<CHAPTER ID=1>
Responsabilidad por los daos causados por productos defectuosos
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0068 / 99 ) de la Sra . Roth-Berendt , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre una recomendacin para segunda lectura sobre la posicin comn del Consejo ( 12872 / 1 / 98-C4-0016 / 99-97 / 0244 ( COD ) ) relativa a la aprobacin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo para la modificacin de la Directiva 85 / 374 / CEE del Consejo sobre la aproximacin de las normas jurdicas y administrativas de los Estados miembros relativas a la responsabilidad por los daos causados por productos defectuosos .
<SPEAKER ID=2 NAME="Roth-Behrendt">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , acaban de escuchar de la Presidenta que hoy nos vamos a ocupar en segunda lectura de la responsabilidad por los daos causados por productos defectuosos .
Voy a recapitular : todos en este Parlamento dijimos -creo que unnimemente- en noviembre de 1997 despus de ocuparnos de la EEB , lo que constituy uno de los grandes xitos de este Parlamento , que haba que modificar la responsabilidad por el producto para que en el futuro se pudiesen cubrir los daos originados por la EEB .
Como resultado de ello , la Comisin present una propuesta que inclua e integraba los productos agrcolas primarios , lo que era de saludar .
Pero , seor Monti , esto era tambin lo mnimo que poda hacer .
En el pasado siempre le he dicho que anunciaba cosas pero que no ocurra nada .
Es lo que critico .
Si no fuese usted un Comisario dimisionario , sino que estuviese an -digmoslo as-de otra forma en su cargo , le dira hoy que lo que ha hecho es algo casi fosilizado y petrificado .
As pues , no se lo digo .
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En la Comisin de Medio Ambiente hemos aadido en la segunda lectura ocho enmiendas a la posicin comn .
Ocho enmiendas no son muchas .
Como ponente , he intentado ser muy moderada y he presentado solamente las que obtuvieron una mayora en primera lectura y que , en mi opinin , deberan ser aptas para un compromiso en las otras partes de esta Asamblea .
Ahora hay voces aqu en esta Asamblea y tambin fuera de ella que dicen que no debemos presentar ninguna enmienda en absoluto y que pasemos la propuesta as sin modificar .
Es decir , que aceptemos la propuesta de la Comisin , la posicin comn .
A las voces y colegas que han dicho esto en primera lectura tengo que oponer que este Parlamento debera ser consecuente .
<P>
Cuando hemos dicho que tiene que haber enmiendas en relacin con la EEB , entonces tenemos que cubrir consecuentemente tambin los casos de las personas que padezcan la nueva forma , la nueva variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob .
Todos sabemos que el perodo de incubacin puede ser de entre diez y veinte aos .
Por ello , la Comisin de Medio Ambiente ha prolongado la posibilidad de reclamar por daos ocultos -solamente hablamos de ellos- hasta veinte aos y no slo diez aos .
Alguien que padezca la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob jams podra reclamar los daos si l o su familia tuviesen noticia de la enfermedad al cabo de diez aos .
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Tambin hemos elevado la suma por todos los daos que puedan originarse de 70 a 140 millones de ecus y lo hemos dejado en el mbito de competencias de los pases miembros .
Esto no es tampoco demasiado extraordinario y debera poderse lograr aqu un compromiso .
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Algunos de ustedes -tambin el Sr .
Monti- han dicho que se va a realizar una revisin de esta legislacin y que va a haber un Libro Verde para el 1-1-2000 .
Incluso cuando la Comisin tena un margen de actuacin mayor que ahora , tena dudas de que lo hiciese .
Ahora estoy convencida de que esto no va a ser posible para el 1-1-2000 .
Todos lo sabemos . Usted mismo ha dicho como Comisin que no va a recoger ningn proyecto nuevo y , en consecuencia , tampoco ninguna legislacin nueva .
Lo primero que har una nueva Comisin no ser un Libro Verde .
Incluso aunque lo tuviramos en algn momento , en dos , tres , cuatro o cinco aos tendramos una legislacin .
Esto no es lo que buscamos ni tampoco podemos responder por ello .
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Me dirijo a algunas y algunos colegas y miro precisamente tambin en direccin al Grupo del PPE pues mi colega Grossette , quien esta conmigo en la Comisin de Medio Ambiente , ha dicho en la primera lectura que las personas no lo quieren y que yo trastocara muchas cosas con esta enmienda .
Precisamente de cara al Grupo del PPE he dejado totalmente fuera , por ejemplo , la inversin de la carga de la prueba o cuestiones relacionadas con esto .
Seora Grossette , le ruego que reconsidere su actitud sobre estas dos enmiendas relativas al plazo y al importe de la indemnizacin y le digo que las personas quieren , no slo antes de las elecciones al Parlamento Europeo sino de modo general , que defendamos su bienestar personal , adems su bienestar personal integral .
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Esto lo hemos intentado en la Comisin de Medio Ambiente , que es competente para temas relacionados con la proteccin del consumidor y la poltica sanitaria .
Esto lo hemos intentado con ocho enmiendas que en parte provienen del Grupo del PPE y que se refieren a la definicin y la revisin de la legislacin .
Hemos prolongado el plazo y modificado el importe de la indemnizacin .
Nada de ello arruinar a nadie en la Unin .
Pero habr daos potenciales , por lo dems no slo en el caso de conservas de sangre contaminadas y que puedan provocar el SIDA ; dejo este asunto totalmente fuera y me quedo en los productos primarios .
En casos de Creutzfeldt-Jakob proporcionar seguridad a las personas .
Deseara que nunca se hiciese uso de esas enmiendas porque nadie enfermase .
Pero si ocurre , entonces las personas de esta Unin Europea tienen un derecho a que establezcamos un fundamento jurdico adecuado para la responsabilidad del producto y sus reclamaciones por daos .
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Creo que con estas enmiendas no hacemos ni ms ni menos que esto .
No creo que sea exagerado o superambicioso .
Les ruego que apoyen estas enmiendas en la segunda lectura para que en el procedimiento de codecisin podamos pugnar con el Consejo por una solucin razonable .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette">
Seora Presidenta , Seoras , creo que podemos felicitarnos de que la Comisin haya decidido ampliar el mbito de aplicacin de la Directiva 85 / 374 / CEE a los productos agrcolas . Era una peticin hecha por el Parlamento Europeo , a raz , por lo dems , del problema de la EEB .
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Sin embargo , me apresuro a decir a la Sra . Roth-Behrendt que resulta absolutamente imposible seguirla , porque ha aprovechado esta ocasin para modificar el contenido de la directiva .
En efecto , no slo cambia la definicin dada por lo que se refiere a los productos agrcolas , sino que introduce los daos psquicos y suprime la franquicia y el lmite financiero mximo .
Por ltimo -y eso es lo que me parece particularmente grave- , ampla el plazo de prescripcin a 20 aos , en lugar de diez , para los daos resultantes de un defecto oculto .
Ahora bien , cuando hay un dao , est relacionado con un defecto oculto , que en general no se descubre hasta el momento en que ha habido dao .
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Conque paso a ocuparme del problema de los agricultores , esos pobres agricultores a quienes ya cuesta mucho hacer admitir que sus productos entren en el mbito de aplicacin de esta directiva .
Nuestros agricultores , que conocen la angustia por el futuro , que estn muy preocupados por la reforma de la PAC y a los que se va a pedir que asuman responsabilidades que no pueden asumir de la forma que nos propone la Sra .
Roth-Behrendt . De todos modos , la directiva establece la posibilidad de una responsabilidad solidaria entre las personas que intervienen en el proceso de produccin .
As , pues , si hay un problema , y la Sra . Roth-Behrendt menciona el de la EEB , se incurre ya en una responsabilidad , de todos modos .
Si aceptamos las propuestas de la Sra . Roth-Behrendt , imaginen Sus Seoras los contratos de seguros que se vern obligados a subscribir los agricultores y que podran resultar exorbitantes .
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Sus Seoras me dirn :  y cmo repercute en los consumidores este asunto ? Pues bien -respondo- , hay que esperar al Libro Verde y me dirijo a la Comisin .
La Comisin se comprometi a redactar un Libro Verde para el ao 2000 . Un Libro Verde que se hara despus de or a los productores , los distribuidores , los consumidores , los agricultores , los aseguradores .
No se puede cambiar el equilibrio de una directiva sin haber reservado tiempo para hacer un estudio previo , incluso cuando se trata de proteger a los consumidores , que , de todos modos , como ya he explicado , estn protegidos por la aplicacin de la responsabilidad de cualquier productor cuyo producto haya provocado un dao .
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Las buenas intenciones de la Sra . Roth-Behrendt son demaggicas , pues , al querer proteger al consumidor sin hacer previamente un estudio serio , se agobia a los agricultores y se va a provocar una congestin en los tribunales .
Por eso , siento decirle , seora Roth-Behrendt , que no podemos seguirla .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seora Presidenta , la posibilidad de responsabilizar a los productores es extremamente importante para los consumidores .
Slo con la ayuda de derechos claros y la existencia de buena informacin , los consumidores pueden actuar en el mercado de forma adulta , determinando ellos mismos qu productos se deben ofertar y qu productos quieren comprar .
La responsabilidad dar lugar a que los productores sean ms precavidos durante el proceso de produccin .
Se querr evitar cualquier riesgo que pueda afectar a la salud del consumidor como consecuencia de un producto defectuoso .
Sin embargo , si el productor no acta con suficiente cuidado , el consumidor puede , de todos modos , hacer valer su derecho .
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La EEB ha desempeado un papel importante en la realizacin de este informe .
Ha sido un catalizador para incluir , por fin , los productos agrcolas en la regulacin de la responsabilidad por los daos causados por productos defectuosos .
Muchas personas han muerto por la enfermedad Creutzfeldt-Jakob como resultado de una conducta negligente , De haber contado con una regulacin clara en cuanto a la responsabilidad , la posibilidad de que algo semejante hubiera ocurrido habra sido mucho ms reducida .
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La Sra . Roth-Behrendt ha dejado muy clara una cuestin durante la primera lectura .
Quera incluir todos los productos peligrosos en la norma .
En principio , estoy de acuerdo con ella y creo que se ha mostrado decidida en esa primera lectura .
Sin embargo , no la he apoyado en ese punto durante la primera lectura .
Pienso que es necesario un debate profundo y una toma de decisiones equilibrada sobre un tema tan importante y difcil .
Consider que no debamos decidir sobre esta cuestin de pasada , en otro informe .
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La totalidad de mi Grupo y yo apoyamos plenamente las enmiendas que la Sra . Roth-Behrendt ha presentado ahora , en la segunda lectura .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , es increble que la posicin comn no tenga en cuenta de ninguna forma lo que el Parlamento Europeo ha propuesto en la primera lectura .
No me parece oportuna la excusa dada por la Comisin en cuanto a que la directiva en cuestin debe reconsiderarse ampliamente en el marco de la Agenda 2000 .
Tampoco el Consejo ha tomado en serio al Parlamento Europeo en este asunto , ya que no ha considerado en absoluto las enmiendas propuestas .
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Est completamente justificado que la ponente haya propuesto de nuevo las enmiendas en cuestin .
El carcter acuciante de la crisis de la EEB ha mostrado que la ampliacin de la responsabilidad por los daos causados por productos defectuosos debe tener lugar tan pronto como sea posible .
Adems , deben tenerse en cuenta en la modificacin otras lagunas existentes . Eso evita un doble trabajo .
Con ello , el objetivo del Parlamento supera , en efecto , el objetivo de la Comisin .
Eso , en mi opinin , no constituye un motivo en s mismo para rechazar estas enmiendas , sobre todo , una vez que el Presidente del Parlamento las ha declarado admisibles .
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El aumento del tope mximo de 70 a 140 millones de euros me parece especialmente importante .
No puede ser que el consumidor compre un producto defectuoso y no pueda recibir una indemnizacin despus , por no ser el primero , sino el ensimo , en presentar una reclamacin .
As mismo , opino que es tan razonable como en el caso del dao causado por un producto defectuoso que se manifieste tan slo diez aos despus y el plazo de prescripcin se ample a los viente aos .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seora Presidenta , desde 1985 una directiva regula la indemnizacin a personas que han padecido daos por causa de productos defectuosos .
Con la presente propuesta , la Comisin pretende elevar la proteccin del consumidor en lo referente a la seguridad de los alimentos y de los productos agrcolas bsicos .
En este sector extraordinariamente sensible se quiere ampliar la directiva tambin a materias primas agrcolas que hasta ahora estaban excluidas .
Es absolutamente necesario apoyar las enmiendas 1 y 2 , pues de este modo se garantizar que aquellos que producen semillas modificadas genticamente respondan por las eventuales consecuencias .
No puede ser que los agricultores respondan por daos de los que son responsables las grandes empresas .
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Lamentablemente , la propuesta de la Comisin se tom al mismo tiempo como motivo para introducir en parte enmiendas que interfieren fuertemente en el derecho civil nacional y que adolecen de una base objetiva .
Por este motivo , no podemos dar nuestro asentimiento a la ampliacin de la directiva a productos agrcolas .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , quiero comenzar felicitando a la ponente por sus propuestas y por haber aprovechado la ocasin para introducir propuestas del Parlamento que van ms all de lo presentado por la Comisin .
Creo que ya en el momento de la presentacin de esta modificacin legal se podra haber esperado de la Comisin que realizase unas propuestas de mayor alcance en lugar de discutir durante muchos aos sobre algo que tendra que haberse hecho realidad hace mucho tiempo .
<P>
Cuando ahora se dice que el prximo ao se va a presentar un Libro Verde , no me puedo imaginar que vamos a concluir la labor legislativa antes del ao 2002 .
Slo quiero recordar que el Libro Verde sobre el futuro de la legislacin de los alimentos , sobre el que votamos hace un ao y en el que todos rogaron que se apoyase plenamente lo que propona el Parlamento , hasta ahora no ha tenido ninguna consecuencia , es decir , no se ha presentado ninguna ley que ejecute lo que acordamos entonces .
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Creo que no es admisible dejar que pase el tiempo y que las cosas sigan sin ms su curso en un campo que es tan importante para cualquier ciudadano y ciudadana de la Unin .
Estoy muy sorprendido por mis colegas del otro lado de esta Asamblea quienes han olvidado de repente ahora lo que aprobamos aqu unnimemente hace ao y medio en el marco de la resolucin sobre la EEB . Creo que las consumidoras y consumidores europeos tienen derecho a que respetemos lo que acordamos .
<P>
Quiero subrayar aqu otra cuestin : si incluimos en la directiva sobre la responsabilidad civil la responsabilidad por los productos agrcolas primarios , creo que ser necesario cerrar realmente la cadena .
En la primera lectura present la correspondiente enmienda , que fue aprobada .
No creo que debamos hacer responsables solamente a los agricultores sin que estos puedan recurrir a los productores de los productos previos .
Esto es absolutamente necesario .
Aqu tenemos que cerrar no slo una cadena sino un crculo , de modo que cualquier productor sea responsable de lo que lleva al mercado pero que se haga cargo de esta responsabilidad tambin durante un tiempo ms largo precisamente en el caso de productos de los que sabemos que las enfermedades que pueden ocasionar no se pueden detectar al cabo de un ao ni tampoco al cabo de diez .
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Ruego a las y a los colegas que recapaciten de nuevo que , una vez aprovechada esta ocasin , deberamos estar contentos de ello .
En esta ocasin hemos sido ms rpidos en este campo de la legislacin europea . No debemos esperar y permitir que se nos achaque que dejamos a los consumidores en la estacada .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seora Presidenta , respaldo firmemente todo lo que ha dicho la Sra . Graenitz , tanto a la hora de felicitar a la ponente como cuando hace alusin a ciertos aspectos de estas enmiendas que tambin yo creo que son de gran importancia .
Me estoy refiriendo , en particular , a las enmiendas 5 y 6 .
Al igual que yo , tambin la Sra . Roth-Behrendt ha tenido que escuchar muchos testimonios acerca de la EEB , de lo extraordinario de sus caractersticas y de cmo dicha enfermedad acab propagndose a las personas .
<P>
Ahora que abordamos la cuestin de las responsabilidades y la cuanta de las indemnizaciones econmicas necesarias , no podemos seguir afirmando que los defectos ocultos de un producto en particular , especialmente uno de origen alimentario o un medicamento , han de hacerse necesariamente patentes en un plazo de diez aos .
<P>
He venido a este debate casi directamente despus de asistir a una reunin con los familiares de personas que han perdido a sus hijos como consecuencia de la enfermedad Creuzfeldt-Jakob , la nueva variante humana de la EEB .
No todos estos nios contrajeron la enfermedad por consumo directo de alimentos infectados .
Algunos de ellos la contrajeron a raz del consumo de hormonas para el crecimiento .
Cuando la gente se pone a pensar en la talidomida , cree que los peligros que entraa un determinado producto se manifiestan muy rpidamente , en defectos congnitos o algo por el estilo .
Ahora nos damos cuenta de manera mucho ms clara de que no es as , de que , en numerosas ocasiones , los defectos de un producto determinado comienzan a manifestarse durante la vida de la persona afectada .
Si no aprovechamos la oportunidad que nos ofrecen estas enmiendas para emprender acciones durante un perodo de tiempo ms extenso en el marco de los procesos normales , corremos el riesgo de que los fabricantes de los productos se libren de asumir sus responsabilidades sin necesidad de afrontar costosos procesos jurdicos encaminados , una vez ms , a modificar la legislacin .
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Las enmiendas de la Sra . Roth-Behrendt proponen igualmente un procedimiento de revisin a partir del ao 2000 , algo que considero absolutamente correcto .
Permtanme felicitar una vez ms a la ponente y disculparme por no haber podido estar presente en el momento de su alocucin .
<SPEAKER ID=9 NAME="Bru Purn">
Seora Presidenta , yo me adhiero plenamente al informe de la Sra .
Roth-Behrendt porque creo que ha llevado a cabo una labor importante , tanto en el aspecto subjetivo como en el objetivo y circunstancial de la directiva .
En lo subjetivo , se ha ampliado la nocin de productor y tambin la de producto , que comprende ahora no slo los productos de fabricacin sino tambin los de los agricultores y ganaderos , y no solamente los finales sino tambin los intermedios , entre los cuales , como se ha dicho aqu esta maana , los precursores son de una enorme importancia y habra que aadir , en el futuro , los materiales genticamente modificados no debidamente verificados .
Es tambin bueno que se ample el plazo , porque , en el caso de la encefalopata espongiforme bovina y otras enfermedades existentes , puede que no existan sntomas hasta pasados 10 aos .
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Creo que es importantsimo que se incluyan no slo las secuelas fsicas sino tambin las psquicas de estas enfermedades , y los espaoles , con la experiencia de la enfermedad del aceite de colza o del alcohol metlico , sabemos qu terribles pueden ser estas secuelas psquicas .
<P>
En cuanto a la indemnizacin , parece que en la economa de nuestra Unin es muy poco los 70 millones de euros de que se hablaba antes , y me parece absolutamente correcto el que se pase a 140 millones de euros como mnimo .
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Y por ltimo , me gustara que se siga en este Parlamento la buena idea de invertir parcialmente la carga de la prueba en esta materia .
Hay que considerar que , cuando se ha creado un ambiente o una situacin por el productor de tal manera que parezca lgico y normal el consumo de un producto , no tenga la vctima que cargar con toda la prueba cuando verdaderamente hay una conciencia comn de que la enfermedad es una consecuencia de ese tipo de produccin peligrosa .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seora Presidenta , Seoras , el presente informe es de extraordinaria importancia para la economa .
Existen objeciones muy graves , en especial contra la enmienda 4 , relativa a la desaparicin de la retencin propia y la 5 , relativa a la ampliacin del plazo de prescripcin hasta 20 aos .
Me pregunto si no deberamos recapacitar al respecto .
<P>
Diferente es la cuestin en lo tocante a las enmiendas 1 y 2 .
Aqu se trata de la definicin de productos agrcolas y forestales bsicos .
S que en el grupo de trabajo del Consejo se discuti sobre si al menos en los considerandos no se debera incluir una definicin .
En el debate se parti del hecho de que una empresa que introdujese modificaciones mediante ingeniera gentica en las semillas debera considerarse como productor de un producto bsico y no se consider necesario realizar una aclaracin .
Considero que esto es un craso error .
Creo que es absolutamente necesario que aprobemos estas dos enmiendas .
As se garantizara que los agricultores , en caso de que empleen productos modificados genticamente puedan repercutir sobre los fabricantes de la semilla modificada mediante ingeniera gentica .
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Esto no es posible con la presente propuesta , tal como est redactada ahora .
Se podra hacer responsables a agricultores , incluso cualquier pequeo agricultor , por daos ocasionados por tales productos -absolutamente inimaginable e impensable- , mientras que aquellos que han realizado las modificaciones genticas , las grandes empresas como Monsanto y Norvatis , no seran responsables .
Esto no puede ser lo que buscamos .
Les ruego por ello que den su voto favorable a las dos enmiendas .
<SPEAKER ID=11 NAME="Roth-Behrendt">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , llevo suficiente tiempo en este Parlamento como para creer realmente que un debate como ste pueda cambiar an opiniones y , a pesar de ello , hago de nuevo este intento -no ante usted , seor Monti , pues ya no es nuestro interlocutor .
Nuestro interlocutor ser el Consejo en el procedimiento de codecisin , pero lo hago para el otro lado de la Asamblea .
Me dirijo a usted , seora Grossette , pues hemos debatido directamente en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y tambin aqu .
<P>
Usted ha dicho que modifico demasiado el contenido de la directiva .
Se ha referido a la definicin .
Precisamente aqu es donde protejo a los agricultores y sus colegas se lo acaban de exponer .
La Sra . Flemming lo acaba de decir de nuevo .
Son enmiendas que he recogido provenientes de su grupo poltico y del mo y parto del hecho de que usted , si quiere apoyar a los agricultores , tendr que estar a favor de las enmiendas n  1 y 2 .
Le ruego tambin que examine de nuevo atentamente las enmiendas n  5 y 6 , relativas a la prolongacin del plazo por los daos ocultos y al aumento de los lmites .
Prolongacin del plazo por daos ocultos : diez personas han enfermado en las ltimas semanas de la nueva variante de la enfermedad de Creuzfeldt-Jakob ,  diez personas !
Estas personas se han infectado en alguna ocasin en los ltimos aos con esta enfermedad , en los ltimos 15 , 8  20 aos , no lo sabemos .
Se trata de un dao oculto y las personas perjudicadas tienen que demostrar que han sido daadas .
 Yo como daado , tengo que aportar la prueba !
Puede calcular cuntas veces puede darse el caso .
<P>
Al mismo tiempo , hay colegas que han dicho que la elevacin del lmite que autorizamos a los pases miembros de 70 a 140 millones de euros , es algo que dejamos a la discrecin de los pases miembros y que como suma global sigue sin ser demasiado .
Seora Grossette , usted ha dicho algo que me afecta en cierta medida .
Usted ha dicho que los agricultores tienen ya de por si miedo ante el futuro .
Pero precisamente nosotros protegemos a los agricultores .
Piense en un agricultor que compre hoy con la mejor voluntad piensos animales con el convencimiento de que no contienen protenas animales pues no figuran en el etiquetado .
Pero resulta que s las contienen y que sus animales enferman de EEB y que se produce un dao , entonces el responsable no es l sino el proveedor de los piensos .
Con las enmiendas sobre el dao oculto , precisamente protegemos a los agricultores .
<P>
Por ello , les ruego que examinen de nuevo las enmiendas n  5 y 6 y que intenten al menos dar su apoyo a estas enmiendas adicionalmente a las enmiendas n  1 y 2 para que en el procedimiento de conciliacin podamos luchar conjuntamente quizs en favor de una solucin an mejor .
<SPEAKER ID=12 NAME="Monti">
Seora Presidenta , seora ponente , Seoras , a raz de las recomendaciones del Parlamento Europeo sobre la encefalopata espongiforme bovina , en particular las recomendaciones de ampliar , a ms tardar , antes de finales de septiembre de 1997 , el rgimen de responsabilidad sin culpa , previsto en la Directiva 85 / 374 / CEE , a las materias primas agrcolas y a los productos de la caza , la Comisin present su propuesta el 1 de octubre de 1997 .
La Directiva de 1985 establece el derecho de cualquier vctima a ser indemnizada por los daos sufridos a causa de un producto defectuoso , sin tener que demostrar la culpa del productor .
Ampliando este derecho al sector agrcola , la Comisin retoma su propuesta originaria del ao 1976 .
<P>
La primera lectura del Parlamento Europeo de noviembre de 1998 se caracteriz por el respaldo mayoritario del Parlamento a este principio .
Tambin el Consejo comparti este objetivo al adoptar por unanimidad la propuesta de la Comisin .
Sin embargo , el objetivo perseguido por las tres Instituciones , es decir , la ampliacin al sector agrcola , podra no alcanzarse si surgiera un desacuerdo entre el Parlamento y el Consejo sobre los plazos de una revisin sustancial de la directiva de base del ao 1985 que vaya ms all de dicho objetivo especfico .
En efecto , al volver a proponer las enmiendas aprobadas en la primera lectura , su comisin competente les recomienda modificar la posicin comn .
Ya hice constar que el Consejo manifest que estaba unnimemente de acuerdo con el texto de la propuesta de la Comisin por lo que en esta ocasin queda excluida toda posibilidad de modificar la Directiva de 1985 .
<P>
La Comisin considera que nos encontramos ante una materia importante y realmente urgente .
Es fundamental alcanzar un acuerdo sobre la base de la posicin comn y , de esta forma , ampliar cuanto antes las normas sobre la responsabilidad civil al sector agrcola .
En consecuencia , la Comisin no puede admitir las enmiendas 3 a 7 , relativas a las secuelas psquicas , a la franquicia , al plazo de prescripcin , al importe mximo y a la modificacin de la Directiva en el ao 2000 .
Las otras tres enmiendas que se refieren exclusivamente a las materias primas agrcolas , esto es , las enmiendas 1 y 2 sobre la responsabilidad por los daos causados por los productos intermedios y los medios de produccin y la enmienda 8 relativa a la obligacin de presentar un informe sobre el impacto en el ao 2000 , resultan superfluas , teniendo en cuenta la interpretacin que suele darse a los artculos 2 , 3 y 21 de la Directiva de 1985 .
<P>
Seora Presidenta , segn declar la Comisin en el pasado mes de noviembre , el momento y la manera ms apropiados para abordar la revisin de la Directiva de 1985 estn en concomitancia con el debate del informe sobre la aplicacin de la directiva que la Comisin deber presentar al Parlamento y al Consejo en el ao 2000 .
Dicho informe ir precedido por una amplia consulta que se plantear a todos los sectores afectados bajo la forma de un Libro Verde que se presentar inmediatamente despus de la adopcin de la presente propuesta .
ste es el camino ms rpido para llegar a una propuesta de modificacin que tenga en debida cuenta la trascendencia de dicha directiva en el tejido socioeconmico y que permita tomar en consideracin todos los elementos relevantes con vistas a la revisin de la Directiva de 1985 .
Espero , por tanto , que el Parlamento Europeo respalde este enfoque sin modificar la posicin comn del Consejo permitiendo no slo dar curso a su recomendacin de 9 de febrero de 1997 , sino tambin acelerar el comienzo de la consulta previa al informe del ao 2000 .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar esta tarde a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=2>
Asuntos a escala mundial y reforma de la ONU
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0077 / 99 ) del Sr . De Melo , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre los desafos de una poltica de orden mundial ( global governance ) y la reforma de la ONU .
<SPEAKER ID=15 NAME="De Melo">
Seor Presidente , Seoras , en los ltimos aos de este siglo se ha producido una acentuada tendencia a la globalizacin de la poltica , tanto en las cuestiones de seguridad como en los asuntos econmicos y sociales y en la preservacin del medio ambiente .
El tratamiento en el nivel global de todas estas cuestiones obliga a la existencia de una organizacin mundial que pueda proponer normas de comportamiento universal que , una vez aceptadas , sean respetadas y cumplidas .
