<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Needle">
Seor Presidente , deseara intervenir acerca de la observacin que realiz ayer mi colega , el Sr . Evans , acerca de la cantidad de documentacin que se nos hace llegar .
Creo que se refiri a un punto muy oportuno .
Dada la cantidad de papel que hemos recibido esta maana , y si van a seguir teniendo lugar estas votaciones , pedira al Presidente que tomara las medidas necesarias para conseguirnos ms bales a los diputados , de manera que podamos transportar toda la documentacin a nuestros despachos de Bruselas .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Solicitar a nuestros servicios que estudien esta situacin .
<P>
El Parlamento aprueba el Acta
<CHAPTER ID=2>
Votaciones
<SPEAKER ID=4 NAME="Souchet">
El Grupo Europa de las Naciones apoya este informe en conjunto y todas las enmiendas que se aprobaron en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
La propuesta de la Comisin pone en entredicho el Cdigo Aduanero Comunitario , tal como se formul en el reglamento inicial n  2913 / 92 / CEE .
<P>
He de recordar la importancia del Cdigo Aduanero Comunitario para terceros pases y , en particular , para los antiguos PECO .
Constituye una referencia y un modelo para muchos Estados obligados a dotarse rpidamente de una legislacin aduanera de carcter operativo a fin de integrarse en el comercio internacional .
En materia de poltica comercial , el arancel aduanero desempea cada vez menos un papel de proteccin de ciertos sectores de la industria , pero sigue siendo el apoyo de una poltica de competencia .
Los derechos antidumping y los derechos compensatorios se aplican segn las normas y los procedimientos del Cdigo Aduanero Comunitario .
En materia de poltica agraria , el rgimen de las restituciones a la exportacin se basa en los procedimientos aduaneros que forman parte del Cdigo .
Las nuevas normas de la OMC siguen centradas en el Cdigo Aduanero .
Por ltimo , en materia de estadsticas del comercio exterior , el documento nico establecido en las disposiciones de aplicacin del Cdigo sigue siendo el instrumento fundamental en el que se basa la recogida de datos estadsticos .
<P>
Dado ese papel esencial del Cdigo Aduanero Comunitario , nuestro Grupo no comprende la propuesta de la Comisin encaminada a suprimir o a reducir al mnimo el papel de los Estados miembros en los procedimientos de aplicacin del Cdigo Aduanero Comunitario .
<P>
A ttulo de ejemplo , en la reglamentacin actual los Estados miembros pueden reservarse el derecho a hacer en su territorio declaraciones de aduana segn la modalidad de representacin directa o de representacin indirecta a fin de preservar el papel de los funcionarios de aduanas .
En esta nueva propuesta , la Comisin limita dicho derecho exclusivamente al procedimiento de representacin indirecta .
Si se aprobara esa medida , el papel de los funcionarios de aduanas resultara limitado en gran medida y un nmero importante de ellos deberan desaparecer .
As , pues , las nuevas disposiciones parecen propiciar evoluciones muy negativas : una disminucin del control de las aduanas por los Estados miembros , una desaparicin de puestos de trabajo entre los funcionarios de aduanas y , por tanto , un aumento de las posibilidades de fraude y una reduccin de la preferencia comunitaria .
<P>
Por lo que se refiere a los regmenes aduaneros y a la colocacin de las mercancas bajo un rgimen aduanero , la Comisin nos propone un sistema de excepcin para todas las empresas que hagan declaraciones por va informtica .
El principio mismo de la proteccin por los Estados miembros quedara reducido , pues esos documentos informticos sern transmitidos , en su momento , directamente a las instituciones comunitarias .
<P>
En conclusin , seor Presidente , a partir de los dos ejemplos que acabo de ofrecer , no ha de extraar que nuestro Grupo se oponga con su voto a toda modificacin del Cdigo Aduanero Comunitario , que provocara una disminucin de la preferencia comunitaria y del papel de las empresas y las autoridades nacionales en el proceso aduanero .
Me parece sorprendente que , con el pretexto de la simplificacin administrativa , la Comisin nos proponga , en vsperas de nuevas negociaciones en la Organizacin Mundial del Comercio , una reduccin del principio de la preferencia comunitaria asociada a una disminucin de hecho de los controles que podra provocar un aumento de los fraudes .
<SPEAKER ID=5 NAME="Van Dam">
El informe Paasilinna hace por lo menos una correccin necesaria de la propuesta de la Comisin en lo relativo al Cdigo Aduanero Comunitario .
En mayo de 1998 el Consejo manifest que haba que limitar el riesgo comercial que corren los importadores de Europa . El Consejo encarg a la Comisin que hiciera algo al respecto .
Nos extraa que la Comisin no haya hecho nada al respecto , al menos segn lo que se desprende ahora de la propuesta que ha presentado al Consejo y al Parlamento .
<P>
Hemos apoyado la enmienda 13 , que modifica el artculo 220 , apartado 2 , en un sentido que es de nuestro agrado .
Nos hubiera gustado que se hubiera incluido la frase que un importador que ha actuado  de buena fe  no puede ser responsabilizado de las consecuencias del fraude o de los errores administrativos por parte del exportador o de las autoridades aduaneras .
Abogamos porque se considere esto en una fase posterior de la toma de decisiones .
<P>
El temor de que una modificacin del Cdigo Aduanero Comunitario conduzca a que se produzca una inundacin de productos baratos en el mercado europeo , no nos parece realista .
Por ltimo , somos de la opinin de que el Mercado Europeo Interior no debe convertirse en una  fortaleza cerrada  , y sobre todo no para los pases menos desarrollados .
La proteccin de los propios intereses es una lnea directriz moralmente condenable para la poltica comercial exterior . Tambin hemos de considerar en nuestro juicio los problemas a los que se ven enfrentados los pases en desarrollo .
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Informe Aoveros Tras de Bes ( A4-0096 / 99 )
<SPEAKER ID=6 NAME="Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra del informe porque nos oponemos al modelo legislativo que se ha utilizado .
<P>
Consideramos que , por el contrario , el Parlamento debera sumarse al principio que ha propuesto la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
Adems de contemplar el mutuo reconocimiento de la legislacin nacional , en este principio se propone recurrir a la armonizacin nicamente cuando las disposiciones perjudiquen de modo directo la funcin del mercado interior .
<P>
Recomendacin Andr-Lonard ( A4-0071 / 99 )
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , quisiera explicar por qu nos hemos abstenido en la votacin del Informe de la Sra . Andr-Leonard que fue tratado ayer con el informe del Sr .
Truscott en debate conjunto . La razn es , sencillamente , que tenemos un problema en relacin con la violacin de los derechos humanos en Uzbekistn y , en nuestra opinin , sta no es conciliable con el prembulo del acuerdo , segn la cual la proteccin de los derechos humanos y los fundamentos de la democracia constituyen la condicin previa del acuerdo .
Esta es la razn por la que nos abstenemos .
Deseamos unas relaciones estrechas pero creemos que este acuerdo de asociacin y cooperacin slo podr ser eficaz cuando se consiga realmente una democracia estable en Uzbekistn .
La Comisin no pudo convencernos ayer de que esto slo puede conseguirse por medio del presente acuerdo econmico .
Las preguntas han causado tambin desconcierto en la Comisin y , por consiguiente , creemos que ahora no es el momento adecuado para una ratificacin de este acuerdo .
<P>
Para nosotros constituye tambin un problema que en la cuestin del reconocimiento de Uzbekistn como un estado tercero en el que reine la seguridad no se tome en cuenta que en Uzbekistn no existe un acceso libre a los tribunales , con lo cual falta una condicin previa esencial para este reconocimiento .
sta figura , sin ms , en el acuerdo , pero no se dan las condiciones previas .
Por esta razn no hemos podido dar nuestra aprobacin a este procedimiento de ratificacin .
<P>
Informe Truscott ( A4-0069 / 99 )
<SPEAKER ID=8 NAME="Souchet">
Los debates que acabamos de celebrar sobre los acuerdos de cooperacin con los nuevos pases del Asia central ilustran los importantes inconvenientes que presenta una segmentacin artificial de los diferentes elementos que componen una poltica exterior .
No se pueden aislar las relaciones comerciales y los derechos humanos , por un lado , y , por otro , los dems aspectos .
Ser necesario que un da -y cuanto antes , mejor- se atribuya claramente al Consejo el cometido exclusivo de garantizar la coherencia de todas las intervenciones de poltica exterior de la Unin Europea , ya se refieran a la PESC , a la poltica comercial exterior , a los derechos humanos o a las acciones de ayuda .
<P>
Por otra parte , veo que seguimos sin disponer de elemento alguno de apreciacin sobre la eficacia de las acciones llevadas a cabo en el marco del programa TACIS .
No se puede considerar eficaz un programa porque el nivel de consumo de sus crditos sea importante .
Slo se puede calibrar la eficacia a partir de un anlisis de resultados , que seguimos esperando .
<P>
Informe Pronk ( A4-0099 / 99 )
<SPEAKER ID=9 NAME="Sjstedt y Svensson">
En este informe se aborda una serie de cuestiones que no caen dentro del mbito de decisiones de la UE .
Consideramos que la legislacin de la UE en materia social ha de centrarse plenamente en proveer disposiciones mnimas para hacer frente al  dumping  social .
Los dems componentes de la poltica social debern decidirse a escala nacional y local .
<P>
Este informe va claramente an ms lejos por lo que respecta a los esfuerzos de armonizacin y a las propuestas en mbitos como el cuidado infantil y las pensiones .
Por este motivo , hemos votado en contra del mismo .
<SPEAKER ID=10 NAME="Theonas">
Cada vez se ve ms clara la poltica establecida por la UE y los Estados miembros para desmantelar no slo la seguridad social sino tambin , en general , el sistema de proteccin social que se instaur en Europa despus de la guerra como resultado de la lucha efectiva del movimiento obrero .
<P>

El informe de la Comisin Europea relativo a la proteccin social en Europa pide a los Estados miembros que redoblen los esfuerzos para promover la empleabilidad , mientras , trata a las prestaciones de la atencin sanitaria como simple artculo comercial y a los asegurados como  consumidores  que deben  limitar su uso  y propone medidas para la  modernizacin de la proteccin social  y la  adaptacin  de los sistemas a los nuevos cambios mediante la privatizacin de los servicios sanitarios y de las pensiones .
<P>
El informe de la Comisin de Asuntos Sociales , aunque incluye algunos puntos positivos y propone algunas medidas , acepta en su totalidad el nuevo marco de  proteccin social  que se est preparando y se enfrenta a los problemas existentes de financiacin de los sistemas de la seguridad social contemplando su influencia en la competitividad de la economa europea , apoyando de esta manera a los que abogan por la reduccin de los costes y la privatizacin de una parte de las prestaciones .
<P>
Con relacin a la valoracin incluida en el informe acerca de que  el fortalecimiento de los mecanismos de mercado en el sector de la atencin mdica y hospitalaria no debe producir un servicio de atencin sanitaria de dos velocidades en el sector de la sanidad  , procede sealar que la privatizacin de parte de las prestaciones mdicas y hospitalarias y el fortalecimiento de los mecanismos de mercado en el sector suponen de facto la produccin de un sistema sanitario de dos velocidades .
Est claro que los que dispongan de una renta elevada podrn pagar desahogadamente altas cuotas a las entidades privadas y especulativas , mientras , la inmensa mayora de los trabajadores se ver limitada a disfrutar de las prestaciones mnimas y de bajo nivel .
Es de destacar la situacin que se vive en Grecia donde puede apreciarse la degradacin y el desmantelamiento consciente del Sistema Nacional Sanitario y el escandaloso fortalecimiento del sector privado .
<P>
Estamos completamente en contra del intento - en nombre de la reduccin de los costes - de disminuir el nivel de las prestaciones de jubilacin en los sistemas pblicos de seguridad social y de reducir las pensiones que proporcionan una mnima renta de supervivencia y de favorecer a las especulativas entidades privadas de pensiones , a las que tendrn que recurrir aqullos que deseen una mejora para sus pensiones pblicas de hambre .
Ha causado una intensa preocupacin el reciente anuncio del nuevo Presidente del Instituto de Seguridad Social acerca de que se est estudiando la creacin de una nueva mutualidad que va a funcionar con criterios econmicos privados y que se basar en el principio de relacin directa entre el nivel de las cotizaciones y el de las prestaciones y con la posible participacin directa del capital de las entidades aseguradoras privadas .
<P>
Rechazamos el  nuevo  modelo de  proteccin social  que nos estn preparando .
Sabemos tambin que tales opciones son consecuencia directa de las polticas antipopulares de austeridad que establecen los criterios de convergencia y el Pacto de Estabilidad y que vienen a multiplicar los problemas de financiacin del sistema pblico de seguridad social y lo llevan a su empequeecimiento .
<P>
Creemos que a corto plazo el medio principal para afrontar los problemas del sistema pblico de proteccin social es el reforzamiento decisivo del pleno empleo y del empleo estable , mediante la ayuda a las inversiones en el sector productivo , especialmente en los ramos de trabajo intensivo , mediante el apoyo con los incentivos financieros y fiscales de las PYME , que son las que absorben la mayor parte de la totalidad del empleo , y mediante la reduccin de la jornada laboral sin disminuir las retribuciones .
<P>
Consideramos que hay ms soluciones -distintas a las propuestas- para los problemas financieros inmediatos de los organismos de la seguridad social , como son la aplicacin estricta de las disposiciones existentes en la legislacin de seguros en relacin con las cotizaciones , la lucha contra el fraude a la seguridad social y contra el trabajo en la economa sumergida , la fiscalizacin de los movimientos especulativos de capital y la supresin de las excepciones en los impuestos de las rentas obtenidas en los bienes muebles y sus derivados .
<P>
Lucharemos , junto con los trabajadores , para mantener y reforzar el sistema pblico de proteccin social , para ampliar y mejorar la calidad de las prestaciones y para que sean las que corresponden a un nico sistema pblico de proteccin social de alto nivel .
