que estn teniendo lugar en los pases candidatos pongan en peligro algunas zonas protegidas y el mantenimiento de la diversidad biolgica .
Yo soy de una opinin diametralmente opuesta , ya que considero que las privatizaciones actualmente en marcha son esenciales en el marco de una buena poltica medioambiental .
Los pases de la Europa Central y Oriental tienen tras de s una penosa historia marcada por los sistemas totalitarios que , ya de por s , dejaron serios problemas en materia de medio ambiente .
Ahora corresponde a los propios pases y a la UE mejorar la situacin medioambiental por medio de esfuerzos comunes .
<P>
Las personas cuidan lo que es suyo .
Por este motivo , es de suma importancia que la legislacin defienda el derecho a la propiedad .
Si alguien contamina mis tierras , he de tener el derecho a obtener una indemnizacin por parte de quien las haya contaminado , y esto ha de quedar fuera de toda duda de una manera u otra .
De hecho , sta es la base del mismo principio que propugnamos aqu , el principio de  quien contamina , paga  .
<P>
La Sra . Myller seala tambin en su informe que una explotacin agrcola y forestal cada vez ms intensiva y la construccin de carreteras representan un riesgo para el medio ambiente .
No estoy de acuerdo con este anlisis .
Todas las actividades humanas implican una transformacin del medio ambiente .
Estos cambios no tiene por qu ser necesariamente perjudiciales , pero en ocasiones la intervencin humana tiene repercusiones negativas para el entorno medioambiental .
Precisamente por este motivo es importante establecer unos lmites claros , pero no condenar de manera categrica determinados fenmenos .
Una explotacin normal de los recursos agrcolas y forestales no representa necesariamente un peligro para el medio ambiente .
Por todo ello , no es oportuno pedir a los pases candidatos que se abstengan de practicar una actividad agrcola y forestal que nosotros consideramos normal .
Por el contrario , s que sera importante que respetaran la legislacin que hemos elaborado en materia medioambiental .
<P>
Finalmente , querra resaltar el gran beneficio que reportar la ampliacin en el mbito de la poltica medioambiental , que tendr como consecuencia un mejor medio ambiente en toda Europa .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , seor Comisario , voy a decir algunas palabras sobre Malta .
En primer lugar , quiero felicitar a todos aquellos que han contribuido a que se debata sobre Malta junto con los dems pases candidatos a la adhesin , tal como se previ en los Consejos de Corf y de Essen .
Tambin quiero felicitarle especialmente a usted , seor Comisario van den Brock , porque desde el momento en que el actual Gobierno de Malta present la instancia de adhesin , se ha pronunciado expresamente a favor .
<P>
Sin embargo , en este contexto tengo que plantear algunas preguntas a la Comisin .
La primera es la siguiente : tenemos la ampliacin de la Task-Force . All hay unidades especiales para todos los pases .
 Cundo podr iniciar su trabajo la unidad que es competente para Malta ?
<P>
Mi segunda pregunta se refiere al cuarto protocolo financiero .
Segn dicho protocolo , en el presupuesto de 1999 para Malta y Chipre estn previstos 5 millones de euros respectivamente .
Pero tambin con la intervencin de la Comisin y an antes de las ltimas elecciones en Malta , se lleg al acuerdo de prorrogar un ao ms el protocolo financiero para Malta .
Ahora faltan algunos millones de euros porque no se han reflejado en el presupuesto .
 Ve usted una posibilidad , ya sea mediante el procedimiento  Notenboom  o por otra va , de que se pueda cumplir este protocolo financiero ahora en esta forma prorrogada ?
<P>
Una tercera observacin sobre el informe actual : lamento mucho que la Sra. ponente no haya considerado necesario estar aqu presente durante este debate .
Me refiero a las enmiendas que se han presentado al informe .
Me parece que la enmienda 1 , que recuerda a las autoridades y a la administracin en Malta que sigue estando en vigor este asentimiento para la adhesin a la Unin Europea , est dirigida a la direccin errnea .
En el caso de Noruega hemos visto que la poblacin ha decidido a la postre cmo se debe proceder sin que antes se adjudicase a las autoridades esa responsabilidad .
En general , expreso mi agradecimiento por haber podido mantener hoy este debate aqu .
<SPEAKER ID=294 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , muchas gracias a los ponentes y a los dems que han intervenido esta noche sobre el importante asunto de la ampliacin de la Unin Europea .
Quiero empezar por subrayar una vez ms , y estoy hablando por todos aquellos que dentro de la Comisin estn encargados de la preparacin para la ampliacin , que somos profundamente conscientes de la oportunidad histrica y nica que tiene la Unin Europea para traer la paz y estabilidad a una mayor parte de este continente .
Estoy plenamente de acuerdo con el Sr. von Habsburg y con todos aquellos que esta noche lo repitieron despus , en que especialmente en estas semanas y meses de conflicto en Kosovo , de nuevo tomamos conciencia tan profundamente de lo que significa el poder vivir en paz y libertad y sin represin en esta comunicad de valores .
A todos aquellos que aspiren a forma parte de ella hemos de ayudarles en este difcil y complicado proceso de integracin .
<P>
Por lo tanto , agradezco que tengamos hoy la oportunidad de volver a reflexionar sobre el estado de las cosas en un proceso que por su propio carcter no puede concluirse de la noche a la maana .
En todo caso deseo tranquilizar a todos los honorables diputados , al igual que lo he hecho con los pases candidatos , con la certeza de que por nuestra parte la , llammosla , crisis institucional a la que nos enfrentamos en este momento y que naturalmente repercute tambin en cierto sentido en el trabajo de la Comisin , no debe llevar y no llevar a retrasos en el proceso de la ampliacin .
En ese sentido , todos los preparativos y nuestros trabajos continan sin cesar y lo mismo puedo decir en cuanto a las negociaciones que se estn llevando a cabo con cada uno de los pases por separado .
