<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .  Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , quisiera intervenir respecto de una cuestin de orden bajo en artculo 9 -Cdigo de conducta .
El mes pasado el Parlamento demand justamente apertura y transparencia respecto de la Comisin , a pesar de que actualmente el Parlamento se est comportando con hipocresa con respecto a su propia apertura y transparencia .
Lo que es vlido para unos debe ser vlido para todos .
El artculo 9 ( 2 ) y el Anexo I ( artculo 3 ) indican que la declaracin de intereses de los diputados debe estar a disposicin del pblico .
Actualmente el registro slo est disponible en tres sedes - Luxemburgo , Bruselas y Estrasburgo .
Me resulta muy difcil defender esto cuando recibo preguntas en mi circunscripcin .
Si alguien quiere consultar el registro tiene que viajar al extranjero para ello .
<P>
Seor Presidente , quisiera preguntarle si va a dar una interpretacin del Reglamento en el sentido que  a disposicin del pblico  signifique que debe estar disponible en las oficinas de informacin del Parlamento .
Si no esta en posicin de hacerlo as ,  enviar usted la cuestin a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , ya que , en tanto miembro de esa comisin est al corriente de que la intencin de la comisin fue que  a disposicin del pblico  significase que lo fuera en cada Estado miembro ?
<SPEAKER ID=3 NAME="Presidente">
Seor Ford , comprobar el asunto que ha suscitado .
De hecho , se present una enmienda que solicitaba que el registro estuviera disponible en todos los Estados miembros , pero el Parlamento la rechaz .
No puedo hacer una interpretacin en contra de lo que claramente era la voluntad de la Asamblea en ese momento .
Remitir la cuestin a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , tal y como usted solicita , de modo que pueda presentar la propuesta adecuada si fuera necesario .
En ese caso sera necesario traducir las declaraciones de los diputados que actualmente solo estn disponibles en las lenguas originales .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , recordar que suscit esa misma cuestin la semana pasada en la Conferencia de Presidentes .
Suger que , dada nuestra insistencia en que la Comisin sea ms abierta , hay un modo muy simple con el que podemos situarnos en la vanguardia de la demostracin efectiva de transparencia respecto de esta cuestin , en concreto , aadiendo la declaracin de intereses de los diputados a cada entrada particular de los diputados en la pgina de Internet del Parlamento .
Esto demostrara inmediatamente a todo el mundo tanto que somos transparentes como que , en el inters general , estamos dispuestos a publicar completamente nuestro registro en la pgina de Internet .
<SPEAKER ID=5 NAME="Presidente">
Seora Green , estoy de acuerdo , pero no puedo dar una interpretacin de una cuestin muy sensible en contra de lo que se decidi .
No se decidi que estas declaraciones fueran pblicas : la Asamblea decidi que fueran accesibles al pblico .
La Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades podra presentar esta propuesta y , si obtiene la mayora necesaria , sera excelente y podra presentarse a la asamblea para su ratificacin .
Esto sera mejor y todo el mundo podra tener un conocimiento completo de la propuesta contra la que , personalmente , no tengo nada en contra .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , todos hemos recibido su carta en la que nos comunica que la Conferencia de Presidentes ha decidido modificar la estrategia informativa del Parlamento .
De ahora en adelante , se seleccionarn cada semana de sesin diez o doce cuestiones de inters sobre las que informar la Direccin de Informacin del Parlamento Europeo .
Tenemos ante nosotros un resumen acerca de la sesin de ayer por la tarde .
Este resumen se centra en el informe del Sr . Barzanti , un trabajo verdaderamente interesantsimo desde un punto de vista informativo .
Lo que me preocupa es que si en el futuro se van a seleccionar diez o doce cuestiones de inters por perodo parcial de sesiones ,  cmo afectara esta medida a la imagen del Parlamento ?
 Cmo podrn , por ejemplo , los colectivos ciudadanos enterarse de aquellos temas que no cubra la prensa o que no sean necesariamente en ese momento titulares en los medios de comunicacin ?
Este asunto me preocupa en cierta medida , por lo que , seor Presidente , tengo previsto dirigirme a usted por carta con el fin de cerciorarme de que esta modificacin en los servicios de informacin del Parlamento no se traducir en un grado insuficiente de informacin a los ciudadanos acerca de las actividades del Parlamento .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seora Ojala , esta es una decisin que tom la Mesa despus de estudiar la poltica informativa del Parlamento sobre la base de que , si el Parlamento expone todo lo que se ha debatido en Pleno , naturalmente , al final , no se transmite nada porque los peridicos no pueden transmitir 30 o 40 asuntos distintos .
Hay que seleccionar aquello que puede tener un mayor inters para los medios de comunicacin si , evidentemente , queremos que los medios de comunicacin se hagan eco de nuestra actividad .
Se trata simplemente de un problema tcnico de transmisin y comunicacin .
Al mismo tiempo , el Arc-en- ciel estar disponible ms pronto para que todos los miembros puedan leerlo en el plazo ms breve posible .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , deseara que esta maana tuviramos presentes a las vctimas de la avalancha que ayer se llev por delante veinte chalets en el valle de Chamonix .
<P>
En este perodo de vacaciones de invierno , eso debe recordarnos que la montaa es un espacio concreto del que apenas nos ocupamos en el nivel de la Unin Europea .
Con que propongo que en marzo se incluya esta cuestin en el prximo debate de actualidad y urgencia y en el marco de las catstrofes naturales , pero , entretanto , deseo que enviemos a las vctimas y a sus familias un mensaje de solidaridad .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Gracias , Seora .
Naturalmente , enviar un mensaje de condolencia a las familias en nombre de la Asamblea .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , esta maana el Parlamento est siendo rodeado de fuerzas policiales y de otro tipo y , segn se dice en la prensa , va a producirse otro nuevo asedio por parte de los agricultores , especialmente los de la regin de Alsacia .
Quisiera rogarle que nos d informacin sobre ese asunto : qu es lo que est ocurriendo y si le han solicitado que reciba aqu a los agricultores .
<P>
Probablemente traten de presentar algunas reivindicaciones al Parlamento y no estn simplemente haciendo ejercicio fsico en las inmediaciones del mismo .
Sera interesante que se nos diese alguna informacin porque , en estos momentos , los problemas agrcolas se encuentran en una fase crtica y han sido debatidos repetidas veces durante las dos ltimas semanas .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seor Ephremidis , desde luego , no vendrn a hacer ejercicio gimnstico porque vendrn en tractores , al parecer .
Pero , de todas maneras , el Presidente Santer , el Comisario Fischler , el Sr . Colino , presidente de la Comisin de Agricultura y yo mismo vamos a recibirles para tener un conocimiento exacto de cules son sus reivindicaciones .
<SPEAKER ID=12 NAME="Lindqvist (ELDR).">
Seor Presidente , mi pregunta se refera tambin a los planes del Parlamento Europeo en relacin con la manifestacin que va a tener lugar durante el da .
Es importante se hagan verdaderos esfuerzos para escuchar las exigencias de los agricultores europeos y que una delegacin les reciba cuando lleguen aqu .
<P>
Se me ha dado una respuesta y parece buena .
Opino que es provechoso que se escuche a los agricultores y que contestemos sus preguntas cuando vengan al Parlamento .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seor Lindqvist , le recuerdo que el Parlamento no tiene fuerzas de orden pblico y que el mantenimiento del orden pblico en los alrededores depende del Estado francs .
Por tanto , nosotros no hemos tomado medida alguna al respecto , como es lgico .
<P>
Yo les agradecera que , sobre este mismo tema , una vez hemos dado informacin , no insistiesen porque no me parece necesario .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , respecto al artculo 47 y el punto sobre las catstrofes naturales , lo de la nieve y lo de los agricultores , permtame indicarle que ayer en los Pases Bajos , que ocupan un territorio con una longitud mxima de 325 kilmetros , el total de las caravanas sumaba 975 kilmetros .
Es decir , tres veces la vuelta al pas ; y eso significa que ya no entraba ni sala nadie .
 No es hora ya , seor Presidente , de que incluyamos entre las autnticas urgencias el tema de la tarificacin vial y la mejora de la circulacin en Europa ?
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Yo creo , seor Wijsenbeek , que usted conoce bien el cauce de las urgencias .
Presntelo usted , si cree que es un tema urgente .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seor Presidente , quisiera pedirle consejo .
Ayer present una cuestin a la Comisin y hoy tengo otra parecida para el Consejo .
De hecho , estaba tan abajo en la lista que , por supuesto , no fue tomada .
Esta maana he recibido la respuesta a mi pregunta y ha sido la respuesta ms elusiva y cobarde que jams haya odo de la Comisin .
<P>
Seor Presidente ,  qu recurso tenemos en este Parlamento para estas respuestas cobardes a cuestiones importantes ?
Mi pregunta versaba sobre la destruccin total de los bancos de pesca del Atlntico norte provocada por las focas .
Ahora se ha demostrado esto cientficamente y de forma concluyente y , no obstante , en la Unin Europea no somos capaces ni competentes ni tenemos incluso el valor ...
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Seor Killilea , no s lo que podemos hacer .
Lo que no podemos hacer es plantearlo en este momento , que no es el momento oportuno .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , encuentro muy interesante que el Sr . Killilea cite pruebas cientficas .
En cualquier caso , en relacin con otra cuestin : quisiera saber con qu criterios decide reunirse con algunos manifestantes que vienen aqu a Estrasburgo .
 Tiene en cuenta a los agricultores de la periferia de Europa -Irlanda , Grecia , Espaa o donde sea- que no pueden desplazarse hasta aqu ?
 Bajo qu criterios se rene con la gente ?
Las personas que se encuentran en las proximidades pueden venir , otras no .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Seora McKenna , esto que dice usted me recuerda la ancdota siguiente : una vez , un ministro de Interior espaol deca , ante el anuncio de una manifestacin , al embajador britnico :   Quiere usted que le mandemos ms policas ?
 El embajador britnico contest :  No , mndeme usted menos manifestantes  .
<P>
Risas
<P>
Yo creo que el Parlamento no trae manifestantes ni organiza la manifestacin .
Por tanto , no le puedo contestar a su pregunta .
<P>
Vamos a entrar en los escritos de objecin no sin felicitar a nuestro colega Sr .
Menrad , que cumple 60 aos , y le deseamos que cumpla muchos ms con nosotros .
<P>
Aplausos
<P>
( El Parlamento aprueba el Acta )
<CHAPTER ID=2>
La UEM en el marco de la ampliacin
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0030 / 99 ) del Sr . Barros Moura , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre las consecuencias constitucionales de la UEM en el contexto de la ampliacin .
<SPEAKER ID=21 NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , Seoras , este informe toma como punto de partida el xito indiscutible que fue la adopcin de la moneda nica , despus de un proceso de convergencia seguido con rigor .
La creacin de la Unin Econmica y Monetaria , con un Banco Central Europeo independiente , representa una transformacin cualitativa de la Unin Europea con la aparicin de un verdadero poder poltico supranacional que asume las competencias antes pertenecientes a las soberanas nacionales en materia de poltica monetaria y cambiaria .
<P>
Pero la construccin institucional de la Unin Econmica y Monetaria se presenta desequilibrada , en la medida en que los poderes de direccin centralizada de la poltica monetaria no van acompaados de autnticos poderes de la Unin para ejercer una coordinacin efectiva de las polticas econmicas mediante orientaciones generales y una supervisin multilateral de carcter vinculante .
Al mismo tiempo resultan insuficientes los mecanismos de la Unin tendentes a garantizar la transparencia y la responsabilidad democrtica de la accin del Banco Central Europeo .
<P>
Para afrontar estos problemas el informe propugna dos caminos : por un lado , explotar a fondo las posibilidades ofrecidas por los Tratados en vigor , en particular mediante el acuerdo interinstitucional ya propuesto por el Parlamento Europeo ; por otro , una reforma de los Tratados , ahora que el xito en el paso al euro ha eliminado el riesgo de que el inicio de un proceso de revisin pusiera en entredicho la propia Unin Econmica y Monetaria . Era el clebre argumento de la  caja de Pandora  .
<P>
La situacin actual , de una autoridad monetaria comn sin una autoridad poltica correspondiente , evidencia la insuficiente legitimidad democrtica de la Unin y , por otro lado , repercute en el propio contenido de las polticas econmicas y sociales nacionales , cuya posible disonancia con la poltica monetaria centralizada podra agravar los rigores de sta , en el sentido de garantizar el objetivo primordial de mantenimiento de la estabilidad de los precios , cuando sera necesario garantizar tambin , en el mismo nivel , todas las polticas de la Unin Europea y , en particular , el fomento del empleo y la lucha contra el desempleo .
<P>
As , el informe propugna que la Unin Econmica y Monetaria vaya acompaada de posibilidades efectivas de establecer y garantizar en el nivel europeo polticas econmicas coordinadas y aptas para promover la solidaridad , la cohesin econmica y social y la igualdad de oportunidades entre todos los ciudadanos de los Estados miembros , lo que exige un marco constitucional del que yo slo quiero destacar , en este momento , una Unin Econmica y Social que sea el contrapeso poltico de la Unin Monetaria , un nuevo contrato social , fundamento de la solidaridad entre los europeos , que debe basarse en el mnimo de armonizacin social : legislacin laboral , seguridad social , lucha contra la exclusin social , fomento del empleo .

<P>
Las propuestas sobre la Unin Monetaria van encaminadas a garantizar la independencia del Banco Central Europeo , pero fortaleciendo su responsabilidad democrtica .
Las propuestas sobre la Unin Econmica van encaminadas esencialmente a garantizar una coordinacin y coherencia efectivas de las polticas econmicas entre la Unin y los Estados miembros , mediante una combinacin de polticas policy mix vinculantes .
<P>
Para ello , al verificarse la insuficiencia e inadecuacin del Pacto de Estabilidad , ser necesario substituir el instrumento de la recomendacin por la decisin en lo relativo a la formulacin anual de las orientaciones generales de poltica econmica y a la supervisin multilateral de su aplicacin .
<P>


Por lo que se refiere a las instituciones , el informe propugna el refuerzo del papel de control y codecisin del Parlamento en todas las esferas de la Unin Econmica y Monetaria , el refuerzo del papel de iniciativa e impulso poltico de la Comisin , cuya responsabilidad poltica se debera , por esa razn , mejorar tambin una mayor coordinacin de los trabajos del Consejo a fin de garantizar la primaca de la poltica de regulacin macroeconmica sobre la tendencia a la descentralizacin del poder en el ECOFIN ; el seguimiento de la coordinacin econmica y formal ejercida por el  Consejo Euro-Once  de mecanismos de legitimacin democrtica ; la participacin de los parlamentos nacionales en el seguimiento de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Por lo que se refiere a la representacin exterior de la Unin Econmica y Monetaria , el informe propugna que se exprese con una sola voz y con intervencin del Consejo , de la Comisin y del Banco Central Europeo , segn sus respectivas competencias en las instancias financieras internacionales , como el FMI y el G-8 .
El objetivo debera ser la utilizacin del poder conferido por el euro , unidad monetaria que puede poner en entredicho la supremaca del dlar para ejercer una regulacin econmica de la mundializacin que puede promover la justicia y afrontar la hegemona de los Estados Unidos .
<P>
Por ltimo , quisiera mencionar las propuestas de nuevas polticas europeas , que , segn el informe , el paso a la Unin Econmica y Monetaria vuelve indispensables : la garanta de que el empleo sea la primera prioridad econmica de la Unin , la armonizacin fiscal , una poltica social que promueva y garantice el modelo social europeo , un presupuesto de inspiracin federal que promueva la cohesin econmica y permita afrontar las crisis o choques asimtricos en uno o varios Estados miembros .
No pretendemos poner en entredicho la Unin Econmica y Monetaria , sino que este avance cualitativo vaya acompaado , en el plano poltico , econmico y social , de idnticos avances democrticos .
<SPEAKER ID=22 NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , en el breve espacio de tiempo que se me ha concedido , voy a limitar mis consideraciones a tres puntos : la coordinacin de las polticas econmicas , que siguen siendo competencia nacional , el control en materia de jurisprudencia y la representacin exterior de la Unin Monetaria .
<P>
Por lo que se refiere al primer punto , sabemos que la situacin actual no es satisfactoria .
 Por qu ? Porque en Amsterdam se nos dijo :  No toquen el captulo de la Unin Monetaria , porque as abriran la caja de Pandora , sin saber lo que de ella saldr  .
Se trataba de un pretexto que disimulaba la inquietud , las incertidumbres y la poca conviccin de buen nmero de Gobiernos .
Con que se sepult el problema .
Pero el problema resurge hoy .
Tenemos una poltica monetaria para quince polticas econmicas ; est claro que hay que intentar equilibrar todo eso de forma operativa y funcional .
No se ha conseguido . Se ha dicho :  Vamos a hacer recomendaciones  , las famosas grandes orientaciones de las polticas econmicas .
Pero en seguida hemos visto que esas orientaciones eran un desastre .
<P>
 Qu ha ocurrido ? Ha ocurrido que todos los representantes de las administraciones nacionales y de los Tesoros nacionales han decidido no cambiar nada y no formular la menor crtica respecto de las polticas aplicadas por sus respectivos pases .
Resultado : esas orientaciones han pasado a ser encantamientos reducidos a declaraciones de principio muy generales que no comprometen a nadie .
As , pues , ha sido un fracaso y se ha visto la formulacin de polticas econmicas totalmente diferentes y poco convergentes .
<P>
Conviene relacionar esta situacin con el asombroso contraste entre una economa americana que revienta de salud y una economa europea languideciente .
En efecto , despus del lanzamiento con bombo y platillos del euro , la realidad ha recuperado sus derechos y la realidad es que las polticas econmicas de los Gobiernos son insuficientes .
No quiero mostrarme polticamente polmico aqu , pero hay que reconocer que el regreso al poder de la mayora de los socialistas no ha arreglado la situacin a ese respecto .
<P>
Segundo punto : el control en materia de jurisprudencia .
Los medios polticos no tienen an conciencia suficiente de las enormes transformaciones que han sufrido los mercados financieros internacionales .
Creen que el sistema actual , en virtud del cual cada pas organiza el control de los bancos , es suficiente .
 Estamos en otro mundo !
Es el mundo de Internet , el mundo de la globalizacin y los instrumentos de control de esos mercados financieros son claramente insuficientes , incluso en el nivel europeo .
As , pues , ser necesaria una mutacin extraordinaria en el plano mental y cultural para afrontarlo .
Est claro : la situacin actual en Europa no es satisfactoria y hay que remediarla .
No soy yo quien lo dice , sino personas tan razonables y moderadas como el Sr . Lamfalussy .
<P>
No voy a entrar en detalles aqu -no tengo tiempo- y quisiera abordar rpidamente el tercer problema : la representacin exterior .
Ya hemos visto los resultados .
Hoy los europeos siguen siendo incapaces an de hablar con una sola voz cuando se trata de problemas monetarios , pese a tener una poltica monetaria .
Es el mismo problema : cada cual quiere conservar los poderes que tiene , cada cual se propone negar a la Comisin el derecho a hablar en su nombre , por lo que en el G7 o en otros foros pagamos , pero no decidimos nada , no ejercemos influencia alguna .
<P>
sas son las tres cosas que se deberan corregir .
Veo que no est presente el Consejo .
En cuanto al Sr. de Silguy , s que est convencido de la correccin de mis afirmaciones , pero al que hay que convencer es al Consejo y creo que la Comisin y el Parlamento haran bien en entenderse para intentar lograrlo .
<SPEAKER ID=23 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , el ponente seala acertadamente en su excelente informe los problemas institucionales de ms amplio alcance que se plantean en el contexto de la Unin Monetaria , pero tambin de la ampliacin .
Tenemos que dedicar , de hecho , mucho mayor atencin intelectual y poltica a la posible solucin de estas cuestiones , concretamente en lo que respecta a la representacin internacional , pero sobre todo tambin a la coordinacin de las polticas .
Sobre el aspecto internacional , yo quisiera aadir que , tal como ha manifestado el ponente , tenemos que hablar con una sola voz en este contexto .
Sin embargo , tambin debemos conceder a la Comisin , en su calidad de impulsora de la unificacin europea y de garante de los Tratados , el derecho a participar en igualdad de condiciones en dicha representacin internacional .
El Parlamento debe seguir apoyando esta propuesta .
<P>
Es particularmente importante , no obstante , aprovechar el xito de la puesta en marcha de la Unin Monetaria para reducir el dficit democrtico de la Unin Europea .
Ya ha llegado ciertamente la hora de que se conceda al Parlamento Europeo un derecho de codecisin en consonancia con el futuro desarrollo democrtico de la Unin Europea , no slo en lo que se refiere al Informe econmico anual y las orientaciones de la poltica econmica , sino tambin con respecto a todos los temas relacionados con el procedimiento de determinacin del dficit excesivo , as como en las deliberaciones sobre los planes de estabilidad y los programas de convergencia .
Esto es imprescindible precisamente en el contexto de la ampliacin y de la Unin Monetaria y su concrecin .
<P>
Yo quisiera hacer una ltima observacin en relacin con este tema .
La constitucin del Consejo Euro-11 es seguramente un paso til y muy pragmtico .
No me propongo criticarlo , sino que por el contrario quiero expresar mi satisfaccin por que tambin desde el Consejo se realicen esfuerzos para establecer una coordinacin ms adecuada en el mbito de la poltica econmica y para iniciar los primeros debates sobre la posible significacin de una combinacin de polticas europeas que permita estimular el crecimiento , la inversin y el empleo .
El quid de la cuestin es , sobre todo , que no es posible que el Banco Central Europeo siga siendo el nico responsable de la poltica monetaria ; los interlocutores sociales , de la poltica salarial ; y los Estados , de la poltica financiera .
Necesitamos una actuacin combinada de estos actores .
<P>
El Parlamento Europeo no puede quedar marginado de esta accin combinada .
El Consejo Euro-11 no es una institucin enraizada en los Tratados .
Por consiguiente , es verdaderamente necesario un acuerdo interinstitucional .
Yo confo en que las Presidencias alemana y finlandesa lograrn encontrar un procedimiento que permita incluir al Parlamento Europeo en dichas deliberaciones y que los representantes de los ciudadanos y ciudadanas de Europa tambin podremos contribuir efectivamente a dar un impulso para que en la Unin Europea sea posible establecer una combinacin de polticas equilibrada en favor del empleo .
Dicho acuerdo interinstitucional se tendra que haber alcanzado ya .
Nosotros lo reclamamos en 1994 y es preciso que quede cerrado antes del 2000 .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo coincido plenamente en cuanto a la necesidad de mejorar la coordinacin de la poltica econmica como resultado de la introduccin del euro .
Esto es urgentemente necesario para redondear el proyecto global y que ste sea operativo .
Yo quisiera formular , sin embargo , una advertencia contra el concepto de  contrapeso  .
No se trata de crear un  contrapeso  frente al Banco Central Europeo , sino de una actuacin complementaria , que es algo completamente distinto .
En efecto , no deseamos un contrapeso poltico que contrarreste la orientacin del Banco Central Europeo en favor de la estabilidad , sino que sta tiene entidad propia y es irrevocable . Tampoco apoyamos los intentos de socavar el Pacto de Estabilidad mediante de una combinacin de polticas .
<P>
Es decir , que debemos dejar claro que el enfoque decisivo ha de ser dicha poltica complementaria de coordinacin , que es preciso apoyar la estabilidad , que sta es una condicin y no un objetivo entre muchos otros , y que debemos desarrollar una poltica econmica razonable en favor del crecimiento , el progreso y el empleo sobre esta base .
Este es un planteamiento muy distinto del que ha expuesto la Sra . Randzio-Plath .
Nosotros consideramos , adems , que lo que se plantea cuando se habla de un  contrato social  , no se puede formular en esos trminos .
Deseamos una aproximacin de las polticas sociales , pero no un  contrato social  como contrapeso frente al Banco Central Europeo , cuando hasta ahora hemos desarrollado una poltica razonable en el mbito social basada en unas normas mnimas y no en la armonizacin ; yo creo que este es un punto de vista importante que no debemos olvidar .
<P>
Seor Presidente , permtame una ltima observacin sobre la representacin exterior .
Tenemos que insistir en una mayor participacin de la Comisin , tal como ha manifestado tambin el Sr .
Herman . La Unin Econmica y Monetaria es un acto en el marco del Primer Pilar .
Es una tarea comunitaria .
Los Ministros de Finanzas actan , sin embargo , como si se tratase de un acto intergubernamental , tanto en lo que se refiere a la representacin exterior como tambin en lo que respecta al papel que se asigna al Consejo de los 11 .
Por esto , el Parlamento debera dejar claro que no estamos dispuestos a permitir que una tarea comunitaria se reduzca a la categora de un rgano intergubernamental , slo porque esto halaga la vanidad de los Ministros de Finanzas .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="NL" NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , Seoras , quien lea el ttulo creer que el informe trata de los aspectos constitucionales de la UEM en el marco de la ampliacin .
Sin embargo , al parecer no hay nada ms lejos de la verdad , porque slo se hace mencin a la ampliacin una nica vez y slo de manera indirecta bajo el considerando A .
El ponente , en realidad , no se ocupa de la ampliacin y sus consecuencias para la UEM o viceversa , sino ha utilizado el informe para defender una mezcla de polticas obligatorias e impositivas que abarcan unas medidas sociales , fiscales y econmicas que han de ser tan vinculantes como las medidas relacionadas con la UEM .
<P>
No tengo ninguna duda , seor Presidente , Seoras , que el ponente cree de buena fe que el crecimiento y el empleo puedan reglamentarse , an muy a pesar de las numerosas demostraciones en sentido contrario .
Ni mi grupo parlamentario , ni yo misma , compartimos esa creencia . No practicamos esa fe , y por esa razn la gran mayora de nuestro grupo votar en contra del Informe Barros Moura .
<P>
Dicho esto , permtanme que explique nuestra visin .
Somos partidarios de una implicacin mayor y ms constante del Parlamento Europeo en la determinacin de las directrices globales .
Sin embargo , estamos en contra de que las directrices se conviertan en Directivas .
Por tanto , somos partidarios del acuerdo interinstitucional que se propone .
Estamos a favor de la convergencia social , slo que no creemos que las normas mnimas puedan ser impuestas .
<P>
Por ltimo , desde luego somos partidarios tambin de unas reglas de jurisprudencia estrictas y claras .
Pero no creemos , seor Presidente , Seoras , que un Consejo de Ministros -aunque est compuesto por sabios- sea capaz de traernos empleo y prosperidad a Europa mediante una mezcla de medidas polticas de obligado cumplimiento .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog">
Seor Presidente , con toda franqueza , con toda la amistad que me inspira el trabajo de Jos Barros Moura , creo que hay an mucha tela que cortar y que no estamos totalmente listos .
Voy a hacer tres observaciones .
<P>
En primer lugar , Su Seora dice que no ha lugar a poner en entredicho los fundamentos de la Unin Econmica y Monetaria .
Ahora bien , yo creo que las realidades econmicas , como las tensiones sociales y los conflictos sociales y nacionales , propiciarn una reformulacin del contrato .
Tenemos , en particular , en el marco jurdico y en nuestros procedimientos institucionales , un desacoplamiento estructural fundamental entre lo social y lo econmico , que margina lo social .
Por lo dems , Su Seora mismo habla slo de mnimos .
Desde ese punto de vista , en la opinin del Sr .
Fernand Herman figura un punto que yo apoyo particularmente : la reunificacin de los procedimientos de coordinacin de las polticas de empleo y las polticas econmicas .
Sera un paso muy importante en la buena direccin .
<P>
Adems , Su Seora acepta en su forma actual el Pacto de Estabilidad presupuestaria .
Yo creo que habr que reconocer la necesidad del aumento del gasto pblico para financiar el desarrollo .
No se trata del dficit presupuestario en s , sino de la financiacin del desarrollo .
<P>
Por ltimo , en lo relativo a los estatutos del Banco Central y del Sistema Europeo de Bancos Centrales , Su Seora habla slo de mejoras concretas .

Creo que vamos a necesitar una directiva-marco de algn tipo para la regulacin del Sistema Europeo de Bancos Centrales .
<P>
En segundo lugar , y ms brevemente , Su Seora lo apuesta todo a la coordinacin de las polticas econmicas . Ahora bien , como ya se ha dicho , hay un problema de voluntad , de contenido y de instrumento , lo que exige , en mi opinin , un mtodo democrtico potentemente revalorizado .
El papel del Parlamento Europeo en la deliberacin sobre las opciones de poltica econmica y social va a pasar a ser esencial , en coordinacin -espero- con los parlamentos nacionales .
No se puede prever , como propone Su Seora , una simple consulta y un debate sobre un texto nico de la Comisin .
<P>
En tercer y ltimo lugar , respecto de la relacin entre el Parlamento Europeo y el Banco Central Europeo ,  se tratar de una legitimacin de la poltica del Banco por el Parlamento o ms bien de la constitucin de una fuerza poltica ante el Banco Central ?
Necesitamos un dilogo , pero en un marco poltico tal , que se debern aplicar tambin a la eleccin de la poltica monetaria las polticas de la Unin que sirvan a los objetivos sociales y de desarrollo durable .
Por consiguiente , Seoras , prosigamos el trabajo .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , Seoras , cuando esta Asamblea dio su conformidad a la tercera fase de la Unin Monetaria , muchos oradores sostuvieron tambin que la moneda comn conducira casi automticamente a una unin poltica , que por su lgica interna superara el desequilibrio entre la integracin econmica y la integracin poltica de Europa .
Quienes quisieron verlo comprendieron ya entonces que se trataba de una ilusin peligrosa .
Yo creo que esta ilusin ha quedado ahora claramente al descubierto .
Quien haya credo que la moneda comn deba conducir y conducira necesariamente a una poltica econmica comn , a una poltica de empleo comn , despus , y finalmente a una Unin social debe estar desengaado .
Una cumbre en favor del empleo tras otra han fracasado .
Los actores econmicos de la integracin europea no crearn la Europa poltica . Son muchos los que estn demasiado interesados en una Europa constituida como un mercado sin poltica para que esto llegue a suceder .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
Seor Presidente , el informe del Sr . Barros Moura contiene muchas cosas que deben ser bien recibidas .
Independientemente de lo que diga el Sr . Voggenhuber la UEM va a tener , con seguridad , importantes consecuencias polticas .
Es prematuro esperar ver una unin econmica y social inmediata y completamente desarrollada despus de cinco semanas .
De la UEM se derivarn importantes consecuencias econmicas que a menudo han sido subestimadas o incluso negadas por sus proponentes .
El Sr . Barros Moura debe ser felicitado por destacar esas consecuencias polticas .
<P>
Tambin debe ser felicitado por perseguir que se asegure que la UEM no va a ampliar el dficit democrtico ms de lo absolutamente necesario .
Sin duda se ampliar : un banco central independiente y apenas responsable que publica sus actas en el momento que cree oportuno me parece absolutamente indeseable .
En cualquier caso el Sr . Barros Moura hace varias propuestas sensatas para asegurar que el dficit democrtico no crezca excesivamente .
<P>
No obstante , tengo varias dudas acerca del informe y hablo en nombre de los diputados laboristas britnicos .
En particular no saludamos la propuesta de consagrar el Consejo euro-X en Tratado .
Ya hay cuatro miembros de la Unin Europea que efectivamente no son miembros de la Unin Monetaria y , a medida que se proceda con la ampliacin , otros miembros ingresarn en la Unin Europea sin adoptar el euro .
Debemos ser cautos con la institucionalizacin de una Europa de dos rangos en la forma que lo hara la inclusin del Consejo euro-X en el Tratado .
<P>
Tampoco aceptamos la necesidad de armonizar los impuestos por mayora cualificada .
Ya a lo largo de toda Europa , y no solo en Gran Bretaa , existe un considerable escepticismo y preocupacin sobre los efectos que tendr la unin monetaria y solo podr ser un xito si avanza por consenso .
Ciertamente , intentar forzar a la gente en la armonizacin fiscal de esta manera no va a ayudar a alcanzar ese consenso en el Reino Unido .
Tambin por este motivo la referencia a un sistema presupuestario de estilo federal ha sido decididamente poco til : cualquiera que sepa algo sobre la poltica britnica sabe que nunca se debe emplear la palabra  f  en el contexto europeo si se intenta persuadir a la gente de que se involucre ms en la Unin Europea .
Por estas y otras razones los diputados laboristas britnicos se abstendrn respecto del informe del Sr . Barros Moura .
<SPEAKER ID=29 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , como portavoz del Grupo del Partido Popular Europeo voy a cerrar este debate , en nombre de mi Grupo , diciendo que vamos a apoyar el informe del Sr . Barros Moura .
<P>
Yo creo que este informe , y nuestro apoyo al Sr . Barros Moura , demuestra que existe un consenso esencial sobre las implicaciones de la Unin Econmica y Monetaria .
Tambin creo que la decisin del 2 de mayo es una decisin fundamental .
Para los espaoles el 2 de mayo ha significado , durante dos siglos , la rebelin contra los franceses .
Creo que el 2 de mayo , a partir de 1998 , significar otra cosa : significar que construimos juntos Europa .
<P>
Y yo creo que lo ms importante del informe del Sr . Barros Moura es que mira hacia el futuro .
Es evidente que este es un camino plagado de dificultades , puesto que estamos construyendo algo nuevo .
Creo que era el barn Lamfalussy el que deca que en el proceso de construccin de la moneda nica haba ms  ses  , ms condicionales , que en el famoso poema de Rudyard Kipling , que se llama precisamente as :  Si  .
Efectivamente , hay muchos ses en el camino de la creacin de la moneda nica .
<P>
El Sr . Barros Moura lo que hace es identificar los problemas a los que vamos a tener que hacer frente en el futuro .
Y yo creo que lo hace bien respecto al papel del Parlamento Europeo y a las nuevas polticas europeas .
Yo entiendo muy bien que al Sr . Spiers -me ha parecido que es ms bien old labour que new labour - hay muchas cosas que no le gustan .
Pero , seor Spiers : suceder al final .
<P>
Al final tendremos que ir -lo queramos o no- hacia una mayor armonizacin de las polticas fiscales , y las decisiones tendrn que adoptarse por mayora cualificada .
Porque en una Europa ampliada -que es el tema que plantea el Sr . Barros Moura- , con 28 o 30 Estados miembros , ser imposible adoptar decisiones por unanimidad .
Es cierto que lo deseable es el consenso , pero habr que tomar decisiones si queremos que Europa funcione .
<P>
Yo estoy seguro , seor Presidente , de que esta Asamblea , que siempre ha estado en la vanguardia de la integracin europea , quiere que Europa funcione .
Por eso , me parece que muchas de las consideraciones que hace el Sr . Barros Moura son tiles y sern tiles para el futuro .
Por eso las apoyaremos .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
La Euro-colaboracin requiere autodisciplina , impidiendo determinados disparates y obligando a los pases a tenerse mutuamente ms en cuenta .
No pone en peligro el empleo .
Redunda en beneficio del empleo y de la estabilidad social .
Protege contra los disparates cometidos especialmente por algunos gobiernos socialdemcratas en el pasado y que perjudicaron el bienestar y la estabilidad .
Sin embargo , todava hay socialdemcratas que creen que deben protegernos de las consecuencias del euro con nuevos instrumentos de gestin centralistas .
 Es una tontera !
Al contrario , es el euro el que nos protege de la antigua poltica socialdemcrata de devaluaciones , dficit e injerencia en las medidas de los bancos centrales .
<P>
Para nosotros , que venimos de un pas que ha vivido con una poltica de cambio fijo durante 17 aos , sta ha sido la espina dorsal que ha consolidado el bienestar , la seguridad y el empleo de los que hemos disfrutado durante este mismo perodo .
Esperamos poder sumarnos al euro y con ello disfrutar de todas sus ventajas .
<SPEAKER ID=31 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , cuando se llev a cabo la aprobacin de la UEM y del euro habamos considerado que con ello volvera la poltica a Europa y me parece que el informe del colega , el Sr . Moura , as lo demuestra .
<P>
Creo que demuestra principalmente una cosa : que el Tratado de Amsterdam ha concluido y es hora de prepararnos para su revisin ; as nos lo dijo el Sr .
Fischer antes de ayer en esta Asamblea y as se comenta desde la Presidencia alemana .
Seor Presidente , me he informado por la prensa que algunas comisiones de expertos - sabios ya estn trabajando de manera informal en dicha revisin .
Creo que el Parlamento Europeo debera prepararse de manera ms oficial y contando con la participacin de todos nosotros con vistas a la nueva revisin .
<P>
Hasta aqu considero que las propuestas del colega , el Sr . Moura , son muy correctas y quisiera subrayar aqullas que ataen al acuerdo interinstitucional , que es el que podra dar una interpretacin poltica a las disposiciones existentes del Tratado , al control del Consejo Euro-11 -es una hipocresa dejar que sea quien regule la poltica y no tener nada que decir- y al Acuerdo para la poltica social y el empleo , sin el cual ni el euro ni la Unin Monetaria careceran de valor legal ante los ojos de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , algunos han mencionado aqu el Tratado de Amsterdam , pero ese pobre Tratado ni siquiera mencionaba las consecuencias institucionales del paso a la UEM .
Pasemos al asunto .
Ya era hora , puesto que , si no lo hacemos , presenciaremos el regreso solapado de lo intergubernamental , que no deseamos . A primera vista , se desprenden -me parece- tres puntos esenciales .
En primer lugar -y subscribo lo dicho por mi colega Philippe Herzog al respecto- , necesitamos , como venimos pidiendo en esta Asamblea desde hace tiempo , una articulacin ms estrecha entre las grandes orientaciones de la poltica econmica y las directrices en materia de empleo ; de lo contrario , lo social seguir siendo un anexo de lo econmico .
No es sa la forma correcta de resolver las cuestiones que se nos plantean .
En segundo lugar , por lo que se refiere a la representacin exterior de la zona del euro , la situacin est manifiestamente en su comienzo tan slo .
Haba urgencia . Se ha hecho un arreglillo .
No obstante , no es satisfactorio a largo plazo .
Hay que encontrar algo ms slido .
En tercer lugar , por lo que se refiere a la mayora cualificada , el paso a la UEM y al euro nos obligar , Seoras , a pasar a una mayora cualificada tanto en la esfera de la fiscalidad como en toda la esfera social .
<P>
Por ltimo , paso a la esencia del asunto .
No se pueden analizar las consecuencias institucionales del paso al euro nicamente en el marco de la ampliacin .
Se deben analizar tambin en el marco ms global de la reforma institucional necesaria .
En ese doble marco , la existencia del Consejo del euro es algo bueno , pues es un elemento de eficacia que necesitamos .
Pero es un nio que acaba de nacer . Hay que pensar en el maana .
Vamos a tener que fortalecer el control democrtico de esa instancia ; puesto que es eficaz , es esencial controlarla , saber cmo dialoga con este Parlamento .
Habr tambin que insertarla en el conjunto del mecanismo institucional con vistas a la ampliacin . Creo que entre el informe del Sr .
Barros Moura y el informe del Sr . Bourlanges , la cuestin esencial es la de la vinculacin de esas dos interrogaciones .
No , el Consejo Ecofin no puede pasar a ser el Consejo  leader  del Consejo . El Consejo de Asuntos Generales debe recuperar su funcin de coordinacin .
Si para ello debe no ocuparse sino de los asuntos exteriores ,  sea !
Pero necesitamos un Consejo que coordine asuntos exteriores , economa y hacienda y empleo . No puede ser el Consejo Ecofin .
<SPEAKER ID=33 NAME="Theonas">
Seor Presidente , el informe que estamos debatiendo se orienta en la direccin de gestionar de una forma ms centralizada la poltica econmica y monetaria de la Unin y la de los Estados miembros que supera , segn mi opinin , incluso a las aspiraciones de los arquitectos de la UEM , que , como es obvio , no se encontraban dentro del Parlamento Europeo .
<P>
Refuerza el planteamiento institucional de una Europa de varias velocidades y aspira , en nombre de la unificacin de la poltica econmica , a conceder , por una parte , caractersticas de gobierno econmico al ECOFIN y , por otra , un fundamento jurdico a las directrices generales de la poltica econmica con carcter vinculante para los Estados miembros .
Se trata de opciones que refuerzan las polticas para imponer un centro europeo y que anulan las posibilidades de los Estados miembros para disear una poltica econmica y social y que slo vienen a causar inquietud en los trabajadores y en amplias capas populares , que son las que pagan las consecuencias de las alternativas de Maastricht , de la UEM y del Pacto de estabilidad .
<P>
Est claro , seor Presidente , que , de acuerdo con estas valoraciones , no podemos apoyar el informe .
<SPEAKER ID=34 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , Seoras , justo despus de la introduccin del euro , el informe del Sr . Barros Moura es digno de bienvenida .
Llega en tiempo til , pues resultaba efectivamente interesante reflexionar ahora sobre las consecuencias de la Unin Econmica y Monetaria , sobre la prxima reforma institucional de la Unin antes de la prxima ampliacin .
La Comisin comparte en gran medida buena parte de las propuestas y los anlisis que figuran en este informe .
Pero creo que se debe profundizar en este ejercicio . Como ha dicho antes el Sr .
Mndez de Vigo , debe orientarse hacia el futuro . Se deber profundizar , en su momento , a la luz del funcionamiento en la prctica de la Unin Econmica y Monetaria y de la dinmica del euro en las otras polticas y en las instituciones europeas .
<P>
En esa perspectiva , quisiera brevemente mencionar dos puntos en respuesta a las preguntas de Sus Seoras .
Por una parte , desde el punto de vista institucional , los aspectos econmicos de la Unin Econmica y Monetaria y , por otra , las consecuencias de la realizacin de la Unin Econmica y Monetaria en el equilibrio institucional de la Comunidad .
<P>
Por lo que se refiere al primer punto , la UEM , se trata de una construccin particular -varias de Sus Seoras lo han subrayado- , ya que entraa una poltica monetaria nica y polticas econmicas que siguen siendo competencia nacional .
Por esa razn , es necesario coordinarlas ; por esa razn , los Consejos Europeos , desde hace varios aos , han determinado el marco de una coordinacin reforzada de las polticas econmicas .
Como antes ha subrayado excelentemente el Sr . Brok , no se trata de crear contrapesos .
<P>
Dicha coordinacin reforzada descansa sobre toda una serie de instrumentos .
Sus Seoras los conocen : son las grandes orientaciones , los dficit excesivos , el Pacto de Estabilidad y Crecimiento , pero yo comparto la impresin del ponente parlamentario y la Comisin est de acuerdo con l , cuando dice que son las grandes orientaciones de poltica econmica las que deben ser el instrumento global de coordinacin de las polticas econmicas .
<P>
El Consejo Europeo de Amsterdam pidi que las grandes orientaciones tuvieran en cuenta unas directrices y , desde el Consejo Europeo de Viena , tenemos la perspectiva de dos aportaciones complementarias .
Una relativa al Mercado Interior -el informe Cardiff 1- y la otra relativa a las reformas econmicas : el informe Cardiff 2 .
Por consiguiente , la introduccin del euro incita -y ha incitado- , como ven Sus Seoras , a elaborar un autntico programa europeo de poltica econmica .
As , pues , lo importante es el contenido de las grandes orientaciones de poltica econmica , que versarn a la vez sobre las polticas presupuestarias , la mejora de la competitividad , la poltica de cambio , las reformas econmicas y las polticas estructurales , tanto en la esfera del mercado de bienes y servicios como en el mercado laboral .
El objetivo de todos esos elementos es el de poner la poltica econmica al servicio del crecimiento y del empleo en Europa .
<P>
se es , pues , muy esquemticamente , el marco jurdico institucional actual y como ha sealado muy atinadamente Su Seora , seor ponente , nos corresponde a nosotros , la Comisin , velar por la coherencia de esa operacin garantizando una perfecta sincronizacin entre los diferentes componentes de esa coordinacin de las polticas econmicas .
Tomo nota con inters de su propuesta -que han subrayado , por lo dems , el Sr . Herzog y la Sra .
Bers- de elaborar directrices para el empleo al tiempo que las grandes orientaciones de poltica econmica . A ttulo personal , estoy de acuerdo con Su Seora , pero este punto resulta muy polmico , incluso en la Comisin , porque plantea diferentes problemas .
No voy a entrar aqu en detalles hoy , pero sa es la razn por la que , a falta de haber solucionado totalmente ese problema , hemos introducido efectivamente en las grandes orientaciones de poltica econmica -y sa ser la operacin del prximo mes de junio- el contenido de las directrices para el empleo .
<P>
Como ven Sus Seoras , la Comisin , para cumplir con su misin , intenta garantizar la sincronizacin entre esas operaciones , pero realiza al mismo tiempo un seguimiento permanente de la evolucin econmica de los Estados miembros .
sa es la razn por la que -y son las instrucciones , el mtodo , lo que aplicamos , al menos en los servicios que de m dependen-trabajamos con profesionalidad , prontitud y conciencia .
sa es la razn por la que en los ltimos tiempos se han reorganizado completamente los servicios de la Direccin General II para poder evaluar lo ms precisamente posible , tanto desde el punto de vista del anlisis como de la previsin , la situacin de la zona del euro .
Hay que aprender a razonar en funcin de la zona del euro .
<P>


Por otra parte , estamos reflexionando sobre la idea de organizar , a partir de este ao -me gustara que se pudiera hacer a intervalos peridicos : por ejemplo , una o dos veces al ao- , unas reuniones econmicas de Bruselas , que seran jornadas de estudio , en las que participara , naturalmente , esta Asamblea , con la ayuda de los mejores expertos independientes , y que permitan profundizar en la reflexin sobre la poltica econmica europea con el fin de hacerla ms visible , ms transparente y tambin contribuir al debate democrtico que Sus Seoras desean .
<P>
Adems , el ponente parlamentario nos pide que vayamos ms lejos y reflexionemos sobre la naturaleza del alcance de las grandes orientaciones con vistas a crear una policy mix vinculante .
Su Seora ha propuesto que se modifique el apartado 2 del artculo 103 , pero le recuerdo que el Tratado actual establece ya la aprobacin de las grandes orientaciones de poltica econmica por parte del Consejo y por mayora cualificada .
No obstante , he tomado buena nota de su deseo y la Comisin considerar su propuesta con inters ; en todo caso , comprende su motivacin .
<P>
Pero habr que examinarla a la luz de la prctica del funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria , que acaba de ponerse en marcha , y se deber examinar tambin a la luz de los papeles respectivos del Euro II y del Ecofin .
Yo haba propuesto a Sus Seoras el reconocimiento en el Tratado del Euro 11 , pero me ha parecido entender que el Sr . Spiers no estaba , por su parte , de acuerdo .
Es un problema que se plantea y va a plantearse en los prximos aos , tambin a la luz de la experiencia .
<P>
Por su parte , la Comisin siempre ha propugnado la mejora del carcter operativo de las grandes orientaciones de poltica econmica .
No , seor Herman , no es un fracaso , aunque no sea tan bueno y tan eficiente como desearamos .
Este ao vamos a formalizar nuestras propuestas a propsito de las grandes orientaciones de poltica econmica para 1999 de forma an ms concreta para cada uno de los Estados miembros y Su Seora lo advertir a partir del mes de marzo .
<P>
A propsito de la representacin exterior , en Viena se concert un acuerdo , que se debe respetar , y corresponde a la Presidencia alemana hacer que lo acepten nuestros principales interlocutores comerciales y nuestros principales interlocutores en la escena internacional .
Confo totalmente en la Presidencia alemana para lograr que se respete el acuerdo logrado en el nivel de los Jefes de Estado o de Gobierno , que es un acuerdo de mnimos y de carcter transitorio .
<P>
El segundo punto que quisiera mencionar rpidamente se refiere al equilibrio institucional .
Seora Randzio-Plath , Su Seora ha subrayado con toda razn el dficit democrtico de que adolece la Unin Europea , en el marco de la UEM .
Yo creo efectivamente que la idea de un acuerdo interinstitucional -que es una de las dos vas ofrecidas por el ponente parlamentario y que el Sr .
Papayannakis ha subrayado tambin- es buena . La Comisin es partidaria de ella y siempre ha apoyado la posibilidad de firmar , de realizar , ese acuerdo .
Personalmente , creo que debera oficializar las medidas que ya estn en marcha al respecto y explorar ciertas vas que Su Seora , seor ponente , ha mencionado , tanto para la formulacin como para el seguimiento de la vigilancia multilateral .
<P>
El euro va a tener tambin repercusiones en ciertas polticas .
Pienso , esencialmente , en la poltica fiscal , para evitar , aunque slo sea , la carrera hacia el mnimo denominador comn fiscal .
Pienso tambin en la poltica social , pues tambin a ese respecto esta Asamblea debe participar en la elaboracin del nuevo contrato social y en las acciones destinadas a preservar el modelo social europeo .
Se trata de esferas -que no detallo- en las que la Unin Econmica y Monetaria tendr , evidentemente , prolongaciones .
<P>
Para terminar , falta la ltima etapa , es decir , los nuevos avances institucionales . La UEM nos ofrece la ventaja de un mtodo .
 En qu consiste el mtodo ? Es la formulacin de objetivos precisos -condiciones de paso , fechas lmite- y de una flexibilidad organizada para inspirar ciertas innovaciones institucionales .
Se debe tener en cuenta dicho mtodo en particular en vsperas de la ampliacin futura de la Unin Europea , en el marco de nuestras reflexiones sobre el debate institucional y en relacin con dos asuntos esenciales .
El primero es el de la votacin por mayora cualificada .
La Sra .
Bers tiene razn : si queremos evitar el riesgo de parlisis del sistema de adopcin de decisiones , habr que ampliarlo y generalizarlo . Pero presenta una dificultad importante -que el Sr .
Spiers ha subrayado atinadamente- : el problema de la poltica fiscal .
La alternativa es entre eficacia y soberana nacional -o una o la otra- y en este caso habr que resolver ese dilema .
El segundo elemento esencial es el del funcionamiento de la Comisin , de las instituciones en general , y , por tanto , del Consejo .
Sea cual fuere la frmula que se pueda adoptar , deber responder a la triple exigencia de la eficacia , de la representatividad y del control democrtico .
<P>
Para concluir , quisiera indicar , como subraya el ponente parlamentario que el euro constituye hoy , a mi juicio , un autntico catalizador a partir del cual Europa puede estructurarse , reforzarse , desarrollarse y ampliarse .
Pero hace falta que est en condiciones de adaptarse y reformarse .
En ese sentido el informe de Su Seora es hoy un elemento interesante y til , que contribuir a la reflexin en los prximos meses .
<SPEAKER ID=35 NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , quisiera intervenir muy brevemente , no para comentar el debate , sino para dar una pequea informacin al Sr . Herzog .
<P>
Celebro que se reconozca que mi informe plantea cuestiones para el futuro , aunque no pueda , evidentemente , darles una respuesta ahora mismo .
Celebro tambin las crticas procedentes de los liberales presentes en el hemiciclo , lo que me confirma la idea de que he elegido la poltica econmica y social idnea . Quisiera pedir al Sr .
Herzog que lea la enmienda 11 , presentada a instancias mas por el Grupo Socialista y que versa precisamente sobre el papel del gasto pblico en materia de inversin , gasto que no se debe comparar , en el marco del clculo del dficit pblico , con el gasto en materia de consumo ni se debe colocar en el mismo plano que ste .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Aprecio la cortesa y diplomacia del Sr . Comisario ; sin embargo ,  no va a pronunciarse sobre el punto 10 del informe ?
 Es partidario el Sr . Comisario de que el euro vaya acompaado de objetivos comunes o defiende - como aparece propuesto en el punto 10- la necesidad de una poltica econmica comn vinculante ?
Quiero pedirle al Sr . Comisario que se pronuncie sobre este punto .
La Comisin suele decir a favor de que est y tambin en contra de que est .
 Est la Comisin a favor del punto 10 ?
Espero que no , sin embargo , me gustara que me lo confirmase .
<SPEAKER ID=37 NAME="de Silguy">
Creo que he respondido claramente : las grandes orientaciones de poltica econmica deben ser lo ms operativas , precisas y concretas posible .
Efectivamente , el ideal sera que tuvieran carcter vinculante y obligatorio , pero , en el estado actual del Tratado , no es posible .
As , pues , es necesario , a ese respecto , proceder de forma pragmtica , es decir , utilizar en un primer momento el sistema del group pressure , de la presin entre los ministros , para hacer evolucionar la situacin .
Ya ha comenzado -como advertimos el lunes pasado en el Consejo Ecofin- a propsito de los programas de estabilidad y convergencia .
A la luz de la experiencia veremos en qu medida y cmo podemos salvar una etapa suplementaria para volver ms vinculante el sistema .
Un exceso de precipitacin sera perjudicial y contrario a los objetivos perseguidos por quienes propugnan ese carcter vinculante .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12 horas .
<CHAPTER ID=3>
Proceso de toma de decisiones en el seno del Consejo
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0049 / 99 ) del Sr . Bourlanges , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre el proceso decisorio del Consejo en una Europa ampliada .
<SPEAKER ID=40 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , Seoras , el informe que tenemos que debatir se caracteriza a la vez por su objeto , su alcance , su contenido y su orientacin .
<P>
Por su objeto , en primer lugar , porque el Parlamento , por mediacin de su Comisin de Asuntos Institucionales , ha optado por inmiscuirse en cosas que no le conciernen , es decir , hablar de forma transparente , de forma abierta , de otra institucin : el Consejo .
Algunos se han sentido ofendidos ; ahora bien , nosotros consideramos que es nuestra funcin , a la vez porque el Parlamento debe preocuparse de la evolucin institucional de la Unin en conjunto y tambin porque la observacin ajena es mejor que la propia .
Por mi parte , yo no vera inconveniente en que el Consejo hiciera un informe sobre el Parlamento .
<P>
En segundo lugar , por su alcance .
En este informe se analiza el proceso de adopcin de decisiones en el Consejo y , de forma general , los problemas de funcionamiento del Consejo , con la preocupacin de no constituir la verdad oculta de la historia institucional de la Unin Europea , cuando haya llegado a su realizacin ltima , sin por ello estar sometido al corto plazo .
Intentamos formular ciertos cambios que se deben hacer a la luz de los tres imperativos que tenemos planteados : el del paso de la Unin Europea a la poltica , el del euro , que obliga a formular , a determinar , una poltica econmica , y el de la ampliacin , que ejerce una presin cuantitativa .
<P>
Este informe se caracteriza tambin por su contenido . En algunas de sus partes , se proponen , se propugnan , reformas de carcter institucional pasando por los Tratados .
En otras , modificaciones de carcter interinstitucional de alcance menos importante , o incluso ajustes administrativos .
En verdad , nos parece que el Consejo funciona como un todo , poco importan los instrumentos jurdicos utilizados , las reformas que deben pasar por los Tratados son -cierto es- poco numerosas , pero el conjunto de las modificaciones por hacer en el funcionamiento del Consejo son , en cambio , muy importantes .
<P>
Por ltimo , el informe se define por su orientacin .
Pretende ser una protesta contra ciertas derivas .
Voy a distinguir dos : una deriva hacia la parlisis , vinculada , en particular , con un aumento del nmero de participantes no acompaado de las reformas necesarias ( en eso estriba todo el problema de la mayora cualificada ) y una deriva hacia el recurso a procedimientos oficiosos , a comits ad hoc , a reuniones entre personal o entre Gobiernos , que tienden a suplantar los procedimientos establecidos por el Tratado , procedimientos que tienen la ventaja de ser eficaces , transparentes y democrticos .
Lanzamos un grito :  menos procedimientos oficiosos , ms rigor y ms respeto de los procedimientos oficiales !
<P>
El informe se articula en torno a dos grandes captulos : estructuras y procedimientos .
Evidentemente , no dispongo de tiempo , con el que se me ha concedido , para describir todo eso .
<P>
En cuanto a las estructuras , insistir en un punto que la Sra . Bers acaba de mencionar muy atinadamente : la crisis del Consejo de Asuntos Generales .
El informe propugna una distincin muy clara entre la funcin en materia de asuntos exteriores , que corresponde a los ministros de Asuntos Exteriores , y la de asuntos generales , que es una funcin de coordinacin y corresponde a ministros prximos a la autoridad de coordinacin .
Eso es importante .
Nada impide , por lo dems , si los Estados lo desean , que sean los ministros de Asuntos Exteriores .
<P>
En el captulo de los procedimientos , sentimos cierta inquietud en cuanto a los lmites de la abstencin de la mayora cualificada .
El informe hace propuestas un poco audaces , que tal vez no sigan nuestros colegas , sobre los recursos propios y la poltica exterior , pero hay que meterse en la cabeza que en la Europa del futuro todo lo que est sujeto a la unanimidad adolecer de ineficacia .
<P>
Ms en general , el informe pide a todos una distribucin lgica de las competencias entre el Consejo y la Comisin .
Actualmente presenciamos la constitucin de dos ramificaciones ejecutivas paralelas .
Eso no es conveniente , la Comisin debe proponer y ejecutar , respecto de todas las materias .
El Consejo debe disponer , pero no debe proponer y ejecutar , y la Comisin no debe desempear funciones gubernamentales paralelas .
Aclaremos el reparto de las funciones . se es nuestro mensaje .
<SPEAKER ID=41 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , quisiera intervenir en relacin a una cuestin de orden .
Como ha dicho muy bien el Sr . Bourlanges , el centro de este debate es el Consejo .
Yo quisiera preguntarle al Presidente del Parlamento quin representa al Consejo en este debate en estos momentos .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Seora Izquierdo Rojo , la Mesa comparte la opinin de que el Consejo debera estar hoy aqu .
Pero ni estaba previsto ni ha sido avisado y por ello no est presente ; eso es lo que puedo decir .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , no hay asunto de mayor importancia para el futuro de la Unin , mientras avanzamos hacia un nmero de 20 , 24 , 25 , 26 , 27 Estados miembros como suceder en los prximos aos , que la reforma del proceso de toma de decisiones en el seno del Consejo .
Esta es la razn por la que es legtimo por parte del Parlamento examinar esta cuestin .
El funcionamiento real de una Unin Europea ampliada depende de las respuestas dadas a las preguntas surgidas en este informe .
Sabemos que , como pronto vamos a tener veintitantos estados alrededor de la mesa del Consejo , cualquier rea que precise la unanimidad ser un rea en la que la Unin Europea est virtualmente paralizada .
Si le es posible tomar decisiones stas sern lentas , pesadas y sobre la base del mnimo comn denominador .
<P>
Esto es por lo que la reforma es esencial .
Cualquier rea poltica sujeta a la unanimidad estar bloqueada .
Pero , adems , el propio funcionamiento de la Unin Europea podr ser fcilmente detenido por un solo gobierno si as lo decide .
Tomen los nombramientos : nombrar al Presidente de la Comisin , nombrar al Gobernador del Banco Central , incluso nombrar un miembro del Tribunal de Cuentas requiere la unanimidad del Consejo .
Un gobierno bien puede sentir la tentacin de tener a la Unin como rehn .
Despus de todo , ya hemos visto esto en el pasado .
El anterior gobierno conservador britnico , hace algunos aos , en la disputa sobre la enfermedad de las vacas locas bloque todo la toma de decisiones del Consejo que requeran unanimidad en apoyo de una disputa personal .
 Quin puede decir que cuando haya veintitantos estados alrededor de la mesa en algn momento uno u otro gobierno no tendr la tentacin de recurrir a una tctica similar ?
<P>
Tambin asistimos recientemente a las disputas por el nombramiento del gobernador del Banco Central y , hace cuatro aos , por el Presidente de la Comisin .
En ambos casos un solo gobierno pudo retrasar el procedimiento para hacer pagar a los dems un precio poltico por la realizacin eventual de una concesin o la bsqueda de un nuevo compromiso .
Fue muy difcil .
Imaginense lo mismo con ms de 20 Estados miembros .
Esta es la razn por la que la primera y ms esencial reforma es la extensin masiva del voto por mayora cualificada .
Sin esta , la ampliacin ser un ejercicio peligroso y amenaza con llevarnos a la parlisis .
<P>
S , tambin tenemos que contemplar la cuestin del peso de los votos en el Consejo .
Hay una propuesta de tener un sistema de doble mayora : una mayora de los votos y una mayora de poblacin o una mayora de los estados y poblacin .
El informe del Sr . Bourlanges subraya que esto no es absolutamente necesario para evitar la posibilidad de una mayora cualificada compuesta por estados que representan una minora de la poblacin .
Aritmticamente eso no se puede producir .
Eso es por lo que yo -y hasta ahora- mi grupo hemos sido muy reticentes respecto de la idea de avanzar hacia un sistema de doble mayora en el Consejo .
El Consejo debera tener votos que representasen a los estados justo al igual que el Parlamento tiene un sistema ms proporcional que representa a la poblacin de la Unin Europea .
<P>
En este informe el Parlamento est cumpliendo su tradicional papel de mirar hacia delante , siendo un poco aventurero , pero mirando hacia el futuro : como hicimos con el Informe Spinelli que precedi al Acta nica , el Informe Martin que precedi a Maastricht y el Informe Bourlanges que precedi a Amsterdam .
Sabemos que habr nuevas negociaciones intergubernamentales para reformar los tratados en estos aspectos .
Es acertado que pongamos cierta perspectiva de futuro sobre la mesa .
<P>
Desde luego que habr problemas en cuestiones especficas .
Mi propio grupo tiene problemas y establecer enmiendas y pedir votos particulares para asuntos especficos .
Pero si se entiende que el Parlamento est cumpliendo aqu su papel visionario , mirando hacia el futuro , poniendo los problemas sobre la mesa , forzando a los gobiernos a ir ms all en lugar de ser reticentes , entonces habr un entendimiento del papel del presente informe y felicito al ponente por el enorme esfuerzo que le ha dedicado .
<SPEAKER ID=44 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , me parece que el Sr . Corbett ha hecho el mejor elogio que se poda hacer del informe del Sr .
Bourlanges , comparndolo con el informe Spinelli . En efecto , creo que ambos tienen algo en comn : ambos piensan en el futuro y ambos proponen soluciones audaces .
Y eso est muy bien .
<P>
Pero yo creo que -al igual que el informe del Sr . Barros Moura , de esta maana- lo que estamos haciendo aqu antes de que el Tratado de Amsterdam sea ratificado por todos los Estados miembros es mirar hacia el futuro , y esa es una de las labores de este Parlamento .
<P>
Tambin coincido con lo que se ha dicho aqu sobre la extensin de la mayora cualificada .
Creo que ese es el gran reto que tenemos ante nosotros , sobre todo porque este informe est hecho desde la perspectiva de una Europa ampliada .
Y ahora , con la entrada de los tres ltimos Estados miembros , las dificultades para tomar decisiones se han acrecentado .
 Qu suceder en una Europa de 25 o 28 Estados miembros ?
Tenemos que dar soluciones , buscar maneras de evitar la parlisis , buscar maneras de evitar que la Unin Europea se convierta en una organizacin intergubernamental .
Lo ms importante es defender el principio de integracin .
Y al final , seoras y seores diputados , con 25 , 26 o 28 Estados miembros el principio de integracin slo se solventa con la adopcin de decisiones por mayora cualificada .
Eso est claro , tanto como que habr que hacerlo de una u otra forma .
<P>
Y en ese sentido , creo que el informe del Sr .
Bourlanges pone el dedo en la llaga sobre los temas que hay que tratar , y lamento tambin que no est aqu el Consejo porque creo que aprendera bastante de este debate y de las cosas que se van a decir en l .
<P>
Respecto a la cuestin de la ponderacin de votos , que es uno de los temas que est en el Protocolo sobre las instituciones del tratado de Amsterdam y sobre el que la Presidencia alemana parece que quiere hacer alguna propuesta , yo creo que hay que contemplar estas dos posibilidades : una nueva reponderacin de votos o una doble mayora simple , como propone el Sr .
Bourlanges . Y me parece que tiene mrito tambin que el Sr .
Bourlanges -que pertenece a un pas que se ha opuesto siempre a esa consideracin- en este momento la tenga en cuenta en su informe .
<P>
Por eso , seor Presidente , y porque nos parece que es un informe que merece la pena , mi Grupo va a apoyarlo .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="PT" NAME="Cardona">
Seor Presidente , Seoras , yo , que soy defensora de la regla de la unanimidad , voy a abandonarla aqu en este marco .
El ponente , Sr . Bourlanges , al que respeto , pero con el que esencialmente no estoy de acuerdo , declar y escribi en su ltimo informe que ste era , es , un informe conservador .
Quien conoce su pensamiento sobre Europa sabe que , si bien no carece de prudencia , de conservador , a mi juicio , tiene muy poco .
Por eso , en un momento en que el debate sobre quin est a favor o en contra de Europa ha dejado de tener el menor sentido y en que el eurosocialismo nos pide ms Europa , nosotros , los que no somos ni de izquierdas ni socialistas , debemos saber proponer y , por tanto , dar una mejor Europa .
<P>
Y una mejor Europa en el marco de las instituciones -se es el marco de este informe- significa simplemente que debe ser el Consejo quien se encargue de la direccin poltica de Europa , dado que en l toma cuerpo la Unin de los Estados y la primaca de las naciones soberanas .
Debe ser el Parlamento Europeo quien controle , en perfecta , y tan prxima como posible , vinculacin con los parlamentos nacionales , la accin ejecutiva de la Unin , y , a nuestro juicio , se debe atribuir de nuevo a la Comisin su papel ejecutivo y administrativo original , en lugar de procurar atribuirle nuevas tareas , nuevas prerrogativas , nuevos poderes .
<P>
Sostiene tambin el ponente que el Consejo Europeo se ha convertido en la locomotora de la Unin Europea .
No podramos estar ms de acuerdo .
Pero tambin en esto la faceta conservadora de este informe sucumbe ante su faceta osada , cuando propone que el Consejo Europeo se rena , cuando sea necesario , en forma de Consejo de Jefes de Estado o de Gobierno y adopte para los fines de la toma de decisiones los procedimientos previstos para las reuniones normales de los Consejos de Ministros .
<P>
No soy ni eurfoba ni euroalrgica .
Lo que creo es que es preciso en primer lugar y con urgencia explicar a los ciudadanos de la Europa en que vivimos qu Europa tenemos y qu Europa queremos tener .
Por adoptar esta actitud , me han tildado de eurorrealista , a pesar de mi optimismo .
Es un adjetivo que no me incomoda : antes eurorrealista que eurocentralista , eurofederalista , en fin , eurosocialista .
<SPEAKER ID=46 NAME="Schrling">
Seor Presidente , quiero felicitar a Bourlanges por este informe que es una iniciativa que considero muy interesante , aunque su lectura es a veces bastante complicada .
Estoy plenamente de acuerdo en que hay que trabajar para conseguir una organizacin clara y sencilla y que hay que dejar en claro quin tiene competencias y responsabilidades .
La confusin de las funciones que actualmente podemos observar es evidentemente condenable .
Obviamente que tampoco son convenientes los grupos informales de trabajo ni las reuniones carentes de transparencia y control democrtico .
Adems , sabemos que en el segundo pilar hay una falta de seguridad jurdica que es totalmente inaceptable .
Hasta aqu estamos de acuerdo .
<P>
Despus , me permito , con todo respeto , cuestionar el anlisis y el punto de partida de Bourlanges .
l opina que los Estados miembros han reaccionado ante los nuevos retos con un  exagerado empirismo institucional / ...
/ ha conducido a una desinstitucionalizacin gradual e insidiosa  .
Pero ,  es esto realmente as ?
Por el contrario , opino que los nuevos tratados y los nuevos acuerdos institucionales van en otra direccin .
Sin embargo , una reforma importante que debisemos realizar es la de la distribucin de las funciones , es decir , quin va a tomar las decisiones .
Opino que se debera devolver a los Estados miembros y a las regiones una parte de las decisiones que hoy son adoptadas por la UE .
<P>
Tampoco hay motivos para que hoy el Consejo Europeo tenga un papel de menor relevancia . La Comisin carece de legitimidad para actuar como un  gobierno de la UE  , como propone Bourlanges .
La UE est constituida por sus miembros y , aunque la unanimidad a veces es ineficiente , el objetivo no ha sido que fuera eficaz , sino que la meta ha sido la democracia .
<P>
Opino que no est mal que la Comisin de Asuntos Institucionales se haya involucrado en este asunto como lo ha hecho , pero tomemos este informe por lo que es : un ejercicio intelectual .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Saint-Pierre">
Seor Presidente , Seoras , tambin a m me habra gustado saludar a la Presidencia en ejercicio del Consejo . Lamento , en vista de su ausencia , no poder hacerlo .
<P>
Permtanme , en primer lugar , Seoras , felicitar , en nombre del Grupo ARE , al Sr . Bourlanges por el importante trabajo que ha llevado a cabo , tanto ms cuanto que ha sabido integrar en su informe el espritu de gran nmero de elementos propuestos por sus colegas de la Comisin de Asuntos Institucionales .
<P>
El informe as concebido y presentados al Pleno constituye para mi Grupo un excelente punto de partida .
En el nivel de la Unin existe un defecto de transparencia debido principalmente a la doble naturaleza del Consejo , que puede reunirse como ejecutivo y como rgano legislador .
Esta situacin plantea un problema que podra agravarse con la ampliacin de la Unin , en la medida en que , en su funcin legislativa , su funcionamiento actual se parece mucho ms al Congreso de Viena que a una autntica Asamblea legislativa .
<P>
Nuestros ciudadanos deben poder comprender el sistema institucional de la Unin , cosa que en modo alguno ocurre hoy .
As , pues , el Consejo debe dejar de ser un agregado de los ejecutivos nacionales que se rene en secreto y decide prcticamente todo por unanimidad .
Debe pasar a ser una segunda Asamblea legislativa , con el mismo carcter que el Parlamento Europeo .
<P>
Necesitamos tambin un reequilibrio institucional que ponga fin al fortalecimiento constante del Consejo y del Consejo Europeo .
Este ltimo debe profundizar en su papel de orientacin general y de impulso poltico de la Unin , sin por ello ser un rgano encargado de adoptar decisiones .
Las bases de esa nueva arquitectura requieren la generalizacin de la votacin por mayora cualificada en el Consejo .
An subsisten en el Tratado no menos de 40 artculos en los que la unanimidad sigue siendo la norma , es decir , otras tantas esferas en las que , con vistas a la ampliacin , la Unin se condena prcticamente al inmovilismo .
<P>
Consideramos que an se puede mejorar el informe del Sr . Bourlanges .
sa es la razn por la que mi Grupo ha presentado dos enmiendas , que sealamos a la atencin del ponente .
<P>
En primer lugar , la necesidad urgente de recurrir al mtodo comunitario para preparar la prxima revisin de los Tratados , en vista de que , a raz de las negociaciones de los Tratados de Maastricht y de Amsterdam , ha resultado muy claro que el mtodo intergubernamental es poco adecuado , resulta ineficaz o incluso est superado .
<P>
En segundo lugar , la oportunidad de considerar la posible creacin de una nueva funcin , la de Presidente de la Unin , con vistas a establecer en una Unin ampliada una forma de permanencia y un mayor relieve pblico .
<P>
Espero que la mayora de esta Asamblea pueda aprobar estas propuestas , que presentamos con espritu constructivo .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , el informe que hoy tramitamos ha sido escrito por el presidente francs del Movimiento de Europa bajo el epgrafe : Mucha ms Unin .
El Movimiento de Junio est en contra de la unin y , por tanto , votamos en contra .
El Sr . Bourlanges quiere que haya muchas ms leyes aprobadas por mayora en el Consejo de Ministros ; sin embargo , esto implica la derrota de la democracia , pues el meollo de la democracia pasa por presentarse a las elecciones , sacar una nueva mayora y despus promulgar nuevas leyes .
Las propuestas del informe implican que podemos presentarnos a las elecciones y que , sin embargo , nunca ms podremos , como votantes daneses , promulgar nuevas leyes .
Podremos cambiar 3 de los 87 votos del Consejo de Ministros .
Podremos cambiar 16 de los 626 representantes del Parlamento Europeo , sin embargo , nunca ms podremos como electores votar una nueva ley .
Podremos tener nuevos polticos , pero no una nueva poltica .
Nos convertiremos en una circunscripcin electoral en lugar de ser tratados como una nacin .
Seremos una minora nacional en lugar de un pueblo independiente .
<P>
El Movimiento de Junio no quiere cercenar la democracia .
Nuestra misin es una Europa de las Democracias , en la que los pases colaboren estrechamente y slo hagan leyes comunes para los problemas que superen las fronteras .
La contaminacin atmosfrica y la contaminacin marina son problemas que no podemos resolver cada uno por separado .
Hemos de mantener una cooperacin internacional vinculante , y ha de haber normas mnimas , aunque todos tengamos derecho a ir ms lejos de lo que stas marcan .
La UE no debe prohibir a un pas el que ste prohba los pesticidas y colorantes que producen alergia .
Deseamos una Europa ecolgica , pero no ms unin ni por supuesto un nuevo estado , por lo que votamos en contra del Informe Bourlanges .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , mis excusas por haber llegado un poco tarde -tena otro compromiso . Al Sr .
Bonde le quiero decir que se encuentra en el debate equivocado .
No estamos hablando sobre la posicin general de Europa ; estamos hablando del Consejo de Ministros .
Saludo el excelente informe elaborado por nuestro colega , Sr . Bourlanges .
Es consecuente y muy coherente .
La institucin en la que encontramos mayores dificultades en la toma de decisiones no es la Comisin o el Parlamento -aunque hay algunas dificultades de las que somos conscientes- sino que es el Consejo . El Sr .
Bourlanges ha mencionado la rampante desinstitucionalizacin del Consejo de Ministros y eso es completamente cierto .
El Consejo no sigue ni sus propias reglas .
Ha hablado del Consejo Europeo como  el coche escoba del Tour de Francia  .
Ciertamente , el Consejo Europeo se est volviendo gradualmente ms inconsecuente , y es sobre este trasfondo sobre el que saludo encarecidamente el enfoque general del Sr . Bourlanges .
<P>
Quisiera mencionar dos cuestiones : la mayora cualificada es un problema y el Comisario Oreja conoce cmo la Comisin ha luchado para conseguir los cambios necesarios en este particular .
La cuestin de la coherencia interna se relaciona con el hecho de que hay demasiados consejos especializados , como ha dicho el Sr . Bourlanges , y el Consejo de Asuntos Exteriores no consigue desempear su verdadero papel .
La propuesta de que establezcamos un verdadero Consejo de Asuntos Generales incrementa la coherencia .
Espero que la Comisin tambin destaque este punto .
<P>
Adems , tenemos la proliferacin de comits .
Desgraciadamente , tenemos un primer , segundo y tercer pilar pero a medida que avanzamos hacia la comunitarizacin , por ejemplo en el rea de Justicia e Interior , no tiene sentido conservar una suerte de Comit K.4 en el primer pilar .
Erosiona el poder de iniciativa de la Comisin as como el papel del COREPER , el rgano principal que prepara el trabajo del Consejo de Ministros .
Tambin apoyo esta perspectiva .
<P>
Volviendo al comit poltico , deberamos movernos en esa direccin .
Pero aqu todo depende de que la PESC se convierta finalmente en una verdadera poltica exterior y de seguridad comn .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seor Presidente , Seoras , el objetivo de la sesin de hoy es ofrecer una orientacin institucional .
 En qu punto nos encontramos y hacia dnde deseamos avanzar ?
Nos encontramos en vsperas de la conclusin del procedimiento de ratificacin y la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
La ltima Conferencia Intergubernamental no logr resolver , como todos sabemos , algunos problemas importantes con vistas a las futuras ampliaciones .
<P>
La Presidencia alemana del Consejo se ha propuesto , por lo tanto , como meta que en la Cumbre de junio de este ao se decida el procedimiento para emprender las reformas institucionales necesarias , una vez alcanzado previamente , a finales de marzo , un acuerdo sobre los temas fundamentales de la Agenda 2000 .
El Parlamento Europeo esboz el alcance y la orientacin de dichas reformas en su resolucin Mndez-Tsatsos .
El programa de trabajo de la Comisin de Asuntos Institucionales durante el ltimo ao y medio ha estado dedicado a concretar dicha orientacin .
El resultado son los tres informes que hoy se debaten .
<P>
El Informe Bourlanges presenta al Parlamento una propuesta de resolucin que se aparta de lo habitual .
No se trata de una lista de peticiones , sino del importante esbozo de un proyecto .
Su objetivo central es la necesaria transicin al procedimiento de decisin por mayora en mbitos ms amplios y la adaptacin de las modalidades de votacin en el Consejo , a fin de que pueda seguir siendo operativo incluso despus de las ampliaciones previstas .
Ambos empeos se desprenden del Tratado de Amsterdam y de los dictmenes adoptados por el Parlamento Europeo al respecto .
<P>
No voy a ocultar que , a mi modo de ver , algunos detalles de la presente resolucin tienen sobre todo un valor ilustrativo .
Las orientaciones generales aspiran a obtener autoridad poltica en la fase actual de los debates europeos .
De este modo Jean-Louis Bourlanges y todos nosotros podremos ser fieles a nuestra concepcin de nuestro papel como impulsores del proceso de integracin europea .
<P>
El prximo Parlamento Europeo tendr que seguir profundizando luego en el debate sobre la siguiente ronda de reformas institucionales .
Con ese fin , esperamos que el Consejo Europeo de Colonia haga suyos nuestros planteamientos en sus decisiones sobre el calendario y el mtodo para dichas reformas .
Jean-Louis Bourlanges ha preparado el terreno con un excelente trabajo .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
- Seor Presidente , el informe del Sr . Bourlanges , que ha cado como una piedra sobre las estancadas aguas de las instituciones , se merece un premio , tanto por su rigor como por su realismo .
Slo me limitar , por falta de tiempo , a sealar el esfuerzo que ha realizado con el fin de hacer despertar del letargo y disipar la confusin que durante aos inhiba la formulacin y la puesta en marcha de una Poltica Exterior y de Seguridad Comn , es decir , de aquella poltica que es la conditio sine qua non para que podamos hablar de una unin verdadera de estados y de pueblos como habamos emprendido en marzo y que denominamos Unin Europea .
<P>
Lo que se haba establecido inicialmente en el Tratado no slo no haba avanzado con la revisin de Amsterdam , sino que al contrario , se haba visto debilitado .
Se haba vuelto ms confuso y ms turbio .
Adems , como ya se haba emprendido el proceso de la ampliacin , el retraso en solucionar los temas institucionales pendientes , bsicamente existenciales , podra resultar peligroso .
Una nota caracterstica y triste es que algunos dirigentes de Estados miembros han pronunciado recientemente discursos nacionalistas .
Esta marcha atrs significa que la prioridad se da a los intereses propios a costa de los comunitarios .
<P>
El Informe Bourlanges contiene , a partir del apartado 24 , propuestas concretas y claras para detener esta marcha descendente .
Podra no estarse de acuerdo con una u otra regulacin tcnica concreta .
Pero lo que es inaceptable es que se guarde silencio acerca de la impotencia constatada de la Unin para desempear su papel como una entidad supranacional con miras a la consolidacin del orden y la paz a escala internacional .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , el testamento poltico de Bourlanges , justo antes del final de su mandato , contiene unos puntos importantes .
Sin embargo , seor Presidente , slo cuando el euro sea un xito y slo cuando los Parlamentos nacionales estn dispuestos a constituir una base slida debajo de la Europa de las naciones , slo entonces creo que habr llegado el momento de dar grandes pasos hacia delante .
Mientras tanto , est por ver si la lucha conjunta contra el crimen , la acogida de los refugiados , la armonizacin de la poltica fiscal y la creacin de empleo tiene algn xito .
A pesar de ello , es necesario que sigamos elaborando unas ideas europeas sobre la profundizacin de las instituciones y sobre la ampliacin europea .
No abrumemos al ciudadano con un exceso de adaptaciones en demasiada cantidad de terrenos ; eso dificulta el control y la visin de ese ciudadano sobre la propia soberana y producir una aversin en contra de Europa en vez de lo opuesto .
<P>
Es un ejercicio intelectual interesante , el Informe Bourlanges : no avanzar con pasos agigantados , sino con el mtodo de Pulgarcito , ir marcando despacito el camino .
As mantendremos el inters del ciudadano .
De momento , mi grupo parlamentario no puede apoyar su informe .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , el propsito de reformar el Consejo constituye sin duda el ms difcil de los empeos .
En efecto , en la prctica significa nada menos que pedirle al Consejo que emprenda su propia reforma .
Por esto no me sorprende que ni siquiera se encuentre presente cuando se plantea esta peticin y que los proyectos de reforma del Parlamento puedan serle relativamente indiferentes .
El Consejo es el taln de Aquiles de la democracia europea , por no decir su agujero negro .
Esto se debe a su existencia anfibia .
En su calidad de institucin europea se sustrae continuamente al control de los Parlamentos nacionales y de los tribunales nacionales y europeos .
Tambin se sustrae continuamente al control del Parlamento Europeo , actuando como asamblea de los Estados miembros .
Por consiguiente , yo no tengo demasiadas esperanzas de que sea posible colmar dicho agujero negro , de que el procedimiento legislativo sea finalmente transparente , de que se llegue a establecer el procedimiento decisin por mayora , de que se consiga la democratizacin del Segundo y Tercer Pilares .
Una cooperacin intergubernamental de estas caractersticas se convierte siempre en tierra de nadie desde el punto de vista de la democracia .
<P>
Yo felicito al ponente por sus esfuerzos para esbozar al menos una posible reforma .
Tambin quiero congratularle por la sutileza con que propone un desplazamiento revolucionario del poder en favor de los grandes Estados y a la vez consigue presentarlo como un medio para mantener el presente equilibrio .
Se trata de una propuesta intelectual particularmente lograda .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Informe Bourlanges se inscribe por s mismo en una perspectiva en la que el Consejo evolucionara hacia el estatuto de una segunda Asamblea representante de los Estados y la Comisin constituira poco a poco el autntico ejecutivo europeo .
Como he explicado en la opinin minoritaria aneja al informe , el Grupo Europa de las Naciones considera que semejante evolucin sera peligrosa y que se debe mantener el papel del Consejo como rgano central de adopcin de decisiones , representante de las naciones miembros y superior jerrquico de la Comisin .
<P>
En efecto , una de las enseanzas que deberamos sacar de los recientes debates sobre la mocin de censura contra la Comisin es que las instituciones europeas , que no estn inmersas en una sola nacin , corren mucho ms fcilmente el riesgo de alejarse de los pueblos .
Ello es an ms aplicable a la Comisin misma , que se apoya en una funcin pblica europea con asiento nacional muy dbil .
El remedio debe encontrarse en el fortalecimiento , con mucho cuidado , del vnculo de subordinacin que pone a Bruselas al servicio de las naciones miembros .
Dicho vnculo pasa por el Consejo de forma preferente .
Por eso , es necesario , por una parte , mantener la voz distinta de cada uno de los pases miembros en el Consejo preservando la unanimidad y , por otra , utilizar todos los medios para fortalecer el control de la Comisin por parte del Consejo .
Sobre ese captulo esencial , el informe Bourlanges nada dice .
En estas condiciones , desaprovecha la ocasin de resolver uno de los mayores problemas de la Europa de hoy : se interna por una va inadecuada , la de un superestado alejado de los pueblos .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , Seoras , quiero comenzar felicitando al ponente , que , desde mi punto de vista , nos ha presentado un magnfico ejercicio de reflexin prospectiva sobre las instituciones de una Unin Europea ampliada y sobre cuestiones que el Tratado de Amsterdam manifiestamente no ha resuelto .
Creo que su informe vale sobre todo por la defensa del mtodo comunitario en un momento en que asistimos a claras manifestaciones de retroceso hacia el funcionamiento intergubernamental de la Unin Europea .
Considero , en particular , que van bien orientadas las propuestas del ponente relativas a la reorganizacin de los trabajos del Consejo : no slo en cuanto a la eficacia , mediante la ampliacin del voto por mayora cualificada , sino tambin en cuanto a la reconstitucin del equilibrio institucional previsto en el Tratado , que se ha venido modificando en beneficio del papel ejecutivo y gubernamental del Consejo , en detrimento del papel de iniciativa y de impulso poltico que la Comisin ha reconocido en el Tratado y debera poder seguir ejerciendo .
<P>
Por eso no puedo comprender el detalle de las propuestas del ponente sobre la ponderacin de votos en el Consejo .
Est claro que el peso demogrfico de los diferentes pases debe reflejarse en su poder de voto y que una minora de la poblacin no debera poder imponerse contra la mayora .
Sera antidemocrtico y sera rechazado y con razn por la opinin pblica de los pases grandes .
<P>
Pero , en mi opinin , en el Parlamento , con poderes de codecisin legislativa , es en el que debera manifestarse el diferente peso demogrfico de los Estados miembros : por lo dems , en breve , en una Europa ampliada y en un Parlamento reducido a setecientos diputados , tendremos que modificar la actual proporcin de diputados por pas .
En el Consejo , en particular por su papel gubernamental , se deberan mantener los equilibrios fundadores entre pases grandes y pequeos .
Y no crear ni dar la impresin de que se est creando un directorio de los grandes y an menos a cuatro meses de las elecciones y en medio de toda esta propaganda antieuropea que hoy , por lo dems , en este debate , podemos or nosotros .
<P>
Una ltima observacin en cuanto al contenido del punto n  33 , que no puedo aceptar , porque , en materia presupuestaria , pretendera dar un mayor poder decisorio a los Estados mayores contribuyentes , lo que tambin es contrario al mtodo comunitario .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , el Informe Bourlanges es un excelente informe . Otra cosa no era de esperar .
Jean-Louis Bourlanges es desde hace aos una punta de lanza del proceso de integracin europea , aun cuando -vindole a l- la palabra  punta  quizs no sea la descripcin ms adecuada .
<P>
El Informe Bourlanges tambin es , adems , un informe importante .
En efecto , nos recuerda en el momento oportuno que la Unin debe hacer frente permanentemente a dos tareas : la ampliacin y la profundizacin .
En los ltimos meses hemos hablado mucho del tema de la ampliacin y hemos sealado repetida y justificadamente las tareas que deben cumplir los pases candidatos a la adhesin .
Recuerdo , por ejemplo , en este sentido , el debate de esta Asamblea previo a la Cumbre de Viena .
Sin embargo , al mismo tiempo no debemos perder de vista nuestras propias tareas en esta Cmara y en el marco de la Unin .
Es preciso mantener la operatividad de la Unin Europea o , ms exactamente , es necesario mejorarla .
La Cumbre de Amsterdam aport algo en este sentido , pero es evidente que no se aprovech el famoso ltimo cuarto de hora .
<P>
Quedaron pendientes , en particular , los importantes temas de la toma de decisiones en el Consejo .
El Informe Bourlanges aborda estos temas e intenta ofrecer soluciones constructivas , orientadas hacia el futuro .
En lneas generales , a mi parecer ha conseguido extraordinariamente bien este objetivo , tal como ya han destacado y resaltado muchos de los oradores que me han precedido .
Yo creo que deberamos poner , no obstante , entre interrogantes algunos puntos de la peticin , en principio acertada , de que se introduzca con carcter general el procedimiento de decisin por mayora cualificada en el Consejo .
Yo quisiera expresar asimismo un particular escepticismo con respecto a los puntos 28 , 32 y 33 , sobre todo en lo que se refiere al tema de los recursos propios y de la mayora cualificada .
<P>
Finalmente , yo quisiera recordar un ltimo aspecto , que se plantea acertadamente en una enmienda de nuestro colega Saint-Pierre : tenemos que abordar tambin el tema del mtodo que se deber seguir para la siguiente reforma del Tratado y lo acertado sera adoptar el mtodo comunitario y no el mtodo de la conferencia intergubernamental , donde slo prevalece el derecho a veto .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="IT" NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , considero que actualmente reviste mucha importancia debatir y aprobar el informe , por otra parte excelente , sobre el Consejo .
Es importante porque la etapa que atraviesa la Unin Europea es complicada , difcil y cambiante y porque estn en discusin muchos equilibrios .
Por lo tanto , volver a abordar el tema de las instituciones y de su funcionamiento se convierte en una labor esencial para el Parlamento Europeo .
Me dan tentaciones de afirmar que , a falta de reformas concretas , es fundamental que el Parlamento retome su reflexin estratgica sobre la evolucin de la Unin , dado que todos los equilibrios institucionales estn en movimiento .
Se asiste a un debilitamiento de la Comisin , y esto es evidente .
No s si est en curso un ataque poltico contra la Comisin ; lo cierto es que se aprecia su debilitamiento .
Se comprueba una evolucin anmala de la funcin del Consejo Europeo , justamente recalcada en el informe del Sr .
Bourlanges ; existe una dificultad para reconocer hasta el final el paralelismo entre el Parlamento y el Consejo en trminos de funcionamiento legislativo .
En sustancia , es todo el funcionamiento del sistema que est en movimiento , especialmente con vistas a la ampliacin y despus del euro .
El informe del Sr . Bourlanges aborda abiertamente estos temas , con un enfoque cargado de imaginacin institucional .
Previendo una interpretacin no literal sino dinmica del Tratado -es notorio que a veces las interpretaciones dinmicas superan el texto legislativo- considero que nunca como hoy es necesaria la imaginacin institucional con una inspiracin de fondo : evidenciar la hipocresa institucional de quien afirma que la Unin Europea ampliada podr seguir funcionando sin una reforma de las instituciones .
<P>
Entre las muchas reflexiones de fondo que se podran hacer sobre el informe , no subrayo especial y posiblemente un punto clave , es decir , la redefinicin del funcionamiento del Consejo de Asuntos Generales , recordada por el Sr . Bourlanges .
Por el contrario , s quiero subrayar un punto que , en mi opinin , se desprende de la interpretacin del informe .
Estimo que el mismo se centra sobre todo en el intento de reequilibrar la relacin entre el Consejo Europeo y la Comisin , dos instancias de impulso poltico y legislativo .
La mayor parte de la futura evolucin de la Unin Europea derivar de este equilibrio .
Se trata de un punto fundamental .
Considero que , hoy por hoy , el equilibrio est en entredicho tanto por el desarrollo anmalo del Consejo como por el debilitamiento de la Comisin .
<P>
Para terminar , seor Presidente , soy de la opinin de que todo el informe va ms all del viejo esquema que contrapone la dimensin intergubernamental a la dimensin supranacional .
La prueba de la superacin de este esquema est precisamente en la redefinicin del equilibrio entre el Consejo y la Comisin .
Desde este punto de vista , considero que la aportacin del Sr . Bourlanges reviste gran importancia .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FR" NAME="Delcroix">
Seor Presidente , yo haba preparado un texto , pero lo he olvidado .
Lo he olvidado , porque los oradores que me han precedido han dicho ya muchas cosas y muy bien y no vale la pena repetir cosas ya dichas .
No obstante , quisiera insistir en dos puntos .
<P>
El primero es el de que se ha lamentado durante mucho tiempo y an ahora que el Tratado de Amsterdam no fuera hasta el final y no preparara efectivamente la ampliacin .
El Parlamento Europeo tuvo , por lo dems , parte de culpa en ello , porque tampoco propuso una solucin al respecto . An estaba dividido .
<P>
Ahora es una etapa que ya se ha superado , quiero decir que la Comisin de Asuntos Institucionales y su ponente han sido audaces .
Han tenido la audacia de presentar una solucin ; se es hoy -me parece a m- el hecho ms importante : ya no llegamos con las manos vacas .
Y tal vez haya soluciones mejores , pero habra que demostrarlo . En todo caso , hay una solucin sobre la mesa .
<P>
La segunda cosa que quisiera decir es que a lo largo de todos los debates , en los Grupos polticos , entre los Estados pequeos y los Estados grandes , se ha revelado algo esencial para el futuro de Europa : que , dentro de la estructura europea , cada uno de nosotros es minoritario , cada uno de los Estados miembros es minoritario y , por consiguiente , debemos prestar atencin a los dems y desarrollar esa cultura de minoras que es el futuro de Europa .