Esa organizacin , an de mbito limitado en su actuacin , pero de duracin casi histrica , ya existe , con un papel , un comportamiento y una accin meritorios desde todos los puntos de vista .
El pequeo mal de dicha organizacin tal vez sea el de ser ya casi histrica y no haber evolucionado en el mbito de sus competencias y en la capacidad de su actuacin .
Me refiero , naturalmente , a las Naciones Unidas que , con gran mrito , han tenido un papel relevante en la solucin de muchas cuestiones y conflictos mundiales en estos ltimos 50 aos .
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Por esas razones , que me parecen indiscutibles , estoy convencido de que las Naciones Unidas son el escenario adecuado para centralizar las medidas de la comunidad internacional con vistas a afrontar los imperativos que impone la mundializacin .
Pero , para eso , es necesario que las Naciones Unidas dispongan de los medios necesarios para una gestin eficaz de los asuntos polticos en el nivel mundial , comenzando por la necesaria modificacin de la concepcin y la lgica de las relaciones internacionales .
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Primero : en materia de paz y seguridad es necesario dotar a la organizacin de los medios de accin eficaces cuya intervencin est legitimada por un derecho y un deber de injerencia claros .
La creacin del Tribunal Penal Internacional fue un gran paso hacia adelante , en la medida en que instaura la responsabilidad penal internacional del individuo .
El Consejo de Seguridad , con una composicin que refleja el desenlace de la ltima guerra mundial , debe ser remodelado y reflejar los equilibrios geopolticos actualmente existentes .
Existe la necesidad de introducir una dimensin parlamentaria en el sistema de las Naciones Unidas para que , de ese modo , la organizacin pueda adquirir mayor relieve ante los parlamentos del todo el mundo .
<P>
Segundo : con la mundializacin de la economa y la liberalizacin del comercio y de los mercados financieros asistimos a la dislocacin de los centros de decisin econmicos de las autoridades polticas hacia el poder econmico .
De ese modo , las grandes decisiones de la economa mundial son la mayora de las veces adoptadas por un nmero limitado de sociedades mundializadas fuera del alcance de cualquier control democrtico , muchas veces con consecuencias nefastas en la esfera social y en la preservacin del medio ambiente .
Por eso , resulta necesario imponer una direccin ms controlada a la mundializacin de la economa .
El reconocimiento mutuo de las culturas , la tica y la equidad de las negociaciones internacionales son indispensables para el restablecimiento del equilibrio entre el poder poltico y la economa .
Repito : una direccin ms controlada a la mundializacin de la economa . Para el respeto internacional de esos principios , sera conveniente y til la creacin de un Consejo de Seguridad  global  que coordinara y controlase los problemas no slo de seguridad propiamente dicha , sino tambin los problemas del desarrollo econmico , la justicia social y la proteccin del medio ambiente .
<P>
Tercero : por lo que se refiere a la universalidad de los derechos humanos , los deberes , las libertades , la solidaridad y la justicia , las Naciones Unidas y todas las naciones que las integran deben ser obligadas a plantear esos principios como condicin indispensable a cualquier tipo de contrato entre las instituciones y los Estados .
No queremos dejar de afirmar nuestro apoyo a la creacin del Organismo Mundial del Medio Ambiente y , por mediacin de l , la reafirmacin y consolidacin de una poltica de defensa del medio ambiente en las relaciones internacionales .
<P>
Por las razones que ahora he presentado en forma resumida , pero ms desarrolladas en el informe , y enriquecido ste con las enmiendas propuestas por Sus Seoras , que en general he aprobado , pido el voto favorable a este proyecto .
<SPEAKER ID=16 NAME="Vecchi">
Seora Presidenta , con el debate de hoy el Parlamento Europeo debe responder sustancialmente a dos preguntas . La primera :  es posible introducir fuertes elementos de gobierno de los ms importantes procesos mundiales en el mundo de la globalizacin ?
La segunda :  la Organizacin de las Naciones Unidas es la referencia fundamental para desarrollar esta voluntad y capacidad de gobierno ?
A ambas preguntas contestamos que s .
En efecto , no solo es necesario , sino tambin posible gobernar democrticamente los grandes problemas y los grandes retos que la humanidad encuentra ante s : los de la seguridad y de la pobreza , los del medio ambiente , etctera .
En efecto , la ONU es la organizacin mundial que debe ser la sede central en la que hay que buscar y encontrar las respuestas necesarias .
Evidentemente , no proponemos una visin totalizadora de las Naciones Unidas .
Sus tareas han de definirse con claridad , al igual que deben desarrollarse las sinergias necesarias con los Estados miembros , con las organizaciones regionales , empezando por la Unin Europea , y con otras instituciones internacionales .
Al mismo tiempo , es indispensable una serie de reformas en la organizacin y en el funcionamiento de la ONU .
Entre las que sealamos , quiero destacar las que se refieren a la composicin y al funcionamiento del Consejo de Seguridad , a la creacin de un Consejo de Seguridad Econmico o de Seguridad Global , y a la racionalizacin de las estructuras de las agencias especializadas .
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En el marco de la ONU , han de alcanzar especial prioridad las cuestiones relacionadas con el reto del desarrollo humano y de la lucha contra la pobreza y la marginacin a escala mundial .
A dicho fin , estamos convencidos de que hace falta convertir en coherente , al contrario de lo que ha ocurrido hasta hoy , la accin de unos organismos como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con los objetivos de las Naciones Unidas .
<P>
En el informe para opinin que he elaborado en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin figuran en detalle todas las propuestas que hemos formulado a este propsito .
Con todo , mucho depender de la coherencia del enfoque que los Estados miembros de la Unin Europea plantearn a la ONU en los prximos aos .
ste es un banco de pruebas fundamental para la construccin de una verdadera poltica exterior y de seguridad europea .
<P>
Para terminar , deseo felicitar al Sr . De Melo por su excelente trabajo sobre el informe que hoy examinamos .
<SPEAKER ID=17 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , ante todo quiero felicitar al Sr .
De Melo por este excelente informe que aborda un tema fundamental : el buen gobierno del mundo en un momento en el que la mundializacin es la clave que se utiliza en todos los discursos y reflexiones para explicar lo que est pasando en el mundo .
Y la mundializacin no puede ser un proceso incontrolado , como estamos presenciando sobre todo en el campo financiero , sino que , si nos encontramos ante una realidad mundial que cada vez tiende a ser ms nica , tenemos la obligacin tambin de establecer normas de derecho y de seguridad que puedan responder a ello .
Por ello , tiene pleno sentido el plantear un informe como este . No se trata solamente de hacer una reflexin terica .
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Y sealara tambin que la responsabilidad de la Unin Europea en relacin con el futuro de la ONU es muy cualificada .  Por qu ?
Porque , en este momento , los 15 aportamos el 38 % del presupuesto de funcionamiento de las Naciones Unidas , y estamos al corriente de pago .
 Cul es nuestro problema ? Nuestro problema es que lo hacemos como 15 y no como 1 y , entonces , realmente nuestro esfuerzo no se ve suficientemente potenciado .
E igual nos ocurre tambin con el esfuerzo de todas esas tropas de interposicin , pacificacin y mediacin -lo que llamamos en el argot europeo  las misiones Petersberg  - , en las cuales tambin la aportacin de los pases de la Unin Europea es fundamental .
Y creo tambin que hay que mencionar nuestro esfuerzo de ayuda al desarrollo .
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Sin embargo , todo esto no se ve suficientemente potenciado , y es ms lamentable an en la medida en que , como organizacin regional basada en la paz y en la cooperacin , la Unin Europea tiene una vocacin nata para relacionarse y para potenciar las Naciones Unidas .
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Destacara algunos puntos en los que hemos concentrado nuestras enmiendas , las enmiendas del Grupo Socialista , y en las que creemos tambin que hay que proseguir esta reflexin , porque yo creo que , de cara a la prxima legislatura , tenemos que continuar con este esfuerzo , sobre todo cuando a la ONU , despus del final de la guerra fra -un periodo en que la ONU estuvo muy paralizada- , ahora se le piden todo tipo de misiones y se le sobrecarga de peticiones que no responden a los medios de que dispone .
Y esto nos puede tambin acercar a un problema que estamos viviendo mucho ms cerca en este momento .
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Por lo tanto , yo creo que es importante que lleguemos a criterios claros no solamente sobre la creacin de un Consejo de Seguridad Econmica sino sobre cul es la visin europea en relacin con la composicin del Consejo de Seguridad ; tema sobre el que no hay en este momento , ni siquiera entre los Estados miembros , un consenso o un acuerdo bsico .
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En segundo lugar , tambin hay que mencionar el esfuerzo de participacin en lo que son las misiones de paz y seguridad , el esfuerzo en relacin con el Tribunal Penal Internacional y , sobre todo , el esfuerzo que busca un dilogo con los Estados Unidos , que yo creo que es fundamental de cara a asegurar el futuro de la ONU porque , en la situacin actual , nos encontramos con un autntico bloqueo en relacin con el que es nuestro principal aliado .

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Tambin hay que destacar , y hay que trabajar en su desarrollo , la arquitectura econmica nacida de Bretton Woods , es decir , cmo se puede resolver y modificar conjuntamente el futuro del Fondo Monetario Internacional , del Banco Mundial , de la Organizacin Mundial de Comercio y su relacin con la Organizacin Internacional de Trabajo , defendiendo una idea valiosa en relacin con el medio ambiente , que es uno de los signos de identidad de la Unin Europea , y me refiero al desarrollo sostenible .


<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seora Presidenta , mi Grupo acoge con gran satisfaccin este importante y excelente informe , a la vez que aprovechamos para felicitar a su ponente .
Estuve hace dos semanas en Nueva York discutiendo acerca del presente informe y me llev un gran disgusto al enterarme de que todo el proceso de reformas en las Naciones Unidas , que se supona que deba verse culminado en el ao 2000 durante la Asamblea del Milenio , se encuentra bloqueado .
La Unin ha de desempear el papel que le corresponde para desbloquear urgentemente este proceso de reformas .
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En segundo lugar , deseara resaltar lo que ya han dicho aqu otros oradores , en el sentido de que debemos seguir la doctrina del holismo a la hora de acometer esta reorganizacin .
En unos momentos de trastornos financieros y de desafos medioambientales de alcance mundial , no solamente las instituciones de las Naciones Unidas , sino tambin las de Bretton Woods exigen que se lleve a cabo una poltica coherente que permita una mejor interaccin entre todas ellas .
Esta circunstancia qued de manifiesto durante el Seminario a alto nivel de la OMC , iniciativa de Sir Leon Brittan , que se celebr la semana pasada en Ginebra en torno al comercio , el medio ambiente y el desarrollo .
Las conclusiones de este seminario dejaron muy patente que las posibilidades de xito de la Ronda del Milenio de la OMC depende de una reforma paralela y de la mejora del resto de las instituciones mundiales .
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Me gustara llamar la atencin sobre una idea en particular , recogida en el informe , de gran valor por lo que respecta a la legitimidad de estas instituciones de gobierno mundial .
Esta legitimidad podr emanar nicamente de los diputados .
No creo que haya llegado todava el momento de constituir una verdadera asamblea parlamentaria a escala mundial .
Ya conocemos los problemas con los que nos enfrentamos a la hora de mantener un parlamento en un continente nico y coherente como es el nuestro .
Pero estoy de acuerdo con la idea de instituir comits parlamentarios de supervisin , compuestos por los presidentes de los comits especficos de los parlamentos de todo el mundo .
La reunin de todos los presidentes de los comits de asuntos exteriores , de los presidentes de los comits de comercio relacionado con la Organizacin Mundial de Comercio , o de todos los presidentes de los comites de medio ambiente directamente relacionados con la Organizacin Mundial del Medio Ambiente o la UNEP podra ser una experiencia creativa .
<P>
Ya para finalizar , deseara recordar que nos adentramos en una dcada crtica , del 2000 al 2010 , por lo que respecta a la supervivencia de nuestras especies .
No puede existir una mejor manera de conmemorar el milenio que dotando a la humanidad de las instituciones mundiales necesarias para poder transmitir esta herencia a nuestros hijos .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , la internacionalizacin y la mundializacin se intensifican . Contrariamente a lo que opinan otros , para mi Grupo esto no supone ningn problema .
No obstante , la buena gestin del orden internacional requiere una organizacin dinmica y mundial . Las Naciones Unidas son esa organizacin mundial .
La ONU , sin embargo , no cuenta con los medios , los procedimientos y tampoco el prestigio , todava no , que necesita para operar eficazmente .
Me alegra que el Sr . De Melo haya sealado esto claramente en su informe , por lo que le damos las gracias .
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La credibilidad perdida de las Naciones Unidas en cuanto a la paz y a la seguridad debe restablecerse pronto .
Y ,  qu es pronto ?
Hay que terminar con los rgidos mtodos de la toma de decisiones .
Eso significa concretamente , por ejemplo , que se debe crear ahora una unidad de reaccin rpida .
La ONU debe estar preparada para actuar con prontitud cuando se producen desastres humanitarios .
Esto no puede resultar tan difcil .
Para que sea posible , basta con modificar la toma de decisiones .
Los derechos de veto no pueden tener cabida aqu .
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Y por ltimo , se debe crear un espacio financiero para la ONU .
Es un escndalo , y estarn de acuerdo conmigo , que los Estados Unidos incumplan ya durante tanto tiempo sus obligaciones financieras , as mismo , hay que aumentar la presin internacional para llamar al orden a todos los pases que andan retrasados en el pago de sus contribuciones .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , la Organizacin de las Naciones Unidas es una institucin heredada de la catstrofe de la Segunda Guerra Mundial y que ha contribuido , dentro de la medida de sus posibilidades , a lo largo del perodo de la bipolaridad y de la guerra fra , con sus puntos dbiles y sus fallos , a la seguridad internacional y a evitar , si as lo prefieren , conflictos y confrontamientos mayores .
<P>
A partir de la dcada de los 90 se plantea una cuestin de vital importancia :  existe la Organizacin de las Naciones Unidas ?
 Desempea hoy algn papel en los procesos de la seguridad y la paz internacionales ?
Esta cuestin es hoy ms actual que nunca .
Dentro de pocos instantes podemos encontrarnos ante una intervencin militar en Kosovo , en la Repblica de Yugoslavia .
 Dnde est la ONU ?
 Cundo se ha reunido la Organizacin de las Naciones Unidas ?
 Qu ha dicho el Sr . Kofi Annan ?
Hemos podido or al Sr . Solana , a la Sra .
Albright y al Sr .
Hoolbrook ; pero ,  dnde est el Sr . Kofi Annan ?
 Por qu no ha declarado nada ?  Acaso puede la ONU desempear un papel destacado dentro de un clima de absoluta monopolizacin y total sumisin de la Unin Europea ?
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Desde este punto de vista quisiera subrayar que las propuestas incluidas en el informe del Sr . De Melo resultan muy positivas e interesantes y es muy importante que se promuevan .
Pero no creo que vaya a haber una respuesta slo con medidas de una red institucional si las actuales potencias , como la Unin Europea en primer lugar , no se deshacen de ese sndrome de infantilismo que padecen , no adquieren una sensacin de autonoma y de seguridad , no desempean un papel importante y si no cuestionan ese asfixiante monopolio que ejercen actualmente los Estados Unidos .
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La ONU no llega a Kosovo , la ONU no llega al Kurdistn , la ONU no ve las intervenciones que tienen lugar en Yugoslavia , la ONU cierra sus ojos ante la completa indiferencia acerca del asunto de los derechos de los kurdos , la ONU mantiene esa inaceptable poltica de las dos varas de medir y as no puede continuar .
Todo ello depende hoy , en gran medida , de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , el Sr . De Melo ha elaborado un excelente informe por el que deseara felicitarle tambin en nombre del Grupo de los Verdes .
En estos momentos , se est perfilando en cierta medida una legislacin bsica a escala mundial , pero cabe lamentar que este proceso se est llevando a cabo de una manera muy poco democrtica .
Se ha podido comprobar en numerosas ocasiones que si bien los parlamentos nacionales aprueban estos acuerdos , no ha sido posible abordar los detalles en esta fase ya que su negociacin ha sido muy detallada , por lo que , en la prctica , las cuestiones importantes se resuelven casi siempre en negociaciones secretas entre los propios Gobiernos .
Creo que la Unin Europea es uno de los mejores foros donde nos hemos atrevido a pronunciarnos sobre este tipo de acuerdos , como , por ejemplo , el de la Organizacin Mundial de Comercio .
Tengo tambin la impresin de que los parlamentos nacionales no osan hacer uso en todo momento de los derechos que le corresponden frente a sus respectivos Gobiernos con motivo de las negociaciones acerca de los acuerdos .
Puede que la situacin mejorara si las organizaciones internacionales , como la Organizacin Mundial de Comercio , albergaran algn tipo de reuniones parlamentarias .
El principal cometido de estas reuniones sera garantizar una mejora en la informacin y en la transparencia y la apertura de estas organizaciones .
El objetivo consistira en lograr algn tipo de federalismo mundial que permitiera adoptar una parte de las decisiones tambin a escala mundial y de la manera ms transparente y democrtica posible .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , quisiera poner algunos reparos a este buen informe del Sr . De Melo , en particular a propsito de la cuestin del Consejo de Seguridad .
Creo -y otros diputados lo han dicho , como el Sr . Barn- que hemos dado un paso atrs .
Mientras que en el informe anterior pedimos una representacin de la Unin en el Consejo de Seguridad , ese punto ya no aparece en este informe .
En mi opinin , la cuestin del Consejo de Seguridad es en verdad fundamental , pero por razones opuestas a las de mi amigo Alavanos .
Creo que el Consejo de Seguridad hoy demuestra los lmites de las Naciones Unidas .
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A propsito de Guatemala , vimos cmo China bloque el proceso de paz por el veto con que cuenta en el Consejo de Seguridad .
Lo mismo se reprodujo respecto de Macedonia , donde , por culpa de China una vez ms , las tropas de mantenimiento de la paz tuvieron que cambiar de mandato .
En el caso de Kosovo , Rusia ejerce fuertes presiones , que se derivan de su derecho de voto .
Todo eso es muy grave para la continuidad y el posible fortalecimiento del sistema de las Naciones Unidas .
<P>
De hecho , hoy nos vemos cada vez ms obligados a contar con la capacidad de iniciativa americana y , por desgracia , con la falta de capacidad de iniciativa europea para emprender , fuera del marco de las Naciones Unidas , acciones en pro de la paz como la que probablemente habr que realizar en el futuro en Kosovo .
Es muy lamentable y demuestra la necesidad de cambiar las normas de funcionamiento del Consejo de Seguridad .
El sistema del veto es una causa de bloqueo completo y lamento que el Sr . De Melo no haya insistido en ese punto en su informe .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni">
Seora Presidenta , quisiera agradecer al Sr . De Melo su magnfico trabajo que se enlaza con el realizado en 1993 por nuestro antiguo colega Trivelli que elabor una resolucin sumamente importante sobre la ONU .
Durante el debate en este Pleno se ha odo el eco de una protesta que escuchamos en todo el mundo en los pasados aos por la tragedia de frica o la tragedia de Bosnia , etctera .
Con frecuencia hemos odo hablar del fracaso de la ONU y de la impotencia de la ONU , como si pudiera existir una ONU , una asamblea de socios sin valorar la trascendencia de sus socios ms importantes y el papel decisivo que desempean sus socios ms importantes que , como sabemos , son los Estados Unidos y algunos pases ms .
<P>
 Cul es el problema ?
El problema , como seala justamente el Informe De Melo , es que hay que intervenir en pos de una reforma que vaya en paralelo con los profundos cambios que se han producido en estos tiempos .
No podemos pensar en una ONU igual a la que funcionaba en el perodo de la guerra fra , cuando an exista la Unin Sovitica , cuando haban las dictaduras en Sudfrica y en Sudamrica .
Debemos pensar en una nueva ONU y esta nueva ONU debe desempear un papel en los mbitos ms relevantes que son , por as decirlo , el histrico y tradicional de la prevencin de los conflictos , el cada vez ms importante de la afirmacin de los derechos humanos , el de la prevencin de las crisis econmicas y financieras y el de la coordinacin de la accin contra las viejas y nuevas formas de delincuencia organizada .
<P>
Desde este punto de vista , el tema que aqu se ha planteado de la reforma del Consejo de Seguridad es un tema de gran calado .
Deberamos ser algo ms valientes .
Entre los socios ms importantes del futuro tendra que figurar uno que hoy est dividido entre quince , es decir , la Unin Europea .
Seor De Melo , debemos tratar de lograr que esta reforma del Consejo de Seguridad que usted sugiere en su resolucin se lleve a cabo lo ms rpidamente posible .
<SPEAKER ID=24 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , estamos en medio de un proceso de transicin hacia un nuevo orden internacional .
Este proceso se ha abierto despus del fin de la guerra fra , y ese periodo de transicin -que da pasos hacia delante y pasos hacia atrs- se caracteriza claramente -se ha puesto de manifiesto en las diferentes intervenciones que han precedido a la ma- por dos rasgos : en trminos polticos , la tendencia al unipolarismo ; en trminos socio-econmicos -pero tambin polticos , en el sentido amplio- , por la aceleracin de la globalizacin .
<P>
Efectivamente , la pregunta , como deca nuestro colega Vecchi , es si estamos en condiciones de gobernar esa globalizacin , de gobernar ese proceso .
Y yo creo que no solamente estamos en condiciones sino que tenemos que conseguirlo .
Hay que democratizar los procesos internacionales , socializarlos ; al fin y al cabo , gobernarlos .
Y no solamente por una razn de justicia sino , sobre todo , por una razn de eficacia .
Eficacia para prevenir conflictos y gestionar crisis ; eficacia para impedir la repeticin de crisis financieras como las que estamos viviendo ; eficacia para acabar con la brecha norte-sur , que no solamente se mantiene sino que se agranda entre los pases ricos y entre los pases pobres del planeta .
<P>
 Cmo hacerlo ?
Yo creo que a travs de vas claras .
En primer lugar , reforzando y desarrollando el Derecho internacional , que existe en teora , pero muchas veces no se aplica .
Y para aplicarlo es preciso tener instrumentos que puedan hacerlo , empezando por Naciones Unidas .
A pesar de todas las crticas , es incuestionable , como deca el Sr .
De Melo , la utilidad de la ONU porque la ineficiencia de esta organizacin no es achacable a su existencia sino a la falta de voluntad poltica de los Estados que la componen , a la falta de aplicacin y cumplimiento de su Carta , a la ausencia de poderes reales de decisin que se hayan otorgado , a la carencia de medios e incluso por supuesto a la inexistencia de una total democracia .
<P>
Hay que reformar Naciones Unidas , pero no para acabar con ella sino para desarrollarla y fortalecerla .
Y ah la Unin Europea tiene un papel fundamental , primero , porque lo piden sus opiniones pblicas y , en segundo lugar , seor Presidente , porque , si no lo hace la Unin Europea ,  quin va a hacerlo ?
<SPEAKER ID=25 NAME="Schrling">
Seor Presidente , opino que este informe sobre asuntos a escala mundial y reforma de la ONU merece todo nuestro apoyo ; realmente quiero felicitar al ponente .
En mi opinin , el objetivo es fijar una manera de cambiar la orientacin y conseguir algn equilibrio entre quienes ostentan el poder y la sociedad civil .
Las decisiones globales tienen que ser representativas para que tengan alguna legitimidad .
Por eso la sociedad civil tambin tiene que participar en la elaboracin de los fundamentos de las decisiones que se toman a escala mundial .
Si nos fijamos en la crisis financiera mundial , con crecientes desigualdades entre ricos y pobres y problemas medioambientales , tendremos motivos suficientes para aprender algo de ella .
Ha llegado la hora de hacerlo y de profundizar , por ejemplo , en la comprensin de los nexos existentes entre las inversiones y el desarrollo mundial .
<P>
Antes de que el AMI entre en vigor , habr que confrontarlo con los juicios emitidos y las decisiones tomadas en las grandes conferencias de la ONU .
Ciento cincuenta organizaciones nrdicas han tomado la iniciativa de decir que la discusin del AMI alcanzar legitimidad si continua en el mbito de la OMC , por encontrarse sta en el seno de la ONU .
<P>
Tambin opino que es provechoso que en el informe se seale con el dedo a EE.UU. , ya que es una vergenza que este pas no haya pagado sus cuotas anuales durante tanto tiempo .
<P>
Obviamente la principal misin de la ONU es la paz y la seguridad .
Permtanme solamente aadir que creo que los bombardeos de la OTAN tendran que esperar y que se deberan discutir en el seno del Consejo de Seguridad de la ONU .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , a propsito del excelente informe del Sr . De Melo , deseara recomendar las enmiendas que yo mismo he presentado en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin : la enmienda 13 , en apoyo a los trabajos que llevan a cabo las Naciones Unidas por lo que respecta a las poblaciones indgenas ; la enmienda 23 , relativa al Alto Comisionado de las NU para los refugiados y , finalmente , la enmienda 24 , en la que se hace un llamamiento para reactivar el Centro de las NU para las corporaciones transnacionales .
Sin embargo , me limitar en mi intervencin a defender la propuesta para la creacin de un Consejo de Seguridad de las NU en el plano econmico .
<P>
Segn nos consta , el Sr . Camdessus , Presidente del FMI , ha afirmado que las Naciones Unidas no son sino uno ms de los cuatro pilares sobre los que se apoya el sistema mundial .
De acuerdo con este planteamiento , el FMI , el Banco Mundial y la OMC se hacen cargo de las cuestiones econmicas serias , mientras que las NU quedaran encargadas nicamente de la gestin de los asuntos sociales .
No es extrao , pues , que el Banco Mundial y el FMI se hayan apartado de su objetivo original de reducir la pobreza .
Como respuesta a la crisis de la deuda en el tercer mundo , estos organismos han impuesto unos programas de ajustes estructurales que , de hecho , han ocasionado un aumento del desempleo y una merma de las disposiciones de bienestar social en favor de los pobres .
<P>
La nica solucin pasa por la integracin eficaz de los organismos de Bretton Woods en el sistema de las NU , con el fin de que todas las naciones del mundo puedan asumir directamente sus responsabilidades independientemente de su capacidad de pago . De esta manera , el principio de reduccin de la pobreza podra transferirse de los programas de desarrollo de las Naciones Unidas a un proceso mundial de toma de decisiones en el mbito econmico .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , la ONU ha sido , y sigue siendo , y creo que as lo deseamos todos , el nico marco para solucionar de forma pacfica cualquier tipo de conflicto y para mantener la paz .
se es el papel que ha desempeado a lo largo de ms de cincuenta aos despus de la catstrofe de la Segunda Guerra Mundial .
Tambin es verdad que ha tenido algunos colapsos y algunos puntos dbiles y puede que an tenga ms .
Pero indaguemos las causas .
<P>
Ha habido potencias , como los Estados Unidos y otras de su entorno e incluso la propia OTAN en su conjunto , que han menoscabado su prestigio y la han esquivado , la han negado , han tomado iniciativas contrarias a las que debera haber tomado la ONU y ahora nos encontramos en el umbral de una situacin explosiva cuyas consecuencias son una incgnita y no slo para la regin de Yugoslavia y de los Balcanes .
<P>
Por tanto , el informe del Sr . De Melo , que de forma acertada reconoce esa singularidad de la Organizacin , quisiera que subrayara la necesidad de fortalecer a la Organizacin ante el acoso , el menoscabo de su prestigio y , por otra parte , que tenga iniciativas , que presente ideas y propuestas y que se vea reforzada y pueda desempear su papel .
En cuanto a la cuestin del veto dentro del Consejo de Seguridad yo tambin estara a favor de su abolicin , pero de esa manera evitaramos a Escila y toparamos ante Caribdis , porque entonces la Organizacin se convertira en una comparsa de los Estados Unidos y de un bloque de intereses sospechosos que manejaran a su antojo al Consejo de Seguridad a costa de los pueblos .