<P>
En el mes de diciembre del ao pasado hemos hablado exhaustivamente sobre la situacin de aquellos pases candidatos con los que an no se han iniciado formalmente las negociaciones .
Hoy les toca el turno a los otros seis .
<P>
Seor Presidente , comenzar por decir que se estn aprovechando al mximo todos los instrumentos de preadhesin que tenemos a nuestra disposicin para ayudar a los pases candidatos en sus preparativos .
En el prximo otoo , la Comisin elaborar ms informes sobre los progresos , pero tambin es nuestra intencin realizar en octubre del presente ao , es decir an antes de la cumbre de Helsinki , una adaptacin , o digamos mejor un reajuste , de las asociaciones para la adhesin que usted conoce , en funcin de los progresos y desarrollos constatados en ese momento .
En cualquier caso , actualmente podemos decir que han entrado en vigor cada uno de los diez acuerdos para Europa , y que la ayuda para la preadhesin sobre la que el Consejo Europeo de Berln ha alcanzado un acuerdo , incluir una duplicacin del apoyo financiero a los pases de la Europa central y del este .
La previsin es que dentro del marco del programa Twinning del PHARE , a lo largo de este ao se desplacen otros 100 expertos desde los Estados Miembros de la UE a los pases candidatos , y que si de nosotros dependiera dicho nmero de 100 debera duplicarse para el ao 2000 .
El cometido de estos expertos es transmitir a los principales ministerios de los pases candidatos sus conocimientos sobre la implantacin del acervo comunitario .
Se trata de desplazamientos para largo plazo en las reas de agricultura , justicia , interior , finanzas y medio ambiente .
<P>
Adems , cada pas candidato ha aprobado un programa nacional para la aceptacin del acervo comunitario en el que se establecen los necesarios medios personales , presupuestarios y tambin institucionales .
Tambin se pidi a dichos pases que ajustaran sus programas para principios del prximo verano para adecuarlos a los ltimos desarrollos .
<P>
Antes de comenzar a comentar cada uno de los seis pases por separado , tal vez convenga decir primero algo sobre Malta , ya que est claro que se encuentra en una posicin un poco especial debido a la interrupcin de su solicitud de adhesin .
En el ltimo mes de diciembre pude comunicarles que se haba retomado nuevamente la solicitud de Malta .
Esto llev a que el Consejo nos pidiera un nuevo reajuste de la recomendacin de 1993 , el cual publicamos el 17 de febrero .
La conclusin de dicha recomendacin fue , en resumidos trminos , que en cuanto a los criterios polticos Malta no presenta problemas , pero que en el rea econmica efectivamente se necesitan unas reformas complementarias o estructurales , mientras esa interrupcin de dos aos en los preparativos de Malta para su adhesin ha causado tambin cierto retraso en su adopcin del acervo comunitario .
Segn la Comisin es recomendable comenzar cuanto antes con el screening y as se har , de modo que , tal y como afirmamos en ese informe , podran iniciarse las negociaciones para la adhesin para finales del presente ao , con lo que , espero , tal vez podamos dar un estmulo para la Cumbre de Helsinki de diciembre .
Pero finalmente ser la propia Cumbre la que tendr que decidir sobre el comienzo de las negociaciones .
<P>
Nosotros estamos plenamente preparados para ello . Tambin puedo tranquilizar a la Sra .
Gnther , porque en cuanto a las negociaciones sobre la task force ya est previsto que podrn ampliarse en cualquier momento en que se inicien efectivamente las negociaciones formales con Malta . Puedo decirle al Sr .
Bertens , y en este caso tambin a la Sra . Malone , que estudiaremos tambin hasta qu punto puede convertirse el protocolo financiero actual para Chipre y Malta en un instrumento financiero comparable a los de los otros pases candidatos .
Se est trabajando en ello y en cuanto podamos volveremos aqu sobre este asunto .
<P>
Las negociaciones en s constituyen un proceso complicado , pero me resulta muy satisfactorio poder comunicarle que a finales del ao pasado ya se haban abierto 7 del total de los 31 captulos de negociaciones .
Confrontados con la necesidad de determinar sus posiciones en las negociaciones , los pases candidatos han introducido en un plazo relativamente corto considerables mejoras en su organizacin y coordinacin internas .
Las preguntas formuladas por nosotros acerca de su capacidad de ejecutar el acervo , para esos pases fueron un estmulo adicional en sus preparativos en este rea crucial .
Esto lo digo por el Sr . Titley que antes hizo una observacin sobre ello .
<P>
Por parte de la comisin existe el claro propsito de mantener el ritmo de apertura de los captulos , lo que significa que an antes del verano se podrn abrir otros ocho captulos de negociaciones ms .
As lo anunci tambin la Presidencia alemana .
Esto significa que para mediados de este ao estarn abiertos la mitad de todos los captulos de negociaciones . Si podemos mantener ese ritmo , a finales del ao tendremos abiertos aproximadamente las tres cuartas partes de todos los captulos de negociaciones .
Eso dice algo , tanto sobre los esfuerzos de los propios pases candidatos como sobre la Presidencia y la Comisin .
Realmente es nuestro deseo mantener ese ritmo .
<P>
Como ya sabe usted , se trata de criterios polticos , criterios econmicos , el acervo y la capacidad administrativa .
Antes de pasar a hacer algunas observaciones sobre cada pas , primero quiero apuntar brevemente algunas sobre estos cuatro importantes criterios que como sabe usted fueron fijados en su da , en 1993 , en Copenhague .
En nuestra evaluacin de los informes de noviembre del ao pasado hemos analizado a fondo cmo funciona realmente la democracia en los pases candidatos .
Con gran satisfaccin , para no decir entusiasmo , hemos podido comprobar que en trminos generales esas democracias se han consolidado muy bien .
<P>
Existen , pues s , todava , algunos aspectos importantes que afectan al estado de derecho y la democracia que siguen reclamando nuestra atencin y necesitan mayores progresos .
