<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 12 de marzo de 1999 .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin del viernes 12 de marzo de 1999 ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=3 NAME="Barn Crespo">




Seor Presidente , el pasado 12 de marzo falleci Yehudi Menuhin en Berln , ciudad en la que primero triunf y a la que volvi en 1945 para defender -y fue el primer judo que lo hizo- el dilogo con el pueblo alemn .
Era un europeo por decisin propia , que defendi a los luchadores por la libertad en la Unin Sovitica , que fue el primero en proponer en la Kneset una confederacin israelo-palestina , que dirigi el Concierto por la paz en Sarajevo , que luch por el desarrollo y la inclusin de la cultura en nuestros Tratados y que trabaj con este Parlamento y con la Comisin para desarrollar un programa -el programa MUS-E- gracias al cual , en este momento , ms de 3.000 nios de barrios marginales y excluidos en la Unin Europea pueden desarrollar una educacin en la tolerancia a travs del aprendizaje de la msica , del mimo y de la expresin corporal .
<P>
Seor Presidente , yo creo que le debemos un recuerdo a este europeo de opcin y ciudadano britnico , y si no pido hoy un minuto de silencio en su nombre es porque creo que l deseara que nuestros debates se desarrollaran de una manera armnica .
Yo s que es difcil en el da de hoy , pero creo que un recuerdo a Yehudi Menuhin es obligado en esta Asamblea .
<P>
Vivos aplausos
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Barn .
Yo creo que la Asamblea , con sus aplausos , se ha asociado a sus manifestaciones y as las trasladaremos a quien corresponde .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , yo quisiera comunicarle que hace pocos das se cometi un asalto violento seguido de asesinato en la calle Wirtz y manifestar que apoyo sus esfuerzos con vistas a la creacin de una comisara de polica , que es urgentemente necesaria y que tambin solicitan la poblacin y el barrio .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seor Rbig , ya he enviado 2 o 3 cartas a las autoridades belgas competentes y volver a insistir siguiendo su peticin .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , hago referencia al Acta de la ltima sesin plenaria de Estrasburgo .
El jueves pregunt si podran facilitarnos informacin relativa al conflicto en curso sobre los intrpretes y el pago de sus honorarios .
Tengo entendido que hoy trataremos sobre los honorarios de otro sector del personal , pero creo que deberamos estudiar el asunto de los intrpretes .
La Sra . Fontaine prometi que se hara circular una nota explicando la situacin actual .
 Puede informarme si dicha nota est ya en camino ?
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Seor Falconer , le agradezco que me lo recuerde .
Este asunto ha sido tratado en la ltima sesin de la Mesa y hay una nota , que se va a distribuir inmediatamente para su conocimiento , que explica la situacin .
La Mesa dio instrucciones al Secretario General para que , por parte del Parlamento , se hiciese toda la presin necesaria para que este asunto quedase resuelto lo ms rpidamente posible .
<P>
El Acta queda aprobada
<CHAPTER ID=3>
Orden del da
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Se ha distribuido el proyecto de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes .
<P>
De conformidad con el artculo 97 del Reglamento , y a raz de los acontecimientos de la ltima semana , propongo a sus Seoras , para nuestras sesiones de hoy y de maana , las siguientes modificaciones del orden del da .
Les informo que estas modificaciones son las que ya se han recogido en un corrigendum al orden del da , pero necesitamos aprobarlas formalmente .
<P>
El Presidente da lectura a las modificaciones del orden del da
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , acaba usted de mencionar como punto del orden del da , incluyendo en ste el corrigendum que se nos ha repartido , la declaracin del Consejo tras la dimisin de la Comisin Europea . No creo que estos trminos se ajusten a lo que pas la semana pasada .
De hecho asistimos a una dimisin -colectiva , es cierto- de los miembros de la Comisin . Esto es lo que costa , por otra parte , en la carta enviada por el Sr .
Santer al Sr . Gerhard Schrder , carta que , preciso , est firmada individualmente por todos los comisarios .
<P>
Creo que no conviene dar una falsa impresin a la opinin pblica , dndole a entender , en particular , que se aprob la mocin de censura .
Efectivamente se habra producido una dimisin colectiva si hubiramos aprobado la mocin de censura que yo haba propuesto junto con otros sesenta y nueve diputados . No fue as .
Por ello conviene mencionar en el orden del da la dimisin individual de los miembros de la Comisin , a fin de que no haya ningn malentendido ni concepcin equivocada en la opinin pblica .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , creo que no hay ningn inconveniente en decir , en el orden del da ,  la dimisin de todos los miembros de la Comisin Europea  .
No se trata de la dimisin de uno ni de dos miembros de la Comisin , sino de todos ellos .
Esta dimisin es anunciada en un solo documento , aunque haya sido firmada por cada uno de ellos . Por lo tanto , puede hablarse de la dimisin de todos los miembros de la Comisin Europea .
No hay ningn inconveniente en dejar el punto tal cual .
<SPEAKER ID=12 NAME="Theato">
Seor Presidente , el orden del da de maana incluye el debate del Informe De Giovanni sobre las informaciones confidenciales con vistas al control de la Comisin .
La Comisin de Control Presupuestario me ha encomendado que solicite en el Pleno la devolucin de dicho informe a la Comisin de Asuntos Institucionales , ya que considera imprescindible volver a examinarlo a la luz del contenido del informe del Comit de Expertos Independientes , tambin desde el punto de vista del acceso a la informacin y la proteccin de la misma .
Yo le ruego que someta a votacin la supresin de dicho punto del orden del da y la devolucin del informe a la Comisin de Asuntos Institucionales .
Ya he hablado con el presidente de dicha Comisin y ambos coincidimos en que los acontecimientos de los ltimos das hacen necesario retocar el informe .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seora Theato , la devolucin a comisin slo puede ser solicitada por un Grupo poltico o por 29 diputados .
 Algn Grupo poltico hace suya esta solicitud ? Aa
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Mller (V).">
Seor Presidente , como seguramente recordar , yo ya solicit en la sesin anterior que se concediese a los Grupos y a las Comisiones una nueva oportunidad de examinar este texto relativamente endeble y reconsiderar si es la mejor solucin .
En consecuencia , mi Grupo poltico respalda , obviamente , la solicitud de devolucin a comisin .
<SPEAKER ID=15 NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , pido intervenir para respaldar esta propuesta , pues me parece totalmente fundado que , a la vista de la nueva situacin , se pueda replantear un acuerdo que , a pesar de que tena aspectos interesantes , es susceptible de ser mejorado con la nueva Comisin .
Por lo tanto , tambin en nombre de mi Grupo , expreso mi plena conformidad con esta hiptesis .
<P>
El Parlamento aprueba la solicitud de devolucin del informe a comisin
<SPEAKER ID=16 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , querra hacer una pregunta que pienso es compartida por muchos colegas y a la que quiz podra responder la Comisin .
A raz de la dimisin colectiva de la Comisin , hemos ledo numerosas veces que la Comisin despachar los asuntos corrientes , es decir , no tomar iniciativas legislativas , etc .
, cosa que es perfectamente explicable .
<P>
Mi pregunta es : el debate sobre la Agenda 2000 , que ha sido considerado como prioritario , mediante declaraciones del Presidente Schrder y otras declaraciones , para el Consejo Europeo que va a tener lugar pasado maana en Berln ,  est incluido en el concepto de asuntos corrientes ?
La Comisin es muy buena conocedora de ese expediente y me gustara saber si lo considera , a pesar de su enorme importancia , un  asunto corriente  .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
No iniciemos , en este momento , un debate sobre este tema .
Creo que es ms prctico que pidamos al Consejo , si lo cree oportuno , que nos conteste a su pregunta durante la intervencin que va a tener a continuacin y , en todo caso , hay un informe jurdico del Parlamento , que pongo a su disposicin , sobre este mismo extremo .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , he odo que hoy y maana van a estar presentes la Comisin , el Consejo , la Presidencia .
Puesto que hoy o maana , o a lo sumo pasado , se va a reconsiderar un asunto de crucial importancia como es la intervencin militar en Kosovo , que puede acarrear unas consecuencias imprevisibles para la paz en general y en especial para los Balcanes , podra tomarse una iniciativa para que esas dos instituciones declarasen e informasen al Parlamento de cul es la postura de la Unin Europea y cul es su propia postura , para que se pueda escuchar tambin la opinin del Parlamento .
Seor Presidente , se trata de una responsabilidad histrica ...
<P>
El Presidente interrumpe al orador
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Seor Ephremidis , este no es el momento para mantener un debate sobre Kosovo .
Para eso hay otros cauces .
Ahora , no es posible .
<P>
El orden del da queda as establecido
<CHAPTER ID=4>
Declaracin de la Comisin
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Seor Santer , le doy la palabra para que haga su declaracin .
<SPEAKER ID=21 NAME="Santer">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , atravesamos actualmente uno de los perodos ms difciles de la construccin europea .
Son momentos muy duros para m y para los dems miembros de esta Comisin , desde el punto de vista profesional y personal .
Ayudamos al Comit de Expertos Independientes en su trabajo y actuamos rpidamente y sin vacilacin presentando nuestra dimisin colectiva en cuanto tuvimos conocimiento de sus conclusiones .
Fue una decisin dolorosa , pero necesaria para preservar a la Comisin como institucin y a la Unin Europea en su totalidad .
<P>
Ahora hay que procurar que se saquen lecciones de esta crisis , la cual debe servir de catalizador para una reforma profunda y duradera de las instituciones europeas .
Espero que estas circunstancias abran el camino a una Europa ms transparente , ms responsable y ms democrtica ; una Europa que d muestras de la tica pblica ms exigente .
Esto es lo que los ciudadanos y contribuyentes europeos esperan de nosotros .
<P>
He comunicado la intencin de la Comisin de cesar en sus funciones lo antes posible . A este respecto , naturalmente dependemos de la voluntad de los Estados miembros y del Parlamento en cuanto a la designacin y aprobacin de nuestros sucesores .
Hasta entonces , nos esforzaremos por garantizar una transicin sin tropiezos .
No adoptaremos nuevas iniciativas polticas , pero trataremos los asuntos en curso y urgentes . Respetaremos nuestras obligaciones institucionales y legales .
Considero que va en beneficio de todas las instituciones que las relaciones interinstitucionales no se vean perturbadas .
<P>
En cuanto al informe de los Expertos Independientes , dije desde el principio que su trabajo contaba con nuestro apoyo y que actuaramos de acuerdo con sus conclusiones .
Hemos mantenido nuestra palabra y reconozco de buena gana que mis colegas y yo mismo quedamos consternados al comprobar que de los casos examinados se haban sacado conclusiones tan generales y de tanto alcance .
<P>
Seor Presidente , tal como lo han reconocido adems numerosos diputados de este Parlamento , nos hemos esforzado , ms que ningn otro antes que nosotros , por mejorar los mtodos de trabajo de la Comisin .
Cuando entr en funciones hace cuatro aos , me puse inmediatamente a modernizar la cultura administrativa de la Comisin . Muchas de las reformas realizadas ya se estn aplicando .
Lamento que la agitacin de estas ltimas semanas no hay permitido prestar ms atencin a las reformas que ya hemos emprendido .
Pero quiz sea una ley de la Historia que las crisis aparezcan no cuando empeoran las cosas , sino cuando empiezan a mejorar .
<P>
Ahora hay que seguir avanzando y aprender la leccin de los errores cometidos .
El informe de los Expertos Independientes habla mucho de  responsabilidad  . Es un concepto indispensable en una funcin pblica moderna y responsable ante sus mandantes .
Estoy convencido de que nuestras reformas estn empezando a cambiar las cosas . La futura Comisin deber ir an ms lejos .
De hecho , este concepto se aplica de igual manera a todas las instituciones . Esto significa que es necesaria una adecuacin entre las tareas que se confan a la Comisin y los recursos que se le asignan .
Sea cual sea la presin poltica , la Comisin debe abstenerse de asumir nuevas tareas cuando no disponga de los recursos humanos y financieros necesarios para llevarlas a cabo .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores , deseo a mi sucesor , el cual espero sea designado pronto , mucho xito en su difcil tarea . Y deseo que el Parlamento Europeo le d su pleno apoyo a este respecto , por el inters supremo de nuestra Unin .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Santer .
La Asamblea ha expresado claramente , con sus aplausos , lo mucho que ha valorado la dignidad con la que ha actuado a lo largo de este perodo .
Gracias .
<P>
Reacciones diversas
<CHAPTER ID=5>
Declaracin del Consejo con motivo de la dimisin de la Comisin
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo con motivo de la dimisin de la Comisin , seguida de debate .
<SPEAKER ID=24 NAME="Fischer">
Seor Presidente , Seoras , la dimisin de la Comisin en un momento en el que Europa se enfrenta a unas decisiones difciles con vistas a su desarrollo futuro constituye una prueba difcil pero tal vez tambin pueda ser un choque saludable .
<P>
El Parlamento Europeo merece , en primer lugar , nuestro agradecimiento y reconocimiento .
Ha ejercido con firmeza sus competencias de control parlamentario y es bueno que as sea .
Sin el comprometido esfuerzo de muchos de sus diputados de todos los Grupos polticos no habra llegado a iniciarse este proceso saludable en el que ahora nos encontramos inmersos .
Los ciudadanos de nuestros Estados miembros esperan justificadamente que las instituciones de la Unin Europea gestionen de manera responsable el dinero de sus impuestos .
<P>
Permtanme , no obstante , que aada tambin sin rodeos que la Comisin y sus colaboradores merecen asimismo nuestro respeto y agradecimiento .
Respeto por haber asumido la responsabilidad poltica por los hechos expuestos en el informe del Comit de Expertos Independientes y tambin nuestro agradecimiento por el trabajo realizado en los ltimos aos por la Comisin y sus colaboradores en favor de la Unin Europea , de su profundizacin y su ampliacin .
Durante su mandato se han adoptado decisiones estratgicas para el proceso de unificacin europea a las que la Comisin ha contribuido de manera fundamental , como en el caso de la introduccin del euro o del inicio del proceso de ampliacin actualmente en curso .
<P>
Entre stas figura no en ltimo trmino la Agenda 2000 .
La Comisin todava en funciones concluir dentro de pocos das , as lo espero , el trabajo iniciado en este contexto .
Europa , la Presidencia y todos nosotros tenemos que poder confiar en los prximos das en una Comisin con plena capacidad de actuar .
La dimisin de la Comisin demuestra que en Europa comienza a configurarse , lenta pero tenazmente , una opinin pblica europea y un fortalecimiento de los componentes democrtico-parlamentarios .
Yo tengo el convencimiento de que los fundamentos de la democracia han superado con ello una prueba y me congratulo de todo corazn por este hecho .
<P>
Aplausos
<P>
Los errores denunciables y que ahora han quedado al descubierto no deben tener , sin embargo , como resultado el descrdito global de la institucin .
La Comisin ha sido durante cuarenta aos , desde que se constituy la Comunidad Europea , la institucin clave para el progreso decidido de la integracin europea .
Sobre ella recae la defensa no partidista del bien comn de los quince Estados miembros y ha de seguir siendo tambin en el futuro el motor y la promotora del desarrollo continuado de la poltica europea .
Si queremos hacer realidad los objetivos de la Unin -y esto desde luego es indudable- no debemos desacreditar a esta institucin sin precedentes en la historia de nuestros Estados nacionales .
<P>
La Unin Europea necesita -y la necesita cuanto antes- una Comisin fuerte y con capacidad de actuar .
Lo que ahora se requiere es una reforma a fondo en todos los aspectos , ya iniciada bajo el mandato del Presidente Santer .
Tambin es preciso reconocer explcitamente este hecho .
Los programas MAP 2000 para la modernizacin de la administracin y la poltica de personal y SEM 2000 con vistas a un mejor control financiero constituyen pasos en la direccin adecuada .
<P>
La autoridad de control interno de la Comisin , la UCLAF , se debe transformar en un rgano de control autnomo .
 Cmo debemos proceder ahora ?
Es absolutamente decisivo que la Unin Europea demuestre su capacidad de actuar en esta fase difcil .
Con vistas al Consejo Europeo extraordinario de Berln , esto significa que la Presidencia alemana har cuanto est en su mano para que sea posible alcanzar un compromiso poltico global sobre la Agenda 2000 .
 Es ms necesario que nunca que el resultado de Berln sea un xito !
<P>
Aplausos
<P>
Esta semana -permtanme que aada esta observacin- ser una de las ms decisivas para Europa , pues no slo vamos a celebrar el Consejo de Berln , sino que lamentablemente tambin nos enfrentamos con un agravamiento de la situacin en Kosovo .
A lo cual se suma la dimisin de la Comisin .
La acumulacin de estas tres crisis revela tambin la magnitud del reto que debemos afrontar en este momento en Europa los Estados nacionales , la Comisin , el Consejo Europeo y el Parlamento , y a la vez tambin la magnitud de la responsabilidad que tenemos que asumir con objeto de resolver en comn estas crisis .
La ronda de visitas del Canciller federal Schrder y las deliberaciones mantenidas en el Consejo de Asuntos Generales de ayer nos han persuadido de que todos los Estados miembros desean firmemente este xito .
La dimisin de la Comisin no constituye un obstculo poltico ni jurdico para que en Berln alcancemos el xito al que todos aspiramos .
La Comisin seguir desarrollando sus funciones , de conformidad con los Tratados , hasta que sea reemplazada por una nueva Comisin .
Es necesario que as sea para garantizar una transicin estable .
<P>
Yo abrigo la confianza de que el Consejo de Berln ser un xito y que la Agenda 2000 podr quedar cerrada formalmente todava dentro de la presente legislatura del Parlamento .
Los contactos peridicos entre el Parlamento Europeo , la Presidencia del Consejo y la Comisin para examinar el estado de los trabajos han creado las condiciones necesarias para ello .
Evidentemente , el Consejo Europeo de Berln tambin tendr que considerar las consecuencias de la dimisin de la Comisin .
<P>
Sin pretender anticiparme a las deliberaciones de los Jefes de Estado y de Gobierno , que ciertamente no sern sencillas , creo que hoy es posible manifestar ya lo siguiente . Las decisiones necesarias para el nombramiento de una nueva Comisin se tendrn que adoptar en un contexto poltico y jurdico general difcil : transicin del Tratado de Maastricht al de Amsterdam , las cuestiones constitucionales que se derivan de este hecho y , en general , el hecho mismo de que es la primera vez que nos enfrentamos con estas cuestiones .
<P>
La Presidencia del Consejo comprende muy bien la propuesta de su Presidente , presentada con el apoyo de todos los Grupos polticos , de que el procedimiento para el nombramiento de un candidato para el cargo de Presidente de la Comisin Europea se inicie tan pronto como sea posible .
Si se recoge esta propuesta , el Parlamento Europeo todava tendra oportunidad de dar su conformidad al nombramiento del nuevo Presidente de la Comisin en su sesin de abril y de aprobar en el mes de mayo -lo cual no deja de ser bastante ambicioso- la designacin de la nueva Comisin .
<P>
Aplausos
<P>
Esto plantea , por otra parte , un problema particular , a saber , el del perodo por el que se debera nombrar a la Comisin en un momento de trnsito del actual Parlamento Europeo al que todava se ha de elegir , el cual segn tengo entendido se constituir el 20 de julio y a cuya decisin plenamente soberana no podemos y no debemos adelantarnos .
<P>
Las decisiones polticas que hay que adoptar son de una enorme trascendencia poltica .
Yo quiero asegurarles que la Presidencia del Consejo est interesada en alcanzar una solucin rpida y constructiva en estrecho acuerdo con el Parlamento Europeo , los socios de la Unin Europea y la Comisin en funciones .
<P>
Los Jefes de Estado y de Gobierno tratarn con detenimiento este tema en Berln despus del procedimiento ms amplio y tambin se ocuparn ya -si es posible- de la cuestin de las personas .
La Presidencia del Consejo procurar conseguir un acuerdo poltico de los Jefes de Estado y de Gobierno en torno a un candidato antes de la sesin plenaria de abril del Parlamento Europeo , de manera que ste les pueda ser comunicado a tiempo para dicha sesin .
<P>
Los acontecimientos recientes tambin constituyen un motivo para considerar ms seriamente -ms all de la solucin de los problemas inmediatamente apremiantes- cmo habr que definir en el futuro -tambin con vistas a la ampliacin de la Unin Europea- el modo de trabajo y la composicin general de los rganos de la Unin .
El Protocolo del Tratado de Amsterdam sobre los rganos de la Unin y las conclusiones pertinentes de los Consejos Europeos de Luxemburgo , Cardiff y Viena ofrecen el marco para ello .
<P>
La Presidencia del Consejo presentar en breve , con vistas al Consejo Europeo de Colonia , propuestas sobre cundo y cmo se podran abordar las cuestiones institucionales no resueltas en el Tratado de Amsterdam y que es necesario regular antes de la ampliacin .
Sin embargo , seguramente tendremos que ir todava ms all .
En definitiva , es del todo esencial seguir ampliando el control democrtico , que esta Cmara ha ejercido de manera tan eficaz .
Es necesario restablecer la plena confianza en las instituciones y esta es la oportunidad que nos brinda la crisis , pues no podemos permitir que se repitan sucesos como estos .
De lo contrario , se vera sustancialmente afectado el concepto de la unificacin europea .
<P>
En el marco de las reformas debemos considerar tambin el peso relativo y el papel de cada rgano en el marco de las competencias constitucionales de la Unin .
La Comisin , con su monopolio en lo que se refiere a la presentacin de propuestas legislativas , constituye un instrumento importante de la accin legislativa europea , que el Consejo suscribe finalmente junto con esta Cmara como rganos responsables .
La Comisin tambin tiene asignadas tareas ejecutivas , para las cuales est legitimada por los Tratados y el Derecho derivado .
En las reformas pendientes habr que prestar mayor atencin a la necesidad de evitar confiar continuamente nuevas tareas a la Comisin , sin poner tambin a su disposicin los medios materiales , personales y financieros necesarios .
<P>
Aplausos
<P>
Yo confo en que as sabremos explicrselo conjuntamente a las poblaciones de nuestros pases tambin durante la campaa electoral europea , pues en este aspecto yo topo -al menos en Alemania- con una cierta contradiccin entre la voluntad de transferir mayores recursos al mbito europeo -como exige una mayor ampliacin de las tareas- cuando no es posible obtenerlos directamente y el debate que luego se desarrolla en mi pas .
Yo creo que si en verdad nos tomamos en serio este asunto , la consecuencia que es preciso extraer de esta crisis es que ser necesario poner tambin a disposicin de la nueva Comisin los recursos que le permitan garantizar un procedimiento como es debido .
<P>
Aplausos
<P>
Cualquier reforma futura deber concentrarse en reforzar el control y la legitimacin democrticos del poder ejecutivo y legislativo en el mbito de la Unin .
No slo se trata de un mandato que est inscrito en las tradiciones constitucionales de todos los Estados miembros , sino que tambin es un requisito imprescindible para la futura viabilidad de la Unin .
La crisis tambin nos brinda la oportunidad de acelerar las reformas necesarias y de darles , espero , un alcance ms profundo del que se haba previsto originariamente .
 Tenemos que aprovechar esta oportunidad en aras del inters comn de Europa y podemos hacerlo !
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , los acontecimientos de la semana pasada han puesto de manifiesto , quiz por vez primera , la expresin de la  opinin pblica paneuropea ' .
Y si en algn momento hemos necesitado una demostracin del recelo con que , desgraciadamente , el pblico de prcticamente todos nuestros Estados miembros contempla las instituciones de la Unin Europea , esa expresin la encontramos en el suspiro colectivo de alivio e incluso , lamentablemente , en la celebracin que hemos percibido en todos los Estados miembros tras la dimisin de la Comisin Europea .
<P>
Es importante manifestar de entrada que la dimisin de la Comisin el lunes pasado no fue el resultado de que los expertos independientes hubieran declarado culpables de fraude personal a los veinte Comisarios .
De hecho , ocurri todo lo contrario .
Los expertos exculparon explcitamente a los veinte de dichas acusaciones y alegaciones .
En lo que respecta a casos de nepotismo , slo una Comisaria fue considerada mayoritariamente culpable de favoritismo en relacin con trabajos que no pertenecan al mbito comunitario de la Comisaria .
Se criticaba a dos Comisarios ms por la falta de criterio en la contratacin de amigos o familiares , a pesar de que se reconoca que se haban seguido los procedimientos correctos para la contratacin , y que el trabajo que stos haban desarrollado era de naturaleza comunitaria .
<P>
Tambin debemos tener claro que las acusaciones que se intercambiaron en esta Asamblea en diciembre y enero contra otros Comisarios han sido descartadas en su gran mayora .
Es importante que esta Asamblea sea lo suficientemente adulta para reconocer este hecho .
<P>
No obstante , el informe fue decisivo en sus conclusiones respecto a la falta de control de la gestin por parte de esta Comisin Europea ; y a la luz de las conclusiones , fue acertado y correcto que el Colegio adoptara la decisin de dimitir .
<P>
Mi Grupo espera ahora que el grupo de Expertos Independientes complete la segunda parte de su informe sobre la estructura de la Comisin Europea .
Hago saber que me preocupan esas voces que sostienen que el grupo de Expertos Independientes ya ha realizado su labor y que ahora debe ser disuelto .
Quiero advertir contra esas voces .
Dudo de sus razones y su respaldo .
Creo que para algunos resultara muy conveniente que se impidiera al grupo de Expertos ahondar en los pormenores de las actuaciones de las diferentes Direcciones Generales .
Por ello pido a esta Asamblea que nos aseguremos de que se concede al grupo libertad de accin y de que se pide al Secretario General de la Comisin Europea que garantice que sus funcionarios a todos los niveles cooperan al mximo para facilitar la elaboracin del informe .
<P>
En opinin de mi Grupo , el segundo informe debe contener una revisin de mayor alcance de la cultura de la Comisin , sus prcticas y procedimientos .
Queremos que , entre otros , analice temas como la concesin de contratos financieros y los procedimientos para los contratos del personal interino o temporal para la ejecucin de programas , y que haga un seguimiento de las alegaciones de fraude , de mala gestin y de nepotismo por parte del personal .
El grupo de Expertos Independientes no supone ningn peligro de usurpar ni tampoco de contramandar de algn modo las competencias de esta Asamblea .
Creer eso demuestra una falta de confianza en nuestro trabajo .
<P>
Este informe y el que siga tratan de algo muy diferente .
Es un procedimiento y un proceso que no son desconocidos en ninguno de nuestros pases y que estn encaminados a analizar de vez en cuando la cultura que impregna las administraciones y a los ejecutivos de cada pas .
Ha llegado el momento de mirar al futuro .
<P>
La Comisin Europea no tiene por costumbre dimitir .
Despus de todo , es la primera vez en nuestros cuarenta y dos aos de historia que sucede algo as .
Si queremos demostrar que la Unin Europea puede ser diferente ; si queremos responder a la oportunidad que nos brinda este momento , debemos hacer un llamamiento a los Jefes de Estado y de Gobierno que se renen en Berln el mircoles de esta semana para que nombren inmediatamente a sus candidatos a la Presidencia de la Comisin .
Es inconcebible que tras haber dimitido , la Comisin Europea contine tranquilamente con sus asuntos como si nada hubiera pasado hasta el final de su mandato .
<P>
No slo queremos que sea sustituido el Presidente de la Comisin , queremos que se nombre a una nueva Comisin cuanto antes , que sea debidamente ratificada por este Parlamento , en funcin de las competencias que se nos otorga el Tratado de Amsterdam que entrar en vigor prximamente .
<P>
Teniendo en cuenta este teln de fondo , el Consejo Europeo debera presentar un candidato con experiencia , competente , comprometido con una reforma en profundidad , con una clara visin de hacia dnde quiere ir y con un programa para llegar hasta all , y con credenciales irreprochables .
Lo que est claro es que el nuevo Presidente de la Comisin debe asumir no slo la responsabilidad poltica de la Comisin , sino tambin el liderazgo poltico .
<P>
Este Parlamento debe reconocer asimismo el carcter excepcional de este momento .
No debemos entregarnos a un debate constitucional o institucional sobre procedimientos estriles y presentar obstculos burocrticos al cambio , sino proceder al mismo sin demora .
Si el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo lograran ponerse de acuerdo en el nombramiento de una nueva Comisin que sea capaz de demostrar su compromiso de servir a la poblacin de Europa , ello repercutira sobre la opinin pblica europea de manera decisiva e impulsara el rejuvenecimiento de la visin de Europa .
<P>
Colegas , nuestra responsabilidad ahora es dirigir tres principios al Consejo .
En primer lugar , queremos una accin inmediata que demuestre que somos conscientes del momento en que nos encontramos ; y esperamos que el Consejo reconozca la oportunidad que le brinda el Parlamento Europeo a travs del trabajo del grupo de Expertos Independientes .
El primer principio es una accin inmediata .
El segundo principio debe ser insistir en la aplicacin del Tratado de Amsterdam , si va en serio o no respecto al modo en que el Parlamento ejercer sus competencias para ratificar a la nueva Comisin ; y nuestro tercer principio debe ser en favor de un candidato fuerte a la Presidencia de la Comisin Europea , a favor de un calendario para el nombramiento de la nueva Comisin y de un programa de reforma firme y claro .
sos son los principios que debemos analizar en nuestras deliberaciones durante los prximos dos das .
Estoy convencida de que sos son los principios que la poblacin de la Unin Europea desea como resultado de la crisis en la que actualmente nos encontramos .
Si lo hacemos , trabajando juntos , creo que ahora tenemos la oportunidad de demostrar un futuro distinto , una Europa distinta para el prximo milenio .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar me dirijo al Presidente del Consejo .
Est claro , y ya lo ha visto usted , que el Parlamento Europeo ha desempeado un papel excepcional en esta crisis .
As lo ha reconocido el Comit de Expertos Independientes .
Desde hace ms de un ao , el Parlamento ha ido actuando con inmediatez sobre la base de los informes del Tribunal de Cuentas .
No puede decirse lo mismo del Consejo .
En el informe del Comit de Expertos se dice con tantas palabras que en todo este asunto el Consejo ha faltado a sus obligaciones .
<P>
Interesa rememorar brevemente los hechos .
Hace ms de un ao , en marzo de 1998 , la Comisin de Control Presupuestario de este Parlamento , basndose en el informe del Sr . Elles , concedi una prrroga de la aprobacin de la gestin de los presupuestos de 1996 , solicitando a la Comisin Europea que tomara las medidas oportunas a mediados de septiembre .
En octubre de 1998 , el Parlamento Europeo adopt una resolucin sobre la independencia , el papel y el estatuto del servicio antifraude que sucedera a la UCLAF .
A diciembre del ao pasado , la Comisin an no haba sido capaz de satisfacer las exigencias del Parlamento Europeo .
Entonces , nosotros del Grupo parlamentario del PPE , presentamos un programa de accin a ejecutar en doce meses , destinado a la modernizacin de la Comisin Europea para el 1 de enero del ao 2000 .
Defendimos un servicio antifraude independiente , la modificacin del estatuto de los funcionarios , un cdigo de conducta para los Comisarios y funcionarios de categora superior , la responsabilidad poltica individual de los miembros de la Comisin y una declaracin patrimonial de los Comisarios .
El Grupo socialista no mencion ninguna de estas cuestiones de vital importancia .
Vot a favor de la aprobacin de la gestin .
Posteriormente present una mocin de censura que de hecho vena a ser una mocin de confianza .
<P>
Prolongados aplausos en el lado derecho del hemiciclo
<P>
En enero de 1999 pedimos a la Sra . Cresson que asumiera su responsabilidad poltica y que dimitiera de su cargo .
Tambin fue rechazada dicha peticin y a continuacin se cre el Comit de Expertos Independientes .
Admito que la mayora de mi grupo no vot a favor de ello .
Pero , y atiendan bien Seoras , el Comit de Expertos ha corroborado y ampliado los resultados de la Comisin de Control Presupuestario , confirmando los puntos de vista que ya habamos adoptado aqu en este grupo popular .
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Afortunadamente no puede reprochrseles a los Comisarios ni actuaciones fraudulentas , ni afn de lucro personal ; pero ah est el mortfero pasaje del informe de los expertos , el prrafo 9.9.2. El argumento esgrimido por los Comisarios de que no estaban al tanto de los problemas que con frecuencia si eran conocidos , incluso en los ms altos escalafones oficiales de sus departamentos , equivale de hecho al reconocimiento de que las autoridades polticas ya no tienen el control sobre la administracin que se supone que ellas dirigen .
De tal prdida de control son altamente responsables en primer lugar , tanto los Comisarios individualmente como la Comisin en su conjunto .
Gracias a este informe del Comit de Expertos Independientes se ha tomado conciencia de aquello que muchos presentan de forma inconsciente desde haca aos .
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La Comisin actual se ha topado tambin con la responsabilidad tomada por la Comisin anterior .
En el informe del Comit de Expertos Independientes estn los datos : 1990 : el turismo ; a partir del ao 1992 : los programas para el rea mediterrnea , las ayudas humanitarias , la formacin a travs de los programas Leonardo da Vinci , la seguridad .
El Comit de Expertos dice que los rganos de control forman una maraa , que el procedimiento es excesivamente largo y que la poltica de personal es como una mquina fuera de control .
