<CHAPTER ID=1>
Apertura del perodo anual de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo 1999-2000 .
<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=2 NAME="von Wogau">
Seora Presidenta , quiero manifestar , en relacin con este asunto , que nuestra comisin no ha concluido an sus deliberaciones y , por consiguiente , no podemos aprobar la aplicacin del procedimiento de urgencia para la presente sesin .
Yo propongo , no obstante , que debatamos el tema en la segunda sesin de marzo . Para esa fecha ya habremos completado nuestras deliberaciones .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor von Wogau , otra solucin sera , si Su Seora y la Asamblea estuvieran de acuerdo al respecto , que votramos a favor de la urgencia , pero inscribindola en la sesin del 22 de marzo .
 Estara Su Seora de acuerdo con esa propuesta ?
<P>
El Parlamento aprueba la urgencia para la sesin del 22 de marzo
<CHAPTER ID=3>
Modificaciones del Reglamento del Parlamento Europeo
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0070 / 99 ) de los Sres .
Corbett y Gutirrez Daz y de la Sra . Palacio Vallelersundi , en nombre de la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades , sobre la modificacin del Reglamento del Parlamento Europeo .
<P>
Informo a Sus Seoras de que el Sr . Crawley se ha sumado a la opinin minoritaria expresada en la exposicin de motivos .
<P>
Concedo el uso de la palabra al Sr . Fabre-Aubrespy para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , se trata , de conformidad con el artculo 128 , y sobre el texto cuyo debate ha anunciado usted , de plantear una cuestin de no ha lugar a deliberar .
O bien la expongo ahora o espero que inicie usted formalmente el debate sobre ese texto , como usted guste .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Estamos en el comienzo del debate , por lo que Su Seora tiene , seor Fabre-Aubrespy , el uso de la palabra .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , el objeto de la cuestin de inadmisibilidad es el de plantear cuestiones de orden que se han producido con ocasin de la elaboracin de este texto .
As , pues , impugno su debate por dos razones esenciales .
La primera es la de que este texto , que propone ciertas modificaciones del Reglamento , pretende aplicar el Tratado de Amsterdam .
Se me dir : el Tratado de Amsterdam est ratificado , o casi .
Resulta que un pas , Francia , no ha procedido an a su ratificacin y sera una descortesa para con el parlamento de mi pas hacer modificaciones de nuestro Reglamento sin que dicho Tratado est aprobado oficialmente .
<P>
Pero sobre todo -y esto incumbe a todos los Estados miembros de la Comunidad Europea- no se puede aplicar un tratado , que es un acto esencial de nuestro Derecho comunitario , sin que oficialmente los Estados , por mediacin de su Jefe de Estado o de Gobierno , hayan procedido a su ratificacin .
Ahora bien , resulta ms que evidente que ninguno de los Estados ha procedido a los intercambios de los instrumentos de ratificacin , por emplear el lenguaje diplomtico .
<P>
La segunda razn es , seora Presidenta , la de que , mientras que corresponda a la Comisin de Reglamento aplicar el Tratado de Amsterdam , o , mejor dicho , el proyecto de Tratado , el que pronto ser , normalmente , ratificado , dicha comisin ha ido mucho ms lejos .
Ahora bien , en nuestro texto esencial , que es el Reglamento del Parlamento Europeo , nos corresponde subordinarnos a las leyes esenciales y , en particular , al Tratado .
En la opinin minoritaria que he presentado sobre este texto , he expuesto los puntos en los que me parece que el informe va demasiado lejos .
No me extiendo al respecto . sta es la razn por la que pido a la Asamblea que se pronuncie sobre la cuestin de no ha lugar a deliberar que acabo de exponer .
<SPEAKER ID=8 NAME="Fayot">
Seora Presidenta , quisiera responder brevemente a las dos cuestiones planteadas por el Sr . Fabre-Aubrespy .
<P>
La primera se refera a la aplicacin del Tratado de Amsterdam .
Es evidente que esas modificaciones no pueden entrar en vigor hasta que el propio Tratado de Amsterdam haya entrado en vigor .
Lo que aqu hacemos es preparar al Parlamento para esa entrada en vigor .
As , pues , resulta ms que evidente que esas disposiciones del Reglamento vinculadas con el Tratado de Amsterdam no entrarn en vigor hasta que el propio Tratado de Amsterdam est en vigor .
Por otra parte , resulta igualmente evidente que , ante semejante materia compleja , nuestro Parlamento debe prepararse : no puede esperar a que el Tratado de Amsterdam est en vigor para preparar la aplicacin del Reglamento y sa es la razn por la que creo que la objecin del Sr . Fabre-Aubrespy no es admisible .
<P>
La segunda cuestin era la siguiente :  hemos ido demasiado lejos en esas modificaciones del Reglamento ?
En efecto , hemos aprovechado esa labor para adaptar ciertas disposiciones de nuestro Reglamento a situaciones nuevas .
As , pues , creo que el derecho ms elemental de un Parlamento es el de trabajar en su Reglamento , adaptarlo a la permanente evolucin de la vida parlamentaria .
Por eso , no puedo aceptar tampoco esa segunda observacin del Sr . Fabre-Aubrespy .
sa es la razn por la que , en mi calidad de presidente de la Comisin de Reglamento , propongo a la Asamblea que rechace las objeciones del Sr . Fabre-Aubrespy .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="FR" NAME="El Presidente">
Seoras , hemos odo al Sr .
Fabre-Aubrespy , que ha formulado su peticin , y al Sr . Fayot , en su calidad de presidente de la comisin .
<P>
 Hay algn orador en contra ?
<SPEAKER ID=10 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , estoy en contra de la posicin del Sr .
Fabre-Aubrespy por la razn siguiente : si bien desde el punto de vista formal -y el Sr . Fabre-Aubrespy lo sabe de sobra- , su primera objecin , es decir , la que se refiere al Tratado , parece aceptable en este trmite parlamentario , su segunda objecin , por el contrario , se refiere al fondo de la cuestin .
Y , entonces , por lo que se refiere al fondo , el Sr . Fabre-Aubrespy deber limitarse a votar en contra de determinadas enmiendas si le parece que no deben ser aprobadas en el marco de esta reforma del Reglamento .
<P>
Pero volviendo sobre la primera cuestin , el Sr .
Fabre-Aubrespy sabe muy bien lo que es el Derecho estatutario .
El Derecho estatutario tiene la grandeza , y al mismo tiempo la servidumbre , de reglamentar el funcionamiento interno de una institucin .
Y por lo tanto , esa institucin no slo puede sino que debe prepararse de forma cautelar , a la espera de que entre en vigor el Tratado de Amsterdam , para tener unas reglas internas que sean concordes y coherentes con ese Tratado en el momento en que entre en vigor , pues dicho Tratado es el que marca la pauta de ese desarrollo interno estatutario .
Por lo tanto , seora Presidenta , creo que tampoco es aceptable la primera objecin .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="FR" NAME="El Presidente">
 Hay algn diputado que desee expresarse en el sentido del Sr . Fabre-Aubrespy ?
<P>
No lo hay .
<P>
El Parlamento rechaza la peticin
<SPEAKER ID=12 NAME="Corbett">
Seora Presidenta , el presente informe constituye la revisin ms completa de nuestro Reglamento desde la entrada en vigor del Tratado de Maastricht a comienzos de los noventa .
No se limita a la necesaria transposicin en el Reglamento del Parlamento del contenido del Tratado de Amsterdam .
Aprovecha la oportunidad , al igual que hicimos despus del Tratado de Maastricht , para revisar el conjunto de mtodos de trabajo del Parlamento , as como sus procedimientos .
En una palabra , estamos preparando el Parlamento para una nueva era .
<P>
Tradicionalmente , el Parlamento ha tomado los Tratados y ha intentado estirarlos como un elstico .
No podemos contradecir los Tratados , no podemos hacer cosas que los Tratados prohban .
Pero , inevitablemente , los Tratados permiten un margen de apreciacin , un poco de libertad para la interpretacin .
Tienen vacos y lagunas que deben llenarse .
El Parlamento siempre ha intentado hacerlo para que la Unin sea ms eficaz , ms abierta , ms transparente y ms democrtica .
sa es la filosofa inherente a esta revisin del Reglamento .
<P>
Es evidente que si un elstico lo estiramos demasiado , terminar por romperse y podemos hacernos dao en los dedos .
Pero estoy convencido de que el paquete que hoy presentamos al Parlamento ha estirado el elstico slo lo justo , y de que podemos recomendar a la Asamblea el resultado al que hemos llegado .
<P>
Despus de Amsterdam , el Parlamento se convertir en una parte equitativa de una autoridad legislativa bicameral junto con el Consejo , al menos para los mbitos sujetos a la codecisin , entre los que se incluir la mayor parte de la legislacin no agrcola .
Por ello , gran parte del trabajo contenido en este informe aspira a mejorar y definir de nuevo nuestros procedimientos legislativos .
Esto incluye mejoras tcnicas para simplificar el modo de votacin en el Pleno .
<P>
El procedimiento de codecisin ha sido escrito de nuevo en nuestro Reglamento , en parte para tener en cuenta lo que se aprob en Amsterdam : la posibilidad de acuerdos en primera lectura entre las instituciones , por ejemplo ; la eliminacin del derecho del Consejo a adoptar un texto unilateralmente en tercera lectura , si el Parlamento no lo rechaza .
Estas modificaciones se han incorporado al Reglamento de manera que favorezcan un pronto dilogo entre el Consejo y el Parlamento para intentar alcanzar un acuerdo al inicio del procedimiento en la medida de lo posible .
Tambin hemos puesto de relieve los casos en que , en lo sucesivo , ser la votacin final del Parlamento la que determine la entrada en vigor de legislacin europea .
<P>
En otro orden de cosas , hemos analizado las nuevas disposiciones que otorgan al Parlamento el derecho a elegir por votacin al Presidente de la Comisin .
Esta nueva votacin vinculante se pone de relieve en la revisin del Reglamento , donde se describe como la eleccin de la Comisin .
Queremos subrayar que la Comisin , el Presidente de la Comisin y , ms tarde , las Comisiones en su totalidad tienen la obligacin poltica de rendir cuentas al Parlamento .
La Comisin no es una burocracia que no necesite rendir cuentas , como quieren hacernos creer algunos euroescpticos .
La Comisin es un ejecutivo poltico que est obligado a dar cuenta de su gestin al Parlamento elegido por sufragio universal .
Hemos intentado hacer hincapi tambin en este aspecto en la revisin del Reglamento .
<P>
El Parlamento debe analizar asimismo el desarrollo de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , y afinar sus procedimientos para el seguimiento , examen y control de dicha poltica .
Las modificaciones del Reglamento hacen precisamente eso .
Hemos incorporado una serie de sugerencias de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa en este sentido .
stas incluyen disposiciones sobre las relaciones con el nuevo Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Hemos previsto que el Alto Representante entable un dilogo con el Parlamento , acuda al Parlamento a explicar sus declaraciones , se presente ante la comisin parlamentaria pertinente y que el Parlamento supervise el procedimiento de nombramiento del Alto Representante .
<P>
Hemos incluido nuevas disposiciones en el Reglamento para tratar sobre lo que podramos denominar  procedimientos legislativos atpicos  . Los procedimientos del tercer pilar y los procedimientos de Schengen , la aprobacin de legislacin a peticin de los interlocutores sociales en virtud del Acuerdo Social , la propuesta de legislacin a iniciativa de un Estado miembro en virtud del apartado 1 del artculo 67 del Tratado , la suspensin de un Estado miembro y la legislacin adoptada en aras de una mayor cooperacin .
Para todo esto existir ahora un procedimiento preciso que contemple la participacin parlamentaria en algo que , de otro modo , evidentemente no sucedera en virtud de los Tratados .
<P>
Hemos intentado reformar los procedimientos de votacin interna del Parlamento con vistas a destinar menos tiempo -pues a menudo necesitamos horas- a las votaciones del Pleno .
Hemos incluido una serie de modificaciones tcnicas que simplificarn el proceso de votacin en el Pleno , sin mermar por ello el derecho de los diputados o de grupos de diputados a presentar enmiendas .
Esperamos haber logrado un paquete equilibrado en este aspecto .
<P>
Hemos intentado racionalizar nuestros procedimientos por otros medios .
En el caso de los informes legislativos , por ejemplo , desaparecer la exposicin de motivos , que ser sustituida por justificaciones breves por cada una de las enmiendas presentadas a la propuesta de la Comisin , como ya venimos haciendo en el procedimiento presupuestario .
Asimismo , las opiniones de otras comisiones se limitarn a la presentacin de enmiendas concretas .
Eso nos permitir centrar nuestro trabajo concretamente en los textos legislativos y en las enmiendas que deseamos introducir a los mismos , y dejar de lado los largos textos de retrica en los que no siempre est clara la opinin del Parlamento .
<P>
Los debates sobre temas de actualidad y urgencia tambin sern racionalizados , en el sentido de que los temas elegidos debern ser aprobados cuando se apruebe el orden del da el lunes y no un da ms tarde mediante un procedimiento ad hoc .
De este modo dispondremos de ms tiempo para preparar debidamente los debates y eso , tambin , supondr un avance pequeo , pero significativo .
<P>
El nuevo Reglamento garantizar la transparencia de los procedimientos parlamentarios a todos los niveles y velar por el libre acceso a los documentos del PE .
En este caso , seguimos las indicaciones del reciente informe sobre apertura y transparencia de mi colega Sra . Lw .
<P>
Tambin eliminamos la posibilidad de que en una fase avanzada del procedimiento se cuestione el fundamento jurdico de las propuestas , cuando dicho cuestionamiento se hace a ltima hora en el Pleno como excusa para devolver el asunto a comisin y a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
Tenemos aqu un procedimiento racional que preserva el derecho de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de la comisin responsable , dejando la decisin final al Pleno , pero evitando que se recurra a artilugios para impedir que un asunto sea sometido a votacin .
<P>
En lo relativo a mejorar el control de la Comisin por el Parlamento , prevemos tambin en nuestro Reglamento que el Presidente de la Comisin u otro miembro de la misma acuda al Parlamento a hacer una declaracin inmediatamente despus de las reuniones de la Comisin , siempre que as lo solicite el Parlamento , y que se someta a un turno de preguntas de media hora sobre las decisiones adoptadas en dicha reunin .
Esta medida ilustra una vez ms la obligacin de la Comisin de rendir cuenta al Parlamento , al tiempo que brinda a la Comisin la oportunidad de informar directamente al Parlamento , en vez de a la prensa , sobre las decisiones que ha adoptado en su calidad de ejecutivo .
El anuncio inicial de las decisiones adoptadas se realizar aqu y la reaccin inicial consistir en que los diputados elegidos por sufragio universal dirijan preguntas a la Comisin .
<P>
Intentaremos tambin animar los debates parlamentarios .
Actualmente , como todos sabemos , celebramos debates siguiendo largas listas de oradores .
Hemos experimentado con lo que solamos denominar el procedimiento Delors , segn el cual , el Presidente concede la palabra durante una hora a los distintos diputados que hayan captado su atencin .
Codificamos ambos sistemas en el Reglamento -actualmente ninguno de los dos est contemplado explcitamente en el mismo- , pero contemplaramos la posibilidad de combinar ambos sistemas .
El debate podra comenzar con la habitual ronda de oradores de cada uno de los Grupos polticos , pero podra destinarse una hora , media hora o incluso diez minutos al final a las intervenciones de un puado de otros oradores que hayan atrado la atencin del Presidente , al objeto de que los diputados que han asistido a todo el debate y han escuchando pacientemente los argumentos , puedan intervenir y responder al final ; alguien que ya ha intervenido puede desear hacerlo de nuevo y responder al final . De este modo se animaran un poco nuestros debates , resultaran ms atractivos a los ojos del pblico , sin eliminar el derecho de cada Grupo a disponer de su parte proporcional de tiempo de intervencin .
<P>
Prevemos asimismo que el Reglamento sea redactado de nuevo , en su caso , utilizando un lenguaje neutro con respecto a los sexos .
Ayer fue el Da Internacional de la Mujer y s que muchas de nuestras colegas se sienten molestas por el hecho de que , en algunos idiomas , el Reglamento hace referencia a los diputados nicamente en la forma masculina -como l y no como l o ella- y las modificaciones del Reglamento tambin se encargarn de este problema en particular .
<P>
Hay otros aspectos de menor importancia que tambin han sido tenidos en cuenta en estas modificaciones del Reglamento .
No entrar en cada uno de ellos .
Muchos detalles pequeos han sido ordenados , e intentamos mejorar los procedimientos en la medida de lo posible .
A nivel individual , muchas de estas modificaciones son de menor importancia , pero todas juntas mejorarn los mtodos de trabajo y los procedimientos del Parlamento .
Adems , permitirn que el Parlamento sea ms abierto y transparente .
<P>
Este paquete ha sido elaborado durante casi un ao -un ao de duro trabajo en la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades . Debo rendir homenaje a mis componentes , al Sr .
Fayot , en su capacidad de presidente de la comisin , tarea que ha resultado difcil , pero que l ha resuelto extraordinariamente bien ; a todos los miembros de la comisin y , tambin , a otras comisiones que nos han presentado opiniones y propuestas , y , por ltimo , aunque no por ello menos importante , a la secretara de la comisin , que ha realizado grandes esfuerzos en la elaboracin del presente informe .
<P>
Despus de un ao de muchos esfuerzos , tengo la plena confianza de que hemos elaborado un paquete que es justo , equilibrado y que puede inspirar un autntico consenso entre la mayora de los Grupos polticos de esta Asamblea .
No dudo en recomendar este paquete a la Asamblea .
<SPEAKER ID=13 NAME="Gutirrez Daz">
Seora Presidenta , si yo fuera muy riguroso podra renunciar a la palabra porque estoy plenamente de acuerdo con el exhaustivo informe que nos acaba de presentar el Sr .
Corbett , pero no tengo el rigor suficiente como para renunciar a la tentacin de dirigirme a ustedes leyendo la intervencin que he preparado aunque , evidentemente , por esta coincidencia , tendr elementos de repeticin .
<P>


Como recoge la exposicin de motivos , estamos ante una propuesta de modificacin de nuestro Reglamento que , arrancando de los cambios que exigir la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , se propone preparar nuestras normas de trabajo para las exigencias legislativas de una nueva etapa que plantear nuevas responsabilidades , nuevos desafos al Parlamento Europeo .
Al mismo tiempo , la propuesta de modificacin , aunque siempre dentro de los lmites del Tratado , tiende a potenciar al mximo las competencias de nuestra Institucin .
Un largo proceso -como corresponde a la dimensin de la propuesta- nos ha situado en el momento oportuno -es decir , en la antesala de la ratificacin del Tratado- para someter la propuesta de modificacin al Pleno con un meritorio trabajo previo que nos ha conducido , no a la unanimidad , pero s a un slido consenso sobre la inmensa mayora de las enmiendas que se presentan .
<P>
No sera justo que al finalizar este largo y fructfero proceso no expressemos el reconocimiento a todos los que han hecho posible llegar hasta este momento .
Permtanme que yo tambin exprese , en primer lugar , mi reconocimiento a los miembros de la secretara de la Comisin de Reglamento , que han desarrollado una tarea ingente e inteligente , reconocimiento que hay que extender con justicia a los miembros activos de la Comisin de Reglamento que han actuado con una voluntad de cooperacin positiva que se refleja en los resultados .
Asimismo , han contribuido al consenso los representantes de los diversos grupos polticos .
Mencin especial merece el presidente de la Comisin de Reglamento , Sr . Ben Fayot , y mis dos coponentes , la Sra .
Palacio -con su gran capacidad- y el Sr . Corbett -el incansable Sr .
Corbett .
<P>
Permtanme que desde mi modesta contribucin seale algunos aspectos particulares que me parecen de especial significacin .
En primer lugar , quisiera destacar la enmienda 16 al artculo 32 y la 17 al artculo 33 que hacen referencia a la eleccin del Presidente de la Comisin Europea y a la misma Comisin por votacin nominal .
Esta interpretacin reglamentaria de los tratados -como ya ha subrayado el Sr .
Corbett- tiene una significacin poltica que , estoy seguro , no escapar a sus Seoras y clarifica el papel del Parlamento en la composicin de la futura Comisin Europea .
Asimismo , en la enmienda 23 al artculo 39 , recogiendo con leves modificaciones que la hacen ms flexible la enmienda 152 de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , se asegura la mxima informacin por parte del Banco Central Europeo y se regulan sus declaraciones .
<P>
Por otra parte , nuestro Reglamento , a travs de las enmiendas 30 y 31 , incorporar las consultas al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones con la necesaria separacin de ambas Instituciones en reconocimiento a sus respectivas identidades .
Ambas enmiendas han sido consultadas a la direccin de los respectivos Comits que las han valorado positivamente , sealando que , ms all de las precisiones del Reglamento , tal vez ser necesario establecer un cdigo de conducta entre el Parlamento Europeo y el Comit de las Regiones y el Comit Econmico y Social .
<P>
Para terminar , tambin me gustara sealar la incorporacin que se propone , en un Captulo VI bis nuevo , de un artculo en el que se asegura la informacin peridica a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros .
Como deca al principio , estamos ante una propuesta , que creo bien trabajada , de modificar profundamente nuestro Reglamento para adecuarlo a las necesidades de una etapa en la que el Parlamento Europeo tendr mayores competencias legislativas y en algunos casos , como en la eleccin del Presidente de la Comisin Europea , importantes responsabilidades polticas .
Esperemos que la votacin de maana contribuya a culminar positivamente el trabajo realizado .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Gutirrez Daz .
No se trata de la votacin de maana por la maana , sino del jueves por la maana . Por lo dems , tendr ocasin de precisarlo despus .
<SPEAKER ID=15 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , como ya han indicado los dos ponentes que han hablado antes que yo , este ejercicio de modificacin del Reglamento , y en general el Reglamento mismo , es ante todo y sobre todo una frmula de convivencia en cuyo resultado deben verse reflejados todos los intereses de la Asamblea , las preocupaciones de todos y cada uno de los que formamos parte de ella , e incluso las preocupaciones de quienes estn detrs de las bambalinas y que desarrollan un trabajo absolutamente esencial al que ya se ha rendido tributo .


En este sentido , quiero sumarme no slo al tributo prestado a los otros dos ponentes , que han formado equipo en una labor en donde las lgicas discrepancias hacen a veces el trabajo incluso ms estimulante , sino tambin a los servicios tcnicos , no slo y principalmente a los de la Comisin de Reglamento , sino en general a todos los servicios del Parlamento , y en particular a los funcionarios del Grupo del Partido Popular Europeo , que me han prestado un enorme apoyo .
<P>
Seora Presidenta , he dicho que nuestro Reglamento es frmula de convivencia , y brjula de los trabajos parlamentarios .
Pero un Reglamento es ms , y hay que recordarlo .
Es smbolo , es estandarte , es programa y es reflexin .
Es la constitucin interna de una institucin , es el compendio y el reflejo de cmo este Parlamento se quiere y se ve en el equilibrio interinstitucional ; lo que ha sido durante toda su breve y fecunda historia , junto con la visin y la proyeccin de lo que quiere ser en el proceso de construccin europea .
Por eso , cualquier reforma del Reglamento indudablemente tiene que tener en cuenta el Tratado , pero teniendo en cuenta que el Tratado , como cualquier institucin jurdica , permite un margen de interpretacin para aplicarlo a la realidad de los tiempos .
El Reglamento debe ser prctico y realista , sin perder de vista su valor de ensea .
Debe respetar a todos , a Grupos -grandes y pequeos- y a individuos , y debe , en fin , establecer un claro equilibrio entre la inercia proveniente del hecho de haber sido una Asamblea parlamentaria sin competencias y el hecho nuevo , para el Parlamento , de haber logrado una situacin de colegislador , prcticamente en pie de igualdad con el Consejo .
<P>
Las enmiendas , seora Presidenta , son todas importantes .
En un Reglamento parlamentario , la ms mnima cuestin puede dar pie a consecuencias polticas de alcance incalculable , y algn ejemplo de ello hemos tenido recientemente .
Y sin perjuicio de ello , por su distinta naturaleza , se pueden agrupar en tres bloques .
<P>
En primer lugar , aquellas que tienen unas consecuencias y una naturaleza poltica directas , y entre ellas yo destacara la enmienda 15 sobre la composicin de los Grupos polticos , que alguien criticar seguro , pero que va en el sentido de lo que es la integracin europea .
Si en Europa caminamos hacia una mayor integracin , no tiene sentido que en este Parlamento , que representa a los pueblos europeos , haya un grupo poltico que slo se componga de una determinada nacionalidad .
<P>
Se ha glosado tambin suficientemente la enmienda 16 sobre la eleccin del Presidente de la Comisin Europea .
Creo que ah hemos hecho una labor de interpretacin respetuosa con los Tratados , porque as debe ser , pero que apura hasta el final la virtualidad de que , con el Tratado de Amsterdam , la ratificacin de su nombramiento por este Parlamento forma parte constitutiva del proceso de eleccin del Presidente de la Comisin , y as queda reflejado en nuestro Reglamento .
<P>
Tambin se podran destacar los pronunciamientos sobre las grandes lneas de poltica econmica que establece el artculo 99 del Tratado de Amsterdam y , de igual manera , el artculo 24 que lleva hasta su lmite mximo las posibilidades que nos brinda el texto constituyente .
<P>
Sobre el Alto Representante no insistir , pues ya se ha glosado lo relativo a su funcin .
Pero quiero defender la enmienda de mi Grupo que matiza , y creo que quita , un cierto voluntarismo que existe en la actual enmienda 129 .
Sobre las relaciones con las otras instituciones , destacar que se potencian las relaciones con los Parlamentos nacionales adems de las relaciones con el Comit de las Regiones y el Comit Econmico y Social .
Y tambin quiero mencionar la enmienda 28 sobre los acuerdos interinstitucionales , que dan carta de naturaleza a esos actos fundamentales que tanta importancia tienen entre nosotros , y les dan , sobre todo , transparencia , seguridad jurdica y un acceso directo para cualquiera .
<P>
He hablado de transparencia .
En este contexto se ha mencionado el nuevo captulo 17 A , que es puro reflejo de las nuevas pautas que establece el Tratado de Amsterdam .
E indudablemente podra seguir glosando las cuestiones del tercer pilar , los derechos humanos , y el respeto de los principios del Tratado .
<P>
Me gustara pasar a hablar , aunque brevemente , del segundo bloque de enmiendas , de las enmiendas que se relacionan con los nuevos poderes legislativos , directamente .
<P>
Y ah destacara que todas estas enmiendas tienen dos objetivos : impulsar el dilogo interinstitucional , impulsar las relaciones interinstitucionales , impulsar esa necesaria combinacin de voluntades no formalizadas entre la Comisin , el Consejo y este Parlamento y por otra parte racionalizar y actualizar los procedimientos que ya existan con anterioridad .
<P>
Har una breve mencin a la cuestin del fundamento jurdico . El Grupo del Partido Popular Europeo , junto con el Grupo Liberal , ha planteado una enmienda a este respecto .
Me parece que hasta el momento , y debera conservarse as , ese derecho de mirada de la Comisin de Asuntos Jurdicos ha aportado grandes frutos .
No hay que olvidar que un conflicto de fundamento jurdico da lugar , en ltima instancia , a un pleito ante el Tribunal de Justicia y que , por lo tanto , debemos conservar esa especfica visin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y las especficas competencias de dicha comisin .
<P>
He hablado , seora Presidenta , de la inercia histrica . Y con ello entro en el tercer bloque de enmiendas .
El Sr . Fabre-Aubrespy se ha referido a ellas .
Dado que este Parlamento ha sido anteriormente una Asamblea parlamentaria sin competencias , tiene todava determinados procedimientos de los cuales algunos se han racionalizado y otros habra que racionalizar ms .
Pero la voluntad est marcada .
Tenemos pendientes determinadas reformas que no van ms all del Tratado de Amsterdam , pero que son consecuencia inevitable de dicho Tratado puesto que se trata de adaptar ese equilibrio entre las previas funciones del Parlamento , histricas como he dicho , y las actuales de colegislador .
As , hemos intentado racionalizar el tiempo de palabra , racionalizar los recursos , racionalizar y actualizar las formas de procedimiento con las nuevas tecnologas .
<P>
En fin , hablando de recursos , de nuevas tecnologas y de tiempo de uso de la palabra , el mo se ha terminado .
Seora Presidenta , considero que , sin que sta sea una obra perfecta , sin que yo suscriba al cien por cien todas las enmiendas , se trata de un reflejo claro de lo que es esta institucin , una institucin pujante , una institucin viva y una institucin que se quiere y se sabe en el centro de la construccin europea .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Hemos sumado a este debate varios informes : los de los Sres . Ford , Fabre-Aubrespy , Vecchi , Nordmann , Voggenhuber , Fayot , Wijsenbeek y Spiers .
<SPEAKER ID=17 NAME="Ford">
Seora Presidenta , en primer lugar , quisiera felicitar a los tres ponentes por su informe conjunto sobre las modificaciones del Reglamento del Parlamento a la luz del Tratado de Amsterdam .
El informe contiene gran cantidad de trabajo que apuntalar la capacidad del Parlamento de hacer pleno uso de sus poderes , y , como dice el Sr . Corbett , de estirarlos al mximo .
<P>
En este Parlamento hay quien describe el Reglamento como algo parecido a contemplar cmo se seca la pintura en 11 idiomas .
El hecho de que son muchos los que as lo creen ha quedado demostrado por la velocidad con que se vaco la Asamblea cuando usted dijo que hablaramos del Reglamento .
No obstante , a menudo pienso que los miembros de la Comisin de Reglamento son los tramoyistas de este Parlamento -los hroes olvidados , sin los que las estrellas polticas de esta institucin perderan su lustre .
<P>
El Sr . Corbett y sus colegas han expuesto de manera muy adecuada el empuje de su informe .
Yo quiero centrarme en aspectos de los otros nueve informes de la Comisin de Reglamento que analizamos simultneamente , en particular , la serie de enmiendas relativas a temas sobre la declaracin de intereses de los diputados .
<P>
Con el paso del informe Nordmann y el mo propio sobre el control y registro de los grupos de inters en 1996 , este Parlamento dio un enorme paso adelante en materia de transparencia y apertura .
Ahora sabemos que cada diputado tiene cinco sombras detrs de s .
Hay 3.000 representantes de grupos de inters que intentan moldear las opiniones de 600 diputados .
Un dilogo con los representantes de los trabajadores y la patronal , los grupos de consumidores , los grupos de productores , representantes de los gobiernos extranjeros y de las organizaciones de medio ambiente y los derechos humanos no slo es deseable , sino tambin necesario .
Pero el dilogo no debe convertirse en propiedad .
Los diputados no pueden ser considerados como productos en una estantera de una especie de supermercado poltico que son expuestos a la venta por los que tienen el dinero .
En los presentes informes se suplen una serie de carencias que tiene el sistema .
<P>
En primer lugar , la enmienda 10 de mi informe trata sobre la difcil situacin de los antiguos diputados .
Actualmente tenemos una situacin ambigua en la que algunos de los antiguos diputados son diputados honorficos , algo que provoc confusin en el pasado , porque hay quien se consideraba diputado de un rango superior de esta institucin , en vez de antiguo diputado .
Mi enmienda confiere a la Mesa la misin de eximir de derechos y privilegios a los antiguos diputados sin distincin .
<P>
En segundo lugar , tenemos la enmienda 110 del informe Wijsenbeek que modifica el artculo sobre la declaracin de intereses , de modo que los diputados que tengan intereses financieros directos deben declarar oralmente dichos intereses antes de su intervencin en comisin o en el Pleno .
<P>
En tercer lugar , la enmienda 112 del informe Spiers har a los presidentes de los eurogrupos responsables de hacer una declaracin anual de cualquier ayuda en metlico o en especie que hayan recibido dichos grupos y darlas a conocer al pblico .
<P>
En cuarto lugar , la enmienda 111 trata sobre dos problemas .
Primero , un puado de diputados -9 en 1996 y 21 en 1997- se neg a realizar su declaracin de intereses .
Esto significar que , tras un ltimo aviso por parte del Presidente , sus nombres aparecern publicados en el Acta y luego , si siguen negndose a cumplir las normas , sern suspendidos de la Asamblea .
<P>
La segunda parte deja claro que los beneficios por valor superior a los 100 ecus deben ser declarados .
Actualmente parece existir una gran ambigedad respecto a lo que constituye el nivel al que deben comenzar las declaraciones .
<P>
Por ltimo , la enmienda 2 del Sr . Vecchi deja claro que tras las elecciones o el nombramiento de nuevos diputados , no se verificarn las credenciales sin la plena declaracin de intereses , y que no podrn ocupar una posicin elegida en el Parlamento ni ser representados en ninguna delegacin hasta que hayan completado su declaracin de intereses .
<P>
En el actual clima de la opinin pblica , le debemos al electorado y a nosotros mismos no slo funcionar de un modo justo y adecuado , sino tambin permitir a la poblacin de Europa ver lo que hacemos .
<SPEAKER ID=18 NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , Seoras , el informe que se me haba confiado se refera a un punto muy particular y muy menor de todas las modificaciones que hoy se proponen .
Se trata del artculo 8 actual de nuestro Reglamento , ms exactamente de dos de sus apartados : el apartado 3 y el apartado 5 , relativos a las condiciones de dimisin de los diputados a nuestro Parlamento , que a veces pueden plantear problemas .
<P>
En efecto , hay una incertidumbre sobre la determinacin de la fecha en que es efectiva la renuncia por una distincin , que no es demasiado afortunada desde un punto de vista jurdico , entre , por una parte , las condiciones formales de la renuncia -las resultantes , en primer lugar , en su formalizacin por escrito y despus de su consignacin en un acta- y , por otra , la entrada en vigor de dicha renuncia establecida en el actual apartado 5 del artculo 8 .
La consignacin de la renuncia en un acta se consider una condicin necesaria para que fuera efectiva la renuncia .
Es una garanta para el diputado y no se debe cambiar .
<P>
En cambio , nos hemos preguntado si haba que mantener el procedimiento de la formalizacin de la renuncia por escrito y el registro en un acta , y hemos concluido que se poda simplificar el Reglamento a ese respecto disponiendo , por una parte , que se notifique la renuncia en forma de acta , redactada segn lo dispuesto en el actual apartado 3 y sin exigir formalizacin de la renuncia por escrito y , por otra , que la constatacin de la vacante se produce a partir de la fecha indicada en el acta por el diputado que renuncie .
As , pues , si el Parlamento aprueba las enmiendas 6 , 7 y 9 propuestas y que han obtenido -creo-un gran acuerdo en la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades , ya no habr ambigedad a ese respecto .
<P>
Ahora quisiera referirme al conjunto del informe para decir por qu me opongo , en nombre de mi Grupo , a su aprobacin .
Dir simplemente que el informe ha respondido mal a la cuestin que se le planteaba y que ha abordado , de forma imprudente , cuestiones que no se le haban planteado .
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Por lo que se refiere a la aplicacin del Tratado de Amsterdam , mantengo que esa aplicacin es prematura , por una parte -y a ese respecto el profesor Duhamel podra recordar que el parlamento del Estado del que es representante est compuesto de dos cmaras- , porque en este momento an hay efectivamente un debate parlamentario en el nivel de Francia por lo que se refiere a esa ratificacin y , por otra , porque , al no haber nada previsto sobre la fecha de entrada en vigor , las disposiciones que vamos a aprobar entrarn en vigor en el prximo perodo de sesiones , es decir , antes de que ese Tratado haya sido ratificado .
Pero el texto va ms lejos tambin que el Tratado de Amsterdam .
As es , en particular , en el caso de la enmienda 28 , que consagra el mtodo de los acuerdos interinstitucionales , que son jurdicamente dudosos .
As tambin en el caso de las enmiendas 67 y 68 , relativas a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
<P>
El informe aborda tambin de forma imprudente cuestiones que no se le haban planteado en la misin que le encomend la Conferencia de Presidentes .
As es en el caso de la enmienda 90 , que dispone que las enmiendas que se excluyan mutuamente sern inadmisibles , disposicin muy incierta .
As tambin en el caso de la enmienda 96 , segn la cual la composicin de las comisiones refleja lo ms posible la composicin del Pleno .
Y tambin en el caso de la enmienda 14 , a propsito de la censura de tal o cual diputado que tenga atribuciones en nuestro Parlamento , y en el de la enmienda 78 .
He expuesto esas diferentes reservas en una opinin minoritaria y pido a mis colegas interesados en esta cuestin que se remitan a ella .
<SPEAKER ID=19 NAME="Vecchi">
Seora Presidenta , la prctica de estos aos en el desarrollo de las funciones de verificacin de las credenciales ha establecido una serie de procedimientos y de precedentes que han interpretado ampliamente tanto lo dispuesto en el Acta de 20 de septiembre de 1976 como lo establecido en los artculos 7 y 8 del Reglamento del Parlamento Europeo .
<P>
De esta forma se ha convertido en ms sustancial la verificacin de la validez del mandato de los electos al Parlamento Europeo , de las condiciones de finalizacin del mandato , de la plenitud del estatuto de diputado .
<P>
Naturalmente se trata de una materia compleja en la que se concentra una acumulacin de normas comunes -establecidas por los Tratados y el Reglamento parlamentario- y de normas nacionales .
Existen asimismo numerosas e importantes  zonas grises  en que no siempre estn claros los lmites entre las competencias nacionales y las normas comunes .
<P>
Habr una mayor certeza de las credenciales y de las competencias cuando entrarn en vigor tanto el procedimiento electoral uniforme como el estatuto nico del diputado .
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Sin embargo , la Comisin de Reglamento me encarg de elaborar un informe -que ha desembocado en el informe comn que hoy nos ocupa , en las enmiendas 2 , 3 , 4 , 5 y 8- al efecto de utilizar todos los espacios actualmente concedidos por los Tratados para ampliar al mximo la competencia del Parlamento Europeo , al objeto de vigilar por que la composicin del Parlamento sea y siga siendo la deseada efectivamente por los electores y por que no existan perturbaciones abusivas en cuanto al pleno ejercicio del mandato parlamentario .
<P>
En algunas de las enmiendas se propone , en primer lugar , incluir en el Reglamento prcticas ya aplicadas en esta legislatura como , por ejemplo , la obligacin de firmar las declaraciones relativas a la incompatibilidad y a los intereses financieros .
<P>
En segundo lugar , se pretende afirmar el poder del Parlamento a la hora de vigilar las renuncias formalizadas a nivel nacional .
<P>
Por ltimo , se facilitan al Parlamento los instrumentos para exigir a las autoridades de los Estados miembros una cooperacin leal en la comunicacin de cualquier informacin que pueda afectar al ejercicio del mandato , relacionada con las leyes electorales nacionales o concerniente al encargo de misiones nacionales a diputados europeos .
<P>
Adquiere especial importancia la enmienda 4 , por medio de la cual el Parlamento puede interactuar con las autoridades y los procedimientos nacionales en los procedimientos que pueden llevar a la finalizacin del mandato parlamentario europeo .
<P>
Con la adopcin de estas enmiendas se dar un paso adelante hacia la construccin de una efectiva comunitarizacin del estatuto de los diputados europeos , condicin fundamental para el correcto funcionamiento de nuestras Instituciones y para el fortalecimiento del papel del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=20 NAME="Nordmann">
Seora Presidenta , ante todo debo presentar mi participacin -cuantitativamente modesta- en este informe global .
Se refiere a las precisiones que necesitaba nuestro Reglamento sobre la expresin de opiniones minoritarias y agradezco que la organizacin de los trabajos haya hecho que presida usted esta sesin , ya que , en una legislatura anterior fuimos coautores de una opinin minoritaria y encontramos dificultades para la aplicacin del Reglamento , tal como era y como sigue siendo su generalidad .
<P>
Se trataba -y se trata- , por tanto , de precisar las condiciones en que dicha opinin minoritaria puede figurar en la exposicin de motivos y la idea general ha sido la de recoger la tcnica y el modelo , si se puede decir as , de la explicacin de voto , tal como existe en nuestro Reglamento en su forma escrita , es decir , con un volumen limitado a un nmero preciso de palabras .
<P>
Faltaba tambin situar , en cierto modo , el lugar de aparicin de la expresin minoritaria , de la opinin minoritaria .
Se debe expresar , se debe formular , dicha opinin con ocasin de la votacin sobre el texto completo en comisin .
se es el momento en que se pasa de la ilusin , del pensamiento o de la veleidad a una opinin formal perfectamente identificable .
Naturalmente , en caso de que nuestro trabajo fuera insuficiente y no previese la diversidad de las situaciones que podran presentarse , es necesaria una instancia de arbitraje y nos ha parecido que el presidente de la Comisin deba poder arbitrar sobre los litigios que podran subsistir , pese a esta mejora del Reglamento .
se es el sentido de la enmienda 99 , que precisar el apartado 3 del artculo 146 .
<SPEAKER ID=21 NAME="Voggenhuber">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , la afirmacin o el reproche de que el presente informe se propone un objetivo que va mucho ms all de las consecuencias que impone el Tratado de Amsterdam y , por lo tanto , tambin rebasa su mandato , son desde luego ciertos .
Sin embargo , esto no es en realidad lo que me preocupa .
Mi crtica se refiere al espritu que anima las enmiendas .
Yo creo que ante una modificacin del Reglamento de tal alcance tenemos que preguntarnos si su resultado ser efectivamente una democratizacin del Parlamento .
<P>
La piedra de toque de la cultura democrtica de un Parlamento son los derechos de las minoras .
 stos quedan reforzados o debilitados en este caso ?
Yo creo que no resulta difcil comprobar que innumerables enmiendas restringen los derechos de los Grupos ms reducidos , de las minoras , que no se amplan los derechos de los diputados individuales y que se incrementan los derechos de las mayoras y la burocratizacin del Parlamento .
Me parece lamentable que la mayora de la Asamblea aproveche esta ocasin , no para iniciar pasos esenciales en favor de la democratizacin del Parlamento , sino para desdemocratizarlo .
<P>
Ya que el Sr . Corbett resalta por encima de todo la posicin que deber ocupar la Comisin en el contexto de la futura integracin y apunta en ltimo trmino hacia la constitucin de un gobierno europeo , tambin debera tener en cuenta , a mi parecer , que dicha posicin de gobierno tiene una consecuencia para el Parlamento , a saber , su divisin en una oposicin y unos grupos de gobierno .
Por esto , resulta tan delicado , a mi modo de ver , que no se amplen , sino que por el contrario se restrinjan los derechos de las minoras .
<P>
Los ejemplos son abundantes .
Voy a citar tres : el voto de censura contra los altos cargos de la Cmara -ni siquiera se concede a un Grupo aislado el derecho a expresar su censura- , se eleva de 29 a 32 el nmero de firmas de apoyo necesarias para una iniciativa , se dificulta la presentacin de propuestas de resolucin .
Esto es todo lo contrario de una democratizacin de esta Cmara .
Es un intento de arrogarse unas ventajas por parte de la mayora y yo lamento esta tendencia porque no favorece al Parlamento Europeo o al menos no , desde luego , a su cultura democrtica .
<SPEAKER ID=22 NAME="Fayot">
Seora Presidenta , quisiera intervenir sobre el artculo 168 ( nuevo ) , es decir , la enmienda 109 , resultante de un informe de iniciativa .
Se trata del ltimo artculo de nuestro Reglamento y se refiere a los anexos .
Los anexos no son totalmente el Reglamento , pero , aun as , forman parte de l , y , mediante este nuevo artculo 168 , hemos querido intentar aclarar la estructura del anexo subdividindolo en tres partes :
<P>
una primera parte , que se refiere a las disposiciones de aplicacin de los procedimientos reglamentarios y de las disposiciones que la Asamblea aprueba por mayora simple ; -una segunda categora , que se refiere a las disposiciones adoptadas con arreglo a normas especficas que figuran en el propio Reglamento y en particular , por ejemplo -se da este ejemplo como explicacin- , el artculo 9 , relativo a las normas de conducta .
Las aplicaciones de las normas de conducta se aprueban por mayora absoluta .
Nuestro Reglamento establece asimismo disposiciones relativas a la constitucin de comisiones permanentes y temporales por la Conferencia de Presidentes y tambin por el artculo 135 de nuestro Reglamento ; -una tercera serie , relativa a los acuerdos interinstitucionales , y toda una serie de procedimientos que permiten organizar la labor del Parlamento.Creo que con esa subdivisin los anexos resultarn ms visibles y ms fciles de leer .
<P>
Permtame , seora Presidente -perdn , seora Presidenta- , formular una ltima observacin .
Estamos hablando de ocho informes de la Comisin de Reglamento , en asociacin con el informe Corbett-Palacio-Gutirrez .
Es una forma de vaciar los cajones de la Comisin de Reglamento .
No me parece un mtodo muy til , pero , en fin , ms vale eso que nada .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Fayot .
Veo que , al rectificar y decir  seora Presidenta  , Su Seora ha aplicado ya las propuestas del Sr . Corbett .
<SPEAKER ID=24 NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidente , digo  Presidente  , porque el lugar que ocupa usted corresponde a una funcin .
Por tanto , no se debera verla como persona , sino como funcin .
<P>
Pero ahora voy a volver , seora Presidenta , a mi lengua materna , el neerlands , porque el Reglamento est escrito en todas las lenguas y creo que hay que atenerse a l .
<P>
Permtame empezar diciendo que no voy a hablar de mi propio informe .
Eso ya lo ha hecho el Sr . Ford por m de forma extraordinaria .
Ni que decir tiene para m que , cuando se tiene la palabra sobre un tema con el que se est relacionado , hay que explicrselo tambin a los colegas .
<P>
Permtame entonces que empiece felicitando al Sr . Corbett por el enorme y muy complicado trabajo que ha realizado .
Esto lo extiendo tambin , pero en otra medida , a ambos componentes , la Sra . Palacio y el Sr .
Gutirrez Daz ; de este ltimo se esperaba que representara a los grupos parlamentarios minoritarios . Para ser sincero , no lo he notado mucho .
<P>
Hay que destacar que con esta revisin el Parlamento ha dado efectivamente un paso hacia adelante en el proceso de convertirse en un Parlamento autntico pero que todava no ha alcanzado la plena madurez y que por eso esta revisin se queda realmente un poco corta .
 Por qu lo digo ?
Porque seguimos repartiendo nuestros debates en pequeos trocitos , en los que todas las nacionalidades y todos los partidos con sus diferentes corrientes toman la palabra por separado en vez de un nico representante en nombre de los grupos parlamentarios que pueda contribuir de forma sustancial al debate , y porque tampoco tiene lugar un dilogo real con el Consejo y la Comisin en que el Parlamento diga algo , a lo que responda el Consejo o la Comisin y que a continuacin exista la posibilidad de un segundo turno para nosotros .
<P>
Hay una ltima observacin dirigida al Sr . Voggenhuber .
Est exagerando , no es un reglamento para los grandes grupos parlamentarios .
Slo confirma la situacin actual .
Perdneme por la extralimitacin .
Fue debido al descuido del Consejo .
<SPEAKER ID=25 NAME="Spiers">
Seor Presidente , hablar sobre la que era mi apuesta por la inmortalidad parlamentaria , a saber el informe Spiers , pero que ahora se ha quedado en la enmienda 112 de este informe mucho ms amplio .
<P>
Hace algunos aos , la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades recibi la solicitud de hacer extensivo a los eurogrupos los artculos por los que se exige a los diputados declarar toda ayuda recibida de fuera .
Esta misin result sumamente difcil , en parte debido a la imposibilidad de llegar a un acuerdo sobre la definicin de eurogrupo y , en parte tambin , porque algunos grupos registrados como eurogrupos tienen un presidente de grupo que no recibe ayuda de fuera , mientras que otras agrupaciones de diputados que no son consideradas eurogrupos s reciben ese tipo de ayuda .
La enmienda , por consiguiente , habla en trminos de agrupaciones de diputados , ya se trate de eurogrupos o de otras agrupaciones no oficiales .
stos tendrn que declarar a partir de ahora cualquier ayuda que reciban , ya sea en metlico o en especie , ayuda que incluye asistencia de secretara , apoyo a la investigacin , etctera .
<P>
Dichas agrupaciones en el seno del Parlamento Europeo desempean a menudo un papel valioso .
No existe mayor problema con los eurogrupos del Parlamento Europeo y el actual Reglamento que exige a los diputados declarar cualquier ayuda significativa que reciban , incluida tambin las ayudas recibidas a travs de un eurogrupo .
No obstante , existe cierta inquietud acerca de los eurogrupos y la falta de transparencia es patente .
Esta modificacin del Reglamento permitir que todo sea mucho ms abierto .
<P>
Por ltimo , los Cuestores se encargarn de elaborar artculos pormenorizados .
stos incluirn el requisito de que los grupos que reciben ayuda de fuera deben archivar sus actas y listas de asistencia al Parlamento Europeo y que stas se harn pblicas .
Esta medida permitir que cualquier persona pueda ver quin podra estar influenciado por quin .
<SPEAKER ID=26 NAME="Spencer">
Seora Presidenta , mi tarea en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa es fcil .
Nuestras sugerencias han sido aceptadas y explicadas ahora por los ponentes .
Creemos que es prerrogativa legtima de este Parlamento debatir , proponer y cuestionar las medidas adoptadas por el Ejecutivo en Asuntos Exteriores , ya se trate de la Comisin o del Consejo .
<P>
El Alto Representante ser la clave , y considero que es de la mxima urgencia celebrar una audicin de confirmacin junto con los presidentes de las Comisiones de Asuntos Exteriores de los parlamentos de los Estados miembros para examinar el mandato y las intenciones del candidato que salga elegido , quienquiera que sea , una vez nombrado el Alto Representante .
<P>
Creo asimismo -como exponemos en nuestra propuesta de opinin- que deberamos disponer de un procedimiento similar para el nombramiento de representantes especiales , enviados y embajadores de la UE .
Por tanto , respaldo gustoso estas modificaciones del Reglamento .
<P>
Quisiera hacer una intervencin a ttulo personal para proponer a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades algo que tal vez quiera plantearse en el prximo Parlamento .
Detecto un insidioso aumento del poder de la Conferencia de Presidentes sobre la organizacin interna de este Parlamento , un aumento de poder a expensas de la Mesa , de la Conferencia de Presidentes de Comisiones , de los Cuestores y , lo que es ms importante , de este Pleno .
<P>
He tenido ocasin de observar la Conferencia de Presidentes en accin .
Est constantemente desbordada de trabajo y mal preparada .
Convertir la Conferencia de Presidentes en ltimo rbitro de cada decisin que se toma en este Parlamento es un abuso y un error .
Siento mucha admiracin por los lderes de los dos Grupos mayoritarios , pero adaptando la terminologa de la Organizacin Mundial del Comercio , son los dos grandes elefantes del Parlamento .
Ellos no pueden ser expertos en todo .
Ambos dirigen coaliciones complejas .
Su poder conjunto de voto en la Conferencia de Presidentes conduce al gobierno de esta Asamblea mediante un  condominio de los confundidos  .
<P>
Ser la prueba de fuego del vigor democrtico de esta Asamblea , si podemos mirar a sus lderes a los ojos y enmendar su Reglamento en consecuencia en el prximo mandato .
<SPEAKER ID=27 NAME="Theato">
Seora Presidenta , ante todo yo quiero manifestar mi reconocimiento a los ponentes y felicitarlos por su completo trabajo .
El principal objetivo de la revisin del Reglamento son las novedades que introduce el Tratado de Amsterdam .
La Comisin de Control Presupuestario ha propuesto muy pocas enmiendas , toda vez que dicho Tratado no modifica sustancialmente el desarrollo ni tampoco la naturaleza del procedimiento de aprobacin de la gestin .
Presentamos nicamente dos enmiendas .
La primera se refiere a la responsabilidad institucional en relacin con las decisiones de hacer caso omiso a la denegacin de visado del Interventor , que nosotros quisiramos que vuelva a recaer en el Presidente de la institucin .
En segundo lugar , se aclara que no existe ninguna interrelacin entre las consecuencias de la aprobacin de la gestin y el procedimiento en el marco del artculo 138 B del Tratado CE , de conformidad con el cual se podr solicitar a la Comisin que presente las propuestas legislativas oportunas , mediante resolucin basada en un informe de propia iniciativa .
Siento tener que decir que , hasta la fecha , ambas enmiendas no han sido aceptadas .
<P>
La situacin ha seguido evolucionando , no obstante , entre tanto .
La denegacin de la aprobacin de la gestin de la Comisin en diciembre pasado revel una serie de incompatibilidades entre las disposiciones del Tratado y el Anexo V del Reglamento .
Es preciso eliminar cuanto antes dichas incompatibilidades a fin de disipar cualquier duda sobre el desarrollo del procedimiento de aprobacin de la gestin y garantizar su conclusin .
Debemos felicitar a la Comisin de Reglamento , por la diligencia y la minuciosidad con que est examinando dicho problema .
Esperamos con impaciencia la pronta presentacin del informe del Sr . Fayot que nos orientar con respecto a esta compleja temtica .
<SPEAKER ID=28 NAME="Heinisch">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , la Comisin de Peticiones solicita encarecidamente a la Comisin de Reglamento que tenga en cuenta en la adaptacin del Reglamento del Parlamento Europeo a las disposiciones del Tratado de Amsterdam las siguientes consideraciones .
La Comisin de Peticiones acoge con satisfaccin las directrices elaboradas por la Conferencia de Presidentes de Comisin y relativas al examen de peticiones por parte de las comisiones parlamentarias especializadas , a tenor del segundo prrafo del apartado 1 del artculo 157 del Reglamento del Parlamento Europeo .
<P>
Es necesario seguir ampliando , no obstante , la cooperacin iniciada con xito entre el Parlamento Europeo y el Defensor del Pueblo Europeo y consagrarla tambin con suficiente precisin en el Reglamento .
Por consiguiente , proponemos que se especifique la seccin XX del Anexo VI ( Competencias de las comisiones parlamentarias permanentes ) del Reglamento y que se determinen las competencias de la Comisin de Peticiones en lo relativo a las relaciones con el Defensor del Pueblo .
Tambin consideramos , adems , que en el artculo 161 del Captulo XX ( Defensor del Pueblo ) del Reglamento se deben prever unas disposiciones ms detalladas en lo relativo a la presentacin de los informes anuales y especiales en el marco de las actividades del Defensor del Pueblo .
<P>
Es importante que se incorporen al Reglamento unas disposiciones ms detalladas sobre la presentacin de los informes anuales y especiales del Defensor del Pueblo Europeo y su examen por parte del Parlamento Europeo .
En caso de que el Defensor del Pueblo presente en el futuro un mayor nmero de informes provisionales o especiales sobre cuestiones muy especficas , nosotros abogamos por que no se examinen necesariamente todos ellos en el Pleno .
Algunas de las cuestiones tratadas en dichos informes se podran examinar de manera ms eficaz si se aplicasen procedimientos ms rpidos y simplificados , que se tendran que desarrollar llegado el caso .
Dichos procedimientos podran incluirse en el Reglamento por analoga con los artculos 44 o 52 .
<P>
Finalmente , sera conveniente que se prevean en el Reglamento procedimientos para el examen urgente de los informes del Defensor del Pueblo Europeo , sobre todo en lo que se refiere a su inclusin en el orden del da de las sesiones plenarias .
Yo quiero manifestar mi agradecimiento a los ponentes y confo en que nuestras enmiendas sern aprobadas .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley">
Seora Presidenta , mi agradecimiento a los ponentes va acompaado de una crtica en relacin con un aspecto : la comisin propone que la aprobacin del Presidente de la Comisin y del conjunto de la Comisin se decida por votacin nominal .
 Esto es un grave error !
Detrs de las normas hay reflexiones , ideas , proyectos , objetivos , estrategias .
 Qu se proponan los Jefes de estado y de Gobierno cuando inscribieron en los Tratados que la decisin sobre una mocin de censura se adoptar por votacin nominal ?
La idea que hay detrs es evidente .
En una votacin nominal , esta Cmara se descompone en Delegaciones nacionales y Grupos polticos .
Esto somete a presiones al Parlamento y permite controlarlo .
Este es el sentido de la votacin nominal .
<P>
Y ahora vamos a introducirla en el caso de la aprobacin del nombramiento del Presidente de la Comisin y del conjunto de la Comisin .
Con ello tambin nos someteremos a una presin y a un control .
 Este ser el resultado !
El Parlamento tendra ms fuerza si la votacin fuese secreta .
Por otra parte , la Comisin tambin saldra fortalecida si la votacin fuese secreta .
La aprobacin del nombramiento no se encontrara entonces bajo la sospecha de ser resultado de un voto forzado .
Yo considero , por lo tanto , que se trata de un grave error .
Me parece inconcebible que eso sea realmente lo que desean las y los colegas .
<P>
Por esto yo solicito el voto afirmativo para las enmiendas que tienen por objeto que dicha votacin sea secreta .
<SPEAKER ID=30 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , el Grupo del Partido Popular Europeo es favorable a las enmiendas presentadas por la Comisin de Reglamento .
No obstante , ha presentado una serie de enmiendas -enmienda 125 y siguientes-que , en su mayor parte , son de tipo tcnico y que , por lo tanto , esperamos que recojan la mayora suficiente de la Asamblea .
<P>
Me gustara comentar las , como siempre , interesantes observaciones del Sr .
Rothley , en nombre del Grupo Socialista . Efectivamente , no le falta razn .
Aunque es cierto que tambin se puede argumentar que una votacin tan importante como la relativa a la ratificacin del nombramiento del Presidente de la Comisin Europea debe revestir los smbolos externos de su importancia , y la votacin nominal siempre ha tenido esa significacin tradicionalmente .
Sin perjuicio de ello , estudiaremos las sugerencias del Grupo Socialista .
<P>
En nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , me gustara hacer hincapi en algunos puntos en los que el Grupo o bien no puede seguir la opinin de la Comisin de Reglamento , o bien ha presentado enmiendas de matiz , pero no de matiz tcnico sino de matiz poltico .
Retomando los tres grupos de enmiendas , y en cuanto a las enmiendas polticas , el Grupo es contrario a la  mocin de censura interna  que establece la enmienda 14 .
Consideramos que no supone ningn avance y que es realmente un instrumento que provocara ms complicaciones que ventajas .
<P>
En cuanto a la enmienda 124 , planteada por el Grupo Socialista , sobre las delegaciones interparlamentarias , hay graves problemas jurdicos .
No se puede establecer en una delegacin -que , a fin de cuentas , es un rgano delegado del Pleno- unos miembros de primera , que seran los de la Mesa elegidos por el Pleno , y unos miembros de segunda , que seran los que designara la Conferencia de Presidentes .
El Grupo del Partido Popular Europeo entiende la idea que hay detrs de esa enmienda , pero considera que la idea democrtica , que debe presidir todas y cada una de las configuraciones de los rganos de este Parlamento , debe respetarse tambin en estas delegaciones interparlamentarias .
<P>
En cuanto al nombramiento del Alto Representante , hemos planteado la enmienda 129 , que matiza y respeta ms el Tratado que la presentada por la Comisin de Reglamento .
<P>
Respecto de las enmiendas legislativas , el Grupo del Partido Popular Europeo es totalmente contrario a la enmienda sobre el artculo 53 referida al fundamento jurdico y est en contra , por lo tanto , de la enmienda 38 .
<P>
Y en cuanto a ese tercer grupo de enmiendas relativas a las consecuencias indirectas del hecho de haber accedido a una situacin de colegisladores , en cuanto a tiempo , a mejor gestin de los recursos , traducciones , etc. y adaptacin a las nuevas tecnologas , el Grupo del Partido Popular Europeo present la enmienda 144 , que matiza y flexibiliza la situacin de las exposiciones de motivos .
Hay una fuerte mayora contraria a las enmiendas excluyentes del artculo 90 y a las intervenciones de un minuto del artculo 78 .
<P>
Y ya , por fin , seora Presidenta , una palabra sobre la entrada en vigor de esta reforma .
Debemos ser conscientes de que la entrada en vigor , como muy bien ha dicho el Sr . Fabre-Aubrespy , de estas modificaciones tiene que esperar a la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Se impone que , por consenso , se establezca una enmienda in voce o una enmienda tcnica antes del jueves para contemplar esta situacin .
Propongo , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , que todas las enmiendas entren en vigor en el primer perodo parcial de sesiones posterior a la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq">
Seora Presidenta , estimados colegas , mi intervencin , slo dispongo de un minuto , se limitar a una cuestin relacionada con las competencias de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , en concreto la determinacin del fundamento jurdico .
Usted sabe que hasta ahora en caso de inseguridad sobre el fundamento jurdico , cada comisin parlamentaria tiene que pedir la opinin de la Comisin Jurdica .
Ahora , a travs de la enmienda 38 , se ha puesto sobre la mesa la propuesta de sustituir en caso de duda esta opinin obligatoria por informar simplemente a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadano .
Esta es una evolucin muy peligrosa y negativa .
Si cada comisin por separado puede ir determinando el fundamento jurdico , esto puede conducir a todava ms conflictos de competencias entre las diferentes Comisiones y a menudo ser difcil encontrar la lnea consecuente del Parlamento Europeo de con qu fundamento o con qu artculo del Tratado sustenta sus decisiones .
Mi grupo parlamentario ha vuelto a presentar por eso la enmienda 138 en la que queda recogido que en caso de duda sobre el fundamento jurdico la Comisin Jurdica tiene que ser consultada y no informada .
Los argumentos en contra relativos a la , digamos , innecesaria lentitud se pueden rebatir con un procedimiento de urgencia que hemos aadido a la enmienda .
Por lo tanto , espero que se adopte esta enmienda .
<SPEAKER ID=32 NAME="Sjstedt">
Seora Presidenta , gran parte de las propuestas contenidas en este amplio trabajo son mejoras o adecuaciones necesarias a la nueva situacin creada por el Tratado de Amsterdam .
Sin embargo , hay muchos aspectos polticos en los que se intenta ir mucho ms lejos , dando al Parlamento Europeo ms poder del que realmente puede emanar del texto del Tratado de Amsterdam .
Se cuenta entre stos , por ejemplo , la enmienda 60 sobre acuerdos entre las partes del mercado de trabajo , la propuesta 69 sobre el representante de poltica exterior y la enmienda 16 sobre el Presidente de la Comisin .
No es aceptable que se trate de ir ms lejos de lo que el Tratado realmente autoriza .
<P>
Hay otras propuestas en el informe que tampoco son aceptables .
Entre otras , la enmienda 90 , que propone que un Grupo no podr presentar enmiendas que tengan orientaciones polticas contradictorias .
Creo que aqu muchos opinan no es deseable este tipo de censura .
Todos sabemos cun diferentes pueden ser las opiniones que se contienen en nuestros Grupos partidarios .
Por eso , espero que la propuesta no prospere , de una u otra manera .
<P>
Tambin opino que aqu se debi haber aprovechado la oportunidad para dejar establecido que el Presidente del Parlamento ser elegido por cinco aos , de modo que evitemos este extrao proceso que implica que los Grupos grandes comparten el cargo en dos mitades .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seora Presidenta , quisiera dar las gracias a los ponentes por su gran labor en este mbito y , a pesar de que no estoy de acuerdo con mucho de lo que han hecho ni con sus conclusiones finales , valoro su diligencia y sus esfuerzos encaminados a alcanzar compromisos en la medida de lo posible .
<P>
Como ya han destacado otros oradores en este Parlamento , este informe combinado contiene una serie de contradicciones y elementos que nos ocasionarn dificultades en el futuro .
Deseo llamar la atencin de los diputados sobre la cuestin especfica de si elegiremos al Presidente de la Comisin o si aprobaremos el nombramiento del Presidente de la Comisin .
Asimismo , esta propuesta de que la Conferencia de Presidentes , que decide por mayora de tres quintas partes y en representacin de tres Grupos como mnimo , pueda proponer al Pleno -que acta por mayora absoluta- la destitucin de un cargo elegido por el Parlamento .
Creo que es absurdo que alguien que ha sido elegido por el Parlamento -por los diputados al Parlamento- pueda ser destituido por decisin de la Conferencia de Presidentes .
No tengo nada en contra de que las tres quintas partes , las tres sextas partes o las tres sptimas partes del Parlamento decidan destituir a dichos cargos , pero que lo haga la Conferencia de Presidentes me parece una locura .
Este Parlamento debe ocuparse asimismo del papel del Alto Representante de la UE en Poltica Exterior y de los agentes especiales .
Estamos imponiendo nuevas restricciones sin que el Tratado nos otorgue competencia para imponerlas .
<P>
Me complace que haya sido aceptada la enmienda de mi Grupo relativa al nmero mnimo necesario para la formulacin de los grupos y espero que los diputados den su voto favorable a la intervencin de un minuto al inicio de la primera sesin de cada perodo parcial de sesiones , lo que nos permitira plantear temas que son importantes en nuestros Estados miembros .
<P>
Para nosotros es importante que se garantice que nuestro nuevo Reglamento no es ambiguo , que es directo y puede desempear los poderes reales que nos son otorgados y no intenta crear otros nuevos .
Y lo que es ms importante , hay que recordar que la dignidad de los diputados a este Parlamento y sus derechos como representantes elegidos de la poblacin de Europa debe ser una prioridad en cualquier formulacin de nuestro Reglamento .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seora Presidenta , los ponentes han realizado un trabajo minucioso y muy amplio ; demasiado amplio a mi parecer , ya que las enmiendas propuestas van ms all de las novedades introducidas por el Tratado de Amsterdam y , por lo tanto , tambin rebasan su mandato .
Muchas ya se suprimieron en la comisin , pero se han mantenido algunas que me preocupan .
<P>
Hay un aspecto que me preocupa especialmente .
El Parlamento Europeo , que se ha consagrado con razn a la proteccin de los derechos de las minoras , no debera olvidar justamente dicho objetivo en el trato dispensado a sus propias minoras .
Las propuestas por las que se modifican los requisitos para la constitucin de un Grupo poltico , pero tambin la ampliacin horizontal , de 29 a 32 , del nmero de firmas necesarias debilitan de manera injustificada a las pequeas agrupaciones , cuya importancia para la diversidad de pareceres inherente a una democracia acaba de quedar demostrada con creces ltimamente .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seora Presidenta , hoy se nombran los comisarios de cada pas miembro . La Sra .
Bjerregaard es la representante de Dinamarca y una nueva mayora del Parlamento puede enviar a un nuevo representante la prxima vez .
Al fin y al cabo , son nuestros electores quienes llevan las de ganar e indirectamente sealan al representante dans en la Comisin .
Con el Tratado de Amsterdam se permite al Parlamento aprobar la recomendacin de los pases miembros y sta es la competencia que ahora se introduce en el reglamento .
Sin embargo , ahora dice el Parlamento que , en lugar de esto , debemos elegir o rechazar a la Comisin .
La Comisin ya no debe ser slo el resultado de las decisiones adoptadas por los pases miembros sino que tambin debe ser realmente un gobierno comn para la UE .
La Comisin debe ser elegida por el Parlamento casi de la misma forma que un parlamento nacional elige un gobierno .
Es la receta de un estado federal con un parlamento y un gobierno comunes .
El Parlamento cuenta con que puedan rechazarse los nombres lanzados desde los pases miembros cuando stos no concuerden con la posicin de la mayora .
Lo que el Parlamento quiere es desplazar la autoridad de nombrar la Comisin de los parlamentos y gobiernos nacionales a esta asamblea supranacional .
Esto choca con el Tratado de Amsterdam y por ello es ilegal .
El Parlamento no puede arrebatarle por las buenas esta autoridad a los pases miembros .
El Movimiento de Junio vota por ello en contra del nuevo reglamento y pedimos a los pases miembros que protesten ante este intento por parte del Parlamento de convertir los parlamentos nacionales en una especie de diputacin provincial de escasa influencia .
<SPEAKER ID=36 NAME="Wibe">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero decir , igual que muchos otros , que los tres ponentes han realizado un trabajo excelente .
Estoy de acuerdo con el 99 por ciento de lo que se ha producido . Sin embargo , quiero manifestar una opinin diferente en dos puntos .
<P>
El primero se refiere a la modificacin que implica que ya no se podr formar una agrupacin poltica con diputados de un slo pas .
Me es totalmente imposible encontrar una sola razn para este cambio .
Se le justifica diciendo que no se debe dar ventajas a los pases grandes , pero esto es ilgico e insostenible ya que los grandes pases siempre tienen ventajas como , por ejemplo , cuando se trata de reunir 29 firmas para presentar una propuesta .
El nico argumento racional que he encontrado para este cambio es poltico , es decir , que los ponentes quieren desterrar la posibilidad de formar grupos nacionales , justamente para atenuar las diferencias polticas nacionales en esta Asamblea y as crear una carcter ms europeo .
Puede ser un anhelo loable , pero es errneo incluir un anhelo poltico en el Reglamento .
ste debe ser polticamente neutral .
Por este motivo , votar en contra de esta enmienda .
<P>
La segunda modificacin que yo considero innecesaria es la que dice que un grupo poltico no puede presentar propuestas contradictorias .
Opino que ya es suficientemente difcil presentar propuestas en este Parlamento .
La citada propuesta lo hara an ms difcil .
Creo que as haremos esta Asamblea menos democrtica .
Adems , lo que se gana en eficacia con esta modificacin es absolutamente insignificante .
Como mximo , una milsima parte de todas las votaciones que realizamos son as , es decir , contradictorias .
Por consiguiente , voy a votar en contra de esas dos propuestas .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="IT" NAME="Manzella">
Seora Presidenta , la meritoria labor de nuestros tres ponentes confirma , una vez ms , la necesaria funcin de la autonoma reglamentaria de los parlamentos en el desarrollo de las normas constitucionales .
El Tratado de Amsterdam , a la espera de su entrada en vigor , encuentra as su primera interpretacin , ratificada por este Pleno que se adelanta a los jueces y a la prctica extraparlamentaria .
<P>
En este marco , se ha de dispensar una especial atencin a la configuracin reglamentaria de los nuevos procedimientos legislativos , ya que la prxima legislatura ser ciertamente la de la plena consagracin del Parlamento legislador en pie de igualdad con el Consejo en un sistema bicameral .
Ms exactamente , el nuevo procedimiento de codecisin resulta desarrollado en cuanto a su potencialidad en este proyecto , de conformidad con la resolucin aprobada en esta materia por este Parlamento , as como con la declaracin interinstitucional comn en fase de avanzada elaboracin .
Sin embargo , estoy de acuerdo con la integracin solicitada en el artculo 66 que est dirigida a reconocer el papel de la Comisin en la llamada conciliacin informal .
<P>
En el sistema comunitario , el monopolio de la iniciativa legislativa de la Comisin es , sin duda , una anomala : sin embargo , se trata una feliz anomala si nos fijamos en la crisis que sufre la produccin legislativa en muchos parlamentos nacionales .
En realidad , la posicin de tercero que ocupa la Comisin respecto a los dos legisladores supone de por s un factor de coherencia y de homogeneidad normativa con su continua referencia a la ratio de la propuesta legislativa .
Por tanto , esta posicin debe mantenerse a lo largo de todo el proceso legislativo .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , este Parlamento Europeo es un parlamento joven .
sa es una diferencia fundamental con los parlamentos nacionales , cuya base y cuyo funcionamiento existen a veces desde hace siglos .
<P>
Veinte aos es apenas un aniversario , an no es del todo la edad del juicio .