Menciono la poltica sobre las minoras , que sobre todo ahora es un asunto muy actual , pero tambin , por ejemplo , la potenciacin del poder judicial .
En muchos pases , y dicho sea de paso que no slo ocurre en los pases candidatos , sino tambin en los Estados Miembros , se producen largos retrasos en los procedimientos judiciales , frecuentemente causados por la falta de plantilla del poder judicial .
<P>
Una observacin de ndole general sobre los criterios econmicos : Se ha alcanzado un importante avance hacia la economa del mercado en todos los pases con los que estamos en negociaciones , pero ms concretamente se han logrado grandes progresos econmicos en pases como Estonia , Hungra y Polonia que , adems , desde que se publicaron las recomendaciones se han esforzado ininterrumpidamente en pro de las reformas .
No mantuvimos secreto en el informe el hecho de que en este sentido en Eslovenia y la Repblica Checa los progresos fueron algo menores y que all se han necesitado claramente ciertos estmulos para que aceleraran .
Se lo hemos hecho saber a dichos pases y esos as lo reconocieron y tomarn las medidas oportunas .
<P>
La cuestin del ritmo de adaptacin al acervo : No slo se trata de si los pases son capaces de adoptar sus legislaciones , sino tambin de cul es su capacidad de ejecutarlas luego .
Pues en este ltimo terreno , me parece que las prestaciones de los pases candidatos son muy dispares .
En noviembre comprobamos que Hungra y Estonia en trminos generales han mantenido un buen ritmo de adaptacin . Y que Polonia en algunas reas ha logrado grandes progresos mientras en otros ha vuelto a quedarse atrasada .
Y tambin en este punto hemos tenido que constatar que la Repblica Checa y Eslovenia quedan algo rezagadas .
<P>
Para la confianza mutua , tan indispensable para la adhesin a la Unin Europea , tambin es crucial que los pases candidatos dispongan de las necesarias capacidades administrativas y judiciales .
En los preparativos , esos pases no pueden permitirse desatender este terreno .
Esa es la razn por la que nos hemos empleado a fondo en toda la operacin del twinning en la que la pericia de los Estados Miembros puede ser puesta a la disposicin de los gobiernos de los pases candidatos durante plazos ms largos .
<P>
Repasar rpidamente cada uno de los seis pases con algunas observaciones ms especficas .
En Polonia , con la entrada en vigor del nuevo Cdigo Penal y de la Ley de Enjuiciamiento Criminal , as como con la instauracin de un Comisario para la proteccin de los derechos civiles , se han obtenido importantes resultados en el terreno de los criterios polticos .
En el terreno econmico , en el pasado ejercicio Polonia ha experimentado un alto ndice de crecimiento anual , como ya ha dicho la Sra . Hoff , con una reduccin del paro y de la inflacin , una moneda estable y un crecimiento de las inversiones extranjeras directas .
Paralelamente se han dedicado grandes esfuerzos a la reestructuracin econmica de la seguridad social , y de los sectores siderrgico y del carbn .
<P>
Unos menores avances se obtuvieron en el plano de la adaptacin al acervo , sobre todo en el campo del medio ambiente , y se requiere una aceleracin del trabajo legislativo , as como de los esfuerzos para atraer inversiones en dicho sector del medio ambiente .
Algunas Leyes importantes sobre la certificacin y evaluacin de conformidad han sufrido retrasos , lo cul -y por eso lo menciono- ha derivado en problemas con el acceso al mercado polaco .
En cuanto al sector ms conocido de Polonia , la agricultura , y ya lo dijo tambin la Sra . Hoff , estoy completamente de acuerdo con el anlisis de ella del que se desprende la necesidad de llegar ms lejos con las reformas estructurales , sobre todo en el terreno del desarrollo rural y la mejora de los servicios veterinarios y fitosanitarios .
En cuanto al programa de reestructuracin de la industria siderrgica puedo elogiar a Polonia por la enorme cantidad de trabajo invertida , si bien debern aumentarse los esfuerzos por aclarar todava ms toda la estrategia de privatizacin de las dos mayores empresas e introducir un claro calendario para la privatizacin y reestructuracin .
<P>
Gustosamente apoyo la recomendacin de la Sra . Hoff para seguir con el apoyo desde el PHARE de las medidas sociales acompaantes a la reestructuracin del sector siderrgico .
Por lo tanto , se reservar el espacio correspondiente en el programa PHARE para el presente ao .
Es algo que afecta al enorme problema del empleo .
<P>
La Repblica Checa : ya lo he comentado antes .
Slo pudieron alcanzarse unos progresos limitados en relacin al proceso de adaptacin general y a la ejecucin de las prioridades a corto plazo relativas a la colaboracin para la integracin . En el informe del Sr .
Carnero Gonzlez se indican una serie de reas prioritarias en las que la Repblica Checa debera reforzar sus medidas de preadhesin , como , por ejemplo , la adaptacin de la legislacin al acervo en general , pero tambin la reforma del aparato administrativo del Estado , la reforma de la administracin de la justicia , la privatizacin de los bancos estatales , la poltica sobre las subvenciones del Estado , la proteccin del medio ambiente y una mayor integracin -tambin fue sealada con razn por el Sr . Gonzlez- de la minora roma .
<P>
El programa del nuevo gobierno contiene gran cantidad de prioridades que efectivamente coinciden con las de la colaboracin para la integracin , pero esperemos que el gobierno consiga realmente traducir esas prioridades en unos resultados concretos .
<P>
En cuanto a Hungra puedo ser muy breve : Importantes progresos en algunas reas , especialmente gracias a la aprobacin de un paquete de reformas generales para la administracin de justicia , as como a la conclusin de las reformas econmicas estructurales .
Una tendencia , muy favorable tambin , afecta al refuerzo del aparato administrativo del Estado hngaro mediante la ampliacin de la plantilla -lo que en la Comisin naturalmente ha provocado cierta envidia- y la organizacin de unos programas de formacin a medio plazo .