<SPEAKER ID=11 NAME="Vanhecke">
Este informe pone acertadamente de manifiesto que el euro quita a los Estados miembros la posibilidad de combatir las tensiones econmicas , de modo que la competencia se va centrar todava ms que ahora , tambin dentro de la Unin Europea , en el mbito de los costes salariales , el dinero de los impuestos y el precio de costo de la proteccin social .
<P>
Es slo uno de los enormes problemas que conlleva la introduccin del euro , problemas que por razones puramente ideolgicas se han escondido debajo de la mesa sin un debate real .
Sea como fuere , rechazo enrgicamente una seguridad social uniforme a nivel europeo .
<P>
En Blgica estamos sufriendo lo que significa que dos pueblos tengan obligatoriamente el mismo sistema de seguridad social .
Eso nos lleva por los mecanismos automticos de financiacin a lo opuesto de la solidaridad , al robo organizado .
Esto puede sonar duro , pero es verdad .
<P>
A escala europea se va por el mismo camino , incluso se ir a peor , porque la experiencia con los Fondos estructurales y los Fondos de cohesin nos ensea que las administraciones locales o nacionales manejan el dinero  europeo  por definicin con poco cuidado .
Ahrresenos por lo tanto ese afn de igualarnos a nivel europeo .
Hay que darse cuenta de que el mayor progreso y las mejores formas de seguridad social se pueden realizar dentro de unas fronteras bien definidas .
Adems , se puede disponer de otras formas de solidaridad comunitaria o extracomunitaria , pero esa es una historia muy distinta .
<CHAPTER ID=3>
Cabotaje martimo , dotacin de los buques
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0075 / 99 ) de la Sra .
McIntosh , en nombre de la Comisin de Transporte y Turismo , sobre :
<P>
I.la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  3577 / 92 por el que se aplica el principio de libre prestacin de servicios a los transportes martimos dentro de los Estados miembros ( cabotaje martimo ) ( COM ( 98 ) 0251 - C4-0423 / 98-98 / 0158 ( SYN ) ) ; II. la propuesta de directiva del Consejo sobre las condiciones aplicables a la dotacin de los buques que presten servicios regulares de pasajeros y transbordadores entre los Estados miembros ( COM ( 98 ) 0251 - C4-0424 / 98-98 / 0159 ( SYN ) ) ( COM ( 98 ) 0251 - C4-0423 / 98-98 / 0158 ( SYN )
<SPEAKER ID=13 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , desgraciadamente , la Sra .
McIntosh , quien ha llevado a cabo una importantsima labor con motivo de este informe , no puede estar presente hoy aqu , por lo que me ha solicitado que sea yo quien presente esta cuestin .
<P>
Creo que el punto de partida esencial , lo que tenemos que dejar bien claro hoy con ocasin de este debate , es la situacin extremadamente difcil por la que atraviesa en la actualidad el sector martimo de la UE .
Dicho sector ha de hacer frente en una cada vez mayor medida a la competencia procedente de otros pases .
Por lo que respecta a las compaas de transbordadores , es inminente por ejemplo la supresin de las ventas libres de impuestos -antes del prximo verano o en el plazo de unos aos- lo cual supondr para estas compaas la prdida de una parte considerable de sus ingresos .
<P>
En su propuesta , la Comisin hace hincapi en la importancia que reviste en todo el mundo el libre acceso al mercado del transporte martimo , as como en la necesidad de elevar las normas de calidad y , al mismo tiempo , de mantener o incrementar los niveles de competencia .
La Comisin puede demostrar tambin que se han registrado considerables avances en este mbito .
Sin embargo , las condiciones laborales del personal de las embarcaciones han empeorado al mismo tiempo que la contratacin registra una constante tendencia a la baja .
Todo esto es el resultado de los registros de conveniencia , las medidas de recorte de personal y la contratacin de mano de obra ms barata procedente de terceros pases .
A pesar de que , hasta el momento , esta tendencia ha afectado sobre todo al transporte martimo de mercancas , bien podra , sin embargo , propagarse tambin al transporte de pasajeros .
<P>
Por parte de la Comisin , se trata tanto de eliminar los incentivos al registro de conveniencia como de armonizar las condiciones de mercado por lo que respecta a las dotaciones de los buques .
As pues , la Comisin presenta en su primera propuesta una modificacin del reglamento sobre cabotaje , con el fin de que los trabajadores de este sector procedentes de terceros pases se encuentren en igualdad de condiciones con el personal martimo comunitario .
<P>
La segunda propuesta se refiere a la dotacin de los buques que presten servicios regulares de pasajeros y transbordadores .
La Comisin propugna tambin en este caso la igualdad de trato en lo relativo a las condiciones laborales , independientemente de que el trabajador resida o no en un Estado miembro .
<P>
Existen dudas , justificadas , en torno a una parte de las propuestas que presenta la Comisin .
Ante todo , es posible que haya motivos para plantearse si ste es el momento ms oportuno para presentarlas , habida cuenta de los problemas con los que se enfrenta el sector de la navegacin en la UE .
Las propuestas de directiva sobre el cabotaje han suscitado preocupacin en el seno de la industria , ya que suponen una intervencin directa en el mercado laboral , algo que , para muchos , es contradictorio con el libre mercado de mercancas y servicios .
<P>
Uno de los objetivos de la Comisin es el establecimiento de la igualdad de condiciones para los competidores en el seno de la UE .
De hecho , las condiciones laborales varan enormemente entre un pas y otro , por lo que resulta tambin muy difcil comprobar los efectos de las medidas que se proponen .
<P>
La conclusin que cabe extraer de todo esto es que , por el momento , no es fcil encontrar un motivo aceptable para justificar la modificacin del reglamento sobre el trfico de pasajeros .
La versin actualmente vigente expira en 2001 .
A esto cabe todava aadir que la propia Comisin ya ha propuesto anteriormente modificaciones de carcter voluntario , como , por ejemplo , en el informe que elabor en 1995 .
Por consiguiente , la ponente propone que no llevemos a cabo ninguna modificacin a este respecto antes de que la Comisin haya elaborado un mayor estudio sobre las repercusiones que tendr la liberalizacin en el trfico de pasajeros y transbordadores .
<P>
En la enmienda 4 se propone una investigacin de las consecuencias econmicas y sociales de la liberalizacin del cabotaje y que este informe se presente ante el Consejo y el Parlamento , a ms tardar , antes del 1 de enero de 2001 .
Posteriormente -y basndose en este informe- la Comisin deber elaborar sus propuestas en torno a un sistema definitivo .
<P>
Por lo que respecta a la directiva sobre las dotaciones de los buques , es necesario centrar parte de los esfuerzos en otros mbitos distintos a los que ha sealado la Comisin .
Si lo que se desea es una mayor competitividad de todo el transporte martimo , entonces habr que fomentar principalmente la formacin y el  know-how  en el seno de este sector , algo que la Comisin de Transporte y Turismo ya ha puesto de manifiesto en otras ocasiones .
La ponente ha abordado esta cuestin en la enmienda 8 .
<P>
A modo de conclusin , permtanme sealar que la ponente es favorable a todas las enmiendas con excepcin de la n  7 .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Seor Presidente , a principios de esta semana hemos asistido en este Parlamento a un debate muy profundo acerca del futuro de los ferrocarriles en Europa , as que este debate nos ofrece la oportunidad de hacer hoy otro tanto en relacin con el sector del transporte martimo entre los Estados miembros de la Unin .
<P>
Quiero agradecer a la ponente , la Sra . McIntosh , la labor que ha llevado a cabo .
Lamento que no pueda acompaarnos aqu en el da de hoy , lo cual se debe sin duda alguna a sus compromisos en otro Parlamento .
Me gustara sealar tambin que en un principio sus planteamientos originales , basados en el dogma del Partido Conservador , no eran ni relevantes ni particularmente tiles .
Sin embargo , la Sra . McIntosh ha sabido cambiar de opinin a este respecto , y el resultado es este informe ms equilibrado y proeuropeo que ahora tenemos ante nosotros .
<P>
El presente informe aborda la dotacin de los servicios martimos entre los Estados miembros y los servicios de cabotaje , Me voy a circunscribir en mis comentarios a las propuestas relativas a la dotacin de los buques , ya que , lamentablemente , parece ser que la cuestin del cabotaje est ms que cerrada por parte del Consejo .
<P>
En primer lugar , cabe sealar que estas propuestas se refieren a los servicios entre los Estados miembros de la Unin Europea , no a los servicios en alta mar .
En segundo lugar , mi grupo parlamentario considera que estas medidas se deberan haber adoptado hace ya mucho tiempo a causa del reciente incremento de la contratacin de marinos no comunitarios en la tripulacin de estas embarcaciones , con condiciones salariales y de servicio muy por debajo de los niveles aceptados en la UE .
En pocas palabras , los armadores de la UE han comenzado a recurrir a pabellones de conveniencia en este sector , de la misma manera que lo han venido haciendo hasta ahora en sus actividades de alta mar .
<P>
Es preciso felicitar a la Comisin por haber emprendido rpidamente medidas en este mbito para garantizar que , en caso de que se contraten nacionales de terceros pases en servicios entre los Estados miembros de la UE , dicha contratacin se ajuste a las mismas condiciones en las que se encuentran los marineros comunitarios .
<P>
Voy a ser completamente sincero ante el Parlamento : me gustara que contramos con una directiva que estipulara la obligatoriedad de contratar solamente marineros comunitarios en estos servicios entre los Estados miembros de la UE .
No obstante , reconozco que esto no es posible , por lo que nuestro grupo respalda el principio de la igualdad de condiciones de servicio para todos estos marineros de pases no comunitarios .
No podemos permitir que , en especial , nuestras compaas de transbordadores se conviertan en contratistas de una mano de obra barata que no cumple los requisitos establecidos .
Si permitimos esto , estaremos firmando la sentencia de muerte de los marineros de la UE .
<P>
ste es el motivo por el que el actual informe resulta tan importante . ste es tambin el motivo por el que la Unin Europea y el Parlamento Europeo estn mandando un mensaje muy claro y ostentoso a los operadores europeos del sector de los transbordadores : no vamos a tolerar la contratacin de marineros no comunitarios en condiciones salariales y laborales peores que las de nuestros propios ciudadanos .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , la Comisin seala de forma correcta que hay un problema en el sector del transporte martimo comunitario en relacin con la infravaloracin de la profesin y el desempleo que se aprecia en ese sector .
Esta situacin se debe , principalmente , a los cambios de pabelln , a las medidas de austeridad y al empleo de mano de obra ms barata procedente de pases terceros .
Parece que tales cambios han influido ms en el sector del transporte de mercancas pero la misma tendencia puede influir tambin al sector del transporte de pasajeros y transbordadores .
Por tal razn , en las dos directivas que estamos debatiendo , se proponen una serie de medidas que intentan afrontar el problema .
<P>
Las intenciones de la Comisin en un principio son buenas , pero es preciso presentar dos objeciones : primero , dado que las directivas afectan incluso a cualquier buque que , perteneciendo a la Unin Europea , est registrado fuera de la Comunidad y , puesto que hay zonas martimas entre los Estados miembros que se consideran aguas internacionales , se plantean muchas cuestiones acerca de la compatibilidad de la directiva tanto con los compromisos internacionales de la Unin Europea y de los Estados miembros como con la legislacin internacional y los convenios internacionales .
En relacin con este tema hay que estar muy atentos .
Segundo , aunque el objetivo de la directiva sea la proteccin del empleo , no est nada claro que finalmente vayamos a servir a dicho objetivo porque las dificultades que van a tener los servicios regulares de los transbordadores por la supresin de la venta de artculos libres de impuestos no va a ser posible equilibrarlo con el establecimiento de condiciones nicas de empleo .
La propuesta puede de alguna manera obstaculizar el camino del empleo de mano de obra barata pero puede que no proteja la viabilidad de los servicios o del empleo .
Finalmente , puede que no ayude a nuestros marineros aunque se debera ser nuestro objetivo principal .
No nos olvidemos que muchas de las empresas navieras son empresas con una amplia base popular ; por consiguiente , el punto de partida de nuestro razonamiento debe ser cmo vamos a reforzar la competitividad de las empresas porque de esa manera tambin servimos a los intereses de los marineros .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Presidente , permtame comenzar diciendo que , aunque el Sr .
Stenmarck ha sustituido a la Sra . McIntosh de forma brillante , siento sin embargo que este ltimo informe suyo en esta Asamblea al que hemos llegado lentamente , no pueda ser presentado por ella misma .
Permtame que diga a continuacin , de acuerdo con la ponente , que el sector martimo efectivamente va mal , y no solamente va mal por la gran competencia , sino tambin porque se trata de un sector empresarial que se ha puesto la soga al cuello a si mismo por haber seguido demasiado tiempo el rumbo de siempre .
La desaparicin del  taxfree  no tiene absolutamente nada que ver con eso , Seor Stenmarck . Dejemos eso bien claro .
Habr que poner fin a esas historias sobre el  taxfree  . Se tienen que comportar como cualquier otro .
En cuanto se est fuera de la Comunidad , se mantiene el  taxfree  . Eso ya es suficientemente grave .
<P>
 Pero de qu se trata entonces ?
De que tenemos un problema serio en el mbito social .
En contra de lo que todo el mundo opina , no se paga demasiado bien a los capitanes y oficiales de barcos y hoy en da simplemente no hay nadie dispuesto a estar fuera de casa un largo tiempo sin interrupcin .
Por eso ya no encontramos tripulaciones europeas . Eso significa que la infraestructura desaparece .
Las escuelas de nutica estn desapareciendo . Eso significa que la seguridad en el mar queda mermada .
Hemos sufrido muchos ejemplos de esto , en su propio pas , Seor Presidente , cuando el nico remolcador disponible fue uno chino y hubo que buscar a un propietario de un restaurante chino para poder comunicarnos con ese barco .
Esto quiere decir simplemente que no hay suficientes tripulaciones europeas y que debemos hacer algo al respecto .
Eso significa que hay que mejorar las condiciones sociales de toda la tripulacin , pero sobre todo de los oficiales .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , con ocasin del debate para la modificacin del Reglamento 3577 / 92 consideramos necesario destacar las especiales consecuencias negativas que ha tenido la liberalizacin del cabotaje para el empleo de los trabajadores del mar en la Comunidad .