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Celebro , Seoras , pblicamente en este Parlamento la integridad personal del Presidente de la Comisin Jacques Santer .
Deseo expresar desde aqu que los resultados polticos de esta Comisin han sido impresionantes : la moneda nica , el empleo , los preparativos para la ampliacin y la preparacin de la Agenda 2000 .
Deseo dar testimonio de que las reformas propuestas por el Sr . Santer , entre ellas los cdigos de conducta , fueron reformas admirables .
Sin embargo , la citada frase del informe de los expertos independientes ha sido decisiva y por lo tanto expresamos tambin nuestro aprecio por el hecho de que haya aceptado usted las consecuencias polticas que se derivan de dicho informe .
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 Y ahora qu ?
Yo le digo a la Sra . Green : estamos dispuestos a dejar que el Comit de Expertos trabaje hasta el mes de abril , siempre que podamos evaluar su trabajo en nuestro ltimo periodo de sesiones del mes de mayo .
Volveremos sobre este punto ms tarde en la Conferencia de Presidentes .
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En segundo lugar , y nuevamente me dirijo al Presidente del Consejo , la propia Comisin ha dicho en una declaracin del 17 de marzo : Instamos a los Estados miembros a que nombren sin demora una nueva Comisin .
Le pedimos que nombre en Berln al nuevo Presidente de la Comisin y que en todo caso se forme una nueva Comisin antes de las elecciones europeas .
Esa Comisin , independientemente de si se aplica el Tratado de Maastricht o el de Amsterdam , deber permanecer en funciones hasta enero del ao 2000 .
Posteriormente , y espero que sea despus de las elecciones europeas , se tomar una nueva decisin en la conferencia de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros .
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Deseamos el comienzo inmediato de las reformas .
No nos hacemos ilusiones .
Las reformas necesitarn aos , pero debe comenzarse desde ya .
Deseamos que en esa nueva Conferencia Intergubernamental que anuncia usted se incluya tambin la responsabilidad poltica individual de los miembros de la Comisin . Y que las medidas que venimos pidiendo desde que comenzaron los debates bajo la Presidencia de la Sra .
Theato y con el Sr . James Elles como ponente en el mes de 1998 , que todo aquello se convierta ahora en realidad .
Se necesitar tiempo pero ha llegado el momento de restaurar la confianza .
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Necesitamos una Comisin fuerte .
Es la guardiana de los Tratados .
Necesitamos una Comisin que rinda cuentas . Que rinda cuentas ante el Parlamento .
Necesitamos una Comisin que , tal y como establece el Tratado , sea independiente , ms que nunca , y sobre todo que persiga el inters general de la Unin .
Muchos hablan , incluso aqu en esta Asamblea , de lo que es bueno para su pas .
 Quin habla del inters comn , del bien comn de la Unin Europea ? Esa Unin Europea que actualmente se ve sumergida en una profunda crisis .
Una crisis que puede constituir un reto , que es un reto , no slo para la nueva Comisin , sino tambin para todos nosotros .
Intentemos convertir esta crisis en un autntico reto e insuflar nueva vida a la Unin Europea .
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Aplausos del Grupo del PPE
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , sta ha sido una semana sin precedentes debido a la dimisin en masse de la Comisin Europea .
Dicha dimisin se produce a raz del informe condenatorio del Comit de Expertos Independientes de la Comisin como administracin que en demasiados casos escapaba a todo control y como sistema en el que eran muy pocos los que estaban dispuestos a asumir la responsabilidad personal y la responsabilidad por el modo en que dirigan los asuntos pblicos .
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Creo que el Sr . Jacques Santer es un hombre honrado .
Su Comisin ha cosechado toda una serie de logros positivos y estratgicos .
El lanzamiento del euro , la conclusin del Tratado de Amsterdam , la preparacin de la Agenda 2000 , el inicio de las negociaciones de ampliacin .
En parte , la Comisin Santer , irnicamente , se ha convertido en vctima de su propia voluntad de investigar el fraude y la corrupcin en el seno de la Comisin .
Y en parte , ha sido vctima del aumento catico , mal controlado y , en ocasiones , descontrolado , de las responsabilidades durante la era Delors .
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En ltima instancia , sin embargo , esta Comisin es la causante de su propia desaparicin .
Con el modo en que ha llevado los asuntos con esta Asamblea durante los ltimos doce meses , Jacques Santer , de modo infalible , aunque sin ser consciente de ello , ha conducido a la Comisin hasta la crisis de la semana pasada .
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En todos los momentos crticos durante dicho perodo motiv a la Comisin a ofrecer a esta Asamblea soluciones que , de haberlas ofrecido al inicio de cada fase , podran haber sido vlidas .
Al final , y siempre en esa fase , resultaron ser demasiado poco y demasiado tarde .
Jacques Santer ha pagado sus errores polticos con el ms alto precio poltico y junto con l , han dimitido sus colegas .
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Aunque sta ha sido una semana difcil para la Comisin Europea , ha sido una buena semana para la democracia europea .
Para el Parlamento , todo este debate ha supuesto alcanzar la edad adulta , una nueva madurez en el entendimiento de nuestros derechos democrticos y de nuestra capacidad y nuestro deber de actuar en inters general a la hora de hacer valer dichos derechos .
El sistema de gobierno en la Unin Europea debe estar sujeto a un mayor control democrtico y a la obligacin de rendir cuentas .
Creemos que hemos dado un nuevo paso irreversible en este proceso .
Cabra aadir que nunca habramos dado dicho paso de haber seguido los indulgentes consejos de un falso sentido de confianza que recomendaban algunas voces en esta Asamblea el pasado diciembre .
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Por su parte , el Parlamento Europeo ya no volver a estar dispuesto a hacerse pasar por un interlocutor inexperto en la toma de decisiones comunitarias .
No se trata de que el Parlamento sea el primero entre iguales , sino que a partir de ahora , est en pie de igualdad con los dems .
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Ahora nos encontramos en el proceso de crear una norma comunitaria nueva , mnima y aceptable para la gestin de los asuntos pblicos y de las instituciones comunitarias que no permita hacer excepciones culturales .
Contratar al dentista personal para que realice un trabajo , cuando menos , de dudoso valor comunitario no es admisible .
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Ahora , seor Presidente , permita que un angloparlante se exprese en francs para proponerle enriquecer la lengua de Molire con un nuevo concepto tpicamente europeo : el  berthelismo  , consistente en beneficiarse de un empleo ficticio a expensas del dinero de los contribuyentes europeos .
Los inmortales de la Academia francesa podran inmortalizar as en el diccionario esta palabra que los puristas no podran calificar de  frangls  .
Y yo , adems , no habra osado jams semejante provocacin con respecto a los inmortales de la Academia .
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La semana pasada , se sancion a una Comisin algunos de cuyos miembros haban emprendido la va de la berthelizacin , y en el futuro estaremos siempre dispuestos a denunciar a una Comisin que se vea de nuevo afectada por el sndrome de Berthelot .
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El Berthelismo , naturalmente , seor Presidente , no es exclusivo de las altas esferas de la Comisin Europea .
El Parlamento Europeo debe aprovechar esta ocasin para poner orden en su propia casa .
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Somos vulnerables en la cuestin de los nombramientos de cargos de alto nivel .
Seguimos siendo vulnerables en la cuestin de las dietas por desplazamiento hasta que el sistema sea revisado radicalmente .
An no somos todo lo transparente que podramos ser o deberamos ser respecto a los gastos de nuestros respectivos Grupos y a los gastos colectivos con cargo a los fondos pblicos .
Esta institucin no puede exigir a otras instituciones algo que no nos exigimos a nosotros mismos .
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La creacin de nuevas normas comunitarias de comportamiento para el desempeo de las funciones debe aplicarse con igual vigor y conviccin al Parlamento Europeo que a la futura Comisin .
El Grupo ELDR toma nota de la crtica implcita al Consejo en su papel como uno de los dos brazos de la autoridad presupuestaria por no haber concedido la debida atencin a los informes crticos elaborados por el Tribunal de Cuentas sobre la poltica de turismo de los programas MED y ECHO .
El hecho de que el Consejo no haya asumido su responsabilidad poltica debera servir de advertencia para que se adopte una cierta modestia en algunas de nuestras capitales que parecen proclives a considerar los fallos revelados estos ltimos das como la creacin casi exclusiva de la Comisin Europea .
En este sentido , observamos con preocupacin la relativa facilidad con que el Consejo aprob la gestin de 1996 y observamos con profundo pesar que el mismo da de la publicacin del informe del Comit de Expertos Independientes , el Consejo diera su aprobacin , prematura en nuestra opinin , de 1997 .
No resulta un ejemplo muy alentador de responsabilidad en accin .
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La cuestin fundamental ahora es qu hacer a continuacin .
El Grupo ELDR cree que una Comisin provisional dirigida por Santer ha perdido su autoridad poltica y moral para actuar y que , por tanto , debe abandonar inmediatamente sus funciones y ser sustituida por una Comisin interina para lo que queda de su mandato .
El nombramiento de la Comisin del nuevo milenio , previsto para el prximo mes de junio , creemos que corresponde al nuevo Parlamento con un nuevo mandato , con nuevos equilibrios polticos y con nuevos poderes en virtud del Tratado de Amsterdam .
Los actuales Tratados ya prevn un modo de actuar ; y si el Consejo desea aadir a este modo el espritu de Amsterdam , podemos proceder a nombrar una Comisin interina por esa va .
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Pero permtanme que deje claro que el nuevo nombramiento del Sr .
Jacques Santer o de la Sra . Edith Cresson o algunos otros en la Comisin interina no sera aceptable para el Grupo ELDR a la luz de los recientes acontecimientos .
Dichos nombramientos entraaran el riesgo de provocar crisis an ms profundas .
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Por nuestra parte , el Grupo de los Liberales ha sostenido coherentemente las ventajas de la responsabilidad individual dentro del colegiado .
En este sentido , hacemos una distincin entre los integrantes de la Comisin saliente .
Estamos dispuestos a juzgar a cada uno por sus propios mritos en la medida en que creemos que no todos eran personalmente responsables de la ineptitud o incompetencia de algunos .
<P>
Permtame decir al Presidente en ejercicio que me gustara aprovechar esta oportunidad para , en nombre de mi Grupo , expresar mis mejores deseos para el Consejo de Berln y afirmar que esperamos que realice los objetivos de la Agenda 2000 , que son ahora ms necesarios que nunca .
Pero permtame decir tambin , para terminar , que en lo relativo al nombramiento de una Comisin interina y de la futura Comisin Europea , mi Grupo , que ha estado en primera fila a la hora de criticar a la actual Comisin , desea dejar perfectamente claro que deseamos una Comisin poltica fuerte e independiente ; y cualquier posible intento de debilitarla en un futuro chocar contra la resistencia en trminos parlamentarios .
La Comisin necesita una reforma y la Unin necesita una Comisin fuerte , independiente y polticamente reformada .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , Seoras , las graves disfunciones observadas en la gestin de algunos sectores de actividad de la Comisin y puestas de manifiesto por el informe del Comit de Expertos Independientes , han llevado al Colegio de comisarios a presentar su dimisin colectiva , de conformidad con el espritu de los Tratados .
Es una decisin responsable y valiente .
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Esta dimisin colectiva sin precedentes , aun cuando la Comisin Santer pueda enorgullecerse de xitos indiscutibles , como los preparativos y las medidas de apoyo para la introduccin de la moneda nica en la fecha prevista , crea una crisis institucional grave , que va mucho ms all de la simple inculpacin en este asunto de algunas personas , comisarios o funcionarios europeos .
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La mayora de los hechos comprobados , que han desembocado en los patinazos injustificables que ha puesto en evidencia el informe , tiene su origen en la gestin de la Comisin anterior , la cual , por su parte , no ha sido sancionada .
Seoras , les invito a este respecto a que vuelvan a leer el captulo del informe de los expertos independientes dedicado a la Oficina de Seguridad , creada en 1990 y directamente dependiente del Presidente de la Comisin en aquella poca .
<P>
De una manera ms general , hemos de lamentar que todas -y digo bien todas- las instituciones de la Unin hayan sucumbido a una cierta forma de bulimia , que ha llevado a ampliar considerablemente varios mbitos de intervencin : ayudas estructurales regionales , intervenciones exteriores , programas MED , PHARE , TACIS , ayuda humanitaria de emergencia , programas de restructuracin de la antigua Yugoslavia , adaptacin de las centrales nucleares del Este a las normas -y esta lista , por desgracia , no es exhaustiva- sin que se hayan adaptado las estructuras y procedimientos administrativos para hacer frente a estas nuevas competencias y sin que se haya establecido un control financiero digno de este nombre .
<P>
La responsabilidad de esta desviacin no corresponde slo a la Comisin , sino tambin al Parlamento Europeo y al Consejo , que no slo han aceptado el aumento del radio de accin de la Comisin , sino que a menudo lo han solicitado . Por lo tanto , lo que hay que acometer ahora es una reforma de conjunto de todo el edificio institucional .
<P>
 Cmo salir de la crisis institucional ?
De forma prioritaria , es preciso acelerar el proceso de reforma de las instituciones , problema que , desgraciadamente , fue desechado al negociar el Tratado de Amsterdam .
Esta reforma condiciona asimismo la ampliacin . Conviene fijar ya un calendario vinculante y una fecha tope , que podra ser el 1 de enero del 2002 .
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Despus , hay que aprovechar la ocasin de la designacin de un nuevo Presidente y una nueva Comisin para conseguir centrar otra vez las actuaciones de esta institucin en sus competencias bsicas , segn estn definidas por los Tratados , con un estricto respeto del principio de subsidiariedad .
Tambin parece deseable organizar la transferencia de las competencias de gestin a los Estados miembros y a los Estados asociados con los que la Unin Europea ha firmado acuerdos de asociacin , aumentando las competencias de control , ms que de administracin directa , de los rganos comunitarios .
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Finalmente , el nuevo Presidente de la Comisin deber comprometerse a un programa de actuacin que vaya en esta direccin y defenderlo ante el Parlamento Europeo , del que debe recibir la aprobacin .
El nuevo Presidente de la Comisin , a la cabeza de un nuevo equipo , deber hacer limpieza dentro de la institucin , es decir , podar todas las ramas muertas y llevar a trmino los expedientes disciplinarios y procesos penales derivados de los casos de fraude o corrupcin descubiertos .
Hay actualmente 28 direcciones generales y oficinas , sin contar los organismos descentralizados .
Es demasiado y su nmero debera reducirse de forma apreciable , pues cada uno constituye un feudo .
Hoy no se trata de crear nuevos puestos de funcionarios europeos , sino simplemente de reformar , con un objetivo de eficacia , los procedimientos de gestin .
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Por ltimo , las reformas de fondo , preconizadas por el Comit de Expertos Independientes y el Tribunal de Cuentas , deberan ponerse en marcha inmediatamente .
Primero , instaurar un control financiero eficaz e independiente , que aplique estrictamente el reglamento financiero , con unos mecanismos de auditora fiables .
Segundo , debera crearse un organismo interinstitucional -Parlamento , Consejo , Comisin- que se encargara de hacer un seguimiento de las recomendaciones del Tribunal de Cuentas que denuncian el mal uso de los crditos comunitarios .
Tercero , introducir un procedimiento de adjudicacin de contratos que sea totalmente transparente y recurra a verdaderos profesionales .
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Para evitar las tentaciones de corrupcin a menudo frecuentes , ese personal se tendra que renovar con regularidad , lo que no ha ocurrido hasta ahora .
Cuarto , reformar los procedimientos de contratacin a fin de evitar los concursos a medida , que facilitan el nepotismo y el favoritismo .
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Todas estas medidas se han de poner en marcha lo antes posible .
Sin embargo , el Tratado de Amsterdam , que deber entrar en vigor el 1 de mayo , ha modificado los procedimientos de confirmacin del Parlamento Europeo . Por ello sera deseable no anticipar el procedimiento antes de esa fecha .
Por otro lado , tambin sera polticamente preferible que fuera la Asamblea elegida en junio la que ejerciera estas nuevas competencias , lo que podra llevarnos a adelantar la fecha de la sesin constitutiva de julio .
Corresponde finalmente al Consejo y al Parlamento , es decir , a las instituciones polticas de la Unin , actuar en estrecha concertacin para que , de la crisis actual , salga una Unin Europea reforzada en sus estructuras y nuevamente legitimada en su actuacin .
<P>
Esperamos que los gobiernos no se sustraigan una vez ms a su responsabilidad histrica de reformar el conjunto de las instituciones europeas para hacerlas ms democrticas y eficaces , con el fin de responder a los desafos de la ampliacin y la mundializacin , que son hoy en da los motores principales de la construccin poltica de la gran Europa .
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Aplausos del Grupo UPE
<SPEAKER ID=29 NAME="Puerta">
Seor Presidente , estamos , sin duda , ante la crisis institucional ms grave que haya conocido la Unin Europea .
La responsabilidad de lo ocurrido recae , en primera instancia , sobre la propia Comisin Europea , pero tambin recae sobre los gobiernos de los Estados miembros que , desde finales de 1994 , no han dado los medios suficientes a la Comisin .
Y tambin recae sobre el Consejo que , en esta crisis , ha estado totalmente ausente .
<P>
La Comisin ha fracasado precisamente en el objetivo trazado por su Presidente al inicio de su mandato : actuar menos para actuar mejor .
Si esta crisis contribuye al nacimiento de una opinin pblica europea y sirve para reforzar la transparencia , se habr dado un paso en el buen sentido : que la Unin Europea sea ms democrtica .
<P>
El Parlamento Europeo sale de esta crisis con una autoridad reforzada como institucin representativa de los ciudadanos .
Sus competencias legislativas han progresado con los sucesivos Tratados y , en esta ocasin , su poder de control se ha afirmado de forma notable pero , al mismo tiempo , el Parlamento ha adquirido una nueva responsabilidad que tendr que usar con mucha sabidura .
<P>

El Comit de Expertos Independientes ha detectado irregularidades de las que ha responsabilizado a algunos Comisarios y , polticamente , al conjunto de la Comisin y , aunque se reconoce la discordancia entre los objetivos y los medios asignados para su realizacin , no se justifican la falta de direccin poltica y la mala administracin , ya reveladas por la crisis de las  vacas locas  .
<P>
Agradecemos la coherencia de que ha hecho gala la Comisin Europea presentando su dimisin .
Los que hemos sido muy crticos con su gestin , hoy , lejos de cualquier demagogia , debemos ser respetuosos con las personas y con la decisin que han tomado .
Pero hay que mirar al futuro .
La opinin pblica no aceptar que las cosas sigan como antes , los ciudadanos no apoyarn el proyecto europeo si no hay confianza en las instituciones que lo representan .
No se puede reducir el problema a la bsqueda de un hombre providencial o de un superpoltico ; tan importantes como las personas -que lo son- , son tambin los mtodos , el programa y los objetivos .
<P>
La Comisin debe seguir desempeando su papel crucial en el equilibrio institucional europeo como defensora del inters comn .
Necesitamos una Comisin plenamente capaz y responsable .
La futura Comisin tendr que mejorar sus procesos de toma de decisiones , porque una buena ejecucin de las polticas no es slo una tarea administrativa , es una tarea esencialmente poltica .
La Comisin debe potenciar valores de transparencia y de responsabilidad ante los ciudadanos .
Y debe facilitar al Parlamento toda la informacin necesaria para el ejercicio de sus funciones de control , base necesaria para una confianza recproca y una colaboracin eficaz .
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Quiero dirigirme al Presidente en ejercicio del Consejo .
Deseamos , desde el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , que la nueva Comisin sea nombrada en el plazo ms breve posible , con el fin de responder a las aspiraciones de los ciudadanos europeos y de hacer frente a los retos de los prximos meses , impulsando la creacin de empleo y defendiendo el principio de solidaridad interna en el marco de la Agenda 2000 .
<P>
Nuestro Grupo ha reclamado el nombramiento inmediato de una nueva Comisin .
Por eso , coincidimos con el Sr . Fischer en que el Consejo Europeo de Berln proponga un procedimiento y un calendario precisos para el nombramiento de la nueva Comisin .
Tambin les pedimos que aprueben rpidamente un estatuto del diputado europeo , logrando transparencia para todos , empezando por nosotros mismos , los miembros del Parlamento Europeo .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , les deseamos que acierten en su propuesta .
No daremos el voto de investidura a un Presidente sin programa ni a una Comisin sin objetivos .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente del Parlamento , seor Presidente del Consejo , Seoras , hace ya ms de un ao que este Parlamento pide transparencia , sobre todo transparencia financiera .
Desde hace ms de un ao , el Parlamento ha tenido que luchar para obtener de la Comisin la informacin a la que tiene derecho a tenor del Tratado .
La experiencia ha sido que obtuvimos la informacin a cuentagotas , tarde y muchas veces incompleta .
<P>
Si volvemos la mirada hacia atrs sobre esta ltima legislatura , est claro que de todas las instituciones europeas ha sido el Parlamento Europeo el que ms esfuerzos ha realizado para hacer salir a la luz los problemas reales y fundamentales de mala gestin , fraude y nepotismo .
Con acierto , el Parlamento se ha mostrado dispuesto a aceptar la confrontacin .
Si en este ltimo mes de diciembre hubisemos cedido ante la amenaza de la Comisin , o si hubisemos seguido al grupo socialista con la aprobacin de las cuentas de 1996 , hoy no estaramos en el punto donde nos encontramos y donde de forma absoluta tenamos que llegar .
<P>
El informe de los expertos independientes confirma bsicamente lo que la Comisin de Control Presupuestario ya haba sacado a la superficie en varios de sus informes .
Confirma algunos informes crticos del Tribunal de Cuentas de la Unin Europea .
Asimismo da la razn al funcionario Paul van Buitenen quien fue suspendido en sus funciones inmediatamente por la Comisin y quien ha sido tratado con extremada dureza .
<P>
Aplausos del Grupo de los Verdes
<P>
Sin embargo , el problema bsico que ha sido puesto sobre el tapete en el informe es la falta de una responsabilidad colegial real -y no ficiticia- por el funcionamiento del colegio en su conjunto .
Ese problema es el que debe ser tratado ahora .
En ese sentido lamento que las primeras reacciones de la Comisin , que se conocieron la semana pasada , fueron muy a la defensiva y de fuerte rechazo .
En cuanto a eso , como Parlamento ya habamos tenido alguna experiencia parecida a lo largo de estos ltimos aos .
As pues , efectivamente nos encontramos en una situacin difcil , un momento de crisis , pero una crisis de la que las instituciones europeas pueden salir refortalecidas .
En este sentido , opino que ya puede verse un primer resultado .
Ha sido la primera vez que se ha podido observar como en los quince pases de la Unin Europea surge un debate con la participacin ciudadana sobre cmo se ve a la Comisin , cmo se ve al Parlamento , y qu es lo que se espera del Consejo . Y esto es algo nuevo y muy importante para el futuro .
<P>
Por tanto , opinamos que en efecto es fundamental que el Consejo elija cuanto antes un nuevo Presidente de la Comisin y que ste , an antes de las elecciones , pueda presentarse con un nuevo equipo ante el Parlamento .
En nuestra opinin , el nuevo Presidente ha de ser una figura europea fuerte , con visin y con capacidad de gestin , para que pueda introducirse una reforma an en el tiempo que nos queda de 1999 .
Para nosotros , esa reforma debe incluir ante todo los siguientes elementos : un conjunto claro de instrumentos de control , un puente sobre la profunda fisura que existe entre el control poltico y la ejecucin real de los programas , un correcto estatuto del funcionario europeo que le otorgue el derecho de hablar , y el desarrollo de una cultura de debate abierto entre las instituciones y el pblico europeo .
Por ltimo , opinamos que es crucial que se produzca la rehabilitacin del Sr .
Van Buitenen . l desempe su papel como funcionario europeo .
Naturalmente , el Sr . Cox tiene razn cuando dice que tambin el mismo Parlamento debe poner orden en sus propios asuntos .
Pero quiero decir que aqu hemos de hablar desde nuestro cometido institucional de control y que en ese sentido es nuestra responsabilidad llevar a cabo el pleno control sobre el poder ejecutivo , es decir sobre la Comisin .
<P>
Aplausos del Grupo de los Verdes
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , mi intervencin va dirigida esencialmente al Presidente en ejercicio del Consejo , porque l es ahora el nico patrn a bordo , bueno , casi el nico , tras la dimisin de los miembros de la Comisin y la marcha del Sr . Jacques Santer , a quien doy mi saludo .
Por desgracia , el Sr . Joschka Fischer nos ha dejado , sin duda por falta de tiempo .
Hay que decir que su tarea es pesada , muy pesada , porque debe a la vez hacer progresar la Agenda 2000 consiguiendo que la cumbre de Berln sea un xito y poner en marcha una nueva Comisin .
<P>
Acerca de este ltimo punto , nos hallamos en una absoluta contradiccin . Contradiccin entre el deseo del Parlamento de reducir todo lo posible el cuasi-vaco de poder al que asistimos desde hace una semana , y nuestra voluntad de respetar , para elegir a la nueva Comisin , los procedimientos ms minuciosos y ms respetuosos de las prerrogativas del Parlamento , es decir , los procedimientos resultantes del Tratado de Amsterdam , que son necesariamente largos .
Contradiccin entre el deseo de cambiar a toda la Comisin saliente , para pasar la pgina , y el deseo de garantizar la continuidad de los principales asuntos en un perodo especialmente denso y delicado , lo que , evidentemente , se vera facilitado si algunos comisarios pudieran seguir ocupndose de las mismas cuestiones .
<P>
A estas contradicciones se aaden los sentimientos contrapuestos que experimentamos unos y otros .
Para nuestro grupo es muy importante que el Parlamento haya desempeado el papel poltico que le corresponde . Lo ha hecho a veces con vacilaciones , pero lo ha hecho .
Sale fortalecido de ello . Supone un avance en la democracia .
Pero al mismo tiempo , necesitamos unas instituciones europeas fuertes y , sobre todo , una Comisin fuerte .
Por ello tenemos que encontrar el camino , evitando por un lado la excesiva tolerancia , la negligencia y el derroche y , por otro , la denigracin sistemtica y malsana .
<P>
Para conseguirlo , se hacen necesarias ciertas reformas .
Para estas reformas se debern esforzar todas las instituciones . La futura Comisin , evidentemente , el futuro Parlamento , naturalmente , y el Consejo de Ministros .
Porque el Consejo de Ministros tiene una enorme responsabilidad en las disfunciones que se han observado . Es principalmente el Consejo el que ha incrementado de forma considerable las tareas de la Comisin sin darle los medios para hacerles frente .
Ha descuidado gravemente la intendencia . Aqu una vez ms , como acaba de decir el propio Presidente del Consejo , tendremos que salir de la contradiccin que consiste en querer hacer ms cosas manteniendo los gastos de funcionamiento dentro de un cors presupuestario .
<P>
Deseo buena suerte a la Presidencia en ejercicio del Consejo , porque sobre sus espaldas recae ahora lo esencial del trabajo , para hacer salir a nuestras instituciones de esta primera crisis poltica de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (I-EDN)">
Seor Presidente , la Europa de las naciones les agradece a los expertos independientes que no hayan buscado cabezas de turco , sino que hayan juzgado el sistema .
El problema reside en la cultura de la opacidad .
Los expertos independientes son muy explcitos en sus conclusiones : No han encontrado a nadie que haya mostrado el ms mnimo sentido de la responsabilidad .
Es un duro juicio sobre todos los miembros de la Comisin .
De ah que ahora ninguno de ellos pueda ser reelegido .
Proponemos una Comisin provisional , compuesta por independientes que no tengan nada que esconder .
Queremos que se investiguen las imputaciones contra la actual Comisin y contra el aparato funcionarial .
Han de depurarse responsabilidades , especialmente entre aquellos que han ayudado a mantener ocultos estos datos .
Si resulta ahora que ha habido miembros de la Comisin cuya rotunda oposicin a la aprobacin de las cuentas y a otras decisiones funestas ha quedado reflejada en acta , podra entonces considerarse su reeleccin hasta enero .
Ahora , sin embargo , una vez que la Comisin ha decidido permanecer unida asumiendo su responsabilidad en bloque , ya no pueden decirnos : Ya no formo parte de la responsabilidad comn que asum anteriormente .
Debe marcharse toda la Comisin -y permanecer lejos .
Los expertos independientes deben proseguir su trabajo y pasar al resto de instituciones , incluido el Parlamento .
Ahora hay 1000 comits , 10.000 leyes -y an ms modificaciones- , y 100.000 proyectos .
La comisin de limpieza provisional debe examinar comits , normas y proyectos y ver qu tareas puede ser remitidas de vuelta a los pases miembros .
Una nueva Comisin tampoco podr gestionar lo que la antigua no pudo .
El informe del Comit de Expertos Independientes nos enjuicia a todos nosotros y especialmente a aquellos que han votado a favor de las nuevas y numerosas tareas .
La solucin no son nuevas cabezas , sino una limpieza general .
A los que han cometido y ocultado fraudes debe exigrseles responsabilidades y el Sr . Van Buitenen volver a su puesto y recibir su salario .
La solucin es una cooperacin ms delgada y totalmente transparente , una Europa delgada y abierta .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , si los Comisarios que abusaron de la confianza que se les otorg hubieran dimitido , ahora no asistiramos a estas aviesas maniobras de poder . Sin embargo , esos Comisarios no dimitieron debido a las sugerencias de sus partidos de referencia .
Parece evidente que el Consejo de Ministros trabajaba para desautorizar a toda la Comisin y no para aclarar las faltas personales .
Los conflictos internos se han mitigado para alcanzar un objetivo comn : nombrar a una nueva Comisin que ejerza su mandato durante cerca de seis aos , designar al Presidente de la Comisin despojando al futuro Parlamento Europeo de los poderes conferidos por el Tratado de Amsterdam , en particular de ese nuevo poder que atribuye al Parlamento la facultad de designar al nuevo Presidente .
<P>
Se est produciendo una enfrentamiento institucional .
El Consejo de Ministros quiere una Comisin encorsetada y pretende privar al Parlamento Europeo del papel que con tantas dificultades ha conquistado a lo largo de varios aos .
En efecto , se puede volver a crear ese dficit democrtico que parece ser til para los Gobiernos , esos Gobiernos que , en realidad -lo denunciamos una vez ms- trabajan en contra de la unin poltica y en beneficio de sus intereses partidistas .
Y sabemos que sin la unin poltica la unin econmica seguir siendo una abstraccin , til slo para los grandes intereses , pero lejana e incluso daina para las necesidades de los ciudadanos europeos .
Por tanto , se est produciendo una batalla institucional para impedir que la Comisin y el Parlamento trabajen juntos provechosamente y para supeditar el futuro de Europa siempre y nicamente a las decisiones del Consejo de Ministros .
Tambin se est produciendo una batalla poltica , ya que el futuro Parlamento que debera nombrar al Presidente de la Comisin , podra alcanzar una mayora diferente de la que muestra el Consejo de Ministros que representa a trece Gobiernos de quince de izquierdas .
<P>
Alianza Nacional denuncia que la crisis poda haberse prevenido y , por tanto , evitado ; recuerda a todos que puede haber repercusiones negativas en la participacin de los ciudadanos en las elecciones si no habr transparencia y correccin en el nombramiento de los nuevos Comisarios ; pide firmemente que si la decisin ser la de nombrar a una nueva Comisin y no la de mantener en funciones a la actual sustituyendo a los Comisarios que han traicionado su mandato , esta nueva Comisin tendr que permanecer en el cargo durante un plazo concreto , esto es , hasta el 31 de diciembre , ya que le corresponde al Parlamento el papel poltico de designar al nuevo Presidente .
<P>
Cualesquiera otras opciones sern una bofetada para la democracia y una burla para los ciudadanos europeos .
Recordamos , no obstante , que si hace algunos meses se hablaba de la voluntad del Consejo de Ministros de nombrar a la nueva Comisin antes de las elecciones , esto ya significaba que , ya desde entonces , haba una voluntad poltica de despojar al Parlamento de sus poderes y de orientar las elecciones hacia una direccin poltica concreta .
Esto es un escndalo y va en contra de la democracia .
<SPEAKER ID=34 NAME="Verheugen">
Seora Presidenta , Seoras , cuando coinciden simultneamente varias crisis como ocurre hoy , el Presidente del Consejo tendra que poseer de hecho el don de estar presente en dos lugares a la vez .
Quiz debiramos incluir tambin este punto entre las futuras reformas .
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El Sr .
Fischer ya no se encuentra aqu porque ha tenido que regresar a Bonn para asistir a una reunin extraordinaria del Consejo de Ministros federal con motivo de la crisis de Kosovo .
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La Presidencia considera que la solucin de la crisis a la que hemos llegado en lo que se refiere a las personas es una tarea comn del Parlamento , del Consejo y de los Estados miembros .
Yo me congratulo , por lo tanto , de que en el presente debate haya quedado de manifiesto un gran consenso en esta Asamblea , pero tambin una gran coincidencia entre las opiniones expresadas aqu en el Parlamento y el parecer del Consejo .
Deseamos encontrar una solucin rpida y convincente , que permita restablecer y reforzar la confianza de los ciudadanos y ciudadanas en las instituciones europeas .