<P>
Sin embargo , en algunas reas , como la de la proteccin del medio ambiente , el proceso de armonizacin legislativa se est desarrollando ms bien lentamente , y tambin la planificacin del desarrollo regional se encuentra an en su fase inicial .
Se necesitan todava unos esfuerzos adicionales para la constitucin de un servicio que funcione bien para el control de las ayudas estatales . De por si un tema muy importante .
<P>
Paso a Letonia : claros progresos .
Tpico corredor en cabeza ; sobre todo aplaudimos los desarrollos en la legislacin de nacionalidad .
Conocemos los esfuerzos polticos que han costado .
Tanto ms expreso nuestras esperanzas -y no puedo ocultar mi preocupacin al respecto- de que pudiera volver a estudiarse detenidamente la Ley del idioma y la Ley de elecciones parlamentarias y municipales , que fueron aprobadas despus de la publicacin de nuestro ltimo informe , ya que esas leyes , segn una primera impresin nuestra , podran entrar en conflicto con las normas internacionales en este mbito .
La Comisin est muy dispuesta a trabajar junto con Estonia en las soluciones y comparte la opinin del Sr . Donner en el sentido de que se requieren ms medidas orientadas a la integracin de la poblacin no estoniohablante .
Tambin en el caso de Estonia -en eso no son ninguna excepcin- , se requiere un esfuerzo adicional para el reforzamiento de las capacidades administrativas .
<P>
Eslovenia , el penltimo en la fila de los pases con los que estamos negociando : sobre todo en el informe sobre los progresos de noviembre qued claro que en cuanto a la armonizacin en general Eslovenia no haba hecho los progresos suficientes .
Ya lo hemos comentado exhaustivamente con su Gobierno durante una visita a Liubliana .
Quiero expresar mi confianza de que se llevar a cabo una carrera de adelantamiento , porque estoy de acuerdo con los que han dedicado unas palabras de su intervencin a Eslovenia y que han dicho , como el Sr . Tindemans entre otros , que es un pas que dispone de todas las capacidades para posibilitar una pronta y rpida integracin .
En ese sentido , los resultados de Eslovenia , o al menos as se vean en noviembre del ao pasado , fueron algo decepcionantes .
Pero , nuevamente , espero que su Gobierno sea capaz de recuperar el retraso .
Eslovenia sabe exactamente lo que se necesita y lo que queda por hacer , y ahora se requieren los estmulos polticos para llevarlo efectivamente a cabo .
<P>
Y por ltimo , pero no por eso menos importante , Chipre : empezar por decir que valoramos muy positivamente y que en cierto sentido nos ha tranquilizado tambin -afirmo lo dicho por el Sr .
Bertens- el hecho de que el Presidente Klerides haya mostrado su sabidura , evitando tensiones en la isla con su decisin de anular la colocacin de aquellos misiles de defensa .
Ciertamente ha aportado a la estabilidad en la isla .
Expreso desde aqu mis esperanzas de que nazcan nuevas iniciativas polticas que puedan volver a movilizar el proceso de las Naciones Unidas sobre la particin de la isla , as como reanimar el dilogo entre el Presidente Klerides y el Sr . Denktash .
Mientras tanto opino , y as se lo digo tambin al Sr . Dimitrakopoulos , que los preparativos para la integracin de Chipre en la Unin deben seguir avanzando invariablemente .
An existe sobre la mesa una generosa oferta del Presidente Klerides a la comunidad chipriota turca para que participe en la delegacin para las negociaciones de adhesin .
En este sentido seguimos esperando mejores tiempos .
<P>
En cuanto a los desarrollos econmicos , lo siguiente : desde el informe de 1993 sobre Chipre todava queda por confirmar que su economa disponga de la capacidad bsica para adaptarse a los retos de la ampliacin .
En ese sentido , s que es necesario que se preste mayor atencin a la reestructuracin del sector financiero interior , que deber ayudar a que dicho sector pueda soportar la presin de la competencia a consecuencia de la libre circulacin del capital .
En cuanto a la adopcin del acervo se han logrado unos aceptables avances , sobre todo dentro del contexto de la unin aduanera . Pero se necesitan an considerables esfuerzos posteriores en el terreno del mercado interior ; y ah nuevamente estoy hablando , sobre todo , del mbito fiscal y financiero .
Los transportes martimos , las telecomunicaciones , la justicia y la poltica interior son otros puntos que en el caso de Chipre requieren especial atencin .
En relacin a la peticin del Sr . Bertens acerca de la presentacin de una propuesta para un mecanismo financiero , repito lo que ya he dicho antes en cuanto a Malta , que estamos trabajando en la sustitucin del protocolo financiero .
Volveremos sobre ello .
<P>
Seor Presidente , voy a terminar .
Dedicar an unas palabras al interesante y slido informe de la Sra . Myller .
En mayo de 1998 , la Comisin adopt una comunicacin sobre la estrategia para la adhesin en el mbito del medio ambiente .
La necesidad de esa estrategia se deriva directamente de las propuestas de la Agenda 2000 en las que se reconoce que la adopcin del acervo ambiental requerir un enorme esfuerzo por parte de los pases de la Europa central y oriental , que slo podr ser posible a largo plazo y nicamente con unos costes muy altos -en aquel entonces se hablaba de unas cantidades de 100 a 120 mil millones de euros- .
La comunicacin analiza algunas preguntas prcticas que son relevantes para la constitucin de unas estrategias nacionales para la adopcin del acervo por parte de los pases de la Europa central y oriental , sin anticiparse sobre la asignacin de los fondos procedentes de los instrumentos de preadhesin .
Dos de los puntos ms importantes de dicha comunicacin afectan a los esfuerzos que han de realizar los pases de la Europa central y oriental .
Son considerables , adems de caros . Sin embargo , es importante reconocer que no slo sirven a los intereses del medio ambiente , sino tambin estn justificados por motivos econmicos .
