<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El resumen del acta de la sesin de ayer ha sido distribuido .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Balfe">
Seor Presidente , mi asistencia no consta en la lista a pesar de que , como usted sabe , estuve aqu , porque asist a una reunin de la Mesa con usted durante dos horas .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Tomamos nota , Sr . Balfe .
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El Acta queda aprobada
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seor Presidente , deseo llamar su atencin sobre el hecho de que los debates sobre agricultura comenzarn dentro de unos minutos , y las enmiendas a dos de los informes an no estn disponibles en ingls .
Solicit dichas enmiendas anoche .
Esta maana encontr un grupo de enmiendas -al Informe Fantuzzi- , pero an no hay ejemplares en ingls de las enmiendas a los Informes Jov Peres y Happart .
No se puede esperar de nosotros que debatamos si no disponemos de las enmiendas en nuestro idioma .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seora Hardstaff , los servicios de traduccin me informan de que realmente ha habido un problema tcnico .
Las traducciones se distribuirn lo antes posible .
<SPEAKER ID=6 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , simplemente me quiero referir a la accesibilidad desde los aeropuertos prximos a la ciudad de Estrasburgo .
Muchas veces no llegamos al comienzo de la sesin porque , a pesar del servicio gratuito de recogida que nos ofrece la ciudad de Estrasburgo , nos acumulan o concentran a los viajeros que llegamos y , a veces , estamos hora y media y ms de dos horas esperando a que vengan otros viajeros .
Yo , aparte de agradecer a la ciudad de Estrasburgo el servicio que nos da , que , adems , es gratuito , requerira que volviramos a las prestaciones que nos daba antes , con un servicio ms gil .
Nos dicen que se ha reducido el presupuesto , y comprendo que el tema del presupuesto es importante pero , puestos a ahorrar , lo importante sera entonces tener aqu una o dos reuniones al ao y estar en Bruselas que es mucho ms barato .
A todos nos encanta Estrasburgo , pero agradeceramos que se volviese a los servicios que antes tenamos de esta ciudad .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora .
Creo que todos tenemos en cuenta las observaciones que acaba de hacer .
Continuaremos con nuestras gestiones ante las autoridades francesas y veremos si hay alguna posibilidad de mejorar algunas cosas , porque s con qu problemas se enfrentan .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Corrie">
Seor Presidente , ayer sal de casa a las 8.10 horas de la maana . Tras llegar al aeropuerto y subir al avin , me informaron que mi vuelo haba sido cancelado .
Llegamos aqu a las 22.40 horas , lo que supone 14 horas de viaje .
Sinceramente , si Air France no puede proporcionar un mejor servicio al aeropuerto de Estrasburgo , muchos diputados britnicos sencillamente no podrn estar presentes en Estrasburgo .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seor Corrie , no me excedera si dijera que cuenta con la comprensin de todos nosotros , pero esto no cambia nada .
Ayer omos algo parecido en la Presidencia al Vicepresidente Sr . Collins .
Desgraciadamente existen problemas .
Pero no quisiera que continuramos con este debate ahora .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , quisiera que el Parlamento Europeo tomase nota de que anoche un misil de la OTAN impact un tren de pasajeros en Yugoslavia provocando decenas de muertos y muchas decenas de heridos .
An no conocemos -yo al menos no lo s- si en ese tren viajaban periodistas griegos que se trasladaban por el interior de Yugoslavia .
Considero que esta accin , esta masacre contra el pueblo y los medios pacficos de transporte yugoslavos , supone una clara violacin de los derechos humanos , y puede ser considerada como un crimen contra la humanidad , as pues , creo que el Parlamento Europeo debe denunciar estos actos y esta consumada masacre en Europa .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seor Theonas , maana tendr lugar una discusin sobre la situacin en Kosovo y sobre todos los problemas con respecto al Consejo y la Comisin .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Duhamel">
Seor Presidente es para una cuestin de observancia del reglamento .
Todas las cuestiones de orden que acabamos de or parecen inconexas , pero no lo son .
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Debo recordar , con respecto a los problemas de transporte , que somos aliados y que no se debe , en esta ocasin , poner a Air France en tela de juicio aqu , ya que es por causa de los movimientos militares en Serbia y en Kosovo por lo que se ha alterado toda la circulacin .
Los que gustan de criticar a Francia pueden divertirse hacindolo , pero sencillamente se equivocan .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sr .
Duhamel , por sus explicaciones , creo que ya hemos abordado bastantes problemas fuera del orden del da y que deberamos pasar al orden del da .
<CHAPTER ID=2>
Agricultura
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se proceder al debate de los tres siguientes informes , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural :
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A4-0168 / 99 , del Sr . Happart , sobre las 16 propuestas del Reglamento del Consejo relativas a la fijacin de los precios de los productos agrcolas ( 1999-2000 ) ( COM ( 99 ) 0038 - C4-0077 / 99 hasta C4-0093 / 99-99 / 0025 ( CNS ) hasta 99 / 0039 ( CNS ) y 99 / 0801 ( CNS ) ,
<P>
A4-0164 / 99 , del Sr .
Jov Peres , sobre las propuestas de modificacin de los reglamentos respecto a la organizacin comn del mercado en el sector hortofrutcola y respecto a la institucin de un rgimen de refuerzo de los productores de determinados ctricos ,
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A4-0173 / 99 , del Sr .
Fantuzzi , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo para la aplicacin de medidas de informacin y fomento de los productos agrcolas en terceros pases ,
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as como las preguntas orales del Sr .
Juan Colino Salamanca hacia la Comisin ( O-0042799 ) , sobre las importaciones de ajo provenientes de terceros pases .
<SPEAKER ID=15 NAME="Happart">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , en el da de hoy presento mi ltimo informe ante esta honorable Asamblea , ya que tras las elecciones del 13 de junio no ser diputado europeo .
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Regreso al pas waln para seguir , de otra forma , mi trabajo por la construccin europea .
Europa nos es indispensable y lo ser an ms para nuestros hijos .
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Antes de la reforma de la poltica agrcola comn de 1992 , el informe sobre los precios agrcolas estaba entre los ms buscados , era de los ms prestigiosos .
En la actualidad , si bien este informe ha perdido su aura , los precios de los productos agrcolas siguen representando la parte ms importante de la renta de los agricultores - entre un 60 y un 80 % , segn los tipos de productos .
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Con las propuestas de adaptacin de los precios agrcolas he querido enviar una seal fuerte al campesinado europeo para confirmarle que este Parlamento defiende sus intereses legtimos en una poca especialmente difcil en la que las dudas asaltan a los profesionales , principalmente a los jvenes .
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Hablamos cada vez ms a nuestros agricultores de la ampliacin de la Unin Europea , y es necesario . Los agricultores europeos no estn en contra .
Adems , algunos han ido a instalarse a esas nuevas zonas y principalmente a Polonia .
Sin embargo , lo que no quieren es pagar la cuenta profesionalmente .
Estn de acuerdo en hacer los esfuerzos y sacrificios necesarios como ciudadanos , como los dems ciudadanos de Europa , ni ms ni menos .
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sta es la razn por la que he hablado de adaptacin y no de aumento .
 Es un crimen compensar el 1 , 9 % de prdida debida al paso del ecu verde al euro ?
 Es un crimen corregir el 1 , 9 % de aumento del ndice que compensa la inflacin , incluyendo a los agricultores , mientras que los salarios de los dems trabajadores europeos se benefician legtimamente y que , por ejemplo , y me alegro por ellos , los trabajadores de la siderurgia alemana han conseguido un aumento salarial de un 4 % ?
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El Parlamento Europeo debe liberarse del Consejo de Ministros y de esos Gobiernos que pretenden recuperar las cantidades no gastadas para facilitar su equilibrio presupuestario interno y tambin , para los ms ricos , organizar una renacionalizacin parcial de su agricultura .
Y all se arreglen los agricultores de los Estados ms pobres .
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Si al menos el Consejo hubiera tenido la valenta de refinanciar los fondos estructurales mediante las trasferencias de asignacin presupuestaria , se hubiera podido salvar la apuesta .
 Qu se va a ofrecer como esperanza , qu empleo se ofrecer para el futuro a los 200.000 agricultores que seguimos perdiendo cada ao en Europa .
Entre 500 y 600 agricultores abandonan su profesin cada da , es decir , ms de 3.000 por semana en algunas zonas .
La desertificacin por causa del xodo est matando verdaderamente el mundo rural .
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Si hoy no salvamos el mundo rural de las regiones pobres ,  qu se va a hacer maana , cuando Estados Unidos , tras habernos impuesto sus pltanos-dlares y su carne con hormonas , nos obligue al abandono social en nombre de la Organizacin Mundial del Comercio ?
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Por mi parte , no deseo para mis hijos una sociedad made in USA , en la que el hombre est al servicio del dlar .
Lo que yo deseo es lo contrario .
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Negarse a la adaptacin de los precios , al mismo tiempo que a la necesaria refinanciacin de los Fondos Estructurales , es destruir la especificidad agrcola europea en la que diversidad rima con calidad .
<SPEAKER ID=16 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin consiste en pequeas modificaciones de la OCM que afectan a las frutas y hortalizas frescas y a la transformacin de los ctricos .
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En las frutas y hortalizas frescas se propone que los gastos de seleccin y embalaje de los productos destinados a la distribucin gratuita corran a cargo del presupuesto comunitario .
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Evidentemente , si se trata de dar una alternativa a la retirada y distribucin de productos , es necesario que la distribucin gratuita no se traduzca en una opcin onerosa para las organizaciones de productores .
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Por otra parte , la Comisin propone la autorizacin a los miembros de las organizaciones de productores a que vendan una parte de su produccin fuera de los circuitos comerciales de la organizacin de productores a la que pertenecen .
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En la reforma de 1996 la mayor parte de los instrumentos de regulacin de mercado fueron sustituidos por los fondos de operaciones de las organizaciones de productores .
Habida cuenta del papel central de las organizaciones de productores en la OCM , es necesario prevenir cualquier riesgo de debilitamiento de las mismas al efectuar modificaciones en la reglamentacin .
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La Comisin propone ampliar el derecho de las organizaciones de productores reconocidas a autorizar a sus miembros para vender directamente al consumidor una parte limitada de su produccin .
Sera razonable preguntarse cmo es que una organizacin de productores puede considerar un derecho la renuncia a su principal finalidad , esto es , la comercializacin de la produccin de sus socios .
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Hasta ahora , las ventas directas , cuyo volumen era limitado , slo podan efectuarse en la propia explotacin .
Este enfoque puede deteriorar la principal funcin de las organizaciones de productores , que es la comercializacin de la produccin de sus socios .
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Aunque la reglamentacin vigente debe ser suficientemente flexible para adaptarse a las situaciones locales , no es justificable poner en peligro el sistema general para satisfacer una costumbre local , ajena a las zonas que concentran el grueso de la produccin hortofrutcola comunitaria .
A este respecto , parecera mucho ms razonable recurrir a la subsidiariedad y que cada Estado miembro pudiera regular lo necesario para satisfacer las tradiciones locales .
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No obstante , para impedir el deterioro de la funcin principal de las organizaciones de productores , sera necesario acompaar cualquier excepcin de un reforzamiento de los lmites de produccin de sus socios que pueda ser comercializada fuera de las organizaciones de productores para compensar la prdida del volumen comercializable por las organizaciones de productores .
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En cuanto a los ctricos destinados a la transformacin , el sistema actual produce serios problemas de retraso en la percepcin de las ayudas , que pueden llegar con un retraso de doce meses para los ctricos transformados al inicio de la campaa .
Estos retrasos slo son compensados parcialmente por el rgimen de anticipos y algunas organizaciones de productores se pueden sentir tentadas a dejar las entregas para la transformacin y a adoptar el rgimen de retiradas .
La Comisin ha formulado una propuesta adecuada para resolver este problema .
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Las ayudas a la transformacin de ctricos existen desde 1976 y , desde esa fecha , ha sido necesario corregir y prevenir las colisiones entre el rgimen de retiradas y el de transformacin .
Es conveniente ser cuidadosos al fijar las condiciones de la ayuda a la transformacin para evitar que las retiradas sean una salida ms rentable que la transformacin .
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La propuesta de la Comisin no resuelve la falta de ajuste entre los umbrales fijados para la transformacin de ctricos y la realidad productiva .
Esta situacin puede provocar que la transformacin de ctricos sea menos rentable que las retiradas .
Un incremento de las retiradas presentara consecuencias ambientales negativas y sera mucho peor aceptado por la opinin pblica que las ayudas a la transformacin .
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El desequilibrio entre los instrumentos de la organizacin comn del mercado de frutas y hortalizas queda puesto de manifiesto por las diferencias entre lo presupuestado y los pagos ejecutados .
Tras la reforma de la OCM de frutas y hortalizas , en los fondos de operaciones y las retiradas se han registrado ahorros sobre lo presupuestado de 400 millones de ecus , mientras que en los ctricos transformados los umbrales generan problemas crnicos de insuficiencia presupuestaria .
Por esta razn , se propone incrementar los umbrales hasta alcanzar la media transformada en las cuatro ltimas campaas , lo que supondra unos gastos suplementarios de 64 millones de ecus .
Esta cifra queda holgadamente dentro del margen financiero de los gastos no realizados en retiradas .
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Otra cuestin que desestabiliza el sistema es la falta de una limitacin en las penalizaciones .
Se debera establecer un lmite a las penalizaciones al nivel del 20 % , y a este respecto conviene recordar que este sistema ya exista en el pasado y an se aplica en otras producciones reguladas sometidas a umbrales .
<SPEAKER ID=17 NAME="Fantuzzi">
Seor Presidente , Sr . Comisario Fischler , doy mi calurosa aprobacin a esta propuesta de reglamento relativo a acciones de promocin de los productos agrcolas en los pases terceros .
Es una seal de que , a pesar de todas las dificultades y las incertidumbres de la reforma de la poltica agrcola , despus de los acuerdos de Berln hay cosas importantes que avanzan en una direccin adecuada e innovadora .
Creo que es la seal de que , hoy , los productos agrcolas ya no necesitan slo de polticas de defensa y proteccin sino de polticas de ataque , de polticas innovadoras , es decir , de una promocin atenta y cuidadosa en los mercados de pases terceros .
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Demasiadas veces -incluso en esta Asamblea- hemos odo hablar de la globalizacin como si se tratara simplemente de una pura prdida para la agricultura europea .
Mediante esta iniciativa se vuelve a situar la cuestin en el carril exacto : la globalizacin es tambin una oportunidad extraordinaria para la agricultura europea , porque en todo el mundo crece la demanda de productos agrcolas y alimentarios de calidad , y la Unin Europea tiene las normas alimentarias , de seguridad y de calidad ms altas del mundo , motivo por el cual no puede quedarse mirando , no puede fiarse de su buena estrella , sino que debe dotarse de medios , de instrumentos y de estrategias adecuadas para aumentar su competitividad y para poder aprovecharse de este crecimiento de la demanda mundial de productos agroalimentarios de calidad .
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El camino no es el de inundar los mercados mundiales de commodities de bajo valor aadido , porque en estas commodities , en estos productos bsicos , nos ser cada vez ms difcil competir con los pases que tienen costos ms bajos que los nuestros ; adems , y bien lo sabemos , estn los techos a las restituciones a la exportacin , fijados por la OMC en su volumen y en su valor ; por ltimo , sabemos que pronto se iniciarn las nuevas conversaciones de la Millenium Round , y no podemos hacernos demasiadas ilusiones .
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Por otra parte , seor Comisario , corremos el riesgo de descubrir la plvora en estos asuntos , y tambin el de llegar , quiz , un poco tarde .
He visto que en el presupuesto de Estados Unidos de Amrica , en el trienio 1996-1999 , se dedicaron al Departamento de Agricultura , en polticas de ayuda a la internacionalizacin de la actividad agrcola , ms de 150 millones de dlares al ao .
Sabemos que ya haba algunas acciones de promocin en la Unin Europea -incluso dirigidas a pases no europeos- , en el marco general de todas las medidas de promocin , entre las que en estos aos destac el apoyo a la iniciativa del Consejo Olecola Internacional para la promocin del aceite de oliva en los mercados mundiales .
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Para terminar , dir cuatro cosas .
Primero : sta debe ser la ocasin para que se vuelva a la sntesis , a la organicidad , a una visin de conjunto en todo el captulo de las medidas de promocin , no slo las que se dirigen a los mercados no europeos sino tambin las que se dirigen al mercado interior europeo .
Son demasiadas las iniciativas fragmentarias concebidas con lgicas , tiempos y modalidades diferentes , y es necesario aprovecharse de esta ocasin para poner orden en todo ello .
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Segundo : es preciso gastar ms .
Si esta iniciativa quiere ser seria , no puede limitarse a quince millones de euros -que son migajas insignificantes- , y la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha propuesto que en el perodo 2000-2003 la financiacin se eleve de treinta a cincuenta millones de euros .
Asimismo , la financiacin de todas las medidas de promocin propuestas en la Agenda 2000 , limitada a 100 millones de euros desde ahora hasta el 2006 , corre el riesgo de no ser suficiente .
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Tercero : es necesario tener un horizonte temporal ms amplio .
No es casual que hayamos propuesto aumentar de dos a tres aos tanto la revisin de la definicin de las prioridades para los productos que deben ser objeto de las medidas de promocin , como la duracin de los programas , de manera que se d mayor precisin y mayor eficacia a esas medidas .
Cuarto y ltimo : se debe mantener el principio fundamental de este reglamento , el de la subsidiariedad y la complementariedad , de modo que no sean iniciativas que lleguen desde Bruselas y hagan tabla rasa de todo lo dems , sino que completen , con un efecto sinrgico , y a la vez estimulen medidas de esta ndole en el plano nacional y en el de las asociaciones de los productores , para que esta lgica caracterice a todos los protagonistas de la agricultura europea y de sus retos futuros .
<SPEAKER ID=18 NAME="Miranda de Lage">
Seor Presidente , seor Comisario , la Comisin REX , en la exposicin de motivos de la opinin que tengo el honor de presentar , ha estimado que la propuesta de la Comisin es de un gran inters y de una gran oportunidad .
En efecto , la revisin de la Poltica Agrcola Comn en el marco de la Agenda 2000 debe incluir un captulo exterior para desarrollar acciones de informacin y promocin de productos agrcolas en pases terceros .
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Estas acciones deben contribuir a aumentar la competitividad de productos europeos en mercados mundiales y , para ello , sin duda , hay que promover su imagen .
La informacin y la publicidad , sobre todo la dirigida a pases con alta exigencia de calidad y , por tanto , con gran poder adquisitivo , pueden ser una buena salida para productos comunitarios de calidad y con denominacin de origen controlada .
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Esta iniciativa es tanto ms oportuna cuanto que contamos ya con evaluaciones de la campaa de promocin del aceite de oliva y del lino textil -a lo que se ha referido tambin el Sr .
Fantuzzi- cuyas ventas han aumentado en el exterior gracias a la promocin a travs de instrumentos ad hoc .
En la propuesta , que ha sido enmendada por la Comisin de Agricultura , se describe toda una serie de acciones posibles , aunque , sin duda , la mejor publicidad ser siempre la calidad , la seguridad , las condiciones de higiene , el etiquetado y el respeto al medio ambiente .
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Insisto en la opinin favorable de la Comisin REX en el examen de esta propuesta .
Cabra , sin embargo , preguntarse -y tambin a ello se ha referido el Sr . Fantuzzi- si la financiacin de tan ambicioso proyecto es posible con una dotacin de slo 15 millones de euros anuales hasta el ao 2003 .
Dadas las enormes dotaciones de la PAC , bien podra preverse un aumento de fondos que permitiera , con una buena gestin , incrementar las exportaciones en un contexto internacional cada vez ms globalizado .
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Concluyo , seor Presidente , insistiendo en la recomendacin favorable a la propuesta por parte de la Comisin REX , que se felicita , adems , por el principio que la fundamenta : reforzar la poltica comercial de la Unin a travs de la promocin de productos agrcolas a pases terceros .
<SPEAKER ID=19 NAME="Colino Salamanca">
. Seor Presidente , quisiera , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , presentar la pregunta oral sobre la situacin del mercado del ajo .
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No se trata de una situacin nueva -es ya una situacin recurrente- , pero en todo caso me parece importante llamar la atencin sobre ella , sobre todo porque parece que la causa directa de este hundimiento del mercado del ajo es la presencia irregular de productos de terceros pases .
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Insisto en que la situacin no es nueva , y si planteamos en la actualidad esta pregunta es porque , de conformidad con el Reglamento 1137 / 98 de 29 de mayo , el 31 de mayo finaliza el perodo de expedicin de certificados de importacin de ajos originarios de China por la cantidad mxima de 12.000 toneladas .
Segn mis datos , el total de importaciones est cerca , en 1998 , de las 50.000 toneladas , cuando la media de importaciones en la Unin Europea durante el perodo 1990-1997 ha sido en torno a las 40.000 toneladas .
<P>
Lo sorprendente es que pases como Malasia -que no exportaba nada a la Unin Europea en 1993- , Jordania y la India , de pronto aparezcan con cifras de 7.300 toneladas en 1998 , 6.167 o casi 1.000 toneladas respectivamente .
Eso siempre respetando , al menos en el papel , las 12.000 toneladas de China .
Esto sugiere inmediatamente la existencia de operaciones triangulares con ajos que son de origen chino pero que aparecen a travs de operaciones con terceros pases .
De esta manera , tanto el contingente como las medidas de salvaguardia estn perdiendo toda su eficacia , debido seguramente tambin a la falta incluso de exigencia de certificados de origen para los ajos importados y a una aplicacin incorrecta de los cdigos arancelarios entre ajos verdes sin desarrollo de dientes y los destinados al consumidor en seco o en semiseco .
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Parece necesario recordar de nuevo a la Comisin que estamos adems en presencia de un importante cultivo social localizado , en su inmensa mayora , en regiones con problemas estructurales , zonas del Objetivo n  1 , y tampoco hay que olvidar la necesidad de que adoptemos no solamente el captulo de medidas aplicadas hasta la fecha sino algunas ms , incluso la posibilidad de sugerir ayudas al desarrollo rural .
Estamos hablando de una cada de cultivo que se localiza en pases y regiones como Castilla-La Mancha , Castilla-Len o Andaluca , todas ellas configuradas en el Objetivo n  1 , y que han hecho en torno a este cultivo su verdadera movilizacin , porque es la nica actividad econmica de ese espacio territorial .
<P>
La Comisin conoce el problema , basta leer sus propios documentos , por ejemplo , el Reglamento 1197 donde constata que , a partir de 1993 , la Comisin registr un notable aumento , respecto de los aos anteriores , de las importaciones de ajos originarios de China .
Habida cuenta del precio de dichos ajos -segn mis informaciones , el coste de produccin en la Unin Europea est en torno a las 220 pesetas por kilo y el ajo chino est en torno a las 135 pesetas- , esta cada del precio de los ajos podra provocar y est provocando perturbaciones graves en el mercado comunitario .

<P>
En el Reglamento 544 , la Comisin establece que , tras la introduccin de una clusula de salvaguarda aplicable a la importacin de ajos originarios de China , se ha producido en los ltimos aos un incremento importante y sbito de las importaciones de ajo procedentes de determinados terceros pases que no son exportadores tradicionales de este producto a la Comunidad .
La propia Comisin afirma que esto hace albergar dudas fundadas sobre el origen real del ajo importado de estos pases .
Las importaciones de ajo de origen dudoso han seguido creciendo .
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Si estos son los datos que la propia Comisin ha manejado y si la realidad del mercado actual es el hundimiento , lo que tenemos que pedir es que la Comisin pueda tomar algn tipo de medidas que corrija esta situacin .
No es tolerable que la Comisin conozca esta situacin , que sepa que las medidas tomadas son insuficientes -como lo demuestra la propia situacin del mercado- y que no tomemos ningn tipo de medida .
Los propios productores de ajo se refieren a la posibilidad de establecer un contingente comercial global mximo o , incluso , de establecer un arancel aduanero disuasorio para las cantidades que superen ese contingente comercial global mximo .
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Yo s que estos temas entran dentro del mandato de futuras negociaciones .
En todo caso , lo que pedimos es que la Comisin est vigilante , que tome las medidas adecuadas para evitar que ao tras ao -insisto , desde 1993- se produzca una cada respecto de la renta de los productores .
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Quisiera aprovechar esta ocasin tambin para manifestar mi apoyo tanto al informe del Sr .
Jov como al del Sr . Fantuzzi , en lo que se refiere a la transformacin de ctricos y a las ayudas para la promocin de productos agrcolas de terceros pases .
<SPEAKER ID=20 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , yo les ruego que sean indulgentes si mi intervencin se alarga un poco , pero tengan presente que debo exponer nuestra posicin con respecto a cuatro informes distintos .
Voy a empezar por las propuestas de precios para el ejercicio 1999 / 2000 .
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Las propuestas presentadas por la Comisin se guan por la misma poltica de estabilidad que ya seguimos en los anteriores paquetes de precios .
El objetivo esencial es garantizar la transicin jurdicamente necesaria .
En cualquier caso , como resultado de la reforma , en el futuro slo habr que fijar muchos menos parmetros sobre una base anual para la gestin de los mercados .
La Comisin propone que en dichos casos no se aumenten los importes .
Es decir , que deberamos limitarnos a adoptar estrictamente aquellas medidas que no vayan en contra de la estrategia general acordada en Berln .
Dicho esto , yo quisiera expresar mi sincero agradecimiento al Sr . Happart por su informe , y tambin a los miembros de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , as como a los de las dems Comisiones que han participado activamente en la elaboracin del informe .
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Permtanme que me detenga ahora en las enmiendas .
Voy a empezar por las que proponen aumentar todos los precios y ayudas con objeto de tener en cuenta la tasa de inflacin del 1 , 9 % y los efectos de la implantacin del euro .
Se trata de los siguientes grupos de enmiendas : en primer lugar , las enmiendas 13 , 16 , 23 , 33 , 38 y 42 , relativas a la tasa de inflacin ; en segundo lugar , las enmiendas 14 , 17 , 24 , 34 y 39 , relativas a la implantacin del euro ; y , finalmente , las enmiendas 15 , 18 , 19 , 20 , 21 , 22 , 25 , 27 y 31 , as como las 36 y 41 , sobre el incremento de los precios .
La Comisin no puede estar de acuerdo con dichas enmiendas , puesto que seran diametralmente contrarias a la necesaria mejora de la competitividad de la produccin comunitaria , tanto en el mercado interior como en el mercado mundial .
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Ello supondra , adems , un gasto adicional de 463 millones de euros para el ao 2000 .
Si lo trasladamos al futuro marco financiero para el perodo 2000-2006 , el coste adicional superara los 3.000 millones de euros .
Por ltimo , tampoco podramos cumplir plenamente nuestros compromisos internacionales , concretamente en lo que respecta al apoyo interno y la reduccin del mismo .
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Por lo dems , el Reglamento 2799 / 98 del Consejo por el que se establece el nuevo rgimen agroalimentario prev la posibilidad de otorgar pagos compensatorios en el caso de prdidas demostradas de ingresos como resultado de la implantacin del euro en el marco de las condiciones establecidas .
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Por lo que se refiere a la enmienda 1 sobre la retirada obligatoria de tierras que , en resumen , pide que se siga manteniendo en los prximos aos la actual tasa de retirada , yo debo sealarles que el compromiso de Berln incluye una tasa de retirada bsica del 10 % para el conjunto del perodo 2000-2006 .
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La enmienda 2 , relativa al lino y el camo , tiene como finalidad que se fomente el uso no alimenticio de estos productos agrcolas .
Yo comprendo muy bien las razones que motivan la enmienda , pero no puedo aceptarla porque se trata de una cuestin que es preciso examinar dentro de un contexto ms amplio .
Ser necesario considerarla tambin en el marco de la futura tasa de retirada de tierras y de las opciones con respecto a las medidas en favor del desarrollo rural .
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Las enmiendas 4 y 5 tienen por objeto la introduccin de nuevas medidas de control de la produccin de carne de porcino .
Yo slo quisiera sealar en este contexto que cualquier subvencin del sector porcino slo intensificara el problema en estos momentos , al reducir la disposicin a acumular existencias .
La ejecucin de una propuesta de ese tipo resultara , adems , muy costosa .
Permtanme que recuerde asimismo que en el Comit de gestin hemos invitado varias veces a los Estados miembros a presentar propuestas estructurales .
Ya hemos debatido todas las variantes que aqu se citan y los Estados miembros no se mostraron favorables a ninguna , sino que afirmaron , por el contrario , que una gestin adecuada del mercado ya es una medida suficiente .
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Voy a referirme ahora a las enmiendas relativas al sector del vino .
Las enmiendas 2 y 32 sobre la concesin de primas por el abandono definitivo de superficies vitcolas y la ampliacin del plazo para la presentacin de solicitudes de primas para el ejercicio 1999 / 2000 , del 31.12.99 al 31 de marzo del 2000 , no plantean ningn problema .
La Comisin no puede aceptar , en cambio , las restantes enmiendas relativas al sector del vino por los siguientes motivos :
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En primer lugar , dichas enmiendas vacan de contenido la reforma acordada polticamente o incluso podran actuar en sentido contrario a la misma .
En segundo lugar , en lo que respecta a la prohibicin de la plantacin de nuevas superficies vitcolas , debo recordar que sta se ampli hasta el 31 de agosto del 2000 en el marco del anterior paquete de precios y que en 1998 fue preciso ampliar en 10.000 hectreas las plantaciones autorizadas para cada uno de los ejercicios 1998 / 99 y 1999 / 2000 .
La Comisin tampoco puede aceptar las enmiendas 26 y 31 , relativas a los importes mensuales de los gastos de almacenamiento , por la sencilla razn de que la reduccin propuesta queda indiscutiblemente justificada por la reduccin de los tipos de inters .
La enmienda 35 resulta injustificada a la vista del nuevo calendario para la reforma de la organizacin comn de mercados en el sector lechero .
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Finalmente , por lo que respecta a las tres enmiendas -37 , 40 y 41- relativas al sector de la carne de vacuno , yo quisiera sealar que stas no son necesarias a la vista de las propuestas para la reforma del sector .
Por ltimo , yo les pido que consideren la necesidad de no perder de vista en ningn momento el esfuerzo de simplificacin y en favor de la estabilidad , a la espera de la transposicin de la Agenda 2000 , que ha inspirado las presentes propuestas de precios y que el amplio consenso que se ha manifestado en el presente debate corrobora .
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Puesto que el informe que hoy se debate es el ltimo informe que presentar el Sr . Happart , yo quiero expresarle mi ms sincero agradecimiento y ofrecerle la seguridad , con vistas a su posterior actividad poltica , de que mientras yo siga trabajando en este puesto  jams favorecer una americanizacin de la agricultura europea , sino que luchar al igual que usted por la preservacin de nuestra autonoma europea !
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A continuacin , voy a referirme al informe sobre algunos ajustes en el mbito de la organizacin comn de mercados en el sector de las frutas y hortalizas .
Como ustedes saben , nos encontramos en la segunda campaa desde la entrada en vigor de esta nueva ordenacin comn de mercados y , como tambin ya saben , est previsto proceder en cualquier caso a una revisin general del funcionamiento de dicha ordenacin comn de mercados para el ao prximo .
En estas circunstancias , me parece prematuro introducir ya ahora modificaciones de mayor calado que las propuestas .
Aun as , la Comisin se mostr dispuesta , en el contexto de las ltimas negociaciones sobre el paquete de precios , a introducir algunos ajustes limitados , a fin de agilizar la aplicacin de la ordenacin comn de mercados .
En consecuencia , sta es tambin la nica finalidad de las presentes propuestas .
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Yo quiero manifestar mi agradecimiento al Sr . Jov Peres por su informe , en el que apoya asimismo una gran parte de las propuestas de la Comisin .
Al igual que l , tambin yo creo que es necesario fortalecer a las organizaciones de productores , sobre las cuales recae efectivamente la responsabilidad principal de gestin del mercado .
El Sr . Peres seala , adems , algunos problemas que ser preciso abordar cuando se proceda a la futura revisin .
La Comisin opina , por consiguiente , que muchas de las enmiendas propuestas son prematuras y tampoco parecen factibles sin un anlisis detenido .
Tal es el caso de las enmiendas 1 , 3 y 4 , y tambin de las enmiendas 6-9 .
Yo puedo ofrecer , no obstante , al Parlamento la seguridad de que la Comisin prestar meticulosa atencin a estos puntos cuando proceda a la revisin de la organizacin comn de mercados el ao prximo .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 2 y 5 porque las organizaciones de productores tienen que contar con la capacidad financiera y tcnica suficiente para controlar debidamente su produccin .
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Paso a referirme ahora al informe del Sr .
Fantuzzi . Tambin en este caso yo quiero manifestar mi especial agradecimiento al ponente , pero tambin a los miembros de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y de las dems Comisiones que han elaborado opiniones sobre el proyecto .
Es una satisfaccin para m que la propuesta haya recibido un amplio apoyo .
Su objetivo es crear un instrumento operativo que permita reforzar la competitividad internacional de nuestros productos agrcolas . Desde luego , no podemos permanecer cruzados de brazos -y en esto le doy la razn al Sr .
Fantuzzi- mientras nuestros competidores ms importantes desarrollan una poltica activa de promocin de las exportaciones en los nuevos mercados -como estn haciendo , por ejemplo , en el Sudeste asitico o en Amrica Latina- , frente a la cual no podemos responder con ninguna actuacin ni siquiera remotamente equivalente .
Por lo tanto , en el futuro tendremos que hacer un gran esfuerzo en este mbito y crear un amplio abanico de acciones de promocin e informacin con objeto de ampliar nuestra presencia en dichos mercados , sobre todo teniendo en cuenta que los productos europeos son por regla general productos con un alto grado de transformacin y esto significa , ni ms ni menos , que tambin estn en juego puestos de trabajo .
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La Comisin respetar en este contexto los principios de la subsidiariedad y la complementariedad y se limitar esencialmente a un enfoque que acte como un elemento de conexin o como catalizador y que permita obtener un valor aadido europeo .
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Sin embargo , slo podemos actuar en el marco del presupuesto restringido y a la vez deberamos recurrir a los mejores conocimientos expertos externos disponibles .
Este enfoque exige , por lo tanto , una fuerte participacin de los Estados miembros tanto en el mbito del sector privado como en el del sector pblico , con la aportacin de fondos de cofinanciacin y del apoyo necesario en lo que respecta a la gestin y el control de las medidas .
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En cuanto a las enmiendas propuestas , yo quisiera manifestar lo siguiente . En primer lugar , por lo que respecta a los criterios para la seleccin de los productos incluidos en la disposicin -me refiero a las enmiendas 1 , 5 , 6 y 9- , las modificaciones son innecesarias a nuestro parecer , puesto que la propuesta de la Comisin ya contempla esos objetivos de manera general .
De conformidad con la propuesta de la Comisin se podrn seleccionar productos destinados al consumo directo o a la transformacin .
Se podrn seleccionar igualmente tanto productos de cultivo ecolgico como los obtenidos mediante otros procedimientos de produccin especficos y tambin productos alimenticios preparados , con la condicin de que las acciones de informacin y promocin sean de suficiente utilidad y de inters europeo .
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Por lo que respecta a la forma y contenido de las acciones subvencionables , yo puedo aceptar la enmienda 7 .
La mayor concrecin de los grupos destinatarios de las acciones que se contempla en la enmienda 8 no me parece , en cambio , necesaria .
En cuanto a las modificaciones solicitadas en el procedimiento que se deber seguir para establecer la lista de productos y / o su plazo de vigencia -me refiero a las enmiendas 10 , 11 y 14- , stas podran plantear problemas si queremos seguir manteniendo una poltica suficientemente flexible y que tambin se adecue en cada momento a las circunstancias inmediatas .
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A mi parecer , sera de hecho ms adecuada una consulta previa al grupo permanente de  Fomento de los productos agrcolas  -este es su nombre- , si los plazos lo permiten , y establecer listas para un perodo que no supere los dos aos .
La introduccin de normas tan rgidas como las que se proponen en las enmiendas podra impedir que nuestra poltica alcance la mxima efectividad posible .
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No puedo aceptar la propuesta de que la cooperacin se limite a las organizaciones que representen exclusivamente a Estados miembros de la Unin Europea o en las que participen un mnimo de dos Estados miembros , ya que nuestro objetivo tambin es , sobre todo , la cooperacin con organizaciones internacionales , que evidentemente debern contar con la correspondiente dimensin europea .
Piensen tan slo en la actividad del comit del sector olivarero , por ejemplo .
En lo que respecta a la obligacin de consultar al correspondiente comit de gestin en cada caso , en lugar de slo informarlo , estoy dispuesto a examinar detenidamente la propuesta .
En cambio , tengo que rechazar los dems puntos , ya que la experiencia nos demuestra que los programas nunca deberan abarcar un perodo superior a tres aos y habida cuenta que nuestro propsito es aplicar un enfoque de  abajo hacia arriba  en la transposicin de las disposiciones .
Las organizaciones profesionales debern obtener , adems , la aprobacin previa de las autoridades nacionales antes de presentar sus propuestas a la Comisin .
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Las organizaciones que propongan acciones tambin pueden designar , naturalmente , los organismos a los que se proponen confiar la ejecucin de las acciones previstas .
Sin embargo , debe quedar claro que la seleccin de los mismos deber tener lugar mediante una licitacin de mbito comunitario .
No me es posible aceptar las enmiendas 3 , 4 , 15 , 19 y 24 , relativas al procedimiento de licitacin , ya que la Comisin considera que la seleccin de los servicios de apoyo externo debe tener lugar mediante licitacin , con objeto de garantizar la mxima transparencia de los intereses comunitarios .
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Consideramos asimismo que el control y la ejecucin de los pagos deben ser competencia exclusiva de los Estados miembros , puesto que la prefinanciacin de las acciones correr a su cargo .
En relacin con su peticin de una mayor flexibilidad en la determinacin de la parte de la cofinanciacin que debern asumir los Estados miembros -tal como se expresa en las enmiendas 22 y 21- , yo quisiera sealar que la propuesta de la Comisin me parece ms equilibrada en este aspecto , en lo que se refiere a la participacin financiera de las tres partes implicadas , o sea , la Comunidad , el Estado miembro y la organizacin responsable de la propuesta .
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En cuanto a la propuesta de incrementar el importe de los crditos , tal como se expresa en la enmienda 22 , yo quisiera sealar que en este momento no parece posible aceptar un incremento masivo , puesto que la evolucin de los gastos en el mbito de las restituciones a la exportacin no guarda relacin alguna con la poltica de promocin , dado que la propuesta que estamos debatiendo tiene primordialmente por objeto los productos de calidad y productos con un elevado valor aadido .
La decisin final en este sentido deber adoptarla , no obstante , obviamente la autoridad presupuestaria .
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Dicho esto , paso a responder a las observaciones del Sr . Colino Salamanca sobre las importaciones de ajos de terceros Estados .
La Comisin est examinando en estos momentos las posibilidades de abordar los problemas del sector del ajo en el marco de la OMC y tambin est preparando la introduccin de un nuevo sistema , que prev la imposicin de un arancel de un nivel proporcionado sobre todas las importaciones de ajos , excepto las incluidas en los contingentes previstos .
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De conformidad con las disposiciones del GATT , los contingentes se deben establecer sobre la base de las importaciones medias de terceros Estados en un perodo histrico de tres aos y deben contemplar un incremento anual proporcionado .
En estos momentos se est elaborando un proyecto de recomendacin de una decisin del Consejo por la que se autorice a la Comisin a iniciar negociaciones con los terceros Estados afectados sobre dicha modificacin del arancel vinculado al volumen de importaciones .
Entre tanto , como medida inmediata , se prolongar la aplicacin de la clusula de seguridad , que es un principio establecido que hemos venido aplicando en los ltimos aos .
Ya se han presentado tambin propuestas en este sentido .
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Hace pocas semanas estuve debatiendo exhaustivamente sobre ambas posibilidades con los representantes de los productores de ajos y stos tambin dieron en principio luz verde y manifestaron su aprobacin .
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Aplausos
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Debo decir , Sr .
Fischler , que le he permitido una disertacin de 22 minutos , pero igualmente no puedo negar su derecho a Comisarios que tienen que responder a una serie de informes , donde se abordan muchos aspectos , cuando se han apuntado bastantes acontecimientos importantes en este sector en los ltimos tiempos , y con el previo acuerdo de los Ministros y las resoluciones de la Conferencia Cumbre .
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Me gustara rogar a la Asamblea que me permita apartame de los principios formales del ejercicio de la Presidencia de la sesin , para completar la observacin del Comisario Sr . Fischler en relacin con la retirada del Sr .
Happart , y decir que ha sido uno de los elementos ms dinmicos del Parlamento Europeo durante muchos aos .
Quienes de entre nosotros hemos seguido su actividad , realmente nos sentiremos muy apenados de no tenerle con nosotros en la siguiente sesin .
Le deseamos una brillante carrera en sus nuevas aspiraciones polticas .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Rehder">
Seor Presidente , seor Comisario , permtame que me sume a sus palabras de despedida al Sr .
Happart . Es un hecho -y este es tambin un mrito del colega Happart- que quien nada contra la corriente a veces contribuye a oxigenar el agua .
Esto es lo que ha hecho el colega Happart en el curso de su prolongada y eficaz actividad en esta Asamblea .
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Estimadas y estimados colegas , la solidez , la estabilidad financiera y la continuidad de los gastos son un valor importante que en los ltimos aos -podramos remontarnos casi hasta los inicios de la Unin Europea- no ha recibido siempre el reconocimiento que habramos deseado desde el Parlamento Europeo , en nuestra calidad de representantes de las y los contribuyentes .
Uno de los grandes xitos de la Cumbre de Berln es haber concedido por primera vez un lugar verdaderamente central a esta evidencia .
Esto es un xito .
Casi todo xito tiene , no obstante , tambin un reverso de la medalla o una cara oscura , de los que todava no son conscientes , en este caso , los polticos de los Estados miembros que participan en las negociaciones .
Para expresarlo con prudencia , voy a formularlo como sigue : adems de la estabilidad , la poltica de los Estados miembros tambin debe tener , obviamente , como directrices la justicia social y la solidaridad con los ms dbiles , no slo en Europa , sino incluyendo hasta la ltima comunidad .
Una de las decepciones de mi Grupo poltico y ma propia es que en estos momentos todava no disponemos de ningn instrumental acordado en Berln que permita mejorar la justicia y aumentar la solidaridad con los ms modestos y los ms dbiles .
Resulta triste constatar que en estos momentos no disponemos de un instrumental que permita evitar que se cumpla el viejo principio segn el cual los aumentos de precios benefician a los ricos y slo dejan para los pobres las migajas que caen de la mesa .
En realidad , ms que la determinacin de los precios , una de las posibilidades de ayuda efectiva puede ser , sobre todo , la ampliacin del segundo pilar de la poltica integrada de desarrollo rural , que en efecto tambin ofrece la oportunidad de desarrollar una actividad en otro mbito a quienes , en su calidad de empresarios y agricultores , tienen que asumir sin duda alguna un riesgo demostrable .
Esta oportunidad debe estar abierta tambin para sus descendientes .
Este es nuestro compromiso socialdemcrata , este es nuestro principio fundamental .
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Seor Comisario , usted ha felicitado asimismo al colega Jov Peres , pero en este caso yo debo decir que sus propuestas son un poco prematuras .
El Parlamento es , en efecto , a menudo el pionero en la formulacin de nuevos planteamientos y algunos -excluyndole tal vez a usted- se muestran un poco renuentes a seguir esta va .
Yo confo , sin embargo , en que las ideas que ha planteado el colega Jov Peres tambin puedan traducirse efectivamente en polticas prcticas en un futuro .
El objetivo es , de hecho -y todos los informes que estamos debatiendo deben considerarse conjuntamente en este sentido- , la progresiva flexibilizacin del marco rgido del mercado , de esta reglamentacin que abarca hasta las cuestiones de detalle , y el retorno de la Unin Europea a una economa social de libre mercado .
En consecuencia , es sin duda necesario redefinir segn los principios de una lgica sana la promocin que vienen desarrollando con mucho xito muchos colectivos de productores de muchos pases de la Unin Europea , de manera que tambin estn autorizados a comercializar lo que todava tienen la posibilidad de vender .
Tambin en este caso existe , no obstante , un reverso de la moneda : no es admisible que en los malos tiempos se vendan las patatas a los colectivos de productores y que en los buenos tiempos , cuando se puede obtener un buen precio , stas se comercialicen en el mercado libre .
Este debera ser uno de los objetivos de la ayuda , de dicha ayuda eficaz a la promocin .
<P>
En efecto , tambin se trata una cuestin de promocin .
El informe del colega Fantuzzi contiene tambin propuestas para reforzar el apoyo a dicha promocin en la Unin Europea .
Desde luego , es asombroso que el gigante econmico que es la Unin Europea todava se encuentre  en paales  en lo que se refiere a la promocin y se enfrente con la tarea de intentar seguir el ejemplo de los pioneros y los gigantes de la promocin con una dotacin de fondos muy reducida .
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Necesitamos una promocin slida .
Lamentablemente , lo bueno cuesta dinero .
Tenemos que completar lo que ya hemos conseguido a escala regional .
 El gigante econmico que es la UE debe llegar a ser tambin en un gigante en el mbito de la promocin !
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , no voy a hablar hoy sobre la reforma de la PAC negociada en Berln , lo har maana en el debate sobre las conclusiones de la Cumbre .
Tan slo quiero decir que me asocio al sentimiento de decepcin de la propia Comisin respecto de esta reforma , sentimiento expresado en la primera reunin plenaria del Colegio de Comisarios despus de la Cumbre de Berln .
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Como ya se ha dicho , la fijacin de precios , con carcter anual , fue en el pasado el principal instrumento de formulacin de la poltica agraria .
Desde la reforma de 1992 la fijacin de precios dej de ser el instrumento de formulacin de la poltica y cada vez lo es menos , gracias , por lo dems , al Comisario Fischler , que desde el comienzo de su mandato siempre afirm que consideraba deseable que se formulara cada vez ms la Poltica Agraria Comn con horizontes a medio plazo .
Y ah estamos en este reforma de 1999 , en la que una vez ms se formula la poltica agraria para un horizonte , en este caso , de siete aos .
<P>
Por tanto , en el futuro la fijacin de precios servir esencialmente para ajustar medidas de poltica agraria en la mitad del trascurso del horizonte a medio plazo .
Y , por lo que se refiere a este plan de precios 1999-2000 , es evidente -todos lo sabemos- que no desempea papel alguno con vistas a la formulacin de la poltica agraria , pues slo debe ser un puente entre el pasado y el futuro , es decir , una medida transitoria de status quo hasta la aplicacin de la nueva PAC a comienzos del prximo ao .
<P>
Por eso , carece del menor sentido -hemos de decirlo con sentido de la responsabilidad- venir ahora a proponer medidas innovadoras y sobre todo aumentos de precios cuando , por unanimidad , el Consejo de Agricultura acaba de reducir esos mismos precios en el marco de la Agenda 2000 .
Y , si el Parlamento Europeo aprobara ahora las medidas , perdera su crdito , hemos de decirlo con franqueza .
Por esas razones , el PPE no apoya las enmiendas que el Sr . Happart ha presentado ni las presentadas por otros colegas en este marco .
<P>
Aun as , felicito al Sr . Happart , porque hace algunos anlisis que me parecen pertinentes , sobre todo respecto del sector del ganado porcino .
Y quiero sobre todo agradecerle el trabajo que ha hecho en estos aos en que ha sido colega mo en el Parlamento y la colaboracin que se estableci entre nosotros y desearle para el futuro las mayores felicidades personales y polticas .
<SPEAKER ID=24 NAME="Olsson">
Seor Presidente , antes que nada quiero tambin dar las gracias a Happart .
l es un verdadero amigo del campo y de la agricultura . Esto es algo que yo -y muchos conmigo- apreciamos , aunque no siempre compartimos sus opiniones .
Yo apoyo , en cambio , al Grupo Liberal en esta materia , es decir , no a las enmiendas , sino especialmente la propuesta de la Comisin .
<P>
Para los agricultores la poltica agrcola de los aos venideros ser , despus de la Cumbre de Berln , algo ms beneficiosa a corto plazo que lo que haba imaginado la Comisin .
Hay algunas cosas que quisiera comentar aqu .
A la hora de ahorrar , no se pueden usar los ahorros en la agricultura como condicin para la ampliacin hacia el Este .
Nunca se debera llegar a que el campo , la agricultura y los sectores ms retrasados sean los que paguen la ampliacin hacia el Este , sino que lo deben hacer los que tienen medios .
Por la misma razn no se puede renacionalizar la poltica agrcola .
Tenemos que cuidar las unidades de produccin agraria en tanto el mercado mundial no funcione .
Seguramente pasarn muchos aos antes de que tengamos un mercado mundial confiable y que funcione .
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Tambin quisiera decir que estoy de acuerdo con Fischler en que no debemos americanizar la agricultura .
Sin embargo , tenemos que ser conscientes de que a largo plazo el mercado y la competencia van a tener mayor importancia . Esto significa que la agricultura europea tiene que ser ms eficaz .
Significa que debe ser ms eficaz en cuanto a las cantidades , pero , tal vez lo ms importante , es que tambin debe serlo en cuanto a la calidad .
En este contexto quiero decir que es provechoso lo que se seala en el Informe Fantuzzi en relacin con los esfuerzos para vender ms .
La agricultura europea debe ser algo que d confianza como actividad econmica capaz de generar ganancias a largo plazo .
<P>
La conclusin es que hay que dar seales adecuadas a los agricultores .
Tenemos que iniciar pronto un debate acerca de las reformas un poco ms profundas de la poltica agrcola y de las regiones rurales , no a causa de la ampliacin , sino por mritos propios .
Es hora de cambios que alcancen bastante ms all del ao 2006 .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Querbes (GUE/NGL.)">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , nuestro debate sobre los informes agrcolas y sobre la pregunta oral no puede estar aislado de las conclusiones del acuerdo de Berln sobre la reforma de la PAC y de la apreciacin que podemos tener de este acuerdo .
ste tiene un aspecto positivo , en la medida en que se constata que , gracias a la movilizacin de los agricultores y del mundo rural , los Jefes de Estado y de Gobierno se han negado a aplicar en toda su intensidad las medidas ultraliberales preparadas por la Comisin .
Pero , globalmente , los dirigentes europeos no han salido de la lgica de reduccin de los precios agrcolas impuesta por los grandes operadores econmicos y financieros europeos e internacionales .
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Es esta lgica la que se encuentra en el reglamento de la Comisin sobre los precios agrcolas , un reglamento que no garantiza ni siquiera el mantenimiento de los precios frente a la inflacin o el abandono del ecu verde y que no aporta ningn correctivo a los desequilibrios entre producciones y productores .
Esta lgica de reduccin de precios la encontramos tambin en la falta de determinacin y de medios para defender producciones como el ajo , vctima de prcticas fraudulentas con respecto a nuestra reglamentacin , una produccin sin embargo vital para el empleo en las zonas de produccin de la Unin .

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Frente a esto , es necesaria una poltica de promocin de nuestros productos agrcolas , a condicin de que no est dotada de medios financieros irrisorios , como se nos propone actualmente .
Adems , no es necesario ser adivino para predecir que la lgica de reduccin de los precios agrcolas adoptada en Berln perpetuar un productivismo destructor para el empleo , para la calidad alimentaria y para el medio ambiente .
<P>
No olvidemos que se han aplicado muchas medidas negativas de la reforma de la PAC . Ello deja un espacio para los agricultores , el mundo rural , los pueblos europeos , para exigir de nuevo una verdadera reorientacin de la PAC en el sentido definido por este Parlamento .
Ello es tanto ms posible en la medida en que entramos en un perodo de elecciones europeas que dota a los propios pueblos de los medios para intervenir en el debate y en las decisiones .
Para m , la reforma de la PAC sigue abierta y su contenido puede y debe ser reformado .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , seor Comisario , la posicin de Jos Happart , para m , es una posicin normal : es un hombre que siempre ha defendido la produccin y que , naturalmente , no siempre se ajusta a las limitaciones impuestas por la poltica financiera .
Es evidente que ese punto de vista de la estabilidad general puede parecer un ultraje , puede parecer una blasfemia , pero yo lo comprendo y lo apoyo .
<P>
No cabe la menor duda de que la propia reforma de 1992 , que se bas en las productividades histricas , cre una diferencia brutal en las ayudas en toda Europa , sobre todo diferencias brutales entre la Europa rica y la Europa pobre .
No cabe la menor duda de que las llamadas ayudas compensatorias , que ahora han pasado a llamarse ayudas directas , no compensan la reduccin de los precios .
No cabe la menor duda de que los agricultores ganan menos , obtienen menos dinero , excepto en los casos de la agricultura industrializada .
Por tanto , la propuesta de Jos Happart no me parece tan ultrajante ni tan blasfema .
Me parece una propuesta normal de alguien que defiende no slo a los consumidores , sino tambin a los productores .
Por tanto , mi Grupo apoya la propuesta .
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En cuanto al trabajo de Jov Prez , me parece extraordinariamente importante lo que ha dicho , sobre todo parece importante mantener el equilibrio entre las organizaciones de productores y los productores , as como garantizar la posibilidad de que stas sean fieles a sus organizaciones sin que eso constituya un dirigismo econmico en que se vean forzados como esclavos a vender las organizaciones mal gestionadas .
El gran problema que aqu se plantea es el de cmo compatibilizar la gestin idnea de las organizaciones con la satisfaccin de las necesidades de los productores .
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En cuanto a la retirada , no puedo estar ms de acuerdo .
Muchas veces la retirada representa un gran lucro , porque muchas veces se hace fraudulentamente en la medida en que est pagada y despus se venden los productos en los mercados exteriores .
 Eso yo he visto hacerlo !
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En cuanto a la promocin de los productos en el Informe Fantuzzi , me parece extraordinariamente importante .
Es una peticin que hicimos hace muchsimo tiempo y , naturalmente , me parece ridculo que Europa no haya adoptado una posicin ms agresiva en la medida en que durante aos hemos ido perdiendo los mercados internacionales : Portugal , por ejemplo , ha perdido el mercado del aceite en Brasil en favor de productos de psima calidad contra los cuales podemos luchar fcilmente .
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Por ltimo , el ajo es un problema normal .
La delincuencia organizada y el blanqueo que la Comisin ha admitido en estos aos nos hacen pensar que en este caso el control riguroso resolvera el problema .
Siempre que haya voluntad de controlar lo que importamos .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seor Comisario Fischler , usted le ha dicho al Sr . Happart que sus propuestas iran en contra de la estrategia de Berln .
 Debemos interpretarlo como un cumplido hacia l o acaso est usted satisfecho con lo acordado en Berln ?
Esto me crea una cierta confusin , pues en su informe el Sr . Happart depositaba algunas esperanzas en la aplicacin de la Agenda 2000 .
A m me parece que las esperanzas que el Sr . Happart expresaba en su informe no se han cumplido .
En el presente informe sobre los precios , el Sr . Happart todava se remite a la reforma de 1992 y como usted sabe , y as lo ha escrito personalmente en sus documentos de apoyo e informes sobre la Agenda 2000 , dicha reforma del 92 dio lugar a considerables injusticias y considerables atentados contra una atencin razonable a los aspectos del trabajo y el medio ambiente .
<P>
Usted sabe que la mayora del dinero redunda en beneficio de la produccin y no de las regiones desfavorecidas .
Usted sabe que la mayora del dinero va a parar a las empresas ms grandes y que algunas de stas transfieren las primas directamente a la cuenta de depsito a plazo fijo porque con los precios obtenidos y su nivel de racionalizacin ya salen adelante .
Usted sabe que en el sector del maz existen primas que no estn vinculadas a ningn tipo de exigencias ecolgicas .
Usted sabe que el sector de los cultivos herbceos tambin forma parte de las regiones econmicamente dependientes .
Todo esto no se rectific en Berln .
Por consiguiente , yo debo interpretar realmente como un cumplido que usted diga que va en contra de lo acordado en Berln .
Lo cierto es que , en realidad , deberamos empezar a desarrollar de inmediato una estrategia para una proteccin razonable de la agricultura tambin en el mercado regional .
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El tiempo de que dispongo no me permite extenderme ms , pero usted ya conoce mi punto de vista al respecto .
Antes de acabar , quisiera aadir unas palabras sobre la promocin de las ventas .
En este contexto , seor Comisario Fischler , me parece necesario que la promocin de las ventas no se transforme en una subvencin encubierta a las exportaciones , sino que sea una verdadera promocin .
A mi modo de ver , tambin se debera tomar en consideracin el mercado interior , o sea , que se deberan liberar fondos para ambas finalidades .
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Seor Fischler , usted se ha manifestado en contra de la regulacin del mercado del sector porcino .
Yo comparto absolutamente su punto de vista en el sentido de que no deberamos iniciar una intervencin en este mbito , pero si sta no se considera deseable ,  por qu la mantenemos entonces en los dems mercados ?
Si resulta tan favorable , entonces tambin deberamos introducirla en el mercado del sector porcino .
Ya veo que no est usted satisfecho y esto me alegra .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , quisiera saludar afectuosamente yo tambin a Jos Happart , que ha sabido trabajar eficazmente y con constancia desempeando a veces la funcin benefactora de picapica de este Parlamento .
<P>
Con respecto al informe del Sr . Happart , la propuesta de la Comisin de reconducir los precios agrcolas para la campaa prxima se produce en un contexto de bajada considerable de la renta agrcola en algunos Estados miembros , situacin que la Comisin reconoce .
Desde ese momento , se pueden comprender bien las enmiendas del ponente orientadas a ajustar los precios en funcin de los ndices de inflacin , principalmente para compensar los efectos negativos de la puesta en marcha de un nuevo rgimen agromonetario por el paso al euro .
<P>
He odo al seor Comisario hace unos momentos .
Seramos favorables no obstante a esta propuesta del ponente con dos condiciones expresas .
En primer lugar , a condicin de que el ajuste de los precios afecte a todos los productos agrcolas y no solamente a los cereales , al azcar y a la remolacha , a la mantequilla , a la leche descremada y a los vacunos pesados .
En segundo lugar , a condicin de que el beneficio del aumento que resulta de esta propuesta llegue hasta el 80 % de agricultores menos favorecidos .
ste es el objeto de la enmienda a los considerandos que he presentado en nombre de mi grupo .
<P>
Con respecto al informe del Sr . Fantuzzi , nos enfrentamos aqu a una propuesta mucho ms importante de lo que parece en un primer momento .
Habida cuenta de la evolucin del contexto del comercio agrcola mundial , es urgente que la Unin Europea ponga en marcha una poltica comn de acciones para la informacin y la promocin de sus productos en pases terceros .
Para vender , y sobre todo para vender bien , como ha demostrado el caso concreto del aceite de oliva , es preciso que Europa est unida , que desarrolle su modelo europeo de agricultura , que centre sus producciones en la calidad , en la proteccin del medio ambiente y en el mantenimiento de las tierras y de los hombres .
Mientras que nuestro principal competidor comercial - Estados Unidos - gasta , sin hablar de las ayudas indirectas , alrededor de 140 millones de euros por ao con este fin , la propuesta de la Comisin de asignar 15 millones de euros a la promocin de los productos agrcolas parece irrisoria .
Por ello estamos de acuerdo con el ponente en su propuesta de incrementar esa cantidad hasta 50 millones de euros de aqu al 2003 .
<P>
En la lnea de las posiciones que siempre he defendido con mi grupo y con otros colegas para dar consistencia y realidad a nuestro modelo agrcola europeo , parece fundamental apoyar las enmiendas que pretenden , en primer lugar , corresponsabilizar a las organizaciones profesionales y a la Comisin en la aplicacin de esta promocin , en segundo lugar , controlar la utilizacin de los fondos previendo auditoras de posevaluacin del gasto con respecto a los objetivos para juzgar su eficacia y reorientarlos si es necesario , y en tercer y ltimo lugar , para no olvidar en el marco de esta actuacin , la ayuda a la promocin de los productos de calidad , por ejemplo los procedentes de la agricultura biolgica .