<P>
Un ltimo apunte : me preocupa el papel del Tribunal Penal Internacional .
Me temo que pueda ser utilizado como medio para reprimir y aniquilar movimientos de liberacin nacional con el pretexto - como siempre sealo - de que se trata de  terroristas  o de que cometen  crmenes contra la humanidad  .
 No tienen ms que observar cmo estn manejando el movimiento kurdo y cmo pueden llegar a penalizarlo incluso ante los tribunales internacionales !
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , al debatir el Informe De Melo quisiramos poder distinguir dos problemticas : la que se refiere a la reforma de las Naciones Unidas que podra circunscribirse a un acto de adaptacin de las estructuras que existen desde hace tiempo a las nuevas exigencias y a los cambios de la situacin geopoltica de los distintos continentes , y la que se refiere a la repetida incapacidad demostrada por Europa que una vez ms no consigue expresarse con una sola voz e intervenir con la debida fuerza diplomtica .
En este momento , las Naciones Unidas pueden ser un terreno ideal para la construccin de esa poltica exterior comn de la Unin que servira para reforzar todo lo que se ha conseguido hasta ahora en el campo econmico .
<P>
Entrando en el tema especfico de las reformas necesarias , nos parece oportuno destacar la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU en sentido democrtico y antielitista , un tema que , por otra parte , ya figura en el punto 59 de la agenda de los trabajos del Pleno .
Muchos pases auguran esta reforma , tanto es as que los 30 miembros originarios del Coffee Group se han convertido en 49 en los ltimos tiempos , y la misma Cumbre de los 113 pases no alineados celebrada en Durban rechaz por amplia mayora la tentacin de abandonar el recurso al artculo 108 de la Carta de la ONU , en virtud del cual el voto sobre los principios de la reforma debe contar con la mayora de los dos tercios de los pases miembros .
<P>
Cierto que la problemtica de las reformas es amplia y compleja y no puede resumirse en un minuto y medio .
Hoy tenemos la moneda nica : el siguiente paso no puede ser otro que la poltica exterior comn , y las Naciones Unidas son la sede donde es posible sentar las bases para alcanzar esta meta tan importante .
<SPEAKER ID=29 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , quiero manifestar mi aprecio y dar las gracias al Sr . De Melo y a todos los dems diputados que han participado en la elaboracin de este informe completo y tan orientado hacia el futuro .
Se publica en un momento en que todos analizamos los desafos de la globalizacin .
Un momento en que tambin muchos consideran los aspectos negativos , sin que exista unanimidad sobre las respuestas .
Tenemos que ocuparnos de que se materialicen las potenciales grandes ventajas de la mundializacin y tambin de que stas lleguen a todos los pases .
<P>
Estoy de acuerdo con usted en que las soluciones se debe encontrar dentro de un mejor marco multilateral .
En este contexto , se concede el liderazgo a las Naciones Unidas , pero tambin a las organizaciones financieras internacionales y a la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
Los Gobiernos de los Estados miembros deben ocuparse de que realmente prosigan las reformas que ya estn en marcha .
Las numerosas cuestiones importantes que usted menciona en su informe , tales como los derechos humanos , y tambin los aspectos econmicos , sociales , e incluso , los aspectos de seguridad , deben integrarse en la poltica general .
Las innumerables organizaciones internacionales tienen que reforzarse para , as , sincronizar bien sus polticas y medidas .
Creemos que la cumbre del milenio de las Naciones Unidas , prevista para el otoo del ao 2000 , ofrece una oportunidad magnfica para mostrar los desafos de la administracin mundial y tambin para definir ms detalladamente el papel de las Naciones Unidas en el siglo XXI .
<P>
As mismo , confiamos en que la Unin Europea , que se encuentra en proceso de ampliacin , desempee un papel importante en todo este debate y quiera aportar tambin sus experiencias ; sus experiencias sobre los problemas y las posibilidades de la integracin multinacional en la poltica general de los diversos aspectos polticos mencionados .
No obstante , a fin de que la posicin de la Unin en este debate cuente con mayor credibilidad , es necesaria , por supuesto , tambin este Parlamento lo ha expresado varias veces , una Poltica Exterior y de Seguridad Comn ms poderosa , consistente y reconocible .
De ah que haga falta dar los necesarios pasos institucionales e instrumentales .
Confiamos en que se den pronto .
<P>
Permtanme hacer algn comentario sobre las disposiciones institucionales que figuran al final de la resolucin que tenemos ante nosotros , aunque , lo reconozco , estn dirigidas principalmente a los Estados miembros .
El memorando de la UE constituye una parte integral de la declaracin que realiza anualmente el Presidente del Consejo Europeo ante la Asamblea General de las Naciones Unidas .
Es un resumen muy amplio de la poltica y de las medidas ms recientes de la UE , y tambin analiza una amplia serie de cuestiones temticas y geogrficas .
Como tal es un documento de referencia muy til .
Sin embargo , no puede servir , en mi opinin , como base para la estrategia comn en el sentido del artculo 13 del Tratado de Amsterdam por la diversidad de las cuestiones tratadas .
Tales estrategias comunes pueden desarrollarse en el caso de temas definidos ms detalladamente y , adems , deben ser menos descriptivas .
Por otra parte , eso se observ ayer durante el Consejo de Asuntos Generales , cuando en Colonia estudiamos de nuevo las estrategias comunes que debe adoptar la UE respecto de sus relaciones con Rusia .
<P>
Por ltimo , en lo que respecta a la invitacin dirigida a la Comisin para que emita un informe sobre la posicin de la Unin en relacin con algunos puntos especficos de la resolucin del Parlamento en el marco de las prximas reuniones de la ONU y otros foros relevantes , la Comisin desea firmemente continuar con su costumbre de presentar comunicaciones al Consejo y al Parlamento antes de que se celebren actos internacionales importantes , en los que se requiera una posicin adoptada por la Unin .
La Comisin , por supuesto , tambin desea continuar informando a las comisiones implicadas del Parlamento Europeo cuando tengan lugar acontecimientos significativos para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 15 horas .
<CHAPTER ID=3>
Orientaciones del proyecto de presupuesto general para el ejercicio 2000
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes .
<P>
( A4-0332 / 98 ) del Sr .
Bourlanges , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2000- Seccin III - Comisin- ( A4-0329 / 98 ) de la Sra . Mller , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones presupuestarias para el ejercicio 2000 ( Seccin I - Parlamento europeo - Anexo : Defensor del Pueblo , Seccin II - Consejo , Seccin IV - Tribunal de Justicia , Seccin V - Tribunal de Cuentas , Seccin VI - Comit Econmico y Social , Comit de las Regiones , Estructura Organizativa Comn )
<SPEAKER ID=32 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , salimos ahora mismo del dilogo tripartito con la Comisin y el Consejo , o al menos lo que queda de l , y me parece que soy el ponente general , como dira el cardenal de Bernis , del limbo , ya que estamos en una situacin de una incertidumbre extraordinaria .
<P>
Por una parte , la incertidumbre institucional es mxima , ya que el Parlamento va a desaparecer el prximo 13 de junio .
As , pues , el procedimiento presupuestario se va a desarrollar con un Parlamento , a partir del mes de julio , bastante diferente , es de suponer , y con interlocutores que no siempre sern sistemticamente los mismos .
Incertidumbre tambin con la salida de la Comisin , que se va a ver , por tanto , obligada a redactar su APP , el anteproyecto de presupuesto , en condiciones de ingravidez poltica .
Por lo dems , agradezco al Comisario Liikanen que afronte sus obligaciones .
Como est presente , deseo que intervenga , aunque sea dimisionario , porque el cometido de preparar el APP corresponde a la Comisin , sea la que fuere .
As , pues , es bueno que el Sr . Liikanen intervenga .
<P>
Asimismo es muy grande la incertidumbre por lo que se refiere a las condiciones institucionales .
No sabemos si habr perspectivas financieras .
No sabemos si habr un acuerdo sobre la Agenda 2000 .
No sabemos si habr un acuerdo entre el Parlamento y el Consejo sobre toda la gestin de sistemas .
En otros trminos , no sabemos si el prximo presupuesto ser un presupuesto anual , basado en el artculo 203 , o un presupuesto que forme parte de las futuras perspectivas financieras .
<P>
En ese marco , resulta muy difcil establecer prioridades satisfactorias y precisas para el Parlamento .
Nosotros hemos insistido en dos palabras fundamentales : el rigor y la concentracin de las prioridades . Queremos un presupuesto riguroso .
Lo decimos en varios niveles . Queremos un presupuesto concentrado .
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En la categora 3 , que nos interesa muy en particular , hacemos hincapi en la necesidad de centrar la atencin en las acciones de informacin descentralizadas , en materia de acogida de refugiados , en la financiacin de Eurodac .
Deseamos , en materia de ecologizacin del presupuesto , que se ample a nuevas esferas .
Queremos tambin que la Comisin se prepare , mediante ese presupuesto , para la ampliacin de las competencias de la Unin Europea en materia de salud y proteccin de los consumidores .
Por ltimo , a propsito del programa de investigacin , queremos que se encuentre un equilibrio entre la exigencia de financiacin del sistema , la exigencia de respeto de los planes financieros decididos y los mrgenes suficientes que hay que dejar en materia de polticas internas , pues el programa marco de investigacin y desarrollo no debe acaparar todos los gastos de la categora 3 .
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En la categora 4 , somos muy partidarios , como pide la comisin competente , de la concentracin de las ayudas en los pases ms pobres .
Eso es lo que deseamos hacer en materia de prioridades .
Pero , una vez ms , todo eso hay que precisarlo .
Lo esencial de nuestro mensaje se refiere al rigor que queremos imponer .
Consideramos que , en materia de gestin , hay que hacer esfuerzos considerables .
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En primer lugar , en la categora 1 , es necesario efectivamente que la gestin de los crditos agrcolas sea ms rigurosa , sin desconocer el principio de suficiencia .
En la categora 2 , es necesario que la reforma de la nomenclatura de cierto nmero de fondos permita gestionar los gastos , no en funcin del reparto de los servicios administrativos , sino en funcin de los objetivos , los de los Fondos estructurales , y pedimos una reforma de la nomenclatura al respecto .
Por encima de todo , en la categora 5 deben ser esenciales los esfuerzos .
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Con eso pasamos al problema de la gestin .
Queremos un desmantelamiento progresivo de las oficinas de asistencia tcnica .
Queremos una reevaluacin de las necesidades de personal relacionadas con las actividades .
Y queremos sobre todo que la Comisin se manifieste , antes del prximo 30 de junio , y nos indique claramente sus necesidades en materia de personal para afrontar las tareas que le corresponden .
Hay que acabar con el mutismo al respecto y tener sobre la mesa las peticiones precisas de la Comisin para que la Autoridad Presupuestaria pueda pronunciarse y arbitrar , con conocimiento de causa , entre las tareas que desempear y los medios que aportar .
se es el gran mensaje de rigor y aclaracin que queremos imponer en primer lugar .
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Aplausos
<SPEAKER ID=33 NAME="Mller">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en estas semanas las instituciones europeas despiertan una atencin que quizs refleja por primera vez adecuadamente la importancia poltica que tienen hoy las decisiones adoptadas por las instituciones de la Unin .
Se trata de tareas que van mucho ms all de un mero cambio de caras .
Las ciudadanas y ciudadanos esperan con razn de nosotros -por lo dems , exactamente igual que los empleados de las instituciones- tambin unas reformas estructurales e incluyo aqu expresamente al Consejo y al Parlamento Europeo .
Las personas esperan hoy una gestin administrativa moderna que haga equiparable la efectividad de la administracin pblica con la de la economa privada .
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El informe de los cinco sabios coloca el concepto de responsabilidad en el vrtice de su exposicin .
Es tambin aqu donde radica el ncleo de la necesidad de reforma .
En el futuro necesitaremos muy en primer lugar una delimitacin ms precisa del xito y de la responsabilidad no slo de los Comisarios sino tambin a nivel de funcionarios , no slo de la Comisin sino tambin del Parlamento Europeo .
Por ello , junto con mi colega Jean-Louis Bourlanges , he sugerido recoger las experiencias que han tenido los diversos Estados miembros o regiones en el campo de la presupuestacin o , como se dice , del activity based budgeting y apoyar a la Comisin en los esfuerzos que realiza en un sentido similar .
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Estoy segura de que esto radica en inters de todas las colaboradoras y todos los colaboradores de nuestra Asamblea y de todas las dems instituciones .

Unas responsabilidades descentralizadas y transparentes fortalecen la motivacin , tal como muestran las diferentes experiencias de los Estados miembros y regiones .
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La atencin que despierta nuestra institucin actualmente en relacin con el ejercicio de su funcin de control es tambin una responsabilidad que nos tenemos que plantear .
Todos sabemos que tenemos que solucionar algunas tareas propias .
Si , por ejemplo , en la estimacin presupuestaria del Parlamento para el ao 2000 se asignan 3 , 8 millones de euros slo para la creacin de un supermercado , entonces tenemos que hacer uso de nuestra funcin de control , tal como les propongo junto con la Comisin de Presupuestos . No se deben financiar con subvenciones del presupuesto del Parlamento instituciones que no estn relacionadas con las actividades de la institucin sino que tienen que autofinanciarse .
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En la fase previa a los debates presupuestarios rogu a la administracin que calculase los costes de una posible presupuestacin del status del diputado europeo que an deba aprobar el Consejo .
Se trata de clculos de 60 millones de euros en el caso obligatorio y de 45 millones en el caso facultativo .
En el ao 2000 deberamos mostrar al Consejo mediante la presupuestacin de estos crditos que nos tomamos en serio el estatuto y si he entendido bien al Sr .
Verheugen , la Presidencia alemana se esfuerza tambin para que se apruebe el estatuto an bajo su mandato .
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Permtanme que me refiera a otro sensible tema . Me refiero al Fondo voluntario de pensiones para miembros de esta Asamblea .
Se trata casi de un fondo privado cuyas decisiones de gestin como , por ejemplo , la determinacin de las cuotas y de los beneficiarios , son adoptadas por la Mesa .
En el pasado , esto ha ocasionado el ya conocido fallo .
Independientemente de mi ya conocida actitud crtica frente al Fondo como tal , quiero pedir encarecidamente a los colegas que se adhieran a la asociacin pro reforma de todos los grupos polticos y que , al menos , hagan posible la separacin institucional del Parlamento y del Fondo voluntario de pensiones que encontrarn en la enmienda 6 . Por lo dems , esta opinin la comparten tambin colegas de la Presidencia del Fondo .
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Al margen de ello , deberamos pasar a la ofensiva en lo tocante al tema de la declaracin de intereses de los diputados , mejor dicho , entrar en Internet . La Comisin se ha hecho responsable colectivamente de sus fallos porque el Parlamento ha hecho uso de su funcin de control .
Dentro de dos meses las electoras y electores harn uso de su funcin de control frente a nosotros .
Hagamos pues todo lo que est en nuestra mano para sealizar que en el presupuesto 2000 estamos construyendo una administracin moderna , eficaz y transparente en las instituciones .
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Aplausos
<SPEAKER ID=34 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , nuestro ponente general para el presupuesto 2000 , mi amigo Jean-Louis Bourlanges , ha llamado la atencin en su buena introduccin sobre los problemas institucionales , en particular en el campo que me interesa especialmente como ponente de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa .
Nuestro deseo es , por decirlo de un modo muy sencillo , que se cumplan los resultados del proceso legislativo para el Quinto programa marco de investigacin y que se respeten plenamente los derechos del Parlamento .
Hemos luchado por ello en el procedimiento de conciliacin .
Han sido negociaciones muy duras .
Se trat all de la llamada clusula de la guillotina , la cuestin de cmo repercuten las previsiones financieras sobre el marco financiero global del Quinto programa marco de investigacin .
Hemos logrado imponer plenamente los derechos del Parlamento y , naturalmente , no vamos a permitir que en los prximos debates presupuestarios no se incluya plenamente al Parlamento .
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En el sector energtico , para nosotros se trata por ensima vez de que se garantice tambin desde una perspectiva jurdico-presupuestaria la responsabilidad de la que se ha hecho cargo la Unin Europea , por ejemplo , en el campo de la reduccin de los gases de efecto invernadero .
Declaraciones son una parte y la exposicin de las lneas presupuestarias son la otra . Esto es lo que debemos hacer nosotros .
Con la resolucin sobre un programa marco energtico hemos creado las condiciones jurdicas previas y nuestro ruego es naturalmente que esto se refleje del modo adecuado en el presupuesto .
Estos seran en pocas palabras los deseos de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa para el presupuesto 2000 y espero que las y los colegas los apoyen asimismo en el posterior procedimiento .
<SPEAKER ID=35 NAME="Carlotti">
Seor Presidente , seor Comisario , el Sr . Bourlanges ha expuesto en su propuesta de resolucin algunos grandes principios y en particular el de que el presupuesto para el ao 2000 debe contribuir al mantenimiento de una poltica de cooperacin y desarrollo sostenida .
En efecto , es la expresin de la identidad misma de la Unin Europea , que coloca la solidaridad en el centro de su proyecto . Contribuye al fortalecimiento de la Unin Europea en el mundo .
<P>
La Comisin de Desarrollo y Cooperacin , unnime , desea decir a la Comisin que ni las perspectivas de ampliacin ni las reformas de Fondos estructurales o de la PAC pueden en ningn caso propiciar el abandono , el desentendimiento por parte de la Unin Europea de su firme compromiso en esa esfera .
La prioridad concedida por la Comisin a los pases geogrficamente prximos a la Unin no puede entraar una disminucin de los crditos concedidos a los pases ACP .
La Comisin de Desarrollo concede prioridad a la reduccin de la pobreza . Por eso , se debera conceder una parte ms importante en la rbrica 4 a los pases ms pobres .
<P>
El objetivo es ambicioso , ya que se trata de reducir a la mitad el nmero de personas que viven en la pobreza extrema de aqu al ao 2015 .
Y a ese respecto tal vez podramos recordar a los Estados miembros que deben ajustarse a las recomendaciones de las Naciones Unidas y elevar hasta al menos el 0 , 7 % de su PNB su contribucin a la poltica de desarrollo .
<P>
As , pues , reafirmamos nuestra opinin favorable a la presupuestacin del FED y reiteramos nuestra voluntad de que se reasignen en beneficio de los pases con menores rentas los crditos no utilizados , por ejemplo , por los programas PHARE , TACIS o MEDA .
Deseamos una ayuda humanitaria suficiente . Naturalmente , lucharemos por nuestras lneas temticas , tales como el medio ambiente , los bosques tropicales , la igualdad de los sexos , las minas antipersonal , etc .
<P>
Por lo que se refiere a la rehabilitacin-reconstruccin , la falta de coherencia y el escaso rendimiento de los crditos provocado por su asignacin por regin geogrfica deberan incitarnos en adelante a reagrupar las lneas presupuestarias .
Por ltimo , concedemos mucho valor al trabajo de las ONG y deseamos que la lnea B7-6000 sea alimentada de forma suficiente con crditos de pago .
Velaremos por que en las nuevas disposiciones que adopte la Comisin las pequeas ONG no resulten perjudicadas en comparacin con las grandes .
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Por ltimo , deseo apoyar con vigor las observaciones formuladas por el ponente respecto de la categora 5 sobre el dficit de personal de la Comisin , en particular .
Y quiero subrayar que el problema es particularmente crucial en relacin con la DGVIII y con ECHO .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , voy a intervenir acerca de estos dos informes en nombre de mi Grupo .
En primer lugar , me gustara felicitar a la Sra . Mller por labor que ha llevado a cabo con motivo de su informe .
No tenemos previsto votar a favor de todo el texto o de todas sus enmiendas , a pesar de lo cual la ponente sabr que , al igual que todos los grupos parlamentarios presentes en la Comisin de Presupuestos , tambin nosotros perseguimos los mismos objetivos .
La nica diferencia estriba en los mtodos para llegar hasta ellos .
<P>
Puedo decir que las impresiones de la ponente y de la comisin parlamentaria se resumen en el primer apartado de su informe , en el apartado 1 , donde hace un llamamiento a las instituciones y a las comisiones -y aqu hago hincapi en las palabras  instituciones  y  comisiones  en contraposicin al trmino  rganos  que propugna la Sra . Mller en su enmienda-para elaborar una estrategia que mejore la eficacia por medio de una mayor transparencia , motivacin , movilidad y formacin .
Esto es lo que pretendemos conseguir con las orientaciones .
Algunas de las observaciones restantes resultan innecesarias y , por esta razn , hemos votado en contra de unos cuantos apartados de este informe .
<P>
He de criticar el hecho de que la Sra . Mller haya presentado , en su condicin de ponente , ocho enmiendas .
No se trata de una prerrogativa de los ponentes , quienes han de servir a los intereses de la comisin .
Ella debera presentar ante el Parlamento el informe de la comisin , y no presentar enmiendas en nombre de su propio Grupo poltico .
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Se pueden clasificar las enmiendas que ha presentado en dos categoras : en primer lugar estn las enmiendas que han sido ya rechazadas en la Comisin de Presupuestos y que , por supuesto , seguirn encontrando nuestra oposicin , puesto que ya hemos votado en su contra anteriormente .
Adems , ahora se presentan algunas enmiendas completamente nuevas . As pues , votaremos en el pleno tambin en contra de estas nuevas enmiendas por el hecho de que no se ha mantenido ningn debate acerca de las mismas .
No me gustara pensar que la presentacin de estas enmiendas responde a un ardid poltico o est planeada pensando en un comunicado de prensa , ya que solicita que los ciudadanos del barrio Lopold puedan tener acceso a servicios del Parlamento como , por ejemplo , los comercios .
As pues , me espanta la idea de que se nos critique por no apoyar a los habitantes de los alrededores .
Hecho este inciso , creo que no son orientaciones y que no deberan incluirse en el presente informe .
<P>
Por lo que respecta al informe del Sr . Bourlanges , deseara agradecerle tambin el trabajo que ha realizado a este respecto .
No es el texto que habramos redactado nosotros pero , como bien sabe el ponente , contar con nuestro voto .
Tal como ha sealado durante su intervencin , el apartado establece las prioridades del Parlamento Europeo , en especial por lo que respecta a la creacin de empleo .
Hemos de tener muy presente esta cuestin .
Adems , se hace referencia a las OAT , un tema que se deber tambin tener presente en todos nuestros debates y en la estrategia sobre los presupuestos a partir del ao 2000 .
Sin embargo , si alcanzamos el objetivo que se persigue con la eliminacin de las OAT , la Comisin podr llevar a cabo su labor , y tanto el Consejo como este Parlamento deberemos reconocer la posibles consecuencias que entrae una medida de este tipo .
<P>
Todo esto nos conduce a la rbrica 5 .
Si esta rbrica no registra un crecimiento del 1 , 5 % , se perdern 4000 puestos de trabajo entre los aos 2000 y 2006 .
An tenemos el problema de los 850 puestos sin cubrir en el seno de la Comisin .
ste es el motivo por el que revisten tanta importancia el acuerdo interinstitucional y la labor del Sr . Colom i Naval y de los dems diputados que se han reunido esta maana .
Es muy importante que lleguemos a un acuerdo .
<P>
Vamos a someter este informe a votacin antes de la Cumbre de Berln , y suponemos que existir un consenso en el Consejo por lo que respecta a la Agenda 2000 , y entre esta misma institucin y el Parlamento en lo relativo al Acuerdo interinstitucional .
Si no fuera as , deberemos naturalmente tomar nota del considerando C y del apartado 1 del Informe Bourlanges .
He de sealar que esta situacin no difiere mucho de la de 1994 , de la situacin del presupuesto de 1994 , cuando llegamos nada menos que a diciembre sin saber cul iba a ser el resultado final .
Esperemos que se pueda concluir esta cuestin bastante antes de que llegue el mes de diciembre .
<SPEAKER ID=37 NAME="Mller">
Seor Presidente , Terence Wynn ha criticado en algunos puntos mi posicin y mi comportamiento .
Por ello , me gustara aclararlo .
En primer lugar , todas las enmiendas que presento son enmiendas que se han tratado en la comisin .
La nueva relativa al acceso pblico a un supermercado no ha sido presentada en mi nombre sino que lo ha hecho un miembro de mi grupo poltico .
En segundo lugar , la conferencia de prensa que he dado ha sido una conferencia de prensa junto con Jean-Louis Bourlanges para presentar el informe y en la Comisin de Presupuestos hemos acordado exactamente por mayora el punto que hace referencia al supermercado , y en este sentido no he hecho ms que reproducir en la prensa la base del resultado de la votacin habida en la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
Seora Mller , no se trata del procedimiento .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , los ponentes nos han ofrecido una excelente introduccin en nombre de la Comisin de Presupuestos . El Sr .
Bourlanges ha destacado correctamente la incertidumbre con que nos enfrentamos con motivo de este procedimiento presupuestario .
Habiendo participado en la Comisin de Presupuestos desde el ao 1984 , he de admitir , siendo miembro de la Comisin de Presupuestos desde 1984 , que nos hemos acostumbrado a la incertidumbre en lo relativo a las cuestiones presupuestarias . Rechazamos presupuestos y recurrimos a las doceavas partes provisionales .
A la vez que hemos entablado toda una serie de negociaciones con el Consejo , hemos venido logrando durante todo este tiempo mantener de alguna manera el control . Estoy seguro de que el ponente har lo mismo en estas difciles circunstancias , especialmente si tenemos en cuenta que nunca nos hemos visto en la tarea de orientarnos sin la presencia de la Comisin Europea .
Aprecio que , aunque ya no ejerce sus funciones , la Comisin se haya tomado la molestia de estar hoy aqu con todos nosotros y estoy convencido de que intervendr tambin en el transcurso de este debate .
<P>
Deseara hacer dos observaciones en nombre de mi Grupo parlamentario por lo que respecta a los presupuestos del Parlamento Europeo y de la Comisin .
Me gustara hacerle saber al Sr . Wynn que vamos a apoyar la mayora de las enmiendas que ha presentado la Sra .
Mller en el orden del da .
Estas enmiendas han sido sometidas a debate en comisin , creemos que son razonables y , por lo tanto , cuentan con nuestro apoyo .
En especial , lamento que no contemos hoy con la presencia del Consejo , ya que me hubiera gustado averiguar qu posibilidades tenemos de contar con un estatuto para los diputados y los asistentes , algo que se menciona en el informe y que requiere cuanto antes una toma de decisiones por parte del Consejo .
<P>
Volviendo al presupuesto de la Comisin , est claro que nos encontramos una vez ms ante un presupuesto riguroso .
Durante los ltimos aos , tanto la Comisin como el Consejo y el propio Parlamento se han visto sometidos a un rigor presupuestario , y no se va a hacer ahora una excepcin .
De hecho , tambin las prioridades sern muy similares a las que se han recogido en el proyecto de presupuesto de la Comisin .
Sin embargo , la cuestin crucial de este presupuesto para el ejercicio 2000 estriba en el gasto administrativo y en el seguimiento del informe del Comit de Expertos Independientes .
 Qu recursos sern necesarios ?
 Cules son las necesidades reales ?
 Cules son los programas que gestionar la Comisin ?
Se trata indudablemente de un debate que deber entablarse en los prximos meses , pero me gustara sealar ya en esta fase , y a modo de conclusin , que , por lo que respecta a nuestro Grupo , vamos a mostrarnos mucho ms crticos que nadie a la hora de abordar este particular aspecto del presupuesto .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , como ha dicho Reinhold Niebur , estamos viviendo un perodo intermedio , entre dos eras , y as lo han dejado muy de manifiesto tambin otros diputados . Resulta muy satisfactorio contar con dos colegas tan experimentados como el Sr .
Bourlanges y la Sra . Mller para guiar al actual Parlamento , y al prximo , a travs del difcil trance presupuestario .
<P>
Tengo dos puntualizaciones que hacer .
