<CHAPTER ID=1>
Informe econmico anual 1999
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0102 / 99 ) del Sr . Fourans , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones , acerca de la economa de la Unin Europea a la llegada del euro : estmulo del crecimiento , del empleo y la estabilidad ( Informe econmico anual 1999 ) .
<SPEAKER ID=2 NAME="Fourans">
Seor Presidente , el objetivo del informe que hoy les presento , basndonos en el informe de la Comisin ejecutiva , es doble : primeramente , evaluar la situacin econmica ; en segundo lugar , y sobre todo , proponer pistas de poltica econmica en las que deberan basarse las famosas GOPE ( grandes orientaciones de poltica econmica ) .
<P>
En primer trmino , la situacin econmica . Ser bastante breve .
No es un secreto para nadie : el crecimiento disminuir en 1999 ; pero se mantendr , a pesar de todo , por encima del 2 % .
Por lo tanto : ralentizacin , pero no recesin ; es importante subrayarlo .
La crisis internacional tiene -y tendr- repercusiones en nuestras economas , pero stas son diferentes segn los pases .
Por consiguiente , las medidas que deben tomarse internamente tendrn que adaptarse a estas situaciones .
Eso supone que es imprescindible analizar cada vez ms las interdependencias entre pases , sobre todo ahora que tenemos una moneda nica , al menos en la zona  euro  .
Y , a este respecto , seor Comisario , si bien pensamos que su informe es muy bueno , creemos que tendra que haber sido ms y mejor elaborado respecto a las interdependencias entre pases .
Habremos de esperar al prximo ao , seor Comisario .
<P>
 Cules son las implicaciones que pueden deducirse de esta situacin en materia de poltica econmica ?
 Es necesario distender la consolidacin presupuestaria , o incluso modificar el Pacto de Estabilidad ?
 Y es necesario reducir los tipos de inters para reactivar la demanda , como se tiene tendencia a proponer sobre todo a su izquierda , al menos en esta sala , seor Presidente ?
 O hay que seguir con la estrategia elegida desde hace varios meses y aos , como se piensa ms bien a su derecha , seor Presidente ?
<P>
Nosotros pensamos , Seoras , que la segunda estrategia es la buena , como , por otro lado , lo ha expresado la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , en su votacin del pasado 24 de febrero .
Eso no significa -y debemos ser claros- que no necesitamos una buena policy mix , que la poltica macroeconmica no es importante .
Naturalmente que lo es , pero nosotros consideramos que sera un grave error volver a las viejas recetas keynesianas , que ya han demostrado todas sus limitaciones .
<P>
Es imprescindible continuar con la reduccin de los dficit presupuestarios ; estamos de acuerdo con usted , seor Comisario , sobre todo en los tres pases -Alemania , Francia e Italia- que , por s solos , representan -no hay que olvidarlo- el 75 % del PIB de la zona  euro  .
Es preciso realizar esta poltica sin aumentar los impuestos y las cargas -e incluso mejor , reducindolos- .
<P>
Y si , adems , se desean aumentar las inversiones pblicas , como queremos -al menos en materia de capital humano y de investigacin- , es evidente que no se podr aplicar esta poltica , sin una reorganizacin de los gastos pblicos .
Esta consolidacin presupuestaria es tambin esencial . Primeramente , para mantener unos tipos de inters bajos , que estimulan la demanda global , Seoras ; y , en segundo lugar , para mantener la confianza de los consumidores y de los inversores , que tambin estimula la demanda global , Seoras que estn a mi derecha en esta sala .
<P>
Me referir ahora a la poltica monetaria .  El BCE debera bajar sus tipos de inters ?
Acabo de decir : en 1999 , ralentizacin : s ; recesin : no . Esto es importante para pronunciarse sobre esta cuestin .
Adems ,  hay deflacin , como algunos pretenden ?
Creo que las cifras demuestran que no es as .
La tasa de inflacin parece haberse estabilizado aproximadamente en el 1 % ; han bajado los precios de las materias primas y de la energa .
 Quin puede decir que estos descensos se mantendrn ?
Dicho esto , es de recibo una gran vigilancia , y si ocurriese que nos encontrramos en una situacin de deflacin , entonces el BCE debera reducir sus tipos de inters .
Pero hoy no estamos en ese punto .
<P>
Para concluir con este captulo de la policy mix , debo precisar que las negociaciones salariales deben ser razonables y que el poder adquisitivo de los salarios debera evolucionar , grosso modo , conforme evolucionen los ingresos productivos .
Y , desde esta ptica , aumentara el poder adquisitivo de los salarios , lo que tambin contribuira , Seoras , a estimular la demanda global .
<P>
Como puede observarse , se necesita , pues , una buena poltica macroeconmica para garantizar el crecimiento y el empleo , pero slo las reformas estructurales de fondo podrn reducir de manera duradera el desempleo .
No abordar este punto , que ser tratado ms detalladamente en el prximo informe sobre las grandes orientaciones de poltica econmica .
En pocas palabras , es imprescindible realizar reformas en el mercado de trabajo : reduccin del coste del trabajo , sobre todo para los ms desfavorecidos ; mayor flexibilidad en dicho mercado .
Es imprescindible una mejor insercin para los ms desfavorecidos , es imprescindible realizar reformas en los mercados de bienes y servicios , realizar reformas en los mercados financieros , y estas reformas deben inscribirse en un todo coherente ; y coherente , adems , con la poltica macroeconmica , para que todas las medidas puedan reforzarse entre s .
<P>
Esta es la ptica , Seoras , en la que se sita el informe que les propongo .
Una buena poltica macroeconmica , una buena policy mix acompaado de reformas estructurales de fondo coherentes , y todo ello basado en un perodo de tiempo ilimitado y no en una visin a corto plazo , en una especie de fine tuning que se intenta resucitar , como si la economa pudiese ajustarse como un reloj atmico , con una precisin de casi una millonsima de segundo .
Sabemos muy bien que la economa no funciona de ese modo , y si no lo recordamos , ello podra acarrearnos muchas desilusiones .
Espero , Seoras , que no tengamos una desilusin de este tipo .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=3 NAME="Menrad">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Fourans en nombre de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo por su excelente informe .
Nos congratulamos de que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial haya adoptado varios puntos importantes de nuestra propuesta .
Si pretendemos llevar a cabo una poltica monetaria comn y garantizar la independencia del Banco Central es imprescindible que se proceda a una mayor armonizacin de las polticas econmicas de los Estados miembros .
<P>
Nuestra comisin no suscribe , sin embargo , la enmienda 19 que reclama la supresin del Pacto de Estabilidad .
Nosotros , al contrario , defendemos una poltica equilibrada que no slo conduzca a una moneda estable y una consolidacin presupuestaria eficaz , sino que asimismo se ajuste a la necesidad de preservar el poder adquisitivo .
<P>
Al igual que la Comisin de Asuntos Econmicos somos partidarios de una poltica salarial orientada hacia la productividad .
Cuando las retenciones sobre los salarios brutos producen un aumento de los beneficios y fomentan la inversin a raz de una subida de los mismos no basta con dar las gracias a los empleados .
En opinin de la Comisin de Asuntos Sociales deben preverse modelos de carcter voluntario que permitan a los trabajadores participar en las ganancias y en el capital de la empresa .
En vista de la lucha contra el desempleo recomendamos que se adopten medidas encaminadas a fomentar la creacin de nuevas empresas y la puesta a disposicin de capital riesgo , en particular para pequeas y medianas empresas , as como el desarrollo de nuevos servicios y la capacidad de adaptacin de las empresas . A este fin es fundamental que las empresas de toda Europa soliciten la colaboracin de sus empleados , los mantengan debidamente informados y los llamen a consulta , brindndoles as la oportunidad de anticiparse a los cambios estructurales .
<P>
Por ltimo , quisiera subrayar que necesitamos una poltica activa y preventiva en el mbito del mercado laboral , una formacin profesional que permita a los jvenes europeos hacer frente a las necesidades modernas , mayores posibilidades en el campo de la reconversin profesional , la educacin permanente , la investigacin y el desarrollo , as como inversiones en capital humano por parte de las empresas y los Estados miembros y a travs de los programas europeos .
Todo ello contribuye al mismo tiempo al fortalecimiento de la dimensin social y la competitividad de Europa en el mercado mundial .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Hendrik">
Seor Presidente , quisiera comenzar por felicitar al Sr . Fourans por lo que considero un intento mejorado de presentar el informe econmico anual de la Comisin .
Digo  un intento mejorado  por que considero que el informe en s mismo carece de imaginacin - carece de imaginacin en cuanto a cmo podemos mejorar las cifras de crecimiento estimadas ; carece de imaginacin en cuanto que hay que reconocer que constantemente hemos de revisar las cifras de crecimiento y no sabemos realmente qu hacer para intentar hacer crecer el empleo , el crecimiento y la inversin ; carece de imaginacin porque mientras acepta que en Europa tenemos un desempleo relativamente alto , hace poca cosa ms que aceptar el hecho de que se estn creando empleos pero que tambin se estn perdiendo otros .
El nivel de desempleo en Europa en este momento es el mismo que haba cuando fui elegido para este Parlamento hace cuatro aos y medio , y eso lo dice todo .
<P>
No podemos imputar todo lo que funciona mal en la economa europea a la situacin mundial .
Podemos aceptar que un 20 % del mundo se encuentra en recesin , podemos aceptar que un 10 % est prximo a la recesin .
Pero los beneficios de la Unin Europea y del mercado nico deberan significar que todava podemos crear empleos de forma satisfactoria a pesar de lo que est ocurriendo fuera de las fronteras de la Unin Europea .
<P>
El propio informe dice que la UEM es en s misma una proteccin .
La UEM no ha sido una proteccin .
Desde mi punto de vista el mercado nico por s solo ha sido una proteccin .
El hecho de que la mayor parte de nuestro comercio es interno ha supuesto una proteccin .
Los criterios de convergencia han ayudado , desde luego , y hemos conseguido mantener cierta inversin gracias a polticas fiscales y presupuestarias consolidadas .
Pero el euro no est aqu , est de prueba y no es necesariamente la solucin de los problemas econmicos de Europa .
Esa es la razn por la que creo que este es un fallo del informe econmico anual , porque lo que necesitamos es ver cmo podemos establecer polticas que generen empleo .
<P>
El propio informe dice que la economa europea est actualmente acostumbrada a funcionar con un inadecuado nivel de empleo .
Intenten decir esto a las miles de personas , que ciertamente hay en mi circunscripcin , y a los millones de personas en toda la Unin Europea que estn desempleadas .
 Inadecuado  no es un trmino satisfactorio .
Tenemos una mala situacin internacional y de nuevo el informe menciona las previsiones de la Unin con una adecuada combinacin de polticas .
Adecuado e inadecuado , en mi opinin , no son unos trminos especialmente apropiados .
<P>
Mi preocupacin , en trminos polticos y de responsabilidad , es que la Comisin no ha sido capaz de utilizar el informe econmico anual como un estmulo para la accin y como un insumo a las grandes directrices econmicas .
Los pactos de estabilidad y crecimiento son importantes , pero la inversin pblica no debera ser incluida en esas cifras .
Necesitamos ms inversin privada , ms empleos , ms productividad y ms crecimiento sostenido .
El BCE tiene un importante papel , pero no slo el BCE , sino tambin el Consejo , la Comisin y el Parlamento trabajando juntos .
Necesitamos una respuesta coordinada .
El informe econmico anual no apela a tal respuesta .
<SPEAKER ID=5 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , se ha dicho con frecuencia que la aparicin del euro constituye el acontecimiento ms importante desde la toma del Palacio de Invierno y eso , que es verdad en muchos aspectos , lo es mucho ms en el tema que aqu estamos considerando .
<P>
En este nuevo mundo , las polticas nacionales de los Estados miembros estn condicionadas por tres conjuntos de orientaciones .
Las grandes orientaciones macroeconmicas , las orientaciones sobre empleo , de acuerdo con el procedimiento de Luxemburgo , y los informes sobre poltica estructural aprobados en Cardiff I y Cardiff II .
Pero estos tres conjuntos de orientaciones estn a su vez condicionados , predeterminados , limitados por los principios bsicos que han inspirado el proceso de construccin europea : el principio del mercado interior , el principio mismo de la existencia de una moneda nica que cierra para siempre el camino de la posibilidad de ajustar las economas acudiendo a la devaluacin , el principio de una poltica monetaria nica centralizada y cuya gestin se encomienda a un Banco Central independiente , y , finalmente , el principio de la poltica presupuestaria restrictiva , la consagracin en trminos bblicos de la austeridad como virtud .
Por eso , estas orientaciones tienen una enorme importancia para Europa en su conjunto y para cada uno de los Estados que la integran y mucho ms cuando la poltica nacional es cuestionada en alguno de los grandes pases .
<P>
En estos ltimos das hemos asistido a declaraciones por parte de los representantes del Gobierno alemn en que llegan a la conclusin de que la crisis en que actualmente nos encontramos es una crisis de demanda y una crisis en un contexto de estabilidad de precios , dos novedades importantes que , a su juicio , excluyen la posibilidad de que la terapia adecuada sean las reformas estructurales como hasta aqu se haba sostenido siempre .
La terapia , a juicio del nuevo Gobierno alemn , recuerda a las viejas recetas keynesianas que creamos arrumbadas para siempre en el bal de los recuerdos a partir de la crisis de 1973 .
Se postula desde el otro lado del Rhin una bajada de los tipos de inters , intentando influir sobre el Banco Central Europeo y se cuestiona el propio Pacto de Estabilidad .
En nuestra opinin , la poltica que hay que hacer es justamente la contraria y ste , probablemente , ser el gran debate de las elecciones europeas .
Porque lo que el Gobierno alemn no dice , es que muchas de sus dificultades internas se deben a una subida en Alemania de los salarios muy por encima de la productividad y a una cierta alegra , una cierta vuelta a los das de vino y rosas , en materias presupuestarias .
Una vez que hemos conseguido la estabilidad , los frutos son evidentes , al menos en mi pas .
Es necesario abordar las reformas estructurales para resolver el nico problema que de verdad a todos nos interesa , el problema del desempleo .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , quisiera sumarme a algo que ya ha dicho el Sr . Hendrick y es que llevamos cuatro aos en el Parlamento y el desempleo es realmente tan elevado como cuando llegamos .
Hemos analizado muchas veces el Libro Blanco sobre Crecimiento y Competitividad y hemos dicho siempre que deba llevarse a la prctica y , sin embargo , no hemos avanzado nada .
De hecho , incluso estamos retrocediendo .
<P>
Quiero sealar un aspecto al que ya se han referido otros oradores y es el comportamiento conservador de algunos pases .
Si analizamos , por ejemplo , la movilidad laboral y las posibilidades de las empresas para trabajar transfronterizamente , se observa que han surgido ms barreras en lugar de desaparecer .
Me he enterado hace poco de que el Gobierno alemn grava con impuestos extraordinarios a los trabajadores de las empresas que obtienen contratos en ese pas .
Lo encuentro escandaloso , seor Presidente , y creo que la Comisin Europea debe poner fin a este tipo de prcticas .
<P>
Aparte de eso , los Estados miembros habitualmente organizan la seguridad social y el sistema impositivo de forma que incitan poco a los ciudadanos a trabajar en otros pases .
Si analizamos un pas como Amrica , donde la situacin del empleo es mejor que aqu , precisamente la movilidad laboral influye mucho en el grado de prosperidad .
<P>
Otro aspecto que todava quiero mencionar es el capital riesgo . Lo he dicho aqu ya muchas veces .
Esta semana hemos votado un informe sin debate , pero justamente el refuerzo del capital riesgo puede dar un firme impulso a las pequeas empresas que empiezan .
Las aseguradoras y los fondos de pensiones , por ejemplo , cuentan con grandes reservas y , en mi opinin , stas no se han utilizado todava de forma adecuada y ello porque an no contamos con las reglas a ese respecto que deberamos tener .
Quisiera pedir que especialmente prestemos una amplia atencin a estos asuntos en el marco de las directrices sobre empleo .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , el enfoque adoptado por el ponente respecto del informe econmico anual de la Comisin de 1999 es completo y tambin razonable .
El informe cubre un amplio espectro de cuestiones y hace algunas consideraciones muy importantes .
En particular quisiera saludar el reconocimiento hecho a la poltica del gobierno irlands respecto del desarrollo salarial .
<P>
La Comisin dice , y cito :  los pases miembros podran aprender de la positiva experiencia de ciertos Estados miembros , en especial Irlanda y Holanda , donde continuos y moderados aumentos salariales durante ms de una dcada han contribuido considerablemente a indices de desempleo mejorados .
Ambos pases tambin tienen en comn que el oportuno comportamiento salarial estaba sustentado por acuerdos salariales tripartitos cerrados sobre una base de consenso y estaba acompaado por una reduccin de la carga fiscal sobre el trabajo . 
<P>
Mi temor es que los gobiernos europeos dominados por socialistas estn empeados en armonizar impuestos , en aumentar los niveles impositivos y encontrar nuevas formas de penalizar la industria y el empresariado .
Queremos impuestos ms bajos , no ms altos , y queremos una atmsfera que favorezca la inversin econmica y la creacin de empleo .
<P>
Aun hay un enorme y carsimo desequilibrio infraestructural en mi pas .
En ningn lugar de mi circunscripcin en la periferia europea hay algo que se asemeje a las autopistas de clase M1 que una las diferentes regiones .
Esto reprime las oportunidades y el crecimiento econmico y empresarial .
Tampoco tenemos ninguna autopista que nos una directamente con la Europa continental .
No queremos penalizar a esta gente por usar los fondos estructurales sabia y abiertamente .
Nuestro trabajo en cuanto a las infraestructuras se encuentra lejos de estar acabado .
La regionalizacin es esencial para mi pas ; cualquier otra cosa nos retrasara dcadas e ira en contra de los objetivos del Tratado .
<P>
Saludo el apoyo del Presidente Santer al Fondo de Cohesin .
Las propuestas de la Agenda 2000 van en contra del Artculo 104c del Tratado lo que resalta el propio informe anual de la Comisin .
Bajo este artculo los Estados miembros del rea del euro deben evitar un dficit pblico excesivo , lo que apoyo .
Bajo el pacto de estabilidad y crecimiento los dficits presupuestarios deben limitarse en circunstancias normales al 3 % del PIB , contemplndose sanciones , incluso multas para aquellos Estados miembros que rebasen este lmite .
<P>
Me satisface que la cofinanciacin de los pagos agrcolas no se discuta .
Esto hubiera conducido a la renacionalizacin y el desmantelamiento de la PAC .
Cortando las contribuciones de los fondos estructurales a Irlanda , que hemos utilizado bien y por lo que no deberamos ser penalizados , se producira inmediatamente una gran presin sobre los presupuestos nacionales y se crearan dficits que provocaran multas que , evidentemente , exacerbaran las dificultades econmicas .
<P>
Insto a que se vuelva a reflexionar y a que se considere a mi pas un caso especial .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , seor Comisario , la toma de posicin del Parlamento sobre el informe econmico que la Comisin presenta anualmente debera ser un momento privilegiado de reflexin sobre las grandes orientaciones econmicas , evaluando las adoptadas y formulando opciones para el futuro a partir de nuestra evaluacin .
<P>
Y ms an debera serlo cuando la coyuntura exige que se revise de forma seria el camino que se ha seguido y el informe Fourans incluso presenta diagnsticos lcidos .
Nuestro colega ha presentado un informe que , pese a la calificacin tcnica que reconocemos en su fondo , no puede satisfacer porque ni siquiera sigue ese camino ni las orientaciones que se han seguido .
<P>
No vamos a insistir en algunos puntos conocidos de nuestra discrepancia por lo que se refiere al neoliberalismo y a los excesos de limitaciones presupuestarias , pero destacamos el aspecto que resulta de un funcionamiento del mercado laboral que va continuamente contra los trabajadores , como si fueran la causa de todas las dificultades .
Adelgazamiento de las empresas -lo que quiere decir ms desempleo- y moderacin salarial , y , sobre esa perspectiva , el informe Fourans refleja la opcin de que la economa olvide lo social o lo recuerde por malas razones , es decir , agravando las situaciones .
<P>
Por nuestra parte , adems de la participacin en la Comisin de Asuntos Econmicos , en la que el informe result muy controvertido y fue aprobado por escaso margen , presentamos enmiendas que quisiramos ver aprobadas , no por cambiar el informe o tener veleidades de que modificaran el rumbo macroeconmico , sino porque reduciran algunos de sus perjuicios .
<P>
As , subrayamos la necesidad de
<P>
concretar vas tendentes a la reduccin del horario laboral sin prdida salarial , sino como forma de responder al aumento del desempleo , -formular una poltica presupuestaria que estimule el crecimiento y el empleo , garantizando sobre todo el apoyo a las pequeas y medianas empresas , -tener en cuenta la importancia de los Fondos estructurales y de las redes transeuropeas en el marco de un esfuerzo e inversin pblica en infraestructuras y formacin de los recursos humanos , -crear un impuesto sobre movimientos de capitales especulativos , con lo que se contribuira eficazmente a la estabilidad , a lo que se asociaran mecanismos o fondos de estabilizacin monetaria , -y , por ltimo , acabar con el dogma del Pacto de Estabilidad , que debera ser substituido por una actitud o un pacto de crecimiento y de empleo .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente ,  cmo vamos a poder proseguir nuestro camino si nuestra poltica econmica actual , que se centra exclusivamente en la oferta , no da ms de s ?
Debemos fomentar la demanda , el poder adquisitivo , la demanda interna .
Ello significa que es necesario dar prioridad a la poltica regional . El fortalecimiento de las regiones es sinnimo de estabilidad real .
Resulta imposible crear estabilidad a travs de una economa orientada hacia la exportacin . Ya lo hemos intentado y no ha surtido efecto .
<P>
No aprovechamos , al contrario , las posibilidades que se nos abren para hacer frente a la recesin econmica .
Disponemos de un enorme potencial . Las nuevas tecnologas , el medio ambiente , la racionalizacin del uso de la energa son campos que ofrecen grandes oportunidades de crecimiento y de empleo .
Y simplemente no los consideramos por ser algo nuevo y , por tanto , desconocido .
<P>
En segundo trmino , no tenemos el valor de admitir que se han cometido errores , de reconocer que las crisis financieras internacionales pueden gestionarse , que se pueden prevenir y que pueden ser evitadas , siempre y cuando la poltica econmica exterior coordine la poltica econmica con la poltica social .
Y no me refiero nicamente a la UE , sino tambin a la poltica llevada a cabo por el FMI .
Pensemos por ejemplo en la crisis de Albania o en lo que ha sucedido en Bulgaria .
Todo ello es debido a que el FMI , en el momento de evaluar los pases que se hallan en fase de transformacin , deja de lado importantes criterios de la poltica social .
A este respecto quiero aadir que , evidentemente , existe la posibilidad de influir de forma decisiva en las especulaciones de divisas , otro factor de inestabilidad . Para ello solamente hemos de introducir el impuesto Tobin .
Es un impuesto estabilizador que no slo aportar estabilidad a los pases de otras partes del mundo , sino que , debido a su efecto retroactivo , tambin crear estabilidad en Europa .
Lo nico que les puedo decir es que debemos cambiar de rumbo . Mi alternativa consiste en pedirles que nuestras enmiendas sean incorporadas en el informe para que as al menos presente algunos impulsos nuevos y respire otro aire , de tal forma que , de cara al exterior , no deje lugar a dudas sobre nuestro compromiso con la lucha contra el desempleo .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="de Lassus Saint Genis">
Seora Presidenta , seor Comisario , el euro crea entre once de nuestros pases una solidaridad econmica de hecho .
Sin embargo , esto no borra con un toque de barita mgica las graves disparidades estructurales que coexisten en el seno de la Unin , y la hacen particularmente sensible a los choques asimtricos , que en cualquier momento pueden hacer resurgir los egosmos nacionales y las tentaciones nacionalistas .
<P>
Esto es sobre todo evidente cuando el contexto internacional se muestra indeciso y conoce , adems , constantes crisis financieras en la mayora de las regiones del mundo .
Las respuestas individuales de nuestros gobiernos se han esforzado en contrarrestar estas sensibilidades econmicas locales , y han coordinado ampliamente , durante los ltimos aos , slo sus objetivos econmicos y presupuestarios generales .
<P>
Evidentemente , esto no es suficiente .
Es imprescindible abordar ahora , con claridad , la coordinacin global de los objetivos sociales y de los objetivos fiscales , ya que estos dos componentes de la organizacin de la sociedad europea representan las dos grandes variables de reajuste recproco de nuestras actividades .
Estos componentes crean entre nuestras economas factores de tensin capaces de agravar sobremanera los choques asimtricos , que destruyen nuestra cohesin .
<P>
No obstante , en el marco de estos objetivos sociales y fiscales comunes , no se puede limitar la autonoma de respuesta de nuestros gobiernos ; del mismo modo que las grandes empresas saben hoy perfectamente que una mayor autonoma de sus componentes les garantizan diariamente una mejor capacidad de respuesta .
<P>
Ms all de esta coordinacin general a largo plazo de nuestros objetivos sociales y fiscales , que de por s son extraordinariamente difciles de alcanzar - pero que debemos llevarlos a cabo sin ceder , en provecho de la vitalidad de la democracia europea- , hay que aadir , como lo sugiere el ponente , un programa de inversiones pblicas .
Desde las antiguas propuestas del Presidente Delors , pensamos que ello es imprescindible , sobre todo respecto a las grandes infraestructuras de transporte de bienes , de personas y de informacin , que en el futuro ayudarn mucho a estructurar , ordenar y delimitar el espacio europeo .
Pero hoy el refuerzo de los fondos de capitales de riesgo sigue siendo una necesidad primordial .
Con estas reservas , aprobaremos en sus lneas maestras el informe Fourans , aunque criticamos cierta falta de inspiracin al informe econmico de la Comisin .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , el informe econmico anual afirma que la entrada del euro se ha producido en un momento en el que las economas de los pases miembros son demasiado diferentes entre s .
Para remediar este problema se propone que la UE establezca una nueva cultura -o con palabras ms sencillas- una homogeneizacin de polticas fiscales , monetarias y salariales y una reforma del mercado laboral .
Los dficits pblicos deben reducirse sin aumentar impuestos ni tasas .
De hecho , tambin stos deben reducirse .
Lo que en el caso de Dinamarca significara que habramos de recortar las prestaciones sociales financiadas a travs de los impuestos .
Esta nueva cultura as llamada enlaza muy bien con las palabras de la Presidencia alemana sobre que el euro no es ante todo una herramienta econmica sino ms bien una herramienta poltica que transfiere uno de los mbitos ms importantes del derecho de autodeterminacin del estado nacional a la Unin .
Las recomendaciones hechas para que se reduzca el dficit presupuestario y se aumenten las inversiones pblicas chocan claramente entre s .
El Consejo Profesional del Movimiento Obrero dans ha llamado la atencin sobre el hecho de que ha sido la reduccin del dficit la que reducido a la mitad las inversiones realizadas en Dinamarca .
sta es tambin la causa de unas tasas rcord de desempleo en la UE .
El Movimiento de Junio no puede abolir el euro ; sin embargo , votamos en contra del informe .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seora Presidenta , nuestro ponente ha tenido el mrito de poner de relieve varios puntos que habitualmente censura el pensamiento nico europeo .
<P>
Los considerandos C y F , por ejemplo , sobre los choques asimtricos que amenazan la zona  euro  , evidencian un verdadero problema para los prximos aos .
En el considerando I , el ponente indica , con razn , la persistente y elevada tasa de paro . En los apartados 21 y 23 , denuncia los dficit pblicos y el elevado peso de los impuestos y de las cargas en Europa .
En los apartados 28 y 41 insiste en la necesidad de disminuir el coste del trabajo , actuando sobre las cargas , si se quiere reducir la tasa de paro .
En los apartados 44 y 49 , menciona las posibles perspectivas de deflacin y de ralentizacin del crecimiento y seala que las previsiones de crecimiento en Europa se han revisado a la baja .
En el apartado 48 exige , con razn , el estudio de supuestos de poltica econmica variados , para comprender mejor la evolucin de la situacin econmica .
<P>
De hecho , nosotros compartimos todos estos anlisis , pero lamentamos que el ponente no haya sido capaz -seguramente por razones polticas- de decir que la mayora de los errores indicados en el marco del anlisis econmico proceden , de hecho , de una ideologa , la ideologa socialista , que hoy predomina en Europa occidental .
Esta ideologa es responsable sobre todo del elevado nivel de los impuestos y de las cargas , de los dficit pblicos y del paro .
Todo ello est ligado , en gran parte , al clima de desnimo que afecta al espritu empresarial en Europa , a la inversa de lo que ocurre , por ejemplo , con nuestro gran competidor norteamericano .
<P>
Por eso es por lo que el Informe Fourans aporta una crtica desde el punto de vista del anlisis econmico , a la que hay que aadir una crtica poltica , sin la cual no se podr encontrar una va mejor para luchar contra la persistencia del paro .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , desde 1994 , el debate sobre el informe econmico anual , que est estrechamente relacionado con las orientaciones bsicas de la poltica econmica , siempre nos lleva a la pregunta de si realmente estamos haciendo todo lo posible a escala europea para combatir el desempleo y para fomentar las inversiones y el crecimiento .
En los ltimos aos nos hemos contentado con aplicar viejas recetas y , de hecho , va siendo hora de que emprendamos nuevos caminos .
Debemos buscar nuevas vas a fin de agotar todas las posibilidades en materia de empleo y lograr un crecimiento que permita afianzar los logros obtenidos al respecto .
<P>
Es un error atribuir el desempleo exclusivamente a factores estructurales porque en la Unin Europea el desempleo coyuntural se ha convertido en desempleo estructural consolidado en muy poco tiempo .
Por eso , es fundamental que nos empeemos en poner en marcha el motor del crecimiento , siendo sa la nica manera de evitar que el nivel de desempleo siga aumentando .
El espacio econmico europeo tiene problemas .
Para solucionarlos debemos elaborar un plan de accin .
El informe econmico anual sienta las bases para ello .
Sera positivo que la Comisin se decidiera por fin a invitar a expertos independientes a que expusieran su punto de vista sobre la situacin econmica de la Unin Europea , tal como se hace en muchos Estados miembros . Gracias a estas consultas , dispondramos de una informacin ms completa que nos permitira formular propuestas ms apropiadas .
Porque si algo hay que hacer es elaborar propuestas .
<P>
Y , por fin , la Comisin admite que Europa no es ajena a las crisis que afectan a otras regiones del mundo , que no es una isla de tranquilidad , paz y estabilidad en medio del huracn , algo que el Parlamento ya lleva afirmando desde hace dos aos . La realidad es otra .
Y en este contexto debemos actuar como Unin Europea y estaremos en condiciones de hacerlo a partir del momento en que sentemos en una misma mesa a todas las partes involucradas con objeto de que armonicen sus respectivas polticas y creen en la Unin Europea unas condiciones macroeconmicas favorables .
No podemos olvidar que la coordinacin poltica es una de las frmulas mgicas en las que se fundamenta el xito norteamericano en materia de crecimiento , inversiones y empleo .
<P>
Debemos averiguar por qu nos hallamos de nuevo en una fase de recesin a pesar de que la inflacin alcanza mnimos histricos e incluso podra decirse que prcticamente ha desaparecido .
Hemos de preguntarnos cmo es posible que el mayor desarrollo econmico y las buenas condiciones generales orientadas al fomento de la oferta no haya estimulado la economa privada y la inversin .
Ah est el problema clave .
Es en este mbito donde los diferentes actores econmicos han de ponerse de acuerdo .
<P>
A este respecto creo que los esfuerzos de los sindicatos que se tomen en serio su trabajo han de ser reforzados por la poltica monetaria que , de una vez por todas , ha de asumir la funcin que le corresponde y que le atribuye el artculo 105 del Tratado de Maastricht .
Es la condicin previa para que podamos emprender nuevos caminos y poner en prctica proyectos en materia de infraestructura a escala europea .
Necesitamos la colaboracin de todas las personas involucradas , no solamente de los ministros de Hacienda .
Necesitamos de la poltica monetaria , necesitamos a los interlocutores sociales y tambin es imprescindible que la Comisin y el Consejo se arriesguen a llevar a cabo una modernizacin de la poltica en materia de infraestructura a fin de fomentar las inversiones y estimular la creacin de empleo con la ayuda de los actores econmicos pblicos y privados .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seora Presidenta , el informe anual de la Comisin es un documento digno de mencin , que abarca toda la actividad econmica de la Unin en un marco internacional ; y lo que hace el Sr .
Fourans en su informe , muy logradamente , es dar un carcter dinmico y tomar determinadas posturas polticas , algo muy til y beneficioso .
<P>
Para empezar , quiero hacer una observacin en cuanto a los comentarios sobre la introduccin del euro a principios de ao .
Yo esperaba un anlisis algo ms detallado , pero claro , como el informe se present el 20 de enero , no poda , entonces , tomar posturas .
<P>
De todas formas , seora Presidenta , creo que nos debemos ocupar mucho ms de este tema y que , aunque nadie puede ignorar su importancia , no podemos utilizar la estabilidad monetaria como un fin en si mismo .
La estabilidad monetaria es parte de una poltica ms general , y la experiencia ha demostrado que , cada vez que utilizamos una poltica econmica , y an ms , una poltica financiera que tiene un fin nico y que ignora las consecuencias en otros sectores de la economa , los resultados no son muy positivos .
El elemento dinmico , pues , es imprescindible y tenemos que olvidarnos de esta fijacin estril en soluciones mecnicas de los problemas econmicos , y ver de qu manera podemos llevar a cabo la combinacin de polticas , la policy mix , para que refleje los fenmenos dinmicos .
Si no hacemos esto , seora Presidenta , mucho me temo que nos vamos a quedar al descubierto ante las encantadoras sirenas polticas , que , a pesar de toda su experiencia , insisten en solucionar problemas estructurales clsicos de las economas con medidas anticclicas .
Yo no creo que una reduccin de los intereses en un 0 , 25 % sea tan bsica como para cambiar el flujo de la economa en Europa .
Tampoco creo que sea muy constructivo intentar solucionar problemas econmicos , que son exclusivamente internos de una economa , intentando establecer situaciones equivalentes a nivel europeo .
<P>

Por eso , seora Presidenta , dira que debemos buscar la manera de utilizar el euro como un instrumento de desarrollo econmico , que no debemos dejar que pierda su fuerza y , principalmente , que utilizndolo , no intentemos solucionar otros problemas provisionalmente , sin pensar a largo plazo , que es lo que todos debemos intentar ; porque todos sabemos que la solucin del paro , que es el problema principal de la economa europea , no lo podemos solucionar casual , anticclica y provisionalmente ; sino que hace falta una solucin estructural radical .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="NL" NAME="Goedbloed">
Seora Presidenta , seor Comisario , Comisin muchas gracias por el claro informe y tambin al Sr . Fourans por los comentarios que ha incluido .
Creo que ahora que operamos por primera vez en el marco del euro , es comprensible que discutamos aqu ampliamente en una circunstancia algo particular . El Sr .
Hendrick ha sealado que nuestro problema ms grave , el paro , realmente no ha disminuido en los ltimos aos en la Unin Europea .
Esto tampoco es verdaderamente asombroso , especialmente si repasamos el ltimo ao y medio en el que las tres Presidencias han sido Presidencias socialistas de un Primer Ministro y dos Cancilleres Federales .
<P>
Las recetas que hasta ahora se han presentado , entre otras , tambin por la actual Presidencia conforme a las premisas del Sr . Lafontaine : ms inversin por parte de las autoridades , ms enfoque keynesiano , menos atencin , entre otras cosas , a lo acordado respecto del pacto de estabilidad , no son en absoluto compartidas por los liberales .
Debemos constatar que del anlisis de la Comisin y tambin de las observaciones que el Sr . Fourans ha realizado , se desprende que principalmente los pases que en los ltimos aos han hecho el mejor uso posible del crecimiento , que han adoptado disposiciones estructurales , que han logrado disminuir el dficit presupuestario han tenido xito tanto en el plano del empleo como en cuanto a la reduccin de la deuda pblica y se han colocado en una situacin que tambin les permite poder tener xito en el futuro .
De todos modos , nos parece insuficiente , y me dirijo al Comisario , lo que ahora aparece en los programas de convergencia de los tres pases ms grandes .
Son demasiado optimistas .
Si vamos a hablar ahora de las directrices econmicas generales es necesario -quiz pueda la Comisin sealar de nuevo cmo puede fomentarlo- que las Administraciones nacionales se ocupen de que se adopten planes estructurales en los que empresarios , trabajadores y Administracin acepten su responsabilidad y logren un plan que no est limitado a una parte , es decir , a la propia Administracin .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Seora Presidenta , existe la ingenua creencia de que el euro nos va a librar de todos los problemas econmicos , y va siendo hora de que despertemos de este sueo .
Sabemos que el euro est cayendo , que su curso es demasiado elevado ; el euro se est depreciando frente al dlar , pero tambin lo est haciendo respecto a la modesta corona sueca , lo cual no deja de ser un dato bastante llamativo .
En las actividades financieras se est dejando el euro a un lado , en beneficio del dlar .
As pues , es necesario lograr la estabilizacin del euro a unos niveles ms reducidos .
<P>
 Por qu est ocurriendo todo esto ?
En primer lugar , porque las restricciones a las que se ven sometidos los pases impiden una poltica coyuntural activa y una poltica ofensiva por parte de estos Estados miembros en materia de crecimiento y empleo .
En segundo lugar , existe una escisin de poder en el mbito de la poltica econmica entre , por un lado , un banco central que no asume ninguna responsabilidad y no est sometido a ningn control desde un punto de vista democrtico y , por el otro , los respectivos Gobiernos .
Esta escisin dificulta la adopcin de una poltica consecuente y solidaria .
En tercer lugar , las exigencias de armonizacin de la poltica econmica entre los distintos pases son equivocadas .
Habida cuenta de las diferencias existentes entre las economas y las estructuras de los distintos pases , stos deberan poder variar su poltica si se quiere alcanzar un mismo objetivo de carcter comn .
Si por el contrario , se obliga a estos pases a practicar la misma poltica a pesar de sus diferencias , ello dar lugar a que se agraven an ms estas diferencias , lo cual , en la practica , ser una causa de inestabilidad .
La convergencia en el plano poltico es motivo de incoherencia en el plano econmico .
Por el contrario , la variedad en la poltica econmica s podra conseguir en un futuro la convergencia real de las economas .
<P>
La experiencia nos demuestra que todos los sistemas con tipos fijos de cambio o que los grandes sistemas con una moneda nica se ven abocados , antes o despus , a la crisis .
As ocurri en 1931 , y as fue tambin en 1992 .
Lo que necesitamos es una cooperacin en el mbito monetario con tipos de cambios variables que puedan hacer frente a las transformaciones econmicas con arreglo a un orden y a unos acuerdos .
Y junto a esto necesitamos tambin una poltica coyuntural activa por parte de los Estados miembros y un control efectivo del movimiento de los capitales financieros .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , nada nuevo bajo el sol .
Tambin ahora con el euro , los objetivos principales de la poltica econmica son el crecimiento , el empleo y la estabilidad .
Estoy totalmente de acuerdo . No obstante , s me sorprende una observacin importante e incompatible , es decir , que la estructura y el funcionamiento de la economa europea se han modificado profundamente por el proceso de convergencia .
Si esto es as , sobran todas las palabras relativas al problema del elevado desempleo .
<P>
El fomento del empleo fue tambin el objetivo de la creacin del mercado interior en 1992 .
Nada nuevo , por tanto .
Tampoco podemos esperar que la UEM resuelva la situacin .
El medio genrico de coordinacin de las polticas , un medio que la Comisin recomienda como panacea , no funcionar .
Las causas del desempleo son estructurales y las soluciones deben proponerse en el nivel regional especfico .
<P>
La actual crisis financiera internacional muestra las debilidades de la UEM . Resulta curioso que precisamente los tres pases ms grandes de la UEM tengan dificultades y no puedan respirar dentro de su encorsetamiento .
Quien se sorprenda de esto , debe leer las Actas de mayo de 1998 . Entonces ya estaba claro que Francia e Italia no cumplan de forma estructural los requisitos de la UEM .
Que la Comisin insista en la continuidad de las reformas estructurales y en la moderacin salarial es correcto , pero demasiado tarde .
Esto tampoco es nuevo .
<P>
Por otra parte , estoy de acuerdo en grandes lneas con la resolucin tal como est formulada en este momento . No obstante , las 22 enmiendas presentadas son inaceptables para nosotros .
Espero que el Parlamento rechace todas .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="IT" NAME="Formentini">
Seora Presidenta , el informe que se discute hoy tiene una gran importancia pues , en efecto , se trata de establecer por anticipado lo que en adelante ser la postura de la Comunidad , la postura de la unin de nuestros pueblos , del desarrollo futuro .
No hay ninguna duda de que la llegada del euro , tras un momento de euforia , propici una etapa de profunda reflexin , debida incluso a ese desarrollo que habamos anticipado y que , en cambio , no se produjo : un desarrollo que en nuestros pueblos , consideradas las tradiciones de trabajo que los definen , estara dentro del orden natural de las cosas .
Pero , para llegar a este punto , tuvimos que desarrollar polticas restrictivas que han proyectado un impacto negativo sobre el empleo .
Por consiguiente , de aqu en adelante el gran esfuerzo de los gobiernos , el gran esfuerzo de las economas , y por tanto de los empresarios y los trabajadores , debe encaminarse a poner otra vez en marcha un proceso que permita un desarrollo econmico y , en consecuencia , un desarrollo del empleo .
<P>
Nosotros , los europeos , estamos extremadamente orgullosos de nuestras tradiciones , creemos en el mercado libre , pero consideramos que es un deber salvaguardar las caractersticas de nuestro sistema econmico , que no son las de un sistema absolutamente despiadado y de una libertad que llegara a veces a lindar con actitudes extremadamente irresponsables respecto de quienes son ms vulnerables dentro del sistema social .
Tenemos una tradicin de desarrollo respetuosa de las condiciones de la sociedad y , por tanto , respetuosa de las necesidades de todos : un desarrollo equilibrado que , quiz , en un principio podr parecer ms lento pero que , al fin , dar los debidos resultados .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , es evidente que el informe econmico anual reviste mayor importancia desde que participamos en la zona  euro  .
El mismo constituye el medio para definir planes de accin en el mbito europeo , ya que todos sabemos que no resolveremos el problema del paro , sin un crecimiento fuerte .
Ahora bien ,  de qu modo puede aplicarse una poltica de crecimiento en el plano europeo ?
Desde este punto de vista , creo que el informe del Sr . Fourans es un buen informe , que merecera se le completara con algunas de las enmiendas que hemos presentado oportunamente .
<P>
Primeramente , es imprescindible desarrollar la inversin mediante la cooperacin entre el sector pblico y el privado ; es imprescindible realizar , por fin , esas grandes obras de las que hablamos desde hace largo tiempo .
Quiz deberemos revisar la lista que inicialmente habamos considerado , quiz deberemos hacer mayor hincapi en nuevos sectores , como las nuevas tecnologas de comunicacin , las viviendas sociales o los transportes urbanos , factores a la vez de crecimiento y de creacin de empleos .
Quiz tambin deberemos pensar que se requieren reformas estructurales .
stas slo sern posibles con el crecimiento . Por lo tanto , no es suficiente hablar simplemente de reformas estructurales para resolver los problemas de empleo , sin hablar de crecimiento .
<P>
Para desarrollar este crecimiento deberemos tambin , indudablemente , aplicar una nueva poltica fiscal , y el informe del Sr .
Fourans ha integrado , con razn , algunas de nuestras enmiendas sobre el tipo reducido de IVA . Creo que es una buena pista .
Ello supone , por encima de la actual situacin en la Unin Europea , una mayor armonizacin fiscal , respetando cierto cdigo ; puesto que si slo realizamos una armonizacin fiscal para reducir el margen de maniobra de los presupuestos nacionales , no ganaremos la batalla contra el paro .
Necesitamos reajustar la fiscalidad en favor del trabajo .
Tambin necesitamos , como nos lo proponen algunas de las enmiendas presentadas por mi Grupo , un reajuste de la poltica monetaria .
<P>
Entendemos perfectamente el perodo que atravesamos , en que se est llevando a cabo la estabilizacin de la autoridad y de la legitimidad del Banco Central : se trata de una nueva institucin , y debe encontrar su sitio .
Sin embargo , debemos atenernos estrictamente al Tratado .
Ahora bien , el Tratado dice claramente que , una vez que se logre la estabilidad de los precios , la poltica monetaria debe contribuir a la realizacin de los dems objetivos principales de la Unin , entre los que evidentemente se encuentra el empleo .
<P>
Y , luego , en cuanto a los instrumentos , seora Presidenta , dos palabras para insistir , simplemente , en la necesidad de un enfoque coordinado de las grandes orientaciones polticas y econmicas , as como de las lneas directrices en materia de empleo .
Para ello necesitamos ampliar nuestra reflexin sobre el funcionamiento del dilogo social , a menos que la coordinacin entre los Consejos y las diferentes polticas de la Unin se convierta en papel mojado .
<P>
Finalmente -ltimo elemento- , considero que habramos preferido que , este ao , en el informe econmico anual se hubiera llevado a cabo una mayor reflexin sobre los diferentes supuestos econmicos posibles .
<P>
Espero , para que mi Grupo pueda aceptar el informe del Sr . Fourans , que esta Asamblea acepte algunas de las enmiendas que hemos presentado .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , frente a un paro cuyo componente estructural se estima aproximadamente en el 80 % -a pesar de lo que diga la Sra . Randzio-Plath- , la lgica exigira que nos dedicramos sobre todo a las reformas estructurales .
Ahora bien , no seamos ingenuos , se trata de un problema poltico .
Hoy para llegar al poder no hay que hacer una poltica estructural .
Quienes lo hicieron , fueron todos eliminados . Quienes han llegado al poder , han prometido remedios fciles .
<P>
Es lo que vemos actualmente .
Es mucho ms fcil reducir el tipo de inters , aumentar el gasto pblico , no tocar las cuestiones complejas , como son la formacin de la mano de obra , la reduccin del coste del trabajo , etctera .
As pues , el desacuerdo que existe entre nosotros no se sita en el plano cientfico o econmico -a pesar de lo que diga el Sr . Katiforis- .
Todos los grandes expertos estn de acuerdo en ello . No se trata de una lucha entre economistas , sino de una lucha en el plano poltico .
Por lo tanto , polticamente es mucho ms fcil aplicar una poltica macroeconmica , en lugar de realizar una poltica estructural .
 Y eso es lo que nos divide !
<P>
La Sra . Randzio-Plath , que siempre menciona el xito de la economa norteamericana , hace exactamente lo contrario de lo que hacen los norteamericanos ,  exactamente lo contrario !
Ella alaba la prudencia del Federal Bank .
El Federal Bank tiene un presupuesto federal que arroja un supervit , el mercado de trabajo est dotado de una fluidez total . Los costes de trabajo son inferiores en un 25  30 % a los nuestros .
 Y la Sra . Randzio-Plath se sorprende de que en los Estados Unidos las cosas vayan bien y de que aqu no !
<P>
Seamos , pues , realistas , seamos honestos con nosotros mismos .
Las polticas que tienen xito contra el paro no son populares , son polticas a largo plazo , y por eso en Europa no las practicamos .
 Es muy simple !
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="IT" NAME="Trizza">
Seora Presidenta , la entrada en la tercera etapa de la Unin Econmica y Monetaria representa un momento delicado , en el que el Parlamento Europeo debe asumir responsabilidades ante los ciudadanos .
El Parlamento debe contribuir de una manera determinante al debate y a la fijacin de las directrices de la poltica econmica , empleando instrumentos fortalecidos por informaciones estadsticas y de anlisis detallados .
El control es esencial para afrontar la etapa de reformas estructurales que la introduccin de la moneda nica necesariamente ha de acelerar .
Los cambios estructurales de las tecnologas requieren una poltica de empleo que apunte a la formacin , a la reconversin profesional , a la mejora de la capacidad profesional , con lo que se contribuir a aumentar la productividad y la competitividad .
<P>
Pero esto solo no basta .
El factor trabajo se fortalece a travs de la consolidacin del espritu empresarial de competencia , mediante la reduccin de la carga fiscal y el acercamiento de las polticas fiscales de los Estados miembros .
Acrecentar la confianza de los empresarios significa influir positivamente en las inversiones productivas y en el empleo .
<P>
Los Estados miembros deben perseverar en el objetivo del equilibrio presupuestario a travs de la reduccin del dficit sin aumento del gasto pblico .
El mercado y sus fluctuaciones deben ser los que establezcan el valor del euro : no tiene sentido que los Estados miembros pidan al BCE , uno a uno , la reduccin de los tipos de inters .
El control poltico debe estar en manos de la Unin Europea y no de cada uno de los Estados miembros .
Hay que prestar atencin a las crisis asimtricas , tratando de imitar lo que sucede en Estados Unidos .
Pero esto slo se podr hacer si tras la unin econmica se produce una decidida marcha hacia la unin poltica .
<SPEAKER ID=22 NAME="Prez Royo">
Seora Presidenta , debo empezar diciendo que no compartimos las propuestas de la comunicacin de la Comisin con que presenta el Informe Econmico Anual 1999 .
<P>
La comunicacin de la Comisin , que es el punto de partida para el establecimiento de las grandes lneas de orientacin econmica , parte de un anlisis que , a nuestro juicio , no puede ser compartido .
<P>
El ttulo de la comunicacin es  La economa de la Unin Europea con la llegada del euro : fomentar el crecimiento , el empleo y la estabilidad  .
He buscado en la comunicacin dnde est ese estmulo al crecimiento , al empleo y a la estabilidad .
Existe ciertamente una satisfaccin por la estabilidad , pero no encontrarn ustedes en ninguna parte el estmulo al crecimiento ni el estmulo al empleo .
<P>
La economa europea , despus de dos aos de crecimiento , por otra parte no excesivamente alto , se encuentra actualmente en una situacin de pausa .
Podemos discutir si es el prlogo de una recesin o si es simplemente una ralentizacin , pero los datos son ciertamente preocupantes .
Las tres principales economas de la Unin Europea , que ocupan el 75 % del Producto Interior Bruto de la zona euro , estn en la siguiente condicin : la economa alemana ha tenido un crecimiento negativo en el ltimo trimestre del ao pasado ; la economa italiana tiene un crecimiento muy dbil durante los dos ltimos aos , por debajo del 1 , 5 % ; y la economa francesa est en trance de revisar las perspectivas de crecimiento para este ao , aunque es la que est creciendo mejor de las tres .
<P>
Existe pues un riesgo real para la economa europea , incluso , si me lo permiten , para la economa mundial .
Con prcticamente la totalidad del mundo , excepto Estados Unidos y la Unin Europea , en recesin , un eventual parn en el motor europeo -y no digamos nada de un parn , que es posible tambin , en el caso americano- , tendra consecuencias de catstrofe para la economa y para la situacin mundial .
<P>
En esta situacin , podemos discutir sobre si el desempleo es estructural o es coyuntural .
Lo que est claro es que al menos a corto plazo , incluso a medio plazo , sin una poltica que estimule fuertemente el crecimiento , el desempleo seguir en cotas que son inadmisibles para nuestras sociedades .
<P>
 Qu es lo que nos dice en relacin a esto la Comisin ?
Pues despus de hacer un anlisis muy satisfactorio sobre la situacin de estabilidad , nos dice que existe una situacin favorable desde el punto de vista de la estabilidad monetaria y que estos efectos positivos podran estimularse mediante un mayor perfeccionamiento de la policy mix -as se dice en la pgina 39 .
<P>
Pero vamos ms adelante , a la pgina 67 y se nos dice :  La brecha de produccin en la zona del euro sigue siendo incontestablemente negativa , debido a la existencia de capacidad de produccin inutilizada y a la gran atona del mercado de trabajo  .
Sin embargo , se contina :  En cuanto a la poltica presupuestaria , en 1999 se espera una reanudacin de la gradual reduccin estructural de los dficit presupuestarios  .
No estamos de acuerdo , aun a riesgo de ser acusados de keynesianos , con este planteamiento .
Compartimos , ms bien , el de otro informe que acaba de aparecer  Rapport sur l ' tat de l ' Union Europenne  , dirigido por Jean-Paul Fitoussi , en el cual leemos lo siguiente :  Nada indica que nos encontremos ante una situacin de relajamiento excesivo de las polticas presupuestarias .
Parece , ms bien , que el carcter excesivamente restrictivo de la poltica monetaria ha sido ampliamente responsable del aumento de los dficit pblicos en la zona del euro en el curso de los aos ochenta e incluso en el principio de los aos noventa  .
<P>
Los Gobiernos tienen inters en cooperar manifiestamente , de manera ms sistemtica , en el seno del Consejo del euro , con la finalidad de elaborar la mejor armona posible entre la poltica monetaria y las polticas presupuestarias .
Esto es lo que estamos esperando , una accin decidida en el seno del Consejo del euro para relanzar , incluso a travs de la poltica presupuestaria , el crecimiento que actualmente nos falta en Europa .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seora Presidenta , hay que contrarrestar esta tendencia al flip-flop psicolgico de los anlisis y las perspectivas econmicas .
Se pasa demasiado fcilmente de la eurofobia al euroescepticismo y viceversa .
Se oscila entre el optimismo de los consumidores y las dudas de los industriales .
S , debemos estar preocupados .
S , debemos estar atentos a los peligros de deslizamiento econmico que procede tanto del exterior como del interior de la propia Unin Europea .
Pero el mensaje que este Parlamento debe transmitir a los pueblos y a los gobiernos no debe ser de pesimismo , sino de rigor y de exigencia con ellos mismos .
<P>
A pesar de todo , 1999 va a ser un ao de crecimiento econmico en el espacio comunitario .
Puede ser un 2 % , puede ser un 2 , 5 % , pero ser un crecimiento . Y el verdadero xito ser influir en dicho crecimiento para que cree empleos .
Debe haber lucidez para fortalecer la coordinacin de las polticas presupuestarias , salariales y monetarias .