<P>
Especialmente para pases como el mo , Grecia , la liberalizacin del cabotaje en los servicios martimos interiores de pasajeros y trasbordadores est estrechamente relacionada con el derecho de soberana y con la capacidad de defensa del pas , tratndose de una regin tan sensible como es la del Egeo , y viene a agravar de forma intensa problemas sociales como el abastecimiento , el desarrollo de regiones insulares remotas y pequeas , el mantenimiento de la poblacin de las islas , y adems , despierta serias preocupaciones por el grave e inmediato riesgo de prdida de miles de puestos de trabajo .

<P>
Pero la Comisin no slo se niega a sacar las conclusiones necesarias que ha tenido , hasta este momento , la aplicacin del Reglamento sobre la liberalizacin del cabotaje , al contrario , procede a su modificacin sin realizar un estudio necesario y riguroso de las consecuencias que vendrn a empeorar an ms la situacin .
Con esta propuesta , la Comisin , pretende restringir la competencia del estado de acogida slo a la determinacin de la proporcin de ciudadanos comunitarios necesario para la dotacin de los buques , mientras , en otros temas , sern aplicables las normas del Estado del pabelln .
En esta propuesta los asuntos importantes , como son el de la tripulacin , el de las condiciones de trabajo y el de las retribuciones , sern establecidos basndose en la legislacin del Estado de pabelln .
Esto vendr a significar la divisin del personal entre los que estn incluidos en la tripulacin y los que no , permitir la prctica del dumping y acarrear consecuencias catastrficas para el empleo .
Les cito un ejemplo : en algunos pases europeos , el personal empleado en la hostelera , los mozos de habitacin , los cocineros , etc. no est incluido en la tripulacin y , en nombre de la igualdad de condiciones de competencia , los armadores de Grecia piden que se establezca tambin en los buques con bandera griega .
Todos los asuntos relacionados con la dotacin deberan ser establecidos por el estado de acogida .
En ese marco , apoyamos el informe de la Comisin de Transportes que pide el rechazo de tales propuestas .
Tambin , apoyamos la peticin para realizar un estudio de las consecuencias sociales y econmicas que va a provocar la liberalizacin del cabotaje .
<P>
En lo que respecta a la propuesta de directiva sobre las condiciones aplicables a la dotacin , est claro que es necesaria la igualdad de trato para todos los marineros , independientemente de su nacionalidad .
Pero estamos totalmente en contra de las desviaciones que se proponen y que , bsicamente , dejan el camino abierto para que se vulneren dichas disposiciones gracias a las previsiones acerca de posibles excepciones y desviaciones que estn previstas en el artculo 3 y que , por desgracia , acepta el informe .
Adems , consideramos que la igualdad de trato debe incluir no slo los trminos y las condiciones de empleo sino todo tipo de condiciones , tanto laborales como de seguros , las retribuciones y la aplicacin de los convenios colectivos a la totalidad de la dotacin del buque .
En ese marco , se debe poner fin a todas esas desviaciones que se establecen a travs de los convenios bilaterales que a menudo se firman con pases terceros .
<P>
El informe de la Comisin de Transportes , aunque acepta la propuesta , no pide la modificacin de aquellos artculos que favorecen su incumplimiento y su crtica est basada en el argumento de que no es necesaria la intervencin en el mercado laboral , lo que supone una grave preocupacin dada la generalizacin del empleo de mano de obra barata procedente de pases terceros .
La determinacin de las condiciones de empleo de ciudadanos de pases terceros , que deben ser iguales , segn se afirma , a las vigentes para los residentes en el Estado miembro que sea el Estado del pabelln , no contempla el problema del trabajo ilegal sin seguridad social .
En general , el esfuerzo de la ponente es digno de mrito , pero en este punto no podemos estar de acuerdo con ella .
El deterioro de las condiciones empuja hacia el trabajo ilegal y lleva hacia el desempleo a los trabajadores del mar comunitarios .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , el informe McIntosh ha levantado una polvareda en la Comisin de Transportes de este Parlamento .
Los intereses que estn en juego en las propuestas , resultan ser considerables .
En la primera parte relativa al cabotaje dentro de un Estado miembro , se propone que cada miembro de la tripulacin perciba lo mismo independientemente de su origen . Esto tiene por objeto evitar el dumping social , la navegacin con personal barato en lugar de empleados europeos .
Sin embargo , no creo que esto afectara en gran medida al empleo de los ciudadanos de la UE . Despus de todo , un 95 % del personal de estos servicios martimos ya es ciudadano de la UE .
Estos empleados estn sobre todo colocados en las funciones martimas . Los ciudadanos que no son de la UE que trabajan en los mismos barcos , estn sobre todo destinados en las funciones no martimas .
Por eso no se da apenas competencia entre sendos grupos .
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Esto significa tambin que el aumento de costes para los armadores afecta slo a un grupo reducido .
Cuando se compara el aumento de los costes del personal como consecuencia de esta medida con los ingresos procedentes de las ventas  taxfree  , resulta que aquel es desdeable .
No puedo entender por qu personas que desempean las mismas funciones pueden ser retribuidas de modo diferente por tener otra nacionalidad . Por lo tanto , hay motivo suficiente como para adoptar la propuesta de la Comisin .
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La segunda propuesta relativa a las condiciones laborales del personal de los servicios de transbordadores entre los Estados miembros , extiende su aplicacin a los armadores establecidos fuera de la Unin Europea .
Segn los tratados internacionales , el estado portuario slo est autorizado a tomar medidas para el mantenimiento de la seguridad en el barco , pero sobre todo alrededor de l .
En mi opinin , la propuesta de la Comisin va ms all de lo que es posible en este momento .
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Por ltimo , Seor Presidente , s estoy de acuerdo con el contenido de la enmienda 4 presentada por nuestra estimada ponente , pero no considero que esta directiva sea el lugar adecuado para tratar este tema .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FI" NAME="Paasio">
Seor Presidente , hay que agradecer a la Comisin que haya presentado esta propuesta y a la ponente del informe que haya comprendido la trascendencia y la significacin de esta cuestin , tanto para la situacin del empleo como para la seguridad del transporte martimo .
Cada da , un enorme nmero de ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea se sirve del trfico martimo en sus desplazamientos , por lo que , desde la perspectiva de su seguridad , es de suma importancia que las distintas tareas de las embarcaciones sean desempeadas por trabajadores conocedores de su profesin que puedan asumir una gran responsabilidad .
Todo ello implica que se deben actualizar los niveles salariales y el resto de las condiciones laborales en el sector del transporte martimo .
ste es precisamente el objetivo que se pretende lograr con las propuestas de la Comisin , y el Parlamento Europeo tiene ahora la oportunidad de decidir cul ser su importante contribucin a este respecto .
El uso de mano de obra incompetente y mal retribuida como un medio para incrementar la competitividad del transporte martimo representa una amenaza tanto para la poltica de empleo de la Unin Europea como para la seguridad del trfico martimo .
Sin embargo , son numerosos los llamamientos que se hacen para evitar precisamente el uso de estos medios en aras de la competitividad .
La cuestin que estamos sometiendo a debate muestra la determinacin de la Unin Europea para luchar contra una evolucin desfavorable de estas caractersticas .
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Garantizar y mejorar la situacin del empleo es uno de los cometidos ms importantes -para muchos el ms importante- que se ha establecido a s misma la Unin Europea .
Todas las instituciones han manifestado su firme voluntad en este sentido . El problema ha estribado a menudo en las dificultades a la hora de encontrar medios prcticos para hacer realidad este objetivo en el mbito de la UE .
As pues , resulta contradictorio que , por una parte , se haga hincapi en la importancia de la creacin de empleo mientras que , por la otra , la responsabilidad sobre la situacin del empleo recaiga en ltima instancia en los Estados miembros .
El asunto que estamos tratando ahora es un ejemplo prctico de poltica de empleo a escala de la UE , sin olvidar su importante aspecto en el mbito de la seguridad .
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Hemos de velar por que la Unin Europea se desarrolle y se ample como una comunidad en la que el cometido de las fuerzas del mercado sea el de servir a los ciudadanos , y no el de tomar todas las decisiones .
Con la mundializacin de los mercados , es posible que la Unin Europea se haya convertido quiz en el agente ms importante a la hora de influir en el establecimiento de condiciones a las fuerzas del mercado , en el marco de un proceso decisorio democrtico .
En nuestros trabajos hemos de velar por el cumplimiento de este cometido de la Unin .
Es necesaria la economa de mercado , no la dictadura del mercado .
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Cabe esperar que tanto la Comisin como , a iniciativa suya , toda la maquinaria legislativa comunitaria contine elaborando normas que nos permitan vivir y desplazarnos con seguridad en una Europa donde sus ciudadanos puedan ganarse la vida al abrigo de un sistema moderno de convenios laborales .
A este respecto , deseara resaltar la importancia de las organizaciones sindicales , cuya tarea para incrementar la seguridad de los ciudadanos se pone de manifiesto particularmente en el sector del transporte martimo .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , segn reza un dicho finlands , en el pasado los barcos eran de madera y los marineros de hierro , mientras que ahora es al contrario .
Esto es lo que ocurrira si en la Unin Europea se permitiera emplear libremente mano de obra barata en el sector del transporte martimo .
Como ya ha afirmado el anterior orador , se trata tambin de una cuestin de seguridad .
Podemos citar una amplia lista de problemas en este sentido : unos barcos se van a pique , como lo hizo el Estonia en el mar Bltico , mientras que otros son pasto de las llamas .
En estas situaciones se necesita personal con dominio de idiomas , que conozca las condiciones locales y que pueda evitar tragedias humanas .
Por todo ello , no podemos aceptar que se ponga en peligro la seguridad del trfico martimo a causa de la contratacin de mano de obra barata .
Todas estas disposiciones son positivas , y permitir que continuaran las ventas libres de impuestos contribuira a lograr este objetivo en los pases nrdicos .
<SPEAKER ID=21 NAME="Monti">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin el informe de la Sra . McIntosh que apoya la adopcin de la propuesta de directiva del Consejo sobre las condiciones aplicables a la dotacin de los buques que prestan servicios regulares de pasajeros y transbordadores entre los Estados miembros .
Aprovecho la ocasin para felicitarme con la seora ponente , aun en su ausencia , del magnfico trabajo realizado acerca de un asunto tan importante y complejo .
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Entre las enmiendas propuestas , la Comisin puede admitir dos de ellas .
La Comisin puede aceptar sustancialmente la enmienda 1 , siempre que quede inserta en un artculo especfico referente a las definiciones , ya que est a favor de la eliminacin del mbito de aplicacin de la directiva de los servicios de transporte de mercancas .
En este sentido , aprovecho la ocasin para comunicar que la Comisin , a peticin de varias delegaciones ante el Consejo , est realizando un estudio sobre las consecuencias econmicas de la directiva .
El mbito de aplicacin de la directiva , por tanto , podr ser objeto de ulteriores precisiones a la luz de los resultados del estudio que se presentarn al Consejo en el prximo mes de abril .
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En lo que se refiere a la enmienda 5 , la Comisin puede admitirla , a condicin de que se indique el plazo dentro del cual deber presentarse el informe .
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Pasemos ahora a las enmiendas que , por contra , la Comisin no puede admitir .
La enmienda 2 no se puede aceptar , ya que los contratos de trabajo por cuenta ajena son por definicin contratos individuales y , en consecuencia , no pueden incluirse en el artculo citado , en el cual figuraran junto con instrumentos que , por el contrario , son de aplicacin general .
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La enmienda 3 no puede admitirse , pues el derecho de conceder o no conceder a la gente de mar la posibilidad de residir permanentemente en los buques no est regulada a escala internacional .
El simple hecho de prestar un servicio regular no atribuye a la gente de mar el derecho a residir en un Estado miembro y la Comisin no tiene la intencin de intervenir en un asunto que planteara problemas relacionados con el derecho de residencia en la Unin Europea , sin perjuicio , como es obvio , de las posibles decisiones adoptadas en el mbito del segundo y tercer pilar .
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La enmienda 4 tampoco puede admitirse , ya que la directiva atae exclusivamente el trato reservado a la gente de mar de terceros pases que trabajan en buques que prestan servicios regulares de transporte de pasajeros y transbordadores entre los Estados miembros y , por lo tanto , no es el instrumento adecuado para proponer una propuesta de este tipo .
Actualmente , la Comisin est elaborando una comunicacin al Consejo y al Parlamento sobre la situacin en materia de contratacin y formacin de gente de mar en la Unin Europea . En dicho texto , la Comisin evaluar qu acciones podran emprenderse para animar a los jvenes a dedicarse a las profesiones martimas y para fomentar una formacin cualificada .
El texto tambin contemplar las cuestiones relacionadas con la financiacin de los sistemas de educacin y de formacin de la gente de mar en los Estados miembros .
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En lo que respecta a la propuesta de reglamento del Consejo , lamento que la seora ponente no est de acuerdo con la propuesta de la Comisin y que , por el contrario , haya optado por un texto alternativo , segn el cual la Comisin debera , como muy tarde , el 1 de enero de 2003 , presentar una propuesta sobre un sistema definitivo de normas relativas a las tripulaciones .
Dicha propuesta debera basarse en el informe sobre el impacto socioeconmico de la liberalizacin del cabotaje insular que se presentar al Consejo y al Parlamento , como muy tarde , el 1 de enero de 2001 .
La Comisin no puede admitir dichas enmiendas .
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El 17 de junio de 1997 , la Comisin adopt un informe que atae , entre otras , a las consecuencias sociales y econmicas de la liberalizacin del cabotaje insular .
El informe llega a la conclusin que , en un sector muy intensivo en mano de obra como el de los servicios regulares de transporte de pasajeros y transbordadores , una propuesta que permita a los Estados miembros imponer una proporcin obligatoria de ciudadanos comunitarios en la dotacin sera suficiente para proteger adecuadamente los puestos de trabajo de la gente de mar de la Unin Europea . Asimismo una propuesta de similares caractersticas permitira al mercado interior operar sobre la base de normas sociales comunitarias .