<P>
Para terminar , en lo que respecta al informe del Sr . Jov Prez , nuestro grupo est a favor .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seor Presidente , seor Comisario , hace algunos das , la Comisin de Agricultura no consider til aprobar tal como estaba el proyecto de informe de nuestro colega Jos Happart sobre los precios agrcolas . El Sr .
Fischler , hace unos instantes , acaba de rechazar en bloque todas las enmiendas que pueden modificar eventualmente los acuerdos de Berln , por cierto , adoptados sin ningn dictamen del Parlamento Europeo .
<P>
No me queda ms , seor Presidente , que felicitar a Jos Happart por haber tenido la voluntad y el coraje de defender con realismo la rentabilidad de las explotaciones agrcolas .
sta es la razn por la que me sum , en nombre del Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones , a la presentacin de las enmiendas relativas a un aumento lineal de los precios institucionales y de las ayudas hasta un 1 , 9 % , con el fin de poder cubrir los efectos de la inflacin as como los relativos a la toma en consideracin de la supresin del ecu verde el 1 de enero pasado .
<P>
Estas enmiendas , seor Presidente , ya las haba yo presentado el ao pasado , cuando era ponente para el paquete precios .
En efecto , como Jos Happart , pensaba que el doble efecto de la inflacin y de la supresin del ecu verde provocara una bajada de precios inaceptable para los agricultores , cuando exigimos de ellos obligaciones en trminos medioambientales , de bienestar de los animales , de rastreabilidad , etc .
La reduccin de los precios y de las compensaciones agrcolas no pueden provocar , seoras , ms que la bsqueda de una mayor intensificacin para unos agricultores que desean simplemente equilibrar su presupuesto .
<P>
Adems de estas dos series de enmiendas , he presentado , con mi colega Raymond Chesa , enmiendas relativas a la viticultura .
Es necesario , a la espera de una futura reforma de la OCM 1 , poner en marcha los mecanismos previstos en sta con el fin de evitar cualquier ruptura .
Estas enmiendas consisten en alargar la duracin de la vida de los derechos de plantacin , en permitir la plantacin por anticipacin y en prever derechos de plantacin nuevos con el fin de poder responder a la evolucin de los mercados .
<P>
Seor Presidente , lamento vivamente esta situacin que no permitir desafortunadamente un equilibrio de la agricultura europea y de nuestros Estados tomados individualmente .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Martnez">
Seor Presidente , no felicitar a Jos Happart , todo el mundo lo hace , slo sera otra persona ms .
Quisiera centrar mi intervencin , antes que en los precios -y todos estamos de acuerdo con el combate de Jos Happart- en un expediente que me parece simblico en debate conjunto , el expediente del ajo , no slo porque se trata de un producto como el aceite de oliva o como el vino que esperan derechos de replantacin , no slo porque marca una era de civilizacin , sino tambin porque es revelador , como la miel y otras producciones , de lo que realmente representa la construccin europea .
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El expediente es conocido : producimos ajo en Europa , en Espaa , en Castilla , en la regin de Cuenca , en Francia , en el Gers , en la Drme -ajos de calidad- , y este cultivo es doblemente ecolgico , en primer lugar porque consume poca agua y en segundo lugar porque fija a los hombres en zonas difciles .
Nuestros productores deberan por tanto estar protegidos por derechos arancelarios , por controles .
Ahora bien , se ve que al lado de las importaciones tradicionales de Egipto , de Argentina , de Estados Unidos , est el caso de China .
sta tiene un contingente de doce mil toneladas pero en realidad son treinta mil las toneladas que nos llegan por medio de la placa giratoria de pases que practican el fraude del ajo , por as decir : Malasia , que nos enva cientos de toneladas , adems , sin ser productora , la India , Jordania y toda una serie de terceros Estados .
<P>
Esos ajos chinos , oficiales y clandestinos , salen de China a diez cntimos el kilo .
Llegan a Europa a 4 , 5 francos el kilo , es decir , a 0 , 70 euros , mientras que nuestros productores slo pueden producirlos a 10 francos el kilo , es decir , alrededor de 1 , 5 euros .
Y se ofrecen a los consumidores a 3 euros o 20 francos el kilo .
Dicho de otro modo , nuestros productores se enfrentan a la competencia desleal ante ajos producidos a un coste dos veces menor , evidentemente por prisioneros en campos de produccin .
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Entretanto ,  qu hace la Comisin ?
Considera la posibilidad de someterlo a la Organizacin Mundial del Comercio , con el xito conocido en el expediente  pltano  .
No se ha ejercido ningn control en las fronteras cuando los italianos han sealado que este medio permite detener el ajo inmigrante o fraudulento , si se puede decir as .
Se deja a los Pases Bajos , a Gran Bretaa , importadores salvajes , continuar , y no se utilizan los derechos arancelarios , mientras que los Estados Unidos perciben el 376 % de derechos arancelarios sobre los ajos importados .
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Ocurre lo mismo que con la miel adulterada con almbar de caa de azcar , de remolacha o de maz , al igual que con otras muchas importaciones , se permite que lleguen ajos adulterados , que han salido hace uno o dos aos , con todos los problemas de germinacin que se derivan .
Se deja destruir a nuestros productores , como se hace con el pltano en Guadalupe , en Canarias , en Martinica o en Madeira , como se hace con nuestros viticultores .
Se bajan los precios sin tener en cuenta la inflacin .
Esto es , seor Presidente , seor Comisario europeo , lo que supone realmente la construccin europea .
Una vez ms , detrs de la bandera estrellada , detrs del pabelln de la Unin Europea , se esconde una mercanca mundial , una mercanca de conveniencia , una mercanca fraudulenta , que es la globalizacin .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seor Presidente , me gustara comenzar expresando mi sorpresa ante el resultado alcanzado en la cumbre de Berln .
Resulta difcil tratar estos asuntos si los vemos fuera del contexto de lo que sucedi realmente en Berln .
Con respecto a las propuestas de la Comisin , las cuales apoybamos , debemos sealar que lo sucedido en Berln fue una catstrofe para la agricultura europea .
No se cerr este asunto en el que llevamos trabajando varios aos ni se recortaron suficientemente los precios .
Lo lamento .
Estoy de acuerdo con las personas que han mostrado su pesar por que el Sr . Happart nos abandone , sin embargo , tambin me gustara decirle a Jos que desgraciadamente no estoy de acuerdo -y l lo sabe bien-con esta propuesta de precios .
Es evidente que la idea que subyace detrs de estos informes ha sido asegurar de la mejor manera posible a los agricultores .
Sin embargo , tambin creo que estamos obligados a admitir que debemos bajar nuestros precios agrcolas y situarlos en un nivel similar al de los precios mundiales y por tanto hemos de hallar otros mtodos que nos permitan subsanar los perjuicios sociales que esto pudiera acarrear .
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Quiero tambin hacer mencin al informe del Sr . Fantuzzi sobre las medidas destinadas a promover la venta de nuestros productos agrarios en terceros pases .
Hablamos de un aspecto importante dentro de la Agenda 2000 y tambin dentro de las prximas negociaciones de la OMC .
Estamos a favor de la iniciativa de la Comisin , sin embargo , el trato de favor que afecta al sector olivarero resulta algo insostenible con vistas al resto de productos que tambin queremos vender en el mercado mundial .
Emplear el 40 % del presupuesto en este sector resulta quiz un poco exagerado .
Sin embargo , no podemos apoyar la propuesta de cofinanciacin nacional .
De hecho no me parece adecuada una cofinanciacin nacional , pues sta entraa riesgos de discriminacin entre pases y refuerza la tendencia de renacionalizacin de las polticas comunes .
Por ello pienso que las medidas generales destinadas a promover la venta deben ser financiadas completamente por la Unin y que deben ser asignados para este fin muchos ms recursos de los que propone la Comisin .
Tambin aqu apoyamos al seor ponente .
Es un hecho , tal y como han mencionado diversas personas en el transcurso de este debate , que los EE.UU. emplean muchos ms recursos en promover la exportacin de los que han sido propuestos por parte de la Comisin .
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En cambio , cuando se trata de un apoyo a la exportacin ms especfico , creo que las empresas privadas involucradas y las organizaciones de productores deben participar tambin en la financiacin .
<SPEAKER ID=32 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente , seor Comisario , quiero felicitar al Sr .
Jov porque , una vez ms , nos presenta un informe no slo riguroso desde el punto de vista tcnico , sino equilibrado desde la perspectiva poltica .
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Las reformas del Reglamento 2200 / 96 , por el que se estableca la OCM en el sector de frutas y hortalizas , pueden parecer , en principio , menores , pero no por ello dejan de contener elementos que deben calificarse como preocupantes .
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En 1996 establecimos una OCM basada en el papel fundamental que se asignaba a las organizaciones de productores , tanto en lo relativo a la comercializacin de la produccin de sus socios como a la posibilidad de regular los mercados financiando operaciones de retirada .
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La Comisin nos propone hoy autorizar a los miembros de las organizaciones de productores para que vendan parte de su produccin fuera de los circuitos comerciales de las OP a las que pertenecen .
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Coincidimos con el ponente en el hecho de que estas autorizaciones , que tratan sin duda de garantizar la subsistencia de prcticas tradicionales , no deben contribuir a debilitar el funcionamiento de las OP , mxime cuando las ventas directas se pueden efectuar tanto dentro de la explotacin como fuera de la misma , lo que supone el acceso directo del productor a los circuitos comerciales al margen de la OP respectiva .

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El Parlamento , por lo tanto , no se opone a la existencia de cierta flexibilidad pero tiene , a su vez , que garantizar que no se deteriore la funcin principal de las OP .
Por ello , me felicito por los lmites cuantitativos diferenciados establecidos por el ponente en funcin de que las ventas se realicen dentro o fuera de la propia explotacin .
Yo considero que con esta medida se va a garantizar que el grueso de las producciones se siga comercializando a travs de las OP y que las excepciones sern ocasionales y no constituirn la regla general que deteriore el sistema .
<P>
Respecto a las modificaciones del Reglamento 2202 / 96 , por el que se establecan ayudas a los productores de ctricos , es cierto que la Comisin introduce medidas necesarias para paliar el retraso en la percepcin de ayudas y , por lo tanto , hay que felicitar a la Comisin por corregir estas disfunciones .
Pero se olvida la Comisin de corregir el mayor defecto que ofreca la OCM : el desajuste entre umbrales fijados para la transformacin de ctricos y la realidad productiva , que daba lugar a incrementos sustanciales de las retiradas ante las fuertes penalizaciones que el rebasamiento de los umbrales comportaba .
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Nuestro ponente nos ha propuesto incrementar los umbrales hasta alcanzar la media transformada en las ltimas campaas , medida de coste financiero razonable y soportable dentro de la ficha financiera de la OCM , y , adems , la imposicin de un lmite a las penalizaciones de un 20 % , que puede contribuir a estabilizar el futuro de la industria de transformacin al impedir que los productores rompan contratos y orienten sus producciones a la retirada , con el consiguiente deterioro medioambiental y de sentido comn de la OCM .
<P>
Si las propuestas que hace el Sr .
Jov , seor Comisario , son razonables y equilibradas , si no hay razones de tipo tcnico que puedan aducirse como objecin a las mismas , no tiene sentido aguardar una futura reforma de la OCM , sino que se pueden poner en vigor de inmediato aprovechando que estamos reformando estos reglamentos en esta ocasin .
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Yo creo que lo importante de las ideas no es de dnde vengan , sino su bondad intrnseca y , en este caso , el Sr .
Jov ha ofrecido alternativas importantes que podran ser fcilmente asumibles por su bajo coste y su buen fundamento tcnico .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la renta media de los agricultores de mi pas se ha reducido de forma sistemtica y continua en los ltimos aos , en particular entre 1996 y 1998 .
Las estadsticas oficiales revelan que hoy ganan poco ms de la mitad de lo que ganaban hace tres aos .
ste es el resultado concreto , aunque dramtico , de la famosa reforma de la PAC de 1992 para la agricultura ms dbil de la Unin Europea .
<P>
Era precisamente eso lo que habra sido necesario modificar en el Consejo Europeo de Berln , pero , por desgracia , no fue as ... con la increble anuencia y aprobacin , por lo dems , del Gobierno portugus .
Con el Acuerdo de Berln los precios van a seguir bajando , las producciones mediterrneas y los agricultores ms dbiles seguirn siendo discriminados , los pequeos agricultores de mi pas seguirn recibiendo las migajas de las transferencias financieras atribuidas a Portugal , es decir , menos del 10 % del pastel seguir siendo distribuido para ms del 90 % de quienes de hecho trabajan la tierra .
<P>
Con el acuerdo logrado en Berln , se seguir dando preferencia a la gran industrial alimentaria , a los grandes agricultores europeos y a los grandes cultivos de cereales , que seguirn recibiendo la mayor parte del presupuesto agrario comunitario .
Con el Acuerdo de Berln slo se contina la reforma de la PAC de 1992 . Nada ms ocurri all , al final de marzo de este ao , y sera deseable que mucho hubiera ocurrido .
<P>
En este marco , la Comisin procura anticipar las decisiones de Berln y propone nuevas disminuciones de precios ya para la prxima campaa agraria .
Por eso , consideramos til apoyar al ponente -al que , por lo dems , felicitamos- en su intento de impedir semejantes propuestas de disminucin , aunque consideremos que el aumento lineal e igualitario que propone , aunque sea para todos los sectores , sigue sin resolver las discriminaciones existentes .
<P>
Unas palabras ms sobre el sector de la carne de cerdo .
Se demuestra que una de las causas de la grave crisis que ha afectado y , por lo dems , sigue afectando a este sector radica en la negativa de la Comisin a crear mecanismos de intervencin y regulacin del mercado que hubieran impedido a tiempo la aparicin de cantidades tan elevadas de excedentes .
Estara bien que la Comisin sacara las consecuencias necesarias de ello y no insistiera en sus propuestas de eliminacin de mecanismos de intervencin en el mercado de otros sectores agropecuarios , sino que los abandonase .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Poisson">
Seor Comisario , la fijacin del paquete precios 1999 / 2000 se produce en un contexto determinante para el futuro de la agricultura europea . La renta de los agricultores sigue encogindose como la piel de zapa .
En 1997 y 1998 baj un 6 , 5 % en total .
La bajada de los precios del mercado , iniciada en 1998 , se confirma en 1999 y las perspectivas en el mercado mundial siguen siendo inciertas en algunos sectores .
La supresin de los tipos verdes y la puesta en marcha del euro el 1 de enero de 1999 se han traducido en una bajada de un 1 a un 2 % con respecto a los tipos de conversin agrcola en cada uno de los Estados miembros .
<P>
Hoy , observo que la propuesta de la Comisin para el paquete precios sigue siendo bastante pequea y deja poco margen de maniobra a los agricultores .
Hemos de reafirmar con claridad la funcin econmica de la agricultura , su vocacin primera de produccin para la independencia alimentaria y su funcin de ocupacin del territorio .
Hemos de mantener una agricultura prspera , puntera y , sobre todo , impedir la desaparicin de algunas categoras de agricultores , provocada por la bajada de la renta .
Hemos de rechazar la funcionarizacin de la agricultura provocada por un aumento de las ayudas pblicas y que suprime la libertad de los agricultores para iniciar nuevas actividades .
<P>
Hemos de atrevernos a afirmar que la agricultura europea tiene un coste y que ya no se puede comprimir ms , a riesgo de poner en tela de juicio nuestro modelo agrcola .
Pero en contrapartida , los consumidores europeos encuentran ventajas ya que tienen la seguridad de la calidad de los productos y del abastecimiento regular de los mercados .
Hemos sabido tambin desarrollar los productos de nuestros terruos y los procedentes de la agricultura biolgica .
Nuestra industria agroalimentaria representa tambin un alto valor aadido .
Desde hace veinte aos , el precio del quintal de trigo ha bajado un 40 % mientras los costes de produccin han aumentado un 20 % y ms en algunos sectores .
<P>
No es por tanto difcil comprender por qu los agricultores europeos estn inquietos por su futuro .
La funcin de la Unin Europea no es la de sacrificar su agricultura ante el altar de la ampliacin o de la americanizacin , sino la de permitir a nuestros agricultores que ejerzan su profesin y tengan un nivel de vida igual a la media de los ciudadanos europeos .
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Por ello , dar mi apoyo a las enmiendas de mi colega Happart a quien deseo todo el xito en sus nuevas funciones .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la oportunidad de intervenir esta maana para hablar sobre la situacin de la agricultura en la Unin Europea y sobre los efectos de la actual poltica , as como sobre las decisiones adoptadas recientemente en la Cumbre de Berln .
<P>
En cierta medida , los precios influyen muy poco sobre el futuro real del agricultor , porque mientras hablamos sobre los precios y afirmamos que no habr aspectos inflacionistas , en el anlisis final lo que importa son los ingresos reales que el agricultor percibe .
Si analizamos las estadsticas de toda Europa de los ltimos dos o tres aos , vemos que los ingresos reales del agricultor han descendido de manera espectacular .
Cada ao disminuyen sus ingresos .
La pregunta que debemos hacernos es hasta cundo podemos seguir as .
 Cunto tiempo puede la agricultura soportar esta situacin ?
<P>
La otra pregunta que debemos formularnos es :  tiene futuro el sector si los jvenes siguen sin incorporarse a la agricultura ?
Es el reto a largo plazo .
Si los jvenes no se incorporan a la agricultura -jvenes agricultores que comienzan desde abajo y van ascendiendo gracias a sus propios esfuerzos- , la agricultura a ms largo plazo no tiene futuro , ni a largo ni a corto plazo .
En cierta medida , en Europa nos ocupamos actualmente de polticas a corto plazo sin ninguna visin a largo plazo .
Necesitamos una visin a largo plazo de cara al futuro , para el futuro de la agricultura .
<P>
Existen adems mbitos en la agricultura europea que no estn cubiertos por ningn rgimen , como la situacin del sector porcino y la situacin del sector de aves de corral .
<P>
Permitimos las importaciones procedentes de terceros pases no comunitarios ; permitimos la importacin en Europa de productos alimenticios que no se acercan a las normas europeas .
Al mismo tiempo , imponemos normativas y les decimos a nuestros agricultores cmo deben ser sus productos alimenticios .
Estamos atando de manos a los agricultores .
Se estn importando pollos congelados de Brasil y del Lejano Oriente .
Reto a la Comisin aqu presente hoy a que nos diga si dichos pollos son examinados y si cumplen las mismas normas que tenemos para nosotros .
Estamos poniendo en peligro a nuestros procesadores de alimentos .
Es el motivo de que exista tanto desempleo .
Nuestros procesadores de alimentos se ven abocados a abandonar su actividad .
<P>
Reto a la Comisin aqu presente a que analicemos lo que estamos haciendo ; no exijamos a nuestros agricultores europeos que produzcan productos alimenticios segn unas normas que otros del resto del mundo no pueden igualar .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , las dificultades con las que se enfrenta la agricultura europea son sobradamente conocidas .
Ahora mismo se estn debatiendo .
Los agricultores con explotaciones en pequea escala tienen problemas para competir directamente con las fbricas agrcolas de ultramar .
Yo soy favorable al propsito de reforzar la promocin de los productos de calidad de la agricultura europea en los mercados mundiales mediante las acciones que propone el Informe Fantuzzi .
Sin embargo , como ocurre con todas las medidas de apoyo , es necesario tener presentes dos consideraciones :
<P>
En primer lugar , es preciso asegurarse de que no se creen nuevos aparatos burocrticos .
Ya ahora existe una profusin de organismos y comits .
Yo mantengo , por lo tanto , una postura crtica en relacin con la propuesta de crear misiones comerciales especficas .
Es preciso preguntarse si los servicios ya existentes no podran cumplir esta tarea .
<P>
En segundo lugar , el peso de la financiacin y el riesgo no deben recaer predominantemente sobre el erario pblico .
Slo cuando los empresarios asumen tambin una parte apreciable de los costes se desarrollan proyectos razonables sin un despilfarro de fondos pblicos .
Por lo tanto , tampoco es posible suscribir la enmienda que propone que la Comunidad financie en todos los casos un 60 % de los costes en lugar de un 50 % como mximo .
En conjunto , yo creo que las acciones ofrecern a nuestros agricultores nuevas oportunidades de dar salida a sus productos y , por consiguiente , apoyo la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seor Presidente , quisiera comenzar diciendo que hace 15 minutos seguamos sin disponer de las enmiendas en ingls a dos de los informes , a pesar de que usted nos prometi a las 9 horas que estaran disponibles en pocos minutos .
<P>
Paso a continuacin al paquete de precios .
Me temo que no puedo apoyar las enmiendas del ponente que piden incrementos de precios en general .
S , es cierto que muchos agricultores atraviesan por dificultades en estos momentos , pero los grandes y ricos agricultores , a pesar de la bajada de beneficios , estn muy lejos de encontrarse en la ruina .
El gasto adicional no est justificado en todos los casos y dichas enmiendas van en contra del impulso dado por las reformas de la PAC acordadas en Berln .
<P>
Sera ms adecuado adoptar medidas especiales temporales para ayudar a sectores concretos a superar las dificultades a corto plazo . El informe del Sr .
Fantuzzi sobre la comercializacin de productos comunitarios en pases terceros , que refleje planes similares a los existentes en la UE , es uno de esos ejemplos que pueden ayudar .
<P>
Deseo mostrar mi satisfaccin por las propuestas sobre frutas y hortalizas , en particular la propuesta para que los agricultores vendan hasta un 20 % de su produccin directamente a los consumidores a las puertas de la granja o a travs de los mercados de los agricultores .
En el Reino Unido en particular , las grandes cadenas de supermercados estn logrando un control cada vez mayor sobre los productores , insistiendo desde una posicin de semimonopolio en que sus proveedores se ajusten exactamente a sus requisitos .
Se ha producido una reaccin contra esto .
Estamos asistiendo a un aumento de los mercados de agricultores y a la demanda de los consumidores de unas frutas y hortalizas menos estandarizadas en trminos de tamao , dando preferencia al sabor y a la frescura , y a precios que suponen un buen negocio para el productor y para el consumidor .
Por ello acojo con especial satisfaccin la presente propuesta .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Funk">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , los debates sobre la agricultura perdieron , de hecho , gran parte de su aliciente a partir de la reforma de 1992-94 que transform la poltica agrcola en un sistema de apoyo a los precios .
Por esto yo prefiero mirar hacia el futuro .
El excelente informe del colega Jov Peres tambin hace referencia a los cultivos integrados controlados .
Yo deseo dirigir una peticin muy clara a la Comisin en este contexto : stos constituyen una forma de produccin agrcola muy adecuada y merecedora de apoyo , porque tiene en cuenta los aspectos medioambientales y responde a los deseos de los consumidores .
Sus efectos y su aplicacin varan , sin embargo , en los distintos Estados miembros .
En cada Estado miembro no se entiende lo mismo por cultivos integrados y , por lo tanto , es preciso conseguir la transposicin de directivas comunes en relacin con el cultivo integrado controlado de frutas y hortalizas .
<P>
Dicho esto , yo quisiera referirme , sin embargo , al programa de desarrollo rural como segundo pilar de la nueva poltica agrcola y sealar lo siguiente : dicho programa se caracteriza porque incluye una diversidad de acciones en favor de los agricultores y de las zonas rurales .
Yo deseo hacerle , no obstante , una pregunta al seor Comisario .
El riesgo est en la cofinanciacin .
 Cmo es posible garantizar que dichos programas , que son realmente favorables para las zonas rurales , lleguen a la poblacin cuando los Gobiernos se niegan a hacer efectiva la cofinanciacin ?
Por ejemplo , la prejubilacin para los agricultores , las primas de inicio de la actividad para los jvenes agricultores , la modernizacin de las explotaciones agrcolas a fin de abaratar la produccin , son todas medidas sumamente importantes y yo me congratulo de que se incluyan en un pilar especfico de desarrollo rural .
Sin embargo , sigue existiendo ese riesgo . En efecto , si los Estados miembros no garantizan la cofinanciacin ,  cmo podr beneficiarse la poblacin que reside en dichas regiones de esos programas , que son sin duda muy favorables , pero que no se pueden poner en prctica si los Estados miembros no los solicitan ?
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpida la sesin en este punto y seguiremos por la tarde .
<P>
Continuaremos con la declaracin del candidato a la Presidencia de la Comisin , Sr . Romano Prodi .
<CHAPTER ID=3>
Declaracin del Sr . Prodi , Presidente propuesto de la Comisin Europea
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Sr . Prodi , Presidente propuesto de la Comisin Europea , seguida de debate entre los Grupos polticos , sin resolucin final .
<P>
Doy , por tanto , la palabra al Presidente propuesto de la Comisin , Sr . Prodi , y le doy tambin la bienvenida a este hemiciclo .
<P>
Seor Prodi , tiene la palabra .
<P>
Grandes aplausos
<SPEAKER ID=41 NAME="Prodi">
Seor Presidente , Seoras , cuando decid , personalmente , forzar el paso de la poltica italiana para participar desde el principio en la construccin de la unin monetaria europea , sent la responsabilidad histrica de la contribucin que , en los decenios previos , mi pas haba dado al proyecto europeo .
Pero an ms senta que slo un vnculo slido con Europa poda garantizar a cada uno de los pases y a cada uno de los ciudadanos europeos un futuro de paz y de progreso en el mundo de la globalizacin .
Por esta causa apost a aquel objetivo todo el capital poltico que hasta entonces haba acumulado .
Hoy me alegra estar aqu , delante de todos ustedes , no slo para garantizarles que esa misma determinacin es la que pretendo poner en esta nueva etapa del proyecto europeo , sino tambin para garantizarles mi compromiso y el de la futura Comisin para impulsar a Europa hacia una importante etapa de reformas y de cambios : repito , una importante etapa de reformas y de cambios .
<P>
Aplausos
<P>
Las Instituciones europeas -todas las Instituciones- deben renovarse y reformarse , tanto en sus polticas exteriores , como en las formas y en los mtodos de organizacin en lo interior .
Es una etapa de reformas que , como he dicho , debe abarcar a todas las Instituciones europeas : ante toda la Comisin , pero tambin al Consejo y al propio Parlamento .
No estamos aqu para conservar , estamos aqu para reformar .
La apuesta de hoy , a la que se juega todo el patrimonio de credibilidad de la empresa europea , es evitar que las recientes diferencias econmicas y polticas constituyan un punto de paralizacin de nuestro proceso integrador .
No tememos slo a los retrasos , como tales , en la realizacin de nuestro proyecto ; sobre todo tememos a perder la ocasin de ofrecer nuestra indispensable contribucin al desenlace de los conflictos , hoy gravsimos , de los pases vecinos .
Por lo tanto , incluso en esta etapa preliminar de mi relacin con la Unin Europea y en este primer encuentro mo con el Parlamento reunido en pleno , es legtimo que se me pregunte cul es mi visin del proyecto europeo .
<P>
En el campo econmico , el mercado nico de los bienes , de los factores productivos , ha sido el tema del decenio de 1980 ; la moneda nica , el del decenio de 1990 .
Ahora debemos afrontar la difcil tarea de avanzar hacia una economa nica y hacia una poltica nica .
Aun dentro de la diversidad de modelos de organizacin social que se dieron , nuestros pases se han mantenido atentos a la construccin de bases de convivencia justas y solidarias .
Esta tradicin se defiende , aunque reformada para que sea compatible con las nuevas condiciones internacionales . Esto evoca con vigor la reforma del modelo de bienestar que los pases de Europa occidental han edificado hasta ahora mediante un alto nivel de cohesin social .
En el camino hacia estas reformas , los Estados miembros sern , cada uno de ellos , los protagonistas , pero el papel que el Parlamento y la Comisin tendrn que desempear es el de propulsores y coordinadores , para que las reformas nacionales desemboquen en una organizacin ms eficiente del mercado del trabajo , que favorezca la movilidad social y la movilidad entre las grandes reas regionales europeas .
Aun cuando la competitividad no es el nico objetivo de la nueva Europa , no obstante soy consciente de que un alto nivel de competitividad es el instrumento necesario para la reduccin de nuestras excesivas bolsas de ineficiencia .
<P>
Nos impulsa a obrar en esta direccin el hecho de que Europa ser la mayor zona mundial que , antes que otras , tendr que afrontar los problemas del envejecimiento de la poblacin .
El envejecimiento no incide slo en las polticas sociales : tambin exige una respuesta en materia de productividad de todo el sistema econmico para atender , con la menor cantidad posible de conflictos sociales , el difcil acuerdo entre las distintas generaciones .
La constitucin de un amplio y eficiente mercado europeo de los capitales de riesgo es la condicin necesaria para realizar el objetivo de un mayor nivel de productividad .
Este mercado es tambin el instrumento para estimular el reposicionamiento de nuestras producciones en productos de un nivel ms elevado de crecimiento y de innovacin .
Una accin ms directa de los Gobiernos y de la Comisin tendr que favorecer las inversiones en investigacin y desarrollo , en especial en las nuevas tecnologas electrnicas , informticas y de la comunicacin , pero tambin en la qumica , en la farmacia , en las biotecnologas y , en trminos an ms generales , en las ciencias de la vida .
<P>
En toda la frontera de las industrias de alta tecnologa y de alta intensidad de investigacin , por cierto fundadas en el conocimiento , se juega el futuro de nuestro continente , no slo el de su industria y de sus finanzas , sino tambin el de la sociedad europea en su conjunto .
Pensemos en un hecho simple , pensemos en Internet : con esta red puede cambiar la organizacin misma de la produccin .
Pensemos en la reduccin de las materias primas , pensemos en la desmaterializacin de los productos .
Esta es la razn para que se desarrolle la posibilidad de un acceso directo a la informacin por parte de los ciudadanos .
An nos espera un largo camino para reducir las diferencias respecto a Estados Unidos ; en esta reduccin concentraremos gran parte de nuestro trabajo .
Tengo una intencin que querra llegase a ser un compromiso para la Comisin , para el Parlamento y para los Gobiernos europeos : que dentro de cinco aos , los jvenes europeos que terminen su ciclo de instruccin secundaria estn al nivel de los mejores de su edad , en todo el mundo , en cuanto al uso de las tecnologas de la sociedad de la informacin .
<P>
Europa tiene una gran tradicin cultural , tiene un gran patrimonio de conocimiento cientfico inserto en sus universidades y en sus centros de investigacin .
Donde Europa falla es en la capacidad de transformar esta tradicin y estos conocimientos en oportunidades de crecimiento , para mejorar antes que nada los vnculos entre el mundo de la ciencia y el mundo de la produccin .
<P>
Desde el punto de vista de la poltica macroeconmica , el abandono de la soberana monetaria ha aumentado la importancia de las polticas fiscales , que debern estar mejor coordinadas para desempear , por un lado , un eficaz papel de estabilizacin frente a hechos o situaciones que se generen en los distintos pases -las peligrosas crisis asimtricas que podran producirse en Europa- y , por otro lado , con un enfoque a ms largo plazo , para alcanzar una autntica armonizacin de los sistemas econmicos nacionales .
La coordinacin de las polticas econmicas tambin resulta necesaria a causa de las divergencias que pudieran llegar a producirse en las economas regionales .
<P>
Las crisis asimtricas de origen internacional , originadas en Asia , Rusia y Brasil , no han permitido que la Unin Monetaria Europea diera lugar a todas las posibilidades de crecimiento que la perspectiva del mercado nico haba generado en la segunda mitad del decenio de 1980 , y que la construccin de la moneda nica haba preparado para este fin de siglo .
Empresas y familias parecen heridas en su fe en el futuro , y los acontecimientos de la guerra de Yugoslavia lamentablemente estn reforzando este efecto .
Este diagnstico , compartido ya por todos los organismos , llev al Banco Central Europeo a asumir con gran responsabilidad la tarea que le incumbe en la gestin de las polticas monetarias .
Ahora corresponde a las autoridades econmicas de los distintos pases establecer una coordinacin para que , dentro de los lmites del Tratado de Maastricht y del Pacto de estabilidad y crecimiento , se haga todo lo posible para sostener el crecimiento de las economas europeas .
Corresponder a la Comisin empearse para aplicar , lo ms pronto posible , los acuerdos a los que se lleg en Berln sobre la Agenda 2000 y para poner en marcha , dentro de los lmites presupuestarios , las obras de alcance europeo que , adems de sostener nuestra demanda interna , hagan visibles para los ciudadanos las acciones de la Unin .
Asimismo , corresponder a la Comisin empearse para poner fin a los motivos de tensin en los intercambios entre Europa y Estados Unidos , porque con esto se devolver la seguridad a nuestros productores .
El crecimiento es la condicin necesaria para que la poltica econmica europea contribuya a reducir el desempleo .
Sin embargo , no se puede garantizar que el crecimiento sea suficiente ; por lo tanto , es oportuno que la Comisin se convierta en el motor principal de una acelerada tarea de revisin de las normas del mercado del trabajo y de los mercados de las profesiones , para reducir las barreras a la entrada y aumentar las posibilidades de personalizacin de las actividades laborales , todo ello con el objetivo de que el empleo sea ms receptivo ante el crecimiento econmico .
<P>
Esta circunstancia se puede enfrentar con xito gracias a la nueva estabilidad monetaria financiera derivada del proceso de construccin de la moneda nica .
En esta direccin debemos sentirnos an ms decididos , porque el alto ndice de paro es el factor principal de la inquietud que parece difundirse entre los ciudadanos europeos .
La cada de la tasa de natalidad , la emigracin masiva , las dudas sobre la posibilidad de mantener intacto el modelo europeo de proteccin social son los otros grandes miedos que proyectan su sombra en el futuro del continente .
Si no se maneja adecuadamente incluso en el campo continental , el vnculo entre las distintas generaciones y las distintas categoras de ciudadanos seguir una tendencia progresiva hacia la ruptura .
Para alcanzar estos objetivos hay que construir una nueva etapa de desarrollo econmico ms intenso , pero esto slo ocurrir si conseguimos que las administraciones pblicas resulten menos pesadas y que se introduzcan las reformas de tipo microeconmico a las que acabo de referirme .
<P>
En el plano poltico , las potencialidades de la Unin Europea en el campo internacional jams han sido tan vastas .
Desde la ampliacin de la Unin hasta la afirmacin universal de los principios de libertad y de democracia , el deseo de Europa y de su presencia es un sentimiento que tenemos la obligacin moral y poltica de interpretar .
Por lo tanto , Europa puede presentarse como un modelo de desarrollo y de cohesin social , en su interior , y de creciente presencia en el espacio internacional .
Es decir que tendremos que poner nuestro empeo en una realizacin concreta del proceso de ampliacin , cuyos trminos y cuyo calendario preciso hemos de establecer con rapidez .
El cumplimiento de la ampliacin se ha convertido , tras la guerra de los Balcanes , en un compromiso poltico prioritario , pues puede ser , ante esos pueblos , el mensaje que los prepare para una relacin ms estrecha con Europa .
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En el campo de las responsabilidades especficas que le competen en la materia , la nueva Comisin deber comprometer todo su esfuerzo para que el proceso se lleve adelante con rapidez .
La creciente responsabilidad de la Unin Europea en el mundo se debe , precisamente , a su fuerza hoy unificada , a la tradicin de salvaguardia de la paz y de los derechos humanos y a sus inters de favorecer un ambiente internacional estable , en el que se puedan realizar las propias vocaciones comerciales y la propia presencia poltica .
Con este fin y sobre la base de los principios de Maastricht y de Amsterdam , la Unin Europea deber dotarse , con el tiempo , de una capacidad de defensa propia , para lo cual ya desde ahora debe racionalizar el uso de los recursos industriales y de las infraestructuras militares .
A la vez que consolide el vnculo entre prosperidad econmica e intercambios comerciales , por un lado , y estabilidad econmica por otro , la Unin Europea debe continuar por el camino de la liberacin multinacional en el mbito de la Organizacin Mundial del Comercio .
Queremos impedir cualquier tentacin de proteccionismo , incluso para poder ofrecer a las regiones en vas de desarrollo un acceso a los mercados , un acceso que el la mayor contribucin posible a su crecimiento .
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Por fin , Europa debe continuar la poltica de partenariado y de colaboracin con los pases de la antigua Unin Sovitica y de los Balcanes , en especial los que dan al Mediterrneo , para crear una gran zona de estabilidad y de libre mercado , donde la Unin Europea pueda prosperar e invertir .
El Mediterrneo debe ser para todos nosotros -no slo para m , que soy un mediterrneo propiamente dicho , sino para todos nosotros y no slo para los de la parte meridional de nuestro continente-la otra cara de Europa , y no para equilibrar la ampliacin sino a fin de permitir la construccin de un espacio de paz y de desarrollo en la zona ms difcil y ms conturbada que tenemos en los lmites europeos , e incluso -si se me permite decirlo-la zona ms difcil y ms conturbada del mundo .
En la relacin con el mundo islmico se decidir , sin duda , nuestra vida futura .
Es una opcin que exige inteligencia , capacidad de propuesta poltica y una gran fe en nuestras fuerzas y en nuestras perspectivas de una convivencia pacfica entre los pueblos .
No pensamos que un pas solo , de manera aislada , pueda establecer esta relacin ; no puede hacerlo as ningn pas europeo : o se establece una relacin en el mbito europeo o no habr posibilidad de construir esperanzas ni cambios .
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La Unin Europea ha crecido muchsimo , y debe crecer ms an .
La nueva misin que se ha fijado exige instituciones ms fuertes , ms cohesionadas , exige un dilogo ms estricto , exige un circuito democrtico ms vigoroso .
En la historia de la Unin y en su filosofa institucional , los tres organismos fundamentales deben encontrar una slida armonizacin : cada da han de ser ms fuertes la direccin que sealen y la gua que brinden el Parlamento y el Consejo ; cada da la Comisin ha de tener mayor capacidad de conducir a la Unin hacia el crecimiento .

Y tendrn que asumir un papel igualmente dominante los Gobiernos nacionales , y dentro de ellos , las instituciones , los organismos que representan a los entes locales y que hasta aqu hemos descuidado en exceso durante la construccin de esta Europa .
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Es difcil hablar de subsidiariedad si no hablamos tambin de los entes que la interpretan de un modo ms concreto . La Europa unida ser fuerte slo si lo es la autonoma de sus componentes .
Con este fin la Comisin tiene ante s una doble tarea : la primera es la de ocuparse de proyectar el futuro ; la segunda es la de garantizar que la Unin , en su conjunto , tenga administraciones eficientes .
Ya he tenido ocasin de afirmar que la Comisin debe ser la guardiana de los Tratados , pero slo mediante una relacin provechosa , leal y transparente entre la propia Comisin , el Parlamento y el Consejo , haremos crecer una Europa cada vez ms cercana a los ciudadanos .
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Las muy ambiciosas tareas que hemos mencionado como las de la Europa del futuro no pueden seguir adelante por mucho tiempo con las actuales Instituciones comunitarias , las actuales Instituciones que el Tratado de Amsterdam slo ha empezado a reformar .
Adems , la propia ampliacin impone esta necesidad : desde el momento en que instituciones pensadas para seis miembros ya hoy resultan inadecuadas , es obvio que no estn en condiciones de gobernar una Unin compuesta por veinte o veinticinco pases . Con este fin es necesaria una reforma profunda de la Comisin , la reorganizacin de las carteras en funciones segn las nuevas y grandes prioridades polticas y la evolucin de sus obligaciones .
Sin embargo , la legitimacin democrtica de Instituciones europeas cada da ms importantes y la eficacia de las polticas de la Unin imponen un proyecto ms ambicioso , basado en el fortalecimiento de los poderes de codecisin del Parlamento , en el incremento del uso de las votaciones por mayora en el Consejo y en la aplicacin efectiva del Tratado de Amsterdam en lo relativo al papel del Presidente de la Comisin en la eleccin de los Comisarios y en la distribucin de los poderes que se les atribuyen .
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Asimismo , soy plenamente consciente del hecho de que este Parlamento , y tambin los Gobiernos de los Estados miembros , y ms en general toda la opinin pblica europea , tienen expectativas muy elevadas respecto a las reformas que deberemos aportar al funcionamiento interno de la Comisin . Estas reformas , que constituirn uno de los fundamentos del programa de la nueva Comisin , exigirn la aplicacin de al menos tres principios : mayor eficiencia , transparencia absoluta y plena responsabilizacin , lo que comnmente se define como accountability .
Desde ahora puedo asegurar al Parlamento que no habr por nuestra parte ninguna tolerancia frente a la corrupcin , que habr una transparencia cada vez mayor en nuestro trabajo , del que daremos cuenta sin reticencias , que asumiremos por entero la responsabilidad de nuestra labor , tanto en el nivel colegial como en el de cada uno de los Comisarios .
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Aplausos
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Las relaciones entre los Estados miembros y la Unin Europea en su conjunto han tenido un enorme crecimiento , cualitativo y cuantitativo , hasta el punto de que los intereses de cada pas dependen , en una medida que no es indiferente , del buen funcionamiento de las Instituciones europeas supranacionales ; no nos olvidaremos de esto , al mismo tiempo que obremos primordialmente como buenos administradores de los bienes de todos .
Sin embargo , soy consciente de que , para la labor que me dispongo a asumir , no basta con ser buenos administradores ; este compromiso poltico tiene una gran envergadura , y me dedicar a l a partir de la historia de mi formacin personal y hasta mi formacin de gobierno completamente centrada en el reformismo europeo .
A propsito de este empeo , quiero hoy y aqu dejar clara una cuestin que en los ltimos das ha llamado la atencin de no pocos entre Sus Seoras y de los medios de comunicacin : estoy hablando del tema de una posible candidatura ma en las prximas elecciones europeas . En estas elecciones participar para mantener las ideas por las que siempre me he batido y para apoyar a las mujeres y a los hombres con los que he trabajado , pero tengo decidido que no estar entre los candidatos .
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Aplausos


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Desde el punto de vista jurdico nada hay que impida mi candidatura , que podra y puede constituir incluso un paso hacia esa Europa cumplidamente democrtica en la que tambin los componentes del gobierno europeo se sometern al dictamen del voto popular . Espero que esto ocurra pronto y creo que la batalla de principios que sostuve sirva para estos fines .
Sin embargo , en la actual etapa de la poltica europea , he comprobado que esta candidatura podra convertirse no en un estmulo sino en un motivo de divisin , y yo no estoy aqu para dividir : estoy aqu para unir .
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Aplausos
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He tenido muchas ocasiones de sostener que , en cierto sentido , la bsqueda de un espritu europeo se muestra , cada da ms , como el problema dominante del futuro de nuestro continente .






Sin duda es una seal de debilidad pensar en un posible camino futuro de las Instituciones europeas -fortalecer al Parlamento , limitar el derecho de veto a los casos excepcionales , reorganizar a la Comisin y sus poderes- sin enfrentar el problema de la construccin de un sentir europeo progresivo y comn .