<SPEAKER ID=59 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , en cuanto al articulado , agradezco mucho al ponente , Sr .
Bourlanges , que apoye la enmienda que hemos presentado , una enmienda que posibilitar en el futuro que puedan celebrarse Consejos de ministros formales con las ministras responsables de los derechos de la mujer .
<P>
Esta enmienda es una enmienda importante , que aborda un problema capital en la Europa de hoy , que es la tradicional exclusin de las mujeres del mbito del proceso de toma de decisiones .
Espero que el Grupo popular apoye tambin esta enmienda y que la Comisin , que est presente en este debate , sea sensible tambin y apoye el que pueda abrirse este camino .
<P>
Hasta el presente , las ministras responsables de los derechos de la mujer no pueden celebrar Consejos de ministros formales .
Por tanto , creo que abriendo esta posibilidad damos un gran paso en defensa de esa necesaria presencia de las mujeres en el mbito de los procesos de toma de decisiones .
<P>
En segundo lugar , y en trminos generales , yo creo que no slo es conveniente sino necesario que , en un momento en que la Unin Europea inicia un proceso de ampliacin de gran entidad , hagamos una reflexin de este tipo . Y el informe del Sr .
Bourlanges propugna mejoras indiscutibles , y adems tengo que decir que , a mi juicio , las avanza por el camino que queremos recorrer , es decir , avanza por un mtodo comunitario que deja obsoleto el tradicional y , hasta ahora , imperante mtodo intergubernamental .
<P>
Es vergonzoso -realmente vergonzoso- que el Consejo de Ministros no est presente cuando los representantes electos de Europa debaten sobre algo que les afecta directamente a ellos y a todos los europeos .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seoras , no acabo de entender el objetivo y el calendario de este documento .
Si bien puede que est claro para algunos , tambin es cierto que no lo est para muchos de nosotros .
A pesar de tratarse de una cuestin importante , no hemos contado aqu con un debate o con preparativos lo suficientemente amplios al respecto .
No obstante , creo que es adecuado incrementar la mayora cualificada para dotar a las actividades de la Unin de una mayor eficacia .
Este informe incluye , sin embargo , contradicciones como , por ejemplo , en los apartados 35 y 36 .
En el apartado 35 se afirma que los Estados pequeos y medianos gozan de una excesiva representacin , lo cual debera corregirse mediante un sistema de reponderacin de votos y de doble mayora .
Por el contrario , en el apartado 36 se seala que no ha de romperse el actual equilibrio , lo cual parece entrar en contradiccin con el apartado precedente .
Puede que todo ello se deba a que , a la hora de la verdad , el ponente se refiere nicamente al equilibrio entre los Estados grandes .
<P>
Finlandia present ya durante la Cumbre de Amsterdam una propuesta inicial sobre un compromiso para duplicar los votos de todos los Estados miembros , a lo que habra que sumar tambin la concesin dos o ms votos suplementarios para cada uno de los Estados grandes .
sta sera una solucin aceptable tambin para los pases pequeos .
As pues , sera necesario encontrar la solucin que , siguiendo este modelo , altere en la menor medida posible el actual equilibrio , sin llegar a perturbarlo demasiado en perjuicio de los pases pequeos .
Cabe partir del principio de que no ser posible llevar a cabo con xito una reforma institucional si , a la hora de ponderar los votos , no se tiene presente la participacin de los pases pequeos .
<SPEAKER ID=61 NAME="Oreja">
Comisin . Seor Presidente , seoras y seores diputados , quiero en primer lugar agradecer a la Comisin de Asuntos Institucionales y a sus ponentes los distintos informes parciales sobre cuestiones especficas relativos a la aplicacin del Tratado de Amsterdam o sobre cuestiones que tendremos que abordar en un futuro prximo para conseguir un sistema institucional ms eficaz , ms democrtico y ms transparente .
<P>
El informe del Sr . Bourlanges se sita perfectamente en este contexto y hemos podido comprobar cmo una gran mayora de oradores as lo ha reconocido .
Yo quiero felicitar , adems , al Sr . Bourlanges por la presentacin que ha hecho , muy didctica , en la que nos ha expresado lo esencial de su informe : cul es su objeto , por si tenamos duda del mismo ; cul es su alcance ; cul es su contenido y cul es su orientacin .
<P>
En el informe se aborda un problema institucional que me parece esencial para definir la futura arquitectura de Europa y , ms concretamente , de una Unin que desea convertirse en el instrumento para la unificacin pacfica del continente .
Me refiero al proceso de toma de decisiones en la Unin Europea en la perspectiva de la ampliacin , y a ello se han referido la mayora de los oradores .
<P>
Nuestra misin es idear y construir un sistema institucional que , a mi juicio , debe reposar sobre tres principios esenciales : en primer lugar , la continuidad de un proceso y de un esquema institucional que ha dado resultados extraordinarios en trminos de paz , de progreso y de democracia .
<P>
En segundo lugar , la adaptacin a un mundo cambiante que , incluso tratndose de las instituciones pblicas , exige un elevado grado de flexibilidad .
Estoy de acuerdo con la idea que ha manifestado aqu la Sra . Izquierdo Rojo sobre esas reuniones formales de las ministras responsables de los derechos de la mujer , sobre temas que puedan afectarles directamente y que debe de convertirse en una competencia comunitaria .
Me parece que es una idea feliz y tomo nota de ello .
<P>
Y en tercer lugar , la capacidad de organizar todo un continente en torno a un sistema que debe aspirar a ser poltica y econmicamente solidario .
Por ello me parece esencial examinar con carcter previo cules son los distintos aspectos de nuestro sistema con el objetivo de poder reformarlo y llevar a cabo lo que deca el Sr .
De Giovanni sobre ese mecanismo constitucional que est en este momento en discusin y que es necesario clarificar .
<P>
En ese sentido , creo que podemos plantearnos una serie de cuestiones fundamentales :
<P>
 Existe una confusin entre el Consejo y sus distintas formaciones ? A eso se ha referido , entre otros , el Sr .
Brinkhorst .
<P>
 Existe una confusin entre las instituciones dotadas de un papel ejecutivo ?
Lo ha mencionado , entre otros , la Sra .
Cardona en su intervencin , aunque debo confesar que no estoy del todo de acuerdo en cuanto a la misin que parece que reconoce a la Comisin como una mera funcin de ejecucin .
Hay otra funcin que es fundamental , que es la de la iniciativa legislativa y no se puede olvidar .
<P>
Por otra parte ,  puede hablarse de un exceso de burocracia en la preparacin de las decisiones polticas del Consejo ?
 No habr que mejorar la capacidad de accin como deca el diputado Sr . Rack ?
<P>
El informe parece responder de una manera afirmativa a estas preguntas que yo me he planteado y tambin adelanta algunas propuestas que sin duda mejoraran la situacin actual .
Yo comparto enteramente la opinin del ponente respecto a la existencia de esa doble funcin ejecutiva y legislativa del Consejo .
Y en ese sentido , comprendo las observaciones que haca el Sr . Saint-Pierre de que el Consejo no puede ser una simple suma de ejecutivos nacionales .
Me parece que esa doble funcin -legislativa y ejecutiva- slo es posible desde un punto de vista institucional si en paralelo existe una Comisin fuerte , capaz de asumir plenamente su misin y de ejercer su derecho de iniciativa as como el control de la aplicacin del Derecho comunitario y tambin , en la medida de lo posible , la ejecucin .
<P>
Sin entrar en las distintas propuestas concretas contenidas en el texto , considero que en las observaciones que hace el Sr .
Bourlanges sobre el Consejo Europeo merece la pena reflexionar sobre ellas y , evidentemente , el Consejo Europeo -a mi juicio- debe seguir manteniendo esa funcin de impulso poltico , de orientacin para el conjunto de la Unin .
<P>
En ese sentido , tambin estoy de acuerdo con la observacin del Sr . De Giovanni sobre la necesidad de encontrar un equilibrio entre cul es el papel del Consejo Europeo y cul es el papel de la Comisin .
Yo recuerdo que , en la audiencia que tuve para responsabilizarme del tema institucional hubo una pregunta que se me hizo : alguien me pregunt si yo pensaba que la relacin de la Comisin deba ser nicamente con respecto al Parlamento y no tambin respecto al Consejo Europeo .
Yo contest afirmativamente .
Me parece que , en cierta forma , hay una especie de doble legitimidad y , por consiguiente , me parece lgico el que pudiera haber esa doble relacin .
<P>
En cuanto a la cuestin sobre el Consejo Europeo y la necesidad de reforzar el proceso jurdico de toma de decisiones por parte del Consejo a que se refiere el ponente -e incluso , como dice , por parte de los Jefes de Estado y de Gobierno- , yo debo manifestarle al Sr .
Bourlanges que tengo algunas dudas .
Est claro que , a la larga , el desarrollo en esta direccin debilitara el papel noble del Consejo Europeo como una institucin impulsora de las grandes orientaciones polticas y estratgicas con el riesgo de convertirlo -como ocurri ya en los aos ochenta- en un mero rgano al que se remitiran hasta las ms pequeas decisiones .
Creo que tenemos que evitar que se reproduzca esta situacin .
<P>
No creo necesario recordarles los peligros que esta situacin ha causado .
En definitiva , lo que me parece evidente es que , en estos momentos , debemos reforzar nuestro sistema institucional , que ha llegado ya a un cierto grado de madurez dado que sus instituciones estn cada vez ms sujetas al control democrtico de este Parlamento , as como se deben clarificar las competencias de los Parlamentos nacionales en el marco comunitario .
Hay un doble papel : hay un papel fundamental del Parlamento Europeo y hay un papel que corresponde a los Parlamentos nacionales .
<P>
Ahora bien , creo que esto hay que hacerlo de tal forma que -como deca la Sra .
Schrling- hay que saber quin hace qu y , por consiguiente , tenemos que ir a una mayor clarificacin de los temas , que muchas veces nos falta .
<P>
Comparto tambin una idea que me parece esencial : es necesario hacer lo posible para reforzar la coherencia del Consejo .
Y ello hace que , tanto desde el punto de vista del funcionamiento de sus distintas formaciones como en la participacin de los Gobiernos , debera garantizar la coherencia de sus posturas en los distintos rganos .
Y este es un tema al que varios de los oradores se han referido .
<P>
Hay otros temas de la resolucin que me parecen tambin especialmente importantes : primero , comparto plenamente el principio fundamental de que el poder de iniciativa no debe recaer en el Consejo .
El sistema comunitario est basado en el monopolio de iniciativa legislativa de la Comisin . Y es un sistema que ha funcionado bien en trminos generales .
Las negociaciones en la ltima Conferencia Intergubernamental , pese a algunos ataques que se produjeron al monopolio de iniciativa de la Comisin , confirmaron no solamente que ste permanece intacto en lo que se refiere a la Comisin sino que incluso en algunas materias -como son las materias de justicia e interior- al cabo de cinco aos se atribuye automticamente a la Comisin dicho monopolio .
Este principio es , probablemente , la gran originalidad y tal vez , incluso , la piedra angular de nuestro sistema institucional , al cual no podemos , en ninguna forma , renunciar .
<P>
En cuanto a las decisiones del Consejo , estoy , como es lgico , totalmente a favor de la extensin de la mayora cualificada , y a ello se han referido la mayor parte de los oradores , aunque , naturalmente , ha habido quienes han mostrado su desacuerdo .
Creo tambin que esta extensin de la mayora cualificada no quiere decir que no haya algunas excepciones .
Tiene que haber unas excepciones bien delimitadas , concretamente para lo que podramos llamar las cuestiones constitucionales .
La resolucin contempla estas excepciones , lo que me parece lgico ya que es evidente que hay decisiones fundamentales que precisan ser consensuadas entre los Estados .
Sin embargo , la gran pregunta es :  cmo podr -como deca el Sr . Corbett hace un momento- una Europa de 20 o 25 Estados tomar decisiones unnimes en ciertos mbitos ?
<P>
En cuanto a la ponderacin de votos , es una medida tan urgente como la relativa a la composicin de la Comisin o a la ampliacin del alcance de la mayora cualificada , ya que estos temas , como es sabido , quedaron pendientes en la ltima Conferencia Intergubernamental y el protocolo institucional de Amsterdam as nos lo seala , al igual que lo hace la voluntad expresa de los Estados miembros , que coincide en esa misma direccin .
<P>
Yo pienso que el informe formula , a este respecto , propuestas equilibradas en materia de ponderacin de votos .
Pero he tomado nota de algunas intervenciones , como , por ejemplo , la del Sr . Corbett , que ha mostrado cierta reticencia a la doble mayora .
Y tambin he tomado nota de los comentarios que al respecto ha hecho el Sr . Barros Moura .
<P>
Y quiero concluir abordando dos temas muy rpidamente .
Primero , hay un tema que me parece importante : es necesario que la estructura en materia de poltica exterior y seguridad comn prevista en el Tratado de Amsterdam se aplique cuanto antes y con la mxima voluntad y eficacia , aunque es un tema sobre el cual he observado que hay algunos que manifiestan algn pesimismo .
<P>
El segundo problema se refiere a la transparencia .
El Tratado de Amsterdam impone a la Unin y a sus instituciones un esfuerzo adicional en este sentido .
Cada institucin debe , pues , revisar sus procedimientos y renunciar a una serie de prejuicios en materia de confidencialidad y de secreto en las deliberaciones , que son incompatibles con una actividad legislativa que exige la publicidad de las deliberaciones .
El Consejo debe realizar un importante esfuerzo en esta direccin , como ha sealado el Tribunal de Justicia comunitario en su reciente jurisprudencia .
<P>
La transparencia y la confianza de los ciudadanos en las instituciones son , especialmente en una Europa ampliada , una condicin esencial tanto de la propia existencia como de la garanta de buen funcionamiento del sistema institucional .
Podemos adoptar las reformas que queramos pero si lo hacemos en reuniones secretas , si damos la impresin a los ciudadanos de que deseamos ocultar las razones de nuestras decisiones , veremos que nos faltar un carcter importante , democrtico y pblico que es el mismo que tienen las democracias nacionales y que tenemos que llevarlo tambin a la democracia europea .
<P>
Por lo tanto , tres palabras nada ms : democracia , eficacia y transparencia y , como ha dicho el Sr .
Mndez de Vigo con gran acierto , es necesario pensar hacia el futuro con soluciones audaces .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Refuerzo de las instituciones
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0034 / 99 ) del Sr . Gutirrez Daz , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre el refuerzo de las instituciones de la Unin con vistas a la creacin de un espacio de democracia y libertad .
<SPEAKER ID=64 NAME="Gutirrez Daz">
. Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , este informe sobre el refuerzo de las instituciones de la Unin con vistas a la creacin de un espacio de democracia y libertad , que hoy presentamos al Pleno , es fruto de la aportacin de la Comisin de Asuntos Institucionales , a la que se ha sumado la valiosa opinin de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , de la que es ponente el Sr .
Goerens .
<P>
La reflexin inicial parti de la aportacin del Sr .
Herzog , a quien sustitu como ponente intentando en esta sustitucin llegar a la formulacin definitiva que hoy examinamos y que recoge los debates y la mayora de las enmiendas presentadas en la Comisin de Asuntos Institucionales , destinadas a reforzar el papel de los ciudadanos y de los interlocutores sociales en el sistema institucional de la Unin Europea .
<P>
La idea central del informe arranca de la conviccin de que una Europa democrtica slo puede construirse a condicin de que se reconozca a los ciudadanos no slo como beneficiarios directos del proyecto de integracin sino tambin -y , quiz , fundamentalmente- como sujetos que contribuyen de manera activa a la elaboracin de los objetivos comunes .
<P>
Para ello se recogen los nuevos aspectos que , pese a las insuficiencias , puede ofrecernos el Tratado de Amsterdam para mejorar la garanta del respeto a nivel europeo de los derechos fundamentales , para consolidar la dimensin social de la construccin europea mediante la coordinacin de las polticas nacionales de empleo y la inclusin de los fundamentos jurdicos para la definicin de una legislacin social europea y para aplicar la libre circulacin de las personas .

<P>
Todo ello debera , a nuestro entender , reagruparse en un concepto global del espacio europeo de libertad y democracia slidamente construido , precisando , para ello , los objetivos comunes de la sociedad europea , enriqueciendo el contenido de los derechos reconocidos a los ciudadanos europeos , reforzando los derechos de las minoras , definiendo los instrumentos jurdicos para la aplicacin de estos derechos y organizando la participacin de los ciudadanos en la creacin y el enriquecimiento de este espacio .
Para ello , el informe recoge tres grandes objetivos : la libre circulacin , los derechos sociales y la ciudadana europea .
<P>
Con relacin a la libre circulacin deseara sealar especialmente que la seguridad y la justicia han de ir acompaadas de las garantas jurdicas y democrticas imprescindibles .
<P>
Con respecto a los derechos sociales deseo destacar que la idea de la construccin europea reposa en la solidaridad entre los Estados miembros y que , en consecuencia , la ampliacin a los pases de la Europa Central y Oriental no debe preverse como una ampliacin del mercado interior , sino como un deber de solidaridad .
<P>
Y en relacin con la ciudadana europea me agradara subrayar la propuesta , que cierra el informe , de que el Tratado recoja en un ttulo especfico todos los derechos de los ciudadanos .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , considero que la aprobacin ampliamente mayoritaria de este informe sera una aportacin a la necesaria construccin y refuerzo de un espacio de democracia y libertad propio de la Unin , por lo que pido este voto afirmativo .
<P>
Por ltimo , permtanme que agradezca las diversas aportaciones que he recibido en forma de enmiendas y que -como he dicho- , en general he intentado incorporar , salvo en dos ocasiones : cuando las enmiendas no me parecan coherentes con la visin de la construccin europea que defiendo , o cuando introducan reflexiones , legtimas , sobre la competitividad , pero que no consideraba propias de este informe .
<P>
A todos ellos , seor Presidente , Seoras , muchas gracias .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="IT" NAME="Manzella">
Seor Presidente , qu duda cabe de que , como acaba de decir el ponente , Sr .
Gutirrez Daz , a quien debemos este excelente informe , el espacio de libertad , de seguridad personal y de cooperacin judicial , previsto en el Tratado de Amsterdam , es el programa de integracin profunda ms ambicioso en el futuro prximo de la Unin .
Asimismo , por su conexin con la vida cotidiana de las familias , las ciudades y las empresas , el programa es tambin objeto de una gran atencin popular .
Se trata asimismo de un programa que establece conexiones vitales entre el papel de este Parlamento y el papel de los parlamentos nacionales .
Considero que todo el sistema parlamentario europeo est en juego en este quinquenio de transicin , sin embargo , es justo que sobre esta transicin influya tambin la tensin hacia la rpida aplicacin del sistema comunitario y de los procedimientos de codecisin en estas materias tan importantes para la integracin .
<P>
Por lo tanto , es natural que este programa que en cierto sentido ya ha entrado a formar parte de nuestro Derecho positivo , debe ser tambin el imn en torno al cual ha de girar la concepcin ms amplia que inspira este informe , es decir , la creacin de una espacio de libertad poltica y de democracia europea .
La reagrupacin en una visin de conjunto del catlogo de los principios fundamentales y de los estatutos sociales , unida al desarrollo de los programas de libertad y de seguridad personal y de cooperacin judicial , representa , de hecho , la posicin acertada para perseguir el desarrollo y la concreta efectividad del concepto de ciudadana europea introducido en Maastricht .
sta es , en realidad , la figura constitucional clave en la que ha de asentarse la idea misma de espacio pblico y de espacio poltico europeo : un lugar de equilibrio y de compensacin de los derechos y de los deberes , de todos los derechos y de todos los deberes , sin poner nfasis especial en unos u otros en el marco de la democracia global de la Unin Europea .
Seor Presidente , estos son los motivos por los cuales este informe merece nuestro voto afirmativo .
<SPEAKER ID=66 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , todos los ciudadanos de la Unin tienen derecho a vivir en una democracia en paz .
Es esto lo que trata de asegurar el informe .
Un informe que sobresale ms por los derechos sociales que por tratar de desarrollar los aspectos legales .
<P>
Hasta ahora nos hemos contentado en la Unin con que los ciudadanos puedan gozar de los mismos derechos que los del pas en que trabajan .
Sin embargo , al comienzo del punto 14 , el ponente propone que se puedan llevar consigo los derechos nacionales dentro de la Unin , lo que puede resultar insensato .
Por eso damos nuestro apoyo incondicional a los incisos del punto 14 , relativos a las demandas de mejoras en la colaboracin internacional en materia de legislacin civil .
En esta materia , tambin queremos subrayar la necesidad del reconocimiento recproco de las resoluciones judiciales .
<P>
Las normas comunitarias sobre pensiones se cumplen muy mal .
Tienen que ser ms eficaces para que los ciudadanos realmente obtengan sus derechos de jubilacin , independientemente de donde vivan y de donde hayan trabajado .
En este aspecto tiene razn el ponente .
No obstante , hay motivos para llamar la atencin sobre algo que podra llevarnos a que el mximo denominador comn , y consecuentemente las tasas ms altas de impuestos , sea la norma .
Una legislacin social de este tipo difcilmente se ajusta a los objetivos generales como , por ejemplo , ms empleo , menos paro y mayor bienestar , ya que todava hay diferencias en el grado de desarrollo y en el nivel econmico de los pases .
<P>
Los derechos sociales previstos para un pas no siempre son aplicables si se traspasan al sistema social y econmico de otro , en el que se ha dado primaca a aspectos diferentes .
Amontonar derechos sociales nos puede llevar a un bienestar imaginario , que de hecho lo desvirta , en todo caso mientras ste sea financiado por los impuestos . Hay que empezar en el otro extremo .
Tenemos que intentar que la Unin realmente tenga estructuras que refuercen la competitividad y el buen clima de crecimiento de las industrias , puesto que aqu se hallan las condiciones para el aumento de la prosperidad y , consecuentemente , de la mejora del bienestar social .
<P>
Falta por desarrollar una parte primordial del objetivo del informe , esto es , cmo reforzar la proteccin jurdica de los ciudadanos , en particular contra la delincuencia .
En este campo es importante que la Unin d un paso adelante , especialmente pensando en la ampliacin .
En relacin con esto , hemos presentado enmiendas para incorporar Schengen en el Tratado .
Tambin queremos que se termine con la angustia del Consejo para decidir sobre la moratoria de cinco aos para algunas materias legales .
Se necesitan posturas claras y ntidas en estas materias , como el ejemplar y concreto Informe Bourlanges , recientemente tratado .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Gutirrez Daz por su informe que cubre un gran espectro de cuestiones .
Originalmente no haca del todo justicia al quid de la cuestin que supone el fortalecimiento de las instituciones involucradas en la creacin de un rea de libertad , seguridad y justicia .
Despus de que el Tratado de Amsterdam entre en vigor esto constituir uno de los mayores logros de la Conferencia Intergubernamental .
Estas reas de asilo , inmigracin y controles fronterizos se convertirn en polticas comunes .
<P>
En cualquier caso esto ha tenido su precio .
Los Estados miembros han atenuado el papel y las competencias de las instituciones democrticas y judiciales del Unin Europea , especialmente el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia , y tambin los procedimientos de toma de decisiones por un periodo no inferior a cinco aos .
Este socavamiento de la Comunidad no debe sentar un precedente .
Ms bien debe producirse una inversin .
Con este trasfondo he presentado unas enmiendas y quisiera agradecer al Sr . Gutirrez Daz que las haya aceptado .
Los puntos clave son que el requisito de unanimidad se encuentra en medio del camino hacia la eficiencia y la rpida accin en este campo .
La accin en el campo de la libertad , seguridad y justicia debe ser acompaada de las necesarias garantas democrticas y judiciales .
El Consejo debe empezar a aplicar completamente los mtodos de la Comunidad .
<P>
Finalmente el tratado tambin debe poner remedio a la peculiar posicin del Reino Unido , Dinamarca e Irlanda que se han desligado de las nuevas polticas , aunque , de hecho , un pas como Dinamarca aplicar las polticas tal y como estn aunque sobre una base intergubernamental .
Por el momento -y esta es una cuestin que siempre he enfatizado en este Hemiciclo-sigue fracasando la incorporacin de Schengen al primer pilar .
Seguimos sin tener la divisin final entre el primer y segundo pilar .
<P>
Sobre este trasfondo el informe ha desarrollado ahora estos conceptos y mi grupo votar a favor del mismo .
En cualquier caso espero que lo veamos slo como un comienzo .
No hemos hecho ms que dar comienzo al rea comn .
El desarrollo final tendr lugar durante los prximos aos .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , en primer lugar deseara felicitar al Sr . Gutirrez Daz por su excelente informe .
El artculo 13 de Tratado de Amsterdam proporciona el fundamento jurdico para emprender las medidas necesarias en la lucha contra la discriminacin por , entre otros motivos , discapacidad , edad u orientacin sexual .
La importancia que revista en el futuro este artculo 10 depender en gran medida de la voluntad poltica .
ste es el caso , por ejemplo , de las directrices en materia de empleo , mbito ste en el que existe una suficiente voluntad poltica .
Cabe esperar , pues , que se encuentre tambin un grado suficiente de voluntad poltica por lo que respecta al artculo 13 .
<P>
He comprobado con satisfaccin que la Comisin ha emprendido ya medidas de preparacin como consecuencia del artculo 13 .
Espero tambin que tanto Alemania , pas que ocupa actualmente la Presidencia de la UE , como su sucesor , Finlandia , sean activos desde el Consejo en lo relativo a las posibilidades que ofrece este artculo 13 .
Los ciudadanos han depositado grandes expectativas a este respecto .
Igualmente , es importante que el Parlamento Europeo desempee un papel central a la hora de definir el contenido real del artculo 13 .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , se ha resaltado repetidamente que uno de los resultados del Tratado de Amsterdam ser la progresiva construccin de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
El consiguiente propsito de apoyar los pasos necesarios para la realizacin de la libre circulacin con medidas de acompaamiento que tomen en consideracin las crecientes necesidades de seguridad de los ciudadanos , como resultado de la apertura de las fronteras , es un planteamiento consecuente .
La decisin recin adoptada de celebrar una Cumbre dedicada a la seguridad , de cuya organizacin se har cargo la Presidencia finlandesa , es otra seal que apunta en la direccin adecuada .
<P>
Por esto yo lamento mucho que el informe que ahora se debate aborde el tema de la seguridad con bastante negligencia y que quede reducido a un informe sobre la democracia y la libertad , sin incluir la seguridad .
Segn puedo constatar en mis relaciones cotidianas con los ciudadanos , stos se toman muy en serio el tema de la seguridad .
El Sr . Comisario ha resaltado tambin su importancia .
Evidentemente es importante desarrollar nuevas visiones .
Sin embargo , sera bueno que el Parlamento Europeo , en su calidad de representante del pueblo , tambin dedicase , adems , una mayor atencin a las necesidades en materia de seguridad de los ciudadanos , cuyos intereses debe tener especialmente en cuenta en el marco del engranaje institucional .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seor Presidente , el Tratado de Amsterdam representa un buen punto de partida a la hora de alcanzar una UE ms democrtica y abierta , con libre circulacin y ms derechos fundamentales para sus ciudadanos y una dimensin social reforzada .
Creo que el informe contiene muchos puntos razonables .
El nuevo tratado abre un amplio abanico de nuevas posibilidades , aunque su puesta en prctica dependa por supuesto de la voluntad poltica .
No cabe ninguna duda que para alcanzar esto estamos obligados a presionar desde este Parlamento .
No hay otros que lo puedan hacer .
Algunas decisiones siguen exigiendo unanimidad y algunos pases , Dinamarca entre ellos , an mantienen reservas sobre la participacin en la cooperacin supranacional en el mbito de los refugiados y asilados , por ejemplo .
Es una decisin que fue adoptada tras un referndum sobre el Tratado de Maastricht . sta , naturalmente , debe respetarse mientras que el pueblo no adopte otra decisin .
Esto tambin -y quiero subrayarlo- forma parte de la democracia , as puede suceder que la poblacin de los estados nacionales se pronuncie sobre estas cosas a partir de cmo las vea ella misma y que incluso modifique las decisiones adoptadas .
<P>
El Sr. ponente est muy preocupado por una Europa de varias velocidades , que entraa que los pases se den de baja en algunos sectores de la colaboracin o que un grupo de pases inicie una colaboracin ms estrecha .
Veo que este peligro existe , sin embargo , de vez en cuando tambin hay que respetar -tambin cuando haya ms pases colaborando- que pueda haber varias velocidades en la colaboracin .
Creo que nos encontraremos tambin ante un dilema semejante en el futuro , cuando haya deseos diferentes sobre en qu debemos colaborar , sin embargo , una Europa de varias velocidades -y en esto estoy de acuerdo con el Sr. ponente- debe ser , naturalmente , la ltima salida .
Creo que hay ser conscientes de que la colaboracin pragmtica que vamos a mantener , al mismo tiempo que vamos a tener diferentes visiones , tambin puede hacer preciso mantener diferentes velocidades .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , saludo el informe del Sr . Gutirrez Daz .
Conozco al ponente desde hace mucho tiempo y le conozco bien .
Ha elaborado un muy buen informe aunque hay algunos puntos con los que tengo dificultades para estar de acuerdo .
Debemos recordar que Europa es un rea de democracia .
Hay 15 Estados miembros con gobiernos elegidos democrticamente .
As mismo hay numerosos gobiernos regionales y locales .
Y esa es toda la democracia que necesitamos .
Corremos el peligro de ir demasiado lejos .
No creo que necesitemos ms niveles de democracia pagados por el contribuyente europeo .
<P>
No obstante , hay reas en las que podramos acercar ms el Parlamento y , ciertamente , Europa a los ciudadanos .
Creo firmemente que all donde hay una oficina de la Comisin debera haber tambin una oficina del Parlamento .
Esto es necesario porque los ciudadanos de Europa puede identificarse ms fcilmente con el Parlamento Europeo que con la burocracia sin rostro de la Comisin .
Esto ha sido recientemente constatado en este Parlamento .
As , donde haya parlamentos o asambleas tambin debera haber una oficina del Parlamento .
Eso contrarrestara enormemente la lejana de Bruselas y la Unin Europea .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , mucho se ha hablado del dficit democrtico europeo , acusacin legtima y fundada que ha propiciado , a lo largo de la aprobacin de los sucesivos Tratados , un refuerzo de las competencias del Parlamento Europeo .
El dficit democrtico , en la arquitectura institucional de Europa , obligaba , naturalmente , a un refuerzo del rgano que tena y tiene la legitimidad directa de los ciudadanos europeos .
Pero a veces ese debate se ha circunscrito excesivamente a la relacin entre las instituciones europeas , a su equilibrio de poder y a sus procesos de funcionamiento y decisin .
El xito del inicio de la adopcin del euro y la dinmica de l resultante acentan nuevamente el carcter econmico de nuestra Unin y vuelven ms evidentes los retrasos en otras esferas : la poltica , la de seguridad y la social .
<P>
As , pues , hay que afrontar la reforma de nuestras instituciones menos con la lgica del mero juego de la distribucin de competencias entre los rganos comunitarios y ms pensando en la vinculacin con la fuente de legitimidad de nuestro mandato : los ciudadanos a los que aqu representamos .
se es el debate que interesa cada vez ms celebrar aqu y al que este informe del Sr . Gutirrez Daz viene a hacer otra contribucin .
<P>
Queremos una Unin ms eficaz , sin duda , pero una Unin que sea menos un monstruo burocrtico , un tejido complejo e impenetrable de intereses e influencias , y que cada vez ms una referencia para las personas , para los ciudadanos .
Las medidas que refuercen los derechos de los ciudadanos europeos , que mejoren los regmenes de prestacin de trabajo y de proteccin social , que garanticen la libertad de circulacin efectiva , que perfeccionen los mecanismos de informacin y de transparencia de la administracin , son medidas encaminadas a reforzar la ciudadana europea que tantos reclaman y a veces tan pocos practican .
<P>
Adems de esas medidas de simplificacin y refuerzo del derecho , quisiera subrayar otras dos ms :
<P>
primero , que es necesario simplificar los Tratados , creando un cuerpo legislativo claro , accesible a los ciudadanos , que haga del derecho europeo una referencia que todos puedan comprender y no una maraa impenetrable de normas y disposiciones ; -segundo , es necesaria una carta de los derechos de los ciudadanos que garantice a todos los europeos que , independientemente del Estado miembro en el que hayan nacido , vivido , estudiado o trabajado , se les reconocen y garanticen todos los derechos econmicos y sociales que defienden nuestra civilizacin y nuestro nivel de bienestar .
Si Europa no es sentida , asumida y deseada por los europeos , si no es una Europa que sea un verdadero espacio de democracia y libertad no ir ms lejos , seor Presidente .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quienquiera que haya seguido esta maana los tres informes de los colegas ha sido incapaz de entender qu es lo que finalmente fue debatido en Amsterdam sobre los temas que ataen a las instituciones de la Unin Europea , al dficit democrtico , a la transparencia y a los derechos del ciudadano europeo .
La respuesta a todo ello es demoledora :  nada !
<P>
Quisiera felicitar al estimado colega , el Sr . Gutirrez Daz , por su informe ; sobre todo por la propuesta presentada en un punto del informe acerca de la creacin de un captulo especial relativo a los derechos de los ciudadanos europeos .
A la vez , quisiera decir a los ciudadanos que hoy se encuentran en la tribuna y que nos estn escuchando que slo nos acordamos de ellos cada cinco aos , cuando se acercan las elecciones .
Les presentan manifiestos ideolgicos , especialmente los dos grandes grupos del Parlamento , el socialista y el democristiano , que no guardan ninguna relacin con la realidad y sobre todo con lo que hacen y con lo que votan durante los cinco aos que dura su mandato en el Parlamento .
<P>
Lamento de forma especial que el Consejo de Ministros est hoy ausente porque parece tener mucho trabajo .
Los ciudadanos de Europa debern saber que dos instituciones en todo el mundo se renen a puerta cerrada : la Asamblea Nacional china , el parlamento chino , y el Consejo de Ministros de la Unin Europea .
 Cmo podemos llamar a esto democracia y cmo podemos convocarles a votar en las elecciones de junio en nombre de esta democracia !
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="G. Collins">
Seor Presidente , quisiera comenzar por felicitar al Vicepresidente Gutirrez Daz por su interesante informe , que incita a la reflexin .
<P>
Si la Unin y sus instituciones han de seguir desarrollndose y hacindose ms fuertes en los prximos aos es vital que los ciudadanos de cada uno de nuestros pases sigan aceptando la legitimidad democrtica de estas instituciones .
Todos somos ciudadanos de pases democrticos y , por lo que s , la vasta mayora de los ciudadanos de nuestros pases acepta la naturaleza democrtica de nuestros gobiernos nacionales .
<P>
En cualquier caso , en el plano europeo muchos de nuestros ciudadanos siguen planteando serias preguntas acerca de la democracia y las instituciones europeas .
Es importante que las instituciones europeas que son directamente responsables ante el electorado -en otras palabras el Parlamento y el Consejo de Ministros- sigan teniendo -y que se vea que tienen- la autoridad final en la toma de decisiones en los asuntos que tienen importancia para nuestros ciudadanos .
Igualmente importante es que la Comisin , en tanto institucin encargada de poner en prctica las polticas europeas , tenga la reputacin de una administracin eficiente , ecunime e imparcial en la aplicacin de las polticas europeas acordadas en el Parlamento y el Consejo .
La forma ptima de alcanzar esto es asegurando , en primer lugar , que los intereses y las preocupaciones de los ciudadanos de nuestros pases sean dadas a conocer al ms alto nivel de la Comisin .
El sistema actual en el que por lo menos hay un comisario por cada Estado miembro a sido positivo en el pasado y debe ser conservado .
Aquellos que abogan por el final de esta garanta de un comisario por Estado miembro , supuestamente en inters de la eficiencia , corren el riesgo de crear una Comisin alejada de los ciudadanos de cada uno de nuestros pases .
Esto , por el contrario , debilitara a la Comisin como institucin europea .
<P>
En cualquier caso , las estructuras bsicas de la Unin , que existan en el momento en que los estados individuales se adhirieron a la Unin y que gozaban del apoyo de la mayora de nuestro electorado en aquel momento , deberan ser conservadas en la medida de lo posible .
Ante todo , entre esas estructuras bsicas se encontraba , y sigue estando , el principio de que cada estado debe estar representado en el nivel de la toma de decisiones en todas las instituciones principales .
<P>
Finalmente , el Consejo , la Comisin , el Parlamento y el Tribunal de Justicia , todos ellos , tienen en la actualidad representantes de cada Estado miembro , un hecho que contribuye significativamente a la legitimidad de la que disfrutan estas instituciones en cada uno de nuestros pases .
<SPEAKER ID=75 NAME="Oreja">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , tambin yo quiero sumarme a las felicitaciones que ha recibido el Sr . Gutirrez Daz -que comparto plenamente- , as como la Comisin de Asuntos Institucionales , por este excelente informe .
<P>
A mi juicio , el Tratado de Amsterdam , pese a sus insuficiencias , con sus luces y sus sombras , ha permitido realizar progresos importantes en el mbito de la ciudadana ; progresos que son difciles de calibrar actualmente en todas sus consecuencias y en todas sus implicaciones .
Del Tratado se desprende la posibilidad de crear el mayor espacio que jams haya existido , un espacio en el que las personas puedan desplazarse y trabajar sin obstculo alguno , en un contexto de igualdad y con total respeto de sus derechos y de los fundamentos del Estado de Derecho .
<P>
En ese sentido , la Comisin present ya en julio de 1998 una comunicacin sobre la creacin de un espacio europeo de libertad , de seguridad y de justicia .
Y como es bien conocido , en la reunin informal de Jefes de Estado y de Gobierno de Prtschach se decidi celebrar un Consejo especial dedicado monogrficamente a las cuestiones de justicia y de asuntos de interior en octubre de este ao en Tampere , Finlandia , como recordaba hace un momento el Sr . Hager .
<P>
En estas condiciones , comprendo perfectamente su preocupacin por algunas cuestiones que suscita el Tratado y , sobre todo , por cmo establecer las condiciones necesarias para su aplicacin .
El Tratado de Amsterdam no define con precisin cules son los objetivos que deben alcanzar las instituciones , y a ello se refera el Sr . Kaklamanis hace un momento .
Pero esta indeterminacin es , hasta cierto punto , necesaria , ya que un espacio de libertad no puede quedar nunca definitivamente consolidado ; slo puede existir si es capaz de adaptarse constantemente a la realidad y garantizar la libertad , los derechos , as como la seguridad y la justicia , tanto a todas las personas en general como a los ciudadanos en particular .
<P>
La definicin de estos objetivos y su aplicacin implican una participacin democrtica , que , a largo plazo , debe ser una participacin plena .
Y es , desgraciadamente , verdad -y lo recordaba el Sr . Brinkhorst hace un momento- que el Tratado ha previsto que debe transcurrir un plazo de cinco aos para que la Comisin tenga el monopolio de la iniciativa y para que se aplique la codecisin en el procedimiento de toma de decisiones .
Por su parte , el Parlamento , en estrecha colaboracin con los parlamentos nacionales , segn una prctica que se ha ido afirmando y que se desarrolla constantemente , debe hacer todo lo necesario para ejercer el control democrtico en este mbito .
<P>
Y en ese contexto , es preciso explotar plenamente el papel del Tribunal de Justicia para afirmar el respeto del Derecho como una condicin para la creacin de este espacio .
Y un ejemplo de ello es la posibilidad de que el Tribunal de Justicia sancione la accin de las instituciones en el caso de que no respeten los derechos fundamentales .
Las limitaciones a la plena jurisdiccin del Tribunal de Luxemburgo -que existen y , sobre todo , existen en el segundo y el tercer pilar- deben superarse progresivamente .
<P>
Estoy de acuerdo con el ponente en que un espacio completo de libertad slo puede conseguirse respetando plenamente ciertos derechos inherentes a la libertad de circulacin , que hoy slo se respetan parcialmente .
Es necesario velar por la adaptacin de nuestras disposiciones a la realidad de la sociedad civil .
Y hay normas sociales perfectamente adaptadas a la libertad de circulacin de hace 20 o 30 aos que maana pueden ser ineficaces .
Y del mismo modo , los lmites exigidos antao por los Estados miembros pueden hoy resultar injustificados .
Y es necesario crear un espacio de libertad , al que , con gran acierto , se refera el Sr .
Manzella . Asimismo , es necesario considerar que la democracia , en ese espacio , se afirmar plenamente cuando exista una ciudadana europea que est plenamente consolidada y sea plenamente aceptada en la vida cotidiana .
<P>
Creo que la cuestin esencial consiste en volver al aspecto central del proceso de integracin europea tal y como fue concebido en los aos 50 .
Se trata de sustituir el sentimiento de hostilidad , de rechazo , o , simplemente , la idea de que el europeo de la nacin vecina es un extranjero por la firme conviccin de que el proceso de integracin es , ante todo , un proceso de solidaridad .
<P>
Y quiero tambin manifestar mi pleno acuerdo -porque esa es la direccin que ha seguido el ponente Sr .
Gutirrez Daz- , y mi convencimiento de que , si estos principios se hubieran convertido en el verdadero punto de partida de la accin de los Estados miembros , nuestro sistema institucional se hubiera podido adaptar mucho ms rpidamente a las necesidades de los ciudadanos .
Y si se siguiera de verdad este principio , las conferencias intergubernamentales se ocuparan ms del inters comn y podran desdramatizar unas negociaciones que tan necesarias resultan para continuar la construccin europea , y , al mismo tiempo , avanzaramos hacia una Unin cada vez ms estrecha , ms solidaria y ms cercana a las preocupaciones y a las necesidades de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Relaciones entre los PTU , ACP y las regiones ultraperifricas de la Unin
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0036 / 99 ) del Sr . Aldo , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre las relaciones entre los pases y territorios de Ultramar ( PTU ) , los pases ACP y las regiones ultraperifricas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=78 NAME="Aldo">
Seor Presidente , Seoras , el informe de iniciativa sobre el que nuestro Parlamento habr de pronunciarse reviste un inters capital para el futuro de las poblaciones del ultramar europeo , que mantienen , en grados diversos , relaciones diferentes con la Unin Europea , desde el Tratado de Roma de 1957 .
<P>
Pero antes de entrar en su desarrollo , que evidencia los problemas estructurales , econmicos y sociales que engendran las relaciones actuales , pero muy inadecuadas , de la Unin Europea con esas tierras lejanas , quisiera sobre todo expresar mi ms sincero y efusivo agradecimiento a todos cuantos han contribuido , de una u otra forma , a la elaboracin efectiva de este informe .
Para una buena comprensin del asunto y a fin de evitar todo qui por quo , quisiera tambin hacer una breve exposicin sobre la gnesis y las motivaciones para la realizacin de este informe .
<P>

En efecto , desde mi llegada al Parlamento , en 1994 , me sorprendi el dficit de conocimientos y la ausencia total de familiaridad con ultramar , que se manifiestan , en particular , en una confusin entre DU y PTU hasta en la jurisprudencia Hansen del Tribunal de Justicia de 1978 , y tambin que no se tuviera en cuenta la dimensin ultramarina que confieren esas regiones a la Unin , que no se tuviese en cuenta su particularismo para la aplicacin del Derecho comunitario .
Respecto de los PTU ; un rgimen de asociacin anacrnico , cuyo fundamento es el Tratado de Roma de 1957 y que ha desconocido el acceso a la soberana de una gran mayora de esos pases , una amalgama constante entre PTU y ACP , una financiacin no adaptada a la realidad institucional de esos PTU con su metrpolis respectiva , una ausencia total de partenariado y concertacin en el planteamiento del Derecho comunitario que les es aplicable .
<P>
As , pues , por ser originario de una regin ultraperifrica de la Unin , me fij , naturalmente , como objetivo , con el apoyo y el sostn incondicionales de mi Grupo poltico , pero tambin de otros diputados interesados en este asunto , aclarar , eliminar , todas esas ambigedades , todas esas confusiones que durante casi medio siglo han contaminado las relaciones de la Unin Europea con sus diferentes interlocutores excntricos .
<P>
As , ya en febrero de 1995 invit a mi Grupo poltico a que se trasladara a Guadalupe para conocer de forma tangible la realidad de los problemas que acabo de exponer , mediante unas jornadas de estudio sobre las relaciones de la Unin Europea con los Departamentos de Ultramar .
As , el 6 de febrero de 1995 , delante de dirigentes polticos y socioprofesionales antillano-guayaneses , as como de los PTU y la prensa , propuse por primera vez una modificacin del apartado 2 del artculo 227 del Tratado de Roma , que , despus de que el ministro francs de Ultramar tomara el relevo , despus de diferentes fases de aproximacin y concertacin , se plasm en la consagracin del nuevo apartado 2 del artculo 299 del Tratado de Amsterdam .
<P>
El objetivo perseguido con esa gestin consista , a semejanza de las disposiciones que figuran en el artculo 73 de la Constitucin francesa de 1946 , y despus de 1958 , en hacer evolucionar las regiones ultraperifricas hacia una integracin idnea , que las substraiga del igualitarismo jurdico que les afecta por la interpretacin reductiva del derecho que se les aplica .
Con la misma ptica , desde 1996 he militado en pro de la instauracin de un debate ms global sobre las relaciones de los pases de la Unin Europea con las RUP , los PTU y los pases ACP . Partiendo de esa gestin , ped y obtuve el 8 de octubre de 1996 , como coordinador , que ese tema de reflexin figurara en la lista de propuestas que se abordaran en un futuro informe de iniciativa parlamentaria en la Comisin de Desarrollo .
Para ello , para hacer avanzar ese expediente y respetar las normas de procedimiento del Parlamento Europeo , el 20 de enero de 1998 , dirig una carta al Sr . Michel Rocard , recin nombrado presidente de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , para pedirle que inscribiera en el orden del da de la comisin ese tema de reflexin sobre el que versara un informe de iniciativa .
As , nuestra Comisin de Desarrollo , en su sesin del mircoles 25 de febrero de 1998 , despus de una votacin , acept el principio de un informe de iniciativa sobre ese tema y formul ante la Presidencia de nuestro Parlamento la autorizacin para redactar dicho informe . La Presidencia nos concedi dicha autorizacin a comienzos de julio de 1998 .
Por consiguiente , Seoras , tengo el gran honor y tambin la gran satisfaccin de presentarles hoy este informe de iniciativa que es la sntesis de las relaciones verticales de la Unin Europea con sus interlocutores de ultramar , pero que pretende ser asimismo la sntesis de las relaciones transversales de esas diferentes entidades entre s .
<P>
Respecto de las RUP , consideramos que esas regiones integradas constituyen puntos avanzados de la Unin en diferentes puntos del globo y , por ello , se convierten en los portaestandartes y los protagonistas de la accin comunitaria en su medio respectivo . Las RUP , en la perspectiva de Lom 2000 , deben desempear un papel preponderante y deben ser el motor de la cooperacin interregional .
En cuanto a los PTU , conviene hoy aclarar su situacin jurdica haciendo , en particular , desaparecer la analoga con los pases ACP y tambin todas las ambigedades que rodean el rgimen de los derechos de ciudadana y del derecho de establecimiento . El rgimen hbrido de los PTU , que se sita en la confluencia de la integracin y la cooperacin , en modo alguno debe constituir un agregado de elementos negativos destinados a frenar por desconocimiento o incomprensin las buenas e inteligentes relaciones que deben existir entre la Unin Europea y los pases y territorios de ultramar .
Por eso , se debe refundar ese rgimen de asociacin , pues la dualidad original e institucional que los caracteriza por su autonoma en derecho interno y el rgimen jurdico en Derecho comunitario requiere que la declaracin PTU 2000 d preferencia a cuatro ejes de reformas : el fortalecimiento de la dimensin humana ; el fortalecimiento del partenariado entre los dirigentes polticos de los PTU y la Unin Europea ; el fortalecimiento de la solidaridad financiera mediante la creacin de un fondo especial de desarrollo para los PTU , que substituira al FED actual ; el respeto del particularismo institucional de cada uno de los PTU . La perspectiva PTU debe hacer , seor Presidente -y con esto acabo- , todo lo posible para preservar las competencias correspondientes a los PTU por su estatuto de autonoma .
<P>
Seor Presidente , Seoras , mi voz , que resuena hoy en este hemiciclo , no es otra cosa que el reflejo de la espera conjugada de los representantes democrticos y de las poblaciones de ultramar a los que he procurado consultar a fin de asegurarme de mis opiniones , desde que empec a ocuparme de este expediente , primero como consejero regional , miembro de la COPM desde 1986 , despus como miembro fundador del Comit de las Regiones en 1993 y , por ltimo , en mi calidad de diputado a este Parlamento desde 1994 .
Cierto es que otros antes que yo tuvieron la ocasin y el mrito de intervenir a favor de los DU , mediante , en particular , el informe Ligios , que en 1987 fue el inicio de la toma de conciencia por parte de las instituciones comunitarias de las dificultades de los Departamentos de Ultramar y de las regiones ultraperifricas y de su particularismo y quisiera tambin expresarles mi agradecimiento y felicitarlos por ello .
<P>


Aplausos
<SPEAKER ID=79 NAME="Castagnde">
Seor Presidente , la Comisin de Poltica Regional acogi , en efecto , la excelente iniciativa del Sr . Aldo y tuvo que ocuparse de las relaciones entre las llamadas regiones ultraperifricas y los PTU o pases ACP vecinos de dichas regiones ultraperifricas .
As es en el Caribe y en el ocano ndico .
<P>
 Que ha comprobado la Comisin de Poltica Regional de forma unnime ? Que tenamos ah pases unidos por la geografa , por la historia , por la cultura , con frecuencia por la lengua , pero que se desconocen completamente en el plano econmico .
Y luego vendrn a quejarse de la estrechez de los mercados de las regiones ultraperifricas .
En realidad , nos parece absolutamente necesario que esos pases vecinos -a los que todo acerca naturalmente- constituyan , con vistas a un desarrollo duradero y equilibrado , autnticos mercados regionales .
<P>
Pensamos que la Unin Europea debe contribuir a ello favoreciendo las joint ventures , las asociaciones entre empresas de las regiones ultraperifricas y empresas de los pases ACP o de los PTU vecinos para el desarrollo de esos mercados regionales y de sus exportaciones hacia la Unin o hacia terceros pases .
Pensamos tambin que la Unin deber permitir la participacin de las regiones ultraperifricas , los PTU y los pases ACP en las negociaciones que van a conducir a los futuros acuerdos de Lom y que dichos acuerdos debern , naturalmente , favorecer la constitucin de esos mercados regionales haciendo saltar barreras aduaneras que nos parecen -lo sealo a la atencin de Sus Seoras- autnticas secuelas del pacto colonial tradicional .
Hay que asegurar los intercambios econmicos entre esos diferentes pases para favorecer su desarrollo armonioso y , una vez ms , una mayor comprensin entre pases vecinos que estn muy prximos unos a otros .
<SPEAKER ID=80 NAME="Souchet">
Seor Presidente , la Comisin de Pesca acoge con beneplcito la iniciativa del Sr .
Aldo , que tiene el mrito de sealar los efectos perversos de la diversidad de los tipos de intervencin comunitaria a favor de territorios geogrficos vecinos , pero de estatuto diferente .
Hay que evitar que la pertenencia a la Unin Europea se plasme en la sumisin a un conjunto de limitaciones inadecuadas y que la no pertenencia se plasme en el beneficio de ayudas que favorezcan una competencia extracomunitaria a expensas de nuestros propios territorios .
<P>