En las conclusiones del informe se dice adems que , en lo que se refiere al sector de cabotaje de mercancas , vinculado al trfico internacional y caracterizado por una menor intensidad laboral , no existen motivos suficientes para justificar el mantenimiento de las condiciones del Estado de acogida , actualmente aplicadas .
En la propuesta de reglamento se ha incluido una clusula adicional que obliga al Estado de acogida a aplicar sus propias disposiciones en materia de condiciones de trabajo a la gente de mar de terceros pases que prestan tales servicios y estn empleados a bordo de buques que enarbolan su pabelln .
El Parlamento Europeo pide que no se modifique el reglamento antes de que se lleve a trmino la evaluacin del impacto del cabotaje insular .
Hay que recordar que en materia de tripulaciones , a la empresa de transporte por lo general se aplican las disposiciones del Estado del pabelln ; en virtud del reglamento actual , los Estados miembros de acogida pueden aplicar todas sus condiciones en materia de tripulacin , incluidas las referentes a las retribuciones mnimas , las cualificaciones solicitadas y la seguridad social de la gente de mar , as como las normas relativas a los perodos de trabajo y de descanso , vacaciones , etctera .
Esto supone una grave e injustificada restriccin de la libre prestacin de servicios , habida cuenta de que las empresas de transporte de los dems Estados miembros estn obligadas a cumplir las diferentes condiciones , incluso para una sola operacin de cabotaje .
Varias empresas de transporte ya han escrito a la Comisin expresando sus preocupaciones al respecto .
En virtud de las normas actualmente en vigor , por tanto , es probable que el impacto de la liberalizacin sea mnimo .
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La Comisin considera que su propuesta representa una solucin equilibrada , apta para garantizar de forma efectiva la libre prestacin de servicios y de proteger los puestos de trabajo de la gente de mar de la Comunidad en el mbito de los servicios de transporte de pasajeros entre los Estados miembros de Europa meridional , unos servicios que se caracterizan por ser muy intensivos en mano de obra .
Y al mismo tiempo , permite evitar las restricciones motivadas por la aplicacin de todas las condiciones el Estado de acogida .
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Por ltimo , agradezco al Parlamento que haya contribuido a la rpida adopcin de la posicin comn relativa a estas importantes medidas que permitirn eliminar el dumping social , gracias a la aplicacin de las normas comunitarias en materia de empleo tambin a los ciudadanos de terceros pases que trabajan en servicios regulares , servicios que , como se ha dicho , se caracterizan por su elevada intensidad de mano de obra .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
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El Parlamento aprueba dos resoluciones legislativas en sendas votaciones
<CHAPTER ID=4>
Asociacin reforzada UE / India
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0066 / 99 ) de la Sra . Andr-Lonard , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la Comunicacin de la Comisin relativa al aumento de la asociacin UE-la India ( COM ( 96 ) 0275 - C4-0407 / 96 )
<SPEAKER ID=24 NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente ,  Aqu termina el perodo de mala suerte y la India se encuentra de nuevo a s misma .
El acontecimiento que celebramos hoy es , en realidad , una simple etapa y brinda oportunidades que debemos aprovechar  .
As se expresaba Nehru ante la Asamblea constituyente de la Unin India , unas horas antes de la proclamacin de la independencia de la India , el 14 de agosto de 1947 .
Prosegua en estos trminos , tan actuales :  Servir a la India quiere decir servir a los millones de personas que sufren ; significa el fin de la pobreza , la ignorancia , la enfermedad y la falta de igualdad de oportunidades  .
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En cincuenta aos , la India ha perseguido esos objetivos con determinacin .
Si bien es cierto que , desde la proclamacin de la independencia , no se ha podido erradicar an el analfabetismo , la pobreza y la enfermedad , el camino recorrido es enorme .
En 1947 , las tres cuartas partes de la poblacin vivan por debajo del umbral de la pobreza .
La esperanza de vida al nacer era de 32 aos ; hoy casi se ha duplicado , al pasar a ser de 62 aos .
El analfabetismo afectaba al 84 % de la poblacin ; hoy ms de la mitad de la poblacin est alfabetizada .
El pas dependa de la ayuda exterior en cuanto a la produccin agrcola ; gracias a la revolucin verde del decenio de 1960 , la India es autosuficiente en el plano alimentario .
Las grandes hambrunas son ya tan slo un mal recuerdo , aunque falte mucho por hacer para librar a muchos nios de la malnutricin .
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En materia de demografa , la realidad ha desmentido la opinin de los expertos ms pesimistas de que la India no podra domearla .
No obstante , las cifras demogrficas revelan una poblacin de 970 millones de personas , frente a 350 en 1947 , y el Banco Mundial calcula que el nmero de indios llegar a ser de 1.300 millones de personas en el ao 2025 , con lo que superar a la poblacin de China .
As , pues , el criterio demogrfico es un imperativo social y econmico ineludible .
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Desde el comienzo de este decenio , la India ha entrado plenamente en la liberalizacin , por lo que ofrece mercados enormes y espera inversiones extranjeras , que no han seguido por culpa de una poltica comercial proteccionista que impone derechos de aduana elevados y restricciones cuantitativas .
Las reformas econmicas y comerciales han permitido aumentar la participacin de la India en la economa mundial .
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En el plano poltico , la India puede jactarse de ser la mayor democracia parlamentaria del mundo .
Un nuevo gobierno , dirigido por el Bharatiya Jabata Party , ha salido de las ltimas elecciones del mes de marzo de 1998 .
Desde su entrada en funciones , su Primer Ministro , el Sr . Attal Vajpayee , anunci su voluntad declarada de convertir a la India en una potencia nuclear .
Al llevar a cabo varios ensayos en mayo del ao pasado , los nacionalistas hindes del BJP han pretendido aplicar una poltica nuclear autnoma y han roto con una poltica de reserva que se remontaba a 24 aos atrs .
Tal vez haya sorprendido a la opinin pblica , pero no a los observadores internacionales .
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La consecuencia de esos acontecimientos ha sido la congelacin durante varios meses de la evolucin de mi informe .
Su texto final pide que la India firme y ratifique el Tratado de prohibicin completa de los ensayos nucleares y el Tratado sobre la no proliferacin de las armas nucleares ( TNP ) .
Insistimos tambin en la necesidad que se reactive el dilogo entre la India y el Pakistn a fin de encontrar una solucin pacfica para la cuestin de Cachemira ; tambin pedimos la continuacin del dilogo sobre el desarme en esos dos Estados .
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El acuerdo de cooperacin propuesto emana de una nueva generacin , que intenta reformular la accin exterior de la Unin Europea .
La India fue uno de los primeros pases que establecieron relaciones con la Unin . Desde 1973 , se han firmado tres acuerdos , en los que se determinan en primer lugar las relaciones comerciales y , adems , se establece un marco institucional para la cooperacin econmica y el desarrollo .
La presente cooperacin va mucho ms lejos : propone una intensificacin del dilogo poltico entre las dos partes , la abolicin de las barreras a las inversiones y al comercio , as como medidas que favorecen los contactos culturales y el dilogo permanente con la sociedad civil .
Otros elementos entran en dicha cooperacin : la preservacin de la biodiversidad y la lucha contra la droga y el blanqueo de capitales .
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Yo tambin he centrado mi informe en la ayuda para el desarrollo , que representa el 95 % de la ayuda europea concedida a la India .
La abolicin del trabajo de los nios forma parte tambin de las prioridades y , cuando no se puede evitar , se recomienda un cdigo de conducta voluntario de las empresas .
Las mujeres , vctimas de prejuicios seculares , soportan todas las formas de explotacin .
Por lo dems , la India es uno de los pocos pases del mundo que cuenta con ms hombres que mujeres .
Por eso , se ha reforzado el presupuesto destinado a la atencin primaria de salud .
La escolarizacin de las nias reviste una importancia decisiva , pues los hechos demuestran que las mujeres instruidas corren menos riego de mortalidad materna e infantil .
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Persisten demasiados tpicos : asociar a la India con las chabolas , la pobreza extrema y nada ms es una actitud totalmente reduccionista .
El dilogo Europa-India permitir -as lo deseamos- que ese pas ocupe el lugar que merece en la escena mundial y la revisin de nuestra estrategia asitica para que no est orientada nicamente hacia China .
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Aplausos
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , India es , junto con China , uno de los grandes e importantes estados del continente asitico .
Por eso celebro que la ponente haya cumplido tan bien con su tarea de fomentar la asociacin reforzada con India .
India es un poder econmico emergente que atrae la inversin privada y un pas adonde por ejemplo mi pas , los Pases Bajos , ya ha trasladado una gran parte de las actividades administrativas de las grandes empresas , por el conocimiento tcnico de los indios y por el hecho de que el nivel salarial no sea tan alto todava .
A pesar de todo , India con su gran poblacin sigue necesitando mucha ayuda para el desarrollo .
Lo interesante de la India es que es un subcontinente con una cultura impresionante y es justo esa cultura la que fomenta que , en el campo de la cooperacin para el desarrollo con India , el pas no se haya entregado a los donantes como por ejemplo ha pasado con Bangladesh y Sri Lanka .
India misma mantiene la direccin de esta poltica . Eso es bueno .
Lamentablemente , esta mentalidad constituye tambin un impedimento para el pas , sobre todo con vistas a una progresiva liberalizacin del sistema comercial indio .
Crear un vnculo reforzado con India mediante un dilogo a alto nivel como propone la Comisin Europea , puede significar un movimiento en la buena direccin , de modo que este pas , con una democracia consolidada , pueda desempear tambin dentro de la OMC un papel importante .
A pesar de todo , India ha sufrido menos la crisis econmica de Asia de lo que se prevea .
El  Financial Times  ha publicado esta semana que la compaa india de telefona ha reducido un diez por ciento el coste de las llamadas e incluso ms las conferencias .
Eso me parece singular .
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Por otra parte , hay muchos procesos preocupantes como ya dijo tambin la ponente . El trabajo infantil , los progresivos enfrentamientos religiosos , en parte inspirados por un cierto nacionalismo hind , el conflicto en Kashmir y naturalmente , Presidente , el progreso nuclear .
Tambin son preocupantes las evoluciones en la China colindante contra las que India puede ser un contrapeso en el futuro . Un contrapeso entre los pases de la ASEAN , China y Japn .
Eso estara bien . Es positivo que haya habido recientemente un encuentro entre India y Pakistn .
Se pueden abordar todos estos temas en una asociacin reforzada entre la UE e India .
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Presidente , como antiguo periodista y vicepresidente de la Subcomisin de derechos humanos y miembro de la asociacin de amistad con India , aprovecho la ocasin para llamar la atencin sobre un periodista indio desaparecido : Ram Singh .
India prometi ya en 1997 dar informacin sobre este hombre desaparecido . No hemos odo nada todava .
Espero que estn presentes los diplomticos indios , entonces tal vez puedan hacerlo ahora .
Mi grupo parlamentario respalda la asociacin y felicitamos a la ponente .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , creo que la India es un pas con posibilidades de futuro .
Me complace la voluntad que demuestra la UE para proseguir y potenciar esta asociacin , que viene desarrollndose ya desde hace mucho tiempo y que , as lo esperamos , podr seguir hacindolo durante muchos aos ms .
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Muchos piensan que la India es un pas extrao y difcil de comprender .
Esto es cierto , especialmente cuando se ve con ojos occidentales .
Sin embargo , no es ste el planteamiento correcto : es necesario ver este pas desde dentro , con otros ojos .
Slo de esta manera es posible descubrir el carcter nico de la India .
En todo caso , yo he podido comprobar gracias a mis numerosos viajes una aceptacin y una generosidad increbles que no parecen tener lmites .
<P>
A pesar de ello , no todo lo relacionado con este pas es positivo , ya que el desarrollo de India plantea tambin diversos problemas .
Naturalmente , debemos intentar ayudar a India por todos los medios posibles a encontrar el camino adecuado , no con el fin de dirigir nosotros este pas , sino para evitar que caiga en los mismos errores que han cometido numerosos pases europeos .
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Deseara comentar aqu algunos puntos , no todos , puesto que la Sra . Andr-Lonard ya ha sealado numerosos aspectos de gran importancia con los que me muestro , naturalmente , completamente de acuerdo .
Entre otras cosas , me gustara referirme a la cooperacin regional tanto dentro de este pas , como entre la India y sus pases vecinos .
Efectivamente , la cooperacin regional reviste una gran importancia para toda esta regin y , al ser el pas de mayores dimensiones , la India tiene un papel que desempear a este respecto .
As pues , la cooperacin regional es de fundamental importancia si se desea resolver muchos de los problemas que actualmente se registran en esta regin , como -por ejemplo- el conflicto con Pakistn y la cuestin de Cachemira .
Adems , creo que la India muestra un entendimiento y una comprensin cada vez mayores en este sentido .
Por todo ello , el aumento de la cooperacin interestatal constituye una condicin previa para el desarrollo favorable de la regin , tanto para la paz y el medio ambiente , como para lograr reducir las diferencias econmicas y sociales que existen en esta regin .
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Y , ahora , hablemos de las pruebas nucleares : a todos nos produjo una gran conmocin enterarnos de que la India , e inmediatamente despus tambin el Pakistn , estaban llevando a cabo pruebas nucleares .
No he odo nada tan necio de la India en mucho tiempo .
ste no es el camino de la cooperacin y la confianza .
Tampoco se ajusta a la imagen que me haba hecho de la India , ni al pas que he tenido el placer de conocer durante tantos aos .
Naturalmente , tanto mi Grupo parlamentario como yo mismo condenamos estas pruebas con armamento nuclear .
Sin lugar a dudas , exhortamos a la India a firmar y ratificar lo antes posible los acuerdos para detener las pruebas con armamento de este tipo y el Tratado de no proliferacin nuclear , as como -por supuesto- la prohibicin de las minas antipersonales .
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La cuestin de Cachemira tambin es importante .
En este punto volvemos de nuevo a la cooperacin regional , que creo que es muy significativa .
No cabe la menor duda de que esperamos que se llegue a un acuerdo pacfico .
En los ltimos tiempos tambin se han registrado avances a este respecto .