A eso se debe la importancia de nuestro Reglamento , que es nuestra carta de vida en comn .
Pese a nuestras divergencias , para que la democracia funcione , es necesario que se respeten su letra y su espritu .
No podemos plegarnos al azar de la coyunturas polticas ; su fiabilidad depende de la permanencia en su interpretacin y su aplicacin cotidianas .
Eso explica la necesidad de la evolucin del Reglamento .
Hay que modificarlo sobre todo para simplificarlo y aligerarlo a fin de volver ms rpidos y eficaces los procedimientos .
Hay que evitar que se utilice para bloquear polticamente una institucin parlamentaria destinada a adoptar decisiones legislativas .
<P>
En un parlamento en el que no hay mayora gubernamental en cinco aos , por ejemplo , pero en el que , segn los asuntos abordados , se forman mayoras de recambio ; la simplicidad y la transparencia de los procedimientos son esenciales para la comprensin de nuestra accin por la opinin pblica .
As , pues , no puedo aceptar el reproche del Sr . Voggenhuber , que ha argumentado que esta modificacin del Reglamento entraa menos democracia .
Creo que a este respecto hemos logrado un equilibrio entre la democracia , por una parte , y , por otra , la eficacia .
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Quisiera formular una ltima observacin , seor Presidente , a raz de lo que el Sr .
Spencer acaba de decir en el debate : en la reestructuracin de las comisiones para la prxima legislatura , se propone hacer desaparecer la Comisin de Reglamento para fusionarla con otra comisin .
Lamento semejante fusin ; por mi parte , creo que ms valdra crear una autntica Comisin de Asuntos Constitucionales dentro del Parlamento Europeo que se ocupe de todo lo relativo al funcionamiento de la vida parlamentaria .
Creo que es importante para engrasar los engranajes de nuestra prctica .
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Permtaseme , como presidente de la Comisin de Reglamento , formular una ltima observacin sobre la controvertida cuestin de la entrada en vigor .
Creo que la entrada en vigor de este conjunto de enmiendas reglamentarias debe hacerse -y los tres ponentes estn de acuerdo conmigo- en concomitancia con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Se trata de dos series de disposiciones : unas que se refieren a la adaptacin del Reglamento al Tratado de Amsterdam , las otras que no necesitan ese fundamento nuevo del Tratado de Amsterdam .
As , pues , creo que por razones de simplicidad , seor Presidente , ms vale que esa entrada en vigor se produzca en concomitancia con el Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=39 NAME="Oreja">
Seor Presidente , la Comisin es consciente de que el Reglamento del Parlamento es un asunto que , ante todo , afecta a esta Asamblea y a la autonoma de su organizacin .
Ahora bien , dado el papel de la Comisin en el proceso legislativo , sta tiene un legtimo inters en este Reglamento ya que , de alguna manera , nos sentimos afectados por l .
<P>
Quiero empezar felicitando muy calurosamente a los tres ponentes .
Gracias a su trabajo , el Parlamento dispondr de un nuevo Reglamento adaptado a los importantes cambios que introduce el Tratado de Amsterdam , especialmente en materia de procedimiento legislativo , y este texto podr ser aplicado nada ms entrar en vigor el Tratado .
Quiero destacar el esfuerzo de la Comisin de Reglamento para clarificar las reglas y simplificar los procedimientos sin olvidar la importancia de llegar a acuerdos entre los distintos Grupos .
Tambin comprendo el legtimo deseo del Parlamento -ya expresado en otras ocasiones , tanto con motivo del Acta nica como del Tratado de la Unin Europea- de sacar el mximo partido de las nuevas posibilidades recogidas en el Tratado de Amsterdam y de plasmarlas en el nuevo texto .
Me ha parecido muy acertada la imagen del Sr . Corbett de esa goma que se estira y se encoge y que debe estar lo suficientemente tensa pero no tanto como para que se rompa .
<P>
Permtanme referirme a algunos de los aspectos del nuevo Reglamento que nos merecen una especial consideracin .
En primer lugar , las nuevas reglas previstas para examinar las propuestas de la Comisin en relacin a los derechos fundamentales y a los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad nos causan una cierta preocupacin .
La regla propuesta tiene , a nuestro juicio , una cierta vaguedad ya que se limita a establecer que cuando el Parlamento estime que una propuesta de la Comisin no respeta uno u otro de estos principios pedir a sta que haga las enmiendas necesarias .
Ahora bien ,  significa esto que se dedicar una lectura especial a estos temas o que se tendrn en consideracin de manera particular en la primera lectura ?
Si se aplica la primera interpretacin , este procedimiento podra retrasar todo el procedimiento legislativo y ser incluso contrario al Acuerdo interinstitucional sobre subsidiariedad .
Adems , no se olvide la necesidad de salvaguardar el derecho de iniciativa de la Comisin -estoy seguro de que no lo olvida el Sr .
Corbett ni tampoco los otros ponentes , puesto que ellos son muy conscientes de que sta representa una pieza bsica de todo el sistema institucional- .
Y lo mismo puede decirse de las propuestas referentes al examen del fundamento jurdico .
<P>
En cuanto a la nueva conciliacin oficiosa prevista por el nuevo artculo 66.5 en segunda lectura , y en el mbito de la comisin parlamentaria competente , nos parece que es algo que puede ser muy til .
Estamos convencidos de que un mayor dilogo entre el Parlamento y el Consejo es deseable , puede ser eficaz , pero la Comisin estima que , de acuerdo con el espritu de la nueva declaracin conjunta sobre codecisin que se aprobar prximamente , por lo menos en la prctica y cualquiera que sea la regla que se apruebe en ltima instancia , debe estar presente en todas y en cada una de las etapas .
Por eso , nos parece muy acertada la enmienda que en ese sentido ha introducido la Sra .
Palacio previendo la presencia de la Comisin .
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Por lo que respecta a la comitologa ya saben ustedes que estamos manteniendo muchos contactos interinstitucionales para llegar a una solucin .
Por ello , nos parecera prematuro fijar ya en el Reglamento normas en materia de comitologa .
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El nuevo artculo 90 quinquies del Reglamento propone un procedimiento semejante al llamado  advice and consent  que utiliza el Senado norteamericano pero , en este caso , para el nombramiento de los jefes de delegacin de la Comisin en terceros pases .
Me parece que aqu tenemos que hacer una distincin entre las audiencias que realiza esta Asamblea de las personas nombradas en virtud de los tratados , que son nombramientos polticos - y me estoy refiriendo a los comisarios , a los miembros del Tribunal de Cuentas , al directorio del Banco Central Europeo , al Alto Representante de la poltica exterior y de seguridad comn- y , por otra parte , los nombramientos de funcionarios .
No nos parece que sea apropiado celebrar una audiencia sobre el nombramiento de un funcionario , que , en definitiva , es competencia y responsabilidad de la Comisin .
<P>
Quiero decir tambin a los ponentes que estamos ms tranquilos con la versin final del artculo 107.9 sobre el tiempo de uso de la palabra .
En l se establece que la atribucin del tiempo de palabra que le corresponde a la Comisin deber ser acordado con ella y en todo caso se har sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 197 del Tratado , que da derecho a la Comisin a ser oda en cualquier momento .
Estamos dispuestos a cooperar en sus esfuerzos para planificar y para racionalizar los debates pero debemos insistir en los derechos que nos confiere el Tratado en esta materia .
<P>
Por ltimo , respecto a los comentarios del Sr . Corbett en relacin a la Comisin , quiero decirle a l y a travs de l a toda la Asamblea que la Comisin est totalmente dispuesta a reforzar su relacin poltica con el Parlamento Europeo .

La relacin estrecha entre las dos instituciones desde el reconocimiento del papel especfico que a cada una de ellas corresponde , es decir , iniciativa y ejecucin a la Comisin , y control al Parlamento , debe ser un elemento esencial de la estructura institucional de la Unin , y esto debe valer especialmente en materia de transparencia y en materia legislativa .
<P>
Permtanme , finalmente , felicitarles por la iniciativa de proceder a la modificacin del Reglamento del Parlamento con anterioridad a la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Estoy seguro de que contaremos con un instrumento eficaz para continuar y para profundizar nuestra cooperacin interinstitucional .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Medicamentos hurfanos
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0078 / 99 ) del Sr . Cabrol , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre los medicamentos hurfanos .
<SPEAKER ID=42 NAME="Cabrol">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la propuesta de Reglamento que tenemos que examinar se refiere a los medicamentos hurfanos .
Su objetivo es incitar a la industria farmacutica a dedicarse a la investigacin y a la introduccin en el mercado de medicamentos cuya comercializacin no tendra en perspectiva dicha industria , por falta de rentabilidad para ella , porque dichos medicamentos estn indicados para enfermedades poco comunes y que afectan a demasiado pocos individuos .
Hay que sumar a ellas -y se es el objeto de la enmienda 2 , que apoyo- las enfermedades tropicales que afectan a numerosos enfermos , pero que no pueden pagar los medicamentos .
<P>
Este reglamento plantea dos cuestiones principales y algunas cuestiones secundarias .
La primera es la de la definicin .
Se basa en primer lugar en un criterio epidemiolgico , en este caso una enfermedad que afecta a menos de cinco individuos por 10.000 y , naturalmente , una enfermedad grave , crnica e invalidante .
Las enmiendas 3 y 7 lo precisan .
La definicin se basa , adems , en un criterio mdico , es decir , la ausencia de mtodos de diagnstico , prevencin o tratamiento satisfactorios para dichas enfermedades .
Como este criterio me parece excelente , voy a rechazar las enmiendas 33 , 34 , 35 , 41 , 42 y 43 , que pretenden limitar a las enfermedades curables las investigaciones relativas al diagnstico , como si no saber reconocer una enfermedad no tuviera importancia .
Eso parece ridculo , a los mdicos en todo caso .
<P>
La segunda cuestin se refiere a las medidas de incentivacin .
Me parecen eficaces , ya se trate de una asistencia para la elaboracin del protocolo de investigacin , de la dispensa de los derechos de registro -apoyada por las enmiendas 11 , 14 y 21- , de los incentivos nacionales -fiscales , por ejemplo- o sobre todo de la exclusividad comercial para diez aos , con algunas garantas , sin embargo , de limitacin a seis aos , si no se cumplen ciertos criterios : el descubrimiento de un medicamento clnicamente superior .
No voy a apoyar las enmiendas 25 , 28 y 31 , encaminadas a suprimir ese criterio , que me parece muy fcil de observar en la prctica .
Por lo que se refiere a la realizacin de un beneficio excesivo , me parece pertinente la garanta .
As , pues , voy a oponerme a las enmiendas 17 , 32 , 36 , 37 y 39 , encaminadas tambin a suprimir dicho criterio , pero proponiendo que se destine el beneficio excesivo -si existe- a un fondo de ayuda a la investigacin para nuevos medicamentos hurfanos .
Voy a apoyar tambin la enmienda 38 , que no permite hacer extensiva a la misma indicacin teraputica una autorizacin de introduccin en el mercado de un medicamento similar no hurfano .
<P>
Tambin apoyar una medida retroactiva para los medicamentos hurfanos presentados antes de la entrada en vigor del presente reglamento a fin de que los enfermos interesados se beneficien cuanto antes de ellos .
se es el objeto de la enmienda 40 .
La designacin de esos medicamentos hurfanos correr a cargo , segn el reglamento que se nos propone , de un comit especial creado en la Agencia Europea para la Evaluacin de los Medicamentos .
<P>
Por ltimo , insistir en la enmienda 15 para que la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos disfrute precisamente de una contribucin especial suficiente para sufragar las dispensas de gastos de registro destinadas a contribuir a la investigacin en el sector de los medicamentos hurfanos y a favorecer la presentacin de esas solicitudes de autorizacin para que el efecto incentivador sea mximo .
<P>
En conclusin , seor Presidente , Seoras , este reglamento resulta extraordinariamente importante y til , pues permitir no slo tratar las enfermedades para las que no se dispone de medios diagnsticos ni teraputicos y , naturalmente , las vacunas quedan tambin comprendidas . Propiciar tambin , en la industria farmacutica , investigaciones creadoras de puestos de trabajo , en particular en las pequeas y medianas empresas .
<P>
As , pues , pido a Sus Seoras que voten este reglamento , teniendo en cuenta , naturalmente , las enmiendas que les he presentado .
<SPEAKER ID=43 NAME="Heinisch">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la presente propuesta de reglamento representa un paso en la direccin adecuada tras una larga fase de preparacin .
Su objetivo es responder a la necesidad que tienen millones de pacientes de que se creen condiciones favorables a escala comunitaria para la investigacin , el desarrollo y la introduccin en el mercado de medicamentos destinados al tratamiento de enfermedades poco frecuentes .
<P>
El desarrollo de posibilidades de tratamiento para los pacientes exige por encima de todo que se ample todo lo posible el campo de aplicacin del reglamento . En particular , sera necesario que se incluyan tambin las indicaciones ms recientes de medicamentos y formas de tratamiento ya conocidos .
Dado que la mayora de las solicitudes proceden de pequeas y medianas empresas , por lo menos en Estados Unidos , sera conveniente que la Comisin establezca disposiciones especiales para las PYME , a fin de promover una mayor participacin de las mismas en el contexto del Quinto programa marco de investigacin y del programa de accin comunitario dedicado a las enfermedades poco frecuentes .
<P>
La posibilidad de acceso sin restricciones al procedimiento centralizado , sin que esto sea obligatorio , y la exoneracin parcial o total del pago de tasas a la Agencia merecen nuestro apoyo sin reservas , siempre que se prevea una dotacin de fondos adecuada para esta ltima . Sera deseable , adems , que los Estados miembros adoptasen tambin este incentivo econmico en el caso de que se aplique el procedimiento de reconocimiento mutuo .
Dicha disposicin debera figurar expresamente en el reglamento , al menos para pedir a los Estados miembros su rpida aplicacin .
La exclusividad es uno de los resortes fundamentales de cualquier sistema de incentivos . En consecuencia , se debera ampliar a todas las aplicaciones , incluidas en particular las nuevas indicaciones de medicamentos conocidos , a fin de fomentar la investigacin en mbitos que de otro modo no se exploraran por falta de la adecuada proteccin de las patentes , con la condicin de que se respeten los criterios que se establecen en los apartados 1 y 2 del artculo 3 , especialmente en el caso de los medicamentos conocidos .
<P>
Se debera profundizar la definicin cientfica del concepto de  medicamento similar  , con objeto de tener en cuenta la continua evolucin cientfica y las caractersticas de los productos .
Slo la cooperacin entre el sector privado y el sector pblico y la creacin de condiciones favorables para la investigacin de nuevos medicamentos , con el apoyo de medios de tratamiento y diagnstico , permitirn satisfacer las necesidades de las personas enfermas .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="IT" NAME="Marinucci">
Seor Presidente , por fin Europa se alinea con los Estados Unidos que desde hace tiempo promueven la investigacin , la produccin y la comercializacin de medicamentos destinados al diagnstico y al tratamiento de enfermedades raras , o sea , que afectan a un nmero limitado de personas y que , sin embargo , son graves , causan invalidez y con frecuencia la muerte .
<P>
La Comisin -hay que reconocerlo y apreciarlo- ha cumplido el compromiso asumido con el Parlamento y , despus de la aprobacin de la normativa en materia de enfermedades raras , ha presentado al Parlamento y al Consejo una propuesta de reglamento destinada a impulsar a la industria a la investigacin y a la produccin de medicamentos que , por su reducido mbito de usuarios , no seran rentables .
<P>
La Unin Europea cumple as una tarea institucional totalmente coherente con el compromiso , definido por el Tratado de Maastricht y reforzado por el Tratado de Amsterdam , de contribuir a garantizar un alto nivel de proteccin de la salud a todos los ciudadanos y ciudadanas europeos , pero tambin resume , con respecto a toda la humanidad , la parte de responsabilidad que le corresponde en virtud de su poder econmico y cultural .
La ciencia biomdica ha realizado enormes progresos , sin embargo , ante algunas enfermedades genticas y algunas afecciones raras , nos encontramos en una situacin de impotencia inaceptable para las familias de los pacientes que se sienten abandonadas y traicionadas .
stas , al asociarse y organizarse , han hecho mucho .
Personalidades del mundo poltico y artstico han estado a su lado para recoger fondos destinados a la investigacin : basta pensar en la creciente implicacin de iniciativas como Teleton .
<P>
La Unin Europea no puede eludir su tarea que no es la de subrogarse en el compromiso de los particulares y de los fabricantes de cada uno de los Estados miembros , sino la de proponer las sinergias necesarias .
A dicho fin , a las medidas previstas en el reglamento que nos ocupa se aadirn las financiaciones comunitarias en el mbito del Quinto programa marco de investigacin .
Con todo , va a suponer sin duda un incentivo la concesin a la empresa fabricante de la exclusiva del mercado , sometida a ciertas condiciones , durante diez aos ; la ayuda de la Agencia Europea de Evaluacin de Medicamentos con la exencin total o parcial de los derechos debidos ; los posibles beneficios fiscales cuya concesin , sin embargo , corresponde a los Estados miembros .
<P>
El Grupo Socialista , al que me honro pertenecer , pidi con insistencia a la Comisin que presentara la propuesta y ahora la respalda con conviccin reafirmando la necesidad de dar prioridad , en la redaccin definitiva de la resolucin , a las instancias cientficas y humanitarias ms que a las de carcter econmico .
Esto significa que en una materia como sta las necesarias cautelas no deben convertirse en dificultades de cara a la concesin de los beneficios o a la aplicacin de la normativa que , por el contrario , tendr que redactarse y leerse en la forma ms conveniente para permitir realmente la investigacin , la produccin y la comercializacin de medicamentos destinados a las afecciones raras .
<SPEAKER ID=45 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , deseo expresar el apoyo total de nuestro Grupo a la propuesta de reglamento que presenta la Comisin Europea .
Era una necesidad sentida por la sociedad y una peticin de las asociaciones de enfermos desde hace ya bastante tiempo .
Por cierto , creo que hay que hacer una mencin especial , aqu y ahora , en este Parlamento , a estas asociaciones por el excelente trabajo de apoyo en la preparacin del trabajo parlamentario de todos y cada uno de nosotros .
<P>
Por su parte , el profesor Cabrol ha preparado un excelente informe que podemos apoyar perfectamente en sus lneas generales y seguirle en sus conclusiones fundamentales .
No obstante , hemos presentado algunas enmiendas para intentar reforzar la eficacia del reglamento .
Por cierto que , en la Comisin de Medio Ambiente y Salud Pblica , hemos encontrado una excelente base de cooperacin y de acuerdo entre todos los Grupos polticos y tambin hay que ponerlo aqu de manifiesto .
<P>
Creo que es importante que se acoja la enmienda segn la cual el comit de medicamentos hurfanos previsto en la propuesta de la Comisin debe funcionar en el seno de la Agencia Europea de Evaluacin de Medicamentos .
Ganaremos eficacia y , al mismo tiempo , la Comisin mantendr todas sus competencias intactas .
<P>
Es necesario tambin asegurar una financiacin suficiente en el presupuesto de la Unin Europea de una forma regular y permanente .
Con mi enmienda n  18 , seor Bangemann , pretendo crear un fondo de promocin de la innovacin .
Se pretende cubrir una exigencia de eficacia y una exigencia tica .
Cuando se termine el plazo de proteccin especial de estos medicamentos hurfanos , es lgico que una parte de los beneficios que puedan proporcionar se destine a retroalimentar un fondo que siga financiando este reglamento y nuevos medicamentos hurfanos y , en definitiva , mejores tratamientos y una exigencia diramos tica de la sociedad para seguir funcionando .
<P>
Yo animo a la Comisin a que estudie la experiencia de funcionamiento de los Estados Unidos y del Japn .
Nosotros debemos presentar una propuesta acorde con nuestra propia identidad europea y las exigencias de nuestra legislacin comunitaria y de nuestras instituciones .
Creo que es viable , aunque pueda ser un poco complicado .
Espero que la Comisin , como siempre , acoja esta idea con la eficacia que siempre le caracteriza . Yo se lo agradezco por anticipado .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor aPresidente , colegas , el descubrimiento de un tratamiento y el desarrollo de un medicamento que salva algunas vidas humanas es tan difcil y tan costoso como la comercializacin de un medicamento que puede curar millones de personas .
Si no queremos limitarnos a la lucha contra enfermedades muy frecuentes sino que tambin queremos ayudar a la gente que padece de una de las 5.000 enfermedades identificadas como raras , entonces tenemos que proporcionar los estmulos necesarios a la industria .
No obstante , no debemos olvidar que una enfermedad rara de hoy puede convertirse maana en un mal muy frecuente .
De ah que debamos fomentar la investigacin de enfermedades raras y por medio de un rgimen fiscal favorable asegurndole al inversor cierta exclusividad .
<P>
La regulacin es sin duda un paso en la buena direccin , aunque pienso que la Comisin debera reflexionar sobre la definicin de medicamentos hurfanos .
Tanto yo misma como algunos otros colegas hemos presentado enmiendas al respecto .
Tal vez un compromiso entre las diferentes propuestas pueda proporcionarnos una definicin mejor .
<P>
Adems , junto con mi colega Lone Dybkjr present una enmienda que tena por objeto dar un empujoncito a la industria cuando se trate de una enfermedad que padecen en Europa aproximadamente tres mil personas .
Proponemos que se conceda a la industria farmacutica una proteccin de patente de seis meses adicionales de otro medicamento que comercialice si desarrolla un remedio para tratar una enfermedad muy infrecuente .
Espero que una mayora de este Parlamento respalde esta enmienda y tambin me gustara conocer la opinin del Comisario Bangemann al respecto .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al ponente , Sr .
Cabrol , por el excelente trabajo que se ha hecho sobre este tema y , en segundo lugar , me congratulo en particular de la creacin de ese comit de medicamentos hurfanos .
Sin embargo , podemos preguntarnos , por varias razones , por la composicin de dicho comit , por su modo de funcionamiento , por el peso real que tendr , es decir , a fin de cuentas , por los medios de que dispondr efectivamente la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos .
<P>
No obstante , un elemento me parece digno de atencin .
Es el del concepto de beneficios excesivos , que se ha intentado extraer .
No soy un fantico defensor de los beneficios de las multinacionales de la industria farmacutica .
Aun as , esa idea me parece completamente arbitraria y , por lo que se refiere al perodo de diez aos previsto , si puede ser objeto de revisin al final del quinto ao -ocasin que parece excelente- , dicha revisin debe hacerse no para evaluar los beneficios , sino para verificar si se han ampliado las indicaciones teraputicas o si no se ha modificado la prevalencia .
Si se tienen en cuenta esos dos elementos , nuestro Grupo votar , naturalmente , a favor de esta resolucin .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , la investigacin farmacutica sobre las cerca de 500 enfermedades que afectan a un nmero limitado de personas , demuestra que no est dispuesta a comprometerse en inversiones consistentes ni a someterse a los procedimientos previstos , porque sabe que el producto que debe ser sometido a varios test y soportar los altos costes del sistema de produccin , a la postre , interesar a un nmero limitado de personas , esto es , a las que padecen enfermedades raras .
<P>
En los Estados Unidos , un pas que est en vanguardia en la investigacin clnica y farmacolgica y que , por eso , se ha convertido en modelo para varias estructuras de la sociedad contempornea , ya desde 1993 existe una legislacin en materia de  medicamentos hurfanos  que ha cosechado un xito notable .
Siguiendo esta pauta , la Unin , a travs del informe del profesor Cabrol , demuestra que quiere hacer algo en esta materia .
<P>
En efecto , a lo largo de la ltima dcada , en los Estados Unidos se ha atribuido a 837 medicamentos la denominacin de  medicamentos hurfanos  , hoy en discusin , y los mismos , por tanto , han podido aprovecharse de una serie de ventajas en la investigacin y en la experimentacin capaces de contribuir a la identificacin y al conocimiento de las etiologas y de los consiguientes tratamientos hasta ahora desconocidos .
<P>
El problema est en seguir la lgica de estimular las industrias a travs de varias medidas , como hicieron las autoridades estadounidenses . La ms importante de dichas medidas me parece que es la del crdito fiscal que cubre casi el 50 % de la investigacin clnica .
<P>
Lamentablemente , las enfermedades raras son , a fin de cuentas , enfermedades perfectamente conocidas , aunque su baja incidencia de morbilidad en la poblacin las relega al olvido de las cuestiones no resueltas .
El intento del profesor Cabrol que compartimos nos obliga a tomar iniciativas y a salir de dudas .
<P>
A las puertas del tercer milenio , es penoso pensar en pacientes que no pueden disponer de tratamientos adecuadas por razones de mercado .
Si en una situacin semejante esta sociedad no sabe manifestar una solidaridad justa ,  entonces adis Europa !
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Needle">
Seor Presidente , en primer lugar y lo ms importante , quiero sumar mi firme apoyo a la propuesta de la Comisin y , en particular , al excelente informe del Sr . Cabrol , que al igual que todos sus informes , ha sido bien elaborado y es pertinente .
Como ha explicado mi colega la Sra . Marinucci , los de esta parte del Hemiciclo mantendremos el enfoque adoptado en comisin .
Proporcionar incentivos significativos para garantizar el desarrollo de productos que permitan atajar algunas de las situaciones ms debilitadoras y frustrantes del mundo es , a todas luces , la misin de un nuevo tipo innovador de asociacin entre el sector pblico y el sector privado .
Para conseguirlo , el progreso debe estar basado en los criterios epidemiolgicos y econmicos que han sido elaborados en la trayectoria bastante difcil de estas propuestas hasta llegar a esta fase .
<P>
La Comisin ha adoptado acertadamente disposiciones para evitar la obtencin de beneficios desproporcionados .
A pesar de que en el sector farmacutico no faltan los que protestan por la mera idea de que pueda existir algn riesgo en este sentido , en mi opinin y en la de muchos otros parece razonable que la utilizacin de recursos pblicos y el apoyo jurdico deban ser totalmente transparentes .
Por consiguiente , espero que el Parlamento y el Consejo aprueben el mantenimiento del concepto como parte de la asociacin con los sectores de investigacin y desarrollo e incluyan los medios prcticos para que los responsables de la toma de decisiones sobre los programas lleguen a unas conclusiones justas y precisas que contemplen asimismo el sector de desarrollo genrico .
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Se trata de una evolucin importante en el contexto de los numerosos avances interesantes que se estn realizando en la identificacin y el tratamiento genticos y , lo mejor de todo , en la prevencin de enfermedades .
La semana pasada tuve ocasin de presenciar algo de este trabajo en mi regin .
Junto con el futuro programa relativo a enfermedades poco comunes , adems del que espero que sea un nuevo marco eficaz para la poltica de salud pblica durante los prximos cinco aos , esta iniciativa ofrece autnticas nuevas esperanzas a los que padecen dolores y suplicios .
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Debemos reconocer el mrito de todos aquellos que se han esforzado tanto para presentar hoy esta propuesta ante el Parlamento .
Ahora nos toca a todos nosotros asumir la responsabilidad de garantizar su futuro xito en nombre de los pacientes que sufren .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , debemos acoger sin reservas con satisfaccin la presente propuesta de reglamento .
Las esperanzas de muchos pacientes aquejados de enfermedades poco frecuentes dependen de que en Europa tambin dispongamos lo ms pronto posible de una normativa para los medicamentos hurfanos .
Las experiencias de Estados Unidos y Japn deberan servirnos de orientacin en este contexto .
Tambin deberamos aprender de dichas experiencias .
El informe del Sr . Cabrol introduce una serie de mejoras en este sentido en la propuesta de la Comisin , si bien algunas de las enmiendas propuestas me parecen problemticas .
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Yo creo que es muy importante que en las enmiendas 1 y 2 tambin se haga referencia a las enfermedades tropicales .
Es importante que Europa dirija la mirada ms all de sus confines y que tambin tengamos en cuenta a las personas que padecen enfermedades tropicales .
Quiz esto no pueda hacerse en el marco del presente reglamento , pero es necesario que creemos muy pronto un instrumento con dicho fin .
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Me parecen problemticas las enmiendas que crean obstculos adicionales para la industria en lo que se refiere a la obtencin de la consideracin de medicamento hurfano para un determinado producto .
As sucede , por ejemplo , en el caso de la enmienda 18 , sobre la cual me gustara conocer tambin la opinin de la Comisin .
Yo tengo la impresin de que si al cabo de diez aos volvemos a detraer beneficios de la industria , esto reducir el incentivo para que se decida a invertir , y a m me gustara saber si en Estados Unidos se hace realmente lo que se propone en la enmienda 18 .
Yo tengo mis dudas al respecto .
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Finalmente , quisiera detenerme tambin en el tema del diagnstico , que ya nos ocup en la comisin .
Por mi experiencia , creo poder afirmar que , precisamente en el caso de las enfermedades genticamente condicionadas -y la mayora de las enfermedades poco frecuentes lo son- , los pacientes esperan medios de prevencin y tratamiento , y si slo les ofrecemos medios de diagnstico , sin la correspondiente prevencin o tratamiento , a veces incluso generamos problemas .
Por esto , personalmente , yo soy partidario de situar la terapia en el primer plano y subvencionar el diagnstico slo cuando ya exista tambin un tratamiento o un medio de prevencin .
Por lo dems , debemos apoyar , no obstante , sin reservas el informe del Sr . Cabrol y la propuesta de reglamento , y evitar ponerlo todo en peligro por diferencias de detalle .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Tannert">
Seor Presidente , Seoras , a la situacin de la UE en relacin con los medicamentos hurfanos se le podra aplicar un proverbio alemn que dice que lo bueno se hace esperar .
La Comisin ha necesitado un largo tiempo para presentar la propuesta de un Orphan Drug Act europeo .
Yo espero que el presente reglamento dar un fuerte impulso al desarrollo de dichos medicamentos y a la vez tambin a la investigacin biomolecular .
Lamentablemente , la Comisin se ha visto en condiciones de seguir tambin el modelo de Estados Unidos en lo que se refiere a un incentivo fiscal adicional , al menos en el sentido de instar a los Estados miembros a que adopten medidas .
A m me interesara saber , desde luego , si la Comisin considera que tiene alguna posibilidad de actuar en este sentido .
<P>
Las experiencias de Estados Unidos indican , empero , que los incentivos fiscales son el estimulante ms eficaz de las inversiones en el desarrollo de los medicamentos hurfanos .
Desde un punto de vista general , cada vez son ms numerosos los argumentos en favor de una armonizacin fiscal en el mbito de la UE y el reglamento sobre los medicamentos hurfanos es uno ms .
Sera deseable , por otra parte , que se constituya un fondo especial para el apoyo adicional al desarrollo de dichos medicamentos .
En este aspecto , podemos dejar correr libremente la imaginacin , aunque un cierto dirigismo estatal debera marcar el rumbo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , es una gran satisfaccin que nuestra propuesta haya tenido una acogida tan positiva .
El ponente ha contribuido mucho a ello con su meticuloso trabajo .
Puesto que esta es la primera lectura , no voy a detenerme ahora en todas las enmiendas , pero no obstante comentar las ms importantes que se han mencionado en el debate y sealar en algn caso los motivos por los que la Comisin no considera demasiado til cierta enmienda .
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Para empezar , es evidente para todos -as ha quedado claramente patente tambin en el debate- que necesitamos una propuesta de estas caractersticas , ya que los mecanismos del mercado resultan insuficientes para promover por s solos un resultado razonable en los casos que nos ocupan , en lo que se refiere a los llamados medicamentos hurfanos .
Esto es perfectamente comprensible .
Lo cierto es que la investigacin , en particular , resulta cada vez ms cara y cuando , por definicin , es del todo imposible recuperar ese gasto , naturalmente no se puede esperar que nadie que tenga que trabajar en el marco de la economa privada los asuma .
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Por lo dems , hace ya bastantes aos que intentamos controlar y contrarrestar este efecto .
No es cierto que en los aos pasados no se haya hecho nada .
En los programas de investigacin , en el tercer y el cuarto programa marco de investigacin , ya se previeron recursos muy considerables para la investigacin en estos mbitos .
El hecho de que slo ahora se presente un reglamento de estas caractersticas -y la ley americana data , creo , de 1983- no significa que desde entonces no hayamos hecho nada .
Sin embargo , es evidente que las experiencias americanas seguramente nos permitirn mejorar la propuesta .
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La descripcin del problema es muy sencilla .
Puesto que esa posibilidad econmica no existe , es preciso ofrecer una compensacin .
Esto puede hacerse evidentemente -y seguiremos hacindolo en el futuro- a travs del apoyo directo a la investigacin .
En el Quinto programa marco de investigacin tambin se concede an mayor atencin a dichas investigaciones .
La situacin no se ha modificado en este sentido , o en todo caso slo ha mejorado .
<P>
No obstante , deseamos crear tambin una serie de incentivos adicionales , por ejemplo a travs de la exclusividad comercial durante un plazo de diez aos .
Es cierto que dicha exclusividad ofrece una oportunidad adicional para obtener beneficios , pero habida cuenta de que el mercado es muy reducido por definicin , nadie puede contar en realidad con que los beneficios puedan llegar a ser enormes .
Al contrario , las oportunidades slo sern relativamente escasas .
Este plazo de diez aos constituye el pivote y el eje de nuestro sistema de incentivos a la investigacin y el desarrollo de los medicamentos hurfanos , incentivos que por otra parte ya se contemplan de manera muy anloga en las dems normas hasta ahora disponibles .
<P>
No podamos proponer incentivos fiscales , al menos no por ahora , puesto que no es algo que podamos decidir nosotros .
La decisin tendran que pasar por los Estados miembros .
De momento queremos esperar primero los resultados de estas experiencias .
Los incentivos fiscales son siempre un recurso muy cmodo para generar un estmulo .
Aqu se ofrecen otra serie de posibilidades , igualmente eficaces como mnimo .
La posibilidad de acceder al procedimiento centralizado y la exoneracin del pago de tasas en particular -en esto coincido con usted , Sra . Heinisch- es muy decisiva , sobre todo para las pequeas y medianas empresas , que a menudo se quejan de dichas tasas .
La exoneracin podr ser parcial o total .
La Agencia de Londres tambin podr prestar asistencia para la elaboracin del protocolo , con lo cual creemos que ser perfectamente posible ofrecer un apoyo razonable .
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Es una gran satisfaccin para m que , en el curso del debate , algunos colegas tambin se hayan manifestado a favor de la creacin de un comit especial .
A nuestro parecer , el problema es tan especfico que requiere dicho comit y no sera posible ni se debera recurrir a los comits habituales ya existentes .
<P>
Nosotros hemos propuesto dos tipos de criterios .
Evidentemente , siempre cabe la posibilidad de intentar definir otros , con la condicin de que se tenga presente cul es el objetivo de la propuesta .
Deseamos promover la investigacin .
Queremos que resulte ms atractiva y , por consiguiente , consideramos adecuados los criterios epidemiolgicos , porque son objetivos y , sobre todo , porque se pueden aplicar con facilidad en una fase temprana del desarrollo del producto .
<P>
Los criterios econmicos plantean problemas .
Es prcticamente imposible hacer estimaciones y predicciones antes de que haya transcurrido el plazo de diez aos .
Si se quisieran hacer esas estimaciones o predicciones sera preciso exigir , evidentemente , una transparencia muy considerable a las empresas , a la cual no siempre estn dispuestas a avenirse .
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Como ya he sealado , esta es la primera lectura .
En primer lugar , quisiera sealar las enmiendas que podemos aceptar .
Son muchas : las 4 , 5 , 8 , 10 , 11 , 12 , 13 , 14 , 16 , 17 , 19 , 20 , 21 , 29 , 32 , 38 y parcialmente la 9 .
A continuacin voy a hacer un par de observaciones sobre las enmiendas que no deseamos hacer nuestras , empezando por la enmienda 6 . Dicha enmienda se refiere al citado criterio econmico adicional .
Como ya he sealado , ste no resulta demasiado atractivo , dificulta todo el procedimiento de control y tambin podemos aprender algo de la experiencia de Estados Unidos .
Un criterio anlogo no tuvo xito all , no funcion .
Por consiguiente , lo que deseamos es fomentar la investigacin y no dificultarla ms .
En consecuencia , preferimos no aceptar dicha enmienda .
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Paso ahora al segundo grupo , relativo a los diagnsticos . Se trata de las enmiendas 33 , 34 , 35 , 41 y 42 .
Todas tienen por objeto la exclusin de los medicamentos con fines de diagnstico mientras no exista ningn procedimiento para el tratamiento o la prevencin de la enfermedad que se pretende diagnosticar .
Esto podra obstaculizar el acceso a los diagnsticos , con lo cual no se podran desarrollar tratamientos adecuados .
Nosotros creemos que este es un riesgo que no deberamos correr innecesariamente .
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El tema siguiente es el de los fondos , que tambin se ha mencionado en el debate .
Corresponde a la enmienda 18 .
A nuestro parecer , la idea de crear un fondo especial con las aportaciones de la venta de medicamentos hurfanos a partir de la expiracin del plazo de 10 aos de exclusividad comercial podra contribuir ms que nada a reducir el inters potencial de las empresas , con lo cual el fondo no dispondra de recursos suficientes , habida cuenta que los beneficios no sern enormes .
Esta es precisamente la definicin de un medicamento hurfano , el hecho de que la posibilidad de obtener un beneficio es muy limitada .
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Siguen a continuacin las medidas relativas a las enfermedades tropicales , que tambin se han mencionado .
Nosotros suscribimos , naturalmente , la idea de que es razonable adoptar medidas especficas para apoyar la investigacin en los pases en desarrollo .
Sin embargo , no creemos que la inclusin de una indicacin en este sentido en un considerando permitiera lograr dicho resultado .
La consecuencia sera , como ocurre lamentablemente a menudo cuando presentamos propuestas detalladas , que sta se ampliara , pues se querra aprovechar la ocasin para mencionar asimismo todos los problemas imaginables .
Sin embargo , esta no es una manera lgica de legislar .
Por consiguiente , nosotros esperamos poder volver a considerar ms adelante el tema de las enfermedades tropicales .
<P>
Por otra parte , podemos afirmar que la investigacin y el tratamiento de las enfermedades tropicales se han encontrado tradicionalmente en las mejores manos en la Unin Europea .
No se puede decir que hasta ahora no hayamos cumplido con nuestro compromiso en este aspecto .
No obstante , si el Parlamento as lo desea , desde luego podemos volver a examinar las posibilidades de seguir mejorando la investigacin de productos farmacuticos en este mbito concreto .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , me gustara que el Comisario Bangemann diera una respuesta a la pregunta que hice sobre su posicin acerca de la enmienda 30 , que present junto con mi colega Dybkjr .
Se trata del hecho de que una industria farmacutica pueda conseguir un periodo adicional de proteccin o una prrroga de la proteccin de patente durante seis meses si llega a desarrollar un medicamento hurfano . O sea , una proteccin de patente que se concedera adicionalmente durante seis meses para otro medicamento introducido ya o que estuviera ya comercializado .
<SPEAKER ID=54 NAME="Bangemann">
No me he referido directamente a ello .
Como ya he sealado , esta es la primera lectura .
Por lo tanto , no he querido detenerme en todas las enmiendas .
El argumento es aproximadamente el mismo que he aplicado en el caso de los incentivos fiscales o tambin en contra de la creacin de un fondo .
Ya me he pronunciado en contra de dicho fondo .
Si se introdujese una proteccin adicional de las patentes -bien para el desarrollo de tratamientos o bien en el caso de que los beneficios pasen a engrosar un fondo especial- , se excluira prcticamente la competencia de los genricos .
<P>
El procedimiento es siempre el mismo .
Cuando un medicamente se desarrolla , investiga y autoriza por primera vez , se aplica en todos los casos el derecho a la exclusividad comercial por un plazo de diez aos , que tambin se puede plasmar , adems , en la proteccin de una patente , y dicha proteccin impide el acceso de ningn genrico al mercado durante ese plazo .
Pero si este plazo se prolongase , el resultado sera negativo .
En efecto , la comercializacin de genricos una vez expira la proteccin de una patente o de otro tipo tiene obviamente un sentido .
stos pueden tener efectos adicionales y , en cualquier caso , son por regla general un poco ms baratos .
<P>
Dicha enmienda no nos parece razonable , ya que excluira la posibilidad de una oferta de genricos una vez expirado el plazo de proteccin .
A nuestro parecer , ese no puede ser el objeto de una propuesta como la citada .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Bangemann .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy martes a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=5>
Campos electromagnticos
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0101 / 99 ) del Sr . Tamino , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de recomendacin del Consejo ( COM ( 98 ) 0268 - C4-0427 / 98-98 / 0166 ( CNS ) ) relativa a la limitacin de la exposicin de los ciudadanos a los campos electromagnticos 0 Hz - 300 GHz .
<SPEAKER ID=57 NAME="Tamino">
Seor Presidente , creo que a nadie se le pasa por alto el hecho de que en los ltimos aos , se ha hablado mucho de la contaminacin electromagntica en diarios y revistas .
Por tanto , existe un gran inters de la opinin pblica por estos temas . En realidad , hoy por hoy , la contaminacin electromagntica llama la atencin de la opinin pblica porque , a diferencia de otras formas de contaminacin , no se ve ni se huele .
La gente no se da cuenta , ve solamente instalaciones que podran ser la causa de esta contaminacin .
Hace ya veinte aos que , gracias al trabajo realizado por Nancy Wertheimer en Colorado , nos hemos dado cuenta de que estos campos electromagnticos podran tener efectos no solo a nivel directo al provocar daos debidos al calentamiento -los efectos trmicos agudos , como se definen- sino tambin a largo plazo , al provocar leucemias y tumores .
<P>
Es tambin por esta preocupacin que en la anterior legislatura , los Sres . Vernier , Santos y Pimenta propusieron una resolucin que luego se plasm en el informe del Sr .
Lannoye , aprobado el 5 de mayo de 1994 . En dicho informe , el Parlamento Europeo estableci algunos puntos entre los que quisiera destacar la necesidad de aplicar el principio de cautela en lo que se refiere a los efectos de los campos electromagnticos en la poblacin .
Remitindose a este informe del Parlamento Europeo , la Comisin ha considerado oportuno presentar la recomendacin que hoy nos ocupa relativa a todo el espectro de la radiacin de 0 Hz a 300 Ghz .
Como se puso de manifiesto en la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento Europeo , esta recomendacin slo propone unos lmites en lo que respecta a los efectos trmicos agudos .
Por el contrario , en cuanto a los efectos no trmicos a largo plazo , sobre la base de las consideraciones de algunos organismos internacionales , se afirma que la documentacin no es suficiente y , por tanto , no se indican los lmites para este tipo de exposicin .
<P>
Est claro que , desde el punto de vista formal , podramos decir incluso que la mayor parte de la documentacin demuestra de forma irrefutable que los campos electromagnticos provocan efectos trmicos : todos sabemos , en efecto , que se utilizan hornos microondas para calentar la comida .
Por contra , en lo que se refiere a los efectos a largo plazo , est un curso un amplio debate que , sin duda , ha evidenciado muchos trabajos cientficos tanto de tipo epidemiolgico como de tipo especfico sobre clulas , tejidos , sistemas in vitro e in vivo , que indican una probable accin de los campos electromagnticos en la comunicacin celular .
Esto podra estar en el origen de esos efectos epidemiolgicos que se han comprobado en trminos de leucemias y de tumores , as como de una serie de otros daos a largo plazo como , por ejemplo , los que afectan al sistema nervioso , molestias , amnesia , etctera .
<P>
Ahora bien , la preocupacin de la opinin pblica se debe al hecho de que no solo tenemos instalaciones fijas como los electrodos , las instalaciones de repeticin de radio y televisin o las antenas de telefona mvil , sino que estamos en continuo contacto con electrodomsticos y aparatos que generan campos electromagnticos , el ms famoso de los cuales es en estos momentos el llamado telfono mvil que actualmente es objeto de un amplio debate .
<P>
Por estas razones , la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento Europeo ha considerado oportuno introducir algunas modificaciones en el texto de la recomendacin de la Comisin precisamente para tener en cuenta los riesgos a largo plazo .
La comisin ha propuesto , en primer lugar , que se tenga en cuenta la salud de los trabajadores y la defensa de los consumidores , la introduccin del principio de cautela y el principio que prev utilizar las mejores tcnicas a fin de lograr la menor exposicin posible .
La Comisin de Medio Ambiente ha puesto asimismo en evidencia la existencia de una amplia documentacin cientfica con vistas a aplicar el principio de cautela y , por tanto , la consiguiente necesidad de una revisin de los datos y la conveniencia de que , sobre esta base , se lleve a cabo una revisin continua , as como la necesidad de presentar un informe al Parlamento Europeo .
Adems de esto , ha hecho hincapi en la necesidad de unos niveles de proteccin ms elevados en los lugares en que la poblacin pasa la mayor parte de su tiempo indicando distancias mnimas para los equipos y las instalaciones fijas .
Sin embargo , tambin es cierto que la Comisin de Medio Ambiente no ha facilitado datos claros y valores concretos para indicar las formas de garantizar la proteccin de los ciudadanos frente a la exposicin a largo plazo .
<P>
Y aqu , seor Presidente , en nombre de mi Grupo y en el mo , termino la presentacin de algunas enmiendas que , sobre la base del principio de cautela y de los niveles de seguridad ya adoptados en otros pases , como Italia y Suecia , tienen en cuenta los efectos a largo plazo .
Por eso , hemos formulado las enmiendas 16 , 17 , 18 , 19 , 21 y 22 .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , sta es una recomendacin y no una directiva .
Como tal , puede tardar aos en convertirse en ley .
El principal punto en que , acertadamente , hace hincapi el Sr . Tamino en su informe , que obtuvo el respaldo de toda la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , es que debe aplicarse el principio cautelar .
Y en este caso , dicho principio significa inevitablemente examen , examen y examen .
<P>
Estamos tratando sobre una industria joven muy poderosa , especialmente si tenemos en cuenta muchas de las reservas relativas a los telfonos mviles .
Reconocemos su importancia econmica .
Hablando no slo en nombre de mi Grupo , sino de la mayora de la Comisin de Medio Ambiente , puedo afirmar que no creemos que los niveles fijados por el Sr . Tamino sean prcticos en esta fase .
De hecho , dichos niveles supondran la eliminacin de muchos aparatos electrnicos que se utilizan en el hogar , adems de oponer una fuerte resistencia a las torres de alta tensin y al sector en su conjunto .
<P>
No obstante , creemos que es absolutamente necesario hacer un seguimiento de estos dispositivos y las enmiendas presentadas por la comisin de Medio Ambiente han intentado exponer con precisin por qu y cmo .
Leer la enmienda 9 a la Asamblea .
Si hay algo que entraa el espritu de lo que el Sr . Tamino intenta conseguir y lo que nosotros apoyamos , eso sera la enmienda 9 segn fue aprobada por la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Dice que los Estados miembros  determinarn las distancias mnimas de seguridad de los aparatos elctricos , as como las distancias lmite respecto de los edificios pblicos , viviendas y lugares de trabajo , para la construccin de lneas elctricas de alta tensin , radares e instalaciones de transmisin y retransmisin radiotelevisiva , incluidos los repetidores para telefona celular ; asimismo determinarn las distancias de seguridad recomendadas para la utilizacin , que se indicarn en el producto en cuestin , prestando especial atencin -debido a la proximidad y a la duracin de la exposicin- a los telfonos mviles  .
<P>
Estas medidas deben ser adoptadas inmediatamente y , a partir de ese momento , el proceso de seguimiento debe ser continuo .
Todos deseamos que antes del ao 2001 -no dentro de cuatro , cinco o diez aos , sino en un plazo de 18 meses- se realice una nueva revisin de las medidas de seguridad utilizadas y de dichos instrumentos .
Existe una sensacin de desconfianza muy extendida entre la poblacin .
Son muchos los estudios que actualmente comienzan a apuntar a otra causa de inquietud .
Cuando trasladamos estas cuestiones al Dr . Michael Repacholi , que realiz uno de los estudios originales en Australia sobre la posibilidad de provocar el cncer en ratas , nos dijo que crea que las normas establecidas actualmente por las orientaciones de la OMS son suficientes .
<P>
No obstante , creo que debemos continuar con el seguimiento de esta situacin en inters del pblico , de los consumidores y de la seguridad pblica en general .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , la propuesta relativa a la limitacin de la exposicin de los ciudadanos a los campos electromagnticos concierne a todos los ciudadanos de la Unin Europea , ya que estas radiaciones han entrado completamente en nuestra vida .
<P>
La inquietud se debe al importante aumento de las radiaciones electromagnticas no ionizantes en el medio ambiente , y adems , en distintas zonas de frecuencia a causa de la cantidad de sus fuentes , como por ejemplo : ferrocarriles , tranvas , lneas elctricas , aparatos elctricos , repetidores de programas , telfonos mviles , radares , etc .
Inevitablemente , debemos responder sobre la medida en que se salvaguarda la salud pblica , en relacin con los efectos producidos por la exposicin a los campos electromagnticos , que en la actualidad es ms prolongada . Y esto es as , porque no disponemos de datos cientficos convincentes sobre estos campos , que demuestren la existencia de efectos nocivos a largo plazo para la salud .
Por consiguiente , la comunidad cientfica internacional hace bien al reflexionar e investigar sobre tales efectos .
<P>
El Parlamento Europeo , fiel al principio de la proteccin , fue el primer rgano que pidi a la Comisin Europea , en 1994 , que se establecieran reglamentaciones y prototipos para limitar la exposicin a la radiacin no ionizante y que se emprendieran acciones , estudios e investigaciones sobre los mecanismos de efecto de los campos electromagnticos en organismos vivos y especialmente en el ser humano .
<P>
La propuesta de la Comisin intenta cubrir el vaco legislativo existente sobre este tema en la Unin Europea .
Paralelamente , como algunos Estados miembros han avanzado ya en la introduccin de disposiciones legislativas pertinentes , con esta propuesta se aspira a definir principios comunes a nivel comunitario , para as evitar la institucionalizacin de marcos nacionales no homogneos .
<P>
En la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , el texto de la recomendacin ha mejorado an ms .
Con la enmienda 2 , se pide el respeto del principio de proteccin y el del principio ALARA , as como el principio de la optimizacin de la exposicin a estas radiaciones , tal como los define la OMS .
El marco comunitario debe ser uniforme y vinculante para proteger a los ciudadanos y sera deseable que se hubiese elegido otro tipo de accin jurdica ms vinculante que la recomendacin , tal como el Parlamento haba solicitado , es decir , un reglamento , una directiva o una decisin .
<P>
Consideramos que la presente recomendacin deber examinarse regularmente a causa de la experiencia que adquiramos y deber adaptarse de acuerdo con las conclusiones de las investigaciones cientficas .
Adems , hay que instituir , antes del 1 de enero de 2001 , un sistema de revisin continua de los aparatos que generan campos electromagnticos .
<P>
Finalmente , se solicita la transmisin de la informacin as como la informacin de los ciudadanos y el fomento a la investigacin plena de los efectos , a largo plazo , de los campos electromagnticos en la salud .
<P>
La recomendacin en examen es un primer paso positivo sobre la proteccin de los ciudadanos europeos y creemos que , de su aplicacin , derivarn observaciones documentadas que probablemente lleven a una mejora mayor de las normas de proteccin sobre la exposicin a los campos electromagnticos .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Interrumpimos aqu el debate para dar paso al turno de votaciones .
Se reanudar a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Votaciones
<SPEAKER ID=61 NAME="Guinebertire">
Seora Presidenta , respecto de la enmienda 1 , presentada por el Grupo Europa de las Naciones , que dice :  Subrayando que la familia sigue siendo el valor que los jvenes colocan en primer lugar  , deseara presentar una enmienda oral as formulada :  Subrayando que la familia sigue siendo uno de los valores que los jvenes colocan en primer lugar  .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seora Presidenta , no ponemos objecin a esta enmienda oral y la aceptaremos .
Quisiera simplemente observar que nos hemos limitado a recoger en nuestra enmienda una formulacin de la Sra . Hermange .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<SPEAKER ID=63 NAME="Lulling">
Seora Presidenta , ayer , durante el debate , como conclusin de mi introduccin , ped a la Comisin que , antes de la votacin sobre la propuesta legislativa , se comprometiera clara y firmemente a aceptar los dos prrafos de nuestro proyecto de resolucin legislativa .
<P>
Se trata , en primer lugar , del prrafo en el que se pide a la Comisin que retire su propuesta . La Sra .
Gradin nos ha explicado que el Sr . Flynn no poda asistir , cosa que lamentamos , pero que tena intencin de proponer la retirada de la propuesta de modificacin de la directiva de 1976 .
No s si esa frmula es debida a la organizacin interna de la Comisin .  Corresponde al Sr .
Flynn proponer a la Comisin , que es un colegio , como sabemos con todos los debates que hemos celebrado al respecto , que retire la propuesta ?
Si lo hace ,  podemos estar seguros de que el colegio lo har ?
Es muy importante saberlo .
Si la Comisin nos hubiera dicho : retiramos al propuesta , estara muy bien .
Pero si nos dice : proponemos -no s a quin , a s misma , supongo- la retirada de la propuesta de modificacin de la directiva de 1976 , que nosotros consideramos peligrosa para las acciones positivas , yo quiero saber si la Comisin va a retirar efectivamente esa propuesta , si va a seguir al Sr .
Flynn .
<P>
Segundo punto , ...
<P>
Reacciones diversas
<P>
Lo lamento , es muy importante .
Aunque Sus Seoras crean que las cuestiones relativas a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres no son importantes , quisiera sealar a la atencin de la mayora de los colegas masculinos aqu presentes que pronto tambin ellos necesitarn acciones positivas , porque las profesiones se van feminizando cada vez ms , como en mi pas , en el que ya casi no hay maestros masculinos en la enseanza primaria y ya casi no hay magistrados masculinos .
As , pues , las acciones positivas no son slo para las mujeres .
Son para los sexos sub-representados y pronto Sus Seoras sern de un sexo sub-representado .
As , pues , deben comprender que las acciones positivas son tambin para Sus Seoras .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Seora Lulling , creo que el Comisario Pinheiro la ha entendido perfectamente y va a poder aclararnos no los estados de nimo del Comisario Flynn , sino simplemente si , de conformidad con el artculo 59 de nuestro Reglamento , la Comisin retira o no su propuesta de directiva .
As , pues , deseo que el Comisario Pinheiro nos aclare , si puede hacerlo , ese punto concreto .
<SPEAKER ID=65 NAME="Pinheiro">
Seora Presidenta , Seoras , estoy en condiciones de decir que la Comisin retirar su propuesta de directiva , como ha solicitado la Comisin de Derechos de la Mujer .
Tambin estoy en condiciones de confirmar la intencin de mi colega el Sr . Flynn de legislar al amparo del artculo 141 y hacerlo , evidentemente , con la intencin de lograr la mayor cooperacin con esta Asamblea .
<SPEAKER ID=66 NAME="Lulling">
Seora Presidenta , en estas condiciones confiamos en la Comisin para que retire su propuesta y tambin para que nos presente una propuesta de directiva basada en el artculo 141 . La Sra .
Gradin ha tenido tambin ciertos estados de nimo y ciertas restricciones , pero ahora pensamos que la propuesta de directiva que nos llegue se basar en el artculo 141 .
En estas condiciones , puedo proponer al Parlamento no que vote los tres artculos , sino que vote en bloque el proyecto de resolucin legislativa .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin legislativa
<SPEAKER ID=67 NAME="Eriksson">
Seora Presidenta , en la traduccin al sueco de la enmienda 4 se ha cometido un error fatal .
All pone que  exhorta a los Estados miembros a ( salen tres palabras ) en determinadas condiciones / ...
/  . Son esas tres palabras , en determinadas condiciones , las que hemos pedido que se saquen .
Por eso resulta esto muy extrao , ya que se ha mantenido el texto original en la enmienda .
Quiero llamar la atencin de todos los suecos sobre esto .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Ya lo veremos .
Si se aprueba la enmienda , rectificaremos , naturalmente .
Estaremos muy atentos a ese respecto .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seora Presidenta , es muy importante : el texto francs dice :  Pide a los Estados miembros que legalicen con ciertas condiciones  y pedimos una votacin por separado sobre esa parte de la frase :  con ciertas condiciones  .
El texto ingls dice :  in certain circumstances  , cosa muy diferente .
Hay una diferencia entre  en ciertas circunstancias  y  con ciertas condiciones  .
El texto que da fe es  con ciertas condiciones  .
Es necesario que quede muy claro .
Debo decir que , evidentemente , con ciertas condiciones , no queremos , al menos mi Grupo , legalizar totalmente , sin condiciones , el aborto .
As , pues , es necesario que sea  con ciertas condiciones  .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Normalmente , la versin que da fe es la de la lengua de la ponente , la Sra . Hautala , salvo si ha redactado su texto inicial en otra lengua distinta del fins .
Naturalmente , vamos a verificarlo , cuando se haya celebrado la votacin , para que todo est conforme al texto inicial .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<SPEAKER ID=71 NAME="Souchet">
El equilibrio de nuestras sociedades europeas descansa en gran parte en la preservacin y el desarrollo de una cultura hecha de diversidad , en la vitalidad de lenguas particularmente ricas y en el rechazo , como corolario , de la uniformizacin .
A ese respecto el sector audiovisual representa un imperativo esencial .
<P>
El proyecto de decisin que se nos presenta y que va encaminado a que nos hagamos una idea ms precisa de la industria y los diversos mercados del sector audiovisual , as como de los sectores conexos , y a que conozcamos mejor los elementos que la componen y la forma como evalan , estableciendo una estructura de informacin estadstica apropiada , no carece de utilidad .
<P>
As , pues , los diputados del Grupo Europa de las Naciones estn a favor de dicha decisin , con la condicin de que se aprueben ciertas enmiendas .
En efecto , es necesario velar por la  pertinencia  de esas estadsticas y es necesario que la recogida de datos estadsticos se haga con vistas a responder a la  necesidad de saber  de las empresas , pero tambin con vistas a permitir una mejor gestin de las polticas de ese sector .
As , pues , es necesario que Eurostat examine al menos los niveles y las tendencias en el sector del empleo , las condiciones necesarias en materia de aptitudes , as como el reparto de la pirmide de edades en ese sector , lo que permitira acrisolar las polticas aplicadas tanto en el nivel europeo como en el de los Estados miembros .
<P>
Sobre todo no hay que olvidar el papel esencial que desempean las PYME en ese sector .
Con demasiada frecuencia , cuando se lo menciona , se hace hincapi en la necesidad de concentracin .
Ahora bien , la actividad econmica en el sector audiovisual corre a cargo esencialmente de pequeas y medianas empresas .
<P>
En consecuencia , las polticas aplicadas debern favorecer a esas PYME , que tienen , adems , la ventaja de estar repartidas por todo el territorio de los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , quiero recordar que el desarrollo de esas PYME slo podr realizarse a partir de una cooperacin en el nivel europeo y de una autntica subsidiariedad en pro de los Estados miembros que respeten las polticas autnomas que apliquen , teniendo en cuenta las repercusiones y la irradiacin de sus lenguas nacionales , as como la diversidad cultural de cada una de ellas .
Slo con esa condicin evitaremos otro tipo de uniformizacin , que tampoco respetara nuestra especificidad y la diversidad de nuestra cultura europea .
<P>
Informe Anttila ( A4-0073 / 99 )
<SPEAKER ID=72 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra del informe por las siguientes razones :
<P>
1.Las negociaciones entre los gobiernos sobre las reformas de la poltica agrcola se estn realizando y se reanudan hoy .
El Parlamento no tiene motivos para manifestarse sobre captulos determinados de la poltica agrcola en este momento.2.Las decisiones especiales que favorecen a un determinado Estado miembro amenazan a la reforma en su conjunto.3.El Parlamento no debe manifestarse sobre el aumento de las ayudas a determinados pases cuando el objetivo es disminuir los enormes gastos de la poltica agrcola de la Unin .
<SPEAKER ID=73 NAME="des Places">
El Grupo Europa de las Naciones tiene en cuenta , evidentemente , la especificidad de la agricultura rtica y desea recordar que en todos los Estados miembros de la Unin Europea hay ms de 30 ecosistemas diferentes repertoriados .
<P>
En cuanto a la PAC , es , como su nombre indica , comn .
sa es la razn por la que el Grupo Europa de las Naciones se ha opuesto a los artculos 3 y 7 de la resolucin presentada por la ponente .
En efecto , se propone crear una poltica agraria regional y especfica para la agricultura de las regiones rticas .
<P>
Si bien se puede reflexionar sobre la incorporacin de producciones especficas como la del reno en una OCM vigente , como la OCM de la carne de bovino , no hay que poner el pretexto de un ecosistema especfico para que , en lugar de una poltica agraria comn , se apliquen 30 polticas agrarias especficas .
<P>
Se deben tener en cuenta las dimensiones regionales de la PAC tanto en el nivel de la poltica de desarrollo rural como en el de la poltica regional .
He de recordar que las zonas subrticas forman parte , en este momento , del objetivo 6 y que estn integradas en el marco de la Agenda 2000 en el nuevo objetivo 1 .
<P>
As , pues , esas regiones disfrutan , y seguirn disfrutando en el futuro , de un apoyo especfico e importante que permite compensar los sobrecostos inherentes al ecosistema .
Las subvenciones comunitarias , en el marco de la poltica agraria para esa zona , representan -he de recordarlo- el 75 % del costo total de la inversin en estructuras .
<P>
En consecuencia , como se han aprobado los artculos 3 y 7 , nuestro Grupo ha votado en contra de la resolucin durante la votacin final .
<P>
Despus de la voluntad de algunos de  quebrantar  la PAC integrando el principio de cofinanciacin , contrario al Tratado y al estatuto especfico de los gastos obligatorios , hoy otros desean echar a perder la PAC pretendiendo regionalizarla a partir de ecosistemas especficos .
<P>
Los diputados de nuestro Grupo estn a favor de la PAC , que ha sido una de las bases fundamentales de la construccin europea inscrita en el Tratado de Roma .
Resulta sorprendente que los defensores de una Europa integrada y federal sean los destructores de la nica autntica poltica comn asociada a la poltica pesquera comn .
<P>
Informe Katiforis ( A4-0090 / 99 )
<SPEAKER ID=74 NAME="Palm y Theorin">
En el informe se presagia un futuro con impuestos y sistemas fiscales armonizados .
Mediante esta explicacin de voto queremos dejar en claro que los impuestos son asuntos de incumbencia nacional y que ellos no estn dentro del mbito de competencia de la UE .
<SPEAKER ID=75 NAME="Souchet">
Los diputados del Grupo Europa de las Naciones prestan una atencin muy particular a las pequeas y medianas empresas , elemento fundamental de ordenacin del territorio ypiedra regular del empleo en los pases de la Unin Europea .
El 99 % de sus empresas tienen menos de 250 asalariados y representan el 66 % del empleo total .
Casi todas ellas han creado puestos de trabajo netos durante el perodo 1988-1995 .
<P>
Las PYME encuentran todas , en una fase o en otra de su desarrollo , problemas relacionados con la debilidad de sus capitales propios .
As , pues , es necesario desarrollar el capital riesgo .
Si tomamos como ejemplo los Estados Unidos , de los siete millones de puestos de trabajo creados en ese pas entre 1991 y 1995 seis millones se han debido a la puesta en marcha de nuevas PYME .
Algunas de ellas han llegado a ser empresas de dimensiones importantes , o incluso empresas mundiales hegemnicas , en el sector de la tecnologa especializada .
<P>
En los Estados Unidos , a una PYME le resulta fcil acceder al capital riesgo .
No ocurre as hoy en los pases de la Unin Europea , donde las PYME que tienen ventajas en materia de competencia en el sector de la tecnologa especializada se ven perjudicadas a ese respecto .
<P>
As , pues , es necesario que los empresarios puedan tener acceso al capital inicial y despus al capital intermedio y de desarrollo , a medida que crezca la empresa , y , por ltimo , a las inversiones institucionales y privadas apoyndose en un mercado europeo financiero activo y con una dimensiones suficientes .
<P>
En el nivel comunitario , la ausencia de legislacin relativa a los fondos de capital riesgo constituye un obstculo para el funcionamiento del mercado .
Las reglamentaciones financieras comunitarias vigentes estn demasiado fragmentadas y carecen a la vez de legibilidad y de coherencia .
Podra ser til inspirarse a ese respecto en el ejemplo de los Estados Unidos , que han creado un organismo nacional de control -la Security and Exchange Commission- estableciendo un organismo regulador encargado de armonizar las disposiciones de las reglamentaciones nacionales a fin de permitir un desarrollo de los llamados mercados financieros secundarios .
<P>
Adems de la aportacin financiera que pueden movilizar los inversores de capital riesgo , tambin es indispensable una aportacin de conocimientos especializados en materia de gestin de empresas .
La financiacin y los conocimientos especializados deben ir a la par .
Se trata de una forma sencilla pero eficaz para el inversor de reducir el riesgo , de participar directa o indirectamente en la gestin cotidiana de su inversin y desempear un papel de autntico apoyo respecto del empresario .
<P>
No obstante , el Grupo Europa de las Naciones desea subrayar la contradiccin en que nos encontramos .
En efecto , todos somos conscientes del papel de las PYME , nos jactamos con frecuencia de su xito econmico y del importante papel que desempean en materia de empleo , pero , cuando tratamos de normas medioambientales , normas tcnicas , gestiones administrativas , la mayora de nuestro Parlamento no tiene suficientemente en cuenta las preocupaciones de los empresarios ni su responsabilidad particular : stos corren riesgos importantes y disponen de pocas garantas tanto en el nivel de las prestaciones sociales como en el del mantenimiento de su patrimonio familiar .
<SPEAKER ID=76 NAME="Wibe">
Estoy de acuerdo con la mayor parte de lo que se dice en el informe , sin embargo , por ejemplo , no comparto la idea de que la  fragmentacin de los mercados de capitales en Europa  sea la causa de la falta de capital riesgo .
Esta fragmentacin no afecta a la disponibilidad de capital .
<P>
Mis principales objeciones son , no obstante , otras . En primer lugar , opino que el gran escollo para las industrias pequeas en la UE no est por el lado del capital , sino que es la insuficiente demanda .
Si aumenta la demanda , entonces aparecern los capital riesgo , sin importar si el mercado est fragmentado no .
<P>
Mi segunda objecin se refiere a la cantidad de veces que se menciona en el informe la armonizacin fiscal .
Esta armonizacin no tiene nada que ver con los hechos , sino que solamente es la manifestacin del anhelo poltico de crear una Europa federal .
El informe habra sido mucho mejor sin este lastre intelectual .
<P>
Informe Newman ( A4-0093 / 99 )
<SPEAKER ID=77 NAME="Hager">
Los liberales acogemos por principio con satisfaccin todas las medidas y los pasos que se adopten para luchar contra el blanqueo de dinero , tanto en la UE como en los Estados miembros .
En consecuencia , tambin hemos votado afirmativamente la mayora de los puntos .
Sin embargo , hemos rechazado el informe en su totalidad porque consideramos que las medidas adoptadas contra Austria , en relacin con las libretas de ahorro austriacas , son excesivas y van ms all del verdadero objetivo de la persecucin del blanqueo de dinero .
<P>
Informe Vaz da Silva ( A4-0103 / 99 )
<SPEAKER ID=78 NAME="Vaz da Silva">
Llegamos al fin de un largo proceso de contactos y consultas con los sectores artsticos de los diferentes pases de Europa ( que no se reduce naturalmente a los Quince ) .
<P>
El terreno estaba casi virgen .
Ni los Estados miembros parecen conscientes de la posible contribucin de sus artistas a su propia calidad de vida ni los artistas parecen motivados para salir de su crculo y conocer otros usos y otros pases .
No slo las legislaciones nacionales relativas al estatuto de los artistas son incompletas y estn dispersas , sino que , adems , no ha habido intento alguno de articulacin entre los Estados miembros para facilitar la circulacin de los artistas , las obras y las producciones .
Lo que aqu hemos hecho ha sido exponer los problemas y enunciar posibles lneas de accin poltica futura .
<P>
Al tener la iniciativa para este informe , la Comisin de Cultura ha querido poner en manos de las instituciones europeas -en el momento crucial de la ampliacin y la formulacin de un nuevo marco poltico-financiero- un instrumento poltico que ser explosivo , si se sabe utilizar .
<P>
Una poltica coordinada y continua de apoyo y promocin de la creacin y la educacin artstica puede ser un elemento que faltaba para que la sociedad europea diera el salto al siglo XXI .
La lucha contra la violencia y la exclusin as lo requieren .
<SPEAKER ID=79 NAME="Wibe">
El informe contiene muchas buenas observaciones .
No obstante , no puedo respaldar los numerosos puntos que demandan un  acercamiento de la legislacin social y fiscal  (  a causa de los artistas !
) , como por ejemplo , en el punto 16 .
Tampoco me gusta mucho la propuesta del punto 11 , en la que se habla de la creacin de una  tarjeta europea  para los artistas , que les dara beneficios especiales , y que se estudien nuevas formas para financiar el arte  en el mbito europeo  ( punto 8 ) .
Tampoco estoy totalmente convencido de la racionalidad del  aumento de los beneficios fiscales para los mecenas  , como se propone en el punto 17 .
<P>
El informe contiene tambin demasiadas ambiciones federalistas y excesiva confianza en las virtudes de las rebajas fiscales ( especialmente para poderosos mecenas ) , por eso no es de mi total agrado .
<P>
Informe Guinebertire ( A4-0100 / 99 )
<SPEAKER ID=80 NAME="Darras">
Este informe de la Sra . Guinebertire , tal como se nos presenta hoy , es decir , modificado por la labor de nuestra Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin del Parlamento Europeo , pone las bases de una autntica poltica de la juventud , integrada y global .
En efecto , si bien los logros de la poltica comunitaria de cooperacin en el sector de la juventud son innegables en materia de educacin , formacin profesional e intercambio , mediante los programas  Scrates  ,  Leonardo  y  La Juventud con Europa  ( a los que conviene aadir la iniciativa del servicio civil europeo ) , no por ello dejan de ser insuficientes en cuanto a la satisfaccin que se debe dar a las necesidades especficas de los jvenes .
No basta con insistir en las necesidades en materia de educacin y formacin para todos ( si bien son esenciales ) para construir una poltica de la juventud .
Tambin hay que tener en perspectiva los dems aspectos complementarios que son la creatividad , la educacin cvica , el aprendizaje de la tolerancia y de la democracia , la salud , la vivienda .
<P>
Nuestra ponente nos expone con mucha claridad esos objetivos , respetando la necesaria complementaridad y plusvala que representa el aspecto europeo respecto del  zcalo  que forman los Estados miembros .
A eso se debe su llamamiento a los Estados miembros con vistas a la elaboracin de  planes nacionales para la juventud  , a semejanza de los que se han establecido para el empleo .
Corresponde a la Comisin , despus de la evaluacin de las polticas nacionales de la juventud , difundir las experiencias y ejemplos ms  eficientes  dentro de la Unin Europea .
Todo ello puede contribuir a la creacin de proyectos innovadores , para y por los jvenes , y al fomento de la capacidad emprendedora de los jvenes .
<P>
Como la poltica de la juventud en el nivel de la Unin debe ser un todo destinado a escuchar mejor a los jvenes y a hacerlos participar ms en las decisiones por mediacin de sus asociaciones , voy a votar a favor de este informe , que nos da una visin global de lo que podra ser semejante poltica europea al comienzo del siglo XXI .