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En Europa no existe una cultura dominante , y yo creo que esto es una verdadera fortuna : Europa no sera la que fue en la historia , no sera la que es , si no hubiesen existido a travs de los siglos y si no estuviesen hoy florecientes sus culturas nacionales , tan peculiares , distintas y grandes . Pero hoy no existen filsofos , pensadores , maestros de vida que sean una referencia en todo el continente , y esto me parece menos positivo .
Por lo tanto , se corre el riesgo de que tambin en el campo de la cultura y de los valores ocurra lo mismo que est ocurriendo en los mercados financieros : el euro est convirtiendo a todas esas fuerzas distintas en un mercado nico , pero , en estos primeros meses , son los bancos y los fondos de inversin americanos los que ponen en marcha la funcin unificadora . La fuerza de la cultura americana , entendida en sentido amplio , se expresa simblicamente en los medios de comunicacin , y hay quienes la consideran la posible referencia unitaria para esta Europa que est buscando su espritu .
No hay nada de escandaloso en esta hiptesis , en parte porque los futuros equilibrios del mundo se apoyan en una cooperacin cada vez ms estrecha entre Europa y Estados Unidos en los campos de la poltica , de la economa y de la defensa , lo que implica cierta afinidad relativa a las grandes lneas de los modelos interpretativos de la sociedad .
No obstante , creo que Europa tiene en su historia un gran patrimonio como apoyo , un patrimonio que todava es la mayor riqueza de cultura y de saber que jams haya acumulado la humanidad . Lamentablemente , no hay experiencias o recetas preparadas para fortalecer este objetivo ; no nos queda ms que partir del decaimiento de hoy para tratar de superar la dispersin del saber y de las culturas , para vencer la babel de los idiomas en busca de un lenguaje comn , de un dilogo cada vez ms necesario .
No podemos detenernos en el pasado , no nos bastan las recetas elaboradas en el siglo pasado . Europa es la gran ocasin para volver a discutir este pasado , para compararlo con la experiencia de los dems , para liberarnos definitivamente de herencias que , nacidas para unirnos , en cambio nos han dividido .
Ningn gobernante , ningn pueblo est por s mismo en condiciones de abandonar el pasado y de construir el futuro , pero quienes pueden hacerlo son los pueblos y los gobiernos europeos , mediante un trabajo conjunto . Por este motivo es necesaria Europa : solos no estamos en condiciones de hallar el nuevo camino ; solos no sabemos enfrentar ni siquiera los problemas ms elementales del presente , empezando por el mayor , que es la relacin con los pueblos que nos rodean y que miran hacia nosotros para construir su futuro poltico y econmico : a ellos no les podr responder ningn pas en solitario , pues slo puede responderles Europa .
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As como los objetivos econmicos estn sufriendo la interferencia de contratiempos de carcter internacional , de igual modo este proyecto poltico europeo puede verse en peligro a causa de los graves acontecimientos de la guerra de Yugoslavia .
Este proyecto se encuentra hoy ante la exigencia de acelerar para sobrevivir .
La tragedia de Kosovo arroja una dramtica claridad sobre el hecho de que la Unin Europea est llamada a asumir un papel cada vez ms trascendental como garante de la seguridad y de la democracia en las reas que son decisivas para nuestro futuro . Este futuro debemos construirlo nosotros , con la fuerza de nuestras Instituciones , realizando las estructuras comunes de defensa y de poltica exterior , que los Tratados de Maastricht y de Amsterdam prometieron a los europeos .
La Comisin asumir hasta sus ltimas consecuencias la responsabilidad de indicar a los ciudadanos de la Unin las reformas necesarias para realizar este futuro .
Sin embargo , esta iniciativa slo podr tener xito si el Parlamento la sostiene con vigor y con empeo .
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Vivos aplausos
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Prodi .
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Tiene la palabra la Sra . Green .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo , deseo dar la bienvenida al Sr .
Prodi aqu presente . Su nombramiento por el Consejo Europeo fue rpido y contundente tras la dimisin de la actual Comisin , y mi Grupo acogi con satisfaccin la rapidez con que respondi el Consejo .
Habamos instado a los Jefes de Gobierno reunidos en Berln a actuar con rapidez para poner fin a la incertidumbre y a la confusin que siguieron a la dimisin sin precedentes de los veinte Comisarios actuales .
Acogimos con satisfaccin que el Consejo reconociera sin titubeos la naturaleza poltica del momento y la oportunidad que se brindaba para el establecimiento de unas relaciones nuevas entre las instituciones de la Unin Europea y sus ciudadanos .
El Consejo no habra podido actuar con mayor celeridad , y hay que decir que lo ha hecho con una rapidez que no le caracteriza .
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La declaracin que ha hecho el Sr . Prodi aqu esta maana marca el inicio de nuestro proceso de ratificacin de la nueva Comisin .
Mi Grupo desea que la nueva Comisin Europea tome posesin de su cargo cuanto antes .
Hay que decir que el calendario que nos ha impuesto el Consejo Europeo no es fcil .
Habida cuenta de las elecciones europeas de junio , habida cuenta de la inminente entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y habida cuenta de la convergencia de elecciones generales en dos de nuestros Estados miembros el mismo da que las elecciones europeas , el calendario supone para nosotros un quebradero de cabeza logstico de proporciones monumentales .
No obstante , deberemos encontrar el modo de salir airosos .
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Todos los integrantes de esta Asamblea deseamos que la actual Comisin abandone su cargo tan pronto como sea posible .
En honor a la verdad , hay que decir que tambin los Comisarios han expresado el deseo de abandonar la Comisin cuanto antes .
Se mantienen en sus cargos slo a ttulo interino , como les dicta el Tratado .
Es una situacin incmoda para ellos y muy insatisfactoria para nosotros .
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Para desempear nuestra misin ahora con respecto a la prxima Comisin , debemos someter nuestro calendario parlamentario y nuestras agendas personales a una presin considerable .
As sea .
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Las conclusiones de la Cumbre de Berln solicitaban a este Parlamento que se ocupe de la nominacin del Sr . Prodi y al nuevo Parlamento , de la ratificacin de la nueva Comisin en su conjunto .
No obstante , insistimos en que el nuevo Presidente de la Comisin debe ser ratificado por este Parlamento de una manera rigurosa , seria y adecuada . Acojo con gran satisfaccin que el Sr .
Prodi haya accedido a acudir hoy al Parlamento para iniciar dicho proceso en este espritu .
Este Parlamento ha tenido un papel fundamental en los recientes acontecimientos .
Es importante que ahora demostremos nuestra madurez y conduzcamos este proceso hasta su conclusin .
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Mi Grupo cree que ahora , junto con el Consejo y una Comisin reformadora , podemos crear una estructura y un proceso de toma de decisiones que sea ms adecuado y ms acorde con un gobierno moderno .
En primer lugar y ante todo , queremos una Comisin fuerte .
La nueva Comisin debe tener un rumbo claro , un liderazgo poltico firme que sea transparente , debe practicar autnticas transparencia y asociacin con el Parlamento Europeo y no limitarse a hablar de boquillas sobre dichos valores .
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Nadie de los presentes subestima los problemas y los retos que suponen crear una Comisin Europea semejante .
No obstante , hoy quiero dejar claro al Sr . Prodi , en nombre de mi Grupo , que si la prxima Comisin realiza un autntico esfuerzo de reforma con el coraje y el vigor que ha manifestado esta maana , recibir el apoyo de mi Grupo .
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Mi Grupo no se andar por las ramas en este proceso .
No lo hicimos en enero de este ao y no lo haremos ahora .
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Reacciones diversas
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En esta Asamblea hay quien ha dado la bienvenida al Sr . Prodi al Parlamento y hay quien parece estar decidido a aprovechar esta oportunidad con el solo propsito de hacer poltica electoralista nacional , haciendo caso omiso de la importancia del momento para Europa , para su poltica y para su poblacin .
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Reacciones diversas
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Los que se preocupan por la evolucin de esta Asamblea como la autntica voz democrtica de la poblacin de Europa trabajarn juntos para potenciar su papel y sus derechos , que es lo que nuestros ciudadanos esperan y desean de nosotros .
En las pasadas semanas de campaa en Gran Bretaa he podido darme cuenta de que , por primera vez , la gente sabe que existe el Parlamento Europeo y que es un poder con el que hay que contar -que no se ocupa de mitos como pepinos rizados y pltanos curvos- , sino que es el organismo que ha proporcionado las pruebas objetivas a travs del informe del Comit de Expertos Independientes y que luego ha actuado en consecuencia .
Mi Grupo se siente muy orgulloso de su papel durante los ltimos meses .
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Reacciones diversas
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Creemos que hemos actuado de acuerdo con la mejor tradicin parlamentaria : responsables , ejerciendo liderazgo y actuando con integridad .
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Reacciones diversas
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Seor Prodi , usted acude hoy a esta Asamblea como el candidato designado por el Consejo .
Llega con excelentes credenciales de buen europeo y una trayectoria demostrada de integridad personal , con la autoridad de haber ostentado el ms alto cargo del pas en uno de los grandes Estados miembros de la Unin Europea , que es adems uno de los Estados fundadores .
Usted ha demostrado su capacidad para formar un gobierno reformista y para lograr el consenso con todos los sectores de la sociedad italiana , para garantizar que Italia estuviera en condiciones y preparada para entrar en la primera ronda de la moneda nica .
Al hacerlo , ha confundido a los escpticos .
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Las expectativas de este Parlamento respecto a lo que podra lograr con esas formidables aptitudes como Presidente de la Comisin Europea son altas .
Por eso creo que , cuando acuda a este Parlamento el mes prximo , nos gustara or alguna idea clara del rumbo que tomar en dos frentes .
Hay que decir que esta maana inici su declaracin ante el Parlamento con mucha claridad y firmeza , algo que acogemos con gran satisfaccin .
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En primer lugar , tras el trauma que provoc la cada de la actual Comisin , esperamos or un compromiso claro -no slo de que aplicar el programa de reformas ya aprobado por este Parlamento y la actual Comisin en enero y el consiguiente acuerdo sobre el organismo independiente de investigacin OLAF- , sino que emprender reformas fundamentales nuevas y de mayor calado , en particular ( y me alegr que lo mencionara ) con respecto a la aceptacin de la responsabilidad poltica y personal por el trabajo realizado por los agentes de cualquier nivel de la Comisin Europea .
Tambin esperamos que d debida cuenta del segundo informe del Comit de Expertos Independientes y que trabaje con nuestro Parlamento para examinar , evaluar y aplicar las reformas necesarias .
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En segundo lugar , para mi Grupo , la autntica esencia del programa de la Comisin Europea es poltica .
Sabemos que , si su nombramiento es ratificado , no podr presentar un programa poltico completo hasta que no haya negociado con los gobiernos los nombramientos de los Comisarios en virtud de los nuevas responsabilidades que el Tratado de Amsterdam otorga al Presidente de la Comisin .
A raz de varias entrevistas que ha concedido , hemos podido saber que tiene intencin de hacer pleno uso de dichos derechos .
Nosotros no slo le apoyaramos si lo hace , sino que adems le alentamos a que lo haga .
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La nueva Comisin debe actuar como un colegio y no como 20 feudos , y el modelado de una Comisin semejante estar en manos del nuevo Presidente de la Comisin .
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No obstante , mi Grupo considera crucial el contenido poltico del programa que elabore la nueva Comisin .
La semana pasada , cuando visit mi Grupo , le present nuestros objetivos para los prximos cinco aos en la forma de nuestro manifiesto para las elecciones europeas .
En l ver que nuestras prioridades son el empleo , la formacin para obtener un puesto de trabajo , la proteccin del medio ambiente , la lucha contra la exclusin social , la necesidad de proteger la salud y la seguridad de nuestros ciudadanos en un mundo en el que hay que hacer frente a cuestiones como la EEB y los alimentos genticamente modificados , la lucha contra el crimen transfronterizo , trabajar juntos para una Europa ms fuerte en el mundo y llevar a cabo las reformas necesarias que garanticen la ampliacin de la Unin cuanto antes .
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Juzgaremos a la Comisin Europea que ser constituida en las prximas semanas en base a su programa poltico y su programa de reformas .
En lo que a m respecta , acojo con satisfaccin la exposicin inteligente y humana que usted ha hecho aqu esta maana de su pensamiento -econmico , cultural , social , basado en la paz .
Creo que todos los presentes lo acogemos con gran satisfaccin .
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Por ltimo , quiero tocar el tema al que se ha referido al final de su intervencin .
Muchos en mi Grupo sienten una fuerte afinidad democrtica con las propuestas de Jacques Delors de que en el futuro avancemos hacia una posicin en la que la credibilidad del Presidente de la Comisin Europea derive del proceso electoral .
Para que eso sea posible , debe existir acuerdo entre el Consejo y el Parlamento sobre el proceso .
No puede ponerse en peligro el delicado equilibrio entre los Estados miembros y las instituciones de la Unin adoptando una accin precipitada que podra perjudicar el proceso de integracin europea , en el que el respeto por culturas polticas y prcticas democrticas diferentes es primordial .
En este sentido , usted , seor Prodi , ya ha sido nominado por unanimidad para el cargo de Presidente de la Comisin Europea por todos los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea .
Usted no llega a este nombramiento a travs de ningn proceso electoral determinante .
No obstante , uno de sus principales puntos fuertes es que cuenta con un gran historial de xitos en conseguir el consenso .
En este sentido , mi Grupo acoge con gran satisfaccin la declaracin que ha hecho hoy de que , a pesar de que , naturalmente , se comprometer con aquellos de su misma afinidad poltica -como hemos hecho siempre nosotros y los Comisarios- , nos congratulamos por su clara declaracin de esta maana en el sentido de que no se presentar como candidato a esta Asamblea .
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Habra cabido esperar que cuando slo le quedan tres semanas de vida a este Parlamento , deberamos poder deslizarnos suavemente hacia las elecciones .
Los parlamentos acostumbran a prepararse para su salida o dispersin cuando se agota la legislatura y la vida parlamentaria toca a su fin . En la ltima semana de la anterior legislatura , en 1994 , fue necesario movilizar a todos los diputados salientes para que participaran en la votacin sobre la ampliacin de la Unin .
En esta ocasin , no slo tenemos la Agenda 2000 , sino que adems nos enfrentamos a las consecuencias de la dimisin de la Comisin y al nombramiento de un nuevo Presidente de la Comisin Europea .
Es un proceso serio .
Seor Prodi , el programa que usted desarrolle despus de este debate y las conversaciones que mantendr maana por la noche con el Consejo Europeo representan un paso importante en el desarrollo de la democracia europea .
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Aplausos
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , Presidente Romano Prodi , usted fue nombrado por los Presidentes de Gobierno de la Unin Europea en el momento en que la OTAN inici sus ataques a Yugoslavia .
A causa de una agenda tan complicada tardaremos meses en tener un nuevo poder ejecutivo en la Unin Europea .
Por eso , el Parlamento ha insistido en que esto se produzca con celeridad y apoyaremos cualquier medida destinada a agilizarlo .
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Presidente , su designacin como nuevo Presidente de la Comisin Europea nos alegra mucho .
Despus de la investidura por este Parlamento en el mes de mayo usted ser , en los trminos de este Parlamento , el encargado de formar , de co-formar , la nueva Comisin .
Apoyamos firmemente y de manera inequvoca su candidatura y tambin , permtame aadirlo , sin poner condiciones polticas .
Estamos convencidos de que usted dispone de las dotes polticas y profesionales para superar la profunda crisis en la que est sumida la Comisin .
Esta crisis tiene que ser tambin un desafo para llevar a cabo reformas histricas .
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Usted debe reformar la Comisin y sus servicios .
Habr que impulsar , como ha dicho tambin la actual Comisin , una nueva cultura poltica y administrativa en Europa .
Hace diez aos empezaron los problemas , como se desprende del informe del Comit de Sabios que ha sealado tambin las fechas : desde 1990 el turismo , desde 1992 los programas para las regiones mediterrneas , la ayuda humanitaria , los servicios de seguridad .
Los Sabios dicen que los rganos de control de la Comisin son un batiburrillo y que su procedimiento dura demasiado tiempo .
La poltica de contratacin de personal es una mquina que nadie domina ya .
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Hace ms de un ao , en marzo de 1998 , nuestros colegas de la Comisin de Control Presupuestario exigieron por iniciativa de James Elles que se tomaran medidas para mediados de septiembre de 1998 .
En octubre de 1998 , el Parlamento exigi que se constituyera un servicio independiente de anti-fraude en sucesin de la UCLAF .
En diciembre del ao pasado no se haba satisfecho nuestra demanda .
Nuestro grupo parlamentario ha puesto sobre la mesa un programa de accin para modernizar la Comisin con fecha del uno de enero de 2000 , con cdigos de conducta para los Comisarios , sobre las relaciones entre los Comisarios , sus gabinetes y sus servicios , con cdigos de conducta para los funcionarios , con una reforma del estatuto del personal , con transparencia y buena fe en el nombramiento de los funcionarios , con reglas claras y limitaciones para los nombramientos externos .
Con reglas ms claras tambin para la gestin del presupuesto , ms definidas para las oficinas de asistencia tcnica y con una reforma del Reglamento Financiero .
Todo esto le est esperando , sobre todo cuando en septiembre de este ao se presente el segundo informe de los Sabios .
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Pero tambin le esperan muchos retos polticos expresados de forma extraordinariamente clara en los documentos de este Parlamento , los informes de nuestros colegas Fernand Herman y Elmar Brok .
El informe de Fernand Herman se debatir en esta semana .
Trata de las reformas en las instituciones , incluida la Comisin , que son posibles sin una modificacin del Tratado : la disminucin del nmero de carteras y una interpretacin racional del trabajo dentro de la Comisin , as como un equilibrio idneo entre la responsabilidad colectiva e individual .
Usted sabe que ah est el principal problema .
La Sra . Cresson , que no quiso asumir su responsabilidad poltica personal , ha arrastrado a toda la Comisin en su cada .
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Aplausos
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Hemos manifestado como el PPE y como grupo parlamentario PPE que es imposible seguir trabajando con ella .
Le pregunto :  cul es su posicin con respecto a esta relacin entre la responsabilidad colectiva e individual ?
Abogamos por una colaboracin interinstitucional .
Como Presidente del grupo parlamentario PPE tom en 1994 la iniciativa de revisar el cdigo de conducta sobre la relacin entre la Comisin y el Parlamento Europeo .
Este cdigo de conducta debe ser completado de nuevo .
Han surgido nuevos acuerdos y este cdigo tiene que ser aprobado y aceptado -en mi opinin- antes de que entre en funciones la nueva Comisin .
<P>
Nuestro colega Elmar Brok habl en su informe con la resolucin que fue aprobada el 13 de enero , sobre las consecuencias de la investidura del Presidente de la Comisin y sobre la independencia de los miembros de la Comisin .
Al releerlo , este informe es extraordinariamente instructivo e informativo , tambin en cuanto al procedimiento que se ha de seguir ahora para la investidura de la nueva Comisin basndose en el Tratado de Amsterdam .
Aboga por la independencia de los miembros de la Comisin y por el hecho que la Comisin Europea es guardiana de los Tratados y persigue el inters general .
En este informe se aboga por una composicin de la Comisin polticamente equilibrada .
Quisiera aadir : una nueva Comisin con hombres y mujeres .
En este informe tambin se aboga , y yo tambin abogo por eso , por que esta nueva Comisin disponga en el nuevo Parlamento de una amplia mayora , ya que una de las lecciones aprendidas de los incidentes pasados y de la crisis pasada es que cuando no se apoya a la Comisin con una amplia mayora en el nuevo Parlamento , estamos abocados a un periodo de guerrilla .
Y esto es lo ltimo que debera ocurrir en la colaboracin entre la Comisin y Parlamento .
<P>
Pero usted , Presidente Romano Prodi , despus de la investidura por el Parlamento va a tener la ocasin de demostrar su liderazgo poltico , tambin en la designacin de los nuevos Comisarios .
Espero que a la hora de la aprobacin , al dar su consentimiento , se tome en consideracin su legitimidad como Presidente .
Slo despus de que usted , despus de la investidura por el Parlamento , haya dado su consentimiento a los nuevos Comisarios , basndose en su legitimidad , se celebrarn las sesiones en este Parlamento .
No es posible , an queriendo agilizar el procedimiento , que los gobiernos de los Estados miembros dispongan de tres meses para designar a sus Comisarios y que este Parlamento en tres das tenga que estar dispuesto para celebrar las sesiones .
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Aplausos
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Presidente Prodi , estamos muy impresionados por lo que acaba de decir .
En sus declaraciones a la prensa , pero tambin a este Parlamento , ha dicho que quiere dar un nuevo mpetu a la Unin Europea . Que la Unin poltica para usted es un objetivo importante .
Ha manifestado tambin que tanto la progresiva democratizacin y la transparencia son importantes para usted , as como la colaboracin con este Parlamento .
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Yo tambin creo que es una tarea nueva muy importante y una nueva misin que cuando haya terminado el periodo de la burocracia , y no s hable de fraude ni de favoritismos , se hable ms sobre la presencia de los Comisarios en este Parlamento y en nuestras Comisiones .
Junto con Michel Rocard y otros muchos colegas soy miembro de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
 Cuntas veces hemos podido mantener un debate poltico en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin ?
 Cuntas veces hemos tenido que arreglrnoslas slo con funcionarios ?
All tiene que haber un responsable poltico .
Afortunadamente haba tambin excepciones a esa regla en la actual Comisin , Comisarios que han colaborado de forma activa , pero esto ha de ser la norma para la nueva Comisin en su totalidad y entonces nosotros tambin podremos dar un nuevo mpetu a las instituciones , a su nueva Comisin y al Parlamento .
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Esta es la esperanza que expreso en nombre de mi grupo parlamentario , con las perspectivas que usted ha dado para un nuevo mpetu .
No slo para la Europa de los mercados , de los bancos , sino tambin para la Europa en su dimensin cultural y espiritual .
Usted ha abogado por eso .
Estamos convencidos de que va a realizar esta perspectiva y por eso hemos recibido tan positivamente su designacin por los Presidentes de Gobierno de los Estados miembros .
<P>
Yo soy uno de los que han negociado como Presidente de Gobierno el mercado nico y el Tratado de Maastricht .
Pusimos entonces las bases para una nueva relacin entre las instituciones .
Esperbamos llegar a tener un autntico gobierno que deba rendir cuentas al Parlamento y que colaborara con el Parlamento .
Expreso la esperanza de que usted lo realice con la nueva Comisin , con personas que sean conscientes de esto y que quieran desempear este papel poltico por excelencia .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , mientras escuchaba la intervencin de la Sra . Green , sent la necesidad de contrastarla brevemente con la realidad y con los procedimientos de esta Asamblea .
 Es sta la misma Pauline Green que en diciembre recomend que diramos un voto de confianza sin ni siquiera dudarlo ?
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Aplausos
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 Es sta la misma Pauline Green que en enero defenda el carcter de colegio de la Comisin ?
 Es la misma Pauline Green que hoy promueve la responsabilidad individual ?
La saludo por ser una de las pocas autnticas revolucionarias de esta Asamblea , puesto que en esta cuestin no ha dejado de dar giros .
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Aplausos prolongados
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Quisiera decir al Sr . Prodi que es muy bienvenido aqu hoy .
Es un europeo de primer rango .
El Grupo ELDR espera con inters poder profundizar nuestro compromiso y nuestro dilogo con l , y ponemos nuestra mirada en un perodo muy productivo para el futuro .
Pero no corresponde a este Parlamento , en esta legislatura , nombrar al Presidente de la Comisin del milenio .
Es responsabilidad moral , poltica y jurdica de la prxima legislatura .
Los recientes acontecimientos exigen , a travs del trabajo de esta Asamblea , que establezcamos unas reglas ticas y normativas para el desempeo de los asuntos europeos .
Pero es adems representativo de una madurez importante del proceso democrtico europeo , con importantes repercusiones institucionales y constitucionales .
Esta Asamblea ya no volver a ser el interlocutor menor .
No necesitamos ser los primeros entre iguales , pero defendemos el derecho a ser tratados como iguales entre iguales .
Es por lo que acojo con satisfaccin la presencia del Sr . Prodi en esta primera fase , as como el dilogo que hemos iniciado .
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Quisiera decirle , seor Prodi , directamente en nombre de mi Grupo , no como un consejo ni como una orden , sino como una sugerencia que quiz desee sopesar , que en los prximos das -y especialmente maana , en su dilogo con el Consejo Europeo- debera intentar reivindicar su propia independencia , no slo respecto de las necesidades de esta Asamblea , sino tambin de ciertos parmetros del propio Consejo .
Creo que es un hombre independiente y as debera reafirmarlo desde el inicio .
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Creo que debera explicar al Consejo que no es adecuado que , en un procedimiento en mayo , le elijamos como el jefe legtimo de lo que sera una Comisin ilegtima .
Creo que no debera lanzar su proyecto en semejante mar de ambigedades polticas e institucionales .
Me gustara pensar que en mayo podremos confiarle el mandato poltico para actuar como formateur para que salga de esta Asamblea , en mayo , y comience a explorar a fondo , como formateur con un mandato poltico , qu podra hacer .
Sera muy lamentable que arrancara en un procedimiento en el que sea legitimado por una Comisin como colegio -no hablo de individuos , sino de un colegio- que est desacreditada .
<P>
En el contexto de actuar como un hombre independiente , tambin es correcto que se plantee conseguir un buen proyecto , en vez de precipitarse .
Lo que usted tiene entre manos es de vital importancia para todos nosotros .
Tomo nota de su discrecin poltica al afirmar que retira su participacin en las elecciones al Parlamento Europeo .
Dicha discrecin es su eleccin y yo la respeto .
Pero quisiera decirle : compromtase en dichas elecciones ; defienda su conviccin poltica y luche por la causa con aquellos compaeros de la lista que usted ya no encabezar .
Al hacerlo , usted , Romano Prodi , demostrar que acude a nosotros no como un burcrata , no como un tcnico , sino como alguien que se dedica a la poltica europea , y que como poltico dirigir una Comisin fuerte , independiente y poltica .
Si usted decide ser independiente , ser poltico , nos har un gran favor a todos nosotros .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , seoras , el procedimiento que iniciamos en el da de hoy con vistas a designar una nueva Comisin , que tendr como tarea terminar el mandato de la Comisin anterior obligada a dimitir de forma colectiva para evitar una mocin de censura , es totalmente indito .
<P>
Este contexto particular implica dos consecuencias .
En primer lugar , la puesta en marcha de un nuevo colegio debera ser lo ms rpida posible , ya que no es sano dejar demasiado tiempo en funciones a un organismo debilitado que no puede , en funcin de los Tratados , ms que tramitar los asuntos ordinarios , nocin sta cuyos contornos son , por cierto , bastante vagos .
Corresponde a los diferentes Gobiernos designar lo ms rpidamente posible a sus Comisarios con el fin de que el Parlamento Europeo est en condiciones , de conformidad con el Tratado de Amsterdam , de confirmar el nombramiento de un nuevo colegio , que podra producirse , en el mejor de los casos , en la prolongacin de la sesin constitutiva que tendr lugar tras las elecciones de junio .
<P>
En segundo lugar , no sera bueno que el procedimiento de designacin de la nueva Comisin , cuyo mandato expira a final de ao , chocara contra el procedimiento iniciado para la puesta en marcha de la Comisin que deber designarse para cubrir un mandato normal de 5 aos a partir del ao 2000 .
Este choque tendra el inconveniente mximo de hacer que se olviden las razones profundas que nos conducen , hoy , a poner en marcha un nuevo equipo , a saber , la necesidad de una reforma interna profunda , de gran envergadura , unas estructuras , unos procedimientos y unos modos de funcionamiento de la Comisin .
<P>
Acaso no sea una tarea vivificante para el presidente propuesto , pero responde a una necesidad inmediata e incuestionable .
En efecto , la accin emprendida por el Parlamento Europeo , que ha conducido a la dimisin del equipo Santer , quedara vaciada de sentido si esta prioridad de reordenacin de la institucin no la comprendiera perfectamente el nuevo colegio .
<P>
Ello supone una reflexin profunda .
Es indispensable que la Comisin vuelva a centrarse en las nicas atribuciones que los Tratados le confieren expresamente , en el respeto por el principio de subsidiariedad consagrado de nuevo por el Tratado de Amsterdam .
<P>
Debe volver a ser lo que era en su origen , es decir , una administracin de misin , encargada de hacer propuestas a las autoridades polticas que son el Consejo y el Parlamento Europeo y dar luz a sus decisiones , y no el esbozo de un gobierno europeo investido de tareas de gestin mltiples y mal controladas .
La gestin de las polticas comunes ha de ser ampliamente descentralizada , lo que implica simultneamente un refuerzo sustancial de los organismos de control y la puesta en marcha de una oficina central de lucha contra el fraude , independiente y dotada de los medios indispensables para el ejercicio de su misin .
<P>
A la luz de las conclusiones que alumbre el comit de expertos independientes , que deberan estar disponibles en septiembre , corresponde a la Comisin poner en marcha un verdadero control financiero interno , unos procedimientos de adjudicacin de contratos que sean profesionales y totalmente transparentes y unos procedimientos de contratacin y gestin de personal que pongan definitivamente fin al nepotismo y al favoritismo que en el pasado reciente y de forma injusta han mancillado la reputacin de una administracin cuyas competencias y disponibilidad estn reconocidas por todos .
Ser necesario , finalmente hacer limpieza y podar las ramas secas a la luz de los procedimientos disciplinarios y judiciales actualmente iniciados .
<P>
Esto es , seor Presidente , lo que esperamos de usted en los meses venideros .
Su visin del futuro de la construccin europea nos interesa mucho , pero no debera dispensarle de poner en marcha de forma prioritaria la institucin que tendr la responsabilidad de dirigir cuando su designacin se vea confirmada por el Parlamento Europeo .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=47 NAME="Puerta">
Seor Presidente , nuestro Grupo -Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica- quiere agradecer al Sr . Romano Prodi su presencia hoy en el Parlamento .
<P>
El significado poltico para nosotros es claro .
No quiere ser simplemente el presidente designado por el Consejo , el presidente de los Gobiernos , sino el presidente de los ciudadanos a travs de su relacin con el Parlamento Europeo .
<P>
Sabemos que este nombramiento de presidente se va a hacer en unas circunstancias muy difciles de la construccin europea .
No solamente hay crisis institucional . Hay una crisis en el conjunto de Europa .
42 aos despus del Tratado de Roma , 10 aos despus del final de la guerra fra -como el mismo Sr . Prodi ha dicho- hay guerra en Yugoslavia .
Hay una conculcacin de los derechos humanos en los Balcanes y , especialmente , en Kosovo .
Hay una intervencin militar de la OTAN .
Y hay una gran ausencia de las instituciones europeas , de la identidad europea .
<P>
 Sera pensable la gestin del euro sin que funcionara plenamente el Banco Central Europeo ?
 Cmo vamos a admitir que funcione la poltica europea con una Comisin en funciones y , adems , con un Parlamento que est terminando su andadura en esta cuarta legislatura desde el ao 1979 ?
<P>
Aqu podemos discutir si queremos ms Europa o menos Europa .
Yo soy de los que desean ms Europa .
Pero todos estamos de acuerdo -y se lo trasladamos al candidato - en que todos queremos ms democracia en las actuales competencias europeas ; todos deseamos ms eficacia en la gestin de las polticas sectoriales .
En esto podemos coincidir .
<P>
Para nosotros hay un marco de cuatro condiciones o caractersticas que delimitan esta nueva etapa de la Comisin Europea : la legitimidad democrtica , la transparencia , la responsabilidad poltica , tanto colegiada como desglosada , de los comisarios ante este Parlamento , y la eficacia para cumplir los objetivos .
<P>
Una responsabilidad poltica ante un Parlamento adulto . Hay que decirlo en voz alta .
Un Parlamento adulto que pronto comenzar su quinta legislatura y que no ha trasladado sus competencias y su responsabilidad a ningn comit de expertos .
Solamente le ha pedido un informe para establecer unas situaciones .
<P>
Yo no voy a hablar de la buena responsabilidad que ha tenido mi Grupo en toda esta crisis porque hay ese viejo adagio latino de excusatio non petita , accusatio manifesta .
Simplemente , me remito a los hechos y a nuestra trayectoria .
<P>
Al Sr . Prodi queremos finalmente decirle , en cuanto a su investidura , que no vamos a votar con ningn a priori .
Naturalmente que vamos a conocer su perfil , que conocemos su historia como poltico italiano y europeo , pero vamos a votar segn los objetivos y programas que plantee en la sesin de investidura , segn la credibilidad que nos merezca su voluntad de cambio y las propuestas de reforma necesarias , segn su estrategia poltica para resolver los difciles retos de la sociedad europea .
<P>
Nos preocupa el calendario de su nombramiento y el de la Comisin , y tenemos a la vez dos criterios .
Nuestro Grupo desea un procedimiento rpido y una presentacin clara de los comisarios segn el Tratado de Amsterdam .
Ya no tenemos preocupacin por la presentacin del Sr . Prodi en las elecciones italianas .
l ha despejado de forma digna y seria estos problemas .
<P>
Termino ya , seor Presidente , diciendo que , ante los graves problemas de la ampliacin y de las polticas sociales y econmicas , nosotros nos planteamos que haya ese presidente no solamente de las instituciones sino de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Profesor Prodi , Presidente del Parlamento , sus logros en Italia le avalan sin duda como un candidato vlido ya que ha realizado una labor que nadie hubiera considerado posible y en la Unin Europea se ve enfrentado a unas labores igual de difciles , si no son an ms difciles .
Vaclav Havel dijo alguna vez :  para qu sirve la ms bella arquitectura si no tiene alma ?
Usted ha hecho declaraciones en las ltimas semanas diciendo que la Unin Europea necesita un alma .
 Pero eso qu significa concretamente ?
Nosotros pensamos que depender sobre todo de que usted convierta esta Unin , que est todava tan alejada de los ciudadanos y que ha quedado tan profundamente desacreditada por la mala gestin y el fraude , en una Unin democrtica y transparente que demuestre que puede cargar con su responsabilidad y que est dispuesta a rendir cuentas a los ciudadanos y al Parlamento elegido .
Su nombramiento ha llegado rpido y eso es positivo .
Sin embargo , otra cosa es el problema de la Comisin dimisionaria que ya no dispone de la confianza de este Parlamento , que ha quedado realmente desacreditada , que se queda en funciones hasta septiembre .
Seoras , esto nos crea una situacin polticamente imposible , indigna de este Parlamento .
En el momento en que la Unin necesita dinamismo , en que estamos afrontando una gran catstrofe poltica en Yugoslavia y fuera de ella , estamos con las alas rotas .
De ah que le pidamos , Seor Prodi , que ponga todo de su parte para presentar lo ms rpido posible una Comisin dinmica y combativa a este Parlamento .
<P>
Por esa razn , nos parece de la mayor importancia que usted venga con buenas propuestas para la reforma de la Comisin Europea , de tal forma que sea realmente capaz de asumir la responsabilidad colectiva y en la que tambin est regulada la responsabilidad individual de los Comisarios y la responsabilidad de los directores generales , porque tambin a ese nivel hay que cambiar algo .
Echamos en falta en su exposicin una referencia a la necesidad de corregir radicalmente la poltica econmica de la Unin Europea puesto que la creencia en el crecimiento indiscriminado ignora la necesidad absoluta de una estructura ecolgica de nuestras economas .
Esperamos de usted que adopte la propuesta del Parlamento : designar a ms mujeres en la Comisin Europea y procurar que puedan contribuir de forma competente a la progresiva ampliacin de una parte de nuestro acervo comunitario correspondiente .
<P>
Por ltimo , nos parece estupendo que usted haya comunicado hoy aqu que no es candidato .
Esta es una decisin poltica , digna de un europesta .
Para terminar queremos decir que esperamos una Comisin fuerte , pero una Comisin que tolere ser controlada por un Parlamento fuerte .
Slo entonces vamos a tener una nueva base de confianza .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seor Presidente designado , su presencia en el da de hoy es un signo muy positivo , en el espritu del Tratado de Amsterdam , que ha de entrar en vigor prximamente , y nuestro grupo se lo agradece .
<P>
En el transcurso de las entrevistas que ha mantenido con los diputados europeos , ha percibido ya las expectativas , y dira incluso las grandes esperanzas en relacin con la nueva Comisin , ya se trate de la Comisin interina o , ms adelante , la Comisin definitiva , que entrar en funciones en enero del ao 2000 .
Naturalmente , estas esperanzas se orientan en primer lugar al nuevo Presidente de la Comisin , cuyo papel ser totalmente primordial .
<P>
Desearamos , y debera decir , queremos , una Comisin fuerte , lo que significa en primer lugar un Presidente fuerte .
La crisis que vivimos , la dimisin de la Comisin saliente bajo la presin del Parlamento ha sido provocada en primer lugar por una prdida de autoridad de la Comisin , a lo largo de meses y de aos .
Si bien es cierto que en los cinco ltimos aos se ha realizado un trabajo importante - pensemos , por ejemplo , en la moneda nica - esta prdida de autoridad es grave , ya que la Unin Europea necesita una Comisin polticamente fuerte .
Ha de ser fuerte frente a los Gobiernos , sobre todo si su nmero aumenta tras las ampliaciones .
Ha de ser fuerte frente al Parlamento , al ser precisamente su responsabilidad poltica uno de los elementos de esta fuerza .
Ha de ser fuerte frente a la opinin , ya que , se quiera o no , la Comisin encarna a la propia Unin Europea .
<P>
Pero esta fuerza poltica , que es nuestra principal demanda con respecto a la futura Comisin , se acompaa de otras demandas que tienen relacin principalmente con el funcionamiento interno de esta Comisin .
<P>
La crisis que ha conducido a la Comisin saliente a dimitir ha tenido como causa inmediata - aunque hayan existido , como acabo de decir hace unos instantes , otras causas profundas - fallos de funcionamiento , en primer lugar en la organizacin y el funcionamiento del Colegio de Comisarios , en segundo lugar en la organizacin y el funcionamiento de los servicios bajo autoridad de los Comisarios .
<P>
Podemos preguntarnos tambin sobre las atribuciones cada vez ms numerosas confiadas a la Comisin .
Este crecimiento cuantitativo de las tareas parece , en cualquier caso y paradjicamente haber debilitado su prestigio , no parece haberle servido . Eso nos interpela .
<P>
Seor Presidente designado , su trabajo , debera decir su misin , ser enorme .
Ha demostrado ya en Italia que es capaz de asumirla .
Tambin soy sensible a todo lo que acaba de decir ante nosotros , en su intervencin preliminar , tambin a su preocupacin por reforzar el vnculo democrtico entre los miembros de la Comisin y el sufragio universal .
<P>
En nombre de mi grupo , seor Presidente designado , le deseo mucho coraje y todo el xito .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , la Europa de las Naciones tambin quiere felicitar al Sr . Prodi por su designacin .
Nos pareces un centralista , un ultrafederalista partidario de los Estados Unidos de Europa y por ello votaremos en contra de tu eleccin .
Para nosotros , eres un segundo Jacques Delors .
La Europa de las Naciones te garantiza una oposicin crtica y constructiva .
Seremos crticos cada vez que propongas un paso encaminado a aumentar la Unin .
Seremos constructivos siempre que exista una mnima oportunidad de aumentar la transparencia en los pasillos de la Comisin .
Lo que ahora necesitamos no es una nueva Comisin , sino un equipo de limpieza compuesto por personalidades independientes que puedan retirar de manos de la Comisin aquellas tareas que no sobrepasan las fronteras y poner en prctica una absoluta transparencia para aquellas tareas que se mantengan en manos de la Comisin .
Hace falta una ley administrativa moderna con responsabilidades descentralizadas y que acarree consecuencias para aquellos que no cumplan con estas responsabilidades .
Hay que acabar con 50 aos de cultura de la opacidad y de gremios de privilegiados .
El funcionario que acudi al Parlamento con la acusacin de fraude debe volver a ser contratado con su sueldo ntegro y aquellos que obstaculizan el esclarecimiento de los diversos casos deben ser despedidos .
Es un escndalo que tras su dimisin la actual Comisin decida que el Sr . Van Buitenen no puede ayudar a la polica belga a esclarecer alguno de los casos que han motivado la cada de la Comisin .
Los funcionarios de la Comisin deben servir a la democracia de nuestros pases y no a nuevos seores feudales .
Por una enemistad poltica y por una amistad personal :  Benvenuto , Signor Prodi !
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , Alianza Nacional condiciona su aceptacin a los compromisos que usted asuma formalmente en lo relativo a las reformas institucionales de la Unin -que el Tratado de Amsterdam lamentablemente no refleja de una manera adecuada- y a la puesta en marcha de la Unin poltica .
<P>
La trgica situacin de Kosovo , la intervencin militar de la OTAN , si fuese necesario aludir a ello , demuestran la necesidad impostergable de que la Unin Europea elabore una poltica exterior y de defensa comn , sin la cual es como si Europa no existiera .
Los hechos de estos das han subrayado la ausencia de Europa como entidad independiente .
Nunca como ahora los acontecimientos que estamos viviendo demuestran -se ha comprobado de un modo ms que evidente- la urgencia de una identidad poltica europea , es decir , de un elemento que , dentro del respeto de las alianzas aceptadas , sea reconocible en el contexto internacional .
<P>
El Consejo Europeo haba dicho hace tiempo que designara al nuevo Presidente antes de las elecciones .
Lo que nos desagrada es que usted llegue a verse condicionado en sus opciones italianas por las izquierdas europeas que , de una manera ms o menos subrepticia , quieren impedirle que se presente a las elecciones .
Sin embargo , en lo que nos importa -aqu hablamos de Europa- , un arreglo democrtico consolidado para la prxima Comisin debera permitir que las fuerzas polticas sometiesen a la Asamblea las candidaturas para la Presidencia de la Comisin , y no que tuvieran que pronunciarse tan slo sobre las propuestas de los Gobiernos . Por lo tanto , Sr .
Presidente , nosotros le pedimos una etapa de reformas y de cambio , como ha anunciado usted en su intervencin , pero que se trate de reformas verdaderas y no slo de propuestas ambiguas : una Unin poltica para dar solidez a la unin econmica , para tener una poltica exterior , para ocuparse del Mediterrneo , como ha dicho usted , pero tambin de la inmigracin y del delito , adems de las ayudas humanitarias , incluso en lo relacionado con esos productos agrcolas que Europa sigue desechando o deja de producir y que tanto penalizan a nuestra economa ; el acuerdo tarifario tambin se revisa porque , a pesar de nuestras buenas relaciones con Estados Unidos , no podemos aceptar ningn chantaje en la salvaguardia de nuestras manufacturas y de nuestro sistema productivo respecto a los productos de los pases terceros que estamos obligados a importar sin que se paguen derechos , y que provienen de manifiestas prcticas de dumping .
<P>
Pues bien , Sr .
Presidente , tambin se proyecta el futuro exigiendo reglas sociales claras a los pases a los que la Unin Europea presta ayuda , a los pases terceros , a los cuartos , incluso a las antiguas Repblicas de la Unin Sovitica , para una ampliacin que no tenga como resultado una magnificacin de la pobreza y del paro , sino que se funde en el relanzamiento de la economa europea basada en la calidad de los productos : es evidente que , si no podemos ser competitivos en los precios , debemos serlo en la calidad .
Por lo tanto , habr que proyectar el futuro recurriendo a una Comisin y a un Parlamento que lo programen juntos , recordando al Consejo que no puede hablar sobre todas las cosas y decidirlo todo , porque de lo contrario los ciudadanos europeos tendrn la sensacin de no contar ya para nada .
<P>
 Esto es empezar a proyectar el futuro !
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente designado de la Comisin , ha declarado usted que quiere una Europa fuerte .
Temo que , con su actitud , contribuya a la desaparicin definitiva de la Unin Europea .
<P>
Comienza por aceptar que las disposiciones del Tratado no sean aplicadas correctamente .
El artculo 159 exige la designacin , en los plazos ms breves posible , de nuevos comisarios .
Exige tambin que el Parlamento Europeo se pronuncie a favor de una Comisin que estara vigente seis meses , antes que un nuevo Parlamento se pronuncie a favor de una Comisin que estara en funciones durante cinco aos .
<P>
Se dispone tambin a aceptar la responsabilidad de la Presidencia de la Comisin sin extraer lecciones de lo que ha pasado .
La Comisin - y est usted rodeado de Comisarios dimisionarios - se ha puesto en tela de juicio por primera vez por la mayora del Parlamento que se neg a aprobar la gestin del ao 1996 .
Las cuentas de este ao 1996 no estn por consiguiente cerradas .
En segundo lugar - aunque no agrade a la Sra . Green que hablaba de juego poltico , cuando es ella la que lo ha practicado a lo largo de todo el ao - la Comisin ha sido censurada por 232 votos , no tal o cual Comisario sino la Comisin en su conjunto , como colegio .
Y el Comit de expertos ha sido extremadamente severo en su informe y en sus comentarios al declarar que ningn Comisario deba ser nombrado de nuevo .
<P>
Si quiere usted una Europa fuerte , debe actuar para que con rapidez se ponga en marcha una nueva Comisin encargada de hacer limpieza , de poner remedio al mismo nivel que se ha hecho el diagnstico y de cambiar definitivamente su modo de funcionamiento ; a falta de todo ello , va usted a asesinar a Europa .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Le Pen">
Seor Presidente , las palabras vuelan , pero tambin vuelan los ngeles de sexo indeterminado .
Tambin los aviones que bombardean y sus bombas que matan .
<P>
Deseo elevar aqu la ms solemne protesta contra la poltica de guerra en Europa , apoyada por la Unin Europea a las rdenes de los americanos .
<P>
Exclamaciones
<P>
Esta criminal poltica de agresin contra Serbia y su pequeo pueblo heroico es jurdicamente una violacin de la Carta de la ONU e incluso del Tratado de la OTAN , y en lo que respecta a Francia , de su Constitucin .
<P>
El bombardeo continuo de objetivos econmicos y de poblaciones civiles es uno de los actos ms ruines e imperdonables desde hace 50 aos .
Dios quiera que no hayan sido ustedes los aprendices de brujos de la Tercera Guerra Mundial .
<P>
Reacciones diversas
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Doy la palabra a la Sra . Green en virtud del artculo 108 .
Quisiera recordarle que toma la palabra para rebatir las observaciones que se han hecho sobre su persona en el transcurso del debate u opiniones que se le atribuyen , o para corregir observaciones que usted misma ha hecho .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , deseo hacer una declaracin personal , porque se ha hecho alusin a mi nombre .
<P>
Deseo decir que para un diputado britnico , el toma y daca de la poltica partidista que hemos odo aqu esta maana es realmente como el man cado del cielo , y quiero decir a los que me gritan que realmente me sienta estupendamente .
Observo que el nivel de abuso personal hacia mi persona desde la derecha de esta Asamblea ha aumentado a medida que ha ido cayendo la suerte poltica de la derecha en toda la Unin Europea .
<P>
Reacciones diversas
<P>
Puedo aceptarlo , y la sociedad europea sabe que fue el Partido Popular Europeo el que rompi de arriba abajo en marzo la mocin de censura en esta Asamblea , en la que la mayora vot a favor de la posicin Socialista .
<P>
Reacciones varias
<P>
Sus gritos y sus abusos van encaminados a oscurecer este hecho . El Sr .
Martens se jacta al decirnos en esta Asamblea que en marzo su partido pidi la dimisin de la Sra . Cresson .
Pero se olvida decir a la Asamblea que l , y su partido , tambin pidieron la dimisin de otros Comisarios que han sido declarados no culpables por el Grupo de Expertos Independientes .
<P>
Por ltimo , permtame decir al Sr . Cox que su declaracin se ajusta al oportunismo barato que ha hecho famosa a su familia poltica .
<P>
Reacciones diversas
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Voy a dar la palabra al Sr . Martens por la misma razn , pero pedir que se dejen de citar continuamente nombres de personas , que hace esta cuestin interminable .
Seor Martens , tiene el mismo derecho , y tiene la palabra .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Presidente , me parece que la Sra . Green tiene la mala costumbre de interpretar una observacin poltica como una observacin personal .
<P>
Aplausos
<P>
Slo quiero aadir que ella puso sobre la mesa una mocin de censura en enero de este ao diciendo que el grupo parlamentario socialista iba a votar en contra .
Eso fue el comienzo de la crisis y si te critican por este error poltico no debes interpretarlo como una observacin personal .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
De acuerdo con lo que estaba establecido , el Sr . Prodi contestar a todas las intervenciones en el prximo debate de investidura .
Tenemos , en este momento , 200 votaciones para hoy y 300 para maana .
Con lo cual , como llevamos un cuarto de hora de retraso , vamos a iniciar las votaciones sin interrumpir la sesin .
<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=59 NAME="Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 92/117/CEE relativa a las medidas de proteccin contra determinadas zoonosis y determinados agentes productores de zoonosis en animales y productos de origen animal, a fin de evitar el brote de infecciones e intoxicaciones procedentes de los alimentos (COM(99)0004 - C4-0068/88-99/0003(COD))Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural">
<P>
El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Acabamos de completar la votacin sobre uno de los Informes Kittelmann .
Se me comunica que los informes estn disponibles en todas las lenguas , y habida cuenta de que la Asamblea ha votado a favor de conceder la urgencia a este asunto , debo pasar a la votacin .
<P>
Recomendacin ( A4-0126 / 99 ) de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la postura de la Comunidad Europea sobre el proyecto de Reglamento de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas relativo a las prescripciones uniformes de homologacin de los vehculos cisterna de las categoras N y O en lo que se refiere a la estabilidad frente al vuelco ( 12832 / 98 - COM ( 98 ) 0564 - C4-0098 / 99-98 / 0292 ( AVC ) ) ( Ponente : Sr . Kittelmann )
<P>
El Parlamento aprueba la decisin
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A4-0152 / 99 ) de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva Consejo por la que se enmienda por segunda vez la Directiva 90 / 394 / CEE relativa a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes carcingenos durante el trabajo y por la que se ampla su mbito de aplicacin a los mutgenos ( 13835 / 1 / 98 - C4-0002 / 99-98 / 0093 ( SYN ) ) ( Ponente : Sr . Damio )
<P>
El Parlamento declara aprobada la posicin comn as modificada
<P>
Informe ( A4-0134 / 99 ) del Sr . Weber , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se aprueba el Acuerdo de modificacin del Acuerdo de cooperacin cientfica y tecnolgica entre la Comunidad Europea y Canad ( COM ( 98 ) 0664 - C4-0703 / 98-98 / 0316 ( CNS ) )
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin legislativa
<P>
Informe ( A4-0142 / 99 ) de la Sra . Plooij-van Gorsel en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores sobre la propuesta modificada de reglamento ( CE ) del Consejo relativo a la ejecucin por la Comisin de un programa de medidas y acciones especficas para mejorar el acceso de los bienes y de los servicios transfronterizos de la UE a Japn ( COM ( 95 ) 0188 - COM ( 98 ) 0722 - C4-0062 / 99-95 / 0116 ( CNS ) )
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin legislativa
<P>
Informe ( A4-0127 / 99 ) de la Sra . Flemming , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la aprobacin , en nombre de la Comunidad , de la modificacin del Anexo I y a la adopcin de los nuevos Anexos VIII y IX al Convenio para el control de la eliminacin y el transporte transfronterizo de residuos peligrosos ( Convenio de Basilea ) , segn lo fijado en la Decisin IV / 9 de la Conferencia de las Partes
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin legislativa
<P>
Informe ( A4-0144 / 99 ) del Sr .
Langen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre el III informe de la Comisin sobre las negociaciones relativas al acceso a los mercados de contratacin pblica de terceros pases en los mbitos contemplados por la Directiva 93 / 38 / CEE ( Directiva de servicios pblicos ) ( COM ( 98 ) 0203 - C4-0457 / 98 )
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<P>
Informe ( A4-0172 / 99 ) de la Sra .
Kestelijn-Sierens , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo  Fomento del espritu empresarial en Europa : prioridades para el futuro  ( COM ( 98 ) 0222 - C4-0557 / 98 )
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<P>
Informe ( A4-0147 / 99 ) del Sr .
Kenneth D .
Collins , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre el fundamento jurdico de la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los laboratorios de referencia para el control de las contaminaciones bacteriolgicas y virales de los moluscos bivalvos ( 9594 / 97 - C4-0014 / 99-97 / 0182 ( CNS ) )
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<P>
Informe ( A4-0179 / 99 ) de la Sra .
Fraga Estvez , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre el fundamento jurdico de la propuesta y la propuesta modificada de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Decisin 93 / 383 / CEE del Consejo de 14 de junio de 1993 , relativa a los laboratorios de referencia para el control de biotoxinas marinas ( 10339 / 96 -C4-0013 / 99-96 / 0234 ( CNS ) )
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<SPEAKER ID=61 NAME="Billingham">
Seor Presidente , deseo referirme a la enmienda 12 .
No obstante , antes de hacerlo , quisiera pedir disculpas a la Asamblea .
Anoche no estaba presente cuando se procedi al debate de mi informe .
Sal ayer a media tarde del aeropuerto de London City .
Llegu aqu diecisiete horas ms tarde .
Para terminar de arreglar las cosas , extraviaron mi equipaje .
Por eso me vi privada de la oportunidad de intervenir sobre este valioso informe que hace ms segura la utilizacin de vehculos a motor para todos los ciudadanos de Europa .
Estoy perfectamente informada sobre la enmienda del Sr . Rbig , que apruebo y recomiendo a la Asamblea que le d su voto favorable .
Es una mejora respecto de la enmienda aprobada en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Debo decir que est usted muy elegante esta maana .
Nadie pensara que no ha llegado su equipaje .
<P>
Risas
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=63 NAME="d'Ancona">
Presidente , prsteme su atencin un momento .
Ayer constatamos en el pleno que este informe sobre drogas por primera vez puede contar realmente con un amplio apoyo , pero que no se poda romper ese equilibrio .
Yo misma haba presentado una enmienda y en el debate result que eso era algo que poda causar algunos problemas .
Le pido que se suprima en la enmienda 9 la palabra  incontrolado  en el ltimo rengln o que se acepte una votacin por separado en que se pueda votar a favor o en contra de esa palabra .
Pero prefiero que se tache la palabra  incontrolado  .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seor Presidente , hoy hemos recibido un documento de los servicios del Parlamento en el que se nos informa sobre las medidas que debemos adoptar los diputados de cara al traslado al nuevo edificio IPE IV .
La mayora de los diputados an no han visitado el edificio IPE IV , aunque he podido saber que muchas personas que no son diputados s lo han hecho .
Me pregunto si durante el prximo perodo parcial de sesiones podran tomarse las medidas oportunas para que los diputados que lo deseen visiten por primera vez el edificio .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
No veo ningn impedimento para ello .
Sugiero que se ponga en contacto con el servicio de seguridad si desea realizar una visita con gua .
El problema hasta ahora ha sido que se han proseguido los trabajos en el edificio .
Tambin sugerira la posibilidad de que se formen grupos de diputados para la visita .
<SPEAKER ID=66 NAME="Wolf">
El programa IDA tiene el objetivo hacer posible y fomentar el intercambio electrnico de datos entre las administraciones de la Unin Europea .
En el marco de la primera decisin sobre el IDA , se han aplicado o iniciado varios proyectos sectoriales .
No obstante , prevalecen algunos problemas de compatibilidad .
La nueva propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un conjunto de orientaciones , entre las que figura la identificacin de los proyectos de inters comn , relativo a redes transeuropeas destinadas al intercambio electrnico de datos entre administraciones ( A4-0131 / 99 ) y sobre la adopcin de un conjunto de acciones y medidas al objeto de garantizar la interoperabilidad de las redes telemticas transeuropeas destinadas al intercambio de datos entre administraciones , as como el acceso a las mismas ( A4-0130 / 99 ) , se centra en la idea de compartir conceptos , comunes , herramientas y servicios genricos entre las diferentes redes y aplicaciones .
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La posicin comn del Consejo respalda plenamente o en principio la mayor parte de las enmiendas presentadas por el PE en la primera lectura .
Los nicos puntos polmicos restantes han vuelto a ser presentados por la ponente , Sra . Read .
En ellos se pide que se establezca como objetivo de la Directiva  que beneficie a las personas de la Unin Europea  ( en vez de a los ciudadanos , que es lo que dice la posicin comn ) y que la evaluacin de las redes telemticas por la Comisin sea presentada no slo al Consejo , sino tambin al Parlamento .
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Felicito a la Sra . Read una vez ms por la constante alta calidad del trabajo que ha venido realizando en el mbito de definir un nuevo marco regulador para los principales aspectos de la sociedad de la informacin que tenemos el deber comn de compartir ahora y en el futuro inmediato .
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Informe Bontempi ( A4-0133 / 99 )
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el plan de accin sobre el espacio de libertad , seguridad y justicia , presentado por la Presidencia austraca y adoptado por el Consejo Europeo de Viena de diciembre de 1998 , es un texto bastante riguroso , que busca claramente extraer las disposiciones del Tratado de Amsterdam de forma realista .
No se puede decir lo mismo del informe del Parlamento Europeo sobre el mismo tema que esta Asamblea acaba de aprobar en el da de hoy y que , como de costumbre , intenta satisfacer las manas federalistas , en lugar de las necesidades reales de los ciudadanos .
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Por ejemplo , el plan de accin del Consejo Europeo declara de entrada que la libertad de circulacin es , sin duda , un objetivo fundamental del Tratado , pero ha de apreciarse ampliamente teniendo en cuenta los imperativos de seguridad .
La libertad de los ciudadanos va ms all de la libertad de circulacin , declara el texto , y cito :  tambin es la libertad de vivir en un ambiente en el que se respeta la ley  .
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Inmediatamente despus , al referirse a las polticas de inmigracin y de asilo , el texto del consejo aade :  conviene conceder en particular , la prioridad a la lucha contra la inmigracin ilegal  .

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En el informe del Parlamento Europeo , el tono cambia completamente . La gran prioridad se convierte en :  una definicin ms avanzada de los derechos fundamentales y de la ciudadana europea  , como si los pases miembros vivieran en un Estado de semibarbarie , donde los derechos de la persona fueran constantemente violados y donde , desde hace siglos , se esperara la aparicin de los eurcratas para hacer que reine por fin el estado de derecho .
Se nos toma a todos claramente por retrasados .
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En esas condiciones , no sorprende constatar que cuando se llega a las cuestiones de circulacin de las personas , el Parlamento Europeo coloca la libertad de circulacin en la cspide de los derechos comunitarios , mientras que la lucha contra la inmigracin ilegal se ve ahogada en medio de una enumeracin de objetivos diversos .
Evidentemente , estamos ms cerca de la concepcin del Consejo , aclarando , claro est , que cada Estado miembro ha de conservar la soberana sobre su territorio .
<SPEAKER ID=68 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
La evolucin de la UE como un espacio de libertad , seguridad y justicia es extraordinariamente importante para los ciudadanos europeos . Por este motivo damos la bienvenida al informe de Bontempi .
No obstante , opinamos que lo que se propone en el informe sobre facultades operativas para Europol y sobre la creacin de una fiscala europea no se aviene con lo que rige en estas materias .
Europol solamente debe complementar y ayudar a las policas nacionales , sin intervenir contra los ciudadanos .
En cuanto a la creacin de una fiscala europea , estimamos que no es recomendable , ya que no existe colaboracin supranacional en materia penal .
En el futuro , la colaboracin en este campo debe ser entre estados .
<SPEAKER ID=69 NAME="Blak, Iversen y Kirsten Jensen">
Los socialdemcratas daneses nos hemos abstenido en la votacin del informe del Sr .
Bontempi . El informe analiza ampliamente los diversos instrumentos que han de garantizar la entrada en vigor de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Los socialdemcratas daneses somos partidarios de garantizar los derechos fundamentales a todas las personas que viven en la Unin Europea .
Con todo , el informe contiene algunas peticiones a las que somos contrarios .
Se trata de la introduccin del Corpus Juris , la armonizacin de las disposiciones relativas a la asistencia legal y las competencias operativas para Europol .
Por ello nos hemos abstenido en la votacin del informe en su conjunto .
<SPEAKER ID=70 NAME="Caudron">
Recibo con gran satisfaccin este informe .
Hace un anlisis justo del plan de accin del Consejo y de la Comisin sobre el establecimiento de un espacio de libertad , de seguridad y de justicia .
Este plan responde a la demanda del Consejo Europeo de Cardiff y se inscribe en la actuacin clara y ambiciosa que consiste en comprometer a la Unin en la va de las reformas que la acerquen a los ciudadanos europeos .
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Un espacio as se construye evidentemente de manera progresiva .
En algunas etapas importantes se considerar el acuerdo de Schengen , el Tratado de Maastricht y , por supuesto , el Tratado de Amsterdam .
Me felicito adems por la insercin de un nuevo ttulo en el Tratado de la Comunidad Europea titulado  visados , asilo , inmigracin vinculados a la libre circulacin de personas  , que permitir mejorar la coherencia en mbitos clave que afectan directamente a los ciudadanos europeos .
Sealo por el contrario mi desacuerdo con el mantenimiento de la clusula de exencin de la que disfrutan el Reino Unido , Dinamarca e Irlanda .
Todo el mundo conoce el coste exorbitante en trminos de coherencia de una Europa a la carta .
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Los desafos vinculados a la creacin de un espacio son extremadamente importantes .
Y con toda razn el ponente afirma que eso debe convertirse en una de las prioridades de la Unin .
Apoyo esta idea ya que necesitamos responder a las expectativas de los ciudadanos europeos . Ahora bien , estos ltimos aspiran a vivir con seguridad en el seno de las fronteras de la Unin Europea .
La respuesta a esta demanda legtima pasa por mejores controles en las fronteras y por la prevencin de la delincuencia .
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Tener seguridad significa tambin saber que se pueden hacer valer los derechos individuales teniendo la posibilidad de recurrir a la justicia .
Sabemos , y yo de forma especial , que los litigios transfronterizos plantean a veces problemas inextricables .
Por tanto , es preciso hacer hincapi en simplificar los recursos a los tribunales y facilitar la cooperacin entre las autoridades judiciales de los diferentes Estados miembros .
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Finalmente , uno de los puntos fundamentales sigue siendo la redaccin de una carta de los derechos fundamentales .
Un texto as identificar con claridad los derechos que los ciudadanos pueden hacer valer en el seno de la Unin Europea .
Por tanto , tomar cuerpo la famosa ciudadana europea que , en gran medida , sigue siendo una concha vaca .
El nivel de esos derechos ha de ser tan elevado como sea posible .
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha de ser garante de esos derechos .
Tambin , considero absolutamente inaceptable que su competencia se vea limitada por estas cuestiones .
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Deseo que el debate que tendr lugar en octubre de 1999 en Finlandia sobre este tema sea fructfero , ya que si bien los avances son ciertos , an persisten lagunas .
La funcin del Parlamento Europeo ha de ser la de superar la de simple consulta y la regla de la unanimidad ha de desaparecer para dejar lugar a la de una mayora cualificada .
<SPEAKER ID=71 NAME="Lindqvist (ELDR), Eriksson, Sjstedt y Svensson (GUE/NGL), Gahrton, Holm y Lindholm (V), Bonde, Lis Jensen, Krarup y Sandbk (I-EDN)">
Votamos en contra del informe del Sr . Bontempi relativo a las disposiciones por la que se crea un espacio de libertad , seguridad y justicia , porque pensamos que el informe sita el estado federal europeo en lo ms alto de la lista de prioridades de la UE .
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En el informe se destaca la adhesin al llamado borrador de Corpus Juris que tiene por objeto implantar  un fiscal pblico europeo  , el cual se ocupar de la instruccin y al mismo tiempo se seala la necesidad de que se fijen unas normas mnimas sobre lo que constituyen acciones criminales y sobre las penas a aplicar .
De llevarse estos esfuerzos a la prctica , significara la creacin no slo de un mbito poltico , sino tambin de un mbito jurdico comunitario dentro del cual los pases miembros se veran forzados a armonizar sus diferentes tradiciones legales y sus diferentes criterios morales sobre lo que constituyen acciones criminales .
Por este motivo , pensamos que la cooperacin comunitaria da un paso importante hacia la creacin de un verdadero estado federal .
Nadie conoce qu implicaciones pueden traer consigo las propuestas incluidas en el informe , sin embargo , es evidente que las intervenciones propuestas en el derecho nacional chocan , por ejemplo , con las excepciones que cada pas miembro mantiene de cara a los entes jurdico y policial .
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Los esfuerzos de la UE por crear un mbito de libertad , seguridad y justicia tienen por objeto garantizar la seguridad jurdica de la persona .
Creemos que la seguridad jurdica y la confianza de los ciudadanos en los sistemas jurdico y policial no se ven fortalecidas socavando las diversas tradiciones legales de los pases miembros ni transfiriendo competencias a un sistema que no goza de suficiente respaldo entre la poblacin de los Estados miembros .
Por ello , las disposiciones relativas al mbito interior y judicial deben seguir en manos de los estados nacionales .
<SPEAKER ID=72 NAME="Palm, Theorin y Wibe">
Por muchos motivos no podemos dar nuestro apoyo a este informe .
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El ponente es de la opinin que la delincuencia debe ser combatida en el seno de la UE y que Europol debe tener facultades operativas .
En primer lugar , creemos que es innecesario crear una nueva organizacin cuando ya existe Interpol , con cerca de 150 pases miembros , y que funciona excelentemente .
Adems , Europol no es democrtica en su estructura . Estamos firmemente convencidos de que Europol conllevar amenazas a la integridad personal de las personas y que la seguridad ante la ley se transformar en ausencia de derechos .
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En nuestra opinin , no es deseable que se armonicen las polticas de los pases miembros en materias tales como visados , inmigracin y asilo .
En tanto de hecho se solicite asilo en una nacin determinada , la armonizacin carecer de sentido .
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El ponente quiere que se armonice el derecho privado internacional .
Esto no es deseable puesto que los criterios nacionales , especialmente en derecho de familia , difieren enormemente en los pases miembros .
Adems , es innecesario porque las reglas de derecho privado respecto a los contratos , que han sido el principal argumento de los comerciantes , ya estn contempladas en la Convencin de Roma .
Lo mismo vale para la idea del informe en torno al reconocimiento de jueces .
Esto ya est regulado en muchos aspectos en las Convenciones de Bruselas y de Lugano y tambin en otra convencin que se est redactando sobre derecho de familia .
La conclusin es que parece que el ponente se ocupa de las armonizaciones por puro gusto .
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En cuanto a la armonizacin del derecho procesal , la organizacin y funcionamiento de los tribunales son un componente importante de la cultura judicial nacional , que es muy diferente en los distintos Estados miembros .
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En materia penal , es necesario comprobar que se usa una definicin muy amplia para distinguir entre los delitos que pueden ser armonizados .
Vale la pena recordar que en Alemania y en Francia , por ejemplo , est prohibido negar las llamadas verdades histricas , lo que est en abierta contradiccin con la libertad de expresin sueca .
El derecho penal es la mxima expresin de poder compulsivo del Estado y es muy importante que las decisiones que afecten su contenido y formas de aplicacin se adopten de manera realmente democrtica .
No merece la pena arriesgarse a tener que redefinir los contenidos del derecho penal slo porque se pretende castigar ciertos delitos ms severamente .
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Finalmente , tambin se quiere abolir el requisito de doble penalizacin en casos de extradicin , es decir , que ella slo puede concederse si el hecho es constitutivo de delito en ambos pases .
Esta exigencia existe para que se puedan defender ciertos criterios sobre lo que se considera delictivo .
En consideracin a las grandes diferencias existentes en los pases miembros en esta materia , debe mantenerse el requisito .
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Informe Schmid ( A4-0141 / 99 )
<SPEAKER ID=73 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
Opinamos que este informe es muy bueno .
No obstante , disentimos en un punto .
Consideramos que la definicin de menor tiene que ser acorde con la de las convenciones internacionales existentes , es decir , deben ser personas de menos de 18 aos .
<SPEAKER ID=74 NAME="Blak, Iversen y Kirsten Jensen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado a favor de una Accin Comn relativa a la lucha contra la pornografa infantil en Internet .
La lucha contra la criminalidad en Internet traspasa fronteras por la propia naturaleza de Internet y de ah que resulte necesario cooperar en este mbito a escala europea e internacional .
As que pongamos en marcha lo ms rpidamente posible esta Accin Comn que incluye una cooperacin prctica en la que tambin quedan recogidos los usuarios de Internet .
Sin embargo , no somos partidarios de la peticin para que los Estados miembros armonicen las edades mnimas para entablar relaciones sexuales .
Fijar esta edad mnima es competencia de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=75 NAME="Caudron">
Ya no es necesario demostrar la imperiosa necesidad de iniciar una lucha encarnizada contra las redes de pornografa infantil y pedofilia que invaden Internet .
Por esta razn doy mi apoyo al informe de nuestro colega Schmid .
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Si bien los usuarios de la  web  y los prestatarios tienen , por supuesto , una funcin que desempear en este combate por la dignidad humana , no se puede contar slo con ellos .
Considero necesario , tambin , saludar algunas iniciativas individuales o colectivas .
Gracias a esta colaboracin con las autoridades competentes se ha puesto fuera de la posibilidad de hacer dao a diversos tipos de trficos .
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Sin embargo , creo que es necesario e indispensable coordinar medios humanos y materiales mediante Europol con el objetivo de incrementar la eficacia de la lucha contra estos crmenes .
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En este sentido , comparto la opinin del ponente sobre la denominacin de esas artimaas de carcter pedopornogrfico . S , se trata de crmenes y los Estados deben actuar en consecuencia .
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Sin embargo , si la Unin Europea da un paso importante en esta lucha , es imperativo que los europeos tomen una iniciativa fuerte frente a pases terceros para que estas redes no puedan tener tregua en ningn pas .
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Finalmente , parece indispensable asociar a los  servidores  de sitios para desmultiplicar la accin de la empresa en este mbito , velando por el carcter prioritario de la red de redes , es decir , la libertad , libertad que no puede en ningn caso ser sinnimo de irresponsabilidad y de anonimato .
<SPEAKER ID=76 NAME="Ford">
Apoyar el presente informe .
Hay quien sostiene que Internet debe estar exenta de toda censura .
No estoy de acuerdo .
Aunque soy indulgente respecto a lo que debera estar permitido , ciertas imgenes y solicitudes son intolerables .
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La pederastia es uno de los lmites ; otros son , por ejemplo , la incitacin al odio racial y las denominadas pelculas  snuff  , que muestran casos reales de torturas y asesinatos .
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Se ha argumentado que es muy difcil controlar el contenido de Internet .
Puede que sea cierto , pero tambin lo es prevenir el asesinato y lo declaramos ilegal .
Recientemente , la unidad de Asesora de opciones cientficas y tecnolgicas del Parlamento ( STOA ) elabor un informe sobre los aspectos tcnicos del control de Internet que revelaba que puede resultar ms fcil de lo que se haba pensado en un comienzo .
Por ejemplo , una caracterstica de la pederastia y la pornografa son grandes zonas de tono color carne .
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Puede que , por consiguiente , dispongamos de los medios necesarios .
Puede que lo nico que an falta es la voluntad .
<SPEAKER ID=77 NAME="Martin, David W.">
Votar a favor del Informe Schmid , porque creo que una de las consecuencias ms inquietantes del desarrollo de Internet es la aparente libertad que proporciona a los distribuidores de pornografa infantil .
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Luchar contra la pornografa infantil exige la cooperacin de los usuarios de Internet , que deben ser alentados a informar a las autoridades policiales en caso de descubrir o sospechar que se est utilizando una pgina de Internet para la distribucin de pornografa infantil .
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Habida cuenta de que Internet no respeta las fronteras nacionales , la cooperacin entre los Estados miembros para luchar contra esta prctica censurable es de vital importancia .
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La produccin , el tratamiento , el suministro , la distribucin y la posesin de pornografa infantil deben ser delito penal en todos los Estados miembros , y Europol debe ser informada inmediatamente de los casos de pornografa infantil .
Es un paso esperanzador en la direccin acertada para mejorar la cooperacin europea con vistas a erradicar este alarmante comercio .
<SPEAKER ID=78 NAME="Titley">
Apoyo sin reservas el presente informe y votar a favor del mismo .
A pesar de que Internet es una herramienta maravillosa que tiene un enorme potencial de beneficiar a la humanidad , no le falta su lado oscuro .
La libertad y el fcil acceso que ofrece Internet , que resultan tan tiles en el comercio y la educacin , tambin la convierten en una herramienta ideal para los que desean difundir material tan horrible como la pornografa infantil .
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El Gobierno Laborista est decidido a hacer todo lo que est en sus manos para erradicar este vil comercio .
Seguiremos avanzando sobre la labor de la Conferencia de Estocolmo de 1996 y la Conferencia de la UNESCO de 1999 sobre la explotacin sexual de los menores .
Tambin apoyaremos las recomendaciones del presente informe y nos esforzaremos por estrechar la cooperacin entre los cuerpos policiales nacionales , incluido el intercambio de informacin durante las 24 horas del da .
Asimismo , colaboraremos con nuestros interlocutores europeos para desarrollar filtros en Internet que frenen la distribucin de pornografa infantil .
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El Gobierno Laborista no descansar hasta poner coto a los autores de este vil comercio y llevarlos ante la Justicia .
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Informe Reding ( A4-0143 / 99 )
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , la Unin Demcrata Cristiana ( CDU ) y la Unin Social Cristiana ( CSU ) se han visto obligadas a votar en contra del Informe Reding porque las enmiendas de la izquierda han hecho que resulte inaceptable .
Nosotros lamentamos que se aadan continuamente todo tipo de exigencias ideolgicas a los importantes temas de los solicitantes de asilo y los refugiados de guerras civiles ; vase , por ejemplo , la enmienda 12 sobre el derecho de sufragio y tantas otras .
Esto dificulta la posibilidad de prestar ayuda en las situaciones de verdadera emergencia .
Es una hipocresa intolerable que quienes votan en favor de este tipo de enmiendas sean los mismos que luego no estn preparados para acoger su parte alcuota de deportados en casos como el de los refugiados y deportados de Kosovo .
Francia , por ejemplo , no ha acogido a nadie de Kosovo , seor Jospin .
En Baviera , en cambio , ya hemos creado instalaciones capaces de acoger a siete mil personas .
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Lo que importa es ofrecer verdadera ayuda prctica y que no sigamos sobrecargando esta importante temtica con idealismos ideolgicos .
Si esto contina ocurriendo , cuando se produzcan verdaderas situaciones de emergencia , nos mantendremos inflexibles , no podremos prestar ayuda y suscitaremos estados de opinin no deseados .
Yo insto , por tanto , a la izquierda de la Asamblea a que por fin alcancemos un consenso en relacin con estos temas .
<SPEAKER ID=80 NAME="Berthu">

El documento de estrategia presentado por la Presidencia austraca sobre la poltica de la Unin Europea en materia de migraciones y asilo presenta un balance preocupante :  por una parte , en el transcurso de los ltimos cinco aos no se ha constatado , en lo que se refiere a las principales regiones de procedencia , disminucin de los potenciales de las migraciones o de la emigracin efectiva , antes al contrario ; por otra parte , ni los controles en las fronteras exteriores de la Unin o del espacio Schengen , ni la legislacin de los Estados miembros sobre los extranjeros o en materia de asilo han llegado a detener la inmigracin clandestina  .
Seala tambin con toda justicia el cambio de naturaleza de los flujos migratorios : en las dcadas precedentes , estos flujos resultaban en una gran parte de la oposicin bipolar entre Occidente y el mundo comunista ; en la actualidad , resultan principalmente de conflictos intertnicos seguidos de xodos , o de la precariedad de las condiciones de subsistencia en numerosos pases .
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Ante esta constatacin , el documento estratgico del Consejo exige una revisin de los objetivos como una  europeizacin  de los instrumentos .
Propone principalmente aligerar la presin migratoria desde el origen , interviniendo en los pases de emigracin ; reducir la inmigracin clandestina reforzando los controles y la lucha contra los grupos de personas que se dedican a pasar emigrantes ; definir una concepcin de conjunto de los controles oficiales para acceder a los territorios de los Estados miembros desde el pas de procedencia hasta el pas de destino final , pasando por el o los pases de trnsito ; finalmente , recurrir ms a modos de gestin cuantitativa ( cuotas ) de los nuevos flujos migratorios , incluso mediante el reagrupamiento familiar .
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En el mbito de los objetivos as definidos , no habr apenas reserva ms que hacia la propuesta de un nuevo rgimen de proteccin de los refugiados , que corre el peligro , en muchos casos , de constituir un polo atractivo suplementario .
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Desafortunadamente , el Parlamento Europeo en el Informe Reding se esfuerza por atenuar , incluso desnaturalizar , el rigor de estas propuestas , lo que muestra enormemente todas las dificultades que se encontraran si se pretendiera establecer maana , en codecisin con l , una poltica de inmigracin algo restrictiva .
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Es precisamente en el segundo captulo , el de los instrumentos institucionales de las polticas a emprender , donde el documento de la Presidencia austraca parece ms flojo .
Es evidente que el problema de las migraciones se plantea en todos los pases de Europa , y que sera preferible pensar en una respuesta europea .
Sin embargo , esta respuesta no tendra sentido ms que si llegara a un resultado ms riguroso que la poltica actual .
Ahora bien , precisamente el sistema institucional europeo , tal como est previsto por el Tratado de Amsterdam , con el monopolio de iniciativa de la Comisin y la codecisin del Parlamento Europeo , corre el riesgo de llegar a un resultado ms laxista .
Nos movemos pues en plena contradiccin .
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Por otra parte , la definicin de una poltica europea no debera significar sin embargo la supresin de toda autonoma de decisin nacional .
De otro modo , corremos el riesgo de desresponsabilizar a los pases miembros , y de llegar una vez ms a lo contrario de lo que buscamos .
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones piensa por tanto que es necesario mantener esta poltica en un marco en el que las decisiones se toman por unanimidad , con una clusula de salvaguarda de uso nacional y discrecional que permita correcciones rpidas en caso de necesidad .
<SPEAKER ID=81 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson (GUE/NGL), Bonde y Sandbk (I-EDN)">
Hemos votado a favor del informe porque establece una serie de principios humanistas esenciales para la poltica de refugiados .
Esto es especialmente relevante en momentos en que el Consejo , en gran medida , se caracteriza por la represin y la falta de responsabilidad .
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Hemos votado por el rechazo de algunas exigencias de armonizacin , propias de un superestado , contenidas tambin en el informe .
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Informe Pirker ( A4-0138 / 99 )
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , lo que aqu se ha propuesto es una situacin muy peligrosa en la que inmigrantes y solicitantes de asilo son tratados como criminales , a los que se les toman las huellas dactilares .
En circunstancias normales , las impresiones dactilares se toman nicamente a los delincuentes o a los sospechosos de haber cometido algn delito .
La idea de tomar las huellas dactilares incluso a personas de tan slo 14 aos es completamente inaceptable .
Slo va a demostrar la actitud de la UE hacia los solicitantes de asilo y los refugiados : el primer paso es clasificarlos como criminales .
Todo este asunto se ha aprobado con la excusa de proteger a los solicitantes de asilo y a los refugiados , pero evidentemente no es as .
Slo los pondr en peligro , los amenazar an mucho ms y los situar en una posicin sumamente vulnerable .
Al final , son tratados como delincuentes .
No podemos aceptar eso .
Debemos estudiar cmo tratar a los solicitantes de asilo y a los refugiados , especialmente en la actual situacin de gran inquietud por lo que est sucediendo en la antigua Yugoslavia y el nmero de refugiados que all existe .
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 Vamos a tratar como criminales a personas que tienen la desgracia de tener que solicitar asilo o que huyen de la persecucin ?
No creo que debamos hacerlo .
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Informe Zimmermann ( A4-0115 / 99 )
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , Europa no puede acoger toda la miseria del mundo .
Eso es lo que dijo en otro tiempo , a propsito de Francia nuestro colega , el antiguo Primer Ministro , seor Michel Rocard .
No , todos los refugiados del mundo no tienen vocacin de venir a Europa .
Si tienen que ser alojados en alguna parte , sta ha de ser en los pases tnica , cultural o religiosamente ms cercanos .
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Si es necesario alojar a los albaneses de Kosovo , es en Albania o en Turqua donde hay que hacerlo , no en Europa Occidental , cuyas ventajas econmicas y sociales atraen a todo el mundo , creando flujos de inmigracin tan nocivos en los pases de acogida como en los de partida .
Es preciso preservar el carcter europeo de la Unin Europea , europeo por asentamiento , por cultura , por religin y para ello es preciso adoptar un objetivo y atenerse a l : inmigracin cero .
<SPEAKER ID=84 NAME="Caudron">
El debate que celebramos hoy est , por desgracia , especialmente de actualidad .
En el momento en que me estoy manifestando , miles de kosovares deportados , expulsados de su casa con la brutalidad que conocemos , estn aparcados en los campos de refugiados construidos sin medios a la espera de un posible retorno a su pas .
Algunos de ellos , principalmente los que estn en Macedonia , se ven obligados a embarcar en aviones hacia destinos desconocidos .
Nosotros , Estados miembros de la Unin Europea , hemos de acoger a estas personas , a estos refugiados , como se debe , es decir , con un mximo de dignidad , y despus hacer todo lo posible para que puedan regresar rpidamente a su pas .
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En esta ptica se sita la propuesta de accin comn que discutimos en el da de hoy .
No puedo ms que sumarme a estos objetivos que son la mejora de las condiciones de acogida de las personas desplazadas y solicitantes de asilo y la repatriacin voluntaria de los refugiados .
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Hemos de mejorar las condiciones de acogida desde el punto de vista material , pero tambin humano , ya que estas personas estn la mayor parte del tiempo en el trastorno psicolgico ms absoluto .
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Intil hacer ms comentarios , todos ustedes tienen en la mente las horribles imgenes difundidas por todas las televisiones del mundo , salvo en los canales serbios .
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La acogida slo es una etapa .
Hemos de facilitar tambin el retorno de esas personas a su pas y su reintegracin .
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Sealar sin embargo , una laguna de la que los acontecimientos de los Balcanes muestran la gravedad .
La Comisin ha omitido recoger un aspecto esencial que el Parlamento Europeo haba puesto de relieve , la ayuda urgente en caso de afluencia repentina de refugiados procedentes de una regin vctima de una crisis grave .
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Finalmente , deseara poner en evidencia el compromiso del Parlamento Europeo en favor de las personas refugiadas y su facultad de anticipar los acontecimientos .
Para el ejercicio presupuestario de 1999 ha propuesto , en efecto , crear un Fondo Europeo para los Refugiados .
Desde el ao 2000 , este fondo debera financiar toda la poltica de los refugiados .
Tambin ser en esa fecha cuando estas materias dependan de la competencia comunitaria . Slo podemos felicitarnos .
<SPEAKER ID=85 NAME="Martin, David">
Con la crisis de Kosovo bramando , las dos propuestas del Consejo para hacer frente a la situacin de los refugiados adquieren un nuevo carcter de urgencia .
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Estas dos propuestas se presentan en el marco del  tercer pilar  y debern ser revisadas cuando entre en vigor el Tratado de Amsterdam .
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La primera medida est encaminada a apoyar y a ampliar las actuales medidas a nivel local , regional , nacional y de la UE para garantizar la independencia de los refugiados y evitar que sean marginados por la sociedad .
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La segunda medida es una propuesta de accin comn que apoya la acogida y la repatriacin voluntaria de los refugiados , de las personas desplazadas y de los solicitantes de asilo .
La accin est encaminada a mejorar las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo y de las personas desplazadas y facilitarles su regreso voluntario y la reintegracin en sus pases de origen .
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Las enmiendas presentadas por la Sra . Zimmermann son gratificantes y , en general , reafirman las propuestas .
En particular , el establecimiento de un Fondo europeo para los refugiados y el apoyo a los centros de acogida en los Estados miembros son iniciativas importantes .
<SPEAKER ID=86 NAME="Palm, Theorin y Wibe">
por escrito . ( SV ) Opinamos que , en el fondo , ste es un buen informe que contiene argumentos sobre los problemas existentes en los pases miembros en torno a la poltica de asilo .
Con todo , queremos aclarar que somos muy crticos de la poltica comn de asilo , tal como se describe en el informe .
Pensamos que mientras se siga pidiendo asilo en pases determinados , cosa que parece que continuar as durante mucho tiempo , la poltica de asilo debe ser un asunto de carcter nacional .
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Esto tambin hace que cuestionemos el Fondo comn que seala el informe .
Evidentemente que la Unin tiene que apoyar a los estados que tienen pesadas cargas econmicas , pero no nos gusta que se diga que  todos los aspectos de la poltica de refugiados  debern financiarse a travs del Fondo europeo para los refugiados .
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Informe Harrison ( A4-0174 / 99 )
<SPEAKER ID=87 NAME="Palm, Theorin y Wibe">
Si bien es cierto que este informe se ocupa de la interesante discusin acerca del impuesto sobre el valor aadido y a la forma cmo debe emplearse , opinamos que ste no es el sitio adecuado para debatir el asunto .
Los impuestos , y entre ellos el del valor aadido , son de competencia nacional .
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Segundo informe Cox ( A4-0171 / 99 )
<SPEAKER ID=88 NAME="Bonde y Sandbk">
En general somos partidarios de la utilizacin de tasas medioambientales como forma de alcanzar importantes mejoras medioambientales .
Sin embargo , slo apoyaremos una tasa medioambiental comunitaria comn si en ella el medio ambiente ocupa un lugar predominante y si el producto de sta vuelve a los Estados miembros .
No apoyamos que la UE quiera regular estos instrumentos econmicos nacionales con el nico propsito de promover el comercio y el mercado interior .
Por ello hemos votado a favor de cada parte del informe y sin embargo , hemos renunciado a votar el informe en su conjunto .
<SPEAKER ID=89 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra del informe en la votacin final por los siguientes motivos :
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El informe contiene muchas propuestas tiles para el medio ambiente , a las que damos nuestro apoyo .
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El informe , sin embargo , se fundamenta en un sistema llamado cambio de impuestos , destinado a disminuir la base impositiva de los pases , a debilitar el sistema de prestaciones sociales y a dificultar la redistribucin social .
<P>
El informe en su conjunto -citamos el informe de la Comisin de Medio Ambiente- es ms  marrn que verde  .
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El informe no contiene referencias a la energa nuclear y sus problemas .
<P>
El informe implica una intervencin en la poltica fiscal que atenta contra los parlamentos de los pases en su funcin de representantes del derecho de cada pueblo a fijar sus propios impuestos .
Por tanto , va mucho ms all del principio de tasas mnimas de impuestos .
Traspasa el derecho a imponer cargas fiscales a instituciones que carecen de legitimidad democrtica y cuya poltica est fuera del control de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=90 NAME="Lukas">
Nosotros votamos afirmativamente el Informe Cox porque el  impuesto ecolgico  es una medida de poltica reguladora razonable bajo determinadas condiciones .
Sin embargo , es preciso que vaya precedida de algunos pasos importantes :
<P>
una profunda reforma fiscal-una reduccin general de la recaudacin fiscal global-la vinculacin a unos objetivos-un claro fomento de la energa renovable.El impuesto ecolgico , concebido como un instrumento de orientacin , no puede degenerar bajo ninguna circunstancia en un instrumento para explotar nuevas fuentes de financiacin .
Por este motivo , nosotros tambin votamos en contra de la enmienda 6 .
<SPEAKER ID=91 NAME="Porto">
Al volver a este Pleno la propuesta de directiva sobre la tributacin de los productos energticos , adems de felicitar de nuevo al Sr .
Cox por el esfuerzo de simplificacin y racionalizacin que ha pretendido hacer , no puedo dejar de recordar preocupaciones ya expresadas anteriormente , establecidas , por lo dems , en propuestas de enmienda de las que fui cofirmante , por lo que , dado su rechazo , se justifica mi voto en contra y el de mi Grupo .
<P>
En relacin con la neutralidad , independientemente de que no se puede decir que sea neutral una tributacin que modifica las funciones de produccin , conviene preguntar si se trata de un objetivo alcanzable o del ltimo objetivo por alcanzar .
Lo que conviene conseguir , de hecho , es una economa ms prspera que ofrezca oportunidades de empleo , objetivo -ste , s-prioritario que debemos saber si no resulta perjudicado con una tributacin exagerada de la energa .
<P>
Como debe ser , en cualquier caso , una preocupacin fundamental la de no distorsionar la competencia entre sectores productivos y modos de transporte , hay que evitar que , sin justificacin alguna , algunos de ellos resulten perjudicados en relacin con los dems .
Se debern tener en cuenta sin duda los costos sociales de cada uno de ellos , pero no vemos que fuera slo esa la circunstancia tenida en cuenta al desgravar sin criterio sectores y modos de transporte igualmente contaminantes y ruidosos .
<P>

Por ltimo , se comprender que vuelva a expresar preocupaciones no atendidas de justicia social y cohesin econmica , pues no es aceptable que se agraven las situaciones de familias de recursos ms modestos que gastan en energa porcentajes mayores de sus rentas y las de pases de la periferia , obligados a soportar costos de transporte ms onerosos , en particular con transportes que hacen necesariamente un gran uso de la energa ( como ocurre con los transportes por carretera ) , en relacin con los cuales no se pueden encontrar de inmediato opciones substitutivas realistas .
<SPEAKER ID=92 NAME="Souchet">
Las propuestas sometidas a nuestro examen responden en parte a la obligacin de los tipos mnimos de impuesto especial sobre los aceites minerales que figuran en el artculo 10 de la directiva 92 / 82 / CEE , as como a la invitacin del Consejo , formulada con posterioridad al bloqueo de las negociaciones sobre el impuesto C02 / energa , de presentar nuevas propuestas en el mbito de la imposicin de productos energticos .
<P>
Ahora bien , una tasa , cualquiera que sea , ha de ser sencilla de comprender , fcil de percibir , previsible y no prestarse fcilmente al fraude .
sta es la razn por la que estamos a favor del principio de que el que contamina paga .
<P>
Sin embargo , los diputados del Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones comparten las claras preocupaciones expresadas por todos los sectores econmicos afectados con respecto a la creacin de nuevos impuestos sobre los productos energticos as como de la subida de los impuestos en vigor .
Consideramos que el establecimiento de un marco comunitario en materia de imposicin de productos energticos , provisto de modalidades de aplicacin nacionales flexibles con respecto a los impuestos indirectos , puede constituir un mtodo apropiado para salir del callejn al que el fracaso del impuesto C02 / energa ha conducido a la Unin , el medio que permite proseguir la puesta en marcha del mercado interior de la energa y la respuesta adecuada a los compromisos adoptados en Kioto .
<P>
La fiscalidad determina en gran parte los precios de los productos energticos .
Puede por tanto favorecer la optimizacin del consumo mejorando la eficacia energtica y reduciendo los vertidos contaminantes en la atmsfera , as como la produccin global de residuos .
<P>
Consideramos que una verdadera reforma fiscal  ecolgica  puede constituir un elemento de lucha contra el desempleo en los Estados miembros , a condicin de que se introduzca una clusula medioambiental en el seno de las reglas de la OMC , como pedimos ya expresamente en la ltima negociacin del GATT .
De otro modo , crearamos unas medidas discriminatorias que penalizaran a nuestras propias empresas .
El aumento de los ingresos fiscales procedentes del consumo de energa , si se ve correctamente compensado por una reduccin de las cargas sociales de las empresas , puede tener un efecto positivo en materia de empleo , a condicin , por supuesto , de no asistir a una deslocalizacin de los instrumentos de produccin en los sectores industriales consumidores de energa , como se ha visto por ejemplo en Francia , a lo largo de los aos 70 , en el mbito de la horticultura .
<P>
Por ello , nuestro grupo ha votado a favor de las enmiendas que favorecen una aplicacin sencilla de la fiscalidad , que incluya los diferentes principios de excepcin , pero ha rechazado la totalidad de las enmiendas que encarecan sistemticamente la fiscalidad de los productos energticos .
Estas enmiendas prevean la instauracin de un coeficiente de incremento sistemtico de la totalidad de los productos energticos , sin tener en cuenta las obligaciones internacionales que conocemos en el mbito de la OMC .
<SPEAKER ID=93 NAME="Wolf">
Tras la devolucin a comisin del anteproyecto del informe sobre la imposicin de los productos energticos ( rechazo de la propuesta de resolucin legislativa con 215 votos a favor , 239 en contra y 20 abstenciones ) , decidida por una estrecha mayora ( PPE . UPE y varios diputados socialistas ) en la sesin plenaria de Estrasburgo de febrero , el Parlamento Europeo ha adoptado hoy el segundo informe con 278 votos a favor , 219 en contra y 16 abstenciones .
El presente informe ( a diferencia del primero , que se ha mantenido inalterado en lo esencial ) acoge con satisfaccin la propuesta de la Comisin de establecer unos niveles mnimos de imposicin aplicables a los productos energticos ( hidrocarburos , carbn , electricidad , entre otros ) , pero propone las siguientes enmiendas al proyecto de la Comisin :
<P>
se pide la exclusin de las energas renovables del mbito de aplicacin del reglamento ; -en lugar de un incremento en tres fases de los niveles mnimos , stos se incrementarn de forma continuada durante los prximos aos con un incremento ( anual ) del 2 % ms la tasa de inflacin ; -los Estados miembros podrn aplicar exenciones a las empresas que sean grandes consumidoras de energa , siempre que stas puedan demostrar unas desventajas competitivas plausibles.Los Verdes apoyan el informe , si bien haban presentado otras enmiendas adicionales . Una oradora valor como un hecho especialmente positivo que la propuesta de los Verdes , en el sentido de prever la posibilidad de eximir de la tributacin sobre la energa al transporte pblico de cercanas , recibiera ya un apoyo mayoritario en la Comisin de Asuntos Econmicos .
La mayora del Parlamento rechaz , en cambio , las propuestas del Partido ecologista por las que se prevea una indexacin ms elevada del impuesto mnimo ( con un incremento anual del 4 % para los productos energticos y del 6 % para la electricidad , sumado en ambos casos a la tasa de inflacin ) y se supriman los privilegios fiscales para la obtencin de energa a partir de la combustin de residuos .
<P>
Los partidos conservadores y de derechas europeos han demostrado una vez ms con su voto en contra del informe que no se toman en serio la proteccin del medio ambiente como tarea transversal de la poltica europea y que incluso practican una poltica de bloqueo en relacin con un cambio de orientacin en favor del uso de energas ms regeneradoras .
De este modo no conseguiremos congraciar a los ciudadanos con Europa .
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Queremos reconocer explcitamente , en cambio , los esfuerzos del actual Presidente del Consejo de Medio Ambiente , el Ministro de Medio Ambiente alemn Jrgen Trittin que ha trabajado activamente para vencer las reticencias que existen en diversos Estados miembros en contra de una tributacin sobre la energa . Es necesario mantener e intensificar estos esfuerzos para que no vuelva a repetirse una vez ms que un buen planteamiento europeo quede anulado en el Consejo por la accin de  guardafrenos  aislados , debido al principio de unanimidad todava vigente en materia tributaria .
Un antiguo proverbio campesino dice que  un viaje de 10.000 millas empieza con un primer paso  . Aunque lamentamos que haya tardado tanto y que los progresos sigan siendo todava tan lentos ,  hemos dado sin duda un primer paso en la direccin adecuada !
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Propuesta de recomendacin Nassauer ( A4-0064 / 99 )


<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , la Oficina Europea de Polica Europol fue creada con un estatuto puramente intergubernamental y bajo control de los Parlamentos nacionales , con el fin de proceder a la recogida e intercambio de informacin sobre la criminalidad internacional entre los pases miembros de la Unin Europea .
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Se trata de una misin extremadamente importante que merece que se le dedique mucha energa , con la nica preocupacin de la eficacia prctica .
Pero el Parlamento Europeo no lo oye , claramente , con ese sentido .
Como se constata en el Informe Nassauer que acabamos de examinar , desea apoderarse del expediente Europol para hacer de l un ejemplo de administracin supranacional .
En primer lugar , esta Asamblea pide la transformacin de Europol en polica europea , dotada de poderes de intervencin en los pases miembros y de poderes de mando frente a las policas nacionales .
<P>
Esta superpolica federal ,  aportara en concreto algo ms , en trminos de lucha contra la criminalidad ?
El Informe Nassauer no lo demuestra y adems ni siquiera aborda la cuestin .
Al fin y a la postre , eso no tiene importancia para l .
Su objetivo principal es otro : se trata de hacer que progrese la causa federalista .
Se aprende pues , por deduccin , que el Europol supranacional debera recibir rdenes de un ministerio pblico europeo , a su vez bajo responsabilidad de la Comisin , que , sobre este punto , no rendira cuentas ms que al Parlamento Europeo .
<P>
Todo esto se mantiene , sin duda , pero en teora solamente .
En la prctica , por desgracia , vemos bien que , una vez ms , se va a sacrificar el trabajo serio y los progresos concretamente realizables slo en beneficio de disputas ideolgicas totalmente intiles y que no harn otra cosa que bloquearlo todo levantando a los pases y a los partidos los unos contra los otros , como se ha visto durante muchos aos en el transcurso de la preparacin del Convenio Europol .