Los primeros ministros indio y paquistan se reunieron recientemente en el Pakistn para discutir sobre esta cuestin .
Era la primera vez en muchsimos aos que un primer ministro indio pona el pie en el Pakistn .
Hemos presentado tambin una enmienda al informe Andr-Lonard acerca de esta cuestin , y esperamos que cuente con el respaldo de sus Seoras .
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En este Parlamento se han abordado las libertades religiosas en numerosas ocasiones , la ltima de las cuales durante el perodo parcial de sesiones de febrero .
Desgraciadamente , la lista de los ataques y los actos violentos que tienen lugar en la India en contra de las minoras religiosas es muy extensa .
Y , lamentablemente , estos actos siguen sucedindose a pesar de que la Constitucin india garantiza precisamente estas libertades religiosas .
Adems , este pas dispone naturalmente de otras muchas leyes encaminadas a proteger los derechos humanos .
<P>
Cuando nos referimos a los derechos humanos , no debemos olvidar que en la India sigue vigente la pena de muerte , lo cual es indigno en una democracia .
Por consiguiente , espero fervientemente que la India decida cuanto antes abolir la pena de muerte .
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Adems , la India contina sin firmar el Convenio sobre la tortura .
Naturalmente , es muy importante que el pas acte con la mayor brevedad tambin en este sentido .
Nos siguen llegando informes , entre otros de Amnista internacional , acerca de casos de torturas en la India , tambin por parte de la polica .
Espero que la India suscriba este convenio y que el pas pueda solucionar con la mayor brevedad estos problemas .
<P>
El Grupo de los Verdes ha presentado una enmienda que trata precisamente sobre la cuestin de los derechos humanos , habida cuenta de los numerosos casos an pendientes de aclaracin que han tenido lugar principalmente en Cachemira . De acuerdo con un clculo estimado , existen ms de ochocientos casos desde 1990 .
Resulta evidente que la India deber realizar esfuerzos a fin de aclarar estas circunstancias .
<P>
Por lo que respecta al medio ambiente , hay que tener en cuenta precisamente que la India dispone de energa nuclear .
Estas instalaciones nucleares son de origen sovitico , lo cual no es ninguna garanta de seguridad de cara al futuro .
Por lo tanto , espero que sea posible entablar una mayor cooperacin en el mbito de las fuentes de energa renovables , con el fin de lograr el desmantelamiento de la energa nuclear en la India , al igual que vamos a hacer en los pases de la UE .
Las fuentes de energa renovables tienen grandes posibilidades en la India , principalmente por lo que respecta a las energas elica y solar .
<P>
Para finalizar , deseara sealar que el Grupo de los Verdes tiene previsto , naturalmente , apoyar esta asociacin y votar a favor del excelente informe de la Sra . Andr-Lonard .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras .
Sir Leon Brittan nos dice siempre que no hay opcin substitutiva de su poltica de reverencias y zalemas sobre las alfombras rojas de Pekn , que no hay opcin substitutiva de su poltica , basada en el sacrificio de la democracia , del Estado de derecho , de la libertad para los tibetanos , para los mongoles , para los habitantes del Turkestn , que no hay opcin substitutiva de la negacin de los derechos humanos , que no hay opcin substitutiva del lao gai .
<P>
S que tenemos una opcin substitutiva . Tenemos este informe de la Sra .
Andr-Lonard , que da ciertos pasos en la direccin correcta .
Pero ah est nuestra opcin substitutiva . La India es la opcin substitutiva para la Unin Europea , para su poltica en Asia .
Conviene establecer una autntica cooperacin estratgica con ese gran pas , de mil millones de habitantes , frente a los 1.200 millones de China .
Es la mayor democracia del mundo , un pas que , desde el gobierno del Sr . Rao , no ha tenido cambios notables con el gobierno del Sr .
Vajpayee , que ha emprendido reformas econmicas substanciales , ha logrado avances econmicos igualmente substanciales y , aunque demasiado lentamente an , se interna por una va abierta al mercado mundial , hacia un fortalecimiento de sus relaciones con todos los pases del mundo .
<P>
Entonces ,  debemos continuar siguiendo al Sr . Brittan , cuando nos dice que no hay una opcin substitutiva ?
 O debemos -la Comisin , el Consejo y nuestro Parlamento- hacer el esfuerzo de reflexionar para establecer un programa que nos permita instaurar rpidamente una relacin estratgica con ese pas ?
<P>
An falta mucho para eso .
En Delhi tenemos una delegacin de la Comisin que es totalmente insuficiente .
Nuestro propio Parlamento no tiene una delegacin especial con la India , mientras que la tiene con el imperio comunista chino y no celebra una cumbre anual Europa-India .
Nuestro Parlamento , pero sobre todo el Consejo y la Comisin , carece en verdad de una autntica estrategia , de medidas que nos permitan afrontar con las armas necesarias ese gran imperativo , el de contribuir a que la India avance ms hacia la profundizacin de la democracia .
<P>
Creo -y algunos colegas han afrontado el problema- que no hay que buscar coartadas , no hay que contar historias relativas al problema de las pruebas nucleares en la India .
La India se dota , con razn , como hicimos nosotros ante el imperio sovitico , de los medios que le permitan resistir .
 Por qu debemos ser tan tolerantes con la fuerza de disuasin nuclear del imperio comunista chino y chillar como lechuzas porque la India , que no tiene un problema de verdad con el Pakistn , pero s que tiene un problema real con el imperio comunista vecino , se dote de los medios de disuasin , como lo hicimos nosotros ante el imperio sovitico ?
Y , cuando la situacin cambi para nosotros , cuando el imperio sovitico se hundi y se alej la amenaza , pudimos empezar a desarmarnos .
<P>
Creo que , mientras se encuentre frente a semejante pas , la India tiene el derecho legtimo a dotarse de medios que le permitan resistir ante l .
<P>
Seoras , felicito a la Sra .
Andr-Lonard por su informe , que integra ciertos elementos , pero ahora la pelota est en el tejado de la Comisin , en el del Consejo , para aplicar un calendario estratgico junto con el parlamento indio , junto con el gobierno indio , para que pase a ser de verdad nuestro socio preferente en Asia .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Permtame , seor Presidente , a propsito del interesante informe de nuestra colega la Sra . Andr-Lonard , que me asombre el trato inferior que nuestro Parlamento suele reservar a la cuestin de nuestras relaciones con la India , si lo comparamos , por ejemplo , con el relieve de que disfrutan nuestras relaciones con China , cuando resulta que se trata de la democracia ms poblada del mundo .
 Acaso no constituye la fijacin del debate del presente informe para el final del perodo parcial de sesiones una manifestacin de cierta desenvoltura respecto de un tema tan esencial ?
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El informe que se nos presenta traza un panorama general bastante completo de la situacin actual de la India , joven Estado democrtico que desde hace unos aos est experimentando un ritmo de crecimiento sostenido , pero donde la prctica democrtica parece plantada sobre estructuras sociales extraordinariamente inigualitarias .
La persistencia de un sistema de castas , que las autoridades polticas no han conseguido poner en entredicho , es la causa de un reparto desigual de los beneficios del crecimiento .
Los recientes ataques contra los derechos humanos y , en particular , contra la libertad religiosa en detrimento de las comunidades cristianas , como en el vecino Pakistn , son igualmente preocupantes y tal vez nuestra ponente no los haya subrayado suficientemente .
Por otra parte , el desarrollo econmico de la India se basa an , en demasiado grado , en una industria de mano de obra mal pagada , explotada , y que sigue recurriendo en gran medida al trabajo de los nios .
<P>
La poltica comercial exterior de la Unin Europea debe contribuir a la correccin de esas derivas dotndose de los instrumentos necesarios para el fomento de un comercio equitativo .
Debe favorecer la elevacin del nivel global de los niveles de produccin en la India y procurar limitar al mximo el mbito del comercio poco escrupuloso de productos cuya competitividad se obtiene tan slo en condiciones sociales y sanitarias inaceptables .
Una poltica que se limitara a la elaboracin de cdigos de conducta estara condenada a la ineficacia .
La accin de Europa en la OMC debe ir encaminada a la consecucin de los mismos objetivos .
<P>
Las recomendaciones de la ponente relativas a la necesaria diversificacin de nuestros programas de ayuda , a su descentralizacin , a una mayor capilaridad y a la extensin de los microcrditos nos parecen pertinentes , pues son idneas para las estructuras sociales y geogrficas de la India .
As , pues , si se aprueban , deberan contribuir a mejorar la eficacia de dichas estructuras .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , la India posee en casi todos los aspectos una magnitud que la convierte en un socio importante , cargado de futuro , pero tambin problemtico , de la Unin Europea .
El presente informe indica con claridad las prioridades y los problemas agudos as como tambin los problemas de ms profundo arraigo .
Acerca de las pruebas atmicas se han dicho ya muchas y acertadas cosas . Sin embargo , creo que la ampliacin de la relacin de asociacin debe estar en conexin con las decisiones que se adopten en esta cuestin .
Igualmente , es importante que la India suscriba la Convencin de Otawa sobre la prohibicin de minas antipersonas .
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Considero especialmente importante que en el marco de su poltica de asociacin , en general , pero tambin en lo que respecta particularmente a la India , la UE debe desempear un papel relevante en la lucha contra la explotacin de los nios .
Las contradicciones entre la situacin legal y su cumplimiento prctico en este mbito son demasiado grandes en la India .
Tambin resulta estremecedor el hecho de que un pueblo con unas habilidades tecnolgicas por encima de la media -pienso , por ejemplo , en el sector del software- permita que los nios sean explotados social y , tambin , sexualmente en proporciones aterradoras .
Las campaas que hasta ahora ha llevado a cabo el gobierno central han fracasado ante la resistencia de la delincuencia profesional , de la corrupcin y ante la ausencia de medidas de acompaamiento .
No debe tolerarse , sin ms , el extremo sufrimiento que se inflige a los nios que son prostituidos a la fuerza , especialmente en Nepal .
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En consecuencia , considero que la propuesta del apartado 44 , que se aproxima a una iniciativa del Presidente Clinton , constituye un planteamiento constructivo que debera dotar de un contenido sustantivo al objetivo europeo en la cuestin de la lucha contra la explotacin de los nios .
Las empresas se deberan declarar voluntariamente dispuestas a mantener unos criterios mnimos a cambio de una indemnizacin , de una prima .
La ejecucin y el control demandaran algo de voluntad poltica y de gasto administrativo pero esto sera una seal concreta de la intencin de lograr avances en esto .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seor Presidente , querra comenzar mi intervencin refirindome a la India desde un punto de vista especficamente britnico .
Entre los argumentos que se han esgrimido en todo momento en contra de la participacin del Reino Unido en la Unin Europea destacan el de que nuestra pertenencia en la Unin equivaldra a dar la espalda a la Commonwealth y que Europa no es ms que un pequeo club de pases ricos , encerrado en s mismo y que no muestra ninguna preocupacin por lo que ocurre en el resto del mundo .
Siempre he luchado enrgicamente en contra de esta opinin , en los aos sesenta y setenta , aduciendo que una de las gran ventajas de la presencia britnica en la Unin Europea era precisamente que , gracias a ella , sera posible establecer una relacin entre los pases de la Commonwealth y el resto de Europa , con todas las ventajas que ello conllevara .
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El informe que tenemos hoy ante nosotros es un ejemplo muy ilustrativo de lo que ha ocurrido .
No solamente se ha beneficiado la Commonwealth de su incorporacin en el Convenio de Lom , sino que tambin se han instituido acuerdos de asociacin especficos como el que sometemos a debate en el da de hoy .
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Deseara agradecer vivamente a la Sra . Andr-Lonard este excelente informe en el que se sealan de manera muy exhaustiva las numerosas cuestiones sociales y polticas con las que se enfrenta la India .
Somos conscientes de los problemas que existen .
El subcontinente de la India tiene un enorme potencial , si bien , como ya se ha sealado , es necesario lograr una solucin a los numerosos problemas y tensiones que registra este pas en sus relaciones con los pases vecinos .
<P>
Como ha quedado demostrado precisamente con esta resolucin , la Unin Europea puede entablar un dilogo muy constructivo con la India , que es el mayor pas democrtico del mundo y que , a pesar de todos sus problemas , sigue siendo -transcurridos ya cincuenta aos desde su independencia- una democracia muy estable y vibrante .
Quisiera igualmente expresar mi agradecimiento a todos los diputados que han participado en el presente debate .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente. seor Comisario , seora ponente , quiero manifestarle tambin , por mi parte , mi agradecimiento por el trabajo , tan completo , que usted nos ha presentado .
La ponente indica acertadamente en su informe que en el caso de la India se trata , ciertamente , de una democracia asentada y no cabe imaginar qu sucedera en toda la regin si faltase este factor estabilizador .
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No obstante , en el informe se me dan buenos consejos con demasiada frecuencia .
Seguramente hemos de condenar , por ejemplo , los ataques de los fanticos religiosos , pero esto lo hace tambin el Gobierno indio , y no debe olvidarse que polticos relevantes indios han sido ya vctimas de semejantes fanticos .
Por consiguiente , habra que ver como algo absolutamente positivo el apoyo a la India .
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A este respecto , me gustara destacar dos puntos .
En primer lugar : en una de las enmiendas se pide acertadamente que reforcemos tambin la delegacin en la India .
Pero sta es solamente una cara de la medalla .
En efecto , entonces habra que mejorar tambin la cooperacin entre la Comisin y la delegacin , pues no puede ser que los cooperantes que se encuentran in situ tengan que aguardar durante tres trimestres la primera financiacin de sus proyectos y hayan de conseguir el dinero de otros proyectos o de otras organizaciones de cooperacin , hasta que lleguen , por fin , los recursos de la Unin Europea .
Pero , sobre todo , cuando se trata de cofinanciacin , existen tambin dificultades para explicar al socio que debe efectuar su aportacin aunque la parte europea sea lenta en ese punto .