<SPEAKER ID=81 NAME="Wibe">
El informe tiene buenas intenciones .
Sin embargo , est marcado por demasiados elementos federalistas .
Por ejemplo , se quiere formar una  poltica juvenil general  , se quiere  integrar a los jvenes en la Unin  , que ellos  utilicen activamente la calidad de socios de la Unin  , se quiere una  coordinacin de la poltica juvenil en el mbito europeo  , que la UE establezca  centros especiales de informacin  para jvenes y que la Comisin  desde Europa  cree un lugar en Internet con el nombre Jvenes .
<P>
Personalmente , estoy convencido de que la poltica juvenil podra haberse diseado mucho mejor sin el estorbo del eterno anhelo de crear una Europa federal .
<P>
Informe Corrie ( A4-0065 / 99 )
<SPEAKER ID=82 NAME="Souchet">
El Grupo Europa de las Naciones ha votado a favor del informe del Sr . Corrie .
Este documento refleja las preocupaciones esenciales de nuestro Grupo en cuanto al futuro de la relacin ACP-UE .
<P>
Mientras que la cooperacin ACP-UE ha demostrado su eficacia y constituye un instrumento indispensable de cooperacin multilateral para la UE y para los pases de frica , del Caribe y del Pacfico , es objeto de ataques sin precedentes que hacen temer por su perennidad .
<P>
Previsibilidad y confianza son los dos elementos fundamentales de este instrumento : por desgracia , es de temer que resulten puestos en entredicho por los incesantes ataques de que es objeto por parte de aquellos para quienes el nuevo orden mundial no debe entraar otra reglamentacin que la de los mercados y la competencia .
<P>
En ese marco , la Asamblea Paritaria ACP-UE constituye ms que nunca el foro indispensable en el que los pueblos y sus representantes democrticamente elegidos pueden hacerse or y manifestar sus necesidades reales .
Tambin es un lugar de reflexin y de prospectiva sobre el futuro , a largo plazo , de las relaciones Norte-Sur .
<P>
La Asamblea Paritaria desempea tambin un papel fundamental en las negociaciones relativas al prximo Convenio de Lom .
Se ha pronunciado , en particular en diversas ocasiones , en pro de una mejor consideracin de los intereses legtimos de los pases en desarrollo en el orden econmico mundial .
Se ha alarmado , ya en 1995 , por las consecuencias negativas que no dejaran de tener los acuerdos de Marraqus en la existencia misma de las preferencias arancelarias .
<P>
Desde luego , como con razn ha subrayado esta maana el Presidente de la OUA ante nuestra Asamblea , Sr .
Blaise Compaor , hay que adaptar ese instrumento ejemplar de cooperacin Norte-Sur que es el Convenio de Lom a la progresiva diversificacin de los pases ACP y , en particular , acompaar el desarrollo del sector privado africano .
Pero su pertinencia sigue siendo total en la hora de la mundializacin : se debe renovar y fortalecer el sistema de Lom , y no debilitarlo , en nombre de una ideologa librecambista dispuesta a exponer de forma irresponsable a pases con sociedades frgiles y economas incipientes a choques competitivos excesivos cuyos efectos en ellas seran desestabilizadores y destructivos .
<P>
Informe Lttge ( A4-0057 / 99 )
<SPEAKER ID=83 NAME="Souchet">
La conferencia de Helsinki , que se celebr del 23 al 25 de junio de 1997 , reuni a representantes de los gobiernos y los parlamentos europeos , de instituciones de la Unin Europea y organizaciones intergubernamentales , de asociaciones sindicales y patronales e instituciones financieras que representaban , en conjunto , a 51 pases diferentes .
<P>
Los diputados del Grupo Europa de las Naciones se felicitan del desarrollo de esta cooperacin encaminada a promover una poltica paneuropea de transportes basada en una cooperacin entre los principales interesados y en primer lugar los Estados .
<P>
La primera conferencia no se celebr hasta 1991 en Praga : permiti preparar el terreno para una poltica comn en materia de transportes entre los pases limtrofes de la Unin Europea y sus Estados miembros .
<P>
En 1994 , se crearon tres grupos de trabajo con ocasin de la Conferencia de Creta : Transporte y economa de mercado , Infraestructuras de los transportes y financiacin y Horizonte 2000 ( transporte intermodal , nuevas tecnologas , seguridad y proteccin del medio ambiente ) .
Por primera vez , se ha desarrollado un eje particular hacia los pases de la Europa central y oriental ( PECO ) .
<P>
Por ltimo , la tercera conferencia que se celebr en Helsinki permiti promover , a largo plazo , sistemas de transporte eficaces y respetuosos del medio ambiente , que satisfagan las necesidades de los ciudadanos y de las empresas en los planos econmico , social , ecolgico y de seguridad .
Por otra parte , haba que reducir los desequilibrios regionales y dar a la economa europea los medios para afrontar la competencia en los mercados internacionales .
sa es la razn por la cual se han instaurado los principios de interoperabilidad , subsidiariedad , transparencia de las decisiones y cooperacin no discriminatoria en todos los niveles y entre todos los interesados y todas las agrupaciones activas en el sector de los transportes .
<P>
El objetivo de las decisiones adoptadas en Helsinki es el de aplicar las siguientes medidas :
<P>
armonizacin de las disposiciones legislativas en la esfera de la seguridad y del medio ambiente ; -liberalizacin progresiva del mercado en la esfera del transporte ; -desarrollo de la intermodalidad ; -mejora de las infraestructuras a escala paneuropea ; -creacin de una red europea de cooperacin ; -fomento de los transportes pblicos ; -aplicacin de sistemas de transporte inteligentes ; -fortalecimiento de la investigacin y la innovacin en el sector de los transportes ; -internacionalizacin de los costos externos ; -simplificacin del trfico en trnsito ; -cooperacin en la recogida de datos.El xito de la conferencia de Helsinki demuestra una vez ms la eficacia del mtodo de cooperacin .
Al adoptar un conjunto de medidas que determinan el marco del desarrollo de las redes de transporte paneuropeas , los Estados miembros de la Unin Europea y los pases limtrofes han hecho progresar til y concretamente un expediente esencial para el futuro de nuestro continente , el de la gran Europa recuperada y reunida .
<P>
Informe Cabrol ( A4-0078 / 99 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Souchet">
La industria farmacutica ha logrado , en los ltimos decenios , enormes avances y ha permitido prolongar la duracin de la vida y eliminar varias enfermedades .
<P>
Junto a enfermedades muy extendidas y bien conocidas , se cuentan toda una serie de enfermedades que slo afectan a un nmero reducido de pacientes : se han descubierto 5.000 enfermedades de ese tipo .
Ahora bien , la investigacin y la innovacin farmacuticas son tan costosas , que la industria es bastante reacia a elaborar medicamentos para el tratamiento de esas enfermedades .
Dada la pequeez del mercado , los costos de preparacin de los tratamientos no resultan rentables para la industria : por eso , reciben la denominacin de medicamentos  hurfanos  .
As , pues , es necesario crear instrumentos que inciten a las industrias a elaborar ese tipo de medicamentos que pueden interesar no slo a enfermos de la Unin Europea , sino tambin de todo el mundo , incluidos , naturalmente , los de pases en vas de desarrollo .
<P>
La propuesta de la Comisin va encaminada al establecimiento de un procedimiento comunitario de designacin de los medicamentos hurfanos y a la aplicacin de incentivos a la investigacin , a la innovacin y a la introduccin en el mercado de los medicamentos hurfanos , en particular mediante la concesin de una exclusividad comercial de una duracin de diez aos .
<P>
Si bien el Grupo Europa de las Naciones no puede por menos de aplaudir esta iniciativa de la Comisin , pues se trata de un ejemplo de cooperacin real entre Estados miembros en los que un mercado ampliado facilita el desarrollo de investigaciones costosas , no podemos por menos de lamentar y condenar la lentitud del procedimiento .
En efecto , hay que recordar que esta propuesta de reglamento figuraba en el programa de la Comisin en 1997 .
Adems de que ha necesitado casi dos aos para presentar esta propuesta de reglamento , conviene decir que ya en 1983 se estableci en los Estados Unidos un sistema de incentivacin a la elaboracin de medicamentos hurfanos .
En el Japn se introdujo un rgimen comparable en 1995 , en Singapur en 1997 y en Australia en 1998 .
<P>
Si hay esferas en las que la Unin Europea debe a la vez intensificar su accin y ser iniciadora , es sin duda en esas esferas especficas necesarias para la salud de nuestros conciudadanos .
<P>
En esta votacin , los diputados del Grupo Europa de las Naciones han aprobado las enmiendas apoyadas por el ponente , el profesor Cabrol .
Esperan que el procedimiento d resultados rpidamente , pues todos sabemos que en materia de salud pblica es necesario actuar con celeridad .
La industria farmacutica europea puede aprovechar ese tipo de programa que debera permitirle elaborar ms fcilmente nuevos medicamentos , con lo que contribuira a estimular el nivel de su investigacin y a aumentar su notoriedad .
<P>
Informe Lulling ( A4-0038 / 99 )
<SPEAKER ID=85 NAME="Deprez">
 A trabajo igual , salario igual  , dice el adagio .
La dificultad con que se topa en la prctica para lograr una autntica igualdad de trato entre hombres y mujeres , por lo que se refiere , en particular , al acceso al empleo , a la formacin profesional , muestra la distancia que puede haber de la mano a la sopa .
Y ello por numerosas razones , varias de las cuales se deben a la persistencia en la sociedad de estereotipos perjudiciales para las mujeres que trabajan .
<P>
La igualdad de trato es un asunto muy importante .
En varias ocasiones , nuestra Asamblea ha atestiguado el gran inters que le inspira esa cuestin .
En cambio , el debate que hoy celebramos me parece en gran medida superado por dos razones .
En primer lugar , en la medida en que el fallo emitido por el Tribunal de Justicia en el caso Marschall ha permitido precisar en muy gran medida el sentido del que haba dictado en el caso Kalanke .
Adems , el Tratado de Amsterdam establece las polticas de igualdad de oportunidades como una misin comunitaria y la igualdad poltica y objetiva como un derecho colectivo .
Adems , brinda un fundamento jurdico reforzado que permite futuras medidas de accin positiva .
<P>
La propuesta de modificacin de la Directiva 76 / 207 / CEE que nos propone la Comisin a raz del fallo Kalanke carece ya de razn de ser .
As , pues , comparto la opinin de nuestra ponente .
Hay que rechazar la propuesta de la Comisin y pedirle que prepare una nueva propuesta de directiva que tenga en cuenta los elementos nuevos surgidos entretanto .
<P>
Segundo Informe Hautala ( A4-0029 / 99 )
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seora Presidenta , yo he votado por una ntima conviccin en contra del Informe Hautala y de todas las enmiendas , salvo las que ha presentado el Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones .
Como cristianos , no nos podemos pronunciar en contra de la vida y un nio an no nato est tan vivo como el que ya ha nacido .
Este es un tema que nos resulta sencillamente intolerable y por esto he votado en contra , de conformidad con mi ms ntima conviccin .
Hoy somos una minora .
Tal vez llegar un da en que seremos mayora , pues este es un camino que a la larga conduce a una gran catstrofe para nuestra poblacin .
Yo quisiera aadir que no estoy en contra de las mujeres , a las que respeto infinitamente .
Tengo 7 hijos y 18 nietos .
Pueden hacerse , por lo tanto , una idea de lo mucho que respeto a mi esposa y slo quiero aadir que justamente por eso he votado en contra del Informe Hautala .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , hay muchos aspectos de este informe que apoyo , porque aborda serios problemas en relacin con la salud de las mujeres .
No obstante , no puedo apoyar la referencia al aborto .
La Unin Europea no tiene absolutamente ninguna competencia en este mbito .
No puede interferir en la poltica de los Estados miembros en este mbito tan delicado , ni creo que desee hacerlo .
As lo recogen formalmente los Tratados en lo relativo al orden pblico , que es competencia exclusiva de los Estados miembros .
Los Estados miembros tienen competencia absoluta a la legislacin de asuntos de orden pblico .
<P>
En cuanto respecta a mi posicin personal , he votado como me dictaba la conciencia , o sea que soy contrario al aborto .
No obstante , al igual que me guo por mi conciencia , no pretendo juzgar cmo obran los dems con respecto a sus conciencias y en circunstancias muy difciles .
<P>
Tambin he apoyado el apartado 10 , sencillamente porque si se quiere reducir el nmero de abortos , debera reconocerse el derecho de cada cual a beneficiarse de la orientacin sobre la educacin sexual , incluida la orientacin sobre las responsabilidades en las relaciones y la informacin sobre anticonceptivos .
Me he dejado guiar por estos principios concretos cuando vot sobre este importante informe .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seora Presidenta , yo deploro que el Informe Hautala se debatiera ayer , en el Da Internacional de la Mujer , ya que no creo que en realidad contribuya a dignificar y ensalzar a la mujer , sino que constituye , de hecho , una afrenta .
<P>
Ya resulta un poco curioso que en un informe sobre la salud de la mujer se solicite el supuesto derecho al aborto .
Yo entiendo la poltica de salud como la salvacin de vidas y no su destruccin .
Si en un informe sobre la salud de la mujer se menciona el aborto , a mi modo de ver tambin se tendra que hablar por fin de los efectos del  sndrome post-aborto  .
Estas repercusiones psicolgicas negativas para las mujeres que han abortado se silencian , sin embargo , deliberada y reiteradamente .
<P>
 El embarazo no es una enfermedad !
Es absurdo que se contraponga en este contexto un supuesto derecho de las mujeres al derecho a la vida , que es vlido para todos los seres humanos .
Con estas reivindicaciones se invoca indebidamente la dignidad de la mujer para promover una cultura de la muerte , que en ltima instancia perjudica a la misma mujer .
Por estas razones , me he visto obligado a votar en contra del Informe Hautala .
<SPEAKER ID=89 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm, Sandberg-Fries, Theorin y Wibe">
ste es un muy buen informe que esclarece ntidamente los problemas sanitarios relacionados con el gnero .
Adems , en el informe hay una serie de ideas concretas que permitiran avanzar en el empeo de cambiar el orden de las cosas en materia de gnero y la salud .
<P>
No obstante , hay un punto que rebaja marcadamente las pretensiones del informe , a saber , el punto 11 .
El derecho al aborto libre se refiere al derecho a decidir sobre la propia vida y el propio cuerpo .
La interrupcin del embarazo debe ser siempre una decisin de la mujer .
Cada da mueren 500 mujeres como consecuencia de abortos ilegales e inseguros .
La nica manera de remediar esto es dando acceso a las mujeres a los medios de prevencin del embarazo y a abortos legales y seguros .
Para nosotros , el derecho al aborto libre es irrenunciable .
<SPEAKER ID=90 NAME="Bonde, Lis Jensen, Krarup y Sandbk">
En general el informe de la Sra . Hautala sobre la situacin sanitaria de la mujer nos parece bien .
Subraya algunas de las enfermedades a las que se enfrentan las mujeres y presenta al mismo tiempo propuestas sobre la forma en que se pueden acomodar determinadas polticas para tener en cuenta la especial situacin de la mujer .
Sin embargo , ciertas partes del informe nos plantean problemas . Entre otros puntos , podemos mencionar los prrafos en los que se pide a la Comisin que garantice que los exmenes peridicos para detectar el cncer de mama y el cncer de cuello de tero sean gratuitos y se repitan de manera peridica , se llama la atencin sobre las ventajas y desventajas de los tratamientos hormonales para problemas relacionados con la menstruacin y se exige que se garantice el respeto de los derechos sexuales de las mujeres .
Creemos que son tareas de las que deben ocuparse los Estados miembros .
Sin embargo , respaldamos plenamente estas iniciativas , con tal que se lleven a cabo en el mbito nacional .
<P>
Teniendo en cuenta los comentarios anteriores , hemos elegido no votar en contra del informe .
<SPEAKER ID=91 NAME="Buffetaut">
El Parlamento Europeo acaba de indicar , mediante el informe Hautala , su legtimo inters por el estado de salud de las mujeres en la Comunidad .
Ante las dificultades de nuestras sociedades contemporneas y las responsabilidades cada vez mayores que las mujeres ejercen en ellas precisamente , era conveniente recordar as la especificidad de los problemas de salud que padecen o pueden padecer .
<P>
Por desgracia , la Comisin de Derechos de la Mujer y el Pleno del Parlamento han considerado oportuno integrar el aborto en la lista de esos problemas .
<P>
La propia Sra . Fontaine ha reconocido , al presidir la sesin , que se trataba de un asunto  delicado  .
Entonces ,  se puede tratar decentemente a hurtadillas , en un artculo entre otros , en un informe examinado entre una peticin de supresin de la inmunidad y una comunicacin de la Comisin , sobre la vida de un nio en el seno de su madre ?
No hay una respuesta fcil al doloroso problema del aborto .
El respeto de toda vida debera incitarnos a la responsabilidad ante la angustia de ciertas madres y al mismo tiempo a la acogida de la vida que slo las mujeres tienen la fortuna de dar , no sin la intervencin de un hombre , evidencia que , por desgracia , hay que recordar , dada la frecuencia con que la afirmacin de los derechos de la mujer suele hacer olvidar los derechos , y los deberes , de los padres .
En cualquier caso , se debera tratar ese asunto al menos con ms perspectiva y seriedad de lo que se ha hecho hoy .
<P>
Por ltimo , he de lamentar que una parte de la izquierda se alegre de este texto , igual que aplaude la liberalizacin del  mercado de la droga  o el reconocimiento de la eutanasia , al ver en ellos avances de nuestra sociedad , cuando , en realidad , se trata simplemente de una espantosa cultura de la muerte y , por otra parte , que una parte de la derecha desprecie , una vez ms , convicciones tantas veces proclamadas ...
en los pasillos .
<SPEAKER ID=92 NAME="Caudron">
Del informe de la Sra . Hautala se desprende que las mujeres y los hombres no son iguales ante la enfermedad .
Una poltica de salud especfica para cada sexo es , pues , absolutamente indispensable .
<P>
La labor de la Comisin Europea que constituye el objeto de este informe tiene en cuenta por primera vez esa exigencia .
No podemos por menos de sentirnos satisfechos al respecto .
Sera necesario que la Comisin Europea diera continuidad a su impulso concediendo atencin particular al problema de la salud de las mujeres en su nuevo programa de accin en la esfera de la salud .
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Por otra parte , ciertos problemas de salud afectan slo o principalmente , en efecto , a las mujeres .
As , pues , es necesario disponer medidas especficas .
Quisiera hacer hincapi tambin en las nuevas enfermedades relacionadas con los trastornos alimentarios , que causan estragos , en particular , entre los adolescentes .
Es de deplorar que el informe de la Comisin Europea no les conceda ms importancia .
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Por otra parte , las mujeres , que viven por termino medio cinco aos ms que los hombres , afrontan ms problemas fsicos y psquicos relacionados con la vejez .
Como miembro de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , quisiera sealar que el Quinto programa marco establece la financiacin de trabajos de investigacin contra el envejecimiento de la poblacin .
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Por ltimo , hay que tener en cuenta que el desempleo , ms frecuente entre las mujeres , la precariedad del empleo , la mala cobertura social son fenmenos que tienen repercusiones en la salud de las mujeres .
Es de sobra sabido que la atencin de la salud resulta un lujo para las personas con pocos medios .
 Es absolutamente intolerable !
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As , pues , hay que aplicar un planteamiento global que comprende a la vez una poltica especfica de salud para las mujeres y las polticas de empleo y seguridad social que integran la dimensin de la salud .
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Concluir concediendo mi apoyo total a la ponente respecto de la sancin de la violencia contra las mujeres en el medio familiar .
<SPEAKER ID=93 NAME="Deprez">
Resulta evidente que podemos felicitarnos de que la Comisin haya elegido el estado de salud de las mujeres como tema de su primer informe especfico .
En efecto , con demasiada frecuencia se aborda la cuestin de la salud de forma global y en modo alguno se tienen en cuenta las especificidades propias de cada sexo .
As , pues , doy mi apoyo total a la peticin de una evaluacin peridica de la incidencia de las diferencias entre los sexos en todos los presupuestos , programas y proyectos relativos a la esfera de la salud .
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Me parece particularmente importante subrayar lo mucho que puede depender el estado de salud de las mujeres no de especificidades fisiolgicas imputables a la pertenencia sexual , sino a disparidades socioeconmicas objetivamente cuantificables y verificables , que los Estados miembros deberan tener en cuenta a fin de remediarlo mediante polticas y medidas apropiadas .
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Asimismo , los problemas de salud de las mujeres debidos a violencias perpetradas en el medio familiar -incluida la violacin en el matrimonio y las mutilaciones sexuales- son particularmente preocupantes y se debe luchar contra sus causas con la mayor energa .
Efectivamente , es primordial integrar esa dimensin en las campaas de lucha contra la violencia que sufren las mujeres , financiadas por la Comunidad .
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En el mismo sentido , comparto con nuestra ponente la conviccin de que los Estados miembros deben tambin adoptar todas las disposiciones necesarias , incluidas las de tipo penal , para erradicar ese flagelo y ayudar a las mujeres que son vctimas de l .
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Ms en general , quisiera concluir insistiendo en la importancia de la prevencin como instrumento de lucha contra las degradaciones precoces del estado de salud de cada cual y sobre la importancia consiguiente del tipo de sociedad que queremos para nosotros mismos y para nuestros hijos .
<SPEAKER ID=94 NAME="Kristoffersen">
Como conservador dans , me he abstenido en la votacin de este informe porque soy de la opinin de que este tema trata principalmente de cuestiones que han de ser decididas por cada pas miembro por separado .
Si el principio de proximidad o la  subsidiariedad  significa algo , debe emplearse en asuntos de este tipo .
En este punto pienso , por ejemplo , en cuestiones como la legislacin en materia de aborto .
<SPEAKER ID=95 NAME="Linqvist">
Todas las mujeres deberan tener derecho a decidir sobre el aborto segn la legislacin nacional .
Es la propia mujer la que debe decidir sobre la realizacin de un aborto .
<SPEAKER ID=96 NAME="Vaz da Silva">
Todos los das 8 de marzo se repiten manifestaciones y declaraciones en pro de la igualdad entre hombres y mujeres . Pero nunca est dems repetir que , si la sociedad no participa en el proceso , poco puede hacer la legislacin para que la representacin de la mujer en la vida pblica corresponda a su peso demogrfico .
 Cules son las condiciones previas que se deben garantizar para que las leyes -que existen y son buenas- tengan efecto ?
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Es preciso :
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una organizacin social que permita a las mujeres elegir sus opciones de vida en libertad .
O sea : guarderas , apoyo escolar , apoyo domiciliario , apoyo mdico , horarios de comercio , flexibilidad del rgimen laboral , teletrabajo , etc.-educar desde edad temprana para la igualdad y la paz .
O sea : formar a los educadores y reformar los programas escolares desde el preescolar para que desde edad temprana los hombres y las mujeres de maana se relacionen unos con otros y con el mundo circundante de otro modo y excluyan la violencia de su vida cotidiana.La participacin de las mujeres en las tareas pblicas es necesaria para la salud de la democracia . Pero no se puede hacer contra los hombres ni a pesar de los hombres , sino con ellos , siempre .
Las cuotas son un recurso ocasional que resurgen sobre todo con las elecciones y son una solucin que yo nunca apoyar , porque las mujeres no son una minora que necesite proteccin .
S que apoyo medidas de discriminacin positiva en el empleo ... hasta que se alcance el nivel que corresponda al 52 % de la poblacin que representan .
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Confo en el programa DAPHNE para el desarrollo de una poltica coordinada entre Estados miembros de reconocimiento pblico del papel de la mujer y espero que mi pas adopte por fin las medidas de fondo necesarias para resolver la poca presencia femenina en los lugares de decisin y no se interne por la va de los fuegos artificiales de las cuotas y de las leyes que no se cumplen porque no se ha creado la cultura igualitaria que las sustente .
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Informe Eriksson ( A4-0072 / 99 )
<SPEAKER ID=97 NAME="Darras">
La ponente parte de la observacin de que  la Conferencia de Beijing , el Tratado de Amsterdam , la comunicacin de la Comisin de febrero de 1996 , el Consejo Europeo de Luxemburgo de 1997 , la Cumbre de Cardiff de junio de 1998 insisten , todos ellos , en la necesidad de lograr la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres  .
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En este caso se trata de hacer cambios fundamentales en la forma y en el fondo de las instituciones vigentes y en su funcionamiento .
 Se trata de una lucha por el poder , de una lucha por una redistribucin que resulta tan difcil de aceptar a quienes tienen el poder como en el marco de una redistribucin de los recursos econmicos en favor de quienes no los poseen  .
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Esa orientacin exige un planteamiento global de la escena poltica y la movilizacin de todos los interesados ; se trata de un planteamiento sistemtico y no individual , caso por caso .
A eso se debe la peticin de la ponente a la Comisin de que se cree un mtodo de evaluacin para calibrar las repercusiones de todas las polticas y medidas adoptadas por la Comunidad sobre la igualdad entre hombres y mujeres .
Reclama estadsticas al respecto , en funcin del sexo . Se pide a los Estados miembros que hagan lo propio .
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La ponente pide tambin a la Comisin que seale los casos y las razones por las cuales las mujeres cobran menos que los hombres .
Adems , da algunos ejemplos de la forma como es posible promover la igualdad entre los hombres y las mujeres en los diferentes sectores , en particular mediante los Fondos estructurales , reservando cierto porcentaje para acciones destinadas especficamente a las mujeres o tambin incluyendo los servicios sociales de atencin a los nios y a las personas de edad en el marco de las necesidades infraestructurales .
Asimismo , en el marco de las limitaciones , los licitadores podran indicar cuntos puestos de trabajo al ao permitir crear su proyecto y cmo se reparten entre hombres y mujeres ...
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Por ltimo , la ponente pide la instauracin de un grupo de trabajo entre el Parlamento Europeo y la Comisin a fin de promover el objetivo de la igualdad en todas las esferas de actividad de las instituciones .
Otros tantos motivos para votar a favor de este informe .
<SPEAKER ID=98 NAME="Delcroix">
El informe de la Sra .
Eriksson versa sobre el seguimiento de la comunicacin  Integrar la igualdad de oportunidades en todas las polticas y acciones comunitarias  . Como era de esperar , se trata de insistir en las lagunas actuales y las peticiones consiguientes .
Entre otras , la ponente pide un mtodo de evaluacin para calibrar las repercusiones de las medidas adoptadas . Pide que se aplique en el nivel de los Estados miembros la recomendacin sobre la participacin equilibrada de los hombres y las mujeres en los procesos de decisin .
Pide a la Comisin las razones por las cuales , con aptitudes iguales , las mujeres cobran menos que los hombres . Pide la instauracin de un grupo de trabajo entre el Parlamento Europeo y la Comisin para promover el objetivo de la igualdad en todas las esferas de actividad de las instituciones .
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El informe de la Sra . Lulling dedicado a la  propuesta del Consejo por la que se modifica la Directiva 76 / 207 / CEE relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo relativo al acceso al empleo , la formacin y la formacin profesional  es radical y lo es -he de decirlo- con razn .
Rechaza esta propuesta de la Comisin basada en el fallo del caso Kalanke por el Tribunal de Justicia Europeo y pide una nueva propuesta de directiva basada esta vez en el Tratado de Amsterdam y en el reconocimiento del carcter colectivo de las medidas de accin positivas necesarias para realizar la igualdad de trato y de oportunidades entre hombres y mujeres .
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Del fallo Kalanke y del fallo Marschall , la ponente deduce con razn que  slo una discriminacin positiva rgida , inflexible y automtica que d un derecho absoluto de designacin o de promocin en los casos en que las mujeres estn sub-representadas sera incompatible con el Derecho comunitario  .
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En consecuencia , pide a la Comisin que espere a la ratificacin del Tratado de Amsterdam , que obliga a la Comunidad a eliminar todas las desigualdades y a promover la igualdad entre los hombres y las mujeres y autoriza a los Estados miembros a mantener o adoptar medidas que establezcan ventajas especficas para el sexo subrepresentado .
La Comisin deber retirar su antigua propuesta , hoy superada , y presentar una nueva directiva basada en el Tratado de Amsterdam , eso es evidente .
Slo nuestra constante vigilancia para hacer que se plasmen en la realidad nuestras exigencias permitir luchar contra el talante conservador que an predomina en gran medida .
<SPEAKER ID=99 NAME="Deprez">
En cierto modo , la igualdad entre las mujeres y los hombres es como la Arlesiana de Bizet . Todo el mundo suea con ella , pero nadie la ha visto nunca .
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Sin embargo , la igualdad de oportunidades no puede seguir siendo un ideal . Debe ser un objetivo que debemos alcanzar necesariamente .
Desde ese punto de vista , podemos alegrarnos de que se haya integrado ese objetivo en la estrategia europea para el empleo , formulada en Luxemburgo en noviembre de 1997 , y de que el Consejo Europeo de Viena haya pedido a los Estados miembros que logren avances tangibles al respecto .
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En efecto , de aqu al momento en que haya una igualdad real falta mucho camino por recorrer : tantos prejuicios y reflejos sexistas estn hasta tal punto incrustados en nuestra forma de ser y de comportarnos , que ni siquiera tenemos conciencia de su carcter profundamente discriminatorio .
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Sin subestimar la amplitud y la dificultad de una tarea de evaluacin que complica singularmente la diversidad de nuestras culturas y nuestras tradiciones , comparto con nuestra ponente la conviccin de que la Comisin debe aplicarse a formular indicadores precisos y criterios comunes que permitan una evaluacin peridica de los avances realizados en materia de igualdad de oportunidades entre los sexos y en funcin de objetivos concretos y mecanismos de responsabilizacin claros y previamente definidos .
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Cambiar la sociedad es un objetivo ambicioso . Ante todo , debemos ser capaces de barrer delante de nuestra puerta .
Por eso , subscribo totalmente la propuesta de nuestro ponente , cuando pide al Parlamento Europeo y a los Grupos polticos que lo componen que adopten ciertas iniciativas para promover efectivamente en su seno una autntica igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres .
<SPEAKER ID=100 NAME="Martinez">
Ayer era el da de la mujer , que , como se sabe , es el futuro del hombre .
Todo el mundo est a favor de la igualdad y de que se haga justicia .
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La situacin india , en la que 50 millones de mujeres estn ausentes , porque han sido eliminadas desde la fase del embrin , subleva .
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Pero  cunta hipocresa en esa legtima defensa de la dignidad , la igualdad y las libertades !
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Pues , a fin de cuentas ,  cmo podemos abrir Europa a la inmigracin de las excisiones , de los chdores y del estatuto jurdico infravalorado , al tiempo que nos erigimos en defensores de los derechos de las mujeres , cuando apoyamos , por lo dems , a los pases , las religiones y las  civilizaciones  que las esclavizan ?
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En Belgrado , amenazamos con bombardear a un pueblo que no quiere entregar su Kosovo a la civilizacin del pauelo en la cabeza y del enclaustramiento .
En Bagdad bombardeamos a un pueblo laico en el que las mujeres ensean y trabajan y apoyamos los intereses de pases en los que las mujeres van cubiertas con velo y estn enclaustradas e infravoloradas .
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Conque habra que saber a qu atenerse . La defensa de la mujer se vuelve una clusula de estilo , cuando los hechos no la confirman .
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Pero hay cosas peores :  es de verdad seguro que la injusticia escandalosa tiene una base sexual ms que una base social ?
 Est marginada la mujer en cuanto mujer o en cuanto miembro de una categora social desfavorecida ?
Cuando Indira Gandhi es Primera Ministra de la India , todo el mundo puede ver claramente que entre los brahmanes la mujer no est vejada .
Lo est entre los pobres , los intocables , los proletarios .
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Y en eso consiste el cinismo de la posicin feminista de la izquierda . Cubre con el velo sexual discriminaciones que son , en realidad , sociales .
No es por ser mujer por lo que la obrera de las industrias textiles tiene una condicin desfavorecida . Es por ser obrera .
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Lo que subleva no es tanto que sea pequea la proporcin de mujeres en las asambleas , sino que est infravalorada la proporcin de obreras , empleadas , socialmente mal nacidas , modestas asalariadas .
Cuando la igualdad consista en substituir a un representante elegido por su mujer , su hermana , su hija en privilegios ,  cul ser el progreso ?
Tanto ms cuanto que en todos los casos los arbitrajes de los estados mayores polticos substituirn al representante elegido masculino procedente de escuelas modestas por el representante democrtico femenino perteneciente al sector privilegiado .
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Entonces ,  qu impostura la de la izquierda !
Olvida a su proletariado .
Olvida a sus pobres , a sus desfavorecidos , a sus marginados , para salvar una ventaja ms de la categora social que ya lo tiene todo . Incluso la buena conciencia .
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Ya habamos tenido que sufrir la posicin sobre el antirracismo , que haca creer que la discriminacin social se produce a partir de los colores , cuando resulta que el racismo es esencialmente social .
Las grandes escuelas , los grandes crculos , los lugares mgicos de poder no estn vedados a los negros y a las mujeres , sino a los pobres .
<P>
En adelante , vamos a tener que sufrir , adems , la posicin antipatriarcal de la Sra . Eriksson , en particular , y el mundo nrdico o sueco .
Ahora bien , fue en Suecia donde 60.000 mujeres modestas fueron esterilizadas con un gobierno socialista cuyos herederos parecen ser aqu , en el Parlamento , los defensores de las libertades y la dignidad .
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En nuestras sociedades la revolucin no estriba en el cambio del orden sexual , que es un simple reflejo de otras desigualdades mayores .
Una vez ms y siempre , la revolucin de las cosas que hieren , humillan y destruyen radica en el cambio de las desigualdades sociales que Europa no ha hecho otra cosa que agravar .
La suerte de los ms modestos , en la parte baja de la escala de sueldos , ingresos y patrimonios , depende siempre de la buena voluntad de los que estn en la cumbre de los privilegiados .
<P>
Eso es lo que subleva .
Y eso es lo que el feminismo y el antirracismo hacen olvidar , cosa que , evidentemente , no es fortuita , ya que feministas y antirracistas de profesin proceden de la clase de los privilegiados .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<CHAPTER ID=7>
Orden del da
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
 Estaran Sus Seoras de acuerdo en que adelantramos esta tarde la declaracin sobre el pltano antes del informe Haug , lo que nos permitira contar con la presencia de Sir Leon Brittan ?
<P>
El Parlamento aprueba la propuesta
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seora Presidenta , ha propuesto usted -en plena confusin general , podramos decir- la decisin de adelantar el informe para el que se esperaba la presencia del Sir Leon Brittan , cosa que se ha aceptado .
Pero el resultado es que se aplaza para la sesin de las 21.00 horas el informe de la Sra . Haug sobre el que estoy inscrito , as como Herv Fabre-Aubrespy .
<P>
Ahora bien , uno y otro debamos celebrar esta noche un debate en la Facultad de Ciencias Polticas de Estrasburgo con los estudiantes .
Me parece que esta desenvoltura a la hora de modificar el orden del da de nuestra Asamblea es criticable , porque se ha votado en medio de una algaraba total y creo que los estudiantes de Ciencias Polticas de Estrasburgo merecen tanta consideracin como Sir Leon Brittan .
Esto es lo que deseaba que constara en acta .
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
Seor Giansily , se lo voy a decir muy simplemente : he compartido las reservas de Su Seora cuando me han transmitido la informacin en el ltimo momento , como ha podido ver tambin Su Seora .
Ahora bien , el nico punto sobre el que no estoy de acuerdo con Su Seora es el de que tengo la impresin de que los diputados -y Su Seora es perfectamente consciente de ello- estaban muy mayoritariamente de acuerdo con esa propuesta , que en modo alguno han votado en la confusin , pues han comprendido perfectamente de qu se trataba y de que , si hubiramos sometido a votacin esa modificacin , Su Seora , seor Giansily , sabe perfectamente que habra sido aceptada por unanimidad .
<P>
Pero lamento infinitamente , en efecto , el perjuicio que se puede haber causado a algunos colegas que no van a poder intervenir sobre el informe Haug .
Una vez ms , comparto su sentimiento , pero no cuando dice que se ha decidido en plena confusin y que los diputados no haban comprendido de qu se trataba .
Lo han comprendido perfectamente y Su Seora lo sabe tan bien como yo .
<P>
La sesin , suspendida a las 12.55 horas , se reanuda a las 15.00 horas
<CHAPTER ID=8>
Campos electromagnticos ( continuacin )
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre el informe ( A4-0101 / 99 ) del Sr . Tamino , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de recomendacin del Consejo relativa a la limitacin de la exposicin de los ciudadanos a los campos electromagnticos 0 Hz - 300 GHz ( COM ( 98 ) 0268 - C4-0427 / 98-98 / 0166 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="DA" NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , este informe es muy importante e interesante .
Lo que , en mi opinin , resulta tan importante cuando debatimos leyes en el mbito comunitario es ver qu informes y pruebas cientficas tomamos como base de estas leyes .
Es muy importante que la calidad legislativa est en regla .
Lo discutimos mucho en cada pas y por supuesto tambin es lgico que debamos tenerlo en cuenta cuando elaboramos leyes europeas .
En nombre del Grupo Liberal quiero decir que muchas de las enmiendas presentadas por los Verdes hacen el borrador de la Comisin mucho ms restrictivo de lo necesario .
Me imagino cules son las pruebas cientficas que los Verdes toman como base de todas estas enmiendas .
Permtanme que me refiera a mi propio pas , Dinamarca , en el que la Asociacin de Lucha contra el Cncer ha efectuado anlisis sobre los riesgos en este campo . Resulta que no hay ninguna relacin entre los campos electromagnticos y el cncer .
Se ha examinado tanto a nios como a trabajadores de centrales elctricas .
En el caso de los nios exista un riesgo muy dbil y en el caso de los trabajadores de centrales elctricas no haba ningn riesgo .
ste es un anlisis dans .
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Sin embargo , tampoco veo en los anlisis extranjeros razones que fundamenten las exigencias expuestas por el Sr .
Tamino . Por ello me gustara preguntarle al seor ponente y sobre todo a la Comisin cul es la justificacin cientfica que hay para estas exigencias muy restrictivas que presentan los Verdes , pues si estas enmiendas de los Verdes salen adelante , esto tendr considerables repercusiones econmicas para las centrales elctricas y sobre todo para el consumidor en general .
El Grupo Liberal rechaza las enmiendas verdes y en nombre del Grupo Liberal le pregunto a la Comisin qu comentario hace ante los anlisis cientficos a los que se remite el Sr . Tamino .
He de decir que tengo dificultades en vista de los estudios nacionales y tambin de los anlisis cientficos internacionales efectuados en este campo para reconocer las afirmaciones que se han realizado .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , por el contrario , creo que el informe del Sr . Tamino es importante y se refiere a estudios cientficos muy concretos , de Suecia y de otros pases , con una amplia bibliografa .
<P>
Es un problema importante .
En Grecia lo conocemos muy bien ; estamos , literalmente ahogados , por la concentracin de antenas de televisin , ltimamente estn instalando en Pefki -en las afueras de Atenas- cientos de antenas para la telefona mvil , estn las lneas elctricas de alta tensin , etc .
<P>
Tenemos indicios , seor Presidente , pero evidentemente , no tenemos pruebas .
Sin embargo , hay Estados miembros que tienen una legislacin mucho ms estricta que la que estamos debatiendo aqu .
Tenemos el principio de la proteccin , que estamos obligados a aplicar .
Por eso , creo que , hasta que se hagan ms investigaciones y haya una mayor observacin de los fenmenos , como ha dicho nuestro colega Whitehead , debemos atender las propuestas del Sr .
Tamino ; porque estn en juego cosas muy importantes para la salud de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , la propuesta de recomendacin de la Comisin relativa a la limitacin de la exposicin de los ciudadanos a los campos electromagnticos tiene como teln de fondo la creciente preocupacin de la poblacin por la posible relacin entre los campos electromagnticos y problemas de salud .
Es un asunto que afecta a aspectos de la vida diaria .
Los campos en cuestin son creados no slo por las lneas de alta tensin y los retransmisores de radio y televisin , sino tambin por electrodomsticos normales con los que todos entramos en contacto regularmente , como los telfonos celulares y las pantallas de televisin .
Naturalmente , existe la necesidad de tranquilizar a los clientes proporcionando la debida proteccin contra riesgos reales y demostrados , y mantenindoles informados .
Lo que no necesitamos es informacin falsa e irresponsable ni tcticas alarmistas .
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La Comisin intent tomar en consideracin toda la evidencia con fundamento cientfico y experimental en la elaboracin de su propuesta de recomendacin .
Las orientaciones y la exposicin que ha presentado el Comisario tienen como fundamento aqullas publicadas recientemente por la Comisin Internacional de Proteccin contra la Radiacin No Ionizante .
Se trata de un organismo formalmente reconocido de la Organizacin Mundial de la Salud .
Por tanto , existe una base cientfica slida para los valores lmite propuestos .
Este organismo de la OMS adopta adems la precaucin aadida de incorporar amplios factores de seguridad en los valores lmite de exposicin a la poblacin .
De hecho , estamos hablando de un margen de seguridad de al menos 50 veces por debajo de los niveles establecidos como que pueden afectar a la salud .
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Las autoridades nacionales de la mayora de los Estados de la UE ya han aceptado la base para la salud de la que el organismo de la OMS deriva sus directrices .
Dichas directrices se aplican en los Estados miembros , lo que garantiza el cumplimiento por parte del sector , y se mantienen alerta en lo relativo a la proteccin de sus ciudadanos .
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Las propuestas del Sr . Tamino son por consiguiente ampliamente desproporcionadas .
Intentan imponer unos lmites de exposicin que van ms all de lo que propone la Comisin y de lo que se ha demostrado cientficamente necesario .
Si se aprobaran estas propuestas exageradas tendran serias repercusiones socioeconmicas sin ningn beneficio para la salud .
<P>
Por otra parte , el informe no aborda el problema fundamental de que no existe un sistema de medicin europeo comn .
Esta carencia permite una diferencia entre los lmites nacionales que crean barreras al comercio y distorsionan el mercado nico .
La diferencia de normas han contribuido adems a crear ansiedad entre la poblacin -los consumidores se preguntan por qu sus pases tienen un lmite diferente del de otros pases .
Mi Grupo y yo hacemos un llamamiento en favor de un proyecto de investigacin europeo encaminado a armonizar las metodologas de clculo .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , me parece que hay mucha confusin en este debate sobre el informe del Sr . Tamino .
Mucha confusin sobre todo cuando pienso que , por una parte , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , as como cierto nmero de diputados , proponen que se establezcan valores-lmite por lo que se refiere a la distancia que separa ciertas instalaciones emisoras de campos electromagnticos y las personas que viven en sus proximidades y , por otra , consideran que las propuestas de la Comisin son aceptables .
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Quisiera sealar a la atencin de Sus Seoras que las propuestas de la Comisin no cambian estrictamente en nada los usos hoy establecidos y que , en realidad , garantizan las actividades de grupos industriales que -ya se trate del transporte y la distribucin de electricidad o de las telecomunicaciones- provocan la exposicin de poblaciones a campos electromagnticos importantes .
Creo , por ejemplo , que en la vertical de una lnea de alta tensin de 380.000 voltios hay algunos microtesla de campo magntico .
Ahora bien , la propuesta de la Comisin fija un valor-lmite de 100 microtesla , lo que quiere decir , por tanto , que garantiza los usos actuales .
<P>
Resulta inaceptable , dado que numerosos estudios epidemiolgicos y no pocos estudios de laboratorio muestran claramente que , a partir de valores hasta 1.000 veces ms dbiles , se empiezan a detectar efectos en la salud , ya sea en el sistema nervioso , el sistema endocrino o el sistema inmunitario .
Limitar el problema a la aparicin del cncer es un planteamiento reduccionista que ha de hacernos cometer por fuerza errores para la salud pblica .
As , pues , pensamos que , a partir de los usos establecidos en uno de los Estados miembros , en este caso Italia , es totalmente posible propugnar , como el Sr .
Tamino , valores-lmite muy inferiores , que en absoluto estn en contradiccin con las diferentes actividades econmicas actuales , pero que evitan que las poblaciones se vean sometidas a campos electromagnticos perjudiciales para su salud .
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As , pues , propongo a todos Sus Seoras que tengan a bien revisar el expediente y no se dejen engaar con el argumento tramposo de que las propuestas del Sr . Tamino entraaran perjuicios econmicos extraordinarios .
Se ha hecho esa afirmacin tres o cuatro veces , pero ningn argumento lo ha demostrado .
<SPEAKER ID=110 NAME="Escol Hernando">
Seor Presidente , los campos electromagnticos pueden suponer un factor de riesgo para la salud pblica pudiendo provocar , segn diversos estudios cientficos , el desarrollo de clulas cancergenas .
<P>
Aunque estos informes no son totalmente concluyentes , bueno ser que la Comisin tenga en cuenta los dos principios bsicos en la prevencin del riesgo : el principio de cautela , es decir , ante la duda evitar el riesgo , y el principio ALARA , es decir , que la exposicin a radiaciones sea tan dbil como razonablemente se pueda .
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En este sentido , Seoras , quiero llamar su atencin sobre un proyecto hoy en estudio : la conexin de las redes elctricas de Francia y Espaa a travs de los Pirineos con una lnea de alta tensin de 400.000 voltios , proyecto aprobado en Essen .
Los afectados por esta lnea llevan ms de 15 aos oponindose a este proyecto debido a los campos electromagnticos que generan y sus afecciones medioambientales .
Este es un ejemplo perfecto sobre el que la Comisin puede mostrar sentido comn buscando alternativas para que el da de maana no tengamos que lamentarnos .
<P>
Es necesario que la Comisin establezca un marco comn para la proteccin de la salud incluyendo distancias mnimas de seguridad y estudio de impacto medioambiental como requisitos exigibles para la construccin de lneas elctricas y evitemos de esta forma los campos electromagnticos que generan .

<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , no debe dudarse ni por un momento de que el Movimiento de Junio en general es un firme partidario de la utilizacin del principio de cautela .
Es decir , la duda siempre debe beneficiar al consumidor si existe algn indicio de riesgo en caso de utilizacin de tcnicas modernas .
Lo cual pudiera ser aqu muy bien el caso . La comida modificada genticamente es slo un ejemplo de ello .
Sin embargo , hoy estamos tratando los efectos a corto plazo de la exposicin a la radiacin de campos electromagnticos .
Las enmiendas de los Verdes incluidas en el informe tratan por el contrario de los efectos a largo plazo y stos todava no han sido suficientemente estudiados .
De ah que pensemos que la muy restrictiva recomendacin que saldra de apoyar las enmiendas es insostenible .
No podemos soslayar el hecho de que la electricidad es un pilar fundamental de la sociedad moderna .
Tambin se afirma que todos los investigadores estn de acuerdo en que los efectos a corto plazo de la exposicin a la radiacin son insignificantes . Y que entorpecer o sencillamente prohibir el suministro y el consumo de electricidad sera , como decimos en Dinamarca , matar moscas a caonazos .
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En este sentido , tambin he hecho hincapi en que la Asociacin de Lucha contra el Cncer ha llegado tras una exhaustiva investigacin a la conclusin de que sera una absoluta irresponsabilidad asustar a la poblacin de los efectos del uso de diversos aparatos elctricos que forman parte de cualquier hogar como , por ejemplo , aparatos de cocina y maquinillas de afeitar .
Ahora bien , por supuesto tampoco puede descartarse completamente que los efectos a largo plazo no sean otros .
Actualmente estos efectos a largo plazo estn siendo estudiados por la Organizacin Mundial de la Salud y si se llegara a un resultado que nos trajera a la memoria las enmiendas del Sr . Tamino , naturalmente los miembros del Movimiento de Junio respaldaramos entonces plenamente las enmiendas que hoy rechazamos .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seor Presidente , los campos electromagnticos estn cada vez ms presentes en nuestro medio ambiente .
Las lneas elctricas de alta tensin , los emisores de ondas para los GSM , pero tambin numerosos aparatos domsticos , perturban los equilibrios naturales .
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El informe Lannoye de 1994 aportaba ya la demostracin del nefasto papel desempeado por dichos campos electromagnticos en la salud y en particular del riesgo de desarrollo de cnceres , leucemias y enfermedades del sistema nervioso y de la actividad cerebral .
No porque los cientficos no comprendan an los mecanismos de esos efectos en el organismo hay que hacer de ello un pretexto para permitirse aplicar la poltica del avestruz .
Muy al contrario : hay que poner en prctica el principio de precaucin , es decir , prohibir o al menos limitar todo equipo , o tecnologa incluso , que ponga en peligro la salud de las personas .
<P>
Actualmente estamos en una situacin en la que el consumidor es el que debe demostrar que un aparato es peligroso : hay que invertir la carga de la prueba y exigir a los industriales que demuestren la inocuidad de su mercanca .
Un Comisario deca que no hay nada mejor que la comercializacin para validar un producto .
Pues bien , en el caso que hoy nos ocupa existen muy poderosas presunciones sobre la nocividad de esos campos para el organismo .
As , pues , ya es hora de actuar sin dejar para fecha posterior valores-lmite para los efectos , sean cuales fueren , y no slo los trmicos .
<P>
Si durante cinco aos , es decir , desde el informe Lannoye , no ha habido , al parecer , investigacin cientfica suficientemente convincente , tal vez sea precisamente porque algunos tendran mucho que perder con ello .
Para concluir , en cualquier caso , sera escandaloso permitir que se diga que este informe perjudicara al desarrollo industrial , en primer lugar porque no es cierto y sobre todo porque la salud pblica debe estar por encima de toda consideracin econmica .
<SPEAKER ID=113 NAME="Scapagnini">
Seor Presidente , no cabe duda de que el xito de los modernos sistemas de comunicacin , la difusin a amplia escala de las instalaciones elctricas y electrnicas y la proliferacin de las lneas areas de alta tensin , han hecho aumentar considerablemente en los ltimos aos el inters y la preocupacin por los efectos de los campos electromagnticos , mientras se suceden constantemente los llamamientos para que se establezcan medidas y normas bsicas en este sector .
Sin embargo , no se conocen con precisin los efectos de la exposicin a las radiaciones electromagnticas en el organismo .
Se han formulado hiptesis preocupantes sobre los posibles efectos perjudiciales para la salud de la exposicin a los campos generados artificialmente y est en curso un debate sobre la existencia de posibles efectos a largo plazo , en primer lugar el cncer y en particular el cncer de la sangre , es decir , la leucemia .
<P>
En la actualidad , sin embargo , no existen pruebas cientficas irrefutables de que los campos electromagnticos provocan cncer .
En la mayor parte de los Estados miembros , a las autoridades se les demanda continuamente informacin sobre dichos efectos , lo que demuestra que en la ciudadana ha hecho mella una gran preocupacin .
Lo nico que han demostrado los experimentos es que la exposicin prolongada a fuertes frecuencias puede causar patologas .
Como ponente de la recomendacin sobre la limitacin de la exposicin de los campos electromagnticos de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa del Parlamento Europeo que presido , creo que es fundamental establecer una legislacin coherente y uniforme en Europa que permita a todos los Estados miembros proteger a los ciudadanos frente a estas posibles consecuencias negativas .
Estos lmites , sin embargo , no deben sobrepasar los lmites del conocimiento y de la sensatez , ya que causaran serios perjuicios de carcter econmico no tanto a la industria , sino al empleo .
<P>
La recomendacin introduce en toda Europa un adecuado nivel de proteccin ante los efectos de los campos electromagnticos en la salud .
La misma se basa muy acertadamente en los efectos claramente definidos , o sea los agudos , mientras que , en lo que se refiere a los efectos a largo plazo , la recomendacin afirma que , en este momento , no existen pruebas suficientes de los efectos cancergenos de estos campos . Los datos en cuestin no pueden emplearse como base para la definicin de normas bsicas en materia de exposicin .
<P>
En conclusin , seor Presidente , creo que debemos pedir que continen los estudios de alto nivel en materia de exposicin a largo plazo para , por una parte , proteger al ciudadano y , por otra , evitar el pnico y el desempleo .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha llevado a cabo una excelente labor con motivo del presente informe .
No pongo en duda alguna la buena intencin de las propuestas del ponente en lo relativo a los valores lmite , los cuales no han podido , sin embargo , ser aprobados en comisin a causa de los hechos reales que ya se han expuesto aqu .
Todo ello no debe significar de ningn modo que el principio de cautela hubiera perdido la importancia fundamental que debe revestir para todos , por ejemplo , a la hora de acabar con los efectos perjudiciales de la radiacin no ionizante .
<P>
El fundamento necesario han de constituirlo , no obstante , los datos contrastados por estudios y las recomendaciones de la OMC , adems del principio de que la exposicin a las radiaciones electromagnticas ha de ser lo menor posible de acuerdo con unos planteamientos razonables .
Los Estados miembros han de reforzar las distancias de seguridad y los valores mnimos para las instalaciones elctricas , que se debern respetar en las proximidades de las reas pobladas y de los puestos de trabajo .
Se trata de un tema muy nuevo , por lo que se deben proseguir los estudios acerca de los posibles efectos perjudiciales y su prevencin .
Esta cuestin deber incluirse en el Quinto programa marco de investigacin .
Las responsabilidades de las investigaciones por lo que respecta al desarrollo de los productos han de recaer en los fabricantes de las instalaciones , pero deberemos contar con el mayor nmero posible de puntos de referencia y con unos investigadores independientes para garantizar la obtencin de datos imparciales .
<P>
Al mismo tiempo que se exige una mayor investigacin acerca de los posibles problemas que causa la radiacin no ionizante , debemos velar por el uso eficaz de los recursos con la atencin puesta en todo el sector sanitario .
La salud pblica solamente tiene asignados unos recursos determinados , por lo que se debern realizar esfuerzos para llevar a cabo un aprovechamiento eficaz de los mismos .
Hay que someter a debate los costes sociales , es decir , en qu conviene concentrar nuestros esfuerzos para lograr en la medida de lo posible una mayor productividad de la salud pblica .
La evaluacin de los costes sociales corresponde a los polticos mientras que la elaboracin de datos acerca de los posibles riesgos recae en investigadores y cientficos .
En este orden de cosas , los polticos hemos de asumir nuestra responsabilidad .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , los efectos perjudiciales para la salud que tienen los campos electromagnticos generados por las redes elctricas y por los aparatos elctricos de frecuencia corta se vienen estudiando ya desde hace unos veinte aos .
Las estimaciones que propone la Comisin acerca de los valores perjudiciales para la salud se ajustan a las investigaciones que se han llevado a cabo .
Sin embargo , algunos diputados de este Parlamento han presentado unos valores considerablemente ms estrictos que las recomendaciones de la Comisin , alegando las posibles repercusiones perjudiciales que pudieran existir para la salud .
Un planteamiento de este tipo , en el que se justifican las conclusiones de acuerdo con algunas valoraciones indeterminadas y atendiendo a unas directrices que no se corresponden con el resto del material de investigacin , no puede ser sensato .
Adems , hay que relativizar tambin los valores que se han expuesto frente a los efectos para la salud que se hayan detectado y frente a los costes que ocasionen las medidas necesarias .
<P>
En los ltimos aos se ha suscitado rpidamente un debate acerca de los posibles perjuicios para la salud de los ciudadanos que pudiera tener el uso generalizado de los telfonos mviles .
Espero que comprendamos todos la necesidad de llevar a cabo estudios an ms precisos sobre los efectos de estos aparatos en la salud de sus usuarios , as como de emprender las medidas que sean necesarias una vez que hayamos obtenido los datos correctos .
No creo que nadie quiera ponerse a construir de nuevo las lneas elctricas de las zonas urbanas , evitar el uso de los telfonos mviles en las ciudades o renovar sus electrodomsticos a causa de unas posibles limitaciones carentes de fundamento .
Es preciso aplicar el principio de cautela , pero el exceso de cautela ha de basarse en los resultados de las investigaciones .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , la mayora de los oradores que hoy intervienen aqu dicen que  debe respetarse el principio de cautela , pero ...
 .
Existe aqu una total contradiccin .
Para respetar el principio de cautela , debemos garantizar la existencia de evidencia definitiva de que este tipo de radiacin no es peligrosa .
No disponemos de dicha evidencia .
Uno de los principales fallos de la propuesta de la Comisin es que no adopta el enfoque cautelar .
En este sentido , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha sido un completo desastre .
Ha diluido por completo la propuesta del ponente .
No protege la salud pblica ni el medio ambiente .
Esta cuestin ha surgido una y otra vez , y la Comisin no ha hecho nada al respecto .
Incluso los gobiernos de los Estados miembros tampoco han hecho nada al respecto .
En mi pas se levantan repetidores de telefona celular cerca de las viviendas y junto a los colegios .
Los efectos biolgicos sobre el sistema nervioso central -a los que la Comisin no hace referencia- parecen producirse en los casos en que hay repetidores en las proximidades de las viviendas .
Hay informes que apuntan a dolores de cabeza , interrupcin del sueo y una serie de otros efectos a los que no hace referencia la Comisin .
<P>
Como ha sealado el ponente , existen sugerencias que apuntan a que la exposicin a campos electromagnticos podra conducir a un aumento de casos de cncer y otras amenazas graves para la salud humana .
Debemos garantizar que se adopta un enfoque cautelar .
La Comisin parece basar sus resultados en ciertas investigaciones , pero ignora otras que son del dominio pblico .
Necesitamos que se creen centros de investigacin adecuados que garanticen que los efectos reales de este tipo de radiacin no ionizante son debidamente estudiados por asesores independientes .
<SPEAKER ID=117 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , quisiera comenzar diciendo que esta materia es importante .
Obviamente tiene que haber normas que regulen la cantidad de radiacin a la que puede exponerse una persona .
Sin embargo , tenemos que decidir acerca de esas normas sobre unas bases mnimamente realistas .
No puede ser que un slo Grupo poltico tenga el monopolio de la ciencia , sino que tenemos que dar por sentado que tanto la Comisin de Medio Ambiente como la Asamblea aqu presente intentan , conjuntamente , hacer cunto pueden para tomar decisiones adecuadas .
<P>
Los campos electromagnticos y sus influencias en las personas han sido objeto de muchos debates este ltimo tiempo .
De hecho , no tenemos respuestas precisas para todas estas cuestiones .
No sabemos cunto nos afectan la electricidad y los campos magnticos .
Por el contrario , sabemos que cada vez ms personas se vuelven hipersensibles a la electricidad .
<P>
Si queremos determinar valores lmite para toda la Unin , tendrn que ser valores mnimamente razonables .
Suecia ha sido nombrada en las discusiones como uno de los pases que tiene buenos valores lmite .
Solamente puedo informarles que esos valores lmite son mucho ms altos que los propuestos por Tamino .
Esos valores son de 100 T para la vida comn y de 500 en la industria y cuando la gente trabaja .
Hay una enorme diferencia con lo que propone Tamino .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="DA" NAME="Rovsing">
Seor Presidente , cuando se habla de daos causados por radiacin , hay que distinguir .
En primer lugar , estn las radiaciones de baja frecuencia de los cables de alta tensin y las frecuencias de ah derivadas .
Todas las experiencias sacadas de todas las nuevas investigaciones que han llevado a cabo nuestros gobiernos muestran que no se puede demostrar nada .
En Dinamarca existe un registro de los casos de cncer . En l se registran todos los casos de cncer .
El registro de identidad muestra dnde vive la gente . Todas las personas que trabajan en el sector de suministro elctrico , 30.000 personas en total , han sido sometidas a un exhaustivo examen que tuvo lugar en 1998 , no hallndose ninguna relacin entre su trabajo dentro del sector de suministro elctrico y el cncer .
La afirmacin de que no se han efectuado estudios rigurosos es incorrecta .
<P>
Luego estn los telfonos mviles .
Todos los que estamos en este Parlamento utilizamos telfonos mviles - a veces , mucho - aunque hay algunos que consideran peligrosos los telfonos mviles .
Estoy de acuerdo en que no se ha investigado lo suficiente esta cuestin para saber si las partes nobles de las clulas o los componentes fundamentales de la persona se ven destruidos por esta radiacin .
Considerando el nmero de nios y adolescentes que utilizan telfonos mviles es importante realizar un estudio a fin de tener datos concretos sobre esta cuestin .
Sin embargo , no tengo constancia de que las estaciones de base que se levantan o las estaciones DECT de los supermercados entraen peligro .
Y por supuesto no hay nadie que se coloque dentro de la radiacin de un radar o dentro de la radiacin de una cadena de microondas .
Hay radiaciones concentradas , sin embargo , no bajan hasta donde normalmente nos encontramos .
Muchas de las enmiendas , es decir , las enmiendas comprendidas entre la 14 y la 24 , slo sirven para crear inquietud y no estn fundadas en la necesaria investigacin cientfica .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , es realmente importante que el Parlamento elabore una recomendacin sobre las distancias mnimas de seguridad que deben separar las viviendas de los repetidores de telefona celular .
En mi pas tambin estn proliferando .
Si , como afirman las empresas del sector , no existe ningn riesgo para la salud ,  por qu no deberamos tener una indemnizacin obligatoria en materia de salud ?
Los intereses creados que estn detrs de todo esto deberan ser legalmente responsables de asegurar la salud de los ciudadanos en caso de que algo vaya mal .
Es una cuestin que debemos plantearnos seriamente a nivel europeo .
Si no encierran ningn peligro , no existe ningn riesgo .
Entonces ,  por qu no se asegura a la poblacin contra el problema ?
<P>
Un conferencia celebrada recientemente en Viena concluy que existe base cientfica sobre los efectos biolgicos de la exposicin de baja intensidad , por lo tanto , ya no es admisible que los gobiernos de los Estados miembros o la Comisin afirmen que para fijar los niveles hace falta ms investigacin .
La poblacin tiene derecho a que se proteja su salud y no que se pase la pelota a una investigacin cientfica que puede tardar aos .
Entonces estaremos en la misma situacin que con las tabacaleras , que puede que deban pagar millones a las personas que han visto peligrar su salud .
<P>
Me siento consternada ante los reiterados intentos de mi Gobierno de debilitar las propuestas comunitarias sobre la regulacin de emisiones de la radiacin electromagntica procedente de repetidores celulares en las viviendas .
Resulta escandaloso querer justificar los intentos de la delegacin irlandesa de eliminar clusulas argumentando que se ajustan al principio de cautela .
Existe suficiente evidencia que justifica un replanteamiento completo de las repercusiones de dichos repetidores sobre la salud .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="EN" NAME="McAvan">
Seor Presidente , es para m una gran satisfaccin poder intervenir sobre este asunto , que creo que todo el mundo reconoce que es de inters general .
En mi pas han aparecido durante los tres ltimos das artculos en primera pgina sobre los efectos de los telfonos mviles y en la prensa de mi localidad han aparecido historias sobre las lneas de alta tensin y sus efectos sobre las personas .
Algunos de estos informes son alarmantes y otros preocupantes , por lo que no es sorprendente que los ciudadanos se sientan confundidos y no sepan realmente qu pensar .
Por eso , las propuestas de la Comisin son muy oportunas .
Necesitamos algn tipo de accin a nivel europeo sobre este asunto .
El enfoque adoptado por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor es tambin muy equilibrado .
<P>
Quiero hacer hincapi en dos enmiendas importantes .
La primera trata sobre la aplicacin del principio de cautela , basado en el principio ALARA de la Organizacin Mundial de la Salud .
Mi segunda observacin es que debemos revisar constantemente este asunto .
No basta con fijar niveles ahora y no volver nunca ms sobre ellos .
Las personas hacen cada vez mayor uso de los telfonos mviles ; los padres compran telfonos mviles a sus hijos ; muchas personas se estn cambiando a la telefona celular .
Por ello espero que la Comisin tenga en cuenta algunas de estas enmiendas .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , Seoras , el informe que hoy se debate tiene como tema la limitacin de la exposicin de la poblacin a los campos electromagnticos de 0 Hz - 300 Ghz , o sea , toda la gama de posibles influencias , lo cual constituye sin duda un buen enfoque , pero no permite establecer una normativa detallada de mbito europeo .
Por consiguiente , yo opino que se tendra que aplicar el principio de subsidiariedad en algunos aspectos .
<P>
En general , a la vista de las anteriores observaciones , debemos congratularnos de que la Comisin de Medio Ambiente no haya aceptado las propuestas , sin duda bienintencionadas , del ponente .
En efecto , las buenas intenciones no siempre resultan buenas .
Las propuestas del ponente no estaban , adems , cientficamente justificadas -muchos lo han sealado ya tambin hoy- y habran llevado a establecer en la prctica un lmite muy bajo , imposible de cumplir .
 O deberamos llegar acaso hasta el extremo de suprimir los telfonos celulares y los postes de socorro ?
Yo creo que este no puede ser nuestro objetivo .
<P>
Permtanme que pase a otro tema .
El debate tcnico ha demostrado que la introduccin gradual de distancias de seguridad entre las instalaciones fijas , como por ejemplo las lneas de alta tensin , es sumamente discutible desde el punto de vista de la proteccin contra las radiaciones , puesto que innumerables parmetros especficos de cada instalacin pueden influir significativamente sobre la exposicin , adems de la distancia misma .
En el caso de los aparatos elctricos resulta todava ms problemtico establecer unas distancias mnimas de seguridad .
La distancia a la que se encuentran estos aparatos de las personas depende obviamente , por regla general , del uso al que estn destinados .
En este caso , yo opino que la especificacin adicional de una distancia de seguridad induce a confusin , no es til y no responde a los objetivos de una proteccin adecuada contra las radiaciones .
<P>
La situacin es distinta en el caso de las instalaciones que , por sus caractersticas , generan campos electromagnticos , como por ejemplo los transmisores y repetidores .
Unas distancias de seguridad pueden simplificar ciertamente el procedimiento en este contexto .
Yo les ruego que lo tengan en cuenta en la votacin .
He presentado algunas enmiendas en este sentido .
<SPEAKER ID=122 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , la Comisin desea manifestar ante todo su agradecimiento a la comisin y al ponente .
Evidentemente , se trata de un tema en relacin con el cual tambin pueden manifestarse diferencias de opinin durante el debate , puesto que todava no se dispone de estudios cientficos suficientes ni de datos inequvocos sobre cada aspecto concreto .
<P>
Con nuestra propuesta nos propusimos dar , sin embargo , un primer paso .
Para empezar , existe una creciente preocupacin -esto es cierto sin duda alguna- , tambin entre los expertos .
Sobre todo , se est desarrollando un amplio debate pblico , no siempre objetivo , pero que evidentemente tambin provoca preocupacin entre la poblacin .
Por esto , toda vez que el Tratado de Maastricht tambin nos obliga a velar por una elevada proteccin de la salud , nos parece acertado proponer , mediante la presente recomendacin , un marco comn de restricciones bsicas y niveles de referencia .
<P>
Yo quisiera dejar bien claro , puesto que la Sra . Riis-Jrgensen tambin ha formulado esta pregunta a la Comisin -a pesar de que ahora ya no se encuentra aqu ; lamentablemente es un hecho cada vez ms extendido que los diputados hagan preguntas y luego desaparezcan- , que aunque se plantee el problema de los datos cientficos , nuestra propuesta se basa en las recomendaciones de la Comisin Internacional de Proteccin contra la Radiacin No Ionizante y en las posiciones del Comit director cientfico de la Comisin .
Por lo tanto , no es cierto que no hayamos tomado en consideracin dichas posiciones cientficas .
<P>
Podra comentar todas las enmiendas , pero me alargara demasiado , teniendo en cuenta , adems , que se trata de una recomendacin .
No obstante , dir que podemos aceptar en su totalidad o en parte las enmiendas 1 , 3 , 4 , 5 , 7 , 8 , 10 y 13 .
Las dems enmiendas van mucho ms all de los lmites de la recomendacin ; por ejemplo , presuponen que la recomendacin tambin tiene efectos jurdicos , lo cual no es el caso .
La recomendacin , como su mismo nombre indica , se dirige , en efecto , a los Estados miembros , los cuales pueden seguirla pero no estn obligados a hacerlo , de manera que no es posible incluir otras disposiciones jurdicas en el marco de una recomendacin como esta .
<P>
Esto es aplicable sobre todo en lo que se refiere al tema de las distancias mnimas de seguridad .
El Sr . Schnellhardt ya ha hecho algunas reflexiones dignas de atencin en s mismas .
Sin embargo , es preciso sealar que aunque todo cuanto ha dicho sea correcto -y yo en principio no lo pongo en duda- , no podemos establecer con carcter vinculante unas distancias mnimas de seguridad en la recomendacin .
<P>
Luego tenemos la enmienda 12 .
Ya hemos previsto un mecanismo de supervisin .
Es decir , que evidentemente elaboraremos nuestro propio informe para el mbito de la Unin sobre la base de los informes de los Estados miembros y evidentemente tendremos en cuenta todos los nuevos datos cientficos que se vayan conociendo .
La Comisin actuar de inmediato en caso necesario .
Pero lo que tambin es seguro es que no podemos actuar siguiendo el principio de que se trata de un problema de salud . En tal caso tendramos que suspender todas las actividades , aunque no hubiese razones cientficas que lo avalasen .
No podemos proceder segn ese principio .
Lo digo pensando en particular en algunas aportaciones del Grupo de los Verdes .
Me gustara saber qu dira la poblacin si de improviso desconectsemos toda la red elctrica , por ejemplo .
<P>
Exclamacin
<P>
He dicho s .
Por lo tanto , si queremos proceder de manera razonable , slo podemos adoptar tales medidas a la vista y sobre la base de datos cientficos .
Cualquier otra actuacin sera arbitraria y no ajustada a derecho .
 Sera algo injustificable en un Estado de Derecho !
El llamado principio de prevencin es una excepcin muy restringida que nos permite adoptar alguna medida sin disponer an de datos cientficos en casos particulares .
Y la Comisin tambin lo aplica .
Por ejemplo , introdujimos unos valores lmite muy rigurosos en el caso de los alimentos para bebs , a pesar de que no se dispone de datos cientficos , porque en este caso se trata de una medida justificable , incluso frente a la objecin de que se ha actuado aun sin saber si era necesario .
Pero , evidentemente , esto no es generalizable .
Si siguisemos este principio , llegaramos a resultados totalmente absurdo .
No pueden esperar que la Comisin proceda de este modo .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Poltica de salud pblica
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0082 / 99 ) del Sr . Needle , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones sobre el desarrollo de la poltica de salud pblica en la Comunidad Europea ( COM ( 98 ) 0230 - C4-0393 / 98 ) ) .
<SPEAKER ID=125 NAME="Needle">
Seor Presidente , el desarrollo de una poltica de salud pblica en la Comunidad Europea ha alcanzado una fase muy importante .
Esta grata comunicacin de la Comisin identifica los puntos fuertes y dbiles del primer perodo marco , que ahora se acerca a su fin , y apunta a los retos y las oportunidades que cabe prever , ofreciendo un nuevo marco positivo y claro .
Este Parlamento tiene una slida reputacin en lo relativo a promover la proteccin y la mejora de la salud pblica y , como indicar ms adelante , podemos seguir mejorando .
<P>
Muchas de las Seoras de esta Asamblea se han destacado por sus esfuerzos para garantizar que la Unin Europea tenga una funcin en la poltica de salud , por no hablar del firme y creciente papel que desempea actualmente en la investigacin o la seguridad de productos alimentarios o polticas medioambientales , por ejemplo .