Debe haber valor para evitar toda y cualquier tentacin desviacionista que ponga en entredicho el cumplimiento del Pacto de Estabilidad y Crecimiento . La credibilidad de este pacto es el mayor garante de los tipos de inters bajos a largo plazo y de una inflacin controlada .
Hay un esfuerzo colectivo por lograr la participacin de los interlocutores sociales en la coordinacin de las polticas salariales y de los Gobiernos de los Estados miembros en la aceleracin de las reformas estructurales necesarias y en la superacin de sus propios programas de estabilidad , en los que los objetivos de control presupuestario son minimalistas , pero , a pesar de todo , van encaminados al equilibrio , tal vez al supervit en el ao 2002 , a ms tardar .
<P>
Los gastos pblicos de inversin en los quince pases de la Unin representaban el 3 % del PIB en 1991 .
Desde entonces ese ratio no ha cesado de bajar y en 1998 se situ en tan slo el 2 , 1 % .
Relanzar las redes transeuropeas , apostar por la educacin , la formacin y la sociedad de la informacin puede contribuir a invertir esta situacin .
Al mismo tiempo , hay que reducir la carga fiscal que recae sobre el trabajo y reducir los dficit presupuestarios .
Ese tipo de noticias , recomendaciones y previsiones es el que se espera de las grandes orientaciones econmicas prometidas para el prximo 30 de mayo .
<P>
Crecimiento , empleo y estabilidad son las palabras mgicas en el discurso poltico contemporneo .
Y esa estabilidad comienza dentro de Europa , aun teniendo como fondo las crisis financieras de Rusia , del Asia sudoccidental , de Amrica Latina o el recalentamiento de la economa americana .
Es hora de mantener la serenidad en medio de la tormenta .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seora Presidenta , en su interesante informe el Sr . Fourans pone de manifiesto los principales temas de la poltica econmica europea .
Se pronuncia a favor de una poltica monetaria orientada hacia la estabilidad y una slida poltica presupuestaria .
Su punto de vista merece nuestro ms sincero apoyo .
<P>
Compartimos su preocupacin por los niveles actuales y previstos para 1999 de los dficit pblicos de Alemania , Francia e Italia , superiores o equivalentes al 2 % del PIB .
En caso de crisis , este hecho podra acarrear graves consecuencias para los socios ms pequeos habida cuenta de la importancia econmica de los pases anteriormente mencionados .
Por falta de tiempo solamente puedo resaltar tres de las numerosas propuestas con las que me identifico . Se trata del deseo de fomentar las inversiones en los mbitos de la investigacin , la formacin en general y la formacin profesional inicial y permanente en particular , el deseo de reducir el consumo de las fuentes de energa no renovables al tiempo de desarrollar las nuevas tecnologas , as como la necesidad de disminuir los costes laborales sin que peligre la financiacin de la seguridad social .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seora Presidenta , ante todo quisiera hacer una puntualizacin en cuanto a la economa americana ; seor Herman , en 1992 Amrica estaba en crisis , y no sali de la crisis relajando los reglamentos , porque los reglamentos en Amrica ya eran relajados , y tampoco exista la regulacin del mercado que usted dice que es un obstculo para la economa europea .
Amrica sali de la crisis del 92 y adquiri este impulso con los dficit de Reagan .
Estos son algunos hechos que , si quiere usted ser tan realista , no puede ignorar .
En cuanto a todo lo dems , por supuesto que nuestras diferencias son polticas .
Nosotros queremos desarrollar una poltica en favor de los trabajadores ,  Usted quiere desarrollarla en favor de los agentes de bolsa !
 Y qu es ms difcil : enfrentarse a los trabajadores o a los agentes del bolsa ?
El tiempo lo dir .
Nuestra labor no es nada fcil , al contario de lo que usted insina , ni tampoco pedimos la facilidad .
Nuestra postura poltica y social es radicalmente distinta .
<P>
En cuanto al informe , quisiera felicitar al Sr . Fourans por la calidad intelectual de su labor ; pero , desgraciadamente , no puedo compartir su postura general , que responde a su postura poltica .
Desde hace cinco aos el informe de la Comisin sigue la siguiente tcnica : se aprovecha de cualquier mejora de la economa , por pequea y casual que sea , para decirnos  Vean ustedes , la poltica que estamos aplicando , tiene buen resultado , Europa va hacia adelante  .
Si alguna vez hay una bajada , la culpa no la tenemos nosotros , la culpa la tienen los dems .
Tiene la culpa la crisis en el Tercer Mundo , de la que , por supuesto , el culpable es el propio Tercer Mundo , y nuestros especuladores no tienen relacin alguna ; ni el informe de la Comisin , ni el Sr .
Fourans se ocupan de las responsabilidades de nuestra especulacin en los desastres de Asia , desastres que vamos a pagar tambin nosotros y que ya hemos empezado a pagar .
<P>
La tasa media del desarrollo de la economa europea se ha estacionado en el 1 , 9 % , es decir un 1 % menos de lo que nos hace falta para reducir el desempleo .
Esto est sucediendo , aproximadamente , desde hace diez aos .
Las inversiones siguen estancadas , a pesar de que la rentabilidad del capital ha llegado a los niveles de 1960 ; ni el Sr .
Fourans , ni la Comisin se molestan en preguntarse por qu .
<P>
Hace dos aos , en el informe correspondiente al que estamos debatiendo hoy , se nos deca que el desarrollo en Europa haba dejado de basarse en las exportaciones , y empezaba a apoyarse en la demanda interna y en las inversiones .
 Qu vemos ahora ?
Que en cuanto la crisis econmica internacional reduzca las exportaciones europeas , la recesin empezar otra vez .
 Dnde est el dinamismo interno , que segn ustedes , hemos empezado a tener ?
Aqu lo que estamos haciendo es marcar el paso , y no queremos admitir que la poltica de la Comisin ha fracasado y que debemos rechazarla en su totalidad .
Nos hemos vuelto como los Borbones , seor Fourans y seor Comisario , que no aprendieron nada y no olvidaron nada .
Y saben ustedes muy bien cul fue la suerte de los Borbones a causa de la postura que haban adoptado .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FI" NAME="Ilaskivi">
Seora Presidenta , ahora que el Banco Central Europeo ha emprendido sus actividades , todo el engranaje de la UE en el campo de la poltica econmica se encuentra listo para hacer frente a los desafos que plantear el futuro desarrollo de la economa .
La cooperacin entre el Banco Central Europeo , la Comisin y los diversos Consejos ser crucial para garantizar un avance favorable , tanto en el conjunto de la UE como en los Estados miembros .
<P>
Cabe destacar que la estabilidad del valor del dinero , aspecto ste en el que el BCE hace un firme hincapi , no puede convertirse en el nico objetivo de la poltica econmica .
Es preciso otorgar la misma importancia tambin a otros objetivos , como lograr un crecimiento suficiente y evitar los trastornos de orden coyuntural . Solamente de esta manera ser posible garantizar unos niveles elevados de empleo , lo cual constituye una cuestin primordial desde el punto de vista de los ciudadanos .
<P>
La poltica del BCE se basa principalmente en la regulacin del dinero .
As pues , confa en los planteamientos de la teora cuantitativa .
Esta posicin se ajusta a las doctrinas de principios de siglo , no a las ideas propias de un nuevo milenio .
Tampoco es acertado que la Comisin haga constantemente hincapi en el cumplimiento excesivo de los criterios de convergencia . De esta manera se pasa por alto la visin keynesiana de la poltica econmica y presupuestaria .
El supervit ha de frenar el calentamiento de la economa y , ante la amenaza de recesin , es necesario estar preparado para lograr una recuperacin econmica por medio del dficit .
<P>
Sera preciso examinar el dficit presupuestario en el marco de todo el perodo coyuntural .
Esta circunstancia se pone de manifiesto especialmente en estos momentos , cuando las previsiones de dficit pblico para el presente ao de los tres pases ms grandes del euro se sitan , cuando menos , en un dos por ciento , lo cual no deja prcticamente ningn margen de movimiento o de recuperacin .
Por todo ello , el Parlamento ha de realizar un seguimiento de esta situacin y , en caso de que fuera necesario , alzar su voz en defensa de una poltica estructural y de recuperacin realista , tambin en materia de crecimiento y empleo .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl">
Seora Presidenta , seoras y seores , aunque no desaprovechamos ninguna oportunidad para poner de manifiesto la necesidad de coordinar las polticas econmicas , en la prctica queda un buen trecho entre el anlisis y la evaluacin de los principales aspectos de la situacin econmica y la adopcin de las medidas correspondientes .
Por eso va siendo hora de que elaboremos un plan de accin que nos permita tomar las decisiones apropiadas .
<P>
Pese a que respaldo los principios bsicos del informe del Sr . Fourans , las propuestas en l contenidas , para ser consecuentes , deberan perseguir una mayor y mejor coordinacin de la poltica econmica y monetaria .
Un marco econmico que se ve afectado por una bajada sustancial del nivel de las inversiones ciertamente no puede contribuir a relanzar el crecimiento y la creacin de empleo .
<P>
En este contexto quisiera sealar que slo ahorramos por miedo y que cumplir a rajatabla la disciplina presupuestaria -por importante que sea- no basta .
Y no tiene nada que ver con el Keynesianismo , a menudo mal interpretado .
Mientras no logremos una polmica fructfera que nos lleve a implantar dentro y fuera de la Unin Europea una poltica econmica coordinada de la que tambin entre a formar parte la poltica monetaria resultar harto difcil fomentar el empleo , el crecimiento y la estabilidad .
<P>
Aprecio especialmente el gran sentido de responsabilidad con el que el Sr . Fourans aborda el problema de los ingresos y de la competitividad .
Creo poder afirmar que , de este modo , queda garantizado que la situacin econmica actual , ya suficientemente compleja en s , no sufrir efectos negativos adicionales derivados del poder adquisitivo .
Ello impedira todo crecimiento suplementario y tendra consecuencias altamente perjudiciales .
Lo que necesitamos ahora son impulsos , impulsos y ms valenta para estimular el empleo y el crecimiento .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seora Presidenta , el Informe Econmico Anual de 1999 , primer ao de funcionamiento del euro , realza debidamente el progreso que se ha conseguido en la medida en que  una cultura de estabilidad y un marco orientado a la estabilidad estn ahora firmemente establecidos en la Unin  .
De ese modo se ha conseguido lo que , tambin en palabras del propio informe -por el que felicito al Comisario- , se considera una  revolucin de las mentalidades en todos los pases miembros  .
<P>
As ha sido , porque la convergencia nominal exigida por el Tratado de Maastricht para la entrada en el euro ( en la que se ha llegado a  un nivel histricamente bajo de inflacin y tipos de inters  y al  saneamiento de la situacin presupuestaria  ) no ha menoscabado las tasas de crecimiento de las economas , de 2 , 7 % en 1997 y 2 , 9 % en 1998 , y , adems , ha habido , en relacin con el quinquenio anterior , una mejora en la creacin de empleo , con 5 , 1 millones de puestos de trabajo creados entre 1996 y 2000 , despus de la disminucin de 4 , 6 millones entre 1991 y 1995 .
<P>
El xito habido se ha dado , por lo dems , en un perodo de notable inestabilidad en el nivel mundial , en particular en Asia , en Rusia y ms recientemente en Amrica Latina ( con el 20 % de la economa mundial en recesin y el 10 % prximo a ella ) .
<P>
Se trata de una circunstancia que ha contribuido a la revisin a la baja que se est haciendo ahora en relacin con el ao 1999 .
Pero , al no poder ponerse en duda , con los resultados generales ya conseguidos , el acierto del avance hacia la Unin Econmica y Monetaria , lo que se exige es que se lleven a cabo polticas rigurosas y realistas , como se propone en el informe del Sr . Fourans , por lo que lo felicito .
<P>
Entre otros aspectos , voy a hablar slo de ste : el papel de la inversin pblica debera merecer sin duda una atencin especial , cuando , por exigencias del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , no se puede aumentar el dficit presupuestario .
Subraya el ponente , en los puntos 25 y 26 , que  sera del mayor inters hacer un anlisis encaminado a una determinacin armonizada y coherente de la inversin pblica para toda la Unin Europea  , con lo que su aumento puede  entraar una reorganizacin de los gastos pblicos  .
Junto a otras intervenciones tambin importantes , pero tal vez menos delicadas -por ejemplo , en los sectores de la flexibilizacin de los mercados y la formacin de las personas- , la inversin pblica es un objetivo de difcil materializacin , por lo que se est justificando que la Unin , en particular la Comisin y los pases , hagan esfuerzos de reflexin sobre las medidas concretas que se deben llevar a cabo para su racionalizacin .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seora Presidenta , el informe econmico anual es la oportunidad por excelencia de que el Parlamento contribuya al input de las directrices generales de poltica econmica .
En stas , resulta especialmente importante la combinacin de polticas que se recomienda a la Unin y a los Estados miembros . Normalmente se trata de la poltica presupuestaria , la poltica monetaria y la evolucin salarial .
Estos son los factores macroeconmicos ms importantes de la Unin sobre los que podemos influir . Los factores externos desempean , por lo dems , un papel limitado , ya que el comercio exterior solamente representa el 10 % del PNB de la Unin .
<P>
 Qu combinacin de polticas conviene a la situacin actual ?
El crecimiento econmico disminuye y la Comisin ha anunciado ya un ajuste a la baja .
La inflacin oficial se sita por debajo del 1 % , por lo que la inflacin real , teniendo en cuenta los errores , es casi nula .
Si la estabilidad de los precios se ve amenazada es por la deflacin .
El crecimiento sita el aumento del empleo entre el 2 y el 2 , 5 % y el desempleo parece no descender ms .
Debe hacerse algo para modificar totalmente esa reduccin del crecimiento ,  pero qu ?
<P>
Los presupuestos de los Estados miembros no dejan todava mucho margen de maniobra , sobre todo los de los grandes , que son los que verdaderamente importan .
En la evolucin salarial s hay alguna posibilidad , aunque limitada . Despus de todo , los salarios estn todava por debajo de la evolucin de la productividad , algo que no es necesario para las empresas europeas , que nadan en la abundancia .
El fomento del consumo privado puede proceder , por tanto , de los salarios . Es necesario , puesto que los gastos efectuados por los consumidores mantienen todava en movimiento la economa europea .
Es crucial a este respecto que el BCE rebaje ms los intereses , de manera que la inversin resulte ms barata y los consumidores gasten ms y ahorren menos .
Esto ahora es posible por la casi deflacin existente y es necesario debido a la ralentizacin de la economa europea .
A causa de la baja inflacin , los intereses reales son demasiado altos y el BCE debe tratar de respaldar la poltica econmica de la Unin desde su obligatoriedad .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Garosci">
Seora Presidenta , la presentacin del informe econmico anual siempre equivale a la presentacin de un cahier de dolances , de todo lo que no funciona en la Unin Europea .
Sin embargo , este ao el escenario es completamente nuevo .
Existe un instrumento obligatorio , coercitivo , el euro , que impone una cohesin distinta a la de aos anteriores .
Sabemos que las previsiones de crecimiento del otoo de 1998 fueron revisadas a la baja por todos los Estados miembros , y sabemos tambin que Francia , Alemania e Italia , por s solas , representan hoy tres cuartas partes del PIB de la zona euro .
Una crisis de uno solo de estos Estados repercutira en todo el escenario .
Por lo tanto , nos encontramos con tres nuevas dimensiones a las que , al menos , hay que dar tres respuestas .
Las nuevas dimensiones son las siguientes : en primer lugar , una nueva homogeneizacin propiciada por el euro , es decir , un armonizacin fiscal , tributaria y bancaria - precisamente ayer , a medianoche , discutamos y criticbamos a la banca , que an no ha aceptado al euro- , para continuar con el saneamiento del presupuesto de cada uno de los Estados miembros .
En segundo lugar , una nueva sectorialidad del mercado , o sea un paso al sector terciario : hay que observar con mayor inters el comercio , el turismo , los servicios , la empresa familiar .
Por ltimo , una nueva dimensin del mercado : las grandes empresas tienen su propia funcin , pero debemos mirar al futuro en especial en el campo de la pequea y mediana empresa .
<P>
Las tres respuestas son : una valoracin econmica paralela de una valoracin social del mercado ; una poltica salarial realista , sobre todo para los jvenes que buscan su primer empleo , y , por fin , inversiones pblicas selectivas , en buena sintona con las privadas .
Con este fin , creo que las directrices de poltica econmica tendrn que coordinarse con la estrategia del empleo , y por consiguiente el euro es y seguir siendo , en este momento histrico de la construccin europea , la principal respuesta y a la vez la mayor oportunidad .
Sin duda no se trata del fin sino del instrumento para alcanzar este fin , y siempre ha de considerarse como un punto de partida fuerte , pues as naci en nuestras intenciones , pero slo un punto de partida .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , seoras y seores , el pacto para el empleo del que estamos hablando se fundamenta en la conviccin de que para preservar el empleo basta con que las organizaciones patronales y los sindicatos establezcan de comn acuerdo los objetivos de la poltica de empleo .
Sin embargo , no podemos perder de vista que en ltima instancia quien determina la poltica de empleo y la creacin de puestos de trabajo es el consumidor .
El consumidor , nosotros , los ciudadanos , decidimos cules son los productos que se compran , de qu empresas y de qu regiones .
Afortunadamente , el consumidor es muy objetivo .
Evala el valor del producto que se pone a su disposicin .
El consumidor es extremamente crtico .
Al entrar en una tienda ciertamente no estudiar el embalaje de cada artculo para enterarse de dnde procede , sino que se guiar por el precio , la calidad y la atencin al cliente .
<P>
En mi opinin , debemos conceder una mayor importancia a la necesidad de preparar a nuestros empleados y a nuestras empresas para que puedan responder a las necesidades del cliente y , adems de ello , puedan anticiparse a las necesidades futuras del consumidor .
Una buena empresa se encargar de averiguar cules sern las necesidades del futuro .
A este fin necesitamos un Estado eficiente .
Es imprescindible que se reduzcan los gastos pblicos , es imprescindible que los aparatos administrativos estatales den muestras de una mayor eficiencia , que aquellos mbitos que han dejado de ser rentables sean sustituidos por otros nuevos , es decir , es fundamental que los sectores improductivos de la administracin pblica se conviertan en centros de servicios dignos de este nombre .
sta es una de las tareas prioritarias de la Unin Europea .
Debemos dar ejemplo .
Creo que es un objetivo que merece el esfuerzo .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , antes de ir ms lejos en mi intervencin , deseo expresar a nuestro ponente , el Sr . Fourans , que he apreciado la calidad y seriedad de su trabajo .
Aunque tengamos divergencias importantes en cuanto a las polticas que deben realizarse tanto en el plano nacional como en el mbito europeo , deseo rendir homenaje a su honestidad intelectual y al inters que revisten algunas de sus propuestas .
<P>
Con respecto a las serias reservas que formulara acerca de su texto , stas se refieren sobre todo , naturalmente , a lo que yo calificara de obsesin por los dficit presupuestarios .
Otra divergencia -otra obsesin , dira yo- , guarda relacin con los asalariados y su supuesta rigidez y falta de flexibilidad .
No hay nada nuevo en estos mbitos . En efecto , no coincidimos en el enfoque del paro ni en la concepcin del lugar que ocupan los asalariados en la economa .
<P>
Pero , al mismo tiempo , existen tambin convergencias de puntos de vista sobre muchos elementos ; en particular , por lo que a m respecta , sobre el reconocimiento de la necesidad de realizar ciertas inversiones pblicas , as como respecto al hecho de denunciar los costes bancarios sufragados por quienes utilizan el euro como medio de pago .
<P>
En cuanto al primer punto , comparto totalmente sus ideas sobre el hecho de que Europa debera ocuparse ms de todo aquello que se refiere a la comunicacin y a sus infraestructuras .
Suscribo el hecho de que la sociedad debe asumir plenamente sus deberes en el mbito de la formacin y la educacin , ya sean iniciales o permanentes .
<P>
Sobre el segundo punto , ya he planteado varias veces a nuestros comisarios de Silguy y Monti la cuestin de las imposiciones .
Pienso que la Comisin debera actuar de inmediato , ya que est en juego la credibilidad del euro en esta fase intermediaria .
<P>
En conclusin , el Informe Fourans es , en mi opinin , un informe serio .
No oculta las divergencias derecha / izquierda ; es incluso muy discreto sobre el hecho de poner en tela de juicio ciertos derechos de los asalariados .
Sus propuestas , no obstante , son muy interesantes y dignas de ser discutidas .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="von Wogau">
Seora Presidenta , estimados colegas , en primer lugar quisiera dar las gracias al ponente Andr Fourans y felicitarle por su informe .
<P>
Del informe que tenemos delante se desprende que la economa europea sigue beneficindose de slidos elementos econmicos de base : buena rentabilidad de la inversin y debilidad histrica de la inflacin y de los tipos de inters .
A pesar de ello , se llega a la conclusin de que las previsiones de crecimiento deben ser corregidas a la baja .
Hemos de ir en busca de las causas de esta realidad .
<P>
Es indiscutible que la ralentizacin del crecimiento econmico se debe en parte a factores no econmicos , aunque tambin es cierto que dichos factores no pueden ser los nicos culpables de la situacin actual .
As lo demuestra el hecho de que el comercio exterior con las regiones en crisis , como es el caso de Rusia , Brasil y el sudeste de Asia , representan una mnima parte del producto nacional bruto de la Unin Europea .
La principal causa de la disminucin del desarrollo econmico -y creo poder afirmar que todos estamos de acuerdo en eso- estriba en la cada de las inversiones .
Hay quien echa la culpa de ello al Banco Central Europeo con el argumento de que los tipos de inters son demasiado altos .
Es , sin embargo , un razonamiento asombroso y poco convincente si se tiene en cuenta que tanto los tipos de inters a corto como a largo plazo han alcanzado un mnimo histrico .
<P>
Una de las causas del actual descenso del crecimiento es la falta de compromiso de la poltica econmica de algunos de los grandes Estados miembros . El resultado es que las empresas se sienten inseguras y , por tanto , prefieren no invertir .
Las empresas no invierten porque no saben a ciencia qu impuestos y qu cargas sociales habrn de pagar a final de ao .
Aqu tiene que intervenir la poltica econmica de la Unin Europea . No ha lugar a dudas .
La principal causa de la ralentizacin del crecimiento y la posible prdida de puestos de trabajo est en la poltica econmica , no en el Banco Central Europeo .
Habida cuenta de la relacin de dilogo que mantenemos con el Banco Central Europeo no podemos permitir que se convierta en chivo expiatorio de errores que no son de su responsabilidad .
<P>
Otro tema recurrente en la discusin sobre la poltica econmica es el de la fuerza de la moneda europea .
El factor decisivo para la fuerza del euro y para nuestros ciudadanos no es la cada del euro frente a las divisas extranjeras sino la estabilidad interna del mismo .
La actual tasa media de inflacin , que asciende al 0 , 8 % , garantiza la estabilidad de los precios en la zona euro .
Comparando nuestra situacin con la de los Estados Unidos , se comprueba que la inflacin en este pas duplica a la que se registra en la Unin Europea .
Ahora bien , la devaluacin del euro frente al dlar americano tiene sobre todo su origen en la falta de confianza de los mercados financieros internacionales en la poltica econmica de los grandes pases de la Unin Europea .
<P>
La mayora de los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial se han pronunciado a favor de una poltica econmica que se ajuste a los principios de la economa social de mercado y en contra de un debilitamiento del Pacto de Estabilidad .
Consideramos que es la nica manera de restablecer el clima de confianza y fomentar el crecimiento y el empleo .
<SPEAKER ID=34 NAME="de Silguy">
Seora Presidenta , seoras y seores Diputados , permtanme ante todo felicitar a su ponente , el Sr . Fourans , por el carcter completo y preciso de su informe , que analiza los principales aspectos -e incluso el conjunto-del proceso de supervisin multilateral , cuya primera etapa , como ustedes saben , es el informe econmico anual .
<P>
Por lo que a m respecta , estoy plenamente de acuerdo con su exposicin en el Pleno , y he escuchado con mucho inters el debate , cuyo contenido me ha parecido -debido probablemente a que se aproximan las elecciones- quiz ms poltico que en otras ocasiones , y en el que las diferencias de opinin son ms acentuadas que en estos ltimos meses .
<P>
Deseara decir :  miremos los resultados , seamos pragmticos !
Cuando la presente Asamblea fue elegida , en 1994 , dejaba atrs un ao 1993 en el que Europa haba conocido una recesin del 0 , 5 % . En el ao 1998 se registr un crecimiento del 2 , 9 % .
En 1994 , los dficit se elevaban al 5 , 4 % ; en 1998 , al 1 , 5 % .
En 1994 , el paro alcanzaba el 11 , 1 % , en 1998 se sita en el 10 % ; por lo tanto , en la Unin Europea ste ha descendido durante la presente legislatura .
<P>
Tal como nos lo pide el ponente -y , si me lo permiten , dejando , en parte , de lado las notas que me han preparado- , deseara realizar algunas observaciones a la luz del debate , que ha sido sumamente til e interesante .
En primer trmino , sobre el estado de la economa europea , antes de comentar los diferentes aspectos de la poltica econmica en Europa .
<P>
Con respecto al primer punto , el estado de la economa europea , pienso como usted , seor Ponente , que la economa europea se encuentra afectada por la crisis mundial ; pero he notado en varias intervenciones , concretamente en las del Sr. von Wogau o del Sr .
Prez Royo , un tono que , personalmente , considero bastante pesimista , porque creo que la situacin es menos preocupante que hace un tiempo , aunque siga siendo incierta .
<P>
En efecto , en el plano externo , asistimos ms bien a una estabilizacin del frente asitico , pienso en Corea y en Tailandia , ya que la incertidumbre procede esencialmente del Japn .
En el Japn se han anunciado las reformas decididas en los sectores financieros y bancarios ; ahora deben aplicarse .
En cuanto a Brasil , creo que se est haciendo un atento seguimiento de la situacin , y sobre todo , el crecimiento norteamericano es mucho ms importante del que se prevea en el ltimo trimestre de 1998 .
Esto contribuye a mantener la actividad mundial .
Y , finalmente -pero no por ello menos importante- , la aplicacin del euro nos proporciona una estabilidad monetaria y cierta proteccin a escala europea .
En este sentido , me distanciar de lo que han expresado el Sr. de Lassus Saint Genis y el Sr . Blot ; slo la llegada del euro reduce el riesgo de choques asimtricos en Europa , porque fortalece la integracin econmica y comercial .
<P>
Observemos rpidamente los diferentes indicadores ms recientes de que disponemos .
Existe un nuevo deterioro por lo que respecta a la confianza en el mbito de la industria , pero es menor que en el pasado , y en algunos pases asistimos incluso a una estabilizacin . Pienso concretamente en Blgica , en Irlanda , en Holanda y en Finlandia .
<P>
Segundo indicador : el mantenimiento a un nivel elevado de la confianza de los consumidores , tras la importante mejora registrada estos ltimos meses .
Mejora , igualmente , del clima de confianza en el sector de la construccin .
Contrariamente a lo que han expresado el Sr . Hendrick y la Sra .
Boogerd-Quaak , el paro no ha aumentado . Tengo en mis manos las ltimas cifras : en 1994 , como les deca , rebas el 11 % ; en enero de 1998 , alcanz el 10 , 3 % ; en enero de 1999 , el 9 , 6 % .
En 1998 , se crearon 1.700.000 empleos en Europa . La situacin del empleo dista mucho de ser perfecta -estoy de acuerdo- , pero ha mejorado .
<P>
Por lo tanto , para 1999 , el crecimiento ser ms moderado de lo que habamos previsto hace algunos meses , pero durante el segundo trimestre debera registrarse una recuperacin gradual , apoyada principalmente por el consumo privado .
Es cierto que hoy las mayores incertidumbres proceden de Alemania y de Italia , sobre todo en cuanto a la inversin .
Y coincido en este sentido con lo que ha dicho el Sr. von Wogau : la inversin significa ante todo confianza .
<P>
Esta situacin confirma , pues , el anlisis de la Comisin .
El hecho de mantener una coordinacin eficaz entre los diferentes actores de la policy mix permitir a su vez mantener la confianza de los operadores y , por tanto , la prosecucin y el desarrollo de un crecimiento capaz de crear empleos .
<P>
Esto me remite a mi segunda serie de observaciones , es decir , las principales orientaciones , el contenido de las diferentes polticas .
La evolucin del contexto internacional en los ltimos meses crea cierta incertidumbre por lo que respecta a la prosecucin del objetivo principal , es decir , la reduccin patente y duradera del paro .
<P>
 Qu debemos hacer para apoyar el crecimiento ? Muchos de ustedes han formulado la pregunta .
Me refiero concretamente al Sr . Prez Royo y al Sr .
Metten . Para la Comisin , lo importante es que se produzca una reaccin mejor coordinada de las polticas econmicas de los Estados miembros con respecto a la situacin actual .
Y esto corresponde al conjunto de los segmentos de la policy mix .
<P>
Comienzo por las finanzas pblicas . Muchos de ustedes han mencionado esta cuestin .
Hay que sealar que en 1998 se registr una pausa en el saneamiento de las finanzas pblicas , puesto que el dficit nominal : -2 , 1 % en 1998 , en relacin con el -2 , 5 % en 1997 , oculta el hecho de que no se ha producido ninguna reduccin del dficit estructural , ya que la mayor parte se debe , naturalmente , a la mejora del crecimiento , que en 1998 fue del 2 , 9 % .
Esto es lamentable , en cierto modo , porque el camino que falta por recorrer para lograr unas situaciones de equilibrio es corto .
Queda por cubrir un dficit del orden de un punto para obtener unas situaciones prximas al equilibrio . Les recuerdo que en 1993 , en Europa , el dficit superaba los seis puntos .
<P>
Seor Caudron , quizs me dir usted que yo tambin estoy obsesionado por la reduccin de los dficit pblicos , pero mi obsesin es el crecimiento y el paro .
Y los dficit pblicos jams , jams , han creado empleos , de lo contrario se sabra y se notara .
No nos equivoquemos , pues , de objetivo .
Podemos servirnos de los estabilizadores automticos , s , pero en la medida en que los esfuerzos de saneamiento presupuestario generen el margen de maniobra necesario y en que la reduccin de los dficit estructurales no se vea comprometida , de lo contrario se produciran efectos perversos .
<P>
Seor Ribeiro , no se puede abandonar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
 Por qu ? Primeramente , porque nadie , ningn ministro , desea ponerlo en entredicho , y creo que tienen razn .
Precisamente porque no hay crecimiento sin estabilidad . Es imprescindible completar este pacto , de ah las ideas que al respecto lanz la Comisin en enero de 1996 , y que ahora parecen adquirir ms contenido .
<P>
La Comisin , por su parte , piensa y lamenta que , a la vez que se respetan los objetivos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , los programas de estabilidad de los Estados miembros carezcan , en parte , de ambicin -y con esto respondo al Sr .
Goedbloed- , porque el objetivo de reduccin es realmente un mnimo exigido por el Pacto de Estabilidad .
Por lo tanto , no existe un margen de maniobra suplementario , y sin margen de maniobra suplementario podemos tener dificultades en caso de que se produzca un cambio radical de la coyuntura .
<P>
La Comisin , por su parte , estar muy vigilante en cuanto a la aplicacin de los programas de estabilidad y de convergencia y al respeto de los compromisos asumidos por los Estados miembros en materia presupuestaria .
En definitiva ,  qu significa la relajacin presupuestaria ?
Significa una poltica monetaria ms difcil , tipos de inters ms elevados y , de hecho , un aumento del paro .
Creo responder con esto a la Sra . Randzio-Plath ; por eso puedo asegurarles que la Comisin har un seguimiento de la situacin y que no dejar que se extienda el laxismo .
<P>
Segunda cuestin , a la que hoy se ha aludido mucho en esta Asamblea : la inversin pblica ; concretamente , por el Sr . Porto .
Primeramente , la inversin privada debe ser prioritaria , porque la inversin privada es ocho veces mayor que la inversin pblica . Por consiguiente , es imprescindible facilitar , intensificar , la inversin privada , porque puede apoyar el crecimiento .
<P>
Con respecto a la inversin pblica , les remito a la comunicacin de la Comisin del pasado 2 de diciembre , que sealaba que la inversin pblica ha retrocedido en relacin con el PIB .
A principios de la dcada , era del orden del 3 % del PIB ; actualmente es del 2 , 1 % del PIB , y esto es de lamentar , aun cuando las cifras revelen situaciones diferentes segn los pases .
Por lo tanto , la reestructuracin del gasto pblico , el desarrollo de la inversin pblica , son favorables al crecimiento , y deben fomentarse .
<P>
He observado unas sendas interesantes , que tanto la Sra .
Bers como el Sr . Caudron han desarrollado en sus intervenciones , con respecto sobre todo a la inversin en el mbito que yo denominara  capital humano  .
Por supuesto que este desarrollo de la inversin pblica no debe efectuarse en detrimento de la competitividad , ni traducirse por un desequilibrio excesivo de las finanzas pblicas ni por un aumento de las exacciones obligatorias .
Ello penalizara la inversin privada , que es ocho veces superior a la inversin pblica .
<P>
En cualquier caso , y deseo tranquilizar al Sr .
Hendrick sobre este punto , la Comisin tiene y tendr en cuenta , conforme al apartado 3 del artculo 104 C del Tratado -como el Sr . Fourans lo recomienda- , el nivel de la inversin pblica en su estimacin del dficit pblico de cada Estado miembro .
<P>
Tercera cuestin de poltica econmica : la evolucin salarial .
La misma ha contribuido ampliamente , estos ltimos aos , a una buena dosificacin de las polticas econmicas . Esto es favorable al empleo .
Los interlocutores sociales han demostrado una gran responsabilidad ; hoy la evolucin salarial se adecua globalmente al objetivo de estabilidad en todos los pases de la zona  euro  .
S que en Alemania se han firmado acuerdos que han provocado algunos comentarios .
Hay que estar vigilantes , efectivamente , y hacer todo lo posible por que los convenios sociales se inscriban en el marco que usted denomina , seor Ponente , un crecimiento razonable del poder adquisitivo , es decir , que tambin tome en consideracin la productividad por sector y por regin ; o sea , que a la larga no penalice el empleo .
<P>
El debate ha sido rico , en esta Asamblea , sobre las reformas estructurales , nuestra cuarta cuestin .
Es cierto que estas reformas estructurales son indispensables para superar las dificultades tradicionales que impiden que Europa ponga fin a la plaga del paro .
Seor Herman , usted mencion la cifra del 90 % , en cuanto al paro de origen estructural .
Quizs sea excesivo . En mi opinin , ya es enorme si alcanza las dos terceras partes .
Los Estados miembros han hecho progresos en la materia . No hay que subestimarlos , aun cuando los esfuerzos me parezcan algo dispersos , en conjunto .
<P>
En mi opinin , el objetivo de estas reformas , seora Bers , es garantizar el mantenimiento de un alto nivel de proteccin social , y deben incrementar los empleos generados por el crecimiento .
En este sentido , considero necesario mejorar el mercado de trabajo , as como crear un marco reglamentario ms apropiado para las empresas .
Y me felicito de que algunos de ustedes hayan mencionado , con respecto a la mejora de los mercados de capital -pienso en la Sra . Boogerd-Quaak o en el Sr. de Lassus- , el problema del capital riesgo y de su desarrollo .
Creo que se trata de un elemento absolutamente positivo para sacar pleno provecho de los efectos del euro en el mbito de la innovacin y de la creacin de empleos ; y tambin en este caso les remito a la reciente comunicacin de la Comisin , que el Consejo , lamentablemente , no le ha dado , por el momento , un contenido concreto .
<P>
Finalmente , dos palabras sobre la poltica monetaria . La misma es competencia del Banco Central Europeo .
Lamento que la Sra . Bers no est presente , porque no me atrevo a interferir -y tampoco lo deseo- en la determinacin de esta poltica .
Querra solamente constatar que hoy la estabilidad de los precios en la zona  euro  est bien afianzada y que , de momento , no hay inflacin , ya que sta es del orden del 1 % .
<P>
As pues , me contentar con hacer una observacin sobre la poltica monetaria .
EL BCE podr aplicar fcilmente una poltica favorable al crecimiento en la medida en que la policy mix no se ver desequilibrada por una relajacin de la poltica presupuestaria .
Y creo que tambin se facilita la tarea del Banco Central Europeo abstenindonos de hacer declaraciones demasiado pblicas y a veces intempestivas .
<P>
Para concluir , deseo subrayar que la entrada en vigor del euro incita a la Comisin a reforzar el carcter operacional de las grandes orientaciones de poltica econmica .
Le felicito por su informe , seor Ponente , y felicito a la Asamblea por el debate de hoy .
Es una primera etapa que est bien encaminada .
El funcionamiento de la Unin y de la zona  euro  , as como la voluntad de definir polticas econmicas sanas y orientadas al crecimiento y al empleo , requieren un debate permanente .
Por eso la Comisin siempre ha deseado -y desea- una participacin estrecha de esta Asamblea en la reflexin en curso sobre la poltica econmica .
<P>
Por consiguiente , puedo asegurarles que la Comisin examinar con la mayor atencin posible las observaciones de Sus Seoras sobre el informe econmico anual y que las tendr en cuenta en la redaccin de su recomendacin sobre las grandes orientaciones de poltica econmica .
Este documento contendr recomendaciones especficas para cada Estado miembro , y deseo que los Estados acepten que la Comisin trabaje serenamente en la materia y que no critiquen sistemticamente las recomendaciones ni traten de vaciarlas de su contenido .
En efecto , si queremos realmente coordinar la poltica econmica , creo que corresponde a la Comisin expresar clara y pblicamente la lnea que sta considera que se debe seguir .
Luego , el Consejo decide , naturalmente , como cree conveniente .
<P>
As pues , por todas estas razones , tras expresarles mi agradecimiento y mis felicitaciones , slo me resta darles una cita , el 30 de marzo , para la presentacin de dichas recomendaciones sobre las grandes orientaciones .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , quisiera que el Comisario rectificara lo dicho porque sus palabras contradicen el informe econmico anual . En dicho informe se seala que en los Estados Unidos se crearon 10 millones de puestos de trabajo gracias al crecimiento .
Es por esto por lo que creo que debera poner en claro que tanto en los EE.UU. como en Europa el crecimiento es condicin necesaria para combatir el desempleo .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Hendrick">
Seora Presidenta , el Comisario de Silguy se ha manifestado en contra de mi afirmacin de que el desempleo no haba cambiado durante el mandato de este Parlamento al decir que haba variado del 11 % al 10 % .
Si el Comisario de Silguy considera que un 1 % en un periodo cercano a los cinco aos es un xito , si esto fuera un parlamento nacional , quiz muchos diputados pediran su dimisin .
Tal y como es , las circunstancias atenuantes son que ha habido una recesin global , a pesar de que el Comisario de Silguy afirme a menudo que hemos resistido esta recesin global casi al 100 % .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seora Presidenta , opino lo mismo que el Sr . Hendrick .
Me han reprochado que dijera que en mi opinin el desempleo ha aumentado .
Naturalmente he visto que el desempleo ha disminuido ligeramente . Sin embargo , es tan increblemente poco que pienso que no podemos dirigirnos a los Estados miembros y decir a nuestros ciudadanos que hemos hecho tanto .
De ah mi apremiante llamamiento para que lo que la Comisin y el Parlamento han propuesto hace aos , se recoja ahora finalmente en las directrices sobre empleo .
<SPEAKER ID=38 NAME="de Silguy">
Seora Presidenta , permtame decir brevemente que , por una parte , no he entendido muy bien la pregunta de la Sra .
Randzio-Plath : en efecto , jams he dicho que el crecimiento no era necesario para luchar contra el paro .
El crecimiento , evidentemente , es necesario para luchar contra el paro .
Jams he dicho lo contrario . Slo he dicho -y esto ha sido corroborado , constatado , por todos los anlisis econmicos- que el crecimiento solo no ser suficiente -y no es suficiente- en Europa para poner fin a la plaga del paro y que las medidas estructurales son igualmente necesarias .
<P>
Por otra parte , seor Hendrick , slo he querido corregir lo que crea haber entendido como un error puramente tcnico , es decir , que usted haba dicho que el paro haba aumentado .
Por lo tanto , he dicho : no , el paro no ha aumentado , ha descendido . Efectivamente , el 1 % es una cifra muy pequea y no es suficiente .
Dicho esto , grosso modo , sobre el perodo 1995-2000 , Europa debera crear ms empleos de los que destruy en el perodo 1990-1994 .
Por consiguiente , lo que digo , es que la curva se ha invertido , pero que , efectivamente , queda an mucho por hacer para poner fin a esa plaga del paro y que slo se conseguir mediante la combinacin de una poltica macroeconmica sana , estable , orientada hacia la estabilidad y el crecimiento y de una poltica dinmica de empleo , que debe realizarse en el marco de medidas estructurales generales y coherentes .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=2>
Relaciones UE / Asia Central
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes .
<P>
A4-0069 / 99 del Sr .
Truscott , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin titulada :  Las relaciones de la Unin Europea con los Nuevos Estados Independientes de Asia central  ( COM ( 95 ) 0206 - C4-0256 / 96 ) , -A4-0071 / 99 de la Sra . Andr-Lonard , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de decisin del Consejo y de la Comisin relativa a la celebracin del Acuerdo de Asociacin y Cooperacin entre las comunidades Europeas y sus Estados miembros , por una parte , y la Repblica de Uzbekistn , por otra ( 7652 / 96 - COM ( 96 ) 0254 - C4-0418 / 96-96 / 0151 ( AVC ) ) .
<SPEAKER ID=41 NAME="Truscott">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera agradecer a los distinguidos diputados su cooperacin , sugerencias y enmiendas , que han sido gratamente acogidas .
Desde que las cinco repblicas centroasiticas -Kazajstn , Kirguizistn , Tayikistn , Turkmenistn y Uzbekistn alcanzaran la independencia con el desmoronamiento de la Unin Sovitica , la Unin Europea se ha ocupado del proceso de establecer unas relaciones bilaterales con cada una de ellas .
<P>
Los cinco estados son muy diferentes en cuanto a poblacin , superficie , recursos y desarrollo democrtico .
La Comunicacin de la Comisin sobre las relaciones entre la UE y los estados de reciente independencia de Asia central publicada en octubre de 1995 afirmaba que el principal objetivo de la Unin era mantener la estabilidad de la regin , lo que poda realizarse a travs del desarrollo de instituciones democrticas bien cimentadas , la reduccin de las fuentes de conflictos y la reforma econmica .
Dado el tiempo transcurrido desde esa comunicacin quiz ahora fuese un buen momento para que la Comisin la pusiera al da .
<P>
El Consejo pidi el consentimiento del Parlamento al acuerdo de asociacin y cooperacin con Kazajstn en julio de 1995 .
En el caso de Kirguizistn dio su consentimiento en noviembre de 1995 .
En cualquier caso , dada la preocupacin por la situacin interna de Kazajstn el Parlamento aplaz su consentimiento hasta el 13 de marzo de 1997 .
En el caso de Uzbekistn la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa y la ponente , la Sra . Andr-Lonard decidieron que la situacin era tal que era evidente que el pas no cumpla los principios generales incluidos en el artculo 2 del AAC , por ejemplo , respeto de la democracia , los principios del derechos internacional y los derechos humanos .
<P>
Treinta meses ms y los derechos humanos y las instituciones democrticas han sido ms socavadas en Asia central .
Las recientes elecciones presidenciales en Kazajstn han sido generalmente consideradas como amaadas e irregulares .
En Uzbekistn , despus de una serie de explosiones en Tashkent el 16 de febrero , el gobierno las ha utilizado como excusa para suprimir grupos de la oposicin .
Hay una especial preocupacin por la seguridad y el tratamiento que se le haya dado a Mamadali Mukhmurdov y a Munira Nasriddinova .
Desde que se cerraron los principales partidos de la oposicin no violenta , el Erk ( Libertad ) y el Birlik ( Unidad ) , el Consejo de Seguridad Nacional ( KNB ) tambin se mantiene ocupado arrestando y acosando a los disidentes .
<P>
En Turkmenistn y Tayikistn , a pesar del acuerdo de paz firmado en este ltimo el ao pasado , ha habido poca o ninguna mejora de la situacin de los derechos humanos , e incluso en Kirguizistn , donde en muchos lugares se respetan los derechos humanos , sigue habiendo problemas con la limitada capacidad de los ciudadanos para cambiar el gobierno , con la libertad de expresin y prensa , con el juicio justo para los acusados , con la libertad religiosa y con la discriminacin tnica .
<P>
En la parte positiva hay que saludar que tanto Kirguizistn como Turkmenistn hayan introducido moratorias a la pena capital .
Espero que esto se extienda a todos los pases de Asia central .
La Comisin ha garantizado que los asuntos de derechos humanos sern regularmente tratados como un problema serio con las autoridades de Asia central y que la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa sera completamente informada de las evoluciones en este sector .
Confo en que el Comisario van den Broek mantenga esta promesa en sus prximas visitas a Kazajstn , Uzbekistn y Turkmenistn e informe de sus impresiones a la Comisin .
Es una pena que el Comisario van den Broek no este aqu hoy , pero confo en que vaya a tener a la Comisin y al Parlamento completamente informados .
<P>
Asia central es un rea de extraordinaria importancia geoestratgica y econmica para la Unin Europea .
Su importancia se ha reconocido desde los das de la  ruta de la seda  y durante la era del  Gran Juego  .
Los recursos naturales de Asia central , especialmente el gas y el petrleo , son considerables .
Estimaciones del Departamento de Estado de los EE.UU. sugieren que el mar caspio contiene hasta 200.000 millones de barriles de petrleo , suficiente como para proveer al mundo durante 8 aos , y 7 billones de metros cbicos de gas natural , suficiente para proveer a Europa durante 16 aos .
Evidentemente la UE debe comprometerse con estos pases de Asia oriental y estimularles para que se despojen de antigua mentalidad de la era sovitica .
<P>
El papel de TACIS , en especial su programa para la democracia , TRACEGA , INOGATE y WARMAP debe ser saludado .
Pero programas transfronterizos y programas para la democracia , llevados a cabo por ONGs deben recibir ms apoyo .
El legado de degradacin medioambiental , especialmente alrededor del mar de Aral y el sector de ensayos nucleares de Semipalatinsk tambin debe ser eliminado con una oportuna respuesta por parte de la UE .
La regin ha sufrido tanto la crisis asitica como la crisis del rublo .
La Comisin , el Consejo y las instituciones financieras internacionales , deben considerar ciertas medidas para proteger a la poblacin de la regin contra los grandes apuros econmicos .
<P>
A la vez que la UE debe estimular la inversin extranjera en Asia central , parte de la solucin reside en la propia regin en cuanto a la introduccin de derechos legales garantizados para los inversores .
Actualmente la UE es el mercado ms importante de la regin fuera de la CEI .
Si Asia central quiere desarrollar su independencia econmica necesitar ayuda extranjera para desarrollar trazados alternativos para los conductos de gas y petrleo as como nuevos mercados .
<P>
En conclusin la UE debe desempear su papel ayudando a desarrollar un Asia central democrtica , prospera y segura en una regin de frgil estabilidad .
Puede que Asia central est muy lejos , pero su futuro nos afectar a todos .
<SPEAKER ID=42 NAME="Andr-Lonard">
Cuando la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa me ha designado ponente sobre el Acuerdo de asociacin con Uzbekistn , quise informarme de la situacin in situ y me traslad a Tashkent para reunirme con los responsables polticos , as como con los representantes de la sociedad civil y de las asociaciones de derechos humanos .
<P>
Pude comprobar que este pas , perteneciente a la ex Unin Sovitica , y que obtuvo su independencia en 1991 , an no se ha liberado realmente de las prcticas del antiguo rgimen comunista . Naturalmente , se han realizado esfuerzos .
En diciembre de 1992 se aprob una nueva Constitucin , segn la cual Uzbekistn es una democracia plural .
Actualmente existe un Tribunal Constitucional , el Parlamento funciona relativamente bien y un Defensor del Pueblo se responsabiliza del respeto de los derechos humanos .
El problema consiste en que ste depende directamente del Parlamento y que , por lo tanto , se encuentra tutelado .
<P>
Islam Karimov fue elegido en 1991 con ms del 80 % de los votos , frente a otro candidato .
En las elecciones parlamentarias de diciembre de 1994 , el partido del Presidente , el Partido Democrtico del Pueblo , obtuvo una mayora aplastante , ya que varios partidos de oposicin fueron prohibidos .
En marzo de 1995 , el Presidente Karimov fue reelegido por un perodo de cinco aos .
<P>
El balance que pude hacer no me ha tranquilizado demasiado .
En efecto , la libertad de expresin es inexistente , la censura est vigente , la prensa no es independiente , slo hay cuatro diarios , que dependen del gobierno .
La libertad de reunin , de asociacin o de manifestacin no est autorizada . Los partidos de oposicin estn prohibidos .
Los encarcelamientos y las detenciones arbitrarias se suceden a diario .
La tortura es una prctica corriente y sigue aplicndose la pena de muerte . Nosotros hemos pedido , naturalmente , a las autoridades uzbekas que conmutaran estas penas de muerte por la pena de reclusin .
<P>
La conclusin que he sacado es que la democracia se aprende muy lentamente -incluso aqu- y que 70 aos de comunismo y de totalitarismo no se borran de un plumazo .
Por todas estas razones , propuse a la Comisin de Asuntos Exteriores que pospusiera nuestro acuerdo y que diera un plazo de dos aos a Uzbekistn para avanzar por la va del respeto de los derechos humanos .
El tiempo no ha cambiado la situacin y hoy debemos constatar que las organizaciones de derechos humanos , como Human Rights Watch o Amnista Internacional , nos presentan informes alarmantes .
<P>
Los ltimos disturbios del 16 de febrero han demostrado toda la violencia de que poda hacer uso el poder .
Tres personas siguen detenidas y han sufrido graves ataques a su integridad , a pesar de que no se ha probado su responsabilidad .
Entre ellas se encuentra la responsable de una asociacin de derechos humanos , de 60 aos de edad , la Sra . Akedova .
<P>
Sin embargo , deseo dar una oportunidad a Uzbekistn , ya que este pas , esta regin del mundo , necesita nuestra ayuda , ya sea en el plano democrtico , econmico o medioambiental .
Uzbekistn posee recursos de minerales y gas muy importantes , pero muy mal explotados .
Es el cuarto productor mundial de algodn . No obstante , segn la opinin de los dirigentes , la pobreza extrema se eleva al 15 % y los salarios se acercan a los del tercer mundo .
Se estn llevando a cabo numerosos proyectos TACIS , ya se trate de proyectos con miras a la democracia o de proyectos relativos a los transportes , a la energa , a las telecomunicaciones , a la educacin , a la lucha contra la droga o al medio ambiente .
No hay que ignorar que el trfico de droga procedente de Afganistn es colosal y que el 40 % de la droga que llega a Europa procede de esta regin .
<P>
No dispongo de tiempo para extenderme sobre los aspectos medioambientales , pero puedo decirles que sobrevol durante ms de dos horas el mar de Aral , o lo que queda de l , y se trata de una verdadera catstrofe ecolgica , cuya importancia Europa no valora lo suficiente .
Los pesticidas vertidos durante aos lo han destruido todo y han desecado el mar .
En esta regin , la mortalidad infantil es un 10 % superior a la del resto del pas y lo mismo ocurre con la mortalidad derivada de la maternidad .
Las dificultades son numerosas , los abortos naturales son incontables , as como las enfermedades , entre ellas el cncer .
<P>
Tendremos que implicarnos rpidamente en esta zona de Uzbekistn si no queremos afrontar una grave responsabilidad ante este pueblo en peligro .
As pues , estos datos han influido en mi decisin , y el compromiso del Comisario Van den Broek de suspender el acuerdo de asociacin si las violaciones de los derechos humanos persisten -como establece , por otra parte , el artculo 2 de los acuerdos de asociacin y cooperacin- me han alentado en dicha decisin . Por otro lado , el Sr .
Van den Broek se trasladar a Uzbekistn , a Kirguistn y a Turkmenistn , y espero que pueda ser nuestro portavoz e informar , posteriormente , a la Comisin de Asuntos Exteriores .
<P>
Otros elementos han jugado en favor de la propuesta de conclusin de este acuerdo de asociacin . Se trata del contexto regional particularmente preocupante de Asia central ; el Sr .
Truscott se ha referido a ello y no insistir en esta cuestin .
La situacin estratgica de Uzbekistn , que tiene frontera con Afganistn , y el temor de propagacin del integrismo islmico de los talibn han acabado por convencerme .
<P>
Seoras , debemos estar vigilantes , ciertamente ; pero es de capital importancia que en el comienzo del tercer milenio continuemos con nuestro deber histrico de hacer respetar los derechos humanos en todo el mundo , as como que compartamos nuestros conocimientos y nuestra experiencia para hacer prosperar las regiones que , al carecer durante largo tiempo de las libertades fundamentales , deben recuperar un retraso democrtico y econmico importante .
Tengamos confianza , por tanto , en Uzbekistn y esperemos que sta no sea traicionada .
De todos modos , la Comisin de Asuntos Exteriores prev un informe anual al Parlamento Europeo sobre la evolucin de la situacin en el mbito democrtico .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
Los aplausos le demuestran , seora Andr-Lonard , que la atencin de la audiencia era mejor de lo que podra parecer .
<P>
Seoras , vamos a interrumpir el debate , que se reanudar despus de los problemas de urgencia .
Antes de pasar a las votaciones , debemos tratar tres cuestiones de orden .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seora Presidenta , pido disculpas por tener que volver a mencionar este tema .
Se trata de uno del cual ya he hablado antes .
Cuando los diputados hacan su entrada esta maana en esta Asamblea algn tipo de manifestacin tena lugar fuera , con gente que portaba pegatinas en sus ropas aconsejndonos votar en un determinado sentido .
No creo que esta ocasin alguno de ellos fuera diputado .