Ya que el apoyo financiero de la Unin slo abarca una parte muy pequea de los medios necesarios , es absolutamente esencial que se llegue a un planteamiento bien enfocado , eficaz y estratgico de este proceso de acercamiento .
<P>
Seor Presidente , con esto creo haber ofrecido un panorama a vista de pjaro , aunque tal vez demasiado largo , del estado de las cosas , ya que esta Comisin , o al menos este colegio de Comisarios , probablemente ya no se har cargo del prximo informe .
En todo caso quiero aprovechar tambin esta oportunidad para agradecer de corazn al Parlamento , especialmente a los ponentes y a todos los que han mostrado un gran inters o que han estado implicados en el debate del proceso de ampliacin , por haber dado nimo una y otra vez a la Comisin para que tomara tambin sus propias iniciativas con el fin de salvaguardar el buen ritmo del proceso de la ampliacin .
<P>
Quisiera concluir diciendo , tambin a los propios pases candidatos a la integracin , que ha sido y sigue siendo , tambin hoy , nuestra filosofa que debe valorarse cada pas candidato por sus propios mritos y por sus propios progresos , aunque esto pueda conducir a cierta diferenciacin , a la vez que es especialmente importante que dejemos claro que , mientras algunos en un momento determinado puedan haber avanzado ms que otros , toda la familia de la ampliacin seguir siendo una sola familia .
La denominada all-inclusiveness constituye para todos los que estamos implicados en la ampliacin un principio bsico , un punto de partida , y pase lo que pase , as seguir siendo .
<SPEAKER ID=295 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Van den Broek , por su minuciosa , detallada e interesante intervencin .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Acuerdos y prcticas concertadas
<SPEAKER ID=296 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0137 / 99 ) de la Sra . Thyssen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre
<P>
I.la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo por el que se modifica el Reglamento 19 / 65 / CEE , relativo a la aplicacin del apartado 3 del artculo 85 del Tratado a determinadas categoras de acuerdos y prcticas concertadas ( COM ( 98 ) 0546 - C4-0628 / 98-98 / 0287 ( CNS ) ) ; II.la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo por el que se modifica el Reglamento 17 , primer reglamento de aplicacin de los artculos 85 y 86 del Tratado ( COM ( 98 ) 0546 - C4-0628 / 98-98 / 0288 ( CNS ) ) .Tiene en primer lugar la palabra , como ponente , la Sra . Thyssen .
<SPEAKER ID=297 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , el informe que tengo el honor de comentar aqu ha sido aprobado por unanimidad de votos menos uno por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial .
Trata de la poltica en materia de competencia y es relativo a dos propuestas que afectan a los acuerdos verticales .
Una de las propuestas de modificacin afecta al reglamento del Consejo sobre la aplicacin de los artculos 85 y 86 del Tratado .
Se trata del famoso reglamento 1762 que habilita a la Comisin para conceder exenciones individuales .
La otra trata de la adaptacin del reglamento 1965 que regula la habilitacin de la Comisin para conceder exenciones por categora .
El sistema de exenciones por categora que lleva utilizando la Comisin desde hace ms de treinta aos , hoy da ya no tiene la flexibilidad necesaria para seguir el ritmo de las transformaciones rpidas de las estructuras de distribucin .
Asimismo , se va reconociendo cada vez ms el riesgo de que los acuerdos , si bien las empresas cumplen con las condiciones jurdicas para poder acogerse a la exencin por categora , en la prctica terminen surtiendo efectos de falseamiento de la competencia si se firman entre empresas con una fuerte posicin en el mercado .
<P>
En 1997 , la Comisin inventari estas y otras observaciones y public un Libro Verde sobre los acuerdos verticales .
Tambin el Parlamento aprovech la oportunidad para pronunciarse sobre el asunto .
Reconocimos la necesidad de una modificacin de la poltica , pero no compartimos incondicionalmente la opinin de la Comisin sobre la introduccin del umbral de partes de mercado como criterio esencial de distincin .
Con las propuestas que hoy tenemos sobre la mesa , la Comisin inicia una primera fase concreta para la modificacin .
La Comisin propone introducir en lo sucesivo un slo rgimen general de exencin por categora para todas las categoras de acuerdos , en lo que se refiere tanto a la reventa de mercancas como a los servicios , los bienes de intermediarios y los derechos de propiedad industrial .
<P>
Para ello es necesario en primer lugar ampliar el mbito de aplicacin del Reglamento 19 / 65 .
Adems , la Comisin desea abandonar las condiciones excesivamente rgidas relativas al contenido contractual .
Por otra parte , desea otorgar a las autoridades nacionales en materia de competencia el poder de retirar el beneficio de la exencin por categora dentro de su territorio nacional .
Para que todo esto pueda regularse de forma jurdicamente coherente , tambin deber adaptarse el mbito de aplicacin del Reglamento 17 / 62 , y as lo propone la Comisin ; por ltimo , la Comisin quiere introducir la posibilidad de eximir con fuerza retroactiva desde la fecha de su suscripcin aquellos acuerdos que no fueran presentados individualmente , pero s tienen derecho a exencin .
Hasta ah las propuestas .
<P>
En cuanto a la postura de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial constato que a grandes rasgos comparte la opinin de la Comisin cuando sta afirma que las modificaciones propuestas permitirn que en el futuro la poltica en materia de competencia se ajustar ms a la realidad econmica .
Sin embargo , tambin hay objeciones .
En primer lugar he tenido que evidenciar que al contrario de lo que mantiene la Comisin , no es cierto que todos los sectores econmicos abracen con agrado la propuesta orientacin de su poltica .
De momento no es as para el sector cervecero , ni para los contratos de explotacin de gasolineras .
Algunos sectores que cuentan con sus propias reglas especficas que han demostrado su validez en la prctica , como , sobre todo , los contratos de distribucin de cerveza , estn funcionando satisfactoriamente para la hostelera , para las cerveceras grandes y pequeas , para los mayoristas y para los consumidores .