<P>
En segundo lugar : quisiera celebrar expresamente el hecho de que algunos oradores que me han precedido hayan demandado una mejor cooperacin en el sector de las altas tecnologas , pues , de hecho , stas son tambin para la India las tecnologas del futuro , pero en este caso deberamos renunciar quiz a instar a la Comisin a desarrollar un cdigo de conducta pues , en mi opinin , sta no es su funcin , ya que para ello existen otras organizaciones .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , India , la democracia ms grande del mundo , muestra da tras da que el fortalecimiento de las estructuras polticas , econmicas y sociales realiza progresos notables .
Nosotros , los europeos , como lo documenta nuestra nueva estrategia exterior del ao 1995 , tenemos un inters vital en mantener una relaciones estrechas que se basen en valores comunes , en una asociacin leal , en una cooperacin econmica que tenga efectos directos sobre los puestos de trabajo y en la defensa de los derechos humanos .
<P>
En mis estancias in situ , entre otras cosas en mi calidad de vicepresidente de la delegacin para las relaciones con los pases del Asia Meridional y la Asociacin para la Cooperacin Regional del Asia Meridional ( SAARC ) del Parlamento Europeo , he tenido ocasin de constatar la calidad de las reformas .
Es admirable la estabilidad con que la India ha podido mantenerse en la crisis econmica de Asia gracias a su potencial econmico y a su capacidad de innovacin .
La reestructuracin de los sistemas bancarios y de los servicios financieros y el desarrollo de la zona de libre comercio en el sudeste asitico constituirn otras tantas importantes piezas constructivas .
Pero , como ha indicado ya la Sra . Andr-Leonard en su ponderado informe , nuestro dilogo no debe reducirse a los aspectos econmicos .
Es ineludible el tema del respeto de los derechos humanos como base de todos los acuerdos de la Unin Europea .
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As , por ejemplo , la lucha contra el trabajo infantil slo tendr xito , si los servicios estatales se disponen a actuar , si se garantizan unas rentas mnimas , si los padres participan en que sus nios no sean degradados a baratas y serviles mquinas de trabajo .
Los nios han de poder acudir a la escuela para adquirir un derecho al futuro a travs de la educacin y de la formacin profesional .
Las cooperaciones entre las aldeas , los minicrditos para las mujeres y las iniciativas de las ONG , como por ejemplo , el mercado justo , necesitan nuestro apoyo .
Incluso las empresas deben hacer aportaciones a travs de su autocompromiso de asegurar criterios sociales .
Una buena democracia implica tambin el respeto de otras actitudes religiosas .
Es preciso eliminar la mentalidad excluyente .
Las instalaciones , en las que las personas prctica su religin , deben ser protegidas igual que lo han de estar las minoras tnicas respecto de la violencia fsica y vital .
Las palabras del Presidente del Consejo de Ministros , Vajpayee , deben verse acompaadas por los hechos .
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La asociacin entre el mayor estado de la Comunidad de los SAARC y la Unin Europea debe desarrollarse a un alto nivel cualitativo a travs del intercambio de jvenes , de informaciones , incluida naturalmente la alta tecnologa , a travs del intercambio de redes y de un buen nmero de experiencias , incluso a nivel de los partidos y de los Parlamentos .
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Aplausos
<SPEAKER ID=33 NAME="Monti">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin y , en especial , en el del vicepresidente Marn , deseara agradecer calurosamente al Parlamento que haya mostrado tanta perseverancia en sus trabajos acerca de esta comunicacin de la Comisin , de junio de 1996 , relativa al aumento de la asociacin entre la UE y la India , y todo ello a pesar de las dificultades que nos hemos ido encontrando por el camino .
Me gustara asimismo felicitar de manera especial a la Sra . Andr-Lonard , quien no ha cejado en ningn momento en su empeo por lograr un resultado positivo para este proyecto .
Querra agradecer tambin a sus colegas , los Sres . Rocard y Malerba , as como a tantos otros diputados que han contribuido con sus preguntas , intervenciones , observaciones y enmiendas a lograr un resultado final de gran calidad y amplio alcance .
<P>
Todos somos conscientes de los desgraciados acontecimientos que tuvieron lugar en mayo del pasado ao , cuando la India sorprendi al mundo entero con su decisin de llevar a cabo pruebas nucleares despus de casi un cuarto de siglo .
La Unin Europea , y especialmente el Parlamento Europeo , se vieron en la necesidad de realizar un estrecho seguimiento de la situacin , que , a medida que evolucionaba , iba incorporndose plenamente en el anlisis de nuestras relaciones con la India .
Esta circunstancia es la que ha motivado el retraso en la presentacin final de este informe .
<P>
En nuestra opinin , todas las instituciones de la Unin Europea reaccionaron de una manera equilibrada ante dichos acontecimientos .
El mensaje que se envi tanto a la India como al Pakistn fue claro y simple : para la Unin Europea , el principio de no proliferacin nuclear no es negociable .
Esta posicin ha quedado recogida muy claramente tambin en la resolucin que tenemos ante nosotros .
A la vez que hacemos hincapi en una cuestin de principios , creemos que no hay ms alternativas de cara a lograr los objetivos inmediatamente prioritarios : mitigar la escalada de tensin y evitar una carrera armamentstica en el subcontinente .
A largo plazo , debemos realizar todos los esfuerzos posibles para lograr la reincorporacin de la India y el Pakistn en el mbito de la no proliferacin .
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En el caso particular de la India no existe ms alternativa que el dilogo .
La India es el segundo pas ms poblado del mundo y hace gala de una tradicin democrtica orgullosa y contrastada .
La democracia ha permitido a la India mantener su unidad , a pesar de una diversidad tnica , lingstica y religiosa mayor an que la de la Unin Europea .
Las sanciones habran ocasionado un clima de frustracin , potenciado los sectores radicales de la sociedad india e , incluso , cerrado an ms el paso a los esfuerzos internacionales encaminados a instaurar un sistema de seguridad mundial .
<P>
El informe hace adecuadamente hincapi en la legitimidad de las aspiraciones que alberga India para que se reconozca este pas como uno de los actores de la escena mundial .
Pocos pases en vas de desarrollo , o incluso pocos pases desarrollados , podran hacer frente a la tarea de mantener una rutina democrtica sometidos a desafos tan enormes como los que encara la India .
Las pruebas nucleares han provocado indudablemente que el mundo entero vuelva la cabeza hacia la India , pero por motivos errneos .
De hecho , es muy posible que las pruebas hayan supuesto un revs para las aspiraciones mundiales de la India .
Por el otro lado , existen aspectos de inters mundial que no pueden ser abordados con xito sin la contribucin del gigante indio .
No voy a enumerarlos hoy aqu , puesto que han quedado recogidos de una manera muy clara en el informe .
<P>
El nivel y la profundidad de nuestras relaciones polticas actuales con la India no reflejan an el hecho de que la Unin Europea constituye para la India su mercado exportador ms importante y , de hecho , el nico que registra crecimiento , su primera fuente de inversiones y tecnologa , as como su principal donante en materia de ayudas .
Sin embargo , nos enfrentamos en las reuniones de alto nivel y en los contactos diarios con nuestros socios con el hecho de que en la India se comprende muy poco a la Unin Europea y se reconoce a duras penas el papel que sta desempea .
Esta circunstancia se da a todos los niveles de la sociedad india , tambin en crculos gubernamentales .
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A fin de poder asentar nuestras relaciones polticas con la India sobre una base que refleje no slo la importancia de nuestros lazos econmicos , sino tambin la situacin de la UE y de la India como actores de esta escena mundial , es imprescindible que nos esforcemos por lograr un papel ms visible en este pas .
Por este motivo , me complace que el Parlamento apoye el proyecto de crear una unidad de prensa e informacin en la delegacin de la Comisin en Nueva Delhi , tal como existe ya en otras capitales importantes .
De hecho , parece ya que estamos ganando terreno en este aspecto .
Nuestra decisin de mantener el dilogo tras las pruebas nucleares y de ampliar este dilogo a nuevos mbitos est contribuyendo a destacar nuestra posicin .
El euro ha sido objeto , y an hoy sigue sindolo , de una gran cobertura en los medios de comunicacin indios .
Por lo tanto , acojo con gran satisfaccin la propuesta recogida en la presente resolucin para que el Parlamento Europeo adopte un papel ms activo a la hora de mantener un dilogo constante con el Parlamento indio , as como para que disponga de los recursos necesarios con el fin de llevar a cabo eficazmente esta tarea .
<P>
La India no es solamente una democracia desde un punto de vista nominal , sino que constituye tambin un elemento poltico vivo y vibrante , con una prensa libre y extremadamente competitiva que , en trminos totales , registra las mayores tiradas de todo el mundo .
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Los indios estn orgullosos de sus tradiciones y muestran una especial sensibilidad por lo que respecta a sus credenciales democrticas .
Hemos de tener presente esta sensibilidad cuando adoptemos nuestras declaraciones , especialmente por lo que respecta a las cuestiones de los derechos de las minoras y de los derechos humanos en general .
<P>
Este hecho no significa que no sea posible mantener un dilogo con la India sobre cuestiones relacionadas con los derechos humanos .
No solamente es posible , sino que incluso es muy deseable .
La Comisin no deja a un lado , nunca lo ha hecho , sus responsabilidades en este mbito .
La Comisin est convencida de que la nica manera de avanzar a este respecto pasa por un dilogo a todos los niveles , como , por ejemplo , una intensificacin del dilogo entre la sociedad civil india y la UE , as como entre sus respectivas instituciones , en el que se debe incluir tambin al Parlamento .
Sin embargo , no estamos seguros de que las declaraciones pblicas no tengan un efecto contrario , es decir , que planteen unas mayores dificultades a este dilogo , al menos a corto plazo .
<P>
En enero de ese ao se celebr en Bruselas la 10  reunin de la Comisin Parlamentaria Mixta UE / India .
Aprovechamos aquella ocasin para emprender de manera formal un dilogo econmico de alto nivel entre la India y la UE .
Estamos convencidos de que ste es el modo de potenciar la mutua confianza .
<P>
La votacin del informe del Parlamento sobre el aumento de la asociacin entre la India y la UE tiene lugar en un momento muy adecuado .
Deseara agradecer al Parlamento el tremendo esfuerzo que ha realizado .
Resulta reconfortante saber que contamos con el pleno apoyo del Parlamento en esta extraordinaria aventura de construir nuestras relaciones con un gran pas como es la India .
<P>
Finalmente , he mostrado un gran inters durante las intervenciones de quienes , como el Sr . Dupuis , han destacado firmemente la necesidad de instituir una cumbre anual entre la UE y la India .
Creo que esta propuesta merece que se le preste una gran atencin , todo ello en un espritu constructivo .
En mi opinin , esta idea ha de basarse especialmente en dos elementos : por una parte , los mecanismos ya existentes , entre los que destaca una reunin anual de carcter ministerial a escala de la Troika , una reunin de funcionarios de alto rango , una reunin de planificadores de estrategias , consultas en el seno de los foros multilaterales y una serie de grupos de trabajo .
A pesar del parntesis provocado por las pruebas nucleares , hemos venido trabajando a fondo para lograr el pleno funcionamiento de estos mecanismos .
En segundo lugar , se debe considerar la idea de mantener cumbres anuales entre la UE y la India teniendo tambin presente la evolucin de las estructuras relativas a la poltica exterior y de seguridad comn que entrarn en vigor en breve por medio del Tratado de Amsterdam .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Antes de proceder a la votacin , me pide la palabra el Sr . Wibe .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , de acuerdo con el apartado 2 del artculo 112 del Reglamento , hay qurum cuando se encuentra reunida en el saln de sesiones la tercera parte de los miembros del Parlamento Europeo , es decir , 209 diputados .
Si miro a mi alrededor , calculo que en estos momentos estaremos presentes , ms o menos , unos sesenta o setenta diputados , y que el total de miembros que se encuentran an en la Cmara apenas pasa de los cien .
El resto se ha ido a casa .
En los cuatro aos que llevo de diputado de este Parlamento , no hemos podido cumplir nunca las condiciones de qurum un viernes .
<P>
Nos encontramos ahora ante un acuerdo de gran importancia .
Creo que si lo que queremos es mostrar nuestro respeto a la mayor democracia del mundo , la india , deberamos , por lo menos , lograr el qurum a la hora de adoptar decisiones en torno a este acuerdo .
ste es el motivo por el que querra que calculramos de nuevo si contamos o no con la presencia de 209 diputados en esta sala .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Seor Wibe , de acuerdo con el mismo artculo del Reglamento que usted ha invocado , el 112 , del que slo ha invocado una parte , para que la Presidencia compruebe si existe qurum , al menos 29 miembros de la Asamblea deben darle apoyo a usted .
<P>
El Presidente constata que la solicitud de comprobacin de qurum no cuenta con el apoyo reglamentario
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
Seora Oomen-Ruijten , sobre esta cuestin no hay discusin .
Este punto est cerrado ya .
Si es para otra cuestin , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Presidente , me gustara hacer una observacin .
Quisiera indicarle al Sr . Wibe que incluso ayer , cuando hubo unas votaciones muy importantes , tampoco haba 29 personas de su grupo parlamentario presentes .
Por lo tanto , si se hace este tipo de observaciones , hay que procurar contar con unos partidarios , en todo caso de tu propia familia poltica .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Seora Oomen-Ruijten , usted ha sorprendido mi buena fe porque ya le haba dicho que , sobre esta cuestin , no se abra ningn debate .
La presidencia tiene la ltima palabra y usted , seora Oomen-Ruijten , no me lo ha permitido .
En todo caso , no vamos a continuar con esta cuestin .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Permtanme , Seoras , que me sume a su felicitacin y exprese la felicitacin y el agradecimiento por su trabajo a la Sra . Andr-Lonard .
<SPEAKER ID=41 NAME="Lindqvist">
La UE ha de desarrollar la cooperacin con la India de todas las maneras posibles con el fin de evitar que se haga uso del armamento nuclear que posee este pas y para que no se disperse el frgil material necesario para la energa y las armas nucleares .
<P>
La UE ha de exigir firmemente a la India que investigue y de curso a los casos , an por resolver , de desapariciones en Cachemira , y que cesen las violaciones de los derechos humanos .