<P>
La primera observacin a hacer es que el Tratado de Amsterdam consagra meticulosamente dicho papel a travs de la declaracin en su nuevo artculo 152 de que se garantizar un alto nivel de proteccin de la salud humana en la definicin y aplicacin de todas las polticas y actividades comunitarias .
El resto del artculo est lejos de ser perfecto , pero proporciona la base para un trabajo serio durante los prximos cinco aos .
<P>
 Cmo debe organizarse dicho trabajo ?
Me satisface enormemente que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor haya alcanzado un consenso amplio respecto a que el camino para avanzar pasa por unas prioridades bien enfocadas que ofrezcan valor aadido al trabajo de los interlocutores en los Estados miembros , de agencias como la Organizacin Mundial de la Salud y de las organizaciones no gubernamentales .
Esto exigir que el Consejo , la Comisin y el Parlamento realicen dos cosas en la prxima fase que ser crucial , cuando las tres corrientes recientemente identificadas de informacin , respuesta rpida , promocin y prevencin se traduzcan en nuevos programas de accin horizontales .
<P>
En primer lugar , es hora de pensar con audacia .
La interpretacin del proyecto de Tratado ser fundamental y , si queremos que los ciudadanos europeos perciban las ventajas de las nuevas tecnologas , de los conocimientos generales y expertos y de las libertades , deber existir la voluntad poltica y administrativa de avanzar .
Cuando digo esto me refiero , en particular , a la necesidad de compartir informacin sobre las mejores prcticas -debemos estar preparados a hacer frente a problemas comunes y especficos con transparencia y honradez- , as como a los recientes dictmenes del Tribunal de Justicia respecto al acceso transfronterizo a productos mdicos .
<P>
Tambin estoy pensando en la necesidad de abordar factores sanitarios que se ven agravados por decisiones adoptadas en la UE .
Muchos de nuestros ciudadanos consideran absurdo que presentemos programas para la lucha contra el cncer o la prevencin de enfermedades cardiovasculares , junto con ayudas a los productores de tabaco .
Me temo que nos disponemos a repetir este error en otro informe que se presentar esta misma semana .
<P>
Debemos trabajar por poner fin a eso de una manera sensata .
Quisiera pedir a la Comisin que nos hable hoy de su firme apoyo a las propuestas inminentes sobre la lucha contra el consumo de tabaco .
Debemos asimismo inspirar sensatez en lo relativo a la informacin , a menudo contradictoria , sobre dietas y nutricin -sospecho que es un tema que interesa al Comisario y a m , en particular- y desarrollar nuevas polticas coherentes sobre alimentacin partiendo de esa base .
<P>
Esto me lleva al segundo requisito , que es relativo a la responsabilidad .
Precisamente cuando intentamos avanzar , constatamos que las organizaciones no gubernamentales , que tienen un papel decisivo para mantener y cultivar la sensibilizacin del pblico , los profesionales y los polticos sobre los problemas de salud , se enfrentan a posibles recortes presupuestarios muy perjudiciales .
Es inaceptable que las autoridades presupuestarias se desentiendan de ese modo de compromisos asumidos previamente , aunque tambin demuestra que todos debemos hacer frente a decisiones difciles .
Es el motivo por el que ser fundamental fijar prioridades claras y decisivas para los futuros programas , junto con un procedimiento presupuestario claro y simplificado .
Por ello , no slo apoyamos el abandono de pequeos programas verticales en favor de corrientes horizontales , sino que adems se adopte un enfoque mucho ms integrado , que tenga como base una Direccin responsable de la salud nica e identificable para que la salud se convierta realmente en parte integral del proceso de la UE , en una de sus prioridades .
<P>
Eso requiere evaluaciones adecuadas de las repercusiones sobre la salud , comenzando por los programas de la Comisin , as como un incremento proporcional de funcionarios que tengan la formacin necesaria , tal y como se reconoce en el excelente estudio realizado por los servicios del Parlamento en apoyo de nuestra audiencia pblica del pasado octubre , que tuvo una buena acogida .
Significa asociacin a todos los niveles para hacer frente a las mayores necesidades de los ciudadanos y a las desigualdades en materia sanitaria con la mayor eficacia posible , sobre todo en el actual proceso de ampliacin de la Unin , cuando es inminente un nuevo texto de la Comisin muy necesario .
<P>
Con el presente informe , el Parlamento ha respondido exhaustivamente y con responsabilidad y visin para ayudar a establecer un marco eficaz para el progreso .
En 13 recomendaciones bien argumentadas hacemos una defensa convincente de la nueva prioridad de la salud en el marco de una dcada europea dedicada a la salud , que comenzar realmente a atender a las necesidades de nuestros ciudadanos .
Pero sern los prximos pasos del nuevo Parlamento los que decidirn si tenemos el coraje y la determinacin de convertir estos objetivos en realidad , garantizando que las principales enfermedades crnicas de este siglo no se transmitan al siglo prximo .
<P>
Para terminar , expreso mi agradecimiento a todos los que han contribuido a la comunicacin y a la publicacin del presente informe y que han realizado tantos esfuerzos para llevar las polticas de salud en la UE hasta esta fase , desde la que podemos poner la vista con confianza en el camino que tenemos por delante .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="IT" NAME="Marinucci">
Seor Presidente , una de las cosas ms difciles de explicar a los ciudadanos europeos cuando nos reunimos en privado o con ocasin de debates pblicos , es que no existe una verdadera competencia comunitaria en materia de salud .
Nuestros pueblos se preguntan cmo es posible que una entidad supranacional que ha conseguido dotarse de una moneda nica , que ha alcanzado grandes resultados desde el punto de vista de la paz , el progreso y el bienestar de los ciudadanos , no se ocupe de la salud y se limite exclusivamente a esas pequeas posibilidades que el Tratado de Maastricht por fin ha ofrecido y que el Tratado de Amsterdam ha reforzado .
Como sabemos , y aunque es difcil explicarlo , el Tratado de Roma nada prevea al respecto .
Por otra parte , tambin es difcil pretender que las soberanas nacionales renuncien a sus sistemas sanitarios .
 Entonces qu debemos hacer ?
Tenemos que conseguir que con las escasas posibilidades que existen tanto en materia de competencias como de recursos , se alcance el mximo resultado en los mbitos de la cooperacin , la colaboracin , el intercambio de informacin , la definicin de las mejores prcticas , la educacin sanitaria . Ya se ha hecho lo mismo con los varios programas especficos y con el Programa marco de 1993 .
Muy oportunamente , sin embargo , la Comisin ha querido presentar esta comunicacin transitoria , por as decirlo , entre la fase final de ese programa y la aprobacin del Tratado de Amsterdam , para luego pasar a un nuevo programa marco .
<P>
Muy oportunamente , el excelente informe del Sr . Needle propone una serie de cosas que son viables .
Puede haber otras y creo que este debate debera continuar tambin fuera de este Pleno ; los estudiosos y los operadores sanitarios deberan ofrecer a la Comisin informacin y propuestas aptas para conseguir a travs de las escasas competencias y recursos disponibles el mximo resultado , como el de responder con rapidez a la exigencia de luchar contra una enfermedad no prevista como fue la EEB o de hacer frente a algunos hechos inevitables : el envejecimiento de la poblacin , el recorte de los recursos pblicos , los crecientes costes de la salud .
Ayer , en este mismo Pleno , debatimos un informe sobre la situacin sanitaria de la mujer . Tanto en dicho informe como en ste pedimos datos estadsticos separados y programas especficos para las mujeres .
Pedimos , por ltimo , para las mujeres y para los hombres de esta Europa , una presencia comunitaria en el mbito de la salud que proteja realmente a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="IT" NAME="Poggiolini">
Seor Presidente , Seoras , la comunicacin sobre la evolucin de la salud pblica en la Comunidad Europea ser muy posiblemente el ltimo gran tema en materia de poltica de salud antes del final de esta legislatura , sobre el cual el Parlamento Europeo podr expresar su dictamen . No podemos sino alegrarnos de la resolucin del Sr .
Needle que ha realizado un excelente informe y que con gran empeo ha propuesto unas enmiendas para mejorar el texto de la Comisin , un texto que , con todo , acogemos favorablemente .
<P>
La comunicacin hace balance de lo que se ha hecho en los ltimos cinco aos , pero sobre todo vuelve a plantear la estrategia global en materia de salud pblica para la Europa del siglo XXI que , tras la ya inminente entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , ir seguida por nuevas medidas concretas .
En efecto , recordamos que los actuales ocho programas relacionados con la salud - " Europa contra el cncer  , Sida , toxicomana , seguimiento sanitario , red de vigilancia epidemiolgica para las enfermedades transmisibles , etctera- finalizarn durante o alrededor del ao 2000 .
Los ciudadanos de la Unin que gozan de las ventajas de un mercado nico y que estn a punto de dotarse de una moneda nica tienen tambin derecho a alcanzar un alto nivel de proteccin de la salud humana , tal como dispone el nuevo artculo 152 del Tratado de Amsterdam .
No obstante , para alcanzar realmente este objetivo es necesario que la salud pblica deje de ser la cenicienta de las polticas comunitarias y es necesario prever financiaciones mucho ms consistentes , a diferencia de lo que ha sido hasta este momento .
<P>
Respetando en todo momento el principio de subsidiariedad , la Unin puede desarrollar una accin eficaz para mejorar la informacin en este mbito , para reaccionar rpidamente ante las amenazas contra la salud y , ante todo , para hacer frente a las causas que provocan las enfermedades a travs de su prevencin .
Por tanto , como sugiere el ponente , estamos a favor de un marco estratgico nico y de la potenciacin de las estructuras administrativas de la Comisin , al objeto de dotar a la Direccin General V F de personal y medios suficientes para gestionar con eficacia todos los aspectos de la poltica de salud .
Sin embargo , es fundamental que la Comisin presente cuanto antes propuestas especficas y concretas para los prximos aos teniendo en cuenta los deseos del Parlamento Europeo .
Lamentamos en particular que no se hayan puesto en prctica todas las recomendaciones contenidas en la resolucin de 1993 relativa a la poltica de salud despus de Maastricht , as como que tampoco se haya dado seguimiento a tres importantes resoluciones de 1996 , adoptadas prcticamente por unanimidad por el Pleno y relativas al carnet de salud europeo , el autoabastecimiento de sangre en la Comunidad y , sobre todo , a la enfermedad de Alzheimer .
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Seoras , la prxima dcada 2000-1010 ha sido declarada la Dcada Europea de la Salud .
Tenemos que estar a la altura de las expectativas de los 375 millones de ciudadanos que piden vivir en paz y prosperidad , pero sobre todo gozando de buena salud .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , felicito a mi colega Needle por su buen informe en el que manifiesta acertadamente que el Tratado de Amsterdam ofrece nuevas posibilidades para dar ms peso a la poltica de salud pblica en la Unin Europea .
La poltica actual requiere una reforma y los medios financieros , lamentablemente , son limitados .
La Comisin debe hacer algo al respecto , y por eso miro al Sr . Bangemann .
Tengo curiosidad de saber qu iniciativas va a tomar la Comisin para dar una buena respuesta a esa necesidad creciente de una poltica de la salud pblica a principios del nuevo siglo .
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Como ponente del presupuesto de 1999 abogu , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , por un aumento de la poltica de salud pblica hasta 50 millones de euros .
Para comparar : es slo un 5 % del presupuesto total que se destina a las primas de tabaco .
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Me parece que est claro : para nosotros una poltica de salud pblica eficaz no slo es una cuestin de ms dinero , sino que de lo que se trata es de integrar mejor los aspectos de la salud pblica en otros mbitos polticos .
Pienso en la agricultura y en el sector de transportes . Justo all se pueden sacar muchos beneficios .
No tengo que explicarlo : la EEB , las muchas vctimas mortales en el trfico y tambin la contaminacin del sector de transportes tienen todo que ver con la poltica de salud pblica .
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Una ltima cuestin sobre la ampliacin hacia la Europa Central y Oriental .
Los problemas de salud pblica son muy grandes all .
Debemos hacer mucho para que su salud pblica se ponga a nuestro nivel .
Eso tiene todo que ver con nuestra propia salud pblica .
Por eso espero que la Comisin invierta tambin mucha energa en la solucin de los problemas de la salud pblica de Europa Oriental .
<SPEAKER ID=129 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , nosotros estamos de acuerdo con el informe del ponente , Sr . Needle , porque , apoyndose en el Tratado de Amsterdam para defender un elevado nivel de proteccin de la salud , plantea las cuestiones que para esa proteccin seran necesarias .
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En primer lugar , los recursos -y en este momento se est discutiendo la Agenda 2000- .
 Qu es lo que va a pasar con los dineros en la Unin Europea del ao 2000 al 2006 ? Vamos a ver qu queda para la salud despus de ese debate .
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En segundo lugar , hay que trabajar por la cooperacin con los Estados y tambin por la cooperacin con las organizaciones internacionales que velan por la salud .
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En tercer lugar , es necesaria la integracin de la poltica de salud en el resto de las polticas europeas .
Todo el mundo recuerda aqu qu es lo que ocurri con una poltica econmica agrcola desacertada , con el problema de la EEB .
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En cuarto lugar , debemos insistir en la prevencin : tener en cuenta que tanto la Unin Europea como los Estados miembros -a pesar de que la atencin sanitaria directa sea de los Estados miembros- pueden trabajar en cooperacin para una prevencin de la salud .
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La Unin Europea est en condiciones de fomentar las redes de cooperacin y de informacin a todos los niveles .
Nosotros creemos que se han detectado en los anteriores programas de salud algunos problemas que tienen que ver con la transparencia , con una deficiente evaluacin y con una deficiente financiacin .
El Sr . Needle propone que esos defectos que se vieron en anteriores programas puedan ser superados en esa dcada que deba ser de la salud , del 2000 al 2010 .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="FR" NAME="Cabrol">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , esta comunicacin de la Comisin sobre la evolucin de la poltica en materia de salud pblica dentro de la Comunidad Europea revela el deseo de la Unin de aumentar en esa esfera la competencia que logr con la ratificacin del Tratado de Maastricht y que confirm el Tratado de Amsterdam .
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Sin embargo , para esa poltica de salud pblica , parece muy difcil hacer admitir ciertos principios a los que todos los pases de la Unin deberan adherirse .
Cito como ejemplo el observatorio epidemiolgico europeo de la salud , tan necesario y que reclamo desde hace cuatro aos en mis diferentes informes sobre la salud , pero que parece suscitar una resistencia a la vez de la Comisin y del Consejo .
Sin embargo , permitira , como indica la Comisin , reaccionar rpidamente ante las amenazas para la salud .
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Los otros dos ejes que propone la Comisin en una poltica futura de salud son , por una parte , una mejora de la informacin del pblico sobre dicha salud pblica y , por otra , acciones eficaces para el fomento de la salud y la prevencin de las enfermedades .
Esos ejes y las cuestiones que plantean son , en efecto , autnticos problemas que la Unin deber resolver en el futuro y cuyos temas prioritarios sern los siguientes : la nutricin , la obesidad , las enfermedades cardiovasculares , la enfermedad de Alzheimer , etc .
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A ese respecto , quisiera avisar contra los nuevos temores que engendraran los avances que permitirn esa poltica de salud y que propiciaran su bloqueo , segn una aplicacin inadecuada del sacrosanto principio de precaucin .
Cierto es que todos los avances entraan un riesgo .
A ese respecto debemos aplicar el principio costo / beneficio sopesando las ventajas y los inconvenientes .
Y slo si los inconvenientes son equivalentes a las ventajas , se deber aplicar el principio de precaucin .
A ese respecto , la informacin del pblico debe ser transparente y se debe trasmitir con toda objetividad y sin deformacin .
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Por eso , felicito al ponente y tambin por eso la comunicacin de la Comisin es una iniciativa excelente , que va orientada en el sentido que desea la Unin Europea , y vamos a votar a favor de ella .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , debo decir que con este informe el Parlamento Europeo tiene , una vez ms , la oportunidad de recordar la importancia de la poltica de salud y , gracias al Tratado de Maastricht antes y despus al de Amsterdam , por fin las polticas de salud ya no son polticas subordinadas a las polticas econmicas , sino que tienen una dignidad y una autonoma propias .
No solo podemos presentar proyectos , programas , investigaciones , sino tambin directivas en este mbito y , gracias a la inclusin en el Tratado de Maastricht del principio de cautela , hemos hecho hincapi en algunos puntos determinados y hemos convertido la prevencin en el eje principal de la poltica de salud europea .
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Esto , sin embargo , no significa que estas afirmaciones de principio no sigan encontrando obstculos a la hora de aplicar dicha poltica .
Ya se han recordado el caso de la falta de adopcin del carnet de salud europeo , el hecho de que los fondos para la salud son todava totalmente inadecuados , que despus del asunto de la EEB , el problema de la relacin entre salud y alimentacin no ha encontrado un espacio adecuado .
En general podemos decir que la correcta informacin de los ciudadanos en materia de salud no ha encontrado an ese espacio como sera de desear si se considera que la salud de los ciudadanos no debera estar subordinada a intereses de grupos de presin econmicos .
Por desgracia , tambin el anterior debate sobre los campos electromagnticos ha demostrado lo contrario .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , lo que acabamos de or sobre la poltica de salud pblica en Europa revela dos elementos .
En primer lugar , la necesidad de tener en cuenta la totalidad de los habitantes de este continente : los enfermos y los sanos .
Los enfermos deben ser escuchados individualmente por la medicina , se es exactamente su estatuto y as lo hace . Colectivamente , deben ser escuchados por la poltica , en particular por mediacin de las asociaciones de enfermos .
Nos lo ha enseado el sida en unos aos .
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Ese encuentro debe incitarnos a promover un dilogo entre los poderes pblicos , como autoridad competente , los expertos , en primera fila de los cuales la OMS , naturalmente , el cuerpo mdico , al que no hay que olvidar , las ONG , la industria , los sindicatos .
Todos ellos deben ir encaminados a la consecucin de dos objetivos : en primer lugar , la determinacin de las prioridades y la concentracin de los medios para luchar contra los flagelos que se van a descubrir precisamente ; en segundo lugar , la lucha contra las desigualdades entre los ciudadanos de este continente , habida cuenta de la proteccin de su salud .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , los ciudadanos de la Unin Europea forman parte de las personas ms sanas y ms longevas del mundo .
El informe Needle sobre la nueva poltica de salud pblica en la Unin Europea parece ignorarlo completamente .
La Comisin s presta atencin a este dato , pero habla de un gran nmero de  muertes prematuras  en Europa .
Yo me pregunto entonces :  qu es prematuro ?
En la propuesta de la Comisin el lmite crtico est en los 68 aos .
Entonces estamos perdiendo de vista que la esperanza de vida en otras partes del mundo es mucho ms baja .
Adems , hemos de aceptar que somos mortales y no podemos garantizar a los ciudadanos europeos , con o sin poltica europea de salud pblica , que a sus 68 aos estn todava vivos .
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Adems , quiero sealar que el artculo 152 del Tratado de Amsterdam tiene claramente por objeto ser un complemento de la poltica de salud pblica de los Estados miembros .
Slo si hay un claro valor aadido a nivel europeo podemos ofrecer un presupuesto , por ejemplo para el intercambio de conocimientos sobre nuevos medicamentos y terapias y para el desarrollo de medicamentos hurfanos .
Por eso abogo por un presupuesto limitado y considero innecesaria una Direccin General de Salud Pblica especial .
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Sin embargo , si vamos a destinar ms dinero a la poltica de salud pblica , seamos solidarios entonces y apoyemos entonces la poltica de salud pblica de los pases de Europa Central y Oriental . En lugar de  otorgar mayor prioridad a las obligaciones relacionadas con la salud  , como desea el ponente .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Paisley">
Seor Presidente , uno de los mayores peligros para nuestra salud proviene de la contaminacin atmosfrica .
Las emisiones en la atmsfera son desastrosas para la salud .
Hasta 24.000 personas de mi pas mueren prematuramente cada ao debido a este importante peligro .
En Irlanda del Norte ya se utiliza un producto -Soltron- que ha tenido resultados inmediatos para combatir los venenos que se arrojan a la atmsfera .
Si queremos avanzar lo ms rpidamente posible en nuestros esfuerzos por mejorar la salud de la Comunidad , deberamos crear un incentivo para la utilizacin de este producto con el fin de obtener importantes mejoras en materia de salud .
<P>
Debemos aprovechar el campo cientfico para aportar hoy soluciones rpidas y asequibles .
En Irlanda del Norte , la mayor organizacin de transporte , denominada Translink , ha descubierto que el 60 % del humo negro y el 40 % del dixido de carbono han desaparecido utilizando este producto .
Esta tecnologa ya est disponible .
Tenemos el deber de utilizarlo con vistas a mejorar la salud pblica .
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Lamento que tanto mis colegas como yo , que nos reunimos con funcionarios de la Comisin hace muchos meses , no hayamos odo nada de ellos ni hayamos presenciado ninguna medida .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , como ya se ha sealado , el artculo 152 del Tratado de Amsterdam establece un alto nivel de proteccin de la salud como elemento integrante de todas las polticas comunitarias .
El Tratado vincula an ms la salud de las personas como objetivo de las diferentes polticas , no slo en el mbito de la Unin , sino tambin a escala nacional , por lo que es importante saber cmo podemos beneficiarnos del valor aadido que nos ofrece la Unin para que ste se haga patente tanto en uno como en otro mbito .
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No voy a repetir los aspectos positivos que ya se han apuntado acerca de este extraordinario informe del Sr .
Needle . Querra ir un poco ms lejos y exponer algunos puntos de vista en defensa de una amplitud de miras en todo lo referente a la poltica de salud .
No cabe la menor duda de que este sector es ya objeto de un amplio examen , pero la situacin del empleo constituye un importante fundamento de la salud pblica .
Las estadsticas nos permiten comprobar que el desempleo es uno de los motivos que conducen al debilitamiento de la salud . Nos enfrentamos con un claro riesgo para la salud de las personas , especialmente cuando se trata del aislamiento que se produce , por ejemplo , como consecuencia del desempleo de larga duracin .
Naturalmente , es preciso luchar contra estas situaciones tambin por medio del Tratado de Amsterdam , habida cuenta de que en este Tratado se considera que la situacin del empleo ha de ser un aspecto fundamental de las polticas comunitarias .
El mantenimiento de los servicios pblicos , los servicios sanitarios y la red de servicios sociales pblicos para todos representa uno de estos factores que nos permitirn garantizar un nivel lo suficientemente elevado en materia de salud pblica .
La poltica de consumidores y la poltica del medio ambiente son tambin extremadamente importantes , al igual que una mayor claridad en la incorporacin de la salud pblica como un elemento ms de la estrategia para la ampliacin .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , Seoras , el Sr . Needle dedic un gran esfuerzo a la audiencia celebrada en la comisin .
Evidentemente , se expresaron muchos deseos y tambin muchas ansias en relacin con todo lo que podra hacer Europa .
Yo comparto naturalmente su opinin , seor Needle , en cuanto la necesidad de prestar una gran atencin a la salud pero , a diferencia de muchos de los oradores que me han precedido , yo no creo que todo esto pueda hacerse desde Europa .
<P>
Yo soy del parecer que los Estados miembros tienen una responsabilidad muy grande .
En un pequeo apartado se dice que en una futura revisin del Tratado se debera conceder a Europa una mayor responsabilidad en relacin con la proteccin de la salud .
Yo considero que slo los Estados miembros pueden asumir esta responsabilidad .
Si confiamos un nmero cada vez mayor de responsabilidades a la Comunidad , yo no creo que sta pueda cumplir , con el dispositivo relativamente reducido de la Comisin , todas las tareas que hasta ahora han podido realizar los Estados miembros , que disponen de unos recursos administrativos mucho ms amplios .
Por consiguiente , yo tambin quisiera llamar la atencin sobre algunos puntos que no me parecen adecuados .
<P>
Por el momento , yo quisiera aplicar en el mbito de la UE lo que establecen los Tratados de Maastricht y de Amsterdam , pero no ir ms all ni pedirle tampoco a la Comisin que lo haga .
Por otra parte , opino que tampoco estamos en condiciones de establecer la igualdad sanitaria .
Existen ideas y planteamientos muy distintos sobre las posibilidades de curacin o de tratamiento , por ejemplo .
Yo me alegro de que tengamos estas grandes diferencias y tambin la libertad de circulacin .
La sentencia del Tribunal de Justicia tambin seala , en efecto , que es posible obtener un tratamiento distinto en otros pases .
Yo quisiera conservar esta posibilidad y no deseo que todo se uniformize en Europa .
Ms bien preferira seguir dejando la responsabilidad en manos de los Estados miembros .
Por otra parte , considero que no todos los servicios regionales estn en condiciones de poder establecer contacto con la Comisin .
Yo deseara unos proyectos piloto .
Se puede ofrecer informacin , pero las campaas informativas tambin plantean dificultades , puesto que no podemos elaborar una campaa informativa uniforme para todos los Estados miembros , dado que la poltica sanitaria tambin se tiene que comunicar de manera psicolgicamente muy distinta .
Por consiguiente , yo discrepo en estos aspectos y deseara que estos puntos con los que no estoy de acuerdo quedasen suprimidos en la votacin .
Slo en ese caso me sera posible votar afirmativamente el informe .
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Aplausos
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , apruebo el informe de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , pues atestigua efectivamente la importancia de la salud pblica en Europa y la necesidad de disponer de mayores medios en todos los niveles .
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Pero este debate sobre la salud me remite a la votacin de este medioda -y me asombra que nadie se haya referido a ella-sobre el informe Hautala relativo a la salud de las mujeres .
El voto sobre el prrafo 11 , que limita la legalizacin del aborto , constituye un autntico retroceso respecto de numerosas legislaciones nacionales .
Nunca me habra imaginado que presenciara semejante retroceso para las mujeres y precisamente el da siguiente al 8 de marzo .
Esa puesta en entredicho del derecho a la interrupcin voluntaria del embarazo es la consecuencia de esas dichosas transacciones a que con tanta frecuencia se entregan el PSE y el PPE : cobarda poltica , capitulacin , renegacin de todas las luchas que hicieron avanzar los derechos de la mujer a disponer de su cuerpo ; desprecio de las luchas que suscitaron en su momento alianzas que honraron la lucha poltica de ciertas mujeres , pienso en particular en Simone Veil , a despecho de los insultos que recibi de su propio bando .
<P>
 Qu irresponsabilidad , qu indigencia poltica !
Cuenten conmigo y con los 54 diputados que han votado a favor de nuestra enmienda para continuar la lucha con una solidaridad mayor con las mujeres de nuestros pases ms reaccionarios al respecto .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , el Tratado de Maastricht y , despus , el de Amsterdam han ampliado de forma significativa las competencias del Parlamento Europeo y de la Comisin en materia de salud pblica .
Esto ha aumentado asimismo nuestra responsabilidad porque la atribucin de una autonoma implica que debemos emitir unas directivas y desempear responsablemente este papel que hasta hace poco tiempo era slo una esperanza .
Antes que nada , por tanto , debemos cambiar de actitud y tratar de ofrecer respuestas a los que son los problemas de la salud pblica en Europa .
El informe del Sr . Needle trata al menos de responder a estas exigencias y , en consecuencia , nos gustara aprobarlo .
<P>
Uno de los objetivos prioritarios es reconocer el papel del Parlamento Europeo en la planificacin de la orientacin y del control presupuestario en esta materia .
ste es uno de los puntos fundamentales , ya que el problema de los recursos es realmente el problema fundamental , excepcional de nuestro intento de uniformar y dar unas respuestas al ciudadano europeo en materia de salud .
Existe adems el problema de la mejora de la informacin , as como el problema de la capacidad de reaccionar ante las amenazas que se ciernen sobre la salud .
Ya no es suficiente , a mi entender , detenerse en algunas iniciativas como hicimos en aos anteriores : la nutricin , la obesidad , las enfermedades cardiovasculares -y no slo el cncer , el sida , etctera- necesitan ser armonizadas y encontrar unas respuestas que sean consecuentes en todos los Estados de la Comunidad .
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En este sentido es interesante la propuesta formulada por el Sr . Cabrol de un Observatorio de la Salud en Europa , a la que da una respuesta el Sr .
Needle en el mbito de la directiva .
En particular , se habla de un responsable de una Direccin General de la Salud con sede en Bruselas . ste sera un ulterior paso adelante que , sin duda , determinara una nueva manera de afrontar este problema .
<P>
Existen ms problemas , entre los cuales cabe destacar el de la ampliacin al Este donde , evidentemente , la tendencia de carcter cientfico y , por tanto , de respuesta a la exigencia de salud se encuentra , sin duda , por debajo de la situacin existente en los pases de Europa occidental .
Se trata de un problema importante que ha de ser abordado , porque es evidente que , si creamos una situacin de disparidad , no lograremos esa armonizacin fundamental .
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Para terminar dir nicamente que , vamos hacia la Dcada Europea de la Salud -del 2000 al 2010- y espero que el informe Needle que vamos a aprobar , sea el presagio de un nuevo inters , ms concreto y ms fuerte , por la salud pblica .
<SPEAKER ID=139 NAME="Virgin">
Seor Presidente , sin lugar a dudas , la poltica de salud pblica es , en su parte mayoritaria , de carcter nacional .
Esto de deduce tambin ahora del excelente informe de Needle .
A pesar de esto , es obvio que hay aspectos en los que es valiosa la coordinacin comunitaria .
Por ejemplo , puede ser razonable distribuir el trabajo de anlisis de riesgos sanitarios de las sustancias qumicas en los Estados miembros , para evitar hacer el trabajo dos veces . Tambin puede ser una tarea comn la de divulgar eficazmente informacin valiosa .
<P>
En el informe se mencionan la mejor prctica y los mtodos estndar en la asistencia sanitaria .
Justamente sta debera ser una tarea importante para la Comisin .
En el sector empresarial , la mejor prctica , la llamada benchmarking , es un elemento importante en la mejora de las empresas .
Del mismo modo debera ser valioso reunir experiencias en la UE en torno , por ejemplo , al funcionamiento de los sistemas gestionados polticamente en comparacin con aquellos gestionados por los pacientes , al comportamiento de la asistencia sanitaria privada en competencia con la pblica y a la manera cmo la competencia entre los diferentes sistemas afecta a la atencin de salud .
Estoy convencido de que la mayora de la informacin al respecto ya existe , pero hay que ordenarla y hacerla accesible para los Estados miembros .
Si se le utiliza bien , esta informacin podra conducirnos a una mejor asistencia sanitaria y con costes ms bajos .
Aun en mi pas , Suecia , estoy convencido de la enorme utilidad de este tipo de estudios .
<P>
En el informe se mencionan tambin la poltica agrcola y la crisis de la EEB .
Con todo , creo que las ayudas al sector del tabaco son un asunto bastante serio .
El fumar tabaco produce cientos de miles de vctimas cada ao .
Entonces parece absurdo ayudar al cultivo del tabaco con un milln de ecus al ao .
Las ayudas deberan suprimirse y desviarse del sector de la poltica agrcola hacia el de la poltica regional .
As sera ms fcil tomar decisiones para dar ayudas para empleos alternativos .
<SPEAKER ID=140 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , permtanme que agradezca al Sr . Needle su excelente informe , en nombre de mi colega efectivamente competente en la materia y que lamenta no poder estar presente en el debate .
<P>
El debate tambin ha puesto de manifiesto los aspectos en los que debemos concentrarnos .
Si incluso en esta Asamblea todava existe confusin sobre cules deberan ser las prioridades de las actividades europeas en el mbito de la salud , es evidente que tenemos que empezar por aclarar qu podemos hacer para combatir las deficiencias de la Unin en el mbito sanitario .
Yo opino que podemos hacer mucho .
<P>
Evidentemente , no se trata de crear una nueva administracin , o sea , de constituir una nueva administracin sanitaria europea adems de las de mbito nacional o regional que ya existen .
Puedo asegurarle a la Sra . Schleicher que no es esa nuestra intencin .
Tambin es preciso sealar , no obstante , que la sugerencia de algunos diputados de la Asamblea , en el sentido de que bastara incrementar los fondos y desembolsar los correspondientes recursos para resolver el problema , tampoco es el mtodo adecuado a nuestro parecer .
<P>
En el mbito de la salud , justamente no se trata de intentar conseguir mayores resultados destinndole sencillamente mayores recursos , sino que es preciso constatar que el sistema ya no funciona tal como de hecho debera hacerlo .
No es lo bastante eficaz .
La Comisin concede , por lo tanto , una gran importancia a la recogida y acopio de informacin previos , con objeto de establecer , como acaba de expresarlo el Sr . Virgin , algo as como unos criterios de comparacin entre los diferentes sistemas concretos , que permitan comprobar cules ofrecen las mejores soluciones , que luego quiz se puedan recomendar a los dems .
<P>
La mera recogida de informacin , sobre el uso de medicamentos por ejemplo , ya contribuira considerablemente tanto a la reduccin de los costes como tambin a mejorar la eficacia de los tratamientos , dado que en la actualidad no se compilan ni son accesibles a escala europea las experiencias adquiridas por los centros de salud o los mdicos concretos .
Esto ya constituye en s mismo una desventaja para la investigacin , pero todava ms en el mbito de la prctica ; la atencin a los pacientes se podra mejorar considerablemente , en efecto , si se dispusiese de datos generales , que luego se podran adaptar a cada paciente individual .
Por consiguiente , hay muchsimo que hacer en este aspecto .
Los Estados miembros tambin pueden hacerlo , obviamente , en su marco de competencia , pero la compilacin genera en la prctica un valor aadido europeo . Por otra parte , este es un punto que no hace falta debatir .
El Tratado de Amsterdam ya ha confiado esta tarea a la Unin Europea y la Sra .
Schleicher tambin reconoce que la competencia entre sistemas , es decir , por ejemplo , la libertad de ofrecer servicios mdicos en el mbito del mercado interior , puede ser favorable asimismo . Las sentencias del Tribunal de Justicia Europeo en relacin con este mbito son tambin muy positivas a mi parecer .
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Tampoco se debe pasar por alto otro aspecto , en relacin con el cual tambin existen experiencias , procedentes sobre todo de Estados Unidos , donde se concede mucho mayor importancia a la participacin del paciente concreto o del paciente potencial , o sea , que se le incluye en el desarrollo de la atencin sanitaria .
Cuando esto sucede se incrementa considerablemente la conciencia individual en materia de salud , por ejemplo en el mbito de la libre adquisicin de medicamentos , los llamados productos over the counter , para los que no se exige receta .
Es decir , que cuanto ms se fomenta la participacin de las personas en las decisiones y se les exige que asuman directamente un mayor nmero de decisiones , ms se puede confiar en el desarrollo de una mayor conciencia en materia de salud .
Este es , en efecto , uno de los aspectos problemticos .
Yo he seguido , como seguramente tambin lo han hecho todos ustedes , las sentencias que se han dictado en Amrica contra la industria tabaquera .
No nos corresponde criticarlas en el aspecto jurdico , pero cuando alguien afirma que no se le ha informado suficientemente sobre los peligros del hbito de fumar y se apoya en ello para presentar una demanda , es preciso preguntarse si esa persona vive realmente en nuestra sociedad .
Ya hace veinte aos que se encuentran indicaciones en ese sentido , no slo en los envoltorios , sino en todas partes y desde luego no se debe hacer en este contexto algo que sera muy arriesgado , a saber , eximir al individuo de su responsabilidad de velar por algo tan personal como es su salud y tutelarle en cierto modo desde la cuna hasta la tumba , cuidarle y decirle exactamente qu es lo que debe hacer .
Seguro que esto contribuira a acortar el tiempo de vida , no a alargarlo .
<P>
Por consiguiente , nuestro propsito es conseguir una participacin activa del ciudadano y sobre todo del ciudadano enfermo , del paciente .
Por esto yo estoy muy de acuerdo con lo que ha manifestado el Sr . Pradier , a saber , que tenemos que intensificar todava ms la cooperacin con las asociaciones de enfermos , tanto las constituidas en relacin con determinadas enfermedades como las que velan por determinados intereses de los pacientes .
Este es en realidad el enfoque que hemos elegido y yo me congratulo de que se haya interpretado bien .
Yo me comprometo a transmitir , obviamente , a mi colega competente en la materia sus observaciones con respecto a la creacin de una nueva direccin general .
Si el Parlamento , con su buen juicio , extrae luego tambin las debidas consecuencias y nos concede los correspondientes puestos , podremos hacerlo todo .
Igual que tambin estamos de acuerdo con la declaracin del Sr . Virgin en el sentido de que es completamente absurdo desembolsar , por un lado , dinero para la atencin sanitaria y sobre todo para informar sobre los riesgos del hbito de fumar mientras , por el otro lado , subvencionamos el tabaco .
En esto coincidimos con su valoracin .
Lamentablemente , el Parlamento aprob dichas subvenciones por mayora en la ltima votacin .
Puesto que gracias a Dios vivimos en una democracia , en este caso les corresponde a ustedes hacer acto de contricin .
<SPEAKER ID=141 NAME="Needle">
Seor Comisario , antes de que desaparezca : le agradezco sus numerosas respuestas , pero le dirig una pregunta especfica .
<P>
Deliberadamente no dediqu gran parte del informe a las medidas sobre el consumo de tabaco que se esperan inminentemente de la Comisin , porque pensbamos que vendran al mismo tiempo .
Me pregunto si puede informarnos sobre los progresos que se estn realizando en la Comisin para presentarlas , de modo que podamos adoptar las medidas prcticas sobre las que usted habla .
<SPEAKER ID=142 NAME="Bangemann">
Siento no haber respondido a su pregunta .
Me dispona a salir a toda prisa no para evitar responder a su pregunta , sino debido a los pltanos , que es el tema siguiente y no soporto or nada ms sobre el tema de los pltanos .
<P>
Acabo de saber que la propuesta est en fase de consultas interservicios .
Eso significa que la Comisin tomar una decisin en las prximas semanas , y a continuacin ser presentada al Parlamento .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Pltanos
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre el conflicto comercial UE-Estados Unidos sobre los pltanos .
<SPEAKER ID=145 NAME="Brittan">
Seor Presidente , seoras y seores , desde la ltima vez que hable sobre este tema , el pasado 10 de febrero , se han producido varios acontecimientos nuevos .
El 15 de febrero , el Consejo General de la OMC trat sobre la peticin de la CE relativa a una interpretacin autorizada de que a un miembro no le est permitido suspender concesiones si no existe un dictamen de la OMC sobre la conformidad de las medidas objeto de la queja .
La mayora de los miembros de la OMC que tomaron la palabra apoyaron nuestra posicin al respecto y rechazaron el unilateralismo .
No obstante , debido a la amplia renuncia de otros miembros a votar sobre el asunto , optamos por una conclusin del presidente que recogiera el sentir predominante del Consejo General .
<P>
El 2 de marzo conseguimos que se creara un panel contra la legislacin de la seccin 301 de los Estados Unidos .
Como saben , dicha legislacin es el fundamento jurdico nacional de las amenazas y las acciones unilaterales de los Estados Unidos en el caso de los pltanos .
Dicho panel iniciar sus gestiones en breve .
Tambin el 2 de marzo presentaron una decisin inicial los rbitros nombrados para examinar si el nivel de concesiones propuesto por EE.UU. por un importe de 520 millones de dlares es equivalente al nivel de anulacin o minoracin .
Dicha decisin declara explcitamente -como nosotros habamos sostenido desde un inicio- que los rbitros no pueden fijar un nivel de concesiones sin que se haya examinado la conformidad del rgimen revisado del pltano con la OMC .
Esta cuestin de principio es muy importante .
<P>
Los rbitros dictaminaron asimismo que el plazo de 60 das a partir del final del perodo razonable para enmendar el rgimen , que los EE.UU. haban sostenido que era determinante , no es en realidad un factor decisivo .
Dicho dictamen deja sin efecto cualquier excusa de los Estados Unidos para exigir el derecho a imponer sanciones cuando expire el plazo de 60 das .
Por ltimo , los rbitros tambin ofrecieron una indicacin muy clara de que la estimacin estadounidense de los daos deber , al menos , reducirse por el importe equivalente a los daos indirectos que errneamente han exigido y que , en cualquier caso , reduciran el dao total a la mitad .
Los rbitros han solicitado a la Unin Europea y a los Estados Unidos que presenten ms informacin antes del 15 de marzo , y su dictamen definitivo se espera para un poco ms tarde .
<P>
A pesar de este dictamen inicial , los EE.UU. decidieron el 3 de marzo imponer sanciones con efecto a partir de esa fecha sobre importaciones europeas por valor de ms de 500 millones de dlares .
Dichas sanciones toman la forma de retenciones de la liquidacin y el sometimiento de las importaciones a un pasivo contingente de aranceles del 100 % que se impondrn con carcter retroactivo .
No se trata nicamente de una medida provisional para preservar los derechos estadounidenses .
Su verdadera intencin y efecto es frenar inmediatamente todas las importaciones de los productos afectados .
Los Estados Unidos as lo han reconocido .
Segn la informacin que hemos recibido de las empresas europeas , parece ser que es exactamente lo que ha ocurrido .
Esta sancin supone un desafo flagrante al Reglamento de la OMC , que prohbe expresamente la suspensin de concesiones mientras tenga lugar el arbitraje .
<P>
La Comisin reaccion inmediatamente solicitando ese mismo da con carcter de urgencia la celebracin de consultas con los Estados Unidos para la resolucin del conflicto .
Esta medida nos permitir solicitar la creacin de un nuevo panel que estudie este asunto al cabo de 20 das .
La Comisin solicit asimismo una reunin extraordinaria del Consejo General .
Dicha reunin se celebr el 8 de marzo .
El comportamiento de los Estados Unidos fue duramente criticado por la mayora de los miembros de la OMC .
La posicin de la Unin Europea , segn se aprob con los Estados miembros , es que nuestra reaccin se ajuste al Reglamento de la OMC .
No tenemos intencin de seguir el planteamiento estadounidense de adoptar medidas unilaterales e ilegales .
Los procedimientos de la OMC conducirn inevitablemente a una condena del actual comportamiento de los EE.UU .
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Mientras tanto , se espera que los paneles lanzados por Ecuador y la CE emitan el 12 de abril sus dictmenes sobre la conformidad con la OMC del rgimen revisado del pltano de la CE .
De forma paralela , seguimos estando dispuestos a proseguir nuestras conversaciones con los Estados Unidos sobre la esencia del rgimen del pltano .
Con vistas a explorar la posicin estadounidense y las posibilidades de resolver el problema , la Comisin , por peticin de los Estados miembros , ha iniciado conversaciones informales con Washington .
Hemos dejado perfectamente claro a los Estados Unidos , sin embargo , que cualquier propuesta para resolver el conflicto deber tener en cuenta los derechos y el bienestar econmico de los pases ACP .
No hemos estado negociando , pero seguimos explorando la posicin estadounidense .
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Para terminar , nuestro enfoque es doble .
En primer lugar , nos opondremos decididamente al unilateralismo estadounidense y adoptaremos todas las medidas a nuestro alcance en el marco del sistema de la OMC para garantizar que se condena este comportamiento y que , en su caso , se emprende la accin derivada de dicha condena .
En segundo lugar , es importante subrayar que en breve descubriremos atravs del sistema de la OMC para la resolucin de conflictos si nuestro actual rgimen del pltano segn enmienda se ajusta o no al Reglamento de la OMC y , en el supuesto de que no fuera as , deberemos poner orden en nuestros asuntos .
No debemos permitir que este conflicto se encone , y seguiremos buscando urgentemente una solucin al mismo .
Pero Europa no permanecer de brazos cruzados mientras se incumple abiertamente el Reglamento del comercio mundial .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario Brittan , ya es la segunda vez que el Parlamento Europeo ha reaccionado este ao frente a las actuales discrepancias comerciales transatlnticas en relacin con los pltanos .
Usted ha expuesto la situacin con gran exactitud , seor Comisario Brittan .
Las discrepancias se estn agudizando cada vez ms y comienzan a adquirir el carcter de una guerra comercial .
La disputa es cada vez ms absurda y pone en entredicho la credibilidad de la OMC y en general todo su procedimiento .
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La Unin Europea comenz a aplicar el 1.1.1999 una nueva ordenacin comn modificada del mercado del pltano .
Esto se hizo despus de que la OMC considerara no conforme a las reglas de la OMC la antigua ordenacin comn .
Estados Unidos sigue poniendo en duda la conformidad de la nueva ordenacin comn modificada a dichas reglas de la OMC .
Est en su perfecto derecho de opinar as .
Sin embargo , no tiene derecho a adoptar sanciones comerciales unilaterales bajo la forma de aranceles de castigo contra las empresas de su socio comercial transatlntico .
Esto es contrario al espritu de la Organizacin Mundial de Comercio desde todos los puntos de vista y representa una violacin de las reglas de la OMC y en particular de los artculos 1 , 2 y 22 .
Con ello , Estados Unidos se sita fuera del marco del ordenamiento jurdico multilateral .
No se deben imponer sanciones mientras no haya concluido el proceso de arbitraje .
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Mi Grupo poltico apoya la posicin negociadora de la Comisin .
Apoyamos la declaracin de la Comisin y su deseo de no adoptar medidas unilaterales por nuestra parte y de seguir actuando de conformidad con las reglas de la OMC .
No obstante , consideramos que sera razonable mantener abiertas todas las opciones .
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Yo quisiera dirigir desde aqu un llamamiento a nuestros colegas del Congreso y el Senado americanos .
En los momentos de crisis , es particularmente importante salvaguardar la cooperacin transatlntica y la cooperacin econmica , en particular , y dar pruebas de la misma .
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Pese a toda la comprensin por los intereses nacionales y por el deseo de equilibrar el dficit comercial americano , esto no autoriza a poner en juego las reglas , muy frgiles , de la OMC .
Resulta casi una irona -si me permiten esta observacin- que esta misma semana la Delegacin interparlamentaria de la Unin Europea y Estados Unidos espere celebrar su primera videoconferencia para debatir sobre la intensificacin de la coordinacin y la orientacin polticas del dilogo transatlntico y organizarlas .
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Yo creo que deberamos debatir conjuntamente cmo podemos fortalecer una Organizacin Mundial comn y no ponerla en peligro unilateralmente debido a intereses nacionales .
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Aplausos
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Kittelmann">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo coincido en lneas generales con lo que ha manifestado la Sra . Mann en nombre del Grupo Socialista .
El Grupo del Partido Popular Europeo tambin declara de manera unnime que Estados Unidos ha infringido las reglas de la OMC .
Sin embargo , esto no significa que sepamos cul va a ser el siguiente paso .
Conocemos las reglas del juego poltico americano ; el Gobierno de Estados Unidos se siente presionado por el Congreso y deja de tomar en consideracin el cumplimiento del Derecho internacional , a semejanza de lo que ocurri en el caso Helms-Burton , para buscar descargos en el mbito nacional . La imposicin unilateral de sanciones tambin debe interpretarse sin duda en este contexto .
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Yo quisiera resaltar expresamente que -aun cuando la razn est de nuestro lado en lo que se refiere a la segunda parte de los hechos- sera bueno que no olvidemos que el panel , que la OMC seguramente se dispone a darnos slo con reservas la razn en relacin con el tema principal .
As son las cosas en el mbito del Derecho internacional y , por consiguiente , yo quisiera aconsejarle a la Comisin , en nombre del Partido Popular Europeo , que haga todo lo posible para continuar explorando en las conversaciones con el Gobierno americano -usted lo ha manifestado oficialmente , Sir Leon- las posibles vas para zanjar el conflicto , sin que ello dependa de la decisin final de la OMC , aunque slo sea porque en los prximos aos tendremos un nmero increble de conflictos con Estados Unidos .
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Si ahora nos sentimos obligados a vencer , acabaremos saliendo derrotados en otro mbito en el que habra sido posible encontrar una voluntad de compromiso .
Por esto nosotros , que impulsamos conjuntamente la creacin de la OMC y la deseamos , pedimos que no se la considere slo como un jueguete a merced del conflicto de intereses entre Estados Unidos y Europa .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EN" NAME="Moorhouse">
Seor Presidente , el conflicto entre los EE.UU. y la UE es muy profundo .
Ya no se trata nicamente de una cuestin de pltanos , sino que amenaza el comercio entre la UE y los EE.UU. a una escala mucho mayor .
Asimismo , podra llegar a afectar al futuro de la OMC e inclinar la balanza del libre comercio hacia el proteccionismo .
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Como digo en una carta al director del Financial Times con fecha de hoy , es muy lamentable que los lderes polticos de la Unin Europea , incluido el Primer Ministro del Reino Unido , Sr . Blair , y lamento decirlo , no hayan prestado atencin a las numerosas seales de alerta y no hayan sabido agarrar al toro por las astas mucho antes en el caso de los estadounidenses .
Por sa y por muchas otras razones , apoyamos la propuesta de resolucin .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en febrero este Parlamento apel a los Estados Unidos para que respetaran las normas internacionales vigentes y no impusieran de forma unilateral e ilegal tipos aduaneros que imposibilitaran el acceso de productos europeos al mercado americano .
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Tambin entonces el Parlamento Europeo advirti la necesidad de que la Unin Europea se preparara para aplicar represalias contra esa decisin .
A pesar de esos llamamientos , se estn concretando las amenazas americanas .
La Comisin no puede aceptar esta situacin y tendr que reaccionar contra esta verdadera provocacin , que podramos llamar de  espritu imperialista  .
La Comisin tiene que bloquear toda y cualquier negociacin de cooperacin econmica transatlntica , tiene que formular de nuevo las quejas contra las leyes Helms-Burton y D ' Amato , como , por lo dems , ha propugnado este Parlamento , tiene tambin que impedir el acceso de los productos americanos a los mercados europeos .
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La va negociadora , seor Comisario , ha demostrado que los Estados Unidos la desprecian .
Por tanto , hay que actuar , en vez de insistir en una va que , por lo visto , no se respeta .
La Comisin debe asimismo reafirmar su compromiso de defender el Derecho comunitario , de cumplir sus obligaciones para con los ACP y los productores de pltanos comunitarios .
La Comisin debe decir tambin a los Estados Unidos que no admite que ese pas ponga o llegue a poner en entredicho las polticas sociales y de empleo de la Unin , que ponga o llegue a poner en peligro la salud pblica y el medio ambiente de la Unin Europea .
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Termino , seor Presidente , diciendo que la Comisin y todos los Estados miembros , sin excepcin , tendrn que decir a los Estados Unidos que la tctica de dividir para reinar es ancestral , pero bien conocida de los europeos y que , por tanto , no dar resultado en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , el pltano se ha convertido en el smbolo de un amenazante y progresivo conflicto comercial que en realidad ya lleva seis aos cocindose a fuego lento .
El aumento de la competitividad a escala mundial obliga a los participantes a tomar una postura clara e inequvoca .
Sin embargo , los Estados Unidos sobrepasan con su boicot comercial el lmite de esa postura clara y de la relacin transatlntica .
El boicot es jurdicamente impropio mientras no se haya pronunciado el comit de la OMC y polticamente inaceptable justo despus de haber firmado el acuerdo de asociacin comercial .
Esta actitud carente de todo compromiso mina la autoridad y las reglas de la OMC , hipoteca gravemente la nueva ronda , la denominada ronda del milenio que empieza en diciembre en Seattle , y perjudicar - si todo sigue su curso - sobre todo a los exportadores britnicos .
Repito , Presidente , ninguna parte , y menos los productores de pltanos del Caribe , tiene nada que ganar en una guerra comercial .
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El Comisario Brittan ha desempeado un papel extremadamente importante en el debate sobre el libre comercio mundial .
El  Financial Times  ha publicado hoy que su canto de cisne -porque ese sonar el da de su dimisin- tal vez tenga como tema el pltano .
No se lo deseo , porque usted se ha esforzado muchsimo los ltimos aos por todos los asuntos comerciales .
Por eso le pregunto , Comisario :  cmo hay que seguir ahora ?
 Seguimos a la espera del resultado del comit de la OMC ?
 Se sentarn Washington y Bruselas a la mesa de negociaciones o la UE va a pagarles con la misma moneda ?
En caso afirmativo ,  con qu moneda entonces ?
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , Estados Unidos est desarrollando , por descontado , una operacin masiva de desarme de la OMC en el caso de los pltanos .
Se han distorsionado e incumplido los estatutos de la OMC slo porque Bill Clinton se comprometi en el otoo de 1998 ante el Congreso de Estados Unidos a imponer aranceles de castigo a partir del 3 de marzo .
Esto continuar en cualquier caso despus del conflicto por los pltanos ; en mayo , por el tema de la prohibicin de la carne hormonada y luego les tocar el turno a los alimentos genticamente manipulados .
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Hace tiempo que Estados Unidos anunci e inici masivamente esta campaa en favor del libre comercio , sin ninguna consideracin por la salud humana y el medio ambiente .
Desde luego , apelar ahora nicamente al buen sentido de los contrincantes es en verdad demasiado poco .
Es preciso constatar que Estados Unidos se sita al margen del Derecho vigente .
Con semejantes contrincantes no es posible continuar negociando con miramientos , pues con ello , Sir Leon Brittan , usted slo contribuira justamente a socavar todava ms la credibilidad de la OMC .
El conflicto debe llevarse hasta su conclusin en el marco la OMC y mientras tanto deben suspenderse todas las dems negociaciones con Estados Unidos .
Pienso en particular en el Programa Tecnologa / Economa ( TEP ) y en los preparativos para la  ronda del milenio  .
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Yo , sinceramente , no soy proteccionista , pero les ruego que piensen qu medidas decisivas podemos adoptar para proteger a las empresas de la Unin Europea , porque esta situacin es desde luego insostenible .
Si no se consigue el objetivo de resolver este conflicto , yo me temo que la OMC acabar resbalando sobre una piel de pltano .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , cabe preguntarse realmente por qu el Estado ms poderoso del mundo se ha hundido tan hondo en la inmoralidad global .
Pero hemos podido saber por la prensa -si no se equivoca- que ambos Partidos polticos de los Estados Unidos reciben importantes donativos de las tres grandes empresas bananeras .
Eso empeora an la situacin .
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Una vez ms , cabe preguntarse por qu son tan codiciosos , habida cuenta de que ellos tienen el 40 % de los pltanos que consume la UE y los pases del Caribe slo el 9 % .
Parecen estar dispuestos a eliminar al Tercer Mundo .
Me alegra que el Comisario Brittan haya mencionado los pases ACP .
 Para qu hemos estado en Lom todos estos aos ?
Siempre hemos tenido este compromiso de acceso a nuestros mercados .
 Por qu ahora ?
Es una cuestin de lo ms enrevesada .
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Represento a Moray , donde existe una gran fbrica de artculos de cachemir . Junto con otras fbricas de Borders , estn perdiendo pedidos por valor de un milln de libras .
El Comisario Brittan debera saberlo .
Me enter el viernes .
Incluso antes del acontecimiento , disminuyen los pedidos y hay personas que se estn quedando sin trabajo .
En mi circunscripcin estn tambin las galletas de mantequilla .
Por tanto , pienso que en el norte de Escocia , en todo caso , toda reivindicacin de relaciones especiales ser motivo de escarnio .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , yo quiero instar a la Comisin a que en el presente conflicto de los pltanos tampoco pierda de vista los intereses de los ciudadanos europeos , de los ciudadanos de todas partes de la Comunidad .
La ordenacin comn del mercado del pltano puede tener dos consecuencias negativas para la poblacin y para los consumidores austriacos , por ejemplo .
En primer lugar , el precio de los pltanos se increment drsticamente despus de la adhesin a la Unin Europea .
En un pas de clima continental esto afecta particularmente al  hombre corriente  , que en invierno depende en gran medida de los pltanos para abastecerse de fruta fresca .
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Comprendo que este no es el tema que hoy nos ocupa .
Sin embargo , si nuestras exportaciones a Estados Unidos , nuestro mercado de ultramar ms importante , se reducen como resultado de la eventual imposicin de aranceles protectores contra los productos de exportacin europeos , podran producirse quiebras y una reduccin masiva de plantillas .
Por consiguiente , a la vista de la dramtica situacin del mercado de trabajo europeo , la Comisin debera adoptar una posicin ms bien pragmtica en relacin con este tema -en el que no estn en juego consideraciones de poltica sanitaria como en el caso de la carne hormonada- , a fin de evitar una escalada del conflicto .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , lo que la Unin Europea debe hacer en esta fase de la llamada  guerra del pltano  es muy complicado .
En realidad , hay que tratar de defender los intereses legtimos de la Unin y de sus socios ACP y al mismo tiempo evitar la escalada de una guerra comercial , basada en retorsiones recprocas que corre el riesgo de ser sumamente negativa para los intereses polticos , econmicos y comerciales de los Estados europeos .
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El marco ms adecuado para resolver esta disputa es , en primer lugar , la Organizacin Mundial del Comercio .
En efecto , fue desde la OMC que lleg la condena de la anterior reglamentacin de la importacin y del comercio de pltanos en la Unin .
Y es sobre la base de las decisiones del  panel pltanos  de la OMC que la Unin ha modificado sus reglas del juego .
Ahora es de la OMC que ha vuelto a ser investida por los Estados Unidos en lo que respecta a la nueva reglamentacin europea , donde debe llegar una firme y clara condena de las decisiones ilegales y unilaterales adoptadas por la administracin americana .
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En realidad , lo que los Estados Unidos estn desencadenando es un verdadera guerra comercial que podra perjudicar gravemente no slo los sectores vitales de las exportaciones comunitarias , en particular italianas , sino tambin las ms generales relaciones transatlnticas .
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Evidentemente , si es verdad que los intereses comerciales de los Estados Unidos y de la Unin Europea pueden no coincidir o , mejor dicho , estarn cada vez ms en conflicto en un futuro prximo , lo que parece inaceptable es que la Unin se someta y respete las decisiones de la OMC , incluso cuando stas tienen un claro carcter partidista , como en el caso de los pltanos y que , por el contrario , los Estados Unidos las infrinjan cuando ello responde a sus intereses .
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Esta situacin , por otra parte , confirma nuestra conviccin de que , en el nuevo mundo de la globalizacin , los intereses de los Estados europeos y de muchos pases en desarrollo , sobre todo de los pases ACP , tienden con frecuencia a converger .
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La Unin , por tanto , debe llevar a cabo una accin tanto a nivel bilateral y multilateral como en el seno de las organizaciones internacionales para fijar cada vez ms a menudo un enfoque comn con los pases ms pobres , comenzando por los pases ACP , al objeto de permitirnos hacer frente con mayor fuerza a los retos que se nos plantean .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , es sorprendente que nos enfrentemos a un conflicto sobre un producto del que ni la UE ni los EE.UU. son un productor importante .
Comentarios desaforados estn al orden del da .
Hay quien tiene la cnica sensacin de que en los Estados Unidos , el grado de intensidad de sus comentarios puede depender del grado de presin que ejercen los grupos de inters de , como ha dicho un orador , las tres empresas que controlan el 80 % del mercado mundial del pltano .
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Quisiera felicitar las acciones adoptadas hasta ahora por el Comisario en nuestro nombre y , en particular , para velar por los intereses europeos en el contexto de la OMC y para garantizar que la solucin sea justa para los productores ACP .
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The Times publica en su edicin de hoy un comentario que lo resume por m :  La justicia , la imparcialidad y la responsabilidad mutua global deberan compensar el torpe reglamento .
Chiquita y los dems no dependen desesperadamente de esta ltima pequea porcin del mercado europeo .
Los productores del Caribe s .
Si los grandes productores pueden dormir tranquilos de noche despus de defender esta causa innoble durante el da , no debera ser as en el caso de lderes mundiales responsables  .
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Por tanto , en segundo lugar , a la luz del hecho de que la UE y los EE.UU. son los lderes de la economa mundial , necesitamos una iniciativa a nivel de Presidencias : de la Presidencia de la UE y del Presidente Clinton , que garantice que se siguen los procedimientos adecuados en la OMC para que disminuya algunas de las crecientes repercusiones polticas de este conflicto , que podra llegar a ser muy peligroso .
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Por ltimo , me parece que es una leccin para nuestra asociacin transatlntica a largo plazo .
Podemos inventar los dilogos que queramos o una asociacin econmica , pero la situacin no mejorar a menos que consigamos que las comunidades polticas se involucren en este sistema con un acuerdo de asociacin ms amplio entre la UE y los EE.UU. , de manera que , en su calidad de polticos , hablen no por vdeo conferencia , sino que mantengan un dilogo ms profundo entre las dos partes del Atlntico .
Por ello insto a la Presidencia alemana a adoptar la iniciativa que sea necesaria en la Cumbre UE / EE.UU. de junio .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , este expediente trivial es , en realidad , un western :  rase una vez en el Oeste de Europa  .
Los Estados Unidos avanzan con un colt 301 en la cadera , mientras que el Sr . Brittan avanza con las manos a la espalda parloteando sobre el derecho .
En eso el expediente del pltano resulta revelador de la verdad oculta de Europa .
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Europa es la unin que hace la fuerza : llevamos tres aos cediendo .
Europa es la cooperacin con frica : abandonamos a Camern y a Costa de Marfil .
Europa son las regiones ultraperifricas : abandonamos a Creta , Madeira , la Canarias , Guadalupe , Martinica .
Europa es lo social : abandonamos a los obreros de los platanales , que cobran 10 euros por hora , en favor de los esclavos de las multinacionales , que cobran 2 euros por hora .
Europa es el mercado , el libre cambio , el Sr . Brittan es un smbolo de ello : cedemos ante el proteccionismo americano , la seccin 301 , el 100 % de derechos aduaneros .
Europa es el derecho , la superioridad del derecho europeo : cedemos ante el derecho de Ginebra .
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Dos multinacionales , nicamente dos , dos empresas -Chiquita y Dole- , ponen de rodillas a la Comisin Europea , al Consejo de Ministros , a la Unin Europea .
Por eso , hay que cambiar de Europa .
Tenemos que adoptar tambin nosotros una seccin 301 .
Hay que restablecer la unanimidad y no debe ser la Comisin Europea la que defienda nuestros intereses comerciales , pues donde est la soberana est la libertad y la superioridad .
<SPEAKER ID=157 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , en primer lugar querra hacer una pequea correccin a mi buen amigo James Elles .
Estoy de acuerdo con su intervencin , pero l dice que ni Estados Unidos ni la Unin Europea son productores principales de pltano ( major producers of banana ) .
Esto es algo que viene repitiendo la cadena CNN en una campaa de propaganda norteamericana .
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Yo no s si eso es cierto con respecto a Estados Unidos , pero Europa s es un productor importante de bananas .
Dentro de la Unin Europea , concretamente en mi comunidad autnoma , en Madeira , en Grecia , en Martinica , en Guadalupe , producimos alrededor de un milln de toneladas .
Eso es a major producer of banana .
Pero por lo dems estoy de acuerdo con lo que ha dicho James Elles y estoy de acuerdo , desde luego , totalmente , con lo que ha dicho Erika Mann .
<P>
En este momento estamos en una disputa jurdica .
Y cuando se est en una disputa jurdica , cuando un pas como Estados Unidos acta fuera del Derecho , a la Comunidad lo nico que le corresponde es defender en Derecho su punto de vista .
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Me parece peligrosa la postura defendida por el Partido Popular Europeo a travs de su portavoz el Sr .
Kittelmann , en el sentido de que ahora nos sentemos a negociar con Estados Unidos .
Esto es como si alguien viene y me quita la cartera , y luego yo me siento a negociar con l .
Si alguien me quita la cartera , yo voy a la polica , no me siento a negociar con el ladrn .
<P>
En este momento hay una infraccin de las normas de la Organizacin Mundial de Comercio por parte de los Estados Unidos y lo nico que cabe hacer es lo que est haciendo en este momento la Comisin , que es llevar el tema por la va jurdica .
Yo querra llamar la atencin del seor Comisario sobre unas declaraciones que recoge el Financial Times , que puede que no sean correctas , pero que dice que el Sr .
Rod Abbott , Embajador de la Unin Europea ante la Organizacin Mundial de Comercio , dice que  they will find probably something out of line  y aadiendo que  I don ' t expect the answer to be zero because this is a political process as well  .
En este momento no estamos en un proceso poltico .
En este momento estamos en un proceso jurdico .
Cuando la Organizacin Mundial de Comercio haya decidido cul es la solucin , entonces habr que sentarse para negociarlo .
Yo le he pedido a la Comisin que recomiende a su representante que tenga mucho cuidado con lo que hace porque cualquier declaracin puede luego utilizarse contra nosotros .
<SPEAKER ID=158 NAME="Burenstam Linder">
Seor Presidente , las crisis tienen su propia dinmica y desarrollan su propio nacionalismo pernicioso , y esto tambin vale para las guerras comerciales .
Como podemos aprender de experiencias histricas , se produce fcilmente una escalada que es perjudicial para ambas partes .
<P>
Es importante respetar los compromisos contrados en la OMC .
La Rule of law favorece a todos , incluso internacionalmente .
Es de vital importancia que las negociaciones y medidas de la UE se mantengan dentro del marco de los compromisos de la OMC .
Esto fortalece las posiciones de la UE y me alegra ver que sta parece ser tambin la posicin de la Comisin .
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En la fase actual se puede criticar a EE.UU. No obstante , hay motivos para que la UE tambin revise con autocrtica sus propias posiciones , con el objeto de alcanzar constructivamente un acuerdo .

Es probable que el panel de la OMC opine que las medidas de la UE despus de la anterior resolucin son insuficientes , lo cual nos dara motivos para mostrarnos algo reticentes .

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Las ayudas a las ex colonias mediante maniobras comerciales especiales conducen a la discriminacin a travs del proteccionismo . En parte , se puede entender la posicin americana , especialmente cuando ella es compartida por determinados pases miembros de la propia UE .
Se suele decir trade is better than aid .
Es verdad , pero es el libre comercio el que es mejor que las ayudas para el desarrollo . Hay que buscar caminos distintos del proteccionismo para ayudar a los pases de ACP .
Aid is better than trade distortion , y mejor que una guerra comercial .
<P>
Actualmente hay empresas que se ven afectadas por las medidas americanas .
Esto es trgico y difcil de entender , especialmente cuando afecta a empresas en pases como Suecia , que no ha sido impulsor de esta  guerra del pltano  .
<P>
Confo en que rpidamente se pueda alcanzar un acuerdo en el marco de la OMC .
Una vez ms quiero subrayar que es de vital importancia que la UE fortalezca sus posiciones , mantenindose en el marco de las medidas de la OMC , a la espera de las resoluciones del panel .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seor Presidente , a causa de este conflicto y sus repercusiones sobre el sector del cachemir , los nimos en Escocia estn muy alterados .
Las personas estn dolidas y desconcertadas al verse involucradas en un conflicto con el que nada tienen que ver , pero que amenaza con devastar una parte significativa de la economa .
El sentimiento es tan fuerte , que un importante peridico escocs , The Sunday Mail , ha organizado una campaa de boicot de los pltanos Chiquita y ha obtenido una respuesta masiva .
Y es comprensible .
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En esta Asamblea tambin estamos enfadados y consternados por el ruin afn de venganza de los Estados Unidos .
Por eso , dejmonos de miramientos .
Basta de cautela en el asunto Helms-Burton .
Solicitemos un panel de la OMC para que se ocupe de este asunto .
Esta Asamblea le brinda todo su apoyo a su lucha , seor Brittan , contra la extraterritorialidad de la Seccin 301 , reafirmemos nuestra solidaridad con los pases ACP , proveedores tradicionales de la UE , enviemos una seal inequvoca a los Estados Unidos de lo que aqu est en juego ; un rgimen ordenado del comercio mundial sobre el que podamos avanzar , o un descenso al caos .
<P>
Quin podr confiar ahora en la OMC y en su procedimiento de resolucin de conflictos , en particular , el mundo en vas de desarrollo , que ve cmo se sacrifican sus intereses vitales en aras del libre comercio que se resume en nada ms que una plataforma para las ambiciones imperialistas de los crteles mercantiles de los Estados Unidos .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="PT" NAME="Mendona">
Seor Presidente , Seoras , como represento aqu a un pas que tiene regiones ultraperifricas productoras de pltanos , considero que puedo y debo afirmar aqu el sentimiento profundo de rebelin que muchas de las poblaciones de esas regiones sienten cuando tantas veces y a lo largo de tanto tiempo surgen conflictos en relacin con la produccin de pltanos .
<P>
No es , muchas veces , por la cantidad de produccin de pltanos en esas regiones o en esos pases , sino por los intereses que determina en la economa , en los aspectos sociales y medioambientales de esas mismas regiones y de esos mismos pases .
No podemos entrar aqu en detalles sobre el volumen , las cantidades , tenemos que tener en cuenta nuestras poblaciones , nuestra Unin Europea , nuestras regiones ultraperifricas , lo que sucede con las pequeas o con las grandes producciones que all se hacen .
<P>
Los pases ACP representan un compromiso que la Unin Europea asumi , compromiso que tiene que ser cumplido por la Unin Europea .
Muchas son las cesiones que se han hecho ya a la Organizacin Mundial del Comercio .
 Qu es lo que se pretende ?
Invadir la Unin Europea con pltano producido en pases en los que el bajo costo de la mano de obra puede entrar en competencia casi -podemos afirmarlo- desleal .
La actitud de los Estados Unidos resultante de todo esto , Seoras , esa inicua actitud , debe seguir suscitando por parte de la Comisin la misma posicin de firmeza .
La Comisin debe continuar , fundamentalmente , luchando por los intereses de las pequeas y pobres regiones que an existen en nuestra Unin Europea .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys">
Seor Presidente , habida cuenta , seor Comisario , de que la OMC remiti la peticin de sanciones de los EE.UU. a arbitraje y que se ha creado un panel para determinar si el nuevo rgimen propuesto de la UE es realmente ilegal , puede garantizar ahora a este Parlamento Europeo , como mis colegas le han pedido que haga , que la Comisin no se plegar ante la presin ilegal de los Estados Unidos .
Esto es bsicamente un chantaje y una manipulacin del procedimiento de resolucin de conflictos de la Organizacin Mundial de la Salud .
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Este chantaje va encaminado a obligar a la Unin Europea a renegar de su obligacin con nuestros proveedores tradicionales para potenciar los intereses de una corporacin que est muy bien relacionada , a saber , Chiquita .
Estar dispuesto a mantenerse firme ante este tipo de presin y a reconocer , seor Comisario , como hago yo , que en el pasado , empresas como la United Fruits Company compraron pases como Costa Rica y Honduras .
Ahora podemos afirmar que los barones del pltano de los Estados Unidos estn comprando los Estados Unidos y comprando favores de algunos de Capitol Hill y Washington .
<SPEAKER ID=162 NAME="Brittan">
Seor Presidente , deseo comenzar manifestando mi profundo reconocimiento por el amplio apoyo que el Parlamento ha dado a la posicin adoptada por la Unin Europea y la Comisin , en particular .
Dicho apoyo no es slo estimado ; es alentador , porque hay que sumarlo al apoyo dado por la comunidad internacional representada por los miembros de la OMC en sus deliberaciones en Ginebra . Puedo asegurar a todos los afectados que comparto la sensacin de indignacin expresada , por ejemplo , por el Sr .
Smith y la Sra . Kinnock , ante el hecho de que personas inocentes , tanto en Europa como en los pases ACP productores de pltanos , estn siendo secuestradas en una batalla sobre la que no tienen la menor responsabilidad .
<P>
Puedo garantizarles que en la Unin Europea tomaremos medidas en contra de los Estados Unidos , que hemos tomado medidas en contra de los Estados Unidos , pero lo haremos de conformidad con el Reglamento de la OMC .