Por esto no deseamos una solucin provisional , sino que queremos que en los prximos aos la situacin sea clara .
Tenemos que saber desde ahora cul es el destino del viaje y quin llevar el timn de nuestra nave europea .
<P>
Yo estoy de acuerdo con cuantos han manifestado que ahora necesitamos contar con una Comisin que aborde con gran energa y decisin la tarea de las reformas internas , de nuestro trabajo y de nuestra institucin .
Esta Comisin deber responder a unas exigencias muy elevadas .
Por esto tenemos que velar tambin atentamente por que las propuestas de los Estados miembros y del Consejo respondan a estas altas exigencias .
Nuestro deseo es que en Berln se adopten las primeras decisiones .
En cualquier caso , a mi modo de ver , seguro que podremos alcanzar un acuerdo sobre el procedimiento . Dicho esto ,  qu nos proponemos decidir en realidad y cundo prevemos hacerlo ?
El proyecto de la Presidencia es que despus de la Cumbre de Berln se celebre muy pronto una Cumbre extraordinaria de carcter informal en la que se adopte la decisin ms importante en relacin con las personas .
Si en Berln se puede adelantar ya algo ms , tanto mejor .
Sin embargo , no es posible garantizar que as sea , ya que es necesario conseguir que quince Estados miembros alcancen una posicin comn .
Y ya saben ustedes cun difcil resulta lograrlo .
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Yo quisiera hacer especial hincapi en dejar constancia de que en las decisiones que habr que adoptar se respetarn plenamente los derechos del Parlamento .
Es decir , que independientemente del momento en que se presente un nuevo Presidente de la Comisin y una nueva Comisin , se debern respetar las competencias del Parlamento de conformidad con el Tratado de Amsterdam .
No se puede imponer al Parlamento ni tampoco al nuevo Presidente de la Comisin ninguna otra solucin si queremos encontrar ahora una solucin que sea vlida hasta el ao 2005 .
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Yo considero muy importante y un valioso apoyo que en el punto 9 de su resolucin comn se seale explcitamente que los problemas con los que nos enfrentamos en estos momentos no deben servir como excusa para posponer o no adoptar decisiones importantes en relacin con este asunto .
Las prioridades estn muy claras : pasado maana , jueves , tenemos que dejar cerrada la Agenda 2000 en Berln y debemos procurar superar rpidamente la crisis relativa a las personas .
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Tambin estamos de acuerdo en que el proceso de reforma en el seno de la Unin Europea deber abarcar a todas las instituciones .
Yo no quisiera descartar que tambin el Consejo tenga que plantearse un da la posibilidad de mejorar la organizacin de su trabajo y los errores que pueda haber cometido .
Yo creo que es necesario que as se haga .
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Finalmente , quisiera referirme a otro aspecto que se ha mencionado aqu .
Entre las reformas que debemos abordar figura tambin el estatuto de los diputados europeos .
ste no guarda relacin directa con la Comisin , pero tambin es un punto muy importante incluido bajo la rbrica  Reforma de las instituciones  .
Yo quiero asegurarles que la Presidencia respalda con toda firmeza el objetivo de que dicho estatuto de los diputados europeos se apruebe todava bajo el mandato del Parlamento aqu reunido .
<P>
 Es el nico camino razonable !
Seoras , yo quisiera instarles a que ejerzan su influencia sobre los responsables polticos en sus respectivos pases a fin de que podamos obtener en el Consejo el amplio apoyo necesario para llevarlo adelante , apoyo que lamentablemente todava no tenemos en estos momentos . Sin embargo , el procedimiento est avanzando .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Grlach">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , es una satisfaccin poder escuchar lo que acaba de decirnos el Sr . Presidente del Consejo .
Sin embargo , seor Ministro Verheugen , no podemos dejar de constatar que las declaraciones de buena voluntad por parte del Consejo ya cuentan con una tradicin en esta Asamblea .
Como usted puede comprender , en el futuro vamos a prestar especial atencin a controlar que stas tambin se cumplan .
Yo creo , no obstante , que lo que usted ha expuesto ms o menos entre lneas es cierto y coincido con ello , a saber , que en realidad no deberamos hablar de una crisis de la Unin Europea .
Cuando en nuestros Estados miembros un Gobierno pierde la mayora y la confianza del Parlamento , ello genera en un primer momento una crisis de gobierno , pero no una crisis de Estado .
Evidentemente , las crisis de gobierno pueden convertirse en crisis de Estado y la crisis entre las instituciones -en este caso sobre todo dentro de la Comisin- tambin puede dar lugar a una crisis de la UE .  Pero entre todos estamos dispuestos a evitar que esto suceda !
Lo que hoy hemos escuchado de la Presidencia del Consejo es hasta el momento esperanzadoramente adecuado , en la medida en que va quedando claro que en el futuro las relaciones institucionales entre el Parlamento y la Comisin , y entre el Parlamento y el Consejo , ya no desarrollarn como antes .
Se proceder a un reajuste de dichas relaciones .
Nosotros -las otras dos instituciones sabrn comprenderlo- desearamos formularlo en favor del Parlamento , pero no como una mera usurpacin de la fuerza y el poder de todos los dems , sino porque la nueva fuerza del Parlamento es el fruto de su propia actividad .
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Es preciso reconocer que no ha sido sencillo .
Recordando la situacin de unas semanas y unos meses atrs , en el mes de enero , por ejemplo , todos los grupos polticos -sobre todo los grandes- estaban divididos por fracturas irregulares en relacin con uno u otro tema .
El hecho de que esto ya no suceda se debe al consenso mnimo alcanzado en el mes de enero por el que el Parlamento se pronunci en favor de una Comisin neutral .
Yo tengo la esperanza de que para nuestros futuros trabajos , cuando el Comit de cinco expertos haya presentado su segundo informe , ya no necesitemos pasar por esta fase intermedia .
 El Parlamento tiene que ser capaz de cumplir esta tarea por s solo en el futuro , si se toma en serio su cometido !
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Si as sucede , a mi parecer tambin es evidente que la reforma del conjunto de las instituciones , que ahora es necesaria -pues mientras sta no se realice no ser posible proceder a la ampliacin- , ser una tarea realmente comn , igual como tambin tenemos que designar conjuntamente a la nueva Comisin .
La prxima Conferencia de revisin de los Tratados con vistas a la ampliacin ya no podr ser una Conferencia Intergubernamental corriente , sobre todo en lo que se refiere a la revisin de las instituciones .
Tendr que ser una Conferencia de las Instituciones Europeas , sobre todo del Parlamento y del Consejo .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Theato">
Seora Presidenta , nos encontramos , de hecho , en una situacin que se da en la Unin Europea por vez primera y , ojal , nica .
Tras la dureza del informe de la Comisin de Expertos Independientes la dimisin de la Comisin era una necesidad , pero podramos haber tenido antes esta dimisin , en concreto , si la Comisin hubiera hecho uso del plazo de gracia que le concedimos con ocasin del aplazamiento de la aprobacin de la gestin .
No nos veramos hoy en esta situacin .
Tambin habramos llegado antes a esto si el Parlamento hubiera utilizado plenamente sus facultades de poder y si con la mocin de censura hubiera provocado dos meses antes esta situacin que ha sido calificada aqu como de crisis pero tambin como una oportunidad .
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En segundo lugar , del Informe del Comit de Expertos Independientes se desprende claramente lo siguiente : El Parlamento Europeo y su Comisin de Control Presupuestario han obrado correctamente .
Han ejercido el control. han sacado las cosas a la luz .
Ahora la consecuencia de esto es que hemos de introducir lo que se encontraba implcito en el Informe Elles : mirar hacia delante e introducir y llevar a cabo las reformas pertinentes .
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En tercer lugar , del informe se sigue para m lo siguiente : la informacin de la Comisin al Parlamento ha sido defectuosa , incluso ha sido equvoca , ha sido engaosa .
Esto ha de terminar .
Tenemos derecho a ser informados .
Somos el rgano de control y determinamos aqu qu control ejercemos y qu informaciones orales y escritas necesitamos para ello .
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 Qu hay que hacer ahora ?
Hemos de mirar hacia delante pues como Parlamento Europeo tenemos las elecciones en puertas .
Pero Europa se halla tambin en juego en la consideracin de los ciudadanos .
Por consiguiente , una excesiva circunspeccin y una excesiva cautela no tienen sentido , aunque hemos de terminar con esto .
En primer lugar necesitamos la rpida implantacin de una nueva Comisin .
Creo que debe ser una Comisin provisional que termine lo que necesitamos para que luego dispongamos de una Comisin operativa , eficaz y que goce de toda confianza , que entre en funciones en el ao 2000 .
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En cuarto lugar : es preciso llenar cuanto antes la laguna institucional que existe entre la Administracin y la responsabilidad de los comisarios .
Esta ha sido una de las ms graves acusaciones a la Comisin .
No quiero echar mano de ms informes del Comite de Expertos Independientes , sino que el programa de trabajo que hemos desarrollado debera ser llevado a la prctica con la mayor rapidez posible de suerte que en el ao 2000 evitemos realmente las malas situaciones que se han producido aqu .
Mirar hacia delante , esto es importante , y hacer avanzar la democracia .
Creo que los ciudadanos han comprendido que aqu , en el Parlamento Europeo , hemos avanzado como abogados de sus impuestos , como abogados de los ciudadanos .
Deberamos proseguir por este camino .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seora Presidenta , es sorprendente lo mucho que ha progresado la Unin Europea en un par de meses .
Lo que era impensable hace apenas unos meses , ahora se ha hecho realidad .
La responsabilidad individual de los Comisarios ser una realidad en el futuro y el Presidente en ejercicio merece ser felicitado por haber reconocido este hecho .
Naturalmente , debe mantenerse la responsabilidad colectiva en el sentido de que la Comisin , como legislatura , no debe estar bajo la presin de los distintos gobiernos .
Pero necesitamos responsabilidad individual , como han dicho muchos oradores .
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Nos encontramos no slo al final del camino , sino tambin en el nuevo punto de partida .
Ello exige autntica visin por parte del Consejo , del Parlamento y de la Comisin .
Necesitamos un nuevo equilibrio .
Me gustara dirigir al Presidente en ejercicio una pregunta al respecto .
He escuchado con atencin cuando deca que no necesitamos una Comisin interina .
Quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que en el apartado 7 de nuestra resolucin se habla de una Comisin hasta el ao 2000 y de una nueva Comisin .
Existe una cierta ambigedad en el lenguaje del Consejo .
El Presidente en ejercicio afirma que debemos actuar con el Tratado de Amsterdam en la mano -espero que hable en nombre de los 15 Estados miembros- , lo que significa que este Parlamento intervendr en la decisin sobre quin ser el nuevo Presidente .
Espero que comprenda que no podr haber un solo candidato .
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En segundo lugar , queremos que se acte con rapidez .
Todos los oradores han hecho hincapi en este punto .
 Podemos nombrar una nueva Comisin durante la primera semana de mayo , cuando este Parlamento finalice sus funciones ?
Espero que as se haga .
En caso contrario , vulneraramos los derechos del nuevo Parlamento que es soberano y debe dar legitimidad a la Comisin durante los prximos cinco aos .
 Cmo puede garantizarse eso ?
El Presidente en ejercicio debe responder a esta observacin .
Si no tenemos una nueva Comisin con el pleno consentimiento del Parlamento , eso significa que la nueva Comisin slo funcionar hasta septiembre o quiz octubre del presente ao .
Si es as , estar en total contradiccin con lo que estamos diciendo , a saber , que necesitamos una nueva Comisin cuanto antes , y eso incluye la observacin que ha hecho el Presidente Santer .
Debe hacerse hincapi en dicha observacin fundamental , porque la ambigedad puede dar lugar a malentendidos .
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Mi ltima observacin es que no debemos analizar la forma , sino la esencia .
La esencia del cambio , a saber , es fundamental poner en prctica el programa de reformas del Comisario Santer . El Sr .
Santer estaba en lo cierto al destacar que muchas de estas cosas ya estn en marcha .
Ahora debemos ocuparnos de la aplicacin y para ello harn falta varios Comisarios expertos que ya estn ah .
Necesitamos una Comisin limpia hasta finales de ao y espero que el Presidente en ejercicio lea atentamente la resolucin conjunta presentada por varios grupos , que dice que necesitamos primero accin y luego una verdadera reforma .
Esta ambigedad debe ser aclarada .
De lo contrario , este debate slo dar resultados a media .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Brinkhorst .
No dudo ni por un momento de que el Consejo le ha escuchado y va a reflexionar sobre la pregunta que le ha dirigido .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , procedo de un pas , Portugal , que siempre ha credo en los hombres fuertes .
Personalmente , yo creo ms en las instituciones fuertes . Instituciones fuertes provistas de hombres fuertes , evidentemente .
La verdad es que el problema de los pases dbiles , como de las Europas dbiles , es el de que las instituciones no son fuertes .
Y no son fuertes por el Zeitgeist , que es lo que ahora existe : un centro extremado en el que todos son iguales , en el que todos los partidos se roban los papeles unos a otros , en el que todos hablamos el mismo lenguaje , en el que prcticamente no hay ideologa .
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Lo vimos , por ejemplo , en una propuesta de censura un poco andrgina hecha por el Grupo Socialista , que , naturalmente , propici que la confusin se instalara aqu , entre los diputados .
Al final , apareci otra propuesta , que ya se haba hecho tambin en la poca de la EEB y que precedi al desenlace inevitable .
Fue el desenlace de una obra mal compuesta , segn la teora de Aristteles , porque no deba haber Deux ex machina , deba ser la trama la que condujera a la catstrofe y al fin que presenciamos .
Es evidente que estoy contento porque en medio de la crisis haya otra crisis . Es la nica manera de que aparezcan hombres fuertes que decidan lo que Europa debe hacer .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seora Presidenta , la Comisin est pagando el precio de una gestin basada en la opacidad y el secreto .
Su dimisin es a la vez un signo de crisis y del fracaso de una construccin europea desligada de los ciudadanos , ignorante de lo social y despreciativa de la democracia .
Tanto la Comisin como el Consejo deben aprender todas las lecciones que se puedan sacar modificando radicalmente algunas prcticas .
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Por ejemplo , el hecho de que la Comisin se haya considerado durante mucho tiempo por encima de todo control , negndose a dar las aclaraciones solicitadas por el Parlamento Europeo ante irregularidades graves observadas desde hace aos .
El comportamiento de la Comisin ha estado marcado con frecuencia por la obstinacin y la arrogancia .
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Obstinacin a favor de unas orientaciones ultraliberales cada vez ms rechazadas por los pueblos , y tambin a favor de temas muy discutidos por el Parlamento Europeo y el Consejo , tales como la liberalizacin de los servicios postales o , una vez ms , las relaciones comerciales con Estados Unidos .
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Arrogancia para justificar tales orientaciones y un funcionamiento no democrtico , lo que , naturalmente , no pone en duda en modo alguno el trabajo de los funcionarios europeos y el respeto que merece la funcin pblica europea .
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Las desviaciones observadas no se deben volver a producir . Para ello es necesario cambiar de mtodos y de orientacin .
La Comisin , de la misma manera que el Consejo , debe dejar de considerar la lucha contra el desempleo como un tema de discurso y no de actuacin .
Las prioridades actuales en favor de la rentabilidad financiera y de la estabilidad de precios deben dejar paso a unas polticas que favorezcan el empleo y el crecimiento , que incluyan unos objetivos vinculantes . La misin del BCE se tiene que revisar en este sentido .
Europa necesita un nuevo impulso basado en la transparencia y la democracia .
Se deben aclarar las relaciones y responsabilidades respectivas de las instituciones europeas . El Consejo debe asumir sus responsabilidades , algo que no siempre ha hecho .
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Pienso , por mi parte , que un refuerzo de la Comisin no resolver ningn problema ; ms bien al contrario .
Lo que hay que reforzar es el control del Parlamento sobre la Comisin , y el papel de iniciativa y evaluacin del Parlamento Europeo , en conexin con los Parlamentos nacionales .
Reforzar tambin los grandes debates democrticos que se deberan desarrollar sobre las cuestiones europeas en toda la Unin .
Ya es hora , en efecto , de que los ciudadanos de la Unin Europea se impliquen en la construccin europea para imponer la transparencia , la democracia , el espritu de responsabilidad , la tica , es decir , en definitiva , el respeto hacia ellos .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , estimados colegas , creo que no ha sido toda Europa , sino la Comisin , la que se ha hallado en una crisis profunda , sin duda , y sta ha durado ya demasiado .
En este sentido , la dimisin de la Comisin es , siquiera desde el punto de vista lgico , un schock saludable que deja el camino expedito para un renacimiento de la credibilidad .
El alma de Europa la constituyen las ciudadanas y los ciudadanos que confan en que sus representantes proseguirn la obra de unificacin de acuerdo con su mejor saber y entender de manera democrtica y eficiente , en una palabra , con toda responsabilidad .
Sin embargo , esta Comisin dimisionaria ha perdido la confianza del Parlamento y de la opinin pblica .
Por consiguiente , la primera y principal exigencia es la siguiente : ahora necesitamos con la mayor presteza posible una nueva Comisin con un personaje europeo fuerte como presidente o como presidenta , que est dispuesto a ejercer su cargo hasta el ao 2004 .
El Consejo est en ello y debe presentar rpidamente sus propuestas .
En mi opinin , esto ha de suceder antes de las elecciones para demostrar a la opinin pblica que somos operativos .
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A este respecto est totalmente claro , desde mi punto de vista , que la aprobacin del Parlamento antes de las elecciones se producir de conformidad con las reglas de juego de Maastricht , pero aqulla nos vincula y nos obliga ya bajo el espritu de Amsterdam .
Por consiguiente , en la nueva Comisin el Presidente debe tener tambin el derecho de solicitar la dimisin a aquellos comisarios particulares sobre los que pesen cargos .
Pero la necesidad de reforma abarca a todas las instituciones .
La estructura constitucional de Europa , el equilibrio mutuo entre las instituciones y una mayor definicin jurdica de los ciudadanos y ciudadanas de la Unin figuran en el orden del da y , en concreto , como muy tarde desde la ltima conferencia intergubernamental de Amsterdam .
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Por esta razn , seor Ministro de Estado Verheugen , quisiera proponer que el despegue hacia la prxima conferencia intergubernamental bajo su direccin haga una cosa : implique usted desde el principio al Parlamento Europeo y no permita que luego , cuando las cosas se vuelvan tensas , nosotros volvamos a quedarnos ante portas .
Precisamente esta crisis demanda a gritos tambin una nueva relacin entre el Consejo y el Parlamento .
Aproveche usted ahora esta oportunidad .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seora Presidenta , usted sabe que soy diputada desde hace poco tiempo .
Al llegar admiraba muchsimo a los diputados del Parlamento Europeo y ms en especial a la Comisin de Control Presupuestario que haba llevado a cabo unos anlisis muy severos y muy claros de aquello que funcionaba mal en este Parlamento .
Admiraba yo a este Parlamento y me senta muy orgullosa porque pudiera participar en l , ya que insista en que se tomaran medidas reales .
<P>
Podamos , pues , haber emitido un juicio con conocimiento de causa ya en el otoo .
A finales del ao habamos terminado y pensbamos que era necesario presentar una mocin de censura .
As hicimos y result que casi la mitad de los diputados de este Parlamento termin votando a su favor a principios del presente ao .
Una parte de nuestros colegas , formando mayora , opinaba que an debamos reunir ms argumentos a travs de un Comit de Expertos Independientes y as se hizo .
La Comisin ha extrado sus conclusiones y opinamos que es como debe ser .
<P>
Sin embargo , con todo esto el Consejo de Ministros ha hecho odos sordos y ha permanecido ciego .
Incluso despus de que la Comisin hubiera presentado su dimisin , apenas se ha esforzado en consultar con los distintos Estados miembros cules fueron los reproches y cul habra de ser el cometido de la nueva Comisin .
Porque naturalmente no era cuestin de que la Comisin actual , que acababa de presentar su dimisin , permaneciera en funciones .
Eso s que no .
En cualquier caso , queremos que la prxima Comisin asuma enteramente su responsabilidad de limpiar estos establos de Augias .
<P>
Deber ser una Comisin fuerte .
El que permanezca en el poder durante mucho o poco tiempo para mi no tiene una importancia transcendental .
Lo que importa es que se respeten enteramente los derechos del Parlamento Europeo , es decir , de los ciudadanos , primero al amparo del Tratado de Maastricht y dentro de poco , e incluso quizs anticipadamente , al del Tratado de Amsterdam .
Lo principal es que el Consejo comprenda que una Comisin fuerte necesariamente tiene que tener a su lado un fuerte Parlamento elegido democrticamente , y que el respeto al Parlamento debe llevar a unos puntos de partida que permitan que el Consejo nos presente una Comisin que podamos aprobar sin reservas y con el que podamos colaborar para que nunca ms ocurra lo que nos ha ocurrido en estos ltimos meses .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , siempre es tentador reescribir la historia , pero los hechos son y se mantienen obstinados . El Parlamento Europeo no siempre ha desempeado , ni mucho menos , el papel que le corresponde en los acontecimientos que , desde el pasado mes de agosto , han llevado a dimitir a los miembros de la Comisin .
<P>
Querra recordar que en diciembre y enero pasados , fue la Sra . Green , en nombre del grupo socialista , la que dijo :  los que piensan que pueden decir a la cara de la opinin pblica , de la Comisin y de este Parlamento que no tienen ninguna confianza en las competencias financieras de la Comisin Europea , sencillamente no tienen lugar en esta Asamblea  .
Fue el Sr .
Martens , presidente del Grupo PPE , el que dijo :  nuestro Grupo mantiene toda su confianza hacia el Presidente de la Comisin Europea . Si una mayora del Parlamento se pronunciara contra la Comisin , constituira una verdadera catstrofe  .
Fue el Sr .
Cox , Sra .
Lalumire , el que dijo :  personalmente , yo votara a favor de aprobar la gestin  .
<P>
El informe de la Comisin de Expertos Independientes , que es un buen informe , no ha hecho ms que repetir lo que la Sra .
Wemheuer y el Sr .
De Luca escriban en su informe sobre el turismo ; lo que el Sr .
Fabra Valls escriba en su informe sobre los programas MED ; lo que el Sr . Fabra Valls , otra vez , haba dicho en sus trabajos sobre el asunto ECHO ; lo que el propio Sr .
Elles haba dicho en su informe sobre la aprobacin de la gestin .
S , el Comit de Expertos Independientes tiene an cosas que decir . l mismo lo ha dicho , y todos los das hay declaraciones de sus miembros que nos inducen a confiarles una misin complementaria que ha de ser suya .
<P>
Este es el motivo de que el comit tenga que hacer un segundo informe . Y de que el Comit de Expertos Independientes tenga que pronunciarse tambin sobre nuestro Parlamento y su funcionamiento , a fin de que todo est claro y de que no se pueda decir que tambin el Parlamento tiene miedo de su propio funcionamiento .
S , hace falta una comisin temporal que se encargue sencillamente de hacer , en el campo del remedio , lo que el Comit de Expertos Independientes ha hecho en el del diagnstico .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="Le Pen">
Seora Presidenta , seoras y seores , nuestro colega Jean-Claude Martinez fue el primero en denunciar , en 1990 , las disfunciones , errores graves y mentiras de la Comisin Europea en el escndalo de las vacas locas .
Ha habido que esperar nueve aos para que la Comisin se vea obligada a dimitir .
Es cierto que el informe del Comit de Expertos Independientes del 15 de marzo , reprochndole entre otras cosas el haber perdido el control sobre la administracin que se supone debe gestionar , fue abrumador .
<P>
Esta desviacin poltico-mafiosa de la Comisin , que se remonta a Jacques Delors , se explica en parte por la gestin directa de cuantiosos fondos comunitarios y por la delegacin de trabajos de servicio pblico a consultores externos o subcontratistas elegidos segn criterios discutibles , sin ninguna publicidad ni transparencia .
Claude Perry , director de Perry-Lux , ha reconocido que , de 5.000  6.000 expertos externos que trabajan en la Comisin , varios cientos se benefician de empleos ficticios , con retribuciones diarias de 2.860 francos , como en el caso de Euro-Conseil .
<P>
Los Tratados de Maastricht y Amsterdam han llevado a la Comisin a multiplicar sus actividades y programas comunitarios , con el riesgo de asfixiar un poco ms cada da la vida de los ciudadanos y las empresas .
En este mundo orwelliano , de carcter supranacional y de vocacin totalitaria , se haca difcil , en opinin del propio Comit de Expertos Independientes , que cito :  encontrar a alguien que tuviera el ms mnimo sentido de la responsabilidad  .
Es esta falta de responsabilidad la que ha permitido a los comisarios europeos , con la socialista Cresson a la cabeza , tolerar o encubrir fraudes , malversaciones o actos de nepotismo .
<P>
En lugar de las sanciones ejemplares que el contribuyente europeo , cuyo dinero se ha dilapidado , tiene derecho a esperar , la Comisin se propone entregar a los veinte comisarios que han incurrido en falta el 60 % de su sueldo durante tres aos , lo que supone como mnimo 60.000 francos al mes .
Los electores y contribuyentes lo juzgarn .
<P>
Por eso , frente a estos funcionarios annimos , que quieren privarnos de nuestra soberana , de nuestra identidad y de nuestras libertades , soplan justos aires de revuelta .
El 13 de junio en Francia , en todo caso , votando por la lista que dirijo , el pueblo francs dar muestras de madurez poltica y de espritu de resistencia nacional .
<SPEAKER ID=45 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , creo que deberamos tener un poco de serenidad ante la situacin en que nos encontramos .
La Comisin Europea ha dimitido y lo ha hecho sobre la base de un informe de un Comit de Expertos Independientes que tanto el Parlamento como la Comisin decidieron aceptar previamente .
El Comit de Expertos , evidentemente , no tiene un poder divino , pero ha hecho un informe , y a los hechos indicados por ese informe tenemos que atenernos .
Ese informe no dice que tal o cual Comisario haya cometido fraudes o delitos ; el informe establece el principio general de que la Comisin ha funcionado mal , que hay unos procedimientos que no son correctos y que , en consecuencia , hay una responsabilidad colectiva de la Comisin .
Y , sobre la base de la responsabilidad colectiva de la Comisin , la Comisin ha dimitido .
<P>
Lo que no debe ocurrir es lo que se ha hecho esta tarde aqu : que algunos dirigentes de partidos polticos o de Grupos polticos del Parlamento han aprovechado la ocasin para  buitrear  , con fines absolutamente electoralistas , a otros Grupos polticos .
No hay base para ello .
<P>
Yo , utilizando una referencia bblica , dira que el que est libre de pecado que tire la primera piedra .
En el momento actual , los hechos son que la Comisin tena un mal funcionamiento y que , sobre la base de ese mal funcionamiento , nos vemos obligados a renovar la Comisin .
<P>
A partir de ahora , evidentemente , se abre un procedimiento constitucional .
La sustitucin de la Comisin est prevista en los Tratados aunque este Parlamento tiene una gran dificultad puesto que termina su mandato en junio de este ao , con lo cual , en el caso de que las propuestas del Consejo no lleguen en tiempo oportuno , este Parlamento no podra aprobar la nueva Comisin .
Tendramos que remitirnos al nuevo Parlamento , al Parlamento que nos va a suceder .
<P>
Al mismo tiempo , hay que hacer tambin una advertencia : el afn por controlar y seguir las cuentas pblicas de la Comunidad no nos puede llevar a destruir la accin ejecutiva de la Comunidad .
Es decir , la continuacin del trabajo del Comit de Expertos Independientes , de una manera indefinida , investigando todos los aspectos de la Comisin , puede ser que nos convierta en una institucin efectivamente poderosa y eficaz en materia de control , pero puede ser tambin que con ello impidamos el funcionamiento normal de la Comisin .
<P>
Creo que tendramos que tener un poco de prudencia en nuestro seguimiento de la actividad del Comit de Expertos Independientes .
A m me da la impresin de que , ms que controles , lo que nos hace falta son nuevas ideas al objeto de que la nueva Comisin se estructure debidamente .
Y en todo caso , como han repetido los oradores anteriores , nosotros esperamos del Consejo que nos d el mapa de actividad , que nos diga hacia dnde nos va a llevar , qu es lo que nosotros podemos hacer en los escasos meses que nos quedan de mandato para ver si realmente estamos en condiciones de cumplir la funcin constitucional que los Tratados nos atribuyen .
<P>
En todo caso , creo que debemos expresar aqu el reconocimiento a la anterior Comisin , a la Comisin todava en funciones , por la dignidad de sus miembros y por la forma digna en que la Comisin ha asumido la dimisin , la renuncia a continuar en el uso de sus competencias .
<SPEAKER ID=46 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , al hilo de las ltimas palabras , yo creo que muy pronto tendremos la ocasin de medir nuestras responsabilidades sobre esta crisis ante el veredicto implacable de las urnas .
Y yo estoy muy tranquilo respecto al papel activo -y , en algn caso , decisivo- que ha desempeado mi delegacin ; de la misma forma que tengo una idea clara de las consecuencias que tuvo en todo el proceso presentar una mocin de censura con el propsito contradictorio de reforzar la confianza en la Comisin para , despus , minutos antes de su decisiva reunin al conocer el famoso informe , amenazar con una mocin de censura efectiva si no se produca una dimisin colectiva de la Comisin Europea .
<P>
Pero en fin , ante esta crisis , en primer lugar , yo creo que convendra alcanzar una solucin razonablemente rpida .
<P>
En segundo trmino , nos parece imprescindible que el Consejo Europeo de Berln nos fije un calendario y un mtodo claros .
Estoy convencido de que debemos depositar nuestra confianza en la razonabilidad del Consejo Europeo de Berln .
<P>
Y por ltimo , me parece que debiramos hacer posible la aplicacin del Tratado de Amsterdam que , a este respecto , pretende dotar de mayor legitimidad a la Comisin Europea .
Pero no perdamos la perspectiva de las cosas .
Lo que es prioritario para nuestros conciudadanos es saber cmo vamos a ser ms eficaces en la lucha contra el paro , cmo se va a seguir protegiendo a nuestros agricultores , cmo vamos a ayudar al saneamiento de nuestras economas , cmo vamos a impulsar el desarrollo de nuestras infraestructuras , cmo vamos , en fin , a asegurar que la solidaridad se mantenga como pilar de nuestra Unin .
Y esas deben ser igualmente nuestras prioridades .
Eso significa que no debemos desviar esfuerzos de lo que debe seguir siendo el objetivo esencial del Consejo Europeo de Berln .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seora Presidenta , permtame observar en primer lugar que lamento que ya no est aqu nadie de la Comisin .
Sea como sea , despus del informe , la dimisin de la Comisin ha sido inevitable .
Sin embargo , en mi opinin habra sido mucho mejor para el desarrollo democrtico y poltico de Europa si este Parlamento hubiese tenido la valenta de despedir a la Comisin en enero de este ao .
Finalmente , el Parlamento se ha escondido detrs de las espaldas de los expertos independientes y con ello ha permitido que se le privara de una oportunidad poltica .
<P>
En cuanto al informe del Comit de Expertos Independientes , opino que la conclusin de que la Comisin hubiese faltado completamente a su responsabilidad es excesivamente simple y falta de matices .
La Comisin ha llevado a cabo una preparacin admirable de la llegada del euro y de la Agenda 2000 .
Asimismo , en el fondo me parece inadmisible la facilidad con la que se formulan acusaciones contra individuos y sus familias sin ninguna prueba .
<P>
Para el ciudadano no es fcil distinguir entre las irregularidades del Parlamento y las de la Comisin .
Por ello se necesitan unas medidas claras , entre otras cosas en lo que afecta al funcionamiento real del aparato burocrtico , justamente porque el ciudadano siente repulsa ante los funcionarios , los tecncratas y toda la burocracia .
Por lo tanto , existe la necesidad de un control financiero independiente .
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Estoy de acuerdo con el colega Brinkhorst cuando dice que necesitamos actuar .
Pero no debemos dejarnos arrastrar por las emociones de la crisis , tomando unas rpidas decisiones que ms tarde lamentaremos .
Se trata de una poltica estratgica para la democracia europea .
En mi opinin , slo un nuevo Parlamento puede implantar una nueva Comisin .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seora Presidenta , la dimisin de la Comisin constituy , a nuestro entender , la nica salida posible y previsible , en particular despus del informe de los polticos independientes , que en lo fundamental ha aclarado y confirmado las razones que movieron a muchos de nosotros a votar a favor de la mocin de censura -que algunos pretendan que fuera cuestin de confianza- el pasado mes de enero .
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As , hoy podemos decir que en cierto modo hemos perdido casi tres meses .
Pero hoy lo que est en el orden del da es la substitucin de este Colegio de Comisarios . En cuanto a eso , consideramos imprescindible que cuanto antes se concrete esa misma substitucin para que se saquen todas las consecuencias polticas y jurdicas de la dimisin de la Comisin .
Rapidez que , sin embargo , no debera impedir una ponderacin seria sobre las razones inmediatas y profundas que fueron el origen de esa misma dimisin .
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No basta con que cambiemos de personas : es indispensable cambiar de mtodos , pero tambin es fundamental cambiar de polticas .
A nuestro entender , la dimisin de la Comisin encuentra en esas dos vertientes su principal razn de ser .