En primer lugar , el prximo perodo se centrar menos en los nuevos fondos , como ha sido el caso hasta el momento , y ms en la gestin de los recursos ya existentes .
Por lo tanto , es muy importante que , en este perodo de incertidumbre , el propio Parlamento reconozca que es plenamente consciente de su responsabilidad fundamental por lo que respecta a este punto .
Llevamos cinco aos registrando enormes avances en este Parlamento acerca de la calidad de la aplicacin y la participacin de otras comisiones distintas a la Comisin de Presupuestos .
La participacin de otras comisiones ser esencial en el futuro si deseamos ver cumplidas nuestras responsabilidades .
<P>
Naturalmente , es absolutamente fundamental lograr un mejor equilibrio institucional .
Asimismo , puede resultar irnico que el Consejo est ausente hoy , un da antes de que se someta a debate la Agenda 2000 y el conjunto de la estructura financiera .
Hemos de seguir adelante , y espero que el nuevo Parlamento insista sobre esta cuestin .
Lo que necesitamos fundamentalmente es un acuerdo interinstitucional , pero no a cualquier precio .
Por lo tanto , es necesario hacer hincapi en la situacin abierta a la que ha hecho referencia el Sr . Bourlanges , en el sentido de que quizs deberamos dotarnos de un presupuesto de conformidad con el artculo 203 .
<P>
Por lo que respecta al informe de la Sra . Mller , y tal como ella misma ha sealado , el punto fundamental lo constituye una gestin presupuestaria basada en el coste de las actividades .
Considero satisfactorio que el Comisario Liikanen haya resaltado este aspecto con anterioridad .
Hemos de poner de relieve la contradiccin en que incurre el Consejo en el da de hoy .
Por una parte , el Consejo quiere que se produzcan recortes , lo cual , como ya ha sealado el Sr . Wynn , puede dar lugar a enormes recortes de personal .
Por el otro lado , el Comit de Expertos nos seala la contradiccin fundamental de que , si delegramos las cuestiones en las OAT , nos enfrentaramos con problemas de gestin .
El Parlamento seguir haciendo hincapi en esta contradiccin durante el prximo perodo .
Confo en que la Sra . Mller ser una buena gua durante este proceso .
<P>
Seor Presidente , como es probable que ste sea mi ltimo debate presupuestario en este hemiciclo , querra expresar mi esperanza de que el nuevo Parlamento contine avanzando bajo la direccin de estos dos colegas , que han sido designados para el ao 2000 .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , al iniciar el procedimiento presupuestario para el ejercicio 2000 , no puedo ocultarles una profunda inquietud , relacionada con la incertidumbre ms completa que caracteriza la situacin actual .
Seguimos sin saber si se renovar el acuerdo interinstitucional y si se establecern nuevas perspectivas financieras para el perodo 2000-2006 .
Por lo dems , como hemos podido comprobar antes , el propio ponente no sabe nada .
Y , parafraseando a Sacha Guitry , he de decir que el Consejo vacila , que la Comisin est muerta y , en cuanto al propio ponente , no me parece demasiado animoso .
<P>
Estas inquietudes estn relacionadas sobre todo con la posicin ms o menos anunciada de la mayora de las delegaciones del Consejo , cuya preocupacin prioritaria , si no la nica , es la de pagar lo menos posible por Europa , es decir , un presupuesto de crecimiento cero o de estancamiento de las finanzas de Europa .
<P>
A falta de acuerdo sobre las nuevas perspectivas financieras , est claro , sin embargo , como nuestro excelente colega , Jean-Louis Bourlanges , lo ha expresado con gran precisin , que el marco financiero del presupuesto para el ejercicio 2000 debe estar constituido por el ajuste de los lmites mximos de las categoras , de conformidad con el artculo 25 del acuerdo interinstitucional de 29 de octubre de 1993 .
Eso significa la obligacin para la Autoridad Presupuestaria de respetar los importes acordados para los proyectos experimentales y las acciones preparatorias .
<P>
Eso significa , en otros trminos , que el presupuesto para el ao 2000 debe inscribirse en la continuidad de los presupuestos de rigor articulados a la vez sobre el objetivo de disciplina presupuestaria y la garanta de los medios necesarios para sacar adelante las polticas de la Unin Europea , como ha recordado el ponente , con arreglo al apartado 3 del artculo F del Tratado de la Unin .
Dicho de otro modo , sea cual fuere la dificultad del marco actual , es lcito , e incluso recomendable , que la coautoridad presupuestaria establezca un presupuesto serio , riguroso y eficaz para el ao 2000 y en consonancia con los compromisos polticos de la Unin Europea , segn el espritu y la letra del acuerdo interinstitucional .
<P>
Por desgracia , no creo que el Consejo lo entienda as y , si bien aprobamos con entusiasmo las orientaciones formuladas por Jean-Louis Bourlanges , denunciamos con el mismo vigor la falta de responsabilidad poltica y de solidaridad comunitaria expresada hasta ahora por ciertas delegaciones del Consejo .
He de decir , en particular , que me ha chocado sobre todo el tenor de  La Tribune  publicada ayer en Le Figaro por la Sra . Hewitt , Secretaria de Estado britnica , que peda pura y simplemente el desmantelamiento de la PAC mediante la renacionalizacin .
<P>
Aunque en esta fase no estn concretadas las prioridades del Consejo con vistas al presupuesto para el ao 2000 , que dependern en gran medida de los resultados de las negociaciones sobre la Agenda 2000 , parece evidente que el leitmotiv de una mayora de delegaciones se resume en el principio segn el cual la evolucin de los gastos del presupuesto comunitario no puede ser superior a la de los gastos de los presupuestos nacionales .
Se vuelve permanentemente al sndrome de Fontainebleau .
<P>
Esa concepcin , tan poco conforme a los intereses de desarrollo de la Unin Europea , nos conducira a un procedimiento muy difcil y de resultado incierto , si queremos evitar que se nos imponga un presupuesto de renuncia que no tenga en cuenta las necesidades objetivas de las polticas de la Unin y enteramente sometido a los humores electorales de los ministros de Hacienda .
<P>
Somos realistas , aceptamos el rigor , pero , a diferencia del Consejo , queremos el progreso con respeto del rigor , con respeto de los compromisos polticos subscritos por los propios jefes de Estado o de Gobierno y de los acuerdos que el propio Consejo ha subscrito .
Olvidar todo eso sera olvidar la propia Europa .
Por ltimo , por lo que se refiere al excelente informe de Edith Mller , menos marcado por la incertidumbre , nuestro Grupo lo apoyar en su forma enmendada en comisin .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Como no me puedo partir por la mitad , tengo que exponer ahora mi opinin sobre el informe de mi colega Jean-Louis Bourlanges .
Los enfoques estratgicos sobre reagrupaciones en este presupuesto tienen que referirse sobre todo a las polticas de interior y exterior debido a la elevada proporcin de gastos obligatorios y programas plurianuales .
Saludo expresamente , por ello , nuestra exigencia comn de elevar la proporcin de las polticas de desarrollo en el presupuesto comunitario .
Tiene que aplicarse el principio de que los efectos de desarrollo de cada euro tienen que elevarse en el sentido de la sostenibilidad , refirindome aqu tanto al sentido ecolgico como econmico de este concepto .
<P>
Good governance tiene que ser ms que hasta ahora una condicin para autorizar la ayuda siempre que vaya ms all de la ayuda de emergencia .
Nuestra ayuda alimentaria tiene que tener an ms en cuenta sus consecuencias macroeconmicas y dejar en un segundo plano los intereses del presupuesto agrcola .
Recuerdo nuestro debate sobre la ayuda a Rusia .
Tal como , por lo dems , constata el Banco Mundial en su informe Assessing Aid , la ayuda al desarrollo debera centralizarse lo mximo posible , es decir , trasladarse de los Estados miembros a la Unin .
Para seguir siendo creble , tambin tenemos que decir dnde queremos realizar ahorros , en mi opinin , muy en primer lugar en el controvertido proyecto KEDO .
Pero tambin los programas de exportacin se tienen que poner en el banco de pruebas , no slo en lo referente a la plusvala europea sino tambin ante el trasfondo de la cuestin de si debera ser en absoluto una tarea de actuacin comn europea .
<P>
 Hasta qu punto estamos realmente dispuestos a tomar en serio lo que exigimos desde hace das , es decir , la concentracin en lo esencial ?
Espero que en el dilogo sobre el informe y las prioridades de Jean-Louis Bourlanges podamos dar un importante paso en relacin con la poltica de desarrollo .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , este debate se inserta en un contexto difcil que est en la mente de todos .
Desde este punto de vista , quisiera elogiar la presencia y el trabajo del seor Comisario Liikanen .
En estos aos , en lo que a la Comisin de Presupuestos se refiere , la cooperacin que hemos tenido ha sido muy fructfera , aunque como Parlamento debemos hacer -no lo hemos hecho suficientemente a la vista de los resultados de las ltimas semanas- un examen de conciencia .
Desde este punto de vista , el Informe Bourlanges se expresa negativamente respecto a uno de los principios que han gobernado esta casa , la Comisin de Presupuestos y nuestra filosofa en estos aos : el principio de creer que se poda seguir creciendo en las iniciativas , en las actividades manteniendo y ofreciendo a la opinin pblica la carga del crecimiento cero y el hecho de que se poda hacer todo cada vez mejor disponiendo siempre de los mismos recursos estatutarios , internos y de personal .
Por primera vez , a mi juicio , estas orientaciones no ponen el acento en este principio que , a mi entender , ha sido una de las causas y quizs la causa principal y desencadenante de muchas consecuencias negativas y , por tanto , desde este punto de vista , estoy a favor de un planteamiento que puede ser el de los prximos aos y que tambin ayer el Sr .
Fischer , Presidente en ejercicio del Consejo , subray con gran sentido de la responsabilidad .
<P>
Por ltimo , en lo que se refiere al Informe Mller , yo tambin me voy a limitar a decir que en la comisin votamos un informe equilibrado y coherente .
sta es la orientacin que seguir nuestro Grupo apoyando el informe tal cual sali de la comisin .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , en cuanto al Informe Bourlanges . Uno de los problemas ms graves del procedimiento presupuestario para el ao 2000 es la enorme cantidad de dinero que todava hay que emplear .
El ponente propone recoger el 50 % de los crditos de pago en el presupuesto para el ao 2000 y , as , resolverlo cuanto antes .
Si se aaden los esperados  recursos frescos ' , nos encontramos ante un presupuesto de 95.000 millones de euros .
<P>
Al margen de si un presupuesto tan amplio puede contar con el respaldo del Consejo , no creo que sta sea la solucin .
 Cmo puede ser , seor ponente , que los pagos anden tan atrasados en relacin con los compromisos ?
Usted se refiere a la poltica presupuestaria restrictiva de los ltimos aos .
Pero  es realmente sa la razn ?
En los ltimos aos , la autoridad presupuestaria ha endosado a la Comisin un sinfn de compromisos  No ser ms bien que los servicios de la Comisin son incapaces de gestionarlos de forma adecuada ?
Teniendo en cuenta las conclusiones del Comit de Expertos Independientes , me temo que s .
Un aumento forzado de los crditos de pago en el ao 2000 no es , por tanto , oportuno .
Es buscarse dificultades .
<P>
La solucin tiene que residir ms bien en una sabia autolimitacin .
Los crditos de compromisos deben adecuarse a la capacidad de ejecucin de la Comisin .
La Unin debe limitarse a esos mbitos polticos en los que la actuacin europea supone una plusvala .
Tenemos que deshacernos rpidamente de los programas que no se pueden gestionar de forma eficaz .
<SPEAKER ID=45 NAME="Samland">
Seor Presidente , Seoras , el presupuesto 2000 es el primer presupuesto de una nueva perspectiva financiera o se basa en el artculo 203 del Tratado de la Unin Europea .
Esto se mostrar en el curso del da de maana y pasado maana .
Esta maana hemos mantenido un dilogo tripartito y hemos debatido con la Presidencia del Consejo sobre la cuestin de los mnimos que vamos a poner como condicin para un posible acuerdo interinstitucional para el desarrollo de las Categoras 3 , 4 , 5 y 7 .
Por ello , lo que ha presentado ahora el Sr . Bourlanges debe considerarse siempre ante el trasfondo del  no slo sino tambin  o la alternativa  o esto o aquello  .
<P>
Si llegsemos a la alternativa  o  , consistente en no tener ningn acuerdo institucional , esta maana hemos mostrado claramente en el marco del dilogo tripartito que econmicamente disponemos de ms fondos que los que recibimos si concluimos un acuerdo interinstitucional .
Est muy claro . Slo si los presupuestos nacionales se concluyen de modo continuado durante los prximos aos con una reduccin del 0 , 9 % y el crecimiento queda por debajo del 1 , 5 % , se producira una situacin en la que los gastos derivados de la mitad del tipo mximo seran inferiores a los de unas previsiones financieras an por acordar .
Dirijo esto ms al Consejo que no est presente que a las y los colegas , pues el Consejo debera saberlo muy exactamente cuando maana y pasado maana se decida en Berln sobre la cuestin de cmo va a ser la dotacin financiera en las Categoras 3 , 4 y 5 .
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Quiero decir una segunda cosa en este contexto .
Creo que la Sra . Mller ya se ha referido al tema .
Si lo que debate actualmente el Consejo se convirtiese en la base para el presupuesto 2000 y los ejercicios subsiguientes en el campo de los costes de personal y administrativos , una congelacin del presupuesto significara que la Unin Europea tendra que suprimir en total 3.880 puestos de trabajo .
Estos se distribuiran entre el Parlamento , 420 puestos menos , la Comisin , 3.000 puestos menos , el Tribunal de Justicia , 182 puestos menos , el Tribunal de Cuentas , 58 puestos menos y el Comit de las Regiones , Comit Econmico y Social , con otros 220 puestos menos .
Slo para que quede claro : a quien hable sobre congelacin administrativa le costar 3.880 puestos de trabajo .
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As pues , por un lado , no se puede exigir un desarrollo continuado de los programas y , por otro , decir que vamos a congelar los costes o incluso reducirlos .
Para que no se me interprete mal , esto no es una invitacin a una evolucin en el sentido de  ahora vamos a aprovecharnos a fondo y colocar ms personal  , sino que de lo que se trata es de que se suprimiran puestos al congelarse el dinero y no se crearan puestos adicionales .
Por ello , el Parlamento deber crear la correspondiente dotacin financiera .
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Respecto al backlog quiero decir an algo .
El backlog de este ao tiene algo que ver con que , en relacin con los desembolsos de la Comunidad , la opinin pblica se percata de que se centran cada vez ms en los gastos y cada vez menos en los compromisos .
Pero nuestro presupuesto se articula en dos elementos , en los compromisos que contraemos y en los pagos escalonados derivados de ello .
No es un problema de la Comisin , tal como ha dicho el orador anterior , que estos crditos no hayan fluido sino que se debe a los Estados miembros o no miembros , es decir , los pases de la Europa Central y Oriental , pues son ellos los que corrigen o regulan el flujo de crditos a los Fondos estructurales , a la poltica de investigacin o a los programas de poltica exterior como consecuencia de sus actividades .
Voluntaria o involuntariamente se ha producido una congestin que llega a los 40 mil millones .
El reducirla no puede consistir en decir que vamos a sumarla al presupuesto , pues entonces -tiene aqu usted toda la razn- nos encontraramos en una situacin en que tendramos tasas de crecimiento para el presupuesto 2000 totalmente absurdas y que no tendran nada que ver con la evolucin real de los gastos sino slo con las cargas del pasado que vamos arrastrando y que tenemos que eliminar ahora .
Por ello , estamos a favor de que , tal como ha propuesto el Sr . Bourlanges , se divida en dos partes y no figure en un nico presupuesto , para mostrar claramente qu es crecimiento y qu es carga del pasado que tenemos que solventar .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , es obvio que el debate de hoy tiene lugar en un momento crucial para la Unin Europea .
Dentro de dos das tendremos el debate y las decisiones del Consejo de Europa sobre la Agenda 2000 y las perspectivas financieras .
Espero que se tomen dichas decisiones porque , como ya saben , hace bastante tiempo que nos encontramos ante un difcil alumbramiento .
Personalmente soy de aqullos que creen que no se puede hacer poltica sin dinero , pero tal consideracin ha llegado a tener un carcter hertico en la Unin Europea .
En cualquier caso , hablando como ponente de opinin de la Comisin de Poltica Regional acerca del presupuesto del 2000 , quisiera recordar los tres puntos bsicos que seala dicha comisin en relacin con el nuevo presupuesto .
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Primero , llama la atencin sobre la necesidad de conseguir suficientes crditos de pago para evitar los problemas de liquidez en los programas que estn pendientes de realizacin en el marco de los Fondos estructurales . Todo ello en relacin con la Agenda 2000 y los nuevos programas estructurales .
<P>
Segundo , solicita que se permita volver a reincorporar al presupuesto 2000 los crditos de compromiso de la Rbrica 2 correspondientes a 1998 no utilizados , respetando de este modo los acuerdos de Edimburgo .
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Tercero , la Comisin de Poltica Regional anima a la Comisin a que muestre alguna flexibilidad en cuanto a la prrroga de los programas que estn pendientes de realizarse en el marco de los Fondos estructurales , all donde eso sea justificable , lo que permitir la aplicacin completa y eficaz del paquete Delors II .
<P>
En el proyecto de resolucin del Parlamento hay dos apartados relativos a la categora II , los apartados 12 y 13 , que son excepcionalmente importantes , apuntan a cuestiones tcnicas fundamentales , pero nosotros , en la Comisin de Poltica Regional , consideramos que faltan la orientacin y la visin poltica necesarias y la direccin que queremos dar a los Fondos estructurales del 2000 .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , los dos ponentes han elaborado unos informes sobre las orientaciones para el proyecto de presupuesto general del ejercicio 2000 que proporcionan una buena base para un posterior examen .
Quisiera expresar mi ms profundo agradecimiento a la Sra . Mller y al Sr .
Bourlanges por este motivo . Deseara nicamente llamar la atencin sobre un par de aspectos .
Hay que reformar la reglamentacin relativa a los funcionarios y esclarecer sus responsabilidades .
Es necesario prestar seriamente atencin a las observaciones que ha hecho el Comit de Expertos Independientes -el denominado Comit de Sabios- para abordar las responsabilidades individuales , as como para poner fin al encubrimiento mutuo entre las distintas autoridades de la UE .
Debemos limitar el aumento de personal . No estoy de acuerdo con el Comit de Sabios por lo que respecta a esta cuestin .
El personal actual tiene capacidad para llevar a cabo ms tareas siempre y cuando su estatuto ofrezca una mayor flexibilidad por lo que respecta a un aprovechamiento razonable de los recursos .
Con la reforma de esta reglamentacin ser necesario tambin aclarar el control en la gestin de los recursos .
Es preciso redistribuir ms adecuadamente la responsabilidad administrativa en la aplicacin y aprobacin de la justificacin de gastos .
Hay que hacer hincapi en las responsabilidades de acuerdo con los resultados .
nicamente de esta manera ser posible recalcar las responsabilidades individuales y agilizar el pago de los gastos .
De por s , respaldo una estricta poltica presupuestaria que se ajuste a las polticas presupuestarias de los Gobiernos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=48 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seor Presidente , primero me gustara dar las gracias al Sr . Bourlanges por su trabajo sobre las orientaciones presupuestarias para el 2000 .
El Parlamento suele aprobar esto siempre por esta fecha e inicia , en alguna forma , el procedimiento presupuestario anual .
Estamos todos de acuerdo en esta Asamblea en que esta vez hacemos las orientaciones en una incertidumbre casi total , puesto que , paradjicamente , si lo pudiramos discutir el viernes , quizs tendramos ms elementos en la mano para ser ms concretos .
Pero las orientaciones normalmente no se centran en cifras , sino en establecer las prioridades de esta Asamblea para el presupuesto .
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Dicho esto , me gustara centrarme en dos puntos concretos de las orientaciones presupuestarias para el ao 2000 . El primero es expresar una grave preocupacin .
El presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr . Samland , ya lo ha mencionado , pero quisiera yo tambin recalcar ese hecho .
La preocupacin -no es nada nuevo tampoco , porque ya se habl de ello durante el presupuesto 1999- se refiere a la relacin entre compromisos y pagos ; relacin expresamente mencionada en el Acuerdo interinstitucional , que habla de una justa proporcin entre compromisos y pagos .
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Sin embargo , en los ltimos ejercicios , tal como tambin lo ha sealado el Sr . Samland , se ha mantenido un aumento en los pagos en un nivel considerablemente ms bajo que en los compromisos , para as , en cierto modo -totalmente ficticio- , hacer un presupuesto riguroso .
Y ahora nos enfrentamos con lo que se ha llamado  The burden of the future  , que ya es la carga de este ao , con , en algunos casos , una evolucin de los crditos para liquidar que , a finales de 1999 , pueden llegar a superar el 200 % de los compromisos adquiridos .
<P>

Yo tambin felicito al ponente por habernos hecho una propuesta en este sentido , pero tambin quiero decir claramente aqu a los Estados miembros que se acaba el plazo para hacer ahorros falsos y as iniciar un presupuesto 2000 que va a tener que resolver esta carga tan grave .
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Segundo punto : seor Bourlanges , yo creo que todos en esta Asamblea estamos absolutamente de acuerdo con la necesidad de que el presupuesto debe ser riguroso .
Pero no estoy y nunca estar de acuerdo en que la rigurosidad sea un objetivo en s , sino que tiene que responder a una administracin sana y eficaz y , al mismo tiempo , tiene que garantizar la disponibilidad de los medios para llevar a cabo las polticas de la Unin , tal como lo seala el Tratado .
<P>
Y me permito repetir lo que he dicho antes : el ciudadano espera de la Unin que sepa responder a lo que ellos esperan de nosotros .
No se trata simplemente de cuadrar ingresos y gastos , sino que los ciudadanos europeos , por medio de los Estados miembros , han transferido a la Unin competencias , incluso parte de su soberana , para que , de este modo , atendamos mejor a sus necesidades .
<P>
Yo , seor Bourlanges , creo firmemente que el presupuesto de la Unin se sita en un plano distinto al del presupuesto de los Estados miembros .
Es complementario del presupuesto del Estado miembro , pero nunca son comparables .
Eso no significa , en absoluto , que el Parlamento Europeo no vaya a actuar y a colaborar responsablemente en su ejercicio presupuestario para aligerar el camino del euro para los Estados miembros , pero debe significar que la Unin responde a los ciudadanos en sus polticas .
<SPEAKER ID=49 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , antes de que se exprese el Comisario , quisiera simplemente aportar dos o tres precisiones muy rpidas .
En primer lugar , para decir que estoy totalmente de acuerdo con la Sra . Dhrkop-Dhrkop en que rigor no significa austeridad .
Rigor es la preocupacin por la adecuacin entre los medios y los objetivos .
No constituye , efectivamente , una prioridad , pero en materia de prioridades no olvidemos que actualmente estamos celebrando un debate sobre un presupuesto una tercera parte de cuyos fundamentos jurdicos es incierta .
<P>
La segunda observacin que quisiera formular muy rpidamente -pues antes me ha faltado tiempo para decirlo- es la de subrayar , a mi vez , la importancia del problema de los pagos atrasados .
Varios oradores lo han subrayado , entre ellos el presidente de la Comisin de Presupuestos .
Tambin la preocupacin de esta Asamblea por que se solucione ese asunto , pero no en detrimento de los compromisos para el futuro , en detrimento de los pagos autnticos , de los pagos correspondientes a compromisos verdaderos .
<P>
La tercera observacin que quisiera formular se refiere a las oficinas de asistencia tcnica .
He debido de apresurarme demasiado al decir que ramos partidarios de su desmantelamiento progresivo . Tengo inters en decir que no se trata de un desmantelamiento total .
Comprendemos que algunas oficinas de asistencia tcnica son necesarias , porque se encargan de acciones temporales o de carcter tcnico .
Lo que no queremos es oficinas de asistencia tcnica que sirvan de paliativo para la falta de personal de la Comisin .
As , pues , queremos un desmantelamiento profundo , no para destruir todas las oficinas de asistencia tcnica , sino para acabar con las abusivas .
<P>
sas son las tres precisiones que quera hacer . Gracias , seor Presidente , por haberme permitido hacerlas .
<SPEAKER ID=50 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , cuando present su dimisin , la Comisin adopt la decisin de continuar desempeando sus funciones y sus obligaciones jurdicas bsicas .
El presupuesto constituye una obligacin jurdica de la Comisin .
Si no se designa una nueva Comisin en un determinado plazo de tiempo , deber ser esta Comisin la que presente un presupuesto ante el Parlamento .
<P>
De acuerdo con este planteamiento , quiero hacer algunas observaciones a lo que han dicho el ponente y otros oradores .
En primer lugar , a la Comisin le parece muy satisfactoria la idea expuesta por el ponente para lograr un acercamiento del resto de las comisiones parlamentarias al procedimiento presupuestario .
Es muy importante que se incrementen el control de la calidad y las secciones de este presupuesto .
Por lo tanto , es positivo que las comisiones responsables en un mbito especfico entablen debates directos con la Comisin de Presupuestos .
En segundo lugar , la Comisin tambin considera satisfactorio que el Parlamento haya reafirmado su participacin en el procedimiento interinstitucional de la carta de enmienda sobre la agricultura .
sta ha sido una de las mayores novedades de este perodo parlamentario y es importante lograr su continuidad en el futuro .
<P>
En tercer lugar , la Comisin comparte la inquietud del ponente por lo que respecta a los crditos por liquidar , el clebre RAL o reste  liquider .
Es muy importante que esta cuestin se plantee directamente en el presupuesto del prximo ao .
De esta manera se ver lo que da de s este presupuesto , cules son los pagos que no se han efectuado y cules corresponden a antiguos compromisos .
Cuando presentemos el presupuesto respetaremos los deseos del ponente .
<P>
En cuarto lugar , por lo que respecta a las OAT , tena pensado decir ms o menos lo mismo que ya ha sealado el Sr .
Bourlanges . Sencillamente , no deberamos decir que se han suprimido todas las oficinas tcnicas .
Si fuera as , se llegara fcilmente a una situacin en la que la administracin europea permanente se viera obligada a realizar tareas tcnicas de carcter muy provisional .
Esta circunstancia sera muy costosa y muy poco prctica .
Resulta naturalmente evidente que toda la revisin de la cuestin presupuestaria , iniciada el pasado ao con la adopcin de las primeras decisiones por parte del Consejo y con la preparacin del vademcum para la continuidad de las OAT , reviste una suma importancia .
Espero que una de las primeras actuaciones de la nueva Comisin pueda ser la presentacin al Parlamento de este vademcum .
Estamos llevando a cabo los preparativos tcnicos a este respecto .
<P>
Por lo que respecta a los recursos , la gran tarea en que se ha embarcado la Comisin debera verse culminada a finales de esta primavera .
Esta tarea contina en los servicios de la Comisin y espero que podamos ofrecer ms informacin acerca de sus resultados con motivo del procedimiento presupuestario .
<P>
En lo relativo a una gestin presupuestaria basada en el coste de las actividades , he de decir que una reforma profunda del procedimiento presupuestario que nos permita abordar simultneamente los requisitos operacionales y administrativos constituye una gestin presupuestaria de este tipo .
Fue la Comisin la que lanz esta idea este ao , y su decisin se fundament en el hecho de que el presupuesto del ejercicio 2001 se ajustar a una gestin basada en el coste de las actividades .
Ello se traducir en una mayor transparencia y permitir un procedimiento operacional donde puedan alcanzarse todos los requisitos .
<P>
Para finalizar , como ya saben todos ustedes , maana dar comienzo la Cumbre de Berln .
A pesar de que existen grandes cuestiones pendientes de decisin , voy a referirme solamente a una de ellas , que ya se ha mencionado aqu en alguna que otra ocasin : se trata de la cuestin del gasto administrativo .
La propuesta de la Comisin tena como objetivo estabilizar el nmero de personal a los niveles de hace un ao .