Sin embargo , la Comisin afirma que no existen suficientes argumentos econmicos ni jurdicos para mantener para ellos un reglamento especial .
Por tanto , mi primera pregunta a la Comisin es la siguiente :  Qu razones convincentes han motivado a la Comisin a sustituir un sistema que funciona bien , que no perjudica a la competencia en el mercado y que resulta satisfactorio para todo el mundo del sector ?
<P>
En segundo lugar , quisiera or de la Comisin cmo se tratarn en el rgimen general de exencin por categora los plazos de los contratos y , especialmente , si los contratos que implican inversiones a largo plazo podrn firmarse para los mismos plazos que en la actualidad .
<P>
En tercer lugar , tengo una pregunta sobre el periodo de transicin para los acuerdos en curso ; me pregunto si los acuerdos firmados bajo el rgimen actual podrn ejecutarse ntegramente bajo este rgimen actual o si se les aplicar el rgimen nuevo , en cuyo caso ruego que indique a partir de cundo .
<P>
En cuarto lugar deseo obtener una confirmacin pblica de la promesa de la Comisin de informar al Parlamento y darle la oportunidad de elaborar un informe sobre el propuesto Reglamento de exencin por categoras y sobre las orientaciones , antes de que la Comisin tome su decisin definitiva .
<P>
Por ltimo y ya concluyendo , Seor Presidente , tengo curiosidad por conocer la postura de la Comisin frente a la enmienda 9  relativa al secreto profesional de los asesores jurdicos , as como la postura que adoptar la Comisin frente al sector de distribucin de automviles cuando expire el reglamento de exencin por categora para este sector en el ao 2002 .
Anticipo mis gracias , Seor Comisario , por unas claras respuestas al efecto .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , hoy debatimos sobre una parte del paquete total para la reforma del derecho de competencia europeo .
De modo comparable a la evolucin en los Estados Unidos desde finales del ltimo siglo , la autoridad anti trust de la Unin Europea ha evolucionado en los ltimos aos hasta convertirse en la punta de lanza de la Unin Europea .
Necesitamos normas que aseguren la libertad del mercado y lo protejan frente a situaciones de monopolio .
Slo la competencia garantiza los precios ms bajos para los consumidores , la calidad , el acceso libre al mercado as como la innovacin y puestos de trabajo .
<P>
Seor Comisario , usted se ha remitido con razn en varias ocasiones al apoyo dado hasta ahora por el Parlamento en contacto con los servicios responsables .
En el futuro , la Comisin puede contar tambin con el papel constructivo de esta Asamblea ante las prximas reformas del derecho de competencia .
Aqu se incluye naturalmente un anlisis exacto de la presente comunicacin que afecta al sector de las limitaciones de ventas verticales .
Es evidente que hay que configurar los reglamentos sobre exenciones por categoras de un modo conforme con la prctica , y subrayo lo de conforme con la prctica .
Con una valoracin de los efectos de los acuerdos verticales podemos registrar mejor la situacin en el mercado interior que con criterios formales estrictos . Esto es as adems ya que entonces los participantes pequeos en el mercado se beneficiaran de las simplificaciones de los requerimientos formales .
Acertaramos si convencisemos a todos los sectores de la necesidad de una reforma de este tipo .
<P>
La ponente , Marianne Thyssen , indica con razn que no hay nada que se oponga a prever excepciones o modos de proceder especficos para aquellos sectores para los que el concepto actual funciona a satisfaccin de los participantes en el mercado .
Determinadas uniones de ventas reflejan tambin una necesidad econmica empresarial , por ejemplo , en relacin con el volumen de las inversiones realizadas o los rendimientos resultantes .
En cualquier caso , se deberan vincular las modificaciones en sectores sensibles a los correspondientes plazos de transicin .
Slo en mi pas , valores inmovilizados por un importe de miles de millones dependen de este modo de proceder .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , seor Comisario , es loable , desde luego , que la Comisin , y sobre todo su Comisario competente , el Sr . Van Miert -que no est entre nosotros , pero al que quiero decir , de todos modos , que no se puede manifiestamente reprocharle que haya perdido el control de su administracin- vele por la aplicacin idnea del Tratado para evitar toda distorsin de la competencia en el Mercado nico .
<P>
Sin embargo , habra que abstenerse de un exceso de celo poniendo en entredicho un sistema que ha funcionado bien , sobre todo si esta revisin de la poltica de la competencia sobre las restricciones verticales corre el riesgo de poner en peligro todo un sector que , gracias a contratos exclusivos de distribucin , en particular los contratos de cerveza , ha funcionado bien hasta el presente , dando satisfaccin a un tiempo a las cerveceras , por una parte , y , por otra , al sector de los cafs , hoteles y restaurantes .
Como ha sealado muy bien nuestra ponente , la Sra . Thyssen , las cerveceras invierten en los inmuebles e instalaciones de sus clientes con la certeza de poder dar salida a sus productos bastante perecederos .
Los cafs , restaurantes y hoteles se benefician de esas inversiones que no pueden financiar o prefinanciar por s mismos .
 Qu mal hay en ello ?
<P>
La Comisin debe comprender -y darnos seguridad al respecto- de que toda reforma debe velar por que un contratante de cervecera pueda subscribir contratos de reparto de cerveza de diez aos como mnimo , habida cuenta del considerable volumen de las inversiones en ese sector y de su relativamente lenta rentabilidad .
<P>
En sectores como el de la cerveza , pero tambin el de los hidrocarburos , en los que el planteamiento actual satisface a las empresas que actan en el mercado , hay que hacer una excepcin a la reglamentacin general u optar por un planteamiento especfico por sector .
No se puede dar un cheque en blanco a la Comisin en esa esfera .
<P>
sa es la razn por la que queremos or aqu a la Comisin comprometerse a seguir al Parlamento y revisar su posicin .