Por un lado , la falta de transparencia , la absurda gestin privada de instrumentos y medios pblicos y , consiguiente e inevitablemente , la irregularidad , el favoritismo y el fraude .
Pero tambin , por otro lado , el evidente aislamiento y el alejamiento de esta Comisin de sus ciudadanos por los errores polticos que se vienen cometiendo y , en particular , por sus efectos en nuestras sociedades .
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As , pues , resulta necesario , adems del cambio de las personas , encontrar las vas adecuadas y suficientes para un cambio en los mtodos y en las polticas .
Como tambin nos parece esencial garantizar en el futuro un control mayor y ms eficaz de esa institucin , entre otras cosas por la concentracin de poderes legislativos y ejecutivos que rene en su seno .
En efecto , la cuestin que se nos plantea hoy no es la del fortalecimiento o no de la Comisin , sino en primer lugar la del control de su accin .
El prximo Consejo Europeo no puede dejar de tener en cuenta todas esas vertientes y -a ser posible , en colaboracin con el Parlamento- debera establecer un calendario preciso y realista que permita un anlisis de ellas y la rpida designacin de la nueva Comisin .
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Quiero decir tambin que el Consejo de Berln tiene tambin en su orden del da las cuestiones financieras .
Pero el xito del Consejo no radica slo en conseguir respuestas , sean cuales fueren , para esas cuestiones relevantes : conviene , por encima de todo , que , en el caso de la Comisin , como en el de la Agenda 2000 , el Consejo encuentre respuestas satisfactorias .
sa debera ser su preocupacin primordial .
<SPEAKER ID=49 NAME="Holm">
Seora Presidenta , se nos ha dado la razn a quienes durante dos meses hemos actuado para que no se aprobase la gestin de la Comisin .
Hemos demostrado que los diputados no aceptamos engaos ni mentiras y , por fin , la Comisin se ha visto forzada a dimitir .
Est claro que hay que designar una nueva Comisin tan pronto como sea posible , para que empiece a trabajar .
La meta de este trabajo tiene que ser  limpiar  la Comisin y echar las bases para que la palabra transparencia valga ms que la tinta con la que se escribe en el papel .
ste es el objetivo .
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El Comit de Expertos Independientes seala en su informe la ausencia de control por parte de la Comisin en relacin con muchos proyectos polticos .
El asunto es saber si la Comisin realmente debe tener este poder en tantas materias .
 No es hora de aplicar el principio de la subsidiariedad y permitir que los Estados miembros tambin tengan una parte del poder como , por ejemplo , en materia de cofinanciacin de la poltica agrcola ?
La UE no puede ocuparse de todo , la Comisin no es capaz siquiera de ocuparse de aquellos asuntos que los Estados miembros le han encargado , cosa que esta Comisin ha demostrado fehacientemente .
Yo no deseo una Comisin fortalecida sino un parlamentarismo ms fuerte , que signifique ms poder para el Parlamento Europeo y menos para la Comisin .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Hudghton">
Seora Presidenta , el informe del comit especial ha demostrado sin gnero de duda que existe la necesidad urgente de una reforma en el seno de la Comisin .
Ha sacado a la luz una cultura de complacencia con prcticas irregulares al ms alto nivel .
Esta prueba no habra salido a la luz si este Parlamento no hubiera exigido en enero medidas urgentes .
El informe y sus repercusiones nos brindan una oportunidad histrica de provocar un cambio ssmico en las relaciones entre la Comisin y el Parlamento , que supla el dficit democrtico en la Unin Europea y ponga a punto el sistema de escrutinio .
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No slo es necesario que la Comisin sea sometida a la transparencia democrtica , sino que adems deseo que se otorguen nuevos poderes a los diputados al Parlamento Europeo para atajar los casos de mala gestin , de fraude y de nepotismo .
Ahora que han dimitido , debera descartarse la posibilidad de que algunos Comisarios vuelvan a ocupar sus cargos .
Tras haber asumido voluntariamente su responsabilidad colectiva y haber dimitido , los ciudadanos de Europa no comprenderan que las mismas personas vuelvan a incorporarse .
Las instituciones de esta Unin , en la que el Parlamento desempea un papel principal , deben encargarse del nombramiento de una nueva Comisin sin prdida de tiempo , que asuma la responsabilidad de garantizar que se inicia una evaluacin totalmente nueva de la gestin y estructura de la Comisin , y que el nuevo Parlamento , a partir de junio , tenga la oportunidad de emitir su dictamen sobre los nominados para la Comisin que entrar en funciones a partir del ao 2000 .
<SPEAKER ID=51 NAME="Blokland">
Seora Presidenta , pera empezar quiero confrontar a la Presidencia del Consejo con el prrafo 9.4.12 del informe del Comit de Expertos Independientes .
Cito :  El controlador externo ( el Tribunal de Cuentas ) ha publicado unos informes claros y relevantes sobre los ms diversos asuntos ...
, pero slo uno de los exponentes de la autoridad presupuestaria ( el Parlamento ) ha tratado esos informes de manera eficaz . 
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Por lo que se ve el segundo exponente de la autoridad presupuestaria ( el Consejo ) ha faltado gravemente a su deber .
El hecho de que precisamente en el da de la publicacin del informe del Comit de Expertos Independientes , el consejo ECOFIN recomiende al Parlamento a que ste apruebe la gestin de 1997 , en mi opinin es ilustrativo de la actitud de dejadez del Consejo .
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El Consejo correra grandes riesgos si decidiera renombrar en sus cargos a algunos de los comisarios actualmente en el poder .
Opinamos que en la Comisin interina no deben participar los miembros de la Comisin actual , ya que an no se han terminado los trabajos del Comit .
An pueden aparecer nuevos casos de fraude u otras irregularidades .
Esperar hasta que se concluyan los resultados de la investigacin del Comit requerira demasiado tiempo .
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La nueva Comisin interina ha de asumir sus funciones a la mayor brevedad posible .
Sobre el Consejo pesa una gran responsabilidad .
Si el Consejo no halla una solucin a tiempo , esta Comisin seguir en funciones hasta finales del ao 1999 .
Eso sera totalmente inaceptable .
Antes de las elecciones debemos tener una Comisin interina .
Los ciudadanos deben poder comprobar que se est haciendo algo .
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La Sra . Cresson debe dimitir de inmediato .
El Consejo ha de asumir sus responsabilidades tambin en cuanto a esto . Vase el artculo 159 del Tratado , donde dice que el Consejo o el Presidente de la Comisin puede presentar a los miembros de la Comisin ante el Tribunal para su cese .
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Tambin el Sr . Santer , como Presidente de la Comisin ha perdido demasiado credibilidad a lo largo de los ltimos meses y semanas como para permanecer en su cargo .
Su funcin debe ser asumida inmediatamente por el Vicepresidente .
En este sentido estamos de acuerdo con lo dicho al respecto por el Sr . Cox .
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El Sr . Van Buitenen debe volver cuanto antes a su puesto .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seora Presidenta , con independencia de lo que pueda hacer creer la dimisin a lo grande de la Comisin de Bruselas , lo que se cuestiona no es la debilidad de los hombres y mujeres que la componen , sino el carcter nocivo de la institucin .
S , la Comisin de Bruselas es nociva porque es un organismo bastardo , medio ejecutivo gubernamental , medio comisin administrativa ; porque su actuacin consiste en construir una jaula dorada para las personas , una jaula hecha de reglamentos y directivas cada vez ms puntillosos , una jaula dorada por las subvenciones y las relaciones de clientela .
La corrupcin no es una desviacin que tenga su origen en las debilidades humanas , sino que est en el mismo ncleo del sistema europeo , ya que la actividad principal de la Comisin , como la del Parlamento Europeo por otra parte , es la de convertir en normas jurdicas los deseos de innumerables lobbies y grupos de presin .
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La Comisin sirve de pantalla destinada a proteger la irresponsabilidad del Consejo Europeo y de los gobiernos nacionales .
Por ello , junto con Bruno Mgret , los electos del Frente Nacional-movimiento nacional , no esperan que se ponga un simple parche , sino que piden la supresin pura y simple de la Comisin Europea y su sustitucin por una simple secretara situada junto al Consejo de Ministros europeos .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="IT" NAME="Colajanni">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , antes que nada debo dar una respuesta al seor Presidente Martens que en general merece mi aprecio . He de decir que su reconstruccin de esta crisis no es convincente .
Quisiera que se observase que la vez anterior la crisis abierta se centraba en los fraudes .
Consideramos que esto no era un buen punto de partida y que tampoco estaba fundado suficientemente .
Debo decir que el trabajo de los expertos independientes nos ha dado la razn : hoy la crisis y su solucin apuntan a un problema de crisis poltica de la estructura .
Es en esto en que se basa la crisis de la Comisin y para nosotros los europestas sta puede convertirse en una crisis beneficiosa y puede dar lugar a una verdadera reforma de la Institucin .
Pienso en que hemos dado algunos pasos adelante respecto a la otra vez , cuando la cuestin eran los fraudes .
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Dicho esto , creo que el inters del Parlamento , as como de todos los europestas -repito esta palabra- es el de ir a las elecciones con una nueva Comisin demostrando as que las Instituciones europeas son capaces de actuar rpidamente .
En consecuencia , para nosotros es muy importante , despus de que el Parlamento y la Comisin hayan cumplido su papel , que el Consejo haga lo mismo con el suyo .
Nuestro papel se basa en la solicitud de actuar con rapidez empezando por Berln y al respecto aprecio lo que ha manifestado aqu con mucha claridad el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Fischer , es decir , -cito sus palabras de hoy por la tarde-  en abril el Parlamento podra aprobar una propuesta con respecto al Presidente y en mayo la nueva Comisin  .
Esto significa que es necesario un acuerdo de los jefes de Estado antes del perodo parcial de sesiones del mes de abril del Parlamento Europeo .
Para nosotros , este calendario es perfecto .
Esperamos que pueda cumplirse porque responde a la exigencia de no fomentar una crtica contra las Instituciones europeas y de poner rpidamente a la Comisin en condiciones de abordar los asuntos polticos que estn sobre la mesa .
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Queremos que se acte con rapidez y queremos una solucin poltica firme .
Esto supone una solucin no para pocos meses y , si es posible -y creemos que lo es porque es un hecho de voluntad poltica- queremos que desde el principio se siga el camino de Amsterdam porque , si la Comisin ha de ser fuerte , en primer lugar , debe durar lo suficiente y , por tanto , no slo hasta final de ao y , en segundo lugar , su Presidente debe tener mayores poderes , es decir , los que el Tratado de Amsterdam le confieren .
Para hacer esto basta la voluntad poltica y es muy importante que sea as .
Por ltimo , debe ser una Presidencia que desempee varias tareas : tareas de gestin de esta compleja estructura que es la Comisin de la Unin Europea , pero tambin la tarea de autoreformarse .
Y en este sentido muchas son las sugerencias del Parlamento .
Personalmente , sugiero al Consejo que encuentre la manera de profundizar las propuestas que el Parlamento , en varias sedes , ha ido concretando en lo que a la reforma de la Comisin se refiere .
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Estamos convencidos de que , con vistas a la ampliacin , todas las Instituciones europeas precisan una reforma y estamos convencidos de que la de la Comisin es una crisis que nace all donde hay la estructura ms operativa y , en consecuencia , la ms sometida al contragolpe de la ampliacin hecha realidad y del aumento de los cometidos de la Unin Europea .
Sin embargo , tambin las dems Instituciones , el Consejo y el Parlamento , necesitan reformas .
Creo , por tanto , que este primer paso que estamos dando , el de reformar la Comisin y de dirigirnos hacia una Unin Europea ms democrtica , representa el principio de un camino importante para la Unin .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seora Presidenta , hay un proverbio muy conocido que dice :  La victoria tiene mil padres , pero la derrota es hurfana  .
Hoy todo el mundo se declara a favor de las reformas , cada cual pujando ms alto .
ste no era el caso hace unos meses .
La mayora de los Socialistas -salvo algunas notables excepciones- vot en contra de las alegaciones de mala gestin y de la necesidad de reformas urgentes de la Comisin el pasado mes de diciembre .
No queramos rescribir la historia .
Qu la historia sepa que la autntica vanguardia del cambio -como observaba hace un momento el Sr . Martens- la formaron aquellos que votaron a favor de rechazar la aprobacin de la gestin del presupuesto de 1996 .
Sin este desafo , no habra sucedido nada y habramos seguido adelante como hasta ahora .
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En segundo lugar , el informe del Grupo de Expertos Independientes ha confirmado plenamente los resultados de la Comisin de Control Presupuestario .
El Sr . Van Buitenen debera ahora ser readmitido .
Asimismo , el entusiasmo de algunos colegas , en particular de la Sra . Green , al aceptar las conclusiones de expertos exteriores en un informe elaborado probablemente por las misma personas que redactaron nuestros propios informes en la Comisin de Control Presupuestario parecera indicar que se toma ms en serio las opiniones de los expertos de fuera que aqullas de los colegas .
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En tercer lugar , cuando nos dispongamos a nombrar una nueva Comisin , cualquiera que sea su composicin , deber hacerse especial hincapi en la reforma de la Comisin , en la continuacin del programa de cdigos de conducta , la reforma de los estatutos y el informe de evaluacin de los recursos humanos y financieros necesarios .
Por ltimo , estamos abocados a una negociacin entre el Parlamento y el Consejo .
Lo que realmente importa es :  Queremos el gobierno de la minora o el gobierno de la mayora ?
Como deca Pericles en su oracin fnebre en la versin de Tucdides de La Guerra del Peloponeso :  Si consultamos las leyes , stas imparten la misma justicia para todos dentro de sus particulares diferencias ; aunque no la posicin social , el progreso en la vida pblica se corresponde con la capacidad , ya que no se permite que las consideraciones de clases interfieran en el mrito .  Al mismo tiempo dijo :  Nuestra Constitucin no copia las leyes de nuestros Estados vecinos .
Ms que imitadores , somos modelo para otros .
Su Administracin favorece a la mayora en vez de a la minora .
Por ello se llama democracia . 
<SPEAKER ID=55 NAME="Escol Hernando">
Seora Presidenta , creo que todos somos conscientes de estar viviendo una situacin sin precedentes en la historia de la Unin .
Momentos como el actual son una prueba para comprobar la fortaleza de la Unin Europea , para saber si cimentamos su construccin sobre bases slidas o simplemente sobre un castillo de naipes .
Por ello es nuestra obligacin no cerrar en falso esta crisis .
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El problema no es simplemente sustituir la Comisin actual por otra .
Lo que en estos momentos tenemos sobre la mesa debe ser no slo la reforma de los mtodos de funcionamiento de una institucin sino la reforma de las instituciones mismas , Parlamento , Comisin y Consejo .
De lo contrario , perderemos una ocasin nica .
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El Parlamento ha asumido su responsabilidad y ha demostrado su madurez y puede estar , por ello , orgulloso .
La renuncia de la Comisin debe servir de catalizador para la necesaria reforma institucional .
Ahora , el Consejo debe estar a la altura de las circunstancias , pensar en Europa como un todo , aparcar intereses estatales y encontrar una salida positiva a esta crisis ; de forma que podamos decir , como conclusin , que hemos logrado una Europa ms slida , ms transparente y ms democrtica .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="IT" NAME="Formentini">
Seora Presidenta , antes de nada muestro mi contrariedad por el hecho de que este Parlamento se rena hoy y maana , en lugar que en la fecha que haba establecido .
La actitud es fundamentalmente de sumisin a las exigencias de los Gobiernos , a las exigencias de los Estados .
En ninguna de nuestras democracias , no tanto quizs en los parlamentos nacionales , pero seguramente en aquellos parlamentos regionales en los cuales es ms fuerte el sentimiento democrtico , ocurre esto .
Se trata de una actitud que , a mi entender , no deja lugar a confiar en las verdaderas funciones de control que este Parlamento debera ejercer .
En realidad , reconocemos que , gracias a una iniciativa tomada por algunos de nosotros que luego torpemente la mayora ha tratado de gestionar de otra forma , hemos logrado que saliera a la luz un caso que demuestra que las burocracias , las tecnocracias , pese a estar preparadas , en realidad y con frecuencia no estn libres de defectos que luego causan esas distorsiones que hoy han desembocado en la dimisin de los diferentes Comisarios .
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Pienso que en el futuro habr que estar mucho ms atentos y , sobre todo , estoy en contra de que ya se invoque el Tratado de Amsterdam , o sea , que se pretenda gestionar algo nuevo , antes de tiempo , a travs de algo viejo , tardamente .
No quisiera quitar ningn poder al nuevo Parlamento y , por tanto , pido firmemente que sea el nuevo Parlamento quien se declare en favor o en contra de la Comisin , al objeto de no tener que sufrir una Comisin respecto a la que no habr podido pronunciarse .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Duhamel">
Seora Presidenta del Parlamento Europeo ,  Shakespeare enamorado  ha ganado , Europa se alegra .
Usted conoce Hamlet : though this is madness , yet there is method in it - aunque esto sea una locura , en ello hay un mtodo . El Sr .
Santer debe meditar sobre William Shakespeare .
Pero no es una locura . Es una revolucin del presente y una revolucin para el futuro .
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Es una revolucin para el presente por tres elementos que lo han formado .
En primer lugar , el acontecimiento : el 16 de marzo de 1999 quedar registrado en los libros de historia con la dimisin de la Comisin .
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Es una censura de hecho , impuesta por el Parlamento Europeo .
En 1979 tuvimos el sufragio universal . En 1999 , la responsabilidad .
Se ha rizado el rizo en la construccin de la democracia .
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Es una revolucin para el presente por la causa que lo ha provocado . El Parlamento Europeo ha sancionado la falta general de control .
Ningn fraude individual , insistimos . Nosotros lo sabemos , otros mienten .
En Bruselas , en el centro del cicln , se comprende , pero hay ciudadanos que se preocupan , engaados por los mentirosos de la prensa Murdoch , los populistas franceses , los nacionalistas de todos los partidos , y por los populistas de todos los medios de comunicacin .
Hemos escuchado aqu a algunos en el da de hoy .
Se engaa a la gente para captar lectores o votos y para perjudicar a Europa .
Es cosa nuestra decirles la verdad .
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Es una revolucin para el presente por la leccin que nos aporta , porque Europa ha dado una leccin de democracia .
En los Estados miembros , muchos Parlamentos deberan usarlo de inspiracin para emanciparse , muchos gobiernos , para tener ms responsabilidad .
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Pero es tambin , seora Presidenta , una leccin para el futuro y , por tres elementos , una revolucin para el da de maana .
Una Comisin fuerte , para empezar ; todos lo piden y todos estn de acuerdo , incluso el UPE .
Jacques Chirac y Lionel Jospin estn de acuerdo . Est bien .
Jospin y Schrder estn de acuerdo . Es esencial .
Schrder , Jospin y Blair estn de acuerdo . Es inesperado .
Ayer Major lo bloque todo . Hoy Blair , junto a Francia , Alemania y los dems Estados de la Unin , llama a Prodi .
Para Gran Bretaa , para Europa ,  es una tremenda revolucin !
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Segundo elemento de la revolucin para el futuro : nuevos controles , una nueva norma y nuevas culturas .
Hemos creado la moneda nica . Vamos a construir una tica comn del poder en Europa .
Tercer y ltimo elemento : elecciones ms responsabilidad : los ciudadanos nos eligen , nosotros investimos a la Comisin .
Nosotros la controlamos . La democracia europea acaba de nacer , es cosa nuestra hacerla crecer .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , estimados colegas , desde hace meses hemos formulado advertencias a la Comisin en reuniones y en conversaciones privadas .
No se nos ha prestado odo y el resultado es el que es .
Hemos de entender que los tiempos han cambiado , pues la Unin Europea posee hoy la fuerza de la autolimpieza democrtica .
Creo que es una buen mensaje para los ciudadanos que esto es slo posible en un sistema democrtico como ste y que un aparato no sale indemne de lo que haya perpetrado .
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Sin embargo , hemos de ver tambin que este problema no es tanto una cuestin de unas personas determinadas .
En la ltima Comisin existen muchas personas honorables , no debemos olvidar esto .
No obstante , hemos de ver que sta es , en especial , un problema de la estructura , de la falta de eficacia de las instituciones europeas .
Slo si modificamos las estructuras de la Comisin no volveremos a estar dentro de dos aos en la misma situacin en que nos encontramos , pues la sustitucin de las personas en la cumbre es solamente una parte de la verdad .
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Por esta razn , a la hora de una reinstalacin de la Comisin necesitamos procedimientos concretos .
Por un lado , es acertado , sin duda , que debemos dar una seal a los ciudadanos antes de las elecciones .
Pero , por otro lado , debe haber suficiente tiempo para que el procedimiento de designacin de la Comisin implique la posibilidad de una dramtica reorganizacin de esta institucin , y un nuevo y buen Presidente de la Comisin utilizar este procedimiento y al Parlamento para imponerse frente al aparato .
Puesto que sta va a ser la Comisin que estar en funcionamiento en los prximos cinco aos , este Parlamento debe tomar en cuenta al nuevo Parlamento que tiene que vivir con esta Comisin , que tiene que aceptarla y que en el futuro deber otorgar tambin la legitimacin a esta Comisin .
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Creo que de todo esto se sigue un compromiso y pienso que ustedes , los de la Presidencia del Consejo , sern capaces de proponernos un marco temporal que haga posible conectar ambas cosas para que logremos la reorganizacin y con ella una Europa mejor .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , ha sido el Informe del Comit de Expertos Independientes el que ha logrado lo que no haba conseguido el Parlamento : la exigencia de la responsabilidad poltica de la Comisin .
Este es un hecho vergonzoso .
Todos los que no votaron a favor del voto de censura han recibido una buena leccin del informe del Comit de Expertos Independientes .
De hecho no se encuentra nada nuevo en las 140 pginas .
No osbtante , el Comit de Expertos ha puesto de manifiesto una sabia verdad : con la afirmacin de que la Comisin en su totalidad ha perdido el control de las finanzas y de los funcionarios se ha dado relevancia al autntico problema . Se han sealado los lmites de la administrabilidad .
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La dimisin de la Comisin no ha sido un acto de herosmo , sino el recurso a la cuerda de salvacin , pues las alternativas estaban claras .
La prdida de confianza que ha sufrido esta Comisin es tan grave que para nosotros slo es planteable una sustitucin , lo ms rpida posible , de todo el equipo , pero quiero destacar que la mera sustitucin de las cabezas no es suficiente .
No se necesitan reformitas , sino autnticas reformas .
Por un lado , debe haber un anlisis a fondo de las estructuras de la Comisin y , por otro lado , se necesita urgentemente una ampliacin de los derechos de control , incluso de los de esta Asamblea .
El autntico mrito del Comit de Expertos Independientes es la celebracin de este debate , pues , en defiitiva , se trata de que el ciudadano no se vea burlado en sus demandas de democracia y de control .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , a pesar de que los Democristianos se han apuntado a ltima hora a la idea de crear un Comit de Expertos Independientes , a la que se oponan en enero , en el Grupo de los Socialista acogemos con satisfaccin que ahora apoyen la creacin del Comit de Expertos Independientes y esperamos con inters el segundo informe que se har pblico en los prximos meses .
Quiero centrar mi intervencin de esta tarde en dicho informe .
<P>
No obstante , a modo de comentario , quisiera decir que las reformas que deseamos de las instituciones de la Unin Europea , como deca el orador anterior , no terminan con el examen de los 20 comisarios .
Ha sido el centro de atencin durante los ltimos meses , pero ahora debemos descubrir las causas de los problemas generalizados en la Comisin y , lo que es ms importante , queremos que el Comit de Expertos Independientes recomiende soluciones .
Por consiguiente , espero que el Comit de Expertos , cuando se rena en el transcurso de las prximas semanas e investigue exhaustivamente el funcionamiento de la Comisin , analice detenidamente los problemas estructurales que existen en el seno de la Comisin .
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No se trata slo de una cuestin de liderazgo poltico .
Se trata de los procesos de gestin del personal y financiera .
Se trata de la estructura orgnica de la Comisin en su conjunto ; de las relaciones entre el personal y sus directores ; las relaciones ente los directores y los directores generales ; las relaciones entre los directores generales y los Comisarios y sus gabinetes .
Por ello es muy importante que este segundo informe , sobre el que ahora debemos centrarnos , estudie la reforma radical que hace falta .
Espero que cuando finalice la votacin de maana , la resolucin que aprobemos exponga con toda claridad que queremos que el Comit de Expertos Independientes presente dichas recomendaciones .
Del Comit de Expertos no queremos una polmica generalizada ; queremos recomendaciones especficas sobre lo que ha descubierto , no slo respecto a los ltimos cuatro aos , sino sobre los procedimientos que , segn hemos podido saber , se han sucedido en el funcionariado de la Unin Europea durante muchos aos .
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El reto es cmo reaccionar ante eso .
Lo fundamental para el Grupo de los Socialistas es que queremos un nuevo Presidente de la Comisin que tome posesin de su cargo cuanto antes , y queremos que el Presidente tome el informe del Comit de Expertos Independientes y se asegure de que se cumple cada una de las medidas , no slo en lo relativo a los 20 Comisarios , no slo en lo relativo a la cultura del Colegio de Comisarios , sino tambin en lo relativo a los directores generales , los directores y a todos los niveles de responsabilidad y de gestin en el seno de la Comisin .
Si no lo hacemos , todo el ejercicio de los ltimos meses habr sido en vano y no habremos hecho ningn progreso en lo que , despus de todo , es un acontecimiento importante para la poblacin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seor Presidente , seor Donnelly , el Presidente del Consejo ha dicho que hemos hecho uso de nuestros derechos democrticos y que hemos cumplido nuestra tarea .
Si la Comisin hubiera estado dispuesta en su da a facilitarnos el acceso a todas las informaciones , no habramos necesitado el consejo de los expertos , y estamos dispuestos a elaborar el segundo informe de la misma manera que el Comit de Expertos Independientes , si obtenemos de la Comisin las informaciones necesarias .
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Quisiera hacer una pequea puntualizacin dirigida a la Comisin y al Presidente de la Comisin : no es cierto que la crisis empezara cuando se iniciaron las reformas ; al contrario , LEONARDO surgi en el ao 1998 y de los problemas en torno a la Sra .
Cresson no hemos sabido sino en los ltimos meses .
Por esta razn esto es catastrfico , igual que el hecho de que los asuntos financieros que emprendi la Comisin y que ahora son criticados en el informe del Comit de Expertos Independientes , recibieran luz verde del control financiero .
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Pero quisiera decir an unas palabras sobre el informe del Comit de Expertos Independientes y sobre la actividad del Parlamento .
 A quin va a extraar que el Grupo Socialista haya prohibido hablar a los colegas suyos que estaban en contra de la aprobacin de la gestin del ejercicio presupuestario de 1996 ?
 A quin va a extraar que el Grupo Socialista haya votado en contra del ponente para OLAF , su propio colega el Sr . Bsch , y a quin va a extraar que la coordinadora del Grupo Socialista en la Comisin de Control Presupuestario haya renunciado a su trabajo a causa de la poltica de su presidenta de grupo ?
Por esta razn , quiz sea lgico que la presidenta de grupo presente primero el voto de censura y lo retire a continuacin .
Si el Grupo Socialista se hubiera comportado en enero de manera tan consecuente como ahora muestra , tendramos quiz ahora ya una Comisin que funcionase y nos podramos haber evitado esta crisis de la que todos estamos hablando hoy .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , parafraseando a Shakespeare , me temo que en el fondo estamos aqu ante much a do about nothing y de hecho no creo que ahora se haya constituido ninguna base para un nuevo comienzo o un borrn y cuenta nueva .
Y es que el problema de la Comisin Europea es igual al problema de todas las instituciones comunitarias , sin excepcin : fraude , nepotismo , despilfarro , una opaca poltica de subvenciones , soberanas compensaciones .
 Quin de este Parlamento se atrevera a decir que la Comisin es , o era , el nico enfermo aqu ?
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Es cierto que todas las instituciones europeas , sin excepcin , incluido este Parlamento , se encuentran demasiado lejos del ciudadano para facilitar un control democrtico normal .
Por tanto , el escndalo de la Comisin debera llevarnos sobre todo a un mayor respecto para el principio de la subsidiariedad , a un drstico desmantelamiento de la poltica de Santa Claus de las subvenciones europeas y , sobre todo , a un mayor control por parte de los Estados miembros y de sus gobiernos .
Mientras esto no ocurra , me temo que nada cambiar realmente .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seor Presidente , con sorpresa compruebo que algunos colegas intentan aprovecharse , con un estilo de poltica mezquina , de una grave situacin y eso es algo muy triste .
Nos encontramos ante una crisis de las instituciones de la Unin a la que debemos hacer frente de manera inmediata .
Debemos manifestar que la dimisin de la Comisin Europea ha demostrado la sensibilidad poltica y personal del conjunto de los miembros de la Comisin .
Por otra parte , ha demostrado tambin que las instituciones que habamos creado funcionan y que es necesario que las desarrollemos .
<P>
Ante esa crisis el Parlamento Europeo ha dado muestras de una serenidad y una madurez dignas de mencin .
Pero ha llegado la hora de que nuestros dirigentes tomen decisiones audaces , decisiones que acten de forma positiva para reforzar las instituciones de la Unin .
Algunos enemigos de la idea europea , probablemente , quieran utilizar esta crisis institucional para atacar a esa misma idea que es por la que todos nosotros nos encontramos hoy aqu .
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Las decisiones son difciles .
Pero los vacos y los callejones sin salida son peligrosos .
Los dirigentes de nuestros estados estn obligados a tomar decisiones inmediatas y a proporcionar una solucin clara .
Es positivo que el Presidente en funciones del Consejo haya declarado que en abril se va a proponer el nombre del nuevo Presidente de la Comisin .
Creo que eso no es suficiente .
Es necesario que se tomen decisiones inmediatas tambin para los restantes miembros de la Comisin Europea .
Los temas constitucionales que pueda haber podran solucionarse y , basndose en el Tratado de Amsterdam , el Consejo y el Parlamento Europeo podran actuar para llevar a cabo cualquier reforma pertinente .
Tenemos la oportunidad de restablecer de forma inmediata la confianza necesaria en las instituciones de la Unin Europea .
Creo que sa es nuestra obligacin ante los ciudadanos europeos y ante la propia idea de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="IT" NAME="Castagnetti">
Seor Presidente , la crisis que se ha abierto en Europa es una crisis grave y al mismo tiempo saludable : grave porque seguramente describe un momento de dificultad sin precedentes y , sin embargo , saludable porque , desde ahora en adelante , como se ha dicho , el tema de las reformas institucionales no podr eludirse , el tema de las reformas institucionales que debern adoptarse y decidirse antes de la ampliacin , el tema de las reformas institucionales que debern configurar una posibilidad de gobierno econmico en Europa , la Europa del despus del euro .
La Europa que se ha dotado de unas instituciones como el Banco Central Europeo para gestionar la poltica monetaria es una Europa que exige un gobierno poltico cualificado , unas instituciones polticas cualificadas .
Defendemos la autonoma del Banco Central , pero la defendemos en cuanto autonoma respecto a otro poder poltico que debe existir .
Hoy el tema ya no puede eludirse .
<P>
Lo que ha ocurrido , sin embargo , es saludable porque al fin se ha planteado la cuestin de la transparencia .
Cada uno de nosotros tiene experiencia en cuanto a lo prioritaria que era esta cuestin de la transparencia en las actividades de la Comisin Europea .
Quien ha estado en contacto con la Institucin , quien ha presentado solicitudes para participar en algn programa tiene la experiencia de la falta de informacin y de la falta de motivacin de las decisiones .
Tambin es saludable porque , gracias a los expertos independientes , ha surgido una especie de nueva jurisprudencia moral , en base a la que a los polticos se les dice que no solo no deben hacer lo que no est permitido , sino tambin lo que no es oportuno , y esta jurisprudencia moral deber emplearse como una valiosa leccin y las clases dirigentes de los diferentes Estados , a escala nacional , debern ajustarse a ella , si queremos reconciliar a los ciudadanos con la poltica y las Instituciones .
No hay que hacer lo que no es oportuno .
<P>
Yo tambin confo en una rpida solucin a la crisis y en una Presidencia cualificada y subrayo que si ha de ser una Presidencia fuerte y autorizada , no puede ser una Presidencia a corto plazo , sino que debe tener una proyeccin temporal adecuada .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="PT" NAME="Marinho">
Seor Presidente , esta crisis que nadie ha deseado y que nadie ha evitado , por ser regeneradora y creativa , debe iniciar una nueva poca en la vida de nuestras instituciones y adecuarlas al servicio de una Europa ms ambiciosa , ms transparente y democrtica y , naturalmente , ms poltica .
Pero tambin ms responsable en su funcionamiento y en su control , sin laxismos , sin demagogias , pero tambin sin chivos expiatorios .
<P>
Vivimos una crisis de autntico crecimiento en la que las instituciones menguan a medida que aumentan las tareas .
Y , por eso , no sorprende la indeleble frontera que separa responsabilidad individual de responsabilidad colectiva o responsabilidad comunitaria de responsabilidad gubernamental .
Ni siquiera tenemos hoy la certeza y la seguridad de los textos legales , que deberan fortificarnos , ni respecto del pasado ni respecto del futuro .