Al estar el equilibrio socioeconmico de todos esos territorios vinculado en gran medida con las actividades dependientes del mar , y singularmente de la pesca , nuestra comisin aprob por unanimidad una serie de recomendaciones , ntegramente recogidas por el ponente , encaminadas precisamente a evitar que la pertenencia a la Unin Europea constituya una desventaja para nuestros territorios ultraperifricos .
<P>
Nuestra comisin subraya la necesidad de una evolucin jurdica que permita una aplicacin diferenciada de la PPC en esas regiones extraordinariamente alejadas del continente europeo , adaptndola a las posibilidades de desarrollo que ofrecen sus espacios martimos con fuerte potencial piscatorio y a la necesidad de mejorar los equipos , gracias , en particular , a la regionalizacin de los POP .
Insiste en la necesidad de una modulacin , en el marco de su continuacin y su fortalecimiento , del rgimen de las ayudas Poseidom , cuya eficacia est demostrada , pero algunas de cuyas disposiciones merecen un acrisolamiento a fin de garantizar una mejor proteccin de los recursos .
Recomienda la consecucin de una coherencia general entre las polticas comunitarias destinadas a los PTU y las polticas de cooperacin de la Unin Europea a favor de los pases ACP , en particular por lo que se refiere a las disposiciones comerciales preferentes y las polticas de ayuda directa , y con los dispositivos SPG , en particular el SPG en materia de droga , cuyo fundamento debe ser reexaminado .
<P>
Nuestra comisin subraya , por ltimo , la urgencia de una delimitacin de las aguas del Caribe , lo nico que permitir la conclusin de acuerdos de pesca en esa zona , y pide el fortalecimiento de los controles en las aguas comunitarias dependientes de los PTU y de las RUP , frecuentadas numerosas flotillas de terceros pases que reducen de forma anrquica los recursos .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
Al haber llegado el momento del turno de votaciones , el debate sobre el Informe Aldo se interrumpe en este punto y se reanudar a las 11.00 horas .
<P>
Se procede al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=6>
Votaciones
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="FR" NAME="Duhamel">
Seora Presidenta , intervengo sobre una cuestin de observancia del Reglamento en virtud del artculo 101 .
Como todos mis colegas presentes en el Pleno , esta maana he comprobado con estupor la ausencia de representante alguno del Consejo en la sesin para el examen del Informe Bourlanges sobre el proceso de adopcin de decisiones en el Consejo en una Europa ampliada .
<P>
Segn el artculo 101 , la presencia del Consejo en una sesin es una posibilidad .
Tratndose de un debate prospectivo sobre las reformas que se le deben hacer en el marco del gran proceso de reforma institucional que nuestro Parlamento reclama con firmeza y que recoge por fin un gran asentimiento , su presencia en la sesin nos parece una obligacin .
No una obligacin reglamentaria propiamente dicha , pero una obligacin de correccin sin lugar a dudas .
<P>
Sean cuales fueren sus opiniones , todos coinciden en la importancia de este debate y de las reflexiones que permite profundizar antes de la ampliacin .
Pido a la Presidencia del Parlamento que presente , en nombre de todos nosotros , una protesta muy firme ante el Consejo por su ausencia , esta maana , en la sesin .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
Seor Duhamel , puedo asegurarle que la Presidencia transmitir el deseo de Su Seora , porque se trata , en efecto , de una ausencia totalmente lamentable .
<SPEAKER ID=84 NAME="Lindeperg">
Seora Presidenta , ahora vamos a votar sobre la enmienda 18 .
Me plantea un problema tcnico , pues creo que su primera parte substituira ventajosamente la primera parte de la versin original del considerando D .
As , pues , propongo una votacin en dos partes , la primera hasta  que con razn temen serlo  .
Pero , si no se aprueba la segunda parte de la enmienda , pido que podamos pronunciarnos sobre la segunda parte del original del considerando .
Si no , carecera de sentido .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
S y as es , por lo dems , como procedemos siempre .
Ahora la Asamblea est informada .
<P>
Sobre el prrafo 11
<SPEAKER ID=86 NAME="Lindeperg">
Seora Presidenta , respecto del prrafo 11 se plantea un problema lingstico , en particular en la versin francesa .
En comisin se trataba de una enmienda de la Sra . Pailler y yo le coment que la expresin  estatuto de alegalidad  era en s contradictoria .
As , pues , con su asentimiento , modificamos esa expresin .
Ahora bien , hoy me la encuentro de nuevo en la versin francesa .
Necesitara saber cul es la versin que da fe y , en cualquier caso , si es la versin francesa , hay que modificarla de nuevo .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
S , naturalmente , la versin francesa es la que da fe .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Propongo que se ponga en la versin francesa  situacin de alegalidad  en lugar de  estatuto de alegalidad  .
Eso fue , por lo dems , lo que se aprob en comisin .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin legislativa
<SPEAKER ID=89 NAME="Banotti">
Voto en contra de esta recomendacin / posicin comn porque creo que no contempla adecuadamente las cuestiones tcnicas involucradas .
<SPEAKER ID=90 NAME="Gillis">
Tengo la intencin de votar en contra de la propuesta de reglamento del Consejo porque creo que los detalles tcnicos no han sido adecuadamente o completamente investigados .
Es necesaria una revisin completa de los niveles tcnicos para asegurar que los niveles de seguridad sean alcanzados totalmente , al tiempo que las aeronaves que estn funcionando satisfactoriamente desde todo punto de vista no sean perdidas por nuestras flotas .
<P>
Informe Gahrton ( A4-47 / 99 )
<SPEAKER ID=91 NAME="Gahrton">
Una fuerza de paz civil es una antigua idea  verde  acerca de cmo la colaboracin en materia de poltica internacional de la UE podra canalizarse hacia algo constructivo en lugar de ir por caminos militaristas y destructivos .
La fuerza civil de paz europea podra constar tanto de expertos de dedicacin exclusiva como de un grupo de peritos conocedores de campos especficos que podran llamarse para misiones especiales , entre ellos , objetores de conciencia que lo deseen y voluntarios desinteresados .
<P>
A menudo ocurre que los conflictos se avivan despus de las misiones de paz de las fuerzas armadas , ya que los motivos de la violencia no han sido resueltos .
En cada misin de paz se deberan incluir actos para facilitar el dilogo y recuperar la confianza recproca .
La paz estable slo se consigue a travs de un verdadero proceso de reconciliacin .
Es en este contexto donde una fuerza civil de paz podra llenar un vaco .
<P>
Soy consciente de que muchos de los que han votado a favor de esta propuesta sobre una fuerza civil de paz la ven como un complemento a las acciones militares de la UE .
Sin embargo , para m y para los Verdes est claro que esperamos que llegue a ser una alternativa .
No tenemos nada en contra de que la UE acte en el extranjero , con la condicin de que se trate de acciones pacficas y constructivas .
Quiz una fuerza civil de paz con xito podra llevar a algunos activistas de la UE a entender que es anticuado y pasado de moda crear respeto en el escenario mundial mostrando los msculos militares .
El futuro es de quienes contribuyen a la paz y no a la guerra .
<SPEAKER ID=92 NAME="Theorin">
La iniciativa es muy importante y necesaria .
Una fuerza de paz de esta naturaleza tiene que ser totalmente civil .
La principal accin de esta fuerza de paz debe ser contribuir a disminuir tensiones y evitar que los conflictos se agraven . La fuerza de paz tiene que trabajar con un mandato apoyado por la ONU o por la OSCE y su objetivo principal debe ser el de prevenir conflictos .
<P>
Opino que algunos ejemplos concretos de misiones para la fuerza de paz seran la mediacin y el trabajo para crear confianza , las ayudas humanitarias , el desarme y la desmovilizacin de las partes en conflicto , el apoyo a los refugiados y tambin contribuir a la rehabilitacin y reconstruccin , adems de dar estabilidad a las estructuras econmicas .
Otras funciones pueden ser controlar y mejorar la situacin de los derechos humanos , posibilitar la participacin poltica y tambin ejercer como autoridades provisionales para facilitar la estabilidad a corto plazo .
Otras funciones podran ser la informacin y la creacin de programas de educacin encaminados a eliminar injusticias y las distintas representaciones simblicas del enemigo .
Una condicin para que estas medidas tengan xito en la consecucin de la paz es que las partes en el conflicto se involucren en proyectos comunes .
<P>
Lo que necesita una fuerza de paz es tanto un ncleo de empleados con dedicacin exclusiva -hombres y mujeres profesionales e idneos- como un grupo de especialistas para misiones especiales .
Particularmente importante es la utilizacin de personal idneo , tales como estudiosos de la paz , especialistas en solucin de conflictos , psiclogos , etctera .
<P>
Informe Read ( A4-55 / 99 )
<SPEAKER ID=93 NAME="Rovsing">
Gracias al esfuerzo activo y muy hbil realizado por la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , el Parlamento ha conseguido realizar la mayora de sus deseos de la primera y segunda lecturas .
Durante todo el procedimiento relativo a la aprobacin de esta importantsima directiva , ha sido fundamental para m que se garantizase que los equipos de emisin y recepcin construdos por los radioaficionados para su propio uso , no quedaran incluidos dentro de las normas de la directiva relativas a la aprobacin del fabricante y la declaracin de conformidad .
<P>
Informe Barzanti ( A4-26 / 99 )
<SPEAKER ID=94 NAME="Ahern">
Quisiera dar las gracias al ponente por su trabajo en la Directiva de Copyright de la UE que es una materia compleja y tcnica de relevancia para los artistas europeos .
Los Verdes persiguieron desde el principio que la proteccin de la creatividad de escritores , compositores , msicos-intrpretes cubriese toda la UE , una prioridad en la enmienda de la Directiva de Copyright .
En Irlanda msicos e intrpretes como BoyZone y los Corrs han pedido proteccin para su trabajo .
<P>
El ponente tiene todo mi apoyo en su apelacin por una directiva fuerte , que proteja la industria musical de la piratera en Internet .
El hecho es que la tecnologa digital puede  clonar  una reproduccin exacta del original , lo que aumenta el riesgo de piratera en Internet .
<P>
Continuar apoyando el llamamiento por una Directiva de Copyright fuerte .
Estoy personalmente comprometido con la proteccin de los derechos de los artistas , escritores y compositores europeos .
Las industrias culturales europeas tienen mucho que perder si esta nueva directiva no es absolutamente protectora de los derechos de autor y la propiedad intelectual .
<SPEAKER ID=95 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
Compartimos la opinin general del ponente sobre la necesidad de armonizar para crear un mercado interior que funcione para aquellos que gozan de la proteccin de los derechos de autor .
<P>
No obstante , no estamos de acuerdo con la enmienda 48 , ya que ella implica una licencia obligatoria en beneficio de las empresas de radio y televisin .
En Suecia tenemos un sistema que funciona bien , con licencias contratadas en forma de convenios colectivos celebrados por una persona jurdica .
<P>
Tambin queremos subrayar que opinamos que los Estados miembros tienen que establecer excepciones a las limitaciones de derechos contempladas en los artculos 2 , 3 y 4 respecto del uso no comercial en beneficio de las personas con minusvalas .
Donde mejor se expresa esto es en la enmienda 72 .
<P>
Deseamos puntualizar que nuestra opinin es que las restricciones contempladas en los artculos 2 y 3 deben tener por objeto que los documentos pblicos sean ms accesibles para las personas ; la enmienda 69 lo menciona .
<P>
Damos nuestro apoyo a las enmiendas que quieren que se hagan excepciones a las restricciones de los artculos 2 y 3 para instituciones tales como bibliotecas y archivos .
<SPEAKER ID=96 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
La Comisin present a finales de 1997 una discutida propuesta de armonizacin de los derechos de autor en la Comunidad .
sta consideraba que las leyes nacionales no eran eficaces ni haban seguido el desarrollo tecnolgico .
Adems , la Comisin deseaba limitar el importantsimo pirateo de discos compactos y cd-roms .
Segn la propuesta inicial , un consumidor que hubiera comprado un disco compacto no podra copiarlo en cinta para as poder escuchar la msica mientras estuviera haciendo footing .
Adems , la propuesta inicial de directiva de la Comisin pas por alto que una larga serie de emisoras que efectan servicios pblicos tendran problemas cuando fueran a utilizar los discos compactos como msica de fondo en emisiones televisivas y que las personas invidentes o con problemas de lectura no podran verse favorecidas por ofertas especiales de las bibliotecas .
Las ofertas especiales , que las instituciones pblicas ponen a disposicin de los minusvlidos , no se vern afectadas por la propuesta .
En este sentido , los socialdemcratas daneses han apoyado una enmienda que garantiza que los regmenes especiales nacionales no estarn reidos con las leyes comunitarias .
<P>
De esta forma , se ha conseguido garantizar una ley de propiedad intelectual equilibrada que tanto garantiza los derechos de los productores sobre su propia produccin como vela por los intereses de los consumidores y de las emisoras de radio y televisin .
<SPEAKER ID=97 NAME="Bonde y Sandbk">
En la primera lectura del informe del Sr . Barzanti nos hemos abstenido de votar a favor del informe conjunto .
Nos preocupa mucho que la armonizacin comunitaria de los derechos de autor impida el libre acceso a la informacin de todos los grupos sociales , especialmente de las personas , por ejemplo , con deficiencias visuales .
El Movimiento de Junio considera el libre acceso a la informacin como la piedra angular misma de la democracia -sin la posibilidad de que cada ciudadano se procure conocimiento e informacin , el proceso democrtico queda desdibujado .
<P>
Hubiramos querido apoyar el informe ante todo para atender de esta forma a los intereses de los artistas y garantizar sus derechos en cuanto a la explotacin de su trabajo .
Considerando que una parte muy considerable de las enmiendas que esperbamos garantizaran los derechos de los artistas no han sido aprobadas y puesto que la mayora de las enmiendas que bien presentamos bien apoybamos y que deberan garantizar el libre acceso a la informacin de disminudos y de otros individuos tambin han sido rechazadas , elegimos hoy abstenernos en la votacin del informe conjunto .
Volveremos a considerar este tema en la segunda lectura .
<SPEAKER ID=98 NAME="Caudron">
Las cuestiones relacionadas con la sociedad de la informacin y la red Internet presentan , para m , un gran inters .
Adems de los aspectos que entraan una modificacin radical de la organizacin de nuestras sociedades , siguen planteadas numerosas interrogaciones por lo que se refiere a la evolucin de nuestras legislaciones y nuestros instrumentos jurdicos en esa esfera .
As , pues , quiero felicitar a nuestro Presidente , Jos Mara Gil Robles , y a Roberto Barzanti por haber respondido rpidamente a las inquietudes de los artistas ante la utilizacin , en demasiados casos ilegal , de sus obras en Internet .
<P>
Si bien hacer constar en acta es relativamente fcil y defender el concepto de derecho de autor es lo mnimo que podemos hacer , no resulta fcil legislar en el nivel europeo para que las  vctimas  de esos saqueos estn correctamente protegidas .
En efecto , en esa esfera hay que dar muestras de imaginacin para establecer protecciones jurdicas eficaces .
Para ello , me parece necesario promover medidas adaptadas a las diferentes formas de difusin y piratera .
 No habra tambin que establecer , a semejanza de la legislacin vigente en la esfera de la radiodifusin , un derecho de utilizacin percibido en el momento de la compra de instrumentos de compresin como MP3 o MP4 ?
<P>
Sin embargo , debemos dar muestras de realismo , ya que conviene encontrar un terreno de entendimiento con todos los interesados y en particular con los Estados Unidos y los editores de ese tipo de programas .
<P>
En consecuencia , si bien comparto , en conjunto , las preocupaciones del ponente , me pregunto por la distincin que se hace entre copia analgica y copia digital .
Para m , lo digital ya ha ganado .
<SPEAKER ID=99 NAME="Eriksson, Seppnen y Svensson (GUE/NGL), Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling (V), Lis Jensen (I-EDN)">
El informe del Sr . Barzanti parte de un importante debate sobre la armonizacin de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines en la sociedad de la informacin .
Pensamos que con este informe tenemos un buen punto de partida desde el que seguir discutiendo la proteccin y el ejercicio de los privilegios de los titulares de los derechos .
El que no apoyemos el informe no se debe a que queramos privar de sus ventajas a los titulares de los derechos en cuanto a la explotacin de su trabajo , sino a que la propuesta plantea una clarificacin de derechos innecesariamente restrictiva , que en el peor de los casos privar a los artistas de su derecho a negociar ellos mismos tanto la cuanta de su retribucin como qu derechos transfieren a un productor .
<P>
Los pases escandinavos mantienen una larga tradicin y poseen experiencias positivas a la hora de solucionar complejas cuestiones jurdicas por medio de licencias contractuales .
Pensamos que este modelo escandinavo tradicional de acuerdos colectivos debe mantenerse .
Al mismo tiempo , pensamos que las instituciones que cuentan con financiacin pblica y se hallan abiertas al pblico , como , por ejemplo , museos , bibliotecas , archivos , etc . , deben tener posibilidad de participar plenamente en el desarrollo de la sociedad de la informacin .
El contenido del informe implica en sus ltimas consecuencias que la legislacin en materia de derechos de autor impide a stas cumplir con su funcin educativa y no comercial .
<P>
De aprobarse el informe en su forma actual , sin tener en cuenta algunas enmiendas presentadas , por ejemplo , no ser posible grabar emisiones radiofnicas o televisivas para su uso en un plazo breve a los habitantes de residencias de ancianos , hospitales o prisiones , etc .
Pensamos que seguir por esta senda , que no toma suficientemente en cuenta la necesidad y el derecho del gran pblico a acceder libremente y en igualdad de condiciones a la informacin , resulta devastador para el desarrollo social y la democracia .
<SPEAKER ID=100 NAME="Martinez">
Los cambios tecnolgicos estn desbaratando ciertas categoras jurdicas .
As es en la esfera fiscal , en la que Internet malbarata los conceptos bsicos , como frontera fiscal , territorio fiscal o base tributaria .
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Tambin lo es en la esfera de la propiedad artstica y literaria .
En efecto , dos principios estn confrontados : por una parte , el derecho del autor a la proteccin de su creacin , su derecho a los legtimos rendimientos de sus obras ; por otra , la lgica de Internet , dominada por la libertad .
<P>
A ese respecto , la Unin Europea est tanto ms en contradiccin cuanto que uno de sus principios fundamentales es precisamente el de la libre circulacin .
Ahora bien , si la circulacin es libre , la proteccin no existe y viceversa .
<P>
Por la va de las obras literarias y artsticas , la Europa de Bruselas descubre por fin lo que desde hace 40 aos se niega a ver para el carbn , el acero , el textil , el automvil y los productos agrcolas , a saber , que la libre circulacin impide la proteccin legtima .
<P>
Lo que se ha denegado a los campesinos , al reducir los derechos de aduana y la deduccin agrcola comn , se quiere conceder a lo cultural , en nombre de una excepcin .
Est bien , pero hay que generalizarla .
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En s , el proyecto de directiva que hemos examinado , cuando tiende a proteger los derechos morales y pecuniarios de un autor abarca elementos totalmente vlidos .
Si tomamos la esfera musical , por ejemplo , no cabe duda de que las tecnologas de compresin digital , como el MP3 o la nueva norma VQF , aparecida recientemente , son un peligro potencial para la industria del disco , aunque no se haya hecho hasta ahora ningn estudio cientfico para confirmar ese peligro .
En Francia , se observa slo un ligero descenso de la venta de  singles  , pero tal vez se trate de una simple coincidencia .
<P>
Otro peligro , muy real asimismo , estriba en las soluciones que se deben dar .
En efecto , sera muy tentador poner la sociedad de la informacin bajo tutela . Entonces se podra controlarlo todo .
La Unin Europea no oculta sus ambiciones respecto de Internet : transformar ese espacio de informacin , ese instrumento de desarrollo cultural y personal , en simple galera comercial .
<P>
En Francia , ha habido el xito de Canal + : se cre , de hecho , un monopolio de la difusin .
Pero nadie ha recordado que Canal + se desarroll sin competencia alguna .
En efecto , en Francia el Estado tiene el monopolio de la difusin .
Al castigar la piratera de los descodificadores de Canal + , se cre , de hecho , un monopolio de la recepcin .
Y algunos quisieran hacer lo mismo con Internet ...
 El mejor de los mundos !
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La solucin no consiste slo en una directiva fatalmente limitada a la Unin Europea .
Habida cuenta de las tasas de penetracin del mercado , a los que protege sobre todo es a los autores americanos .
En cambio , los autores europeos no gozan de una garanta semejante en los Estados Unidos , por ejemplo .
En efecto , el concepto de derecho de autor es all mucho ms restrictivo que en Francia , por ejemplo .
Para proteger eficazmente los derechos de autor y derechos afines habra que buscar la solucin ms bien en una conferencia internacional sobre los derechos de autor y derechos afines en la que los Estados soberanos defendieran su industria y aceptaran defender la de los dems en nombre del principio de reciprocidad .
<P>
Hay que encontrar una armona entre la libertad y la propiedad .
Por primera vez en la Historia , la libertad resulta contraria al arte .
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Es una novedad para los artistas .
La izquierda los haba acostumbrado a ser defensores de la libertad .
Hoy se oponen a ella , en nombre de su derecho de propiedad .
La verdad es que Internet lo cambia todo , incluso los papeles ms arraigados .
<SPEAKER ID=101 NAME="Musumeci">
No podemos dejar de resaltar el retraso con el que se aborda en sede comunitaria el tema de la armonizacin del marco normativo de los derechos de autor .
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A lo largo de estos aos hemos visto , por un lado , legislaciones abiertas y flexibles , adecuadas a una realidad tecnolgica e informtica cada vez ms desarrollada y , por otro , normativas antiguas y obsoletas , como ocurre en Italia donde la materia est regulada por una ley que se remonta a hace ms de 60 aos .
<P>
Aunque no ponemos en tela de juicio el sacrosanto derecho a la proteccin de las obras de los autores y editores , consideramos fundamental , al regular las excepciones al derecho de reproduccin de cada uno de los Estados miembros , no hacer el juego de las grandes multinacionales discogrficas en perjuicio , por ejemplo , de las pequeas y medianas empresas discogrficas europeas .
Es necesario volver a formular el artculo 5 para no limitar el acceso a la red a los operadores independientes .
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Es necesario asimismo contemplar el derecho de reproduccin de obras cientfico-culturales con fines didcticos y no comerciales acompaado por una compensacin equitativa invariable si la reproduccin supera el porcentaje del 20 % de todo el volumen .
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Tambin en este caso se concederan facilidades a las pequeas y medianas empresas artesanas que se dedican a la reproduccin , as como a los destinatarios , casi siempre estudiantes universitarios obligados a adquirir libros de texto muy caros , tambin cuando deben consultar tan slo un captulo , lo que de hecho fomenta el mercado de los lobbies con frecuencia sin reglas y con evidentes especulaciones comparativas .
<P>
Si por fin no se establecen a escala comunitaria criterios homogneos y adecuados a las necesidades del mercado , se corre el riesgo de obligar a los Estados miembros a tomar caminos diferentes o , incluso , divergentes en perjuicio de la tan pregonada realizacin del mercado nico .
<SPEAKER ID=102 NAME="Ripa di Meana">
Muy a mi pesar me he abstenido de votar el informe del Sr . Barzanti .
La aprobacin del texto del apartado 1 del artculo 5 , propuesto por el ponente y aprobado por la Comisin de Asuntos Jurdicos , impone autorizaciones injustificadas con respecto a las copias tcnicas en Internet , cuyo nico efecto ser ampliar la supremaca , en trminos de distribucin , de las grandes multinacionales discogrficas americanas al mbito digital .
Se trata de una medida extremadamente restrictiva para los operadores europeos que se contrapone paradjica y totalmente al Digital Millenium Copyright Act , que acaba de promulgarse en los Estados Unidos .
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En otras palabras , se estn creando dos marcos legislativos diferentes en lo referente a la posibilidad de acceso a Internet .
En los Estados Unidos se reconoce la libertad de acceso a los operadores , mientras que en la Unin Europea , por el impulso de las grandes multinacionales y so pretexto de la lucha contra la piratera , se estn reduciendo los espacios de expresin de los autores y de los grupos independientes .
Habida cuenta de que el procedimiento prev una segunda lectura , se impone una amplia iniciativa de cara a un replanteamiento ms ponderado de los legtimos principios de expresin y de los derechos de acceso en beneficio de los operadores europeos , hoy por hoy , excluidos .
<SPEAKER ID=103 NAME="Rovsing">
En una poca donde el desarrollo digital avanza rapidsimamente , ha quedado claro que la anterior legislacin en materia de derechos de autor no cubre este campo precisamente de forma satisfactoria .
Con la tramitacin de esta directiva , los diputados conservadores al Parlamento Europeo trabajamos por alcanzar un equilibrio entre la proteccin de los derechos de los titulares de los derechos de autor , que se ven amenazados por el desarrollo digital , y garantizar el acceso de cada consumidor a la informacin , especialmente , con relacin al mbito radiofnico y televisivo .
Para m resulta fundamental asegurar este equilibrio de la mejor manera posible para que en el futuro quede asegurado el pago por el uso de su trabajo a los titulares de los derechos de autor sin que la oferta informativa al ciudadano medio se vea de esta forma seriamente limitada .
<SPEAKER ID=104 NAME="Theonas">
Los creadores de obras intelectuales y aqullos que contribuyen a ellas se encuentran hoy prcticamente indefensos ante los fenmenos de uso , circulacin y reproduccin de sus creaciones a travs de los nuevos medios tecnolgicos de reproduccin y comunicacin .
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Tomando como base los nuevos datos tecnolgicos es preciso revisar y completar de forma inmediata las legislaciones nacionales de proteccin de la propiedad intelectual y de los derechos afines , as como la legislacin comunitaria correspondiente , que ya eran insuficientes antes de lo que se ha denominado mundializacin y aplicacin de las tecnologas digitales .
<P>
An es ms necesaria , y creemos que ya hay un importante retraso , la toma de medidas que garanticen , tanto a escala nacional como comunitaria e internacional , la proteccin de los creadores y de aqullos que contribuyen a la creacin de los fenmenos de piratera , robo , uso indebido y reproduccin de su obra .
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El informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , a pesar de las objeciones y de las reservas que tenemos , hace un esfuerzo positivo para afrontar dicho problema y fomenta la actualizacin de la legislacin comunitaria existente concediendo proteccin jurdica a sectores como : los derechos de reproduccin , comunicacin al pblico y distribucin , as como la proteccin jurdica de los sistemas contra la piratera .
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La ampliacin de la proteccin , aparte de los creadores , a aqullos que contribuyen a ella y a los que la ejecutan , a quienes producen los CD y CD-ROM y a las emisoras radiofnicas , aunque en un principio es positiva y razonable , deber ser examinada si identifica los derechos de los creadores con los de los ejecutantes , o deber examinarse de forma separada para no correr el riesgo de dar una mala interpretacin del concepto de creacin intelectual y de la definicin de aqullos que contribuyen a la creacin y de los ejecutantes .
<P>
Por ltimo , el problema ms importante y probablemente el ms difcil de solucionar es el de la circulacin de las obras de arte , y en general de cualquier creacin intelectual , a travs de Internet y la posibilidad de reproduccin de dichas obras mediante tecnologa digital .
A pesar de los esfuerzos de dicho informe con vistas a solucionar dicho problema , consideramos que slo se puede resolver afrontando de manera general el comercio electrnico y especialmente a escala internacional , as como las nuevas formas de piratera y falsificacin que se estn desarrollando de forma impune .
<SPEAKER ID=105 NAME="Ullmann">
El Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo acoge con satisfaccin la propuesta de una directiva cuyo objetivo es modificar la proteccin de los derechos de autor con vistas a una armonizacin a escala de toda la Unin , de manera que responda a las exigencias de la comunicacin electrnica en el marco de la digitalizacin .
Esto se ha hecho de manera que se tengan en cuenta tanto los intereses de los usuarios en materia de acceso como las condiciones de comercializacin de los proveedores en el mbito de los medios de comunicacin o de los productores de las tcnicas necesarias .
<P>
Nosotros aprobamos el enfoque del ponente , en el sentido de concretar el planteamiento de la directiva , concediendo prioridad a la perspectiva de los derechos de autor .
Se trata de una decisin justificada no slo por el tema de la directiva .
Los derechos de autor se encuentran en la posicin ms dbil frente a las exigencias de la libertad de mercado y de la industria y , por consiguiente , estn ms necesitados de proteccin , toda vez que su objeto slo puede ser tratado hasta cierto punto como una mercanca .
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La proteccin de los consumidores y los productores queda vinculada a dicho objetivo primordial , de manera que los primeros obtengan libre acceso a la transmisin del material deseado , aun cuando los titulares de los derechos de autor debern recibir una compensacin adecuada , y los segundos obtengan plena proteccin frente a la piratera .
<P>
Nos congratulamos de que la Comisin haya hecho suya en su mayor parte la posicin del Parlamento y , por consiguiente , deploramos con toda firmeza que haya rechazado el tema del trato que debe otorgarse al patrimonio cultural no protegido por derechos de autor , al que se refiere la enmienda 25 bajo la forma de un considerando , alegando que no entra dentro del objeto de la directiva .
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Informe Prez Royo ( A4-40 / 99 )
<SPEAKER ID=106 NAME="Andersson, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
En el Grupo Socialdemcrata opinamos que est muy bien que se adopten medidas para atajar la competencia desleal en materia fiscal entre los estados , dentro y fuera de la Unin Europea .
Sin embargo , tenemos dudas respecto al mtodo propuesto por la Comisin para esto .
Opinamos que el procedimiento ms razonable es que los impuestos se paguen en el lugar en que el ciudadano tenga su residencia .
Por tanto , damos nuestro apoyo incondicional a la idea de intercambiar informacin entre los estados y no al modelo de impuestos mnimos .
Frente a esta propuesta , nos habra gustado ms ver que se hubiese podido elegir entre el intercambio de informacin y los impuestos mnimos .
Puesto que dicha eleccin no es posible , hemos optado por apoyar la enmienda que propone los niveles ms altos para los impuestos mnimos .
<SPEAKER ID=107 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses votamos a favor de que la UE establezca normas para el mnimo de imposicin de los rendimientos del ahorro en forma de intereses .
Hasta ahora , ha habido personas que han podido evitar el pago de impuestos sobre el ahorro que se haca en otros pases .
Esto ha sido causa de ingresos incoherentes y distorsiones del mercado -y ha favorecido a bancos de Luxemburgo , entre otros pases .
<P>
El Parlamento Europeo acaba de aprobar un modelo bipartito , segn el cual , o bien se retendr en cada pas miembro un porcentaje mnimo de los rendimientos en forma de intereses o bien los bancos y las autoridades intercambiaran de un pas a otro informacin a fin de poder cobrar el impuesto .
De esta forma , podr mantenerse el secreto bancario si se emplea la primera posibilidad .
Los socialdemcratas daneses de ninguna forma vemos en la propuesta la intencin de proceder a una armonizacin fiscal , sino la prueba concluyente de que la UE puede poner freno a la amplia especulacin fiscal existente en Europa .
<SPEAKER ID=108 NAME="Deprez">
La propuesta de directiva del Consejo que examinamos hoy es una de las ms importantes sobre las que hayamos tenido que pronunciarnos estos ltimos aos .
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En efecto , todo el mundo conviene en reconocer que la garanta de un tipo mnimo de imposicin efectiva de las rentas del ahorro en forma de pago de intereses en los Estados de la Unin distintos de aquel en que resida el inversor sirve perfectamente al objetivo consistente en evitar toda competencia fiscal perjudicial entre los Estados miembros .
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Adems de que contribuir a reducir las distorsiones que an perturban en gran medida el Mercado Interior , esa ampliacin de la base tributaria permitir a los Estados miembros que lo deseen reducir las excesivas cargas que pesan sobre las rentas del trabajo y representan a veces una grave desventaja para nuestras empresas , sometidas a la competencia internacional en una economa que se mundializa .
<P>
La propuesta de directiva que examinamos hoy no representa , desde luego , el alfa y omega de un rgimen satisfactorio de imposicin del capital .
A ese respecto comparto enteramente las opiniones de nuestro ponente , cuando recuerda que queda mucho por hacer en el sentido de una fiscalidad del capital ideal y , en particular , cuando subraya la necesidad de una vasta concertacin al respecto , entre otros , con los principales interlocutores de la Unin en el mercado de capitales : los Estados Unidos , el Japn y Suiza .
<P>
Mientras se trabaja con vistas a semejante acuerdo , considero , junto con muchos otros , que esta propuesta de directiva constituye un avance indudable en la direccin adecuada .
Ms an podramos decir : un avance esperado desde hace muchos aos .
A ese respecto la Comisin ha hecho sin lugar a dudas un trabajo excelente .
<P>
As , pues , apoyar sin reticencia alguna la propuesta de directiva en su forma enmendada por nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=109 NAME="Fourans">
Me congratulo de las enmiendas introducidas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial a la propuesta de directiva sobre la fiscalidad del ahorro , encaminadas a garantizar un mnimo de imposicin efectiva de las rentas del ahorro de las personas fsicas en forma de intereses dentro de la Comunidad .
<P>
Me congratulo en particular de la aprobacin de mi enmienda encaminada a reducir el tipo de retencin en origen del 20 % al 15 % y por tres razones .
En primer lugar , un tipo demasiado elevado perjudicara a la inversin y , por tanto , al crecimiento y al empleo .
En segundo lugar , el tipo de retencin en origen aplicado en los convenios fiscales internacionales raras veces supera el 15 % .
Por ltimo , la eleccin de un tipo demasiado elevado hara que resultaran vanos los esfuerzos para limitar las fugas de capitales .
En efecto , la directiva va encaminada a impedir la fuga de capitales hacia los Estados miembros de la Comunidad en los que el tipo es ms ventajoso .
 Cmo impedir entonces que esos capitales fuesen a instalarse fuera de la zona , bajo otros cielos fiscalmente mas clementes ?
Desde esa ptica , elegir un tipo de 25 % , como propone el Gobierno francs , sera un error econmico que ira en contra del objetivo perseguido : luchar contra la competencia fiscal perjudicial .
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Celebro a ese respecto la propuesta hecha por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial de iniciar conversaciones con los pases limtrofes sobre esas cuestiones fiscales .
Tambin se propone que despus se amplen dichas conversaciones a los Estados miembros de la OCDE .
Ahora bien , es oportuno que la Unin Europea no convierta el resultado de esas conversaciones en una condicin necesaria para la aplicacin de la directiva sobre la fiscalidad del ahorro .
Los factores de bloqueo son suficientemente numerosos como para no aadir otros ...
<P>
As , pues , si no se aprueba enmienda alguna encaminada a modificar mi propuesta de un tipo de retencin en origen del 15 % , votar a favor de la resolucin y de la propuesta de directiva , .
<SPEAKER ID=110 NAME="Kestelijn-Sierens">
Puesto que esta Asamblea aprueba el 20 % y no opina necesario llegar primero a un acuerdo con nuestros pases vecinos , voto en contra del informe .
<SPEAKER ID=111 NAME="Lindqvist (ELDR)">
La poltica fiscal es , en general , un asunto de carcter nacional .
Hay que combatir con reglas comunitarias el dumping a que da lugar la competencia fiscal desleal , cuando el objetivo es evadir impuestos , con la condicin de que se trate de reglas mnimas .
Por eso , he votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=112 NAME="Lulling">
He votado contra el Informe Prez Royo sobre la fiscalidad del ahorro , porque representa el mejor medio de expulsar el ahorro fuera de la Unin Europea .
<P>
Nueva York y Zurich , que ya estn frotndose las manos , sern los grandes beneficiarios de esta operacin suicida de deslocalizacin , Zurich sobre todo , para los fondos europeos de inversin en el sentido de la directiva de 1985 .
En efecto , es el colmo que slo se vean afectados los fondos de inversin , con lo que los promotores procurarn domiciliarse fuera de la Unin para seguir vendiendo a sus clientes europeos fondos de inversin sin impuestos .
Eso significar la muerte de una gran parte de los fondos de inversin .
Se habr fomentado la evasin fiscal afuera de la Comunidad y los ingresos fiscales internos sern nulos .
<P>
En la Comisin de Asuntos Econmicos hicieron odos sordos .
Ninguna de mis treinta y cuatro enmiendas fue aprobada y mis argumentos contra las monstruosidades administrativas propuestas no fueron escuchados .
Esas cargas administrativas demasiado costosas para los agentes financieros entraarn por s solas desventajas en materia de competencia en cuanto a los gastos de gestin y provocarn la huida de la Unin de los fondos de inversin .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos , como el Sr . Monti , hace tambin odos sordos en relacin con la necesidad de adoptar simultneamente en terceros pases con grandes posibilidades de atraccin de los capitales de la Unin medidas equivalentes a las adoptadas en una directiva comunitaria .
Si la directiva viera la luz , debera aplicarse sobre todo a los territorios dependientes o asociados de ciertos Estados miembros y all donde dichos Estados miembros tienen responsabilidades particulares o prerrogativas fiscales .
sos son los verdaderos parasos fiscales dentro de la Comunidad : Mnaco , San Marino , Andorra , las Channel Islands , las Antillas neerlandesas y no sigo para no alargar la lista .
<P>
De todos modos ,  no irn a creer Sus Seoras que , como acaba de confirmar el ministro luxemburgus , Sr . Poos , ante nuestra Asamblea , mi pas est dispuesto a consentir un pacto leonino y a desempear el papel , poco envidiable , de cordero ofrecido en el altar de una armonizacin fiscal trucada ?
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Adems , no olviden que no hay ni que pensar en que renunciemos a nuestra condicin de la globalidad del plan fiscal concertado el 1  de diciembre de 1997 durante la Presidencia luxemburguesa .
 Y viva la unanimidad !
<SPEAKER ID=113 NAME="Martinez">
Se trata de un clsico de la armonizacin fiscal .
Hay armonizacin del IVA y de los impuestos indirectos .
Desde entonces la Comisin Europea viene arrastrando sus proyectos de armonizacin del impuesto de sociedades y sobre todo la armonizacin de la fiscalidad del ahorro : tanto ms cuanto que la moneda nica agudiza las distorsiones entre las fiscalidades mltiples , con todos los riesgos de deslocalizacin y competencia entre los sistemas fiscales .
<P>
La Comisin , mala jugadora , ha intentado evitar el dumping fiscal inherente a la libre circulacin mediante su cdigo de conducta fiscal , que no es , en realidad , sino un cdigo de cartelizacin de las administraciones fiscales para el mantenimiento de la situacin oligopoltica .
En ese marco interviene el Informe Prez Royo sobre la propuesta de directiva de 4 de junio de 1998 . sta va encaminada a establecer , evidentemente , un lmite mnimo de imposicin del rendimiento del ahorro para contrarrestar el paraso fiscal luxemburgus .
<P>
El lmite mnimo sera doble : o una imposicin de 20 % a los abonos de intereses o la informacin ; gravar o informar ; retener en origen o  denunciar  en la residencia .
Es lo que se llama el modelo de la coexistencia ; hacer coexistir los Estados fiscalizantes y los Estados exonerantes .
<P>
Pero esa medida no resuelve el problema de la mundializacin .
Los capitales circulan , incluso allende Europa .
El problema existe para las euro-obligaciones que pueden subscribir los inversores fuera de Europa .
A eso se debe la propuesta del profesor Prez Royo de un acuerdo multilateral con el Japn , Suiza y los Estados Unidos .
Eso da idea de lo superada que est Europa : la aldea fiscal se vuelve planetaria .
<P>
Para los capitales , la mundializacin es cosa hecha .
As , pues , la fiscalidad europea est obsoleta .
Slo puede afectar a los contribuyentes fijos , localizados , con la escandalosa injusticia consiguiente y que conocemos .
La Europa sin fronteras grava excesivamente las rentas del trabajo para vengarse por no poder atrapar con las rentas del capital .
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Por eso precisamente la Europa de la libre circulacin es la Europa de la libre expoliacin de los sedentarios en provecho de los nmadas .
<SPEAKER ID=114 NAME="Mendes Bota">
He votado a favor de esta propuesta legislativa sobre el establecimiento de un nivel mnimo de tributacin efectiva de los rendimientos del ahorro en forma de intereses por tres convicciones muy fuertes :
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1.ste es un primer paso , importante , en el sentido de poner trmino a la tremenda injusticia fiscal que reina en el planeta , donde las empresas multinacionales y los grandes volmenes de capital escapan escandalosamente al fisco , refugindose en los parasos fiscales , condenando a los particulares y a las PYME al infierno fiscal de sustentar el grueso del sistema presupuestario . En el futuro el objetivo no estar , seguramente , ni en el off-shore ni en el on-shore .
Estar en el all-shore , un mercado financiero a escala mundial , abierto , flexible , transparente , eficaz , lquido y coherente , con normas uniformes para todos.2.Con la realizacin de la Unin Econmica y Monetaria y el advenimiento de la moneda nica , la desaparicin de los riesgos cambiarios tender a hacer de la fiscalidad del ahorro un factor de competencia poco saludable . ste es un nivel mnimo de armonizacin de la fiscalidad , de momento slo aplicable a los particulares , pero que en el futuro deber aplicarse a las empresas tambin.El trato diferencial para los no residentes ha constituido un factor de distorsin .
Puede haber quien no guste de la palabra armonizacin . Pero coordinacin y coherencia fiscales son lo mnimo que se debe hacer .
<P>
El Pacto de Estabilidad y la voluntad de transparencia que reinan hoy en Europa conducirn pragmticamente a la convergencia fiscal .
La situacin actual , que oscila entre el 0 % y el 60 % del tipo de retencin en origen sobre los rendimientos del capital , es una amplitud fiscal desestabilizadora para toda la Unin .
<P>

3.El tipo del 15 % aprobado por el Parlamento para la retencin en origen nos parece razonable , pero , para evitar una fuga masiva de capitales al exterior de la Unin Europea , resulta necesario establecer de inmediato acuerdos con los dems pases de la OCDE , en particular los EE.UU. , el Japn y Suiza , en el sentido de una coordinacin de polticas fiscales sobre los rendimientos del capital que vuelva el sistema financiero mundial ms equitativo y estable y en el que exista un equilibrio entre la liquidez nacional y la liquidez internacional .
<SPEAKER ID=115 NAME="Murphy">
Los diputados laboristas britnicos apoyan los principios que encierran las propuestas de la Comisin para prevenir la evasin de impuestos en los pagos de intereses transfronterizos a individuos- En cualquier caso , tal y como estn diseadas las propuestas actualmente resultan defectuosas y contrarias a los intereses laborales de la industria europea de servicios financieros .
<P>
La coordinacin de la introduccin de una directiva fiscal retentiva es crucial .
Una accin unilateral al nivel de la Unin europea corre el autentico riesgo de propiciar una huida de capital a terceros pases -por ejemplo , Suiza .
Si esto ocurriera los empleos de los centros financieros de la UE se perderan en favor de terceros pases a medida que saliera el capital .
Adems , no habr ningn beneficio para los tesoros pblicos puesto que los pagos de intereses imponibles estarn fuera de los 15 Estados miembros .
<P>
No se aprecia que los Eurobonos o los valores internacionales estn incluidos en el mbito de la directiva .
Un movimiento de este tipo tambin causara el riesgo de un traslado de todo el mercado de los Eurobonos fuera de la UE , en especial fuera de Londres .
Los diputados laboristas britnicos estn muy al corriente de la experiencia de Nueva York de imponer un impuesto unilateral sobre esta clase de servicios .
Durante muchos aos el mercado de eurobonos se negoci casi exclusivamente en Nueva York .
La introduccin de un rgimen fiscal unilateral asisti a su traslado prcticamente total a Londres .
Tal y como est redactada actualmente esta directiva supone una amenaza directa para entre 10.000 y 110.000 puestos de trabajo , fundamentalmente en los servicios financieros de Londres , dependiendo en qu anlisis se crea .
Ciertamente , ya hay claros indicios de preparativos de suiza para cualquier oportunidad que surgir de la accin de la UE .
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Los diputados laboristas britnicos apoyarn llamamientos a favor del desarrollo de una poltica multilateral junto con el resto de los centros financieros de la OCDE para acabar con la importante cuestin de la evasin fiscal , y a favor de la exclusin de los Eurobonos de esta directiva .
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Ante la ausencia de la presentacin de enmiendas en este sentido , los diputados laboristas britnicos votarn en contra de la directiva .
<SPEAKER ID=116 NAME="Porto">
La propuesta de la Comisin y el informe del Sr . Prez Royo , encaminados a garantizar un nivel mnimo de tributacin del ahorro merecen sin duda nuestro acuerdo : en particular ahora , con la moneda nica y la consiguiente ausencia de riesgos cambiarios .
Slo as se evitar una competencia predatoria por la va fiscal .
<P>
Si bien hemos de ser sensibles a una competencia de esa ndole que podra proceder de terceros pases , hemos de ser exigentes , en particular dentro de la OCDE , en el sentido de que tambin haya en ellos niveles mnimos de tributacin .
Sin embargo , al no poder esperarse que as sea de inmediato , hay que convenir con la enmienda aprobada en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , en el sentido de que el tipo mnimo no sea el 20 % , sino el 15 % , con lo que se atenuarn los efectos de una competencia que nos sea desfavorable .
Discrepamos , pues , a ese respecto , con el ponente , quien ha afirmado hace poco que votara a favor del 20 % .
<SPEAKER ID=117 NAME="Reding">
Bajo el manto del cdigo de conducta aprobado por el Consejo y encaminado a evitar toda competencia fiscal perjudicial entre Estados miembros , la Comisin presenta , en forma de propuesta de directiva , un texto precoz e inmaduro .
Precoz , porque brilla por su ausencia un planteamiento global en materia de armonizacin fiscal .
La armonizacin de la fiscalidad del ahorro es un aspecto concreto de un esfuerzo de armonizacin que debe comprender otras esferas , de las cuales la de la fiscalidad de las empresas es una de las ms importantes .
Armonizar una parte solamente de la fiscalidad es potencialmente ms perjudicial que mantener los divergentes regmenes fiscales vigentes .
Por consiguiente , hasta que se haya preparado y aprobado el proyecto de conjunto no se podr apreciar en su valor exacto una directiva sobre la armonizacin de la fiscalidad del ahorro .
<P>
El texto es inmaduro , pues todos sus elementos son en gran medida polmicos y no se conocen bien sus efectos en la economa europea .
La Comisin Europea y la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial enuncian principios sobre los cuales se podra encontrar en efecto , un acuerdo en tiempo til : la retencin en origen , la coexistencia , un tipo comn de retencin .
Pero la aplicacin concreta de esos principios requiere una reflexin ms madura y sobre todo que se encuentren soluciones previas para los numerosos problemas concretos : determinacin de un tipo mnimo de retencin realista ; coexistencia , s , pero sin las complicaciones suplementarias y opacas de un sistema de certificados y reembolsos , que abre la va a las disfunciones ; definiciones poco precisas del  beneficiario efectivo  y del agente financiero ; efectos potencialmente negativos para los mercados financieros europeos de la inclusin sin derogacin de las euro-obligaciones en esta directiva , etc .
Todos esos problemas siguen sin resolverse hasta ahora y hacen que como mximo se pueda considerar este proyecto de directiva un primer esbozo de un texto que requiere an trabajos intensivos .
<P>
Algunas de las modificaciones hechas por el Parlamento van en la direccin adecuada , sin por ello rozar los problemas de fondo : se ha reducido el tipo de retencin ; se menciona el papel de ciertos terceros pases limtrofes , que sern los nicos beneficiarios de la directiva en su versin actual ; se subraya la utilidad de cierta competencia fiscal leal y la correspondiente flexibilidad benfica de la presin fiscal .
Si no , el informe sigue demasiado prximo al texto de la Comisin .
La exposicin de motivos , aunque no forme parte integrante del texto legislativo , contiene ciertas opiniones que no comparto : la reduccin del problema de las euro-obligaciones a un problema puramente britnico y , sobre todo , la visin ideal del ponente , segn la cual  el rgimen ( fiscal ) ideal debera descansar sobre el principio de la facilitacin de informacin a las autoridades fiscales , a saber , la eliminacin del secreto bancario para fines fiscales  .
<P>
Por estas razones , voto contra el Informe Prez Royo .
<SPEAKER ID=118 NAME="Rovsing">
Apoyo el esfuerzo realizado para contrarrestar la especulacin existente con las diversas normas que mantienen los pases comunitarios sobre tributacin de los intereses provenientes de cuentas de ahorro - de cara a garantizar una mdica imposicin mnima .
Adems , apoyo la idea de la Comisin sobre una imposicin mnima , sin embargo , me gustara subrayar que con ello los conservadores daneses no decimos s a una autntica armonizacin de los tipos impositivos .
Tambin me gustara colaborar para que exista un cierto intercambio de informacin entre los pases miembros que posibilite que la imposicin tenga lugar de una forma u otra .
Sin embargo , hemos de asegurarnos al mismo tiempo de que las nuevas normas comunitarias en este mbito no motiven un traslado de fondos de pensiones y otras instituciones financieras radicadas hoy dentro de la UE a pases que no forman parte de la UE .
<SPEAKER ID=119 NAME="Souchet">
 No es necesario recordar los orgenes de esta propuesta de directiva ni la importancia que reviste el rgimen fiscal para le funcionamiento del Mercado nico , en particular en relacin con el establecimiento del euro  .
<P>
Las tres primeras lneas de la exposicin de motivos del ponente revelan , as , con crudeza que el objetivo perseguido es el de luchar contra los efectos perversos , pero totalmente previsibles , de la creacin del euro en ciertos movimientos de capitales .
<P>
En efecto , con el establecimiento del euro en el marco de un mercado nico , los diferenciales de fiscalidad entre los diferentes Estados miembros provocan desplazamientos importantes de capitales , que ahora se pretende atajar , en particular mediante el establecimiento de un mnimo de fiscalidad de los rendimientos de los capitales invertidos por personas fsicas .
<P>
Resulta asombroso comprobar que no se advirtieran correctamente las consecuencias del euro en los desplazamientos de capitales antes de su lanzamiento .
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Respecto de este informe propiamente dicho , el Grupo Europa de las Naciones ha votado a favor de las enmiendas que precisan la necesidad de una armonizacin de los principios bsicos de la fiscalidad con los pases miembros de la OCDE .
En efecto , si se establece una armonizacin limitada tan slo a los pases de la Unin Europea , es muy probable que se produzca una huida de capitales hacia terceros pases .
<P>
Respecto de la tasa mnima de retencin de los recursos correspondientes a los intereses pagados , nuestro Grupo ha votado a favor de la enmienda de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios que establece una reduccin de dicho mnimo al 15 % , frente al 20 % propuesto por la Comisin ; una tasa mnima demasiado elevada podra provocar una evasin de ciertos capitales a terceros pases .
<SPEAKER ID=120 NAME="Theonas">
La UEM y el  euro  exigen la armonizacin de la poltica fiscal en la UE y la formulacin de un marco fiscal nico para la actividad econmica en todos los Estados miembros .
Ese esfuerzo de equiparacin no tiene en cuenta el diferente grado de desarrollo de cada pas ni las consecuencias que acarrear una poltica fiscal nica para los presupuestos nacionales , ni para el desarrollo , ni para los gastos sociales ni , de manera especial , para las rentas de los trabajadores ; al contrario , tiene como meta el aumento de las medidas fiscales a costa de los trabajadores y aligerar las cargas fiscales de las empresas y del gran capital e incrementar as sus beneficios .
<P>
La poltica fiscal que paso a paso se va formulando por parte de la UE , y cuyo ejemplo caracterstico es la propuesta de tratamiento fiscal de los intereses que estamos debatiendo hoy , va a venir a intensificar an ms las desigualdades regionales y sociales , har ms incontrolable al gran capital y vendr a reforzar la corrupcin de la vida econmica .
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La propuesta de la Comisin favorece de forma sustancial a los parasos fiscales de todo tipo y a las mltiples exenciones en las rentas del gran capital .
Carga con impuestos a los intereses del pequeo ahorrador e inversor y exime de ellos a las empresas y al gran capital .
Al mismo tiempo que , en nombre de la financiacin de la seguridad social y de la reduccin de los dficit pblicos , se estn elaborando propuestas y promoviendo ideas para el aumento de la carga fiscal indirecta , que es la que afecta principalmente a amplias capas populares , y la reduccin de los servicios sociales pblicos de salud y de jubilacin por su alto coste .
Probablemente , los dirigentes de la UE consideren que los beneficios y las rentas de grandes proporciones , que evitan de forma legal cualquier tipo de carga fiscal gracias a una serie de exenciones y excepciones previstas en las legislaciones fiscales nacionales , tales como las rentas obtenidas por acuerdos de recompra y otro tipo de derivados financieros , ni pueden ni deben contribuir al menos al logro de los objetivos citados .
Esto supone que todo el coste recaer sobre las espaldas del pueblo y de los trabajadores y todos los beneficios sern para las grandes empresas y el gran capital .
<P>
Nosotros consideramos inaceptable , y a la vez revelador de las intenciones de la UE y la UEM , el hecho de que la directiva propuesta afecte slo a las personas fsicas cuando es sabido que , en su mayora , los titulares de los depsitos en el exterior o de las obligaciones transfronterizas -estatales o no- son las grandes entidades inversoras .
Tambin es de destacar que las enmiendas que pedan la ampliacin de la directiva a las personas jurdicas han sido rechazadas .
Para nosotros es impensable que se establezcan impuestos que excluyan a las empresas .
Una regulacin de tal ndole atenta de forma esencial y directa contra el empleo y el desarrollo ya que contribuye a la conservacin de los capitales en los bancos o a su transformacin en obligaciones u otros productos financieros en lugar de impulsarlos , mediante regulaciones fiscales adecuadas , hacia las inversiones en los procesos productivos .
No estamos ante un tratamiento fiscal sino ante la penalizacin del duro esfuerzo que realizan los trabajadores para ahorrar .
Esta regulacin abre el camino para la corrupcin de la vida econmica , la explotacin de los trabajadores y la creacin de empresas fantasma con el nico fin de estar exento del pago de impuestos .
Tambin crea las condiciones - facilitadas por la convergencia de los tipos de inters - para la transferencia de los depsitos a un estado diferente al del domicilio fiscal o para reforzar el mercado transfronterizo de obligaciones a costa del mercado interior y as infringir la legislacin fiscal de  los ciudadanos de ese estado  y evitar con ello los impuestos .
De manera especial se facilita la posibilidad de utilizar las obligaciones cupn cero ( zero coupon bonds ) como medio de blanqueo en caso de venderlas antes de su vencimiento a personas que no estn sujetas a esta directiva y por lo tanto no sujetas a un rgimen fiscal .
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La presente propuesta de directiva es una parte del paquete acordado en diciembre de 1997 por parte del Consejo .
Nosotros queremos reiterar nuestro completo desacuerdo con la lgica de dichos paquetes que tienen como fin desviar cualquier tipo de objecin que pudiese haber y aprobar decisiones que afectan a los pases ms dbiles como ocurre con la propuesta de directiva sobre los intereses de las empresas asociadas que afectan de modo indirecto a Grecia , pas importador de capital .
<P>
Adems , a causa de lo que est previsto al respecto en el proyecto de directiva y dado que se est acercando el comienzo de una nueva ronda de negociaciones multilaterales , consideramos que la Comisin y el Consejo deberan proseguir realizando las actuaciones necesarias para establecer a escala internacional un medio que prevea un tratamiento fiscal a los intereses de los depsitos y a las rentas de obligaciones de cualquier tipo y a otros productos financieros , teniendo como objetivo principal las grandes entidades inversoras internacionales y , en general , las personas jurdicas , y prevea un medio para la fiscalizacin de cualquier tipo de movimiento especulativo de capital transfronterizo y poner al menos algunas barreras al incremento del volumen de beneficio del parasitario capital especulativo .

<P>
Informe Lehne ( A4-45 / 99 )
<SPEAKER ID=121 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
Opinamos que el informe del Parlamento Europeo en esta materia es el resultado de un pacto que contribuye a que el Parlamento no pueda presentar a la Comisin ideas necesarias y progresistas para su trabajo futuro .



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Este asunto demuestra , desgraciadamente , que la derecha , especialmente representada por el Grupo PPE , contribuye a que se use al Parlamento para impedir que los ciudadanos de terceros pases obtengan los derechos que se merecen en la Unin Europea . Una condicin para que la libre circulacin de personas funcione para todos los ciudadanos es que existan normas comunes para los derechos y posibilidades de los ciudadanos de terceros pases para viajar y permanecer en los pases miembros .
En este contexto , es lamentable que el Grupo PPE , entre otros , contribuya a tratar de restringir estos derechos y posibilidades .
Esto daa tanto las posibilidades como los derechos de muchos ciudadanos de terceros pases , al mismo tiempo que dificulta la realizacin de la libre circulacin de personas .
<P>
Queremos destacar que consideramos inaceptable que , de acuerdo con lo que se propone en el articulo 7 , se clasifique por orden de preferencia a las personas que buscan trabajo en un pas miembro ; primero los ciudadanos del pas , despus los ciudadanos de la Unin y , por ltimo , los ciudadanos de terceros pases .
<P>
Tampoco podemos aceptar el criterio que emana de la enmienda 43 de Nassauer del Grupo PPE acerca de rebajar a 16 aos el lmite de edad para el derecho a reunin familiar .
<P>
Adems , estamos a favor de las enmiendas 44 y 45 sobre la equiparacin de las relaciones de hecho con el matrimonio en los casos de reunin familiar , pero tememos que por la redaccin que se ha elegido para estas enmiendas stas corren el riesgo de no poder aplicarse de manera eficiente en todos los pases miembros .
<SPEAKER ID=122 NAME="Andrews">
Es esencial resaltar , llegados a este punto , que los solicitantes de asilo estn cubiertos por las convenciones existentes que tienen por objetivo protegerles contra la persecucin .
Se deben aplicar criterios diferentes a aquellos que desean entrar en la Unin Europea por motivos econmicos .
<P>
La cuestin clave que ahora se debate es si deberamos tener una poltica de admisin estricta o flexible .
Yo dira que si la Unin Europea admite nacionales de terceros pases con el objetivo de servir a las necesidades especficas de la escasez laboral de los Estados miembros individualmente considerados , sera repulsivo adoptar una poltica de  puerta giratoria  al no asumir ninguna responsabilidad por el tangible ingreso econmico de los trabajadores de terceros pases .
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Tambin hablara ms en favor de una poltica estricta de admisin que de una flexible de modo que se puedan proteger los derechos de nacionales de terceros pases al resaltar con claridad los criterios necesarios para la admisin .
<P>
La armonizacin de las polticas de visado de los Estados miembros en relacin con terceros pases , en mi opinin , es un paso decisivo hacia la mejora de la seguridad de los documentos de viaje .
El reconocimiento mutuo de documentos de viaje es esencial para poner en prctica la poltica de la UE sobre la admisin de nacionales de terceros pases .
<P>
Desde una perspectiva irlandesa , para nosotros , como nacin , el flujo de refugiados , solicitantes de asilo e inmigrantes es una experiencia relativamente nueva .
Se han cometido errores en sucesivos gobiernos al tratar este problema evolutivo .
Debo decir que estoy ofendido por la forma en que algunos de nuestros ciudadanos tratan a estos extranjeros .
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En ocasiones nos podemos esconder tras las disposiciones de la Convencin de Dublin , que declara que el primer pas de la UE en el que entra un solicitante de asilo debe tramitar su demanda de asilo .
Irlanda es en pocas ocasiones el primer puerto de escala de probables solicitantes de asilo .
<P>
El gobierno irlands debera ser suficientemente audaz y valiente para introducir una amnista para los refugiados existentes y los solicitantes de asilo en Irlanda .
Debera entonces introducir nuevas y uniformes reglas para gestionar en el futuro nuevas solicitudes .
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El pueblo irlands debe mostrar algo de compasin por este asunto .
Nosotros , ms que otras naciones , nos hemos beneficiado de la generosidad de espritu y la amabilidad de otras naciones a lo largo de nuestra historia , sobre todo de Gran Bretaa , Australia y los Estados Unidos .
<P>
El mero hecho de que Irlanda est experimentando un desarrollo econmico sin precedente debe significar que no olvidamos nuestro deber humanitario para con los dems .
<SPEAKER ID=123 NAME="Bbar">
La esfera de la inmigracin hacia la Unin Europea es una de las que hemos abordado menos durante esta legislatura y , por consiguiente , sigue siendo en gran medida superficial .
Sin embargo , la prxima aplicacin del Tratado de Amsterdam nos obliga a revisar ampliamente el statu quo actual con vistas a aplicar nuevas medidas a la inmigracin .
<P>
Todo eso debera entraar numerosos problemas , habida cuenta del aflujo actual de poblacin y de la imposibilidad de que la Unin Europea se convierta en el exutorio de la pobreza mundial .
Una de las dificultades mayores va a consistir en distinguir entre los ciudadanos extranjeros de la Unin Europea ya instalados desde hace varios aos y los recin llegados .
A eso se debe el inters de las nuevas disposiciones de Amsterdam , que diferencian con mucha humanidad las estancias de corta y de larga duracin , la inmigracin o el asilo poltico temporal .
<P>
Ante los numerosos conflictos polticos actuales en los cinco continentes -incluido el nuestro- , no podemos cerrar los ojos y contentarnos con rechazar a los solicitantes de asilo diciendo que es algo que no nos concierne .
El concepto de responsabilidad colectiva de las naciones ha progresado en gran medida .
As , pues , la legislacin europea debe pasar a ser una barrera muy estricta para evitar los previsibles desbordamientos .
Lo mismo ocurre con la inmigracin  econmica  , cuyos criterios se deben fijar con mucha precisin .
<P>
El Parlamento Europeo siempre ha sido el ardiente defensor de normas globales muy estrictas y aplicables en la prctica .
El de controlar nuestras corrientes migratorias pasa a ser un imperativo de la mayor importancia , en particular en vsperas de la ampliacin , en la que una parte de los ciudadanos de terceros pases van a pasar a ser ciudadanos de pleno derecho en un futuro prximo .
<P>
As , pues , apruebo el segundo informe Lehne , porque tiene en cuenta la realidad actual sin inclinarse por una indulgencia excesiva , nefasta para nuestros propios ciudadanos , pero dejando la puerta abierta a una integracin controlada en nmero y en el tiempo .
Es necesario que el Parlamento Europeo encuentre el equilibrio justo .
La inmigracin no debe ser un obstculo para los programas europeos de cooperacin ; pero no por ello podemos rechazar la inmigracin positiva ni rechazar los acuerdos con terceros pases .
<SPEAKER ID=124 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy a favor de un informe que trata de normas homogneas de admisin de nacionales de terceros pases en los Estados miembros .
Dinamarca ha limitado la inmigracin desde 1974 .
Tenemos algunas normas muy estrictas para la inmigracin con vistas a un empleo remunerado .
La combinacin de edades en los Estados miembros y el boom general por el que pasa la economa dejan entender que en el futuro ms prximo nos va a faltar mano de obra en algunos sectores .
En consecuencia , podemos estar obligados a considerar hasta que punto resulta consecuente mantener este freno a la inmigracin .
<P>
Informe Lehne ( A4-43 / 99 )
<SPEAKER ID=125 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
Los asuntos relativos a la obligatoriedad de los visados son complejos ya que dificultan el ingreso y la permanencia en la Unin de ciudadanos de terceros pases .
En cuanto a las normas comunes de visado , opinamos , por una parte , que tienen que estudiarse pensando en que ellas han de contribuir a que funcione la libre circulacin dentro de la Unin para todos los que se encuentren dentro de sus lmites y , por otra , que esas reglas debern ser muy generosas , de modo que los ciudadanos de terceros pases puedan viajar y permanecer en los pases de la Unin , tanto como sea posible .

<P>
Opinamos que no debera existir antagonismo entre estos dos criterios .
En este contexto , nos parece provechosa la propuesta de informe de la comisin , ya que sustenta una posicin necesariamente ms pacfica respecto a las normas sobre visados .
<SPEAKER ID=126 NAME="Berthu">
El proyecto de convenio relativo a las normas para la admisin de los ciudadanos de terceros pases en los Estados miembros de la Unin responde con toda evidencia a una necesidad : intentar establecer condiciones mnimas para el cruce de las fronteras exteriores de la Unin a fin de evitar las brechas abiertas por las que los inmigrantes pueden entrar en un pas miembro y extenderse despus por toda Europa .
Este texto , que ha sido negociado con visible seriedad por el Consejo , ha resultado menoscabado por las enmiendas del Parlamento Europeo .
De todos modos , adolece de un vicio de construccin que nos inspira una gran reserva : su revisin en el futuro sera casi imposible .
<P>
En efecto , el artculo 42 establece que el Consejo deber decidir las modificaciones del convenio por unanimidad , cosa que puede parecer lgica , tratndose de un texto que habr sido aprobado por unanimidad .
Pero esa afirmacin plantea un problema , pues , si bien la unanimidad es protectora para la aprobacin de un texto , se vuelve terriblemente conservadora , e incluso perversa , cuando se trata de su revisin .
De hecho , la verdadera regla que habra que formular es la de que , cuando se ha aprobado un texto por unanimidad , la defeccin de un solo miembro que pida su revisin debe entraar automticamente la incoacin de ese proceso .
<P>
No se trata de una cuestin abstracta .
Se plantea hoy en Francia con la directiva relativa a la caza de 1979 .
Puede plantearse en el futuro con este convenio sobre las normas relativas a la admisin de ciudadanos de terceros pases : por ejemplo , si un pas signatario pide la modificacin de las normas relativas a la reagrupacin familiar .
Tampoco se trata de una cuestin extraordinaria : ningn texto es eterno y es normal prever los medios para hacerlo evolucionar en el futuro .
<P>
En el convenio que hoy nos ocupa se plantea , por lo dems , un problema suplementario : si un pas , al no haber obtenido la renegociacin de un texto , quisiera democrticamente retirarse de una parte o del conjunto , resulta difcil imaginar cmo sera posible , dado que , segn lo dispuesto en el Tratado de Amsterdam , no tendra derecho a restablecer unilateralmente ciertos controles en sus fronteras .
<P>
As , pues , podemos considerar extrao que los Gobiernos se lancen por la va de semejantes convenios sin haber resuelto antes problemas tan graves y haber adoptado todas las precauciones necesarias .
<SPEAKER ID=127 NAME="Buffetaut">
Volvemos a encontrar en el informe del Sr . Lehne las reivindicaciones relativas a la voluntad de armonizacin de las polticas de inmigracin y de visados .
El punto de partida del ponente , como el de la Sra . Lindeperg , cuyo informe responde a la misma lgica , pese a las diferencias de Grupos polticos , es el de que , frente a las dificultades del momento en esos mbitos , ya no se pueden tratar esas polticas en un plano puramente nacional .
As , el proyecto de Tratado de Amsterdam debera permitir una armonizacin simultnea de las polticas en materia de visados , sin la cual quedaran comprometidas la libre circulacin de las personas , la aplicacin de una poltica de asilo equitativa , la armonizacin de las reglamentaciones en materia de inmigracin , la lucha contra la inmigracin ilegal y la aplicacin de controles eficaces en las fronteras exteriores .
<P>
El informe se sita resueltamente en la perspectiva de la ratificacin del proyecto de Tratado de Amsterdam .
Establece un reglamento provisional , pues la Comisin ya se ha comprometido a presentar una nueva propuesta , en forma de directiva , en cuanto entren en vigor las modificaciones acordadas en el Tratado de Amsterdam .
Sin embargo , en la exposicin de motivos de la propuesta de acto del Consejo la Comisin considera que la situacin econmica actual y del mercado del empleo no permite abandonar polticas selectivas en materia de admisin para fines de empleo asalariado o independiente , elaboradas por los Estados miembros .
No obstante , se obstina en pensar que Europa debe adoptar un planteamiento global en materia de polticas de inmigracin .
<P>
 Qu decir de los problemas de integracin de las poblaciones entrantes en sociedades que ya tienen dificultades para estructurar las relaciones humanas y sociales dentro de ellas y entre ellas ?
 Qu del costo econmico y social de semejantes medidas ?
 Qu de los citados controles en las fronteras exteriores de la Comunidad cuya ausencia real o efectiva en ciertas regiones es conocida ?
 Qu ser de la libertad de los Estados miembros para reaccionar ante situaciones particulares , ante una clusula de salvaguardia que establece una derogacin con carcter excepcional , limitada a la duracin estrictamente necesaria y teniendo en cuenta los intereses de los dems Estados miembros a los que el Estado ha de mantener rigurosamente informados , como tambin a la Comisin ?
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Todas esas preguntas permanecen hoy sin respuesta .
Lo que est en juego es demasiado grave para lanzarnos as a lo desconocido .
El infierno est empedrado con buenas intenciones .
Esta mxima es ms que aplicable al espritu de los informes del Sr . Lehne .
La poltica es el arte de lo real , no de la utopa .
Nuestro siglo ha pagado un precio muy alto a sta desde 1917 para que , en nombre de una falsa generosidad , transformemos la Unin Europea del futuro en una vasta Yugoslavia .
<SPEAKER ID=128 NAME="Lindqvist (ELDR)">
El Tratado de Amsterdam y Schengen dan ms poder a la UE en materia de inmigracin , visados y asilo . El informe est en esta lnea .
La comisin opina , sin embargo , que el informe no llega suficientemente lejos en la armonizacin de las normas de visados de los Estados miembros .
<P>
Las normas comunes sobre visados hacen que la UE se parezca ms a un estado .
Para muchos pases estas reglas comunes tendrn como consecuencia que los ciudadanos de numerosas naciones tendrn que solicitar visados para entrar en la Unin .
Esto aumenta el riesgo de que tanto las fronteras externas como la poltica de inmigracin y de refugiados se hagan ms rigurosas .
<P>
Informe Lindeperg ( A4-50 / 98 )
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , en el Informe Lindeperg , sobre el que se acaba de votar , el Parlamento Europeo pide la armonizacin  por arriba  -es la expresin utilizada en la exposicin de motivos- de las formas de proteccin complementarias del estatuto de refugiado .
En efecto , el Convenio de Ginebra , de 28 de julio de 1951 , subscrito por todos los Estados miembros de la Unin , establece la concesin de dicho estatuto a personas perseguidas por sus Estados de origen por razones de raza , religin , nacionalidad , pertenencia a un grupo social u opinin poltica , lo que al Parlamento Europeo le parece demasiado restrictivo .
Quisiera , en particular , ampliar la definicin de las causas reconocidas de persecucin , incluyendo , por ejemplo , las causas sexuales , y ampliar tambin la definicin de los posibles perseguidores , que ya no estara limitada a los organismos estatales .
<P>
Esa ampliacin de las definiciones del Convenio de Ginebra , que abrira la va a un estatuto complementario de refugiado , se sumara al rgimen temporal de proteccin de las personas desplazadas , que la Unin Europea est instituyendo paralelamente , para ofrecer una gama completa de estructuras jurdicas de acogida a todos los individuos o los grupos de poblacin que , por una u otra razn , quieran huir de su pas de origen .
<P>
La propuesta que hace el Parlamento Europeo con este estatuto complementario me parece totalmente tpica del comportamiento habitual de esta Asamblea .
Se proclama que el nuevo estatuto conceder derechos , sin molestarse en decir cules y dando a entender solamente que no estarn limitados en el tiempo .
No se pretende saber cuntos nuevos refugiados resultarn as directa o indirectamente ni cunto va a costar todo eso al contribuyente .
Y , naturalmente , ni una palabra figura en ningn punto del informe sobre lo que puedan pensar al respecto los ciudadanos de los pases miembros .
<P>
Por nuestra parte , consideramos que se trata de un mtodo de trabajo totalmente irresponsable .
Naturalmente , los pases de Europa deben mostrarse solcitos para con los extranjeros perseguidos y en primer lugar respetando escrupulosamente el Convenio de Ginebra .
Pero esa actitud puede revestir formas muy diversas , entre ellas la instalacin no limitada en nuestros territorios que deberamos excluir casi sistemticamente .
<SPEAKER ID=130 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , esta explicacin de voto la hago no slo en mi nombre sino en el de la delegacin espaola del Grupo del Partido Popular Europeo .
Nos hemos abstenido en la votacin sobre este informe y creo que ello merece una explicacin porque una abstencin es no estar ni a favor ni en contra , y parece que en un tema como ste hay que tomar partido y la delegacin espaola del Partido Popular Europeo toma partido .
Evidentemente , estamos a favor de que se armonicen los sistemas complementarios de proteccin para que no haya personas que racionalmente merecen una proteccin y que , por no estar en las condiciones previstas por el Convenio de Ginebra , no la reciben .
Por eso no hemos votado en contra del informe .
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Coincidimos con la ponente y con la mayora de la Asamblea en cuanto a los objetivos .
Sin embargo , seora Presidenta , no hemos votado a favor de este informe porque adolece de graves defectos , y no slo jurdicos , que tambin los tiene en la medida en que intenta forzar una interpretacin del Convenio de Ginebra que es totalmente contraria al Derecho Internacional Pblico .
Pero , fundamentalmente , no hemos podido votar a favor por razones polticas porque , en definitiva , seora Presidenta , con el tipo de demagogia que hay en este informe lo nico que se hace es ir en contra de los intereses que se intenta proteger .
Por lo tanto , eso explica la abstencin constructiva de la delegacin espaola del Grupo del Partido Popular Europeo .
<SPEAKER ID=131 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm y Sandberg-Fries">
Queremos dar las gracias a la ponente por este importante y muy bien elaborado informe .
Opinamos que hay muchos motivos para destacar y sealar posibles soluciones a las graves deficiencias que denota la recepcin de solicitantes de refugio en la Unin Europea .
El informe menciona de manera meritoria las medidas que se necesitaran para alcanzar una poltica de refugiados comn , basada en una actitud humana , solidaria y generosa , referida a la responsabilidad de los pases miembros al momento de la recepcin .
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En cuanto a las enmiendas del Grupo GUE / NGL sobre el caso Abdullah calan , pensamos que este asunto difcilmente puede ser tratado con respeto , tomando en cuenta la amplitud del problema , en el contexto del presente informe .
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De las enmiendas de los grupos de derechas , UPE y PPE , se desprende , desgraciadamente , que las dificultades que el Consejo ha tenido para ponerse de acuerdo sobre una poltica comn de refugiados , tambin han influido en la actitud restrictiva sostenida por esas agrupaciones de partidos en el Parlamento Europeo .