No quiero comentar la cuestin que plantean , pero creo que los diputados de este Parlamento deberan poder entrar en la Cmara sin encontrarse ninguna forma de manifestacin en el exterior .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Seor Perry , comparto plenamente su opinin y pienso que una parte de la Asamblea tambin la comparte .
En esta Asamblea , ninguno de nosotros ha votado jams bajo ningn tipo de presin .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FR" NAME="Duhamel">
Seora Presidenta , plantear una cuestin reglamentaria en virtud del artculo 109 sobre llamada al orden .
<P>
Puedo preguntarle , seora Presidenta , si en su opinin el apartado 1 del artculo 109 implica que yo no pueda enarbolar la pancarta  Basta de abusos , queremos un estatuto  , porque usted considera que perturba la sesin , o , por el contrario , que este artculo no implica que no pueda hacerlo , ya que usted considera que un estatuto de los asistentes es una necesidad para la Europa social y para los derechos de todos .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
No dar mi opinin sobre el fondo , seor Duhamel .
No corresponde hacerlo a la Presidencia .
En cambio , podra pronunciarme sobre si su actitud perturba el orden .
No es ste el caso .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , al contrario que el Sr . Perry no tengo ningn tipo de problema con la gente que se manifiesta por sus derechos .
Lo nico que les dira a los asistentes es que quiz merezca la pena descubrir a ciertos diputados que pagan un sueldo adecuado a sus asistentes cuando estos estn legitimados para recibirlo .
Debemos descubrir a la gente cuando provocan la mala fama de este Parlamento .
<P>
Tambin quisiera descubrir una institucin que causa la mala fama de este Parlamento .
Esa institucin es el propio Parlamento .
Entiendo que gente que trabaja para nosotros , como los traductores independientes , no ha sido pagada desde octubre .
 Creo que esto es lamentable !
Y confo en que cada diputado de esta Asamblea lo encuentre lamentable .
Si yo fuera el enlace sindical , como lo fui en los astilleros de Rosyth , hoy no habra ningn intrprete tras esas cabinas hasta que esta cuestin no fuera subsanada .
<P>
Solicito a la Mesa que nos informe clara y categricamente por qu gente que trabaja para nosotros no esta siendo pagada adecuadamente .
Solicito a la mesa que nos transmita esa informacin antes del periodo parcial de sesiones de abril .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Seor Falconer , la Mesa ha abordado este problema y se le mantendr informado .
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , acaba de indicar que iba a someter a votacin por partes la enmienda 90 .
Al igual que todos los colegas , tengo en mis manos la lista definitiva de votacin , y no existe ninguna solicitud de votacin por partes .
Por lo tanto , deseara preguntarle en qu momento se ha presentado , la fecha exacta en que se ha solicitado , y si no ha sido presentada dentro de plazo por qu se presenta ahora .
Como nos encontramos al principio de la solicitud de votacin nominal , no quisiera que por el hecho de que la solicitud de votacin por partes se aada a la solicitud de votacin nominal se pueda decir que hemos solicitado un nmero excesivo de votaciones nominales .
Deseara una respuesta precisa .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Le dar una respuesta muy precisa , seor Fabre-Aubrespy .
Con respecto a la solicitud de votacin por partes , sta se ha presentado dentro de plazo , puesto que he preparado las votaciones por la noche -esta maana no poda hacerlo , porque presida la discusin sobre los Fondos estructurales- y dicha solicitud de votacin por partes ya figuraba en los folios preparados por los servicios competentes .
<P>
En cambio , en relacin con la solicitud de votacin nominal , acabo de tomar conocimiento de sta .
Pero voy a mirar a otro lado , y efectuaremos de todos modos dicha votacin nominal .
<SPEAKER ID=52 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , quiero pedir a los ponentes que revisen su indicacin de voto , no vaya a ser que acabemos en la incoherente situacin de no tener justificacin en las enmiendas y tampoco exposiciones de motivos .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Seora Palacio Vallelersundi , usted conoce muy bien el funcionamiento de este Parlamento : jams sometemos a revisin una votacin .
<SPEAKER ID=54 NAME="Palacio Vallelersundi">
Me estoy refiriendo a la votacin actual en relacin a una votacin que est por venir , esto es , a la votacin sobre la enmienda 98 .
Y aviso a la Asamblea de que debemos poner cuidado al votar sobre la enmienda 98 para no ser incoherentes .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , creo que lo que dice la Sra . Palacio depende del voto que vamos a realizar respecto de la segunda parte de este texto .
Sin embargo , no es seguro que vayamos a encontrarnos en tal situacin .
Incluso si lo estamos no tiene necesariamente que afectar a las enmiendas que votaremos ms tarde en las explicaciones de voto , porque no es necesario tener esta particular parte del Reglamento para afectar a la otra .
Estn separadas y as permanecern .
<P>
Sobre la enmienda de transaccin 182
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , me sorprende que puedan votarse enmiendas de transaccin en esta fase de la discusin .
El informe ha sido objeto de numerosas reuniones de comisin . Ha sido objeto incluso de reuniones de grupos polticos , antes de que el Pleno lo examinara .
El plazo de presentacin de enmiendas ha expirado . Por lo tanto , me opongo a la votacin de esta enmienda 182 , que llega tarde .
<P>
Volviendo a mi pregunta anterior sobre la solicitud de votacin por partes , recordar que el plazo de presentacin de las solicitudes de votacin por partes venca el martes por la noche , y no ayer por la noche .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Pienso , en efecto , que el plazo venca antes de la noche de ayer .
Yo he dicho , simplemente , que haba comprobado la presentacin ayer por la noche .
<P>
Voy a consultar a la Asamblea sobre la toma en consideracin de esta enmienda de transaccin .
<P>
La Asamblea se pronuncia a favor de la toma en consideracin de la enmienda de transaccin
<P>
( El Parlamento aprueba la decisin )
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Felicito efusivamente a los tres ponentes por el excelente trabajo que han realizado .
<P>
Vivos aplausos
<P>
( El Sr .
Gutirrez Daz se pone de pie , se dirige hacia el Sr .
Corbett y la Sra . Palacio y los tres ponentes se congratulan efusivamente )
<SPEAKER ID=59 NAME="Lehne">
Seora Presidenta , seoras y seores , acabamos de tomar una decisin que resulta incompatible con mi punto de vista como ponente , puesto que hemos decidido que las cuestiones relativas a las relaciones laborales entre los asistentes parlamentarios y los diputados han de regularse en unas disposiciones generales de ejecucin elaboradas por el Parlamento Europeo .
Los Tratados Europeos no prevn fundamento jurdico alguno para esta decisin .
No soy el nico en defender esta postura sino que la respalda el Tribunal de Cuentas Europeo , as como las sentencias del Tribunal de Justicia Europeo que cit ayer en el debate sobre este tema .
A ello se aade que la votacin y la consiguiente decisin refleja las mismas contradicciones que el informe aprobado en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
Por todo ello , considero fundamental que la Comisin de Asuntos Jurdicos vuelva a ocuparse del presente informe a fin de buscar una solucin razonable que merezca el apoyo del Consejo , algo que permita ofrecer de una vez por todas una respuesta eficaz al problema de las confusas relaciones jurdicas entre nosotros y nuestros asistentes .
Por consiguiente , solicito en nombre de mi Grupo y de conformidad con el artculo 129 la devolucin del informe a la Comisin de Asuntos Jurdicos , advirtindoles que de no proceder esta solicitud , mi Grupo se ver en la obligacin de votar en contra del mismo .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , quisiera intervenir en contra .
Puede que haya contradicciones en lo que hemos votado .
A menudo encontramos que ese es el caso .
Pero ello no excluye la posibilidad de que hagamos un progreso significativo con el documento .
<P>
Esta es una reforma que es tan necesaria como largamente esperada .
Muchos de nuestros asistentes estn potencialmente expuestos a la explotacin .
Muchos de nuestros asistentes puede que carezcan de la justa proteccin social y otras coberturas .
Esta Asamblea a pedido con urgencia un estatuto para sus diputados ; debera tratar a su propio personal con un respeto no menos urgente .
<P>
Esta Asamblea a pedido que otra institucin europea debera limpiar su norma .
No debera exigirse menos a s misma .
Pasemos a votar y votemos un estatuto .
<P>
Aplausos del centro y de la izquierda
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Seoras ,  hay algn orador para apoyar la solicitud de devolucin a comisin ?
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seora Presidenta , el Sr .
Lehne tiene toda la razn al afirmar que el presente informe plantea problemas desde el punto de vista del fundamento jurdico . Ello no obstante , los argumentos aducidos por el Sr .
Cox en defensa de la urgencia de este informe y el problema que aborda nos obligan a votarlo ahora . Las complicaciones jurdicas han de tratarse en el marco del dilogo interinstitucional .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seora Presidenta , le ruego encarecidamente que llame al orden al Sr . Ullmann por haber pedido la palabra a pesar de que su intervencin no se ajustase a la pregunta de si alguien deseaba intervenir a favor de la solicitud .
 O cumplimos las normas de esta Asamblea o no las cumplimos !
<P>
El Parlamento rechaza la devolucin del informe a comisin
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seora Presidenta , he esperado pacientemente la final de esta votacin antes de interrumpir el procedimiento de la Asamblea .
Pero ha habido una entrevista en los pasillos con cmaras y gente que ha sido entrevistada .
Creo que eso va en contra del Reglamento de esta asamblea .
No creo que debamos permitir que el Parlamento se devale al no aplicar sus reglas .
Por ello le solicito a usted y a la Mesa que investigue con profundidad qu es lo que se supone que los ujieres deben hacer en los pasillos .
Si hay reglas , estas deben ser aplicadas adecuadamente ; y si hay gente con un permiso especial para llevar a cabo entrevistas , la Asamblea debera estar , por lo menos , informada .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Me comprometo a someter la cuestin a la Mesa , seor Provan .
<SPEAKER ID=66 NAME="Lindqvist (ELDR), Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling (V), Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson (GUE/NGL), Bonde y Sandbk (I-EDN)">
Las propuestas que se incluyen en el presente informe constituyen en gran medida una mejora o una adaptacin de la nueva situacin en la que se enmarca ahora el Tratado de Amsterdam .
Sin embargo , existen numerosos aspectos polticos en los que se pretende llegar ms lejos , ofreciendo al Parlamento Europeo un poder mayor que el que se contempla en el Tratado de Amsterdam , lo cual resulta inaceptable .
<P>
Es un hecho que el Tratado de Amsterdam confiere al Parlamento el derecho a aprobar el nombramiento de la Comisin .
No obstante , en el informe se hace referencia a la  eleccin de la Comisin  , que es un trmino mucho ms amplio .
En la actualidad , son los ciudadanos de los Estados miembros los que , de manera indirecta , nombran a un Comisario a travs de su Gobierno .
Lo que se pretende es transferir cada vez ms este poder desde un mbito de decisin nacional hasta el Parlamento Europeo , es decir , hasta un mbito europeo de carcter interestatal . La enmienda 69 sobre la representacin internacional constituye un buen ejemplo de estos intentos por llegar ms lejos que el propio Tratado .
<P>
En este informe se recogen otras propuestas que resultan igualmente inaceptables por diversas razones . En la enmienda 90 se propone que un mismo grupo no pueda presentar enmiendas en sentidos distintos .
No es deseable una censura de este tipo .
Es necesario que en un mismo grupo haya cabida para la divergencia de opiniones .
Adems , cabe rechazar tajantemente cualquier logro en trminos de eficacia que se consiga por medio de esta enmienda .
<P>
Tampoco se puede aprobar la enmienda 15 , segn la cual ya no ser posible crear un grupo con diputados procedentes de un solo pas .
Si bien el motivo que subyace a esta propuesta es evitar que los pases grandes cuenten con ventaja , se trata de una medida insostenible .
Los pases grandes cuentan siempre con ventajas , por ejemplo , a la hora de reunir 29 firmas .
Lo que se desea con esta enmienda es mitigar las diferencias polticas nacionales en esta asamblea e instaurar de este modo un carcter ms europeo .
<P>


Informe Haug ( A4-0105 / 99 )
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , Seoras , al igual que el conjunto de los miembros de mi Grupo , he votado en contra del informe de la Sra . Haug sobre los recursos propios de la Unin Europea .
Es lamentable que con respecto a esta importante cuestin de la financiacin del futuro presupuesto comunitario , nuestro Parlamento , como lo hace a menudo , haya hecho prevalecer los criterios ideolgicos y polticos sobre la necesaria equidad y la necesidad de transparencia que deberan caracterizar la financiacin de la Unin Europea .
<P>
En efecto , la solucin que haba preconizado la Comisin y el Tribunal de Cuentas en su informe sobre el funcionamiento del sistema de recursos propios era proseguir la evolucin que conocemos desde hace varios aos y generalizar los recursos basados en el PNB , que son los que mejor revelan la riqueza de los Estados miembros .
<P>
Por lo contrario , la mayora del Parlamento Europeo ha optado por una autonoma financiera , por razones que slo guardan relacin con la voluntad de incrementar los poderes del Parlamento Europeo .
Esto no nos parece compatible con la necesaria racionalizacin del presupuesto comunitario , cuyo importe global puede -como lo ha afirmado la propia Comisin- y debe continuar estrictamente limitado .
<P>
Me felicito , naturalmente , del hecho de que los diferentes apartados sobre la cofinanciacin hayan sido rechazados .
Se trataba de la nica categora de gastos que era objeto de enmiendas .
Como nosotros lo habamos dicho , esta toma de posicin era contraria al Tratado , ya que los gastos agrcolas son gastos obligatorios .
Adems , no exista ninguna disposicin referente a la reduccin necesaria de otros gastos del presupuesto porque stos no eran obligatorios .
Por lo tanto , si bien nos felicitamos por el rechazo de la propuesta de la Comisin de Presupuestos sobre dicho punto , no podemos sino lamentar el tono general de este informe . Por eso no hemos podido aprobarlo .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seora Presidenta , slo dos palabras para explicar que despus de haber publicado una opinin minoritaria sobre el Informe Haug , he votado a favor de ste .
Deseaba decir , simplemente , que lo esencial de mi argumentacin responda al hecho de que pona en duda la conformidad con el Tratado de la cofinanciacin agrcola que propona el Informe Haug .
<P>
Como este elemento ha sido eliminado en nuestras votaciones , he podido votar positivamente este informe , y permtanme decirles que me congratulo de que mi opinin minoritaria en comisin haya sido la opinin mayoritaria del Pleno .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seora Presidenta , rechazamos tanto el principio de la cofinanciacin como la disminucin progresiva de la ayuda concedida .
No estamos de acuerdo con que la revisin del presupuesto europeo se haga a expensas de los agricultores .
Adems , nos oponemos a la creacin de nuevos recursos propios porque no queremos cargar a los ciudadanos con nuevos impuestos adicionales .
Por lo dems , consideramos un error que no se establezca una relacin entre Fondo de Cohesin y zona euro .
Es decir , quien est preparado para acceder al euro no necesita estas ayudas .
La solidaridad unilateral no existe o no debera existir .
<P>
Hablando en trminos generales , la financiacin del presupuesto comunitario ha de perseguir mayor transparencia y justicia en lo que al reparto de los gastos se refiere .
Habida cuenta de que el principio de la cofinanciacin fue rechazado por el Pleno -y nos congratulamos de ello- y que algunas de las propuestas del informe que merecen nuestro apoyo fueron aprobadas en tanto que otros elementos fueron rechazados , nos hemos abstenido en la votacin final .
<SPEAKER ID=70 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy en contra de la propuesta del informe sobre la cofinanciacin de la poltica agraria comn a cargo de los presupuestos nacionales .
Frente a esta propuesta , mantenemos la postura de que debe reducirse la ayuda a la agricultura comunitaria .
<SPEAKER ID=71 NAME="Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling">
No es deseable ni necesario introducir ninguna modificacin del presupuesto de la UE de cara al futuro .
El presupuesto de la UE tiene unas dimensiones cada vez mayores , lo cual - evidentemente- da lugar a graves problemas .
stos tienen mucho que ver con los informes sobre los fraudes y las irregularidades que cuestan cada ao alrededor de cuarenta mil millones de coronas suecas al contribuyente comunitario , es decir , una suma equivalente al doble de la cuota de participacin sueca en la UE .
Es necesario que esto cambie .
Ante todo , esta circunstancia se debe a la falta de un sentimiento de afinidad en el seno de la UE , al hecho de que numerosos ciudadanos slo ven la Unin Europea y su presupuesto como una fuente de ayudas .
<P>
Creemos que la propuesta para cofinanciar con cargo a los presupuestos nacionales la poltica agrcola , que supone el mayor gasto de la UE , es una medida importante y un paso adecuado hacia la reduccin del presupuesto global de la UE .
Pensamos firmemente que esta medida contribuir a lograr un mayor compromiso de los Estados miembros por lo que respecta a la poltica agrcola de la UE , a la vez que les llevar a mostrar una mayor cautela en la gestin de las ayudas de esta poltica agrcola .
<P>
Rechazamos todas las exigencias que se recogen en este informe para que la UE emprenda una poltica fiscal y lleve a cabo una coordinacin de la poltica econmica , principalmente por lo que respecta al argumento de que la UE ha de ser  un agente poltico y econmico global de una importancia cada vez mayor  .
Es innecesaria cualquier superpotencia , ya sea econmica , poltica o militar , ya que no beneficia ni a los Estados miembros , ni a Europa , ni al mundo en general .
<P>
Rechazamos enrgicamente los apartados 9 y 11 , puesto que propugnan que la UE asuma una responsabilidad clara en materia de legislacin fiscal , con competencias adems en la recaudacin y la utilizacin de los impuestos .
La poltica fiscal y la poltica econmica han de enmarcarse en un mbito de decisin nacional , aun si esta polticas exigen en cierta medida una cooperacin internacional por medio de acuerdos fiscales de carcter claramente especfico .
Pero est claro que estos acuerdos no equivalen a una poltica fiscal en el mbito de decisin de la UE que permita a la propia Unin hacerse cargo de la recaudacin de impuestos .
<SPEAKER ID=72 NAME="Hyland">
resulta muy oportuno que debatamos este informe cuando los lderes de la Unin Europea estn inmersos en duras y enfrentadas negociaciones sobre la futura financiacin de la propia Unin Europea .
Mientras hoy debatimos la cuestin del reembolso que la Unin Europea da al Gobierno britnico anualmente , ahora deberamos insertar la cuestin en su contexto general .
<P>
Est claro que algunos Estados miembros de la UE , en especial Holanda , Austria y Alemania , creen que contribuyen en exceso al presupuesto anual de la Unin Europea .
Se discute que el gobierno britnico se asegur un acuerdo demasiado favorable en Fontainebleau en 1984 en relacin con el reembolso que la Unin Europea le devuelve anualmente .
<P>
Este ahora es motivo de negociacin entre los lderes de la Unin Europea , el Parlamento Europeo y la Comisin Europea .
Se debe disear un marco para la futura financiacin de la Unin Europea para el perodo 2000-2006 .
Una ecuacin financiera est , con seguridad , muy clara .
El presupuesto anual de la Unin Europea aun se ver aumentado a travs de una recaudacin individual sobre los Estados miembros hasta un mximo del 1 , 27 % del PIB .
Ya se han tomado decisiones en el sentido de que la futura financiacin de la ampliacin de la Unin Europea debe provenir de los parmetros de esa asignacin presupuestaria del 1 , 27 % .
<P>
Es evidente que se debe llegar a un compromiso entre aquellos pases que manifiestan que contribuyen en exceso a la UE , como igualmente , los pases que han recibido en los ltimos aos un trato favorable del presupuesto anual de la Unin Europea .
El Gobierno britnico entra con seguridad en esta ltima categora y mientras las negociaciones avanzan hasta la cumbre de Berln del 25 de marzo est claro que seguro que habr una relajacin de las normas que rigen la cantidad que el Gobierno britnico recibe cada ao por la va de los reembolsos de la UE .
<P>
En cuanto a la futura financiacin de la Unin Europea , una opcin que no puede ser considerada es la posible renacionalizacin de la propia Poltica Agrcola Comn .
Una decisin de ese tipo tendra graves repercusiones para Irlanda por nuestra particular dependencia de la agricultura y la importancia de la explotacin agrcola familiar como factor esencial de la infraestructura social y econmica de las zonas rurales .
<SPEAKER ID=73 NAME="Martinez">
Es la tercera vez que se plantea el problema de la financiacin de la construccin europea , tras el Tratado de Luxemburgo de 1970 y la Cumbre de Fontainebleau de 1984 .
Los Estados estn de acuerdo con el balance , pero existe una gran divisin con respecto a las soluciones a este problema .
El balance se apoya en la ilusin , la complicidad y la injusticia que caracteriza a la financiacin actual de Europa , que como sabemos se apoya en cuatro bases , con cuatro recursos .
<P>
La injusticia reside en el reparto de la carga .
Alemania paga ms de lo que recibe ; Francia tambin . Se habla entonces de contribuyentes netos .
Por el contrario , Espaa , Irlanda , Grecia y Portugal salen ganando gracias al Fondo de cohesin .
<P>
Pero , en realidad , el balance financiero de los Estados es ms complejo .
Por ejemplo , Blgica y Holanda aparentemente pagan mucho , debido a los derechos de aduana sobre las importaciones a travs de Anvers y Rotterdam .
Por lo tanto , Blgica y Holanda pagan aparentemente mucho , pero no sufragan realmente estos derechos de aduana .
<P>
Adems , el balance financiero de cada uno de los Estados depende del criterio elegido para efectuar los clculos .
En efecto , si se compara lo que debe desembolsar cada habitante con los ingresos de que dispone , desde el punto de vista del PIB individual , el diagnstico se invierte .
Los habitantes de Holanda que contribuyen al Fondo de cohesin realizan un sacrificio individual mayor que los habitantes de los pases de Europa del Norte .
Esto ya demuestra la complejidad del sistema .
El examen del modelo de clculo de los recursos basados en el IVA o en el PNB , y sobre todo del dispositivo tcnico de los umbrales de nivelacin de la contribucin britnica , revelara una complejidad an ms inverosmil .
<P>
Esta opacidad tcnica esconde muchas entelequias , sobre todo la de creer que la Unin Europea se financia con recursos propios -que , adems , son fiscales , mediante el IVA- , cuando la financiacin sigue revistiendo la forma de contribuciones estatales .
Es tambin una entelequia hacer creer , como hace la Comisin , que la apertura al Este y la ampliacin de las competencias europeas se realizarn con una dotacin presupuestaria invariable : 1 , 27 del PNB .
<P>
La Europa del futuro exigir unas finanzas cada vez ms elevadas y acabar por plantearse el problema de la fiscalidad .
Es ah donde existen divergencias sobre las soluciones .
Una vez descartada la falsa idea de la cofinanciacin , que sera , de hecho , un nuevo recurso creado  solapadamente  , sin la ratificacin de los Parlamentos nacionales , quedan las divergencias esenciales sobre los principios y las tcnicas .
En cuanto a los principios ,  es o no necesario confirmar la idea britnica del  justo retorno  ?
 Es necesario limitar , por razones de simple sentido comn , el sacrificio impuesto para evitar la expoliacin de algunos , concretamente Francia ?
<P>
 Es realmente necesario implantar el  impuesto nico  con un desembolso cada vez mayor basado en el PNB , cuando sabemos que el impuesto nico es un impuesto injusto ?
Ms all del , o de los recursos adoptados ,  stos deben ser progresivos , como desea Espaa , o proporcionales ?
Y sobre todo ,  es necesario mantener en las decisiones la regla de la unanimidad , que es la nica que aporta seguridad , o se debe implantar la toma de decisiones por mayora , que acaba por provocar todo tipo de derivas ?
A estas divergencias sobre los principios , corresponden divergencias sobre las tcnicas .
<P>
 Europa va a financiarse mediante el pago del impuesto sobre las emisiones de C02 ?
Slo los Verdes as lo creen .
 El impuesto europeo gravar la renta ?
Es de temer que as sea , salvo que se mantenga el sistema actual : una financiacin a travs de la contribucin de los Estados , ya que siempre hemos sabido que los antiguos impuestos son los mejores y los que acaban por hacerse respetar .
<SPEAKER ID=74 NAME="des Places">
Al igual que el conjunto de los miembros franceses de nuestro Grupo , hemos votado en contra del informe tal cual lo ha aprobado el Pleno .
Lamento una vez ms que muchos colegas no hayan sido coherentes con su lgica hasta el final .
<P>
Si bien es cierto que , por una escasa mayora , hemos logrado rechazar el apartado 13 , que propona la cofinanciacin de la PAC , otros elementos de la resolucin no podan ser , desde nuestro punto de vista , ni aceptables ni aceptados .
<P>
En diferentes apartados de la resolucin , se precisa que el Parlamento Europeo quera tener el control del conjunto del presupuesto comunitario .
Por consiguiente , considero que quienes han votado a favor de esta resolucin son favorables a la desaparicin del principio de gastos obligatorios .
En efecto , desde el Tratado de Roma , el conjunto de los gastos agrcolas cubierto en el marco del FEOGA-Garanta son gastos obligatorios , es decir : el Parlamento slo emite un dictamen sobre este tipo de gastos y el Consejo es la nica institucin con poder de decisin respecto a stos .
<P>
Desde el comienzo de la legislatura , oigo decir que no es normal que el 48 % del presupuesto comunitario est afectado a una categora socioprofesional que representa menos del 5 % de la poblacin europea .
Por lo tanto , s por experiencia que el da en que el Parlamento Europeo tenga poder efectivo sobre el presupuesto agrcola , no parar hasta reducirlo para transferirlo a otros gastos , hacia otras polticas , olvidando que la PAC es la nica poltica integrada a escala comunitaria .
Con respecto al PNB de la Unin Europea , deseo recordar que el presupuesto agrcola slo representa el 5 % del PNB de los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Hay un segundo elemento por el que he rechazado la aprobacin de este informe .
En efecto , en diferentes partes del texto votado en el Pleno , se establece un aumento del presupuesto de las instituciones europeas mediante la creacin de otros recursos diferentes a los que conocemos , sin por ello aumentar la presin fiscal global sobre los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea .
La primera pregunta que me formulo , es la de saber por qu medios es posible aumentar los recursos comunitarios sin que por ello aumente la presin fiscal . La nica respuesta que puedo encontrar es , simplemente , a travs de una transferencia del presupuesto de los Estados miembros al presupuesto europeo .
<P>
Hoy tenemos enormes problemas para equilibrar nuestro presupuesto respecto a las dificultades que se desprenden de los criterios de convergencia resultantes de la aplicacin del euro ; pienso , por tanto , que esta propuesta es completamente irrealista .
La misin primordial de la Unin Europea es privilegiar las polticas comunes .
Si existen problemas presupuestarios , no podr solucionarlos a travs de la cofinanciacin ni del carcter decreciente de las compensaciones agrcolas , sino destinando la masa presupuestaria necesaria a estas polticas .
Hasta no hace mucho tiempo , antes de 1992 , la PAC representaba el 70 % del presupuesto comunitario , y al principio representaba incluso la prctica totalidad del presupuesto europeo .
<P>
Los agricultores europeos han participado financieramente en la aplicacin del euro , mediante la supresin de la diferencia de tipos que exista entre el ecu y el ecu  verde  .
Hoy les pedimos , simplemente , que financien la ampliacin de la Unin Europea a los PECO , a pesar de que saben que su futuro se encuentra ms que amenazado , puesto que la Unin Europea slo piensa en celebrar acuerdos de librecambio y en desmantelar lo que queda de la preferencia comunitaria .
<SPEAKER ID=75 NAME="Porto">
El informe de la Sra . Haug hace contribuciones muy positivas , con la condena del principio del  justo retorno  y de la  correccin britnica  y con la propuesta de que se substituya el recurso correspondiente al IVA por el correspondiente al PNB .
De ese modo se har una contribucin decisiva para evitar la regresividad actual , por lo dems ya disminuida en 1997 , como se ve en un interesante cuadro del informe del Sr . Valdivieso , a consecuencia del relieve relativamente mayor que el recurso correspondiente al PNB ha pasado a tener entre los recursos actuales .
<P>
Se trata de una preocupacin que tener en cuenta en relacin con un  nuevo  recurso propuesto , un impuesto sobre las emisiones de CO2 .
Otras dos propuestas hechas , de que sean ingresos de la Unin los beneficios de la emisin de moneda ( diferencia entre el valor real y el valor nominal ) por el Banco Central Europeo y un impuesto sobre las inversiones especulativas a corto plazo ( Tobin tax ) , son sin duda interesantes , pero requieren tambin una mayor ponderacin y pueden hacer tan slo contribuciones menores .
<P>
Por representar ya un relieve rediticio mayor y constituir un ingreso distribuido equitativamente y reconocido por los ciudadanos ( con lo que se fortalece una deseable accountability ) , no comprendemos por qu no se procura avanzar prioritariamente con un impuesto vinculado a sus rendimientos personales ( a los IRS ) .
<P>
Por ltimo , en relacin con la PAC , ms importante que su renacionalizacin sera que se avanzara hacia su reforma , con reduccin de precios a los consumidores y medidas de reestructuracin y apoyo a las rentas de los agricultores menos favorecidos .
<SPEAKER ID=76 NAME="Theorin">
Existe una necesidad de modificar y reformar el sistema de recursos propios de la Unin Europea .
Sin embargo , me opongo a la propuesta que se recoge en el apartado 8 del informe , ya que sta conllevara un aumento del carcter supraestatal de la Unin .
En mi opinin , el Consejo ha de seguir siendo en principio la nica institucin con poder de decisin en lo relativo a los recursos propios .
<P>
Por lo que respecta a la cofinanciacin del gasto agrcola , creo que no es la solucin correcta .
Es necesario reformar profundamente la poltica agrcola actualmente en vigor y recortar el gasto en este mbito , pero rechazo el principio de la cofinanciacin puesto que debemos aspirar a un rgimen general .
<SPEAKER ID=77 NAME="Van Dam">
El sistema actual de recursos propios muestra algunas carencias importantes .
As , la recaudacin de los recursos propios tradicionales entraa muchas complicaciones administrativas , irregularidades y fraude .
Un anlisis profundo de la relacin coste-eficacia de estos recursos propios , tal como la ponente propone , es con seguridad adecuado .
Otro punto importante es el desequilibrio entre el reparto de los gastos e ingresos del presupuesto de la UE respecto de los Estados miembros .
Estoy de acuerdo con las propuestas que la ponente hace al respecto . Por ello , recuerdo la introduccin de la cofinanciacin por los Estados miembros en la contencin del gasto agrcola .
As mismo , estoy de acuerdo con la crtica efectuada sobre el mecanismo corrector del Reino Unido .
Ahora que otros cinco Estados miembros se encuentran en una situacin de contribuyentes netos casi comparable a la del UK , el mantenimiento de este mecanismo corrector , solamente en vigor para un Estado miembro , ya no es legtimo .
Sin embargo , en mi opinin , resulta excesivo rechazar por definicin un mecanismo corrector que afecte a la recaudacin del presupuesto de la UE .
Creo que un mecanismo de compensacin aplicable a todos los Estados miembros puede ser un instrumento til para hacer algo en cuanto al injusto reparto de los gastos financieros entre los Estados miembros .
<P>
No obstante , a pesar de valorar las propuestas anteriores , no puedo dar mi respaldo al informe Haug .
El motivo ms importante para ello es la propuesta relativa a una reforma fundamental del sistema de recursos propios . Se propone reemplazar a largo plazo las contribuciones nacionales al presupuesto de la UE por impuestos europeos .
Se desea crear una Unin que sea totalmente independiente de las Administraciones nacionales . Encaja con el modelo supranacional de Europa que todava muchos persiguen en este Parlamento , pero que se opone diametralmente a la Europa que nosotros defendemos .
La Unin Europea debe permanecer como una agrupacin de Estados miembros nacionales . Eso significa que las Administraciones nacionales tambin deben influir en su financiacin .
<P>
Un sistema integral de contribuciones nacionales basadas en la riqueza ( PNB ) de cada Estado miembro , como el defendido por el Sr . Fabre-Aubrespy en su planteamiento minoritario , constituye la mejor garanta para lograr un sistema financiero equilibrado y transparente .
As mismo , la relacin entre coste y eficacia de semejante sistema es buena .
<SPEAKER ID=78 NAME="Wibe">
He votado en contra de este informe principalmente porque incluye unas exigencias muy claras en el sentido de que la Unin ha de procurarse sus  propios recursos  .
Esta circunstancia constituye de manera concreta un primer paso para otorgar a la Unin un derecho en materia fiscal , lo cual es , a su vez , un gran paso tambin hacia una Europa federal .
<P>
La propuesta de la Sra . Haug se desva del principio de que cada pueblo ha de tener derecho a  decidir por s mismo  en un marco democrtico .
ste es el motivo por el que votado en contra del presente informe .
<P>
Informe Monfils ( A4-0106 / 99 )
<SPEAKER ID=79 NAME="Novo">
La creacin de una accin comunitaria de apoyo a la organizacin de la  Capital Europea de la Cultura  debera comprender no slo el articulado de delimitacin de las candidaturas , sino tambin la asignacin de medios que permitieran que ciudades de menor dimensin econmica , pero de innegable consistencia cultural , nacional y europea , tuviera mejores facilidades para llegar a ser capitales europeas de la cultura .
<P>
Nos congratulamos de que se haya aprobado la necesidad de que las candidaturas  garanticen la movilizacin y participacin en el proyecto de grandes estratos de la poblacin  , as como la recomendacin de que las ciudades designadas puedan ( deban ) incluir en sus proyectos las regiones limtrofes .
Son orientaciones que siempre hemos defendido , aunque no siempre hayan sido bien comprendidas y aceptadas .
Por eso , consideramos y nos gustara que Oporto , Capital Europea de la Cultura en el ao 2001 , fuera desde ahora precursora y aplicara esas orientaciones antes incluso de que entraran en vigor .
<P>
Est plenamente justificada la posibilidad de que varias ciudades de un mismo pas presenten una candidatura comn .
Eso podra permitir que ciudades como Tomar y Santarem , si as lo consideraran , reformulasen sus candidaturas para que , justificndose en s mismas , pudieran por esa va imponerse de forma an ms evidente .
<P>
Informe Lehne ( A4-0098 / 99 )
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , el Informe Lehne persigue un objetivo muy loable : hacer ms transparente y equitativo el trato de los colaboradores y asistentes de diputados europeos .
<P>
Desgraciadamente , el mismo se vale de esta buena idea , con miras a una armonizacin estatutaria en el plano europeo , o de un comienzo de armonizacin estatutaria , en la que , en particular el Parlamento Europeo sera el empleador , aun cuando , evidentemente , el propio diputado quedara liberado de la contratacin o del despido .
<P>
Esta evolucin se apoyara , segn el ponente , en una interpretacin extensiva del nuevo apartado 5 del artculo 190 , TCE , resultante del Tratado de Amsterdam , que establece la creacin de un estatuto europeo unificado de los miembros de esta Asamblea .
El Grupo Europa de las Naciones se opone a esta unificacin del estatuto de los diputados , quienes deben seguir rigindose , en nuestra opinin , por las disposiciones de cada pas .
<P>
Por lo tanto , mi Grupo se opone tambin , y sobre todo , a la interpretacin amplia del apartado 5 del artculo 190 , que extendera esta unificacin a los colaboradores de diputados .
Nosotros consideramos que el diputado europeo representa a su pas y que debe ser remunerado o reembolsado por ste , y es importante que a sus colaboradores se les aplique el mismo rgimen .
De lo contrario , en un futuro prximo los asistentes se integrarn completamente al rgimen y al modo de pensar europeos , propondrn espontneamente a su diputado posiciones orientadas siempre hacia una mayor integracin , porque sern funcionalmente incapaces de imaginar algo distinto .
<P>
Desconfo mucho de la influencia que puede ejercer en el comportamiento de los individuos el hecho de estar en posesin de uno u otro estatuto .
Por eso pienso que la necesaria equidad en la gestin de los colaboradores debe estar establecida en el plano nacional .
La situacin de los asistentes de diputados europeos debe gestionarse en el plano nacional , segn las mismas leyes , las mismas modalidades y por los mismos servicios que los asistentes parlamentarios nacionales .
<SPEAKER ID=81 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
En la actualidad , los diputados pueden contratar a sus asistentes con arreglo a la legislacin laboral belga o a la de su pas de origen , todo ello de acuerdo con unas condiciones normales de contratacin por lo que respecta a las cotizaciones de la seguridad social .
El actual sistema ha dado lugar a enormes diferencias en las condiciones laborales de los asistentes de los distintos grupos polticos y Estados miembros .
Muchos de estos asistentes , entre los que figuran los contratados por los socialdemcratas suecos , se han acogido a unas condiciones laborales de acuerdo con el pas de origen , mientras que otros asistentes carecen de contrato de trabajo y de representacin sindical .
<P>
La inexistencia de una poltica de personal aceptable y el mantenimiento de las disposiciones laborales que se recogen en el informe de la asociacin de asistentes son motivo de una gran preocupacin .
Es preciso evitar abusos de este tipo .
Tampoco consideramos que se deba aplicar a los asistentes la imposicin fiscal comunitaria .
Todava no se dan las condiciones necesarias para permitir alcanzar un acuerdo de carcter colectivo .
A pesar de que tiene como objetivo la regulacin de las condiciones laborales de los asistentes de los diputados al Parlamento Europeo , el informe Lehne no es lo suficientemente detallado .
<SPEAKER ID=82 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy a favor de la introduccin de condiciones reguladas para los ayudantes parlamentarios .
Tal y como estn hoy las cosas , el 23 % de los ayudantes no dispone de ningn contrato .
Desgraciadamente hay ejemplos de ayudantes que han sido contratados sin sueldo o seguridad social .
Por ello hemos votado a favor de la implantacin de normas vinculantes para , por ejemplo , la contratacin y el despido , el salario , la seguridad social y la jubilacin .
Hemos votado a favor de que estas disposiciones vinculantes entren en vigor antes del fin de esta legislatura .
Es de esperar que el Consejo asuma su responsabilidad y as dispongamos lo antes posible de condiciones reguladas para todos los ayudantes .
<SPEAKER ID=83 NAME="Blokland y Van Dam">
La propuesta de la Comisin relativa a la inclusin de los asistentes de los diputados al PE en el estatuto europeo va , en nuestra opinin , demasiado lejos .
Los propios diputados son responsables de la buena utilizacin de los pagos de Secretaria . Desgraciadamente , resulta que muchos colegas ofrecen muy poca seguridad jurdica a sus colaboradores y las remuneraciones difieren mucho .
<P>
El ponente quiere aplicar una norma comunitaria a los colaboradores que trabajan en Bruselas .
Los ingresos que propone son ms bajos que los que figuran en la propuesta de la Comisin , pero son todava demasiado altos segn los criterios nacionales .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos ha creado una mezcla nada clara en la que el estatuto se aplica a los colaboradores de una manera en absoluto nica . Adems origina , incluso , ms inseguridad para nuestros restantes colaboradores .
<P>
Las enmiendas del PSE matizan la propuesta , pero tambin privan a los diputados de disponibilidad sobre el presupuesto personal .
<P>
En nuestra opinin debemos limitarnos a combatir los excesos .
Eso puede conseguirse mediante la redaccin de un cdigo de conducta en el que figuren las condiciones mnimas de trabajo , la limitacin de la duracin de las prcticas y cuestiones similares . Los diputados deberan quedar vinculados a ese cdigo de conducta al aceptar los gastos de Secretaria .
<P>
Por tanto , no podemos respaldar las actuales propuestas .
<SPEAKER ID=84 NAME="Bonde y Sandbk">
Apoyamos plenamente los esfuerzos de los asistentes por disponer de condiciones reguladas de contratacin , de remuneracin y de trabajo .
La intencin no puede ser que los ayudantes puedan ser despedidos con un da de aviso o si son llamados a filas .
Tienen derecho a plazos de aviso como el resto del mundo .
Estamos en contra de la burocracia innecesaria y pensamos unvocamente que los regmenes de seguridad social nacionales pueden y deben respetarse .
Aunque la propuesta presentada no sea perfecta , hemos elegido de todas formas votar a favor del informe para acabar con este mercado negro de trabajo .
<SPEAKER ID=85 NAME="Buffetaut">
El Parlamento Europeo acaba de aprobar , con algunas modificaciones , la propuesta de la Comisin sobre un reglamento del Consejo , relativo a la situacin de los asistentes .
El rechazo de las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos y de las enmiendas propuestas por el ponente permite obtener un texto simplificado .
Para responder a las situaciones deplorables que pueden sufrir algunos asistentes , debido a la falta de rigor moral de algunos miembros de esta Asamblea , el Sr . Lehne nos propona transformar el texto de la Comisin en un verdadero estatuto , incluyendo todas las disposiciones relativas a las condiciones generales de empleo , de retribucin , etctera .
Adems del hecho de que se trataba , en tal caso , de un procedimiento complejo , que poda por ello crear dificultades en el Consejo , la propuesta del ponente tena , en nuestra opinin , dos inconvenientes .
<P>
Por una parte , al instituir un estatuto excesivamente detallado , la propuesta desvirta la naturaleza del contrato que vincula a un diputado con sus colaboradores , no slo en la determinacin de las modalidades de empleo , sino tambin en el marco de sus relaciones de cada da .
Por otra parte , al modificar el propio texto de la Comisin , impide al Parlamento , en su caso , introducir modificaciones en dicho  estatuto  , sin que exista previamente una propuesta de la Comisin , que luego debe aprobar el Consejo .
<P>
Somos polticos , hombres y mujeres , y la mayora de nuestros asistentes estn , a travs de nosotros , al servicio de sus propias convicciones ; es lamentable que , porque algunos de nosotros quiz han olvidado que cualquier trabajo merece un salario justo , se nos propone convertir hoy a nuestros colaboradores en funcionarios y a los diputados en jefes de seccin .
<SPEAKER ID=86 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Los diputados al Parlamento Europeo son elegidos por los ciudadanos de los Estados miembros , a quienes representan en la Unin Europea .
No son representantes de la UE en los Estados miembros , Por consiguiente , sus salarios y condiciones fiscales han de ajustarse a las mismas reglas que los de los diputados nacionales .
Los asistentes de los diputados europeos estn vinculados a los diputados , por lo que no deben ser equiparados a los trabajadores contratados por los grupos parlamentarios , los cuales se subordinan directamente a la estructura federalista del Parlamento Europeo .
Nuestros asistentes , tanto los que desempean sus funciones en su pas de origen como los destacados en Bruselas , se rigen por los convenios colectivos y los sistemas tributarios nacionales .
<P>
Creemos que el funcionamiento de esta normativa ha sido excelente .
Nos resulta completamente extraa esta iniciativa del Parlamento Europeo para regular con detalle las condiciones de contratacin , restringir el derecho de expresin e informacin de los asistentes e introducir una enorme diversidad salarial .
Por lo tanto , no vamos a permanecer impasibles ante la explotacin laboral que propugnan algunos diputados al Parlamento Europeo .
No obstante , es preciso lograr una solucin a este problema prescindiendo de los inconvenientes que presentan la propuesta del Consejo para modificar el Reglamento , el informe Lehne y muchas de las enmiendas que se han presentado durante este perodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=87 NAME="Lindqvist">
Es necesario disponer de directrices de empleo y de convenios de contratacin para regular , entre otros , los derechos sociales de los asistentes .
La contratacin ha de vincularse , exactamente igual que ocurre en el caso de los diputados , a la legislacin del pas de origen o del pas de residencia permanente .
Lo importante de esta cuestin no es darle un carcter comunitario , sino lograr que las reglas sean claras y precisas , y que las condiciones resulten aceptables tanto para los asistentes como para los diputados .
Al igual que debera ocurrir con los diputados , tampoco los asistentes deberan pagar sus impuestos a la UE , sino a las autoridades fiscales de su pas de origen .
<SPEAKER ID=88 NAME="Wibe">
He votado en contra de esta propuesta para introducir un Estatuto comn de los asistentes , principalmente porque , de acuerdo con dicha propuesta , los asistentes pagaran en el futuro el denominado impuesto comunitario , que supone una retencin fiscal en torno al 20 % .
Me opongo enrgicamente a este tipo de propuestas encaminadas a dotar a los trabajadores de la UE de exenciones fiscales .
Los trabajadores de los diputados suecos , por ejemplo , han de pagar sus impuestos como todo el mundo , bien al fisco belga , bien al sueco .
<P>
Adems , con una exencin fiscal para los asistentes se allanara el camino poltico para aplicar el denominado impuesto de la UE tambin a los diputados del Parlamento Europeo .
<P>
Informe sobre el Consejo Europeo de Berln
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , mi grupo se ha opuesto plenamente a la presentacin de una resolucin con antelacin a la cumbre de Berln .
Esta Asamblea , durante los ltimos meses , ha dedicado horas y horas a un trabajo detallado , aprobado por este Pleno , sobre el paquete de la Agenda 2000 .
Es completamente inadecuado , en nuestra opinin , que adoptemos una resolucin literalmente dentro de pocos minutos , por comparar , en la que en algunos lugares se repite y en otros se contradice el trabajo realizado para el paquete de la Agenda 2000 .
Ha sido sobre esta base sobre la que hemos decidido votar en contra de todas las resoluciones que se han presentado en esta Asamblea a parte de la nuestra , que estipulaba que debamos adoptar y atenernos al paquete de la Agenda 2000 como en la primera lectura .
Esta es la base de nuestra oposicin .
No puedo ms que repetir nuestra satisfaccin por que el Pleno haya rechazado las resoluciones .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seora Presidenta , como ponente del reglamento marco sobre la reforma de los fondos estructurales he votado en contra de la resolucin del PPE y de la resolucin de compromiso .
Esta resolucin no refleja completamente las prioridades de negociacin acordadas por el PPE y el PSE en la resolucin McCarthy / Hatzidakis y , en cuanto tal , solo puede ofrecer una visin parcial y partidista de las prioridades del Parlamento .
<P>
En mi opinin es deplorable que el PPE busque socavar nuestra ponencia conjunta y nuestras negociaciones con la Presidencia alemana .
El parlamento tiene un compromiso con la inversin continua en reas del Objetivo II y ha solicitado dos iniciativas comunitarias adicionales para las reas urbanas e industriales .
El PPE parece haber menguado su apoyo a estas reas las abandonan excluyndolas de las prioridades del texto .
<P>
Han enviado una seal a Berln de que estas reas y comunidades no son una prioridad poltica para ellos .
No podra apoyar este texto .
Espero que las comunidades de estas zonas mostrarn su descontento en las urnas en junio de 1999 .
<P>
No obstante , el PPE a vuelto a demostrar su incapacidad para dar ningn apoyo al falso enfoque de la resolucin del Consejo y , en particular , la Agenda 2000 .
Resulta apropiado que el Parlamento haya votado en contra de este compromiso ya que solo persigue socavar acuerdos en Berln .
<SPEAKER ID=91 NAME="Blokland y Van Dam">
Es muy importante que en la prxima reunin del Consejo Europeo en Berln se zanje la cuestin de la Agenda 2000 .
La reforma de la poltica agrcola y de la poltica estructural y un nuevo acuerdo sobre la financiacin de la Unin Europea son necesarios urgentemente para que los pases de Europa central y oriental puedan ingresar en la Unin . En lneas generales , estamos de acuerdo con la resolucin conjunta sobre esta cuestin .
Por tanto , hemos votado a favor de esta resolucin . No obstante , queremos hacer los siguiente comentarios .
<P>
Podemos aceptar la propuesta de la Comisin para el perodo 2000 a 2006 que establece que en principio se destine anualmente el 0 , 46 % del PNB a las medidas estructurales , siempre y cuando se cumplan dos requisitos .
<P>
En primer lugar , debe tratarse , al igual que en los otros captulos de gastos , de un techo para los gastos y no de un objetivo .
El actual carcter privilegiado de los fondos estructurales da lugar a que el presupuesto tenga que utilizarse sea como sea . Eso no es eficaz y resulta presupuestariamente irresponsable .
<P>
En segundo lugar , los crditos destinados a las ayudas estructurales que sirven a los pases candidatos para preparar su ingreso deben integrarse en los programas de la UE sin que superen el techo de los gastos , establecido en el 0 , 46 % del PNB .
Eso significa que hay que establecer prioridades claras .
En las propuestas de la Agenda 2000 se han mantenido demasiado los derechos adquiridos por los Estados miembros del Sur . Se debe ser consciente de que en el futuro las regiones pobres deben buscarse en el Este .
<P>
No compartimos , adems , las objeciones de los Grupos del PPE y ARE en cuanto a las propuestas del Consejo encaminadas a proponer un Presidente de la Comisin antes de las prximas elecciones europeas de junio . No hemos apoyado , por tanto , las enmiendas en cuestin .
El Presidente de la Comisin es de hecho el funcionario ms alto del aparato funcionarial europeo .
Los funcionarios no son elegidos , sino nombrados . El nombramiento del Presidente de la Comisin es , ante todo , un asunto en el que los Estados miembros deben estar de acuerdo .
Con ello , deben establecerse las cualificaciones personales de un candidato y no las preferencias polticas .
Si la propuesta depende del resultado de las elecciones europeas , se concede , entonces , demasiado valor a la trayectoria poltica de un candidato .
<SPEAKER ID=92 NAME="Blot">
El Consejo Europeo de Berln , que tratar la apertura de Europa al Este , podra ser la ocasin para adoptar por fin una actitud amistosa para con Bielorrusia .
En efecto , las acusaciones contra Bielorrusia carecen de fundamento . No es exacto decir que no existe ninguna libertad de expresin en este pas .
Bielorrusia evoluciona , por etapas , hacia un rgimen consagrado cada vez ms al progreso y a la libertad , basado en la Constitucin actual .
Cualquier retroceso constituira un error .
<P>
Las acusaciones contra Bielorrusia recuerdan aquellas acusaciones que algunos medios anglosajones haban lanzado contra el general De Gaulle , en la IV Repblica .
Con el pretexto de que quera instaurar una nueva Constitucin a travs de un referndum , se le haba acusado de fascismo antirrepublicano .
Este gnero de acusacin es absurdo .
Los derechos humanos en Bielorrusia son mucho ms respetados que en pases pro norteamericanos , como Turqua , que se beneficia de un acuerdo de asociacin con la Unin Europea .
<P>
Es conveniente poner fin a acusaciones contrarias al principio de amistad entre los pueblos , particularmente necesaria en la gran Europa actual .
<SPEAKER ID=93 NAME="Caudron">
Esta Cumbre de Berln , que tratar como nica cuestin la Agenda 2000 , es particularmente importante para el futuro de la Unin Europea .
Adems del aspecto financiero de esta reforma , lo que est en juego es el principio de la subsidiariedad .
Al igual que nuestro Presidente , Jos Mara Gil-Robles , pienso que esta reforma debe considerarse de manera global , para dirigir un mensaje poltico claro a los ciudadanos de la Unin Europea y de los pases candidatos .
<P>
Efectuar varias observaciones con respecto a los aspectos ms sectoriales de las propuestas realizadas por la Comisin .
<P>
En primer trmino , en cuanto a la PAC , creo que es imprescindible , por una parte , garantizar una renta estable al conjunto del medio agrcola y , por otra parte , promover una agricultura desconectada de los mercados mundiales basada en un desarrollo rural concertado y aceptado por todos .
<P>
A propsito de las polticas estructurales , sigo abogando por que las zonas del Objetivo 1 puedan beneficiarse de un perodo de transicin .
Otro reto al que debe hacer frente la Unin Europea radica en los barrios que poseen una gran densidad de poblacin .
No es necesario recordar el nmero de europeos que viven en estos sectores urbanos , para reafirmar la legitimidad del programa URBAN y su mantenimiento , como ya lo ha manifestado el Parlamento Europeo .
<P>
De igual modo , no puedo menos que suscribir el hecho de que los Fondos estructurales deben consolidarse como un instrumento al servicio del empleo y de la lucha contra el paro .
En este sentido , suscribo el hecho de que la Unin Europea debe ocuparse de crear un sistema de recursos propios que permitan prever una ampliacin que no ponga en tela de juicio los principios de solidaridad y de cohesin , arquetipo de la construccin europea .
<P>
Finalmente , comparto los deseos relativos a los derechos humanos y al desarrollo equilibrado , que deben considerarse como objetivos de pleno derecho de los pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea .
<P>
S , la Cumbre de Berln reviste una importancia particular que obliga a nuestros dirigentes a enviar un mensaje enrgico a pocas semanas de un plazo , ocasin que nuestros conciudadanos no desaprovecharn para expresar sus puntos de vista sobre la Europa que se les propondr .
<SPEAKER ID=94 NAME="Martinez">
El Consejo Europeo se reunir en Berln . Se trata , cuando menos , de un smbolo importante del nuevo orden internacional , puesto que Alemania aprovecha su Presidencia para afirmar la defensa de sus intereses respecto a la financiacin del presupuesto europeo , a la apertura al Este y respecto a la PAC .
En los tres casos , los intereses de Francia no son concordantes .
<P>
La Alemania industrial y atlantista sacrificara fcilmente la Europa agrcola , dejando a Washington el monopolio del arma alimentaria ; Francia , no .
<P>
Alemania , que paga -y que es incluso el primer contribuyente neto al presupuesto europeo , ya que ingresa mucho menos de lo que recibe- , deseara , si no un  justo retorno  en la lnea de las exigencias de la Sra . Thatcher en 1984 , al menos un retorno financiero que no sea exageradamente injusto .
En este punto presupuestario , Francia , que ha llegado a perder hasta ms de 20 millardos de francos en un solo ao de financiacin del presupuesto europeo , es sensible a las excesivas desigualdades en la participacin financiera de cada uno .
<P>
Sin embargo , no podemos olvidar que , si bien la contribucin de Alemania al presupuesto europeo es muy elevada , la contribucin de los dems Estados de la Unin tambin se ha incrementado mucho desde su reunificacin , puesto que , finalmente , los altos tipos de inters impuestos por el Bundesbank para financiar los cinco Lnder de la Alemania del Este constituyen una de las principales causas de la recesin econmica de los ltimos aos y de la existencia de seis millones de parados franceses .