<P>
Por eso , seor Presidente , slo polticamente encontrarn las instituciones una salida , un norte , una orientacin .
Lo que quiere decir que compete a los responsables polticos , ahora en particular al Consejo y al Parlamento , actuar rpidamente para la solucin de la crisis .
Pero , seor Presidente ,  con rapidez  no quiere decir  con precipitacin  , quiere decir que en un plazo razonable el Consejo presente un candidato a Presidente de la Comisin , presidente que debe recoger la mayor legitimidad democrtica de este Parlamento , condicin necesaria e indispensable para una Comisin que sea fuerte .
Y quien dice fuerte , seor Presidente , dice duradera , dice con futuro poltico .
No hay comisiones aptas para llevarse por delante las exigencias de reforma y de nuevo arranque de las instituciones con estatutos ad interim .
El Parlamento estar dispuesto a resolver deprisa una crisis que , de prolongarse , slo alimenta a los enemigos de Europa y va debilitndola econmicamente .
Para eso tendr que ser odo en sus exigencias , pero est dispuesto a acordar polticamente con el Consejo una solucin .
<P>
Esta crisis , seor Presidente , no tiene como epicentro Bruselas , tiene su origen en todas las capitales de los Quince .
Corresponde en este momento al Consejo , en particular a la Presidencia alemana , poner las cartas sobre la mesa y asumir tambin sus responsabilidades .
Nosotros estaremos aqu en nuestro lugar en espera de sus propuestas .
Por fortuna , segn nos ha dicho hoy el Presidente en ejercicio del Consejo , parece que el Consejo va por buen camino , el camino del sentido comn .
 As sea !
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , en este debate sobre la salida de la Comisin y la prxima cumbre en Berln , quiero empezar por dar las gracias a todos los Comisarios intachables por la gran cantidad de trabajo realizada por ellos a lo largo de estos ltimos aos .
Es lamentable que hayamos tenido que llegar a estos extremos y que en enero no se reaccionara positivamente a la llamada de este Parlamento , tambin de buena parte de mi Grupo parlamentario , para que se obligara a dimitir a los Comisarios criticados .
Si esto se hubiese hecho en enero , la Comisin y el Parlamento habran salido refortalecidos del campo de batalla .
Ahora , los Comisarios buenos se han visto arrastrados por los malos .
Y eso es una pena .
Dirijo una mirada crtica tambin a nuestros amigos socialistas , porque si ellos nos hubiesen apoyado en enero con aquella resolucin , no habra ocurrido lo que finalmente tuvo que ocurrir .
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Apoyamos la salida de la Comisin como un hecho inevitable .
Esperamos la llegada cuanto antes de una Comisin nueva , empezando por su Presidente .
Sin embargo , en nuestra opinin deber ser una Comisin interina . Porque una Comisin realmente definitiva podr ser nombrada slo despus de las elecciones .
Esa , a mi parecer , es la regla democrtica normal .
De la misma manera que en los Estados miembros tampoco se forman primero los gobiernos para luego celebrar las elecciones , sino que se hace al revs .
<P>
En cuanto a la eleccin del Presidente , estara muy bien si este Parlamento pudiera hacer una propuesta .
Tengo entendido que existen tres candidatos : el Sr . Prodi , el Sr .
Solana y el Sr .
Kok . Por mi podra valer cualquiera de los tres , pero si me pregunta por mi preferencia personal , me agradara la llegada de un correligionario , que sera el Sr .
Prodi .
Por lo que a mi me atae , contar con mi apoyo . Alguien que es capaz de llevar por la senda recta la burocracia y economa italiana podr tambin con Bruselas .
As que , por m , el Sr . Prodi ser muy bienvenido .
<P>
Queda por hacer alguna observacin sobre la Agenda 2000 , ya que esta tambin se debatir en Bruselas .
Espero de todo corazn que se corrija la poltica agraria , porque tal y como se desarrolla actualmente no va bien .
Espero que se corrijan los fondos estructurales .
Espero , sobre todo , que Pases Bajos obtenga unos resultados mejores de la Agenda 2000 de lo que se vislumbra en estos momentos . Porque el gobierno holands bien podra hacer sus deberes un poco mejor de lo que ha hecho hasta ahora .
Esperaremos con gran expectacin que los resultados sean mejores de lo que parecen en este momento .
Por estos motivos esperamos con el mismo inters los resultados de la Agenda 2000 que la llegada de la nueva Comisin .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , los diputados holandeses del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos opinamos que con su decisin de presentar la dimisin la Comisin ha tomado la nica decisin correcta posible a consecuencia de las conclusiones del informe del Comit de Expertos Independientes .
Se trata , por tanto , de algo diferente de lo que acaba de decir la Sra . Maij-Weggen , quien habl de echar a dos Comisarios por acusaciones de fraude , y de que la dimisin debe verse como un resultado provisional de un proceso .
Por ello , lo ms importante es que el Parlamento siga trabajando ahora de forma unnime para ocupar su nueva posicin con respecto al Consejo , antes que discutir sobre cul fue el grupo parlamentario que instig este proceso .
<P>
Ese nuevo posicionamiento , esa nueva cultura , deber expresarse en la realizacin del cdigo de conducta . El desarrollo de una responsabilidad individual de los Comisarios , la revisin del estatuto de los funcionarios y del estatuto de los diputados .
Esa postura diferente de la Comisin en su procedimiento de trabajo y en su relacin con el Parlamento podramos resumirla como el final de la arrogancia .
Sin duda , eso significa una ganancia para el Parlamento , siempre y cuando no sea sustituido por la arrogancia del Consejo .
Posiblemente sea difcil para el Consejo trabajar bajo la presin del tiempo .
Pero es absolutamente fundamental que tengamos una nueva Comisin con la mayor celeridad posible , an antes de la celebracin de las elecciones para el Parlamento Europeo .
<P>
Y es que habr de elaborarse un ambicioso programa de trabajo que deber ser examinado por el Parlamento Europeo ; el Parlamento actual est especialmente capacitado para indicar a la nueva Comisin cules son las reformas que deben llevarse a cabo .
La nueva comisin deber comprometerse a hacerlo .
A continuacin , al comenzar la nueva legislatura de la Comisin en el ao 2000 , el Parlamento puede volver a examinar a la Comisin sobre la base de dicho programa de trabajo .
<P>
Es decir , queremos una nueva Comisin para cinco aos y medio , con un periodo de prueba de medio ao .
Si una Comisin funciona bien no tiene porqu tener ningn temor ante tal reexaminacin por el Parlamento . Al fin y al cabo , cualquier Parlamento democrtico normal somete a examen a sus Ministros continuamente .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , si alguien analizase los hechos ocurridos en este ltimo ao podra ver muchas cosas que han sido objeto de debate aqu .
Sin duda , ha habido tambin casos de injusticias personales , porque muchos de los se han visto obligados a dimitir no deberan haberlo hecho .
Sin duda , esa serie de hechos ha sido explotada polticamente de forma mezquina por parte de algunos .
El hecho es que todo eso ha terminado ya y donde debemos poner nuestra atencin es en ver qu lecciones hemos aprendido y cmo podremos aprovecharlas para el bien de la Unin Europea y de la gente en general .
<P>
Creo que reconocer que el Parlamento Europeo juega un papel mucho ms importante que el que las otras instituciones estaran dispuestas a aceptar es fundamental y muy importante .
Adems , a partir de ahora , el Parlamento Europeo debera responder a las expectativas de los pueblos de Europa acerca del modo con el que se debe hacer frente a esos asuntos y son otros los que deberan aprender lecciones .
El Consejo , por ejemplo , se apresur a hacer excepciones sin haber examinado los hechos reales .
Si la Comisin hubiese actuado de otra forma en determinados casos no habramos llegado hasta este punto .
No obstante , la leccin fundamental que hemos de aprender es que tenemos una responsabilidad ante aqullos que nos van a votar dentro de poco .
<P>
Seor Presidente , tambin los miembros del Consejo tienen una responsabilidad .
Porque si no adoptan una decisin correcta que permita a las instituciones de la Unin Europea actuar y colaborar de forma adecuada durante los momentos crticos que estamos atravesando y permanecemos en una situacin de vaco parcial de gobierno por un largo perodo , me temo que no habremos aprendido las lecciones de esta crisis y todo caer en saco roto .
<SPEAKER ID=69 NAME="Lw">
Seor Presidente , a estas alturas del debate , ya se ha dicho casi todo .
La mayora ha comprobado que lo que ha sucedido en las ltimas semanas no es algo a lo que demos la bienvenida , pero , tal vez , ha sido una descarga necesaria para limpiar la atmsfera , tanto en las relaciones entre el Parlamento y la Comisin como para posibilitar , a largo plazo , que los ciudadanos recuperen la confianza en la Unin .
<P>
Opino que hoy est claro que la conclusin es que se necesitaba el perodo de enero a marzo para obtener este informe . ste nos da una base totalmente diferente a la que tenamos en enero para mejorar constructivamente el porvenir .
Estoy impresionada por la celeridad y eficiencia del trabajo del Comit de Expertos Independientes .
<P>
Se ha criticado que se haya permitido a los Expertos Independientes hacer este trabajo y se ha dicho que el propio Parlamento debi haberlo hecho .
No obstante , creo que en la politizada situacin en la que nos encontrbamos no habra sido posible para el Parlamento hacer esta investigacin .
En general , tambin creo que a veces hay que valerse de juicios independientes .
Es necesario , aunque pueda parecer duro , puesto que es difcil ver las soluciones cuando se est en medio del trabajo y de los procesos .
<P>
Esperamos que este informe realmente sea un hito en la verdadera reforma del trabajo de la Comisin y , quizs lo ms importante , en lo que se ha repetido muchas veces esta semana : tiene que haber ms transparencia , cosa que el Parlamento tambin ha exigido muchas veces .
En enero tomamos decisiones sobre propuestas muy constructivas en este campo .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , a partir de este da , desde este lugar , comienza una nueva era .
Me siento tentado de parafrasear las clebres palabras que pronunci Goethe en la velada de Valmy : para las instituciones europeas comienza una nueva era , se impone una cultura diferente .
Dicha cultura es la de la democracia .
<P>
 Seremos dignos de esa cultura ?
Creo que entre todos debemos responder a un reto colectivo .
El reto se le presenta en primer lugar a la Comisin . sta ha sido durante mucho tiempo una institucin sacerdotal sustentada por un ncleo de fieles .
Hoy en da se est convirtiendo en un organismo gubernamental , prosaicamente sometido al control de los representantes de los pueblos .
Es irritante , pero es as .
<P>
El reto se le presenta tambin al Parlamento .
ste se ha convertido en uno de los protagonistas del juego institucional . Pero , como se dice en mi pas ,  nobleza obliga  .
Esta nueva responsabilidad genera deberes .  Sabremos comportarnos como interlocutores exigentes , capaces de servir de apoyo a la institucin Comisin , sin la que no somos nada ni unos ni otros ?
 o nos comportaremos como usurpadores puntillosos y caprichosos de un poder que no sera el nuestro ? Debemos ser responsables .
<P>
Pero este nuevo reto se le presenta tambin al Consejo .
De entrada , como rama de la autoridad presupuestaria junto a nosotros , tiene que procurar dar a la Comisin los medios administrativos para actuar .
As lo esperamos en las perspectivas financieras -categora 5- , seor Presidente .
Y tambin tiene que aplicar plenamente el juego de la democracia .
<P>
Por ltimo , el reto se les impone a los Estados .
La gran olvidada de Amsterdam ha sido la reforma de la Comisin .
Ahora hay que elegir a una verdadera Comisin que funcione con el modelo colegial o con un modelo ms presidencial .
Se respetarn los plazos . Entre todos debemos responder a los retos pues , de lo contrario , entre todos lo perderemos todo .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seoras y seores , la dimisin de la Comisin fue , teniendo en cuenta el informe del Comit de Expertos Independientes , justificada y necesaria , y celebro que hoy tantos colegas voten a favor del informe y su resultado , a pesar de que hayan rechazado el nombramiento de este Comit .
Pero se puede ser ms listo .
<P>
Segundo : el informe del Comit de Expertos Independientes fue duro , pero no injusto , porque pienso que cuenta mayor distancia exista respecto de los ciudadanos cuyo dinero se gasta , ms severos deben ser los criterios de la administracin y la responsabilidad financiera .
Tercero : la Comisin de la Unin Europea tuvo que dimitir porque era demasiado dbil frente al Consejo .
Por otro lado , frente al Parlamento ha jugado a menudo el papel del fuerte .
Cuarto : necesitamos una Comisin fuerte con un Presidente fuerte .
Solo una Comisin de esta naturaleza es un socio equilibrado y apropiado para el Parlamento .
Pero fuerte tambin significa abierto , transparente y sin secretismos .
<P>
Quinto : necesitamos un nuevo equilibrio entre la colegialidad de la Comisin y la responsabilidad individual .
El ciudadano debe percibir la responsabilidad de toda la Comisin , pero tambin la de los comisarios individualmente considerados .
Sexto : algunos explican equivocadamente la crisis de la Comisin achacndola a la crisis de la Unin Europea , pero la UE debe y se proteger , sobre todo si reacciona rpidamente , y espero que la Presidencia pueda imponerse en el Consejo de Berln .
<P>
Sptimo : necesitamos un nuevo equipo y no solo un nuevo Presidente .
La Comisin debe renovarse visiblemente con nuevos rostros .
Octavo : algunos piensan que deberan aprovechar los errores y la incapacidad de la Comisin para debilitar a esta e incluso a la UE .
No considero que este camino sea el correcto y rechazo esta posicin .
Noveno : hemos conseguido mucho con esta UE , tambin con esta Comisin , que acaba de dimitir , pero pienso que el mercado comn y una moneda comn no son suficientes .
Dcimo : debemos prolongar el camino hacia la unin social y medioambiental . Debemos prolongar el camino hacia la unin poltica y necesitamos una Comisin y un Presidente de la Comisin que asuman esa responsabilidad .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , como se ha sealado en este debate , es importante reconocer que se trata de una crisis de la Comisin .
No es una crisis de la Unin Europea .
Por tanto , en estos momentos hay que tranquilizar a nuestros ciudadanos , algo que slo es posible si el Consejo de Ministros y el Parlamento y el personal administrativo siguen atendiendo a las importantes tareas que deben ser atendidas , como terminar la Agenda 2000 , la disposicin sobre el euro y garantizar a los ciudadanos de Europa que en la actual crisis no hay nada que no haya sido previsto en los Tratados y que no pueda ser solucionado .
<P>
Son muchos en el Parlamento los que se jactan y muestran su satisfaccin por el papel que el Parlamento ha desempeado en todo este asunto .
No obstante , a mi entender , el Parlamento ha avanzado dando tropiezos en vez de elaborar con mucho cuidado una estrategia en todo lo que ha sucedido .
En primer lugar , la Comisin de Control Presupuestario aprob por escasa mayora conceder la aprobacin de la gestin .
El Parlamento rechaz dicha aprobacin , pero ms tarde aprob una mocin de confianza en la Comisin y su Presidente .
La lder del Grupo de los Socialistas vot a favor de conceder la aprobacin de la gestin y tambin vot a favor de la confianza en la Comisin . El Sr .
Cox , lder del Grupo de los Liberales , vot a favor de conceder la aprobacin de la gestin .
Por tanto , debemos recordar que en un inicio no estaba del todo claro haca dnde nos dirigamos .
<P>
La Comisin de Investigacin present sus resultados y al parecer han sido dichos resultados , que no contenan nada nuevo , los que han llevado a la Comisin ha presentar su dimisin .
La Comisin de Investigacin expuso la cuestin con mayor claridad de lo que el Parlamento ha sabido hacer jams , y el pblico pudo leer con total claridad qu era lo que iba mal .
Creo que las consecuencias del fracaso de la Comisin como colegio han sido desproporcionadas .
Los fracasos de la Comisin llevaban ah mucho tiempo .
Eran el resultado de haber encomendado demasiadas funciones a la Comisin , pero sin proporcionarle los recursos necesarios para su realizacin .
Lamento que un Comisario o dos no hicieran honor a sus responsabilidades , pero lamento asimismo que tantas personas valiosas , incluido el Presidente Santer , que han realizado tanto trabajo importante y han cosechado tantos logros , hayan sido desacreditadas ante los ojos de Europa , cuando en realidad son personas honorables que han realizado una excelente labor .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seor Presidente , Seoras , se ha hablado mucho , a propsito de la dimisin de la Comisin , de una crisis institucional y de una crisis poltica .
En vez de esto , yo hablar de una crisis de crecimiento .
<P>
En efecto , cuando la Comisin estaba presidida por Jacques Delors , irrumpi con fuerza en el terreno poltico , en el mbito de las polticas europeas , consagradas adems en lo esencial por el Tratado de Maastricht , el Mercado nico , la Unin Econmica y Monetaria y la ciudadana europea .
Abandonamos el esquema clsico de la Comisin y verdaderamente no hemos sabido aprender nada de ello .
<P>
Ni los Estados miembros , que han fracasado en el Tratado de Amsterdam , porque no supieron plantear los problemas de la transformacin de las instituciones de la Unin .
Tampoco el Parlamento , que ha sido a veces demasiado tmido en su enfoque de este Tratado de Amsterdam y que tampoco ha sabido guardar la distancia requerida en la materia .
Por ltimo y , sobre todo , la Comisin que , ms que ninguna otra , era la mejor situada para medir hasta qu punto su organizacin y su funcionamiento se haban quedado completamente obsoletos frente a las tareas que se le exigan y que aceptaba y solicitaba .
<P>
As pues , ahora la orientacin est clara para el nuevo Presidente y la nueva Comisin .
Ser la de comportarse , de hecho , antes que sea de derecho , como un verdadero gobierno europeo , con lo que ello supone de transparencia , con lo que supone tambin de eficacia en la organizacin y en la gestin .
La cultura tecnocrtica debe ser reemplazada , como deca el Sr . Bourlanges , por la cultura democrtica .
<P>
Creo que ste el gran mrito del Grupo Socialista , el cual , con su estrategia paciente , ha llevado precisamente a cercenar el mal que gangrenaba a nuestras instituciones .
En lugar de dedicarnos al politiqueo , a las disputas pueblerinas y a los ajustes de cuentas , hemos impulsado al Parlamento a hacer un gesto poltico y , si el da de maana la Unin Europea recoge los frutos , se lo deber a nuestro grupo .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , en primer lugar , permtame hacer una observacin en nombre de muchos diputados sobre la grave descortesa de la Comisin de no asistir a este debate .
El Consejo , al menos , est representado por el COREPER .
<P>
Probablemente soy el menos sorprendido por los resultados del Comit de Expertos Independientes , porque , como saben muchos colegas , desde 1990 he venido persiguiendo un fraude en la DG XXIII .
ste se ha visto ampliado por el informe , aunque no hay nada nuevo .
Mi opinin es que el informe de nuestra colega la Sra . Wemheuer , de las filas socialistas , que no ha intervenido esta noche y que dimiti de la Comisin de Control Presupuestario en protesta por la posicin del Grupo Socialista antes de Navidad , examinaba las cuestiones institucionales que deba examinar el Comit de Expertos Independientes .
<P>
En el apartado 1 de la resolucin aprobada por el Parlamento en enero se exiga que el Comit de Expertos Independientes examinara el modo en que la Comisin Europea encubre sistemticamente el fraude , la mala gestin y la corrupcin ; y eso no aparece en el informe , especialmente , si me lo permiten , en la saga del turismo .
Lo nico que ha sucedido ha sido un aplazamiento de tres meses del informe del Sr . Elles , que fue devuelto a comisin en diciembre en contra del deseo de los Socialistas .
Dicho informe contena una serie de reformas que ya entonces podran haber sido introducidas y el testimonio del Sr .
Van Buitenen de 9 de diciembre , que se hizo circular ampliamente en el Parlamento , que contena toda la informacin que el Parlamento necesitaba para presentar una mocin de censura , posiblemente , a Comisarios individuales en aquel momento .
Por tanto , la crisis que se ha desarrollado durante los ltimos tres meses hay que ponerla decididamente a los pies de la Sra .
Green , a quien describ como la mujer ms confundida de Europa , y sigo creyendo que es la mejor descripcin de ella .
<P>
Por tanto , el informe sobre el que hemos debatido esta noche es Van Buitenen II .
Hay muy poco de nuevo , y me limitar a decir al Consejo que el informe de los Expertos Independientes , si recomienda un cambio fundamental del Reglamento del Personal y del funcionamiento interno de la Comisin , habremos conseguido algo .
<P>
Permtanme sealar a la Asamblea que en ningn momento durante los pasados dieciocho meses ningn Estado miembro ha presentado ninguna solicitud a travs de COREPER o de otro modo para una reforma de las instituciones .
Ya es hora de que lo hagan .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , las conclusiones del informe de los Expertos Independientes no dejan lugar a dudas .
A la Comisin se le ha ido de las manos el control poltico sobre su administracin .
De hecho sta es la conclusin ms aterradora del informe .
Y esto se traduce en que los funcionarios de la Comisin funcionan estupendamente sin direccin y sin directrices polticas generales .
En un clima semejante florecen la corrupcin , el nepotismo y las irregularidades .
Por suerte , el prximo informe de los Expertos Independientes dar un vuelco radical a la mentalidad funcionarial que existe en la Comisin y es en este punto donde deber centrarse la batalla ms importante .
Debemos llevar a cabo una amplia reforma del personal que en mi opinin debe incluir el fin de los contratos vitalicios y su sustitucin con contratos por un nmero de aos determinado .
Ahora bien , tampoco debe iniciarse una campaa de descrdito contra los funcionarios de la Comisin como tal .
Hay muchos que trabajan bien y eficazmente ; sin embargo , debera ser posible echar fuera del cesto las manzanas podridas .
Ser una ardua batalla .
Las organizaciones de personal lucharn con uas y dientes cuando vean desaparecer estos privilegios excepcionales .
El informe de los Expertos Independientes atribuye una responsabilidad colectiva a los comisarios que finalmente han aceptado su responsabilidad colectiva y se han marchado en bloque .
Lo vemos perfectamente -no estn presentes esta tarde .
En el Parlamento habramos destituido a toda la Comisin de no haberse marchado ellos antes .
<P>
En la delegacin de los socialdemcratas daneses estamos por ello de acuerdo en no votar a favor de la restitucin de una Comisin que es prcticamente igual a la que acabamos de destituir .
No es una cuestin personal , aunque una persona tratara de convencernos de lo contrario .
Es una cuestin de principios y queremos pedir a nuestros compaeros que dejen a un lado consideraciones de carcter nacional y de grupos polticos .
<P>
Por ltimo , me gustara darle un consejo al Consejo .
 Se acab la poltica de los quince sellos de caucho !
Los gobiernos nacionales no han demostrado ninguna responsabilidad en este asunto .
Ao tras ao han aprobado las cuentas sin pestaear , luego quiz debiramos considerar la posibilidad de cesar al Consejo la prxima vez . Quiero decirle a mi amigo , el Sr .
McMillan-Scott , que me parece de mal gusto criticar a la Sra . Green cuando no est presente , lo cual es revelador de lo que representan los conservadores en Inglaterra .
 Son aves carroeras !
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , la crisis de la Comisin que desde haca meses era acuciante ha emitido , con la dimisin de la misma , una seal clara y muy precisa .
Bruselas tiene su Watergate y ahora hay que sacar consecuencias para superar completamente la crisis de confianza entre el Parlamento Europeo y la Comisin , entre la opinin pblica y la Unin Europea .
La crisis de la Comisin Europea no slo afecta a sta .
Se trata ms bien de una crisis de la Unin Europea .
Respecto de su disolucin se requieren medidas a corto plazo y reformas permanentes .
Entre las medidas a corto plazo estara que los Estados miembros nombrasen , a ser posible en Berln , un nuevo Presidente de la Comisin y que los Comisarios claramente criticados en el informe del grupo de Expertos Independientes no pertenezcan a una futura Comisin .
<P>
Entre las reformas permanentes habra que incluir que , lo antes posible , el Consejo estableciese un procedimiento para pedir responsabilidades de forma individual a los comisarios que se vean involucrados en casos de fraude , mala gestin y comportamiento inadecuado .
Las necesidades a las que se enfrenta actualmente la Unin Europea no se corresponden desde hace mucho tiempo con las exigencias de la realidad poltica .
El Tratado de Amsterdam ya prev en este mbito algunas mejoras .
Pero no bastan por s solas .
A ms tardar en una prxima conferencia intergubernamental se debe establecer un procedimiento que haga posible pedir responsabilidades a comisarios individualmente .
Tambin la lucha contra el fraude debe ser constantemente mejorada .
El 80 % de los casos de fraude tienen lugar en los Estados miembros .
Para eliminar esta penosa situacin se necesita no slo una autoridad independiente de lucha contra el fraude OLAF , sino tambin una ampliacin de las competencias del Tribunal Europeo de Cuentas .
Debe estar en condiciones de investigar casos de fraude in situ en colaboracin con las autoridades y con los tribunales superiores regionales y nacionales .
<P>
El derecho de control del Parlamento Europeo no debe ser en ningn caso menoscabado .
El informe del Comit de Expertos Independientes ha sido muy valioso pero debe ser cerrado el 20 de abril y debera , sobre todo , investigar el funcionariado ya que hay una cosa que no puede valer para esta Comisin : los Comisarios van y vienen , pero los funcionarios permanecen .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , la Comisin Europea ha dimitido porque , tras investigar sus actividades , un Comit de Expertos Independientes ha determinado que esta institucin ha estado sometida a una mala direccin .
El Presidente Santer ha extrado unas conclusiones completamente acertadas y ha asumido las responsabilidades a este respecto .
Este proceso ha demostrado la gran importancia que revesta la creacin de este Comit de Expertos Independientes , ya que era la nica manera de abordar los problemas reales .
Sin su labor , no habramos hecho otra cosa que ocultar la suciedad debajo de la alfombra , logrando la dimisin de dos o tres comisarios a modo de ejemplo .
Ahora que leemos el presente informe , todo parece indicar que no hubiramos podido lograr ni por asomo la dimisin justificada de todos ellos .
<P>
Sin embargo , hemos de tener en cuenta que , en el futuro , ser necesario que establezcamos una buena cooperacin con el Consejo .
Se debe nombrar una nueva Comisin lo antes posible . Ha sido muy positivo escuchar al representante del pas que ocupa la Presidencia del Consejo afirmar que se va a respetar el Tratado de Amsterdam por lo que respecta a esta cuestin .
Sin embargo , cuando sometamos a examen estos modelos , deberemos recordar que la cuestin ms importante de la prxima Cumbre de Berln es la aprobacin de la Agenda 2000 y que , en las condiciones actuales , es extremadamente importante lograr el xito en dicha cumbre .
<P>
En algunas intervenciones se ha propugnado tambin la idea de que en la nueva Comisin no podra estar presente ninguno de los Comisarios actuales .
Creo que es necesario estudiar este aspecto teniendo en cuenta qu es lo que esperamos de la Comisin .
El objetivo ha de ser mejorar las actividades y la mentalidad administrativa de la Comisin , y es necesario que los miembros de la Comisin sean personas capaces de lograr este objetivo .
Debemos sacar provecho de la situacin actual ; hemos de disponer del tiempo y de las energas necesarias para acometer las reformas y para designar a unas personas que sean verdaderamente capaces de dirigirlas .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
Seor Presidente , Jacques Santer ha demostrado una gran valenta poltica .
Al dimitir junto con la toda su Comisin ha afrontado toda su responsabilidad , y yo manifiesto mi respeto por esta rectitud .
Pero , al mismo tiempo , lamento que una Comisin que ha hecho un trabajo excelente a lo largo de todo el mandato se haya visto obligada a renunciar .
Si en enero pasado , cuando todo el mundo conoca ya las artimaas de la Sra . Cresson , sta hubiera dimitido de motu propio , que es lo que habra tenido que hacer , ahora no nos encontraramos ante una crisis poltica de nivel europeo .
<P>
Espero que las escapadas nacionales , como las practicadas por la Sra .
Cresson , ya no sean posibles en una nueva Comisin . Una nueva Comisin que a m me gustara que fuera fuerte y que hubiera recibido el aval del Parlamento Europeo nuevamente elegido en junio de este ao .
<P>
Querra tambin aprovechar la ocasin , seor Presidente , para rendir homenaje al Sr . Jacques Santer y a la mayor parte de su Comisin , que ha puesto en marcha proyectos de envergadura histrica : el euro , la ampliacin , la Agenda 2000 .
Ha buscado adems reformas fundamentales para que la lucha contra la corrupcin sea ms eficaz .
<P>
La irona de la historia quiere que la Comisin Santer haya sido la primera vctima de sus propias reformas .
Esperemos que las iniciativas adoptadas por la Comisin Santer permitan que su sucesora sea ms transparente , ms democrtica y ms eficaz .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , estoy realmente consternada por la observacin de los Tories y de su lder esta noche , pero no me sorprende .
Slo viene a confirmar lo que siempre he pensado de ellos .
<P>
Este informe nos brinda la oportunidad de comenzar de nuevo .
Al decir  nos ' me refiero a todas las instituciones de la Unin Europea .
La Reforma de la Comisin es un comienzo .
El Consejo de Ministros y los gobiernos nacionales tambin deben examinarse con ojo crtico y preguntarse si siempre han actuado en el mejor inters de nuestra Unin .
<P>
El Consejo de Ministros tomar decisiones muy importantes esta semana que , como sabemos , tendrn un efecto duradero sobre el futuro xito y sobre la credibilidad de la Unin Europea .
Esperemos que tomen dichas decisiones con el mismo espritu de apertura y transparencia y respeto de la democracia que , con razn , exigen de la Comisin .
<P>
La Comisin ha sido declarada culpable de negligencia .
Querra sugerir que un modo de remediarlo sera , en primer lugar , que todos los nombramientos y contratos sean publicados abiertamente , decididos independientemente y examinados por el Parlamento .
El personal de la Comisin debera abandonar sus intentos de extender su esfera de influencia y comportarse colectivamente por el bien de la Comunidad .
<P>
Debe ponerse fin a la prctica de que exista una cuota nacional de facto para el nombramiento de altos funcionarios . Los Comisarios deben poder nombrar a un gabinete personal , pero debe hacerse con total transparencia .
Cada Comisario debera estar obligado a justificar ante un asesor independiente los nombramientos mediante la publicacin detallada de la calificacin de cada uno para el puesto .
Cada miembro del gabinete debera estar absolutamente obligado a abandonar su cargo con el Comisario .
No ms nombramientos a dedo para ocupar cargos importantes en la Comisin .
<P>
Con respecto al papel de los gobiernos nacionales , hacen falta urgentemente stas y otras reformas .
El pblico debe saber que es prctica habitual de los gobiernos y del Consejo de Ministros culpar a la Comisin cuando algo va mal .
Como se ha sealado aqu , los fondos de la UE son administrados en su mayor parte por los gobiernos nacionales y existen pruebas considerables de fraude y negligencia en este mbito .
Los gobiernos tienen la responsabilidad de corregir eso .
<P>
Y para terminar , seor Presidente , quisiera decir que en lo que respecta al papel del Consejo de Ministros , sabemos que ste se rene en privado .
Es uno de los pocos organismos gubernamentales de Europa que sigue tomando sus decisiones a puerta cerrada , y eso tiene que acabar .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , en las conclusiones del informe lo polmico es la conclusin constante del ltimo prrafo , segn el cual , a pesar de la dilucin de responsabilidades polticas observada durante la investigacin , habra que achacarlas a los Comisarios como Colegio que son , como rgano colegial .
Ante semejante conclusin , la Comisin no tena otra solucin que la de dimitir , cosa que ha hecho con toda dignidad .
<P>
Esta crisis ha ocurrido en el peor momento , cuando la Unin se encuentra en la fase final de las negociaciones de la Agenda 2000 , de cuyas soluciones depende en buena medida nuestro futuro colectivo y , en particular , el de los pases de la cohesin , como el mo , y de los futuros miembros de la Europa oriental y de nuestros agricultores .
El frenes de ciertas fuerzas polticas , al querer derribar esta Comisin , me inspira la sospecha de que a sus intereses convendra una Comisin dbil , porque con una Comisin dbil sera tericamente ms fcil hacer prevalecer sus tesis minimalistas sobre el futuro de la Unin .
<P>
Creo que sera ms razonable mantener esta Comisin en funciones , porque conoce bien los expedientes en negociacin y dara , por eso , garantas de una negociacin ms rpida , eficaz y equilibrada .
Pero estamos dispuestos a aceptar otras soluciones que sean razonables .
Lo importante es que el ritmo y el equilibrio de la negociacin de la Agenda 2000 no se vean afectados y no se pongan en entredicho los intereses estratgicos de la Unin .
Quiero decir tambin que soy contrario a un segundo informe del comit .
Necesitamos una Comisin fuerte en la que la responsabilidad poltica prevalezca sobre la burocracia .
Necesitamos un Parlamento activo en sus funciones de control presupuestario y un organismo que luche eficazmente contra el fraude .
Si lo que ahora tenemos no basta , hay que hacer las reformas necesarias .
Pero no podemos perpetuar soluciones excepcionales .