<P>
El tratamiento del presente informe demuestra una vez ms las fronteras ideolgicas existentes entre la derecha y la izquierda europeas en materia de actitudes frente a una poltica de refugio humana y generosa .
Lamentamos que estas fronteras hayan influido para que las enmiendas 1 y 2 , sobre persecuciones motivadas por preferencias sexuales , no obtuviesen , por este motivo , el apoyo que merecen del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=132 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy a favor de un informe que trata de la necesidad de aprobar normas comunes ms all de la Convencin de Ginebra .
Es precisa una colaboracin europea en materia de refugiados .
El primer paso de cara a una poltica comn de refugiados se dio con la aprobacin de la Convencin de Ginebra .
El siguiente paso deben ser normas comunes para las personas que no estn incluidas dentro de la Convencin de Ginebra .
Son personas que no estn perseguidas individualmente por el poder pblico por motivos polticos , pero que necesitan asilo por otras causas humanitarias .
Los pases miembros deben hacer una interpretacin similar de cmo se les garantiza a estas personas una adecuada proteccin .
Es hora de que iniciemos la discusin de la definicin comn de  segunda proteccin humanitaria de hecho  .
Debe haber estndares mnimos a cuyo cumplimiento estn obligados todos los pases miembros .
<SPEAKER ID=133 NAME="Deprez">
Desde comienzos del decenio de 1990 , la Unin Europea conoce un aflujo de refugiados que huyen de sus pases por mltiples causas .
Muchos de ellos no entran en la definicin de refugiado que da el Convenio de Ginebra .
Sin embargo , la Unin Europea no puede denegar el acceso a su territorio a esas personas .
En efecto , rechazarlas , sin otra forma de proceso , a su pas de origen pondra en peligro su vida o como mnimo su integridad fsica o moral .
<P>
A ese respecto , es necesaria una armonizacin de las polticas aplicadas por los Estados miembros . Ser posible en cuanto entre en vigor el Tratado de Amsterdam .
En ese marco hay que establecer un instrumento que armonice las formas de proteccin complementaria del estatuto del refugiado .
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Sobre todos esos puntos comparto en muy gran medida la opinin de nuestra ponente .
<P>
En efecto , considero que la Unin Europea debe conceder un estatuto particular a las personas que no respondan a la definicin que da el Convenio de Ginebra del refugiado .
El debate versa esencialmente sobre la definicin de las categoras que pueden acogerse a ese estatuto complementario .
Me parece que siguen sin aclarar algunos puntos .
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Un solo ejemplo ilustrar mi reflexin : independientemente de lo que pensemos de la pena de muerte , por lo dems ,  puede de verdad un condenado por crmenes y delitos comunes a la pena capital al final de un proceso justo y que haya agotado todas las vas de recurso en un Estado de derecho beneficiarse -como parece sugerir nuestra ponente- de dicho estatuto particular con el pretexto de que los Estados de la Unin Europea han renunciado justamente a la aplicacin de dicha pena ?
Y en caso afirmativo ,  con qu condiciones ?
 Puede colocarse a semejante condenado en el mismo plano estatutario que , por ejemplo , una mujer que huya de su pas porque tema sufrir en l violencias sexuales o tratos inhumanos o degradantes ?
Semejante pregunta merece como mnimo un debate a fondo .
<P>
Resulta indispensable un estatuto complementario .
Simplemente creo que el expediente no est an maduro .
As , pues , voto contra el presente informe e insisto en que prosiga el debate .
<SPEAKER ID=134 NAME="Bonde y Sandbk">
El Movimiento de Junio vota a favor del Informe Lindeperg para mostrar nuestra predisposicin a la acogida de refugiados .
El Informe Lindeperg resulta ms humano que la poltica planteada por los funcionarios y Ministros de Justicia .
Sin embargo , y para mantener la costumbre , no vamos a evitar llamar la atencin sobre la obligacin de que sean los propios pases quienes decidan en materia de inmigracin y poltica de refugiados .
No queremos ninguna colaboracin supranacional en este campo , porque la poltica de refugiados mejorar cuando la poblacin tenga posibilidad de apoyarla .
<SPEAKER ID=135 NAME="Holm">
Este informe es , en gran medida , un documento equilibrado que se ocupa de asuntos esenciales , de gran importancia .
Tengo la esperanza de que las enmiendas presentadas por el Grupo conservador no sean aprobadas .
El informe empeorara mucho , ya que este grupo poltico no tiene la intencin de facilitar la vida a los solicitantes de asilo ni a los refugiados .
<P>
Por el contrario , espero que el Pleno apruebe las enmiendas 1 y 2 del Grupo ARE sobre los homosexuales .
Es muy importante que este asunto se tome muy en serio , puesto que en muchos pases se les persigue .
En algunos pases se condena incluso a la pena capital a causa de las preferencias sexuales .
Es de vital importancia que se tome en cuenta esto , tanto cuando se discuten las leyes sobre refugio como al tratar de la proteccin a las personas homosexuales .
<SPEAKER ID=136 NAME="Lis Jensen">
No puedo apoyar el Informe Lindeperg porque pienso que la poltica de asilo no debe ser una cuestin de la UE .
En mi opinin , pertenece slo al mbito de los estados nacionales .
Naturalmente , cada pas est obligado poltica y moralmente a cumplir las convenciones internacionales que pudieran existir sobre esta materia , tanto en su espritu como en su letra .
Especialmente los pases democrticos ricos estn obligados a llevar la delantera en todo lo referido a la proteccin de los perseguidos del mundo - tambin incluso otorgndoles asilo .
Mi distanciamiento , polticamente hablando , del informe no debe ocultar , sin embargo , el hecho de que la Sra . Lindeperg aborda circunstancias importantes de una forma sensible y acertada .
A modo de ejemplo , cuando seala el problema de las personas que en realidad hoy son refugiados , pero que no entran dentro del concepto tal y como lo entiende la Convencin de Ginebra .
<P>
Sin embargo , quiero llamar la atencin sobre la gran equivocacin que sera que la UE comenzara a definir un concepto alternativo de refugiado .
ste estara reido con el mismo principio por el que un refugiado se halla protegido mediante un convenio internacional , contrado bajo auspicios internacionales .
Al mismo tiempo , tambin puedo imaginarme muy fcilmente cmo el acuerdo comunitario sobre otro concepto alternativo de refugiado no habra que considerarlo un aditamento a la Convencin de Ginebra , sino como un paso hacia el vaciado de contenido de la Convencin de Ginebra , para as ( con buena conciencia ) poder rechazar a muchas ms personas en las fronteras exteriores de la UE .
La impresin general que dan la UE y especialmente sus pases miembros es que no desean una ampliacin del concepto de refugiado , sino , al contrario , una reduccin de ste .
El Primer Ministro dans lo dej claro en el referndum dans sobre el Tratado de Amsterdam :  Un s al Tratado de Amsterdam significar menos refugiados en Dinamarca  .
<SPEAKER ID=137 NAME="Theorin">
La ponente presenta un excelente informe al que , en general , doy mi apoyo .
No obstante , hay motivos para hacer algunos comentarios .
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La poltica comunitaria de refugiados se ha hecho ms rigurosa en estos ltimos aos .
Esto ha tenido como consecuencia que el nmero de solicitantes de asilo en la UE haya disminuido , a pesar de que la situacin en el mundo no haya mejorado .
El resultado de esta poltica de refugiados ms severa es una mayor inmigracin ilegal .
El contrabando de personas y las organizaciones mafiosas ilegales ganan mucho dinero introduciendo ilegalmente a seres humanos en la UE y arriesgando la vida de esas personas .
Frgiles barcas repletas de gente que cruzan el Mediterrneo en la oscuridad de la noche , han terminado en el fondo del mar .
La vida para aquellos que logran ingresar a la UE ilegalmente , tampoco es aceptable .
Viven totalmente al margen del estado de derecho y sin los ms elementales derechos .
Los nios no tienen posibilidad de ir al colegio ni de recibir asistencia mdica cuando enferman , por el fundado miedo de los padres a ser descubiertos y devueltos a sus pases de origen .
<P>
No comparto el criterio de la ponente de que una armonizacin sera la medida ms aconsejable para la poltica de asilo , especialmente cuando la armonizacin comenzada en 1996 ha tenido como resultado una poltica de asilo generalizadora e invariablemente restrictiva .
<P>
Por el contrario , comparto la opinin de la ponente de que se otorgue condicin de refugiadas a las mujeres , tal como lo estipula el punto 15 del informe .
Tal condicin tambin debera valer para los homosexuales .
<P>
Existe un vaco legal entre las normas de la Convencin de Ginebra y el reglamento para la proteccin provisional , que slo rige en situacin de guerra y en relacin con huidas masivas .
Es deber de todos los Estados miembros asumir una mayor responsabilidad en la recepcin de refugiados , especialmente aquellos pases que tienen cuotas de refugiados considerablemente menores que Alemania que , por ejemplo , ha asumido una gran responsabilidad .

<P>
Nuestra misin es trabajar para que los derechos humanos se transformen en algo concreto y universal y que puedan gozarlos no slo quienes han tenido la suerte de nacer en una Europa prspera .
 Solicitar asilo es una derecho fundamental !
<SPEAKER ID=138 NAME="Vanhecke">
El informe de nuestro colega Lindeperg pasa por alto completamente la propia esencia de la problemtica de los solicitantes de asilo en la Unin Europea . Esa esencia radica en que de hecho no nos enfrentamos a un problema real de asilo poltico , sino a un problema de estafa de asilo poltico .
Y esa es una cosa bien distinta .
<P>
Todo el mundo sabe que apenas un reducido porcentaje de los solicitantes de asilo en Europa pueden apoyarse con alguna justificacin o razn en las convenciones internacionalmente reconocidas sobre el derecho de asilo .
Si pudisemos expulsar fuera de nuestras fronteras de forma sistemtica , eficaz y real a todos esos cientos de miles de estafadores de asilo que se apuntan cada ao al aprovechamiento de la seguridad social de nuestros Estados miembros , de hecho no tendramos ningn problema de asilo poltico en Europa .
<P>
Utilizar la expresin estafador de asilo puede resultar chocante .
Sin embargo , la palabra tiene la ventaja de la claridad , apunta a una realidad y desde luego no implica ninguna condena personal .
Solo caben dos posturas : o bien jugamos a San Nicols y decimos  todos los extranjeros son bienvenidos a Europa y podrn ser mantenidos por nosotros  o bien aplicamos estrictamente los convenios existentes de modo que los estafadores de asilo sean devueltos a sus propios pases ; no slo porque hacen peligrar todo el sistema de asilos , perjudicando a los autnticos refugiados , sino tambin porque en la propia Europa quedan an muchos pobres y menos pudientes para con quienes tenemos una primera obligacin antes de cargar sobre nuestras espaldas con los padecimientos del resto del mundo .
<P>
Est claro que el ponente Lindeperg elige la poltica de San Nicols .
Pero juega a San Nicols a costa del contribuyente .
Si sus propuestas para una mayor socavacin de la reglamentacin de los derechos de asilo se convierten en realidad , caer la ltima barrera y nos veremos amenazados por un maremoto de buscadores de la fortuna de todo el mundo .
<P>
Resumiendo , es un informe muy irresponsable -como otros tantos de este Parlamento- que no apoyaremos .
<P>
La sesin , suspendida a las 13.25 horas , se reanuda a las 15 horas
<CHAPTER ID=7>
Avance de la Agenda 2000
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la declaracin del Consejo sobre el avance de la Agenda 2000 .
<P>
Tiene la palabra el representante del Consejo .
<SPEAKER ID=140 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , cuando el ministro Fischer present el programa de la Presidencia alemana aqu , hace aproximadamente un mes , en su calidad de Presidente del Consejo , entre las prioridades para el semestre en curso , cit en primer lugar la culminacin con xito de las negociaciones sobre la Agenda 2000 antes de la reunin extraordinaria del Consejo Europeo del 24 y 25 de marzo .
Hoy faltan exactamente seis semanas para ese encuentro que se celebrar en Berln , respondiendo a los deseos del canciller federal Schrder .
<P>
Las negociaciones sobre los diferentes elementos concretos de la Agenda , que han venido desarrollndose activamente desde que la Comisin present las propuestas legislativas hace once meses y con especial intensidad desde principios de ao , se encuentran actualmente en plena fase decisoria .
Yo me congratulo de poder mantener hoy , dentro de esta fase , un detallado debate con ustedes sobre la Agenda 2000 .
<P>
Permtanme que empiece por esbozar brevemente las siguientes etapas del camino que culminar en la Cumbre extraordinaria .
Antes de la reunin del Consejo de Asuntos Generales y del Consejo de Agricultura que tendr lugar dentro de menos de dos semanas habremos completado en los rganos del Consejo y en los Consejos un primer examen de todos los elementos esenciales para un posterior compromiso global .
El primer examen de los temas clave , que todava se est desarrollando bajo la responsabilidad del Consejo de Asuntos Generales , del Consejo de Economa y Finanzas y del Consejo de Agricultura , ya nos ha permitido alcanzar resultados considerables en la bsqueda de compromisos y de un consenso en relacin con algunos puntos .
Sin embargo , tambin ha quedado patente el considerable trecho que an nos queda por recorrer en tan corto tiempo .
<P>
Los progresos conseguidos hasta ahora , incluido particularmente tambin los resultados que cabe esperar que se alcancen en el Consejo de Agricultura del 22 y 23 de febrero , sern ratificados por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre informal que tendr lugar en Bonn .
Esperamos que de dicho encuentro , al cual el canciller federal Schrder ha invitado tambin al Presidente del Parlamento Europeo , salgan importantes orientaciones para la fase final de los trabajos .
<P>
Inmediatamente despus de la Cumbre de Bonn deber empezar a cerrarse finalmente , bajo la responsabilidad del Consejo de Asuntos Generales en su calidad de rgano coordinador , el paquete que acabarn de negociar y habrn de aprobar polticamente los Jefes de Estado y de Gobierno a finales de marzo y en abril .
La decisin del canciller federal Schrder de trasladar la Cumbre extraordinaria de Bruselas a Berln puede interpretarse , por otra parte , como una muestra de nuestro especial compromiso con el intento de culminar con xito las negociaciones .
<P>
La Presidencia alemana desea hacer cuanto est en su mano para alcanzar este desenlace .
Entre tanto hemos llegado al convencimiento de que los dems Estados miembros tambin tienen la firme voluntad de concluir las negociaciones y , en consecuencia , desean que se desarrollen de manera constructiva y orientada a alcanzar resultados .
Todos tienen claro que la solucin slo puede estar en un paquete equilibrado , sin vencedores ni vencidos .
Cada Estado miembro deber sentirse suficientemente satisfecho con el resultado , pero cada uno tendr que contribuir tambin a hacerlo posible .
Todo debe ponerse sobre la mesa .
 Ningn tema debe ser tab !
<P>
Es del mximo inters para la Unin y , por lo tanto , para todos los Estados miembros -y todas las partes son tambin conscientes de ello- que a finales de marzo podamos declarar que la Unin Europea ha salido vencedora , pues si algo es seguro , es que podra acabar siendo muy fcilmente la perdedora .
Esperar no facilitar , no obstante , la solucin , sino todo lo contrario .
Las consecuencias seran muy serias si defraudsemos las esperanzas depositadas en nuestra capacidad de maniobra pocos meses despus de la entrada en vigor de la Unin Monetaria y cuando faltarn , adems , pocas semanas para las elecciones al Parlamento Europeo del mes de junio .
<P>
Europa tambin sera la que perdera si la Unin Europea -que desde principios de ao constituye un nuevo mercado financiero con un peso y una responsabilidad de alcance mundial- no es capaz de asumir decididamente -y aplicando tambin el Tratado de Amsterdam- la correspondiente responsabilidad poltica .
Y si se demoran las negociaciones para la ampliacin y se pospone el momento de su conclusin , las consecuencias desfavorables que esto provocara retrasaran nuestra tarea durante largo tiempo .
Es de esperar que este y muchos otros motivos incentiven asimismo a los Estados miembros a intensificar conjuntamente sus esfuerzos .
<P>
Entre tanto , todos han comprendido que en esta ocasin , a diferencia de lo que ocurri cuando se decidieron los anteriores paquetes Delors I y Delors II , no ser posible facilitar al final el compromiso mediante la liberacin de recursos adicionales .
Al contrario , en esta ocasin habr que rectificar , en inters de la legitimidad y la futura viabilidad de la Unin Europea , el reparto desigual de las cargas que se foment en anteriores ocasiones con ese proceder .
Yo creo que ningn interlocutor cuestiona el principio de un reparto ms equitativo de las cargas , igual como tampoco se debe poner en entredicho el principio de la solidaridad , que es un principio constitutivo de la Unin Europea .
<P>
Una condicin previa esencial para el xito del conjunto de las negociaciones es el compromiso de incluir todos los elementos en el debate y proponerse alcanzar slo una solucin sobre el paquete global , que alcanzaron los Jefes de Estado y de Gobierno en Viena .
Todo est sobre la mesa .
Esto permite alcanzar un equilibrio que abarque todos los mbitos y garantiza , a travs de la combinacin de diversos parmetros , una flexibilidad y dinamismo suficientes con vistas a las ulteriores negociaciones .
<P>
En las ltimas semanas ha sido posible ampliar considerablemente la base para el acuerdo en muchos mbitos de la Agenda .
Esto es particularmente cierto en lo que se refiere a la reforma de los Fondos estructurales , donde ya existe un consenso sobre aspectos importantes .
Pienso , por ejemplo , en la reduccin de los objetivos de siete a tres , en la reduccin de las iniciativas comunitarias y en los problemas largo tiempo debatidos de la coherencia entre las ayudas nacionales y europeas , y tambin en la reserva de eficiencia , sobre la cual fue posible lograr progresos satisfactorios en el ltimo Consejo de Asuntos Generales .
<P>
En relacin con otros puntos importantes , concretamente en cuanto al estricto cumplimiento del criterio del 75 % en el Objetivo 1 y a la reserva de alrededor de dos terceras partes de los recursos destinados a dicho Objetivo 1 , las conversaciones han permitido definir ya unas claras mayoras .
Sin olvidar que bajo la Presidencia austriaca ya se logr alcanzar un acuerdo poltico general en lo que se refiere a los instrumentos para la aproximacin , polticamente significativos con vistas a la ampliacin .
Otro tanto puede decirse en lo que respecta al reglamento de financiacin de las redes transeuropeas .
<P>
Ayer reanud las conversaciones con representantes del Parlamento Europeo en el marco de la concertacin informal , ya iniciadas bajo la Presidencia austriaca , sobre ambos mbitos : la reforma estructural y los instrumentos para la aproximacin .
Nosotros concedemos una gran importancia a este dilogo en el plano poltico con vistas a cerrar con xito la Agenda dentro de los plazos previstos .
Por consiguiente , nos proponemos continuar desarrollando intensamente este dilogo con un espritu constructivo durante las prximas semanas .
<P>
El ministro Fischer volvi a ofrecer garantas en este sentido en su respuesta a la carta de su Presidente , Sr . Gil-Robles Gil-Delgado .
El dilogo no es una va de direccin nica .
Las posiciones expuestas por el Parlamento Europeo en dichas conversaciones influirn sobre el proceso de formacin de opinin dentro del Consejo .
La concertacin informal forma parte de nuestros esfuerzos por mantener ampliamente informado en todo momento al Parlamento , entre los cuales debe incluirse tambin nuestro presente dilogo y la oferta de mantener en cualquier momento un intercambio de opiniones sobre la Agenda 2000 en el marco de nuestro dilogo poltico a tres bandas .
<P>
Tenemos muy presente que para alcanzar dentro del plazo previsto una solucin para los problemas que se plantean en el contexto de la Agenda no slo es importante el papel del Consejo , sino tambin muy especialmente el que les corresponde cumplir a ustedes , como diputados del Parlamento Europeo .
Desde la Presidencia haremos todo lo posible para mantener una estrecha cooperacin en un marco de confianza .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
No es necesario recordarle al Presidente en ejercicio lo esencial que es respetar el calendario , no solo para asegurar la necesaria legitimidad democrtica para el paquete de la Agenda 2000 sino tambin para permitir poner en marcha programas y polticas de forma puntual y efectiva .
Saludamos sus esfuerzos al respecto .
<P>
Nosotros , no obstante , necesitamos hacer progresos en nuestras prioridades .
Las prioridades del Parlamento en el reglamento marco estn , de hecho , claras .
En lo que respecta a la propuesta modificada sobre la reserva de rendimiento eficiente , el Parlamento debe estar involucrado en la revisin a mitad del periodo y en la reasignacin de la reserva nacional .
 Qu papel puede prever para el Parlamento la Presidencia y el Consejo para garantizar el escrutinio parlamentario del mecanismo de reserva ?
<P>
Treinta y cuatro pginas de directrices han sido elaboradas por la Comisin para el funcionamiento de los programas regionales .
 Cmo se va a relacionar esto con los reglamentos ?
 Cmo se van a discutir en el Consejo ?
Las directrices subrayan el papel esencial de las reas urbanas en la economa europea .
 Va a demostrar la Presidencia su compromiso con las reas urbanas hablando a favor de la prioridad del Parlamento pidiendo la continuacin de la iniciativa comunitaria URBAN ?
<P>
La propuesta de reforma de la Comisin no contiene planes de contingencia para inesperadas reestructuraciones econmicas y sociales en las regiones .
 Coincide la Presidencia en que sera procedente reservar algunos recursos bajo una iniciativa comunitaria especial para crisis inesperadas para permitir que la Unin acte en tales situaciones ?
Igualmente ,  est la Comisin preparada para promover esta prioridad en el Consejo ?
<P>
Finalmente , la asociacin es una prioridad clave para el Parlamento para asegurar que la Europa que construimos y sus polticas es realmente inclusiva , apoyando la Europa de los pueblos .
Por esta razn queremos un pacto de asociacin fuerte tanto en el diseo y la proyeccin como en la implementacin de los programas de nueva generacin .
 Va la Presidencia a apoyar en el Consejo las demandas del Parlamento en favor de un pacto de asociacin ms fuerte , y qu acciones concretas y prcticas va a emprender la Presidencia para asegurar que esta asociacin no sea slo un extra opcional pero s un componente integrante de todos los programas , fortaleciendo la cohesin de una Europa de los pueblos ?
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , acabamos de escuchar la exposicin del Consejo y no podemos decir precisamente que nos haya aportado gran cantidad de informacin .
En s , estamos muy interesados en conocer las actividades emprendidas por el Consejo con respecto a la ampliacin . Nos interesa especialmente la visin del Consejo sobre el desarrollo de las negociaciones .
 Es cierto , tal y como actualmente se escribe con frecuencia y nos llega tambin de boca de muchos expertos , que en realidad sera deseable empezar a pensar ya en fechas concretas para la adhesin de algunos pases ?
Existen algunas opiniones sobre esto , hay gran optimismo e incluso desde determinados Estados miembros pueden escucharse a algunos Ministros de Asuntos Exteriores que dicen : ha llegado el momento de empezar a mencionar fechas de adhesin .
En la estrategia para la ampliacin , la realidad siempre ha sido -especialmente para la Comisin y los negociadores-que la fecha de adhesin en el fondo es una cuestin del propio pas , y no de la Comisin ni de las propias instituciones europeas .
Son los pases quienes han de cumplir con las normas y condiciones para su adhesin y es responsabilidad nuestra evaluar sus progresos .
<P>
Siempre se ha dicho que al indicar una fecha algunos pases podran ver en ello una justificacin para relajarse un poco , ya que podra interpretarse como una especie de garanta de nuestra parte para su admisin .
 Hay algn motivo para abandonar ese punto de vista y decir : bueno , en el fondo est bien que indiquemos unas fechas ?
Si es as ,  cul es la razn ?
 Realmente le ven algn beneficio ?
<P>
En segundo lugar , vemos que a la luz de la opinin pblica las negociaciones empiezan a cambiar de situacin .
En algunos de los estados candidatos a la adhesin la realidad es que la opinin pblica se vuelve cada vez menos positiva con respecto a la adhesin a la Unin Europea .
Tal vez sea que en muchos pases , al igual que ocurre en estos momentos en nuestros Estados miembros , los conocimientos acerca de la Unin sean muy limitados .
 No hay razones suficientes para hacer que tambin en el Consejo se trabaje en una drstica mejora de la informacin sobre la Unin Europea en los estados candidatos a la adhesin ?
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , en primer lugar deseo expresar mi estima por la Presidencia alemana que ha hecho un esfuerzo por venir a explicarnos aqu esta tarde los progresos de las negociaciones . Me satisface el que el Sr .
Verheugen haya dicho que en esas negociaciones se pone realmente todo sobre el tapete .
Quisiera subrayar que un justo reparto de las cargas es uno de los puntos de negociacin ms importantes . Creo que cuando hablamos de la base de Europa , no debemos pasarlo por alto .
<P>
En estas ltimas semanas hemos votado en este Parlamento sobre los principales asuntos de la Agenda 2000 .
Hemos votado la poltica estructural y hemos votado la poltica agrcola .
Si no fallan mis clculos , el precio nos resultar bastante ms caro de lo que desprendo de las noticias en la prensa sobre las negociaciones de la Agenda 2000 .
Creo que ah se encierra un peligro . El peligro de que no lleguemos a un acuerdo sobre las previsiones financieras .
Para ello se necesitan -por lo que yo s de las reglas- 314 votos ; y si observo cmo fueron las proporciones de los votos sobre los puntos ms importantes en este Parlamento , puede decirse que estamos muy divididos .
Tambin debo advertir que no podemos dar por supuesto que si hay acuerdo en el Consejo sobre unos recortes importantes , el Parlamento automticamente los apruebe .
Me temo que no vaya a ser as .
Volveremos al artculo 203 , lo que significa que el coste se disparar bastante por encima de lo que quieren los Ministros de Finanzas en general y de lo que sera deseable con motivo de la introduccin del euro y por otras razones ms .
<P>
Yo vengo de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y quiero hacer una observacin tambin sobre la agricultura .
He de avisar en contra de la tendencia generalizada de creer que todo lo que se desve hacia la agricultura sea un despilfarro .
No slo lo digo por la manifestacin que tuvo lugar esta maana .
Demasiadas veces he tenido que or que la mitad del presupuesto europeo va destinada a un tres por cien de su poblacin .
Creo que debemos valorarlo en la perspectiva del conjunto de todos los impuestos recaudados .
Si observo la presin fiscal en Europa , equivalente aproximadamente a un cincuenta por cien del producto nacional bruto , mis clculos indican que aproximadamente un dos por cien va destinado a esos cinco por cien de la poblacin .
Y eso no es ninguna exageracin .
Naturalmente tendremos que cuidar siempre de que no se produzcan despilfarros .
Hay que acabar con los excedentes ; debemos de mantener la produccin dentro de sus lmites .
Pero debe conservarse la esencia de la poltica agraria europea , y creo que sera bueno que la Presidencia alemana enfocara su atencin en ello .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente del Consejo , nos ha dicho usted antes que en la transaccin global que espera usted hacer progresar de aqu a la Cumbre de Berln no habr ni ganadores ni perdedores .
<P>
Hoy hemos observado que en Estrasburgo haba muchos tractores franceses y alemanes .
Si mis informaciones son exactas , el 22 de febrero va a haber tambin en Bruselas muchos tractores procedentes de toda la Unin Europea .
<P>
Se comprenden las inquietudes de los agricultores .
La Poltica Agrcola Comn es la principal poltica comn de la Unin Europea .
Estn inquietos porque no pueden aceptar las propuestas de la Comisin .
Por lo dems , me sorprende mucho que el Sr . Fischler no est en el banco de la Comisin , mientras que s que lo estn los otros dos Comisarios afectados por la Agenda 2000 .
Las propuestas de la Comisin van a provocar una bajada de los precios no compensada ntegramente , pero , si mis informaciones son exactas , el Consejo parece inclinarse por bajadas ms moderadas de los precios , pero con una reduccin de las ayudas compensatorias .
<P>
De modo que , en vista de que la renta agraria baj casi un 4 % en toda la Unin Europea en 1998 , quisiera que nos explicaran ustedes cmo harn para que no haya perdedores entre los agricultores cuando por fin se presente ese plan ?
Me gustara conocer el estado actual de sus reflexiones a ese respecto en el nivel del Consejo .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , quisiera comenzar diciendo que es evidente que todos convenimos en que no se debe aplazar indefinidamente un acuerdo sobre esta materia tan importante .
Pero tambin me parece que es preferible un buen acuerdo a un acuerdo a toda costa , es decir , que no hay que hacer una acuerdo a toda costa , sino que hay que encontrar , de hecho , un buen acuerdo , tanto ms cuanto que ser vlido durante siete aos .
<P>
Hay una cuestin que entraa una dificultad subyacente real y a la que , evidentemente , tendra que referirme : en la propuesta inicial de la Comisin y despus en las propuestas que han circulado en el Consejo , verificamos siempre la misma situacin , es decir , una reduccin de los recursos propios comunitarios de 1 , 27 a 1 , 13 en el caso de la propuesta de la Comisin , siempre y exclusivamente a costa de una reduccin de los fondos y de las acciones estructurales .
 Cmo es posible aceptar eso ?
<P>
Entonces , quisiera preguntar al Consejo cmo casa esta situacin con el principio fundamental , consagrado en los Tratados , el principio de la cohesin econmica y social .
Y , en cuanto a los recursos propios , seor Presidente del Consejo ,  qu puede decirnos a ese respecto ?
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , le doy la bienvenida al Presidente en ejercicio en esta tarde .
 Podra decirnos , en primer lugar , bajo qu presin de los Ministros de Economa se encuentra para propiciar un acuerdo dentro de los lmites financieros que ellos piden ?
 Estar en disposicin para propiciar a largo plazo un acuerdo bajo el cual la Unin Europea sea capaz de financiar el apoyo adicional que es necesario a causa del recorte de los precios ?
 No es el momento de enfrentarse a la realidad y aceptar que esta reforma , tal y como se ha presentado , no va a funcionar ?
Ser ms gravosa para el presupuesto y el consumidor no obtendr ningn beneficio .
El procesado y la venta a l por menor acabarn por comerselo todo .
<P>
Hoy hemos visto aqu la manifestacin y sabemos que la agricultura est , en toda Europa , en un estado delicado .
Mi problema es que cuando me dirijo a mis agricultores y les hablo de recortes del 30 % en la ternera y 15 % en la leche , no lo entienden .
De hecho , no lo entienden ni quieren entenderlo .
Las ms recientes estadsticas indican una cada del 57 % de los ingresos de mi regin durante 1998 .
Esto se aade a otras considerables cadas en 1996 y 1997 .
<P>
Volviendo al aspecto regional del asunto , comprendo que ayer en Bonn el Presidente en ejercicio se reuniese con el lder de mi partido , David Trimble , Primer Ministro Designado por la Asamblea de Irlanda del Norte .
Entiendo que durante ese tiempo discutieran acerca del apoyo a Irlanda del Norte bajo el Objetivo 1 y nuestra posicin en el futuro .
Como sabr la poltica est actualmente en Irlanda del Norte en un momento muy delicado .
 Podra decirnos si estuvo en disposicin de asegurarle que el Consejo comprensivo con Irlanda del Norte en el futuro ?
El hecho es que si la Repblica de Irlanda y los condados fronterizos obtienen el estatus de Objetivo 1 e Irlanda del Norte no , sera algo inaceptable .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , de hecho , la reunin del Consejo de Ministros de Economa y Finanzas del pasado 8 de febrero ha supuesto una derrota de cara a la negociacin sobre la Agenda 2000 .
Entre los Quince no existe el consenso necesario para presentar un texto comn que establezca el marco financiero indispensable para que los ministros de Economa y Finanzas permitan a sus homlogos de la cartera de Agricultura , realizar la tan controvertida reforma de la poltica agrcola comn . El ministro alemn , Sr .
Lafontaine , ha exagerado y , en lugar de ceirse al debate de los gastos agrcolas , de los gastos estructurales y de los recursos propios , ha querido ampliarlo permitiendo un debate ms amplio cuya consecuencia inmediata ha sido crear el desacuerdo y decidir , en la prctica , la estabilizacin del gasto para el perodo 2000-2006 .
<P>
En efecto , los pases favorables a la congelacin del gasto agrcola se han alineado con las decisiones de la Presidencia alemana dejando la cuestin de la PAC en un preocupante punto muerto , mientras fuera del Pleno , el descontento de los agricultores empieza a convertirse en preocupante , ya que en los prximos das a los manifestantes de hoy se aadirn los del resto de Europa .
<SPEAKER ID=148 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , quiero hacer cuatro preguntas concretas .
En primer lugar ,  se est trabajando sobre la base de la propuesta de la Comisin o sobre el promedio sealado por la Presidencia austriaca ?
En segundo lugar , cuando se afirma que los objetivos principales de la Unin son reforzar el euro y crear empleo ,  qu medios se asignan en las perspectivas financieras ?
En tercer lugar , con respecto al reparto equilibrado de cargas ,  cmo van a corregir el hecho de que , en la poltica agrcola , el 20 % de los agricultores se lleva el 80 % de los fondos ?
Y en cuarto lugar , con relacin a la ampliacin ,  proyectan aplicar , concretamente en agricultura y en los Fondos estructurales , una separacin en el presupuesto y , si la lgica de la ampliacin no coincide con la de los Fondos de cohesin , tambin en el terreno regional ?
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
- Seor Presidente , yo tambin constato que hay un retraso en las negociaciones en el seno del Consejo .
Seor Ministro , si contina usted a este ritmo , sin que esto suponga una alusin personal a usted o a la Presidencia alemana , creo que no va a poder cumplir el calendario que hay establecido .
Sin embargo , despus de difciles debates , el Parlamento Europeo -al contrario que el Consejo- ha podido llegar a tener posturas claras sobre los asuntos de la Agenda 2000 .
<P>
El Parlamento ha establecido unas prioridades respecto al reglamento marco desde el pasado noviembre y de manera indicativa puedo mencionar algunos aspectos .
<P>
En primer lugar , decimos destinar el 0 , 46 % del PIB comunitario a acciones estructurales .
Entiendo las presiones que ejercen las opiniones pblicas de los pases ricos pero no debemos olvidar que el presupuesto actual de la Unin Europea , con los ambiciosos objetivos que tiene establecidos , equivale al presupuesto de Espaa .
<P>
En segundo lugar , afirmamos que debern destinarse , de manera exacta y no aproximada , los 2 / 3 del presupuesto al objetivo 1 y cumplir los criterios establecidos por la Comisin para la adscripcin de regiones a dicho objetivo , es decir , que debern incluirse slo aquellas regiones que tengan un PIB per cpita inferior al 75 % del PIB comunitario .
<P>
Tercero , debemos dar prioridad a INTERREG y que haya un apartado especial para la cooperacin con las islas y entre las regiones insulares .
<P>
Cuarto , estamos en contra de la reserva de eficacia , como era la propuesta inicial de la Comisin .
Las propuestas para establecer una reserva inferior al 4 % de las cuotas nacionales van por buen camino .
<P>
Tambin quisiera decir dos cosas ms acerca del Fondo de Cohesin .
Primero , creo , seor Ministro , que debemos respetar el Tratado en el que est establecido que los Estados miembros que tengan un PIB inferior al 90 % debern participar en el Fondo de Cohesin y , segundo , quisiera que me dijese hasta qu punto se van a tener en cuenta las posturas del Parlamento , porque , probablemente , el Parlamento Europeo no est dispuesto a renunciar a sus posturas .
Quizs desarrollemos debates y negociaciones pero no podemos adoptar posturas completamente contrarias a esas prioridades .
<SPEAKER ID=150 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , no s si la Presidencia en ejercicio es plenamente consciente de que , en estos momentos , grandes sectores de la opinin pblica europea sienten a la Agenda 2000 como una amenaza y no precisamente como una necesidad o como una oportunidad .
Y tampoco s si la Presidencia en ejercicio es consciente de que eso se debe en gran parte a cmo Austria y , ahora , Alemania estn enfocando el trabajo .
Yo creo que lo estn haciendo de una manera excesivamente unilateral y teniendo en cuenta en demasa la presin de sus respectivas opiniones pblicas y no una visin de conjunto de la Unin Europea , como correspondera a sus funciones .
<P>
Claro que el problema de principio est , desde mi punto de vista , en que el lmite mximo de los recursos propios es insuficiente .
Pero tambin , desde luego , en que el debate se ha trasladado a los gastos y se ha olvidado la cuestin de los ingresos .
Sin duda alguna hace falta un acuerdo que no slo garantice , sino que desarrolle , el principio de la cohesin econmica y social y , por supuesto , sus instrumentos .
Y hace falta tambin que haya una verdadera discusin , no tanto sobre cmo reducir esos instrumentos sino sobre cmo aumentar equitativamente las aportaciones de todos los Estados .
Por ejemplo ,  qu opina la Presidencia sobre la propuesta de incluir el criterio de prosperidad relativa en el captulo de ingresos ?
 Est la Presidencia de acuerdo con la propuesta francesa de una suerte de agresividad -que a m me parece inaceptable- en cuanto al Fondo de cohesin ?
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , yo quisiera dirigir dos preguntas al Consejo .
La primera se refiere a las ayudas para la aproximacin .
La comisin del programa PHARE se encargar de coordinarlas , sin que en ella participen , segn el planteamiento actual , los pases candidatos a la adhesin .
 Hasta que punto se puede considerar cooperativa semejante estrategia para la aproximacin ?
<P>
Mi segunda pregunta al Consejo se refiere al aspecto de la poltica regional y de los Fondos estructurales dentro de la UE .
 Qu valor concede el Consejo a los principios de cooperacin en el marco del reglamento relativo a los Fondos estructurales , sobre todo por lo que respecta a la participacin de los socios medioambientales , de las ONG medioambientales , de las defensoras de la igualdad de oportunidades y de los interlocutores sociales ?
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="DE" NAME="Walter">
Seor Presidente , ayer por la tarde constatamos que entre nosotros existe una coincidencia muy amplia en lo que se refiere al fondo de preadhesin .
A pesar de que la Presidencia austriaca ya consigui alcanzar y promover un consenso , yo vuelvo a preguntar , como es lgico , en qu medida estaran todava dispuestos a hacer suyas las decisiones del Parlamento .
Ayer pudimos apreciar algunos enfoques favorables , pero yo creo que usted debera aclarar al fin si existen efectivamente posibilidades de que algo cambie .
<P>
Yo tambin quisiera aadir , no obstante , unas palabras sobre los Fondos estructurales .
El presente debate , que parte de la necesidad de estabilizar los gastos y proceder a un reparto equitativo de las cargas , est plenamente justificado , pero en la Unin Europea tenemos , adems , una tarea que debe avanzar siempre a la par : me refiero a la creacin de empleo .
Yo quiero romper una lanza en favor de los Fondos estructurales y de que se mantengan en la mayor medida posible dichas polticas .
Las ayudas estructurales estn dirigidas a los modelos de desarrollo con perspectivas de futuro y a los sectores econmicos con un potencial para la creacin de nuevas oportunidades de empleo .
 Tiene presente el Consejo la necesidad de conceder prioridad a este aspecto ?
La lucha contra el paro y la creacin de puestos de trabajo son , en efecto , la mxima prioridad , tambin en el marco de la Agenda 2000 , prioridad que se hace muy efectiva en dicho mbito .
<SPEAKER ID=153 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seores Comisarios , el Presidente del Consejo ha declarado que elegir Berln como sede del Consejo Europeo es un smbolo de la importancia que la Presidencia otorga a culminar la Agenda 2000 en tiempo hbil para que este Parlamento concluya sus procedimientos legislativos antes de las elecciones europeas .
<P>
Ha sealado que el acuerdo final no tiene que tener ni ganadores ni perdedores y que Europa debe ser la ganadora .
Estamos de acuerdo .
Pero nos ha dicho tambin que en esta ocasin no habr recursos presupuestarios adicionales y , sobre todo , ha insistido en que la carga presupuestaria debe repartirse de modo ms justo .
<P>
Sin embargo , seor Presidente en ejercicio del Consejo , hasta la fecha , todas las propuestas que la Presidencia ha presentado en las instancias comunitarias , sea en documentos oficiales o en non papers , no parecen buscar un compromiso que se reparta por igual entre todos los participantes sino que , probablemente , reflejan exclusivamente la decisin de reducir el gasto comunitario al margen de cualquier justificacin lgica .
<P>
Porque -con todos los respetos , seor Presidente- reducir el gasto agrario en casi 41.770 millones de euros -casi 6.000 millones de euros / ao- , reducir la categora 2 en 47.000 millones de euros , sin justificacin , a la vista de los informes sobre la cohesin que hace la Comisin -casi 6.714 millones de euros / ao- , no parece que refleje un compromiso sin vencedores ni vencidos , sino claramente con vencidos : los pases de la cohesin sobre cuyos hombros puede descargar la ampliacin .

<P>
Yo , por lo tanto , le pregunto a la Presidencia alemana :  cundo va a presentar la Presidencia propuestas de compromiso verdaderamente equilibradas , en las que participen todos los Estados miembros , cada uno con cesiones -evidentemente- que puedan posibilitar un acuerdo en tiempo til ?
<P>
Porque , hasta ahora , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en las negociaciones informales entre el Parlamento y el Consejo vemos poco progreso : el Parlamento expone sus puntos de vista y el Consejo toma buena nota .
<P>
As estbamos con la Presidencia austriaca , y tenemos muy poco tiempo por delante para concluir acuerdos importantes .
<SPEAKER ID=154 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , permtame que ligue el comienzo de su intervencin con el final . Ha dicho que la primera de las prioridades era la Agenda 2000 , culminarla a tiempo y , al mismo tiempo , ha dicho que quera nuestra colaboracin .
<P>
Creo que usted se ha quedado corto .
No es que la quiera , sino que la necesita .
Porque las perspectivas financieras forman parte del Acuerdo interinstitucional y , por definicin , el Acuerdo interinstitucional es un acuerdo entre instituciones .
Y , por lo tanto , usted no tiene bastante con lograr un acuerdo con los miembros del Consejo ; tiene que hacer una propuesta que satisfaga al Parlamento y , como ha recordado el Sr .
Mulder , se necesitan 314 votos para aprobarla .
<P>
 Qu propuestas tiene usted que nos puedan satisfacer ?
 Tiene planteado ya un mecanismo de flexibilidad o prefiere que apliquemos el artculo 203 ?
<P>
No puede pedir ms Europa , en todos los sentidos , ms polticas , lucha contra el desempleo y ampliacin , y ofrecer menos dinero para ello .
Creo que debera hacer aqu una propuesta clara en ese sentido y , si me permite -y con esto acabo seor Presidente- ,  notaremos que hay una mayora socialdemcrata en el Consejo ?
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="DE" NAME="Goepel">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , salvo por la mencin del Consejo de Agricultura , ha conseguido hablar usted durante 10 minutos sin pronunciar ni una sola palabra que hiciera referencia al contenido de la reforma de la Poltica Agrcola y esto es algo que ciertamente me duele en mi calidad de portavoz para temas agrcolas de nuestro Grupo .
Por consiguiente , seguramente tambin tendr que renunciar a pedirle su opinin sobre la retirada facultativa de tierras , puesto que sin duda no podra darme una respuesta .
<P>
Sin embargo , deseara saber una cosa .
Segn he ledo en un importante diario alemn , van a reducirse en un 3 % anual acumulativo los pagos de precios de garanta , a partir del ao 2002 en el caso de los productos agrarios , a partir del 2004 en el caso de la carne de vacuno y a partir del 2005 en el caso de los productos lcteos , y el propsito es volver a dedicar slo el 25 % de estas reducciones a medidas especficas dirigidas a las zonas rurales , de manera que un 75 % pasar a engrosar el presupuesto de la Unin Europea .
Yo le pregunto lisa y llanamente lo siguiente : si se suprime ese 75 % de las ayudas , eso representara -bien mirado- un impresionante incremento de la posicin de contribuyente neto de determinados Estados .
El resultado sera una nueva redistribucin en favor de los que ya aportan mucho a la UE y obtienen muchsimo menos .
Yo agradecera que al menos en el contexto de la Agenda 2000 , que en definitiva tambin tiene algo que ver con la Poltica Agrcola , se pudiera debatir un poco ms este problema .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Jns">
Seor Presidente , ayer ya tuvimos la oportunidad de mantener un dilogo con la Presidencia del Consejo sobre las peticiones de esta Asamblea en lo que se refiere al Fondo Social .
Sin embargo , nadie sabe mejor que usted , seor Presidente del Consejo , que las exigencias polticas slo tienen xito cuando se repiten una y otra vez .
Usted nos comunic ayer que la Presidencia alemana del Consejo ve con gran simpata nuestras aspiraciones .
Yo quisiera volver a preguntarle , no obstante , hoy con toda formalidad si , llegado el caso , la Presidencia alemana del Consejo tambin estara dispuesta a apoyar con verdadera firmeza en el Consejo dichas peticiones , a saber : que en el futuro se destinen en cada caso un 15 % de los recursos del Fondo Social a polticas de empleo preventivas y a ayudas especficas para las mujeres , que las personas que ya sufran una situacin de exclusin social tambin tengan acceso a una oportunidad de empleo a travs del Fondo Social , que los Estados miembros estn obligados a actuar en los cinco mbitos de intervencin , que se designen como un punto central los grupos destinatarios y que en el futuro se destinen un 1 % de los recursos del Fondo Social a ayudas globales para proyectos locales .
<SPEAKER ID=157 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , somos conscientes de que nos encontramos en un momento especial , programando los prximos siete aos antes de que se produzca la ampliacin que transformar tantas y tantas cosas .
El ambiente en el que se estn celebrando las negociaciones no parece precisamente optimista , sino que hay un vago , pero no por ello menos real , ambiente de renacionalizacin .
<P>
Yo no quiero hacer ms que un comentario sobre las polticas estructurales .
Usted ha dicho que considera la solidaridad como un ingrediente clave de la Unin Europea .
La solidaridad , en materia estructural , no es una solidaridad graciable sino una solidaridad obligada , precisamente , por el mercado nico .
<P>
Mi pregunta es :  seguirn siendo objetivo de gasto las polticas estructurales ?
 Se va a mantener el Fondo de cohesin ?
 Se va a aceptar el nivel presupuestario de 270.000 millones de euros propuesto por la Comisin , que no pocos diputados consideramos mnimo ?
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , espero que me responda a tres preguntas .
La Comisin propone , con el apoyo del Parlamento , la incorporacin en el Objetivo 1 de las regiones del actual Objetivo 6 .
Esta medida se justifica , correctamente , con el argumento de que su ubicacin septentrional , con sus grandes distancias y su carcter perifrico con respecto a los centros europeos , coloca a las regiones del actual Objetivo 6 en una situacin de desventaja en comparacin con otras muchas regiones .
 Cmo se ha avanzado a este respecto en el Consejo ?
<P>
La cuestin del empleo ha salido a relucir con gran intensidad a escala europea , especialmente durante la Presidencia alemana .  Cmo se refleja este hecho en las negociaciones acerca de la poltica estructural ?
 Est previsto conceder una mayor importancia a las cuestiones de empleo en los criterios de los objetivos 1 y 3 ?
<P>
A menudo se considera que la cooperacin entre regiones fronterizas es una cooperacin relacionada exclusivamente con las fronteras .
 Se va a desarrollar ahora una cooperacin interregional de carcter especficamente transfronterizo que permita considerar las regiones fronterizas como un objetivo ms amplio de cooperacin ?
<SPEAKER ID=159 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , me gustara poder responder a sus preguntas .
He tomado nota de 83 preguntas .
Pero  puedo disponer de 83 minutos ?
No , no dispongo de ese tiempo . Por consiguiente , tendr que intentar agrupar los temas fundamentales y responderlos conjuntamente .
<P>
En primer lugar , todas las preguntas relativas a supuestos resultados carecen de fundamento .
Hasta el momento no ha habido ninguno , con excepcin de los dos que he citado .
Existe un acuerdo sobre el tema de la reserva de eficiencia y un acuerdo sobre el tema de la coherencia entre las zonas elegibles para recibir subvenciones nacionales y las elegibles para las subvenciones de la UE .
Ambos acuerdos dependen tambin del acuerdo global .
Les adelanto que antes de la reunin del Consejo Europeo de Berln no habr resultados anticipados en relacin con ninguno de los temas que se han planteado aqu y esto es as porque el paquete global ser el resultado de la suma de muchos , muchsimos elementos . Elementos que representan ventajas y desventajas para los diferentes Estados miembros .
La aprobacin de stos depender siempre del resultado global que suponga el paquete para el Estado miembro en cuestin .
<P>
Estamos hablando de grandes sumas de dinero para cada Estados concreto .
En este contexto no influye lamentablemente para nada la relacin de fuerzas en el Consejo segn criterios de orientacin poltica .
En este debate cada pas se gua , naturalmente , por las necesidades e intereses de su propia poblacin e intenta conciliarlos con nuestros objetivos europeos comunes .
Yo no cuento con que podamos alcanzar resultados preliminares con respecto a temas concretos importantes antes del Consejo de Berln , puesto que el paquete global tiene que ser equilibrado .
La mayora de las preguntas se referan , sin embargo , precisamente a la supuesta existencia de algn acuerdo o proyecto .
<P>
La Presidencia alemana todava no ha presentado ni siquiera una propuesta de compromiso .
El ejercicio de la Presidencia nos obliga a no poner todo nuestro empeo en conseguir un resultado que responda a los planteamientos alemanes , sino que nuestra misin es identificar primero en qu aspectos se perfila un posible compromiso , para proponerlo cuando llegue el momento .
Y as lo haremos .
Sin embargo , de momento todava estamos intentando reducir las posibles alternativas .
Ya les he citado un par de ejemplos en los que ya podemos vislumbrar que empiezan a perfilarse unas posiciones mayoritarias y finalmente quiz tambin un consenso .
Pero ningn tema fundamental ha quedado cerrado .
<P>
Un diputado se ha referido tambin a la opinin pblica de los Estados miembros .
Este es un tema muy serio para m y tambin para la Presidencia alemana .
Bastar que les recuerde que la opinin pblica no es unnime en relacin con estos temas en Europa .
Yo s muy bien cul es la opinin pblica en Espaa .
Pero la opinin pblica alemana mantiene , por ejemplo , una posicin totalmente contrapuesta a lo que se dice en Espaa .
Otro tanto ocurre tambin en otros mbitos .
Por consiguiente , no tiene sentido intentar identificar una Presidencia con la opinin pblica de cualquier pas .
Tenemos que concentrarnos en procurar alcanzar un acuerdo que sea aceptable para todos y que responda a los objetivos que nos hemos marcado en Europa .
En este sentido , yo quiero ratificar con toda claridad y de manera inequvoca que uno de los objetivos de la Agenda 2000 -y como tal lo tratamos- es concentrar en mayor medida las posibilidades de actuacin europeas en el objetivo de la lucha contra el desempleo .
Este es un objetivo esencial de toda esta operacin .
El paro constituye el gran reto para las gentes de Europa y esperan que utilicemos nuestras posibilidades de actuacin para luchar de manera eficaz contra el desempleo .
La Agenda puede contribuir muchsimo a este empeo .
<P>
Tambin quiero ratificar explcitamente que existe una vinculacin directa entre la Agenda y el tema de la ampliacin .
Yo no creo que la cuestin de la fecha sea realmente importante en este momento .
Nunca se ha fijado , por otro lado , una fecha concreta para el proceso de ampliacin .
Ni el Consejo , ni el Parlamento , ni la Comisin , ni tampoco los Estados candidatos lo han hecho en ningn momento .
La Agenda 2000 crear tambin las condiciones necesarias para la ampliacin .
Si no conseguimos dejarla cerrada para finales de marzo , ello constituir una seal desalentadora para los candidatos a la adhesin .
Tambin por este motivo es muy importante que podamos concluirla puntualmente .
<P>
A la vista de las circunstancias en las que se celebra hoy la sesin del Parlamento , con las calles ocupadas por agricultores y tractores , yo quiero recordar que la poltica agraria constituye un aspecto parcial del paquete global .
Lo que se dirime no es slo la poltica agraria .
Esta representa una parte del montante financiero , la ms importante , evidentemente , en consonancia con la estructura de nuestros presupuestos .
Una gran mayora de los Estados miembros consideran que la poltica agraria tambin debe contribuir al resultado global , o sea , que tambin habr que reformarla , a ) con vistas a hacerla compatible con las normas de la OMC en materia de competencia y b ) con vistas a garantizar las posibilidades de financiacin de la Unin Europea despus de la ampliacin .
<P>
Puesto que se ha preguntado en trminos concretos , yo quiero responder tambin con toda claridad que el objetivo de una poltica agraria europea no puede ni debe ser poner en peligro o destruir los medios de subsistencia de los agricultores .
Muy al contrario , el objetivo de la poltica agraria europea debe ser garantizar que en el futuro tambin sea posible una agricultura gestionada por los propios agricultores en todas las regiones europeas .
En todo caso , las propuestas que se estn debatiendo -en efecto , se trata slo de un debate y nada ms- no apuntan , en opinin de la Presidencia , en una direccin que permita afirmar que en el futuro ya no ser posible la agricultura campesina en Europa .
<P>
Yo comprendo que ustedes desearan poder debatir sobre acuerdos concretos ya cerrados .
Esto no es posible porque , por las caractersticas del procedimiento de negociacin elegido , el paquete global no quedar definido hasta el mes de marzo .
La Presidencia y el Parlamento eligieron un procedimiento de cooperacin que ahora comienza a avanzar muy deprisa .
La frecuencia de las reuniones se est incrementando y su contenido es tambin cada vez ms amplio .
Somos perfectamente conscientes de que necesitamos la conformidad del Parlamento .
La Presidencia tambin recuerda en las deliberaciones en los diferentes rganos que en la defensa de las diferentes posiciones nacionales debe tomarse en consideracin asimismo el proceso de formacin de opinin en el Parlamento Europeo .
Debo decirles , no obstante , que algunos Estados miembros se lo toman ms en serio que otros .
Tambin hay algunos que piensan que la Presidencia ya se las compondr luego para conseguir que el Parlamento apruebe los resultados de la Cumbre extraordinaria .
<P>
Nuestro propsito es , en cualquier caso , intentar incorporar ya en la mayor medida posible las aportaciones del Parlamento en el resultado de la Cumbre .
Yo les agradezco , por lo tanto , todas las sugerencias que han aportado a travs de sus preguntas en el curso del debate .
Yo les aseguro que todas estas sugerencias , indicaciones y recomendacin se incorporarn a las deliberaciones .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden .
Como un diputado que ha estado sentado a lo largo de esta sesin de preguntas y respuestas , me parece especialmente insatisfactorio que , despus de numerosas declaraciones , el Presidente en ejercicio tenga , al final , tan poco tiempo para responder a ms o menos 83 preguntas .
<P>
Una manera mucho ms idnea para proceder con este debate , que es vital , es inyectar algo de vida en el mismo y aplicar el formato de Bruselas que utilizamos de vez en cuando para preguntar a la Comisin .
 Actualmente no funciona !
Este es un asunto vital para los ciudadanos europeos .
Este ha sido un debate muerto , en el que pocos diputados han podido plantear preguntas , y aun menos han recibido respuestas .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
Seor Teverson , transmitir su deseo a la Mesa .
<CHAPTER ID=8>
Situacin en Kosovo
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de sendas declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Kosovo .
<P>
Tiene la palabra el Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=164 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , el contraste no podra ser mayor : mientras ustedes debatan sobre las posibilidades de mejorar la convivencia entre los Estados miembros de la Unin Europea bajo un techo comn europeo , a algunos centenares de kilmetros de aqu , en Rambouillet , se discute si es posible seguir manteniendo la coexistencia bajo un techo comn .
Lo cual demuestra el enorme reto estratgico con el que se enfrenta la Unin en Kosovo .
<P>
Aqu , un mercado interior y el desmantelamiento de las barreras fronterizas ; all , una poltica que sigue concibiendo las fronteras nacionales como un medio para la exclusin y el aislamiento .
En Rambouillet se acord mantener la confidencialidad , tal como exige la buena prctica diplomtica .
Las negociaciones deben desarrollarse entre las partes y no ante la opinin pblica .
Yo tampoco tengo ms informacin de la que tienen ustedes , que son polticos bien informados .
Por consiguiente , en este momento slo puedo limitarme a comunicarles que , como ya se esperaba , las negociaciones estn siendo difciles , que ambas partes mantienen por ahora sus posiciones de manera muy intransigente y que por el momento los esfuerzos de los mediadores se concentran sobre todo en la identificacin de los puntos de coincidencia que pueda haber ms all de todas las diferencias .
<P>
Las informaciones sobre el nivel alcanzado en el transcurso de este tipo de negociaciones pueden inducir , por otro lado , muy fcilmente a error , puesto que se parte de la base de que : nothing is agreed until everything is agreed .
La Unin Europea desempea un papel clave en los esfuerzos en favor de la paz .
El enviado especial de la UE , Sr . Petritsch , contribuy de manera decisiva , con su trabajo previo en Pristina y Belgrado , a que pudieran llegar a celebrarse al menos las presentes negociaciones .
Ahora dirige las negociaciones en Rambouillet , junto con su colega americano , Hill , y su colega ruso , Mayorski .
Un reto muy especial frente al cual el enviado especial Petritsch merece todo nuestro apoyo .
<P>
El hecho de que un americano , un ruso y un europeo dirijan conjuntamente las negociaciones demuestra -dicho sea de paso-que la Unin Europea ha conseguido una cierta capacidad de maniobra tambin en el mbito de la poltica exterior .
Es cierto que , desde luego , todava no hemos alcanzado el objetivo , pero al menos vamos por buen camino .
<P>
La Unin Europea reaccion muy pronto frente al conflicto en Kosovo .
Desde la primavera del ao pasado ha ido estableciendo progresivamente un rgimen de sanciones diferenciado como respuesta a la brutal actuacin de las fuerzas de seguridad serbias .
Paralelamente , ha aportado ayuda humanitaria por el considerable montante de ms de 45 millones de ecus slo en 1998 .
La UE ha dado apoyo a los medios de comunicacin independientes , con objeto de contrarrestar la propaganda de ambas partes .
Tambin ha apoyado con su ayuda la democratizacin de Kosovo y la construccin de una sociedad civil .
<P>
Nuestro objetivo poltico en este contexto han sido siempre unos amplios derechos de autonoma para Kosovo , unidos a la preservacin de la integridad territorial de la Repblica Federal de Yugoslavia y la proteccin de los derechos de todas las minoras .
El Consejo de Asuntos Generales volvi a ratificar esta posicin de la Unin Europea en su ltima sesin del 25 de enero de 1999 .
Permtanme que repase brevemente los puntos centrales .
<P>
Primero : la Unin Europea apuesta por una solucin poltica .
El uso de la fuerza , por cualquiera de las partes , slo exacerba el conflicto e intensifica an ms los sufrimientos y dificultades de la poblacin .
<P>
Segundo : la Unin Europea apoya en este contexto el enfoque del Grupo de Contacto , en el sentido de buscar una solucin poltica , que est en la base de las negociaciones de Rambouillet .
<P>
Tercero : la Unin Europea exige a Belgrado que cumpla plenamente los compromisos contrados con la OSCE y la OTAN y que acate las exigencias del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<P>
Cuarto : los responsables de la masacre de Racak no deben permanecer impunes .
Deben comunicarse sus nombres al Tribunal Internacional para la antigua Yugoslavia .
<P>
Quinto : la Unin Europea exige a los albano-kosovares que cumplan plenamente sus compromisos con el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y condena las provocaciones del ELK , que realimentan la espiral de la violencia .
<P>
Sexto : la Unin Europea apoya la misin de verificacin de la OSCE en Kosovo , que ha llegado a ser un factor de estabilizacin importante a pesar de todas las dificultades , y resalta que el Presidente Milosevic debe cumplir su compromiso de velar por la seguridad del personal de la misin .
<P>
Sptimo : la Unin Europea est dispuesta a contribuir a la aplicacin de una solucin negociada .
Esto tambin incluye , en particular , el mbito de la reconstruccin .
<P>
Octavo : la poblacin de Kosovo debe saber que la Unin Europea est dispuesta a apoyarles en la bsqueda de la paz .
<P>
El Consejo de Asuntos Generales prorrog el 25 de enero de 1999 hasta enero del 2000 el mandato del ex-presidente del Gobierno espaol Felipe Gonzlez como enviado especial para la Repblica Federal de Yugoslavia . Yo deseo agradecerle al Sr .
Gonzlez que se haya mostrado dispuesto a continuar desarrollando esta difcil funcin .
Al mismo tiempo , insto al Gobierno de Belgrado a que colabore con el Sr . Gonzlez y aproveche plenamente las oportunidades que esto le abrira en relacin con la Unin Europea .
<P>
La paz y la estabilidad en Europa no slo exigen que se alcance una solucin negociada en Rambouillet , aunque esta es obviamente la condicin sine qua non ; adems , tambin requieren que concibamos los conflictos y problemas en la antigua Yugoslavia como un reto frente al cual debemos ofrecer una respuesta adecuada , o sea , europea .
<P>
Tenemos que fortalecer los elementos democrticos pluralistas de las sociedades afectadas .
Tenemos que promover y ampliar la cooperacin regional .
Tenemos que desarrollar estructuras de cooperacin y aproximacin que hagan justicia a la vocacin europea de dichos pases .
Sobre todo , evidentemente , tenemos que lograr la paz en dicha regin y mostrar el camino para la convivencia entre los pueblos de la zona .
La Unin Europea les ofrece su apoyo para ello . La responsabilidad corresponde , sin embargo , a las partes en conflicto .
stas deben reconocer que nada conseguirn con el uso de la fuerza , pero en cambio pueden perder mucho , y que no existe ninguna otra alternativa realista excepto alcanzar una solucin de compromiso en la mesa de negociaciones en Rambouillet .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
<P>
Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , el Sr . Van den Broek .
<SPEAKER ID=166 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , naturalmente tambin la Comisin Europea se alegra por el hecho de que todos los partidos hayan acudido a la urgente llamada al inicio de las conversaciones de paz de Rambouillet .
An quedan muchos esfuerzos por realizar para alcanzar un acuerdo , si bien puede apreciarse en la presencia de los serbios y los albanokosovares en Rambouillet una disposicin para llegar , en principio , a una solucin .
Sin embargo , es importante que se mantenga al mximo la presin necesaria para facilitar un resultado aceptable y factible .
Como ya se sabe , se cuenta con la frecuente asistencia de los Ministros de Asuntos Exteriores Robin Cook y Hubert Vdrine , con objeto de mantener el impulso de los negociaciones .
<P>
Tambin la Comisin Europea cuenta con su representacin en Rambouillet y brinda su aportacin a aquellos temas de negociacin que afectan a los aspectos econmicos y de reconstruccin que incluye la propuesta de acuerdo .
Probablemente el fin de semana que viene se celebre una nueva reunin del Grupo de Contacto a nivel ministerial .
El objetivo ser hacer una evaluacin de los resultados hasta el momento y comentar cules son los puntos que requieren unos esfuerzos o atencin adicionales .
<P>
Por su parte , la Comisin Europea est efectuando los preparativos necesarios para poner en marcha su aportacin al proceso de reconstruccin , una vez se haya alcanzado un acuerdo .
Ya en los meses de diciembre y enero , por iniciativa de la Comisin se ha realizado una as llamada  evaluacin de daos  , valorando los daos en viviendas y en las infraestructuras esenciales , pero debido a las operaciones blicas no fue posible visitar todas las reas afectadas .
Segn unas estimaciones aproximadas , se trata de unas 30.000 viviendas que han sufrido daos en menor o mayor medida ; para su reparacin , segn los primeros clculos , se necesitarn unos 330 millones de euros .
<P>
Est dentro de las intenciones de la Comisin organizar una conferencia internacional de donantes , poco despus de alcanzar un acuerdo de paz .
Pero est claro que no podr darse ese paso hacia la reconstruccin si no se alcanza un acuerdo y no existe una clara voluntad de las partes para llegar a una convivencia pacfica .
<P>
Evidentemente , slo podr iniciarse la ejecucin real de las actividades de reconstruccin , bajo ciertas condiciones , a partir del momento en que la situacin de seguridad en tierra lo permita .
Satisface constatar que entre los Estados miembros y tambin en otros pases crece el consenso necesario para que podamos apoyar con unas fuerzas militares internacionales el acuerdo de paz que en su momento se alcance .
Esto garantizar mejor la seguridad de las actividades de reconstruccin .
<P>
Naturalmente , el principal objetivo de esta construccin es que se facilite tambin el retorno a sus lugares de origen a los miles de desplazados y refugiados .
De momento , los medios de la Unin disponibles para este ao an son limitados .
Ciertamente podr acometerse un inicio de la reconstruccin , pero de las lneas presupuestarias correspondientes -se trata en realidad de la lnea presupuestaria para la reconstruccin de la antigua Yugoslavia- al fin y al cabo tambin se financia la reconstruccin de Bosnia-Herzegovina .
<P>
La Comisin volver sobre estos asuntos tan pronto se haya obtenido una mejor visin sobre las aportaciones internacionales a la reconstruccin y sobre el plazo en que haya de realizarse .
Mientras tanto , ya lo dijo la Presidencia del Consejo , la ayuda humanitaria a travs de ECHO prosigue como siempre .
Asimismo , nos interesa tambin que los esfuerzos de la Unin Europea sean bien visibles , y eso slo podr conseguirse si logramos la mxima unin y la mejor presentacin posible de nuestras actividades .
Para ello es necesario que la presencia de la Comisin en Belgrado , y ms tarde tambin en Pristina , respectivamente se refuerce y se asegure ms .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , yo quiero expresar , en nombre de mi Grupo poltico , mi pleno apoyo a las declaraciones del Presidente del Consejo y del Comisario .
Creo poder afirmar sin arrogancia , pero no obstante con un cierto orgullo , que mi Grupo siempre se encarg de reiterar que necesitamos ambas cosas : la oferta de negociaciones y la amenaza del uso de la fuerza .
Algunos , tambin en esta Asamblea , deseaban atacar ms pronto , pero hubiese sido un error .
Tal como se est demostrando , todava existe una oportunidad de alcanzar nuestro objetivo comn -espero- a travs de las conversaciones y la mediacin .
Yo no excluyo que , como cualquier conferencia , tambin sta pueda fracasar y que sea necesario recurrir primero seriamente al uso de la fuerza .
Sin embargo , habra que agotar verdaderamente a fondo la presente oportunidad .
<P>
El Sr . Presidente del Consejo ha citado tambin a las personas que participan .
Yo me congratulo de que un representante europeo tenga un papel destacado .
Tambin me siento personalmente orgulloso , ya que Wolfgang Petritsch fue uno de mis colaboradores antes de ser nombrado enviado especial en Belgrado y ahora est realizando una labor realmente extraordinaria y que obtiene reconocimiento .
Lo que me interesa resaltar , sin embargo , no son las personas , sino el fondo del asunto .
Lo importante es que un representante de la Unin Europea ocupa un lugar de primera lnea .
<P>
En segundo lugar , yo considero igualmente importante que no participen nicamente los americanos , sino tambin los rusos .
Con frecuencia se deja de lado este tema , pero tenemos que recordar tambin a Rusia y al Gobierno ruso su responsabilidad en relacin con este continente .
Partiendo de que Rusia tiene esta responsabilidad , es preciso incluirla en la solucin para que sta sea , adems , duradera .
<P>
Yo suscribo asimismo plenamente -y quiero volver a repetirlo tambin en nombre de mi Grupo- el rechazo a la modificacin de las fronteras por medios violentos en la Europa actual .
Si alguna modificacin pudiera llegar a introducirse , habra de ser slo , en ltimo trmino , como resultado de un consenso , no del uso de la fuerza , no de un acto unilateral .
Si es necesario habr que proceder tambin al estacionamiento de tropas , tal como ha expuesto el seor Comisario , que se encarguen de garantizar el mantenimiento de la situacin a ms largo plazo .
Yo no abrigo ninguna ilusin de que la solucin se pueda alcanzar de un da para otro y ruego a todos los miembros de esta Asamblea que tengan en cuenta que si no conseguimos que se alcance una solucin razonable , no slo Kosovo estar amenazado , sino que la amenaza se extender al conjunto de la regin : a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , pero tambin a Albania .
Es muy importante que la Unin Europea presione justamente tambin a Albania para que all prevalezca asimismo la voz de la razn y del consenso .
Para poder alcanzar una solucin comn es importante que tengamos a nuestro lado al conjunto de Albania y no una Albania dividida y contradictoria .
En este sentido , yo apoyo plenamente las declaraciones del Presidente del Consejo y del Comisario .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Verheugen , al principio no hicimos nada en Kosovo .
Desde 1989 sabemos lo que est ocurriendo en Kosovo y no le prestamos atencin .
Slo empezamos a dirigir la mirada hacia all cuando nosotros mismos favorecimos que el ELK nos cayera sobre las espaldas .
As ocurrieron las cosas y quien lo niegue , no ha seguido los acontecimientos .
<P>
Hoy nos congratulamos y nos damos palmaditas en el hombro por estar desembolsando all muchos recursos financieros que no habra sido necesario desembolsar siquiera si todo no hubiese quedado destruido , si desde Occidente hubisemos intervenido antes .
Nuestro Grupo poltico tambin apoya las conversaciones de Rambouillet .
Yo tambin me congratulo de que los europeos tengan un papel ms importante , pero desde luego llegan demasiado tarde , como siempre .
Espero que no sea definitivamente demasiado tarde , pero creo que tambin deberamos reconocer que podramos haber empezado a actuar en octubre pasado , por ejemplo .
Si hubisemos hecho ya en octubre lo que estamos haciendo ahora , se habra evitado la muerte de muchas personas , en Racak y en otras partes .
<P>
La amenaza de ataques areos de la OTAN debe mantenerse de manera creble .
Me dirijo tambin a algunos colegas de la Asamblea que no desean que se cumpla .
Milosevic desencaden en 1989 , con la liquidacin anticonstitucional del estatuto de autonoma de Kosovo , la descomposicin de toda Yugoslavia y luego azuz el resentimiento nacionalista con su propaganda sobre Kosovo .
Ahora se enfrenta con la necesidad de poner fin a su poltica de agresin sin sentido contra los albano-kosovares e intentar prolongar por todos los medios el plazo de quince das .
No desea , no puede desear , una solucin del conflicto de Kosovo impuesta por Occidente .
Con ello perdera toda su importancia internacional y tendra que ocuparse al fin de gobernar a su pueblo .
Pero entonces saldra muy pronto a la luz su mediocridad poltica y su ineptitud .
<P>
Una denuncia largo tiempo pendiente ante el tribunal de La Haya resultar tambin ineludible entonces y nuestros pases tendrn que presentar las pruebas de que disponen .
La amenaza de la OTAN es , por lo tanto , imprescindible .
Si en Rambouillet se alcanza una solucin provisional , como nosotros deseamos , ser preciso garantizar su cumplimiento mediante el destacamento de tropas de tierra que se encarguen de la proteccin de los albaneses y los serbios en Kosovo .
Sin embargo , aunque el resultado sea un fracaso , los ataques areos no bastarn para lograr nuestro objetivo .
Tambin en ese caso ser necesario destacar tropas sobre el terreno .
Todos confiamos en que se consiga un resultado , pero esperamos que Occidente y la OTAN sean capaces de mantener luego su posicin ,  de lo contrario habremos desperdiciado esta ltima oportunidad !
<SPEAKER ID=170 NAME="Cars">
Seor Presidente , una cosa que podemos aprender de la historia europea de este siglo es que las democracias y las dictaduras no pueden vivir eternamente una al lado de la otra , y que , en ese caso , el concepto de coexistencia pacfica tiene un plazo .
Estos sistemas son antagnicos y , al final , uno de ellos va a derrotar al otro .
Puede ocurrir con medios militares , cuando fue derrotado Hitler , y con medios pacficos , como cuando se derrumb la Unin Sovitica .
<P>
La misin de la Unin Europea es tomar claramente partido por las democracias y por los demcratas .
Los sufrimientos que el dictador Milosevic ha causado a todos los pueblos de la antigua Yugoslavia , incluida la poblacin serbia , tienen que llegar pronto a su fin .
<P>
La misin de la UE en los Balcanes es poner fin a los combates , a las muertes y a los atropellos .
Es una importante misin , pero no debe ser la nica .
La Unin tambin tiene que asumir una responsabilidad para que todos los pases y regiones autnomas de los Balcanes lleguen a constituirse en sistemas democrticos , y para que la gente all conozca los requerimientos de la democracia y lo que ella puede dar de s .
<P>
Los dictadores , los criminales de guerra y los tiranos de los Balcanes tienen que ser expulsados de sus palacios y de sus edificios de gobierno .
As se crear espacio para dirigentes de estados democrticos en los Balcanes , para resolver conflictos fronterizos por medio de negociaciones y para regular sus asuntos internos con respeto para todas las minoras .
<P>

Sera excelente que la reunin de Rambouillet se encauzase en este sentido .
Los serbios y los albaneses , los musulmanes y los ortodoxos , deberan poder sentir que la UE busca una solucin equilibrada , sin prejuicios y sin discriminacin .