<CHAPTER ID=5>
Ayuda macrofinanciera a Bosnia y Herzegovina
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0097 / 99 ) del Sr . Schwaiger , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se concede ayuda macrofinanciera a Bosnia y Herzegovina ( COM ( 98 ) 0652 - C4-0704 / 98-98 / 0311 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=43 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , el pasado mircoles tuvimos por vez primera ocasin de entablar dilogo aqu , en Estrasburgo , con representantes de los diferentes partidos del Parlamento elegido de Bosnia-Herzegovina en el marco de nuestra Delegacin para la Europa meridional y sudoriental , y ello bajo la direccin de nuestra dinmica presidenta , Doris Pack .
<P>
Este dilogo poltico nos ha mostrado que podemos partir de una voluntad firme de cooperacin entre los parlamentarios de Bosnia-Herzegovina y nosotros y que se deposita una gran confianza en nosotros como representantes del Parlamento Europeo y , en general , de la Unin Europea .
Hemos de estar a la altura de esta confianza y deberamos encaminar hacia ese objetivo nuestras acciones concretas en el Parlamento Europeo , deberamos configurar y proseguir de manera consecuente nuestra poltica hacia el objetivo de la paz , de la reconciliacin y de la reconstruccin .
<P>
Bosnia-Herzegovina ha ocupado en los ltimos das los titulares de la prensa internacional , no slo porque se ha pronunciado , por fin , el fallo sobre el estatus de la ciudad de Brcko .
A partir de ahora todos los grupos de poblacin han de ser incluidos en una administracin comn de la ciudad y de su circunscripcin para que cesen el enfrentamiento y el bloqueo mutuo .
La autoridad del Alto Representante ha asumido aqu una importante tarea para organizar el entendimiento , para garantizar la vuelta de los refugiados y , finalmente , para llegar a una convivencia pacfica tambin en esta regin de Brcko .
<P>
Por lo dems , y sta ha sido una medida importante , el Alto Representante ha depuesto al Presidente de la Repblica Srpska , el Sr . Poplasen , impidiendo de esta manera a las fuerzas destructivas que se agrupan en torno a Milosevic seguir bloqueando en la Repblica Srpska la iniciada obra de constitucin .
Por consiguiente , la comunidad internacional est firmemente decidida a proseguir de manera consecuente la reconstruccin de Bosnia-Herzegovina y de sus partes integrantes , es decir , de sus estados parciales , y a poner fin a las actividades de aquellos que se oponen al proceso de paz de Dayton .
<P>
La ayuda macroeconmica para la reconstruccin de Bosnia-Herzegovina que hoy hemos de discutir constituye una importante pieza de mosaico en el esfuerzo de la Unin Europea por asumir la parte que le corresponde en la reconstruccin de Bosnia y de Herzegovina y por proporcionar la ayuda necesaria encaminada a la autoayuda .
El objetivo de la ayuda financiera es el de apoyar mediante slidas promesas de financiacin el programa de reforma econmica y de reconstruccin de Bosnia-Herzegovina acordado con el Fondo Monetario Internacional y con el Banco Mundial .
En marzo de 1998 el FMI y el Banco Mundial establecieron ya las lneas fundamentales de un programa macroeconmico para Bosnia-Herzegovina .
Una vez que nuestro Consejo ECOFIN dio en abril de 1998 su aprobacin a esta ayuda financiera de la UE , la Comisin en la cuarta Conferencia de Donantes de Fondos -y yo la apoy entonces como representante del Parlamento Europeo- declar su disposicin bsica a otorgar a Bosnia-Herzegovina una ayuda macroeconmica que constituye aproximadamente el 50 % de la ayuda de toda la comunidad internacional .
De sta se concedern 30 millones de euros en concepto de prstamo y 30 millones de euros en concepto de subvenciones .
<P>
Con la ayuda financiera que se ha propuesto , la Unin Europea quiere apoyar la puesta en prctica del programa de reforma econmica , el cual contiene una serie de compromisos de tipo macroeconmico e institucional , que afectan tanto a las instituciones comunes de Bosnia-Herzegovina como tambin a las instituciones de ambas unidades territoriales .
Aunque en Bosnia-Herzegovina va afianzndose una paz duradera , las estructuras del pas son todava frgiles y siguen dependiendo de la ayuda internacional .
Ahora las medidas estructurales que han de llevarse a cabo con mayor urgencia son la reforma bancaria , la privatizacin y reconversin de las empresas , la reforma del sistema de pensiones y del sistema sanitario , la introduccin de un sistema simplificado de aranceles aduaneros y la liberalizacin de la circulacin de divisas y del comercio .
<P>
Lo ms importante : Bosnia-Herzegovina debe obtener ingresos propios , sobre todo , ingresos aduaneros .
Sin embargo , el funcionamiento perfecto de los rganos del Estado , del Gobierno , del Parlamento , de la Justicia y el control de los gastos no est todava plenamente garantizado a causa de la corrupcin en la administracin fiscal , del crecimiento de la delincuencia organizada y de muchos casos de fraude .
La enmiendas de la Comisin de Poltica Exterior , que presento aqu , apoyan a la Comisin en esta accin y pido la aprobacin de este informe .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seor Presidente , me gustara felicitar en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos al Sr . Schwaiger por un informe excelente y de gran claridad .
Resume muy bien la situacin extremadamente delicada en la que se encuentra an inmersa Bosnia y Herzegovina , a la vez que aborda los medios con que cuenta la Unin Europea para ayudar a mantener una paz an muy frgil y para contribuir a avanzar en este anhelado proceso de cooperacin democrtica y pacfica entre sus distintos grupos tnicos .
<P>
Si bien los sesenta millones de euros de esta ayuda que ahora sometemos a debate representan una suma modesta , Bosnia y Herzegovina ha venido percibiendo , como seala el ponente , grandes sumas de dinero a raz de la devastadora guerra civil que tuvo lugar en este pas , y parece improbable que contine destinndose en el futuro una asistencia financiera de esta envergadura .
Por lo tanto , es fundamental que se destinen estos fondos de manera muy meticulosa y que se haga un seguimiento de los mismos con el fin de garantizar que sirven para introducir las reformas necesarias de cara a alcanzar la autosuficiencia de este pas .
<P>
Con el fin de lograr este objetivo , son cruciales unas mejores infraestructuras y el funcionamiento ms eficiente de una administracin pblica que apoye las estructuras democrticas y la continuidad de la transicin hacia la economa de mercado .
El PSE respalda todas las enmiendas a las propuestas de la Comisin que sirvan para reforzar el seguimiento del uso que se hace de los fondos en un pas donde el fraude , la corrupcin y la delincuencia organizada siguen desgraciadamente formando parte del legado que dej la guerra civil .
Las mejoras en la seguridad , el empleo y las condiciones de vida , y el reasentamiento de los refugiados y las personas desplazadas en esta parte de nuestro continente redundan en beneficio de todos los europeos .
<P>
As pues , se trata de un imperativo tanto moral como econmico poder garantizar que la asistencia macrofinanciera se destina de la manera ms eficaz posible con el fin de alcanzar estos objetivos , en colaboracin con el FMI y el Banco Mundial .
El PSE acoge con satisfaccin , por lo tanto , el pleno compromiso del Parlamento Europeo en este proceso .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Hardstaff .
<P>
Seoras , ahora , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , y por el tiempo de cinco minutos .. .. perdn ... ruego a los servicios de la Asamblea que rectifiquen lo que acabo de decir porque , efectivamente , estoy seguro de que el Sr. von Habsburg podra hablar en nombre de cualquiera de nosotros pero , en este caso , lo hace en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo y tiene la palabra por el tiempo de cinco minutos , seor von Habsburg .

<SPEAKER ID=46 NAME="von Habsburg">
Muchas gracias , seor Presidente , por el honor que me ha hecho de anunciarme como miembro de su partido .
Nuestra amistad es tan grande que no hay barreras de partido entre nosotros .
<P>
Seor Presidente , el Sr . Schwaiger ha realizado una vez ms un excelente trabajo .
Se ha ocupado de muchos problemas . Por esta razn , me voy a permitir decir algo sobre la dimensin poltica de este problema .
En efecto , ustedes pueden ver que ste es uno de los problemas ms difciles .
Por lo dems , aqu tenemos la mejor prueba de que tiene sentido acudir a las sesiones de los viernes . Cuando oigo las banalidades que se han dicho en los ltimos das , debo decir que aqu hay un tema mucho ms importante que la mayora de las cosas que se han discutido .
<P>
Hay que tener clara una cosa , que quiz el problema de Bosnia sea para nosotros uno de los ms difciles pues , en primer lugar , la crisis de Bosnia no se poda predecir .
Ha sido un acontecimiento repentino que se abati sobre el pas de tal suerte que ste se encontr desprevenido y enfrentado a un ataque exterior directo que proceda de Serbia .
Por lo dems , hubo otras dificultades , como lo han puesto de manifiesto los acontecimientos de Brcko , en donde , ciertamente , se ha vuelto a aplazar otro problema .
Es muy bonito decir que se convierte a Brcko en una zona neutral cuando se haba prometido claramente otra cosa , en concreto , que se seguira la voluntad de la poblacin .
Est perfectamente claro que Brcko habra entrado con toda seguridad en la Federacin de Bosnia y no se habra convertido en un territorio neutral , si bien esto sera mejor que si se la hubiera adjudicado directamente a los serbios , pues en Brcko apenas hay serbios .
La mayora estaba integrada por mahometanos y croatas que , sin duda , no querran vivir bajo la dominacin serbia .
<P>
Hay que tener en cuenta , adems , que la destitucin del Sr . Poplasen como Presidente de la Repblica Srpska ha mostrado una vez ms que en la Repblica Srpska no se ha llevada a cabo an la limpieza que sera absolutamente necesaria para poder lograr la cooperacin .
Efectivamente , el hecho de que all sigan gobernando en cierto sentido los viejos amigos del Sr . Karadjic es algo que envenena completamente la situacin .
Por consiguiente , nuestra tarea es , en primer lugar , ayudar realmente al actual gobierno legitimado .
Esto significa tambin , naturalmente , que deberamos dar ejemplo ayudando a este gobierno legtimo .
Ha sido muy lamentable que justamente algunos de los casos ms graves de corrupcin en nuestra Comisin hayan afectado precisamente a este mbito y quiz no se haya hecho an lo suficiente para erradicar estos casos .
Efectivamente , todava no hemos puesto orden en la Comisin . Ya va siendo hora , precisamente de cara a esta situacin .
<P>
Finalmente y , en definitiva , es preciso reconocer algo , en concreto , que muchos de los problemas que se muestran aqu , como la corrupcin , el fraude y la delincuencia , son contaminados una y otra vez de la Repblica Srpska al territorio de la Federacin .
En la Federacin , que yo he visitado con ms frecuencia , reina realmente mucha tranquilidad y orden .
Es la Repblica Srpska la que una y otra vez introduce los desrdenes y la que sigue bajo una modalidad totalitaria de gobierno , mientras que el actual gobierno de Bosnia y tambin los mahometanos , los croatas e incluso los serbios creen realmente en la democracia .
sta se da , en efecto , slo que no la hemos apoyado jams suficientemente .
Podramos haber colaborado muy bien con estos serbios , si nos hubiramos decidido a no jugar continuamente con Karadjic , Vladic o como se llamen todos .
<P>
ste es un problema poltico esencial .
Va a ser necesario exigir a nuestra Unin que no slo practique aqu una poltica clara y definida de cara a la Repblica Srpska dentro de Bosnia , sino tambin en Serbia .
Tenemos que entender aqu una cosa : mientras Milosevic gobierne all , no habr paz , de la misma forma que en Alemania no habra habido paz jams si a Hitler se le hubiera permitido seguir gobernando .
Efectivamente , son aproximadamente los mismos tipos de personas .
Hemos de decidirnos de una vez a apoyar eficazmente las fuerzas que hay en Serbia , pues a veces las hemos visto tambin aqu .
Slo entonces tendremos paz .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , deseara elogiar en primer lugar al ponente por su buen informe .
No tengo la costumbre de felicitar por norma , nicamente cuando -como es ahora el caso- est justificado .
Quisiera mostrarme verdaderamente de acuerdo con la descripcin que ha hecho el Sr. von Habsburg de la situacin poltica de estos pases , que l conoce mucho mejor que yo .
<P>
As pues , se trata de instaurar la democracia en un pas que se enfrenta hora a su reconstruccin tras tantos aos de guerra y terror , que han destrozado a la poblacin tanto fsicamente como desde un punto de vista social .
Se trata de introducir reformas polticas en favor de la democracia , la estabilidad , la economa de mercado y el crecimiento sostenible .
Se trata de ofrecer unas condiciones de vida a las poblaciones de estas regiones , las cuales deben hacer frente al da a da y ocuparse , a la vez , de los refugiados y de las personas que regresan .
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Despus de todas las crisis de la Comisin -fraudes , desfalcos , irregularidades financieras- a las que hemos asistido , y que han sido abordadas en esta Cmara en numerosas ocasiones , especialmente por lo que respecta a las cuestiones relacionadas con los programas de reconstruccin , es muy importante o , mejor dicho , ha de ser una condicin previa que los recursos de estos programas se destinen verdaderamente para los fines previstos y que los esfuerzos se ajusten a las propuestas del programa .
Para lograrlo , es necesario llevar a cabo un control adecuado del uso que se hace de los fondos .
Habida cuenta de que , tras la guerra , en los pases receptores de las ayudas se ha asentado la delincuencia y el crimen , que el fraude y la corrupcin han pasado a formar parte de su vida cotidiana , creo que es an ms importante que los recursos que destinemos a estos pases no se vean gravados por irregularidades de gestin ya por parte del donante .
Es extremadamente importante para nuestra credibilidad como polticos y parlamentarios que todo esto tenga lugar con arreglo a normas aceptables .
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Tambin es importante que cooperemos con los dems donantes de crditos y ayudas , como el FMI y el Banco Europeo de Inversiones , y que esto se haga conjuntamente con las nuevas instituciones , el sector bancario , el banco central , etctera , de Bosnia y Herzegovina .
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Las revaluaciones y los controles revisten tambin una enorme importancia para que , ahora que pedimos crditos a este efecto , podamos estar informados acerca de lo que ocurre y seamos capaces de corregir las posibles irregularidades .