Es hora de que las instituciones funcionen y asuman sus responsabilidades polticas .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , permtame de entrada rendir homenaje a mi compatriota Jacques Santer , que no es de mi partido , pero en quien respeto la importante labor poltica que ha hecho a la cabeza de la Comisin .
Querra destacar aqu los xitos polticos de Jacques Santer , pero tambin la sucesin de cosas que ha llevado a su cada , y querra decir tambin que su propio Grupo poltico , el PPE , tiene en ello una gran responsabilidad .
<P>
Seor Presidente , todo el mundo ha dicho aqu que hara falta enseguida una nueva Comisin fuerte , capaz de hacer profundas reformas .
Evidentemente , me adhiero a este principio . Querra subrayar , no obstante , el nuevo lance en el que nos vamos a encontrar .
<P>
La nueva Comisin ser aprobada por el Parlamento . El Presidente , el nuevo Presidente de la Comisin , ser elegido por el Parlamento sobre la base de un programa .
Entre el Parlamento y la Comisin se va a instaurar una nueva relacin . Ser una Comisin y su programa lo que el Parlamento apruebe para la legislatura .
De este modo , el Parlamento que aprobar a la Comisin estar ligado por un contrato de legislatura . Va a tener que disciplinarse y mostrar madurez poltica .
Habr que encontrar una mayora estable para realizar lo que la Comisin proponga . El Parlamento ya no podr contentarse con mayoras variables , a riesgo de exponerse a todo tipo de chantajes , sobre todo de grupos euroescpticos o antieuropeos .
<P>
Esta democracia parlamentaria , seor Presidente , que se est instaurando as en Europa exige adems que el Parlamento sea legitimado por los electores . Por ello , personalmente , no apruebo que sea el antiguo Parlamento el que d su legitimacin a la nueva Comisin .
Debe ser el nuevo Parlamento el que lo haga , sobre la base de las elecciones del 13 de junio .
<SPEAKER ID=82 NAME="Burenstam Linder">
Seor Presidente , los socialdemcratas tienen gran responsabilidad por la crisis constitucional en la que la UE se encuentra actualmente .
En diciembre del ao pasado votaron a favor de la aprobacin de la gestin de la Comisin .
Esto , unido a la actitud que refleja , y que precedi a la votacin , han significado que la Comisin no haya sentido suficiente presin para hacer reformas a tiempo a fin de impedir la situacin actual .
En enero los socialdemcratas apoyaron tambin a la Comisin mediante el rechazo de una propuesta de voto de censura .
<P>
En la situacin en la que nos encontramos hoy es necesario que , antes de la eleccin al Parlamento Europeo en junio de este ao , asuma una nueva Comisin con mandato hasta el ao 2000 .
Otra cosa no entenderan los electores .
Por eso , tambin es necesario que la Comisin tenga un papel relevante a la hora de tomar iniciativas y de velar por que se cumplan los tratados .
Con todos estos grandes temas en el orden del da , es necesario que el trabajo poltico realmente pueda continuar .
<P>
Sin importar lo que los distintos gobiernos puedan llegar a declarar , el mandato para la nueva Comisin durar , sin embargo , slo hasta el fin de este ao .
El Parlamento Europeo que se elija deber decidir qu Comisin y qu Presidente tendr la Unin durante el perodo 2000-2004 .
En conformidad con el Tratado , se deber respetar el resultado de la eleccin .
El proceso y los tiempos se complican porque hay que nombrar una Comisin en dos etapas , porque queda muy poco del perodo de mandato del actual Parlamento y porque hay que aplicar dos Tratados diferentes .
En este proceso ha quedado claro el papel del Parlamento Europeo .
El Consejo de Ministros no ha impulsado reformas administrativas .
Pero , para que el Parlamento pueda hacer escuchar su voz , es importante que no se formulen crticas dirigidas al propio Parlamento .
Es provechoso que el Parlamento haya realizado , en diferentes fases , reformas importantes a las condiciones de trabajo imperantes .
Se ha presentado a la aprobacin del Consejo de Ministros una nueva propuesta de reglamento para los diputados al Parlamento Europeo .
El tratamiento de este asunto tambin tiene que concluir antes de las elecciones europeas .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , la Comisin ha adoptado la decisin adecuada al presentar su dimisin tras la publicacin del informe del Comit de Expertos Independientes .
Consecuentemente , el Grupo del PPE ha venido llamando la atencin desde noviembre de 1998 acerca de las irregularidades que se han registrado en los trabajos de la Comisin .
Con los resultados del informe que han llevado a la dimisin de la Comisin no se hace ms que poner por escrito una vez ms el trabajo que ha venido desempeando la Comisin de Control Presupuestario .
Habra resultado razonable que los Comisarios acusados de negligencias , mala administracin y nepotismo hubieran tomado la decisin de dimitir a la luz de los primeros datos , sobre todo si se tiene en cuenta que el Parlamento no tiene derecho a destituir a los comisarios de manera individual .
Ahora es necesario aclarar a fondo cules son los componentes del tinglado que se ha organizado y someter tambin a examen las actividades de los funcionarios de la Comisin .
No obstante , no se ha llegado a una solucin por lo que respecta a la continuidad de la labor del Comit de Expertos Independientes .
El Parlamento ya tiene ahora a su disposicin instrumentos para controlar las actividades de la Comisin .
La tarea del Parlamento consiste en asegurar que se llevan verdaderamente a cabo las positivas reformas que ya se han emprendido en la Comisin y que se abordan rpidamente los problemas que pudieran surgir en el futuro .
<P>
Para la Unin , la situacin actual es una situacin difcil .
Por este motivo , se debe nombrar rpidamente una Comisin provisional con el fin de garantizar la capacidad de actuacin de la Unin Europea cuando el Parlamento emprenda sus actividades tras las elecciones del mes de junio .
Como es natural , la Comisin provisional debera desempear sus funciones nicamente hasta finales del presente ao , cuando el Parlamento Europeo deber elegir la nueva Comisin para los prximos cinco aos .
En esta Comisin no necesitamos polticos que hayan fracasado o hayan sido apartados de la poltica nacional .
Cuando se elija a los nuevos miembros se deber tener en cuenta su capacidad para dirigir las actividades de la Unin y para asumir responsabilidades personales y colectivas en todas sus decisiones .
El Parlamento ha logrado una gran transformacin poltica , por lo que ha de estar ahora dispuesto a asumir la responsabilidad de llevar hasta el final estas reformas . Estamos dando un nuevo curso a la Unin Europea hacia una Europa de los ciudadanos ms transparente y democrtica .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Matikainen-Kallstrm .
<P>
He recibido , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , 8 propuestas de resolucin para cerrar el presente debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 15.00 horas .
<P>
La sesin , interrumpida a las 20.35 , se reanuda a las 21.00 horas
<CHAPTER ID=6>
Acuerdo de asociacin CEEA / KEDO - Relaciones UE / R.P.D. de Corea
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de un informe y dos preguntas orales :
<P>
informe ( A4-0104 / 99 ) del Sr .
Tindemans , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el Acuerdo relativo a los trminos y las condiciones de la adhesin de la Comunidad Europea de la Energa Atmica a la Organizacin para el Desarrollo Energtico de la Pennsula Coreana ( KEDO ) ( C4-0483 / 97 ) ; -preguntas orales del Sr . Spencer , B4-0147 / 99 , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , al Consejo y B4-0148 / 99 a la Comisin , sobre las relaciones entre la Unin Europea y la Repblica Popular Democrtica de Corea.Segn lo indicado por el Presidente al principio de la sesin , el Consejo recuerda que no estar presente a causa de los trabajos relacionados con la preparacin de la reunin del Consejo Europeo de Berln .
<SPEAKER ID=86 NAME="Tindemans">
. ( NL ) Seor Presidente , se trata de un asunto muy grave y los diputados de este Parlamento son conscientes de ello : la KEDO y las relaciones con Corea del Norte , un pas que en este momento sufre hambruna y vive en el total aislamiento .
Por lo tanto , este debate es algo muy serio .
Me propuse para esta ocasin desarrollar tres puntos .
<P>
En primer lugar , la propia KEDO .
Ya hemos celebrado en este Parlamento un primer debate donde discutimos una primera porcin de la financiacin .
La KEDO tuvo su origen en un proyecto de lucha contra la proliferacin de los armas nucleares en Corea del Norte y de implicar a este pas en mayor medida en la comunidad internacional .
En 1993 surgi el temor de que Corea del Norte sacara su material nuclear de las centrales de tipo sovitico , con reactores moderados de grafito , para buscarle un destino militar .
Dicha sospecha se vio potenciada an ms por la amenaza coreana de abandonar el Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares .
Despus se firm un acuerdo con Estados Unidos que implicaba que Corea del Norte congelara su programa nuclear y eventualmente desmantelara dos centrales nucleares a cambio de la construccin de dos reactores moderados de agua ligera y de un suministro interino de aceite combustible pesado .
<P>
As , la KEDO fue una iniciativa americana con la cooperacin de Corea del Sur y de Japn para su ejecucin .
Puede parecer extrao perseguir la no proliferacin mediante la construccin de dos nuevas centrales nucleares .
Pero estas centrales nucleares , centrales de agua ligera , no slo son ms seguras en su funcionamiento , sino tambin son ms difciles de aprovechar para fines militares .
<P>
Luego , la Unin Europea lanz su nueva estrategia para Asia , destinada a la mejora de las relaciones con el continente asitico .
Hacerse miembro de la KEDO encajaba en esa lnea de la poltica y ayudara a fomentar la seguridad en la regin del Noreste de Asia .
As se mostrara nuestra solidaridad con los aliados asiticos y se obtendran , junto con Estados Unidos , unos beneficios econmicos para la industria europea , ya que sta accedera a los contratos de la KEDO .
<P>
Por todo ello los aspectos de poltica exterior de la decisin de integrarse en la KEDO son importantes .
La Comisin de Asuntos Exteriores de este Parlamento necesit dieciocho meses y muchos debates para presentarles un informe lo ms correcto y completo posible .
Busc la colaboracin de la Comisin de Presupuestos y de la Comisin de Investigacin .
Esas otras Comisiones , que tambin tienen intereses directos en este informe , proponen la integracin en la KEDO y que el Parlamento cumpla con su cometido para hacer posible esa integracin , tambin en sus aspectos financieros .
<P>
Quiero aprovechar la ocasin para decir que la colaboracin con las Comisiones de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa y de Presupuestos , con mis colegas , los Srs . Ford y Brinkhorst , ha sido ejemplar .
Ha sido un placer y podremos aducir en las ocasiones en que tengamos que hablar que los tres estuvimos de acuerdo en las conclusiones .
<P>
Ahora bien , se produjo un problema .
El Consejo decidi que el acuerdo de adhesin sera firmado por Euratom .
El Tratado constituyente de Euratom no impone la obligacin de informar o consultar al Parlamento Europeo .
El Consejo y la Comisin lo respaldaron voluntariamente .
Pero ya que la adhesin europea a la KEDO implica unos pagos con dinero procedente de los presupuestos , y de ello fueron conscientes la Comisin de Asuntos Exteriores , la de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa y la de Presupuestos , al igual que el Parlamento en pleno , se correra el riesgo de la no aprobacin del pago como resultado de la falta de acuerdo sobre la implicacin de este Parlamento en los acuerdos internacionales que se celebren en el futuro en ejecucin del Tratado de Euratom .
<P>
Pues bien , seor Presidente , gracias a una serie de contactos y de intercambios epistolares ya hemos podido alcanzar un acuerdo para esa primera porcin a la que alud anteriormente .
Sin embargo  qu es lo que hemos podido comprobar ?
Los tres ponentes , junto con un funcionario , estuvimos en Corea del Norte entre el 5 y 14 de diciembre .
Pues que el da 15 de diciembre se firm un nuevo acuerdo por parte de Euratom , es decir con la colaboracin de entidades europeas , con Canad .
No soy ningn quisquilloso .
No quiero levantar problemas donde nos los hay , pero para un Parlamento constituido por eleccin directa que soporta su responsabilidad y debe responder ante el electorado esto es del todo inaceptable .
No podemos aceptar que se firme as ese acuerdo para el que luego se nos pedir que lo paguemos , que demos nuestra aprobacin al pago .
Esto no lo podemos aceptar si no se nos informa y consulta debidamente .
<P>
Mucho se ha dicho sobre esto a lo largo de estos ltimos das , pero no me voy a explayar .
En la Comisin de Asuntos Exteriores , el Comisario Sir Leon Brittan ha hecho una declaracin que daba la impresin de que nos acercbamos a un acuerdo .
Ahora , esta tarde , hemos podido leer una carta firmada por el Sr . Leon Brittan y dirigida al Presidente del Parlamento en la que explica cmo piensa comportarse la Comisin en el futuro en este tipo de asuntos .
Me place aprovechar esta ocasin para poder decir que dicha carta nos resulta satisfactoria .
Tambin nos resultaron satisfactorias las declaraciones , hechas por Sir Leon en la Comisin , sobre la interpretacin de algunos de los prrafos , de modo que hoy podemos proponer a este Parlamento que apruebe todo el conjunto del expediente KEDO .
<P>
Pero tengo otro punto ms .
Cuando estuvimos en Corea del Norte , los tres ponentes ms un colaborador , mantuvimos unos contactos muy interesantes .
Necesariamente tuvimos que solicitar unos encuentros con las ms altas autoridades , y los obtuvimos .
Tuvimos unas conversaciones con el Presidente de la Cmara del Pueblo , con el Ministro de Asuntos Exteriores , con el Ministro de Asuntos Exteriores Adjunto , con el Ministro de Energa , con el General-portavoz del Ejercito , etc . , que a veces fueron muy largas .
Nos ha impresionado la situacin .
Ya lo he dicho antes , el pas se ve asolado por la hambruna .
Est completamente aislado .
Nos hemos convencido de que debe preservarse la ayuda humanitaria y que debe mejorarse la colaboracin con las entidades locales para mejorar la prestacin de las ayudas .
Nos hemos convencido de que , naturalmente , hemos de hacer todo lo posible para evitar la proliferacin y sacar a ese pas de su aislamiento e integrarlo en los circuitos internacionales ; para ello la KEDO puede ser una ayuda .
Creemos que estaran dispuestos a aceptar una invitacin de este Parlamento para celebrar unos encuentros con sus Diputados , con los miembros de las Comisiones especializadas .
As lo defendemos en el proyecto de resolucin que se ha presentado .
Tambin creemos que una mejora de los contactos diplomticos podr tener resultados positivos .
De los quince Estados miembros de la Unin Europea , slo Suecia tiene all una embajada . Slo Suecia , ninguno ms .
Que puedan abrir ellos una oficina de enlace aqu .
Que podamos reafirmar nuestra presencia diplomtica all , y que la Unin Europea pueda tomar la iniciativa .
Eso es lo que defendemos .
No tengo ms que decir sobre esto .
<P>
El tercer punto afecta a dos preguntas del Sr . Spencer .
No s si todava se me permite leerlas .
Son estas : Con motivo de la reciente apertura del dilogo poltico con la Repblica Popular Democrtica de Corea ,  puede dar a conocer el Consejo su punto de vista sobre la posibilidad y conveniencia de dar un mayor desarrollo a las relaciones entre la Unin Europea con sus Estados Miembros y la Repblica Popular Democrtica de Corea ?
 Qu es lo que opina de la situacin actual de seguridad en el Noreste de Asia ?
 Cules son o sern probablemente las consultas que se celebren sobre esta situacin con la Repblica Popular Democrtica de Corea , Japn y Estados Unidos ?
<P>
Su segunda pregunta fue la siguiente : Con motivo de la reciente apertura del dilogo poltico con la Repblica Popular Democrtica de Corea y de su reciente comunicacin sobre la poltica de la Unin Europea para la Repblica de Corea  puede dar a conocer la Comisin su punto de vista sobre la posibilidad y conveniencia de dar un mayor desarrollo a las relaciones entre la Unin Europea con sus Estados Miembros y la Repblica Popular Democrtica de Corea ?
 Qu es lo que opina de la situacin de seguridad actual en el Noreste de Asia ?
 Cules son o sern probablemente las consultas que se celebren sobre esta situacin con la Repblica de Corea , Japn y Estados Unidos ?
<SPEAKER ID=87 NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , intervengo desde una doble condicin -en nombre del Grupo de los Liberales y tambin en nombre de la Comisin de Presupuestos .
Resulta muy irnico que el mismo da en que hemos debatido sobre las consecuencias de la dimisin de la Comisin , tratemos tambin sobre la cuestin de la KEDO .
En cierto modo , la Comisin de Presupuestos ha sido la comisin auxiliar .
Cuando a finales de febrero de 1996 , el Consejo decidi unilateralmente que la KEDO recibira ayuda mediante la inclusin en el presupuesto de recursos financieros , tenamos muy claro que la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , que no haba sido consultada , deba dar su opinin .
Esta historia ha tardado bastante tiempo y en la actualidad an existe una reserva en el presupuesto de la Unin Europea .
<P>
El motivo fundamental tiene que ver con el debate que hemos celebrado antes .
Tiene que ver con democracia y transparencia .
Por consiguiente , tiene que ver con la cuestin de si en el futuro tendremos la posibilidad de debatir en este Parlamento sobre la cuestin fundamental -como hacen todos los parlamentos nacionales normales .
El Tratado Euratom tiene 40 aos .
Dicho Tratado estipula amplios poderes de la Comisin y del Consejo , pero no prev ninguna competencia del Parlamento .
Por tanto , cuando la Comisin decide celebrar un acuerdo , elige el artculo 101 del Tratado Euratom , y dicho Tratado no prev ni siquiera que el Parlamento sea consultado o informado .
<P>
Por dicho motivo -y lo digo sin sentirme avergonzado- , la Comisin de Presupuestos decidi colocar los recursos en reserva hasta que la Comisin de Asuntos Exteriores y la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa fueran involucradas debidamente .
Hemos actuado en nombre de estas dos comisiones .
Bsicamente est muy claro que la Comisin de Presupuestos no ser la que decida si debemos o no celebrar un acuerdo sobre cooperacin en materia de energa con Corea del Norte .
Ante este teln de fondo , nos complace escuchar que la Comisin reconoce que los tiempos han cambiado .
Esperamos con inters poder escuchar la lectura que , en nombre de la Comisin , har Sir Leon Brittan de los resultados de las negociaciones que hemos celebrado , y que espero que en el futuro conduzcan a una situacin en la que exista mayor transparencia sobre los asuntos de Euratom .
<P>
Es irnico , una vez ms , que en un da como ste , el Consejo ni siquiera est representado a nivel poltico , lo que demuestra que quiz la siguiente batalla por la democracia no se librar con la Comisin , sino con el Consejo .
<P>
En nombre del Grupo de los Liberales , acogemos con satisfaccin el hecho de que la Unin Europea tenga una participacin estratgica en materia de energa y de poltica exterior en el Nordeste asitico .
Tambin acogemos con satisfaccin la participacin tan activa de Sir Leon Brittan en nombre de la Comisin .
En este orden de cosas nos sentamos profundamente decepcionados que no fuera posible encontrar antes un acuerdo institucional adecuado sobre este tema concreto .
El Grupo de los Liberales apoya plenamente la opinin del Sr . Tindemans de que deben desarrollarse nuevas relaciones no slo con Corea del Sur , sino tambin con Corea del Norte .
<P>
Quisiera dirigir una pregunta a Sir Leon .
Esta maana en International Herald Tribune se abogaba abiertamente en favor de adoptar un nuevo enfoque con Corea del Norte .
Al parecer , los japoneses tienen ms reservas que los surcoreanos .
Debemos apoyar firmemente la poltica  sunshine  del Presidente Kim Dae Jung , que ha sufrido ms que nadie en Corea del Sur las consecuencias de las tensiones que han existido durante ms de 40 aos entre Corea del Sur y Corea del Norte .
Ante este teln de fondo nos gustara brindar nuestro apoyo a un acuerdo con la KEDO y tambin al establecimiento de nuevas relaciones entre Europa occidental y Corea del Norte .
<SPEAKER ID=88 NAME="Ford">
Seor Presidente , al igual que el Sr . Brinkhorst , yo tambin intervengo desde una doble condicin , en primer lugar , en nombre de la comisin , y en segundo lugar , en nombre del Grupo Socialista .
Ante todo , quiero felicitar a mis dos compaeros en este largo esfuerzo : el Sr . Brinkhorst y el Sr .
Tindemans . Iniciamos este proceso el 21 de noviembre de 1997 .
De haber sabido que pasara tanto tiempo con ellos , habra controlado ms detenidamente a quin deba elegir .
No obstante , no podra haber elegido a dos compaeros mejores .
Pasamos toda una semana juntos en Corea del Norte y diez horas y media en reuniones con el Secretario de Asuntos Exteriores .
La situacin habra dado lugar a choques de caracteres de haber existido algn conflicto entre nosotros .
<P>
Asimismo quisiera agradecer a Sir Leon Brittan todos sus esfuerzos para intentar alcanzar un acuerdo entre la Comisin y el Parlamento Europeo .
Ha sido un largo y arduo camino .
No entrar en detalles , porque los puntos ya han sido planteados por los dos oradores anteriores .
Ahora tenemos un acuerdo que creo que el Parlamento puede aceptar sobre la base de la carta que ha sido enviada hoy .
Estoy profundamente decepcionado de que el Consejo de Ministros , que aparentemente acept una pregunta oral con debate sobre las relaciones con la RPDC , no haya enviado a nadie para participar en el debate .
Puede que se retrase , y me gustara que nos dijera , seor Presidente , si se es el caso .
Supongo que se espera de nosotros que dilucidamos la opinin del Consejo sobre estos asuntos a travs de algn tipo de telepata .
<P>
La KEDO , como se ha dicho , es un proyecto para la construccin de dos reactores de agua ligera que sustituyan a los reactores de estilo Chernobil de diseo ruso que estn en fase de construccin en la RPDC y pueden producir plutonio para armamento .
Para intentar resolver este problema , tenemos el Acuerdo marco entre los Estados Unidos y la RPDC de 1995 .
La Unin Europea recibi la solicitud de contribuir a dicho acuerdo y se es el origen de este informe .
La opinin de la Comisin de Investigacin fue de apoyo crtico .
Hay una serie de cosas que nos preocupan .
En primer lugar , el agujero financiero que sigue existiendo .
La contribucin de Japn de 1.000 millones de dlares USA y la de la Repblica de Corea del 60 % y de la Unin Europea de 85 millones de dlares USA no cubren el coste total del proyecto .
No est claro cmo se piensa financiar el resto .
<P>
En segundo lugar , nos preocupa cmo los Estados Unidos estn suministrando el aceite pesado prometido , que deba servir de puente hasta que estos reactores nucleares entren en funcionamiento .
El aceite est siendo suministrado de manera irregular .
Corea del Norte es un pas muy dado a las sospechas .
En la Unin Europea comprenderamos si los controles y los balances de la Constitucin estadounidense impidieran en ocasiones al Presidente Clinton suministrar todo lo prometido , pero no nos sorprendera que los norcoreanos adoptaran una opinin diferente cuando en el mes ms fro del ao y cuando ms falta hace la energa , se dejar de suministrar aceite pesado a la planta elctrica Son Bong .
<P>
En tercer lugar , nos preocupa el hecho de que la KEDO sea una raqueta sin pelota .
No se estn aportando fondos para conectar las dos centrales nucleares a la red norcoreana de suministro elctrico .
Esta conexin slo costar 100 o 200 millones de dlares , una suma relativamente pequea en relacin con lo que se est gastando en el proyecto de la KEDO en su conjunto , pero , evidentemente , si no tenemos la raqueta y la pelota no es posible jugar .
En cuarto lugar , nos preocupa la falta de claridad sobre la asignacin de estos inmensos contratos y si el sector europeo obtendr una oportunidad justa de ofertar .
A pesar de estas reservas , la Comisin de Investigacin vot a favor del programa .
Creemos que , en general , favorece nuestros mejores intereses como Parlamento y como Unin Europea demostrar nuestro papel en el Este asitico .
<P>
Este debate no gira nicamente en torno al informe del Sr .
Tindemans sobre la KEDO . Es tambin relativo a dos preguntas orales dirigidas al Consejo y a la Comisin sobre las futuras relaciones con la RPDC .
Venimos proporcionando ayuda humanitaria desde hace varios aos a raz de una serie de catstrofes naturales -inundaciones , sequa y maremotos- que inclin a lo que era una apenas autosuficiente Corea del Norte decisivamente hacia los nmeros rojos en lo que a la produccin de productos alimentarios se refiere .
<P>
En Corea del Norte existe un problema grave de desnutricin .
Un reciente informe del Programa Mundial de Alimentos indica que el 16 % de los nios de edades comprendidas entre 1 y 6 aos estn tan desnutridos que sufren daos cerebrales irreversibles ; el 45 % de los nios estn tan mal alimentados que sern raquticos de por vida .
Por tanto , entre 300.000 y 400.000 nios menores de 6 aos sufren daos cerebrales irreversibles y 1.000.000 de nios menores de 6 aos sern raquticos de por vida .
Por consiguiente , acojo con satisfaccin el nuevo acuerdo para suministrar ms ayuda alimentaria por un valor superior a los 30 millones de ecus y que se concentre la ayuda en nios menores de 12 aos y madres que estn criando .
<P>
Acojo con satisfaccin la aprobacin por parte de los norcoreanos del seguimiento .
Tras los acontecimientos de la semana pasada , es fundamental que en el Parlamento queramos estar seguros de que la Comisin utiliza los fondos debidamente .
Acojo con satisfaccin asimismo la ayuda a la agricultura ; nuevas tcnicas y quiz , incluso , nuevas cosechas .
Me decepciona , sin embargo , que no se est haciendo nada en el sector de la energa no nuclear .
Mientras estuve all en delegacin , visit una mina de carbn y una central elctrica trmica .
En primer lugar , no haba electricidad , por lo que fue necesario evacuar a los mineros .
Por consiguiente , no se poda producir carbn durante el turno de ocho horas y la central elctrica slo tena reservas para tres das .
Ambas instalaciones eran sumamente primitivas y hablo como alguien que tena familiares que eran mineros en el Reino Unido en los aos cincuenta .
En comparacin con el coste de KEDO , una dcima parte del 1 % del proyecto de la KEDO permitira incrementar la productividad del sector minero -segn se estima- en algo as como el 25 % , y modernizar los elementos para la produccin de energa mediante combustin de carbn .
<P>
En el aspecto poltico , acojo con satisfaccin el resultado del dilogo poltico a bajo nivel del Consejo con la RPDC , y apoyo la idea de que se celebre una segunda reunin cuando llegue el momento .
Acojo con satisfaccin la comunicacin de la Comisin sobre Corea pidiendo un compromiso crtico .
Lo nico que pido es que actuemos con rapidez .
La situacin es crtica .
No debemos dejar pasar la oportunidad .
S que los norcoreanos han solicitado establecer una oficina de enlace en Bruselas .
Espero que podamos aprobar eso , a condicin de reciprocidad en Pyongyang , y ello sujeto a los acuerdos necesarios que nos permitan avanzar hacia unas relaciones ms desarrolladas .
<P>
Por ltimo , acojo con satisfaccin el apartado del informe en el que se pide que nos visite una delegacin del Parlamento de la RPDC .
Sern unas negociaciones arduas y difciles , pero en algn momento hay que iniciar el dilogo .
<SPEAKER ID=89 NAME="Brittan">
Seor Presidente , seoras y seores , permtanme decir en primer lugar que me complace que el tema general relativo al papel del Parlamento en los acuerdos de Euratom haya quedado resuelto y les aseguro que los servicios de la Comisin aplicarn las disposiciones prcticas que hemos concertado .
Antes de pasar a presentarlas , quiero decir que estoy muy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Tindemanns sobre el papel de la KEDO dentro de nuestra estrategia asitica y que ha sido una contribucin importante a la misma .
Pasaremos a Corea del Norte enseguida , pero debemos analizar nuestra poltica con respecto a la regin como una poltica que debe ser integrada , integral y positiva .
En lo que respecta a los problemas relativos a los acuerdos de Euratom , agradezco lo que se ha dicho sobre mi participacin en su resolucin .
Puedo asegurarles que estoy absolutamente de acuerdo con el Sr . Brinkhorst en que los tiempos han cambiado y ello debe reflejarse en lo que hacemos .
<P>
Las medidas que se propone adoptar la Comisin se explican en la carta que hoy he enviado al Presidente del Parlamento Europeo .
Dicha carta declara , en primer lugar , que a comienzos de cada ao , la Comisin proporcionar una lista de todos los acuerdos relevantes de Euratom en virtud del apartado 2 del artculo 101 que se encuentren en fase de negociacin o cuyas negociaciones deban iniciarse el ao siguiente .
Dicha lista ser actualizada regularmente y presentada al Parlamento que deber velar por su carcter confidencial .
En segundo lugar , la Comisin , previa solicitud , informar verbalmente a la comisin parlamentaria pertinente sobre la marcha de las negociaciones , tambin respetando el carcter confidencial .
<P>
En tercer lugar , la Comisin presentar al Parlamento las propuestas sobre la celebracin de los acuerdos pertinentes de Euratom al mismo tiempo que son presentadas al Consejo para su aprobacin .
Se trata de una innovacin de procedimiento importante , puesto que proporciona al Parlamento la garanta de que ser informado antes de que el Consejo adopte una posicin sobre la celebracin de dichos acuerdos .
Por tanto , el Parlamento tendr la oportunidad de dar a conocer su opinin antes de que se tome la decisin de concluir el acuerdo , de conformidad con los compromisos asumidos en nuestro anterior intercambio de cartas .
<P>
Quisiera aadir que , generalmente , el Consejo tarda bastante tiempo en adoptar una decisin sobre la celebracin del acuerdo .
Esto deja amplio margen al Parlamento para que exprese su opinin si as lo desea .
En aquellos casos en que el Consejo desee tomar una decisin rpida , la Comisin informar debidamente al Parlamento sobre esta posibilidad .
En cuarto lugar , se facilitar informacin , mediante carta , sobre los acuerdos pertinentes en virtud del apartado 2 del artculo 101 de Euratom que se encuentran actualmente en fase de negociacin o sobre los que an no se ha tomado una decisin o no se ha llegado a una conclusin .
Los acuerdos a los que he hecho referencia representan todos los acuerdos cubiertos por el apartado 2 del artculo 101 de Euratom que estn en fase de negociacin o cuya negociacin se iniciar el prximo ao .
<P>
Por ltimo , al objeto de garantizar que no se producen ms malentendidos entre la Comisin y el Parlamento , la Comisin remitir tambin por separado al Parlamento todos los textos y acuerdos que , en nuestra opinin , deberan haber sido atendidos durante la segunda mitad del pasado ao y comienzos de ste , como se informa en la carta .
<P>
En lo que respecta al informe sobre el Acuerdo de Adhesin a la KEDO , es un documento bien presentado e interesante , que aborda los aspectos fundamentales de la iniciativa KEDO .
La visita de la delegacin parlamentaria a Corea del Norte tuvo una acogida muy positiva por parte de la comunidad internacional y estoy agradecido por el grado de atencin que el Parlamento ha dedicado a la KEDO .
Respaldo , en particular , la conclusin que dice que el Parlamento considera que la Unin Europea debera intervenir en la reduccin del riesgo de proliferacin de armas atmicas , en el incremento de la seguridad nuclear y en el fomento de unas mejores relaciones entre la RPDC y sus pases vecinos , y la adhesin a la KEDO facilitar la realizacin de este cometido .
<P>
Estamos desempeando ese papel en fiel cumplimiento del Acuerdo de Adhesin .
Asistimos a todas las reuniones del Consejo de Administracin de la KEDO y a las negociaciones con Corea del Norte .
La Unin Europea tiene personal en la KEDO , incluso a nivel de director , est siguiendo el tema de las compras -y en este sentido , puedo asegurar al Sr . Ford que estamos absolutamente decididos a garantizar que Europa obtiene la parte del pastel que le corresponde- y Europa ostenta la presidencia del importante Grupo consultivo internacional sobre seguridad nuclear .
Estamos aportando nuestra contribucin financiera que ayuda a garantizar que la RPDC respeta sus promesas de no proliferacin , y nos complaci observar que la RPDC se propone permitir el acceso a las denominadas instalaciones subterrneas , al objeto de disipar los temores internacionales .
Los aspectos de la seguridad son fundamentales para la paz y la estabilidad en la pennsula , y el proyecto de la KEDO est contribuyendo a la reconciliacin entre ambos gobiernos coreanos .
De hecho es un caso sin precedentes que las dos Coreas estn trabajando unidas .
<P>
La KEDO es una organizacin especial en la que cooperamos activamente con nuestros interlocutores norteamericanos , japoneses y surcoreanos para ayudar a mejorar la seguridad en el Nordeste de Asia .
Adems , Corea del Norte es consciente de nuestra participacin no slo a travs de la KEDO , sino tambin mediante el dilogo poltico al que har referencia en respuesta a la pregunta y mediante el programa de ayuda alimentaria de la Unin Europea .
Lo cierto es que los negociadores de la Comisin han alcanzado recientemente un acuerdo ad referndum con sus interlocutores de la RPDC sobre las condiciones para un nuevo programa de ayuda por valor de 30 millones de euros para 1999 .