En las negociaciones con los Estados Unidos , como tuve la precaucin de decir en mi intervencin de apertura , haremos hincapi sobre todo en nuestras obligaciones con los pases ACP , pero tambin con los productores de pltanos de la Unin Europea .
Se da el caso de que las empresas afectadas cuentan ya con el 70 % y ms del mercado .
No es cierto en absoluto que se les est excluyendo de Europa .
<P>
Tambin es cierto , como acertadamente ha dicho el Sr . Medina Ortega , que estamos en estos momentos en una disputa jurdica , y no slo poltica .
Acataremos la ley cuando se pronuncie y condenaremos a aquellos , como los Estados Unidos , que la infringen antes de que exista una decisin .
No slo los condenaremos .
Los llevaremos , como ya hemos hecho , ante la OMC y seguiremos las consecuencias de dicha accin .
<P>
Por ltimo , deseo decir que se ha hablado de guerra comercial .
Nosotros no hemos iniciado ninguna guerra comercial y no buscamos ninguna guerra comercial , pero haremos lo que tenemos derecho a hacer en virtud de las normas de la OMC .
Tambin se ha hablado mucho de las repercusiones de este asunto sobre las relaciones transatlnticas en general .
Quisiera decir a esta Asamblea y tambin a nuestros amigos norteamericanos que es imposible que los Estados Unidos tomen medidas que violan flagrantemente el Reglamento de la OMC y que los Estados Unidos crean que ello no repercutir en nuestras relaciones generales , importantes como son .
Creo que he realizado tantos esfuerzos como cualquiera , no slo para mantener , sino para mejorar dichas relaciones .
Es algo que beneficia a Europa , es algo que beneficia a los Estados Unidos y es algo que beneficia tambin al mundo .
No obstante , para que eso sea posible y para que realmente suceda y para que el trabajo de aquellos que se han esforzado por mejorar dichas relaciones no haya sido en vano , los Estados Unidos deben poner de su parte : deben dejar de recurrir al unilateralismo y respetar las normas del comercio mundial .
ste es el llamamiento que les he enviado , pero no es un llamamiento en vano ; es expresado tambin con el apoyo de este Parlamento y la determinacin de la Unin Europea de defender sus intereses legtimos .
<P>
Un orador se ha referido a un artculo que apunta a que los pltanos podran convertirse en mi Nmesis .
A todos nos llega nuestra cada en su momento .
Afecta a las personas y les llega en momentos distintos y por motivos distintos .
No temo a ninguna Nmesis del pltano , porque s que la poltica que estamos siguiendo , con el apoyo del Parlamento , es una poltica de total adhesin al mercado mundial , de una determinacin a establecer relaciones con los Estados Unidos , pero sobre la base slida del respeto mutuo y de la igualdad de ambas partes del Atlntico .
Sobre esa base , es posible evitar a Nmesis .
No obstante , al tiempo que evitamos a Nmesis de esta manera , reconozcamos tambin que existen los consejos sabios .
Tenemos el deber de garantizar que prevalecen los consejos sabios .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario , estamos con usted .
<P>
He recibido ocho propuestas de resolucin , presentadas de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Recursos propios de la UE
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0105 / 99 ) del Sr . Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la necesidad de modificar y reformar el sistema de recursos propios de la Unin Europea .
<P>
Antes , tiene la palabra para una cuestin de orden el Sr . Fabre-Aubrespy .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , al iniciar el debate sobre el informe Haug , quisiera plantear una cuestin de no ha lugar a deliberar con vistas a considerar que este informe no es admisible .
Lo hago por una razn de fondo , relacionada con su contenido , y una razn de procedimiento , relacionada con la forma como se elabor en la Comisin de Presupuestos .
<P>
En primer lugar , sobre el fondo , en este informe figura una disposicin , denominada , para simplificar , la cofinanciacin de los gastos agrarios , cuando resulta que los gastos agrarios son , en virtud del Tratado , gastos obligatorios , razn por la cual no es posible establecer una financiacin compartida entre el presupuesto de la Unin Europea y el presupuesto de los Estados miembros .
Una opinin minoritaria emitida por uno de mis colegas -me refiero a Jean-Louis Bourlanges- expone ese punto .
<P>
Por lo dems , no se ha presentado ese informe a la Comisin de Agricultura para que d su opinin , pese a que dicha comisin es competente para pronunciarse sobre una cuestin de ese tipo .
<P>
Otro problema de procedimiento : no se ha aplicado el artculo 150 del Reglamento , ya que se ha adoptado el principio -que se adopta con frecuencia en esa comisin- de las enmiendas de transaccin , cuando en realidad habra sido necesario que la ponente presentara un nuevo informe , lo que brindara un plazo para la presentacin de enmiendas .
<P>
stas son las dos razones por las que , de conformidad con el artculo 128 , presento una cuestin de no ha lugar a deliberar y le ruego que la someta a votacin .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Entiendo , seor Fabre-Aubrespy , que desea que este asunto sea retirado del orden del da .
Puedo dar la palabra a un orador que est a favor y a otro orador que est en contra .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , a los argumentos del Sr . Fabre-Aubrespy se suma el hecho de que el informe Haug no est disponible en lengua francesa .
Se puede ir al servicio de documentacin y no est . Se puede sacar una versin pirata por ordenador , pero no est disponible en lengua francesa .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , yo quiero intervenir en contra de la solicitud , sobre todo porque a mi parecer el Tratado CE no avala el argumento del Sr . Fabre-Aubrespy , segn el cual el carcter obligatorio de los gastos excluye la cofinanciacin .
El tema de los gastos obligatorios no tiene ninguna relacin con la legitimidad de la decisin y , por consiguiente , yo pido que se rechace la solicitud y se proceda al debate del Informe Haug .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , yo creo que en el Parlamento Europeo podra ser del todo habitual y necesario hablar tambin del futuro y poner sencillamente balizas que indiquen hacia dnde queremos dirigirnos , y este es el sentido del presente debate .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la propuesta del Sr . Fabre-Aubrespy para que se retire este asunto del orden del da .
<P>
El Parlamento rechaza la propuesta
<SPEAKER ID=171 NAME="Haug">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , es del todo evidente que esta semana vamos a abordar unos cambios importantes de orientacin en la Unin Europea , aunque el Sr . Fabre-Aubrespy , con el apoyo de un par de colegas , haya intentado evitarlo ahora mismo .
Adems de los Fondos estructurales y la Poltica Agrcola Comn , tambin la financiacin comunitaria debe ser objeto de una reforma fundamental .
El Presidente Santer ha sealado con razn que la reforma financiera es uno de los pilares fundamentales de la Agenda 2000 .
<P>
Desde el Parlamento ya hemos marcado prioridades importantes para el mbito del Acuerdo Interinstitucional a travs de los principios que hemos definido , pero la reforma financiera seguir siendo sencillamente insuficiente si no se introducen tambin modificaciones en el lado de los ingresos .
En Acuerdo Interinstitucional y la reforma de los recursos propios son dos caras de una misma moneda .
La estructura financiera actual ya no puede responder al incremento de las demandas .
Necesitamos una mayor flexibilidad , transparencia e independencia de las finanzas europeas .
<P>
El sistema actual se basa en exceso en fuentes financieras cuyo clculo resulta sumamente complejo y que , adems , siguen teniendo de hecho el carcter de aportaciones de los Estados miembros .
La reforma debe superar estas deficiencias y a la vez tambin los evidentes desequilibrios en el reparto de las cargas entre los Estados miembros ms prsperos .
La Comisin de Presupuestos propone , en consecuencia , una modificacin gradual del sistema de los recursos propios .
<P>
Ayer por la tarde lo sometimos a votacin y llegamos esencialmente a las siguientes conclusiones .
Primero : es preciso simplificar y mejorar la transparencia de los ingresos del presupuesto europeo y someterlo a mayor un control democrtico .
Deseamos sustituir los recursos propios basados en el IVA y el PNB por una nueva fuente nica de recursos propios simplificada , basada en el PNB .
Este paso contribuira tambin a eliminar los desequilibrios entre los Estados miembros en lo que se refiere a la financiacin del presupuesto .
<P>
Segundo : las condiciones de financiacin del presupuesto europeo deben ser , por principio , iguales para todos los Estados miembros .
Esto significa que los actuales mecanismos de compensacin tienen que extinguirse y no se deben introducir otros , ni mucho menos sistemas de reduccin .
Concretamente significa que el rebate britnico debe extinguirse gradualmente antes de la adhesin del primer nuevo Estado miembro como muy tarde .
Esta reduccin se concedi en su momento como compensacin por una participacin demasiado reducida en la Poltica Agrcola Comn .
El porcentaje del gasto agrcola , con una cifra del 70 % , era sin embargo considerablemente superior al actual .
Introducir tambin una reduccin en la financiacin de los Fondos estructurales o de los costes de la ampliacin sera contrario al sistema y absolutamente injustificable .
<P>
Tercero , y permtanme que lo subraye : la compensacin de las diferencias econmicas y la solidaridad entre los Estados miembros son un pilar importante del Tratado y de la integracin europea .
Este importante objetivo no se puede intentar alcanzar , sin embargo , por el lado de los gastos .
Este intento slo se traduce en la introduccin de normas que complican el presupuesto y lo hacen poco transparente .
Para la solidaridad entre los Estados miembros disponemos de polticas creadas explcitamente con este objeto , como por ejemplo la poltica estructural .
Nosotros deseamos que el principio definidor del presupuesto sea la equidad horizontal y la solidaridad vertical .
<P>
Cuarto : con el tiempo se han incrementado cada vez ms los desequilibrios en la financiacin del presupuesto .
stos han llegado a lastrar entre tanto considerablemente el desarrollo de la Unin Europea .
Una mirada a los actuales debates en el seno del Consejo slo lo ratifica .
Hablando claro : siempre habr contribuyentes netos y receptores netos , nadie lo discute , pero es preciso evitar desequilibrios excesivos y un reparto no equitativo de las cargas .
De lo contrario pondremos en peligro la legitimacin de la Unin ante las ciudadanas y los ciudadanos .
<P>
Es evidente que slo ser posible suprimir esos desequilibrios si no se deja de controlar la partida ms importante de los gastos -la poltica agrcola- , con un porcentaje de casi el 50 % .
Una normativa que incluya el mbito agrcola es particularmente importante , toda vez que una parte considerable de los desequilibrios tienen su origen en este mbito .
Por lo tanto , es conveniente y razonable prever la futura cofinanciacin de la poltica agrcola , tal como decidi anoche la Comisin de Presupuestos .
<P>
En este contexto , yo quisiera resaltar una vez ms lo siguiente : cofinanciacin no significa renacionalizacin .
Al contrario , ms bien supone una mayor implicacin , tambin cualitativa , de los Estados miembros en la configuracin de una poltica comunitaria y , por consiguiente , conlleva una profundizacin de la integracin .
A nadie se le ocurrira negar a nuestra poltica estructural su carcter comunitario .
Sin embargo , esta medida no debe imponer a nadie exigencias excesivas y yo puedo contemplar la posibilidad de que se establezca tal vez una normativa diferenciada para los Estados miembros econmicamente ms dbiles , lase unas tasas de cofinanciacin ms reducida , en el momento de aplicar la cofinanciacin .
<P>
Permtanme que aada , finalmente , lo siguiente : las considerables discrepancias en el seno del Consejo en este mbito tambin han tenido , obviamente , repercusiones para las deliberaciones sobre nuestro informe y en el Parlamento .
Dada la fuerte controversia en torno al instrumento de la cofinanciacin , yo propuse un compromiso a la Comisin de Presupuestos , segn el cual los gastos agrcolas se reduciran cada ao en un determinado porcentaje y una parte de los crditos liberados se destinaran a medidas de apoyo estructural para las regiones rurales .
Este compromiso no obtuvo el apoyo de la mayora , precisamente por responsabilidad de los mismos que han rechazado rotundamente la cofinanciacin .
Sin embargo , puesto que una solucin al margen de la poltica agrcola carecera de entidad y perspectiva , se volvi a incluir y se adopt la peticin original de una cofinanciacin , si bien slo despus de que se hubiese rechazado la propuesta de compromiso .
<P>
Equilibrar el reparto desigual de las cargas es slo la premisa para que el presupuesto pueda ser viable en el futuro .
Para garantizar la independencia financiera de la Unin Europea , su financiacin debera basarse a largo plazo en nuevos recursos propios que no tengan el carcter de aportaciones de los Estados miembros .
Dichos recursos tendran que proceder en primer lugar de unos impuestos propios .
Como primer paso hacia ese objetivo , a la hora de establecer acuerdos entre los Estados miembros sobre determinados tipos de impuestos , al menos una parte se debera destinar al presupuesto de la Unin .
En este contexto es preciso resaltar , no obstante , que estos nuevos recursos propios no se sumaran a los existentes , sino que los sustituiran , y no incrementaran la carga fiscal para las y los contribuyentes europeos .
<P>
A mi modo de ver , el objetivo es adaptar la financiacin de la Unin a las exigencias del nuevo carcter de la comunitarizacin .
Una vez completada la Unin Econmica y Monetaria casi hemos alcanzado este nuevo carcter de la comunitarizacin .
Las economas nacionales de los Estados miembros han quedado entrelazadas de un modo particular .
En consecuencia , ya no es posible considerar tampoco aisladamente los presupuestos de los Estados miembros y el presupuesto europeo .
La estabilidad de nuestra moneda nica y la capacidad de desarrollo de nuestras economas estrechamente vinculadas dependen a largo plazo de que el presupuesto europeo tambin sea econmicamente operativo .
<P>
Con la votacin del presente informe adoptaremos tambin una decisin sobre nuestra propia operatividad .
 Vamos a esperar las decisiones del Consejo o somos capaces de desarrollar nuestra propia creatividad poltica autnoma ?
Si el jueves aprobamos el informe y trasladamos sus peticiones a las negociaciones con el Consejo sobre el Acuerdo Interinstitucional , habremos hecho una importante aportacin a la reforma de la Unin Europea .
Yo les pido su apoyo para emprender este camino y les invito a que iniciemos unidos la marcha .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=172 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , yo estara totalmente dispuesto a apoyar la revolucin , pero lo que se nos propone es en realidad todo lo contrario .
Voy a hablar en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales .
<P>
En efecto , la Comisin de Asuntos Institucionales tena dos preocupaciones en relacin con este asunto .
La primera era la de lograr que se aclarara la cuestin de si en el futuro los recursos propios deban ser contribuciones nacionales o recursos pagados por los agentes econmicos , recursos de carcter fiscal .
La respuesta del informe de la Sra . Haug , que , por lo dems , ha hecho un trabajo de la mayor importancia al que me permito rendir homenaje , aunque no comparta sus conclusiones , es muy paradjico .
Pues en un primer momento se nos dice que se trata de acabar con las contribuciones nacionales en un segundo momento se nos propone la ampliacin de la contribucin nacional a tenor del PNB y convertirla en el recurso principal del presupuesto de la Unin .
Quien lo entienda que lo compre .
<P>
La segunda preocupacin de la Comisin de Asuntos Institucionales era la de aclarar el estatuto de la cofinanciacin .
 Se trata de una subvencin concedida por los Estados miembros , facultativamente , como lo desean , para alimentar ciertos gastos comunitarios ?
Si es as , entramos en un sistema de puesta en entredicho de la unidad del mercado comn agrario . Entramos en un sistema de renacionalizacin y distorsin de la competencia .
Pues todo el mundo subvencionara su agricultura como quisiera . Si , al contrario , se trata de una cofinanciacin obligatoria impuesta a los Estados , estamos ante un recurso propio nuevo -eso es , por lo dems , lo que justifica que el proyecto figure en el informe de la Sra .
Haug- y entonces salimos del marco jurdico del Tratado , pues salimos del marco del artculo 201 .
<P>
O entramos en el marco del sistema de recursos propios , con acuerdo unnime ratificacin de los parlamentos nacionales , o salimos de l para entrar en el marco del artculo 43 y entonces entramos en la mayor ilegalidad .
Seora , la propuesta principal de su informe es contraria al Tratado .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=173 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , a pesar de la importancia creciente del recurso  producto nacional bruto  , me gustara hacer un anlisis de las aportaciones al presupuesto de la Unin Europea desde la ptica de una Europa de los ciudadanos .
Si tomamos como elemento de referencia el esfuerzo por habitante de cada Estado miembro en porcentaje sobre su renta , los habitantes de algunos pases con niveles de vida ms bajos aportan al presupuesto de la Unin un porcentaje de su renta por encima de la media comunitaria .
Por el contrario , por ejemplo , la aportacin al presupuesto comunitario , en los trminos mencionados , de un ciudadano italiano o ingls se encuentra claramente por debajo de dicha media .
<P>
En la comunicacin de la Comisin Europea se indican tres lneas de accin para resolver el problema de los desequilibrios presupuestarios , pero no hay que olvidar que se ha acusado a dicha institucin de ser parcial en la formulacin de estas propuestas , pues parece que slo defiende los intereses de algunos contribuyentes netos .
<P>
Lo que s est claro es que la comunicacin de la Comisin no agota las soluciones posibles .
Una de las ms ingeniosas , desde el punto de vista de la equidad , consiste en compensar a aquellos pases cuyo saldo se desva de lo que le corresponde en funcin del producto nacional bruto y su riqueza relativa por habitante , financindose el saldo negativo conjunto por el resto de los socios , excluyendo los Estados miembros de la cohesin .
<P>
Esta opcin permite preservar la cohesin en el seno de la Unin y repartir ms equitativamente entre todos el esfuerzo financiero necesario para mantener dicho nivel de cohesin .
<P>
Discrepando de la ponente de este informe -a la que , por otra parte , felicito por el trabajo que ha invertido en l- , debemos apostar por la equidad , que es un principio -la equitas - que data de los albores del Derecho romano .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar a la Sra . Haug por su informe , no slo por pertenecer a nuestro Grupo , sino porque se ha embarcado en la misin imposible de intentar alcanzar el acuerdo del Parlamento Europeo sobre la futura financiacin de la Unin Europea .
Estoy seguro de que cuando lleguemos a la votacin se dar cuenta de lo imposible de la situacin .
Sin embargo , los muchos esfuerzos que ha dedicado a este asunto ha permitido realizar ciertos avances hacia una posicin que pueden apoyar todos los Grupos polticos .
<P>
Su versin original dio lugar a 241 enmiendas .
Eso demuestra que el inters era considerable .
El hecho de que se presentaran 241 enmiendas provoc una cierta inquietud en la Comisin de Presupuestos .
Lo ms lejos de nuestras intenciones era acudir ante el Parlamento con tantas enmiendas sobre las que votar .
Por ello pedimos a la ponente que intentara obtener el mayor nmero posible de enmiendas de compromiso .
Y eso es exactamente lo que hizo .
La ponente elabor una versin revisada , que el Grupo Socialista ha intentado secundar .
La ponente ha complacido prcticamente a todas las nacionalidades menos a una , la ma , en la medida en que ha recogido la mayora de los intereses .
Ha hecho un gran trabajo .
<P>
No obstante , no sera sincero si dijera que apoyamos por unanimidad el informe final sobre el que votamos anoche en comisin .
Si yo fuera griego o irlands , si el PIB de mi pas se viera afectado por la enmienda 141 , que hace referencia a la cofinanciacin de la agricultura , no querra votar a favor de dicha enmienda .
Hay quien cree que la enmienda 141 debera ser apoyada sin reservas , porque ayudara a reducir los pagos netos de sus Estados miembros , y si yo fuera alemn u holands , apoyara gustoso este nuevo apartado 13 .
<P>
Catorce de las quince delegaciones integradas en el Grupo Socialista quieren eliminar la devolucin al Reino Unido y votarn a favor de los apartados a los que he hecho referencia .
Si yo hablara en nombre de los britnicos , hara una defensa vlida de por qu la devolucin al Reino Unido es justa y est justificada , pero no estoy hablando en nombre de los britnicos y por ello no puedo decir esas cosas .
<P>
Lo nico sobre lo que mi Grupo puede estar de acuerdo es que hay que cambiar el statu quo .
La situacin no ha evolucionado de una manera sistemtica ni de acuerdo con una estrategia europea o una autntica planificacin para avanzar .
Los tradicionales recursos propios de un inicio eran los nicos recursos propios autnticamente europeos .
Al mismo tiempo , dichos recursos propios autnticamente europeos estn perdiendo importancia rpidamente .
Sin embargo , los antiguos recursos propios de siempre son la causa de muchos quebraderos de cabeza debido a los controles y la preocupacin por el fraude .
<P>
 Y qu hay de los recursos propios basados en el IVA y el PIB ? Como miembro de la Comisin de Presupuestos desde hace casi diez aos , reto a cualquier miembro -salvo al Sr .
Samland y al Sr . Colom i Nadal- a que explique la frmula de los recursos propios basados en el IVA y el PIB , es decir , cmo se calculan las contribuciones de los Estados miembros .
Intenten explicarlo al pblico en general y -aunque puedan hacerlo-  cmo puede entenderlo el pblico ?
sa es la situacin actual .
Tenemos un sistema de recursos propios sumamente complejo y carente de transparencia .
Lo nico que desea el Parlamento es un sistema claro e integral .
Estamos cerca de conseguir un acuerdo al respecto a travs del informe de la Sra .
Haug . Me gustara que cuando finalice la votacin tuviramos una posicin clara y concisa , y la mayor parte de mi Grupo la apoyar .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , intervengo para una cuestin de orden .
<P>
Al final de esta maana , el Presidente de la sesin ha cambiado el orden del da de esta tarde , sin una votacin reglamentaria , para permitir al Sr . Leon Brittan acudir ante nosotros .
Ahora estamos en el turno de preguntas . Pero ese cambio provoca un desequilibrio totalmente inaceptable entre los Grupos polticos en este debate .
En efecto , acabamos de or a la ponente Sra . Jutta Haug , socialista , durante ocho minutos , a la que ha seguido el Sr .
Terry Wynn , socialista , durante cinco minutos . Eso quiere decir que se va a aplazar hasta la sesin de la noche el debate sobre un informe de suma importancia para las finanzas europeas y se va a impedir a los dems Grupos polticos expresarse antes de las 21.00 horas .
sa es la razn por la cual le pido encarecidamente que haga que al menos un orador de cada Grupo poltico pueda expresarse ocupando una parte del tiempo de las preguntas , porque , si no , la prensa , que est en la sala de prensa escuchando , habr odo durante trece minutos a un solo Grupo -en realidad , cinco , pero la ponente pertenece al mismo Grupo poltico- y nada a los dems Grupos .
<P>
Habida cuenta de la importancia de este informe , de la votacin del jueves , que va a ser extraordinariamente seguida , con tres opiniones minoritarias , con votaciones nominales , en particular en lo relativo a la agricultura , me parecera totalmente deplorable que esta Asamblea pasara al turno de preguntas sin que se haya expresado al menos un orador por Grupo .
<P>
Seor Presidente , pido que consulte a Sus Seoras , porque me parece que as como antes ha sometido a votacin la posible devolucin del informe mediante la cuestin de no ha lugar a deliberar , los Grupos deben poder expresarse en este caso .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
Seor Giansily , tiene razn al sealar los terribles problemas que surgen siempre que modificamos el orden del da .
Es insufrible para los seores diputados , para los seores comisarios y para la prensa .
Espero que tambin entienda que cuando se ha fijado el comienzo del turno de preguntas a las 17.30 resulta muy difcil como Presidente saltrselo a la torera .
Sin embargo , si insiste en que celebremos una votacin al respecto , naturalmente es posible .
Aunque preferira que lo evitsemos y empezara ahora el turno de preguntas . Me parece importante en cambio que el Sr .
Giansily haya llamado la atencin de los asistentes y de la prensa sobre el sesgo que supone que slo sean miembros de un determinado grupo los que han tenido la palabra . Me parece que tiene usted razn .
Sin embargo , quiero tambin llamar su atencin sobre el hecho de que el Sr . Bourlanges tambin tuvo la palabra .
Y el Sr .
Valdivieso .
 Insiste , Sr . Giansily , en la votacin ?
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
S , seor Presidente , le pido que lo someta a votacin .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , yo slo querra proponer un compromiso .
Creo que todava tienen que intervenir siete grupos y nos quedan pocos minutos .
Quiz podamos alcanzar un compromiso .
No es necesario reordenar toda la lista de oradores .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
Segn entend al Sr . Giansily , ste quera que los siete diputados que hablan en nombre de los grupos tuvieran la palabra antes del turno de preguntas .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Un orador por Grupo , seor Presidente .
<SPEAKER ID=181 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , quisiera hacer un comentario suplementario .
Cuando se ha solicitado la opinin de la Asamblea sobre el momento en que deba tener lugar la declaracin de la Comisin relativa a los pltanos , en ningn momento se ha informado al Pleno de que esto significaba truncar el debate sobre los recursos propios .
Yo soy de los perjudicados porque a m me tocar , de todas maneras , intervenir por la noche .
Pero me parece polticamente impresentable que no puedan expresarse todos los Grupos , al menos una vez , antes de interrumpir el debate .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , yo propongo que el debate se reanude en el Pleno inmediatamente despus del Turno de preguntas .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la propuesta del Sr . Giansily para que se permita a los grupos hablar antes del turno de preguntas .
<P>
El Parlamento aprueba la propuesta
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="DE" NAME="Bardong">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin de Control Presupuestario se ha ocupado repetidamente del sistema de los recursos propios con motivo de los diferentes informes del Tribunal de Cuentas . La Sra .
Haug ha realizado ahora un trabajo extraordinariamente extenso en nombre de la Comisin de Presupuestos , pero el gran nmero de enmiendas presentadas en la comisin no han contribuido -lamento tener que decirlo- a aclarar su planteamiento ni lo han hecho ms convincente .
<P>
Yo quisiera declarar como principio que mientras slo hablemos del reparto equitativo entre los Estados miembros de los recursos propios que es preciso obtener , siempre toparemos con intereses econmicos y presupuestarios contrapuestos y tendremos que lamentar la falta de transparencia y de posibilidad de control , tanto de los ingresos como de los gastos .
Slo cuando nos tomemos en serio al ciudadano individual de toda Europa en su calidad de contribuyente que hace su aportacin y sopesemos dicha aportacin podremos acabar con este conflicto . Por esto yo lamento mucho que no se haya aceptado la enmienda de nuestra Comisin de Control Presupuestario , basada en las declaraciones de la Comisin , sobre la posibilidad de personalizar las aportaciones de las que se nutre el sistema de recursos propios .
<P>
Deberamos conservar el principio de los recursos propios aunque slo sean verdaderamente tales los recursos propios tradicionales -aranceles y exacciones agrcolas- , que ya hace aos que estn en regresin .
Los Estados miembros computan , adems , estos recursos propios como una aportacin y exigen la devolucin de un 10 % para sus administraciones de aduanas .
Al menos habra que comprobar si es , de hecho , necesario destinar este 10 % a las administraciones de aduanas .
En cualquier caso , todava nos encontramos con una serie de reducciones y desviaciones en este contexto en el mbito de los Estados miembros .
<P>
Los recursos basados en el IVA han ido adquiriendo cada vez ms el carcter de aportaciones estatales al presupuesto de la UE .
Su participacin queda distorsionada porque la economa sumergida es importante en algunos Estados .
<P>
Los recursos propios basados en el PNB son , con todo , los que se pueden considerar ms fcilmente aportaciones .
Yo lamento , empero , que no se haya aclarado en absoluto el tema de los contribuyentes netos .
Yo estoy a favor de la cofinanciacin , de la extincin progresiva de la reduccin britnica y tambin de que se considere la introduccin de recursos propios nuevos .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , deseo felicitar a la Sra . Haug por su informe .
Su misin era prcticamente imposible , pero nos gustara hacer una distincin entre algunos puntos muy controvertidos y el sentido general en que el Parlamento puede expresarse .
Es fundamental que el Parlamento diga antes de la Cumbre de Berln que no le gusta el concepto de juste retour , que no desea ms excepciones , que quiere revisar las excepciones de la devolucin a los britnicos y que no quiere seguir por la va de un mecanismo de correccin general .
Se trata de cuestiones fundamentales para el futuro .
Tambin es importante de cara al futuro que analicemos la perspectiva de disponer de recursos propios de autntica naturaleza , aunque puede que esto tarde an algn tiempo .
En este sentido , es un informe de importancia fundamental que debemos acoger con satisfaccin .
<P>
Evidentemente hay algunos puntos que presentan dificultades .
El tema de la cofinanciacin ser compartido por una amplia mayora de mi Grupo .
Discrepo con el Sr . Bourlanges , que afirma que es ilegal .
Lo dijo con tantas palabras .
No es ilegal .
Es la revisin de una poltica que debe seguir siendo communautaire .
No hay ninguna duda al respecto .
La cuestin es si en 1999 debemos seguir con la misma cantidad de financiacin en el presupuesto comunitario para una poltica agrcola que necesita una revisin .
Ese elemento nada tiene que ver con la legalidad .
Es una cuestin de lo que es adecuado y de revisin .
<P>
Asimismo es muy importante que el informe sostenga claramente que debemos encontrar correcciones sobre el lado de gastos en el futuro .
Sabemos , por ejemplo , que en el marco de la revisin , el Gobierno espaol ha presentado sugerencias relativas al asilo y a la inmigracin .
Puede que el modo especfico en que han sido formuladas necesite una correccin , pero es ese tipo de correcciones las que , como dice la Sra . Haug , permitirn construir en ltima instancia una Comunidad solidaria y una Comunidad justa .
<P>
Ante este panorama general , el Grupo de los Liberales est a favor de su enfoque general .
Ciertamente habr algunos aspectos individuales sobre los que podemos no estar de acuerdo .
Tambin es evidente que no a todo el mundo le gustara que desapareciera inmediatamente la devolucin al Reino Unido .
Ya hemos odo ese argumento antes .
Pero , una vez ms , conviene saber que en Europa una amplia mayora no quiere que se adopte una posicin especfica en favor de un grupo concreto de pases o de pases individuales .
De hecho , como acertadamente dice la Sra . Haug , debera estar claro asimismo que este tipo de acuerdos especiales deben desaparecer antes de la incorporacin de la primera tanda de pases .
Es un argumento muy positivo .
Sera totalmente ilgico que un Estado miembro no cofinanciara la ampliacin de la Unin Europea ; algo que nada tiene que ver con que en 1984 existiera una situacin concreta en lo que respecta a la agricultura .
<P>
Ante este teln de fondo , tambin es importante que la Sra . Haug deje claro que , en el futuro , el Parlamento debera tener ms democracia y un mayor poder de decisin .
Nuestro colega Sr . Colom i Naval contar con un respaldo considerable en lo relativo a una mayor flexibilidad y transparencia .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Gracias , seor Presidente , por haber aceptado someter nuestras propuestas a votacin .
Como ha visto usted , han surtido efecto , porque creo que el de la Sra .
Haug es un informe extraordinariamente importante para el futuro de nuestra Asamblea y para el futuro de la Unin .
<P>
El informe de la Sra . Haug se reduce a algunas preguntas .
 Son an adecuados los recursos propios que permiten financiar las polticas comunitarias ?
 Garantizan la autonoma financiera de la Unin Europea ?
Y , por ltimo ,  sern suficientes para financiar la ampliacin futura y permitir a la Comunidad mantener sus compromisos con las polticas comunes ?
<P>
As queda enunciada la problemtica . Si bien la ponente ha formulado las preguntas adecuadas , la Comisin de Presupuestos , con su votacin de ayer , les ha dado , en cambio , respuestas inadecuadas .
En primer lugar , la Sra . Haug ha aplicado una autntica caza de brujas a la Poltica Agraria Comn , porque le basta con dejar constancia simplemente de la participacin de los gastos agrarios en el presupuesto comunitario para afirmar que es una causa principal del desequilibrio presupuestario .
<P>
En modo alguno podemos avalar un postulado tan errneo .
La participacin de los gastos agrarios en el presupuesto , si bien sigue siendo constante desde hace veinte aos desde el punto de vista del PIB , no ha cesado , porque las otras polticas iban en aumento y por una limitacin financiera muy estricta , de disminuir ao tras ao para representar hoy menos del 45 % del volumen total de gastos de la Unin , mientras que , cuando esta Asamblea fue elegida por primera vez en 1979 , representaba ms del 90 % .
<P>
En segundo lugar , al considerar muy incmoda la participacin de la PAC en el presupuesto , la Sra .
Haug propone nada menos que una cofinanciacin por los presupuestos nacionales del gasto agrario y eso , como ha explicado antes el Sr .
Bourlanges , es totalmente inaceptable , dado el estatuto especfico del gasto agrcola , que por su naturaleza y su orientacin de apoyo a los mercados , no se puede asimilar al conjunto de los gastos no obligatorios y no se puede someter al libre arbitrio de nuestra Asamblea .
La cofinanciacin , aun parcial , de la PAC por los presupuestos nacionales constituira inevitablemente una renacionalizacin del gasto agrario y arrastrara a la Unin Europea a una peligrosa regresin del carcter de integracin de las polticas comunes .
 No corremos en ese caso el peligro de deslizarnos por la funesta pendiente de la desintegracin de las polticas comunes , dado que , por comodidad financiera y oportunidad poltica , ya no se quiere garantizar su financiacin ntegra ?
<P>
Toda reforma de las finanzas de Europa debe consolidar la solidaridad comunitaria y , en particular en materia de Fondos estructurales , las opciones propugnadas por algunas delegaciones no dejan de inquietar .
Creo que a ese respecto lo que debe prevalecer , como se record despus de los Consejos Europeos de Bruselas en 1998 y de Edimburgo en 1992 y la firma del Tratado de Maastricht , es el respeto de la palabra dada a los Estados miembros que ms lo necesitan -y aqu me erijo en intrprete de mi colega Nikitas Kaklamanis- , a saber , Grecia , Irlanda y Portugal esencialmente .
<P>
Para terminar , seor Presidente ,  cmo podramos admitir que no se cumplieran hoy los compromisos subscritos en el pasado , cuando se trataba de integrar esos Estados en la Unin Europea y solicitar su solidaridad total ?
La votacin de hoy , seor Presidente , nos mostrar que la solidaridad debe seguir funcionando entre los diputados , entre los socios europeos .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , la primera cuestin que se plantea en materia de recursos propios es la de adecuacin con las polticas que se pretende plasmar .
 Cules y en qu nivel ?
O , si se quiere , y recordando una expresin nuestra muy conocida , es indispensable encontrar los medios para nuestras ambiciones .
se es el punto de partida por el que debemos comenzar , teniendo presente , en el caso que nos ocupa , que se est preparando otra nueva ampliacin , precisamente a un importante ncleo de pases , que , adems , tienen un grado de desarrollo sensiblemente inferior al nivel medio comunitario actual .
<P>
No se pueden ocultar esas cuestiones .
Por eso , habr que responder , a nuestro entender , con claridad las preguntas siguientes :  queremos o no dar continuidad a las actuales polticas comunitarias -y ste no es el momento para que examinemos su naturaleza- y deseamos o no preparar el terreno para ampliarlas en el futuro a los pases candidatos ?
Ms an : es necesario considerar si habra otras esferas de deseable actuacin comunitaria que requirieran una asignacin de recursos .
<P>
Pienso , por ejemplo , en la lucha contra el desempleo .
Lo que acabo de decir choca , evidentemente , con la orientacin que se ha venido dando a este examen , ya que muchas veces se confunde la actuacin en el nivel de los ingresos con la actuacin en el nivel de los gastos , pero tambin y fundamentalmente porque parece haber una preocupacin dominante : tomar el nivel actual de recursos propios como adecuado y como punto de partida y , dadas las nuevas situaciones -en particular , la preparacin de la ampliacin- , apuntar tan slo a una nueva redistribucin y asignacin de los mismos recursos .
<P>
Naturalmente , no somos partidarios de esa orientacin , que , por lo dems , se desva de todo lo que al respecto se ha elaborado en esta Asamblea durante aos y aos .
Somos los primeros en reclamar una profunda reforma de la PAC , pero eso no significa que una PAC correctamente reformada sea menos exigente en medios financieros .
Habr que garantizar -eso s- una nueva asignacin de los recursos disponibles por producciones , por productores y por regiones .
<P>
Por eso , rechazamos de entrada la propuesta de renacionalizacin de los recursos de la PAC , as como las intenciones de reduccin progresiva que tambin se vienen sealando .
Por otro lado , consideramos que la solidaridad y la cohesin tendran que estar en la primera lnea de las preocupaciones de la Unin Europea y consideramos incluso que la parte del actual 1 , 27 % del PNB que se destina a esos objetivos resultar inadecuada para garantizar , en el futuro , una poltica redistributiva efectiva .
Y , en particular -es necesario reafirmarlo claramente- , no habr ampliacin con semejante nivel de recursos propios .
<P>
Adems de que se nos presentan como inaplazables algunos proyectos encaminados a la creacin de empleo , que tambin presuponen medios suplementarios .
He de decir que hay una cuestin fundamental que an se plantea , que es la de cmo financiar correctamente la Unin Europea .
Y , a nuestro entender , sin querer entrar en vuelos desmedidos , pensamos que slo se puede resolver mejorando el actual sistema de recursos propios , en particular aumentando el peso del PNB en el clculo de esas transferencias .
Nos parece que sa ser la nica va cierta .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , el Informe Haug seguir estando en el aire , suspendido entre las estrellas europeas , el jueves , pero an as yo agradezco el enorme esfuerzo realizado .
<P>
Yo quisiera resaltar que el tema de la cofinanciacin de la poltica agrcola no guarda ninguna relacin con la versin barata del debate sobre los contribuyentes netos , tal como la escuchamos a diario , sino que es necesario para hacer realidad lo que siempre hemos pedido : una reforma estructural que sirva para democratizar la poltica de gastos y , sobre todo , que nos permita asumir la ampliacin , pues de lo contrario nunca conseguiremos resolver el tema de la financiacin de la ampliacin al Este .
<P>
Decir que se trata de la nica poltica comunitarizada es , a mi modo de ver , slo un clich destinado a ocultar la ausencia de un control democrtico en este mbito , que representa casi la mitad del presupuesto .
Cuando los Ministros de Agricultura se renen y deciden sobre sus 45.000 millones de euros , quien decide no es el Parlamento Europeo ni ningn Parlamento regional o nacional .
Este es el error fundamental de la llamada comunitarizacin de la poltica en el mbito agrcola .
Subvencionar la poltica ecolgica en las regiones rurales , s , como una poltica estructural , pero subvencionar un slo mbito del sector agrcola es , a mi parecer , algo francamente desfasado , que pone seriamente en entredicho la credibilidad de la poltica europea y que debe ponerse sobre la mesa en las negociaciones sobre un nuevo marco financiero .
 Yo agradezco en este sentido que la Comisin de Presupuestos haya enarbolado esta bandera !
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , es una pena que este debate tan importante que debemos a la Sra . Haug , se lleve a cabo con tan poca atencin porque nos encontramos en el centro de una polmica , de un problema , de un debate que reviste una importancia muy diferente y que , a mi entender , sali de nuestra Comisin de Presupuestos de una forma , yo dira , para nada airosa y para nosotros inaceptable .
Nos satisface que , por ejemplo , se haya descartado la cuestin del justo retorno , este concepto que -as como todas estas reivindicaciones sobre cuestiones que afectan a un importe total , cuyo contravalor en liras italianas equivale a 10.000 o 12.000 millardos , o sea , una gota del presupuesto global de un Estado miembro- est en el centro de un debate histrico que est minando la raz misma de la integracin europea .
<P>
Estoy de acuerdo y estoy contento de que se haya descartado este principio ; por el contrario , no estoy satisfecho de algunas orientaciones que ha tomado el informe , en particular en la parte donde volvemos a plantear algo que ya no figura en la agenda de nuestros Gobiernos ni en la del Consejo de Ministros .
Hace unos das , nos hemos enterado de que el Gobierno alemn que ms que ningn otro haba insistido en pedir otra frmula para cofinanciar la poltica agrcola europea , ha retirado la propuesta .
Ahora , el hecho de que nosotros , el Parlamento Europeo , que , por desgracia , slo tenemos poder de consulta volvamos a la carga con esto , me parece un error que nuestra comisin cometi ayer .
Nosotros votaremos a favor del informe si se eliminan esas consideraciones que no tienen en cuenta este elemento o que elevan el listn del reto .
El problema de la integracin europea no es una cuestin de pocos millardos , sino de concebir una unin efectivamente poltica entre los europeos .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , la caracterstica de nuestros cuatro recursos propios es que no son propios .



En primer lugar porque hay fraude en su base tributaria -as es en el caso del IVA y del PNB , porque no son claros , no son transparentes : aqu ninguno de nosotros sabra calcular la restitucin britnica- y , por ltimo , porque , gracias a Dios , los recursos no pertenecen propiamente a Europa , sino que son contribuciones encubiertas de los Estados .
<P>
Actualmente , se quiere modificar este sistema por la presin de la apertura al Este y la presin alemana .
La Comisin Europea ha hecho ciertas propuestas .
En realidad , los recursos propios son un terreno de verdad .
La Unin Europea no podr mantener su lmite mximo de 1 , 27 del PNB y con el tiempo habr que recurrir a un suplemento de impuestos europeos .
El federalismo desplegar su implacable mecnica : como en los Estados Unidos , como en el Brasil , como en la India , como en Australia , deberemos pagar el impuesto sobre la renta y el impuesto de sociedades entre los Estados Unidos y Europa .
Una sola cosa nos protege de esa deriva : la regla de la unanimidad .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Martnez .
En este punto suspendo el debate .
ste se reanudar esta noche a las 21.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0144 / 99 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Seoras , iniciamos este turno de preguntas a la Comisin con 26 minutos de retraso de acuerdo con el orden del da que aprobamos el lunes .
Pido disculpas a la Sra. y Sres . Comisarios por este retraso .
Les habamos convocado a las 17.30 horas . Asimismo , tambin pido disculpas a los autores de las preguntas .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  41 formulada por Jos Valverde Lpez ( H-0139 / 99 ) :
<P>
Asunto : Unidad de anlisis de alimentos del Instituto de Medio Ambiente ( Ispra ) El Instituto Europeo del Medio Ambiente , con sede en Ispra , cuenta con una unidad de anlisis de alimentos que controla la calidad de ingredientes alimentarios , aditivos y productos qumicos en general utilizados en la preparacin de alimentos .
<P>
 Puede la Comisin informar sobre cmo se relaciona esta unidad con los distintos servicios de la Comisin encargados de la seguridad alimentaria ?
 Puede la Comisin informar sobre si ha previsto la integracin de dicha unidad en la futura Agencia Europea de Seguridad Alimentaria ?
<P>
Doy la bienvenida a la Sra . Cresson y le invito a que responda a la pregunta del Sr .
Valverde .
<SPEAKER ID=194 NAME="Cresson">
Seor Presidente , me complace contestar a esta pregunta relativa a un asunto importante , a saber , el Instituto del Medio Ambiente y el problema de la seguridad alimentaria .
Desde el 1 de octubre de 1998 , la unidad de  productos alimentarios  forma parte del nuevo Instituto de Salud y Proteccin del Consumidor del Centro Comn de Investigacin .
Dicha unidad aporta conocimientos cientficos independientes , necesarios para la elaboracin y la aplicacin de diferentes polticas de la Unin .
<P>
En la aplicacin del Quinto programa marco de investigacin , la unidad seguir prestando un apoyo cientfico y tcnico a diferentes direcciones generales de la Comisin : as , por ejemplo , a la Direccin General de Industria -la DG III- , a la Direccin General de Agricultura -la DG VI- , a la Direccin General de Medio Ambiente -la DG XI- , a la Direccin General de Aduanas -la DG XXI- y a la Direccin General de Proteccin del Consumidor : la DG XXIV .
<P>
Los principales ejes de investigacin que habr de desarrollar la unidad en el marco del Quinto programa marco de investigacin son , en primer lugar , el control de la seguridad y la calidad de los alimentos y los productos alimentarios y , adems , la deteccin de organismos genticamente modificados en los alimentos y tambin en el medio ambiente .
<P>
Las actividades de la unidad se referirn esencialmente al desarrollo , la validacin y la armonizacin de los mtodos de anlisis .
Para que sean uniformes en toda Europa y podamos considerarlo referencias . Adems , las actividades de la unidad se referirn al desarrollo de bases de datos y la fusin de los resultados de la investigacin .
Las esferas abarcadas por la actividad de esa unidad son , entre otras , la alimentaria y la alimentacin animal , los productos cosmticos , los envases alimentarios , as como los artculos de puericultura y los juguetes .
<P>
Quisiera citar algunos ejemplos ms concretos del trabajo que va a hacer ese Instituto : en particular , la validacin de dos mtodos -uno de deteccin , otro especfico- para la deteccin de organismos genticamente modificados en los alimentos bsicos , por ejemplo , la harina de soja o de maz .
Ese estudio se ampliar a los productos transformados .
Citar tambin el desarrollo de mtodos para la determinacin de la presencia de materias grasas vegetales diferentes de la mantequilla de cacao en el chocolate .
Ese estudio servir de base cientfica para la nueva directiva sobre el chocolate , en preparacin .
Tambin hay que citar la participacin en los estudios sobre la migracin de los ftalatos en los juguetes .
Ese trabajo consiste en el desarrollo y la coordinacin de la validacin de un mtodo mecnico para la simulacin de la succin de los jugos y de los artculos de puericultura .
Como saben Sus Seoras , recientemente ha habido un gran debate a ese respecto , pues los ftalatos pueden ser la causa de enfermedades graves en los nios que succionan y mordisquean los juguetes que se les dan .
<P>
Otro ejemplo es el de la validacin de los mtodos en el marco de la encefalopata espongiforme bovina y de la seguridad de la alimentacin animal : uno encaminado a probar el tratamiento trmico apropiado de las harinas animales segn la legislacin y el otro a permitir la deteccin de harinas animales en la alimentacin del ganado .
Por ltimo , podra citar como ejemplo una base de datos para los vinos -que comprende ms de 10.000 vinos- y la lucha contra los fraudes en la esfera de los vinos , los alcoholes y las bebidas espiritosas .
Se trata de algunos ejemplos concretos de la actividad del organismo antes citado .
<P>
Por lo que se refiere a la referencia a la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria , la Comisin quisiera recordar que hasta ahora no ha hecho propuesta alguna al respecto .
As , pues , parece prematuro examinar hoy una posible participacin de centros comunes de investigacin , pero , naturalmente , es un asunto que se puede estudiar ms adelante .
<SPEAKER ID=195 NAME="Valverde Lpez">
Ante todo quiero agradecer muy sinceramente a la Sra .
Comisaria la extensa respuesta que ha dado a mi pregunta y que informa muy ampliamente a la opinin pblica sobre la importante reestructuracin que se ha producido en Ispra y , sobre todo , las nuevas actividades que ha asumido el Instituto para la Salud .
<P>
Lo que quiero es insistir en que , por favor , seora Comisaria , la Comisin siga trabajando en el proyecto de la creacin de la nueva agencia de seguridad alimentaria que es la que puede coordinar todas estas actividades y dar eficacia al conjunto .
Ms que una pregunta es una nueva insistencia en este deseo y espero que la Comisin , lo mismo que ha sido realmente eficaz en la reestructuracin de Ispra , pueda terminar su labor con la creacin de la agencia .
<SPEAKER ID=196 NAME="Cresson">
S , Seora , quiero simplemente confirmar el inters que siento por ese problema de la seguridad alimentaria .
En el marco de la reestructuracin del Centro Comn de Investigacin , he deseado efectivamente que se prestara una atencin muy particular a ese asunto .
<P>
Le indico que se pondr un documento a disposicin de los diputados .
Es el programa de trabajo de este ao , 1999 , en el que Sus Seoras podrn ver en detalle , y , por tanto , de forma mucho ms profunda de lo que puedo hacerlo yo aqu , lo que se ha hecho , as como la lista de publicaciones que se han hecho a raz de los trabajos realizados en el Centro Comn de Investigacin .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
Mucha gracias , Seora Cresson , por su respuesta .
De nuevo , le pido disculpas por el retraso y la paciencia que usted ha tenido de esperar para responder a la pregunta del Sr . Valverde .
Muchas gracias , Seora Cresson .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  42 formulada por Christine Margaret Oddy ( H-0211 / 99 ) :
<P>
Asunto : Problemas de control financiero en Nicaragua Del 17 al 21 de febrero viaj a Nicaragua y me alarm comprobar que , cuando visit la oficina de la Comisin en Waspam Ro Coco , no pareca que se estuviera realizando ningn trabajo , las personas que estaban en la oficina estaban viendo la televisin , un conserje nos ense los locales y nos dijo que el gestor del proyecto se haba ido a Managua en el mes de diciembre y todava no haba vuelto , al personal de base no se le haba pagado desde haca algunos meses , no haba documentos en el archivo , el Land Rover que estaba aparcado fuera haba perdido la rueda de repuesto y no estaba cerrado con llave y otro coche de la Comisin estaba desguazado en otra parte del pueblo , por lo que tengo serias dudas en cuanto a la conveniencia de esta extraa oficina de la Comisin en este pequeo pueblo perdido .
 Va a investigar urgentemente la Comisin esta situacin ?
<P>
Doy al Comisario Marn una clida bienvenida .
Con el Sr .
Marn tengo una larga trayectoria no slo de amistad sino de lucha comn en un periodo difcil para la consecucin de las libertades en Espaa , y no les puede extraar a ustedes que , cuando le doy la palabra , sienta una especial calidez .
Tiene usted la palabra , seor Marn , para responder a la Sra . Oddy .
<SPEAKER ID=199 NAME="Marn">
Seor Presidente , gracias por su amabilidad una vez ms .
<P>
La Sra .
Oddy me plantea una pregunta respecto a la situacin de una pretendida oficina de la Comisin Europea en la zona de Ro Coco , en Nicaragua , y a este respecto tengo que sealarle que la Comisin Europea dispone de una nica delegacin en Nicaragua que tiene sede en Managua .
<P>
Los locales que visit no pertenecen a la Comisin Europea y el personal con el cual usted mantuvo la entrevista no es personal de la Comisin Europea .
Ese proyecto fue clausurado en el ao 1997 .
En consecuencia , de las personas que all estaban , ninguna tiene un vnculo profesional con la Comisin Europea .
<P>
En cuanto al material de oficina y a los dos Land Rover , que usted constat que no estaban en buen uso en 1997 , debe saber que siempre que se cierra un proyecto , el remanente de oficina y los vehculos , que ya estn suficientemente amortizados , se ponen a disposicin de la autoridad local y , en este caso , esos vehculos y ese remanente de material de oficina fueron entregados precisamente al Gobernador nicaragense de la provincia de Ro Coco .
En consecuencia , debe tratarse de un malentendido .
<P>
No obstante , he dado instrucciones al delegado de la Comisin en Managua para que se desplace a la regin de Waspam , con objeto de verificar in situ por qu la autoridad nicaragense eventualmente ha hecho mal uso de la donacin de los dos Land Rover y del material de oficina .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Gracias por su respuesta .
S que el proyecto haba sido clausurado , pero a pesar de ello , el local sigue funcionando a todos los efectos como un centro de la Comisin .
Tiene un letrero en el exterior que as lo atestigua y los dos vehculos a los que me he referido tienen los logotipos de la Comisin .
A los ojos del mundo exterior parece una oficina de la Comisin y la gente del pueblo se refiere a ella como la oficina de la Comisin .
No acepto la respuesta que me ha dado , y las personas con las que habl creen que an son empleados de la Comisin .
<P>
Slo puedo reiterar lo que he preguntado en mi pregunta original .
Esta situacin debe ser investigada con carcter de urgencia .
Si existe un malentendido , hay que poner al corriente a las personas que piensan que tienen salarios atrasados .
<SPEAKER ID=201 NAME="Marn">
Seora Oddy , hemos hecho ya las verificaciones oportunas y le confirmo que este edificio no es propiedad de la Comisin .
Desconozco los motivos de lo que usted afirma aunque los puedo imaginar .
Efectivamente , el delegado nos ha dicho que en el edificio figura el logotipo de la Unin Europea , que est pintado en la pared .
De la misma manera , en los dos Land Rover est tambin pintado el logotipo de la Unin Europea .
<P>
Cuando se termina un proyecto , como le he explicado , se dan los vehculos que ya estn amortizados a la autoridad local , en este caso al Gobernador de la zona . Pero hemos verificado que ese edificio no es de la Comisin Europea .
Dar instrucciones al delegado para que borren los logotipos de los Land Rover .
Pero insisto en que ese edificio no es de la Comisin Europea .
Lo fue , pero se dej de usar hace dos aos .
Se trata de un malentendido .
<P>
Otra cosa distinta es que , a causa de los problemas generados por el huracn Mitch , la Comisin haya decidido -y sin duda de eso est usted informada- reproducir este proceso , pero , naturalmente , de una forma diferente no a travs del Gobernador local de la provincia de Ro Coco , sino a travs de un concurso que se ha hecho y que ha sido ganado por una ONG italiana .
 Por qu hemos llegado a esa conclusin ?
Porque una vez ms este pequeo ejemplo pone de manifiesto lo difcil que es lo que llamamos siempre desarrollo sostenible .
<P>
La Unin Europea estuvo financiando durante cinco aos este proyecto para los indios misquitos .
El desarrollo sostenible dice que , al cabo de un cierto tiempo , tenemos que transferir esta responsabilidad a las autoridades locales .
Hace dos aos , en 1997 , transferimos a las autoridades locales la responsabilidad de este proyecto y usted misma ha podido constatar que , muchas veces , el desarrollo sostenible exige una presencia continuada de la cooperacin europea porque , cuando la cooperacin europea se retira , ocurren cosas como la que usted vio .
<P>
Pero crame , se han dado instrucciones al delegado para que pida cuentas al Gobernador de la zona de Ro Coco y dar instrucciones para que se borren todos los logotipos de la oficina y de los Land Rover , para que no haya equvocos en la opinin pblica del lugar .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EN" NAME="Kellett-Bowman">
Yo no he estado en Nicaragua , pero Christine Oddy s ha estado y ha informado fielmente sobre lo que vio .
<P>
A mi entender parece apuntar a una situacin desafortunada en la oficina del representante , porque lo que usted est ordenando ahora que se haga , debera haberse hecho hace dos aos .
Esa oficina debera haber sido inspeccionada ya por su departamento -posiblemente , por el Interventor y posiblemente tambin por el Tribunal de Cuentas .
<P>
Cuando surgi esta cuestin hace unos meses , el organismo responsable escribi tontamente a Managua diciendo que no tena intencin de realizar una visita este ao .
Cuando alguien est preocupado por que las cosas puedan no ser gestionadas debidamente , parece una pena que se publique el hecho de que no habr controles .
<SPEAKER ID=203 NAME="Marn">
Sr . Kellett-Bowman , no comprendo su intervencin .
 Me la puede explicar un poquito mejor ?
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="Kellett-Bowman">
Crea que haba sido bastante claro .
Lo que he venido escuchando sobre el representante en Nicaragua revela que el proyecto no fue clausurado debidamente .
<P>
Debera hacerse una visita a Managua .
Le invito a anunciar que se realizar una visita de inspeccin , posiblemente de su departamento , del Interventor y del Tribunal de Cuentas .
<SPEAKER ID=205 NAME="Marn">
Seor Kellett-Bowman , ahora le comprendo .
El delegado tiene instrucciones de desplazarse para saber exactamente cul ha sido el tipo de tratamiento que el Gobernador local de Ro Coco ha dado a la transferencia de nuestro proyecto a las autoridades nicaragenses pero -vuelvo a insistir- aqu hay un malentendido .
Ustedes me preguntan por qu un local de la Comisin se encuentra en un estado tan lamentable y yo les respondo que ese local no es de la Comisin .
<P>
Y en segundo lugar , las personas que estaban dentro -aparentemente en una situacin , como dice la seora , no muy correcta- , no son funcionarios de la Comisin .
Eso quiero que quede rotundamente claro .
Es decir , ni se trata de un edificio de la Comisin ni de funcionarios .
 Cmo quiere que haga una inspeccin de control financiero sobre una situacin basada en un malentendido sobre funcionarios que no son funcionarios de la Comisin ?
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Kellett-Bowman">
He dicho Managua , no me refera al lugar del proyecto .
<SPEAKER ID=207 NAME="Marn">
Seor Kellett-Bowman , cuando la Comisin dice cosas que son evidentes , a veces se genera una reaccin que yo no comprendo .
Me estoy refiriendo al proyecto de Ro Coco .
La delegacin de Managua , naturalmente ...
<P>
El Presidente interrumpe al Comisario
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Seor Marn , le ruego que d su respuesta sin entrar en dilogo porque esto no est dentro de las condiciones reglamentarias .
He sido excesivamente generoso con el Sr . Kellett-Bowman porque l y yo compartimos los viernes , pero no puedo excederme tampoco en mi generosidad .
Responda usted como considere oportuno y pasaremos a otra pregunta .
<SPEAKER ID=209 NAME="Marn">
No hay ningn problema en que la delegacin de Managua , nuestra delegacin oficial , se audite como ustedes desean porque se tiene que hacer en el cuadro del SEM 2000 .
Pero en lo que se refiere a la sede de la pregunta de la Sra .
Oddy , esa sede , que ella ha visitado , no es una sede de la Comisin Europea , y las personas que encontr la Sra . Oddy dentro no son funcionarios de la Comisin Europea .
Es as de simple .
Lo lamento pero es as .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  43 formulada por Hans Lindqvist ( H-0203 / 99 ) :
<P>
Asunto : Seguridad area Es importante que el grado de seguridad area sea elevado . Con vistas a aumentar la seguridad se han elaborado planes para establecer un organismo europeo con competencias en materia de seguridad area ( European Aviation Safety Authority , EASA ) .
La Comisin est estudiando el tema , a instancias del Consejo .
En un primer momento se prometi una propuesta para principios del ao pasado .
Posteriormente , esta fecha se ha ido aplazando de forma progresiva .
En la actualidad se espera que a finales de febrero est listo un proyecto de Convenio .
<P>
 Se ha elaborado una propuesta de Convenio ?
 Cundo podr entrar en vigor el Convenio ?
<P>
Doy la bienvenida al Sr . Kinnock .
Estoy seguro de que hoy respetar a los intrpretes y a los trabajos de la Presidencia y le invito a que responda a la pregunta formulada por el Sr . Lindqvist .
Seor Kinnock , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=211 NAME="Kinnock, Neil">
Agradezco a su Seora la pregunta .
En respuesta , quisiera decir que a raz de la Decisin del Consejo de 16 de julio de 1998 , la Comisin fue autorizada a iniciar negociaciones con los Estados cuyas autoridades responsables de la aviacin civil son miembros de pleno derecho de las Autoridades Aeronuticas Conjuntas , pero no de la Comunidad Europea , con vistas a celebrar un acuerdo sobre la creacin de un organismo europeo con competencias en materia de seguridad area que tome la forma jurdica de una organizacin internacional .
<P>
Las negociaciones se llevarn a cabo de conformidad con las directivas de negociacin y con los procedimientos ad hoc especificados por el Consejo , al objeto de garantizar una estrecha coordinacin entre la Comunidad y sus Estados miembros .
La autorizacin para iniciar las negociaciones conlleva la creacin de un comit especial al que la Comisin est obligada a presentar un proyecto de texto del tratado constitutivo antes del inicio de las negociaciones .
La Comisin ha elaborado un primer proyecto de texto que ha sido presentado recientemente a los miembros del comit especial .
<P>
Cuando se haya finalizado el texto , ste servir de base para las negociaciones con los pases europeos no comunitarios .
Est previsto que dichas negociaciones finalicen en el transcurso de este ao . Naturalmente mantendremos informado al Parlamento Europeo sobre el proceso .
El convenio deber entonces ser ratificado por las partes contratantes y signatarias , de conformidad con sus respectivos requisitos constitucionales .
<P>
En el caso de la Comunidad , esto se har de conformidad con el artculo 228 del Tratado , es decir , previa consulta a este Parlamento por parte del Consejo .
Para evitar retrasos en la implantacin , se ha previsto que las posibles partes contratantes aprueben la aplicacin del convenio con carcter provisional tan pronto como sea posible .
<SPEAKER ID=212 NAME="Lindqvist">
Gracias por la respuesta .
He formulado esta pregunta porque hay electores en mi pas que estn interesados en la respuesta .
Personalmente no la s muy bien , pero , por lo dicho por el Comisario Kinnock , entiendo que  va para adelante  , que la tarea se esta realizando y que la convencin que va a venir est en camino . Es evidente que el Sr .
Kinnock no puede decir cundo va a llegar o cundo va a ser realidad ; eso lo entiendo , ya que se trata de una ratificacin por parte de los pases miembros .
<P>
Sin embargo , de todos modos quiero preguntar cunto tiempo puede pasar antes de que la convencin haya entrado en vigor y pueda empezar a regir , porque es un asunto muy importante para todos los pases miembros de la UE y para todos nosotros en general .
<SPEAKER ID=213 NAME="Kinnock, Neil">
Poco a poco me voy acostumbrando a los procedimientos del Parlamento .
Comparto el afn de su Seora por garantizar que el organismo responsable de la seguridad se establezca cuanto antes y que pronto sea operativo .
De hecho , creo poder afirmar sin temor a equivocarme que todo es buena voluntad en lo relativo a este proyecto , que es el motivo por el que , excepcionalmente , tenemos una disposicin que permitir el funcionamiento del convenio con carcter provisional tan pronto como sea posible .
Todo el mundo est trabajando en un espritu de cooperacin y espero que no est lejano el momento de la creacin y el funcionamiento de este organismo para la seguridad .
Dudo , sin embargo , que se produzca durante el mandato de esta Comisin .
Slo deseo ser invitado a la ceremonia de inauguracin , porque hemos trabajado con mucho ahnco para hacerlo realidad .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Kinnock .
Le deseamos que usted est en esta ceremonia y en muchas ms .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  44 formulada por Bernie Malone ( H-0209 / 99 ) :
<P>
Asunto : Competencia desleal de la fruta enlatada en el mercado sudafricano  Conoce la Comisin las consecuencias sumamente perjudiciales que estn teniendo algunos aspectos de la Poltica Agrcola Comn en un gran nmero de agricultores del Tercer Mundo ?
Me refiero , en particular , a las ayudas concedidas a los productores de fruta de la UE y a la competencia desleal de la fruta europea en el mercado sudafricano .
<P>
 No est de acuerdo en que esta situacin est minando muchos de los aspectos positivos de la poltica de desarrollo de la Comunidad ? Si es as ,  qu medidas piensa tomar para remediar esta situacin ?
<P>
Le doy la bienvenida al Sr . Pinheiro y le invito a que responda a la pregunta de la Sra .
Malone .
<SPEAKER ID=216 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , Seoras , la pregunta que me ha formulado la Sra . Bernie Malone podra ser pertinente tal vez en relacin con otros productos y en el pasado , en particular con la carne de bovino , respecto de la cual hubo un perodo de cierta perturbacin en el mercado sudafricano .
Y las exportaciones europeas fueron importantes durante ese perodo , situacin que entretanto se ha corregido .
<P>
En cuanto a la cuestin de las conservas de fruta y hortalizas en el mercado sudafricano , he de decir que la exportacin europea es extraordinariamente dbil .
El nico producto que tiene alguna importancia son las conservas de tomate , que , aun as , no representan ms que el 7 % del mercado sudafricano .
Y , por tanto , no pueden crear una situacin dramtica ni una situacin demasiado preocupante .
Por lo que se refiere al mercado de frutas y hortalizas en Sudfrica , hubo algunos problemas graves a raz de los acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio y , en particular , porque Sudfrica tena un arancel aduanero muy irracional , con arreglo al cual substituy en muchos casos los lmites cuantitativos por derechos aduaneros .
Y , en algunos de ellos , la disminucin de los derechos aduaneros fue excesiva .
La situacin era tal , que , cuando comenzamos a negociar el acuerdo de cooperacin y comercio con Sudfrica , tuvimos que aceptar -y aceptamos- que los principios del stand still y del roll back -que habitualmente son principios sagrados en una negociacin , en un acuerdo de libre comercio- en el caso sudafricano pudieran tener numerosas excepciones precisamente para tener en cuenta esa anormal reduccin de los derechos aduaneros en algunos productos sudafricanos y , en concreto , en algunos productos como las conservas de frutas y hortalizas .
<P>
Podra decir que se hizo la negociacin y que nos oblig a un examen exhaustivo del comercio entre las dos partes , de las conservas de frutas y hortalizas y de todo lo dems y permiti llegar a una solucin satisfactoria , lo que equivale a decir que las exportaciones sudafricanas a Europa continuarn dentro de lmites congruentes con nuestra capacidad de absorcin , con la capacidad de exportacin y con la propia oferta comunitaria .
Fue una negociacin extraordinariamente difcil , pero puedo afirmar que el resultado final es equilibrado , aun cuando algunos pases mediterrneos consideren que fuimos excesivamente generosos con los sudafricanos .
Ahora bien , yo considero que la negociacin fue equilibrada y que brinda algunas oportunidades para la sostenibilidad de ese mercado .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Gracias , seor Comisario , por su respuesta .
Es un mbito de la poltica europea que preocupa a muchos ciudadanos .
Usted tiene conocimiento de la campaa que se est llevando a cabo en relacin con los tomates enlatados , en particular .
No es un puado de personas los que hacen campaa , sino que es una campaa masiva .
<P>
Muchas de las cartas que recibo en Dubln son de miembros de rdenes religiosas , por ejemplo .
stos sienten un respeto muy saludable por la Unin Europea , pero bsicamente no aprueban el funcionamiento de la Poltica Agrcola Comn con respecto a todas las zonas mencionadas en relacin con los alimentos y tambin en relacin con la pesca .
<P>
Como usted sabe , el acuerdo con Sudfrica fue paralizado debido a la cuestin de la pesca .
Los europeos viajan hasta aquel pas y arrastran con lo que pueden , perjudicando al sector pesquero indgena .
<P>
Usted debe tener ms en cuenta no slo la cuestin de las ayudas , sino un comercio justo .
Me gustara que volviera y nos dijera qu respuesta debo dar a las personas que me han escrito .
<SPEAKER ID=218 NAME="Pinheiro">
Respecto a los tomates enlatados , las mayores exportaciones que hemos realizado se elevan aproximadamente al 7 % del mercado sudafricano .
En lo relativo a otros pases africanos , nuestras exportaciones ascienden a aproximadamente 90.000 toneladas en toda la zona ACP .
Por tanto , francamente , no creo que estemos trastocando el mercado interior de Sudfrica .
<P>
En lo que a la pesca se refiere , los buques europeos no tienen actualmente acceso a las aguas sudafricanas .
Hemos pedido a las autoridades sudafricanas que nos dispensen el mismo trato que a otros pases que s tienen acceso a las aguas sudafricanas .
No es pedir demasiado que se nos considere en igualdad de condiciones , especialmente cuando estamos dispuestos a abrir nuestros mercados a los productos pesqueros sudafricanos del modo que Sudfrica estime oportuno .
<P>
Resulta muy fcil culpar a Europa de algunas de las dificultades que de vez en cuando surgen en Sudfrica .
Pero permtame que le asegure que en el Consejo de Desarrollo y tambin en la Comisin hemos estudiado muy atentamente todas las posibles contradicciones entre la PAC y las polticas de desarrollo .
El problema del vacuno surgi hace ya varios aos y estoy convencido de que ha quedado resuelto y que ya no existe tal problema .
Pero si surgiera algn problema , siempre estaremos dispuestos a buscar la forma de solucionarlo .
Nuestra poltica se propone que exista coherencia entre la PAC y la poltica de desarrollo .
Por tanto , siempre estamos abiertos a escuchar las quejas y a estudiarlas , en cualquier situacin que se presente .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
Felicito al Comisario por su coraje para realizar el trabajo sucio de la DG VI sobre esta cuestin , pero la informacin de que dispongo dice que las prcticas de dumping de tomates baratos subvencionados en Sudfrica tuvieron consecuencias muy graves para los productores nacionales de aquel pas .
Puede que slo sea un 7 % repartido a lo largo de un ao , pero la informacin que he recibido y que le har llegar dice que una oleada de tomates baratos , en particular el ao pasado , contribuy a la prdida de unos 10.000 puestos de trabajo en el sector de conservas en zonas con altsimos niveles de paro de Sudfrica .
Ciertamente , los sindicatos , entre otros , han culpado a la Unin Europea de ello .
Creo que es necesario volver a analizar este asunto .
<P>
Sobre otra cuestin relacionada : como usted sabe , cuando el Consejo de Asuntos Generales rechaz el acuerdo comercial con Sudfrica , Francia plante el tema general de restituciones a la exportacin como uno de los motivos por los que rechaz el acuerdo .
 Puede informarnos hasta qu punto confa en que en la reunin de 22 de marzo se respalde el acuerdo comercial ?
<SPEAKER ID=220 NAME="Pinheiro">
A veces se conceden subvenciones a los productores de tomates enlatados , porque el precio al que deben comprar los tomates es ms alto que el precio medio internacional .
O sea que es para compensarles por los precios ms altos que la PAC impone a los tomates , para garantizar la igualdad de condiciones en lo relativo a los tomates enlatados .
A veces se nos acusa de prcticas de dumping debido a dichas subvenciones a los productores de tomates enlatados .
No creo que sea adecuado utilizar ese trmino .
<P>
La cantidad total fue de 6.500 toneladas de tomates enlatados .
se es el volumen de nuestras exportaciones a Sudfrica , lo que representa el 7 % de su consumo .
Sin duda , despus de estas dos intervenciones , volveremos a analizarlo , junto con la DG VI .
<P>
En lo que respecta al acuerdo comercial y a las restituciones , lo cierto es que en un momento dado de las negociaciones se sugiri que si Sudfrica redujera algunos aranceles , nosotros suprimiramos gradualmente nuestras restituciones a la exportacin .
<P>
Para la Unin Europea , la dificultad de Francia no son las caractersticas especficas de un producto determinado , sino el hecho de que este asunto pueda dar lugar o pueda abrir la puerta a la desaparicin gradual de las subvenciones a la exportacin , algo que Francia no est dispuesta a aceptar en estos momentos .
<P>
En lo relativo al compromiso de reducir aranceles y suprimir gradualmente las subvenciones a la exportacin , al final , el que paga es el consumidor sudafricano .
Por tanto , para Sudfrica no era un gran acuerdo .
Por ello , cuando Francia puso algunas dificultades , dije inmediatamente que no tena la menor duda de que podra sacarlo del acuerdo sin el menor problema , porque al final sera Sudfrica la que tendra que pagar por este tipo de acuerdo .
Por eso dije que lo extraera inmediatamente , porque Sudfrica , naturalmente , estaba dispuesta a aceptar eso .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , la respuesta del seor Comisario me da pie para formular una pregunta de carcter general a la Comisin .
 Es realmente favorable para la UE que coloquemos con ello tambin en situaciones muy difciles a muchos de nuestros socios comerciales ?
 Favorece realmente nuestros intereses que causemos de este modo distorsiones en los mercados , cuando a mi modo de ver sera mucho ms importante mantener una competencia leal con unos socios slidos ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , estoy en un 100 % de acuerdo con la Sra .
Schierhuber . El problema es que en una negociacin comercial debemos tener en cuenta los intereses de nuestros Estados miembros .
sa es la primera obligacin que tenemos .
La segunda es intentar que el acuerdo sea lo ms fair posible y tener en cuenta las especificidades de la otra parte .