La posicin mayoritaria en el seno del Consejo ha perseguido una estabilizacin del gasto administrativo que permitiera la reduccin de cuatro mil funcionarios en todas las instituciones de la Unin , de los cuales tres mil corresponderan a la Comisin .
No podemos aceptar este punto .
En las perspectivas financieras , la Comisin ha presentado propuestas para reforzar el personal de una manera razonable .
De acuerdo con estas mismas perspectivas financieras , cada mil funcionarios representarn un coste de 100 millones de euros .
<P>
Segn escuchamos ayer , la Presidencia mostraba una posicin ms favorable a esta idea que como ha venido haciendo hasta el momento , pero es muy importante que la Comisin y el Parlamento trabajen juntos para obtener un acuerdo interinstitucional que garantice en el prximo perodo un aumento razonable de personal , pero sometido tambin a un control estricto .
<SPEAKER ID=51 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , quisiera simplemente dar las gracias en primer lugar al Sr . Liikanen por sus manifestaciones y , adems , por la calidad de la colaboracin que siempre hemos tenido con l .
Creo que es un Comisario de gran calidad , con el que siempre ha sido extraordinariamente agradable trabajar en un clima cordial y de gran confianza en el plano personal .
Tena inters en hacerlo constar .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Jean-Louis Bourlanges .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Cooperacin policial
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0110 / 99 ) del Sr . Stewart-Clark , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores ,
<P>
I.sobre el proyecto de accin comn ( 14061 / 98 - C4-0047 / 99-99 / 0908 ( CNS ) ) relativa a la cooperacin policial en la Unin Europea en los umbrales de la adopcin de una normativa para la actuacin prctica comnll. sobre el proyecto de accin comn ( 14060 / 98 - C4-0048 / 99-99 / 0907 ( CNS ) ) relativa a la cooperacin policial : lucha contra la delincuencia internacional con una mayor cobertura de las rutas utilizadas
<SPEAKER ID=54 NAME="Stewart-Clark">
Seor Presidente , permtame en primer lugar expresar mi decepcin al comprobar la ausencia del Consejo , si bien he de decir que me alegra en gran medida la presencia de la Sra .
Gradin . El primero de estos proyectos , ENFOPOL n  130 , contempla la creacin de un comit de funcionarios de polica con cargos directivos en el marco de lo dispuesto en el artculo K3 del Tratado de la Unin Europea .
Aunque un comit de este tipo es sin duda necesario , dado que hasta el momento no ha existido un foro en el que estas personas puedan reunirse , en realidad no consigue el objetivo de una verdadera cooperacin en el mbito policial para la actuacin prctica .
Por consiguiente , mis enmiendas fundamentales al proyecto persiguen la creacin de un grupo multidisciplinario que incluya jefes de polica , autoridades aduaneras y otras autoridades policiales como , por ejemplo , funcionarios de elevado rango en los ministerios de Interior .
<P>
Adems , creemos que es importante que se le d a Europol un cometido ms concreto .
El texto implica una participacin poco entusiasta de este rgano .
Por consiguiente , mis enmiendas refuerzan el papel de Europol , requiriendo su participacin en los debates , la planificacin y la aplicacin .
En tercer lugar , previa consulta con -entre otros- la Presidencia alemana y el Ministerio de Interior britnico , he especificado ms algunos de los cometidos que este nuevo comit deber desempear .
Ello incluye establecer operaciones de inspeccin mixtas en las fronteras exteriores y el establecimiento de un intercambio de informacin eficaz y de un sistema de alerta temprana .
<P>
El segundo de estos proyectos , ENFOPOL n  129 , persigue el despliegue de un gran nmero de agentes en unas rutas determinadas .
En este caso , hemos incluido el elemento vital de los servicios de informacin y modificado el texto de la forma siguiente :  en las que participar , en caso necesario , un gran nmero de agentes  .
A este respecto , me gustara nicamente sealar que es muy importante que hagamos uso de los recursos que nos ofrecen los servicios de informacin , en lugar de destinar sin ms un gran nmero de agentes y establecer aduanas en las rutas ms importantes .
Las grandes organizaciones de delincuentes son lo suficientemente inteligentes para saber dnde se han destinado los recursos policiales .
Por todo ello , hemos de contrarrestar esta circunstancia mejorando los recursos de nuestros servicios de informacin .
<P>
En segundo lugar , no nos gusta la expresin  alcanzar el mayor nivel posible de xito policial , principalmente en forma de capturas  y la hemos sustituido por la frase  localizar delincuentes y sus organizaciones y ponerlos a disposicin de la justicia  .
El xito en materia policial y aduanera no puede medirse por el nmero de capturas sino por el xito en poner a disposicin de la justicia a las organizaciones de delincuentes .
Espero que podamos ser capaces en el Consejo , en la Comisin y en este mismo Parlamento de actuar de manera conjunta para poder llevar a cabo estas modificaciones en dos iniciativas en las que , sin lugar a dudas , merece la pena realizar esfuerzos . El Parlamento , por su parte , ha podido introducir mejoras en dichas iniciativas .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Schmid">
Seor Presidente , las propuestas presentadas a la Asamblea para lograr una mejor cooperacin de la polica en Europa son buenas .
Esto es aplicable por un lado , a la idea de que cuando se rene el grupo del Consejo  Cooperacin policial  , participen tambin aquellos que realizan en realidad el trabajo , es decir , los funcionarios de polica .
Por otro lado , tambin es positivo el enfoque de que se acte operativamente a lo largo de las rutas conocidas .
Esto se ha probado ya con xito en el marco de la cooperacin entre los Estados de Schengen .
Funciona .
Los valores experimentales de que disponemos -he hablado con un funcionario de polica que organiza esto- justifican que se introduzca como instrumento de cooperacin policial en la Unin Europea .
<P>
Sir Jack ha presentado enmiendas que saludamos .
Lo hacemos tambin porque sabemos que estas propuestas se han producido tras mantener conversaciones con personas especializadas .
<P>
Compartimos en especial todo lo que propone en relacin con la accin comn  Cooperacin policial  y compartimos su opinin de que no slo debera comprender a policas sino tambin a gente que trabaja en aduanas u otras instituciones pertinentes .
<P>
Seor Presidente , tenemos un problema con la traduccin alemana .
En alemn el concepto law enforcement agency , que en ingls tiene un significado claramente delimitado , se ha traducido con conceptos como equipo ejecutor o institucin ejecutora .
Esto tiene en alemn un significado totalmente diferente .
En alemn , el concepto ejecutar se emplea en casos de penas de muerte o de conminaciones de pago .
La idea es totalmente diferente .
Por ello , hemos presentado una enmienda que lo corrige .
<P>
Me temo que tenemos un problema similar con lo que Sir Jack propone con la propuesta de operacin a lo largo de las rutas .
En ingls se dice :  the best and most sophisticated intelligence  .
Slo puedo decir que tiene razn .
Esto se ha traducido al alemn con  los mejores instrumentos de servicio de informacin  .
En alemn esto se refiere a la inclusin de los servicios secretos .
Hay pases miembros -en los que se incluye el pas de que yo vengo- en los que existe una estricta separacin de los servicios secretos y de la polica .
Por ello , insistimos en que se constate que la versin inglesa es la original .
Si se hace as , podremos votar a favor .
<P>
Los segundos restantes se los regalo a cualquiera de los oradores siguientes .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seor Presidente , corto , dirigido a las cuestiones y eficaz : as se puede describir este informe de nuestro colega Sir Jack Stewart-Clark .
Ojal que las autoridades encargadas de hacer respetar la ley en un marco de libertad , seguridad y justicia fueran siempre rpidas , directas y eficaces en la lucha contra la delincuencia , organizada o espontnea , que , por desgracia , no cesa de aumentar .
La cooperacin entre los servicios policiales y aduaneros resulta , por tanto , una piedra angular para el xito de esa lucha .
As , pues , apoyamos al ponente , al propugnar la creacin de un grupo multisdisciplinario en el nivel europeo , con poderes de decisin sobre la mejora del intercambio de informaciones y la armonizacin de los sistemas tcnicos de comunicacin entre las diferentes autoridades nacionales .
<P>
Es necesario garantizar una operatividad en las acciones de investigacin en las fronteras exteriores de la Unin e investigar los itinerarios principales de la delincuencia .
Para eso , resulta imprescindible fortalecer la participacin de EUROPOL y las enmiendas ahora propuestas van en esa direccin .
A pesar de que EUROPOL apenas est instalada desde el pasado mes de octubre , despus de un largo proceso de ratificacin del Convenio Europol de 1995 , el Tratado de Amsterdam le confiere operatividad especfica .
No es una polica europea , sino un instrumento que las autoridades policiales de los Estados miembros no deben dejar de utilizar en todas sus posibilidades .
Ese proceso de cooperacin policial ha demostrado dar resultados mediante el autntico  banco de prueba  constituido por el acuerdo intergubernamental de Schengen .
Y ese xito se basa , evidentemente , en la posibilidad de movilizacin de un gran nmero de efectivos policiales cuando -y slo cuando-sea necesario , como propugna el proyecto ENFOPOL n  129 , pero -como muy bien ha dicho nuestro ponente- la evaluacin de los resultados de esas acciones mixtas de cooperacin en la esfera de la delincuencia debe medirse cualitativamente y no slo en funcin del nmero de detenciones hechas .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , en las corridas de toros , hay el llamado  espontneo  , que es quien est fuera y salta a la plaza para torear .
No he resistido la tentacin de pronunciarme sobre el informe de Sir James Stewart-Clark , en la medida en que veo reflejada en el informe una mentalidad especial de alguien que quiere una polica , pero una polica de calidad .
De hecho , la propia delincuencia ha aumentado en calidad con el paso de los aos .
Los delitos ya no corren a cargo de hombres con un diente de oro o a los que falta una mano .
Corren a cargo de gente que se sienta en nuestra mesa , que tiene nuestra educacin , que ha frecuentado las mismas universidades , que procede incluso de familias excelentes .
El delito ha sido elegante ltimamente y , por consiguiente , el esfuerzo interdisciplinario propuesto en el informe me parece extraordinariamente loable .
En este momento , la ingeniera del delito es tan compleja , que es preciso , de hecho , contar con una ciencia del delito para dominarla .
Esto es , no hay ya slo el aspecto  polica-ladrn  , hay algo ms en esa esfera , debido a la globalizacin que se ha desarrollado en el mundo en que vivimos .
<P>
Por eso , acojo con beneplcito las propuestas de Sir James Stewart-Clark en la medida en que considero que corresponden a la necesidad de hacer una EUROPOL compleja , interdisciplinaria y con personal de alta calidad , universitaria y no slo universitaria .
<SPEAKER ID=58 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , es obviamente necesaria y bienvenida la colaboracin entre las fuerzas policiales y entre las policas y las aduanas de los diferentes pases en la lucha contra la delincuencia .
Gran parte del trabajo asignado a Europol constituye tambin una parte de esto . Con todo , es importante que la colaboracin policial no se transforme en una fuerza policial bajo el mando de la UE o dirigida de forma supra nacional .
A largo plazo tambin , cuando se desarrolle Europol , existe el riesgo de que se haga un doble trabajo con Interpol .
Es importante que Europol funcione como un complemento y no como un sustituto de Interpol .
<P>
Hay un punto en este informe que quisiera comentar especialmente : la enmienda 11 que trata del traspaso de datos personales .
sta es una excelente enmienda que subraya la importancia de respetar la convencin del Consejo de Europa en la materia .
Dudo que esto sea suficiente .
Creo que hay grandes deficiencias en la actual Europol .
<P>
Si atendemos a lo que seala la Convencin de Europol en su artculo 10.1 y en el reglamento , veremos que se dan posibilidades muy grandes para el registro de personas que no han sido condenadas por delitos ni se sospecha que los hayan cometido .
Se posibilita el registro de datos personales muy delicados .
Por eso , creo que es importante que cuando este registro empiece a funcionar se intensifique el control y se cree un organismo fuerte de inspeccin , para que no nos pase lo mismo que con el registro del Tratado de Schengen , el registro SIS .
En la prctica , se ha perdido el control sobre este registro y no se emplea el celo necesario .
Esto es algo censurable tanto desde el punto de vista de la integridad como del de la lucha contra la delincuencia .
Opino que una exigencia esencial es que slo se registre a las personas condenadas por delitos o que se sospeche que los hayan cometido .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , sobre el primer texto , la enmienda 4 al artculo 2 , introducida de forma , a mi juicio , desordenada , toda clase de operaciones multinacionales de inspeccin , que no responden a necesidad alguna de servicio , sino que responden en realidad a necesidades de propaganda poltica .
Creo que esa enmienda carece de razn de ser .
<P>
Sobre el segundo texto , que versa sobre la vigilancia de los largos itinerarios adoptados por la delincuencia , me extraa bastante la fuerza de lo polticamente correcto y del pensamiento nico en las enmiendas propuestas por el ponente .
En efecto , la enmienda 1 suprime la inmigracin clandestina . La enmienda 4 suprime la expresin  autoridad policial  .
A mi juicio , estamos en pleno pensamiento mgico , con el que se espera as , al suprimir las palabras , suprimir las realidades .
<P>
As , pues , propongo que nos atengamos al pensamiento racional y rechacemos enmiendas que responden a un temor supersticioso ante aspectos de lo real que tal vez desagraden al ponente .
La inmigracin clandestina es sin duda un problema real .
La autoridad policial es sin duda una necesidad en toda sociedad civilizada .
Y aadir que la franqueza en el lenguaje me parece tambin un progreso y no una regresin .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , el gran desafo con el que se enfrentar en el futuro la cooperacin europea en materia policial no ser la creacin en el plano prctico de modalidades homogneas de cooperacin entre todos los pases europeos .
Nunca ser posible instituir sistemas satisfactorios en la lucha contra las distintas actividades delictivas si no existe una mentalidad de actuacin y unos recursos comunes .
En el futuro ser necesario ofrecer a Europol unas competencias considerables y un papel claro y especfico en las labores de coordinacin comunes a la hora de vigilar las fronteras exteriores de la Unin , as como en el desarrollo de los sistemas de transmisin de informacin y de alerta que ya existen a disposicin de las autoridades .
<P>
Es importante que Europol contribuya a crear unos vnculos de cooperacin permanentes en los mbitos policial y aduanero entre la UE y los pases candidatos de la Europa Central y Oriental .
Una de las mayores preocupaciones y esperanzas de los ciudadanos de la Unin con motivo de la ampliacin reside precisamente en la seguridad de las actividades del mercado nico y en la intensificacin de las medidas para combatir la delincuencia internacional .
Por este motivo , es necesario que , con motivo de las estrategias de preadhesin , nos centremos cada vez ms en la formacin de las autoridades y de las administraciones policiales y aduaneras de los antiguos pases comunistas .
Hay que vincular estrechamente a los pases candidatos a todas las modalidades de cooperacin que tengan lugar en el marco de Europol , como los grupos de trabajo entre altos funcionarios policiales y aduaneros , antes de que tenga lugar la adhesin de estos pases .
<P>
La cumbre extraordinaria que se celebrar en Tampere durante la Presidencia finlandesa de la UE se consagrar a la seguridad interior de la Unin y resaltar , entre otros aspectos , las medidas para luchar contra el floreciente trfico de drogas que tiene lugar en el mercado interior .
No cabe la menor duda de que en Tampere se deberan abordar en mayor medida los desafos que plantear la cooperacin policial de la Unin en el futuro , hacindose especial hincapi en los problemas derivados del proceso de ampliacin .
<SPEAKER ID=61 NAME="Gradin">
Seor Presidente , Stewart-Clark ha presentado un excelente informe sobre dos medidas comunitarias .
La presidencia tiene como objetivo fortalecer la cooperacin europea y la coordinacin en la lucha contra la delincuencia organizada , cosa que la Comisin , obviamente , apoya sin reservas .
Desde hace tiempo estamos viendo la necesidad de mejorar tanto el intercambio de informacin como la colaboracin en materia de investigaciones criminales en el mbito de la Unin .
La colaboracin de Schengen ya ha avanzado algo y ahora la Unin tiene que sacar el mximo provecho de este trabajo .
Adems de esto , se necesitan tambin , en nuestra opinin , directrices ms claras para la realizacin de operaciones conjuntas y para las tareas de formacin y entrenamiento .
<P>
Notamos tambin con beneplcito que en ambas medidas comunitarias se asigna un papel de importancia a Europol . Especialmente en cuanto al desarrollo de las estrategias actuales para descubrir las rutas del contrabando .
Esto es algo que vemos como muy provechoso .
La Comisin va a estudiar junto con los pases miembros las mejores vas para ayudar a la realizacin de esas dos medidas comunitarias .
Antes que nada , pienso en las posibilidades de otorgar ayudas mediante los Programas Oisin y Falcone .
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Para finalizar , la Comisin puede apoyar las enmiendas que han presentado Stewart-Clark y la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores .
En nuestra opinin , ellas contribuyen de forma meritoria a aclarar an ms el contenido de ambos instrumentos .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Gradin .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Programa  Leonardo da Vinci 
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para segunda lectura ( A4-0108 / 99 ) , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo ( C4-0001 / 99-98 / 0196 ( SYN ) ) con vistas a la adopcin de la decisin del Consejo por la que se establece la segunda fase del programa de accin comunitario en materia de formacin profesional  Leonardo da Vinci 
<SPEAKER ID=64 NAME="Waddington">
Seor Presidente , damas y caballeros , como ya sabrn todos ustedes , el programa Leonardo ha sido un elemento central en la crisis de la Comisin .
Este programa ha sido motivo de atencin , no por sus cometidos y objetivos de convertirse en el abanderado de la poltica de formacin profesional de la Unin Europea , sino porque ha sudo asociado con la mala gestin , el fraude , el secretismo y el nepotismo .
Mi tarea como ponente ha consistido en preparar un nuevo programa , Leonardo II .
Mi principal preocupacin ha estribado en garantizar que el nuevo programa Leonardo , cuyo inicio est previsto para el 1 de enero de 2000 , redundar en un beneficio verdadero para los ciudadanos de la Unin Europea , que contribuir a modernizar los sistemas de formacin profesional mediante la promocin de la movilidad , la cooperacin transnacional y la difusin de las buenas prcticas .
<P>
El programa Leonardo ha de ser un laboratorio de innovacin que aliente y permita a un amplio conjunto de socios y de participantes acceder a las nuevas oportunidades e ideas .
As pues , mi inters se ha centrado principalmente en los beneficiarios .
Es significativo el compromiso que ha demostrado este Parlamento con los beneficiarios de este programa , ya que , a pesar de la crisis de la Comisin , ha proseguido su labor investigando , sometiendo a consultas y proponiendo mejoras en el programa Leonardo II .
<P>
La Comisin , o algunos sectores de la misma , nos ha defraudado tanto a nosotros como a los beneficiarios del programa al no haber garantizado una gestin eficaz y adecuada del actual programa Leonardo , a pesar de lo cual creo que , como diputados al Parlamento Europeo , contamos con el apoyo necesario para lograr un mayor nmero de oportunidades mediante la mejora de los programas financiados por la Unin Europea .
Por consiguiente , despus de haber examinado los informes de auditora y del Comit de Expertos Independientes , deseara recomendar al Parlamento la aprobacin de dos enmiendas .
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Ni el Grupo Socialista , ni el PPE , ni la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo quieren ver cmo se perpeta un sistema que permite al contratista hacer un mal uso de los recursos comunitarios para , a continuacin , declararse insolvente .
Por este motivo , solicitamos a los servicios de contabilidad de la Comisin que emprendan los trabajos administrativos necesarios para la aplicacin de Leonardo II y , por lo tanto , hemos acordado ofrecer nuestro apoyo a la enmienda 34 , la cual podra describirse como una muestra de antiguo laborismo , de nuevo conservadurismo o , incluso , de una tercera va .
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A continuacin me referir en mayor detalle al resto de las enmiendas que han sido aceptadas en la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
En primer lugar , me complace sealar que el Consejo ha aceptado numerosas de las enmiendas presentadas por el Parlamento en primera lectura .
Adems , tengo entendido que la Presidencia apoya el espritu de diversas enmiendas que la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo ha vuelto a presentar para esta segunda lectura .
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Las enmiendas que se vuelven a presentar ahora se refieren a la complementariedad entre Leonardo II , el Fondo Social Europeo y las orientaciones de empleo .
Estas enmiendas hacen un mayor hincapi en los sistemas de acceso para apoyar a los ciudadanos propensos a la exclusin y la discriminacin -as como a las personas discapacitadas- , a la vez que incluyen a organizaciones no gubernamentales y pequeas y medianas empresas en el conjunto de socios participantes .
<P>
Las enmiendas que ahora se presentan nuevamente tienen tambin como objetivo mejorar los sistemas de evaluacin y seguimiento , la gestin y los procesos de toma de decisiones .
En breve , lo que intento es definir Leonardo II como un programa destinado a desarrollar los sistemas de formacin profesional para todos , con un planteamiento integrador que contribuya a influir y desarrollar las oportunidades de formacin en toda la Unin Europea , en contacto con el Fondo Social Europeo y las orientaciones de empleo .
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Con las enmiendas se persigue un nuevo programa que no est asociado con el fraude , sino con un mayor nmero de oportunidades , con el rigor y con la transparencia .
Igualmente , soy consciente de la importancia que reviste llegar hoy a un acuerdo sobre estas propuestas para comprobar que ha llegado el momento de contar con un nuevo programa , y que ste ha de dar comienzo el 1 de enero de 2000 .
No ser posible cumplir este calendario si debemos esperar hasta mayo para que entre en vigor el Tratado de Amsterdam .
As , de la misma manera que el programa Leonardo ha desempeado un papel crucial para ilustrar las deficiencias de las estructuras de la Comisin , este nuevo programa Leonardo II , y las decisiones que adoptemos en el da de hoy , servirn para ilustrar un nuevo comienzo y una determinacin por parte del Parlamento Europeo para seguir trabajando en favor de la creacin de empleo y de las oportunidades de formacin de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , la Sra . Waddington , que ha realizado un excelente trabajo con este informe , ha centrado su discurso en el contenido del programa Leonardo y lo ha hecho justificadamente .
Yo , sin embargo , quiero abordar sobre todo su gestin .
La inexistencia de una correcta gestin del programa Leonardo puede considerarse como una de las causas principales de la crisis en que nos encontramos en este momento .
Resultara ridculo que no le prestramos atencin durante esta sesin .
<P>
Sera , sin embargo , ciertamente errneo que las conclusiones que se puedan extraer del funcionamiento de las oficinas de asistencia tcnica se concentren exclusivamente en lo que va a suceder con el programa Leonardo en el futuro , puesto que stas constituyen un fenmeno comn que encontramos en todas las Direcciones Generales .
As mismo , me parece acertado e inteligente extraer conclusiones de carcter general .
De hecho , estas conclusiones ya figuran en el Informe del Comit de Expertos Independientes , en el que se seala que la Comisin nunca puede delegar responsabilidades polticas esenciales en particulares y que los contratos concluidos deben comprender obligaciones limitativas estrictas que , en su caso , garanticen que el inters general siempre se cumple y no el inters de las empresas privadas .
Luego , el control de la Administracin debe ser muy eficaz y ni tan siquiera se puede considerar la existencia de una fuerte dependencia de los asesores externos ; cuestin que la Sra .
Waddington ya ha sealado .
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sta es una leccin que , en nuestra opinin , debe aprender la Comisin , pero sera absurdo hablar de lecciones que nicamente debe aprender la Comisin .
Tambin el Parlamento Europeo y el Consejo deben extraer consecuencias . Una de las lecciones claras que no puede olvidarse es que en la raz de la crisis figura , entre otras , la poltica presupuestaria .
El Parlamento Europeo ha hecho muchas preguntas , pero reiteradamente ha puesto pocos medios a disposicin de la Comisin .
As mismo , considero que deben extraerse consecuencias claras del debate presupuestario y , sobre todo , de la segunda lectura , que tiene lugar en septiembre , y eso supone crear soluciones para problemas que derivan del pasado , lo que , a su vez , implica presentar un presupuesto ms elevado para contratar peritos .
Eso no significa , adems , que yo crea que las oficinas de asistencia tcnica son siempre malas .
Si cumplen los criterios , pueden aliviar totalmente una necesidad temporal .
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Por ltimo , nos encontramos en una situacin completamente extraa .
La Sra . Waddington ha tratado sobre todo con el Consejo , puesto que la Comisin no funciona en este momento .
Eso implica que sobre el Consejo recae una obligacin particular .
Habitualmente , el Consejo solamente puede modificar mediante la unanimidad una enmienda adoptada por el Parlamento y aceptada por la Comisin .
Esto falta en este momento .
Ello supone que el Consejo podra imponer ahora el acuerdo alcanzado por la Sra . Waddington y la Presidencia alemana .
Creo que la situacin actual da lugar a que el Consejo se vea obligado a apoyar firmemente el acuerdo que ha concluido y a evitar , por ello , que se logre la unanimidad en el Consejo para rechazar el acuerdo celebrado con el Parlamento Europeo .
sta es una faceta particular que creo merece una atencin especial , no slo en este tema , sino tambin en el siguiente .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , desde nuestro debate sobre la segunda fase del programa LEONARDO DA VINCI celebrado el 5 de noviembre del ao pasado , han cambiado muchas cosas .
Lo que sigue siendo igual es el objetivo .
Queremos complementar y coordinar entre si las acciones que los Estados miembros realizan en la formacin europea .
Para lograr una mayor eficacia , perseguimos una vinculacin con otros programas de formacin , como SOCRATES y JUVENTUD , as como con iniciativas comunitarias y con los Fondos estructurales .
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La formacin profesional es una aportacin ideal a la innovacin , a la creacin de nuevos puestos de trabajo y a la competitividad a largo plazo en los mercados mundiales .
Sin embargo , se deben dar dos condiciones previas : por un lado , un sistema integrado y , por otro , unas dotaciones financieras suficientes .
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Actualmente , todos los conceptos clave como , por ejemplo , el fomento de una formacin profesional de alta calidad , estn vinculados a nuestra estrategia de lifelong learning , la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres , la reduccin de cualquier tipo de discriminacin , el acceso cualificado a la formacin continuada y la especial consideracin de las personas que realizan un reciclaje profesional , las que se reinsertan de nuevo , las excluidas , los minusvlidos , los trabajadores de edad y el dilogo constructivo con organizaciones no gubernamentales .
El aumento sustancial de fondos que exigimos para LEONARDO tiene tambin gran importancia .
Nadie debera cuestionarlo seriamente en vista de los nuevos campos de tareas , de los nuevos plazos y de los nuevos campos de aplicacin claramente ampliados .
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Sin embargo , ha cambiado drsticamente la aplicacin , pues uno de los motivos del cese de la Comisin a comienzos de la ltima semana fue la deficiente gestin de LEONARDO .
La llamada comisin de investigacin ad hoc , el llamado Comit de Expertos Independientes , confirm plenamente los resultados de la Comisin de Control Presupuestario del Parlamento Europeo .
Se produjeron numerosas irregularidades .  Se deben considerar como estmulo a la corrupcin  .
Faltaron valoraciones neutrales en los procedimientos de licitacin .
En vez de ello , se dio preferencia en la adjudicacin de contratos a organizaciones que estaban estrechamente vinculadas con la institucin organizadora de la licitacin .
 Con cunta frecuencia personas interesadas se han quejado ante nosotros , los diputados al Parlamento Europeo , por decisiones sospechosas ! La Sra .
Comisaria Cresson no inform al respecto al Presidente de la Comisin ni al Parlamento Europeo .
 Cmo se dice en el informe de los Expertos Independientes ? Cito :  Ya el sano sentido comn dice que la Comisin tendra que haber apoyado al Parlamento en su proceso de adopcin de decisiones  .
Es decir , se nos ocultaron hechos que habran sido de gran importancia para la nueva concepcin del siguiente programa .
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Apelo a Sue Waddington , quien de nuevo ha trabajado excelente y muy detalladamente , para que apoye las enmiendas del Grupo del PPE .