Por tanto , estamos contribuyendo a un proceso de compromiso con Corea del Norte , intentando alentar a aquel pas a convertirse en un miembro ms responsable de la comunidad internacional .
<P>
Debemos ser realistas .
Se trata de una misin importante , difcil y continuada encaminada a garantizar la seguridad en el Nordeste de Asia y reforzar el rgimen global de no proliferacin .
La KEDO constituye una parte fundamental de dicha misin y nos mantendremos en estrecho contacto con el Parlamento respecto al cumplimiento de nuestra participacin en la misma .
Pronto deberemos comenzar a prepararnos para nuestra futura participacin en la KEDO , porque el actual acuerdo expira a finales del ao 2000 , y nos mantendremos en estrecho contacto con el Parlamento durante el seguimiento de los procedimientos a los que haca referencia hace un momento .
Por tanto , me complace ver que la opinin del Parlamento hace constar la aprobacin del Acuerdo de Adhesin que permitir la liberacin de los fondos para la contribucin financiera de 1999 .
Es cierto que prevalecen problemas financieros de ms amplio alcance , pero lo primero que debemos hacer es cumplir con nuestro cometido .
<P>
Volviendo a la pregunta del Sr . Spencer sobre el problema ms general de las relaciones con Corea del Norte , acojo con satisfaccin la visita que realizaron los diputados al Parlamento Europeo a Corea del Norte y me alegra que fuera un xito como ejercicio de acercamiento .
Las negociaciones que yo he mantenido con los diputados al Parlamento para tratar sobre el problema de la KEDO han sido asimismo un ejercicio de acercamiento y doy las gracias a todos los interesados .
No existe la menor duda , en lo que respecta a las relaciones con Corea del Norte , que una crisis en la Pennsula Coreana tendra consecuencias de gran alcance en el Nordeste de Asia y ms all , y tenemos la responsabilidad , acorde con nuestro nuevo papel , de intentar participar polticamente en esa parte de Asia y hacer todo lo posible para evitarla .
<P>
El Presidente Kim Dae Jung ha abogado firmemente por un mayor compromiso internacional como la va para solucionar el problema y ciertamente puedo asegurarles que apoyamos plenamente , como nos ha instado a hacer el Sr . Brinkhorst , la poltica de  sunshine  del Presidente Kim .
Tambin los Estados Unidos estn realizando una revisin de gran alcance de su poltica bajo la direccin del anterior Secretario de Defensa Perry .
Hemos seguido una poltica de compromiso limitado , ilustrada por la ayuda alimentaria y otros programas de ayuda , as como a travs de la KEDO .
Actualmente estamos discutiendo cmo impulsar dicha poltica .
Un factor importante ser , naturalmente , las polticas que aplique la propia RPDC en mbitos clave como la cuestin de la seguridad , las relaciones con sus pases vecinos , los derechos humanos , etctera .
Asimismo debemos tener en cuenta la necesidad de respaldar a nuestros principales interlocutores en sus negociaciones con la RPDC .
La UE intercambia opiniones regularmente con nuestros interlocutores , como los Estados Unidos , la Repblica de Corea y Japn con respecto a la situacin en la Pennsula Coreana .
Ciertamente queremos considerar la idea propuesta de seguir avanzando en el sector energtico .
Se estn analizando las posibilidades , incluido un estudio sobre fuentes de energa alternativas y la rehabilitacin del sector minero .
<P>
En el aspecto poltico , evidentemente , debemos andarnos con cuidado , pero no con tanto cuidado que nos impida avanzar .
ste es el curso que seguiremos y agradezco al Parlamento que nos brinde su apoyo .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , estimados colegas , seor Comisario usted ha presentado los problemas en su inimitable estilo aunque ha vuelto ha mostrar algunos caminos .
Le estamos muy agradecidos de que -voy a decir en el ltimo momento- nos haya posibilitado conocer la decisin sobre el Proyecto KEDO a travs de su carta .
Quiz pudiera haber llegado un poco antes , pero celebramos que junto con nuestros tres mosqueteros hayan podido encontrar el camino adecuado .
Se trata de tres mosqueteros absolutamente comprometidos que se preocupan de la gente de Corea del Norte y de toda la cuestin . En nombre de mi grupo quisiera dar las gracias al Sr .
Tindemans , al Sr . Brinkhorst y tambin a Glyn Ford .
<P>
Mientras que usted discurre , como en otras relaciones diplomticas , por el cauteloso pero claramente beneficioso camino de la aproximacin y de la cooperacin , me van a permitir que , en tanto diputado de un Parlamento que no tiene que ser tan diplomtico , seale que el Proyecto KEDO tambin debe ser juzgado a posteriori segn se muestre el gobierno de la Repblica Popular de Corea en relacin con sus actividades militares y su inactividad humanitaria .
Creo que ya es hora de que el Gobierno norcoreano tenga que demostrar que sus actividades militares no suponen ni deben suponer ninguna amenaza , en especial , para sus pases vecinos .
<P>
Exigimos el acceso de inspectores independientes a las instalaciones nucleares , en especial a las instalaciones subterrneas .
Ciertamente deberamos esperar que el Gobierno norcoreano declare definitivamente que no va realizar ms ensayos con cohetes sin aviso previo .
Porque el sorprendente ensayo en direccin a Japn debera ser entendido por este como una amenaza .
Creo que todos deberamos estar de acuerdo en que un pas que , como Corea del Norte , desea recibir el apoyo de la Comunidad Internacional , debe comportarse de tal modo que no muestre enemistad ni suponga una amenaza para otros estados .
Esto en cuanto a la cuestin militar .
<P>
Ahora , en relacin con el aspecto humanitario : celebramos , Sir Leon , que haya progresado en el abastecimiento de alimentos para la poblacin .
Pero , honradamente , debo decir que desconfo de cualquier dato facilitado por el Gobierno norcoreano sobre la dimensin de la escasez de alimentos en Corea del Norte .
Creo que aun debemos permanecer en contacto con las organizaciones humanitarias . Porque creo que la ayuda necesaria -Glyn Ford ha citado algunas cifras- tampoco se va cubrir , ni siquiera aproximadamente , con este proyecto .
El hecho de que Corea del Norte tenga dinero para acciones militares y carezca de l para alimentar a su poblacin es una contradiccin que en inters de la poblacin no podemos aceptar .
En este sentido estimo que debemos prestar especial atencin a este punto y esperar que Corea del Norte nos diga la verdad y colabore en el abastecimiento de la poblacin , incluidas las reas remotas del pas .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , distinguidos colegas , no se sorprendern si no puedo considerar todo tan positivo como usted , sobre todo como el Sir Leon Brittan .
Nos conocemos plenamente de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
Los pocos puntos positivos que se pueden encontrar en el Programa KEDO , en concreto los relativos a la consecucin de otra forma de energa y la realizacin de una contribucin a ese pas , sea para la reconciliacin o la mejora de la situacin de las personas , son tapados por toda una serie de cuestiones que son expuestas claramente en la argumentacin del Sr . Tindemans .
Nuestro colega el Sr . Ford tambin ha relatado lo que esta ocurriendo en Corea del Norte .
Me pregunto si en el momento actual no podramos solucionar all otro tipo de problemas en lugar de colaborar en la construccin de dos reactores de agua ligera .
Porque  cmo va a devolver Corea las deudas derivadas de este sector ?
<P>
Si eso significa que para nosotros es necesario tener tambin all una presencia econmica y sacar provecho de proyectos y contratos , entonces debo decir que esta es una actitud de mercaderes , por no decir que estamos yendo completamente en la direccin equivocada en esta poltica que debiera aspirar a cobijar a un pas para que se desarrollase polticamente .
Aqu se vuelve a levantar un elefante blanco bajo el mantel con el pretexto de prestar ayuda .
 Esta no es ninguna ayuda con vocacin de largo plazo !
 Se van a instalar unos reactores en medio de un paraje desde el cual aun no se tiene siquiera claro cmo se va a transportar la energa !
 Qu pasa con el tratamiento de los desechos radiactivos ?
 Esta cuestin tampoco la han solucionado aun !
<P>
Sir Leon Brittan puede que esto le parezca divertido .
Pero debo decirle que como cooperante para el desarrollo que ha trabajado mucho tiempo en lugares pobres de este mundo , esta no es la perspectiva que me parece adecuada .
<P>
Para terminar aun quisiera decir que la actitud hacia el Parlamento en todo el periodo en el que se ha negociado sobre KEDO ha sido todo menos brillante .
Si ahora usted , Sir Leon Brittan , presenta una carta cuyo contenido puedo compartir perfectamente , entonces debo decir  llega tarde , pero la dicha es buena !
Slo que la comprensin llega , de hecho , demasiado tarde .
Me consta que por regla general a usted le gusta dirigirse al Parlamento y que , adems , lo suele hacer y acude a los plenos .
Sin embargo , desde el punto de vista del contenido -esto tambin lo quiero resaltar- no nos llega demasiado , ya que las preguntas suelen ser respondidas de forma muy florida .
Esto lo vivimos muy a menudo en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
En cualquier caso puedo imaginarme otro tipo de ayuda para estos pases .
Por ello , aunque el informe contenga cosas que pueden ser apropiadas , hemos de votar en su contra .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , para empezar , una sugerencia .
Ms valdra sealar la presencia del Consejo cuando est que sealar su ausencia , porque esto se est convirtiendo en la norma . Adems , va a poner difcil al Sr .
Brinkhorst la tarea de batirse con el Consejo , en vista de que ste nunca est presente .
Es un poco tarde para darse cuenta de que en lugar de batirse con la Comisin , habra sido mejor dedicar esas energas a intentar que el Consejo saliera de su escondrijo .
Pero en fin , el dao est hecho .
<P>
Otra cosa : sobre los procedimientos que nos llevan a la votacin de maana , deseo decir que lamento que no hayamos podido presentar enmiendas en la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa y que nos hayamos visto obligados a presentarlas directamente en el pleno .
Esto tambin har algo ms pesada nuestra jornada y tampoco respeta mucho el procedimiento .
<P>
En lo que respecta al fondo , estoy literalmente estupefacto .
No voy a asombrar a nadie como Sir Leon Brittan , que no es una persona realista , sino un dulce soador .
Cuando veo y oigo hablar esta tarde de crisis , de escasez alimentaria , francamente me pregunto si hemos tomado la medida de las cosas que suceden en Corea del Norte .
Las cifras , sin embargo , son claras : de dos a tres millones de muertos en los ltimos cuatro aos .
Me parece que esto no tiene absolutamente nada que ver con una escasez alimentaria . Es una verdadera hambruna , una verdadera catstrofe , y no una catstrofe natural , sino una catstrofe estructural , provocada por un rgimen loco , criminal , psicpata , peor que el peor de los regmenes que han existido en la Unin Sovitica , peor que la Rumana de Ceaucescu .
<P>
Aqu hacemos disertaciones sobre un programa nuclear , y nuestros amigos los Verdes tienen en parte razn sobre este punto :  es necesario dedicar cientos de millones de euros para ir a construir all centrales nucleares , aunque sean menos susceptibles de utilizarse para fines militares , cuando se podran concebir perfectamente otras soluciones ? A cambio , no se pide nada .
Se proporciona ayuda alimentaria .
No se pide ninguna reforma , cuando se sabe muy bien que el sistema de produccin agraria es absolutamente incapaz desde el punto de vista estructural de afrontar las necesidades de los coreanos del Norte .
Me parece que es para dejar estupefacto a cualquiera .
Estamos apoyando , mediante este acuerdo , un rgimen absolutamente loco , absolutamente delirante .
<P>
Evidentemente , nosotros vamos a votar contra este informe , pero no es suficiente .
Quiz cuando Sir Leon Brittan sea un poco menos soador y un poco ms realista , pueda pensar en estudiar la posibilidad de invertir varias decenas de millones de euros en hacer propaganda , dar informacin , dirigida a los habitantes de Corea del Norte , en lugar de dejar que se pudran en el hambre y en la falta de informacin sobre lo que sucede en el resto del mundo .
Pienso que habra que cosas evidentes que hacer , en lugar de mirar cmo Pyonyang enva misiles y dedica la poca energa que le queda a ese pas a proyectos absolutamente locos .
Es un rgimen loco . Es preciso derribarlo .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , tengo entendido que el Consejo no est presente .
 Es eso cierto ?
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
Repito lo que el seor Presidente ha manifestado al principio de la sesin , o sea , que el Consejo recordaba que , muy a su pesar , no poda estar presente a causa de los trabajos relacionados con la preparacin de la reunin del Consejo Europeo de Berln .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , comprendo lo que dice , pero apelo al artculo 40 de nuestro Reglamento que dice que cuando se han incluido a tiempo en el orden del da preguntas al Consejo , es decir , con un plazo de tres semanas -y en lo relativo a las preguntas de poltica exterior ni siquiera se aplica dicho plazo- , las preguntas obtendrn una respuesta .
Intervengo en este sentido en nombre del Sr . Wijsenbeek que , como todos sabemos , es un reconocido experto del Reglamento .
<P>
Nos encontramos en un dilema .
La pregunta oral forma un paquete junto con el informe .
El Consejo no est presente esta noche , pero maana tambin nos reuniremos y propongo que interrumpamos este tema ahora , de manera que antes de que votemos maana tengamos la respuesta del Consejo .
Es lo ms lgico .
Por fin la Comisin est tomando en serio a este Parlamento , pero aparentemente el Consejo no lo hace .
 Podra comunicarme su decisin al respecto , seor Presidente ?
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
Seor Brinkhorst , hemos llegado al final de este debate .
Entiendo su observacin y tomo nota de ella , sin embargo , el debate ha terminado .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , no puede afirmar que el debate ha terminado si una de las dos instituciones a las que hemos dirigido nuestras preguntas ni siquiera ha respondido .
Me parece que el Presidente debera pedir al Consejo que d una respuesta .
Si usted decide no interrumpir el debate hasta maana por la maana -y entiendo que eso est implcito en lo que usted ha dicho , aunque me atrevera a dudarlo- , podra al menos afirmar que el Consejo responder por escrito a las preguntas especficas dirigidas por el Sr . Spencer en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , y que dispondremos de dicha respuesta maana , antes de la votacin ?
Un debate carece de sentido si al mismo no asisten las dos instituciones .
Sir Leon ha ofrecido una respuesta exhaustiva , pero el Presidente en ejercicio del Consejo est ausente .
 Puede usted responder a este punto ?
La actitud de mi Grupo depender en buena medida de su respuesta .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
Seor Brinkhorst , pediremos al Consejo una respuesta escrita , sin embargo , no puedo decirle si la obtendremos antes de maana por la maana .
<P>
Y ahora le pregunto al seor Comisario Brittan si desea volver a intervenir .
<SPEAKER ID=99 NAME="Brittan">
Seor Presidente , slo quera decir unas palabras sobre algunas de las cuestiones planteadas por los ltimos tres oradores , y ser breve .
<P>
Estoy completamente de acuerdo con el Sr . Jarzembowski en que es fundamental que la actividad militar de Corea del Norte no represente una amenaza .
Su Seora lo ha expuesto de manera muy clara .
Estoy de acuerdo con ello y estoy dispuesto a respaldarlo , y lo que estamos haciendo va encaminado a solucionar el tema de la seguridad tanto como cualquier otra cosa .
De hecho , as se expone de manera explcita como medio de lograr el compromiso por parte de los norcoreanos y para disuadirles de la peor forma de amenaza militar que pueda existir -a saber , la amenaza nuclear .
El acuerdo debe ser visto en este contexto .
<P>
El Sr . Kreissl-Drfler sugiere que en realidad deberamos centrarnos en otros problemas .
Lo nico que puedo decir es que debe preguntarse a s mismo -y quisiera hacerlo extensivo al Sr . Dupuis- hasta qu punto podemos hacer eso con un pas como Corea del Norte .
La cuestin es que la amenaza ms grave que representa para sus vecinos es el aspecto de la seguridad , y que previnindolo mediante el programa de la KEDO o disminuyendo el riesgo de amenaza en el programa de la KEDO , estamos realmente haciendo una contribucin sin la cual no sera posible pensar en ningn otro tipo de medidas ; y quisiera decir al Sr . Dupuis que la idea de que un rgimen que tiene las terribles caractersticas que l ha descrito es el que permitir la entrada de nuestra propaganda , es realmente poco realista .
<P>
Le dir , no obstante , que el nuevo programa de ayuda es condicional .
Hemos puesto especial atencin en asegurar compromisos adecuados por parte de la RPDC sobre los procedimientos de seguimiento y sobre la poltica de reforma agrcola , productos de rehabilitacin con mayores incentivos para los agricultores , la devolucin de la toma de decisiones , la resolucin de los servicios de crdito , etctera .
En semejantes circunstancias , creo realmente que en el hasta ahora considerado como rgimen impenetrable , hemos realizado esfuerzos considerables para comprometerles en el proceso de reformas y para rebajar la tensin en materia de seguridad que de lo contrario representara aquel pas para los pases vecinos y para el resto del mundo .
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Brittan .
<P>
Como he dicho , vamos a pedir una respuesta al Consejo que se halla representado en el Pleno por dos funcionarios .
<P>
He recibido una propuesta de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el martes a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Emigracin procedente de Iraq y regin colindante
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0079 / 99 ) de la Sra . Terrn i Cus , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , sobre la afluencia de inmigrantes procedente de Iraq y regin colindante : Plan de actuacin de la Unin Europea adoptado por el Consejo el 26 de enero de 1998 ( 5573 / 98 - C4-0124 / 98 ) .
<SPEAKER ID=102 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , como usted acaba de decir , vamos a debatir esta noche de un plan de actuacin sobre la afluencia de inmigrantes procedentes del Iraq y de la regin colindante que se adopt el 26 de enero de 1998 .
Este Parlamento fue consultado al respecto hace slo unos meses , cuando el plan de actuacin llevaba ya en marcha prcticamente un ao .
Nos hubiese gustado hacer un informe , en tiempo real , sobre las medidas propuestas en este plan de actuacin , pero , a m y al resto de la Comisin de Libertades Pblicas , nos pareci prcticamente ridculo tener que hacerlo despus de un ao de que ste hubiese sido implementado .
<P>
En calidad de ponente , quise , pues , aprovechar la oportunidad de haber sido consultados -porque no fue culpa de este Parlamento el no poder emitir una opinin en tiempo real , sino a causa de haber sido consultados en un tiempo imposible- , para emitir un informe poltico sobre este plan de actuacin y sobre su implementacin .
Para ello , hicimos algunas preguntas al Consejo que nos parecan esenciales .
Le preguntamos al Consejo de qu cantidad de personas estbamos hablando , cul era este flujo de inmigrantes .
Le preguntamos al Consejo por el resultado de las medidas propuestas , que llevaban ya prcticamente un ao sobre el terreno ; por el impacto de este plan de actuacin sobre la inmigracin ilegal ; por el impacto sobre las actividades criminales de los traficantes de personas ; y por el nmero de personas que han pedido asilo y han sido atendidas a partir de la implementacin de este plan de actuacin .
<P>
Yo s , seor Presidente , que es una informacin difcil de obtener . Lo s .
A pesar de ello , confo en que , a estas alturas , alguien la tenga . Desde luego , la Comisin de Libertades Pblicas y este Parlamento , no .
No hemos conseguido saber nada .
No hemos conseguido ninguna informacin , ninguna respuesta a las preguntas que hicimos .
<P>
As las cosas , he hecho , en cualquier caso , un esfuerzo por analizar la propuesta del Consejo en todos sus aspectos , que son muchos .
Hay que decir , en favor del Consejo , que este plan de actuacin es un intento de abordar en su globalidad un problema que ya fue mencionado por el Parlamento el 15 de enero de 1998 en una resolucin sobre este tema .
<P>
Pero hay algunas cosas que me preocupan .
En primer lugar , me preocupa que en este plan de actuacin se hable y se mezclen en un solo saco situaciones muy diferentes .
Cuando hablamos eufemsticamente , de  inmigrantes procedentes del Iraq y de la regin colindante  , tambin nos referimos a una regin kurda inmersa en un conflicto poltico que genera una fuerte represin .
Se trata , pues , en primer lugar , de una poblacin desplazada en busca de proteccin en otras reas exentas de conflicto .
En el plan de actuacin , esto se trata de pasada , mezclado con acciones destinadas a otros grupos humanos que coexisten en un mismo flujo -es verdad- pero de orgenes distintos .
Y mezclado tambin con acciones destinadas a la lucha contra el trfico de personas .
Estamos a favor de la lucha contra el trfico de personas , pero pensamos que cada cosa debe ser abordada con medidas apropiadas para ello , y hay que distinguir entre un peticionario de asilo o personas que huyen de un conflicto y las actividades de los traficantes de personas .
Siendo cierto que este flujo es mixto , no nos parece que ello sea un motivo para no distinguir entre estos casos .
<P>
En este sentido , nos preocupa tambin el papel de Turqua en relacin a este plan de actuacin .
Es evidente que Turqua , por su posicin , es el primer pas de acogida de los desplazados .
Y esta acogida ha de hacerse respetando la dignidad humana .
Turqua debe permitir al ACNUR que organice esta primera acogida , sobre todo porque , en el caso de los refugiados que vienen del norte del Iraq , en especial de los refugiados que vienen del Kurdistn , Turqua es una parte del problema y Turqua no puede ser considerada un tercer pas seguro para estos ciudadanos .
Debemos anteponer el respeto de los derechos humanos y de las minoras en aquel pas a la cooperacin y a la ayuda en estas materias .
<P>
Y por ltimo , seores del Consejo -que espero que estn presentes ; espero , porque , si no , realmente lo que estamos haciendo hoy aqu es bastante absurdo- ,  nos podran decir , por favor , qu es un plan de actuacin ?
Porque nosotros no lo sabemos .
Sabemos qu es una accin comn en el marco de la PESC , sabemos de otros procedimientos , pero un plan de actuacin es algo nuevo y nos gustara saber sobre qu base se ha tomado esta decisin .
A nosotros nos parece que no es una decisin tomada sobre bases legales .
Nos gustara , pues , que la Comisin presentara , en tres meses , una nueva propuesta sobre la que el Parlamento debera ser consultado antes de que el Consejo tomase una decisin , y tambin nos gustara saber la dotacin presupuestaria de todo esto .
Espero que esta informacin exista . Espero que el Parlamento pueda saberla .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seor Presidente , una vez ms el Consejo se ha dirigido al Parlamento a toro pasado .
Solicita su opinin sobre un plan de actuacin , como ha sealado la ponente , implementado ya en enero de 1998 sin haber tenido lugar la deliberacin establecida por el artculo K6 del Tratado .
 Acaso es tan insignificante el objeto de actuacin que excuse esa omisin ?
<P>
Lo que ocurre es lo contrario .
El problema que hay que solucionar es muy difcil , de grandes dimensiones y tiene mltiples aspectos .
Ha surgido en la regin ms sensible y caliente del lmite de nuestro continente .
Se trata de una herida sangrante , que se hace cada vez ms profunda , que se extiende por los pases donde acuden miles de fugitivos .
Esto pone a prueba nuestra responsabilidad humanitaria y nuestra cultura ; porque las multitudes de fugitivos y los sin techo , ya sean kurdos de Iraq o descastados por diversas razones de las regiones colindantes , caen en las redes de traficantes de inmigrantes ilegales , en la miseria y en la ilegalidad .
Cada da se estn descubriendo espeluznantes casos cuyas vctimas son incluso las mujeres y los menores de edad .
<P>
En su completo y sistemtico informe , la ponente exige de forma muy acertada la presentacin de una nueva propuesta en un plazo de tres meses y sobre la que el Parlamento debera ser consultado .
Slo as podrn participar de forma legal los Estados miembros en esta actuacin .
La Comisin de Libertades Pblicas y la Comisin de Asuntos Exteriores estn de acuerdo con ese mismo espritu .
Sin embargo , la ponente no deja de sealar las debilidades , la ingenuidad y las omisiones que caracterizan el plan que fue aprobado de forma improvisada .
No niega que hay que hacer frente a la inmigracin ilegal de forma severa , pero esa severidad no puede ser implacable .
Es una hipocresa ignorar que as se niega el concepto de asilo y que , en muchas ocasiones , esa negacin o la repatriacin equivalen a una condena a muerte .
<P>
Puede considerarse un chiste de mal gusto el hecho de que se conceda una funcin fundamental a Turqua , que lleva tanto tiempo violando los derechos humanos , dada la situacin de su sistema penitenciario y , en general , la debilidad del funcionamiento de su poder judicial .
Slo puede considerarse un chiste de mal gusto que el Consejo le confiera esa funcin de regulador de un problema , que ella misma , incluso con intervencin militar , intenta hacer desaparecer .
<SPEAKER ID=104 NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , quien observa el plan de accin de la Unin Europea de enero del ao pasado ver muchas medidas muy buenas , pero tambin ver las huellas del pnico .
Naturalmente haban de tomarse medidas para la migracin procedente de la regin de Kurdistn y todo eso , pero esas medidas deberan haberse tomado mucho antes .
Puede decirse que el Consejo ha estado durmiendo durante aos , y cuando se despert ya se haban producido las migraciones de los kurdos a Italia .
<P>
Mi primera pregunta es :  Qu fue realmente de todas esas medidas del plan de accin ?
No tenemos ninguna informacin .
Y de hecho opinamos que el Parlamento debe ser informado convenientemente sobre ello .
Y si hablo de informar , otra seal del pnico del Consejo del ao pasado fue que el Parlamento no ha sido implicado debidamente en ningn momento en la toma de decisiones . La ponente , la Sra .
Terrn , lo ha dicho as con razn . Es una vergenza .
S que el calificativo es duro , pero lo digo as .
Como Parlamento tenamos que haber dado nuestra opinin .
<P>
La semana pasada hemos vivido la dimisin de la Comisin Europea , pero creo que en el tercer pilar tal vez el Consejo haya tratado al Parlamento de una forma an mucho ms incorrecta .
Por lo tanto , que vuelvan a repetirse los deberes .
Esto significa , en efecto , tal y como lo dice la resolucin en su prrafo 1  , que dentro de tres meses debemos de tener delante de nosotros un buen resumen y un plan decente sobre el que pueda pronunciarse este Parlamento .
Eso tiene que hacerlo la Comisin Europea .
Espero que an sea capaz de hacerlo .
<P>
Lo mismo vale para las relaciones con Turqua .
Evidentemente siempre son difciles .
Nuestro Grupo del ELDR opina que debe continuar el dilogo con Turqua , entre otras cosas sobre la acogida de los emigrantes kurdos en la regin , y la mejora de los derechos humanos en general , y que la Comisin Europea y el Consejo deben mantener informado debidamente sobre ello a este Parlamento .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun (V)">
Seor Presidente , precisamente en este momento en el que la cuestin de los kurdos goza de la mxima actualidad en toda Europa , las propuestas de la ponente , la Sra . Terrn i Cus , constituyen unas medidas absolutamente necesarias .
Tambin su crtica al plan de accin est justificada .
La Unin Europea puede contribuir con su poltica a que la gente de esta regin tenga el punto central de su existencia en su patria y que viva all donde se sienten originariamente en casa .
En tanto que nosotros , la Unin Europea , no seamos capaces de evitar las razones y causas del desplazamiento de esta gente , en tanto no haya paz en esa regin y en tanto la opresin de las minoras constituya una prctica generalizada , necesitamos un uso eficiente del procedimiento de asilo , tal y como propone la ponente .
<P>
Mi grupo tambin apoya las propuestas relativas a la cuestin del trato de Turqua en tanto primer pas de acogida .
Para nosotros es muy importante que la organizacin y la ejecucin de la primera acogida en Turqua sean confiadas exclusivamente al ACNUR .
Tambin nos adherimos a la opinin de la ponente , la Sra . Terrn i Cus , segn la cual la Comisin debe presentar una nueva propuesta , en la que se deber escuchar al Parlamento Europeo , antes de que el Consejo adopte una resolucin .
Este sera un proceder ejemplar y se ajustara a la seriedad de la cuestin .
<SPEAKER ID=106 NAME="Bertens">
Seor Presidente , este plan de accin nuevamente demuestra que los mecanismos y procedimientos del tercer pilar no funcionan como es debido y que la poltica europea es una poltica de espera y falta de visin .
Es importante que se desarrolle una poltica a largo plazo .
El plan que se elabor para las grandes corrientes migratorias de refugiados ya ha quedado obsoleto a raz del descenso del nmero de refugiados .
Esto puede significar que la poltica ha tenido sus resultados .
Pero no disponemos de la informacin para evaluar su eficacia .
<P>
Hay mucha necesidad de transparencia y comprensin de los criterios de evaluacin .
La consulta del Parlamento Europeo sobre el plan de accin habra sido un primer paso .
Esta poltica debe considerarse , adems , en su contexto de poltica exterior .
En esta regin de conflictos , represin y falta de respeto a los derechos humanos debemos actuar con gran cautela a la hora de devolver a los refugiados .
La devolucin de los kurdos a Turqua en este momento est , como poco , fuera de lugar .
Tampoco Irak tiene un currculum que justifique la devolucin de los refugiados .
Debemos ser muy prudentes para no cerrar fronteras sin haber realizado un profundo anlisis previo .
Es esencial que estudiemos las causas ms profundas y busquemos la solucin de los problemas a nivel local .
Espero que as sea .
<SPEAKER ID=107 NAME="Gradin">
Seor Presidente , en el informe de la diputada Terrn y Cus se critica el plan de accin de la UE para migraciones desde Iraq y pases colindantes .
La crtica comprende tanto el contenido del informe como el hecho de que el Parlamento haya tomado conocimiento del plan de accin despus de que ste haba sido aprobado .
En lo que respecta al asunto formal , puedo entender la crtica .
El Parlamento debe hacer escuchar su voz antes de que se apruebe un documento tan importante .
Al mismo tiempo , la realizacin del plan de accin est siendo objeto de una revisin .
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Como ustedes probablemente saben , el Consejo ha designado un Grupo de Alto Nivel especial . Su misin tambin es presentar planes de accin para Afganistn , Pakistn , Sri Lanka , Somalia , Marruecos y Albania con sus alrededores .
Adems , el Consejo de Ministros ha pedido al Grupo de Alto Nivel que revise el cumplimiento del plan de accin sobre Iraq .
Por eso , el trabajo realizado por la ponente es valiossimo .
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Por tanto , la misin del Grupo de Alto Nivel supone que ste debe preparar propuestas de medidas que saquen provecho a las posibilidades que ofrecen los tres pilares de la Unin .
La razn es obvia : la situacin en el terreno es diferente en cada pas . Por eso las iniciativas polticas sobre migraciones tambin deben hacerse a la medida , para que se adapten a la situacin que realmente se est viviendo .
Conseguiremos mayor flexibilidad mientras ms herramientas polticas podamos utilizar .
En consecuencia , se trata de sacar provecho de todo el arsenal de posibilidades que ofrece la Unin ; por este motivo los puntos de vista del Parlamento tambin son muy bienvenidos .
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En cuanto al asunto de la financiacin de proyectos en Turqua , la Comisin mantiene su posicin de que esto slo es posible si se nos dan garantas de que se respetan los derechos humanos .
Adems , nuestra opinin inconmovible es que ACNUR debe participar en todos los intentos de iniciacin de proyectos de asilo en Turqua .
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En el informe se exhorta a la Comisin a proponer medidas que aceleren el proceso de asilo .
Puedo alegrar a la Asamblea diciendo que la Comisin , mediante mi propuesta del 3 de marzo , aprob un documento de trabajo que contiene propuestas justamente en este campo .
La comunicacin tiene por objeto promover un amplio debate con el Parlamento , con los Estados miembros y con las organizaciones de voluntariado acerca de la forma que debern tener en el futuro los procedimientos de asilo en Europa .
El punto de partida es que se puede acelerar el proceso de asilo sin lesionar el derecho de las personas a que sus solicitudes de asilo sean calificadas de forma justa y cabal .
Envi este documento de trabajo a la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores del Parlamento el mismo da que se aprob .
La intencin de la Comisin es volver a presentar una propuesta formal cuando el Tratado de Amsterdam haya entrado en vigor .
Doy por hecho que , antes de eso , la Comisin contar con las opiniones del Parlamento .
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El informe de Terrn y Cus tambin se ocupa de la necesidad de realizar esfuerzos para ayudar a los solicitantes de asilo y a los refugiados a regresar a sus pases de origen .
Por este motivo , quiero hacer presente que en diciembre de 1988 present una propuesta de fundamento jurdico para la partida presupuestaria que trata de la recepcin y retorno de asilados .
Obviamente lamento que el debate de nuestras propuestas sobre proteccin temporal y reparticin solidaria de responsabilidades no haya llegado ms lejos en el Consejo de Ministros .
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Estoy convencida , y lo seguir estando , de que se necesitan grandes esfuerzos para acabar con el vasto contrabando de personas que tiene lugar en Europa .
Actualmente se estn discutiendo dos protocolos relacionados con la Convencin de Naciones Unidas sobre Delincuencia Organizada .
Uno de ellos tiene por objeto fortalecer la lucha contra el contrabando de emigrantes de cualquier tipo . El otro pretende prevenir y castigar el contrabando , especialmente de nios y de mujeres .
Aqu tenemos una oportunidad nica de alcanzar una posicin comn en el Consejo de Ministros , cuando continen las negociaciones .