<P>
Con todo , los liberales vemos que aun una solucin transitoria al problema de Kosovo no sera posible sin la intervencin de fuerzas para conservar la paz , de un tamao que infunda respeto .
En la resolucin comn del Parlamento otros Grupos no han querido mencionar la necesidad de fuerzas de este tipo , cosa que yo lamento .
Ciertamente , puedo comprobar con satisfaccin que mis colegas socialdemcratas paulatinamente varan sus posiciones , pero esto se debe a que el Consejo de Ministros ha adoptado una posicin ms clara .
Los socialdemcratas han seguido al Consejo y han estado constantemente a un palmo detrs de ste .
Independientemente de la importancia de los liberales para alcanzar una solucin al conflicto de Kosovo , estoy orgulloso de pertenecer a un Grupo que tiene el anhelo de estar a la cabeza , que quiere conducir y no slo escoltar los acontecimientos .
<SPEAKER ID=171 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , yo creo que este es el momento de la esperanza , la esperanza de que se obtengan resultados positivos en las negociaciones que estn teniendo lugar en Rambouillet .
<P>
Este Parlamento ha demandado muchas veces una actuacin internacional efectiva con respecto a Kosovo que , lamentablemente , ha llegado tarde para los que han muerto , han perdido su casa y sus enseres y se han convertido en refugiados .
<P>
A pesar de ello , debemos apoyar los esfuerzos desplegados y el contenido del plan propuesto por el Grupo de Contacto .
Es verdad : la solucin al conflicto en Kosovo pasa por una larga autonoma dentro de fronteras internacionalmente reconocidas si no queremos que los problemas se extiendan a otros pases .
Esto es lo primero que hay que hacer .
<P>
Ahora , yo creo que hay tres ideas , tambin muy claras , a retener .
La primera : no hay que disminuir la presin sobre las partes para que renuncien a la violencia para conseguir sus objetivos .
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En segundo lugar , si el despliegue militar lo va a realizar la OTAN , es evidente que el Alto Representante internacional debera ser un europeo , como lo es en Bosnia con magnficos resultados .
<P>
Y en tercer lugar , -como ha sealado muchas veces Felipe Gonzlez- no hay que olvidar que Milosevic y la ausencia de democracia en Serbia son la causa esencial de estos conflictos , y que si esa causa no se elimina seguir creando ms conflictos en el futuro .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet (V)">
Seor Presidente , Seoras , efectivamente , es cierto que la Unin Europea ha entrado en accin realmente con falta de eficacia y demasiado tarde .
Pero la dificultad es y ser siempre que mientras haya divisin dentro del Consejo no se llegar a emprender nunca una accin unnime .
De todos modos , esa misma divisin se produjo en este Parlamento .
Por tanto , dejemos de hacer reproches a los dems mientras nosotros luchemos con las mismas dificultades .
El que ahora pueda trabajarse hacia una solucin poltica , opino que es un buen punto de partida .
Toda la cuestin se centra en torno a si la oferta actual de una autonoma amplia , similar a la de Montenegro , en el lado albans , an tiene credibilidad despus de todo lo que ha ocurrido y despus de la radicalizacin que se ha producido en los diferentes movimientos locales .
<P>
Mi pregunta sigue siendo :  Qu hay de la presin ?
Todo el mundo est de acuerdo siempre en decir que hay que mantener la presin , y yo tambin lo estoy , pero  qu medios tenemos para obligar a que tambin el ELK se atenga a sus compromisos ?
Porque no son slo los serbios los que se saltan los compromisos .
Tambin lo hace el ELK , ya lo hemos podido ver .
Pensamos , en fin , que la solucin habr que buscarla en una poltica comn para toda la zona sur de Europa del Este .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , una pregunta preliminar para el Consejo : no he comprendido bien si la de Rambouillet era una iniciativa de la Unin Europea o una iniciativa francobritnica .
Espero obtener una respuesta a esa pregunta .
<P>
Y ahora enlazo con lo que ha dicho el Sr . Carnero .
Creo que los serbios , el pueblo serbio , son los grandes olvidados de Rambouillet . Una vez ms Europa , el Consejo en particular , apuesta por el Sr .
Milosevic . Considero que el Sr .
Milosevic es una parte de la solucin , cuando es claramente el problema , y no abrigo las dudas hamletianas de la Sra . Aelvoet , que se pregunta si respetar sus promesas el UCK .
Tenemos ante nosotros a un seor , el Sr . Milosevic , que nos ha demostrado ser un campen a ese respecto .
<P>
Creo que se trata de cuestiones fundamentales .
Asimismo , es fundamental saber si , cuando el Consejo nos dice que har presin para que se detenga y se juzgue a los culpables , analizar las declaraciones aparecidas en la prensa , que son las comunicaciones entre las unidades operativas de Kosovo y la direccin de Belgrado , para mostrar que la cadena de mando no se detiene en los arrabales de Kosovo , sino que sube directamente hasta Belgrado .
Espero que suba as hasta el Sr . Milosevic y que Europa adopte una poltica clara a ese respecto , porque es evidente que los criminales , los que han cometido los actos , han recibido rdenes muy precisas de Belgrado .
El fiscal general adjunto del Tribunal de La Haya no dice otra cosa , cuando afirma que ya es hora de que los Estados miembros , algunos de ellos miembros de la Unin Europea , comuniquen las pruebas que tienen en su poder y que demuestran que la cadena de mando parte de las aldeas de Kosovo y llega hasta Belgrado , hasta el centro del poder de Belgrado , hasta el Sr . Milosevic .
Ya es hora de que as sea y pido al Consejo que responda a esta cuestin .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="IT" NAME="Parigi">
Seor Presidente , la historia nos ensea que es difcil saber quin es ms bueno o ms malo , ms feroz o ms humano en los Balcanes .
De la misma manera , es necesario reconocer que , histricamente , para Serbia Kosovo es la patria de origen , al igual que Israel lo es para los israeles .
Algn colega se preguntaba el porqu de una intervencin tan tarda en la tragedia balcanokosovar . No sin malicia contesto que quizs a alguien le interesa que antes se destruya para luego reconstruir .
<P>
Sin embargo , saludamos favorablemente el intento de resolver el conflicto a travs de unas negociaciones diplomticas avaladas por las instituciones internacionales , pero no podemos dejar de manifestar que el papel desempeado por la Unin Europea es insuficiente y no da pruebas de una poltica exterior comn si es cierto , y lo es , que entre los miembros de la Unin hay Estados que consideran y juzgan la cuestin balcnica de una manera totalmente distinta que otros Estados , tambin en la perspectiva histrica .
<P>
La complejidad de la cuestin balcnica tiene sus races en el tiempo , es decir , en la historia de estos pueblos , en sus tradiciones y en sus culturas .
Existe un hecho incuestionable que nunca hay que olvidar cuando se busca una salida a la trgica situacin actual : la integracin de las dos civilizaciones -musulmana y ortodoxa- se vuelve imposible , pues las caractersticas de ambas son tan fuertes como diferentes son sus culturas .
En consecuencia , es preciso apostar por la convivencia que se convierte en fundamental si no se quiere perpetuar el conflicto , ya que donde hay conflicto hay tambin violencia , limpieza tnica , genocidio , abusos y violaciones de los derechos humanos .
<P>
Europa ya no puede soportar que en sus fronteras persista una situacin tan explosiva , caracterizada -como acabo de decir-ms por motivos tnicos que por razones geopolticas .
Por esto , estimamos que el objetivo de la convivencia en el respeto de los respectivos valores y de las diferentes culturas tiene que ser la meta a alcanzar .
No es con la guerra que se puede resolver un conflicto de este tipo , no es dotando a la polica de medios militares que el Gobierno de Belgrado podr apaciguar la regin .
Permtanme aadir que no es con el trfico de drogas que se permite a los kosovares armarse para perpetuar la guerra .
<P>
El desarraigo de la poblacin de su territorio y del territorio de sus antepasados en que se asienta su identidad ser siempre la causa de nuevas tragedias y fuente de futuros conflictos .
La bsqueda de las formas y de los instrumentos para alcanzar la posibilidad de una convivencia que ofrezca garantas a ambas partes , nos parece que es el enfoque mejor para asegurar la pacificacin .
En este sentido , la solucin poltica e institucional ms adecuada es , en nuestra opinin , la autonoma de Kosovo y , en particular , la ms amplia autonoma posible en un marco constitucional que la garantice con el respaldo de las instituciones internacionales y de la Unin Europea .
Europa , por su parte , puede y debe contribuir al desarrollo econmico de esa regin y representar tanto para la poblacin serbia como para la kosovar un punto de referencia de cara a la estabilizacin pacfica de la Federacin .
<SPEAKER ID=175 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , a pesar de los esfuerzos intensivos de la comunidad internacional , los actos violentos en Kosovo siguen dominando el orden del da .
La misin de los observadores de la OSCE no ha surtido el efecto deseado .
Las terribles matanzas del ltimo 15 de enero en Racak constituyeron un nuevo declive en el desarrollo del conflicto entre albanokosovares y serbios . Estas matanzas pusieron fin a un frgil armisticio que se haba alcanzado en noviembre .
No slo las unidades serbias sino tambin el ELK , que con su tctica de guerrilla opera de forma cada vez ms profesional , es responsable de la violencia del da a da .
Nuevamente , varios miles de personas han tenido que huir de sus casas .
Haba y hay motivos para una intervencin ms activa de la comunidad internacional .
La violencia bruta , el proceso de limpieza tnica entre la poblacin civil y la desestabilizacin de Yugoslavia han de ser detenidos .
Los actores de todos estos actos criminales deben ser perseguidos .
<P>
Mi grupo parlamentario apoya de corazn al Grupo de Contacto , as como la propuesta de plan de paz , con un periodo de transicin para llegar a una autonoma sustancial para la regin de Kosovo , un principio que siempre fue apoyado por mi grupo parlamentario .
Las conversaciones de Rambouillet son un ltimo intento de llegar a un acuerdo factible sin intervencin militar de la OTAN .
Por lo tanto , el Parlamento aprueba los preparativos de la OTAN como medio de presin en forma de una eventual intervencin para garantizar el buen fin de las conversaciones .
<P>
Tambin quiero aadir que es importante que nos preparemos para el envo de militares en el marco de la ejecucin del acuerdo .
En las conversaciones , tanto los serbios como los albanokosovares se ven presionados para llegar a una solucin del conflicto .
Para evitar que las conversaciones de Rambouillet sirvan a los intereses del ELK se ha dejado claro a los albanokosovares , con razn , que la nica posibilidad de conseguir la presencia en la zona de una fuerza de intervencin para la paz de la OTAN , radica en que hagan un esfuerzo real para llegar a un acuerdo total con los serbios sobre una autonoma interina para Kosovo dentro de la repblica federal de Yugoslavia .
<P>
En marzo del ao pasado , el conflicto estall con toda su fuerza .
Ha transcurrido casi un ao entero .
Es hora ya de que todas las partes implicadas en el conflicto lleguen a un acuerdo .
Por eso tambin llamamos a la Unin Europea y a todos sus Estados miembros a que desempeen un papel claro y activo en la terminacin de este conflicto .
Deseamos expresar nuestra simpata y apoyo a las actuaciones de los gobiernos britnico y francs , pero tambin queremos manifestar claramente nuestro aprecio hacia la Presidencia alemana .
<P>
Como Unin Europea tenemos la iniciativa .
Conservmosla .
Repito : no se trata de la historia , sino se trata del futuro de Kosovo y de la gente que vive all .
No se trata de tener la razn , sino de obtenerla .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , es incontestable que la reunin de Rambouillet ha de protegerse de cara a unas negociaciones que , sin duda , son secretas , sin embargo , quizs usted poda habernos dicho algo ms porque , sin perjuicio de la relacin que se ha entablado y que , como usted deca , va consolidndose , en cuanto a los puntos espinosos , es cuando menos necesario ser conscientes de que si Rambouillet fracasa , hay que contar con una carta para resolver el problema , para afrontar el futuro , porque no se puede , como usted deca en su intervencin , confiar nicamente en la responsabilidad de las partes implicadas , ya que dicha situacin hara fracasar una vez ms la posicin de Europa .

<P>
Hemos tenido que escuchar del seor Comisario la hiptesis del despliegue de tropas en la zona que , en su caso , deberan garantizar las posibilidades de paz .

Pero la cuestin ms general y ms importante que creo que debera abordar la Presidencia alemana es la de definir , por fin , un marco de directrices generales para toda la Repblica Federal de la antigua Yugoslavia , dado que Macedonia est en ebullicin y leo en la prensa que en Brisco se estn volviendo a producir tensiones nacionalistas entre musulmanes y serbios , la situacin est al rojo vivo y ha de ser afrontada con una poltica que la Unin Europea debera lograr aplicar en toda la zona .
<P>
 Cules son las lneas que no sean slo las de las intervenciones en situaciones de urgencia , que no sean slo las propuestas para paliar una situacin difcil ?
 Cules son los objetivos generales que la Unin Europea tiene intencin de perseguir para llevar adelante un autntico proceso de paz en toda la zona ?
sta es la pregunta , y esperbamos que la gran Alemania estara en situacin de planificar algn discurso , alguna lnea .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="IT" NAME="Manisco">
Seor Presidente , como acaba de decir el Sr . Bianco , tambin nosotros habramos preferido una respuesta del seor Ministro y del seor Comisario a los interrogantes , a las reservas que muchos han formulado acerca de la puesta en marcha de estas negociaciones .
<P>
En este Pleno , evidentemente , confiamos en que Rambuoillet consiga desactivar la bomba de relojera de Kosovo , sin embargo , en este mismo Pleno no son pocos los que encuentran en el dispositivo poltico-militar elementos contraproducentes y alarmantes que podran dar origen a la explosin de esa bomba con inevitables conflagraciones colaterales y en cadena .
<P>
La amenaza de la intervencin militar -an suponiendo que pueda reducir la intransigencia de una de las partes en conflicto-resultara contraproducente en cuanto dejara de ser una amenaza .
De hecho , la aviacin de la OTAN se convertira en la aviacin del UCK e , incluso , implicara la perspectiva de una fuerza de interposicin .
Slo la OSCE , con un componente OTAN y el mandato de la ONU , podra dirigir esta fuerza , a la cual , obviamente , debera contribuir con hombres y medios la Federacin Rusa .
Y adems existe la cuestin de Albania , de su continua ayuda al transporte masivo de armas a los insurrectos .
<P>
Con todo , habra que poner el acento en las presiones diplomticas , polticas y econmicas , mientras que los plazos apremiantes , apresuradamente impuestos a la negociacin de Rambouillet , deberan desaparecer con el tiempo , al objeto de no dejar inexplorada ninguna de las alternativas aceptables por las dos partes implicadas en un plazo ms o menos corto .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , debo decir a modo de prlogo lo refrescante que es escuchar a un ministro admitir que no sabe ms que nosotros acerca de la situacin .
Habiendo dicho esto , saludo la declaracin del Presidente en ejercicio .
Debemos reconocer que , a pesar de que con frecuencia en estos debates sobre Kosovo no hay ms que fatalidad y tinieblas para el Parlamento , se han hecho grandes progresos , y dos cuestiones en particular deben ser apoyadas .
El hecho de que ahora se est negociando es en gran medida gracias al liderazgo de la Unin Europea .
Finalmente estamos llevando a cabo una accin efectiva y felicito a la Presidencia alemana por el progreso realizado , y tambin al Ministro de Asuntos Exteriores britnico as como al Ministro de Asuntos Exteriores francs .
<P>
En segundo lugar , tal y como siempre ha demandado el Grupo socialista , hemos conseguido mantener unido al Grupo de Contacto y , ciertamente , hemos involucrado activamente a Rusia en el proceso de consecucin de la Paz .
Esto es muy importante y no debemos hacer nada que socave la cohesin del Grupo de Contacto .
Por supuesto que el trasfondo de la amenaza militar de la OTAN ha sido absolutamente esencial , tal y como nosotros en el Grupo socialista siempre hemos insistido .
<P>
Nuestro prximo desafo es claramente que estas negociaciones se prolonguen .
Hemos establecido un calendario pero est claro que no debemos dejarnos arrastrar por las maniobras que hemos visto en el pasado en las que una parte o la otra prolongan demasiado las negociaciones de forma deliberada .
Debemos ser claros que estamos en disposicin de llevar a efecto las amenazas de la OTAN de bombardear Yugoslavia , literalmente en 24 horas tras la decisin , si no est preparada para alcanzar unas conclusiones adecuadas en las negociaciones .
Debemos dejar claro que no vamos a comprometer tropas terrestres hasta que se alcance un acuerdo poltico .
No deberamos mandar ni un soldado de la Unin Europea o de la OTAN para que arriesgue su vida hasta que nosotros , los polticos , hayamos alcanzado un acuerdo poltico .
<P>
Al perseguir esto debemos presionar en especial al ELK .
Ha sido muy fcil para el ELK provocar de las fuerzas serbias respuestas inadecuadas para ganarse la simpata internacional .
Debemos dejar claro al ELK que solo pueden ganar si hay un acuerdo poltico que les d un alto grado de autonoma .
Solo entonces sancionaremos , como Parlamento Europeo , la suerte de esfuerzo de reconstruccin que ha sealado el Comisario Van den Broek .
Debemos asegurarnos que , al condenar a la parte serbia , somos exactamente igual de duros con la parte albanesa y no provocamos , por simpata hacia una u otra parte , una situacin peor que la existente .
<P>
Finalmente , pienso que , tal y como ha dicho el Sr . Wiersma , debemos evitar la trampa de recitar constantemente la historia en este conflicto .
Debemos aspirar a encontrar un sistema de gobierno que permita a los Balcanes estar finalmente en paz , posibilitando la reconstruccin econmica para avanzar y alcanzar la prosperidad en el futuro .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , habamos pensado en este debate tras la matanza de Racak , sin embargo , considero que hoy no estamos en condicin de ofrecer una gran contribucin a la vista de que ha comenzado la Conferencia de Rambouillet .
Todas las intervenciones han sido interesantes , pero para nosotros es difcil intervenir en una etapa que , como deca usted , seor Presidente , se caracteriza por un justo secretismo .
No todo tendra que permanecer en secreto .
En las conferencias diplomticas es justo ; sin embargo , el Consejo y la Comisin podran , por ejemplo , ayudar a la opinin pblica europea a comprender quin ayuda a los contendientes cuando hay enfrentamientos armados .
 Por qu siempre esperamos dos , tres , cuatro , cinco aos ?
 Por qu debemos limitarnos a leer en los peridicos la identidad de quien facilita este material blico ?
 Por qu no fomentamos la prevencin , habida cuenta de que informar a la opinin pblica es una accin de prevencin ?
Dicho esto , me sumo a los que han expresado su apoyo a la Presidencia por la labor realizada .
Considero importante que la Unin Europea adopte iniciativas , que se exprese , incluso con respecto a la opinin pblica , a travs de un papel poltico mayor que el que ha desempeado en el pasado , pese a que contina siendo clave nuestro papel en los mbitos humanitario , de las ayudas al desarrollo democrtico y del respaldo al desarrollo de la sociedad civil .
Son todas cuestiones sumamente importantes que , sin embargo , no dan fe de un peso poltico efectivo .
<P>
Evidentemente , me cuento entre los que no estn dispuestos a disparar a bocajarro contra la Unin Europea , pues constato una trayectoria ascendente en cuanto a su papel .
 En qu punto insisto ? Tambin en la anterior ocasin , cuando abordamos la situacin en Kosovo , puse el acento en este problema .
<P>
No estamos reflexionando sobre una gran zona de paz , de serenidad , tranquilidad , progreso y desarrollo econmico en la que existe un problema bastante grave de conflicto intertnico , un problema que vuelve a plantearse .
No , en esta ocasin , estamos examinando una faceta de un gran problema .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , el lmite estratgico de nuestra accin -me refiero a la accin de la Unin Europea , de los Estados Unidos , de Rusia y de todos los dems pases- es que nos empecinamos en mirar una pieza del mosaico , sin tener en cuenta que , incluso si logrramos encontrar una solucin al problema de Kosovo , la cuestin de los Balcanes seguir abierta .
Ah est el punto .
Hara falta un Rambuoillet que durase aos , con muchos ms protagonistas que los actuales : una conferencia internacional permanente en la que participaran Albania , Bosnia , Serbia , Croacia y Bulgaria .
Entiendo que es muy difcil , pero deberamos volver nuestras miradas hacia este gran escenario de los Balcanes , un tema que no se resolver aunque se encuentre -esperamos cuanto antes-una solucin a Kosovo .
<SPEAKER ID=180 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , permtanme que comente brevemente tres aspectos que han intervenido en este importante debate .
En primer lugar :  qu puede hacer en realidad la Unin Europea ?
Deberamos tener claro que carecemos de la capacidad poltica o material necesaria para resolver nosotros solos el conflicto de Kosovo .
Era necesario -y este es el hecho excepcional que ahora se ha producido- impulsar , con el apoyo de un gran prestigio poltico y una gran energa , una estrecha cooperacin mutua entre diversas instituciones , a saber , el Grupo de Contacto , la Unin Europea , la OSCE , la OTAN y las Naciones Unidas .
Esto requera la coordinacin de cinco mbitos internacionales .
Slo de este modo ha sido posible crear las condiciones polticas , jurdicas y militares necesarias para llevar adelante esta iniciativa .
Todo ello se consigui , por otra parte , en menos de diez das . La Sra .
Pack ha preguntado con razn :  por qu no se nos ocurri hacerlo antes ?
Yo debera devolverle en realidad la pregunta , pues el Gobierno que yo represento no tena ninguna responsabilidad en aquel momento .
Yo habra deseado , no obstante , que un Gobierno alemn anterior hubiese ...
<P>
Exclamacin de la Sra . Pack
<P>
S ,  se trata de un Gobierno alemn !
Yo habra deseado que ste hubiese planteado esta iniciativa .
Por lo tanto , desconozco la respuesta , pero el caso es que se ha hecho ahora .
Se ha hecho ahora porque se ha constatado que no se ha cumplido el acuerdo que el enviado especial americano Holbrooke alcanz con Milosevic el pasado otoo y que Milosevic no ha cumplido lo acordado .
<P>
Voy a decirlo claramente una vez ms : la Unin Europea no poda establecer por s sola las condiciones militares necesarias , no poda poner en pie una amenaza militar creble .
No dispone ni siquiera de un soldado con cuya intervencin pudiera amenazar .
Por esto no deberamos insistir demasiado en que la Unin Europea slo ha cometido errores en relacin con el tema de Kosovo .
Conseguir la cooperacin de todas esas instituciones , mantener a los rusos y los americanos en el mismo barco , lograr una actuacin eficaz del Grupo de Contacto , todo ello no ha sido en verdad una tarea demasiado sencilla .
Podra aadir algunos comentarios sobre la problemtica en el Consejo de Seguridad , la necesidad de contar con la participacin de Rusia , pero los aspectos esenciales ya se han mencionado aqu .
<P>
El segundo punto que quisiera sealar es que , una vez que se haya cerrado un acuerdo provisional -que es lo que se intenta conseguir en Rambouillet- , ser necesario garantizar militarmente el resultado alcanzado .
Me refiero ahora a la salvaguardia militar de una solucin negociada .
No hablo de una intervencin militar en contra de la voluntad de las partes en conflicto .
Ese es otro tema completamente distinto .
Nuestro objetivo es alcanzar ahora un acuerdo en Rambouillet , que ser inicialmente un acuerdo provisional por un perodo de tres aos .
Durante este plazo ser preciso contar en cualquier caso con la garanta militar de una operacin tipo SFOR .
Varios Estados europeos , entre ellos Gran Bretaa y Alemania , pero tambin otros , ya se han ofrecido a aportar tropas de tierra , de manera que existen muchas probabilidades de poder organizar una operacin suficientemente amplia y tambin lo bastante slida .
<P>
Habr que aprovechar el plazo comprendido entre el acuerdo que se intenta alcanzar en Rambouillet y la finalizacin de dicho acuerdo provisional para preparar una Conferencia balcnica que se encargue de lo que se ha pedido repetidamente aqu , o sea , de debatir la situacin general y sentar al fin las bases de una poltica que no se concentre en un solo tema concreto , pasando por alto que todos esos problemas concretos estn interrelacionados .
<P>
El proyecto de la Presidencia y la iniciativa impulsada por Gran Bretaa y Francia juntamente con Alemania incluye empezar a trabajar con vistas a una conferencia de esas caractersticas que se proponga establecer la estabilidad , la seguridad y la cooperacin en el conjunto de la regin de los Balcanes .
Este empeo constituye un gran , un enorme reto .
<P>
Slo lo conseguiremos -y este es el tercer punto que quera abordar- si desarrollamos un planteamiento estratgico claro y convincente para esa zona de Europa .
Ya lo he dicho esta maana en las conversaciones que he mantenido con el Consejo de Europa en nombre de la Presidencia y lo repito aqu : nos encontramos ante una situacin en la que se enfrentan dos concepciones distintas de Europa .
Este hemiciclo representa la Europa del siglo XXI , la Europa de la integracin , de la paz , de la democracia , de los derechos humanos y , por consiguiente , en ltimo trmino tambin del bienestar y de la prosperidad personal de sus gentes .
<P>
La Europa con la que nos encontramos en Kosovo , en Bosnia y lamentablemente tambin en otras partes del continente ha quedado anclada en los atavismos del siglo XIX .
Tenemos que hacerles comprender a sus habitantes que tienen la posibilidad de elegir entre sumarse a la Europa moderna de la integracin , que mira hacia el futuro , o permanecer prisioneros de los conflictos , la estrechez de miras y el nacionalismo del siglo XIX , cuyo resultado final slo puede ser de sufrimiento , opresin y muerte para las personas .
Sin embargo , al menos tenemos que dejar claro que tienen esta opcin .
Es decir , que tambin tenemos que estar dispuestos a ofrecerles la perspectiva de la integracin en Europa , con todas las instituciones y todos los instrumentos con los que contamos .
Se trata sin duda de un planteamiento a muy largo plazo .
No estoy hablo de aos , sino ciertamente de decenios .
Pero incluso el camino ms largo debe empezar por un primer paso .
Ha llegado el momento de dar este primer paso .
<P>
En realidad , siento envidia , pero en lo que se refiere al secreto que rodea a Rambouillet , tenemos que aceptar que esas son las reglas del juego .
Ustedes lo saben y sera ingenuo pensar que ya puedan haberse alcanzado resultados reales , resultados intermedios en las negociaciones , y que si los hubiere , podran exponerse aqu .
No obstante , yo quisiera describir as la situacin : el hecho de que las delegaciones continan reunidas , que hayan acudido , que no haya habido ningn intento de distraccin inicial -no queremos sentarnos juntos en la misma sala o no admitimos que participe tal persona o slo hablaremos bajo tales y cuales condiciones- , el hecho de que las negociaciones se estn desarrollando desde el domingo , constituye de hecho un indicio de que se est trabajando con vistas a conseguir resultados .
Dentro de pocos das dispondremos de una valoracin del Grupo de Contacto sobre el resultado conseguido hasta el momento y entonces se decidirn las siguientes actuaciones .
<P>
Yo quisiera replicar claramente a la intervencin de un colega que se ha manifestado en contra de la presin de un plazo fijo para completar las negociaciones .
Un elemento esencial de la estrategia elegida es someter a las partes en conflicto a la mxima presin posible , tambin en lo que se refiere al tiempo .
Yo estoy firmemente convencido de que un enfoque que ofreciera a las partes en conflicto la posibilidad de jugar con el factor del tiempo , fracasara .
La estrategia incluye un elemento de fuerte presin .
Deben tener en cuenta que las partes en conflicto no se mostraron dispuestas a acudir a la mesa de negociaciones por iniciativa propia , sino que lo hicieron respondiendo a una exigencia muy masiva , categrica y apoyada en una poderosa amenaza de la comunidad internacional .
Forma parte integrante de dicha exigencia que las negociaciones deben alcanzar un resultado dentro de un plazo determinado de tiempo , un plazo deliberadamente muy corto .
<P>
Para resumir , yo quisiera decir que es posible que en estos momentos hayamos conseguido , como europeos , un nuevo estadio en nuestra capacidad de maniobra en el mbito de la poltica exterior y de seguridad .
Es cierto lo que ha dicho el colega Swoboda : se trata de una iniciativa surgida plenamente de la Unin Europea , que demuestra de lo que somos capaces cuando dejamos campo libre a la imaginacin y la creatividad .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente del Consejo , yo quisiera rogarle cordialmente que no olvide que no se encuentra aqu en calidad de Ministro adjunto ( Staatsminister ) alemn , sino como Presidente del Consejo , que habla en nombre del Consejo , y yo siempre me he permitido expresar mi opinin , ms all de las tendencias de la poltica de partidos , tanto si los caballeros -salvo en una ocasin , siempre han sido hombres- pertenecan a mi orientacin poltica como si no .
Si tengo una queja contra el Consejo , la expresar , y ustedes representan ahora al Consejo durante un semestre .
La prxima vez se tratar de un finlands y tampoco voy a tratarle con guante de terciopelo , igual que no lo he hecho con usted .
Usted no se encuentra aqu en calidad de Ministro adjunto alemn , sino como Presidente del Consejo y yo le ruego , por lo tanto , que no sea tan susceptible y que haga llegar este mensaje a nuestro pas :  nosotros no atacamos aqu a los alemanes , sino a la Presidencia del Consejo !
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente , con su permiso intervengo como italiano y me permito recordarle que , cuando usted hace referencia a los pases que estn interesados por los problemas de los Balcanes , no solo existen Francia , Alemania y Gran Bretaa , sino tambin Austria e Italia , pases fundamentales en este mbito .
<SPEAKER ID=183 NAME="Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Relaciones entre los PTU , ACP y las regiones ultraperifricas de la Unin ( continuacin )
<SPEAKER ID=184 NAME="Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0036 / 99 ) del Sr . Aldo , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre las relaciones con pases y territorios de ultramar , pases ACP y regiones ultraperifricas .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , permtame ante todo felicitar , en nombre del Grupo socialista , al Sr . Aldo por haber elaborado , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , un excelente informe que ha propuesto con firmeza por iniciativa propia .
<P>
En el debate de hoy tenemos que abordar un aspecto importante para el desarrollo de unos territorios con estatutos jurdicos y niveles de desarrollo muy diferentes , pero que comparten , cuando menos , la situacin geogrfica .
Los PTU , los pases ACP y las regiones ultraperifricas son , de hecho , entes distintos entre s , para los cuales , justamente , la Unin ha arbitrado instrumentos diferentes .
<P>
He de decir con franqueza que no todos los aspectos que figuran en el informe del Sr .
Aldo me convencen plenamente . Sin embargo , creo que es preciso captar el mensaje poltico fundamental de su informe , esto es , la necesidad de profundizar las relaciones a travs de una intensa cooperacin descentralizada entre los tres distintos entes que acabo de mencionar , al objeto de alcanzar un desarrollo territorial armnico .
<P>
La relacin se desarrolla fundamentalmente desde la perspectiva de las regiones ultraperifricas y de los PTU . Hoy , el Parlamento Europeo se expresa partiendo de este supuesto .
No obstante , creo que ser absolutamente necesario implicar a los pases del Caribe y Pacfico para atender sus ideas y sus necesidades , as como para subordinar cualesquiera iniciativas a sus intereses .
La plena implicacin de todos los actores interesados en las consultas y en el proceso decisorio reviste gran importancia .
<P>
En el informe se abordan tambin las cuestiones relacionadas con los regmenes comerciales .
En cuanto a este aspecto , es fundamental actuar con mucha prudencia , puesto que son conocidas las dificultades surgidas , incluso recientemente , a raz del abuso de las normas especficas aplicadas a los PTU .
Qu duda cabe de que el objetivo de fomentar la integracin comercial de los RUP , PTU y ACP es elogiable , pero debe cumplirse protegiendo la situacin especfica de los pases ACP y en el marco de la definicin de nuevas normas ms generales relativas al nuevo Convenio despus de Lom , al nuevo SPG , a la reforma de la PAC y a las normas de la OMC .
<P>
Al mismo tiempo , es preciso tener en cuenta , en el marco de las distintas organizaciones comunes de mercado , los intereses de todos los agricultores europeos .
<P>
En su conjunto , sin embargo , lo que el informe de iniciativa pretende es lanzar un mensaje importante y positivo : a travs de la profundizacin de la cooperacin exterior y de la afinacin de los instrumentos de accin , tambin los territorios situados geogrficamente ms lejos de la Unin pueden encontrar un nuevo papel y encaminarse hacia nuevas vas de desarrollo , y esto tambin en beneficio de los pases en desarrollo que estn cerca de ellos .
<P>
Es un mensaje importante que compartimos plenamente .
Por esto nuestro Grupo votar a favor de todo el informe aprobado en la comisin , aunque considera que algunos de sus aspectos especficos necesitan una mayor profundizacin .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="FR" NAME="Lehideux">
Seor Presidente , Seoras , el informe de nuestro colega el Sr . Aldo es , en mi opinin , muy importante .
Importante por el mtodo elegido para su elaboracin ; importante , pues afirma la voluntad natural de las regiones y de los pases y territorios interesados de concluir partenariados regionales ; e importante por las propuestas que formula .
<P>
La Comisin de Desarrollo , durante una sesin de lo ms apasionante , oy a los representantes de las regiones de ultramar y de los pases y territorios de ultramar .
Era algo nuevo , pero fue un momento capital para la comprensin por este Parlamento de las dificultades , las necesidades y los proyectos de los europeos del otro extremo del mundo .
Ese dilogo era necesario y debe proseguir en el mayor nmero de foros posible y el informe hace , por lo dems , propuestas al respecto que nosotros apoyamos .
<P>
Como deca hace un instante , este informe afirma la voluntad natural de las regiones ultraperifricas y de los pases y territorios de ultramar de concluir partenariados regionales .
Es , evidentemente , primordial para ellos , para su desarrollo y para su futuro , pero es tambin y tal vez sobre todo esencial para la Unin , pues en todos los casos ser ella la que est presente en esos partenariados , con lo que aadir un aspecto importante a su cooperacin con los pases ACP .
Es en cierto modo el reconocimiento y la afirmacin de la dimensin planetaria de la Unin , de su papel econmico , pero tambin y sobre todo de su peso poltico .
No slo debemos aceptar a esos interlocutores , sino tambin acompaarlos y facilitar su desarrollo .
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Para ello , el ponente hace varias propuestas .
En el tiempo que se me ha concedido , quisiera mencionar una sola : la creacin de unidades descentralizadas de la Comisin en las regiones ultraperifricas y , por otra parte , la implantacin de antenas o estructuras de enlace en los pases y territorios de ultramar .
Esta propuesta procede en particular de los representantes democrticos locales de una regin ultraperifrica y agradezco efusivamente al ponente que la haya integrado en su texto , con lo que le ha dado todo su peso y toda su fuerza , pero no debe quedar en un voto piadoso .
Si la aprueba maana , nuestro Parlamento deber seguir atentamente su puesta en prctica ; se transformar poco a poco en un elemento esencial de la cooperacin de la Unin con los pases ACP .
Deberemos prestarle mucha atencin .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , el presente informe fue aprobado en la comisin con una gran mayora y yo creo que es el resultado de un prolongado debate .
En l se expone que las regiones insulares y las que se encuentran aisladas y alejadas del espacio econmico central de la Unin sufren unas limitaciones .
El informe recuerda que hay tres tipos de subregiones que deben ser consultadas y que a las que se debe hacer partcipes de las decisiones , y la referencia a las nuevas negociaciones en el marco de los pases ACP es importante en este contexto , a mi parecer .
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Las referencias al comercio , al Sistema de Preferencias Generalizadas y a la necesidad de una poltica coherente constituyen uno de los puntos fundamentales del informe y con vistas las futuras negociaciones .
Debemos apoyar las exigencias concretas en el mbito de las telecomunicaciones , de la investigacin y desarrollo tecnolgico , de la educacin y la formacin profesional y de la prevencin de las catstrofes naturales que aqu se recogen .
Yo creo que todos coincidimos en que es necesario promover una integracin en el marco regional .
Cuando en la pgina 12 del Informe se habla de una Europa del Caribe , se est expresando , por un lado , esta problemtica , pero a la vez yo creo que ello tambin es la manifestacin de un problema que arrastramos desde la poca colonial .
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 No sera razonable reunir a estas tres subregiones , concederles la independencia , unirlas mediante un nuevo tratado en una alianza regional y prestarles apoyo para as poder dejar atrs de una vez esa parte de la antigua historia colonial ?
Es una idea y una sugerencia que deberamos hacer nuestra , pues dicha reivindicacin y la mera expresin  la Europa del Caribe  me resultan sencillamente incomprensibles .
Yo me encuentro en Europa , en este espacio econmico , en este espacio comercial , que deseamos organizar y controlar democrticamente .
Los habitantes de otras regiones tambin desean lo mismo .
 No queremos apoyar los procesos regionales ?
 Tendramos que proponernos seguir desarrollando esta idea en el futuro !
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , en mi nombre personal , en el de la Sra .
Taubira , que ha quedado retenida por amenazas de manifestaciones diversas , y en nombre de mi Grupo , quisiera expresar nuestro total apoyo a la iniciativa particularmente pertinente de nuestro colega Blaise Aldo , que , por fin -podramos decir- , nos propone una reflexin global y coherente sobre las relaciones regionales de los pases ACP , de las regiones ultraperifricas de la Unin y de los PTU asociados .
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Quisiera decir tambin , en relacin ms en particular con los PTU , y sobre todo con el que conozco mejor , la colectividad territorial de Mayotte , que estoy plenamente de acuerdo con los anlisis de Blaise Aldo y del Sr . Castagnde , ponente de opinin de la Comisin de Poltica Regional , sobre la imprecisin jurdica , la incoherencia econmica y la iniquidad social de la situacin reservada a los PTU por la Unin Europea .
El Sr .
Aldo nos dice que son los parientes pobres de la Unin Europea . Tiene toda la razn y habra podido subrayar la paradoja en virtud de la cual , cuando se trata de la solidaridad interior de la Unin Europea , los PTU no son bastante ricos para estar con los ricos , y , cuando se trata de la solidaridad exterior de la Unin , los PTU no son bastante pobres para estar con los pobres .
Voy a poner , a partir de Mayotte , varios ejemplos de esa incoherencia de nuestra situacin . Mayotte , por ejemplo , no forma parte de la Unin Europea , pero vota en las elecciones europeas .
Mayotte necesita para su desarrollo normas jurdicas estables y seguras . Ahora bien , el Derecho comunitario no se aplica en ese territorio ni directa ni automticamente por un procedimiento de recepcin en el derecho interno .
Se aplica segn el capricho de las menciones de aplicacin que caracterizan la regla de la especialidad legislativa . Se nos habla tambin de desarrollo econmico mediante la produccin local , pero Mayotte , ya desfavorecida por lo reducido de su mercado , la insularidad y el costo del trabajo , se ve perjudicada por la regla de no reciprocidad de las ventajas concedidas a los pases ACP de la regin .
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Un ltimo ejemplo : importamos todo de la Unin Europea , pero no tenemos otros recursos fiscales que los que consisten en castigar con derechos de aduana nuestras propias importaciones .
Por eso creo que la nica solucin para los PTU , que nuestros colegas deben distinguir -as se lo pido- muy claramente de los Departamentos de Ultramar , consiste en una reformulacin total del apartado 3 del artculo 227 del Tratado a fin de permitirles afirmar su pertenencia al conjunto europeo y tambin aportar a la Unin Europea , en particular mediante la decisiones locales , la riqueza de sus diversidades y su particularismo .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , el Movimiento de Junio aplaude la iniciativa adoptada por la Comisin de Desarrollo de elaborar un informe que examina las relaciones entre los pases y territorios ultramarinos , los pases ACP de frica , el Caribe y el Pacfico y las regiones ultraperifricas de la UE .
Es importante que los proyectos que la UE apoya en estas zonas sean coordinados y que la UE tenga stos cada vez ms en cuenta en sus propias polticas .
Es una ventaja a la hora de promover la colaboracin descentralizada y regional entre los propios pases ultramarinos y con los pases ACP , porque esto puede ayudar a impulsar su propio desarrollo .
Resulta importante por ello entablar un dilogo y desarrollar una participacin de igual a igual donde se respeten las peculiaridades de cada interlocutor .
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Ni podemos ni debemos estar dictando desde Estrasburgo los fines de la colaboracin .
En primer lugar , es indigno .
En segundo lugar , estos pases son los que disponen del mejor conocimiento de las circunstancias locales .
Sin embargo , nosotros podemos , tal y como destaca la Comisin de Desarrollo , impulsar financieramente la colaboracin en campos como la investigacin y el desarrollo , la transferencia tecnolgica , la educacin y la cultura , la mejora de las conexiones martimas y areas , la proteccin medioambiental y el acceso a las tecnologas de la informacin .
Y tambin podemos y debemos garantizar en las negociaciones comerciales internacionales que se mantengan los privilegios comerciales de los que disfrutan los territorios ultramarinos y los pases ACP .
Con ello impulsamos tambin aquello sobre lo que debe versar todo debate sobre desarrollo : la lucha contra la pobreza .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , queremos felicitar a nuestro colega Blaise Aldo por el notable trabajo que ha realizado .
Se ve en l la marca de su realismo , de la sabidura , y tambin de lo que voy a llamar un sano empirismo , cualidades todas que son poco comunes , por lo general , en esta Asamblea .
Pero slo es un informe , por lo que expresa -creo yo- el fruto de su trabajo y sus reflexiones .
Creo tambin que expresa otras corrientes , otras fuerzas polticas , seguramente , y debo comunicar a Sus Seoras algunas reservas .
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En el plano de los principios , no podemos aceptar el riesgo de una deriva de asimilacin progresiva de nuestros Departamentos y Territorios de Ultramar a los pases ACP .
Ahora bien , se trata de un riesgo que no me parece enteramente desdeable , cuando leo un poco entre lneas .
Para nosotros , y quisiera precisarlo aqu para los franceses cuya expresin somos , nuestros Departamentos de Ultramar , nuestros Territorios de Ultramar , la Reunin , Mayotte , las Antillas , Nueva Caledonia , Polinesia , la Guayana , son tierras francesas por las mismas razones que nuestros departamentos metropolitanos . Conocemos su especificidad y precisamente insistimos siempre en la necesidad de que intervenga la solidaridad nacional para afrontar las dificultades que representan su lejana , su demografa y su situacin econmica .
Por lo dems , debo decir que he escuchado con atencin lo que deca nuestro colega el Sr . Hory , que conoce bien la situacin , y sus observaciones eran totalmente pertinentes y -creo yo- de sentido comn .
El desempleo es , por ejemplo , muy elevado en la Reunin y en las Antillas .
Por consiguiente , antes que dedicar nuestros esfuerzos a la integracin de una inmigracin extranjera sin lmite , cuyo peso resulta insoportable y cada vez ms trgico , y que afecta tambin a nuestro departamento de la Guayana , antes que intentar superar los efectos del desarraigo , de la inadaptacin , del rechazo de la asimilacin , o incluso de la presencia de comunidades que pretenden ser cada vez ms dominadoras y conquistadoras , deberamos poner en juego plenamente la solidaridad con nuestros Departamentos y Territorios de Ultramar .
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Ahora bien , si bien deseamos otra Europa , otro sistema de cooperacin con los ACP , que , en el marco de esta intervencin , no puedo exponer , no ponemos en entredicho las propuestas concretas que el informe de nuestro colega el Sr .
Aldo hace con razn : las de la pesca , por ejemplo .
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Nos complace decir que se trata de un buen trabajo .
No obstante , manifestaremos cierta inquietud inspirada por nuestro sentido del inters nacional y del inters de nuestros Departamentos y Territorios de Ultramar , por lo que , con cierta desazn , nos abstenemos , a reserva de una reflexin complementaria .
<SPEAKER ID=191 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , creo que lo primero que tenemos que hacer es precisar lo que quiere realmente el informe Aldo .
No se trata en este momento de una definicin del estatuto de los territorios de la Unin Europea que estn fuera del continente europeo .
Ese estatuto ya est definido .
Las regiones ultraperifricas son parte del territorio comunitario , con igualdad de derechos , de forma que los ciudadanos de las regiones ultraperifricas , como el que les habla o como el Sr .
Aldo , somos electores y elegidos en la Unin Europea , vivimos en regiones que estn situadas lejos del ncleo continental de Europa pero somos miembros de la Unin Europea como cualquier otro ciudadano comunitario , con la peculiaridad de que estamos ms lejos .
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Es cierto que con respecto a los pases y territorios de ultramar britnicos , franceses , holandeses y daneses hay alguna ambigedad , porque alguno de esos territorios parece que est en estado evolutivo pero , en definitiva , tambin son territorios de la Unin Europea .
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Los pases ACP son pases independientes y Estados soberanos .
Nadie est tratando ahora de regular su estatuto ni de asimilar unos a otros .
Es decir , evidentemente , las Islas Canarias -a las que yo pertenezco- son parte de la Unin Europea y van a seguir sindolo porque son parte de Espaa desde el siglo XV .
<P>
De lo que se trata en el informe Aldo es de utilizar este potencial que tiene la Unin Europea en unas regiones tan alejadas para contribuir a una de las finalidades de la Unin Europea , que es la ayuda al desarrollo .
Es cierto que las regiones ultraperifricas -y quizs ms los pases y territorios de ultramar- tienen un nivel de vida relativamente bajo en comparacin con la media comunitaria , pero ese nivel es muchsimo ms alto que de los pases ACP .
<P>
Las propuestas del informe Aldo van dirigidas a establecer una relacin y esto , sobre todo , tiene importancia en el rea en la que el propio Sr .
Aldo tiene su residencia , en la regin caribea , en la que el reparto geogrfico corta un poco la situacin y el estatuto de cada una de esas regiones .
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Yo creo que son unas propuesta positivas , como dijo antes el Sr . Vecchi .
Probablemente necesitaran perfilarse con un poco ms de detalle , pero es positiva la utilizacin de las regiones por parte de la Comisin como plataformas para operaciones de ayuda al desarrollo , como forma de estimular una cierta integracin entre esas regiones y las zonas ms prximas de menor desarrollo econmico .
<P>
Como se trata de un informe de iniciativa -es evidente que el informe del Sr .
Aldo no es un informe vinculante- la Comisin podra utilizar alguna de las consideraciones y algunas de las propuestas del Sr . Aldo para hacer propuestas concretas que permitieran que tanto las regiones ultraperifricas como los pases y territorios de ultramar se asociaran de una manera muy intensa a los esfuerzos que est llevando a cabo la Comisin Europea para apoyar a la ayuda al desarrollo en el resto del mundo .
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En este sentido , creo que debemos congratularnos de que el Sr .
Aldo haya hecho este magnfico trabajo y para m constituye el inicio , por lo menos , de un aspecto de la accin de la Comunidad en el mbito de la ayuda al desarrollo .
<SPEAKER ID=192 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , el debate del informe de Blaise Aldo tiene la virtud de su oportunidad poltica .
<P>
Los pases ACP , como ha quedado patente en numerosas ocasiones y particularmente en la sesin de la Asamblea Paritaria ACP / UE , celebrada la primavera pasada en Isla Mauricio , han apostado por el incremento de la cooperacin regional en los mbitos polticos , econmicos , comerciales y culturales .
<P>
Por su parte , los territorios ultramarinos europeos vienen reclamando , de manera creciente , una mayor atencin que permita su integracin en un mundo en desarrollo de economa globalizada .
<P>
Hay que recordar un hecho fundamental : es verdad que los territorios ultramarinos no son territorios de la Unin , pero sus habitantes son ciudadanos comunitarios a los que no podemos olvidar .
Por su parte , las regiones ultraperifricas de la Unin son regiones que gozan de un estatus especfico , incorporado desde el Tratado de Amsterdam como Derecho primario de la Unin , y pueden jugar en el futuro un papel en el desarrollo de las relaciones de la Unin con los pases ACP , por ejemplo en el marco de INTERREG , si son capaces de rentabilizar su situacin geogrfica .
<P>
Los ejemplos de cooperacin interregional que pueden citarse son mltiples . Valga , por ejemplo , el caso de La Reunin en el sur del ndico , de los DOM franceses en el Caribe o de las Islas Canarias con algunos pases del frica occidental como reveladores de las posibilidades que ofrece una cooperacin cuya dimensin no puede ser ignorada .
Hace tres semanas , el secretariado permanente de las Cmaras de comercio ACP se ha reunido en las Islas Canarias con vistas ubicar all su sede permanente -dicho esto slo como uno de los muchos ejemplos que puedan darse- .

<P>
Por estas y otras razones creemos que vamos a votar -afirmo que vamos a votar- a favor del informe Aldo .
Y me gustara -para terminar , seor Presidente- , ya que todos estos hechos que hemos sealado son conocidos por la Comisin , conocer qu opinin tiene la Comisin , dada la ausencia de fundamento jurdico , sobre la forma de encauzar estos elementos de manera que hagan posible la cooperacin de tres entes que son distintos pero que tienen posibilidades de ayudarse mutuamente .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="FR" NAME="Carlotti">
Seor Presidente , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin ha querido que se hiciera este informe de iniciativa sobre las relaciones entre los pases y territorios de ultramar , los pases ACP y las regiones ultraperifricas de la Unin Europea .
Blaise Aldo , el ponente , ha hecho un trabajo considerable y le felicito por sus valerosas conclusiones .
<P>
El Sr . Aldo nos ha mostrado que tenamos un deber para con esas regiones .
Amparadas en su originalidad y su diversidad cultural , identitaria y estatutaria , constituyen autnticas representantes de la Unin Europea en el mundo , pues son otros tantos puestos avanzados en el Caribe , el ocano ndico , el Atlntico o el Pacfico y encarnan el modelo europeo en sus valores de democracia y libertad .
Adems , nuestros lazos culturales e histricos exigen nuestro apoyo y nuestra estrecha cooperacin .
<P>
Ahora bien , pese a nuestros acuerdos comerciales y a nuestros programas especficos , nunca habamos logrado emprender una reflexin global sobre el futuro de esas regiones y sobre sus propias relaciones con los pases ACP .
Ya era hora , en el momento en que la Unin Europea emprende un triple proceso de renovacin y renegociacin de los acuerdos de Lom , de revisin de su asociacin con los PTU y aplicacin de una integracin idnea con las regiones ultraperifricas .
<P>
Creo que la reflexin hecha por Blaise Aldo llega en un momento oportuno , pues resulta indispensable que la Unin Europea se comprometa a favorecer un desarrollo econmico y social armonioso en esas regiones y a ayudarlas a integrarse en el sistema comercial e internacional y a afrontar la competitividad mundial .
A ese respecto , quisiera subrayar nicamente tres puntos del informe Aldo : su dimensin poltica , con la creacin de un foro de dilogo entre la Unin Europea y los PTU , su dimensin econmica , con la creacin de un fondo europeo para el desarrollo de proyectos econmicos y sociales y , por ltimo , la implantacin de antenas de representacin de la Unin Europea , de estructuras de enlace , a fin de promover proyectos de formacin e informacin de los protagonistas o de las poblaciones .
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Naturalmente , apoyo la idea del ponente sobre el mantenimiento del rgimen comercial actual , es decir , el libre acceso para los productos procedentes de los PTU , en condiciones que no perjudiquen a los pases ACP .
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En conclusin , creo que es de desear que la Comisin preste la mayor atencin al informe Aldo para que ese documento se plasme en propuestas concretas .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , cuando contemplo el globo terrqueo y reflexiono sobre las regiones de las que estamos hablando , siento un cierto vrtigo al pensar en los problemas que intentamos resolver desde Europa en todo el mundo .
Es cierto que tambin tenemos compromisos particulares , en primer lugar con los Estados ACP .
El ponente , a quien yo tambin quiero felicitar por su informe , seala en su exposicin de motivos que la evolucin de la situacin en dichos territorios , en los PTU , no ha sido nada positiva a pesar de las ventajas de las que disfrutan .
Yo no s si estamos adoptando el enfoque adecuado para modificar dicha situacin .
El ponente propone una serie de medidas administrativas , por un lado , y de medidas financieras , por el otro lado .
Yo encuentro a faltar un mayor hincapi en el enfoque regional , al cual tambin han hecho referencia repetidamente los oradores que me han precedido .
En efecto , yo pienso que se maximizaran las oportunidades de desarrollo si se excluyen de entrada las grandes distancias y se intenta reforzar la cooperacin en el marco de dichas regiones .
<P>
Aunque formo parte de la Comisin de Desarrollo , yo sigo teniendo algunos problemas con algunos puntos y algunos prrafos del informe .