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Queremos que la Comisin no recurra a fuerzas del exterior para ejecutar LEONARDO sino a personal de sus propias filas mediante reestructuraciones , seor Liikanen .
Tiene que seguir siendo responsable , no debe dejar en manos de otros la actuacin y tiene que comprometerse a controlar con exactitud las acciones y el dinero .
Las tareas de las instancias administrativas nacionales , nuestra segunda solicitud , tienen que solucionarse del mismo modo internamente y no por terceras personas .
<P>
Con estas enmiendas , la Comisin debera lograr aportar transparencia y adoptar las medidas necesarias para que los controles de las tareas y gastos sean precisos .
Para el futuro profesional de cientos de miles de jvenes europeos merece la pena un reinicio de tal tipo .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , desde el punto de vista tcnico , el programa es bueno .
El anterior programa Leonardo tambin era bueno desde el punto de vista tcnico y se presentaron diez veces ms solicitudes de las que se podan admitir .
El inters de los ciudadanos europeos por este programa es , por tanto , muy grande . La Sra .
Waddington ha realizado su trabajo de forma sobresaliente y ah no reside el quid de la cuestin .
El punto central radica hoy , en mi opinin , en que hacemos como si no sucediera nada , como si el informe presentado por el Comit de Expertos Independientes no existiera y como si nosotros mismos no tuviramos que extraer consecuencias .
Creo que no es inteligente votar este programar esta tarde .
De hecho , no sabemos todava qu va a hacer el Consejo Europeo respecto del futuro de la Comisin Europea , cunto tiempo va a transcurrir hasta que se solucionen de forma efectiva los problemas que han surgido para que pasen a formar parte del pasado .
Lo proponemos de nuevo , seor Presidente , Seoras , y soy partidaria de que el presupuesto para el programa Leonardo aumente con el paso del tiempo , pero , por otra parte , en este momento no tenemos ninguna garanta de que los problemas que han surgido se resuelvan de forma adecuada .
Solicitar , as mismo , que la votacin se aplace hasta abril .
Esto puede hacerse sin problemas , Seoras , puesto que el COREPER se rene el 14 de abril y la votacin todava podra celebrarse dentro del plazo estipulado .
En todo caso , estamos seguros de que el Consejo Europeo se va tomar en serio la crisis y de que tambin quiere solucionarla .
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Para mi absoluta sorpresa , debo decir que sus Seoras han apoyado muy poco esta idea .
No lo entiendo . Si no decidimos el aplazamiento , perdemos en este momento un medio de presin .
Adems , enfrenta a mi Grupo con el problema de votar o no votar .
Todava debo buscar una lista . No me gusta la idea de desperdiciar la posibilidad de una votacin .
Por tanto , tal vez pueda emplearse otro medio de presin para coaccionar al Consejo .
No obstante , es preferible aplazar la votacin y es el mejor mensaje poltico que podemos emitir .
Seoras , insisto de nuevo en que sigan este camino , de lo contrario , polticamente actuaramos como siempre .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , la gestin del programa Leonardo da Vinci ha sido objeto de una vigilancia muy importante , cosa de la que me congratulo .
Lo que ms me molesta en lo que se ha descubierto es el despilfarro de dinero que no ha servido para la formacin .
Ahora bien , sabemos que los programas son siempre objeto de conciliaciones , que , por lo dems , son ms bien forcejeos , entre el Consejo y el Parlamento , para los planes financieros .
As , pues , comencemos por utilizar bien el dinero y ganaremos en eficacia .
<P>
Sin embargo , es un programa que ha causado satisfaccin .
Su objetivo no est en entredicho , pero debe evolucionar , en particular hacia beneficiarios mejor seleccionados .
Si se acusa a Europa de crear desempleo , debe aportar remedios . Y el programa Leonardo lo es , porque ha de mejorar la empleabilidad de las personas y la creacin de empresas .
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No por ello deja de ser cierto que el Consejo y la Comisin son incorregibles , al no aceptar las enmiendas que establecan un acceso prioritario a ese programa de las personas discapacitadas ni tampoco conceder un acceso especfico a las personas ms desfavorecidas .
Por lo dems , tampoco se ha aceptado el carcter complementario de ese programa con el FSE .
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 Por qu siete aos para ese programa ?
 No son demasiados ?
 De qu serviran las evaluaciones intermedias , si se asigna un perodo tan largo al programa ?
Por ltimo , me resulta desolador que una vez ms la posicin comn no conceda un gran espacio a los interlocutores sociales para la gestin de ese programa .
Leonardo da Vinci es en Europa el smbolo de la creatividad y del ingenio .
No se puede decir que sus virtudes hayan inspirado al Consejo y a la Comisin .
<P>
sa es la razn por la que el ciudadano no cree en el valor aadido de Europa . Lo lamento .
Hagamos que el Parlamento sea el aguijn de la Comisin y del Consejo para que tengan en cuenta al ciudadano .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , creo que aqu tenemos un ejemplo , entretanto es realmente clsico , de la problemtica de los programas europeos .
Un buen programa , un programa indispensable no es una patente de corso para una mala gestin .
En el ltimo debate ya dijimos que la Sra . Cresson tena que ordenar urgentemente su casa en inters de LEONARDO II .
Entretanto , han ocurrido cosas de mayor envergadura , pero la casa se est ordenando .
En este aspecto , avanzamos .
<P>
LEONARDO II ha hecho posible la dimensin europea de la formacin profesional , el impulso de un aprendizaje a lo largo de toda la vida , no slo como eslgan sino como oportunidad .
Como Parlamento , tenemos una responsabilidad especial para hacerlo avanzar en dilogo con el Consejo .
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Naturalmente , tenemos que aclarar la cuestin de cmo se puede solucionar de modo eficiente la cuestin de la responsabilidad pblica en el empleo de fondos pblicos .
Aqu no podremos recurrir sencillamente a antiguos modelos de administracin pblica .
Estos ya no son eficaces .
Necesitamos modelos modernos que utilicen tambin los medios de la concesin de contratas .
Pero esto no puede significar que el dinero pase a ser autoadministrado por la economa o por estructuras mafiosas .
Con toda seguridad , esto lleva al resultado que hemos visto .
Hay que acabar con esto .
Es necesario recuperar la responsabilidad pblica .
Esta es la tarea central que tienen que atacar ahora conjuntamente el Consejo y el Parlamento y que tiene que solucionar la nueva Comisin .
Espero que la Comisin Caretaker acte en este sentido .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , este programa Leonardo es importante , pero se ha gestionado mal .
Esa mala gestin y los abusos que han salido a la luz me han impulsado a acudir a los tribunales por temor a que esto se encubra .
Afortunadamente , esto no ha sucedido .
Al contrario , ha supuesto un punto culminante en la crisis y estamos seguros de que esta podredumbre , al menos , va a desaparecer .
Sin embargo , todava no estamos tranquilos y quiero pedir a la Comisin que especialmente tenga cuidado de no amenazar en este momento con hacer fracasar los asuntos y que no se refugie en que los asuntos , los expedientes han sido precintados por el tribunal .
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En este momento , la continuacin del programa Leonardo es inimaginable y esto no es responsable .
El programa amenaza con interrumpirse por ello , puesto que ni siquiera se atienden las solicitudes .
A pesar de todo , es posible que expertos del personal de la anterior OAT impulsen inmediatamente el trabajo .
El argumento de que los expedientes han sido precintados no es vlido , teniendo en cuenta que existe una copia de todos los expedientes que se puede utilizar , con tal que se alcance un acuerdo sensato e inmediato entre la Comisin , el interventor y el juez de instruccin .
<P>
En el futuro debe evitarse tanto como sea posible e , incluso , excluir la prctica de las OAT , aunque slo sea para impedir que bajo la mirada de la Comisin de Asuntos Sociales de nuestro propio Parlamento , se siga , mediante estas OAT , una poltica de personal que pueda ser diametralmente opuesta a la legislacin social de los Estados miembros .
Por consiguiente , pido que , sin ms demora , la Comisin , el Consejo y el Parlamento colaboren con el objeto de exigir que los expedientes se pongan sobre la mesa y que un programa que todos consideran tan importante pueda continuar de forma efectiva en el futuro .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , creo que el Parlamento Europeo debera contemplar el programa LEONARDO II basndose en dos principios :
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Primero , en cuanto a la necesidad de aplicar de forma inmediata , puntual y completa el programa , y eso significa que ya debera estar en marcha , estar completado el proceso y puesto en marcha el programa .
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Segundo , que dicha preparacin fuese completa , correcta , teniendo en cuenta los problemas que hubo en el LEONARDO I , y con las perspectivas y las bases que ya hemos debatido .
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No estoy ignorando la cuestin , la muy importante cuestin , surgida en torno a las oficinas de apoyo tcnico .
No aludo a ese tema porque lo infravalore , sino , al contrario , porque creo que es un asunto muy importante , que tiene que ver con la correccin y la transparencia de la gestin .
Estoy de acuerdo con el debate principal llevado a cabo por mis colegas y con la postura de nuestra ponente .
Pero creo que no debemos incluir ese asunto en la gran cuestin que debatimos ayer y que votaremos esta tarde .
Prefiero enfocar todo lo que voy a decir en la importancia del programa Leonardo ya que tambin est relacionado con el programa Scrates y con el programa para la juventud .
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Basndonos en este principio y en la accin combinada de estos programas , as como en los Fondos estructurales , y principalmente en el Fondo Social , creo que no deberamos desviarnos de lo que es prioritario .
Esa prioridad consiste en proporcionar el mensaje y tambin los medios , en el nfasis que estamos poniendo , a travs de la formacin profesional , en la lucha contra el desempleo y , de forma paralela , en la promocin de un modelo de ciudadano responsable y activo , para que se sea el valor fundamental de la Unin Europea a travs de la diversidad de nuestras culturas .
Creo que hay que poner nfasis en lo importante y que el Parlamento Europeo debe proseguir hoy completando su contribucin .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Seor Presidente , quisiera subrayar la importancia del programa Leonardo . As mismo , quisiera agradecer sinceramente a la Sra .
Waddington todo el trabajo que le ha dedicado . Pienso que es extraordinariamente importante para el mercado europeo de trabajo que la gente obtenga experiencia en otros Estados miembros y eso se logra con este programa .
Lo demuestra tambin el exceso de solicitudes .
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Quisiera tomar en consideracin la cuestin de las OAT , porque eso es lo que nos ha preocupado ms ltimamente .
Estoy completamente de acuerdo con lo que especialmente Wim van Velzen y Thomas Mann han opinado sobre este asunto .
Sin embargo , pienso que ocurre algo ms .
El Comisario ha dicho en la Comisin de Presupuestos que todos los que se oponen a las OAT son en el fondo old labour .
Me siento bastante afectado por ser calificado de old labour , teniendo en cuenta que mi abuelo acuda al Malieveld para evitar que estallara una revolucin socialista en los Pases Bajos y , no obstante , creo que slo caben grandes dudas respecto de esas OAT .
Estoy de acuerdo con todos los que dicen , al igual que Wim van Velzen , que en determinados casos las OAT son aceptables , pero en casos muy limitados , creo yo .
Seor Presidente , en general , existe un problema con el core business of government .
Eso es lo que ha sucedido aqu .
La quiebra pone de manifiesto los problemas que realmente existen .
Todo el asunto se para porque un juez belga tiene que decidir sobre algo que en el fondo es un asunto europeo .
Creo que esto es un error  Qu se pensara si , por ejemplo , toda la administracin de la seguridad social de Finlandia se encargara a Suecia y la empresa sueca quebrara ?
Esto ocasionara , creo yo , algunos problemas en Finlandia .
Pienso que lo debemos tener cuenta .
Si creamos una OAT , superamos las competencias de la Unin . Hay que pensar tambin en las situaciones de quiebra ,  no se daa en gran medida los intereses de la Unin ?
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Otro punto que , por supuesto , tambin cuenta mucho es la cuestin de los pagos de la seguridad social .
Existen cientos de casos en que se ha pagado mal , o bien no se ha pagado absolutamente nada de la seguridad social .
El control de la Comisin es insuficiente entonces .
Ante las autoridades belgas se defiende muchas veces que sta es una consecuencia de Europa , algo que en el fondo no es cierto , ya que resulta que simplemente se entra en el mbito del derecho belga .
Esto ocasiona una situacin sumamente desagradable .
Por eso , creo que justamente en este programa , que ha dado lugar a toda las OAT , no se debe autorizar sta .
No nos lo podemos permitir .
El Consejo no lo puede consentir , si realmente est efectuando una limpieza a fondo .
No podemos permitirlo y , por tanto , hay que buscar soluciones presupuestarias para arreglarlo , no hay otro remedio .
No podemos aceptar explcitamente una OAT en este programa .
Si hacemos eso , entonces , careceremos totalmente de credibilidad .
De ah que hayamos presentado esa enmienda , la cual soluciona , creo yo , este asunto y , por lo menos , muestra las consecuencias de esta OAT .
En este caso , la OAT es bad y no tenemos que olvidarlo .
<SPEAKER ID=73 NAME="Lindqvist (ELDR).">
Seora Presidenta , ste es un buen informe que promover la oferta de estudios , prcticas y empleo en Europa , combatir la discriminacin y fomentar tanto la igualdad de oportunidades para los sexos como la integracin de los minusvlidos en el mercado de trabajo y en la vida profesional .
Esto es especialmente importante para las empresas pequeas y medianas y para aquellas firmas orientadas hacia la industria y la manufactura .
Es de vital importancia que las partes del mercado de trabajo participen en esta cooperacin desde el comienzo con el fin de fortalecer las perspectivas de empleo , puesto que el objetivo de los estudios es la obtencin de un puesto de trabajo . Tenemos que colaborar para disminuir el paro y aumentar el empleo en Europa .
Es una de nuestras tareas ms relevantes .
<P>
Sin embargo , para que este programa tenga credibilidad , habr que introducir controles , evaluaciones , informes peridicos al Parlamento y transparencia .
Sinceramente , opino que es como una provocacin que el mismo da que debatimos la dimisin de la Comisin tratemos el Programa Leonardo de Vinci , que ha sido una de las principales causas de la dimisin por fraudes , engaos y mala administracin de dinero .
Lo natural habra sido que se aplazase la votacin del programa hasta que se hubiesen investigado los problemas de mala administracin del dinero en los programas anteriores .
Espero que otros tambin vean la importancia de esto , pensando en la opinin que la gente se pueda formar de nosotros y de nuestro trabajo en el Parlamento .
De todas maneras , es algo que desde nuestro Grupo vamos a destacar frente esta decisin .
<SPEAKER ID=74 NAME="Liikanen">
Seora Presidenta , mi presencia aqu se produce en circunstancias excepcionales , por lo que ser muy breve .
En primer lugar , la Comisin puede aceptar 30 de las 33 enmiendas que se han presentado al Informe Waddington .
Las enmiendas que no podemos aceptar son la 12 y la 21 .
Por lo que respecta a la enmienda 26 , la principal enmienda en lo relativo a las oficinas de asistencia tcnica , tengo previsto exponer las reservas de la Comisin por escrito .
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El mencionado punto ya se ha abordado anteriormente en este hemiciclo con motivo del debate sobre las prioridades presupuestarias para el ejercicio 2000 .
Entonces , la ponente mantena que no se deban suprimir por principio todas las oficinas de asistencia tcnica , sino que haba que garantizar que stas no desempearan tareas correspondientes al sector pblico .
Hemos examinado las normas generales en este mbito , y he de decir que estas oficinas de asistencia general se han venido utilizando con toda claridad de una manera muy difusa , as como que han desempeado dos tareas distintas .
<P>
Hemos de lograr una situacin que nos permita definir claramente las tareas encomendadas a las oficinas de asistencia tcnica en lo relativo a la normativa frente a conductas poco profesionales , a las normas para una gestin adecuada de los recursos y , en ltimo lugar pero no por ello menos importante , por lo que respecta al importante punto que ha sealado el Sr . Pronk , en el sentido de que debemos contar con un auditor autorizado exterior para cada oficina de asistencia tcnica , con el fin de lograr el cumplimiento del conjunto de las legislaciones nacionales .
De esta manera se podran establecer bases distintas a las funciones que desempean dichas oficinas .
Pero no quiero entrar en detalles en este debate , ya que es necesario abordar esta cuestin en otros contextos .
<P>
No obstante , es evidente que -a corto y medio plazo- necesitamos soluciones para las tareas de carcter temporal y a corto plazo , y que stas han de llevarse a cabo con rapidez .
Hemos de traspasar a la administracin pblica europea las tareas con un componente de toma de decisiones , es decir , aquellas tareas que impliquen un poder poltico . Tengo previsto ofrecer ms tarde a la Sra .
Waddington un mayor nmero de detalles acerca de esta posicin .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Liikanen .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar esta tarde a las 15.00 horas .
<P>
La sesin se interrumpe a las 12.10 horas para reiniciarse a las 15.05 horas
<CHAPTER ID=6>
Bienvenida
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Seoras , quisiera saludar al Premio Nobel de Literatura , Jos Saramago , que est aqu presente en la tribuna de invitados de este Parlamento .
<P>
Fuertes aplausos
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , intervengo sobre una cuestin de orden .
S que aqu todos nos quejamos de la falta de inters que se demuestra por los trabajos de este Parlamento , pero hay que decir que , en parte , la responsabilidad es nuestra .
Anoche , a las 20.50 horas , un miembro de la misin japonesa intent acceder al Parlamento para escuchar el debate sobre el informe del Sr . Tindemann relativo a KEDO .
Nuestro personal de seguridad le hizo saber que la sesin haba ya finalizado .
Habida cuenta de que yo mismo estuve presente aqu , con muchos ms diputados , entre las 21.00 y las 23.00 horas , creo que podramos hacer llegar a nuestro personal de seguridad no solamente el calendario de los perodos parciales de sesiones , sino tambin un horario de actividades .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Vamos a examinar este hecho de inmediato y adoptaremos las medidas necesarias para evitar que se repitan situaciones similares en el futuro .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="FR" NAME="Duhamel">
Seor Presidente , acabo de saber , por un despacho de la Agencia Reuter , que en un automvil del Sr .
Le Pen en Bruselas se han aprehendido armas : se han encontrado en su automvil un fusil de aire comprimido , granadas lacrimgenas y un revlver .
Quiero saber qu puede hacer la Presidencia para que el prestigio del Parlamento no se vea afectado por actos de esa gravedad .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
Creo , seor Duhamel , que el Sr . Martinez va a explicarnos la razn de la presencia de esas armas , suponiendo que se trate de un hecho real .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , tiene usted razn al decir  suponiendo que se trate de un hecho real  .
El Sr . Duhamel ya seal a su atencin la presencia de un presidente del Senado chileno pinochetista y usted le respondi que no era de Pinochet .
Pues bien , lo mismo ocurre hoy .
Las armas en cuestin se reducen a una bomba lacrimgena , de tipo  pssst , pssst  , que se puede comprar en cualquier supermercado .
Eso es lo que llama  riot guns  o yo qu s .
<P>
 De qu se trata , seor Presidente ?
Yo mismo le he enviado , hacia las 11 , 30 horas , una carta .
Nuestro colega y presidente de nuestro Grupo , el presidente Le Pen , disfruta de proteccin oficial por parte del Ministerio de Interior francs que cesa en la frontera franco-belga , pues an existe , seor Presidente , una frontera franco-belga , por lo que los agentes oficiales del Ministerio socialista de Interior francs no pueden llegar hasta Bruselas .
<P>
Para el trayecto desde la frontera hasta Bruselas , el presidente Le pen garantiza su proteccin con un guardaespaldas oficial y un conductor .
El guardaespaldas oficial tiene licencia oficial de armas como todos los body-guards , seor Presidente .
De eso se trata .
No se trata de cohetes , de lanzamisiles , de coches cargados de qu s yo qu traficante de armas serbio o albans .
Se trata simplemente de una pequea bomba lacrimgena y de una licencia de armas de un guardaespaldas oficial .
<P>
Ahora bien , como llega la primavera , seor Presidente , con los cambios climticos , el encfalo del Sr . Duhamel se ha viso afectado , si es que no ha consumido carne de bovino britnico .
De eso se trata , seor Presidente . Desinflemos el globo del Sr .
Duhamel .
<P>
Aplausos , seales de aprobacin , algunos diputados golpean la mesa
<P>
Mientras no haya terroristas , no hay armas , no hay cohetes , no hay delincuencia .
Simplemente en la carta que le he enviado , le pido , seor Presidente , que haga respetar las inmunidades de los diputados a este Parlamento .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
Muy bien , creo que todo el mundo est informado .
Quien quiera ms detalles puede pedirme una copia de la carta de Su Seora .
As , queda zanjado el asunto y no conceder el uso de la palabra a nadie para hablar de este asunto .
Aqu no tenemos que debatir cuestiones que corresponden al orden pblico belga .
Nada de asuntos personales .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , yo no voy a hablar de armas , sino de otro tipo de terrorismo .
Hemos construido un magnfico edificio , la sede de este Parlamento , donde se han delimitado tambin las zonas para fumadores y para no fumadores .
No digo nada en contra de los fumadores , todo el que quiera puede ahumarse tranquilamente como mejor le convenga , pero deseara que respetaran a las personas que no fumamos , que dejaran tranquilas las zonas reservadas a los no fumadores y que , de esta manera , nos permitan tambin disfrutar de un entorno libre de humos .
<P>
Aplausos
<P>
Espero que el Presidente intervenga ante esta situacin que tiene lugar en los pasillos , cafeteras y restaurantes de este Parlamento .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Esas medidas , en principio , estn tomadas y , lgicamente , hay que pensar que las indicaciones de No fumadores sern respetadas , pero volveremos a recordarlo si es necesario .
<CHAPTER ID=7>
Votaciones
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
No habindose presentado oposicin alguna por escrito , se considera aprobada la resolucin contenida en este informe , y se publicar en el Acta de la presente sesin .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , me pregunto por la admisibilidad de nuestra propia enmienda .
La versin francesa comprende ya los trminos que quiero aadir :  los miembros de la Comisin  .
 Es el texto francs el que da fe o el texto ingls ?
Si es el texto ingls , mantengo la enmienda , porque no creo que abarque esa mencin .
Si no , creo que conviene retirarla .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
Es el texto ingls y vamos a votar la enmienda de Su Seora .
<P>
Antes de la votacin sobre la enmienda n  14
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , me parece que la enmienda 3 , que figura en la lista de votaciones , despus del prrafo 9 , tiene el mismo objeto , pero va ms lejos .
Creo que convendra someterla a votacin antes de la enmienda 14 .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
La enmienda de Su Seora forma parte de la votacin , pero ms adelante .
sta se inserta despus del prrafo 2 y la otra vendr despus del prrafo 9 , creo .
As , pues , la someter a votacin despus .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , el Sr .
Fabre-Aubrespy tiene razn en esta ocasin .
Se trata del caso del Sr . Van Buitenen .
La enmienda 3 va ms lejos y debe ser sometida a votacin en primer lugar .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
Si es as , no tengo ninguna objecin .
<P>
Antes de la votacin sobre la enmienda n  19
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Tan slo una palabra , seor Presidente , sobre la enmienda 19 .
Se trata de una enmienda muy importante , que consiste simplemente en pedir que el Comit de Expertos , al que se atribuyen con razn todas las calidades , se interese por el funcionamiento administrativo y financiero del Parlamento .
En un momento en que toda la opinin pblica contempla lo que ocurre ...
<P>
El Presidente retira la palabra al orador
<P>
En relacin con la enmienda n  12
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , Quiero retirar la primera parte de mi enmienda 5a pues veo que esta parte de la responsabilidad individual de los Comisarios se contiene en el artculo 5 , pero sigo presentando la 5b , la exigencia al Consejo para que se determine lo ms rpidamente posible un procedimiento que haga posible pedir responsabilidades a los Comisarios individualmente .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
El autor de la enmienda puede retirarla y , si nadie la hace suya , queda retirada .
Por tanto , la parte primera de la enmienda n  12 , el apartado 5 bis , queda retirada .
<P>
A continuacin , procedemos a votar el apartado 5 ter de la enmienda n  12 .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Fabre-Aubrespy .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , quera decir que haca ma esta enmienda proponiendo al Parlamento una versin oral modificada .
Esta versin es extraordinariamente simple . Es la siguiente :  Exige que no puedan formar parte en ningn caso de la futura Comisin los miembros dimisionarios de la Comisin  .
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
Slo se puede votar sobre una enmienda oral , si los diputados no se oponen .
Me parece que est bastante claro que hay oposicin a esa votacin . As , pues , no puedo aceptarla .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
 Hay 12 diputados que se opongan a que votemos esta enmienda oral del Sr . Fabre-Aubrespy ?
As es . Por lo tanto , no se puede someter a votacin .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy ,  hace suya Su Seora la enmienda en su forma actual ?
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
He visto lo que ha ocurrido delante de todo el pblico y de todo el Parlamento y estoy satisfecho .
<P>
En relacin con la enmienda n  1
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , por lo que respecta a la prxima enmienda , la n  1 , deseara preguntar al Sr . Cox si est dispuesto a aceptar una enmienda oral .
No me plantea ningn problema el principio que est intentando introducir , es decir , que hemos de contar con una nueva Comisin antes de que finalice la presente legislatura .
Sin embargo , creo que , en caso de que fuera necesario , de esta manera dispondramos de un poco ms de tiempo .
Le estara muy agradecida si estuviera dispuesto a aceptar una enmienda oral en los trminos  deber someterse a aprobacin antes del 5 de mayo o , a ms tardar , antes de que concluya la actual legislatura parlamentaria  .
De esta manera , dispondramos de un poco ms de flexibilidad .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , esto parece ms bien un concurso televisivo , ya que me estn llegando consejos por todos los lados .
Me parece bien , siempre y cuando indiquemos unas preferencias de calendario , y seamos lo suficientemente realistas para darnos cuenta de que no tenemos bajo control todas las posibilidades .
Nos gustara que el Consejo nos ayudara con el calendario ms prximo posible pero , si no consigue designar una Comisin antes del 5 de mayo , deberamos tener como mnimo el recurso de aprobar la Comisin antes de que concluyera la actual legislatura .
Me gustara mantener la fecha prevista , y puedo aceptar este ltimo recurso como una adicin al texto , siempre que cuente con la aprobacin de la Cmara .
<P>
Ms de 12 diputados se oponen a la adicin oral propuesta para la enmienda n  1
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Seoras , el texto de la resolucin que acabamos de aprobar estar disponible a partir de esta tarde y en todas las lenguas .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , Seoras , acabamos de adoptar una resolucin en la que solicitamos a la Cumbre que presente una nueva Comisin .
Ahora nos piden que votemos la continuacin del Informe Leonardo , un informe de nuestra colega , la Sra . Waddington , que en s no tiene nada malo .
La Sra . Waddington ha realizado un trabajo magnfico , pero mi Grupo considera extraordinariamente errneo votar en este momento , como si no pasara nada , un informe , mientras no sepamos si el Consejo va a aceptar su responsabilidad y realmente va a presentar las propuestas adecuadas en la prxima Cumbre .
Tcnicamente es posible aplazar esta votacin hasta abril .
Mi Grupo es partidario de esto y , por tanto , solicitamos el aplazamiento de la votacin .
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
Seora Boogerd-Quaak , si la he entendido bien , Su Seora pide el aplazamiento de la votacin de conformidad con el artculo 131 de nuestro Reglamento .
As , pues , voy a pedir la intervencin de un orador a favor y otro en contra , pero en primer lugar del ponente .
<SPEAKER ID=105 NAME="Waddington">
Seor Presidente , quiero que se sepa que me opongo a la propuesta de la Sra . Boogerd-Quaak para devolver esta cuestin .
No hay ninguna cuestin que debatir en comisin , y lo que queremos es enviar hoy un enrgico mensaje al Consejo y a la Comisin acerca de este nuevo programa .