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El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones , por su parte , prefiere el trabajo serio .
Queremos que progrese Europol en el marco intergubernamental , ya que ser ms eficaz apoyarse en las administraciones nacionales mejorando el intercambio de informacin .
Queremos tambin democratizar realmente el sistema , situndolo bajo control de un comit interparlamentario de seguimiento , formado por representantes de los Parlamentos nacionales encargados de rendir cuentas a sus Asambleas respectivas .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
La evolucin de la UE como un espacio de libertad , seguridad y justicia es extraordinariamente importante para los ciudadanos europeos . Por este motivo damos la bienvenida al informe de Nassauer .
No obstante , opinamos que lo que se propone en el informe sobre facultades operativas para Europol y sobre la creacin de una fiscala europea no se aviene con lo que rige en estas materias .
Europol solamente debe complementar y ayudar a las policas nacionales , sin intervenir contra los ciudadanos .
En cuanto a la creacin de una fiscala europea , estimamos que no es recomendable , ya que no existe colaboracin supranacional en materia penal .
En el futuro , la colaboracin en este campo debe ser entre estados .
<SPEAKER ID=96 NAME="Blak, Iversen y Kirsten Jensen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en contra de la ampliacin de competencias de Europol .
No somos partidarios de convertir Europol en una institucin supranacional .
Tampoco apoyamos seguir ampliando Europol para transformarla en un cuerpo policial europeo con competencias operativas ni abogamos por la creacin de una autoridad judicial europea encargada de dar instrucciones a Europol .
Europol no debe transformarse en una autoridad policial europea . Europol debe seguir siendo una colaboracin interestatal .
<SPEAKER ID=97 NAME="Caudron">
El informe de nuestro colega se inscribe en la continuacin lgica de nuestros trabajos dedicados a la lucha contra la criminalidad .
Como representante de una regin transfronteriza , me ha interesado especialmente el trabajo de Hartmut Nassauer .
<P>
Frente a la evolucin de las redes criminales , necesitamos adaptar con rapidez nuestros medios de lucha contra stas y es , por tanto , necesario que Europol est en condiciones de adaptarse a esta criminalidad .
Se trata de un problema de credibilidad para los ciudadanos .
<P>
Deseo , al igual que el ponente , que Europol se transforme en una verdadera fuerza de polica dotada de poderes de intervencin transfronterizos .
Numerosos ejemplos nos obligan a reflexionar y a acelerar esta evolucin para poder constituir un cuerpo capaz de llevar a cabo una lucha activa contra este azote .
<P>
En este sentido , la Unin Europea deber dotarse de un poder jurisdiccional capaz de acometer las investigaciones necesarias para la lucha contra la criminalidad .
Esta Asamblea se ha manifestado ya en numerosas ocasiones sobre estas cuestiones .
Corresponde ahora a la Comisin y a nuestros Gobiernos adoptar medidas para que la criminalidad se combata con eficacia .
Ya no hay ms tiempo que perder .
<P>
Si la ambicin de aproximar Europa al ciudadano parece inscribirse en una voluntad afirmada por cada vez ms responsables polticos , necesitamos imponerla en la prctica .
<SPEAKER ID=98 NAME="Hager">
Yo quisiera resaltar una vez ms en esta ocasin que soy muy consciente de la problemtica que plantea la falta de control parlamentario de la Europol y que respaldo plenamente los pasos para superarla .
Tambin he votado afirmativamente estos puntos , como es obvio .
<P>
Sin embargo , me parece equivocada la va que escoge el informe de someter la Europol al control de un Comisario y de este modo indirectamente al control del Parlamento .
Tampoco cuenta , desde luego , con mi apoyo la inaceptable supremaca de los funcionarios de Europol por encima de los funcionarios nacionales .
Por estos motivos he votado en contra del informe en la votacin final .
<SPEAKER ID=99 NAME="Lindqvist (ELDR)">
Un control parlamentario ms enrgico de Europol , con informes peridicos , y ms obligaciones respecto a la informacin e integracin del presupuesto de Europol en el presupuesto general , son factores que fortalecen el control democrtico de Europol .
Con todo , la evolucin de Europol hacia una unidad policial europea con facultades operativas va demasiado lejos en la idea de una polica comunitaria especial y supranacional .
La colaboracin policial internacional debe realizarse mediante cooperacin e intercambio de informacin entre las autoridades policiales nacionales y a travs de Interpol .
No hay motivos para crear una unidad paralela a la actual Interpol .
<P>
Informe Wiebenga ( A4-0091 / 99 )
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , todo este asunto del Corpus Juris es algo que no ha sido debatido en pblico .
No se ha celebrado ningn debate pblico sobre el tema ; no se ha celebrado ningn debate en los parlamentos nacionales .
Todo ha tenido lugar en secreto , a puerta cerrada .
Y lo que ms sorprende es el silencio de los diputados britnicos de esta Asamblea .
En el caso de Gran Bretaa e Irlanda , todo el sistema jurdico se ve seriamente amenazado .
La propuesta persigue la armonizacin del sistema jurdico penal en la UE segn el modelo acusatorio continental .
<P>
Los ordenamientos britnico e irlands son muy diferentes .
No entiendo que ningn diputado britnico de esta Asamblea haya preguntado qu est sucediendo aqu .
Los sistemas britnico e irlands se basan mucho ms en la presuncin de inocencia , se es juzgado por sus iguales , como en la Carta Magna .
El tema de habeas corpus tambin est en peligro -la garanta de seguridad mientras alguien est detenido .
<P>
Mi principal argumento es la falta de debate sobre este asunto , el hecho de que todo se haga en secreto .
Ha sido aprobado a puerta cerrada para que los diputados a este Parlamento ni siquiera se enteren de cules son las autnticas consecuencias del Corpus Juris .
Los diputados deben examinar qu est sucediendo .
Los diputados britnicos deben analizar si desean que se ponga fin a su propio sistema y se introduzca este sistema jurdico penal de la UE que estar basado en el modelo acusatorio continental .
No creo que las sociedades britnica e irlandesa deseen este ordenamiento .
Si lo desean , al menos deberan tener derecho a debatir el tipo de sistema que se est introduciendo .
<P>
Volviendo a lo que dijo el ltimo orador , hay mucha prisa por armonizar todo en Europa , por crear un cuerpo policial europeo .
Lo siguiente ser un ejrcito europeo .
Estamos armonizando los sistemas jurdicos , para bien o para mal , sin el debido debate pblico , sin dar cuenta a la sociedad .
Toda esta institucin carece de control democrtico o de transparencia democrtica .
La poblacin de Europa no ha tenido oportunidad de opinar respecto a la direccin que est tomando Europa .
Hay que hacer algo al respecto .
La poblacin de los Estados miembros debe conocer las decisiones que se toman en su nombre que , a largo plazo , pueden no favorecer sus intereses .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
La evolucin de la UE como un espacio de libertad , seguridad y justicia es extraordinariamente importante para los ciudadanos europeos . Por este motivo damos la bienvenida al informe de Wiebenga .
No obstante , opinamos que lo que se propone en el informe sobre facultades operativas para Europol y sobre la creacin de una fiscala europea no se aviene con lo que rige en estas materias .
Europol solamente debe complementar y ayudar a las policas nacionales , sin intervenir contra los ciudadanos .
En cuanto a la creacin de una fiscala europea , estimamos que no es recomendable , ya que no existe colaboracin supranacional en materia penal .
En el futuro , la colaboracin en este campo debe ser entre estados .
<SPEAKER ID=102 NAME="Blak, Iversen y Kirsten Jensen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en contra de la instauracin de un ministerio fiscal europeo comn .
No necesitamos ni un derecho penal europeo comn ni una autoridad europea comn .
La lucha contra la delincuencia puede ser igual de efectiva con los instrumentos ya existentes , entre los que figuran Europol y los convenios sobre extradicin y ayuda judicial recproca .
No se debe armonizar por armonizar .
Y realmente no hay tantas diferencias entre los derechos penales de los Estados miembros que no puedan superarse mediante los instrumentos interestatales ya existentes .
<SPEAKER ID=103 NAME="Hager">
Los esfuerzos encaminados a combatir con eficacia la delincuencia internacional son convenientes y acertados .
Para garantizar la seguridad de los ciudadanos es preciso eliminar cualquier obstculo contra una persecucin penal eficaz por parte de un Estado miembro concreto .
Sin embargo , esto no justifica la creacin de una autoridad supranacional que usurpe masivamente las competencias de instruccin de cada Estado miembro , con flagrante menoscabo de su soberana .
Slo las autoridades locales pueden garantizar una persecucin penal eficaz .
<P>
Por estos motivos , he votado a favor del informe en la votacin final , pero en contra de la proyectada creacin de una fiscala europea .
<SPEAKER ID=104 NAME="Lindqvist (ELDR)">
Una tarea importante de la Unin es la colaboracin contra la delincuencia organizada .
Se trata de contrabando , terrorismo , comercio con seres humanos , delitos contra menores , comercio con droga y lavado de dinero . Tambin puede ser comercio con armas , delitos medioambientales y nuevos campos delictivos relacionados con Internet y con el correo electrnico .
<P>
Sin embargo , la colaboracin debe ser entre estados .
No hay motivos para la instauracin de un nuevo Corpus iuris , con integracin del derecho penal y civil en el mbito comunitario , tal como se propone en el informe .
Por el contrario , esto puede socavar el respeto por los sistemas jurdicos nacionales desarrollados durante siglos ; sistemas jurdicos que son el fruto de un dilogo con los ciudadanos , algo que falta en la UE .
<P>
Hay propuestas para la creacin de una fiscala europea que podra iniciar investigaciones en el mbito comunitario .
Sin embargo , las posibilidades de terminar con la delincuencia organizada no dependen de una legislacin comn .
Hay que dar prioridad , en cambio , a la informacin , a la coordinacin y a los conocimientos sobre el trabajo mutuo .
Por estos motivos he votado en contra del informe .
<P>
Informe d ' Ancona ( A4-0185 / 99 )
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
El informe sobre la cuenta del Consejo , destinado al Consejo de Europa , sobre actividades en materia de droga y temas relacionados bajo la Presidencia del Reino Unido es , en general , bueno .
El contenido del informe demuestra que las fuerzas favorables a la liberalizacin estn actualmente a la defensiva .
<P>
Actualmente el debate sobre la droga en el Parlamento es objetivo , aunque hay diferencias en los criterios de los parlamentarios de pases que tienen polticas de drogas diferentes .
Estimamos que hemos contribuido a este proceso .
Significa que el trabajo de la UE en materia de droga puede ser ms constructivo en el futuro .
Es algo necesario , ya que los problemas de la droga todava son muy grandes en Europa y en todo el mundo .
<SPEAKER ID=106 NAME="Angelilli">
Sin duda se pueden compartir algunas crticas de la Sra . D ' Ancona al documento del Consejo sobre la estrategia antidroga desde 1999 .
Sin duda se puede compartir la exigencia de la ponente de que se renan en un nico documento los recursos de la Comisin y los del Consejo para garantizar una mayor facilidad de comprensin y , sobre todo , una accin contra la droga ms eficaz y racional , precisamente porque est bien coordinada .
<P>
Se puede compartir , tambin , la crtica al Consejo sobre la metodologa usada respecto al Parlamento : la consulta ha sido bastante tarda .
<P>
Por ltimo , se pueden compartir las observaciones relativas a la necesidad de potenciar la actividad de prevencin y de informacin , de contribuir a la sustitucin de los cultivos , de una colaboracin cada vez ms coordinada entre policas y aduana en la lucha contra el narcotrfico .
<P>
A pesar de esto , no se puede compartir en nada el habitual enfoque pragmtico de la Sra .
D ' Ancona respecto al problema de la droga . Este enfoque pragmtico consiste en la aceptacin controlada de la drogodependencia como un fenmeno social prcticamente no eliminable , que en opinin de la ponente slo se puede contener y contrastar con la metodologa de la reduccin del dao : en palabras simples , legalizacin de las drogas blandas y suministro controlado de las duras .
Para la ponente , este enfoque sera el nico capaz de eliminar los contenidos ideolgicos del debate sobre la droga .
<P>
No creo que se pueda compartir esta valoracin , pues en la lucha contra la droga , no intervienen ni las ideologas ni la poltica : lo que cuenta de verdad es tan slo el valor de la vida y el respeto a ella .
<P>
Por estas razones , convencida de que la lucha contra la droga no puede basarse en el enfoque sealado por la Sra . D ' Ancona , expreso mi voto contrario .
<SPEAKER ID=107 NAME="Buffetaut">
Se ha convertido en una costumbre en esta institucin : la votacin de un informe de la Sra. d ' Ancona sobre la droga y la toxicomana .
Sin embargo , los textos sucesivos que nos propone , a travs de una Comisin de Libertades Pblicas unnime , tienen una tendencia inexorable a vaciarse de cualquier propuesta para convertirse en receptculos de demandas generales .
<P>
Sin embargo , estos informes , por su misma existencia y el activismo de los que los apoyan , siguen siendo un medio permanente de presin con vistas a unas medidas ms libertarias .
La Sra. d  Ancona quisiera " vaciar de carcter ideolgico el debate sobre la droga en Europa  .
Pero ,  dnde est la ideologa entre , por una parte , aquellos que dicen que el respeto de la dignidad de la persona humana invita a rechazar todo lo que puede atentar contra ella y , por otra , aquellos para los que bastara con controlar el consumo de drogas para limitar los riesgos que representa para la salud ?
<P>
Sin duda , es indispensable permitir y desarrollar la cooperacin entre todos aquellos que , de una u otra forma , en los mbitos preventivo y represivo , participan en la lucha contra esta plaga para nuestras sociedades , pero tambin y sobre todo para aquellos que son sus vctimas y sus familias .
En el marco general , no es oportuno trivializar la drogadiccin como una actividad insignificante y sin consecuencias .
En un momento en que , con toda razn , se multiplican las restricciones a la posibilidad de fumar , y cuando las tasas de alcoholemia autorizadas tienen tendencia a bajar ,  es sensato dar , en materia de drogadiccin cuyos daos para las personas son mucho mayores , el ejemplo inverso de una irresponsable liberalizacin ?
<P>
Hemos votado contra este informe , no slo porque , a decir de los partidarios de una despenalizacin , no contiene nada interesante , sino porque constituye para nosotros una etapa suplementaria de esta poltica de pequeos pasos , supuestamente destinada a sustituir un avance rpido , pero rechazada por un resto de sentido comn de la mayora de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
La sesin , interrumpida a las 13.42 horas , se reanuda a las 15.00 horas
<CHAPTER ID=5>
Agricultura ( continuacin )
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate conjunto sobre agricultura .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Jov Peres .
<SPEAKER ID=110 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , voy a intentar ser muy breve y me voy a referir exclusivamente a la pregunta oral a la Comisin sobre la importacin de ajos .
<P>
Seoras , en cuanto a las importaciones de ajos , es sorprendente lo declarado por la Comisin .
El problema no reside en la disparidad de anlisis .
Por una vez , todo el mundo parece estar de acuerdo .
<P>
Hay un problema de ritmos .
Desde 1993 el problema est identificado , pero la solucin no fue adecuada .
<P>
Evidentemente , cuando se aplic la clusula de salvaguardia a los ajos de origen chino ya era previsible que ciertos comerciantes se dedicaran a organizar prcticas de comercio triangular nacionalizando los ajos chinos , bien en Tailandia , Taiwn , Vietnam , Irn , Malasia , Jordania , la India o cualquier otro pas .
<P>
Un sistema semejante no es difcil de imaginar y , habida cuenta de la laxitud caracterstica de los controles aduaneros de algunos Estados miembros , dicho sistema es viable .
<P>
En estas condiciones , el comercio triangular no ha hecho ms que crecer , y la produccin comunitaria de ajos se encuentra cada vez ms prxima a la desaparicin .
Slo en Espaa la amenaza se cierne sobre 15.000 explotaciones agrarias y ms de tres millones y medio de jornales directos .
<P>
Adems , la produccin presenta un alto grado de concentracin geogrfica .
Con esto , los efectos sociales y econmicos de la actual situacin sern muy graves .
<P>
 Es asumible llegar a esta situacin por lentitud administrativa ?
 Nos podemos creer que las medidas de desarrollo rural pueden corregir estos defectos ?
Por ello , es sorprendente que la Comisin manifieste que no da tiempo a aplicar en esta campaa un sistema eficaz porque no se ha iniciado el procedimiento para crear un contingente global y desconsolidar los aranceles en la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Ha habido tiempo ms que suficiente para iniciarlo y , si no se ha hecho , hasta que se ponga en marcha ser necesario aplicar medidas de emergencia que no pueden ser otras que la aplicacin de medidas de retorsin a los pases que participen en las operaciones triangulares y la compensacin de las prdidas de renta a los productores comunitarios .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , me limito al informe Fantuzzi .
El fondo de promocin de productos agrcolas es visto por muchos como un sustituto de las subvenciones a la exportacin .
Ahora que se han rebajado estas restituciones , habr que buscar la solucin en las actividades de promocin , as argumentan .
Detrs de esta argumentacin se esconde un gran riesgo , porque as se corre el peligro que la Unin contine de la misma forma con su poltica de exportacin .
<P>
Bien es verdad que esa poltica de exportacin aportaba ventajas a los agricultores europeos , pero tambin acarreaba un gran nmero de desventajas .
Era una poltica mediante la cual la Unin Europea venda a bajo precio sus excedentes del mercado interior en el mercado mundial , sin considerar su calidad . Con todas sus consecuencias para los precios en ese mercado mundial a costa de la posicin de los pases en vas de desarrollo .
Debemos dejar esa poltica de exportacin cuantitativa .
Las acciones de informacin deben tener claramente un enfoque cualitativo .
Solamente aquellos productos que hagan de los aspectos de seguridad alimentaria , del bienestar de los animales y del respeto del medio ambiente su bandera pueden ser susceptibles de promocin y publicidad .
Los pases en vas de desarrollo tienen que tener la posibilidad de desarrollar su propio potencial agrcola .
La promocin de productos europeos en esos pases podra distorsionar gravemente este proceso y por lo tanto , la rechazo .
<P>
Tambin con respecto a la financiacin no podemos poner el smbolo  equivalente a  entre las actividades de promocin y las subvenciones a la exportacin .
Las subvenciones a la exportacin tienen por objeto el mantenimiento de los altos precios agrcolas en toda la Unin .
Todos los agricultores de Europa sacan provecho de ello .
Por lo tanto , es lgico que se financie a nivel europeo .
Pero esta lgica no se puede aplicar en la promocin .
La publicidad slo es efectiva cuando se vincula a una especialidad o marca comercial .
Cuando los productos implicados son los principales responsables de la financiacin , hay un estrecho vnculo entre costes y beneficios .
Las subvenciones europeas pueden tener como mucho una funcin complementaria .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , har unas breves consideraciones sobre la totalidad del debate que se desarroll esta maana , que sigue esta tarde y que , si no el ltimo , quiz sea uno de los ltimos sobre temas agrcolas generales que podemos hacer con la presencia del Sr . Comisario .
La poltica de precios se ha estabilizado en los ltimos aos .
Esperemos que las contingencias futuras y los compromisos con los PECO no nos obliguen a volver a dimensionarlos posteriormente , y que no se sumen otros acontecimientos para incrementar dos tendencias negativas que han caracterizado a estos ltimos aos , que son la reduccin de las ganancias del agricultor europeo y , sobre todo , la disminucin del nmero de agricultores : cuando hace treinta aos representaban en torno al 25 % de la fuerza laboral europea , hoy se han reducido a un 5 % .
Adems , lo que configura una preocupacin mayor es que disminuye el nmero de los que se dedican a la agricultura a tiempo completo , a favor de una agricultura a tiempo parcial , que no garantiza el nivel profesional adecuado .
Debo hacer una referencia a lo que dice el informe del Sr . Fantuzzi en el tema de la calidad : los agricultores no profesionales no pueden , sin duda alguna , garantizar una calidad ptima y , por lo tanto , las estrategias de promocin de los productos se resienten , tanto dentro de la Unin Europea como en la relacin con los pases terceros .
<P>
Estoy de acuerdo en cuanto a la estrategia de ataque propuesta por el ponente .
No hay que esperar una catstrofe como la de la EEB para promover el consumo de la carne bovina europea -por supuesto , la que es sana- , as como no se deba esperar la globalizacin , y por consiguiente la invasin del mercado de la Unin Europea por los vinos de todo el mundo , para emprender la promocin del vino europeo y explicar a todos que no es daino , en especial para quien no abusa de l .
Por otra parte , como en todos los placeres de la vida -desde Baco y el tabaco hasta Venus reducen al hombre a cenizas , como dice un refrn italiano- , todo es cuestin de mesura .
Y as llegamos tambin a la educacin del consumidor : mesura y calidad , por lo tanto , ensear cmo se ha de beber y , sobre todo , cunto se ha de beber .
<P>
Por ltimo , estoy de acuerdo en el hecho de que la financiacin es excesivamente reducida , decididamente ridcula para hacer una promocin de este tipo con los precios actuales del mercado de la publicidad .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="EN" NAME="Sturdy">
Seor Presidente , espero realmente que sta no sea la ltima vez que me dirijo aqu al Sr . Fischler , en su calidad de miembro de la Comisin , para tratar sobre la agricultura , porque la labor que ha realizado durante estos aos ha sido excelente .
<P>
Estoy muy de acuerdo con el paquete de precios presentado por la Comisin es muy similar a muchas de las propuestas que present hace dos aos , cuando fui ponente sobre este paquete de precios en particular .
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Me preocupa que hoy cometamos un error singular si pensamos que el paquete de precios y la Cumbre de Berln no estn relacionados entre s .
En la agricultura no se trata de obtener beneficios ni de defender posiciones a corto plazo : se trata de planificar para cinco o diez aos .
Yo trabajo en base a una rotacin de diez aos ; los planes deben hacerse a ms largo plazo y no con vistas a corto plazo .
Discrepo totalmente con el Sr . Rehder cuando afirma que la Cumbre de Berln ha sido un gran xito .
Para la agricultura ha sido un desastre total .
Ha sido un error , se ha actuado a toda prisa , sin pensar en el futuro de la agricultura .
Por eso es muy importante que mantengamos abiertas las negociaciones y trabajemos por el bien de la agricultura .
<P>
Deseo volver sobre una observacin que ha hecho el Comisario durante su intervencin .
Ha dicho de manera muy conmovedora que no permitiremos que los estadounidenses dominen la agricultura europea .
Me ha encantado orle decir eso .
No obstante , somos signatarios de la OMC .
 Aceptaremos el reglamento de la OMC , aunque ello signifique pagos costosos o tener que aceptar importaciones que no deseamos ?
Quiz el Comisario pueda aclarar este extremo .
<P>
Por ltimo , el Sr . Funk se ha referido a la cofinanciacin .
Espero que nos olvidemos de la cofinanciacin para siempre .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario , dada la hora , yo voy a referirme nicamente al Informe Peres .
La modificacin y rectificacin del Reglamento por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de las frutas y hortalizas es de una importancia decisiva .
La exencin de la obligacin de vender los productos a las organizaciones de productores en el caso de que stos sean comercializados directamente por el productor requera , a mi parecer , algunas precisiones desde un punto de vista crtico .
Esta salida de la comercializacin directa ha tenido tradicionalmente una importancia muy especial en Alemania , que tambin yo misma vengo respaldando decididamente desde hace muchos aos .
<P>
Seor Comisario , usted ha dicho esta maana que nos encontramos en la segunda campaa del nuevo perodo de vigencia de la OCM para el sector de las frutas y hortalizas .
Sin embargo , yo siento tener que decir que he podido constatar que la Comisin slo considera incluidas en la excepcin que contempla dicha organizacin comn de mercados las ventas realizadas en la finca del productor .
 Qu ocurre con las ventas efectuadas en el campo , en la carretera o en el mercado semanal ?
Esta interpretacin sumamente restrictiva se desprende de un escrito del Sr . Legrand , de la Comisin .
Veo que asiente usted ; o sea , que al parecer existe alguna novedad .
Sera bueno si as fuese .
La parte de la produccin cuya comercializacin directa est autorizada no se modifica y se pretende que se mantenga en el 20 % de la produccin del correspondiente Estado miembro .
En la Comisin de Agricultura nos preguntamos , por ejemplo , en este contexto , cmo se prev efectuar el control .
 No le parece que la aplicacin de esta normativa en las empresas agrcolas resulta , de hecho , sumamente difcil ?
Si consideramos la prctica habitual en la agricultura , durante la temporada de los esprragos o de las fresas , por ejemplo , podramos plantear algunas dudas en cuanto a la posibilidad de que los deseos prevalezcan hasta cierto punto por encima de la realidad .
Yo no creo que la regla del juego deba ser optar por la venta directa cuando la demanda es buena y por las organizaciones de productores cuando la demanda flaquea .
El control de todo el mecanismo me parece , sin embargo , demasiado terico .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , seor Comisario , quisiera limitarme a mencionar el Informe Fantuzzi y recordar que fue bajo la Presidencia luxemburguesa en diciembre de 1997 cuando el Consejo reconoci la necesidad de continuar desarrollando la agricultura europea sobre el modelo actual - quiz no se debera olvidar - reforzando su competitividad , principalmente en los mercados de pases terceros .
<P>
La propuesta que estamos discutiendo ahora es resultado de esta voluntad y tambin de la de los Ministros de Agricultura .
<P>
Es loable y por tanto digna de aprobarse pero , desgraciadamente , demasiado tmida , demasiado edulcorada me atrevo a decir en lo que respecta a los medios financieros , 15 millones de euros .
Adems , el instrumento de promocin propuesto merece verse simplificado y racionalizado , y es absolutamente necesario aprovechar , seor Comisario , la experiencia y los conocimientos de las estructuras profesionales existentes para el estmulo y la puesta en marcha de acciones de promocin y de publicidad de los productos agrcolas y de los productos agrcolas transformados para los cuales existen oportunidades de exportacin o posibilidades de nuevas salidas en los pases terceros .
<P>
Por lo que respecta a la financiacin , estoy de acuerdo con nuestro ponente que ha recordado , con toda razn , que los Estados Unidos dedican anualmente cantidades casi diez veces ms elevadas que los modestos crditos previstos por la Comisin en favor de la promocin en los mercados de los pases terceros .
La Comunidad debera poder financiar tambin en su totalidad acciones como la participacin en manifestaciones , ferias , exposiciones , etc .
La participacin financiera de la Comisin debera tambin ser un poco ms sustancial , como hemos propuesto .
<P>
Habida cuenta de los fallos de funcionamiento que pueden producirse cuando , segn que el procedimiento de la licitacin sea abierto o restringido , la Comisin elige el organismo encargado de la ejecucin de acciones de promocin , considero que sera mucho ms seguro y ms transparente que la organizacin que propone los programas y acciones sea responsable de su ejecucin y pueda decidir los prestatarios de los servicios necesarios .
Yo he propuesto enmiendas en este sentido que han sido aprobadas en la Comisin de Agricultura , y que la Comisin aceptar , espero .
<P>
Quisiera , finalmente , insistir en el fortalecimiento de los procedimientos de consulta de los comits de gestin y del grupo permanente  Promocin de los productos agrcolas  .
<SPEAKER ID=116 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la produccin de ajos en la Unin Europea -como todos ustedes saben- est concentrada en marcadas regiones en las que este cultivo desempea un papel muy importante tanto de orden econmico como social , con ms de 15.000 explotaciones agrcolas y ms de tres millones y medio de empleos directos .