Francia ha pagado una parte importante del  ajuar matrimonial  de las dos Alemanias .
<P>
Con respecto , finalmente , a la ampliacin al Este , sta desplaza an ms el centro de gravedad de la Unin Europea hacia la antigua zona del Comecon , donde la moneda de cambio era el rublo transferible , lo que confirma que nos encontramos en la esfera de influencia de Alemania .
Para Francia , el hecho de admitir a pases del Este , en los cuales el 25 % de la poblacin activa es agrcola , significa agudizar los problemas que estn exigiendo la reforma de la PAC en un sentido contrario a nuestros intereses nacionales .
Eso es tanto como decir que en la  pareja  francoalemana los intereses no son necesariamente convergentes , ni en cuanto a la independencia energtica nuclear , ni en cuanto a la reforma de la PAC - respecto de la cual no queremos una cofinanciacin que nos convertira en pagadores sin autoridad decisoria- , ni en cuanto a la financiacin de la PAC , cuyos principios an no han sido claramente decididos .
<P>
En efecto , en lugar de hablar de tcnica de nivelacin , de lmites o de correccin , lo esencial sera decidir sobre los principios , es decir :  Europa debe financiarse a travs de la fiscalidad , o de contribuciones de los Estados miembros ?
Si es a travs de una financiacin fiscal ,  cul debe ser el modelo de impuesto ?
 Debe ser progresivo como desea Espaa , o proporcional a la riqueza , o incluso por habitante ?
<P>
De hecho , en Berln , Europa se halla en una encrucijada formada por los caminos del Este , los caminos presupuestarios , los caminos estratgicos .
Ha llegado el momento en que la construccin europea deber despejar sus ambigedades , y la primera de ellas es la siguiente :  construimos la Europa europea o la Europa mundializada ?
<P>
El Frente Nacional ha elegido desde el principio : est a favor de la Europa de las realidades , de las verdades , de la Europa de lo concreto , de la Europa de los Estados , de las naciones .
<SPEAKER ID=95 NAME="Porto">
En el perodo de falta de ambicin y de sentido de las responsabilidades por el que atravesamos , debemos felicitarnos de algunos aspectos de la resolucin del Parlamento Europeo que acabamos de votar .
<P>
As ocurre con la afirmacin , que figura en el considerando A , de que  los Fondos estructurales y el Fondo de Cohesin son los instrumentos principales de la cohesin econmica y social  , mientras que en el prrafo 5 se subraya la importancia de la cohesin econmica .
<P>
Conviene subrayar tambin la afirmacin , en el prrafo 4 , de que se debe conciliar el rigor presupuestario con la garanta de  fondos suficientes para las tareas esenciales de la Unin  .
<P>
Por ltimo , conviene subrayar tambin la aprobacin , en el prrafo 6 , de la  propuesta de asignacin anual del 0 , 46 % del PNB de la Unin Europea a acciones estructurales durante el perodo 2000-2006  .
<P>
No obstante , esperemos que no quede en buenas intenciones , cuando los responsables ms poderosos , con arreglo a la Agenda 2000 , en lugar de estar preocupados por reducir la insuficiencia de medios en relacin con las ambiciones europeas , estn bsicamente preocupados con la fijacin de un lmite  sacrosanto  de 1 , 27 % del PIB para el presupuesto de la Unin , o tambin cuando en la Agenda 2000 la Comisin se propone desviar 45.000 millones de euros de las asignaciones correspondientes a los Fondos estructurales para las acciones preparatorias de adhesin de los nuevos miembros , con lo que los actuales 15 miembros quedan con menos de 10 , 2 millones de euros , es decir , a fin de cuentas , el 0 , 39 del PNB ...
<P>
Se trata de aspectos de la mayor importancia que convena que hubieran quedado resueltos o aclarados .
<P>
La sesin , interrumpida a las 13.35 horas , se reanuda a las 15.00 horas
<CHAPTER ID=4>
Debate de actualidad y urgencia
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de actualidad y urgencia .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0272 / 99 del Sr .
Imbeni y otros diputados , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ; -B4-0295 / 99 de los Sres .
Vinci y Ripa di Meana , en nombre de los Grupos Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica ; -B4-0317 / 99 del Sr . Santini y otros diputados , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ; en relacin con el desastre del Monte Cermis , Italia , y la sentencia del tribunal militar de los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seora Presidenta , el 3 de febrero de 1998 , un avin militar estadounidense , en flagrante violacin de las normas de vuelo , provoc la tragedia del funicular del Cermis , causando la muerte de veinte ciudadanos europeos .
<P>
A poco ms de un ao de ese desastre , con una sentencia de absoluto escndalo , el tribunal militar estadounidense de Camp Lejeune ha absuelto al piloto del avin y renunciado a la bsqueda de cualquier otra responsabilidad , aun cuando las autoridades judiciales italianas haba probado sin lugar a ninguna duda la manifiesta violacin de las normas de vuelo .
<P>
Nosotros , los integrantes del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , nos declaramos indignados por una sentencia que renuncia a establecer responsabilidades , renuncia a perseguir y a castigar a los culpables y ofende los sentimientos de los familiares de las vctimas y de todos los que fueron afectados por la tragedia de Cermis .
<P>
Pedimos que las autoridades estadounidenses recurran a todos los procedimientos que tienen a su disposicin para determinar con claridad las responsabilidades de la tragedia , para sancionar seriamente a los culpables y para garantizar , tanto en lo moral como en lo material , una cumplida indemnizacin a los deudos de las vctimas .
<P>
Es decir que apoyamos la posicin asumida por el gobierno italiano , que se ha convertido en intrprete directo de estos sentimientos y de esas peticiones ante el Presidente de Estados Unidos .
<P>
Sin embargo , lo ocurrido nos indica que tambin es necesario reflexionar y obrar para modificar , si fuera necesario , las normas establecidas en la Convencin de Londres en 1951 , para permitir que , en el futuro , se evite la repeticin de tragedias de este tipo -que , por cierto , podran aumentar si se difundiera la idea de la impunidad- y para garantizar que , en cualquier caso , no se obstaculizarn las investigaciones ni la accin judicial cuando estn involucrados miembros de las fuerzas armadas de la OTAN que hayan violado las leyes de los pases en que estn establecidas .
<P>
Por ltimo , pidamos que se inicie una accin comn , para garantizar que todo tipo de ejercicio militar se desarrolle , dentro del territorio de la Unin , en condiciones de plena seguridad para la poblacin civil .
<P>
Una vez ms hacemos llegar nuestras condolencias a todos los que perdieron a seres queridos en la tragedia de Cermis .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seora Presidenta , vertebrar las pocas palabras que voy a dedicar a este tema tan delicado sobre dos hiptesis y tres propuestas concretas .
<P>
La primera hiptesis es que , en el accidente de Cermis , que caus la muerte de veinte personas , habra una responsabilidad conjunta del comando de la OTAN en Aviano pues , al hacer una interpretacin en exceso permisiva del Tratado de Londres de 1951 , siempre autoriz vuelos de adiestramiento incluso sobre zonas densamente pobladas .
<P>
La segunda hiptesis es la demanda contra el piloto , el capitn Ashby , que ha violado todas las normas de prudencia al interpretar un plan de vuelo , peligroso en s mismo , de una manera rocambolesca .
En su disculpa , se ha dicho que los mapas militares no sealaban el cable del funicular : algo increble , porque ese funicular tiene ms de 25 aos y fue reconstruido inmediatamente despus de otro accidente , ocurrido el 9 de marzo de 1976 , que cost la vida de 43 personas .
Si el piloto tuviera razn , en cualquier caso habra que determinar las responsabilidades de quienes no actualizan unos mapas tan delicados .
Sin embargo , incluso los que no son pilotos tienen dificultades para imaginar que cuando se vuela por una garganta montaosa a 800 kilmetros por hora , a una altura de slo 80 metros , al mismo tiempo se consiga mirar un mapa .
De esto saben algo los habitantes de los pueblos que estn alrededor del recorrido del funicular , personas que declararon que los vuelos rasantes estaban a la orden del da .
Segn estos testimonios , parece ser que el cable de Cermis , con sus 80 metros de altura era un reto para los jvenes pilotos de Aviano , casi como una prueba de su valor , una prueba de fuego sobre las cabezas de las gentes .
Algunos , poqusimos , conseguan pasar por debajo , en tanto que otros , a ltimo momento , elevaban el avin y lo sobrevolaban .
Infortunadamente , el capitn Ashby lo hizo a medias .
As fue como cort el cable y caus la muerte de veinte personas .
<P>
En mi opinin , son tres las propuestas para remediar semejante situacin : primero , revisar y actualizar el Tratado de Londres , en especial en lo relativo a sobrevolar zonas habitadas ; segundo , reconocer la prioridad de los tribunales ordinarios respecto de los militares en casos semejantes ; tercero , presionar al Gobierno de Estados Unidos para que acelere el trmite de hacer efectivos los pagos por daos a las familias de las vctimas .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , tal como el Sr . Vecchi acaba de sealar en tanto peticionario de la resolucin , un tribunal militar americano ha dictado sentencia y el piloto del avin en cuestin ha salido libre .
No es nuestra intencin llegar a un acuerdo sobre semejante sentencia , pero tenemos serias dudas sobre el sistema previsto en el Tratado de Londres .
Constatamos hoy aqu que el sistema judicial italiano garantiza perfecta y correctamente el desarrollo de un proceso  Por qu no se pueden fallar casos como ste en Italia , en tribunales ordinarios en lugar de en tribunales especiales como aqu , en un tribunal militar ?
<P>
Comprendemos muy bien que ste no sea un alegato a favor de un tribunal popular . ste no es un alegato a favor de una justicia emotiva o incluso de una justicia revanchista , pero s un alegato a favor de nuevos procedimientos internacionales en los que las responsabilidades de los accidentes o las violaciones de la ley puedan ser efectivamente constatadas en el lugar de los hechos .
<P>
As mismo , la absolucin de los miembros de la tripulacin implicada deja , en efecto , sin respuesta algunas preguntas .
Por ello , esperamos al menos que la investigacin contine  Por qu no disponan los pilotos de un mapa correcto ?
 Por qu no se indicaba el telesqu ?
 Por qu no disponan las autoridades del comando de la OTAN , por as decirlo , de la altitud de vuelo permitida en esa regin ?
Algo o alguien es responsable de este desagradable asunto .
<P>
Por ltimo , queremos que las promesas y obligaciones realizadas acerca de las indemnizaciones a las vctimas se lleven a cabo , ya que tambin en ese mbito debe hacerse justicia .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , la absolucin del piloto americano , que por su conducta temeraria ocasion hace un ao la muerte de 20 ciudadanos europeos , entre ellos , cinco jvenes vecinos mos , clama venganza .
Evidentemente , no se ha hecho justicia , ya que , a pesar de las pruebas irrefutables , el autor no ha sido absuelto nicamente de homicidio involuntario , sino que incluso las demandas por incumplimiento de deber e imprudencia temeraria no han sido admitidas .
Cuando el Parlamento expres sus condolencias el ao pasado a las vctimas de este terrible accidente se abog por una reforma del Tratado de Londres , que establece que la competencia judicial relativa a los delitos militares recae sobre el pas de origen de las fuerzas armadas .
El fallo inaceptable del tribunal militar pone de manifiesto una vez ms la necesidad de esta reforma .
<P>
Ms an , suscita la pregunta de si el recurso a un sistema especfico de derechos militares en tiempo de paz es todava justo  Es justo que un militar , que comete un delito con ocasin de una operacin que carece de inters militar y en el que las vctimas son ciudadanos , sea juzgado en un sistema jurdico especfico casi enteramente integrado por militares o , dicho de otra forma , por colegas ?
Las circunstancias especiales que concurren en caso de conflicto y justifican la existencia de tribunales militares no se daban de ningn modo en este asunto .
<P>
Seoras , todos estamos completamente de acuerdo en que debe determinarse la verdadera responsabilidad y debe acordarse sin ms demora una indemnizacin justa para los familiares de las vctimas .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , me asocio a Sus Seoras en la expresin del rechazo del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo ante una sentencia que no slo ofende a las personas muertas , sino que adems pone en evidencia una situacin absolutamente inaceptable .
Al mismo tiempo , rechazo las expresiones exculpatorias ante la reaccin mostrada por los habitantes de la regin de Cermis y lo manifestado por los familiares de las vctimas .
Considero que era un deber mostrar un rechazo , tal como lo es que los deudos sean resarcidos , aunque nada devolver la vida a quienes han muerto .
Una vez bien establecido todo esto , creo que es justo preguntarse cmo puede ser que , a casi cincuenta aos del memorndum de Londres , an se produzcan episodios semejantes al que acabamos de vivir .
<P>
Traigo a la memoria de todos que ya el ao pasado , el 19 de febrero , cuando analizamos en esta Asamblea la tragedia de Cermis , present una resolucin en la que peda que se revisara la situacin del memorndum de Londres .
Por tanto , considero que no slo debemos pedir que se reabra la investigacin y se determine si hay responsabilidades en un nivel superior , sino que tambin hemos de preguntarnos si es necesario mantener las bases de la OTAN , como si furamos colonias , o si por el contrario no deberamos reaccionar , pedir el cambio de la actual normativa y , por fin , atribuir a la justicia nacional la posibilidad de enjuiciar estos delitos .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , el suceso de Cermis es , sin duda , un episodio trgico y la impresin , registrada en Italia y en el resto de Europa , ante lo ocurrido en los tribunales estadounidenses ha dejado en todos un amargo sabor de boca ; como es obvio , en primer lugar a los familiares de las vctimas , pero tambin a todos los que ven en la OTAN lo que siempre hemos visto : una alianza que durante cincuenta aos garantiz la seguridad de nuestros pases .
<P>
Me parece justo que nosotros , como Parlamento Europeo , despus de lo que ayer se dijo en el Parlamento italiano , hablemos y nos preocupemos de que se haga verdadera justicia en este asunto que todava presenta tantos -demasiados- puntos oscuros , que incluso se escudan en el Tratado de 1951 .
No obstante , no creo que para nosotros , los europeos , sea justo ni til discutir slo cuando se producen estos episodios lo que se habra podido discutir en otro lugar .
En cualquier caso , esta mezcla me parece peligrosa .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seora Presidenta , creo que todos en este Parlamento podemos imaginarnos el dolor de los familiares de las vctimas de Cavalese y hoy , cuando , un ao despus de la catstrofe , el piloto responsable es absuelto sin ms por un tribunal militar americano , nos sumamos por encima de todas las diferencias polticas a la indignacin de estas personas .
Creo , sin embargo , que nosotros , los polticos , no podemos limitarnos a pronunciar palabras ms bien sin compromiso de apoyo moral o de crtica al Tratado de Londres .
Debemos , en tanto Parlamento Europeo , atrevernos a admitir nuestra responsabilidad poltica . Debemos decir , por tanto , que se trata de algo ms que la culpabilidad o inocencia de algunas personas , de algn piloto .
<P>
En efecto , en las pasadas semanas nos hemos enfrentado a los hechos , hechos que a veces intentamos negar .
Los acontecimientos ponen efectivamente de manifiesto que las tropas americanas en Europa estn de hecho por encima de la ley de los Estados miembros , impunes , tal como ahora resulta ; pueden transgredir leyes y reglamentos y nunca debern asumir su responsabilidad por ello ante los tribunales europeos o los tribunales de los Estados miembros .
No obstante , sobre todo debemos preguntarnos si esta sentencia , bastante lamentable , no podra describir un determinado tipo de mentalidad americana contempornea que obviamente considera que las tropas americanas destacadas en Europa constituyen una especie de tropas de ocupacin . Tropas de ocupacin que , como todas las tropas , estn por encima de la ley de y de las normas de los pases en los que se encuentran estacionadas .
<P>
Hoy , no slo debemos reclamar una indemnizacin para los familiares de las vctimas , cuyo profundo dolor es , por descontado , irreparable , sino pedir tambin una condena seria de esta actitud americana que solamente se puede calificar de neocolonial e inaceptable .
Los pases de Europa no son estados satlites americanos ni ningn poblado de negros y tampoco se dejan manejar de semejante forma .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , Seoras , es sorprendente la manera en que se pierde la dimensin de lo justo cuando se confa al pas de pertenencia de los militares de la OTAN , culpables de accidentes o violacin de las leyes , la determinacin de las responsabilidades y el ejercicio de una justicia que , tanto en el sentido material como en el moral , est a miles de kilmetros de distancia .
<P>
Es incalificable la actitud de los pilotos estadounidenses sobre el Cermis , pues cuando deban realizar ejercicios militares , hicieron en cambio estragos entre ciudadanos inermes ; pero es especialmente injustificable la negligencia de una judicatura militar incapaz de garantizar el ejercicio de la justicia ocultndose tras convenios internacionales , en este caso el Tratado de Londres del lejano 1951 , que hoy debe adaptarse , con urgencia , al cambio de los tiempos y de la realidad poltica internacional .
<P>
Sin embargo , es igualmente injustificable la ola de antiamericanismo instrumental que llega al punto de poner en peligro los fundamentos de los acuerdos internacionales con Estados Unidos , los mismos acuerdos que protegieron a Italia de las estrategias y de la subversin comunista internacional .
<P>
Alianza Nacional , por lo tanto , se distancia de las protestas de los nostlgicos del Pacto de Varsovia , sin dejar de afirmar la dignidad de la asociacin entre Estados Unidos y Europa , entre Estados Unidos y la Repblica Italiana , y sin dejar de sostener , una vez ms , la realizacin de una poltica de defensa y de seguridad europea que coopere y colabore con las estructuras de la OTAN y que , en caso de necesidad , obre con autonoma en defensa de los intereses de toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="IT" NAME="Formentini">
Seora Presidenta , considero oportuno y obligado que este Parlamento se pronuncie respecto del desastroso episodio de Cermis . Y no slo sobre el episodio , sino en especial acerca de la sentencia que , al otro lado del ocano , ha sancionado ese episodio .
Pensamos que el trmino  desconcierto  usado aqu en la resolucin que se someter luego a la aprobacin es absolutamente inadecuado .
Desconozco el compromiso a que se debe este trmino , pero lo rechazo .
Aqu hay que hablar de dos cosas : de condena -condena por lo que hicieron esos militares que jugaban a cowboys en el cielo con la vida ajena- y sobre todo de reprobacin a esta sentencia del tribunal militar estadounidense que no hace justicia a nuestras gentes , que no hace justicia a nuestros pueblos .
<P>
En nombre del Bloque de Padania , que represento en esta Asamblea , y con la certeza de interpretar la voluntad de los ciudadanos , pido que este Parlamento adopte una posicin sumamente firme .
Ya estamos en el final de nuestro mandato , pero creo que nosotros debemos empezar a dar un ejemplo que sea til a los que vendrn detrs nuestro , porque o esta Europa se hace respetar o se ver una y otra vez bajo el pie de personas o de Estados de los que queremos ser amigos , a sabiendas de que el fundamento primigenio de la amistad , tanto en las relaciones personales como en las oficiales , es el del respeto recproco .
<P>
Por consiguiente , solicito que los trminos de la resolucin se sustituyan por otros mucho ms duros que los actuales .
<SPEAKER ID=107 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , las primeras palabras de la Comisin van dirigidas a las familias de las vctimas del drama de Cavalese , a quienes da su ms sentido psame y con quienes comparte su pena y su dolor .
<P>
La Comisin comparte tambin su desconcierto por las condiciones en las que se produjo este accidente y , como muchos de ustedes , por las preguntas que han quedado sin respuesta .
Al igual que la Asamblea , la Comisin desea que se indemnice rpida y equitablemente a las familias afectadas .
Por otro lado , sealo que el propio Presidente Clinton ha reconocido que la responsabilidad del Estado norteamericano poda verse comprometida .
<P>
El Tribunal militar norteamericano acaba de pronunciar una sentencia absolutoria .
Dicho Tribunal es competente en la materia , en virtud de las disposiciones del Tratado de Londres de 1951 , que determina la jurisdiccin habilitada para resolver las infracciones cometidas por las fuerzas de la OTAN en el extranjero .
<P>
La eventual decisin de modificar este Tratado es responsabilidad exclusiva de los miembros de la OTAN .
El problema planteado debe ser tratado , por lo tanto , en los organismos y por los organismos correspondientes .
<P>
La Comunidad no posee competencias para pronunciarse sobre las cuestiones de seguridad de los vuelos militares .
Existe una directiva , la Directiva 56 de 24 de noviembre de 1994 . La misma establece los principios fundamentales aplicables a las investigaciones sobre los accidentes e incidentes en el mbito de la aviacin civil .
Esta directiva no es aplicable a la aviacin militar .
<P>
Por consiguiente , corresponde a los Estados miembros adoptar , en su caso , las decisiones pertinentes en la materia .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor de Silguy .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0234 / 99 del Sr .
Moorhouse y otros diputados , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas ; -B4-0275 / 99 de los Sres . Bers y Jns , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ; -B4-0279 / 99 de los Sres .
Pasty y Carrre d ' Encausse , en nombre del Grupo Unin por Europa ; -B4-0288 / 99 de los Sres .
Schroedter y Gahrton , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo ; en relacin con el apoyo al proceso de paz en la regin del Cucaso .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , realmente podemos darnos por satisfechos con que el alto el fuego de 1994 en el Cacaso se haya mantenido bastante tranquilo , al menos en lo que al ruido de armas se refiere .
No obstante , no ha habido tranquilidad en el mbito de las violaciones de los derechos humanos .
Hemos visto como en Armenia , Azerbayn y en el Cacaso , los derechos humanos , los derechos democrticos no tienen todava posibilidades . Hemos visto como las negociaciones para lograr una solucin pacfica en el conflicto en torno a Nagorno Karabaj todava no han logrado resultados positivos .
Ya lo he dicho : debemos dar gracias a Dios por que todava no se haya producido un verdadero estallido .
En este momento el llamado Grupo de Minsk , Estados Unidos y Francia , intenta hacer algo a travs de la OSCE .
Esperemos que esta resolucin contribuya a dar de nuevo publicidad al problema de Nagorno Karabaj .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seora Presidenta , tras el colapso de la Unin Sovitica , esta regin del Alto Karabaj y Azerbayn ha conocido serios tumultos .
Felizmente , el alto el fuego de 1994 abre la puerta a la negociacin que lleva a cabo el Grupo de Minsk .
<P>
Hoy tenemos sobre la mesa una propuesta de este Grupo , al que la OSCE ha encomendado encontrar una solucin a este conflicto que se mantiene desde hace tantos aos .
Creo que podemos congratularnos , ya que dicho Grupo respeta dos principios por los que trabajamos en comn : el derecho a la autodeterminacin de los habitantes a la vez que el respeto de las fronteras , tal como estn actualmente definidas .
Por consiguiente , no podemos aceptar cambios a travs de las armas .
Es una de las razones por las que creemos nuevamente que esta propuesta del Grupo de Minsk va por el buen camino , en la medida en que propone una amplia autonoma en el marco de las fronteras existentes , lo que para nosotros constituye un punto esencial .
<P>
Se trata , pues , de una oportunidad para iniciar un proceso que podra conducir a una solucin de este conflicto .
Tenemos la esperanza de que todas las partes sepan aprovechar esta oportunidad para poner fin al mismo y lograr una coexistencia pacfica , dentro de las actuales fronteras .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , el conflicto de Nagorno Karabaj -lo he visto con mis propios ojos- es una verdadera tragedia .
Desde 1992 , el nmero de refugiados no ha dejado de aumentar , los nios crecen bajo el estado de excepcin , en tiendas de campaa y en vagones de ferrocarril .
No se debe nicamente al creciente odio y a la intransigencia de dos pueblos que antes eran vecinos y habitualmente concertaban matrimonios entre sus miembros , sino que tambin entran en juego los variados intereses de los diferentes potencias europeas que una y otra vez impiden que se encuentre una solucin pacfica , como se ha vuelto a poner de manifiesto recientemente .
A ello se aade que la UE no ha obtenido ningn resultado con su acuerdo de asociacin y cooperacin . No ha hecho ningn esfuerzo por sacarle provecho ni ha puesto su empeo en convertirlo en medio para conseguir una solucin pacfica .
Nuestra primera tarea consiste en acabar con el odio porque de lo contrario nunca jams volver a reinar la paz en esta regin . A este fin no slo debemos servirnos de los instrumentos pblicos , sino que adems y sobre todo debemos apoyar a los actores sociales a travs de acciones de conciliacin bien delimitadas .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="DE" NAME="Jns">
Seora Presidenta , estimados colegas , ya se ha dicho . Tras cinco aos de armisticio an no est a la vista una solucin definitiva para el conflicto de Nagorno Karabaj .
Hoy da sigue habiendo ms de un milln de refugiados que viven en condiciones inhumanas .
Expulsados de su lugar de origen no tienen perspectiva alguna y como todava no se ha encontrado una solucin definitiva para esta parte del Cacaso , tambin se ha visto alterada la tan necesaria cooperacin regional entre Azerbayn , Armenia y Georgia , lo cual perjudica seriamente el desarrollo econmico de toda la regin .
El Parlamento Europeo respalda los incansables esfuerzos del Grupo de Minsk por alcanzar una paz estable en Transcaucasia a travs de un acuerdo poltico .
<P>
Instamos a la OSCE a que prosiga sus negociaciones y enve a la zona a una comisin de observadores que vele continuamente por el respeto de los derechos humanos y el desarrollo democrtico de estos pases .
Podra decirse que esta comisin actuara como sistema poltico de alerta rpida .
A pesar de los avances realizados en el mbito de la democracia y los derechos humanos an queda mucho camino por recorrer . Para darnos cuenta de ello basta con recordar las elecciones presidenciales del ao pasado .
Del mismo modo queremos expresar nuestra profunda preocupacin por las recientes detenciones en Azerbayn .
<P>
La Unin Europea debe seguir apoyando el desarrollo democrtico de estos nuevos Estados en el futuro .
En este contexto urgimos al Consejo a que refuerce la ayuda econmica para Transcaucasia , supeditndola al proceso democrtico .
Mientras no se creen las oportunas condiciones polticas , es decir , mientras Azerbayn y Armenia no realicen serios esfuerzos por lograr un compromiso poltico en Nagorno Karabaj , no podr haber estabilidad econmica .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="FR" NAME="Lehideux">
Seora Presidenta , me expreso en nombre del Sr . Francis Decourrire , que ha sido redactor de una de las propuestas de resolucin .
Hemos tenido la oportunidad de expresarnos en varias ocasiones en cuanto al conflicto del Alto Karabaj , tanto sobre los problemas humanos provocados por la guerra como para tratar de contribuir a buscar una solucin al conflicto .
<P>
Desde 1993 , la OSCE intenta encontrar esta solucin , negociar y elaborar un plan de paz ; pero estas negociaciones , como todos saben , tropiezan con muchos obstculos , y en el mes de noviembre pasado , el plan propuesto por el Grupo de Minsk fue rechazado .
<P>
En este contexto , deseamos recordar nuestro firme apoyo al proceso de paz iniciado en la regin del Cacaso , as como al plan presentado por el Grupo de Minsk .
En efecto , estas propuestas constituyen una buena base de negociacin para encontrar una solucin pacfica a este conflicto y es indispensable reanudar las negociaciones para alcanzar un acuerdo , lo ms rpidamente posible .
<P>
Sealo que , hace poco tiempo , tras el rechazo por el Gobierno de Azerbayn del plan propuesto por el mencionado Grupo de Minsk , en el propio Azerbayn se alzan voces entre los responsables polticos para advertir al gobierno de este rechazo y pedirle que entable negociaciones directas con los armenios de Karabaj y proponga una solucin poltica para reconocer a esta zona una autodeterminacin y una zona franca .
<P>
Se trata de un punto nuevo y positivo .
Paralelamente , es necesario que la Unin Europea siga subordinando su ayuda en esta regin a progresos tangibles en el mbito de los derechos humanos .
La OSCE debe asimismo , en todas las misiones de informacin o de observacin , prestar particular atencin al respeto de los derechos humanos en esta zona , para evitar , en caso de que se produzcan incidentes , que se reinicie la escalada de violencia .
<P>
Para finalizar , debo decir que la Unin Europea debe incrementar su ayuda y su asistencia en favor de las ONG que se encuentran in situ y que , a travs de la discusin y de la educacin poltica , tratan de promover un conocimiento recproco de la historia de las comunidades presentes en esta regin .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , Seoras , la regin del Cacaso -y en particular las tres repblicas transcaucasianas- reviste una importancia considerable para los pases de la Unin Europea , y es nuestro deber considerar atentamente lo que ocurre en estas tres repblicas y hacer todo lo posible por restablecer la paz en esta regin , cuya importancia es mayor que el nmero que representa su poblacin .
<P>
A este respecto , el conflicto del Alto Karabaj preocupa , con razn , a los pueblos de los Estados de la Unin Europea .
Debemos hacer todo lo que est en nuestras manos para poner fin a este conflicto , por razones que , naturalmente , guardan relacin con la paz en esta regin , pero tambin con su desarrollo econmico .
Este ltimo slo podr verse favorecido mediante la solucin de dicho conflicto .
<P>
La delegacin para las relaciones con Transcaucasia ha tenido la ocasin , en varias oportunidades , de trasladarse a este pas : la misma ha apreciado que tanto el pueblo armenio como el pueblo azer confan ardientemente en una solucin .
Esta gran confianza se extiende a Europa y al Parlamento Europeo , que -lo hemos odo decir- podran contribuir a encontrar una solucin .
<P>
Al Grupo de Minsk , por su lado , se le ha encomendado la elaboracin de un plan de paz duradero .
Los dirigentes de los pases afectados -Azerbayn y Armenia- han hecho propuestas .
Armenia , en particular , ha hecho propuestas encaminadas a recobrar la paz en la regin .
Este es precisamente el objeto de la resolucin , que he firmado personalmente en nombre de mi Grupo , sobre el apoyo al proceso de paz en la regin del Cacaso : aportar nuestra modesta contribucin a la solucin de un problema que persiste desde hace varios aos y cuya solucin es urgente .
<P>
Deseara aadir que , evidentemente , al confirmar esta resolucin , que se refiere igualmente a los dos pases , Azerbayn y Armenia , no olvidamos los problemas que se plantean a cada uno de estos dos pases .
Por consiguiente , no podemos olvidar los dramas que vive Armenia ni sus insistentes peticiones , en particular para que se reconozca la tragedia del genocidio armenio , as como tampoco podemos olvidar que la situacin de los derechos humanos en Azerbayn deja mucho que desear y que hay que hacer todo lo posible para que sta mejore .
<SPEAKER ID=116 NAME="de Silguy">
Seora Presidenta , seoras y seores Diputados , la Unin se esfuerza por desarrollar la cooperacin regional en esta zona del Cacaso y apoya los esfuerzos del Grupo de Minsk , de la OSCE , que es el organismo ms adecuado para buscar una solucin pacfica al conflicto de Nagorno Karabaj .
El plan de paz presentado por los tres copresidentes del Grupo es una buena base de negociacin , a fin de lograr una solucin a este conflicto .
<P>
Para contribuir al acercamiento de los actores regionales , la Unin ha aplicado programas de asistencia tcnica a travs de TACIS , con el fin de desarrollar la cooperacin entre Armenia y Azerbayn .
Los presidentes de estos dos pases del Cacaso han manifestado su apoyo a estas iniciativas .
Las mismas contribuyen eficazmente a mejorar el dilogo entre las partes , lo que facilita la bsqueda de soluciones comunes a los problemas regionales .
<P>
As , el Primer Ministro armenio , el Sr . Darbinian , particip , en este marco , en la Cumbre presidencial sobre los transportes , que fue organizada el ao pasado , con el apoyo de la Comunidad , en Azerbayn .
Los Primeros Ministros armenio y azer asistieron asimismo a la conferencia organizada en Bruselas , en el pasado mes de febrero , sobre las cuestiones de trnsito del petrleo y del gas .
Los Presidentes azer , armenio y georgiano han aceptado participar en una Cumbre organizada por la Presidencia alemana , en Luxemburgo , el prximo 22 de junio , para decidir la entrada en vigor de los acuerdos de asociacin y cooperacin entre la Unin Europea y los pases del Cacaso .
La prioridad de los mismos , como lo desea esta Asamblea , es apoyar la democracia y los derechos humanos .
<P>
Finalmente , la Comisin toma nota del deseo del Parlamento de reforzar la accin del captulo  democracia  del programa TACIS en la regin .
Pero hasta ahora slo ha recibido un nmero muy limitado de proyectos por las organizaciones no gubernamentales .
La Comisin considera , por lo tanto , que la escasa implantacin de las ONG en Armenia y en Azerbayn no permite , en todo caso en este momento , un aumento de los recursos asignados a este programa .
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor de Silguy .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
Cuba
<P>
B4-0240 / 99 de los Sres .
Bertens y Gasliba i Bhm , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas ; -B4-0249 / 99 de la Sra. van Bladel , en nombre del Grupo Unin por Europa ; -B4-0258 / 99 de los Sres . Dupuis y Dell ' Alba , en nombre de los Grupos de Coalicin Radical Europea ; -B4-0274 / 99 de los Sres .
Linkohr y Cabezn Alonso , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ; -B4-0298 / 99 del Sr .
Burenstam Linder y otros diputados , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ; -B-40308 / 99 de los Sres .
Sjstedt y Pailler , en nombre de los Grupos Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica ; en relacin con la situacin de los derechos humanos en Cuba .
<P>
Colombia
<P>
B4-0237 / 99 de los Sres .
Bertens y Larive , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas ; -B4-0251 / 99 de la Sra. van Bladel , en nombre del Grupo Unin por Europa ; -B4-0273 / 99 de la Sra . Miranda de Lage , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ; -B4-0287 / 99 del Sr .
Kreissl-Drfler y otros diputados , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo ; -B4-0292 / 99 de la Sra .
Sornosa y otros diputados , en nombre de los Grupos Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica ; -B4-0296 / 99 de la Sra .
Lenz y otros diputados , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ; en relacin con las violaciones de los derechos humanos en Colombia .
<P>
Indonesia / Timor Oriental
<P>
B4-0252 / 99 del Sr .
Janssen van Raay , en nombre del Grupo Unin por Europa ; -B4-0264 / 99 del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas ; -B4-0268 / 99 del Sr .
Titley , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ; -B4-0306 / 99 de los Sres .
Mc Kenna y Telkmper , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo ; -B4-0307 / 99 del Sr . Ribeiro y otros diputados , en nombre de los Grupos Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica ; en relacin con la situacin de los derechos humanos en Indonesia y en particular en las islas Molucas y en Timor Oriental .
<P>
Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
<P>
B4-0238 / 99 del Sr .
Cars y otros diputados , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas ; -B4-0248 / 99 de la Sra. van Bladel , en nombre del Grupo Unin por Europa ; -B4-0266 / 99 del Sr .
Barros Moura , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ; -B4-0281 / 99 del Sr .
Dupuis y otros diputados , en nombre de los Grupos de Coalicin Radical Europea ; -B4-0291 / 99 del Sr .
Carnero y otros diputados , en nombre de los Grupos Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica ; -B4-0300 / 99 de la Sra .
Lenz y otros diputados , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ; -B4-0303 / 99 de la Sra . Aglietta y otros diputados , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo ; en relacin con las prioridades de la UE para el 55. perodo de sesiones de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ;
<P>
Bielorrusia
<P>
B4-0239 / 99 del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas ; -B4-0289 / 99 de los Sres . Schroedter y Gahrton , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo ; en relacin con la situacin en Bielorrusia .
<P>
Rusia
<P>
B4-0280 / 99 de los Sres .
Dupuis y Dell ' Alba , en nombre de los Grupos de Coalicin Radical Europea ; -B4-0299 / 99 del Sr . Lehne y otros diputados , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ; en relacin con el respeto de los derechos humanos en Rusia .
<P>
Cuba
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , los logros conseguidos por la visita del Papa han conducido a Castro , no obstante , a insistir en prcticas errneas , a decretar nuevas leyes penales y a restablecer la pena de muerte .
Me recuerda cuando yo era un jovencito catlico y la procesin recorra el pueblo , se suba el teln , la imagen de Cristo , dos velas devotas y en tanto la imagen de Cristo estaba presente , no suceda nada . Todo estaba en paz .
En cuanto la imagen haba pasado , se corran las cortinas de nuevo : otra vez se pegaba a las mujeres , se sacaba la botella del armario , se pecaba y se esperaba al ao siguiente .
Castro , y he vivido all cuatro aos , seora Presidenta , seor Comisario , no es una buena persona .
Quiz se comporte bien para la imagen concebida del llamado ltimo revolucionario . Estamos hasta las narices de esto .
<P>
Considero lamentable y casi pattico que intentemos entablar relaciones con este caudillo , sinnimo de dictador .
Fortalece sin razn la lnea americana del boicot .
Europa no debe , por tanto , modificar su poltica .
Debemos aferrarnos a nuestra poltica de respaldo a la democratizacin y a la renovacin . Nuestros programas deben , as mismo , estar orientados a ello y no a la imagen , al panfleto del Che Guevara , puesto que es un verdadero revolucionario .
Lamentablemente no vivi mucho y Castro , como saben , tuvo algo que ver .
<P>
Nuestros programas , el dilogo poltico con Cuba , deben promocionarse activamente y debe dejarse claro a este caudillo que , a diferencia del Papa , no dejamos que se juegue con nosotros .
Los cubanos , e incluso los creyentes , merecen la democracia y la renovacin de Cuba .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seora Presidenta , estoy muy satisfecho con lo que ha dicho nuestro colega , el Sr .
Bertens . A pesar de las violaciones de los derechos humanos y la falta de libertad poltica en Cuba , este Parlamento , incitado , desgraciadamente , por los partidos de izquierdas , ha hecho la vista gorda y por ello la situacin se ha complicado ms .
Seora Presidenta , en estos cinco aos , no se ha considerado la posibilidad de conceder el premio Sajarov a los disidentes que opusieron resistencia .
Es casi para echarse a llorar . Lo considero grave .
Un planteamiento extremadamente selectivo , por tanto , por el que el pueblo cubano no ha realizado ningn avance .
<P>
Finalmente , tenemos ahora una resolucin con un contenido extremadamente suave .
Ninguna sancin , sino ayuda para un dilogo constructivo . Perfecto .
Ms de un ao despus de la visita del Papa que supuso un rayo de esperanza , la libertad de los cubanos ha empeorado .
La apertura econmica no beneficia al trabajador cubano sino a la direccin del partido y a algunos inversores espaoles e italianos .
Esto desgraciadamente me trae a la memoria , seora Presidenta , las tendencias del perodo Batista . Prostitucin , bebidas , turistas ricos ; eso no forma parte de un rgimen socialista revolucionario .
<P>
Los actuales inversores deberan , en mi opinin , concluir los contratos con los propios trabajadores y no con el Gobierno , ya que , seora Presidenta ,  sabe cmo se hace ? Las empresas que invierten all entregan todo el salario al Gobierno que , en consecuencia , lo reduce , de manera que slo una pequea parte llega al bolsillo de los cubanos  Una vergenza !

<P>
Seora Presidenta , ningn diplomtico , ningn periodista ni ningn observador pudo estar presente en el procesamiento de los disidentes .
La Unin Europea dijo que era un error . Si esto sucediera en Turqua , toda Europa se escandalizara .
Quiero decir con ello que tenemos un planteamiento selectivo .
Con la resolucin se intenta que se respeten los derechos humanos pero , realmente , el Sr . Bertens ya lo ha dicho , debe suceder algo ms .
En ninguna parte del mundo debe extenderse la alfombra roja para Fidel Castro .
Merece correr la misma suerte que Pinochet y Ocalan : un proceso .
<P>
Seora Presidenta ,  se pronunciar de una vez la comunidad internacional contra la llegada de 300 militares cubanos a Angola , a Brazzaville , tal como el peridico portugus , Diario de Noticias , ha informado ?
Otra vez van a prestar ayuda para que los dictadores conserven el poder y los beneficios procedentes del petrleo y de los diamantes vayan a Cuba .
El Parlamento ha esperado mucho esta declaracin .
Ahora ya est ah , pero el embajador cubano me ha enviado esta maana unas notas en las que manifiesta que esto le parece una tontera .
A mi no me lo parece , seora Presidenta .
Espero que nuestra resolucin apoye a los partidarios de la libertad en Cuba .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , el ao pasado , cuando Juan Pablo II pisaba suelo cubano , el Partido radical organizaba en Roma una manifestacin contra esta visita y contra lo que sta representaba .
En aquel momento , muchos criticaron dicha manifestacin , diciendo que haba que confiar en el proceso de democratizacin , cuyos signos aparentemente estaban puestos en la visita del Papa .
<P>
Creo que en Cuba se pudo festejar la Navidad y no mucho ms .
Desde el momento en que sabemos que este juicio est relacionado con el terrible y execrable delito de haberse producido contactos con la prensa extranjera , nos damos cuenta de que esta supuesta democratizacin dista mucho de estar acabada .
Desde este punto de vista , la presente resolucin no va muy lejos .
Deberamos haber afirmado con mayor energa que , mientras no se respeten plenamente los derechos humanos , este dilogo -este intento de avanzar paso a paso- est condenado al fracaso .
<SPEAKER ID=122 NAME="Cabezn Alonso">
Seora Presidenta , esta no es una resolucin contra el pueblo cubano .
El texto que hoy debatimos y que deseo que se apruebe es una crtica a la interpretacin abusiva y cerrada por el Gobierno cubano de las libertades -la libertad de expresin , la libertad de reunin , la libertad de asociacin .
<P>
No hay libertad si no hay un derecho reconocido a la discrepancia , a la disidencia poltica .
Por ello , es condenable la detencin , arresto y encarcelamiento de disidentes y opositores polticos cubanos detenidos por el hecho de pensar de modo diferente al rgimen .
<P>
La disidencia poltica es un derecho , nunca puede ser interpretada y juzgada como un delito de sedicin o como un delito contra la seguridad del Estado .
En un rgimen de libertades , esas detenciones no se hubieran producido .
La disculpa del embargo norteamericano es una disculpa demasiado simplista .
Hemos condenado -yo lo he hecho- esa actitud de la administracin norteamericana entre otras cosas por ser un error , pero no puede ser utilizada esa actitud para detener , encarcelar y condenar a todo aquel que no se someta a los dictados del partido nico , que en Cuba es el partido comunista .
<P>
Nuestra total solidaridad sin reserva alguna para Vladimiro Roca , Flix Bonne , Marta Beatriz Roque y Ren Gmez Manzano , detenidos el 16 de julio de 1997 por firmar y difundir un texto  La patria es de todos  contrario a las posiciones oficiales gubernamentales .
Nuestra total solidaridad con los presos polticos cubanos encarcelados por sus opiniones polticas .
<P>
Espero y deseo que esta condena al rgimen cubano no rompa los dbiles esquemas de dilogo que an permanecen vivos entre Cuba y la Unin Europea .
Los errores del Gobierno cubano no son los errores de su pueblo , son los errores de un grupo dirigente .
Sus posiciones polticas , su enrocamiento , su negativa a todo lo que suponga una apertura cultural , poltica , econmica o social no puede romper todos los puentes de dilogo posibles entre Cuba y la Unin Europea y no puede resultar condenado el pueblo cubano , que es el que sufre sus consecuencias .
<SPEAKER ID=123 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seora Presidenta , la delegacin que presido , responsable de las relaciones con Cuba , se ha esforzado extraordinariamente por mantener y preservar nuestra capacidad de dilogo con las autoridades y con el conjunto de la sociedad cubana .
Este Parlamento , incluso sin acuerdo de cooperacin , ha venido prestando su concurso solidario , siendo la Unin Europea el primer donante mundial de ayuda humanitaria a la poblacin cubana , mostrando as su sensibilidad por los problemas y carencias que Cuba sufre en este momento de su historia .
<P>
En ese mismo espritu -y lo deca hace un momento el Sr . Cabezn- , hemos levantado nuestra voz cuantas veces ha sido necesario para condenar los efectos extraterritoriales de la Ley Helms-Burton .
Y ahora , seora Presidenta , tenemos que levantar tambin nuestra voz en defensa de los derechos humanos y de las libertades democrticas en Cuba , porque la moderacin , seora Presidenta , se convierte en vicio cuando rechaza comprometerse .
Y este Parlamento tiene un compromiso irrenunciable con la causa de la libertad , que es y debe ser nuestra brjula tica y esttica .
<P>
Yo he tenido la oportunidad ya de decir en este Parlamento , citando a un ilustre colega mo , que ni a las personas ni a los pueblos se les puede imponer el porvenir sin contar con ellos , que no hay dignidad individual sin la capacidad de cada hombre y de cada mujer de participar en la determinacin de su futuro colectivo .
<P>
Por todo ello , seora Presidenta , este Parlamento tiene que expresar su solidaridad con los que sufren y ser muy firme en la exigencia ineludible de la libertad .
Por ello , mi Grupo solicita , una vez ms , la liberacin de Vladimiro Roca , de Flix Bonne , de Marta Beatriz Roque , de Ren Gmez Manzano , de Jorge Luis Garca Prez y de todos aquellos que , privados de su libertad , luchan precisamente en Cuba por su libertad y por su dignidad .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seora Presidenta , en Cuba hay cientos de presos polticos .
El Derecho penal cubano permite condenar a los opositores al rgimen por delitos tales como la falta al respeto o la difusin de propaganda enemiga .
Estos opositores son condenados al exilio interior , y existen numerosos casos de brutalidad policial .
<P>
Igualmente , en Cuba se registra una grave restriccin de las libertades y los derechos democrticos .
Es necesario condenar esta circunstancia de manera inequvoca , tal como se hace en la presente resolucin del Parlamento .
Cuba se ve sometida a grandes presiones por parte de los Estados Unidos a travs de un pertinaz bloqueo econmico y otras formas de agresin .
Es preciso levantar el bloqueo contra Cuba para permitir una evolucin positiva de este pas .
Sin embargo , la agresin estadounidense no puede ser una excusa para explicar las deficiencias democrticas y la violacin de los derechos humanos en Cuba .
<P>
La sociedad cubana presenta tambin numerosos logros -por ejemplo , en materia de justicia social o de servicios educativos y sanitarios- destacables en el contexto regional .
Pero resulta evidente que estos aspectos tampoco pueden compensar de ningn modo las restricciones de los derechos humanos que sufre el pueblo cubano .
<P>
La poblacin de Cuba est en su pleno derecho de elegir un modelo de sociedad socialista .
El problema es que los cubanos no pueden elegir , ya que no existe ni pluralismo poltico ni unos derechos democrticos fundamentales .
<SPEAKER ID=125 NAME="Marset Campos">
Seora Presidenta , nuestro Grupo -como ya se ha expresado- est a favor , lgicamente , del respeto y fomento de los derechos humanos y de las libertades , as como tambin del derecho de los pueblos para escoger sus destinos .
Por ello , cuando un pueblo como el cubano ha estado sufriendo tantos aos un bloqueo ilegal internacionalmente y un acoso por parte de Estados Unidos -con el aadido ahora de la ley Helms-Burton , tambin ilegal internacionalmente- uno entiende la situacin de asfixia y la actitud defensiva que el Gobierno cubano tiene que adoptar para poder defenderse de esas dificultades y carencias .
<P>
Sin embargo , nos parece que es importante ayudar para que se pueda recuperar un proceso de derechos humanos , de democracia y de libertad , que sea compatible , como es lgico , con el socialismo .
La Unin Europea puede romper ese cerco de Norteamrica y favorecer esa va , adecuada en nuestra opinin .
La integracin de su economa y de sus relaciones culturales puede suponer la normalizacin de la vida cultural y poltica en Cuba , y eso depende en buena parte de nosotros porque Norteamrica no est dispuesta a ayudar en esa direccin .
Por ello , creo que es conveniente que se haga un esfuerzo extraordinario para incorporar a Cuba en el marco de las relaciones econmicas , culturales y polticas .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seora Presidenta , como bien sabemos , Cuba no es Estados Unidos .
A diferencia de los Estados Unidos , Cuba cuenta con un sistema educativo abierto a todos sus ciudadanos , una asistencia sanitaria gratuita y los dems logros que han contribuido a que Cuba pudiera salir de la situacin de dependencia en la que se hallaba con respecto a los Estados Unidos .
 Pero por qu imita el Gobierno cubano uno de los inventos ms vergonzosos de los Gobiernos antidemocrticos y totalitarios ?
 Por qu no lanzan los cubanos una campaa en la que afirmen que son ms democrticos que los EE.UU. , que respetan los derechos humanos y que derogan la pena de muerte ?
El Gobierno acaba de hacer lo contrario .
Ha extendido el mbito de aplicacin de la pena de muerte .
Es una decisin que ningn demcrata , ningn socialista , puede respaldar , porque supone una gravsima violacin de los derechos humanos ms fundamentales , del derecho a la vida .
<P>
Todas las sociedades estn sujetas a cambios , tambin la sociedad cubana .
Debemos explicar claramente al Gobierno cubano y al pueblo cubano que estamos dispuestos a reforzar nuestras relaciones econmicas , sociales y culturales con Cuba y que para ello necesitamos establecer contactos con cubanos abiertos , creativos y democrticos , as como con la administracin , ya sea en el marco ACP o en un acuerdo de cooperacin bilateral .
A este fin buscamos el dilogo .
<P>
Confiamos en que el Gobierno cubano sea lo suficientemente previsor como para prestarnos su colaboracin .
<P>
Colombia
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , la situacin en Colombia resulta , por supuesto , preocupante , a pesar de los buenos mensajes que en los meses pasados nos llegaron acerca de que el Presidente Pastrana haba iniciado una nueva ofensiva de paz .
No obstante , en este momento parece que los grupos paramilitares y , en consecuencia , las guerrillas continan con sus atentados .
Precisamente ayer nos hemos enterado de que tres americanos han fallecido de una forma terrible  Cundo comprendern los grupos combatientes que , a fin de cuentas , no tienen nada que ganar con esta constante destruccin ?
Creo que la Unin debe mantenerse firme en lo que a la proteccin de los derechos humanos se refiere , pero colaborando con el Presidente Pastrana .
La forma sistemtica en que en este momento se est anulando el Estado de Derecho en Colombia no nos puede resultar indiferente .
Creo que debemos intentar convencer a las Naciones Unidas y a la propia Unin para , as , persuadir a otras personas de que la paz y los derechos humanos estn unidos .
<SPEAKER ID=128 NAME="Miranda de Lage">
Seora Presidenta , voy a dirigirme a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia y a la insurgencia porque no es revolucionario ni heroico asesinar a cooperantes inermes , porque no es revolucionario ni heroico secuestrar a civiles , porque no es revolucionario ni heroico pedir rescate por la vida de nadie .
No se puede reconocer heroicidad a ninguna accin contra gentes desarmadas .
No se cambia el curso de la historia con el recurso a la violencia contra los dbiles .
La insurgencia tiene todava la oportunidad de pasar a la historia de Colombia como un factor de paz .
Han recibido el reconocimiento poltico -incluso internacional- pero tenemos que pedirles que respeten el Derecho internacional humanitario , que pongan en libertad a los secuestrados civiles , algunos de ellos enfermos .
 No oscurezcan ms su horizonte con acciones absolutamente reprobables !
 No reclamen justicia cometiendo injusticia !
<P>
Hay que hablar , adems , de la otra violencia , del terror que practican los paramilitares .
Es fcil lanzar plomo contra los defensores de los derechos humanos , contra los sindicalistas o periodistas comprometidos con la libertad , contra mujeres , contra campesinos desarmados .
En definitiva , contra todo aquel que resulta ser sospechoso por ser demcrata .
El paramilitarismo representa la maldad , el fascismo , todo lo peor de una sociologa intolerante y excluyente , que dice proteger asesinando , eliminando a los mejores ciudadanos .
Con el paramilitarismo no caben contemplaciones de ninguna clase , sino su persecucin , su desmantelamiento y la condena .
<P>
No es tarea fcil la paz en Colombia pero hay que conseguirla .
Los aos de violencia han marcado a varias generaciones .
La oferta del presidente Pastrana debe tener todo nuestro respaldo y el apoyo econmico internacional suficiente para que se pueda dar respuesta a las demandas sociales que en el fondo estn en el origen de esta violencia .
La guerra , seora Presidenta , es mucho ms cara que la paz .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seora Presidenta , a propsito de la investidura del nuevo presidente Pastrana , deseara recordar que numerosos diputados expresaron el ao pasado su esperanza de que se produjeran mejoras en Colombia en lo relativo a la proteccin de los derechos humanos .
Desgraciadamente , todo parece indicar que no est siendo as y que el presidente colombiano no ha adoptado hasta el momento ningn plan de accin con el fin de lograr un mayor respeto de los derechos humanos en su pas .
En Colombia se siguen cometiendo crmenes , tanto por parte de las fuerzas paramilitares como de la guerrilla .
Se est llevando a cabo una eliminacin sistemtica de personas y organizaciones defensoras de los derechos humanos en este pas sudamericano , por ejemplo , mediante el asesinato de activistas sociales y sindicales .
<P>
Naturalmente , exigimos que se lleve a cabo , con supervisin internacional , una revisin de los archivos de la administracin estatal de justicia .
Estos archivos contienen una gran cantidad de informacin sobre ciudadanos defensores de los derechos humanos y de la democracia en este pas .
Resulta evidente que la situacin no puede seguir as .
<P>
Es preciso defender los derechos humanos , y hemos de hacer todo lo posible para proteger y respaldar a las personas que luchan en Colombia en defensa de estos derechos .
Doy por sentado que el Consejo elaborar una declaracin muy enrgica sobre Colombia con motivo de la prxima sesin de las Naciones Unidas que se celebrar en Ginebra .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seora Presidenta , los secuestros y los asesinatos continan siendo moneda corriente en Colombia .  Cuntas veces nos hemos visto obligados a sacar a relucir el tema de la violencia en este pas !
En esta ocasin , debemos mencionar el caso de tres americanos que han aparecido asesinados y el de un gelogo francs secuestrado que falleci poco antes de su liberacin .