Es vital que tanto el Consejo como la Comisin tengan tiempo para introducir el nuevo programa antes del 1 de enero de 2000 .
Es ahora cuando se deben llevar a cabo los preparativos y , dado que no estamos en desacuerdo , creo que debemos proceder a la votacin esta misma tarde .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , tenemos que aprender a diferenciar entre programas europeos y su mala aplicacin por parte de la Comisin .
Decir que es un buen programa por lo que puedo hacer lo que quiera , no puede ser una patente de corso , tal como ha hecho la Sra . Cresson .
Pero , a la inversa , tampoco podemos poner en peligro un buen programa suspendindolo por haber constatado una gestin deficiente .
Debemos mantenerlo realmente por separado , por lo que debemos votar hoy .
<P>
Aplausos
<P>
( El Parlamento rechaza la peticin )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<SPEAKER ID=107 NAME="Tindemans">
Seoras , la Comisin de Asuntos Exteriores ha presentado tres enmiendas sobre su propia propuesta de resolucin , a fin de tener en cuenta las declaraciones del Comisario , Sir Leon Brittan , hechas aqu anoche durante el debate relativo a la implicacin del Parlamento Europeo en los acuerdos internacionales que caen en el mbito del Tratado Euratom .
La Comisin de Asuntos Exteriores presenta , por tanto , tres enmiendas ms la decisin de renunciar a los prrafos 4 y 5 del texto propuesto que sugeran el bloqueo de la financiacin para la KEDO .
Como ponente , y de acuerdo con los ponentes para opinin de las Comisiones de Investigacin y de Presupuestos , ruego al Parlamento que apruebe las enmiendas 1 , 2 y 3 y que vote en contra de los prrafos 4 y 5 .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
El Consejo no estuvo anoche presente durante el debate sobre la pregunta oral .
En nombre de todos los presentes , pregunt si la Presidencia podra responder a dicha pregunta antes de la votacin de hoy .
 Ha emitido alguna respuesta el Consejo ?
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente">
Me dicen que hemos recibido , en efecto , una respuesta , seor Brinkhorst , y , por tanto , que la intervencin de Su Seora ha sido fructfera .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente ,  podra hacer llegar esta respuesta a los diputados ?
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
Evidentemente , si efectivamente hemos recibido esa respuesta , la distribuiremos .
<SPEAKER ID=112 NAME="Tindemans">
Seor Presidente , Seoras , quisiera decir algo sobre las enmiendas presentadas por los Grupos de Coalicin Radical Europea en cuanto a las resoluciones propuestas relativas a las relaciones entre la Unin Europea y la Repblica Popular Democrtica de Corea .
Anoche , durante el debate sobre esta cuestin , desconocamos las enmiendas , as que no pude opinar o comentar nada sobre stas .
La resolucin propuesta , sobre la que dentro de poco tendremos que votar , fue presentada por la Comisin de Asuntos Exteriores como complemento de su informe sobre la KEDO , con el motivo explcito de , acertadamente , intentar terminar con la desconfianza de ese estado norcoreano tan aislado e incorporarlo ms a la comunidad internacional .
Los tres ponentes de las Comisiones de Asuntos Exteriores , de Presupuestos y de Investigacin se han implicado en el asunto .
Buscaron enlaces , encuentros y cmo hacerlos posibles  Cmo podemos encontrar elementos para crear una posible confianza mutua , que incluyan , entre otras cosas , tambin los contactos parlamentarios ?
Se trata de encontrar los elementos necesarios para hacer posible el dilogo .
Como demcratas convencidos podamos haber formulado crticas obvias y stas , por lo visto , forman la base de las enmiendas de los Radicales Europeos .
No obstante , permtanme sealar aqu que la intencin de la resolucin propuesta no era mostrar ahora una actitud principalmente crtica .
Somos muy conscientes de que si no podemos lograr mejores contactos con Corea de Norte , si no podemos convencer a Corea de Norte para que se convierta en miembro de la comunidad internacional , tendremos que contar con una catstrofe humanitaria y , quizs tambin de seguridad , de grandes dimensiones .
La Comisin de Asuntos Exteriores dise la resolucin propuesta con mucho cuidado , incluyendo las contribuciones de los tambin ponentes , Sres . Ford y Brinkhorst .
Por tanto , me atrevo a pedirles que no aprueben las enmiendas de los Radicales Europeos y que mantengan la resolucin de propuesta tal como fue presentada por la Comisin de Asuntos Exteriores , completa y sin modificaciones .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , en el nivel del procedimiento , quisiera decir que sera el colmo , la verdad , que no pudiramos votar estas enmiendas .
No pudimos presentar enmiendas en la Comisin de Asuntos Exteriores y , si no pudiramos presentar enmiendas en el Pleno , me parecera el colmo , la verdad .
<P>
En el nivel del fondo , el Sr . Tindemans defiende la tesis de la confianza .
Nosotros sostenemos la tesis opuesta , porque con un rgimen psicoptico no se puede tener confianza .
Hay que poner ese rgimen bajo tutela internacional ,  y hay que hacerlo en seguida !
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Dupuis .
En todo caso , confirmo que se sometern a votacin esas enmiendas .
No hay problema alguno de procedimiento .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<SPEAKER ID=115 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , solamente deseo decir que , en aras de mantener el consenso que ha reinado durante la elaboracin de este informe , quisiera retirar , de las enmiendas que ha presentado mi propio Grupo , la mitad de dos de ellas .
De la enmienda n  1 , que dice :  Recuerda las incursiones de Turqua en la zona  , quisiera retirar todo lo dems , y de la enmienda n  4 que dice :  Pide a los Estados miembros , al Consejo y a la Comisin un renovado esfuerzo para formular una poltica exterior comn , visto el reto que plantea la represin del pueblo kurdo  , suprimir todo lo dems .
Estos son los trminos en los que me gustara que se hiciera la votacin .
<P>
Quisiera decir , adems , seor Presidente , como ha hecho mi colega Brinkhorst , que tambin ayer me encontr con que el Consejo estaba ausente cuando se discuta este informe .
Este es un documento del Consejo que lleg a la Comisin de Libertades Pblicas para consulta un ao despus de su aprobacin .
Que adems ahora no sepamos ni siquiera si el Consejo ha dado acuse de recibo de este informe , me parece un poco excesivo .
Quisiera saber si la peticin de expresar nuestra protesta al Consejo y de pedir su respuesta , que hice ayer , ha sido atendida .
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
Gracias , Seora .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , en primer lugar : la Comisin , el ngel de la guarda de los Tratados , se hundido por completo en el cieno , tal y como lo describe el informe de los cinco expertos .
En segundo lugar , eso ha ocurrido porque la Comisin se encontraba prisionera de los intereses del gran capital multinacional de los monopolios y era su administradora .
En tercer lugar , funcionaba y actuaba sin estar sometida a ningn tipo de control : ni estricto , ni concreto , ni objetivo , ni conjunto .
<P>
Seor Presidente , en cuanto a la bsqueda que se est desarrollando ahora para sustituir al equipo del Sr .
Santer por otro y para efectuar un nuevo reparto de intereses y poderes creo que vamos a tener los mismos resultados que antes si se dan estas dos condiciones , a saber , control e independencia , que vengan a librar a cualquier Comisin de tales intereses , en otro caso , me temo que llegar un momento en que este Parlamento diga :  lo hemos perdido todo ; hemos perdido la batalla y el honor  .
<P>
No podremos decir lo que dijo el rey Francisco en el siglo XVI :  todo se perdi en la batalla salvo el honor  .
No podremos decir eso .
Incluso se perder el honor de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , con pesar he tenido que abstenerme en esta votacin y voy a indicar los motivos de ello .
En el fondo estoy muy de acuerdo pero hay dos puntos que no puedo aceptar .
El primero es que mediante esta resolucin se abre el camino para que esta llamada comisin de expertos que , por lo dems ha realizado aqu un buen trabajo , siga trabajando eternamente .
Es sencillamente una equivocacin del Parlamento encargar a personas de fuera estas tareas en lugar de hacerlo a las instituciones propias , en el presente caso , a la Comisin de Control Presupuestario .
Este es el primer motivo .
El segundo motivo es que la resolucin es demasiado dbil para m .
Se debera haber actuado con mucha ms energa y claridad , pues este era un asunto en el que el Parlamento ha mostrado por fin algo de fuerza y con esta resolucin se podra haber reflejado mejor .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , como no tuve oportunidad de intervenir ayer en el debate , deseo decir en primer lugar cunto lamento que , a consecuencia del informe del Comit de Expertos Independientes y de sus conclusiones , bastante arbitrarias , a consecuencia tambin de reacciones irreflexivas e irresponsables , procedentes de algunos sectores de este Parlamento , se haya hecho creer a una parte de la opinin pblica que la construccin europea era tan slo una operacin srdida de fraude , despilfarro e irresponsabilidad .
<P>
Por fortuna , no es as y deseo tambin rendir homenaje a la Comisin Santer por el balance de sus cuatro aos de trabajo en los que ha realizado todo el programa poltico que el Presidente Santer present a este Parlamento .
Adems , no hay que negar la evidencia de que ha sido la Comisin Santer la que ha adoptado decisiones y medidas para hacer una gran limpieza de la herencia Delors por lo que se refiere a las desviaciones administrativas y de otra ndole .
La Comisin Santer no merece que los expertos independientes la califiquen de irresponsable en lo relativo al control de su administracin .
<P>
Lamento que sea , en particular , una Comisaria la que no haya sabido actuar como buena poltica y sacar a tiempo las consecuencias de sus actuaciones y su evidente favoritismo dimitiendo .
Ha dado un mal ejemplo que perjudica a toda la clase poltica femenina europea .
<P>
Por ltimo , no he votado contra la resolucin .
Me he abstenido porque salva la cara , por decirlo as , al pedir un calendario razonable sobre la designacin de una nueva Comisin .
No obstante , no he podido votar a favor de la resolucin , porque el prrafo 2 est desequilibrado en lo relativo al juicio , demasiado generoso , sobre las conclusiones , demasiado arbitrarias , del Comit de Expertos , al que , por desgracia , se ha pedido que contine .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , yo tambin he votado a favor de la resolucin .
Sin embargo , soy de la opinin de que el Parlamento no se ha cubierto precisamente de gloria .
Habra sido mejor si en enero el Parlamento hubiese tenido el valor de exigir ms consecuencias .
Creo que en el futuro no slo debemos exigir una nueva estructuracin para la Comisin sino que debemos tener tambin ms autoconciencia frente a sta .
Voy a exponer un ejemplo . Me parece sencillamente inaceptable cmo la Comisin nos despacha con nuestras preguntas por escrito .
Lo que se dice en estas respuestas es en parte sencillamente ridculo . Deseara que por fin el Presidente de la Comisin y tambin la Mesa del Parlamento muestren claramente a la Comisin que esperamos respuestas autnticas , respuestas que ms tarde sean justiciables frente a la Comisin .
No necesitamos observaciones que ya conocemos .
<P>
En segundo lugar , quisiera que se examinase sin tabes si se ha producido realmente una financiacin indirecta de partidos .
Espero que estos informes se publiquen antes de las elecciones al Parlamento Europeo para proporcionar a los contribuyentes la posibilidad de mostrar claramente en favor de quin se deciden .
Resumiendo : creo que el Parlamento no debera aceptar el trato que le da la Comisin , por lo que ruego expresamente a la Mesa que acte para que en el futuro se respondan con mayor precisin y exactitud las preguntas dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , habr que modificar el ttulo de la resolucin para tener en cuenta la enmienda 16 , que se ha aprobado .
As , pues , se trata en efecto de la dimisin de los miembros de la Comisin .
<P>
Sobre el fondo , quisiera decir que la mayora de los miembros del Parlamento no ha obtenido la leccin de los ltimos acontecimientos , a la vez sobre la substitucin de los miembros de la Comisin y sobre el Comit de Expertos .
Por lo que se refiere a la substitucin de los miembros de la Comisin , por error se ha rechazado nuestra enmienda 20 , que propugnaba que no se prorrogara el mandato de ninguno de los Comisarios .
En efecto , el informe del Comit de Expertos es muy claro .
Lo que ha sancionado , lo que ha condenado , ha sido una responsabilidad colectiva , responsabilidad colectiva de los miembros , de los Comisarios mismos y tambin de la Comisin como institucin , tanto la Comisin actual como la que la precedi .
<P>
Al aprobar el prrafo 7 de la resolucin , la mayora de los diputados al Parlamento ha mostrado que no sacaban la leccin de ese informe y sobre todo de numerosas declaraciones que han hecho los expertos desde entonces .
Haba que hacer una limpieza definitiva , haba que nombrar a una Comisin interina especial , compuesta tambin de expertos en gestin encargados de aportar el remedio , como los expertos independientes han aportado el diagnstico .
<P>
Por lo que se refiere a este Comit de Expertos , no ha sido correcto concederle el poder de presentar un informe hasta el 1 de septiembre .
Por lo dems , se ha condicionado el prximo mandato , se le ha denegado la capacidad para interesarse por el funcionamiento del Parlamento .
Una vez ms se han recortado las competencias del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , en la votacin sobre esta resolucin me he abstenido sobre todo por un motivo : me parece negativo que en esta resolucin se prolongue prcticamente el mandato del Comit de Expertos Independientes .
Ha realizado un buen trabajo pero en la ltima votacin he votado tambin en contra de dicho Comit de Expertos porque estoy convencido de que para este Consejo no existe ningn fundamento jurdico .
Esto me lo han confirmado tambin diversos dictmenes , por ejemplo , del antiguo diputado del Parlamento y actual Fiscal general en el Tribunal de Justicia , Siegbert Alber .
Tambin l ha expuesto claramente su opinin y ha dicho que para este Comit de Sabios no existe ningn fundamento jurdico .
Por ello , no he podido pronunciarme a favor .
<P>
Sin embargo , tambin tengo que decir que en esta resolucin figuraban algunas cosas muy positivas . No slo se insta al Consejo a establecer una responsabilidad propia de los Comisarios sino que adems en esta resolucin se dice que el Parlamento tiene que achacar al Consejo un cierto olvido de sus obligaciones pues en diversas ocasiones tendra que haber adoptado postura , lo que no ha hecho y que ha sido necesario realmente sobre todo el trabajo de la Comisin de Control Presupuestario y de este Parlamento para poner aqu algo en marcha .
<SPEAKER ID=123 NAME="Palm">
Seor Presidente , sta es la primera vez que formulo verbalmente una explicacin de voto , y espero hacerlo correctamente .
En cuanto a esta resolucin , he optado por abstenerme de votar en las votaciones particulares y he votado favorablemente al final porque , por razones de tiempo , me ha sido muy difcil seguir sus numerosos cambios .
Por tanto , he optado por abstenerme de votar durante la resolucin misma pero , obviamente , opino que la proteccin al denunciante , la transparencia , etctera , que estn en la resolucin , son importantes .
Por eso vot favorablemente al final .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Palm .
Como ve , Su Seora se las ha arreglado muy bien .
<SPEAKER ID=125 NAME="Banotti">
Siempre he credo que una Comisin fuerte es vital a la hora de proteger los intereses de los pases pequeos .
Es importante para el futuro de la Unin Europea que contemos con una Comisin fuerte en el centro de nuestra vida poltica .
<P>
La historia de los ltimos veinticinco aos nos ha demostrado con creces cmo las sucesivas comisiones han venido apoyando con justicia y generosidad los intereses irlandeses .
A pesar de los acontecimientos que han tenido lugar recientemente , sigo teniendo la misma opinin .
Inevitablemente , se ver la Comisin provisional como un ente sin futuro , pero a veces este tipo de entes puede depararnos sorpresas .
Espero que el Consejo de Berln designe un nuevo presidente para permitir cuanto antes la creacin de una nueva Comisin .
<P>
Muchos Gobiernos decidirn designar nuevamente a sus comisarios actuales por motivos de orden prctico .
La Comisin provisional deber hacer de la reforma de las instituciones su prioridad absoluta .
<P>
Asimismo , tambin es importante que reconozcamos que las evidencias verdaderamente graves de fraude se circunscriben a los Estados miembros , y que , como ha dejado bien claro el Tribunal del vacuno de Dubln , una gran parte de este fraude est particularmente relacionado con la administracin de la Poltica Agrcola Comn .
<P>
Hemos de disponer en el futuro de una Comisin fuerte , renovada e independiente que sea capaz de evitar el fraude y de dar a Europa el empuje poltico que claramente necesita nuestro continente .
<SPEAKER ID=126 NAME="Berthu">
No hemos votado a favor de la resolucin del Parlamento que sigue a la dimisin de la Comisin , pues nos parece bastante hipcrita : por una parte , pide el fortalecimiento de la responsabilidad de la Comisin y de la dimensin democrtica de la Unin Europea ( prrafo 4 ) , pero , por otra , pide que el segundo grupo de expertos independientes sobre los asuntos de fraude no presente su segundo informe hasta septiembre de 1999 .
 Se quiere as evitar que se expongan asuntos molestos ante los ciudadanos durante la campaa de las elecciones europeas ?
 Es se el comportamiento democrtico cuya resolucin se reclama ?
<P>
De todos modos , rechazamos la posicin mayoritaria de esta Asamblea , segn la cual habra que buscar la solucin de la crisis en el fortalecimiento de los poderes del Parlamento Europeo .
Se trata de una simple operacin de recuperacin poltica orquestada por los federalistas .
En cuanto al fondo , ese supuesto remedio no curara nada , muy al contrario .
<P>
Antes de pedir a voz en grito un nuevo avance en los poderes de Bruselas , habra primero que formular , de todos modos , la siguiente pregunta :  por qu el fraude ?
Entonces se vera que el federalismo europeo , que se nos propone de repente como la panacea , ha constituido , desde sus balbuceos , la causa misma del mal que se denuncia .
<P>
En realidad , el fraude se desarroll porque se construy en Bruselas un espacio opaco , divorciado de los ciudadanos , por el que transitan enormes sumas de dinero y sobre el cual no se aceptaba -y sigue sin aceptarse- control directo alguno de las naciones .
<P>
Naturalmente , en los textos existe un control del Parlamento Europeo sobre el presupuesto comunitario .
Pero , pese a derivas patentes , nunca haba funcionado de verdad .
As , pues , se acaba de activar al menos una vez , gracias a la diligencia del Grupo Europa de las Naciones .
Mejor as .
Pero esa afortunada evolucin no prueba ni que el Parlamento Europeo proporcione el mejor instrumento de un control presupuestario ni ( menos an ) que cumpla las condiciones fundamentales para llegar a ser en el futuro la asamblea superior de una Europa federal que aspire a contar de una vez con los poderes principales de los parlamentos nacionales .
<P>
No proporciona el mejor instrumento de un control presupuestario , pues , en realidad , est conchabado con la institucin que debera controlar , la Comisin .
El Parlamento Europeo no piensa en otra cosa que en ampliar su poder y , para realizar ese sueo , sabe perfectamente que debe trabajar con vistas a ampliar la esfera comunitaria , labor a la que la Comisin se consagra tambin principalmente .
As , pues , las dos instituciones estn aliadas con vistas a ese objetivo .
Y desde que existe el Parlamento Europeo nunca ha denunciado las irregularidades ms flagrantes de la Comisin , incluido recientemente -unos meses antes del estallido del escndalo- el compromiso de gastos sin fundamento jurdico alguno .
Ha sido necesario al final , desde el pasado mes de enero , el intenso trabajo de algunos diputados , involuntariamente valorizados por las falsas maniobras de los presidentes de los Grupos federalistas , para que se produjera el acontecimiento que en realidad la mayora del Parlamento no deseaba en absoluto : la dimisin de la Comisin .
<P>
Ahora lo sabemos muy bien : el Parlamento Europeo y la Comisin son estructuralmente cmplices y el control slo puede llegar del exterior , del Consejo y de los parlamentos nacionales , cuyos poderes hay que fortalecer .
Resulta inverosmil que Francia abone una contribucin anual a la Unin y sus diputados no tengan derecho a decir  no  en la votacin del presupuesto ni a verificar por s mismos lo que ocurre con el dinero de los contribuyentes .
Mientras no se hayan comprendido esas evidencias , lo nico que se har ser establecer en Bruselas controles artificiales y se volver a las andadas .
<P>
A fortiori el Parlamento Europeo no cumple condicin alguna para formar la asamblea superior de una Europa federal .
No habra que perder de vista que Europa no es una nacin , sino una asociacin de naciones , y que ese carcter esencial ha justificado instituciones sui generis , en las que las soberanas nacionales desempean , y deben seguir desempeando , el papel principal .
En particular , el Parlamento Europeo , asamblea especializada , puede ser til para llevar a cabo tareas especializadas , pero en modo alguno tareas generales de soberana .
En efecto , no representa a un pueblo europeo .
Concretamente , en los asuntos presupuestarios , por ejemplo , no vemos hoy a los franceses dispuestos a aceptar que sus impuestos sean decididos por una mayora de alemanes y espaoles .
Sin embargo , eso sera el  pueblo europeo  basamento necesario de la  democracia europea  .
<P>
As , pues , si se quiere poner fin a los fraudes y disfunciones en las instituciones europeas , no hay que refugiarse en las nubes .
No hay que sumirse en el error proponiendo transferencias suplementarias de poderes a Bruselas , cubiertas por una democracia artificial , que pronto inspirara nuevas desilusiones .
La escolstica federalista , que ha paralizado todas las soluciones vlidas estos ltimos aos , no debe encontrar el medio de resucitar con otra forma despus del naufragio de la Comisin .
<P>
Al contrario , debemos proponer , durante la campaa de las futuras elecciones europeas , las nicas soluciones eficaces : restablecer el control de las naciones sobre Bruselas , subordinar la Comisin al Consejo , conceder un derecho de fiscalizacin a los parlamentos nacionales sobre la utilizacin del dinero de sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=127 NAME="Blokland y Van Dam">
En grandes lneas estamos de acuerdo con la resolucin colectiva sobre los acontecimientos que rodean la dimisin de la Comisin .
Por tanto , hemos votado a favor de esta resolucin . As mismo , opinamos que se debe nombrar una Comisin interina tan pronto como sea posible para el resto del mandato de la Comisin dimisionaria .
No puede ser que esta Comisin permanezca nueve meses en su puesto .
Eso no contribuye al dinamismo y a la credibilidad de la Unin .
<P>
No obstante , en la resolucin comn faltan algunos puntos importantes .
De ah que hayamos presentado nuestra propia resolucin a votacin y no hayamos seguido la resolucin colectiva .
Un aspecto importante es que no se menciona la posibilidad o no de nombrar a los actuales Comisarios dimisionarios para la Comisin interina .
Opinamos que en la nueva Comisin interina no pueden figurar miembros de la actual Comisin , ya que el trabajo del Comit todava no ha terminado .
An pueden aparecer nuevos casos de fraude .
Cuando de las restantes investigaciones del Comit resulte que determinados Comisarios son completamente inocentes , entonces no tendremos ninguna objecin para que vuelvan en el prximo mandato ( 2000-2005 ) .
<P>
Otro aspecto que no se ha formulado claramente en la resolucin colectiva es el cometido de la Comisin interina .
Los prximos nueve meses deben centrarse en el saneamiento profundo los circuitos administrativos y financieros , y en la mejora y modernizacin de la gestin financiera .
La Comisin interina debe limitarse a ello .
No hay ninguna necesidad de llevar a la prctica grandes ideales sobre la restante construccin de Europa , que va acompaada de un aumento del conjunto de actividades de la Comisin . Sobre todo , no en los prximos meses .
<SPEAKER ID=128 NAME="Blot">
La resolucin , en el considerando D y en el prrafo 4 , reclama la creacin de una Comisin fuerte , lo que resulta paradjico , habida cuenta de las disfunciones que ha advertido el Comit de Expertos independientes y que han entraado la dimisin de la Comisin .
<P>
Precisamente porque se senta fuerte , demasiado fuerte , ha sido por lo que la Comisin ha cado en faltas graves de gestin hasta el extremo de substraer  documentos importantes al examen del Parlamento  , segn el considerando B de la resolucin .
<P>
La Comisin , por culpa de un error que se remonta a los Tratados constitutivos de la Unin Europea , tiene un papel demasiado importante .
Ese rgano que , por su nombramiento , es el menos democrtico de la Unin , debera recuperar el papel reservado normalmente a una administracin : ejecutar las rdenes de la instancia poltica suprema , a saber , el Consejo Europeo .
<P>
Los Padres fundadores de Europa crearon la Comisin a partir del modelo de la Alta Autoridad de la CECA , porque no tenan confianza en la democracia .
<P>
Conviene aprovechar la crisis actual para volver a la razn .
En un sistema democrtico , la Comisin debe ser el ejecutivo del Consejo y nada ms .
Habra que revisar los Tratados en ese sentido . Seguro que en el futuro la presin de las circunstancias nos mover a hacerlo .
<SPEAKER ID=129 NAME="Ferrer">
La Comisin , al asumir sus responsabilidades polticas y presentar su dimisin colectiva , ha hecho un gesto que debemos agradecerle , al igual que debemos agradecerle el trabajo poltico que ha llevado a cabo durante su mandato .
Corresponde ahora al Consejo asumir tambin sus responsabilidades , al igual que hizo el Parlamento en diciembre al no aprobar la gestin del presupuesto del ao 1996 y nombrar un Comit de Expertos Independientes para investigar las irregularidades entonces detectadas .
En efecto , el Consejo debe resolver sin dilacin la crisis institucional provocada con dicha dimisin .
Una crisis cuyo riesgo no est en el hecho en s de la dimisin y ni siquiera en las causas que la han hecho estallar sino en las consecuencias que pueden derivarse de la misma por la forma , precisamente , en que el Consejo vaya a resolverla .
<P>
Si con el pretexto de la mala gestin y de la falta de control financiero que ha evidenciado el informe del Comit de Expertos el Consejo pretendiera proponer un Presidente carente de perfil poltico y si aprovechara la coyuntura para debilitar a la Comisin y recortar sus competencias , entonces la crisis se cerrara en falso y sus consecuencias afectaran muy negativamente al futuro de la Unin Europea en unos momentos , adems , de tanta trascendencia poltica como los actuales .
De ah mi voto positivo a la resolucin sobre la dimisin de la Comisin ; porque dicha resolucin marca el rumbo que debe seguir el Consejo a la hora de nombrar la nueva Comisin y especifica el convencimiento de este Parlamento de que esta crisis debe servir para fortalecer la dimensin poltica y democrtica de la Unin Europea y este fortalecimiento pasa por el fortalecimiento tambin de la Comisin .
Necesitamos , en efecto , una Comisin fuerte y eficaz , nombrada segn los procedimientos establecidos en el Tratado de Amsterdam ; es decir que est democrticamente legitimada .

Porque slo as podr asumir el papel de garante del inters comn de la Unin Europea que le atribuyen los Tratados y ser el motor impulsor de la construccin europea gracias al cual avanzar hacia la Europa global por la que luchamos .
<SPEAKER ID=130 NAME="Filippi">
He votado a favor de la resolucin comn sobre la dimisin de la Comisin compartiendo el conjunto de sus contenidos , en particular lo previsto en el apartado 8 , en el cual se piden programas y reformas ambiciosos que , obviamente , suponen una Comisin cualificada a partir de su Presidente .
El apartado 7 ha de interpretarse y situarse en esta ptica , en la ptica de un Parlamento que , mientras recuerda la necesidad de un respeto riguroso de los Tratados , al mismo tiempo pide una decisin rpida y una solucin firme .
<P>
Confo , por tanto , en que el Consejo de Ministros de Berln , atendiendo a esta solicitud , alcance un acuerdo sobre el nombramiento de un Presidente de la Comisin que responda a la necesidad de garantizar a la Unin un gobierno competente y representativo , al objeto de lograr una solucin definitiva que asegure un perodo de estabilidad y de reformas .
<SPEAKER ID=131 NAME="Hautala">
La Comisin debe someter ahora a profunda reflexin lo que significa en la prctica la reforma de la cultura administrativa que exige el Parlamento .