Las importaciones masivas de ajos provenientes de pases asiticos y de Oriente Medio -algunos de los cuales ni los producen- , superan el contingente global mximo de 33.600 toneladas , y se introducen en los mercados de la Unin Europea a travs de fronteras no siempre celosas de garantizar un correcto funcionamiento en cuanto a contingentes y calidades .
<P>
Esto supone un claro caso de desviacin del trfico comercial contemplado por el artculo 115 del Tratado .
Es por lo que pedimos a los Estados miembros que doten los puntos de entrada aduanera de los recursos humanos y materiales necesarios para efectuar una correcta clasificacin arancelaria , verificaciones fitosanitarias y origen del producto , e instamos a la Comisin a que exija este celo de los pases miembros .
<P>
Pedimos a la Comisin Europea que ample el mbito de aplicacin del Reglamento 544 / 97 sobre certificados de origen en las importaciones de ajos de terceros pases , as como medidas de retorsin comercial -tendentes a evitar las distorsiones en el trfico de productos , segn el artculo 115 del Tratado , en el mbito de la poltica comercial comn- contra los pases que participen en operaciones fraudulentas .
Adems , debe establecerse un arancel aduanero disuasorio para las importaciones que sobrepasen el tope fijado , y deben estudiarse medidas de compensacin por prdida de renta para los productores de ajos hasta que entren en funcionamiento las medidas anteriormente solicitadas .
<SPEAKER ID=117 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , ya he tenido antes la oportunidad de exponer detalladamente la posicin de la Comisin .
Por lo tanto , no ser necesario que me repita .
Slo quisiera agradecer sinceramente las aportaciones constructivas de todos los oradores que han intervenido en el debate y responder brevemente a tres preguntas que se acaban de plantear .
<P>
En primer lugar , en relacin con el sector del ajo , antes dije que nos proponemos trabajar en dos direcciones .
Deseamos hacer un nuevo uso de la clusula de proteccin existente y ampliar su perodo de aplicacin .
Se me ha preguntado cmo se controlar esta cuestin .
Est bien claro que el control es tarea de los Estados miembros .
Ya hemos advertido repetidamente a los Estados miembros que deben sealar a sus servicios aduaneros , en particular , el riesgo de que se importen ajos de determinados pases de manera improcedente .
Dichos pases son , adems , sobradamente conocidos .
Tambin hemos introducido certificados especficos con objeto de facilitar el control .
Sin embargo , somos conscientes de que estas medidas , al menos tal como se han venido aplicando hasta ahora , resultan insuficientes para obtener resultados satisfactorios .
Precisamente por esto estamos dispuestos a dar tambin otro paso .
Vamos a proponer que se nos conceda un mandato para negociar en la OMC una normativa por la que se establezcan los correspondientes contingentes .
<P>
En cuanto a la segunda pregunta , que ha formulado el Sr . Sturdy en relacin con la OMC y la actuacin y posicin de Europa , ahora mismo slo puedo decirle que , aun cuando la actual Comisin slo es en estos momentos una Comisin gestora , a mi parecer es necesario e importante -y en consecuencia tambin he dado las correspondientes instrucciones a los servicios competentes- que desarrollemos lo ms pronto posible una estrategia negociadora sobre la base de los acuerdos adoptados en el marco de la Agenda 2000 , de manera que en el segundo semestre de este ao estemos en condiciones de iniciar tambin contactos con otros Estados sobre esta futura ronda de la OMC .
Desde luego , debe darse por seguro que nuestra estrategia tambin incorporar en medidas que fortalezcan la posicin de Europa .
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Puedo tranquilizar a la Sra . Keppelhoff-Wiechert : la propuesta de modificacin que hemos presentado tiene precisamente por objeto que no se incluyan slo las ventas directas cuando tienen lugar en la misma finca , sino que se contemplen igualmente como excepciones , en el marco de la normativa del 25 % , las ventas realizadas en los mercados semanales y todas las dems acciones de venta directa que usted ha citado .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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He recibido , de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento , 3 propuestas de resolucin para cerrar el presente debate .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Informacin y consulta de los trabajadores
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0186 / 99 ) de la Sra . Ghilardotti , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la
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propuesta de directiva del Consejo por la que se establece un marco general relativo a la informacin y la consulta de los trabajadores en la Comunidad Europea ( COM ( 98 ) 0612 - C4-0706 / 98-98 / 0315 ( SYN ) ) .
<P>
Tiene la palabra , como ponente , la Sra .
Ghilardotti .
<SPEAKER ID=120 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , Sr . Comisario , Seoras , el tema de la informacin , de la consulta y de la participacin de los trabajadores se convirti en un asunto de primera importancia en el debate europeo , ya con el primer programa de accin social , adoptado por el Consejo en 1974 .
Desde entonces , se pusieron en marcha numerosas iniciativas por parte de la Comisin que , a pesar de todo , encontraron muchas resistencias .
En un contexto de cambios constantes , la adaptabilidad de los trabajadores asume hoy una posicin preponderante y constituye un objetivo que integra la estrategia de empleo definida por el Consejo Europeo de Luxemburgo .
<P>
Casi todos los Estados miembros de la Unin disponen de un cuadro jurdico , de origen normativo o contractual , que garantiza un ejercicio de la informacin y de la consulta por parte de los trabajadores .
Sin embargo , se debe decir que la situacin actual , con sus limitaciones y sus defectos , ha demostrado que no puede ofrecer a los trabajadores informaciones y posibilidades suficientes de ser consultados sobre asuntos que son realmente importantes para las decisiones de la empresa .
Por esto , la presente iniciativa se propone completar el cuadro comunitario y nacional existente , con lo que -a los fines ltimos del derecho en cuestin- contribuye a preparar el cambio , a garantizar que las reestructuraciones se lleven a cabo en un contexto aceptable , y a asignar al objetivo de la ocupacin la posicin de privilegio que exige el contexto actual .
En consecuencia , el cuadro propuesto pretende llenar las lagunas y equilibrar los defectos de la legislacin nacional y comunitaria en vigor .
<P>
Los objetivos son : garantizar la existencia del derecho a una informacin y a una consulta regular de los trabajadores sobre los desarrollos econmicos y estratgicos de la empresa y sobre las decisiones relacionadas con ellos ; consolidar el dilogo social y la relacin de confianza dentro de la empresa , a fin de contribuir a la prevencin de los riesgos , al desarrollo de la flexibilidad de la organizacin del trabajo en un marco de seguridad , a la promocin de la sensibilidad de los trabajadores respecto a las necesidades de adaptacin y a animarlos para que participen en la adopcin de medidas y en las actividades destinadas a promover su profesionalidad ; incluir la situacin y el desarrollo de la ocupacin en la empresa entre los temas de informacin y de consulta ; garantizar que se informe y se consulte a los trabajadores antes de que se adopten decisiones que podran llevar a modificaciones sustanciales de la organizacin del trabajo y de las relaciones contractuales ; garantizar la eficacia de estos procedimientos introduciendo sanciones especficas para los que violen gravemente las obligaciones de ese sector .
<P>
Por lo tanto , doy la enhorabuena a la Comisin por su iniciativa .
Es indudable que , con una moneda nica y un nico y amplio mercado , con economas ms interdependientes a medida que pasa el tiempo y con polticas fiscales que , aunque sea con retraso , marchan hacia una coordinacin , las polticas sociales tendrn que asumir paulatinamente una dimensin ms supranacional , de modo de preservar y promover despus nuestro modelo social , reconocido , entre otros , por numerosas y autorizadas fuentes como uno de los factores decisivos de nuestra competitividad .
<P>
En el plano especfico , la propuesta asegurar los lmites mnimos de informacin y de consulta que se aplicarn en todo el territorio de la Unin , para armonizar estos derechos fundamentales de los trabajadores y contribuir al fortalecimiento de la dimensin social europea .
Por lo tanto , es lamentable que las negociaciones entre las partes sociales del espacio europeo , con vistas a un acuerdo segn los contenidos del artculo 4 , prrafo 2 del protocolo , hayan fracasado , en particular por la total falta de voluntad negociadora de una de las partes .
Ha hecho bien la Comisin en ejercer a fondo su derecho de iniciativa establecido en el Tratado .
<P>
El Parlamento Europeo , a travs de mi informe , propone algunas enmiendas .
Al respecto , doy las gracias a quienes con sus enmiendas han hecho una aportacin valiosa dentro de la Comisin .
Las enmiendas que proponemos -sobre las que es importante conocer el parecer de la Comisin y a las que , espero , al asumir su posicin , el Consejo considere como voluntad firme del Parlamento Europeo- estn dirigidas en particular a especificar modalidades y definiciones de informacin y de consulta , sobre todo en lo relativo al momento en que la informacin se debe transmitir , es decir , la programacin , para permitir que los trabajadores conozcan por anticipado el cambio y la extensin del contenido de los asuntos directamente relacionados con sus derechos y su futuro ; asimismo , pretenden extender el campo de la aplicacin de la directiva , y al respecto proponemos que se ample al empleo pblico y que los Estados miembros estudien la posibilidad de incluir a las pequeas y medianas empresas ; por ltimo , con ellas se quiere asegurar que haya prescripciones mnimas en el mbito comunitario , que no se puedan derogar sino en un sentido ms favorable a los trabajadores .
<P>
Terminar expresando una profunda conviccin : si queremos que la etapa de fuertes cambios que estamos atravesando tenga una evolucin positiva , tanto en trminos de aumento de la competitividad de las empresas como de afirmacin de la convivencia civil y social , es necesaria una gran predisposicin al dilogo .
Esta propuesta , mejorada y reforzada por el informe que hoy discutimos , representa justamente un instrumento innovador que permitir , gracias a la informacin y a la consulta de los trabajadores , el desarrollo del dilogo social que puede garantizar la estabilidad y el respeto de los derechos de esa Europa que todos queremos .
<SPEAKER ID=121 NAME="Oddy">
Seor Presidente , la Sra . Ghilardotti ha realizado un excelente trabajo sobre un tema importante .
Es un puntal en el plan general de la Comisin hacer realidad la informacin y consulta de los trabajadores , y debe ser contemplado conjuntamente con las directivas sobre consulta en los casos de despido colectivo , la consulta sobre el traslado de empresas , las directivas sobre el Estatuto de la Sociedad Europea y el Comit de Empresa Europeo .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos me ha apoyado y hemos presentado varias enmiendas .
En determinados crculos existe la preocupacin de que en esta propuesta de directiva existe un problema de subsidiaridad , pero creo que los informes a los que me he referido demuestran que es perfectamente adecuado que la Comisin acte en este mbito .
<P>
Ms concretamente , viene a subsanar una laguna en la legislacin del empleo que qued en evidencia con el cierre de la planta de Renault en Vilvoorde , y felicito a la Comisin -debera decir a la Comisin en funciones- por haber subsanado esta grave falta .
Mi pas tiene ciertos recelos sobre la necesidad de esta directiva , pero quisiera sugerir al Gobierno de Su Majestad que visite algunas fbricas de mi circunscripcin .
Todas las fbricas de West Midlands que he visitado estos ltimos aos tienen tableros de anuncios en los que se indican los niveles de productividad , los objetivos de productividad , informacin sobre la salud y la seguridad , etc . Todos los empleadores sensatos que conozco consideran prioritario informar y consultar a los trabajadores para incrementar la productividad .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , yo quiero agradecer en primer lugar , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , el informe de Fiorella Ghirardotti , que apoyamos en todos sus puntos .
Tambin quiero expresar , no obstante , mi agradecimiento a la Comisin , que en este caso ha presentado un informe que nos ha facilitado mucho que podamos apoyar sus conclusiones en esta fase .
La directiva constituye una nueva contribucin a la construccin de una Europa social , tras la aprobacin de la relativa a los comits de empresa europeos y cuando nos disponemos a aprobar en breve , as lo espero , la relativa a la sociedad annima europea y la participacin de los trabajadores .
<P>
Tambin representa , no obstante , un contrapeso frente al capital en Europa .
Yo creo que esto es muy importante y tiene mucho sentido , precisamente en el momento actual , para que las ciudadanas y los ciudadanos adviertan que Europa no adopta leyes  en el aire  .
Yo coincido con la Sra . Oddy cuando seala que esto no significa obviamente la renuncia a la normativa nacional .
Los Estados miembros que consideren que cuentan con derechos de participacin de los trabajadores ms rigurosos y ms amplios conservarn evidentemente sus normas .
Sin embargo , una observacin detenida permite constatar que en muchos Estados -tambin en Alemania- existen mbitos en los que los trabajadores todava no tienen posibilidades de codecisin y de participacin .
Un punto en el que quisiera detenerme muy concretamente es el del tamao de las empresas .
Las pequeas empresas -las PYME- no quedan suficientemente incluidas en dicha normativa , tampoco en Alemania .
Nosotros habramos deseado , por consiguiente , que al tamao de las empresas se hubiese fijado en un mnimo de 20 trabajadores .
<P>
Lo sealo de manera muy concreta y confo en que el PPE todava se decida a sumarse a nuestras propuestas .
Tambin confo igualmente en que usted , seor Menrad , y los dems colegas del PPE voten en contra de la exclusin de los derechos de informacin y consulta asociados a la proteccin de la orientacin ideolgica de la empresa , es decir , en el caso de determinadas empresas en el mbito de los medios de comunicacin y de las asociaciones caritativas , y se sumen a nuestra propuesta .
Me parece francamente absurda la opinin que nos ha comunicado por escrito una empresa del sector de los medios de comunicacin en el sentido de que si no aprobamos este punto estaremos menoscabando los derechos humanos y constitucionales de la libertad de prensa .
<P>
A mi parecer , en el momento actual es imprescindible la participacin de los trabajadores tambin en las empresas del sector de los medios de comunicacin .
Yo no comparto las reservas de Fiorella Ghirardotti a causa de la UNICE .
A mi parecer , quiz incluso sea positivo que la UNICE haya rechazado negociar .
De este modo contamos con una propuesta razonable de la Comisin , que incluye muchas medidas de amplio alcance precisamente en el mbito de las sanciones , una propuesta que todos nosotros tambin apoyamos y que sin duda no habramos podido alcanzar en el marco del dilogo social .
Finalmente , yo quisiera expresar mi ruego y mi esperanza de que la Presidencia alemana y todo el Consejo respalden cuanto antes esta importante contribucin a la construccin de una Europa social .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="DE" NAME="Menrad">
Seor Comisario , una exigencia central de la doctrina social cristiana y del programa de principios del PPE es la cooperacin y sta incluye la colaboracin y la participacin en la toma de decisiones , as como la informacin y consulta de los trabajadores .
Nuestro Grupo poltico realiz en 1984 una importante aportacin sobre esta base a la Directiva sobre los comits de empresa europeos , aprobada prcticamente por unanimidad .
Entre tanto , se puede hablar de un xito de los comits de empresa europeos , que se estn extendiendo cada vez ms , con la aceptacin de los empleadores , trabajadores y sindicatos .
Uno de los objetivos del comit de empresa europeo es hacer llegar puntualmente a los representantes de los trabajadores locales , cruzando las fronteras , la informacin obtenida de la direccin central de las empresas , con objeto de que aqullos puedan cumplir su tarea .
El sistema funciona cuando los representantes locales de los trabajadores poseen suficientes derechos de conformidad con la legislacin nacional .
La presente directiva se propone garantizar , entre otras cosas , este aspecto mediante unas normas mnimas en lo que respecta a la informacin y la consulta , pero no a la participacin .
<P>
La Sra . Ghilardotti ha presentado un buen informe muy minucioso y yo la felicito sinceramente .
Ella acept en la Comisin de Empleo una solucin de compromiso en relacin con el tamao mnimo ; 50 trabajadores es un lmite razonable , seora Weiler , y la propuesta responde a los planteamientos de la Comisin y de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Nosotros nos oponemos a que se suprima totalmente la proteccin de la orientacin ideolgica , tal como pide el informe .
En nuestras enmiendas proponemos , en cambio , una solucin en la lnea de la Directiva sobre los comits de empresa europeos , que mantiene dicha proteccin , pero la restringe fuertemente .
El objetivo tambin es , sencillamente , obtener una aceptacin ms amplia .
Sobre todo para las medianas empresas es de especial importancia que los Estados miembros prevean excepciones cuando la transmisin de determinada informacin cause considerables perjuicios a la empresa .
La exencin de determinadas obligaciones no puede ser , sin embargo , arbitraria ; por esto es necesario prever unos criterios objetivos y eventualmente tambin una autorizacin administrativa o judicial .
Seora Ghilardotti , nosotros estamos dispuestos a aprobar un marco subsidiario as definido para las disposiciones nacionales en materia de informacin y consulta .
Se trata de un paso importante en favor de la dimensin social y de una regulacin que favorezca la cooperacin en la Unin Europea , y que tambin ser -tiene usted razn- econmicamente ventajoso .
Justamente en una poca de rpidas transformaciones , en una economa mundializada , la falta de informacin slo suscita desconfianza y finalmente miedo , cuyo resultado es el bloqueo .
La informacin significa transparencia , que a su vez genera confianza y evita prdidas debido a los roces en las empresas europeas .
Los beneficiados son los empleadores y los trabajadores por un igual .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Presidente , en nombre de una holgada mayora de mi grupo parlamentario doy la bienvenida a las propuestas de la Comisin .
Quiero traer a la memoria los debates que hemos tenido aqu , por ejemplo con motivo del asunto Vilvoorde , la cuestin Renault , en el que tuvimos que constatar que nuestra regulacin respecto a la informacin y codecisin se quedaba corta , sobre todo tambin en lo que respecta a las sanciones .
Esta propuesta es un gran paso hacia adelante en lo referido a la informacin y codecisin a nivel europeo .
Mi grupo parlamentario votar tambin en gran mayora a favor del compromiso alcanzado , es decir que la regulacin se aplicar a empresas con ms de cincuenta empleados .
<P>
Quiero volver a traer a la memoria cun importante es la informacin y la consulta .
Muchsimas empresas que van bien , tratan muchas veces muy cuidadosamente a sus empleados .
Es tambin positivo para el  level playing field  que haya en toda Europa las mismas condiciones en relacin con la participacin y la codecisin .
Adems es un tema propio de nuestro tiempo .
La ponente lo ha formulado tan adecuadamente en su informe :  En el dilogo social se trata de relaciones de confianza  .
Por consiguiente , me parece que esto puede considerarse como un ejemplo para el resto del mundo , porque sabemos que en Japn y en los Estados Unidos muchas veces no han llegado tan lejos todava .
<P>
Por mi experiencia en los Pases Bajos s que los comits de empresa en casos de cierre de empresas han jugado a menudo un papel mejor que las direcciones de esas empresas , que por otra parte estaban contratadas por los que ponan el capital .
Creo que debemos ser conscientes , y sobre todo los que no quieren dejar va libre a esto - y tambin me dirijo parcialmente a los miembros de mi propio partido - , de que aqu estn las grandes oportunidades para la empresa moderna .
Por lo tanto , me parece que debemos apoyar esta propuesta con entusiasmo , as como alguna de las enmiendas .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , el tema del marco relativo a la informacin y la consulta de los trabajadores es polmico .
Ms polmico an resulta si a la participacin y consulta se suma la participacin en el proceso de adopcin de decisiones , que , como , por lo dems , ya ha afirmado este Parlamento en diversas resoluciones , es un derecho de los trabajadores .
<P>
De acuerdo con su prctica , la Comisin ha querido dar preferencia a los interlocutores sociales en el establecimiento de las normas .
Pero la UNICE , la patronal organizada en el nivel comunitario , considera que esa cuestin corresponde al mbito de la subsidiariedad .
De modo que no hubo negociacin porque la Comisin se vio obligada a presentar su propuesta de directiva al margen del dilogo social .
La Comisin de Asuntos Econmicos fue la encargada de elaborar la opinin y me correspondi a m ese cometido .
Lo hice con la intencin de contribuir a un avance real en el sentido ya antes adoptado por el Parlamento Europeo .
La mayora de los miembros de esa comisin no consideraron que fuera se el camino y , en la prctica , adopt la posicin de la UNICE .
No aprob ninguna opinin y en la pgina reglamentaria se afirma que  decidi no emitir una opinin  .
Lo lamentamos , porque habra sido , en mi formulacin o en otra ms consensual , la contribucin a la resolucin que el Parlamento va a adoptar .
Por lo que tambin por eso acojo con beneplcito el trabajo y el informe de la Sra .
Ghilardotti . Adems , si me lo permite , seor Presidente , aducir unas palabras sobre otro informe de este mbito que ha llegado hoy al Pleno y que , en virtud del artculo 52 , no se debati ni vot .
Se trata del informe sobre la organizacin del trabajo , considerado , as , tema menor , que pas a toda velocidad por este Parlamento , lo que constituy una autntica perversin de las prioridades .
Pero ,  as es !
Votamos en Pleno el control de las biotoxinas marinas y la estabilidad para no volcar , informes tcnicos a los que no niego relevancia , pero vamos a pasar el informe sobre la  modernizacin de la organizacin del trabajo -una actitud positiva para el cambio  y hay quien quiere endosar a la subsidiariedad la informacin , consulta y participacin de los trabajadores .
 Y despus nos quejamos del escaso inters de la opinin pblica por el Parlamento Europeo !
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , la Directiva sobre los comits de empresa europeos tiene una laguna , que qued bien patente con ocasin de la huelga de Vilvoorde , como ya han resaltado los oradores que me han precedido .
Es necesario aclarar cules son los derechos de informacin efectivamente reconocidos .
El excelente e importante trabajo de la Sra . Ghilardotti dilucida este asunto .
Evidentemente fue necesario alcanzar algunos compromisos .
Nosotros lamentamos en particular uno de ellos : es absurdo en cualquier caso que se considere el tamao de la empresa cuando se trata de la obligacin de informar y ms an que el mnimo sea de 50 trabajadores , que es un nmero exageradamente alto .
Por esto , hemos querido ofrecer al Parlamento una nueva oportunidad de ir un poco ms lejos y hemos presentado una enmienda que fija el mnimo en 20 trabajadores , a sabiendas de que esta cifra en realidad tambin es absurda .
<P>
En cuanto a la proteccin de la orientacin ideolgica , es preciso repetir que sta plantea en cualquier caso un problema , ya que la libertad de prensa , por ejemplo , no es una libertad del propietario del peridico , sino de las y los periodistas .
Tambin en el caso de las Iglesias existen unas libertades de sus miembros que es preciso proteger igualmente .
Pero cuando lo que est en juego es el derecho a la informacin , no se puede incluir la proteccin de la orientacin ideolgica .
En la legislacin alemana sta se contempla en el caso de la participacin en la toma de decisiones .
Esto introduce una cierta confusin .
La UNICE lamenta ahora que se la haya dejado de lado ;  podra haber colaborado antes de manera constructiva !
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="IT" NAME="Angelilli">
Seor Presidente , concuerdo con la Sra . Ghilardotti en que es necesario que , dentro de las empresas , los trabajadores dispongan de una posibilidad de informacin cada vez mayor y que asuman un compromiso tambin creciente , y esto en particular en las empresas medianas y grandes , incluso para evitar que se produzcan autnticas injusticias sociales , como en el caso de la Renault .
Sin embargo , querra puntualizar ciertas cosas .
En particular , creo que es justa una conciliacin de esta legtima expectativa de informacin y de consulta con las exigencias concretas de las empresas , sobre todo las pequeas empresas .
En mi opinin , en un marco econmico tan difcil e inestable como es en la actualidad el europeo , no sera bueno que las empresas se vieran sometidas a un aumento de obligaciones jurdicas y administrativas .
Quiero recordar que , al menos en el caso italiano , slo las grandes empresas , en los momentos de crisis internas , consiguen el apoyo estatal adecuado y justo ; inversamente , las pequeas , aun cuando constituyen una riqueza preciosa para la Unin , no disfrutan de privilegios comparables .
Con demasiada frecuencia , los pequeos empresarios deben enfrentarse solos la incertidumbre de los mercados , y tienen que asumir todos los riesgos sin ninguna tutela ni ayuda pblicas .
Por lo tanto , quiero puntualizar que una consulta previa a los trabajadores tendra sentido exclusivamente si se inserta en una lgica , en una metodologa participativa de verdad .
Quiero decir que en una empresa en la que se ponen en prctica sistemas de participacin -ya sea la participacin en los beneficios o bien dentro del accionariado- sera lgica una consulta previa sobre las opciones empresariales , pues en tal caso los empresarios y los trabajadores comparten la responsabilidad de tomar decisiones , pero tambin la de correr riesgos ; se dividen los beneficios pero tambin se dividen y comparten las responsabilidades .
<P>
En conclusin , esta propuesta de directiva del Consejo , y en particular la posicin de la Sra . Ghilardotti , introducen elementos de rigidez aadidos , de los que el mercado del empleo -sobre todo el que corresponde a las pequeas y muy pequeas empresas- no tiene ahora mismo ninguna necesidad , en mi opinin .
Son elementos de rigidez que , ante todo , no favorecen el empleo .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="PT" NAME="Damio">
Seor Presidente , este informe y la propia directiva son un punto muy importante en el avance de las relaciones industriales .
No obstante , an no llegan a ser las medidas de participacin que se propugnan desde hace mucho , en particular , por los estudios de la Fundacin Europea que en 1991 hizo una importante investigacin y defini los tres modelos de participacin : la participacin como fuerza productiva , la participacin como fuerza democrtica y la participacin como un juego de fuerzas positivas .
<P>
se es el gran objetivo en pos de cuya consecucin debemos continuar y ste no es an sino un paso que la ponente Sra . Ghilardotti ha vuelto ms efectivo , ms amplio , ms eficaz .
No obstante , quisiera sealar a la atencin de la Comisin que , en pases como Italia , Portugal , Espaa y Grecia , slo el 5 % de los gestores admiten la consulta y la informacin en materias que estn exclusivamente relacionadas con la salud y la seguridad en el local de trabajo .
<P>
Por tanto , estamos muy lejos de la ciudadana europea y la democracia que deseamos para todos los ciudadanos , la democracia poltica , queda fuera de los muros de las empresas en la actualidad .
Ojal consigamos llevar a buen trmino esta iniciativa de la Comisin y el informe con vistas a lograr de hecho ciudadanos ms libres y empresas ms productivas y de mayor calidad humana .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , no soy contrario a que existan unas pocas disposiciones y un marco comn con respecto a la informacin y consulta con los trabajadores , y creo que la Sra .
Ghilardotti ha realizado un buen esfuerzo en esa direccin , slo que su buena intencin la ha conducido a ciertos excesos .
Por consiguiente , creo , que si adoptamos el informe tal y como est en este momento , posiblemente conseguiremos el resultado opuesto al que todos deseamos , que es la proteccin de los trabajadores .
Porque desalentar a las empresas para que inviertan , se vuelve finalmente en contra de los trabajadores .
<P>
Defiendo este punto de vista porque tenemos distintas formas legislativas de abordarlo en los diferentes estados miembros , y mientras que en algunos estados , como por ejemplo Alemania , Austria , etc .
, lo que se prev est ya ms o menos incorporado en su legislacin , en otros estados miembros el cambio brusco de legislacin y el cambio de modelos , puede resultar negativo para la economa y el mercado de trabajo .
Es , claro est , positivo el que se haya abandonado la anterior idea de aplicar la directiva a empresas con 20 trabajadores , y nos hayamos quedado en el lmite de 50 .
A pesar de ello , hay an varias cosas que considero negativas en el informe , y quisiera subrayar algunas a modo orientativo .
<P>
Primero , la propuesta de la Comisin prev excepciones para algunas empresas concretas , p. ej. con fines eclesisticos , filantrpicos , etc .
La enmienda 15 anula el artculo 2 , prrafo 2 , que permite estas excepciones .
Esto es un error , porque son concretos estos casos y por ello necesitan clusulas especiales de manera que queden aseguradas , por un lado la informacin y la consulta , y por otro , el correcto funcionamiento de estas empresas .
<P>
Segundo , en la enmienda 24 ( nueva ) , se prev la suspensin de la ltima decisin para que continen las consultas , de manera que se eviten algunas consecuencias negativas para los trabajadores .
De esta forma , las empresas , eventualmente , no podrn tomar decisiones durante grandes intervalos de tiempo y as se pone en peligro su subsistencia .
<P>
Tercero , la enmienda 26 aade la posibilidad a los trabajadores de poder solicitar la contribucin de peritos .
Los peritos no deberan tomar parte en las sesiones de informacin y consulta , porque pueden revelar a terceros datos importantes , y la proteccin del artculo 5 no es suficiente .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DA" NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , estimados compaeros , personalmente voy a votar en contra de este informe .
La propuesta es un ejemplo clarsimo de falta de respeto al principio de proximidad .
En primer lugar , no hay ningn aspecto transfronterizo en la propuesta y en segundo lugar , esta cuestin ya ha sido regulada en la mayora de pases miembros , incluido mi propio pas , Dinamarca , mediante acuerdos de cooperacin .
Esta cuestin debe ser regulada en el plano nacional y entre los interlocutores sociales .
Con lo que se atendera en primer lugar al principio de proximidad y en segundo lugar a las diferencias nacionales y a las diversas tradiciones que existen en Europa .
Por tanto no son precisas ms normas comunitarias en este terreno .
Debe quedar en manos de cada pas bien establecer normas nacionales bien solucionar esta cuestin con convenios , tal y como hemos hecho en mi propio pas .
<SPEAKER ID=131 NAME="Andersson">
Seor Presidente , quiero empezar dando las gracias a la ponente por este excelente informe .
Tambin quiero dar las gracias a la Comisin por sus propuestas .
Sin duda se necesita esta directiva . Lo ha demostrado el desarrollo de los acontecimientos durante los ltimos aos .
Opino que es obvio que se vea a los trabajadores como un recurso .
Entonces es importante que tengan derecho a informacin y consulta .
Sin embargo , creo que la propuesta no va suficientemente lejos .
Opino que cincuenta trabajadores es una cantidad demasiado alta , incluso veinte trabajadores son demasiados .
Opino que todos los trabajadores deben tener derecho a informacin y consulta .
<P>
No obstante , votar a favor de la propuesta , ya que contiene reglas mnimas .
Los pases que tienen mejores condiciones -por ejemplo Suecia , mi pas- debern poder conservarlas .
Por este motivo , a pesar de todo , esta propuesta es un avance en un proceso que en el futuro dar posibilidades de informacin y consulta a todos los trabajadores .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , lamentablemente , en la poltica social europea no siempre prevalece el principio segn el cual :  lo bueno se hace esperar  .
Muchas decisiones importantes tardan mucho en adoptarse , pero a pesar de todo acaban no siendo tan buenas como desearamos los polticos sociales .
El tema de la  informacin , consulta y participacin de los trabajadores  viene debatindose a escala europea desde 1974 .
Todas las iniciativas de la Comisin zozobraban en el Consejo porque hasta el Tratado de Maastricht deban ser adoptadas por unanimidad .
La Directiva marco sobre el lugar de trabajo fue la primera que incorpor el mbito de la informacin y la consulta .
Luego , en 1994 , se consigui la aprobacin del comit de empresa europeo .
A pesar de todo , las continuas transformaciones y el incremento de las actividades transfronterizas continan exigiendo con urgencia una actuacin en este mbito .
<P>
Debido a una serie de limitaciones y carencias , los trabajadores no reciben suficiente informacin ni disponen de suficientes oportunidades de consulta en los mbitos de inters decisivo para las empresas .
Existen en efecto -y est bien que as sea-disposiciones jurdicas de mbito nacional .
Lamentablemente , stas tienen cada vez menos peso en el mbito de las actividades transfronterizas .
Por esto resulta imprescindible , tambin en este caso , una norma social mnima .
Lo que se propone no es ms que esto .
La subsidiariedad queda plenamente salvaguardada .
En la comisin alcanzamos , tras largos debates , el acuerdo de fijar un mnimo de 50 trabajadores .
En las empresas de menor tamao , la evolucin de la actividad es ms transparente y resulta ms difcil ocultar informacin .
<P>
Sigue sobre la mesa el tema de la proteccin de la orientacin ideolgica .
El PPE defiende que se incluya esta clusula , igual que en el caso del comit de empresa europeo , y confiamos en que el Partido Socialdemcrata alemn todava se avenga a ello .
En cualquier caso estamos de acuerdo en que es preciso que se cumplan las disposiciones mnimas , tal como debe ocurrir con todas las normas sociales mnimas .
El derecho a solicitar la asistencia de expertos debe quedar plenamente garantizado en el marco de la subsidiariedad , pues de lo contrario a los trabajadores podran darles gato por liebre .
Yo espero que por fin se adopte , al cabo de 25 aos , esta directiva en favor de los trabajadores .
En la base de la misma subyace tambin la idea de que las empresas europeas se diferencian de las americanas y japonesas y funcionan mejor cuando se alcanza un consenso entre la empresa y los trabajadores a travs del procedimiento de informacin y consulta .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , creo que podra haber prescindido de esta propuesta de directiva perfectamente .
Desgraciadamente , este punto de vista ha gozado de poca aceptacin en este Parlamento .
En Dinamarca , tanto los empresarios como los trabajadores piensan que esta propuesta puede acabar con el especial modelo de negociacin dans , en el que la informacin y la consulta de los trabajadores queda regulada en los acuerdos sobre comits de empresa entre los interlocutores sociales .
Durante su tramitacin en la comisin present varias enmiendas que permitiran a los Estados miembros evitar la implementacin de la directiva de disponer ya , segn los interlocutores sociales , de regmenes satisfactorios .
Desgraciadamente , esta idea no fue aprobada .
No quiero que los Estados miembros que no disponen de regmenes satisfactorios de informacin y consulta de los trabajadores tengan posibilidad de incumplir esta directiva .
Por ello es necesaria .
Sin embargo , abogo por una solidaridad entre los trabajadores comunitarios y quiero tambin al mismo tiempo que a un Estado miembro como Dinamarca , donde los interlocutores sociales han desarrollado a lo largo de ms de cien aos un modelo eficaz de informacin y consulta de los trabajadores mediante convenios colectivos imbuidos de un espritu de dilogo y cooperacin , se le permita conservar este sistema , y eso s , a la inversa , nosotros no vamos a impedir que otros sistemas se pongan a nuestro nivel .
<SPEAKER ID=134 NAME="Carlsson">
Seor Presidente , quisiera que el Parlamento Europeo rechazase este informe .
Tenemos que demostrar que respetamos el principio de la proximidad .
La incorporacin de este informe en la legislacin europea puede resultar directamente contraproducente en relacin con lo que se quiere obtener .
<P>
La propuesta de directiva se contrapone a diferentes tradiciones existentes en los pases miembros de la UE .
Ha pasado la moda de dar mayor injerencia a los sindicatos a travs de la UE .
En cambio , hay que crear una actitud moderna -que obviamente implique participacin e influencia por parte de los trabajadores- en todas las organizaciones que quieran ser competitivas y dinmicas .
Donde mejor se puede crear el marco para esto es , obviamente , en los mismos lugares de trabajo , pero la estructura excesivamente burocrtica de la poltica de mercado laboral lo impide , y ahora hay quienes pretenden servirse de la colaboracin europea para hacerla an ms intrincada .
<P>
Nuestro papel en una Europa con mucho desempleo y que despilfarra recursos humanos tiene que ser el de generar las condiciones necesarias para la creacin de empleo .
Con ms reglas y restricciones habr menos trabajo y menor crecimiento , desarrollo y bienestar .
En otras palabras : muchsimos menos lugares de trabajo para consultar e informar .
No quiero que este informe se apruebe , y me alegra ver que muchos en el Parlamento hayan expresado lo mismo .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , desde el principio de la participacin activa de las Instituciones comunitarias en la construccin , sobre todo en la construccin social europea , la informacin a los trabajadores y su participacin en el debate siempre fue un tema fundamental , incluso en los primeros documentos del Consejo , fechados en 1974 .
Hoy nos enfrentamos una vez ms , quiz en una versin casi definitiva , con este fundamental aspecto de la implicacin de la base de la empresa , es decir , de los que trabajan , de los que le brindan su propia actividad para verla crecer y mantener su competitividad en el mercado .
<P>
Hay muchas consideraciones importantes en el trabajo presentado por la ponente , a quien le damos las gracias .
En particular , es bsico que est comprometido el sector pblico , naturalmente con la condicin de que los Estados miembros creen los mecanismos que ms tarde alentarn el dilogo social .
El mismo dilogo social , evidentemente , es deseable para las pequeas y medianas empresas , en apariencia excluidas de este documento pero que , como sabemos , representan el 90 % de las empresas comunitarias .
Es decir que , de acuerdo con los Estados miembros -esto es fundamental- , debemos preocuparnos por conseguir el mximo de compromiso por parte de los trabajadores de las pequeas empresas , e incluso dira de las microempresas , y me refiero a las que llegan hasta los diez puestos de trabajo que , en algunos sectores , hoy son mayora y , sobre todo , son las que presentan las mayores posibilidades .
Como sabemos , el informe aport modificaciones a la propuesta inicial , a la vez que exclua una serie de excepciones acordadas a las empresas que no tienen fines de lucro .
Podemos aceptar este aspecto con la condicin de que despus los Estados miembros lo apliquen correctamente .
<P>
En resumen , en este momento de internacionalizacin del mercado , no podemos pensar en que los colaboradores de las empresas comunitarias no asuman un compromiso cada vez mayor , e incluso que no se comprometan lo ms posible , porque es evidente que en ellos se funda el xito , o el fracaso , de la actividad empresarial .
<SPEAKER ID=136 NAME="Flynn">
Seor Presidente , deseo comenzar expresando mi agradecimiento a la Sra . Ghilardotti y a todos los dems ponentes por su trabajo sobre esta propuesta concreta de la Comisin .
Tambin deseo agradecer a los diputados que han destinado su tiempo a realizar importantes intervenciones a este debate .
Quisiera expresar mi satisfaccin personal y mi gratitud por el apoyo del Parlamento a esta iniciativa tan importante de la Comisin .
<P>
En nuestra opinin , se trata de una importante propuesta que , una vez adoptada , podra aadir un elemento indispensable que falta en la legislacin laboral de la Comunidad Europea .
Tras haber escuchado lo que aqu se ha dicho -y haber ledo el proyecto de opinin- , creo que el Parlamento est preparado y dispuesto a desempear un papel decisivo en las negociaciones que conducirn a la adopcin de esta propuesta de directiva .
Una vez adoptada , completar y har ms coherente el acquis communautaire en el mbito de la participacin del empleado y contribuir de manera decisiva a la creacin de la dimensin social en el mercado interior . En cierto modo , la Srta .
Oddy tiene razn : vendr a llenar un vaco que debe ser subsanado en la legislacin laborista europea .
<P>
No obstante , es una propuesta controvertida , como demuestran las reservas que la patronal y algunos Estados miembros han manifestado .
Somos conscientes de la dificultad del debate y sta es otra de las razones por la que me complace especialmente la posicin del Parlamento de claro apoyo a la iniciativa , al tiempo que debemos ser prudentes respecto a la Comisin en funciones actual y a lo que sta puede hacer con la propuesta en estos precisos momentos .
Por ello , a pesar de que el Consejo ni siquiera ha comenzado a debatir el texto , y teniendo en cuenta la necesidad absoluta de preservar la viabilidad poltica de la propuesta -sobre todo en el seno del Consejo- , en estos momentos es aconsejable , y especialmente en esta fase , actuar con cierta cautela .
<P>
Comprendo perfectamente todas las actuales solicitudes del Parlamento .
La mayora , si no la totalidad , de los temas planteados han sido objeto de un intenso debate en la Comisin en el perodo previo a la aprobacin de la propuesta .
Al final , la Comisin alcanz un delicado equilibrio entre los diferentes puntos de vista y los intereses divergentes sobre lo que se considera un tema muy delicado .
Sera inadecuado alejarnos de dicho equilibrio en estos momentos , al menos en lo que respecta a las enmiendas presentadas relativas a los cuatro temas ms delicados de la propuesta : los niveles mnimos , las definiciones de informacin y consulta , el alcance de las excepciones que los interlocutores sociales pueden hacer a las disposiciones de la directiva y la cuestin de las sanciones .
<P>
Estoy seguro de que todas las propuestas del Parlamento sobre estos temas centrales estarn muy presentes en las negociaciones entre el Parlamento Europeo y el Consejo con vistas a la adopcin de la propuesta .
La Comisin desempear el papel que le atribuye el Tratado en el transcurso del procedimiento de codecisin , al tiempo que intenta acercar posiciones entre ambas partes y , al final , garantizar el consenso .
Por ello , comprendern mi cautela a la hora de reaccionar hoy a algunas de las enmiendas presentadas por el Parlamento , a pesar de que algunas de ellas podra ciertamente ser contempladas por la Comisin en el futuro , a la luz de los acontecimientos que tendrn lugar en el Consejo .
<P>
A pesar de mi cautela , hoy quisiera mostrarme lo ms positivo posible .
La Comisin puede aceptar ya desde ahora algunas de las enmiendas presentadas , porque ciertamente mejoran el texto .
Es el caso de las enmiendas 1 , 17 , 8 y 10 , el primer y tercer elementos de la enmienda 13 , y las enmiendas 19 y 35 .
<P>
Una segunda categora de enmiendas son relativas a temas ms fundamentales .
No obstante , creo que puedo manifestar mi apoyo a las mismas , porque son razonables y no parecen afectar el delicado equilibrio del texto .
Me refiero a las enmiendas 4 y 15 , las 6 y 32 -relativas a la clusula de no agresin- , la 16 sobre el nivel de informacin y consulta , la 22 -sobre la lista ilustrativa de temas sujetos a informacin y consulta- y la primera parte de la 33 , relativa a la aplicacin del principio de la directiva al sector pblico , a lo que se hace referencia , aunque la frmula propuesta debe ser revisada de algn modo .
<P>
A pesar de que la enmienda 34 es perfectamente coherente con nuestro enfoque de involucrar a los interlocutores sociales , no podamos contemplar esa modificacin a la frmula bsica utilizada para la aplicacin de la legislacin comunitaria .
No obstante , podra aceptar un considerando basado en dicha enmienda .
En cuanto a las enmiendas restantes , a la luz de las circunstancias a las que me he referido , la Comisin opina que ser difcil aceptarlas .
En todo caso , como ya he mencionado , estarn muy presentes en los futuros debates institucionales sobre esta importante propuesta , por lo que el debate sobre estos temas fundamentales an est lejos de su conclusin .
<P>
Debo decir a la Sra . Weiler que en realidad se trata de normas mnimas .
Es muy importante para el modelo social europeo .
Como deca la Sra . Ghilardotti , en cierto modo se trata de que exista confianza mutua entre la patronal y los empleados .
Considero que la presente propuesta en concreto es una pieza clave de la legislacin laborista europea .
Aunque desde lejos , seguir con mucha atencin la adopcin de esta ley europea .
Beneficiar mucho a la patronal y a los empleados en el desarrollo del modelo social europeo .
Les agradezco su respaldo .
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=7>
Tiempo de trabajo
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
El orden del da prev el debate conjunto de los dos informes siguientes , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales :
<P>
A4-0814 / 99 del Sr .
Chanterie , sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a la enmienda de la directiva 93 / 104 / EK del 23 de noviembre , respecto a determinados datos sobre la distribucin del tiempo de trabajo de manera que se cubran sectores y actividades que se excluyen de esta directiva ( COM ( 98 ) 0662 - C4-0715 / 98-98 / 0318 ( SYN ) y-A4-0187 / 99 del Sr . McMahon , relativo a : I.la propuesta de directiva del Consejo referente a la distribucin del tiempo de trabajo para personal que realiza actividades de transporte por carretera y conductores por cuenta propia ( COM ( 98 ) 0662 - C4-0716 / 98-98 / 0319 ( SYN ) .II.la propuesta directiva del Consejo referente a la imposicin de las horas de trabajo de los marineros sobre los barcos que utilizan los puertos de la Comunidad ( COM ( 98 ) 0662 - C4-0717 / 98-98 / 0321 ( SYN ) .III.la propuesta directiva del Consejo referente al acuerdo sobre distribucin del tiempo de trabajo de los marineros que fue acordado por la Unin de Armadores de la Unin Europea ( ECSA ) y la Confederacin de Uniones de Trabajadores del Transporte de la Unin Europea ( FST ) ( COM ( 98 ) 0662 - C4-0718 / 98 ) .
<SPEAKER ID=139 NAME="Chanterie">
Seor Presidente , Seor Comisario , estimados colegas , es bueno que se indique al principio que una ordenacin europea del tiempo de trabajo es una cuestin de seguridad y salud en el lugar de trabajo , lo cual constituye por lo tanto un derecho de los trabajadores .
Eso fue traducido en una directiva en 1993 confirmada en 1996 por el Tribunal de Justicia Europeo .
Pero hay una serie de sectores y actividades que han quedado excluidos hasta ahora de la aplicacin de esta directiva , en especial los diversos sectores de transporte , la pesca martima y otras actividades martimas as como los mdicos en periodo de formacin .
Es preciso que hoy reflexionemos sobre las propuestas legislativas para que se suprima la exclusin de estos sectores no incluidos .
La Comisin ha optado por un doble enfoque con una modificacin de la actual directiva horizontal por una parte , y por otra parte , la propuesta de tres directivas verticales especficas sobre todo para el sector de transportes , los trabajadores del mar de la UE y los trabajadores a bordo de buques que utilicen puertos comunitarios .
<P>
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha mantenido este doble enfoque por una parte con el Informe McMahon relativo a la ordenacin sectorial y por otra con mi propio informe sobre la modificacin de la actual directiva .
En resumidas cuentas , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales propone que se incluyan en el mbito de aplicacin de la directiva todos los sectores excluidos y todas las actividades excluidas .
Para ello , habr que revisar entre otros el artculo relativo a las excepciones , que es el artculo 17 , para poder contar con las caractersticas especficas de cada uno de estos sectores y actividades .
<P>
Por esa razn sigo defendiendo mi propuesta original de suprimir la exclusin de la gente del mar .
Tal como los transportistas , la gente del mar puede hacer uso de las excepciones previstas en la directiva .
Tal como el sector del transporte por carretera , los trabajadores del mar pueden recurrir a una directiva particular .
Por otra parte , existe ya un acuerdo europeo entre los armadores y los sindicatos .
 Por qu seguir excluyndoles entonces ?
Eso no es justificable ni desde el punto de vista tcnico-jurdico ni poltico .
Incluso cabe preguntarse tambin si la exclusin de otro sector profesional , en especial las fuerzas armadas en tiempos de paz , se puede justificar todava .
Soy de la opinin , Seor Comisario , que se debe dar tambin una respuesta a ello cuando se revise la directiva en un futuro prximo .
<P>
El segundo punto de discusin ha sido el descanso en domingo .
La directiva de 1993 haba previsto el domingo como da de reposo pero la sentencia del Tribunal de Justicia de 1996 lo anul .
No se suprime la jornada de descanso en domingo como tal , sino el descanso en domingo como parte de la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores .
Por lo tanto , no se debe suprimir realmente el descanso dominical , pero se debe utilizar otro fundamento jurdico para justificar el domingo como jornada de descanso .
El Parlamento Europeo ya adopt una posicin al respecto en su resolucin del 12 de diciembre de 1996 , en la que se hace un llamamiento tanto a los Estados miembros como a los interlocutores sociales para que reconozcan el carcter especfico del domingo como da de descanso .
<P>
Seor Comisario , usted mostr su conformidad con esta resolucin y me lo ha confirmado tambin en una carta dirigida a m con fecha del 8 de enero de 1999 .
Para encontrar una solucin quiero sealar que la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y en especial el artculo 151 apartado 4 junto con el artculo 128 apartado 1 del Tratado de Maastricht proporcionan un fundamento jurdico apropiado .
<P>
Quiero decir an dos palabras sobre los mdicos en periodo de formacin .
Creo que uno de los mritos ms importantes de esta legislacin que vamos a introducir ahora es que se va a poner fin a las circunstancias infrahumanas de los mdicos en periodo de formacin , incluyendo los abusos que reinaban all .
Es tambin muy importante para los pacientes porque ya se ha visto que los mdicos en formacin que han trabajado o que han estado de guardia 60 , 70 , 80 horas ininterrumpidamente , difcilmente estn en las condiciones idneas para intervenir adecuadamente cuando se presenta una urgencia .
<P>
La Comisin Europea propone una excepcin temporal de las 48 horas a las 54 horas . Esto sera durante un periodo de siete aos .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha llegado a un compromiso para acordar efectivamente esa prolongacin de 48 a 54 horas pero no durante siete aos , sino solamente para un periodo transitorio de cuatro aos .
<P>
Seor Presidente , sabemos que el Reino Unido quisiera ir ms lejos . Una excepcin durante un periodo de 15 aos , pero esto nos llevara a bien entrado el siglo XXI y creo que nos podramos preguntar si los miembros del gobierno britnico querran recibir cuidados en tales circunstancias .
Podra ser que se fueran a otro hospital .
Dicho de otra forma , habr que debatir y votar sobre estos temas hoy y maana .
Me parece que es una de las legislaciones sociales ms importantes , junto con el Informe Ghilardotti , del final de esta legislatura .
<SPEAKER ID=140 NAME="McMahon">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando a la Comisin por presentar legislacin para este sector excluido .
Hoy tenemos ante nosotros un amplio paquete de propuestas para proteger a aproximadamente cinco millones de trabajadores que realizan actividades de transporte por carretera , ferrocarril y martimo , as como a los jvenes mdicos que hacen prcticas en hospitales y a aquellos que trabajan en las plataformas petrolferas y que no estn contemplados en ninguna directiva propia relativa al tiempo de trabajo .
<P>
El debate de hoy marca el primer paso para que , a raz del nuevo Tratado de Amsterdam , este Parlamento garantice el establecimiento de unas normas mnimas sobre el tiempo de trabajo para todos los trabajadores de Europa .
No es tarea fcil .
Compaginar unas normas mnimas sobre la salud y la seguridad y , al mismo tiempo , disponer de una cierta flexibilidad operativa , que puede ser necesaria en determinadas circunstancias , dado el carcter de estos sectores , no va a ser fcil .
Debe alentarnos el hecho de que los interlocutores sociales lograran un acuerdo en el sector de los ferrocarriles y en el transporte martimo .
<P>
Acojo con especial satisfaccin el acuerdo de los marinos , habida cuenta de que se trataba de un modelo social europeo el que constituy la base de nuestro propio acuerdo ms amplio en el marco del Convenio 180 de la OIT .
Lamentablemente , en lo relativo al sector del transporte por carretera , los interlocutores sociales no pudieron alcanzar un acuerdo .
Pero han celebrado importantes negociaciones y han aprendido una leccin muy valiosa .
<P>
En la elaboracin de mi informe , que trata sobre los distintos sectores del transporte , mi principal preocupacin ha sido la necesidad de proteger a los trabajadores contra los efectos adversos para su salud y su seguridad de trabajar demasiadas horas .
El informe trata tambin sobre cmo garantizar la seguridad y la competitividad de los medios de transporte en inters general .
Si no regulamos el tiempo de trabajo en el sector del transporte , corremos el riesgo no slo de poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores , sino tambin , al mismo tiempo , de distorsionar la competencia en el mercado interior .
Esto es especialmente cierto en el sector del transporte por carretera , en el que el 78 % de las empresas de transporte son pequeas empresas que operan con menos de cinco vehculos .
Por ello tiene sentido adoptar un reglamento de mbito europeo sobre el tiempo de trabajo , que se aplique conjuntamente con un tacgrafo y garantice la igualdad de condiciones en el transporte por carretera .
<P>
Por ello apoyo plenamente la propuesta de la Comisin de hacer extensivas las directivas sobre el ordenamiento del tiempo de trabajo a todos los trabajadores mviles del transporte por carretera , incluidos los conductores autnomos .
La directiva proteger a los trabajadores del transporte por carretera que son subcontratados y que terminan siendo autnomos sin eleccin y que no cuentan con ninguna proteccin para la salud y la seguridad .
La legislacin de la Comisin no slo proteger a los trabajadores del sector del transporte , sino que adems mejorar la seguridad en las carreteras en beneficio de los usuarios de las carreteras y de los pasajeros .
Hasta 45.000 personas mueren cada ao en las carreteras de la Unin Europea y en el 18 % de todos estos accidentes mortales se ven involucrados camiones o autocares , que a menudo tienen como causa la fatiga del conductor .
nicamente si se aplican intervalos de descanso adecuados , restricciones sobre el nmero de horas y modelos de trabajo para los trabajadores mviles podr garantizarse la seguridad .
<P>
En el presente informe defiendo coherentemente que demasiadas excepciones a la duracin mxima de la semana laboral , a los perodos de descanso o al trabajo nocturno no garantizan una proteccin adecuada para la salud y la seguridad .
Me inclino a sostener que la posibilidad de excepcin de las 48 horas semanales hasta un mximo de 60 es en s considerable y que no deben permitirse excepciones que sobrepasen a sta .
No obstante , a raz de un compromiso alcanzado en comisin , he dado mi conformidad para que puedan hacerse excepciones a la semana laboral y a los perodos de descanso , a condicin de que sean negociadas y acordadas por los interlocutores sociales y se ofrezca a los trabajadores un descanso compensatorio .
<P>
Quisiera referirme brevemente a la situacin de los taxistas en el marco de estas propuestas .
Apoyo plenamente la propuesta de la Comisin de que esta legislacin propuesta en inters de la salud y la seguridad y una competencia justa incluya tambin a los taxistas .
La Comisin ha sido objeto de ataques injustos por esta causa .
No creo que con la introduccin de categoras especiales de trabajadores alcancemos nuestros objetivos de proporcionar un nivel bsico de proteccin a todos los trabajadores del sector del transporte .
<P>
Volviendo muy brevemente sobre el informe del Sr . Chanterie , quisiera felicitarle por su trabajo y darle las gracias por las conversaciones que hemos mantenido .
Hay dos mbitos que me preocupan en particular .
Uno es el sector de las plataformas petrolferas , sobre las que l ha tratado , donde el tiempo de trabajo tradicional representa un grave peligro para la salud y la seguridad -ya hemos visto lo que sucedi con Piper Alpha .
Se han presentado argumentos en favor de que en el sector del petrleo se calcule el tiempo de trabajo sobre una base anual .
Evidentemente , ello deber ser como resultado de negociaciones .
<P>
Por ltimo , sobre la cuestin de los pescadores  a la parte  .
Acogera con satisfaccin una definicin ms clara de lo que es un pescador  a la parte  .
Espero con inters poder or las propuestas de la Comisin para una futura directiva sobre todo el asunto del tiempo de trabajo y los pescadores .
Es otro mbito en el que existen graves peligros y riesgos .
<SPEAKER ID=141 NAME="Simpson">
Seor Presidente , quisiera decir , para comenzar , que es para m un gran placer poder intervenir en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo sobre el presente informe , habida cuenta de que esta legislacin tendr grandes repercusiones sobre el sector .
<P>
En 1993 , la directiva sobre el tiempo de trabajo exclua a unos seis millones de trabajadores .
Ms del 80 % de ellos trabajan en el sector del transporte .
Entonces dijimos que la exclusin de estos trabajadores no mviles en particular era injusta e ilgica .
Nos alegra que la presente propuesta venga ahora a subsanar esta anomala .
<P>
El Parlamento Europeo siempre ha sido consciente de los problemas que existan en los distintos sectores mviles , pero para la Comisin de Transportes siempre ha sido prioritario garantizar que se encuentra el modo de avanzar hasta incluirlos por fin en el mbito de la directiva .
<P>
Me complace , en general , que los interlocutores sociales , en colaboracin con la Comisin , hayan conseguido presentar propuestas que permitirn poner fin a unas jornadas de trabajo demasiado largas que representan un peligro para la salud y la seguridad de los trabajadores y de todas las personas que viajan .
En lo que respecta a la Comisin de Transportes , lo esencial es la seguridad .
La seguridad ha sido siempre el principio por el que nos hemos guiado .
<P>
En los sectores del transporte por ferrocarril y martimo ha habido acuerdo .
Acogemos con satisfaccin dichos acuerdos .
Lamentablemente en el sector del transporte por carretera no hubo acuerdo entre los interlocutores sociales .
Felicitamos a la Comisin por haber tomado la iniciativa de presentar propuestas legislativas .
Tambin deseo mostrar mi satisfaccin aqu por la disposicin de los sindicatos a negociar el tiempo de trabajo del personal de cabina con la comisin paritaria sobre aviacin civil .
Espero realmente que pueda llegarse a un acuerdo en este mbito .
<P>
Esta cuestin es de gran relevancia para nosotros .
Ahora lo importante es la aplicacin y el control de la legislacin .
Est muy bien que sea una buena legislacin , pero es fundamental garantizar su cumplimiento .
Queremos que se realicen controles adecuados y que en ellos se incluyan y participen todos los sectores del transporte pblico .
<P>
Como ponente de opinin de la Comisin de Transportes quisiera agradecer al Sr . McMahon su cooperacin y decir que ha sido un excelente ejemplo de colaboracin entre las comisiones en la elaboracin de una legislacin que aportar grandes cambios para la salud y la seguridad de nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, W.">
Presidente , mi grupo parlamentario est naturalmente muy satisfecho de que hoy podamos debatir dos informes que constituyen de hecho las piedras angulares de la poltica social .
Por otra parte , es llamativo que todo esto se pueda hacer justo en los ltimos meses del ejercicio de cargo tanto de Chanterie , como de McMahon , Van Velzen y Flynn .
Me parece que en el futuro nos van a echar de menos .
Pero lo que me alegra extraordinariamente es que ahora se haya puesto fin a la situacin en que se exclua sin ms a sectores enteros de unas directivas muy normales , en las que se establece que los trabajadores de esos sectores son tan especiales que pueden trabajar en horarios extremos y con unos tiempos de descanso particularmente breves o ridculos .
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Reconozco que hay sectores con unas circunstancias especiales de las que al principio decamos que eran tan especiales que haba que excluirlos , pero ahora decimos que en principio forman parte y si se acepta alguna excepcin , entonces slo se har basndose en un acuerdo entre los interlocutores sociales implicados .
Esto , por otra parte , est muy en la lnea del informe de Fiorella Ghilardotti .
Ahora ha habido gente que ha ejercido presin sobre nosotros , porque cranme , ha habido bastantes grupos de presin en activo .
Ha habido gente ejerciendo presin sobre nosotros con el mensaje de que eso no poda ser , puesto que ellos carecen de un dilogo social .
Nosotros consideramos la disposicin de que un acuerdo solamente se puede aceptar cuando se haga basndose en un dilogo social tambin como una especie de  incentive  para esas personas en esos determinados Estados miembros para que inicien de nuevo el dilogo social .
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Por ltimo , creo que despus de este debate debemos seguir negociando , entre otros entre los socialistas y los demcratacristianos , porque hay unas enmiendas que , en mi opinin , son muy arriesgadas en ese margen oscuro entre taxistas autnomos y los de cuenta ajena por ejemplo .
Tengo mucho miedo de que no haya paralelismo entre las condiciones de los empresarios y los empleados , por lo que se presiona a los empleados hacia una independencia ficticia .
Quiero discutirlo con ms detalle , porque me parece que algunas enmiendas del PPE abren esa peligrosa va .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , en primer lugar , yo quiero expresar mi agradecimiento a los dos ponentes .
Ambos han realizado un buen trabajo en relacin con esta materia difcil .
 Reciban , pues , mi ms sincero agradecimiento , colega Chanterie y colega McMahon !
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Yo no puedo dejar de subscribir las palabras del colega van Velzen .
No es posible excluir determinados mbitos de esta normativa slo porque plantean dificultades .
En efecto , lo que importa es , en primer lugar , la salud de los trabajadores .
Cuando pienso en estos puestos de trabajo que plantean dificultades en el caso de los trabajadores mviles del transporte y de los transportistas autnomos , yo no alcanzo a ver ninguna diferencia entre los trabajadores contratados y los trabajadores por cuenta propia en lo que respecta a los riesgos para la salud .
A mi modo de ver , se debe prever una proteccin para ambos .
Lo mismo vale , obviamente , tambin para los marineros a bordo de los buques , para las actividades off-shore y , en particular , tambin para los mdicos , que desde luego no ocupan un puesto de trabajo sencillo .
Este es el primer aspecto , la salud de los trabajadores .
El otro es , obviamente , la seguridad y sta , por desgracia , afecta tambin a los que no trabajan en dichos sectores .
En efecto , si mi coche es arrollado por un conductor de camin fatigado , aunque yo conduzca como es debido , la experiencia no ser , desde luego , precisamente agradable para m .
Si un petrolero cargado -ya hemos vivido esta experiencia-embarranca porque el capitn se haba dormido , todo el medio ambiente se ve amenazado .
Por lo tanto , es posible ampliar sin duda alguna este aspecto de la  seguridad  .
Ya slo por este motivo , yo creo que es sumamente importante .
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Seor van Velzen , yo creo que en realidad todava deberamos hacer un intento de alcanzar compromisos en relacin con las enmiendas , entre los dos grandes Grupos polticos y quiz tambin con todos aquellos otros que estn dispuestos a colaborar .
Precisamente en el caso de estos dos informes , me parece muy importante que lo hagamos .
Tambin espero que todava sea posible conseguir una regulacin razonable en el mbito del descanso dominical , que tambin pueda hacer suya la Comisin , sin que el Tribunal de Justicia Europeo vuelva a plantearnos problemas .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Presidente , se trata aqu de sectores que han estado mucho tiempo excluidos y cuyos gremios de profesionales nos han pedido muchas veces en los ltimos aos a nosotros , como miembros del Parlamento Europeo , que encontrramos una solucin para su situacin .
Pienso por ejemplo en el personal areo , el personal martimo y tambin en los mdicos como ha mencionado el Sr .
Chanterie . Mi grupo parlamentario dar su apoyo a la gran mayora de las propuestas y tambin a algunas enmiendas .
Para nosotros el hilo conductor ser : por una parte la seguridad y la proteccin del personal respectivo , pero por otra parte tambin la seguridad que est en juego en la sociedad .
Algunos oradores ya lo han mencionado .
A partir de ese contexto he defendido tambin en mi grupo parlamentario que difcilmente se puede diferenciar entre los denominados  self employed  , la gente que trabaja para s misma , y los otros . Porque no puede ser que un asalariado sea considerado menos peligroso que un autnomo cuando est agotado .
En casi todos los sectores que son objeto de este debate , se trata el aspecto dual de este tema . No solamente la seguridad del personal respectivo , si no se podra decir de un empresario : bueno , que l contemple su propia seguridad , sino que se trata tambin de la seguridad del resto de la sociedad porque siempre estarn en juego unos sectores que pueden ocasionar daos al resto de la sociedad .
Por lo tanto , esto es para nosotros motivo para que en este marco se aplique la misma regulacin a ambas categoras de trabajadores y para apoyar ese apartado .
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Quiero hacer una breve observacin sobre los mdicos en el Reino Unido .
Me parece realmente inslito que el Reino Unido siga resistindose an en esta cuestin y , dado que tenemos aqu tantos socialistas del Reino Unido , me gustara preguntar , ahora que el gobierno de all ha cambiado de color , si no pueden cambiar entonces su punto de vista .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , comenzar por sealar la importancia de la cuestin del tiempo de trabajo para los sectores excluidos , y ms en concreto para los transportes por carretera . Se trata en este caso de una cuestin de justicia social , pero tambin de seguridad en la carretera .
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Tras el dramtico accidente del tnel del Mont Blanc , que ha puesto de luto a Francia y a Italia , es ms necesario que nunca desarrollar unos transportes duraderos , que ofrezcan las mayores garantas para la seguridad y que sean lo ms respetuosos posible con el medio ambiente ; entre ellos estn el ferrocarril , el transporte fluvial y el martimo .
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Todo el mundo est de acuerdo aqu en esa necesidad .
Falta an traducirlo en hechos , principalmente con disposiciones orientadas a mejorar la seguridad por carretera , muy especialmente combatiendo el verdadero  dumping  social practicado por los transportes por carretera , con unas duraciones y unas condiciones de trabajo indignas de estos tiempos .
Eso debera ser objeto esencial de los informes que se nos presentan hoy .
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La integracin de los profesionales independientes y una mejor definicin del tiempo de trabajo van en este sentido , al igual que la afirmacin del Sr . Chanterie , de la importancia de respetar el descanso dominical .
Pero eso no va en beneficio de lo necesario .
Aceptar 48 horas de trabajo semanal en un momento en que se habla de las 35 horas en muchos pases , es ya una excepcin importante . No se debe ir ms all .
Abrir la posibilidad de un horario de trabajo de 60 horas , con tal de que se respete la media de 48 horas , en un perodo de referencia de 4 meses , constituye un cheque en blanco a todas las derivas .
Debo recordar que los accidentes aumentan despus de 55 horas de trabajo .
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Con respecto al trabajo nocturno , el perodo de referencia de dos meses es tambin demasiado largo .
Para permitir un control efectivo , el perodo de referencia no debera superar un mes para el trabajo diurno , y una semana para el nocturno .
Eso es lo que solicitan con insistencia las organizaciones sindicales .
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Las enmiendas que he presentado van en este sentido y piden tambin una pausa despus de 4 horas y media de trabajo .
 No recomienda la seguridad en carretera a los automovilistas una parada cada dos horas ?
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Finalmente , voy a abordar una cuestin que no es lingstica .
Se trata de la traduccin francesa de la expresin stand by , traducido en el documento por  periodo de espera  , que propongo sustituir por  periodo de larga interrupcin  , que se corresponde ms con el espritu de la propuesta .
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Como conclusin , tratamos en ese caso de un expediente de una significacin especial .
Fijmonos el objetivo de una Europa social que mejore realmente la situacin de los trabajadores afectados .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar a los dos ponentes por su trabajo y tambin a los ponentes de opinin de las distintas comisiones por su colaboracin en un mbito especialmente difcil de legislar .
Aunque acojo con satisfaccin el compromiso general para garantizar la salud y la seguridad de los trabajadores , as como la cohesin entre los Estados miembros respecto a la existencia de una proteccin mnima , temo por algunos sectores .
En particular , cuando hablamos de la imposicin de este tipo de restricciones sobre los trabajadores autnomos , corremos el riesgo de convertirnos en un Estado excesivamente paternalista en el que intentemos controlarlo todo y regular lo que hace cada uno .
Debe darse libertad a los autnomos para que dirijan sus propios negocios que no deben estar sujetos a las mismas limitaciones que los dems .
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No obstante , sea como fuere , el asunto del transporte en particular tiene fuertes repercusiones sobre el pblico en general .
Debido a los peligros que estn presentes como consecuencia de la falta de controles adecuados y de perodos de descanso de las personas que trabajan en el sector del transporte , es fundamental que dispongamos de una directiva comn para toda la Unin Europea .
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La nica crtica que tengo a dicha seccin de los informes es que no creo que exista suficiente flexibilidad que garantice que se tiene debidamente en cuenta el denominado tiempo de disponibilidad en el trabajo o tiempo de espera .
Tras haber ledo el informe y las enmiendas , sigo sin estar plenamente convencido de que la distincin sea lo suficientemente clara entre las obligaciones de disponibilidad en el trabajo y el tiempo de espera .
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En segundo lugar , en lo relativo a la cuestin de los mdicos jvenes en formacin , cabe lamentar que cuando la Comisin present la directiva original sobre el tiempo de trabajo se excluyera a este sector .
Los mdicos jvenes tienen un papel fundamental en el cuidado de los pacientes .
Se dan casos en que los mdicos en formacin trabajan 120 horas semanales .
Algunos tienen turnos ininterrumpidos de 36 y 37 horas sin descanso y sin poder dormir .
Es imposible que un ser humano rinda debidamente en semejantes circunstancias y , lo que es ms importante , es ms difcil para un mdico realizar dictmenes clnicos debidamente en lo que se refiere al tratamiento de los pacientes trabajando en dichas condiciones .
Por ello acojo con satisfaccin las propuestas presentadas por el Sr . Chanterie que intentan introducir algn tipo de normativa y de flexibilidad en ese sector .
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Por ltimo , quisiera rendir homenaje al Comisario .
Puede que sta sea la ltima oportunidad de hacerlo en esta Asamblea .
Cuando inici este trabajo hace muchos aos , present muchas propuestas legislativas y muchas personas en este Parlamento dijeron que eran castillos en el aire y que nunca se haran realidad .
Espero que este Parlamento , los medios de comunicacin y el pblico reconozcan su increble trayectoria , no slo en lo que se refiere a completar su programa legislativo , sino adems por haber conseguido el apoyo del Parlamento cuando se crea que era algo imposible .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , yo creo que deberamos empezar por el concepto de la flexibilidad .
Es cierto que en una situacin difcil se requieren unas condiciones diferenciadas y adaptables .
Sin embargo , al mismo tiempo es preciso establecer unos criterios mnimos claros que garanticen que no se ponga en peligro la calidad del trabajo , la seguridad de terceros ni tampoco la seguridad de los propios trabajadores .
En este aspecto , yo creo que no es admisible ninguna flexibilidad y tampoco me parece que se pueda eximir as como as a nadie del cumplimiento de estas obligaciones mnimas , en las que est en juego la seguridad de otras personas y la propia , cualquiera que sea la relacin laboral , en calidad de concesionario , de empresario autnomo o la que sea .
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Dicho esto , debo aadir que yo tambin acojo con satisfaccin el compromiso alcanzado , ya que representa un primer paso para volver a incluir en la lgica de una normativa jurdica a estos sectores , cuya exclusin no era legtima ya de entrada en el contexto de un mercado interior y de una expansin precisamente de estas actividades .
Se trata de sectores difciles y que , por consiguiente , requieren unas normas diferenciadas .
En este contexto , es necesario insistir todava mucho ms en el papel de los agentes sociales en su transposicin y yo creo que la experiencia demuestra que la transposicin de estas normas requiere la participacin concreta de todos los que tengan una intervencin prctica en su aplicacin concreta , o sea , los expertos , y tambin the two sides of industry ,  ambas partes de la industria  , como dicen los britnicos .
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Este ha sido el planteamiento y yo creo que en este sentido ambos informes van bien encaminados .
Finalmente , una ltima observacin sobre el descanso dominical : yo no veo por qu , en nuestro moderno mundo productivo flexible , no ha de ser posible fijar un momento comn de descanso .
Esto es tambin un elemento importante para la cohesin y la comunicacin sociales y tendra que ser posible conseguirlo .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EN" NAME="Hudghton">
Seor Presidente , los principales principios subyacentes de la directiva sobre el tiempo de trabajo son importantes y merecen el apoyo de este Parlamento .
Los objetivos declarados son unas condiciones laborales justas para todos los trabajadores , as como el reconocimiento de que cuestiones como la salud y la seguridad sean contempladas al menos en algunas propuestas de la Comisin y algunas opiniones del ponente .
No obstante , me gustara sealar que las medidas ideadas para alcanzar los objetivos deseados deben ser viables y capaces de reconocer el carcter especial de determinados sectores y las singulares condiciones y prcticas laborales que existen en los mismos .
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Represento , por ejemplo , a trabajadores del mar pertenecientes a dos sectores diferentes : la pesca y el petrleo .
Por un lado , los pescadores  a la parte  , que trabajan por cuenta propia , se sienten contrariados ante la posible imposicin de an ms restricciones sobre sus prcticas laborales .
Aunque , por otro lado , las muchas cartas que he recibido de mis electores sobre este asunto me indican que cientos de trabajadores que trabajan en las plataformas petrolferas del Mar del Norte y en el sector del gas acogeran con satisfaccin que se les incluyera en la directiva sobre el tiempo de trabajo .
<P>
No obstante , me preocupa que , en la actual situacin , su aplicacin no tenga repercusiones directas y positivas sobre aquellos a los que va destinada .
Por ejemplo , me preocupa que muchos trabajadores temporales que trabajan en las plataformas petrolferas seguirn sin tener derecho a vacaciones pagadas como consecuencia de trabajar en turnos rotatorios .
Sera una irona que se impusiera la directiva sobre el tiempo de trabajo a los pescadores , que no la necesitan ni la desean , y que no beneficie a los trabajadores del petrleo que s la necesitan .
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Debemos asegurarnos de que nuestra poltica es lo suficientemente flexible para que pueda centrarse en los autnticos problemas .
Debemos asegurarnos de que nuestras propuestas son viables y aceptables para aquellos que se vern ms afectados por las mismas .
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Me consta que los agentes de la Sra . Bonino estn estudiando los posibles medios de tener en cuenta las necesidades especiales del sector pesquero .
Espero realmente que se encuentre una solucin satisfactoria con el apoyo , ojal , del Sr . Flynn .
Aqu en el Parlamento tenemos la oportunidad de demostrar que respondemos a las necesidades reales de sectores como aqul de los trabajadores del mar , y de demostrar que no somos una burocracia lejana e inflexible .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , Seoras , la propuesta presentada por la Comisin se basa en la Directiva de 1993 sobre el tiempo de trabajo y se refiere a los sectores y mbitos de actividad excluidos de la misma .
Sabemos por los antecedentes de la adopcin de dicha Directiva , que sta top con una fuerte oposicin en el Consejo .
La presente modificacin se propone incluir en la misma los sectores excluidos de manera injustificada .
Al igual que a los oradores que me han precedido , tambin a m me preocupan , obviamente , la seguridad y la proteccin de la salud de los trabajadores y tambin de las dems personas afectadas .
Al mismo tiempo es preciso preguntarse si una normativa ampliada y universal de mbito europeo es compatible con el principio de subsidiariedad .
Esta semana tambin vamos a debatir sobre la necesaria modernizacin de la organizacin del trabajo .
El tiempo de trabajo es un componente importante de la misma .
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Las estadsticas nos muestran cun distinto es el comportamiento en relacin con el tiempo de trabajo en los diferentes pases europeos y que ste depende , entre otras cosas , de factores como la tecnologa productiva y las peculiaridades culturales .
Una normativa europea para todos los sectores profesionales y para toda Europa no debe ir en contra de estas tradiciones .
Finalmente , unas palabras sobre el descanso dominical : en nuestro agitado tiempo actual , ste es especialmente importante , a mi modo de ver , para la familia , la sociedad , el cultivo de las tradiciones y tambin para la actividad asociativa .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , Seoras , deseara felicitar al ponente por el buen y conocedor informe que ha elaborado .
La regulacin del tiempo de trabajo persigue distintos objetivos . En los ltimos tiempos se ha hablado mucho de las repercusiones que una reduccin de la jornada laboral tendra en la situacin del empleo .
El punto de partida de la regulacin del tiempo de trabajo ha sido tambin la promocin de la salud y la seguridad de los trabajadores , tal como ya ha quedado aqu de manifiesto . En numerosos Estados miembros se ha advertido que las mayores repercusiones de las distintas experiencias que se han llevado a cabo para reducir la jornada laboral se han registrado precisamente en el mbito de la proteccin en el puesto de trabajo , y todo ello a pesar de que , a menudo , el objetivo que se persegua con dichas experiencias era la mejora del empleo .
An existe la necesidad de promover las aptitudes fsicas y psquicas de los trabajadores mediante una regulacin de la jornada laboral .
Desde este punto de vista , el planteamiento que ha presentado el Sr . McMahon en su informe sigue siendo esencialmente correcto cuando respalda las directivas de la Comisin .
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Est justificado lograr un mismo nivel de proteccin de la salud y la seguridad tanto para los transportistas autnomos como para los transportistas contratados , no slo por ellos mismos , sino tambin por los conductores que les vienen de frente .
Yo mismo me he dormido al volante de un camin en la Laponia finlandesa .
Cabe recordar que Finlandia tiene una superficie similar a la de Alemania y es el pas con menor densidad de poblacin de toda la Unin . Una carretera larga , un chfer cansado y la conduccin nocturna fueron los elementos de esta combinacin que a punto estuvo de resultarme fatal .
Las condiciones son distintas en cada uno de los Estados miembros de la Unin , y en esta cuestin debemos tener tambin en cuenta el problema que plantea el trabajo nocturno en un pas como Finlandia , en un pas de gran superficie donde el buen funcionamiento de los sistemas de suministro depende de los transportes de remolques largos .
Deseara exponer mis reservas a este punto , a pesar de lo cual respaldo el presente informe .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a los ponentes McMahon y Chanterie por el enorme trabajo que han hecho para esta directiva .
La directiva del tiempo de trabajo es una de las ms complicadas , pero tambin una de las ms importantes en el mbito de la seguridad y la salud .
No hay ningn factor que conduzca ms al estress y a los malos rendimientos como precisamente un tiempo de trabajo demasiado prolongado .
Por eso , fue una gran victoria que se estableciera en 1993 la directiva relativa a la ordenacin del tiempo de trabajo .
<P>
El gobierno britnico no consigui nada entonces con su posicin de que el tiempo de trabajo no tena nada que ver con la seguridad y la salud .
Esta posicin fue rechazada tanto por el Tribunal como por el Consejo .
S fue curioso que hubiera tantos sectores que se excluan de la directiva de 1993 .
Esto lo aceptamos como Parlamento , pero exigimos a cambio que entraran en vigor unas regulaciones equivalentes en los sectores excluidos .
En algunos sectores los interlocutores sociales han llegado a un acuerdo , acuerdos que podemos aceptar y plasmar en una legislacin .
<P>
En algunos otros sectores la Comisin ha tenido que deshacer el nudo gordiano , por ejemplo en relacin con los mdicos en formacin .
En este sector haban surgido problemas para los que se han encontrado unas buenas soluciones en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
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Siguen existiendo dos problemas .
Uno de ellos con respecto al off-shore . El otro es el trabajo en domingo del que se habla en la anterior directiva .
El Tribunal ha declarado la frase sobre el descanso dominical en su redaccin actual como no aplicable .
La frase rezaba :  El tiempo de descanso al que se aluda en el primer prrafo , se trata en principio del domingo  .
Esta frase se refiere al principio de que el trabajo en domingo se tiene que poder limitar .
Este es un valor muy importante en nuestra sociedad carente muchas veces de normas .
La Comisin hace caso omiso de esto .
Quiere eliminar la frase sin ms , aunque la sentencia del Tribunal en si no da motivo para ello .
La Comisin hara bien en reflexionarlo de nuevo .
Se trata aqu de una cuestin de principios muy importante que se tiene que resolver con el trasfondo del Tratado de Amsterdam .
No queremos destrozar el artculo sino restaurarlo .
Por eso no estamos de acuerdo con el apartado b ) del artculo 1 de la propuesta de la Comisin Europea y pediremos una votacin separada para eso .
<SPEAKER ID=152 NAME="Lindqvist (ELDR).">
Seor Presidente , esta directiva se ocupa del ambiente laboral , cosa que es importante .
Este tipo de directiva debe fundamentarse en acuerdos entre las partes del mercado de trabajo sobre lo que es un ambiente laboral adecuado para los trabajadores y para la empresa .
Para que se puedan aplicar correctamente estas directivas , es necesario que tengan un fuerte afianzamiento en las partes del mercado de trabajo .
En mi pas , Suecia , para que este tipo de reglas sirvan para algo , nos preocupamos especialmente de que exista un fuerte afianzamiento de esta naturaleza .
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Nos referimos , por tanto , a cosas importantes , esto es , a la proteccin de la salud y la seguridad de los individuos que trabajan en la empresa . Pero tambin estamos hablando de proteccin para los sectores circundantes ; es importante que los transportes no sean peligrosos para los que estn cerca ni para el medio ambiente .
Por eso es importante esta directiva .
Ahora se est ampliando para que comprenda a un mayor nmero de personas , entre 5 y 6 millones de ciudadanos , lo que hace an ms importante que las reglas sean prcticas y buenas .
<P>
Quisiera mencionar y subrayar especialmente dos comentarios .
Uno de ellos se refiere a las reglas mnimas .
Cada pas miembro debe tener derecho a servirse de reglas ms rigurosas , tanto para el medio ambiente como para la seguridad ; es importante .
El otro , es que no se debe ir demasiado lejos con los detalles ; hay que ser cauteloso .
Se debe dar espacio , en cambio , para que los representantes interpreten por s mismos los detalles de las normas y as no nos atasquemos en nimiedades .
<P>
Con esos dos pequeos comentarios quiero , en general , dar mi apoyo a esta propuesta .
Creo que ser un paso hacia una Europa ms segura y ms sana .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . McMahon por la presentacin de un excelente informe .
<P>
Limitar mis observaciones a los sectores de la pesca y martimo .
El sector pesquero , en mi pas y en Europa en general , no se parece a ninguna otra actividad comercial y econmica .
Es un sector peculiar que tiene sus caractersticas y necesidades propias , y a la hora de trasponer la legislacin europea a nivel nacional , sta debe ajustarse a las caractersticas singulares del pas en cuestin .
He representado los intereses del sector pesquero en Irlanda a nivel local y nacional durante muchos aos , y a nivel europeo durante los ltimos cinco aos .
<P>
A pesar de que apoyo el impulso global que supone la directiva sobre el tiempo de trabajo para muchos sectores de la vida econmica y social , creo que hace falta una legislacin ms especfica que garantice la excepcin del sector pesquero de las exigencias de la presente directiva sobre el tiempo de trabajo .
<P>
Estoy completamente de acuerdo con el ponente cuando se refiere a la necesidad de dar una definicin adecuada de la excepcin especfica para los pescadores  a la parte  .
Estoy de acuerdo con esta propuesta , pero la Unin Europea debe conocer en todo momento el carcter especial del sector y de los pueblos de pescadores que existen a lo largo y ancho de la Unin .
<P>
Las propuestas sobre el sector martimo incluyen asimismo la recomendacin de la Comisin Europea sobre la ratificacin del Convenio de la OIT sobre las horas de trabajo de la gente de mar y de la tripulacin de los buques .
El acuerdo alcanzado entre los interlocutores sociales refleja en buena medida el contenido del convenio respecto al mnimo de horas de descanso , as como a la introduccin de nuevas directivas sobre evaluaciones de la salud y vacaciones anuales .
<P>
Respecto a la verificacin de las horas de trabajo , la Comisin Europea adjunta un formato tipo relativo a las horas de trabajo y de descanso de los marinos , y sugiere que los Estados miembros armonicen su legislacin de esta manera .
Cualquier modificacin que se introduzca en este sentido slo ser posible con la conformidad del sector pesquero de Irlanda y de Europa .
<P>
Para terminar , deseo felicitar al Comisario Flynn por su perseverancia para conseguir que se apruebe la directiva original , a pesar de los numerosos obstculos que han puesto los Estados miembros .
Me gustara pedirle ahora que comience a considerar la opinin del Parlamento , la opinin de la Comisin de Pesca , en relacin con las singulares circunstancias del sector pesquero .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , la directiva 93 / 104 que fija las normas generales relativas al tiempo de trabajo excluy a varios sectores entre los cuales se encontraba el de los transportes , en el que los derechos de los asalariados se ven con frecuencia mermados .
Ha sido bajo la presin del Parlamento y para paliar esta carencia como la Comisin ha adoptado un Libro Blanco sobre los sectores y las actividades excluidos .
<P>
En la opinin sobre ese documento , la Comisin de Transportes se ha pronunciado por la inclusin , en la directiva , de aquellos trabajadores no mviles as como otros elementos como las vacaciones anuales y los periodos de descanso en lo que respecta a los trabajadores mviles .
El perodo de referencia para estos trabajadores es naturalmente el ao entero y pienso que es realmente en este marco donde necesitamos razonar ya que en el fondo , se trata de un sector totalmente especfico , que comporta riesgos serios tanto en el mbito de las condiciones de trabajo como en materia de salud y de seguridad .
Por ello , mencionar la anualizacin del tiempo de trabajo no tiene nada de chocante , a mi juicio , a condicin de tener una visin ms concreta de la realidad de esta profesin y quiz de combatir mejor sus defectos .
La reduccin de la duracin del trabajo podra abordarse a partir del tiempo de trabajo semanal medio , por ao , prohibiendo cualquier superacin de las 48 horas semanales .
<P>
Sin embargo , seor Presidente , si razono ms globalmente , es decir , si tomo en consideracin a los trabajadores en funcin de la movilidad , la cuestin fundamental es la siguiente :  la directiva europea ha cambiado la vida y la organizacin del trabajo de los asalariados europeos ?
La respuesta hoy , es evidentemente no .
Una vez ms , se trata de un marco bastante vago , pero que no define lmites suficientemente estrictos .
En consecuencia , la Europa social se traduce en la elaboracin de un marco mnimo y si la armonizacin favorece , sin duda , un nmero limitado de ciudadanos europeos , se expresa por el contrario mediante un retroceso para la mayora .
Mientras encerremos a la Europa social en este esquema , nunca llegar a ser suficientemente visible para la opinin , al mismo nivel que la Europa monetaria hoy .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="FR" NAME="Lienemann">
Seor Presidente , al igual que mi colega Sainjon , considero al mismo tiempo que esta directiva llega bastante tarde y que su contenido no est a la altura de las expectativas de los asalariados del sector .
Muy tarde , porque hace ya ms de un ao que se desregul completamente el mercado de los transportes por carretera en la Comunidad y que el  dumping  social , que ya estaba muy presente en el sector , no hace ms que aumentar y mejorar .
Muy insuficiente , porque esta directiva no aporta ningn progreso global significativo , ni para la seguridad de nuestros conciudadanos ni para las condiciones de trabajo de los asalariados o trabajadores independientes de este sector .
<P>
Efectivamente , la regla de las 48 horas que se ha propuesto como duracin semanal mxima est muy por encima de lo previsto en el reglamento 3820 / 85 que fija la organizacin del transporte por carretera .
En este reglamento , si se quisiera ser coherente , habra que considerar que la duracin mxima es de 46 horas .
Ahora bien , se ve que esas 46 horas estn ya muy lejos del objetivo de las 35 horas y de una reduccin masiva del tiempo de trabajo , que parece uno de los grandes progresos de este siglo que hay que preparar y concretar y , en todo caso , abre brechas en cuanto a la seguridad de nuestros conciudadanos .
<P>
Peor an , la directiva prev excepciones y -perdonen- la excepcin es la duracin semanal mxima de 60 horas .
Imaginamos lo que eso tendr como consecuencia para la seguridad de nuestros conciudadanos y para las condiciones de vida de los profesionales de la carretera .
Esta excepcin no es aceptable .
Sin embargo , en una preocupacin por la mejora de la directiva , si bien condenamos el principio de esta excepcin , les pido que sigan las propuestas de la Sra .
Moreau , que considera que es necesario , en primer lugar , que este tiempo sea inferior a 60 horas -les recuerdo que en ese caso tambin el tiempo de conduccin autorizado es de 56 horas- pero sobre todo que el clculo se efecte sobre una duracin limitada de 28 das que corresponde al tiempo que se puede controlar y que , por otra parte , parece ms razonable que sobre un plazo de cuatro meses en que todos los abusos sern fciles .
<P>
En resumen y para concluir , esta directiva es insuficiente , a pesar de algunos pasos tmidos que debo saludar , como la similitud entre los trabajadores independientes y los asalariados y a pesar de un inicio de regulacin , pero este principio est claramente por debajo de las esperanzas de este Parlamento y de los asalariados del sector .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Grosch">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , no siempre se ha considerado lgico que el Parlamento y la Comisin contemplen las normas relativas al tiempo de trabajo como parte de la proteccin de la seguridad y la salud para todos los sectores .
Yo creo que los dos informes que hoy se debaten lo ponen al menos de manifiesto .
Tambin yo quiero felicitar , por consiguiente , a la Comisin y a ambos ponentes por su trabajo y expresar a la vez el deseo de que el mismo convencimiento se imponga en el Consejo .
<P>
Hablo en nombre de los miembros del PPE que forman parte de la Comisin de Transportes cuando afirmo que es bueno que el transporte por carretera , con ms de cinco millones de trabajadores , ya no est excluido y que esto me parece , por el contrario , lo ms lgico .
Especialmente en el transporte por carretera existe una relacin directa entre el tiempo de trabajo y la frecuencia de los accidentes .
Yo quisiera resaltar una vez ms cun importante es una rpida aplicacin , pero tambin el control del cumplimiento de todas las medidas en todos los Estados miembros .
A pesar de que la competencia es muy intensa en el sector econmico del transporte , sta no debe redundar en detrimento de la salud ni tampoco de la seguridad de los ciudadanos .
<P>
Ambas directivas se debaten y se adoptarn conjuntamente .
Esto demuestra una voluntad de coherencia .
A mi parecer es importante , tal como resaltan tambin los ponentes , que las directivas establezcan unas exigencias mnimas y , por consiguiente , no se puedan interpretar como una justificacin para reducir los criterios de seguridad en determinados pases en los que stos son tal vez ms rigurosos .
Si bien es evidente que las directivas tambin regulan en gran medida el problema del tiempo de trabajo , permtanme que seale , no obstante , un problema particular , a saber , el del transporte de cercanas .
ste incluye el traslado de personas por carretera y tambin en ferrocarril .
A mi modo de ver , en un mbito en el que en muchos pases ya existe una normativa correcta , se debera mantener la excepcin del artculo 7 de la Directiva 98 / 319 o incluir sencillamente dicho sector en la Directiva 93 / 104 .
Yo creo que esto respondera a los intereses de la Comisin y tambin a los intereses de los trabajadores y empleadores de este sector .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , quisiera felicitar a los ponentes y , en particular , al Sr . McMahon , a quien van dirigidas en particular mis observaciones .
Acojo con satisfaccin el intento de proporcionar una mayor regulacin y lamento que no se haya podido alcanzar un acuerdo con los interlocutores sociales sobre el transporte por carretera .
No obstante , creo que existe un problema con las propuestas de la Comisin a las que el ponente no presta la debida atencin .
Me refiero a que a los conductores de autocares y autobuses se les est situando en la misma categora que a los transportistas por carretera , a pesar de que desempean tareas muy diferentes y necesitan horarios de trabajo muy diferentes .
Esto origina problemas en dos mbitos .
<P>
El primero es la seguridad .
Estas propuestas estn encaminadas a garantizar un alto nivel de proteccin social para los trabajadores , as como un alto nivel de seguridad para los pasajeros .
Nadie discutira esto .
Pero las estadsticas de la Comisin podran inducir a error .
Nos dicen que en el 18 % de los accidentes mortales se ven involucrados camiones o autocares , y sin embargo , los autobuses y los autocares constituyen uno de los medios de transporte por carretera ms seguros .
De hecho , en el Reino Unido , los autobuses o autocares slo se ven involucrados en el 2 , 2 % de los accidentes mortales de carretera .
Creo que el coste adicional que estas propuestas entraarn para las pequeas empresas -en particular , para las pequeas compaas de autocares- , originarn una reduccin de la inversin en vehculos ms nuevos y seguros , que afectar al sector y puede repercutir en la seguridad de los pasajeros .
<P>
Mi segunda observacin es relativa al servicio .
Estoy seguro de que el Sr . McMahon , al igual que yo , lamenta la destruccin de los ferrocarriles del Reino Unido por parte de los gobiernos Conservadores y el modo en que ha crecido el transporte por carretera como consecuencia de ello .
Pero lo cierto es que en la zonas rurales , como la que yo represento , los servicios de autobuses son cada vez ms escasos .
Las personas confan en los autobuses y los autocares , y los costes adicionales y la falta de flexibilidad en la utilizacin del personal disponible que traern consigo estas propuestas repercutirn en la forma de recortes de los servicios .
<P>
Para terminar , propongo que deberamos intentar clasificar el transporte de pasajeros por carretera junto con el transporte por ferrocarril para los objetivos de dicha normativa .
Ello permitira mejorar los servicios sin ninguna repercusin sobre la seguridad de los pasajeros .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , hoy , la Sra . Green , lder del Grupo Socialista , ha dicho que el empleo es una de sus prioridades ;  lo es realmente ?
Si eso es cierto , esperamos que los Socialistas voten en contra de estos dos informes , porque estas propuestas destruiran puestos de trabajo .
Mi Grupo ha presentado algunas enmiendas de gran utilidad a las mismas , pero tras haber sido modificadas por nuestros ponentes , stas reflejan el antiguo Laborismo , la ingeniera eurosocial en su peor faceta : inflexible , autoritario y poco realista .
<P>
Todo el mundo sabe que los sectores excluidos originalmente de la directiva sobre el tiempo de trabajo se dejaron fuera debido a la dificultad que supona incluir a los trabajadores de dichos sectores .
A pesar de ello , la Comisin ha presentado las propuestas .
En mi opinin , la contribucin del Parlamento podra haber sido un intento de encontrar el modo de combinar la proteccin de los trabajadores con una flexibilidad que permita a Europa conservar su competitividad .
La contribucin de nuestros dos ponentes ha empeorado las cosas .
El Sr . Chanterie confirma que desea incluir a los pescadores  a la parte  en la directiva sobre el tiempo de trabajo , recortando su semana laboral , su capacidad de trabajar como deseen y , a fin de cuentas , mermando su oportunidad de ganarse la vida .
 Qu clase de mensaje es se para los pescadores del sudoeste de Inglaterra a los que actualmente les resulta muy difcil salir adelante ?
<P>
El Sr . McMahon golpea a los taxistas de Europa al insistir en su enmienda en que la semana de 48 horas a la que estn obligados a trabajar debe incluir el tiempo de disponibilidad en el trabajo , es decir , el tiempo que no estn ganando nada .
Tambin insiste en que todos los conductores autnomos deben tener un tacgrafo .
<P>
El Sr .
McMahon y el Sr . Chanterie deberan escuchar a una taxista -la Sra .
Wendy Smith- que me ha escrito desde Sidmouth en Devon y dice lo siguiente : esta directiva destruira por completo el servicio privado y me temo que nadie trabajar en semejantes condiciones ; hay muchas cosas a tener en cuenta antes de destruir el servicio de taxi , pero quiz lo nico que les interese sea la dictadura .
<P>
Debe ser muy embarazoso para el Gobierno Laborista britnico leer el Informe McMahon .
Hemos preguntado en vano qu piensa el Gobierno britnico al respecto .
Aqu , al menos , se enfrentan a las consecuencias de que el Sr . Blair haya suscrito la poltica social europea , y diga lo que diga , estas leyes se aprobarn por mayora cualificada .
 Deponga su actitud , seor Blair !
Insto a los colegas a que voten en contra de estos perjudiciales informes .
<SPEAKER ID=159 NAME="Flynn">
Seor Presidente , deseo comenzar felicitando a los dos ponentes por sus dos excelentes informes .
La Comisin y el Parlamento trabajan juntos desde hace ya ms de seis aos para garantizar que los trabajadores excluidos actualmente de la directiva relativa al ordenamiento del tiempo de trabajo tengan la proteccin adecuada .
<P>
Comenzar con el informe del Sr .
Chanterie . El ponente y la Comisin estn completamente de acuerdo sobre los objetivos a alcanzar .
No obstante , los ponentes y otros diputados han presentado un nmero considerable de enmiendas .
La Comisin puede aceptar la mayora de ellas .
Se trata de las enmiendas 1 hasta 8 , 10 , 11 , 13 y 16 .
Acojo con especial satisfaccin la enmienda 11 , que aporta una definicin til de pescadores  a la parte  .
Asimismo acojo con satisfaccin el apoyo del ponente a la propuesta de la Comisin relativa a las vacaciones anuales en lo que respecta a los pescadores  a la parte  .
Me identifico con los argumentos que defienden la mayora de las dems enmiendas , pero ninguna de ellas representa una oposicin fundamental al enfoque de la Comisin , sino ms bien una diferencia de nfasis de algn modo .
<P>
Estoy completamente de acuerdo , por ejemplo , en que ningn sector o actividad debe quedar excluido de la legislacin comunitaria sobre el tiempo de trabajo .
La nica diferencia entre la Comisin y el ponente en lo relativo a la gente de mar es el modo en que debemos realizarlo .
La Comisin , por deseo expreso de los interlocutores sociales del sector martimo , propona que a los trabajadores interesados slo se aplicara la directiva por la que se ejecuta el acuerdo entre los interlocutores sociales , pero dichos trabajadores son los nicos que estn excluidos de la directiva general .
No podemos dejar lagunas en este sentido .
<P>
En el caso del descanso dominical , la situacin es bastante diferente .
La disposicin en la directiva sobre el ordenamiento del tiempo de trabajo de que el perodo de descanso semanal incluya , en principio , el descanso dominical , fue suprimida por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
La propuesta de la Comisin slo reconoce eso , no intenta alterarla .
S que al ponente le gustara volver a incluir dicha disposicin , y entiendo sus razones para ello .
No obstante , cualesquiera que sean las ventajas del caso , sugiero que no es el momento de hacerlo .
La nica finalidad de esta propuesta es proteger a los trabajadores de sectores y actividades que actualmente estn excluidos , y hemos tardado ms de cinco aos en llegar hasta aqu .
<P>
No quiero iniciar un debate sobre otros asuntos , porque perderamos de vista nuestro principal objetivo .
Por tanto , no puedo aceptar esta parte de la enmienda 9 .
<P>
El mbito ms controvertido es la cuestin de los mdicos en formacin .
En este sentido , la Comisin propona un perodo transitorio de siete aos para la aplicacin del promedio mximo de 48 horas , bajo ciertas condiciones .
En el Consejo , varios Estados miembros buscan lmites ms largos a causa del tiempo necesario para proporcionar una formacin universitaria bsica a un nmero suficiente de futuros mdicos .
<P>
A pesar de que me gustara mucho apoyar la enmienda 15 del Parlamento sobre este punto , creo que la propuesta de la Comisin es ms realista .
A pesar de que la salud de los mdicos y de los pacientes es lo ms importante , debemos tener en cuenta el efecto de un cambio radical en la prestacin de servicios sanitarios .
<P>
Otro de los temas de este informe es relativo al lmite anual del tiempo de trabajo .
Una vez ms , puedo entender la enmienda presentada , pero nuestra propuesta intenta establecer unas disposiciones mnimas que puedan aplicarse globalmente .
En determinadas circunstancias , en particular en los sectores de la pesca martima y del transporte , el perodo de referencia anual est justificado , y las enmiendas 17 y 20 son demasiado restrictivas , mientras que la enmienda 18 no aade realmente ningn valor a la propuesta .
<P>
Por ltimo , la enmienda 19 , encaminada a hacer extensiva la definicin de los trabajadores mviles a los trabajadores del ferrocarril , no es aceptable .
<P>
Paso a continuacin al Sr . McMahon , nuestro otro ponente .
Quisiera referirme , en primer lugar , a las propuestas martimas .
Me complace que el ponente acepte las propuestas de la Comisin , a condicin de que ambas directivas se apliquen simultneamente a la ratificacin del Convenio 180 de la OIT y el Protocolo del Convenio 147 .
Esto es totalmente coherente con el enfoque de la Comisin .
<P>
Sobre el transporte por carretera , acojo con satisfaccin el amplio apoyo que encontramos en el informe a la iniciativa sobre el ordenamiento del tiempo de trabajo en este sector y , en particular , a la inclusin de los trabajadores autnomos .
Es evidente que lo que est en juego no es nicamente la salud y la seguridad de los trabajadores del transporte por carretera , sino que se trata adems de una cuestin de salud pblica , como deca el Sr . Crowley .
Adems , es evidente la necesidad de combatir las distorsiones de la competitividad en un sector altamente competitivo , aspecto al que se ha referido el Sr . McMahon .
<P>
Es para m una gran satisfaccin comunicar que la Comisin puede aceptar dichas enmiendas que aportan claridad al texto .
Son las enmiendas 4 hasta 7 , 11 , 14 y 15 , la primera mitad de las enmiendas 1 y 16 y la segunda mitad de la enmienda 8 .
La Comisin acepta , en principio , la necesidad de que se incluya una definicin del conductor autnomo , como se propone en la enmienda 10 , pero tiene intencin de que su definicin abarque un mbito ms amplio .
<P>
Al objeto de mantener la integridad de nuestra propuesta , debemos rechazar la enmienda 25 , encaminada a excluir el transporte urbano de pasajeros del alcance de la directiva .
<P>
En lo que respecta a las excepciones , estamos dispuestos a aceptar parte de la enmienda de compromiso 12 , que hace relacin al apartado 2 del artculo 7 de nuestra propuesta .
Hemos encontrado una falta de apoyo general a la excepcin propuesta actualmente de un perodo de referencia de hasta 12 meses , no slo en el Consejo , sino tambin en el propio sector .
Por tanto , estamos dispuestos a suprimir dicha excepcin .
<P>
Existen elementos que la Comisin no puede aceptar .
El Parlamento conoce la postura de la Comisin respecto a que la excepcin es , generalmente , para preservar un equilibrio entre la flexibilidad en la organizacin del trabajo y un nivel mnimo de proteccin social .
Fue esta misma cuestin sobre la que se basaron las negociaciones iniciales .
Aunque aprecio el nfasis que pone el Parlamento en los acuerdos o excepciones mediante convenios colectivos en la enmienda 12 , la Comisin considera , sin embargo , que los Estados miembros deben tener la oportunidad de proporcionar normativas claras a travs de la legislacin nacional , al igual que en la directiva sobre la ordenacin del tiempo de trabajo .
Por consiguiente , esta enmienda no es aceptable .
<P>
Asimismo , la Comisin sigue estando convencida de que , para facilitar la organizacin del trabajo en el sector del transporte urbano en general debe mantenerse la excepcin prevista en el apartado 3 del artculo 7 , por lo que no podemos estar de acuerdo con la enmienda 13 .
El mismo argumento nos obliga a rechazar las enmiendas 22 , 24 y 27 hasta 30 .
<P>
Hay otras enmiendas que la Comisin no puede aceptar , porque quedan fuera del mbito de la propuesta , as la enmienda 19 y la regulacin de contratos entre las agencias de transporte son competencia del Derecho contractual .
En cuanto a la enmienda 18 , sobre el establecimiento de un rgimen de sanciones comn , es difcil que los Estados miembros , que actan a nivel individual , puedan establecer un rgimen comn , al tiempo que una prescripcin minuciosa por parte de la Comunidad en este mbito tan delicado sera inadecuada .
<P>
De forma similar , debemos rechazar la segunda mitad de la enmienda 16 por ser demasiado restrictiva .
Hay otras enmiendas que no esclareceran el texto .
La enmienda 17 aade una clusula de no regresin que ya est contemplada en el apartado 3 del artculo 11 , y el texto de la Comisin refleja lo que se expone en la directiva sobre el ordenamiento del tiempo de trabajo .
Las enmiendas 21 y 23 podran dar lugar a cierta confusin .
Puesto que el ponente ha aceptado la posicin de la Comisin sobre la fijacin de la disposicin sobre el promedio mximo semanal , en el artculo 3 , debera suprimirse tambin la parte de nuestra enmienda 1 , que propone modificar el considerando 16 .
<P>
Las enmiendas 2 y 20 incluyen una aclaracin sobre los trabajadores mviles en servicios de urgencia , y habida cuenta de que la funcin principal de estos trabajadores no es el transporte por carretera , la Comisin considera que entran en la directiva general sobre la ordenacin del tiempo de trabajo y , por tanto , no podemos aceptar dichas enmiendas .
La enmienda 3 y la primera parte de la enmienda 8 incluyen la disponibilidad en el trabajo en la definicin del tiempo de trabajo en el caso de los trabajadores autnomos .
La Comisin considera que la disponibilidad en el trabajo , segn se define en la propuesta , es puramente un aspecto del cometido del empleado .
<P>
Por ltimo , en lo relativo a la enmienda 9 sobre el trabajo nocturno , en reconocimiento de la diversidad geogrfica y de los acuerdos legislativos de los Estados miembros , la Comisin considera que deben ser los Estados miembros , previa consulta a los interlocutores sociales , los que determinen qu proporcin del tiempo de trabajo anual da derecho a que un trabajador sea catalogado como trabajador nocturno , en vez de aplicar una norma rgida de 48 das .
Esto quiere decir que la enmienda estara reida con la directiva sobre el ordenamiento del tiempo de trabajo .
Espero haber aclarado la posicin de la Comisin sobre esta difcil propuesta .
<P>
Agradezco al Parlamento el amplio apoyo que ha dado a las propuestas de la Comisin y que las haya tratado con tanta celeridad .
S que mi colega el Sr . Kinnock comparte esta opinin y gracias a ello , el Consejo , bajo la Presidencia alemana , podr adoptar la directiva por la que entrar en vigor el acuerdo relativo a la gente de mar y alcanzar una posicin comn sobre los otros tres puntos .
<P>
Por ltimo , quisiera decir al Sr . Hudghton que los pescadores  a la parte  estn incluidos , salvo en lo que respecta a las vacaciones pagadas .
A Pat the Cope Gallagher quisiera decirle que la Comisin de Pesca dio su conformidad a todas estas cuestiones y nos complace contar con dicho apoyo .
El tema de las 48 horas , el perodo de referencia de un ao , las vacaciones -salvo en el caso de los pescadores  a la parte  - , la cuestin de la evaluacin mdica y un descanso adecuado sern definidos en otra directiva que ya ha sido prometida .
<P>
Mi ltima palabra es para el Sr . Crowley .
Le doy las gracias por sus amables palabras .
Me gustara sugerirle a usted y a la Asamblea que el captulo social ha avanzado mucho durante estos ltimos aos .
Ha sido posible gracias a la firme determinacin de algunas personas , al apoyo de personas buenas de los servicios del gabinete y al gran apoyo que he recibido del Parlamento Europeo .
Agradezco todos sus comentarios .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 12 horas .
<CHAPTER ID=8>
Democracia , Estado de Derecho , derechos humanos y libertades fundamentales
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
El orden del da prev el debate conjunto sobre :
<P>
la recomendacin de la segunda lectura ( A4-0135 / 99 ) del Sr .
Torres Couto , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , referente a la posicin conjunta que fij el Consejo para la edicin del reglamento del Consejo sobre la determinacin de los presupuestos para la aplicacin de las actividades de cooperacin para el desarrollo que contribuyen al objetivo general del desarrollo y de la consolidacin de la democracia y del estado de derecho , as como del respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales ( 5240 / 1 / 99 - C4-36-97 / 0191 ( SYN ) , y-del informe ( A4-0153 / 99 ) del Sr . Galeote Quecedo , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el proyecto de reglamento ( EK ) del Consejo , que se refiere a la determinacin de las condiciones para la aplicacin de las acciones comunitarias , excepto las acciones sobre el desarrollo que aspiran , en el marco de la poltica comunitaria de cooperacin , al objetivo general del desarrollo y de la consolidacin de la democracia y del estado de derecho , as como del respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales en terceros pases ( 9582 / 98 - C4-0508 / 98-98 / 0813 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=162 NAME="Torres Couto">
Seor Presidente , Seoras , hoy estamos debatiendo aqu un tema extraordinariamente importante para la cooperacin , para el desarrollo en el nivel de la Unin Europea y estamos celebrando este debate mediante una recomendacin para segunda lectura , que yo presento , sobre los objetivos generales del desarrollo y de la consolidacin de la democracia y del Estado de derecho , as como del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales en los pases en vas de desarrollo y tambin el informe del Sr .
Gerardo Galeote Quecedo sobre la misma temtica para terceros pases .
<P>
Seor Presidente , Seoras , en relacin con la posicin comn del Consejo , quisiera exponer las siguientes consideraciones .
La posicin comn del Consejo recoge , es verdad , algunas de las propuestas de enmienda , a veces de forma parcial o modificada , introducidas en primera lectura por el Parlamento Europeo siguiendo el informe presentado por su Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
No obstante , compruebo con pena que una gran parte de esas enmiendas , las ms importantes -podramos decir incluso- , deseadas por el Parlamento Europeo no han sido aprobadas en esta fase por el Consejo .
As ha sido , en particular , con las propuestas de enmienda relativas a los aspectos presupuestarios , a los aspectos relacionados con la comitologa , a la que el Parlamento Europeo atribuye -convendra destacarlo- una importancia muy especial , con las enmiendas destinadas a reforzar los procedimientos de informacin del Parlamento , as como con la enmienda destinada a conferir al proyecto de reglamento una duracin ilimitada .
<P>
Adems , quisiera poner de relieve la importancia de las enmiendas encaminadas a ampliar el mbito y los objetivos del proyecto de reglamento , en el mismo nivel que la promocin de la democracia , del Estado de derecho , de los derechos humanos y las libertades fundamentales , las acciones de cooperacin encaminadas al fomento de la gestin idnea de los asuntos pblicos .
Se trata de un aspecto esencial que tampoco ha sido aprobado por el Consejo y en relacin con el cual el Parlamento debe mostrar su determinacin . Es una pieza fundamental para el desarrollo , para una cooperacin fructfera con los pases en vas de desarrollo .
Lamentablemente , hemos de reconocer , sin paternalismos , que muchas veces la ayuda de la Unin Europea se pierde en la corrupcin , en el belicismo y en una gestin inapropiada de los recursos que concedemos a los pases en vas de desarrollo .
<P>
Nuestra cooperacin tiene que ir orientada a la erradicacin del hambre , la pobreza , la miseria , las enfermedades que aumentan espantosamente en la mayor parte de los pases en vas de desarrollo , pero no se puede emplear esa misma ayuda en ms carros de combate , en ms armas de destruccin , en ms minas , en ms potencial blico que acaba diezmando las poblaciones civiles indefensas , lo que constituye un atentado permanente contra la defensa de los derechos humanos que nosotros defendemos .
Y , por consiguiente , esta premisa deber constituir una piedra angular de la poltica de la Unin en materia de cooperacin y desarrollo con los pases en vas de desarrollo .
<P>
Tambin quisiera , seor Presidente , Seoras , subrayar las motivaciones que han movido a la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , as como al Parlamento Europeo , a presentar sus propuestas de enmienda en primera lectura , que conservan la misma pertinencia y actualidad .
En estas condiciones , considero que se deben presentar en segunda lectura todas esas propuestas de enmienda , no recogidas por el Consejo .
<P>
Debo tambin sealar la importancia de una enmienda que propongo , junto con los Sres .
Galeote Quecedo y van Blanden , que se refiere a la aprobacin por parte de la Comisin de medidas necesarias para establecer un cdigo de conducta de los copartcipes en las acciones regidas por el presente reglamento .
<P>
Quisiera , adems , exponer una ltima consideracin poltica sobre el siguiente tema : la accin de la Comunidad en materia de promocin de los derechos humanos y de los principios democrticos debe inscribirse en el principio de la universalidad y la indivisibilidad de los derechos humanos , que constituyen la piedra angular del sistema internacional de proteccin de los derechos humanos y la base de la construccin europea .
A ese respecto no es posible que la Unin Europea tenga varios pesos y varias medidas segn se trate de Kosovo , frica o Timor Oriental .
Hay que poner fin a la hipocresa reinante y a la lgica de la prevalencia de los intereses econmicos en juego .
Quisiera subrayar -y protestar vehementemente contra ella-la posicin de la Presidencia alemana .
En el da en que la opinin pblica internacional se entera de que en Timor Oriental el Gobierno indonesio perpetra matanzas terribles y sigue aplicando una poltica de atentado contra los derechos elementales de la poblacin de Timor , la Presidencia alemana , que est empeadsima en la accin militar en Kosovo y est contra Milosevic en Kosovo , est a favor del Sr .
Habibi en Indonesia , subrayando y apoyando lo que llama  la buena administracin y el proceso de democratizacin que se est llevando a cabo en Indonesia  .
Esa posicin doble , esa dualidad de criterios , es la que muchas veces desacredita a nuestra Unin y hace que la opinin pblica internacional no siempre advierta el alcance de nuestras medidas y nuestras polticas .
<SPEAKER ID=163 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , culmina hoy un procedimiento ms largo y complejo de lo deseable por la necesidad de separar en dos textos la propuesta inicial de la Comisin , en funcin de las distintas reas geogrficas susceptibles de una actuacin comunitaria de cooperacin en materia de derechos humanos y promocin del Estado de Derecho y la democracia .
<P>
Sin embargo , los ponentes de sendos informes nos hemos autoimpuesto la exigencia de tramitar ambos textos con la mayor coordinacin para propiciar algo que este Parlamento ha considerado capital desde el primer momento : que ambos reglamentos , aunque divididos formalmente en dos cuerpos normativos separados , se presenten finalmente a este Pleno con igual contenido y cubran idnticas finalidades y propsitos .
Me parece , a esos efectos , importante destacar que los textos que hoy examinamos son fruto de un amplio consenso .
<P>
El conjunto de las acciones que estamos examinando ahora tienen ya cuantitativamente una significacin evidente .
Este propio Parlamento , desde 1991 , ha querido visibilizarlo impulsando la agrupacin en una misma lnea presupuestaria , la B7-70 , de todos los artculos del presupuesto de las Comunidades que , dispersos , hacan referencia a la promocin de los derechos humanos y los principios democrticos .
<P>
Pero ms relevantes resultan todava desde la perspectiva poltica en la medida en que comprometen una autntica filosofa europea de ayuda para el desarrollo y la consolidacin del Estado de Derecho , la defensa de los valores democrticos y el respeto de los derechos y libertades de todos los ciudadanos .
<P>
Esencialmente , lo que hemos pretendido es reforzar una serie de principios y criterios que se consideran bsicos para propiciar una poltica coherente , sistemtica y eficaz en ese campo .
Resumiendo mucho cabe decir que se ha perseguido garantizar una programacin y planificacin de las acciones apta para ordenar las prioridades de la Comunidad en la cooperacin sobre estas materias , y para fortalecer la identidad y visibilidad de las acciones comunitarias ; asegurar a todos los que intervienen en estos procesos la existencia de procedimientos homogneos , claros y reglados ; propiciar una incidencia real y sostenible de las acciones en las sociedades en las que se realizan ; facilitar el mejor control y el mximo aprovechamiento de los recursos dedicados a tal fin ; y procurar la mxima coordinacin posible con las iniciativas y polticas de los Estados miembros en estas materias .
<P>
No considero necesario detenerme en el detalle de los importantes componentes procedimentales incorporados al reglamento .
Bastar con poner de relieve que se ha perseguido asegurar que los procedimientos sean mximamente transparentes , eficaces , y estn suficientemente controlados .
<P>
Quiero llamar , en cambio , muy particularmente la atencin sobre los cambios que se proponen para generalizar instrumentos de coordinacin a todos los niveles y , en particular , considero de especial relevancia las propuestas incorporadas al proyecto en lo que se refiere a la cooperacin con los Estados miembros de la Unin .
<P>
Por ltimo , debo referirme muy especficamente a las diversas propuestas contenidas en los informes , aprobados en comisin , en relacin con el papel que corresponde desempear al Parlamento Europeo en el desarrollo de estos programas sobre derechos humanos y democracia , que resulta , a mi juicio , manifiestamente insuficiente en la redaccin inicial de la propuesta .
<P>