<P>
De la misma manera hemos condenado sistemticamente las acciones de los paramilitares , de las cuales no se sabe muy bien si se sitan al margen de estos atentados o si estn relacionados con ellos .
A veces incluso nos resulta difcil entender cmo es posible que el presidente Pastrana prosiga las negociaciones de paz con las organizaciones de la guerrilla , no slo con las FARC , sino tambin con el otro grupo importante , el ELN .
<P>
Aunque esta postura pueda parecer contradictoria , creo que es la nica posible y eso es por lo que animamos enrgicamente al presidente colombiano a que siga adelante con las negociaciones de paz y logre finalmente un acuerdo .
Pese a ello , nos vemos en la obligacin de repetir una y otra vez que sin Estado de derecho resulta imposible garantizar el respeto y la proteccin de los derechos humanos a largo plazo .
<P>
Adems de ello , el Parlamento Europeo ha defendido reiteradamente la legitimidad de la peticin formulada por la representacin en Colombia del Alto Comisionado para los Refugiados de garantizar la seguridad de los defensores de los derechos humanos .
Es una reclamacin muy importante y , por tanto , esperamos que el Consejo y la Comisin nos ayuden a defenderla en la Comisin de Derechos Humanos de Ginebra .
<P>
Emplazamos al Gobierno colombiano a que no abandone la lucha contra la violencia sino que contine haciendo todo lo posible por erradicarla , expresando nuestro deseo de que , por fin , el pueblo colombiano pueda vivir en paz , lejos de la corrupcin , la muerte y la violencia , y su pas deje de identificarse con estas horrendas palabras .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seora Presidenta , esta es la tercera vez en cuatro meses en la que el Parlamento ha mantenido un debate especial sobre Colombia y lo seguiremos haciendo hasta que las enormes violaciones de los derechos humanos no lleguen a su fin .
<P>
Apelamos a la Comisin de la ONU para los derechos humanos para que , cuando se renan en Ginebra , condenen el fracaso del Gobierno colombiano tanto en disolver los grupos paramilitares como en la proteccin de los defensores de los derechos humanos , teniendo en cuenta el ltimo ao .
Han fracasado ; el UNHCR tiene ahora que actuar consecuentemente .
<P>
No olvidemos el coste humano que representa este fracaso .
Terry Freitas ha pasado dos aos defendiendo al pueblo indgena Uwa de la exploracin petrolfera de Occidental Petroleum .
Ha sido secundado por gente que pensaba eran paramilitares y ha recibido un mensaje en su contestador :   retirate o muere !
 .
Una prueba de la complicidad de las fuerzas armadas es que los militares le forzaron a firmar una declaracin que les exima de responsabilidad por su seguridad .
Al comienzo de este mes , Terry y dos colegas fueron secuestrados por dos encapuchados con metralletas y ms tarde sus cuerpos acribillados fueron encontrados abandonados en al frontera venezolana - el asesinato de un joven de 24 aos que crea en la defensa de los derechos humanos .
<P>
 Frenen a los paramilitares , pongan fin a los asesinatos , respeten los derechos humanos !
<P>
Indonesia / Timor Oriental
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seora Presidenta , Indonesia es un pas complejo .
Tiene una diferencia horaria de dos horas , 13.000 islas , muchsimos pueblos y muchsimas lenguas .
Un pas complejo que durante 350 aos estuvo gobernado de forma muy colonial por mi pas . Tambin en esa poca haba revueltas en Atjeh , en las Molucas , en Irian Jaya .
Igual que ahora . La constitucin , la Pancasila ha permitido que , tras la independencia , los pueblos y las creencias coexistan con libertad y seguridad .
Con la cada de Suharto y la crisis econmica surgen las diferencias que , desgraciadamente , en este momento se manifiestan en las Molucas entre musulmanes y cristianos .
Me da pena lo que sucede en estas islas , ya que hemos abusado y oprimido a ese pueblo y una parte del mismo reside en los Pases Bajos .
<P>
No obstante , Indonesia ha puesto rumbo a nuevos tiempos y a una nueva organizacin .
Ahora ya se han presentado 48 partidos polticos a las elecciones de junio . Eso merece nuestro respaldo .
La resolucin hace un llamamiento para que se celebre un referndum sobre Timor Oriental bajo la supervisin de la ONU , a fin de que este pueblo ejerza su derecho a la autodeterminacin .
Esperemos que tenga lugar y que se haga bien .
S sealo aqu que un Timor Oriental independiente puede abrir la caja de Pandora y otros pueblos indonesios exigirn lo mismo . Eso supone un grave peligro para la estabilidad de toda la regin asitica .
Esto tampoco nos puede dejar indiferentes .
<P>
El Parlamento ha adoptado muchas resoluciones duras respecto de Indonesia . Noto que ltimamente es ms fcil respaldar constructivamente los pasos que se han dado a favor de la democracia .
Aplaudo esta postura .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , la Sra . Van Bladel se ha referido de pasada a algo que yo tambin poda haber mencionado .
La complejidad de Indonesia , las revueltas , las explosiones , literal y figuradamente , especialmente en las Molucas y en la isla de Ambn , permiten ver a qu situacin tan compleja se llegara si dejramos caer el ltimo pilar con que contamos en este momento : el Presidente Habibie .
La causa subyacente de este estallido en las Molucas es la grave crisis poltica y econmica que sufre el pas .
Es muy importante que procuremos que las elecciones democrticas se celebren cuanto antes , pero en cualquier caso debemos prestar apoyo .
Este pas maravilloso , grande y precioso , llamado Insulindia en nuestros libros de geografa , no puede permanecer aislado y , de todos modos , debemos advertirle que no lo rechazamos sino que tenemos los brazos abiertos .
Europa , especialmente los Pases Bajos , tiene una gran responsabilidad que deriva del pasado .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , esta Asamblea ha condenado repetidamente los abusos de los derechos humanos en muchas zonas de Indonesia a lo largo de aos y algunos crmenes abominables se han cometido en este bello pas .
Esta resolucin trata , en primer lugar , los atentados que se han cometido recientemente en las islas Molucas .
Ms de 200 personas han sido asesinadas all y sus casas y las de otros han sido destruidas .
Nueve mil soldados estn desplegados all y la gente est siendo reprimida severamente .
Esto est ocurriendo en el preciso momento en el que hubiramos esperado , por los cambios acaecidos en Indonesia , un movimiento en una direccin diferente .
<P>
La resolucin vuelve a recordar la situacin en Timor Oriental , donde se han cometido crmenes abominables .
La prxima eleccin da la oportunidad de un cambio , y es muy importante que demos todo el apoyo a la gente de Indonesia que est intentando alcanzar un nuevo punto de partida .
Tambin debemos presionar intensamente a favor del referndum del que se est hablando para avanzar hacia la concesin al pueblo de Timor Oriental del derecho de autodeterminacin .
Resulta horrible que se le haya negado este derecho a esta gente .
A lo largo de los aos un tercio de la poblacin ha sido asesinada .
<P>
El Parlamento Europeo ha presionado insistentemente a lo largo de estos aos para que se produzcan cambios , y esa posibilidad existe actualmente .
Por ello es extremadamente importante que mantengamos nuestra presin por el cambio en esta especial coyuntura y espero que de nuevo daremos un apoyo unnime a esta propuesta .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , estamos dispuestos a respaldar las aspiraciones democrticas de Indonesia .
Creo que tanto esta Asamblea como las dems instituciones estn dispuestas a prestar apoyo , incluido apoyo material , a un proceso pacfico .
Sin embargo , Indonesia ha de demostrar primero que realmente est decidida a desarrollar este proceso pacfico y a impulsar la democracia . Y ha de hacerlo en dos mbitos muy concretos .
El primero se llama Timor Oriental .
Es fundamental que el referndum previsto se organice lo antes posible puesto que la independencia de Timor Oriental viene por as decirlo impuesta por la historia .
Es preciso poner fin a la opresin , como bien sabe el Sr .
Habibie . En mi opinin , deberamos empezar por ah .
A modo de ejemplo , la Unin Europea y los Estados miembros podran encargarse de la formacin del personal de la administracin y contribuir de esta forma a la creacin de la infraestructura necesaria para que Timor Oriental pueda subsistir por s solo .
<P>
El segundo aspecto atae a los conflictos que ltimamente se estn produciendo en las islas Molucas y que , por lo que parece , son sustentados por determinados sectores de la polica .
No puede haber ms provocaciones en este sentido . El 85 % de los habitantes de Amborn son cristianos .
Debemos evitar que se desate una guerra entre religiones . A este respecto , el Gobierno de Yakarta tiene una gran responsabilidad en el sentido de que debe desarmar a la poblacin , llamar al orden a la polica y utilizarla como fuerza de seguridad , no como instigadora de conflictos .
En cuanto se cumplan estas condiciones , podremos instar a la Comisin a que preste ayuda humanitaria en estas situaciones conflictivas y respalde sin tardar las aspiraciones democrticas y el proceso electoral para que en esta regin vuelva a reinar la paz .
<P>
Aplausos
<P>
Comisin de la O.N.U. para los derechos humanos
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , hace algn tiempo discutimos aqu el Informe Bernard-Reymond sobre China .
En aquel momento mi Grupo , el Grupo Liberal , sac a relucir la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
La mayora del Parlamento no lo estim oportuno y tampoco lo consider urgente .
Aprendamos a adoptar resoluciones a tiempo o a discutirlas cuando realmente se puede presionar algo .
Dentro de once das comienza en Ginebra el perodo de sesiones de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .  Cmo podemos influir ahora algo en las prioridades del Consejo ?
<P>
En China , todo el mundo lo sabe , ha comenzado un nuevo perodo de rigidez poltica .
Con regularidad , los disidentes son detenidos , los internautas arrestados y la creacin de nuevos partidos polticos , como el partido democrtico , combatidos con mano dura .
La Unin debe ser sincera .
El dilogo sobre los derechos humanos debe desarrollarse de forma continua y un dilogo efectivo exige que estemos preparados para presionar pblica e internacionalmente : the carrot and the stick .
<P>
Para que este proceso sea efectivo , seor Presidente , el propio Consejo debe presentar una resolucin sobre China , presionando activamente a los pases para que no adopten la llamada mocin no action on China .
Si vemos de qu manera ejerce China su influencia respecto de Macedonia , poniendo en peligro , por tanto , la poltica balcnica diseada por el Grupo de Contacto , creo que tambin es justo que se utilice la presin pblica con este pas .
Los chinos no consideran tan molesto que se les tome en serio .
Les puedo decir que mi Grupo encuentra lamentable que siempre debamos luchar tanto por decir algo sobre China .
Claro , donde hay dinero , tienen suerte . Eso es al menos lo que pensamos .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , creo que esta vez la resolucin que se ha elaborado respecto de las sesiones de las Naciones Unidas es equilibrada y buena .
Considero que es muy importante que hagamos un llamamiento para que se conceda amnista a los presos polticos con motivo del milenio y que tambin aboguemos por que se renuncie a involucrar a los nios en los conflictos blicos .
Acertadamente , este ao no figura una enumeracin de los pases que no cumplen los derechos humanos sino que nos concentramos exclusivamente en China .
Esta maana aparece en el Herald Tribune una foto del Dalai Lama , quien reside en el norte de la India cincuenta aos despus de la ocupacin del Tibet .
Debe decirse que el da despus de la adopcin del informe sobre China por este Parlamento , algunos disidentes fueron detenidos y los misiles ubicados en el sur del pas dirigidos contra Taiwn .
Debemos advertir a China .
No por nosotros mismos o por importunar a este pas sino para garantizar la estabilidad en la regin , ya que la paz siempre es importante .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , a lo largo de los ltimos aos el Parlamento Europeo ha establecido un registro sobre derechos humanos por todo el mundo del que podemos estar muy orgullosos .
Por lo tanto resulta muy conveniente que expongamos nuestras prioridades para la prxima 55  Sesin de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas .
<P>
Nuestra propuesta reconoce que la pobreza es un obstculo para la realizacin de los derechos humanos .
Libertad de pensamiento , expresin , religin y todas las dems libertades polticas , religiosas y civiles son absolutamente vitales .
Los derechos econmicos y sus vnculos con otros derechos no deben ser , en cualquier caso , pasados por alto , sobre todo en un momento en el que ms de mil millones de personas de nuestro mundo se ven desprovistos de comida suficiente , agua potable , vestido , cobijo , educacin y cuidados mdicos .
<P>
La propuesta ante esta Asamblea apela a una accin coordinada para combatir el azote del racismo y la discriminacin , que ha conducido , incluso en los ltimos aos , a genocidios o masacres como la de Ruanda .
La propuesta tambin apela a una accin positiva para terminar con la terrible discriminacin y explotacin de mujeres y nios .
<P>
En todas partes debemos trabajar por la liberacin de los presos de conciencia , la prohibicin de la tortura y el maltrato de presos y el fin de la brbara institucin de la pena capital , que debera ser contemplada como absolutamente inaceptable en el mundo y la sociedad de hoy .
Por tanto , apelamos de forma especial al Consejo y la Comisin para que persiga los asuntos expuestos por las resoluciones de derechos humanos de este Parlamento y esperamos que se reflejen en el trabajo de la Comisin de Naciones Unidas para los Derechos Humanos .
La consecucin del completo reconocimiento de los derechos humanos en todos los pases del mundo es un desafo de nuestro tiempo .
Creo que aprobando esta resolucin estamos reafirmando nuestra intencin de proseguir con el esfuerzo para alcanzar eso .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , creo que se trata de una buena resolucin por dos motivos : por una parte , porque hemos logrado , en una reunin de compromiso , eliminar todas las peticiones relativas a derechos no exigibles , tales como el derecho a la vivienda , al trabajo , etctera -es decir , todos esos derechos que , como sabemos , no son exigibles- , y concentrarnos , precisamente , en derechos exigibles , proponiendo al Consejo tres iniciativas en tres vas diferentes .
<P>
El primer punto consiste en la moratoria universal de las ejecuciones de penas capitales : a este respecto , pedimos que la sesin de Ginebra sea la ltima en la que se apruebe una resolucin sobre la moratoria y que la Asamblea General de este ao vote la abolicin universal de la pena de muerte .
<P>
El segundo punto se refiere a la toma de una iniciativa en favor de la ratificacin del Tribunal Internacional para juzgar crmenes de guerra y crmenes de genocidio y contra la humanidad .
Finalmente , el tercer punto -el Sr . Bertens y la Sra. van Bladel se han referido al mismo- atae a China .
No abrigamos demasiadas esperanzas .
Sabemos que la poltica relativa a la Repblica Popular China fue la poltica desastrosa del Sr . Brittan , y no slo del Sr .
Brittan : tambin lo fue la del Sr . Jospin , del Sr .
Dalema , del Sr . Schrder y de muchos otros .
Es una poltica que conduce lentamente a la desesperacin . La Sra. van Bladel ha hablado del Tibet : en este sentido , me temo que debemos constatar que tambin en este caso , como en Kosovo , la capacidad de sufrimiento y de resignacin de la poblacin tibetana , como del conjunto del pueblo chino , tiene lmites , y llegaremos nuevamente demasiado tarde .
<P>
Pedimos enrgicamente al Consejo que invierta esta poltica y que incluya , por fin , en el centro de sus preocupaciones la democracia y los derechos humanos .
<SPEAKER ID=140 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , estamos debatiendo , y votaremos ms tarde , una resolucin extraordinariamente completa -creo que , quizs , uno de los mejores textos que sobre derechos humanos hemos tenido en nuestras manos en este Parlamento .
<P>
Pero yo creo que , ms all de los asuntos puntuales que en ella se contienen -por ejemplo , la amnista del milenio , el promover una defensa , valga la redundancia , de los defensores de los derechos humanos , el poner como prioridad los derechos de los nios y de las mujeres , la abolicin de la pena de muerte o que finalmente sea una realidad efectiva el Tribunal Penal Internacional- , desde aqu tenemos que pedirle al Consejo algo ms importante todava : que nuestra participacin como Unin Europea , como pases miembros en la 55  sesin de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sirva esencialmente para defender dos principios : el de la universalidad y el de la indivisibilidad de los derechos humanos .
<P>
Acabamos de discutir algunas cuestiones .
Por ejemplo , no podemos admitir que un Gobierno como el cubano quiera condicionar el respeto a las libertades fundamentales al cese del embargo existente desde los Estados Unidos , como no le admitimos , por ejemplo , al dictador de Guinea Ecuatorial que nos diga que la tradicin de derechos humanos es distinta en su pas a la de Europa .
De manera que yo creo que lo fundamental es defender esos principios .
E indivisibilidad significa tambin relacionar derechos polticos con derechos sociales y econmicos en esta era de la globalizacin .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , no puedo sino suscribir las palabras de mi colega . Respecto a este tema no tengo nada que objetar .
Solamente quisiera subrayar que hoy debemos hacer un llamamiento a la Comisin y al Consejo , sobre todo de cara al perodo de sesiones de Ginebra , porque cada ao numerosas personas esperan con gran expectacin esta conferencia para comprobar que nuestros Estados miembros condenan sin ambages las violaciones de los derechos humanos .
Por tanto , instamos a la Comisin y al Consejo -especialmente a la Comisin , porque es al mismo tiempo la que coordina la intervencin de los Estados miembros- a que se pronuncien claramente en este sentido .
<P>
En la lista de resoluciones del Parlamento Europeo de los ltimos meses figura un gran nmero de pases .
Muchos de ellos aparecen reiteradamente .
ste es el caso de Colombia .
Pero hay otros que corren la misma suerte , como por ejemplo Afganistn , Argelia , Birmania , Burundi , la Repblica Democrtica del Congo , Irn , Irak , Kosovo , Ruanda , Sudn y Turqua , con la aadidura de que Kosovo no es un pas sino un enorme problema .
<P>
Si no incorporamos esta lista a la resolucin de hoy es porque se nos han ocurrido otros muchos pases ms y no podemos mencionarlos todos .
S se incluye a China y es una opcin que suscribo plenamente .
Me hubiera gustado que este pas figurase en el orden del da de Ginebra porque sabemos que los chinos son sensibles a este tipo de cosas y que reaccionan ante ellas .
Ha quedado demostrado que estas llamadas al orden surten efecto .
Si los chinos se toman en serio el dilogo con la Unin Europea , no pueden hacer odos sordos y seguir ordenando nuevas detenciones , por no decir nada del problema del Tbet .
<P>
Otros trminos clave que en nuestra opinin no pueden faltar son opresin y trfico de mujeres , nios soldados , intolerancia religiosa , pena de muerte y otras cuestiones fundamentales .
<P>
Les rogamos encarecidamente -insisto- que se ocupen de dichos temas y que procuren que nuestros Estados miembros no defrauden por consideraciones meramente diplomticas la expectacin de todas estas personas que en ellos han depositado su confianza .
Tenemos una gran responsabilidad y deseamos que la Comisin aplique sin vacilaciones las clusulas de la democracia y los derechos humanos .
As es como la Unin Europea puede convertirse en un verdadero ejemplo .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , todos los indicios apuntan a que la historia de los derechos humanos ha entrado en una nueva era .
Inmediatamente despus de la Segunda Guerra Mundial constituan poco ms que un programa poltico .
Hoy da se han convertido en una realidad jurdica . Obviamente , esta transformacin plantea nuevos problemas .
Estamos descubriendo nuevas dimensiones de los derechos humanos , entre ellas , la dimensin social , y hemos podido comprobar que las mujeres y los nios corren mayores riesgos de sufrir atentados contra su dignidad humana y sus derechos humanos .
La pena de muerte debe desaparecer en todo el mundo y la realidad jurdica de los derechos humanos ha de ampararse en el Tribunal Internacional de Justicia . Por todo ello , instamos al Consejo y a la Comisin a que recurran a todos los medios posibles para llevar adelante la ratificacin del estatuto de este Tribunal de Justicia de los Derechos Humanos .
<P>
Existe , sin embargo , el gran peligro de que los derechos humanos , precisamente porque se han convertido en una realidad jurdica , pasen a ser el punto de mira de intereses ajenos a la poltica .
 Cmo podemos evitar que as suceda ?
Seor Presidente , seoras y seores , considero que a este respecto la Unin Europea desempea un papel fundamental en el sentido de que est en sus manos transformar la tradicional Poltica Exterior y de Seguridad Comn en una poltica de la paz .
Cuantas veces no habremos insistido en que para ello es necesario que la Unin Europea hable con una sola voz .
<P>
El presente debate demuestra que este Parlamento ya habla con una sola voz . Pues bien , es preciso que nos sirvamos de ella para imponer la realidad jurdica de los derechos humanos .
En este sentido quisiera sumarme a la solicitud formulada por los oradores que me han precedido , haciendo un llamamiento al Consejo y a la Comisin para que nos ayuden a lograr este propsito .
<P>
Belarus
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , la situacin en Bielorrusia contina siendo preocupante .
El Presidente Loekatsjenko es un dictador , sigue igual y , adems , bloquea toda forma de desarrollo poltico y econmico .
La Unin debe apoyar a los partidos de la oposicin e intentar poner en marcha un dilogo . Esto es pedir peras al olmo .
No obstante , hemos visto , en todo caso , que la reciente solucin del llamado  conflicto de las embajadas  puede indicar que el Presidente Loekatsjenko empieza a darse cuenta de que el aislamiento internacional no le interesa . Ojal que esto le lleve a realizar algunas concesiones .
Cuando stas se produzcan , la Unin debe estar preparada para respaldar ese proceso con su asistencia .
No nos conviene el dogmatismo .
Debemos hacer todo lo posible para solucionar los problemas y mejorar la suerte de la poblacin .
Esta tarde hemos pasado revista a bastante dictadores . No obstante , Loekatsjenko es el dictador que tenemos ms cerca y quiz tengamos una oportunidad para convencerle de ello y de que simplemente debe dejar de serlo .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , en un futuro prximo Bielorrusia se convertir en uno de nuestros pases vecinos sin que haya el menor indicio -estimado Sr .
Bertens- de que la situacin haya variado .  La democracia est muy lejos an !
Tal vez no sea as para la Embajada , pero s para el pueblo y para la oposicin . Todas las tentativas de la oposicin de restablecer las reglas de juego de las fuerzas democrticas por va pacfica y democrtica han fracasado por culpa de la dictadura de Lukachenko , que en sus decretos tacha sistemticamente de criminales a los diputados de la oposicin .
Sin embargo , est claro que ellos no son criminales .
 Ah est el problema !
Mediante esta actitud obstaculiza toda iniciativa democrtica , incluso de cara a las prximas elecciones locales .
Es la razn por la que la oposicin se ha negado a participar en dichas elecciones . No porque est en contra de la democracia , sino porque exige que al menos se cumplan algunas condiciones bsicas .
Entre ellas la de una prensa libre .
Es realmente trgico que la poblacin bielorrusa ni siquiera pueda informarse de la existencia de alternativas al Gobierno de Lukachenko porque ste haya convertido la prensa en un instrumento de su poder . Y s de lo que hablo por experiencia propia .
Por eso mismo , debemos hacer todo lo posible para que las cosas cambien en este pas y , sobre todo , para que se restablezca la libertad de prensa , condicin previa para unas elecciones libres y el desarrollo del proceso democrtico .
<P>
Con todo , la poblacin bielorrusa mantiene viva la esperanza de que acabarn imponindose la democracia y la libertad de las personas . Por eso mismo , estamos obligados a garantizar la pervivencia del acuerdo alcanzado entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento desarrollndolo de tal forma que respalde las aspiraciones democrticas de la poblacin en lugar de dar prioridad a intereses econmicos .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , mis antecesores ya han destacado los puntos crticos .
Permtanme que aada algunos aspectos ms .
Hemos presentado una resolucin comn en la que expresamos de nuevo nuestro deseo de que en Bielorrusia se instaure la democracia y se convierta en un Estado democrtico .
Ello no obstante , las actuales detenciones plantean nuevas dificultades y problemas . Como viene siendo habitual en Bielorrusia , por cada paso hacia adelante , en direccin a la democracia , se dan dos pasos hacia atrs .
<P>
Mientras tanto , su Presidente suea con una unin paneslava .
Slo espero que Rusia no haga suyo este sueo y que Ucrania se abstenga y no decida sumarse a este anhelo comn . De lo contrario , las consecuencias seran catastrficas para todos nosotros .
<P>
De todos modos , me veo obligada a subrayar que la lucha que se librar con motivo de las prximas elecciones de 16 de mayo de 1999 -anunciadas por la oposicin- ser una lucha feroz .
Por tanto , la Unin Europea -ya lo ha sealado la Sra . Schroedter- hara bien en vigilar este proceso con la debida atencin , prestando todo el apoyo que est a su alcance .
Muy en especial debe respaldar a la OSCE .
Seor Comisario , la asistencia financiera tambin entra a formar parte de este apoyo .
S que el Embajador Wiek se ha dirigido a la Comisin para solicitar ayuda destinada a garantizar el correcto desarrollo de las elecciones . As las cosas , le invitara a que revisara una vez ms estos documentos e hiciera todo cuanto razonablemente pueda hacer la Unin Europea para respaldar dicho proceso , sin aducir objeciones burocrticas que pudieran tener como consecuencia que no facilitemos los medios necesarios .
<P>
Este ao , el pas se halla en una situacin especialmente crtica .
La situacin econmica es inestable , la situacin poltica lo es an ms , y nosotros , como futuros vecinos -lo ha dicho mi colega- , debemos ayudar por todos los medios a Bielorrusia a que encuentre el verdadero camino a la democracia .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , me alegro de poder sumarme a las exquisitas palabras de la Sra . Mann , que se corresponden a la perfeccin con mi propio punto de vista .
Por una parte , quisiera destacar que la poblacin bielorrusa es una poblacin encantadora con la que hasta cierto punto tenemos vnculos a travs de nuestra civilizacin .
Por otra parte , Bielorrusia es un claro ejemplo del rgimen devastador que durante cuarenta aos ha dominado este pas .
Al criticar al presidente Lukachenko no podemos olvidarnos de la formacin y de la educacin que ha recibido .
De alguna manera incluso deberamos mostrar cierta comprensin ante este hombre que hace lo que hace porque as se lo ensearon . Hasta la fecha , prcticamente todos los excesos que ha cometido iban dirigidos a los extranjeros .
<P>
Creo que la Sra . Mann acierta cuando dice que debemos hacer todo lo posible por apoyar a los bielorrusos , ayudndoles a avanzar despacio , paso a paso , por el camino de la libertad y la democracia , dos valores cuyos cimientos sin duda llevan dentro de s .
Quienes los conocen saben que es necesario ayudarles a progresar en esa direccin .
Aqu las ofensas y los puntapis no sirven de nada .
Al contrario , debemos esforzarnos por encontrar una solucin pacfica al problema de Bielorrusia , tanto ms cuanto que este pas adquirir una especial relevancia en el futuro , a partir del momento en que comparta con nosotros fronteras comunes .
Una ojeada al mapa basta para darse cuenta de que para todos nosotros , y especialmente para nuestros amigos de los pases blticos , es fundamental que aunemos nuestras fuerzas a fin de reconducir a Bielorrusia al territorio de los pueblos civilizados y de la democracia .
<P>
Rusia
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , Rusia contina ocupando los grandes titulares .
En la mayora de los casos se trata de problemas econmicos cuyas consecuencias tambin nos afectan a nosotros .
De forma menos virulenta pero no por ello menos persistente salen a la luz otros problemas que no son en absoluto compatibles con la Convencin de los Derechos Humanos del Consejo de Europa , del que Rusia se empe en formar parte . Tampoco se ajustan a las clusulas del acuerdo de asociacin entre este pas y la Unin Europea .
<P>
Algunos de los hechos enumerados en la lista han sido confirmados esta semana -podramos decir en vivo - por una delegacin del congreso judaico-europeo . Entre ellos figura el creciente antisemitismo , que recibe apoyo poltico , sobre todo por parte de los comunistas , y que est ganando terreno .
Nuestra resolucin aborda muchos temas que podran resumirse bajo este mismo denominador comn , porque tambin nos preocupan sobremanera .
Pensemos por ejemplo en el recrudecimiento de la intolerancia religiosa , el trato que reciben los objetores de conciencia , el tiempo que se est tardando en adoptar una legislacin al respecto , las psimas condiciones en las que se hallan las fuerzas armadas y que en 1998 produjeron ms de mil suicidios y fallecimientos sin esclarecer .
Y las valientes madres rusas no son las nicas en denunciar estos hechos .
<P>
Todo ello -desafortunadamente , hay que decirlo- es herencia de la Unin Sovitica y hasta la fecha estos problemas no han sido subsanados .
Nuestra resolucin ha de interpretarse como una seal o un mensaje de preocupacin . Y nos gustara que los compaeros que tienen previsto viajar a Rusia la prxima semana para entrevistarse con representantes de la Duma y de las autoridades lo transmitieran .
<P>
Como Unin Europea nos interesa mucho tener en el Este un socio fuerte que cumpla las reglas de juego de la democracia y del Estado de derecho .
Es algo fundamental para Europa puesto que , en tal caso , la paz y la libertad de esta parte del mundo podran erigirse a partir del prximo siglo sobre unos slidos cimientos comunes .
Es ste el sentido de nuestro mensaje y esperamos que as se comprenda .
Es sin duda un mensaje crtico , pero al mismo tiempo pretende ser constructivo en el sentido de que expresa nuestro deseo de contribuir a la solucin de los problemas .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , la Sra . Lenz lo ha dicho , esta resolucin habla de antisemitismo , y lo que denuncia no son las declaraciones de determinadas personas , sino las posiciones del Sr .
Ziuganov , que no es nada menos que el presidente del Partido comunista ruso , el presidente del principal partido representado en la Duma . Pienso que nuestra delegacin , que prximamente debe trasladarse a Mosc , deber recordarlo y procurar que all se sepa que el Parlamento Europeo est al corriente de estas declaraciones y que tiene plena conciencia de su gravedad .
<P>
Otro punto : la objecin de conciencia .
El Parlamento Europeo se preocupa , en parte , por los retrasos de la Duma , una vez ms bajo el control del partido del Sr . Ziuganov , del Partido comunista , que bloquea sistemticamente , desde hace cuatro aos , la adopcin de una ley sobre la objecin de conciencia , a pesar de estar establecida por la Constitucin rusa .
Con los amigos de mi partido , el Partido Radical transnacional en Rusia , tratamos de superar esta situacin de bloqueo , lanzando una batalla , que considero que el Parlamento debera apoyar , en favor de la abolicin del reclutamiento y en favor de un ejrcito profesional en este pas , lo que sera un paso importante en la buena direccin .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , creo poder afirmar que con respecto a Rusia todos coincidimos en criticar la situacin de los derechos humanos y el creciente antisemitismo .
Seora Lenz , yo no me conformara con echar toda la culpa a la Unin Sovitica puesto que esta zona tampoco fue un ejemplo de democracia y respeto de los derechos humanos antes de que se instaurara dicho rgimen .
Desafortunadamente , no fue sino la culminacin de una larga tradicin que lleg a su extremo ms violento y brutal bajo Stalin .
<P>
No puedo sino sumarme a la crticas vertidas contra todas las fuerzas polticas , incluido el partido comunista que , desgraciadamente , est impidiendo que se consigan avances en el terreno de los derechos humanos y que es corresponsable de la reaparicin del antisemitismo .
Habida cuenta de las temibles consecuencias que ha tenido el antisemitismo en diversos regmenes , no procede la condescendencia .
En este sentido , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos es partidario de que durante su prxima visita a Rusia la delegacin hable en trminos claros .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , cuando con motivo de la ratificacin del acuerdo de asociacin y cooperacin con Rusia sealamos que la situacin de los derechos humanos en este pas no se corresponda con los criterios de la clusula de los derechos humanos contemplados en el acuerdo , el Comisario van den Broek nos contest que ello cambiara gracias a dicho acuerdo .
Desde entonces han pasado tres aos y todo sigue exactamente igual .
<P>
Las condiciones de las crceles no se ajustan a las normas internacionales y no se registran mejoras .
No se consideran alternativas al servicio militar .
Los maltratos y las humillaciones practicados en el ejrcito ruso empujan a muchos jvenes a la muerte .
Por todo ello , quisiera formular algunas preguntas a la Comisin .  Cules son las medidas que ha tomado en virtud del acuerdo ?
 En qu momento ha echado los frenos en virtud del acuerdo ?
 No ha dicho en las negociaciones de la OMC que los derechos humanos son prioritarios ?
 Espero una respuesta ahora mismo !
<SPEAKER ID=151 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , voy a responder punto por punto , como es habitual , sobre los derechos humanos .
Comienzo , por lo tanto , por Cuba .
<P>
La Comisin comparte las preocupaciones de esta Asamblea sobre la evolucin de la situacin de los derechos humanos en Cuba , y en tal sentido , la Comisin se preocupa por la aprobacin de una reforma del Cdigo Penal , que refuerza sensiblemente el carcter represivo de la legislacin .
La Comisin tambin est preocupada por el resultado del juicio contra cuatro disidentes .
sta examinar muy pronto , en concertacin con los Estados miembros , la posicin que se debe adoptar para reaccionar frente a estos ataques a los derechos humanos .
Sin embargo , la Comisin continuar un dilogo firme pero vigilante con las autoridades cubanas .
<P>
La poltica de cooperacin de la Comunidad , que es una poltica europea -deseo aclararlo y recordarlo- , se rige por los principios establecidos en la posicin comn del pasado 8 de diciembre ; posicin comn que , segn creo , se revisa cada vez que se renueva la Presidencia .
El objeto de la misma es fomentar una transicin pacfica hacia la democracia , promover los derechos humanos y apoyar el desarrollo econmico de la isla .
Las actividades financiadas por la Comunidad y previstas con este fin para el perodo 1999-2000 se refieren principalmente a la ayuda alimentaria , al apoyo de las reformas econmicas y al desarrollo de la sociedad civil .
<P>
Por otra parte , a finales del mes de junio de 1998 , la Unin Europea acord a Cuba la condicin de pas observador en la negociacin Unin Europea-pases ACP .
El dilogo consiste tambin en esto .
La posibilidad de una participacin plena y total en estas negociaciones , incluyendo la adhesin de Cuba al futuro convenio , est condicionada a la realizacin de progresos sustanciales en los mbitos de los derechos humanos , del Estado de derecho , lo que en ingls se denomina Good Governance , y de las libertades polticas .
<P>
Con respecto a Colombia -segunda cuestin- , la Comisin comparte plenamente las preocupaciones del Parlamento sobre la evolucin de la situacin en este pas .
La Comisin se preocupa , en particular , por las reiteradas violaciones de los derechos humanos que la guerrilla y las fuerzas paramilitares han cometido estos ltimos aos .
Deplora sobre todo la ruptura de las conversaciones de paz entre el gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias Colombianas , las FARC .
Cada ao se cometen ms de mil asesinatos polticos .
Cerca de 300 personas han sido secuestradas , de las cuales una veintena son extranjeras , y continan detenidas .
<P>
Con respecto al caso de los cuatro miembros de la ONG colombiana , IPC , Instituto Popular de Capacitacin , secuestrados por una organizacin paramilitar , AUC , la troika europea efectu una gestin ante el Vicepresidente colombiano y el responsable de los derechos humanos , el Sr . Lemus , con miras a pedir su liberacin , la cual se ha logrado .
La Comisin comparte plenamente el deseo del Parlamento de que se reinicie el dilogo entre la guerrilla y el Gobierno del Sr . Pastrana .
<P>
La Unin Europea ha prestado su apoyo al proceso de paz en una declaracin publicada el 8 de enero pasado .
El prximo 24 de abril est prevista una reunin entre el gobierno y los movimientos armados de oposicin .
El apoyo a las acciones de promocin de los derechos humanos y la ayuda para llevar a cabo reformas judiciales son cometidos prioritarios para la Comisin en su accin en favor de Colombia .
<P>
Les recuerdo -o informo- las cifras : la Comisin , en 1998 , asign 17 millones de euros para las ONG , ms 2 millones de euros en el mbito de los derechos humanos , ms 12 millones de euros para ECHO , en favor de las personas desplazadas .
<P>
Con respecto a Indonesia , la Comisin deplora vivamente los violentos y sangrientos acontecimientos que enfrentan actualmente a musulmanes y cristianos en algunas zonas de las Islas Molucas .
La Comisin se ha asociado a las gestiones efectuadas en nombre de la Unin para informar a las autoridades indonesias de las preocupaciones europeas sobre el desarrollo de las tensiones intertnicas .
La Unin ha pedido , en particular , a las autoridades indonesias que hagan todo lo posible por que las fuerzas policiales acten con mayor moderacin en Ambon , donde la represin caus numerosas vctimas el pasado mes de enero .
La Comisin sigue con la mxima atencin la evolucin de los acontecimientos .
<P>
La Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea , ECHO , ha enviado un agente que trabaja en estrecha colaboracin con la representacin de la Comisin en Yakarta y las ONG presentes en la regin .
La Comisin , a travs de ECHO , se dispone a aprobar una ayuda de alrededor de un milln de euros en favor de las poblaciones de las dos comunidades vctimas del conflicto .
La aplicacin de esta decisin se confiar a ONG europeas presentes en Indonesia y en colaboracin con el World Food Programme .
Esta ayuda ser a la vez alimentaria , sanitaria y mdica .
La misma comprender asimismo el abastecimiento de productos de primera necesidad para las poblaciones desplazadas que viven en refugios .
<P>
Por otro lado , la celebracin de elecciones en junio constituye un elemento importante para la resolucin de las tensiones actuales entre comunidades .
La Comisin las apoyar , conjuntamente con las organizaciones internacionales y los dems donadores que se encuentran in situ .
A este efecto , se est preparando actualmente un programa de 7 millones de euros .
<P>
En cuanto al Timor Oriental , que muchos de ustedes han mencionado , la Comisin espera que las discusiones en curso , bajo los auspicios de la Secretara General de las Naciones Unidas , permitan la organizacin de una consulta electoral a la poblacin del Timor Oriental sobre el futuro de este territorio .
La Comisin comparte la preocupacin expresada por esta Asamblea -y que acabo de or repetir varias veces- sobre la situacin militar y el armamento de milicias civiles , lo que puede poner en peligro un proceso de paz an frgil .
La Comisin hace suyas las conclusiones del Consejo Europeo de Viena , que lanzan un llamamiento al desarme y a la disolucin de estas milicias , y tambin al envo in situ de una misin de las Naciones Unidas , con vistas a aplacar las tensiones .
<P>
Cuarta cuestin : la Comisin de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos .
La preparacin de los trabajos de la Comisin de Derechos Humanos es efectuada , como ustedes saben , por el grupo  Derechos Humanos  del Consejo .
ste ya se ha reunido en varias ocasiones desde principios de ao , con este fin .
Durante la sesin anual de la Comisin de Derechos Humanos , que -les recuerdo- tiene una duracin de seis semanas , los expertos de la Unin se renen cada da para decidir definitivamente las intervenciones de la Presidencia , en nombre de la Unin , y los proyectos de resolucin presentados por iniciativa de la Unin .
La Comisin participa sistemtica y activamente en los trabajos  Derechos Humanos  , as como en todas las reuniones de expertos en Ginebra .
Puedo tranquilizar a la Sra . Lenz sobre este punto .
<P>
Igualmente , tomo buena nota de lo que ustedes han solicitado .
Pienso , en particular , en el Sr . Ullmann , con respecto a la actitud de la Comisin .
Puedo asegurarles que , por su parte , la Comisin hace todo lo necesario , y har todo lo que est en su poder , para transmitir los mensajes de esta Asamblea al Consejo .
Sus Seoras saben , como yo , que corresponde a la Comisin tomar posicin sobre los deseos expresados por el Parlamento en los proyectos de resolucin .
<P>
Tratndose especficamente de China , como muchos de ustedes lo han mencionado , todos los Estados miembros de la Unin Europea decidieron , en 1998 , no presentar una resolucin de condena .
El Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores examinar , el prximo 22 de marzo , la posicin de la Unin que defender en Ginebra en 1999 .
A este respecto , la resolucin del Parlamento ser un elemento de informacin , que ayudar en dichos debates .
<P>
Quinta cuestin : Belars .
La Comisin est muy preocupada por el reciente deterioro de la situacin en Bielorrusia .
En el plano econmico , la misma se caracteriza por un empobrecimiento de la poblacin , el desarrollo de un fenmeno de hiperinflacin y la emergencia de graves tensiones sociales .
En el plano poltico , la polmica sobre la aplicacin de la Constitucin ha supuesto un deterioro de las libertades fundamentales , acompaado por la detencin de numerosos oponentes .
El decreto presidencial , aprobado el pasado mes de enero , que somete la actividad de los partidos polticos y de las asociaciones a una autorizacin administrativa , constituye indudablemente un signo de endurecimiento del rgimen .
<P>
La Comisin hace un enrgico llamamiento a las autoridades bielorrusas para que establezcan un dilogo abierto , constructivo , pblico y democrtico con la poblacin y la oposicin , con miras a resolver los problemas econmicos y constitucionales que atraviesa actualmente el pas y a realizar un esfuerzo real hacia la democratizacin del rgimen .
La Comisin apoya plenamente en este sentido el trabajo de la OSCE para restablecer un funcionamiento democrtico de las instituciones .
La Comisin sigue con atencin la evolucin de la situacin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales .
Seor von Habsburg , puedo asegurarle que lo hacemos con la preocupacin de acompaar a los bielorrusos en este proceso .
Puedo asegurar a la Sra . Erika Mann que se est examinando la manera en que la Comisin puede desempear un papel til en el proceso electoral .
<P>
Finalmente , ltima cuestin : Rusia .
La Comisin sigue con consternacin los frecuentes ataques antisemitas de algunas personalidades polticas miembros de la Duma .
En nombre de las Unin Europea , la Presidencia alemana ha planteado esta cuestin al ministerio ruso de Asuntos Exteriores y a los dirigentes del Partido Comunista , ponindoles en conocimiento de sus preocupaciones .
La Unin Europea ha tomado medidas con miras a promover la tolerancia y el advenimiento de una sociedad civil en Rusia .
La misma desarrolla actualmente , en particular , a ttulo del programa TACIS , acciones en pro de la democracia , a fin de crear un entorno capaz de erradicar estas manifestaciones de odio racial .
La Comisin continuar siguiendo de cerca la situacin , y espera que cesen estos excesos antisemitas , pertenecientes a otra poca , por parte de algunos miembros del Parlamento ruso .
<P>
Con respecto a los derechos humanos y a la pena de muerte en particular , como ustedes saben , la Comisin comparte las preocupaciones del Parlamento Europeo .
A este respecto , la misma ha participado en una gestin de la troika ante el Ministerio Ruso de Asuntos Exteriores para expresar su preocupacin frente a un posible restablecimiento de la pena de muerte .
El ministro ha asegurado que Rusia tena la intencin de someterse a las obligaciones que se derivan de su entrada en el Consejo de Europa , las cuales -les recuerdo- incluye una moratoria sobre la pena de muerte .
<P>
La Sra . Schroedter ha mencionado un problema sobre unos ejemplos concretos .
Pienso que en mi respuesta , quiz general , he respondido a estas preguntas especficas .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seor de Silguy , comprendo que le resulta difcil responder a preguntas concretas que no son directamente de su incumbencia .
Es por lo que quisiera pedirle que transmitiera dichas preguntas al Sr. van den Broek , rogndole que me hiciera llegar una respuesta escrita .
<SPEAKER ID=153 NAME="de Silguy">
Le doy mi palabra , lo har esta misma noche .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes siete propuestas de resolucin :
<P>
B4-0235 / 99 de los Sres .
Cars , Bertens y Caligaris , en nombre del Grupo ELDR sobre la fuerza de estabilizacin en Macedonia ; -B4-0256 / 99 de los Sres .
Dupuis y Dell ' Alba , en nombre del Grupo ARE , los Sres .
Swoboda , Wiersma , Titley y Roubatis , en nombre del Grupo del PSE , sobre el fracaso de extender el mandato del UNPREDEP ; -B4-0278 / 99 del Sr .
Pasty , en nombre del Grupo UPE , sobre la situacin en FYROM ; -B4-0284 / 99 de la Sra .
Aelvoet y los Sres .
Cohn-Bendit y Gahrton , en nombre del Grupo , sobre la extensin del mandato del UNPREDEP en Macedonia.-B4-0294 / 99 de los Sres . Vinci , Seppnen , Erikson y Ripa di Meana , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la fuerza de estabilizacin en FYROM ; -B4-0297 / 99 de los Sres .
Oostlander , Habsburg-Lothringen , Pack , von Habsburg y la Sra .
Oomen-Ruitjen , en nombre del Grupo del PPE , sobre la fuerza de estabilizacin en FYROM ;
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , el veto de uno de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas ha bloqueado la prrroga del mandato de la Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas en la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , porque esta ltima entabl relaciones diplomticas con Taiwn .
Es un hecho de gravedad extrema , en particular si se consideran las instituciones , una de las cuales es el Parlamento Europeo , y la naturaleza de las Naciones Unidas .
En ambos casos , en efecto , se trata de organizaciones destinadas a superar los individualismos nacionalistas que , sin duda , son el fundamento del veto de la Repblica Popular de China .
Sin embargo , la Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas ha cumplido un papel importante para el mantenimiento de la paz , e incluso ha impedido que el riesgo del conflicto de Kosovo se extendiera a Macedonia .
<P>
Por lo tanto , es absolutamente imprescindible una accin enrgica por parte de las instituciones comunitarias y de los Estados miembros para que se levante este veto .
Al mismo tiempo , tambin es absolutamente necesario que , desde ahora mismo , seamos capaces de hacer de vicio virtud : una eventual falta de decisin positiva por parte del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas , sin duda , obligara a la Unin Europea y a sus Estados miembros a hacerse cargo junto a las otras instituciones -en particular la OTAN y Europa occidental- de las tareas que hasta ahora ha asumido la Fuerza de Proteccin de Naciones Unidas .
Esto podra implicar un impulso significativo , aun cuando sea en una situacin bastante trgica , para aplicar esa poltica exterior y de seguridad comn en la que todos decimos creer pero que en demasiadas oportunidades practicamos muy poco .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , lamento que esta resolucin se limite a demostrar lo que ya sabemos desde hace tiempo , porque es evidente que ni los Estados Unidos , ni la Unin Europea , pueden someterse al veto , a las maniobras de chantaje de la Repblica Popular China en relacin con la presencia de tropas para garantizar la paz y la seguridad en Macedonia .
Por lo tanto , es indudable que habr que encontrar soluciones .
Por otra parte , stas ya estn siendo estudiadas para sustituir , en su caso , la frmula actual por otra frmula que no tropiece , precisamente , con el veto chino .
<P>
Lamento , tambin , ya que todos hablan de estabilidad con respecto a Macedonia , que no se haya encarado la verdadera cuestin de su estabilidad ; es decir , el desarrollo econmico , el desarrollo democrtico y , sobre todo , la rpida integracin de Macedonia en la Unin Europea .
<P>
En este sentido , constatamos -y me parece literalmente escandaloso- una ausencia de la Unin Europea , una poltica incomprensible de la Comisin .
Espero , por otra parte , que el Sr. de Silguy pueda informar tambin esta noche a su colega Van den Broek .
Se ha producido una disminucin de 3 millones de ecus de los crditos asignados por la Unin a Macedonia .
Desde el momento en que conocemos las dificultades de Macedonia , esto nos parece realmente desconcertante .
Y se ha hecho todo lo posible , y se sigue hacindolo , para que las autoridades macedonias se convenzan de que no podrn solicitar la adhesin a la Unin Europea sino despus de haber ratificado el acuerdo de cooperacin , el acuerdo de asociacin .
Por lo tanto , debern esperar a las prximas dcadas para poder quiz presentar una solicitud de adhesin , lo cual es jurdica y polticamente falso .
Por eso hemos lanzado una campaa dirigida al Sr .
Georgievski para que presente de inmediato una solicitud de adhesin a la Unin Europea .
<P>
He aqu una tarjeta postal con una hermosa bandera de la Unin y , en medio de sta , la bandera macedonia , de tal modo que a partir de los prximos meses , Macedonia sea oficialmente candidata a la adhesin a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , supongo que no todo el mundo estar de acuerdo conmigo en que Macedonia o FYROM tambin poda haber dado muestras de mayor habilidad y tacto en el momento de expresar su consentimiento , aunque ello evidentemente no obsta para que el veto de China en la ONU no se justifique de ninguna manera .
Por cierto , pensndolo bien no recuerdo ningn caso reciente en que el veto interpuesto por un Estado grande en el marco de la ONU -ya se trate de Rusia o de los EE.UU.- estuviera realmente justificado , pero obviamente sta es una cuestin que , aunque podamos tratarla aqu , no nos servir de mucho .
<P>
Apoyo el objetivo de la resolucin que propone mantener UNPROFOR mientras ello sea posible y garantizar proteccin militar en las fronteras , lo cual no solamente redunda en beneficio de la misma Macedonia , sino tambin de los observadores que actualmente se encuentran en Kosovo . Por otra parte , espero -como hemos concluido ayer- que la presencia militar en Kosovo sea lo suficientemente amplia .
<P>
Con respecto a nuestra asistencia a Macedonia , est claro que toda ayuda es limitada , pero lo importante es que los recursos se empleen de forma eficaz y que el propio pas pueda gestionar dicha ayuda a travs de su gobierno .
En el pasado , este mecanismo ha fallado ms de una vez .
El nuevo Gobierno hace serios esfuerzos al respecto , tanto en cuanto al problema de Albania , donde afortunadamente se han logrado avances , como en lo que a la situacin econmica y social se refiere .
Sin embargo , es mejor no hacerse ilusiones puesto que en poltica los resultados se miden a largo plazo .
En ltima instancia depende de los esfuerzos realizados por Macedonia si este pas encuentra el camino hacia Europa . Y no cabe duda de que independientemente del momento en que se presente la solicitud de adhesin , el camino hacia Europa , si por Europa entendemos Unin Europea , ser largo .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , tambin el Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo considera verdaderamente inaceptable el veto de China a la ampliacin del mandato de la Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas en la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , inaceptable en gran medida porque se debe a una especie de retorsin .
Pero tambin es verdad que este veto pone en evidencia todas las limitaciones del actual Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y , por tanto , la necesidad de que Europa , en su conjunto , procure modificar la situacin que hoy existe en ese organismo .
No obstante , en vista de que los problemas de Macedonia son reales -y bastara recordar lo que est sucediendo junto a esta regin , en Kosovo , para comprender la importancia de ampliar el mandato de la Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas- , es obvio que tambin el Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo cree que , si fuera necesario , la Unin Europea deber asumir sus propias responsabilidades .
<P>
El Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo piensa , adems , que sera oportuno extender el debate sobre Macedonia a la Repblica de Bosnia y Herzegovina , para afrontar el problema del corredor de Brcko , y por lo tanto ha presentado algunas enmiendas en este sentido .
<SPEAKER ID=160 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimados colegas , la nica Repblica de la antigua Yugoslavia que ha sabido sobrevivir sin derramamiento de sangre a la desintegracin de dicho pas y que se ha convertido en Estado sin pasar por una guerra es Macedonia .
Ello se debe en parte a nuestra prevencin .
Y por una vez que adoptamos medidas preventivas en el territorio de la antigua Yugoslavia instalando tropas de la ONU en las fronteras entre Serbia y Macedonia , acaban con ellas . No me entra en la cabeza que un veto de China en el Consejo de Seguridad pueda hacer peligrar la seguridad de Macedonia .
Desde el momento en que resulta posible impedir toda accin preventiva cuando por fin hemos logrado implantar medidas de este tipo algo no cuadra .
Tanto ms cuanto que las razones aducidas por China son fciles de desmontar . En el fondo no se trata sino de una represalia porque la pobre pequea Macedonia se ha atrevido a reconocer a Taiwn .
Todos podemos imaginarnos por qu ha hecho eso .
Seguramente esperaba recibir muchas inversiones y asistencia financiera , cosa que China no le puede proporcionar .
<P>
En el marco del Consejo de Seguridad , China y Rusia ya han impedido en numerosas ocasiones que prestemos ayuda militar a personas y pueblos perseguidos y agredidos , tal y como sucede desde ao y medio en Kosovo y como antes ocurri durante aos en Bosnia .
Algo falla en la Carta de la ONU .
Debera redactarse de tal forma que los vetos no afecten a las medidas preventivas y que podamos cortar las alas a los dictadores y a los criminales mediante operaciones que nos permitan proteger a las personas y a los pueblos contra dichos tiranos , como es el caso de Bosnia y Kosovo .
<P>
A la vista del candente problema del pas vecino , Kosovo , es preciso evitar que Macedonia se desestabilice .
Las tropas de la ONU , las llamadas UNPROFOR , han contribuido a ello .
No slo por su presencia , sino tambin porque , segn he podido comprobar en diversas conversaciones , han contribuido al acercamiento entre la minora albanesa y los macedonios a travs de la organizacin de foros de dilogo destinados a fomentar la convivencia .
<P>
Hasta que el Consejo de Seguridad se decida a renovar el mandato de la ONU , en relacin a lo cual hacemos un llamamiento explcito a China en nuestra resolucin , las tropas de la OTAN desplegadas en esta frontera para garantizar la proteccin de los verificadores de la OSCE que se encuentran en Kosovo habrn de encargarse de esta tarea a fin de evitar que la situacin de inseguridad traspase a Macedonia , ahora que los habitantes de este pas conviven felizmente bajo el nuevo Gobierno .
Coincido plenamente con el Sr . Dupuis en que la Unin Europea debe respaldar estos primeros pasos hacia una colaboracin fructfera estrechando an ms los vnculos con Macedonia y concedindole ms recursos financieros .
Los macedonios se lo merecen .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , hace algunos das las fuerzas UNPROFOR se han retirado como consecuencia del veto interpuesto por la Repblica Popular de China .
As pasamos , de un momento a otro , de una situacin relativamente estable a una situacin extremadamente peligrosa .
He estado varias veces en Macedonia y s que las fuerzas UNPROFOR han realizado un excelente trabajo en la frontera . Gracias a sus esfuerzos , el Gobierno de Macedonia , que es un buen Gobierno , se ha visto en la posibilidad de iniciar un proceso de reconstruccin digno de elogios .