Me refiero , por un lado , al tema de la ampliacin de la ciudadana de la Unin , que aqu se menciona , pero que sin embargo est vinculada a unos requisitos muy claros ; en segundo lugar , est el tema de la creacin de un fondo especfico financiado con cargo al Presupuesto comunitario , que yo temo que nos limite y nos comprometa en cierto modo y nos haga perder flexibilidad ; y en tercer lugar , est la creacin de oficinas de enlace en todos esos pases , lo cual a mi parecer representa tambin un gasto administrativo adicional , sin que alcance a ver su utilidad .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="NL" NAME="Van Putten">
Seor Presidente , yo tambin reconozco la importancia del informe de Blaise Aldo , y se lo agradezco .
Con razn pide la atencin para las reas que todos acabamos de comentar , y entra en la materia , entre otras cosas , del comercio y del igualamiento con el AS .
En cuanto al fondo , tambin tengo mis preguntas , como las formuladas anteriormente por mis colegas , entre ellos la Sra .
Gnther . Si esa es la solucin correcta , an no lo s .
<P>
De todos modos , sorprende que sean fundamentalmente los franceses quienes celebran este debate , y que desgraciadamente sea yo la nica neerlandesa que entra en esta materia , ya que tambin afecta a las Antillas Neerlandesas .
Muy sorprendente : no hay ningn ingls en esta sala y , sin embargo , ellos tambin tienen sus territorios de ultramar .
Porque , seor Presidente , es interesante : existen dos tipos de territorios de ultramar .
Tenemos los DUM y los PTU .
Los DUM slo son los territorios de ultramar franceses .
Nosotros , los neerlandeses , decimos : es como si los PTU fueran una especie de hijastros . Siempre tienen un trato ligeramente distinto ; y tal vez sea esa la razn de algn que otro de los conflictos importantes .
<P>
A veces lleva a situaciones extraas .
Por ejemplo , las Antillas Neerlandesas tienen su isla Sint Maarten . Los franceses tienen su Saint Martin .
Simplemente es la otra cara de una misma isla .
En nuestro lado est el aeropuerto ; el lado francs es territorio europeo .
Es asombroso que an no haya habido ningn estudioso de los Pases Bajos o de Francia que haya escrito una tesis sobre lo que significa aquello , por ejemplo , para los controles fronterizos europeos u otros temas relacionados .
<P>
Pero concluyendo , seor Presidente , creo que hemos de considerar especialmente ese trato de los PTU en comparacin con el de los DUM .
Si los DUM tienen un estatus tan especial ,  qu significa para los PTU ?
De hecho quiero pedir que ms adelante la Comisin preste atencin tambin a este punto -y repito , es muy importante- en forma de un suplemento al informe del Sr . Aldo .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="PT" NAME="Mendona">
Seor Presidente , Seoras , en nombre del Sr . Mendes Bota , que no puede estar presente , expreso aqu su posicin .
<P>
La potenciacin de una nueva regionalidad tripartita , estrechando los lazos econmicos , sociales y polticos entre pases y territorios ultramarinos , pases ACP y regiones ultraperifricas de la Unin Europea no podra llegar en mejor momento . El informe del Sr .
Aldo abre nuevas vas para un nuevo tipo de ayuda al desarrollo , un nuevo modelo bastante diferente de la ayuda tradicional , hasta ahora plasmada en el Convenio de Lom , en el antiguo FED o en los acuerdos bilaterales entre pases ricos y pases en vas de desarrollo .
<P>
La solidaridad retrocede peligrosamente en el mundo actual .
En 1997 , las ayudas pblicas y los crditos privados en los pases de la OCDE destinados a la cooperacin se redujeron en 41.000 millones de dlares , con lo que se situaron en 324.000 millones de dlares , es decir , el nivel ms bajo del decenio .
Son necesarios nuevos impulsos y esos partenariados regionales y subregionales pueden ser una inversin con retorno visible para todos los interesados .
La institucionalizacin de los PTU y de las regiones ultraperifricas como socios especiales en el mbito del Convenio de Lom , integrndose en particular en una Asamblea Paritaria renovada , merece nuestro beneplcito .
Como tambin apoyamos de forma general el riqusimo abanico de propuestas , ideas y sugerencias constantes de la resolucin conclusiva de este informe .
<P>
Particularmente en lo referente a las regiones ultraperifricas de Madeira , Azores , Canarias , la Reunin , Guadalupe , Martinica o la Guayana , hay que subrayar que son simultneamente la frontera avanzada de la Unin y verdaderos centros estratgicos para el fortalecimiento de las relaciones comerciales con varios conjuntos regionales , as como faros de vigilancia de los valores de la democracia y la libertad en el Atlntico , el ndico y el Pacfico .
En esas regiones debera la Unin Europea establecer delegaciones con poderes descentralizados para coordinar las acciones de apoyo en el mbito de la cooperacin regional ya abordada .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , Seoras , deseo en primer lugar congratularme con el ponente , Sr . Aldo , por el magnfico trabajo realizado y por habernos transmitido con gran pasin su experiencia precisamente en lo referente al informe que nos ocupa .
<P>
Cierto que coexisten en diversos puntos del planeta , dentro de un mismo conjunto regional , Estados pertenecientes al grupo ACP , pases y territorios de ultramar pertenecientes a los Estados miembros de la Unin y regiones ultraperifricas que forman parte integrante de la Unin Europea .
<P>
Ya en el Tercer Convenio de Lom , celebrado para el perodo 1984-1989 , se desarroll una idea de cooperacin reforzada entre estos tres entes con estatutos diferentes .
Paralelamente a las negociaciones sobre el futuro Quinto Convenio de Lom iniciadas el 30 de septiembre de 1998 entre las Unin Europea y los pases ACP , y a la ratificacin del Tratado de Amsterdam , empezarn las reflexiones sobre el futuro de las regiones ultraperifricas y de los pases y territorios de ultramar .
<P>
Es , sin duda , necesario deparar mucho inters y diferenciar cuidadosamente estos territorios .
Lo que comparto y quiero subrayar en este Pleno , es la importancia del fondo de prevencin de catstrofes resaltada por el seor ponente , como ya hicimos en el seno de los grupos sobre el cambio climtico para los pequeos Estados insulares , grupo que presido en la Asamblea Paritaria ACP-UE , porque es notorio que estos territorios son especialmente vulnerables y , por tanto , precisan nuestra intervencin , sobre todo porque conocemos perfectamente sus actividades que , al desarrollarse principalmente a lo largo de las zonas costeras , tienen una importancia fundamental tanto para la economa como para el mbito social .
<P>
En consecuencia , considero que el Sr . Aldo ha puesto de relieve estos problemas con gran atencin y que , por lo tanto , es necesario respaldarlos con fuerza , habida cuenta de que tambin en la prxima Asamblea Paritaria se aprobar un informe en este sentido .
<SPEAKER ID=198 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , mi colega Joo de Deus Pinheiro lamenta profundamente no poder dirigirse a Sus Seoras esta tarde .
Me siento muy honrado al substituirlo en relacin con este asunto , ya que la Comisin se felicita de la labor llevada a cabo por esta Comisin de Desarrollo y Cooperacin , en particular gracias a su dinmico ponente , el Sr .
Aldo , as como las comisiones parlamentarias a las que corresponde emitir una opinin , cuyos ponentes son el Sr . Castagnde y el Sr .
Souchet .
<P>
Esa labor se plasma en un informe de iniciativa denso por los diversos temas -financiero , comercial , humano y geopoltico-que aborda y complejo por los diferentes tipos de estatutos a los que se refiere : las regiones ultraperifricas de la Unin , los cuatro DU , las Canarias , las Azores y Madeira , los veinte pases y territorios asociados a la Comunidad Europea y los Estados ACP , con los que la Unin est negociando actualmente un futuro acuerdo de partenariado .
<P>
Aadir -lo que me parece el mayor elogio que se puede hacer a un representante democrtico- que este informe de iniciativa es valiente .
Con frecuencia llega muy lejos en la afirmacin de ciertos aspectos que nunca han podido ponerse en prctica .
Por ejemplo , el abandono del procedimiento de la unanimidad para la creacin de la asociacin de los PTU , el artculo 136 del Tratado o la instauracin de zonas de libre cambio regionales , Caribe , ocano ndico , que asocien a los pases ACP , los PTU y los DU .
Por ejemplo , la instauracin de un fondo especial de desarrollo de los PTU , inscrito en el presupuesto . Por ejemplo , la escucha de los PTU , gracias a una forma de insercin en la Asamblea Paritaria ACP-Unin Europea .
<P>
Llegar lejos con las ideas , elaborar conceptos que incitan , formular propuestas audaces , se es el mejor servicio que esta institucin puede prestar a la Comisin y al Consejo .
<P>
La Comisin ha iniciado , por su parte , una vasta reflexin sobre el tema de los 20 PTU .
Se presentar al Parlamento , por mediacin de su Comisin de Desarrollo y Cooperacin en su reunin del prximo mes de abril .
La Comisin se propone consultar a los ejecutivos locales sobre los resultados de su reflexin .
En el marco de esa consulta , las ideas recogidas en el informe parlamentario de iniciativa sern muy tiles a las personalidades locales interesadas y , por ltimo , sern muy tiles a la Comisin , que , a raz de esas diversas consultas , deber formular propuestas .
<SPEAKER ID=199 NAME="Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Extractos de caf y de achicoria
<SPEAKER ID=200 NAME="Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0054 / 99 ) del Sr . Lannoye , en nombre de la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , respecto de la posicin comn adoptada por el Comit de Conciliacin relativa a la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a los extractos de caf y achicoria ( C4-0023 / 99-96 / / 0117 ( COD ) )
<SPEAKER ID=201 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , espero hacer una exposicin suficientemente breve para que podamos concluir este expediente .
<P>
Nuestro Parlamento debe pronunciarse sobre el proyecto comn , aprobado por el Comit de Conciliacin , de directiva relativa a los extractos de caf y a los extractos de chicoria .
He de recordar que se trata de una de las siete propuestas relativas a productos alimentarios .
Junto a los extractos de caf , estn el chocolate , la miel , los zumos de frutas , las mermeladas , las leches en conserva y los azcares , que fueron objeto en un principio de un debate comn , celebrado en octubre de 1997 .
Pero se trataba de propuestas , de directivas separadas , inspiradas , naturalmente , por la misma lgica de simplificacin encaminada a facilitar los intercambios comerciales , pero esas siete propuestas han tenido una suerte diversa .
Slo ha salido adelante aquella de la que nos ocupamos hoy .
En efecto , los obstculos polticos y tcnicos , las divergencias de opinin entre instituciones -Consejo , Comisin y Parlamento- han sido superados -creo poder decirlo- para satisfaccin total del Parlamento .
<P>
En efecto , despus de una posicin comn del Consejo en la que fueron rechazadas las tres enmiendas del Parlamento , por dictamen desfavorable de la Comisin , nuestro Parlamento confirm primero las enmiendas en segunda lectura .
Fue en el pasado mes de septiembre .
Dos meses despus , el Consejo rechazaba de nuevo las enmiendas , lo que oblig a convocar el Comit de Conciliacin .
<P>
 En qu consisten las enmiendas ?
Dos de ellas -una , que es un considerando ; otra , un artculo- iban encaminadas a mantener en la directiva el principio de la limitacin de la gama de pesos nominales disponibles en el mercado .
Parece algo tcnico .
En realidad , es algo ms que tcnico .
El objetivo es , en realidad , evitar toda posibilidad de confusin para el consumidor y de competencia desleal para los productores .
No hace falta decir que esas enmiendas estaban apoyadas en gran medida a la vez por las asociaciones de consumidores y las asociaciones de productores , lo que no es habitual .
La tercera enmienda se refera al mtodo de anlisis del contenido en hidratos de carbono libres y totales , pues el Parlamento Europeo deseaba que se aplicara la norma ISO 11292 , de febrero de 1997 , a saber , el mtodo ms moderno disponible .
<P>
En las reuniones tcnicas y en un dilogo tripartito entre el Consejo , la Comisin , Ken Collins , presidente de la Comisin de Medio Ambiente y yo , qued claro que el desacuerdo no era poltico y se refera ms a la metodologa que al fondo .
As , pues , dimos nuestro acuerdo , avalado por el Comit de Conciliacin de diciembre de 1998 , para una transaccin , que se plasma en la siguiente modificacin de la posicin comn del Consejo : en primer lugar , se introduce un nuevo considerando en el texto .
Dicho considerando anuncia una iniciativa de la Comisin , antes del 1  de julio del ao 2000 , a ms tardar , encaminada a introducir una gama de pesos nominales para los productos de caf y de chicoria en la directiva horizontal 80 / 232 relativa a las gamas de pesos .
As , pues , se ha logrado el objetivo del Parlamento , seguramente mediante otro mtodo , pero lo que cuenta es llegar a un mismo resultado .
<P>
En segundo lugar , en el prrafo 1 del anexo de la directiva figura una referencia clara a los mtodos de anlisis del contenido en hidratos de carbono que permite utilizar los mtodos ms modernos , sin por ello fijar el texto limitndose a un mtodo determinando .
Con eso se tenan en cuenta las preocupaciones de la Comisin , que nos parecieron legtimas .
<P>
Concluyo diciendo que el balance poltico de esta conciliacin es , a mi juicio , totalmente satisfactorio .
Por lo dems , la Comisin de Medio Ambiente lo ha aprobado , por unanimidad y a ese respecto me parece indispensable una votacin favorable del Parlamento .
Pido , pues , a la Asamblea que apoye este informe .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seor Presidente , en primer lugar y sobre todo quiero felicitar al ponente por su trabajo en el informe que acaba de presentarnos .
Ha resultado ser un expediente ms bien tcnico , de los que no alcanzan los titulares de la prensa , pero que tiene por objeto un tema que afecta a la vida cotidiana de la gente , digamos a su caf diario y cosas semejantes .
Con razn , el pblico espera que nos tomemos en serio tambin este tipo de informes y que los trabajemos a fondo , lo que aqu , en efecto , se ha hecho .
<P>
En segunda lectura , habamos adoptado algunas enmiendas con las que el Consejo en un primer momento no estaba del todo de acuerdo . Finalmente el trabajo de mediacin ha arrojado unos resultados positivos .
Al final , todo discurri tan fluidamente que el Comit de Conciliacin Oficial se convirti en una mera formalidad .
<P>
Seor Presidente , en el Comit de Conciliacin el PPE ha apoyado sin reservas el resultado actual . Por supuesto , mi grupo har lo mismo en esta sesin plenaria .
Queda slo expresar mi esperanza de que tambin en los terrenos de las otras seis propuestas a las que hizo referencia el ponente , entre ellas la que afecta al chocolate , y tambin de los otros puntos del paquete que nos fue presentado inicialmente , se logren unos progresos y que finalmente obtengamos unos resultados satisfactorios .
Me gustara que el Sr . Comisario nos indicara si tiene alguna idea de los plazos .
 Cundo podremos esperar alguna cosa ms , seor Comisario ?
Nos facilitara tambin la planificacin de nuestro trabajo .
<SPEAKER ID=203 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , slo voy a hacer un par de observaciones .
En primer lugar , quiero felicitar al ponente y tambin al Sr . Collins por el magnfico resultado conseguido .
Hemos alcanzado un compromiso excelente , que podemos apoyar con la conciencia bien tranquila .
<P>
En segundo lugar , el tema del chocolate depende de que el Consejo consiga alcanzar una posicin razonable .
Es una posibilidad que no debe descartarse por completo , pero que de momento todava no se vislumbra .
<P>
Finalmente , en tercer lugar ,  esta ha sido mi intervencin ms breve hasta la fecha !
<SPEAKER ID=204 NAME="Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0020 / 99 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
<P>
Pregunta n  1 formulada por Roy James Perry ( H-1253 / 98 ) : Asunto : Concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin
<P>
 Tiene previsto la Presidencia alemana ocuparse de las ramificaciones de la creciente concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin , en particular cuando este fenmeno conduce a una posicin de predominio en otras esferas econmicas , por ejemplo en el deporte ?
<P>
Permtanme que le d la bienvenida al Sr . Verheugen y le invite a que responda a la pregunta del Sr .
Perry .
<SPEAKER ID=206 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seora , antes de responder a su pregunta , permtame la siguiente observacin previa : en mi calidad de Presidente del Consejo , yo quisiera resaltar explcitamente , en nombre del mismo , que el Consejo concede la mxima importancia a la salvaguardia de la libertad de opinin , uno de cuyos principales elementos es la libertad de los medios de comunicacin .
El Consejo tiene el profundo convencimiento de que la libertad de opinin es uno de los puntales bsicos en los que se apoya la democracia y tambin las dems libertades individuales , tal como qued plasmo hace cincuenta aos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos .
Por esto , los Estados miembros y la Comunidad , en el marco de sus actuales competencias , velan escrupulosamente por que el acceso a los medios de comunicacin est garantizado , teniendo en cuenta la diversidad de convicciones polticas y religiosas , en todos los mbitos de la sociedad .
<P>
En cuanto a las intenciones del Consejo en lo que se refiere al tema de la concentracin de los medios de comunicacin , yo quisiera sealar que la Comisin no ha presentado hasta el momento ninguna propuesta al Consejo sobre esta cuestin .
Evidentemente , el Consejo examinar detenidamente cualquier posible propuesta de la Comisin al respecto .
En este contexto , yo quisiera indicarle a Su Seora que el mbito de la  concentracin de empresas  est sujeto a las normas comunitarias en materia de competencia , concretamente en este caso al Reglamento n  4064 / 89 del Consejo del 21.12.1989 relativo al control de la fusin de empresas .
La aplicacin de dicho Reglamento es competencia de la Comisin .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta .
Yo , por supuesto , como todos los demcratas , comparto por completo las opiniones expresadas sobre la necesidad de la libertad de prensa en las sociedades democrticas .
El problema que intento plantear en este asunto es que la concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin causa en ocasiones problemas con la libertad de prensa , especialmente cuando la concentracin de la propiedad se extiende ms all de la propiedad de peridicos a otros sectores econmicos .
Muchos ciudadanos europeos muestran su preocupacin cuando ven , por ejemplo , la adquisicin del Manchester United por parte de BskyB , la extensin de la capacidad de las cadenas para firmar acuerdos con clubes de futbol particulares y las propuestas para una superliga europea .
Todo esto podra amenazar la libertad del deporte para operar tal y como lo ha hecho hasta ahora .
Me gustara pensar que cuando un informe viene de la Comisin el Consejo toma cuenta del asunto .
<SPEAKER ID=208 NAME="Verheugen">
Seora , yo comprendo perfectamente su preocupacin .
Sin embargo , debo insistir una vez ms que este es un tema que entra dentro de las normas de la competencia .
En la Unin Europea tenemos unos fundamentos jurdicos claros al respecto y la aplicacin de dichas normas , la ejecucin de los reglamentos , es competencia de la Comisin .
Es un tema que debe examinar la Comisin , siguiendo el correspondiente procedimiento .
Yo le reitero la disposicin del Consejo a examinar la cuestin cuando la Comisin le presente el correspondiente proyecto .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  2 formulada por Hans Lindqvist ( H-1254 / 98 ) : Asunto : Despoblacin del espacio rural en Suecia
<P>
Desde la dcada de 1960 el espacio rural de Suecia no se haba despoblado tanto .
En 210 de los 280 municipios suecos ha disminuido la poblacin , principalmente en las zonas interiores del centro y el norte de Suecia .
Se supona que la adhesin a la UE reforzara la poltica regional , pero la realidad ha sido otra .
La evolucin actual es inaceptable .
 Puede el Consejo dar alguna esperanza a las regiones de Suecia que se estn despoblando ?
 Va a aumentar o a disminuir el importe de aproximadamente 4000 millones de coronas suecas que se le devuelve anualmente a Suecia en relacin con su contribucin nacional de 21000 millones de coronas ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Lindqvist .
<SPEAKER ID=210 NAME="Verheugen">
Seora , el Consejo es consciente de los problemas de la despoblacin , sobre todo en determinados territorios de la Unin y ha prestado creciente atencin a las medidas encaminadas a mantener una estructura de poblacin viable en el mbito rural .
En lo que se refiere a los aspectos vinculados a la reforma de la Poltica Agrcola Comn , el Consejo tiene la intencin de disear , en el marco de las deliberaciones sobre las propuestas relativas a la Agenda 2000 , un modelo agrcola europeo , que luego habr que seguir desarrollando en el futuro , concretamente el modelo de una agricultura multifuncional , sostenible , competitiva y que abarque la totalidad del territorio de la Comunidad , o sea , tambin las regiones con problemas especficos , como los que expone usted en su pregunta , Seora .
<P>
El Consejo reconoce que la poltica de desarrollo de las zonas rurales es de una importancia fundamental para sacar partido a las diversas posibilidades de mantener una estructura rural viva en toda la Unin Europea .
Suecia recibe actualmente una ayuda estructural para sus regiones menos pobladas en el marco de la poltica regional .
Los Fondos estructurales , el Instrumento Financiero de Orientacin de la Pesca y el Banco Europeo de Inversiones contribuirn , cada uno a su manera , hasta el 31 de diciembre de 1999 a la realizacin de un objetivo prioritario , el llamado Objetivo 6 .
La finalidad del mismo es promover el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones con una densidad de poblacin particularmente baja .
Estas disposiciones se estn revisando en estos momentos en el contexto de las propuestas de la Comisin con vistas a la reforma de los Fondos estructurales y tal como ya prev , por otra parte , el segundo considerando del Protocolo 6 del Acta de Adhesin de Suecia .
<P>
La Comisin propone que las intervenciones de los Fondos en favor de las regiones del Objetivo 6 se mantengan en el marco del Objetivo 1 para el perodo 2000-2006 .
Por lo que respecta al estado actual del debate en el Consejo , yo puedo adelantarle , seor Lindqvist , que existe una contrapropuesta de los Estados miembros a dicha propuesta de la Comisin , sobre la cual no se ha adoptado an una decisin .
Dicha contrapropuesta incluye el mantenimiento del actual Objetivo 6 y la continuidad de las medidas de apoyo .
La decisin se adoptar en el contexto del paquete global de la Agenda 2000 , sobre el cual he informado en el debate de esta tarde .
<SPEAKER ID=211 NAME="Lindqvist (ELDR).">
Gracias por la respuesta .
Hoy hemos podido ver un ejemplo elocuente de la realidad en esta parte de Europa , con los agricultores franceses que salen a la calle para luchar por su supervivencia y para poder ganarse el sustento .
Tenemos exactamente la misma situacin en Suecia , especialmente en el norte de Suecia .
Cada da se cierran tres o cuatro explotaciones agrcolas .
Son las pequeas explotaciones , con 15 o 20 vacas , las que se ven obligadas a cerrar . La gente tiene que irse a las grandes ciudades , especialmente a la regin de Estocolmo , Malmo y Gotemburgo .
En Suecia no ha habido una migracin tan intensa como sta desde la dcada del 60 , con gente que abandona los municipios del interior del pas .
De nuestros 279 municipios , 211 han perdido poblacin ; todos ellos estn en el interior .
<P>
Tengo una pregunta complementaria acerca del Objetivo 6 .
 Puede el Consejo darnos ms informacin sobre las posibilidades de conservar el Objetivo 6 en Suecia y Finlandia y decirnos si los criterios de este Objetivo 6 van a mantenerse dentro del marco del Objetivo 1 ?
Agradecera que se me diera respuesta a esta pregunta .
<SPEAKER ID=212 NAME="Verheugen">
Seora , somos plenamente conscientes del problema .
Yo mismo solicit al Gobierno sueco que me informara exhaustivamente sobre dicha problemtica el pasado domingo en Estocolmo y le repito que existe una contrapropuesta a la propuesta de la Comisin y se est adoptando una decisin al respecto .
Slo una vez se hayan decidido los recursos que se destinarn en el futuro a las ayudas estructurales para las regiones poco pobladas -no tan slo , como ha sealado acertadamente usted , las de Suecia y Finlandia , sino tambin las de otras zonas de la Unin- , slo entonces ser posible decidir cmo se concretar el correspondiente programa .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
 Quiere el seor Presidente del Consejo asegurarle a este Parlamento que recibiremos completa informacin de todas las subvenciones de los fondos agrarios para que podamos poner as remedio a la situacin actual en la que el 80 % de los agricultores recibe el 20 % del subsidio mientras que el 20 % de los agricultores recibe el 80 % del subsidio procedente de las arcas comunitarias , ingresando este 20 % junto con menos dinero del que nosotros como consumidores y contribuyentes pagamos como subvencin y desapareciendo , por tanto , mucho dinero por el camino ?
<SPEAKER ID=214 NAME="Verheugen">
Seora , no creo que sea necesario que le explique los orgenes del actual sistema de la Poltica Agrcola Comn de la Unin Europea y su posterior desarrollo .
ste se basa en decisiones que se adoptaron en otro tiempo y en estos momentos nos disponemos a reformar la Poltica Agrcola europea con objeto de mejorar la competitividad , la productividad , la sostenibilidad y la responsabilidad ecolgica de la agricultura en Europa .
La Comisin ha presentado las correspondientes propuestas , con respecto a las cuales cabe decir , como acabo de exponer , que los Estados miembros mantienen en el Consejo concepciones muy diversas sobre la forma que deber adoptar finalmente la reforma de la Poltica Agrcola .
Incluso hay Estados miembros que opinan que no se debera modificar en absoluto .
<P>
Yo espero que el Consejo de Ministros de Agricultura , que se reunir los das 22-24 , alcance unas primeras conclusiones sobre cmo conciben la futura Poltica Agrcola europea los Ministros competentes del Consejo en cuestin .
Hoy es demasiado pronto para decirlo y yo no puedo responder a su pregunta porque todava no se han adoptado las correspondientes decisiones .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="Martin, David">
Comprendo que el Presidente en ejercicio no pueda anticipar el resultado de las reformas de los fondos estructurales , pero podra llamar la atencin del resto de los miembros del Consejo sobre el hecho de que hay una gran preocupacin en el Hemiciclo acerca de que la propuesta de la Comisin para el Objetivo 1 -en particular la aplicacin estricta del 75 % del PNB es injusta con algunas de las regiones de la Comunidad .
En cuanto a la cuestin regional si se toman las islas o las tierras altas de mi propio pas , Escocia , se percibir que existe una considerable zona rural en peligro de despoblacin .
Por encima del 75 % parecera que se trata del tipo de rea que defenderamos en esta reforma .
Pero si permanecemos en el estricto 75 % de la Comisin sufrir las consecuencias .
<SPEAKER ID=216 NAME="Verheugen">
Seora , atender gustoso su peticin y transmitir al Consejo dicho punto de vista .
Sin embargo , seguro que no se sorprender si le digo que un Estado miembro ya lo ha hecho y sigue hacindolo con gran insistencia , de manera que el Consejo est perfectamente al corriente del problema .
<P>
Yo debo aadir , no obstante , que las deliberaciones mantenidas hasta ahora indican que en el Consejo existe una mayora muy amplia que apoya una aplicacin muy estricta del criterio del 75 % para las regiones del Objetivo 1 .
Entre otras cosas , precisamente porque hay una serie de regiones que se encuentran justo por debajo y otras que apenas lo sobrepasan .
La tendencia que yo observo en estos momentos , como ya he dicho , indica que existe la voluntad de seguir aplicando estrictamente dicho criterio .
El Consejo es , sin embargo , plenamente consciente del problema y yo me comprometo a velar por que las reflexiones del Parlamento y las suyas propias sean tomadas en consideracin en las posteriores deliberaciones .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
Correspondera ahora responder conjuntamente las preguntas 3 y 4 . Sin embargo , dado que su autor no est presente , la pregunta n  4 caduca .
<P>
<P>
Pregunta n  3 formulada por Christine Margaret Oddy ( H-0001 / 99 ) : Asunto : Amnista Internacional y la poltica de derechos humanos de la Unin Europea
<P>
 Tiene conocimiento el Consejo de que Amnista Internacional ha conmemorado el 50  aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos con la publicacin de un informe sobre la poltica de derechos humanos de la UE ?
 Qu medidas est adoptando el Consejo a fin de evaluar este informe con la idea de utilizar sus principales recomendaciones para dar cuerpo a la poltica de derechos humanos de la UE ?
<P>
Seor Verheugen , tiene usted la palabra para responder a la pregunta de la Sra . Oddy .
<SPEAKER ID=218 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seora , el Consejo concede una importancia significativa al trabajo de las organizaciones no gubernamentales en el mbito de los derechos humanos .
Presta una gran atencin a las opiniones y propuestas de dichas organizaciones y procura mantener contactos y un intercambio de experiencias con ellas .
As ocurre tambin en relacin con el tema de las posibles actuaciones para seguir mejorando la poltica de derechos humanos de la Unin Europea .
<P>
En este sentido , yo quisiera recordar que la Presidencia del Consejo entonces en funciones reparti el informe de Amnista Internacional que cita la Sra . Oddy en el Grupo de trabajo dedicado a los temas de derechos humanos en el marco de la PESC en diciembre de 1998 .
El Consejo comparte la opinin de Amnista Internacional en cuanto a la importancia de procurar mejorar continuamente la poltica de derechos humanos de la UE .
El Consejo tambin tomar en consideracin las sugerencias de Amnista Internacional como parte de dicho empeo .
<P>
El Consejo se remite a la declaracin que se hizo pblica el 10 de diciembre de 1998 con motivo del 50  aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos , ratificada posteriormente por el Consejo Europeo .
La declaracin del 10 de diciembre de 1998 contiene una serie de propuestas operativas , cuya concrecin se debatir en los prximos meses en el Consejo .
El Consejo de Asuntos Generales acus recibo del correspondiente encargo el 25 de enero de 1999 .
<P>
Seguir impulsando los puntos operativos incluidos en la declaracin del 10 de diciembre de 1998 es un aspecto importante del programa de trabajo de la Presidencia , el cual incluye tambin el tema de la publicacin de un informe anual de la UE sobre los derechos humanos .
<P>
Dentro del programa de trabajo ocupan asimismo un lugar destacado los esfuerzos para hacer valer en el marco de las Naciones Unidas las posiciones de la UE en materia de poltica de derechos humanos en relacin con pases y temas concretos .
Esto incluye los importantes temas de la reforma de los mecanismos de defensa de los derechos humanos de las Naciones Unidas y la preparacin de la Conferencia Internacional sobre el Racismo .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Ya que he sido herida al venir hacia aqu y me he cado , espero una mejor respuesta de la que obtuve ayer de la Comisin .
<P>
Me gustara saber algo sobre el cdigo de conducta de la UE en la venta de armas .
Quisiera saber si se ha adoptado una lista comn de equipamiento militar en ese cdigo , cuntas licencias han sido rechazadas y qu progresos est haciendo el Consejo y los Estados miembros en este sector .
Como dije , espero obtener mejor respuesta que ayer , que fue espantosa .
<SPEAKER ID=220 NAME="Verheugen">
No , no puedo responder a esa pregunta y , sobre todo , tampoco quiero hacerlo por razones de principio muy elementales .
No consigo ver de ningn modo cul es la relacin entre la pregunta planteada y esta pregunta adicional .
La Presidencia no poda estar preparada para responder a la misma .
Yo no estoy dispuesto a darle como quien dice sobre la marcha , una respuesta sobre un tema tan sensible .
Le responder gustosamente por escrito .
Sin embargo , como ya he dicho , no alcanzo a ver ninguna relacin entre la pregunta complementaria y la pregunta que efectivamente se haba formulado .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
Seora Oddy , no hay posibilidad de rplica .
Usted sabe muy bien que , en el turno de preguntas , hay una sola intervencin . Entiendo que el Sr .
Verheugen le ha ofrecido a usted darle una respuesta por escrito .
El Sr . Verheugen y usted podrn tener una relacin a travs de este escrito que le ha prometido el Sr .
Verheugen . Pero yo , reglamentariamente , me veo obligado a continuar con el turno de preguntas .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  5 formulada por James L.C. Provan ( H-0004 / 99 ) : Asunto : Ayuda humanitaria para el pueblo ruso
<P>
En la resolucin sobre ayuda humanitaria al pueblo ruso , aprobada por el Parlamento el 19 de noviembre de 1998 , se sealaba a la atencin la aparicin de tuberculosis en las prisiones rusas , donde hasta un 15 % de los reclusos padecen dicha enfermedad .
<P>
 Pedir el Consejo a la Comisin que proponga un plan de accin para combatir el peligro de que los rusos portadores de tuberculosis puedan infectar a otros sectores de la poblacin rusa , a las poblaciones vecinas y , ms pronto o ms tarde , a los ciudadanos de la Unin Europea ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta formulada por el Sr . Provan .
<SPEAKER ID=223 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , el Consejo Europeo ratific en su reunin de Viena la solidaridad de la Unin con Rusia y su poblacin en el contexto de la crisis econmica actual .
Atendiendo a ello , el Consejo adopt el 17 de diciembre de 1998 un amplio programa para el envo de productos agrcolas a Rusia .
ECHO ha desembolsado desde 1991 50 millones de ecus para fines humanitarios en Rusia .
<P>
Todava queda un remanente de 4 , 8 millones de ecus de los recursos consignados para 1998 .
Una vez comprobado en qu mbitos son mayores las necesidades de la poblacin , se decidi concentrar sobre todo los esfuerzos en la solucin del problema de la tuberculosis , particularmente en las prisiones .
La Comisin y el Consejo tambin comparten , por lo tanto , sin reservas la preocupacin expresada en la resolucin del Parlamento Europeo del 19 de noviembre de 1998 y su propia preocupacin , Seora .
<P>
Con la reaparicin de la tuberculosis en los pases en desarrollo , las prisiones se han convertido en un mbito especialmente importante de incubacin de dicha enfermedad .
Rusia tiene la mayor tasa de poblacin reclusa del mundo , un 1 % de la poblacin total .
Las prisiones rusas estn ocupadas por encima de su capacidad .
En muchos centros penitenciarios hasta el 10 % de los reclusos estn infectados .
Atendiendo a ello , la Comisin decidi destinar la mayor parte del remanente de 4 , 8 millones de ecus todava disponible del Presupuesto de 1998 , concretamente 4 , 24 millones de ecus , a proyectos para la contencin de la tuberculosis .
<P>
Como es sabido , la ayuda de ECHO se canaliza a travs de ONG de la Unin , de los servicios de las Naciones Unidas y de organizaciones humanitarias internacionales .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Muchas gracias , Presidente en ejercicio del Consejo , por una respuesta muy completa .
Estoy preocupado por la tuberculosis y me satisface saber que el Consejo est haciendo una gran contribucin de fondos para ese fin , porque podra convertirse en un serio problema .
<P>
En cuanto a los dems aspectos de los productos agrcolas que pueden llegar al pueblo ruso en este momento , creo que esa parte del programa va a permitir que la ayuda alimentaria que se va a enviar sea vendida en el mercado local a los precios del mercado existentes .
El problema principal , en cualquier caso , es que la gente carece de los fondos para pagarlos .
No hay suficiente liquidez en la economa en este momento y este es un problema fundamental .
<P>
 Qu garantas puede darnos , por tanto , el Consejo de que cualquier producto que la Unin Europea va a enviar a Rusia va a ir a parar de hecho a la gente que necesita ayuda ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Verheugen">
Seora , el problema que usted ha citado es muy grave y , de hecho , ya fue objeto de un serio y exhaustivo debate en el Consejo .
En efecto , nos enfrentamos con el problema de que , si bien por un lado somos conscientes de que tenemos un compromiso humanitario y queremos prestar ayuda , por el otro sabemos que en el pas al que deseamos ayudar nos encontramos con estructuras que a menudo impiden que dicha ayuda cumpla su objetivo .
El Consejo estableci , por lo tanto , unas orientaciones polticas para la Comisin , en las que se establece que es preciso velar por que dichos envos de ayuda a Rusia beneficien realmente a los ms necesitados , no distorsionen las estructuras de suministro de alimentos existentes y que todava funcionan , y contribuyan a fomentar una poltica de autosuficiencia capaz de garantizar el futuro abastecimiento de la poblacin .
Esta era la voluntad del Consejo .
En la prctica ha resultado extraordinariamente difcil aplicar dichas condiciones polticas a la ayuda .
Por consiguiente , a mi modo de ver , el Consejo tendr que volver a examinar cuanto antes esta problemtica .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  6 formulada por Giorgos Dimitrakopoulos ( H-0006 / 99 ) : Asunto : Seguridad en Chipre
<P>
Toda vez que la UE , y en particular algunos Estados miembros , expresaron objeciones al plan inicial del gobierno chipriota de instalar en la isla un sistema de misiles tierra-aire , consistente en misiles del tipo S-300 , y posteriormente se felicitaron al gobierno por la decisin de cancelar el plan ,  de qu manera piensa el Consejo que se podra mejorar la seguridad de Chipre ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Dimitrakopoulos .
<SPEAKER ID=227 NAME="Verheugen">
Seora , en opinin de la Unin Europea , el camino para mejorar la seguridad de Chipre es continuar los esfuerzos para alcanzar una solucin poltica del problema de la particin de la isla .
Chipre podr seguir contando con el pleno apoyo de la Unin Europea y del conjunto de la comunidad de naciones en este empeo .
En opinin de la Unin Europea , el nivel de armamento ya es excesivo en Chipre , con el riesgo real de que cada nuevo incremento por un lado sea superado de inmediato por el otro , con lo cual la seguridad no aumenta , sino que se reduce .
Por este motivo , la Unin Europea acogi con satisfaccin , como usted ya ha sealado , Seora , la decisin del Presidente Clerides de no estacionar ningn misil del tipo S-300 en Chipre .
Esta decisin fue una seal importante en favor de la reduccin del exagerado nivel de armamento estacionado en Chipre y la Unin Europea espera que ambas partes adopten nuevas medidas en este sentido .
<P>
Con la decisin de no estacionar los misiles se ha eliminado una de las causas de las tensiones en la isla .
El Consejo considera que esto podra fomentar algn progreso con vistas a una solucin justa y duradera del conflicto chipriota .
La Unin Europea apoy decididamente las Resoluciones 1217 y 1218 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y respalda total y absolutamente los actuales esfuerzos del enviado especial en funciones del Secretario General de la ONU para Chipre .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
- Seor Presidente , quisiera dar las gracias al representante del Consejo por su respuesta pero tambin quisiera sealar dos cuestiones complementarias .
<P>
En primer lugar , el representante del Consejo ha hecho referencia a diversas medidas complementarias de las dos partes .
De todo lo que se ha dicho hasta ahora , quisiera preguntar cules son las medidas de la parte turca que est esperando el Consejo .
<P>
En segundo lugar , quisiera saber si hay alguna idea relativa a Chipre , sobre su integracin en la OTAN a la vez que en la Unin Europea y solucionar as el tema de la seguridad o si , al menos , hay alguna idea de instalar en Chipre fuerzas de la OTAN que sustituyan tanto a las fuerzas turcas como a las dems que se encuentran todava en la isla .
<SPEAKER ID=229 NAME="Verheugen">
Seora , la exigencia ms importante que plantea el Consejo a la parte turco-chipriota es que manifieste al fin su disposicin a participar en las negociaciones para la adhesin .
La estrategia de la Unin Europea consiste , como usted sabe , en intentar conseguir a travs del inicio de las negociaciones para la adhesin de Chipre un efecto catalizador , el cual se espera que contribuya a la solucin del problema poltico y que finalmente quiz incluso permita resolverlo .
<P>
Esta esperanza no se ha cumplido hasta ahora , pero la exigencia a la parte turca para que participe plenamente en las negociaciones se mantiene claramente inalterada .
Por otro lado , tambin pedimos , desde luego , a la parte turca que se abstenga de actuar militarmente y que contribuya a desactivar la situacin adoptando medidas de desarme .
En cuanto a las aspiraciones de Chipre de incorporarse a la OTAN y las consideraciones de la OTAN en relacin con su posible integracin , yo nada puedo decirle , puesto que represento a la Presidencia de la Unin Europea y no al Consejo de la OTAN .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  7 formulada por Jos Ignacio Salafranca Snchez-Neyra ( H-0008 / 99 ) : Asunto : Nuevas medidas del Gobierno de los Estados Unidos respecto al embargo a Cuba
<P>
El Gobierno de los Estados Unidos acaba de suavizar las condiciones del embargo a Cuba , autorizando la exportacin a Cuba de alimentos y productos agrcolas ( a empresas familiares y ONG ) , la ampliacin de los vuelos directos a Cuba , el restablecimiento de un sistema postal directo , as como la posibilidad para los ciudadanos de poder enviar dinero a Cuba .
Estas medidas se complementan con las ya iniciadas por la Administracin del Presidente Clinton en marzo del pasado ao .
<P>
Habida cuenta de la gran trascendencia de estas medidas recientemente anunciadas por el Gobierno de los Estados Unidos ,
<P>
 Cul es la valoracin que hace el Consejo de dichas medidas ?
<P>
 Piensa el Consejo que estas medidas cabra situarlas en los Acuerdos de la Cumbre Transatlntica del pasado 15 de mayo ?
<P>
 Cree el Consejo que este nuevo enfoque de la poltica norteamericana hacia Cuba cambia la posicin de la Unin Europea sobre las leyes de efecto extraterritorial ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr .
Salafranca .
Tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=231 NAME="Verheugen">
Seora , el Consejo no ha tratado el tema al que usted se refiere .
No obstante , puedo decirle algo al respecto .
El Consejo se reafirma en la posicin que adopt en el contexto de los Acuerdos de la Cumbre entre la Unin Europea y Estados Unidos que se celebr en mayo de 1998 en Londres .
El Consejo expres entones su decidido rechazo , por consideraciones jurdicas o de principio , de las medidas de embargo secundario y de las leyes con efectos extraterritoriales y retroactivos .
<P>
El Consejo acoge con satisfaccin las nuevas medidas adoptadas por el Gobierno americano .
Sin embargo , a pesar de que manifiestan una posicin ms flexible de Estados Unidos con respecto a Cuba , el Consejo lamenta que se mantenga en vigor el embargo americano contra dicho pas .
Este tipo de acciones no son el medio ms idneo para promover la democracia y el respeto de los derechos humanos .
El Consejo sigue considerando adecuado intentar establecer un dilogo con Cuba , tal como se expresa en su posicin comn de diciembre de 1969 , y apoyar un proceso de transicin pacfica a una democracia pluralista en Cuba , al igual que el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y un despegue econmico duradero .
<P>
La transposicin de los Acuerdos de la Cumbre entre la Unin Europea y Estados Unidos celebrada el 18 de mayo de 1998 en Londres sigue siendo prioritaria para la UE .
Sin embargo , pese a los esfuerzos del Gobierno americano , de momento todava no se ha registrado ningn progreso que se traduzca en una reorientacin de fondo de la poltica de sanciones de Estados Unidos .
<SPEAKER ID=232 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Tras agradecer a la Presidencia en ejercicio del Consejo la valoracin que ha hecho de las medidas , quisiera hacer una pregunta complementaria .
<P>
La pregunta es la siguiente : usted sabe , seor Presidente en ejercicio del Consejo que , en el mbito de los acuerdos de la Cumbre Transatlntica , el Comisario Sr .
Brittan y la Administracin Clinton llegaron a un acuerdo en virtud del cual la Unin Europea retirara la reclamacin que haba presentado ante las instancias de la Organizacin Mundial de Comercio y que otro de los acuerdos fue , precisamente , que los Estados Unidos modificaran el ttulo IV de la ley Helms-Burton .
<P>
El Sr . Brittan , en una comparecencia ante la Comisin de Asuntos Exteriores de este Parlamento , afirm en respuesta a una pregunta ma , que si el Congreso de los Estados Unidos no realizaba esa modificacin del ttulo IV se planteara la posibilidad de volver a presentar esta reclamacin ante las instancias de la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
 Comparte el Consejo esa posicin ?
En caso afirmativo , -acabo , seor Presidente-  cul sera el plazo ?
<SPEAKER ID=233 NAME="Verheugen">
S , Seora , el Consejo comparte la posicin de la Comisin en relacin con este tema .
Por el momento , no puedo darle ninguna respuesta en lo que se refiere al plazo , puesto que el Consejo no ha adoptado an una decisin .
Mi opinin personal es que se har como muy tarde en el contexto de la Cumbre europeo-americana de junio de este ao .
<SPEAKER ID=234 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , le agradecemos la informacin pero , en todo caso , yo aadira una nueva informacin que tuvimos esta semana un grupo de diputados de todos los grupos polticos que forman el intergrupo contra el bloqueo -y por supuesto , contra la ley Helms-Burton , que lo agrava- que visit Cuba .
<P>
En una entrevista , las autoridades cubanas nos mostraron una carta de los agricultores norteamericanos que presionan al Sr . Clinton para , en el mbito de esas medidas ltimas de flexibilidad del Gobierno norteamericano , poder vender directamente a pequeas empresas cubanas o familiares de cubanos que estn en Miami .
<P>
Yo expongo a su consideracin , seor Presidente en ejercicio del Consejo -acaba de decir que en junio habr que valorar la situacin- , que puede darse la paradoja de que los agricultores norteamericanos puedan vender sin problema a los cubanos y sin embargo los europeos continuemos teniendo muchas dificultades para tener un comercio y una relacin normal con Cuba debido a la ley Helms-Burton y al bloqueo que -como sabe usted muy bien , seor Presidente en ejercicio del Consejo-es ilegal y es contrario a las resoluciones de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=235 NAME="Verheugen">
Seora , yo le agradezco muchsimo esa informacin y le estara , de hecho , muy agradecido si pudiera poner los documentos correspondientes a disposicin del Consejo -tal como ha anunciado- , con objeto de que ste pueda tomarlos en consideracin en los procedimientos de decisin necesarios .
Yo preferira no hacer una valoracin poltica ahora mismo , sin haber visto antes los documentos en cuestin .
Estoy seguro de que sabr comprenderlo .
Sin embargo , los hechos que usted ha descrito tambin se deberan tratar como muy tarde en la Cumbre entre la Unin Europea y Estados Unidos del mes de junio .
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
<P>
Las preguntas 8 , 9 y 10 decaen al haberse incluido en el orden del da del presente periodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  11 formulada por Esko Olavi Seppnen ( H-0016 / 99 ) : Asunto : Acuerdo de Wassenaar
<P>
Segn una decisin tomada a principios del mes de diciembre , han sido incorporados al mbito del llamado Acuerdo de Wassenaar los productos criptogrficos .
Si bien la Unin Europea no sea parte de Wassenaar , se le ha encomendado que elabore una propuesta de directiva sobre el asunto .
 Cmo justifica el Consejo que no pueda haber libre comercio de productos criptogrficos ?  Considera el Consejo que la decisin de Wassenaar es conforme con el Acuerdo OMC ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Seppnen .
<SPEAKER ID=238 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seora , los productos cifrados han estado sometidos siempre al control de exportaciones en el marco del Acuerdo de Wassenaar .
En su asamblea plenaria del 2 y 3 de diciembre , los 33 Estados firmantes de dicho Acuerdo decidieron tan slo una nueva regulacin de los controles sobre la exportacin de las tcnicas de codificacin , los llamados productos criptogrficos .
Con ello se suavizan los controles sobre la exportacin y se cierra el paso a la consolidacin de las restricciones criptogrficas .
En este contexto , los Estados firmantes que son miembros de la UE procuraron evitar precisamente la adopcin de disposiciones que limitasen todava ms el libre comercio .
<P>
Es cierto que la Unin Europea no es parte del Acuerdo de Wassenaar .
Un sistema integrado , en el que participan el Consejo , la Comisin y los Estados miembros , cada uno de conformidad con sus competencias actuales , se encarga actualmente de la proteccin de los intereses fundamentales de los Estados miembros en materia de seguridad y el cumplimiento de sus compromisos internacionales .
El Consejo est preparando la transposicin de los Acuerdos de Wassenaar .
Con este objeto , ser preciso proceder a la modificacin de la Decisin 94 / 942 / PESC del Consejo y , por consiguiente , tambin de la lista de productos de doble aplicacin sujetos al control de exportacin de conformidad con el Reglamento n  3381 / 94 / CE . Me refiero al Reglamento sobre el  uso dual  .
La intencin del Consejo es que la nueva versin de dicha lista pueda entrar en vigor el 1 de abril de 1999 .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , si he comprendido bien sus palabras , usted ha dicho que el Consejo de Wassenaar decidi los das 2 y 3 de diciembre de 1998 la liberalizacin del comercio de productos criptogrficos ; pues si es as , est usted equivocado .
En aquella reunin se restringieron los procedimientos para la concesin de permisos a estos productos , y los Estados miembros de la Unin Europea se plegaron a las exigencias de los EE.UU. , especialmente a la hora de impedir obstculos a las actividades de espionaje .
Los productos criptogrficos se utilizan precisamente para proteger el sistema ECHELON y otras actividades de espionaje de los EE.UU. Si he comprendido bien , usted ha afirmado que el comercio de los productos criptogrficos se ha liberalizado en este mbito .
 Piensa usted que la licencia comercial de este tipo de productos criptogrficos se ajusta , de cualquier modo , a las disposiciones de la OMC ?
<SPEAKER ID=240 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seora , en efecto , me ha entendido usted bien .
Repito : los Estados firmantes del Acuerdo de Wassenaar decidieron en su asamblea general del 1 y 2 de diciembre una nueva regulacin de los controles sobre las exportaciones de tcnicas de codificacin , o sea , de los productos criptogrficos a los que se refera usted .
Esta nueva regulacin suaviza los controles sobre las exportaciones .
Este era precisamente el objetivo de los Estados miembros de la UE , o sea , evitar que en la nueva regulacin se consolidasen las restricciones para los productos criptogrficos .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
Seor Seppnen , no hay posibilidad de segunda intervencin en el turno de preguntas .
Adems , usted interviene sin los servicios de interpretacin , lo cual hace imposible , en todo caso , establecer el dilogo .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Rbig para una pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , yo quisiera preguntar cmo se concretar en el futuro la definicin cuantitativa y cualitativa de dichos sistemas .
 Ha analizado el Consejo esta cuestin ?
<SPEAKER ID=243 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seora , yo lamento sinceramente no poder responder sin documentos de apoyo a esta pregunta muy especfica .
Tendr que hacerle llegar la respuesta por escrito .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
El Sr . Rbig queda a la espera de esta respuesta por escrito .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
Las preguntas 12 y 13 deberan responderse conjuntamente . Pero , dado que su autor no est presente , la pregunta n  13 decae .
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<P>
Pregunta n  12 formulada por Nuala Ahern ( H-0017 / 99 ) : Asunto : Armonizacin del Acuerdo OSPAR para detener la contaminacin radioactiva producida por centrales nucleares en los mares que rodean la UE
<P>
 Qu acciones piensa emprender el Consejo para garantizar una armonizacin a escala europea del acuerdo para detener la contaminacin radioactiva creada por centrales nucleares en los mares que rodean la Unin Europea , particularmente Sellafield y La Haya , elaborado en la reunin del grupo de trabajo ministerial del Convenio OSPAR sobre la proteccin de los mares , celebrada en Dubln el mes pasado ?
<P>
Seor Verheugen , le propongo que responda a la pregunta de la Sra . Ahern .
<SPEAKER ID=246 NAME="Verheugen">
Seora , la Comisin del Convenio OSPAR adopt una estrategia sobre las substancias radiactivas , en forma de una declaracin poltica , en la Conferencia de las partes firmantes del Convenio para la Proteccin de los Mares del Atlntico Norte -o sea , el citado Convenio OSPAR- que se celebr el ao pasado en Lisboa .
El objetivo de dicha estrategia es impedir la contaminacin de las zonas marinas por efecto de las radiaciones ionizantes .
Se espera conseguirlo mediante una reduccin apreciable y continuada de los vertidos , emisiones y fugas de substancias radiactivas , con el objetivo de mantener concentraciones ambientales prximas a los valores bsicos de substancias radiactivas naturalmente presentes y prcticamente nulas en lo que se refiere a las substancias radiactivas de origen no natural .
<P>
Con vistas al cumplimiento de dicho objetivo se tomarn en consideracin , entre otras cosas , la explotacin legtima de los mares , la viabilidad tcnica y los efectos radiolgicos sobre las personas y organismos .
Los vertidos , emisiones y fugas debern haberse reducido para el ao 2020 de manera que el incremento con respecto a las concentraciones actualmente existentes sea prcticamente nulo .
El grupo de trabajo sobre  substancias radiactivas  del Convenio OSPAR encargado de la transposicin de dicha declaracin se reuni en Dubln los das 19-22 de enero de 1999 .
Como resultado , las partes del Convenio se comprometieron a comunicar antes del otoo de 1999 las medidas previstas en cada caso para la reduccin de los vertidos , emisiones y fugas de substancias radiactivas .
El Consejo quisiera resaltar que el tema al que se refiere la pregunta del Sr . Fitzsimons entra principalmente dentro del mbito de las relaciones bilaterales entre dos Estados miembros de la Unin Europea y , por consiguiente , corresponde a su mbito de competencias .
El Consejo quiere recordar , no obstante , explcitamente que la planta nuclear citada est sujeta a las disposiciones legales comunitarias en el mbito de la proteccin de la salud y en particular a la Directiva 96 / 29 / EURATOM , por la que se establecen normas ms rigurosas para la proteccin de los trabajadores y de la poblacin contra las radiaciones ionizantes .
<P>
El Presidente en funciones del Consejo me ha comunicado adems , como informacin complementaria , que el Gobierno de la Repblica Federal de Alemania mantiene en estos momentos intensas conversaciones con el Gobierno del Reino Unido sobre la continuidad de la explotacin de la planta de recuperacin de residuos de Sellafield .
Yo me ofrezco gustosamente a informarles ms adelante al respecto , cuando hayan concluido dichas conversaciones .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Quisiera preguntarle al Presidente en ejercicio del Consejo si considera que el reprocesamiento de combustible en Sellafield puede ser compatible con el compromiso de reducir las emisiones a cero , o virtualmente a cero como lo expresa .
Tomo nota de lo que dice sobre las intensas negociaciones bilaterales sobre las emisiones que actualmente tienen lugar entre Alemania y el Reino Unido y , ciertamente , creo que Francia .
Desde 1994 se ha constatado un crecimiento significativo de las emisiones de THORP y esto seguramente no puede ser compatible con el compromiso de reducir las emisiones a cero .
Al tiempo que me satisface saber de estas intensas negociaciones tambin quisiera comentar que , de acuerdo con revistas cientficas recientes no hay dudas sobre el pago de compensaciones .
<SPEAKER ID=248 NAME="Verheugen">
Seora , en su pregunta complementaria mezcla usted dos circunstancias completamente distintas , entre las cuales no existe en realidad ninguna relacin .
Las conversaciones que mantienen actualmente los Gobiernos de la Repblica Federal de Alemania y del Reino Unido sobre Sellafield nada tienen que ver con las decisiones adoptadas por el Convenio OSPAR en Lisboa .
Se trata de dos cuestiones totalmente distintas .
No existe ninguna vinculacin entre ambas .
Yo no estoy en condiciones de poder juzgar si planta que usted ha citado cumple las disposiciones o no .
En otoo de este ao recibiremos , como ya he sealado , los informes de los Estados firmantes del Convenio con las medidas que se proponen adoptar para alcanzar los objetivos adoptados en Lisboa .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
 Es consciente el Presidente en ejercicio del Consejo de la permanente preocupacin de la gente , sobre todo de la costa este irlandesa , por la seguridad de la planta de Sellafield , propensa a los accidentes ?
 Va a trasladar esta preocupacin al Consejo con vistas a estimular al gobierno britnico y British Nuclear Fuels para que cesen las operaciones en Sellafield y , en particular , interrumpan el reprocesamiento de desechos nucleares ?
Le preguntara al Presidente en ejercicio si puede ofrecer un calendario claro respecto de la terminacin del negocio del reprocesamiento . Esta es una cuestin que preocupa mucho a la mayora de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=250 NAME="Verheugen">
Seora , yo no puedo indicarle , obviamente , dicho calendario , porque el Consejo no se ocupa del tema del abandono de la tecnologa nuclear en Europa ni tampoco de la fecha en que cesarn las operaciones de recuperacin de residuos .
Esto est siendo objeto de deliberaciones en el Consejo .
Por lo que respecta a la preocupacin de la poblacin , los Estados miembros afectados deberan comunicar , a mi parecer , dichas preocupaciones al Consejo .
La Presidencia no puede asumir la tarea de plantear en el Consejo problemas de un Estado miembro si ste mismo no desea que se traten .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EN" NAME="Cunningham">
Tengo una breve pregunta respecto a la cuestin de Sellafield .
Quiz el presidente en ejercicio pueda comentar las observaciones del vicepresidente ejecutivo del Instituto de Proteccin Radiolgica de Irlanda publicadas en The Irish Times .
Dice :  no suponen un gran riesgo para la salud ...
y han estado diminuyendo ltimamente  .
 Podra , por favor , el Presidente en ejercicio hacer algn comentario ?
<SPEAKER ID=252 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , no puedo comentar la frase citada porque el tema no se ha tratado en el Consejo .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  14 formulada por Jan Andersson ( H-0019 / 99 ) : Asunto : Condiciones para la participacin de Suecia en la moneda comn
<P>
Con la introduccin del euro al iniciarse el ao , el debate sobre la eventual participacin de Suecia en la moneda comn cobr un nuevo impulso . Uno de los principales temas de debate se refiere al posible momento de una eventual adhesin .
En este sentido , es importante clarificar la manera en que las condiciones de tiempo de participacin en el MTC influyen en la determinacin del momento para la participacin de Suecia en el euro .
<P>
 Existe en este momento una posicin el seno del Consejo que permitira la participacin de Suecia en el euro antes de la fecha que implicara la aplicacin de las condiciones de tiempo de participacin en el MTC ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Andersson .
<SPEAKER ID=254 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seora , de conformidad con el apartado 2 del artculo 109 K del Tratado , el Consejo examinar una vez cada dos aos , como mnimo , o antes de dos aos a peticin de cualquier Estado miembro acogido a una excepcin , si dicho Estado miembro rene las condiciones necesarias para la introduccin del euro con arreglo a los criterios expuestos en el apartado 1 del artculo 109 J .
Por consiguiente , en el caso de Suecia , el Consejo examinar en mayo del 2000 a ms tardar la excepcin adoptada en mayo de 1998 .
Dicho examen se adelantar si Suecia desea efectuar la transicin antes de esa fecha .
<SPEAKER ID=255 NAME="Andersson">
Gracias por la respuesta .
En el caso de Suecia , que no participemos en la UEM no depende de un tratado , sino que en este caso es la opinin interna negativa la que ha hecho que el pas an no haya decidido su incorporacin .
Sin embargo , esta opinin ha variado bastante en el ltimo tiempo .
<P>
Hay y ha habido una discusin acerca de si los pases tienen que participar en el MTC Bis durante un perodo de dos aos . Mi pregunta se refiere , por tanto , a esto , ya que todo puede ir muy rpido en Suecia .
Quiz pueda haber una decisin mediante un plebiscito , tal vez ya el prximo ao .
 Se obligara en este caso a Suecia a participar durante dos aos en el MTC Bis antes de que pueda llegar a ser miembro ?
 O bastara que Suecia cumpliese con los criterios sobre inflacin , tipos de inters , etctera ?
<SPEAKER ID=256 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , no puedo responder a la pregunta desde un punto de vista poltico , puesto que se trata de un tema de la competencia exclusiva de Suecia .
Desde el punto de vista jurdico , en relacin con lo que prev el Tratado , la respuesta es claramente afirmativa .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , pido disculpas por no referirme a esta pregunta sino a mi propia pregunta , la n  18 .
Estoy en medio de una reunin de urgencia de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
Quiero pedir disculpas al Presidente en ejercicio puesto que no estar presente para or su respuesta .
Si es posible ,  podra darme una respuesta por escrito ?
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Crowley , pero , en todo caso , cuando llegue el momento en la lista , yo invocar su nombre y , si no est aqu , habida cuenta de la explicacin que usted nos ha dado , invitar al Sr .
Presidente en ejercicio del Consejo a que le responda por escrito .
<P>
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  15 decae .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  16 formulada por Mihail Papayannakis ( H-0027 / 99 ) : Asunto : Tercer pilar e inmigrantes clandestinos
<P>
 Puede indicar el Consejo qu ocurre con el problema de los inmigrantes clandestinos que entran de forma ilegal en un pas de la UE que no mantiene relaciones diplomticas de ningn tipo con el pas de procedencia de dichos inmigrantes , lo que impide encontrar solucin al problema ?
Por ejemplo , en Grecia se ha planteado este problema insoluble con inmigrantes procedentes de Rwanda , Sierra Leona y Myanmar , los cuales se encuentran desde hace 7 meses aproximadamente en dependencias policiales o en crceles y reciben un trato inadecuado y humillante .
 No considera el Consejo que este tipo de situaciones podra resolverse a escala comunitaria con la ayuda de aquellos Estados miembros que tengan relaciones diplomticas con estos pases ?
 No cree que , en el marco del tercer pilar , deberan existir normas especficas al respecto que tengan en cuenta los principios de los derechos humanos , las libertades fundamentales y el respeto de la intimidad ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a usted a que responda usted a la pregunta del Sr . Papayannakis .
<SPEAKER ID=260 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seora , el Consejo es consciente de los problemas que origina la situacin que usted describe en su pregunta .
Los rganos competentes del Consejo los tomaron en consideracin en su examen de los problemas con que se encuentran los Estados miembros para ejecutar las medidas de expulsin a determinados terceros Estados .
La expulsin a terceros Estados requiere , en la prctica , una buena colaboracin con el Estado en cuestin para poder cumplir las formalidades necesarias .
Para extender los documentos de retorno necesarios es preciso establecer ante todo la identidad de la persona .
Esta cooperacin se ve dificultada , obviamente , cuando no existen contactos diplomticos o slo se mantienen relaciones diplomticas restringidas .
<SPEAKER ID=261 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Presidente en ejercicio del Consejo su respuesta ; no obstante , la idea exacta de mi pregunta era la siguiente : Grecia tiene relaciones diplomticas pero no consulares con los pases que he puesto como ejemplo , es decir , con Rwanda , Sierra Leona y Myanmar ; pero estos pases no tienen consulados en Atenas y me imagino que en otros pases ocurre lo mismo y los inmigrantes clandestinos que se encuentran detenidos no pueden ser puestos en libertad ni ser deportados ni tampoco ser sometidos a juicio y permanecen en las dependencias policiales durante meses , hecho que considero inaceptable .

<P>
 Podra el Consejo mediar para conseguir los documentos que estas personas necesitan a travs de una autoridad consular en otro Estado miembro y poder solucionar su problema ?
En otro caso nos encontraramos ante un callejn sin salida al puro estilo kafkiano .
sta es la pregunta que planteo al Sr . Presidente en funciones y le rogara que mediase en ese sentido .
<SPEAKER ID=262 NAME="Verheugen">
Seora , me resulta muy difcil responder a una pregunta que hace referencia a un problema de Grecia con otros Estados concretos .
Segn tengo entendido , un Estado que no mantiene relaciones diplomticas con otro Estado puede confiar habitualmente a otra potencia su representacin all .
Yo no s si en el caso de Grecia se da esta circunstancia , pero si la respuesta es negativa , la solucin ms sencilla sera en realidad que el Gobierno griego confiase su representacin a otro Gobierno que est representado diplomticamente en dichos Estados .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente del Consejo , yo slo quisiera preguntarle si esta problemtica que afecta a Grecia no guarda quiz tambin relacin con otras dos cuestiones : por un lado , con el tema de la lucha comn contra la inmigracin ilegal y , por el otro , con el reparto de las cargas personales en relacin con los solicitantes de asilos y otros inmigrantes .
Yo me temo que mientras no se modifique la situacin con respecto a estos temas , tampoco ser posible establecer una lnea comunitaria de actuacin frente a otras cuestiones .
Por esto yo quisiera preguntarle :  cules son las prioridades de la Presidencia del Consejo en este mbito con vistas a la adopcin de una normativa comn sobre los dos temas citados ?
<SPEAKER ID=264 NAME="Verheugen">
Seora , ese es un tema que nosotros consideramos muy importante , como usted sabe , un tema absolutamente fundamental .
Sin embargo , no est directamente relacionado con el problema griego muy concreto que estamos tratando .
En efecto , yo en realidad no podra decir de dnde proceden los inmigrantes de Ruanda , Sierra Leona y Myanmar que llegan a Grecia .
El problema de fondo que usted ha sealado forma parte , no obstante , de los temas que en estos momentos se estn examinando detenidamente en el Consejo y tenemos la intencin de continuar desarrollando la cooperacin en dicho mbito y de adoptar decisiones y acciones comunes , como muy tarde , en una Cumbre extraordinaria que se celebrar el prximo semestre en Tampere , en Finlandia .
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  17 formulada por Bernie Malone ( H-0028 / 99 ) : Asunto : Acceso de las personas discapacitadas al transporte
<P>
 No considera el Consejo que las necesidades de las personas discapacitadas deberan integrarse en todos los reglamentos sobre financiacin estructural de los sistemas de transporte de los Estados miembros a la luz de la protesta realizada por el Sr . John Doyle of Bray , del Condado de Wicklow , Irlanda , ante la estacin de Heuston en Dubln , tras conocerse que el CIE ha empleado 8 , 5 millones de libras irlandesas de financiacin comunitaria en el marco de una inversin de 26 millones de libras irlandesas para la adquisicin de 150 autobuses que no disponen de mecanismos de acceso para las personas discapacitadas ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta de la Sra . Malone .
<SPEAKER ID=266 NAME="Verheugen">
El Consejo comparte su preocupacin , Seora , y la de todo el Parlamento Europeo por la calidad de vida y , en particular , la movilidad de los conciudadanos discapacitados .
El acceso a los medios de transporte pblicos tiene una gran importancia en este sentido .
La preocupacin del Consejo ha quedado plasmada , no en ltimo trmino , en el nuevo artculo 13 del Tratado de Amsterdam , que prev , entre otras cosas , la adopcin de medidas para evitar la discriminacin por razn de cualquier discapacidad .
Lamento tener que decirle que el Consejo no dispone de informacin sobre el caso particular que usted plantea , Seora .
Puesto que al parecer se trata de una medida con cargo a los fondos estructurales de la UE , yo le sugerira que dirija su pregunta a la Comisin , a la cual corresponde la supervisin de la correcta ejecucin de la poltica estructural de la UE .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Esta es una de esas raras ocasiones en las que los polticos cnicos se indignan .
Ocurri cuando vi a unos discapacitados protestando bajo la lluvia a las puertas de la empresa de transportes debido al hecho de que se adquirieron nuevos autobuses con dinero de los fondos estructurales de la UE y estos no eran accesibles .
Existen autobuses que s son accesibles .
Estos circulan por Londres .
De modo que esto es desafortunado .
Espero que la Presidencia traslade esto a la atencin de su colega , la ministra irlandesa para las empresas pblicas , la Sra . Mary O ' Rourke , y le inste a tener en cuenta las necesidades de los discapacitados en todos los gastos de los fondos de la UE .
Probablemente le dir que el perfil de nuestras carreteras es inadecuado .
Una de las excusas que ha dado la ministra es que hay en nuestras carreteras una pendiente y que los tipos de autobuses disponibles en Londres no seran probablemente adecuados .
No creo que esta sea una explicacin aceptable .
<SPEAKER ID=268 NAME="Verheugen">
Seora , me gustara poder decirle lo que pienso al respecto , ya que tengo una opinin muy concreta sobre el asunto , que sin duda no difiere demasiado de la suya , pero usted sabe que no debo hacerlo .
Lo nico que puedo decirle por ahora es que la Comisin tendra que verificar si en el caso que usted ha descrito se han incumplido las normas relativas a la aplicacin de los Fondos estructurales .
Esto es tarea de la Comisin ; el Consejo , en efecto , no puede hacerlo .
El presente turno de preguntas contribuir seguramente a la sensibilizacin de la opinin pblica que usted desea promover .
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
<P>
Correspondera ahora examinar la pregunta n  18 formulada por el Sr . Crowley , que ha estado entre nosotros y ha pedido al Sr .
Verheugen que le haga llegar su respuesta por escrito .
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  19 formulada por Liam Hyland ( H-0036 / 99 ) : Asunto : Turismo
<P>
Dado que nos acercamos cada vez ms al prximo milenio , perodo en que , segn las predicciones a largo plazo , a finales del siglo XX el turismo va a ser la mayor industria del mundo ,  est dispuesta la Presidencia alemana a indicar qu nuevas orientaciones piensa definir , al nivel de la UE , para consolidar los puntos fuertes del producto turstico de la UE , particularmente en relacin con las regiones perifricas que dependen del turismo ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Hyland .
<SPEAKER ID=271 NAME="Verheugen">
Seora , el Consejo es consciente de la gran importancia que tendr la industria del turismo europea en el prximo siglo .
La Comisin present al Consejo el 6 de junio de 1996 una propuesta de decisin relativa a la adopcin de un primer programa plurianual de apoyo al turismo europeo .
Desde entonces se ha tratado en varias ocasiones el tema .
La Presidencia austriaca retom los trabajos y el Consejo volvi a considerar la adopcin de un programa plurianual de apoyo en su sesin del 7 de diciembre de 1998 , sobre la base de un texto elaborado por la Presidencia austriaca .
Algunas delegaciones mantuvieron entonces sus objeciones , a pesar de la propuesta austriaca de reducir la duracin del programa y los recursos presupuestarios para el mismo .
Yo puedo indicarle que el propsito de la Presidencia alemana , si se consigue alcanzar un consenso , es continuar los trabajos en este contexto , tomando en consideracin las recomendaciones del Grupo de alto nivel sobre el turismo y el empleo , y volver a debatir el tema a la vista de la nueva evolucin de la situacin .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
 Est de acuerdo el Presidente en ejercicio con que debe darse prioridad al turismo rural dentro del ms amplio paquete turstico de la UE y que el agroturismo debe ser promovido y desarrollado como medio de sustento de familias de agricultores y comunidades rurales ?
 Estara de acuerdo con que el turismo rural requiere una financiacin adicional en el propuesto nuevo programa operacional para el turismo ?
Estoy seguro de que el corazn del Presidente est en lugar adecuado cuando se trata de promocionar el turismo rural .
<SPEAKER ID=273 NAME="Verheugen">
Seora , lamento tener que decirle que en el Consejo no existe unanimidad en relacin con todos esos temas .
Al contrario , se trata de cuestiones muy debatidas .
Mi opinin al respecto carece lamentablemente de inters .
Podr hacerse , sin embargo , una idea de la misma si le digo que yo mismo represento a una circunscripcin rural en el Bundestag alemn .
Repito : la Presidencia alemana har intensos esfuerzos para intentar alcanzar el consenso que hasta ahora todava no se ha conseguido y seguir manteniendo abierto , en cualquier caso , el debate sobre este tema .
<SPEAKER ID=274 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
<P>
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas 20 a 24 y 27 decaen .
<P>
La pregunta n  25 de la Sra . McIntosh no se responder al haberse incluido en el orden del da del presente periodo parcial de sesiones .
<P>
Me pide la palabra el Sr . Papayannakis para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=275 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , haba solicitado sustituir al Sr . Alavanos para plantear su pregunta , pues as lo haba acordado con l .
 No haba sido usted informado ?
<SPEAKER ID=276 NAME="El Presidente">
Seor Papayannakis , para ponerse de acuerdo con el Sr . Alavanos , el Reglamento establece que , antes de iniciar el turno de preguntas , debe llegar una solicitud escrita por el Sr .
Alavanos para que sea sustituido por usted . No hemos recibido esta carta del Sr .
Alavanos . Por lo tanto , reglamentariamente , usted no puede sustituir al Sr .
Alavanos .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  29 formulada por Ioannis Theonas ( H-0074 / 99 ) : Asunto : Declaraciones de ndole provocadora del representante britnico para la cuestin chipriota , Sir David Hannay
<P>
Las declaraciones de ndole provocadora del representante del Gobierno britnico para la cuestin chipriota , Sir David Hannay , han causado el ms profundo disgusto y las enrgicas protestas del Gobierno chipriota as como de toda la clase poltica de Chipre . Segn dichas declaraciones , aconseja a la parte grecochipriota que adopte el modelo suizo , que reconoce cierta soberana a los cantones , establece la presidencia rotativa y concede a los cantones idntica representacin en trminos numricos .
<P>
Teniendo en cuenta que declaraciones semejantes adoptan por entero los correspondientes puntos de vista turcos y son contrarias a las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , incluidas las recientes Resoluciones 1217 y 1218 ,  de qu modo piensa reaccionar el Consejo ante estas declaraciones de ndole provocadora , que fomentan un clima de lenidad , permitiendo a la parte turca promover posturas inaceptables que contradicen toda nocin de legalidad y Derecho internacional y socavan los intentos de lograr una solucin justa y viable para la cuestin chipriota ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Theonas .
<SPEAKER ID=278 NAME="Verheugen">
Seora , el Gobierno britnico es quien debe responder sobre las supuestas declaraciones del enviado del Gobierno britnico para Chipre , Sir David Hannay .
Se trata de un enviado del Gobierno britnico , no de la Unin Europea .
Segn la informacin de que dispone la Presidencia , las declaraciones de Sir David Hannay fueron mal interpretadas y el Gobierno britnico ya ha aclarado entre tanto el asunto .
Por consiguiente , la Presidencia no considera pertinente comentar dichas declaraciones .
<SPEAKER ID=279 NAME="Theonas">
Seor Presidente , desgraciadamente no puedo agradecer al Presidente en ejercicio su respuesta porque , independientemente de que el Sr . Hannay sea el representante del gobierno britnico , es importante que uno se site en la esencia de las declaraciones .
Desde este punto de vista lo que a m me interesa es la postura del Consejo , es decir , si insiste en la solucin de la cuestin chipriota basndose en las resoluciones y , sobre todo , en las recientes resoluciones 1217 y 1218 del Consejo de Seguridad , y si considera que una tibia confederacin , como la que aspira el Sr . Denktash -y por desgracia con la que el Sr .
Hannay parece estar de acuerdo- es la solucin por la que la Unin Europea podra considerarse feliz ante la cuestin chipriota y ante el proceso de solucin de uno de los conflictos ms largos de cuantos existen en Europa .
<SPEAKER ID=280 NAME="Verheugen">
La posicin del Consejo en relacin con la problemtica de Chipre no ha variado en absoluto .
Como ya he sealado , las declaraciones de Sir David Hannay no entran dentro del mbito de competencias del Consejo ni de la Unin Europea y , por lo tanto , no podemos comentarlas .
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  30 formulada por Nikitas Kaklamanis ( H-0075 / 99 ) : Asunto : Presidencia alemana y adhesin de Chipre
<P>
Segn informaciones difundidas en los medios de comunicacin , la Embajada alemana de Nueva Delhi ( India ) hizo pblico el 6 de enero de 1999 un documento oficial sobre los objetivos de la Presidencia alemana de la Unin Europea para el primer semestre de 1999 .
En este documento no se menciona en absoluto la adhesin de Chipre a la UE .
En el captulo 5 (  Enlargement of the EU and accession process - European Conference  , pginas 17 y 18 ) slo se mencionan los pases de la Europa central y oriental , al mismo tiempo que se insiste especialmente en el fomento de las relaciones entre la UE y Turqua .
<P>
 Qu opina la Presidencia alemana de todo este asunto y cundo va a subsanarse el error cometido con la omisin de Chipre en el documento de la Embajada alemana de Nueva Delhi ?
<P>
Seor Verheugen , tiene usted la palabra para responder a la pregunta del Sr . Kaklamanis .
<SPEAKER ID=282 NAME="Verheugen">
Seora , en el documento citado no se menciona por su nombre a ningn candidato a la adhesin , sino que slo se habla de los candidatos a la adhesin y esta referencia incluye obviamente a los seis .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
 Seor Presidente en ejercicio , escuche !
Est usted ante el Parlamento Europeo .
Durante el debate de esta maana de asuntos relacionados con el Consejo ste se encontraba ausente , como si despreciase al Parlamento .
Se equivoca si cree que una respuesta de medio minuto de duracin puede considerarse respuesta a la pregunta que le he planteado .
Desprecia una vez ms al Parlamento Europeo y a nuestro acervo .
Lo que se mencionaba en el telegrama - telegrama oficial de su Embajada - no lo haba dicho esta vez el Sr . Hannay , lo haba dicho el representante del gobierno alemn .
<P>
Por lo tanto , respndame de forma directa .
Primero ,  cul es la postura del gobierno alemn y la de la Presidencia alemana ?
Eso es lo que me interesa .
 Hay alguna condicin en las conversaciones sobre la adhesin de Chipre si no se soluciona el problema poltico ?
Segundo , si concluyen las conversaciones sin que se haya solucionado el problema ,  cul es la postura de la Presidencia ?
Haga el favor de contestarme de forma directa a esas dos preguntas .
<SPEAKER ID=284 NAME="Verheugen">
No acepto esa crtica .
El Consejo ha estado muy representado en la sesin de esta maana y la decisin sobre el mbito en el que desea estar representado debe dejarse a su discrecionalidad .
En cuanto al fondo del asunto , no tengo nada que aadir .
En el documento que usted cita no se menciona especficamente a ningn candidato a la adhesin y el texto se refiere a todos ellos .
La referencia incluye tanto a Chipre como a Polonia , Hungra , la Repblica Checa , Eslovenia y Estonia .
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
<P>
Seor Verheugen , se ha incorporado al hemiciclo la Sra . Theorin que , por otra parte , es habitual en el turno de preguntas .
La rapidez con que han pasado las preguntas anteriores podra justificar claramente su ausencia en el momento oportuno .
Por lo tanto , me permito pedirle y sugerirle que responda usted a la pregunta de la Sra . Theorin .
<SPEAKER ID=286 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  26 formulada por Maj Britt Theorin ( H-0061 / 99 ) : Asunto : Desarme nuclear
<P>
Por su mera existencia , las armas nucleares siguen representando una amenaza para la humanidad .
La Asamblea General de las Naciones Unidas ha decidido , por gran mayora , apoyar una propuesta sueco-irlandesa sobre nuevas iniciativas de desarme nuclear .
La votacin revel un evidente cambio de actitud en lo que respecta a las armas nucleares ; de los pases miembros de la UE , slo Gran Bretaa y Francia votaron en contra de la resolucin .
<P>
 Qu medidas piensa adoptar el Consejo para apoyar la nueva iniciativa de desarme nuclear ?
<P>
Seor Verheugen , invoco su generosidad y le sugiero que responda a la pregunta de la Sra . Theorin .
<SPEAKER ID=287 NAME="Verheugen">
Naturalmente esto dispuesto a responder a la pregunta .
La Unin Europea apoya , como es lgico , la consolidacin y la universalizacin del Tratado de No-Proliferacin .
Las obligaciones en materia de desarme nuclear de los Estados que disponen de armamento nuclear se desprenden de dicho Tratado .
La Unin Europea dej patente que mantiene esta posicin con la ratificacin de dicho compromiso y tomando conocimiento de la decisin y de la New Agenda Resolution en el Consejo Europeo de Cardiff del 15 y 16 de junio de 1998 .
<SPEAKER ID=288 NAME="Theorin">
Gracias por la respuesta a mi pregunta .
El motivo de mi pregunta es que el desarme nuclear se ha detenido .
No haba sucedido mucho antes de que llegase la iniciativa , presentada , entre otros , por Suecia e Irlanda , en la que nuevamente se trata este asunto como un camino posible para deshacerse de las armas nucleares .
La iniciativa se basa en la llamada propuesta de la Comisin de Camberra .
Lo que se necesita no es algo irreal o quimrico , sino iniciativas concretas .
<P>
Puedo comprobar con satisfaccin que la mayora de los pases miembros de la UE o votaron por la resolucin o se abstuvieron . Solamente las dos potencias nucleares votaron en contra .
Tengo muchas esperanzas en que la Presidencia alemana est preparada para tomas iniciativas para que podamos avanzar un paso ms en el desarme nuclear .
<SPEAKER ID=289 NAME="Verheugen">
Seora , yo quisiera remarcar explcitamente una vez ms que el Tratado de No-Proliferacin representa , en opinin de la Presidencia , uno de los instrumentos internacionales ms importantes en favor del desarme y la seguridad internacional .
La Presidencia alemana concede la mxima importancia al fortalecimiento del rgimen de no-proliferacin , al cumplimiento de las disposiciones y las obligaciones recogidas en el Tratado y a la posibilidad de seguir manteniendo y desarrollando en el futuro el sistema de no-proliferacin .
Sin embargo , tal como usted misma ya expuesto , entre los Estados miembros de la Unin Europea existen posiciones diversas en relacin con este tema ; esto tambin sucede en el caso de la New Agenda Resolution presentada por Irlanda , Suecia y varios otros Estados ante la Primera Comisin de la Asamblea General de las Naciones Unidas .
<P>
Ms all de esas diferencias de opinin , cuyos motivos conoce usted tan bien como yo , existe no obstante una coincidencia en algunos aspectos importantes y este es un hecho que yo quisiera valorar positivamente .
El Consejo apoya , por ejemplo , la aplicacin de la decisin , los principios y los objetivos de no-proliferacin nuclear y desarme de la Conferencia de 1995 sobre la revisin y la prrroga del Tratado de No-Proliferacin .
Yo quiero recordar una vez ms en este contexto que los Estados que disponen de armamento nuclear han contrado en virtud de dicho Tratado el compromiso de destruir totalmente dicho armamento en el marco de los esfuerzos generales de desarme , bajo un control internacional riguroso y efectivo .
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente">
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  31 decae .
<P>
Las preguntas 32 y 33 no se respondern al haber sido incluidas en el orden del da del presente periodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  34 formulada por Patricia McKenna ( H-0088 / 99 ) : Asunto : Violacin de convenciones de la ONU por parte de Estados Unidos
<P>
 Cul es la opinin del Consejo y qu medidas va tomar ante los planes del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica de desplegar antimisiles balsticos , violando as el Tratado antimisiles balsticos de 1972 , y ante el hecho de que el Gobierno de Estados Unidos est desarrollando y probablemente despliegue armas para modificar la climatologa , violando as la Convencin ENMOD ( Convencin sobre la prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin ambiental con fines militares u otros fines hostiles ) de 1977 ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda a la pregunta de la Sra . McKenna .
<SPEAKER ID=292 NAME="Verheugen">
Seora , el Consejo no ha sido informado sobre los citados planes del Gobierno de Estados Unidos .
Ni la Unin Europea ni ninguno de sus Estados miembros son partes del Tratado antimisiles balsticos .
El Gobierno de Estados Unidos ha declarado , no obstante , su intencin de atenerse al fondo del Tratado y de mantener conversaciones con Rusia sobre una posible modificacin pactada .
Algunos Estados miembros de la Unin Europea son partes de la Convencin de 1997 sobre la prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin ambiental con fines militares u otros fines hostiles .
Hasta el momento , sin embargo , dicha Convencin no ha sido objeto de debate en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
La Unin Europea tiene aqu una responsabilidad , y los Estados miembros que estn cooperando con los Estados Unidos en cuestiones militares tienen la obligacin de asegurar que se respetan los tratados internacionales .
Parece que hay muchas pruebas que apoyan estas acusaciones .
El Presidente en ejercicio ha dicho que son slo acusaciones pero existe profusa informacin y datos para apoyarlas .
Parece que los Estados Unidos estn ignorando los tratados internacionales y le corresponde a la Unin Europea , en lo que respecta al desarme mundial y la seguridad internacional , asegurarse de que los Estados Unidos no se exima de su responsabilidad por lo que est planeando .
<SPEAKER ID=294 NAME="Verheugen">
Seora , yo voy a tomar nota con mucho gusto de su comentario , pero no puedo anticiparle ahora si el Consejo tratar el asunto .
<SPEAKER ID=295 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas 35 a 37 decaen .
<P>
El Sr . Killilea acaba de incorporarse en este momento y me pide , si la Presidencia lo considera oportuno , que recuperemos la pregunta n  28 .
<P>
Seor Verheugen , he de reclamar una vez ms su amabilidad para saber si quiere usted responder a la pregunta n  28 .
<SPEAKER ID=296 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  28 formulada por Mark Killilea ( H-0071 / 99 ) : Asunto : Focas
<P>
En abril de 1997 , la Direccin General de Pesca Martima de Irlanda ( Bord Iascaigh Mhara ) present a la Comisin Europea un informe sobre la interaccin fsica entre las focas pardas y los aparejos de pesca .
<P>
Investigaciones realizadas en dos lugares seleccionados de Irlanda durante un perodo de 2-3 aos proporcionaron pruebas concluyentes del perjuicio causado por las focas a los recursos pesqueros .
Este estudio est respaldado por amplias investigaciones anteriores .
<P>
 Puede indicar el Consejo si la Comisin Europea le ha informado de dichas investigaciones ?
 No est de acuerdo en que este y otros informes revelan que la magnitud del perjuicio causado a la pesca por las focas es de gran importancia econmica en trminos locales ?
 No concuerda tambin en que las medidas dirigidas a evitar repercusiones semejantes deberan considerarse justificadas , sobre todo cuando hubiera un caso probado ?
 Apoyara que la Comisin prestara ayuda econmica a las organizaciones nacionales de pesca para llevar a cabo estudios semejantes , con el fin de evaluar de modo cientfico la necesidad existente al respecto ?
<P>
Seor Verheugen , invoco su generosidad y le propongo que responda usted a la pregunta del Sr . Killilea .
<SPEAKER ID=297 NAME="Verheugen">
Seora , voy a darle una respuesta , aunque ya s que usted no la considerar como tal , toda vez que el Consejo no ha recibido dicho informe sobre la interaccin entre las focas pardas y los aparejos de pesca , y a ste se refiere el contenido de su pregunta .
Por esta razn , el Consejo no puede manifestar una opinin al respecto .
No obstante , Seora , me han comunicado que ha dirigido usted una pregunta anloga a la Comisin .
Yo creo que es ms probable que sta pueda ofrecerle una respuesta satisfactoria .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seor Presidente , gracias por admitir mi pregunta y gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta a pesar de que haya expresado que se trata de una no-respuesta .
Tambin he recibido una no-respuesta de la Comisin .
No s dnde nos encontramos .
<P>
El dinero de los contribuyentes europeos fue otorgado al Bord Iascaigh Mhara para llevar a cabo esta investigacin .
La documentacin y la seria investigacin cientfica estn en imprenta desde 1997 y ah esta acumulando polvo .
Sospecho , seor Presidente en ejercicio , que carecemos del valor para acabar con este gran problema .
Pero quiero indicarle que en las tres muestras de capturas de bacalao realizadas en la costa oriental irlandesa el 98 % del bacalao atrapado en las redes estaba bien destruido bien seriamente daado por las focas .
<P>
De igual modo , con otras especies de pescado blanco la cifra global de pescado destruido por las focas de un modo o de otro ascendi al 58 , 8 % del total de las capturas autorizadas a los pescadores irlandeses .
Se necesitar mucho coraje para enfrentarse al sin sentido que se produce alrededor de estos bonitos animales .
Seguro que son bonitos con sus cabezas por encima del agua , pero no lo son tanto cuando estn bajo el mar donde devoran miles de toneladas de valioso pescado y comida para los ciudadanos europeos .
A los crticos les digo :  es ms importante alimentar a las focas o a los seres humanos ?
Mi opinin es que es ms importante alimentar a los seres humanos .
<P>
Me gustara que el Presidente en ejercicio continuase ejerciendo presin sobre la Comisin para que tenga el coraje necesario para enfrentarse a esta terrible situacin que salta a la vista .
<SPEAKER ID=299 NAME="Verheugen">
Seora , comprendo perfectamente su problema , puesto que conozco por experiencia propia los largos caminos que es preciso recorrer en esta Asamblea .
No tengo demasiado claro si debo ponerme de parte de las focas , de los peces o de las personas .
Yo sugerira que el Gobierno irlands vuelva a plantear el tema si ste es importante para los habitantes de la costa occidental de Irlanda .
El Consejo no puede debatir por propia iniciativa un informe de un organismo irlands ni adoptar una posicin al respecto cuando ni siquiera se le ha presentado dicho informe .
Si la Comisin tampoco le puede dar respuesta , yo sugerira que sea el propio Gobierno irlands quien plantee el tema en Bruselas .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
La sesin , interrumpida a las 19.02 horas , se reanuda a las 21.00 horas
<CHAPTER ID=12>
Actuacin comunitaria en el mbito del agua
<SPEAKER ID=301 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0261 / 98 ) del Sr . White , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta y las propuestas modificadas de directiva del Consejo ( COM ( 97 ) 0049 - C4-0192 / 97 , COM ( 97 ) 0614 - C4-0120 / 98 , COM ( 98 ) 0076 - C4-0121 / 98-97 / 0067 ( SYN ) ) por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas .
<P>
Quisiera decir de entrada , y tendr ocasin de repetirlo esta tarde , que me veo obligado a ser intransigente sobre el tiempo de uso de la palabra , ya que tenemos un programa muy apretado que va a ocuparnos hasta tarde .
<SPEAKER ID=302 NAME="White">
Seor Presidente , me produce una gran satisfaccin poder presentar mi informe sobre la directiva marco en el mbito de la poltica de aguas para su examen en primera lectura .
La tortuosa trayectoria de esta propuesta casi podra compararse a la de un salmn nadando ro arriba .
Deseara reconocer la contribucin personal del Sr . Collins en el largo y difcil camino que nos ha conducido finalmente a esta primera lectura .
El Sr . Collins presidi en 1995 la audiencia del Parlamento acerca de la poltica en el mbito de aguas que origin la directiva marco sobre el agua .
Podramos considerarla un poco como su  hijo  , y seguro que le resultar alentador asistir ahora al bautizo de este  nio  antes de que nos abandone en los prximos meses .
Me gustara rendir homenaje a un pequeo grupo de ponentes sobre el agua , tambin presentes en esta ceremonia de bautizo , entre los que figuran el Sr . Florenz , la Sra .
Schleicher , el Sr .
Eisma y el propio Sr .
Collins , quien tambin ha elaborado un informe sobre el agua . Hemos desarrollado entre todos nosotros un espritu de compaerismo muy til que nos ha mentalizado a todos acerca de esta cuestin del agua .
<P>
Esta propuesta nos proporciona una oportunidad histrica para garantizar las necesidades fundamentales de la Unin de cara a un abastecimiento adecuado de agua de buena calidad para las generaciones actuales y futuras .
Su resultado ser determinante para el futuro de los recursos acuferos de la Unin una vez bien entrado ya el nuevo milenio .
La reforma de la poltica de la Unin en el mbito del agua es una reforma bien recibida que debera haberse acometido hace ya tiempo .
La falta de planteamientos sistemticos en este proceso ha dado lugar a un corpus legislativo incoherente , con una gran diversidad de mtodos , definiciones y objetivos que , en ocasiones , se contradicen entre s .
Resulta fcil comprobar el peligroso estado en que se encuentra un gran parte de los recursos acuferos de la Unin a partir de las evidencias que nos proporciona la Agencia Europea de Medio Ambiente de Copenhague .
<P>
Tras un primer informe sobre el medio ambiente europeo -la denominada evaluacin Dobris- en el que se establecan los problemas de una manera clara , la Agencia Europea de Medio Ambiente public el ao pasado una nueva evaluacin .
Una comparacin ente estos dos informes muestra que se debe progresar an en este mbito .
De acuerdo con la evaluacin Dobris , el agua de una cuarta parte de los ros europeos era de pobre o mala calidad , con recursos pesqueros escasos o nulos .
En la evaluacin del ao pasado se sealaba que no se haba producido  ninguna mejora general en la calidad de los ros  .
Desde que se publicara la primera evaluacin , no ha tenido lugar ninguna mejora importante por lo que respecta a la calidad de las aguas subterrneas .
Se nos cuenta que las aguas subterrneas europeas corren peligro y estn contaminadas de diversas maneras .
 Entre los problemas cabe destacar la contaminacin mediante nitratos , pesticidas , metales pesados e hidrocarbonos , que son motivo de eutrofizacin , impacto txico en otros medios del entorno acufero y posibles repercusiones en la salud humana  .
Adems , a pesar de los numerosos acuerdos internacionales y las declaraciones de buenas intenciones , la aplicacin de la legislacin de la Unin en el mbito de la poltica de aguas contina siendo modesta .
<P>
Despus de haber participado en la audiencia de 1995 , por lo que deseara mostrar tambin mi agradecimiento , la Comisin present su comunicacin en febrero de 1996 .
A raz de la respuesta del Parlamento a dicha comunicacin , he venido manteniendo un dilogo continuo con la Comisin .
En el marco de este dilogo , he expresado las preocupaciones de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor acerca de la propuesta anterior .
Se debe felicitar a la Comisin por haber facilitado en su respuesta anexos detallados y definiciones bsicas que no figuraban en el documento original .
Me resulta igualmente alentadora la actitud constructiva de la actual Presidencia alemana .
<P>
Ante el Parlamento se han presentado hoy 12 enmiendas de compromiso acerca de cuestiones importantes en cuyo marco , y de acuerdo con el espritu en el que se deber an ratificar el Tratado de Amsterdam , me complace presentar los resultados del dilogo tripartito que he mantenido con la Comisin y el Consejo .
Estas enmiendas de compromiso dan muestra de una nueva voluntad para aproximarnos a la posicin de la Comisin de Medio Ambiente sobre los pantanos , la participacin pblica , la vigilancia marina y el almacenamiento subterrneo de gas .
<P>
Nos encontramos , como deba ser , ante una propuesta complicada que tiene por objetivo la promocin de una utilizacin sostenible de los recursos acuferos .
Los Estados miembros se vern obligados a lograr una situacin favorable en una fecha determinada por lo que respecta a todas las aguas de superficie y subterrneas .
Una situacin favorable significa un ecosistema saludable y niveles reducidos de contaminacin .
Estos objetivos se podrn alcanzar mediante unos planes de gestin de las cuencas fluviales que se vean respaldados por restricciones a escala de la Unin en materia de contaminacin .
La propuesta establece la manera en que los Estados miembros debern identificar las cuencas fluviales , designar a las autoridades de estas cuencas y garantizar que stas llevan a cabo los planes .
En estos planes se debern estipular las condiciones para alcanzar una situacin favorable , entre las que cabe sealar el control de la contaminacin , el fomento de una utilizacin ms eficaz del agua , la regulacin de la obstruccin y la introduccin de un sistema de cobro .
<P>
Mis sugerencias para reformar la propuesta de la Comisin tienen como objetivo abordar los considerables problemas que continan mermando la aplicacin de la poltica de la Unin en el mbito del agua .
Al mismo tiempo , pretendo crear con mis enmiendas un marco a la vez prctico y ambicioso para la poltica en este mbito .
Creo que se precisa un sistema ms estricto para controlar la contaminacin , y la posible eliminacin de las sustancias txicas constituye un objetivo a largo plazo que ya ha quedado recogido en convenios internacionales como OSPAR , HELCOM y Barcelona , en los que tanto la UE como sus Estados miembros figuran como partes signatarias .
<P>
Como conclusin , deseara reiterar la importancia que reviste esta propuesta .
 Qu puede ser ms importante para el futuro de la Comunidad que un abastecimiento seguro y abundante de agua salubre ?
ste es el primer elemento de la legislacin comunitaria en el mbito del agua que deber aplicarse a las aguas de superficie y subterrneas .
Establece la gestin de estas aguas con arreglo a un firme principio de desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=303 NAME="d'Aboville">
Seor Presidente , la calidad de las aguas y principalmente la de las aguas costeras reviste una importancia fundamental para la pesca y para la acuicultura .
<P>
Los mares son , en efecto , el receptor final de las sustancias contaminantes que se vierten en las aguas , y ello en su franja litoral , justamente la ms importante para la reproduccin de numerosas especies .
<P>
La directiva que se nos propone afecta directamente a aquellos que viven de esas actividades , tanto ms en la medida en que sta derogar dos directivas antiguas , una relativa a las aguas aptas para la vida de los peces , la otra relativa a las aguas aptas para los moluscos .
<P>
En esta ptica hemos presentado las enmiendas siguientes : la enmienda 154 , que prev la ampliacin del campo de aplicacin de la directiva a las zonas costeras y a los estuarios .
Esta enmienda , que se inscribe en la lgica del considerando 11 bis adoptado en la Comisin de Medio Ambiente , establece que los Estados tendrn la posibilidad de tomar en consideracin los distintos tipos de contaminacin en las zonas martimas costeras con el fin de evaluar sus consecuencias sobre las actividades de pesca , las enmiendas 153 y 156 que sitan a los pescadores , en sentido estricto , al margen de los usuarios del agua ya que no la usan ni la contaminan y son ante todo vctimas de posibles contaminaciones ; la enmienda 155 , finalmente , que propone una ayuda a las categoras ms dbiles .
Pienso en las pequeas instalaciones de acuicultura cuando han de equiparse para luchar contra la contaminacin que pueden generar .
<P>
No se trata de medidas asimilables a exoneraciones fiscales , sino ayudas para equipos de filtrado y purificacin .
<P>
Para terminar , y manifestndome en esta ocasin en nombre del Grupo UPE , quisiera insistir en la nocin de gestin por cuenca hidrogrfica .
Esta lgica , que ha dado ya prueba en algunos Estados , constituye en nuestra opinin la clave de la propuesta de la Comisin .
Ha de quedar , por tanto , salvaguardada .
<SPEAKER ID=304 NAME="Cunha">
Seor Presidente , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural pide a la Comisin de Medio Ambiente , competente en cuanto al fondo , que tenga presentes las siguientes conclusiones en su informe .
<P>
En primer lugar , pone de relieve que el agricultor utiliza el agua en beneficio del consumidor en general y es el primer interesado en obtener agua en buenas condiciones para una produccin agrcola de calidad .
<P>
En segundo lugar , reconoce que , adems de los objetivos de proteccin de las aguas contra la degradacin de los ecosistemas acuticos y de mantenimiento a largo plazo de la disponibilidad de recursos hdricos , se debera aadir tambin como objetivo la disminucin de los nefastos efectos de las inundaciones y las sequas .
<P>
Por lo que se refiere a la agricultura en particular , rechaza el principio de la recuperacin total de los costos del agua , como se formula en el artculo 12 de la propuesta de directiva que estamos examinando , aunque concuerda con el principio de amortizacin de los costos de los servicios de agua , teniendo en cuenta las consecuencias sociales , medioambientales y econmicas de la amortizacin , as como las condiciones geogrficas y climticas de las regiones .
<P>
En particular , el rgimen hidrolgico de las zonas mediterrneas y del sur de la Unin Europea en general impone soluciones especficas a ese respecto , sin lo cual sera imposible garantizar su modernizacin y supervivencia en el futuro .
Eso sera imposible sin los sistemas de riego , que imponen frecuentemente costos elevadsimos de almacenamiento y distribucin de agua .
Sin una solucin especfica , la agricultura de las regiones del sur de Europa no podra sobrevivir ante las regiones septentrionales , en las que llueve durante todo el ao .
<P>
Punto nmero cuatro : la Comisin de Agricultura propone , en el nivel de las definiciones y los anexos , que se hagan referencias expresas a las masas de agua -albuferas hidrolgicas- y a la forma como se proceder en el control cualitativo y cuantitativo y a la agricultura de regado en cuanto forma distinta de utilizacin cclica del agua .
<P>
En quinto lugar , propone la inclusin de las asociaciones de regantes para que puedan participar tambin en el uso y la gestin de las cuencas hidrogrficas y del agua en general .
<P>
Por ltimo , seor Presidente y Seoras , quisiera , como portugus , subrayar la importancia de que se establezcan tambin reglas ms exigentes para la gestin de las cuencas hidrogrficas transnacionales a fin de que se garanticen niveles esenciales de caudales y de calidad de las aguas de esos ros internacionales .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , el objetivo primordial de la directiva relativa a un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas es garantizar el derecho de todos los ciudadanos a disponer de agua de buena calidad , tanto para su consumo como en el medio ambiente .
Sin embargo , generalmente se ha cedido mucho en la calidad del agua , ya que ha sido difcil sancionar los casos de contaminacin .
Por todo ello , y para garantizar el acceso de las personas a agua de buena calidad , es preciso recoger con carcter vinculante el principio de  quien contamina , paga  , un control eficaz de la buena calidad del agua con el menor nmero posible de excepciones , as como un examen de las sustancias problemticas para la calidad del agua desde una perspectiva bsicamente sanitaria .
Una actuacin negligente e irresponsable puede tener consecuencias fatales e irreparables .
<P>
Cabe agradecer al ponente la inclusin en su informe de numerosos aspectos positivos .
Especialmente favorable es la enmienda 3 bis del informe , en la que se regula el control de aplicacin de los planes de gestin de los distritos de cuenca fluvial .
Las autoridades de los Estados miembros han de comprometerse a llevar a cabo unos mejores controles que hasta el momento sobre la calidad del agua .
No obstante , creo que en el informe existe el problema de cmo regular el pago de los costes del uso del agua .
Al menos desde una perspectiva finlandesa , considero que se trata de una cuestin de democracia a escala municipal y del derecho de los municipios a regular por s mismos este pago , por lo que no deberamos inmiscuirnos en este asunto .
<P>
Hay que prestar una atencin especial a las aguas subterrneas .
No podemos pensar bajo ningn concepto que la situacin es tan desesperada , que nuestras unas aguas estn tan contaminadas que ya no merece la pena hacer nada al respecto .
Hay mucho ejemplos que nos demuestran que los problemas se pueden solucionar , que es posible restablecer , si no el estado natural del agua , s unas condiciones que la hagan salubre para el consumo humano .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="DE" NAME="Florenz">
Seor Presidente , seora Comisaria , honorables representantes de la Presidencia del Consejo . El hecho de que hoy hablemos sobre una directiva marco es de agradecer en gran medida a Ian White .
Hace algunos meses la situacin era muy diferente .
La Comisin quera hacernos una comunicacin -a la sazn yo era el ponente y nos opusimos conjuntamente a las despreocupadas decisiones previstas por el Consejo , de modo que hoy tenemos este resultado .
Esto es ya en si un xito .
No se debe olvidar desde un punto de vista parlamentario .
<P>
La directiva no tiene el objetivo , como creen muchos de mis colegas , en especial , los austracos , de que queramos regular el acervo comunitario relativo al agua .
Por el contrario , queremos proteger la calidad del agua , esta es la tarea de la directiva .
Me da la impresin como si el Consejo y la Comisin nos quisieran proponer que nos comprometamos recprocamente a proteger el agua pero que el cmo la protejamos debemos dejarlo en manos de los pases miembros .
No estoy totalmente seguro si este es el enfoque europeo correcto .
No me parece que sirva para nada establecer mil prohibiciones pero s establecer algunas pocas pero que se apliquen a nivel europeo y que estn fundadas y aseguradas cientficamente .
<P>
Hemos acordado el mercado interior y uno de los objetivos principales de ste era armonizar en la Comunidad Europea unos estndares , no igualar necesariamente todo de modo absoluto pero s aproximarlos .
De esto me parece que nos estamos despidiendo en el campo de la poltica de medio ambiente .
Ya conocen mi crtica .
En la directiva sobre un marco reglamentario para la poltica de aguas , lamentablemente los estndares de calidad y de las emisiones no estn definidos a nivel europeo , al menos segn las ideas del Consejo y de la Comisin , pero s segn las del Parlamento .
Creo que este es un importante enfoque combinado que queremos y vamos a seguir tambin en el futuro .
<P>
Como renano que soy -mi casa y mi finca se encuentran a unos cientos de metros del Rin- me parece importante que los Estados ribereos comiencen lo ms arriba posible en el ro , sean quienes sean .
Si no comienzan , si los alemanes no seguimos aplicando elevados estndares , nuestros colegas holandeses se ahogarn en un agua turbia y sucia .
Esto no puede ser objeto de una poltica individual o nacional sino que se deben aplicar estndares europeos , no cientos pero s quizs 40  50 .
Creo que el Rin , el Rdano o el Mosela necesitan estos estndares europeos para que sigamos avanzando en el futuro .
<P>
La actividad del Consejo no ha sido en absoluto grande .
De 188 enmiendas hemos hecho diez propuestas de compromiso .
La Presidencia del Consejo ha realizado una aportacin administrativa pero creo que el papel del Parlamento era mejor .
Si se hace tal como quiere el Consejo , tendremos una situacin difcil en la regulacin a nivel nacional y , al final , surgir un Babel medioambiental .
<SPEAKER ID=307 NAME="Eisma">
Seor Presidente , la toma de decisiones sobre esta Directiva marco en el mbito de la poltica de aguas , desde luego no se merece ningn premio . La causa est en el acuerdo poltico informal , alcanzado por el Consejo antes de conocer la primera lectura del Parlamento .
La enorme diferencia entre el contenido de ese acuerdo y los deseos del Parlamento , reflejados en ms de 200 enmiendas , ha obligado al Parlamento y al Consejo a dar un paso hasta ahora inusual : entablar unas consultas informales , consultas que ni tan siquiera se recogen en los tratados europeos ; aunque an hay tiempo .
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En este debate poltico , nuestro gua fue el Sr . White , a quien hago llegar mis felicitaciones .
Ha sido un buen gua . Ha defendido ante el Consejo de excelente forma los puntos de vista del Parlamento y en algunos puntos ha sabido obtener una clara victoria .
En algunos puntos que fueron importantes para nosotros , como la lista de prioridades y la aproximacin conjunta , no cedi bajo la presin de los estados miembros .
A pesar de la presin de trabajo y lo complicado de la discusin nos ha mantenido informados a todos en la medida de lo posible .
Pero ahora la tarea del Parlamento es presentar un informe para primera lectura donde se refleje claramente cmo pueda protegerse de la forma ms ptima la cantidad y la calidad de las aguas subterrneas , de superficie y de las costas .
Para ello se necesitan definiciones estrictas , objetivos claros y procedimientos transparentes .
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La Comisin de Medio Ambiente ha formulado unas propuestas muy buenas . No puedo entender que el Consejo adopte tan poco de ellas .
Incluso resulta difcil que acepte las enmiendas destinadas a controlar que las normativas de medio ambiente sean cumplidas de conformidad con otras Directivas europeas , como la Directiva sobre nitratos , o con las convenciones internacionales como la convencin OSPAR .  Incomprensible !
No entiendo que el Consejo est en contra de ello .
Pero no tenemos porqu preocuparnos .
La posicin comn no ser debatida ya en este ao parlamentario . Al comienzo del prximo ao parlamentario entrar en vigor el Tratado de Amsterdam , de modo que la segunda lectura estar sujeta al procedimiento de codecisin .
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Entonces , el Consejo no tendr ms remedio que respetar nuestros puntos de vista .
Espero que el Consejo haya aprendido su leccin y que haya tomado conciencia de cmo el alcance de este acuerdo poltico informal se haya vuelto en su contra .
<SPEAKER ID=308 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , me gustara agradecer al ponente , que trabaj muchsimo para llegar hoy aqu con este informe , que haya tenido en cuenta la necesidad de una directiva marco ms transparente y ms participativa porque -como l dice muy bien recogiendo la preocupacin de la audiencia que hubo en la Comisin de Medio Ambiente- , la tercera parte de los ros europeos estn contaminados , las aguas costeras se sobreexplotan y lo mismo ocurre con las aguas subterrneas .
Por todo ello , tenemos grandes dificultades para procurar un agua potable para la poblacin , por lo menos en el futuro y , al menos , en algunos pases del Sur .
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Por eso , nosotros estamos de acuerdo con la propuesta y estbamos ms de acuerdo con la propuesta anterior .
Por ejemplo , la enmienda 38 del Sr . White nos pareca ms completa y mejor .
Sin embargo , creemos que debemos trabajar para que haya una gestin de la cuenca fluvial participativa , para que se cree un marco comn transparente y una cooperacin transfronteriza .
Los compaeros portugueses y nosotros mismos visitamos el Tajo y vimos la preocupacin existente en Portugal por que se utilicen bien los recursos en Espaa , que ser la nica forma de garantizar la cooperacin transfronteriza entre nuestros dos pases .
<SPEAKER ID=309 NAME="Crowley">
Sr . Presidente , tambin a m me gustara felicitar al ponente por la tremenda labor que ha realizado .
Estas propuestas son ciertamente muy bien recibidas porque suponen un intento por establecer un planteamiento integrado de la gestin y la proteccin del agua , que constituyen cuestiones de gran importancia .
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La base que subyace a todo esto , el principio de  quien contamina , paga  , debe ser el principal objeto de nuestros esfuerzos en este foro .
Sin embargo , es necesario ampliar los trminos del anlisis que se ha llevado a cabo y tener en cuenta las importantes consecuencias sociales de un servicio social nico como es ste .
Hay que garantizar el suministro de agua con fines domsticos , econmicos y agrcolas , entre otras actividades .
En particular , deseara recordarles a sus seoras la enmienda 22 , relativa al apartado 1 del artculo 12 , en la que se establece que no se llevar a cabo un cobro de carcter universal all donde existan , entre otras , condiciones sociales de carcter especial .
Se trata de unas apreciaciones importantes , ya que hemos de seguir garantizando , en particular , la gratuidad de los servicios a aquellos que ms lo necesiten .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , esta tarde estamos hablando sobre la directiva relativa a un marco reglamentario para la poltica de aguas , pero no lo hacemos sobre la proteccin de las aguas sino sobre parches o remiendos .
El proyecto lo muestra claramente .
Demasiadas excepciones , ningunos valores lmite ni estndares claros , unos objetivos de calidad en absoluto vinculantes y que se basan en el principio ingls de lo diluimos y entonces no lo nota nadie .
Adems , los plazos transitorios son demasiado largos , hasta de 34 aos , lo que revela que la proteccin de las aguas se va a aplazar casi hasta el da del juicio final .
Esto es ms que una burla a la proteccin del consumidor .
Pero el colmo , el Waterloo ecolgico , es para m la cuestin del vertido de sustancias peligrosas .
A pesar del Convenio OSPAR , la casi posicin comn propone que no debe hacerse aqu nada de nada .
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Creo que debemos tener claro que el agua es un recurso demasiado precioso para convertirla en un vertedero de basuras .
Espero que maana , en la votacin , mandemos una clara seal al respecto .
Tambin espero que maana nos pongamos de acuerdo en que los valores lmite para la radiactividad , como hemos hecho en la directiva sobre el agua potable ... ( El Presidente retira la palabra a la oradora ) .
<SPEAKER ID=311 NAME="Escol Hernando">
Seor Presidente , en mi comunidad autnoma , en Aragn , decimos que el agua es la medida de nuestro futuro .
Tambin decimos que en nuestro territorio no sobra agua , sino que faltan inversiones para explotarla y rentabilizarla .
All tenemos muy claro que sin agua no hay desarrollo posible y que esta es imprescindible para mantener el medio ambiente y para generar riqueza y empleo tanto en la agricultura como en la industria .
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Nuestro problema , Seoras , no es slo la calidad del agua sino la cantidad de agua , es decir , su escasez .
Por eso , para nosotros resulta casi un insulto que el ro Ebro , el ms caudaloso de la Pennsula Ibrica , discurra por Aragn a lo largo de ms de 200 kilmetros , una parte de ellos autntico desierto , sin que apenas se aproveche su caudal debido , principalmente , a la histrica falta de inversiones del Gobierno espaol y a que , precisamente por esa falta de inversiones , se pueda decir que sobra agua y se justifiquen trasvases a territorios ms desarrollados .
Por eso , consideramos importantsimo evitar la poltica de trasvases entre cuencas , porque lejos de equilibrar el territorio , en la prctica supone aumentar el desequilibrio y la despoblacin , porque obliga a realizar costosas obras -casi siempre en detrimento del medio ambiente- , que no garantizan un desarrollo sostenible al considerar ilimitada la oferta y , en el fondo , porque los trasvases , Seoras , no son otra cosa que el reflejo de una poltica de imposicin del ms fuerte sobre el ms dbil .