Es evidente que la propuesta que ahora comento incorpora diversas e importantes modificaciones para asegurar un papel relevante de la institucin parlamentaria en esos procesos , a cuyo fin se han incorporado medidas tales como el establecimiento de plazos para la realizacin de evaluaciones por la Comisin y para su remisin al Parlamento ; el envo de las comunicaciones de la Comisin no slo a los Estados miembros , sino tambin al Parlamento Europeo ; el informe anual que la Comisin ha de rendir al Parlamento y que ha de contener detalles sobre la ejecucin de los programas del ejercicio anterior y sobre la programacin y seleccin de los programas del ejercicio , y que deber remitirse al Parlamento con una antelacin suficiente para que ste pueda desarrollar un debate anual , en sesin plenaria , durante el primer semestre del ao y antes de que pueda examinar la partida presupuestaria correspondiente dentro del debate general sobre los presupuestos anuales .
<P>
Con su incorporacin al texto estas medidas posibilitarn un incremento exponencial del control del Parlamento Europeo sin traspasar el umbral de la gestin , que debe seguir siendo responsabilidad exclusiva de la Comisin Europea .
<P>
Confo , seoras y seores diputados , en que , con todas estas propuestas y sugerencias , consigamos cumplir los objetivos que nos habamos trazado no slo al analizar y debatir este reglamento concreto , sino con el planteamiento de largo aliento que viene realizndose en esta Asamblea desde hace aos para potenciar y ordenar la colaboracin comunitaria en beneficio de los derechos de los ciudadanos y de las libertades polticas .
<P>
Confo tambin en que esta norma sirva , en los trminos que aqu se proponen , para abrir nuevas y eficaces vas de cooperacin con quienes trabajan cotidianamente para contribuir a ello . Y confo , en fin , en que todo ello redunde por ltimo en una mejora de nuestros procedimientos comunitarios de gestin y aplicacin de los recursos .
<SPEAKER ID=164 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , el Sr . Galeote Quecedo ha elaborado un buen informe sobre el proyecto de reglamento del Consejo por el que se fijan los requisitos para la aplicacin de las acciones comunitarias que contribuyan a alcanzar el objetivo general de desarrollar y consolidar la democracia y el estado de derecho as como el de respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales .
El informe se refiere a la iniciativa de la Comisin que , en un momento dado , el Consejo separ en dos . Con el Sr .
Torres Couto como ponente , el otro proyecto de reglamento figura tambin en el orden del da , en segunda lectura del procedimiento de cooperacin . El informe del Sr .
Torres Couto se refiere principalmente a los pases en desarrollo , mientras que el del Sr . Galeote Quecedo abarca a los dems pases .
<P>
La Comisin de Presupuestos emiti en su momento dictmenes similares acerca de estos dos informes . Las observaciones giraban en torno al marco financiero , la asistencia tcnica y la comitologa .
Ya con motivo del examen del presupuesto de 1998 , el Parlamento aprob la creacin de un grupo de trabajo de carcter consultivo centrado en la cuestin de los derechos humanos .
El objetivo de este comit es coordinar las acciones anuales , y en sus actividades participaran representantes del Parlamento , la Comisin y el Consejo .
Este tipo de grupos de trabajo ha obtenido buenos resultados en el marco de programas como MEDA .
El trato que recibira este grupo de trabajo sera el mismo que se depara a los comits creados por los Estados miembros .
Dicho grupo de trabajo quedo ya recogido en la posicin del Parlamento acerca del informe del Sr . Torres Couto , que -sin embargo- no cont con la aprobacin del Consejo , por lo que el ponente vuelve a presentar este punto de nuevo .
Respaldo personalmente dicho punto , si bien cabe lamentar que el informe del Sr . Galeote Quecedo que ahora se somete a debate no recoja estas disposiciones relativas al grupo de trabajo , por lo que la Comisin de Presupuestos ha presentado por su parte las enmiendas 38 y 39 .
Doy mi apoyo a estas enmiendas y espero que cuenten tambin con la aprobacin del Parlamento , ya que son coherentes con la posicin que este Parlamento ha manifestado anteriormente en numerosas ocasiones .
<SPEAKER ID=165 NAME="Torres Couto">
Seor Presidente , sin pretender ser redundante , en la medida en que he tenido la oportunidad , gracias a la generosidad del Presidente anterior , de defender , durante cinco minutos y medio , mi propuesta de segunda lectura en relacin con este asunto , quisiera ahora reforzar algunas cuestiones que he pretendido subrayar en mi proyecto de opinin sobre este tema y que , en el fondo , el Sr .
Galeote Quecedo ha tenido ya la oportunidad de subrayar muy bien en su intervencin .
Con la coordinacin que ha habido entre las dos comisiones y entre los dos ponentes , con un trabajo de gran participacin de todos los Grupos polticos en las dos comisiones -y puedo hablar del trabajo de los Grupos en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin- , ha sido posible , de hecho , elaborar un conjunto de propuestas encaminadas a reforzar la cooperacin , la eficacia , la transparencia , el rigor y el control en la aplicacin de un instrumento que es fundamental para el desarrollo futuro de los pases con los que la Unin Europea pretende reforzar sus relaciones : los pases en vas de desarrollo y los terceros pases .
<P>
Y , por consiguiente , este trabajo ha sido un trabajo de convergencia de esfuerzos , ha sido un trabajo hecho con gran sentido de la responsabilidad e incluso podemos acoger un conjunto de propuestas muy importantes que han presentado otros Grupos polticos .
Quisiera sealar , por ejemplo , la importancia de las propuestas presentadas por el Sr .
Telkmper , en nombre del Grupo de los Verdes , y que se refieren a la lucha contra el racismo , la xenofobia y la discriminacin sexual ; quisiera tambin subrayar las propuestas presentadas por diputados del Partido Popular Europeo que se refieren al apoyo a las iniciativas en pro de la abolicin de la pena de muerte , y quisiera tambin subrayar el importante papel que se atribuye en los dos documentos al fortalecimiento de la participacin de nuevos socios que puedan intervenir de forma constructiva en ese sector y que esa participacin de nuevos socios no obedezca a ningn esquema discriminatorio , sino que , muy al contrario , sea una participacin con respeto de la pluralidad total y completa en trminos polticos , religiosos y sociales .
<P>
Creo , por consiguiente , que , despus de una larga tramitacin padecida por este asunto , en el nivel del Consejo y en el del Parlamento Europeo , hemos logrado una formulacin final que es muy estimulante para el Parlamento Europeo .
Y , por consiguiente , quisiera en este momento aprovechar una vez ms la oportunidad para felicitar al Sr .
Galeote Quecedo por el notable trabajo que ha presentado , para subrayar la disponibilidad que ha demostrado al trabajar conmigo permanentemente en busca de una convergencia de esfuerzos y de un documento que pudiera merecer no slo el ms amplio apoyo de este Parlamento , sino tambin la aceptacin por parte de la Comisin y del Consejo Europeo .
Y quisiera agradecer a los Grupos polticos , en particular al Partido Popular Europeo , al Grupo UPE y al Grupo de los Verdes , que hayan hecho una contribucin decisiva para un enriquecimiento profundo de estos documentos .
Lo felicito , seor Galeote Quecedo .
<SPEAKER ID=166 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , tengo aqu el texto de mi intervencin sobre este informe del Sr . Torres Couto de diciembre del ao pasado .
No sera muy serio que volviera a leer exactamente lo que dije entonces , pero cranme que se ajustara plenamente a lo que estamos tratando hoy .
Porque , seor Presidente , estimo que nos encontramos ante un buen ejemplo de cmo la pesada carga de los procedimientos impide la necesaria agilidad y la flexibilidad que debera exigirse a nuestro trabajo parlamentario .
<P>
Espero que , por esta vez , estemos ante el ltimo debate sobre esta importante cuestin y recuerdo que , desde esa fecha -desde diciembre pasado- hasta hoy , en apenas cuatro meses , es ste el cuarto debate que mantenemos sobre el mismo asunto .
<P>
Hemos debatido el informe del Sr .
Torres Couto en primera y en segunda lectura ; el informe del Sr .
Galeote ; hemos mantenido en enero otro debate sobre mi propio informe a propsito de la misma cuestin .
En general -como no puede ser de otra forma- todos los oradores hemos repetido los mismos o parecidos argumentos .
<P>
El Sr .
Galeote , con toda la razn ( no he comentado con l esta intervencin que ya tena preparada de antemano ) acaba de lamentar la duplicidad de esfuerzos que supone aplicar un doble procedimiento de tramitacin para lo que en definitiva debera ser un mismo reglamento regulador de las acciones comunitarias que financian la cooperacin y las acciones en beneficio de los derechos humanos y de los valores democrticos en pases terceros y en pases en vas de desarrollo .
<P>
El Sr .
Torres Couto , adems , nos dice hoy que lamenta tener que presentar las mismas enmiendas -las mismas literalmente-que ya la Comisin dijo entender y compartir , pero que en definitiva no acept para incorporarlas al reglamento , enmiendas que , por cierto , son idnticas en su mayora a las que presenta el Sr .
Galeote .
<P>
Mientras tanto , seguimos defendiendo la necesidad de un nuevo marco de relaciones de la Unin con las pases con los que cooperamos en beneficio de unas acciones ms eficaces , ms transparentes , que fortalezcan el Estado de Derecho y los derechos humanos , que eviten la corrupcin y garanticen una mayor presencia de la sociedad civil en los pases beneficiarios de los fondos europeos destinados al desarrollo y a la cooperacin .
<P>
Creo sinceramente que este no es un buen ejemplo de lo que debera ser un trabajo eficiente .
<P>
Mi Grupo parlamentario en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin ha participado activamente , y ha presentado enmiendas . Hemos respaldado el informe del Sr .
Torres Couto y hoy yo lo hago de nuevo en nombre de mi Grupo , pero no puedo mostrarme satisfecho , seor Presidente , con las formas del procedimiento que se ha seguido .
Y lo lamento porque creo que esto , realmente , creo que no nos prestigia .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , sin duda el Informe Torres Couto representa , en opinin del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , un gran esfuerzo de sntesis en cuanto a las relaciones entre la Unin Europea y los pases en desarrollo en lo relativo al asunto de los derechos del hombre , la consolidacin de un Estado de derecho , la honda conexin que ha de existir entre la accin de cooperacin para el desarrollo , de una parte , y de otra , un desarrollo que no sea slo econmico sino tambin -y dira yo que sobre todo- un desarrollo de carcter humano , cultural , tico y civil .
De esto deriva la gran importancia de lo que el Sr . Torres Couto y la Comisin de Desarrollo y Cooperacin han hecho hasta aqu .
<P>
Tambin estoy a favor de las enmiendas que se han presentado , y que proponen nuevamente la posicin de los parlamentarios europeos .
La accin de cooperacin para el desarrollo debe dirigirse no slo a la instauracin de esa frmula genrica a menudo , aunque importante , que es el Estado de derecho .
Hay que hacer algo ms y mejor : se necesita una buena administracin , un ordenamiento justo y una justicia concreta -la misma de la que tambin habla el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales , establecido por el Consejo de Europa y en cuya sede nos reunimos- para que la accin genrica de ayuda a los derechos del hombre y la instauracin de estos derechos no terminen siendo palabras vacas .
El gran valor de Europa estriba en haber sabido convertir los principios en realidades .
Esto debe valer tambin para los pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , yo puedo devolverle la pelota al Sr .
Torres Couto . Creo que se ha conseguido un buen informe gracias a una buena cooperacin en el Parlamento .
La colaboracin que hemos mantenido ha sido en cualquier caso muy satisfactoria para nuestro Grupo .
<P>
Este es un informe importante , que trata de la defensa o bien la instauracin de las libertades fundamentales y la democracia con vistas a la preservacin de los derechos humanos .
Su importancia se puede constatar ahora mismo en Europa , donde volvemos a tener una guerra .
Yo creo que slo bajo la forma de un Estado democrtico y con la participacin de la poblacin es posible conseguir la paz a largo plazo , tal como podemos comprobar ahora en Europa despus de 50 aos .
En el Sur del planeta encontramos una multiplicidad de sistemas autoritarios , aristocracias , sistemas feudales , en los que no participa la poblacin .
En consecuencia , es acertado y necesario que apoyemos all los esfuerzos en favor de la democratizacin y del respeto de los derechos humanos .
<P>
Nosotros podemos apoyar , por consiguiente , la prctica totalidad del informe .
Slo en un punto no coincidimos con usted , concretamente en cuanto a la enmienda 1 , y el motivo es que no desebamos que se incluyese la  buena gestin de los asuntos pblicos  . No porque estemos en contra de este punto , sino porque el marco financiero para todo el programa es tan mnimo que es preciso concentrarlo .
Tenemos que concentrarnos en el respeto de los derechos humanos y la promocin de las libertades fundamentales .
<P>
Para nosotros eran importantes tres enmiendas , que usted ha hecho suyas , empezando por el artculo 2 .
Hasta ahora siempre se hablaba de la lucha contra el racismo .
Las mujeres realizan el 50 % del trabajo en el mundo y estn especialmente oprimidas en esos pases .
La inclusin del prrafo contra una poltica sexista es importante y el Consejo tambin debera adoptarlo , al igual que el conjunto del informe del Parlamento .
<P>
Antes de acabar , slo dos consideraciones finales : es importante apoyar a las pequeas organizaciones no gubernamentales y a las pequeas formaciones estatales porque tienen un efecto multiplicador .
<P>
Y un ltimo punto : los envos , las prestaciones en especie de los pases ...
<P>
El Presidente interrumpe al orador
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , creo que esos informes son muy importantes .
Tenemos inters en actuar con rapidez , e incluso con mucha rapidez , para que puedan aprobarse , con el fin de que podamos disponer finalmente del reglamento que afecta a la poltica de los derechos humanos .
Esta poltica es una de las ms importantes que la Unin lleva a cabo desde hace aos , sobre unas bases poco slidas , desafortunadamente , es preciso reconocer , por causa de los retrasos acumulados , especialmente por el Consejo , sobre la reglamentacin de esta materia .
Es necesario que pueda reiniciarse sobre unas bases slidas .
Hoy , sabemos cul es el desconcierto de muchas ONG , de muchas personas que militan en favor de esta causa , y que para Europa es un honor financiar .
Pero medimos tambin las dificultades que produce la ejecucin de esos proyectos , principalmente en funcin de la totalidad de los problemas que conocemos .
<P>
Desde este punto de vista , seor Presidente , he escuchado atentamente la exposicin del Sr .
Virrankosky , y he evaluado desde hace ya varios meses , incluso varios aos , esta idea de asociar el Parlamento a la gestin o , en todo caso , a la decisin relativa a proyectos .
Por favor , ahorrmonos esta perspectiva .
Este Parlamento tiene un deber y lo ha cumplido ms que nunca estos ltimos meses , justamente quejndose de todas las estructuras , todos los BAT , todas las creaciones artificiales que podan obstaculizar la accin de la Comisin , para que un rgano ejecute , un parlamento controle y un tribunal de cuentas u otra institucin haga su auditora , etc .
Por tanto , no mezclemos las cosas . Dejmoslas como estn .
Estoy contra las dos enmiendas .
Espero que los colegas sigan la opinin del ponente .
Creo que lo que importa es la prudencia y el respeto por el trabajo de unos y otros .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , con estos dos informes , verdaderamente minuciosos y afortunadamente muy coordinados entre s , de los colegas Galeote Quecedo y Torres Couto , el Parlamento se propone adoptar una posicin con respecto a las medidas , tan importantes para nosotros , encaminadas a contribuir al desarrollo y la consolidacin de la democracia y el Estado de Derecho , as como al respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales .
En el debate inicial , manifestamos el deseo de establecer unos fundamentos comunes para los pases en desarrollo y los terceros pases , en el sentido de tomar como base de un artculo comn del Tratado .
El Consejo insisti , no obstante , en seguir un procedimiento diferenciado , concretamente sobre la base del artculo 130 W en el caso de los pases en desarrollo y sobre la base del artculo 135 en el caso de los terceros pases .
Esto se explica ms por las relaciones de poder entre las instituciones que por la lgica de la eleccin de los citados fundamentos jurdicos .
Se trata de un caso comparable al del reparto de competencias dentro de la Comisin , que no refleja la lgica de los derechos humanos , sino las competencias de los Comisarios .
<P>
La urgente necesidad de cooperacin en estos mbitos en ambos casos exige poder contar por fin con unos fundamentos slidos .
Por esto nos avenimos a ello .
Esta poltica ocupa un espacio cada vez ms amplio entre las polticas comunitarias -tal como ya se ha dicho- y requiere un anclaje jurdico , como sabemos por las lamentables experiencias de los ltimos meses .
La promocin del Estado de Derecho , la democracia , los derechos humanos y las libertades fundamentales es , sin embargo , una exigencia que ya hemos incluido como condicin o nos proponemos incluir en cualquier caso en el futuro en el marco de los programas de democratizacin en el contexto de PHARE , TACIS y MEDA , as como para la concesin de ayudas financieras a los pases en desarrollo .
La hemos incluido en muchos Acuerdos de cooperacin en forma de la llamada clusula democrtica y de derechos humanos .
<P>
Nuestra definicin de los derechos humanos no es una imposicin de Europa , sino que se apoya en convenios y definiciones como las que figuran en la Carta de las Naciones Unidas y en los convenios europeos .
Por lo tanto , no la hemos inventado nosotros .
Esta definicin nos ha ayudado a lograr un perodo de estabilidad y de paz en la Unin Europea , que deseamos tambin para los dems pases .
Tambin queremos contar con una base slida para la cooperacin con las ONG .
Los numerosos ejemplos que se citan en el informe son exactamente lo que deseamos apoyar .
En este sentido , apoyamos sin reservas la creacin de un comit consultivo , que ya hemos solicitado repetidamente desde el Parlamento .
Es evidente que se tiene que establecer una clara separacin de competencias , pero ser consultado no significa necesariamente decidir .
<P>
El Consejo rechaz una serie de enmiendas .
El Parlamento Europeo debera insistir en mantener dichas enmiendas si quiere fortalecer su propio papel en el futuro .
El Parlamento representa y seguir representando su cometido especfico y tambin a las personas que confan incorporar esta dimensin a la poltica de sus propios pases .
Yo quiero expresar una vez ms mi satisfaccin por nuestra amplsima coincidencia en el mbito de los derechos humanos , los principios democrticos y el Estados de Derecho .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="FR" NAME="Lehideux">
Seor Presidente , los principios generales que recuerdan estos dos informes estn claramente admitidos por este Parlamento .
Empujan claramente a la Unin , con toda la razn , a vincular esos acuerdos de cooperacin y desarrollo a la mejora del respeto por los derechos humanos , a la consolidacin de la democracia y a la buena gestin de los asuntos pblicos entre nuestros asociados .
<P>
Quisiera insistir en este ltimo punto , y me uno a los ponentes que proponen de nuevo enmiendas que amplan los proyectos de reglamento a las acciones de promocin de la buena gestin de los asuntos pblicos .
Estas enmiendas , adoptadas ya en primera lectura por el Parlamento Europeo , no haban sido consideradas en la posicin comn del Consejo , algo que encuentro lamentable .
<P>
Dicho esto , la Unin ha de dar prueba de humildad y prudencia en estos expedientes .
Nuestros asociados podran , de vez en cuando , pedirnos cuentas sobre esta forma de emitir juicios sobre las situaciones internas de tal o cual .
La Unin no puede realmente dar la sensacin de que reprende a todo el mundo y ella misma no ser irreprochable .
Constatar la evolucin de la situacin interna de algunos pases por el buen camino es a mi juicio ms importante que la excelencia de una situacin en un momento preciso .
Me parece por consiguiente que debemos tener en cuenta la historia de cada pas , desde el punto de partida de cada cual , para emitir juicios en lugar de constatar solamente situaciones en el momento preciso en que emitimos esos juicios .
Despus de todo , la verdadera democracia es en ocasiones reciente en algunos pases europeos .
<P>
Quisiera , seor Presidente , citar dos ejemplos en ese sentido .
Primer ejemplo , Togo .
Me parece que la evolucin de las mentalidades y la evolucin poltica en ese pas han de verse acompaadas por la Unin , que debera , para hacerlo correcta y convenientemente , retomar toda su cooperacin con ese pas .
Saben ustedes que se ha suspendido desde hace ya una serie de aos .
<P>
El segundo ejemplo que quisiera citar , ya hemos hablado hace algunas semanas con el Sr .
Galeote Quecedo , es el de Cuba , que ha sido aceptado como observador en los ACP .
La evolucin actual en este pas me parece problemtica y debe ser tratada con gran rigor por nuestra parte .
<SPEAKER ID=172 NAME="Flynn">
En primer lugar , quisiera decir que mi colega el Sr. van den Broek no puede estar hoy con nosotros .
Acompaa a la Presidencia en una misin de la troica a Kiev y presenta sus disculpas a la Asamblea .
Quisiera agradecer al Parlamento sus considerables esfuerzos en lo que se refiere al tiempo que ha dedicado a este asunto y a la calidad de su trabajo en el proceso de aprobacin del futuro fundamento jurdico para los crditos a la iniciativa europea en favor de la democracia y los derechos humanos , una iniciativa lanzada en 1994 por el Parlamento .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento , en particular , a las dos comisiones y a los dos ponentes .
Las enmiendas que se debatieron en diciembre lgicamente se han mantenido en los informes que hoy tenemos ante nosotros .
Les ruego que me disculpen , por tanto , que tenga que repetir algunos de los comentarios que hice entonces , a pesar de que se ha ampliado el alcance del debate para incluir programas para pases que no pertenecen al mundo en desarrollo .
<P>
La Comisin est dispuesta a aceptar la mayora de las enmiendas siempre que no cuestionen papeles institucionales .
Apoya las propuestas que estn en armona con la propuesta inicial relativa a la creacin de un comit consultivo , y que pone fin a las restricciones sobre la duracin de la aplicacin del reglamento y la abolicin de la suma de referencia financiera .
<P>
La Comisin comparte tambin la preocupacin del ponente sobre la necesidad de adoptar medidas para mantener al Parlamento informado del trabajo del comit y sobre las acciones de emergencia .
No obstante , la Comisin duda acerca de la idea de publicar las negociaciones del comit , porque hay que tener en cuenta el requisito de confidencialidad inherente a la seleccin de proyectos .
La Comisin tambin tiene reservas en lo relativo a la serie de enmiendas que abogan por aclaraciones o ajustes , especialmente en el tema de reforzar los programas , las evaluaciones anuales y la importancia relativa que se concede a la experiencia de los destinatarios .
<P>
La Comisin no puede apoyar las referencias que se han hecho al grupo de trabajo interinstitucional .
Sera una violacin flagrante de sus competencias en materia de gestin y aplicacin , y podra incluso dejar sin efecto el reglamento .
De cara al futuro , el Parlamento deber decidir sobre la estructura del comit que se encargue del seguimiento de los asuntos de los derechos humanos .
S que se ha reflexionado mucho sobre cul es la mejor forma de abordar dichos asuntos .
Cualquiera que sea la solucin adoptada , el Parlamento puede tener la seguridad de que la Comisin continuar considerando al Parlamento un interlocutor clave , no slo en su papel formal de institucin comunitaria , sino tambin por su amplia experiencia en este mbito y el firme compromiso personal del que han dado prueba muchos diputados .
<P>
Esta cooperacin proporcionar sobradas oportunidades a los representantes de la sociedad civil de ser escuchados tambin , ya que la Comisin estima que la poltica en este mbito no puede hacerse en ausencia de un autntico dilogo con la sociedad civil en su conjunto .
<P>
Quisiera tocar dos otros temas relacionados especficamente con la gestin de la iniciativa europea en favor de la democracia y los derechos humanos .
En primer lugar , en noviembre , el Comisario van den Broek debati con este Parlamento la necesidad de asistencia tcnica para ayudar a gestionar los ttulos presupuestarios contemplados en la iniciativa europea en favor de la democracia y los derechos humanos .
Desde entonces , la aprobacin del presupuesto para 1999 incluye la disposicin especfica de que dicha asistencia se financie con cargo a dichos ttulos presupuestarios , a diferencia de 1998 , ao en que no fue posible celebrar un contrato .
En 1999 ya es posible .
El trabajo preliminar para la celebracin del contrato ha finalizado , aunque an est pendiente la decisin formal de la Comisin .
Se ha decidido que deber existir un contrato que abarque los servicios relativos a los ttulos presupuestarios gestionados por la DG IA , que incluya las necesidades de los servicios comunes de RELEX y de la propia DG IA , as como aqullos relativos a la ejecucin de un programa mejorado de microproyectos dirigidos por las delegaciones .
Tan pronto como la Comisin adopte una decisin , se celebrar un contrato , poniendo as fin a esta laguna en apoyo a la iniciativa .
<P>
En segundo lugar , la iniciativa en favor de la democracia y los derechos humanos funcionar este ao a travs de dos ventanas principales , aparte de las actividades como los programas comunes con el Consejo de Europa , que los celebra directamente la Comisin .
La primera ventana principal es el programa de microproyectos que ha sido ampliado para que incluya a todos los pases de la Europa central y oriental , la antigua Yugoslavia , la antigua Unin Sovitica y Mongolia .
Esta ventana prev un amplio apoyo a las ONG locales y estar gestionada a nivel local , y no habr necesidad de recurrir a Bruselas para cada decisin sobre la financiacin .
<P>
Este plan ya ha sido alabado en el pasado y su ampliacin a 1999 es la piedra angular de una estrategia encaminada a mantener a las ONG estrechamente involucradas en el programa de democratizacin , a pesar del limitado apoyo al programa de gestin y de las voces que abogaban por proyectos mayores .
<P>
La segunda ventana es una convocatoria de propuestas que se publicar uno de estos das y que abarcar no slo todos los ttulos presupuestarios gestionados por la DG IA , sino adems todos aqullos relativos a los pases ACP , incluidos los programas especiales para Nigeria y frica del Sur .
La decisin de gestionar conjuntamente los ttulos presupuestarios se inscribe en el proceso de unificar el enfoque del apoyo a los derechos humanos en todo el mundo .
La convocatoria de propuestas ya ha suscitado el inters de las ONG que consideran estos ttulos presupuestarios una fuente importante de apoyo a sus actividades .
<P>
Quisiera hacer un comentario al ponente Sr . Torres Couto , relativo a una observacin que puede que yo haya entendido mal , porque no puede aceptar una crtica que creo que usted ha hecho .
Existen pruebas , tanto en los informes del Tribunal de Cuentas , como en la evaluacin independiente de la democracia de los programas PHARE y TACIS , de que en este programa no ha habido mala gestin ni fraude .
Los fondos disponibles con cargo a este presupuesto han sido utilizados a veces ms despacio de lo que hubiera sido deseable .
sa ha sido tambin su observacin .
Pero , en realidad , han sido bien utilizados .
Es una cuestin importante que debo aclarar a la Asamblea en nombre de la Comisin .
<P>
Resumiendo , nos encontramos en la fase final y pronto dispondremos del marco jurdico y financiero que pondr fin a la incertidumbre de la que ha estado rodeada esta iniciativa en particular .
Quisiera expresar mi agradecimiento al Parlamento y a los ponentes una vez ms por sus esfuerzos para hacer realidad la aprobacin de estos dos reglamentos tan necesarios .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Emisiones contaminantes de grandes instalaciones de combustin
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Propongo que , de forma excepcional a nuestras costumbres , comencemos por el informe para opinin de la Sra . Estevan Bolea , a quien voy a dar la palabra durante dos minutos , lo que permitir sin duda a nuestro ponente reunirse con nosotros .
<SPEAKER ID=175 NAME="Estevan Bolea">
Seor Presidente , se trata de una directiva muy importante puesto que hay muchas centrales trmicas en Europa y , sobre todo , porque , segn datos de la Comisin y de las empresas elctricas , hasta el ao 2010 , se van a generar cientos de miles de megavatios nuevos .
Por lo tanto , toda esta inversin va a ser grande .
<P>
En principio , estamos de acuerdo en que cada vez tengamos menos emisiones y mejor calidad del aire .
Pero tambin tenemos en cuenta , seora Comisaria , el principio de proporcionalidad y el concepto de BATNEEC , esto es , utilizar las mejores tecnologas disponibles pero que no entraen excesivos costes .
<P>
Seora Comisaria , quera decirle que debemos tomar las medidas realmente necesarias , pero slo las necesarias en este momento , quizs puedan tomarse otras ms adelante .
Se han liberalizado los mercados elctricos y los del gas .
Todas las empresas estn haciendo grandes esfuerzos .
Hace 10 aos entr en vigor la directiva que ahora se modifica ; se ha hecho una gran labor en desulfuracin y desnitrificacin y se estn aplicando mejores tecnologas .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente de este Parlamento propone unos niveles extraordinariamente estrictos .
Quiz , si se utiliza gas natural , se puedan alcanzar , pero si se utilizan carbones domsticos o un fuel residual resultar muy difcil .
Pero , sobre todo , es intil fijar esos niveles porque no es necesario .
<P>
El problema de la acidificacin hay que controlarlo , pero no todos los pases lo tienen .
Por lo tanto , nuestra delegacin espaola se va a oponer a la mayora de estas enmiendas , teniendo en cuenta que , en un futuro , iremos avanzando progresivamente .
Pero de momento esas enmiendas tienen bastante poco sentido .
<P>
Sera bueno que ustedes establecieran una directiva o una recomendacin sobre permisos negociables de emisin , aplicaran el concepto de  burbuja  , tal como se hace en los Estados Unidos , recurrieran a los acuerdos negociados que pueden dar resultado y no se limitaran a fijar niveles estrictos que , como usted sabe , seora Comisaria , no se cumplen , por lo que lo nico que trae a Europa la legislacin en materia de medio ambiente es una gran frustracin .