Los Macedonios han sido criticados porque han reconocido a Taiwn . Sin embargo , hay algo que no debemos olvidar .
Macedonia est hundida en la ms profunda miseria , una miseria que en gran parte tiene su origen en los conflictos fronterizos .
No podemos perder de vista que el bloqueo griego en el sur y el bloqueo serbio en el norte han impedido que se desarrollara la economa puesto que los principales flujos comerciales se desplazan en direccin norte sur .
<P>
Adems de ello , tambin hemos de reconocer que Taiwn ha incrementado su asistencia financiera , en tanto que de la otra parte no se poda esperar nada .
No es lcito criticar a un Gobierno por haber actuado de esta manera .
Por tanto , debemos preguntarnos cmo podemos garantizar la seguridad de Macedonia con fuerzas europeas y a este respecto solamente puedo concluir que las soluciones del pasado no sirven .
Va siendo hora de que sigamos el ejemplo de la Organizacin para la Unidad Africana que , por regla general , consigue salir del paso por sus propios medios .
Nosotros siempre consultamos a la ONU en lugar de decir :  Europa para los Europeos !
<SPEAKER ID=162 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , las fuerzas de la ONU han desempeado en el pasado , desde 1992 , un papel importante en la estabilizacin de la regin de los Balcanes .
En estas condiciones , al igual que todas Sus Seoras que acaban de expresarse , la Comisin no puede sino lamentar vivamente que no se haya renovado el mandato de las tropas de la ONU en la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
<P>
Tras el reconocimiento de Taiwn por la FYROM , China decidi , como ustedes saben , emitir su veto en el Consejo de Seguridad para prologar el mandato de la UNPREDEP .
La Presidencia de la Unin Europea ha iniciado , sin xito , una gestin de conciliacin entre las autoridades de Pekn y las de Skopje .
Es de lamentar que un contencioso bilateral provoque esta decisin del Consejo de Seguridad .
<P>
La Comisin considera que , hoy ms que nunca , es necesaria una presencia internacional en esta zona de los Balcanes , tras la retirada de la UNPREDEP .
La Comisin desea la participacin de la UEO en una misin de tipo Petersberg en dicha zona .
<P>
Le ruego al Sr . Dupuis que me disculpe por no poder responderle ni sobre el nivel de la ayuda , ni sobre la solicitud de adhesin .
Yo tena previsto responder sobre la ruptura de las relaciones diplomticas , pero tambin en este caso me comprometo a transmitir , esta misma noche , su solicitud a mi colega , el Comisario Van den Broek .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes seis propuestas de resolucin :
<P>
B4-0241 / 99 del Sr .
Frischenschlager , en nombre del Grupo ELDR sobre los desastrosos aludes de los Alpes ; -B4-0242 / 99 de las Sras .
Stenzel y Grossette y los Sres .
Bge y Habsburg-Lothringen , en nombre del Grupo del PPE , sobre los desastrosos aludes en Austria , Francia e Italia ; -B4-0255 / 99 de la Sra . Leperre-Verrier , en nombre del Grupo ARE , sobre los aludes alpinos ; -B4-0267 / 99 de los Sres .
Swoboda y Bsch , en nombre del Grupo del PSE , sobre los desastrosos aludes en los Alpes ; -B4-0277 / 99 del Sr .
Pasty , en nombre del Grupo UPE , sobre los aludes en los Alpes ; -B4-0304 / 99 del Sr .
Voggenhuber , en nombre del Grupo V , sobre los desastrosos aludes .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , en pocas ocasiones esta Asamblea se ocupa de desastres naturales , pero el tema de nuestra discusin de hoy se reclama , sin duda , la atencin de todos por su extensin , su carcter imprevisible y su amplitud .
Se reclama , asimismo , nuestra atencin porque se ha producido en la zona alpina , una zona que debera ser especialmente valorizada dentro del proceso de integracin comunitaria .
En efecto , la zona alpina contiene una cultura unitaria , amplia , clara , precisa , concordante , habituada desde hace siglos a representar no una barrera sino , por el contrario , un punto de articulacin entre el norte y el sur , el este y el oeste de nuestro continente .
Las fronteras nacionales que se hicieron ms y ms rgidas en el curso del siglo XIX y de la primera mitad del XX , despus trataron de dividir , en parte , la zona alpina , tal como hicieron las legislaciones nacionales que no tomaron en cuenta la especificidad de la regin ni la especificidad de la que podramos llamar cultura de montaa .
<P>
Por esta causa , los aludes que se produjeron en distintos puntos de esta regin europea tan importante deben servirnos , por una parte , para volver nuestra atencin hacia estos problemas , que van mucho ms all de un desastre natural , y por otra , para programar una serie de intervenciones , no slo de breve duracin , no slo de represin , sino destinados a responder de modo integral a este problema y a esta situacin .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seoras y seores , la resolucin sobre las consecuencias de la catstrofe ocasionada por las avalanchas en los Alpes refleja un deseo especial de la delegacin austraca y la presidenta de nuestra delegacin , la Sra .
Stenzel . Agradecemos al Parlamento Europeo el haber respetado la peticin de guardar un minuto de silencio en memoria de las vctimas de Galtr .
<P>
Sin embargo , esta resolucin no slo pretende ser una muestra de solidaridad .
 Tiene otros objetivos !
En ella solicitamos recursos financieros concretos para las regiones afectadas del valle de Paznaun en Tirol , as como para todas las dems regiones , italianas o francesas , arrasadas por las avalanchas .
<P>
Todos los Grupos nos han prestado su apoyo .
Es una seal de solidaridad que traspasa las paredes de esta Asamblea .
Sobre todo aquellas regiones que han sufrido daos econmicos duraderos podrn beneficiarse de ella .
Insto a la Comisin a que se sume a este gesto y haga todo lo posible para que las regiones afectadas reciban ayuda lo antes posible .
En este tema , Europa puede dar una verdadera muestra de solidaridad .
 No se echen atrs !
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , con respecto a estos aludes , ms all del apoyo que debemos ofrecer a las vctimas y a sus familias y del homenaje que debemos rendir a los equipos de salvamento y a las colectividades locales , el problema que hoy se nos plantea es evitar que se reproduzca este tipo de catstrofes .
<P>
Ciertamente , no hay que subestimar la accin de la Unin Europea , que , gracias al programa Interreg , financia actualmente en las regiones transfronterizas acciones relativas a la seguridad en la montaa .
Pienso , en particular , en las experiencias que se realizan en el macizo del Mont Blanc .
Sin embargo , sera de desear que la Unin Europea , teniendo en cuenta la especificidad de la montaa , intensifique su ayuda a las regiones afectadas , as como su participacin en las acciones de prevencin .
<P>
En efecto , si bien es difcil definir con precisin el sitio en que se producirn aludes , es evidente que los equipos antialudes resultan muy eficaces y que conviene , por lo tanto , perfeccionar la cartografa de las zonas de riesgo .
<P>
Por otro lado , deseara hacer hincapi en otros aspectos de esta prevencin .
En primer lugar , frente a la degradacin del ecosistema de las zonas de montaa , convendra pedir a los Estados miembros una mayor vigilancia en la atribucin de los permisos de construccin .
Igualmente , el desarrollo de los deportes de montaa -de invierno o de verano- debe implicar la organizacin de verdaderas campaas de informacin plurilinges para que quienes los practican lo hagan responsablemente .
<P>
Mi Grupo ha presentado enmiendas con respecto a estos dos puntos .
Espero que obtengan su apoyo , puesto que , Seoras , se trata de la condicin sine qua non para que la montaa siga siendo ese espacio de libertad que tanto apreciamos y por el que , desgraciadamente , la Unin Europea no se interesa lo suficiente .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , en mi opinin no se trata de una postura poltica , de Grupo o personal . Lo que pretendemos es expresar nuestra solidaridad con las vctimas en tanto que institucin .
De lo contrario , seor Rbig , deberamos preguntarnos por qu la Sra . Stenzel , a la que tanto le afecta este asunto , no est presente en este momento .
Pero no es se el tema del debate .
Nuestra discusin debe centrarse en las medidas que podemos adoptar para prestar ayuda haciendo uso de los recursos que la Unin Europea tiene previstos para cada una de las regiones afectadas . En este sentido pedimos a la Comisin y a sus colaboradores que pongan todo su empeo en que dichos recursos puedan llegar a su destino con celeridad y eficacia , sin demasiados impedimentos burocrticos .
Las regiones afectadas seguramente no son las ms pobres del continente , pero en esta situacin difcil necesitan nuestra ayuda .
<P>
En segundo lugar , cabra preguntarse si estos accidentes podan haberse evitado .
 Qu informacin tenemos sobre la estructura urbanstica y la poltica en materia de ordenacin del territorio de dichas zonas , que son especialmente propensas a sufrir aludes ?
Me temo que no todas las localidades de nuestras regiones alpinas se construyan y se urbanicen de tal forma que se tengan en cuenta los posibles peligros .
Por razones tursticas y econmicas se hacen cosas que carecen de sentido comn y que , llegado el caso , pueden entraar consecuencias nefastas y dar lugar a autnticas catstrofes .
No obstante , que yo sepa , en la mayora de las regiones de que se trata no existen pruebas de que las recientes catstrofes sean debidas a fallos humanos o polticos .
Por ello , slo me queda emplazar a la Comisin que preste ayuda ah donde sea necesario , cuanto antes y sin retrasos de origen burocrtico .
<SPEAKER ID=169 NAME="de Silguy">
Seor Presidente ; ante todo , con respecto a esta penosa cuestin de los aludes , la Comisin desea expresar su dolor y dar su ms sentido psame a las familias de las vctimas de estos acontecimientos .
<P>
Para responder a las preguntas formuladas hace un momento , debo decirles que la Unin dispone de algunos instrumentos para ayudar a prevenir las catstrofes y actuar sobre sus efectos .
En primer lugar , en cuanto a la prevencin , la Unin Europea puede ayudar a las regiones de montaa , concretamente en el marco de los programas de repoblacin de las tierras agrcolas .
El Objetivo 5 b del FEDER , de los Fondos estructurales , permite asimismo aplicar medidas forestales .
<P>
Las propuestas de la Comisin sobre el captulo  desarrollo rural  de la Agenda 2000 , reforzarn an ms las posibilidades existentes en materia de ayudas a la repoblacin y de mejora silvcola , si el Consejo apoya las propuestas de la Comisin .
En efecto , en el marco de estas propuestas , podrn efectuarse pagos compensatorios para proteger , mejorar , la estabilidad ecolgica de los bosques de las zonas donde desempean un papel protector y ecolgico de inters pblico .
<P>
En el marco de los programas 5 b del Tirol / Vorarlberg , la Unin Europea cofinancia concentraciones parcelarias agrcolas , medidas de ordenacin del territorio , de planificacin y de recomendacin en el momento de la utilizacin agrcola de las superficies sensibles en el plano ecolgico .
<P>
La Comisin apoya , igualmente , planes de cartografa de bosques y planes de desarrollo forestal -hago alusin a lo que expresaba hace un momento la Sra . Leperre-Verrier .
<P>
Finalmente , siempre en relacin con la cartografa , el FEDER puede apoyar estudios cartogrficos de las zonas de riesgo en el marco de los programas de cooperacin transnacionales .
Por otro lado , se podran cofinanciar iniciativas , a este efecto , a travs de Interreg , concretamente en el prximo perodo de programacin de sus acciones .
<P>
Por lo tanto , los instrumentos existen , y puedo asegurarles que en aquello que la afecta y en aquello que entra dentro del campo de sus competencias , la Comisin har lo que le sea posible y no escatimar sus esfuerzos para utilizar dichos instrumentos , sobre todo en las zonas de riesgo .
<P>
En segundo lugar , en cuanto no ya a la prevencin , sino a la actuacin sobre los efectos de los aludes , les recuerdo que esta Asamblea suprimi , en 1997 , la lnea B4-3400 , que permita precisamente asignar ayudas de urgencia a las vctimas de catstrofes .
La lnea B4-3300 , denominada  proteccin civil y urgencia medioambiental  no permite intervenir para la reconstruccin de zonas damnificadas mediante la concesin de ayudas econmicas o de ayudas de urgencia .
<P>
Sin embargo , es posible reorientar las disposiciones actuales , dentro de las dotaciones financieras existentes , con miras a la adopcin de medidas de reconstruccin del potencial de produccin agrcola y silvcola daado .
Tambin es posible efectuar transferencias de crditos entre los Lnder .
<P>
Finalmente , la Comisin est dispuesta , en el marco del programa de accin comunitaria en favor de la proteccin civil , a examinar , dentro de los lmites de sus capacidades de financiacin , todas las propuestas que las autoridades nacionales o locales le podran someter con miras a aumentar su capacidad de intervencin en caso de catstrofes .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<P>
El debate sobre los problemas de actualidad y urgencia queda cerrado .
<P>
La sesin , interrumpida a las 17.20 horas , se reanuda a las 17.30 horas
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden relativa a los artculos 119 y 120 y en relacin con las votaciones nominales , en las que s usted tiene un especial inters .
En la sesin de esta maana hemos tenido innumerables votaciones nominales .
Estamos destinados a tener aun ms esta tarde y los diputados pueden esperar recibir maana temprano un volumen considerable de resultados de las votaciones nominales en sus casilleros .
<P>
Los artculos 119 y 120 relativos a las votaciones nominales dictan que deben ser recogidas en el Acta .
El artculo 33 dice que el Acta debe ser distribuida entre los diputados .
<P>
Me pregunto si en inters de la economa , la eficiencia y , ciertamente la modernizacin , usted pudiera bien decretarlo en tanto Presidente o bien encargar un estudio para averiguar si la palabra  distribucin  puede ser interpretada en el sentido de  distribuido electrnicamente  , de modo que aquellos diputados que quieran acceder a la lista completa de los votos registrados lo puedan hacer a travs del ordenador o puedan ponerse a disposicin de esos diputados algunas copias , en lugar de llevar a cabo el caro y prdigo procedimiento de distribuir cientos de pginas a todo el mundo .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
Seor Evans , le doy las gracias por la reflexin que acaba de expresar .
Envi una carta al Presidente del Parlamento y , hoy por la tarde , la Conferencia de Presidentes ha discutido este tema .
En mi opinin , y sin comprometer a nadie ms , una de las cuestiones que toco en esta carta , que por supuesto , se publicar , es precisamente el exagerado nmero de votaciones nominales , que a veces llegan a 100 o incluso ms .
<P>
Por supuesto , aparte de la prdida de tiempo , al contribuyente europeo le suponen 300 euros cada una , porque los resultados de las votaciones deben publicarse al da siguiente , como ya saben , y despus deben publicarse en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y esto cuesta bastante dinero .
Hubo un primer debate en la Conferencia de Presidentes ; no creo que deba extenderme ahora , no es propio del momento ni del lugar desarrollar un debate ms general .
Hay un problema y , por supuesto , tomamos nota de su recomendacin .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , seoras y seores , estimados colegas , aunque la idea del Sr . Evans de ahorrar papel dejando de distribuir todo aquello que decidimos , de forma inflacionista , por votacin nominal a primera vista pueda parecer atractiva , yo formulo otra propuesta .
Por qu no iniciamos en las comisiones competentes un debate sobre la propiedad de atribuir a la votacin nominal su cometido original de votacin especial para cuestiones especiales que , en tal caso , realmente han de ser relevantes .
En mi opinin , carece de sentido que votemos cada media frase .
No perdemos nada por probar este procedimiento que , de pasada , nos soluciona el problema del papel .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Seor Konrad , le agradezco su observacin .
No quisiera que se generalizara el debate .
No es el momento , y no estamos preparados para celebrar un debate sin ponente .
Le rogara que lo dejramos aqu y que avanzsemos en las votaciones .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , quisiera llamar la atencin de la Presidencia sobre el hecho de que bajo el artculo 19 cada palabra dicha por la misma , incluso si es superflua , es tambin impresa en el Acta .
Eso cuesta papel y rboles .
<P>
Aplausos
<P>
Informe ( A4-0087 / 99 ) del Sr .
Adam , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisin n  1254 / 96 / CE por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energa ( COM ( 89 ) 0542 - C4-0556 / 98-98 / 0284 ( COD ) )
<P>
El Parlamento aprueba el proyecto de resolucin legislativa
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="DE" NAME="Rehder">
Seor Presidente , quisiera prestar mi apoyo a la excelente propuesta del Sr . Konrad y ruego al Grupo del Partido Popular Europeo que la apruebe ahora mismo y que retire el sinfn de votaciones nominales solicitadas a posteriori con respecto al informe que tenemos delante .
De este modo , la propuesta del Sr .
Konrad puede llevarse a la prctica sin ms tardar .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
Seor Rehder , no quisiera que este debate continuara , ya que debera tener lugar en los grupos polticos para ver si podemos hacer algo ms .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , debo transmitir una triste noticia a la Asamblea .
El ministro alemn de Hacienda , Oskar Lafontaine , acaba de presentar su dimisin como Ministro de Hacienda y Presidente de su partido .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , quera haber votado a favor , pero mi aparato no ha funcionado .
<P>
Risas
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , solamente quera sealar que acoger con aplausos una decisin de poltica interna no redunda precisamente en beneficio de la dignidad de este Parlamento .
Debe estar claro que las decisiones en este mbito incumben a los alemanes , al Gobierno federal alemn , pero no a este Parlamento .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
No quisiera continuar con este asunto ahora , seor Swoboda , pero la informacin que se ha dado al Parlamento Europeo , aunque este no la haya pedido , es normal que le interese , ya que en este momento el Sr . Lafontaine es el Presidente del Consejo de Ministros de Economa de la Comunidad .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="DE" NAME="Goepel">
Seor Presidente , me permito contradecir en cierta manera las palabras del Sr . Swoboda .
Las negociaciones se alargan como consecuencia de las duras condiciones del Consejo de Agricultura y como sabemos todos , el Sr . Lafontaine es el Presidente del Consejo por lo que a los asuntos financieros se refiere .
Por todo ello , puede concluirse que su dimisin s afecta al Parlamento Europeo .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=183 NAME="Bonde y Sandbk">
Hemos elegido abstenernos en la votacin del informe del Sr . Adam sobre las redes transeuropeas .
Las redes transeuropeas son a primera vista una medida racional que aumenta tanto la seguridad del suministro como la competencia en el mercado energtico .
Sin embargo , tambin tienen un reverso que hay que tener en cuenta -el suministro de energa que realizan los diversos proveedores energticos no se produce en igualdad de condiciones .
No se puede esperar que las pequeas , respetuosas con el medio ambiente y descentralizadas centrales trmicas que son propiedad de intereses locales que tambin las controlan , suministren electricidad al mismo precio que las centrales nucleares o las grandes centrales trmicas de carbn .
Las fuentes de energa renovables tampoco son capaces de competir inmediatamente puesto que los costes externos de las grandes instalaciones no se incluyen en el precio de venta .
En la situacin actual existe por ello un riesgo de que este desarrollo saludable y respetuoso con el medio ambiente que est teniendo lugar en el suministro energtico se vea destruido por las redes transeuropeas .
El Movimiento de Junio apoya activamente el desarrollo de formas energticas respetuosas con el medio ambiente y piensa que debe permitrseles a los pases miembros fomentar las energas renovables con todos los medios a su alcance .
<SPEAKER ID=184 NAME="Rovsing">
La nueva y muy extensa prelacin y la ampliacin de los proyectos energticos transeuropeos que la Comisin propone son necesarias para garantizar su adaptacin al desarrollo tecnolgico y energtico que ha tenido lugar desde la aprobacin de las directrices .
Hoy la UE precisa especialmente ms proyectos de gas natural y proliferacin de fuentes de abastecimiento , necesidades stas a las que hay atender .
Por ello supone un motivo de alegra esta iniciativa de la Comisin .
<P>
sobre el Informe Robles Piquer ( A4-0085 / 99 )
<SPEAKER ID=185 NAME="Deprez">
Si no se acta , las necesidades energticas se habrn duplicado en veinte aos .
Todos pueden imaginar las consecuencias nefastas para el medio ambiente de un crecimiento de estas proporciones de la demanda energtica , si no se toman medidas para intensificar de manera significativa el recurso a energas eficaces , que al mismo tiempo sean renovables y menos nocivas para la biosfera .
<P>
Por consiguiente , debemos alcanzar los objetivos definidos en la Conferencia de Kyoto , en diciembre de 1997 .
Para ello , es indispensable sacar las consecuencias prcticas de los progresos realizados en el mbito de las energas renovables y perfeccionar aquellas que an no han alcanzado hasta ahora la fase de la comercializacin .
<P>
Desde un punto de vista estrictamente econmico , a largo plazo , un consumo desenfrenado de energas no renovables puede perjudicar la seguridad del abastecimiento y la estabilidad de los precios .
Por lo tanto , cuando nos referimos a las energas renovables est tambin en juego el desarrollo econmico sostenible .
<P>
De igual modo , una utilizacin intensiva de las energas renovables es para muchos de nuestros pases capaz de reajustar nuestra balanza comercial , que las importaciones masivas de energas tradicionales desequilibran .
<P>
Finalmente , en estos tiempos de penuria de empleos , no podemos dejar de lado el hecho de que las energas renovables presentan en este sentido un potencial de dos a cinco veces superior que el de las energas tradicionales .
Por lo tanto , apoyo claramente la propuesta de decisin del Consejo as modificada .
<P>
sobre el Informe Bloch von Blottnitz ( A4-84 / 99 )
<SPEAKER ID=186 NAME="Deprez">
En Kyoto , la Unin Europea se ha comprometido a reducir , en el 2012 , el 8 % de sus emisiones de gas de efecto invernadero , en relacin con su nivel de 1990 .
<P>
Habida cuenta del hecho de que el consumo energtico de los Estados miembros debera aumentar un 50 % en los prximos veinte aos , es necesario llevar a cabo un esfuerzo particular en materia de eficacia energtica .
As pues , deberan afectarse medios suficientes para lograr este objetivo .
Ahora bien , nuestro ponente se preocupa por  la reducida dotacin del programa  y considera que , en consecuencia ,  las expectativas con relacin con ste son excesivas  .
<P>
En su informe de opinin , la Comisin de Presupuestos se orienta en el mismo sentido .
sta subraya que la dependencia de la Unin con respecto a las importaciones de energa sigue aumentando , poniendo en evidencia la utilidad del programa SAVE , puesto que su objetivo de ahorro energtico  disminuye la dependencia ( de la Unin ) frente a las importaciones de energa  .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor opina lo mismo .
sta seala que la lectura de la propuesta de la Comisin sobre el fomento de la eficacia energtica es relativamente decepcionante .
Los esfuerzos previstos son claramente insuficientes , si los objetivos definidos en Kyoto deben ser algo ms que meras palabras .
<P>
Por lo tanto , apoyar una propuesta cuyo mrito es sobre todo el hecho de haber sido elaborada , lamentando la inadecuacin entre los objetivos y los medios de que se dota la Unin Europea .
Es necesario , en efecto , contar con los medios para su poltica .
Dentro de este espritu , me congratulo de sealar otra de las conclusiones de la Comisin de Presupuestos :  La poltica fiscal puede igualmente influir en la realizacin de los objetivos fijados : por esta razn un impuesto comn sobre la energa y el CO2 debera ser objeto de un acuerdo lo antes posible  .
<SPEAKER ID=187 NAME="Titley">
Hoy votar a favor de este informe .
La Unin Europea es uno de los mayores productores de gases que provocan el efecto invernadero .
Por ello tenemos una responsabilidad , no slo ante nosotros , sino respecto de todo el planeta , para estimular una mayor eficiencia energtica y cortar las emisiones que producen el efecto invernadero .
No debemos perder el tiempo mientras la tierra se asfixia a causa de nuestros humos .
<P>
El Gobierno laborista britnico est abriendo el camino .
Gran Bretaa fue clave a la hora de asegurar el acuerdo mundial para cortar las emisiones que producen el efecto invernadero en al Conferencia Medioambiental de Kioto en 1997 .
Ciertamente , sin la capacidad de direccin del Viceprimer Ministro , John Prescott , la conferencia hubiera producido ms aire caliente que el que evit .
Por otra parte , ayer , el Ministro de Economa , Gordon Brown , anunci nuevos impuestos verdes sobre la energa para las empresas e impuestos ms bajos para los automviles ms pequeos , ms respetuosos con el medio ambiente .
<P>
Esto contrasta bastante con los conservadores , quienes siempre han promovido la economa del gran coche en lugar de un mayor control de las emisiones .
<P>
Gran Bretaa est en camino de alcanzar los compromisos que adquiri en la Conferencia de Kioto .
Sin embargo , Gran Bretaa por s sola no puede acabar con un problema global .
Otros Estados miembros de la UE , los EE.UU. y el resto del mundo industrializado tambin deben mostrar un compromiso semejante .
Solo entonces podremos entrar en el siglo XXI con la confianza de que las generaciones futuras vern el XXII .
<P>
sobre el Informe Trakatellis ( A4-0067 / 99 )
<SPEAKER ID=188 NAME="Evans">
Me opongo a cualquier forma de subvencin para la industria del tabaco .
Creo que subvenciones de este tipo son injustificables y deben ser detenidas inmediatamente .
Por ello he emitido mi voto conforme a este principio .
<SPEAKER ID=189 NAME="Hardstaff">
Yo y otros diputados laboristas britnicos hemos votado en contra de este informe porque recomienda el aumento de las subvenciones al tabaco , no en los pases pobres completamente dependientes de las plantaciones de tabaco , pero s en cuatro de los pases ms ricos de la Unin Europea .
Las subvenciones a la produccin del tabaco deberan ser gradualmente eliminadas , no aumentadas , apoyando a los agricultores de los zonas Objetivo 1 y 5b para que cambien a otros productos .
<P>
Muchos miles de ciudadanos de la Unin Europea mueren cada ao y millones padecen mala salud a causa de enfermedades relacionadas con el fumar , descubriendo demasiado tarde que los peligros de los que fueron advertidos en su adolescencia se convierten en realidad cuando sufren ataques al corazn o cncer cuando alcanzan los 40 , 50 y 60 aos .
<P>
No existe ninguna justificacin para continuar utilizando el dinero de los contribuyentes para apoyar el cultivo del tabaco .
Aumentar las subvenciones es totalmente inaceptable .
El dinero ahorrado debera dedicarse a programas de desarrollo rural y programas de promocin de la salud .
<SPEAKER ID=190 NAME="Holm">
Me opongo por completo al informe del Sr . Trakatellis y la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , ya que establece el mantenimiento de las subvenciones al cultivo de tabaco en la UE .
No puedo apoyar este punto porque considero que la Unin Europea no debera conceder ayudas al cultivo de tabaco .
Por una parte , las ayudas son desproporcionadamente elevadas y , por la otra , el tabaco es perjudicial para la salud pblica : cada ao mueren decenas de miles de ciudadanos de la UE como consecuencia del consumo de tabaco .
<P>
Al mismo tiempo , la Unin Europea dispone de programas encaminados a lograr que los fumadores abandonen el tabaco .
No se puede ofrecer a los agricultores del tabaco ayudas por valor de diez mil millones a la vez que se destinan doscientos o trescientos millones para animar a la poblacin a dejar de fumar .
<P>
En su lugar , he optado por apoyar las enmiendas presentadas por el Sr . Collins para lograr un desmantelamiento progresivo de las ayudas al tabaco en la UE con el fin de lograr su desaparicin por completo en el plazo de algunos aos .
Creo que se trata de una perspectiva razonable y viable .
<SPEAKER ID=191 NAME="Lindqvist">
Es preciso suprimir las ayudas al tabaco .
Sin embargo , esta abolicin deber ajustarse a un perodo transitorio para impedir que los agricultores se enfrenten con problemas econmicos y evitar , de esta manera , que aumente an ms el desempleo .
<SPEAKER ID=192 NAME="Querbes">
Mi voto es favorable a las modificaciones propuestas por el Informe Trakatellis , relativo al reglamento sobre el tabaco en hoja .
<P>
stas reafirman la necesidad de apoyar la produccin europea de tabaco , que -debo recordar- slo representa el 23 % del volumen de tabaco en hoja que consume la industria europea de la transformacin .
<P>
La lucha contra el tabaquismo , que considero necesaria , no supone la reduccin o la supresin de esta produccin , como piden algunos colegas .
Dicha produccin sera inmediatamente sustituida por la produccin procedente de pases exteriores a la Unin Europea , que cubre actualmente el 95 % de la produccin mundial .
<P>
Adems , este informe propone un aumento mayor de las primas .
Su justificacin es doble . En primer trmino , debido a la prdida resultante de la supresin del ecu  verde  , que no est compensada al ser inferior al 1 , 8 % -lo que representa una prdida de un milln de ecus para los productores franceses- , y en segundo trmino , debido a las prdidas resultantes , a lo largo de los aos , de la no renovacin de las primas en funcin de la inflacin .
<SPEAKER ID=193 NAME="Souchet">
Los diputados del Grupo Europa de las Naciones son conscientes de la importancia que representa la produccin de tabaco para la actividad econmica de muchas regiones rurales .
Esta produccin requiere una mano de obra importante y permite mantener muchos empleos en el seno de explotaciones de dimensiones relativamente modestas .
<P>
Nosotros nos oponemos , por tanto , a la adopcin de las enmiendas presentadas por el presidente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , que desea suprimir , a la larga , el conjunto de las ayudas en el sector de la produccin de tabaco .
Todos conocemos la poca solidez de la tasa de autosuficiencia de la Unin Europea : 20 % , lo que significa que cualquier reduccin de las ayudas provocar una disminucin de la produccin europea , en beneficio de las importaciones de tabaco procedentes de terceros pases y sobre todo de los Estados Unidos .
<P>
Los diputados del Grupo Europa de las Naciones han votado a favor de la enmienda 5 , que establece una compensacin global integral , para los productores , de los efectos negativos de las conversiones monetarias durante el paso del euro al ecu .
En Francia , por ejemplo , sabemos que todos los agricultores han conocido , con el paso al euro , una reduccin de sus ayudas compensatorias , as como de los precios institucionales , del 1 , 9 % .
Esta disposicin que , naturalmente , supone un coste presupuestario suplementario , mantiene el principio de la equidad .
No podemos menos que lamentar que los agricultores , a pesar de la evolucin negativa de su salario durante la campaa 1997-1998 , no hayan podido obtener dicha equidad :  el desafo de la moneda nica revesta para algunos una importancia diferente !
<P>
En cuanto a las enmiendas 7 , 8 y 9 , estn encaminadas a efectuar una transferencia de umbrales de garanta del grupo III ( tabacos negros ) hacia los grupos II ( Burley ) y el grupo I ( Virginia ) .
Esta transferencia , aunque presupuestariamente sea neutra , favorece la evolucin de la produccin hacia tabacos de calidad .
El porcentaje de nicotina de los tabacos negros , en particular , es ms alta que la de los dems tabacos a los que beneficia la transferencia que se solicita .
<P>
En conclusin , deseara asimismo oponerme al principio del carcter decreciente de las ayudas agrcolas , tal como propone la Comisin a partir de una iniciativa francesa .
Este carcter decreciente sera del 3 % anual a partir del ao 2002 .
Eso quiere decir , teniendo en cuenta la erosin monetaria , que el nivel de los precios institucionales y el nivel de las ayudas compensatorias descenderan anualmente cerca del 5 % .
En una primera etapa , los productores que obtienen bajos rendimientos desaparecern , y de este modo , reduciremos el nivel de produccin europeo .
Una disminucin uniforme del 3 % penalizar prioritariamente a las producciones que reciben mayores ayudas , como el cultivo del tabaco .
Es ilusorio pensar que los beneficios de productividad de nuestros productores podrn equilibrar esta reduccin de las ayudas compensatorias .
<SPEAKER ID=194 NAME="Trizza">
La propuesta de la Comisin no respeta las condiciones y las exigencias reales de la OMC en el sector del tabaco , en particular en lo que concierne al mantenimiento del apoyo a la produccin comunitaria de tabaco sin elaborar por razones sociales y econmicas , a la promocin de un tabaco de mejor calidad por razones de salud y ambientales y a la aplicacin de un rgimen de cuotas flexible .
Adems , la propuesta de la Comisin , sustancialmente , no prev que se vuelvan a definir los subsidios para las variedades de tabaco , con lo que se confirma la disminucin progresiva de las ganancias reales de los productores , derivada de la falta de una actualizacin acorde con la inflacin registrada en la Comunidad .
<P>
Por lo tanto , solicito el aumento de los subsidios para el tabaco en hoja de las cosechas 1999 , 2000 y 2001 , en todas las variedades .
<P>
Por ltimo , considero necesario que se revisen las normas de la OMC en el sector del tabaco , para proteger y mejorar las producciones de calidad , a travs de su adecuacin a las exigencias del mercado ; estos ajustes deben producirse de acuerdo con las modificaciones impuestas por la reforma de la PAC ( Agenda 2000 ) y tomando en cuenta las perspectivas de ampliacin del mbito europeo .
<P>
Por las razones aqu expuestas , Alianza Nacional se abstiene en la votacin del informe , pues considera que sus contenidos son insuficientes para garantizar la proteccin de los intereses de los productores de tabaco italianos .
<P>
sobre la resolucin relativa a los pltanos
<SPEAKER ID=195 NAME="Correia">
La Unin Europea debe reaccionar enrgicamente contra la prepotente y unilateral actitud de los Estados Unidos de Amrica , que han anunciado que aplicarn , con efecto a partir de comienzos de marzo , sanciones ( derechos arancelarios de 100 % ) a una lista de productos europeos , sin que se sepa an la opinin definitiva del grupo especial del pltano de la OMC .
<P>
Al retener ya una fianza de 100 % de los derechos arancelarios sobre los productos importados , los Estados Unidos de Amrica limitan activamente las importaciones de productos , con lo que amenazan con perturbar las frgiles economas de los pases y las regiones ms desfavorecidas de la Unin Europea .
Europa no puede arrodillarse constantemente ante los Estados Unidos de Amrica .
Hemos de tener una poltica comercial acorde con el peso que en este momento tiene la Unin Europea en el mundo .
Por eso , hacemos un llamamiento a la Comisin para que , por todos los medios a su alcance , obligue a los Estados Unidos de Amrica a respetar las normas de la OMC .
<SPEAKER ID=196 NAME="Ford">
Voto a favor de la propuesta conjunta de resolucin sobre la imposicin de sanciones de los EE.UU. contra las empresas de la UE como consecuencia del conflicto del pltano .
<P>
Condeno absolutamente la accin unilateral de los EE.UU. y el hecho de que no esperaran a la decisin del panel de la Organizacin Mundial del Comercio ( OMC ) el 12 de abril de 1999 .
<P>
La accin de los EE.UU. le costar a la UE 450 millones de euros .
Los empleos se perdern a miles , arrasando y frustrando el futuro de esas familias y comunidades en el inters de las multinacionales estadounidenses , quienes parece que compran su influencia a travs de las donaciones a los polticos estadounidenses , que han declarado la guerra a algunas de las comunidades ms pobres del Caribe .
Le solicito al Presidente Clinton y a la administracin americana que vuelva a reflexionar y aguarde a la decisin de la OMC .
<SPEAKER ID=197 NAME="Souchet">
El Grupo Europa de las Naciones se ha adherido a la resolucin comn que pide explcitamente a la Comisin Europea que utilice , en el marco de la OMC , todos los medios de que dispone para responder a las sanciones aplicadas por los Estados Unidos de Amrica , violando las normas de la organizacin multilateral , en el marco del conflicto en el sector del pltano .
Mientras que la Organizacin Mundial del Comercio acaba de confirmar la ilegalidad de estas sanciones , la Unin Europea tiene el apremiante deber de responder enrgicamente a los ataques norteamericanos .
Hoy es esencial que los responsables norteamericanos entiendan que la Unin Europea y sus Estados miembros tienen la voluntad y la capacidad de responder con firmeza a un ataque tan directo contra sus intereses y sus derechos .
La ausencia de reaccin firme y creble de la Unin Europea en otros expedientes ha pesado mucho , ciertamente , en la eleccin de Washington en favor de la pugna de intereses .
<P>
El Grupo Europa de las Naciones no puede sino lamentar el carcter ambiguo y poco enrgico del Comisario Brittan en un contexto en el que , puesto que los Estados Unidos han iniciado la pugna de intereses , la Unin Europea debe ahora convencer de que dispone frente a ellos de una capacidad real capaz de causar perjuicios .
Ayer , ante esta Asamblea , al mismo tiempo que demostraba una postura de firmeza , el comisario ha mantenido abierta , sobre el fondo , una negociacin sobre un nuevo reajuste de nuestra OCM del pltano .
Esta anticipacin carece hoy de fundamento y es particularmente inoportuna .
Si nuestra nueva OCM ha sido definida para responder a las exigencias de la OMC , no existe razn alguna para prever anticipadamente una adaptacin suplementaria .
 La Comisin Europea acordara slo una confianza limitada a los rganos de solucin de los conflictos de la OMC ?
<P>
A la par que apoya la resolucin comn , nuestro Grupo habra deseado una redaccin ms enrgica , pidiendo concretamente a la Comisin que estudiara la posibilidad de aplicar un  super 301  europeo -ya que los norteamericanos mantienen su instrumento , a pesar de su adhesin a la OMC- y sobre todo de congelar el conjunto de los programas y de las acciones relacionadas con la asociacin atlntica , ya que es evidente que esta ltima se halla hoy vilipendiada por la actitud agresiva e ilegal de los Estados Unidos con respecto a este expediente de los pltanos .
En vsperas de la apertura de las  negociaciones de la ronda del milenio  , es muy importante que la Unin Europea y sus Estados miembros saquen enseanzas de esta crisis y sepan reorientar su estrategia comercial internacional hacia una mayor coherencia y firmeza , rechazando , frente a los Estados Unidos , cualquier tipo de disimetra .
<P>
sobre la resolucin relativa a Kosovo
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , creo que es una buena resolucin comn , aun cuando el Consejo y la Comisin han pasado por alto un aspecto fundamental que debera haberse resaltado ms , a saber , el hecho de que actualmente la poblacin de Kosovo est siendo desplazada sistemticamente , en particular en direccin a las zonas fronterizas con Macedonia .
No se trata de una huida ante operaciones militares , sino de una expulsin sistemtica , pueblo por pueblo , de acuerdo con el principio de la tierra quemada .
El objetivo de todo ello es modificar por as decirlo la composicin tnica de Kosovo , donde los albaneses representan el 90 % de la poblacin , transformando el pas con la ayuda de las fuerzas de ocupacin serbias .
 Debemos protestar enrgicamente contra este procedimiento e incluso hemos de adoptar medidas militares !
Va siendo hora de que pongamos en marcha las operaciones areas en lugar de seguir lanzando falsas amenazas , a fin de demostrar que el asunto va en serio .
Milosevic se burla del mundo occidental y la llamada limpieza tnica avanza sistemticamente , da tras da , en un clima de absoluta brutalidad .
<SPEAKER ID=199 NAME="Trizza">
Las nuevas y las viejas civilizaciones que , en la costa africana y en la europea atravesaron las rutas de su tiempo , con recelos y a menudo con actitud beligerante , en la Conferencia de Barcelona de noviembre de 1995 establecieron las bases de un futuro comn : un futuro que , de acuerdo con la declaracin final , tendra que pasar por un dilogo poltico ms intenso y por el desarrollo de la cooperacin econmica .

<P>
Lamentablemente fallida en lo poltico , la Conferencia no dej ms que los europartenariados como seal concreta de su transcurso .


<P>
Por esto , hablar de poltica mediterrnea de la Unin hoy me parece excesivo , en especial porque , ms de tres aos despus , no todos los pases del Mediterrneo han sido invitados a participar en el proceso de Barcelona .
<P>
Sin embargo , ante los problemas existenciales que vive la Comunidad , la definicin de una poltica mediterrnea bien estructurada , que ya no se abandone en un espacio de proyectos sino que se lleve adelante , por fin , hasta las etapas ms apropiadas de la poltica regional , podra llegar a ser un verdadero reactivo , el primer paso hacia la definicin de acciones comunitarias adecuadas .
<P>
Compartimos el criterio de los que vuelven a discutir el alcance de la poltica exterior de la Unin Europea , y afirman que no puede continuar volvindose al norte comunitario , al centro y al este -estas ltimas , reas sin duda importantes del Viejo Continente , por fin recuperadas para la democracia y el progreso socioeconmico- , porque tambin , y con vigor , debe ocuparse del rea mediterrnea , recuperando su antigua funcin de elemento de unin , de puente entre culturas , grupos humanos y economas .
<P>
Hoy esta regin est abrumada por problemas y tensiones encendidas , todo ello determinado por cierto integrismo rampante que , sin embargo , se podra solucionar con una intervencin de la UE en el campo de la actual asistencia econmica , mediante un programa que permita a los pases menos desarrollados la reduccin progresiva de la carga de la deuda externa , reinvirtiendo el importe en proyectos de desarrollo , definiendo una reglamentacin comn que contemple todos los problemas concernientes a la inmigracin , con el objetivo de contribuir al desarrollo socioeconmico de toda la regin .
<P>
sobre el Informe Colajanni ( A4-0042 / 99 )
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , teniendo en cuenta los equilibrios polticos de nuestra Asamblea , el informe del Sr .
Colajanni , en su versin original , era sin duda el mal menor por el que poda optar el Parlamento sobre la cuestin .
Sin embargo , no he votado a favor del mismo porque pienso que ha sido inoportunamente desfigurado por algunas enmiendas .
De todas maneras , no por ello deja de ser interesante , ya que muestra muy bien las contradicciones de la poltica europea .
<P>
Por un lado , apoyamos de una manera demasiado incondicional la pretensin de un nuevo Estado palestino , que se aade a Jordania , y por otro , constatamos que la proclamacin de este Estado provocara un estallido y que , en cualquier caso , en primer lugar , cuesta demasiado caro y , en segundo lugar , las estructuras administrativas no son viables para ello .
No cabe duda que es lo aberrante del informe lo que hace que ste sea interesante .
No es una razn para aprobarlo , a partir del momento en que expresa una posicin que explica el hecho de que , an por mucho tiempo , Europa seguir pagando sin estar realmente en la mesa de los responsables de las decisiones .
<SPEAKER ID=201 NAME="Delcroix">
El informe de Luigi Colajanni contiene varias ideas importantes y debemos apoyarlas urgentemente . Tras los Acuerdos de Wye Plantation y el bloqueo de la situacin sobre el terreno , las autoridades palestinas han decidido declarar unilateralmente la independencia de los territorios el prximo 4 de mayo .
Los israeles han anunciado que , en esta hiptesis , ocuparan militarmente estos territorios .
Como es evidente que el plazo de tiempo que queda no permitir realizar los progresos sustanciales necesarios , comparto la opinin del ponente , que pide a las dos partes que inicien inmediatamente negociaciones para lograr aplazar la fecha de aplicacin del acuerdo provisional ms all del 4 de mayo . Y como l , estoy convencido de que el proceso de negociacin debe desembocar en la constitucin de un Estado palestino independiente y en el reconocimiento , por el mundo rabe , de la existencia y del derecho a la seguridad del Estado de Israel .
<P>
Como lo manifest en 1998 en esta tribuna , intentar resolver por separado cada conflicto de esta regin , sera borrar todas las diferencias histricas , tnicas , religiosas y culturales , as como olvidar las estrategias internacionales tendentes a controlar las materias primas y a mantener zonas de influencia mediante alianzas militares . La ambicin de la Unin Europea , al luchar contra cualquier forma de extremismo y de fundamentalismo , debe ser acrecentar su papel poltico en la regin y apoyar el cumplimiento de un proceso , instituyendo una seguridad y una cooperacin recprocamente ventajosas entre todos los pases de Oriente Prximo y de Oriente Medio , as como apoyar todas las convergencias que se orientan hacia soluciones regionales .
Espero que la Conferencia euromediterrnea que se celebrar en Stuttgart del 4 al 6 de abril permitir progresar en esta direccin .
<P>

Dentro de este espritu , participar la semana prxima en una delegacin del Grupo Socialista en Siria , en el momento en que Siria e Israel han expresado su voluntad de reiniciar las negociaciones de paz sobre la base de una cooperacin regional apoyada en el inters comn de los pases y de la regin .

<SPEAKER ID=202 NAME="Deprez">
Concluido bajo la gida norteamericana , el Acuerdo de Wye Plantation ha permitido reactivar los acuerdos de Oslo , completamente estancados desde haca dieciocho meses .
No podemos menos que congratularnos de ello , as como del hecho de que , por primera vez , el conjunto de las principales fuerzas polticas israeles parece haber aceptado el principio del intercambio de la tierra por la paz .
<P>
Por el contrario , lo que resulta mucho menos agradable para nosotros , europeos , es que no hemos sido en absoluto asociados a las negociaciones polticas , cuando la Unin Europea es el principal proveedor de fondos . En cierto modo , nosotros pagamos ,  pero no podemos opinar !
<P>
Hay dos razones principales para ello .
Por una parte , a pesar de algunos pasos institucionales en la buena direccin , la poltica exterior y de seguridad comn de la Unin an sigue siendo muy embrionaria .
Por otra parte , las sumas importantes puestas a disposicin de la Autoridad palestina no han sido suficientes para mejorar la suerte de la poblacin palestina .
Todo lo contrario .
Para ser ms preciso , ms bien habra que decir que la utilizacin de estos fondos ha sido , por un lado , desafortunada y , por otro lado , impedida por obstculos administrativos puestos por las autoridades israeles y por el acordonamiento intermitente de los territorios tras los atentados .
<P>
Sobre este punto concreto , estoy ntimamente convencido de que no es deseable relacionar el reinicio y la prosecucin del proceso de paz con el cese de las acciones terroristas .
En efecto , el objetivo de los terroristas es precisamente detener la marcha hacia la paz , y quienes colocan bombas continuarn realizando sus actos odiosos mientras sus crmenes sirvan a su objetivo poltico : enterrar el proceso de paz .
<P>
Una vez hecha esta observacin , al igual que nuestro ponente , har hincapi en la necesidad para la Unin Europea de definir rpidamente una posicin comn , en particular en la perspectiva del 4 de mayo de 1999 .
<SPEAKER ID=203 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra de este informe , puesto que creemos que es muy irresponsable y poco inteligente por parte del Parlamento Europeo inmiscuirse de esta manera y poner en peligro el delicado proceso de paz actualmente en marcha entre Israel y Palestina .

<P>
sobre el Informe Sakellariou ( A4-0095 / 99 )
<SPEAKER ID=204 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado a favor del presente informe puesto que resalta en numerosas ocasiones la importancia de mejorar la cooperacin entre los pases de la UE y los Estados ribereos del mar Mediterrneo .
En este informe se destaca igualmente la importancia de que contine el proceso de paz en el Prximo Oriente y de que se emprendan acciones para facilitar a los pases mediterrneos que registren una elevada deuda internacional el pago de la misma o su condonacin . Se trata , pues , de un aspecto positivo .
<P>
No obstante , el informe recoge tambin algunas perspectivas con vistas a reforzar la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la UE , as como a ofrecer mayores competencias a la Comisin en materia de poltica exterior , a lo cual nos oponemos . A pesar de esta circunstancia y por las razones anteriormente mencionadas , hemos decidido votar a favor del informe en la votacin final .
<P>
sobre el Informe Adam ( A4-88 / 99 )
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , la finalidad de apoyar una mejora de la seguridad de las centrales nucleares de los pases solicitantes ha sido siempre garantizar su cierre total a largo plazo .
El caso es que ste no se ha producido y nada indica que vaya a producirse .
Despus de haber prolongado el perodo de vida til de las centrales nucleares gracias a las ayudas comunitarias , los pases solicitantes sostienen que la seguridad de sus centrales nucleares es ahora tan buena que no existe ningn motivo para su cierre .
Esto no lo tiene en cuenta el informe del Sr . Adam .
No vincula la ayuda a la exigencia del cierre a largo plazo ni tampoco expone una poltica clara de financiacin de la forma energtica que sustituir a las centrales nucleares .
La industria atmica oriental adems logra prolongar su perodo de vida til .
Su cartera de pedidos estaba prcticamente vaca , pero ahora con el dinero de la UE ha surgido un nuevo mercado virgen .
El Movimiento de Junio reconoce el derecho de los pases a administrar y elegir ellos mismos las formas energticas que habrn de abastecerlos , incluida la energa atmica .
Sin embargo , bajo ninguna circunstancia contribuiremos a que reciban ayuda econmica para mantener la energa atmica como fuente energtica a costa del desarrollo de fuentes energticas ms respetuosas con el medio ambiente .
El Movimiento de Junio votar a favor de una mejora a corto plazo de la seguridad del reactor si sta va encaminada a la supresin de la energa nuclear .
As lo proponan las enmiendas de los Verdes ; sin embargo , puesto que todas han sido rechazadas , hemos votado en contra del informe del Sr . Adam .
<SPEAKER ID=206 NAME="Ahern">
A pesar del declive de la energa nuclear en Europa , la UE sigue gastando enormes recursos en la promocin , investigacin y desarrollo de la misma a travs del Tratado de Euratom .
Fue uno de los tres tratados originales de la Unin Europea , y sigue conservando la falacia de  tomos para al paz  en forma legal , de modo que se  permita el progreso de la causa por la paz  ( prembulo )  para contribuir , mediante el establecimiento de las condiciones necesarias para la creacin y crecimiento rpidos de industrias nucleares  ( artculo 1 ) .
A la vez que el Parlamento Europeo tiene mucho que decir respecto del presupuesto de la UE , carece , excepcionalmente , de control real sobre las actividades que tienen lugar bajo el anacrnico y opaco Tratado Euratom .
<P>
La industria nuclear europea , gravemente afectada por Chernobil , ha convertido la situacin en una oportunidad de negocio .
Han hecho millones de ecus al trabajar en proyectos de seguridad nuclear en el Este de Europa y en la antigua Unin Sovitica , financiados en gran parte por la Unin Europea .
En cualquier caso , el Informe Especial num . 25 / 98 del Tribunal de Cuentas de la UE sobre los programas de seguridad nuclear PHARE-TACIS ha mostrado recientemente que no ha habido una mejora real de la seguridad , tal y como habamos manifestado durante aos ( y se demostr en un estudio STOA del Parlamento encargado por iniciativa de los Verdes ) , de modo que ms de 800 millones de ecus han sido gastados en la redaccin de informes .
<P>
Y ahora , la Comisin Europea est considerando tres crditos Euratom relacionados con la seguridad para la terminacin de Khmelnitski 2 y Rovno 4 ( k2 / r4 ) en Ucrania , como parte del acuerdo de cierre de Chernobil , para la unidad 3 de Kallinin en Rusia y para las unidades 5 y 6 de Kozloduy en Bulgaria , todos reactores de diseo sovitico .
Estos proyectos ilustran claramente el tipo de problemas asociados a las negociaciones de ampliacin de la UE en lo que concierne a la seguridad de las centrales de energa nuclear .
El Presidente ucraniano Kuchma ha escrito que su pas originalmente quiso centrales de gas como parte del acuerdo del cierre de Chernobil , pero que el G-7 , mirando por los intereses de su industria nuclear , forz a Ucrania a aceptar la terminacin de esos dos reactores VVER 1000 MW , cuya construccin ha sido abandonada despus del colapso de la URSS y que no han sido perfectamente conservadas en su estado incompleto .
<P>
El estudio del mnimo coste de este proyecto , llevado a cabo por un grupo liderado por el Profesor John Surrey del SPRU de la Universidad de Sussex , ha mostrado que estaba lejos del mnimo coste y , sin embargo , la Comisin y el G-7 siguen presionando al Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo ( BERD ) para financiar estos reactores ( 190 millones de ecus ) , adems de los 400 millones de ecus de Euratom , rompiendo todos los procedimientos racionales y las preocupaciones tcnicas y financieras .
El ahorro de energa es claramente la inversin de menor coste en Ucrania , donde la intensidad energtica , en un orden de magnitud , es mayor que en el UE , una situacin que es comn a los pases del antiguo bloque Este .
<P>
Kozloduy muestra otro aspecto crucial de este problema .
Las unidades 1-4 son del tipo ms peligroso VVER 440-230 y debera ser cerrada inmediatamente .
Bulgaria concluy un acuerdo de cierre con la cuenta de seguridad nuclear gestionada po el BERD para los pases del G24 a cambio de financiacin , pero las condiciones anejas deban ser llevadas a cabo por Bulgaria , permitindoles prorrogar legtimamente las fechas de cierre al no alcanzar esas condiciones , cosa que han hecho ahora .
<P>
En ambos casos los intereses de la industria nuclear occidental tienen preferencia sobre todo lo dems , algo que debe cambiar durante el resto de las negociaciones de ampliacin - fechas firmes sin clausulas de escape para los reactores son esenciales como precondicin para ingresar en la UE .
Desde luego no es en absoluto valioso que haya instalaciones nucleares igualmente peligrosas en la UE , tales como los reactores britnicos de Magnox , que carecen de una segunda cobertura , por no hablar todos los desechos altamente inestables y otros materiales peligrosos relacionados con las plantas de reprocesado de GB y Francia ( algo que no se encuentra en Europa del este ) .
<P>
La energa nuclear va a dejar una herencia de desechos nucleares durante decenas de miles de generaciones .
Pero una herencia ms sutil se puede encontrar en el permanentemente alterado genoma de cada ser viviente de este planeta .
Las pruebas atmosfricas de armas nucleares fue la primera de muchas actividades temerarias que diseminaron istopos radiactivos por todo el planeta , que es la razn por la que los cientficos militares se aseguraron que los niveles de radiacin se situaran en un nivel irracionalmente alto , de modo que se pudieran evitar las reclamaciones contra los estados con estas armas y que haban comprometido la salud de la raza humana .
El problema aun sigue hoy entre nosotros , mientras la ciencia se manipula , se esquiva , o simplemente se abandona , lo que evidencia que a pesar de las reducciones de los niveles estos siguen estando muy altos , tal y como se demostr en el taller del Parlamento , impulsado por los verdes , la base de un estudio del STOA publicado sobre esta materia .