Y en ese encuentro de negociaciones a veces hay puntos difciles para una parte y para la otra y sa es la razn por la que a veces se encuentra alguna dificultad para concluir un acuerdo .
<P>
Ahora bien , debo decir que , desde mi punto de vista , la Unin Europea ha sido ejemplar por la forma como ha tenido en cuenta algunas preocupaciones sudafricanas legtimas , en particular el hecho de contar con una pesada herencia en lo relativo a la fraccionalidad de los aranceles aduaneros , a la reestructuracin en curso en el sector automovilstico y en el sector textil , por dar slo algunos ejemplos , del mismo modo que encontramos por parte sudafricana alguna comprensin para algunos problemas que nosotros tenemos en el interior de la Unin Europea y que se reflejan en algunos puntos concretos del acuerdo .
<P>
Sigo pensando que ste es un buen acuerdo y tengo muchas esperanzas de que el da 22 de marzo , con pequesimos ajustes , nuestros Estados miembros puedan considerar el resultado final positivo para la Unin Europea y aceptable para cada uno de nuestros Estados miembros .
Pero , en cuanto al principio , concuerdo ntegramente con Su Seora .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  45 formulada por Fernando Prez Royo ( H-0121 / 99 ) :
<P>
Asunto : Pesca en Gibraltar  Ha estudiado la Comisin la situacin creada en Gibraltar , a raz de los acontecimientos de la semana pasada ( apresamiento del barco de pesca espaol  Piraa  por las autoridades gibraltareas ) y tiene la intencin de adoptar alguna medida para asegurar el respeto de la legalidad comunitaria ?
<P>
Le doy la bienvenida a la Sra . Bonino y le invito a que responda a la pregunta del Sr .
Prez Royo .
<SPEAKER ID=224 NAME="Bonino">
Efectivamente , lo nico que la Comisin tiene que decir es que el origen del conflicto entre los pescadores espaoles y la inspeccin de Gibraltar no tiene nada que ver con violaciones de reglamentos comunitarios en materia de pesca .
Tiene que ver con la delimitacin de las aguas territoriales , que no es competencia comunitaria .
<P>
As que la Comisin , como ya ha dicho muchas veces y ha repetido recientemente , no tiene competencias para intervenir directamente en esta situacin y slo hace un esfuerzo para que las dos partes arreglen este problema , estando en contacto con los diferentes Gobiernos .
Pero lamentamos mucho , en trminos de fundamento jurdico , que no sea de competencia comunitaria .
<SPEAKER ID=225 NAME="Prez Royo">
Efectivamente , las circunstancias que motivaron mi pregunta -el apresamiento por la polica de Gibraltar de la tripulacin de un barco espaol en aguas espaolas- son cuestiones de Derecho internacional que no afectan directamente a la Comisin .
<P>
Lo que pasa es que esto se produce en un territorio en el que s se aplica el Derecho comunitario .
Es un territorio que forma parte del terreno de aplicacin del Tratado y en relacin al cual existen serias dudas sobre la efectiva aplicacin de una serie de directivas comunitarias , no en pesca , sino en otras materias , como son materias fiscales , financieras , de lavado de dinero , etc .
<P>
Dicho esto , quisiera hacer una ltima consideracin de carcter poltico .
Coincido con las observaciones que haca usted sobre los buenos modos y la necesidad de crear un clima en el cual este y otros litigios puedan ser tratados de una manera razonable , evitando una tensin innecesaria en la zona , que daa fundamentalmente a la poblacin espaola y a la poblacin gibraltarea , pero yo estoy pensando ahora fundamentalmente en la poblacin espaola .
No es creando dificultades a esta poblacin , que vive en definitiva en esta zona , como se puede crear el clima para abordar razonablemente este conflicto .
<P>
La solucin de este conflicto y de cualquier otro que se produzca en el futuro exige , en este momento , medidas para atenuar la tensin que se ha creado en la zona , de manera que se pueda alcanzar una solucin razonable para este problema .
<SPEAKER ID=226 NAME="Bonino">
Yo creo que la Comisin comparte la idea de que es necesario atenuar la tensin y ver cmo se puede arreglar .
Pero me parece interesante tambin leerle una nota sobre la aplicacin del Derecho comunitario a sectores que usted mencionaba y la nota es la siguiente :
<P>
La Comisin intenta garantizar el fiel cumplimiento de las directivas comunitarias en Gibraltar , al igual que en cualquier parte de la Comunidad , teniendo en cuenta el rgimen especial aplicable a Gibraltar como se define , en particular , en el Acta de Adhesin del Reino Unido .
Cuando lo ha estimado oportuno , la Comisin ha lanzado procedimientos de violacin contra el Reino Unido por incumplimiento de directivas aplicables .
En el mbito del Derecho de sociedades , por ejemplo , la Comisin ha enviado cuatro dictmenes motivados al Reino Unido por incumplimiento de directivas relativas al Derecho de sociedades en el territorio de Gibraltar , etc. etc .
<P>
Esto es slo para decirle que , aunque este asunto no es competencia directa de la Comisin , estamos intentando que se aplique , como para todos , el acquis communautaire .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Le deseo suerte , seora Comisaria , en su campaa presidencial en Italia .
Apoyar su campaa .
<P>
Es un asunto muy importante el que ha sacado el Sr . Prez Royo , en particular , el asunto de si est previsto adoptar algn tipo de medidas para garantizar que se cumple la legislacin comunitaria .
En trminos de reducir la tensin en la zona , lo ms importante es comenzar a aplicar la libre circulacin entre Gibraltar y Espaa .
Si realmente comenzramos a hacerlo y a solucionarlo a nivel local , como el conflicto pesquero , que ambas comunidades solucionaron muy bien a nivel local , las tensiones desapareceran enseguida . Por tanto ,  podra sugerir la Sra .
Comisaria el modo en que el Sr . Prez Royo podra contribuir a dicha libre circulacin como exigen los Tratados , y reducir dichas tensiones ?
<SPEAKER ID=228 NAME="Bonino">
No creo que sea sa la cuestin .
Es mayormente un debate entre dos Estados miembros .
La Comisin est realmente intentando rebajar la tensin y ayudar a ambos pases a resolver este conflicto .
<P>
Quisiera aprovechar la oportunidad para decir al Sr . Teverson que no estoy haciendo campaa presidencial .
En mi pas eso es jurdicamente imposible .
No existe la menor posibilidad .
Soy Comisaria a tiempo completo y ejercer como tal a tiempo completo , como es mi deber .
<SPEAKER ID=229 NAME="Morn Lpez">
Solamente una observacin respecto de la delimitacin de las aguas territoriales .
El ttulo que justifica y legitima el ejercicio de ciertas funciones por Gran Bretaa en Gibraltar -que es el Tratado de Utrecht- no determina que el Pen tenga aguas .
Se cede la ciudad y fortaleza de Gibraltar -como sabe la Sra .
Comisaria- sin incluir toda la zona que fue ocupada por los britnicos y que no tiene aguas territoriales .
No ha habido delimitacin de aguas territoriales entre Espaa y Gran Bretaa porque , dentro del respeto del Tratado de Utrecht , Espaa discute el ttulo que tiene Gran Bretaa a este respecto .
<P>
Por otra parte , la adhesin de Espaa a la Comunidad no cambia en absoluto los ttulos espaoles .
El 12 de junio de 1985 , Espaa firma el Tratado de Adhesin a la Comunidad , y Gran Bretaa tambin lo firma .
Y el 15 de junio intercambio cartas con el ministro de Asuntos Exteriores britnico estableciendo que la entrada de Espaa en la Comunidad no altera los ttulos espaoles respecto a Gibraltar .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Morn .
Seora Bonino , le invito a usted a hacer algn comentario sobre el comentario del Sr .
Morn . La seora Bonino dice que no es necesario .
Seora Bonino , le agradecezco su presencia , sus respuestas y su amabilidad .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  46 formulada por Robin Teverson ( H-0132 / 99 ) :
<P>
Asunto : Fraude En caso de fraude ,  quin asume la responsabilidad por las finanzas de una Direccin General : el Comisario encargado de dicha Direccin General , el Director General de la Direccin General en cuestin o la totalidad de la Comisin ?
<P>
Doy la bienvenida a la Sra . Gradin y le invito a que responda a la pregunta formulada por el Sr .
Teverson .
<SPEAKER ID=232 NAME="Gradin">
La Comisin asume la responsabilidad poltica general por la ejecucin del presupuesto y por la lucha contra el fraude .
La Comisin puede delegar la gestin de lneas presupuestarias individuales a un miembro de la Comisin o a un Director General .
En el caso especfico de fraude , es el individuo que cometi el delito al que se le hace legalmente responsable .
No obstante , la Comisin o el Comisario o el Director General afectado sigue siendo responsable de que se tomen las medidas adecuadas de control y de gestin .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Agradezco a la Sra . Comisaria esa respuesta con palabras como  responsabilidad  y  responsabilidad individual en determinados mbitos  .
Mi pregunta complementaria es muy precisa .
Si el informe de los expertos detecta problemas muy concretos en el seno de la Comisin , significar eso que los distintos Comisarios asumirn en ese momento la responsabilidad por los mbitos que tienen a su cargo y , si es adecuado polticamente , dimitirn a ttulo individual ?
Slo necesito una respuesta breve , bastar con una palabra en cualquiera de las lenguas oficiales .
<SPEAKER ID=234 NAME="Gradin">
Ya he dado una respuesta y no dir qu suceder cuando el Comit de Sabios presente su informe .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Comisaria , la Sra . Comisaria Cresson desminti hace poco ante la Comisin de Control Presupuestario que tuviera conocimiento de determinados escndalos .
Entre tanto hemos sabido que su administracin la haba informado al respecto y ahora nos preguntamos :  quin debe dimitir ?
 El funcionario que la inform o la Comisaria , que declar falsamente a la Comisin que ignoraba por completo esa situacin ?
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Me gustara preguntarle a la seora Gradin si va a readmitir al Sr. van Buitenen , quien fuera suspendido por molestarse en dar a un cargo electo un documento que consideraba que los cargos electos deban leer como parte del control que llevan a cabo sobre el fraude en la Comisin .
<SPEAKER ID=237 NAME="Gradin">
Seor Presidente , creo que nos alejamos mucho de la pregunta que se me formul . La he contestado .
Con esto ya basta por hoy .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  47 formulada por Jan Andersson a quien sustituye la Sra . Hulthn ( H-0136 / 99 ) :
<P>
Asunto : Programa de accin de la Comisin en cuestiones de narcotrfico El actual programa de accin de la UE en cuestiones de narcotrfico est a punto de concluir . La Comisin deber elaborar un nuevo programa de accin .
<P>
 Puede la Comisin indicar qu calendario existe para la elaboracin del programa de accin de la Comisin en cuestiones de narcotrfico ?
<P>
Seora Gradin , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Andersson que , en este momento , hace suya la Sra .
Hulthn .
<SPEAKER ID=239 NAME="Gradin">
Como es sabido , el actual plan de accin contra las drogas de la UE llega a su fin este ao .
Por eso , el Consejo de Europa ha pedido al Consejo de Ministros , al Parlamento Europeo y a la Comisin que preparen un nuevo plan para el perodo comprendido entre el ao 2000 y el 2004 .
Este trabajo ya ha avanzado un buen trecho en la Comisin .
Muchas ramas de servicios estn involucradas directamente y trabajan a toda mquina para dar forma a sus contribuciones .
Mis empleados y yo somos responsables tanto de la coordinacin interna del trabajo como de los captulos que especficamente se relacionan con el sector judicial y de interior .
<P>
La poltica europea en el sector de las drogas se ha desarrollado sucesivamente durante un perodo de muchos decenios .
Por eso , mi punto de partida es que las contribuciones de la UE tienen que basarse en conocimientos muy slidos y en experiencias debidamente evaluadas .
Plazos largos , continuidad y coherencia son , por este motivo , temas centrales de nuestra prxima propuesta .
As nuestra contribucin podr asentarse en el antiguo plan . Adems , va a contener una evaluacin de lo que se ha logrado durante el ltimo quinquenio .
Por ltimo , pero no menos importante , es que describimos las nuevas tendencias que requieren acciones especiales .
<P>
Nuestro objetivo es poder presentar en nuevo plan de accin al final de la primavera , en mayo .
Despus , nuestra propuesta se enviar como de costumbre al Parlamento Europeo y al Consejo de Ministros para su tramitacin posterior .
<SPEAKER ID=240 NAME="Hulthn">
Quiero dar las gracias a la Comisaria Gradin por su respuesta .
Solamente podemos comprobar que probablemente ser un nuevo Parlamento , y tal vez tambin una nueva Comisin , los que deban conocer de este nuevo plan de accin .
Ahora que ya estamos discutiendolo y que la Comisaria Gradin ha mencionado algunos puntos esenciales del nuevo plan , tambin sera interesante escuchar en qu sectores se va a concentrar .
 Puede desde ahora decir la Comisin , por ejemplo , tratndose del trabajo de prevencin , las nuevas drogas , cmo vamos a controlar nuestras fronteras exteriores para evitar que entren an ms narcticos que los que ya hay en la Unin actualmente ?
Sera bueno que se nos diera una respuesta a esto tambin .
<SPEAKER ID=241 NAME="Gradin">
Hay muchos gabinetes y Direcciones involucrados .
Por eso nos ocuparemos tanto de la represin como del compromiso social .
Evidentemente que trataremos de alcanzar una poltica represiva combinada con responsabilidad social .
Vamos a hablar de nuevas tendencias en cuanto al consumo y al comercio y de cmo es esa evolucin .
Vamos a discutir cmo vamos a trabajar internacionalmente , cmo vamos a evaluar y de qu forma enfrentaremos los nuevos retos .
Queremos ver cmo podemos involucrar a los pases de Europa Central y del Este que estn golpeando nuestras puertas para ser miembros .
<P>
Por tanto , ser una discusin sobre oferta y demanda y , evidentemente , tambin sobre las nuevas tendencias como , por ejemplo , las drogas sintticas , y que Europa , en esta materia , tiene que limpiar su propia acera para que seamos una parte con credibilidad en las conversaciones , por ejemplo , en el contexto internacional .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , seora Comisaria , hace poco estuve de nuevo en Amrica y pude constatar claramente que la lucha contra las drogas no slo se puede desarrollar en las fronteras , a travs del control de los transportes de los pases productores a los pases consumidores , sino que es mucho ms eficaz cuando el sistema jurdico de los pases consumidores est organizado de manera que el trfico de drogas resulte ms difcil , tal como ocurre por ejemplo en Estados Unidos .
 Qu tiene previsto hacer la Comisin para luchar contra las drogas en nuestro territorio ?
<SPEAKER ID=243 NAME="Gradin">
La Comisin tambin trabaja internacionalmente , igual que EE.UU. Colaboramos con Amrica Latina , en tringulo , para fomentar cultivos alternativos a fin de limitar la oferta de narcticos .
Simultneamente , nos ocupamos del consumo que tenemos en nuestros pases miembros .
En cuanto a esto , estamos evidentemente muy interesados en la participacin de organizaciones de voluntarios y de colegios y padres , porque creemos que quienes abusan de las drogas no slo nos escuchan a nosotros los polticos , sino que tambin son importantes las acciones preventivas y las influencias de los compaeros , en los lugares de trabajo o en los colegios .
Es as como tratamos , en todos los frentes , de enfrentar este muy grave asunto .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  48 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0149 / 99 ) :
<P>
Asunto : Balance y perspectivas de la emigracin clandestina a la UE desde el Norte de Marruecos  Qu balance y perspectivas hace la Comisin de la situacin en la zona del Estrecho de Gibraltar y norte de Marruecos , en relacin con la emigracin clandestina ?
<P>
 Qu avances y mejoras puede contabilizar ?
 Qu medidas se adoptarn cara al prximo verano para evitar las  muertes en pateras  ?
<P>
Seora Gradin , le invito a que responda usted a la pregunta de la Sra . Izquierdo Rojo .
<SPEAKER ID=245 NAME="Gradin">
La inmigracin ilegal del norte de Marruecos a la Unin Europea es , lisa y llanamente , un contrabando de personas .
ste es un asunto que interesa no slo a los pases miembros de la regin del Mediterrneo sino que afecta , en alto grado , a toda la Unin .
Los individuos que se dejan atraer por los contrabandistas de personas son , muchas veces , los ms pobres y necesitados . Algunos buscan desesperadamente mejores condiciones de vida y estn dispuestos a correr grandes riesgos para conseguir sus fines .
Otros son vctimas del moderno comercio de esclavos con mujeres , que tiene lugar en toda Europa .
Cada ao se engaa con falsas promesas de trabajo bien remunerado a un creciente nmero de mujeres jvenes que caen en la prostitucin y otras formas de explotacin sexual .
Un gran nmero de vidas humanas se pierde cada ao a causa de las acciones descaradas de los contrabandistas de personas .
Sabemos con seguridad que las personas que intentan llegar a Europa por mar desde la costa de Marruecos , a menudo encuentran un destino muy cruel por el camino .
Por este motivo , la lucha contra el contrabando de personas tiene que seguir teniendo prioridad en la Unin .
En los ltimos aos , tambin se ha hecho mucho para intensificar la colaboracin en el seno de la Unin en este campo .
<P>
El ao 1996 se ampli el mandato a UDE para que tambin comprendiese el contrabando de personas .
Ahora , con Europol , la capacidad de la Unin en este campo aumentar an ms .
En noviembre del mismo ao el Consejo de Ministros cre un programa especial llamado Stop . El objetivo era reforzar la capacidad de los Estados miembros para combatir el comercio con personas .
Con su ayuda podemos respaldar y alentar el intercambio de experiencias y las actividades que aumenten la capacitacin profesional en Europa .
<P>
Tambin , hemos trabajado preventivamente en determinados pases de origen , junto con el gobierno americano , para combatir la trata de blancas .
Entre otras cosas , se han realizado campaas dirigidas a hacer conscientes a las mujeres de los riesgos que implica el intentar entrar en la Unin con la ayuda de contrabandistas de personas .
<P>
Esas medidas tienen que entenderse como un primer paso en la direccin correcta .
Obviamente que hay que hacer mucho ms para terminar realmente con el contrabando de personas .
Hay grandes intereses econmicos en juego y se ponen a prueba valores esenciales . Es obvio que la Comisin va a seguir utilizando todos los medios a su alcance para ayudar a detener el contrabando de personas .
Tambin es muy gratificante que el nuevo Tratado nos d en el futuro mayores posibilidades de atacar este problema de forma global .
<SPEAKER ID=246 NAME="Izquierdo Rojo">
Agradezco a la Sra . Comisaria su respuesta , sin duda , bienintencionada .
Muy dura en el diagnstico pero totalmente insuficiente en cuanto a lo que son las competencias de la Comisin , es decir , qu medidas van a tomar .
Por aqu se ha dicho que nada , su respuesta es nada .
<P>
El problema , como usted misma ha sealado , es gravsimo . Hay medidas , seora Comisaria , que estn al alcance de la mano .
Por ejemplo , de cara a la cuestin de las pateras se pueden poner en marcha medidas de vigilancia , posibles durante el verano .
Las hacemos con la pesca y los peces y no somos capaces de hacerlas con las personas .
Se pueden hacer campaas de informacin disuasorias por las cadenas de televisin que se ven en el norte de Marruecos .
<P>
Seora Comisaria , realmente , yo creo que , ante los gravsimos problemas que tiene la frontera sur de la Unin Europea , la Comisin no est haciendo nada y es una enorme responsabilidad que usted conteste a una pregunta como sta simplemente diciendo que todo lo posible .
Eso es no decir nada .
<SPEAKER ID=247 NAME="Gradin">
Por cierto que la Unin hace muchas cosas , lo cual tambin se deduce de la respuesta que d a la diputada .
La Europol tiene posibilidades , pero , asimismo , para llegar a un resultado concreto en forma de control tal como lo desea la diputada , tiene que haber colaboracin con los pases miembros .
Sabemos que hay barcos que van entre Marruecos , Gibraltar y Espaa y que hay una colaboracin estrecha entre las distintas autoridades .
He estado personalmente all para estudiar lo que sucede , tanto en relacin con el control del contrabando de personas como para verificar que no existen drogas a bordo de esos barcos .
<P>
Por cierto que tambin existen medidas concretas , igualmente con apoyo de Europol .
Adems , recientemente el Consejo de Ministros design un Grupo de Alto Nivel que estudiar especialmente los pases desde los cuales grandes grupos de personas intentan entrar en nuestros pases .
Uno de los pases que se estudiar en este contexto es justamente Marruecos .
<SPEAKER ID=248 NAME="Hernndez Mollar">
Seora Comisaria , me parece que voy a contradecirle porque tengo conocimiento , por parte del propio Sr .
Director de Europol , de que no se realiza actuacin ni investigacin alguna sobre las mafias organizadas que operan en la frontera suroeste de Europa , es decir , en la zona del norte de frica que afecta muy directamente a la presin migratoria que procede de los pases del Magreb .
<P>
Yo le quera preguntar qu valoracin hace la Comisin de esta falta de atencin reconocida por el propio director de Europol a esta zona de gran flujo migratorio sobre Europa y qu piensa hacer la Comisin para que se preste atencin por parte de Europol a esa terrible lacra de criminalidad organizada que est causando trgicas muertes en la zona del Estrecho .
<SPEAKER ID=249 NAME="Gradin">
En cuanto a Europol , estara muy agradecida por la ayuda de esta Asamblea para , de una vez por todas , ponerla en funciones .
Es cierto que la convencin ha sido ratificada , pero hay una cantidad de protocolos que los Estados miembros tendran que ratificar para que Europol alcanzara pleno vigor .
Por tanto , agradecera esta ayuda porque as podramos fortalecer este trabajo an ms .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente ,  cmo est previsto el reparto de las cargas dentro de Europa en relacin con este problema ?
 Cul es su opinin sobre las rutas con un destino determinado en este contexto ?
<SPEAKER ID=251 NAME="Gradin">
Como el honorable diputado sabe , durante los cuatro aos que he sido miembro de la Comisin he trabajado mucho para crear una situacin que permita distribuir las cargas .
La primera propuesta no fue aprobada ; ahora est la segunda en la mesa del Consejo de Ministros .
<P>
Desgraciadamente , ciertos pases miembros estn muy interesados en repartir las cargas , pero otros no lo estn .
Como es sabido , se necesita unidad para poder tomar decisiones en el tercer pilar , que es una colaboracin entre estados .
Cre que podramos seguir adelante , pero ahora tenemos que cifrar nuestras esperanzas en que la presidencia alemana logre convencer a sus colegas de que realmente se necesita hacer algo .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Gradin .
<P>
Seoras , con esta pregunta hemos agotado el tiempo destinado a las preguntas dirigidas a la Sra .
Gradin . Por lo tanto , la pregunta n  49 se contestar por escrito .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  50 formulada por Concepci Ferrer ( H-0111 / 99 ) :
<P>
Asunto : Seguimiento de la queja sobre medidas comerciales desleales presentada en el seno de la OMC Ante las restricciones a la exportacin de cueros y pieles que se producan en la India , la Comisin , a finales de 1997 , inici un procedimiento de Solucin de Diferencias en el marco de la OMC , a fin de salvaguardar los intereses del sector del cuero europeo que sufre las negativas consecuencias de estas medidas comerciales desleales desde hace tiempo .
<P>
Las primeras consultas que tuvieron lugar en Ginebra a principios de 1998 confirmaron claramente que la demanda presentada por la Comisin estaba bien fundada .
Despus de este primer encuentro en el marco del procedimiento establecido en la OMC , parece ser que se han interrumpido las conversaciones .
<P>
 Podra explicar la Comisin por qu no ha fijado todava una fecha para proseguir con el procedimiento de Solucin de Diferencias ?
<P>
Doy la bienvenida al Sr . Brittan y le invito a que responda a la pregunta de la Sra .
Ferrer .
<SPEAKER ID=254 NAME="Brittan">
La prohibicin de facto de exportacin de cueros y pieles por parte de India llev a la Comunidad a presentar consultas formales a la OMC a comienzos de 1998 .
<P>
La Comisin ha expresado reiteradamente su preocupacin con respecto a la incompatibilidad del rgimen de India con la OMC desde entonces .
Las autoridades indias prometieron por fin en octubre de 1998 considerar seriamente la sugerencia de sustituir el actual plan de licencias de exportacin por medidas basadas en aranceles que podran tomar la forma de un impuesto sobre la exportacin .
<P>
Las autoridades indias estn discutiendo actualmente dicha propuesta en el contexto de la preparacin del nuevo presupuesto .
Estamos siguiendo de cerca el asunto y en las prximas semanas sabremos si se ha modificado el rgimen .
<P>
Confo en que podremos resolver este delicado asunto .
Si eso no sucede antes de mi visita a India , prevista para comienzos de abril , tengo intencin de plantearlo a nivel ministerial .
<SPEAKER ID=255 NAME="Ferrer">
Seor Comisario , le agradezco la respuesta y que se haya tomado con inters la cuestin del incumplimiento de las normas por parte del Gobierno indio en lo relativo a la apertura de los mercados para los productos del cuero , pero realmente le pedira con mucha insistencia que impulsara al mximo las actuaciones en este sentido para garantizar el autntico respeto de las normas que rigen el comercio internacional .
<P>
Y no por una cuestin simplemente de principio sino porque es el nico instrumento que permite que aquellas empresas que han estado haciendo grandes esfuerzos para ser competitivas y ponerse al da puedan de verdad hacer una labor de exportacin y garantizar de esta forma su supervivencia .
<P>
Por eso , le insistira en que est atento porque puede ocurrir que si espera hasta el mes de abril , muchas empresas se hayan visto ya obligadas a cerrar a causa precisamente de la dificultad para exportar .
<SPEAKER ID=256 NAME="Brittan">
Soy consciente de la importancia de las importaciones de materia prima para la industria del curtido y puedo asegurarle que me tomo este asunto muy en serio .
No puedo prometer ningn resultado antes de abril .
Estamos presionando firmemente y continuaremos presionando y tomaremos cualquier accin que est a nuestro alcance .
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  51 formulada por Paul Rbig ( H-0113 / 99 ) :
<P>
Asunto : diferentes derechos aduaneros para influir en las votaciones del Consejo El litigio transatlntico a proposito de las importaciones de pltanos en la UE tiene muchos aspectos .
Una cuestin fundamental es la referente a los diversos derechos aduaneros que aplican los Estados Unidos para gravar las importaciones procedentes de 13 Estados miembros .
El importe anunciado equivale a unas prdidas calculadas en 508 millones de euros .
<P>
La organizacin del mercado del pltano obliga por igual a todos los 15 Estados miembros .
La UE habla tambin con una sola voz en la OMC .
Los derechos aduaneros de castigo , que afectan de distinta manera a los pases de la UE , desequilibran la situacin competitiva y de costes dentro del mercado interior .
<P>
 Qu piensa hacer la Comisin para asegurar que las sanciones de pases terceros no favorezcan premeditadamente a algunos Estados miembros y evitar as que mediante tales  maniobras tcticas  se influya en las futuras votaciones en el seno del Consejo y se olviden los intereses comunes ?
<P>
Seor Brittan , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Rbig .
<SPEAKER ID=258 NAME="Brittan">
Reconozco que el asunto planteado es grave .
Existen dos razones por las que terceros pases excluyen a algunos Estados miembros de las represalias contra la Comunidad .
<P>
Primero , los Estados miembros siguen siendo , independientemente de la Comunidad , miembros individuales de la OMC .
En segundo lugar , las normas iniciales aplicables a las importaciones a terceros pases desde la Comunidad siguen estando basadas en los Estados miembros individuales .
A pesar de que la legislacin comunitaria prev la nocin de origen comunitario , que es obligatorio en determinadas situaciones , los Estados Unidos y otros pases terceros siguen haciendo una distincin entre los Estados miembros en este mbito .
<P>
Conviene recordar que las represalias slo pueden aplicarse legalmente previa autorizacin de la OMC .
En el caso del conflicto de los pltanos , los Estados Unidos no han obtenido dicha autorizacin .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , mi pregunta complementaria se refiere , en concreto , a los aranceles punitivos impuestos unilateralmente por Estados Unidos .
Segn nuestro criterio jurdico , dichas medidas constituyen restricciones indirectas al comercio , que ya estn causando graves perjuicios a las empresas locales en la actual fase de caucin .
 Cmo se propone reclamar compensaciones por los daos causados en el caso de que el panel de la OMC declare ilcitas dichas medidas , en el fondo o en la forma ?
<SPEAKER ID=260 NAME="Brittan">
Si prospera nuestra causa contra los Estados Unidos sobre la base de que las medidas adoptadas por dicho pas son ilegales , o bien los Estados Unidos debern retirar las medidas y ofrecernos compensacin o , de lo contrario , tendremos derecho a adoptar represalias legales .
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  52 formulada por Arthur Stanley Newens ( H-0127 / 99 ) :
<P>
Asunto : Comercio con Cuba  Realizar la Comisin una declaracin acerca de los acuerdos comerciales alcanzados con los Estados Unidos en mayo de 1998 y si es an probable que entren en funcionamiento ?  Dar detalles de la situacin actual del comercio entre la Unin Europea , sus Estados miembros y Cuba y de los efectos que la Ley Helms-Burton tiene sobre esas relaciones ?
<P>
Seor Brittan , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Newens .
<SPEAKER ID=262 NAME="Brittan">
Los acuerdos alcanzados con los Estados Unidos sobre la ley Helms-Burton e ILSA en mayo del pasado ao representan un importante avance en este asunto .
La Comisin contina trabajando por la plena aplicacin de dichos acuerdos .
La responsabilidad la tienen los Estados Unidos , pero por nuestra parte estamos dispuestos a aplicar los acuerdos una vez que los Estados Unidos garanticen la exencin en virtud del Ttulo IV de la Ley Helms-Burton , tal y como est previsto en los Acuerdos de Londres .
<P>
Desde el inicio hemos expresado nuestra firme oposicin a ambas leyes .
En el marco de la defensa de la Unin Europea contra los efectos extraterritoriales de estos actos , el Consejo aprob el estatuto de bloqueo en noviembre de 1996 .
Su objetivo es contrarrestar los efectos extraterritoriales de una ley sobre un tercer pas , como en el caso de la Ley Helms-Burton e ILSA sobre la Comunidad .
No disponemos de datos detallados sobre el comercio de la UE con Cuba .
Sistemticamente hemos defendido la opinin de que dicho comercio es legtimo .
La Ley Helms-Burton ha tenido un efecto de enfriamiento en el pasado y puede haber distorsionado los canales por los que fluye el comercio .
Por ello , el acuerdo de mayo 1998 supuso un importante avance .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Aunque agradezco al Sr . Comisario su respuesta , no admito que sea cierto que mientras el Congreso de los Estados Unidos se niegue a conceder la exencin de los Ttulos III y IV , no pueda llevarse a cabo un autntico progreso en la aplicacin de la base del acuerdo .
Al mismo tiempo , personas particulares , empresarios y empresas que , de otro modo , realizaran negocios con Cuba , prefieren no arriesgarse y se abstienen .
En semejantes circunstancias ,  durante cunto tiempo ms podemos seguir con esta situacin en la que existe una autntica inseguridad para todos los afectados ?  Prev el Sr .
Comisario que se produzca algn cambio en un futuro prximo ?
<SPEAKER ID=264 NAME="Brittan">
Es cierto que el acuerdo no se aplica plenamente y que no podr aplicarse hasta que el Congreso apruebe la ley necesaria .
No es cierto , sin embargo , afirmar que no tiene ningn efecto .
<P>
Quisiera llamar la atencin de aquellos a los que usted describe sobre el hecho de que , desde que se celebr el acuerdo , no se ha tomado ninguna accin coactiva contra ninguna empresa europea ni contra ningn particular en virtud de ninguna de las dos leyes .
Es algo que los empresarios deberan tener en cuenta , y se estn realizando muchas operaciones comerciales .
<P>
En cuanto a nuevos progresos , estamos presionando al Congreso estadounidense y hemos dejado claro que no cumpliremos nuestra parte del resto del acuerdo hasta que ellos apliquen la suya .
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  53 formulada por Hugh R . McMahon ( H-0174 / 99 ) :
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Asunto : Poltica de precios abusiva y dumping por parte de los productores noruegos de salmn en los mercados europeos  Puede informar la Comisin al Parlamento acerca de las medidas que ha adoptado recientemente contra las compaas noruegas que han burlado los acuerdos con la UE aplicando una poltica de precios abusiva en el mercado del salmn , e indicar qu compaas noruegas han participado en dicha prctica ?
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Seor Brittan , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . McMahon .
<SPEAKER ID=266 NAME="Brittan">
En junio de 1997 se alcanz un acuerdo con Noruega dentro de las medidas definitivas de antidumping y compensatorias .
stas consisten principalmente en el compromiso de 190 exportadores noruegos de fijar precios individuales .
La Comisin destina considerables recursos a hacer un seguimiento de dichos compromisos y ya se han impuesto aranceles a 84 exportadores por haber incumplido o haberse retirado de dichos compromisos .
Asimismo , se lleva a cabo un seguimiento constante del mercado , se ha reducido el plazo dado para los informes sobre los compromisos y cuando los seguimientos han indicado que el precio mnimo del salmn en loncha era demasiado bajo , se ha incrementado para incluir una cantidad para los gastos de preparacin .
Cuando se descubri que algunas de las partes que se haban unido al compromiso no eran exportadores , dichas partes fueron obligadas a retirar sus compromisos y cuando tuvimos noticia de que los procedimientos del impuesto noruego a la exportacin , que forma parte de las medidas compensatorias , no se aplicaban de conformidad con el acuerdo , se celebr un nuevo acuerdo entre la Unin Europea y las empresas noruegas en octubre de 1998 para abordar este asunto .
<P>
En fecha ms reciente , la Comisin y las autoridades noruegas han acordado una nueva accin conjunta encaminada especficamente a erradicar las posibilidades de eludir las normativas .
En diciembre de 1998 , Noruega introdujo una normativa por la que declaraba ilegal la venta de salmn a la Comunidad a travs de exportadores intermediarios que no estuvieran sujetos a los compromisos .
La Comisin reflej esta restriccin incluyendo en el texto del compromiso otra disposicin ms estricta sobre el precio mnimo , segn la cual los importadores que trabajan directamente con exportadores de Noruega se proveern de otros importadores intermediarios de la Comunidad .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Agradezco al Sr . Comisario su amplia respuesta .
 Podra indicarme cul es la situacin actual ?
He podido saber de fuentes del sector escocs que en estos momentos hay una empresa importante implicada en Noruega .
 Estara dispuesto a dar a conocer a la Asamblea el nombre de esta importante compaa ?
<SPEAKER ID=268 NAME="Brittan">
No est del todo claro qu se supone que ha hecho la importante empresa ni a cul se refiere su Seora .
Como he dicho , 84 exportadores han sustituido los compromisos por aranceles .
No s a qu empresa en particular se refiere su Seora .
Si desea escribirme facilitndome detalles , ver si existe alguna informacin adicional que yo pueda proporcionar .
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  54 formulada por Richard Stuart Howitt ( H-0217 / 99 ) :
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Asunto : Ley de Adquisiciones Selectivas de Birmania En 1996 , el Estado de Massachusetts en los Estados Unidos vot una ley de Adquisiciones Selectivas de Birmania prohibiendo al gobierno abastecerse de compaas que negocian con Myanmar .
La CE manifest su oposicin ante el Gobierno federal y present una queja ante la OMC .
Conscientes de que esta queja ha sido suspendida temporalmente en espera de los resultados de una investigacin legal sobre la validez de la decisin , el hecho de que la Comisin presentase una queja ante la OMC no slo es contradictorio respecto a sus propias polticas de imposicin de sanciones contra Myanmar y sus expresiones de preocupacin por las violaciones de los derechos humanos ; sino que puede tambin considerarse un acto de cinismo al impedir que el intento de hacer que la poltica comercial internacional sea ms coherente con los estndares de derechos humanos internacionales cree un precedente .
 Puede la Comisin explicar la razn por la que aplica polticas tan contradictorias , y por qu ha llevado a cabo esta poltica , expresando de este modo desprecio por los derechos humanos en Myanmar ?
 Bajo qu circunstancias puede retirar su queja ?
<P>
Seor Brittan , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Howitt .
<SPEAKER ID=270 NAME="Brittan">
Nuestra posicin con respecto a Birmania es clara : deploramos la situacin por la que atraviesa la poblacin de aquel pas y apoyamos a los Estados miembros en su determinacin de mantener la presin sobre el rgimen .
Esto ha llevado a la aprobacin de una posicin comn sobre Birmania y a la retirada de los beneficios del SPG .
<P>
El pasado octubre , el Consejo aprob una prrroga de la posicin comn y la reforz a travs de una ampliacin de la prohibicin de visados y la suspensin de visitas gubernamentales de alto nivel a Birmania .
Tambin hemos intentado coordinar las polticas relativas a Birmania a nivel internacional con el fin de dar ms eficacia a las acciones de todos los interesados .
<P>
A pesar de que nuestros objetivos en lo relativo a Birmania son similares a aqullos de los Estados Unidos , ello no significa que aprobemos la flagrante violacin de las obligaciones internacionales que se derivan de la Ley de Massachusetts .
Adoptamos la decisin de solicitar al panel que dictamine sobre la compatibilidad de dicha ley con las normas pertinentes de la OMC , en particular , el acuerdo sobre contratos gubernamentales multilaterales de julio de 1998 , tras haber sido imposible durante dos aos resolver la cuestin de otro modo .
<P>
El Consejo Nacional de Comercio Exterior de los Estados Unidos ha desafiado tambin la Ley de Massachusetts y el Tribunal del Distrito estadounidense declar inconstitucional dicha ley el pasado noviembre y suspendi su aplicacin , por lo que , naturalmente , suspendimos nuestros procedimientos ante la OMC , pero el fallo del tribunal norteamericano ha sido apelado .
<P>
Nuestra decisin de presentar una queja a la OMC no supone el respaldo del rgimen ; se trata de garantizar la confianza en el entorno comercial internacional y la adhesin a las normas vinculantes del comercio .
No existe ninguna contradiccin entre las medidas que hemos adoptado contra el rgimen de Birmania y nuestra expectativa de que los Estados Unidos respeten sus compromisos internacionales .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Gracias , seor Comisario , creo que comprender que yo est en total desacuerdo con su respuesta , a pesar de que ha sido de utilidad para la Asamblea que la haya expresado con tanta claridad .
Lo que ha dicho contiene una contradiccin .
Es contradictorio que deploremos los abusos contra los derechos humanos en Birmania y afirmar que deseamos coordinar acciones internacionales para obligar al rgimen birmano a cambiar sus polticas , y luego abstenerse de la oportunidad de aprovechar las oportunidades comerciales a travs de la OMC para coordinar dichas acciones .
<P>
Me doy cuenta de que tenemos una serie de normas en virtud de la Organizacin Mundial del Comercio , pero esta Asamblea ha defendido reiteradamente , en septiembre del pasado ao , cuando se condenaron las acciones de la Comisin , as como en mi informe sobre los cdigos de conducta de las compaas multinacionales , la posicin de que debemos aprovechar las relaciones comerciales a travs de la OMC para defender un comercio que es tico y respeta el medio ambiente y los derechos humanos .  Puede el Sr .
Comisario responder a la ltima parte de mi pregunta que es  bajo qu circunstancias , en caso de que la apelacin tenga un resultado inesperado en los Estados Unidos , se retirara la Comisin y garantizara que el panel no es restablecido ?
<SPEAKER ID=272 NAME="Brittan">
Los procedimientos de la OMC estn interrumpidos actualmente , debido a la decisin del Tribunal del Distrito estadounidense .
Eso ya ha sucedido .
Pero debo decir que es una cuestin muy diferente la de si debemos o no utilizar sanciones comerciales , por ejemplo bajo la OMC , en el caso de que la OMC lo permita , o si debemos limitarnos a aceptar que , sin consulta y no como parte de un acuerdo internacional , un Estado individual de los Estados Unidos emprenda accin para aplicar , como si dijramos , su propia poltica exterior .
<P>
Puede que estemos muy de acuerdo con los motivos que estn detrs de la legislatura de Massachusetts , pero en un sistema mundial de comercio no es posible que el Estado de un pas determine el modo particular de imponer medidas de presin sobre otro pas con los consiguientes efectos sobre el resto del mundo del comercio .
<P>
El hecho de que se tome una accin fragmentaria de este tipo perjudica al frente contra Birmania , lo cual perjudica a la Unin Europea , y no se inscribe en un paquete de medidas consolidado y aprobado a nivel internacional contra un pas en particular con el que estamos en profundo desacuerdo .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Brittan .
<P>
Seoras , con la pregunta del Sr . Howitt hemos completado el grupo de preguntas destinadas al Comisario Sr .
Brittan . Le agradecemos su presencia .
<SPEAKER ID=274 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  55 formulada por Mihail Papayannakis ( H-0107 / 99 ) :
<P>
Asunto : Transparencia de las relaciones econmicas entre los Estados miembros y las empresas pblicas En respuesta a mi pregunta oral H-0761 / 98 , la Comisin inform de que las autoridades griegas le haban comunicado el 2 de julio de 1998 las disposiciones adoptadas para incorporar a la legislacin griega la Directiva 80 / 723 / CEE y su modificacin .
No obstante , al existir un desacuerdo acerca de las obligaciones derivadas de la citada Directiva , la Comisin decidi esperar las informaciones complementarias que haba solicitado a las autoridades griegas , antes de emitir su dictamen con respecto a la posible suspensin del procedimiento de infraccin .
<P>
 Puede indicar la Comisin en qu consiste exactamente el desacuerdo relativo a las obligaciones derivadas de la Directiva 80 / 723 / CEE , modificada por la Directiva 93 / 84 / CEE , y si las informaciones complementarias proporcionadas por las autoridades griegas fundamentan , o no , la suspensin del procedimiento de infraccin , que iniciara la Comisin en 1996 por la incompatibilidad de las informaciones que se haban proporcionado con las que prevea la Directiva citada ?
<P>
Doy la bienvenida al Sr . Van Miert y le invito a que responda a la pregunta del Sr .
Papayannakis .
<SPEAKER ID=275 NAME="Van Miert">
La Comisin pone efectivamente en conocimiento de Su Seora que el desacuerdo de que se trata se refiere al alcance de la obligacin de informar a la Comisin en virtud del artculo 5 de la Directiva 93 de 1984 .
En efecto , segn esas disposiciones , los Estados miembros deben comunicar en particular a la Comisin , el 31 de marzo de cada ao , a ms tardar , una lista de sus empresas pblicas del sector manufacturero .
El incumplimiento de esa obligacin de informacin constituye una infraccin jurdica contra la cual la Comisin est obligada a reaccionar mediante un procedimiento apropiado .
<P>
El 3 de marzo -hace varios das , por tanto- Grecia facilit por fin las informaciones solicitadas , que parecen satisfactorias por lo que se refiere a esas empresas .
As , pues , al hacerlo Grecia ha abandonado su posicin diferente sobre las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva mencionada .
En consecuencia la Comisin podr muy probablemente concluir el procedimiento de infraccin , a reserva de un anlisis detallado de los elementos facilitados .
As , pues , tengo una buena noticia que comunicarle : creo que Grecia va camino efectivamente de ajustarse al Derecho comunitario .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Comisario , por lo que veo , el tema est relacionado , principalmente , con si se ha presentado o no , la lista de las compaas .
Lo que ms me interesa y sobre lo que quiero tener su opinin es , si se ha respetado todo lo que prev la directiva en cuanto a , primero , la transparencia , y segundo , la utilizacin real de los fondos pblicos .
<P>
Personalmente , estoy a favor de que los fondos pblicos vayan a las empresas pblicas , con la condicin de que , para que realmente se haga algo , estn claros los objetivos , que haya transparencia en cuanto a la forma en que va el dinero y sobre si va a donde debe ir .
<P>
 Tiene la Comisin alguna informacin , posibilidad u opinin sobre esto , o la diferencia con Grecia era slo de procedimiento ?
<SPEAKER ID=277 NAME="Van Miert">
Hay que hacer una distincin entre la obligacin en virtud de la directiva , que hasta ahora no haba respetado Grecia , mientras que , como acabo de decir a Su Seora , parece que ahora s , y el examen por la Comisin del informe sobre las empresas que figuran efectivamente en la lista .
<P>
Se trata , por tanto , de un trabajo diferente , sobre el cual no estoy ahora , de momento , en condiciones de pronunciarme , dado que hace tan slo unos das que recibimos un informe al respecto -debo decirlo- bastante completo .
<P>
As , pues , me felicito por ello y agradezco a las autoridades griegas que hayan accedido finalmente a cumplir con el deber comunitario .
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  56 formulada por John Iversen ( H-0144 / 99 ) :
<P>
Asunto : Fusin La Comisin est examinando en la actualidad el expediente de fusin entre Danish Crown y la empresa Vestjyske Slagterier ( mataderos de Jutlandia occidental ) .
<P>
 De qu forma garantizar la Comisin que esta fusin no lleve a una situacin en que la nueva empresa Danish Crown / Vestjyske Slagterier adquiera influencia sobre un competidor ms pequeo como la Defco Food , de la que la Danish Crown es accionista minoritario , as como acceso a las informaciones internas del mismo ?
<P>
La empresa Defco es una sociedad annima que realiza trabajos de encargo y suministros para clientes como FDP y Danish Supermarked .
Para una empresa como Defco reviste naturalmente suma importancia que la fusin prevista no lleve consigo que la nueva empresa Danish Crown / Vestjyske Slagterier adquiera influencia sobre ella o obtenga la posibilidad de conocer su funcionamiento interno .
<P>
Seor Comisario , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Iversen .
<SPEAKER ID=279 NAME="Van Miert">
En primer lugar , quisiera informar a la Asamblea y a su Seora en particular que la Comisin ha autorizado hoy la operacin , pero con varias condiciones que han sido negociadas con las partes interesadas durante la denominada segunda fase del procedimiento de fusin .
<P>
La pregunta especfica es relativa a la empresa Defco Food , que es un productor dans de productos crnicos preparados , y a las relaciones con Danish Crown , la mayor cooperativa danesa de mataderos , que tiene una participacin minoritaria en la empresa en cuestin .
<P>
La Comisin , como deca , ha decidido hoy autorizar la operacin .
Pero en lo que respecta a esta cuestin especfica , no hemos encontrado ningn problema real .
En este caso estamos hablando del mercado de productos crnicos preparados .
Los productores de productos crnicos preparados , entre los que se incluye Defco Food , compran la carne de cerdo y de vacuno que necesitan para su produccin en toda la CE y no slo en el pas en cuestin .
Por tanto , las repercusiones de la fusin en dicho mercado deben ser contempladas desde una perspectiva ms amplia que la situacin en Dinamarca , mientras que los dems problemas son relativos principalmente a la situacin en el interior de Dinamarca .
Por consiguiente , a pesar de que hemos detectado varios problemas , no hemos encontrado ningn problema aqu , por lo que no podamos insistir , en virtud de las normas , en reparaciones especficas en relacin con la cuestin planteada .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Quiero darle las gracias por su respuesta .
El motivo para mi pregunta no era criticar la fusin .
La entiendo perfectamente , de hecho me parece lgica .
Lamento que no se haya querido examinar ms detenidamente el problema que surge por ejemplo al depender la empresa mencionada de Danish Crown .
Lo cual se traduce , entre otras cosas , en que esta empresa no pueda darle a sus empleados la posibilidad de efectuar ampliaciones de capital , pues la enorme y nueva empresa fusionada tendr derecho a acudir a la adquisicin de acciones antes que los empleados .
Sin embargo , comprendo que sea una problema difcil de solucionar para la Comisin , por lo que le agradezco su respuesta .
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Iversen . El Sr .
Van Miert me indica que no siente la necesidad de responder al comentario del Sr . Iversen .
<P>
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 57 y 58 se contestarn conjuntamente .
<P>
<P>
Pregunta n  57 formulada por Juan de Dios Izquierdo Collado a quien sustituye la Sra . Frutos Gama ( H-0161 / 99 ) :
<P>
Asunto : Transparencia y control de las ayudas pblicas en el marco de la poltica de la competencia En el marco de la poltica de la competencia , en mbitos como el de las ayudas pblicas en el sector del carbn europeo ( Decisin 3632 / 93 / CECA ) , se ha establecido el criterio de la transparencia para facilitar su control , obligando a los Estados miembros a trasladar a los presupuestos pblicos subvenciones hasta entonces contempladas en las tarifas elctricas .
 No piensa la Comisin que es necesario seguir esa misma lnea jurdica en el caso de los costes de transicin del sector elctrico ?
 Qu razones justificaran , desde el punto de vista de la legislacin de la poltica de competencia , un trato desigual entre los dos tipos de ayudas ?
 Cmo puede entender un consumidor , por ejemplo , que ya no se le descuenten de su recibo de la electricidad los costes del carbn europeo y en cambio se incorporen costes de transicin a la competencia derivados de inversiones no rentables por obligaciones de servicio pblico ?
<P>
<P>
Pregunta n  58 formulada por Ludivina Garca Arias ( H-0162 / 99 ) :
<P>
Asunto : Proteccin de los consumidores dentro de la poltica de la competenciaLa Comisin ha expresado que los costes de transicin a la competencia en los sectores liberalizados que podran autorizarse , debern referirse a inversiones realmente realizadas en razn de anteriores obligaciones de servicio universal .
 No cree la Comisin que , desde el punto de vista de la poltica de la competencia , sera injusto y contradictorio con los principios de los Tratados que sean justamente los consumidores domsticos y las PYME , en el caso concreto del sector elctrico y , en su caso , en el de las telecomunicaciones , quienes paguen estos costes a travs de las tarifas y que por tanto esas ayudas pblicas deben consignarse en los presupuestos de los Estados para facilitar as su transparencia y control ?
<P>
Seor Van Miert , le invito a que responda usted conjuntamente a las preguntas de estas dos eurodiputadas .
<SPEAKER ID=282 NAME="Van Miert">
Es una cuestin que preocupa , evidentemente , a los diputados , porque no es la primera vez que tengo el gusto de responder a preguntas al respecto .
Como sabe Su Seora , hemos insistido mucho ante el Gobierno espaol para que notifique ese caso , pues se trata de un caso de lucro cesante , como se suele decir .
<P>
Por lo dems , como sabe Su Seora , ese problema no se plantea slo en Espaa . Se plantea tambin en varios Estados miembros , como consecuencia de la directiva sobre la electricidad .
Hemos insistido en que , cuando se establece un rgimen de lucro cesante , en principio puede tratarse de una operacin de ayuda pblica y , por consiguiente , como mnimo , la Comisin debe estar en condiciones de verificar si dicha ayuda est relacionada con lucro cesante .
Actualmente , como el problema se plantea de forma diferente en varios Estados miembros , estamos intentando elaborar un mtodo coherente .
<P>
Por lo que se refiere al caso espaol , como hemos recibido la notificacin , estamos analizndola y seguramente en las prximas semanas se establecern contactos con las autoridades espaolas para debatir el anlisis que la Comisin har al respecto .
En cuanto al consumidor , como se trata de un caso de ayuda pblica , debemos juzgar con arreglo a las reglas , es decir , ver si  la ayuda  prevista es efectivamente una compensacin por el lucro cesante .
Por consiguiente , las preocupaciones en materia de consumo no entran en juego primordialmente en el caso de los expedientes de  ayudas estatales  .
sas son las reglas .
<P>
Ahora bien , se trata , evidentemente , de una cuestin que no perdemos de vista .
Pero debo recordar que la regla en s consiste en que la Comisin verifica si en semejante operacin la ayuda prevista supera lo permisible .
Y , al hacerlo , tengo la debilidad de creer que en ltima instancia actuamos tambin a favor de los consumidores .
<SPEAKER ID=283 NAME="Frutos Gama">
Muchas gracias , seor Comisario , por su respuesta .
Efectivamente , se trata de un tema que nos preocupa mucho a los diputados , pero preocupa especialmente a los consumidores domsticos y a las pequeas y medianas empresas , que parece que van a ser los que paguen los costes de la transicin a la competencia .
<P>
Por eso , seor Comisario , yo no buscaba tanto una respuesta tcnica , sino una respuesta de sentido comn .
<P>
Dado el oscurantismo del Gobierno de Espaa y de su ministro de Industria , pienso que debe ser usted el que les diga a los consumidores domsticos y a las pequeas y medianas empresas de regiones , por ejemplo , como la ma , que son de las ms desfavorecidas de la Unin , que esto no va a ser as .
Lo que tiene gracia , seor Comisario , es que el ministro de Industria espaol  venda  la reduccin de la indemnizacin al sector , si la Comisin Europea decide finalmente recortarla , como un favor a los consumidores domsticos , que segn l seran los grandes beneficiados por la consiguiente reduccin de tarifas .
<P>
As que , seor Comisario , explique por favor al consumidor espaol de a pie , con un lenguaje llano , quin es el que tiene que pagar los costes de transicin a la competencia : el recibo de la luz o los presupuestos generales del Estado .
<SPEAKER ID=284 NAME="Van Miert">
En el primer caso , si intentamos limitar al mnimo estricto cualquier ayuda estatal , ya sea en este caso o en otro , a fin de cuentas es en beneficio de los consumidores , porque ellos suelen ser adems contribuyentes .
Asimismo , seguiremos atentos a la evolucin de este caso , porque , como he explicado antes , creemos que este caso deba haber sido notificado para que la Comisin pudiera realizar su trabajo .
<P>
Aparte de esto , quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que la Comisin comparte plenamente el objetivo declarado de la poltica , a saber , la liberalizacin del sector elctrico .
Somos de la opinin que ms flexibilidad , ms competencia real significa que debemos velar por que en el sector elctrico las empresas no tengan un control excesivo del mercado ; por que exista competencia real , no slo para las empresas , sino tambin para los consumidores particulares .
Como usted sabe , ste no es an el caso de la directiva .
La directiva es ms modesta .
Pero ciertamente compartimos la opinin , que aparentemente es la que mantiene el Gobierno espaol , de que hay que liberalizar ms all de lo acordado en la directiva .
Es a lo que est animando y lo que reconoce la Comisin de una manera positiva .
Pero eso no debe distraernos de nuestro otro deber , examinar si los costes son estrictamente proporcionales a las sumas de dinero que se barajan .
<SPEAKER ID=285 NAME="Garca Arias">
Seor Comisario , usted es consciente de que de momento esos costes los van a pagar los consumidores domsticos y las pequeas y medianas empresas .
Y no les van a reducir la tarifa , como se supone que tendra que reducirse incluso sin tener en cuenta la liberalizacin .
<P>

Sin embargo , yo tengo una pregunta ms tcnica que hacerle .
Visto que el artculo 3 del Reglamento del Consejo sobre ayudas dice que las ayudas slo se harn efectivas si la Comisin ha adoptado una decisin por la que las autoriza -y no s si tiene conocimiento la Comisin de que ya se est descontando a las tarifas ese 4 , 5 % ( por lo tanto , ya estn recibiendo las ayudas ) - ,  tiene pensado el seor Comisario mostrarse firme y requerir maana al ministro de Industria espaol para que suspenda inmediatamente ese cobro y las cantidades ya cobradas ilegalmente a los consumidores , y que esas cantidades sean devueltas hasta que usted autorice esas ayudas ?
<SPEAKER ID=286 NAME="Van Miert">
Seguramente ha habido algunos malentendidos , porque era necesario notificar las intenciones de las autoridades de conformidad con la directiva y la mayora de los Gobiernos lo han hecho .
Pero lo que no se haba advertido es que haba que notificar tambin ese tipo de operacin de conformidad con lo dispuesto en los artculos 92 y 93 y a ese respecto hemos tenido que insistir -ha hecho falta cierto tiempo para ello- antes de que ciertos Gobiernos lo aceptaran .
<P>
Ahora ya est hecho .
As , pues , hay dos exmenes , si se quiere : el examen de conformidad con la directiva -y mi colega el Sr . Papoutsis es quien se ocupa de l- y el examen como problema o caso relativo a una ayuda estatal .
En el caso que nos ocupa lo hemos registrado como una ayuda no notificada , ya que efectivamente la medida ya estaba en curso .
Pero debo reconocer que , en vista de que la situacin estaba un poco embrollada y no del todo clara , tal vez sin mala intencin incluso -pues ciertos Gobiernos haban pensado que bastaba con notificar el caso de conformidad con la directiva- , nos hemos encontrado en una posicin embarazosa con un Gobierno que crea -una vez ms , me parece , de buena fe- haber hecho su labor , mientras que hemos tenido que recordarle que haba una labor suplementaria .
<P>
sa es la situacin .
Por lo dems , Su Seora ha de recordar que aqu mismo advert a las autoridades interesadas que , como el asunto est en examen , tal vez no sea oportuno mantener esa medida , dado que normalmente hay que esperar ahora el resultado del examen de la comisin .
<SPEAKER ID=287 NAME="Prez Royo">
Efectivamente , en una ocasin como sta , usted aconsej un comportamiento prudente de no poner inmediatamente en aplicacin el mecanismo previsto en la ley espaola hasta ver el pronunciamiento de la Comisin .
<P>
El hecho es que el Gobierno espaol y las compaas elctricas no han seguido esa regla de prudencia y la han puesto ya en marcha , por lo cual se plantea el problema de que , en el caso de que las cantidades cargadas se revelen excesivas , haya que proceder a una devolucin .
<P>
Y , entonces ,  cmo se va a practicar esta devolucin si ya se ha cargado en el recibo de la electricidad a millones de consumidores ?
 No piensa usted que de cara al control de las ayudas de Estado , puesto que en definitiva de esto se trata , sera ms transparente y ms fcil de controlar y ms fcil , en su caso , de reparar el entuerto , el que los pagos se lleven a cabo por etapas , cada ao , y a travs de los presupuestos del Estado , como se hace en concreto con el rgimen de ayudas al carbn ?
 No piensa usted que este sera un rgimen ms racional en lugar del sistema adoptado de cargar el 4 , 5 % en el recibo de la electricidad , y , adems , dar paso a una operacin de titulizacin de estas ayudas en el mercado financiero ?
<SPEAKER ID=288 NAME="Van Miert">
Hemos advertido a las autoridades que , en primer lugar , si seguan adelante con la utilizacin , lo hacan por su cuenta y riesgo , ya que , una vez ms , mientras la Comisin no haya hecho su trabajo , es decir , haya podido sacar las conclusiones del examen , sigue existiendo una incertidumbre , pero las autoridades son quienes deben asumirla .

<P>
En segundo lugar , por lo que se refiere a los importes , de momento nadie puede decir nada .
En efecto , repito que slo despus del examen de la realidad del lucro cesante se puede llegar a concluir qu importe guarda una relacin correcta , defendible , con el lucro cesante y slo entonces se puede decir :  Tal y cual suma es aceptable para esta operacin de lucro cesante y , ms all , no es aceptable  , pero no podr decrselo a Su Seora hasta que haya concluido nuestra investigacin .

<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
La pregunta n  59 no se responder por haberse incluido en el orden del da del presente periodo parcial de sesiones .
<P>
Seoras , con la respuesta conjunta a las preguntas 57 y 58 hemos agotado el tiempo destinado a las preguntas a la Comisin .
En consecuencia , las preguntas 60 a 111 se contestarn por escrito .
<P>
Hoy , Seoras , por motivos ajenos a esta Presidencia , el turno de preguntas a la Comisin termina con un retraso de 42 minutos respecto del horario previsto .
Esto ha pedido un sobresfuerzo por parte de los servicios de la Asamblea .
Por lo tanto , al tiempo que les pido disculpas , les agradezco su colaboracin .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
La sesin , interrumpida a las 19.45 horas , se reanuda a las 21.00 horas
<CHAPTER ID=13>
Recursos propios de la UE ( continuacin )
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre el informe ( A4-0105 / 99 ) de la Sra . Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la necesidad de modificar y reformar el sistema de recursos propios de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=291 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , reconozco que en su da tuve dudas acerca de la oportunidad de que se realizase este informe , incluso por coherencia respecto al que me cabe el honor de realizar sobre la Agenda 2000 .
<P>
Una vez votado el proyecto en la Comisin de Presupuestos -y no se trata de una cuestin personal- , confieso que me parece no slo prescindible sino incluso contraproducente .
Y lo digo reconociendo los esfuerzos de la ponente , Sra . Haug , que adems organiz una excelente audiencia en la que todos aprendimos mucho sobre recursos propios .
Pero creo que la Comisin de Presupuestos no ha sacado las conclusiones correctas .
<P>
Francamente , me preocupa que esta Comisin de Presupuestos enve al Pleno un texto , dicho sea de paso , que no se corresponde con las propuestas de compromiso que la ponente defenda ayer mismo en la reunin .
El texto del proyecto de resolucin alcanza una altura de vuelo  gallinceo  pero , adems , de gallina desorientada .
 De qu estamos discutiendo en realidad ?
Tericamente , de recursos propios ; en la prctica , de contribuciones nacionales .
Djenme que les diga que este es un problema artificial , autocreado por polticos de los Estados miembros pero carente de base objetiva y profundamente antieuropeo .
Jurdicamente no tiene base alguna .
<P>
Hace aos que el Tratado indica que el presupuesto europeo debe financiarse ntegramente con recursos propios , sin menoscabo de otros posibles ingresos y , en 1992 , el Tratado de la Unin Europea , que firm el Consejo en Maastricht y que fue ratificado por todos los Parlamentos nacionales -incluidos los de los pases que se han adherido despus- , derog el artculo 200 , que era el que prevea las contribuciones nacionales y sus dos claves de reparto .
Por motivos electorales y demaggicos se ha resucitado el tema .
Los agravios comparativos entre pases , los saldos presupuestarios , los cheques , los  I want my money back  , lo que hacen es debilitar el proyecto de construccin poltica europea .
<P>
Se habla de tener ms Europa , pero se quiere reducirla y todo este debate conduce a una renacionalizacin del presupuesto -y no me refiero a la cofinanciacin sino al enfoque general del informe que ha salido de la Comisin de Presupuestos .
<P>
En mi opinin , la propuesta yerra el tiro totalmente .
Es incapaz de salirse de la perversa lgica de las contribuciones nacionales y elevar el debate .
A mi juicio , no cumple el cometido de mostrar al Consejo cul debera ser el objetivo a medio plazo .
<P>
Seoras ,  cmo hay que recordar que son los ciudadanos los que pagan impuestos y no los territorios ?
El primer problema de equidad no es si Alemania o el Reino Unido contribuyen en una proporcin justa , sino si dos ciudadanos , con el mismo nivel de ingresos , contribuyen o no de manera totalmente distinta segn residan en un pas u otro .
Por ello , puede resultar que los parados de Brandeburgo financien a los latifundistas andaluces .
<P>
Nuestro deber de equidad es pues que cada residente de la Unin Europea contribuya al presupuesto , ese msero presupuesto que ronda el 1 , 1 % del PNB , en funcin de su renta .
Esta es la primera injusticia a resolver .
Se debera pues poner como objetivo la introduccin de un impuesto sobre la renta europeo sencillo y proporcional .
 Qu hace la propuesta ?
Concentrarse en saldos nacionales que incitan a la rivalidad y desincentivan la solidaridad y , para colmo , se propone la cofinanciacin de la PAC , que este mismo Pleno rechaz en noviembre ltimo y que ya ha sido abandonada incluso por el Gobierno que la propuso ante el Consejo .
<P>
Mi propuesta , seor Presidente , quizs sea utpica , como la de Spinelli , pero la del informe es anacrnica .
Lleva 25 aos de retraso .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , el tema del sistema de los recursos propios es uno de los ms complejos ; no ahora , siempre ; porque hace falta que haya unanimidad para reformarlo y , principalmente , porque mejorar las imperfecciones mediante la modificacin de la decisin vigente sobre los recursos propios , nos llevara a otras imperfecciones y , muy probablemente , ocasionara diversas reacciones .
<P>
La propia Comisin Europea admite que las imperfecciones del sistema no son razn para una modificacin urgente de la decisin sobre los recursos propios y se limita a presentar soluciones alternativas al problema de los desequilibrios presupuestarios , soluciones que algunos Estados miembros haban presentado . Tampoco se escapa de esta lgica el informe de la Sra .
Haug que estamos debatiendo , ya que sita las medidas que propone a corto plazo , nica y exclusivamente , en la consecucin del mismo objetivo , es decir , en la reduccin de las diferencias en cuanto a las contribuciones financieras , mientras que , a medio y largo plazo , no deja de presentar propuestas generales . La Sra .
Haug ha intentado hacer compatibles las opiniones , pero desgraciadamente , siguen bastante distanciadas .
Adems , hemos centrado nuestra atencin en el tema de la cofinanciacin de las subvenciones agrcolas y nos hemos olvidado de otros muchos temas que podamos haber gestionado y que , desafortunadamente , han pasado a un segundo plano .
<P>
La solucin que propone el informe , es decir , la cofinanciacin parcial de la poltica agrcola comn , a pesar de pretender lo contrario , sobre el fondo del asunto acaba en una renacionalizacin parcial de la PAC y , de esta manera , pone en tela de juicio una poltica comunitaria bsica por excelencia , aparte de las modificaciones que sta debe sufrir por la proyectada ampliacin hacia los pases de Europa central y oriental en el marco de la Agenda 2000 , y tambin por los compromisos que ha contrado la Unin en el marco del GATT , algo que estamos ignorando .
<P>
Adems , el contenido de esta regulacin se contradice con la filosofa que esperbamos en una Unin en la que la realizacin de la UEM , naturalmente , fomentase una mayor unificacin y no la correccin de los desequilibrios presupuestarios que derivan de su funcionamiento y de la aplicacin de sus polticas establecidas ya desde antiguo .
Por tanto , el concepto de los saldos presupuestarios es un concepto de retroceso y el Parlamento Europeo debe rechazarlo .
Igualmente deber rechazar cualquier intento de cofinanciacin directa o indirecta de la poltica agraria comn .
Ninguna mejora de los pagos de los Estados miembros debe basarse en una reduccin de pagos de otro Estado miembro y no tener as el carcter de la correccin .
Por el contrario , deber ser creativa , es decir , debe ser el resultado de la participacin en polticas ya existentes o que se estn creando .
<P>
Seor Presidente , sera lamentable que rigiera la lgica financiera contable , especialmente en una poca en que los ciudadanos europeos han centrado su atencin en el Parlamento Europeo con vistas a las prximas elecciones , y que diramos la impresin de que estamos vendiendo antiguas polticas y conquistas de la Unin Europea , de mucha historia y de gran importancia , sobre temas que , esencialmente , son soluciones contables .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Haug sobre el sistema de recursos propios de la UE es muy actual y necesario .
Este informe llega al fondo del asunto , ya que las negociaciones sobre la Agenda 2000 se encuentran en una fase decisiva .
Por este motivo , deseara expresar mi ms profundo agradecimiento a la Sra . Haug con motivo de este informe .
<P>
La propuesta ms importante del informe no se refiere a los ingresos de la UE , sino a sus gastos .
En ella se sugiere que los Estados miembros financien la mitad de los gastos de la Poltica Agrcola Comn , lo cual representa una propuesta radical .
De esta manera se ahorraran 18.000 millones de euros , es decir , el equivalente al coste de la ampliacin hacia el Este .
As pues , esta propuesta solucionara el problema de financiacin que hace peligrar dicha ampliacin .
La cofinanciacin de la agricultura tendra una enorme repercusin en las cuotas netas de participacin . De acuerdo con unos clculos aproximados , se rebajara la cuota de participacin anual de Alemania en unos 1.300 millones de euros , mientras que las cuotas de Espaa , Grecia y Francia aumentaran en 1.000 millones de euros .
<P>
Vista como una cuestin de principios , la propuesta tendra tambin una gran repercusin .
Si el punto de partida estriba en que los consumidores obtengan un beneficio de las ayudas agrcolas de la UE en forma de una cada de los precios de los alimentos , cabe preguntarse si es correcto que una parte de los pases productores se vea obligada a pagar ms .
Para el agricultor , se trata tambin de saber si el nuevo sistema ofrecer la misma seguridad que el sistema actual .
La cuestin fundamental es , por lo tanto , averiguar si se va a mantener en una situacin estable la Poltica Agrcola Comn de la Unin Europea , para poder garantizar por lo menos la estabilidad en el importe de los subsidios y evitar que las ayudas nacionales representen una distorsin del mercado comn .
<P>
El informe Haug incorpora un importante elemento en el debate sobre la Agenda 2000 y en los futuros preparativos de cara al prximo perodo de programacin .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , seor Comisario , me ha llamado la atencin durante este debate el hecho de que los pases receptores netos no quieran hablar de receptores o contribuyentes netos , mientras que los pases que son contribuyentes netos s desean hablar , precisamente , de esta cuestin .
Se trata de cmo financiar la ampliacin de la UE , y ahora nos batimos para ver quin es el que va a correr con los gastos .
En este orden de cosas , deseara exponer algunos puntos de vista que , tanto mi Grupo como yo , consideramos que son de gran importancia .
<P>
No se debera superar el lmite presupuestario del 1 , 27 % .
No debera otorgarse a la UE la posibilidad de ejercer una imposicin tributaria a los ciudadanos en unos Estados miembros que son independientes , sino que corresponde a los propios pases recaudar dichos fondos .
El mejor fundamento para el pago de las cuotas lo constituye el Producto Nacional Bruto .
No considero que sea imposible incrementar la cuota de financiacin propia en el sector de la agricultura .
Lo nico que se lograra sera repartir los ingresos y los gastos de la UE de una nueva manera , pero no creo que deba existir oposicin a este respecto por una cuestin de principio .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , este informe nos ofrece la oportunidad de mencionar importantes cuestiones de principio relativas a la financiacin de la Unin Europea .
En efecto , el sistema de los llamados recursos fiscales propios de la Unin Europea , tal como funciona hoy , nos parece peligroso para el contribuyente , como , por lo dems , ha demostrado la evolucin de los ingresos presupuestarios de estos ltimos aos .
<P>
Los estudios sobre la racionalidad econmica de las asambleas parlamentarias -en particular , los del profesor Buchanan , premio Nobel , por ejemplo- han demostrado perfectamente que dichas asambleas tienen siempre inters en el aumento de los impuestos , que se reparte entre todos los contribuyentes , mientras que los gastos , por su parte , son individualizables y benefician a una clientela poltica muy determinada .
As , pues , con arreglo a ese tipo de racionalidad , cada diputado europeo recibe el reconocimiento por el beneficio de los gastos que puede brindar a su circunscripcin y no se le achaca la carga del impuesto , que , por lo dems , recaudan las administraciones nacionales .
<P>
En cuanto al aparato burocrtico mismo , que esencialmente corresponde a la Comisin , su inters en el aumento del sistema fiscal es evidente .
Numerosos estudios han mostrado que , cuando los ciudadanos votan por s mismos los impuestos , por referndum -como en Suiza , por ejemplo , y como en ciertos Estados de los Estados Unidos- , en modo alguno votan como los diputados ni como los burcratas desearan .
Resulta totalmente revelador .
No obstante , semejantes referndums slo pueden ser -cierto es- nacionales o locales y resulta inconcebible un referndum fiscal de la amplitud de la Unin Europea .
<P>
Por consiguiente , si se quiere evitar la deriva fiscal , parece preferible que la Unin sea financiada mediante cotizaciones de los Estados miembros fijadas por unanimidad y practicando el principio del justo retorno a fin de impedir la deriva hacia arriba .