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Maana votaremos varias enmiendas , aprobadas ya en comisin , que proponen limitar los trasvases intercuencas a situaciones muy especficas , con autorizacin previa y siempre que se demuestre que en las cuencas receptoras se han tomado todas las medidas posibles para reducir la demanda .
Este es , a nuestro juicio , el camino correcto para hacer de la poltica de aguas un instrumento eficaz de cohesin social y territorial en Europa .
<SPEAKER ID=312 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Presidente , voy a diferenciar en algunos aspectos la posicin de los socialistas espaoles con respecto a nuestro Grupo poltico .
Estamos plenamente a favor de la existencia de una directiva marco para la poltica de aguas de la Comunidad y , en este sentido , saludamos muy positivamente el proyecto de directiva .
Pero esta labor legislativa armonizadora puede convertirse en algunos aspectos en una caricatura si se prescinde de las singularidades territoriales de Europa .
No puede tratarse de la misma forma la cuestin del agua en pases con lluvia abundante y en aquellos otros -como el mo- donde el agua es un bien escassimo .
No puede tratarse de la misma forma a pases con un rgimen de inundaciones y sequas , como los mediterrneos , y a los pases septentrionales .
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Por todo ello , hemos planteado algunas enmiendas diferenciadas y consideraramos muy injusto , por ejemplo , la obligacin estricta de recuperar los costes ntegros del agua , puesto que con esta generalizacin un ciudadano o un agricultor espaol pagara el agua a un precio 40 a 60 veces superior al de un britnico o un belga , por ejemplo .
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Otras enmiendas , que se refieren a situaciones constitutivas de infraccin , algunas de ellas de imposible solucin en determinadas regiones del Sur , o a los requisitos para los trasvases y la recarga de acuferos , obedecen a la misma razn .
Un poder legislativo con criterios cientficos y ponderados -y este Parlamento los tiene- , no debera igualar a las distintas regiones europeas , tan diferentes en lo que se refiere a cantidad , calidad y rgimen de precipitaciones del agua .
<SPEAKER ID=313 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , apoyo plenamente la intervencin que acaba de hacer mi colega el Sr .
Aparicio , y aqu se demuestra que no debemos olvidar la unidad en la diversidad y que los voluntarismos en poltica se pagan caro .
Por eso , no podemos olvidar que el problema del agua es estratgico para Espaa -como usted sabe muy bien , seora Comisaria- y en este sentido se han presentado enmiendas que yo espero que tenga en cuenta la Comisin para suspender las exigencias de la directiva en caso de sequa o inundaciones graves .
Es una circunstancia que se debe tener en cuenta .
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Tambin necesitamos , seora Comisaria , que la directiva permita a Espaa realizar interconexiones entre cuencas y , tal como prev el Plan hidrolgico nacional , con equilibrios adecuados .
Slo una medida as puede garantizar el abastecimiento de las regiones meridionales de nuestro pas .
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Tambin debe adaptarse el principio de la repercusin ntegra de los costes .
No podemos aadir ms dificultades a las que tienen algunos pases y debemos evitar que , precisamente , en los pases que tienen menos agua sta tenga un precio inasequible , inabordable , para los ciudadanos y para los mltiples usos .
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Y en cuanto a muchas de las enmiendas presentadas en la Comisin de Medio Ambiente , en este caso no puedo apoyarlas porque no son razonables .
Hay cosas que estn funcionando , por ejemplo los acuerdos interterritoriales entre pases vecinos y , por lo tanto , no veo por qu se tienen que crear esos acuerdos de cuencas internacionales cuando ya estn funcionando bien .
Hay que limitarse a la posibilidad de una consulta , a iniciativa de los Estados miembros , a la Comisin si surge algn problema para que lo solvente y arbitre , como siempre hace .
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Respecto a los aspectos cuantitativos , son muy preocupantes algunas de las enmiendas que se presentan sobre los trasvases y la recarga de acuferos .
Esta es una prctica corriente en Espaa y hace que podamos sacar mucho ms provecho de nuestros escasos recursos .
Son cuestiones meramente cuantitativas que , por otro lado , impediran la aprobacin de esta directiva .
<SPEAKER ID=314 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , seora Comisaria , tambin en la misma direccin quiero , en primer lugar , felicitar y manifestar mi acuerdo con la propuesta que hacen la Comisin y el Sr .
White . Sin embargo , quiero insistir en dos cuestiones producto de lo que sera el fundamentalismo neoliberal y el dficit democrtico en la Unin Europea .
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En cuanto al fundamentalismo neoliberal , el hecho de querer repercutir todos los costes en los que utilizan el agua supone que -como han dicho los Sres .
Cunha , Aparicio y otros- estamos causando un agravio comparativo a Espaa . Y eso es terrible en regiones como Murcia , Andaluca , Aragn , etc ; sera muy grave .
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En relacin con el dficit democrtico , creo que es importante tomar en consideracin la participacin de las comunidades de regantes -en algunos casos , como en Valencia o en Murcia con ms de mil aos de funcionamiento- como el Tribunal de las Aguas o el Consejo de Hombres Buenos , y que es imprescindible que tambin en este campo haya democracia .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , la directiva marco en el mbito de la poltica de aguas que debatimos hoy y que votaremos maana significar un importante avance en la gestin europea del agua en trminos de calidad y cantidad .
Pero no slo eso .
Esta Directiva marco tambin corona un trabajo , fruto del incesante empeo de algunos colegas .
Es un placer mencionar a mi colega Karl-Heinz Florenz , quien fue el gran defensor e instigador de esta coherencia . Menciono tambin a mi colega neerlandesa Doeke Eisma , y naturalmente al ponente , el colega White , a quien felicito por el informe que tenemos delante de nosotros , as como por los compromisos de las enmiendas que maana habrn de apuntalar amplias mayoras .
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La directiva marco en el mbito de la poltica de aguas es la nica respuesta adecuada a la poltica sobre la calidad del agua que hasta ahora fue dispersa , ineficaz e inadecuada , as como a la total ausencia de una poltica de agua en trminos de cantidad .
El agua desempea un gran protagonismo en la vida de los holandeses .
En nuestro himno cantamos a nuestra provincia de Limburgo con la estrofa :  Donde el ancho curso del Mosa majestuosamente fluye al mar  ; con su  luctor et emergo  ( lucho y emergo ) los zelandeses dan expresin a su lucha contra el mar que finalmente , despus de grandes inundaciones , ha derivado en la construccin del Plan Delta , unas obras de defensa contra el mar que dieron fama mundial a los holandeses .
Y hemos conquistado tierra literalmente tambin en el caso del Flevopolder .
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En los Pases Bajos , tierra de plders , delta donde el Mosa , Rin y Escalda desembocan en el mar , la lucha contra el agua es constante .
El que se atreva a postular que los holandeses , con nuestra poltica de gestin de agua en trminos de cantidad tan excelentemente organizada , seamos capaces de resolver el tema nosotros mismos , se habr olvidado de las inundaciones que han asolado nuestras tierras a lo largo de los ltimos aos .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , slo tres notas : una , de apoyo a una poltica del agua que promueva la racionalizacin de su utilizacin dando preferencia al control racional de su demanda y no el aumento irracional de su oferta .
Otra , para reiterar que la unidad bsica de la gestin de las aguas superficiales y subterrneas es la cuenca y que las cuencas no se seccionan con fronteras nacionales , sino que tienen su inicio en la fuente y el trmino en la desembocadura , por ms pases que atreviesen los ros .
Una ltima , para subrayar el entendimiento y la colaboracin que ha habido en nuestro Grupo entre diputados espaoles y portugueses , lo que ha propiciado que hace poco hayamos acordado un manifiesto del agua , examinado en el informe que estamos debatiendo , lo que se refuerza con el hecho simblico de que por nuestro Grupo los que intervienen en el debate son diputados de esas dos nacionalidades .
Y , si bien esperamos congratularnos con la resolucin del Parlamento , no ser as con el convenio sobre los ros comunes firmado entre los dos Gobiernos , pues se trata de un caso en el que debera manifestarse la solidaridad comunitaria y en que sera exigible la cooperacin entre los Estados .
<SPEAKER ID=317 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , esta directiva ha tenido un difcil parto .
En nombre de las y los colegas , quiero expresar mi agradecimiento a todos los que han participado constructivamente en el trabajo , naturalmente , tambin de nuestro ponente , el Sr . White , as como a la Comisin , que se ha movido .
De la Presidencia alemana espero que analice cuidadosamente el trabajo del Parlamento pues , de lo contrario , en la segunda lectura en el Parlamento Europeo podra surgir una negativa sorpresa en forma de un rechazo .
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Como ponente para el programa de accin para las aguas subterrneas , que no es en absoluto superfluo , considero que son irrenunciables los siguientes aspectos : la determinacin de una proteccin global de las aguas subterrneas , la prohibicin del vertido directo de sustancias dainas y , derivado de ello , evitar determinar valores lmite para las aguas subterrneas para hacer imposible el llamado efecto de relleno y , finalmente , la supresin y el impedimento lo ms amplio posible de los llamados vertidos indirectos en las aguas subterrneas as como el saneamiento de las ya sucias del modo tan amplio como sea posible desde un aspecto tcnico .
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Mis tres enmiendas apuntan a estos objetivos .
Quiero indicar de nuevo que doy una gran importancia a la enmienda n  77 y que no estoy de acuerdo con la propuesta de compromiso .
Quiero advertir frente a exigencias exageradas , no realistas e impracticables .
Aunque la proteccin del medio ambiente en otros sectores polticos no haya sido tenida suficientemente en cuenta , no debemos cometer el mismo error en el sentido inverso .
Por ello , junto con mi grupo poltico estoy decididamente en contra de algunas enmiendas que en parte no son fcilmente practicables , ni con mucho dinero ni con todas las posibilidades tcnicas de que dispongamos .
Una legislacin que as lo exija no es creble .
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Para finalizar , quiero dirigir una pregunta a la Comisin :  qu ocurre con el proyecto de directiva sobre la calidad ecolgica de las aguas ?
No tengo informacin de que la Comisin haya retirado oficialmente esta propuesta .
<SPEAKER ID=318 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Comisaria , segn los deseos del Parlamento Europeo , la presente directiva aporta unas importantes novedades para la conservacin del bien quizs ms valioso de Europa , el agua : aclaracin y profundizacin del enfoque combinado , profundizacin de la proteccin del agua en todos los lugares y una ambiciosa configuracin de los objetivos de calidad para las aguas subterrneas .
En especial , el enfoque combinado representa para muchos Estados miembros un salto cuantitativo para el mantenimiento de la pureza del agua .
Tiene que producirse por fin a nivel europeo un cambio de actitud .
No existe un derecho de polucin y envenenamiento sin piedad de los ros y los mares sino una obligacin de depurar todas las aguas residuales , tambin las industriales , de conformidad con las mejores posibilidades tcnicas , antes de verterlas .
Son necesarias unas estrictas normas de emisiones y no slo normas de inmisiones .
<P>
Veo negativamente los intentos de establecer en la directiva la administracin de los recursos acuferos desde una perspectiva de cantidades . Sin embargo , me alegra que los servicios jurdicos , tanto del Consejo como de la Comisin sean de la opinin de que un establecimiento de este tipo sera incompatible con el fundamento jurdico previsto con la aprobacin de la directiva .
Me alegra tambin que en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor se haya logrado introducir una enmienda que determina con toda claridad qu autoridad supranacional se debe crear .
Se excluye una limitacin de la potestad dispositiva de un Estado miembro en la gestin de sus recursos de agua .
Si maana se acordase as , votara gustosamente a favor del informe White , a quien quiero felicitar por el mismo .
<SPEAKER ID=319 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , el acceso a un agua de suficiente calidad constituye una necesidad bsica en la UE .
Los problemas detectados se relacionan tanto con la calidad del agua de los ros como con el derroche en el consumo de agua en las ciudades y en las zonas industriales .
Las reservas acuferas de los distintos Estados miembros no son ningn recurso comn europeo , del mismo modo que tampoco lo son todos aquellos recursos naturales sujetos a su comercializacin .
Cada Estado miembro debe intervenir en el mbito nacional para lograr mejoras en la calidad del agua de sus ros , desarrollar y aplicar medidas para fomentar el ahorro de agua y proteger sus aguas subterrneas .
<P>
La idea de una poltica comn sobre las aguas debera materializarse a travs de unas medidas de proteccin de las zonas acuticas de carcter transfronterizo e interestatal .
En los ltimos tiempos se han aplicado numerosas medidas , como el vertido al mar de aguas residuales no depuradas , que han deteriorado el estado del mar Bltico .
Deberamos evitar que tuvieran lugar hechos tan destructivos para el medio ambiente como stos , practicando tambin una poltica comn de dimensin septentrional y desplegando una actuacin poltica comunitaria en el mbito de las aguas .
Al igual que ocurre con el resto de los proyectos en el campo de la seguridad medioambiental , la dimensin septentrional nos ofrece magnficas posibilidades a este fin .
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En la propuesta se ha pretendido establecer unos determinados valores en materia de calidad del agua para su uso en los pases de la Unin Europea .
Sera conveniente incorporar este tipo de elementos en la poltica comunitaria siempre y cuando nos acordemos de prestar la suficiente atencin a las distintas soluciones y caractersticas especficas que exigen las condiciones naturales de cada pas .
<SPEAKER ID=320 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , hablar del agua en ltimo lugar y cuando el problema se mide en cantidad y no en calidad , me va a permitir algunas licencias .
Voy a tratar de no repetir todo aquello que ya han dicho mis colegas espaoles o portugueses , y de mencionar algo que no est en este momento contenido en el informe .
<P>
Yo quisiera hacer solamente una argumentacin puntual sobre el tema de los costes .
Rechazamos la propuesta inicial , que presenta la Comisin , de repercutir en los usuarios , que fundamentalmente son los agricultores , el coste ntegro de los servicios del agua , como , por ejemplo , las infraestructuras , as como la de tener en cuenta los costes , puesto que esto puede acabar con la ya frgil agricultura del Sur .
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Tambin debemos tener en cuenta el tema de las mejoras tcnicas disponibles en procesos industriales . Hay que tener en cuenta la relacin coste / eficacia y la situacin del sector .
No se puede ir ms all del acuerdo poltico que tom el Consejo de Ministros en junio de este ao .
La eliminacin de las sustancias peligrosas , los objetivos ambientales deseables , los tenemos que formular dentro y en funcin de nuestras posibilidades reales , tanto tcnicas como econmicas , para poder alcanzarlos .
<P>
En cuanto a las excepciones por sequa , sin embargo , s que estamos de acuerdo , y es importante que esto se permita , tanto por sequa como por inundaciones .
A las cuencas internacionales , yo creo , se debe aplicar el principio de subsidiariedad , y en este momento ya se ha alcanzado un acuerdo con nuestros vecinos de cuenca , esto es , Portugal .
Y por lo que respecta a los aspectos cuantitativos , las condiciones de trasvase y recarga de acuferos , no existe un fundamento jurdico en esta propuesta y el Tratado exige unanimidad , por lo cual yo creo que ste es un tema que nosotros , en este momento , no vamos a apoyar .
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En cuanto a las enmiendas por m presentadas , les dira que solamente hay tres debidas a definiciones que no se han tenido en cuenta , como la masa de agua artificial ...
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El Presidente interrumpe a la oradora
<SPEAKER ID=321 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , me gustara comenzar dando las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y especialmente al seor ponente , Sr . White , por su tratamiento a fondo de la nueva propuesta de directiva marco sobre los recursos hidrulicos .
El Parlamento ha reaccionado -como se ha recalcado tambin- de manera especialmente seria a la reforma de la poltica hidrulica y me gustara aprovechar esta oportunidad para elogiar la considerable y muy positiva influencia que el Parlamento ha ejercido tanto con respecto al arranque como al posterior desarrollo de la reforma .
Las propuestas de la Comisin relativas al tratamiento de las sustancias peligrosas y al anexo V sobre el estatuto biolgico se basan en gran medida en el compromiso constructivo del Parlamento .
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Este mismo compromiso constructivo figuraba detrs del reciente debate informal celebrado entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin y , como subray el Sr . Eisma , se trat en gran medida de una nueva reelaboracin .
Los resultados de estas negociaciones en general mejoraron an ms el texto , al mismo tiempo que produjeron un acercamiento de las posiciones de las dos instituciones legisladoras .
Es una evolucin positiva y naturalmente apoyo el resultado que adopta la forma de las propuestas de compromiso 189-201 .
De hecho , la mayora de las enmiendas del Parlamento mejoran la calidad tcnica y clarifican el texto , y me alegra mucho poder decir que defendemos las ideas que subyacen en la mayora de ellas .
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En principio , podemos aceptar total o parcialmente 85 de las 122 enmiendas .
Adems , la Comisin apoya algunas de las restantes enmiendas presentadas .
Especialmente , apoyamos las iniciativas del Parlamento referidas al tratamiento de las sustancias peligrosas , la transparencia , el mtodo combinado y la carga de radioactividad .
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Seor Presidente , tal y como ha quedado claro , hay muchas enmiendas y me sera imposible en un plazo de tiempo razonable examinarlas todas .
Por ello , me contentar con abordar algunos de sus mbitos principales .
En primer lugar , tenemos el tratamiento de sustancias peligrosas .
Es un gran problema , sobre el que el informe llama la atencin con mucha razn .
Es importante que seamos consecuentes con respecto a los compromisos en cuanto a las emisiones que hemos asumido en los organismos internacionales .
La falta de informacin sobre las consecuencias econmicas y sociales implica , sin embargo , que no siempre es conveniente implantar requisitos vinculantes jurdicamente en el momento actual .
Por ello tenemos la intencin de aceptar el principio presente en las enmiendas 6 , 19 , 47 y 82 y en el artculo 1 de la propuesta por el que se pide su cese como objetivo final .
Lo cual est de acuerdo con la postura adoptada en la Declaracin de la Conferencia del Mar del Norte y de todos los convenios marinos relevantes .
Las restantes enmiendas sobre este tema -me refiero a las enmiendas 22 , 43 y 46- son as pues rechazadas .
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En lo que respecta a la transparencia y la participacin de la opinin pblica , las negociaciones entre el Parlamento y el Consejo han resultado especialmente productivas .
La Comisin apoya totalmente la enmienda de compromiso del seor ponente , que refleja los acuerdos contrados sobre el dictamen pblico y los informes tanto de la Comisin como del Consejo .
Las enmiendas 15 y 39 hacen referencia a la necesidad de definir el mtodo combinado , que la Comisin acepta en principio , aunque propongamos una redaccin algo diferente para hacer ms preciso jurdicamente el campo de aplicacin .
La Comisin acepta en principio las enmiendas 87 y 88 que exigen un calendario para que la Comisin instaure un control sobre las sustancias prioritarias .
Las enmiendas 84 y 85 sobre la revisin de la lista de prioridades no dan , sin embargo , tiempo suficiente para tratar las sustancias y por ello la Comisin rechaza estas enmiendas y propone mantener el actual perodo de revisin en 6 aos .
<P>
La Comisin acepta en principio las enmiendas 34 y 122 sobre la inclusin de la radiactividad en la propuesta , aunque puedan ser necesarios ciertos cambios en su redaccin .
En cuanto al pago , que ha desempeado un importante papel en el debate de hoy , resulta fundamental una integracin ms completa de los costes medioambientales y energticos , aunque esta problemtica debe ser examinada ms detenidamente .
Las enmiendas 67 , 68 y 69 no pueden por ello ser aceptadas en este momento .
La enmienda 66 que exige fijar el pago en un nivel que promueva el cumplimiento de los objetivos medioambientales resulta , sin embargo , til y por ello naturalmente se acepta .
<P>
Luego hay una serie de enmiendas que la Comisin rechaza por motivos tcnicos .
Hay otras tambin que rechazamos por la forma en que han sido presentadas , mientras que hay muchos elementos que contamos con que pueden formar parte de la propuesta modificada .
Sin embargo , renuncio a mencionarlas todas .
<P>
Como conclusin , slo me cabe saludar la llegada de este informe , al igual que los avances ya realizados .
El papel del Parlamento ha sido significativo y la constructiva postura manifestada durante las negociaciones ser la base de una buena atmsfera de trabajo en futuras negociaciones .
Tratndose de un tema tan importante , es evidente que algunas cuestiones exigirn negociaciones complementarias antes de que puedan solucionarse .
Estoy convencida de que la posicin firme que ha adoptado el Parlamento conforme avanzaba el proceso legislador , contribuir a que podamos alcanzar nuestro objetivo : una poltica hidrulica de la que podamos sentirnos orgullosos .
Permtanme meramente aadir a la pregunta lanzada por la Sra . Schleicher que contamos con que la propuesta sobre la calidad ecolgica del agua haya quedado incluida en esta propuesta y con ello cancelada .
<SPEAKER ID=322 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Liberacin intencional de organismos modificados genticamente
<SPEAKER ID=323 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0024 / 99 ) del Sr . Bowe , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 98 ) 0085 - C4-0129 / 98-98 / 0072 ( COD ) por la que se modifica la Directiva 90 / 220 / CEE sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente
<SPEAKER ID=324 NAME="Bowe">
Seor Presidente , no cabe la menor duda de que vamos a someter a votacin esta noche un informe muy importante que se convertir en un componente legislativo de primer orden .
Est relacionado con una industria que registra un gran desarrollo en la Comunidad pero que , a la vez , suscita entre la opinin pblica algunas preocupaciones importantes que debern ser abordadas .
He intentado alcanzar en este informe un justo equilibrio entre la proteccin de la salud pblica , el medio ambiente , los derechos de los consumidores y las necesidades de una industria en expansin que tiene mucho que ofrecernos , siempre y cuando le permitamos hacerlo de la manera adecuada .
<P>
Ya hemos sometido el presente informe a examen de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , con buenos resultados .
Desde entonces hemos realizado esfuerzos para encontrar un grado de consenso an mayor entre las distintas partes involucradas con el fin de dar con una propuesta que , as lo esperamos , sea aceptable tambin para la Comisin .
<P>
Este informe recoge numerosos puntos clave , si bien en esta ocasin har mencin nicamente de algunos de ellos .
En primer lugar , hemos introducido en el texto una obligacin adicional a los Estados miembros para adoptar en la Comisin el principio de precaucin , asegurndonos as de que podremos evitar los efectos adversos que pudiera tener cualquier organismo modificado genticamente en la salud humana y en la naturaleza cada vez que es liberado en el medio ambiente .
<P>
En el caso de los organismos modificados genticamente que se comercialicen , hemos de garantizar que pueden ser identificados y localizados .
Esto es lo que hemos pretendido con algunas de nuestras enmiendas , que la autorizacin para la liberacin incluya mtodos descriptivos de identificacin y que se establezca un registro pblico de estos mtodos que nos permita saber adnde van a parar y qu hacen estos productos .
Las exigencias en materia de vigilancia que hemos introducido en la propuesta deberan ayudarnos en este sentido .
<P>
Muchas personas han expresado sus inquietudes en relacin con el problema que nos plantea la exportacin de organismos modificados genticamente y con la responsabilidad que debemos asumir cuando estos organismos terminen en terceros pases que no tengan la misma capacidad para tratarlos que la Unin Europea .
ste es el motivo por el que hemos introducido el principio de consentimiento previo y formal .
<P>
En toda Europa se ha escuchado la preocupacin de los ciudadanos en torno a las implicaciones ticas de los organismos -o incluso animales- modificados genticamente que pudieran aparecer en el mercado en un breve espacio de tiempo .
En esta situacin tenemos derecho a realizar consultas ante un comit tico .
Estamos intentando lograr del comit tico unas consultas lo ms amplias posibles acerca de cuestiones de principio .
Estoy seguro que estos esfuerzos servirn de ayuda en la futura introduccin de aquellos rganos modificados genticamente que hoy presenten determinadas dificultades .
<P>
Cualquier productor ha de aceptar la asuncin de responsabilidades cuando introduce un producto en el mercado .
La cuestin de las responsabilidades est presente igual que con cualquier otro producto .
Estamos proponiendo una forma de responsabilidad que resulte razonable , exhaustiva y que no difiera de la que se propone en el caso de otros productos .
<P>
Reconocemos que estos productos podran tener a largo plazo unas implicaciones con repercusiones considerables en el plano socioeconmico .
Si bien no deseamos abordar necesariamente estas cuestiones una por una , es cierto que las debemos tener presentes .
Hemos incorporado en la propuesta una enmienda adecuada para garantizar que estas cuestiones merecen la atencin que corresponde .
<P>
Se han incluido tambin en el texto otras mejoras importantes desde un punto de vista tcnico .
En los anexos hemos llevado a cabo una ardua labor para mejorar los requisitos tcnicos y las definiciones de la evaluacin de riesgos .
Sin embargo , tambin hemos examinado muy cuidadosamente cmo podemos controlar estos productos en el mercado .
Mientras que la Comisin ya recoge en su propuesta actual la posibilidad de retirar un producto del mercado en caso de que ste constituyera un serio riesgo para la salud humana o en cualquier otro sentido , en la propuesta de la Comisin se sugiere una aprobacin limitada en el tiempo .
<P>
No estamos en contra de la idea acerca de una aprobacin por tiempo limitado .
ste es un mtodo sensato de avanzar paso a paso .
Pero , habida cuenta de la diversa gama de productos , cabe preguntarse cul sera el plazo apropiado para una aprobacin por tiempo limitado .
 Debera ser de tres o de cinco aos , tal como han propuesto en comisin algunos de nuestros colegas verdes ?  O debera ser de siete aos , como propone la Comisin , de doce aos , como propone el Consejo , o por un plazo ilimitado , como quieren algunos diputados de este Parlamento ?
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Hemos de aceptar que , a fin de lograr la confianza de la opinin pblica , es necesario establecer en esta fase una aprobacin por un plazo limitado que permita retirar , previo correspondiente examen , cualquier producto que haya demostrado ser insatisfactorio .

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No estoy seguro acerca de esta cifra .
No hay ningn nmero mgico cuando se trata de un plazo de tiempo .
La Comisin propone siete aos .
Me gustara que la Comisaria me explicara por qu considera que siete aos es el plazo ms adecuado , quizs se trate de su nmero de la suerte .
 Vamos a proponer que sean doce aos ?
Un plazo de doce aos parecera ser el ms adecuado en esta cuestin de orden tcnico .
<SPEAKER ID=325 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , cuando se trata de cuestiones medioambientales de inters general , los datos cientficos son seguros nicamente en muy contadas ocasiones .
Los distintos centros de investigacin proporcionan como fundamento de la toma de decisiones polticas datos que pueden llegar a ser muy variados , datos que pueden interpretarse de muchas maneras distintas .
En muchas ocasiones , el catastrofismo es la alternativa ms fcil .
Con una restriccin excesiva de las investigaciones , lo que hace la Unin es traspasar sus responsabilidades y quedar a la espera de los acontecimientos .
Si bien la regulacin es una condicin imprescindible , es cierto que nos encontramos ante un tema de investigacin extremadamente delicado .
<P>
Corresponde a los consumidores elegir los productos que quieren adquirir , Esta eleccin se ve orientada tanto por datos cientficos como por factores humanos que han de respetarse .
Por todo ello , el etiquetado de los envases ha de ser lo suficientemente claro , inteligible y homogneo .
Es necesario ofrecer a los consumidores una mayor informacin acerca de las ventajas y los posibles peligros que entraen los productos modificados genticamente .
A fin de lograr este objetivo , es necesario realizar esfuerzos para publicar en cada pas los resultados de las investigaciones con objeto de ofrecer a los consumidores la posibilidad de participar en el correspondiente debate .
<P>
Si queremos ganarnos la confianza de los consumidores , deberemos ser cautelosos .
A medida que vayan aumentando los experimentos y los datos cientficos , ser preciso naturalmente someter el contenido de la directiva a una nueva valoracin .
La evaluacin de riesgos debera tener un carcter global y englobar tambin las posibles repercusiones a largo plazo .
No se puede esperar que los agricultores tengan un conocimiento suficiente de las responsabilidades , sino que han de ser los productores y los fabricantes de estos productos modificados genticamente quienes , una vez efectuadas las correspondientes pruebas , asuman plenamente las responsabilidades derivadas de la liberacin de sus productos y de los daos que stos ocasionen a las personas .
<SPEAKER ID=326 LANGUAGE="DA" NAME="Kirsten Jensen">
Seor Presidente , la Comisin de Medio Ambiente solicit originariamente la entrada en vigor de una moratoria europea , cuyo propsito era que tuviramos tiempo para reflexionar .
El Consejo rechaz la idea , sin embargo , esto no significa que no sea buena idea .
Por un lado , existe mucha inseguridad cientfica y por otro lado hablamos de un proceso de decisin ya dudoso en determinadas solicitudes de comercializacin que habra sido motivo suficiente para detenerlo todo , y la propia Comisin ha permanecido muda sobre su influencia .
La inseguridad aparece especialmente vinculada a las cuestiones ticas , a la utilidad para la sociedad y a las consecuencias a largo plazo para el medio ambiente y la salud .
No debemos tener organismos modificados genticamente que contengan antibiticos o genes resistentes u organismos modificados genticamente que puedan cruzarse con especies salvajes .
<P>
La propuesta de la Comisin endurece los procedimientos de diversas maneras .
Hablamos de las normas comunes para la comercializacin , de la vigilancia obligatoria en los casos de comercializacin y de la limitacin temporal del perodo de comercializacin a siete aos .
Todas juntas son positivas .
Proporcionan la base adecuada para la aprobacin de organismos modificados genticamente , una base que , en mi opinin , debera guiar la aprobacin de todos los productos que contengan organismos modificados genticamente .
Sin embargo , esta misma propuesta excluir a todos los productos que se hallen incluidos dentro de otra legislacin comunitaria , de modo que slo se trata de una evaluacin de riesgo medioambiental .
Esto puede llevar a que los productos que contengan organismos modificados genticamente se libren del control riguroso , la limitacin temporal y la evaluacin propuestas en esta directiva .
<P>
Tambin me preocupan los nuevos procedimientos simplificados que hacen ms fcil liberar o comercializar determinados organismos modificados genticamente .
Esto es un problema porque la base sobre la que tomamos este tipo de decisiones es demasiado escasa .
Las experiencias son insuficientes y poco fiables en el campo de los organismos modificados genticamente .
Esta tecnologa es tan reciente que una autorizacin limitada proporcionar a las autoridades un mejor control .
<SPEAKER ID=327 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , quiero decir desde la perspectiva del PPE que lo que acabo de or de la Sra . Jensen espero no sea la opinin de la totalidad del Grupo del PSE , pues si fuese as las negociaciones que hemos mantenido durante las ltimas semanas no habran sido muy constructivas .
No obstante , creo que maana nos podremos poner de acuerdo en la votacin en muchos puntos .
Expreso mis felicitaciones al ponente , David Bowe , quien se ha esforzado mucho con este informe . Siempre ha mantenido una actitud dialogante , pragmtica y orientada a objetivos , aunque no fusemos de la mima opinin en todos los puntos .
Espero que maana podamos aprobar el informe en este sentido con el mayor consenso posible .
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 Cul es la posicin del Grupo del PPE ?
Queremos seguridad para las personas y el medio ambiente pero no queremos ms burocracia .
Creo que se trata de una gran equivocacin creer que con el mximo de burocracia se puede proteger a las personas y al medio ambiente frente a los efectos perniciosos .
Se necesitan normas claras adecuadas a los riesgos .
Si se tiene presente este principio , como lo tenemos en el Grupo del PPE , entonces la propuesta de la Comisin presenta luces y sombras .
Tambin el informe de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor tiene luces y sombras .
En la propuesta de la Comisin saludamos expresamente las mejores normas de etiquetado en comparacin con la directiva original y saludamos que la Comisin de Medio Ambiente las haya a su vez mejorado .
Saludamos expresamente que la Comisin haya previsto el procedimiento simplificado y que se haya previsto al menos el enfoque de un procedimiento pluriestatal .
<P>
Muy negativo es en la propuesta de la Comisin el sometimiento general de la autorizacin a un plazo de siete aos .
Pregunto a la seora Comisaria :  dnde est el fundamento jurdico de estos siete aos ?
 Qu riesgos surgen exactamente al cabo de siete aos ?
 En todos los organismos modificados genticamente se producen al cabo de siete aos ?
 Por qu no al cabo de seis u ocho aos ? ,  por qu no al cabo de doce , quince o dos aos ?
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Estamos a favor del enfoque que se ha acreditado en el derecho sobre medicamentos .
Si existe un peligro , entonces hay que retirar inmediatamente la autorizacin y no hay que esperar hasta el sptimo ao .
Si no existe ningn peligro , entonces tampoco se necesita ningn plazo .
Estamos pues muy en contra de un aplazamiento general .
Coincidimos con la Comisin de Medio Ambiente en hacer de una disposicin vinculante una disposicin discrecional .
Quizs lo precisara an algo ms y por ello hemos presentado una enmienda .
Los plazos deben ser una excepcin cuando existan motivos cientficos .
Pero la Comisin de Medio Ambiente camina aqu en la direccin correcta .
<P>
En otro lugar , la Comisin de Medio Ambiente va en la direccin errnea .
He expuesto muchos puntos en las conversaciones previas .
Un importante punto que debatimos de nuevo esta tarde es la cuestin de los criterios socioeconmicos .
Creo que les estamos proporcionando argumentos a los norteamericanos .
Si hacemos depender la autorizacin de criterios socioeconmicos , nos lo harn pagar caro en la OMC .
No tendremos ninguna oportunidad de ganar en este campo ningn panel .
Ya slo por esto , no deberamos aprobarlo .
<P>
El Grupo del PPE har depender su comportamiento en la votacin final de que se puedan aclarar bien y de mutuo acuerdo los puntos conflictivos que hemos expuesto tambin en la comisin .
Espero que maana podamos dar todos juntos nuestro voto afirmativo al informe y que mandemos una seal positiva para la biotecnologa en Europa .
<SPEAKER ID=328 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , este informe que debatimos ahora es uno de los ms sensibles que han pasado por el Parlamento Europeo .
Muestra el autntico conflicto existente entre la industria europea y su deseo de situarse a la misma altura que los EE.UU. y la posicin ms cautelosa desde el punto de vista medioambiental manifestada mediante el empleo del principio de cautela .
Pienso que ste es realmente un terreno donde debe ponerse en prctica el principio de cautela , aunque la forma para ello naturalmente ni debe ser un no a los organismos modificados genticamente ni un tratamiento lento por parte de las autoridades , sino justamente un acercamiento cauteloso a esta materia .
Mi opinin es que se pueden solucionar muchas cosas con un debate abierto , que incluya a ciudadanos interesados y naturalmente no excluya intereses comerciales , y con un tratamiento cuidadoso y preferiblemente rpido por parte de las autoridades .
<P>
El Grupo Liberal , al igual que otros grupos , mantiene posturas diferentes tanto ante la propuesta de la Comisin como sobre las enmiendas .
Yo misma pertenezco al grupo que apoya la norma de la Comisin referida a los siete aos , pero no el procedimiento simplificado ; sin embargo , podra llegarse a hablar de un procedimiento simplificado si se considerara una renovacin de la autorizacin de comercializacin para los productos , es decir , pasados los siete aos .
Tampoco soy partidario de hacer en el momento actual una solicitud multinacional .
<P>
Uno de los problemas relacionados con el procedimiento complicado es que las decisiones son adoptadas mediante un procedimiento de comit , en el que el Parlamento no dispone de ninguna posibilidad de influir y hemos visto anteriormente que esto crea conflictos a posteriori , por lo que sera deseable que el proceso pudiera iniciarse ya desde este momento .
Espero que sea posible esta maana encontrar algn tipo de compromiso razonable - en mi opinin , preferiblemente con un plazo de tiempo lo ms estricto posible .
<SPEAKER ID=329 LANGUAGE="FR" NAME="Cabrol">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , los organismos genticamente modificados entran en ese conjunto que calificar de nuevos temores alimentarios .
Por otra parte , me atrevo a decir que todo est orientado a alimentar esos miedos , incluidos los trminos empleados .
Los OGM deberan llamarse ms bien OGA , organismos genticamente mejorados , ya que estn creados para crear cualidades sustanciales y suplementarias .
<P>
En segundo lugar , el ttulo de la directiva  Liberacin voluntaria  permite pensar en un delito deliberadamente ejecutado , cuando se trata , de hecho , de la puesta en el mercado tras estrictas verificaciones , de organismos o de sus productos , y de la autorizacin cuidadosamente examinada y sopesada del cultivo experimental de esos productos .
<P>
Todos esos temores llevan a los dirigentes polticos a refugiarse detrs del sacrosanto principio de precaucin que , si fuera real y generalmente aplicado , prohibira cualquier avance cientfico , reclamado sin embargo a voz en grito por todos aquellos que pretenden mejorar su confort y curar sus males .
Como cirujano , este principio me hubiera prohibido tocar un bistur .
<P>
Finalmente , por favor , no empleemos para todo y para cualquier cosa la palabra de moda -tica- cuando tiene un sentido muy especfico y puede ser ventajosamente sustituida en la mayora de los casos por un trmino mucho ms apropiado .
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En cuanto a incluir en esta directiva , como pretendera la enmienda 22 , que suprime el excelente artculo 5 , los productos farmacuticos ya afectados adems por otra directiva , sera dar un golpe mortal a la investigacin de nuevos medicamentos por otro lado indispensables en el tratamiento de muchas y graves enfermedades .
<P>