Tambin sera positivo disponer de fechas claras , por ejemplo , para la presentacin de los informes .
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Estamos ante una buena propuesta , que puede llegar a convertirse en una buena reforma ; todo depende de cmo se ponga en marcha , se aplique y se controle .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , estamos viendo tambin en los estados de la Europa central y oriental que gozan de paz que las ayudas econmicas y financieras no tienen efecto si la administracin y el estado de Derecho no funcionan .
Esto es cierto , naturalmente , ante todo en un pas que fue destruido por la guerra y en el que ya no hay ms guerra pero en el que no reina an la paz .
Corrupcin y delincuencia hay por doquier , incluso entre nosotros , pero mucho ms , naturalmente , en un pas en cuyo futuro no creen muchas personas , razn por la cual creen que deben poner sus cosas a buen recaudo antes de que todo se hunda .
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Apoyamos la corrupcin y el desgobierno con manifestaciones como la de Lord Owen que ha afirmado que habra que aadir la Repblica Srpska a Serbia .
As se destruye la confianza en que en el futuro exista tambin un pas como Serbia-Herzegovina , y esto es peligroso pues puede aniquilar nuestros esfuerzos econmicos y financieros .
Por esta razn estimo que necesitamos estabilidad poltica , la cual implica tambin , ante todo , el regreso de los refugiados y desplazados .
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Lamento que hasta ahora la Comisin no me haya presentado an estadstica alguna sobre cuntos desplazados y refugiados han vuelto a su respectiva entidad territorial , a fin de que se pueda comparar con objetividad cuntos han regresado a la federacin bosnio-croata y cuantos - o mejor dicho , cun pocos- han podido regresar a la Repblica Srpska . En concreto , casi nadie .
De esa manera se podra ver claramente a tenor de las cifras cmo son las circunstancias .
En consecuencia , solicito urgentemente que se nos presente de una vez algo semejante para valorar la situacin .
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En lo que respecta a Brco la neutralizacin es mejor que si se la adjudicase a Serbia contra la voluntad del pueblo , pero esta neutralidad slo puede ser una solucin transitoria .
Debe estar garantizada internacionalmente .
Recuerda fatalmente las soluciones de corredor que existieron en el mar Bltico en la Segunda Guerra Mundial .. Hemos de reconocer que an est lejano un autntico rgimen de paz para este pas .
Paso a paso hemos de intentar asegurar la estabilidad , pero hemos de reconocer que habrn de pasar aos , y posiblemente decenios , hasta que haya vuelto all una situacin europea normal .
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Por esta razn , celebro el Informe Schwaiger en su actitud concreta y crtica y tambin por su esfuerzo por ayudar de manera concreta a las personas y por consolidar realmente all el estado de Derecho y la administracin , pues de lo contrario se producirn nuevas oleadas de refugiados , y todo el retorno de refugiados y el trabajo de reconstruccin que hemos realizado y del que estamos tan orgullosos -y en parte con razn- se vern daados de nuevo de un golpe , si se vuelve a romper all esta paz tan quebradiza .
Dayton fue solamente un primer paso , fue un tratado extraordinariamente precario y en este punto debemos realizar an mejoras considerables .
<SPEAKER ID=49 NAME="Monti">
Seor Presidente , la Comisin se congratula con el ponente , Sr . Schwaiger , de la calidad del texto que hoy el Parlamento ha de votar y le agradece su apoyo a la propuesta de la Comisin .
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La Comisin propone una ayuda macrofinanciera en favor de Bosnia y Herzegovina por un importe de hasta 60 millones de euros , consistente en un prstamo de hasta un importe de 30 millones de euros y en una contribucin a fondo perdido de hasta un importe de 30 millones de euros .
La concesin de una contribucin a fondo perdido est motivada por el nivel de desarrollo de este pas y requerir una decisin especfica de la Autoridad Presupuestaria .
Para asegurar la concesin en tiempo hbil de esta ayuda y en cuanto se adopte el fundamento jurdico , la Comisin invitar a la Autoridad Presupuestaria a que examine dicha decisin con urgencia . Esta operacin forma parte de la estrategia perseguida por la comunidad internacional de donantes y , en particular , por la Unin Europea , tras la constitucin del Estado de Bosnia y Herzegovina despus de la firma del acuerdo de paz de Dayton en el mes de diciembre de 1995 .
La misma est orientada a integrar , con carcter excepcional , las medidas previstas en el marco de los programas PHARE y OBNOVA .
El objetivo especfico de la operacin propuesta es apoyar los esfuerzos de estabilizacin macroeconmica y el proceso de reforma estructural de Bosnia y Herzegovina , en el contexto del programa establecido con el Fondo Monetario Internacional .
Asimismo , en la ltima reunin del Consejo sobre la aplicacin de la paz que tuvo lugar los das 15 y 16 de diciembre de 1998 en Madrid , los Ministros reconocieron que las reformas econmicas , junto con el refuerzo de las instituciones comunes , son prioridades fundamentales para garantizar el desarrollo autnomo de Bosnia y Herzegovina .
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Despus de que las autoridades de Bosnia y Herzegovina concluyeran en mayo de 1998 un acuerdo stand by con el Fondo Monetario Internacional , se han hecho algunos progresos en lo que a las reformas econmicas fundamentales se refiere .
Se ha adoptado una moneda comn , la marka convertible , se ha aprobado un presupuesto comn y los gastos presupuestarios de ambas Entidades se mantienen rigurosamente dentro de los lmites de las entradas disponibles .
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En fecha 1 de enero de 1999 , ha entrado en vigor un cdigo aduanero uniforme , coherente con las normas de la Unin Europea y se han realizado avances en la armonizacin de los regmenes comerciales de ambas Entidades .
Asimismo se ha ejecutado un programa del Banco Mundial para mejorar la gestin de las finanzas pblicas .
Queda , sin embargo , una agenda muy abultada de tareas a realizar .
Se estima que los niveles del Producto Interior Bruto per cpita son claramente inferiores a los valores de antes de la guerra .
El desempleo global se estima entre el 35 y el 40 % .
La situacin financiera exterior de Bosnia y Herzegovina sigue siendo precaria y son insuficientes los progresos realizados en mbitos fundamentales como las privatizaciones , la reforma del sistema bancario y del sistema de pagos , la reforma fiscal .
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Para terminar , seor Presidente , quisiera hacer algunos comentarios en relacin con las enmiendas propuestas por el ponente .
La Comisin apoya las enmiendas 1 , 4 y 5 .
La Comisin , por otra parte , comparte las preocupaciones expresadas en muchas de las enmiendas rechazadas . A mismo tiempo , la Comisin considera importante proteger la eficacia en la ejecucin de la ayuda , la integridad de los objetivos perseguidos y el carcter excepcional de este instrumento financiero .
Los procedimientos de actuacin han demostrado su validez en el caso de numerosas operaciones similares , administradas por los servicios de la Comisin .
Convertir dichos procedimientos en indebidamente onerosos podra ser perjudicial de cara a la eficacia de la operacin .
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Quisiera subrayar que la Comisin tiene la intencin de garantizar que la ayuda macrofinanciera sea plenamente coherente y complementaria respecto a las dems formas de ayuda comunitaria a Bosnia y Herzegovina .
En particular , la Comisin va a valerse del asesoramiento del rgano de asistencia fiscal y aduanera ( CAFAO ) , financiado por la Unin Europea , y atribuir especial importancia a la puesta en prctica de las medidas recomendadas por dicho rgano para luchar contra el fraude y la corrupcin .
Quisiera comentar al respecto que la ayuda macrofinanciera que se presta en forma de contribucin a fondo perdido y de prstamo , se ingresar en una cuenta ante el Banco Central para aumentar sus reservas en divisas y reforzar la situacin de la balanza de pagos .
La desviacin y la utilizacin ilcita de los fondos va a resultar muy difcil en estas circunstancias , habida cuenta de que la utilizacin de las reservas oficiales est sometida al continuo control del Fondo Monetario .
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La Comisin toma buena nota del deseo del Parlamento de ser informado de inmediato sobre las condiciones exigidas para la concesin de esta ayuda y , en consecuencia , presentar sin demora un informe , segn prev , por otra parte , la propuesta .
Sin embargo , para negociar las correspondientes condiciones que constituyen un elemento fundamental de la operacin , es necesario cierto grado de flexibilidad y de cumplimiento de las condiciones de confidencialidad que las autoridades del pas beneficiario podran imponer respecto al alcance y el calendario de las reformas .
La Comisin , no obstante , est en disposicin de responder a cualquier pregunta que el Parlamento considere conveniente formular durante la operacin y despus de su ejecucin .
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Segn la Comisin , es asimismo fundamental proteger los objetivos de una operacin dirigida a apoyar la estabilidad macroeconmica y las reformas econmicas y , a dicho fin , es necesario que la ejecucin de la ayuda est bien coordinada con las instituciones financieras internacionales presentes en Bosnia y Herzegovina .
No obstante , teniendo en cuenta las especiales circunstancias que , hoy por hoy , concurren en dicha zona , la Comisin estar en estrecho contacto con la Oficina del Alto Representante en Bosnia y Herzegovina , tal como ha venido haciendo hasta ahora .
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Por ltimo , al igual que en cualquier otra operacin comunitaria de carcter financiero , obviamente , se respetarn los principios de una gestin correcta y eficaz y de un severo control presupuestario .
La Comisin respaldar estos principios ante el Consejo para garantizar que sean aplicados convenientemente en la decisin final .
<SPEAKER ID=50 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , seor Comisario , de sus manifestaciones he deducido que ustedes aceptarn y asumirn la totalidad de las propuestas de la Comisin de Asuntos Exteriores y ahora , tambin , del Parlamento Europeo .
Slo me queda una pregunta sobre la enmienda 11 relativa al artculo 5 apartado 1 ( nuevo ) :  Se refiere esto tambin a la informacin al Parlamento Europeo del desbloqueo de la segundo tramo de la ayuda financiera ?
Creemos que sera oportuno realizar en ese mbito un pequeo balance provisional y seguir adelante una vez que ustedes nos hayan informado , de suerte que tambin podamos darles luego a ustedes el apoyo subsiguiente .
<SPEAKER ID=51 NAME="Monti">
Seor Presidente , como acabo de manifestar , la Comisin apoya las enmiendas 1 , 4 y 5 ; he subrayado asimismo que la Comisin comparte las preocupaciones expresadas en muchas de las enmiendas rechazadas , cuyo espritu , por lo tanto , va a tener en cuenta .
Por lo que respecta en particular a la enmienda a la que acaba de referirse el Sr . Schwaiger , es decir , la 11 , la Comisin no considera oportuno admitirla como tal , no obstante , va a tenerla en cuenta en una declaracin de la Comisin al Consejo de los Ministros que , como es obvio , se har pblica .
El motivo por el cual dudamos en admitir la enmienda como tal es que el procedimiento propuesto podra implicar riesgos de cara a la eficacia de la operacin .
Sin embargo , teniendo en cuenta las circunstancias excepcionales de carcter poltico y social que , hoy por hoy , se registran en Bosnia y Herzegovina , la Comisin va a mantener a los rganos competentes tanto del Consejo como del Parlamento regularmente informados acerca de la efectiva ejecucin del programa de ayuda , como me parece que usted , Seora , ha subrayado .
Esto es lo que estoy en disposicin de decirle en este momento respecto a este tema especfico .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
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El Parlamento aprueba la resolucin legislativa
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Seoras , el Parlamento ha agotado el orden del da .
El Acta de la presente sesin se someter a la aprobacin del Parlamento al principio de la prxima sesin .
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Seoras , ustedes saben hasta qu punto valoro la colaboracin que todas y todos ustedes me prestan para la buena marcha y el buen trabajo , fructfero , de estas sesiones de los viernes por la maana .
Permtanme tambin , Seoras que , con sobriedad -como se dicen las cosas que se sienten- , exprese mi agradecimiento , en nombre de la Asamblea , a todos nuestros colaboradores , que han tenido una semana de trabajo muy intenso .
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Seoras , ha sido una semana en la que hemos aprobado , por un amplsimo consenso , una modificacin de nuestro Reglamento .
Es una modificacin que no entrar en vigor hasta despus de que todos los Estados miembros hayan aprobado las modificaciones de los Tratados en Amsterdam .
Eso quiere decir , Seoras , que , como estamos al final de la legislatura , prcticamente hemos preparado las reglas de trabajo de nuestro Parlamento para la futura legislatura .
Permtanme que les diga que yo he tenido la impresin de que plantbamos un rbol ; de que dejbamos de mirar , por unos momentos , los trabajos cotidianos para apuntar tambin , con responsabilidad , hacia el futuro .
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Espero -estoy seguro , como todas y todos ustedes- que este rbol d frutos y sombra a aquellos diputados y diputadas que , representando a la ciudadana europea , ocuparn los escaos en la prxima legislatura .
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Antes de levantar la sesin , me ha pedido la palabra el Sr . Rbig para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , slo quiero dar las gracias a las autoridades francesas por haber realizado un acompaamiento adecuado y ejemplar de las manifestaciones de los kurdos y de los campesinos y por haber tomado plenamente en consideracin la seguridad aqu , en la Asamblea .
Gracias a las autoridades francesas .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , no quiero dar las gracias precisamente a las autoridades francesas .
En efecto , he tenido dos grupos de visitantes , que han sido objeto de molestias administrativas enormes .
Han sido inspeccionados . Se les ha hecho pagar multas .
La verdad es que lo que acaban de pasar mis grupos esta maana da una idea lamentable de Europa y creo que las autoridades francesas deberan respetar el espacio Schengen y no propasarse .
Ha sido en verdad la huelga de celo de esas autoridades .
Protesto contra la forma como se trata a los grupos de visitantes que acuden aqu , a Estrasburgo .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Seoras , les propongo que no abramos ahora un debate sobre esta cuestin . Las intervenciones del Sr .
Rbig y de la Sra . Lulling quedarn incorporadas a las actas .
<CHAPTER ID=6>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el periodo de sesiones del Parlamento Europeo .
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Se levanta la sesin a las 11.35 horas