As , pues , la defensa de los contribuyentes obliga a rechazar el informe Haug .
La defensa del contribuyente es - conviene recordarlo- el ncleo de la defensa de la libertad de las naciones .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Haug constituye un significativo esfuerzo por aunar numerosos puntos de vista discrepantes .
Quisiera felicitar a la ponente por este motivo .
Sin embargo , la Sra . Haug me ha causado un grave dilema fisiolgico : cmo puedo aplaudirla con una mano mientras que , con la otra , debo gesticularle enojado .
Si bien una gran parte de su informe merece un aplauso , la ponente ha salido un tanto malparada de su intento de interferir en decisiones que fueron adoptadas en Fontainebleau e incorporadas en una decisin propia sobre recursos propios , una decisin para cuya modificacin se exige unanimidad .
En este importante mbito de desacuerdo , intervengo en nombre de los diputados laboristas britnicos .
<P>
La creacin del cheque britnico se debi a la desigualdad entre nuestra contribucin neta y lo que recibamos del presupuesto comunitario .
Esta desigualdad persiste y no se ha registrado ninguna mejora de las circunstancias que nos condujeron a Fontainebleau .
Si en algo han cambiado estas circunstancias durante todos estos aos , ha sido para peor .
En lugar de amenazar el cheque britnico , lo que deberamos hacer es centrar todos nuestros esfuerzos para atenuar la necesidad que tiene el Reino Unido de este cheque .
Ello supone combinar un total de cuatro elementos : la reforma del gasto agrcola y un amplio recorte de dicho gasto ; una cofinanciacin que acompae a esta reforma ; una nueva evaluacin de aquellos pases beneficiarios de los fondos de cohesin que hayan logrado incorporarse a la moneda nica europea y , por consiguiente , un examen de sus derechos en este sentido , y , finalmente , el establecimiento de un techo presupuestario y un estricto rigor presupuestario .
<P>
Por todo ello , si bien acojo muy favorablemente el informe Haug , los diputados laboristas britnicos respaldamos firmemente los esfuerzos que han venido realizando sucesivamente los distintos primeros ministros , incluido Tony Blair , en su legtima demanda de igualdad y justicia presupuestaria .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , creo que hay mucho ruido y pocas nueces .
Nos hemos pasado los tres o cuatro ltimos aos hablando de recortar el gasto a escala europea , de congelar el presupuesto y de mantener el nivel actual del gasto .
En estos momentos estamos haciendo uso del 1 , 11 % del PNB de la Comunidad , y se ha escrito mucho acerca de cmo debemos recaudar este dinero .
Personalmente , creo que los recursos propios son lo que nosotros decidamos que sean .
Recurso propio es lo que la legislacin europea establezca como tal .
Aunque pidamos a las administraciones regionales o a los Gobiernos nacionales que se ocupen de su recaudacin y luego nos los transfieran , no por ello dejan estos fondos de ser recursos propios .
Por lo tanto , creo que estamos dando una excesiva importancia a esta cuestin .
<P>
El otro punto es el relacionado con el justo retorno .
Es posible que me equivoque cuando digo a la gente que , cuando se fund la Unin Europea , la creacin de la Poltica Agrcola Comn no se debi al hecho de que fuera absolutamente necesario abordar este sector en particular o comunitarizarlo , sino que , como se admiti que un mercado nico ofrecera grandes ventajas a un pas cualificado e industrializado como Alemania , los franceses exigieron como contrapartida una Poltica Agrcola Comn .
De esta manera se reconoca que existan otras ventajas en el mercado nico de la Unin Europea aparte del dinero que obtena la gente con cargo al presupuesto .
<P>
Todo esto se confirma si tenemos en cuenta que no es posible evaluar las ventajas de la Unin Europea atendiendo nicamente al funcionamiento de la balanza de pagos del presupuesto europeo .
En la actualidad , Alemania presenta un enorme supervit en su balanza comercial con el resto de la Unin , algo as como 25 000 millones .
 Esto es ms que suficiente !
No estoy molesto con Alemania por esta suma , ya que la ha obtenido del mercado nico gracias a su eficiencia y a su duro trabajo .
Los holandeses registran un supervit an mayor , cercano a los 35.000 millones .
Algo de ello se podra explicar gracias al factor Rotterdam , pero incluso si as fuera , an quedan beneficios que no existiran y que , por lo tanto , no contribuiran a la economa holandesa si no fuera por el mercado nico .
De todo esto se desprende que el mercado nico beneficia a los holandeses y alemanes .
Irlanda tambin se ve beneficiada porque registra un supervit comercial con el resto de la Comunidad , con la excepcin del Reino Unido .
Nosotros somos receptores netos , tenemos todas las ventajas ,  as que no estoy a favor de cambios rpidos !
Pero , hablando en serio , creo que estamos yendo demasiado lejos y que la exigencia de contribuciones nacionales a la Poltica Agrcola Comn no es una propuesta razonable .
Se trata , en definitiva , de una renacionalizacin .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , en el minuto de que dispongo deseo mencionar brevemente tres observaciones :
<P>
Primero :  Responde el total de los ingresos del presupuesto a las necesidades actuales de la Unin ?
Yo creo que no .
El informe no dice nada sobre esto .
<P>
Segundo : yo creo que aqu se est distorsionando la realidad : estamos hablando del sistema de los recursos propios , o sea , del sistema de atesorar los ingresos , y sin embargo , el informe se dedica a los gastos ; quiere reducir los gastos de la PAC ; la Comisin de Presupuestos se convierte en una Comisin de Agricultura , propone la reestructuracin de la poltica agraria y , al final , solicita la financiacin nacional de dicha poltica .
Del 70 % del presupuesto , la PAC ha descendido al 45 % .
 A dnde queremos que llegue ?
 hasta dnde quieren ustedes que baje ?
Pensemos que sin la PAC no existira hoy la Unin Europea .
<P>
Tercera y ltima observacin : el concepto de los contribuyentes netos debe abandonarse de una vez por todas .
Debemos aceptar que las contribuciones se juzgan por el total del mercado interno y no slo por el presupuesto comunitario .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , el presente informe es un intento admirable y muy bien planteado de trazar una lnea sinuosa que permita sortear una serie de megaintereses contrapuestos ; un esquiador lo describira como un eslalon .
Le falta , sin embargo , una orientacin clara .
Para elaborarla , sera necesaria , de hecho , su devolucin a comisin .
A lo largo del presente debate se ha resaltado repetidamente con razn la exigencia de cohesin y solidaridad econmicas y sociales .
La solidaridad tambin supone , empero , que todos los Estados se comprometan al cien por cien en la lucha contra el fraude , la corrupcin y la mala administracin .
En efecto , precisamente en la recaudacin de los recursos se registran enormes prdidas en los Estados miembros como resultado de irregularidades y fraudes .
La futura organizacin del sistema de los recursos propios no puede tener como nico objetivo configurarlo de manera ms transparente , sencilla y racional , sino que su objetivo tambin debe ser reducir la carga total soportada por los contribuyentes europeos .
<P>
En este sentido , las eventuales ganancias del Sistema Europeo de Bancos Centrales no deberan ir a parar al Presupuesto comunitario , tal como se propone , sino al de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , quisiera manifestar mi sincero agradecimiento a la ponente por el trabajo que ha realizado en nombre de la Comisin de Presupuestos y de esta Cmara .
Seoras , hoy he tenido en cierto modo la impresin de que pareca como si la Sra . Haug hubiese elaborado el informe para satisfacer un capricho personal .
Todos y cada uno de nosotros deberamos saber que con su elaboracin ha asumido un trabajo de Ssifo y , a mi modo de ver , lo ha cumplido admirable y estupendamente bien .
Cada uno de nosotros procede de un Estado miembro concreto y hoy hemos podido constatar de verdad que cada uno procede de un Estado miembro con intereses especficos .
El debate lo ha demostrado ampliamente .
<P>
La Sra . Haug , segn la lectura que yo hago del informe , ha intentado proponer medidas a corto y a medio plazo .
stas incluyen poner sobre la mesa el tema de la reduccin britnica y tambin , obviamente , el de una cofinanciacin en el mbito de la agricultura , y a cualquier colega que afirme que lo que se pretende es una renacionalizacin de la economa -algo que a veces se dice en contra de las propias convicciones , tal como ya se ha debatido exhaustivamente- , yo quisiera decirle que stas son cuestiones que obviamente deben estar sobre la mesa .
<P>
La Sra . Haug tambin ha desbrozado , no obstante , el camino en lo que se refiere a los ingresos que finalmente sern necesarios , o sea , unos ingresos europeos en forma de impuestos europeos .
Slo as conseguiremos superar el debate interminable sobre quin es el mayor contribuyente neto y quin es el mayor receptor neto , que es el tema en torno al cual parece girar todo , en efecto , en estos momentos .
Yo quiero instarles a todos a que apoyen consecuentemente el informe porque ste est debidamente construido , de manera lgica y adecuada , y porque se aproxima mucho a la tarea que le encomendamos , que era formular y documentar una posicin del Parlamento Europeo antes de que se adopten las decisiones en el nivel del Consejo Europeo .
<P>
No ser el ltimo informe de la Comisin de Presupuestos que nos plantee problemas .
Si pensamos en el tema de las perspectivas financieras , es posible que para entonces se hayan modificado tal vez un poco los intereses , pero deberamos procurar mantener nuestra capacidad de actuacin en el mbito presupuestario en nuestra calidad de Parlamento Europeo .
Con el presente informe desde luego la mantenemos y por esto deberamos apoyarlo el jueves .
<SPEAKER ID=301 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo subraya una vez ms por medio del informe Haug su compromiso poltico por lo que respecta a los recursos propios de la Comunidad .
A pesar de no ser muy elevada la presencia de diputados en el da de hoy , he de decir que , ahora que nos preparamos para la Cumbre de Berln , se trata de una cuestin de la mxima importancia en la totalidad de los Estados miembros .
<P>
Al igual que sus predecesores , y en especial el clebre informe Langes de 1994 , tambin el informe Haug combina el realismo a corto plazo con una visin de futuro .
Me complace comprobar que el Parlamento Europeo se ha enfrentado con los mismos problemas que tuvo la Comisin en la elaboracin de su informe . Y quisiera felicitar a la Sra .
Haug por el equilibrio que ha logrado a la hora de aunar estos dos aspectos , el realismo a corto plazo y la visin de futuro .
<P>
El informe Haug y el informe de la Comisin sobre el funcionamiento de los recursos propios que se public el pasado ao estn en muchos aspectos en la misma onda .
Por ejemplo , ambos informes coinciden en que , si bien el actual sistema ha proporcionado los recursos suficientes para financiar el gasto comunitario , tambin es cierto que adolece de falta de transparencia , claridad y autonoma financiera .
Los dos informes coinciden en que el concepto de justo retorno no es representativo de la relacin de la UE con sus Estados miembros , y en que induce a errores en numerosos mbitos .
Ambos informes sealan que los recursos del IVA plantean una serie de dificultades en trminos de transparencia y complejidad , as como sealan la posibilidad de sustituir los recursos del IVA con recursos procedentes del PNB .
Esta proposicin ha merecido una gran atencin en el dilogo que se est entablando actualmente con los Estados miembros .
Ambos informes reconocen igualmente la importancia cada vez menor que revisten los recursos tradicionales , por lo que resulta necesario tener en cuenta la relacin coste / beneficio cuando se lleve a cabo su recaudacin .
<P>
Finalmente , en caso de que aumente la importancia de los recursos del PNB -lo cual puede llegar a ser el caso en las prximas semanas- , ser incluso ms necesario recurrir a las ltimas estimaciones del PNB , a las estimaciones ms fiables que tengan presentes todos los aspectos de la economa sumergida .
<P>
Por lo que respecta a los nuevos recursos propios de carcter especfico , los puntos de vista siguen siendo muy distintos .
Estas diferencias se han puesto tambin de manifiesto en el seno del Parlamento Europeo .
Si tenemos en cuenta la poca agilidad del procedimiento decisorio en este mbito , ser necesario un mayor acercamiento entre los diversos puntos de vista para lograr una iniciativa con alguna expectativa de xito .
Se trata de una cuestin muy interesante a nivel intelectual pero , hoy por hoy , no existen muchas opciones realistas desde un punto de vista poltico .
<P>
El calendario es un aspecto muy importante de esta cuestin .
El xito del lanzamiento del euro y las arduas negociaciones sobre la armonizacin de determinados impuestos en Europa se podran ver frenados si se vinculan excesivamente con la cuestin de los posibles recursos propios de la Comunidad .
Estoy completamente de acuerdo en que la cuestin de la financiacin de la Unin ha de considerarse como un componente ms del proceso de integracin de la Unin , y en que deber avanzar a la par con este proceso .
Deseara finalizar felicitando una vez ms a la ponente por su excelente labor .
<SPEAKER ID=302 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Liikanen .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Equipos a presin transportables
<SPEAKER ID=303 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0094 / 99 ) , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn ( COM ( 96 ) 0674 - C4-0068 / 97-97 / 0011 ( SYN ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Consejo relativa a equipos a presin transportables .
<SPEAKER ID=304 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , como hemos dicho en ocasiones anteriores en que hemos debatido esta cuestin -por cierto tan tcnica- , estamos ante una propuesta de directiva que se ha venido gestando fundamentalmente para subsanar los dos principales vacos que se presentan en la normativa referida a la fabricacin , transporte , comercializacin , uso y mantenimiento de todos los equipos a presin transportables vacos que vienen perturbando el normal desenvolvimiento y que consisten en la falta de seguridad en el transporte y en las dificultades en la libre circulacin de dichos equipos en el mercado comunitario .
Se trataba , pues , de cubrir esos dos objetivos fundamentales que , sinceramente , creo que se est en vas de conseguirse .
En todo caso -y esto ofrece seguridad para el futuro- , la propuesta de directiva queda abierta ya que se ha incluido el procedimiento de recuperacin de posibles ampliaciones futuras , cuestin que asimismo puede ser solventada con modificaciones potenciales en los convenios ADR y RID .
<P>
De conformidad con esta posicin comn aprobada por el Consejo , queda garantizada la figura del reconocimiento recproco de las inspecciones segn criterios que tengan en cuenta la experiencia , as como un nivel de independencia de los organismos dedicados a tal funcin con la suficiencia precisa para ser operativos y crebles .
Este Parlamento haba presentado una serie de enmiendas que la Comisin ha aceptado en gran medida y que el Consejo ha retomado en su esencia en la posicin comn .
Entre ellas se encuentra la enmienda que suprime la palabra  rellenables  del texto original , segn lo sugerido tambin por el Comit Econmico y Social , y la enmienda referente a la limitacin de los organismos de inspeccin nicamente a las dos categoras ms independientes .
En una versin de la directiva figuran solamente los  organismos notificados  -los que llevaban tipo A- y los  organismos reconocidos  , que se llamaban tipo B . La categora C , que no presentaba un grado suficiente de independencia , ha quedado suprimida del texto , segn solicit en primera lectura este Parlamento , de conformidad con nuestro informe correspondiente aprobado en la Comisin de Transportes .
Ahora queda explcita la exclusin del mbito de aplicacin de esta directiva de los equipos a presin transportables slo utilizados para operaciones de transporte de mercancas entre el territorio de la Comunidad y los pases terceros .
Procede aceptarlo porque concuerda con los acuerdos internacionales en vigor , si bien advertimos la dificultad objetiva que supone distinguir con certeza cules son los equipos utilizados para tal tipo de transporte .
Procede tambin , segn nuestro criterio , aceptar la posibilidad de que los Estados miembros puedan autorizar que la conformidad de la produccin en serie la efecte un organismo reconocido -y , por tanto , vinculado en cierto modo a la empresa- sin la marca comunitaria prevista por la directiva .
Pero sera procedente que se garantizara un derecho de control a organismos de inspeccin notificados de acuerdo con nuestras enmiendas .
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Se propone tambin la posibilidad de conceder un perodo de transicin .
Creemos que tambin es aceptable pero siempre que no se admitan prrrogas .
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Por otra parte , existen otras modificaciones de menor transcendencia .
Algunas incluso hacen referencia solamente a aspectos lingsticos y formales .
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Por lo tanto , en lneas generales , nuestra postura es favorable a esta posicin comn e , incluso , valoramos positivamente alguna de las modificaciones aportadas por ella .
Sin embargo , creo que es fundamental reafirmar la necesidad de mejorar otros aspectos , teniendo en cuenta que la eficacia y la calidad de la legislacin en este delicado sector no pueden prescindir de normas precisas de transparencia y seguridad de conformidad con el Derecho en toda la Unin Europea , y en tal sentido van nuestra enmiendas actuales .
<P>
En todo caso y resumiendo , la cuestin trascendental del proyecto que se debate estriba en el gran dilema entre experiencia e independencia de los organismos de inspeccin -ste es el gran debate- .
Ante tal dilema , la mejor solucin consiste en lograr un equilibrio razonable entre ambas posturas , as como un reforzamiento de las comprobaciones oficiales sobre los diversos comportamientos .
Sinceramente , creemos que con esta posicin comn y nuestras enmiendas se alcanza ese equilibrio razonable , por lo que pedimos el voto favorable para esta posicin comn aprobada por unanimidad en la Comisin de Transportes .
<SPEAKER ID=305 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Presidente , hace un ao el Sr . Camisn hizo un excelente trabajo , y as lo proclam este Parlamento , durante la primer lectura de esta oportuna propuesta de directiva .
Su visin , que permite aumentar la seguridad al mismo tiempo que mejorar las condiciones de libre circulacin en el campo de la fabricacin , uso y transporte europeo de equipos a presin , se mantiene en esta segunda lectura .
El Grupo Socialista apoya los criterios de la Comisin de Transportes , que fueron los criterios iniciales del ponente , y por lo tanto votar a favor de las pequeas pero importantes enmiendas que se contienen en este informe y que el ponente ha resumido .
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La creacin de un espacio econmico nico basado en un mercado comn permanece a travs del tiempo como un objetivo del Tratado de Roma que es preciso mejorar continuamente .
La eliminacin en este espacio de dificultades tcnicas a los intercambios comerciales de productos industriales es , pues , una obligacin permanente de este Parlamento y de la Comisin siempre que esta eliminacin de dificultades se haga compatible con un alto nivel de seguridad .
Ambas cosas se consiguen con este informe .
Por cierto , sigo sin comprender cmo el Consejo se opone a homologar entre los Estados miembros y a hacer transparentes las restricciones horarias de fin de semana en el trnsito de camiones con carga por las autopistas europeas , aunque felizmente slo nos quedan tres meses de Presidencia alemana tras los cuales es de suponer que esta homologacin se consiga tambin .
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Nuestra felicitacin al Sr . Camisn por su trabajo a lo largo de estas dos lecturas y tambin a la Comisin por su excelente iniciativa y por su buena acogida a las enmiendas de este Parlamento .
<SPEAKER ID=306 NAME="Kinnock, Neil">
Quisiera comenzar mi intervencin felicitando a la Comisin de Transporte y Turismo y , en especial , al Sr . Camisn Asensio por el tiempo y los fructferos esfuerzos que ha dedicado a este tema , no slo en esta ocasin , sino durante todo el tiempo -18 meses o incluso ms- que ha venido ocupndose de esta cuestin .
El resultado de sus esfuerzos se refleja en una mejora de la propuesta de la Comisin .
Hemos decidido reconocer esta circunstancia de la manera ms prctica , es decir , aceptando un considerable nmero de sus enmiendas en primera lectura .
Encontrarme con el Sr . Jarzembowski siempre me produce desconcierto .
 Tal belleza a estas horas de la noche !
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La posicin de la Comisin , que incluye la totalidad de las enmiendas aceptadas por esta institucin , es decir , la posicin comn , mejorar la seguridad de los equipos a presin transportables como los cilindros o tanques de gas , permitir su libre circulacin y uso , y alcanzar estos objetivos a travs de disposiciones relativas , entre otros aspectos , a la conformidad de los nuevos equipos , la revaluacin de los equipos ya existentes , la realizacin peridica de pruebas y el marcado comunitario correspondiente .
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Permtanme hacer alguna observacin a las enmiendas a la posicin comn que se presentan en este informe .
En primer lugar , podemos aceptar la enmienda 2 puesto que introduce la notificacin obligatoria a la Comisin en caso de marcado indebido .
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No podemos , sin embargo , aceptar la enmienda 1 , ya que la revaluacin de un recipiente ya existente por parte de un organismo reconocido es solamente una posibilidad con arreglo a los trminos de la propuesta .
El Parlamento sabe seguramente que los Estados miembros que hagan uso de este disposicin sern aquellos que ya disponen de abundante experiencia con organismos reconocidos .
Estos pases autorizarn nicamente unos determinados organismos reconocidos para llevar a cabo estas actividades de revaluacin .
En estas circunstancias , y teniendo en cuenta el hecho de que un organismo reconocido habr revaluado con anterioridad el tipo de conformidad , no sern necesarias las visitas sin previo aviso por parte de organismos notificados .
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Deseara felicitar a los intrpretes por la manera en que han seguido la lectura de este pasaje .
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Dado que es una consecuencia de la enmienda 1 , tampoco la enmienda 4 resulta aceptable .
La Comisin tampoco puede aceptar la enmienda 3 por una sencilla razn de forma que comprender bien el ponente : el informe al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la adaptacin de los avances tcnicos queda recogido en las directivas de la Comisin que publica el Diario Oficial .
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Espero que sus seoras reconozcan que los motivos por los que la Comisin no puede aprobar este reducido nmero de enmiendas son plenamente consecuencia de unos aspectos prcticos y de procedimiento , y no de objeciones por una cuestin de principios .
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Quisiera expresar mi agradecimiento al ponente y a sus colegas por unos planteamientos tan constructivos , as como mis mejores deseos a un texto legislativo de tanta utilidad como es ste .
<SPEAKER ID=307 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Kinnock .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Puertos y terminales intermodales
<SPEAKER ID=308 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A4-0074 / 99 ) del Sr . Piecyk , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 97 ) 0681 - C4-0151 / 98-97 / 0358 ( COD ) ) por la que se modifica la Decisin n  1692 / 96 / CE en lo que se refiere a puertos martimos , puertos interiores y terminales intermodales , as como al proyecto n  8 del Anexo III .
<SPEAKER ID=309 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , quiz no necesite agotar los siete minutos de que dispongo .
Tambin es posible abreviar un poco .
Los polticos del transporte siempre procuramos ser concretos y no desorbitar las cosas .
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Cuando empezamos los trabajos sobre la RTE , en 1994 , ya estaba claro de entrada que no se resumira en una nica accin eruptiva , en una decisin , y luego ya estara establecida , sino que era evidente que se requerira un proceso que se prolongara varios aos y que tambin sera preciso revisar continuamente .
Por esto , la decisin del Consejo y del Parlamento Europeo de 1996 se titula , muy razonablemente ,  Orientaciones para el desarrollo de una red transeuropea de transporte  .
En el curso del procedimiento de conciliacin , El Consejo y el Parlamento Europeo no lograron llegar a un acuerdo sobre la necesidad -como la describimos entonces desde el Parlamento- de incluir los puertos en la RTE .
Yo creo que incluso para un espritu y un intelecto relativamente simples es obvio que una red de transporte sin puntos de interconexin viene a ser en ltima instancia slo un rudimento , pero por otra parte nadie ha dicho que en el Consejo se renan slo espritus simples .
Yo no me atrevera a afirmarlo de ninguna manera .
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A continuacin , la Comisin -usted , seor Comisario- declar en el procedimiento de conciliacin que presentara en breve una propuesta sobre los puertos martimos .
En breve se ha convertido en un plazo un poco ms largo que la definicin habitual de dicha expresin .
El resultado final ha sido , no obstante , la propuesta muy razonable , a mi parecer , de incluir los puertos martimos , los puertos interiores y las terminales intermodales en una sola propuesta .
Es una propuesta razonable porque en los tres casos se trata , en definitiva , de puntos de interconexin del transporte y como tales son sencillamente una premisa para el enlace de los diferentes modos de transporte .
A lo cual se suma el hecho de que los puertos martimos y los puntos de interconexin en el interior se influyen recprocamente y son importantes y significativos para el desarrollo del transporte intermodal .
<P>
El mercado es decisivo para el desarrollo de los puertos martimos .
Nosotros no vamos a intervenir en este aspecto y , por consiguiente , que se establezcan unos criterios europeos para los puertos martimos no debera generar ningn tipo de distorsiones de la competencia .
Yo tan slo considero que en lo que se refiere al criterio sobre el volumen de movimiento de mercancas , 1 , 5 millones de toneladas anuales son , sin duda , un criterio mucho ms razonable para una red transeuropea que slo un milln , como propone la Comisin .
La posicin de la Comisin resulta , en cambio , totalmente incomprensible en lo que respecta a las especificaciones para los puertos martimos .
En este contexto dedica acertadamente una gran atencin a la infraestructura portuaria , pero al final su propuesta acaba diciendo que los proyectos de infraestructura no podrn recibir financiacin comunitaria .
A nuestro parecer , a mi parecer , en esto se equivoca por completo .
Nosotros seguimos manteniendo nuestra anterior posicin . Queremos que se reconozca que la infraestructura de los puertos podr recibir financiacin comunitaria por principio , pero no as la superestructura , lo cual es distinto .
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Para que quede claro qu se entiende por infraestructura , mi informe tambin propone una definicin bsica .
Al fin y al cabo , todos tenemos toda clase de fantasas sobre la financiacin de proyectos y sobre las posibilidades de financiar quin sabe qu .
Con objeto de poner un lmite a estas fantasas es preciso incluir una definicin bsica de lo que se entiende por infraestructura en el contexto de las futuras redes .
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La situacin es algo distinta en el caso de los puertos interiores .
Es evidente que stos deben estar equipados con instalaciones de transbordo para el transporte intermodal ; ste sera un primer criterio .
Pero los puertos interiores que slo tienen movimiento de mercancas a granel deberan estar dotados de un volumen anual total de trfico superior a 500.000 toneladas .
La Comisin de Transportes ha incorporado este criterio al informe .
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Yo quisiera detenerme en otros dos aspectos .
La Comisin desea incluir tambin las superpistas ferroviarias europeas en la RTE .
Ahora bien , el Parlamento siempre ha apoyado a la Comisin y tambin le ha respaldado personalmente a usted , seor Comisario , en lo relativo a las superpistas ferroviarias .
Creemos que son necesarias para transferir un volumen creciente de trfico de las carreteras al ferrocarril .
Seguimos manteniendo dicho apoyo .
Sin embargo , las superpistas constituyen , por su construccin , un servicio y no una infraestructura .
Por consiguiente , nuestra Comisin y yo mismo opinamos que no se deben incluir en la RTE por razones de sistematizacin -no por el fondo de la cuestin , con respecto al cual coincidimos plenamente- , ya que sencillamente no constituyen una infraestructura .
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Luego volvemos a encontrarnos con el famoso Proyecto n  8 , de los 14 importantsimos proyectos de la Cumbre de Essen .
 Cielo santo , stos ya se han revisado un millar de veces para comprobar si estaban maduros para iniciar su construccin !
El Grupo Christophersen hizo un gran esfuerzo y ahora se pretenden introducir nuevos cambios .
El Consejo ciertamente no se ha cubierto de gloria en este caso .
No obstante , aun as yo creo que el Parlamento debera hacer un gesto de generosidad , junto con la Comisin , y dar su aprobacin , pero con una precisin ya que , bien mirado , el Proyecto n  8 se compone de diversos proyectos individuales .
As deberamos hacerlo constar tambin en la decisin de maana .
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Ya slo me queda agradecer la colaboracin de mis colegas de comisin y tambin a los servicios de la Comisin , con los que tambin hemos colaborado , e instar , finalmente , al Consejo a que ultime una posicin comn antes del final de la legislatura , de manera que podamos continuar los trabajos en otoo .
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Y el ltimo punto : la Comisin se est planteando la posibilidad de presentar un libro blanco como base para la revisin de las redes .
Nosotros consideramos que este planteamiento es errneo .
El artculo 21 de las Orientaciones establece que la Comisin deber completar la revisin con unas propuestas y lo que no debe hacer justamente es iniciar un nuevo replanteamiento de fondo con la elaboracin de un libro blanco .
Nosotros esperamos , por lo tanto , que la revisin , cuando se realice , ofrezca nuevas propuestas adecuadas y mejoradas , pero que no se vuelva a empezar de cero , como quien dice .
La verdad es que llevamos demasiado tiempo trabajando en el tema de las redes para que esto sea aceptable .
Slo me queda desearle suerte al seor Comisario en la revisin y confiar en que todava se consiga alcanzar una posicin comn dentro de la presente legislatura .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , gracias a nuestro compaero , el Sr . Piecyk , por haber elaborado un buen informe y por una decisin heredera de nuestra decisin sobre redes transeuropeas .
No logramos alcanzar un acuerdo sobre cmo deban quedar recogidos los puertos dentro del plan general .
Desde entonces , hemos mostrado cmo la falta de efectividad y unos costes ms elevados tanto en los puertos empleados en la navegacin interior como en los puertos marinos han contribuido a limitar la navegacin .
El informe sobre shortsea shipping as lo indicaba .
Hemos tramitado el libro verde sobre puertos y de hecho hemos avanzado mucho en nuestras discusiones sobre los puertos .
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En toda Europa necesitamos desarrollo .
Ahora estamos sealando juntos algunas prioridades y algunos puertos .
Es importante que no slo nos fijemos en lo funcional y que tambin tengamos en cuenta la necesidad de disponer de situaciones similares en lo que respecta a la burocracia .
Esto es lo que quiero decir hoy .
Hay una cosa que les resulta muy molesta a los barcos cuando llegan a puerto y es la heterogeneidad en la forma en que son recibidos y en la forma en que funcionan los puertos .
Hago un llamamiento a los puertos de los pases miembros , que ahora mediante la comunidad de la red transeuropea , por decirlo as , deben garantizar un transporte ms sostenible , para que cumplan el compromiso de participar en la cadena de transporte y en toda su burocracia .
Un segundo punto es que la seleccin debe tener tambin en cuenta consideraciones estratgicas y no slo consideraciones regionales o locales .
Un puerto puede tener gran trascendencia local , sin embargo , quiz no cumple la idea que supone una red transeuropea .
Luego deben limitarse los deseos expansionistas locales cuando hablemos de desarrollar redes transeuropeas .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , el martes por la noche es la hora de la Comisin de Transportes y Turismo ; por lo tanto , volvamos a lo nuestro .
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Yo quisiera expresar mi ms sincero agradecimiento al ponente , Sr .
Piecyk , por su informe . En l ha recogido tambin de manera excelente los puntos que ya tratamos en el debate del Libro verde sobre los puertos martimos .
Ha hecho suyos en su informe los planteamientos del Parlamento y ha conciliado el Libro blanco y la ampliacin de la RTE .
Una tarea muy importante para evitar dos actos jurdicos diferenciados y que se sigan dos caminos distintos .
Yo creo que esto tambin demuestra que fue acertado que en 1996 nos mantuvisemos en nuestros trece y no aprobsemos la inclusin de los puertos martimos , pues el Informe Piecyk nos permite contar ahora con una definicin mucho ms precisa y ms clara de la misin que debe cumplir la financiacin o la no-financiacin comunitaria de los puertos martimos y puertos interiores .
Yo as lo reconozco , seor Comisario , y agradezco tambin a la Comisin las mejoras que incorpora la propuesta con respecto al texto original .
En este sentido , hemos aproximado posiciones .
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Tambin yo creo que es importante que contemos con un mapa razonable de los puertos martimos europeos , pues los ciudadanos no comprendan que existiera un mapa en el que se indicaban los aeropuertos , las lneas frreas y las carreteras , pero en el que no podan figurar de ningn modo los puertos .
Yo comparto la opinin del Sr . Piecyk en el sentido de que la inclusin de los puertos en los mapas no significa que ningn otro puerto pueda llegar a adquirir importancia europea , pero tendr que lograrlo con su propio esfuerzo .
ste es , sin duda , el aspecto decisivo .
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Me parece sobre todo muy satisfactorio que en el Informe Piecyk se establezca una clara delimitacin entre la infraestructura y la supraestructura portuarias .
Una de nuestras tareas fundamentales es y sigue siendo evitar distorsiones de la competencia entre los puertos martimos por efecto de las subvenciones nacionales o de las subvenciones con cargo al Fondo de Cohesin , procedentes de los Fondos estructurales .
Para ello se requiere un esquema claro :  qu es infraestructura portuaria y qu es supraestructura portuaria ?
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Yo espero , seor Kinnock , que la Comisin tambin haga suya nuestra concrecin relativa al Proyecto n  8 .
El Consejo siempre habla de los proyectos de Essen y de Dubln , pero nosotros siempre hemos entendido que se trata de una codecisin y no de una decisin del Consejo . En efecto , se trata de una lista de proyectos prioritarios , no de una lista de compromisos prioritarios de carcter general .
El proyecto n  8 era lamentablemente un compromiso de carcter general .
Nosotros lo hemos concretado sobre la base de las propuestas prcticas de la Comisin y estamos abiertos a la posibilidad de avanzar hacia una concrecin comn mayor y ms clara , como prximo paso .
Lo importante es , empero , que tengamos claras las prioridades y no nos limitemos a generalidades sin un compromiso .
<P>
Yo comparto asimismo la opinin del ponente Piecyk en contra de la elaboracin de un libro blanco sobre la RTE , lo que siempre significa un debate de dos aos , y todos los presentes y tambin todos los miembros del Consejo saben a lo que me refiero .
Lo que necesitamos es un breve informe sobre las experiencias acumuladas y una revisin clara .
Esta es nuestra tarea y yo creo que debera complacernos , seor Comisario .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , despus de nuestro colega Jarzembowski que ha hablado de la noche del martes como la noche del transporte , s puedo decir que es llamativo cmo estamos todos nosotros , los expertos en transporte , en los  backbenches  .
Tal vez , Comisario Kinnock , si usted se queda con esta cartera y pasamos al derecho de codecisin , todos nosotros podamos movernos un poco hacia el centro de la poltica y conseguir una posicin un poco ms importante .
<P>
Habiendo dicho esto , debo empezar felicitando tambin a nuestro colega Piecyk y decirle cun llamativo ha sido lo bien que hemos colaborado en esto y si su antecesor Gnther Topmann hubiera visto la buena armona con la que hemos redactado este informe , creo que entonces le habra dado una hipertrofia del corazn .
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Presidente , despus de lo que se ha dicho y a lo que me sumo , me gustara abordar un aspecto con ms detalle .
Los puertos son naturalmente los puntos de interconexin ms importantes que tenemos en las redes transeuropeas .
Porque desde all sale nuestra importacin y exportacin hacia la Unin entera .
La importancia de los puertos no slo se determina por la historia sino tambin por la accesibilidad del interior a los puertos .
 Por qu el puerto de Oporto , por ejemplo , tiene algo menos de actividad que el puerto de Rotterdam ?
Porque el transporte desde all , a pesar del hecho de que sean dos o tres das menos de navegacin desde el ocano , hacia el interior es ms dificultoso porque las infraestructuras desde el puerto no son todava lo suficientemente fuertes .
Esa es una de las razones por las que hemos desarrollado juntos esas RTE y porque es de vital importancia que se pueda realizar un transporte multimodal desde los puertos hacia el interior .
<P>
Por eso tambin felicito al ponente por haber mencionado de nuevo las vas navegables que son , por lo menos , igual de importantes , el Canal Elbe-Lbeck y el Canal Twente-Mittelland que se ha aadido en la enmienda de la Comisin .
Apreciaramos mucho que la Comisin recalcara tambin la importancia de esas vas navegables .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , felicitar a nuestro colega el Sr . Piecyk por el excelente e importante informe que ha presentado .
Como comprendern , en el poco tiempo de que dispongo , he de limitar mi intervencin al proyecto prioritario n  8 , que trata de las conexiones entre Portugal y Europa va Espaa .
<P>
Se puede considerar este proyecto ahora presentado una autntica revolucin en el mundo de los transportes por lo que se refiere a Portugal .
Integra completamente la nueva concepcin que nosotros aqu , en la Unin Europea , en particular en el Parlamento Europeo , hemos venido defendiendo siempre .
El hecho de que el actual Ministro de Fomento haya sido diputado europeo tal vez no sea ajeno a la profunda transformacin registrada en lo relativo a las propuestas de proyectos comunitarios de Portugal .
<P>
El proyecto anteriormente previsto consista en la autopista Lisboa - Valladolid , que tambin est integrada en los nuevos proyectos , pero lo que ha cambiado , en mi opinin , ha sido sobre todo la concepcin .
Lo que ahora se estn examinando son los puertos y los transportes intermodales , con enlaces ferroviarios y por carretera que permitan un buen acceso de las mercancas a los puertos y buenos accesos de los puertos al interior de Europa .
Como deca el Sr . Wijsenbeek , hay realmente una gran diferencia entre el puerto de Oporto y el puerto de Rotterdam por lo que se refiere a las infraestructuras .
<P>
Y , por tanto , lo que vamos a proponer en este proyecto -y que es , creo yo , una verdadera revolucin en el nivel de los transportes en mi pas , para el cual pido la adhesin de esta Asamblea y de la Comisin- permite que Portugal consiga modernizar completamente su sistema de transportes , crear una red lgica y complementaria conectando los diversos tipos de transportes y modernizando los diversos tipos de acceso a los puertos de Portugal .
Eso significa que as podremos abrir un nuevo frente de desarrollo y pensamos , por consiguiente , que se debe aprobar este proyecto , porque reviste una importancia decisiva para Europa y para Portugal .
<SPEAKER ID=314 NAME="Sis Cruellas">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Piecyk , ponente de este informe , porque , como nos tiene ya acostumbrados , ha hecho una vez ms un excelente trabajo .
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Debemos acoger con satisfaccin la propuesta de la Comisin porque es importante y urgente completar el procedimiento de conciliacin entre el Parlamento Europeo y el Consejo celebrado en 1996 , donde no se pudo alcanzar un acuerdo sobre la manera de integrar los puertos en las RTE .
No obstante , la propuesta de la Comisin , como ya ha indicado el ponente , ha llegado con retraso y el procedimiento para la propuesta actual se solapar con la preparacin del informe de la Comisin sobre la revisin fundamental de las orientaciones .
De hecho , en la exposicin de motivos de la Comisin contenida en su propuesta de modificacin , hay continuas referencias a la prxima revisin que se realizar de acuerdo con el artculo 21 de la Decisin 16 / 92 .
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Por otra parte , opino que la propuesta de revisin y actualizacin continua de las orientaciones no debe hacerse a travs de un Libro Blanco .
Y en lo que respecta a la enmienda 13 , que hace referencia al proyecto n  8 , concretamente a los corredores de la propuesta de la Comisin  Va de enlace multimodal Portugal / Espaa con el resto de Europa  , se incluyen Galicia ( La Corua ) / Portugal ( Lisboa ) , el Corredor Sudoeste ( Lisboa / Sevilla ) y un tercer corredor denominado Irn / Portugal ( Lisboa ) , el cual no queda definido en lo que se refiere al territorio espaol .
Se trata de un error , yo creo , de trascripcin puesto que debe decir  Irn-Valladolid / Portugal ( Lisboa )  , por lo que ruego se haga esta correccin para evitar confusiones y pido al ponente que en el momento de la votacin haga esta aclaracin .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , seor Comisario , debo manifestar que con esta propuesta de la Comisin se cumple una programacin importante que afecta a las redes transeuropeas , aunque con la solucin que se ofrece no agotamos el debate sobre este tema .
<P>
Contrariamente a otros colegas , estoy convencido de que es necesario abrir un amplio debate sobre el nuevo proyecto relacionado con las redes transeuropeas , un debate que retome el espritu originario del Libro Blanco de Jacques Delors y que sea capaz de implantar fuertes innovaciones sobre todo enlazando el esquema de las redes con el desarrollo de las reas urbanas e industriales .
En consecuencia , estoy a favor de una comunicacin de la Comisin que abra un debate muy amplio con el Parlamento y con la sociedad europea y que no sea slo una lista de proyectos recomendada por los Gobiernos nacionales .
<P>
En lo que concierne a la propuesta que nos ocupa , estoy fundamentalmente de acuerdo con la misma y pienso que se puede llegar a una mediacin con respecto a un punto .
La clasificacin de los puertos sobre la base del volumen de mercancas , en mi opinin , no puede referirse exclusivamente a un volumen anual de 1 , 5 millones de toneladas , sino que debe abarcar un plazo ms amplio , al menos trienal .
<P>
En cuanto a la cuestin de la competencia , considero que es necesario deparar mucha atencin a la distorsin , aunque pienso que son fundamentales las intervenciones de los Fondos estructurales y del Fondo de cohesin tanto en lo que atae a las intervenciones estructurales como a las supraestructurales .
En este sentido creo que el estudio que la Comisin est realizando sobre los puertos es muy til , habida cuenta de que hay muchos puertos no mediterrneos en que , aunque indirectamente , las intervenciones pblicas llegan igualmente .
Es necesario un estudio muy transparente y preciso tanto de los puertos no mediterrneos como de los mediterrneos .
<P>
Desde este punto de vista , considero que deben fomentarse el concepto de nudo y el de intermodalidad , la innovacin tecnolgica , el desarrollo inteligente de las redes conectadas entre s . En este caso , pienso en que es importante considerar las conexiones con los nudos ferroviarios .
La intermodalidad es un aspecto significativo .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seor Presidente , de los cuatro proyectos prioritarios de redes transeuropeas de transportes formulados en el Consejo Europeo de Essen , en diciembre de 1994 , tres estn en fase de conclusin , seis estn en proceso de materializacin hasta el ao 2005 y cinco se encuentran en estado de gran indefinicin ora en cuanto al calendario ora en cuanto a su costo y financiacin .
se es el caso del enlace multimodal de Portugal y Espaa con Europa .
<P>
En 1996 , con la llegada al poder del nuevo Gobierno socialista en Portugal , cambiaron las orientaciones , Madrid se adapt y la Unin aprob en el Consejo de Dubln la nueva concepcin intermodal , con la cual , por lo dems , concordamos .
<P>
Ahora bien , dos aos y medio despus , no se sabe qu proyectos concretos de enlaces multimodales de Portugal y Espaa y qu estudios de repercusiones econmicas o medioambientales se han presentado ya en Bruselas ni cules son los costos y las fuentes de financiacin .
Es curioso que , al mismo tiempo que estamos aqu modificando la designacin del proyecto n  8 , haciendo referencia a tres corredores multimodales ibricos , el Gobierno portugus ha presentado el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social 2000-2006 relativo a cuatro corredores ibricos principales como integrantes en la actual cartera de proyectos de las redes transeuropeas , a saber : corredor galaicoportugus , de Vigo a Lisboa ; corredor Irn-Portugal ; corredor de Extremadura , de Lisboa a Madrid ; y corredor mediterrneo Lisboa-Faro-Huelva-Sevilla .
<P>
Al final ,  en qu quedamos ?
 Son tres o cuatro corredores ?
 Cul de los textos expresa la voluntad poltica actual del Gobierno de Lisboa ?
 Cul de ellos dar fe en el futuro ?
Hay que evitar un clima pantanoso de indefinicin , de avance y retroceso , que deje para las calendas griegas la indispensable financiacin de la Unin .
En particular , regiones como el Algarve y Andaluca no pueden contentarse con figurar slo en el mapa , pero en la prctica quedaron por mucho tiempo fuera de los corredores de enlace con Europa .
El ferrocarril del sur de Portugal es el peor de Europa , le falta el enlace con Sevilla y la conexin con el aeropuerto de Faro .
La autopista Lisboa-Algarve , la segunda fase de la va del Infante y el enlace Ayamonte-Sevilla no pueden dejar de completar a corto plazo una red de carreteras segn el modelo europeo .
Es que ya est bien de inaccin y vacilacin .
<SPEAKER ID=317 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , deseara excusarme en primer lugar por no ser tan preciso y breve como el Sr . Piecyk , lo cual se debe en parte a la complejidad de este informe .
Quisiera ofrecer una respuesta franca y lo ms completa posible a lo que se ha dicho aqu , ya que se trata de cuestiones de una gran importancia .
Por este motivo , espero que el Parlamento sea benevolente conmigo si me extiendo ms all de los cinco minutos .
Creo asimismo que , como siempre , el Sr . Wijsenbeek ha hecho una excelente sugerencia en el sentido de que , en estas sesiones nocturnas , deberamos juntarnos ms para ahorrar electricidad y no tener que proyectar la voz tan lejos y , quiz , al final de cada noche , podramos congregarnos e interpretar algn cntico comunitario .
Sera ciertamente una experiencia muy positiva .
<P>
En estas sesiones nocturnas , a veces me parece que estoy jugando a la taba en medio de Wembley . No me apetece en absoluto sentirme solo , aunque , como ha sealado el Sr .
Wijsenbeek , estamos ante un hemiciclo atestado en comparacin con lo que acostumbramos a presenciar en ocasiones . Esto es una muestra de la gran trascendencia que se concede a esta cuestin .
<P>
Me complace que el Parlamento haya adoptado la propuesta que hemos presentado y que dicha institucin ofrezca un apoyo generalizado a la consecucin de este objetivo que constituye el cumplimiento de las orientaciones en materia de transporte de las redes transeuropeas , con la incorporacin de los puertos martimos , los puertos interiores y las terminales intermodales .
<P>
El ponente , el Sr . Piecyk , ha debido de sentir una satisfaccin especial durante la elaboracin de este informe , ya que , desde que compartimos experiencias comunes en 1995 y 1996 , siempre le he considerado el padre de las orientaciones de las RTE en materia de transporte .
<P>
Resultar evidente a sus Seoras que el desarrollo de una red transeuropea multimodal de transporte no estara completa si no se incluyeran los principales puntos de interconexin .
ste es el motivo por el que , como ya sabrn algunos diputados , la Comisin , a instancias de este Parlamento , declar durante el procedimiento de conciliacin sobre las orientaciones que presentaramos en 1997 una propuesta relativa a los proyectos de puertos martimos .
De hecho , esta circunstancia es coherente con el carcter de nuestra poltica sobre las RTE , la cual , teniendo presente el objetivo de desarrollar unas redes verdaderas , debe centrarse cada vez ms en los puntos de conexin y en los accesos a las principales arterias , en vez de limitarse simplemente a los tradicionales tramos de infraestructura .
<P>
Me complace que la comisin parlamentaria haya dado su apoyo a los principios y objetivos ms importantes de la Comisin .
Es posible aceptar en su totalidad algunas de las enmiendas aprobadas por la Comisin de Transporte y Turismo o , por lo menos , en principio .
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Antes de comenzar a abordar las principales enmiendas , deseara comentar la enmienda 1 , una cuestin que ha salido a relucir en reiteradas ocasiones en el transcurso de este debate , y en la que se introduce un considerando por el que se establece que el Parlamento Europeo espera una propuesta legislativa de revisin de las orientaciones , en lugar del libro blanco anunciado por la Comisin .
Comprendo perfectamente este punto de vista .
Sin embargo , hay que sealar que en el artculo 21 de la decisin sobre las orientaciones se solicita a la Comisin que presente un informe , y no una propuesta , para modificar la legislacin .
Por consiguiente , estamos cumpliendo este requisito .
Espero que la cmara est de acuerdo en que es razonable elaborar el informe como un libro blanco para brindar , entre otros , tambin al Parlamento , la oportunidad de entablar un debate ms amplio sobre la poltica en general de las RTE , antes de llegar a una decisin sobre una nueva propuesta .
El Parlamento y la Comunidad en general no tienen nada que perder , y s mucho que ganar , con este planteamiento , especialmente de cara a una participacin verdadera en la poltica relativa a esta estrategia , que tan crucial resulta para la Unin Europea .
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As pues , no estamos eludiendo de ninguna manera la presentacin inmediata de una propuesta legislativa , sino que , en su lugar , estamos intentando francamente hacer lo contrario , ser ms transparentes y abiertos en el planteamiento sobre las orientaciones de las RTE que estamos sometiendo a examen , todo ello despus de las experiencias y la evolucin que se han registrado en esta poltica en los ltimos cuatro aos , un perodo en el que han tenido lugar numerosos cambios .
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Voy a ocuparme del resto de las enmiendas clasificndolas en tres grupos principales : en primer lugar , las enmiendas relacionadas con las  superpistas ferroviarias transeuropeas de transportes de mercancas  ; en segundo lugar , las relacionadas con los criterios para decidir cules son los puertos que deben incluirse y , en tercer lugar , las enmiendas relacionadas con las modalidades de ayuda a la inversin que renan las condiciones necesarias en materia de infraestructura , superestructura y material rodante .
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Las enmiendas 2 y 7 hacen referencia a las  superpistas ferroviarias transeuropeas de transportes de mercancas  que , como ha dicho el Sr . Piecyk , han contado con el apoyo del Parlamento Europeo como un medio para lograr unos primeros avances en la tarea de revitalizar el transporte ferroviario de mercancas en toda la Unin .
Esta revisin de las orientaciones nos ofrece un nuevo instrumento para potenciar el desarrollo de las superpistas ferroviarias de transportes de mercancas , dejando claro que se otorgar prioridad a las inversiones de infraestructura en los itinerarios de las superpistas .
Se trata de una medida sensata ya que la viabilidad de las inversiones en infraestructura dependen obviamente de unos servicios lucrativos y competitivos , y unos servicios competitivos necesitan claramente una infraestructura de calidad .
As pues , la inversin en infraestructura contribuir indudablemente a prestar unos mejores servicios .
Pero yo pensaba que , en cualquier caso , en esto se resuma todo el objetivo de las inversiones en infraestructura .
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De hecho , esto se ajusta a las enmiendas que present el propio Parlamento , y que nosotros hemos aceptado , acerca de las acciones planeadas para los programas de transporte combinado .
Por consiguiente , no puedo respaldar las enmiendas 2 y 7 , que motivaran la desaparicin de toda referencia a las  superpistas ferroviarias transeuropeas de transportes de mercancas  .
Sin embargo , podra plantearme perfectamente una reformulacin de esta disposicin que no se refiriera a las  superpistas ferroviarias transeuropeas de transportes de mercancas  , sino a los corredores ferroviarios de transporte de mercancas transfronterizos y de acceso abierto .
Si se acepta esta proposicin , espero que todo el Parlamento apoye dicha referencia .
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Pasando ya a los criterios para seleccionar los puertos , la Comisin reconoce que una parte de la enmienda 4 otorga un trato especial a los puertos de las regiones ms perifricas .
No obstante , el aumento del volumen mnimo de trfico que se establece en la propuesta , de 1 a 1 , 5 millones de toneladas de carga , excluira aproximadamente 27 puertos , principalmente en las regiones ms remotas de Europa .
Por este motivo , no podemos apoyar este punto , a causa del amplio compromiso que hemos contrado y , de hecho , a causa tambin de los criterios incluidos en el Tratado en lo relativo a la funcin y la estrategia de las redes transeuropeas a la hora de conectar las regiones perifricas europeas con el centro de la Unin .
Adems , la propuesta que se recoge en la enmienda para que los puertos sirvan de enlace con rutas transeuropeas de transporte ocasionara la exclusin de una serie de puertos que no estn conectados en la actualidad con la red transeuropea .
De igual modo , la inclusin de un umbral mnimo de volumen de carga en los puertos de navegacin interior que se contempla en la enmienda 3 alterara el planteamiento actual , que se basa fundamentalmente en la mercanca intermodal .
Por lo tanto , las enmiendas propuestas no pueden ser aceptadas en su totalidad .
Espero que el Parlamento reconozca que los motivos de esta posicin de la Comisin son de orden prctico y que se relacionan con una voluntad de ofrecer una cobertura amplia y eficaz a medida que vamos avanzando en la estrategia en el mbito de las RTE .
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La enmienda 6 introduce ms transformaciones radicales en los mapas de las orientaciones , aadiendo nuevos enlaces y creando nuevas categoras de puertos .
Estoy seguro de que el Parlamento reconocer que stas son , en realidad , cuestiones que han de examinarse en un futuro proceso de revisin general .
ste es , por lo tanto , el motivo por el que no puedo aceptar dicha enmienda .
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En lneas generales , la enmienda 5 introduce una mayor precisin en las definiciones , por lo cual podemos aceptarla sin dificultades .
Agradezco al Sr . Piecyk la presentacin de esta enmienda .
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Pasando ya a los tipos de inversiones que renen las condiciones necesarias , comparto sin ms el argumento de que se debe , en principio , considerar todos los proyectos de inters comn -incluidos los relacionados con los puertos- como hipotticos beneficiarios de la financiacin de las RTE .
Ello implica la supresin de un prrafo restrictivo de nuestra propuesta sobre la falta de disponibilidad de financiacin para infraestructuras en la zonas portuarias .
Naturalmente , la financiacin de estas infraestructuras , tal como ha sealado el Sr . Jarzembowski , no ha de distorsionar la competencia .
Lo que s creara problemas reales sera la introduccin de un nuevo concepto de superestructuras en los puertos , ya que la distincin entre superestructura e infraestructura dista mucho de estar clara .
De esta manera , crearamos un foco de incertidumbre en lo relativo a los criterios de seleccin , particularmente en el sector del transporte combinado .
Si la Unin actuara sabiamente y designara al Sr . Jarzembowski inspector de las superestructuras RTE en todos los puertos de la Unin Europea , ello significara para l un trabajo retribuido al servicio de la Comunidad .
Lo nico que lamentara sera su ausencia prolongada en esta cmara .
Sin embargo , si no se confiriera este poder al Sr . Jarzembowski , no estara tan seguro de que pudiera aceptar ninguna definicin que trazara claramente una lnea entre superestructura e infraestructura .
Ilustrar este punto profundizando an ms en este argumento .
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Reconozco las buenas intenciones que se persiguen con este tipo de presentacin , y la idea de ofrecer una definicin detallada de las infraestructuras portuarias en las enmiendas 8 y 9 ha sido examinada muy meticulosamente por parte de la Comisin .
No obstante , nos hemos visto obligados a concluir que con la inclusin de una definicin detallada se correra indudablemente el riesgo de pasar por alto algunas caractersticas importantes , Por ejemplo , en el caso de esta enmienda en particular , la definicin que se propone , a pesar de su cuidadosa formulacin , se olvida de las reas de embarque , los muros de muelle y las esclusas , elementos todos ellos de la mxima importancia tanto en los puertos martimos como en los de navegacin interior .
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A fin de cuentas , y por razones de orden prctico , prefiero que el texto legislativo no incluya una definicin ms precisa y exhaustiva del trmino  infraestructura portuaria  .
Deseara insistir ante el Parlamento en que esto se debe a unas causas prcticas que estn directamente relacionadas con la voluntad de la Comisin de contraer un compromiso eficaz en el desarrollo de los puertos .
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Finalmente , la Comisin acepta en esencia la enmienda 13 , que pretende describir de manera ms precisa el proyecto especfico n  8 del Anexo III , y que ha sido objeto de diversos comentarios en el transcurso de este debate . Sin embargo , es necesario verificar su exactitud con los dos Estados miembros correspondientes .
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En resumen , la Comisin no puede apoyar las enmiendas 1 , 2 ni 3 , la 4 -parcialmente- , las enmiendas 6 , 7 , la mayor parte de la 8 , la 9 ni la 11 .
Podemos aceptar las enmiendas 5 , 10 , 12 , la primera parte de la 8 , la 9 y estamos naturalmente dispuestos a suscribir los principios de la enmienda 13 y , en parte , tambin de la 4 .
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Quisiera agradecer al Parlamento la presentacin de esta propuesta y expresar mi agradecimiento en particular a la Comisin de Transporte y Turismo , sobre todo al ponente , el Sr . Piecyk , por la excelente labor que han llevado una vez ms a cabo tanto l como sus colegas .
<SPEAKER ID=318 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Comisario , yo slo quisiera recordarle que hace cinco aos , cuando fue nombrado Comisario de Transportes , usted se comprometi a escuchar al Parlamento .
 Lo que acaba de exponer , o sea , el rechazo de todas las enmiendas que presentamos , es algo inaudito !
Sin embargo ,  quiz volvamos a vernos el ao prximo !
<SPEAKER ID=319 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , tambin yo tengo una pregunta similar , muy breve .
El Comisario no ha aceptado las enmiendas sobre los enlaces especficos de las vas navegables interiores con los puertos .
 Podra el Comisario garantizar ante el Parlamento que , al menos , prestar una atencin seria al enlace de las vas navegables interiores con unos puntos tan importantes para nuestra redes transeuropeas como son los puertos ?
<SPEAKER ID=320 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , voy a ser muy breve , ya que soy consciente de que mi primera intervencin ha sido , ineludiblemente , muy larga .
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En primer lugar , comprendo perfectamente el punto de vista que ha expuesto el Sr . Wijsenbeek .
Sin embargo , no es sta la propuesta que se presenta ante el Parlamento .
No se trata de una revisin general de la estrategia de las redes transeuropeas .
Yo le prometo en firme que precisamente este punto que ha expuesto ser un elemento de nuestra propuesta de revisin general .
No debe preocuparse a este respecto .
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En segundo lugar , le dira al Sr . Jarzembowski , quien es un diputado al igual que yo mismo , que he hecho la promesa solemne de escuchar al Parlamento , y en mi trabajo la cumplo en todo momento .
No obstante , deber admitir como buen demcrata que esto no significa que mi funcin consista nicamente en refrendar o aceptar todo lo que diga el Parlamento Europeo .
S implica , sin embargo , que debo ofrecer al Parlamento mi opinin sincera , y as es en todo momento , independientemente de que le complazca o no .
 Claro que , por suerte , mi opinin le satisface en la mayora de las ocasiones !
<SPEAKER ID=321 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Kinnock .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
Ferrocarriles
<SPEAKER ID=322 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A4-0058 / 99 del Sr .
Sarlis , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 98 ) 0480 -C4-0561 / 98-98 / 0265 ( SYN ) ) por la que se modifica la Directiva 91 / 440 / CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios-A4-0059 / 99 del Sr . Swoboda , en nombre de la Comisin de Transportes y TurismoI.sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 98 ) 0480 - C4-0562 / 98-98 / 0266 ( SYN ) ) por la que se modifica la Directiva 95 / 18 / CE sobre concesin de licencias a las empresas ferroviariasII.sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 98 ) 0480 - C4-0563 / 98-98 / 0267 ( SYN ) ) relativa a la adjudicacin de la capacidad de infraestructura ferroviaria , aplicacin de cnones por su utilizacin y certificacin de la seguridad .
<SPEAKER ID=323 NAME="Sarlis">
Seor Presidente , en su resolucin del 13 de enero de 1998 sobre el Libro Blanco sobre la estrategia para la revitalizacin de los ferrocarriles comunitarios -labor personal del Comisario Sr . Kinnock- el Parlamento aprob , con entusiasmo y coherencia , y en casi todas sus lneas , la estrategia de la Comisin .
Sin embargo , tambin seal algunos aspectos fundamentales .
Una de las observaciones que hizo , era que la Comisin deba presentar propuestas que permitieran garantizar a las empresas ferroviarias , sobre la base de la modificacin del artculo 10 de la Directiva 91 / 440 / CEE , el derecho de libre acceso a la infraestructura ferroviaria para la explotacin de servicios de transportes internacionales de mercancas , y tambin deba presentar medidas de acompaamiento .
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Debo decir que la nueva propuesta de la Comisin , o mejor dicho , las tres propuestas , una de las cuales concierne a la modificacin de la Directiva 91 / 440 / CEE , realmente van en la direccin correcta , pero son de escasa importancia .
Quizs el punto ms importante que quiero sealar aqu , como he mencionado anteriormente , es que la Comisin no presenta propuestas para la ampliacin gradual de la liberalizacin de los transportes ferroviarios , algo que haba indicado el Parlamento en su resolucin del 13 de enero de 1998 .
Esta omisin es todava ms llamativa debido a que hay una paralizacin sobre este tema en los crculos del Consejo y a que la tercera directiva que present la Comisin es , bsicamente , una medida de acompaamiento de una poltica que conduce a la liberalizacin parcial , tal como la haban indicado el Libro Blanco y , especialmente , la resolucin del Parlamento de enero de 1998 .
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Por consiguiente , de conformidad con lo que he dicho y , principalmente , con lo que el Parlamento decidi casi por unanimidad en enero de 1998 , este ponente someti al examen de la Comisin de Transportes y Turismo la enmienda 10 , en virtud de la cual , en el caso de los transportes internacionales de mercancas , se ofrece a las empresas ferroviarias de la Comunidad el derecho de acceso a las infraestructuras ferroviarias de todos los Estados miembros y de trnsito por dichas infraestructuras .
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En la actualidad este derecho slo se ha otorgado a las denominadas asociaciones internacionales de empresas ferroviarias y no a las empresas ferroviarias aisladas .
Seoras , existe una directiva de 1969 , que menciona explcitamente la liberacin gradual de los transportes ferroviarios en la Unin Europea , Comunidad Europea todava , y no se ha aplicado desde aquel entonces .
Por tanto , con esta enmienda , que ha sido aprobada por gran mayora en la Comisin de Transportes y Turismo , de nuevo nos ponemos en camino hacia una liberalizacin gradual de los transportes ferroviarios , empezando por los transportes de mercancas .
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Igualmente debo decir que con la enmienda 6 se propone una nueva disposicin , en virtud de la cual , los Estados miembros estn obligados a completar la separacin legal entre las empresas ferroviarias y las que exploten las infraestructuras ferroviarias en un plazo mximo de 2 aos a partir del momento de la entrada en vigor de la directiva .
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Finalmente , el resto de las enmiendas que presenta este ponente y que ha aprobado la Comisin de Transportes y Turismo , se refieren a mejoras de las propuestas de la Comisin , como por ejemplo la enmienda 5 , segn la cual , al contrario de lo que propone la Comisin , se confirma que la responsabilidad de la explotacin y de la supervisin de los sistemas de seguridad corresponde a los gestores de las infraestructuras ferroviarias .
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Seoras , para terminar deseara subrayar tres cosas .
Primero , que los informes que , esta noche , estamos debatiendo en debate conjunto estn armonizados y el uno se adapta bien al otro .
Segundo , que existe una declaracin de la Presidencia alemana que dice que en breve , en marzo , va a emprender una iniciativa para fomentar los asuntos relacionados con los ferrocarriles .
Tercero , que es un hito importante en la liberalizacin de este gran medio de transporte en Europa .
Espero que la coherencia que ha habido en la Comisin de Transportes y Turismo , la haya tambin en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=324 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar yo quiero manifestar mi sincero agradecimiento a las y los colegas de nuestra comisin , en la que ha reinado una magnfica cooperacin , y en particular al colega Sarlis por la buena colaboracin que hemos mantenido .
Tambin quisiera hacer extensivo mi agradecimiento a los colaboradores de la Comisin que nos han brindado asimismo mucha informacin y comprensin , a pesar de que luego otro colaborador de la Comisin haya manifestado finalmente que no poda aceptar ninguna de las enmiendas , hecho que yo lamento mucho y no slo yo , sino tambin toda la comisin .
Yo no s que dir usted ahora , seor Comisario y , como demcrata , naturalmente tengo que aceptarlo .
Pero no dejar de lamentar que sencillamente se descarte el conjunto de las enmiendas propuestas .
<P>
Seor Comisario , yo comparto por completo el punto de vista que usted ha expresado repetidamente en cuanto a la necesidad de reformar el mercado ferroviario europeo .
No puedo estar de acuerdo -a pesar de estar polticamente cercano a ellos en los sindicatos y en otros mbitos- con quienes opinan que sera preferible dejar las cosas tal como estn o consideran que los difciles problemas en el mbito de los ferrocarriles tienen su origen en las propuestas de la Comisin .
No , la difcil situacin de los ferrocarriles se debe , entre otras cosas , a que en muchos casos han pensado que no tenan que introducir reformas , que no era necesario ningn cambio y que podran seguir desarrollando sus actividades en el marco nacional .
Esto no es cierto y , por consiguiente , yo suscribo en lo esencial las ideas que han desarrollado el Comisario y la Comisin en este contexto .
<P>
Sin duda es cierto que la difcil competencia entre los ferrocarriles y la carretera es desfavorable para los primeros y que es preciso corregir esta situacin .
Yo he incluido tambin algunas consideraciones al respecto y comprendo asimismo que los sindicatos y las empresas ferroviarias siten en primer plano esta cuestin .
<P>
Se habla mucho de privatizacin y de liberalizacin .
En este contexto , no se contempla en absoluto una privatizacin ; no es esto lo que se propone .
Sin duda se puede hablar hasta cierto punto de una liberalizacin .
Yo la llamara de otro modo , tal como hemos formulado nuestras propuestas . Lo que se propone es una europeizacin del mercado ferroviario .
El transporte areo se ha europeizado , todas las empresas se estn europeizando , tenemos un mercado comn .
Sin embargo , bastantes empresas ferroviarias siguen pensando que pueden continuar desarrollando sus programas dentro del mbito nacional y luego se sorprenden ante el descenso del trfico de mercancas , del empleo , etc .
 Su actitud es insostenible !
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Por consiguiente , yo considero , al igual que el colega Sarlis y mis enmiendas tambin apuntan en esa direccin , que debemos dar el siguiente paso hacia la liberalizacin o la europeizacin en aquellos mbitos en los que existe un mercado europeo y en los que la competencia entre el ferrocarril y la carretera es particularmente intensa , o sea , en el transporte transfronterizo de mercancas , y en consecuencia esto es lo que propongo .
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Yo suscribo , por lo tanto , plenamente la idea de fondo y las propuestas de apertura del mercado de la Comisin .
Las empresas ferroviarias decidirn luego si prefieren abordarla sobre todo por la va de la cooperacin o por la de la competencia .
Evidentemente no se deben crear nuevos monopolios .
Se trata de conseguir la transparencia de las decisiones y de los gastos .
Tambin se trata de establecer , obviamente , un marco de condiciones tcnicas , aunque este aspecto no se regula aqu .
Es decir , que tambin es preciso avanzar hacia una armonizacin en el aspecto tcnico .
Y se trata de promover una competencia equitativa y en igualdad de condiciones , no slo entre el ferrocarril y la carretera , sino tambin entre las diferentes opciones en relacin con los propios ferrocarriles .
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Paso a referirme ahora a un punto central , en el que mi posicin se diferencia de la de la Comisin .
La discrepancia se refiere en particular al grado de centralizacin o de descentralizacin de las normas .
Yo creo que la Comisin ha realizado un excelente trabajo en muchos casos y sus propuestas en los aspectos de detalle tambin son posiblemente las ms razonables .
Yo no creo , sin embargo , que siempre sea razonable que la Comisin haga sus propuestas y quiera aplicarlas sin conceder la debida flexibilidad a las normativas nacionales .
En consecuencia -y esto no debe entenderse , sinceramente , como un menosprecio hacia la labor de la Comisin- , he suprimido relativamente bastantes puntos , no porque no me parezcan acertados , sino porque pienso que no es tarea de la Comisin establecer una normativa tan detallada , ms an cuando tengo el convencimiento de que nadie puede controlar estos aspectos de manera centralizada .
Por mi parte , opino que slo se deben adoptar aquellas normas que tambin sea posible controlar y no una profusin de normas que no es posible supervisar .
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En cuanto a los principios de tarificacin , yo coincido asimismo con la Comisin en que deben contemplarse por principio los costes marginales .
nicamente opino que slo ser posible computar los costes externos en el mercado ferroviario cuando stos sean aplicables tambin en un grado ms o menos equivalente en el transporte por carretera .
Yo creo que un beneficio que guarde una relacin adecuada con los costes sera perfectamente factible y se podra imputar y que tambin se podran imponer costes ms elevados para determinadas inversiones especiales .
En cualquier caso , en el informe he suprimido las disposiciones detalladas en este contexto .
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Paso ahora al punto central relativo a los candidatos autorizados . Personalmente yo no tengo nada que objetar contra el planteamiento de la Comisin en los que se refiere a dichos candidatos autorizados .
Sin embargo , he introducido una restriccin que me parece importante con vistas a la compatibilidad y para que podamos concentrarnos realmente en los aspectos necesarios .
Cada pas tiene que poder seguir regulando como prefiera este aspecto en su mbito de competencia .
Todos los Estados miembros de la Unin debern tomar conocimiento y aceptar , no obstante , que todas las empresas ferroviarias europeas son candidatos autorizados en el marco del transporte transfronterizo de mercancas , o sea , que tienen la posibilidad de obtener una adjudicacin de capacidad .
Esto es lo esencial , a mi modo de ver .
Si el Parlamento adopta maana esta decisin , yo creo que habremos superado un hito decisivo en el desarrollo de un mercado ferroviario europeo .
Entonces habr competencia en el transporte transfronterizo de mercancas ; sta es esencial en este mbito y los ferrocarriles tienen que hacer un esfuerzo en este aspecto .
Yo espero , en efecto , que tambin adoptemos una decisin en relacin con todas las propuestas adecuadas de la Comisin , como por ejemplo sobre el logotipo europeo y tambin en lo que se refiere al paquete suizo y a un reparto equitativo de costes entre el ferrocarril y la carretera .
Es absolutamente necesario que los ferrocarriles demuestren asimismo una disposicin a introducir reformas y que procedan a reformarse en este sentido .
Yo espero , por lo tanto , seor Comisario , que pueda hacer suyas algunas de las enmiendas y que este paquete contribuya a que por fin podamos contar tambin con un mercado ferroviario europeo .
<SPEAKER ID=325 NAME="Wibe">
Seor Presidente , en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial hemos aprobado una cantidad de enmiendas que implican la eliminacin de algunas reglamentaciones detalladas que son innecesarias .
En general , hay que ser muy cuidadoso con estas reglas de detalle , en este caso , por ejemplo , de aranceles , plazos de gracia y cosas semejantes .
Lo que se gana en eficacia se puede perder fcilmente por el aumento de los costes administrativos .
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Personalmente , me hubiera gustado ir an ms lejos y eliminar ms reglas .
No creo que se pueda imponer mayor eficiencia mediante directivas muy detalladas dictadas en Bruselas .
Por ejemplo , en mi opinin , es totalmente innecesario que fijemos en una directiva la fecha exacta en la que todas las empresas ferroviarias de la Unin tienen que cambiar sus horarios .
Tambin es innecesario desde mi punto de vista que se exija a todas las empresas rendicin de cuentas separadas , una para el trfico de mercancas y otra para el de personas .
Ambas propuestas pueden fcilmente producir grandes problemas , especialmente para las empresas pequeas que quieren hacerse un espacio en el mercado , mientras que los grandes y antiguos monopolios las pueden cumplir sin dificultad .
Por consiguiente , las propuestas pueden tener efectos contrarios a los pensados y constituir barreras para el aumento de la competencia .
<P>
Creo , personalmente , que habra sido ms razonable que , en lugar de esta cantidad de reglas detalladas , hubisemos esperado hasta ver los efectos a largo plazo de las directivas realmente fundamentales , que el Consejo aprob en 1991 y en 1995 , y que implican el establecimiento del principio del aumento de la competencia en el sector de los ferrocarriles .
<SPEAKER ID=326 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , estas modificaciones de directivas existentes y la aprobacin de una nueva directiva por la que se adjudican las capacidades y se establecen los pagos a realizar acaban real y definitivamente con los monopolios nacionales y posibilitan la competencia .
 O no es as ?
Como acaba de mencionar el Sr . Wibe , hay algunos problemas .
Hay un gran trecho de la decisin a la realidad .