Sobre todo en un pas pequeo como el mo , seor Presidente , la propuesta de una nueva norma sobre los umbrales del mercado podra provocar la eliminacin pura y simple de nuestras cerveceras .
No hay ni que pensar en eso .  Tnganlo en cuenta en la Comisin !
<SPEAKER ID=300 NAME="Van den Broek">
Con la publicacin del Libro Verde en enero de 1997 , la Comisin comenz la reforma de su poltica en materia de competencia en lo relativo a los acuerdos de distribucin .
Desde entonces , en dilogo abierto con el Parlamento Europeo , hemos venido recibiendo apoyo para dicha reforma .
Naturalmente , ese apoyo a una de las mayores reformas de la poltica europea en materia de competencia es muy importante .
Las dos propuestas de Reglamento del Consejo que hoy se incluyen en el orden del da constituyen un segundo paso . Debern permitir a la Comisin adoptar unas nuevas normas sobre los acuerdos de distribucin .
Agradezco a la ponente , la Sra . Thyssen , el apoyo que ha querido dar mediante su informe a las propuestas de la Comisin .
<P>
Despus de que el Consejo haya adoptado el Reglamento del Consejo , la Comisin presentar una propuesta de Reglamento por categora para todos los acuerdos verticales por debajo de cierto umbral de partes de mercado .
A su vez , la Comisin presentar unas propuestas de directivas para aquellos acuerdos que queden fuera de la exencin por categora .
Se informar al Parlamento Europeo sobre ambas propuestas antes de que la Comisin proceda a la adopcin de los textos definitivos .
La Comisin aprueba algunas de las enmiendas .
Sin embargo , permtanme indicar aquellas enmiendas que para la Comisin representan un problema y que no puede apoyar .
La Comisin puede adoptar la enmienda 2 sobre el Reglamento 19 / 65 y la enmienda 1 sobre el Reglamento 17 .
No es correcto afirmar que sobre todo las pequeas y medianas empresas del sector cervecero y del combustible tengan que soportar posiblemente las consecuencias negativas de la reforma de la poltica .
Las PYMES de todos los sectores podrn sacar provecho de la deregulacin que se deriva de la reforma de la poltica , y la aplicacin de los umbrales de las partes del mercado evitar que las empresas dominantes puedan cerrar el mercado .
<P>
Esa es la razn por la que algunos fabricantes y mayoristas de cerveza apoyan la reforma de la poltica mientras algunos de los actores dominantes del mercado estn en su contra .
Existen una serie de mercados de cerveza donde parece ser que se produce el problema del cierre del mercado , lo que no hace ms que subrayar la necesidad de tratar a este sector en iguales trminos que los dems .
Sin embargo , en las Directivas se prestar atencin a la situacin especfica de las inversiones a largo plazo en estos y otros sectores .
Por la misma razn , la Comisin no puede aconsejar la adopcin de la enmienda 3 al Reglamento 19 / 65 .
Adems , es superfluo destacar que se mantiene la posibilidad de implantar unas normas especficas para determinados sectores , porque eso es posible siempre .
<P>
La Comisin tambin tiene objeciones contra las enmiendas 3 y 4 sobre el principio del privilegio legal de los asesores jurdicos .
La Ley protege la confidencialidad de las comunicaciones escritas entre un jurista independiente y una empresa , de modo que impide que la Comisin pudiera utilizar tales documentos como prueba para la aplicacin de las normativas europeas sobre la competencia .
Esta proteccin habitualmente se denomina legal privilege .
Al contrario , los documentos recibidos o escritos por un asesor jurdico para la empresa donde ste est empleado no se encuentran protegidos .
Las enmiendas propuestas proponen ampliar el principio del legal privilege hacindolo aplicable tambin a los asesores jurdicos internos .
La Comisin reconoce la transcendencia del asunto pero no puede apoyar las enmiendas por las tres siguientes razones fundamentales .
<P>
En primer lugar , la cuestin queda fuera del mbito de la actual reforma de la poltica , ya que sta slo va orientada a la poltica en materia de competencia relativa a los acuerdos verticales .
Las amplias consultas llevadas a cabo por la Comisin con motivo de su Libro Verde en ningn momento han sido enfocadas en la cuestin del legal privilege para los asesores jurdicos internos .
Una aceptacin de las enmiendas conllevara una modificacin del objeto del actual procedimiento legislativo e implicara la toma de una decisin sin consulta previa de todas las partes implicadas .
<P>
En segundo lugar , actualmente estamos considerando una profunda reforma del Reglamento 17 , incluida una revisin de las competencias de investigacin de la Comisin .
Si es que se necesita alguna actuacin relativa al legal privilege , sta debera llevarse a cabo en este ltimo contexto .
<P>
En tercer lugar , opinamos que ahora no es el momento apropiado para resolver la cuestin del legal privilege de los asesores jurdicos internos .
La propuesta ampliacin del principio obliga especialmente a fijar un nuevo estatus europeo para los asesores jurdicos , basado en unas normas comparables de tica y disciplina profesional .
Seguramente se necesite algn tiempo ms para ello .
<P>
Seor Presidente , la Sra . Thyssen en adicin a su informe ha formulado unas cinco o seis preguntas con respecto a las cuales mi propuesta es que conteste verbalmente a la primera de ellas y pedir permiso a la Sra .
Thyssen para encargarme de la contestacin por escrito de las dems preguntas maana . Las tengo aqu manuscritas en papel , pero para ahorrar tiempo me gustara contestarlas por escrito .
<P>
En cuanto a la pregunta formulada tambin por la Sra . Lulling , de cules son las razones convincentes para modificar las normas para el sector cervecero , la respuesta es que la actual exencin por categora exime el cierre del mercado .
No hay distincin entre si una cervecera obliga a un cinco , un cuarenta o un noventa por cien de los cafs .
Esa poltica no es buena , porque no protege la competencia .