Pero aun , la Directiva de Niveles de Radiacin ( Euratom / 96 / 29 ) , que debera proteger al pblico y a los trabajadores desde el ao 2000 , tiene mecanismos que facilitan la dilucin y el reciclaje de desechos radiactivos , de modo que productos de consumo pueden llegar a contener estos materiales y nadie lo sabra .
Es necesaria una urgente revisin radical antes de que estos materiales se distribuyan .
Y las nuevas reas de investigacin de proteccin de la radiacin deben ser seguidas por la UE , tales como la inestabilidad del genoma y la investigacin del ADN con minisatlites , de modo que averigemos los efectos a largo plazo de la exposicin de baja intensidad .
<SPEAKER ID=207 NAME="Fitzsimons">
Desde 1999 la energa nuclear ha sido una cuestin importante para las relaciones de la Unin Europea con los pases de Europa central y oriental y los nuevos estados independientes .
Es esencial que en el nuevo proceso de ampliacin la seguridad nuclear sea situada en el corazn de las negociaciones .
La Agenda 2000 , el marco de la Comisin Europea para el desarrollo de la Unin Europea , seala que la mayora de las centrales que operan en los pases candidatos siguen utilizando tecnologa sovitica y no cumplen con las normas de seguridad internacionales .
<P>
Desde una perspectiva de la UE , los reactores se incluyen en tres categoras : reactores de diseo occidental , reactores de diseo sovitico y reactores inseguros .
La Comisin Europea debe adoptar una estrategia energtica para cada uno de estos pases con acuerdos de asociacin y cooperacin en los que se prev el cierre de reactores nucleares inseguros en una determinada fecha .
<P>
Mientras que el anlisis inicial de la Comisin Europea y del programa de la Agenda 2000 no es lo suficientemente detallado , la planta de Mochovce en Eslovaquia , que sigue operando debe ser destacada con especial atencin .
Si esta planta ha de alcanzar los estndares internacionales de seguridad , junto con otras instalaciones nucleares de la Repblica Checa , Hungra y Bulgaria , los programas de modernizacin exigirn por lo menos de siete a diez aos para que los ms altos niveles medioambientales y de salud pblica sean alcanzados .
Bulgaria , Hungra , Eslovenia y Eslovaquia tambin deben encontrar soluciones para el almacenaje de los residuos nucleares que producen .
<P>
Todos estos problemas tienen grandes implicaciones para la Unin Europea y debemos asegurarnos que no se produzca ninguna ampliacin hasta que estemos seguros de que las centrales nucleares que operan en los pases candidatos alcanzan los ms altos niveles de seguridad internacional .
Esta no va a ser una tarea fcil .
Por ejemplo , ahora se cumplen catorce aos del desastre nuclear de Chernobil .
Es difcil de creer que esta central nuclear siga siendo un proveedor esencial de las necesidades energticas del pueblo de Ucrania .
<P>
Est claro que la financiacin de occidente va a seguir siendo necesaria para cerrar estas centrales de una vez y para siempre .
El coste total de asegurar que no surja ningn dao medioambiental o de salud pblica de la central se estima es de 17 mil millones de libras esterlinas .
Esto esta diseado para asegurar que los dos reactores que siguen funcionando en Chernobil se cierren y desactiven adecuadamente .
<P>
El Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo tendr su papel en este proceso y celebro el hecho de que hayan contribuido con cerca de 200 millones de dlares el ao pasado para ayudar al gobierno ucraniano a cerrar la central de Chernobil en un futuro prximo .
<SPEAKER ID=208 NAME="Holm">
No hay duda de que cada vez es mayor el nmero de ciudadanos preocupados a causa de la energa nuclear , tanto en los pases de la UE , como en los pases de la Europa central y oriental y en los nuevos Estados independientes .
Cada vez se tiende ms a renunciar a polticas retrgradas en el mbito de la energa nuclear , lo cual ha llevado a pases como Suecia y Alemania a emprender el desmantelamiento de este sector energtico .
Sera ms que deseable que los pases de la Europa central y oriental y los nuevos Estados independientes actuaran tambin en este sentido .
<P>
El informe del Sr . Adam y la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa incluye diversas formulaciones que , en mi opinin , van encaminadas en la direccin opuesta , como cuando se promueve el uso de la energa nuclear , en lugar del desmantelamiento de dicho sector .
Por ejemplo , se anima a la industria nuclear de los Estados miembros de la UE a contraer un mayor compromiso en los respectivos pases .
Por el contrario , considero que la tarea de la UE es apoyar con medios econmicos a los distintos pases para lograr su renuncia a la energa nuclear .
En este contexto , los pases ms potentes econmicamente han de mostrarse dispuestos a apoyar este proceso .
<P>
He de admitir mi escepticismo ante los programas de apoyo que se plantean en el informe , habida cuenta de los problemas que se han registrado hasta el momento en los programas de ayudas de la UE , y que fueron objeto de un informe del Tribunal de Cuentas el pasado ao .
Todo parece indicar que se trata de un problema de gran envergadura , y los fondos que ha destinado la UE no han dado lugar a ninguna mejora digna de mencin .
Se trata de una seria cuestin , por lo que la UE debe reflexionar sobre cmo lograr que las ayudas al desmantelamiento y en favor de las energas renovables y de un aprovechamiento energtico eficaz permitan alcanzar unos buenos resultados .
<P>
Finalmente , he apoyado en la votacin final la totalidad de las enmiendas que ha presentado el Grupo de los Verdes , todas las cuales revisten una gran importancia de cara al futuro .
<SPEAKER ID=209 NAME="Rovsing">
La seguridad y el posible cierre de reactores de las centrales nucleares situadas en los pases candidatos de la Europa central y oriental y los nuevos Estados independientes son un elemento clave de la estrategia de ampliacin al tocar la seguridad y la salud pblica de toda Europa .
Hacen mucha falta iniciativas en una serie de mbitos tanto en lo que respecta a la seguridad de los reactores ya existentes como en lo que respecta a la construccin de nuevas centrales , la introduccin de estndares de seguridad y la vigilancia del cumplimiento de tales estndares llevada a cabo por autoridades de vigilancia que funcionen eficazmente .
<P>
Pienso que nuestra comisin y el seor ponente han conseguido elaborar un informe muy concienzudo sobre la seguridad nuclear en la Europa central y oriental .
Estoy convencido de que sus conclusiones sern una aportacin fundamental cuando en los prximos aos haya que adoptar decisiones sobre este campo .
<P>
sobre el Informe Stockmann ( A4-0086 / 99 )
<SPEAKER ID=210 NAME="Deprez">
Ahora todos estn de acuerdo en decir que la realizacin de los objetivos fijados en Kyoto en materia de reduccin de las emisiones de gas de efecto invernadero ser beneficiosa desde el triple punto de vista del ahorro , de la proteccin del medio ambiente y de la proteccin de la salud .
<P>
Por otro lado , es evidente que los objetivos de Kyoto slo podrn lograrse en la medida en que la Unin Europea y los Estados miembros utilicen todos los incentivos disponibles , en el marco de una estrategia global cuya eficacia podr precisamente ser evaluada con respecto a parmetros cuantificables .
<P>
En esta doble perspectiva , podemos congratularnos de la publicacin del Libro Blanco de la Comisin sobre  Una poltica energtica para la Unin Europea  .
Este documento parece , en efecto , ofrecer una buena base sobre la cual la Comisin podr apoyarse para redactar rpidamente el instrumento jurdico necesario para la aplicacin efectiva de la estrategia global .
<P>
Por lo tanto , es en el marco general as definido donde los Estados miembros deben precisar sus objetivos , por tipo de energa y sector econmico , bajo control regular de la Comisin , y ello , con un inters muy particular por los sectores de la construccin y de los transportes , en los cuales es posible realizar ahorros sustanciales de energa .
<P>
Desde este punto de vista , me parece prudente prestar una atencin prioritaria a los nuevos modos de transferencia de la informacin , cuyo desarrollo es una pista posible para solucionar los embotellamientos que atascan nuestras ciudades y cuestan tan caro en el mbito financiero y econmico , as como en el mbito medioambiental y de la salud pblica .
<P>
sobre el Informe Fourans ( A4-0102 / 99 )
<SPEAKER ID=211 NAME="Lindqvist (ELDR), Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson (GUE/NGL), Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling (V), Bonde y Sandbk (I-EDN)">
Como consecuencia natural de la introduccin del euro los pases de la zona Euro estarn obligados a llevar a cabo polticas econmicas idnticas .
No hay nada sorprendente en ello , sin embargo , justifica , por ejemplo que pensemos que el euro es una herramienta poltica para alcanzar una integracin ms estrecha .
Cada Estado miembro debe insistir en llevar a cabo su propia poltica econmica , que incluya tambin una poltica fiscal , un IVA y una poltica para el empleo propios .
La base de la soberana nacional radica en disponer de herramientas independientes para dirigir la economa .
Con el euro los Estados han de renunciar a este derecho supeditndose as a los intereses de la Unin y destruyendo lo qu es mejor para cada Estado .
La UE no debe inmiscuirse en los instrumentos econmicos que emplean los Estados miembros .
La Unin Monetaria y el Banco Central no podrn existir a la larga si no son dirigidos por un gobierno y un parlamento comunes .
Por ello , la Unin Monetaria debe ser seguida de un nuevo salto en la integracin poltica o bien irse a pique .
<P>
Partimos de la creencia en que la coordinacin voluntaria de la poltica econmica y la cooperacin monetaria entre los pases miembros pueden ser una idea estupenda ; sin embargo , este informe de ninguna forma plantea una coordinacin voluntaria .
Sostiene en cambio que debe obligarse a los Estados miembros a que coordinen sus polticas fiscales ( prrafo 43 ) .
El informe exige una coordinacin sistemtica de las imposiciones a las empresas , al capital y a la energa .
Pensamos que la UE no debe decidir objetivos y medios macroeconmicos que son la espina dorsal de la democracia en los pases miembros .
<P>
Por ello votamos en contra de este informe .
Sin embargo , compartimos la preocupacin que aparece en el informe sobre la crisis econmica global .
Apoyamos la crtica que hace de la falta de capacidad de la UE para combatir el desempleo en Europa , que aunque ha cado , sigue estando en unos niveles muy elevados .
<SPEAKER ID=212 NAME="Theonas">
En lneas generales , la Comisin considera positiva la evolucin de la economa europea del ao pasado ; aunque se muestra algo preocupada por las consecuencias de la crisis financiera internacional , admite que dichas consecuencias ya son visibles en la economa de la Unin Europea , y prev una ralentizacin de la  evolucin  para 1999 .
Y la conclusin que saca sobre lo que debe hacerse est dentro de su conocida lgica del rigor unilateral y estricto , de la mayor reduccin de los dficit financieros y de la deuda pblica , y de la intensificacin de la poltica de deflacin .
<P>
La Comisin silencia el hecho de que las asfixiantes limitaciones en los presupuestos nacionales limitan , especialmente , los mrgenes de reaccin , en caso de que la crisis se extienda .
Evita explicar por qu no se ha sealado una reactivacin de las inversiones privadas , a pesar del continuo aumento de la rentabilidad de las inversiones , del aumento de los beneficios , de la reduccin del coste laboral y de los bajos intereses .
<P>
La Comisin y el informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial piden medidas sobre la inversin de la reduccin de las inversiones pblicas .
 Cmo puede hacerse esto , cuando el margen de movimiento es particularmente limitado como consecuencia de las obligaciones que derivan del Tratado sobre la Unin Europea y el pacto de estabilidad ?
Mucho nos tememos que esto signifique la reorganizacin de la estructura del presupuesto con ms recortes en el gasto pblico .
<P>
Nos preocupa , en especial , el esfuerzo por conectar ms estrechamente el proceso de adopcin de las grandes orientaciones de las polticas econmicas con la poltica de empleo .
Por un lado , se reconoce el fracaso de la Unin Europea y de los Estados miembros en la lucha contra el desempleo y , por otro , se fomenta una mayor sumisin a los criterios de Maastricht y al pacto de estabilidad , de las lneas directrices sobre la poltica salarial y sobre el resto de los parmetros de la poltica de empleo .
Una caracterstica de su hipocresa es que , al principio nos decan que al aadir un captulo sobre el empleo en el Tratado , se solucionara el problema .
A continuacin , nos dijeron que deba empezar el proceso de aplicacin de las disposiciones pertinentes .
Despus , nos hablaban sobre unas medidas especiales que se decidiran en el Consejo Europeo de Viena , y ahora , nos dicen que esperemos el pacto europeo para el empleo , el cual , aunque an est en la fase de elaboracin , no hace ms que repetir el plan de accin alemn sobre el empleo .
Es evidente que la palabrera sobre una mayor convergencia de las opciones polticas en cuanto a las grandes orientaciones de las polticas econmicas y de empleo , tal como solicita la Comisin Europea y la mayora del Parlamento Europeo , implica la intensificacin de la empleabilidad , la del empleo atpico y a tiempo parcial y la reestructuracin negativa del sistema de pensiones .
Adems , los dos documentos publicados por la Comisin sobre las polticas estructurales , conocidos como CARDIFF I y II , animan hacia una mayor flexibilidad , a unos cambios mayores en las relaciones laborales y en el mercado laboral como un complemento-clave en los  esfuerzos  macroeconmicos .
Por otra parte , vemos que casi el total de los nuevos puestos de trabajo son a tiempo parcial , mientras que , paralelamente , se reduce el nmero de puestos de trabajo a jornada completa .
<P>
La Comisin evita hacer declaraciones sobre iniciativas futuras decisivas , a nivel internacional , a fin de limitar el traslado lucrativo de capitales , y para fomentar las inversiones productivas .
Pedimos a la Comisin que , en el prximo periodo de negociaciones multilaterales , se incluyan los problemas que crean los movimientos incontrolados del capital por conseguir una estabilidad financiera internacional , y que fomente la adopcin de medidas como el impuesto Tobin .
<P>
La paralizacin que provoca la poltica que se est siguiendo es , lamentablemente , tangible para los pueblos de Europa .
Est claro que engaar al pueblo con debates aburridos sobre la empleabilidad y empresariedad , es algo que no tiene futuro .
Los pueblos de Europa exigen , cada vez con ms dinamismo y con ms coordinacin , medidas concretas a favor del empleo estable y a jornada completa , presupuestos de redistribucin de la renta a favor de los trabajadores , limitacin del escandaloso libertinaje del gran capital ; una poltica totalmente diferente en Europa y en los Estados miembros , que abra el camino a cambios ms amplios que fomenten la paz y el progreso social .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<CHAPTER ID=6>
Relaciones UE / Asia Central ( continuacin )
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a la continuacin del debate conjunto de los informes de los Sres Truscott y Andr Lonard .
<SPEAKER ID=215 NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , deseara simplemente sealar a la Asamblea que esta maana he dicho que algunas personas haban sido detenidas durante las revueltas del 16 de febrero , entre las que se encuentra la Sra . Akedova , que es una de las responsables de una asociacin de derechos humanos .
Acabo de recibir un telegrama , bastante alarmante , por el que se me comunica que se ha producido un millar de detenciones desde esta fecha .
<P>
Puesto que el embajador de Uzbekistn nos hace el honor de estar presente en la tribuna , deseara que se hiciera intrprete ante el Sr . Karimov , a fin de pedir clemencia para este millar de personas detenidas arbitrariamente .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , quisiera felicitar a los dos ponentes en este debate conjunto .
He sido miembro de la delegacin para Asia central durante los dos ltimos aos y he tenido el privilegio de visitar Kirguizistn y Uzbekistn con la delegacin del Parlamento Europeo en mayo de 1997 .
Este es un destino extico para los europeos por la imagen de la  ruta de la seda  .
Me impresion especialmente el calor y la amistad hacia los europeos que mostraba la gente que all encontramos .
<P>
Visitamos el Mar de Aral y vimos de primera mano los problemas medioambientales que existen .
Tambin constatamos los problemas econmicos de esos pases sin salida al mar y las dificultades de la transicin de la dominacin sovitica hacia la independencia y el cambio a una economa de mercado .
Recientemente , en la ltima reunin , he sabido de los embajadores que los problemas han aumentado con el colapso del rublo ruso .
<P>
En cualquier caso , debo destacar que hay problemas considerables en relacin con los derechos humanos en Asia central , tal y como lo ha expresado vivamente esta maana el Sr . Truscott , aunque la profundidad de los problemas vara de un pas al otro .
En consecuencia , a pesar de que saludo con cautela los acuerdos provisionales debo solicitar a la Comisin que permanezca vigilante respecto de los derechos humanos y , cuando sea posible , contine indicando a los correspondientes pases la necesidad de respetar adecuadamente los derechos humanos .
<SPEAKER ID=217 NAME="Tindemans">
Quisiera felicitar al Sr .
Truscott por haber realizado su labor de manera sobresaliente y haber tenido en cuenta las opiniones emitidas . He tenido el honor de exponer mi parecer a la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
El Sr . Truscott ha tenido totalmente en cuenta las opiniones que he manifestado en tanto ponente de opinin y realmente podra resumir todo en una propuesta .
Lo que la Comisin est preparando es muy bueno , pero en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores hacemos hincapi en que las propuestas formen parte de una poltica global , de modo que , las obras de infraestructuras , las comunicaciones , los pipelines , las carreteras , en resumen , todo lo que se ha planificado y programado para lograr la apertura de los pases de Asia central y hacerlos participar en una economa moderna , no suceda de manera fragmentaria , sino que se contemple de forma global , para , as , sentar las bases del desarrollo de estos pases .
Esto ha sido adoptado sin ninguna modificacin .
El ponente se ha declarado satisfecho por ello y el texto que , por tanto , se ha presentado al Parlamento lo tiene bien en cuenta .
Creo que es un buen ejemplo de colaboracin entre diferentes comisiones y distintos ponentes . Doy de nuevo las gracias al Sr .
Truscott por ello .
<SPEAKER ID=218 NAME="Camisn Asenso">
En mi calidad de presidente de la delegacin de este Parlamento para estos Estados de Asia central , quiero felicitar sinceramente a los dos ponentes , la Sra . Andr-Lonard y el Sr .
Truscott , pues soy testigo de excepcin de sus magnficos trabajos , sobre todo , rigurosos .
<P>
Por mi parte , yo tambin he comprobado que en algunos de estos Estados miembros o , prcticamente , en todos es evidente un dficit tanto de profundizacin democrtica como de respeto a los derechos humanos o incluso , si me apuran , se puede apreciar una dificultosa entrada tanto en el rgimen de libertades como en una economa de mercado .
Pero en todo momento , siempre , he estado defendiendo la tesis de que realmente lo transcendente es que en la evolucin hacia esas libertades no hubiera estancamiento sino que , a un ritmo mayor o menor , se fluyera en la direccin correcta .
Hubiera sido injusto exigir un comportamiento a estos pases semejante al de nuestras democracias occidentales consolidadas .
Haca falta una cierta dosis de comprensin y es obvio que tal evolucin deseable se est produciendo .
Tal vez lenta , pero se est produciendo .
Por ello celebro contrastar que en la recomendacin sobre Uzbekistn la Sra. ponente explicita textualmente que se congratula de los esfuerzos de las autoridades de ese Estado para reforzar la democratizacin y el respeto de los derechos humanos , o que en el informe del Sr .
Truscott se acogen favorablemente los avances realizados hacia una democracia operativa en los trminos establecidos en los documentos de la CSCE .
<P>
Por otra parte , no olvidemos que la garanta hacia la democracia queda garantizada tambin desde el momento en que los correspondientes acuerdos de partenariado y cooperacin incluyen una clusula condicional por la que se vincula dicha cooperacin al respeto a los principios democrticos , de los derechos humanos y de las reglas de la economa de mercado .
Respecto a la evolucin de estos principios , el Gobierno de Uzbekistn viene insistiendo en su voluntad de avanzar en ese terreno y como garanta de ello aporta la circunstancia de que ya se ha procedido a la apertura de las oficinas de la OSCE , de Human Rights Watch y del Centro Nacional Uzbeko de Derechos Humanos , as como la creacin de la institucin del Defensor del Pueblo .
<P>
Por otra parte , cabra pensar que un excesivo retraso en la ratificacin de dicho acuerdo podra conllevar una cierta dificultad en el proceso de transicin democrtica que est ocurriendo en aquel pas , cuyo valor energtico para Europa , desde el ngulo socioeconmico , es bien patente .
<P>
Por todo ello , seor Presidente , apoyamos la recomendacin y el informe .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , los acuerdos de asociacin como el que discutimos ahora , contienen una clusula de condicionalidad .
Los pases que participan en ellos tienen que ser conscientes de que deben transitar correctamente por el camino de la democracia y los derechos humanos .
Hace diez aos , nadie saba dnde estaban Uzbekistn , Turkmenistn o Kazajistn ; quien hubiera ledo el libro  El correo del zar  tal vez supiera dnde empezaba Asia central , pero no dnde terminaba .
Por ello , creo que es positivo que , diez aos despus de la cada del Muro y de la desaparicin de lo que denominbamos  el oso del Este  , podamos decir con la facilidad de un poltico : los pases tienen que hacer eso y eso .
Estoy , por tanto , totalmente de acuerdo con el informe de la Sra . Andr relativo a los acuerdos de asociacin .
<P>
Por otra parte , apoyamos la comunicacin de la Comisin relativa a toda Asia central .
El acuerdo sobre el establecimiento de un dilogo intenso en materia de derechos humanos supondr un estmulo y un control de los pases en cuestin . Se realizarn un seguimiento y un asesoramiento activos .
En caso de que se d marcha atrs , siempre podemos dejar en suspenso el acuerdo , algo que no aconsejo .
Debemos ser pacientes con la historia y el retraso social que , por algn motivo , existe .
Puede ser que algunos de nosotros supiramos dnde estaba Uzbekistn , pero creo que es un alivio que de esta manera podamos describir esa parte gigante del globo terrqueo .
Quisiera dar las gracias a los dos ponentes .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seor Bertens , no siempre conviene juzgar a los dems por las normas propias de cada uno .
A raz de la cada del Muro tenemos una gran responsabilidad ante los pases del este y es nuestro deber contribuir a que el complejo proceso de transformacin cristalice en una evolucin democrtica y estable .
Por todo ello , me pregunto cules son los verdaderos intereses que llevan a la Unin Europea a mantener relaciones tan estrechas con estos Estados .
Despus de haber examinado los documentos de la Comisin , la declaracin del Consejo y el Informe Truscott , ya no estoy tan segura de que nuestro principal objetivo sea la evolucin estable de los pases del este .
 Tengo ms bien la impresin de que lo nico que nos interesa son los recursos naturales de estos pases , no sus habitantes !
<P>
Todo esto me conduce a la siguiente pregunta clave .  Cul es el impacto real del acuerdo de asociacin y cooperacin con Uzbekistn y los acuerdos similares con otros pases sobre la estabilidad y el equilibrio de la evolucin social y econmica ?
 Qu ventajas tienen para la poblacin ? Dudo que contribuyan a estos fines si lo que se pretende es explotar los recursos naturales .
Es sta la razn por la que considero fundamental la clusula de los derechos humanos y de la democracia . La democracia es la condicin previa para poder paliar las dificultades que surjan a lo largo del proceso de transformacin .
Es imprescindible que se implique a la poblacin y que a los trabajadores se les reconozca el derecho de participacin .
Por otra parte , me pregunto hoy por segunda vez para qu sirve la clusula de los derechos humanos si no nos ayuda a poner fin a las violaciones de estos derechos , si permite que el incumplimiento de los mismos prolifere como antes y si no contribuye a la creacin de unas estructuras verdaderamente democrticas y estables en los respectivos pases .
<P>
Porque los datos que tenemos a nuestra disposicin hablan por s solos . No hay una clara divisin de poderes , no conseguimos garantizar elecciones equitativas y libres , tenemos enormes problemas con la libertad de prensa , la pena de muerte no se ha derogado , se incoan procesos criminales contra miembros de la oposicin , contra peridicos de la oposicin , contra periodistas , contra grupos de inters y contra manifestantes .
 Ah est el problema !
Por tanto , me veo una vez ms en la obligacin de preguntar a la Comisin si realmente piensa que el acuerdo surte el efecto deseado o si , al contrario , opina que deberamos hacer mucho ms por estos pases .
<P>
As las cosas , estimo oportuno que antes de ratificar el presente acuerdo verificamos cules son las medidas que realmente redundan en beneficio de la estabilidad de la regin .
Quisiera aadir que tampoco podemos perder de vista nuestro compromiso con la Convencin de Ginebra relativa al Estatuto de los Refugiados .
No podemos considerar a estos pases como terceros Estados seguros hasta que no se cumpla la clusula contemplada en dicha Convencin .
Adems , esta misma clusula figura en el acuerdo de asociacin y cooperacin .
 Es absolutamente inaceptable ! No podemos ratificar el acuerdo mientras no se cumplan todos los requisitos .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , los nuevos Estados de Asia central son particularmente frgiles .
Sus poblaciones no son homogneas .
No pueden apoyarse en tradiciones estatales , se trata de Estados recientes que hasta ahora slo haban dependido de imperios .
Por estos pases pasan circuitos de drogas . Deben reafirmar su existencia en un entorno internacional extremadamente peligroso .
Estn oprimidos entre una Rusia , que es la antigua potencia dominante y que conserva por esta zona un inters primordial , una Turqua que ambiciona siempre convertirse en gua de una gran Asia central de habla turca , y un Pakistn que apoya un proyecto de gran Afghanistn fundamentalista , apoyndose en el instrumento particularmente peligroso del islamismo militante , como lo hace por su lado Irn .
<P>
Debemos , naturalmente , estar vigilantes en todas partes en cuanto al respeto de los derechos humanos ; pero si juzgamos a estos pases exclusivamente por el rasero de una tabla estndar en materia de derechos humanos , corremos el riesgo de caer nosotros mismos en la impotencia y en la ineficacia , lo que otros , como los Estados Unidos , saben evitar .
Debemos saber mirar ms all de los potentados de la era sovitica que an se mantienen , de las poderosas mafias y de las personas pertenecientes a la Nomenclatura , y que desean perpetuarse .
<P>
Demos tener en cuenta asimismo el hecho incitante de que , aparte del drama de Tadjikistn , estos pases no estn desgarrados por guerras civiles , as como la existencia de una tradicin de laicismo que puede constituir una barrera frente al contagio del islamismo .
<P>
Ms vale , por lo tanto , evitar subordinar la aplicacin de los acuerdos de asociacin con estos pases a unas condiciones que nos privaran de todo medio de influencia .
Los aplazamientos -como lo hemos visto- son inoperantes .
Es preferible dotarse de instrumentos de accin concretos , que deben estar estrechamente coordinados , bajo la gida del Consejo , con los dems instrumentos de accin exterior de la Unin , as como con las polticas bilaterales de los Estados miembros .
Ese es el precio de la eficacia , seor Presidente .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seoras y seores , con la aprobacin del acuerdo de asociacin y cooperacin entre la UE y Uzbekistn , el Parlamento Europeo emite una seal positiva hacia la Repblica de Uzbekistn , que logr su independencia en 1991 .
Es un pas que sufre las consecuencias de la crisis rusa y que ha sido afectado de lleno por la cada de los precios en el sector de las materias primas , tal y como se destaca en este informe .
<P>
Debemos reconocer que al consentir la presencia de un observador de la OSCE y un delegado para los ciudadanos , el Gobierno de Uzbekistn ha contribuido a que se instaure una cierta mejora en la situacin de los derechos humanos .
No obstante , la persistencia de la pena de muerte y las condiciones catastrficas de las crceles muestran que en la prctica an quedan muchas cuestiones pendientes .
Con esta aprobacin , el Parlamento Europeo reconoce la voluntad expresada por este Gobierno , al menos de cara al exterior , de mejorar la situacin de los derechos humanos en esta zona de Asia central .
<P>
Por otra parte , el hecho de que el informe emplace a la Comisin a que presente todos los aos un informe sobre la democracia y los derechos humanos al Parlamento y que mantenga informada a la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa es un claro indicio de que el proceso de democratizacin y estabilizacin en Uzbekistn va para largo .
<P>
Nuestra preocupacin no se centra nicamente en las continuas tensiones tnicas entre Uzbekistn , Kirguizistn y Tayikistn , sino que tambin concierne al valle de Ferghana , que ha de considerarse como una posible fuente de conflictos .
La divisin de este valle en tres Estados a raz del desmoronamiento de la Unin Sovitica ha puesto en marcha la espiral de la violencia tnica .
La regin tardar an mucho tiempo en superar esta inestabilidad . La divisin de este valle , que es uno de los ms frtiles y ms poblados de la regin , en tres Estados ha dado lugar a una enorme inestabilidad y un hundimiento generalizado de la economa .
<P>
Nos preocupa igualmente que dicho valle sea un centro de trfico de drogas , crimen organizado internacional y turismo , as como un caldo de cultivo para el fundamentalismo islmico .
Los graves atentados con bomba del pasado 16 de enero muestran que la situacin es muy tensa .
Fueron los atentados ms sangrientos de Asia central desde la independencia de Uzbekistn .
La forma en la que se llevaron a cabo apunta a una buena organizacin , aunque el Gobierno de Karemov est empeado en quitar hierro al asunto .
En nuestra opinin , el restablecimiento de la estabilidad pasa necesariamente por la eficaz aplicacin del programa TACIS y la erradicacin de los conflictos tnicos .
<SPEAKER ID=223 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , hoy la discusin conjunta subraya la atencin particular que esta Asamblea concede a la cuestin de los derechos humanos en el conjunto de los pases de Asia central y concretamente en Uzbekistn .
<P>
La Comisin se felicita de la decisin de la ponente , la Sra . Andr-Lonard , de proceder a la ratificacin del acuerdo de asociacin y cooperacin con Uzbekistn .
El mantenimiento de un veto sobre dicho acuerdo habra penalizado a este pas , cuyo efecto , involuntario aunque negativo , habra sido el de debilitar la proteccin de los derechos humanos .
De igual modo , ello hubiera repercutido negativamente en el proceso de transicin democrtica , como lo ha sealado antes el Sr . Camisn Asensio .
<P>
En efecto , el acuerdo de asociacin y cooperacin -a diferencia del acuerdo comercial y de cooperacin y del acuerdo provisional que se han aplicado hasta ahora en las relaciones bilaterales entre la Unin y Uzbekistn- permitir , gracias al dilogo poltico , abordar directamente la cuestin de los derechos humanos .
Este acuerdo de asociacin proporcionar un marco estructural para el dilogo poltico y cubrir asimismo los mbitos econmico , comercial y cultural .
<P>
Respondiendo a la ponente , es decir , a la Sra .
Andr-Lonard , puedo confirmarles el compromiso del Sr . Van den Broek de plantear esta cuestin de los derechos humanos en las diferentes reuniones bilaterales y , en particular , en su prxima visita a Tashkent , a finales del mes de marzo .
l les informar , como usted lo ha solicitado esta maana , seora Andr-Lonard .
<P>
El Uzbekistn vive hoy tiempos difciles , y hace un instante el Sr . Rbig nos lo volva a recordar .
En efecto , desde el punto de vista econmico , el descenso del precio del algodn -que constituye su principal materia prima de exportacin- contribuye ampliamente a deteriorar su balanza comercial .
En el plano poltico , la ola de atentados con explosivos que ha golpeado a Tashkent demuestra la fragilidad y lo delicado de la situacin sobre el terreno .
<P>
El Sr . Van den Broek se ha dirigido inmediatamente por escrito al Presidente de Uzbekistn para dar su psame a las familias de las vctimas , pero tambin para recordarle que la legtima bsqueda de los autores de los atentados deba efectuarse respetando los derechos de las personas .
<P>
Seora Andr-Lonard , hace un instante usted ha mencionado la presencia del embajador de Uzbekistn , quien asiste a los debates y a quien saludo esta noche .
Permtame transmitir igualmente , en nombre de la Comisin , su llamamiento ante l .
<P>
A pesar de estas dificultades , el Gobierno uzbeko se esfuerza por profundizar las reformas en el mbito econmico y por mejorar la situacin de la proteccin de los derechos humanos .
Los recientes contactos que se han efectuado con las autoridades han demostrado su determinacin de continuar por esta va .
<P>
En segundo lugar , el informe del Sr . Truscott .
Se refiere a la comunicacin de 1995 de la Comisin y se ocupa igualmente de la cuestin de los derechos humanos .
ste establece una comparacin entre todas las repblicas de Asia central . La Comisin comparte las preocupaciones del ponente .
<P>
Pero deseara recordar que , como en el caso de Uzbekistn , todos los acuerdos de asociacin y cooperacin proporcionan el marco legal , y yo dira un fundamento , una estructura adecuada , para abordar la cuestin de los derechos humanos con los pases de que se trate .
Esta es la razn de ser del dilogo poltico que , por primera vez , en las relaciones bilaterales de la Unin con estos pases se inscribe oficialmente en cada acuerdo . El Sr .
Van den Broek les mantendr rigurosamente informados sobre la evolucin de la situacin en esta zona , tal como el Sr . Truscott tambin lo ha pedido esta maana .
<P>
Adems , en el caso de Uzbekistn , pero tambin en el de Kazajstn y en el de Kirguistn , los programas nacionales TACIS para 1998-1999 establecen proyectos que facilitan la aplicacin de los acuerdos de asociacin y cooperacin .
En este contexto , la Comisin ha manifestado claramente una prioridad respecto al proyecto de democratizacin de la sociedad , incluso en materia de preparacin de las elecciones .
<P>
Por otra parte , en el marco de los acuerdos de asociacin y cooperacin , se crear un comit parlamentario de cooperacin para cada pas .
ste permitir realizar un debate directo entre los representantes de los Parlamentos de cada una de las repblicas de Asia central y del Parlamento Europeo .
De este modo , esta Asamblea podr plantear la cuestin de la proteccin de los derechos humanos en un marco adecuado y reforzar su supervisin respecto a las relaciones bilaterales entre la Unin y los pases de Asia central .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor de Silguy .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Cdigo aduanero comunitario
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0080 / 99 ) del Sr . Paasilinna , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de Reglamento ( CE ) del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  2913 / 92 del Consejo , por el que se aprueba el Cdigo aduanero comunitario ( COM ( 98 ) 0226 - C4-0370 / 98-98 / 0134 / ( COD ) ) .
<P>
Tiene la palabra , como ponente , el Sr . Paasilinna .
<SPEAKER ID=226 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , por medio de la propuesta de la Comisin que ahora se somete a debate se prev modificar el reglamento bsico del cdigo aduanero comunitario . El objetivo de la Comisin es simplificar y racionalizar la regulacin aduanera .
Se trata de un objetivo justificado si tenemos en cuenta que este cdigo incluye un total de 253 artculos y un nmero incalculable de subapartados . De este modo , se derogan al menos 28 instrumentos legislativos que existan antes de su entrada en vigor .
Esta jungla legislativa ha crecido hasta convertirse en un enmaraado sinfn de clusulas , de tal manera que , segn las estimaciones , en la Unin apenas existen unas pocas personas que conozcan todas ellas a fondo .
No obstante , la propuesta actual no permite an alcanzar verdaderamente los objetivos de la Comisin , encaminados a aliviar este corpus de disposiciones . Se trata de una circunstancia lamentable .
El hecho de que persistan estas dificultades , de que resulte tan complicado comprender la legislacin , tiene unas repercusiones muy importantes de cara al uso del poder : como los ciudadanos no son capaces de entender la legislacin que han de respetar , el poder se traspasa a los juristas capacitados para interpretar las leyes .
El Parlamento no acepta todas estas propuestas , por lo que parece claro que esta cuestin terminar ms tarde en un comit de conciliacin , y esta conciliacin tendr lugar con toda probabilidad durante la Presidencia finlandesa .
<P>
El cdigo aduanero tiene unas repercusiones significativas para la poltica comercial de la Unin , especialmente por lo que respecta a su poltica agrcola . As pues , las imposiciones agrcolas tradicionales se han convertido ahora en derechos aduaneros .
El cdigo influye igualmente en la fiscalidad indirecta , dado que la imposicin del IVA sobre importaciones procedentes de terceros pases todava se basa en los procedimientos del Cdigo aduanero .
Adems , tiene una repercusin en la poltica antifraude en el trnsito comunitario , porque los elementos de seguridad del procedimiento se han introducido en las disposiciones de aplicacin .
Finalmente , el cdigo constituye el instrumento en el que se basa la recopilacin de datos estadsticos comerciales , por lo que repercute asimismo en las estadsticas de las relaciones comerciales exteriores .
<P>
He presentado una enmienda a la propuesta de la Comisin en relacin con el procesamiento automtico de datos en las declaraciones de aduanas .
Dicha enmienda ha sido aprobada por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , y espero que cuente tambin con la aprobacin en este hemiciclo .
Al igual que en otros muchos pases miembros , tambin en Finlandia es muy importante arraigar el uso de las declaraciones de aduanas de soporte electrnico . Los documentos de acompaamiento tampoco debern presentarse en papel .
El procesamiento electrnico logra una mayor eficacia y agilidad de las actividades aduaneras .
Un problema muy grave de la actividad aduanera de la Unin Europea estriba en el hecho de que las aduanas de los Estados miembros no estn an perfectamente conectadas entre s en tiempo real .
Por el contrario , todo parece indicar que los contactos del contrincante , de los delincuentes , s que funcionan bastante bien .
Por este motivo , a fin de evitar que nuestro sistema presente tantas deficiencias como hasta el momento , me gustara preguntar a la Comisin en qu fase se encuentra el proceso de informatizacin del sistema aduanero de la Unin Europea .
En el mbito aduanero , como ocurre por ejemplo con el comercio electrnico , este incesante papeleo da al traste con el procesamiento electrnico e impide su desarrollo racional , eficaz y permanente .
<P>
Tampoco he aceptado la propuesta de la Comisin en lo relativo a los denominados procedimientos aduaneros directos e indirectos de conformidad con el artculo 5 .
De acuerdo con las estimaciones , ello ocasionara la prdida de veinte mil puestos de trabajo entre los funcionarios de aduanas , a la vez que reducira la fiabilidad y aumentara el riesgo de fraude , especialmente en los pases meridionales .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial comparte tambin esta posicin .
<P>
Les pido que presten especial atencin a la enmienda 13 .
Apoyado por mi propio grupo , sigo sugiriendo que se modifique el primer prrafo del apartado 21 del artculo 1 , tal como se recoga ya en mi propuesta original .
Este texto est relacionado con una cuestin fundamental para el trato preferencia de las mercancas como es el origen de las mismas y con una actuacin de buena fe .
Propongo que en caso de que se compruebe la falsedad de los certificados expedidos por las autoridades de un tercer pas , la sancin fiscal no se centre exclusivamente en el importador que ha actuado de manera fraudulenta .
Esta modificacin alivia en especial la situacin de las PYME con predominio de mano de obra , a la vez que reparte los riesgos .
En una apretada votacin en comisin venci una posicin que defiende una amplsima proteccin para los importadores , lo cual significa que la Comunidad , es decir , el recaudador de los impuestos , asumira todo los peligros sin que se produjera un reparto razonable de los riesgos . Me he enterado ahora de que la Sra .
Peijs tiene previsto retirar su enmienda 9 , que ya ha sido aprobada en comisin , con lo que podemos apoyar conjuntamente mi propuesta de formulacin , que parece ser una solucin de compromiso lo suficientemente favorable entre la propuesta de la Comisin y la enmienda de la Sra . Peijs .
Si la Comunidad pierde recursos como consecuencia de actividades delictivas , corresponder naturalmente a los contribuyentes de los Estados miembros correr en todo momento con los costes suplementarios . Por esta razn , la Comunidad ha de disponer de medios para intervenir ante las actuaciones errneas y delictivas de los exportadores y de las autoridades de los terceros pases .
<SPEAKER ID=227 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , el cdigo de aduanas comunitario constituye un soporte imprescindible de la poltica comercial de la Unin y es un instrumento esencial en la perspectiva de la realizacin del mercado interior y de cara a la proteccin de los intereses financieros de la Unin Europea .
Ahora bien , es evidente que las reglamentaciones y procedimientos aduaneros deben ir revisndose para adaptarlos a las nuevas situaciones que van surgiendo y eliminar , as , posibles vacos jurdicos o procedimentales .
<P>
Si alguna situacin nueva haba que hiciera necesaria una modificacin del actual cdigo , esta es , sin duda , el crecimiento paulatino de los intercambios comerciales de la Comunidad , resultado de la apertura progresiva de los mercados y los avances de la sociedad de la informacin que exigen una puesta al da de dicho cdigo , con el fin de proceder a una simplificacin y racionalizacin ms acorde con las nuevas realidades .
De ah , por tanto , que la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores se felicite de la propuesta de modificacin presentada por la Comisin cuya filosofa comparte .
<P>
Sin embargo , en cuanto a su contenido concreto dista mucho de estar de acuerdo con las medidas que propone ya que entiende que no basta con querer mejorar la eficacia , sino que debe tambin garantizarse un mayor equilibrio entre la necesaria simplificacin y modernizacin de los procedimientos que propone y la lucha contra el fraude .
En efecto , en el contexto de la liberalizacin progresiva de los mercados y teniendo en cuenta el sistema de preferencias que la Unin ha establecido con muchos pases terceros , en especial con los pases ACP , resulta del todo imprescindible disponer de instrumentos jurdicos para poder luchar contra las falsificaciones y el fraude , y con la aplicacin de las normas de origen que puedan producirse , tanto si se trata de normas de origen preferenciales como no preferenciales .
<P>
Al mismo tiempo , y teniendo en cuenta la supresin de fronteras aduaneras entre los Estados miembros , a consecuencia de la realizacin del mercado interior , es del todo necesario que se establezcan medidas efectivas de control que sirvan para garantizar la aplicacin uniforme de los procedimientos aduaneros en todo el territorio de la Comunidad y evitar as que se abran brechas que puedan favorecer el fraude y la criminalidad .
<P>
Sin embargo , el texto que nos propone la Comisin no contiene ninguna propuesta que contemple estos aspectos , que pueden ser de una importancia vital .
Para suplir estas lagunas , he presentado dos enmiendas -la 14 y la 15- que recogen las conclusiones de la opinin que la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores aprob por unanimidad y sobre las cuales quiero llamar la atencin de esta Asamblea y de la Comisin , pidindoles su voto favorable .
<P>
Se trata , en efecto , de permitir la presentacin de las declaraciones por va informtica , pero manteniendo la obligacin -y digo bien la obligacin- en cualquier caso de acompaar las declaraciones de mercancas presentadas por va informtica de los documentos de acreditacin respectivos , que deben tambin poder presentarse , esto s , por va informtica .
Y , por otro lado , se trata tambin de que las autoridades aduaneras adopten medidas de control para garantizar una aplicacin correcta y uniforme de la normativa comunitaria en todo el territorio de la Unin .
Slo as se podr llevar a cabo una accin de control realmente eficaz para combatir cualquier forma de fraude y luchar contra las falsificaciones .
<P>
Adems de aceptar estas enmiendas , no slo daremos una seal inequvoca de la Unin de luchar contra el fraude , sino que contribuiremos a mejorar la competitividad de las empresas y , en consecuencia , a promover el crecimiento econmico y la creacin de empleo en la Comunidad .
<SPEAKER ID=228 NAME="Bardong">
Seor Presidente , seoras y seores , en primer lugar quisiera felicitar al Sr . Paasilinna por su informe .
Al mismo tiempo le agradezco que haya adoptado gran parte de las enmiendas presentadas por la Comisin de Control Presupuestario .
A este respecto consideramos que la Comisin nos ha traspasado demasiadas competencias legislativas .
Es muy positivo que todos estemos dispuestos a modificar esta situacin . Por lo dems , quisiera centrar mis observaciones en un solo punto que en mi opinin , y tambin en opinin de la Comisin de Control Presupuestario , constituye un grave problema .
Ms del 50 % de las mercancas importadas por la Unin Europea estn sujetas al llamado rgimen preferencial .
Para todas estas mercancas han de presentarse certificados de origen .
Por todo ello , es fcil caer en la tentacin de presentar certificados falsos . Adems , todos los implicados procuran pagar la menor cantidad posible de derechos aduaneros .
Estas manipulaciones no slo afectan negativamente al presupuesto de la Unin Europea , sino que perjudican asimismo a los productores y a los importadores honestos .
En caso de manipulacin , el Cdigo aduanero comunitario prev la exencin de los derechos aduaneros pagaderos siempre y cuando se haya actuado de buena fe de cara al exportador .
<P>
En este contexto me veo obligado a referirme a las enmiendas n  9 y n  13 del ponente .
Aunque la Comisin de Control Presupuestario se congratule de que muchas de sus enmiendas hayan sido incorporadas en el informe , estas dos enmiendas en concreto se oponen a los intereses de nuestra comisin .
No tienen suficiente fuerza y son demasiado generales .
En caso de que aprobemos dichas enmiendas tal y como se formulan en el informe , no hay impedimento alguno para que en el futuro todos los importadores y exportadores -la enmienda n  9 se refiere nicamente a los exportadores , en tanto que la enmienda n  13 se limita a los importadores- puedan aducir que han actuado de buena fe .
Es demasiado fcil , es demasiado peligroso , tanto ms cuanto que en la unidad de coordinacin de la lucha contra el fraude a escala europea , en la llamada UCLAF , disponemos de pocos funcionarios que se encargan de estudiar este tipo de casos sospechosos .
El riesgo de ser inculpado por prestar una declaracin falsa es demasiado pequeo .
<P>
Por tanto , pido al ponente que reconsidere las enmiendas n  9 y n  13 y que , de ser posible , las retire . De lo contrario , dar an ms pie al engao .
<P>
Por lo dems , tenemos noticia de que el Consejo y la Comisin estn elaborando definiciones ms precisas de lo que debe entenderse por buena fe y lo que no debe entenderse por este trmino .
Del mismo modo , las futuras listas negras podrn utilizarse en combinacin con los certificados de origen .
Para finalizar quisiera insistir una vez ms en que las enmiendas n  9 y n  13 han de ser reconsideradas y retiradas si cabe .
No podemos respaldarlas .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seoras y seores , slo en el ao 1997 se recaudaron 13 , 6 millones de euros en concepto de derechos aduaneros .
Esta cantidad representa el 86 , 4 % de los recursos propios tradicionales .
Como bien sabemos , los derechos aduaneros son los nicos ingresos fiscales del presupuesto comunitario .
Por eso mismo , es importante que a la vista del actual debate sobre los contribuyentes netos apliquemos el rgimen aduanero comunitario de forma eficaz y correcta .
Es la razn por la que acogemos con satisfaccin el informe que tenemos delante .
Por otra parte , debo decir que las obligaciones legales han de cumplirse de la misma manera en los controles de importacin que en los controles de exportacin .
No parece razonable llevar a cabo una diferenciacin a este respecto .
<P>
Sin embargo , la pregunta clave es quin ha de asumir la responsabilidad por la expedicin de certificados de origen falsos .
Cabe preguntarse si incumbe al importador europeo o al exportador del tercer Estado responsabilizarse de las falsas informaciones contenidas en los certificados de origen , habida cuenta de que stas , en ltima instancia , se deben a un error de las autoridades extranjeras .
En nuestra opinin , lo importante es que los procedimientos electrnicos propuestos lleguen a funcionar cuanto antes de forma eficaz . A este fin resulta necesario introducir algunas simplificaciones , puesto que la frmula actual me parece demasiado compleja .
Del mismo modo convendra distinguir entre productos delicados , mercancas normales y carga suelta , ya que no es posible proceder a un control detallado en todos los casos .
<P>
Evidentemente , este tipo de errores puede tener su origen en equivocaciones por parte de las empresas exportadoras o las autoridades de los terceros pases . Pero tampoco hay que descartar la posibilidad de que se trate de engaos intencionados en el marco de los intercambios comerciales .
Por eso , es fundamental que se fabrique papel a prueba de falsificaciones , que se utilicen sellos con diferentes colores poco habituales , que se introduzcan firmas digitales y sobre todo que se haga constar el momento en que los productos hayan salido , as como el lugar de destino , para que desde el mismo puesto de control aduanero se pueda averiguar cundo ha salido la mercanca y adnde ha ido . De este modo , es fcil realizar las indagaciones apropiadas en caso de que se produzcan diferencias horarias .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial propone que slo se responsabilice al importador en caso de que las causas de la falsificacin de los certificados de origen de hecho correspondan al importador .
Si la falsificacin , al contrario , tiene su origen en un error cometido por el exportador o las autoridades extranjeras , no se responsabilizar al importador , siempre y cuando haya actuado de acuerdo con las normas .
Si logramos implantar un rgimen eficaz , no nos veremos obligados a cargar el trfico comercial con imposiciones adicionales .
El importador debe poder fiarse de la autenticidad de los certificados .
Y corresponde a la poltica ofrecerle esta garanta .
No se puede pretender que el propio importador realice las pesquisas apropiadas , y menos cuando el certificado no es motivo de duda .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , con una propuesta completamente incomprensible y carente de toda base , la Comisin pretende modificar el artculo 5 del Cdigo aduanero comunitario de tal forma , que creemos que va a ser un golpe certero y definitivo para el sector de los agentes de aduanas , un sector que sufre a causa del paro y del subempleo .
<P>
Debemos sealar que desde 1993 , ao en que desaparecieron las fronteras interiores , en este sector se ha observado una prdida de puestos de trabajo que sobrepasa el 80-85 % .
La Comisin propone anular la posibilidad de que cada Estado miembro , de acuerdo con sus necesidades presupuestarias , elija entre las dos formas de representacin en las aduanas , la directa o la indirecta .
Esta posibilidad se instituy hace ya muchas dcadas , se ha probado en la prctica , y adems se ha demostrado que funciona de la manera ms normal , ya que da a cada Estado miembro la facilidad de tener en cuenta las particularidades del sector aduanero y de fomentar , con garantas , el cumplimiento correcto , responsable , rpido y econmico del trabajo en las aduanas .
<P>
El trabajo del agente de aduanas est caracterizado por requisitos tcnicos , presupone un conocimiento profundo de la legislacin aduanera , con vistas a la clasificacin arancelaria de las mercancas y a fin de determinar el volumen de los impuestos y de los derechos .
Gracias a los criterios de entrada en la profesin -aptitud profesional , credibilidad , disponibilidad- y al ejercicio de la actividad , los agentes de aduanas ascienden a colaboradores de la autoridad aduanera , contribuyen en la represin del fraude y facilitan el flujo de intercambios mediante la liberalizacin oportuna de las mercancas .
Por tanto , reducen el coste de almacenamiento y de distribucin de los bienes en beneficio de la competitividad y del flujo normal del comercio exterior .
<P>
La Comisin recurre al argumento de la limitacin de la competencia y del principio de la libre prestacin de servicios .
Con todo , es un argumento que no se puede apoyar , porque , por un lado , los agentes de aduanas son profesionales liberales , no disponen de una tarifa colectiva y hay competencia entre ellos y , por otro , los usuarios de las aduanas pueden proceder personalmente ante la autoridad aduanera o ser representados por la modalidad de representacin que , de acuerdo con la legislacin nacional , no sea prerrogativa de los agentes de aduanas .
Los argumentos de la Comisin no tienen base ni apoyo , y adems , son arbitrarios .
No hay ni un solo estudio cuantitativo que pueda dar apoyo a sus afirmaciones .
El informe de nuestro colega Pasilinna , a quien felicitamos por la labor que ha realizado , rechaza , con conviccin , las pretensiones de la Comisin .
Nosotros apoyamos la aprobacin de su informe .
<SPEAKER ID=231 NAME="Monti">
Seor Presidente , doy la enhorabuena a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , y en especial al ponente , Sr . Paasilinna .
El informe demuestra que la Unin Aduanera se mantiene en el centro del debate poltico : esto no es sorprendente , porque objetivos como la simplificacin de las normas , la seguridad jurdica de los operadores , la salvaguardia de los intereses financieros de la Comunidad , que en un plano abstracto nadie discute , en el plano de la aplicacin concreta , en cambio , pueden dar lugar a valoraciones conflictivas .
Adems , tengo que sealar que el debate est animado tambin por una importante problemtica de carcter institucional , capaz de privar a la Comunidad , al menos en lo inmediato , de ese impulso reformador necesario en el campo de las polticas concretas y , en particular , en el campo de la Unin Aduanera .
<P>
El Cdigo aduanero comunitario es uno de los pilares -el ms importante de todos- para asegurar una accin administrativa homognea en los lmites impuestos por el principio de la subsidiariedad .
Las opiniones al respecto no siempre son concordantes .
Para la Comisin , concretar la uniformidad de la accin administrativa en el campo aduanero , como garanta de aduanas eficientes y eficaces , a menudo resulta difcil , no slo a causa de los medios limitados de que dispone , sino tambin , y en especial , por el hecho de que los Estados miembros siguen siendo soberanos en la aplicacin de la reglamentacin comunitaria ; esto , a raz de una interpretacin excesivamente rgida y formalista del principio de subsidiariedad , como ya el Parlamento ha tenido ocasin de comprobar en las discusiones sobre el Programa Aduana 2000 .
Debo aadir que , a causa de esta situacin , la Comisin a menudo es objeto de crticas , comprensibles pero a veces algo injustas , en la medida en que no est en condiciones de garantizar unos controles aduaneros satisfactorios .
Si se acepta que las expectativas con frecuencia van ms all de las posibilidades de la Comisin , al menos habra que reconocer la necesidad de dotar a la propia Comisin de los instrumentos que le permitan hacer del Cdigo aduanero un marco eficaz , en especial mediante la adopcin de normas de aplicacin claras y operativas , aunque en un contexto bien delimitado .
Slo dentro de este marco , seor Presidente , se pueden comprender algunas diferencias de opinin que surgen en la valoracin de lo que tendra que ser el resultado del trabajo de modificacin del Cdigo aduanero .
<P>
Me centrar ahora en nuestra posicin acerca de las enmiendas . En lo que respecta a la enmienda n  1 , en cuanto a los lmites , fijados en algunos Estados miembros a travs del ejercicio de la representacin directa en materia de cumplimiento de las normas aduaneras , la Comisin no puede aceptar que sean compatibles con los objetivos de un mercado nico .