Para que podamos defender lo que consideramos una buena estrategia en este campo , tenemos que decidir rpidamente qu directrices europeas van a regir .
En el Consejo de Ministros se est discutiendo actualmente este asunto .
El debate de hoy es , por esta razn , de particular inters para la futura realizacin de los planes de accin .
<SPEAKER ID=108 NAME="Terrn i Cus">
Deduzco , seor Presidente , que el Consejo ni est presente ni va a responder a ninguna de las preguntas que se le han formulado .
Pido a esta presidencia que les comunique que , como ponente , me parece una actitud impresentable , me parece humillante . Agradezco a la Sra .
Gradin las explicaciones que nos ha dado . Estoy muy de acuerdo con ella .
Siempre ha tenido esta actitud con el Parlamento y se lo agradezco sinceramente .
Su actitud todava luce ms en contraposicin a la de unos seores que , un ao y tres meses despus de iniciar un plan de actuacin sobre el que hoy tenamos el derecho a opinar , aunque fuese tarde , ni siquiera estn .
Pido , por favor , al presidente que comunique al Consejo mi indignacin personal y mi esperanza de que algn da responda a las preguntas formuladas .
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente">
Seguramente vamos a formular esta solicitud .
Hace unos momentos he recordado que al principio de la sesin el Presidente ha comunicado que el Consejo no poda estar presente .
De hecho , tambin en lo que se refiere al debate anterior , el artculo 40 prev claramente que la Institucin a la que se le formulen preguntas tiene la obligacin de responder .
Se trata de una situacin anmala : haremos todo lo posible para que al respecto haya una solicitud concreta del Parlamento al Consejo .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el martes a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Aplicacin del Derecho comunitario
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0092 / 99 ) de la Sra . Sierra Gonzlez , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre el Decimoquinto Informe Anual de la Comisin ( COM ( 98 ) 0317 - C4-0377 / 98 ) sobre el control de la aplicacin del Derecho comunitario ( 1997 ) .
<SPEAKER ID=111 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , los informes anuales de la Comisin sobre el control de la aplicacin del Derecho comunitario tienen dos funciones principales , a saber : dar a conocer el control realizado por la Comisin de la transposicin de las directivas por parte de los Estados miembros , y exponer un resumen del uso que ha hecho la Comisin de su poder discrecional , como garante de los Tratados , para poner en marcha los procedimientos por incumplimiento .
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Respecto al primero de los objetivos , es preciso sealar que la Comisin ha desarrollado esfuerzos relevantes en la transposicin de las directivas , particularmente las directivas relacionadas con el mercado interior .
Como resultado de ello , el porcentaje de incorporacin de directivas en los ordenamientos jurdicos nacionales aument en 1997 en todos los Estados miembros ; en algunos de stos con resultados muy significativos , como Finlandia , Dinamarca y Suecia .
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Pero , a pesar de lo dicho , es necesario mencionar tambin que no siempre las medidas nacionales de transposicin realizadas han supuesto que las directivas hayan sido correctamente transpuestas en el ordenamiento jurdico nacional , como as mismo habra que decir que la mayora de los Estados miembros no han adoptado las medidas nacionales de incorporacin de las directivas hasta que no ha vencido el plazo lmite .
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Por lo que respecta al segundo de los objetivos , concerniente a los incumplimientos , hay que decir que la entrada en vigor , el 1 de enero de 1997 , de un nuevo instrumento -el procedimiento de informacin voluntario- con el que se ha pretendido permitir un tratamiento rpido y no contencioso de los conflictos , basado en la transparencia y en la confianza mutua , junto , adems , con la propuesta de la Comisin al Tribunal de Justicia de que , una vez declarado un incumplimiento , se imponga tambin una multa diaria hasta el cese de dicho incumplimiento , ha producido progresos significativos .
En particular , la amenaza de una multa ha tenido un efecto especialmente disuasorio .
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Sin embargo , todava hay bastante camino por recorrer en lo que concierne a la ejecucin de las sentencias dictadas .
Las dilaciones en su acatamiento han engendrado una falta de fe en la decisin de los tribunales .
Hay an 87 sentencias dictadas por el Tribunal , con base en el artculo 169 , no ejecutadas todava , aunque el nmero de sentencias haya disminuido con relacin al ao anterior , puesto que , en 1996 , haba 98 .
Y con base en el artculo 171 , tambin existen sentencias no ejecutadas , en total alrededor de 34 .
Estos aplazamientos en el cumplimiento de las sentencias no slo daan la credibilidad de las resoluciones del Tribunal de Justicia , sino , en general , la de todas las instituciones , que aparecen como ineficaces .
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En otro orden de cuestiones , como fruto de la reforma del procedimiento por el cual se ha acortado el plazo entre el registro de una queja o de una infraccin detectada de oficio y la primera decisin sobre el fondo , se ha producido tambin una reduccin general de expedientes de infraccin en curso , si bien , en trminos relativos , han aumentado los procedimientos de infraccin abiertos por cuestiones que afectan al medio ambiente y a las discriminaciones basadas en la nacionalidad .
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A pesar de estos avances -que hay que reconocer- , falta camino por recorrer en aspectos particularmente relevantes de los procedimientos , tales como el cumplimiento estricto en los plazos de requerimiento , en el plazo de examen de una queja o de una peticin ; la posibilidad de acceder al conocimiento , por parte de los demandantes , de los argumentos jurdicos que pueden motivar la decisin definitiva sobre una queja con objeto de facilitar posibles recursos , etc .
Son extremos que , en el futuro prximo , debern ser tenidos en cuenta en aras de la eficacia jurdica y de la transparencia de los procedimientos , as como debern tenerse en cuenta para garantizar la credibilidad de los procedimientos de infraccin ante los ciudadanos .
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Por la misma razn , habr que promover un conocimiento ms preciso , en los miembros de las profesiones jurdicas , de los temas comunitarios , e incluso del pblico en general , mediante la subvencin , por una parte , de programas formativos y de la simplificacin normativa .
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Para terminar , slo deseo sealar que es de lamentar que en este informe anual no se hayan atendido las recomendaciones realizadas en el informe anterior , que peda la inclusin en el mismo de nuevos contenidos concernientes a la aplicacin de los acuerdos internacionales de los que sea parte la Comunidad , las peticiones y la transposicin de las directivas de poltica social .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="EL" NAME="Anastassopoulos">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Sierra Gonzlez contiene nuevas propuestas que apuntan a la simplificacin del Derecho comunitario , a la mejor transposicin al Derecho nacional de los Estados miembros y a la mejora de las condiciones de acceso al mismo para los ciudadanos europeos .
El hecho de que dicho texto haya sido aprobado de forma unnime en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos demuestra su aceptacin general y eso es algo que hace a la ponente digna de felicitaciones .
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En el ao 1994 fui ponente sobre el control de la aplicacin del Derecho comunitario y desde entonces no he dejado de subrayar que considero necesaria la familiarizacin de los profesionales del derecho con el Derecho comunitario .
A travs de una enmienda ma , incorporada en la propuesta de resolucin , se vuelve a invitar a los Estados miembros y a las universidades a que establezcan de forma obligatoria la enseanza de dicha materia .
El programa de accin SCHUMAN para la sensibilizacin de los profesionales de derecho , juega un importante papel en esa direccin .
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En vsperas de una nueva ampliacin de la Unin , los procesos para la incorporacin satisfactoria del derecho derivado en las legislaciones nacionales de los pases candidatos tienen una importancia obvia .
ste es el fundamento de otra de mis enmiendas que tambin fue incorporada en el proyecto de resolucin por la que se solicita a la Comisin Europea que proporcione todo el apoyo tcnico que sea posible .
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El programa PHARE est dirigido a los pases de Europa Central y Oriental pero Chipre y Malta , que espero que comiencen en breve las negociaciones , no estn incluidos en l .
El informe que estamos debatiendo , seor Presidente , es el ltimo del cuarto perodo legislativo relativo al control anual de la aplicacin del Derecho comunitario y nos permite sealar las mejoras logradas durante los ltimos aos gracias a las presiones del Parlamento Europeo , quien , tras el Tratado de Maastricht , participa en las decisiones y por tanto en la legislacin .
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En cuanto a la incorporacin del Derecho comunitario en las legislaciones nacionales se ha producido un progreso espectacular y la aplicacin de los artculos 169 y 171 del Tratado por parte de la Comisin , mediante la imposicin de multas , ha obligado , como seal la Sra . Sierra Gonzlez , a los Estados miembros a respetar mucho ms que antes las sentencias del Tribunal de Justicia .
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Dentro de pocas semanas entrar en vigor el Tratado de Amsterdam .
El Parlamento Europeo va a adquirir nuevas e importantes competencias de codecisin en otros mbitos .
Quisiera expresar la certeza de que este cambio va a contribuir de forma importante a que el Derecho comunitario se acerque ms al ciudadano europeo y va a garantizar una mayor transparencia en las decisiones de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=113 NAME="Thors">
Seor Presidente , puedo comprobar con satisfaccin que la ponente se ocupa en los puntos 9 a 15 de la aplicacin del derecho comunitario tal como lo hicimos en el informe del ao pasado y de la misma manera como Larive lo hizo en su informe sobre comunicacin comercial .
Echamos en falta procedimientos ms rpidos , entre otras cosas , para las reuniones de la Comisin en torno a estos asuntos : una cada tres meses , plazos de seis meses , etctera .
Espero que la nueva Comisin pueda cumplir estas obligaciones para as conseguir una aplicacin ms eficaz .
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Tambin escuchamos con satisfaccin cuando la ponente dijo que el acceso a los resmenes y conclusiones de los asuntos que conocen los tribunales ser ms rpido . Mi colega Wijsenbeek , por ejemplo , no ha recibido las conclusiones de su asunto en el Tribunal de las Comunidades Europeas .
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Adems , se dedica mucha atencin al asunto de la claridad del idioma .
Sabemos que la propuesta de Palacio Vallelersundi aprob las directrices de este Parlamento para mejorar la legislacin comunitaria .
Desgraciadamente , tengo que decir que los comentarios de los lingistas sobre esas directrices no son especialmente alentadores ; entre otras cosas , no se ha consultado a ningn lingista .
Simultneamente , sabemos que el departamento de traducciones de idioma ingls de la Comisin hace su trabajo to fight the fog .
El Grupo Liberal ha tratado de llamar la atencin acerca de esto pero , desgraciadamente , todava no hemos logrado que todos entiendan en el Parlamento que deberan presionar para que los otros idiomas tambin lo hagan .
Tenemos que adaptar el lenguaje escrito al usuario .
No somos slo nosotros , los que escribimos , quienes tenemos que entenderlo , sino tambin aquellos que tienen que aplicarlo .
De esta manera podremos hacer grandes ahorros administrativos .
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Espero , y estoy convencido , de que la Presidencia finlandesa dar prioridad a este asunto en el otoo . As podremos realmente alcanzar una mejor comprensin del derecho comunitario .
<SPEAKER ID=114 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , cuando se habla de un informe como este , que ha recibido un amplsimo consenso -y quiero felicitar a la ponente y sumarme a lo que ha dicho el Sr .
Anastassopoulos- , porque no slo se ha votado por unanimidad , sino que es un informe que pasa a Pleno sin ninguna enmienda , es difcil aportar cuestiones nuevas .
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Por lo tanto , reflexionemos .
El informe anual de la Comisin es sobre el control de la aplicacin del Derecho comunitario .
En primer lugar , control ; y , por lo tanto , ejercicio de las facultades de control que el Tratado confa a la Comisin como guardiana de los Tratados .
El ejercicio de esas facultades -en especial , artculos 169 y 171 del Tratado CE- se han incrementado y potenciado .
Pero , como han dicho otros oradores antes que yo , hay que incrementar la transparencia de ese procedimiento , sobre todo de la parte del procedimiento administrativo , el procedimiento de puertas adentro de la Comisin . Estamos en un momento de reflexin sobre la Comisin .
La Comisin tiene , en ese sentido , un reto , entre otros , que es el de establecer un procedimiento ms claro , ms transparente y con plazos , con tiempos que todos conozcamos .
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Pero se trata de control de aplicacin .
Aplicacin quiere decir conocimiento , conocimiento quiere decir entendimiento , y entendimiento quiere decir , en primer lugar , claridad .
El Derecho comunitario no es claro .
El Sr . Anastassopoulos ha mencionado a un interlocutor de un pas del Este , y yo recuerdo que ste me deca :  Seora Palacio , ustedes nos obligan a incorporar el acervo comunitario , pero ustedes estn cambiando continuamente dicho acervo comunitario  .
Recientemente , hemos tenido la prueba de ello en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Nos ha llegado un asunto de codificacin .
Entre el momento en que se lanz la iniciativa de codificacin hasta que el Parlamento empez su informe se haban producido dos modificaciones de dos directivas que , tericamente , tenan que ser codificadas .
Ese es el tpico ejemplo de falta de visibilidad , de maraa normativa , de que adolece en general el Derecho comunitario .
Esta es la declaracin -digamos- 19 del Tratado de Amsterdam .
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Y est tambin la declaracin 39 del Tratado de Amsterdam sobre calidad de la redaccin .
Establecemos una legislacin en 11 lenguas , que incorpora instituciones jurdicas de distintas tradiciones jurdicas .
Eso hay que armonizarlo , y ah hay que hacer un esfuerzo especial para que resulte un producto final que sea entendible , como dice la Sra .
Thors , por todos ; en primer lugar , por supuesto , por los especialistas .
Y ah hay que apoyar iniciativas como los programas GROTIUS y SCHUMAN , porque , si el Derecho comunitario debe ser bien aplicado , los primeros que lo tendrn que aplicar bien son los especialistas , los jueces , los abogados , en general todos los tribunales .
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Seor Presidente , creo que hay que terminar , sin embargo , con una nota positiva .
Creo que , desde el ao 94 -y lo ha sealado mi colega Anastassopoulos- hasta hoy , este examen de Derecho comunitario , las aplicaciones de los artculos del Tratado respecto del control y , en general , el conocimiento del Derecho comunitario han mejorado .
Tenemos que seguir esforzndonos en ello y nos queda todava mucho camino por recorrer .
<SPEAKER ID=115 NAME="Brittan">
Seor Presidente , debo felicitar a la Sra . Sierra Gonzlez por su admirable informe .
Hacer un seguimiento de la aplicacin del Derecho comunitario es una parte fundamental de lo que hacemos en Europa .
La Comisin tiene el deber de ser guardiana del Tratado .
Debemos asegurarnos de que los ciudadanos afectados gozan de los ventajas que garantiza Europa , y agradezco el apoyo del Parlamento en esta difcil e incesante tarea .
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El Decimoquinto Informe Anual de 1997 demuestra que hemos hecho avances importantes en velar por la aplicacin del Derecho comunitario ; y la Sra . Sierra Gonzlez , en su intervencin de hoy , se ha referido a algunos de estos avances .
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Hemos mejorado considerablemente nuestros mtodos de trabajo .
Buenos ejemplos de ello son los esfuerzos para acelerar el tratamiento de casos y fomentar la transparencia de nuestras acciones y todo ello se ha hecho en estrecha cooperacin con el Defensor del Pueblo Europeo .
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Para aplicar eficazmente el Derecho comunitario hemos hecho uso de todos los instrumentos a nuestro alcance .
La cooperacin y la presin del grupo son a menudo herramientas eficaces para incrementar la transposicin y la correcta adopcin del Derecho comunitario .
Esto queda demostrado por los xitos del plan de accin del mercado nico y las reuniones bilaterales sobre directivas con los Estados miembros .
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Tambin estoy de acuerdo con la Sra . Sierra Gonzlez en que la redaccin de leyes sencillas y claras es uno de los mejores modos de evitar problemas ms tarde .
La Sra . Thors tena razn cuando se refera a la importancia de utilizar un lenguaje llano .
Tambin estoy de acuerdo con el Sr . Anastassopoulos y otros que se han referido a la importancia de ensear Derecho para que los abogados conozcan el Derecho comunitario .
<P>
Dicho esto , existen ocasiones en que debemos hacer uso de los poderes que nos otorga el artculo 169 del Tratado para poner en marcha los procedimientos por incumplimiento ; algo que , naturalmente , hacemos .
Actualmente estamos tramitando ms de 3.200 casos de este tipo .
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Nuestras reformas han mejorado el funcionamiento de los procedimientos , y eso es muy importante para los ciudadanos que estn en el origen de casi el 50 % de los casos .
Estamos tratando casos con mucha ms celeridad que hace unos aos , y ello se debe principalmente a que ahora decidimos sobre cartas de notificacin oficial , opiniones recientes y el envo al Tribunal de Justicia con ms regularidad .
Ahora se decide sobre los casos cada dos semanas .
<P>
En el pasado , el sistema era ms rgido y no se poda tomar una decisin cuando el caso ya haba sido estudiado .
En segundo lugar , las decisiones son ejecutadas con mayor rapidez .
En el pasado , enviar una carta 169 poda tardar varios meses .
Hoy , la notificacin formal suele llegar al Estado miembro una semana despus de la decisin .
Y , por ltimo , cumplimos los plazos de respuesta o conformidad mucho ms estrictamente , aunque , naturalmente , deben respetarse los derechos de defensa de los Estados miembros .
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Aprovechamos todas las oportunidades para resolver los casos de incumplimiento tan pronto como sea posible .
Slo el 10 % de los casos llegan al Tribunal , y se ha hecho referencia al sistema de sanciones que existe actualmente , y la Comisin ha presentado sanciones de entre 7.000 y 260.000 euros al da .
Todo ello es en beneficio de nuestros ciudadanos , por lo que es perfectamente correcto y normal que les informemos de todos los pasos de un procedimiento de incumplimiento que les afecta .
En este sentido , el Defensor del Pueblo Europeo , al igual que el Parlamento , han tenido un papel importante e instructivo .
Asimismo debe darse mayor difusin a la informacin sobre la aplicacin del Derecho comunitario en general , y acojo con satisfaccin el apoyo del Parlamento a una mayor transparencia en este mbito .
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Para terminar , el cumplimiento del Derecho comunitario es fundamental para acercar Europa a sus ciudadanos .
Estamos recurriendo a todos los medios a nuestro alcance para prevenir , y en caso necesario , perseguir los incumplimientos por parte de los Estados miembros .
Eso es lo que nuestros ciudadanos tienen derecho a esperar , y eso es lo que obtendrn .
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Brittan .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el martes a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Sistema comn del IVA ( tipo normal )
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0129 / 99 ) del Sr . Secchi , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 98 ) 0693 - C4-0711 / 98-98 / 0331CNS ) ) por la que se modifica , en lo que respecta al nivel del tipo impositivo normal , la Directiva 77 / 388 / CEE relativa al sistema comn del Impuesto sobre el Valor Aadido .
<SPEAKER ID=118 NAME="Secchi">
Seor Presidente , usted ha enunciado el texto de esta propuesta de directiva respecto a la cual el Consejo ha solicitado la urgencia al Parlamento , ya que se trata de prorrogar el sistema actual para el presente ao y al mismo tiempo de fijar una franja -en concreto entre el 15 y el 25 % - dentro de la cual deber variar el tipo normal .
<P>
Sus Seoras estn perfectamente informados sobre los progresos que se han realizado en el mbito tributario en los ltimos tiempos : unos progresos significativos que han determinado varias propuestas en materia de coordinacin de los sistemas fiscales de los Estados miembros , una coordinacin dirigida a superar las formas de competencia fiscal perjudicial y a permitir , por el contrario , a la competencia fiscal beneficiosa ejercer todos sus efectos .
Sin embargo , adems de las necesarias acciones de coordinacin que , como he dicho , ya estn en marcha , existen otras acciones que se refieren , en cambio , a formas de verdadera armonizacin , desde este punto de vista , necesarias para permitir que el mercado interior funcione lo mejor posible .
A este propsito , en el plan de accin sobre el mercado interior , presentado al Consejo Europeo de Amsterdam el ao pasado , mejor dicho , hace casi dos aos , la Comisin destac la necesidad de actuar en favor de un rgimen comn de imposicin en el mbito del IVA que supere el actual sistema transitorio y , al mismo tiempo , de intensificar los esfuerzos para modernizar y simplificar el sistema vigente .
<P>
Se acord un recorrido ideal en tres etapas : la correccin de las distorsiones existentes en el sistema actual del IVA , la modernizacin del sistema actual en lo tocante a nuevas actividades como son los servicios avanzados y , ante todo , la definicin del sistema definitivo del IVA , basado en la adopcin del principio del pas de origen como lugar de imposicin .
Esto permitir simplificar los procedimientos actualmente en vigor y agilizar los trmites burocrticos para las administraciones nacionales y las empresas y , sin duda , contribuir a resolver el grave problema de los fraudes comunitarios .
Adems , tambin reportar beneficios para los ciudadanos / consumidores , gracias a la mayor transparencia y las formas de competencia que se registrarn entre los sistemas de los distintos Estados miembros , obligados a converger hacia niveles de imposicin ms aceptables .
<P>
Sin embargo , seguimos sufriendo un retraso y , por tanto , seguimos en espera del sistema definitivo y , en consecuencia , hace falta una directiva para este ao 1999 como la que hoy nos ocupa .
Fundamentalmente , esta propuesta de directiva prorroga por un ao , como deca , el sistema en vigor y fija una franja -entre el 15 y el 25 % - donde tiene cabida el tipo normal .
Creo que no podemos sino estar de acuerdo con esta solicitud , respecto a la cual sufrimos un retraso , ya que nos encontramos a finales del mes de marzo .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos del Parlamento Europeo , no obstante , al aceptar la propuesta de la Comisin , es decir , al emitir su dictamen favorable , quiere aprovechar esta ocasin para reiterar la urgencia de pasar al sistema definitivo del IVA .
En este sentido , la propia comisin presenta una enmienda con el fin de subrayar que , en cierto sentido , se trata de la ltima prrroga y de pedir al mismo tiempo que el sistema definitivo entre en vigor el 1 de enero del prximo ao .
La segunda enmienda que he propuesto en nombre de mi Grupo , reitera este concepto en forma de considerando aadiendo asimismo el hecho de que el sistema actual -el sistema , por as decirlo , transitorio hacia el definitivo- es un sistema que se presta a toda una serie de inconvenientes como los que he sealado brevemente en mi exposicin .
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Espero que estas enmiendas sean ratificadas por el Parlamento y admitidas por la Comisin como estmulo , al objeto de que al fin se vaya hacia el sistema definitivo del que tanto se habla , pero que parece una especie de sueo cada vez ms lejano .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , Seoras , comparto muchos de los puntos de vista que ha expuesto el ponente Secchi en un informe que demuestra sus conocimientos sobre esta cuestin .
La propuesta de la Comisin que le sirve de base est relacionada con la armonizacin del rgimen del Impuesto del Valor Aadido de los diversos Estados miembros . Con su propuesta , la Comisin pretende corregir los retrasos que registra esta reforma .
Se trata de una cuestin importante que se ve perjudicada por el mal funcionamiento de la toma de decisiones a escala de la Unin .
De manera completamente acertada , el ponente del informe se muestra firme acerca de una prrroga del periodo de vigencia .
Es necesario llevar a cabo la reforma del rgimen del IVA .
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La propuesta de la Comisin tiene casi exclusivamente un carcter tcnico . Sin embargo , se trata de una cuestin poltica en sumo grado .
La relacin entre la imposicin directa y la indirecta , y las mercancas y los servicios que son objeto de la imposicin fiscal indirecta estn relacionados con la justicia social .
Si se traslada la presin fiscal a la imposicin indirecta , se debilitar el aspecto progresivo de la tributacin fiscal que nos ha permitido reducir las diferencias en materia de renta .
A la hora de armonizar la poltica fiscal de la Unin Europea no podemos olvidar este importante instrumento social .
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Sin embargo , ahora estamos tratando de la imposicin indirecta .
Al menos por lo que respecta a los productos alimenticios , la armonizacin del IVA en la Unin aliviara la situacin que se registra , por ejemplo , en Finlandia . As pues , el IVA de los productos alimenticios en nuestro pas supera actualmente en un 10 % la media impositiva que se registra en la UE .
El IVA de los productos alimenticios en Finlandia se sita en un 17 % .
La reduccin de este impuesto mejorara la situacin del empleo y creara mejores condiciones para la actividad de este sector .
Los consumidores compraran productos sometidos a un mayor procesamiento .
Estamos hablando tambin de justicia social , ya que cuanto menores son los ingresos del ciudadano , mayor es la proporcin de estos ingresos que van a parar a la imposicin indirecta .
La reduccin de los impuestos sobre los alimentos se hara notar de manera inmediata en el bolsillo de los ciudadanos .
<P>
El nivel del IVA relativo a la prestacin de servicios tambin constituye una cuestin fundamental de la poltica fiscal .
Por lo que respecta a la situacin del empleo , la elevada imposicin fiscal sobre los servicios y el consumo ha venido impidiendo el crecimiento y , de esta manera , tambin la creacin de empleo .
Se trata , en cierto modo , de un fenmeno de asfixia , por lo que es preciso aliviar la imposicin fiscal sobre la prestacin de servicios con predominio de mano de obra .
No obstante , contina resultando imprescindible una determinada armonizacin fiscal .
Y nicamente podremos beneficiarnos de este carcter indispensable si logramos vincular la reduccin fiscal a la poltica de crecimiento y empleo .
As pues , la reduccin del IVA sobre los productos alimenticios y sobre los servicios servira para apoyar esta poltica .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seor Presidente , no estamos aqu , a esta hora tarda e impropia , para examinar una cosa tan seria , slo para hacer compaa a nuestro colega el Sr .
Secchi en la presentacin de su informe sobre el sistema comn del impuesto sobre el valor aadido .
Es que todo est retrasado : desde luego , esta enmienda de la Directiva 77 / 388 , cuya entrada en vigor estaba supuestamente prevista para el 1 de enero del presente ao y que deba mantenerse hasta su final .
Tambin va retrasado el Consejo en la adopcin de todas las decisiones necesarias para la institucin de un sistema definitivo del IVA , que debera estar en vigor a partir del comienzo del ao 2000 .
<P>
Por eso estamos aqu , en esta hora tarda , para sumar nuestra voz a la del ponente e insistir en la necesidad urgente de adoptar de forma generalizada el principio del pas de origen , reducir la burocracia , facilitar las operaciones comerciales , luchar contra la evasin fiscal y plasmar la tributacin indirecta a la luz de una transparencia total .
El Mercado nico funciona , pero an est incompleto y aqu y all revela distorsiones de la competencia .
La introduccin de la moneda nica y la desaparicin de la competencia cambiaria entre los diferentes Estados miembros acaba aadiendo a la competencia fiscal un factor de perturbacin de los mercados .
Ya se llame coordinacin fiscal o armonizacin fiscal , hay un conjunto de medidas que deben adoptar en comn los quince sistemas tributarios de la Unin .
<P>
Hoy hablamos aqu slo de la fijacin de una banda de fluctuacin del quince al veinticinco por ciento entre los tipos normales mnimos y mximos del IVA que deben aplicar los Estados miembros .
Pero el mbito de aplicacin de los tipos reducidos tendr que revisarse a corto plazo porque provoca distorsiones de la competencia entre ciertas zonas geogrficas , entre ciertos productos o servicios , ya sea entre Blgica y Austria o entre Portugal y Espaa .
El IVA , que es un impuesto cuya caracterstica intrnseca es la neutralidad , acaba siendo un factor que influye en la localizacin de empresas o de corrientes comerciales .
Esa armonizacin de tipos y ese paso del sistema transitorio al sistema definitivo exige valor y sacrificios por parte de todos los Estados miembros en el sentido de una aproximacin , aunque progresiva y de acuerdo con un calendario , de los sistemas tributarios nacionales .
Si no se acaba con los egosmos fiscales , el propio Mercado nico y la propia Unin Econmica y Monetaria quedarn cojos e incompletos .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , creo que hoy vamos a debatir una cuestin que solo es spera y tcnica en apariencia .
De lo que se trata es de si la Unin hace el suficiente acopio de energa para discutir o regular las condiciones de competencia en el mercado interior para evitar las posibilidades , tanto de fraude fiscal como de distorsin de la competencia , que residen en el principio del pas receptor en el marco del impuesto sobre el valor aadido .
Esta es , de hecho , una exigencia fundamental .
Y en esto me puedo adherir completamente al orador precedente .
Esta es , ciertamente , la cuestin poltica de la que trata el Informe Secchi .
Creo que no debemos hacernos demasiadas ilusiones sobre que , sencillamente , vayamos a conservar la fecha del 1 de enero del 2000 .
Pero procede que nosotros , conjuntamente , en tanto Parlamento , volvamos a poner esta peticin sobre la mesa de negociacin .
Entonces existir una posibilidad de que el principio del que se trata sea alcanzado a tiempo .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , hay en este informe objetivos totalmente justificados , en concreto el objetivo de la simplificacin fiscal , destinado a evitar las distorsiones fiscales entre los Estados miembros y a simplificar los procedimientos , sobre todo mediante la adopcin del principio del pas de origen .
Todo lo que vaya dirigido en ambas direcciones no puede ser sino bien recibido .
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No obstante , subyacen en este informe tendencias mucho ms preocupantes .
En primer lugar , la voluntad de querer seguir regulando y limitando cada vez ms el margen de autonoma de los Estados miembros termina reduciendo la soberana fiscal de las diferentes naciones que componen la Unin Europea .
En nuestra opinin , esto equivale a una disminucin de la democracia fiscal , en la medida en que cada vez tienen menos peso las decisiones que no se adoptan en los niveles ms cercanos a los ciudadanos , en provecho de las decisiones que se adoptan en los niveles ms lejanos .
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En segundo lugar , tras la introduccin del euro se puede , indiscutiblemente , sentir cierta preocupacin ante la hiptesis de choques asimtricos coyunturales , que hacen que los Estados miembros tengan cada vez menos medios de modificar la coyuntura .
En caso de inflacin , por ejemplo , ya no se puede , si llegamos a armonizar todas las fiscalidades , practicar una poltica monetaria pas por pas , ya no se puede practicar ninguna poltica fiscal .
Queda la poltica de salarios e ingresos , que es especialmente dirigista .
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Por ltimo , las elecciones que se hacen mantienen un nivel de impuestos extremadamente elevado , ya que , para el tipo normal , se contempla entre un 15 % y un 25 % .
 Por qu no menos del 15 % , al fin y al cabo ?
La diferencia fiscal entre Europa , Estados-Unidos y Japn sigue siendo muy importante y es sin duda una de las causas parciales del ndice de desempleo europeo , que , comparativamente , es mucho ms elevado que el de estos otros dos pases .
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Es por lo que este informe , que es un informe de calidad en el marco de las orientaciones actuales , no puede satisfacernos y , por razones de principio , no podemos sino oponernos a lo que se recomienda .
<SPEAKER ID=123 NAME="Brittan">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo y las enmiendas que ha presentado reafirman su apoyo al movimiento hacia un nuevo sistema comn de IVA .
La Comisin apoya plenamente los objetivos declarados .
No obstante , me temo que la adopcin de un sistema definitivo de IVA por parte del Consejo antes de diciembre de 1999 no parece ser muy realista .
De hecho , en su programa , la Comisin ha esbozado a grandes rasgos el sistema de IVA previsto para el futuro , as como un calendario basado en un enfoque gradual para la presentacin de propuestas especficas .
Este programa propona tres encabezamientos principales : modernizacin , simplificacin del sistema actual y modificacin del lugar de tributacin .
La Comisin ya ha presentado varias propuestas que actualmente se encuentran sobre la mesa del Consejo , que incluyen la simplificacin y la modernizacin de la actual disposicin , especficamente , con vistas a satisfacer las expectativas inmediatas de los operadores , es decir , la transposicin de las recomendaciones para el ejercicio de SLIM II .
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Estas propuestas son fundamentales para avanzar hacia el rgimen de IVA definitivo .
De hecho , el paso de la no armonizacin hacia la armonizacin total , en caso de que se produzca , slo podr realizarse por etapas ; y la propuesta sobre el tipo estndar entra en este contexto .
El Consejo , sin embargo , no se muestra dispuesto a seguir las propuestas de la Comisin y se inclina por el mantenimiento de la situacin actual , que no va en la direccin deseada de un mayor acercamiento de los tipos de IVA .
No obstante , en opinin de la Comisin , no ser posible la simplificacin general del actual sistema de IVA sin una enmienda radical de las complejas normativas actuales , especialmente aqullas relativas al lugar de tributacin .
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Por consiguiente , las mejoras del actual sistema de IVA constituyen una fase fundamental para el paso a un nuevo sistema que prevea un lugar nico de tributacin , el nico medio de garantizar la simplificacin radical del sistema de IVA que solicitan las empresas europeas .
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Mucho me temo que por el momento , las propuestas que actualmente estn sobre la mesa del Consejo encaminadas a simplificar el sistema y a garantizar una aplicacin ms uniforme del impuesto , estn en punto muerto , a pesar del apoyo incondicional del Parlamento Europeo .
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Deseo expresarles mi agradecimiento por el apoyo que el Parlamento ha dado a esta propuesta y ms particularmente al objetivo perseguido por la Comisin , a saber , un sistema definitivo de IVA .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Brittan .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el martes a las 15.00 horas .
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Se levanta la sesin a las 22.55 horas