El Tratado de Amsterdam obliga a la Comisin a preparar una nueva regulacin en lo relativo al carcter pblico de los documentos de la Unin Europea .
No debemos aplazar esta tarea , sino que la presentacin con la mayor brevedad de una propuesta por parte de la Comisin reviste ahora una importancia an mayor a la luz de los acontecimientos que han tenido lugar estas ltimas semanas .
El reglamento deber , en la medida que sea posible , garantizar a los ciudadanos de la Unin Europea los derechos ms amplios con vistas a su acceso a los documentos de todos los rganos de la Unin .
<P>
A propuesta del Grupo de los Verdes , el Parlamento Europeo ha decidido en el da de hoy que la nueva Comisin deber incorporar un nmero considerablemente mayor de comisarias .
En estos momentos , las mujeres representan la cuarta parte de los miembros de la Comisin , lo cual no puede considerarse satisfactorio si tenemos presentes las nuevas disposiciones del Tratado de Amsterdam , que hacen un gran hincapi en la igualdad de oportunidades .
<P>
Es importante que el nuevo Parlamento resultante de las elecciones europeas de junio cuente verdaderamente con la posibilidad de participar en la designacin de la Comisin , as como que tenga las manos libres de ataduras a la hora de elegir la nueva Comisin que ms le complazca para los prximos cinco aos .
<SPEAKER ID=132 NAME="Holm, Lindholm y Schrling">
En consideracin a lo que se ha dicho en el informe de los Expertos , en las investigaciones de la Comisin de Control Presupuestario y en los informes de auditora , la dimisin de la Comisin es incuestionable .
El asunto ahora es saber qu conclusiones se sacarn de esto .
<P>
Nuestra opinin es que la Comisin ha fracasado en dos planos : por una parte ha engaado y por otra ha descuidado sus funciones .
A causa del engao , la Comisin debe dimitir y , por el descuido de sus funciones , habr que reestudiar su papel en el futuro .
En el futuro no hay que darle ms tareas , sino que , por el contrario , menos .
Algunas cosas que la Comisin hace hoy podran hacerlas ms eficientemente los propios pases miembros .
La Comisin tampoco debe avocarse a regular en detalle materias en las que carece de la necesaria competencia nacional .
<P>
En consecuencia , no estamos de acuerdo con la resolucin respecto a que la UE necesita una Comisin polticamente fuerte .
A pesar de esto , hemos votado a favor de la resolucin .
<SPEAKER ID=133 NAME="Martinez">
De 1989 a 1996 , durante aos , la Comisin de Bruselas dej circular , con conocimiento de causa , harinas contaminadas y bovinos afectados por una patologa terrible , que puede ser transmisible al hombre : la encefalopata espongiforme bovina .
Esa falta , que pona en peligro la salud y la vida de millones de europeos , no fue sancionada .
No se censur a la Comisin Europea .
<P>
En cambio , ahora el informe de cinco personas que slo se representan a s mismas , pero erigidas a la condicin de  sabios  ha provocado , el 15 de marzo de 1999 , la dimisin de la Comisin Europea .
Los motivos son conocidos por todos desde hace aos : nepotismo , irregularidades graves ,  fraude  ,  prdida de control de la administracin burocrtica  y otras derivas oligrquicas que desde hace tres legislaturas los diputados del Frente Nacional de Jean-Marie Le Pen denuncian aqu .
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Las enseanzas de esta dimisin son las siguientes :
<P>
En primer lugar , el Parlamento confirma aqu , despus de aos de lucha en el terreno presupuestario , para afianzar su poder , que pasa a ser la institucin ms importante de la construccin europea .
<P>
Adems , al caer ante un informe de cinco expertos , designados por la docena de miembros de la Conferencia de Presidentes del Parlamento Europeo , los veinte miembros de la Comisin han topado con otros an ms oligarcas que ellos .
Hasta tal punto es cierto que en el gobierno de un nmero muy pequeo siempre hay otro ms pequeo en el crculo de quienes deciden .
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Asimismo , se confirma que las misiones de soberana , como la ayuda a la Europa oriental o al Mediterrneo meridional , no se pueden confiar a sociedades privadas , a agencias con fines lucrativos , como , por desgracia , hace la Comisin desde la poca de Jacques Delors .
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Los ultraliberales , siempre dispuestos a pedir el desmantelamiento de los Estados-nacin y de su administracin pblica , han aportado aqu la prueba de que el Estado de tradicin francesa ofrece muchas ms garantas de moralidad que la administracin privada a la americana .
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Los dos Comisarios ms comprometidos eran socialistas , con lo que se han confirmado en el nivel comunitario los extravos de Gonzlez , Mitterrand , Craxi , Roland Dumas , socialistas belgas de Augusta y otras corrupciones socialistas observadas en el nivel nacional , en los gobiernos socialdemcratas .
<P>
Por ltimo , la dimisin de hoy , y sobre todo sus razones , confirman que la Comisin Europea no puede ser el Gobierno de Europa .
Es una alta secretara administrativa a la que hay que confinar en los lmites estrictos establecidos por los textos .
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El poder europeo debe permanecer en la estructura intergubernamental que es el Consejo de Ministros , con el control de nuestro Parlamento , en representacin de los pueblos .
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Informe Lehne ( A4-0112 / 99 )
<SPEAKER ID=134 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Votamos en contra del Informe Lehne .
Actualmente la UE ve a los refugiados y a los solicitantes de asilo cada vez ms como un peligro .
Se exigen visados para que los ciudadanos , cada vez de ms pases , puedan entrar en la UE .
Adems , se toman medidas ms severas en contra de los solicitantes de asilo con documentos de identidad falsos .
Nos oponemos a que se expulse a los refugiados slo por este motivo .
El hecho de  deshacerse  de la identidad no es fcil , sino que es algo a lo que se ven obligados cuando se cierran los diferentes caminos de huida .
<SPEAKER ID=135 NAME="Hager">
Los diputados liberales aprueban las dos acciones comunes para la mejora del intercambio de informaciones para la lucha contra la falsificacin de documentos de viaje o para la introduccin de un estndar mnimo en la dotacin de aparatos de las autoridades competentes .
Saludan ambos pasos pues reconocen su importancia en la lucha contra la inmigracin ilegal .
Pero como el ponente slo quiere aplicar durante un plazo limitado las acciones comunes y al mismo tiempo exige a la Comisin iniciativas para la preparacin de las posibilidades introducidas por el Tratado de Amsterdam , los diputados liberales han votado contra el informe en la votacin final .
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Informe Evans ( A4-0122 / 99 )
<SPEAKER ID=136 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Votamos en contra del Informe Evans sobre tarjetas europeas para estudiantes .
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En Suecia existe un sistema de identificacin estudiantil que se otorga gratuitamente a todos los estudiantes universitarios .
Esta tarjeta se autofinancia y se expide en colaboracin con los Centros de Alumnos locales .
Tambin hay tarjetas expedidas por organizaciones internacionales sin nimo de lucro como , por ejemplo , la tarjeta de ISIC .
<P>
El Partido de la Izquierda no ve cmo una cdula universitaria comn podra tener mayor valor en el mbito europeo e internacional que la actual tarjeta de estudiante , y quiere destacar la importancia de que la UE no intente limitar la vitalidad y la capacidad de iniciativa de los movimientos estudiantiles y de otras organizaciones sin nimo de lucro .
<SPEAKER ID=137 NAME="Palm, Theorin y Wibe">
El informe se ocupa de la manera de facilitar a los estudiantes el acceso a las rebajas .
El ponente opina que la Comisin debe hacer un estudio acerca de cmo se puede conseguir mejor este objetivo , si introduciendo una tarjeta comn para estudiantes o poniendo un logotipo en las tarjetas actuales .
Damos nuestro apoyo al informe y a sus conclusiones .
Independientemente del mtodo que se elija , opinamos , no obstante , que es importante que el sistema tambin comprenda a estudiantes de pases que no son miembros .
<P>
Adems , queremos sealar que no compartimos algunos de los argumentos usados en favor de la tarjeta de estudiante .
En el informe se plantea que la tarjeta puede ser una buena manera de crear una identidad comn para los estudiantes europeos .
En general , somos escpticos respecto a que los polticos se atribuyan la misin de crear identidades a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=138 NAME="Titley">
Voy a votar en el da de hoy a favor del presente informe .
Las oportunidades que la cooperacin europea ofrece a los jvenes para viajar , trabajar y estudiar en cualquier punto de la UE vienen constituyendo desde los aos cincuenta uno de los mayores logros de dicha cooperacin .
No hace falta ms que ir un da cualquiera al aeropuerto de Manchester para comprobar cmo centenares de jvenes aplican en la prctica la libre circulacin de personas .
La excelente Universidad de Salford , situada en mi circunscripcin electoral , se ha aprovechado plenamente tambin de las oportunidades que ofrece Europa a la hora de desarrollar programas de intercambio con otras instituciones asociadas de la Unin Europea .
Una tarjeta europea de estudiante facilitara todava ms a los estudiantes del noroeste ingls el estrechamiento an mayor de lazos con sus colegas del continente .
<P>
El Gobierno laborista est determinado a lograr que , en el futuro , sea cada vez ms el nmero de personas que necesiten esta tarjeta de estudiante .
Si Gran Bretaa pretende tener una economa basada en unas aptitudes y una renta elevadas , es necesario que los estudios superiores sean accesibles a todos los estratos sociales .
ste es el motivo por el cual el Gobierno laborista ha creado la Universidad Industrial , que prev ofrecer un milln de cursos de aqu al ao 2004 .
Esta universidad de tecnologa punta fomentar el aprendizaje durante toda la vida y har los estudios superiores ms accesibles a todos aquellos que no dispusieran de esta posibilidad en condiciones normales .
<P>
Todo esto contrasta frontalmente con la poltica del partido conservador , que siempre ha preferido destinar el dinero de los contribuyentes a la educacin privada de unos pocos , en lugar de beneficiar a muchos por medio de universidades .
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Recomendacin para la segunda lectura Roth-Behrendt ( A4-0068 / 99 )
<SPEAKER ID=139 NAME="Bonde y Sandbk">
En atencin a los consumidores , el Movimiento de Junio vota a favor de las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente relativas a la proteccin del consumidor en el campo de la responsabilidad del fabricante .
Sin embargo , no queremos ocultar que el modo de actuar elegido nos produce hondos reparos .
El Movimiento de Junio no quiere que el derecho de iniciativa sea trasladado de la Comisin al Parlamento Europeo sino que , por el contrario , ste vaya a parar a los parlamentos nacionales .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Waddington ( A4-0108 / 99 )
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , en primer lugar permtame decir que a veces las votaciones se realizan con demasiada rapidez para m .
Aunque lo he indicado durante la votacin , sin embargo el Presidente no lo ha visto .
Por ello , quiero decir que en la enmienda 19 del EDN sobre la resolucin comn relativa al cese o nombramiento de una nueva Comisin he votado negativamente por error cuando quera hacerlo positivamente .
<P>
Pero me voy a referir ahora a mi explicacin oral de voto .
Ya en la primera lectura de este informe hemos votado a favor de la nueva edicin del programa LEONARDO II .
Lo hemos hecho porque naturalmente hay que apoyar el principio del aprendizaje a lo largo de toda la vida y porque debe que aplicarse mediante medidas concretas .
<P>
En el presente informe es especialmente positivo llamar la atencin sobre las enmiendas de las medidas de acompaamiento .
Con la introduccin de unos campos concretos de responsabilidad y la posibilidad de colocar empleados por un tiempo determinado se recogen las primeras sugerencias .
Apoyamos expresamente estas enmiendas , por lo que hemos votado a favor de este informe .
<SPEAKER ID=141 NAME="Lindqvist (ELDR).">
Este informe contiene muchas buenas propuestas que promovern la oferta de estudios , prcticas y empleo en Europa , combatirn la discriminacin y fomentarn la igualdad de oportunidades para ambos sexos .


<P>
Tomando en consideracin que los fraudes y engaos del Programa Leonardo de Vinci han sido una de las principales causas de la dimisin de la Comisin , sera una provocacin tomar decisiones sobre una segunda etapa antes de que los problemas de mala administracin de los recursos se hayan subsanado . Por eso , inmediatamente hay que mejorar el control , la evaluacin , la obligacin de informar y la transparencia .
Mientras esperamos que esto ocurra , debe suspenderse la toma de decisiones sobre el programa .
<P>
Informe Stewart-Clark ( A4-0110 / 99 )
<SPEAKER ID=142 NAME="Deprez">
La aplicacin operativa del tercer pilar , para luchar contra el bandolerismo a gran escala y la delincuencia internacional organizada , es una de las condiciones fundamentales de la adhesin de la opinin pblica al proyecto europeo , uno de cuyos elementos esenciales es el Mercado nico .
<P>
El Mercado nico es la libre circulacin de personas , bienes y servicios .
En ningn caso puede ser la libre circulacin de traficantes y salteadores .
Es evidente que nuestros conciudadanos rechazarn el proyecto europeo ; con razn o sin ella , atribuyen al Mercado nico la responsabilidad de lo que sienten como una inseguridad cada vez mayor .
<P>
Por eso , comparto totalmente la opinin de nuestro ponente , cuando afirma que no hay que limitarse a instalar un comit de oficiales superiores de polica y que es necesario crear un grupo multidisciplinario compuesto por los dirigentes de la polica , de las aduanas y de las dems autoridades encargadas de hacer respetar la ley con vistas a instaurar cuanto antes una autntica cooperacin operativa .
Evidentemente , se debe invitar a un miembro de Europol a las reuniones de ese grupo multidisciplinario y debe desempear un papel activo en l .
<P>
Por otra parte , subscribo tambin las afirmaciones de nuestro ponente , cuando recuerda que la eficacia de las fuerzas de polica no se mide por el nmero de interpelaciones , sino por la presentacin de organizaciones delictivas ante la justicia .
<P>
As , pues , al dar mi apoyo al proyecto de accin comn en su forma enmendada , insisto en que es deseable que las operaciones de inspeccin llevadas a cabo por equipos de composicin mixta no se limiten a las fronteras exteriores ( incluso puertos y aeropuertos ) de la Unin , sino que se hagan tambin dentro del territorio con toda la frecuencia que sea necesaria .
<SPEAKER ID=143 NAME="Lindqvist (ELDR)">
El informe contiene muchas buenas propuestas acerca de la introduccin de un intercambio eficaz de informacin y de un sistema de deteccin temprana de actividades delictivas .
No deben crearse fuerzas policiales bajo un mando comn de la UE .
La cooperacin con Interpol debe fortalecerse para evitar que se haga la misma cosa dos veces .
El registro sobre transmisin de datos personales slo debe comprender a las personas condenadas por delitos , para impedir el  descalabro  y el riesgo de violaciones a la integridad que implican Schengen y el registro SIS .
<SPEAKER ID=144 NAME="Palm, Theorin y Wibe">
Somos extremadamente escpticos respecto a Europol , la fuerza policial europea comn .
La evolucin de Europol ha tenido lugar en secreto y la organizacin est totalmente al margen del control democrtico .
Esto es muy inquietante , especialmente porque se le otorgarn algunas atribuciones ejecutivas .
Por ejemplo , hay propuestas para que Europol tenga un papel importante en la investigacin de delitos que traspasan las fronteras .
<P>
Se creara un registro secreto de investigaciones en los que se registrarn los delincuentes , las vctimas , los testigos y que tambin podr comprender antecedentes sobre opiniones polticas , raza , tendencias sexuales y credo religioso .
Va a ser posible registrar comentarios sin fundamento y simple cotilleo sobre personas que no se sospecha siquiera que hayan cometido un delito , lo que amenazar la integridad personal de los ciudadanos y disminuir la seguridad ante la ley .
<P>
Opinamos que Interpol , con sus 177 pases miembros , es una organizacin plenamente suficiente para coordinar internacionalmente las acciones policiales .
Es de vital importancia que las acciones de la polica sigan estando bajo control democrtico .
<P>
Informe Bourlanges ( A4-0109 / 99 )
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Dos observaciones de procedimiento y dos observaciones de fondo , seor Presidente .
Sobre el procedimiento , aparte de que debatimos este informe aqu , en Bruselas , y no en Estrasburgo , como correspondera a debates presupuestarios , quisiera sealar que en el considerando B ) del informe aprobado por la mayora del Parlamento , se acogen con beneplcito las conclusiones del Consejo Europeo oficioso de Berln , es decir , el que se celebrar maana y pasado maana .
Temo que represente no slo un simple error de empleo del tiempo , sino tambin que con mucha frecuencia nos anticipamos a lo que ocurre entre las instituciones .
Constituye una prueba de que a veces el funcionamiento de la Unin Europea deja que desear .
<P>
Sobre el fondo , me asombra lo que se dice , por una parte , en el prrafo 2 del informe y , por otra , en el prrafo 3 .
En el prrafo 2 , cuando pedimos que el presupuesto para el ao 2000 vele por conservar las prerrogativas del Parlamento Europeo .
Constituye , por desgracia , una ilustracin de que con mucha frecuencia la mayora de los diputados al Parlamento Europeo razona en trminos de conflicto de competencias y poderes mucho ms que de simples razonamientos presupuestarios o de inters del contribuyente de los Estados miembros .
<P>
Y en el prrafo 3 no se tiene en cuenta ese inters , cuando recordamos que el Parlamento Europeo ha dado pruebas de disciplina presupuestaria durante estos tres ltimos ejercicios , porque aprob un presupuesto inferior al nivel del anteproyecto de presupuesto .
Y decir que hemos tenido en cuenta , junto con el Consejo , una voluntad de rigor es olvidar que todas las veces hemos aumentado el presupuesto del Consejo .
Por tanto , el rigor no est igualmente repartido entre las dos instituciones .
<P>
Convendra , por ejemplo , no prorrogar crditos que , como indica el prrafo 10 , no se han consumido en un 243 % , un 142 % y un 110 % .
Lo que conviene hacer en la Unin Europea es un autntico esfuerzo de rigor , esfuerzo que , por lo dems , se pide a los Estados miembros .
<SPEAKER ID=146 NAME="Palm, Theorin y Wibe">
Es obvio que es necesario coordinar la poltica de asilo , especialmente en situaciones conflictivas y cuando hay que decidir sobre la distribucin de los refugiados de acuerdo a la Convencin de la ONU .
Pero estimamos que es importante aclarar que , en nuestra opinin , la poltica de asilo y de emigracin -de competencia nacional- no debe llevarse hacia el mbito comunitario , lo que ocurrira si partes de ella se consideraran asuntos del tercer pilar .
Somos muy escpticos respecto del punto 15 del informe , es decir , el texto sobre asignacin de recursos para la implantacin del sistema Eurodac .
<P>
Informe Tindemans ( A4-0104 / 99 )
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , Sintindolo mucho he tenido que votar en contra de algunas enmiendas de mis amigos del Partido Radical , pues su principio era acertado .
Quiero decir como justificacin que en la Comisin de Relaciones Polticas Exteriores hemos analizado esta cuestin a fondo .
<P>
Aqu se trata de dos cosas : por un lado se encuentra la seguridad exterior , por la que debemos estar dispuestos a dar algo .
Pues si se deja solos a los norcoreanos con su desarrollo nuclear , se producir algo terrible .
Nuestro nico objetivo solamente puede ser el de intervenir y ejercer control .
<P>
En lo referente al segundo punto , hay que reconocer algo . En Corea del Norte reina una miseria inimaginable .
El Sr . Tindemans ha estado all y nos ha informado .
Es sencillamente terrible , casi como nunca haba sido .
Tenemos que encontrar caminos para ayudar humanamente .
Lo considero necesario a pesar de todas las objeciones y del rechazo que despierta entre nosotros el rgimen norcoreano .
Deberamos estar dispuestos a ayudar un poco si podemos aliviar algo la terrible miseria de un pueblo que , por lo dems , es realmente muy respetable .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
En relacin con el Informe Tindeman , me gustara , igual que el Sr . Habsburg , llamar la atencin sobre la grave situacin de hambruna que Corea del Norte est padeciendo .
Me alegra que se mencione en el informe , aunque no sea sta la cuestin que mayor importancia recibe .
Lgicamente uno puede plantearse si nuestras prioridades son las correctas cuando unilateralmente elegimos apoyar el suministro energtico y ni siquiera ayudamos al mismo tiempo al hambriento pueblo norcoreano .
No hace mucho tiempo la Unin decidi entregar ayuda alimenticia a Rusia .
Tambin lo apoyamos .
Corea del Norte pidi oficialmente lo mismo y esta peticin lleva durmiendo en el cajn de la Comisin desde el verano de 1997 .
Hasta ahora la Comisin ha dicho que la produccin excedentaria de carne de vacuno no haba sido priorizada como ayuda alimenticia y que tampoco era la solucin adecuada desde un punto de vista energtico .
Sin embargo , he de decir que observo absolutamente perplejo cmo invertimos enormes cantidades de dinero a travs de la EURATOM en el suministro energtico mientras que dejamos que la carne de la produccin excedentaria se est pudriendo cuando de hecho podramos estar ayudando a parte de la hambrienta poblacin norcoreana .
<SPEAKER ID=149 NAME="Lindqvist (ELDR), Holm, Lindholm y Schrling (V)">
En nuestra opinin , no hay ningn motivo para que la UE firme un acuerdo con KEDO ( Organizacin de la Pennsula Coreana para el Desarrollo Energtico ) que implicara , entre otras cosas , la construccin de dos reactores de agua ligera y el abastecimiento de petrleo y carbn en y hacia Corea del Norte .
Existe un evidente riesgo de que Corea del Norte contine con su programa nuclear , entre otras cosas mediante las instalaciones subterrneas en Kumchagri , donde hay tcnica y conocimientos necesarios para liberar plutonio de los nuevos reactores de agua ligera .
Tambin existe el riesgo de que sigan desarrollando la tecnologa de cohetes , tal como ya ha sucedido con las ventas a terceros pases y con el lanzamiento de misiles .
<P>
En atencin tanto a la grave situacin econmica como a la crisis de alimentos existentes en Corea del Norte , la ayuda tiene que ser obviamente de carcter humanitario y encaminarse a la satisfaccin , entre otras cosas , de las necesidades bsicas de energa .
En este contexto , la anticuada y centralizada energa nuclear aparece como una solucin extremadamente inadecuada para el futuro .
Si se quiere dar ayuda para el futuro , sta debe darse para las fuentes renovables de energa y basarse en soluciones descentralizadas .
<P>
El Acuerdo KEDO amenaza con contribuir a la proliferacin de las armas atmicas .
Por eso el Parlamento Europeo debe decir que no al Acuerdo .
Hemos votado por el rechazo del informe en la votacin final .
<P>
Informe Terrn i Cus ( A4-0079 / 99 )
<SPEAKER ID=150 NAME="Andersson, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
En relacin con la gran corriente migratoria desde Iraq y territorios colindantes , opinamos que hay que prestar atencin a este problema y , por eso , damos la bienvenida al informe de la ponente Terrn i Cus .
Sin embargo , mediante esta explicacin de voto queremos formular una apreciacin importante .
Opinamos que la redaccin del punto 16 del informe acerca de que los  ... refugiados sean acogidos , en la medida de lo posible , en un pas de cultura similar  es una redaccin desafortunada que puede interpretarse como que los refugiados no son bienvenidos sino en los pases con cultura parecida .
Opinamos que los refugiados deben tener la indiscutible posibilidad de solicitar asilo , independientemente de su propia cultura y de la situacin cultural especfica del pas donde lo soliciten .
<SPEAKER ID=151 NAME="Lindqvist (ELDR)">
La situacin de los refugiados en Irn , Iraq y Turqua es muy compleja y grave .
Reiteradamente los kurdos residentes en Bagdad son expulsados y tienen que huir a Irn , en su mayora mujeres y nios .
Muchos hombres estn en las crceles del Iraq de Sadam Hussein .
<P>
En Turqua , el estado y el ejrcito impulsan una guerra ofensiva contra los kurdos en la parte sur oriental del pas .
Los arrestos , las desapariciones , las ejecuciones y las torturas son el pan de cada da en la ofensiva turca , con una consecuencia de miles de poblaciones quemadas y millones de refugiados .
La UE tiene una especial responsabilidad en esto , por el acuerdo aduanero firmado con Turqua , por el cual el estado turco se obliga a fortalecer la democracia y a respetar la libertad de expresin y los derechos humanos .
Esto no se ha hecho .
Por el contrario , la situacin se ha empeorado y las corrientes de refugiados han aumentado .
<P>
La grave crisis , especialmente para los kurdos de Irn , Iraq y Turqua , tiene que solucionarse .
El Consejo de Ministros debe tomar iniciativas para la celebracin de una conferencia de paz en la que participen la ONU , la OSCE , la UE , EE.UU. , los gobiernos de los pases responsables y los partidos y las organizaciones kurdos .
Un objetivo primordial de la conferencia ser la consecucin de una mayor autonoma regional para las regiones kurdas , garantas para los derechos democrticos del pueblo kurdo y reconocimiento de la identidad , la lengua y la cultura kurdas .
<P>
Informe De Melo ( A4-0077 / 99 )
<SPEAKER ID=152 NAME="Deprez">
La mundializacin de los intercambios y la internacionalizacin de grandes sociedades cada ms fuertes resultante , en su bsqueda infinita de una competitividad y beneficios en incesante aumento , engendran una importante transferencia de poderes hacia los encargados de las grandes decisiones econmicas y ms an financieras .
Y ello en detrimento de los gobiernos legtimos . Ese fenmeno , antes limitado a lo que se convena en llamar , no sin desprecio , las repblicas bananeras , se va extendiendo , desde hace unos veinte aos , a nuestros Estados .
<P>
As , pues , resulta a la vez necesario y urgente establecer un contrapoder poltico nacional , que pueda reequilibrar la relacin de fuerzas entre la economa y la poltica , hoy inclinada en muy gran medida a favor de la primera .
Eso justificara totalmente una reforma a fondo del sistema de las Naciones Unidas , sin perjuicio del primer deber del Consejo de Seguridad , que sigue siendo el del mantenimiento de la paz entre las naciones .
Apenas exageramos al decir que , a semejanza de la Unin Europea , el Consejo de Seguridad carece tambin de una cabeza y de un brazo .
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En el plano econmico y social , todo el mundo ha de reconocer que hay que establecer un mecanismo de coordinacin de las instituciones internacionalmente existentes .
En el mismo sentido , tambin es deseable que se cree un organismo mundial de medio ambiente y desarrollo duradero , que agrupe los diversos organismos de las Naciones Unidas que se ocupan hoy de esos problemas capitales para el futuro de la Humanidad .
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En todos los casos , hay que volver las actividades de las instituciones internacionales ms transparentes y legtimas .
sa es la razn por la que apoyo muy en particular la idea de introducir una dimensin parlamentaria en el sistema de las Naciones Unidas .
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El informe que votamos hoy es ambicioso .
Lo es tanto como la voluntad de los Padres fundadores de la construccin europea cuando llegaron a la conclusin de que no haba otra solucin que unir a los pueblos europeos para que no siguieran haciendo la guerra entre s .
<SPEAKER ID=153 NAME="Palm, Theorin y Wibe">
La ONU es el rgano ms importante para la paz y la seguridad en el mundo .
Es nica porque es casi universal , casi todos los pases del mundo son miembros .
Opinamos que la ONU debe contar con instrumentos diplomticos eficaces , adems de capacidad para ejercer diplomacia preventiva y de detectar los conflictos con anticipacin .
En cambio , no creemos que la ONU deba contar con una fuerza de accin rpida , con facultades militares . Por este motivo , no podemos apoyar el punto 8 de la enmienda 3 .
Tambin tenemos dudas respecto del punto 29 que propone que hay que dar una nueva redaccin a la Carta de la ONU para posibilitar la intervencin en conflictos nacionales .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
Gracias , seora .
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El Parlamento ha concluido el examen de su orden del da .
<CHAPTER ID=8>
Interrupcin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
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Se levanta la sesin a las 16.40 horas