<SPEAKER ID=176 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , la modificacin de la directiva que debatimos hoy , tiene por objeto reducir las emisiones de las grandes instalaciones de combustin .
Las medidas que se proponen forman parte de la estrategia comunitaria contra la acidificacin .
No est claro todava cundo se abordar la cuestin de una directiva relativa a los valores lmite nacionales para la emisin de dixido de azufre , xido de nitrgeno , amoniaco y los compuestos orgnicos voltiles .
La directiva sobre las grandes instalaciones de combustin repercute directamente en las emisiones .
Los prximos valores lmite de emisin son un conjunto de medidas que deja libertad a los Estados miembros para que ellos mismos adopten la manera en que quieren alcanzar esa reduccin de emisiones .
<P>
Estoy realmente de acuerdo con todos aquellos que dicen que el orden de los trabajos debera haber sido otro . Primero los valores lmite y despus esta directiva .
Pero sea como fuere , como hay todava fortsimos debates sobre la otra directiva y como establecimos un plazo de diez aos en la directiva 88 , hemos de hacer algo al respecto .
Por cierto , tengo una relacin curiosa con esa directiva de los grandes hornos .
A mediados de los aos ochenta ped como miembro del parlamento neerlands a nuestro Ministro de Medio Ambiente que actuara tambin en los Pases Bajos y Europa siguiendo el ejemplo de la disposicin relativa a las grandes instalaciones de combustin .
<P>
Presidente , tengo la sensacin de que si enseo la propuesta , que ha presentado la Comisin en este momento , a la industria japonesa y americana van a reaccionar en el sentido de : ya entendemos porque no sis capaces de crear una autntica industria medioambiental .
Constato que los requisitos para las instalaciones nuevas , pero sin duda tambin para las viejas que pueden estar funcionando hasta el ao 2014 , que esos requisitos en algunos Estados miembros son bastante ms estrictos que los que la Comisin ha puesto ahora sobre el tapete .
Por lo tanto , como ponente y con el apoyo de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor he reajustado los requisitos .
Cuando por ejemplo esta maana me llam por telfono la industria escocesa preguntndome si esta directiva tendra tambin consecuencias para Escocia , les anunci : no solamente para Escocia , sino para Gran Bretaa entera y tambin para Espaa .
Supongo que el Reino Unido por ejemplo ya no querr vivir en la edad de piedra y que tambin se tiene que hacer algo all por el medio ambiente y la naturaleza pero tambin por la salud de la gente .
Tambin supongo que los britnicos querrn hacer algo y con el plazo transitorio que propongo se pueden adaptar perfectamente tambin las actuales instalaciones de combustin .
<P>
Tengo la sensacin , si me fijo en los requisitos y si veo lo que se hace en Alemania con , por ejemplo , el lignito , tomando en cuenta que las instalaciones de lignito son mucho ms contaminantes que la instalaciones de carbn , entonces veo , y eso lo digo tambin a mi colega espaola , que se pueden conseguir unos requisitos ms estrictos de los que se han propuesto ahora .
Presidente , eso es algo que yo no entiendo .
<P>
La Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa me ha preguntado :  Te has fijado bien en la base tcnica de tu propuesta ?
Presidente , le puedo decir que lo he hecho .
Estbamos ocupados en la redaccin de esta directiva cuando me cay entre manos la decisin del gobierno neerlands del ao 1997 en la que hay unos requisitos para las grandes instalaciones de combustin que son considerablemente ms estrictos de los que hemos propuesto ahora .
Presidente , yo dispona de un marco de referencia para poder medir .
Todo esto es nuevo en los Pases Bajos , como tambin lo es para Alemania , para algunos estados nrdicos , tambin para los austriacos , que adems tienen unos requisitos an ms estrictos .
Me pregunto por qu no deberamos tenerlos nosotros .
<P>
Aadir un elemento ms , y ese es el elemento de la liberalizacin .
Apoyo sinceramente la liberalizacin de la electricidad .
Siempre lo he hecho , pero si se hace , entonces en lo que se refiere al precio del kilovatio por hora habr que partir de que las diferencias medioambientales e higinicas no sean tan grandes que lo que se prohibe de contaminacin en algn Estado miembro se permite en otro , que eso al final sea un obstculo para esa liberalizacin .
Por lo tanto , creo que tambin desde el punto de vista de la liberalizacin es necesario que intentemos establecer los mismos requisitos en la mayor medida posible .
Les digo a mis colegas espaoles que lo consideren de nuevo .
<P>
Mis colegas del grupo parlamentario socialista han presentado enmiendas y esas enmiendas consisten en que quieren trasladar los requisitos para las instalaciones actuales del ao 2005 al 2010 .
Presidente , hago de nuevo un llamamiento urgente al grupo parlamentario socialista para que no lo hagan .
 Por qu no ?
Porque as se queda ms hueca nuestra posicin en la negociacin con el Consejo .
Conozco el argumento de David Bowe que dice : ten cuidado ponente , ten cuidado Parlamento , no os pongis demasiado estrictos porque entonces el Consejo puede atacar , puede cambiar el fundamento jurdico .
A estos colegas les digo : si el Consejo quiere hacer algo , o sea , si quiere cambiar esta codecisin , entonces lo tendr que hacer con unanimidad y unanimidad significa que tanto el Parlamento como el Tribunal de Justicia Europeo tendrn que pronunciarse .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera mostrar mi satisfaccin por el trabajo realizado por la ponente y por su informe .
Es sin duda un informe muy impresionante y creo que los Socialistas lo apoyarn gustosos en su mayor parte .
Traer consigo mejoras importantes en lo relativo a las emisiones de grandes instalaciones de combustin , que suelen utilizar carbn o petrleo , y que son responsables de buena parte de las cantidades de dixido de azufre y xido nitroso que se arrojan a la atmsfera , provocando la lluvia cida que tiene repercusiones sobre la salud de los seres humanos , como el asma .
<P>
No se trata simplemente de controlar dichas instalaciones mediante un mtodo determinado -existen otros medios de controlar dichas centrales .
Existe un control de la contaminacin -hace unos aos fui ponente de medidas de control de las emisiones que ya se estn aplicando .
Tambin existen negociaciones sobre los lmites mximos de las emisiones nacionales , que esperamos que la Comisin presente lo ms rpidamente posible .
Ambas medidas permitirn un control eficaz y adecuado .
<P>
El informe del Parlamento y las enmiendas presentadas se proponen ampliar el alcance de la directiva y endurecer los lmites que las instalaciones actuales y futuras debern respetar .
No creo que a las nuevas instalaciones les resulte especialmente difcil cumplir el reglamento , aunque reconozco que algunas de las instalaciones ms viejas si tendrn problemas .
Por ello sugerimos que se les conceda algo ms de tiempo a estas ltimas , un calendario razonable que les permita realizar las inversiones necesarias , para que tambin puedan cumplir las normas .
<P>
En lo que respecta a las ampliaciones del alcance a otras partes , quisiera llamar la atencin del Comisario sobre la desaparicin de algunas de las excepciones respecto a las instalaciones marinas y respecto a algunas de las grandes turbinas de gas que se utilizan en la maquinaria mvil , etc . , que , una vez ms , producen emisiones considerables y deben tenerse en cuenta , reconociendo , naturalmente , las circunstancias particulares que existen en dichos casos .
<P>
Soy muy consciente del problema al que se ha referido la Sra . Oomen-Ruijten , de que si nos esforzamos en imponer unos lmites demasiado estrictos , muchos Estados miembros temern que les estamos imponiendo una poltica energtica , algo que , naturalmente , no nos compete como Parlamento .
Por esta razn , debemos reconocer la necesidad de dotar esta propuesta de una cierta flexibilidad .
Podemos hacerlo si acoplamos esta propuesta a los lmites mximos de emisiones nacionales y a la Directiva IPPC .
Todo este asunto debe contemplarse en este contexto .
<P>
Por ltimo , creo que obtendremos resultados , despus de la segunda lectura , y que lograremos mejoras sustanciales en lo relativo a las emisiones de dichas instalaciones y en lo relativo al medio ambiente y la calidad del aire en las proximidades de las instalaciones .
Recomiendo esta propuesta a la Asamblea .
<P>
Un ltimo comentario .
He visitado grandes instalaciones de combustin en dos o tres Estados de la Unin , en particular , en el mo , el Reino Unido .
No he visto nada que sea de la Edad de Piedra , y me gustara invitar a la Sra . Oomen-Ruijten a que visite , quiz , la central elctrica de Drax en Yorkshire .
Se dar cuenta de que lo prehistrico son sus conocimientos del sector y no la central que est en funcionamiento .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a Oomen-Ruijten por este excelente informe .
Hace un tiempo el Parlamento aprob otro informe que se ocupaba de la estrategia futura contra la acidificacin de la tierra y el agua .
ste contena , entre otras cosas , el objetivo de que los problemas de acidificacin deberan estar resueltos el ao 2015 y que las emisiones tendran que alcanzar entonces un nivel que no daase la naturaleza .
La Comisin dio su respaldo a la orientacin del Parlamento .
Sin embargo , para alcanzar esta meta hay que intensificar las exigencias , por ejemplo , referentes a la combustin .
Este informe , con los mayores requerimientos del Parlamento , constituye un paso en esa direccin .
Adems , la Comisin ha hecho profundos anlisis de los efectos de las emisiones provenientes de la combustin .
Como es sabido , no slo la influencia en el medio ambiente es importante . La salud de la gente tambin est en peligro .
<P>
Una comparacin entre la combustin de carbn hecha con adecuada filtracin de humos y la energa nuclear durante un perodo de diez aos ha demostrado que , mediante la utilizacin de la energa nuclear en la UE , hemos salvado la vida a veinte mil personas , gracias a las menores emisiones contaminantes .
Por este motivo son tan graves las propuestas de desmantelamiento anticipado de la energa nuclear , tanto para el medio ambiente como para la salud pblica .
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Tambin estoy convencido de que el uso de medios econmicos de gestin , por ejemplo , gravmenes para el azufre y el nitrgeno , podrn coadyuvar para llegar an ms lejos y , en la prctica , hacer ms rigurosas nuestras exigencias .
Semejantes gravmenes tienen gran xito en Suecia .
El mtodo de los derechos a la emisin tambin merece ser estudiado y puede producir buenos efectos medioambientales a bajos costes .
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La combustin de combustibles fsiles tambin produce dixido de carbono que contribuye al efecto invernadero . ste es quiz el problema ms grave .
En todo caso , es una seal para limitar la combustin de combustibles fsiles , tanto como sea posible .
En este caso , el comercio con los derechos a las emisiones tambin nos puede proporcionar un mtodo para dar estabilidad a los esfuerzos para cumplir con las exigencias del protocolo de Kioto .
<SPEAKER ID=179 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , la acidificacin es todava una grave amenaza contra los bosques europeos .
En Alemania , el 67 por ciento de los bosques estn expuestos a emisiones acidificantes , a dixido de azufre y a compuestos de nitrgeno que sobrepasan el lmite mximo de tolerancia .
En Francia est afectado el 22 por ciento de la superficie boscosa .
Hay pases en que los bosques estn relativamente poco perjudicados , por ejemplo Espaa , en que la cifra correspondiente es slo del 1 por ciento .
Pero de igual modo contribuyen las emisiones de Espaa a acidificar una superficie cinco veces mayor que la propia rea forestal afectada .
Otros nueve pases de la UE tiene contribuciones netas a la acidificacin fuera de sus propias fronteras , en tanto que cinco pases -Alemania , Francia , Austria , Suecia y Finlandia- acidifican un rea inferior a la de sus propias superficies forestales .
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Estas cifras demuestran que las emisiones provenientes de las grandes centrales de combustin son un problema que precisa , en gran medida , una reglamentacin comn de carcter supraestatal .
Por eso es provechoso que la Comisin haya presentado esta directiva .
Sin embargo , es demasiado dbil , mientras que la propuesta del Parlamento , o sea el Informe Oomen-Ruijten , est mucho ms cerca de lo que objetivamente se necesita y que el movimiento medioambiental exige .
Por este motivo , el Grupo V da su apoyo , en general , al informe Oomen-Ruijten .
<SPEAKER ID=180 NAME="Estevan Bolea">
No tengo ms remedio que intervenir porque el Sr . Gahrton , en el poco tiempo de que ha dispuesto , ha dedicado unos cuantos minutos a decir cosas absolutamente inexactas .
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Este problema de las emisiones no afecta a Espaa , porque tiene un tercio de energa hidroelctrica y un tercio de energa nuclear .
Por lo tanto , documntese , seor Gahrton , y no diga las tonteras que acaba de decir .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Presidente , las grandes instalaciones de combustin provocan juntas la emisin del 63 % de dixido de azufre y del 21 % de xidos de nitrgeno en la Unin Europea .
SO2 y NOx son la causa ms importante de la lluvia cida y adems constituyen una amenaza para la salud pblica .
Por lo tanto , es de gran importancia que se reduzcan mediante esta propuesta las emisiones de los agentes anteriormente mencionados .
Estoy de acuerdo entonces con que la Comisin Europea aplique la directiva tambin a las turbinas de gas .
Sin embargo , no puede haber excepciones para las plataformas martimas .
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Dado que con las tcnicas actuales se puede reducir la emisin de SO2 hasta 100 miligramos por metro cbico , la propuesta general de unos valores lmite de emisin de 200 miligramos por metro cbico merece sin duda el apoyo del Parlamento .
Las normas sobre la emisin de NOx se pueden hacer tambin ms estrictas .
Es esencial en el informe que las grandes instalaciones de combustin existentes tambin deban cumplir a la larga con los requisitos de emisin establecidos , dado que estas instalaciones en su conjunto producen en gran medida la emisin de los agentes contaminantes .
De otro modo no se notar sustancialmente el efecto de las medidas , es decir un aire ms limpio y ms sano .
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Por ltimo , quiero hacer la observacin de que no puede ser que los combustibles altamente contaminantes tengan una ventaja a travs de unos valores lmite de emisin ms altos .
Para la incineracin de residuos tambin hay unas normas estrictas , pero la emisin de combustibles slidos puede ser asimismo una amenaza para la calidad del aire y con ella , para la salud pblica . Con esta propuesta damos un gran paso hacia adelante .
Agradezco a la Sra . Oomen-Ruijten sus esfuerzos .
<SPEAKER ID=182 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , cuando venan aqu , probablemente la mayora de ustedes ha pasado por un pasillo con una exposicin de cuadros que representan escenas de mi tierra .
Son imgenes de naturaleza con agua , animales y nieve .
Todo est limpio y se ve sano .
Desgraciadamente , todo est muerto , muerto a causa de la acidificacin y de la contaminacin venida desde muy lejos , desde pases y regiones que no es necesario mencionar aqu , pero que seguramente saben que en sus territorios existen unas centrales trmicas que hacen que esas hermosas imgenes estn , a pesar de todo , sin vida .
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Por eso el Informe Oomen-Ruijten es uno de los ms importantes para mi regin , para la supervivencia de los animales y las plantas , para los ros y para todo lo dems que se ve afectado por la acidificacin .
Por este motivo , puedo comprobar con satisfaccin que la mayora en la Comisin de Medio Ambiente ha tenido el buen criterio de respaldar las exigencias propuestas por la ponente , ms severas que las de la directiva del Consejo .
Especialmente cabe mencionar la propuesta de que la directiva tambin comprenda a las centrales existentes , algo que , evidentemente , el Consejo no ha sido capaz de abordar .
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Las centrales existentes son responsables de una cantidad considerable de emisiones .
Si la propuesta de Oomen-Ruijten fuese aprobada , significara que la disminucin de las emisiones de dixido de azufre sera de entre 1 y 1 , 5 millones de toneladas al ao .
Esto corresponde a una cifra entre 10 y 15 veces mayor que las emisiones totales de azufre de Suecia .
Se puede comparar con el Reino Unido , que cada ao emite 2 millones de toneladas .
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Desde este punto de vista es casi una locura esperar otros cinco aos hasta que esas centrales queden obsoletas .
Obviamente hay argumentos en contra : la propuesta cuesta dinero , pero existe la tcnica necesaria .
Sabemos que todos tendremos que pagar , puesto que todos tenemos ese tipo de instalaciones .
Pero los beneficios son incalculables .
Slo espero que ms personas en esta Asamblea se sientan atradas por la idea de salvar vidas .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , a la hora de recomendar nuevos valores lmite para las emisiones de las instalaciones de combustin , hay que examinar estas emisiones en su conjunto y tener presentes tambin las repercusiones que los reglamentos tienen en la aparicin de los gases de invernadero .
En la enmienda 19 se proponen unos plazos ms largos en situaciones donde no se dispongan de tcnicas de lavado .
Las 24 horas que propone la Comisin no son suficientes en ningn caso para refrigerar los equipos que deban sustituirse , esclarecer los fallos , corregirlos y poner en marcha de nuevo los equipos .
Esto es cierto especialmente si las averas se producen a una hora en que las instalaciones cuentan con una presencia mnima de personal , por ejemplo de noche , en da festivo o en fin de semana .
Si no se modificara este plazo de tiempo , las centrales elctricas ms eficaces y modernas se veran obligadas a interrumpir su actividad en casi todos los casos de avera , y habra que suplir esta produccin por medio de instalaciones incapaces de mantener los valores mnimos de proteccin atmosfrica al mismo nivel que las instalaciones clausuradas .
Estas circunstancias no respetan el espritu de las propuestas de directiva .
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Queremos fomentar e incrementar a escala comunitaria el uso de los biocombustibles y de la produccin combinada de electricidad y calor con el fin reducir al mnimo los gases de invernadero .
Para poder alcanzar estos objetivos , es necesario permitir , con arreglo a la propuesta de la Comisin , unos valores lmite de emisin ms elevados para los biocombustibles . Adems , ser preciso adaptar los requisitos en materia de proteccin atmosfrica en las instalaciones de combustin ms pequeas a unos niveles ms razonables desde el punto de vista econmico y de la tecnologa .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , como ya se ha sealado aqu en numerosas intervenciones , nos queda an mucho que hacer para alcanzar los objetivos que nos hemos fijado , tanto en el plano comunitario como en cada uno de los Estados miembros , en materia de proteccin atmosfrica .
Por consiguiente , hay que hacer todo lo que se pueda a este respecto , y una muestra de que podemos hacer ms de lo que prev la Comisin la constituye este informe acerca de las grandes instalaciones de combustin que ha elaborado la Sra . Oomen-Ruijten en nombre de la Comisin de Medio Ambiente .
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Creo que la mejor contribucin del presente informe reside en el hecho de que incorpora tambin las instalaciones antiguas , las que hayan entrado en funcionamiento antes de 1987 , a la legislacin y al mbito de aplicacin de los valores lmite comunitarios .
Si no se actuara en este sentido , la directiva carecera de todo sentido , puesto que la vida til de estas instalaciones es muy larga . Por lo tanto , si no se ampliara el mbito de esta directiva a las instalaciones antiguas , no se lograra absolutamente ninguna repercusin por lo que respecta a las emisiones a la atmsfera .
As pues , apoyo fervientemente que se incluyan tambin las instalaciones ms antiguas .
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Sin embargo , hemos de velar asimismo por que estos requisitos se exijan tambin a los pases candidatos : en esta cuestin no se puede ir por libre .
Esta circunstancia exige naturalmente la asignacin de recursos para alcanzar el objetivo establecido .
Igualmente , considero que deberamos potenciar el uso de los biocombustibles y la produccin combinada de electricidad y calor , si bien creo tambin que , por lo que respecta a los biocombustibles , deberan ajustarse a los mismo valores lmite que se establezcan para el resto de los combustibles .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Seor Presidente , estamos modificando una directiva tcnica y son muchos los aspectos a los que se han referido los distintos oradores .
Los problemas relativos a las instalaciones ms viejas dependen , evidentemente , de las fuentes de energa que utilizan los distintos Estados miembros , y stas difieren enormemente entre s .
Sabemos que las grandes instalaciones de combustin que existen en la actualidad son las causantes de aproximadamente dos terceras partes de la contaminacin de dixido de azufre y de cerca de una cuarta parte de los xidos de nitrgeno , y stos tienen serias repercusiones sobre la salud y el medio ambiente .
Por tanto , necesitamos con urgencia esta revisin .
Estoy muy a favor de que intentemos pasar hacia una mayor cogeneracin , como han mencionado otros diputados .
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No obstante , como ponente sobre la calidad del aire , deseo centrarme en dos aspectos .
El primero est contemplado en al enmienda 1 , que relaciona lo que se ha hecho en esta directiva con la estrategia a largo plazo para proteger la capa de ozono , que an estamos esperando .
El objetivo de sta debe ser controlar las emisiones nocivas de dichas instalaciones y reducir el ndice de cantidades peligrosas .
Si fracasamos en este intento , fracasaremos por partida doble , en lo relativo a la proteccin del medio ambiente y de la salud pblica .
A pesar de que an no contamos con la estrategia sobre el ozono , debido a la parlisis de la Comisin , sabemos que tarde o temprano debern adaptarse los valores mximos de las emisiones a dicha estrategia .
Debemos exponer abiertamente a la nueva Comisin , cuando tome posesin de su cargo , que necesitamos urgentemente la estrategia para proteger la capa de ozono y que se establezcan los lmites mximos de emisiones nacionales , al que se refera el Sr . Bowe .
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Mi segunda observacin es relativa a la enmienda 15 , que aboga por una mayor difusin de la informacin entre el pblico .
Es el mismo enfoque que adoptamos en las directivas hermanas sobre la contaminacin atmosfrica .
A algunos parece no gustarles demasiado que se informe al pblico , pero las personas que viven en las proximidades de estas grandes instalaciones de combustin deben saber si su salud corre peligro debido a un incremento de la contaminacin atmosfrica .
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Las recomiendo a la Asamblea y confo en que reciban el apoyo de la Comisin y , lo que es ms importante , del Consejo .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar yo quisiera expresar mi agradecimiento a la ponente , tambin por el tesn que ha demostrado para superar los conflictos que obviamente hemos tenido en este contexto .
Desde luego es cierto que la liberalizacin del mercado interior de la electricidad hace necesaria tambin una armonizacin de las disposiciones medioambientales .
Este es un paso importante .
 Ojal le sigan otros !
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Sin embargo , paradjicamente , la armonizacin tiene a su vez como resultado una distorsin de la competencia .
Voy a aclararlo con el ejemplo de las emisiones de xidos de nitrgeno .
Supongamos que stas son iguales a 200 mg / m3 .
Este es un nivel que sin duda es posible mejorar tcnicamente en el caso de las grandes instalaciones .
Esto es evidente .
Pero en el caso del carbn y sobre todo del lignito esto encarece entre uno y dos pfennig alemanes el precio de la electricidad .
Esto no es poco y seguramente expulsara a dichos productores del mercado .
Es decir , que se ver alterada la ventaja competitiva que posean hasta ahora o la imparcialidad de la competencia .
La energa nuclear estar , adems , de enhorabuena , pues ello no la afectar e incluso resultar relativamente ms barata .
Quien est a favor de la misma , sin duda se alegrar .
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Si deseamos una competencia imparcial tenemos que tener presente al menos este aspecto .
En Alemania tenemos una normativa que establece un lmite de 200 mg / m3 .
ste exigi en su momento considerables inversiones y tuvo un coste bastante alto .
Es un lmite perfectamente tolerable .
Si ahora se pretende reducirlo a 100 mg / m3 , ello no plantear ningn problema tcnico en el caso del gas , pero conllevar un consiguiente aumento de precio .
En un marco de competencia esto significa la expulsin del mercado .
 Qu ocurrir luego ?
A continuacin , las regiones afectadas recibirn ayudas regionales de la Unin Europea o del Estado nacional .
El contribuyente pagar entonces el coste a travs de la ayuda regional .
 Este no puede ser nuestro objetivo !
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Por consiguiente , yo creo que debemos buscar un equilibrio .
No lo digo a la ligera , puesto que evidentemente s que una atmsfera ms limpia siempre es preferible a otra ms contaminada .
Pero 200 mg / m3 son , a mi parecer , un nivel muy aceptable y deberamos mantenerlo .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , Seoras , yo quiero agradecer muy especialmente a la ponente , la Sra . Oomen-Ruijten de mi Grupo poltico , la presentacin del informe y el meticuloso trabajo que ha realizado .
Muchos colegas , tambin dentro de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , consideraban excesivos los valores lmite establecidos por la ponente con vistas a la reduccin de las emisiones de agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin hasta el ao 2005 .
En el debate sobre los gases de escape de los automviles se escuchan argumentos parecidos .
Yo tengo la impresin de que disponemos de la tecnologa necesaria para alcanzar esos niveles .
Evidentemente , ello exigir mayores esfuerzos financieros .
Tambin por este motivo es tan importante que apoyemos , en el marco del programa Life , el desarrollo y las posibilidades de aplicacin de la tcnica ms moderna que sea adecuada para alcanzar estos objetivos y valores lmite .
 Quin abogar por unos objetivos exigentes con vistas a la reduccin de la contaminacin atmosfrica como no sea el Parlamento Europeo ?
Hasta ahora , slo gracias al Parlamento Europeo se han alcanzado unos niveles y unos objetivos que a menudo se haba dicho que era imposible alcanzar en el plazo previsto .
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Seor Linkohr , usted ya conoce el debate en el caso de los automviles .
Estimadas y estimados colegas , yo les ruego que no olviden que el 1 de mayo de 1999 entrar en vigor el Tratado de Amsterdam .
A partir de esa fecha examinaremos la propuesta en el marco del procedimiento de codecisin y tendremos as la oportunidad de sacar adelante peticiones algo ms ambiciosas en materia de valores lmite y de los niveles de dixido de azufre y de xidos de nitrgeno , pero tambin en lo que respecta a la inclusin de las instalaciones antiguas , hasta ahora excluidas , que constituyen un problema particularmente urgente .
Yo les pido que tengan en cuenta que esta es la primera lectura .
Ya veremos luego cules son las contrapropuestas del Consejo y tendremos que negociar los siguientes pasos en la segunda lectura .
Yo soy del parecer que deberamos presentar ya ahora propuestas en los casos en los que la tcnica lo permita y calcular luego qu objetivos podemos alcanzar .
<SPEAKER ID=188 NAME="Oomen-Ruijten">
Presidente , hay una observacin que no quiero que se quede en el aire .
Me gustara que la caricatura que el Sr . Linkohr ha hecho de mi propuesta relativa al NOx se remitiera a la buena informacin que quiz pueda conseguir en el RWE en Alemania porque all se han comprobado mis cifras del NOx y lo que he redactado , son las cifras ...
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
Seora , perdneme , pero me veo obligado a interrumpirla .
He interrumpido a la Sra . Estevan Bolea hace unos instantes por la misma razn : no son cuestiones de observancia del reglamento ni preguntas a la Comisin .
Slo puedo aceptar estas intervenciones por alusiones personales , a condicin de que lo sean , que lo dudo .
<SPEAKER ID=190 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , me gustara comenzar agradeciendo especialmente a la Comisin de Medio Ambiente y a la ponente , Sra . Oomen-Ruijten , el muy pormenorizado tratamiento que han hecho de la propuesta , siendo como es una propuesta muy tcnica .
Tal y como han mencionado diversos oradores a lo largo de esta tarde , las grandes instalaciones de combustin son responsables de una parte considerable de las emisiones comunitarias de dixido de azufre y monxido de nitrgeno .
Y precisamente por el volumen de estas emisiones y por su carcter transfronterizo resulta necesario disponer de soluciones en el mbito comunitario , siendo absolutamente fundamental velar por actualizar la legislacin comunitaria en este terreno .
ste es el motivo por el que esta propuesta figuraba entre los elementos de la estrategia comunitaria sobre la acidificacin , algo a lo que tambin se han referido varios oradores .
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En muchos puntos la Comisin se suma a las constructivas enmiendas presentadas .
El Parlamento Europeo tiene razn al remitirse al objetivo incluido en la estrategia comunitaria sobre la acidificacin y por ello la Comisin acepta la enmienda 1 . Comparto la opinin manifestada tanto por la Sra .
Pollack como por el Sr . Bowe , es decir , faltan las dos propuestas que estaban listas para su presentacin y que ahora habremos de esperar hasta que la nueva Comisin adopte una postura sobre ellas .
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La Comisin comprende perfectamente el inters del Parlamento Europeo por que se consideren los instrumentos econmicos como un medio para reducir las emisiones de dixido de azufre y monxido de nitrgeno tal y como queda manifestado en la enmienda 3 .
Las posibilidades de utilizacin de estos agentes podrn ser valoradas a la luz de cmo se desarrolle la propuesta sobre tasas energticas y no voy a decir ms sobre este tema .
Lo hemos discutido varias veces .
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La Comisin se suma al deseo del Parlamento de que el desarrollo tecnolgico sirva de gua para las grandes instalaciones de combustin y en principio acepta la enmienda 5 .
Habr que considerar cul es la mejor forma a este respecto para satisfacer el objetivo de la comisin teniendo en cuenta el resultado de la entrada en vigor en este sector de la directiva sobre prevencin integral y lucha contra la contaminacin .
La Comisin tambin est de acuerdo en que las informaciones de efectos medioambientales de las grandes instalaciones de combustin deben estar disponibles fcilmente .
Por ello la Comisin acepta la enmienda 15 , a la que la Sra . Pollack se refiri en particular , ya que puede cumplirse mediante el registro de emisiones contaminantes actualmente en elaboracin .
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La Comisin sigue trabajando en la propuesta de directiva sobre los techos de emisiones nacionales de la que habl anteriormente .
Es un eslabn fundamental dentro de la estrategia de la Comisin de lucha contra la acidificacin y el ozono en la troposfera y proteccin de la salud pblica .
En ella quedarn fijados los lmites nacionales para las emisiones de una serie de sustancias contaminantes .
Sern eficaces desde el punto de vista coste-eficacia en el plano comunitario y quedarn fijados a partir de la relacin entre las emisiones y sus efectos medioambientales .
Los Estados miembros tendrn as posibilidad de alcanzar las reducciones de sus emisiones exigidas de la manera ms eficaz en funcin de los costes , al mismo tiempo que se cumplen los objetivos medioambientales de la UE .
Por consiguiente , la actual propuesta slo incluye las nuevas instalaciones que reciban su licencia de funcionamiento a partir de enero del ao 2000 .
Considerando lo cual , la Comisin no cree conveniente ampliar el campo de aplicacin de la propuesta para que incluya tambin las instalaciones ya existentes , lo que tiene consecuencias para una serie de enmiendas y voy a mencionar las que no aceptamos , es decir , las enmiendas 8 , 10 , 12 , 14 , 16-18 , 20 y 21 .
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Los valores lmites propuestos para las emisiones han sido pensados como ambiciosos requisitos mnimos que debern ser cumplidos en toda la Comunidad , como mencionaron la Sra . Oomen-Ruijten y el Sr .
Bowe en sus intervenciones . Hemos elegido fijar unos ambiciosos requisitos mnimos que debern ser cumplidos en toda la Comunidad .
Son aproximadamente el doble de rigurosos que los requisitos incluidos en la actual legislacin comunitaria .
An pueden utilizarse valores lmites ms estrictos para las emisiones si las circunstancias locales lo justifican o si as lo exige el cumplimiento de los techos nacionales de emisiones .
Por ello la Comisin no considera conveniente aceptar las enmiendas 7 , 9 , 11 y 13 , aunque la Comisin ha tomado nota del deseo del Parlamento de disponer de requisitos mnimos ms rigurosos en el plano comunitario .
Estoy absolutamente segura de que sta es una cuestin a la que volveremos ms adelante .
Las enmiendas 2 , 4 , 6 , 19 , 22 y 23 no pueden ser aceptadas por motivos tcnicos y otras causas .
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Para finalizar , me gustara manifestar mi satisfaccin con este informe .
El Parlamento Europeo ha mostrado una actitud muy constructiva y positiva que puede servir de base para las negociaciones que habrn de llevarse a cabo en el prximo procedimiento legislativo .
Estamos convencidos de que el Parlamento Europeo contribuir con su posicin a acercarnos al objetivo que todos queremos alcanzar , es decir , luchar contra la acidificacin y el ozono en la troposfera y mejorar la salud pblica .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=10>
Incineracin de residuos
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0183 / 99 ) del Sr . Blokland , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 98 ) 0558 - C4-0668 / 98-98 / 0289 ( SYN ) relativa a la incineracin de residuos .
<SPEAKER ID=193 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el informe que vamos a debatir ahora se refiere a la directiva relativa a la incineracin de residuos y es importante por dos razones , a saber , en primer lugar por la salud de las personas que viven en la proximidad de las incineradoras , centrales elctricas y hornos de cemento . En segundo lugar por la calidad de aire en toda la Unin Europea .
Se trata por tanto sobre todo de los agentes contaminantes dixido de azufre , xido de nitrgeno , pequeas partculas , dioxinas y furanos .
La propuesta de la Comisin Europea , si se implementa en su totalidad , reducira la emisin de dioxinas de 2400 gramos al ao a 10 gramos al ao .
La nueva propuesta de la Comisin es de buena calidad , pero hay todava algunos puntos en que se puede mejorar .
<P>
La propuesta de la Comisin sobre la incineracin de residuos urbanos concierne tanto los residuos peligrosos como los no peligrosos .
Dado que hay otra propuesta de la Comisin sobre la modificacin de la directiva relativa a la incineracin de residuos peligrosos , es lgico integrar ambas directivas .
Las ventajas evidentes son unas normas de emisin coherentes , puesto que la distincin entre residuos peligrosos y no peligrosos est principalmente basada en los criterios que se aplican a la recogida , el almacenaje , el transporte , la gestin y tratamiento de residuos , que preceden al proceso de incineracin .
Durante la incineracin los denominados residuos no peligrosos se pueden convertir en agentes peligrosos y contaminantes .
A menudo se trata de los mismos compuestos que los que se crean al incinerar los residuos peligrosos , dicho de otra forma , lo que sale de la instalacin es ms importante de lo que entra .
Para ese  output  se tienen que establecer unas normas claras en forma de valores lmite de emisin .
<P>
La integracin de ambas directivas no conduce a un rgimen distinto que el actual sobre incineracin .
No se trata de que los residuos peligrosos , que en la situacin anterior slo se incineraban en hornos especializados , ahora de repente se puedan incinerar en cualquier horno .
Hay determinados residuos peligrosos que se tienen que incinerar a una temperatura de 1100  C para evitar la formacin de dioxinas .
Mantener estas directivas separadas no genera ningn beneficio al medio ambiente .
Justo lo contrario . Si no integrramos las directivas , esto podra conducirnos a unas normas menos estrictas para los residuos peligrosos con respecto a los residuos urbanos .
Para poder aplicar la nueva directiva tambin a los residuos peligrosos son necesarias las enmiendas 7 , 9 , 15 , 18 , 19 , 56 y 61 .
Estas enmiendas proceden de la directiva 94 / 67 / CE relativa a la incineracin de residuos peligrosos .
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La Comisin de Medio Ambiente pide a la Comisin Europea que se esfuerce al mximo para que el Consejo en junio pueda establecer la posicin comn sobre una nica directiva .
Tambin cuando se incineran residuos , se tienen que considerar las emisiones que se producen .
Al final se debern aplicar las mismas normas de emisin para cada instalacin que incinera residuos .
Por lo que respecta a la Comisin de Medio Ambiente , las centrales elctricas y hornos de cemento pueden coincinerar residuos siempre que cumplan las normas de emisin .
La nueva propuesta de la Comisin contiene una buena regulacin sobre la coincineracin de residuos urbanos en hornos de cemento .
Esta regulacin se ha de aplicar tambin a la incineracin de residuos peligrosos en hornos de cemento .
Esto s significa que temporalmente se aplican a los hornos de cemento unas normas menos estrictas .
<P>
Las inversiones necesarias para la limpieza de los gases de combustin en los hornos de cemento pueden costearse con los altos ingresos que genera la aceptacin de residuos peligrosos y con el ahorro en combustible .
Como las emisiones de NOx deben mantenerse en el nivel ms bajo posible , para muchas instalaciones se necesitar una instalacin para reducir el NOx .
En este tipo de instalacin se emplea amonaco para poder eliminar el NOx .
Naturalmente , esto se debe hacer de forma controlada para que no vaya amonaco a la atmsfera .
Por lo tanto , la Comisin de Medio Ambiente propone una norma para el amonaco en las enmiendas 24 , 36 , 38 y 41 .
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Por ltimo , me llegan noticias de que muchas instalaciones de incineracin no cumplen las directivas de 1989 . Sera el caso de las incineradoras francesas sobre todo .
O sea , es importante que estas incineradoras inviertan para cumplir los nuevos requisitos de esta directiva .
La ventaja es que estas instalaciones que acabo de mencionar , slo tienen que hacer la inversin una vez , dicho de otra forma , se puede hacer de una vez por todas .
Insto a la Comisin Europea y a la Agencia Europea de Medio Ambiente a que vigilen estrictamente el respeto de las directivas actuales y futuras .
<P>
Seor Presidente , Seora Comisaria , resumiendo , para mejorar la salud de las personas que viven en la proximidad de una incineradora y para crear una mejor calidad del aire en toda la Unin Europea , es importante que se adopte una directiva sobre la incineracin de residuos peligrosos y urbanos en la que se regule mejor la coincineracin y que haya unas normas prudentes para la emisin de agentes contaminantes .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DA" NAME="Kirsten Jensen">
Seor Presidente , los residuos no son el objetivo de la produccin , aunque la cantidad de stos bien pudiera dar esa impresin .
Depositamos e incineramos los residuos . Al medio ambiente no le beneficia ni lo uno ni lo otro .
Me gustara agradecer al Sr . Blokalnd el gran trabajo que ha hecho con el informe y su firme postura en favor del medio ambiente .
Es evidente que la influencia de la contaminacin en la salud humana es grande .
Un ejemplo es el caso de las dioxinas , una de las emisiones tpicas que se producen en la incineracin .
Muchas mujeres europeas presentan altas concentraciones de dioxinas en su leche materna .
Las dioxinas pueden suponer un motivo de preocupacin al ser sustancias similares a las hormonas .
Con esta propuesta sobre la incineracin esperamos alcanzar un nivel ms elevado de proteccin reduciendo las emisiones de dioxinas .
<P>
El informe de la Comisin de Medio Ambiente une dos directivas , incineracin de residuos municipales e incineracin de residuos peligrosos .
La idea que ha motivado la unin de estas dos directivas es que las emisiones procedentes de la incineracin de residuos constituyen un problema de contaminacin , independientemente del tipo de residuos que se incineren .
Adems , Europa podra haber corrido el riesgo de alcanzar valores lmites ms estrictos para la incineracin de residuos municipales que para la incineracin de residuos peligrosos en el caso de que hubiramos permitido que siguiera adelante la divisin de estos mbitos que la Comisin nos propuso inicialmente .
Por no hablar tampoco del riesgo de posibles fraudes en la catalogacin de los residuos .
En la propuesta de la Comisin sobre los residuos municipales se mencionan tipos de residuos que en mi modesta opinin son claramente residuos peligrosos . Me refiero , por ejemplo , a los aceites residuales y a los residuos hospitalarios .
<P>
Las emisiones procedentes de la incineracin de residuos deben ser tratadas de forma homognea , independientemente de lo que se est quemando , por ejemplo , azufre , xido de nitrgeno , dioxinas o cenizas .
Ha habido mucha inquietud sobre la coincineracin y la industria cementera y hemos optado por el compromiso de mantener las tres categoras : autnticas incineradoras , coincineracin y fbricas de cemento .
Sin embargo , lo fundamental es que todas cumplan normas de emisin ms estrictas .
No permitiremos ninguna triquiuela que permita cierto tipo de turismo de residuos que puede acabar con la viabilidad econmica de las verdaderas incineradoras .
Por tanto , la coincineracin , incluida la industria cementera , debe cumplir los requisitos sobre valores de emisin rigurosos .
<P>
Permtanme recalcar que seguimos defendiendo un tratamiento diferenciado de los diferentes residuos .
Por ello no es correcta la crtica que dice que la unin de estas dos directivas implicara una menor proteccin medioambiental .
Slo hay que leer el texto para comprobar que en l se recogen diferentes requisitos dentro de los marcos de la directiva .
<P>
La Comisin debe , por otra parte , hacer un seguimiento de la estrategia sobre residuos aprobada , en la que precisamente sealamos la importancia que tienen la reutilizacin y el reciclado .
De exigirse la clasificacin de los residuos mediante planes de gestin de residuos , podramos ahorrar materias primas y gozar de un aire menos contaminado .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="DE" NAME="Florenz">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , yo agradezco al ponente el compromiso con que ha asumido su trabajo .
Yo tuve la gran fortuna de ser ponente de la Directiva sobre incineracin de residuos peligrosos en 1994 .
En aquel momento impusimos unos valores lmite que yo considero todava hoy desusadamente rigurosos .
En la actualidad , el resultado demuestra que trece de los quince Estados miembros de la Unin Europea todava no han procedido a la transposicin los estrictos valores que se adoptaron en su momento .
Dos pases los han aplicado y como resultado esos pases y esas empresas tuvieron que desembolsar una gran cantidad de dinero y seguramente tendrn que volver a hacerlo si hoy alcanzamos unas conclusiones distintas .
En consecuencia , yo pienso que , si bien sin duda es acertado establecer unos valores rigurosos , hay que hacerlo empero con seriedad y teniendo en cuenta obviamente tambin las consideraciones en materia de salud , que yo comparto por completo .
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Sin embargo , no me parece demasiado bien que algunos pases y , por lo tanto , algunas incineradoras cumplan la ley en Europa y hayan desembolsado una gran cantidad de dinero , en Francia , por ejemplo , pero tambin en mi pas -le puedo mostrar gustosamente los datos , seor Blokland ; en realidad , usted no vive muy lejos de all- , mientras otros no han hecho nada y estos ltimos podrn ahorrarse la primera inversin con los nuevos valores lmite , parte de los cuales usted se propone reducir ahora a la mitad .
Esta es una poltica de competencia que yo no puedo aceptar .
Por consiguiente , yo creo que debemos proceder con prudencia , pero tambin con rigor .
Por lo tanto , estoy totalmente de acuerdo con la utilizacin de la mejor tecnologa disponible , pero yo quisiera que el Sr .
Blokland definiera tambin cul es la  mejor tecnologa disponible  en Europa .
No puede ser que unos la definan de una forma y otros de otra .
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Mi crtica abarca , en consecuencia , tambin el tema de los mtodos de medicin .
Si establecemos unas cifras , tambin debemos establecer cmo , cundo y dnde se efectuarn las mediciones .
Tambin en este aspecto existen enormes diferencias en Europa .
La coincineracin es una buena idea si se realiza correctamente . Yo la apoyo .
Pero se deben establecer valores distintos para la misma , puesto que la incineracin tiene dos componentes : la incineracin de petrleo o residuos , por un lado , y la incineracin de productos metlicos , por el otro lado .
Esto requiere una normativa especfica .
La anterior frmula mixta no estaba tan mal .
La presente propuesta de la Comisin es ms rigurosa y yo la apoyo , si se formula de manera razonable ,
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Si suscribimos las propuestas del Sr . Blokland , yo creo que a la larga se acabar prohibiendo la coincineracin razonable en hornos de cemento y esto no tiene ningn sentido , precisamente desde el punto de vista de la poltica medioambiental , porque entonces ser preciso utilizar gas o carbn , cosa que usted tambin quisiera prohibir .
Una correcta coincineracin segn unos criterios rigurosos es , por lo tanto , el camino adecuado .
Adems , yo deseara que no slo se establezcan unos criterios , sino tambin unos procedimientos de medicin , que no estn definidos en Europa .
Con lo cual volvemos a caer en el sistema federalista , en el que cada uno hace lo que le da la gana .
Esto es precisamente lo que yo quisiera pedirle que tenga en cuenta , seor Blokland , a la vez que le ruego que vuelva a considerar esta cuestin .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Presidente , se espera que en el ao 2000 incineremos cincuenta millones de toneladas de residuos .
Eso es , naturalmente , un montn .
Por lo tanto , habr tambin muchas ms incineradoras de residuos .
No puede ser que la incineracin sea el recurso definitivo .
Todos sabemos : primero la prevencin y despus la reutilizacin de residuos ,  recycling  y slo en ltima instancia la incineracin .
No obstante , esos cincuenta millones de toneladas de residuos en el ao 2000 no nos los quita nadie .
Me parece que la propuesta de la Comisin es una contribucin muy sensata pero sobre todo las propuestas ms estrictas de nuestro colega Blokland nos agradan como liberales .
Dos observaciones al respecto .
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Apoyo la propuesta del ponente de integrar ambas directivas sobre incineracin , o sea los residuos peligrosos y no peligrosos deben juntarse . Pero por supuesto slo con la condicin de que se adopten las enmiendas 7 , 15 y 18 y espero que la Comisin Europea responda despus positivamente a estas enmiendas .
Si se adoptan , los procedimientos jurdicos tendentes a eludir su aplicacin ya no sern posibles al integrarse estas dos directivas .
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Por ltimo , Presidente , la industria del cemento .
Todo el mundo ha tenido que ver con la industria del cemento .
Nos ha visitado a todos .
Actualmente , esa industria del cemento trata muchos residuos , sobre todo residuos peligrosos .
Si los hornos de cemento coincineran , esto genera muchos ingresos .
Estoy tambin de acuerdo con el Sr . Blokland con que estos ingresos adicionales y el ahorro en combustible pueden ser utilizados para invertir en un procedimiento ms limpio .
La industria del cemento debe cumplir tambin las normas de emisin ms estrictas .
Las excepciones no me parecen oportunas , sobre todo dado el hecho de que , nuestro colega Florenz lo menciona tambin , en los Pases Bajos , Austria y Alemania se respete ya esa norma de 500 miligramos de NOx por metro cbico .
Por lo tanto ,  por qu no puede ser para los otros pases un estmulo a seguir que estos tres pases ya lo estn consiguiendo ?
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="FR" NAME="Cabrol">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , la incineracin de residuos ha sido ya objeto de diferentes directivas europeas , la ms reciente , la directiva 94 / 67 CE , que trata en concreto sobre la incineracin de residuos peligrosos .
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La presente propuesta de directiva del Consejo tiene relacin con la incineracin de residuos que no dependen de la directiva citada , es decir , residuos no peligrosos , como los municipales , y algunos residuos peligrosos particulares excluidos de la presente directiva .
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No nos pondremos ms pesados con las numerosas enmiendas presentadas , pero quisiramos protestar enrgicamente contra las aportadas por el ponente que pretenden fusionar las dos directivas , sobre los residuos peligrosos y los no peligrosos .
Para esta propuesta , el ponente se apoya en dos argumentos .
El primero es llegar a una simplificacin administrativa de los textos y tener as una directiva en lugar de dos .
En realidad , como ha dicho mi colega Florenz , la directiva sobre los residuos peligrosos an no ha sido trasladada a la legislacin de todos los Estados miembros y modificndola , de alguna manera por amalgama , se creara ms confusin que simplificacin .
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El segundo argumento avanzado es que los valores , las cantidades de emisin de productos residuales son muy cercanos .
En realidad , no son slo los valores los que cuentan .
La manipulacin , la gestin , el tratamiento de estas dos categoras de residuos , peligrosos y no peligrosos , son muy diferentes .
Una verdadera poltica de tratamiento de los residuos necesita una seleccin y un tratamiento selectivos , y no una mezcla anacrnica y anrquica .
Una mezcla as llevara a hacer que se incinerasen residuos peligrosos en incineradores para basuras domsticas .
Esto es tanto ms verosmil en la medida en que algunos Estados miembros se han dotado de incineradores para basuras domsticas sobredimensionados y se veran en la tentacin de utilizar esos excesos de capacidad completando el abastecimiento de los incineradores mediante residuos peligrosos .
Una actuacin as sera inaceptable , ya que provocara un riesgo importante para la salud de poblaciones vecinas y el entorno de los incineradores .
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El texto del ponente es bastante vago sobre la obligacin y la especificidad de los controles a la entrada de los residuos , sobre la especificidad de la recepcin y almacenaje de esos residuos , de la formacin del personal , etc. sin contar la dificultad para los industriales de asegurar el seguimiento del tratamiento de sus residuos y de precisar sus responsabilidades .
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Como conclusin , la propuesta de fusin entre las directivas sobre los productos peligrosos y no peligrosos que contiene el texto del ponente nos parece totalmente irracional y fuente de graves peligros .
Adems , hemos de sealar que al no distinguir la especificidad de las instalaciones de coincineracin se prohibira esta coincineracin , lo que sera catastrfico para las industrias afectadas y las economas de energa fsil realizadas mediante la utilizacin de esos residuos como combustible .
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Finalmente , estamos contra algunas enmiendas que piden medidas extremas relativas a las normas de emisin .
Estas medidas implicaran unas inversiones importantes y costosas , sin ningn beneficio real para el medio ambiente .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , en nombre de mi grupo , quisiera dar las gracias al ponente que ha hecho un excelente trabajo .
Respetamos totalmente la lnea poltica que propone , tanto en lo que respecta a la coincineracin como al acoplamiento de las dos directivas .
Por el contrario , tenemos algunas enmiendas que han sido rechazadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y que nos parecen esenciales . Quisiera decirlo en pocas palabras .
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En primer lugar , la problemtica de los vertidos en el entorno acutico .
Consideramos que no es normal exigir vertidos nulos en el entorno acutico .
La Comisin , en su proyecto de directiva sobre la incineracin de los residuos peligrosos , propona ya una medida as en 1992 .
Desde entonces , podemos preguntarnos por las razones que han motivado un retroceso en la materia y por el hecho de que los principales grupos de este Parlamento no hayan conectado con nuestra propuesta .
Efectivamente , todo habla en favor de una medida tan exigente .
Recuerdo especialmente que , durante la adopcin del informe del Sr . White sobre la directiva marco relativa al agua , hace algunos meses , acordamos exigir dentro de un plazo , en el 2020 como muy tarde , un nivel cero para los residuos de cualquier sustancia peligrosa en el entorno acutico .
Un primer paso consistira en adoptar una medida que va en ese sentido para instalaciones tan preocupantes como los incineradores .
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Segundo elemento que quisiera mencionar : el problema de la dioxina .
Sabemos que las dioxinas constituyen la principal problemtica planteada por los incineradores , ya se trate de residuos peligrosos o domsticos .
La OMS , muy recientemente , hace menos de un ao , ha publicado nuevas recomendaciones sobre el tema de los valores lmite aceptables que pueden ser ingeridos diariamente por los individuos .
Se pasara de 10 picogramos por kilo de peso corporal a 1 picogramo mnimo , es decir , diez veces menos , y como mximo , a 4 picogramos .
Debo sealar que en muchos pases europeos , y en especial en el mo , Blgica , se sobrepasan ya esos valores .
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Consideramos por tanto que , para las nuevas instalaciones , es necesario desde el principio plantear valores de vertidos de dioxina inferiores al lmite de deteccin .
Por supuesto , para las instalaciones ms antiguas , ello exige algunos acondicionamientos , pero es preciso fijarse como objetivo vertidos cero de dioxina .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seor Presidente , est claro que las necesidades de capacidad de incineracin van en aumento , pero es falso presentar sistemticamente el enterramiento como un concepto antiecolgico .
De hecho , no existe ni la incineracin positiva ni las descargas negativas .
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La incineracin mal controlada es tan peligrosa , incluso ms , para la salud y el medio ambiente que el vertido a granel .
Un ejemplo es el PVC que , enterrado , es totalmente inerte , pero quemado desprende derivados clorados muy txicos ; por otra parte , estn las dioxinas y toda una lista de molculas de las que no conocemos bien el impacto en el organismo .
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Finalmente , hay una evidencia .
Por su propia naturaleza , por razones de rentabilidad , la incineracin se opone al reciclaje .
Para funcionar bien , tanto tcnica como financieramente , el monstruo necesita cada vez ms combustible .
No es , evidentemente , as como se luchar contra el sobreembalaje , ni como se ahorrar materia prima .
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A la inversa , el enterramiento tcnico es totalmente compatible con una verdadera y sincera poltica de reciclaje , sobre todo porque los lugares potenciales son poco numerosos y tienen por tanto una duracin de explotacin limitada .
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Por otra parte , no consideramos como reciclaje la recuperacin de energa procedente de la incineracin .
Se trata de una valorizacin deseable para los residuos ltimos , sin ms .
Por ejemplo , la energa economizada durante el reciclaje de una botella de plstico es diez veces superior a la energa recuperada durante la combustin de esta misma botella de plstico .
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El informe de nuestro colega Blokland es excelente , y lo votaremos , pero la incineracin debe ante todo seguir siendo un modo de tratamiento de los residuos ltimos , una vez se hayan efectuado todas las selecciones , todas las operaciones de reciclaje posibles .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
El debate queda interrumpido .
Se reanudar a las 21 horas .
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La sesin , interrumpida a las 19.00 horas , se reanuda a las 21 horas
<CHAPTER ID=11>
Incineracin de residuos ( continuacin )
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A4-0183 / 99 ) del Sr . Blokland , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor sobre la propuesta de directiva del Consejo sobre incineracin de residuos ( COM ( 98 ) 0558 - C4-0668 / 98-98 / 0289 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=202 NAME="Virgin">
Seora Presidenta , estoy verdaderamente de acuerdo con el ponente Blokland en que la incineracin de residuos debe hacerse de tal manera que las emisiones , en general , correspondan a las aceptadas en la combustin de biocarburantes y combustibles fsiles .
Si la combustin puede realizarse cumpliendo con alta exigencias respecto a las emisiones contaminantes y si la energa resultante se utiliza de manera adecuada , entonces la incineracin de residuos es algo provechoso .
Usamos un recurso que casi es comparable a los biocarburantes y que , por tanto , contribuye a nuestra lucha contra las amenazas climatolgicas .
Si comparamos con los vertidos de residuos , la incineracin puede incluso disminuir la emisin de metano , un gas que contribuye al efecto invernadero .
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Como se seala en el informe , es evidente que en muchos casos es mejor que los residuos se separen y se reciclen .
Sin embargo , es importante hacer cuidadosos anlisis para alcanzar los mejores efectos medioambientales posibles . A menudo se demuestra en ese tipo de anlisis que la incineracin puede ser , a pesar de todo , la mejor alternativa .
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En el proceso de produccin de pulpa de papel se usan tradicionalmente en Suecia restos de madera para la combustin .
En mi opinin , este uso debe ser exceptuado de las normas de incineracin de residuos .
Es parte de un proceso industrial que prcticamente no se presta para este tipo de reglas .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seoras , en primer lugar quiero felicitar cordialmente al Sr . Blokland por la seriedad del informe que nos ha presentado .
En mi minuto de tiempo de palabra quiero concentrarme en un punto determinado , concretamente en las condiciones que deben cumplirse para instalar un nuevo horno de combustin .
Me parece muy importante que los hornos de combustin de nueva creacin tengan que construirse a una distancia mnima de la poblacin ms cercana . Por ello he presentado una enmienda en la que propongo una distancia mnima de 2 km .
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En mi pas nos vemos enfrentamos con el problema del horno que se proyecta construir en Drogenbos , en las cercanas de Bruselas .
Los lmites de las emisiones de partculas y de cadmio ya se han superado y , no obstante , las autoridades pblicas ha dado luz verde a la construccin de una nueva fuente de contaminacin .
La Comisin ya ha iniciado un expediente contra Blgica por contravencin de la directiva relativa a la evaluacin del impacto ambiental .
La poltica de mi pas con respecto a las instalaciones de combustin es todo menos ejemplar .
Adems , hay un expediente abierto por aplicacin indebida de las directivas existentes en materia de instalaciones de combustin .
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En este debate , quiero aprovechar la ocasin para preguntar a la Sra . Comisaria cmo esta la situacin con respecto al tratamiento de los expedientes de infraccin y , sobre todo , qu ocurre con el tratamiento de las denuncias relacionadas con Drogenbos .
Agradecera a la Sra . Comisaria que respondiera hoy mismo , o en todo caso lo ms pronto posible , a estas preguntas .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seora Presidenta , no apoyo que se integren las dos directivas -a saber , sobre residuos municipales , aceites residuales , disolventes y residuos clnicos , as como otros residuos no peligrosos- en una misma normativa europea .
Aprobar la integracin de ambas directivas equivaldra a permitir que se incineren residuos peligrosos en centrales destinadas a residuos domsticos , y viceversa .
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Durante ms de 20 aos , la poltica europea relativa a la gestin de residuos ha estado basada en el principio de tratar los residuos industriales peligrosos y los residuos domsticos y similares de modo diferente .
Cada categora de residuos debe ser objeto de un tratamiento especfico .
Desde una perspectiva irlandesa , generamos ms de 42 millones de toneladas de residuos al ao .
A la luz del fuerte crecimiento econmico de Irlanda , debemos garantizar que se destinan recursos a planes alternativos de gestin de residuos .
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El futuro de la eliminacin de residuos no puede ni debe depender de la incesante bsqueda de nuevos vertederos a lo largo y ancho de nuestra geografa .
La inversin en un medio ambiente limpio en mi pas justifica a medio y largo plazo cualquier gasto adicional que se origine , y la Unin Europea apoyar cualquier medida innovadora en este sentido .
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El Gobierno irlands est elaborando actualmente un plan nacional de desarrollo en el que se especifican nuestras prioridades econmicas y sociales para un perodo de siete aos a partir de 1999 .
Este plan debe incluir una propuesta integral e integrada que aborde la cuestin de dejar de recurrir a los vertederos en Irlanda a medio y largo plazo .
Los hechos hablan por s mismos en este sentido : en mi pas slo se recicla el 8 % de los residuos municipales .
Esta cifra es sencillamente demasiado baja .
El coste de la eliminacin de estos residuos agotara los recursos de nuestras autoridades locales en trminos de vertederos , transporte y mano de obra , y luego est la prdida para la economa de los valiosos materiales que desechamos .
Por ejemplo , se estima que en Irlanda se venden ms de 70 millones de botellas de polister al ao y la eliminacin inadecuada de incluso una proporcin muy pequea de las mismas supone una contribucin importante a la degradacin medioambiental .
En Alemania y los Pases Bajos se han alcanzado ndices de reciclado de botellas de polister de hasta el 70 % .
El reciclado permite ahorrar energa , materia prima , costes de eliminacin de residuos , gastos de importacin y reduce la necesidad de vertederos .
Como pueblo , debemos desarrollar una mentalidad de reciclado que ya es moneda corriente en todos los Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seora Presidenta , es muy lamentable que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor haya votado a favor de permitir unos niveles de dioxinas an ms altos que los que propona la Comisin , teniendo en cuenta que las dioxinas son unas de las sustancias ms txicas conocidas por el hombre .
Existen casos de mujeres que viven en las proximidades de plantas incineradoras a las que se les aconsej que no amamantaran a sus hijos , porque su leche contena gran cantidad de dioxinas .
Tenemos aqu una situacin sumamente peligrosa .
Los Verdes queremos que se introduzcan muchas mejoras a este informe antes de ser aprobado .
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El ltimo orador es miembro de un partido poltico de Irlanda que est en el Gobierno .
No han hecho nada respecto al problema de los residuos en Irlanda .
Hasta ahora han vertido enormes cantidades de residuos ; bsicamente , los han llevado un poco ms lejos para que no se vean .
Ahora hablan de incineracin .
Es evidente que la incineracin de residuos no es la solucin .
No estn aportando soluciones para reducir la cantidad de residuos : separar , volver a utilizar , reciclar .
Incineracin significa que deber fomentarse la produccin de residuos para que sea viable .
No significa que nos libraremos de los residuos .
Los incineramos , pero no desaparecen en la nada sin dejar consecuencias .
Producen graves emisiones de dioxinas .
Y luego nos quedan tambin cenizas muy txicas .
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El Gobierno irlands bebe realmente hacer las cosas como Dios manda .
La incineracin no es el modo de acabar con nuestros residuos , del mismo modo que los vertederos tampoco lo eran en el pasado .
Debemos analizar las autnticas opciones de la gestin de residuos : reduccin , volver a utilizar , reciclar .
A menos que el Gobierno irlands haga eso , slo fomentar mayor produccin de residuos para que las plantas incineradoras sean viables .
Eso no es admisible para la poblacin de Irlanda .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger">
Seora Presidenta , el debate previo sobre la incineracin de residuos y de residuos peligrosos demostr una vez ms cun lejos est an nuestra sociedad de reconocer el principio de la responsabilidad del causante en el mbito de los daos ecolgicos secundarios .
Por un lado , se debate hasta el cansancio sobre las desventajas competitivas que se derivarn para la industria , sobre todo para la industria de reciclado de residuos .
Por el otro lado , resulta increblemente difcil rectificar a la baja los valores lmite para los componentes altamente txicos .
Sin embargo , algunos pases -incluido el mo , Austria- han demostrado que esto es posible .
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El excelente informe del Sr . Blokland constituye sin duda un correctivo para el proyecto de la Comisin .
En el futuro no podremos evitar , empero , el debate de principios sobre las caractersticas de los procesos de produccin globales , desde los orgenes de un producto hasta su reciclado definitivo .
En este contexto se deber velar especialmente por impedir ya de entrada la produccin y la comercializacin de productos y compuestos derivados de los mismos cuya eliminacin pueda provocar efectos preocupantes , sobre todo enfermedades .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , yo soy contraria a la incineracin de residuos porque , de hecho , pienso que no resuelve el problema sino que slo lo desplaza y , si bien reduce un poco el volumen de residuos , stos no desaparecen . Aun as yo quisiera congratular al Sr .
Blokland por su informe y tambin por la paciencia que ha demostrado , habida cuenta del largo tiempo que ambos informes permanecieron retenidos en la Comisin , y decir que creo que todava necesitamos disponer de instalaciones de incineracin de residuos , puesto que todava estamos muy lejos de una economa circular en la cual lo que se produce se pueda volver a reciclar o reincorporarlo finalmente de nuevo al suelo .
Dado que necesitamos esas instalaciones , debemos velar para que entraen el menor riesgo posible para la salud de las personas y que respeten en la mayor medida posible el medio ambiente .
En consecuencia , tambin considero que es necesario mantener unos valores lmite ms rigurosos para las emisiones y aproximarlos para las diferentes modalidades de incineracin .
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Yo no creo que se puedan imponer diferentes criterios de calidad del aire a una persona que vive cerca de una instalacin de coincineracin , a la que vive cerca de una incineradora municipal o a la que no vive en la proximidad de ninguna instalacin de este tipo .
Por lo tanto , tenemos que procurar mejorar los niveles .
Yo misma intent avanzar en esta direccin en nuestra Comisin por medio de algunas enmiendas .
Antes de acabar , me gustara aadir unas palabras sobre la fusin de ambas directivas , que me parece acertada y que tambin me propongo apoyar .
Yo no creo que el hecho de que se establezcan los mismos valores lmite para la incineracin de residuos peligrosos y no peligrosos signifique un retroceso desde el punto de vista ecolgico ; al contrario , pienso que con ello se endurecen los valores para las instalaciones municipales de incineracin de basuras .
Tambin creo que esto ofrecer una oportunidad para modificar el procedimiento de eliminacin de residuos peligrosos en pases pequeos , como el mo , donde es necesario transportar residuos a Viena desde Bregenz , que est ms cerca de Pars que de Viena .
Yo me congratulara de que as fuese .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seora Presidenta , la iniciativa sometida ahora a nuestra apreciacin suscita particular compromiso en mi pas , donde se ha producido , y con razn , una reaccin muy negativa ante el intento de atribucin por el Gobierno de la posibilidad de coincineracin de residuos txicos a las dos grandes empresas cementeras nacionales .
<P>
Nadie puede dejar de ser sensible a la necesidad de resolver el problema existente , que , sin embargo , no se puede resolver a cualquier precio , pues es indispensable que se trate de un proceso seguro y correcto en un ciento por ciento , desde los puntos de vista tcnico y jurdico .
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En una lnea segura , que el ponente , Sr . Blokland , procura perfeccionar , conviene que se avance desde ahora mismo hacia la prevencin , la reutilizacin y el reciclaje de los residuos , como han dicho varios oradores .
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Si queda , sin embargo , algo que incinerar -y se es el problema- , slo es admisible la utilizacin de instalaciones ya existentes , si existen garantas absolutas de que no est en juego la salud de las personas .
Se trata de una salvaguarda que hay que tener particularmente en cuenta en el caso de los hornos de cemento , por lo que damos todo nuestro apoyo a la propuesta de enmienda 36 , con una justificable exigencia mayor que la propuesta por la Comisin en el Anexo II.1.1 ..
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Adems , no es aceptable , como subraya el ponente , que haya pases con reglamentaciones menos exigentes , con lo que atraen la basura de los dems .
sa es la situacin ahora con las cementeras de Blgica , que atraen los residuos de Dinamarca , Holanda y Alemania ; como habra ocurrido en el caso de Portugal en relacin con Espaa , si hubiera salido adelante la iniciativa del Gobierno portugus de favorecer las cementeras nacionales para quemar tambin las basuras del pas vecino .
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Tambin son dignas de aplauso , por ejemplo , las enmiendas 25 , pues no bastan las mediciones peridicas , sino que deben ser permanentes , y la 30 , con una exigencia mayor para el artculo 12 , en relacin con la auscultacin pblica de los posibles perjudicados .
Pero , adems , hay que ser especialmente riguroso en el cumplimiento de las normas de la competencia , tal vez con normas especficas a ese respecto , para que no se atribuya como estaba sucediendo , un negocio muy lucrativo sin la indispensable transparencia .
<P>
Si queda la menor duda acerca de la peligrosidad de la coincineracin ( con consecuencias difcilmente perceptibles , tal vez slo a largo plazo ) , hay que garantizar que se incinerarn los residuos en incineradoras propias , lejos de cualquier poblacin , como ha dicho nuestra colega hace poco .
Aunque sean caras , est justificado pagar su precio , de preferencia en joint ventures entre pases vecinos , que se repartan los costos que sufragar .
As debera ser en la Pennsula Ibrica , con la dimensin proporcionada por Portugal y Espaa .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="FR" NAME="Lienemann">
Seora Presidenta , los socialistas franceses son totalmente favorables al endurecimiento de las normas y , en particular , la considerable mejora de las normas establecidas en las dos directivas para luchar contra la dioxina .
<P>
En cambio , son totalmente hostiles a la fusin de las directivas relativas , por una parte , a los residuos peligrosos y , por otra , a las basuras domsticas .  Por qu ?
Se trata de una cuestin de principio .
La defensa del medio ambiente se basa en el principio de precaucin .
Ahora bien , mezclar las dos formas de residuos crea grandes confusiones , impide la rastreabilidad de los residuos peligrosos , dificulta mucho los controles y los seguimientos -y sabemos que hay procesos muy especializados para ciertos residuos peligrosos- e in fine someter a grandes riesgos a la calidad medioambiental y a la seguridad .
Por lo dems , ya se han observado en Europa los catastrficos resultados de ese tipo de mezclas entre los residuos peligrosos y las basuras domsticas .
<P>
La segunda razn por la que nos oponemos a la fusin de esas dos directivas es la de que no estamos convencidos de que haya prevalecido la defensa del medio ambiente , sino un inters econmico .
La capacidad excesiva de los hornos de basuras domsticas en algunos pases suele incitar a esos pases a defender la mezcla entre las basuras y los residuos peligrosos .
Corremos , as , el peligro de llegar a una situacin en la que esos residuos peligrosos reciban el tratamiento menos costoso , en condiciones mal controladas y los desplazamientos de esos residuos se multipliquen en la Unin Europea , con todos los riesgos que ello entraa .
<P>
En resumen , me parece que se trata de un retroceso en relacin con el principio de precaucin y la prctica medioambiental de la Unin .
Por eso , aun felicitando al Sr . Blokland por sus perseverantes esfuerzos para convencer a todos los colegas , no podemos aceptar la fusin de las dos directivas .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seora Presidenta , Seoras , el Sr . Blokland merece nuestro especial agradecimiento por el enorme trabajo que ha realizado , puesto que nuestra Comisin lleva ya un ao y medio examinando exhaustivamente el tema de la incineracin de residuos .
<P>
Yo creo que todos coincidimos en que es necesario contar con unos valores lmite rigurosos para la incineracin de residuos .
Una serie de enmiendas persigue , no obstante , unos objetivos tan ambiciosos que no me es posible apoyarlas , ya que tambin es preciso tener presente que su realizacin conlleva infinitos costes .
Esto volvera a crear nuevos incentivos para eludir e incumplir las normas , puesto que la eliminacin de residuos resultara entonces particularmente cara .
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Yo quisiera aadir una observacin sobre el tema de la diferenciacin de los residuos .
Tambin en este contexto se cometieron grandes abusos en el pasado porque no disponamos de una definicin nica de los residuos y las diferentes definiciones tenan como resultado continuos intentos de eludir las normas .
En este sentido , yo debo reconocer que la fusin en una sola directiva no me parece , de hecho , tan negativa , ya que es muchsimo ms sencillo trabajar con una sola norma que guiarse por dos normas distintas y porque de este modo tambin se eliminan las normativas diferenciadas y las diferencias en cuanto a la interpretacin .
Por lo tanto , en resumen , estoy a favor de una sola directiva , pero no apoyo todos los criterios restrictivos que se establecen porque no son factibles .
Por otra parte , necesitamos poder contar al fin con unas directrices claras para la eliminacin de residuos .
Yo creo que con esta propuesta se establece un buen fundamento y estoy impaciente por saber cmo votaremos maana . Tambin me interesara conocer la opinin de la seora Comisaria sobre las diferentes enmiendas .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , respaldo fervientemente este informe del Sr .
Blokland .
Tengo solamente una observacin que hacer : el Parlamento ha hecho , correctamente , su propia contribucin a la propuesta de la Comisin y ha afirmado que con esta directiva se pretende influir en el objetivo general de la poltica europea en materia de residuos , es decir , en la cuestin de las jerarquas .
El objetivo reside en impedir la aparicin de residuos , fomentar el reciclaje , la reutilizacin y la incineracin generadora de energa . Sin embargo , la Comisin de Medio Ambiente ha aprobado la propuesta de no incluir la madera no procesada en el mbito de aplicacin de esta directiva , lo cual no permite pensar otra cosa que , si bien se trata de la madera  virgen  , no podramos tampoco incinerar ni extraer provecho de un residuo tan generalizado como el que ofrecen la viruta maderera .
No obstante , creo que se trata de un biocombustible de muy buena calidad cuya utilizacin no debera limitarse bajo ningn concepto .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seora Presidenta , permtame que sea claro : apoyo la nueva directiva sobre las plantas incineradoras esta noche , no slo para proteger a las personas que viven en las proximidades de las mismas contra el cncer y los defectos de nacimiento que ocasionan dichas instalaciones segn han demostrado investigaciones britnica y japonesa , sino tambin para inclinar la balanza econmica hacia el reciclado y la nueva utilizacin .
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Las autoridades regionales de nuestro condado de Essex proyectan actualmente abrir ocho nuevas instalaciones para la eliminacin de residuos , entre las que se incluyen incineradoras , en Basildon , Braintree , Chelmsford , Colchester , Epping Forest y Rochford , cuya capacidad sobrepasa en unas seis veces el volumen de residuos generados en la zona , segn afirma la organizacin Friends of the Earth .
Es una locura .
Relega a Essex a seguir siendo el basurero de Londres , subestima el potencial para el reciclado en la mitad , amenaza a zonas de belleza natural prximas a viviendas , colegios y lugares de inters histrico .
Est basado en vertidos a plena capacidad durante diez aos , mientras que las autoridades del condado proyectan para treinta .
Al igual que todas las propuestas importantes para plantas incineradoras , convierte en humo no slo los residuos , sino la perspectiva de pequeos centros de reciclado y los puestos de trabajo que stos generan .
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En Francia , el Ministerio de Medio Ambiente control las emisiones de las incineradoras el pasado ao y cerr varias instalaciones .
Tambin Dinamarca est pasando de la incineracin al reciclado .
Los Estados Unidos estiman que para el efecto invernadero , un incremento del uno por ciento del reciclado equivale a retirar un milln de coches de la carretera .
Europa puede y debe seguir el ejemplo .
La resolucin de esta noche , para regular la incineracin , la relega a una opcin como ltimo recurso , y devuelve la esperanza a las 10.000 personas que han presentado quejas en Essex .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe">
Seora Presidenta , acojo con gran satisfaccin el informe y agradezco al Sr . Blokland la labor que ha realizado .
<P>
Me ha sorprendido mucho la cantidad de tiempo que este Parlamento ha dedicado a lo largo de los aos al tema de la incineracin de residuos .
Me remonto a la poca en que analizamos la presente directiva por primera vez .
Pero al final hemos conseguido algo que es equitativo , sensato y justo .
La Comisin impondr unos lmites ms estrictos a los residuos municipales , porque reconocemos que cuando los residuos son incinerados , resultan tan nocivos como los residuos peligrosos .
<P>
Continuaremos garantizando que se imponen requisitos adicionales a la eliminacin de residuos peligrosos , porque encierra unos riesgos mayores que los residuos municipales en trminos de gestin y en trminos de otros controles .
<P>
Debemos garantizar asimismo que , en aquellos casos en que se propone la coincineracin , est se realiza correctamente y que no se abusa de este mtodo ni se practica de manera encubierta .
Debemos reconocer que existen formas de residuos peligrosos que pueden ser eliminados adecuadamente en hornos de cemento y es ah donde deben ir a parar , bajo los controles ms estrictos posible .
<P>
Debemos garantizar que la coincineracin no debilita la economa del sector ni frena o pone fin al funcionamiento de las plantas incineradoras de residuos peligrosos , cuya utilizacin es absolutamente necesaria para algunas formas de residuos .
<P>
Quisiera agradecer una vez ms al Sr . Blokland la labor que ha realizado .
El Grupo Socialista apoyar la amplia mayora de sus enmiendas .
La combinacin de ambos textos tiene sentido .
Esperamos con inters la realizacin con xito de la segunda lectura en el Parlamento despus de las elecciones .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seora Presidenta , quisiera simplemente , como socialista y francs , expresar todo el inters que nos ha inspirado el estudio de la destruccin de los residuos por incineracin y la necesidad de mejorar las normas en esa esfera .
Por lo dems , pensamos que sera interesante que Europa ayudara ms a los pases o las colectividades locales que han hecho enormes esfuerzos desde hace algunos aos para reducir la peligrosidad de la incineracin .
Aun as , no podemos estar de acuerdo con la coincineracin de residuos domsticos y residuos industriales o peligrosos .
Creemos que an hay hoy demasiadas incertidumbres y que se deben proseguir los estudios a ese respecto ; de lo contrario , corremos el peligro de que , si se mezclan residuos domsticos y residuos industriales en nuestras incineradoras de basuras domsticas , acaben ocurriendo catstrofes en algunas de nuestras colectividades .
<SPEAKER ID=215 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , la Comisin deseara aprovechar esta oportunidad para agradecer a la Comisin de Medio Ambiente y especialmente al Sr . Blokland el esfuerzo realizado y la minuciosidad con la que la comisin y especialmente el seor ponente han tramitado esta propuesta muy tcnica .
La Comisin ha trabajado intensamente a fin de poder presentar una propuesta equilibrada con la que alcanzar un elevado nivel de proteccin para el medio ambiente y la salud pblica sin dejar de tener en cuenta al mismo tiempo las especiales exigencias que plantean las incineradoras y la coincineracin .
La unin de las dos directivas sobre incineracin ha sido uno de los puntos claves en el debate de esta tarde y con razn uno de los puntos que ms atencin ha recibido en el informe .
Desde el punto de vista de la Comisin , esta unin es positiva porque atiende la exigencia general de una legislacin comunitaria ms  aerodinmica  .
Sobre esto dir tambin que no estoy de acuerdo con lo manifestado hoy por el Sr . Cabrol y la Sra .
Lienemann . Ni la propuesta de la Comisin ni la directiva 94 / 67 recogen disposicin alguna que impida la incineracin combinada de residuos peligrosos y no peligrosos .
<P>
Por ello aceptamos las enmiendas que el Sr .
Blokland y el Sr . Eisma en particular consideraron importantes a la hora de definir su postura ante esta propuesta y que ahora mencionar .
Me refiero a las enmiendas 7 , 9 , 15 , 18 , 19 , 24 , 50 , 56 , 60 y 61 , que aceptamos bien parcialmente , bien en principio o bien completamente .
Aparte de lo que aparece en el informe sobre la unin de la Directiva 94 / 67 y la propuesta de la Comisin , consideramos necesario introducir en virtud del artculo 14 de la Directiva 94 / 67 un perodo transitorio para las instalaciones existentes dedicadas a la incineracin de residuos peligrosos .
Las enmiendas del Parlamento nm . 8 , 14 , 23 y 55 que tratan de incorporar determinadas cuestiones relativas a la gestin de residuos no pueden ser aceptadas a causa de sus principios .
El propsito de la propuesta de la Comisin es fijar valores lmites de emisin y condiciones de funcionamiento para todos los residuos que se incineren o se coincineren y no inmiscuirse en disposiciones relativas a la gestin de residuos .
Sin embargo , es importante que en los considerandos se llame la atencin sobre el hecho de que la incineracin slo es una forma de tratamiento de los residuos y esto es algo que digo tambin a raz de algunos comentarios que se han hecho aqu esta tarde .
Es decir , la Comunidad tiene normas tanto especficas como generales sobre el tratamiento de residuos .
Por ello no podemos aceptar la enmienda 1 en lo que a su principio doctrinal se refiere .
<P>
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 12 , 16 , 17 , 21 y 22 que buscan introducir disposiciones relativas a las normas de calidad del aire y del agua .
Para este propsito disponemos ya de autos que bien se encuentran en vigor bien en proceso de elaboracin , como la Directiva sobre IPPC o la propuesta de directiva marco sobre aguas .
Las enmiendas propuestas supondran duplicar o inmiscuirse en estos textos .
<P>
Luego estn las enmiendas 36 , 37 y 43 que tratan de aumentar los valores lmites para las emisiones propuestos por la Comisin para la coincineracin .
Lo cual resulta inaceptable porque los valores propuestos por la Comisin estn fundados en anlisis coste-beneficio y tienen en cuenta el carcter especfico de los diversos procesos .
La Comisin opina que los Estados miembros y los operadores en cuestin deben disponer de una cierta flexibilidad en lo referente a la recuperacin del calor .
Sera muy poco realista exigir que el calor desprendido en la incineracin deba ser recuperado siempre .
Por ejemplo , sera imposible en el caso de las incineradoras situadas en zonas apartadas .
De ah que no aceptemos las enmiendas 13 y 20 .
<P>
Aceptamos , bien parcialmente bien en principio bien en su totalidad , las enmiendas 4 , 10 , 19 , 24 , 28 , 33 , 35 , 56 , 59 y 64 que clarifican en nuestra opinin las intenciones de la Comisin y por otra parte aumentan la calidad del texto .
Hemos de rechazar por motivos tcnicos una serie de enmiendas . Me refiero a las enmiendas 3 , 6 , 11 , 25 , 26 , 30 , 31 , 32 , 34 , 38-41 , 44-49 , 51-54 , 57 , 58 , 62 , 63 y 65-71 .
La Sra . Kestelijn Sierens me hizo una pregunta muy concreta sobre Drogenbos .
Por ahora puedo decir sobre este tema que hace tres meses enviamos un escrito de apertura relativo a la Directiva EIA , que se nos ha dado una respuesta en este sentido y que sugeriremos en el transcurso de esta semana , en la que este asunto ser debatido en la Comisin , un escrito de apertura adicional porque las autoridades flamencas han emitido una licencia de obra tras haber presentado nosotros nuestro escrito de apertura .
<P>
Permtanme por tanto concluir diciendo que la Comisin piensa que la propuesta que hoy tramitamos , reforzada con las enmiendas del Parlamento que aceptamos y de las que acabo de dar cuenta , supone una base eficaz y equilibrada desde la que controlar la incineracin y la coincineracin .
Me alegra ver el papel que han desempeado el Parlamento y el seor ponente , Sr . Blokland , tomando la iniciativa de proponer que determinadas disposiciones legales ya existentes sean recogidas en la propuesta de la Comisin , con lo que se tiene en cuenta la exigencia general de una legislacin ms  aerodinmica  .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Bjerregaard .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Instrumento financiero para el medio ambiente
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0180 / 99 ) de la Sra . Lienemann , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo sobre el instrumento financiero para el medio ambiente ( Life ) ( COM ( 98 ) 0720 - C4-0074 / 99-98 / 0336 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=218 NAME="Lienemann">
Seora Presidenta , Seoras , el instrumento Life es el nico instrumento financiero con el que cuenta la Unin Europea para intervenir directamente en el sector del medio ambiente .
<P>
Life ha tenido un xito enorme , ya que forma parte de los programas de la Unin que suscitan numerosos proyectos , mucho ms numerosos que los crditos disponibles , y los crditos de pago se utilizan en un 98 % o incluso en un 100 % .
La originalidad de este instrumento es la de estar al servicio de las grandes orientaciones de la poltica en pro del medio ambiente .
Comprende tres grandes componentes : el primer programa , que es Life-Naturaleza ; el segundo , que es Life-Medio ambiente ; y el tercero , que es Life-Terceros pases .
El reparto de los crditos est previsto del modo siguiente : 47 % para Life-Naturaleza , el 47 % para Life-Medio ambiente , el 6 % para Life-Terceros pases .
<P>
Life-Naturaleza acompaa esencialmente las polticas comunitarias relacionadas con la defensa del biotopo , la preservacin de las especies , la aplicacin de las directivas europeas , en particular la que protege las aves migratorias , o la directiva Natura 2000 y la proteccin de los hbitat de las diferentes especies .
<P>
Life-Medio ambiente est ms orientada hacia lo que podramos llamar la ecologa urbana y los mtodos industriales , en particular los llamados mtodos y tecnologas inocuos .
Las acciones llevadas a cabo en ese marco abarcan una gran diversidad , que va desde la poltica del agua a la lucha contra la contaminacin atmosfrica .
Life-Terceros pases ofreca una apertura a los pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea a fin de que se prepararan para la aplicacin de las normas europeas en materia de medio ambiente .
<P>
El objetivo de ese nuevo programa es de varios tipos .
No se trata de cambiar radicalmente su contenido , sino de revisar su reglamento .
No obstante , los expertos y el anlisis hecho sobre esos programas , que es muy positivo en cuanto a sus repercusiones y su inters , revelan la necesidad de llevar a cabo mejor la valorizacin de los resultados , utilizar ms ese instrumento para acompaar la preparacin de nuestros reglamentos y de nuestras polticas europeas y , ms en general , aumentar la participacin de los crditos destinados a las medidas de acompaamiento : dar a conocer el instrumento , dar a conocer los procedimientos idneos , hacer intercambio , hacer una labor de sntesis .
Por eso , de forma general , el reglamento dispone que los crditos destinados a las medidas de acompaamiento pasen de 3 % a 5 % .
<P>
El propio reglamento procura centrar de nuevo las prioridades , dispersarlas menos , volverlas ms legibles para los operadores que deban intervenir .
Por eso , se han afianzado un poco las grandes lneas directrices de Life en cada uno de los sectores .
No obstante , se ha introducido la idea de que haya lneas directrices que faciliten la legibilidad por los autores de los proyectos de las prioridades concretas en cada una de las esferas .
<P>
La aplicacin de Life corre a cargo de los servicios de la Comisin , con ayuda de un comit de gestin compuesto de representantes del Consejo y con la ayuda de expertos .
A raz de los numerosos debates que nuestra Asamblea ha celebrado sobre la ejecucin presupuestaria de los programas europeos , insisto en que no se recurre a ninguna oficina de asistencia tcnica en el marco de este programa .
Son expertos tcnicos que apoyan a los servicios de la Comisin y creo que todos podemos felicitarnos del mtodo y del rigor que demuestra as la Comisin al respecto .
<P>
En resumen , nuestro informe y las propuestas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor acompaan en cierto modo las grandes orientaciones de la Comisin .
Espero que nuestras enmiendas reciban una acogida favorable de la Comisaria . Insistir tal vez en dos puntos .
Primero , el deseo de que se formule explcitamente la referencia al desarrollo duradero y no slo a la poltica medioambiental .
Sabido es que se trata de un deslizamiento del concepto que es importante , ya que introduce una dimensin social , de desarrollo humano .
Adems , una atencin particular a la cuestin de la creacin de puestos de trabajo .
Esperamos encarecidamente que los mtodos y las tecnologas medioambientales nuevos favorezcan la creacin de puestos de trabajo .
Nuestro deseo es que el instrumento Life preste un poco ms de atencin a las repercusiones sociales , con atencin particular al empleo .
<P>
Por ltimo , respecto de las sumas presupuestarias , debate siempre agudo y delicado , nuestra colega la Sra . Marinucci , que fue la ponente de Life-II , propuso a nuestra Asamblea , que la sigui , una suma de 800 millones de ecus para un perodo de cuatro aos .
Yo soy ms modesto que ella , ya que propongo a Sus Seoras una suma de 850 millones de euros para cinco aos , lo que representa un poquito menos de lo que ella peda por ao , pero un poco ms de lo que el Consejo haba concedido a ese programa .
<P>
As , pues , deseo que la Asamblea me siga sobre esta propuesta que a algunos parecer un poco modesta , ya que ciertas enmiendas piden ms , y otros tal vez la consideren demasiado ambiciosa en relacin con las exigencias presupuestarias de nuestra Unin .
Pero creo que es un justo medio que podra contar con un gran aval de nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=219 NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , para empezar quiero felicitar a la Comisin por el modo en que ha llevado a cabo la evaluacin externa del programa Life-II al presentar esta propuesta de Life-III .
El resultado es muy claro : la propuesta es cualitativamente buena .
<P>
Como ponente de la opinin de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores he circunscrito mi opinin a los efectos externos del programa Life .
La Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores ha apreciado con satisfaccin un ligero cambio de orientacin en beneficio de los terceros pases que participan en este programa .
La ponente , Sra . Lienemann , por desgracia no ha querido transmitir este ltimo aspecto a la Comisin de Medio Ambiente .
En todo caso , espero que el presupuesto se destine ntegramente a los terceros pases .
<P>
Adems , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores peda que se tuvieran debidamente en cuenta los aspectos transfronterizos .
En el contenido de varias de las enmiendas del ponente a ttulo principal creo que queda reflejado esto .
Aunque abogo por que se respete la proteccin de la naturaleza , me veo confrontado con los perjuicios que causan otros proyectos transfronterizos para la naturaleza .
En la provincia neerlandesa de Limburgo hay un proyecto de estas caractersticas .
El elemento transfronterizo no debe constituir un criterio predominante .
Life debe ser principal y fundamentalmente un instrumento financiero para el medio ambiente .
<P>
Ahora quisiera realizar una precisin a una serie de enmiendas del ponente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Opino que los fondos no se han asignado de manera tan ptima como si se hubieran aceptado sus enmiendas .
Me sorprende que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin de los Consumidores haya llegado a un acuerdo con aadidos que pretenden fomentar la creacin de empleo a travs de este instrumento .
<P>
Tambin tengo mis dudas con respecto al concepto de desarrollo sostenible .
A primera vista parece un concepto muy respetuoso del medio ambiente , pero aqu se utiliza de manera encubierta para extraer beneficios econmicos del programa Life .
Indebidamente .
Life es y sigue siendo un instrumento para la conservacin del medio ambiente y la naturaleza .
En los casos en que la economa y el medio ambiente entran en conflicto , deber darse prioridad a la naturaleza y el medio ambiente .
Por tanto , insto a sus seoras a que rechacen las enmiendas  econmicas  como las n  1 , 4 , 8 , 15 y 25 .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seora Presidenta , Seoras , el programa medioambiental Life es el instrumento ms importante de la Unin Europea para la financiacin de proyectos en el mbito del medio ambiente .
Slo gracias al empeo del Parlamento Europeo podemos disponer ahora de un montante digno de mencin para el mismo dentro del presupuesto europeo , por lo menos , concretamente , 613 millones de ecus para los prximos cinco aos .
Aunque los objetivos propuestos por la Comisin Europea para Life-Medio ambiente son importantes , yo considero urgentemente necesario que tambin se mencionen los objetivos relacionados con la contaminacin atmosfrica y de las aguas , habida cuenta de la problemtica y de las prioridades que ha reclamado en repetidas ocasiones el Parlamento Europeo .
Si stos no se contemplan , el resultado ser , en efecto , que en los prximos cinco aos resultar prcticamente imposible subvencionar proyectos con dichos objetivos .
Lo cual es , de hecho , inadmisible a la vista de los debates celebrados en esta Cmara sobre las catstrofes climticas y la contaminacin de las aguas .
<P>
Esto enlaza con una peticin de nuestro Grupo , que ya presentamos hace cinco aos , a saber , que slo se subvencionen proyectos que sean efectivamente innovadores a la vista del estado de la tecnologa . En efecto , en la base de la misma est el problema de que en estos momentos se pueden subvencionar en determinadas regiones de la Comunidad proyectos cuyo nivel tecnolgico ya es habitual en otras regiones .
Dada la escasez de los recursos , no se debera permitir que esto pueda llegar a ser la norma en el futuro .
<P>
Mi Grupo considera , obviamente , de la mxima importancia todos los proyectos subvencionados en el marco de Life , si bien tambin podemos suscribir los objetivos propuestos por la Comisin , como las medidas de apoyo inicial ( starter ) y de cooperacin ( coop ) .
Sin embargo , yo creo que tambin es importante subvencionar en este marco medidas en favor de la reconversin y el desarrollo de algunas zonas y del uso de sus suelos , que empiezan a ser necesarias para la proteccin de las especies y los biotopos .
Nuestro Grupo ha presentado otras cuatro enmiendas en este sentido y yo me congratulara si stas encuentran apoyo .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seora Presidenta , pese a estar en desacuerdo con la Sra . Lienemann en su intervencin sobre el Informe Blokland , estoy totalmente de acuerdo con ella en su labor como ponente de Life-III .
Pronto , en el ao 2000 , se pondr en marcha Life-III .
Esto constituye una nueva posibilidad de dotar a Europa de un nuevo rostro respetuoso del medio ambiente y la naturaleza , pero para ello es preciso pagar un precio . La Sra .
Lienemann ha mencionado una cantidad de 850 millones de euros para cinco aos .
A nuestro juicio , esto es aceptable , pero es lo mnimo que solicitaramos .
Es evidente que por debajo de eso no podemos estar de acuerdo , porque los actuales 450 millones de euros son claramente insuficientes .
Slo teniendo en cuenta la ampliacin , est claro que necesitamos muchos ms fondos para Life-III a fin de que puedan participar en l los nuevos Estados miembros .
Comprese ahora esta cantidad con los miles de millones que se destinan a la poltica agrcola y estructural .
Sin embargo , ste tambin es un instrumento financiero para el medio ambiente , y es muchsimo ms exiguo .
<P>
Lamento extraordinariamente que mi propio pas , los Pases Bajos , que en general es bastante progresista en lo que respecta al medio ambiente , quiera sin embargo rebajar Life-III .
Seguramente si tomamos en consideracin que para NATURA 2000 son necesarios entre 3 y 5 millones de euros anuales , la cantidad disponible actualmente de 50 o 60 millones de euros anuales est muy por debajo de la medida .
<P>
Si Europa quiere en verdad respetar el medio ambiente y la naturaleza debe estar dispuesta a pagar por ello .
Por ello , no slo hago un llamamiento al gobierno de los Pases Bajos sino tambin al Consejo .
Por desgracia , el representante del Consejo no est presente , pero , no obstante , hago a travs de l un llamamiento al Consejo para que autorice un aumento del presupuesto para Life-III .
<SPEAKER ID=222 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , como recuerda la ponente y otros oradores , Life es el nico instrumento dedicado exclusivamente al medio ambiente .
Debe contribuir -como reza la propuesta formulada en una enmienda de la Comisin de Medio Ambiente- al desarrollo sostenible , pero tambin a la incorporacin de las polticas medioambientales en las otras polticas de la Unin as como a la actualizacin y aplicacin de la legislacin medioambiental .
<P>
Life debe contar tambin con financiacin concreta .
La Comisin de Presupuestos se congratula de que no haya una propuesta concreta para el instrumento Life , aunque reconoce la efectividad de los programas ; pero se congratula de la falta de propuesta concreta .
<P>
Nosotros hemos presentado y apoyado algunas enmiendas que plantean una propuesta concreta de financiacin , sobre todo recordando que en el segundo informe de la Agencia de Medio Ambiente , como muy bien recuerda la ponente , se ha advertido de la disminucin de la biodiversidad en Europa en estos ltimos tiempos .
<P>
Tambin estamos muy de acuerdo con el planteamiento de la Comisin de Medio Ambiente de que se d prioridad a proyectos transfronterizos , innovadores y que creen empleo .
Nosotros creemos que el instrumento Life puede contribuir a la creacin de empleo en el mbito del medio ambiente .
Tambin debe haber informes de evaluacin en 2002 sobre los proyectos de Life I , Life II y Life III , porque esa ser la forma de abordar un Life IV con suficiente vigor .
<P>
La distribucin de los fondos en los tres componentes temticos , Life-Naturaleza , Life-Medio ambiente y Life-Terceros pases -aunque la ponente propone algunos cambios- tiene menos importancia .
El caso es tener una cantidad suficiente para abordarlos .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger">
Seora Presidenta , el programa Life merece por principio una valoracin sumamente positiva desde el punto de vista del medio ambiente .
La condicin ms importante para su xito es que cuente con una dotacin financiera suficiente .
Acabamos de comprobar , no obstante , en el caso del programa Altener II que los programas en el mbito del medio ambiente son los primeros que se ven amenazados por el recorte de recursos financieros .
Prcticamente cualquier tipo de iniciativa en favor del medio ambiente tambin crea simultneamente empleo .
La participacin en el programa Life de los candidatos a la adhesin es de enorme importancia .
Sin embargo , no debemos olvidar en este contexto una cosa , a saber , que no siempre encontramos all una voluntad suficiente de mejorar la situacin ecolgica general .
La Unin Europea debe indicar , por lo tanto , a dichos pases que sus propios esfuerzos en el mbito del medio ambiente en general son un requisito esencial para su aproximacin y su posterior integracin en la Unin Europea .
<P>
Justamente en esos pases existe el riesgo de que se practique el dumping medioambiental , tanto en la industria como en la produccin de energa .
Tambin debemos acoger igualmente con satisfaccin el refuerzo de las actividades de informacin sobre los proyectos Life y el incremento del 3 % al 5 % de los correspondientes recursos presupuestarios .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seora Presidenta , Seoras , el programa Life constituye el principal instrumento financiero de la Unin Europea para promover acciones en el mbito del medio ambiente .
Fue puesto en marcha por la Comisin en el ao 1992 y ahora est a punto de finalizar su segunda etapa de aplicacin , prevista para el 31 de diciembre de este ao .
El reglamento que nos ocupa deber cubrir la gestin de la tercera etapa del programa para el prximo quinquenio 2000-2004 y la dotacin financiera prevista asciende a 613 millones de euros .
Life , como ha recordado la seora ponente , consta de tres mbitos temticos denominados : Life-Naturaleza para la proteccin de los hbitats naturales y , de la flora y fauna , as como a la realizacin de la red Natura 2000 ; Life-Medio ambiente para la integracin del medio ambiente en las dems polticas y la aplicacin y actualizacin de la poltica medioambiental en el territorio ; Life-Terceros Pases para la asistencia tcnica a los pases del Mediterrneo y del Bltico , la creacin de las estructuras administrativas necesarias y el desarrollo de polticas y de programas de accin en materia de medio ambiente .
<P>
Esta nueva propuesta de reglamento del Consejo es importante porque deber establecer prioridades como : 1 ) apoyar a las autoridades locales con vistas a la integracin de las consideraciones medioambientales en la ordenacin del territorio ; 2 ) promover el desarrollo sostenible e incorporar los aspectos medioambientales en las actividades industriales ; 3 ) asignar recursos financieros para la proteccin de la naturaleza , acciones de otro tipo y acciones en las regiones limtrofes del Mediterrneo y del mar Bltico .
<P>
En particular , en lo que se refiere a los terceros pases , es importante considerar con mayor atencin sus posibilidades y sus instrumentos y medios econmicos , habida cuenta de que , como es sabido , los posibles programas que establecemos aqu en Europa no son viables si no existe la posibilidad de cofinanciacin en otros Estados y en el seno de otros Gobiernos .
<P>
Con todo , considero que sera preciso alargar la tercera etapa del programa Life de cinco a siete aos , con un incremento proporcional de los recursos financieros previstos .
<SPEAKER ID=225 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , ante todo me gustara dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y en particular a la ponente , Sra . Lienemann , por el cuidado y la atencin que han puesto en esta propuesta relativa a la tercera etapa del instrumento financiero para el medio ambiente ( Life ) .
El informe de la seora ponente y los comentarios que se han realizado aqu esta tarde estn en consonancia con el objetivo fundamental de la Comisin y muchas de las enmiendas subrayan los aspectos ms esenciales de Life .
Quiero tambin agradecer los comentarios relativos a la administracin del sistema en el DG XI al igual que al Sr . Van Dam por sus palabras sobre la evaluacin que sirve de base a la propuesta que hoy tramitamos .
<P>
Life ha tenido entre 1992 y 1998 un considerable xito entre organizaciones no gubernamentales , empresas , autoridades locales y terceros pases .
Se han recibido 8.500 propuestas , de las cuales casi una tercera parte cumpla los requisitos .
Alrededor de 1.300 proyectos han recibido cofinanciacin gracias a una aportacin global comunitaria de 643 millones de euros .
Me gustara aprovechar esta oportunidad para subrayar que Life ha resultado ser desde el punto de vista presupuestario una herramienta sumamente efectiva .
Todos los recursos disponibles han sido utilizados en proyectos valiosos .
Como queda mencionado en el informe de la Comisin en virtud del apartado 3 del artculo 7 , Life podra utilizar tantos o incluso ms recursos de los que quedan recogidos en el importe de referencia para Life II .
De ah la importancia de hacer todo lo posible por que al programa Life se le aseguren fondos suficientes .
Tambin es importante que Life no sirva de chivo expiatorio si resultara necesario en un futuro llevar a cabo ajustes financieros , tal y como han mencionado muchos oradores hoy aqu .
<P>
Naturalmente sera tentador analizar en detalle algunos puntos de la propuesta , sin embargo , no voy a hacerlo y me contentar con decir que supone para m un motivo de alegra ver que los puntos de vista de la Comisin de Medio Ambiente y las enmiendas presentadas coinciden a grandes rasgos con los objetivos fijados .
De ah que la Comisin pueda aceptar 31 de las 47 enmiendas , bien en principio , bien parcialmente bien en su totalidad .
Observo con inters cmo la Comisin de Medio Ambiente aboga por un aumento del presupuesto asignado a Life , incluso por encima de la cantidad que la Comisin ha recomendado en la perspectiva financiera del rgimen propuesto .
Sin embargo , como todos ustedes saben , la Comisin no acepta recomendaciones de presupuestos de referencia en el texto de las propuestas de sistemas de programas financieros .
Las enmiendas 33 , 46 y 47 no pueden ser aceptadas por ello .
Y la Comisin tampoco puede aceptar la enmienda 12 relativa a un presupuesto complementario para los pases de Europa Central y Oriental .
Esta cuestin atae , por as decirlo , a todos los instrumentos comunitarios a los que los pases candidatos tienen acceso y slo puede ser tratada dentro de los marcos fijados por los acuerdos de asociacin .
<P>
Por lo que respecta a los procedimientos de comisin , la Comisin se atiene por ahora a la decisin de 1987 .
Podrn producirse modificaciones en un futuro cuando se haya adoptado una decisin definitiva sobre la nueva propuesta de comitologa y por ello rechazamos la enmienda 37 .
Algunas de las enmiendas pretenden ampliar el campo de aplicacin de Life-Naturaleza y Life-Medio ambiente .
Esto chocara con el deseo de concentrar las propuestas en los campos en los que Life resulta ms provechoso .
Por ello rechazamos las enmiendas 39 , 40 y 41 .
La enmienda 42 supondra un cambio radical del propsito de los proyectos de recuperacin , que es desarrollar nuevas iniciativas en el campo ambiental y en consecuencia no aceptamos esta enmienda .
<P>
Luego estn algunas enmiendas que pretenden que el Parlamento presente diversos informes .
La Comisin est preparada para dar al Parlamento todos los datos que se le exijan para llevar a cabo un seguimiento efectivo del programa , sin embargo , esto tampoco debe provocar un aumento exagerado en el nmero de informes que se presentan al Parlamento .
De hecho , esto implicara una carga adicional para los ya de por s limitados recursos humanos del programa .
Por tanto no estamos de acuerdo con las enmiendas 31 , 19 y 32 .
Me gustara subrayar lo limitado de los recursos humanos responsables de la administracin del programa Life .
Especialmente podra resultar problemtica la administracin de proyectos en terceros pases durante los prximos aos si no hay ms recursos y naturalmente veramos como una ventaja la llegada de nuevos recursos .
El caso es que esperamos un aumento en la participacin de los pases de Europa Central y Oriental en Life-Naturaleza y Life-Medio ambiente .
Aceptar ms tareas administrativas nos obligara a tener que limitar los recursos exigidos para una administracin responsable del sistema lo cual es algo que la Comisin no puede aceptar y menos an en un momento en el que hemos mantenido numerosos debates con el Parlamento precisamente sobre este tema .
Por ello no aceptamos las enmiendas 13 , 14 , 36 y 45 por razones tcnicas .
<P>
Para finalizar , me gustara recalcar que celebro el informe de la Sra . Lienemann .
La mayora de las enmiendas contribuyen a reforzar la estrategia Life .
Estoy convencida de que la Comunidad ha sacado provecho de los proyectos ya puestos en marcha y de que gracias al nuevo reglamento podremos sacar el mximo provecho de este nuevo potencial durante el perodo 2000-2004 .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Bjerregaard .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Gestin y auditora medioambientales
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0139 / 99 ) del Sr . Valverde Lpez , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales ( COM ( 98 ) 0622 - C4-0683 / 98-98 / 0303 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=228 NAME="Valverde Lpez">
. Seora Presidenta , ante todo deseo felicitar a la Comisin Europea por esta propuesta de revisin del reglamento que controla la auditora medioambiental y que fue aprobado en 1993 , lo cual refleja una buena marcha del trabajo de la Comisin .
<P>
Despus de una experiencia de ms de cinco aos de puesta en marcha y de haber evaluado cmo ha funcionado el reglamento en los distintos pases miembros , se hace esta nueva propuesta que , en sus lneas generales , puedo compartir plenamente como ponente .
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Aprovecho la ocasin para agradecer a la Sra .
Graenitz , que ha sido ponente alternativa del Grupo Socialista , su buena voluntad para trabajar conjuntamente y llegar a una plataforma de acuerdo en muchas enmiendas ; tambin ella ha presentado enmiendas interesantes que yo he podido aceptar sin ninguna dificultad .
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Las enmiendas que presenta la Comisin de Medio Ambiente se refieren fundamentalmente a la profundizacin y extensin del mbito de aplicacin , algo necesario y previsto en el anterior reglamento , pues las experiencias piloto que se han realizado en distintos Estados miembros , en mbitos distintos a los industriales , han tenido un gran xito , como el plan piloto que se ha llevado a efecto en el mbito del turismo en Espaa , o el realizado en algunas administraciones pblicas en el mbito de los transportes , en la universidad , etc .
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Otras de las enmiendas van encaminadas a hacer ms atractivos para las empresas estos informes de auditora medioambiental . Tambin hay enmiendas que tienden a evitar que se produzca un solapamiento con las normas ISO .
Nuestro reglamento tiene que ser ms profundo , ms avanzado que las normas internacionales , aunque est basado bsicamente en las mismas normas .
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Tambin hemos intentado procurar mayores facilidades para las pequeas empresas , en la misma lnea de las propuestas de la Comisin Europea , y proponemos tambin una mayor descentralizacin del sistema a nivel regional e incluso local .
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En otro mbito de cosas , damos gran importancia , como hicimos en el informe de 1993 , a la conveniencia de dar una mayor normalizacin , contenido y transparencia al informe pblico de evaluacin que deben realizar las empresas y , asimismo , queremos que se vea reforzada la figura del auditor .