As , para concluir , a condicin de exigir : 1 ) Un expediente informativo completo antes de cualquier autorizacin de puesta en el mercado ; 2 ) una poltica enrgica de etiquetado ; 3 ) una rastreabilidad , un seguimiento y una evaluacin detallada de las ventajas y de los riesgos , mucho ms que el principio de precaucin en cada estadio , una responsabilidad de los productores sobre cualquier dao sufrido por las personas y los bienes , por supuesto , una retirada del mercado en caso de alarma , hemos de autorizar el cultivo de los OGM con vistas a su comercializacin en el seno de la Unin Europea , con el fin de no penalizar a nuestros Estados miembros y no dar ventaja a algunos pases , como los Estados Unidos , que producen y consumen productos genticamente modificados , productos que invaden e invadirn cada vez ms nuestro mercado comunitario .
Hemos de continuar , claro es , asegurndonos de que estos productos no suponen un peligro para la salud humana , ni para el medio ambiente , apoyndonos en los dictmenes repetidos y regulares de comits cientficos apropiados y competentes .
<SPEAKER ID=330 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , desde 1990 , ao de la adopcin de la directiva actual , el contexto ha cambiado fuertemente en lo que respecta a los OGM y su liberacin .
<P>
En primer lugar , la incertidumbre cientfica y creciente sobre la naturaleza y amplitud de los riesgos .
En segundo lugar , para algunas categoras de OGM , se ha revelado la existencia de riesgos potenciales graves o irreversibles .
En tercer lugar , por mucho que le pese al Sr . Cabrol , el principio de precaucin ha adquirido un estatuto jurdico y poltico que hace de l un principio bsico de la legislacin europea .
Es preciso por tanto adaptar la directiva a este nuevo contexto .
<P>
La propuesta de la Comisin no va en este sentido .
Responde ms bien a una voluntad de acelerar los procedimientos de autorizacin y de facilitar el comercio internacional .
Nada justifica , en efecto , la adopcin de un procedimiento simplificado para la puesta en el mercado de nuevos OGM sobre la base de una pretendida equivalencia con los OGM existentes .
Este concepto de equivalencia no tiene adems ninguna base cientfica seria .
Este procedimiento abre de hecho la puerta a un reconocimiento mutuo de las normas que facilitar una entrada acelerada de los productos autorizados en Estados Unidos en el mercado europeo .
<P>
Tambin , consideramos que algunas categoras de OGM , que presentan riesgos especialmente graves para el medio ambiente o la salud , deberan ser eliminados y no se deberan liberalizar .
Se trata , en especial , de los que presentan un gen resistente a los antibiticos , de los que liberan toxinas nefastas para la fauna til y de los que son susceptibles de cruce con especies emparentadas salvajes o cultivadas .
<P>
Hemos presentado ocho enmiendas fundamentales y esperamos que se tomen en consideracin por esta Asamblea .
La votacin de nuestro Grupo est determinada por el destino que se les reserve .
<SPEAKER ID=331 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , hay quien dice que sin modificacin gentica , la produccin alimentaria mundial no se mantendra a sus niveles necesarios . Si cotejo esa visin con la historia del gen Terminator , me surgen serias dudas .
Haciendo semillas sin capacidad reproductora , las empresas occidentales podrn conseguir que los pases en vas de desarrollo se hagan dependientes de sus suministros de cereales . As pues , el desigual reparto de la alimentacin se mantiene igual , incluso con organismos genticamente modificados .
Este ejemplo demuestra que nuestra discusin sobre los OGM no debe limitarse a las consecuencias a largo plazo sobre la salud y la seguridad del consumidor .
Pasaramos por alto las cuestiones realmente cruciales . Estamos aqu ante un problema de ndole tico .
<P>
Yo creo que la realidad la hizo Dios . Por lo tanto , rechazo una simple reduccin de la planta y del animal a unos factores de produccin manipulables .
Como seres humanos no somos gobernadores , sino administradores . A partir de ese principio debemos definir nuestro punto de vista sobre la introduccin de los OGM .
Ms concretamente esto significa que mantendremos estrictamente el principio de precaucin . El ponente , con razn llama la atencin sobre esto .
Desde una postura fundamentalmente tica , estoy completamente de acuerdo .
En la Comisin de Medio Ambiente he intentado ampliar mediante unas enmiendas la evaluacin del riesgo con algunos aspectos ticos . Por desgracia no haba base suficiente para ello .
<P>
Afortunadamente hay algunas propuestas del ponente que a las personas con objeciones ticas les da la libertad de elegir productos con OGM .
La informacin sobre la presencia de los OGM mediante un claro etiquetado y el mantenimiento de una lnea de productos libres de OGM lo considero muy importante .
<SPEAKER ID=332 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , hay un refrn ladino de las montaas , no muy lejos de su propia regin que dice : Qui va prudan ' , va sicur ' e lontan ' .
En mi idioma esto significa : Quien acta con prudencia , va con seguridad y llega lejos .
Creo que este es un lema que el ponente , a quien quiero felicitar por su trabajo , ha tenido en cuenta en sus propuestas .
En una serie de puntos ha hecho ms precisa , esmerada y segura la propuesta de la Comisin .
Creo que es necesario proseguir as en un campo en el que an no disponemos de las necesarias experiencias .
<P>
No tengo tiempo para referirme a cada punto en concreto , por lo que slo voy a comentar algunos pocos que son para m de gran importancia .
Me parece muy importante que est de nuevo contemplado el principio de previsin .
Estamos obligados a ello -y creo que es aplicable a cualquier legislacin- ya que en el Tratado de Amsterdam hemos establecido este principio .
<P>
Tambin me parece muy importante que en esta propuesta del Parlamento se prevean ms posibilidades de informacin , de inclusin de la opinin pblica .
Tambin es muy importante que los productos y organismos modificados mediante ingeniera gentica se puedan identificar para facilitar su retirada y para poder tambin evaluar mejor el riesgo .
Se establece la valoracin de los riesgos a largo plazo as como la posibilidad de que los Estados miembros planteen condiciones adicionales para campos sensibles ecolgicamente .
<P>
Tambin considero muy importante -con lo que me sumo a la pregunta planteada por el Sr. ponente a la Sra . Comisaria- que no haya una autorizacin ilimitada sino limitada .
En otros campos de la legislacin medioambiental , tenemos el problema de que hay instalaciones que poseen una autorizacin ilimitada , con lo que pueden seguir aplicando unos valores lmite antiguos y no tienen que adaptarse al estado de la tcnica y esto en un momento en que tenemos una legislacin totalmente diferente .
Creo que por ello es necesaria la limitacin .
Slo me gustara plantear la pregunta a la seora Comisaria de si siete aos es el tiempo adecuado o si existe otra cifra ms apropiada .
En la poltica de informacin , es importante poder decir a la opinin pblica porqu se aprueba esto y no otra cosa .
<P>
Espero que las y los colegas den maana su aprobacin a la hora de votar las propuestas de la Comisin de Medio Ambiente , de modo que podamos presentar al Consejo una propuesta que tenga en cuenta lo que prefiere el Parlamento , es decir , la previsin para los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=333 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , yo creo que no podemos olvidar que esta propuesta es una modificacin de otra propuesta anterior y , por lo tanto , hay ya una gran experiencia sobre ello en los Estados miembros y en la propia Comisin .
Por lo tanto , tenemos que valorar muy positivamente algunas de las propuestas de mejora de lo que haba anteriormente , como es el seguimiento obligatorio de los productos despus de su comercializacin , como es el establecer unos principios claros de evaluacin de riesgos , clasificar las liberaciones de tipo experimental , la mejora de los procedimientos administrativos , la transparencia del proceso .
<P>
Son todo mejoras y , por eso , no llego a entender bien muchas de las enmiendas que se han presentado en la Comisin de Medio Ambiente , que parecen reflejar un excesivo celo de control .
<P>
La biotecnologa en general y las tcnicas de manipulacin gentica son una gran esperanza para la humanidad y no una amenaza , y ste es el mensaje que debe llegar a toda la sociedad .
Y tenemos que desterrar toda mentalidad acientfica en este tema .
<P>
Tampoco podemos aceptar que se pretendan disfrazar fundamentalismos de carcter poltico bajo el manto de las implicaciones ticas .
No podemos olvidar que las leyes de patentes ya contemplan la dimensin tica y el orden pblico antes de conceder una patente y que los criterios socioeconmicos los hemos desechado siempre en la aprobacin de la salida al mercado de cualquier producto .
Es un puro voluntarismo poltico .
<P>
Con lo dicho queda claro que apoyo los puntos esenciales de la propuesta de la Comisin , que me parece equilibrada , y que votar en contra de muchas de las enmiendas que se han presentado .
<SPEAKER ID=334 NAME="Teverson">
Seor Presidente , me parecen muy satisfactorias las restricciones que presenta esta nueva directiva , que aborda -al igual que el informe del Sr .
Bowe- una serie de importantes cuestiones .
Sin embargo , la directiva pasa por alto un punto estratgico de la mayor importancia como es el hecho de que los ciudadanos europeos estn mucho ms preocupados por los organismos modificados genticamente y por sus posibles efectos que las poblaciones de otros sitios y , en especial , la de Amrica del Norte .
Lo que falla en las recomendaciones y en esta directiva son las disposiciones para la aplicacin por parte de los Estados miembros de unas moratorias que no se basan necesariamente en opiniones estrictamente cientficas .
Lo que a m me gustara ver con motivo de la segunda lectura de la presente directiva es una disposicin que permita a los Estados miembros , cuando menos , aplazar las moratorias de cinco aos mientras se estn llevando a cabo actividades de investigacin .
<SPEAKER ID=335 NAME="Hyland">
Seor Presidente , le agradezco la oportunidad que me brinda para contribuir brevemente a este debate .
La investigacin gentica tiene mucho que ofrecer a la humanidad aliviando enfermedades , mejorando la seguridad y la calidad de los alimentos , as como en el mbito de la proteccin medioambiental .
Resulta comprensible la gran preocupacin que se ha suscitado en torno a esta ciencia nueva y en expansin .
Estas inquietudes se deben , entre otros motivos , a la inexistencia de un etiquetado de los productos , las repercusiones medioambientales , los indicadores de antibiticos que se utilizan en el proceso de seleccin y las consideraciones de orden tico , moral y social .
Estas cuestiones precisan un debate al respecto , y tanto los consumidores como la opinin pblica en general han de estar muy atentos .
<P>
Por lo que respecta a la seguridad de los alimentos , deseara expresar una vez ms mi opinin de que nicamente se debe permitir la incorporacin en la cadena alimenticia de alimentos modificados genticamente despus de que hayan superado las pruebas ms rigurosas y cuando los consumidores dispongan de informacin detallada al respecto .
Hay que ofrecer al consumidor claridad a la hora de elegir en todo momento .
<P>
No obstante , sera un error privar a la agricultura de los beneficios que brindan las investigaciones ms modernas .
Si acturamos en este sentido , estaramos atando las manos a la industria en unos momentos en que los pases exportadores de productos agrcolas , como por ejemplo el mo propio , Irlanda , deben ganar cada vez ms en competitividad .
Un uso selectivo de las investigaciones genticas contribuira a potenciar la imagen verde de mi pas y permitira una reduccin del uso de fertilizantes y pesticidas .
<SPEAKER ID=336 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , me ha alegrado mucho que el Sr . Bowe nos haya hecho caso en la cuestin de la responsabilidad .
Espero no tener que desconfiar despus de haber escuchado la intervencin del Sr . Liese .
Tambin espero que no suprimamos la pliza de seguro , pues de lo contrario , la responsabilidad sera una broma .
Cualquiera dira que estamos locos si maana dijsemos que los conductores de vehculos pueden circular sin seguro .
An ms arriesgado es exigir slo la responsabilidad por una tecnologa de riesgo pero no hacer obligatoria una pliza de seguro .
<P>
Espero que maana celebremos una votacin que demuestre la responsabilidad del Parlamento Europeo .
Me alegra que se haya planteado tambin la exigencia de que los Estados miembros puedan imponer moratorias .
Precisamente esta enmienda la hemos presentado nosotros intilmente en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Esperamos que maana puedan dar su voto favorable y mandemos la seal de que nos tomamos en serio los alarmantes resultados de la ciencia .
Un procedimiento simplificado es irresponsable , exactamente igual que la Categora I y el procedimiento pluriestatal .
<P>
Pero lo que me parece el colmo de la irresponsabilidad es el plazo de doce aos cuando existan dudas .
Esto es un cinismo descarnado . Significa que declaramos casi a las personas y a la Naturaleza como objeto de ensayo .
Esencial para nosotros es que se produzca una prohibicin de la resistencia a los antibiticos pues , de lo contrario , seremos testigos de una catstrofe teraputica y que adoptemos las medidas necesarias para que las plantas de alto riesgo , es decir , aquellas que se pueden cruzar , no lo puedan hacer realmente ...
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora ) .
<SPEAKER ID=337 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , las aplicaciones de los organismos modificados genticamente son muy amplias en importantes sectores de la vida humana , desde la medicina y la proteccin del medio ambiente hasta la agricultura y la alimentacin .
Es natural que el ciudadano se pregunte cmo podemos garantizar que el explosivo ritmo de desarrollo de este tipo de adelantos no supere nuestra capacidad de regular las cuestiones que surjan si menospreciamos la seguridad de la sociedad y la de los ecosistemas .
<P>
Valorando de forma global todos esos factores , la Comunidad haba promulgado la Directiva 90 / 220 que fue aplicada por primera vez en 1991 .
A pesar de ello , la experiencia ha impuesto su revisin .
Hoy nos encontramos ante la votacin en el Parlamento de la directiva revisada y aqu quisiera agradecer a nuestro ponente , el Sr . Bowe , la labor que ha desarrollado .
<P>
A travs de mis dos enmiendas quise esclarecer la relacin del hombre con los organismos modificados genticamente porque la definicin de la palabra organismo en el texto de Comisin Europea est formulada de tal manera que incluye tambin al hombre .
Mis enmiendas 9 y 10 aclaran ese punto y permiten la utilizacin de genes humanos para transferir y reproducir organismos modificados genticamente para poder producir sustancias tiles , tales como la insulina humana y otras biomolculas humanas .
De forma paralela , a travs de mi segunda enmienda , excluyo al hombre como receptor de materiales genticos , que podra llevar a la creacin de humanos genticamente modificados , algo que no puede ser aceptado por razones cientficas , ticas , sociales y jurdicas .
<P>
Debemos concienciarnos de que los organismos modificados genticamente y la biotecnologa no son una panacea ni econmica ni universal pero tampoco son la caja de Pandora .
Representan , sin embargo , una potencialidad , una fuerza que nos brinda oportunidades fantsticas si la utilizamos con prudencia y responsabilidad .
Algo que nos brinda la oportunidad de luchar de modo ms eficaz en todo el mundo contra la catstrofe ocasionada al medio ambiente por todo tipo de acciones contaminantes , contra la desgracia que producen las enfermedades al hombre y contra la degradacin que ocasiona el hambre en la sociedad .
<SPEAKER ID=338 NAME="Lindqvist (ELDR).">
Seor Presidente , yo encuentro que los organismos modificados genticamente imponen muchas exigencias de carcter bsico .
En primer lugar , aumentan los requerimientos referentes a los alimentos y su pureza .
La gente se hace ms consciente y se debaten los antibiticos , la salmonella y los aditivos .
<P>
En segundo lugar , el consumidor tiene que poder elegir ; es l o ella quien tendr que elegir . Por eso se necesita un etiquetado general .
sta es una exigencia de carcter perentorio .
<P>
En tercer lugar , tienen que existir estudios sobre las consecuencias ticas y medioambientales . Las mieses que se han hecho resistentes a los pesticidas tienen que ser prohibidas .
<P>
En cuarto lugar , se necesitan normas tanto comunitarias como internacionales acerca de los requerimientos de seguridad que se debern cumplir para la obtencin de autorizaciones .
Es obvio que en esas reglas se tendrn que estipular plazos , adems de regularse la responsabilidad de los productores .
<P>
As he llegado al ltimo punto , esto es , que los Estados miembros tienen que tener derecho a establecer reglas ms severas y a adelantarse , por ejemplo , mediante moratorias .
<SPEAKER ID=339 NAME="Jackson">
Seor Presidente , quisiera mostrar mi satisfaccin por el informe Bowe y felicitar a su ponente , quien ha realizado una enorme labor acerca de esta cuestin .
<P>
Resulta obviamente muy importante implantar una legislacin que goce de la confianza de los ciudadanos europeos .
Soy de las que consideran que los avances en materia de modificacin gentica pueden deparar unos enormes beneficios para la humanidad .
Sin embargo , en los ltimos meses , en los ltimos aos , se han hecho or ms las voces de quienes abogan por posturas de precaucin que las de quienes sealan las ventajas de estos avances .
Naturalmente , los polticos no debemos reaccionar simplemente ante el grupo de inters que hable ms alto , pero las inquietudes de la opinin pblica acerca de los organismos modificados genticamente han alcanzado tales cotas que resulta difcil encontrar ahora agricultores en mi pas que estn dispuestos a cultivar estas cosechas de prueba en sus tierras .
<P>
Desgraciadamente para los cientficos involucrados en los estudios sobre los organismos modificados genticamente , la opinin pblica ha odo relativamente poco acerca de las ventajas de la tecnologa en esta materia y mucho acerca de sus posibles inconvenientes .
Se trata de un fallo de este debate que an debern corregir los cientficos ante la opinin pblica .
<P>
La directiva ante la que nos encontramos va en la direccin correcta , y pensamos que permite un adecuado equilibrio entre , por una parte , la libertad de los cientficos para innovar y comercializar los productos de sus innovaciones y , por la otra , el derecho de las autoridades pblicas a insistir en los aspectos de seguridad .
<P>
Estoy de acuerdo con el Sr . Liese en que un perodo de autorizacin de siete aos es arbitrario y , por lo tanto , insatisfactorio .
En primer lugar , si existieran dudas acerca de cualquier material modificado genticamente , no se debera naturalmente permitir su produccin .
Sin embargo , existen determinadas enmiendas , como la nmero 68 , que abogan por una mayor precaucin y que , por lo tanto , cuentan con el respaldo de los conservadores britnicos .
A este respecto , nos hacemos eco de la reciente intervencin de nuestro jefe de filas en el Parlamento britnico en favor de una moratoria de tres aos para la comercializacin de cosechas modificadas genticamente hasta que se haya llevado a cabo un mayor estudio de las consecuencias de esta comercializacin , particularmente de cara a la diversidad biolgica . Curiosamente , el Gobierno britnico , que desgraciadamente no cuenta con la presencia del Sr .
Bowe , ha pasado por alto los consejos de su propio organismo de proteccin de la naturaleza , Naturaleza de Inglaterra , negndose a acogerse a una moratoria de estas caractersticas . Y an resulta ms curioso que , segn nuestras sospechas , el Sr .
Bowe y el Sr . Collins estuvieron a punto de apoyar una moratoria de este tipo hasta que alguien acall sus voces con una llamada de telfono desde Londres .
As funcionan los principios del nuevo Partido Laborista britnico .
<SPEAKER ID=340 NAME="Bowe">
Seor Presidente , deseara intervenir por alusiones personales de conformidad con el artculo 108 .
<P>
He venido escuchando con atencin lo que han dicho otros colegas en torno a la cuestin de una moratoria .
He de decir en primer lugar que el Presidente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y yo , como ponente , firmamos una solicitud para que la Comisin considerara la posibilidad de algn tipo de moratoria hasta que se adoptara la propuesta que estamos debatiendo hoy y se establecieran las garantas adecuadas .
Sin embargo , las enmiendas presentadas por la Sra . Breyer en nombre del Grupo de los Verdes hacen mencin de una moratoria .
Espero que alguien pueda decirme en cul de las ocho enmiendas presentadas por la Sra . Breyer se solicita una moratoria .
A mi juicio , en ninguna de ellas , y no entiendo por qu est diciendo que hay una cuando no es se el caso .
<P>
Finalmente , querra sealar que me ha sorprendido or a la Sra . Breyer describir el plazo lmite de doce aos como algo horroroso ,  habida cuenta de que la enmienda 75 de su propio Grupo exige un plazo lmite mximo de doce aos !
<SPEAKER ID=341 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , respecto a los 12 aos : la comisin ha exigido 12 aos cuando existan dudas respecto a la seguridad .
Me sorprende que el Sr . Liese aplauda pues es cnico sacar productos al mercado , de los que se sabe de antemano que plantean dudas .
De este modo se hace de las personas y de la Naturaleza cobayas de ensayo .
Lo que nosotros desebamos eran programas de seguimiento antes de los siete aos , es decir , que se marque un plazo pero que esos programas se apliquen ya antes .
Por lo dems , en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor hemos presentado varias enmiendas , adems de tres modos diferentes en lo que se refiere a la moratoria de la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente .
El Grupo de los Socialistas Europeos lo ha rechazado .
Ahora hemos presentado la enmienda n  77 que invierte la carga de la prueba , es decir , que la Comisin tiene que demostrar lo contrario .
<SPEAKER ID=342 NAME="El Presidente">
Seora , no se trata de alusiones personales . Por tanto me veo obligado a retirarle la palabra .
<SPEAKER ID=343 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , no es la primera vez que tengo oportunidad de debatir la cuestin de los organismos modificados genticamente con el Parlamento .
Lo hemos hecho en varias ocasiones y cada vez hemos descubierto ms cosas sobre este campo , y ahora hemos logrado una legislacin sobre esta cuestin .
Me gustara dar las gracias a los seores ponentes de las comisiones que se han encargado de este tema , y en particular al Sr . Bowe de la Comisin de Medio Ambiente y Salud Pblica .
<P>
La directiva que ahora tramitamos trata -como se ha dicho tambin durante el debate de esta tarde - de hacer el proceso de decisin ms efectivo y ms transparente garantizando al mismo tiempo un alto nivel de proteccin sanitaria y medioambiental .
De esta forma , es de esperar que la directiva aumente a largo plazo la confianza de la poblacin en la legislacin que toca este mbito y creo , adems , que este punto resulta absolutamente fundamental .
En lnea con el principio de cautela en materia de salud y medio ambiente , la propuesta pretende especialmente reforzar en primer lugar la evaluacin de riesgos que debe efectuarse antes de autorizar la liberacin intencional de los OMG y mejorar en segundo lugar las posibilidades de identificar y controlar los OMG para que las instancias responsables puedan reaccionar instantnea y convenientemente en caso de riesgo grave .
<P>
En este orden de cosas , supone un motivo de alegra poder sealar que muchas de las enmiendas propuestas mejoran y clarifican la propuesta de la Comisin .
En muchos casos podemos utilizar las ideas que subyacen bajo las enmiendas del Parlamento .
Se aceptan completamente , parcialmente o en principio 44 de las 100 enmiendas .
Entre otras , las enmiendas que tienen por fin la introduccin de medios para la identificacin de organismos modificados genticamente facilitarn , pero no debilitarn , las medidas de control e inspeccin .
Sin embargo , la Comisin va a cambiar ligeramente la redaccin de estas enmiendas y tambin queremos cambiar algo su posicin en el texto para que se adecuen mejor en general al resto del texto .
<P>
La propuesta trata de responder el creciente escepticismo de la poblacin ante la biotecnologa , un punto al que han hecho referencia todos los oradores .
La Comisin no acepta por ello las enmiendas que modifican el equilibrio y debilitan la red de seguridad introducidas en las propuestas , entre ellas , el principio relativo al carcter temporal de la autorizacin .
En virtud de este principio , todas las nuevas informaciones sern consideradas y las condiciones podrn ser modificadas con arreglo al conocimiento existente .
Hemos propuesto un perodo de siete aos .
El Sr . Bowe pens que ste era mi nmero favorito y otros tambin preguntaron el motivo de estos siete aos .
Es evidente que existen diferentes posibilidades que tambin pueden defenderse .
Lo hemos considerado como un punto intermedio entre el ciclo de vida habitual de los productos modificados genticamente , las medidas de seguimiento que hemos propuesto y la necesidad de que los procedimientos administrativos para esta directiva con arreglo al principio de cautela sean claros , prcticos y tengan una base cientfica .
Adems , a esto me gustara aadir que en cualquier caso creo personalmente que el perodo de siete aos no debe ser prorrogado , lo cual quiere decir que rechazo una serie de enmiendas .
Me refiero a las enmiendas 41 , 45 , 46 y 75 .
A la luz del debate que ha tenido lugar entre las diversas instituciones de la Comunidad , la Comisin , sin embargo , apoya un lmite temporal facultativo para la renovacin de autorizaciones .
Al hilo de lo cual , la Comisin no acepta la enmienda 24 , que pretende implantar el consentimiento tcito para la liberacin experimental incluida en la categora 1 . En opinin de la Comisin , el principio de cautela obliga a exigir una autorizacin expresa por escrito en todos los casos de liberacin en el medio ambiente .
<P>
El etiquetado es uno de los medios que producen transparencia y reducen los reparos de la poblacin .
Por ello , la propuesta exige un etiquetado claro de todos los organismos modificados genticamente que se comercialicen .
Si existe alguna duda , el etiquetado debe indicar que el producto  puede contener organismos modificados genticamente  .
Si introducimos un rgimen en el cual no se exija el etiquetado por debajo de un determinado umbral , las empresas que elaboran organismos modificados genticamente no tendrn los datos que precisan para poder cumplir los estrictos requisitos de etiquetado que la legislacin de productos les impone .
Por ello , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 37 , 67 y 76 .
<P>
Otra cuestin importante es la responsabilidad de los Estados miembros en relacin con las decisiones relativas a la aprobacin de productos .
La Comisin ha propuesto en este punto modificar el procedimiento de comit para otorgar mayor influencia al Consejo .
La participacin del Parlamento Europeo en el procedimiento de comit se produce ahora en virtud del acuerdo de modus vivendi y -creo- ser formalizada en una decisin sobre el nuevo procedimiento de comit .
La enmienda 55 que pretende introducir cambios en el procedimiento de comit 3 B no puede ser aceptada por la Comisin en este momento .
Las enmiendas 36 y 80 refuerzan la relacin entre esta directiva y la legislacin sobre productos y garantizan con ello que toda la legislacin marco sobre biotecnologa implique una exhaustiva evaluacin de riesgos .
En consecuencia , estas enmiendas pueden ser aceptadas en principio una vez hechos ciertos cambios en su redaccin .
La Comisin no puede aceptar en cambio la retirada o modificacin del artculo 5 tal y como es propuesto en las enmiendas 2 , 22 y 98 .
La cuestin de la responsabilidad presente en las enmiendas 7 , 56 y 95 est siendo tramitada actualmente en la Comisin , la cual tiene en mente presentar un libro blanco sobre responsabilidad .
Se han hecho avances en este campo y la Comisin presentar naturalmente su libro blanco lo antes posible .
No podemos aceptar las enmiendas 19 , 21 y 51 que pretender regular la importacin y exportacin de organismos modificados genticamente .
Estas enmiendas se adelantaran al diseo definitivo del protocolo sobre bioseguridad que actualmente se encuentra en tramitacin .
<P>
Me gustara destacar tambin las enmiendas 27 , 29 y 32 sobre las consultas al pblico en relacin con la liberacin experimental .
La Comisin acepta en principio estas enmiendas , sin embargo , preferimos que sean redactadas de nuevo para garantizar su conformidad con el Convenio de rhus sobre la participacin del pblico en el proceso de decisin .
Las enmiendas 6 y 54 se aceptan en principio , pues confirman la posibilidad de que el Consejo y el Parlamento Europeo soliciten a la Comisin que consulte al Comit tico problemas ticos generales con respecto a la liberacin de organismos modificados genticamente .
<P>
Por ltimo , me gustara subrayar que aparte de la cuestin de la autorizacin temporal , las enmiendas que la Comisin ha aceptado total , parcialmente o en principio han desembocado en una clara mejora de la calidad de la propuesta .
Un ejemplo de ello es la enmienda 14 que facilitar el control y el rastreo de los OMG .
Mi opinin es que las enmiendas precisan y endurecen el texto de la Comisin creando de esta forma un marco razonable y realizable que permita alcanzar el alto nivel de seguridad que todos deseamos para la liberacin intencional de organismos modificados genticamente .
<SPEAKER ID=344 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , me parece inaceptable que la Comisaria se presente desde hace seis aos ante nosotros afirmando que prximamente va a haber un Libro Blanco sobre la responsabilidad civil .
Hace exactamente un ao debatimos sobre la directiva 90 / 219 y exigimos tambin la introduccin de una responsabilidad civil .
La Sra . Comisaria dijo que en pocas semanas se iba a presentar un Libro Blanco .
Pero un Libro Blanco no es una directiva .
Han pasado seis aos desde el Libro Verde .
Seora Comisaria , lo que usted ha hecho lo considero paulatinamente como un insulto a nuestra inteligencia .
Niega la responsabilidad civil dndonos largas durante seis aos con una directiva horizontal .
<P>
Me gustara escuchar de usted ahora de modo vinculante porqu nos miente permanentemente y sobre todo porqu ha dicho que se iba a presentar un Libro Blanco en pocas semanas y porqu an nos sigue dando largas .
Significa que durante mucho tiempo no vamos a tener ninguna directiva , que va a durar an aos .
Me pregunto dnde est la responsabilidad propia de la industria y de la ciencia .
Me parece absolutamente irresponsable e inaceptable que siga dndonos largas de este modo .
<SPEAKER ID=345 NAME="El Presidente">
Tena usted un minuto . De forma excepcional le di autorizacin para intervenir .
<P>
Seora Comisaria ,  desea responder ?
<SPEAKER ID=346 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , nos alejamos mucho de la autntica propuesta , sin embargo , me gustara subrayar que de ninguna forma le he prometido antes a la Sra . Breyer que habra una propuesta de directiva sobre responsabilidad .
Hemos discutido la cuestin y trabajado en un libro blanco .
Es una cuestin muy , muy complicada y que , adems , provoca muchas reacciones de todo tipo , por lo que llevar tiempo sacar adelante una propuesta semejante .
Por este motivo , he subrayado esta tarde que nos bamos a esforzar para tenerla lista lo antes posible , sin embargo , la tramitacin de la propuesta no ha concluido en la Comisin . La Sra .
Breyer sabe perfectamente que stas son las condiciones para la presentacin de propuestas en el Parlamento .
<SPEAKER ID=347 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , pido la palabra pues en la penltima intervencin de la Sra . Breyer he sido atacado personalmente y si se le concede de nuevo la palabra hay que aclararlo .
Ha dicho que como nosotros estamos a favor de una limitacin temporal facultativa , consideramos a las personas como cobayas .
Esto es realmente absurdo .
La situacin es que la Comisin ve la necesidad de introducir una limitacin temporal .
Nosotros decimos que para ello tiene que haber motivos cientficos .
Si hay motivos cientficos , entonces hay que hacerlo ; es decir , no tiene nada que ver con cobayas .
Hay tambin campos donde no existen estos motivos , donde no se pueden encontrar motivos cientficos para los plazos y de esto es de lo que se trata .
No se trata en absoluto de cobayas o similares sino de un modo de proceder adecuado ante un riesgo .
<SPEAKER ID=348 NAME="El Presidente">
Gracias .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 11.00 horas .
<P>
Se suspende la sesin durante unos minutos .
<P>
La sesin , interrumpida a las 22.45 horas , se reanuda a las 22.48 horas
<CHAPTER ID=14>
Vehculos para desguace
<SPEAKER ID=349 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0051 / 99 ) del Sr . Florenz , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 97 ) 0358 - C4-0639 / 97-97 / 0194 ( SYN ) ) relativa a los vehculos para desguace
<SPEAKER ID=350 NAME="Florenz">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , entre ocho y nueve millones de vehculos usados son desguazados todos los aos en la Comunidad Europea .
Para ello son necesarias normas . Creo que ya es hora de que la Comisin Europea ponga manos a la obra .
Me ha molestado algo que en un campo tan importante , no slo desde un punto de vista medioambiental sino tambin econmico , hayamos recibido una propuesta de la Comisin en la que no haba anexos o en la que estos estaban vacos .
Sabemos que en los anexos es donde se regula de verdad .
Normalmente , cosas similares las devolvemos .
Pero en esta ocasin hemos puesto en marcha de este modo el ensayo .
<P>
Creo que la directiva propuesta seala en una direccin correcta si bien en algunos puntos debe ser an complementada .
En otros puntos es muy estricta .
En la comisin , hemos tratado los vehculos de dos y tres ruedas con una mayora bastante grande en el sentido de que slo nos queremos concentrar en el tratamiento de estos vehculos , al contrario que la Comisin , que quiere establecer ms normas al respecto .
El objetivo de esta directiva es que en el futuro los autos , una vez llegada su hora , solamente se puedan dar de baja presentando una prueba de su desguace , lo que a primera vista suena bien pero que , en mi opinin es an algo difcil , al menos en algunos Estados miembros . Hay que trabajar an algo en ello .
Hemos presentado algunas propuestas al respecto . El artculo 6 describe el tratamiento a dar a los vehculos viejos .
Creo que tambin aqu hay que hacer algunas pequeas precisiones pero en el fondo vamos a seguir tambin aqu a la Comisin .
<P>
Otro punto que no entiendo del todo es la cuestin de cmo se van a distribuir en el futuro los costes en Europa .
Seora Comisaria , usted ha recurrido a un enfoque algo anticuado y se ha referido a la ausencia de costes para el ltimo usuario .
Sin duda , esto suena muy interesante tambin para un poltico , en especial , si prximamente se van a celebrar elecciones. pero una ausencia de costes tambin para el usuario final no va a haber nunca .
Eso es una falacia .
Una ausencia de costes conduce automticamente a monopolios y los monopolios -lo sabemos muy bien- conducen siempre a procesos de concentracin y estos son siempre malos .
<P>
Precisamente las pequeas y medianas empresas que impulsamos y alabamos todos los das en nuestras intervenciones electorales son desplazadas en este campo fuera del mercado .
Se pierden puestos de trabajo .
La relacin regional de nuestras gasolineras y de nuestros talleres de automviles se ve menoscabada .
Yo no voy a un representante de automviles de lujo para dar de baja a mi coche sino que voy a mi vendedor , que vive en mi pueblo y que desde hace aos hace para m tales cosas .
Creo que el enfoque es errneo .
Mi propuesta es encargar a los pases miembros que , junto con los agentes econmicos involucrados , es decir , el fabricante , el desguazador , el triturador , el ltimo propietario , etc . , desarrollen por su cuenta un sistema que conduzca lo ms posible a una ausencia de costes , pero no par ordre du moufti .
Creo que una regulacin de seguros , similar a los de los automviles , donde cada uno pague al mes un euro , sera una solucin muy buena .
Esto estara contemplado en mi enmienda .
<P>
Hay un segundo punto -en el que coincido de modo excepcional con usted y , seora Comisaria- en el que usted establece unos objetivos de desguace muy ambiciosos .
<P>
Estos ambiciosos objetivos exigirn sin duda a la industria ciertos esfuerzos .
Esto es positivo pues en Europa tenemos una enorme cantidad -cientos de miles , millones- de coches y queremos conservarlos .
Pero precisamente porque queremos conservarlos , queremos tambin unas razonables cuotas de desguace .
Creo que la comisin se ha equivocado en este aspecto . Ha aceptado una enmienda de un colega al que , por lo dems , aprecio mucho , y que prev que hasta el ao 2020 no se haga nada en absoluto .
<P>
Si interpreto correctamente la enmienda , la industria del automvil en el futuro slo debe ocuparse de que no se sienten ms pasajeros en el coche . Por lo dems puede colocar el coche en el triturador y hacer lo que quiera .
Esto no es un mandato mediaombiental . Ustedes saben que yo me opongo plenamente a esto .
Creo que el enfoque de la Comision es algo demasiado duro , pero se podra modificar algo y entonces la norma bsica sera la correcta .
<P>
Precisamente porque tenemos 9 millones de toneladas de chatarra de coches , necesitamos reglas para la cuestin del reciclado .
Para este ridculamente pequeo paquete hemos puesto patas arriba a toda Europa y hemos hecho un reglamento de embalaje .
Precisamente para este reglamento hacemos un  labeling  , la ponente est sentada detrs de m .
As pues , si para una cosa tan pequea se establece una cuota de reciclado , para 9 millones de toneladas de chatarra de coches tendremos que introducir tambin ciertas cuotas , adems antes del ao 2020 .
Creo que as no puede ser .
Los lobbys estn realizando un buen trabajo , pero los detendremos .
<P>
Se puede discutir sobre la cuestin de la  prohibicin de sustancias peligrosas  .
La Comisin ha presentado valores y parmetros que en mi opinin son muy tough .
Tambin aqu existe una enorme ampliacin .
Yo me quedara con el principio de la Comisin y con proponer aqu un comit mixto entre la Direccin General III y la XII para que presente al cabo de tres aos una propuesta crtica , cientficamente fundamentada , sobre si estas estrictas reglas tienen que seguir existiendo y ejecutndose .
S que es un sacrilegio pedir que se sienten en una mesa a la DG III y la XII , pero en el fondo creo que no sera tan malo .
<P>
Existe el deseo de prohibir el PVC .
No puedo enjuiciarlo .
No soy un experto en qumica .
Pero si el PVC es peligroso , todo este tinglado tiene que prohibirse en una directiva horizontal y no debe estigmatizarse en una directiva secundaria aislada .
La Comisin debera trabajar aqu aceleradamente . Seora Bjerregaard , usted es la llamada a hacerlo .
S que tiene unos colegas de gran peso que retardan algo todo esto .
Usted debe desarrollar esta directiva horizontal .
En esta directiva no se regula algo as .
Esto es estigmatizar y no lo considero correcto .
<P>
Soy un defensor a ultranza de acuerdos voluntarios .
Si hay pases miembros que eliminan sus coches viejos de conformidad con los objetivos de las directivas europeas , entonces , si son controlables , deberamos conceder a los pases la posibilidad de llevar a cabo acuerdos voluntarios .
Las normas provenientes de arriba son siempre la segunda opcin mejor .
<SPEAKER ID=351 NAME="Bowe">
Seor Presidente , me corresponde a m defender en este debate los puntos de vista de la comisin que se ofreci a elaborar una opinin para la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor . He de decir que esta opinin ha sido muy bien recibida y deseara dar las gracias al ponente y a los miembros de la comisin por haber aceptado muchas de nuestras enmiendas .
Por consiguiente , me gustara recomendar en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial el presente informe al Parlamento .
<P>
Por lo que respecta al informe , no debemos plantearnos nicamente la importancia de las ideas que ha expresado el Sr . Florenz acerca del reciclaje , a pesar de que cuenten con nuestro apoyo .
Tiene toda la razn : los automviles generan cada ao muchas toneladas de residuos .
Una gran parte de estos residuos no son metales y ha de ser tratada en condiciones muy difciles .
Lo que necesitamos es un enfoque serio y adecuado ante este problema .
No cabe la menor duda de que ello introducira un mayor orden en el mercado , un mercado en el que el reciclaje no se llevara a cabo en el tradicional desguace al que estamos acostumbrados , sino en adecuadas instalaciones de reciclaje que crearan unos puestos de trabajo tan necesarios en muchas regiones de la Unin . De esta manera se aislaran los metales y el resto de las sustancias procedentes de los automviles y se hara un buen uso de ellos desde un punto de vista econmico .
<P>
Hay dos cuestiones que no podemos pasar por alto y sobre las que debemos seguir insistiendo ante este Parlamento .
La primera de ellas se relaciona con el acero con plomo .
Tenemos ante nosotros esta tarde algunas enmiendas que reconocen las dificultades que entraa la extraccin por completo de determinados metales de los coches . Espero que apoyemos hoy estas enmiendas para garantizar que el reciclaje de los automviles se lleva a cabo de una manera respetuosa con el medio ambiente que no precise un mayor gasto energtico que el que sera necesario si debiramos extraer todos los metales que menciona la Comisin .
<P>
Adems , quisiera sealar que , a efectos del consumidor final , es muy importante que la devolucin sea gratuita , aunque quizs incluso se podra devolver al consumidor el depsito efectuado .
Esto es algo muy importante si deseamos garantizar el funcionamiento eficaz del sistema .
<SPEAKER ID=352 LANGUAGE="DE" NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , creo que con esta directiva defendemos dos grandes objetivos .
En primer lugar , queremos alcanzar una eliminacin adecuada de estos ocho millones de vehculos y , en segundo lugar , queremos llevar el menor nmero posible a los vertederos .
La cuestin es cmo se puede lograr esto .
Por un lado , queremos garantizar la recogida gratuita para el ltimo propietario . Por varios motivos , entre ellos , naturalmente , por motivos sociales .
No puede admitirse que solamente recaigan sobre el ltimo las cargas .
Este coche lo han utilizado muchos ; muchos han conducido con l .
Los fabricantes , naturalmente , lo han vendido por lo que han tenido tambin una utilidad del mismo .
As pues , si tenemos esto en cuenta , debemos distribuir la utilidad justamente entre todos y no cargar todo sobre el ltimo .
Por ello digo , ausencia de costes para el ltimo propietario .
El cmo lo hagan los Estados miembros es asunto suyo .
Est el modelo holands , el alemn , el francs . No quiero imponer ninguno .
Para mi se trata del principio .
<P>
Y tambin por un segundo motivo :  qu pasa hoy en los pases en los que el desguace no es gratuito ?
Los coches viejos se almacenan ilegalmente o se exportan al Este .
En la Repblica Federal de Alemania , aproximadamente el 50 % de todos los coches viejos son transportados al Este en una especie de xodo .
No puede ser esta nuestra poltica de eliminacin de residuos .
Por ello , para m est muy claro que hay que introducir la gratuidad .
No va tampoco a ocasionar la muerte de pequeas y medianas empresas .
 Qu es lo que hace la industria del automvil en los servicios , en los contratos de suministro ?
Los saca a licitacin y existe competencia .
Exactamente igual va a ocurrir con el desguace de vehculos .
<P>
Sin embargo -y este es mi segundo punto- , debemos diferenciar entre coches nuevos y viejos .
No podemos exigir de un auto que fue fabricado hace 20 aos que cumpla los requisitos de hoy .
Sera exactamente igual como si en la legislacin sobre los gases de escape dijsemos que un coche de 20 aos tiene que cumplir la euronorma 4 para el 2005 .
Por ello , para los coches viejos debemos garantizar que el menor nmero de ellos vaya a parar al vertedero , pero no podemos decir en absoluto qu cuota se va reciclar y el cmo .
Vemoslo prcticamente : un coche es llevado al triturador y tras pasar por el mismo lo mximo que se puede determinar es el peso antes y despus de la operacin , pero no cmo se usan los diversos materiales . Esto es totalmente absurdo .
Precisamente aquellos que siempre critican la burocracia estableceran un gigantesco sistema de supervisin para los coches viejos que no se podra controlar .
<P>
Creo que slo debemos acordar lo que podemos garantizar y comprobar .
Es decir , para los coches viejos , una limitacin de los materiales que pueden ir a parar al vertedero , pero no una subcuota sobre cmo pueden emplearse .
Pero para los coches nuevos necesitamos un ambicioso sistema con el objetivo de que se puedan reciclar al mximo .
Por ello , estoy a favor de una autorizacin tipo que prescriba esa cuota .
Esto se podr entonces comprobar , al igual que hacemos en los ensayos de choques o en las emisiones de gases .
En el caso de los vehculos nuevos deben aplicarse unos requerimientos ms estrictos para la reutilizacin y el reciclaje .
<P>
La cuestin de la aplicacin es tambin decisiva .
El colega Florenz viene y dice con total candidez que queremos debilitar todo esto y que solamente se aplique a partir del 2020 .
 Esto es un sin sentido total , Karlheinz !
Decimos que la directiva debe aplicarse inmediatamente , a dems a todos los coches .
Independientemente de cmo hayan sido mantenidos y qu piezas de repuesto se hayan montado , todos los coches deben ser recogidos inmediata y gratuitamente para ser desguazados . No a partir del ao 2005 , como prev su propuesta , seora Comisaria .
Se trata pues de un endurecimiento .
<P>
En segundo lugar , decimos que el control tipo a partir del 2005 prescribe exactamente qu nivel de reciclaje deben tener los coches nuevos .
Es decir , un nuevo endurecimiento de esta legislacin .
Por ello , Karlheinz , dicho suavemente , no es cierto lo que dices de que queremos suavizar aspectos de estas propuestas de la Comisin .
No es as . Nosotros establecemos otro sistema .
Pero estoy totalmente seguro de que endurecemos la propuesta de la Comisin en el sentido de la proteccin del medio ambiente y del consumidor y que la llevamos en la direccin correcta .
Est totalmente claro que en las cuestiones de los metales pesados necesitamos claridad , por lo que decimos ahora y para siempre en qu sectores queremos metales pesados y en cules no .
<SPEAKER ID=353 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette">
Seor Presidente , estamos aqu para discutir sobre una directiva que es particularmente importante y que nos afecta a todos como usuarios de vehculos automviles .
<P>
No voy a retomar los puntos que han desarrollado mis colegas , el Sr . Florenz y el Sr .
Lange .
Me conformar con insistir en dos o tres puntos que me parecen esenciales .
<P>
En primer lugar , algunos solicitan la prohibicin del PVC . Seamos coherentes .
Pedir la prohibicin del PVC entra en total contradiccin con lo que hemos pedido recientemente a los constructores de automviles , es decir , construir vehculos que consuman menos y , por tanto , limitar las emisiones .
Ahora bien , sabemos muy bien que , si esos vehculos no pueden utilizar PVC , sern ms pesados y , evidentemente , consumirn ms .
Por tanto , seamos coherentes .
<P>
Por el contrario , estoy totalmente de acuerdo en apoyar la enmienda 34 del Sr .
Lange ya que creo que es importante efectivamente hacer la distincin entre los viejos vehculos homologados antes del 2005 y los vehculos nuevos homologados despus del 2005 .
Los constructores de automviles al menos sabrn , a partir del 2005 , cules son las obligaciones que les afectan .
<P>
Finalmente , me parece indispensable recurrir a una evaluacin de los riesgos relativa a los materiales y las sustancias que figuran en el anexo II .
Creo que sera preferible proceder a la evaluacin de esos riesgos y si existe efectivamente un riesgo , en ese momento convendr volver sobre los supuestos de excepcin que hubieran podido aprobarse .
Ello permitira , en ese caso , establecer un buen equilibrio entre el medio ambiente y la industria .
<P>
stos son , en resumen , los puntos que me parecen ms esenciales para intentar resolver un problema que afecta a toda nuestra sociedad industrial .
Deseo verdaderamente que puedan encontrarse las soluciones adecuadas al problema de los restos de los que todo el mundo habla .
<SPEAKER ID=354 NAME="Olsson">
Seor Presidente , seora Comisaria , tengo que decir que sta es una propuesta de directiva muy buena .
Florenz ha hecho un gran trabajo , aunque realmente aprecio ms otros trabajos de Florenz , en otras materias .
Tal vez l no ha sido tan exigente en esto como acostumbra a serlo en otros contextos .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha hecho esta directiva ms severa y espero , realmente , que la Comisin la tome en cuenta .
<P>
Quisiera destacar algunos principios .
Es evidente que para los vehculos tambin tiene que haber una especie de responsabilidad del productor .
Por eso es razonable que sea el productor quien tenga la responsabilidad principal . No hay nadie ms que el consumidor para pagar ; es siempre el consumidor quien tiene que pagar .
Sin embargo , el ltimo consumidor no debe pagar este coste , sino que debe ser gratis el poder deshacerse de un coche viejo .
Yo creo que esto es necesario para que funcione .
Se necesitan cuotas y normas que regulen lo que puede volver a usarse y de qu maneras .
<P>
En cuanto a los coches nuevos , es importante que , tan pronto como sea posible , establezcamos reglas muy rigurosas .
Sabemos que la industria a menudo dice que esto es imposible , difcil o caro , pero es posible imponer normas ms severas .
La industria ha demostrado , en muchos contextos , que puede adaptarse a esos requerimientos .
Tenemos que eliminar todos los materiales que daan el ambiente a la hora de desguazar los coches como , por ejemplo , el plomo , el mercurio , el cromo y el cadmio ; esto es obvio y debe hacerse .
Mi Grupo y yo opinamos que esto tambin debe valer para el cloruro de polivinilo , ya que no es posible explicar a la gente que queremos eliminarlo pero que lo permitimos en los coches solamente porque estamos esperando una directiva horizontal .
Esto no se puede explicar a la gente ; tal vez son slo los polticos quienes lo entienden .
Por eso , opino que tambin se le debe incluir en este contexto .
<SPEAKER ID=355 LANGUAGE="FR" NAME="d'Aboville">
Seor Presidente , har en primer lugar dos observaciones preliminares .
La primera tiene relacin con los vehculos llamados  histricos  .
Esos vehculos , obligatoriamente poco numerosos , son conservados por sus propietarios ya sea en vas de restauracin , ya sea como reserva de piezas .
Forman parte de nuestro patrimonio industrial y ha de incentivarse su conservacin .
Por tanto , damos nuestro apoyo a la enmienda 1 del ponente .
<P>
La segunda observacin tiene relacin con los vehculos de dos ruedas . Estos vehculos no pueden considerarse una amenaza para el medio ambiente , por la simple razn de que para ellos , la nocin de  fin de la vida  y de  abandono  no existe .
Aunque algunos alcanzan el estadio afortunado de vehculos histricos , el universo impo de las dos ruedas se caracteriza por el canibalismo de la facilidad de desmontaje , de la gran cantidad de propietarios que se encargan ellos mismos del mantenimiento y de las pequeas reparaciones .
Las dos ruedas se desmontan y sus componentes son , naturalmente , reutilizados .
<P>
Quisiera tambin insistir en la enmienda 53 .
Esta enmienda , que tiene relacin con los porcentajes del reciclaje o de valorizacin , mantiene nuestros ambiciosos objetivos pero apoyndose en la experiencia de la directiva  envases  , prev , de forma pragmtica , la posibilidad de hacer balance con regularidad y , llegado el caso , ajustar esos objetivos .
Daremos tambin nuestro apoyo a la enmienda 54 que , en buena lgica , prev la no retroactividad de la recogida gratuita de los vehculos .
<P>


Por el contrario , votaremos contra la enmienda 21 que llevara a rechazar el uso del PVC , y ello por tres razones : la utilidad de este material es incuestionable : producto anticorrosin que propicia una duracin de vida de los vehculos , reduccin de peso , por tanto incidencia positiva en el consumo y la contaminacin , como ha recordado la seora Grossette ; la mayor parte del PVC se reutiliza o se recicla , sera sobre todo ilgico separarse del planteamiento horizontal de la Comisin en este mbito .
<SPEAKER ID=356 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , este proyecto de directiva es una suerte para el medio ambiente pues ya desde hace mucho tiempo era necesario establecer la responsabilidad del fabricante y tambin ya era hora de aplicar el principio de evitacin de residuos al sector del automvil .
Me alegra que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor se haya pronunciado tambin a favor de la gratuidad para el ltimo propietario .
Me parece muy lamentable que el Sr . Florenz haya expuesto aqu su opinin personal y no la de la Comisin de Medio Ambiente .
Espero que los colegas se afirmen maana en su enmienda que contiene la prohibicin del PVC a partir del ao 2005 .
<P>
Es lamentable tener que escuchar aqu que por lo visto est planeado caer maana de rodillas ante la industria del PVC .
Seora Grossette y otros colegas , nosotros no queremos prohibir el plstico . Lo que queremos es prohibir el PVC debido al empleo de cloro .
Hay incluso plstico biolgico , hay otros materiales de plstico .
El argumento que ha expuesto es totalmente absurdo .
Tengo que decir que , lamentablemente , muestra tambin su deficiente informacin . Por lo visto , aqu se trata solamente de ...
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora ) .
<SPEAKER ID=357 LANGUAGE="DA" NAME="Kirsten Jensen">
Seor Presidente , los problemas que suponen los coches dados de baja para desguace obedecen principalmente al modo como son producidos .
Por ello debemos garantizar tanto la reutilizacin de los componentes del automvil como la no utilizacin de sustancias especialmente peligrosas en la nueva generacin de automviles .
Con ello , abordamos el tema del PVC .
Como a otros diputados , me asombra lo que la Comisin quiere hacer con el PVC .
Como sabemos , el PVC no es la palabra clave del futuro , aunque la industria del PVC trate de presentar en documentos que nos ha remitido , por ejemplo , el plan de accin sueco de una forma tal que uno creera que los suecos consideran el PVC un artculo sanitario y piensan que su presencia debera ser mayor en nuestras vidas .
No es lo que piensan .
El PVC tiene gran utilidad , sin embargo plantea problemas medioambientales a la hora de su destruccin .
Adems , el PVC produce una cantidad de residuos tras su combustin superior a la cantidad enviada a la incineradora .
La combustin de PVC produce dioxinas , una de las sustancias txicas ms peligrosas para la salud que existen .
Adems , los blanqueadores del PVC , los llamados ftalatos , son sospechosos de comportarse como hormonas y a la hora de efectuar futuras modificaciones a la legislacin debemos respetar el principio de cautela .
<P>
Cada vez que el PVC aparece incluido en una propuesta de directiva , nos enteramos de que este problema precisamente no puede contemplarse de manera aislada o verticalmente , sino que hay que verlo de modo global u horizontalmente y que la Comisin har el trabajo de reflexin por nosotros .
As lo ha querido , por lo que yo s , desde los aos 80 .
Hoy la Comisin ha de decirnos cundo adoptar una iniciativa en el campo del PVC , pues esto influir en el sentido en que votemos maana .
<SPEAKER ID=358 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Florenz pues la reutilizacin debera estar realmente en primer plano , pero quiero pronunciar un no absoluto a la prohibicin del PVC pues no tenemos an unas alternativas factibles .
La inclusin de piezas usadas procedentes de las reparaciones afectara a la totalidad de la eliminacin de residuos de los talleres y esto no tiene nada que ver con la directiva .
La obligacin de recogida gratuita destruira tambin las fuerzas del mercado y , sobre todo , excluira a las empresas existentes de la cadena de reutilizacin y creara unos costosos obstculos burocrticos al comercio .
<P>
Respecto a la enmienda n  42 quiero decir que se trata de una seal positiva para acuerdos de medio ambiente , pues el mantenimiento de muchos acuerdos sobre vehculos usados en Europa se centra en pocos artculos .
Respecto a la enmienda n  44 , el anexo tcnico est en mi opinin demasiado detallado y contiene tambin disposiciones contrarias al sentido general .
<SPEAKER ID=359 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , me gustara comenzar agradeciendo al Sr . Florenz el trabajo realizado por la Comisin de Medio Ambiente con esta importante y compleja propuesta .
La Comisin de Medio Ambiente ha presentado 45 enmiendas , lo que sumando las 16 nuevas enmiendas hace un total de 61 enmiendas .
Algunas de las enmiendas precisan o mejoran la propuesta y ya puedo decir que la Comisin acepta 20 de ellas total o parcialmente .
Hay tambin otras enmiendas que debilitan la propuesta de la Comisin y reducen el nivel de proteccin medioambiental .
En este punto pienso en temas como la responsabilidad del fabricante , los objetivos de recuperacin y el mbito de aplicacin y la entrada en vigor de la propuesta .
Estos elementos son fundamentales en la propuesta de la Comisin y no podemos aceptar que se vean debilitados .
<P>
Voy a comentar agrupadamente las numerosas enmiendas .
Permtanme comenzar con el mbito de aplicacin de la propuesta .
En este punto deseo llamar la atencin sobre dos aspectos .
El primero , que afecta a las enmiendas 9 , 14 y la segunda parte de la 17 , versa sobre los vehculos antiguos .
De ninguna forma creemos que los vehculos antiguos que se conservan en museos o en manos particulares sean residuos .
Por ello no quedan incluidos dentro de la propuesta , aunque podemos hacer que quede ms claro dentro de la propia propuesta .
Luego est la propuesta sobre si esto es valedero para los vehculos de dos y tres ruedas .
Tambin hemos considerado esto y creemos que slo los vehculos deben quedar excluidos de los artculos 4 y 7 de la propuesta .
La enmienda 18 entraa que los vehculos de dos y tres ruedas queden fuera de todos los dems artculos con la excepcin del artculo 6 , a lo cual no podemos sumarnos .
<P>
Luego estn los metales pesados y el PVC .
En la propuesta , la Comisin ha optado por exigir la retirada de algunos de los metales pesados de los automviles , antes de proceder a su reutilizacin , y veo que la Comisin de Medio Ambiente aboga por una clara eliminacin de tales metales pesados y por una lista de las desviaciones que pueden ser modificadas en el procedimiento de comit .
Desgraciadamente , he de adoptar ciertas reservas ante este punto y por ello no puedo sumarme a las enmiendas 20 , 21 , 45 , 56 y 59 ; la Sra . Jensen tena toda la razn al decir que mi respuesta sobre el PVC ira en direccin a que actualmente estamos trabajando en una iniciativa horizontal , por lo que no puedo aceptar las enmiendas 8 , 19 y 21 .
<P>
Luego est la cuestin de la recogida y retirada de los vehculos para desguace .
En este punto la Comisin acepta las enmiendas 24 , 28 y 29 que clarifican el texto , sin embargo , no podemos aceptar las enmiendas 26 y 27 , mientras que las enmiendas 22 y 23 precisan una cuidadosa reflexin .
Por ello hoy no las aceptamos . Me gustara subrayar que tanto la retirada gratuita como el principio relativo a la responsabilidad del productor , que tambin ha desempeado un importante papel en el debate de hoy , son elementos importantsimos a la hora de hacer la produccin y el consumo ms sostenibles a largo plazo .
sta es tambin la razn de que no podamos aceptar la enmienda 25 o las enmiendas 46 y 54 , mientras que nos sumamos a la enmienda 43 .
En lo que respecta al reciclaje , reutilizacin y recuperacin de los vehculos para desguace , la Comisin no puede aceptar la enmienda 34 , puesto que eliminara el objetivo de recuperacin a corto plazo .
Luego est la enmienda 61 que hace los objetivos menos claros y la enmienda 53 que representa un serio obstculo a la hora de alcanzar los objetivos a largo plazo y que tampoco puede aceptarse .
<P>
No aceptamos las enmiendas 49 y 50 , que dificultaran el seguimiento del cumplimiento de los objetivos cuantificados , sin embargo , aceptamos en cambio las enmiendas 57 y 58 .
Tambin estn las enmiendas relativas a la entrada en vigor de la propuesta y finalmente la cuestin de los acuerdos sobre medio ambiente , que no podemos aceptar en el momento actual .
En este sentido , debo sealar entre parntesis que se trataba de un debate completamente diferente , ya que debatamos otra propuesta de la Comisin de Medio Ambiente sobre acuerdos voluntarios .
<P>
Espero que en las prximas negociaciones sea posible hallar una solucin de compromiso en la que se llegue a un equilibrio entre las consideraciones de ndole medioambiental , la atencin al consumidor y la atencin a la industria .
<SPEAKER ID=360 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<CHAPTER ID=15>
Medidas unilaterales de EE.UU. contra el rgimen de exportacin de pltanos
<SPEAKER ID=361 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las preguntas orales siguientes :
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Sr .
Querbes y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , a la Comisin ( B4-0017 / 99 ) , sobre medidas de represalia unilaterales por parte de los Estados Unidos contra las exportaciones comunitarias en el contexto del asunto  pltanos  ; -Sr . Aldo y otros , en nombre del Grupo UPE , a la Comisin ( B4-0018 / 99 ) , sobre las medidas de represalia unilaterales de los Estados Unidos en el marco del contencioso sobre el rgimen europeo de importacin de pltanos ; -Sra .
Castagnde y Sr .
Hory , en nombre del Grupo ARE , a la Comisin ( B4-0019 / 99 ) , sobre el nuevo grupo especial en la OMC sobre el pltano y amenazas unilaterales de los Estados Unidos de represalia aduaneras ; -Sra .
Plooij-van Gorsel y Sr .
Moorhouse , en nombre del Grupo ELDR , a la Comisin ( B4 / 0139 / 99 ) , sobre el funcionamiento de los procedimientos de la OMC que rigen la resolucin de litigios y la controversia EE.UU. / UE sobre el pltano ; -Sra .
Mann , en nombre del Grupo PSE , a la Comisin ( B4-0140 / 99 ) , sobre las medidas unilaterales de los Estados Unidos contra la importacin de productos procedentes de la Unin Europea ; -Sr .
Souchet , en nombre del Grupo I-EDN , a la Comisin ( B4-0141 / 99 ) , sobre las medidas de represalia unilaterales de los Estados Unidos en el marco de la controversia sobre el rgimen comunitario de importacin relativo a los pltanos ; -Sr .
Kreissl-Drfler y otros , en nombre del Grupo V , a la Comisin ( B4-0142 / 99 ) , sobre la OMC y el conflicto comercial entre los EE.UU. Y la UE acerca de la ordenacin del mercado del pltano ; -Sr .
Kittelmann y otros , en nombre del Grupo PPE ( Grupo demcrata-cristiano ) , a la Comisin ( B4-0143 / 99 ) , sobre medidas comerciales unilaterales adoptadas por los Estados Unidos de Amrica contra determinados productos europeos y procedimiento de solucin de diferentes OMC .
<SPEAKER ID=362 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , yo quera sealar que las medidas acordadas por Estados Unidos , los problemas suscitados en la aplicacin del Reglamento de la OCM del pltano y los conflictos surgidos en torno al mismo nos obligan a reflexionar sobre dos cuestiones bsicas .
<P>
Primero , la necesidad de que la Unin defienda su legalidad interna , expresin de su autonoma agredida por normas , como la seccin 301 , aplicadas extraterritorialmente y con las que se pretende defender intereses , no derechos .
<P>
Segundo , la necesidad de garantizar la eficacia de los procedimientos de arbitraje , cuya autoridad ha sido esgrimida contra la Unin y que ahora , circunstancialmente , son puestos en cuestin por medidas unilaterales proteccionistas .
<P>
Ambas cuestiones nos llevan a concluir que nos hallamos ante una poltica de apertura de mercados sin reciprocidad y en provecho de los norteamericanos .
Los mercados europeos no slo tienen que abrirse a los productos de Estados Unidos , sino que tienen que abrirse en las condiciones que Estados Unidos dicte .
<P>
Tendremos que reflexionar para mantener la autonoma legislativa de la Unin , -en este caso , la OCM del pltano es un smbolo .
Lo que se pretende reivindicar es la autonoma de la Unin .
<SPEAKER ID=363 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Sierra Gonzlez , y gracias por haber respetado su tiempo de palabra .
Recuerdo a nuestros colegas que debo ser especialmente intransigente esta tarde , para mantener el calendario .
<SPEAKER ID=364 LANGUAGE="FR" NAME="Aldo">
Seor Presidente , desde mi llegada a este Parlamento no he dejado de denunciar los ataques incesantes de los Estados Unidos contra la OCM  pltanos  .
<P>
A pesar de las drsticas concesiones que ha llevado a cabo la Unin Europea con ocasin de la reforma de la OCM , concesiones que hemos combatido ya de salida puesto que atentaban contra el principio fundamental de la preferencia comunitaria , este nuevo rgimen sigue siendo objeto de hostigamiento por parte de Estados Unidos que slo quieren el desmantelamiento puro y simple de la OCM .
<P>
Las amenazas proferidas hoy por estos ltimos con el mayor desprecio por las reglas que presiden el sistema del comercio multilateral se produjeron al da siguiente del lanzamiento de la asociacin trasatlntica .
Desde entonces , el Grupo Unin por Europa desea una rplica adecuada por parte de la Unin .
<P>
En primer lugar , la Unin no podra en ningn caso ser objeto de sanciones por parte de Estados Unidos sin una decisin por las instancias competentes de la OCM y segn los procedimientos en vigor que garantizan el pleno ejercicio del derecho a la defensa .
Si , por casualidad , los Estados Unidos debieran privilegiar la va unilateral , han de saber que arrostrarn una pesada responsabilidad en el debilitamiento del sistema comercial internacional .
<SPEAKER ID=365 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , no me hagan que entre hoy en detalles .
Algunas cosas han sido ya tratadas por los colegas y parto del hecho de que muchos detalles van a ser mencionados por otros colegas que estn presentes .
Si las consecuencias de estos nuevos enfrentamientos con los Estados Unidos no fuesen tan serias , uno se podra divertir con este litigio sobre los pltanos , pero las consecuencias son muy serias y espero que en los prximos tiempos podamos llegar a una solucin satisfactoria , de lo contrario , pondramos en peligro seriamente las relaciones trasatlnticas .
<P>
Me permito recordar que la Unin Europea y los Estados Unidos fueron los principales impulsores del procedimiento de arbitraje de litigios en el marco de la OMC .
Quizs el procedimiento no sea perfecto en todos los puntos y tenga que desarrollarse , pero es el nico instrumento que tenemos a nivel internacional para solucionar enfrentamientos comerciales .
Los Estados Unidos dudan que la nueva OCM del pltano sea compatible con la OMC .
Tienen derecho a hacerlo .
Pero a lo que no tienen derecho es a realizar acciones multilaterales contra sus interlocutores comerciales y a imponer sanciones , como en este caso , absurdos aranceles del 100 % sobre mercancas provenientes de Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
No tienen derecho a pronunciar una sentencia por su propia cuenta .
El proceder de los Estados Unidos daa considerablemente el procedimiento de arbitraje de litigios de la OMC .
Dificulta considerablemente las negociaciones previas para la nueva ronda de la OMC y socava la confianza en el proceso de cooperacin trasatlntica .
Surge la impresin como si las actuaciones comerciales norteamericanas estuviesen dirigidas de modo creciente por una agenda poltica estrictamente nacional . Est justificado el temor de que lo que se pretende es imponer una determinada filosofa comercial norteamericana .
Esto es un juego peligroso con el fuego. la misma OMC estara en peligro .
El proteccionismo no puede ser la salida a los problemas nacionales .
Nuestro orden mundial es interdependiente y la OMC es un instrumento de armonizacin de los egosmos nacionales .
No es querida por todos , no es perfecta , pero s totalmente necesaria .
<P>
Emocionalizar polticamente temas nacionales , por ejemplo , los pltanos , las hormonas o muchos otros , conduce a la irracionalizacin de la poltica en general y pone en marcha una tendencia que quizs no se pueda detener .
Mi grupo poltico apoya plenamente la posicin de la Comisin .
La Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores les ha presentado una resolucin comn adecuada que condena expresamente las actuaciones unilaterales de los Estados Unidos , apoya plenamente a la Comisin y puede ser adems una buena base para ms acciones en el marco de la poltica europea .
<SPEAKER ID=366 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
La crisis que , a propsito de la controversia sobre el pltano , afecta a las relaciones entre la Unin Europea , a sus Estados miembros , a sus socios ACP y a los Estados Unidos , ilustra las ambigedades de la poltica comercial de la Unin .
<P>
Frente a una actitud muy determinada de Estados Unidos que manejan con arte el doble juego frente a sus socios europeos , que buscan al mismo tiempo la asociacin y las sanciones , las instituciones europeas parecen divididas , impotentes , paralizadas , y finalmente poco deseosas de defender realmente intereses europeos .
<P>


Las causas son mltiples , la voluntad hegemnica de Estados Unidos no se percibe como tal por numerosos Estados miembros ; la aparicin de intereses no comunes sino divergentes entre los Quince tiene tendencia a desarrollarse y la falta de democracia en el seno de las instituciones europeas facilita las connivencias opacas .
<P>
En todo caso nos encontramos en una situacin en que los Estados Unidos han decidido unilateralmente publicar una lista de productos europeos sobre los que pretenden imponer sanciones incrementando los derechos arancelarios en un 100 % si la Unin Europea no modifica su nuevo mecanismo de importacin de pltanos antes incluso que la OMC se haya pronunciado sobre su compatibilidad con las reglas de esta organizacin .
<SPEAKER ID=367 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , la actual guerra del pltano es un ensayo . Esto lo dijo con toda claridad hace poco el embajador de los EE.UU. , Vernon Weaver , en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
El caso serio va a ser en pocas semanas la prohibicin en la UE de la carne tratada con hormonas .
A continuacin , vendr el tema de la manipulacin gentica , lo que tampoco ocult en absoluto el Sr . Weaver .
Bajo el pretexto de ofrecer a los consumidores mayores posibilidades de eleccin , los consorcios norteamericanos quieren poder ofrecer en nuestros supermercados tomates genticos y soja de laboratorio .
Y a ser posible , sin etiquetado , pues los largos textos pueden recabar demasiados esfuerzos de las cabezas de los consumidores .
<P>
Se trata de mucho ms que de pltanos .
Precisamente por ello no podemos ceder ante las injustificadas exigencias de los EE.UU. Aunque o precisamente porque amenazan con absurdas sanciones , hemos modificado el reglamento de mercado del pltano de conformidad con un  panel  de la OMC .
Exactamente el mismo  panel  decidir si esta modificacin es correcta .
Cualquier sancin en contra de empresas europeas por parte de los EE.UU. antes de esa decisin significa que la OMC ha perdido su sentido .
Cualquier arancel punitivo que se imponga antes de la decisin del  panel  significa que podemos cerrar la OMC .
<P>
Lamentablemente , la Comisin no est ausente de culpa en esta situacin .
Los fundadores de la OMC se han metido ellos mismos en esta situacin , pues el comercio mundial no est regido por el principio de un desarrollo sostenible , la proteccin del consumidor y la proteccin social .
En vez de ello , rigen el crecimiento econmico y la expectativas de beneficios .
Ante el prximo millenium round es ya hora de elaborar propuestas concretas de reforma .
Prevencin , ecologa y desarrollo rural tienen que convertirse en elementos centrales de la actuacin econmica .
En los high level meetings de la OMC en marzo , la Comisin debera presentar primero los documentos si , tal como ha prometido , quiere hacer de la transparencia la primera obligacin del funcionario .
Las protestas de hoy de los agricultores franceses ante el Parlamento dejan entrever qu es lo que piensan de la adaptacin al mercado mundial y de la mana liberalizadora y desreguladora y a qu estn dispuestos cuando la cosa se ponga realmente en marcha .
<SPEAKER ID=368 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , el Grupo el Partido Popular Europeo apoya la resolucin comn .
Damos gran importancia al respeto de las normas de la OMC .
Es absolutamente inaceptable que los EE.UU. amenacen con medidas unilaterales contra empresas europeas que realmente no tienen nada que ver con el reglamento de mercado de lo pltanos y con este litigio .
Es tambin totalmente inaceptable que la poltica en los EE.UU ceda a la presin de Chiquita y otros .
Hay que apoyar a la Comisin cuando pide que se respeten las normas de la OMC .
<P>
Pero tambin la UE tiene que respetar estas normas . Es decir , si perdemos el prximo  panel  , habr que adaptar de nuevo este reglamento de mercado .
Ruego a la Comisin que recapacite sobre cmo va a reaccionar si se da este caso .
Personalmente , creo que este reglamento de mercado no es bueno .
Es discriminatorio frente a los productores en Latinoamrica y no protege a los pequeos productores frente a las multinacionales , pues en Latinoamrica hay tambin productores independientes .
En el Ecuador , el 60 % de los productores poseen menos de 20 hectreas y son de propiedad nacional , no de Chiquita .
<P>
En Costa Rica hay pltanos fair-trade y todos estos se ven discriminados por el reglamento de mercado .
Cuando hace dos semanas el Comisario Pinheiro , al hablar sobre mi informe relativo a los pltanos , dijo incluso que las multinacionales en los Estados ACP deberan recibir dinero de la Comisin , es el colmo del cinismo que se afirme que queremos defender a los pequeos frente a los grandes .
Quizs se trate de cosas muy diferentes .
Pero esto no debe impedirnos subrayar siempre que las normas de la OMC deben respetarse y que no podemos aceptar los ataques de los Estados Unidos .
Tampoco podemos aceptar lo referente a la carne con hormonas y a los organismos modificados genticamente .
Tenemos que defender nuestra legislacin .
Pero si vemos que nuestra legislacin no est en consonancia con las normas de la OMC , deberemos tambin adaptarla .
<P>
Quiero llamar tambin la atencin del Comisario Sir Leon Brittan sobre el debate referente al informe Bowe que acabamos de mantener .
La comisin ha acordado una enmienda que dice que debemos tener en cuenta criterios socioeconmicos a la hora de autorizar organismos modificados genticamente .
Creo que si se aprueba la enmienda y se refleja en la legislacin , se lo pondremos muy fcil a los norteamericanos .
Tenemos que demostrar que nuestra poltica es correcta en base a documentos cientficos y estos existen tanto en lo referente al tema de las hormonas como de los organismos modificados genticamente .
Del principio de prevencin hacemos la base de nuestra poltica y no de cualesquiera criterios socioeconmicos arbitrarios .
Debemos prestar atencin para que en otoo no tengamos nuevos problemas .
<SPEAKER ID=369 NAME="Brittan">
Seor Presidente , deseara comenzar agradeciendo el respaldo que el Parlamento ha brindado en lneas generales a la Comisin en torno a esta cuestin , as como la resolucin que ha elaborado , que estimamos que nos apoya en gran medida .
<P>
En este tema se plantean dos puntos cruciales :  qu est haciendo la Comisin para evitar las sanciones con que amenazan los Estados Unidos y cul sera nuestra actuacin en el caso de que estas sanciones se llegaran a aplicar ?
Todas nuestras acciones se han llevado y se seguirn llevando a cabo en el futuro de conformidad con las normas de la OMC .
Con un error no se subsana otro , lo cual , sin embargo , no implica que no podamos hacer nada al respecto .
Las sanciones americanas son ilegales porque se basan en una decisin unilateral en el sentido de que la Comunidad Europea no ha logrado adaptar el rgimen del pltano a las normas de la Organizacin Mundial del Comercio .
Por este motivo , hemos intentado persuadir a los estadounidenses de que presenten esta cuestin de la conformidad del nuevo rgimen del pltano a un procedimiento de control de la OMC , tal como establece el apartado 5 del artculo 21 .
De hecho los procedimientos de la OMC estipulan obligatoriamente este paso antes de que se pueda autorizar cualquier sancin .
<P>
Venimos ofreciendo ya desde septiembre del ao pasado -y lo hemos reiterado en las semanas y meses posteriores- reducir a un plazo mnimo de tiempo los procedimientos de la OMC .
Incluso hemos iniciado nosotros mismos el procedimiento e invitado a los Estados Unidos a participar en el mismo .
Pero el problema fundamental estriba en que , cuando finaliz la Ronda Uruguay , la Administracin de los Estados Unidos prometi al Congreso la adopcin inmediata de sanciones al trmino del perodo de aplicacin en vigor del panel de la OMC , de acuerdo con el procedimiento legislativo nacional del artculo 301 .
Ahora , la Administracin tiene que demostrar que puede cumplir su promesa .
ste es sencillamente el trasfondo poltico americano de la cuestin .
As pues , los Estados Unidos han pasado por alto el hecho de que , en caso de divergencias entre las partes , se ha de someter primero a prueba la conformidad de las medidas de aplicacin por medio de los procedimientos obligatorios de la OMC .
<P>
En el caso del pltano , la Administracin americana prometi al Congreso la aplicacin de sanciones a ms tardar el 3 de marzo de 1999 ,  independientemente de lo que ocurriera en la OMC !
Esto es lo que ata las manos a la Administracin estadounidense .
ste es el motivo por el que los Estados Unidos han rechazado participar en cualquier procedimiento de la OMC sobre la conformidad del nuevo rgimen comunitario del pltano , sencillamente porque ello habra supuesto a los americanos traspasar el plazo interno que se impusieron a s mismos , que no se ajusta a las normas de la OMC :
<P>
Al iniciar nosotros mismos el procedimiento del apartado 5 del artculo 25 , hemos logrado que el Ecuador emprenda su propio procedimiento para poner a prueba la conformidad de nuestro rgimen .
Este procedimiento est siendo sometido actualmente a examen y se prevn los informes del panel para el 12 de abril .
Acto seguido , los procedimientos normales establecen el derecho de apelacin de la otra parte .
Entre tanto , los Estados Unidos no han cesado de presionar para obtener una autorizacin con objeto de emprender medidas de represalia para el 3 de marzo .
Se ha abierto un gran debate sobre esta cuestin en el que prcticamente todos los miembros de la OMC que han intervenido lo han hecho a favor de nuestra posicin , en el sentido de que no puede permitirse una autorizacin de represalia si no existe una normativa de la OMC sobre la conformidad del rgimen .
<P>
Nosotros vamos a seguir argumentado ante el rgano de arbitraje que ste slo podr decidir el alcance de cualquier accin de represalia nica y exclusivamente en el caso de que se determine la falta de conformidad del nuevo rgimen del pltano .
En cualquier otro caso , el rbitro estara sentenciando a la Comunidad Europea sin que se hubiera demostrado su culpa .
<P>
Hemos solicitado al Consejo General de la OMC que ofrezca una interpretacin autorizada a este respecto .
<P>
En ltimo lugar , vamos a plantear la conformidad de la legislacin americana del artculo 301 .
Hemos solicitado una comisin de control que se crear en su debido momento .
Por su parte , los Estados Unidos han solicitado emprender consultas con nosotros , y acudiremos a stas de buena fe .
<P>
Todo esto me conduce a la segunda cuestin :  qu haremos si los americanos siguen adelante con sus sanciones llegado el 3 de marzo ?
En primer lugar , plantearamos la legalidad de esas sanciones por medio de los procedimientos de solucin de diferencias en el marco de la OMC .
<P>
En ltimo lugar , y durante todo el tiempo que estuvieran en vigor las sanciones , tendramos la opcin de tomar represalias perfectamente legales mediante la retirada de concesiones o la imposicin de medidas en aquellos sectores que no se encuentran sometidos a las competencias de la OMC .
Existen medidas de este tipo que se podran imponer , estaramos en nuestro derecho de hacerlo , y nos plantearamos muy seriamente su aplicacin ante una violacin tan flagrante de la ley .
<SPEAKER ID=370 NAME="Smith">
Seor Presidente , respaldamos la opinin de la Comisin en el sentido de que la accin unilateral de los Estados Unidos es tan ilegal como escandalosa e irresponsable .
La mera amenaza est causando ya serios perjuicios a los productores de prendas de cachemir , que constituyen una parte completamente inocente en esta disputa y que pueden llegar a registrar prdidas en torno a los 20 millones de libras en pedidos destinados a la exportacin y hasta 1.000 puestos de trabajo .
Con estas acciones reivindicativas , los Estados Unidos no slo han perjudicado su propia reputacin , sino tambin el futuro de la asociacin transatlntica .
En la actualidad se est procediendo a cumplir precisamente lo que , segn tengo entendido , solicitaban los Estados Unidos en su carta de 13 de julio a sir Brittan , esto es , un comit de arbitraje con arreglo al apartado 5 del artculo 21 .
Debemos condenar el burdo intento de intimidacin por parte de los Estados Unidos , en el que se solicita eximir de sanciones a los productos daneses y holandeses puesto que estos pases votaron en contra del rgimen del pltano en el Consejo .
Acerca de este punto , me gustara preguntar a la Comisin de qu mecanismos disponen las autoridades estadounidenses para poder distinguir entre los productos originarios , pongamos el caso , de Dinamarca y los Pases Bajos y los productos procedentes de Francia o el Reino Unido .
<P>
Los puntos que hemos incluido en la resolucin de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores son muy claros .
Exigimos que la Unin Europea cumpla las obligaciones contradas con nuestros socios comerciales ACP , y esperamos que la Comisin logre este objetivo en el marco de la OMC .
Finalmente , no podemos tolerar que se produzcan ms perjuicios a nuestra industria a causa de un rgimen cuya ambicin slo es comparable a su arrogancia .
<SPEAKER ID=371 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , quizs no hayamos aprobado en Europa un reglamento de mercado del pltano muy adecuado , pero reaccionar inmediatamente con la guerra , imponiendo aranceles del 100 % a las velas , armas , jersis y cosas similares , no es en mi opinin la respuesta correcta .
Se trata del mtodo antiguo de probar con el poder y la guerra .
Quien mate el mximo de contrarios es al final el vencedor .
<P>
En Europa hemos aprendido de ello .
En el fondo , de lo que se trata es de encontrar una solucin mejor .
Es decir , si tenemos dos posiciones diferentes , debemos reconocer que quizs las dos partes pueden tener razn .
Debemos entonces acercarnos unos a otros y decir que aceptamos no slo la solucin 1  2 sino que vamos a probar la 3 , 4 , 5 , 10 , 15 hasta que tengamos una solucin que pueda ser aceptada por todos ; y estas soluciones tienen que elaborarse en mesas de negociaciones .
<SPEAKER ID=372 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi">
Seor Presidente , como dos o tres grandes sociedades americanas controlan la produccin de los pases de Amrica latina , los Estados Unidos , que no producen por cierto ni un solo kilo de pltanos , prosiguen sin descanso con su ofensiva contra el sistema comunitario de importacin .
<P>
Mientras la Unin Europea ha tenido en consideracin el veredicto de la OMC , modificando su reglamentacin , los Estados Unidos esgrimen de nuevo la amenaza de sanciones comerciales contra la importacin de productos europeos .
Pretenden as que la Unin levante su embargo sobre las importaciones de carne tratada con hormonas , y preparan una ofensiva sobre los organismos genticamente modificados .
<P>
El embajador de Estados Unidos ante la Unin sealaba por otra parte el pasado 28 de enero que la cuestin de los pltanos slo es una pequea colina con respecto a las montaas de asuntos relativos a la carne con hormonas y los OGM .
<P>
En el fondo , es claramente la cuestin de los mecanismos de la OMC la que se ha planteado con esta reafirmacin del hegemonismo comercial y poltico de Estados Unidos , por su voluntad de iniciar el futuro ciclo de negociaciones en una posicin de fuerza .
<P>
La propuesta de resolucin cofirmada por mi grupo y los Verdes condena las amenazas de sanciones americanas .
Solicita que la Comisin sea muy firme frente a esta nueva ofensiva para proteger los intereses de los productores comunitarios y de los pases ACP .
<P>
Se ha conseguido un acuerdo provisional a la espera del nuevo arbitraje del grupo especial de la OMC , pero los Estados Unidos no han renunciado sin embargo a sus amenazas .
Si aplican las sanciones anunciadas de forma unilateral , la Comisin est dispuesta a responder , si fuera necesario , con medidas de represalia equivalentes .
<SPEAKER ID=373 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , tengo que agradecer la presencia a estas altas horas de la noche del Comisario Sr . Brittan , porque demuestra su inters por el tema .
Esta noche estamos realizando un ejercicio de apoyo a la Comisin , como el propio Comisario ha sealado y , por tanto , no tiene sentido que repita algunos de los argumentos que ya se han dado .
<P>
Me va a permitir el seor Presidente que haga unos comentarios . No s si voy a obtener respuestas .
<P>
En primer lugar , quiero referirme a los problemas que nos plantea esta crisis .
El primer problema es que , si bien nosotros insistimos durante la ronda final , en Marrakech , de la constitucin de la Organizacin Mundial de Comercio , en la inclusin del procedimiento de solucin de conflictos , ello era para luchar contra el unilateralismo americano .
Y ahora , sin embargo , ese artculo 301 de la ley norteamericana de comercio exterior vuelve a aparecer otra vez .
<P>
En segundo lugar , parece que los norteamericanos tienen la posibilidad de eximirse del procedimiento de solucin de conflictos , pues concretamente ni la ley Helms-Burton ni la ley D ' Amato han podido ser impugnadas ante la Organizacin Mundial de Comercio de una manera eficaz .
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Y en tercer lugar , la preocupacin que tenemos , sobre todo los miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento , es la de saber si la Comisin est realmente en condiciones de enfrentarse con medios propios a esa tremenda batera de juristas que tienen los norteamericanos en Ginebra .
Parece que los norteamericanos son capaces de ganarnos casi todos los pleitos : se acaba de sealar el tema de las hormonas , se acaba de sealar un posible recurso en el tema de los organismos modificados genticamente y tenemos la guerra del pltano .
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Es decir , el problema est en que si no se llega pronto a un acuerdo sobre este tema y los norteamericanos insisten en el multilateralismo , es posible que la Comunidad tuviera que reconsiderar su disposicin a someterse a un mecanismo multilateral , que parece que los norteamericanos no estn dispuestos a respetar .
<SPEAKER ID=374 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , ya en el ltimo Pleno , celebrado en Bruselas , tuvimos ocasin de hablar de la problemtica de los pltanos , a propsito del apoyo financiero que se deba conceder a los pases ACP afectados por la reduccin de su produccin .
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Conforme subrayamos entonces , adems de las razones que pueden asistir a una y otra de las partes , impresiona la desproporcin de las represalias anunciadas .
Entre otros aspectos , mientras que por nuestra parte podra estar en juego el apoyo a dos regiones perifricas ( de Madeira hablar , por cierto , mi colega Manuel Mendona ) y a pases pobres ACP , donde no hay una satisfactoria opcin substitutiva de los pltanos , por parte de los Estados Unidos ni siquiera estn en juego intereses de agricultores suyos , sino de multinacionales poderossimas que explotan la produccin en pases de Amrica Latina .
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Si bien hay que ser sensible , naturalmente , para con las poblaciones de esos pases , hay que subrayar que an es muy amplio el mercado que queda abierto , fuera de Europa y en Europa , adems de las cuotas establecidas .
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As , pues , se comprende que hayamos subscrito unas preguntas orales a la Comisin para procurar saber si es posible o no llegar a un entendimiento en el mbito del grupo especial de la OMC .
Al no poder dejar de abrigar las mayores reservas sobre la correccin de la posicin americana , inquirimos tambin , en una pregunta que es simultneamente una sugerencia poltica , si est dispuesta la Comisin a aplicar con rigor y sin demora los instrumentos de poltica comercial que tiene a su disposicin .
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Debemos dar , de hecho , todo el apoyo poltico a la Comisin en la firme posicin que sigue adoptando , conforme se ve claramente en el apartado 3 de la propuesta de resolucin elaborada a raz de las preguntas orales presentadas .
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Por lo dems , al proceder as , no slo defendemos legtimamente los intereses de personas y zonas desfavorecidas en este caso concreto ( el de las zonas productoras de pltanos , por un lado , y de las zonas que se veran afectadas por las medidas de represalia americanas , por otro ) , sino que , adems , hacemos , con mucho mayor relieve , una contribucin para que se avance por fin hacia la resolucin multilateral de los conflictos , de acuerdo con las normas de la OMC ( y el consiguiente rechazo de las represalias unilaterales , en una lgica poltica que preferimos no calificar ) .
<SPEAKER ID=375 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , no bast a los Estados Unidos de Amrica que una comisin arbitral de la OMC , constituida a imagen y semejanza de sus intereses y sus transnacionales de la zona del pltano-dlar , obligara recientemente a modificar la OCM del pltano ...
Los EE.UU. prosiguen su ofensiva encaminada a destruir cualquier rgimen de apoyo al pltano comunitario y aniquilar lo que an queda de esa produccin en regiones poco desarrolladas y ultraperifricas , como sucede en Madeira .
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Pero lo que ms escandaliza en esta ofensiva es su carcter totalmente unilateral , fuera de las estructuras de la propia OMC .
Ahora se amenaza con nuevos derechos aduaneros sobre productos europeos exportados a ese pas , lo que en la prctica podra plasmarse en una prohibicin de acceso de diversos productos al mercado norteamericano , entre los cuales se pueden citar los productos textiles .
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Esta ofensiva va encaminada asimismo a preparar nuevos ataques que obliguen a la Unin Europea a aceptar la importacin de carne americana tratada con hormonas y de productos genticamente modificados , con un total desprecio por la salud pblica de los consumidores europeos .
Hay que oponer , seor Comisario , firme resistencia a esta ofensiva .
Conviene que , en caso de que se concrete esa amenaza , la Unin Europea ejerza represalias de inmediato limitando de forma clara el acceso de productos americanos al mercado europeo .
Conviene tambin -y es fundamental- que la Comisin ponga en marcha todos los mecanismos de derecho mercantil e internacional a su disposicin para restablecer la legalidad que los Estados Unidos pretenden subvertir .
<SPEAKER ID=376 LANGUAGE="PT" NAME="Mendona">
Seor Presidente , Seoras , como diputado procedente de una regin ultraperifrica de la Unin Europea productora de pltanos , quiero dejar aqu bien expresada mi ms vehemente protesta y la ms profunda indignacin por la actitud represaliadora anunciada por los Estados Unidos de Amrica en el marco del nuevo contencioso sobre el rgimen comunitario de importacin de pltanos .
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En este momento quiero poner de relieve que entre las regiones europeas productoras de pltanos se encuentran algunas de las regiones ultraperifricas insulares en las que an persiste un bajo nivel de desarrollo econmico y la produccin de pltanos constituye la principal y tal vez la nica fuente de ingresos para muchos millares de familias .
Si las instituciones europeas hubieran cedido a las presiones que a in de cuentas siguen ejerciendo sobre el mercado del pltano las multinacionales orientadas y dirigidas por los Estados Unidos de Amrica con vistas a la defensa de sus exclusivos intereses , los perjuicios econmicos , sociales y medioambientales en la regin autnoma de Madeira habran sido incalculables .
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En estas circunstancias , es evidente la necesidad de sostener que , sean cuales fueren las razones aducidas por los Estados Unidos para ejercer presiones en relacin con los dossiers que estn en debate , la Unin Europea no debera hacer concesiones .
Las instituciones europeas deberan reiterar , en el mbito de las diferentes instancias internacionales , su firme oposicin a las medidas unilaterales de represalia comercial .
Las sanciones anunciadas por los Estados Unidos en el mbito de las medidas de represalia tienen ya contornos muy chocantes y se empiezan a sentir efectos negativos en otros sectores industriales que nada tienen que ver con el dichoso conflicto de los pltanos .
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Apoyamos totalmente la posicin de la Comisin al mantenerse sin vacilaciones conforme al espritu de los principios y las normas de la Organizacin Mundial del Comercio , pero debera estar preparada , como parece estarlo , para responder de forma rigurosa y rpida , en caso de que los Estados Unidos apliquen las medidas unilaterales .
<SPEAKER ID=377 NAME="Brittan">
Seor Presidente , permtame sealar en primer lugar que todos los oradores que han intervenido en esta ltima parte del debate han manifestado que la accin emprendida por los Estados Unidos no es solamente una accin en contra de algunos de los pases del Caribe , sino tambin en contra de algunos pases de la Unin Europea que registran una gran dependencia en el sector del pltano .
En el caso de algunos pases caribeos , si se vieran obligados a renunciar a la produccin de pltanos , es muy probable que acabaran como refugios del narcotrfico , lo cual perjudicara en mayor medida a los Estados Unidos que a la Unin Europea .
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El Sr . Smith ha preguntado cmo pueden los Estados Unidos discriminar productos sin ninguna relacin entre s como son los pltanos y el cachemir , el pecorino italiano u otros productos de otros tantos pases .
Creemos que no tienen absolutamente ningn derecho a actuar en este sentido y que sta es sencillamente una tctica de intimidacin con el objetivo de persuadir a la Unin Europea para que se someta a las amenazas americanas .
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Por lo que respecta al artculo 301 , una cuestin que tambin ha salido aqu a relucir , hemos pensado en todo momento que es ilegal .
Hasta el momento , nos hemos contentado con permitir su inclusin en el texto del estatuto americano , contemplando emprender acciones nicamente en caso de que sea aplicado de manera efectiva .
Si ste fuera el caso , no cabe la menor duda de que se emprenderan acciones .
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El Sr . Medina Ortega ha preguntado si somos capaces de hacer frente a los abogados estadounidenses en el caso de estas amenazas .
La respuesta es tajantemente que s .
Hemos sido capaces , como l mismo ha sealado , en el caso de las leyes Helms-Burton y D ' Amato , y lo seremos tambin ante cualquier otra legislacin .
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 Qu haremos si emprenden acciones ?
En primer lugar , responderemos en la OMC iniciando un pleito contra los estadounidenses , como ya hemos empezado a hacer .
En segundo lugar , si ganramos este pleito , tendramos derecho a tomar represalias legales contra los Estados Unidos pero , adems , deberamos plantearnos seriamente emprender acciones que se ajustaran a la OMC , relacionadas con la retirada de concesiones que no estn sometidas a la jurisdiccin de la OMC y sobre las que los Estados Unidos no posean ningn derecho propio .
Espero que no se llegue a este punto , pero la Unin Europea est dispuesta a defender sus intereses contra cualquiera , y esto incluye tambin a los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=378 NAME="Smith">
Seor Presidente , quizs no me haya expresado con claridad al Vicepresidente de la Comisin .
Los Estados Unidos han eximido de sanciones a dos pases europeos .
 De qu mecanismos disponen las autoridades estadounidenses para distinguir entre las mercancas de estos dos pases y las procedentes de cualquiera de los otros trece pases de la Unin ?
<SPEAKER ID=379 NAME="Brittan">
No s cmo los Estados Unidos tendrn previsto hacerlo en la prctica .
Les resultar difcil .
No es una pregunta que me corresponda responder a m , ya que creemos que la accin es ilegal en cualquier caso y emprenderemos medidas contra ella .
Estoy de acuerdo con usted en que , visto desde su perspectiva , puede que se enfrenten a algunos problemas .
<SPEAKER ID=380 NAME="El Presidente">
He recibido nueve propuestas de resolucin , presentadas de conformidad con el prrafo 5  del artculo 40 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana jueves a las 11.00 horas .
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Se levanta la sesin a las 23.55 horas