A cambio , la Comisin reconoce que puede ser necesario un perodo de transicin ; no obstante , lo que acabo de decir nos impide aceptar la enmienda n  11 .
<P>
La enmienda n  2 no plantea ningn problema , como tampoco la primera parte de la enmienda n  3 .
Sin embargo , la Comisin teme algo : si se deja a discrecin de los Estados miembros la facultad de determinar si los documentos que acompaan a la declaracin aduanera deben ser presentados o slo se han de tener a disposicin de las autoridades aduaneras , puede haber prcticas administrativas desiguales entre un Estado miembro y otro .
Por consiguiente , esa parte de la enmienda n  3 no es aceptable ; a la vez , la enmienda n  14 , que tiene el mismo objeto , no se puede aceptar pues no tiene ninguna utilidad .
En la prctica , su primera parte dice lo mismo que se lee en el texto actual del Cdigo , mientras que su segunda parte es idntica a la propuesta de modificacin presentada por la Comisin .
<P>
En lo relativo a las enmiendas de los nms . 4 al 8 y a la enmienda 12 , que se refieren a la reforma de los regmenes aduaneros econmicos , la Comisin puede aceptar las enmiendas nms .
6 y 12 , pero no puede suprimir su propuesta tal como se pide en la enmienda n  4 . No obstante , la Comisin considera que an puede formular con mayor precisin su propuesta inicial .
Las enmiendas nms . 5 y 7 son inaceptables , pues impediran que la Comisin eliminara un obstculo burocrtico en el marco del examen de las condiciones econmicas .
La enmienda n  8 no toma en cuenta que la Comisin propuso , a su vez , que se suprimiera otra disposicin , por la que se haba abierto un vaco jurdico , como resultado de la suma de ambas supresiones ; por este motivo no es aceptable la enmienda .
<P>
La enmienda n  9 y la enmienda n  13 se refieren al tema de la buena fe de los operadores econmicos .
La Comisin ha seguido con atencin los trabajos del Parlamento en este asunto y comparte , en general , el objetivo perseguido , o sea una solucin de buena fe en favor del importador que representa una reparticin ms equitativa del riesgo de la no validez del certificado .
La enmienda n  9 se ha retirado : la Comisin , en cualquier caso , no habra podido aceptarla .
En cambio , la enmienda n  13 nos parece ms representativa de la marcha hacia una solucin ms correcta y equilibrada del problema de la responsabilidad de los operadores econmicos .
En este sentido , se puede considerar que la enmienda n  13 es una contribucin positiva y , por tanto , la Comisin podra aceptarla como punto de partida para una revisin ms completa del artculo 220 .
Por ello , en la propuesta revisada tras la votacin del Parlamento , pensamos presentar una nueva formulacin del artculo 220 para establecer un mejor equilibrio , en el plano de las responsabilidades , entre importadores , exportadores , autoridades de los pases terceros y autoridades aduaneras comunitarias competentes , a la hora de valorar la buena fe .
<P>
Tambin en cuanto a las responsabilidades del operador econmico , la Comisin considera que la reduccin del plazo de prescripcin de tres a dos aos sera un paso importante hacia el mejoramiento de la seguridad jurdica del importador honesto .
Lamentablemente , a esto se opone la enmienda n  10 .
La eliminacin de esta parte de la propuesta de la Comisin tambin puede eliminar la posibilidad de introducir medidas conservadoras .
Por tanto , la Comisin no considera aceptable esta enmienda .
<P>
Por ltimo , en lo relativo a la enmienda n  15 , la Comisin considera que su objeto , es decir , los controles adecuados , no se puede definir en abstracto en el Cdigo aduanero , sino ms bien con referencia a aspectos precisos , por ejemplo la buena fe o el porcentaje de riesgo .
Por esta causa , la Comisin no considera aceptable esta enmienda , que estara mejor situada en el contexto de la legislacin antifraude .
<P>
Al dar las gracias , una vez ms , al ponente , Sr . Paasilinna , quiero responder con brevedad , seor Presidente , a la pregunta que me ha planteado respecto a los sistemas de informatizacin nacionales .
La Comisin , como es sabido , ha creado la plataforma Common Communication Network - Common Systems Interface , conocida por las siglas CCN-CSI , para que los sistemas nacionales puedan dialogar entre s y con los sistemas creados por la propia Comisin .
Esta plataforma se usar tambin en el marco del nuevo sistema de trnsito informatizado , que estar operativo a fines de este ao entre sus cinco asociados : Alemania , Italia , Espaa , Pases Bajos y Suiza .
<P>
Termino diciendo que los diputados que tengan inters , sern invitados a participar en una demostracin concreta de este sistema , que se har el 31 de marzo .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Bienvenida
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
Seoras , observo que en la tribuna nos acompaa un buen nmero de jvenes ciudadanas y ciudadanos europeos .
Quiero darles la bienvenida , agradecerles su presencia y decirles que aqu , da a da , trabajamos modestamente con la esperanza de que encuentren , cuando tengan ms responsabilidades , una Europa llena de paz , de convivencia y de justicia social .
Bienvenidos .
<P>
Aplausos
<CHAPTER ID=9>
Proteccin de las invenciones mediante el modelo de utilidad
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0096 / 99 ) del Sr . Aoveros Trias de Bes , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de los regmenes jurdicos de proteccin de las invenciones mediante el modelo de utilidad ( COM ( 97 ) 0691 - C4-0676 / 97-97 / 0356 ( COD ) ) .
<P>
Tiene la palabra , como ponente , el Sr . Aoveros Trias de Bes .
<SPEAKER ID=235 NAME="Aoveros Trias de Bes">
- Seor Presidente , en la Unin Europea se han adoptado normas en todas las esferas de la propiedad industrial excepto en el caso de los modelos de utilidad .
La existencia del modelo de utilidad permite que los pequeos progresos tcnicos que benefician a la humanidad favorezcan tambin a su creador , aunque el mrito inventivo no merezca tanta proteccin como merece la patente .
El modelo de utilidad es especialmente til tanto para los inventores individuales como para las pequeas empresas .
Adems , la existencia de un instrumento alternativo a la patente para la invencin menor permite una interpretacin ms estricta del nivel inventivo exigido a la misma .
<P>
La Comisin ha optado por la armonizacin y ha presentado una propuesta de directiva que afronta de manera valiente la delicada tarea de aproximar doce legislaciones con muchos puntos distintos e introducirla en tres ordenamientos que carecen de la misma .
Esta propuesta recoge tres de las exigencias clsicas de proteccin de invenciones : la novedad , la actividad inventiva y la aplicacin industrial .
Sin embargo , se olvida de requerir al modelo de utilidad una ventaja prctica o tcnica que es un carcter fundamental e ineludible del mismo .
Con este requisito es ms evidente la distincin entre el modelo de utilidad y el dibujo o modelo industrial , con el objetivo de impedir que los infractores del modelo de utilidad eviten la proteccin mediante unas alteraciones superficiales del diseo y puedan de este modo copiar las innovaciones tcnicas de su interior .
<P>
Proponemos definir el modelo de utilidad utilizando como referencia una estructura , un mecanismo o una configuracin .
Ello permite que el inventor se limite a exponer una forma determinada de la que se deriva una utilidad industrial articulando un procedimiento ms rpido y sencillo con una seguridad jurdica mnima .
Ello implica excluir de su objeto -como tambin propone el Comit Econmico y Social- los procedimientos y sustancias .
<P>
La menor seguridad jurdica del modelo de utilidad respecto de la patente es el precio a pagar por la rapidez y el bajo coste del modelo de utilidad .
En nuestro informe se sugieren una serie de medidas a la propuesta de la Comisin para mejorar esencialmente la seguridad jurdica del modelo sin perjudicar la rapidez y el bajo coste en la obtencin de este instrumento .
<P>
Las medidas que propone el ponente estn esencialmente en las enmiendas y , naturalmente , se pueden resumir en el sentido de que , aunque la intensidad inventiva , el esfuerzo creador , no sea equivalente al de la patente , no puede bastar , sin embargo , una mera declaracin de actividad inventiva del solicitante .
Por eso , como primera medida , proponemos recoger la definicin inspirada en el Convenio de patente europea pero de una forma menos estricta que la exigida por sta .
<P>
Otra medida consiste en la introduccin de un procedimiento de oposicin , resolver las discrepancias de una forma ms rpida .
Otra , fomentar el informe de bsqueda , estableciendo la obligatoriedad del mismo cuando se interponga una accin judicial .
Otra , mejorar y hacer referencia a las condiciones de proteccin , y como ltima medida , consideramos que debera ser incorporada como otra causa de nulidad la situacin de que el titular del modelo de utilidad no tuviera derecho a obtenerlo .
Esta nueva causa establece la nulidad del registro , no de la intencin , que es vlida y protegible cuando sea presentada por su inventor o su causahabiente .
<P>
Por lo tanto , seor Comisario , a pesar de estas intenciones del ponente de aadir estas medidas , entendemos que la Comisin y el ponente coinciden en muchos puntos fundamentales .
Creemos que debe requerirse un menor nivel de actividad inventiva en comparacin con las patentes y que no debe exigirse un examen sustancial .
<P>
Hemos admitido , de buen grado , las enmiendas de la Comisin de Asuntos Econmicos y tambin he de decir -porque veo que est presente mi colega , la Sra . Oddy- que sus enmiendas las rechac en comisin pero ahora que han sido reproducidas por otra colega , la Sra .
Thors -la 34 y la 35- tengo , despus de haberlo estudiado profundamente , la intencin de aceptarlas .
<P>
Quiero sealar , por ltimo , que el perodo del modelo de utilidad es un perodo inferior al de la patente .
Aceptamos el mximo de diez aos , que coincide con la mayora de los pases y , por ello , proponemos que no se admita una prrroga -si la solicita el informe de bsqueda obligatorio- como medio de disuasin contra una duracin excesiva y , al mismo tiempo , como medio de potenciar la seguridad jurdica y la mayor informacin .
<SPEAKER ID=236 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , a estas horas de la noche no estamos para discutir cosas muy sesudas , pero yo quisiera empezar por el final . Y digo empezar por el final porque el seor ponente ahora generosamente ha aceptado las enmiendas que present la Sra .
Oddy , mi colega de Grupo en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , y que ahora presentan las diputadas liberales , Sras . Thors y Riis-Jrgensen , porque son dos enmiendas que se refieren a una actividad que -es una pena que se haya ido el pblico que tenamos porque le afecta directamente- es la actividad del juego , son las enmiendas sobre los juguetes .
<P>
Lo digo porque creo que , quizs , una de las innovaciones que puede introducir este Parlamento , es que los juguetes tambin pueden ser modelos de utilidad y pueden ser protegidos .
Y siento que se haya ido el pblico porque creo que el Presidente los espant un poco porque probablemente estara en condiciones de ayudarnos y depositar algn modelo de utilidad y , quizs , al hacerlo , podra utilizar esa modalidad que sugiere ahora el ponente , que por cierto tendremos que saber qu es lo que va a hacer la Comisin al respecto , que es la ventanilla nica -la ventanilla nica es un trmino al que nos hemos acostumbrado en Espaa por otras razones- .
Aqu estamos hablando de un tipo distinto de ventanilla nica , pero la idea es que si uno deposita en un pas comunitario un modelo de utilidad , ese modelo pueda ser reconocido en el conjunto de la Comunidad .
Es algo en lo que el ponente trata de adelantarse a lo que es el trabajo legislativo ordinario , porque en el Libro Verde la Comisin se hablaba de tres etapas : primero , la armonizacin ; segundo , el reconocimiento mutuo por parte de los Estados ; y , por ltimo , la reglamentacin .
Todava no estamos en la etapa de reglamentacin comunitaria uniforme , pero s podramos avanzar un pequeo paso .
<P>
Creo que sera muy interesante saber qu es lo que opina la Comisin a este respecto .
Le preguntara al Comisario Monti si cree que en efecto la Comisin , sobre la base de estas propuestas que hace el Parlamento ahora , podra en breve plazo establecer esa ventanilla nica de forma que si algn joven ingenioso descubre un juego interesante , pueda ir a un solo pas comunitario y conseguir con eso , con el procedimiento de la ventanilla nica , que se reconozca en el conjunto de la Comunidad .
<P>
Mi colega , el Sr . Aoveros Trias de Bes , es colega en un doble sentido : colega , como diputado , y colega , como profesor de Derecho internacional .
Y , evidentemente , reconozco que ha hecho una labor extraordinaria , es una labor de anlisis y de estudio .
Probablemente , en un simposio acadmico podra estar discrepando con l en algunos puntos , porque siempre tendra motivos de discrepancia , pero creo que ha hecho una magnfica labor de anlisis .
Est , por ejemplo , el concepto de la invencin , lo que supone la invencin .
Este es un tema que dara lugar a una amplia discusin , como tambin la concepcin del modelo de utilidad sobre la base de lo que es la estructura o montaje , pero que no sea una sustancia o un procedimiento determinado .
Pero estos son ya cuestiones que a estas horas de la noche probablemente no le interesarn mucho a los diputados y slo quiero decir que el Grupo Socialista apoya las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos y las dos enmiendas presentadas por el Grupo Liberal .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Medina Ortega .
No creo que con mis palabras , que eran muy cariosas , haya asustado yo a los jvenes ciudadanos europeos .
Tal vez no le falte a usted razn porque los muchachos y las muchachas son muy intuitivos y quiz hayan adivinado mi condicin de mdico pediatra y sea esto lo que les haya asustado .
En todo caso , no era mi intencin ; bien al contrario , era darles muy cariosamente la bienvenida a nuestros trabajos .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el modelo de utilidad constituye un ttulo de proteccin que se utiliza en una u otra forma por la mayora de los pases europeos , con la excepcin notable de Alemania y Francia .
En la medida en que existe esta diversidad de ttulos , era efectivamente deseable poder armonizarlos .
Nosotros somos , pues , totalmente favorables a la aproximacin de los regmenes jurdicos .
<P>
La propuesta del ponente es excelente , como ocurre siempre , por otra parte , con el Sr . Aoveros .
Sin embargo , me planteo algunos interrogantes frente a algunos puntos que considero imprecisos .
Por ejemplo , la enmienda 10 , que propone una definicin de la invencin , la cual nos parece demasiado amplia o imprecisa .
De igual modo , las modalidades de procedimiento de la ventanilla nica deberan quiz precisarse .
 Se trata de un procedimiento nicamente declarativo ?
 En qu elemento se basa el reconocimiento recproco ?
 Qu rgimen lingstico se aplicar ?
<P>
El ponente establece una reduccin del 50 % de las tasas respecto a las PME , los inventores particulares y las universidades .
Se trata de una excelente medida , ya que este modelo de utilidad debe , efectivamente , ser econmico , sobre todo para las PME .
Sera deseable sobre todo que las tasas , en conjunto , fueran tan bajas que no hubiera necesidad de reducirlas .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , saludo este informe y felicito al ponente por su trabajo .
Esta directiva propuesta introduce el derecho a registrar un modelo de utilidad .
Este es un derecho menos desarrollado que el que pasara por una patente .
Este derecho no existe actualmente en todos los Estados miembros .
Por ejemplo , en el Reino Unido -mi propio pas-no existe este concepto y en consecuencia los inventores solo pueden registrar patentes .
Para registrar una patente se necesita ms investigacin y mayores niveles de desarrollo .
<P>
La ventaja de registrar un modelo de utilidad , en comparacin con una patente , es que es un procedimiento ms rpido , ms barato y ms sencillo .
Por ello hemos de saludarlo .
<P>
Le doy las gracias al ponente por aceptar mi enmienda , presentada en comisin , y ahora aceptada por el Sr . Thors , ya que ayudar a la industria europea del juguete y ser de gran inters para los ciudadanos ms jvenes de Europa .
<P>
He recibido algunas cartas de preocupacin de partes interesadas porque la propuesta de la Comisin , como se ha presentado , es un poco laxa .
El ponente ha recogido estas dudas al introducir requisitos para el registro antes de los litigios y antes de que la vida del modelo de utilidad rebase los seis aos .
Apoyo estas propuestas y vuelvo a felicitar al ponente por su diligente trabajo .
<SPEAKER ID=240 NAME="Monti">
Le doy la enhorabuena , seor Aoveros Trias de Bes , por la calidad de su informe .
Veo con gusto que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos no ha cuestionado el enfoque de la Comisin en este dossier y que se han mantenido las caractersticas del modelo de utilidad previstas en la propuesta de directiva , que son : nivel inventivo inferior al requerido en las patentes , ausencia de un examen previo de las condiciones de mrito y proteccin limitada a un lapso de diez aos .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos ha votado 33 enmiendas . La Comisin puede aceptar 24 , pero 5 de stas slo parcialmente .
Consideramos , al respecto , que esas enmiendas aportan claridad y mayor precisin a algunos aspectos de la propuesta .
En particular me refiero a la enmienda n  4 y a la n  33 , que prevn un control de la directiva por parte de la Comisin .
De este modo , al cabo de tres aos tras la aceptacin de la directiva por parte de los Estados miembros , ser posible valorar el funcionamiento prctico de la directiva y corregir eventuales vacos .
Inversamente , la Comisin no puede aceptar 9 enmiendas , entre las que estn la n  1 , la n  6 en parte y la n  17 , relativas a la introduccin de un procedimiento de ventanilla nica .
<P>
Comprendo muy bien las razones que fundamentan estas enmiendas , pero la introduccin de este tipo de procedimiento va ms all del objetivo de esta propuesta de directiva , que es el de acercar las disposiciones nacionales en cuanto a los modelos de utilidad que tienen un impacto ms directo en el funcionamiento del mercado nico .
Adems , este tipo procedimiento , que suscitara muchas dificultades en el plano jurdico y en el prctico , sin llegar a resolver el problema de las traducciones , no parece responder a una exigencia que se haya expresado en los crculos econmicos interesados .
<P>
La enmienda n  8 , que prev se establezca un procedimiento de oposicin , tambin va ms all de los lmites de la aproximacin que se persigue con esta directiva .
Se trata de una cuestin de procedimiento que se debe dejar librada a la valoracin de los Estados miembros de conformidad con el principio de proporcionalidad .
Por otra parte , una proposicin de esta clase nunca ha sido presentada al Consejo dentro de los informes de las discusiones del Grupo de Expertos .
Sin embargo , seor Medina Ortega , como en el caso de las enmiendas anteriores , la posibilidad de aplicar un procedimiento de oposicin podra examinarse en el marco del control previsto por la propia directiva .
<P>
Otras enmiendas tambin presentan dificultades : se trata de parte de la enmienda n  2 , de parte de la n  6 , de parte de la n  8 y de la totalidad de la n  23 y la n  24 , que se refieren directa o indirectamente al campo de aplicacin de la directiva .
Estas enmiendas pretenden excluir del campo de la directiva las sustancias y los procedimientos .
Quiero llamar la atencin de Sus Seoras sobre el hecho de que la exclusin de sustancias y procedimientos de la proteccin a travs del modelo de utilidad es el fruto de una concepcin ya superada .
La consulta del Libro Verde de 1995 demostr que la mayor parte de los crculos interesados era favorable a un campo de aplicacin que inclua las sustancias y los procedimientos .
La exigencia de la forma tridimensional que excluye la proteccin de las sustancias y de los procedimientos es un paso atrs en las legislaciones de los Estados miembros .
Actualmente slo cuatro Estados miembros consideran la forma tridimensional como una condicin para obtener la proteccin a travs del modelo de utilidad .
Por estas razones , la Comisin no puede aprobar estas enmiendas .
<P>
Tampoco se puede aceptar la enmienda n  12 , que prev una reduccin de los impuestos de las PYME .
Comprendo perfectamente las preocupaciones reflejadas en estas enmiendas , pero una disposicin de esta ndole no se puede incluir en una directiva de aproximacin , pues para los Estados miembros tendra implicaciones financieras que iran ms all del objetivo de la directiva .
En cualquier caso , podra estar previsto un considerando donde se refleje la idea que est en la base de esta enmienda .
<P>
Hay otras enmiendas que tampoco aprueba la Comisin : la n  15 , que prev , adems del control posterior , un control previo de las excepciones , y esto no se puede aceptar porque pone en cuestin la falta del examen formal de las condiciones de la proteccin ; igualmente , no se pueden aceptar la n  6 , en parte , la n  10 en parte y la n  16 , que presentan la ventaja prctica o tcnica como una condicin complementaria para obtener la proteccin .
As se introducira un nuevo requisito para obtener la proteccin , cuando la ventaja tcnica o prctica se ha de considerar como una simple justificacin de la actividad inventiva .
<P>
La enmienda n  30 , que prev la nulidad de la demanda de modelo de utilidad si el titular no tena derecho al modelo de utilidad , tampoco se puede aprobar . En un caso as , el verdadero inventor perdera su derecho al modelo de utilidad , pues la invencin no podra ya ser considerada como nueva ; en lugar de la nulidad , sera oportuno establecer que , en tal caso , el derecho pueda ser transferido al verdadero inventor .
<P>
Para terminar , me referir a las enmiendas presentadas para esta sesin . En principio , la Comisin puede aceptar la enmiendas n  34 y la n  35 , que procuran , ambas , se otorgue una proteccin jurdica plena y equivalente para juegos y juguetes mediante el modelo de utilidad : en particular la enmienda n  34 , mediante la eliminacin de la palabra  juegos  del artculo 3.2 C equipara los juegos y los juguetes en cuanto a la posibilidad de proteccin mediante el modelo de utilidad ; la enmienda n  35 refleja la misma exigencia en el artculo 6 , que se refiere a los criterios de definicin de la actividad inventiva .
Adems , si bien en principio es aceptable , como se ha dicho antes , la enmienda n  35 requiere , no obstante , segn el criterio de la Comisin , una formulacin distinta .
<P>
Creo , seor Presidente , que si los jvenes europeos , como todos hubisemos querido , se hubieran quedado hasta este momento , habran comprendido que se trata de juegos y juguetes pero ,  ay ! , en un contexto bastante complicado desde el punto de vista tcnico .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Proteccin social en Europa en 1997
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0099 / 99 ) del Sr . Pronk , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el informe de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo y al Comit Econmico y Social  La proteccin social en Europa 1997 - Resumen  ( COM ( 98 ) 0243 - C4-0375 / 98 ) .
<P>
Tiene la palabra , como ponente , el Sr . Pronk .
<SPEAKER ID=243 NAME="Pronk">
Seor Presidente , s que el Sr .
Flynn no ha podido estar hoy presente por todas las actividades urgentes que debe realizar , aunque el informe tiene que ver en primer lugar , naturalmente , con su mbito de actuacin . No obstante , me alegra que sea precisamente el Comisario Monti quien est hoy con nosotros , ya que debo decir que su trabajo en materia fiscal ha inspirado un poco el informe que hemos elaborado .
Ciertamente existen semejanzas entre el mbito de la seguridad social y el mbito fiscal . En primer lugar , porque una parte importante de la seguridad social se financia mediante impuestos .
En segundo lugar , porque las cuotas que se exigen a los ciudadanos para la seguridad social a menudo se consideran impuestos . Y en tercer lugar , por supuesto lo ms importante , porque en ambos casos , conforme a Amsterdam , solamente pueden realizarse modificaciones mediante la unanimidad .
Por tanto , en lo que a esto respecta , es muy positivo examinar los avances que el Comisario ha realizado con dificultad , pero con constancia , en el mbito fiscal .
<P>
Celebramos el informe de la Comisin sobre seguridad social .
El sistema de seguridad social constituye una respuesta al problema social que comienza a aparecer a finales del siglo pasado . Estamos a finales del este siglo y podemos ver que esos problemas todava no se han solucionado .
No obstante , s es cierto que la seguridad social ha supuesto una importante respuesta para adaptar la economa de mercado del siglo XIX a la justicia social .
Si se analizan las cifras , puede constatarse que la seguridad social y la proteccin social constituyen una parte importante del PIB europeo . La participacin asciende al 28 , 5 por ciento del PIB comunitario .
Millones de personas en la Unin Europea dependen de las prestaciones por desempleo , subsidios por invalidez , pensiones y medidas de asistencia sanitaria .
La prosperidad de la Unin Europea tambin ha progresado gracias a un amplio sistema que ofrece proteccin en momentos de dificultad , necesidad y crisis .
<P>
Seor Presidente , el Consejo de Ministros adopt en 1992 una recomendacin para lograr la convergencia de los objetivos y de la poltica en materia de proteccin social . De ah que haya introducido en mi informe una serie de recomendaciones para lograr una mayor convergencia .
En l , sealo que tambin es necesario solicitar a la Comisin que presente un plan de accin .
En ese plan de accin deben adoptarse , en cualquier caso , los criterios para un proceso de benchmarking en el mbito de la seguridad social . En segundo lugar , un cdigo de conducta a fin de evitar la competencia desleal por los sistemas de seguridad social .
En tercer lugar , calcular la deuda econmica originada por el impago de las cuotas sociales .
En cuarto lugar , proponer normas mnimas basadas en el Tratado de Amsterdam en determinados mbitos de la proteccin social .
En quinto lugar , determinar el umbral de pobreza para fijar un mnimo decente .
<P>
Quisiera hacer hincapi en dos cuestiones .
En primer lugar , el proceso de benchmarking .
Siguiendo el ejemplo de la estrategia europea para el empleo , otra parte exitosa de la poltica social y econmica de la Unin Europea , y los criterios relativos a la Unin Econmica y Monetaria , deben establecerse comparaciones entre los Estados miembros .
El benchmarking puede ayudarles efectuar elecciones que les permitan establecer un sistema de proteccin social slido y digno , justamente ahora que algunos factores pueden ejercer una presin creciente sobre el sistema . Recuerdo por ello , el aumento de la cantidad de personas que cobran una pensin de jubilacin y el aumento de los hogares unifamiliares .
La dependencia de estos grupos es muy elevada en el mbito de la proteccin social .
<P>
El segundo punto que quiero subrayar es el clculo de la deuda econmica por el impago de cuotas a la seguridad social .
En mi opinin , esta cuestin a menudo se ha considerado carente de importancia y , por tanto , inapreciable . Se ha pensado con demasiada ligereza que no se trata de grandes cantidades .
Sin embargo , nunca he visto cifras que demuestren que esto se ha investigado y probado de manera cientfica .
El fraude en el pago de cuotas pone en peligro otro componente que realmente constituye la base del modelo social europeo : la solidaridad .
<P>
Seor Presidente , no tengo mucho ms tiempo . Sobre la seguridad social se puede hablar largo y tendido .
Afortunadamente , s que otros oradores tratarn esta cuestin .
Agradezco a todos el consenso que hemos logrado y espero que este informe sea adoptado por el Pleno .
No obstante , espero sobre todo que la Comisin Europea se las arregle para lograr una poltica de convergencia .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler">
Seor Presidente , estimados colegas , con su permiso quisiera aprovechar el comienzo de este debate para comunicarles que lamento profundamente que el ministro alemn de Hacienda acabe de retirarse .
Se lo digo con motivo de esta discusin porque en Oskar Lafontaine hemos encontrado un verdadero compaero de lucha . Es uno de los pocos polticos previsores que siempre ha reconocido y defendido la importancia de la dimensin europea .
Seor Monti , estoy segura de que usted sabe a lo que me refiero porque ha sido el ministro de Hacienda Lafontaine quien ha comenzado a poner en prctica la propuesta hace tiempo elaborada por usted de aligerar las cargas fiscales sobre el factor trabajo .
<P>
La proteccin social en Europa es precisamente uno de estos mbitos que muchos Estados miembros no llegan a concebir de lleno como tema europeo .
Prefieren discutir esta cuestin en un marco provinciano nacional y no se dan cuenta de que los ciudadanos y los trabajadores llevan esperando mucho tiempo que se adopten medidas al respecto a escala europea .
El Grupo del Partido de los Socialistas Europeos respalda el informe del Sr . Pronk , entre otras razones porque se enmarca en la lnea de los primeros dos informes que hemos aprobado en este Pleno y con respecto a los cuales he tenido el placer de elaborar las propuestas y las conclusiones .
<P>
Coincido con el Sr . Pronk en no suscribir todas las propuestas de la Comisin , tanto ms cuanto que contenan algunos puntos que en comisin han sido objeto de duras crticas .
A modo de ejemplo quiero mencionar un aspecto que a mi juicio difcilmente podamos mantener . En el marco de la necesaria reduccin de gastos en el sector sanitario proponan incrementar las contribuciones directas que sufraga el paciente para tener derecho a prestaciones .
A mi modo de ver se trata de un punto de vista muy limitado y , evidentemente , no lo adoptaremos tal cual .
<P>
El Sr . Pronk nos ha facilitado una descripcin minuciosa .
Yo me quiero limitar a algunas cuestiones que considero especialmente relevantes , entre ellos las propuestas de garantizar la transicin flexible hacia la jubilacin y la consulta de los interlocutores sociales en este contexto .
En el pasado , se ha procedido en muchos Estados miembros a la exclusin sistemtica e irreflexiva de los trabajadores de ms edad mediante la implantacin de la jubilacin anticipada .
En el futuro , este sistema habr de ser ms flexible .
De la misma manera -y tambin lo subrayamos en el informe- debemos garantizar la igualdad de la mujer en el marco de los sistemas de seguridad social , a diferencia de lo que viene sucediendo hasta ahora .
<P>
Respaldo asimismo las propuestas formuladas por el Sr . Pronk , puesto que en el documento de consenso , redactado en neerlands -debo decirlo- , recoge algunos mbitos para los cuales nosotros , los miembros del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , esperamos que la Comisin elabore objetivos concretos , medidas concretas y sobre todo directivas y programas de accin .
No basta con que la Comisin , despus de esta tercera comunicacin , por buena y positiva e importante que sea , siga emitiendo nuevas comunicaciones .
Ahora necesitamos propuestas legislativas concretas , por ejemplo en el sentido de los artculos 13 y 137 del Tratado de Amsterdam .
Cuenta con nuestro apoyo , tambin en las negociaciones , en el intercambio de opiniones con el Consejo de Ministros .
Sabe que el Parlamento no slo espera comunicaciones .
Esperamos asimismo resultados cualitativos .
<P>
Consideramos insuficientes las propuestas presentadas en el marco del dilogo social . No responden en absoluto a las expectativas del Parlamento Europeo .
<P>
An quisiera comentar otro punto mencionado por el Sr .
Pronk . Al final de su intervencin se ha referido a la solidaridad y a la defraudacin en cotizaciones a la seguridad social .
No podemos olvidar que muchos empleadores -slo hay que abrir los ojos para darse cuenta de ello- se sustraen a su obligacin de pagar las cotizaciones sociales .
Desafortunadamente , este hecho recibe un tratamiento poco objetivo en la opinin pblica .
<P>
Todos estamos al tanto de las ventajas que aporta el mercado interior . Se hacen cada vez ms patentes .
Sin embargo , an carecemos de la debida proteccin social a escala europea .
No es una reliquia del pasado , sino el modelo para el futuro gracias al cual los ciudadanos podrn recuperar su confianza en las instituciones europeas que , a su vez , recuperarn su credibilidad .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , con su permiso quisiera comenzar dando las gracias al ponente por el trabajo que ha realizado .
Acojo con enorme satisfaccin el plan de accin aqu propuesto .
Quera decirle a la Sra . Weiler que su contribucin ha demostrado que reina un amplio consenso en la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , ms all de las fronteras entre partidos .
Por otra parte , tambin deseo dejar claro que , evidentemente , no comparto del todo su punto de vista acerca de la retirada del Sr . Lafontaine , aunque admita que a raz de esta dimisin existe el peligro de que tambin en el SPD el sector de los trabajadores comience a sufrir dificultades .
<P>
No cabe duda de que la preservacin de la paz social depende principalmente de la seguridad social .
Todos los Estados miembros tienen la obligacin de realizar esfuerzos adicionales para crear ms empleo .
La proteccin social no slo peligra como consecuencia del desempleo sino tambin a causa de la evolucin demogrfica .
Sin embargo , esta presin no puede perjudicar bajo ningn concepto al principio de la solidaridad social .
En eso estoy de acuerdo con el ponente .
Al mismo tiempo es imprescindible que se incremente la oferta de trabajo , especialmente para las mujeres y ms an para los mayores que , como ha dicho con razn la Sra . Weiler , son objeto de discriminacin .
<P>
Los cargas fiscales que pesan sobre el factor trabajo han de reducirse , sobre todo en el sector de servicios , sin que ello d lugar a distorsiones de la competencia . Las formas de trabajo atpico constituyen otro problema .
A este respecto va siendo hora de que se implante un nivel de proteccin social apropiado a escala europea . Para que pueda haber avances en el mbito de la proteccin social y del empleo se requiere una colaboracin intensa entre los diferentes Estados miembros .
La primera tarea consiste en acabar con el dumping social .
<P>
Por otra parte , tambin es preciso reforzar la igualdad de trato entre hombres y mujeres .
Debemos llevar a cabo una armonizacin progresiva de los sistemas de proteccin social en la medida en que lo permita el principio de subsidiariedad . La elaboracin de sistemas de pensin complementaria , sobre la base del procedimiento de la capitalizacin , ha de someterse a rigurosas normas de seguridad a fin de proteger a los trabajadores contra el engao y la prdida de las prestaciones por las que han cotizado .
Los regmenes obligatorios no pueden debilitarse y su pervivencia no puede peligrar . Antes de proceder a la ampliacin , debemos renovar y mejorar los criterios de convergencia en materia de sistemas de proteccin social de cara a los pases candidatos a la adhesin para evitar consecuencias inesperadas para toda la UE .
La emigracin de trabajadores jvenes y debidamente preparados podra llegar a hundir la economa de los candidatos a la adhesin y acabara produciendo profundos cambios en el mercado laboral de los actuales Estados miembros .
<P>

Para finalizar -pero no por ello se trata de una observacin menos importante- quisiera subrayar que en el marco de la proteccin social y solidaria el modelo europeo ofrece soluciones convincentes para la creacin de estrategias de empleo respetuosas con la familia .

A este respecto no se puede olvidar en ningn caso la necesidad de cuidar de los nios y sobre todo la creciente importancia del cuidado de los ancianos y de los dems miembros de la familia que necesitan asistencia .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , seor Comisario , el Informe Pronk contiene un montn de cosas que de hecho deberamos hacer ; especialmente la convergencia de la seguridad social y los impuestos van a constituir un punto importante , tambin como consecuencia de la introduccin del euro .
No obstante , la cruda realidad es otra . Los Estados miembros todava levantan barreras para trabajar en otro pas .
Como ejemplos actuales tenemos las barreras fiscales alemanas que dificultan mucho el acceso de las empresas extranjeras a contratos en Alemania .
Sencillamente , se grava al personal de estas empresas . Encuentro esto extraordinariamente extrao y el Sr .
Lafontaine no lo ha abordado . No obstante , en los Pases Bajos , mi propio pas , la situacin no es distinta .
<P>
La reforma del tratado impositivo entre Blgica y los Pases Bajos causa grandes prdidas a los trabajadores transfronterizos neerlandeses .
En tanto mantengamos esta enorme diferencia entre los impuestos y la seguridad social , y nosotros mismos utilicemos todo tipo de trucos en cuanto al reconocimiento de diplomas y certificados , perdemos muchas oportunidades de crear empleo , especialmente en las zonas fronterizas . Esto va a ser muy importante en el futuro .
<P>
Otro ejemplo es la falta de coordinacin en materia de pensiones complementarias tanto respecto de la deduccin como en cuanto a la imposicin por la prestacin final .
Esto constituye un importante obstculo a la libre circulacin de trabajadores . Me alegra que el Comisario Monti haya anunciado esta semana que va a presentarse una propuesta dentro de muy poco para solucionar este problema .
Siempre me han agradado sus propuestas sobre estas cuestiones y espero que el Consejo tambin realice un buen trabajo en este asunto .
<P>
Esta maana , con motivo de la presentacin del Informe Econmico Anual de 1999 , he hablado en defensa de una mayor movilidad internacional del factor trabajo .
En los prximos aos esto resultar todava ms importante , ya que la UEM impide que sea posible combatir el desempleo solamente con medidas monetarias .
La movilidad laboral es necesaria en tanto mecanismo de adecuacin del desempleo regional en los Estados miembros .
Sin embargo no puede suceder que por ello la seguridad social no funcione .
De ah que todos debamos trabajar para lograr una convergencia en ese terreno , tanto en el mbito de la seguridad social como en materia impositiva .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange">
Seor Presidente , esta maana , un peridico francs contena el titular  la Europa social tartamudea  , y es cierto que queda mucho por hacer en un contexto de mercado nico y de moneda nica para que la proteccin social no sea la variable de reajuste en detrimento de los trabajadores y para que las empresas de la Unin no estn sometidas a una competencia desleal a travs de una generalizacin del dumping social .
<P>
Pero si la Europa social tartamudea , es porque no tenemos los suficientes fundamentos jurdicos .
Por esta razn , hoy la voluntad de polticos como Bartho Pronk , asume la parte que le corresponde para hacer avanzar la Europa social , y su informe es la prueba esencial .
<P>
En Francia , el Presidente de la Repblica , en el mensaje que diriga al Parlamento nacional , recordaba que , del mismo modo que existe una civilizacin europea , existe un modelo social europeo , indisociable de la ciudadana europea .
Por esta razn , debemos constantemente defender este modelo social europeo .
<P>
Dentro de este espritu , apoyo totalmente el objetivo del ponente en el sentido de crear cierta convergencia social en Europa , no a travs de una uniformizacin adecuada , sino mediante una mayor cooperacin entre los Estados miembros en el mbito social .
Me asocio igualmente al enfoque de Bartho Pronk , consistente en pedir unas normas mnimas europeas para ciertas disposiciones sociales , as como un proceso organizado de concertacin voluntaria en el plano europeo sobre el modelo de la estrategia europea para el empleo , tal como se decidi en la Cumbre de Luxemburgo .
<P>
Estoy convencida de que la adopcin de lneas directrices en materia social incitara verdaderamente a nuestros gobiernos a buscar un equilibrio fructfero e indispensable entre solidaridad y competitividad .
<P>
Cuando acabamos de celebrar el Da de la Mujer , deseara , no obstante , insistir en un elemento importante para las numerosas mujeres que trabajan , es decir : conciliar vida familiar y vida profesional .
Es evidente que esto concierne no slo a las mujeres , sino tambin a los nios .
En este sentido , el informe pide al Consejo que integre en las lneas directrices de la poltica social objetivos concretos para desarrollar estructuras de acogida y dedicadas al cuidado de los nios , as como centros de acogida de familiares que necesitan cuidados .
<P>
Deseara que en la poltica social tal como debe concebirla nuestro Parlamento podamos integrar esta dimensin de la proteccin social .
Ahora bien , constato que algunos polticos no lo desean .
Les citar las palabras de un ministro socialista alemn , en el contexto del Tratado de Amsterdam :  Ha habido tantos compromisos difciles que no resulta demasiado prestigioso para un Primer Ministro volver a su pas para anunciar a los ciudadanos que ha logrado negociar un proyecto sobre la poltica en pro de la infancia  .
Estas palabras son escandalosas , y yo considero que la poltica sobre la infancia tambin forma parte de la proteccin social que debemos proporcionar a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , Seoras , deseara felicitar al Sr . Pronk por su informe , y a la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo por haber introducido grandes mejoras en el mismo gracias a sus enmiendas .
Este informe establece ya desde un primer momento dos aspectos de decisiva importancia para la seguridad social y de cara a un sistema social solidario : todos debemos asumir nuestras responsabilidades y todos hemos de contribuir solidariamente para lograr una seguridad social bsica .
A pesar de que los regmenes complementarios de carcter privado pueden constituir un elemento adecuado e importante en la adaptacin de los regmenes de seguridad social , cada vez ms sobrecargados a causa del envejecimiento de la poblacin , esta circunstancia no debe desvirtuar nuestras responsabilidades para evitar la aparicin de distintos niveles en el mbito de la sanidad pblica , como en el conocido caso -negativo- de los Estados Unidos .
En su lugar , hemos de salir en defensa de la responsabilidad comn y de un sistema social solidario .
<P>
Asimismo , el desempleo tiene un coste muy elevado que ejerce grandes presiones al gasto social .
Por este motivo , la creacin de ms puestos de trabajo es un componente muy importante de la seguridad social .
Como ya se ha sealado , un modo de lograr este objetivo es reducir los impuestos sobre el trabajo , algo a lo que tambin hace referencia el Sr . Pronk .
<P>
Naturalmente , el mercado interior ha hecho aumentar tambin la necesidad de la cooperacin y la coordinacin entre los Estados miembros en el mbito de la seguridad social .
Asimismo , es necesario un cdigo de conducta acerca de la competencia ilegal por medio de la adopcin de una normativa social menos estricta , lo que se ha dado en llamar el  dumping  social .
Necesitamos niveles mnimos de seguridad en materia de Derecho laboral , por ejemplo ante la actual avalancha de modalidades atpicas de empleo .
Sin embargo , hemos de recordar tambin que , cuando hablamos de convergencia social , estamos hablando de una adaptacin voluntaria , de una coordinacin de los objetivos y las estrategias necesarias a tal efecto .
Se trata en gran medida del reconocimiento mutuo de los regmenes de seguridad social , del Derecho laboral , de los sistemas de pensiones , etctera , todo lo cual reviste una gran importancia tambin de cara a la libre circulacin .
<P>
En esta nueva propuesta que ha presentado la Comisin se introducen mejoras en la proteccin de los ciudadanos de terceros pases , los trabajadores transfronterizos , los estudiantes , etctera , Se trata , indudablemente , de un paso en la direccin adecuada .
<P>
Finalmente , el informe aborda tambin la discriminacin y la marginacin social .
El Grupo de los Verdes apoya fervientemente la adopcin de un plan comunitario para afrontar lo antes posible estos problemas y reducir as el nmero de marginados y pobres en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , aqu se han dicho muchas cosas que merecen ser defendidas en relacin con el informe del Sr . Pronk y quiero sumarme tanto a la defensa de la solidaridad general como a la defensa del realismo y de la asistencia en una nueva sociedad en la que las tareas sociales tengan otra dimensin ; todo esto debe incorporarse al programa en cuestin .

<P>
Hoy en da , todos los Estados miembros realizan mayores esfuerzos en materia de proteccin social , pero debido al cambio de la sociedad , al envejecimiento de la poblacin , a que casi todas las mujeres trabajan fuera de casa , a la aparicin de las familias monoparentales , etc . , surgen nuevos aspectos que no tienen cabida dentro de la proteccin social .
Abogo entre otras cosas por que el planteamiento de las tareas sociales no sea tan dogmtico , sino que , al menos , los derechos sociales se otorguen tambin al trabajo no remunerado .
<P>
Seor Comisario , es necesaria una firme base social europea .
La colaboracin entre los Estados miembros debe aumentar con motivo de la UEM , de la estrategia europea para el empleo .
Debe establecerse una red de proteccin para todos .
Realmente , no tenemos mucho ms tiempo , puesto que la convergencia en materia de proteccin social es urgente .
Solicito medidas concretas , al igual que el Sr . Pronk en su informe y la Comisin de Asuntos Sociales .
Las diferencias actuales en el coste de la proteccin social constituyen una alteracin de la competencia entre los Estados miembros y , por ello , una amenaza para el empleo .
Quiero mencionar un ejemplo , aunque hay muchos .
El ejemplo del cierre de Renault en Flandes ha ocasionado muchos sinsabores .
Deben adoptarse normas mnimas en cuanto a la seguridad social y en cuanto a los salarios para lograr una verdadera Europa social .
No obstante , en s misma no es una solucin para los pases con un mayor desarrollo y un sistema de seguridad social caro , basado en la solidaridad general que influye de forma importante el coste del trabajo .
No queremos que se desintegre la seguridad social de nuestros pases . Sin embargo , una poltica de empleo efectiva debe constituir la base del sistema en toda Europa .
<P>
No al empleo en algunos pases con baja proteccin social y al paro en pases con una alta proteccin social .
Rechazamos una Europa as  La convergencia es urgentemente necesaria !
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , es posible que mi postura disienta en cierta medida de la del resto de los diputados , si no acerca del contenido , s , quiz , acerca de dnde se han de tratar estas cuestiones .
El bienestar , la proximidad entre padres e hijos , las cuestiones generacionales , los colegios , la seguridad social , los servicios odontolgicos o la sanidad son aspectos que han de recaer primordialmente en el mbito de decisin nacional .
No hay ningn motivo para armonizar o regular en detalle estas cuestiones en el mbito de la UE .
Por el contrario , s existen importantes motivos para lograr el reconocimiento mutuo de los distintos regmenes , a fin de permitir que las personas que se trasladan de un pas a otro puedan beneficiarse de sus derechos sociales en el nuevo pas .
Se trata de un rea donde se registran muchas deficiencias , y en la que an queda muchsimo por hacer .
<P>
En mi opinin , la cuestin ms importante en la UE es la referente al empleo .
 Pero la Unin ha fracasado en este mbito !
Cuando Suecia solicit su adhesin hace diez aos , en 1990 , este pas registraba una tasa de desempleo del 2 , 3 % .
En la actualidad , este porcentaje se sita en la media comunitaria , entre el 10 y el 12 % .
Hay barrios de emigrantes en Suecia donde hace diez aos , la tasa de desempleo era del 50 % , mientras que hoy esta misma tasa se eleva al 75 % o , incluso , al 90 % .
No estoy diciendo que la culpa sea ni de la UE ni de nadie ms ; lo que estoy diciendo es que hemos fracasado a la hora de resolver la cuestin social ms grave , que afecta especialmente a unos colectivos , como son los nios o los desempleados , que no pueden hacer gran cosa ante esta situacin , que no tienen de qu vivir .
<P>
La UE ha consagrado principalmente sus esfuerzos en favor de la economa , el mercado , el comercio y la competencia .
Si bien se trata de aspectos importantes , no hemos podido ver en todo momento los resultados positivos de estos esfuerzos .
El coste de un proyecto cada vez ms sombro como es la UEM se ha reflejado enormemente en los planes de ahorro , los recortes y el aumento del desempleo .
Tenemos en la actualidad 18 millones de desempleados y 50 millones de pobres ,  y esta cifra es ms que suficiente !
<P>
Adems del desempleo , la UE debera otorgar prioridad a otras graves cuestiones sociales para la opinin pblica como son , por ejemplo , la discriminacin de los emigrantes , las mujeres y los desempleados , el trfico de seres humanos o la lucha contra las drogas .
En este mbito queda muchsimo por hacer .
Tambin aqu se podra hacer uso de las directrices comunitarias para ofrecer consejos , orientaciones , ayudas y objetivos a los Estados miembros de la UE , pero la toma de decisiones debera recaer en un mbito nacional .
<P>
Es necesario centrar la cooperacin de la UE en materia social en los siguientes mbitos : promover el empleo y luchar contra el desempleo , reducir la marginacin y la pobreza , poner fin a la discriminacin y el  dumping  social y , finalmente , potenciar la igualdad entre los sexos .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimados colegas , en toda la Unin Europea los sistemas de seguridad social y su reforma ocupan un lugar primordial en el orden del da poltico .
Esta omnipresente necesidad de accin de la poltica no es gratuita .
La introduccin del euro repercute en la poltica salarial y , por tanto , en los sistemas de proteccin social de los diferentes Estados miembros .
Al mismo tiempo , Europa sigue teniendo el mismo nmero de desempleados a pesar de que se han creado ms puestos de trabajo .
Ello significa que el nmero de personas que se benefician de los sistemas de seguridad social va en aumento , en tanto que los recursos disponibles son cada vez ms escasos .
<P>
Todos sabemos que en las arcas de los ministros de Hacienda hay poco dinero y la continua subida de los impuestos perjudica a las empresas establecidas en Europa desde el punto de vista de la competencia internacional .
As las cosas , debemos centrar nuestros esfuerzos en llevar a cabo una reforma de los sistemas sociales con un objetivo comn , en el sentido de que debemos garantizar la eficacia del sistema a largo plazo , al tiempo que hemos de elaborar un sistema -insisto en ello- que fomente el crecimiento econmico y la creacin de empleo en lugar de convertirse en un obstculo .
<SPEAKER ID=252 NAME="Monti">
Permtanme empezar por dar las gracias al Sr . Pronk por su excelente informe y sus generosas palabras que yo , personalmente , celebro por dos razones .
El objetivo , en concreto la coordinacin fiscal a la que ha hecho referencia , no solo persigue mejorar el mercado nico , sino que tambin tiene un objetivo social al hacer los sistemas fiscales ms benvolos con el trabajo .
En los instrumentos hay una asombrosa similitud entre lo que se ha previsto para combatir la competencia fiscal perjudicial y lo que el ponente propone en cuanto al cdigo de conducta para evitar la competencia nociva por la va de los sistemas de seguridad social .
<P>
El Sr . Pronk ha aprovechado la oportunidad sobrevenida por la publicacin del informe sobre la proteccin social en 1997 , presentado por la Comisin a instancias y bajo la tutela del Comisario Flynn , para abrir un debate en el Parlamento sobre los futuros desafos de los sistemas de proteccin social europeos .
Esto es muy valioso y oportuno por razones a las que ms tarde llegar .
<P>
Puedo afirmar que la Comisin saluda la resolucin que estn debatiendo hoy .
Estn emitiendo el mensaje adecuado en el momento justo .
Europa est viviendo tiempos de cambio : cambios en el mundo del trabajo , cambios en las estructuras sociales y familiares , cambios tecnolgicos y grandes cambios demogrficos .
Todos los Estados miembros se enfrentan a estos cambios en mayor o menor medida .
Necesitamos nuevos , innovadores enfoques si nuestros sistemas de proteccin social han de seguir desempeando sus tradicionales y muy importantes funciones : redistribucin de la renta , construccin de la cohesin social , provisin de seguridad frente a los riesgos sociales , tal y como lo han hecho en los ltimos cincuenta aos .
<P>
En 1995 la Comisin impuls un debate sobre el futuro de la proteccin social .
El objetivo era desencadenar un proceso de reflexin conjunta para buscar soluciones juntos y aprender los unos de los otros .
Sin haber sido uno de los promotores de esto -lo fue el Comisario Flynn- puedo decir retrospectivamente que , personalmente , fue quiz uno de los primeros ejemplos de intentar progresar a travs de la comparacin , a travs de una revisin concienzuda , y procedimientos semejantes que yo considero muy constructivos .
<P>
En 1997 la Comisin evalu el debate en su comunicacin : Modernizar y Mejorar la Proteccin Social .
El principal mensaje de la Comisin a lo largo de este proceso ha sido que hay una urgente necesidad de modernizar la proteccin social en la Unin Europea .
Modernizar significa adaptar los sistemas a las nuevas condiciones sociales y econmicas en las que operan .
No significa abandonar elevados ideales e importantes objetivos que se esconden tras esos sistemas .
Significa cambiar los mtodos y los enfoques donde sea necesario para asegurar que podemos seguir proporcionando a nuestros ciudadanos los altos niveles de proteccin que desean .
Al mismo tiempo debemos cerciorarnos de que nuestros sistemas son sostenibles .
<P>
La importancia de un alto nivel de proteccin social fue subrayada en las reacciones a la comunicacin de 1997 , en particular por la resolucin del Parlamento Europeo , elaborado por la Sra . Weiler , y en los debates del Forum Europeo de Poltica Social .
El proceso de rpido cambio social , poltico y econmico prosigue .
Solo en el plano europeo , desde que lanzamos nuestro debate sobre la modernizacin y la mejora de la proteccin social podemos tomar nota de lo siguiente : se ha adoptado el Tratado de Amsterdam y pronto entrar en vigor , incorporando un nuevo captulo sobre el empleo y otros importantes desarrollos que tienen que ver con exclusin social , la no discriminacin y la salud pblica .
La estrategia europea para el empleo ha sido puesta en prctica con xito y los Estados miembros estn teniendo un buen comienzo en su implementacin .
<P>
La moneda nica se introdujo en enero .
Las negociaciones para la ampliacin han comenzado con cinco pases de Europa central y oriental .
Es importante que reconozcamos que estos procesos van a impactar tanto en los sistemas de proteccin social de los Estados miembros como en nuestro modo de cooperar en el plano europeo .
<P>
Es el momento oportuno de dar un paso ms en el proceso de reflexin conjunta sobre el futuro de nuestros sistemas de proteccin social .
Las propuestas contenidas en la resolucin del Parlamento van en la direccin correcta .
Ustedes apoyan claramente lo que es el tema central de este proceso - la necesidad de colaborar estrechamente y los beneficios que de ello pueden derivarse .
<P>
La poltica de proteccin social es un asunto del que son responsables los Estados miembros .
Hay considerables diferencias entre los sistemas de los 15 Estados miembros .
No obstante nos enfrentamos a problemas y desafos comunes .
Tenemos objetivos comunes .
Todos tenemos mucho que ganar de una reflexin comn .
Ustedes tambin emiten un claro mensaje a la Comisin y a los Estados miembros para que sean ambiciosos en este proceso .
La Comisin tendr muy en cuenta estas perspectivas cuando volvamos con nuestras propuestas sobre como hacer avanzar estas ideas sobre la proteccin social .
En los prximos meses publicaremos una nueva y ambiciosa comunicacin .
Su resolucin es una aportacin muy oportuna en ese sentido que valoramos altamente .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Schiedermeier para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , con su permiso quisiera hacer una breve observacin .
Muchos de nuestros colegas aprovechan cualquier oportunidad para criticar el comportamiento de la Comisin .
Es por eso por lo que lamento profundamente que estos compaeros pronuncien su intervencin e inmediatamente despus abandonen el Pleno sin esperar la respuesta del Comisario que , sin embargo , ha tenido el detalle de permanecer con nosotros hasta las 21.00 horas .  Pido disculpas por el comportamiento de mis colegas !
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Schiedermeier .
Sus consideraciones quedan incluidas en el acta .
<P>
Con esto , Seoras , llegamos al final de nuestros trabajos .
Una jornada extensa que ha representado un trabajo suplementario para todos los servicios de la Asamblea , a los que doy especialmente las gracias .
<P>
Se levanta la sesin a las 21.00 horas