Y en este mbito , seora Comisaria , se nos ha presentado un problema , un problema de interpretacin que nos ha sorprendido .
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Creamos que el espritu y la letra del reglamento se referan a los verificadores medioambientales como personas fsicas .
Esto lleva consigo exigencias de formacin y de experiencia de profesionales con una cualificacin concreta y sometidos a las responsabilidades tradicionales de las profesiones liberales : la responsabilidad profesional , administrativa , civil y penal .
Y , para nuestra sorpresa , parece ser que algunos Estados miembros han interpretado la figura del auditor extendindolo a personas jurdicas .
Esto , realmente , yo creo que sera una desnaturalizacin del informe .
Yo le ruego que haga un chequeo a la aplicacin de este informe por parte de los distintos Estados miembros para ver si se ha producido alguna desviacin del espritu de este informe .
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Y , por otro lado , seora Presidenta , creo que hay que lanzar dos mensajes polticos .
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El informe de evaluacin de la Comisin nos indica que hay algunos pases -y hay que mencionarlos y no quedarnos en el anonimato- , concretamente Portugal y Grecia , que an no han conseguido poner en marcha su estructura de verificacin .
Yo creo que se hace necesaria una intervencin directa ante las autoridades de estos pases , incluso apoyndoles si es necesario , para que pronto normalicen y apliquen en todos los pases el reglamento sobre evaluacin de impacto medioambiental en la empresa .
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Y , despus , hay otros pases en que se ha registrado la participacin de muy pocas empresas , como en los casos , muy significativos , de Blgica , Francia e Italia .
Sorprende el nmero tan bajo de empresas que se han acogido a este reglamento .
Yo creo que harn falta unas acciones de estmulo , de trabajo conjunto , de apoyo , posiblemente una mayor informacin a las empresas .
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Y el segundo mensaje poltico en estos momentos , seora Comisaria -y yo creo que usted estar plenamente de acuerdo- , es que en las negociaciones de ampliacin con los pases del Este se deben tener muy en cuenta las ayudas transitorias que se deben proporcionar a estos pases para que se puedan acoger a esta facilidad y a este autocontrol .
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Muchas gracias , seora Presidenta , por su paciencia .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , ante todo yo quiero corresponder al agradecimiento y los elogios del seor Ponente .
Ha sido un placer colaborar con usted y yo confo en que el resultado se pueda considerar muy satisfactorio .
Tambin espero , seora Comisaria , que usted pueda hacer suyas una serie de enmiendas adoptadas por la Comisin de Medio Ambiente y que el Parlamento tambin las apruebe maana .
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Yo creo que ahora , con el Tratado de Amsterdam , que contempla la incorporacin de la poltica medioambiental en todos los mbitos y que se propone alcanzar un desarrollo verdaderamente sostenible en la Unin Europea , necesitamos muchos instrumentos para poder realizar estos objetivos .
La versin mejorada del SGAM es uno de estos instrumentos , que sobre todo crea las condiciones para que las empresas puedan proteger el medio ambiente de una forma que las beneficie y les permita reducir sus costes .
Yo creo que es preciso que esta posibilidad se d a conocer y se difunda mucho ms .
Mi pequeo pas cuenta proporcionalmente con el mayor nmero de empresas certificadas por el SGAM .
Yo he visitado algunas de ellas y he podido constatar el autntico entusiasmo del personal y la direccin de dichas empresas y en ltimo trmino tambin de los propietarios o accionistas en favor del SGAM , ya que ste no beneficia slo al medio ambiente .
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Las enmiendas que propone el Sr . Valverde son , por lo tanto , sin duda las adecuadas para hacer ms atractivo el programa .
Ser necesario que los Estados miembros tambin reconozcan las aportaciones previas que ya han hecho las empresas adelantndose a la legislacin en materia de medio ambiente y que quiz tambin se les ofrezcan oportunidades en el mbito de la adjudicacin de contratos pblicos .
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Existe , no obstante , un punto en el que no coincidimos con el ponente y al que mi Grupo poltico concede empero una gran importancia , junto con el de la participacin de los trabajadores , me refiero al de la  mejor tecnologa disponible  .
En esta Cmara hemos definido muy estrictamente esta  mejor tecnologa disponible  para el sector industrial , a la vez que excluimos de la misma a las PYME , lo cual es acertado a mi parecer .
Si ahora nos proponemos ampliar el SGAM y extender su certificacin a otros sectores aparte de las empresas industriales o las instituciones de grandes dimensiones , ser preciso aplicar de otro modo el concepto de la  mejor tecnologa disponible  .
 Por qu pensamos siempre slo en la industria ?
Una empresa hotelera tambin dispone de una  mejor tecnologa disponible  para sus aguas residuales .
Una empresa de transporte dispone asimismo de una  mejor tecnologa disponible  para la logstica con la que opera .
Yo creo que justamente para alcanzar el objetivo del desarrollo sostenible , pero tambin los objetivos de Kioto , tenemos que avanzar ms en este mbito .
Yo deseara mucho que esta enmienda de mi Grupo , o sea , la que propone que se incluya la  mejor tecnologa disponible  en esta normativa sobre el SGAM , tambin sea aprobada maana .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="DE" NAME="Schnellhardt">
Seora Presidenta , Seoras , haba extraviado mis gafas y me senta un poco amputado .
El objetivo de la poltica medioambiental europea de garantizar un desarrollo sostenible con un elevado nivel de proteccin del medio ambiente no se ha de alcanzar slo mediante los instrumentos clsicos de la legislacin normativa .
La constatacin del Programa de accin medioambiental en el sentido de que la industria no debe constituir slo una parte del problema en el mbito del medio ambiente , sino que tambin debe formar parte de la solucin , sigue manteniendo su actualidad y el programa de autoras medioambientales que hoy se debate constituye una alternativa a la legislacin normativa .
La aplicacin voluntaria -yo concedo especial valor a este punto- de sistemas de gestin medioambiental y controles medioambientales en las empresas les ofrece la posibilidad de cumplir de una forma flexible las exigencias para la proteccin del medio ambiente .
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El Reglamento vigente hasta ahora -ya se ha dicho varias veces hoy- ha demostrado su utilidad , sobre todo en lo que se refiere a las empresas industriales , y tambin es posible constatar -en este aspecto tengo que contradecirla un poco- que un 75 % de las empresas que participan en las auditoras medioambientales son alemanas .
Yo tambin he visitado dichas empresas -me baso en una relacin de la Comisin- y puedo afirmar que tambin he constatado los esfuerzos que all se han realizado , pero bajo unas condiciones simples , como las que prev ahora el programa de auditora medioambiental .
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Me parece muy bien que ahora se incluyan tambin los servicios .
Pero yo creo que tenemos que considerar asimismo otro problema , a saber , que es necesario motivar a las pequeas y medianas empresas para que tambin incorporen y apliquen estos aspectos .
En este contexto , debemos procurar que las condiciones exigidas no rebasen las posibilidades de las pequeas y medianas empresas , pues de lo contrario corremos un riesgo . En efecto , las pequeas y medianas empresas me han comunicado que en ese caso no participarn en el programa de auditora medioambiental , sino que se limitarn a aplicar la norma ISO 14001 y no se sometern a una auditora medioambiental .
Con lo cual , en el Parlamento habramos aprobado una vez ms algo magnfico , pero que no se aplicara en la prctica .
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Yo creo que esto ya qued patente en el debate en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
He observado cmo se concreta la prctica de incluir a los crculos interesados . Lo que se tiene en mente es una empresa a la que le interesa producir tecnologa medioambiental .
O lo que ocurre cuando adoptamos disposiciones por la que se debe aplicar la tecnologa disponible ; a mi modo de ver , seora Graenitz , este es un concepto que no debe figurar para nada en la legislacin , porque cambia cada semana y , por lo tanto , sera preciso redefinirlo constantemente .
No es posible definirlo de una vez para siempre .
Nunca podremos dar por zanjado el asunto con una tecnologa concreta .
sta contina desarrollndose y no es necesariamente la ms favorable .
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Yo quisiera instarles una vez ms a que intentemos corregir todava un poco las propuestas , puesto que necesitamos una amplia participacin y con la propuesta actual no la conseguiremos .
 Tnganlo presente !
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="DA" NAME="Riis-Jrgensen">
Seora Presidenta , me gustara dar las gracias al Sr . Valverde Lpez por su excelente informe sobre un tema muy complejo .
Me parece importante -tal y como mencion tambin el Sr . Schnellhardt- garantizar que el sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales ( SGAM ) sea una herramienta til para nuestras empresas europeas .
Debemos velar por que una buena voluntad respetuosa con el medio ambiente no haga del SGAM algo inaccesible para las pequeas y medianas empresas .
Debe quedar claro el carcter voluntario de la participacin en el SGAM .
Por ello no se debe abusar de l para tratar de endurecer la legislacin medioambiental para las empresas .
Es importante que este sistema sea lo ms flexible y al mismo tiempo lo menos burocrtico posible .
En caso contrario , nunca conseguiremos que las pequeas y medianas empresas u otras instancias participen en l .
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Me gustara que se me permitiera comentar algunas de las enmiendas .
En primer lugar , estn las enmiendas 24 , 28 y 29 .
Espero que mis compaeros -y tambin la Comisin- las acepten .
Tambin me gustara destacar la enmienda 23 .
Los miembros del Grupo Liberal nos oponemos a esta propuesta , pues autorizar el empleo del logotipo del SGAM en productos y embalajes .
Me parece que sera echar por tierra todo nuestro trabajo anterior e incluso nuestros esfuerzos actuales en materia de etiquetado y no beneficia ni a los consumidores ni a la industria .
Escuch la discusin de mis compaeros austriacos sobre las mejores tecnologas disponibles ( BAT ) .
Desde el Grupo Liberal , hemos solicitado una votacin parcial de las enmiendas que versan sobre este concepto , puesto que no apoyamos que las mejores tecnologas disponibles ( BAT ) sean incluidas dentro del SGAM .
De introducirse stas en esta legislacin , el sistema sera incluso mucho menos aceptable para las empresas .
Actualmente , la Comisin slo est elaborando notas sobre las mejores tecnologas disponibles ( BAT ) para las empresas y ramos que deben disponer de una autorizacin obligatoria IPPC e incluso estas notas no estarn acabadas antes del ao 2004 , por lo cual rechazamos esta idea .
<SPEAKER ID=232 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , estamos de acuerdo con la propuesta que hace el Sr .
Valverde Lpez para esta revisin del reglamento sobre las empresas que , voluntariamente , se acojan a ese sistema de gestin y auditora , que todava no est lo suficientemente extendido , y tambin estamos de acuerdo con la ampliacin que l propone de los objetivos para la utilizacin de unas tecnologas ms limpias , la evitacin de la contaminacin medioambiental en el marco de las empresas , la prevencin de accidentes medioambientales , y la sustitucin de sustancias o productos o vas de transporte que sean contaminantes .
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A nosotros nos parece que , para elaborar una declaracin medioambiental como la que se propone , debe darse informacin a todo el mundo y permitir la participacin de los trabajadores .
Tambin es fundamental la propuesta que para un futuro hace sobre la participacin de los consumidores y de los clientes en la labor de las empresas que tomen esas medidas , y sobre la conveniencia de una informacin generalizada de las evaluaciones que se hagan y de las empresas que contribuyan a esos proyectos .
<P>
Tambin convendra que hubiera , como propone el ponente , ventajas fiscales para esas empresas , sobre todo para las pequeas y medianas empresas -que tienen dificultades para utilizar las mejores tecnologas- y tambin un acceso prioritario para esas pequeas y medianas empresas a la financiacin , pues , como dice Eurostat , la mayora del empleo creado en Europa procede de las pequeas y medianas empresas , ms del 85 % .

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Nosotros creemos que , si se favorece la posibilidad de que accedan al sistema esas pequeas y medianas empresas , estaremos contribuyendo tambin a la creacin de empleo .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seora Presidenta , Seoras , la finalidad de la presente modificacin es conseguir que la ecoauditora , que es voluntaria y ha de seguir sindolo en el futuro , resulte ms atractiva para las empresas .
Yo creo que todos coincidimos en este objetivo .
Tras unas grandes reservas iniciales , la ecoauditora ha cosechado entre tanto un verdadero xito en la industria en los lugares donde se aplica y yo puedo decir que en el caso de Alemania las cifras hablan por s solas : Alemania ocupa en cifras absolutas el primer lugar por el nmero de empresas participantes , a pesar de que stas siguen representando slo el 1 % del total .
Austria ocupa , sin embargo , el primer lugar en la cifra por habitante ; en otras palabras , Austria es un pas ms pequeo y ste podra ser el origen del malentendido que se ha manifestado antes .
<P>
Luego , les siguen a mucha distancia Dinamarca y Suecia .
Sin embargo , hay una serie de Estados miembros en los que la ecoauditora no tiene prcticamente ninguna incidencia , como ya ha sealado el ponente Sr . Valverde Lpez .
Por consiguiente , es muy importante establecer unos incentivos bsicos que hagan realmente interesante la introduccin de la ecoauditora para un nmero creciente de empresas , en particular tambin para las pequeas y medianas empresas -en esto tambin coincidimos todos , creo yo- , que son numricamente muy importantes .
Es extraordinariamente importante que as se haga porque -como ya ha sealado el Sr . Schnellhardt- la norma internacional ISO 14001 plantea una cierta competencia que esto permitira superar .
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Una serie de enmiendas que tambin present nuestro Grupo , fueron aprobadas por mayora en nuestra Comisin .
Sin embargo , debo sealar que se aprobaron asimismo varias otras que a nuestro parecer son contrarias o incluso contrapuestas al objetivo .
Si de improviso empezamos a establecer normas , desaparecer sencillamente la voluntariedad , cuando de lo que se trata es de estimular a las empresas para que vayan ms all de las exigencias del legislador en los mbitos en cuestin .
Este es el incentivo .
Pero si se vuelven a establecer normas fijas , ya no estaremos ante una ecoauditora voluntaria , sino ante la dificultad de muchas empresas para cumplir dichas normas .
Yo tengo que anunciar sin rodeos que si se aprueban las enmiendas contrarias al objetivo , en tal caso debo decir que yo misma y una serie de colegas no podremos votar afirmativamente el informe .
Nosotros quisiramos que se mantenga la voluntariedad y se refuercen los incentivos , que se reduzca el peso de la administracin , o sea , que no se aumenten todava ms las condiciones impuestas , sino que se introduzcan mejoras en este aspecto .
Yo soy de Baviera y puedo decirles que las empresas alemanas han realizado la mayor parte de las ecoauditoras porque el incentivo ha resultado realmente eficaz all .
Yo deseo que lo mismo pueda ocurrir en otros Estados miembros .
<SPEAKER ID=234 NAME="Estevan Bolea">
Seora Presidenta , yo tambin quiero decirle a la Sra . Comisaria -como ha dicho el Sr .
Valverde-que el reglamento ha mejorado mucho . Esta segunda versin es mucho mejor .
Especialmente , el Anexo VII , que es nuevo , y que se refiere a la evaluacin inicial que , en mi opinin -yo he trabajado mucho en este sector- , es la base de la buena implantacin de un sistema de gestin .
Yo dira que supone el 80 % , y antes no exista .
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Pero yo creo , Seoras , que ustedes no tienen en cuenta cmo estn operando las industrias .
Hay centenares de empresas que siguen la norma ISO 14001 , como en todo el mundo , y que estn certificadas .
Y luego hay unas pocas -muy pocas- que estn registradas en el esquema EMAS .
 Por qu hay tan pocas ?
Incluso en Alemania , que son 2.000 , representan un porcentaje muy pequeo de las empresas grandes .
La razn es que el sistema es tremendamente complejo .
Seora Comisaria , yo creo que todo el trmite de verificacin tendra que simplificarse un poco .
 Por qu en Alemania hay muchos verificadores ?
Porque son personas fsicas y , como ha dicho el Sr .
Valverde , en muchsimos pases los organismos de acreditacin , en un plan exclusivo , slo acreditan prcticamente a compaas de seguros o de normalizacin y esto dificulta mucho el complejo trmite .
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Yo espero que en este caminar de la nueva versin la situacin vaya mejorando .
Pero me temo que la mayora de las empresas van a seguir certificadas con la ISO 14001 y las ecoauditoras con la ISO 14010 y 14011 , porque es muchsimo ms prctico , muchsimo ms til y , en definitiva , viene a ser lo mismo , porque el 80 % del esquema EMAS es la ISO 14001 .
El resto es ya la verificacin que habr de simplificar la Sra . Comisaria .
<SPEAKER ID=235 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , me gustara aprovechar esta oportunidad para agradecer a la Comisin de Medio Ambiente y en particular al seor ponente , Sr . Valverde Lpez , los esfuerzos realizados para asegurar rpidos avances con esta propuesta que revisa el actual SGAM en vigor .
Hablamos -as ha quedado claro- de un instrumento comercial voluntario que tiene por objeto mejorar los esfuerzos de la industria en materia medioambiental .
Sin embargo , no voy a repetir la propuesta .
Ha habido intervenciones excelentes al respecto y por ello voy a concentrarme en cambio en las 65 enmiendas presentadas .
De stas , 20 pueden ser aceptadas bien en su totalidad , bien parcialmente por la Comisin .
La Comisin aprueba en particular la enmienda 1 , la primera parte de la 4 y la segunda parte de la 26 porque piensa que ayudan a hacer la propuesta de la Comisin ms atractiva para la industria .
Luego tenemos la segunda parte de la enmienda 18 y la 51 que asimismo aseguran la credibilidad del SGAM y por ello reciben tambin nuestro apoyo .
<P>
El carcter comparativo del sistema y la armona entre los Estados miembros tienen tambin gran trascendencia y por este motivo se aceptan las enmiendas 34 y 43 , que muestran el apoyo del Parlamento .
Otros principios fundamentales de la propuesta son la comprensin , la claridad , la transparencia y la subsidiariedad .
El ponente , Sr . Valverde Lpez , abord precisamente la problemtica cuestin de dar a conocer suficientemente este rgimen y en este punto resultan fundamentales tanto la comprensin , la claridad y la transparencia como la subsidiariedad .
En consecuencia , la Comisin en principio apoya las enmiendas 5 , 8 , 11 , 20 , 21 , 24 , 27 , 42 , 45 , 48 y 61 porque pensamos que stas respaldan estos aspectos .
<P>
No podemos aceptar las restantes enmiendas .
En lo que respecta a las enmiendas ms importantes , voy a explicar brevemente los motivos que tiene la Comisin para no poder aceptarlas .
Puesto que el SGAM es un instrumento voluntario , resulta esencial que est estructurado lgicamente y sea comprensible , motivos por los cuales no podemos apoyar las enmiendas 7 , 12 , 13 , 14 , 36 , 41 , 44 , 53 , 54 , 59 , 64 y 65 pues repiten aspectos ya recogidos en el texto , especialmente en el anexo 1 A . El apoyo y el estmulo a las organizaciones para que participen en el SGAM se hallan recogidos en la propuesta y han sido desarrollados en las enmiendas aprobadas que acabo de mencionar .
Las enmiendas que reducen los requisitos para las pequeas y medianas empresas no son aceptadas .
La propuesta se ha elaborado de tal forma que podr ser utilizada por empresas de cualquier tamao .
Las pequeas y medianas empresas rechazan otro rgimen en un plano inferior porque tienen miedo de que ste tuviera menos valor en el mercado .
Por ello no apoyamos las enmiendas 2 , 52 y 56 .
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El valor aadido del SGAM para el medio ambiente comparado con la ISO 14001 es un elemento clave de la propuesta al que tambin se ha aludido durante el debate .
Por este motivo la Comisin no apoya las enmiendas 16 , 17 , 52 y 63 pues stas debilitan la transparencia y el control sobre los datos de resultados medioambientales alargando la frecuencia de validacin .
Otro elemento importante de la propuesta es la ampliacin del campo de aplicacin de los SGAM para que englobe a todos los sectores .
De ah que la Comisin no acepte las enmiendas que slo afectan a un nico sector como , por ejemplo , las enmiendas 7 , 12 y 25 , que exigen que las organizaciones empleen las mejores tecnologas disponibles , cuestin sobre la que entiendo que ha habido diversidad de opiniones en esta Asamblea .
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Segn estn actualmente las directivas sobre licitaciones pblicas , la primera parte de la enmienda 26 y la enmienda 30 no pueden ser aceptadas .
Sin embargo , siento cierta simpata a ttulo personal por la idea que se oculta tras estas enmiendas y los prximos acontecimientos en este terreno podran hacernos volver a examinar esta cuestin en el futuro .
<P>
La Comisin est convencida de que este texto en su versin mejorada con el aadido de las enmiendas presentadas por el Parlamento y hoy aprobadas nos proporciona una herramienta eficaz y equilibrada con la que mejorar los resultados medioambientales de las actividades econmicas en toda la Unin y con estas palabras , seora Presidenta , me gustara volver a agradecer su trabajo al seor ponente , Sr . Valverde Lpez , y a la Comisin de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Bjerregaard .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Enfermedades relacionadas con la contaminacin
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0167 / 99 ) del Sr . Cabrol , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de accin comunitaria sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacin en el marco de la accin en el mbito de la salud pblica ( 1999-2001 ) ( 3603 / 99 - C4-0125 / 99-97 / 0153 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=238 NAME="Cabrol">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , permtanme comenzar con una breve resea histrica .
Durante la sesin del 11 de marzo de 1998 , el Parlamento emiti su dictamen en primera lectura sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la aprobacin de un programa de accin comunitario relativo a las enfermedades relacionadas con la contaminacin .
Recordemos que este programa no va encaminado a luchar directamente contra la emisin de los contaminantes , sino que su objetivo es el de hacer el inventario de los conocimientos , recogiendo todos los datos relativos a las enfermedades asociadas con los contaminantes y hacer un registro de ellos para preparar en acciones de prevencin .
Dicho programa va dirigido a los Estados miembros que deben recoger esos datos y a los ciudadanos de la Unin Europea a fin de que se protejan del mejor modo posible contra las contaminaciones .
<P>
Despus de aquella primera lectura , el Parlamento propuso ciertas enmiendas que el Consejo examin antes de presentar una posicin comn .
El Presidente del Parlamento anunci la recepcin de esta ltima durante la sesin del 18 de junio de 1998 y en conjunto esa posicin comn pareci satisfactoria .
No obstante , el Parlamento aprob 14 enmiendas a ese texto .
Mediante carta de fecha 18 de diciembre de 1998 , el Consejo comunic que no poda aprobar todas las enmiendas del Parlamento .
As , pues , el Presidente del Consejo , de acuerdo con el Presidente del Parlamento convoc una reunin del Comit de Conciliacin para el 4 de febrero de 1999 .
<P>
Ese procedimiento de conciliacin result relativamente difcil , por que el Consejo no demostr inters particular por ese programa .
No obstante , despus de tres dilogos tripartitos , con las Presidencias austraca y alemana , la delegacin del Parlamento obtuvo satisfaccin sobre gran parte de sus enmiendas , que agruparemos segn el objetivo perseguido .
En cuanto al fortalecimiento del seguimiento del programa , de las tres enmiendas a ese respecto fueron aceptadas dos , que garantizan la evaluacin continua del programa , la elaboracin de un informe de la Comisin durante el ltimo ao de ese programa y las acciones futuras previstas .
<P>
Tambin se acept la ampliacin del mbito del programa mediante una poltica de prevencin y comprensin de los riesgos , as como la complementaridad con otros programas de salud , y a ese respecto la Comisin deber presentar un informe anual .
Por otra parte , el Consejo aprob el principio de una informacin al pblico , por mediacin de los profesionales -cierto es- , pero que abarque ciertos puntos muy importantes , como los riesgos alimentarios de la contaminacin .
Se aprob la preparacin de estudios epidemiolgicos y , por ltimo , se aclararon ciertas partes del texto del Consejo que resultaban incomprensibles .
<P>
Sobre la comitologa , una transaccin permiti volver ms aceptable el considerando y simplificarlo .
Por desgracia , no se aceptaron algunas enmiendas , en particular en lo relativo al programa de prevencin de las alergias relacionadas con la contaminacin y sobre todo la delegacin del Parlamento tuvo que comprobar la firmeza del Consejo respecto del plan financiero del programa .
Habamos pedido siete millones de ecus , en lugar de 3 , 9 millones .
Result que , en vista de las negociaciones sobre la Agenda 2000 , varias delegaciones del Consejo haban recibido instrucciones de no hacer concesin alguna sobre la cuestin presupuestaria .
Sin dejar de lamentar esa situacin , la delegacin del Parlamento acept el importe de la posicin comn , a reserva de una declaracin comn de las tres instituciones , relativa a la propuesta de la Comisin encaminada a formular un nuevo programa-marco en la esfera de la salud pblica , despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Dicha declaracin reza as :  El Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin declaran que entre las cuestiones prioritarias que se tratarn en el marco de futuros programas de salud pblica , prestarn atencin particular a las enfermedades poco comunes y a las enfermedades relacionadas con la contaminacin y tendrn debidamente en cuenta las consecuencias presupuestarias necesarias  .
<P>
En conclusin , nuestra delegacin considera positivos los resultados de este procedimiento de conciliacin sobre este programa , que , junto con el relativo a las enfermedades poco comunes , es el ltimo de una serie de programas en la esfera de la salud pblica .
En consecuencia , nuestra delegacin recomienda que el Parlamento apruebe la decisin legislativa , conforme al texto del proyecto comn , aprobado por el Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar yo quisiera expresar , tambin en nombre de mi Grupo , mi agradecimiento y mi reconocimiento al ponente , Sr . Cabrol , por la manera en que ha conducido las negociaciones .
Yo creo que el tema es muy importante : la relacin entre la contaminacin del medio ambiente y la salud .
Tambin es un tema que preocupa mucho a la poblacin en Europa y no me convence que se diga que slo se trata de temores exagerados .
<P>
La contaminacin del medio ambiente tiene repercusiones para la salud y debemos prestar mayor atencin a este hecho .
El presente programa slo puede aportar , sin embargo , una contribucin muy modesta .
No puede resolver el problema de las enfermedades relacionadas con la contaminacin , sino slo elaborar estrategias o contribuir a su elaboracin .
Por esto , nuestro Grupo abog desde el principio , a diferencia de la Comisin y tambin del grupo del Partido Socialista Europeo , por la necesidad de que podamos contar muy pronto con un programa integrado en el que confluyan todos los aspectos de la salud pblica , incluido tambin el presente programa .
Por esto nos opusimos ya en la primera lectura a que su duracin sea de cinco aos y apoyamos que fuese de tres .
A pesar de ello , rechazamos la reduccin de los recursos financieros que , lamentablemente , se propuso introducir el Consejo de Ministros y que al fin tambin adopt , ya que con un montante un poco ms elevado se hubiese podido hacer ms ya en los primeros tres aos , tambin en cuanto a la preparacin de un programa completo de salud .
<P>
Yo lamento muy especialmente que como resultado se hayan suprimido las acciones concretas , en el mbito de las alergias , por ejemplo , y tambin lamento , en particular , al igual que mi Grupo , que ya no se mencionen explcitamente los grupos de autoayuda , ya que pienso que si la Unin Europea apoya dichos grupos de autoayuda y el intercambio entre los mismos , podramos obtener un autntico valor aadido , y esto lamentablemente ya no consta de manera explcita en el programa .
No obstante , yo me permito instar a la Comisin a que apoye especialmente , en el marco de las posibilidades que ofrece el programa , a los grupos de autoayuda que se ocupan de las enfermedades relacionadas con la contaminacin y de la lucha contra las mismas .
<P>
A mi modo de ver y en opinin de mi Grupo , es muy importante que el programa no se limite a generar cementerios de cifras , pues aunque queda muy bien reunir datos a escala europea , todo ello no nos servir de nada si no se acta de manera concreta .
La Comisin y el Consejo de Ministros se han mostrado demasiado indecisos en anteriores ocasiones .
Por ejemplo , en el caso de los gases de escape de los automviles , el Parlamento tuvo que imponer la adopcin de unas normas rigurosas y que en Europa se aborde de manera eficaz la problemtica de la capa de ozono .
<P>
A mi parecer , tambin tenemos que considerar los aspectos asociados a la salud en relacin con el tema del CO2 , pues con el calentamiento del clima aparecern tambin en Europa enfermedades que hasta ahora slo se dan en los trpicos al igual que otros problemas .
Tambin son precisas acciones concretas en el mbito de la proteccin de la salud del consumidor o de lo contrario el programa carecer de sentido .
Deberamos incorporar asimismo las recomendaciones que se elaboren a partir del programa a nuestra legislacin en otros mbitos .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Enfermedades poco comunes
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0166 / 99 ) del Sr . Viceconte , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el borrador comn del Comit de Conciliacin sobre la decisin del Consejo y del Parlamento Europeo por la que se aprueba un programa de accin comunitario 1999-2003 sobre las enfermedades poco frecuentes dentro del marco de actuacin en el mbito de la salud pblica ( 3602 / 99 - C4-0124 / 99-97 / 0146 ( COD ) ) .
<P>
Doy la palabra al Sr . Parodi quien sustituye al seor ponente , Sr .
Viceconte .
<SPEAKER ID=242 NAME="Parodi">
Seor Presidente , en la conciliacin , el pasado 4 de febrero , el Parlamento y el Consejo alcanzaron un acuerdo sobre el programa de accin sobre las enfermedades poco comunes , del cual es ponente el Sr . Viceconte y que fue debatido por el Parlamento Europeo en primera lectura el pasado 11 de marzo y en segunda lectura el 8 de octubre .
El programa de accin comunitario tiene una duracin quinquenal , del 1 de enero de 1999 al 31 de diciembre de 2003 , y su objetivo principal es mejorar la informacin sobre la enfermedades poco comunes que afectan a menos de cinco personas de diez mil en la Unin , pero que precisamente por esto son an ms peligrosas .
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En la conciliacin , el pasado 4 de febrero , el Parlamento y el Consejo llegaron a un acuerdo , en particular en lo referente a la creacin de una red europea de informacin sobre las enfermedades poco comunes y su correspondiente acceso , el estmulo y el respaldo a los especialistas en la materia a fin de mejorar el diagnstico precoz , la identificacin y la prevencin de las enfermedades poco comunes , la cooperacin transnacional entre las organizaciones de voluntarios , la creacin de redes entre grupos de personas directa o indirectamente implicadas , la coordinacin a escala comunitaria , el apoyo de la Unin a la vigilancia de las enfermedades poco comunes en los Estados miembros , la formacin y la actualizacin de los conocimientos entre profesionales y la promocin de redes de expertos interesados en la respuesta rpida al fenmeno de las agrupaciones .
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Quisiera destacar algunos puntos fundamentales .
El primero es que el programa de accin afecta al sector de la informacin , en particular a la creacin de una red europea coherente y complementaria de informacin sobre las enfermedades poco comunes y el acceso a la misma utilizando las bases de datos existentes .
La creacin de una red europea es fundamental .
El diagnstico precoz es , de hecho , trascendental y en la actualidad no existe una base de datos a escala comunitaria ; slo Francia , con su sistema Orphanet , dispone de una base de datos sobre las enfermedades poco comunes .
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La segunda accin prioritaria est constituida por la formacin y la actualizacin de los conocimientos de los profesionales con miras a mejorar el diagnstico precoz , la identificacin , la intervencin y la prevencin .
Otro elemento es la promocin de la cooperacin transnacional y la conexin en red de grupos de personas directa o indirectamente afectadas por dichas enfermedades poco comunes o de voluntarios y de profesionales de la salud implicados , as como la coordinacin a escala comunitaria , al objeto de fomentar la continuidad del trabajo y la cooperacin transnacional .
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Otro punto significativo es el respaldo a escala comunitaria en favor del seguimiento y control de las enfermedades poco comunes en los Estados miembros y los sistemas de alerta rpida de las agrupaciones , as como la promocin de la conexin en red y la formacin de expertos interesados en la gestin de dichas enfermedades y en una respuesta rpida .
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Este programa , junto con el programa para las enfermedades relacionadas con la contaminacin , cuyo ponente es el Sr . Cabrolo , que tambin va a ser votado maana , se inserta en el marco de actuacin comunitaria en el sector de la salud pblica : un sector que -lo venimos repitiendo desde hace mucho- necesita una ampliacin , teniendo en cuenta que no abarcamos los grandes azotes de la salud , sino a esas pocas personas que sufren y mueren porque nadie las tiene en cuenta .
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Consideramos , por tanto , un deber llevar a cabo estas acciones .
Lamentablemente , la financiacin de 6 , 5 millones de euros que fue establecida para el quinquenio 1999-2003 no es en absoluto suficiente .
Basta pensar que la National Organization for Rare Deseases ha destinado 3 , 2 millones de dlares en los ltimos tres aos en los Estados Unidos y que Francia ha gastado , para el sistema primario de ejercicio de la base Orphanet , 3 millones de francos .
Sin embargo , es un paso hacia una poltica de salud comunitaria ms decidida y eficaz , como tendra que llegar a ser esa poltica tras las nuevas disposiciones del Tratado de Amsterdam .
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Este informe lleva a una conclusin .
Permtanme decir , aunque supero el tiempo que me ha sido concedido -pero quizs , despus de 15 aos , es la ltima vez que hablo en este Pleno y esto tiene para m un gran significado- que la salud no puede formar parte de otros mbitos .
Es preciso que el Parlamento Europeo tenga el valor decisorio de crear un nico contexto de debate para la salud porque no es cierto que las enfermedades han disminuido .
Creo que nos encontramos ante un futuro muy difcil : slo si nos ponemos de acuerdo todos los quince Estados , podremos salvar la salud que es el bien fundamental de cada uno de nosotros .
Sin salud no se puede ni siquiera hacer poltica .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , yo tambin creo que finalizar la actividad del Parlamento Europeo en materia de poltica de salud con dos programas -ste que estamos debatiendo sobre las enfermedades poco comunes y otro sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacin- pone de manifiesto la importancia que atribuimos a la poltica de salud .
En particular , creo que es necesario resaltar el problema de las enfermedades poco comunes porque se trata de un tpico argumento que puede ser abordado nicamente a escala internacional y transnacional .
Por esto es fundamental la cooperacin en el mbito de la Unin Europea y por eso hemos atribuido mucha importancia al programa .
Por tanto , es con satisfaccin que hemos alcanzado durante la conciliacin un acuerdo sobre la mayor parte de las enmiendas propuestas por el Parlamento .
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Sin embargo , debemos lamentar el hecho de que la financiacin del programa haya quedado reducida a unos niveles considerados especialmente insatisfactorios y confiamos en que en la declaracin conjunta del Consejo y de la Comisin -que sealan que en el futuro deber otorgarse mayor espacio , tambin desde el punto de vista presupuestario , tanto a este programa como al programa sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacin- merezcan un seguimiento adecuado en el prximo Parlamento y en la prxima Comisin .
<SPEAKER ID=244 NAME="Flynn">
En primer lugar , quisiera expresar mi agradecimiento a todos los que han intervenido : Profesor Cabrol , Sr . Parodi , Sr .
Liese y Sr .
Tamino . Les doy las gracias por sus intervenciones y por su continuado apoyo al desarrollo de la salud pblica en la Unin .
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Acojo con satisfaccin los textos conjuntos aprobados por el Comit de Conciliacin el 4 de febrero de 1999 sobre las enfermedades poco comunes y los programas de accin comunitaria sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacin .
Los puntos de diferencia entre el Parlamento y el Consejo han quedado por fin resueltos , como ha indicado el Profesor Cabrol .
Espero que el papel que han desempeado mis servicios y la accin que yo mismo emprend en ayuda de estos textos de compromiso hayan sido de utilidad y que , por fin , hayamos llevado las cosas a buen puerto .
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S que al Parlamento no le ha gustado mucho que los recursos presupuestarios para ambos programas fueran tan limitados .
En el contexto de las actuales perspectivas presupuestarias habra sido difcil , sin embargo , lograr mucho ms en este sentido .
No obstante , sobre la base de la propuesta de declaracin conjunta del Parlamento , del Consejo y de la Comisin , ahora nos encontramos en una situacin en la que cabe prever una mejor atencin a estas cuestiones en el contexto del nuevo programa marco sobre la salud pblica .
Espero que el Parlamento ratifique hoy los textos conjuntos y la declaracin comn .
Puedo confirmar el compromiso de la Comisin respecto a las declaraciones acordadas en el Comit de Conciliacin .
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Permtanme que haga hincapi , desde la perspectiva de la Comisin , en la gran importancia que atribuimos a estos dos programas , a pesar de que bsicamente , respecto a su duracin y alcance , slo constituyen un primer paso en la direccin acertada .
Tengo grandes esperanzas de que el Parlamento Europeo apruebe ambos programas aqu esta noche y que avancemos con rapidez hacia su entrada en vigor .
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El Sr . Liese ha hecho dos observaciones : una es relativa a los grupos de autoayuda .
Quisiera asegurarle que tenemos la intencin de que en el futuro marco de entendimiento esperamos estar en una posicin mejor y tener autntica capacidad para hacer algo en ayuda a los grupos de autoayuda .
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Quisiera indicar asimismo que el artculo 152 del Tratado de Amsterdam nos impone la obligacin de tener en cuenta otras polticas comunitarias en el desarrollo de nuestros programas de salud .
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Por ltimo , me dirijo a usted , seor Parodi .
Puede que sta sea su ltima contribucin al desarrollo de nuestros programas de salud pblica , pero su contribucin ha sido importante .
La observacin que hizo relativa a que los Estados Unidos estn por delante de nosotros en estos asuntos ha sido bien recibida .
Pero me gustara que reconociera conmigo que quizs ahora tenemos aqu la posibilidad de dar un buen primer paso para intentar achicar distancias .
Con la entrada en vigor del nuevo marco estaremos a la altura de ellos .
Espero que en su jubilacin reconozca que usted ha hecho una contribucin considerable al desarrollo de estos programas .
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Quisiera decir unas palabras de especial agradecimiento al Profesor Cabrol por su continua dedicacin a estas cuestiones y por su compromiso durante el tiempo que he permanecido en contacto con el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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Se levanta la sesin a las 22.50 horas