La actual exencin por categora es innecesariamente detallada en sus exigencias formales , y eso lleva a una tambin innecesaria inseguridad jurdica .
Un ejemplo de ello es el mercado britnico .
Si no hay cierre del mercado , no hay nada que temer bajo las nuevas normas .
Seor Presidente , con esto quisiera concluir mi contestacin .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , tengo an una pregunta o un ruego de aclaracin .
Me interesara saber tambin cmo se debe definir geogrficamente la zona de actuacin para los participantes en el mercado .
 Cmo se va a definir pues local , regional , nacionalmente y a nivel europeo ?
Creo que este es un criterio esencial para la exencin . Quizs fuese aqu posible tener tambin una respuesta por escrito .
<SPEAKER ID=302 NAME="Van den Broek">
Tambin esta pregunta me gustara contestarla por escrito .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , tampoco yo estoy de acuerdo con la respuesta del Comisario , pero s que el Sr . Van den Broek no es el responsable , en el fondo lo es el Sr .
Van Miert . No se pueden fijar umbrales en un pas pequeo como el mo , en el que tal vez haya una cervecera dominante , pero en un mercado muy limitado , mientras que una cervecera como la  Bitburger  , contigua a nosotros , que tiene una posicin mucho ms fuerte y un volumen de negocios mucho ms importante no esta considerada dominante , porque Alemania es enorme respecto del Gran Ducado de Luxemburgo .
Eso es la muerte de las cerveceras . No hay ni que pensar en eso .
Vamos a examinarlo tambin con el Sr . Van Miert .
No quiero hacer reproches al Sr . Van den Broek .
No es su sector , pero no se pueden aceptar semejantes respuestas .
No es serio .
<SPEAKER ID=304 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , ser breve .
Naturalmente me conformo con una contestacin por escrito a mis preguntas , pero hay una sola pregunta que me gustara que fuera contestada verbalmente , porque opino que es importante que se ofrezca en pblico .
Es la pregunta de si la Comisin se compromete a cumplir con la promesa de los servicios para la poltica en materia de competencia de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , en el sentido de que antes de que se acepte definitivamente el rgimen general de exencin por categora y antes de que se fijen definitivamente las orientaciones , la Comisin presente sus propuestas al Parlamento y que an tengamos la oportunidad de elaborar un informe sobre ellas .
Porque creo que es importante que profundicemos en los asuntos concretos que han sido comentados aqu , tambin por nuestros colegas .
<SPEAKER ID=305 NAME="Van den Broek">
En cuanto a la intervencin de la Sra . Lulling , efectivamente me parece sensato , como de hecho ella misma ya ha sugerido , que su punto sea comentado con el Comisario Van Miert .
Por supuesto me gustara darle una respuesta satisfactoria ahora . Ella ya reconoci que en este momento tal vez no puede esperarse esto de mi .
<P>
A la Sra . Thyssen querra decirle que pensaba que ya haba contestado su primera pregunta durante mi anterior intervencin .
Slo que he escuchado aqu que , en cuanto a la exencin por categora , en estos momentos nos vemos sometidos a cierta presin del tiempo . As que si se han de celebrar consultas , deberan llevarse a cabo en un plazo muy corto .
A finales de este ao vencen las exenciones por categora actuales .
<P>
Por ltimo quisiera observar que ah donde la Sra .
Thyssen ha hablado -si no lo he odo mal- de consulta , yo crea que el Sr . Van Miert ms bien estaba pensando en informacin , lo cual no quita que a partir de dicha informacin pueda producirse un intercambio de ideas .
As que esto ltimo lo aado por cuenta propia .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seor Presidente , slo quiero decir que nosotros en todo caso trabajaremos muy duramente y muy rpidamente con todos aquellos diputados que vuelvan aqu , o que al menos cuentan firmemente con volver aqu , en la prxima legislatura . Si ha de ser rpido , nos encargaremos de que sea rpido .
Pero nos gustara tener la oportunidad de tener un intercambio de ideas antes de que se tomen las decisiones definitivas .
Ha sido en ese espritu que redact mi informe .
En leal colaboracin con los servicios de la Comisin , me he limitado a aquellos asuntos que en trminos jurdicos deban tratarse ahora , precisamente porque se nos haba prometido que posteriormente podramos volver sobre los detalles .
<SPEAKER ID=307 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Thyssen .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
Me pide la palabra el Comisario Sr . Van den Broek .
<SPEAKER ID=308 NAME="Van den Broek">
Tengo una peticin poco usual . Tiene que ver con el tema de la ampliacin que se ha tratado antes del debate del presente asunto .
Por error -me lo ha sealado el Sr .
Speciale , quien fue ponente para Eslovenia-he sealado una serie de retrasos sufridos por Eslovenia en los preparativos para la adhesin , sin que haya pronunciado las siguientes frases positivas que me gustara an fueran incluidas en el acta sobre el asunto , si pudiera ser .
Son las siguientes : sin embargo , desde la publicacin del informe peridico se han producido algunos avances -refirindome a los avances en los preparativos para la ampliacin- .
As , se han aprobado algunas leyes importantes , entre otros en los terrenos del IVA , de los aranceles , del derecho de sociedades y de la Ley bancaria , y se ha aprobado un programa de gobierno para 82 Leyes prioritarias relativas al acervo , que antes de finales del presente ao pasarn por unos procedimientos parlamentarios abreviados .
Seor Presidente , lo apreciara enormemente si en este sentido pudiera hacerse justicia al ponente y pido disculpas al Sr . Speciale por esta omisin .
<SPEAKER ID=309 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Van den Broek .
Su intervencin quedar recogida en las actas .
<P>
Seoras , permtanme que les diga que hemos agotado el orden del da establecido para esta noche y que agradezca a los servicios de la Asamblea su inestimable colaboracin en una jornada tan larga y de tanto trabajo .
<P>
Se levanta la sesin a las 23.50 horas