La atencin al servicio pblico y los compromisos sociales complican las consecuencias para muchos .
Muchos pases y regiones estn preocupados y quiz con razn .
Debemos tener esto en cuenta .
Sin embargo , la posibilidad de asistir al renacimiento de los ferrocarriles est ah y eso es lo que debemos buscar .
Es el objetivo .
El objetivo es garantizar al transporte por ferrocarril una parte adecuada de todos los envos .
Y al igual que los puertos , tambin los ferrocarriles entran en la cadena de transporte y estn obligados a desarrollar un transporte sostenible .
<P>
Hemos de solucionar junto a los ciudadanos los problemas que trae consigo este proceso .
Esta maana hemos discutido el servicio pblico , la competencia y las ayudas estatales con el seor Comisario Van Miert en un grupo de trabajo y ha sido muy interesante ver cmo estn cambiando las cosas en Europa .
Creo que debemos ser conscientes de que esta regulacin o este desarrollo del mercado no surgir porque s . Estamos obligados a estimular este proceso de una u otra forma .
Si es demasiada detallada , como mencion el Sr .
Wibe , o no , no es algo que debamos decir ahora . Si queremos lo mejor para los ferrocarriles , estamos obligados a trabajar en ello de manera seria .
El Parlamento debe informar tambin al Consejo y a los pases miembros de que si se quieren resultados en este sentido hay que actuar .
Mucho se ha dicho sobre los ferrocarriles en estos ltimos diez aos , sin embargo de poco ha servido .
Estas palabras deben ir acompaadas de decisiones .
El mercado no regular esta situacin porque s .
<SPEAKER ID=327 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , estimados colegas , apreciado seor Comisario , est por ver qu nos dir hoy sobre las propuestas de los colegas Sarlis y Swoboda .
Desde el punto de vista de los objetivos que yo mismo me planteo , lo que ambos piden todava no es suficientemente riguroso , de hecho .
Hace un ao solicitamos una liberalizacin progresiva , que tomara en consideracin las condiciones sociales secundarias , pero clara .
Aun as , yo voy a votar positivamente ambos informes .
Representan una combinacin equilibrada de las posiciones de la Asamblea y yo espero , seor Comisario , que en esta ocasin se muestre un poco ms generoso , con toda su suficiencia , en la aceptacin de las enmiendas .
<P>
Permtanme que me detenga en un par de puntos .
Yo creo que no es admisible que aceptemos la decadencia del ferrocarril como resultado de su poltica deliberada de no aplicar el derecho comunitario .
Todos los Estados miembros deban empezar a aplicar la Directiva 91 / 440 -relativa a la separacin entre la gestin de las infraestructuras y la explotacin- a partir de 1986 .
Algunos sencillamente se niegan a hacerlo .
Ahora que en los informes de ambos colegas se solicita que en el curso de los dos prximos aos se avance hacia dicho objetivo , yo espero que al menos usted lo apoye , seor Comisario .
En caso necesario tendremos que seguir el camino del recurso judicial .
En efecto , slo la separacin de la gestin de las vas frreas y la explotacin permite conseguir una utilizacin eficaz de la red ferroviaria con la participacin de otras empresas ferroviarias y nosotros deseamos una utilizacin eficaz de la red y no queremos que algunos pases levanten barreras y no permitan el acceso a nadie .
Por esto necesitamos una clara separacin entre infraestructuras y explotacin , necesitamos unos derechos de acceso claros , tal como piden ambos colegas , derechos de acceso ampliados , derechos de acceso moderados , incluso , pero que introduzcan claras mejoras , y tambin necesitamos , en tercer lugar , unas normas comunes en lo que se refiere a la aplicacin de cnones .
<P>
Colega seor Swoboda , yo en su lugar habra preferido no introducir el concepto de costes sociales marginales .
Despus de la audiencia celebrada en nuestra comisin , no deberamos aventurarnos en ese terreno .
Yo comparto , por otra parte , su opinin de que cuando se contemplan de cerca los costes de las infraestructuras -costes de construccin y mantenimiento- , la respuesta es que los costes externos slo se pueden encarecer si los dems medios de transporte tambin tienen que soportarlos .
Yo tambin deseo , en efecto , que unos cnones razonables y no demasiado elevados por la utilizacin de las infraestructuras ferroviarias ofrezcan al ferrocarril una oportunidad adicional en la competencia frente a otros medios de transporte .
<P>
No obstante , creo que tambin es preciso decir lo siguiente : independientemente de que el valor de los cnones fijados sea ms alto o ms bajo , stos se debern cobrar en todos los Estados miembros .
No es posible admitir que algunos Estados miembros digan que durante los prximos dos aos no cobrarn de momento ningn canon o no para determinados tramos .
En tal caso , la Comisin tambin tendr que intervenir para garantizar la igualdad jurdica .
Nosotros estamos a su lado en este difcil combate entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin en torno a la apertura de los ferrocarriles , con objeto de que estn orientados hacia el cliente y sean eficaces ,  yo espero que ustedes tambin estn de nuestra parte !
<SPEAKER ID=328 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , tambin aqu mis felicitaciones a ambos ponentes . Efectivamente , como ha dicho acertadamente el Sr .
Jarzembowski : hay en este tema un gran consenso entre los diferentes grupos parlamentarios y en ese aspecto , han pasado aquellos tiempos en que las espadas estaban en alto especialmente en relacin con los ferrocarriles .
Pero hemos de constatar algunas cosas .
No hemos llegado ni por asomo adonde tenamos que llegar con el tema de los ferrocarriles .
La proporcin del transporte de mercancas por ferrocarril sigue descendiendo .
Eso es justo lo contrario de lo que realmente quisiramos .
<P>
El Sr . Wibe ya ha abandonado la Asamblea pero como ponente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial ha sealado que realmente no haca falta hacer una separacin entre la explotacin de las infraestructuras y la de los servicios de transporte .
Estoy completamente en desacuerdo con l .
 Cmo vamos a aceptar ahora en el sector ferroviario a los empresarios individuales si no hacemos esa separacin ?
Me parece que la Comisin debe insistir tambin mucho en ello y no abandonar esta idea .
<P>
Es tambin por esa razn y ni siquiera porque nos importe mucho , pero ms bien como seal , por lo que nuestro grupo parlamentario ha querido mantener una enmienda en la que se dice que queremos una separacin entre la explotacin de las infraestructuras y la explotacin del material dentro de un ao y no en un plazo de dos aos .
 Por qu decimos eso ?
Porque los ferrocarriles ya han tenido tiempo de realizarlo desde la directiva 44 / 91 .
Eso fue hace ocho aos , Seor Presidente .
No todos han hecho todava lo que la Comisin quiere de los ferrocarriles .
Por lo tanto , nos gustara or del Comisario cmo est la situacin ahora y qu compaas no lo han llevado a cabo todava y cules han sido las razones de ello .
Pero que se trate de una separacin de verdad , y no una como entre la SNCF y VFF , nominal y no en la prctica .
<SPEAKER ID=329 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Acojo con satisfaccin este informe sobre la necesidad de mejorar los sistemas ferroviarios en la Unin Europea y de garantizar un uso ms eficaz de las infraestructuras ferroviarias que responda a las necesidades de los consumidores .
Se trata de una informe bastante actual desde el punto de vista irlands .
El Gobierno de este pas anunci la semana pasada una doble estrategia para invertir 430 millones de libras irlandesas en la mejora de las condiciones de seguridad ferroviaria y en la ampliacin de los servicios de trenes de cercanas en Irlanda .
A raz de estas inversiones , que cuentan con mi ms ferviente apoyo , se aumentar en ms de un 60 % la capacidad de las redes ferroviarias suburbanas .
Como diputado al Parlamento Europeo por la circunscripcin electoral de Leinster , tambin me complace esta noticia por el hecho de que ciudades como Naas , Newbridge , Kilcullen , Wicklow , Athy , Arklow , Kildare y Monasterevin debern garantizar en un futuro no lejano la financiacin necesaria para la mejora de sus respectivos servicios ferroviarios .
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Si la mejora de las infraestructuras ferroviarias reviste una importancia fundamental , no ha de ser menos importante nuestra preocupacin por la calidad del servicio , por lo que creo que la compaa de ferrocarriles irlandesa , Iarnrd ireann , habr de estar a la altura de las circunstancias .
Estn totalmente justificadas las legtimas reivindicaciones de poblaciones como la de Monasterevin , para que se abra de nuevo su estacin de ferrocarriles , o la de Portlaoise , para que se lleven a cabo mejoras del servicio .
Asimismo , los problemas de congestin en los trenes suburbanos se aliviarn gracias a la incorporacin de nuevos vagones de pasajeros y a la ampliacin de andenes .
<SPEAKER ID=330 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , con los informes de los Sres . Sarlis y Swoboda , el Parlamento Europeo afronta una toma de posicin de consecuencias graves para el futuro del transporte ferroviario .
Las directivas de la Comisin -y , en su prolongacin , los dos informes- se inscriben en una lgica de liberalizacin que abre a la competencia el transporte internacional de mercancas .
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El informe del Sr . Sarlis va incluso ms lejos que las directivas de la Comisin , que no propugnan la liberalizacin , al proponer en particular la modificacin del artculo 10 de la Directiva 91 / 440 .
Sin embargo , en el sector ferroviario , nada hay que valide el dogma de la liberalizacin como nico medio de reactivacin .
Al contrario , el triste resultado de la liberalizacin de los ferrocarriles britnicos constituye un autntico ejemplo negativo .
A la inversa , los trenes de gran velocidad , que han permitido un innegable desarrollo del ferrocarril , no habran podido ver la luz en un sistema liberalizado .
Lo mismo es aplicable al primer corredor de flete creado a partir de la cooperacin entre servicios pblicos .
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Quisiera referirme de nuevo a dos puntos .
En primer lugar , la modificacin del concepto de candidato autorizado , que permite a toda persona , fsica o jurdica , reservar capacidades en la red , lo que muy bien podra propiciar una liberalizacin anrquica , con la multiplicacin de nuevos participantes .
Las empresas ferroviarias quedaran , as , reducidas a un papel de prestatarias de servicios de traccin de los trenes .
Ese sistema ha de propiciar por fuerza una seleccin de los sectores ms rentables , dejando a las empresas ferroviarias la carga del personal , la carga del mantenimiento del material y los sectores menos rentables .
As , pues , slo se permite una libertad , la de que sociedades en modo alguno comprometidas con el sector ferroviario reciban la mejor parte de los beneficios sin garantizar las condiciones de desarrollo de ese sector .
El matiz aportado por la Comisin de Transportes , al dejar a los Estados miembros la posibilidad de prever los candidatos autorizados , es una precaucin ilusoria , ya que determinado candidato no autorizado en un pas determinado se impondr de hecho a los dems .
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Mi segunda observacin se refiere a la competencia .
El transporte ferroviario est sometido a la competencia y qu competencia : la de los transportes por carretera favorecidos por su poca participacin para la utilizacin de las infraestructuras y el muy bajo nivel de las condiciones sociales .
Nada se hace para remediar esa distorsin de la competencia tan costosa en el plano del medio ambiente , en el plano social y en el de la seguridad .
Lo que los informes de los Sres . Sarlis y Swoboda propugnan es la competencia dentro del propio sector ferroviario , cosa que no existe en ningn pas y entraa el riesgo de comprometer los avances logrados , habida cuenta , en particular , de la especificidad de la infraestructura ferroviaria respecto de la de la carretera o del sector areo .
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Los ferroviarios de la Unin Europea han expresado , con sus sindicatos y la CES , su oposicin a la liberalizacin del ferrocarril mediante una intensa jornada de accin de huelga europea .
En el Consejo , los Gobiernos estn divididos : unos , entre ellos el de Francia , se oponen , otros piensan que no hay que imponer la liberalizacin a los pases que no la deseen .
Por eso , maana , antes del comienzo de la votacin , pedir la devolucin de esos dos informes a comisin para que el Parlamento no adopte una decisin tan grave de forma precipitada .
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El Parlamento Europeo debe rechazar las propuestas de liberalizacin y plantearse ms bien medidas de fomento del desarrollo y la modernizacin del sector ferroviario , de sus misiones de servicio pblico , del desarrollo de la cooperacin y la armonizacin social en un nivel elevado .
<SPEAKER ID=331 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , voy a ser breve sobre la propuesta de la Comisin , an siendo ella demasiado detallada , y sobre las propuestas de nuestros colegas , los Sres . Sarlis y Swoboda .
Estamos de acuerdo con ellas .
En las discusiones , sobre todo fuera del Parlamento , se supone muchas veces que los Verdes probablemente estn en contra como nuestros compaeros de la izquierda .
Es un gran malentendido .
Los Verdes estn a favor de un crecimiento del transporte de mercancas por ferrocarril y los Verdes estn a favor de una competencia justa y en contra de los monopolios , sean privados o estatales .
Por eso estamos tambin a favor de la ruptura de los monopolios nacionales de la gestin de las infraestructuras .
Por eso estamos a favor de unas estructuras administrativas y financieras transparentes para gestionar las infraestructuras y la prestacin de servicios .
Por eso estamos a favor de que solamente las empresas serias tengan acceso y de que esto sea inspeccionado por un rgano independiente .
Se lo voy a volver a recordar a la Sra . Moreau : eso es otra cosa que una especie de liberalizacin o privatizacin al estilo del salvaje oeste .
Esto es , a nuestro juicio , un intento paulatino , cuidadoso pero muy firme , de crear por fin un futuro para el transporte de mercancas por ferrocarril .
Todos sabemos que la proporcin del transporte ferroviario ha disminuido en los ltimos aos .
Esa tendencia ha de invertirse y estas propuestas son - creo - un buen punto de partida para ello .
<SPEAKER ID=332 NAME="Escol Hernando">
Seor Presidente , el ferrocarril europeo necesita profundas reformas tendentes a la liberalizacin , pero sin poner en riesgo su carcter de servicio pblico .
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La propuesta de terminar con los monopolios y de separar la gestin de las infraestructuras y la explotacin del ferrocarril es interesante , pero  cmo vamos a garantizar el perfecto mantenimiento de las lneas econmicamente menos rentables pero socialmente necesarias ?
Porque no podemos olvidar que el ferrocarril es un elemento estratgico de desarrollo imprescindible en muchos territorios , y les voy a poner un ejemplo : la circulacin por el nico paso internacional existente por los Pirineos centrales , a travs de Canfranc , se encuentra interrumpida porque en el lado francs se hundi un puente que no ha sido reparado .
De esto hace ya 30 aos .
La explicacin es muy sencilla , la lnea no era econmicamente rentable para la empresa pblica que la explotaba y como resultado la lnea hoy est cerrada y no hay posibilidad de que otras empresas ms eficientes la puedan usar .
Es decir , el deterioro de las infraestructuras impide la liberalizacin .
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Esto , Seoras , significa que hay buscar frmulas para asegurar el mantenimiento de las redes , independientemente de los usos y rentabilidad actuales , de lo contrario la liberalizacin slo producir una disminucin de los servicios especialmente en la regiones europeas menos desarrolladas .
<SPEAKER ID=333 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , Seor Comisario , los ferrocarriles de la Unin Europea estn viviendo tiempos difciles .
Las consecuencias de su pasado como empresa estatal y las variables circunstancias de mercado son dos aspectos que estn todava muy reidos .
Los resultados empresariales , tanto en lo relativo a los servicios como en el aspecto financiero , no responden a las expectativas .
Tanto por el inters de los usuarios como por el medio ambiente es primordial que se modifique esto .
Hemos de sacar provecho de las ventajas del ferrocarril como modalidad bastante limpia con una gran capacidad .
La prctica nos demuestra que los ferrocarriles mismos no son capaces de hacerlo .
Por eso se requiere un estmulo poltico para un planteamiento orientado hacia el mercado .
Una liberalizacin del sector puede levantar un viento fresco por las oficinas polvorientas .
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No obstante , sobre todo la situacin financiera de los que oferentes no permite por el momento un acceso completamente libre al mercado ferroviario .
La propuesta de implicar de momento slo al transporte de mercancas , de forma paulatina y dirigida , es por esa razn acertada .
Para obtener un buen resultado social , los servicios administrativos de los Estados miembros deben dirigir la realizacin de los planes .
Ellos deben controlar la necesaria separacin organizativa de los servicios dentro de las compaas ferroviarias .
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Por ltimo , el canon por utilizacin de infraestructuras .
Tambin en el transporte ferroviario se deben contabilizar todos los costes .
Debemos esforzarnos por la igualdad de las condiciones de competencia .
Vistas las ventajas de esta forma de transporte no debemos perder de vista su posicin competitiva .
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Seor Presidente , es imprescindible para los ferrocarriles un fuerte empujn .
Estos informes constituyen un buen estmulo para ello .
<SPEAKER ID=334 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Seor Presidente , resistir la tentacin de enumerar todas las estaciones de ferrocarril de mi circunscripcin electoral , de la lnea principal de West Coast y de la ruta transapenina .
Pero puedo ver que el Sr . Hyland ya no est presente .
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En primer lugar , deseara felicitar en nombre de mi Grupo a Pavlos Sarlis y a Hannes Swoboda por su labor en este importante mbito .
La revitalizacin de los ferrocarriles viene siendo desde hace ya mucho tiempo una prioridad de mi grupo parlamentario .
Asimismo , hemos podido comprobar que la supervivencia de nuestra industria ferroviaria precisa planteamientos radicales , un concepto innovador y unas acciones con coraje .
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No se debe subestimar la dimensin de los problemas con los que se enfrenta la industria del ferrocarril .
En un momento en el que se registra un incremento del 6 % en el mercado global del transporte , comprobamos que la cuota de este mercado que ocupa el ferrocarril se ha reducido en nada menos que un 6 % por lo que respecta al transporte de pasajeros , y en un 16 % en lo relativo al transporte de mercancas .
En pocas palabras , el sector del ferrocarril corre tal peligro en toda la Unin Europea que hemos de cuestionarnos si seguirn existiendo servicios internacionales de pasajeros o de mercancas dentro de quince de aos .
Por lo tanto , si se me permite hacer una comparacin mdica , tenemos un paciente muy enfermo que necesita mucha ayuda , y creo que nuestros dos ponentes , al igual que la Comisin , nos han proporcionado la medicina para lograr que se restablezcan nuestros trenes y que puedan , as , entrar pletricos de fuerza y salud en el nuevo siglo .
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Hay personas en el sector ferroviario , y de hecho tambin en este Parlamento , que piensan que es posible continuar con un sistema basado en prcticas laborales antiguas , con un funcionamiento limitado nicamente a las redes nacionales , de acuerdo con ideales vigentes en los aos treinta .
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Mi Grupo estima que , en este caso , mantener la situacin actual no representa ninguna opcin . Estimamos que quienes piensan de esta manera contribuirn a acabar con nuestros ferrocarriles .
Si queremos asegurar un futuro a los trenes que vaya ms all de los servicios de cercanas , y de manera especial en el sector de mercancas , deberemos emprender las medidas que nos han esbozado nuestros ponentes .
El ferrocarril no puede competir en el sector de mercancas con el transporte por carretera si tarda 67 horas en recorrer 850 kilmetros , mientras que un camin ofrece el mismo servicio en solamente 13 horas .
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No obstante , mi grupo admite que existe una gran preocupacin entre los trabajadores ferroviarios puesto que , despus de todo , lo que estamos proponiendo constituye una transformacin bastante radical .
Por este motivo hemos apoyado un mayor comedimiento en la incorporacin de las reglas del libre mercado a otros sectores distintos al del transporte de mercancas , que deberan acompaarse con medidas de proteccin social y con la obligacin de conceder una clara prioridad a los servicios pblicos .
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Tenemos ahora la oportunidad de sentar las bases de una nueva era del ferrocarril para un nuevo milenio .
Mi grupo parlamentario acoge con satisfaccin esta oportunidad , a la vez que ofrece su apoyo a la Comisin y a nuestros ponentes en sus esfuerzos por garantizar un futuro para el ferrocarril en Europa .
<SPEAKER ID=335 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , me producen una gran satisfaccin las propuestas que nos ha presentado la Comisin esta noche con objeto de liberalizar los ferrocarriles europeos y abrir el mercado a una mayor competencia .
Me gustara aprovechar esta oportunidad para felicitar a los ponentes por la labor excepcionalmente ardua que han llevado a cabo en la elaboracin de cada uno de estos informes .
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Ahora que contamos aqu con la presencia del Comisario britnico , me complace de manera especial asistir a este momento histrico en que la Comisin ha seguido el ejemplo del Reino Unido . ste fue el primer pas que liberaliz sus redes ferroviarias , lo cual supuso en su momento una medida muy valiente que anunciaba ya estas propuestas de la Comisin y que , en mi opinin , ha proporcionado resultados muy positivos : un aumento del nmero de viajeros , un mayor volumen de transporte de mercancas -lo cual implicaba un menor volumen en las carreteras- y todo ello con unos elevados niveles de seguridad .
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Las propuestas principales recogidas en las propuestas de la Comisin y en los informes de los Sres .
Sarlis y Swoboda son muy satisfactorias , al igual que lo son tambin los tres objetivos principales : una mayor transparencia que separe la provisin de infraestructuras de la explotacin de los servicios , lo cual significa que , a efectos de contabilidad , se incorporaran las infraestructuras y los servicios de pasajeros y mercancas en mbitos distintos . En segundo lugar , la ampliacin del actual rgimen E para conceder licencias a operadores internacionales en todos los sectores ferroviarios .
Y , finalmente , basar el establecimiento de tarifas y la designacin de los itinerarios de acuerdo con unos principios que tengan presentes las condiciones y circunstancias correspondientes .
<P>
Doy mi apoyo a estas propuestas y avances encaminados a lograr la liberalizacin del sector ferroviario .
Pero stos son pasos modestos .
Creo que deberamos haber registrado un avance mucho mayor para abrir el mercado europeo a todos los tipos de transporte internacional de mercancas .
El desafo reside en lograr un verdadero mercado nico para los ferrocarriles europeos .
Es necesario hacer ms a este respecto , especialmente por lo que respecta al sistema de licencias , exigiendo a los operadores que participen en determinados acuerdos comunes acerca del establecimiento de las redes y que resuelvan el asunto de la tarificacin con arreglo al coste marginal .
<SPEAKER ID=336 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , la Comisin nos propone un conjunto de directivas encaminadas a la modernizacin del sector ferroviario , pero se apoya en un postulado falso , segn el cual la competencia intramodal es la nica forma de desarrollar los ferrocarriles comunitarios .
Los diputados franceses del Grupo ARE se oponen a esa orientacin que no les parece apta para resolver las dificultades actuales del sector ferroviario .
 Por qu ?
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Introducir actualmente ms competencia en los transportes ferroviarios no har otra cosa que poner en entredicho un sector ya en dificultad .
La privatizacin de los ferrocarriles britnicos , a comienzos del decenio de 1990 , dio como resultado una insatisfaccin del publico y un descenso de la calidad de las prestaciones .
Segn el Sunday Times , los ferrocarriles britnicos son ahora menos fiables y menos puntuales que los del Pakistn , la India y China .
As , pues , se comprende por qu se manifestaron los ferroviarios el ao pasado contra las derivas del liberalismo .
<P>
No nos oponemos a que se desarrolle la cooperacin entre sociedades ferroviarias , siguiendo los buenos ejemplos ofrecidos en los transportes de pasajeros , y demostrados por el Thalys o el Eurostar .
Por lo que se refiere al transporte de flete , desde el final de 1997 se comenz a establecer corredores de flete , a iniciativa de la Comisin , entre Francia y sus vecinos , que han permitido reservar para el flete las capacidades que necesita a fin de garantizar los enlaces a gran distancia .
Entonces ,  por qu cambiar de orientacin antes de que se haya podido desarrollar ese planteamiento ?
La Comunidad debe ms bien contribuir a la realizacin de infraestructuras y a la creacin de redes transeuropeas y a facilitar la armonizacin tcnica y social del ferrocarril .
<P>
As , pues , nosotros luchamos por que se impulse al mximo la coordinacin entre las empresas ferroviarias europeas .
 Y quin mejor que el poder pblico puede asumir actualmente semejante imperativo , creando vastas redes , vastos corredores ferroviarios , que crucen la Unin ?
Aunque no estamos en contra de todos los aspectos de los proyectos de directiva , no podemos apoyar las medidas encaminadas a la apertura del mercado establecida por la definicin del candidato autorizado en el proyecto de directiva 95 / 19 ni la enmienda 10 del Sr . Sarlis , encaminada a ampliar el mbito de aplicacin de la Directiva 91 / 440 .
<SPEAKER ID=337 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar , permtanme que agradezca muy cordialmente a ambos ponentes , los Sres . Sarlis y Swoboda , la buena colaboracin que hemos mantenido en la comisin .
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Se trata , sin lugar a dudas , de dos informes muy importantes .
El paquete comn de medidas tiene una importancia decisiva para el ulterior desarrollo de la poltica europea en el mbito del transporte ferroviario , por no decir que el reloj de la estacin nos indica que ya va siendo hora de que subamos al tren , de que el Parlamento y el Consejo se ocupen al fin de este tema , o de lo contrario acabaremos perdindolo .
Yo acojo , por lo tanto , con satisfaccin los enfoques de una liberalizacin y una imposicin de la competencia progresivas .
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Otro enfoque importante es tambin el de la separacin entre las empresas ferroviarias , o sea , entre la utilizacin de los trazados , el mbito de las infraestructuras y el mantenimiento de dichos trazados .
Dicha separacin es imprescindible para evitar que se produzcan distorsiones de la competencia y situaciones de ventaja .
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Yo tampoco quisiera dejar de recordar en este contexto la importancia de los ferrocarriles en el marco del transporte combinado .
Es preciso continuar promoviendo en el futuro el ferrocarril como medio de transporte ms respetuoso con el medio ambiente , ms seguro y con mayor facilidad de ampliacin .
Como todos sabemos , las capacidades del ferrocarril distan mucho de estar agotadas , no slo en lo que se refiere al transporte de mercancas , sino tambin al transporte de pasajeros .
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Es imprescindible que el ferrocarril mejore su competitividad y llegue a constituir una alternativa seria frente a la carretera .
La UE y los Estados miembros tienen que subsanar las deficiencias en este contexto , con objeto de que sea posible impulsar realmente una poltica creble de apoyo a un medio de transporte respetuoso con el medio ambiente .
Esto incluye tambin los correspondientes recursos presupuestarios .
Un desplazamiento del transporte de la carretera al ferrocarril contribuir a la conservacin del medio ambiente en toda Europa .
<P>
Tambin es esencial ejercer la correspondiente presin en este sentido pensando en los nuevos Estados miembros que sin duda acogeremos un da en nuestro crculo .
<SPEAKER ID=338 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , todos somos conscientes de que los ferrocarriles tienen que evolucionar para poder sobrevivir .
En el marco de unas estructuras anticuadas , los ferrocarriles europeos han retrocedido sensiblemente desde la dcada del 60 .
El Libro Blanco de la Comisin sobre revitalizacin de los ferrocarriles comunitarios y la propuesta de corredores de mercancas a travs de Europa fueron un primer paso en una nueva direccin .
Es provechoso que este trabajo se est realizando .
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Los dos informes que tratamos hoy constituyen nuevos pasos necesarios en esta direccin .
Sin ir ms lejos , el debate de hoy demuestra que existe una comprensin cada vez mayor de la necesidad de que contine la liberalizacin para poder detener el fuerte retroceso .
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Son muchas las cosas que se van a necesitar para conseguir un cambio positivo .
Entre otras , se necesitar que todos los pases miembros distingan entre quienes responden por las vas y quienes las transitan .
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Posiblemente sea del todo razonable que los respectivos estados sigan siendo mayoritariamente los dueos , que construyan y mantengan gran parte de la infraestructura .
Igualmente lgico es que exista la competencia ms libre imaginable a la hora de transitar por esas vas .
Todo esto se financiar en gran parte mediante tarifas que pagarn todos los que usen las vas .
En un futuro de este tipo , las empresas ferroviarias nacionales seguramente van a permanecer como grandes operadores , pero en competencia , en igualdad de condiciones con otros .
En esta direccin va el desarrollo actualmente .
El informe de la Comisin de Transporte respalda un desarrollo de esta naturaleza , en el que las nuevas empresas ferroviarias tengan posibilidad de competir .
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Los dos informes de hoy constituyen pasos importantes en esta direccin . As damos a los ferrocarriles europeos un futuro prometedor .
Sin embargo , cabe subrayar que lo que se ha hecho hasta hoy son slo los primeros pasos .
ste es un trabajo que tiene que continuar con ms iniciativas de la Comisin si queremos que los ferrocarriles tengan un futuro en el siglo XXI .
<SPEAKER ID=339 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin los constructivos informes que han elaborado los Sres . Sarlis y Swoboda sobre las propuestas de la Comisin en materia de transporte ferroviario .
Estos informes son , sin duda , un anticipo del debate sobre el futuro del ferrocarril , algo esencial de cara a las transformaciones que hemos de conseguir si queremos hacer uso del verdadero potencial del ferrocarril en una Europa moderna .
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Se trata de una cuestin que han abordado y en la que han hecho hincapi prcticamente todos los oradores en el transcurso de este debate .
Como dice la Sra . Moreau , el ferrocarril compite con la carretera , y lo trgico del asunto es que , durante las tres ltimas dcadas , el tren ha venido quedando relegado cada vez ms a un segundo plano .
Por lo tanto , la experiencia pone de manifiesto que , sencillamente , no sirve de nada seguir con los procedimientos actuales .
Si queremos que el transporte por ferrocarril goce de una verdadera vitalidad , este sector tendr que someterse a transformaciones .
Lo que estamos planteando con sta y , de hecho , con otras propuestas est relacionado muy estrechamente con la consecucin de este objetivo , con todos los aspectos y las ventajas econmicas , de transporte , de medio ambiente y de empleo que se derivan del mismo .
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Voy a comenzar con el informe del Sr . Sarlis sobre la propuesta de la Comisin para modificar la Directiva del Consejo relativa al desarrollo de los ferrocarriles comunitarios .
Agradezco naturalmente el apoyo que han recibido nuestras propuestas en el informe y la dura labor que ha llevado a cabo el Sr . Sarlis durante mucho tiempo en torno a esta cuestin .
Como me parece un informe satisfactorio , he tomado seriamente nota de las observaciones del Sr . Sarlis en el sentido de que , quiz , las enmiendas propuestas no son lo suficientemente significativas .
<P>
Me complace comunicar que podemos aceptar la mayora de las enmiendas que se han propuesto en comisin .
De hecho , he de decir que si rechazamos las otras , ello no se debe a que las consideremos inaceptables por una cuestin de principios , sino sencillamente porque es muy probable que , en la prctica , estas propuestas plantearan dificultades a la hora de alcanzar en el Consejo un acuerdo ms amplio acerca de este conjunto de medidas .
En pocas palabras , compartimos muchos de los puntos de vista del Sr . Sarlis pero , si aceptramos algunas de sus enmiendas , correramos el riesgo de hacer realidad el refrn de que lo mejor es enemigo de lo bueno .
As pues , espero que comprenda que el hecho de que no podamos aceptar algunas de sus propuestas se debe a un motivo de pragmatismo necesario , y no a una oposicin por cuestin de principios .
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Existen dos mbitos principales en los que la Comisin de Transporte y Turismo propugna un planteamiento ms radical que el propuesto por la Comisin Europea , y me gustara centrarme en ellos .
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En primer lugar , deseara resaltar mi agradecimiento por el firme apoyo que se ha ofrecido a una mayor liberalizacin del sector ferroviario por medio de una meticulosa ampliacin de los derechos de acceso .
Yo tambin estoy convencido de que ahora resulta fundamental lograr un rpido avance y , de hecho , ste ha venido siendo el caso desde hace ya algn tiempo .
Por consiguiente , espero que este Parlamento sea capaz de promover una perspectiva en este sentido entre los Estados miembros que se muestren an reacios a aceptar la necesidad de este avance .
<P>
Dicho esto , debo destacar igualmente que las propuestas que se presentan esta noche ante el Parlamento no son propuestas de liberalizacin .
Hemos venido sosteniendo firmemente y haciendo hincapi en todo momento en la necesidad de este conjunto de medidas sobre la separacin de la gestin , la concesin de licencias , la adjudicacin de la capacidad de infraestructura y sobre otros aspectos importantes como son las prcticas de tarificacin , independientemente de que se produzca una ampliacin de los derechos de acceso .
Este paquete de medidas es necesario para adoptar las propuestas legales que , tericamente , regularn el sector ferroviario en la Unin Europea tal como se prevea ya en 1991 .
<P>
Naturalmente , el Consejo cuenta an con nuestra propuesta para ampliar el artculo 10 de la Directiva 91 / 440 de una manera muy similar a la que estamos proponiendo hoy aqu .
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Estos dos factores me llevan a creer que , si bien respaldo plenamente la posicin que se recoge en el informe del Sr . Sarlis , no sera fructfero incluir en nuestra propuesta el texto que sugiere el ponente , por lo que , muy a pesar nuestro , nos vemos obligados a rechazar la enmienda 10 .
<P>
Comparto el punto de vista expresado en el informe en el sentido de que la Comisin no ha exigido plenamente la separacin entre la explotacin de los servicios ferroviarios y la gestin de sus infraestructuras .
No obstante , nuestra postura se ha centrado en alcanzar lo exigido desde un punto de vista legal , permitiendo al mismo tiempo a aquellos Estados miembros que no estn de acuerdo con una separacin total el mantenimiento de una nica empresa de ferrocarriles de carcter general .
As pues , hemos solicitado la separacin de aquellas funciones que determinen el acceso a la infraestructura .
Sin embargo , no tenemos ninguna objecin en principio a que se llegue ms lejos , siempre y cuando esto se ajuste a los objetivos prcticos .
Me complace poder incorporar la enmienda 6 en nuestra propuesta .
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Igualmente , puedo aceptar tambin la enmienda 11 , en la que se exige esta misma separacin , pero en un espacio ms breve de tiempo .
<P>
No obstante , incluso aunque se lograra esta plena separacin , deberamos todava asegurarnos de que las funciones reguladoras fundamentales , como por ejemplo las relacionadas con la concesin de licencias , no son desempeadas por los operadores ferroviarios titulares de las explotaciones .
Esta situacin roza en la actualidad la frontera de lo absurdo , a la vez que distorsiona enormemente la posible competencia .
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Estoy seguro de que tambin sus Seoras comparten este punto de vista y , de hecho , as ha quedado patente en el transcurso de este debate .
Por este motivo tenemos que rechazar la enmienda 4 , la cual habra eliminado en la prctica este requisito particular .
<P>
Hay an dos enmiendas ms que tampoco podemos aceptar .
La primera de ellas es la enmienda 3 , que suprimira la imposicin de las normas de seguridad en el apartado 4 de la propuesta .
Creo que esta funcin es tan importante como el control y la aplicacin de las normas de seguridad y , por lo tanto , ha de ser mencionada en el texto .
Espero que , tras reflexionar sobre este punto , sus Seoras acepten este punto de vista y no insistan en sacar adelante esta enmienda .
<P>
La segunda enmienda que no podemos aceptar es la nmero 12 , que suprime la referencia a las empresas ferroviarias que han de prestar servicios de transporte ferroviario .
Con esta enmienda se pierde claridad en la definicin y se introduce , en nuestra opinin , una modificacin innecesaria .
Por lo tanto , La Comisin proceder en breve a aceptar las enmiendas 1 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 y 11 , mientras que tiene previsto rechazar las enmiendas 2 , 3 , 4 , 10 y 12 .
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Paso ahora a abordar el informe del Sr . Swoboda , que est relacionado con las otras dos propuestas de este paquete de medidas .
Por lo que respecta a la propuesta de modificacin de la Directiva 95 / 18 sobre concesin de licencias a las empresas ferroviarias , si bien nos complace aceptar la primera enmienda , debemos tambin rechazar la segunda de ellas , ya que nos da la impresin de que no se basa en un criterio adecuado .
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La segunda parte del informe trata sobre la propuesta de directiva relativa a la adjudicacin de la capacidad de infraestructura ferroviaria y la aplicacin de cnones por su utilizacin .
En este punto me satisface tambin comunicar que estamos dispuestos a incorporar en una propuesta revisada casi la mitad de las enmiendas .
Entre ellas figura la mayor parte de los nuevos considerandos , los cambios introducidos en las definiciones y la creacin de un marco para la aplicacin de los cnones .
<P>
Comparto en gran medida la opinin de que la legislacin comunitaria no ha de ser excesivamente preceptiva .
El Sr . Swoboda ha sugerido amablemente una serie de enmiendas con las que se pretende simplificar esta propuesta .
<P>
Si , como ya he dicho anteriormente , algunas de estas simplificaciones son verdaderamente satisfactorias , nos vemos tambin incapaces de respaldar otras enmiendas que parecen perjudicar el fundamento de la propuesta , si bien estoy seguro que de manera involuntaria .
<P>
Muchas de estas ltimas enmiendas tratan acerca de las normas que se proponen en torno a la adjudicacin de la capacidad . Desde nuestro punto de vista , es importante establecer normas de procedimiento precisas que nos permitan garantizar que estos procesos , relacionados con la esencia misma de la prestacin de los servicios ferroviarios , estn coordinados y sean justos para la totalidad de las empresas .
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Por consiguiente , intentaremos por todos los medios simplificar algo nuestra postura respecto al texto que propone el Sr .
Swoboda , pero quiz no en la medida por l prevista .
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Hay una serie de aspectos clave a los que me gustara referirme antes de concluir mi intervencin . En primer lugar destacan las normas para la aplicacin de los cnones .
Estimamos que la propuesta recogida en la enmienda 12 para incluir una parte de beneficio en el apartado 3 del artculo 8 es innecesaria , ya que esta disposicin ya se contempla en la propuesta relativa a las inversiones y a los servicios de pasajeros .
Tampoco nos resulta aceptable la enmienda 13 , encaminada a reducir el texto relativo a los costes externos del apartado 5 del artculo 8 .
Ello se debe que el propsito de nuestro texto era crear condiciones claras para el desarrollo de esta tarificacin de los servicios ferroviarios sin dejar de protegerlos ante una experimentacin indebida .
Creo que el texto simplificado no es suficientemente preciso y , por lo tanto , me veo obligado a oponerme a su incorporacin .
<P>
Igualmente , los cambios propuestos en la enmienda 15 a las disposiciones en materia de descuentos del artculo 10 establecen unos principios que , en nuestra opinin , deberan aplicarse a este tipo de actividad comercial , tal como queda definida en las normas de tarificacin del aeropuerto de Zaventem .
Es preferible para todos que estas normas queden bien claras .
La modificacin fundamental que se propone a la tarificacin es la enmienda 14 sobre el artculo 9 de la propuesta . Aqu nos encontramos de nuevo un firme deseo de simplificar las normas y de permitir tambin algunas de las tarifas ms elevadas para el sector del transporte areo de mercancas .
Podemos aceptar estos principios , si bien la formulacin que se propone entraa algunas dificultades que deberemos someter nuevamente a examen .
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En segundo lugar , nos enfrentamos todava con la cuestin de los solicitantes autorizados que se contempla en el artculo 19 . La Comisin cree firmemente que , independientemente de que se avance o no en el tema de la ampliacin de los derechos de acceso , la nocin de solicitantes autorizados puede crear unas condiciones ms atractivas para la adquisicin a gran escala de servicios de transporte ferroviario .
De esta manera ser posible alentar una mayor confianza en esta modalidad de transporte . Estos solicitantes debern contraer un compromiso ms importante con el sector de los ferrocarriles .
Cabra suponer que todas las empresas ferroviarias , y de hecho todos los trabajadores del sector , acogeran con satisfaccin la aparicin de un verdadero aliciente para que un gran nmero de usuarios , reales y potenciales , recurriera a esta nueva figura con el fin de reforzar o incluso renovar su compromiso con los ferrocarriles . S que tanto el Parlamento como la Comisin desean este mayor compromiso con el sector ferroviario .
Estimo que sta es una manera muy prctica de garantizar este objetivo .
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Teniendo presente todo lo que he mencionado anteriormente , no podemos permitir que este concepto quede relegado a un mbito de legislacin nacional , tal como se propone en las enmiendas 5 y 19 .
Es precisamente este concepto de solicitante autorizado el aspecto que puede llegar a ser especialmente importante a escala internacional , habida cuenta de que en la actualidad no existe ninguna empresa ferroviaria de carcter transfronterizo . Citando las tiles palabras del Sr .
Swoboda , queremos incorporar esta aplicacin en la legislacin comunitaria , literalmente , para europeizar este mtodo de hacer ms atractivo el transporte de mercancas por ferrocarril entre sus principales usuarios .
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En tercer lugar , y como ya he dicho con anterioridad , las enmiendas 19 y 27 tienen por cometido una simplificacin de los artculos relativos a la adjudicacin de la capacidad .
Desgraciada y -as lo creo- inconscientemente , estas enmiendas suprimiran elementos importantes como la exigencia de igualdad de trato para todos los servicios y de celebracin de consultas durante los procesos de programacin y coordinacin , as como en la elaboracin de planes de mejoras .
Yo tambin suscribo el objetivo de simplificacin , por lo que har todo lo posible para ver cmo es posible ordenar este texto .
Pero la desaparicin de estos elementos como consecuencia de la aprobacin de las enmiendas propuestas sera un motivo de grave preocupacin .
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Deseara abordar las enmiendas 17 y 18 , y su implicacin a la hora de introducir de nuevo las normas prioritarias de la Directiva 95 / 19 .
Uno de los objetivos de la propuesta de la Comisin que estoy seguro que contar , entre otros , con el apoyo del ponente es el de hacer ms atractivo el transporte de pasajeros y de mercancas por ferrocarril , no slo porque garantizar un mejor uso de las infraestructuras sino tambin porque dar lugar a una reduccin en el coste de todos los servicios .
Est claro que es necesario elegir cuando exista una absoluta falta de capacidad . Nuestra propuesta no impide que una modalidad de trfico se vea favorecida en estas circunstancias .
As pues , creo que sera un error intentar favorecer en el trato a una modalidad sobre otra durante el proceso normal de adjudicacin . Adems , la capacidad para conceder derechos de carcter especial con objeto de facilitar , por ejemplo , el desarrollo de infraestructuras nuevas o especficas ya queda claramente recogida en el artculo 27 de la actual propuesta .
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No puedo aceptar las nuevas enmiendas que se proponen en el informe Swoboda . Las enmiendas 29 y 31 modificaran la definicin de empresa ferroviaria .
Su aprobacin ocasionara una prdida de claridad en las definiciones que resulta innecesaria , y as espero que lo estime tambin este Parlamento .
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Las modificaciones que se introducen en la enmienda 30 acerca de la cuestin de los solicitantes autorizados limita su mbito de actuacin a las empresas ferroviarias con licencia , negando as el objetivo y , de hecho , el efecto de toda la propuesta . En consecuencia , no podemos aceptar esta circunstancia ,
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En resumen , la Comisin acepta las enmiendas 1 , 3 , 4 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 11 , 16 y 28 , as como los principios recogidos en la enmienda 14 .
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Espero que sus Seoras estn de acuerdo conmigo en que nuestros objetivos son en esencia similares , casi idnticos , y que confen en que , incluso aun no pudiendo aceptar todas las enmiendas que se proponen , haremos todo lo posible para incorporar los objetivos de muchas de estas enmiendas en la revisin de nuestra propuesta .
En especial , confo en que el informe del Sr . Swoboda servir para fomentar de manera considerable un mayor debate en el seno del Consejo .
Igualmente , tambin el informe del Sr . Sarlis tendr consecuencias beneficiosas .
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Resulta obvio que nos encontramos an lejos del final de este proceso .
Deseo agradecer desde aqu el continuo inters que ha venido demostrado el Parlamento , as como las presiones que est ejerciendo para que logremos un avance a este respecto .
Para finalizar , quisiera agradecer a ambos ponentes , los Sres .
Swoboda y Sarlis , el valioso apoyo que han ofrecido en todos los puntos fundamentales .
Espero que esta cmara d su pleno apoyo a un planteamiento tan constructivo como el suyo .
<SPEAKER ID=340 NAME="Sarlis">
Seor Presidente , al comenzar el debate de hoy , el Sr . Comisario ha dicho , muy sabiamente , que un poltico escucha -y debe escuchar- pero no se compromete .
Espero que el Sr . Kinnock , a pesar de su opinin negativa sobre algunos temas bsicos , haya escuchado y que tenga cierto margen y cierta libertad de retirar tales opiniones con el paso del tiempo , porque maana , por lo que s , y como sus seoras conocen , se va a encontrar ante dos propuestas que habrn sido aprobadas por mayora absoluta en el Parlamento .
No podemos avanzar , es decir , no puede ser que la Comisin no fomente el artculo 10 y , por otro lado , que se nos pida  authorized applicant  100 %  ; esta es una postura que no creo que nadie acepte .
Por favor , tengamos la ventaja de reconsiderar nuestras opiniones .
<SPEAKER ID=341 NAME="El Presidente">
Lo siento , seor Sarlis . Se ha terminado el debate .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=17>
Seguridad de los servicios regulares de transbordadores de pasajeros
<SPEAKER ID=342 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0061 / 99 ) de la Comisin de Transportes y Turismo respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Consejo sobre un rgimen de reconocimientos obligatorios para garantizar la seguridad en la explotacin de servicios regulares de transbordadores de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad [ 12893 / 98 - C4-0004 / 99-98 / 0064 ( SYN ) ] ( Ponente : Sr . Watts )
<SPEAKER ID=343 NAME="Watts">
Seor Presidente , el historial en materia de seguridad de los transbordadores no puede describirse ms que como escandaloso : a pesar de los trgicos acontecimientos de las dcadas de los 50 , 60 , 70 y 80 , no se ha hecho prcticamente nada a este respecto .
Hubo que lamentar la prdida literal de miles de vidas antes de que se remediaran las deficiencias ms bsicas , fundamentales y , en algunos casos , vergonzosas en el diseo y el funcionamiento de los transbordadores , y todo ello a pesar de las reiteradas advertencias de los sindicatos , los colectivos de consumidores y , de hecho , tambin de este Parlamento .
Fueron necesarias las desapariciones del Herald of Free Enterprise , el Scandinavian Star y , el caso ms trgico de todos , el Estonia , para que las compaas de los transbordadores y los Gobiernos comenzaran a asumir las consecuencias de su negligencia .
Sin embargo , todos hemos podido comprobar cmo la Comisin ha venido interviniendo desde 1994 , tanto con la palabra como con la accin , y el Parlamento le ha ofrecido en todo momento su respaldo y , as lo creo en mi condicin de ponente , ha intentado continuamente facilitar su labor .
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La ltima medida de la Comisin tiene como objetivo someter los transbordadores de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad ya existentes a unos regmenes de control obligatorios por parte de los pases de destino antes de su entrada en servicio y , posteriormente , con intervalos de carcter peridico .
La nica peculiaridad reside en el hecho de que su aplicacin no tendr en cuenta el pabelln de las embarcaciones .
Por consiguiente , estas medidas cierran el crculo vicioso que impeda a los Estados miembros investigar accidentes que afectaban a sus ciudadanos .
Con el fin de facilitar la investigacin , la propuesta incluye la exigencia de incorporar registradores de datos de la travesa ( RDT ) , es decir , cajas negras .
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Sin embargo , esta cmara ha resaltado en primera lectura la laxa formulacin que , en mi opinin y en la del propio Parlamento , permitira efectivamente a algunos transbordadores equiparse con una caja negra que no reuniera las normas establecidas , o prescindir por completo de dicha caja negra .
De ah que resulten razonables nuestras reivindicaciones para que se equipen en el plazo de cinco aos todos los transbordadores con unas cajas negras que cumplan las normas ms modernas .
Esta peticin ha sido desgraciadamente rechazada tanto por el Consejo como por la Comisin .
En las observaciones a su propia comunicacin , la Comisin hace saber al Parlamento que no puede aceptar este punto porque , en palabras de la propia Comisin , ello hara  econmicamente inviables  las futuras actividades de los transbordadores o las naves .
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Como ponente , s que , en un transbordador sometido a reparacin , la instalacin con carcter retroactivo de una caja negra cuesta menos que la colocacin de alfombras o cortinas nuevas .
Invito esta noche a la Comisin a que se nos una a la hora de otorgar prioridad a los aspectos de seguridad y que apoye nuestra enmienda .
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Tambin queremos expresar en esta primera lectura nuestra satisfaccin por el deseo de la Comisin de que se le facilite informacin en materia de conformidad , con el fin de establecer un nuevo sistema transparente que sea accesible a todas las partes implicadas .
Sin embargo , se han rechazado nuestras demandas para lograr un acceso de carcter pblico .
La Comisin ha hecho saber en su comunicacin que ni ella misma ni el Consejo pueden aceptar la peticin formulada por el Parlamento Europeo para que la informacin sobre los transbordadores y las embarcaciones sean de acceso pblico .
Desearamos sealar que este tipo de opiniones entra en clara contradiccin con la propia iniciativa de la Comisin en defensa de un sector martimo de calidad , cuando afirma que , para lograr este objetivo , es fundamental sacar a la luz pblica los elementos que no cumplan los requisitos establecidos .
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De hecho , la Comisin est estableciendo ya un sistema de informacin europeo y de acceso pblico para un sector martimo de calidad .
 Qu mejor manera hay de materializar esta iniciativa y esta campaa si no es plasmando su lista de buenas intenciones en hechos reales ?
Despus de todo ,  qu tiene que ocultar la industria ?
De todas las partes implicadas en esta cuestin ,  acaso los viajeros no tienen derecho a acceder a la informacin sobre la seguridad de la embarcacin en la que confan su vida y la de sus familias ?
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Es hora de obligar a instalar cajas negras en todos los transbordadores de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad , en aras de la seguridad y para lograr la confianza de los pasajeros .
Es hora de que la informacin relativa a la seguridad de las embarcaciones sea de acceso pblico , de manera que podamos llamar por su nombre y avergonzarnos de las embarcaciones y los operadores que no cumplan las normas .
Es hora de anteponer la seguridad de los transbordadores a cualquier otro aspecto .
<SPEAKER ID=344 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , deseara comenzar felicitando a la Comisin de Transporte y Turismo y , en especial , al Sr . Watts por su gil y minuciosa labor sobre la posicin comn del Consejo en torno a esta importante propuesta .
Como se reconoce en el informe , la mayor parte de las enmiendas aprobadas en primera lectura ha sido aceptada en la propuesta modificada de la Comisin , e incorporada en la posicin comn del Consejo .
Obviamente , esta circunstancia implica la existencia de un consenso muy valioso acerca de los aspectos principales de la legislacin .
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Por motivos que comprendo bien y que el ponente ha expuesto una vez ms de una manera muy patente , el Sr . Watts presenta ahora de nuevo dos enmiendas que la Comisin no pudo aceptar en primera lectura , por lo que esta noche me gustara abordarlas ms a fondo .
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La primera enmienda se refiere a la cuestin de la concesin de exenciones a las especificaciones tcnicas de los registradores de datos de la travesa ( RDT ) que se debern instalar a bordo de los transbordadores de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad ya existentes .
Cuando la Comisin present esta propuesta , tomamos debidamente en consideracin las dificultades tcnicas que pudiera plantear la instalacin de dichos instrumentos en estos transbordadores y naves ya en funcionamiento y , consiguientemente , decidimos que el comit pudiera acordar exenciones a algunos de los requisitos tcnicos que debern reunir los RDT .
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Segn tengo entendido , el Sr . Watts est de acuerdo con este planteamiento pero desea que se limiten las exenciones por un perodo de tiempo para que , una vez transcurridos los cinco aos de la propuesta , los transbordadores de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad estn equipados con RDT que cumplan plenamente todas las especificaciones tcnicas aplicables a las nuevas embarcaciones .
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Si bien comprendo este principio , hay que sealar que una disposicin de estas caractersticas exige la sustitucin de los registradores de datos de la travesa y , en prcticamente todos los casos , la sustitucin de los equipos de navegacin y control de las mquinas con el fin de garantizar la disponibilidad de los protocolos adecuados de comunicacin a la hora de introducir informacin en los RDT .
En numerosos casos , esta medida ocasionara tambin un amplio recableado entre los RDT y los equipos de los que deben recuperar la informacin .
Resulta obvio que los costes derivados de esta tarea de ingeniera superaran con creces los costes de adquisicin de los RDT .
Creo que se trata de una medida que no est justificada y que resulta desproporcionada , especialmente si tenemos en cuenta que el objetivo que se persigue con esta propuesta es el de permitir la recopilacin de informacin para facilitar la investigacin en caso de accidente .
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Adems , he de decir que no se puede penalizar a las empresas de transbordadores que han instalado ya de manera voluntaria los RDT a bordo de sus embarcaciones obligndolas a sustituir estos equipos , con toda la obra de ingeniera que ello supone .
As pues , stas son las razones -de orden prctico , no por una cuestin de principios- que me impiden aceptar el perodo mximo de cinco aos que se propone en la enmienda 1 .
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La enmienda 2 reitera la solicitud que se hizo ya en primera lectura acerca de la informacin sobre aquellos transbordadores de pasaje de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad con autorizacin para prestar servicios de carcter regular , incluida la informacin relativa a cualquier limitacin operacional .
Pide que la Comisin haga pblica y disponible esta informacin .
En respuesta a este punto , creo que este Parlamento recordar que , ya con motivo de la primera lectura , previne acerca del riesgo que entraa la publicidad de toda la informacin sobre los transbordadores de pasaje de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad que hayan sido sometidos a inspecciones , especialmente en lo relativo a la fiabilidad , la seguridad y la posibilidad de que se produzcan abusos de carcter comercial .
Esta preocupacin es lo que ha llevado a la Comisin a proponer que sea el comit creado a este afecto el que establezca las condiciones de acceso a estos datos .
Por lo tanto , no estamos cerrando el asunto , sino que creemos que se trata de una cuestin que depende del criterio prctico de este comit .
Espero que sus Seoras puedan aceptar la validez de este planteamiento .
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Ha de considerarse la base de datos con la informacin de los transbordadores que se propone en esta directiva como un instrumento especializado , cuyo objetivo primordial es el de ayudar a los Estados miembros a vigilar y velar por la aplicacin de la directiva por medio de informacin detallada sobre la aplicacin de este rgimen de control .
<P>
Dicho todo esto , comparto plenamente la opinin del Sr . Watts cuando afirma que se debe divulgar ante la opinin pblica de la manera ms amplia y clara posible cualquier informacin relevante por lo que respecta a la seguridad de los pasajeros .
Atendiendo a este aspecto , y como ya ha destacado el Sr . Watts en su informe , la Comisin ha emprendido la creacin de una base de datos denominada Equasis sobre la calidad del transporte martimo , todo ello en el marco de nuestra campaa a favor de la calidad de este sector y con el fin de mejorar considerablemente la transparencia de la informacin acerca de las condiciones de seguridad del transporte martimo en general .
Vamos a cumplir este compromiso .
La base de datos Equasis ser ampliamente accesible al colectivo martimo y a la opinin pblica .
Creo que esta base de datos proporcionar los medios ms adecuados para divulgar toda la informacin relevante sobre las condiciones de seguridad de los transbordadores , una cuestin que suscita justificadamente el inters particular e , incluso me atrevera a decir , el celo apostlico del Sr . Watts .
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Una vez que el comit haya elaborado las condiciones de acceso a la base de datos sobre el control de los transbordadores , mis servicios se dedicarn plenamente a traspasar la mxima informacin posible de esta base de datos a Equasis .
Estoy convencido de que este planteamiento garantizar en la prctica el nivel de transparencia que reivindican , de una manera absolutamente justificada , el Sr . Watts y los dems diputados de este Parlamento , y todo ello sin tener que modificar el texto de la posicin comn .
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Finalmente , querra comunicar a sus Seoras que respaldo los objetivos de la enmienda 3 , ya que aclara con exactitud el fin y el mbito de actuacin de las inspecciones de los equipos salvavidas con arreglo a los criterios del Convenio SOLAS .
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Para concluir , deseara felicitar al Sr . Watts y a sus colegas por facilitar la aprobacin de esta directiva , la cual , junto con otras medidas ya aprobadas y en vigor desde hace unos pocos aos , tendr una repercusin directa y beneficiosa para la seguridad de los pasajeros de transbordadores de pasaje de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad en aguas de la Unin Europea .
El Sr . Watts ha hecho bien en recordarnos las tragedias acaecidas en estos ltimos aos en distintas embarcaciones de pasajeros .
Esperemos que la aplicacin de estas medidas haga prcticamente imposible -en la medida en que lo permite el transporte martimo- que se repitan tragedias como stas .
Y cuando digo esto , he de aclarar tambin que la til labor y la gran dedicacin mostrada por los diputados de este Parlamento han desempeado un papel fundamental a la hora de lograr esta anhelada regulacin .
<SPEAKER ID=345 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=18>
 Capital Europea de la Cultura  ( 2005-2019 )
<SPEAKER ID=346 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0106 / 99 ) de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre la posicin comn presentada por el Consejo con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece una accin comunitaria en favor de la manifestacin  Ciudad Europea de la Cultura  para los aos 2005 a 2019 [ 9268 / 1 / 98 - C4-0493 / 98-97 / 0290 ( COD ) ] ( Ponente : Sr . Monfils )
<SPEAKER ID=347 NAME="Monfils">
Seor Presidente , el expediente de las capitales europeas de la cultura , pendiente desde octubre de 1997 , va a concluir -espero- maana .
El debate ha durado casi un ao y medio porque las posiciones de la Comisin y del Parlamento Europeo , por una parte , y del Consejo de Ministros , por otra , eran profundamente divergentes .
<P>
El Parlamento Europeo quera una eleccin de las ciudades basada en la calidad de los proyectos , sin referencia alguna a una intervencin de los Estados ni una eleccin mediante el mtodo comunitario , es decir , la codecisin .
El Consejo de Ministros , por su parte , haba optado por una rotacin establecida de antemano de los Estados que todos los aos designaran sucesivamente una de sus ciudades como capital europea .
El Parlamento Europeo rechaz en la segunda lectura la posicin comn del Consejo al votar una declaracin de intencin de rechazo .
<P>
Entonces nos encontrbamos ante una disyuntiva : ora proseguir el dilogo de sordos con el Consejo agotando durante meses el procedimiento establecido en el artculo 189 -y , por lo dems , creo que , como resultado de ese procedimiento , no habra habido ni vencedor ni vencido ; ese procedimiento habra continuado interminablemente- , ora intentar ver si era posible una transaccin .
Elegimos la segunda frmula y propusimos al Consejo de Ministros enmiendas de transaccin que tenan en cuenta a la vez el punto de vista del Consejo y tambin la posicin del Parlamento Europeo , naturalmente .
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Ese procedimiento , un poco inusitado en el marco de contactos oficiosos , fue aceptado por el Consejo , que tom como base para el debate la nota que nosotros habamos presentado y la negociacin concluy con un acuerdo .
Habida cuenta de la distancia que separaba al Parlamento del Consejo , creo que es un acuerdo honorable .
Cierto es que se ha mantenido el punto de vista del Consejo encaminado a designar las capitales por turno por cada Estado , pero se ha abandonado la eleccin directa de una ciudad por el Estado , pues varias ciudades de un mismo pas pueden presentar su candidatura .
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Adems , se ha restablecido el jurado , que se haba suprimido en la posicin comn del Consejo .
Estar compuesto de siete personalidades expertas en el sector cultural y deber presentar un informe sobre las candidaturas .
Por ltimo , cada ciudad candidata deber presentar un expediente muy preciso en el que detalle su proyecto cultural , cosa que el Parlamento deseaba y que tampoco figuraba en la posicin comn del Consejo .
No hemos obtenido la codecisin en el nivel de la eleccin de la ciudad , pero el Parlamento Europeo puede emitir un dictamen previo sobre las candidaturas y la Comisin transmitir al Consejo sus recomendaciones , basadas a la vez en el informe del jurado y en el dictamen del Parlamento .
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Esa transaccin , que recoge en gran parte la posicin del Parlamento Europeo , ha sido posible por la voluntad de apertura , que me parece digna de beneplcito , manifestada por la Presidencia alemana .
No es frecuente , seor Presidente , Seoras , que el Consejo se preocupe por la actitud del Parlamento , por lo que esta negociacin me parece un ejemplo positivo del funcionamiento de nuestras instituciones .
Pero esta transaccin tampoco habra sido posible sin el apoyo permanente de los miembros de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin y de su presidente , que siempre han apoyado las posiciones del ponente , han colaborado estrechamente , mediante sus enmiendas , para la mejora del texto y han participado conmigo en las negociaciones .
<P>
En conclusin , deseo que maana el Parlamento apruebe estas enmiendas , que el Consejo acepta , evidentemente , y estoy convencido de que , en el seguimiento concreto de esta decisin , el Comisario competente y su administracin estarn particularmente atentos al valor cultural de los proyectos presentados .
<SPEAKER ID=348 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el programa  Capital Europea de la Cultura  es una historia de xito .
Ha llegado a ser , para los Estados miembros , su mejor tarjeta de visita , por lo que se comprende que la de retirarles poder sobre su designacin y gestin sea una cuestin delicada .
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Pero precisamente por la misma razn por la que los Gobiernos no quieren ceder el control de las capitales culturales , la Comisin y el Parlamento consideran que no se poda mantener en la esfera intergubernamental un programa con tan grandes repercusiones pblicas .
Por eso , en mayo de 1998 la Comisin present una propuesta de comunitarizacin del programa que el Parlamento reforz en mayo de 1998 , al exigir la codecisin para la eleccin y la candidatura directa de las ciudades basada en criterios culturales slidos .
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Para el Parlamento era esencial lograr la participacin del mayor nmero de agentes culturales en las celebraciones , instigar formas de cooperacin duradera , fomentar la creacin y la circulacin de las obras de arte , valorizar al mismo tiempo el patrimonio histrico y el design urbano , abrir las iniciativas a un pblico vasto y evitar el eurocentrismo asociando al mximo a las culturas no europeas .
En una palabra : el Parlamento procuraba garantizar que el programa contribuira a un cambio real de la calidad de vida de las ciudades y de sus ciudadanos , adems del perodo de celebraciones .
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Las posiciones del Consejo y del Parlamento se extremaron al principio de tal modo , que no pareca haber conciliacin posible . Ahora bien , la hubo .
sa es una gran victoria de la democracia .
La firmeza del Parlamento y la inteligencia negociadora del ponente Philippe Monfils hicieron el milagro de obligar al Consejo a abandonar su poco democrtica arrogancia inicial y negociar .
El resultado es una transaccin honrosa en la que ninguna de las partes pierde la cara : los Gobiernos han conseguido conservar el poder de formular una rotatividad entre Estados miembros que tendrn derecho a presentar las candidaturas de ciudades , el Parlamento Europeo ha visto consagrado el principio de la candidatura directa de las ciudades dentro de ese sistema .
Los Gobiernos aceptaron el principio de hacer que la eleccin se base en criterios culturales , segn las opiniones de un jurado partidario y del Parlamento , como ste pretenda .
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As , la capital europea de la cultura tendr , a partir del ao 2005 , mejores condiciones para afirmarse como la ocasin por excelencia de convivencia intercultural .
Ojal quieran los Gobiernos financiar generosamente , como el Parlamento empez proponiendo , esa gran fiesta colectiva .
Termino , seor Presidente , diciendo que lo que vamos a votar hoy y que , en nombre de mi Grupo , pido a Sus Seoras que apoyen es un ejemplo excelente de lo que se llama hacer poltica .
Slo por eso y porque la concertacin interinstitucional va adquiriendo un lugar cada vez ms importante en el proceso de decisin comunitario , el PE considera que debe votar  s  sin vacilacin ni remordimientos .
<SPEAKER ID=349 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , nosotros apoyamos el compromiso que se propone para optimizar la designacin de una  Capital Europea de la Cultura  .
Sin embargo , quiz no tenga tanta importancia cul ser finalmente la ciudad designada , mientras que , en cambio , tal vez sea particularmente importante concretar con precisin la responsabilidad que recaer sobre dicha ciudad .
Lo importante en este contexto son los contenidos , tal como se enumeran en el artculo 2a , por ejemplo , entre ellos la exigencia de que se haga hincapi en el dilogo entre los crculos culturales europeos y otras culturas del mundo .
<P>
No debemos olvidar una cosa : en una futura Europa unida , la  Capital Europea de la Cultura  no se representar slo a s misma , sino que durante ese perodo ser tambin la embajadora cultural de Europa .
<SPEAKER ID=350 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , antes que nada quiero dar las gracias al ponente que no solo ha realizado un excelente trabajo , sino que tambin se ha mostrado muy paciente en un momento delicado de la consulta .
<P>
El Tratado de Maastricht en su artculo 128 recalca la importancia de favorecer la cooperacin entre los Estados miembros , en especial en el mbito de la conservacin y proteccin del patrimonio cultural de importancia europea .
En Europa vivimos la diversidad de las culturas , ya que Europa ha sido a lo largo de toda la historia y sigue siendo un polo de desarrollo cultural , sumamente rico y variado , en el cual la formacin y la difusin de las culturas europeas siguen cumpliendo una funcin de primer orden .
Es importante decir que la voluntad de integracin cultural europea implica tambin tener en cuenta y comprender el espacio cultural europeo .
Cada ciudad sometida a examen como posible capital europea de la cultura tiene caractersticas propias que pueden resumirse con cuatro palabras clave : conocimiento , tradicin , movilidad y comunicacin .
Dichas palabras expresan la convivencia entre los procesos de fuerte modernizacin , la innovacin y la proteccin del patrimonio histrico y artstico : una mezcla entre pasado , presente y futuro en que subsiste el recuerdo de los papeles y de las funciones que , a lo largo de la historia , han supuesto el encuentro de las culturas , del conocimiento y , por tanto , de la comunicacin , entendida como una red de movilidad y de flujos de intercambio con las distintas realidades .
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El Parlamento Europeo , segn ha puesto perfectamente de manifiesto el seor ponente , pide , en lo que respecta a la propuesta de decisin sobre la Capital Europea de la Cultura 2005-2019 , una comunitarizacin de la iniciativa mediante la introduccin de algunas cambios en el procedimiento de designacin automtica , establecido en su momento por el Consejo .
<P>
Con respecto a lo previsto en la posicin comn , las hiptesis actualmente debatidas prevn , entre otras , la posibilidad de que hayan varias ciudades candidatas en un mismo ao y la creacin de un jurado de expertos independientes , nombrados por las Instituciones comunitarias , encargado de emitir un dictamen sobre dichas candidaturas .
Una inmensa mayora de las delegaciones del Consejo est orientada a atender las demandas del Parlamento Europeo y , por tanto , ha atribuido a la Presidencia alemana el mandato de alcanzar cuanto antes un acuerdo con este ltimo .
<P>
Es importante llegar sin demora a una definicin de la cuestin de acuerdo con el Parlamento Europeo , al objeto de que cada ciudad europea candidata pueda : 1 ) valorizar las corrientes culturales comunes a los ciudadanos europeos , inspiradas por ella y a las que ha contribuido de manera significativa ; 2 ) promover manifestaciones que unan en el mbito cultural las dems ciudades de los Estados miembros de la Unin y lleven , por tanto , a establecer una cooperacin cultural duradera ; 3 ) favorecer su difusin en la Unin Europea ; 4 ) fomentar el dilogo entre las culturas de Europa y el resto del mundo , pero sobre todo valorizar el patrimonio histrico y artstico mejorando la calidad de vida de la ciudad .
El patrimonio arquitectnico europeo es la expresin de nuestras diferentes identidades y , al mismo tiempo , de nuestros orgenes comunes donde los materiales , los elementos , las formas y los espacios se articulan , se unen y se dividen en la bsqueda continua de un equilibrio entre la tradicin y lo nuevo .
En consecuencia , el conocimiento y la comprensin del patrimonio arquitectnico son elementos fundamentales de cara a la definicin de la identidad cultural propia y se convierten en testimonios reveladores de nuestros orgenes y de nuestra historia .
<SPEAKER ID=351 NAME="Oreja">
Seor Presidente , yo les confieso que he sentido un gran alivio cuando he visto el acuerdo al que se ha llegado y la frmula que se ha alcanzado , ya que , en un momento dado , tuve una seria preocupacin porque no saba si se iba a poder llegar a un acuerdo , y la falta de acuerdo hubiera sido extraordinariamente grave ya que hubiera significado la prdida de uno de los resultados ms emblemticos en toda la accin cultural comunitaria como es el de la Ciudad Europea de la Cultura .
Por eso , yo quiero felicitar muy especialmente al diputado Sr . Monfils por haber mantenido la firmeza y , al mismo tiempo , la flexibilidad necesaria para alcanzar esos acuerdos .
Igualmente , quiero felicitar al Presidente de la Comisin por haber contribuido con su aliento y con su buen juicio a hacer posible este resultado .
<P>



Como ustedes recordarn , el 30 de octubre de 1997 la Comisin present una iniciativa comunitaria en favor de la Ciudad Europea de la Cultura y la propuesta de la Comisin se centraba en torno a tres grandes ejes : la presentacin por los Estados miembros a la Comisin de la candidatura de la ciudad o ciudades que optan a la organizacin de la manifestacin ; la constitucin de un jurado por la Comisin , compuesto por personalidades independientes que emitira un dictamen sobre las candidaturas presentadas y lo remitira a la Comisin y , a propuesta de la Comisin y previa consulta al Parlamento Europeo , el Consejo designara , por mayora cualificada , la ciudad europea de la cultura .
<P>
Se trataba , en definitiva , de sustituir el procedimiento intergubernamental que haba existido hasta entonces y que , por otra parte , se revelaba cada vez ms trabajoso en un procedimiento comunitario que involucraba al Parlamento , al Consejo y a la Comisin .
Luego , el Consejo , en su posicin comn de julio de 1998 , lleg a una solucin poco satisfactoria , basada en la rotacin ligada a la Presidencia .
El procedimiento de designacin se alejaba significativamente de la propuesta de la Comisin y , por otra parte , el Parlamento quedaba prcticamente excluido del procedimiento .
<P>
La firmeza de esta Asamblea y el anuncio hecho el 13 de enero pasado de su intencin de rechazar la posicin comn llev a la apertura de la llamada  miniconciliacin  , y hoy recogemos los frutos de la negociacin entre las dos ramas del legislativo , a la que ha contribuido tambin la Comisin .
<P>
Las ocho enmiendas que tenemos ante nosotros -y que la Comisin considera aceptables- reintroducen en el cuerpo de la decisin el jurado de altas personalidades independientes , as como los criterios que permiten asegurar la calidad cultural y la dimensin europea del programa de la ciudad .
<P>
Por ltimo -y ello es importante- , el Consejo adoptar su decisin excepcionalmente sobre la base de una recomendacin de la Comisin y no sobre una propuesta , recomendacin establecida a la luz del dictamen del Parlamento Europeo y del informe del jurado .
Con ello se introduce una dimensin comunitaria que va ms all de la mera rotacin de la presidencia .
Por ello , nos felicitamos del resultado de las negociaciones y esperamos que ambas ramas del legislativo puedan aceptar el acuerdo que hoy se presenta ante nosotros , y quiero agradecer , una vez ms , a la Comisin de Cultura y al ponente , Sr .
Monfils , su activa implicacin en este procedimiento .
<SPEAKER ID=352 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<P>
Se levanta la sesin a las 24.00 horas
